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27c0f5c602480586d36d772263c20db9
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COURS
d'Econolllie Politique
2' A NNÉE d~ LICENCE
par
M. Barthelemy RAYNAUD
Dey.)) de la FacuJti d. Droit
d. J'UNIVERSITÉ AIX-MARSEILLE
Tous droits réservé. par
fteproduc;tlon
A. G VIE N -
r Auteur
Interdit.
1. a , Ru a Nazar e th
Aix-en-Prov 8 n~
�CvU.'.J D'ECONOl,iIE fOLITII.),UE
-------------------------
,-
"Lo. prétendue faillite de l'économie politiquo pendant la euerre de I~4
"d/lllS la période d'entre deux g uerres et pentlant la euerre actuelle".
------------Cllmme bltroduction sur ce sujet, 11 faut, je crois, marq~r le fa.it
~mporta.nt suiv811t : D:;.ns la p';riode que jo vivns do défi nir (I9I4-I94I) d"s
réclamations, plus exactGmOnt d~s lom~ntaticns dans une cortaine mesuro, se
sont prodvlt ~s affi~Wlt uno faillit e de l'économie politique. Ch~un d'ailleurs
prenait plaisir à ent e rrer avoc que l quù pompo les doctrinos qu'il combattait
ct chacun aussi so fq1 s a1t uno joie d l r oleve r c0rtainûs prédictions dos 6co_
nemist cs ot cortain os prc,Ii>ét1;;s •.uxquoll ,_s l .:l s faits sont v~nus appcrt :;r un
très crue l darnenti. Br J f, la th èse soutenue jr.dis, en I9I~, ou môme dopuis lors
plus réc~Jnt affi nu~ coc i : l'éc onomi o politiqUQ n'~ véritablomont aucun
c "r'\ctèn sclcntiflquo , l ' éco nom1 ~ politique r. f~.1t f:Ù llit l .
Il :J ' ;)st produit d' '-'.!lleurs pour c ettn '; conomio politique qUQlque
choso d''\Dr~ocue l'. co qui s '<'tF\l.t p".s sé vers 1 ". fin du xrx" s i ècle, on ]895, ;:.
pro p os do I r. scionce 011 0- Llwmo , Un des ho=.}s dt- l ot tros, ~.lors los plus r6put.5s
ct 1 0::: plus c61èbros , :F'"l'd1n~:lld BrullotiÈ:r Q O.V".1t d t cl:>.ré que l~. scionco ~. f".1t
f-i lli t a . VO\lS pJnso z si p ".r e ill o r..ffinn-:>.tien t'.v!'. i t ,;t6 /lCcuoillio p,-,r un tellt.
d", prot ost ".tions. ' c otte <'>po 'lu o on croy·"it , lus que j'1ll!'\1s &. 10. v~lour de 1".
sci a nca; vo ir a donc un hOImlO d Ol lottrc s ~firmer que I r. sci :mc o r. fr.1 t f"." .1lli t o.
-.v ·".1t n".tur ; l1œl0nt o".us ( un très gr~.nd 6c".Dd n l e on Fr - nc ~ ct 1.111 (.ur6, L'c.ff'J!.
ro sc t ", rminll do l~ fe.:;on suiv rllto 1 Brunetiè r e '\ dO cl C'. ré. s 'ôt r:l tromp: d'ns
l ~ formo d ' uxp rimer s~ p a as 0 0 1 c'~t".it simp lem~nt une c e rt~no conception de
l :l. s ciJnco pe.rfo is d c\nomm:,o 1 0 'SCi:lDtismo', c' ~st à dire l~. croy"Dco à un
d ' t ~rm1 nismo univ e rsol 'J t -.bso lu, qui ('.v~.1 t f -.1 t f'illi t e .
C'C:3t, jo crois , quolque chos o d'~n~logue qui s ' ost produit m~in
t ... n".Dt dons 1 -. fo.rmulo do 1 ... frlllito dt. l' <' conomio polit1'lUOI 11 y c à pr:ndro
ct Ù l :-iss e rl 11 y Il à m.Jttra "11 point 10 prob l ème , 11 y ~. à discorne r à Cv
c;tto thès..: p out ~.voir do vr n.1 at ce qu ' ollo pvut ".voir de f -.ux ,
Yon pl:-n d 0ns c0ttC leqon d'introduction SJre. 1(. suiv-nt 1 l )
divisor-i mos dr v olo ppcmoots en trois pnr ~gr1PUOs 1
1L:".C cus ntion, l e. th ?s Q .:l110- môme4
l':ï.r:Y..1.:.!J.me :Il
C ~ qu'il y e, à mon s ,} ns , de vrn.1 d3lls l' l?.ffir-m:.tioll e n quest ion, pe.l'/'~r'1>ho qU.:l no us pouvons "'PPJ1 0r 1 11'. f l'.illitc dg
l'Ec ociomla politique Don s c i~iauo.
~&.~rgph !3 ID : Co qu'il y Il da f:.ux d :ms I p. thèso 1 Le miJ,nti é:J l
do l"conomia pol1tigu~~t sci..QlLt1fiaue ,
,
Si no us choroholJS il. g roup or ct à pr" cls~r l es obj ections quo l os
".ut ours do c e tt e ~~cus".t ion ont formul~es , noUG se rons nnonfs à los groupor
vU trois s~r i ~s d 'ob jèctions s uiv"nt os 1
I èr ,) ob,llct l&n 1 Toutes l ::;s pr.' v1sio!:l s do l' ,' ooDoma poli tique
"ur".1 ent ( t ( d,' montios p"r l e:3 fF\l. ts.
2èmo objection 1 Lus b".sU5 d e l'orgfll\iS ' .t1on f conom1qua '.ctuallo
~.ur~ 0.1t (,t , ' br"nl ~o .
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A~-LP.~.L~ cti9.q 1 Cd t , nus
doctl'iu)s so SCr".1ullt :'croul'
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conviont tou.;v\l.U3~ d,~ co Zl.)r ... t1dr J"
c~t f '1..rd ..
1.5 prot ,t"tio ns dJD rdv . :l·~:)lr~s
.&:; ~I..;;~on 3 , COmDJ Il
S,J pour.-~t
't +
f Ol!1,.r!'~~·
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l10u dos ~rr~osticG
des ,;cor,ofiliGt~:;, ou
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n:.:ll11~ do ce':t(";'üs pco~.du13t~~, Il\ ".nt la gu~rro 1914,19Itl, (,\1i CV"il'ut
1li'1'(r~6 ,uo ;i ;l'.:na1~ ure gU91'1a :ncndial') ~cl "tatt, c~tte guerro sel 'it llPCesse.1_
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~u"~ù T,S proco ·t'cs los r.,lu9 ilOmJl'ùS lui fixru.e nt_ llllO duréo
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rubilis t~o:: s~ni!"'-2.ot C013t.~11 ..1:,)C,J d ... 1 .... ôu.::r'..;.... .,) d"l!s div~rs F"'Ys, dov "' 1t 13ntr'"'l_
IDr un r.n: t CO'llJ:,,,t do t~ I.! ~J V) ù ,! Cùr.;,m1 ljU.!, ·là ur, 0 rù. 011 so ulignJ <-o:nb i(J1J
c"it' ":'f1r.l1"tlO:.l .... t! d~J!:·_nU.ù :?'~' l\l:J f"its, P.nd " lt c"s qu'trJ r.ns do gUJrro
;: Jg ·1.::3, !J !l soli -yn .nt è.".s 1:0 l' ")'S b:ll1e:' r "llts 1 " v! û 6col1omi quo [3' oJst
'lr.Lu'"o peur tù'lt c: qui ,·t·,lt ;)~c,ss·.!.ra à 1 ... CoD uit: d ') 1" Cl:.crl'J, mols d'DS
C~3 cil'cvnst-ncùs "SSJZ p. nibl)s. l '. v1ù f. :oDomql.!o s'.:st po ursu1viG,
2n trolsièm~ liou, los pddictio!lo d"s , COn0i:Üs't s sc. pl"g rlent
SW' 1:; krr'in fi""jlCiJr ùt "\"nt I~I4. ils ?.fl'irmti ont quo d JV"J'lt l' hlormi t,' du
ccii; fL,'Dct"r d'u;J~ guorl'') J:lOndi-le. l,:>s PO''' q' ü r.ur ' iont p"..!'tic1p'" à c otte
~u_rl'Q , EJr'i:ut t~us, v-in'l (..urs ct v'Incus, ruin's -u poi ~ t de vue fin".llci.1r,
W ;D'-Or~ l es f"'its ~Dt d .'montr,' , dis:nt leG '.c·;us-t ouro, qUJ Cè3 pr.'diction3
t'i :ilt f'.U3SJS, Bi .r. quo 1 ' 0 è.'por·eos de gu " rro d ' I\SSùnt 100 mill ions dj fr"'Ilcs
C'r g:rr:tin"l d-.n3 l '; S "::01. d()& p';"s, tout d: lù3l!l;) les p'ys b111ig"1".r.tS O'1t
CJl1t1 nu.' d2 vivre "Prc3 1". G<.l2rr" Jt s~ sont r:t-bl1s d'ns lr. p,"riodc IDI8-11l33,
3:lcor; un ' tr_ poi!>t d ·; VUJ ; l'"ctier! d ,·t'.chto de dU'f'l'vllt "S
Ids 'ccDc::lJ.qlMl;', et e::J -:xtic'.L.i.:.!' 1 ... loi do l'offrJ ot do 1- d .?m 'lld,) ot l'.
q_sti!)!l • l'iDfl'.tion ùt d;s bi1l:!'ts iJ cours f01'C', S l'un ot l".utrJ d.:
c;s d~\lX poi:lts d, v , on roll.:"':! poU!' l ~ p,'riod:: consid:'r:o. y cOlllpns l ' loucrrc
-.ctuoll~, aes 0. '!:!~ntis "3;,-,2. fl~gr'!lts 'pp~!'t :· s jY.r l:s l"Hs '.uy dir:s dr, s
cor:o::1st:!s d' "V 'nt VU. P r ol:J:I!'Jl,). 1 " r:i:c~nismo do l'ofll'O ût do 1" d em-nd:l
-ur-it 't :, ù mulÜpl.::s r."ris:::; ,-~ssé soit pr.!' l, t"'>:".tion d_s p.ix, soit p'.r
l' j)Ol1tiqu, d;: c::rt'ins co=;:r<; ....'1:s 'lni cO"3erv".1 ,m't l.:urs stocka c.u d'out et
pvD 'nt 1-. {."U.r.ù :'ùs -.v'i.nt v_'ldus Y. d"s prix c::tr~omont · l'IV':; .
t:: ::l~';; on f".V ....l t ".rflrm: qU) l~ cauro fo re r 1 d ' uu') m"nlèr-.l g ' nt"r"'l~
d~'rl t p'.r unt. sorc'J d' 'cc "l' r'.tiou S:;JOllt",lJ",o "boati!' li uno infl-.tion v" ri t "'.hl,.
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cotte 6.11 ;:h\O, la période I gI9.. I~3D ost un~ pnriode de rocrùClMlcer.ce. de ronfcrcement du protectic1ll1ism~, ùn a'écorto do plus en plua do c,)t id';w. du libre échc.ngo
c0l1s idér9 comme bas" indispensablo do l'orga:1isation écono<1lique.
Do co m3;no pO:llt do V\!O oncoro, vn insiste sur la l1b t;rt" du travall
,mvisEJg13o, lJorJll'(o mlO assiJ~ fcrcd=r,tale do l'ordro soci.:ù ., llens chacune do s deux
B...... rruJ lo ~ iutor\'t'nti0n do l' rlC:lt SI) so ut mul tipl1é>'ls d&!ls l os différ e nts
p~'I!. Le. liberté> du t ravail P. été, ,ic ar t Jo? C'est l ' Etat q~t a pns la dlr%ticIl
(!(j l ' ind::lstrlo de glterl'(l et a multiplIa zcs in '"crvent>:lns de.ns tous los domaines
de l' oct. i \'l té Gcoi:0miquo,
1
tll1fir:, .jlJ sOlù i CIle cn dern1e :- :iiou, la quostion do la propri6té
privôo onvlsoe60 CCrrL~O b ~so ot asSi80 do l 'ordre dco nomlquo. On r~ l ~vc l'oxemplo
do l'I)::p,hiùl1cC bclc!,,,'vist:> dcpui:3 101:'1, la poli t i quo do l' 6collomie dirlgJo, et
1 '0 11 tiOU\'O quu d't'Lo mat1i~ro total o, de.~3 la premIèr o, ùt d'uno milllière partioJ.l o
dans la s).:o:rrlo, Je.. propri ,'to pri\'60 pcndr..r.t cotte pé:1.odo a <ôté' très sc'riCU30m.,:rt bn.ttuù en brecho ,. On dlt donc: toutes 20s affirrnatlOns dos éccnomistcs sur
l es caractèros esso il~ i els do c,;~ bas es so sont trouv,'os ,~bra.nlocs, pUiSq'lO malgré
!o recul ou 1:J. Gt1·pI,r·Jssion do tollv ou t.:llo de cos be.seo, la viJ ( concmiquo 0.
c~ntinu,i
0
ô) .. D',fin, on t roi 3i;';n(l ci; dornier liou, d211s 10. thèse d' ~cus~~
-r;~on où pC'..lt r J lev or l éC c~nst 'tat!.0'1 quo cert -lnos doctl'in~s f"onomiquos sc sont
,'cro ul, 08 0 &ss ~;yonG do soulignor : ~s pl us import °lltCG do ces è.octrincs, C' cet
d"bord cc quo l ' on pourr' l t ~;ppelor }.p.posit-1:Jn p'ciflsto d:ls libr:s- c'ch "~gistes ,
..tv "r,t 1814, d ' aucm,;' croy!l.lcr,t qua 10 Ilbr e échanee ~r! tc rnational dov~t surCllllont
mener
au pacifismo, Il ost st1perflu de BO ullgnor combien los è.eux guerres ollosL
momùs et outre l os doux g uc: rrcs, la p.3riode è." t on:3 ior, intorn atiol;(ùO que nous
"-vons vu.; sont 1.!.'1 démenti formel dQ le. doat rino pe.ci..!.sto.
JiJffondl'.:mcn t oussi de l~. thèso Co 110cti visto du ml'.téri ~.lisrno
hi st orique, Cot te thèso r,.fflrrnc. i l vous on sOJ.vi~,t! quo c:! sont les conditions
.\conomiquas qui déter:nin,mt d' une ml'ni èr C oxa lus1 VQ ot ".bso lue tout 1 ; o rg'nisme
soc i~.l o L ~. p~r i o d() consid,\r.\o nous !l'~ ntr(; :'.U 'lo ntr"'iro . quo cc sout l os f".Ctcurs
id6 ~.list cs qui . d ".ns c otto ph :"se , 50 sont montrés pré pondt>r'n'ts,
:bf'lp., dernior ox~le ot d"rnier,; doctrillll. Il y ".vdt ~v'nt In4
et p'l'tiolloment détruit d-.ns l~. p{,riode 191: 9-1:)3 9, U!l cOl't'ln socir.l~srno in,
tern'.ti on f'. l. è.ont nous pouvons trouvor l r. fOl'.nu l o dons l' ";pp,)l do I~".rl U ~.t'x l
"Prolétaires de tous les pays, unisse 2r-VOUS', soci alisme intc.national qui a é"d
on recul en 1919-19;)9 e t qd semb le aujourd'hui égal ema nt asse z ab andonn;; , ne Jl
srulS r niso n d' aillcurz Ài:,si donc par ces coustatatio ns des doct rines é3ra.'11âes y
011 trol:vo encore ljUO l 'économio politiqu a a fai t fni!l1to.
0
Tollo ost e n SGS gl'aJ.dos lignc;s la thi:sQ quo j' oxan111C > 20.1 c
c;,nclut d 'UllO ma'1J.èr,) absoluo ;:t sons râ s0rvo quc l'Economio Politiquo t:3 do}t
pôs J~~O co~sidé~âo comme SC1CCCO vulnhl o o
Passons à l'H ,\mor,t ·, il. l a part de vh'i té cont<:nu0 dr.ns I f'. thèse
en ques-:: ion . Cct t,) port d0 v.' ritC fil,) sembla 3tro ,ln effet 11'. suiv'nte : Uno
c crt· !llO 6conom10 pul1t1 ..uo, l' ÔCOl1oru~o pc.litiqu,) quo l'on pout iq)pelor non
sc i "n~if i Cju'), s 'est, il fl".ut 10 rQcon"cltl'c, en ofl'çt , offonà.rée, ~. l o ::s t
roprés .: "ntoo pO.r c,) qu., l' on -.v"it ~pel ,< ot cc qui s'";ppoll,; l '~o: .ocio Politi ..
que orthodoxe, l' .,co 10 qui croy"'i t etrc seulo c:r possossion de 1 ... vc\rl t l' ct qui
o.ffirrn~i t qu'en deho rs dos doctr'iuQs propre s qu ' olles p rofess"l t i l n r y :.v"'i t
point do s"lut. C'est un e oxog'r'.tion de l' ,~co lo l i b,' rolo qui s':t'it dfvolopp"ù
dOLS l e fin du XIX" sièc!') ot lus promièr os ';.nnros du XX", ".Vf'.l1t 1914. Il Y
-.v".it do:rc il côtô do 1 ., sc i cn c.:> p r oprement dite uno cc·rt-.1ne mt<t,?llyo1quJ
.'conorn1co - cosm~polito, oubli .JUSO d~s r é- -.l it .'s o Collo-l". r.vcc soo corcll-iros du
p'.cll'ismo, liu libro- 'ch -llgO intol'u'tioh~l, o.? l' in t ' J.'0t pJrsonnol , uniquo !'l:>t:;ur
otc, .. cvllJ .. li. ' vrrit'blom::t:t J.i s p'.rt:. ;;Jt c'.;ot 'J.110 premlèr ... P"~·t dJ v rit'
qU'il nous r . . . u t n A ccss . . . 1r..;m.Jnt c0nst . . .t .)r
0
O'c:ot W10 dvctrjnu qu,J l·orJ r otrouvQ d . . J1S l~ soc.! "..lismo intor'ri .......
je f"is"'.1s . . .111131011 tout à l >honro; s'"'.v0 i.::- l'J":.O .....fflrrn"'.tio!l ,...
prl ori 8 . . J1S sa soucL~r de 1 . . . r {' "".ll "~.(. f'.ccn:Jmlq"ù'0 ct soc i r~oCC' iillSi d311C las
t1o~~.1~ . . .uquo l
�- 5 -
qu o 1 ,,0 f".1to ! C 1lll r:l i 'l UO s, nt d:,s f ' it::; hIJ[1~i ns . L'h,t.rnc e:s t 1:-. cr,<".tul'O 1 :-. plœ
( t lnnf'Jlt o du m,m d o , c ~llQ qui d, nue 11 0u '.\lX p l us Œr '·n d ,. s s urpri ses . Pen se z à
Cu qll.J fut I r. vl a d '.lllJ I on t C' ncll ,' us on I9I4-I 9I8; p~n s.z ù CC qu' ost r.uJ Jurd'hui
l '. v1 c D)US d o C) ll s t "nt s bOLlb "rd ::m: nt s ..v r1.:>n e , ot voy e z qu" ll o .st l ~. JIlc rv:lil_
l a us e: 50 : ü cs so qu ' 11 y P. d ~n s ce t t e r n s1 s t :.aco .
r "· c i ~u{,I:'
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Do rnZ:!le onco r e.: un onsoi gnement donll( p cr l a 'Ilcrnr, p0 riode. CoIte.1nes
cons ' QUJl1c e s (' co:10mi quClB Ue, l a guc rr ~ 1914-19I8 sc.: s o nt d6 ro ulôos d8lls le.
p é riodo d ' entr o d oux g uc r ras ct sembl ant vouloir sc.: c Ol1fi :nnor COlIT!le consé quenc o
d o l a euc rro Il.Ct uollo, P ::u' exemp l e , Ip, h ' us s e dos p ri x don t nous ,,"von s p-rlé ,
P "·l' c;.r;mp l o , l ,'. r"X" f ·'.Cti on de I f'. p r oduction du f "i t des gue rr e s e t du blocus ;
pr.r oxomp l e , I r. p ri ori t n L t I r. pr im~.ut ,; doc quus t l onG d o COl1So!!l!ll.".tlon. Pour :Je
p r ondr . quo t; J de r ni or C' .'l p"rt1 cul i or, ost-c e quo d"'.llS t o us 11s P"~S t.ujourd'hui
1 ' . ques tlon du r ".t ionll'Al\ont ., t de 1 ". c ons ol!lJl ".tl on n' ' .c Cus e point Cj qu'on
p o urr "l t -,,'p '. br 1 0 pro c essus comp l ot de l' r COllomi e no m ".!:l . 10 f ' it que Ir.
product l on onti èro 'ls t or cnn i s!> o on vuo do 1 ". c ons o11ln".tion. No us on S"N o n s
qu·}} qno C:10SO p n.l' l ' ()lCp t rl e nc e per s on ne ll e de C01130lllD .".t eu r s . 1( "i s c.11:-. oo t vrrl
".us3 i s i nuus onvi s"gOOllS l ~, s i i U".tioll dos di ff 'rJ nt s peup l e s bolligf r".nt s .
C"
11ns1 dJl'c , l a p a"<'t do v ~r 1t ,; dens 1 0. thès'l en c.UJst i OIl , c' " s t
l a l'ai l ll.t J du d~e;n 'it i sme , c ' ost 1 " fri lll to : l ' écJnomi o pJl1t 1 qllO m I:
s c L :J t llhUJ.
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P:!Ss,ns d2LS UJ:j tro i s i io!~o p a ,' og:-:;>he ' l ' exSI:lcn d -. la part d' orrcur
dru;s la thès e CIl ql1,; s t1 0I! Colll)··cl v p. tr"p l,jn et f,'Imlll J d'une f::r.(l :J l.ü ox octe co QU ' 01.1 " v.ut d :cr. , 31lo u , tiJnt :lM CJ::mJ t o du m:l1nti OIl de 1' (\ c' !! Jmie
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!:'~,d,,~t o, 2110 ~ot tc.tt, ~t ollQ ' .drotlt , !lr:0r c . l' oxtrQJle c 'Julp la x i t o dos foi ts
~~):J)!JlCiUQs , 1 ... dlff;.c ul.i" d ' nrri\'c r" \.lS p ::-G',lsi;us c or't ~ilj s e t s urt ' l't
l ùxls't : :lcO d;:, C' d ' I'l..J " : " ~e l'l '\t·.!r .l cs ~c;~»::1 qt;.(.s, bis d 'aill DUt3 c ' nt inè::!t::s , C1:
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& c or0 U.'IO ~utre l o go n t rès v".lf'bl e Js t co ll o qu o l'on pe ut
f orc .) de l'orLrn isme 6conomiquu qui, comme l'org " li s me hurndn,
d ' .'1s uno c crt " ine mes ure r" p "rc los p ort e s, ct so r f t dl l1t luI-môme r.u l elld lJrnctn
d03 e r -.nde s t o urmentes . C:.c1 0s t t rè::; vl s i b l e d -Il s l e r 0t".bl1 sGœ::Jont d:,s di f f ,' _
!"unt 03 p ui s s ' n c os b ;ü l1 C; .' r'.nt J S "P r è.s l n o; c 0c1 es t non mo ins sonsible d ~.n s
l ~. politi que 11 tlo n ·'.lc à 1 1'. Gu1t J do I p. g r".llde cri S0 nconomiquo L1O ndi".!o do
In2-I035, qui '\ fr App a p r Joqu e tout es l e a {' c onomi cs aUl'O poenno s . D"ZlS tout.; s
005 c irc onr; t nnc 0s l' or g ' ni omt. (' c onomi que ~. viol eDYJIL.nt r ,< pg i c t ~. p u d "ll S une
l~rgo mosur ~ se r~ t".bl ir . S °.ns do ut J CG r <' t ' blis se:m nt n e s ' cs t P "S opf r f p"'.r
un r e t our p ur ot s l J:1p l c à 1 ,.. s i t ur.t i on d' " .V '"ll t 19I4. Il Y ~ .)U des modific ' tions
p r ofo nd es d nns ces o r g oni sme s é c onOmiques, qu ' on s e p l".c e sur le p1('ll n l'.ti onr.l
ou s ur l e p l ' n int ern ".t1onFÙ.. :4~ s t out d e m~Jlo, comp t e t enu dos d ites :!lOdi f ic f'_
t i ons , on p out dire qu o c e t org-ll i smo éc onomi qu o Il mo ntré d -n s l e p~sé ot
mo ntr", l''''. vr-i sembl "'b l c mo nt à l' .".von ir une vêri t dl lo él's tici té po ur conti nuer
à vivre .
df>!loP.Tll~r l ~
Enfin, 1 .". mômc p~ ri ode enc or e ('.cc us e une d:rni èl' ') le go!! qui os t
oe ll o do I r. p ui s s '"llc e de l'org"nl s o .t lon ot , il t out p r e ndr e , 1 ". p ui ss "Jlc e d'uno
éconoi:li e diri g éo s "inom:ll1t compri so on c onf o m ité ".V() C l ~s l oi s é c onomi que s .
Pui ss :-""1c e d'org-·.1Ji s."tion non soul cm::mt du po int d ~ vue mllit --.1rc , mc.is ".ussi
du point d o vue éc onomique. L' .tllam~gno d ~ns c ott e g UJ r re nous ~ mont ré c e
qu' os t l' or g·'.l1 i s'.t ion. PreD ~z 1 ~. s it u ·".tlon de l' !llem"(;llc CIl Russ io. C' e st un
f Ait b i e n co nnu qu' ".u l endùmnin des op.' r "ti ons ;nil1 t-i r os , Il. t o uto co nquèt e d e
t .J rri t olro succ èd e un offort é c onoml quo p our l '. mi sa e n v " l eu r du p:;ys co nquis .
~c mêm : d An s l os cxp éri 0nc ùs d '6 conoJ:1i c di r ig6e d'n s l' ont r e - da ux guc rr~s ,
d ~.,s l os di fNl'0nt c s expé r I ù,ICos soit d os :;;tn;ts tot ' .li t ' ir:s , so it d JS St '.t s
s ou:n1s il un r :'e1 me d ù l ib c r t a , on t r o uve que l os o>:pc-r i cllc os d ' « c~no mi c
d.l r i g c'o :'.CCUS ont tout WI of l"o r t , et lID offo rt v ' l".ble drlls 113 (l Ol1S d o l' or g -mi_
s .... t l ou .
S n r le 'l"n i nt e r n -.tionr.l, nous l' '\vo ns vu l' rn ll~s sé à propo s clas
de 1 ' . p .-oduc ti ;n du po i!lt d e VUù int crn ' .t ion ~.l, CJt t c or~"Ill sc.t ion n'".
,' t e< ct n' ' st en co re qu'un e o r g"nis".t i on 11mit .< o. Mei s t out d ù " .me, et nous
r.VOIl3 s o ul i g ne< I r. :l r c es 31t: d a cctt ~ or g'.!1 t s n.tion , vo us n , i gnore z !los q u ' a'
l'h oUte r.c tuell o d " trè. s nombrQux t r "v"= sont ç.} "bor <'-s on vue do l'org - ni s a.t io n de l'EUrope no uv e ll e ,
~ tudes
"ê~nl h ~ e·'n · r".!,), l ' 'cJ n 1"lie >;JJ l1tl quo s'os t
v rit "hl
~ "nt sc l cTJt~ fi quc n ' " P".3 : t ' t , ucn "e
Aln s i do:Jc, c ' ost une l e ço n vr.l t'ble quo nous donn o 1 ". P,";. r10de
c ons l df r f. o q UJ c olle d o l 'i r.po r t -n ce do l'org :ni s ~.tion d'n s l ~. vi e ~ cQnomi que
mo tle l'no • J e po ur r- i s co nt i nuor c e tte reclw r ch G des leç ons de 1 -. CU.lrro . J o
t e r mln orr.1 pAr un dern ier d ' t ri l t i r {- p "rti c ul1 èr omc nt de l' ex"mcn dn 1".
p : r i od e d ' c nt n d e ux gu or,·es . D::ns cûtte p<" ri odc I9I 9-I 93 9 , on ". vu qu.;lqucs
P "IYs , ct t ou t p rr ticul1 èr elOout I r. Fr"llc o , voulo ir do~lllor un e p rI ori tf> dAns
une l -.r ce m"s~c.: oxc l us i vo r.u pro bl ème s so c i ~ux ( somf'i no dJ 4 0 ho ures ot 1 0
r 0s te ), S'"llQ t onir co!!!ptJ suffi s 'mnont dos nrCùssi tt (j lnr luctrbl os ~.u po i nt dJ
�- 7 ElL1cuno lJ...\.H7IN 57 lE1I'1\'
' LG l'otit C~.1t.. ~rce
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Frêllq:-.is " , Pris , I9II
CJJp~r.·e.tiùn , c) nf/'ronco de pr.~pogD.!ldo ,
l VJ1. :Liin ·::.1ri() d'l ROr.u(;il S"'rIJY, P,::.ris, I9~
v'rit"hlom,lt SC 1 <.lht1f1qili)
S' uJ omont 0110 l1'~. P":l
Rog3r P1C!Ril
, " 00 0 0 " .
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'F.l:':'l".)::: ot m:thodos nouvelles dans 1'0volut:on
CCllnmel'Cl Fl.l o ·, Siro;,', ?:.rls 1 936 0
:GAUF.l!!NBE'RJER O. "II ,... /)" & r.J.J\) C.J'Irrne:rco ct l ' Orgi:mlsat.!.on dos
M.;rch ~' st\ .,
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l vol. Siz:.;'y. r938,
c ') volurno C,)J;8t1t:t17 10
TJ:;v) " cl.c l~. Gr::"'1de CJl.lectt;:;n de t reitrs
d '.;çonorr.ic pO:"itl'1 " O, pur1i~s sous ]u ·: liructio.1 d() :.1,!.c PrOf08S(;Ur 'l'J"\!chr.
i!: 1 c:c ui c c nc: cr YJ'J 1~utl11satlc.l dùs yoluœ.os ùo cette collection,
jo vous cJ.)'lnûrai 311 t.OUt0 slm!i1ic1tc' mon a p:l'Jl(0 1j Q O'::;S "{olumcs 3 nt oxccl1~,tS J
mais W1 puu fo,·t~~p1lr des cI~l..ld.ic.~1.9 de 211 D:lf,c'~. parce qU'lls d épat;eont p ar les
dttulls ci"u.s ils dolJll Oijt 109 C01.lr.a..i9.sC~1J-:,..;~ .r,Jq~11se3 par 10 prograrnnc do l} ;u]n',o.,
']OUIllO lt,trodllctl.?" p0UI' co nouvel. ob 'ùt d'étudos, la quosoion qui
so p0ge n-.~ur e ~l ()!n(l nt ;, l ' OGp.'it, Hot celle d'U:lO p-:rt do 1" définition du
cummlJrCG OC d' . . .lltI';J p . . .rt cûllù du::; distin~tlc!Js àe co corrmf.:rce on conm,Jrcù
L.t 'rieur ot comncrq, oxt '-rieur, d!st illctiGn qui l'~i t l'objet de nos d,lUX
prcml ~r3 ch:'rf> 1 tr0s ~
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M, JJ~ l'';:;SClP.E 1 ;?tt;de ;;cc:aJ c co::J:!~"'~~
é-~imcs ~to:-lt,clir:)s ,) l y 1 .. ..:om~t-.!oÏ!cL.r.>tlO~,
des régt'lllOS do l1b.:;rtQ
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B C:.L~· -:: !u 1.1 ; "L~ prdt,;,Ldu !,"illi 1:~ d .... s lois n "turollc.s do
l' ~con~=-!c pol!. t 1 q~ " I~25, ?::J.'is ~
l'!l :.:t.llclc 11t"J~l't.'" '!; d:) ! , è' ~r ; ~1a Ecl~ncc éCt'TlOIt.lqt4J et ]r.
pJl1ti t:.:; ': cv:lomiqt:o"; UJvt:; ::l:ollO::llqué ::.to::"llro.do .. <Ùo", J;ùllct 1929, P. 45.
.)t d::s
0
J'c:r1'l() on torn:ir,r·.nt ù
clq'les l~dicP.t1ons sur lu ? l--n du OOI:rs
d:: c ... tt ~ ~.!U1~c": r'l.:!:3 m'" il:-... Gl,.on~·r "'lo, !(! O r.: .....tlèrc;s d.~ 1.'. !V_::~ J"nn60 ent ôté,
co:!'.!!:;) c:Eo:s d~ ~ I~r,; l'ot':ot d' ..:.n: r{g]m:: c11t r .tic!l ofi'!.cielle. JÙSq.... . OL 1933,
l,Js prçt. 1 a::!Ilr.s . . . !flc~cls . . crtéL! ... '!1t r:Jâ.tl.è:-~s CG~ejfnl.Î~s par 13 p!'ofes~(.:u:.li.
I: ....:'·t!z IS:~Z. , 11s f':'lt ::.. c::.·~~t d'un a~ .t'~tt} mlrllstt,r i e : rép3Itlssotlt l es problèmos
écor,o ..... trLlt:s :.!:.!-:ri) 11.,.'3 d(;!u-= lSlll1dO"3
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ct il El s.:\:iJ.l~ tôces3:tir~ :P t;n!fo .-:-J1:1 ,r le prvg:-ôrT!Jl..) t'>
?ar -:::->::.séql!.C"~t) c t c,,==?t . . . tJÏJu do 1) fu.'T:tG ministériol, ~o
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~È,::~ P~)·c : J'l!l.s.!~_:':...~Ilj.c de ]:~ cl7'culntlol!
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K-:"':? p"'.r '~~.J ~ L=. r:..2..:."'.r~::' tion d\Js rich:;sscs.
l"?l"~:l-2.:~t !...ç J .::&2._.:~ .. \.!_.e.::.f.L~.~.
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dos r.!.ch. cs50s ;
Qu ''-'s t .. co quo la ccmnarCQ 'f' l':.ns la concoptio n i'r::nç"iso, .lu
fi!J!E.!l1i "C C_ t's 1;-1,.._Q.llQ.'è.!.n~_~Cè..slos ope !'~·t19.n.Q. _Q.Q§' ..11.V..r§.Q.l1!lQP 0'1 t l'..ch_étc~t dgs m".rch,,-~
dlsùs O'Y.I. V:JC L.(~ 10.:: rf-4vf\',dr·ù ".vl)( brv~:,'Lcù()
- - -- ··-----Ji ,~PPl..li~'li -;,~d"i'inÜlo;::-Ù.:lS cleux rem:o.rques sui V "lltos !
A) Il r6sulte des termes du cQtt~ dé~inition quo l ' f'gricultou'r
p~.r OXJDIplo, qui vent!. diroctement l .)s prcd\uts qu'Il ,.. obtor.us du sol n' .:lst p~.s
U'1 commer, ." I.t, p~.rco quû l~s m~.rchpndis0s qu'il vend , il ne los ~,point porscnr.ellûm;Jnt f'.Chot,'es o
TI) 10 mot "m~xch-nJ.isen <loi t ôtro entendu d".ns la. sens 10 plu::
l "rge ct englober n".turollumont tous los tiens Clt pndui'ts m".t.'r101s, en m()mc
tomps quo ccrt"..iU3 services, t:ls quo le scrylc~ dl<.:Iml"'(;~1n(',f;O, jo tr . . J1spor-+;S?
J.G pl~.cuncnts9 otc oba Il y .c. d' 'ÜIlC'urs i nous l' ryons vu l' n:an',o dcr n!.èr(!:':~.!'lS
le Ol:::pitro s ur 11'. proJ.uction on g(·n(rc.l, il y Po uno t()nd~.nce Ù re~onTl"it ro
la crx:-.ctère pro::uctJ.f à 1". prJfessicr, .te commê'::-~PIlt et u .->.:imottr.:, que les
Cû7Jnerç"'.nts sont r ro llcmcnt ,jos ;,rodt!ct0urs~ puizq,,:·ils sont cn S .)ntmc C~\1['1.to~rs
':"utilit,;s socl ".les , C;~tte cr ,<·".tion l'utilité sùci"~() s' -.n".lyso Cl, une ,.t1strl butlon les biens en ~qucsti.on q,Ul s 'o pèr0 à I r:. fois ~:"'ns l' osr~c ct cl:--ns le
te:IDps, .ê.u pùint :.!." vue -le C()ttJ ~:ist rlbutlo;:).l"llS l'ùsp'lCe, c ' ost Iv problèmo
·~us tr ' r·.91:'or"ts
ql..!.i sc trouvo pùs6, et comme f'.J1;.'jeXQ
l~ cC!ls.:..r~"'.tiorJ '.i~
ch.: ce problèrno LLOS t:i. '".n sports ,;
;,) 'Jrt 1.1"105 JC"'!l·\~l.S pnr 10 i'ro1.:1 o j;:' J" excmplG~ 6. l' P?oquc
j
r.a.o :,1rno los tr'lt'I Sports frigorlf:;.,~s ont pris illlC très cOI;oidnr':l.b lc ûxtcr..:sicn-:!.oQ ï.l~mo, 11stribut1o~ Jru-Js 10 'tr~r:"ps ; l..!s COlî!Dl,..'n,~nT,s conservC:1t los mru'chanli3 . . . 3 S ~i t tiens l.Jurs mrJ; . . ..si~s 1 sc 1 t l . . l1s le s ent r ;pêts otc ~ 0 0
2) - t'va - eU.Ltèm ù ql~cst i0n pr';"'~!':ola. q~'il nous f".ut r.~s~uJre
d·;s rlc~RS3~Sc
0St celle \le l~ .lis tlnct10n outre lu Ci'ln::.:1lE;rCe ilJt~ rl.eur et le COImlOrC0 oxt (;riour
qui fJl'"Dtcr .... l'orj..;t d.u Cllq>ttr.J 3uiv"'nt(
(m
..:\; l'.Ge':) r:l pour p.imcttrc qU:J le commerce int·...·rl cur
calui ql.t P. l10u cutrlJ r0;~b ('lu~),:s d.u m&no Et?t~ Nors que le COmD0rCQ extr-rlour 50 r L'0.lisc f'..U contr . . .!.re; o utre perS.)TJ...'lCS r"rp".rt0rJ~lt Ù d.es Et .__ts
:llff(.r~Zlts ... Ciu"-'_'1t il Itimporl . . ."1GO
.
l"0spoctive GO con J:nlX .L~ozrnC$ d3 co.m:ncrco; OD
c\~ q.,l1.. C0nC Cl'"J.10 leur volurnC: 1 c'est il J.lr0 1:",. qU:."!l:ltitn :!os mF'rch"J11isos qUi ûn
f.J,1't 2.)objot., c~cst ..!.J bo .....ucoUI" 10 C1!!lt.T}(irCO intl~r lc.ur qui r~p rô sc nt o 1::". SO~
.los tr "'ns".Ctions l ~. plus import-Jlt0. ,..lors quo la commerce ilyt~ri..)ur nc reprc soJnte qu'un p0urcer.t"ge ou qu'uno fr".ctivl1 be"ucoup plus r'~iblo. S::.ns voulvi.:
t!01:C chorcher les "'pprtcil\ti.;ns 01.:'"'.Ct8s, on pout r'yolr uno c.J:lnriss·_';..'1ce . .:ntffls .....:)~ù j.JJ ~h0S0S 0:1 !"'.~..rhJJ~·c"'.Ot qu·ù tCl~t ~rCrJ..:1..:-0i c'est à peu pres 9tJ" .cs
tr~l~j""'.Ctlv·~c qui mr.rfJUùLl't le t0tr.l 'l~l Go;',TI'JJrcc . "t : r leu!'l ot r .. ) :; scu: ·. u:o~t
s; Qtjj'(:'["l c t!' 0nt :".n b!..J..~l i.u c onL!1~! !C0 o'Xt\t t':' CU!" ._ N;)U3 vorrJr,s ~''''l.111l!'.J.rs QUo
3:11.1 OS'C ffi0 i::1s imp("r~."".-::t p"'.l' J...; ~i~J.t1l"Jü è.dS !·l\'f~i"';:03 ... à è,' "'.'..l.trcs }ù.!~ts ..:\"~ Yi..la
.lu C0mrnur<:" ext, !'iour est p'\l'ticuJ ier.Jmcnt impo!'t '~lt, 1'11 point 'lo vue n".t!oll"l
nJ t "'mIne l~ t . .
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tr 'nsp0:rt gr".Co ~.ux l'Illm':ux dumos tiqUOD, peu do moyor,s do cl.rculr.tiJ!1, en Ul:
m,t Ulle très fn.J.bl v lmp~rt "l1ce de CCo :co'J.".Eor,o in'fg'llièrç,o do vcls~_?rgeo
Sur 1)OXl3tOllc0 do cotte p1'.nEe no"o r:rJr.a d·'l r.o pm'''; cert"lns tcxtCls e1;
cort .....1ns t\tm)~.gnt...gus p)'lr l os p:r10dos fr.~1crnc3; nJ1U3 rw~ n s d'r.u.trn p ...;,..;;~
quel qu03 t fLl·) lgJ..rg~s r,ctuo:'s ct v:', "lit s C:106 cd rt ' .i!1S peuplos, p"I' o1!:ornplo,
les trJol13 cl±<l..t'i0!1nO~ qui Ù~. sc,7!t <?Qcoro li cc stade cio cor:merce lrr"~ t!lic!" e:t
fox,t somn atr C'.,
Ur:o 50COnrlC philSt: o::r~ cullo des l'.l'1~t.t.1D1L..!.ocelC3, m:)d'lstQ.~_Ç'lj9..CJ":Q.
.êJlml A ,Q.'''''!<Q, me.19 ..'~g11J.j..2,1'.Q2.4 C01Ot O pha ~ () dw.'ù do ~or.gn GibC10S , de)'O\:ln la
pl\;s 10; m;alno 11l!t:q.l1t6 ,j ll:;q~' w:.l d';-"ut d(os t~n;os mod;;,rnos. AU 7.fVt. ,)t X'fa
Il fo.:.t l~l, COII!~t3 po~nt: ds d:>?8.':'t., posor III const;;tlltiO!l suiv\.Qlto 1
IN ColIllldrce soù." li\. fûJ":lO S ù.3 lc.qut'l1·) r.01° 10 voyons Elu,lourd hui SEl réaliSùr,
u·~ Fc.::.~ou.Jc· ='J V>:!S~'; ,' :>mnc tel ~t d'J:Os l ln:;toiro ~u duus l'évolution do
co OOlTé3r.:ù i~. y a GU d'e::·s oz. !!otcllJS clle:lgC~(Jllts qu 11 importe do flxar
'ri~.v::!lr.o r,t~ Àu D~ll1;l.ttS, le caUSI.'9 qui 0 t ë:J]l,)né- l ue c!lar~aillO nts eu quostio n
sor.t asS:lZ mm"rv\!scs Urus il wst fa.::ilo de si~al r IJS prlncipalos. Collo n-ci
0
S01Jt nu'
r.v~'.) ro d~
trois :
i.) _ J: ç~:e.""Qicr l101.1) l·l!:stoire du COI!œ0rCIJ
D.
été 111flllO!.lC3ù ot
dor::!.r..,ù rat' lù d{\'~lo::?pC!1l() llt dos :nqO!lS 0 0 tr".m:pv r":. Il suffit dG réfl uc~ir
t"--=l
lnst<";,t po'J.r sc rO!Jù"rc compt-ù G.~C 10 onm. ù rc~ t::.n"t p r ~ cisrm.Jnt ch"àgO
è.~ 1~ distr.butlJo d<ls .ic~o ssos à 1". sur~-,c3 du g lobe d~.ns l' osp F\Co, l os
t..ovcœ do tr"'ns,:,ot"t j lOl:...r por fcc~lon:.:ccC:!lt ct 1 0 urs progrès o nt ou i ncontost . . ,..
bl~::l():lt \l:1e influé' c o doml.n'nte sur l'. pllj's'..c:lo{!,ie ct l rorg:'~l1sr.tlon do co
B) _ Un dcuxiè:no f",ctcur, c\g".l::roODt dom~n'.nt dr.ns l'histo lrù Jt
l' -,ct 100 qy.~ lloUS ,'J.IODS brièv:J2no n~ r ~tr".Cer, ~. c\t.-l le rôle do 1". dlv1sion è.u
tr",yc11. D'lm oot, (:~l m-.t i i;rc do co:rrnorco, il y ~. ou dlfr,~ron';l"tlon prc,g r€l s slve ontre les din'rses POl'SOI1n'3S q1ll s 'adofiOe r,t à ce COriIIlo~·ca. l.'UIJO:l par~ , .
l·ophe.tbn d" co=erce tvut ontlèr.:: "tait Clntro les m~.L1s d'un seul ct mùJm
i!idiv:"du s trans?or~ ct 'fcnt0 COI!lDL.l'cia.l.o pr.:pr.:nnClIt dit-J, r.J plus en plus ,
un,:) dlff<>ro!lci!<tLn s'ost f:>.1te entr o l es trS:lspo~-t 'JU r3 ot l ')s comr.er,<œ:>ts
:O)I'Op.:-..,J::..r,t di:s ,. ro =~::() co cc: qui COUC'lr:::o Ls qualltités fa1saat l ' objùt dos
trn-,sactl.or.s, ass;,z v1t!: uno dl!'!'ârcl,c:o.tloD profcssiomlCllo s' '1st r~oJ.ls';o
on~re C~= qua l'OD appelle. aujo\:.>:'d'Lcl :;'cs c onmùrq311ts do gros ~t los
cOl!!Jlar'i'ots Eln d~·,'l.il, bs U'lS tn,11;-J.Jt do gr ".I'.d~3 qu"ntiti>s do !"lchos sos ct
de rrcd\llts, les ,,~;;res. ' ·u contl'-.Jr~; POj.'t".nt 1)'Jl' ".::tlvlté sur don qu~.r:. tit ôs
11:;;11;ue5 è.o cos o~cs produits. ::'-. diYisicn <iu tr-.v".il ". donc nr.turell .)me:nt
lnflilc~c~ l'Jvo1u~1C'n
dl.! CQLm~-;-CJ ()
Cj - :>_lfl:., un tro'_SUh'v et dornlor f",ctuur qu'il f'ut mettro on
r·~lic:!" ot qui nv :""';it 3'::1 ~rt'>...r_t1.ûn qu' 'l.\! )"1Xo ~i~clù, est l'~.c"tlon d0 1"'.
CG::1c ... !)t1"~.ti.:.n~ L- ~jù è.f:r!l~..(;:r::ç à p!"opc~ dç nos 6tudcs do CJ sujot , no'J.s
~'"'~Jns 0":.1 1 'occ ....s10:... dJ (;O::5t ...~tcr q.UI~ d"'ns L: co!lT'\.:- rcc ; comne dl"..ns l'lndust rl .) ,
'JI 3::::> slè:lc ~1; i'll Xl", l~. cO!lcJrrtr ....tior. s'6t'1. puiss"IlI!l:nt Jt ~.c1;i vemo::t
r, "'~!.séoo
Sous l'r,c:ion de ces trois f~ctcurs ot en S0 b"S "llt sur l'histoiro
qu1 s' 'c" l~ toü.:J lC3 ,ioms, or. pout d"!ls ce:tto {volut10n du
co=:rcr: distlr,sucr l~z qU".tr,J ph",sClS ~rllJcl~n~os suiv-ntes (Je noto (lu
2'.1Q"l'S qu'cil CI. qlU CO.lC :rr,~ CGtt ù é",olutlo11 è.u cO=Jrco conmo 00 co qul
'0 dJrnièrv los di Y:"S.S ,"volutlo n3 que nous ~.vo'Qs ou il
con:':!'ll,'!' t l'
r~:!' :Cë!' p~.!' cxc,:t:plo pour b rrg100 do 1 ... production ou 10 r' glmo :iu tr·w .... il.
11 l~-, !~.!!.t p'lS concevoir c::J è.1verscs • ".sos CullIllù 50 succl'd -nt d'uno f~'l0n
rlg)~!':uso l'ut:o à l'-.llt.-:. Co sont d:s ph~.sOB 3ch/mr;tlques d1nt II'. douxlilllo
out c:>::!Ilcnccr, ,=~::>rD ~uo 1 ..... ?r~mlèr:.: n' Jst p~.s :mcorc to"tr-lomùnt f'),cl10W'( ~)o
L-. pr"rnlèrc ph',se è.e cc;tt..l hist'ln du c,=orco, collo d"
l'<pl<;.ue 1(\ pll!S r~cul.'(). p;,ut 3tro dénJ=ru If'. ph"SJ do r-.Jn.0.2l'1LAv·.<gu11€r~::: -,v,;;c 10 V'iSl:l.Z2,. C:;tt:J ph"S~ d' -illcurz c,rro8pmd d".llD l'hlot ,i r ;)
d'ô l"v ,lut l:,tl do l'=. pr.;du.ctbn à 11". phf',so d:; l~. pr'?ductlen f":l1ll1~~o. COllIne
vous le sr'.Vùz, il cetto "p,q'l(;, ch"'1uC f'millo , ch~.quo gr~upo " CJ!1 'ml quo
i?r~è.·~t "I!S les b:C:IlO n'c::3sdr:-os il. s ... prJ pro cJnsl=~.tior., d'un m,t sv
éc~~O!:.!.q\:,c
=
G.;.!! l t. à 011 ,-:._:.:~,
Il u" y " do nc qn' '.ln 1 g0r sune rr::. 'J qul soul b. CO m'mOl,t peut f 'lrv
:1- ·c ....j,·:l;;OS ~u :'~:':-."'':;':'''!".:'; c ~lIn1 :!'ct~.~:..;'".l :; ....:lltr.:. 103 f.ilJ.·.f·:·r0nts e: 1 t:p0G
-t::nl,-nl<!'\.US !"'.!r..si c?:.. . 3"t1ta/::_ C' .... ct è. ... n;.. 1- l r lg!.110 <10 C C).lrn .... !""c~ ot u.O cC')t"tc
cirt:ul ....t~)L~ m~.13 ml;) nrlg1r.lo trè3 tr;)d",sto, pUiSQU0 Ù c..:tt~ cP"\ClUO 1 ·)6 [i!)y 0n o
::.' .)\-;J:!t
sièclos div o;'9 pj'') e,rès s'a~<,or:plt9~:;!lt POJ'L~Qtt~t 10 pe.ss&go à dCl HO'l{81\'H
syfrtç:::u3 ! d't:r.o p"-ct pc,r:t'cr: i ;ic, l";1C':l1(J!lt ù~r 0 !'O r:létiv0mO!Jt wsez 1'a1 ~ lo de
c(,J!" .lueJi1s moyens c...0 trE"-i'J:;~orts ~ Fot:.r ~ os t:'8.l'l3pCrC3 i?ç,r ,,;crrc, crést1fl;] de la
brouot+. ù ct ..t?cU!' les "Crr-:z-:cpC'rta par mo":" .. C1"3(>.~ ~.O:c. des promie rs bnt cé1."..lX de
f."'1hl n 'tont.'!î6G( I! "'.utr.J pp~tÎ qll.~.at ""111."( o~jcts tr"'.r~po rté s 10 cornmar (: Q do
c.::t-CQ pO.,'J..od,"I rol.tv') quolç,uc8 vlv!'us., du br,t"'jl p".":" ~zo~npJe? qU0}qucs r r odult.3
:!. nd'Jst!'.!.o l:; J u:.:-j.s su=t()~t 0:1 r.ssc~ e~·::.~dc Qu,"\!\tl-ca le sv J.., les épice 3 ) l es
OG :·ffr,q f illC'S, quel ques objot s ;n';t.-.1_li 'lllOO, l es plerros pr"c!.ousos, los
f'I.r·(ïr;.;",;t3 } e n t:..rJ fllet, do
p ro dultD plut~,; rr>.rcs t\ Il r. ' y Il peint cn~oro d:J:JS
co-:to p9j"'iodc de cir<.a:'~l".~.!.Ol'l p . . x Z.r ....:lllÎt1S !1l(laBS23, pr.!' g rnr,dùs qUClJt it~s!)
C.'.clouQS P,JUp l i;S d:" 1 · f'~"i;l qt'..i tf s"y r>flun!l ;:' :lt~, los '!.=horÜc1cn3? les Gr0cs et
l~ a ifl1n~..l.n30 CCp O r.1~1l+'. 1G3 crr .' ,ct(,>:'istiquus do co comnerce s ont l es d eux
suiv:!.ntùs i 10 cc~Y[",)rcc r este r:omcrl~ ct le· commerce n ~ cst p::\S sp6c10.11sô o Il
ont nom!"'dc 011 cc SC'15 que- poncl '·.nt catt...: é-POQ.LO on suit los vvias llc,tl.1rc lles,
les CO'o;.03 è,o If".1Zédl t c :-rn.n:- c rcll~:t .J.cs diff:;rctrtes torres on Qu')st:!.o:J, ct
il l'i::lt : ricur, lC G v o iQS n"'.1;ure1:!.. os~ l~ v-ll ,~ o du Rlônc p".r oxcmplo'J L' ".utr~
c~r".,tèro do cotto ;nëmo ph'iode os '; quo 10 cç,m::lcrco intC<rlo= à c ·: ttc 6poquo
ost oz:co ra l'!O); sp,' ci 'li g{ l ,,' e~t à di. r c quo ).0 ml\I'chf".nd est tout à 1 ... fo 15
mr.!'('orild. ch ef do c"r~.v '.(lCl, ch of r;\ili trilO, pr.rfols momo d:plomr.te. Tout ccci
s· ~jO\!"to ù s:". qu--J.it ,·, dt n.ch~tcur ou do votdc ur ..
(,è.".1It à Ir. cOllsis t"nco dos r~ l 1'.tio r,s corrrnerc ir.l es p~nd"Jlt ces
lo ngs siècles, l '2: i " t o 1rc 6con~miq\tc n.J US dor.nc q\,o l o_uos sor:dcgos à l' ogr.rà
de cetto r é alité sur l"'1uelle nous SJIlInû3 loln d'être irdo!'ffiéD et flyâs.
Cuel qucs historl e!ls ont ostlm6 q110 1'.::5 e xpo rtatio7.Js 8n;-:11011 e s des pa;rs
d ' Eur"po v0rs l os Iudos "t aiont e.u t omps des RJm2i ns de l " ordro 8 ral1l i.o:ls
do rne.r~ , ellos éte.lor.ts vJrs I 9JO do l ' o~iro de 2 m i l ll~rds do marks,
C'est surtout F~U IjoyOl'l Âl.;C1 qu'une s 3~i(J de p eup los succ c ssivomc!'it:o
on prrtictùior l os Vo n:.t i or,s J t 1 ", J,igue hunsoo.t!.qUé' s' :o;iom;cnt P.U doveloppomou"; d e cc c ornne rco, Ur. pr::mi :; r progrès s'us t dOl,C nc~ ompl i: les r01atioos
loc'"'.l t.:~ cx!.st cn ·~, rn "'js o ll cs 8ù fJt C:1 COr,] modustr;s ct :!.rr6gul 1èr08 e
SO\lS r.rrivons il '.;.l"!~ tro1 3 1 ème épùquJ Qui p'J-ut ôtro .d(l t.c~J-"l.L.6c
.l.:.6h'll..ll...ù_d.lL'\~17_ry.:g. J c: t',;}l]_.:....,!.!?)1_.QJt~-:~'-:~.L9_t 'Jt1§_ lC':.§_p~i t ....n ts__ s.~~1. mê.d9.
~.::)~:;.,.'-
(.!otte pl"\f'.SC dY'r)ut;) !'.u
)."}jc. StèC:L .3 C d :.r!:r.:n
ct 0 l1 c S0
prc. l c~go
jü3qlj,~
il
:.103 jours pour s'c'p"'JJoulr cornpl È:t~;n-.:nt "'..11 nxo sièclo c
C,=,t::rc.:J ·) r::'bicml..ll" , ~C:9 f~--, ~.~' ·0S (11i! c:rnènç nt cett e no uvel l e t r ans f o ~ n ~.",;5.on ,.. Cc tont d 'Ul!e pe~t 1:J d.'-yoloppcrr.ent das mo:fcns d(l tr'lnS?Orts c Il
ff'lli. cc rùiJOrtùr !3 U~ co po i nt -l c.:! quo r OilS fI.vons dit l' n.nn0o p~.ssn o drt'ls
~' "t\!do de: 1 1\ pro uc tion \ cr.'~.ti~n d 'ur>. r,'sv'.u de ci rcu l f't1û n l', vec tl'o is
mud~~ de c:rcul ,..~t1o::l a orCf'.:'!.t s .'"'.t lon
r0 fl~'J.l do vo~es d'o"-ll, n07nmil'.:mt do
s ....t1011 du
r(ls~
dn r l~sc "'u do routes, org:".!11s ... tlon d u
c'.llr.a..'I:, ot o:lfin
~u
rrxo
siècl o d'orgc.ni -
....u do chemin s do fa!"
re f!lê~lO } e~l co Qui C01.1 Cûl'il e l os tr.anspùrt s ruarl t lm~s , lc'!. st cligne
"-'l'.e Eério d o pr~g r .às 16:1S l es moyons de conduire les z;avires &y oC l ' lr;'fo ntictl
de la boussolo ot d' o.utras invo::.t l o~S pour la propulsiol.l de CGS navlre 9 "
En s econd liou, c'est égslsI:IO nt la pheso pa!ldœ1t laquellt> 10
COlJlllo rc o se sp9clallso avec unG dlYisl.un de p lus 00 plus poussâo dos profes o1.0 :1C (\ Loo uns bornent l eur ~ti'lltA à ëtrc SOUI OIlU !lt des seonts do transports,
l os llutrJ o sont exclusi vemont dos agents de v ont:).
flnfi:1, 1& cor,çellt r c..tlû ~·,. un trolsiœo U au. EiFpo.rait, comnu nous
l' ~~"'o n G à i t .. ('.;J. ;)c;ro si,cclcs:- LG~ g~"~ '"'dcs t'r.tr~pr t 3cs de t ;,·v.vst;).JJ'ts , l os g r"Ulds
m'.g"'Sll.:3 c.:pport.":;l'lt un dbvc 2..o p)..;.mc'r~ '·w"tr.blG ~u mC1".l\rorrcut courJonTc io.l"
N'J"tot's ~gt". 1.omù !1~ le3 tl:'~Cl1t~.ûlJS "toc.:.u.l:!.(lvOS tOllrD2.ut nu"!;our dil
froid r.!"t1fi(;ic~ . ., J,Q r~t.Ju~t---;1. en ~st d o pù lmuttr,J tccb..-,iqu...:morlt 1 ,..... c vns·:)rvvtion p"\r 10 fro:'a dos d"nr';.)" p"r i s sd; los ct l' ''Pplicr.t::'on de C3 princJ.pe
r)
�- ro QliOJrt; à la r rper t1tior. du vol1lIno d.)~ 0p;'r~ions cOIlllJerciaJ.03 ontre
2.os dlff::rc;ltlJS c~.tC<:vr1.33 prr,coÙJll~QS, ju YP:~J'(lj BO UJ J<llent la constrtl;ation
::;U l\r!lllt ù ~ C;(;::::;:; CSCQZ r ('c \)arnOlit r ".V ..)C ]:1. conr.,tltutlon
11 y "'. qU!'.tro ;:'IJS~ d~ u.n
9
ntu'~ ~u I:JtC·:.l,t10 I ~J pour l ' dtudo do l '. distrlbution quo los rJc!J.orcl:.es
8 t";t '" tl qUJB c nt conmJl1c<.) d0 :n poursuivra po ur dé-tormi n;, r 1.,. proportion ontr',
l os dlf.r··rmtJ3 c-;t'COl'I,JS do comnJr,,"!lts , Su,' Ir. dlvision ontr', conm0rq ".lts
on sros ct commol'ç.-'.cts ..3}1 d,,'~c··d.. l ~ il i,'}>y r., P"3~ à mon sons, do docum~nt""'.t1on
v"l">bLl n~ bl.un int i'rJS3mt è. f'rodll~re
P"r contre, sur 1 .... r ' p rrtitlou du
c"u~,rcù do (j .'t·'.i. l e u tr) DOS diffc"i'en'ts rc:prc'Sû!lt".r.ts : petits COllmer~".llts
".ut :l~Crr.os, gr e '.n:18 r:l"f:".slns , .) t cooI'.< r ';t lv os, qU'Jlqur..s st'.tlstiquûs vrl"bles
pu!Jl1 ''-JS p": 1 08 s~ inCJ du Bu!·v.\) Illt _l'n ....t~ol:"l p0ur l'I'tude do 1". distributiou
!JOUS B~nt P".rVJllUOS " t n ~LL9 o nt -.ppo:-t 'lU~Ü<iUJS i d,'os intfr~SS"ntG3. V~ici,
P"l ' (Û.:lll~J. 0 , un t 0 tlo:,u sur l'. r tprrt ltion du comn~rcu d,:) d ," t -il drne de ux
I!lt"t3 l!T'POi-t"ll~S • l' AE;)'L gl:e: ct 1'; 8 2t:>.:·s Unis, d~t":lt dJ l' "nn"a 1928. ~
c<.ttJ d"to, o', d" .p rèa J-•. 3'?W'CO pr.écit.'J, 10 cOlllIlorc~ ind.'pJ ild "r.t, c ' ::st à
di r,) 1')8 pe ti t.s c C·l.."rn')r c("·n t s "'.l.no:l.1mcs, ropl"l;sc~t "'i:'!1"t on .!.J.lom ....g:co , 80,6 ~., du
cvrr.mürco d:; è.'t".11 totrl :t 11): ~t "ts U:J~s 56,7 ~, 1e co l pol'trgc et l us mrrch,'s
puh l1 qu.JS ~llg n .... i Olli COI _\llem~€nc 6 , 3 ;'" ....
Zt ....ts-Unis 2,3 :;' . 1)s grrnds
l!l"C "ains do nlle nt Ulla p r oportion, ;,n ~ l:JG1 "&71 C de 4, i3 ;;., ~.UX Etr.ts-Uni9 do 29,4 70,
:Los cOJp.'r .....tivJs d J ClnSJlI1!ll ....t~oll figur~ nt on !.llC\1l "g!1o pour 4 7-, aux NtatsUnis p lur 0,84 ~ coulement, Bbfln, ce que le s st.tis ti c i ens dénomment l os
rna:s)!,s ii succurseJ.es multiplos étalelJt de, 3,4 -:;. el> b.l1em~lle , et do 6:1,6 :;; aux
E'tI>.ts-Unls; le s IDais 'H'S d'exp,rtatior. l l ~ en III Gmaeno , 6~72 ~, au !!:tats Unls,
'0 C'3 'tablGau r~sultc. Ù ID"'l SC!IS , 1", co nst"t nt lon lmpùrtr.nt~ suiv"nte 1 i;.
d03 dt.l~ ;:'0S di vors 1'1. prJdîmin "nc o du p-:tit comm~rCi) ~.uto n'm,), d"l1S 1". pr ?po rtic::l
d", 4/5 cl:vir)JI p.lUr l' All.onlC·gncJ. ot un p uu pllLS do Ir ,:j ,itié r.ux Et".ts-t..'ni s .
J~'t on tot -llsrT.t l es di ff ';. ~r.t)S C".t âlp ri es c!. ,) g rquds rr:c~nsins (ccr ~n SOll1!l.:l
10s m".is ) ns à succt'.rs!'~:s lUuJ,tlp1~s d J i v;:1t :itr", c)nsid~rées C~llIna gl":nds
m. . €J'.s 1ns) O!1 cot.st ... to v.n~ in:portr-ll' .. ::lX"01 ...:t17Q!:l<;nt f .....ibl û do ces gr"r.ds :'Tl~f'l.Slos
cn All:JIllngno ct Ulla raooz sJasiblo Impo!'t~lJcù dG ces ID 'g1l3i!!s PllX zt".ts-Un~s.
"ve'.: un tot"l qui dép"!lse 60 :k,
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ç,1\l'"'.ct !"..u mJuv I;rD.c nt d -r f-i re s, le s mZ:n~s documenta l' ost1mcnt p:llir
l' .lll-,m·"GI1J li ~OO mlll1 '.:cds do Rolchsmr.rks p >ur J.' ....nll l3;) I 928 c t pnlLl' los
Et ".ts-Th,is il I84 rnllli r.rd3 de 11oict.s "·. rlb p)Ur c att,) momQ ":1n"c I 923 , VJllà
f
qu",l Qui)s d.'t '~ls qui v eU3 m'nt.·.)n t d ·-us qU'JI se ~IS s ' os t ori,)nté" ".uj~urd 'hul 1".
roch ,rc~'J ;'cnllmiq1!J ~J' ur C ,t te r '; p."rt itivn d' ~ilscmb l.:l dc,s dlff ôrontcs f~N1JS
<::'..1 C')lWl:JrCO d"1lS les diffc','onts p -ys, L~ tr - v 'il S.:l p)lLl'sui t ct est do n'.tur;,
è. n,Jus d J:ln0r l es ?lus h,Jur ,U}.: l·'·sultf'.ts
(1
_._- --- ----- --- -Si, Cf·rés cet his ~ '"'iq1.h:', n ous j~t)n~ r3 -~ntcnr.nt 10 r ,g' r d sur
l 'Js d<t-.113 de l'Jrg".!:.is-.ti).1 ".;tlJ.:l:"lc, n ,'.l3 P~U'f)1lS dira, c~mnc. p? int de
1.''P"'\rt. ct C "n!110 obQcrvp.tlon b'D ! r ~:.o. que C~ quo 1 ·3!l p-,ur.· ....lt 1l>po:.:.r 1""
V'.lC d':::Js;::nble de l'org'Jlis-ti'Z:: "\CtUùJlo du ~ ,)IlIDt}rco ln-cérlc.ur d~113 1 ",:-;
d1!'ffr::r.ts p ....J3, m;"-'lquo qu...;l ql,W P(!\l du oct tc'tr') i'~Ut0 do prtclsions S~~':'.t\3 tl .. ·~s su.ffls·:1~to:JC) Cn f:.1t CCpO!lcl'"'.lJt dJUl1uJ cc.:tt-J "l"gnn1s:-,;~ 1 -} n nctucl1c,
c' ,3. 'llle l-. d~Vlsl'l1 liu tr".'nil è.~"t j'"~ nlt,lvé IJS dr.buts il. l~. fll1 de
1- 'i -;8() n 3 , vc_ ":Je 1re en cr'lS"!l.:1t , Cvtt ~ cUvlsJ.Jll du trnv ol1 'compr>rio e n
p::-.:T .... :..r 11,,)11 1'\ dJstlnc.t1:'1!l :f? lldcnc.llt 2~o ..::ntr~ c 'tœ!orcc on gr ") s c~~ cr.r:mOI'C0
"'l;. c;·~-~l: l~ pl"'-J!1UJr, nJU5 l' ...."'n3 d!t, pr"lt!.qurllt d~s .}p ,!, r"'.tl,.n3 s u!' do
er ....:.:~:-s :rJ. ... ilt1tfs cl.~ p!'1du1ts . lc~ ';:,ilm~r~"'-1tB ....u èft''' il, r...u c 1J::ltr ....i:ru r:,)
tr-it"!lt 'lu:) J~6 qu "nt.it' s de pndlitts bt.l~,,~,t!p plu.s f"ibles • Do O~:!l(' • .l.
l'l.,t :ri~u!' è.u Cj!Ull::rco de d·· t ".il, Ir. d.ivJ.s~;)n du tr"'.V!1.1l ot 1". SP~d".l!9"~
ti~!:. Jnt 'té ut c ntinu"llt d' '11.:r Cif) -~~nt !l~. 0; , l.3tinc\:0 Il cot "'gord
"- p_tlt CO='Jrc, "Jlt:n _,m3 , l es gr".TL13 m-g"!llns et l :s SJcll' t:· cv'p~r'tiv,es •
d~'1 :::lun ~!l
U~n i 11 ::l1 de c" dc:uo:i:::mo porngrr.phJ sor", d<>TJC n~cos~ 3ir.'lllûnt l~
q\:"":t":'J
oùC'tl:;ü3;)
Lu c',nmJrCO d" gN!l S0 d'>fin it : .ç_clJl,LlLu.!...:9.:1 rt "'_â.l!= ~" nr;!cs
.illL"."U t':'s. I l ·) st :r.tendu d' ~il l c;ur3 qua cu C1Il!D"r'i! "llt J U gns pout être soi t
un f"'iJc'ic~llt qui ".chète l '. m".tUrc pr;m i èc' 'u des ~)i"dut t s sGmi-f:bri quns) prr
OXQ:llplo , lil ';isSOLLr qui sc p r ')curcr" l os fllfs do lin )U de C",t ln , 1bjé!t d" S'\
ff'h'tlC "ti?ll, s:it er.C 1re - et 1 ;, plus SJUV)!lt - un int ?rm~di~ii" . qui s 'lnt~rp.)sc
olJtr ; l .:ls f'bl'ic".nts d'tUl') P".I·t ct l :s c'l!if.1~ r~ "nts "li dl'to.il d: l' ".utrùc C.::t
int ... l'm.'di"irc S0 d~ ublc l e plus S) UV0!1t d' ull sp"CtÙ o.t,~ur, c :nrn::J n ' us l e v ,rr'llS
ci ".ilS 1 0 P '.r "O".:r:h Cl 3 0
:;:SS",}'ll1S d e dir " l' css':ntio l d ' ullc P":t sur l a rjle dé! c c C"Jmnc rC;l
d ù gr1!) , ot d 'l"1Jltr0 p . . rt, sur 1·::>rg"Jüs"'.t1)n do cc m3mc cnrm..::rc o a
A ) - St d ' "'h:nù 1 : r01 c du C0nme:l'CC d) r-;r'1S
C,) r')lo ost cssont 1.;1l e:r.l:·1'lt d'~rl ~pt0r 1-. pl'Jd'..lcti';l à II". c )mnlllm tic. u p'r 1. rn.'c'l1i::;mû dos p'tix •
L ù :::r,rncrcc: d0 gl",)s, ..:,.n r{~l:J· ·.nt cctto :ld"'1>t ".t i)l'~ à J.['. cV:ls,.am'ti !ll r (;nd è.
1'" c12..1oc'tlvl t: un v {' ...'l -t;~blo 8c:!'vic:c d"n't 11 ost juste.- GU' i: l'~(~!'IC tU).) r.':. ....
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il y r, tr,p Go pe 1,!.Lo c , :n:J r ç"l11;s -u Mt- t!. !.cvr pnpor1,1'Jll 0St v~rl-bl"
Gu1"-llt 1..:s sp'·cl-.lit·s: r.l"..to sur l '.'O }i);':l1"~i s ,.!:l,, 9 , :iU IO O~ SJl1t ~J.bn~'{'3
i:J. cc.' co m~lc rco Cle dtt2.11 .., !l Y =.. ,:bn: lù u.~ dr f"\ ut rl ' orG"'1l1sc.tion Ll"".llS 2 ::-:.
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C.}L~... :j ~.)~:rcc .1_ r!'J3 s :::;tvlr1t ...':Ol::=::r'~ pl·od,~ctlf, p ....!""c: qu~:!.l cet
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1 -, ~".r~:"~n1is,) o'us 1-, t'Jr:1;) qu'il s'U:::".ik ot ~ :l 'lu-ntlt 1U'il lui t".\1t~
C~,"r.:i-.H, st 1' 1r' J !!l".!!1èrv ':4,'1' 1;:, l'utllit; "t 1-. pNdllctivit;f· du
c.)::'!:..; r ce GO d.~t"".il S ' :t:t (ln ûC')1t r ·C' .:. nt:u ... s, L:n f:it u..~o qll.O!ltiJn s·cst P)st-o
c"; S~ trJuv..1 ) .1(; . . :-0 ?JS~~C r.a~)urf.J.·hu~ 'lUl est CJll~ cl.~ 1:'1, Iilult!.pllcrti"H~
-,l.'-z1\'~ c·) ~:s :nt::'I.: di'.tr,s qU'l s,) ::;t l~s cr'='.lCrç;-'lts r.u d't-J1." J'ms tous
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c ", rJs'quC!1CCS s ' 0r.rc'-t,i.9 tro nt c~"'nD 1,) d.)r:l:",i.~J') des pr ix p:r des dl :fl"<"l;rc ~c os rs::.;)z
pr J 1')I1 :J~ qui s ':'pflre!:t 10 mCüYCIDO tlt dfiS prix de g:-os ct 16 mouvem"nt des pri x
4
do d t:!il o :0 0St ?.:Jsez CJrt elU. è.d COD?a.rur à ce poir:t d~ vue doux s~:-lcs d)
prix ot voic i 'ùors 1;)9 prlil<:l.pe.l"s j t1'1': rc,:-,,, os qt:'J l'on pttut const atC'r 0 !J.
orlv tsa{;~ r d· .word :J. un promi..,;r poi nt; de vu,] 103 var l at10DS dos p;-ir dDLS
l' csp ....co ou tl:JUV'O qu: d/U:~0 mtJ.D lùr ; c-;rt~i! lc tCXJdis que 1~3 prix de gras D~nt
r,)1"\t~vc.·L.1c n t .....ss·:.:z u 11forrI!:rs ~:.)j.l 3cul 'JIOc l1t d"'.!ls ur.! clômo P~Y's~ cutrfJ 1'-'5
di1'1';·rJ:.;1:s c,~ntrcs où se 1'O ht 108 t""'.Gs~.ctiOr.8, m-.is :nOme entre 10s P"YS. à
l ' lnv .:: rso) J.os prix d(: d é t . . l 1 s.))"J'i; C ....T ....J~t.t.ri.~~·~s p .....r ".lIlC cxtr3IT'.C div0!"31t ..;
C0= VJ.!8 l ' -~lcz v ~ ir ,-r qu :lau'.Js '3::cmp las . C':~ t cinsl qUI) paur 10 p r ix
d~l1.n c orcc :".u , s '3 1on 1,)5 d:'ff~r ..:rft3 j . . rè.ins ou p"'rcs d.) P".r ls, l os !?rlx
s'Jb1sE~1)nt ['.vù~':t 19XJ d.:j~ 1 ';8 d1.ff:;rc't:ccs s ulv . . n't)s ~ 1:: pri x d / un c')rco~
d' o:"t" !lt r t-Jt de 5 :ts d ~J) s le p-rc p -'pul-iro de B\ltt os -Gl,"..illIlJnt, do IO cts
d",,-,",s J.~ p:-.rc fr \~qu011t \'\ p~' le s cl~s GCS In') yonncs ) 1 0 j"'I'din du. Luxomb1urg .::t
do 1:5 cts d~ o lo s j:.rdlns d ù 3 ClJ~:) S !:llys:~z o Ur.~ v::..ri.....t l JU très v"'.stc o P.;'llr<l\W 1 cette pr0mi èro dlff~l'(;l1c (; 7 P,;-c ;; ,>uo, sù..1 v ~l;t uno cxpross10n bl e n signi f:cetivùj c)l cs t 1 , ",- tl -r;:t:) du c.: li.:. n t " qui fl~:c 1,) p rix~ L....s c:)!ImorQ"-"lts de
d,'t-1:!. oss~,yo'()t d : modi:f~or 1 ~ pr~x su1v ont 1"s pClssib1l1t(-s d: p"..i;:,mont du
cllent. C' ~st là UlJJ dl1'Ur:JJc,", tr~s sensible p 'J ur c ot orticlo .
!:~ !!l;ClO on cc qui conc,J!,oc 1') prix du p:"'in , on f'. const~t(.f d "'ns
c o rt,-inos p<'rlodcs, à P -.ris, s:JlJn l~s qu~rtio!"s, -.v rnt qUG fût ~.ppl.l qu ' o 17,
t-,,{".tl.'!l, des prix v~ri-nt de 25 il 35 cts. 20 kilo SUiV-llt 1". c~,t~g)rle de
bou2 ".llGo rs et 1<,) qu~rti er?
! l ' lnv .; rsu, si nous c JnIp':Jns l e prix de gros ct le prix de
d é t-J l d~ns 10 temps, nJUS C mst-.bns qu'ic i l~. s t-bllitô ct ~u pro:fl.t du prix
d e d't 110 .!.l)r s (IUO 10 p rix do gr 1s ·"I,CCU3C un.) très gr"'l1dc sc nsihilit !-';I Il y
:: des '"'rJn.- os., où 1 ')n c ... ...,n t .....t :J dus h .....ussl.s do IOO ft, p:.'lllT c~rt"'lns prod.uits
v()ndus o n gr ):; ~ t . . . l que 1 . :: c . . 1' ;",'" Âu c~ntr "" lro plUI' 10 pri __ d;)s pr~du1ts C.U
d ,' t -Jl. ')t 'l) t"lIr.L nt p our l~ p;:, ix du vlfl 0.\1 dé·t-11 ~n C)r.st~.te u'''le très ~üri0u3o
~t
ra l ~t 1v~
3 t~bi11t f ~
.3nft n .. à un tr)l s1bv:~ p l ~.nt d.:) V ll..:! , 'J ;:) p,:)ut m"'=-qu:>r que 1:-. Z.èm.;
dl1'l';r~ncD est l ' suiv -nt ~ ; T~:.cl.ls qU:l pJUr l~ s pi" i x de g ro s, 1-. 1 ) 1 no.t l!!"el l o
: C )!l)miQl.1.) qui veut quù le prix du m"..r chl~ tend ~ à c0r!)cider ....vo~ le C01lt d..)
pr')duct!.Jn., est ri p:l ur us:r.:l:nt '"'PpJiqu~ù :::t C)!lst·. ·:t{o , .) n c')ns t~.tc~ f\U. c)ütr''.iT0
P' Ul' l ')s p rix d~ d't~Li.. d,s "c~rts t'J1~id.-blos entr0 l e prl:;.: 0t I J c,,,;11: de
pr')ductlH~,. Q.uclquJS ..:xcm·.) ] :)3 V)U!3 ~J1 d1n:l.:::rJ nt un ·) id.'; o 'l C' _ t-.it d . . l1s 1 . . .
pr..:.:.;l1er·~ m11 tl," è.u XIXo '":i ... cl:) ~U 'lJl) 5c,:;rc:tlst: fr ... n ......is n)IIr.l""
F}urtor . . .ffirt
m'"'..lt quI,..; t "'nà l s qu.! l e s P)!œlùS ét '"'.i 1n vcndu~s d..!UA SlUS 1 .... d)uz.."'inJ d"DS 5 ' :1
Id\ï S J L.llcs ~ . . V011c-.1ont 2 ' 'us ptèco ù P:.ri s o O!'! C':'llDt:tC Wle d i :ffr r~,J.jcJ tr:"s
~,·..;nsltJl~ J;))ur ,L'.)s D."X1r.:cs qu; 1 )5 p0Cr.4.:)ü.l"S vO!1d~.i .·" llt 5 c tr.-:: 1::. d0UZ:-.iu0, D~.1S
qui cJ~it'lont IS c ts pHco cllez l' 'p i clo l' o D~ !!l::mc p)ur j ' ~utr0s p r Jduits :
ch-rb"'n, vi-n.1o, ctcoo::J ">!l t r 1U'"/:.) ~: ..J!; m. . .rg0t3 d.J 4U à 60 :t" .:.atr~ 10 C)ût d e
!>l"Oiuctl)[\ ct :!. c.. prlx je v;n t'3,. !~v "'n t tJut ct SU1"tIUt cc S1Ut los sp,~cl"'~it ,'; s
p t.l ..../m '"'.C ·l utlquos qui s)nt . . .u p r .:mü ~r r ......ag 10 1-. 11 st~ qu o n )us pOUVll1S ch0rchor
il d:"(,,8S)r do C.S :'c ' l't S o):'":!lin: s . Ie! l ' <' c -rt cntr :) l a coût :le 'Jr) juctlon :J t
l e pr ix de vont ) v -r ie ~.<l I J _ plust urs m,a:iJns ~.
CJ::n: llt oX!Jli 'lu. r co r -pp )l"t, c cs ~·.i 1't',' r:lllC .JS cntr J les pri x è. )
gros 0t 1 ')$ pr1)~ 4;: lft . . l1 ? 0:1 ):ut Q j') crl1 s, ::"lUlv m "'~iL--!'~ g,~ n .;" r"'~o m....x quor
C1Tll":10 üxp }ic".tL')!l If'. cl nst ....,t".t i 'l"l nu2':""'T..\t') ~ l 'ill:'0 !'~t 1 IlJs
ri~' (le gr:)s
'):)('l~sùr.:t i.I :03 C",USC:!3 :;,::..:lll.Si\·..,..;.':l:-rtl; l~cY:)":niqu;s ) t~_'}_:i9 ql~) 1.:os pril: de . .:\.(. t"il
S~b.13!1:":lit '~~ ù."tl" ".J Il -;C1;;".1"O ·L.l C..;S C".11:-309 "~'::)~Ir:-ii "'lUùs~ celle ::0 5 c"'usos pr.)p r om~ nt
psycL)1. le,iql!:JS" :J;sS~y'J!~S ..; '.~,!c" ~L.î r "?1': ..)ffi_ut j,;)S plus 1mp')rt "',Ilt:.S ~C C...:5
�- I1 c,usos psych~l"biquos, Cn p~ut lJS tr,uvur 51 i t l. U ~ ".1..'
.lv"
.u Cl llTllO r,n "nt ) :u ven t~_,ur
SJit lu c;t,; u cl1~nt, 1u c'>te< J ù l' - c,,~tJur. ,u ot(, u public. FJ~ CJ q\.l
ost :JS pr,",,,UNs c'uses psycr.)l~&iquJs . lJS .'rincip"los p -r"i Ss_ llt otro, \0
l'r.v~u .uS sP:'Ci'"Ù1St~3 qui "l:t \'1.u:l{· 10 rrlblèmo 9 los sulv--Jtos ~ r' ",l:.)!"l un~
c..:rt r l::o n:' cùsst~~'-:'i"t""h:' ir ]f,..'s .. l'lx .''''~l'Ûg 1'" ll"'.turù ~c 1'" C] 1 0t1tô l o,. Lmo
(.ll,,)nt.. ... l~ r!.~ho s'l:n,,",€,~nc.:"r_·t qua ':cs p rl.x t.:.·"p b ...,s c')l'r..;9pJn 10nt U ..... .::J3 m".r-·
(.hr..n . 1'3~S 1ù r:1.,..t....Pl'ls.:~ q'l ...~.·ut61' r~ !iJC.l~! 110u t 1'"'. :J,'cosslté 1\) no P"'s slrl1.'ncr
sr, c:iJntèJ.o; et "'tJt'l~ 10 l-Ô.~Et çl:J Joua 10 crac'.i t il le. COIl80:I:Jllf1tlo" da.'1s 10
CO:l 01':0 è~ d~:"il. 0JJ'~J \O Ud III !'a·:J2. t cians ce comn~rco dd d,He>il, 10 collmur~"Ilt f ..t1; cr'; l t ù SJ:3 clL:i'lts 1 ca crédit mot 10 cli .mt dar:s sa dc.lrendaùcc . St
d' nutrû ?a:-t. 1<, l'0r,rtiù'ilJ;)m~lJt do) co c':"tiè.1 t, on vue dos mouvais PJYours qu1
)Jo) rslcat pœ Ùl: tJut, ohE!];J Jos C01L'llùrçarlt.s dO'détail il fairo p~or aux bons
Pé\.'h."ll:S pO:lr les ~.au",·a1s pi..}'\)ll~S ..
::;" c~!!:J. 0i.:on 0 lui ccnc~r n J l'anoJ yso psychologiquo on qU;:lstlon,
(':: " très natt ,:nont OlS .on :o.)l~ef los difl'';rc'nts fa:::t0urs sulv'l2lts du c5té du
;>ubl1c 1
r·) L" 1'4 10 dom1nf.Z)t do l'h<Ùlltud~ ùt lo pau d'éducation du consomc"t ~é.a.rdo;o C' .lst t:.!1 ~)oi!:&t qcù ~O'.l.r l' lnst1llJt je me cont : nt .:; d0 signa.le:", rv '5 y r",,' i èr..:! rons dr.:ls la ~o p::.rti() dJ ce prc-:,umno, lors uo nous trait~~~on~ d') la cnsor::.--nation d~s rlchessJs.
JO) Un (! .;=1 è~~ :'a:;Lur qUi l' 00 a ';gelc!ù0nt souliené ost la proxi J:".itJ du cO:!!rr."rcc., L~ cO::SCm::l'\t .!lr ulm: pour l ' alim.mtation 0t certains autr ès
ob~~ts aV0ir 1<J COIll!! -:OC;) il proximit~; et per lu dv.ns un] certnino mosure cos
cCl~r~"'n'ts pouv0n~" t . .mir 10 cli :ltt en sa d~pctd?..nco.,
30) L:ll'ln, il. une ~ PGquo loint , i:.o (rr.s:lntC!,~nt. -yec 1" sU;Jpr~s ~i:>n
de notr -. Fetite ::>cr_n'le, l~s c...cs sont Ch".llgÛ) l'i::lùlvisibilit6 de 1,,- monn"iü
c,)ur'nt" f"is".i t -rronèlr 10 ;>:rlz C l ~ so pP_sso ;)llCOro r.ujourd ' hui 011 S;.llsso c
IJ y :".là un r"'.ctJur rss,J'l curloux t . m·
. ...nt C'_urr.,3 c"'.:11smo mënc ù~s Î rlx o
en ~st :::-n':c ' L:n. t -.550 d' -.::co)rd ?o:.tr -rlmettr,. q~ l'ôcolu
l!b.lr--lJ :[:our IU.o f,)1s s' ,"st tr"Ir.p~", on -.t'f~~~"nt qU0 l~. C);1cur r vnc.J pr~dui t
l bn I:I':<::lJ • .A, contr-ir0, on m 't U,r0 ac !i..1..tipl1c-.tloL ~.b\:.sl.vo dos intcro:,; -d,L -..!.res 1r", C')Dcu.:·r ..... 1CC pr'Jdu1 t 1- chcrotl ~
~ r.sU!L,), 1::. multi~ l1c"tion du C,JIm!}rC0 do d,ôt"il ' . dowo dos
cJosoqU20C;;S "SS;;7. curleuses ot des r cp.:: rcU3 s iJl1s qu.l quo p~u in".:tond~ozo
:~~~U;)l ? p . rc.:. 4uO les fr r.is c.:n~~r~JlX de CC~ c ODElC rs'"'nt3 t",.t.l d . ;t ....il s-ont trop
. - v. ~ ot, b1::..n ent.:!nè.u, C0S ~:)CIDl..)r~"'nts d~ivc!1t retrouver lùurs fr"'ln gé- n!r-UJ: o.-·ns 1". f:>..,t:i.on des prix d'lS Pl\) Uit8.
Ir.
't~~r
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40) n-o!':t: un dJrr.ior pHnt d v cos dr'febppornJ1lts qui ost colui
0.1' 1:...:c~2~, y Co -t-il qt'.·~llue c:.ose u fane ,Jour a:?porter des remèdes à cet
~tct de '-:..;_:=5 ?~. ;:e <li 00:1,,-,;-:',0 l a CllOix des 1'~ède3, ils ont Hé chorcJ~é3
O.) ::''l\!X c~t .. s i
'l1:1;~t è\! côté c') :;SOm:r:~teUl' lUi-mê~, tIlntôt du côt~ du COlllIlerco
dos c:-t--er~ ants cur· .D~e5
':1
i) Et è'?xo,~ les r~~dcs du c2t~ du COnS0IDmeteur. tcf jo ma
bc.n:3rcl :ncor~ .l la bre-,c ir:dlc,ltioD sclvrurt). Cos remèdos, oncoro _ nous le
,:r!'IJDs - 'l"'ils -1 "nt ec" q.'.l01'1u~fols t(;~1t"d. n'vnt ~es donné de bi:n l.IDport~:ts
r~~~.L'''''s . L... c.J..::;t::.t:tlo!, q'li cst .::~r:&l'-l.m:mt f"ite ct qui ost èxacte ost
-:()l_o. d'ur.e pr.rt do le. f-J.bl;:lsS0 ct <'_u ID--nq'.lO d 'éa c".tion du consoE!J1!".tcur isolé
Jo c).Lb, a' -ut r: P"=t, d ù l' "ls"nce èe grot.pe!!l()llts de consol1IIl~.t-urs on vue do '
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D) L9 deu:_ième mOU'rerr.ollt qui noU!l int {'res5 0 a C3 pJillt de vue ont
celui que j'ai !l!?P e lé. la ratlona1131'tiJn du cOT:lnerCil, c ' ust il dir" un Clffort
pu ur f(nsnlJger la d1sti'ihut 1011, la c mmerC0 d'une fat)on bsa'lcoup plus int&ll:{Pllto
ot boeuc .1 up " l us 00 art'; 0 all)" nJc05sitJs ~c)n·)ffiiquo" . Il n"J st absolwDùnt pas
n"c ,xJs nirc quo d·.llls un 2tp..t d.lYm~ '>11 1r1'iv] il. dûs r~::lllltois au lZ ... nrc d~. ~eu.7.-.c l
un boulal1e~r ptlUr n,o:> hab1tDlJts i;. Farls, ut un \)oulaagor ::>lUr 600 habitar:t:; ~n
prJVillt:O; U-1 ~pic~ur pJur 1,00 hal:lt:;!:ts unv1ron, Il y a av~da!mn.:mt un rnJuVL:.1Jnt
à ,jtud1er p·) '-lr C11strlh.1Jr Il JrIn"ÙJln O!J't l os pr1duits. 8:'11S d:>ut ~ sl cc IDJU"f"IDC"t
0. p~ ur lui d'ls c?lJ:Jiù,>rrtl 'llIS d
T".lS"'l ot d ' Jppt>rtu..'1itô pr'ttique, sni succ~s.
11 1 "lit 1;) D:\Ull.C:lOr, est " t >lIt pruJ1dr(; M E OZ difficilo Ù >13SUI'er , P:>ur r;uJl ?
p,"rcc QU0 bi o!] âv~d )!Il:!l,:';llt c..::l:J. ilITp:.iQu)rF.il ~ d~s fcrrncturC:!1 d:, m'"'go.:;i!.s~ dC3
di op "ri t 1"113 do p:ltits oorrmo rS ,'l!tS ~.u d t '11 : t sl. sur le p"pl 01' t~ lèt 1::> m.' nd,}
est è' ~cc ,!'(1, QU."jlè. il :;; rel't d. j! Tr_ n:lro d_s ml:S=uS p·J ur 'lhJt:t lr à u.ne r"tlJn'l.lls ....t l .... n }Jus g!~ ...1:d0 , C.h"'CU.l pr.·f~rü 'iUC c:) s)lt son v .)ls1n plut3t Q,t!o lul-m~TIlIJ
qui S0 COnf:l"1M -u pl~.!l g:'n' 1"1,
Pour conclur" on pvut dir ... quo .'''-ns d )ut:l il y " un: corr;ction
pJssi'ol" r 11 Y ". un" 1'.15s1'o111 t{. d J dl,ünu)c' :i." m,'D., mr1s qu~ tout d e Ul:;m~)
p . . r l r~ Jj ·...tUl"O hl~m.: dt;c chùs ..iD , C?tt(l st:ppr::sc;ion complèt-:-. dûs intorm5d i t.1ros
c.n tiurrorr.b r,J d"rnoul'J qU:J l'luc Ch.)S0 tic tout p".rtic uli~rClm,, ))t diffici l e à rf-~isor
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p r~blÙLo, l',. i'rillc1p 'oJ.u sourco Il cullsultC!' ":Jt un ," rtlcle d:l ~. FOLcr PIClRD
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'\ut" nùm:os vis- à-vis du l ~\il's COnCllr<',) nts ost U!lJ situe.tioo nct t ,nl0 ot lnf:rkuro,
UlIO situ-tion porticul1èrem.llt difficile, r'''.UC\L'IS ".V"i3nt mé:tno .'té jusqu'i:.
pr6diro 1". disprri tio!! t,'t"le do CGS peU ts c ·Jrrn.:. rç "nts autor.omos "n r"-Co d0
l 'J urs conCUI'r(mts plus pll.13 S~l1ts "t mi~u.." 'J utl1l:'s, cJllcurronts qU.:l scpt los
hl">llds ItIlg!'.S in s et los soc iAtéscooporativi3s . Y.algrâ ces pr ,< d1ctions on ]J;ut
dire quo tant on Franc e qu 'à l'6t;rsngor 9 lo s p~~t its C(H1Tr:or ç811 ts 2.utonomc:s ont
surv,iCU . Sùmmc ut los pet it s com:nc·rt~ z?..nts pcuv(:.{Jt -il s ûnc~r0 surv ivroJ, qU31s
sont l os Œ<0yCII!S do d,-fous::- qu'on p~ut c. nvls,g ~r l'
Ces mJy:ll S, 11 t .lUt prcllclrll, sor:t d ~ deux o&t~g~ri(3s : d'U00 p~t
co que l'on l):ut ;,ppe]"r d't;.!l nDt Dl1g1ri s d ù D:ll Ih,Jlp, on fr~.llç"is " "idc- toJi
t" 1-mêu.1e u ~ c'est u dir~ l' nff&rt d0B inti~r\,;sst-.s cux-:.n:3:TIOS pour r r.s Judro les
tlift lcult 6s ~ D' ....~.ltrc p':'.lt, un n1)ycn plus p "';rcssouy. ~ un .flJy0n Ù mon s::!ns " r!1o ins
e1 'i c"cc., q' li c CJ!lfl 1stc purllùlcnt ut sJ.mplomo1lt d'J]s 1_ r cc Jurs à l' Et·~t, d ,-.lls
l"11p.::1 à l ' ln t'Jl''' ''l~ntivn d.:! J.'Et . . .t ., ~ur l'lQ 3t . . .ntjl j~ n,~ tr .... itcr-.1 qU;J du sc:!l
pre'!!.1,,;r illoy~; n\ .1 05 J7l.l:2.'!r2S prJ..t:çLP"'..r~~1L1lQ,t_i ts .2.Q.!!!!r~.r.Ç "".. t~~.!fl.J2.fQ.;;.§--l~...~
p. '+':~lld.L.,
re_)uis unù qunr:mtaino d ' '"'JUIf/JE .. t~t à l' ~tr""..nge r qu'en Fr~C(! cos
l· .. ,nl,dca ont ft ... i;r 'uvrs ct ,,,i~ :)ll ~;:>,J11c".tiùn. Ils sent ~l!,nOmbrêl d o tr1is :
1)
~llc.:Lcr..J~Ji!_:-.c.h..:1,~_.! .r'_.,C...lJ1raun
2)
S),ÇJJ.::~' fL_g~:i.l!t..Q.~ y~: _ç;U~~~.l.gl_
B)
k' \llllQJ1~Ci!r!.QD1~..i1ll,,;l_ ..Q.!L.s..Q..Q.t; .1.'~~__9_rndi t pour
1p. vente ~ "D0:ru1Cl....
Lt1..u.!.~ .
l' 0xp()sc1 d:· t-:ll1r. do C0S mosur~s, je fcr ....i lI'.
C1 qui pord t -,ssurel' lr. sup "rloritc' èes gr').!lds
rn~-:;ins e:t d.os sùci,'tc\s C,l p{·r~.t l v0s., ~__ 0n e ' ll0I.Bl..J.:~t 18;0 di.L.Àî. yorU:Q.
ne r....a·2:l.:JlS_'U!!J1ilY:b.S ~..Jl.L).I1L4{J::H l'.:_rt l.s,-,Ü_ULJ!I!~llLm:,r.Çl~oJ.:Ll!I!!h! rt "..Ji. P"r
l .. lirs Off">rt:J 'lUJ n ~usl 1011S ,· tudi,Jr, lt.!S petits C )illUl.:;rq~llts ".ut·Jlnmos ch3rCll,llt il so pr1cul"')r l os m3mos "v'Dt'gas quo ceux d" l ;,urs --dv.rs"1ros ;>t cos
"V-l1t~~Ns il s l os tl')UVùllt ù'..ns 1_ gr't.:p,,:nont , d ' .cs l' "s<,~cl'-.t1·~L. Un r-ppro ("J.l .... !l1,J:~~ ::;:impùc,) jci~ L ' ....rm . ~·w è ...!l'l')iL!· .... ~ à pr~p.)s dl,) n.;.'1-.J ftudù s ur 1-: conc-JQtr .ti 'Hl Jt en l' ....ri.l~·\l1.Jr., SU1~ l~ C,JjiC0 Jtr "t1.Ju d"'n~ l' ~0r lcll!.tur~] j~ y")\:s
~.V:.15 rrul1t r r C HrmOl'Jt , u. I J "'id..) a",) :.Jyndic-.ts "g:' lc) l Js~ O!l P3 ut p'"'r 1 0 brJl~amC T)t
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C· Jst l'idôo scnslblcmùut "ll-lcguo qui sù tr·~uvù utllis:·o p-r lûS i:l:1titu"'.ions
dù:;t /l,lUS -11o :1S '.vJl r il F".rlor.
I) S..,J..r.1..,-,t.l'L<!~"r.:il.èJ..p••. 2.Çill1'f',yn - L'idôo ost ici l'. SUiV"Jlt ù 1 los
-',:r.ts ('nt :'.Js.,io de D~ ....pp. J'Vlf·i.~lJl1...:·o d' .. .c.l ..... l..,JJdlJr l.Jurs boutlqu"s,) j ,li
l~.)'l J,(l T;:-a1 ter ~11,h vidu~llE:llle~t av,'c los C 1Ill'er ,G;.]'t;s 011 &rof', ils pouvent pcr
U:l br1Uj;l\.:'::\.)!lt l"31:::)!r .:aUl's cO'1':':l(l!:des ros!,cctjves, tl'e.1. tor par gr".l'ldes nQ..Jr>us, et
c~1:nrn::rç:
pt!.:. là !J1~~'.:J obte:ür dtls cOllcii tio! du pr'lx illf illLnent plllS :1Vf'.!1t(,~\JUses , C' .Jst
surt.out Ù l',tr-nzor que CCl mou'{<'W",!1t d' ":c.ll·1ta 03n comnun s ' ost p lus pr.rtlcullèro _
mout d.lvolopl',) ùt o;::?r.::>"so~·cnt on SClisGo, cn Ul.J:n.'{;110 at d'n,; quulqu r.s cl.ltros
P"'('s O::l..;ore o 3:.l S..!lsGC, on c<Jnst"'t.) qU::'LIUC:: 5i..' 1 potits cOIllIHJrCJ"..uts :"'..f!'11iés ~
~ùS 3cclbt6s '~C3."-ts cn ~omn <Il. (;~ll~s-ci r:moll~"at à l' l'JlIlOO 1883 ot ont a:'J
d):·ll.ls brs c~:J~.-='-,lt on S;) duv~loPP~.:Jt [,J3 docu:n0nts dignos dù fo i , .ltabl1ssont
• 'r cÀ~:'Iplo <)..;.:) -~Ul' l' ll-'l.jO T9':':~ Wh) U!:lon d' '.c."l '.1;" on COUl;,Wl cella d' Oltou
"'ZC'U.:JJ :.w Ct.l!~·~·Q d' ..... '1' iras do 6-1- mlll 0!15 d~ fl''''~C3 suisses,
Le ::=l~::n (;D lilùm' !"lC'; 10s snei t3S à ' ".Cl!~ts cn comnun s ' 6t"'j.J nt
'G-~~_ot cr'Ld.lc.'Jt r.:.J.lnpli.'-os. ks d;'
lus puis:J"J1tos sont d'uno p".rt
1 't.!:!:O:l èo li&$.;'cr<; (:rih·...b:rg.Jr D'ùlldj ,!ul groupe 500 -,dh.)rent's ".voc trois c.Jntr03
è. -J S l ' r 'GiO:l. r' -utre ? 'rt, U!JJ soci.' t: d' ' .ch ' ts qui porto ln de'no.,lnntion
J .b..K, ~t qui &" ~upv l JS co::nar~".nts ~.u d '·t"..ll "t lCl!r fournit plua de 60 '" d"
leurs 'ppru~iSiO!lll:;"l:ntS? D~4S :1' -.utns ?-:ys , 110t-nnCtlt on Hollrndo, "llX Et ....ts Unis, l.:s m0::'<:lS i:Jstnutions ~ut for.ctiùllD! -.vcc dos r.<sul t ".ts f,:worcbbs. Il
f'"llt 'nvtJr d ' -ill~ur" qu' ~ux Et,ts-Utlis cos burJ~.1lX d' ".Chr.ts oxiStO:lt =s1
)ùur les CO!œL.:=-Ç"'ll:S on g!'\)!Je
Pout' c~ qui Jst, cu soc~ ....d 113U, dCl l'. n'-nco, J.l f"ut dir(l qU0
d:W;.:l n::nièr?g;·~·~_~c , 1:~'l5t11;Ut10~ ~,m'.lllour~u20~()~t moins ~ris Ù;,d(.voIIJfpc,.
~~rrt , qu 11 '1..:D . \ Lo.' à l \'tr"':::.e.; !"c. Les d:::r~Jl ... rs chlflr;;s 1UO JO poso~ ~ :". C.:~
't. .. .ra :n"r>1:..l:nt C':);3!'ld."llt u.:J pr.;gr-Èos ~~S02. o0nsiblc" ~ I00D 11 n'y un ('~v"'.lt
vnC,)T_ qu'un:> dvuz~'Co ou 1.1:10 qulnz . . i~~ de s.)cl:tru d' ~.ch .. ts ~n c~U'rnun. on I0C.5
o': ,03n r:lèv0 -i2 ~l.: tot".l, dont Il -.y"_Jt leur Giège à P~.ris, et ;jI -.yr.llt 1;=
;le(;.:l d-.:13 bs è -pozt.nc:.lts o D'.lls le dJ!:1".in~ dO) j,' ·ùim·,nt'.tio n .t de l'rplcQriCl.
~l y ". y::D ,orc-.n1s-tion -,sscz c.):npleto qui r. ft,' jusq"'à une fc\d<r~tlon frrul~ "iso
è.::E 5..'1<:1 t:s c.:op:rctivcs d~ ....ch~ts en ;:;cr::ci.ul dDS conmcr-i"'nts qui fut crl~!lO o~
17<!2.
.:lut olb qt!! cde lo m"c ',Ji SlDd :i' c' tud",s o. de prop 'l(1"ndo ot c' ost il.
CJt, J. )ll~ 'lu.., s'est fenc1e' ét.-lc:n~nt lU cOI:lptJir d' '.ch-ts on comnWl l'Wl des
plU!} '::1p.rt!!.."ts est 11' 5:><:1· tb d ' pt::;>rJVls i o"l; ..l::J,nt d:;s mrJtro~ coiff~ll.t's do
pr.r~s'T) ~.
d" l', SC1!1E!, un') s;)ci ' tf d.5 !':>lci~I'S de 1:-. rc\glon p~ris i en..'lo ? ur l a
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~
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c~.rrctl'rlsf, porrr..::tt.--:nt 10
- I7 -
mosure se ~échargor pers onne l le~n t ~e l'?pération de cr6dit ot vont crôor on
mnrfo de leur o.ctlvl.t~ un crpanimno "P9 inl quo l'on a d6nomné l'Union .Ficc.nom1q\l(), qui, lui. ·sera part l cul1t'r(Jll ont cho.rg6 d' GSsurer 10 fonctlonnen:.ont du
crédi t LUlX cli')llts. Cos rr.6ctlZlisrnos sont d'ai llour9 doos lours détails OBS-1 Z
Vc.r~9:J . L'ezseutiol ost CÙl cCirr:pro~1d:to quo catte UniL ~, J!:(;onomi~uo va .Jmottro
. <'.oa hone qui soront ro~u.9 "ODULO moyon ~-e plÜ"IlJCZlt po.-;- l as rotits comnarÇ/ar,.ts .
L'Union Ecooomi'Juo po.1. e ra ensui ";;e l a vu::''J'lr ::û cos !JI,na !lUX l'oH ts cOlllIl'iG r~ants
sous la r6 sorvo d'una cort 3J.;;a rototJ\l() (èest i:Gso à c:ouvr ir la IL,mtant dos frai:J
do flo n fooot i rmllomantl l os 1,u.~orr.(Jnt s,'rurrt fa.U;s per les c ~'naOmI1Hltours qui
ont obtonu la DrMit il l'U:ü<Jn ;'IC( r:omi qlle. (.')"",40 u.U d évoloppement de fait do
cotte lnst i tution. on pout dira ql.LJ c 'oot t CJujrurs 10 mô'Il'.o t ablo au, Los
q'ùO l q\l()s oxomples de: suc(;ès qllO j.',-n relèvo on la matière sr ll t surtout 'ion:r,és
pnr l' otr!l.lJgor. Er.. lh'; r.co , CClS oXJ'.nplos sont beaucoup plllS raros (il oxlste.1 t
il. .li~ une irillti tutlvll do ~e gonxe nv"ut 19I4< m&is 911e n dispru-u. Fln Fl"lIlce,
10 mouvement tl è.6viô dDJ"_q la 30:::'S :'..3 <:;)5 i'l:.~l.dr tin·r,!'<:.s-rJ lemJ qui , avant
1930. oz;t joué un (;Ortuj.ll ralo ;:lU.''l3 le comrLS.C'Oâ èe. .1é-:;!':'l, Iit'.l.s co n'e st pas du
tout unp instltuti~n dùsti~Je à sn\wegarder les ln.érêto dos pot i ts CGrrm9rqlWts IUltonomes?
Ai nsi do nc 0 t c 0ffiIll0 Gor. cl UGi 'la :3IIr cetto pren:l ère s ér ie de
r'lmèdAS , nous pOlNons dire qtlH l,"~ )"«oÈ'C:es ds ,',4fe r. (j d,'" poti ts COIlUl'.erçMta
IJ.utonomos existe:at r oat c\t.f. troll"ri,; ot, ont r<3us si li l "étrGllll;er ot quo, rr.alheurOIl.''l8IJ.ent , 1" JJrtl.':'lCO ost &:3391, " '~ :rot",,·G, en <:e qui CO!l':()rll~ l'epplica,!.r.x: ,la
COG rorr.èd.Gs u C9P;jllJ.{"1~~ C'';Jr.:cr.(; 1:.0-.... 3 aUt"{')l8 à 19 dire plus tw:d ç ce eont là
los s 'luls remèàEJ~ ,6 rit al:. l.l3 , .\b. r 1,11!-1....9%<-1"'8 petJ. ts ç,Q.!fIII!!il"Q WB r.h.Qrg.,.011i;
à Ij[\Sllrt} r P\,,)!cl~1.,jl!-;,:_cl6J~'1!I!,
h:.l.13 l' QnRemcla, ,:,stte cut"go rie do c omnsrco ml d.étail pr6sente
ln dcub 10 orlg~d.2.H6 d'un :?évoloPPO!:lant roI ativemont rocollt ct d' w:o grando
puiss.J.!lc.s o 00= vous la sev o z, on sppelle grands mSb8Si ns _ "t los :n~osil\s
è. prlx urJ.quo n'en sont 'lU' url!3 variaz:.te _ le s m~aqins qui réunissont un grand.
rl~mr re do sp é cial ités. Cos grands mo,SilSln s sont l'expressioIi (l.a Ia concontrer
tion cO!llnerci sIe quo noll.,> IJ.'fO:JS ".udlG3 au cours do Yèro ann5e, ot je n'env1 s8€;()rai poi n t la p:roblà!;e sous F aspect du roolNerr.ont do conco:!tration., Il faut
copendant l'ef'pdlor d'ur. mot quo c'es t vors le. fi n du 7.r~ siècle ot pO :Jdant
los llnnJos p (lSsôen du XXi: que la rr,€,uvoment de couco nt rnt ioll s'est nettement
afl'irrr:6. Au début, en Fr'l:lCO, las c.r'lllds ffieo;a" ln s
at '\lont peu nom6romq ru
fur ot à 1L0sure q uo les rum61J 3 de cùtte pôriode s'éooulniont , i~s devonaiant
de plus on plllS no:r,1roux, !'l', p:-,\T, i quo des grnnds milgf\Sins révèle tw ls règles
import~.Jltos 1'J.l point do 'flle c.~=erc!."~ i FI~ ~Jj-,gl~a do 1", ViJ!ltti.2':J.1L~
b .-'.B ;-.ù::;'!L~ontQ....EL~ c 'i'''': P~
c 1!J. r(.;;;\<1 ~~'iO'-::&....h..illlti t :(·15Y.Ds&
a) :D' rl;orè. . los gr".nds lLr~1\sins ~Ilt 6(;eopté la pl'Ü,C1ra èo lu
YOlltc ~llll X :t1..xo.o À roplo:.c'lr los cho sos dfU'l8 III perspoctive hJ.st~!·iqull? il
;fout s' · ir que cotto pr1\t i quo constitua1t un rôol progri-s ot w:e dii'forunce
:3onsible pnr r r,pport à oe 'Jui sa fo.1sr.i t ~u6qu 'àlors. DrJls 10 potit CGmnorce
do d6ta11, la" prix, nous l ' FlVOUS vu en otudiP.llt lo s p~rti cul."rl t6s do eQS
prix do ù6t~1 1, ot nlont sou'font f lx~ s "solon 1:1 t êto du cliJnt"o t.u cOlltrr.1ro
'wo~ los gr-mdo ,, ' 06t l' objat ofl'ort il pr i x flxe qui o<"t ris on VO!.ts,
b) 19 douxii'.rco principo fi ~t.5 roI ui do l u Y,!Wtil IV,) ,ct!lll\)t.'.'1to là
e llcoro, cettû p rat ique tr!l.l1chait nettement avec la pratiq ue usuelle d't.lors.
qui é tait celle è,e 1<1 vonte à cr.ldit . I l faut. avouer d ' ailleurs quo du fait
c1.e l ,.. qIIclit6 rle 10. clientèle de ces gr ands nogllSin s - beaucoup d'acheteurs
ind1Yldu 1 .. in"onnus et fle renouvelnnt SMS ceE'se - cetto pratt :tue s' i rr:pGsai t
Inl.l.t6rlo11orr.ent o L:a.13 quelle çue s ol t la raison qui s mot1vé cotte règle, 11
faut soulit:;ner qu' 0110 a ét6 m81' quôe cNDlne ô tant t out à fait en oppositio n
avec. la prInc i pe do la vonto il cr6d1 t qul ôtait le prlncipe alors dorr.1lll'lllt
n",ru le po t1t COlllIlO rco do dotai l,
c) J!l'Jl'1l'l, (m troi5hne ot dornie r lieu, la prati que dos grands
rr.N:;J.qin :J e. n:.kptG 1 .. ~' ~rlo do lu~tù à.J1(l_~i t ~JlI~~. :>e cette int on'tlon
fOl'ffiollo r.ous a'rCll.~ l!l. ~rl)",,' so UV'n! t. <tau" l' (}ni'a1g:Je llJ€'lIlO do" :nee;asi ns, da21s
/
�- 19 -
l<3ur r-:.1son s .. clalo : "10 I}lI€no-2\)tlt~. "la Bon U3I"ooo", otc ••• oiool q ua
dans C'artn1nos dJclaratlcn:; do lours pr~mot e urs, p:u' oxe mple, B uct c aut 10
fonè.oteur du "Bon llarch~" 11 Foo: ls, disalt d:ln s un9 f ormulo fr "P~~'" at l ap i.hL'a 1 "Il vr ut m10111 trav!lillor pour 10 milllo n 1110 pour l os I:!11 l1 o nn1.\i r os ~ •
Il v ulp..it dlro par là que c'o st prr uno r~,j t1t~ "n d 'une s J rl 0 d') vontel1 8ur
de oornhrJ u:.:: lbja ts , donnilllt ch ac un un pe t i t bo nv fl c o qu'un chiffr a d' o.fL'·".l rils
très JlavS se trouvo c ht~ n u
Cas trois r èCle s ont <HO , tu::G l' i s ?"Ssll l 'âto nnomont do l our
nouvo'Ulté, des règl.:ls t'ut IL f ri t pr oi'i "T;~lùs u l ' ".ch atour • rA r è{;lo d ... lr.
\"ellte il. ;-ri x ~'ixe ost "videm:::lont t r è s a v!i:l t lJ€,eus e pour lut. I l n'aura p as c}
s'e.xp<,ser à cette sort e d' e x:r;'<3;} i e ph ysiCoDoJli a qui p e rmet de f ai re v w' ie r le s
prh suivoot le s pos s ibll i1 é s 1-' b <los de 9 qu'il p eut p e,ye r . La r ["le de
vente au cOlLptant e s t égale:De.Jt U:l8 bC' nuo so lut ion, ", arco IU ' oll e affrru:;ch l t
les g rands magaslns dos lourdo" CO:ls" quon o~ du rodi t qu ' lIs auraient r u
accC'rder. Bt onf ln, le ;r1n cipe nu p e tit b ~D6fice permet do v e ndre à un l'l'l x
molns 61e v6.
Il !' eut note r &Ul'I s l qu'il y F. da::s ce s t r ol s r èglos pour p artle
la r!Ûson da l a c oncu rre nce vi ctCl rleus o dos Gr ands mll€llSl ns vl s è. vi s d o lour s
odver s lli r a s 1u.., SO!lt l os poti ts COlIl!:lorç 3.':l ts au t C'nOl"..3s ot le s co or 6ratl v a s do
consO .......:nn.tl oD.
Du point de \"U3 c r l.tlq'lo. ~ ;} a. !.l y ~ quel quos llI1!lé es , dressé
le do s sier de~ .ra.)ds n:a,:;&.3ins 'Jt (,D ,l c.uvrch6 il. f :û re le bil Clll da leur s
a. antagos et de l ",u r s Incom··nlell"';s. Grus
n:odo, c e b i l:ln so p r~ sa n t;; à p eu
pr": c .:::u;>..) s uit! d,3s o'T on t36JS éco!1c::n1u,:w cert ain s , mai s d'o.utre p ort des
inconl"l~ni onts, surto ut dar.s le ~!:'a·.n') :Joclnl, I n cl" n\"é nlent s sur lesquols 11
!"aut s' al.1'11 quor a1iSs l Dotttlfdl.:.t 'l'lJ fa!.rG S.J ;-o urrn e
,) _Un prù:ri er Gr10f !)':'ov~ II l'ûn coIlt r d dos g r ands rr:og as ln:J p c.r l o urs
ul.vornruros a ~ tlÎ e Sui 'Hlllt: :05 g.' :>nd:: n:t.IG<lSln s sur oA:cltent la dépon so . Do
l' exi s t enc o t'.o co g ri e f 12. n::~ L. pa,; 2.1,'u d" do ute r; 11 suffl t do vol r l os
efforts con1:1 r:1.:5 faits p;;.r' CùS f:'~:nds T:JGD:Ji1ls pe ur s 'attirer 1 0 plus de
cl1S1ltHe J?(' 9s : b lo , • tens !.~_ i !:I<'n t lu~ fT 11'c i p ol es n: an l!'es'atio:ls do c e t. v
pol1!.! ]1.10 , G'us, d' eDord l ~ F :;5" I._:t<. :::c> r.J"dr .:l l' ob ja t acho.ô, c t alo r s
10.3 p ropo 3 u v ùnd.:mr ou d J la ' 0;;<.:>:1 ,., sc nt t oujo urs l es :nôr-eü : . Prane ~
l'artlclo, G'il n~ vous cc~vi~nt p3G; 11 VOJ2 se ra t o ujo urs 10 1 slb l~ C~ l o
rendr,,·. Do IllÔ:l:e enc or e ot d 2lls c<>t ordro d ' lrl.üos , la prat l quo bi ');:) C',JUlUO du
s;rs tè:no dos s"ldG ~ :Ws c r =ls -nel:cslns :l:ln llCùut q u'un art lcJ.<t .)lIt sur le
pnbt d'Ôtr l ~ u 1 s,j; ln s orl'J ne va p:!.S 3T1'0 r'cnol.lv a léo . Et oc :v..;,n!1C O à g r:md
crchi:lstrù qu' u:n ra.y~n se r a so l d J a .JZlS prl::: tout Il f a!. t OxcJ:;>"HonOlols . E.'1:'1n.
notons d::...'lS l' o:LblBnce tc.us l es e ff~ rt s f'~ ts par les gr:.nès mil,:~ !<D lns 1 s alon
de thé, galerles d'enfaxrts , etc .. . do rr.llI.l:è:'e è. multi p :i er l os Vl sltes
lUIgasin s et po ur es s llifer 1 e venèro t uj"urs dav antage. Le s cho es o nt même
été s~ l"in dans ce s ens q,u ' <3s1 ù):?1." .l,J 't,- ,'l nou\'o lle n:aladie so clalo 'lui a ét6
d&nc=éc la c19I'to2anle . el: a ~o ... "tat ~ an e ffet que ccrt at n e s -. orsonno s d ' une
situa+lon f1n:r<l t.ièro rû atb c-::;.-" ,t <:J.s" e S9 oont trouv~os EIIloDé~ 11 cl.lpe r une
vo11 û tte o une ~a1= e de gar.tc f ü~c ~ ••
Alnsl ~e =a=l~~s atl on p ar l'ox tr&no de c9 ; t O t end anc e des
gran:is =a;aslcs db surox: ! :_1' les c2. 1 ont s . Il f::.ut avo uer qu e ce p r emler
gr10f est Nol et lu'sn peu t y \'clr, au po lnt de vue soc1al, un p r em ior Inco nv6nient g!'ava de la prati 'Ille dos g r:mds rr.agas1n s .
,
Il )-Un deu:.::1èno gr1et' du mômo ordI'(: 9- affirmé quo los g rams megaslns
~vobppeut c~ qU'on, a è~no=é an économle p,~l1 tiquo 10 swoating sys t em , mot
a u t le systerr.o do ... a. RUaur c'ôet à diro 10 s ystèno qui t'elit rondra au travail
tOJlt c"' qu'il peut dcnnor. Qn a pr m<dntos cm quôte s nottement 6tobl1 qu'uno
è.)s consé 'lu.mcù3 cl... c os grandI! m asins avait .J t J la dlffus i on ot l' 801.lg)Jlentatlon
de C3. ç,:l3 l'o~ dêDO~ 10 t ravail à domicilo, t ravail qui o s t to ujours ac compl1
dans G.GS con~ tions Oxce 3s1 vO:LOnt d6t'avorablo s pour c e lui qui 1 0 p rat i qua 1
salairo~ ortrc.l!lI!ent "aa, condi tions hy~i6nl quos dêplorablos surmonOf:ù otc
Bl effet, pour s' B»pr<>vl nlonner l.3s gre.nds magnslns avalent ;rls l'h~i ~udo •••
i'J.'118 consorvent encore, èJ s'adro s 8or à d es entr:Jpren e urs qui f ont 1'rav aiile r
9S fatrlcants individ·.l81s oooz mu, à don:loile. lIu p olnt da VUil 16C1/l 1 at l t'
on ~ ass~ ULO lutte contre ces abus, dont on vous p arl e ra au co urs de Lé I s l::lt~on Iaiu.'lt r 1elle. Les b~ 'mds mt;gnsin ~ , pour do s raison s cOlllLù r c lalo s p al'co
que l~ P;odui t f~r1'1l..W Il èorrlcilo 6 t "1 t r.. un p rix moin" 41..,v~ quo c: ûux ' t'oh r lqué'l Il l usino, n ollt pas la.>1.n c o nt!...aùO 10= p rat1quG . Il 'D,'y 0. ou qu'ü.ll
0
=
mr m~ nt où ln li c ru po uvolr cre.ane r \!!lO c , rt atn0 \' l t,ilan ce do la pErt d :.l3 g r ands
maga.Q ln s on ca qul touche Clil trav<dl à dJIl'...!.~L'.ll, .~.) f ut , au:.:: envl r ons d e
l'anno G ID(lQ . sous l' acti(lI do.) Ll';"0>! """J:,J."s tl · .Jr.ho~o lir>! , CZlll os- c l, c omr.ô
ncus l e vo rro ns d BXI s uno aut r o :?crt 1.o du cr, uro , av.u ...nt pr l s l'h ablt ude d'~t l'>
bl1r <k s l1 Rt ù O b la!'lche s , ct ost à d iT .) ùu~ l1ft~3 ciJ r6 c loa:ù grat uit a f a.! te
0 ::1 t'av;)u r dùs :nai s r.ns qui fc.'.so.it)J:lt dos cc,mU tl::m::: de tr~vr1 1 f avC' r ' bl efi è. 10ur
p orso llnGl. Bt Il. f t:!· et 0 mU3crù 'iU<3 l
rr..)'l,:,res dJ C0 8 li g nos d u v\.m u1 Jut plu s
norr:br ouz, l as crand.s ffi f.l.'31.lS ont compr! o que ::' ou r systèrr.<) pourre lt l e ur l atrJ
p ordre ",0 '; cl1 <ln ts ·ot !.ls so "\l1lt en:.<"mOm..l s ast ro illts 1.1 flurv ol11c r l os c ondl t lons'
du . r avlll1· Ù dt'lT<lûl : o. ital,.l CGG !. malliùU:JUSOOlLn t n'a dura qu' un t 0lII?s , o t Cu
co nt r o l ... p ar les crp"dr, L1JG~1l:~ <m::- :n3.:J9S a à tout pr:Jndro a ss e z vl t u d l sp nru.
L',, 1I.I dOllnor u:.'l.ù opirl1c :J ~llr 'C9 <.lJuxiémo grl of , il !Ile somb l) qu'11
fau t ad1n ù ttr<" que .cott o t.lC t i oll dùfavcr oil lû G U ro 1r,t d o vue so cial " ' .:let 1'60110mo nt ùzorc oe.
c) Eni'ir., t r o i siÈ'mo ot de r llb r gr l e f : 103 adv e rs eir.:ls des g rMM
font v 0.10 11' l e. cor.sid"ratlo n sui V3IJ t o 1 l os g r :mds magosl11s 30nt
I.ù ,i, 5.).s t itut i on mauv :d.s e a n poInt. dG VUù "0010.1, pal'c e qu 'ils ont tendlJJlce à
,Hirr.! ner l e:'! poti ts cc=<> ,3Jlt::: 3U';;OU:'Il'-3 s ) il supprimer c os classes moy o:mos ,
an loJ.r fa.!sFJ.l:!t m:.G COllC ' L-~OU':O 10 plus Aouvù nt vi ct " rl eu s o. ~ polnt de ,"Ue
s l>clal, a fflIn3 .. t-ol". cos gn.n,'s m3gas ins prJ c l p i t ont uno t r "ns fo rnllJ.t bn défavor 9.ble chez un ;~:l':,~.d r,ombro d'i Id'Vl dus, Cvw< qu1 jusqu' alors ét aiont des tr::>valllJurs 1 nè.~~;,ill d1lXlts 1 SOllt c~lig G S <.lo f() llT>Or I Jur t out l quo et do d3vonir des
seJo.rl.t" . , de l cuur leur forc;e è.o tra.,~.! l aux p rop r16ta1ros dos moyon s de
p r"d uc"'; i on. CJ s ~ r clt l a r a 1.80!l rcm' :la.:{'loll o ce t t a lutt e soc i ,:;le en~ r ù l~s
brel,d a rr,·g".sills ot l os co:I1r.O,·~ \nT,S ~\ito no~es p r0 sent o un Int érot ind"nioo.l.o. 1,u
p olnt dl3 VU;) de l'6co l)('m!.e d ' '':1 pc.ys, i l n';)st p~s S'll S r l squ e d e v oir rinsl
d l sp!\I'lÛt re l .)s ':;ltSmsn ts los pJ US st":t l JS nu poi nt do vue soc l?~ 0 ,
Du pe i nt dd V1.!O cr l ti'r~o 1 1 f.mt (WOUù l' quo c v t r ols1 e:r.e Grief
là :mcC're ont Gu psrtio fOll é. Le Sél\Ù poi nt 'lui rest" on sU!'.:?or;s esô 1 0
nui v :.nt 1 l' i nt .. rJ.:\:. èU.J!~.!'J..,j1.U.QP_c!,;t. Nt i.L_c.Q.w-,,;)r~e r.utC'_@ ~...Q..s_t -}. l"yI..: ~ n:,:llt.
r.$S~~.-l:iGJ... 1. ~"\S Su z n~l ~'. .l2.q~.§_t1-.!..t o;)~_~.LtTLt.Q..l:V~ ~t i0p_d_~_J~·-Ir~.:~:,~_.~L.r ro·~9 ur
mMa.~ l n(l
du PoU t
CQmr!.W~iJ!:t.._~~1._'nl21(l-,::,-.,~~_e}1AlJ'~l_c:!Lh.r~~ .rrtX""'.h.tq.], 7
.
.
Al!ls 1 d onc., VOl;.S 113 V0:J')Z ~ l us g r "'Dels ~".e'"'SiD3 ? !L "'l€ r~ ces 0b Je c ti o ns . ont co nt1 nué lùlU' do velopp ozon <o )t sont d " vonus Ul1 clilS 1'.0 urg ilS Il'Ode rn~s
l os pl'J.s puiSS "'-lts ùo
l ' or~'\l1isot.lon
<tu
comraer c ~
d,J d"t- il.
.
Cope nd a.nt , dallS ces c'.~rnières anu&es ne l a p ,' r lo de d 'ent re d e~ .
/l:U'lr l'es , un nouveau type nu crr.n;. !Ilèlf;osi:l s'est dé ve l oppé .; a",t e:l Franc o 'lu' a
l ' dt r 31,go r, e t c e nouvs::Iu t~':;>e s· :Ji'pc ll e l e [ll.l!&M: n li P.Jj.1LJ!P~, J'u po int de
v ue bib l1og r ar.hiqU8 sur cot I nté e3G IlDt pr obl ème, jo vous reD\'vrrai eux déux
sources s ul ventus :
~~
; "Les 2robl èmes de l a di st ri but i on" I vol. nruxe l les ,
L,JlIlor t ln ID24
~QX__Y.J:.Ç~'Tl 1 "Une inno vatlon d al'lS 10 CODIllarc o do d 5tail : l as
mag œ'lnn à
ri x uni 'lus".
Je voudr ait, ù pr op~s de c os mO€asins à p rix unl que,
rapicÎ3ment los t rol s po lnts s uiv ant s 1
I n ) J',)~_2.r i.b.tlle_ o t ,lour dé v alop~
2") ~~_~--Lfl:v.!b--Œ!Jt;').!t ,§.L hllir§. l.nco !l.v.qP.l&Jl~
~o) I .. j?fOb ~ffiio dû~_nt0 rv9 :rt.10lJ. légl s 1qt 1.v e.
eÀ~c se r
IO- ·L'-c rlg,t,n,o...Jl.!;_ .1.El..J!0!.q]..Q m~..1l~.'L Q9.s_magas.i!l..s " prl~Jlill-..Q.llk C' :)st Gn l'e.nn60 18 75 ot aux Etats lhl. s 'IU '<1ll1os vol t 0,' a!'al tr<l l our la
p roml èro f o i 5. . Ils fu r e nt c r66s 0 1' un DOum'; Woo lwcrtl: , sous 10 nom de ft nvoton s to r~ s n (,nogas lns ve ndant " doux p ri x : 5 c t l c.J:lt s ). Co m2C.''-'3ln d~
1 CS à dem: ""rlY~'·=s
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I,rêŒl<lr type , oo.opt!lllt sculJT!Lut la von t e d ùs m'lI' c.h.:1
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.••
'lUX Et :<ts- U:,is ct blcn vl t ( l 1", fo rtlmle è,"I1S Ou tre., A!l:m.+, lquo ru, l:>.r;.)!!:Jut
.
\':"Cl\~·l~"'),!=> ~ .......""'u,·o.1t
",.:!pllqu'·o .• QuJl 'llleS OIlC(OS l'Jus t T d t a:J ......I.".~> l e mum.a.~
, "'" _v" .. , .
li III tâte d3 JO,. n,-c"",lns li prl:: unlquo r<'p.'j,l·tis "ur tout le t..:l'rl,ol.'o '1""1'1coi n, ù 1. que l q,uos MUGe 0. l'ès vl'lCO 1'0 , eu I D;"I . 0:1 c"m:,tm t S""'j ill:'(.;C!Ü;;S
p rix un lque avec un chU'f rc d ' ~.fr--.1 l'OS iIllllu.:ll d.) :!>I CI !:!lll i on s da doU'.l's , 1:t;
('j'?l-
�- 2~ -
I!)~O. à la veille ole la Guerro , , RC lnJ>e Q , 82':0 l!:1lb8Sin.s 11 rix unique ~x15ta1en't aux 81;~ts-rl1 s , et leur chiffre d':û~a1 res ntt oi nait Alors I.6VO millions
cio à.llars.
Pour l' Eurore. co n ' ost guèro u 'après lDIO que 10 m~ UVB nt
s ' ,.,;·f1nne. I l ddbute et réus ~it osse. rapidemont an .I.11GIT.9bIlO d ' obord , où
4 &rcndes sociétés sa f0ndellt &t nrc oni s ant, quel quos bnnéos Apr ès 4~ ffinc~~in9
è. rrix èIll1 ua ré!Ùi3Sllt un rmifrra l' Ilf'f re s de plus dfl 2 milliards do fr!lllcs.
En France, c'est l'lus tardi\'Elffi<!ll t Ollcoro quo lE) mcuvell'.ent Il?pu."o1t . à p artir de
l ' sr.née 1929. C' est en catte a:.:raéa u' !.\ppr.ro1t lQ p remier mAg!lSi n à prix uni quo,
avec ln 50 Uté UKIPRIX, fOll~.6a sur l'initiativo de la Sté des N.)uvolle s Galerie s
de Paris . Les UllS ~r ès les autres , los grr:wds mllbtlSins p"-1' is ion (!'rl11tStrpS ,
Au Boln Uarché) voient dans ce tte f !"!llulù nouve lle una 0 c~'l1c; n d.e développer
leurs arf.1.1reQ et fondant de s snci ét ôs (Pr13unic pour la fil i ele du Prl11terrps ,
l''rWn.1lr.e p our la !'111&10 du Boil Ea:-ch é) et bion vit e la f . nnule se di ffus a dM!'
IlO S vill03 ~rMçn1sc~.
Ce s t rois a.}'S - !>,t.r.t.".::~1<;. UJ.omBglle, Fr ..:lce - ne so nt pas les
seuls cù les ffiAbMins ;,. rrix üJ:l c.'':'" +-lvffi:--t.unt , Ils al' lU'aissont II. l'6poquo
:::oderne c =e la rr.odl:'l atic;. ~d d,rI : .. re h..Jure , ln mo di f ic at ion bia n
lus
.tcpt ée eux ~écos sit ' s mcd3r_a3, que ln formul e anc ienno d es grullns magas ins
vendant à dos prix très varl~s.
20) - Arrivons . dI) ,j)c(,nd lieUr 1\ l'a tudo de s avantMos ot des
COE ",gga.~.!~~.o :" •• :; : 'or<'. e dos avant!lbos on n oxactement
soulign~
1 cart a.1n norr.br~ ,,~ il' ,,'-.lq\W~ "ouvollos . Los unos leur s sont ccrrmunos avoc les gr ' lns ffiuçasi~s. ~~:o~ mJ~èlo . los autre s tiennent plus sp6 cl &lœ:ent à lour (·riei~cli't .. , c>t C' est :.!o\turo llorr:ont sur cos dorni èros qu' il
onvientreit d'i~istor,
1
IIn c
ui coucerna les ".v·nt '!\ges qui lour son t conmur..s l',VOC los
br"~ls rr.I1gl\Sinn. AllC iOMe fo=e. 1
f"ut c:c:>rquer los tl'ois sui v ':nts 1
1nMnv~Ai~il
) L~ Foss~bLitô d'ach",t dJ.§...p;:od4J&..,.1Ù.Jig,;;'.l!DJ'_chp.lldisQS p!<,l'.J:r.,dos oUMti t 6s.
b) 111;. J udlciouso r6j?art! tl!,TJ do (.21.. ::.:m:u~ :rr>.r~h''.lJi~s ontrtl :os divers\Js
SU'OllrlllÙeS OU3 lR ~_:!,) ;6_.J;S'.'illPd9•.
c) Llo'i rct'\t1~n !'".-:>id} :iQ.~.~t~~';.1." ~::;·.!;C!~vllllerLQnt r=pida dos :n"'.r~J&wl.
Sll}i IIp.turyllorn..Ql:!b~: ~3 ~~,_ .. ,'lj.:-.>:-.;op d' oill QUI'Ii . po.nnQt do ré~liSQr la
ItfÇo chi ""hm d' n.ffr.i~-,:.::~'::'l.! ".. ~t,.lrQr~U8 m~dostQ .
Upls ce sont so tO'..l'~ les avozl"teges de l' Illlt re s érie qu ' il fa.ut
Ir.ettre en relief. Ceux.. l e. 5' ~a1l1Sent en l' id6e g ènorale ,d 'une GconoILio 8U1l5tnntiello d8llS les fr~s gér.érOllX de l' entroprise . Cette éconorr.ie ost due SllY
tri) 1s Fratiques fOlldœ:entales suivantes 1
1~ p~~ de livrais2ns
2 Pls B CCIgltabi11 té
6 ~ de [l'aiR ne publicit6
1) Par une innovati on v6ritablement tmportante , al.ra que l es grands
Ir.~a.s1ns avaielJt Jcl1s ies voituros è. chevaux, ensuite cie s automobiles CO
li,rais on, avec ùD personnel et série de dépenses pour réuliser ce service les
Ir.llgaalll:J Iq,,1x unique re fUS Qllt de livrer la marchBIXii s e che~ le client.
'
ri
2) Fas de comptabilité. Par un système asso z sirr.ple et avec la r ègle
u paloment eu compt:Œ1t , la corr:ptahilit é do ces rr. agasins à prix uni qu o ost
ré1ui te a.u strict œin1œllIL. Si:r.plœ:cnt un 'ournal t enu p ar r'\}'on· pas d ' IJlltre
coa:pt!lllllité cOm;?11c;.u60 . qui ontr"lne dos lentours et surtout d~s frais consi d6rables .
Il) 1'('.9 de fr -ls de public1té. Losromptuou); c'trù. .. guos quo pub liniont
Jadis les ~·nès lL"gc.91ns pour ~tt irer l~ cliontèlo, ont ôté f\brnèc nn6 s et c ' est
sur plr~e ID909 ou prx l~
qaa cette ?ub licité est ~.9sur6 0.
1 d'n
En somme. uno sério d ' ~v~ntrgo~ qui on t permis l'~~R somont du
Pr Xl
œ'lt ot dO) proèuct1on, et p"r là-rr.eme un rol~t1f ".b "l ssen:.ent du pr' x
d e ~ ::r:."'.rChrndi sa vooouo.
~
T.s.F.
K""is i l Y 1\ l' onve rs tio 1 ... m6drûlle ot des inconvonients qct sont
1nvo qu.6s , touJours p'r los PdvorsrU!'9s -:le cetto nouvo"llt6 . Voyons r~.p1d emvnt
quels sont œes pr6tcoous 1Dco~r6n1ents
•
- zr En' pr"milJr l1'ju on ". i t r l os !ll'g'~ ins li p r ix uniljuo sont m"llv~.i9 ,
. p'rco 'lu ' ils mott~nt (ln pr--t i 'Juo d.)f m:',t;IOd..;,1, d) '(~nt\) dentin6,):'! (. ~rc~or 10
cll"nt . Ri vous vou lo Z ."Cih.:t"r Ull ~t jot r.omvs':'s d,. pllli. l (:1L.'s P' r'tic.s do d~t,·ll .
chaque ro:tio 8e:::a ovidenmont ve,',clac Il ILl p!·i .. 1ui paraiti'a :;>ou o19vé , mais
en l'in d.u c~mpte , lorsl,luo vou...~ "VCl ? o.~:lu~6 te n;os los ,Ja.rtios n';c0s3t>.L·,s ,
VOWl Ilbout.il'JZ ... un priz sJ')!1iiJl,m,nt "luJvolc"t " colul.u(l JDriis los grands
moe a.gin~, anclènrlO forme d ù rr.E>ud.1.i<Jl>t pC1U' l a. :r,9IchEJJldise cO::J;:)lèto. Brof, 011
ac cU:J O Cil" mat;o..~ins do rlin"'./1!u:"r a.stuc:ous(;mo,, · par 1!J. dis~\Jrsion des ~ arti_s
d" l' obj ùt un pr: z rûL,tin1'l~r·t asSJZ 019V6 de l' oIlJsrub,loo
Au point d.:l VUJ r,;-itiqu'J . 11 faut dira quo :;) p.t-ôtre II y 0. (lU
cortA1nn obus dens c " t orC:r0 rl'~d"efl, mais i::' no pUl"ait p a.~ 6t al:ll quo ces MUS
AC'i3nt t ,'ès corto.lù3 (tU qu 1 il:; OZlst~!lt toUjolll'S.
J'le 8'lcor.d lieu, Oll a. fai t llil griof d8J1o l,~s annae s d ' aV~.1lt I S39, à
r.)G '" ~ a.Gin:J " prix u;liquo d'utilisur d' \lLn mnn ièrê m:cossivo dos cap i t8.UX et
Ul1 l'Jrsonnc.l Jtl'!l11f, ,r, Vous voyoz d'ici 10s be ll us tirados qu ' on l'dut s o·r'l.ir
dJ CJtto COdst~tlltion , surtout que c',·teit uno ' poque Oll il Y sve.1t bo aucoup
~~ chomagu ~n Fr~1C~, Là encore, ut d. l 'nvou do H. PICARD . i l ~o semble qu 'il
y a uno grul1do Gy.8é.1ratio n d ",ns cus dirQs . l'aut-ôtr,,, quol quds mago.~ins " pri :.
Ulli 1UU out - ils m&1h , ur:':üsUOll )nt (Jll ces pratiquos . ma.!.s " ma connaissance 11 na
semblo pœ étobl1 quo cos pn,t~qt""s aient 6t é obso11.lIIlOnt g';nél'o.Jisoos,
Ecfin, ur: dù!'lli"r gri,)f ust 10 suivant 1 Il sombl:> quo cos rr.aeasi ns
Èl pri x Wliqt:ù,. 'Jn faisa:r': 1!;.)0 COJ::lcu"r')nce v1ctorlous0 aux peti ts c O:Il:nu r~t;UJts
!:.utonolr.os r ui n ,"Dt c"tt û çl".sso m~y.,rrn e \3t par Ir. rr.~rnù p:'osunk n t leé' ~ncollve
!ll J D"tS scciaux qÛ".; j, pOlg:.,ÛS tout ... l';'(Jure du trt.llR:f'ormJr .m CJ!'tair. I:crr.br;)
do tr;_v ::ull~urG 111dù 9011du.ltC~ en tre..vcillours s;,Ù o..r ld~ .
1)<:')- !>J port~ u iJr"ndr, sur lcJ. v a.L,ur de cos e;:'j()ct~cns .:l ?od d()'::!3
do n0ll'.trJU:: p&ys U!l trGisi~~.u ,1; d?r"ivr prc;blèrr.e qua jo vais .l/.<:/lliu..lr d:va.",t
vous" cc;Iui d.3 :L~PJ.:;~1.zC~..h!.1~ :L~. .~J.:..'?}~t~vJ:;;"o Co:rroe vuv g~njrala a c..! su~ùt ;:>t
o.Vel)t
r Jntrer j"'!'lS lI.."' ':" )I;d.: \ II ·t" ..lil~ cor.stat:: r qUoi) dan s l'.)tisocr:.blJ bo!')
nombre do lE.gislc.t,-o', ~ S,,~~,Ü0S 50 ~ ~ l;t mont1'0\Js olug ou moins oO.v'_::'5 .J.!' cS
d~cld~:J de c~tt,J f01'lDù r,vuvJllù du r,o!IIIl~rc(. dt) l.jtai1e L.,s t:,?GS lJgif-tlatifs
vari\J.nt 1 l es UJlS vont jU3ljU' (.. :cl nt_.lrcii ".t,Je!),. IJS 3.~trûs sc cont~nt ,nt d' unù
solutio n très mocl.est.J , J':'.\;;.t~,.Jl..çj;.~. ~.o. .s:;"_i.SJlAl1.Ç..Cl,, 'ma sarto de stal:'l lisrr
tien Jn intordl sallt à ~~s ffi<l.;.l.$ir.s n prie: \:r.iT.lJ dl. l'clr) duS pro!;!'?",
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lu proprltionsl1t6 plU' re.V.ol<ll"è /).c'. cf-pitel <lr) ~!.a-.1Jl" icl c:laque actlcru1â:crll n ' a
qu'une seule part, qu'une sau:'" IlCt1ot: ct qu'u:.<i s'jllle voix d611bérat1ve dn.os
les assemblées do la soclJtt. '.
Par Ull c\:r<.a·.lX SU(.'·":3. C88 règles d'3 Iloc.....dcle formuléos Gn I8S.J, r)llt
lité d'une appl1cati<m co;,;:~;~uç~ ût ()nt prasidé aux dasti r.6elJ do ces sociétés
coopératives do consoml~atto:·t ..,
:u. aucore. il ur; fu..;,t )('3 sc dissimuJ.ar que lu concurrence est vive et
que comme nous le VorL'OnB toujoÙ.rd èOOlS le del't!ler par<lé;rapha. ccs coop.\ra'tlves
d0 cOTl30rmnatlolJ coumo los potl t;3 0GI:T~y'·!·~~ts &l!t oncm~IS DDt ùU l'id6e do faire
appllI à l'Etat pour 10s d~f6:.clro c,,:U',!,~ 1,,3 gJ.·~~lds megœ;ins et l "s :na,go.1r.s "
pr ix unlquJ. En Co. qui conc':)l'...lO 1.; d,hol op",cm~ nt de t'ait, cos coopératlv.:ls do
con sommnt 1'J n sont :lI.l~)urd '!:.ui dans 10 monde ;:>artlcullèrt.:n:mt nombr .èuses. plusl Jurs
dl zcünos d ù mlli"rs,. et de.lls c0rt3ins pa;rs, ,n G.. ~'1do BJ;'çtagne . on Suisse, jadis
en Russio, avaient attu!.tJt un lY.Jm',rj tr i. s él)y~ • L;l corm rc ·, de dôte11 de ca
d 1r1l1 3r 1' ''116 B~ f!liséJ. t surtout J?"lI l ' int'3:'!llooia1ro des COOpar?t1ves d :) co nsomm'.t i o n.
O.w .quos mots de cOllcll1a!.on Sl:T c;,ttc org P !Us".t1on du COIIrnorco do dét".il.
r"~S l' ~l!H·ZfJ.l,l(l, j'al. ,">;'~<l.',.'." ou dâtut d."s cl. ' velopP3Ilcnts à c o suj"t qu'un
mouvJmcnt on t.R.V'~u_"'" d'u."'1ù ùI't;~!i. ':'3r~"t :. ')Xl :=,p.t icünclle d o co coamcrco â~f'.lt ar.gp~
d.lpuis quclqu~s "':Il';'OS d ' nd <l1, J>'.3 lJ :-;"3 <, ~'o vouè-r'lis ins ist'. r sur bs doux po~ n ts
suiv lrts A d'una p""rt 9 .§..tg'-1_q_~. . ~;:.r.~~:i~:':"J.:;;~~::Jt~. . mont .@lc1cux de ce IDOUY..ÇmCI!t et
d' tl.1tl'O pr-rt i §~\I:.-1..u "'s ::JJ.LY~~~S'::l~~.l~~_~..2S!...~:ç··c:"~.p_Cl.\!~ : l r 01Lc'Jntrc <!:.t;ll,-~rc:t.JJJ'y)lo
Le mcv.y ·;!!l'l~n'\; de r e.tj(\:: d:'__ sat_,-o"D est pt1C'!aitement just1flf:a o D:~.ns ce
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C(ll'ù.JClant, "ue!:.d que s,' it la bonta de cette ceuso ~!:.3i so·~tel1'''6. ello
r e ncont::-0 dos obs'tac l cs aS!'J 2 nomO ::-G1U ~uo jo voudrais ess""01' ic mW''luor an
t orminnnt.
Il '1 a d'abord la r outln-:: Jt l'halo1 tudc. qu1 j'luent un g rl:.nd ""la d Eln s la
quostio n. lN::; cho s as ont {,ta tra!l!.'t!.o'ln(l11:JDCLC orgwisé os da cattG lIl3lÙèi'e et
r ?.ros sont C8UX 'lui sont IISSQ z i lltcJ.l:î.,; ',n,a pour t rouvor qu'11 y DIlI'E.i t 11 911 à.o
las chrng , r.
Il Y .:: 3D. second l~wu 103 l~.I"!"6"r:3ts pGrson.'1 . . 1 s d '"' s cOmn;Jr~wlltso R~tloner
lisor, c'os t tr ès b3w, mats c .le. DJ tr·ooJir8.1 t an pratlquo par la èispa:6tl.o n do
nCrmbrausos )?Jtitos boutlquJS , ot p~raonno n, d.;siN êtL'3 1" victlmû d..J CJtto
r ,,-tlo11'ù l s ".tion.
Il y ;:. on tr0is Ume liour certc.incs co sld(·r".tlons du nf<tl ollo.lisme ' conomi'luo 'lui s~pello dBlls certr.1ns CPS d' ~llt"r c l0 'Jt qui vi ent sur,..joûtcr un:::
nouvelle difficult<' à ln. r ~ "lls".t ion du pIn", de rrtlonrüisr.t lon.
L ~ sim"lo (lnumt r rt i on d, cos obst"-Cl'ls mJ pp.r~.l t !!lener ,. catte. conclasion
nAc ~~srir tl : vreisembl~lemcnt. uno d i stribution r 'l.tio nnella des produits ne
sor"- ni pJur dom F\1l1 , ni .?our f'.prè,s dan.'in , ni m:ime P" '. :r u:.o rf-e:lsr.tion r".pid.).
Au. :lurplus, c '.)s difficult"'s , no sont p "s una ral.son vl'l'lbl~ po ur 1\10ur::lCr If<
r~rJ.l s"t ion, ot a u point do vue ."co nomiquo, soci"l ~t humElin c 0ttO rt\tionl\lisc.tlon
me p "r'it s' 1mposiJr.
"a
Q...... l (1uJS ,mo ts d o b rèv e Int ro'duc 'tlon SOllt lci , comme d'ord1n~iro,
I l co nvi e ut d'mS l' :· tooù d) C0 COlIlDorcc int0rieur do feJ.rc uno
pll\Cll .à l '\ sppcul~tion ot 'lUX mF\l'chrs à t:::r:ne. at cccl pour une doubla rl'l son .
pr:l!Jl1 èr~cnt, e 1 1''\1 t cctta Bppcull\t l0.n ot cos mc.rchi's à torm;ls ont prls d~ns h,
COlIl1!l.)rC G inte r1::ur des è-iff<'·r.J::Jts p~ys \L..... " tràs p"rticulièrc lr:1p(lrt~l.<:û, 0:1
pout è-!.re s".ns uxo,:.'rn.ticn 'lue ln !,lup' rt des gl':luds p r odults d ,) CO~N!"'" '.t i~n
(cotOl.l, C".1'-" . bl{' o'tc •• ,, ) 3~ ·· . ::ujo uJ'd , ':Ji l'nb.i"t de cetto s'P('ctù'\~~ut1 ot dù
cos m" ,"chf 5 à t ;·1:,Ù ,., Ul10 dou.;dômo r:-1son <lst ln Suiv"Ilta : co p:1"cblè!!lù dJ 1 0 •
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lutta cont::-o ln sp(cul 'tion r us tJ toujour s pos,," dOV"llt les 1 "g1~lo,tio:.:; J:n't~,mn:!.es
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On entond d ' =
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. el.' un tit"'û vU une ffi nrchl'J'J(,1so ( ca .J.u'on
fnits non pas tou 'C'urs aD vue de Ircccr
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Fout ropJlcr los v0ntQs ot los nch .\t
en ~,,"nb!ic:oolt si;np l=nt de l'éc,U't
revoncf.o ce tl ~re oU cott J m"~' ehM,lisc
entra los cours du J:ltU"Ch é ,
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Je voudrfÛs d"n s C G ch l'f 1tro 0tud er
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A.1 :1s1 èwn c ... ,) pnr l e m~';c;"Tll$:.:lcl m~,,; ':u rr.r\~c~.1; ~l Y El XlS 13 ffiJlrch J il toma
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ot P::.rlelLentai rv. 1 903- 1 C101 •
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m('rch3 t. t OrID" "st 'J.l 1 m.JyG"l dû cc Hl rturo ct _ 'o.ssur J1c e p)ur l os in_us tri ols
ot los C)U1ùr, "uts qui 1.; p r ',~;~qû.Jlrt; C;lci "S~ u.n p)int p lus difficile ù axpl1 quor et il f"'.lre C0:::pl·un.:r;;G C.J.:ro.a "J.)i.nt 1...0 1l;H)rt 11 !.· .. ut nJtcr ccci 1 bo~.:.l~~')Up
Il' 1Pir t.lorts__ ~lL~US tri 0]... .~_S~2.\.!. l!i>1!fJ.-L.'!'"_~: "'J~J2_~~.)S ""nt n :"\.t'!.I.:~l:..;l._Q.:~Ili. .!:1dl_~trd..A
~...JJ,: _t~Jt ~J.~J ~r..~_"', lrL.1.:..l"d.....lL~t~..s::r2 !"l'- ."\,.·.15.\..'.20 Fran )ns eux 0:4d,-:::)10S
)J ur b1J ll !ll.:lntrtlr CE: qu'i l .3n 0st, '·,· i.~l ;>;,.r 0x.:J!llplo un tissour :0 c'ton. Il
lui !'f\ut un cùr trü n t c:npsç U!l Cl:!l' ~"il' DJ:r.t.!"tJ le jlU.r..9 0t p,:rnt- ôtre ~Q s.:.!:..."Ûcvs
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p:; ur tr"Ilsf r!...l~r le cot '') ll b! ut ""n ~1~sU!J co .3t P~ D.~t,,~t COD j lurs .) u ces :.. ~T"'I.!ûnos
10 CJ urs :lu cot o n a. vn.rll"o E"!.:' :! ~al,,' ;:C:O~10 o.cl Jt; Ulle bille ·~ù c~tjn au
p rix !la 300 frs 1.) ~ 'ur .:!O l' oe; ~c. il p0ut SO ful'.:! u~ t\U b:)ut ":u laps ~O
t .,lllpS Eon quostilln; le pri" ol'~ CJ~,~l1 <'.1" ch";Jg,' vt qn:l pp.r oxcmpl e ce c.:>t,'n
t
qu 11 r'. nchatô 300 t't' !; V ... · ::..~I.:' :'.J.'lS )u nJtns .ie je'"' tr ~o
Dù lt:J("'l~ _"'11S lu cJ::;"n·~::,c.J ' ·"'P'r.'r,pr:sj 'ru10,.j'..,t .,J.)un P'\Ys;"eu" l:I!?c.rt:-.t1 .ltl
~ù ID("..rchM :.1sos .. p~u._rIrt ln ~t~.c. 0 \.~U tl '-":'lSyJrts ... u h15 dJS lJ~c.tS-U::..!.SI :)u
-1 '~.ru_:" tlno ' u ju C1.fl.:l.la on l:T .J'IC.3 J ~;J~m:')~~.L..t(;ur 'lu c:) bl.) i'eut vùlr lflhl.
JU l e) quint. al ,co bIt> sub ir ,"Nl',.l'l~C,ll0"'''S :..: ;:plx !l.SSO Z CJ nsi .pro.b les ,. r/ i .xpo rtat 0 ur e. GC::r. 6té au C)llrs G.e Z:'':.: ~·~d. ~.rC ~1.l J·,r.l..)ut JU 10 b1J ~rrlve t'ln }'!~ ..;nc\J)
1 0 G urs a cl..:.a.r..g~ 0 Il .1VÇ.i,t ci:..t~ . .ll· 10 b/ll~' f!.cv ',0 S1!} ,\p<'r ~' ti Jtl sur un c'urs
do 2 C,0 frs; 11 50 tnuv ' quol 13 ·:llc 1), l1'Q~ttS ,Jt vaut 300 1.'1'3 l ' hl,
ll",)l"s las ln·iusi;',:icJ.::3 .;,t 0~ ûldrç:l:.lts sont oXP,s~s . p
suit\) :l.ùs
v~..rl "\t lons du C)Ui~S ~:d 1'1 ms-..... ·cfli".n iSJ t>U losquollùs Ils :)pè r oDt~ à ûtr,J
victi:nos le ce s dil'fôr<lllCeS 0 c Jurs MS" z cJ!lSllé r clllo" . G.:lc ù au ~'\rchÀ ...
~
:';.EQ",J.'!!.!LX
00.... F.llW . EXPO.s.E....1lm
JlJJ.k..'RS~:9Il{.1JmJlS...1il
L.i l'~l~ l.TIQJL,-
c.o=e pJint de d6part ,'e vous ronvùrral. à mos dOT.!oloppflmont ,J,,, l 'on
sur le ~ marclJ4s à t e!mo. Yct:S SUvtl ~ l'Hl par cetto oxpression en ente!1d 10
ILarcJ:,( s~ ·n·.t 1..J:;:.1e J. on :'iy:: 10 rrix ri'ur,o me..:'ct.n:ldise ou d 'un titre qui ne
d,J.!. t â trû !; vrj )'2. par6 ('.:~ r" ~13 t o..".!.'d_ ':0 l:.a~'chtl è. torme ; b19n ent elJdu", ~aut
â~ro cnv1se,s.J dG dan i='Oil:~S ~8 T'. :.'J ~ pilr:t dt) vue dD. vondoU! à tOI'Zr.Q ct p vint
tio vuo de l 'ache:t,,'.lI' 8 t..:~':J, ~~I), ·{I.l!! t.c t... 1; ùlU.·3 ., c 'est la vente O r~~1i.~ê.).1':"O c.YOC
un <i ,' l:.û da l1vrd. sc:; . w'.ll,s :l.V'.lC .~' "x'lti(' n Oil jour t', u con'tr,,-t è.u pt'1x c.o 10.
m'l,.,.h"Ldls9, L ' 1l.Ch'J.t a terffii) , c'est lr:J. n:.3m 3 corr.bi n:>.i s) n env i sn(;,'O du point de
vuo 1'.0 l 'p.chs tour .
pO.':'~6
ii:s:Ja.Yons de 14arQueJ:' d' abord o.us l est le !'ô:!.e du mat'ch é à tO::'l'!lO on tant
çu:l1 porte s r des m:'..I""'....hrJJldices rf- iJ1J.ss " T~.-aditif)nrJùller.lent les ocoY.tor:istas
sont d''1Cco !'l p our r cconnai t re ÈI ce ma.:-cho à tem.e portant sur ITIru.'Chn:ld:_s(Js
r.i slbs Ulle doublo utiè.i N ,
1.) g.J:~!K~]~Q,ll~& los cl~.
b) H...ll..eI~ l--'-i.ll'U}~:!~"nL:;1r.,~In'QrWr!LQLd' P.5~~;WllCQ al.-\lLilld.ust l~
Q "'; o.ill..;...,n6goc l o.nts Qui ID 'PT~!.L(lY.~U~.a
\1
f\) - I.e lLnl'ch6 à teIUlù r~'g\.Ù:u-isu les cours "
Da grosses opp:::-:\tions
titres o u do m~rch",r.dise s pr'lvoc;.·~... nt f ... t~l.cr:ûnt ~Ll ("1".$ d· I"\.ch .....ts rnr,sslfs une è). ... usso ""B s ez rcc ontu~e? ct en ces
,dOr, \.é;n:t cs. ~~'cf:,rtu0)l ~\)'"cl~tjtt6s,. ur.o Iib'iSSO t r i.3 ,c0ns~tSrMle. coc~ en vortu cill 1:.0t: '~n
1;;; n "1 ~ .
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n (' on. pl00 nins 'et-'ëes étséIr '\ ' o ns d~.ns 10 c o urs clos
pro..l.lJ.ta ou dos tltros s o tr uvant n1',turollornont r ôduite s JU dimir:u6os. ~uel
~st 011 .;ffet 10 but du von6.eur à t o= o y Profi tor .le l' op" r",tio n c' ost a dire
otro ".cr.o tour à un ,priz inf6riour ",U prix du c mtr".t. P~r oxû;::P l~, co vondour
à tor::JV 1\ von U 'l.UJJUl'.l'!.t.li :0(,01".1. de bl,5 , 'Ou C1 urs d o 2G () frs l'hl. Ri3P.l~
Q.uoz 'luo c~ v&udeu:r 11 tom.a r.o l1"N p~ l.rœnM!lJ.temellt la. marchand. is e ;rendue .
P~~x:.d .l · oceag~ant e 1ft livror J\l1l.1JIllont dcl'ls l3 mois. l'J ur prof1t.c,l" do
1 o~ .tl.~~O~, i l f'\ut que Q.~1l trcis mois, lorsqu' il T'.urll. bosCl in da se procure r
_~S'l:':~.j,~.n1'~:ei)~î p~~:~ ~a t nuvor u un prix inf6rieu;: nu co urs de 26l' 1'r" ,
venlour il. III dnto
c~nt .,~llC. le van~ur u torme en ;nomo tomps 'lU' il ost
It)ia "o~ C'~~
d' j ' , ~ _. \ ost p nr l'éc~n)mio cl.u morch6, 'lChet0ur J.T'llS tMis
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l' 3 xo~le .113 l'ln...luctrlcl Jt c.Jlul 1.u c:nno r :;f)Dt .
~,~i.§LljLl..',Jl! ~llStr i..Q.+. 1 Il ? echdttS aujJur": ' hui 1000 b~ s ':'0 'Coton
C)urs ";'.J ,lOO -':'5 1_ brlle . Il V.ut GO gr'.T!\l1tir Cé'ntre l~ porto 6v ontuùlle
:lJut je) v i ens - ' oxpl l quor la 'p~sslbil i t,\, r~sult'1Tlt .! 'wle boi ss e possiblo':' '1lls
la priy ,C: Itl m'itiè r~ p r (;;!nlè:::-e. ?v'.:,' tJff"ct U0l' cot t o g?.l·').r.ti o , co lIlÔI::\J iriJustriel Vf'. s.::> por~c;r ven l"ur Ù tdf'6G pc,ur l n .ttnO qU!U1tit ,' , pour une qU N.lti t6 ":;J
rooo b.1l os. E:> S;.;y:.JlIS di) vJl r C)~V"llt , gr dc e ~ cilttû cJ!1bln(\i sJn, il v~ 50
trouver co uvort et assuré. SUP:>OSOllS a 'ullO fois l'o:p~ra.tion i:Jdustrielle Clp~N
la CJ urs ah b ai s sé et qUG lu pr1 x do la bulle do cotùn, au 110u do 3Y· .~:-S .
so it de :t50 1'rs. D&l1S l 'op,'r atlon da l'ach at r sol , l ' itldus"ri01 va perdra
1 000 f o i s J.a. di l':r~r <J n c\l entra Jno ..1. 250 l'l's. soit :;0.000 fr e . C ,",,,.;out va.-t-il
r.>cu;> ~r 9 r cette pùrt e ,hentuollù '? ;:'.11' ln réullsatlo n de, son opératiC' l1 do
vondour ù terl:le. El!: a r'1.'~t , pour li'luldor Cv mar chJ il ti.m!lo qu'il a. sur~"ut o
Ù l' op érat i on p râcédeuta . il lui sul'l·irB ,d ' achotor uno l'ois l a fooricati(\ n
tarmiuéB 1000 balles i< 2.50 fr3, c' "st il diru da d3ba'~r80r 25ù.OOO f!'s pour
donnor Cc;s rooo :'.ll6S ,ju '11 R ve!ldu0s il t"rm~ ; on V/\ loJs lui l'!:\)'or 3.JG.OOO trs
11 sû ra donc b6119ficiaire du 50 , )00 frs ot co sO llt l'r Cl cis(C~Jnt lù" SC.OOO ["s
<{u' i l pordait
Lvs ç;,::UY op" rations l ui p0r!l1ûttent donc rie cCI!ll;.)';!1S0r la pJrte ~van
tuollo qui peut int orv.:lnir .
JoU
0
~~u.lQ : J:i! t ~J..?j;.' .UJ:...~JL bl!'~\fl;~ri ':U\L- Sol7.'o"ons qua cot iIDi'<>rtatoû.r ai " achat'; sur 10 march6 rio Now Yark IOO.OOO :'11 . d.;, bl~ ou cours do
I60 frs l'hl , Il ,Joû.t sa carontir contr:l la. baiss d llo"dble du l'l'il: on F.·.:.zl a
' ond<l!lt l (J l a)s d.; t<lr.:p~ cj'.l' 1rr.plJ.qu(l l' ù::p.;.dit ion, 10 tr allSport "t 1" li" r1l1 sC'n de l'l T.ar'L:w.l1so, l'.>ur C0 faiN, Colt impor t atuur s" pùrtùre. ven "u.!· Ù
tl3ru: ..3 pour l~ Jl131_ ù lùP-:1tltt;. mais au cours ù 1 60 frs l'hl. CJ •.•ncn-; ~ . v .."\~ :"!ltlon
va.-t-(,::'l..J S,J r6.ùi5Jr l"'u.· lui ? Si • .:J.ll bout do trois :Iloi" 13 cours ô ~.o.'\';~ ot
a.u. Ib'l d~ 16J frs • .:J.;.;. jour où l' C'p:rat i on sora r. alis6. 11 SJrll. do.! HO l'::s •
l ' :l!i~ort"t~ur por"...rn .JO [ l.·s par hl. Il,ois COUDa ou ;nJmJ t on::,s il Jst vO:'ld)ur il
�- 26 ...
t\llt cho.ng 6 ~G!l1omellt.
11 t so
h ,tJl'!l p0 lr V J nd ru ay
t
il
ter.no , la c auro auqu)l.
ne; : l 'ID nt , ar hl. cos 20 trr:, co_ "r.SClrou 0 ;: 00 om~ut
<><'llor 21" l l'S • .ln'" C ,
"
tro:zv~r3 d Ù g ~
1~ perto qu'il pourl'clt s u il'.
.
.1' u ction de m!U'chtl " termo - moyen do
Ainsi donc, cottù d ùuxi ~lDO 01 "
ct corrme r o al'lts _ ost Ulla deuxièmo
,
0 pou r inius tr 0 .1. S
,
cot:'l erturO ut d (\5 SUr"'lC
'>.rl'rj, t ~m<Jn. vnJ. ..bIo.
~on-tiOl1rn-f~.1tement
utllu IlDt p~ . l' ":11 n ass.). , dl'. m o~ch<l lJ.ll termo sur marche.ndisos
...
t...
~
.. •
l1.:.l.s, j" ~ ai OJ:P !ju
i'
iblo fJ,U marché il tenne s ù r.lg l ont
no tr ... ..'s 'tlon ns')ns
l
r6011u5 on 3SS 0 l',,": u
.... ·11
d . chr'rch '~r d " s l1vr ' .1sons offactivils, os
pu" d~ sLoplo::J d11' t a ro nc 'ls. ~~.. t ~~ bs 'bi f'l~ cOl lvo ni r d' p.cc G:?tcr de rê g ler 5imOOUX p-.rties on prJ sonc e p~ u' uu ui
~i tue s oit l"ur bon6fice soit l"ur
plcm,mt ln dil'fbrc nc o ù os c o urs qh ' c~ nts !'!Il" so rêg l 'lDt p = simp l e différenc c
l
~"i qu""
l'": r.s ;n..\ I' C iJ S t1 c- v
porto. r:.llS ~ pl' . ,
~. " une rçp l1cetion f~rmid,,-blo concer nant tous
ont lri s une tr cs gr'!2lùa 0 .. p AllsioÙn , , l " mo:tièl'co p rom1 è r c s do l ' industrio ou
ds
d ui t s 01. l)') p or t i cl i (lI " s .
~
,
los g l'''.ll
ro
.
l
f i cos s p ,kula'ù ,urs 50 trouva nt dans l 1mpos~
du COlIlDorc o , 8~.n s dout ~ quo qn ; 0 s
- t a l c qu ' on "Ppcllo
s ibil1tO da .1".11'0. f~.c 3 b l CUlf"fs ondg':<s(jmte lJ~~'t~~S~~s o~:~em:nts qui o.vaiont
:lu" :.roch. c' e st " d ire un 0 on rcmen
+
aô p 'is .
(';.W.
T;llles sont on br0f , et j0 nâg lige les comb i n .... iso?s d~ d6tA.i l que
j ' •.vols exposGes l ' "nn ' o c1crn i èra , quo 1::1. pr9.t i qu o nous pr<'senùo .
...s.xn.01LI.L
.L.LCÀ'i?.lQl.Ul...C.QliIl'~
1,,\ spp.c PL W,Q.Ill -
L.) S :l.utours de c ett ,J C O!IlJ.H gno Inncont devOl'lt l 'opinion d~u.x soriÛ'S
d'id1os 1
é
• C~ qua l' 0 n pourr .1t d,'no~'r
l~s
"')
~UQ
~ griefs ou l e s objections ('.drass s
Ù ln spéc~ ·.t1on;
B) 11.1 proGr:llDW ao
. rr.osures ou d G ...Aformes
. ,.
dv nt ils d.Jrn!lIldOl:!t 1(\ r ~ali-
!).J:b.i.;,ct~o!l.s o u_gric.fs_c o ntl"~J,!'.J?p'â(lè.g.!àtio ll _ 00 cire s so li' 1 l\ sp é -
cul tion ou au mf'r ch6 à tùnno d os -,bjocti oDS ns s ez nombre us o s que l' 00 pout
pow' lus de cl~.rt~ , gNupur nut oUl' d CI; d oux chofs fondrrncn tf\ux suiv ";nts 1
19I,.A1 of ~~·C:E!L1;.iÇl..l1 - J&.l!1.m:!lM..iL.l&n.n.9....U!, 1/') sp6c.J.!l.::;!;J...Q.lL§9.J.lLlmll.
g,~.usù q.!t.Q.:j.llS,l.....ll.o.Ig·. ~..P.r..oQ..,..i'ù !L.\LUf.. .U~U5lJ.1L..~ls oortent .
@\l..Y uf d~"'.C~ U3~Us..:"'.p o ~)lL ..fuL.'lllQ...JruL- 1'1 la ...:lll.~Cl!l at io l'Lc.wat.1J;JlO,
911 :;).., d<.1 d'"nriclllss .... 'iO.0t ddp l "r;:~;t..s:....
,U
1) L.iLe~~.Q.llJ..,'"ti2l1...J.s...t _\lJl.. M."l1Lc!.;)_h:;,ll<~~es prQdl!ll..A....ÂUJ".....J..œ;~
Q1 b~ort() , - j;ev ' .nt cett e ~;('f1 rm' ticn n ou s rencontro DB d'Jux systèmes do
d.i:r.onst r".tion t l'UDO quo l ' on p out 't'pel or d~ruOnstrf\tion populaire. qllllquG
peu d~ stinoe ù j::.kr de lf\ po udre '"'u yeux ot d ' augmenter l e nombre dos M.verse1r cs do 1" spllcul".tion , ùt qui no vrnt ri ()l1 : l ' R.utro plus tochn1qu o ot plus
Gclontif1~lû " t qui mo p ~.rPit p ".rf ~i ' ..nûllt v~lp.blG .
 - Lo. d(~nst r -.tion popul rire c onsisto à diro 1 los mlU"ch.1s à t e nna
intnduisont d - ns 10 Ir.~ c-nismo d e l' o f'fr o ut d. le d cmr.rào uno C)Uf.'.ntit0 cons 1dc\r r.ble d~ v "n'Ce s ù tCJ rme f1c t ivof! , 11s multipliont l e s offr es, l'~issl'll1t p.in s i
conn., s '11 s c pMS :.1t r~cll(l!llcnt U110 '\llg!llont '\tion de qU'llltit6 , et p :..r suite
COlld ~ult1plic'.t ion d es offres ontr-ino n~cossairemcn t , p ".r 10 rricrmismo do
l ' )1'fl'e ot d.) l~. d..m~l:1do , ueu b " b s o d"l lS los prix du produit, En f r. lt, on
~, cons t tG que 3ur tcl 'n.°J·ch ~ (\tr ngdr, il Neol Yo r k p".r o::complo, les qUNlti t 6 n
do bl~ renduos sont en vir on 2Q f ois s up~ ri,Juras "\lX quP.ntit~s do bl'" r6ellemont
produit os et r é ollcmant ex1 s t "ntù s . Et 1'00 dit '\lors 1 i l est f~tnl et
n f c~s ~ .11'0 qUil c a tte multlp lic ,tion d ~s o ff res ontr'.1nJ une baisso du pro~1;!t
Vous ~.p(J rcev >2 que c c r 'i so n~l;:~., I1; est t v ut i.I foit f '11N::ieux. S'il y ". en
e;f 1,t dosv~nt )S ;. t JrmO:l fi ,·ttv ~s , 11 ya p'>l'cillement uno même qu",llt t+,~
d N:D.l\ts " t_rm", ~ lctl fs . 3 ù dOlle, 10 coutror oup qua l'0Il. ~oulign a S'.ll" 1 0
cours du prod tü t n' .n,is ta p l\8 .
"
,;
Le deuxième o.rgu!Ilont d o 11\ d'mo us tr ".t !o n :'O . ul p .1re ost l' 'U'bU'!l..Jnt d u
profassionnel. Il c on s is te &. dire que le m~-I'Chc " tJ rèlê et 1 ". s ~c,.Il ..."t i o n
intro d ui se nt uno lut te e ntr o doux c 'l!;ps 0FP c"s f luS '/e:Jd"urs ~ tO l '!!l3 'lui
50 nt de pr ' f 6r 0nco d3S &",'1.2_dl\ n:ç t J.c~. .Jl.u.L...:..".".h).<l';; ..à...l!'..z,1~
, Cl"t:!. es
JEI.~~. l iJ :J....l!.Q..!L..:Q.I.:Q..t?ssA9JLnùJ §.r :{ui :le S0 ~t P n·:" r.ù3 eûl~S du :n6tlor ct qui
1.0_uen U_.l.:'\ Il'\l!§§..Q••: ~l O;l'ct, on n rerr.n.r ..l\!~ qua c ' rtoie nt b~n "r ~~ œn a nt les
non prof'lss i o nnc l n qui d':1!s 1 ". sp~cul ~" i on ""t,'ûent os sp6culn"t curs fi la
hous s e ot l es p rc f os s io!l!lO l s 0S s p éculokur s <l la bn.1 s s o . On a joute que dans
cette l 'J:t to l es ~Jl o.teUrG sont v ai lJCUS cl ' avance, p ar c" q u'il s so nt be auc o up
mo ins "calés" au po i nt dû Vl\e tuch'1 i qu') et que c e se r ont toujours les p r o1'essi onnol s qui l' OlI:port:Jro nt . Or nomno l es p ro f ils sionnols J oueut à la bai ss e
il s ' onsui vra e ffe c t iv emeo t un e bai ss a des cC'ur s du p rc c1ui t •
Dd fo i ot de v ue techn i qu~ o n pe ut r apo ndro & et arg~ent sur l es
p ro f)sslo nn o l s qU 'i l n 'il pas l,lus da v alour quo l' arCŒont pr6c j dont . D'aberd _
I ,,1'ù r 61'0 ns e - cct t ll sorte aa d!-vi sb n schoo,a"t1:<ua en t r e :: r o:'ùss i onnJls ,
to u jo u rs ,io~.lLl!.. .l.4)'o.1s,'J, et cm nt c urs , t ouJours ~rs h....1JL~'l.§.Q e st
l oin d e corre spondr e i. lA râa.li t .l. I I y a de !1omb r lJuz cas oi. la!' prcfos s i onnols
j c uollt &. la hausGa et il y a 'l'lolqu<ls cas où los ŒIla1duts '~ue nt à la bo.1 ss e.
Et s urtout - 2ème roponse .. 0:;; n3 pout pas croirll que l E:s d ~ sirs urdln ts de
l'un ou de l'a.utre camp abo utissent à des var l at l c ns des Cù\lrs dans le sonG
dé s ir". L3S co urs ob cl issent n d os fcct~urs qui n ~ s0 nt pas u ln d i spc s i t i e n
des j ~,"OurS, et il n' ast point c.ar taill du tout que ce se r ont t oujo urs les
profoss icunoJ.. s qui: l' o.,.,port~r,'n~,
En ré s umé, c.: tte p rem~,,,J"O d~monstratlon 1ui p r Hend prouver quo l a
spécu la.t ion "st un ae . mt ou un i'9I'to:ùI' d,; ba.13~0 "st une am0',st,ctloll scio nt ifi que;!lont i nax o.cte , i' a ite pour co!'qu';rir 1~5 P.la:;~.'S (n ilsc,a,ya r d ' o".bric ùè.e r
un c o rtain ncn:b r o d 'adv,"rs&iJ.'0S d;kilos de 1:. sl,,iculiltion •
Un o sùconde s" ri e do d<lr~cnstratioll, 10. d~ll''''l1stI'aticn sciontifi<juc est
b e aucoup plus cï'i l'ric ll o ot row.ccllp plu:; d~.\) . ,J" i ndi'lucrai soulo,oon. qt:'î.,
Ollv1sClg13r par o r d:rC 1 è. GUiVTtl LJS un;)s uprzs 1':3 autr:.s 1.)$ rll':"l'ôr:mtos cllt ~orio s de sp Ocullltcu r s , )rop r iétaires , co:œ"o,·"c.nts en Gros et , '. Oll FQut
OJ'l'ivo r l, ~ tahl i r que tous ces sp6ùulat:lurs od on fin da compte du polnt
d e vue to cllni que Ull ~.vnllt!l(;e p o.rt i cdi ur il 1:. hll.issù du p roduit , (ln ?aut llusd
r og srde l" l es f3i ts o t CO llst"tor quo d:u1s l 'ol1sv:'lblo clQS var ".1ions d.es pri x
pour l es p r o du it s soumi " ~ l a sp;,clù >:!.ti oll ont pl utô t un e tElnd"liCO a la bai ss a
qu ' " 13. hsuss o.
Ains i, d ' ''f' r ès l ~s premiers ·'-I"gllJ!l<ln L.... Lo s oovo r st:>.1res do l p. sp'> cul 'lo~
t ion l' ''.Ccus on t d ' e~ t re un fr.cte ur do bn.issu ùu p r odui t et prit' l'U m~,t(J
, l'o ur
to us c eux qui gpgn8lJt d e l' ('.!'gent avec co pr oduit , un ~16 1~en t i ndi\ s ir ~lo .
a;) - Lo d ouxièmo r,r gumCJ ot prôspnt é pa r ces mêmes '''Ih~ rsni ros eot un
o.rgumont d 'ord rû rr.o rtù. b.;p.u.coup plus 1'(\(;i10 , qui co nsi ste .. I,ù i ~ncr. ct il.
rr,o n 9.on8 c'os t vr ai , qu o 1". spcicul p .t1 on dV Ill\O lien" dils 10 r "tunes colooscles ,
b asé e s s ur l u j e u ot o f1'r~ un ...ttr "-it d é pl o r llhlo /lUX no n profess i c nn e l s • .3l1 0
co nsti t uo un e oxc1 t ~.tio n p.u jou ot sur tout o ll v ost un Jpoct~,clo dérdlrcl i s Jl
do l' ox1s t onc ,J d o CilS fo r t un3s bi ùn vi te ",clpise s fo.1t p~ur déccUol"" or 10
ll'.be ur as s id.u
B ~ t,r ès c ett ù p:u·t1e r t t i quo , l e s ..:ive r s "ires du 1 '1 sF 6cul at i on et
l es Ine nolU's d e ln comp ".{;o o rb outi ss<ll1t a n s Jco nd 11 ou, i,. un p r ogr'\!lm() ÙG r)luècios
I c i tro i s remède s p ri llc i p w x o nt ét 4 8:<'v:!.sagé s 1
6) 16 s~~ ss io nJlure_~.t~.~m.,~2...J.U.lll.~b~ _&. _1e.P.:-!.a ;
b) .lia lutte SUl' 1" te r1"-.glL.D~;<.L.w" .
0) l.!e lj t ab l1~~'!..en t_M.1' ~;,;.c.)puon du ;ell.
a) SUPM~.1m.J!J!!l'...e:L§..t!Jrle_ du mar.<;"l1!..L1,oL-e. Et ant d.on'1" que le
mal, d'après l es d ével C'l1peme nt" :,r aC ('de uts, vieo t coœpl' "ter.lellt du r- 3rché ~
te "flle , i l n 'est , dis ent l es ad versaires de 1 8 Sl' écul o.tiC'n , qu ' un ~ou.l ro;ne'13
r adi c al et p arf ai ten en t e !'1'1 c ac e : su,',n i œer l e n:arch 6 b terme . Dien o:Jto:ldu ,
u..; outent-ils , i l nB s ' 8Gi t '<u€> de supprimer l e marchJ " tenne f i ct i f , celu~
/
qui se règle p ar d.e simpltls d i ffër n es . On ll'.al ntitmdra le n:!l"~hd .. tl'n;13 t'U,'
n ar("b ~ni1ces rÔ 311e~ , qu i s e r èg l e p ar dos li vr a iso ns e1'foctl\-()~ do ütl'OS ot:
de r:larch an d i 0 135 .
�- 29 -
- 28 Du -'oint dJ vue c:-1 ~1quo 11 faut noter d' abc rd que cette discrln:lna,.
';lon, c~ttv d1:;'';rvncù Jo tralt9!J;ent quo l'on ontù Jè. tit3blir antro le L1arché à
tJrt:Xl 3ur les m:JJ.'Cl:aI.dise ~ réal1es " conserve r ;;t l u ~a!'cha li turn:o sc rôglant
par -iX)-G d1f:.JrGuce , a <Jup:n'llLJr, CJtto à1~or1mi.n~tjon e s~ to u t il. l' ai t i u:pos _
slè1~ ;)n prs!.i'luo . rI n'y Il 3UCW: ::lC'Jen pJllilCtt '3l1t ue controlo!' o.u mOIJl"nT où
1J ll'').l'ch~ b ton. e~t ccnclu, ~u31l::l est 1 •• v9r1 table In tent.ie n des p artio s;
11 n'l'a aucun DlOytJU de say 1r sl Gl1es ont~lldalont J"'f Jc t lv')Jlont 11v.'3r ti t res
o :r,archa.'J11sas o u r~ ,: l~r l a marchol il a ,' A1r..ple ,li ff';,.,.· neo • C()cl · co.np r13 t il
est ~h1 r qu\> los p!lrtiGaJ1S :10 la. SlIppOGslon d17 :nw'ch' è. tamil s' ongagent
dans une voio où ils oc saurl1.xt S 'arl'êt0r . rIs finiraltJl!t p ar db\) 'lUO pui squQ
on no pJut p as dlstinr:uJr OJlt1'U l\Os marcbl s t.. ~\n'LO bons cu mauvais, o n suppri_
rr.ora t~us Ids :narch.>s à t,)~;c . Tl va ~ an:; dire que C(tt0 solution ost p arf aite_
ltcr-t lr.3Cceptatlu C0Ir.pt0 tO llU du 1'310 que c~s :r.arché s j cu.ont et qUé> j' l'i oxpos6
:,-us !lo.ut.
~) l@. lut,!e c Ollttil..J·lLêQ.écw.atJoJLsur Ill. J.&LIJ.'..Il,!XL.f.tsc_!!:1.. - O!l Cl. di t
L1s1~ 10. Sl'~ ru1 ation ost 1I'.aI!vnise et qu'on vùui la rO f'rim0r ou suppr1 rr.e r
11
n'wn qu'un seul rr:cyOl! U utillser , frni'par lù rr.al'ch~ a t"Ml(l ",t 10. spécula~io ll
Sl r~sUll'.o , du =,olnt de .ue c!'1tlque, aucU!j dos trois ra:I.èd<ls r ropos6s ne p'r ~ t , d3JlS la prot;r'::lIlù des raformateursl> Uil ro::,ède v rl t oh1oment
approprlô, v 6 rltaèl~ment oè.opt).
Io :t'ro't1è'!Tle d-:l 1 .. r.-",o,.,:103 d", la spGcCll:l~ion Sol ranèn\j IWX dau::
cons 1 d~re.tlons fond:ment r.lJS suiv(!llt,~s
I) L. solUtioll du p!'~!lHmo c.st r amue te.Tib1EJLeut dl 1'1 ile du
fai t ClU e les d eux conbinal~.o11S ~ ~ a.. ch~ 6 ù t erree s ur Ir.:>t. ho,l1è.1ses r _Ielles et
march6 il terma se robJ ant T'1!l' slm~le dlr'f:-rcnce , ces l'leu.;, comblnaisons 301yt
Inextrlcabl em ent m~lrulGJs dans la l'r ati (!U8, et, s l 1 ' 0.1 l'eut 1re, lns"paroblo .
2) Â ci6f!!ut Je r"Ir. cdo Hs;J.slatif, n'est- co p.:l3 dans Und râ 8!:'oOut a.tien par l es lnt&ro sf ..ls SID-i./i.'ùtJ3. disons ':.ll:.a r GL.:!J·3D tat1oD prof,Jss1ônnc: l .J
9-ans les bourses du COTJIl).;rct,: 0
1''':9 'tO~~S0S d..E:.s \r.;.l0l·r~. qU'3 de\rr cJ1t. Ô~1""
h~rchG 10 re:nèd.::: eff1 c9.Cc fi pren:il\. coni;rû la splcLLlat10n ,
~'~ · is.:'~r~1c:al;lùs . ?l"\si~urs proposiHoIlS 16g1~lativcs d ans los dlvErr~ ps.ys
a,al;.)- "tu fait"s isns c!, sans, toux rais) ns , è. mon sans uarfaitemel1t vcl-"l'-'
Jltpê'!l.;nt é.o mo ralllùr il ce r en:èdo ,
•
"" v~,
Il'
rC) 51 :ctt ~ 1 utto flsc<ùo est poursui v 10 axel us 1'e!Ilù nt dans un ou
dens
q~clquvs l'lVs , 13113 n' .:lura COl1Il!O effot q ue 10 fait suivant r chaosor P':lUt-ôtre
;es ~pdC ùatours dc~ bourseo ut dc3 marcLo.\s où 11s 0J.;'èr,:nt dans lo s P8V s ot.
-a r..l(:lroontc.ticr. S~J. prnrr.ulgu.\o, et l'alre J.:ar là mQ:!le b6n6·~icier de e ;t
spacul ')tton renf "J 1l
'
"
\j l; i)
" 51 ,. 0
or. 0 c:s;,> OC0~ "trl\IlG"res ou p areillo rôel",1G ntat.len n'oxiste
pB1J .
c uLlt le. Frm:o qui ll'y11 querai t C<3tto m0suro los march6e ûtrangcr e
~n p~C1'1t3raiellt. S~ule , une :r..:lSlll·C inte~ationa1J de cot ordrce , j~ veux dlr~
~'l ... S\:.I\l rri~o shult311ém""n po.r tous le~ st :.ts du rnnda"
lt "
'
f.·isJ on co,l,ldorotion .
, l-0urr3.
C:ltre
Ccrrn~ je vous l ' .wAis rai't pros3entlr, c etto cBIDpatme contre la
sp "cul.atlor. n'est pb.S ss~emln~ :-dst;'e dans 10 domP..!uo il la. t111>0rle : ~n a
oss8ifé de ktol:rr.,her de,.": i.a l~t'.~~l"tlo,,, 1e 'bioo;ll." 10 plus cOIl11)let a ~~6
attelnt en .lll ..:lUGlGna. Eu l.ll9:':IlG!lIJ, une )S.\ ...cj,'L2/:J.ï-:.r}.l;:r'~!i . 19 r:iJ.2~A:-.r.~~\"
Il ';tDbli u::::o 1.3bis1lltioo &.~t;(''' COL1JlJ.l~u ~(l. 'Cl faut notar 'lue cet't() lSgislo,tlon
.:lv:>l.t étô un uecès d()s agrc.cicl4e, eJ.le:::or,è.s . qu i 6talent los dclfensvurs
l'agriculture n::.tionalo . i'v1-K masure::; o~vont aG!;(H also'l\..;nt r';sUl:l.)r los dlspo,;itions prlsos par cctt'J 10:'.. 3J i?r"t::lllr lieu, la 1c l 1nstitua un r ~istro
de B.Jurso , s!,;.r l.,"lucl doive)'>, 30 f!<l.::-o irscrlro to s ceux qul voulaibn't faire
dcs opérat lODS à tùlmc ~ ur t1 tr.Js ou sur 0'. ar eh and 1. SilS • ;,;n môme t lll.'~. l a 101
dôc1::u-a que li) contrat de marc!l.~ à t '.nne s"r ll nul de loin drol t s ' 11 iJst
fai t entre porso nn o:3 non inscrl ton sur co r.agistro .
Eu socond lIeu, cèltte môme 101 ilJ tc rdl t abso1umo:lt les ~;-.)rat Lons
a termo s ur l os valeurs mll1~èrùs dt lnduatrielles , et L." "'Ûne t(J!lpS ~ 0 sur
les bile ~t ~3l'!u.,e) d+; (:c GOUS pC1 11~ do s!<llGtlo ns p6no.1o!; ~lS0Z Gravas [our
ceux qui eo ntrevi ..l1ld ralent à 10. 101 d'une rtla.!·1ère habituGllo.
A~ point da vue dos rJslllt allts , l';)xpSr1ene ~ o. l'lOnt rô 'lue cùtto
législation n'avait pas obt e;nu 111 5 rô sultats qu ' olle ospJr?it .
Voir il. c .; suj~t '.\!l ~-t.tc1c do Ll. P1eu~ nlNS : "La R·,forn.:l ,:~ la
10 1 dos Bourses ou 1l1"1lli>,.,;.10 ", l!l,lU dans 1.:l R,,"\'\O , "L.') R"f'Jrr,l,; ;;oclulJ"
nO des 16 :JWl.vlor;t I"r f~\'l'i::J.· HOO .
D' r.!:l. C part , on pratl ,U" lD.:LJ.ml.crllL~1.9ll;:Ul!J..r l~ J:~ s~r.....ik
llQ.....fu rent.. 29J..nL1!~!d.<l.!! ct 1::. nùll1t9 qul s U<Jctlonnm t 10 d'>t'wt
d'inscri t i on n o fut invoquéo qU'BI""c ' r~()!:lent , on cc~; da Cl'l!:;O :'lnll."lc ièrQ
seu1ùlT1ent. Muls d ' utre ?art , et c 'ust lu le plur 1 ortant, ~~.e!.~,:1.tlo n
~ gUQst..kA..lllLf.!..i .•Ql!.Ul.ti..!lI'&l' ..l.O~.froUpeJ[BDt:1 Rda s"'Le u1..Q:U2n. FJur 1 ..
cp~r lJ.t1 onq 'lui portaient sur l os vnlours !T,inl,,"'es ut lr,J.UD L·1.J Uos, les'
IJlt ci r~ s!; ô s invJntèrBut alLsitôt un mOG31lifrne pm r tourn.:.r 1[\ 101, Qui s'appolai t la B.:.n-luo dos CJ\:rt l ùrs do B..Jr1in. orG.Jr.1 s lll1t dos =chtls an
cC'mptcnt 011 cOr:1pte-COUl'-mt , ce 'lul :,t ait :lU fom uno
ère da pratl,!uat
10 marché Ù tel1l1e. Pour la :;p ôcul a t l on sur lo s b1~s,
nte ress Qs sa procurèrent un local q'u i portai t un nom fort boau 'La PuloJ.s d3S !"~a9". où Us
transyortèr ,nt I J urs opâratlo ns . Bl.a4 \lnkndu, le gouvor r.JlT\.mi l'it fùlmer la
nouv elle Bvursù ùt la sp é culat i o n cOlltlnuait Wl peu rartout al'e c dos lntilrln~dla1 rOG ~ui ne fin. ut qu'acgravllr le problèrr.0 . D'autrJ ' art, uno partiù dos
Gp.;Culateurc 6miG r lrc:. ut Ù l'étrmgor et la l'"r!l!O'turo dtJ la llvur s o de &.rl1u
pro1'1tn aux BoUl' "a~ do Hollano.ie, do Balu~ ..uo ot de Gr..:'.d<l Brotacnc.
Qllù1iucs a.tn tles ;;.lu3 tarè. , (\11 ap:,>l1qua la lo i d 'une manière moins
:-iGOur OtlSÙ, puis on 1 'l(,9 01;
,,,rima ? ur'3Ulùllt ct dmp1.:mont la 1~G1,,::'ct:on
do I8:jô, P.\ll>. to.t,-1 on 0. "~C<lotl\~ Cl", nouvoau la 1é(;l.slatlon da.!lS 1" "t, - ci un
uoul'ol of1 0 rt pOIl!' ré sùrvGl' &lIX souls J.;'ro fasE lonnals la pr~ti.lue du :-:ta.. ,h.l à
to r mo ; mals, dMs la mom;r(l oû on P')ut otre in:'ormô, 11 surnb 1u que c3ttJ llOUI'e l1e
l" gislat lon n'ait p as, plus que la pNcÔdc nto, r~ussi.
B9 ur:;,,,
=
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�- :' 0 _
-
• ut c~~olu::e è. lW échec cssez complet de la. lé gls 1 o.tioll
~ so::mo. O,} ,le
,~
allemnn~e sur les Bourses ,our combattre l~ sp~culp.tlon.
Si nous passons aUX lllesur~s léGislatives ? risos en Frimee, m us
troilVOrul q.. e dans ootre PD,Ys oncoro, U" offert qui fula moins l oin sans doute
que l'(\1'fcrt l'J.10!i!n;::d m3is qd toutn '~e S' iLs:çi"'ùr ~u p r ogroarne de 10 c.:u'pogno
contre la sp~culatioll. LJG px 1l1.~i?~UY tl'>.t cs ~ù ran"llent o.ux d eux g r oupe;,
suiv".Jtn 1 I) dos to;.b!..s r.i.,JQ'~Q)l!.:J!~ l-.0_",~:.;;1-,,_jl_tJl,ll1!9..' 2) ;)._Ill!._t..~es,..9.· ç,rdre
fisc!l11Dett ~ nt--e;-0-ouvro-1J 5ùCüQd remèda ql:9 j'o.v:~is indi qu6, o'\voir une
riscriité tr ès lourdo pour oSS'''i'0r dJ d6cour"&.o r l os spécul-,teurs faisrmt dos
m'U"'chJs Ù tCrIn0
J.. -
- In tervention do l' IHj~i:" on faveur dos cOllsorrmat0\!rs en filV~u.r du pur lie
A un prom~,Jr po: trt. dJ \/')ta. l' Et(O;c ,eu~ prondI'ù on mair.s l os intarôte
des consomme.tc; u!'s ; do so f,~t.10 :.0 c.:..l±\n.. s:n;,r JIJ l ~~~s L~t:rJ~s~ Cc 111~1\1- o.."t1..Jnt
s' ost ma.nif") 3~Ô dans d:)"l!){ cn:::i~ :les 'lU"i~ .r~l1;dra c):plct"d:' :3'.!.c(!~3siv·!i4<":Jt ....
Il y 0. Jn p':'0::uor è.'J". I.'l.:J_~.j":_X~_.;>.:,-"-'!t,:",rtj!.:-.Il.C_t-L_:l.;;§J';"l)b_ 01; i l Y
0. ùn s .Jcond lion 1..111 inouv~() ",rt t11·.r~+,,,,,,·~;,.'(,tJt.~ü'.! s-:r 1.0. 1ü..:ùlt..î dos '!llFU":-hXl.i1so
produit c s~
,
Q>.l,!lllt nu
:0 , ;a::
Quo::'qu -.s m)ts d o c'llclual ,n
bl'
sp ' culo.tion InJ'T)o," Inn' t t
sur ce pr' eme da 13 lutt a c )ntr J la
0'1 œargo à0 s
ti
rp culntiJll s',,~t à.g"', , ",.~ . 'd ni_ ' par 8MS do la cŒI1pIlgIlO C"l DtN la
v.c.:a. .. cos
0Cl":"
M'
P ur mr. part, !"0P-"!,svn t " la s ,lut i
• , _QS
n.'os uno n uv olle t ~ ndanc G qui,
d'un;) r:'el~ellt:::t~:n pnfo9si )nnûl~~ V: ;~tch~.J du p:~bHme o C'est la t ,; r,dsnc o
par l"s irlt , l'CSS -' 5 oux-m~es _
_st a dira Cl Un) r ,' gl(JT,ont o.t io n fait .;
.lU blllrS ,'S dJS val=s où s ; n't MS ~1 !lCun èos contr~s. \J ' ursos dos murchon'd is os
une réGlomentaticn pnr' caUgorie p~: t {~l/ 10sdits m~ch,'s à t GImo. cn é>t3bllt
fixa lec règlo s professionnelles
, e ou par CP.tegorie de march e:c.di ses , on
insti tutiorl nouvello "st f, 00',
pour l ' ext>cution du ffi3l'ché et not EIDIller.t una
Q'..il!1 t r.
0
ae qUl s' appello la " CDi
_:ll ' Cos r èglJs "llll:oraes pB:" 1 03 i t'
-'-§§'9-.;~9.J:.tg_Ulg,,,,t l-on et..M
prouv~os peu"
relJduo~ ()lefl -'u t ' . n " ressés oux-mornes sont ens'.litu EWb0ur.:0s di) COllIIl<3rc
n!l.V~' "b ,O " ; os " J' ailS nos pritlcipaux c ~ ntre6 do
proc"è ~ Ipgislatif qui d:ws _' dU , C~aix- -To ur c oing. il l\{ar s;Ji ll e '
C·, vst co
dos ré ' t t
c..,:s 6rrli~ rc..:C"! no '
d
,su;. cs. 011 ost on génSral d' ~ ~
nuas J. triomphô. Au point do vuo
OIJnv do bLm IDùill ours r Jsultats occo
pour l'àmcttro quo c a tto f ormula 0.
~("s OOv,,:Sair;)s d3 l n sp6cula.tio~ q~~ l~'progrmmo l ogisll1tlf, un pou anbitioUX
cl plublt:mJ do la lutt e contre 1,,'
. \ ul1.) constitua 1" v.Jr1tablo ~olut ion do
Bolutivn, parc" qU' .Jllo est l'ait SPl-C~ atio n . Ella constitua C3ttû v é rito.blO
puuv~~t tellir compt ù do tOUt 03 1 0 par
s €, c. ns intol'Qs s':'s "t comp6t on 'Çs qui
~nrr:hu ,ù tunnJ, sur toI ou t .,l P:u~~ticulnl'it"s sp.\c i aIo s à _t.Jl "u tùi
fgo1~_r.t t J rJ.l c. ompt~ de s o.-c's. té- ,ou tnrJ, at surtout po.rcc qu'_l l o pe ut
onnu...:..o r~o V4Qu l?:.5 l
~s roo nomiqu'"lS quo n
t
d' ".'lsC! 1
~,
0. SUPPl'ùsslon du m;:u,ch' à "
OUS o.VOLS dr.gugt ~s , C.Jt 0
qU:il f~U~ c o ~~hé. C'ost donc on favo~ ~
tQl"mo . 0110 s o cont e nt a d'eoss OO'u r
cene uro pour ~ot 1.~ ...
0 cott e so l utlcn profoss iom),ü l o
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l'h1 3to lr~ (~ç'.onof.ll1q -'lC d3S :1:1..::":- r..:n"ts PO,)"3 , cc:~t;c r (glcmJ nt . . ~tion
r~sult:Jts è ç cet~e l , g!_slati nn fran çaiso , ils sont eXMSb
es
ul~
- • La p" lncip-I de ln r "Sl0".TI<:.:.t8.tü\n t ondaIit il 1'( se r V0r AUX
pro u~Si ')llll J2.S 1,; pratique dl~ ma.rch-' " t enne nI n pM t i ph," t 1
riDc,-.lit , _ 1,) l 'ai ozpli " l d "
,
'
. r::lm - e
a
l:1~ ,. ;:m~do·_ û '
- d,qU'
J., ù1111ero f J is a pnp)s de la critique du deu~
1\ p~..s
! c )Urogi' l JS :;p0 culAt :)urs
gi'lerrcnt
CQ;"i::QÇS
Comno nous l' (\\'ons f".1t à divu:-sos r op ris os au progr'1lIf,ù de Ièr:
e!lnoo, il fout on d ornior ::':Leu onv is ~gor d" r. 3 quelle ll'.QSUN l os illtolrYilntions
spc' ci'Ùüs do l' Eto.t se SO ll'; !'('~~j_s os d~llS CJ dom"'.ine du c onnerco int " r1ùur,
D!Jl'lS l'cnocmb:. o J cos il'1t~1rvcDtions SO!lt r ·, l~.tlv (~rnJ nt F'SSJZ r.oD'l:oriJuscs
ct on peut, jo crois, l os <:l:,•• s,,!" do 1:>. mnnl èr-J suÏ\''''Iltu : J'offi'isagerai dans
une Ière s,,!ction .Ll..a..JJ:ililJ::y.e;;.1;,\y_:.:.J__Il l' Et ilot_tl_'J.JJ.\Y,§').g: des c o ~llIIl--<11eU!'s , i!.ll
fBJ@.'!Ulj,LQ.':!-È")iQ., -d~s m,a 2" S0.:t!O:a je p8I lero.1 de l ' i r.te;:Y.Qptio_n do l ' Etat
en faveur è-o c9r"tsl!"l"§_.E.f.~ëpg::..~~_d~LS_OLIl~~?l:~s ct dans ûllJ 30 scctlon il
sora que~rzivn dC4 lr~Q.:r..Y..ù!r~.~9r:s.J!~!-:~o.?...9llQ."~.~~_~~!ft l~l".m~o jo~ù )v_.r;-ôlo"
d o Ootmlo r oBtt-+j .
I) L~. r~{;loro0l1t,,t1011 :'- été surtout inscrite d ' llG 1". hl du III ..T:uJJ.l.Qi
!:..!,('(.. ..!:I.L...lii....• :.:J prL1c 1po p,'sé p-r cotto 10 i os~ la sui v -nt 1 iout.Q..Qll_$ r ~ t ion
fI:_ :;>h'_t: o i~1:i.-'[.o_~0 il_ t~'1!lQ..p.,l1.-AJJ.'!r-i60_!! dovr". ot r Q ~-'13_ÇrJ..J;Q.ll..llL..}!!LrtloQr1.111:.'i. <1!!.llt 1.:J--":J.I:-,,_~§.t t,b)Jg:toiN_c Tout"s les opér~tioils ùovr out âtre in s crit es
s-w bl'll , ni rat;;ro, hVQC )_ nd~~a<;;lo:l s:!~{; !. ;us;)mc nt donnée d o lI!. n rlture dos
mo.rch:lll~SLlS, do leur qual:ta. do lour qUJZHité, otc ••• Un oxt rait de C.J ré pe r_
t)irv p~ut 0tre r~m1s (lUX r:ou!ro.ctant5,
Cotto lâgislatio n a ôt J Ul~<i 1tU,J p<lI' hj.pl..'\!u 27_.1!>vrie r ;r 9I~-,--:l!:t.2...
Co tcxtJ porto uno s .nction illlp~rcU!ltJ, 6"voir l a miso à l' 6c:-.rt dos non-profJGsionuols. V~ici 13 tortu d\! c~t o.r tic lo ~ " Qui co Ilq:le no s'OCCUPG p~ profLlssi"DDollom0nt do l' '.Ch2_t ou do la VI.ll't J è.o m '~chrndi6 o s ot d .J n:!lôos dont 10
tr-.fic il livror os t rJglOlJ1)nta d-' os l e s Bourses do comnJr c:: , ne pout tr -i ter
dos ID-rch.ls il. t )rffiO ou à livre r sur COR rr. -rch<..ndi so s ou cl.:Jnr 3OB, f'llX cOlldi tions
du rÈlgl~JDt " t ~bll ... ·118 1o" di tus Bou:-sc s qUJ p'.r l' 011t r omis o d'un courtior
o~ d 'un c O[!JJliss !onn ~.lrJ rJst ut 3)ü!Ü " .\L'{ cblig t1nls qui dJriv0nt de s". qu'-~i
tu d~ lT_ .nd -t- iro. 'l"1uto ~p' -: . :'i111 cl' .-dl -.t ~\: dJ vonto f - ito contr "ir emOllt ".\lX
pl' ;script1)Us du p -r --gr' ph,:, lll"~;:_<l(;nt. r.ot Ii'i'-lo J t ua pG:lt ong~!Xlr.Jr -.u c un
ùffut d. dr '1 t"
, ':"3 S9C ' nd 8.'3}' 'lct d e catto lJgIsl e.t ion françaiso est s)n c:5 té f iscal
ct ~o nJmùrel:J. ter..es se m)d 1_f:_ent les WlS les autres 3? nt venus oopEquer des
Lnpds ~ as6e~ ~JUès de l 'oro(h" dù 2 ;, sur l os mm'ch':'s ù tenne se "';~'.-millaot par
lhr-li
- " H. ta ri:'./,) S 3 r a,
l t " m rùella ot de I5 ;:ts G ...-..ll' IroO frs pour l es marcn..)!3
t<; (lIJ par do aimples diffrrellces, ou l ' cnsemb J. e de ces march ' s
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prix 1"- (.t,' tent.ôc ot. je 10 r.ot) tout d. sulto , 011 0 " toujours u-"out~ :. un
'pi t'lUX ,~ ch oc .
Un o prcrn1 è-:o 3"l'io d ' intc:rvolltiollS de cetto n -:tu:' o se rl '\Co à :=torr..:)
t'_vec .L.F)c!~- t dll..X'rI.19JWlQ, sous l' 5np.Jrour ;:i-:oY tian, qui :w".i t p' oc,'M il. uz,o
fixntion du m".xi mum c'.tl prix pour le.s princlrr~.,Js morch"Lclise.3 VJr.d.\Ws o 3t dJ
l' 'wü u do ccu.:, qui <' criv\Jnt l'his toi ro 6co ~C'rn1 que <'_0 c e temps, c att J l': g~ emont -tion t'ut tot -.lom ~n t ir:ofi'icac e .
tlhe deuxi ème fois, au Moyen !..<;o,. par une app lic atio n particulière des
id-les des C<JllOn,-stcs co nc ern:1nt le juste 'pr1 . J on r enc ontre c et te mème prat i quo
de r6g1 GlJlentation du ma.Y. im~ d" p::-'x, hU.e se r etr ouvora sous diverses fOr.n08
60i t avec !hllippe le Bel. Ol! I301 «li Frallce où l e roi fixe l os p r i;; d.u t 1':
ct de certainos autres den:r,"l.ls d"
nécilss1t.), soit - mosura inspir.)e par
1/\ crainte de 1:1 fa.ml. no _ déf(!nse d '
-:1' divo r s proclui ts ot nota-roJont 10
bl~' . :ra Ol1COr CJ 1 'lüs toi r ù 0conorn1quc
qU0 ces div.:rsOB mOsurJB ùu'<.nt
do pou d' efficaci t6 0
E::.f1u, un e tro isièmo fois,
. riodo r0volutionn , iro. on Franco •
uno oxp,;ricnco pl us lar go fut ta"t;·o, C'est 10. grel1Je a;~:rienco do tAXatton
ot de fixat i cn du m(lXimum do
1:>;. PJur comprlJnllr~ cotto c:),.? rlùl)e". 11 faut
r appo l ;)r que l a s 1 tuaUon en
93 t
t la suiv~to : aVilC bs cons{q'l",nC()R du
cours forc,' ot dC3 3SsiC:1 o.to
_ 5 ont OlSsistc' il unJ Jousse formi' ....blo ùt
continue lle d QS prix du toutos !-,3 llom-:Js ùt du ole' . Il y av'lt sur :"~en d.::s
points du territo iro des dise ~ es ::ISf~Z ~.:"'wùs. dos ffi""IlqU,JS Il pou près complot s
d o t c,.l ou t e l pl'uduit. L:l. politiquù du gouv" r n-;mont ctut~or<\ d'''t~"-ir une
t :!Xnti on dos'prix qui fut prof,rJss iv emont <'l'u-gio ot :L duo il l '"ns::rnblo des
mr'r ch 8J:'rl i sJs , Un Mcrat du r, 11\,".i I 793 d'hllss"lt dJS ID'Xim.". pour 1.;; pl'U dûs
g:--lns; cos m:,.xlrr. .". ' t " i Cllt fjx,'s p o.r 106 D:,r~ct _ urs dJ Dp'rt_'m:mts ot v"ril'icnt
so l o n l es r . g ions. L! ~i s b i J utôt ~.lpr omi0 r texto e n ontr rUnn d ' "U tr.s. On romrI qu". on off,"t quo 1". t".X ',tion dos gr"l ns n:) pou rr-i cnt vr"is0tnbl'hl')IDJnt p0-s
()tI'o cbso!"v -'o quo s i 0110 c"t-lt '.Cc"mp"g:l·'e d'mlo pl"'Jcé-dur
p)l.!r tax('r pllI"C'ill e:nex.t l~s prod-",t ts 0:1 cr'jS et les m:c.~.i~l"33 promières. Tn·,e·-Ylnt a-l ,.:-~ \!:l
s$~ LJ~;l ~~~"':"~~ ('.u, 29· So"")t:"J'",~~e T79:l r fi .:U:lt les Dr!.x de to'JS 10:1 O~; h)-·~ d,)
pru~p.I~ ~1'.~'::;C:39!.t~" .=11~" 0r.ri:.~ 1..'n &'j d~(':,.'at du I~l~ SÜ.F-t-;e,'l1":..·rc l'-[fo C;0:1';'.r A~':".:..3!:t
lu t<J,~o.t~o:\ at l 'ôtal:,iissnl'Ç pjllr t ~UtG;3 108 do nr,, (,s et marcl:..acl~seG. l''':3
10 mi.c::.!1isme de C')S de\l): d.\Î crats c'~taic nt t lujours 1 3s :il1roct~urs de :u~:>srtom,",lJt s
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OD !790 choz Iv producteur ct c n fait s") :.:' il JC pl'ix in1tl/Ù uno maJJrat~Jn
d'un t1 'rs pJur tenir CJmptù 1 <: la ;31t1.':;'o.'.o r. C·.lE il'Jtarm6d1airos qui 1ntor_
vieDllù~ ontr\J prJducLurs et. "Jr,~ 'JlIIlnt"u, s" Il'J chiffr a ainsi obtenu on aJoute
5 ~ pJUT toz:ir CJmpto du ,6n,'fl~ u dos n ,~gûe~31.ts, en gr:>s ot 5 % p Jur tonir
compta du bvntfico dùs d ' tall,-ar:~so Enf:,n, on greva oncoro 10 pr1x d'une ce rtaino SJmDe fixe, var1obl0 svl.Jll la produl t, par lieue do transpo rt.
1%1 dernte!' li ou .. .1.,A l o i du.-2LJr>r!fJ..:r: _;J:.7_~~ vint slUlcti'ooor, c n l es
publiOllt on tIQ!s gr~s vùluml's, ~Ot1S ;,03 pr~. x qui avaient <Itô ainsi f"ix0s.
Cl:rt!:o p:-ix mx:1n:a." Un mFc~ismo l'ig:> \!.1'O:\X da sa;'<c'ti ons venait c:J rscr cette 16_
gislat1)n. T.nt n(.gJciant Qui !'c::n;çaH à s ', n CJmnJrco tt ait dC<clarô suspect.
L~s ::ut Jri t"s !lJuva:ent rù (~u( ri", l' al".-'ort dc's denr';cs sur l o s marchps. ;:)nc o re
dos primas '· talont a=cor:\0ùs ~:x da:l~cclatCll.rs r ,;vplnnt los gons qui nvru. 0nt
C)Dclu das c~nt::-ats 3l.\.-dossuf, dOE p"!;( f iJ:fs , 1Ufin, à ti tro do C?mpo l,satbn
l' :Jt~t cJns ;,ntai. t d'illd=i.s ,lr Ivs mc'.'cc/lUds gui justlrioraiont de l our ruine
ou d' uno rfduct11n dJ lour f :>rt\OXlc au.-dc ss ,) us de 10 .000 li vros par sui t o do
l' oppl1cqUJn du la l:l~.
TJut cc sustème fut très rig )urousornont epp l1 qu'. M ~ls 00 fai t les
prix maxi ma no fur1nt qU1 peu pr:.tiqu<\s de.ns t 1Ut 10 c~mnerce int ~ ri ou r du pa,yx.
CJ fut donc la ~t:VJntioll ello- ,m~me qui 'l.!;olit son oouvr e . Un d ::c r e t du 24 d,ôc.::m_
bN 1794 vi nt ~I:pprirner t)ut c;: '·.fS ~ ème d ,j t -.x at1o n.
11. J.a sui te de ce s c".v·,.' &es El::p<>r!.9uces, le procédé de protection du
COl.sc:nmat~u.-< du !,ublic, p.lr C z :.tlo!..O d;.rJc~; e des p rix, au moins en tant que
proc ~a l:·_ z:~al., et G4 ~Gh,, :,.'S ct:· :-Ol't" crise économique ou scclale, est aujourd'hui
COll'~:.ot :::n~ :I :; ('J.,e :-e:iité o 'L v.' 61'ù'.s, d"-'J3 :_ u Hgi31at1on f"rençaise modilI'"ue il ost
rastD l!-"lJ s:U'\ 1 'i a.:~r.s de C" i,t .. c..}.1.. ..3 r i 0~li:.8 ~.. êvol ut1onnaire, c" os t 1!J. ~..at1Q n du
E.!&!L0t do .:.a v: aTc!!.• on r;'r:, o-\e !lvlIr.:i'c< t,o 'lj?Urs. par l os munl.c1pe·~it4<! '",et to
tnx~tlO;'l r';su!. t 'J d'un cc>:'tai:l ..:M:T.\..O~.J:.lj..9..J.A)5>t dJS U/22 _.:[.u).)\~1;_1.Li,
l<llju,ü:u ùst resté ù en vlgtle'lT . ':"~f. rnunicipu.ilt és ont le droit d ' é-'S:o l1r un
10 ,-~- - ... e.Al.8. Vi !lIl d 0, ur. IIl.3.Xlmum
.
tau.x orf"1clal pour
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nou: l? s ons d ' :'"'(;,t.a<ation d1 "c~tc dCD pr ix ait toujours .)chou~. l!)l effet ,
'.conomi~~~~~ ~!" u:o ~l~~t~cr:J~':!'('", los prix obéissent il. dos lois naturo lies
t "U t .
' - v U " u ca.o du g,nir~ do collo que j'ni. roçportoe no
• an aUC\i.n cornut a dc· çJ;; 101 3 t c u mi
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, v 0 quùs ost no.turGllemont vou(>e il. un cons-
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BrJf, cztto oremièru
f~rmo de l'1ntorvontion do l'Etat ost ,;-.Iç\:rd'hui
o.sSJZ r.ottoment disc r édit;Q . Cc
n
~st que d!llJS l os c lrconstvJ'lcùS gr~_v()s. -d'uno
guorre olCt"ricur.o, par xompl0
que
c e tte polit1quo l'. ~t6 reprIso , m~.is 0110
ost -oJ.~ rs oxcoptior,nellù.
'
,: - Un~ deuxi ème rnanife t:tl
d
~
ell rl".ve'lr du pu;,hc so d~volo ')e d~ P; _on e cette merne intervention de l' Et:lt
pl'(.duits, celui dl! lp, 1I1+,~1 ~O!,<l~ ~ sec~~d domAine, dons celui de l n qu"lit ô
m=iro, les logbb' 101'9 ~~"c'~,_;t':JL -1\ f~ ,ad~ . Je s1 ,;n:ùo et r~.ppo lle, po ur
:;}t-ts i l axis 'c o un coutrolo d - ,:-t l ~. qU/"l!t1t" dos produi ts 1 d ."'.Us les divers
con
08 po. d S ot dùs mosu
.sOlllO ~.tet\r sur ln qU~Lti t é do 1 ~
ras, OmpOchlUlt
do tromper 10
L
bl'
. mru-ch'';.1diso
o pro lmO do 1"'. prokction du 1 ~ • n
problèmG rll c.l:i-rOlllO:at rnodon'o I l . · . 4
' qu .li tt!> dos mr.rch!'.ndls os ost un
cot6 d os p d i ·
~ st uu nux pro&rès d 1
l'Cl U ts s~ns ot dos produits d
o ' ' chimio. qui, à
cort ~ns produits qui 0 pr,'soutun<!.
e bonoo qU".li t 6 ~. parm1s d' introduiro
point do V\l,J du 1"'. S"1\tf.
pNJ toutos l os g~.r".l)ties d t sir"'.blos mên:o ~
,
Q'l .~t à 1"'. lég~sl",t,~on fr"'J) ro.1
,
,
!r"ls t OUf"f'llv ~-.; 1; -b3 'l'Jll'~ Lcxv ""1 " . Çl ~o on 1. m'ltiero. c'ost \:Do 1,'gls1f',tion
,, 5
J -' ~o IUrf'.,s
.'
' Jr è. ' ... ' Vo <l. Ul' pendrt.lt u:a c p r. riod o do 1'1'.).3 de
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"utre p".rt pour cartT'1l1s produi ts s~ul o11I.......c.o.n.t~o~n~\l,J:.d~"'.U::s~un~o~lo 1 f ond -mont 1'.10 qui
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- 35 -
portJ lr. è"'.to du T ) r 'W iit 1 905. medlf"Uo 'l llo-mômo pm- c!' "'.Utros lois ult'ri;Juxoa ,
plus pe.rti<lulièr em\J nt le. lLLdu l..L";::'!i_JJ_a_t_);!:!~ :l.t .1.- J..'ll-è.u _2]; _oLuJ'-1".L:rJl 29.
Ess(!,yons d''lporcevoir los €r!l!JC:ùS l1gnus au rr.c1t:.s de cotte lo'g1s1'lt i"n
g :' n ' rdo. Lr, 101 do r9GS peut êt r o ~pol ' u un vh-ltabla S;;o ~ de la "':"-"èa o ~lo
s'ost placpo il d~ux poiIlt s do vue dif:',' r outs Four cotto lutt;J c m"ro la :'raude 1
point do vue qu'on pout q,Fol.Jr l' ~poct r éprùssif du problème ot celui qu ' c n
peut quali:!'ier d 'aspoct r:.r:vo:n!.:' do co lLvmu problèmo.
n' :Jborli. an (\ cb.,H'CU il pUl'l1r 13 freudo l orsqu'a llo oxisto . L::. l"'eislation on quostion punit dv robes ""yèros (aLlOr.è.O ot pri ~on all:lrJt ~Us'lU't. 2 ::.ns)
uno sC<rio do d.>li ts o:.cpross~mUl1t Il ··...'i r:.1s dEl.ns 10 t.xto j ln t rc.n'rorio, la ten ta.~ivo de tr1mpori o. 1,.\ Ir.1R;;) on 'rO I ;to, l'exp"8it i 'n 1 1::. fclsif1c"tilD 13 s1r:rplo
d"v te ntio ~ d e......
"~n~Â~o
- u.erte
..
l ~ S...jL,?
• '.... ù ..... G'~I,.e!lv-i 0::' ~
A. 'Prù .•. . u i'
- - oJ.~ " 0 101f'.J..t\ Si:);
ts prJprefl &,
c j;é r er cette falsir1. cot i HI , Ï!JIl li:! In,,!; > â;:!' 0:,'; l' ing.\ü1os1 té 1.98 : 'r nuèeurs i l n
fallu ILultiIlio::- III d.ll'lnitiJ::l de cortair.s c:.,Hits.
:r<tlS c1m~ 16ll'.o n'ts S~ :Jt venus s' nJ 'uter à
03 sanctiJ ns 1
n) on a c.,éo des lnspect eurs spécicmc p'ur h_ répro",s i " n des fr"'.udes (l1".!"J'.\l~_.!iIL
a~.Lnvie.r BI9;
b) 0n ud1nna 3llX s yndlc'.ts p-,':'osnmnols le dr,1t do so e 'rtcr ~J?r'tie civil o
d 'JlS les -.ff-.ires de fr~udo) (.1 '.1;Ld '.L.L-lgt. .~9QILil.Lcit!__Z.'L:-1.\11l .lm). lU 'lSi . à
ce premier p,int de vue. :lS,?Oc~ tt-ès J?r.3cis 1 le 16s iel~.t eur s ' ost ofl'lrc6 ;io
punir, et do punir ::SSQZ s6vèr(J:t!Qnt l ~. fr-me d ons sos clmbinr1S 'IJe lLulti'0103
.
.\.01;
............."1
.
Er, s(lc)[lcl lia\:, "11 r, ,"\!))ràJ 10 prob l ème p ~r s'n '''poct pr 5yontil'. Ici,
11 ne suff: t p '3 do pu:J1r 1"'. f't"1.:d" o.dst ~nto ; i l l' -.ut 08S <fer de dÙ1o i stor cotto
fr~.t'!io ot do l ' CII.p~cbe r de so r';l'.1 1907 0
LIn 1:. f1nne;. l~. r ('.-.li.~~,t1.'> ~ ,10 c otto douxième ~auvro Hgisl'.tivo
s' ost f-1to p-.r cort~i n os dl sp.slti 1r,s g<'>,;61' - 10s inscrites d-;JS 1"'. loi ut 0110
r O!lvJ1 0 à dos dL"rets P'tl:' 1-, rr.bo on OJuvre dOR d l spJs i ti' Il3 do principo~ c ' ~s t
"1 n., i , p".r oxoiroplo, quo l~. 1 J i do lSi:; sur (lS fr ',uè_os préni t des éC) ',m",nts
d'aèministrRtion pu:' l1 q'.le, c'est" 1re des cl.6c r ets pris ao;r1:s cl!lsül.st1.> n du
consell d 'F]t:>t, Cl1e:be".nt lesdlts d.>cre·' ~ d' ~di cte r t.1utes 103 rr;e5t:ra9 t:<lrl&.l ee
sel.l n les Cp.tégl ries de prûduit s, ~t IlAC aSS?.1res plur Ip. c.) ndtp:\.,,;;io a de i,ive rses
fr o.udos. Fren,' us iJ. titre à'exemplo le Pl'emler et l'un des p)ns l Ir.;:" .- t-nts do
ces doc rets 1 le M-,,_w qui porte 1°_ d-.te du ;;,~,""eJJ:'::_. r ei.-.tiI' "lU vins ,
vins mousseux , ePllX de vie et sp irJ. tue1.!X. L' id,)(1 do cette r"clolll!'lJt~tbn rr,)Vellt ive est 1". suiv ",nte ô un ei'1'1rt pJ ur dofl.;ür 10 pr.1duit 9-in, la produit de
que.litô :{ui dovr~. f"".1 r o l'obJ at los r:lus impol't"'.1ltes t r onsru:tions, ot till dû ir
d ù rés Grve r cel't ointJs çpPèll·.tLr.s iJ. C3 seul pr-odult 9 "'.in , nvec l ' indtc"'.tlo n
.d '"'.Utros '1l?pe: ll".tin, p,ur d.)'~cll'J11oC les l'n<Îuits ll 'n c'n1'Jl'lDeS Ù ln dbfinit 111l
"'.1n s l dlnnée a ~,1" exemplo; 11) 0.!.~!;!'Jt ·:0 r:)";;';" p.J5ù c~rrm\.l prlnr.1pn i :1?.-lc.;;-rr.....1s il
est interdit à t l U't c~rrmal' ç .:lJt de v,mdrç, un pr1duit on tvmpnnt l'Ml:.ot;:!ur sur
sn n r..turo et sur S'ln orir;lno, l!lt _~uss1'tô t suit ln d"!'1nlt1:Jn du vin I\U t)J1nt do
vue c )IIreer c icl ! r À\lCo.lIlC b~iss 'n no pout G'tre détonuJ, tr-.r.sp 'rtéc 0:1 v~e '0 1"\
vent o , rr,lse en v ento ) U 'C o nduo S'UD 10 n lm da v in quo si .0110 pr'viGnt ox-lus iyomo nt do 1 l'armcnt':'.t i'n do r .1si:1 .fr-ls '\1 do 'us da r'li stn fr-.is' _ V.US VJ!,O z 1".
situ:.ti'n 1 on dôfinit l l' soul pTlduit q ui p_ dr'it .. l' rppoll".ti'll ' vin " , :90
1:" mêmo manière o n réservo l' p.f'polln.ti,)n du pr~duit 1> 1". ml".rcn"ndiso prôs" nt ~~t
dtRs ~-.r~Jltiç,s e n C;J qui C1nccrne S-. qu"..l1t6 ot 8,)U 'rigi n9. Les nOIrS "rJ1urgùgno '
"Bùrda"lux". etc ••• s .m r6s Ol'v6s b toI )U tol pTJdult, r.5c 'lt~i dons tolle J U
t ol:'o r ôg l.:>n d~ l irr.1tpo . P".r c' ntr o, il l''':.ut prh'enir pf\!' WlO oxprossl1r 10
cJns J rr.m".tc ur. 11rsqu '11 so tr,uvorn e n pr"stJn c,~ d'Wl pr>duit qui no c1rresp' nd
p lint à 1". è:"'l'in1tinn H'g~l o > !'\1.1r los v1ns m'usBOux. p'"IT OX(JIlp lo, cort"'.1 n cs
pr11ucti n ns o.ur, ~,t C.r , i t :-.ux ."~pel l "'.t i )ns " Chrnll_. !gllO" " Srul!llur" ote . .. i l as vins
m IUBS;.>\J." n o pl-;Jvennnt pr>s do C.lS r ,"g i m s ot Jo ces crûas t ll"s13c1as Jovr ' nt ôtro
M n 'ml.: s simplemollt lt-!llU5S0UX' l U "Vin m,ussoux ·.\ ot onfin l\ls v1ns gr.z.\ ifi -'s
.:!ovr Jn;; p )·rt or ' 1r. m' r quo "L! ,ussau:. }'rnt nl a i c" _ :JOffiO r ,lglomont c.ti'n on cc qui
c ' nc orn0 l,'onsomblo .1.0 n lS O~llX do v i c ot spiritu ux . R,;sorvo J'''f>pell~ti' n " c'rm:o
" G)gn ""' ''' • .umf'gn:-.c " otc ••• f'llX O"'.UX 1<l vio cl"'.Ss~ es ot off")rt p'ur pr'veni r la
C - lls ~mmr .te ur .le 1"'. quclltf> du prùJu1t.
0
•
En J.,,!1ors de cette l"gt~l"t1on générrùe, n,tr~ dr 1 it :'r-nçuls Gst
doté d"u;'Je sori;:. àe 1015 5106ctl'.leo3 c~.:ir- nt d ' o.illeurs l'.8se~, e"PrO(Js9"'.Û.~t "Xc:
lr. log:isl."'.tlo:. gé a".--.l'" p' ur chr:cUII de s pluq iq> ort ~llts pndu1 ts c.a C1;:.:;c~m'},
tbn 1 10 i è()JS~ modifiéo pro.r plusiou r s toxtes, sur 108 ongr".i3
la~_da...T~, ag"'.lemont ~difi9o plusleurs ~Jis , P)ur les bourre s
ki de r~ii p~ ur le sucro otc •• otc ••
�..
-&4
Du point de
vue criti que, ~~ peut et on ~~ i t edrnett re à rr~ n sebs ,
que la so lution octuelle est acoept ahle. Elle est uno rllllSsction entre deux
i daes pJsGes 1 la dAl1lL1 tatio n d ' ori g ine pM l os pou'! ir pub lieD, qui no 'la p as
sans inc .. lvéni (mt. p are.e que cmu- ci ne sont pas tJ u joure in!ol!ll~ s è.811 S le
dét ail, et dU1rr.i t ation par les int éross 65 qui prése nte IL: ins d' incom·éniQllt s .
C'est d' n c le contrôle des t ribunaux p ar uno sorto d e urisp rudence, exerc é
pJ ur chaqua cas d 'espèc e, qu i rés out mnsi le p r oblàne.
Âu surplus , si 10 prlblàno est assoz bian résolu s ur 10 pl an nnt ional
Je mar quera.! qu ' au po int de vua internatl? nal , il y s do fâcheuses complications ,"
Rt n"tamnont certains P "-Ys é tr'lll€ors avaleDt d 'une mani ère c nstente et malhônneta utilisé nos D?pell at i on s do C~gnsc , d'~~ngnoc, e t ••• Là quol uoa traitos
do c ommerce ont e ss "-Ya de ra soudro la p r oblème , ma.!s il do~ùu ro oncore ~our
d 'hui trùs imparfaiterr.ent rés olu.
En résumé, pJur cotto pr omièro sario d 'intorv~ Dti o DB, intorveDtions
en t'svour du pub lic, la bilan ost fsclla à drùssor i sur 10 nroblJ9Lè.es prix,
tchoc complet s 1U:..JQ..l!!'JLl..1\ lignaI sur la F J blèrr.e do la pNte tl..llLd.~ la cnûl1t!
avec lA.IÎ'gis latigXl g~ ll!ir alp et.k'i rr.isos au ~oint S ucCQ SS 1vIlS , 10 probli1I;e
ab out it à une SJlutlJ n & t?ut pron~~e sat isfa1 s ~.
Ici n,JUS avon s do très nomb re uses et tr ès vari60s int orv ontio n s .
J 'os salorni de vous en pré s ont or los princ i pnJos •
l'our p lus do clartô los d~ v elopp a:r.e nts c J ncornorJnt on pron:ior lieu
lo s~Qntl ons d anS c crt a~~ GO~~~~; en seco nd lieu Ig s lntorvontio n s
~n fAVOur de cert a1 ns_j:0nn:er '/ar~Gl'-QlLdc.r~r et Qu'il s ' agit do ~rQnflouor ', on
trJ i siàmo liou 10 pro.lù.èp!~_lJiLlutt o 'lltre lo s coopJratlvos__<ù.J._Qs gr;md.'l
mogaslM d 'uno pmj; et los petits c ODl!nQ::-Q~s Auto noIDOS d ' putre p ort.
-
I~tQry~p,llQns
on fn.vour do cortai ns corrmercos -
~'~ne part , i l e xist e cortoino s l~gisl at lon s sp&cialos on pr~ son c e
do corto.1ne s cn.Mgor ie s de COlIIDer c o. :Por exomplo , 111 2a gisl:ltio n spJo ialo tr 5
touffuo e t , très i mportante, t.:>uchont la ph'\lmooiel p!\r oxomplo anCJra 1 ...
l~gi s l :ülo11 conc orXlMt lo s d .'lbi ts do bo isso ns quo nous tr~uvor>DB , l',U pJ1 Dt do
vue soc ll\l, d'mS l es dévoloppemonts do l~. 30 p,;,rtio du C0llrS , C,)DS'\Cr60 à
l'~c a nJm1e soci -.1e .. SUr ce .:>i l.t il f-.ut d,'s il pr é sont n Jtor que d '~ mNlièro
tr~D f ôchous o. lo s influoncos 61ector~.1 os f\v~icn t Jadis cJmp1 0t omo n. d 6 fJrrr~
C0 p r oblèmo. lu lieu d ' onvi s-bar ic i l os intôrôts dos cJnsornzatùurs . ' est
pJur f 'lire pl aisi r aux débltpnts deR b ' i s sollS , quo l'an !l.v r.1t nrl.;>ptÔ on :Fr-n ce
une lâbi s l ~tia n très fÎ\ch euso . i!kl cvp'U'onco. ) n ~. e ntrep ri s l.!J'lO 11mtt".t lon du
n Jmbre do ces dôbi ts , en f~it, l n. 16 g i sl-.ti,ln "\bJutissnit li uno multipl1c'ti 1 D
do ces d6b i t s .
D~s ~o mân:o ordro d 'idées, il f~ut notor la l~gi sl at ion fr~çn1sù
s ur la reg i st ro du caImlOrco . Q.ualquos rôcisi,'ns sur co pJi nt . L'introduct iln
du r ogi stre du coumarce on Fr::nco ost r\)l~t ivomont ?.sso~ récanto . gui) d"to do
J:Ll.2Lsi..1l I9 K:>rs I 9J;2. Cotto r'} fJnne l ';:is lativo n pJur . ut do r6s ' ucirù un
prob l c.mo p r '\ti quaIlont lmpo rt~ nt . calu! de s".v0i r eXl1C tom:nt qui ost c .'mnerq"nt .
Jlos pr~céd en ts .int loressants d~,ns l os r:j5 é-tr"llbors ~.v'iont oriont~ 1 " :rr ~.llCO
vors un" BJlut1 0n de co go nro. L'id; Q f .> nd"lllont ".1 e do 1 " l ., i do I 9I!1 :. ott d o
c.>nstituor uno sorte do c".S1 0r, orsnno d'idon t1t6 ot de pub11cit6 , ct p,ur co
f'iro 10.1 ' 1 p,d6cid.l cp 'un rtgistra sar".1t tenu p~.r l os greffie r s du Tribunal
~Q C~~21C? s '11 on OXt sto . ~u ~?f los gr~ff1ors d os Tribun~ civils axoro"nt
s~l i'i>oûrcÜ)gnü,èlWiiŒO~SOit 1>J\it U\,c~~'C lpt"' s , los montio n s qui d" iv ont ~tro
lnscri tus sur 10 r ogi stro e t pr(>v ·>it o.ussl un !\Ssez gr ~nd n>mbrG d0 s"llcthDs
P )ur l''Ûrü observor l QS d i sposit i 'ln s proscrite s .
])\,\ -, i nt do vuo cr1tiTJ.e . c otto lt'gisl,ti n A d. ~ nc dos r :sult-ts
lis sez f l),vornbl os . CopoT,d:-.nt on 1\ dû 1'\ perfoctionner ~f\I' 11\ suito s:.rr un mmbro
cio dc't".ils '\Ssoz cJDBid,'r~blil •
.AiDs i, Illla première s,'rie d' interverrti >n s s 1i t p'ur prrcisor les
c, nd i tion s d".llS la squellos cortr.1llS C1Ulntlrçr.nts exarcoront leur cùr:J1.or Ct3 , s Ü t
p>ur oxigor l ' inscr iptiJn 9ur un rt(;i stro du C1mnorc ù do COlL" qui oxorc ~ rlDt ln
profosslJn do c >rrmo rç~t .
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ill!.m:vo;.1;1o n!!'..Q..nJP.vJ~ _~o .Q.QLt~.~ r~ 1lll ~J!.l!!rIh.S!!L.P.o int
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Voyo~ su::' co p:> 1nt u;: IU't1clo ':' (!'''; ~:ltéross àllt de Jmo s -1'Et,at
s ocours ào.s untrepr ises prl v~or ètlfal~l;u.."es!. Rovuo d ' Eoon omio po liti que,
· ! 9S2 ". H 96.
.
•
F~ur compr ondre cotto soc?Dde s6ri o d' interve nt10ns i l. f' a ut d' un e
p Art raFPolor ~u' p:J Fr°ncG, 00XGQ à l' é trr~or_.1G\ c r ise ~ c lln omiqu9 mo ndi":?; !3 ,
avait ILis dCJlS une s i tu~t1oZl ~c Il)cl1Ue tres t' ach on se , qu ~ los menaçait memo
de ILOrt, cort-unos c.:'mp,,€nJe5 ç"i pfU' aill e ur s pouvl\iont e t ro oons l d é r ées
C.'!ll".O né.cess.o.1res 'lU fùnctlomwme::t do l'Je,'namio np..t t.,.n~o. Pronon s à ti t r o
è ' ùxoo:ole la CoI!:pa,;n19 Ci6n~role Tr'nf·rltlr.ntiquo. ou. en m'ltiè re d ' r.v iat ion,
1 .. rc l~1'(1 -F..,st" e, rr..t1 à Wl certrin fLOIT,a-; so t rouvp':on t tr ès mal or. po lnt o
D' ".utre p p.rt , l' interventiv::l de l' Etl\t ::'.",·cs cos c i r con stm.!lcoS s ' é t~i t t r ouv ée
r é!Ùls tie d·'.!lS cor~-ins P!lO'S 6tr"l'l.l;OTP ot coci avec succps. Los fo rmo s :10 cos
lnterv€ r.t ~ons so nt d ' 'illours très di ·'orsos. C' o ~ t t oujours 10 po int de vue
fi nrux: ier ~1:1 ost icl dorr.iI./llit, et lis doux f"Çons l osHJ:us c OL.r r..nt e s d 'lnter-.
vonlr sent colles ri'uno sutve!:tlO!l 0y."cpt l onno llo e t d'une IW".!lc e raœbours F\blo d~.!lS des cOl!dit!ons p;u"tlculi~r()mo nt f!w"rcll lo s .
:Cu polr.t do v ue critiquo cos l lltor v entions ont 6té tr ès Vl vOOlont
contùatéos , et l'or j3cti.1n qu'ou prése nt e d '.>rdlnrU.re e s t 1 1\ s u lv".!lto.; es t-il
• -.u;to d' aC'Pl ' fer los denl iJr s pub 11cs , en iernl èro ....rvüyso les fo nds de s 'c on4
tr1b;~le~ , pour h dtl fens?de. ccrtDi ns illt ér ets q\li s Jnt , à . t o ut p rendro,
dos .n,·6r ets pr1v~s, Vous voyo Z·:ès b o 'lu è l scours çu' on p out prononoer p our
c ~l:(;luro il un oo.~ n.ctèr l3 m'l.uvoi·o de cQtt e l.nt ù rvont lon. !l' ....utro p ro:t , an a
juntoJ..Jilt; il rr.1l.i sùllS. rop::'l ",) è,-.:z:.s·C03 C;é~. "t s qu'il s ' -g it bi o n d' i nt 6 i-ôts
priv~3, .. ~ a lU) l'ir.te,,"v\l.·,tio ü SQ fd t <i-ns ·1 ' lntér~t t;énorrù. L·~t r.t r ép l1 q Uù
que tellQ ou telle G t!'oprisè Gst v~rit rbl omOllt llé ooss 'ür o nu t'o n cti ) nnoment
do l' 6c~nomio n p.li oIJiù(l. J ' '\Jou Cor~~ qua c es l :Jtorv,lDt ion~ ont au, on FT "IlCO
coms à ~'étr - n .. or, un c°.rf\Ct èrG tout è, f oi t oxce pt i o lllle l ; o llos ent Jt~
m~tiv~!ls p ~r lh 'crise 6con·1m1~Q. ltds 1 0 probl èrr.o dé'DaBsa cet t e ei:c:.onst n.noo .
Cn ""urrfÛt sa t r~uvor P nd~t ou t.lf. r Ûs 111 guo r ro dov~t l ll. nac.3 ss it6 àe 5 0
d-;n-~or ~i tolla OU tell'9 entreprise n:.:r ?J t le d r l it d ' ôtre socouruo p »r
1 Et -- .. 0 o~t, n'lt~e ll a,n\lnt UIlI'l -illG9ti~n ~. ' GsI'èco c:ul dol t êtro trn3/0ch60 I1jFt's
un~ 6tl!.è.a Jtin:ltiouso. compte tem:. &l l' '.nri'O!·tr.oce do l' ontrop r lsQ do l'oft'ort
qu 0110 a d6rio?~ pnr rÔsistor è. l!\ criso ou è. l 'lnfll\t i 0 11 et Ù0 \ ' influe n oo
qUG le 30:o u rs de l'Ete! paut IlV ) ~!' s ur so n r Gt '1h 11ssCJnent 'U on onte ndu il
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·1\lO L)US ''WOllS Frocô1o.'ll1lent (1'6 l
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~J.'iqu·ll un sclt ot à
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prùr.dro 10:-, quostbn on Pl' JJ " ~~ ' les poti ts
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e.fJrt, OIL trl',l/o P'"'' Q' nml' l
G' utio~ p'lres"o'~so
qui los dispenso do
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•
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mllt 1 n 'us r<l r iss'l n8, n.u\'o ?~noUS
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Co tt ~ s~ rl 0 d ' i ntervont l J ns so d 6vo l 'ppe CUl' ~ doub l a pl an: lutta
d ' ~..Q r\l.~.l'..Qj;..tt .§..,pmner ç rnt s IlUt,lll2.~ C 1 n1.rfLl.C:!L c_~~ VSl..!'!" 11.\1.t..~...\lm)J,li.Jt
c ontra l es gr..;:-.nds m.2tJ'..s i 1l.1< h. le. op..se de ces oux 3 ltr1ü de ..llJmruJl.J~ les pe!l ts
comner çnnts :Lut0nomes implor-Lt los intervontl J ns 10 l ' zt rot , 60 trouve le IT,~JlO
p~s tu l at fo nd=nt"l qu ' il lmporto do r~polor , los 20tits c !JJliCrç~nts N,.-t OIlOmos affi rmont qu ' 11 prOsdn tont une v;l.Q,uL.20c 1 ·JJ_~_..1nj611.1 ~~ at que l.'.ltt~
l2.Q.l!.t et d:> l t . l eD 2rgt 9g y r" quo lClur >Ll..~Nl tio:) sel'r_~~~ .
1;;Llut t o ontre 1,e.s,.l1.9,tJj'-Lf.On;;~'K~.~,rt!L .Q.t _+"s_<;'1ill2:...r.fiH.l~M Cotte l ut to 50 è"r)ul", ll:lturollanô nt surt'ut ~ ur le t"rrtd n fisc-J. .
ÂVOllt d ' en tre r G.~.ns les ~plsc d,)s de c otte l utto , jo \'l Jdr"1s v~us c).1'''5er 13th Èso ùas G.eUG: p~rt1ùs en présencq . D'p~ ord Ip th ùso dos so clétés c ù o p~' ntlvas
et p l us p~.rticulHremont dos SJclét6c c,1:J?Jrc.tlv(Js do c'ns~ =:ltiJ n . D.:7lS l(;s
"nèelos d0s ,squ1t:-l>las p~ol1niors Je R,c:r:od o";'e " , 1'1 vonte o.u :,ubl1c ét:?it cènsl d6 r :.o coume m:lUv'lis;J d = los ooopér".tlvos 0 cms0Irme -:i u:l . Dl l'Dit , à cotto
6p~qUél , l os CO Opdl' .t l '1os v;JJ}ltient s ur~ut m'QC quel qu'}s e..,opt ions '1SS0Z
r -.res , è. lours souls Ir.embr Js . Cs · IK.s~ ln , ·.)s ltlon prlsa pp.r 113s cnol" r~.t1vo8
ût'lit 1'\ s uiv"1lto 1 i l Y il "S lmpô,,;s q 1 l'r'wont l ~ s COIrlLdr ,an ts , cau:.: qui
v enlent au p ub l ic , Uais 10<l C' oop'r9.t lve" no s0nt p"..s das CO!lItOrçI1:Ü3 , puisqUJ ,
0::1 p rinc i pe , ll.:>US ne v"ndJlJs qu'à nJS n•.lncros; nJUS lo(,ol!ll'.é'ns d) nt un statut
r'1s c cl sp6ci'Ù , jos impêts em.lI1eg's p '\l' t 1CU.a(~t:l"lt &n r~nctl"D .iù n..l trù
s1 tu ",t l on do c ~opé r -t lvos . ! co,tJ th èsç , l es ?"tlt :: o ùmnar~~tB ~tooomos
ro pon.l Gnt 1 p"..s du tmt , V,'US Jt.:s on rC-l l té .lù5 co::noqllllt!J :lt DJUS ?rétaDù,'ns
obt ";llr d o l' Jt x, qu'il V..lU!3 nssirr:1J.a , qU' ll v .)us :JJ.lgnù 'lU ro{;l mJ dos o omnor g 'Ult s () r d ln ;>J.ros . V:lilè. les -l.J l .Y p·J sitlQns fi s c31J S qul vont , ".v oc es altorn 'ltlvEls de SUCCGS et ' ;0 l'ùVers p l ur los <lome :9:u-tios so retrower è. chr.quo
n mvell<J ;:mllSO da ln lutto.
Esf' :l\{0ns .l,J !llarqu3r 10s prin~ip.'l.UX .l~~. ,1os de c o ù<'>bct, uno prell>.1èra
pllCS9 est d "lS le sans d'ULl :'6 b lmo s~cial pour l E;s co'lp ' rrtlvos. l"un0 manièro
gûn~>r " le , jusqu'oll 1 OCS , C plus cncere p"" la. 101 dl.l.Q..I. .tI),Oi~L:fi.aU, la th è.~ e
è,vs c~pt>r'\tivos r :c l a nWlt llil r('g L'Tlo fisc:l spôci-J. av"1 t Jt" :rl:!û30 on Fr.nco .
JUsqu' en 1905, 1<l9. 50 c i,~t:':J c ~~pJr'lt1 vos d" CJnsonmnt1on no von ',nt qu ' il l>3Ul's
m~{b ros , ~.v".ion t ~t! I!XeIn12t09 ÙOG iI:lp3ts
!lO' ~ s p'U' los c~rrm3r<; ~ut G ot plue
pertlc uli Grom:J nt je l 'irr.p'Jt de 1'\ pp.tente . DCJà à c otto c'.! ;w , lu n r clt1ll:rt i e ns des potits coumer":l..'lts aut'nomes ét'Û;Jnt tr ès vi"ols . S...ns Ù..lut e , 1 ,;
f'fÛs ,> 1ent v2~o i r qU ' ''ll fnit b Jn norr.brù èc, CJopérat1vùs ne v9nù ' iont p'lS qu ' à.
leur s memb res , mais von.:o.iont a u p ublic . M:l.!.s do l'lus , >"Ul call .38 VOll.l ~t Il
l o ur s mcrnbros sou101OOnt ces pet 1ts c orrmar'l"uts "üon1mù:J r'd" "iJ rrt r",m~qu.)r
quo los !:l: nrfic ol8 r6'\11s6s p= l ,)s soc lé tJn coopGr'ltlvcs '>t"iJ1'lt rost1tu{ ~ aux
mombros Oll t'in '1' ~ n t'lo sous f 'Hmll 1.:> dist rlbutl) n do bonl ou d.:> .iivi~orue8 .
Co prl)lIlior c ) I11'11 t so t ,mnlz:, WJO ;;""";' )1 du r9 .. ~ . dmt l ' :\l't. 9
:t cl t ain s i c:> n'lU 1 uLJ:.. C)Cl.!-1;é~ coo"Jo r "t lv os do CJ Il SolnTlll\tlen et lac ~cono"!l"ts ,
lors qu'il s po ssèdent <los pt rblis sUillOnts , b o ut i quas ou fi -~s l~ s ~1Ul' l~ vJnt v ~
l n f"b r 1 cotl on r:e,,, .. o:Jrôoe , produits ou march'\lldisos , 90nt pp..s~ i blos de .lr,' l t
Ù" p ...toot e fUl m~..l tltro quo l os soci ,' tés ou pr.rtlcul1 ·' I' S :'oss éJ. -..:t ,:.as 6tnbliss<).'llonts , bvutlqu0s .) u ;n~r.91n s slm ll"lro s , 'lhutef ' ls lu~ synJ.1c "ts p,gric ) los et
l os 3~ c l "t .)s coopéo r ," \tivos da c .) nsor.matlon 'lui so b ornon t à g r oupo r las corn 'Il>";~s
.le laurs ~'.h6rent 'l ot à dl s tr1 buIJr d".Ils lours m<:lgf\Sln8 r:e d6p0tS las d.:m r.l 3s ,
p roduits ou mo.rch'llJ.is.:>s , 'lul ont f,,-1t l ' objet .la o os 0"lTrnp.n10s , no so nt :9".'3
soumises à la p'J,t" ut(J " • .unsl d:> IlC, "ous 1 .. v-yoz 11\ th ~so -:o s co" p~ratlv~s
t ra,omphait à C!l'tt o -to , Collo s -cl obtcnll1,:mt \Ill r.)g1me sp:'c lal ,: 'lmpôts , li.
c'> d i tion qu' Clll!ls ll<l Vèn on t p rs au p ublic . S" 11., s s ont S~ unl s es Ql1 râ g 1:m do
cr,i t 001lIn\ln los co,'p6r:>.tivos t en:lllt b~ut i qua ouvorto at ven<~,"Tl t leurs pI'<l"ui ts
f\U publ i c ,
~ pJ l 11t do vuo orl t i que , cutto solutlon ma pY'lit 6quitablo ,
r 's orve frito des difi'1culto!J tr ~s c..,rt ".1 nos ,~s const'\tntlolls pour ttobl1r
nattûlllCJJt q:lO l a c oop,; rctivo 50 tr1 uvO :l" os les c ' 1l11tlens pr~clD '~os pnr 10
to:-to p r ,' c:'clent • .93t- co b 1 \;. Grouper clos C,J= '.n:ltlS quodrlChlllcuner liDO bcu ti quo
coop: rati ve même pour los soul s aUlt- ront. s t
Lé. .liscUS 3 i..ln rob onJ. 1t av oc Ul13 r .<I'orrno opirc\o a.u plint u.u vuo
t'isc::>l pur ln loi du 61 J'dllot raI ? Colle-ci vient r cmp l'ICor l' lmpôt .0
ctent o ::> r.r un llouval i mpôt 'lut !lll est l" 1quivrl ont 1 l'lrr.pôt sur l e3 t·"njficos
comnorcil1ux ot lntus tri e; l s . L~ mûm.! soll:t 10n uo cello lo5c r1 te d".lS la loi è>3
I905 ~~t rc :? r oduitu , avec ~:>l'.lS <...G :?r6c13ions ancore , ~~..oc.t. 15 .ta c.;J1.L~.J...
�un n J UVC~U succès pJur les protù3t~tiùns
C<tllo-cl p=ut :tr cJnsiMr.·' e ~o:::m~ ro'O rJ 'ui; 0ssez sansibl"mc:lt les è.is~os 1tions
Jl;s SJcl'·t~s c'op'r ".tlvCs, 1.3 0; .; t' nt '- ","r "l'impôt sur las b ' n'fices
pr,~c.''':'~lltes, en r:llI21~'U1t
IIXl.
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'lStr"lnt "s Ù l ' 1n3t nul' l es b, n ' f ie os in .UGt rl 'Jl s l U cOnInGrcif\ux, 10r ~'1u' clJc s
no vao ... t;nt p,..,S :'lU pu,bll c
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k _l pcl;s s !J n r i',"?!>.'i.r ~1 t a-/ ,Jc l~s m~mos ?osit i 'f n!) pr i ses 1:?ru~ 10 5
:rlvors'\1rc s , à propos des n.l !:> J/Jù:.: Lm,·:lts ';'0 CJtt" p6ri.>':'e , e t il y O!l Il bGaucoup. n 't =m: Il. pr~p's ciJ lrimp~-!; su,;,' 10 cl.iff ::-e j'&ff"J,res. Una J~.J.fL~
ll5trûlot IJJ C )opé-r ~ti \"os à c.: at !.m:)~': t ùn loJs tr".l t ~jt com.ne lle vulg."\i r ù COnnl,J r ~ !!lits ,
3.\!lu. ~:>U3 una .~() l·n UI·ù ph "se 1 " quùst bn ,'ob ond l t encore et I r. nou'Ielle solutivn cetta fJi s - c'. s'or~. .Jr.tù v~ r3 l'6!V~lt \' fiscrùe entro comm.Jrçn:lts
'lltonomes et cO J pfrl\t1vas, .;',(.1 l.'~3 .\.1.to :!c clo~' toxtes à l~ f o i s a de l.'.AI:t 77
~...Ll.lQ,L.d~,~_l.\ ;';..Jg,;j, ot d!1:...'\.. ..'-',~i',rQ1;":'lo :. do T~l:.o V'oyo ns rç-pidcl1ont l es
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Coopor.t iv Jo d, t''1.1r' 1- v~n'r
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dos CJop{>r~.t1vos ':wo ir un /".
~O; m3ffibrùs, jo cr,is que los protcstl\t i OIlS
r g.ffiO sp. c1'Ù sJ nt p pr f fl1to mmt justlft(-os,
~O 'I 't! 1"_ ol:.:t 0 VU 'j ü.0
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l ;~t"·~i c"'.c · +,.c.
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sur 1 'of flc ·.: _.. ~ .J 'U', '1l.) 2'ltV l·'~·.. .; ' ''t .-.c",.• J O grœdo lûs pl us g roI"ls doutü5
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•
pOrnlOtt rf\ P,u:, potits ~orrrnorQ "J',t s o.uto nome;
I.l,
0,)
'~e "d s nuver, .lo vivre, ·l ' !·vltor 11'. di~rrition. Il no semble pOS e 3t "eSU(' rQ
beauC lup p lus ;J'= eux de l' f\utre ren:~.lo -1u1 cons i s te '. l'.DS 1" cr'Atlon je
sooH·t~s :i ' p..ch-.ts et
e vento s .
Quoiqu'il on ~,o lt, ,lons co nmior d.~bnt , l '::t --± <t".c1t t lrll11V et
p :u-tl'g(o entre le s de U)( IÙvor s 1\lros . Ül encore , si on v,ul ll1t suivro p --r le ":' t--i l
l os s) lutions '\doptc>os , i l no f'\U"t p a s oublier I JS con~i~ r oons " l octor"~OS I
lo s coop~ r ~tivo s s o nt une ~ino rit6. les p otit s cornmer ç~ts ~tonomes const ltun1o~
dos 6lect ours p l us n JI:lbrouy ot Glors on lour donnni t l' '.tisf'ICtion pour s o résorvor
p lus d o suffrp«os . Bro f , 11 y ù là un prer.io r ôpi soje 1 0 cot to lutte entra los
~OlL,{ cP.t(ogcries do CJmnll!'Çl\!lts 3 l~s p etit s corrmllrç!Ult s E\utonorr.os ct los cC'oppr nt i v<is. iJ-:Jt ~t e ss l\YGra lie lo s <l0part-,., or ot n'ro-rh'e on 50 = 0 Qu' à :io <:: solutions tl' 'llls actlo!lllo ll os , poochGllt un p ou d~l S 1,; s ons dec un ~ à u no cc.rt ...1r:o
p ' 1'10 0 ot d,,~ s l e sùns d os l'lltres d',ns ne 'lUtro poriodo.
Les p et it s coc.rno rçants nutoncTn)s n' ont ,'as seulement co:m:e ar.vorl' a:res
l es ooop ér!>tives . Il e rencontrent s ur l~ur ehsmi n une autre cat 6r,o rie d 'aèv" rsec1re s 1
.E.L.~d,:;~!I.i?P
Ici enc o re, c' est s ur le terrmn fisc al qua 1:1 lutte \'a s e <'"h-elo.,-,uer
ot il fout, pour le oomprendro. prki~er la pos ition dos èew< IIdve:".,ai ro s . Yoyens
repidemen t que lle ost la thèse des gr"-,,ds :n~~os in.Q , q,uo llo ost la tL èso invorse
des p etits cOllIl1erç a!l ts aute. noillOs. 1.:. th~se f.os f:rands :1Bi'&i ns Hait in1tilllon:en t to ut au rr.o l.2l.'3 ci' êtrf) tr".1 Y ~B ciu point de vuo nsc:ù comne lo s poti t s comr.er'lants autC' nomes. l'rog r ess ivQD,.,'(,è ils ont <'.Û c é dor du to'rl'".1n , ml'\1a r or:luù toujou r s lors qu' il s ' og l t de pt\Yer è.JS impôts iL; ont ré sis· é le plu" poss ible.
Bref, la th èse dos erands m~~si ns e st ù pe près collo - ~i 1 n0 il3 s nrrmos dos
commorçants co~e tout l e monda; nO~9 devons ê tro s~umis 3U r é g L~e ~c droit
comnun . S i en rs alit é , puisquo l1(ousf>:lison~ dos n:-flÛros très illlportuntos , il
y c. 110u ci' envi s"{;Gr d os dispe ni ti ons prisos c ontre nour , G.u' ellos ~ i e nt ru
mo i ns aussi modéréos que pess i ble, Au co ntrdre , l a thèQO des petits co er ç a.nts
oons i ste Ù ré c l Pl1\ilr , et prxfols à obteni r, uno f1sc·~ité tr{'s peuss éo, è.oe impôts
très lourlts pou r rétRhlir l'équtl1brosF9ur oss!\ysr do fro iner le ciévoloPPOOlont
nes grrmè.s m:>.gœ lns ot r e ndro (lUY poti t A cOPmor'l 'lollts Iluto nomos ln vle plus
f('.cilo ot plus l'i séGs. Vous le voye z. p"x COmpOT".1so n nux pre::üers "'vars~.1re s .
1/\ s1tu ~.tlo n ost ronvors ,hl, Là. los petits cO!Ollorç".llts ddül,"1l d".1ont l' n.libllcrn()IJt
de s coop ér ".tivos rll ré :;1me fiscru do d r oit corrrnun, 1 cl IJ pr<'blÈ'Ir.o ch"llge d ' &>pect , Co so nt les !rl,'ers a.1ren qu i dem andent le IT.Ilintien du rd 1me f iscal ':'e
droi t comnun, et ce so nt les pet i t s conmerç nnts uutonol'les q~l nemnn::!ent contre
le s gronds ~asi n s un r ~c1me f1sc~l un pe u cors é e t un p eu progressif pour lps
abatt re p ar 10. f i scGl lté o I c l , et p ;:u' tm3ure générn.le , c ' est p ar des trc.ns actions que d9lls l e fclt s 'est d&rou::'60 cotte co ntroverse .
Il irr.porte Il. o:pprocier ces deux pesitions. Four mil part , ~ ' est1me
qu 'il y a beauc oup de vro.i d' DB la th~se des petits comneqont3 1>t."tonc:nus, La
pré te ntl:on nes grt.nds rna.:asins d 'ê trE Glibnés pn réc1IIXl fisc61 C'1'<'..1!le.1re ost
une p ré te nti on vr~ma nt eXl:'rbl t('~te . Pour VJU~ en donner une idéo par Ion f~it9
J' extx-p.1s d 'un r--pport pp.rlement".1ro le" dét-.1ls suiv"n ts :
.w.
:Rn I~4, 10 l'lon M I\I'Ch~ nccus n.1t un chi:'!'ro d 'o,l'f o ire do 16CJ millions
do fra ; ropré sant ont on ré'Ùlt.l 4.456 m'lg".Sins de dét-.11s l· o.is".llt ch1\cun uno
moyonn e de BS.aoO frs ,
Ces m:,€".Si n s r éuni s p~o.lont 3 ; :)('(9 . 0013 frs d ' impôts fIlor s quo le
B0n Moxch6 n 1 on a qui tt '\1 t qUI> 9e>~ oCOO l'l'S ,
PAr consé quo nt , ln thès e qu'UIJ g r"nd mr.g~ in n' ,)st. qu'uno 'lddi tion
d o rr. tU so ns do d .>t°.1l é conomiquemo n t et fisc '~ em(l n t p "xl"-llt , 'b'uti~s ni t Il. un
rd s ulto.t rh nqU'3llt,
Ce i posé pJur V.HIS orionter sur l' "flPr é ci " tion do:) pos1ti on ~ dos
doux p vties , v~yons los 6p l sones do ln lutto . Elle corrmon e l'or des vi ctJi ras
incontootTÙlloment m"xqué os do ln thès o dos pot1 t" c 1IIInOr. an ts qui , dès IF9:5 ot
p ox III 101 ~u 20 Àvril do c otto onnéo, obtlonnont un r~rULa ~~, al spéc ial
pJllr leurs edversr.1rcs , lo s rr"nds m~asl Ds . L '~ conom1o de Gotte lo i co~rte
l'c,b ~(!pV_,).l\ <'1~t,,1p\ ~~,:~lf~~~~r'6."
rl.é~)à %1" ~J'"tonto 1ue dovl"nt pf\Var lt
t,fx;r po.r "l>:rc1'~t'.I' , uno suù!o tmeo sfI'f<ls ifr- n J,s Ill!x;nsl ns o ccuprüont !:Ioins da
200 Q..'Tiployé s , plusieurs t.''-XQfl s 'ils o n omployfl1ont plus. 3D JOCJOO lieu, l.:lla
tT\XO pru' oq>loytl. tn.ro pr0rrossive suivl"llt le n'!llbre des omploo-~s. ;;n:;:~n; on
ë~ 6t d)rnier li oo, uno tn.xo d'r:pr~s le n ~l!,b re des cho"~ux de \',)ituros emplJ~'6s
jlJUI' l os li vr ".1uQns
t ".us s i solon ln popul~.tion
ru
�- 4111 _
- il loI' interve n tions rio l' Iltai; pour è.ép :l.r"!; agor los :gcs~ 1; ~ OYl3 des concurrents sont
hooncoup plus dé~ic").tos et génEl.reJ..)melJt tlEsez V'"'.::)0~C" ':'C)llc ost l~1.ciGe qui 30
d dgp'<;O rio cette dOU'bIo oxpOX'L);)".) " )1 f'a,your lios 1-8'v1'03 cOrr::lor,; o.nt s l.>uto '10!ro3 .
li.:>uvoa1lX imp'3ts ,J.t e,b~.l s à l'encontro dos grands rr.~8S ins ot p l us
sp6c1n.l.<p\lnt , 1lll in'p:>t ilX'~ros" érn,lIlt EiT.6r. ag,j i, p r opos de l'impct sur les bénéfi_
ces iudustrie 1s ut c~mno)rc!. i'U (J.~J~dÜ.~_;~1!);L.sl.LJ;g(1__W'"'; . k\) 0 lYs grands
m~wins s " m p !lJ" cotte 101 s ourr.is b l'impot sur l es béné!'i ces industriels ot
c:>nmerciaut , at on plus i l \lst Qtabli sur cùs' ILag~ins uno taxe spécLilCl s ur la
chi :'fr ù d 'ai'i'e.l !'"u s r.Jal:.su pal" dos (lltrcprisJs ll,Yar!t peur objet ln ve nt e des
d\.mr~es ou Ir..lrcl' ,d1sos, 101'S -lua co cll.iffr o ù' ai'fa1:ros d opass e t r., illien. La
taxe es t p rc!;russiYe, ' "st à dlrc qUG 10 tau.x sore. dJ
minions
sur la fr/lC t ion d,j l à 2
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2/ 00
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L ' Lnpôt ost pG.~ ~\J Slli: ln d~cl:u'atton ob li gatoiro ùos a::::"snds magas ins .
Pli'ir. los ù.!>i SC T'5 C. 8~:c ' ·u..,,,, ...hs i'lu.ltiplos so nt co nsid"r.5os <,onIDO
uz:e seule IL81S01, Cl!l to owisor,; c-.j al!lfù'J j ' !>ffnires de lour s div0rsos succursalos n
l!près plusieurs r,,"::ü.c,iJID.... nts, l ' 6tat no mtr o lsgisl'lt :Olj sur co
po int N s ulte d 'un é.~c'CO~"i :~0 ~Q.Ju ' C:l9< q"..li il a ncoro ülJ6IDé",tô <..o"!;to taxa
spéc ialo SU I' 10 chi:'fr~ :l'e.f:{' ÜrG30 tus 15.r:lltC'S oxu-QmJs dû l' \lc,h'Jllo sont
dllp'.l1s do I.2 f'/oo :J.U do::' .. 'llil ct.i.i'fr;) d ' a.ff':crcs do 2CO m11.l.~OlS> jusqu'à
63 8/00 . ~u"t en h"ut d.l l'''~~~o::'l().
Un œtre p01r.t , qui n ' Jst plus fiscru o t CiU' n fr.ut sigulÙ\l r nu
P;SSE,:";G, C';)st 1" pr ':'t~ r.1;J.en dos pe~i1:;s c '=e r~o.nt s -.uto:J:nnes do s ;p,t"t /'~:uu r
alr.si à UJ1e ll '-'"" aU:) 3 0;::0 do COIlt:urrJnts '1t:1 s' occup:)nt do 1" ventû A.U dôbllllogo, 1J. loi d'.l 30 :!:;,JGoT'..Lro r!x:~ ./ .n:l J.os mesuros s paci clos contro cette
va'lte au d6Lallp.gc, L~ s VOr.:tf,s ric m3.i-ch:llld i Ges lie pOÜv ;mt .... otre 1'''.i tes ".U
d6Vl:!. e<;0 S".llS uno p.uto ri.:;'t:",r, cpècbb :\u m'Uro de 1>\ villo ClÛ 11', vont0 doit
lWOlr Hou , Vous q;>!H'ùùyroz. '. ' ,.·nuc,:; do cette loi 1 III:)ttre lû ml\iro drns 1"
s :" t'ytioll... d' o""cr'
'l CD VO~~(JS <:"Il: d'b
• .... u
.... 50)'"
il "'llr.ge" c'cs t un pau sc~roux: 'l.u po int
L
d u vue oJ.')ctorp.L ç tou~ù:J.!'s, c'tr s 'il ·.coorl:1:û It>.rgcmEl nt cos f\utori G,,-t ions , coll',
pJ l.,t en·. r·.!. ne r pou r l '.1i dos cons~qm nce s fôchous~s '
t
.
,
0
,
....--rl.nr.s a unG conclusL:>n do co 1iâb ~.t6 Co=e Je l' ri mJ ntro. la.
the s o des potlts cOlIDlerç .oz:ts f\uto nomes . du poi nt è.e VUG de 1(\ just i co mG
u':1. t p~ rf·lterr.ont fondJ o"
f'\ut un ra g i mo fisc ~l p orticulier po u.r l aG gr nds
n. ~as ine ~ ~r '"t
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.
" e ou 0 (l loi te lle mesurG excess ive p nr oxomp lo
progrf>Os ion trop r "rcGd
'li
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...
,
tit- , m s tou
0 marn o s ur ce point j 'ndmet s qu e 108
p~
s Commor <;t..nts "llto n~m0s "'.V"'.:il nt r ai s on 3n rÇPlit6 c'6 tr< it l'ag p l it6 qu'on
r"to.blis sr<i t plus e n '
0
'
m~g:..si!ls.
core qu uno surch".rgo qu ' e n mott rû t sur le dos d e s g r ' m s
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2hf.'l.:n, et en ce qui COllC
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c:-.tlt6 de cos mesures , jo pr..i so n~ S mŒnOG 0 sorvo"tions rue do.n
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s n quest on p r6c .3den"iB o S:ms d out e, .los
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frt"llld mi!€nsin è t l CI.rd'
g g aM 0 : m"Ï s vUrl.t 'l.blomont pc-.rCil que
Sllav<,s 'i' C'ost S d~\ t ~mC!!Jt t'Ue, l ,)s petits c~mnerç'"\!lt s s Ol'ontàils do ce r.,it
l'~VJ!lOmOllt ~ p~~~~nlG~ ~ ~~rm~ts da d:>utcr . Là euc o ro. m"~rJ ~es s\~oès ,
p,ur"J.JIl~ bU'''ll'~:>.t1D n:~o''; "ei~'h~i~~CCitê , ot les pot its ~omnerq".1lts C'.u1;,)1"·.omoo
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<licus s! ons tn-!")J"i qU08 sur rcttG c at.>gorie cl ' interventi c ns ; il fllut e::JS u.: to
Elssa,yoX' è.o marquor les pèCinG i pcles interventio n s qui 8C s o nt r6al.lsées , plus
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I c i. cmruno n JUS l' o.V Jnfl fc.lt aI: dH'l.L!. l ' a:; pa.·3S'; P. p rcpos de 1'intorventio n de
1) Et r,t d ".!1 s lI!. production cios ri choss 03, nou:J n ~us rotl'ouvons OD p ra senc e do
deux th èses oppos a es : 1" theso intol'"/9 nÜtrmi st c et la thèso li bGrdo Ln
thèse intervont i"nnl sto '\ffirrr.ù quC' l'})r:l.t a l' o cc3I3ion pct;t exercer cortains
cOmI:orces, devent \" corrmorç ant l Ui-mGrriJ, ct pour justifi er cet te prétenti on
elle met on av an t l es deux c<:' l!s1.ê.sr ..,ticIlS sctv'n tes j
J/lit:o.t pe'ü et do'.t fn :dor, dit_oll des j1;n,bli ssemouts !Ilodèles qui
do:n:noron t l' 9:.:empJ.a , qui I:"~<"n"trr.t·0:."t J.ij. l'outQ :':\ux COffiLt)I'qi\c.ts priv ~ s~
})u.r...s cee OITmBrco G.. I:t ,'l~.' l jEt -"J;t pourr a. vend:,e dJS produits 0 U do s
sttrvicGs à des p rix m")è.6r·6sjI ut il y P.• .là hl..!ù actio n modérJEJ s If. ..... ls officaco
sur les prix o
11 CQ1;te thè81 :; ' 0' 'cse ln thèso 11bur."lc ::).u1, d 'une part , o~nteste
l es p.fi'ir m"'!.t .!...:'l1s pr(~e 6dt'3n tes (;1: q·ùi, d f :';i.:~re p~.rt~ 2jouto dos c :llls iè..él'?tio.ns
positives pour critiqua:- l~s 1~~tdrv0n-:'J.~!r.a de l'Et "\t,.
k s 11b,j;:~.ux s '''ppose à l' :\1'fJ:'!D'1UO I, préc 6de nto, 'Tous 1?\"e2 to rt,
dis ùnt - ils iJ. leurs r1ClvGrs"'ires,.. è..c I2rler d'6toblissCi!lonts ID.Jd.èles ,=n !TJ.ltii?ro
:l.~ comr.erce d e l'l,t ~to SJ. l' Et·'lt l'".bri'luo cies p,llumett.;s, n , ldS :',:";,;:iqua ra
",8 i'ectUGusOS 0 Et les aut r es pro èul ts s e!"o~~t n,> cos3 atromont no! us bO!1s ct
coûtoro n t pout...(itre pl Us c':lor quo los prod. nits deR il+, !:'.bl1s SGA;}] ts pt'l.·<!"6s 0
Sur le Zt!> .:lT,€:UUlorrt ~~ 1.08 11b6r'">.u~1: 1.' 4certù!1t .)u"tl?'r-Jl11tp.Jt pqr:la s
consid0rations s uiv M
n tes ~ le prix de roYiCi~t d.èS produi ts vùndus r a.r l 'E't~t
SOTO. tJujo urs plus 61 GvO ::).UO clllui des rrodnits ~' '1br~ qu~ s Fé'.r lL'l p a.:cticulie r, et
il <lst t lut à f'o.!.t i nutile ot r~dicu::'o de soru;;er i\ tmG !J.ctioü moè.6ratr ico sur
le prix qui sar.,i t oxcrd. o pv 10s ~'rodu.<.ts fo.b1'l qu6s p "" l 'Et at.
Les libérc-.= C")ffi21èt0!lt C(,tto D..t<!;1!!le nt'1tlon n ~g !.lt1vo pnr 'J.IlE> arguD'.ent-tio n rosi tivo, <lui ost S1J.~o ut b8s~e sur dc u.:x co nGi dGr?t ions 1 l'm,o ost
r.r.l'L<:2.t~S;Vipt ;loJ.!..i\.9,~imi:t~ et l ' ".utre .Ç)omidérr.tio!l d ' util.1 t el au :l. 'Q.:Q.~.7ttw..ti..
:rJ~ COn31.ct&r at:i.o!.. dl:) J'lstj C' ü est la sl.~i Y'lllto i l a COileteTGllCC ent~ ..~ 10 ~omnerc e
l ibre et l '1lt",t COIUf,cr'lf.\Ilt ost "orit::lhlo:I!.iln t p ar t r op in6g'iio pour qU ' C'lJ puisso
l' ,mett r o; l ' Et::!; , affirmen t los l i bQrc.ux , ne d oit po.s fcire c_,ncurrenCG au
c or.rnOl'ce pri v 6, Th ofi'et , los COlIIllOrç /lnts pri vé s so nt respons able s , do l eur s
a:f'i'àires et éto l.vent IG S i'ir.nncer par L)Urs lII.)yo ns p ropre s . 1' Et::t , h:i, possède
la ros~:ource des deniors publiC1s et COD'rr.e tel pocsèdo
pu i ss~mco particul1pro dF\Ils 1('. gcs t·i o n du conmercc qU 'il e ><p l o it e . 71onc, il est injuste d'6t .....
tlir uno l ~tto a ussi iné gal o. l' m.."t no dei t pa.~ ê t r e corrme r~"ll to
Le s vco nd argumont ost un argume nt è'utili tG ct d'opportur~~ô,
consistant tout simploffion t à l'. .ff l rmor que l ' Et ?.t e st par naturo !IlD.c.veis
comno r ço.nt. Xl n'y connClit riE/nI il ne s lll.t pas goro r un COlIIllCl'C<l1 il atte indra des l,rix de rovio nt toujours p l us él ovos 'lU' une ontrepri se prlva o; il œ
faut pflS ciMS l ' intorot b6n.h~1 lui confi ;:)r p'U'eilléls fonctiC' n s o
?vUI n: :l. p ar t , j'"'.Cc8Ft.:rai une posi t i on syrr.Gtriqu è. co lle que
j ' ",v ·'.is pri se" propos du rôle do l' Et"t d~llS la. pr oduct i on 1 n1 toujours,
~OIrme le voulent los illtarv0 ntio:nni s'; es, ni 2o.ma.is . conme le veulent los l ibJ r "'lZ , mo.1. s pout-être quul 'iuofds ~ ot ~ rès un sèr"io\.lX e;:3!f.on des di:'forents
CM d ' uspèC10 o Lu s'.lrplus, jo note qua rm'C's sont los intorhJllt i ons (\;. l" 3-;:c,t
s ' est mo.nifcst6 <'OI!lIT.O co=er~",nt , et Qui "nt. "té !Loth 'oûs p!ll' c.::jil i!.~-c:JT,io:;:,
d ireoto du oOll"lmr~() f i t p ar. l' 2i;;).t, C()S :Î.nt()l'y;).:ltiOIl3 i'F(lI'.:·!:..tG~Onl; st\c1:out
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si ons '1Il cours 0-U XIX!> s Ucl,), q:wlqu o ;.J ou nc ce l:tuo l es rO SI t iC'~s (i.l) ctril:!'Ùos
ct les po s 1t i ~ns d i) I\rti -?r'-~ l y a ,:n<3 to,.J.'rece !Il;.lJ.~te nant a oxorr.i nor lo ~
chosos , cn vren-:..,t d ·l1'~. tr,."'ù "c~ C'1S d' 3; »~"e "i' cOl'siJer?t1o n.
rœsons mru.ntut. .l:.. t ft .... p-.0(,:ltl . . ":'! d,) ~.r.-.:;tr.1j co:rr:r.o r)~ );lJ1t on F.r .;"''1COf!.
~o J 10 disais , ln, r11..1I::i,ot Jc's i 1':t.I.!~·'-l)!it~')n.~ (J1\3 l 'Bt o.t c umLlc r~ an t tlpl' 8.rFd s ...
.:B
sont po ur 1" n Mllcc C 011lI!l~ 10 1:.·'r"ûlli.r,,: "t qcc ,quef0is co=o l e oora ll air e
n6 coss :li ro Jû l' intorvent:on Ju l'~ ""t c 3.JS Jo dOJ:1IÜllO da l a proà.uc ti o n prq,ro_
mont dit o. Il 0:) ost 3.l.L~i d b' ,;~ pvu;:- J.es mall.CpvJ85 f i s c aux ;l l ' mat v 6nd illlf
l e tcl:>ao ot 103 rJ.J.un07.tC~ ro.c ·,'.lt-t;ol'1J16die.ire d os û.ibitoosl l' Etut VCllldour
n' ,;s't qUÎ'..!Lê cO !:S,,):;lJ.ùl1Ce do J. !f1·F.'~·j~ _~ ab:, i ceJ;t do tabac ct d ~ o.ll umattcs o ::Do mŒnG
l ) Nt.t aX J::-,::>. t u:oe f0 nc,Joll d ù 'r:.."s~orteü., da.'l s les p, ·:, ,r~t on con tnc t direct
t>voc 10 p'.ilCllc !l'·Jst tlu'uro COl::I3<\gtlil1'.C O du mûnopo le d os P.T, T, "uv1 s ~ é C0DlDe
W
10 rr.onopc-lü è.~ sor\~ico de t!"!!Js ùrts.
!.1J:!!è~· e du c~.t.e C'bsC rYat.i0.~, il faut no t e r quo ces cas d 'Et;"t
rL"'T!!Or;:mt en :!'~-.~.~'l 50 sc nt ::-s) s.tJ vt;'JlJnt gén:; ral i s,~s il l' opa qu o modor ne, Sous
l' .'..l';!. .m R,\ç:.me :,. .er,d'.:!Jt 1 1. n.:.nlÜJ.or.., on ::'0 trcuve quo t r è s P&U de chos os
" ,Ji€,t.iJJ. Jr de.ns cet Dru ~o l' :d,;e8 , r~èJ::Q;i :)l:t > s ous l ' !l.::lci en r6g i n:e il :'aut
Dù1.0r l U G jnz.s corte.i:,es ph(,.JOS Jt puriodes de COIml(lrce des cé rûDJ. os f ut ass ur&
.a :;. ...
rm-
l'::t!lt lui-lo~r:JG , :.:.0 füllU;ll ' pa,tu de fnnLlO" (, tait un c o nt rat dG soci~té pour
l' at...'enn a<: e ct :" ùd:r.inlstl·atio.l .lu b lé d u Ni "
)?G:J..i,:mt ~ a R';yo:CutiO:J ) on -:o!'. st at Q Gncore quelques C8.'l d'achat et
do v~ nte di rocterr.:Jnt ûSsur6s p ~ luS Comité s d o Sub s i s tll.l1c(l . M::d s C(l n'El s t qu'à
1'6po l u a ffi(,derne 0t a};r ès l' ap;:>ar1t i c n d os monopole s :'i sc aux qUG 10 r ô le de
' Rt:lt CO!!lIlO'·ç s.at en !'I"en0e s' est pa:-t i culi èroment l1.Co en tu~ .
~;=.(3 bil: l!.c;;r aphie 5ur la quus-t; ion , j e vous renvoie à. un nunéro do
lc.Rcvuo " lJ.::ùT~r 3 l:>uvol10 ", dl). 2.I'tj.1Ji :.rZ.3",
. rl :;nsto ~n preIi,,::- li)u un I:C.<l:.opc le d e s 'tabacs , mo nù po le de pr oduc"i<, n . !!l~.13 ~·, ... o?o}o 8ùSs~ dû JÙlP.""".o'.·~",< pui6c;.uo l' m::ct p ll1d ui s'lJ1t J.o tfllrnc est
l e s..,uJ. '0'.,è. _
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p~ f\SO c.c tuolle t out au mo ins , i l y aurai t
c ~=or'-i~t on t~QC Blün ~ ~ gr~s ost poss ible, en co qui co n c e rno l'Et C\t
ost ,"c-+;1v~,) pl):' ÙOS ' ci r c o~ 0 u , JO fris ubs trno t ion cio 1'1. c ri s e u~tuolle, qui
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. 0 n5 oneas \lXC 0pti o:lrl<311as
l
!!le._a , l · e xpl1 c ll.~i' l; Ù l'nt
•
? s tt '.l').tion Jo l ' E!t Pi pro ~t~ur~ '
!\t vende ur d ' 1JJ.1umottcs s o tro uvo d?1l S
ùobi :rnt d') t""oo . Co r:onopol ,) .'i 3c" al lumet t e s uvee 10 même inten ::Jodi aire d u
plu.~ LO ''':19 que Iv rr6e(,cl<; rct ;ui :1, das àl.h.unot t B~n<l.3t d 'a..1 11ellrs be~.ucoup
prol os Jt "'{"3S de ll\ PNl'.re9";0 ~ ~n "'l u i l d n.te soule/de 189I. Xci , lew pri n c1 , . ~ .
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l_ombre C' IÙl=ettc ;'
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1 912
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Bvn ofico net
en m1llio n" de
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M
6~(I5~I
76
5:; , 7. :;
1 69
Depuis 1 930, o n relèv\l uno br-.i'lse "8S0Z c.:> ns.'nto tl~n s la chiffr o
t o tal dos allunottes vonJues et los C".\lSOS .,t) cette bcisse s0nt , semble-t - l1 ,
s urt out l a. conc~;:- en co dos bl'i q".lct~ ,
!il "nc~re , ot dt. ,oint dB vue tec!m1qU.:l ) '..1 f-.ut 1-our los IÙl=ùttos
const!lt~r depUis 1 925 , une phe.,o d ' .-:;J\·Hto r?T;'..o:: d'.ns le r31e 1e l ' Etr.t cvrnorçl'.nt ,
soit ,".U po1nt do vue da 1" pr.Lull1;"ti.:rt, mit surt.:>ut 3U p0111t jo VUÙ ';'05 prix
Groco Il un e ]:011 t t qoo blon 6 tt!..ci60 ù~ lao.) "ols"io r los 'ii.lll!:lettGs sont un .les
produ1 ts qui ont le ::'lOlns Ilv&-'1",-;t<>. :1 'D3 10. P ·.,..lc:lo ~o LCl!.!Sse e rrlx d ' 031.ltrt3 los
:':eux guorros!) p~ Ul,G poli t:!.QU·3 Y')d~ •.) Jt ()'; S0~ cnriouso d"'ns GJS pri nc!.pos9 on
d,lll' slopp'\1t 10 nOF.byo 1es "\I"t~(.los "cld~ plU"t0t 'lU" ~ ' Ill-"""ontcr le prix 10 cos
IU"tic l es .
Notons onf1n un !l1(I!l~p,jlù da :;>0ud"'a , qu1 est surtout un !!lO nopolo
formo l, Il l ' excltL<; ion d'.l J.y:.:.mlt ù I,t 0',:::>2.081-;0 rut1 vJ o p ar dûs r ".i son" .:le d:Hon so
n <:ltio n ~.lo . S ,ln ru n .1mnon. [\ 6t,\ ,.;) 1,,3 lL!l:'.iotl9 d\l ~"rs on I93I/ 3 2"
Col !:lo:1o:)olo
~v'.L t t'.o 10IlGtUll1J3 c)ntose6; en y v"oyr.it \UlQ olltr:"'e .r~heuse ClU d~veloP?(l~llt
1e l 'l ndustrl iJ nUllHro ; n:e.is i l Cl jt~ Et-:l":lIJ,;i;~ do façon Il E~..uVO 'IDicr l es illttlrôts
d e c ot t e in.:lus.rio.
I l y !l 911 d ' oJltros i nte r ventions 62 is~ U qœs do l ' !;t~.t cOr.1!l'lrç a.nt
pen':' n.nt la dem i èro Cl!or ro. JI l!.'t ut .:.v(\1 t entrep ri s on lTInti ~re è-o cb.!'lli'S"-OS il\
co nfoct l on :le ch:lussu ros nf.~ ion<ùe, des tont,.•t i ves n.nrilogues sont ù rel"ver p~u r
1 .-. guorr G ac tue ll e. Dons cort ~.1. ns P".vs 6tr'.n.:;or~ , d ' f\Utres m'll.. p':>~',s . nt Il.
s i Gn"J.l 0r 1 les icux C:'.5 los pl'.lS curieux 901lt cùlui de 1 /;\ Ru.3cL•• WMt IgI7 ot
.:lo 1 .. 8u1sse :lotuelle , 1"\\'s ù~s l:lSquols ~'es. trouvJ ou sa trouvû fonct!':>UllOr
un mo nopo l o ':(l l' alc001. 1)1 ce 'lui tou chA ca ~:J:' p~ti u1ior d.ù l' Et".: Y~r.~~ur
Gxc l us i f d'n.lcoo l, i l l' ,'lt not,)r 1"1 cOl1-::l"o.!i~'lon ,n al..rlenr\lUre ~r.ns Inc:wllo se
trouvent ploo"-s los pays qul p::-r.tiq·:C.Lt CA ITlèllOpo l0. ru 120int de VU3 fJ.sc"J. l ' Rt".t
von.!t1 ur ,-'cùcoo l f\)""\!.lt le TD,)nJ~(.I..L€ d',~ prc.jllJ.t , ù uEY' "..e11oJ:lGlnt corr:no ob~et et
COl ~o Lut d ' IlUgll1cn"tcr "\ut .:mt
liUt'l
f~::'.
4)
St'
;10l..ll"r.:'\ 1 0 ren..lcr.ont duJ.it D0110,,,loco YF\.1:J
c a p r omor but n :)o~"ulvrc" ost on 0;'2C:::1 Eon ""'CC ~e p~ i l't 'le vue soci,ù ot l e
pol nt .:le vno du 1" lutt~ co;:tIe l'l\l ,'o0 11sno, IW l':lÇuollo l'Et o.t ;]o ie 00" . or
do corunttro
Jllll:l. Il Y a donc un oquilibrv dlff'lcile il tenir.
Eh r'in , pour êtro cOl1".,>lct , jo rr.'l.rquorai qu'oc<:>r:-ionnoll(J!lont et pour
6coulo r I ca prol"lui ts 1e sos r:lMurxturos ( SéVl':)S , Bsp.uv~1 0) l'Et'\t \,..)lJd p-~~t,ls ':08
pr~dui t s so r t i s '.0 GOs 't".bl1s/Jo!Tlents . C0 n' ~st qu 'uno continUI\t1011 ..la cc qui
ùx1 sto do]?uis ~:o l ongues rumc\os ou F,Ôlno ;\0 lon€;~ 3iàclos , C.:lI" ces :nonuf~.ctures
d~tont 1e l ' ~nc ion R~g l ':e ,
Btlfl 11 , j(l .mt erll.l. que p'U"IT'i los projots Âlnbor .... [: (ln I!lI!)...:r:9~C,
11'1ors projo t s t0nJ.'J.i ont Il flCcroitro 10 r .)16 .:lo l ' :!)to.t COr-:Oq TUlt, notrr."ùllon,t
C:(lS iJrojutc Gur la monopole dG l ' (>.10001. 'os l' ro ' eta Dur 10 r:\.'nù"olu d",s '\Ssur l\Ilcos :waiO!lt vu 10 jour ot ~vcl " nt {itJ fvrL1ul.;s icvOllt l ' une ou l'outra :05 .1.:ux
C1l.fIllbr os p 0.rlom.mtru.ros J'IÙOrs •
î:kl ce qu1 t.ouch o la TrulJ0pole de l ' '\1cool ,
r;:,on ~(lns et en rr.ison des
c ons i de r at i on s que j e vi ellA do llrOsoutc r, c ' ost , jo Cl' 01 5 , uno choso très hcurGBe
quo oos ~r ojotG n' OuS30nt point about i . Eh co qui C0 ncerne le mo nopolo dos ~su
r é\llcQS , c ' est 0g-.1gaont , sanble-t - il , un r<lsult~t houreux , que ce monopole n ait
pM tr1omph é , A vrai cUre , eut ont qua je suis 1 nfo r.né , 'Hait surtout pour
des c on sidtlratio ns d ' or d,re fiscol dll.l1s les ann éos où 10 lou<l€et de la l"!-ence était
pm·t i cu11 È:,:-ement e11 dtlfic1 t , que quelque minlstrs des nnances f\y~ tt "c'n'"' à
catt 0 comb 1::1 aiSOIl, q u1 llurcl t ,i~ li ae .... tlri t eb 10 .:0 uri s CJ.t 10:a cles tiens E'o- ,,.],;-te? a nt
·"lUX corr,pognies .i' n::;5tU'')(Wt)S~ U encore, ct à ju sr 10 C:!.CJ d'er-po?cc, il "·~In.!...") .. cloD
quo l'E't ·ot solt "s""oz l'eu f.J.1.t At. c-sezpeu prop'lr~ li 1'.'.1re lbnctloIm(H ca tre~
irr,po r t on t ot t,. ès rer.:ar lu:1h1e sorvieù des fl3SUriUl0eS , I\qsur~.n::cs -vl". ine,]uii0 , etc ,
Br ef, pour conolL!ro sur l ~ ~uest.ion clos f~.1ts, 11 me :lomblo c;.·,o 1m3
l eur c t 'lt nctuel , ces monopoles pouvan t etro supporttio , toujours pour l.)s r'l.tS.:JDS
f i sc ?les quo j' N. l ndiquées. V rs I 926 , i l y aY(lit eu , dl1 p'}rt1cu1i~r, pcur 1<3
monopo le des allumettos des projets do cess i o n du ce monopolo c quel~uos br'~d3s
ce
�- I.S -
- 44 ui l'ouGsc nt exr1a1td . Co proj et n'a. pas ab'm ti plus
coopX n1es l?t vrn'lti on~~s t qdO mÔ!llo 10 mo nJpJle do cas o.llunettes s 'ost pe r fec_
quo IJS préc(' do nt s , 0-: . u
tl~Jm6 d .'.!15 C;lS dernl ercs 1)11ll~os.
sur l' e"ls':JIllb 10 dos pr " blèrnos t o uch llllt
• ..; o" O?(J à mo n s ons tout a.u lI':J ins , au
, 1
L' irrpros'J>n g el
~ .. u ·""
10 ~"rro.lrce lnt"r eur.
·
" i ,,, ', 1 l 'org OOi s::.tio n du corrmorce
'tud
t l' lrnpl'tlg fl "~n st:. \ ~.'V
tor:ne du c3tt 0"
0 os
ci
°
ntir <lU dé~ut do c es dévelo pp ements, est
< l
' U S l' ~V".1s f' t p::u~ S!!
l
'
t.
ôxt"r our, ,03 Vl
t t dl~o d'u.ll mo t irr'1.tlo nr..ol El. (10 c"r p.c ere
nott orunt lns uffisanto et , p"u .~~ 1 -multip· li" otion dos intormédiru.ros ot
"
1
ni t d ' Ul'..e p"'.l t 0;, tiC "'\ ... -~
lrr .tlenno ::çp:u- .
~1
s c -togo ries de c J mIler<;; oot s nu détr.il .
d' t
- t sVûC 'Il luttù O!ltrJ .". v orsO
!'U rc p.r
L
;tl l'cction des intermodi'lir"s est ~vldcmmont quelque chose
:1 mw.
p - .tl1;t(', mw.s i l est mauvd s pour un Pl:lYs
I..:l cOlllDilro'\!rt .'). SJ n u
•
.Ct
d 'lrr-~l'~:nollo
-, J . , .
- t tn.'1t 011 Fr "nco qu .o a, 1, "
r ongor
ue ces lnt cnd6.1~rùs sv luot tr)p nùrr.b::-ùux. -"
.
,, '
~ ' est un :''1.1 t Llcontastci'lù qUE: ces l11t 'J I'!!':kl"iNS so nt t rop nombr':,ux. I.o s. steme
est ~\ISs1 lrr:>tlon;;el IlVoe CdS reIll<)\JS, CC'3 Juttes entre divllr s es c,.tôgories de
c~=,"ç 'nts, e t not:mnont 3vac co g r ::we p~tl'-!l1c de 1:\ su.rviV3lJCO~ ~U otit caml~ S ').V"7
nUn
· j·u"s 6c 011.)mi stcs partL.Ils d o, la lutto
Itorf} Et ~,..
..u.ODOrr.Oo C0 mno V'\JS
.
1.
..
-J "".....
P;)u~ 1" v~o •.ffireent gus lOG [ 9tH!> eO:"JI,arç u.:,Cs 'Ultonùrr:os sont c o ndlJ1lIlo s nt
dùlvant quelque j~ur dis I:'.rcitl e dUV '.lt l,Jur s oovarsairos , Clu polnt de v ue 6conoml qua , le f'lit !l'ont peut-J'tra p~s"t\ssi cc,rt".in qu' Jn veut bien 10 diro. ru
tJut crs , du po int de vue SJc i n1lù p(1tlt C Jm:nor~ 'I.Ilt f'. unD v "lO'll", S'lClalO qui
est lJln d' êtro n~gl1ga(lb lo et qul e;,:pl1 ql0 1 S ~jS Ir, jus t1i'ior , l intùrventi on
do l'm et on f:>v~ur de cùtte c· ,t ,',;;c> r J. ù J.e C01IIOe rç c.nt s .
Un., derni ère ÇU.:lstl" n ne pose d"us cette conclus fo n, et C' Gst celle
do }'~'nll~l' ç'J ~e comnerca int.5:J.O'lr, ?" ur Gn juger, i l ;'aut , je cr.Ji s , l'alre
l:..)ltd:ata:l.ilDil~t Il s~":lctiJn clus ~::-"ei:<ul)s clr~.)~st'll1ces que n·JUS viv1n s 1 la r areté
des I-ndu.t'..s è >ùt!~'o, les da'~"Lu::'t ~s de tr'llSports do tous genres, s:: nt uno
"les C"'-<lS0S 'le '" ::au~-:; 1Jn j:.:, ::J~,t·} ete c c ll!:.L:e ~'C e de d.ltfÛl . Cop:mdCI,t, lo s
OOIIl'L01",~t s fJ::lI pNuve d'uro '" .':,;6,,1,Jsit~ ct d'uno ton",,1to v r ".l men t ?.dmir:ob l cs .
~J s si I;JUS feJ.s 'ns !lbstrECti~!l do la ~=j ode pr6sente ot sl n lUS par11!l9
G' uno [- :'1'1100 n'::-œr2e, J' -1 p'ur u:c. rrIt le plus gr"nd d J ute s ur le t ~i ompho do
cc rn UV:Jllcnt dû r "th!lfÙis~:tlou, et ce d ,ut a se !',nde sur los deux c ) nst:\tr.tbns
-1
i
QUel 1U9~ rrots de cvniv us . 'l,n S
J
IJ
sulv",nt.)s
1) - Ce:tue j' nppelle r:\i t ~i:rJ.YQF.tntr..o. c ' ost ù dire le r elev9 eX'lct
l ' sltu o.t10n drJls les difNr0nta P",ys dos d i f f é, ronto s c :1.tngorioB do c'mmerQ r'lIts
do d:t -l1. Ca rGlcv~ ost l " ln d'être P.ctl~V'(; ot ce nt'Id s ' expllque PPI des
d1f!~~ .~t~s tec.:uüquc 9 quJ. S'T?P13"~\t. il. Ü\ r~"lis '1.t1Jn du dit inv cntf'.1ro .
2) iLis SIU t lut cc d lut C S3 f ,ude sur 10 moy en de mett r e on Jeuvre
un pl:;n d~ rat ~liHÙl s'l.t1 Jn, (il()~QU' ,'n f n.:;s o, " n p.boutlr:'. c e rt ?inancn t ÈI lu
!,.)l'm,ùe ' ~ta- t l 1 1e ln, q\1e j:J m'y IrIùtto ·, c' os t li d lre à 1'1. suppress ion do te lla
ou tolle c·.t6go rla de pni'.ssl lns ou 10 go nr~s de potit cùrrr.:crce. C:Jttc s l tu ,>ti ' r., ost n"l;ur ell.:mùnt rloul1urùuse p lur CJUX qu i on s >nt 1'\ victimo , t'JID!Dont
S;J r ' "lle ,r-it, s l , n 10 mett'1.1t en oouvrG. cc pl:l!1 de r o,tilnolls " tlon '1' Lie u
n".turollanont 1' 3r la forco do l' :b't.t ct p:u- l'ôc ·)noOO e dirl g fe, mnis biGn enker.u, n. n S"-llS llX1~r::n1s st lJn :io cux qul SQ tr1uvero.1ent exclus do co m,' c"!llsmo du
CvlIllltlrce d o d,Il;'!.il . Il Y :'ÙJnc lb des difficultés g r -.vos qui f' n t d l utor de ln
pV~Slbll1tc de 4r~t l() n'lltsor c·,mplèteI:'.ont c c COl11!lcrc :J do d ,: t".11 . L" cri s o ACtuellll
qm aur -1t pu ?trt} un Il!'Y,1l: pour nV-~lccr drns cotte v)ie na me p c.rn.1t ~,v , ir gffit
o~ lQUlcuno =niera pr>,grc~cllr la ratl 0Il<l.H satton, .Tilt très légitim,jment cGrtainos
ug s atl ons s ' e-:c'pù nt d'Hillln
t -.
.....
•
.
. . or cor ,... nB CotlInerccs , mais d 'autros s ' oc cuporo"w
pout·v tr e " r onflouer cos c~=ercos .
"-0
l
P-.r
cons6~uent. au
pvint do vue dt:. succès du mouvamGnt da ratlonal1-
~atlon il y a l~~u d 'el;re le plus modéré ct le p lus réserva
J' a.JUU~9ra1 on "ln 'lU ' 11 '
d
•
•
C r.· r~buer .. co mounm" nt d.
.t l n y a pas e r~son pour co la de ne pas
st a co e() mcUVO<l'."n'
u c, ra oDr.lisatlon 1 tout d 'abord , dans Iii) p remlGr
th .. sur la topoer~~r~ \~
:~;~o l nvc~talre , pour ê t re do rr:l auxe n mleux
11 t'aut 0.110r pl'1S loie et rI) r ' d anc(j d s ~vors COIIIr,orC)S de détal 1. Mais
int"rmédiall'os.
>' _Il ra CJ pIùblRme.tio la 10lùttpl1catlon MS
ir
:::IIlo obsorvation "-olt ôtre présent é e lci en .,uiso d ' lntr"du tir,n,
une "h sory ation de pJ::-sporü ve ac-:;u~llo, Co co=erca oxtérieur - ot je l'ai mn.rl\ié
€.u dérut "es davaloppO'!lonts sur la cC=\lTce lnt&rlour - Qui pré"ento 1\!l3 -"art! cull~rG imp~rtan(;e, se ti'ouva a'l~" 'Cd'nui, SOL~ !lC\S ~'eux, c'n"ldtlral'JlC:lr,cnt
r ostrùlnt et p::-ilS:).UO dispa.r\i o J:.l1s il rH) ;'P.l.,o.TlUt poino ~o laurror .'cr :' offùt
de cCote constatr.tio::J. c'ù~t !:Olon e::teniu, \::Co ci"pari:~oe :prcYlsci:-e , ur.o :l1~
paritle>l: 'lui o .. t la c.onséquenca de ~a s~t\ibt lon ectuil::'lo. C~ co=.crce oxtérlear
ost donc ri1r ne rio rtJ" enir not:-o attc:-::.1 en 3t ~Tbeontf:j lJ1 t;ra.nc"~ lnt~:-~ê"t, ct coIn
s01t qu ' on 10 considèro da~slo fa~~J ('ù sc rjla 0.0 prc!T.ler plan t.i ué èan3 :'oc DOmio nAtionalo par 10 comnaICe o'rt~rLC'ltr ùs"t r..e:t.:I:".8T.it vl~i~lo., oo!.· ~i c.::l le
c':'InsiJ.ère d,3!lS 1 1 ayonlr(' pe.xce Que _'0 ·~ .. :-. .ont ce comr.e ...·rc: oxtérl0.:.r 1 ct c'o:n.
l ' RvlR ;,!!lôllirre d.e t'JUS ceux qui S'OGC'4!-lJllt do "'ott.) l'.l.ùstlon .. doyra ropra!lci:-\:: au
l c nderr,e.1n do la l';uû rre,
~ quoi tient :"11r'J :l- ... ~IJr:ü è.u c.)ï::!Jerce e).t,jr':'eUt' 1.' 3 ,-lc n),Js"t .P~s
:.x
U'lot l vua par 10 vùlurr.a dt;; C-..l ~O ... ,u..d .;~:- .....
è.d.'Ù -au l·c,t:ra..~lü~ d0 !!.a.r1u3:r ç:.:o
Cd volut:!:.tJ t)st ~ertaL1err:ent !LO.'.)',': ·,r;."(' -t "::'\' qut: c81ul ct. _~~.r,~.4[1t l.ons du com:r.orc-o
lnt~rieur<ao Ca d(.lr~15.;1' rè?rlig~r~1.J l, ..... e:.ll'0s
~J l'ùn~e~olû :-o~ tr.,:tq8C .. lo ~s
o.lor9 que les op6~~a.t~or.s dü CL::l!.cO',~r~o ,",:.:~.I~ ... ll.:-ur ::J.J !:>O:.~al0Ut qüo d'un ôixièr:e
onviro71~ C'0SÎ. d,,)nc de.!".s unJ a.L.n t':"~r..:cti('.r, IIU'il "':"q,ut t!."ouvor IJS :~"""':"~J"'Js do
C~)tt a import ar,cG
.T~ l~a vo.!. s c.,.: ... ....·."')u.J_tP.· l. i(;u ci ....n::7 10 névolopp !?!Lsnt Q~' -\-Z ....::.~c
ot de.ns IGS divers pays ôtI'n~,Il'" Col ,'a me U\t'",:;nt do co=er e e,:t~"'iolil' au CJ\ir"
-tOR IDQ ot 1.0ol> s1èc: .ns,., H';!)j.I:.n:T..J?_"!)'U:J à e8'~ 0card ft c e 'lu", nous è~~1 "i:.:~ l' ~je
d0rnlpr0 SUr lùs' (!ra..'1 ds r::-û :..G t~ ir T~.).t.torJ"-~"{o I....)i.lr' rO(~lcC"up do Ccltl ~).L~d.:i t~
i.::: w'L.t!I:""'i !.J'~fU.r·l,."" _. '-!I\ "':;':::lJ"~hô lb.tû!"l~n.~.lGlH:!.!. qUl 1nnc 110u li. jc~ t.r'l!'I;1 IlC .... i0ns
s/:.r,
<)
i II!port 'lOt es ,1" P€\Ys il. P!l,ys.,
})' p.utrc p'1rt, ùt c' ost 11\:eux13T~a r . . ison .. 10 rJr\l:".e d CCIT-crre
extorleu r intJrc ssc t.rès dir0e~O:rl..)rtt ct 1'U!d .... :J.ü;.ro trps rr.~'Le;)a :i'ucoo.)r:;.:.1e
n 3tio~ala los 6.1.:'fcire lt s
~'tf'.ts • .l'.lssl .'uns:r .lI'·-,h..-, tr9u1t~()u'j(Jllo 1o", lû.~el ~
tlO~.S t:c.tlc.nalos sc s jnt .. ello~ t0l!j~l\l'S tr&s h;'u'tl3rr.en~ pr00CC\ip,)a~ c.e 80S
rru~lè·::;"s" I l est ,'~.cl1ù li \'"il' ~\ie ql p.-cb1.e:nù ..lu corn.orce o).'1;..)rie\1.<' lr.târo~se
ouc0ro ch~.qu() 6c0n0m'.o n'.tt J~.r.le" ;:-,),,, Cù Qui CSo en prcrr.ier lieu .:le l' or;'o1't ntlo11 , il 0~ t incontost--bla quo ;lJ" u,,:-·n~·', '"lo,"s C0nstituent uno sùm' co ie reicheR s ûs 1l0lir 10 p~ws O~0rt''''.'·Ju...~? U~ ü:.jl·i~ni8S1.3IT1.)nt trÀs t:1"'r:}uâ .
?,;\.U"
ce
ui ost
J. ' r'utrc p'1.rt. J.e l'i1..Gport.-'\.t1c.t...; 11 0S1': r.Jn Ir...>1!'1'3 c1rUr .. llu ' elle poui (:on~L1TUvr
'llr!O conCllr:-enca plu.q ou Tf.njns J-=œ(°e.reuso p ill~ les produits nf'.tlen~lllX~ ct pi'\!'
là rr.;)rr-<l p ort;er urle :l:;telnto gr'lVO aUI: f0r,es prJductl"oR du PT" d~~' leq:Jel l:l
rnar chnndl se est ill,p')rt~e. Au ~urp lus, los fuits 80nt lcl pl:ls 61oclt:.onts
los
rrdR Otml3Dùnts w str'lits . 1:' uni) rr.JUliè:ru ....:onstr>nta, lA po11til.j,UJ clllT.,JJ"("l"-1e j\Js
dl f f' .Ira nt s p ",,"s s ' "s -: to u .~ urs pr';c cc u[5 () ..l ' uno mMl ère t rÈ'p In<\l' lu60 ;! u rJb"iILe du
COrn.orr. o extJrieur ruopt.\ p0 l' ces pD,yx o
Q,\:mt nu p lan c:uc jo c~"'pto stJ.v1'c ::.-our l'huio ... 0 C'l p1'"I:::'.,,,o ,
11 Garn le suin'Ult ; Le :b~Erv nOTa dl'1~6 I3n 4 l'::Jngr°-iI. C~ J'nt \'01c~ les
tnt 1 tul,:,s :
- ~ ln ro ~rlt.iY'l.GQ et JI." la pr_ot p-,J~io!l
- J,a J!0Iu,..lJ:.l!!:>"~J[l'!'''<V'S,~ .cJ.lLA~_~Lr..ll.S:J.
i jJi!!'_'.lLP. ur l~ _l~o_~.l_U...LuO ~·)8.'T~L!h9_.J.".8 ~\it::-Qs PIl'{3 1trr.y:\lrs
J},~.tju:..uL,. ,~,:lriW .Ji t ,,-tG.-J.JJ;...~
$ 4 - ~. Itv .tV~ c&lIL.LtltilllP.:t iOllnl j)·mr 1" solution .leLUJil~tioM
!!O,hli:\;Ü è ;ro,,",
"t:ù
•
Enfin. qu:mt il III t>lb l1o':;l'ur:hia , los ouvr"'-:C9 , ' lnt.srot r~n,~:·p..l sur
ce problèrr.e que je pouy yo\;..'" s i;.:".OJ.():, S~'l·t las ôui .. rn.9 ;
- ~1r.,o 8ë:i-:1..) ..i~ .'JtllÙ,.J'· Ju ;""C Hd: . . .r~ . . lrù.~b.:l , "Etu..... cs SU!' 10 \... ~t:r:I.."\':'~o
.... t·
-l,,:Cç:n.J~!.v ~\) .. !.~!.w" l- .... 1..;1_1'.!. c l u ..' 1 ·.nCE) ... 0 r~c('\01. ~ rrP3"
..J.
:- F• \'1l3
q'tc) I!)_4(> p f.1::~('
2 - lM l"ll'0rt:.1'!L o.:r lclo ù Sr.uvai ro .rvurJ,rL ,
prJ "oct~c:l.;i:;!lJO
r:.t lo~,ol Jt 11). r"fom:o clouwl1 ère ail Fr -nro
T,,) uo J' 1!."c~l·",:r.i()
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i'ol1'tlqJ<l, I!Xl!l , P.é\8l!
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3 _ ~~~o~a. ElQœouts J '~ouoœle palitl quo 1 "La
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Ii'ùgl1oX'O
et Ii!,'yo
l
,'te réG1me dou8l1ier do ln
Circ~at ioll o le
Fr<lllce~. l
vol. ?arls
I93I .
!S.'lllS ce problèrr:e dt: ()ùnn.orca ,>Lt·.\ri.etLr, dGUX gr-srlds systèmes so
partlll'ont les oapri ts et los pars , lo l1.o.xiL'{1)hA"1[J.L.pLJ,""J<;:'Q.t.w~.Q;;io Le li bro
wchar,ge signi:'iG, vou:: le ~'Fe·. 1.~ liilCl't<l du .;omno rÙ{j int .3 l"natlontll S&'lS int
vention da l'Et:lt pJur re~trc.LJ-ù ou prc!l: bor le <li t c~mrr.ùr.;o 0 La pr~tûction Gr_
impl1 UO, au cJntrll1ro, 1 ~(V, l;' s è.;:ntJr.t dJ lroits do d)ub.'1(), soit "" l 'o:xpùrtati
soit surt,ut à l ':ilnportatiùn. i:',' 1U" traiter de ces d oux s)Wtèmes , jo di visorai lon,
clévoloppcn:~nts on 11 soctio:as j
os
~<W".mJ
s.J.J':·,;;UI
,..sQ,çt1cn
ru
, !1:.?t 4:·~\l.Lf?J.t;:f.l..9
clo-f..O.1LÇ,.C!a....syRt~mo,s dQIJS 10 passé
l i bl·e o-::b.!Yf:O ùt 10
i Ih!!.:~,~'.-h.ÇA.tÇ. .-<.I:;:1!7§lo ÛJ~..9.
...--'t"_1J ...~_·'}. Uj).j5 éBQ
! .k..:•.:;,'-~ (:.f-,l.~U !!)_9..~,t 1 ~....llJE:; 1 prendre" quelle
dQ...~I~.g .~~ ter.
1
- 47 comme los ~tres POifs d'~lleurs, à un régime hautement protectionniste. La
canpDgne vigoureuse menée en fa-eur du libre-échCDGe par Oobden abJutlt an I8~6
et à partir de cette date en Angleterre D)D soulement on abolit les droi~ sur
le bl é et les câréales , mais d'sutre pa=t, on JIm1nua d 'ab ord , puis cn suppri~e
los drui t e à l'entr,se sur les pr" a.ui ts étr~ers. L f lLgleterre 11\ première
arri ve d onc 0. un régime du litre ~chlUlGe à pou près cOffiplot. Pour ce qui est de
la France e t dans uno cartain3 mGsu:-e aussi e quolllues autres pa,ys , Cf est la
date de !860 quI mor que un :mportant reviramo no ùn favour du litre éch!l:Ube. :?il
Fr~ce, dGUJ[ â conornist<ls, Micne1
C~.ev a'-icr (lt TIastist se so nt particulièrun:ant
dévoués Il catta pro p ug'llldo et o nt ,,1. 0 ,: i mu pas S'1l1S <buto à l'I!è.Jptior. d ' un
l!bro uch-..ngo complot, m~s a un tr "s 3.)1'i\::'.,)( p rc g rèe d ....'ls 10 sens dG cet idécl
p!ll' 10 syst ème des tr '\loas dt> co= or cu, l...~~,r..:;;.~-Jl.6Jl...as1..J.<l.. !hla .:1.'':'-Ilra:;l ù r
tr~.itô 4&...~~r..'l..@. do C.:ltt o p ~ric. de > n a6 t s t g :l" .c:')]J.r...-1.!LFl"'ncLQ1"';'-.:J'.:"c."-~te.IT.'L"
là ost sui vi d'une 5,,:'10 d ' f\:;."i;rCS tr ~. 1t':' 3 1 è :J ;(!l..(J:J2:>:ùllJ'l.:.: tK ÇJ..G2l... t.o"y':~ c 1,!g.
do 1862 '4l:);,·~_~L.~y{~~a.lJ.'L~lJ e.~.<tt lL~~&~:.t_ ; };:f'~ t ,\ de ! ~ti J c, F;. f.g;"nt
.IW.UO lr. Fr2J:C0 'n 1 ,' It,j,·_1_e., i;::.:~.,, ;'''': .. ..l..( .B....:; ~.m..j..iL;:!..·-~ ciLo_1. ::LN.1}lLci..~L.2.~,
s c~~lr.llY.'OJl.. lB Suèd~. ùt lB ~ ,rY"""J! .~C.!l\ !!!· __(,_.~lt~~T.1'<L.l':~lC, O "t 1'1 Suissy ,
c~ttQ listo sa complèt e cn U;.6.t. ..e.u·.'~_-;;:.r.;'!_4..).r_~~.;.l.;M.: ...ll.:lt.œ_1.r.-=-l:..~Ç() ct
àes PlY..~ , ontre 11\ r..·j"I.!"'...ÇS'-p ~_J..§_j:\ r:-Uj.;2~~ 3n +; r t: 1" .n·I1JQ.g~li~~ f' il"'Lno,}. .. ot
onfin, le durnier an dnto d.CJ t O US,C~S or",1t:·s. colui d u l.l~!t5 slgn~ O'1t i'~ 11\ Yr"ncQ
.Q.i._~utrtc~.
HistJirc et fortuze dos doux systèmes dan s le
PllS99
-: - :-: -1-:
- t-: .. ~_: _:_:_:_ !_: _: _; _:_
On c:lJorchoxait t Oë.T d' eborl 'la!.nJmO'lt d 9..'ls l'hi t i
d
oxtori our leg'.!"l J e:s '"
, t
.
s :> ra u c omno l'CO
nue c> ost '
A....
OUX S~~ dL". i3 0 8 t 1. u P kU.~ :"r,cion n A vr ai d iro
11 -' "ut
t
..
e. , 0 Uy )quo rel:>.t" \'œJ~ :l+ rfe t
Ù
0
• n~ or
It:> Ornos, !lU I4C ut T~O ~ler.{o
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iSOllS e.vant le d6but dos t~mps
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siè';lo ~;\lC les~·~~-tlLU~iltro la ~~GJaler,u CB pOint de vua ost
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SUqcède'"t · ~ <.~~t l 4ru;lottrro. Le xrx~
qUG et :r.iÎma une pll.l"t 1 .r ~lre 1 Oouvorn~mEint d . \~ ·mcu pendent 1::\ prom1àro
tiolUl1StQ. Un rO"i~ _a ~u !lem~ IlD1'1ro) cont inuo ~ !> Restaur ::\thn; 2èma Râpub l1trioltpho du libre lc~en CopendD."1t s" dossino v u a ~o.1 ntonir la poli tl que prote c 1:110. C'"st l() rr:ouv"",,~: OFp!lr~1t d 'Mord pondBIJ~ c 0. péri~do I04Cl-I8 50 .:Jt 10
Cobden. Colui_ci fond
Uquol sa vouo ct S'adonn
ette poriode o n Or;mdo llret a.but l' abol1ticn dos d::"~tflElllC o'·\.<;r on ~bt~rr~ un 6c onomist e, l11Jorl'~ célèbre
6po c;,uo on offet le r t s sur los CéNiÙes l~ uno Li "uJ qui aval t pou r
gre.n~ prcFrl6toirc; ~o~~tl"n:ni 3IlU Ilvrit Ol1gon~.flQo lJl.::IQw
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quê 'les dro).t. n ~ tnb11s p"\r (.0 ::r..; ' en t!.t\ t! Ol.- rn 'd tc..rlf t\Uto nomoD c'l;3st b. dire :!.O
t ."1.1'i f nt !'bJ.1 ;:> rue 11\ p ui s S CJ1C" :". ~ '\'iq ,>;" : .6 protoct ionnis:no soul, C· ost <ione
l'f>f'è s 13s Lng s s: è cl€.s 40 ,. p~ù,~.!,-.!'" mo l.tH du 1)& où nv~it s,~vi une re protec.
tionnl s te . pour l'Bur OPO t o ut '\.1 lnc.', n~. Ù p".rtir do r846 on l.ng10t3rre ot do 1860
en Fr~co , Imu èro l!.br()-·,~cl:.(\;..-; i st o
89pe!ld é'l1t, un nJUV OI\U .'oviromGl1t Sil prt'lpru-e ot d)i t 50 r ,\allaor dl'\.'lS
la secmdo !!:oit1(\ du JUX" s ièclo. D'~ s 1866 llls Eto.ts-l'nis ro'rionnMt nu pro octionnismo et ~ s ~ll t dep ui s lurs CJ n"tr:nme::t rost.',s, Une ""f:'lu dû ? r otoct1ùnnlsmo
ont re 1.0s Nl'ltes 1 070 ot- I~OO s· "';:Ji:1t t oU'l èGS p s u';ù.Js , ut ouvrG uno p<'>.loao, qt.1
se p oursui t jusqu'à l'!J.eure r.ctl:.ell .. , d o pr J1;v ~ t ~,,~i s mo,
I l fl',ut e SS'lYdr è-e mi\" .' ~U\Jl' lL:s r ' ~ s ms de cot i mportent re\'lr:llllont .
On ost d ' f'.ccord p , ur \r~l lr CA S r ".i ac ns è. r"#n"J los cr".lls es a<'uf.r -:lo s s uiv ....ntos i
I ~) Lü dévala ppc:l,,-,n ' c'.~E L ~,"'; l. " !:,,.li t6s on Europe. Ce dti voloFpemout
se pr J'.u it en deux phrc 0D J I Jt:~ l::·.'!.r~ns lio r U70 cn r. vu s e c ) ns tltu.or ] os CF\4
tI'lno.litt\s de l ' 1;.l"l!l é.,r:J:o ,)t (,~ l' Xtr':" l J. et d .'llS 1<\ p ('-ri " dEi ul Hriv ~ (l 11::118 ,
il 1<\ sLl1.tc du Trrit(· du Ve - s ,',~ ;.J.us s e co n s t ~.tuù r: t un c ürtlÛn n)mbro da no'\V cül os
nnt 1.:>n,ùi tc's LE, _') g uo. ·1'cli.' c ù-81 0v ,?,qui 0, P"Ys Bel t i Q.lu s, otc , Ltl p 1'û-:li or m1 uvemGnt d.;,s IlBtiJJle.lit ' ·s cl nsi c ons ti tut'> es ' U 2'tlC )l1s t.i tU<'>.lS os t da d~toncir ) l -:.r
c;c ) nJm1.J Ill'.tbnlÙa p:ll' Ulla e c\rl0 dù dr oi ts do d ou/'.Jla, qui entr'l·r :;nt :L'ontrfCl dos
produi ts otr~ngors.
21») Un~ douxiÈlne c<\us u , plus g,'n " r -~o enc ' r a et plus I m;oort r cnto,
P>lut- ôtro d l1 t . Jtro tr1uvfo d ... ns c o quù l')i) f\ do n llnr.r 1'\ ori so ilBr lcJl o qui
s(-vit ~n Europo d o. ns cütto prrtJd>3 . Co t t a cri s e rgI1c olu ost >l Gt"O·,tle:ll 'lT.cmt une
crisa de CJ nCUrrellC" . c 0llc urf'euc e dus p r, dui ts !'(;ric ) los pr ovollC'~lt dos p " ys ueufs
VCnBJlt mottr0dQtlG unu situF1ti oll p-u-ticultèr om ..mt d.' favo re!llo l'l\Sr i culouro
n'\ti J n".le dos di f ftirents P"Ys d'1:.-u. 'poo Sur l'oxi st once de cotta C)llcurrO!lce
l'hlGt ' ira ' colJ lmique no pemot '\UCUIl d Jute,. 81 à tiora d'exdIllpla, n'us r5W1issons
les aJ.1J ortr.ti 'llS pr.o vùnMt des Illdùs , dG l.~ Chiuo . du J"flOll, èa s Ztnts-TJnls .
de l ' J.:mtiriqua Contr >:\le at do l' bm6riquo du -Sud V0rs los p 'ws d' Europ:J. n~us
troUV'll'l,)S qua 10 m nt.'\nt tJt-l de c os exp:lrt'\ti:lns qui ~t'it e 7 lI'i1l1'1l'ds do
frs , seulcm\Jllt n I07S, ~,ttaint' on l'Dllnt'>o I:107 10 t.Jtal 1'Jrmidf\blo de 20 milli
do frs. P~ ur q i c os proàui ts >i€ric los ùxotlqu3s crrivont-l1s Ainsi facilement
~ ur lo s mm'ch f ~ eur:Jpt'>ens P )ur l'l'in; "ux pr )dui ts nn.tlon"\WC un" COllcur- e nco vict,ri ou :J O, L" r '.i3 )11 ell est d"'l" ~ 1" m1ilt1 r licAtiJn des v, ios d o cotm:U1ü co.'.io n ., t df'.ns
l'nb'\i s s omo nt d u prl x d~s tr':ns:, rt 3 . Co t te pé' ri J dù m~.r t;,ua ell "ffet :C ' '-l """urù
du C "nn~ du EU9 Z qui ost un mJ (lll c mnJ oo p" ur ,:m,Juo r l s l' ndu its du : ·l.";J"~m.J
Or1. nt ve r s los DHtrch"s o'll"op<'en s . Le: perI'octionn ~D t do c os tll..oyons cio +rn:lsp.:>rts
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pa~,rs ngrlcol:!s ouro?éons.
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11èr;;iDont, dos ffioo.'chés
ouro ~.jûltS •
~fln, l~ quatrlèmo et dornUrù eo.1 SO est d ' oI'c\re poli ti 'J.l!..H nous
l''\voDS CÔ1:oyrlo l' 3Jl ertiur, 10.1's'Juo nous I\vons étudié le rti g:'mo d,3 la prcHiuc tlen è.ans certains pays étr3l1gcrs, no t!l'1lT,en'~ 9n Àl'gleterre et ~n lll9!l!ll6ne. Ce
d.ernier quart du XIxe siècle est marqaé d' tUo 1 è. par ULe l ut ta 6COll07Ul quo och arn6e
entre ces deux pa;r:.:, et ensuite por l e suc c ès de l'Allemagne qui d6l.c!,!o pror,:ross i\'err.ent l'ÀIlgleterre do la p lup<zt de ses posi ', i cns connerci alos, Cet te concur renc o
Œn~lle una so rto è,ù reflux do 1I!,1l','h:,mUsos ' ,z;l alse s s ur les ,n !)Xch~s du CO!lt lnent
ot UDO t,is dt: plus, iGS p :..p O\L· cic'~<l:IS s ont i nondes d ', march <llldises anglo.ises.
Ih chere~,\ln1: dont n se è.~ fo~1r" cc :1', "" cJtte inv:.sion,
M"lsi <'.onc , on l<C,,,;cit f'ù r'~ hi JIl ,).uo 1) si.tuatlon Gconomi q uJ mo ndicle ait provoqu .. d ·ms ce dÙr:!,il.lr qUè..~'t du XIXc si èclù un ro\-i r omunt v è 1':3 10
protoct ionuisllXl.
Thut l~ FI"llCJ, c'o~t t. p f\rtir d o ISAI d ' Morn, co= m0suro pr6li lLinaire , ot à p ·U'tir da I09I onsuite, comnc mesura d';finitivJ q\UJ s'otlGro co
i
,
~
rev r 3mJnt rot"ctiOUlllnta. D' autr~s 'JiIs Dc' US rvuent prsc,,:,d6s d "-lls 1 .\ ruêrce "ob .
L'Autr1chu "t l ' Cl,,:n'lb'DO ôt'l ùnt rJV Q!l os il un rJg i me nrot(Jctiol:nist" dès 1878
ct ~0 7D . Co ~.JfSi:noyl'otvctl oDlll sto Su m<llllt i.,1Ut puUè,êll'&< toutes IJS ~'maes qul
x:"eV')!lt III _3b s l "r lo ot ~ " prolol:ee 0') ::''uro :::o jusqu 'on rJI4. AQri<1 l'!- coupure
dl ln G:: ':l.ld~ GUJl'lU IJI4-1 JIO , on co nst 'lt :J UOll soul:.mont l 'J mf'.intion , mais j o
d1r'i rnc::e un .. r~prudcsc~n(;a du protoetionnisma pour 1"\ p6rlod... 19Id-I9M) ~uolcpo
publ ici st u nll,l'\1s s'est l"D • i' , t _"
~
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. ~ ..1 a ~ rw..1Ltil'C p ~r un schérrln.. cette rocrudoscorlc9o
I~ 0 r otr -c v .l.1l long 'ur d, f
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crit u l' e.n!1~~ I~~~n~e~ , 8uecLS do c ot to p~ riodc prot~ ctionnist~ doit êt r o ius donno le r~;.:i!:lu l1br~.,Gc:.'''..t~îs~o , 1... Gr"l1de ~l'Otl'~l1iJ qui, 0110 , 1" <lorni ~re . l'lb "Jlprr tùc t1 0'1"1 s',
"J" cl
t 1'lS • o. pour <rloptur, COnInO nous 10 v e rre ilS, U!l r cg imo
(rr.'lis no~"io ';;t~O~' '~CD8·~d.~:\p:'r1 cdo ~rùtoct lonni ste . on const ".to dJS offerts
!!:ùUv()!tjnt int;'I'l.:.",tio::'\l.)
of+'o \ qU l\trl ~ll ot d~rni:.r p'.r:~l"pllJ oons~.cr.) (\\.!.
Ui n ~boUtiss nt p~ ct qui no sO llt poi nt
fi mÀnù d'~.s"uror le r ... vir ~lt ii~ s
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n- ch~ne: i sto comn~ d ' :",ucuns 1spèront.
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i
-
Ains i donc da cct ~orçu d'onsoœble s ur los vissiei t udos na l~ lutta
antro l\ls d!;!ux th i.sos on pr,js o!.lce ~ c ' <,)s t do bemcoup la rngimo prD'eectionn!ste
qui 'l "t.5 on fait 10 p l us souvont :lpl'l! quo , puisqu' 11 CI>U\'r3 10:> s { èc lon du Ho
il. 10. pra:ni 0ro moitié du 100. l. r"s ill.!U COU:i.-to i'"riodû l1brv-';ch[\!!&lst" prog r ilsti i_
VG!llont ct selo n l es Et(\t s , .d"\ns h do' i ~no :!:Cl tU du I!)C s l è-e lo. N:s cette
deuxiàI!le moit i " . rovlr:mant et n)uv~e.u d 'vùlcPPO::lv llt d'un r,gtrrI() ;>rotùc tio nni s to
il. pou ;>r &s grnérp,lisJ .
J,."
,,3C
Une trolsième: cauSù ost plus dél1e-:te Ù expl1~e r. 3110 ost 11 chercher
dalls le aoj;.w..lJlj!;ll.H..a.>J:J.Ul.e...L'i..l:t_~",~;r aJlIOQ.r..'\. Tc i , J'" v o us d ~;n ander ai
do !l'.':: fairû crâè.i":; . Tcrs 'IUC MUS é , ucUérocs 1 0 c1:angc , je vous dlrai ?n dot~l
on qt:o i consl st J Cv tto c eusù. ::n. l ~ s' 03110lJC() pour 1<,) morrr.nt, dç 10. mnni .:. ro ~ill. ~ éln..te
un ch~o dépr6 c. U CO l:s t itue pOl!.!' ~..Epa:1!:i qai on sont acc ao16s une primo a l expCll'tutioIi , ou m}ffi'J t·,mps qu'un, barri èrv ::. l' illlpor t 3.t10n. Bon nombrv r,o co~ poys
(;tl'~,n'ors ât"..ient il dus ré /; 1UlJ3 de c1:fID€o d<'P"Ô0i O, et do co fait , il s jOUlssaLllIt
d' r.v~t(JfeB exc clptlo un3ls p~ur conquarir dos lL!)X.:;.h6s é t r::.<gers ot plus p :u'ticu-
~9
di scuss ion doct:,i;,.l.lo entre los dom: th èsos
sn prÛsùllCCt
-:-:-:-:-:-.-:-:-:-: -. : - :-:-:-:-
Un e obs urv ",tl on "r.lll''::'lo doi t ütrc ici prj"e ll Ho , et c ' cst 1 .., s cl v-lit e : Il fp,ut d'Ilbord sculipw'O' 'lUù e;;s o."-X_.;J;r.r,~:.... ,~~~:_~1J1....l).
Q).;t~, c...:t
vue doctrlnnJ_J un.o~~;.,:li.~.f._O_~.;.~.z1('1Dx1S l' l.:!~;"..i; 10 '.lb!"o Qchùn ù r"c:t'.L"3 !a
11:'rù cl rcul 'ltlcu è.vs I!.n:cii.,qflr• .!.S .... s Ofl-C.""e Et: :.ts :?i\.1S f"c<}u1ttù!" r'llCun è.rolt do
dou'll'le ; dc..lls l 'idS/li 1 ,\ prctuctt01~ v, n; ,·.Jt!ù:....s:J"rr.ont do droits do doU"-ll3 s ur
tous los prcàu1ts o ~~J.s u a'1è. C~3 dou.! s:'s"'-è:-ûs s n t on 1l.:tt ù9 e.u roo!X:nt o' 11s
vtlulo nt t'airo 0s s'l\ï J r do ra,.Q:s'lr l.nr:; r:,:·t"~·L:0CS > ils so nt " bli us d ' aèmot, r o
dos o.ccol!l:lQdo~3nts ot l 'ia:ill de Pil'~"'.!11 u'e:.u: n'ùst 'lUO plus ou mo ins rtllÙi~ê .
P::r exemple, pour l(l n·...!lce, à .:lvùC p)_ocilr à 1:::. voillo de 18Gr;. à un moment , oÙ
10 r .'gi mo pr otGction'1~ sta s 6vJ SRùl.' il. plùil:. la pos i tlon lib,;rp,l;J no pouv!'.it pr.s
titre \1..'10 cl> 0 l i tie n complèt.e ÙGS dr..> ir.s ds diJUé\l1;J. Ç)u s~ r , ';>;Jroch(Ùt do cot idl'p~
on oè. optC1llt l.:l pos lt::. on in torrr.:'di"-'.:- il d'u.a t:cl~cI do comnor cc _ tu, fu'oit de d u"lle
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le couraut et dans la réacti~L p:-' to,:tl u':ni s 'C: roven ir il l'application da 19urs
idl>os , co n ' est pas tout d'tel "o·.~ c:.,:11.~ I.au\'ent 6d ifi or un rég i me proteetùur o
Les Co nti!~ellCOS aco nom!. quss (.: lù.) ,1~ces"i Ms de SUCcl'S los - . ..<.uùnt à acte:;:> tor
p rov isoirement des p~sition ~ ln~,,,'('.r6Jl ~,i I'()s. Xl::; rot<:lbli ss nt dos dl'oH" da douane modéré s qu'il s fùro nt Won:>;"l &~ lIuc:,ü t::,. Eh Ù ' t\lltres tJrmos. s1 ds.,-a l' MSO::'U
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po:3it ions so nt forc6üS d' c~üttril dos u ',,,orrm0do,,,ents, des att/l'; _,:.t'.)!· ~, o· do
p ron dro des 1'os ltiollS provisoirGs q'.ll sons d011!!or s at i sl'acti-:."s l"JIlt;:lèto ' leur
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l ' lct:loterr o , à son tour , 1nte r di:-n l'entr6e dos marchllDdisos fr oê.uq eJ. s es e n
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Bref , du po i nt de v ;m s :ien t i fiquo l' t.lrgtrme nt C'. ~ t6 tr ès longtemps
consi d~r6 COD'lllu 1r.l):capt ab l ü . r:: ?~;.).d '!lr:; , 1.~ f e.'lt not0r quo pour l e s be so ins de
l n pro pllg N,dù "t 1 ... d 'fonse d o. ~ " tbèsJ protect J. o:mt ste , l e s op ini ons n ~tio!'l e.l os
n 'M'\.'ldOl'1!lellt !las enc or e ce vl o\::.: pO:.l!t è.o v eo de la blll'lllc e du cou:n erce f avornb l e.
C.rt:lU:s j ourn uux ( ~ T~s , 10 J~;};' .le.'. dac '\~b.t s ) parlent oncore de bc1;)ll Ce
du COl!ILorc ~ . U,;,is au po int de vue sc i en tifique , l'argument a ~tf, é car té .
Bj en de u'd. èmo argumont p .é solJt ~ p ar l e s p rotectior,nlstJs os t l'ar ~
g \Jl]Œl t d u mJ:I:.c~6 lI!t or1Z!.t. - Il p ~'..lt ro S J Z x. s~'!lle llt s e fonnul or d ", l~ manière
sui v:zl t e 1 l a pro toct l on os"; " d·)Jl~ r p~u!' eO·.\Scrvor le m'\(" cùé int"r i '; Ul' . aux p roduct ~urs nat10n'\\DC o Pour Ol:?oc or ct diofeIld~e C é t n:;-"sUlJ1.>3 nt Gll p re ld c omne po int
d0 dOp 'lrt l p. ccns idér ;>.t1o ~ st:!. v"'llte l le m'\l" ~' l nt ar1 our, 1 0 rnru-ch () du P /\)'s
d -os lJque l !ls SO'lt fi ... os e s i ; tOl!t ur.tt:.~o ll"ffi.~nt pour los i ndus triel s , l os
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n~.tUTG 1 , C' es t le dobo uch ', ;lv!'Jl ' l :i.:s d l f f ,.. -,7." .. 03 c p.t ':'gori os do 1 /\ p r od u ction
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aur s nrttiou r:ux as t Ul'1e t r ' n qu1l1i t" po ur l a
10ur so i t dserv;' e , 11 !la 0l~u:u;~~~r que l ' 1ntf.gr : .l i t :'> de c e mnrch c'1 L l'o,'rl. e ur
production p ;!J" gr"lldos qU'Vl t l t 6 . rrt P'z . Cc march.' n aturo l on un r ("'l me do
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' . • J:3 V. c.' J'.;" Il , .i.110 lns , lWùC Sil '0,,10.
; r.t~ on nnt l on cù l st e , .~V0C _l~s R,-~ ... t::.':ld ~":"...'_~0 :;'_J "'--1'::': f'r l~:).i~ (',U rr ..~c:.1s" »
le marché i tallen all.'( It -.llC!w< 0~~ , •. n,v, ""llCd V ùZ qu'il' IlQ"\e ":: ortoJ.O" '/c-gllO
et un c or tain succi!s llU point de VUt) p rJ i',:.:::;',-c.1J.
Bl . ... $1.l1hi dont . 10 c\ollJl:ièuld a:-,;uù<.'llt n ' os t :'a3 plus que le premie r
un arg ument sc i e ntL i :J.ue ; c ' 'J st un argU!llÇnt dJ prop"€;llI1do qui n ' r. loBS Gr~ndo
v:"Ù eur.
Ci 3 ~ ~",ùl!'e!lt en f.weu.r du l?':Ç'.!~ct,to;!lJl!illlt, Cet 3.rb=3nt invo que
l ' 1d6 e de 1 a Dr" 1; F.2,1<i.c:..;L<l~_~) ...1.:!.'i1.n L 1S cl 6::" • !",;el!rS du 03:rSt Èll!e protectlooni st e
affirmer.t que lo s è.~·O l t L'X O't " o' T 2l!003 S~lIT, 10 sùul moy(lr; do rnlÙotJo1 r d ans un P l\)'s
d0 h auts se.lsi l'''s , 1,)",~c:'.'.O'_ ? ~ l:::ls,,' do la concUI'."onc". I l y :: dos p ~s QU
l~s sal a1 r os SJut l':Jfl !!':me::at p~~UfJ ba'S t,110 dM8 los P '"\}'s curopé uns . ct si on
l ei sss1t, c onne le d,llr.ru;::l:;~t 1 .3 p~:rt~S'".llS du J:br~ 6cànngo , l os m1lrchr.nd1 sos cn
p rov~n n.nc0 do C1S P"\Ys (,:;{oLlfl.u(·g p~~p ;r,~r on E..a;) 0 s ....ns p"'y".r d ")s d r ) l t s do
d.Ju~n e. O,l obJuti!".lt à 1,.. b is s.J é.Js s '1 ".ir'l$ c.t:.r'pa'lns. ,l1!1S 1 ouc, s uiv"llt
l r. :[Bonnul o qui s~ trJu"(l d ~I:S l; ~Y.'''jS '' du r ~.pp ,rLu r d'un pr,jot de. 101 d1uNl1 èr o .
"il e onvl lOt d :. p:-Jt ,;€~ ~ l.)s s"1"1x)s f~A.\Iç'i s r.ru- 1 "\ d~fo ns., du t r r.v ".i l é tr"'tlgor " ,
.\1\ 1'J:olJ'l d~ vue Lr't1q\.:). ~ l y 1'\ U di r e .. )?ropJS <ie c ~ t ,.rgumr. n t c ~
qu ' J n f'. m"r qu :· P )ll!" los '.uL r . s, qlt'~l n'ost p ~sùt)ut p r Jn d;:" J un ~rgum . ll t p ~f ~i
t =- ot vC'lr.blo o Tout d'r,b"rd - l t c'~st 1 " pr omiè r o v b j~ctb o qu' >li pout c t d , it
"-<ir ss" r '" l ' rr t;lJDlJlJ't"'.ti, n en 'lU, st l )o 1 il n ' y P. PP.5 un li on n"c~ssrir~ , WlO
c? rr : s p )nd~ nc J !.ndlspcns'lblc ,);,tl'~ le pri;; hos pr)dui ts ct 1.:> t'ux d~s s~lr1 r . s .
p ;u- J:'.,1IIip l ù, nu E; ~t s~L',;1~ ai': l.l.5 l'~?d~ts S?l,t r .)l ôt i vemont b' n m"\I"ch "< l?s
s"~ '\lro s S) ot ('l ev<'s. \;.;;t ~ ; . .;m:Jlv m t,a o b 1(?1l '1\10 l r. c l rrr l ~t l ,n qui ost ù 1"
b ns û du r -i sloncm : nt indlCillc'1 JI O'(~st" ;:>"S. ;<jn dc.w:ièw() 11eu , cot "r gumont .lst Il
d ) uble amp l ) 1 , r)ll l ' t ]'jv~ g,Ud 0). ;. -.. f is d"us :es p".y s u S 'ù ".ires r ()l -ti vemo nt
,' l cv,' s e t d~n s l os P,fS f> ",j ~:,r,.s rÜ".tlv~llnnt b ,".5" al 1 d'nc . l'r,rgum'J ot
o y.~ è r o i/\ 11'\1s 'f. ont!·,) 1 ... pno: èmû d03 .sl\l~':'res et 10 pr1blèmo dos prix,
Eufl.u .. Cil l'eu+. le ;h"_'~,n s.ussl par de" c J nsld"rat i ens de fait , Il
est certe.1os pa,ys, con:me lu (!:;-e.nie ,1~·.;tl\l~!ltl q,u:Î. pen:l::.:t de 10 llg unl :!.:.:Dtlos ,. au
XIX<> siècle e t au d~but du 'C{O:> ft.t \l,;l ~l~$ lib:-L·~(!L:œ'biste et cepeodent ca fut
un p ays où les sala! res tita l::1nt 're;.a.ti Vemf=ct ,>!e1f' s .. 1',1; tl. l ' 1:1verse ~ il est un
autre PI\)' S , l n Russje qui fu~ t rès u!''.:tsnent pr·'tectlc:-.r.ist"" et lÙ ::'es s llln'.I"&s
ét oi e nt re l r.t i v~m~ln ba.s_ Cas f:J. ts J:j'JI;t_'ont que l ' "'-~'Gtnnent de 1" pntect l on des
s"".l p.lros n' es t vé rlt"".blerne:alt pS",s vr.1..-ililiJ o
Di k q.lI.,t ri àm.3 :-.rc ume r.c, q ui Il eu un g r ?nd su ccès d'Ill }t'. d~o t r ine
prot ec t b noi st" est c ui.ui qui s"".ppolJe l ' rt,-gumo nt d e al Jonf ~ ncJ d,J l'il'J.i\!.3t!" ~.
VJ l ct a pou près C1mnout los pr)te~ti)nn1stos le p r éser.tent , "T)ut de mcmo quo
l es p'\ronts d nn s lr. p«>rl,dJ do crl i sst"ll ce o t d ù jOUll() r€e do l3urs on f~llts do i vont
13s e ntlUl'or do s) l l!s, d () morne d-n s 1-.. cr' i es "lIlctl de l' i ndu strl0 d ' ull P'\YS.
c o lui-c i d l i t onvol~ppo'r de s:J1 0s dU tg ~ n ts l vs iod ust ri Gs fpiblos . 1 .. 5 i ndustrieS
.nI ) ins dévo l.)ppé.>s pond -nt l e ur p e ri ,do do cn l ss p.n ce. S:.ns d )ute , P.j lUto-t. ) Il •
c ' est l i. un regJ.mù t0lIlpor ~i rc . Il dispru- c! t r rt 1 0 J) ur 3Ù l e s 10dust rio s s or l n~
~.rri vaos il 1 ". p.>rt ld,) de ple1nù f ?rce ot do p l eino e xpMs i )0. LI .1s p end nnt une
r.ssez l -:JnguQ parl 'dJ , 11 f"llt pr ,t"gor l os Indust ri os d".œ l e ur oll f lUlce . C'ost
n'J t="n"t l' oCJ n lmi st<l l'~'éld;' r l c Li st, &cJ n_'IDls t e JÙl;:m and d ans Sl n ? uv r ~e iot1 t u16 "Sy stÈmo s 1c l ' 1 d ' 6clO~io p"lit i quo· p ub lia on 1 84'1 "ni (\ Hé l'invent our
ot 1 1) d ,\1'~ nsùur de c"tt.:l IU'gum.:> ot -.t i , n . V.US S'IVO Z quo List i m'lg in p.1t qu' <J n pout
~.s s uro r l e d~ v (l l.) ppcm'l ot de t l utes L,s f )rcos p ro duc t ive s de 11\ o ~.ti o n ot que P'llr
uno cc rt ".l. nv porh do Co d,;ve llpp(m ) nt ne p ) uv ~ lt ôt ro ·.5 sur~ quo p'r 1". pr ) tocti,n
n )t "'!lllJlent P ' UT l os 1ndust rl es d~ns 1 ,,- p0r bdo do 1ùur oofo.ne ) .
C, 4" axg umen t , c )amo l uS pr ,' c f do nts, a .'ch ' ut, d ov'lllt l os c , nst/\tn.tl)ns s u1v'\llt os 1
la pro t Jl't ilôfI~we c Jlls tat '\t i ) n, qui a ft« oxe.ctornvnt pl'<so nt ,' o c ) ns i s to iL
dlr o tlJ!o/l ' on . ,·cl rmo ;ft ox1 go i c l, ont une pn t e c t l? n puromeo t tOUlpO r p.1ro . e" llIDo
l e d i sont l os .~tour s d e l' r r gumc nt e ux-mêmos , ot d onc c c n 'ost pns un p.rgument
do n".t ur .l Ô. d 'tr.~llt rer l r. p r oonl t,< 1U l~ c lnst "l'lC O d 'un r c'1gimo pr , t oetlJ nnlst o.
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ulUri.~urs con~ermlJlt la mr.rine :r. 'rhr t,d~ "rë..1ço.lse , 'loici une ln.J.ustri e çai
.
n'6tclt p:lS viablo. qu'on voula.tt ma1l1tel'ir
a f(J'rcc d'l mO'l ures artificielles,
l~ v _lIt doux :. ,,15sor les industrie" n~ ll· ·vlo.bl'ls m, urir de leur mort que d' ess~'er
-i.o 103 fciro survivre per des :nesuras artir·iciell,os .
Pour cos -i.i versas roisons, 9n est en gén6rol asse z è. ' Meord pour
ror~ussor cot arg~ont protoctionniste.
E) Nù.ul arrivons tlnfin au 5c- ct d.ernier e..rgumont 'qui oat l' ::U-€\J!ll0nt
10 :'aconom1c g,,~ion'llo. l: cons iste LI r.f 1'1rccr q,uo le bu t --t'une poli ti QuG
6c nozr1~u9 3rgO pour -m r!lYS est le naveloppoœc nt 0 0mplo t de Mil 9 c con')n:ic r.".tl?n~2. \
r.nc ses di~f 6re Dte~ !lr-.nchos : induGtrio, cO!lID) r co , ',.:r l culture, ot c o , r-r,
r':'f1roe~t-rn , 11 ost inè.i~Fi)nsrblo qu'u::. r'\Ys Fui s se COll uérir ~C'n iM.é r(l tJf.-n c~
,kollo:::lque vis ù. vi:; nos ,it -.ts atr".ll/:;c rs, ct lu soul lLoyen de f "·l'venir à c e .
<!éva:oppoment è. · ·.llIO 9COnl'n:.io ndi )n'll e est s urcrr.ont l' .. t ~blistlo.'T! e ,lt de dnit s rie
éoW".Da, Pocr ~llstif1er cûtt c solut i on, on in s i s ta en '. ;d' o rio d' F\bor<i. , ot 311 f 1t
ensuite , sur 1 'iILport"nce ~.G retL i n d~ ?û nd" uc (l éc.c nor:-.i 'luo o
En th~orio ~ Thur 10 COrr.pH:,'Î.t0 ) i l f".ut rc~"c ç l' l e pro:'lèmJ "'. -11" 1~
il r i~;o .~ cot ru-gm,ont '\ étô !,l')rn:ulé, c ' os t è! di ri) Ù 1 ''. f i n nu i.IX;;, Cê!l1J!O:;Co!!.û m
<!u::x sieclo, Qn su r?fpc l"11t quo c utt o :Lrd~p ondp1Jce é ()v nJiT.lquo dt"i t un prJ!::lcr
l:~~ présenUe comr.o ndce s n'iro dn t"ll'.p~ do guorrc, que p1ur 1 e R b e R 'i n R de 1 "
... ~_;nso n p.t:onnla 11 ét,.1t ir!iispons-hlo q,u ' un P,\)"s pût so sufri ro ù lui-.m~m~ .
ped"Dt . 1r. nuréo n.os h ostilité s. On . '0 trit 'lUO m~mo 911 temps du pn,ix, c " tte
ind"p'}n::-pnco ~t".i~ désirrLle pflrCJ qu'olla peru.ott'lit p ,ur l ' "Pp r ) vlsiJlU1c~JI:ent
~~ rr.~,t i.r:s rre!d.pros ct P' Uî 1" cré'.tion do divers bien s oCJn ,mi'luos de no pr5
hro en c.ependPllcc <'_8 Plf8 (,tr - nge rs 0
r"'o;
lt
On Y Rj)~t'Ût d~s c ' ns iè.urrti ons dû :' ~.1t s ur 1,... si-:u" tL'n é o c"rt 'ine
en : su~ 1 s i~u r, iJn Il ,, l ' !llom~no ot éc'.lcmon t s ur c e H e do l'!.n--.~~ 'r~
r'. t e' 0, p ~t nt r. Q )lm~ e " éC)J) reiquos, 1n d.1s .o it quc: l ' ~ll (Jl!"gne d' n s uno
. r . ,l no .•ILCSuro,
ct l'!ng ... ûter r'u "'n
' us lr.rGC enc ,'re
dons
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, s uno mos uru p ...
(,t".itlnt
,
r. 'lupou.. 0.nco d J p~~'s étr
'
s'Ù.ros u l' ~ment't i 'n not' ~crs en. cc 'lui C1nc _rm les l mr1rtfJ.ti 'ns n';cusl ' ':l o:r.'>(;no • l '
.• on o. On s illusionn,'.1.t d ' p.lll0urs P'Ul' le C3S de
.
• es vvonoIr. ~ nt ~ do lnt I9l~ ?nt
t '
'"
-. Ir. Hl N quo cotto cl.upendp.x;ce de
l 'o tr-n.::er llt ri t m1nd
ra Ç\. on nJ l' rv ' it pl." ' 6 On ' i11
l' !n(;lot erro où CGtto <!!'poTid'.nro ôte' ....
. .,- ,
5
lli'i ,)DDPi t ID0 inR p Jur
l •. a ~C)lJ)mi3tcs cit "lont os
ct :lemoure enc ore un e dclpend nn co réelle. '
.jUS h "vclpr"tbn ~r)~
..: è cl;\r'lt!Jns d ' h"mm3s pJlitiq.UilS IllIblt'.1.s, ·tollo
Ilt'fire.oi t, I))ur !,p..1re e )n':prond' q
"118" une c m:'Grenco tenue 10 l5 Nove!lÙlre InI
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.
rll
'lUX ~urlc~.1ns'
..,upp)sez, di s p.1t -!.J.', ouo d ns lù
.
J.p. s It unt bn de ,.l' ' .ngle'!; e; rrel
lur 7 3(jm .. inos de vi'.'res l'
O.l1rr.it?", dG 'f l trc P "·Yi> 11 n' "1 t plu." quo
utro ron 1uve:6s qua pr ' t)
V~H c ' ncJ. t 'ven~ Ot
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d'" qu 0 c e s 'fiv lro S no pui ssa nt
t
.
-s V OG
Jutrù
N! ....
pau JP!:'.o.1s oublior quo c'o t
.
.
·-_.or 0 ""'''-'luo cit.'ye D è. ' '.ng l t!t e rra ne
oxistonco et 'lUO S'ln- ce
S
'.\lX corm.u:ai" · ti.ns J ' ~ atrfj ~l!i.)r 'l U' i l · d >i t SCI-'
~d ~ ,
~
s C )~uni" ot i)n o lui ~
,
,-us, c ~ rt'ins ',utr~s f' i t
'.
- mon:o et Sl lJ f'W s p6rir~.iG n".; ""
~à)lh, .. XI1Q s i èclo, 1n t :)~t~~t
n; ,l~ tcusi ' 1] à,ip lorr,nti q uo l'li r!: Jn:o nt. ci·)
;p~,rovisbnnCfllùnts l~ p nr lO'
i~ 1 . .. ng l cto rt'c n' rN ' i t (hs st, ck s ot dOR
... P. !lJllossité p J ur IDl P"W CJ!IlL . ,) U l '3 , d OXl o t Gn~ ,) . On dl s oit ,,-lors 1 VJU S V?y0 Z
. s
0 CO_ u. ·-là C\ U s' --S '
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L OI: 'U1~.o r do
S e.L'prwi s bl41cu.unts ' " .
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..p . C, v )Uc\r ' l s Os s 'War nc,rmrquor
... !r. ", ..
OY.:"4: ro, l'tl 11 l'on.i' orn.O~ t1 t l c. !;'''\.i't d ·; v0 _' i t L~' q ü '11
~_. ,
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•
u·.~r-~ ~~n3iti';réo c ,mm 'lU01 <;.~ ' . ~ inciépand rnco 6c 1 n'lLique P ~hlt' être ù bien de s
... . 1) .1. ) Ur 1.:118 :
InlIli
Ca.s o riù d,\.t s 1.t' '"'è '
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"-1rl) IUO l e loi '
0 n"-i )nO~o s - ine et _.
.<.0, C1/lIne qUùlquo ch ,s o do treS
• p . : )yur .sur c,,;t " inc
'rte. llo· is. cOPVOO'lllt il 1' ut bi on
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Ciù ploûct. ' Ybr ox,,€{ r : . Que S'Jst-:U P ,"S~ 3 }' D'U's llls d ;w< € \ùrr vs , d'ns C" UIl
do IJI4-I::>IO et d'"'1l3 l~, ~~1. :.9 ,:4,C ~,l i,jJlu ~ c ot"t,) ~~')11..! l c. !..l'i:~ v!",è,~:;ü Cù t t c
d(p\:lndt\J'lce n' ~ p:'\S Jti un :Jb 51;".~~.· 1 'l ~.'1 V","f; t ... "J...; \ .;lC ...['<... ... ::. .. : Jit~-.~ Jlf' , "'.VQC
des st ncks, '\voc àos 'q)pr ) ;r ~.3i ;I!·j/'.!:':!It.j~ J · 1 _ ~.""'.1,· _h 't' .'j ~ ~e à t.ll' r, :\ 11
SI=I.!\S p -: lne 11 ost vr")..!.; peu(\a.;n qli"'~,."'·C? ~~9
l ~7...~ ~~. ~,~ G ~c;;l.Tcl ~e I !JI'; I :.lI ! , cenne
d-:ns 13. guerre o.ctuells ; 1,1.:. Gl· .,,: ~':.tl r.·f)1 .. ~:.l(. !. pri..... T,.111"teJ .1.os .no~ U l:OS u~ 11t" s pour
mainte ,-ür le principo d~ l '). l J. ~~r ""; l; è ' "P!)r(,- ' ~. .s ! v r:~l.;:n~rts pp," l:. ~C \· et v o u~ s rtV~ Z
qua la b~.t<Ulle de l' .il.t::'n..,ti'~\1'; b S~ "u dcs peHJt" s= 1"',9qUi;~ S :L " lut t e e s t 1 ...
plus -r dcnt e et 1. p lus tl"f':tquo" On P€; ut et Oll d oi]; :·s cc>!,np.1tre quO 11 y ~ eu
quelques ex' ér ~.t i Ol:S d-n s los dires des pro tection"l1ste:s sur 1" nécessité de
CJ t to indépend;nc e ,
{J;; <1l.~tr c p J int sU.r le. quel ou peut r",lever uno err e ur ot uno oX'\gér~....
ti6n d - ns l'~_,.gt1!Il" :1·.; ,,ti'. 1l pr ';' " e!;';'; o e s t le s ul v ' •.ot : l'ru-~ \Ml ljnt d 'économie n,tion . .
le MO ut i ;, br io,.; ,L :.. " p.cc "" " c.n sy~'.",nL; quu l'on app ell;) ~uj ~ œ-d'hu1 un système
d' put '\l"C ie. c' Jst t . <1:. 1'0 \'11 s ~, St cill3 d ns 1u quul non p lUB c ontrlÙnts p:u- la
n~c() s sittl, rr; 'Ù. ~ p.1.C 'L',ù p" l!t!. .J.lJ..) s y " t"mo.tiqucJllent suivie et vouluo, ce.rt ,·.1ns
P"Ws :u-rivent a vua.'. ol r s o s u f f i r e t: '3Wt-Il',(,.:nc,s ot il s'isolJr plU' là-même do l'l
co ,ronm'llt" .k c nomt q" o 1 n t v ::- ;-, ~.t : OL •.J.J " >;) "0I't , vous le s -.ve z , lB politiqu,) suivie
p'\!' c ~ rt-.1ns p,\/s mcd " r n6s ; l'~J. ,;n "Gl.o o t l'ltf\li J ont dons 1 1. périCld" d'antro
los deux gu"rr Js p our s u~ vl ot '\ppl.lqd w.:il p olitiqua d'rlltp.l"clv.
.\illSi douc , c;n f -.c,) d o c ot O':'g \JIl1dn t i l f"lut mr\1ntù:11r qu ' 11 ~ une
pp.rt d ù vérité, et c ' os t l} p l us s c lid " ·.) pui dol 1" doctrin& protectecti<'DDistc l
m:ûs qU3 copondev.t Ids cOl.clusio>lS q'.l3 l'on Eln peut tlr.:.r nel vont p "-S jlKjU'1l
une J.·flcf\C1t" compl ète. Il y il d.,s r~po::-cusslons fÎl'..!leu G"s s ur l' .. conaclo natlon9J.e, no serai t~cù que cella (lue j", vien" d'indiquar " s/woir que l' &ccncom1e
nationalo se tr onsforme en utn q.::-c io 0
Si dollC nous f o i sèl':S le bil°.n <lo l' 'U'bum€lDtation p1·oto~tlconniste.
nous arrivons ~ux I~sul tflts s ui v-,:, ts l )os qu,..tre pr6J.:'J .ars arSUIn ' nts ,,' ,' nt aucunil
v-ùour sciùntifiquG ot W\ d"rll1.0î 'lJ"g umellt, co1ui dù l'économio n'lticn'Ùo, . <: t on
p'\rt i o fondé , mais p.".ti~ f·ux •
1
Cùtto étudo comporte d JUX points du vua 1 point mVl~ de d iscusslon,
do répli qu& , do c ombat contre lu sys tème advurs e ot point de vuo po s iti f , d'nrc umc nts on f9.V " Ul· de If·. thès o du lib r "-6clumge. Pronons sucCùs slV()ll\cnt c os deU)'
po~ nt s do vUS o ;J}t tout d' ,.hord c e quo j' "f':_' ellono.1 los ..ccusat ions po::-t"os p ....
10 11bl'd-';ch'\llg0 contre le pro t ùct lounismo. Pour comprandrù , e t ~V!l.l1t do nous
y "ngpgor, le sons ot l ' ex ago::- ?tioll d o c3tt a 'U'g \J!le nt'\tion pùHmlquc., 11 f'IUt se
rllppulLlr quu 1 " qU , s t ioll prot,-,ct1 o n~l1br, -& chl\Dga "v~.it été p·.rf~ls portée devMt
l a corps éloctorel ot quo p our c onquorir los m~ses il f'Ùl ~it dos PI~nts
sens1\tionnols, ~~in d~ f o.1r~ trl ompher l~ s condid"ts p~.rtlsnns du 11brù écùaDge,
c'ost dOllC une orgum(Hlt'.tlon t 0 nd ~ncLus() qU ) bs llbros-t$cllengistos opposant El
leurs ".dvJrs .'. ires "l'ln d o rui ner l our thèso dùvPllt l'op1nion publique,
~orgumlU~6ffiig~ - Les 11br o ~';ch~gistes disent 1 l~ protoctio n est une législp.tiol1 de c l(l5so, uno l,igislp.tion qui ~V"1lt"80 un oart~ n
110 mbre de. ci toyens un~ minorité , ct qui est il l'encontro d'una plus forte m"Jorité .
l'I:lur 'luoi f r..~. prot~ction .wout l il l'6lévation d,.ls prix des produits, Cetto tné~
v "tio n profito r.ux in dustriols, u l' "g!'iculturo. qui on b6néflciont, m ~s oUa
cOlJstltuo un v~ritobla impôt sur l ,s COlls orrmo.tc.ure , oU,) c Ollstitua une lourda
ch ··.rgo p ',ur l' irm:"nsa m'ljori tJ dos ci to y ~ ns •
Du point do vu o critiquo ,'n p out rŒ\'\rquer quo, (Jn fnit; 11 Y "
p.; ut~ôtrù ou cart~lJs épisodos d "llS 1 'his to ir", du protoct ionni smo dr'lls los
di vers p(',ys, ou l' eX'lgél'r.tico!l d)s d.ro i ts d " do U1\l) ù po ruu"tt oû t d ':! tr " uver oxr.oto
1" consid~r".tion proic 1t60. 11'.1s s ' il Y ':\ des '\bus , 3t 11 fr..ut le r oconn -it,...", 11
ost, Je crois, just.l d ' indique r quù C .:lS ~us ne so nt pl'.5 to uj ours r ':'.)ls, qUù
ces 'obus consti tuont un~ exc Jption l'0ssi b le, lJl~i s n ~ plIS une r è.;lo p;j nérn.lo,
qu::lqU0 chos ù 'l'. usa p '\Sse p · ....tout et t ou j ours , Sons doute, d ons 1" plup~ rt ù:Js
C~.s 1'':'t~hl16sùmJnt d ' un régime protectionnistE.> n· .. pM 6t..i d us les dh' .:lro p~ws
�-'64 -
- e, Bt les auteurs de ce r/\g L'lle protectiolllJl t
de dou a:oe uno affaire nat ionale. se
ont rait :le l 9",bl~ sser;e ? _l
i.,~n~ Jt ;' % utée, longuemon t élab orée. Ils ont
d' l
' 't ge!ldr..... sc ~
-une affaire
n1,9r~
l > ,.>,\ '''~' t, l!s avaient en to ute bonne foi, l'io_
troa:~er peut-e t re , lU> 5 ce. - '" ,',
.
t d
'
d "d ' fendre' 'è cor.ü1Jle j;at,ion.!l,~ du re,vs. PoUT mil par
onc. Je trouve
pu s ~
.ent <,n e e
' . - l' ~"i-a"iG ll de~ i.ibre .. é::hal'.g~,stas dis ant qu' 11 y a là
C'lIlplètement eXeJ;sn'e
aI , '", ,
t d ~
fO
i
it d d~p ense pour las consoll1llateurs a
eü pro ts subs_
une o}usstion d e surcro
e
tantlels poùr les producteurs,
d
classe
i~plr'I!U" ce~ , :ollsld.rati~n~o ~Y~vep,1J): 'tarif~
Z.'
a,,"1"U!t9!.t
po~~mt'l!!.i1. - :Le d(lux~ èJ:le arGume nt p olér;:ique pré se nté p:u-
éch~ 'i ote - est leW' fameux Cl.! i.!JlleJlt de ter.dn.'lce o Vc us V1US ra]:'pe l o~
l es lib res
'" ~ ~
•
,t
' ~'i II: d' r.·t + , '
qua ce sont eux qui ont dén0t;mé l '!!;to,"!:~)"i~ I~1 sme .. _,:;;.!)_ç"..-:,"""_'2J!&_.• ~ ,, cu SO l,Jt
los a:~l!es ~i bérElux qui en pr(;SeZlC e du (",ho l j C !.sme OU du plO tt;st:mt, smo s', ci S.l
av!Ûant éllOr:mé ces !LOU'T el'Cent n dll §.ocl<>.!J&l~~ f.Lr~tl.\Lq, L ' b:~gum"r:,t C0~.3:St" i1
:Ure 1 10 protectionnisme C'ijut III por'tG 01H '; rt ,~ b'; socll>llsan , c '~s't Je comü'IC,.
!!:Ont e l'intervontk:nislll3 complo t , totnJ. de l 'Etai! dru,s la vie bGm.oml que, 4\1n,·1
donc on affirme lue la protection ost à rcpouosar parce ,<U' el l e e ~t 1,:) p i onn~" r
du 50 c lolisn:a.
n'un po int de vue sclent~!'l(jlli) cet a:rgument de tcndGn ca ne V HUt. :.DStl ·.m:en1. rien, w s p~bl èrr:es de l'lr.terv "n~ic::;,5me de l'Etnt, de!1S ln production,
'l'le nous avalés t r a it~ l' a;zH~';O dCl'niè!'û .. SuQt <:<')3 problèmes spéc iaux qui ne toucllent
"n'ri en la 'lue r eEe .ntr'3 pl'otcction S'C libre S,,};m:!:,()o \'vul oir c ll "';rov" lr dans la
systèrr.e prJtèctio nni st~ le p""/kursulir d; \Ml oyst èmo sec i al] t " c 'e st uno '~ nt rJpriso
;:rJ."onl'ment injusto ct non M)!dtic du pùint de VUe' sci.ont! fi 'Jue n S'il ost vrai
lU; Il' ast vJri ,alllement s~ciwi6ta,qu" 10 système qui li la fo i s s 'attnqu e à la
propriété ;: ri 'lé" et ch'lr h e una plus grf'lldo "gali tÉl parmi l ~s h onUlCs , C'lS doux
b ~ts' r:a cJrre"l,o ndo nt on auCWle. fa~on au s ys't èIr.e protoctiannist.) o t Cl. d]u:dèrno
ûI'C...m&lIt ust con:pl è,terr.Jnt erNoûo.
En 30 liùu e. tou,;~urs d~ns cat o rdr~ d ' ùno po lémi quoppur c'onquarir
•
l' o!,)l .n 1JD, on r~;rl()nt sur le cOl'xtère artifi cio l
• un r "C;i me pr)toc t i o nni ste
étAbli '. aJI$ un pays et l'on r.ff~rme quo ce systèn:e p r otect ionni sto ab out i li un
clou le r~sultat >, D' lldoxal et mauv ais: d'une part. d ' e ntreto nir artificiellement
~:rt~ns renres de product ion qui riû ~o n t point viab le s f- m al S surtout , p t'-r dus
r:perc\lSsions profond' s du protectlc nnisme .. ~ ur l'o c onomie n at ionale d 'ab o utir
m..me 1. l a ",ena
,,'
d ' ""or
-, d , eneui to tl la disp ari üo
' n de ce r taines ina ustrl
' , us i mpo rt <>ll\~'
Sur l.l promi èr o c Olls i d&r:l.tio n 1 ontr ~t i e n ar t ificiol dG c e r tcln:Js
ind ust riE S , J" ai d"
" . b di t tou. b l ' h,::mr) cc que l' a n aD !,ù uV81t pe n s8 r. C'o st
-ne cO'ffipara1so n ct cetteco.nparllison est 101n d' aVJ 1r tou lours r Ai so n, Plus
nuaoc~e
ct p:us di""a
'
.
, n"
"
t1
,,"' d' OX ar.~n
os t l a co.1sidaratio
qu 'on p"ut dé~ar:ID"'r la. COllS i \l~'
ria on des réporcussions 101 ntaines duprotoc'tior.n \ sffiil sur·l'en s~I!'.b l ~ da l'ocono ·
lI: e nationale
Pour 10. j" i
li
' .
.
~
maintc,s 1'.,1s •
t ' 1," ra V2 0 r on part d'un po int de vuo qu, j" vous ai
indu~t l .
trGven a
on dorni~r 0t ,qû!, ".2t celui do la conn o;,:i t~ dos div"r3;~
lLat l ~I':'~~:~~è/C plac)Dt toutos .:;n sdrie prenant l' C'hjet depuis 10. s i n,p le
.
... ~
a, passant por l'ob J'ot
i
'
'1
t
-:mfi n ou pro uit fini u cl~l'
SJtr. -ouvr", ou s.jm1 - fabriqu" ot ' ar'l van
h '~~oie1ll. CJst co l't
ln.r au consO!!IT.o.t.:.ur. ;;h bi on, ù i t .. on. cet édifice
' 1l
Jn :'in 1J COt""to·!Il!> " clèrr,,:mt Loulvara'0) par l "prù'(. .. ct1oDnismo .. t cola a.lJoutl1'
y>, ~ Il r~n r c n)n vi ehl»
c t ,<
.
u ~a vi " ' u.., -0 ""S'
'
.r 'cu no s inüustriGS IlLC(;Ss a1r~s OU u t i l 1 s
' 0
. ...,
.
Que p tmscr du point'cle
'
i'
f
Il "'.00 sens
c ' )st line b
VUv cr tlque de cet argUlllC nt d o polémiqua
,
c aorvation anal, u
11 '
'
or ut . nt s pr~c"de nts L' or
,_
' e" ce () que JO faisa.1l3 p our l os
,
ot o.r!'trmo 'lue Cos f ~ t
gurnClh ru-t <.l:J Cur], El11",s COl1s tnt p t ions 0xceptionnollos.
H:l.i 'lU ' i ci ou là d
ûloyceptiol<oOl s s~ prr.dui sant partout ot tou IOU I' S. Il ost
,
, 'na r, fonctbnn
d ~
" t
on p'Jui tl'OUvur quol'IU. s "
l
, ~" ~nt e" Ü ou to l syst~a protcctiJnni s a,
plus '1r::.i quo leu aiJ+Lur, 'd"O'r.P us de l'ùPQ r cùSS i 0l18 fÂ.ch ousos Mrti s il est ùncoJ'<)
do~.l" J 1",iC I!. ~omplu+ - dQ ,l ur ,
'(',
iI!',.o
"rot "' c+. i or.n i sto s e som. nett
'
.
aS
-;
emoclt prûoccup
ll:GSUr'3 ' ,,.v i ter ces r6Pvr~uPr~ ct~,> té nath'nJ.lù Qt o nt os sayé d '3.DS unt) larg~
,rotect1'onn1st3 fr'r.çai3 qu~\,.~8 -'lCI.ùùcos. Nous v erron s 011 "tudiant 10 systéItB
6c'l.!'ié los dr,i ts da aouo.n U u 'lut'3\lt's do la loi do I8:lZ ont o4pross~m:>nt
~!l.lon 10 c ,rtll1ns l'rodJ1t: ~urdlcs .n:a.ttères !)r'J:nHr os , parco quo po ur la f ab ri - Ill
'nn'l S grever très lour<l.cm,~t îo TO~~ dû 1oual!, s 'ùr las rr,n.t i t:r ûs p r ami èros scraJ;.eta<
'l isent : :I;'l.l.s pn:; du tout - ('. l cou de producti on. L;'~d sous lo s libro_o chongi s '
• _0 a n 'exista
.
,
l r
, P asl 10 protoctionnismo vi o nt 6br an J
tout l'6dif1ce da l'6con~e natlon~o.
!insl. une f ois ù plU8~ un argument tendancieux tenilillt à dét uire
le système p rotectionniste.
pr.foDd~moat
Enfin, en 4èma lieu, les libre-~chancistes affirment que la rrotection
est un systèn:e t[ui entra in» le> c, rrnpti~n. et nC'tf'IDl:cz:t la c'rr~rtion fi nancière
avec pot-de-vin et b6n,;fices o.c,lcord':' s u te) cu ~e~, ]:':.rler.:e,ltai ra ot c"lo. sur ~
grande 6chelle et d'Lille m!1aièrt; prc5Qu: ~c " slb :'.3 J• •>Vi'tE>r
Kt p o ur no us mo,:t"'e:;o l' exucL -:;'lJ,· ciG lCill'3 dl:o:-es , 11s nous fJ n . le
tableau du régime parleme.,'tll.l.:re 0' ~:_"ce ;" ,,"Jt r.", c';o l,o r s -:e In,discusslo'n
d 'un tel ou tel r"glIDe 10\1,.;;1>,0. II y n'TeH è."S corr.üi'anisons entre les différjjnts
parl~entair:'s, ,.'~ tel v ;, tatt U.!l droit de d,-.,~.,:,e 'lui 1ntÂressalt ses collègues
d'un autre dep a...·~ent, mr.1s en '.'eYd."'ch e . <;'è.,nd 10 a.roit iLltéressallt s on d ' p art&ment . venal t il. l ' o rd)' au jour) Iv,; co] lq;lUS 'reno.ient à leur to ur pour appuyor
ce droit de è.o uand. 3. ,:lors las l~bl'e, ;iC':lCo:lg:stes nous racont ent qU 'il y a de ces
combinaisons et ils s ~~èrent quo ~our ~t te air d es d r oits de douane, que l quos
puiss'1llts f inanc i ars rur ruent COpiQUS9l"91't arros é les parlE!illont aires pour d6c lanchar
leur s votes .
ID. euc. or op j 0 Il.'' v:!ls p93 affl l'1Il.lr qua ces faits s candlÙOUX ne se
so iant jllmD1s pro duC ts, m~s je cr ois que c'est une erreur, et par là ~e une
injustlco d'aff'!. ...Thdr qv'il sOflP..,duisout toujours d"lls tout r6g 1me protectionnlste.
Ces fai ts peuvent ütr" d ' :;ho rè iim.1. t JS <lUX p::.ys ' /> r É>glme p orl eme nt ai ro , mals
môme dans caux.. J.à Cu :J' 0St rl',s pour toutes lo s lois quo ces' f",!ts do co rrupti.n
pe!lvont être invoqués :;:1 f:'u, ,h r d 'lu" dSllS toutos l es discussio n s protect 1ennisto8
' ours é t"' l~g Vé'out f~l t ]:' _!lCe aux Interets
• 4
tl <l~!) t
oUJ
n ~.t lo naux. bien plus q~' /> un
espri t du cloct.or? à. UL e spri t d' c.!'ro nd i sseme nt, pour défeooro clos int6rôts l ocaux
ou dos lntér ëts ~er sc nno l s .
]J;!:'\l\, ),0 cinlui ès;: -, lot dor.~ l e r arguno nt d ... poI'mique que les l1b6raux
mettent en Ilvro .t, c'ust l 'nrgt:-:l(. !':'_ p3C.flsto o lu aDc-oro , pour comprendra. 11 faut
se r eplacer dl'JJs :'dS pors~e',t:'~5 iù l·~poquu . ~ ~xlfisme vers 19I4 é1" 1t une
doctrine r olat!Vooh.. :.t à 1" lIlOu.J "t ~n j?r';s~ nce des perspectivos !le &U~rTII .-i ',
:II!""D!'lri~8d:. .n:' c16G ~, · i')Ju:o;'o po , iJ r..:.Jcontrp..it ouprès do b o aucoup d' , Alprlts uru
asse z grf'l'lde vogU0 0 )j,. s L ,b . 'J .. () Gt.~,g~s [,es :lvaiont ou l ' habllot6 '~llcur s d(llle
cotto période: ùo 1o DD ~ r l.ul' s,yste:r:, .l:bre s changi ste c O'lUle uno 9tFlpO v,' rs le.
paix univ o rs olle. ! l_ s cn crcir ù, IJ libr J Hche.ngJ 9t ~t une pre~èro oesuro
qui dovf'.it achominer 10 t:lO nd,o v l 'S cotte pp.ix uoiv or s»l lo dont bODUC Oup rêvo1 Qnt.
~s 11brù_ôchRngist,js ~Iln t posé cst idéal de p ~x univJ r sol le, ils co nstat ent
que la protection I\ppl\I''1it cO=J 1111 obst '\Cle " cotta ppJ.x uni versello; olle ~n
trotlant un e sprit do ch "\uv in is'!lJ, d'un llE\t i o n~i S'.no ohrait. du pr.rticull'.ri s:':lo;
0110 ongondre d1s ini~itié s et Jas luttas ~nt r~ I JS peupl as qui comrnGno~ nt sur
10 t e rr~~n écono"l q~ et qui sc pCUlsuiv,n t sur 10 torr ~ in ~ilitq1re. L~ 1ibro
éenongc. vout 13 paix , 111. f r :l.t ' i'1J1t é <.les peup les . :B ans lo s 1'6unlons 61ector1Ùoo,
on proclamait , s i v o us vouloz 1;,'). g\J.'3rrù . vot ez pour 109 protoctionn1st es . 51 VOlIS
ahorchoz 1 0. p aix, donnoz v<,s voix oux l1bn lichBrlgiste .
Ici encoro, ot du poi nt Je vuo sclen tifiquQ qui ost 10 nôtro , cot
m-gu:.na nt "st v,hi tolllcpdnt intcno.ble at insouton .o lllo. C' ~st illùtt re II} che.rru~
nvant les bo ~ufs? c ~ los ri v-lit 6s ontr" l ' s p ~ sont bien ont 6ri euros è ln
protoction. Lt.. & r.ôvas do pnb: univorsolle sa sont effondrés dav'Ult los 6v;nomoJl"'s
que VOlIS s onnoislez. NUl l1bro-schn.ngl st e n' osor:o.1t r\uJo urd'hul r apren.lro cetto
:nomo -:.rgumantnti" n.
Ains i' Jo n ' , ot d ~s l'onsambla t ous coe argunont s suscité s por les
busoins <.la l~ polémiquo so nt, CO ITrn Il il nrrive sauvant, dos org umonts oxcessifs,
_ do~ .fIl'g\l!llilnts exng"r"s. ~t d 'un p oint cLe vuo scio ntifique , 11 fl\Ut los 6c'U"tar.
TQ llo ~st l'fIl'~une nt - ti ~n nég~t iv e des libro-6chan8istes qui croiont
ninsi ",vo ir '1nn1hil~ loure 'I)(lvorspJ.ras .
-
ll:.1s à cô U do cctte IJ.I'gumcnt ...thn négllti vo , 1()5 l1bro-éch:llgistos
mettont en nvn~t un certoin no:nbro d ' nr~~ nts poslt tfs dest i nés à as s~ er, à
assooir 1 (\ t h ès o qu 'ils soutionnont. C;:,s ~gll.'llonts so nt surtout l es troi s sui vents
!) l' ~ument J<l III ill.Y.!..1l). Gll in~rn"\ti.QlD!.;t ùu trQv.~ .
2) 1
U:'il.:lnt d ù 1/\ chor ljt ô des J'FiÎûuHs, f r ç.pp@S dg d r o i t e do dou,po po ur la
�•
Jtéthoda ces argUlDents, c'est il dire
t t ion et d'aut r e part, d u POtnt ù~
0" lqn ,a.
ndre l' 11.,'.~M~
d'une
part
de
co:npre
d
s trois arg1IllB nt s f ond a ne nt aux
essa.Y0UQ
,
u' 11 f aut p b-l3 or A ce
"
1 1
vue oriti que, de Juger ce q
,
~,
'\
du liire échange,
, t
,. n'l
"lle a corrrne Dre'11 ier
" du r~~
1) T." d ivisi on Intp-rna:ti02. 0)....~- _ .."'
~'
d'l B I 77 6 dans Bon
...,
l~
s..ù '4. '1.L' i l 'a fo r "
e
A.,
auteur 1'9GOnomiste anglais _ ; 0
,, "
"
l'av ' IlS p nrtielle.nent c oto y .. e l an
ouvrage s ur 'la Ri chesse d es ll",tions '~ . ~'t~ .' l- dt' t rav ail, dont l'une de s fOnle ~
passé da.ns n s développE!lleuts s ur ~~i~:. ,.: '~
t;"'faH o J/ argu nent ation c,ms l s to
est précis6c1ent la division inte rn . _. .. ,." '"_,, "o~ W".i) ',cgo au mo.ximum, e n sc
• dire 1 chaque p ~s pourra e t de v , ,, ~' _. . ' .
',. TO - , ~ û.nb lo 10 :nieux f ai t , S1
B
d p rod.t., "'t Ir..' ·)(; 11' _ . . \,.H L - _ \.
d
spécialisant d8lls le g enre e
" · . ' . ", 1" __ J '0 '.'= s' OOo nne r à la p ro uc la F.- :nce, de p ar l a rich e ss e de so n ~o .. ,
r' ~. ~ i l ' 4 ; l ct elT C est
tion du blé, que la ~ance se f!lSs e produc .: .': c y .:' ~; ~et ' r.·C p rodui s o du fe r,
i Ki t i 'S n03tall urg i 4,ues, (u~ ...."
~
bi en douée pour l es , us r u
, t 1 ; !l.r é;u.ùC;1t ' qui ~ lnpl1 'luc que chaquc p ll/fs
de l'Mi er, et c , .. Ains i dJn c , c es
d ti on pour l etjuJl 11 est le ::lio ux foit ,
ro
devra' se sp6cialiser dans le g enre dCbPi
uC ndu div i s i on intern ati onale du
. h ' iste ?.i Jut e 1
el! en t 9
d d '
l'arg\ll!lent l ib r e- ec \Ilg
"' " it l 'uDll ,!ue l' 'Illsenco de dro i ts El oU 'J\e ,
tr::.v a.1l, pour pouvoir f onc ti oru::e r on:." ' nt'r~ l es dll1' érent s P1Y f. A.1 ns i spa c il'\impli que des (.ch~as c o=erc ~ . 'u: ,l~b. _ S ~ rises l' p.rgu...lvnt ot i o n '\ ~t" encore
lisés. Et e,JUis J.d-..:n &;li th, n :Jl> u.n S r o.
.
donnée pe.r las l1b r o_6chBl'lgis t", z.
t
ie cr~ie " l'occ'\8ion de c et
1
i lt devua d~s"' V ".louronp o u ;.
~
l
t
.u po 1
'.
ui " t , 1 s ' 11 ét ' i t on coro p "x ;l;1ûl C)!TIon
".rgUllCl nt f'\l.r e 1'\ ruill r>.rquO fo ndAt:len t -l e 5 v , II ~
"
Ali:=;)
th
~re1 ét'\nt donné l' ût'\t e ch~s e s 6c, no~~ 4,ue : n I776 , ~~~~ ~~
s 1ôclùs ,
, i 'lit p'lr sui t a de s t r ".ns f o J1jl ".t ions e cono.li quo s au
eor v
,
.
d t
11 est " u jourd'hui p r ù s quo s~,ns
l'c.rg!l!Ilant d" la. divisi on intorn -ti onrlo ~ r ~_v " ~
,. d 1. divi s i on int a rv ~leur. S'agi t-ll en pr em er li au d~ 1 :-. spec i ~lis .ti on ou e
,'
d) "r l es
tü.tion(Ùe d u tr cw :lil po ur .l os J ""duc ti ons ~.gricole s , i l. r aste vr . ~ ;~~t " l r! ' p :w l
condi .tons c liT.ntôri =lue , g~ olog i ques , n otur , lle s on 1Ul t·J~ t , i~ ~oe t el l as qua
seule:nent qui peuv ent s ' "Iio n.l'lûr à la p x;:duct ion d e cor - nos v b ~ . i
ul 's
10 vin, coton, ci'.f6 e tc •• , I l 'i ... des 7.One s s ur l B surface du gl o a 'ld , s~.. u
peuvJllt produirG c es ob jots~ 1I:-.is ~ "t c' ùst un p oin t que l a t héori : d !d .. ~ S.ù1 tll
no .rasout pas _ 5'11 Y a plusieurs pp.,ys qui so nt 6, :ù~rno nt bi on do u D de p~r
.. ltours co nditions net ure I l es pour une prod uction comlen t cho i s ir en tro ,ces di f~
'
t s pf'~S, L il ""' nc c l'Esp ....,
"'no l a P:l rtu,". u/ù, l' It:l.l i a s ont do.utl/!
~H,
. , pour t i
f "ran
prod uir " 10 vin CQ=" nt choi s i r ' M,;,is si l' on quitte l e don !Ùn,;, de la p r oduC on
ogricol; où pou; une ;art lc thèso e s t enc o re pprt i c ll ~ent j usti f ié ù , po ur aborder la d O!!l ".inil d e ln pr oduction indus tri cl lû , on voit que l '':I.I'gU:lù n t de lr,
'division intorneti.nt>J.e de tr nvo.il n 'ost p l us vrel ù u tout, PJ ur q llOi t p ;:rC } , 'lue
on re.1so11 d2s facilités de cor.~unic ?tions te l p e,ys qui n ~,turo lle!!lont na pos s eda
p'lS los ~l ".tière s pr()l!li èr es p our l'indust rie og~llurgi quo 1' '\1' OXOClp b, b nl no:- d s
do f e r, pg ut grâce tl un t rrllspo rt r --:p i de olt ~ b on :!) '.x ch6 s '. le produro r~ L · tll e ~ O
d'jd ..':l S n1th s 'ov:wouit. Il n'y a. p lus d () vo c ation indust rielle s p " ci31" u tJl
ou t91 P '~s, 11nsi do nc, f.V ",C l os tr~lls~o rd!'lti o n s économi qu es lnode rll cs l r.. p art
d3 vérité c ~ ntJnuc dOllS le>. divi s ion illt e rn '\tionalo du t rav oll v ~, const :'Ul:!lCmt on
SO Ndulsn.nt, ,
VO j~ ns, t~ uj o urs svee la ~a~
"1
8 fra p lus ,cher ct O!lJpochor cet aocroiSS û.'lJC3 nt d~ns 10 prix da ,vente du produit,
Après Bastia.t t ous l es 'lutra a lib'~c " ochallg is t e s ont insist6 sur
10 f?l t quo III pr ot ection p ,:œ l e s d roi t s de d~'l~'. ~O qu ' IlU e ,i t ".b11 t, renchérit
10 prix du pro d ui t.
"
Du po int d e vuo t:ri t {quo, i l lM P '~~"\~ t per so nn cl],oroe nt qUJ c et
'U'gurncnt libro-sch -,;ngi s t c pQu t dt r 'J co n5ié.-> r .3 comme en g6norIÙ v ~l I3hle, a.vec
t o utef ois c etto r 6se r vc 'lut' COmT.e nou s' l a 'f e rr ~ ns on é t udial1t p l us loin les
dét.ells du sys tèno prot cct i0nnlsto o UJl ùr o'l t de do uar!e l'le rotombe p'lS nécessairement sur la consomnp,t e u . Il os t cel'ta~nes circ onstances où 'incidence sur le
co nsornmateu.
n ' exi ste pas . llai s se us cette rBserve imp ortante, on p eut dire tout
A
d e meme que la p rotec ti on r ench ér it le c~ ut de la. vie et qua CE' r enchéri s acJœnt
consti tue ' un argurne2l t tr ès v al ab l!J c ontre le protect ionnisme, . 'e t 'en faveur du
libre-échange , par ce que . g r Mtl ail libre -échange et i. la concurronc e , l es prix
vont baiss sr a
Do nc, ~e c c rt a~ne r&SGrv e , une c ~ r t a1ne part d 'erreur dans l'argument at ion des . libr o·.éch an gis t es affi r mant qUi! le dro i t d e do uane retombe tou,jours
sur l e co n somma te ur a
Q
:'..;
"' ; 1
xx;
~
s.u
.,
•
2) Le. chereté de l ~. vie. De Cë:t ~etLnCl1t nou s ~vo n s un tr ès b on
lJxposa .~ssez pittores que -n~r.lC d '~ns un potit pop~l ~t do nnô p ".r lI !1.S ti"\t, uc ono::l1 s t ,
l1b6r ~~ fnn~'\I.s de la Ièr ~ no itU du 190 si ècle, Qui os t int i t ul6 , "D )\lA por tJs
et un p:t:'Ofit". Supposons, dis"it D"Stlat un ùr oit de ÙOU"-110 ot '\bl1 an Fr"ll ce s ur
un cout "- Nl, p:;r eXI):nplc un drJ it d. do uane d t. B frs. Q)1oU o v '·. jtri) 1[\ cona 6quO nco do c.e droit de dou'lUe Y D(Jux J.lc r t e: s ilt un pro fit. Los , dew. pe rtes so nt d'une
p~ 1 3'. pert ~ du conso-rrn nteur qui n p.. ture llo·....e nt en r - Ù oll d u droit de d ~ uane,v f.l
devoir pa,yer son couto~,u p lus che r. C'os t 6vi d cnt, ]( -l s il y '1. une d l: t1Xi èmo porto ,
moins /lPpnr : nte peut-être , !1l~is qui () s t l a r6 s ult ~t de c ett (; d&p cnse s upp lé!!lcn trir,
pour 1I.e COnS 01T.latcur. Du f ol t que c c consom,1 ,',t e ur aur a P'\YG ft frs dl'= p lus, 11
d~p aDa3vra 8 frs en ;:na ins p our 1Ul 'lutrv ':.eh llt qu' 11 aurait p u felre; 11 no l es
dep13D.Ser'.\' p~, et ai> s.:r:t. une perte p our un autr" c o ~erç'."llt qui (\urr.1t p u
pr'J f1.teor de cet ;e.ch.llt du consol!!!Jl~,t ~ ur. Voilà d()ux pertc:; s. Q.ui en pro f it e t C' ost
10 ·:l=oh ~d ou l'industrie l f!, o.nç ",is ùù co uto'.\ux qui p.ourrll vli'ldre le co ut c:: ~
'.
57 -
Ile) Lv tro i s i ème et de , ·nier urgLllIlent do la th èse libre-échangi s te
es t ce lui de s ~'.f.:; i'!.!ê. _çQ].'!ffie TC 1&1.Q§~~ ._d';v" Jill'-013r et ne se pouvan t dév,)lo ppe r
que par le se u :~ r''',g l m,; ::':br,"-..)ch9.;!g·1 ste , ü~ so utie nt à. ce't ég ard qu e ·sans do ut ()
dans 19. vie d e s pl3up è. ,.)" ::'es' r ûld,t l Ol"S com~,)rc i al<ls s~ nt Ino.>iniment p réci eu s e s : de s
r e lations in t e ~·:a."t l ol,(\}.e s doi '/ dl't s ' établl:,' ;)t quo l e meill a ur moyen d' int e nsi f ier
ct da dév el opp a r a.n ma.:Limurn cùs r e l at ion s corrma r c ialos , c'es t bien ent endu de
permettre ~ 'o l les se p r at i que ~ t SJn S droit s de do u ~~e . s ans barri è r e , s ans aucun
ob s t·aole ,
.
L ,s .mcoro l es lJ.h,·(" .;'changls t os montrent av e c f aoUi té combien la
p ro t-lc tion p r atique e d = u:~ Pv.J'8 do !!!, .. -.lntrair.o n~ce s sa.1rerr.ant de la. part du
Pa.Ys voisin une po '- l.U clue d, "clr::-;;:,; r.1l1 os 0 Si nous mettons dos droits de douano
sur les p ro duit s de t e l p ays ét.:·aoger, " brèv e échéanc e , c e mGmo Pa.YS â t rfPlger
mettra d13 s droit s d G doua.:.l8 sur :!l" S marchandises f'rançaises .. Voilà. de quelle
manière la pro'to ction ost un obstac l e aux r.olations comnercialos entro l es p~...
Du po int d e v ue cr ~ tt·q\.oe" c'es t un véritable argument qui Il une
p leino valour scientifi quo . a rgumo ut au s u·jet dU Quel peut êtro aucune résorvo
n'i)st à faire . Sans douto o dan s l " ab so l 'l l'argu:nont est irréfutablo. On doit
.cepend ant u c e sujet faire la r emw-que suiv anto : 11 serait dangereux de pas s or
brus qu eme nt , tout à ceup , d' un r~ g1mo pr ot oct i onnist e à un rsg imo comp lètement
libre: -é chang is tC)o Il y a l à. un e i mpossibi l1t;\ t.atérie11e que les plus avisAs
de s libr e-achangi stes ne man quGnt l'ad de r dconnaitre.
Don c, ma l.s ccci COnCorl)} mo ins la v alidi té d a l 'argum 3nt que la
pplitique libr,, - ~ cJ:J ar,g i s t e prop......,~e ut dit e , i l f aut p rendr<, des p recautions , 11
faut prec&der p rud ollDla nt po ur char.eer un r tlg i me hautemcn ~ pro tecti onnist e et pour
,le remp lacer par u r, r é gime oomplèterr,ent libre-schangis t e.
En . ré sumé " pour c e qui 8 p t de la valeur de la d octrine · l1bre - Â changiste, d'U1~e part, ù e s arg ument s p o14mi ques dont la valeur ' e s t très dout e use et
.très antis c i e n ~ i f i que , et d'aut re p art, sur trois argum, nt s s érieux pré céde nts,
un arg \lllloot dont los c irco n s tance s ont cons idûrablement diminué s , p our ne p as
d1.re aboils, la p ortéa, c elui d o la divi s ion internationale d u· travail, l'ar/<,'"Ument assez valable de :Ca ch e rtô do la v ie, à condition d e ne pas généra.1âHer. · e t
e nf in, un argument p l e in ement v alablo, ce lui do la néce s sité' du développ ent de s
relati ons co rrmerc ial es ent re l as pays. '
.... '..
SEmCN .DL
'. ~ CI>UCLUS10N DU DEBA.T DANS CErT;;] DISCtES10N
LIBRE Ea u Ne E El' PROTECTION
----- ~- ----------------- ...
iNTRE
No us avon s longueme nt ôtud iô les doux thèses en présence, la qu&st1oa
qui naturollomant se pos o à l' 9spr1 t au tÈlrme ·de cetto étude 9st la suivallte 1
qUûl P art 1 prendre, quelle solution adoptor t lIa question ainsi p086o, un
c e rtlli n nombre do oontemporaine OppOBtlraient une eerta1ne qU6.9tion pr.a1abl& ot
�.
11 'est pss beso in de prandrv ~nrt1 dA.l1.!l un
saraioJnt ~SO' tJnt6s da diro t 1
n ontro pJl:flas , 11 nt.! lvut otr\l . ùir rlûnt~l1:
déiat sur los ralations COlrnlurC ~o~ibn_Jci.lMgiste; 11 sui'flrai t de sa III 'ntrer
volonti0rs. nl protectlonnlsto a hongl "to Ils entendont i'&1" lù 'lUt! pou l :npo rte
pportwlista où mœr.o slrr,plom;n iCl
t', ~n ncm~ nt d~nn6 ot <Jour ùos rol"tlens
't 1 ale l ' o~gell\ El Ob Il
•
.•
'
d
la. solution M r n
;
~,
,
lutie n pratiqu\l ul Fllrlnùt '" pOlU'sJr !lU
-'
j,
,
Ù'
odop1.or
~aso
.
.
cNmarc i ..... 5 v nn~os,
J ' V)US fais Grac u des d tt ve l op;>o:I ,' nts
maxirr,u!n los achangas ontro d"ux d~~~;te -fr.it c nt i ~n ; h s d l scu s 10ns ùo ctrin!llos
_ une posi tlon r.lali stJ l. t au lio u 0
annexo s ,J,VuC lùsquùls oll acCO!110
~Ilt trop lO llb:~:T.pS dur" ~ ~:~:~ 1~:n~~~t1l0S , chc;rchon s il adopt or la solution
pordr~ du t emps deus d:
t
,tto mazI1 ~re d ' osc amot er uno conclusion s ur
-'rati rpe optima. !'vur Il, o. par , c"
.
"
.
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t il fnit ina.oJ ü"t ol::le. 1 <3 prob 1C'.rne est p OSI) c t lr.0:no POur
9s t.
un rl,6bllt doctrinal t i tou
l' on s~ uha1~ ' i l !'uut bi o n r,:,u 1'1.0. d d u mur, Ravoir
eus aIIlPIl9b,Jlll: n"!o pr " ljuus quu
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ùr i ts de ùou anù il fC0tt r o sur os p ro ... u ts lr.l'0rttl s .
s'11 y n, o~ ou
i .non , cs erCuno qu"~+ ion praGlobl d faisant ovanouir 10 ddbo.t
J'one t ccttc. tt.311 er ù J e pas
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1nQC~ ('}J!:W
t -" le • l .Ii..
' ~ ......c+..... ~~ uu E- n s 10. pol1 t i q\:.o Cl;JS ùiIfurJ
nt s
Gst ta èlt h .Pit
.a
i
EtJ.ts una ~r1\3r.t~t1on libre éch!1!lgist o ou uno orl unt !ltio n proto c tionn s t 0 C:oit
âtr. effect l vCillent suivis ,
.11n31 doncjuEllle soluti 0n pouvons-nous suivre d "Uls CCl d 6b at l' pJu~
m.. pert , J 'adrr.ùttrais vol('nti~ r s les deux Jnc l us ior.s SuiV?Dto" 1
i
I)
l"Ull"
part e t 1ncùntostabl, xnt le l1bro-G hMg,:,
Ol"..,U1'O
l ' là.io.l
Il poursui vr0 .
2) :4 proto"ti e n est par:'o1s une t hsrapeuti4uc . un rOOlÈ'do rl'~v1 r olre
plus l U mo 1!Js nécoss alre . Je) ro.;>rcnds , -" our ess ~or de les .iusti :'i er , \les deu.x
prop Bi t ions 1
l - Le libre pchange reste inc ontes t ableme nt l' 1 éeJ.. L' ;U-&lliJlont du
<i6vel.oppement des r e latio ns c =.er"ieJ.os cons erve, jê l 'ai dit , s a p leino valeur
ot ost do. nature il. ranener et . rsJ.110r 1;s osrrits a"tour de l~ thèse 11b rc-och(l~·
giste . lIa.is ca~endant .
2.., Et c'ect la. deuxiÈ'illO prorocit1o n - la tharapouti que iu ;rotoc ~onb1 smGI 10 pr otec t i onni sme co~o nytèffio ;rov1soir, at ~o ffi~ nt ané p~ut dCD~
c at llins cas s 'i:r.pose r et être p arfai t oment :\:.sti f i able •
. .
·N.:)\,:s aur ons l' occas i on, e n ot 'dioot la politiquo cJm:nerc1nlo d!) la
h'l.l1c e , do r~nc o ntrer un do ' ces C 3.~ (l Oi de I8:l~) . 0\1 l a pro t ~ ctio nri1smo BtSrlco~G
9~:t du'leou ab solu'l".8nt n~ce s s airo. Ca ~as 'n' ~s t 1' '- 3 113 ~· JU1 . L a. politi 'lue é t rSll- .
ger<: d.e lloC".br :uJe Etr.ts .. l' é,\Xl '1uO mod<. rn0 nous en f Ollrnircl t b3SUCOUp <1'aU1;rc, s .
Res te une d<)rni ère diffic ü té . Cv .:...ut rdallser l'id"al ,. Cv.:uont ,
pas ser de la !;rotoction au l1bro- tkhange. ! c~t éti ard deux co nstat a.ti ons do i vElDt
semble- t _il, etre fa it es
•
I) Ca
0
O'
ll' .~::t
.
~:s
qu 'une
transfo~t ion
auasi profondo reut se r Âaliser.
ài~s i don~
.~a
n3 pout se reali sùr que rar des ncsare s intornat ionales . nt un
0
le
drà1 t faire ?n la. mat1èr o cavaJi(Jr s (.ul , sûtil adopte r un ro g imo li br,,"
se trouV0ra1: natUTùlle;;..:mt dan~ UIIO s i tuat.1o n e~:t rôm;Pùnt d1ffi ci1~ .
La Socono.ù r om aî'qu
•.
man1 ere
"
e os t 1 1 a su i vante : Cctt'J trans I' O~ILatio
n d o tou "
n~ peu otro qu 'uno tran f
•
ét
Uu"
.
s orr::at on ]:rogr .ssive . Xl i.'::ut procorio r par :
apes.
r ~"' plac a~nt brusque ut 1 t t é '
,
.
régime li.re -échang1ste s'rait
n. an an .o.u r"girrlc prota!; tiollll1st û par un
subi ~à1 t Il ' 0+ <' il . - .
une tres mauV ai s e affnire po ur l u pays qui le
•
~U'.:.c
a oe CO<lt")r"nd
1 11
6
sur la for.c.t i o nn ()I!l~ nt d
'1·
r . 'lu
y a dos s i tuat10ns &cono:n1 q uo6 bas 05
1lii lend -'Illaln b 1·
u reg me p r otuc tlonn l.s t" ct q'.l'll no Coodrai t pus du jour
ou vorsar OQs s i tv.atio ns .:r collomi 1lleR
Enfin, le ".ouv n" nt do't ' t
•
•
otre progr~ssi <> . m'l1s l
- '.
• 0 r~ l.nterno.t i o no.1 tlt le r~ouvoUl("mt do i t
•
-,
0 IDouVeJnùllt ue rr6~ ' t
COl!lr.Q un :nouv:m:ent s ir>,gul1'
·" m e , i l no fau ,; pas Re 10 di s s1mu 1 er ,
q't!to
aIlg
.,
oxomp lo, au sdm d 'un e Europe nou'fello.
.U lJS ~ donc, e t C' OS': Na 'lO:1Cll'.s l o n dD,lS co clpl) "t, l() libr3 - "'c111Dga
conrne idf> aJ, la p~otoction cOlrrn", r ombde tvut,,!'ol s n6 ~csso.i. '3 . ùt uno extrœ:e
d i fficu lt!\. ave c les c Oldit1 uns que j " v i e!!~ de s j g;\r",-~ r , po ur s upp rLrncr l"l proto ct ion o.ujoul'd'hui r êgn :1nto ') t 0n v,,11r Ù c'olt i d6 nl du l1br ê-é.ch3.llgo.
CnElO introduction ù ce sujo t 11 ost f..cUe de rn:u-quor qu 'uno doublo
r -Cl. 1son Just i ne c . t t ·~. "tl).d" , , 11 f f\ut plus pa.:cticul1èromcnt conn'li trJ d"'.l1s l'ensomb le dos qu()st io;~ s r31"t:ves -~u CO!:LO -::'C " oxté;:' i cUI' , c otte po litiquo comnùrcialo
do la Fr C:llco, pd squ'u1l1 est Inpo1iti'luo de nùtra pays. D' ::,utrc :p?rt _ 20 • .:::ison
b oaucoup do difficul ~';s n,;,)s de ln pé.r~:JdG tr:?€lquù actuolle sont vJnUQs compliquor
10 problème p OUl: l'h~"ù:,:,e prés;ll1te, I l l : J:.~orto dz lùs connni tr'J ct dl las apprécier ,
et d o voir où nous en SQrm..:J.I..;S prdc i s 0'Jnr.t t;n l ' 3l1n .; ~ I9~I •
P,Jl1r cet ô~ud .." jo d i viser,,-i,. pour ,plus do ol --.rt .1 , mes d :\velopporn cn ts
an l os 8 soctiOi:4.S sui v :1nt0s ,
~QJ~..J:. - !3~'d: h!.storiquo do 1 " pol1t~quc cOllIDerc1d c de le. FrJlCIl
:::l', ~CJt ::: 8 ~2
S»,Ç~.J."Jl.JJ;.- Ld. l ~,:,;'~:'. , tlon do 1893 .
fr;." ..U ·,.'l....,(J}. f':.Jt,,,, t ,.c;, (~.J l ' .~ ri cuJ . ture ùt d~ l'industri o,
~'-1.tJ&1i...IV''''' Ir-:n ;n .H;~ ,,!: :. ~ ~1; iv n.s & la l.':g ~. sJ.c.tion douüJlièrc frn:lcclse
p.~E_.Y:
2t
do la guerre, du bloc~ . tera· ama nt diffic ilo. J... !; ~0rBpoctives n' ce t "tnrd 00 r :10 01
....
"
e CO':Jp l1cat iono .
i
nt
gue",o rass'lrantos et les diffi l '
UC3 nor:: q\.es "1u1tip1os , oc pAr aiss e
du VUO, toutetJls ce n'ost
cu .68 jusqu ~l no f , nt quo s 'occnttre . l ;no o ;>oiUt
C{),tto ~6!'ormo·. Il' so pourrai.~~, uno rai::"n l'our dé s e :J[tircr d o la r 6 a11 s 011-1on d) l
plus laz:gG.:ncnt PàU qu6 ne s()r~~ P~~~o ~ro ~a prorrJ.h;, 6topo v", r s un li bro-6ch ~
q
ibr. - éch'lllgo dû 'luolquos groupùs , p ar
. . " .
- L"
~lJ :. j. t ·~ Quo
C OIIl:l. Crc ~ .
}::" &'"\, .-J.co actuello
(10~!)-I94I)
, jos ;.ccords
.Jt::t: t;
S .;ct'·9.A' YÇ,- !~ rc:.:~ i ::lr.: clou :'l.~,·,J :':' d :ls c oloni es fran~nisos
5;(;î:"J.:~:;_h:.. JJ.:J. m ~~~: :. ll)
~~.:t; :~L~QX··1..:s
me-:-c}:tx:J,j,c
st. :':'.t1.~t :i..quès du cor.lr..;,rco ox"tf:rleur o
S1 jo n' 01 ~~'l mis la 101 do rS92 .:'.. :.ns l'hi3tori quo, c'est pour cetto
s imp le rà1son qua la loi dù IliS2 .:Jct toujours on '1igu\)url olle est ' ot domouro 10.
b(lS e dur laquall e s'ost 6dlfi6 no tr systè!lio d01.:.aLier,
Bref h1 ntori q,uo de l c.politiquJ conrnarcl'llo
:;:>313 ;' ar den l!lest:res 1solées , -"iai s bien s o ulement p D.!' dèS
:no~LU'e~ pro!,rement inte rnati onales, je ve.l' d ir a p ri s os en comnun p ar UDe maj):dJ;~
î~~r~~~h
- 59 -
Dan() cet histo ri quo il co nvi a nt d ù d ist1ng u or
n 3t t 3rn~ nt
les 3 ilh<.SCS
s ul v :mtes ,
é,
I) >Lu..\'.9."'.~Q.llJ~1l6 O~....l.~.-..;s...9_ d'!J'J21-c c t 10Mi sm'L1.ri.Ql!!ph ;;wt •
2) ~..!..i5.Q._,!.J 8Q.:L.!'_~""') dJ li 'o ::-e-;,(:lL~v OC_ lq r ,' t; 1mL dit des
~ t €> s ~.!lm!lJlTIi.'L.
3) .1~I.iL..>1..:,..~ j èm .Q.!' 'l5,' , .M., I8BI .. Hez, Qui ost
.1J..2.1LQQ...uvell.>i....Y-<:12_1.' '...lli'..9J.o....c_U.Q.!w.is.!l.Q.•
lIDO
W1S i' d 'orient","
.
Va llS r OL1 ;u- ql'.o r oz quo cos ùiff,~r~ntE:s phas ss dv lvo nt s'lnsér') r c t
v ùn1r comp16t cr los COl1l, ~. i ssanc 9 s q .le j u vo us s\' al s d6jà donnn os 'des vlss101 tudes
dos ddux sys tèmo s den s 1" P".ssô,
~J;.r_,,- .~~}. " lrt, .-.sc du p rvtcct i onn:'smo tr10mph 3Jlt ( j usqu'on I8 60) ,
21 uous p.::.rtons au. d~b\lt du A:Y<l sHol0, .• TI" JDvirons do r 800 , Il v"S tro uvo n~ quo
l e s a.nn6os I800.1 HôO ,,"ut m.U' .•u," us pn' uno po H titju : p l'ot Jct iollni stc: p rat i cpfo
Buccoss i v ()mt3 !1t p'1.r tous les reglmss qui se ~ Oi)t SUOC .. d9S en n ·"J.t!ce il cetta époque.
1e I o r an.;>iro a.vait p r atiqué cot t e ,JC l1 t i que; l e gouvernem ent de la nestaurat10n
de 'I8IS il 1030 l ' Il c J nt1nuée ot l' a acoell~u6e, La p r otectlon:ll sme sous la re st o.uP!lt10n pe ut assez :!.1 séme nt s·expl i qner il. la fo i s pM' les circ onst"lllc e s " co nomlques
de cottra p"l' i r.xle , dsfcnse de l·é .)o no~e n c.tiotlalo frl\l1ç'l.1s e qui ét"lit en voie
de dâvEllbppement _ et "unsi p~ ulla n"cessi t~ poli t i que 1 nous somnes en n~e
p';r iode de ri3st'1ll.>:''lti or: et les int"r~ts qu' " si3 r\,1 10 p r o t ect lol'.nl Slll8 son·t dom1ne.nts
d " ns l"til'lllcr"tion dos diffârents textes 1;,g1s1 'lt l fs _
�- 6\J -
lI ' ns cet to 1 ~g1s1 ~,t1on da 1 .... Rast~,ur",t1on, 11 f~U: f ~iru ~no rl:'.Ca
~
u"
""'p11"<1d
~l(\rs,
qui s ' ~fPc 11 0 systr:ue
da l ~~ha110
n.sse ~ m 'r q 1:10 li un S.. '~tèm9
...~
' ''rJ
'.1
.
..
mobilo dos è16c . C'ost uno 101 do :;:OI9 qui • élMoré 0 mec~lJ1smo 001 Fr on co , J"
voudrris noter tout ;i ' ~bord qu' 11 no !, , ~t P's c on-'\,ndN o ~tto éC!lll~lo m, bila
das blps 'W()C l' ",utr~ ûcl.lalla mobil<l que naus mU"' !lS Il, ;'tudl or ult~ri Gur<lCc nt
Gt qui s ' .1ppolla t1c11e110 mo bila d J S s"l,ires. Le rroblcmG qu1 .... p rvoccur.l las
...utûurs d~ C G systèmê ,'t r i t le slll v "nt 1 il CJtt J oro qUJ , l~, Fr 'n<.;J n o 30
suffl s l'i t pas ccu:p l ètcffi3 nt O,V ûC 1 ... rJ co lt " ' nnu0110 pour l ~s b~soin::; de 1'\ CO DROr.1_
mp,tion fr"n:"i ~o ".v ~ c 1 0 soul b lé :-r"n~"ls et d':Ils c i:rt ".lnvs "nnoJs d J r ôcolto
d6fi c it ' J.re, voi r J rr:ôrr,o insu.Pfls-mto , 11 f ...ll',it 'i" iro r cntrer doe,b:.\s é t r "n_
g~ rs . C::s v "l'i",t ious d "IlS 1" c onsorr:mn,t ioD , 0 0 bl, 1':; ' ll~ :is ou ~n b l e' <t r "Ilé\; r ,
s ' onragi s tr'iol1t d'u s 10 nl\'c'll des prix au b l • D "p r rs 1 0 m .'r~.n l (Hno do l oIf;',
,t de l~, der::ondc, l e p 1.x 1u b16 1L0nt-it lo ::-squo l' offrJ ou clt- it 111 !"\ll'1'i~ ~11 t ' ,
0t boi ssojt h,rsqu'olle r,~"nt ~lt, Dv l à , ce t ta I déc d~ f-J.rc vr>riElr 10 :c~ n t ' Dt
du dr:> it dJ douJUle d ' "près le CJurs d'.l produit, c' Jst li di!' ; d ' iHt,!; 1 " cours
du bl : . Si dJnc l~ roco lte vst d:>fictt '·i .c0 Jt ~ t une i mport "tion d~ ll l :' ;tl'"nga r
ost n ' co ~s ~,ir'J , l I'. hl'nsso d~s pr ix d:' cl(lDcllOr'l UllO b".! sso 1' _1a.tiv0 du dro it dJ
dou'V\J . t. l'iuv",rsEl, si 1 ". ré cJ l to 0 3t b,oo'Ulte o)t si cotte ~b o nd "n c, '\ Atéenr "b i st roo p "r une b"iss 'J d os prix, CJtt1 b '\i 5SG ontr"ino r n un o '\ugm;: nt ~.tion
d:s droits do d ou "n Cl . C' ost dODC un sys tŒl03 :-.s~oz comploxa pour rm.l n"e ', r un ~,uto m-ti
qui d.vr-, po=ottrc l' opprovlsio"ln om ~ nt rigoure ux n u P\ys po ur lo s qU"J1tit"'s qui lui sa n t n,' c,'.ssf'irGs • Il fO.ut ,,,,o uar quu cc sys t èmo :'. donn ,' dos r 'sul_
tr.ts "S5;)Z foibles . Il Il Gnco re ,"t, p r orog :' p l us i eurs !'./lDrOa d ~n s 1 0 sui t o . Co
n'os t qu ' cn I fl6I u'on l' n~roge .... d ,\fi niti vo'l1 nt, ItJ 0o uv orn JJU'Jnt d(o 1 .". f!,on ' rchie
du JUilfvt, de '18311 à 1848 maintlnt 1" li ,~ no g:n' r "1 0 de cdtJ po li tiqua prJt cctlonnisto , ".v'}c d'oillc:urs qu: lquo s osci ll ':'.tions dons 10 niv,,".u du t'rl f, C' ost
pinsi qu'on const".to un rel èv .l!llt'nt s e nsiblo on 1340, un --b"i sso'm nt n.ssc z L"l -rqu"
JD- 184 7 , ~t un nJUVG:">J.1 r ..; lèvùI!1ont on 1 848.
Il l" ut n)ter que l~. d6l ctrino u p ." rti soc i ,.li st() qui cor.rnoner i t à
5<3 cOllstitus r d ons c.ttc p ériodc , n'~v-it
oint " lor::; COm'lll i l 1''\ i" lt p lus
t ,'rd , pri s nJ t t "l!l:Jnt po s ition on f .. v::ur du l1br;;- ,' ch ''.llgO . Lo p'rt! slci'\li ste
rest) indU'f': r JDt d "Il S C, r~blèœe i mpol't ' nt.
Le So c)nd l'l'~p 1ro d ''I1s une p r ,rrJ.èro p c'rio Jc , de I 852 t IflGO dumo ura
anc ~ rJ " cc. r r"iIne pntoctionnis tG , re",i s cop"nd "Ilt i l ~' or i~ llt ~ dt'jù d'li S un
S3ns l1 br J- rch:mgist "l qai tr"nspl'\Toi t d ès c: s 'nn "os , l') Ill' cr;tte po11 t i qua asso z
curieuse, le gouvern.o!Lont i mrér ial utili s a un t r È'S vbuy. t()xto , toujours cn
vi gU.3ur, l'arti clo M do ln loi du 1 7 Doc ',rr.bro I RI4. ~ll to:,t" d i s al. t l "En c as
d 'urgenco l e puv::lrn ~ rn.:lnt P:Jut r éduira ou supprire" r l os d r ul t s à l' 1mpo rt ut ion
ét ablie sur ~I)S matières pr':) '''iÈ-rus utl1ùs b l ' l ndustri e. ou S<lI' dos dc nré os
tJ.i~ent al.rcs'. ID g~uvo rn ,m(, nt i mpe'rlal fit un l-u-go us ~ o d" la f:ICultû 'ln
lui etai t aiosi d~ nn"J. Par masure d ' autor i tô , 11 p r océ1a1 t à c ~t ab ai ss:lm(J!lt
:las droit s de dO<1!lI1o, puls i l v ,'nai t " Ds~1tO fai r e rotlf1 or on bloc par l e
:0r;:3 l'.6ei sl,,ü f l e~ div ers décrets '1u'i::' a pu p !'~ ndr" <.ln la reat i è r c . i!lo
~1l5~ à ~8 0ti, ou ::eleve ains i p lus d" 1)0 décrets 'lui ûvaL nt ét6 pd s p ar 10
:~ ~ rn~mont i :r">ri al d8.!ls l e. S3DS ti 'un nbai sso:.œen t de droits de da UOl'l'l. C' ost
.. ~ an oi'fot M'J " pou r c 1tt v docodo 1850-1860 s,_ lai ss ait s3 0tlr la né cosei t6
a unhro~ir~mor,t vor s le l ibr J-och:Jllé!<J . Los r:lisons sp.', c i nqu~rr,"nt fr,,\onais.lS dJ
c ... ~ BZ1ë'Jm ' nt so nt 3,I.J.; (,11rc..s di's
tr -'
d l"
'
œ') nt l s suivan t
'T t d' • ou _~ r'l '}
hi s toi!' ~ a co nomi qu :: appro xi rr.at i vJ ·~ux dl es l , JU
abor d , 10 succÈs ob t" llU n ar l e s p r odui ts fr ~.n a ais
~
v rSGS cxp os l t l o n ~ d) c "t ~
'i
~
,
~t b l'~.r.pos ltion dn P Vi d"" I~ () pùr O..t:.l , n~tan.'no nt 4 l'oxpos ition d.J loondN s
mi qu", do ln Fran cIJ -pc:3.~t ~JS ~~ô~ d;UXleroc 11 ou , 10 do:v0 1 opp~~nt 6cono'"
pr~duits françai s dos d6bouch6 a' l"~ ~
la nc cJs~ i té dl! tr,J uvor p J U1' los ,
'1. s pre Ju~ ts franoais p nr
. Srt
e.,t, .r: eur. l'lofl n, la s i tuatton p r1 v11ég i6a
,
r appo
o.llX pr oc.ui t s
1-'
&1;r:!Zl~crs , nJtamncnt :::ur '" ln rh J' all
ang tuS s ur c"rt nlns mor ch(.s
,
°fm().!1~ ot s ur 10 mnxchô Sui 8S J. Ccm vc 1l6it,' f
) 'c:otto ori: nt,t ion DJUvJ.ll' ,, 'lr _ t
... - so r ons ) n:nel' nt
,
..
?pp'l.I'U on ~860. Au sys timo prot , )c tl~' nni st , ;
cn un C.langoro:nt r <l.ciic 'll qui as'
rc e llD:J f'lnticr;m:mt lib 6r '.1 m'1i s un " i 'd~ nnt'Ul on sub st1tun, nJn p"..q un
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~ TC .. ,J..3 tr it\ ·s d..: c)r~ rcc.
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4l!..J.ll..ooa 1 Le Rag irna d03 Tl"J.!. té s d l! Ccmmer o c _
J an e.l. do nné · d ~.lI3 l'oxp80<> c6 norol la li s ta Do 1850 li Ha, 1"
.103 tr ".i té s d a c.nm ' rco"
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•
"'. . l'r "nco p 'lSSO
COlIDlerce at ' 1t
d i " ".!
voc Il p up'rt des P'\Ys v~i s ins . D...ns ces trr.1t4 3 d o
1
l
f
or n ramellt co nt ~ nue ce 'lue l'on ""pollo •J.A..;::l?,l!se de l ,J ...It:'lliJl
,_U~ .1!.3__ u!y,O_r.!PJt9':. Elle cons ista s chtl:n ~,ti quemont df\i.lS l n, disposl t ion s \li v ".nt ') 1
::>l?UX Pd 'W s 6. et B s i gnent 10 tr'l t" d a comnorce 1 s i nosté ri eurcme nt il. co troi té
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L
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or: , ' .iren
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ent u' consontlr
li un 3 èL1a
Et ".t C des di s~ositions do u~ni e ro s p lus f r vor -b l
11
s1tions plus f
hl
~s que c') os in scrites d'ons 1 0 t r- 1t<l, ces dlop.avo r e. as seront !lfpl1~abl cs dpns l e s rapports entre t et ~ Cet te
int roduct ion d~ l a c lause dc la nat i on la plus favoriséc accus e et sculi g~S
'
le s inton:- ion~ de s ho nnlOS J?ul1l;i ques da l'époque de se repprocber le p lus poss ible du liùre -" ch!lngo .
Jè note et Ja soul i gne que, COlTMO je l~ d i s e.l.s ce l'!"pp .rochemcnt
n'o s t que part i a l, p ui s op.o, dans un tr a ité d Q com!ne~ce ;:;uhsist ' nt dos tarife
s~~siDtont des d r o it s 1e dOUIlIlS, mei s COll tarif:; sont d'eo tarifs c onv~nt tonol;.
ost li di re d os tarifs 'tabl1s conJo intem<lnt par la s r eprése ntrults do ::: deux
pays . Ce s t a.r~fs conv ontionnal s saront toujours naturollemont p lus f aberotle. s
qua c eux quo l' op d ~nomme los tarifs autonomes , c 'es t à niro lo s t ari fs f ~it s
pnr un Pa.Ys seul emont.
.
Ce mouvGmont s' Ilff l rmû ""ec d ' outros m.3surûs dont je r 8{';>ellcrai 1 0
p rinc i po 1 d 'abord l'oholition du s ys t è~o d,: l'écho U e rM bll o des b lés cn T8SI.
En s uite, l' abo11 tio n du r.>glme du ract ) Co l onial p Ol' uno loi do 1 861 é t:(l,:;'~:n nt .
Eni'il:l' unel 101 de 1066 s ur la marJ.no marchande qui " st nct t ~mc' nt 11br l -échahgi lJtc .
Ains l dO llC, p ar un 0ffo rt sOllt ., nu dans cctto p<l!ricd (J , ln l'r a nc,
s ' o riente tians un," p" 11 tl <JU1 pl un l1or:.-" chancisto. Yoi s bi e ntêt l uS cho s~ s
chang ~ nt il n~ uv : nu , 'et u part ir de I beI, nous arri vo ns à Ull'~ cri;ntation d "
. nouv "au p r ot}c tionnist • La 'noc essité do la protoct ion àe l ' agri cul.uro do nt
J 'al. dOImé l es raisoris dans l'a y.pos~ dus 'rl es lcit)ldos d os d ,ux sys H !:lcs , se
l'".is~i t trèo not t ·' mG nt :J oll',1r p our la .· l'rnnc ~ . l!oi s blllll elOt :J ndu la r r a.l'lue
j usqu'alors us1 té'o ü ') S tral. t4s d,) cO,= ,; r c(J , c oux-ci ~t !lnt on g éoor ~i conc lus
pour une p éri odo do 10
ne pormottcd t poi nt 1 3 cl.!D.ngcrnc nt s ans Wl accord
av .c I vs puis s'lllc.on 111té r oss é os f la p r ,".tique d ~ C,'S tl' a1.ta s de COl!l!l: rc e ren i~lt
deH iC 3.to Jt di ff i c l1 fJ l' Ilpp l1 cct ioll 'd .' l'ori ', nt'ltion nouv ell e . On pro i'lt o ' :
l ' achi().!1C '~ d ~ c rG tr' i t6s ,tc com:",~ rc " :mtour do 1 800 pou r p r .~ndl' u la disposi tion
i report f'JJt ' su l v ~ t,J in sc rii v o n unù 101 du 7 Moi 1 881 1 • ::J<Isorrni s lus p rinc iV!I\ll p r o.l, dts ".~rlc)bs, l ' it ~c ',s , c 6r'>al os ~ t ~,utrcs no f' i Lur 'or ont plus dons
l os tr ' i t tl s .J-., c omnùrcc ·. D' ".utr ; P!<rt . :pour ces produits ngrlc ol os on 61 -..boro
un t ' ri f dJ d~ U"Jl0 WUC 01:'> 0 m'tjo r ot ions J~s droi ts ·"S ~ e2 sGns ibl cs .
Enf in, p~ nd nnt C'è S am"cs , no o.rrlvo à la c n\ati on d 'un dr o it i mport!'.nt sur Ls hl ôs 6trp/lCor s . 10 :oo nt'1l1t ù o c e droit e s t f ix3 ;, Z f rG. 10 quillt <ù
en 1 88 5,11 ost por t o à,5 frs l e quin tlÙ C il Ifl 07 . C' os t ~ussl III p6 rio è.c do la
c1' i so du phylo l..J rra, Jt on f r flppe l os vins 6tr o ngors ô I vur " ntr ~a on FrMce
do dro i ts do ,1 0u'Ul o flSSOZ ulovas.
.
,
Enf in, pour compre ndre, il fout anc oro no te r que oee annJes 1000-1 092
so n t aussi rLarqu60s p ar l'orlont ation, st p ilus quo. l' orientation, l'acceptation
par le s p ays ét r ange r s du raf; l ,no p r&tp.cteur. Par consé qu'3nt , l'urgouce d ' une
ré forme è.an s le sen s d 'un r6gi lT-c pr ctent lo.llni s to s ' i mpo" e de plus en plus . Les
ann6 0s 1089, I8ClO, IOm: so n t co us acrt'oe s ù la mise à l'étude do ces r"~f'onnos ot
ont abouti à la loi du II Ja..'lvl e r IOn qui e st notre grMde l oi do uonHore,
t ou jo urs an vi guour.
=
!ins i, et po ur rra r&su'1l('o r ou Ge fj\.\i OODCeI'llEl c pt hi storl que , l es
i!>I:oiD phaDO D tri)" n etteme nt :unr Qu,;cs 'lUO jo vi El n~ do pr~" r) nt o r 1 phaso protoct i onni s,t , j us'Ill ' li 1000 , d<3uxièmo phns u , P;! ~9C dfl trni té s de CJrIlnorCO d o :;: 060
à 1 881, "t T)!l1l.3 0 d ' ori e ntatio n ",r 5 l i) rÉlGiJoo prot ect~ur do 1881 il 1090.
~.) us r oro 'lrquorü 2 qu' o'n IOOI, l 's tr o ité s do COm.'l_rc <) no dl sp ar,'Ji's::Jo nt
pas oo rnplè tcltll nt. On s o c on t:nt" d() sUl'.' r irnor d .'.IIls cus tr o l tEls do com.'h:lrcù t out 0s
d i s pos i t ions r " l .,t lv ~ s CLUX p r odu1t e pgrico l os.
�- Ga -
63 Jo voudr;d s , ro ur plus do cl 'u-té,
·~ s c. t 041l vS O, l'o rdl n~ù r o.utour
,
dos trois po int s suiv"nts :
I) 1L~.ud i du ffiéc 1!li sœL1~).1 :..S'i.
3) L' J}.'lllell de la. n ...t .!l.D'... d~s_ droits da .do~ '1Il<l.
Il) L' <lÀ pos~ d J S d.i~po c;ln:b in!lis 'ns ,4 ' ILV'0 5...l?-J!r_+-'.J11.9Q!'1bl y.d\l_.
.cl&itoQ pro t ec t e llK.
:w n âcan1 5!I:LiQ.)a loi
- :Zoux principes s.' n t· i c i il s,) ul l G!Fl r 1
~), La l oi dl:t I8S;)' adopte le princ ipe d 'un t nrH aut.tJ n 'rr.1'
,,\ 3119 ne s e cJ ntonte po int
'un s eul tari f aut~ n,l:r.o; e ll o :J.C CCl' t o la so'luti)n
l _
du d0utl a tarif .
A) Le prlnclp Q du t o.r.1.i.....lll!tono~ - Péso l'f. ai":1 , au l b u r.u t arif
cJ.lvcntionnol él!lborJ, nJUS l'av ' ns dl t , p ar 10 8 rev r6 se nt antë do cl d oux z-nr t i 0s ,
l:l ~ t ::L.· lfs de' dOUMO seront -éloborés .p :lI' la :rranc o S).l:l. o, le i lus o rdi n oJ.r;):!\oot
far uno 111, c ' est" èlra par l e r arlc', !lt, .) U p ~r fl l s , ~ t ù;<t:o 't l "'lnnell ··rJ,n t,
par le } lU\' el·o3:r.Cllt, p ar le lIlini stère ,SOul ' 10 r s'lu 'il l ul :ll'rive de s l Gner
cu"
c JInlkl l'cl slo a'Te c l' ';trs ugù:' .
. l quQ c;Jnv oll-clùn
Cc "tte sol utlon ost la =ntf,,'::;t a1.i o u IDG.ll J d u ntJ ur an P,rotoct l Jnni ~':lo .
N~OlS verr -Ti:; qu 'su po int do 'lue crlt i quo , 11 3 d ?nnd l1 JU 1:. d 3 tl' ~S n mb r (:n~o s
<': l s : us :::.10ns .,
~
'1 ) Plusl?u'r s tat.!fs _ La d-0 uxlèmc s ol utlon da la 101 dJ I893 qU:ll1t au
:r.acaclsI!l..: dû ,,,tt 0 b l cl ns l s t o Oll Cu ,<u ' 'l n n ) s. c? nt nt ·· l" in t .d ' ac cupt&r UJ1
S<l\Ù torit , on élaborJ ct )Il mot ùn v1guour d"ux t~ i :'s : l'\:ll ~ 'appollô t3I'L'
J:a.rlë.~ vU Tro:,1f g ânéral, l ' aut r a os t dénJllDl6 t::lXlt J,lnl~rn U t ari f sp ,)oiol.
Dans l~ co ncept lo n de s a~~ours da la 101 ~a I 8 9~, l~ p rc~i o r, 10
t9rtf g énér::l ou ILnxl ::l\D .hcl t do stiné il ê t re · l :! to.rif d o d r ,J i t c?n.nun, l e tarif
10 pl,us fri$ q\l) nt . :;r; dans c et to :nô:nc c )Ilccptlon , 10 t ..:>J'if s péci:ll ou rr.inl!!:\Yl', <it ni t
c?lls1d6ré C):m.;:; d vaut êt re l'ùx -lIltlon . Il ôt a i t pr,hu qua c.) t 'Orif rnlni!!',u!:l
purr!lit 3tro a.cc 1 rdâ par _Il Franc o u c ortalns p ,\y s qui e n rut lUr ::'ui nUl' ~itnt
c11lcéd6 c art'lins 'J.vant~as dJu3!1iorr; . Il êtai t pl'6 "u '-lue das cô nyc ntlon~ C,)!I:lIlü r cl 'Ùils (Oll !aS oppel-..1t do C'J nom p our l os 0ppJ 3)r "-= "tr 'i ': as de c)ane rcc)
l'Jurr<.>1ent :tr è sl€nâ<ls '.v ùC b s p ~ys 6tr ' ngors ':'.bv·ùti s5 ".l1t b l ' o ct rJi Ju t :Jl'l f
: 11l1rr:urn ')n blJc ot s'LS 2UcunO r.:"dlt"lc· ti;Jn;' :l1 f O.l "t, c os p révl ll ion s <1';;5' 'ut Ul' S ~c
ln l l i no ):8n, ont ~t6 de.o<lati p '.1' l'1, p r -;t ic.'U (J en c ù l'~ n s quo CI) n' ûst t: ':'oS 10
t-.1'i I' gêné,I"'l ou mnxl:I.U!!l (].Ui ost dJv Jnu l n pJ. ~ t r .qucnt , :n::-l s b l ~ n l' · \:tre, 1,)
t'rif spécl".l ou Iilln1rr:urn'. Bl en ont1 :ldu, il ;r ,,\v.'i t un c ' rt ~~s o z '~ ' r qu" ,mt r o
cas 'lC'UX t ' .1'tfs, 10 p r "'.!li:lr ~t '.n t u un nb'J oll U'J 30 il .35 ~ p l us { l<J vé c;u~.nt p.u
n:ont':'llt (b s èro 1t~ è..) d,Ju '\l10 , U'o la t °.1'i f :ninimum .
,
'
P,'ur ",trc cn::.>l Lt , j,) nJ t,J Gnf 1n 'lue 1'1 l o l
de 1 8 32 , -.r t 1 c l c: 0
pr6voy"Ït un t rvi s l ro.') t· .1'lt , dl t t ~ !'lt J rép l'"s 'llbs . ,La go UVu r!lJI!lOnt 'lV -. H
l~ drJ 1 t yi::; " vis dec ""s!'r "PP 'Illt no s prv<.l ut k f r "nç ol s d ' dru 11.s è1f.frr~nti ols
Pért!oùllèr or::::n"t : l ?v,ln , d ' uso r à 3l n tour i o roprésa1 i~en , ~ll los .!'r p p-mt do
droi .s du t ?..r1f bU Il" r'Ù , oncJ rci lt .' o r:~ de 10 il lIO '"'' C' ,<t'lt un t r~ :f d') guü rrJ
~ ,:r per:=attre da SUt~ort u!' l'l (;'.1orro d)u'~l è ro al ,l 'J!l"i s 0110 VEll. ·•.1 t ù ::.c ..Jcl 'rôr
oll: r u 10. :r:',m:c o"t l ,·t r · Ilhsr . C::: t:rif pJUv ' lt< -<etr.:! " i u :.l n vlg',l(,;ur '1.I' 10
gS JllV3rna::un
à c?ndltbn 'l ' 1bt è nir l' '''p rob ' .tion d· s ,", --reb r o,-,q 'u l e u r P
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Du Il,~ iD"t d3 VU:J criti que, una lo ngue d i ::; cus sbn qui d ' 'Ûll uru n ' ost
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p 0.1' 1s "..)::; du t O';" i f's nOllvc n'io
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'
.....:.selvp .... ' "':. st à ôr :>ul ' o
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.. nno ou .: $ t r ".lts d ,) c vII!no r co . Co tt e d1s~ v
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'\U .)ur
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l- ? ~gOl ' stbn
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~~1 :;' _ , .Q.l'l...JIll su tjL""'- _··1.'_lr.~.nvénknt gu'off:'Q à. "0 po i nt- cl. ..2':.Y.-"l~-:.II...l:.~a l)s&l1..Il.s• .ID'o.m::~n IA_d.J.
~.Y.~ ..9 Syot eœQ cios t .~ • ."
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Voyons rapld?=t (j'UnIs sont 1 .
- ..........~ A1L9JlO~.
Ij.'=tra . '-.1 polllt d o v u':> 'i~ la stabillt' des arg umonts prés ont a s dd p a:t ot
la I:dCOF 01té d o po l<'rolr eonc lurJ de s t e , ans l J S affatru3 ( on entl! nào1t p ar là
ransac t ions ou d~3 contrnts on sar.h!llt
o :( oc t ~;:,~n : qU,. ls se r o nt le s d r o i ts.d~ ivUODO 8;.'p l1"ablc s aux d l t,os affn1r' (;s ),
l us p art 1" ans d~8 tari fs conv ont i o nn . l ~ l' ùp l'o ch~ n t aux p Q.rti snns <1o s tari f s
Ollt onumos. d ù no <Jr..s a vo ir ::.u.f'fl s er.l'lL llt t,nu cJmpte d o c ,: tt o n~ c.os" l t é d ' uue
s t :ili lli t 6 dnrHl l os a f i'a1 !"Js . I ln d l ,, ' vt : ~ n ctj'o t, 81 Ull gouve' rn .1:h,llt nat ional
so ul n l v dr ~ i t do l"i) d1 f 1or, c'rr..J: ., L'dl l ci 5 .mb l o l ~" t ari fs ci" d ) üan . , c" s
rr,odi f1~ ati~n o re ndu es a111::; 1 t l' ~S .!' 'lC 11. c· 3 lr0 11t vr 'li ,-,,,rr,b labl Jrn<:nt tr è" fn'1u 0n t cs
,)t le sys t eme d'. 9 tarifR auta no.nos ost (J,J nc u " syotàuJ d ép lor '111 'J P 'lU' C'o\.::': 'lui
se l iv r : nt '1llY. 'lfi 'l i r en .
éJov' ll~ cutte /JI;CUS ,";; l o n, l ':s p,>rti s w s ti~,; t 'U'ifc ü.utonorr,o s npport ent
lA répl 1 'lU'l 3ui vant e 1 en dro l t iih cst vrai 'lue c', ans un 'Jy G t ~mp de s tn.rl.!' " I>U"(; Onome s 1 8 g~ u vl) rne!li ent peut mo 'l ifi er al.l~n i nO 'lVen t qu ' 11 1 \.:1 plat t le s tar ifs , et
bnc 11 es" ·;i·at que 1 .. stotill t 6 d3 ns ie s a ff cl r e::; i'e\:t âtre cC'rr:pr c!:1i s e . Ma is
en fal t l e c;ouve"'Tl o,,",e nt ~ 1 e:at ccrnpt o 1 e cette n écl)s8 i "t ~ d ' ,mo st abilité d "-I13 '
l 'la aff - i r es ' our ne pllS Use r ùe ~e dro it dl) r:1nd l f i ca.t i o ll e t llli ss er los t lU'ifs
01! '11g'.lQu r f','-nn 1er; 1r.0è. i ~ ie r .. C' ost ~noi quo ~. Dn s l es I ~ Flll8 ~lu1 " llt s ui v i
l ' 3Jlne\e I fl~:J , l3 Gouve .-n Elrr.e nt i'r .').n?:U " , OH. fllit , sur un noyt:br', des t::u- l ;·icat.inll"
'l0.i -i't 91 t ,~" l ' I)r<i r~ d,) 700 il. 800, ' n' 1'.v':l!.t 3f'!.'O l't~ que 4 ~ rr.odl f'1c~,tio n s , Cont
~ J d O.ll s l e s enG d ' èlll e our;r.c n"t(J.ti cn dt 5 dOno, 10 sens 1 'une d i minut ion èes dIT' i ts .
.H n~ i d0 !lC, p r lJIlll or d~ b', t ;,\, lt ~ur d.e r: otte]uest l or. de l n ntlcess it.î
dG 8t~b ill té U"-''l S .l oe -;'l'p.i ros , l c .w adv'-. r s~ il' os des t ar if's aut o nomes ~.i s ?nt que
r e r;y stGLOù C0Jf.prol"r:t l r r ~a:6 d lnb l l):r.e nt cet't e st c:b il1 t u ct l e s p~ti S<Il G 1 08 t o..1'i [,s
"l t 0 110mos r "pll 'ju"l] 1. ~u ' en f 'üt 11 n' y '\ P'lS 'J U 1n-t<:Jl:lil1 t ô .
Le o.é b " t se ;oour suit GUI' l e d <3uyci ème t"''l',·'l n, celui d e l'unl f~lT.1i t é
dos t 'U'l f" . Pour c01'1pren1 r o C~ ,poi nt 1e v ue , il fout !lot ar que n -,t urc ll = -: ct l e"
t ....rl f3 e.ut onon:, s sont C()f"':nun~ :.. "t I') US 11;3 I?'~ s étr".11{'..tJ r 3 ct p ru- l ù mêm..,) 113 n '.)
eont .!.?S !il r~p t cl S ;~uz ntl ciJ3s1 t6s p ~, rti cu: i È' 1'0S d'J ch n.c un do CCD p~ps . C ,~ so nt d os
v ~t· 13nts t0Ut f'"'.it~- t :.l.l 11 0'..:. do; vÔt c..·mc:nt sur ffi0surc: qUJ r errJs0nte r "' i ont l es
t aI'i f" con·r ~n t l"nnf)ls . Au co,]tr ".l r e , l os t ari !'s c.onv(!nt 10 nne l s , du l'n it. ",èm e
qu ' 11s St1nt é 1 ol o r é" p ar des i'upr'\ oe n, a ot s dss deux p'-'lfs , SO Il "t b eaucau;, :ni eux
IldIl.Jt '-' s a :J,X n é,: "8'3 i tés de ceS' P8IfX.
Co~ l pos é, l as aéive r sai r es dos t ari fs aU~O,Jom(' s rp.pI'cch aie nt d.c>L1C
DoUY. po,r t l s El..:Js r.. 9 CC-:S mêmes tm' 1 If de ~éG ll g cl" c ett e n ~ceps l t é .:t ' une o.d op t :J;~ 1 o n
deG t ari fs .r,r os 10 rér; l me dou3Jli el', et il" i 1 :'\ at'ôlT;t : avec " ntl'e s ~'3 t è'me <.les
t::u"i .:'s Q.utùTJ t"lIT.I)S 'f OUG arrive z ii des tori .LS i d. ,~ nt l quc.s po ur toue l e$ P L\VS qui ne
t l e n n -~ n ii ras compt8 dûG n 3cGss l t é 3 r; ru·t l cul l i- r es 9 ;1 t31 ou t el (:~(;;ll r e d 'U s 1 95
r a l at i o ns cOIlllJorc l lll }s .
.
.
I Gi 0l1co r o " ce r oprocb} C08 mêT!l0S p a rt l s~ ns d~s tari fs Ollto n 0me~
ont un o r" p li 'Jei'l qui ost non mo1n s r'o ndé e. Jil~ ce':;to r"';oll. 'luc ent ~ell e- ,l l 'fous
d i tus quo l' (l{l nr,t at lr<n oct la c:onnû quonce des t arifs C0l1Vant 1011nc 1s, que .:: r Dcc
il c ~ ta.r i f" o lnbo r ';' D p-r los l'ùl r ,b ,)!J"tants dos drJUY f!:VS , 0 n Ol'ri vera à t'lil là r
~Ur l;'.OS",.lr ;; 10 SYS"tèti!.j 'l::p, r c l -3.t lons C0iLrr:crc l 91es ~ntrl; 1 0s d(- u::~ r~so pcat - ôtre
~11 thE\A r i r; , m3.ls ') n rùallttl (Ju ' ~5t - cu qu i s t Gst r.'l,ssé. n:'Us 10. rt3l.'l r\..-tt,.l 1 8fO- I8!1I.
\r')u ';~V )Z Ù'J. llllt..['J.:zt 1 f UIJ 1 .:"'oJ.~·,i~é quo noùs en '3.'.u·o ns av je'. 1') nystùr.l' (1. (;8 t \I' l fn
".llt nllJfnCs , P0urqu,,1? Du f ,~11; du Jeu de la cl'lllc,) do 1". n ,-,tio!ll,-,plus .,,"v0l'i s de
'l'li C:' ';d t uno cl'0.G) intr odui t. J -ns t0US 1 ,9 "ti"it " s de c:.n:morco . AVEl c cat",ù
Cl'lll2C c ' ,.,::;1. lJ 7.::U,.) rdgi rr" lui s '1nt r od uit dn.Jls t0'JS le" 1.r'1t ,s s do C0mI1L r Cê .
Ai n si , '!OUD le \' fl yO'Z , à'l.l1s cettJ dl ,J~us ~: lo nt p'U"t l cl'J..!lS ùt .n,dy e r s'li l'Be
ri~ ch '"!.quc ~ ;t.6g(' r: ~ ..1'3 t U'l.:'~~: nnt l...;urs r :"-lso ns to ut l:L f""\l t t\U po int ct t <,ut ,
l' 11. pr ~ ': l s pÙU.l' r.: n ""d· rJt '..J~1 1 r c~t t ,j contro Vo r '30 .
f
f Jl1: -1 1 on c0 110 1 \lr ,:. f Toutos ccc cOl1s i d ~r ' t lons sont ox act es ,
ct "'u fo ,1'1 pe ut- ôt r-" )) ·syst~œ. (i~s tm'l fs ...ut~ uornos Il' 6t d t-il p <,int s 1 maU\' !>!S
'___U ' C ll l ' av a.l t Cr u a.u p r "c'l1or m,'n:'D1 .
Que i qu '1 1 an so i t , la :!,'r allc e a f ini p ar
udoi'to r un s v stèmo llt de co,wûn~i(1 n~ corr:rr:er c i ales . Oll d i t c onve nt 10n comf..- r c i û.l0
au 1 s'.l rie t ; " l t 6 : l e C' :l!!ULe r C.'3 . comp~~û t0~lU sur tout do 1 0 durG e de ces ~onvcnt 1 ons
Clr. ,o r c ialos 'lui Go n t essoDt10I1 cmû nt r:-ocDl r cs , pui slp',311 0G pcU\'C' ut et r e d~ no n
C~,jS dan s un on, tand i s quo le::: tr ...1,é::> :!<J COlTIT.0r c.e ét ai ont C~I1Clu" d 'habi t0.de pour
;m <J I!"riodo cio I O an s . J,a solut10n duS cn nvùn . l ons c ;Jrrme r dales ost l:IlO !30 1 ut i ol!
tnlIl ::: rc t l onnel l ') qui cn .f i n do comptù do nne s 3t i s. act i o n su:- l os juux pc illts da
VUO qui 'lomin .nt CJ1.tè qu,:o"t 10 n 1 le point do 'Tua (,0 la stab il1 t'; ot l e l'oi n"'; d ,)
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Lô (3llCOrO on ~ fait romar([uor - ct co"t , :>
fois l!l. rJlllarqua ma parait plain:llT.out OJ\llC"tO - 'lU;) le 'syst c,mo frrlIl'l::d:" !C Ollqual. t
tetal.:>mont d.l souplcs!'o . 3'1 effot, co t3ril' w1nimurr. d,)v ai t ~tro le t;.u'if cornmUll,
10 tarif uniqu-3, d Ol)1; ln Fra.~C () par los convollt ions COn!:l-::l'Ci1Ù0S d,w ait fn.1ru
état dans bs r.:l lations m'oc les PdV's ';t r,~1l(:0rs. La sl:tuaüCl: n.üs D"gocint:)U!'~
français dans los r"l .: ltions cOI!Clllrc1!Ùos était llIl .:> situatio n fâchonsJ . Cornan 1 ' '1
dit Lé on S.:t.Yx 1 Il s sod assoz sezr.bloblo~ Ll des mont~urs d0 mlll'l onnott u :::, qul
. Ill'rivc :lt , qui pr~$ontont 10 tarif minimum " pr'Jrr.ire ou li laisser, font d.:lrn1-tour
ut s'utf vont , sans pouy oir entr3pl'èndrù lino d l :::cussiou avoc 1.:lur5 co-nég"c!attll:rs ".
Nous v3rtolls ::;Gr la suite que ;>Ill' un.> rélornio scccrr;pl 1..! on 1919 C,lS lnc OllVO lll Gntl'
ont disparu :- =-ogr~ssi v<ltlEJl t ct pl1ol'tioller:lent.
ll.J.llS l' ;ms,-mb lo, on p ',ut ot on dol t dir~ 1 j,) crois; quo le t ari f minl_
CI:tIll ll.liform.-: applicablo è. tous los Fll3's âtranl;u rs ôtai. t uno SJ lut ioD qui muaqu::d. t
d) soupl"ssc st qui na ccrros;>ond~! t po i nt au>: néc 0ssi t,js do l'éc OD JI:lio na tionale
1& sQ.Lt;t lo1L!!lL4..o,ublo_t.'li!:J..S -
fran,a.1so .
;r.:: Uœ..écific ?llill.J~,U.. )JLs.1~!ki,o.lisation - Par cos mots 0:1 entonè 10
dGgrG de l' indi vldu:ùi, -:.tion d~s los t :u-ific at1ons. Rn e:'fct. 1", di vl:ii. on d .)
005 t arifs .Hait la sui'l'lllta 1 l us p r oduits ét'l.ion t d i visé s on Ge'lld :,!; cl lE G :J S 1
o
matièros v:.gétalos, m..tièr, ,, ani m!Ùo~ . matiér.)s mlnér '.'.l<.- f' , o~~ ts dl> f oorlc tioI' .
Cha.cunG do Cl S c~t 6gori ~ s f'l1s'lit l'ob jùt d'une c l '1.5s ific -,tion, Il Y av~J.t '\Il.
total 34 clas ~ds , Ch'~uJ cl1Ss0 à s on tour 50 s ubdivi s b1t on numé ro~ , et il y
avait :1'-1 "total ,20 nœléro s . en a t ro uv~ quo cetto d isti ncti on dans los tarL' l c o.tions, cct-;e division doos los pr odui ts , Cè1 t e spéci!Ù1cat ion th ai t ù nn s notrl)
tarif' <le Id2, UllO solution vraimellt in suffisant o , Nous rotro uv a ron s p ar la 3t11 -.;()
les conséquences de ces reprochos 01. les réformes qui eu t êt o a.ccoillpli:;ls p ur cc
point .
Qu )l q uC':3 nyRt èrr.o ~ ('rot
W O,i't (· c OTm. f. r èel') ~w; 1 "). v ..J..· \U' (;.11 1 r odnlt ecC ,""rt. ~ 0 CC".l!l ..;
b Oil " Fo ur l :l porc ept 1o l1 du c,r~ 11; li,' "'\l:.mQ ~ 'J r .i t c ', l l c.. Qui " ,r ' i~ po r"t' " 'sur l ,..
fo.ct urr. er cùmp:t.:: n -n t l, ; l' r oQui t , 811 'l <: un Vv i t qu ' il ~;t ,~ ' .un "
Ei m.ù i cit ô é l "m:-n-
,
.
t'lir '; p our 1 'irr.p or t ',,t, u r d, t' 'lhri 'luo r t:U'J 1':' t yr, 8i'.' c il.ll rr,' nt -" ,'Ul' 1:> <l0l' '.no ,
ot ~ " Tl3 l 'lqu ',ll '" 1 ", v l ,'ur s ,r ', f, oufl ', st i:,, ' o . ~n rro<l\llr r è.. , r. 1' "C 11ll.r'J S ,)xi' r':Es " ~ 'lll't
f ' i t , B " r" ,ttu ir.t , nt i on pOUl' p Y r lT.cl n ~ "h ·r.
L d.' ~ \:..Xi0;n0 ~ y".n CCI1 Ri sl, ':; b r -. co urir ta l' .:Ar rt i ~ J , ,~0L'l~I , c .l . :; . .
f' e.1. t t . \lj ~ ur ~ lor s,-!ue l,e s p artie ~ <:on t (1 n " ont c s t at i on :" ur 1[, v slflu r (>J"o.c"t o <'.. ' cr.
o'oj e t.
En f in l e tr oipi ~,o ''''~ yen on vi Qar6 , c ' ·~"t l" c,rc 1 '" (~O [l'.3 srr,r'ti on 'L,')
poss e.de 1.:.. Do u ano, C011 e-ei LI 1 3 dro i t d,' l' 0nè..r ü l ' l r, () l't n.1. , u r e.ll !no '" ,' t ,r,,- :',;.i
o.ch0t",r 1::. march2l1è,i s e 1<0. p ri x T~ 'il i~ ·l L.u ~ .
Vo us V.J y 0 7~ 113:1 dl.::''' '1 c . ., 1t G ~· I3 t Y -"''!.f! v Îy e ~' (~\l~ 1er' '~rr;"!nR en ·:i e n&.J ~ ~· n i. .
ntHS moyens e f!'i cn.c ~ s peu+ - ê trc pc,ur r:.. s .... u(: r o .la d i _"·..·i ·:a!.l t o , ~.').t ~ c i ng t:.li È'-ro:'1...'1:jt
orrrr.-pl1 1u 6s o.u p(,lnt r.e v ue du fçj n~ t i on ncmr nt, du ColTII'. J rco c~:'1 :'.l· i C"lr , .. ~.j i : :I n ~\
ab 0 u t ir à. une o xpe rti se ~, r. arri vo i t r rt-i nt:! I' 1'33 shos\Js o n :!.(' r:~ ' l:.j ~ lr , .1 ")[' ~Ç 2.. 2;~~ C' n
c Orrr!le r c lnlo s [', * (jn t r o UV :.l T'1 nt s i nful i Bl ' :-tient. tr ~ t,J.blô v~ c Ue.1. s ,, 1..1.l'td ut C..l ~., _lyo n cie
drüt " 0 p rôoTJp t i o n 'luI !' ,;.i t p u.~'t, r Q Ol1 C, 1 3 ' : ~ün~ do l r. :r;,' uoo e: \~U~' :J' , j i-t ,, '
,
de rrl. élIch3.nr.J .sos t au li o u (la lo s f r. lr':) n:-ri vû r i. (~ 00 ti n l ti ü n , Ds t '.lUl mo y::.n "'!l3.1J.V ~ ::- ç
'fT.! r6 SUIT1'; f. ·) nc , sur c c) rnz ,.' ;.:.n L . . ;Tl. . . . llJ.;:;I\l , l e r..!" 1 1 t [Ji.... \ :.!.l ô r 'Jm c0 r.n v 1i" f!.
Ù rl v s co nt ûG t::t.ti or.s ol l . i s mOV'J !'l :: 'lul ':l nt t ~ : on v~C8€r !J r )ur r crr.;' ·l l u r ; ? r :-c't:."" tion ri o 1" f 9.ct ll.r O, oxport i sQ' ~t. d r0 i t 'le ? ".\ Olr:;," ,ion ~ e 11> l:l"- ane 3C :1t c' n1,!' ')l..'e; s
\... lCl r> 1 nn C3 IC,arch o è..u CJmnorco oxt '; rl o ur .
ç ' o:; t dJl':r c ~ t t f) s 11 ution d o
ov'l..l."t
jl~1& _~tur e
dos dn> i 'l;.LQ.,lLdQ'.lJliW! ~ matière d e t arifi c at ion on n le ,,_: oix on tr", o.UUX gr?..nds ~ys tèmus
d'~tsblissemeut de droits 1 on pout s~llger soi t à l' é tabl1 ssernv nt do dr oi t " Dp~c i
f i ~u "s , soit a l' ,H abl1 s serr.: nt d_ droits 3d Yo.l or ~ . On d it qu 'il - a droit 3pli:;lit;;l9S , lorsquv le. tarifi cat ion URt bas é o " ur la naturd , 1" p ûids, la l on,; uJur
o.,un produit, Cn dit , :ID cont rairù, qu ' il y :l tarificati on 3d v alorom, l('rs '1uu
c e st ,la valour do co prodt:it qui est la bas e do la to.rif1c:ltion . La so l .... t iou
adoptao "n 1 8 92 os t ;m" solution en f ave ur d05 d r o i ts spé c lf1 qu_s . La. t!>ri.îic a.t1~n se prod uit en taxant 1,) II!rtre c arré, le. 'to on) , l 'un i"C é d _ l'ob ict , c ui v'J.nl, 10
r'?,~1J.,.~!.!!a"ù~N)~1 il«,~,9Ht~1.,t %~n~ 1,g!~~ton, 0 0 t1~nt compt;;
la v Pl JUl'
q
os
K b:l5o de la -t3:'atfon. JU c Olltr ~.ll'0, "'âo.ns 10 sys1,èrnG dus droits od
valc r ',JO , , c' ost F-~r un pourcentagb d'.) III v alour lI!2Xch ande do s produits ,;u ' Jst
datol'!~in.. le dro~ t J" do uane,
..
,
Dans l~ discussion critique on'tro r artisans c t odvûrs~i~s d0 c~s
d ~u;: ,c "",,,,go ri os da (:l'oi~s, 'n peut d ire qu'e::J ;;h40ri u ,
ons l'idé!Ù, l~ dre1 t
ad val ~ram s _ pr~s,~to commJ bio~ supàrl ur ou droit s~ 6cifique, IT.~S on doit
auss~:ot , nJO U: ,l' qU, en pr'l.ti<;,uél ct en f nit, 1,) l'onct io nn ~m :nt dJ S droits ad
VplOl_~ vst ~.ngulier~ : nt d iff icile, ~o ur no p~ dir", i mposs ible,
:r u point do vu" cri tique , dis'lis-j o , 10 droit "Yi v'llor:m p " ,is<.. n ta
~~~QrBLt'3ga~ i~contost'lh lcs. ' Ce so nt s'",rtout l es doux suiV'''Ilts 1 ii p,,~mo t do
.vl,~r ~ompt: d uno f"'-<;on ~Jlus pr6c is o 'l '! 1:\ quùi té d )s p r oduits ot
d ' "utrù
de;
~:1f ~~;:a d~:''\ll!~:iill
es\ ~ ~?en extrêmeme nt prdcieux de S i~l)lif;er la
3uff'i ~ de fixer un pourco~~::net ~!lO n~ment, p l us rapi de et p lus 0Omnode. Il
droit spacHique 11 faut préCiser, d~f'i:;f.~:~~:u~n: i~:; '~ ' t'\..' ldi z que pour le
cation. !lais en pratiqua l'Of'pl icatior. d 0
i '
Gl
e~ ..mo nt do lu tarifi cultés tolle::; que le lég i s lateur 'de I8n a p~é~'~r~yV o.lor()'2 l'cnc~ntre des diffi'" 11
reU J ll CQr .
",.lG es 30nt C'l3 'Uff' iclÙ t,;u t' l ' d
' ~
3~St sn ~résence 1 l'in't ére 't de îa nou~ ~-. o~À lntHroto contradict o ires
cil an,diss 19 pl us haut p ossible , pUis;t:e ~e qmo net:..:tC'd() " fL,er la v~eur de la maru un
t
"
~ droi +. do dou /lllo ns s 'I ra
q
p ourcen age de cette valeur _ et l'in+Jr 4 t
'
intérôt directement inv ers ol fairo sc
t
' 0 da l ll~port~teur qui ~s t un
p"ur le produit inQort$ (}fi ù
cep or UllO vnlour !llIBs i bass) qU) pOl' s i b l<l
sera réclllI'é.
, I l e pa;yer mo ins ch(;]" 10 dr., l t de do uf\!lO ([ui lui
ci
'fc.il,il,
;nt 'l ' Ulla v'ü'. u r rÔ )ll r:> (L" J: C,Q ~'rfl ; l ' i rrcr ort ' ~ ' ur 'la & 8 S00'~r
1.) 10 ~· 1!.r ·. # o Bttrr.Gr 1\ u nû v ' l .ur u,C':ncr l.; :D\: r r ;~ . r une S0!Tl.lL rr.c ln 3 6I....'r6....
"
l'I~O \. fi ::IiC y -.n'!P D n -+~ ,Ji \1 r'ur.c'Jf.: ' i v ;!:. Int :..n v !. ~ o€o s r Ol!.r t J' a.n~h n l' C ~ .... on:-:i t i.
1 0. N:) l\.!e",, ;"('ln )l ''..l.l}..l. t~ l;\ct u-:.9.t l.'.l:'cp _r "t bc, at l Q d rc l t .1 .... pr :.,>Ir.pt 1;&ll Co ·~ l.~~~.
un.,) m'3l'chond iso 'lu l
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âd'p t ~e p BJ' 10 1: _ ,i s l~t'ur .l~1 I j~2 c
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r' I" JrC US 1Ü 'ns J '" z~'G t èrnù pr ,t ~ot 1.mn ist:, 103 '-,<,'V ur s Ù0 1 r, 1 ,i ..l ~ I qD:.i ·' nt , , l ' " 0'
lIln o 1 .\g i s 1' ,t i ! 11 (, .li ",, " i t unvi s "€t t1' è" ;jX~ct :Ikl nt, l os c 1n,, ' .jlL!l ? 0E d'un l.''- Ci rr.J
? r ' ;;urt , ,,, r SUI' .L ' (c ' !hJmi o n 'l.t ion 'lo fI' nç ' i Gù ù t , J,U~ ',v'l "t ~~o'Y" d ', ùn p ",U le r ,
'ut ' ,nt :j,uG C"ir " " ' '' 11 p " ll'r oJt, I J S i ncl ny 111o nts . T:l ut ~, ' ,,:r .) r.l , c ' 't ",it u ne
,
rro tù~ tl.'n Ù3 n t rù o..;rl,cult uro ut cl'.! n t r 0 ln lu,' t !'io QU ' " r' l11'SlÜY"it , t l'.'n - ,
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1 .-,. l ' i G., 18 92 -v "l _n t ""j 'ut! un r. r t ..ln n '-"-c'101'0 ,\ ,-, .r ég L a <
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d'~ vi tor 1 0 e \, ) ns { lllJ..) nc os tr"p r "!:rh ,j USQ3 , lof' rrporcus ~ l 'n :- d ' une ;l' l t "ct. ;t\n
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m ~tl È: 1' ~8 prc rri È> r0 S io F r "\ V .;11 '"'ne 0 r horh Hl on'tr- i't "Il.r ' 1 0 t e r ri t )~ ro i'~,p,nq o.1 ~ iIo"nc
p,\\,or de dr, \i ~s ~ P~ r Qxorr.p l'-" 1,)
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-
rHo!
l' Jrlgill '\lUoi do ell '.Cun dJ" O\U mec 'llismos.
.
ltL~..coss1t~ do cos rd.j 'nctions - Il ost <!lmr quo p lUr uno f",ori .:: ",ti)D 0.0 pI'10.l»ti)D fr-.nÇ:\1.sil, (pr:Jn .ns à titro 0. 'oxemp le un mi n~tior qui tr"llS-;fJm.o 10 bl,s on f -.rino), un régime i lllt>liqul'nt dos dr,1ts d..J dlU"no sur ln m- ti cr;>
pr~m1èro (on l'ospsco sur le blé) <le pr)vonnne ~ étr- ngère r, ) nstltaG un o ~ s l~l o
ou ' uno gène p ,ur 5". l''\hrl "t i Jn. Il ust n ,n m~ in~ cl'\1r qU'l p~ur . un tissotU· do
lin ) u e cJtJn, un rObi recl qui fr"'PFù l" 0.rJ i t s ua ct l U::'IlC l e fil" dJ cot' n cst
un rtlgima q'JJ. viùnt gêner c'lns i do ral: l om,)nt SIJ. f ,bri c "tio n on Crè v'lllt f l rt '4fl'~ nt S 'l1
coût do pr )<luctlon.
L' ~.mis sio n temrorairo ot l a drUllbn.ok app ara1 sss nt corrmCl deux mesures
destinées li ~viter cette g êr:o, il fm'ori ser tel ou tol industl'iol ou tel ùU tol
comr:erçflllt dfllls ses affai res.
L' g,imi""i" n temror~..I.Q. - COlYmo sm nom l'indiquc , la ~ombin::us J Il
c"nslsto à décider quo tel f Qàricant f ran gai s . 10 min )tie r p ar examplo , ser a
Clu.orlsé à lntNduiro une oer taine qu an ti té do la :n~t i à rll rremi è-ro de SJ n industri e
en l' .. spsoe <le b la é tr l%lg" r, sans pe,yor d o drJi ts , à oondi tion do fdro ln prouvo
do l, r(.eJrrort~.t 1J n d ~ ns un cort,,1n d~ l:li de. l'objet fabriq u6 uno f~ l s t r "llsf <:r m6
I.U blé c J n~ c rti on f .rln0 . Ai nsi d onc, d~ns co premier systèmo , ~s"ion 1'00pr'Ûre , on pcmet d 'intN è.uirtl s Qlls F~or de d r " its, un pnuuit étr~ngor , Ù
c'nlit1)n do 10 r"oxp ~ rt or , Ulla fols trOllsf1nIid , d,..ns ut! PE\Ys "tr~ng or : Ju p'\SSEl
sur les lY.cl t iplos q'lCst i )IlS techniquos 'lllxquolles '\ donné lieu catto '1dm1ss Un
tcrr.por~ro. Le
ét ~il '\ é~ é plus i eurs f oi s m~d i f16, n" t~e nt ~ve c los de ux
systèmes qu1 so nt 1 l'3dlr.i ss i on ten:por'lire à. l'ident!. Quo e t l'odm1 ss ion tempcr/ùre
à l 'é quiv'>lent. l''!IlS 1'3 p r emier on s 'inganie " f oJ.re "Ilrrinistro r 1:> preuvo qu'il
c'est bien telle quantit.é de ':lIé pr~ ven:lJlt p ar extrêm.. &rient qui " ét6 tr9nsfCl'lL"e et c 'est CG bl';-là qui ost evenu l~ fm-ino oxport'>e . iu co nt r8.ira, d!?Jls le
deuziÈ!::G systèn:e .n sa c"ntenta I.e ce quo 'l:I:Î min~tier aura. expJrté d'!l)s un d 61 '>i
d"t , rrr.1né telle ) U tol la qu~nt i t é d e l''\I'1n, S:ll1S so préoccuper sl cette 1''\1' i n o
" 97.é f ".ito '\-.roc le il~ 'ldnis S0US le r6gime de l'o.drriss ion t cmpo t fliro . L:. ? Hc ,J
qui 'lCc cn:p agnù , l'lm~rohMdise s '''ppoll o p.c qul t à c'lUtio n. Vous ~orc e v o ~ 'lUù '
d!llls le systèmc à.' "lirctssio n è. équi v ~cnc.) un abus é t n1 t po~s i il .) , qu i n' ~ p,'lS '
m~qu'; de se pr ) uire, savo ir 13 tr~i c de l'ac quit à cQut i J n.
deuxièrr,e oùrr.b in!\is1 n !lflFel.lc l a drllwbllC k , 1 ;) syst.ÈTllo , d,)llt
D1lls
le but r..Jste 1) m3mo , ost di ff~r~nt 1 c ' ost la cJmb inai so n dans l o.quo ll o ~ n .f üt
rwar à l'1mport''lteur dos m'lti èros uSc~ss"l1rc:s à :n n industrie un dr~ lt C.O
do U-Jl.) , quitte à lui r estitu,r le mo nt - nt -l_ co IIiâme dn1t le ~Ju r où 11 fo r!J.
r assor
tir da Fr~oe l'o bjat tr~sf~rmo. La mo t ~dr ~wbcck " vdut d ire r est itut i 0n
,
o est dJnc l a p1iemant du dr,it d~ dou ~ a d ' abJrd , s ~ rost it ~~io n onsuito, à
le. s ortio . Il y nv :>.1t p'\r ùxomp lo cn IS92 un dr 'èJ[" ~..ck p~ur l os fil ol s de cot o11
entr'\Dt dans 10 tissu expo rté.
.uns i d ,nc, un a::ènag;::I!l.J nt as so z sav"llt pl3rmot t"llt du s~.uvogp.rder
lûs lntérêts de cert - lnes , industries do tr-.nsfo m:',t ion .
_
,
Bnf1n, l'on3aILble de ces macani~20s est c ompl ~t ~ p ar uno autre 1,,&1 5lat :on concernant l a régir.:e d os ent rol'ots . !i:J. enc or e , je nSgl1 g0 rai los dSt atl~
et JO p rendrai il , t itra d'oza!Lplc le sys t ùno des ontrepots ta l s QU ' il ~ ôté
inst~tu6 par une 101 ultorl e lll1O lll. loi du 29 Novmnb r E 19I; , qu i 6. perfoct ionnol
le r dg1me da 1&56.
,
. .. Ciltt: ;Oi ~istine:ù dùux cat"go rias d 'ontr'apots , l'entrepôt ra,o l
et_ l antr. po't fic,L . L ontrepot r~ ,Jl lO pour e bj et de dispe nser du p ai(JllCnt Im~Gûiat d"s dro i ts ùO dou ano los marchand i sus i mpo rt éos qui s ans ûtre dost inées
eu :r,ar~h~ int,h i (;ur, do iv ~llt fa1r~ sur 10 t~ rr1t0 1rcr na ~ i 1 ~al un s .sjour do quol qUl
dur~G . ~ c~ cas ! d ~ l'hypoth l.sO ;) l : ont ropôt r6 ù l, les march 6lJdisos sont
mat"riolloJI:ont I.0fseos ~ans la:; ontrepots dép end ant de la DoWllle • .l.u cont rai lU ,
dans la s ys tèrno d ontr~pots f ic t ifs , l~s march and isos so nt mAtô r1allement cens ervé?s elltro les ~ns d o l'1mp.rtat0ur, mals très s6riousoment surveilloos pour
'<U olles no disparaissent p as on vn~r81lt SUr 10 Ir, nrché int 6riour La surva1llanc o
~st assurée par les s) ins do l ' lJm1ni stration de la Douano . La ~r6 ù pon:in.nt la-çUùlle la ::r.archandise PJut r ~ stor è. l ' :>Dtrepôt est do 5 ail S &U maximum
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:' en-:r,:pat roa l et cJ.,J 2 an s pJur l' entrl3p ê,t fictif . :r,cs oporations pùrnJ'~os ans
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po,ys . un o c ç r'tai no s1.<ri'x c qui 0 st 3I! cet i vùr:-c nt c n~1 , .t,r~ù c
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m palEmen't de <lr a i t n cie lC)1.<D!lO . Certc.ir.:, r.,l',) nn:lt~1.<!''' , certa in ~ litér"ux n' tur,mellt .:l.l'aiL'D ~ o n I 8~2 , ct Ir_&nte c f - i8 rQ.r le ~ul te, rhlœ:d l' in~ti tuti:>n e n
Ii'r~ncc do z) n es fr :lncho [' , en : l r c.nt Ilue e';' to.it ln une c 1nt re - p o.rt.ie ntiCes3 o.ire
" t 1nd 13pensab 1" Ù l ' ;,laho r c.t J.:>n è." r"ci:r.c rrnr;ct ' t:.r ;'raM e.i6 . La Ij1.:Dct1 orJ
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vùnu ~ttro , aq :nJ ln s on th~o ... i o , l~ crt,ati on p.);s~bl·.1 ..le z~nes ~' r ::m-;hos on
Deux 8ystÜ!1OS P Jnt il env i s ~;o r on la rr,ati èr e : III créa.tion l~ z3nos
.franc h es pout ê t ro .1 )f:' an~ oe p ar 1 J. C)ITrr,i s~~" n où.:rillis. r ,": ive ~'un P) rt :ul't?n)!:lo .
Elle pout ~ g~,l.3;..o nt ôtrc _cITI'lIlléo p:".I' l es Chgr.bre: s ~e Corm.crc8 , '::' ons 10 cs:;
' un port non aut - nome . Lrl. guo rr 0 est lnt l.. n r e uUG t r ')r tît p'1ur Qu' on 01 t p.U se'- ' l r
los ra flul t'3.ts le CJtto rtflf'JrIllO • .4 rr.a c') l1n!liss2JJcc , l ' 'Ppli c:.ti;.>n dû cc :'écrct
'l At .. p r a t i~uerr\ent t rès 11rL1 t é e .
Ai nsi , VOU3 le VŒ:J('JZ , la construct i cn d.e IA~2 étclt une ce nstructi~n
""3ez
• r.omplète , ' ~ans icute , ~n établissait un rdgL'T,e ·?r c-;;ecticnni s to , :nai s, t0Ut
d o rr.err.e on av ::.d.. t pris tr"lutcs le s praca.ution!) voulues l1 Q 'J.r ~vi ter l es consaq~enccs
fâch euses que ce r?gilLe p rotccti0nni st9 :l'lre1t pu avoir pour telle c u toUE' brc.r:(;Ïlo
de l ' ~ co norci" nationale .
Je nete éependant en ce qui conc er nE> l ' app lic at ie>n do ce r.lo cani f'!!,o
d ' on s9:nb19, QUo pe nd fltt la p.lriod.e :;:R92- I:J3~ , i l Y Po 6'..1 à ? ro pC'n de :hacun d<:
ses po i n ts do nou:breus93 dl s ~ us9 io n s de d,;tnil , le s r c s iticns r estant tou,leurs
les m~rrlcs . les 11bre- éch a.tlf;i stes 3 ' o~f o rqant rte pOU:: f'Dl' clans 10 s ens ne ces ar.~
n agùIr,en t I) n'fisagés co=e dus con'octifs il. la pro tect iC'n , et les ? r otélc"tionni stes
les r op. uss ant on hé n.>r :ü p ar cI'(l.lnte ct;:; vo ir dim1:mcr l:l protection Qu'i l!' 0nt
insti t u& cs ~t q'l ' ile ont.;;na ai ll nt rr,aint~ nir.
,
La rGfa m.a r:~ Ien a. "té inspirr\o p ar \;0 d ."l_ 10 é.';sir : rJ'lli se r
corr,:p l èt cITlcnt la p ro t.)cti ~n dl) notr " scrlcul'oul'e, 18l,t:.Jllo , noun l ' avo ns vu ,. &vai t
6t ô amorc .l e ciès IIlSI , dt cn deuxièmo lieu , pro:'itCl' de l'0~ca.<ion pe ur :-6'l.li:"er,
aussi uno pr }toct ion da not r'9 l ndust rio DatioDa.l.(; f do 1 'l nriust ri c f.l· c..'1~a1sc 'r i f a
vis rle cos concurre:nts tl't rangc r s , 108 industrie:=- nat i on61 os dDS div e rs r83~
'!oif: ine .
Il !'" ut donc , pour Ut.udior ù fonn la loi oie :892 , é tud1er cn '~uoi et
COTlilT.; nt a. tlté anét: ao;oa c 'J"tte double .;>rv taction . Nous aur~ n s à envi s ager nature llelY,ont on l'ro~i 0 r lieu la pr~t e et ion no l ' agricul tur~ , cn sùco nc'. lieu , le. pro't ec t ie n de l'i ndustr! e .
Ains i qu e neu.'l l'av on vu, los u:esures q ui avili e nt é t é pri s es en I 88I
c,ornne mesures pro vis oi re" d' ori e nt ation ,ver s le p rct ect ian?i sm~ étalent à.o~ ,
~esures co nce rnant la seQl e agriculture. A cette date on n ava.t pas touche Q
P i ndustr1e. Ln. l oi d o IS92 e s t b'ln'.lcoup pius vaste l' elle conce rne l'en se:'lblo
de notre économie Il,n.ti onal-s, ot cette l'o i s l'industr 1e comme l ' agric ult ure
i'i gür e nt au nombr e dos nc.t1vi té s économl '1 uo n p rot " g"e~ . Il faut do nc reve nir sur
cos mosure,; ct i ndiquer ti que l poi nt à cett o date de I892 il y a à la l'o i s
pro t0ct ion cio l'scricul t ure d 'ab ord , ot o nquito prot ect i on do l' J.ndust =1a.
I) l!a protoct1e n de l' agriculture - La cr i so agrie~l o gul ava1t ; •
surtout moti vé leG ré forJ1of' de IOSI cO!Jtinu3i t il sév i r. L'inv'lS io n des p-oà ut oS
~r i coles des p o,y s noufs 30 pours uit et 0n r cn.forcc cctta pro tc ct b n agri cole on
Vl92 . Pc>ur co qui e st en premior lieu d.: lilé, i.atl R l'int:>rvalla entre I[\8~ ct
1092 .. n malt 6t8l:>1 i un "'roit t'.c dou ane sur l e blé é t ranger, d.c> nt la mClntant
étai ~ 'd.o 3 frs l' ar qu~ntal en 1085 01" de 5 frs · on X8~ 7 . Cetto fr~toction s' ~\"ll'O
b i 3 ntôt ,insui'fi"antl) , c t 10 nr01 t rio .WU OllO ,'nt POl-t, ,, en 18,.7 .. , frs por qw. ntql
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DMS :;"éc~nortio do la protùctiC'n du j,16 on Flnt c'.1ro qu'lI ~' ,..
c:u ùL,m,
r.,âr~rr.c ·~ dons la r~3.l1"nti {l11 d~:" Fr~yisiNl" , k il?!", ùU mo;n" 'l~ 011 L'· (\\'a:_nt
.)tJ :';rc:llê0s en I a3, 31 r~ nr.6, on ,,'.ltrut J.mol';?" quo _13 tir , ltt d~ d J UMo,
'... \l0 1
no s 'li t ~0 n l!:1 Utcot, :Jucra:... t à pl.0 1D, ot 1 av0110m~nt 8 prouvù ~ lUO ~o tt?
.lY 3Ut unlito n~ S..:l d'i:.i s 'i t p U!' t~u~ ,1U.rs, )iù~ rréclpii);-s qui ':l nt ot6 dvnnoos fi
co :".! 'o t ré rul to ÈI :nO !l SCDS I D. c'nclusi"n su iYn,t ~ 1 l ' in ridJ n c~ ct'.l 1À1"l t du
" U"Ulu~ t "
-' t i o co.J.ul q'.li on dMinitivo 1::1 supporta, r,
:ot • vo.ri cblo
Î.J
",S.v u dlr .. la 1' ...1.1.
~,l1,,~t ln s1 : u'\tio n dJ. ITI:".r"'hu , ct pOll ""llt cos ."\lln ~OS t 11 y 1". ou t ....nto"t nos
.. 'lJ .. ..:Cf; u~ ..:1ci:;"".!re[: ro ~ --nt l osquvll o ~ l'l l r~ duct loD fr1.n~r, 1so on b l û 6trût
1r.i"ri0tirû è 11\ C'US D'Tl".tion ll "'.t1o L·~130 t '".ntot d,,)s '"'I.lnôcs norrn:ùo s , pCl .ldf"lllt
l ;;s r:0 11os 1", [1'0 uc tiü11 .frf'llç 'd.sù ~t:-i ~ \lg'Üo ou m.mo sup.lrl ouro à l ~. cJns~mm ....
UJn lr"'.nq"'.i~ 0 . 1,''";!lS 10 prorni~.' C'B, il fnll-..1t import e r ~e {:rrnù02 qU 'J1t l t \ls
.i~ blô é1.r".l;6Jr. et 10 dr'i t ~.~ ";"".l'1.tiO J"'.l~j)t ruors c orcp1etorr'(ll1t " Il f r,u t
r:~t~r ,\1.1 surrlus ou'ù ~e tto "p.'que ccs O1 l1tÎ e s S~ 11t encore rolut iYOlm nt rar<ls .
Dana le è. euxî."m~ ~as , le blé o trlll1ce r r, ' l oterv onai t pas don~ 11l fixat10.1 è-u
[ 1'lx scr 1 0 mùl'"h'; fr OOFJ.s. et ù ~et l>g-..rd le I.1r .> i1. d" d0u:me n: j')u:ût p . ,G
c·)I!ir1€>tC!lH:mt t TL .15 Sùul0IIk3 nt ~0ur Ul:.0 p" 2'""tl0 pl\L~ ou mo ins ~· .r ~lUo~ ,.,
En SODl::O, l~. ,r.ltect ior: <]. 00 l' ~ n -,Y "'.1t cru cro mplete f,l',;:e ".ux -iro its
d.a è.~u ".n ::., o'I\F'"\S 6t.3 si p -r ~" ·it e q.lO l 'o n ,,\, - it asp'; r.l.
S1 nous F"'.Ss\.) ns y on '!'Jll.ximo lio'..l à. I r s i ta .t 1~D è.o ln. l"r :>to:; t i o n
pD'lr d ' " t r :s rrciu~ts "'br : c.:>l\,;~ . . '!..'L ~\' ;~ 1.1ou dû n.)tor l.ill rDgl mo spéci"l r o ur
los botto!""",r0 6 cnvlF""'gù o~ Cjm~.e m".tlf'."'iJ p r(.:œ.î.èrIJ ~our 1~lrldus t I1J SUC:.."'i0TC n
No rr:.~.0 9 On C'" qtu. CC7J(.0!:"l~C .... JS vin s , 1'\ protoc~i..n~ de !8!J2 T'Y 1. t
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dr ' l tl't 0 d~:I I5UO
35 .frs p a h e ct,l1 1; re BU t &rif gé. :l 0r al et de I2 1'1'5 par
h,,~ t 'li trCl au tnr i f mir.ir..um. (:11 veut
nsi pn,téger le s ,l,;noo lO.'3 franç.oi
e' , on S 9 =0 , 6'0 Y est asGO z heurouse'f. eot urri 'lé.
En1in, protectioo 'ln , ' 1) qui C011C ~L'ne les vi.'ll1des t'l'ai ches (S~ 1'rs
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),1: t nrU ;;on.)!'!ù et 35 fr~ au t..>r l' rnl nilllUlL) pour p r o ~ go r ln vi nlldo frcl;:ho
cont :e lç[' ",lan 03 ôtr[.'1gèroG (.:. ~ rcÔrr.c q~it3 b
Ln pr ot ect1. 0 de l' q;ri'ml ~ uro n è.on06 11 eu don ,; la Sy~tèlfiO d(> I8!!!)
Ù ieux :r,kan1 sr:,os p articuliers : l ' un est le m';car,oÜ'!'&.JiJLQ..aQ.MJ.S., l'autre os t
"' .: J':1 -'J 13 .:::_.. s-o~lon p Of't3 i}\lr: do..§. r..!'(ltt~~_do_do ' ~W_lo blé~ EssQù'on::> d o
c" "':-,!'<3nt'.re la n ces- it~ tic' ces mocalllslWs, 10 ur cootcnu ,)t luurs effet s .
- - Jt:l s ystka du cqÇ...!r:ru& - 1. \'l'ai dire, U :\l0 date pas do ISOa, Cos
'::C8ur~ s soo" lé,;hc:r.ont post , ri ()':ros à no tre l o i do nnlèro et Ùo.t 3n t d ù la loi
du Iv " "cJ!l:bra 18:17. dHo "101 d.u cad0 nns" 0 ~uclles étclElCt .111 eff ot lus mn..
nOOUV!'bS d.) ln spôculat1 00 ùX; pr,'s.nco è~ l ' ôtabl iss cm. nt ùt d o l ' ,' lt.lVat!~n C:0S
drvits tio G.~U~ ) S 'lI" l es prcè.llit s agricolos ? Bvi a.aJ:'n; ~nt, un irr.prtat.) ur on
~::wc ù r.o pr o'lUl ';; 5 :Jgrlcc los (·trangol' s , lorsqu' un n ~uvo ::lu dro 1t <l 0 dcumlo nu
l'fl~vdion r, ' un è.roit Jxlstar.t os t -.nn)nc:', a le plus gnnc'. int .' r3t pfct.:nl::11rc
".n pro : 1t 0r ';) l'f.t~t de chos0s .:wt d i' ur , Preoons l'exùa:p1G do la situ, t lon à
1.., voUle ': ' r~lpv"lI.: nt d,_ I 894 P"-" l lQUCl 2. le droit do d6ua.no ~ ur le bl' A ft"
lZ"rt-' de 5 Ù 7 frs I v quint-J.. tm i rr..[D rt't ;, u r ~·t'nt eu vont do cett3 lT.J s..:.rc, SCl
,t -1 t /.,. ~ '-:ro r '3ntror p r.'cipit -mn;nt 011 no -nro 1 '\ plus b r~ndc qU"J1ti te' poss i~ ... J
bl ,tr -.Dgùr pour n~ p~",or quv l' "ne ien dro l t d", dounn o . Cutt ù l'o li t i 'l:lO
Clos i a:pc::t"t urs est 9.' '.1 I l ours ·-..n"'.lor.uo li c olle que stl1vzJ.ent le s fUJLeurs d D.lli:
Il!. :" rioa.9 ~e I:l3!J, i.. un :nolI.cnt JU l' ClUf:!Ile ntaticn MG pr1x du tooac ou des
"1~~'3: t9S t etai. t . aon ) n-:' e (l:.l';!lr'}lèf' 1.: )urs L. l'av ance ; 11 (ta!. t d' UllO slr.1pllcl tA
bib_ir.:~e d bChet~ la ~lus Gran'le q".lrJ1ti"t pe~- ible .:.o Rlt.Quet !l il l'o.ncle11 prix.
J)~ s ce -:.,.~ai!'.e,l:0C;r.1nh: tr!it1nn Il. un peu trop tn.l'd CSD stc.tr co fD.1t , ct m<J1n t e '
n .::nt on oP"I":l 1 l, vD.tion c.os p ri x sans ~' r 'yenlr le o "" - -mon C' t
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Yr.?;ron 9:'ficüCQ è.c f ern,cr , la port'!. è. ol!!pocher l'im'/lSitl n de prodJ i ts (' tr~.ngers
i. l 'anc i eo t3rlf 0 Quo l qu il on so it le terta in11; ial de. ln 101 do ISa7 fu t le
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-Le gouvr, rnom'ln1: prendra les mosuros nc\ cos.:rdr3s pour quo co d.< crot,
la land.:lmnin do ln pr"sontntion du projet do 101, so it. lns 0r !- ,.u J ourmiJ.
Qf~icl01 Ilt o.!'fich.' aVClllt l' ouv<lrturo dos BurollUX da :eounno. 1us6i tôt ~rès 1 &
ubl1c i t.' ut l' :ù'fich ·:-go ci-dossus pro" crits. l os nOUYCl":UX droits 'sont "1?p l1co.~lGS ù t i tru pro visoire".
lins1 donc 311 C".n dol rùl e'T)~'lJ ~,t d us droit.s do dO U"110 sur l os p rodui ts
it{;s p lU' 1 ::.. l oi. C' 0s t l n. P;)I·C"L't~ ·,,) ;;To~ ist>lh) du nOUY0"'.U dro it p r "vtl P".r 1:>
CroJot qul ost irrm,'· d i ..,t .)m,: mt m~3ù vIl ·.):·-:' cut~ cn " C'ost c ol::J. qu ' o n ontend p::u"
~"dOO'lS 1 o n fùrm0 n.i nsi l 'ontrf' u Ù;) l ' , "Jl"'.rCh-lld l se QUo l', spt cull',tion vo unr!:'it
Lmporter bU :.ül ve au de l ~ ~:c 1, a '~, t ,'),\,,:I.f':'I
Bien e ot end~\ d~s l é m ~ o ~lSI1le de l~ l oi, c et to p orcepti on n'e st
co09idér~e que COlWl. p r ov~30:reo Bi i.e ·C.'.oU'foau tarif n ' é tait pa8 vot~, la l o i
prévoi t que ) os nouv e a,.L'i. urc.i t s pe:y<ls dbv ralemt ët re rembours é s.
Cette lég i s l ::ltlc.c sur la c nè.,;n;/lS 3 é t é p!lI' la sui t e éter.duo sur un
'trè s grand nomb r e de produl ts tlgri colbs . not SIrr:lont "p ar uno l oi du ler déceret r o
I920 ::Iinsl que par ' l' ort o II d.o la ],oi du 4 Juillot I93I. :.Jan s l'ons citnla"
t)UJo:u.d'hUi, aVQC los .)(idi tiO!!3 :).\l.I. c~ncorne nt l as bo i " de toutGS catégorles , 10
l1ègo brllt , 1 0 ·11 ège ~uvré ote 0"' <;0 sor.t tous 109 produ;l. ts agricolos cu rüprasuntrult un i nté . ~t pour l ' 'lbr~cultlU'J Qui so nt ainsi soumi s;' cc curi e ux s ys t èmo
du c '\Ci01l as •
. .,
,
Enfln, an c~ qui CO!,Cl, l"I'.G l ()s réSllt ,t::; d~ c;:: systèm3, on ost I;oné-,
r 'loroorit d' ('.ccord pour rùconn:ütre sor. JfflC'\Cité o L'\ spéc ul ~.tion cons1st -nt n
f "ir-J ontrer l e s l'ro duits '1g:>'1r.ob3 è. l ' lu\c1an t".rif r. lit,) :o.1ns1 nat t elLent
"t.rrùté i.; p ;".I' 1 13 système du c')Jit)n\S .,
dè
L ~. doux1èrno s~r i 0 d J lDcsur06 sp é ci~le s Ù l~, p r otoct ioo ù e l' ~gricul
t uro co nc erne l , SUej2.,illLl"..o..n.~'l..sJ,..N.~J d0S ,çlroit s do dOUMLS,W'_~ r. blé.- 18. cmco ;e
pour compre ndra i l f ".ut p ".l'tir dü c c tto donnéo atond"llloo tt'la Que 1 0 p rix du bl"
ost un f".ck ur pr épo ndé r"'\nt d~ns l , dot::.rm1 n:>.tlon du prix du pain. P".!' unù
ppl1 tique trn.ditionno ll ,) , los dhavs gouy..:rnemonts nu,pouv~ir Sd méfi ant ~;l
cot to co ns,squonco ,)vontuol l o do l ', p!'o t"ctlou 1 rJ!Jchariss .JlIu nt du pri x du
blé sa r~pG r cu tn.."1t .p".!' u..'1 roncb.ur ' sSvIIl..:nt d"J1s 10 prix du p lOin •• n " voulu do nc,
"u momont m::m0 où l'on ,)t ~bl1ss~. it cltto p r o te ct10 n .'gricolo , instituar una
sorte de so up-'.po do s ûr et6 POrro: tt " llt d' ,hi t ar l '\ cons<Î Q~onco que l' 0,;) rG~o uto
P,'\I' U!l() SUSP()DS i O.l po ss ibl ù du droit do do uf\ll J sur l e b l.:>.
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L..J tc.xtG :' .;;.< ., tti d,) lu r Mo rl!l(J os t 1 a 101 du 29 mars 181 7 . C ,st J..a
m3mo qul utoblissAit un dro l t do 5 frs au quintpl SlU' l os b1~s ét r "Jlger s o 7 0ic1
10 t cxt 0 on qU0s t ion 1
'):\115 des 'ci rcol1st ".IlCQ S oxceptiunnel2.os ct QU('.lld l a pri x du pm n s ' .'il oYvra à
llIl taux me na.iant p our l'alimen'é.ltic n p ublique, 10 Gouv" rnome m fo ra, en :' absonco dos01Wlbres, suspGndre , en ·t out cu e o p orti e , les eff ets do la p ra sen:e
loi po.r un déc r ot du l"r9 s i é,0l.lt do 13 Répub li que rondu on Conso il dos Ministres,
D!lIls Cil cas " l a m;) 8Ure p risa p ar 10 gouv0 rnctnGn t dovra 0~t r a SOluni se a' la r o.tifi cation atlssl tôt le s Chanbr ~(l r"unJ. ~s " "
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oU::' lé Gi t lmas préoccup ations des libro-ftch!lllgist.)s
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qui f!l1sni e:Jt l' obj Qct 1on du p'a1r.· che r 0t llCousai cnt
protcct:o n am ~ e r
can d ' mloner un;: ';ldvatlon mnr quéll d ans l e prix du bl .. indispo n ~ &b1e il 1 all ,on
taUon.
' Itllunt il l' ap:,ili catian d~ c _ttù Il!eSUrCl , "0 o' on s i g nale Qu'une sou,le l ,
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ct r ellB. ,
l.o.s drn 1 t'1 . d.~à.Qllan & sur LI , hl.~ f"'nr.l l 1t SllSP,"P01 1S UI
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l!n d ' ~utr : a époques, on IDo 7 0t or. I)I4, au mOlD.Jn t do
, le dÉ>cl').I'e.t ion do guo rrc. • .
dJS d0rn ·'.Ild os fur e nt ·~D.r :6 s6 es :\ux pou'ro lrs pub lics d u sar dJ C J droit, ffi " is cos
d;m"nd)s n e. fur r·nt pns I\C C',;)p tJ Ù3 6
1 .
1 · ~o uliGllc r catt) d 'Juxièm.:l sllri e d <;! d ispos li n8 'i' d oue. t3 t ta,. -~~ut
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ô 1 ter
tions spécl "l.l lS ~ t'üt, comno je, l ' dls-i a. un,) SO Up :-p0 de ~ur ') ü pour v .
1.6 cons~ qu,'n cos du régim0 protocteur on cC) qu i conc o::no 1 : J.lmentntlan • . t' '
:ne tett.e so rt e le s de'.l.)[ m,\c \Oisrr.es 1 systeme du cadenas et sys em e
de Sll3pon s ion pos;i b le de ' d r oi t s sur le blé ';tl.\l.ent e~v isagés po ur la.~~~t;~~~e .
ti on de l' nerl cu1 turo 3n ce Qui c ~n ce rllo cett e p reœi ere brl',nche de 1
n
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f r \!lo ·.t ae on peut di r o• que los 'n:''''.lI'es pr i sos en IS93 ont été c omp létéo s ~u
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r0nf~rc"es et que 1" l o i ' dG I893 at les 10 1 ::; '1l1nexes m'\r quont un effol,t s rioux
et 'Y -n t ~t~ c o uro nn~ de 3uccès pour p rotégor l''\gri culture rr~n ~n ise.
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3) L!LPJ:.otec t i.n....!!.~!l&ustrJ.l. - ' 'Ce llo-ci f'. ~té dGc ià.ja on , ::S9::l, .
p?rc~ qUD 1(\ ·situ.'-:Uan d\ns los p '~s étr -ngors 6t -.it una "\C , ept ".t i on d ÙJ l.. tris
r.lp"nduo du pr ot aetio nnismo et qu' (Hl e st1u:'I1 t '\lo r s nécoss~.i ro do proi;égGr
ug..l >rldnt n3S di!'f6rùnt e s ir, d\lSt ri .J~ i'!- rn ~ '\lsos ,
Au s urplus, .i ' oi d~Jt! J'. l.' oc.·: os i an d o l ù mor qu or . c : t t a p r ot oct iO ll
1 ot .. s ~v ,ciQnt lIloD "{;60 on co 3ù ll~ (lU0 1cs .ut ours da 1.:\ l oi de I fl02 ~nt b i en .
cOlLr ri s qUd l ' OIl s(l!llblJ dos illdw,t! !.'" !'. "ll ~ ' .i S0S c on!3ti tu -l J nt un tout c omp l \lxo
.
ot au,;) 1'\ pNt J ct i on do t ~ ll o ,,~ Ll è o b r -'llclJ.o .d o c " s in u s tri vs pJ ulr oi ent
;J'''l :':~ do s N por cuss 1a ns fich~:: i:"s so r I J B \ut r e s. Si bi \JIl quo l ' i d 60 <iu i so
di>G::Jgù da l Gl.lr oeU7rc O S~ ~.t?pi." ox i'(l~\"'i ,r ... :nJn t 1:1 s ulv .:'.nt a , ( n c l :--.ss o I vs I.l i\ror sJS
industri os, s u!v"J)t C;u ' d l ùv s;. rt t Lld\:st rills vxtr.act i ve s , i ndus trios d o p r 0èt 1t s
dilllÙ - !'1ni s, indu st ries d.' 0 b j,, ~· s ' \~St i "9B à 1 6 M r.s omm nt i on 1mmé<1l at e. ()n con st ::.te
c;ua la fr o't Qct ion va on c !"O i sf'o.~t a-" fu r et o 'me s ure qu' on s '"l èv e dlll'ls c e tt.e
série , les pr a:nl èr os .. t ant f~ :1; pvu p ~e tJc';e s il de ss ein e "t s y s t ;'matl qu omellt. , los
d.orn i ère s .lten t . l'U cont ro.1 r e , houtùment protdg é ~s o Si nous p r a nor.s e n prJllii c r
liou le s ind ~st rlos oxtrac t i v~s , n ~ U5 co ns t at ons qu ' ù do ss oin 10 l"gis lut eUT do
I 09a n ' n pas v~ ulu les p r ot ';gu r. l 'Dr ox-nplo. p our lu pl us :.mportnut e d ' on t r a.
011ilS , pour ,l ' industri e du eha ':"t on . la prot 0c tion h ouill èro f ran ç o.1s a n' u i'r app ;}
l eS b:po rto.tlons que d'Ull iroi t Ùù do u~0 do I5 cts p ar quint N. , 50 11: :1:, SC i'r s
p Gr t onne ce qu i es t pl ut8t 'TI!.._~lt s'C ~',~5tl gueC • r 0ur CE; q ui os t on :lec c ~ d
lieu I.os · industrl os m.) ~:Ùlurgj, qu o s > "'a prot .:Jc. tien os t pl us marqu.J.o . Le d r ott
sur los f0rs . p o.r ox;; rrp lo. d :J.T's '.. J t ar, f do 1892 e s t do 6 il 7 f rs le <;.uir,tal,
10 dNl t s ur la f~ nt () d ù r . 5t~ frs l 01OC c • • Ul';)(; O il c os dr oit s no s iudu s t r i "s
métall urg i quos ~anç .ll S0S j ' ulssùt.t dll Jà d 'une pr otect ion œ ar qu~ El vi s il vi s dG
l ours concur r .:mts ,jt r anGcrs o
Si nous p 3SSCDb il l'indust rio 'du s uc r o . nous t r ouvons uno s i tuation
p ortic u.1Hro. ot, 0. t c uS .pr : ndr", :;ss o z onr3<'rdin o.i rll do cott " indus t ri o au
pcl in t do VUù d-u r.ie; ilJ;ù p nt 3ct our, l c o t ~o d ata , on I8Da , l' i ndus t rie sucri èra '
i'rangai so ost d~ubl ~' nt p ro t ~guo • oll ù os t pr otégée d ' ab or d p ar dos dro its do
dou~o s ur ws s ucres , '; tT rulE',C r S p <:.y ~t 5 frs par quin t l4 p our la s u c r <.l brut .'lt
~ O B 1 6 frs pJ,ur l o s '. ,sucrJs r arflIlé s . TIlla ost protégée ens ui t 3 p or d,;)s p r i :hos
a l ' üxportation qui ' ù l a f i n du XI X~ s i èclo vari e nt do B. Se f r s à 4, Sê f r s p ar '
quin.al ot qui," nous lù v: rror.s, Oht ét é s upprimé e s on 1302. POur quo i : ' indu s t ri 3 du s ucrù ost - olla p orti cul i èr Jmc nt pr otégéo dans 10 s y st èmo do I8 92 ? Pour
deux rais onc , B' ~ c rd . p 3rCe 'qu ' Jl l o ost uno do no s i ndus tries natio n ale s l os
p~ us l.'11porta::Jt cs , onsuito p 3.rC qu~ ce t t o .1ndus tri e, ct j o l 'ni dit to ut il
l h 3ur~ , os t on 6tro.1"tc r ,:ü'l.t1c.n ot on ~t ro 1t o connoxi on I\VOC l ' agr1cul ture
ct pl\15 p~ti culi èrcœ0nt '~"$:. 1.:1 cu1t ur : d ;J ln b ~tt or !\Vll . 3D protégo l'.nt l ' i~dUS
trie suc r ièr J , c 'éj; "it la cult'.lr e f r on Q:\1 s ll d o.l a b ottol'?vo qu ' on ente nd ol t v i s or
D3 c oh e d3ublc pr bt ootiori , 1 ", Suc. m ':'ù '1 d1sp rru il l~. sui t e de l' p.cti on i nt oTn'\t i on -.lo. ot Jn ·p r'.rti cul1 0r ù 1 '. s\U-t c de l " c onféron ce dG DI"\lY-v lle s d ù I903
,
' A l eur t our , l e s inuustr i us t o~til ~ s, indus tr i os ~u cot o n , do l n ' .
.. l'in o , de , 1 '1 so i o , i ndu st ri J <Lu ch;:unrr() ot "lltros sont d ' uno port "Sso z h"llte- .
IL9nt pro':; bg éas. "VQC. t out of o i s ccr t'li ns m~c -ni smùs corroctc. urs dll j ù p r';cJdomr.ont
o).:p 11 quOs : l " "dmi ssi on t ompor ",iro ct m'; c ' nisme du dl'1\wb '\Ck
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.. ' os <lrn l;r Os d: 1°. s éri o . los , 1ndus.t ries d ' TU't . lo s 1nd-u st r1ù s.
o . ra ~"t s .1nie pr of it bn . dJ droi ts de d ou pno p~rti c ulièr~o nt ,j l ovén p our ~~.
pr otoction d ~ s produ its fr"ng ~s .
. lins 1 do n , un m6c ~lli sm~. nssoz c omploxo don t l ' i d~o domi n 'ltlt ' ùGt 11\
nu i v""n::t 1oJ : rJU :('Ill" t il ll'...)surr u;
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on nG p r ot èso q~ f ort p;u l \JC i d, on" , "\ ,p r ot uction s 'i ntc ns i f io 1 I\U con t rr11 r~
prlJ.u i ,t b . sùtl- ~i n is , 'P0ur o!'l!:ùt~rUo :ri os vxtrootivus ou i ~s lndu s t rids d ù:,
pr C'.Iii ère s a t 'I "'llg ères :
P O li! indus tr i os d o p ro i'1t0r , d o m,,-t i èr o s.'
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Du ~, i nt do ~c crit i qu~ un d bl ~d
fois de .1' ngricuLturo ,t d~ 1 '1' nA' : i
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1i'i c~ de 1 ". p rot octi on il l n
,~
~\l o . r ~
qui il 1'0
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"llX d ..m '\Dd os do' o ~s produ ct c,UT g, f r '
p J.quO r .. popd'l1 t ox".ct :mont
<iur ùr c,)J!ID" n;>u!l " nU.
.
ll ~ , s , s .lst i nst"\uro il c ott" d ...to p " ur ,
,
..
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ons v:> lr , pcnd "ll:Jt un t rk grpn d nombrJ d ' t .l1:l6e:.s . ' .
,,1' ,
,
- 'TI -
.'iEarION...I.!
lIM..ific ~J1Q.!l..~..A 11\ l~gisJ.,~,t i o.l\ doUil!li ~~~1JlM
•
l:.n s i t unt 10n . s t ic l la suivant e 1 e ncore quo la l.i de 1892 ros te
~~~~:n~ c~:t ~~é es constammont an viguour, il ~ f allu, p ar di ve r ses modi f ic&l e mott r a eu po int. ln c omplét ùr ou la r ~mani o r afin d o ~nt enir l ofi'i cst i t & du râg i mG pro t ùctionni s t o qui nvait ét6 inst auré p ax ln l oi
do l8ta. C' os t donc d ans l ' ordre cnronolog i que qu 'il f out i ci monti onnor l os
prin c1palos modi f icat ions in·~ orvonuos . Bi on entendu , ces mod1f i c ations s ont
duos ù di v " rs os C/lUSClS I dél s c1r c on stances é co nomiques au p r omi e r chof et
quol quos circo n st ances pO li t i quos accosBo1rament ot 80s sl nouc los vo rrons
dos c:rconst ancos d o cnango , la néc Jssi t é dd dGfe ndro not ; e produc tion cont re
los r~p ercu s s i o n s du ch ango d épré c ié de cor to1ns p ~ s .
~ ans cet h i s t ori que , 11 f aut unv i s agor tr0 1s phases 1
~QêO gui s ' éte nd do rS9é.à I 9I4,
- I s ocon~ o ph Aê~a ui ost c ol l o d o l e guorr a e ~-m~me. do 13Ii-I 9I S
- Gt ln peri odo~t rQ doux guarras , I 9I~I 939
?
'
I èro ph <!t?ILlI 8 92- I !!H ) - CJ tt e phos e est s urtout marquéo p ar l' 1mpor tenta loi douani èr o qui ost i nt i tu16 ~ 1 · I~ i s ur lQ r év i s i on do u~~ ~~· ot qui
~rt o l a d nt a du 3~ },lars I 9I~, Des transfo nn'l.tions é co nomi quos osso z p rc i'o nd<ls
s 'ét o1ont alor s p r odui tos et cett o p remi èr o ré f onno os t s urt out une ré f o rmo do
miso AU poi nt, Révi zion dOUEllli èl'o , coll1 s i gni f i e 1nt roducthn d !ll'lS nos t:\I' i i's de
110UVO!l.llX dro i ts do dou:3.ll1l ou modi f i c ' ,t i on plus o x ~ t OOle nt du t 'IDX d.os .droit s
do dou!:\lle p erçus . ' Doux ci r cons t .':\Ilces .':>v~ent déc lo nché cat t o r,Honna 1
Il) l'éqolut i_n tochni Quo ollQ-mêmg
b) l os spéc ificnt hns ou 1:p éc1al1 !? tltl~ns oui s 'é t o!-.nt produi teB è.
l'é t ranger,
&) Les mod i f i oat ~s t ochni au Qs - I l Y avait tant ôt do nouvoaux
p Ti du its, t antôt dùs produits qui 6v n1 ~ nt t r ès s ens i bl ement chongé da p rix, ~an s
.00 dorni or .rdro d ' id~ os. l a modi f 1 cat i on le. p l us i mpo rtante é tait c elle r.::lati vo à 1,' nlurni nium , L ' al umi ni um en cott o S!l!3é o IS92 v s1o.i t I 2 f r s l a ki l o ; on
I 9' 8 , ce pri x 5 0 trouv ait abaiss é à a fr 58 soul.mo nt, rl y Il auss i de s produits
nouvo aux, dos inv entio ns techni quos nouve llos qui Qr~ ent des p ro duits n ouvc DUX
qui n'exi s t aiont pos en 1892, :panc , on os s o.io do mettra au po int nos t pri~s en
f ".C o· de ces m sngomo nts ,
b) t a d oux i ème r aiso n do ln 101 d ù I 9IO ost un e ' r ~l s o n qui tourne
rmtour d o ce qu' on l'l llppeH 10 p robl ème d ys spéciali s~.t1ons ou dys snéc ificé)t i o!lll,
en 'l.pp olle sp.ki al i s'\tion ou spé i:ifi c o.t i on l e d ogré do distincti on d~s un t!\I'if
qu o 10 16gi s l ~.t<3ur I\ppo r to pour 1 1\ d étonnin "\tion du mon t w t des dro it s do dounne
! l'erig ino on l8 93 , cotto spéc1fi c'\t i on é t~t 'lS SO Z somnl'.ir o ; il y ,\v -.l t
quol quo 70<) t m-i fi c ~.tions p'lrt i cu11èr e s scul omant . ~' nut res P \Ys .Hr'Ulgor s , ot
on p :'lZ't i cul1 or l'lllam'lgne f\v"io nt pr oc é.:é il dos spé cifi c ".t i ons bo=coup p l us
~l os , c ' ~st ù diro à l ' ot oblissomont do spé c i i' ic~ti ons dist i nctes ou s op "lréos
po ur un nombre p lus grNld de CI'\S . Coume nous 10 ve r rons , l'111 omAgll o avrdt
uti l i s a c otte plus g r on do spa c i f i cntion à l 'enc ontro dos int urêt s frnnç ~ls ,
ess qy n de rOogir, c o ~t ~ c e tta mé thode ot l' on dôoi dn d'augmenter l es s p $clelis &t i ons ou l os sp é c i f i cat i on s d ans l e rpg i me fr anç ais .
• cotto œômo date onfin on a p. s é, SODS ln r é soudr a d' aillours d ans
la l o i do I9IO, l n quos t ion dos c ondit i ons d ans les quollo s l es Et at s étr angers
'paurrnt ont obtoni r notre t ari i' mi nimum. Oomno vous 1 0 savez. en I 89a. cos co n'd1tions é t&1 ont l os s ui v ~te s 1 10 tari f mini~um c onst ituait un blo c à prondra
e u b, ' In1.ssor. · ~.3ll s l e s c onvontion s c omnllr c i ulas qu' i l s s i gnent avoc la Fronce ,
l os Bt~t s étrangers n'ont quo l 'un d os d oux part i s à pre ndril , Dès c ctta d ato ,
d ans l a ' di scuss i on do la l oi do Iare, on r ol èv e cotte i nféri or i t é de notro
p oli t i que f r Slloaiso , on propo so 10 mo yon d 'y mettre fi n, mai s ù cette dâto la
r éformo n'es t pas /llloompl1o . La l oi du r>O Mars In:> os t donc avant tout , corrma
10 r ésumo l a formulG "101 do révis i'n douanièr o ', un e f fort pour mottro /lU
p0 1nt nos tari fs dOUQli J r s . Dons l' onsomblo , on él èvo 1 0 ni vo au do nos d eux
t srifs , aus s i bi on du to.r lf général quo du tarti" minimum , Soulemont. on p auss a
.n
�- 72 it nuelquo 4.0 subdivisions nouvollo s
plus loin l~ sp~c ification et on introdu
~
d!llls l'éts)l1s;OIllent dùs droits dû ~O~~:~ves.u 10 go uvùrnomont d!ll1s le oas de
Enfin, ot surtout . n ~ rendre éventuollemûnt dûs mo sures de
ll
guerre douMiÈ'ro . no l'aut orisan i p
la pr3l1lière fcis d ans notre législa.tion
représaillos et on intro dui1 au~s p~r dUILping. vo us 10 sElve z, e st la vonte
trançaisû dos œosuros &,ti- ~ing· étrangères su_dessous des p r1x de revi~nt
dMS un p ays donllt1 des marchDl1 sos...
p ays Ls encore, l' événom.:m t aval. t mo·ntN
dos m~chandis6s nnti nmlos do co ~o~s p;ur cotte défon s e contre 10 durr.ping .
se
que nous étions .:ln Franco iOSt ~ ~ , do nc les principaios d i sposit ions de l~ 101
~uoi qu' il an so
,vo c~
d
é
~ 'll
.,.
i r lil\\U renfor com()nt dos œosures 0 r p r 0s .... es
du 30 llars ~n6. Rn prom 0
' p ~ dé c rat rendu on C~ ns oil d e s Ministres,
pourra
.
~
i
i
it
( ru-t • 3) 1 ~10 gouyernomùnt
uvant attoindre ~usqu ' au double dos ... r o ts nscr s au
appli quù r ,de~ sur;~~s ~ la val Jur dos n:aI"chand i s os ori g in::l.iro s dos P s.Ys qui
tarif -anur(U ou .. g ..... us Il
d it
--+i uli è
ô
.. d
chandis's frp.nn a.1s os des s urtaxos ou r o s 1''"''" c
reappl1quoraicnt a es mur
"
(
l
.
"
n:ont ~ ov .. s% m0ID o , l e gouv~rnem.::nt }>O urra oppli quer des s urtaxas é quiv3.lontos .
ti d
ch~ ~disos ori<"inn1r's des pD,yS (tui tral. tor-uont les
,
à tout ou Il p~ 0 ilS m--.r ~.
,,"
Hl;
•
C
produits "frnn'lnis mo ins f ~vor')lüc:n~nt 'lu: los produits des autres
ats, 0
sont là deux hj~othèses du gu~r~~ dOU1niero.
• ~sns les deux cas précédents, le gouve rne:nent pourra frgpper d 'un ,
droi t de douane od valorem jusqu' il concurren c e d e 51) ~ t out su p artie des articles exompts d'aorps l e tarif",
Enfln~ le gouver~ement p e ut aus s i appli~uer par rép resaille s à te lle
.ù talle mar.ch3n<1....i s e s t r".l1gère d es l'.roits, taxes OU fonnelités do t oute nature,
identi ques ou an"niogue s à c eux fr 'l.pp ant le s march.'lJldises f rnn«"', ~es d~.ns cos
#
p~.
l'our ce · =lui est de 1::1 lutte -ntl-tumping, la même articlo d i sp" s e
dOllS son BovF\llt - dernier 31inéa l
,
"Le Oo uve rnomen t est aussi auto ri s é Il établir sur le s marchnnd l sos
tnxées ou non qui béna f i cient dans lour p ays d 'ori g ine OU da pro ven~ce d 'une
prlrr.e directe ou i nè.ir ecto à l' eX}>Ortd ion un drol t complément :dre "gr\! au motlt "llt
de l~lt e p ri~e· o
Ain s i donc, c'est l'Jconomie g énarlle do catte l o i du 30 U~r s L9I~\
d'une p~t, révision douonièro sur les po int.s néc ess aire s , (lt d' ~ut r (3 "p art,
nouvello ~e donnaa au gouve rn~ ent en c~~ do guerro àouani ère.
Si nous pr onons la s i tu,.tion de nos rol 'lotions cOJllDercl"ll<ls 'lVOC los
P"3'S étr'1Ilb~ rs . à la ,veillo de 1 ... gue rre 19I4-I9I8 . 11 f'1ut souligno r <lu e c' ost
10 t nrtt ~ ~i:nurn qui domùuro l'exc eption . Il n 'est guè r o app li ~ué à cette d~to
qu'o.u seul l'Ort <:g n:.. et à que l quos roros pays d'lrurc-po. Au contr-uro, c ' ost lo~
t-r!f m1ni~ qui est devonu la r ègle paur l'ensemb le dos p~~s étrnngers.
Quant llUX résultats de cette politique douMièr·e. on troU\'e couine '
toujours 'que ces résul tats sont ~ixtes 1 d'une part, il y a eu p ro.ect ion pour
les produits français, mais d'autre part , ce t te pr.tection 3 exor~é une influence daprimante sur l' enserr.ble de no tre corrmerçe avec ce rtains p a,y3 6t:-angets.
II - a ~ Fhase (IJI4-I~ - Les principales mesures de cette période
s o nt surtout les deux suivantes ,
A - Interdiction, cela \'a sans d i::-e, t u commerce avec l'ennemi p at
los déc:rats du 27 Gepterrllre nlL~t t u !3 lI ru-s 1 9I..li.
.
• - Âp21ication du sy stème ·dit te s coeffici~ . ~ant donné les
variations 85Se7. ar.ples et, 'ci en entendu , ians 1 .. sens da la hausse dos pr i x do
tous las p rodui~ s , on accepte \lI) systèmo dit du coe ffc ient. C'est fi dire quo los
droits de douane inscrits aux tarifs so ront mult i p lié s .p ar un certain co efficiont
(3 ou 3 suivant 10 cas~ peur ~en1ettre'do g arier à la prot ec tion t 6ut e sa valOur
!l es t bl on clair Que p·) ur un produit qui valait avant I:lI4 IC l'r s ptJ.I' Elxomple
et qui était frappt!> d 'un d r u it de d?uano do 5 f ra. La pr·,toct kon po~v alt semblor efficace. Vais si on maintient co mômo unit P ) ur un produit d..Jnt lo .prix
a sensiblœent augr.cnté, la pr:>t:lctbn sc tMUVO .• sansibloment ct1roinuée. On
d~cid.e d ) DC de multiplier par le c0efficient 10 lM ntent du dr.lt do d,J uanEl p"ur
r~édier à cet état do chlsûS.
Il faut DJter quo malgr6 que lquos vol16ito a , les Jo l li gtrants ne
prennent pl int de ILOsuros d' ons cmb le pendant la duré e do la guerre ot t r ès pau
- 73 don$ le trait&
ext9rieur.
~9 Versaill es, do nature ~ ré~lor ce s problèmes du commerce
~nsi dcnc , cotte p6riade rgr4-Igre ost n tout prondre caractérisée ,
comme la, p r~cédcnt ~ , p ar un effort de œise au po lnt, par un offort d 'ajustemont
de notre régime douanior aux circonstances.
III - M.J.:l:l~9I0-r,~ - Cette phaso s ' ouv re p IX uno l oi très
impHtante 'lui porto la 'latc du ,Z,!i Juill et r9I9. C'ltte loi comporte deux points
imp ~rtants t L'un qui est r osté défini t i voment acquis 6t qui os~ la liberté de
négo cior dans l'int ùrv!Ùltl des doux tarifs, l'autre qui a été d i scu.t6 et sur
lequel I)n est r ovonu , ccncarnant l .a clauso da la nat ion lli p lus f ,avo riséa.
a) l1b orté po ur d û s_Iopr6sontunts fr~nç ois concluant de s convontio~
c.rrroorc ia1 !)s d~~J.Qr ..tons l'l.n:torvp.ll.!l...llQ!L<;!JLu.l<_tarifs. C' é t :lit une quost ion
fo rt ancienne qui n ' aV:li t p..:>5 trouvé de soluti ~n en 1 !lI Ci , 1'inconvénient sa
falsai t do p lus en p l us son .t ir ot nos r31ations uvoc les peuples 6tr':lllgers ét:ûent
ren~uo s d o plus en p l us diffic ilos du fni t ..l~ l'obs onco de cutte liborté. en so
rond un pou t~d compte e l:l situat ion ot l' on opèro ln ré fo rme. L'>Tticlo
correspond ~nt d~ l~ l oi de I)I~ p rvcèdo .par un nJout li l'~rtlcle 1 e r do l:l loi
de 189:3, :>insi râ..li gS : ":W geuvo rnemellt est 'lltori sé Il D.3gocior 'W.:lC les pn;yx
étrr.nger peur une durô o ..l~tc~~n00 l~ conce s s i on do ro uction da dro its sur le
t"Iif gé nâr c~ en pour cc nt ",€e sur l 'ac~ rt ellst::-.nt entro co t -,ri f d o d roit comr.un
et le t c~if minimum". Tl f~ut nVouo r quo l~ réd~tic-n do ce toxte ost loin d'ôtre
p::.rfrdto. Coci vaut ..l1ro··on l Nlg:~8 p l us c lair qU'l\u li eu C C1mlC œp".r'w"'/J·t d.a ne
peuvoir accordor p:J.r co n"1ronticn c~mn8rci ~~e 10 t'1I' if minimum. li ' prencl.re ou i.
ltù sser. dé s onn:ds lo s négoci o.teura è.o cOllventions corrmorci~~Els pourront négoc i e r
d0n s l'interv ~l l c entre 10s deux t ~~i fs . Ooci vout dire él~oror un t~if C6nvontionnG l, il co nè. l tion 'lu') los droits occo rd6s so iont corripris entre le s èloux
limites ex1 st ~t ~s t 10 t ~ri~ g6n~r o~ et 10 t~if minimum : " l es ~duc tions
acco r dées èl".lls cos conc:. i tions pour ront, e n ôch3Dgo ..l ' ~v .'\llt::!go corrélatifs, âtro
mi ses p.rovi so iremen t e n npplic '\tion p m- des d.i crots rOlldus on Connall d,os lUni st r ùs . Dc.ns co Cf'S , l es p.coords co nclus devro ut ê t ro s oumis à 1[1. rf'.tifi c-;t ion
d es Ch~bre s immôd i p.tement 8i olles sont réuni ds , s
d ès l' ouverture de la
sess~n s ui v o.nt o".
~pp l1c 'lti on inmédif'.to.
11ns i donc, d ~ spositi rn permett::-.nt l~ mi
oonvent
ions dounni ères
S~S ~tte ndre l~ disc us<J i on.duvnnt 1 0 Parl eme nt, dos
"
!'li ns i conclue s .
Pour conclure li cet 6gf'~d on peut notor que quolles . que so ient l ambigutt a et·. l'impù rfe ct hn du .text.:: quo j o vous ni c ité, a été OOmis ct appli qu6,
10 d roi t i() n.}goc1er po ur les roprôsontr.wts de ll> Fr-.nce.
:L\u p<s i nt de vue cri tiqu e, J' t:Ljouter ?l que c 'étal.t li:>. une rôfo nne
longt "J1lls ~tten' ue, une ré :'onne qui 6 t ~lt bonne ot qui det'\lt o.1ns i nos r~pté
sent'lllts J!UJ:) pouvoir d-e n~go ci"tion qui l eur étt\it n6ccss~iro.
D) L:J deuxièmo }>O int ost be nucoup plus d6 li cat at s usci to uno CODtrover s o Au lendem&in d o cot to loi do 1 919, cn s'ét·at t i n:agin9 que cell;,-c1
~vni.:t opAré un e SOGO., 1., ré fonna qui aurait c onsisU d ans l'lnt Brdl ct10n da ll}
c lause .10 la nntieoD la plus favo r isé e, Ici encore , po ur ?omprendro, ,un braf
rappol du sen s ..la cottu clnuse 1 0 ses modolit6s et dos res ult ats <lu elle ~ üo nnés
est nâ c essairo .
La c l~uso do la n~tion ln p~us fnvoriséo c on s i s te, lorsque deux
p ays À ct :E passent Wl ac co r ,l cornnorci:JJ., il. Iléci der que touto concesst.n ul tériouro f aite par l'un " os ..l~ux pays !4'gnataires il un tiors Ps.Ys (1 deviend ra d o
ploin d r o it appli oablo dans los rapports Gntre l et B. Cett e clausû avait été
Jadis. appliquée ..lans 10 sys t èmo ùos traités Ile comnerco et, no us l'avons vu, p ar
le jeu .10 la cl~usù certni.n régimo uniformo avait f ini par s 'établir. Los spéc iali stes qui traY3~llaierlt sur co problèmo av a ient introduit d.DIIS la. doctrine
'; co mi
..tis·~nct~on 8iia\'z ;?ub tpe.
e~! s~0tf10rt la c laus e lle la
t8!tft~n il:,~J.rus ft;.\r~ rfs~ce i~dlnâ.lhg~oil.e~ :r.àap'i-oE1t~ro '§i~1fiai t · Goue l'extension
.!.u nouvenu rég ime c1.13v31t se fni.rehn s le C<lS où i l y Ilv~,it d0S (W3Dt::!gElS coœ.<
· 1 ~';).,·'ui) uxiem
' e env is ·'<"oc.it
nue le nOUVO:lU r6gime ~ fonctionnorl\1t
. "t
pens
. _ .., urs pr..,vus.,
'e
'1
,
dMs toutes 101' circo nstn.nces , qu 'il y -Ut ~u qu'il n'y "'.it p'lS G. '\V'lIl;"€os COOlpon s '\t0urs . Coci p~s"' . 10 texto 10 1919 pru:lnit de cette éventualit é d f'.V :'.!lt ~ges
p.;;
�- Hcorrélatifs; or on n. p"'.r Ull 1nt crprét r.tlon hardie envis 1\g4 qUEl CG texte sign1f'1 ,"\h
l'intaI'\' 1ct10n à l'!lovonir <lo lr.. clnuse de la nntion 10. p lus fr.vorlséo.
.
Ibur Just1f1\3r cotte solution, tn s'nppuyn1t d 'm;:e p:lI't sur l'exposé
~
t1f . l l i a 1919 qui dis!:lient exprosstlmont quo III cla.use d IJ 10.
,.os 1:10
s ""e n o . .
, 11
rtll
é é -,
natlon ln plus favùrls~a '::'av"i t otro, nutNlt qu e 0 Il uno po
0 g n r ' uO.
,
t'
c nvent10ns comnorcl 'Ùes·. CGttCl clp.use de ln. nnt10n 10. plus f'?-vo_
.. Cm" "e "os
<)
,
d
t t
risôe ay~t une port~e gdnérnle, c'ét-lt dacs l esprit es common ~ Gurs, la
cl ause incon-,1 tio nnelle.
f t .
'n s''}ppuy'\1t, an louxième lieu sur les mots on échf\llg;:! d IWNltngCS
corrélatifs.; on J isp.it quo CClttO o),,'Prossion 1mpliqu::.it il ch:lCun d~s s1gnllt ~lrcs
d\3s convent ions cor.llwrc i ::.les l' octro i iI!lIlléJi nt ot d o ple in droit d
'lllt :lges
BOcordés .. uno tiorce puis s '1.llCEl.
L~ controverse ainsi ouverte fut trnnchâe p~s ln solution nég(),tive.
Ln 101 dû I9I9 ne vise que la cl~se conJitionnollo , ot enc oro ello no supprime
polnt ce ta cloose.
as
11 solution pr'l.tiquo q
:l étô adop t(.e G. <U'lS les !\Illloes
sul v'1lltes. Bion entenju, l' int e rpr.st r,tion !lV:ll t susci tÉl une cart '\1ne 6motion
d".lls les miliaux cOI!merci'\ux.
.
:tu point J o VUQ critique, 11 est cert~n quo cette intorpr6t".tion
rigoureuse ~t~t trop extensive et trop tondnnciùuGo . Co n'ost pns p~ c o quo
un oxp~sé do motifs pnrlo d'Ulle telle ou tolle réfonno, si 10 texte no dit pas
express6mcnt quo 'c etto r6formo a ot~ ronlist'le, qu' 11 :'~.ut t e nir compte è.os
motifs, On pourr~t J lre que prôais~ment parce que la texto vi s"it los Yn.ntl~
gos corrbl.?-tifs, c'est qu'il l"issait ln porto ouverte nu moins ù la
conJ! tionnolle.
.\~"
linsi donc , cette r é fo une n. ou le gr:uJd o.v(llltnge è.o mottr
point
notre 1(gls1 ~tion fr~ç~sG et ~e nous nchomlnor d'uno manière plus m~ qu60
vers un,) l';gislntion tr-ms ~.cti o nnello, liIront enOllt on pout (1d8tlter à chaque
pa,ys donné le r<'-gimo comnercl:ù :1o la FrNlCO avec co pa,ys, Los onn~as 1920-1925
sont marquâes p :u' la signn.ture do nouvellos c~nvcntions cOllIllùrci('~es IWOC l~
pluprst ~es p,~s d'SUropa ot dos autres parti~s du monde . Ln liste ~o cos
conv ~ nti~ns commorci~os ost très l ongue. VoIci quelques une de cos c nvontions 1
0
,W
1 110
I92!-IS22
19zr
1922
I92:l
I922
192a
C3nvcnt
•
••
rci"Ùe
•
•
•
•
•
CNac
•
•
•
•
•
.
4,'
: .:
le CMoon
.'1.1
la T1nlMda
10. Tchéco~lov'\quie
." .~
la Pologne et 10 R>rtug!Ù "
Lo Ou\l.témnl ~.
:La Belgi que , 10 Luxembourg, l' lutri cho.
.
~.
QuelquJs unes de cos conventions ne furent point r~tifiées par le
:P,:,.rlemont et 6t oient d'uno .!ur{.e :lSsez incertoine ot l 'un statut '\Ssoz iltragi~e.
tn aiopte un modus vivendi provisoire de ~ ans .u do &mois en attendant la
r,at1ficatioll du Parlement qui no venait Janais.
Vers IS25-I926, le Iouvernement met .. l'ordre du jour l'importante
question de la réfonne d3 notrCl tarif douanier. Los travaux des comnissions
parlementaires se poursuivaient et une discussion commença ù la Chambre sur co
poiIlt en I927. C'6tait dans les grandes lignas la continuation et même le renforcement du système da 1892, avec une nouvelle miso au point ~u tarif, comma
en ISle qui nlOl'S parus néces:'\airo, La discussion fut interr.mpue an Juillet
I927 et par une loi du 27 Juillot I927 le g~ uvc rnamont se fit ' renouv e lor 10
droit de co;clure dos conventions comm~ rcial e s avoc t ~ us les p~s ot on particulier avec l lllemagno. ta 5ério do oonventions commerciales sa p oursuit l les
annéos I927.I928 et I929 sont ~arquées par la signaturo do nombreuses convent;ons commercialos, è. s:lvoir 10 I7 .\oii.t 19'~7 avoc l'AllOOlagne, on Ina avec
l rtalie, la ~sse, 10 :Luxxen:bvurg, et la. Pologna, en I929 avec la Tch6M~10vaquie, la. Grece, etc, ••
• La situation.à cette épo qua rut une situation aseez fôcheuse, en ce
sens qu au lieu de proceder, comme 1.1 eut f'"Ù lu par un
f t d
t
i ""
douanie
' 'tait ci
i'
, e re on e 0 nos ar J."
rs, c e
e m:m erc indirecte et par l'élab oration de ces conventions
conmorcialoa qua
rév.sion douani èr e s·opére1t. l'rocédé détostable ui
ôch El
~~g~~r S~:~i~ob~emes ~Oll~ lour ensomble. procUé détestable qui trnn;fOlmO le
o prov so rv ncc ordé Il un pa,ys par le jeu de la clause d e la
nation la plus favoriséo, en un régima d' onsemble
li -"1
a.pp c ...... 0 à tous los pays
:Jl
emP
- 7i ~ant signé des convontions commorci~os ~voc l~
Fr~co.
Il y a. lieu de marQuor pour cette période uno sério de lois moins
importantes comme la loi du 2 mars I9H8 connuo sous le nOF d'additif douanior.
tas six premiers articles ratifient un certain nombre do conveptions commercialos
' o.,, ~ e l"1l1amagne, l'Itnlie, la RuSsia. otc ••• Los articles ~u1vants . (è-e 7 à II)
modifien't los :J.ro its de doualle sur de nombroux articlos; sur' quol qiio ' 15M
articlos qui c onstituant 10 cadre do spôc ifi cat1ln cia nos 'tai-ifs d' 8.lC>r5',
270 sont modifiés p ar cot additif douo.n1 6r. G5-tJ Sil trùuvont moéii:Çiés par "l'cntréo
eD vigueur du tr a ité fro.noo-allemand. Los autrûs articlos co ntienne nt dos .dispositions moins importantos concornant les mosurQS sans grand intér~t~
:
A partir do 1928, la politique français , s'intensif1 ,-' dâns ', le , môme
sons 1 ln politique dos accords commerciaux.
Bu point do vuo critique. je ne s aur ~.is trop insi ster sur l'insuffiSqnCO do cottv so lution. Ln p lup~t des conventions commarcirùos n~uvollos OIlt
étnbli '1" cl,use de 1'1 n"tion ln plus f".vo r1s~a pl'S n~oci".tion sép'll"ées. ws
convontions ont t out a s un c e rt"in nembro d' ",v'1l'lt-ge s p Jur nos prodU1 ts.
Quoi qu'il on soit.il f",ut p our c ~ tt ~ p ériode à l~ fois m"r quor un
progrès dnn s l a sons de l>~RptRtiob par oes conventions c ommerciales ~
n~cessités de cllp.que p~s et souligner d'autre part, le dés ordre législatif,
puisque mtre tarif do uanier se trouve ainsi indirectement modifié par le jeu
des oonventions cornmerc ial es o
Cette s i t uat lon , ma:u.. ~:;,z,;'; sement. dure pendact un aSse z gram ,nombre
d'~lnées, De I92 B à I952 on parle d'une discussion de ces tarifs douaniors, et
oette discussion n'intervient jé'llla.is dans la ré'nlité o Bref, du po int de vUe
criti que, dos avantSBes certains nu fond. mais t out do même un d5sordre législatif v6ri tablement très reg rettable.
'
Enfin. pour les dernières annûos de cette phase, un poi nt de vue
nouveau npparai t dMS notre 16g islatien douanière françaiso en ' 1032, avec ce
qu'on n d 0nomma la politi quo du continge ntemont. Lo but d6 cetto politique est
doublo l 'On vc~t d'une part amélioror l a balance do notre c~mmord e oxtôrieur, en
restraignant los importntions, ot on v eut d'8Utr~ part S6 garantir contra un
vé ritab10 envaniss ~mont du marché nati1nel par l~s pr oduits étrangers p~vellant
dos Pa.Y'I à nonnaio dôpruci~o o
.
Il fnut une f ois de plus. p our comprendre co point, rovenir à l'offot
d'un change d~prrci0 s ur 10 cornmorC G oxt é rie ur du p~~ qui 10 su~ it. J'ai d~jà
ou l'occasi nn d'y faira allusion. lorsque j'ai parl c\ dos causes du revirement
protectionnisto ~ans 10 dernier quart du XIX8 sièclo, La f~mule pour laq~el~e
jo vous ai d emand: do ma fair<. c onfianco ost la suivant o 1 un chango dfpr<'ci"
agi t . sur le cOllmarc o cY-t C' ri eur du pays qui la su,i t C~ UJ:Jle barrièro à l'impo rtation
et comnCl stimulant ù l'exportation. En fait, dans cattl) p ,"riod o< li part~ r do
I933, la plupart des pa,ys étrangJ rs, par suite dé> modific ati o; ls app"rt c es à
lour r égime monnta.ire interne, et en particulier, par suite des d~valuations qui
fUrent nombreuses, ss trouvent jouir de cet uvantage exceptionne •• Ils trouvent
le moyen d'envahir le marChé des autres pays, et en particulier le marCh~
français par uno grande ab ondance de leurs pro duits venant concurrencer s,ur 10
marChé français les produits Ilationaux. Pour lutter contre cette invasion, .n
e f' sa.io deux systèmes d'uno in~gale valeurs et de résultats différents, le
système dit des surtaxes de chango et le systèm!>..Jl.~ contingentement.10 système des surtaxas da chango conni s t e à fr apper d 'un droit do
douane spocinl et suppl&mcnt ~lro l os ~ roduits dos p~s on quostion pour essa,yer
d'arrâter l our arr1véo sur la s91 frool ' a.is. Le systèmo du oontingent oIDent est
bùauooup plus radicnl ot b -J:lUCOUP plus offic'lCo. Il consista à décider que chaqu0
aJlIlOO iles qU'l.Cti Us d o marchMdiscs ùIl provon'lllso do chacun do() cos pa,ys s ora
strict 3ment Hm! t~a il un certlÙn qU:1lltum ct nu-do là do oe qupntum, au~une mp.rch "n disa proven".Ilt d o cos P '\Ys no pourra p&niltror en Fr-nc e .
Vous "porc ov~z l'c>c -rt énormo' qui s~p "so c e s d J,ux procédôs do dof3nso. 10 syst èmo des s urt'\.xos d e ch ~nge est un s yst ème qui n'~. pM <l'off~t '
o0rtnin et d'effot irnmédi~t . Il s v peut qu e d".Ils dos conditions dos opor~tlons
commorci ol o9 ln s urt rx o do ch~ge so it insuff1s~to ~t inf Srie uro; nu contr"lro,
la syst~e du oo nt i ngo~t om0nt ost un s ys t ème tout il f rit e f fi c r.co et rndic ~l,
, --pru-c ~ quo p"s 9 ,'\ teneu. mcma
.,
' i d a d ,) n e p llS 1-'
r entrar du tout los
on d t'C
l U. S s~
v
m," .rch -ml.i sJs 6tr°ll(, èr es nu-de là d 'un c o rt~,1n qu"ntum doterm1n~.
�- 76
~
se contenter àu premier remète, après
lpria quelques tllntat1v~: po~ est prédominant et largement 9ppl1~,
I932 c'~st surtout le deuxième sy~ me q Je passe sur les détails de cetto
dans nos re l etl.ns avec les pafs .~range~ssur ce qu'on a appelé le système des
polltlque de contingentement et n. srnmen uraJoutant au cont1ngentement, en
licences d'importatlon. Comme me~~e SOt:l c ommerçant de pouvolr 1mportor les
imaglne un système permettant à a
c'est un système complémentaire tu
marchantises prévuos dans le contin~: • abus Il était f3Cllo an effet è. tol
précadent et qui a. donné lie~Jà d~er d n:~s co;currants l.9s licences d' impo rta.import at;eur d' sbt enlr, au pre u ce e
0\
tion nécessaire. ,
i
d la valeur de ca systèmo do continge ntement,
Quant a la discuss on 0
lA l'
i i
tt
o r g DO CC 0
il f aut to ut d'abord marquor qu ~
ur
éclairùr
la.
discussion
i
i
.
PO
i
t
t fut prés ontéo CQmmo uno politiquo prov sa ra,
pel1tlque de co nt, ngon èlIlCnt
c qU'.l quos mois tout au plus quol quas annéo s ,
c'est l.. dire n .. s app; li quan qu
~
,
é
l " ...
,
11
t a r de s décisions prises chaque Mn a.
Elv en emcnt
mais on t out cas s "pp qIIan P u i d
.t
t J
•.
a montré qu'una fols da plus 11 y a eu d os proviso ires q
uro .' ·> 0
usqu e
I939, ou près, c " tto politi quo fut poursuivl il on Franco .
,
~ans ln dlscussion qui s'instaura alors à ce sujet. los de ux theses
p
s'affrontèrent l c~llo des partisans du contingo nt~0nt et c e ll~ ~o sos advor :
miers S'R"puyn1ont surto ut sur l' officacit6 du r _medu ot dis aLnt
s ai r~s. La s p r e . . . . .
_
_'- i
l
r du! ts 6trangcrs
Ù peu pr~s c.,ci 1 vous vous p l n1flllo z d' otro on v ..... e par
es p 0
qui font par concurrence 10 p lus g r aXid t ort $\lX produits fran ç Oois. ~o s oul moyon
de sa gcrontl~ ~a cos produits ét r aügu rs, c ' est on sommG de dlre qu uno f ois
le quontun J(~~ ';'.). .~' , D.ucun prod uit ét rDng or no pénétrora plus SUT le sol fr ~nçaiB.
~ cette thès J s' opposo l a t h èse adverse, o t 10 princip~ 3rgumont do
Bes p:u-tisEllls €lst 10 dDuble <:I:~gumout suiv ont 1 contlng J nt .Jment pr.voqué et
d~clancho dos mesure s de rep rdsaillQs de la p~rt dos p~s étr~g 0 rs qui 10
subiss J nt et l'off~t génér ~ l d o c ette politi q ue est une diminution notable d ons
le v.lune du commerc o extéri e ur fr - nç ~s . Voyons oh~cun d e c e s doux nrgumonts
sép~J'~mcnt •
1èril ebjQctioll f La poli ti quo au coutingent ement provoque d 'il S mesuros
de rep résailles. Il ast c : rtain que l a co ntingent ement est un premier pes d PDS
10 sens de la guerro douanlère. Evid~ nt. los p~s qui subissent ainsi c e tto
mosuro f r-:nq<ûsa essnent d' 'h ord d a h~.us so r 10 niv.:-u d e l ou;:s à.roits ..dù dO UMO
sur l.ls m".rch ~iS0S fr".l1ç ->laos e t e nsui t ~ pr ~.ti quoront IlUX-m0IDOS c (. morne
systÈmo du c ontiugontcm - nt. La résult --.t en s era uno diminution not~le d ons 10,
monti'llt d :>s trr.llS ' ctions commerci"los. :at il f rnt è.1ro qu'en f"\i t d ~lla dos :\lln"os
I932-;):\, les st~.tisti ques -:ccusont une diIIinutlon très mru-qp.éo drms nos échrnges
avoc los P"ys étr 'ng&rs. ~n rJoute quo cetto diminution ost d' ~nt-nt plus r egrett o.hle qua d" ns co rt "ln)s d o cos ~nnées notro 'to r~nnco dos comptos, c' ost à dire
l'ullsœble des Cré "llCeS ot dos dettes que nous l'.vions li l'ég .-.rd du l'étr <ngor
ost p "~iculièromcnt déf ~vor ~blo ot qu'on m~quo l'insi l'un d e s moyens do roèrcssor c otto b ~l~.ncEl, puisqua l e s export " tions vc. rs les P '''Ys étr -.ngo rs co ns tl tu.:. l!t
une SOurC il d e cré -nces vis à vis de c o p~~so
L'\ <llscussion rebondit en sopt embre 193;\ o t .n deci d o quo déso rm::ds 10
systèmo dos contlng ~ nts B0ra utilisé comme instrument d o négo ci '\t1 ons • .1 c otto
d:>.to ch ' .quo conting, nt dlou':' est rép "rti en qur tra qUlU'ts. Le premier s orn
r>.Coordé ~ P"ys imp o rt "-t~urs ~u pror " t~. de l e urs ve ntos pond-:nt 11\ pariodo de
b"So, los trois ~utros qu~s d o chnquo co ntlngunt disponible sJront négo c iés
c o ntr ~ dos f p.cilités équivrùontos 'lCcordéos p n.r d e s p ' ys é t r "llbo rs il PimpOrtP.tio D
dù nos produits. 3D d' - utrls t ùrme s. on che rche à utilis e r comma monn'\1o d'éch~.n
go cos c ontingents "Dnuols ~insi "coordés à c ert"ins P"ù's.
Cet ~ondcmèDt. C~ cc n' àt"it qu'un ~ndunont, r e ncontra qu olquOB
difficult6s d' ' ppl1c ' .t ion. l.". f o mlUle du p remi er qu~rt rig id" p 0ur lus m ".rch~n
dises prociul tos SOulOlIlùr.t dans qual qu es p~s dètor minés ost ass,a délic ato à
faira fo nctionnor. Il on est do mZme quant à la partio du c o ntlng~ nt allou~e
cOl!lI:a me nnaie d' échange.
~ .u point de VUQ criti qua, il faut avouar quo c'~tait un oo rr~cti f
qU'il illJ.Iai t envisogor è. la poli ti qu a du continge nt ement mai s ne diminuait pas
l ù caract èro n ocif d a Cc,tte politi quo . li' aill eurs , la 1r:.nc 1 avec la ré fo rffit) do
r936 et , los dév aluat i ons mo n~te1 raB d ' alors s' ont t ro uvéo on 1'in d o corr.pt o
- 77 -
expo s~e ella-~3me ~g nlcmont à dos réprosa11los, à tas surtaxes da chango ou à:
deR ~o ntingont s do la p art d os .p ays étrange r s , car c' 6tn1 ont nous maintenant
qui Jo ui ss ions i o la primo à l'exportation. '
Enfin, l a co nol us ion à t ire r da co dÔDat os t l a suivant 1 la l'olitl q '<lo
du co nt lngc nt dmont fut un ram €do '\ppl i quJ & une s it u ation p'.rt iculi èr emcnt
d i f f i cil J : u ~s co r ~~èda , s i l' on pout l 'c~ copt o r comma p l s - r~ler, demouro
t out do mema un p l s - <ùlllr regret t":tla . Nous va rrons !pus loin QUO l os e f~o rts
pour r.lg l or c e p r ob lhno s ur 10 p l .on inte rn :'.tion~~ 't' "v ~OInt p ~s réuss i.
.
~"'.!l " lo s derni èros o.nnôos d ' rW "l1t - guo rro , ".vec l e sys t èrr,o p r"-ti c,uo
dos d'; c r ·_ t s -loi, lr. go uvo rn em ~m t s o f i t dD nnor p "r p l us i eurs lo is s uccess1v8 s
e t r ç no uYvlo as , 1 0 dro i t da modifi or p "r <lécrot 10 _ nt"nt dos t "ri f s dou'Ull <J rs ~
Cos l o i s po rt ünt hs d~.t .JS 0.08 21\ Ftvr l er 1 934, 2 9 :Do c ombr o !DM et 9 Juill et
193 7 • .
L --. p l up "'.r t d<l ces l oi s prov i s oiros dD nn ont ce dr 0it 'lU go uvornement
mê1 s exc ort 0nt d o l' ~ ut o ri s "'.tion d onné o l e s p roduits ~6 ri colos . Ce ux-l ù ~ o nst l
t u ::nt e n quolquo mnn ièr a 10 dornior ll ~st i o n de 1 1). prot;oct ion f r ' n ç tü so ot on
n o ,' out p'\S qU:J p:'r d.) c rüt l os d r oit s dE) do u :'n o s o i e nt modlf16s pour cos prod uits .
Enf in. e t p ~ ur 1<50 môme p6r i ode, 11 f~.ut n,te r un déc r et du Il .Ao ût
I 53 7 qui, en appl1c ~.t i on de s m&s u.res p r é c éde ntos, r ,hl1 s o " ln fa i s un r e l èvement tes dro it s de d.ou<'lle et "U@Ile nte 1" sp ~ ci fi c ~.t i on. Co re l èveme nt dos dm !ta
d o dounne s ' :.lppte ".UX circo nst".llcos ôcotl0mi 'l.ues e t c otto s p6c i fi c ".t ion ét ~it
il t out p rend r e à p ous ser onco ro p l us "v ~to
J o r ~ vi en s à co p r ob l èmo ào l a spéc i fi c ~ t ion qui 1). n 1n s oulE)me nt un
s ons oc o nomiQuo. m."'i s qu i , vous l' el la z vo ir, ~. 6g-..lomo nt UDG p ort6a mo r ~ le at
intorn~t ion-..le. L' ori gine do c es d i sc us s ions e t do cet t e po li t i Qua S8 t rouva
d r-.ns l' ~.rti c lo II du 'l'r ' i t a da l"z" n cfo rt, qui 'w~i t mi s f in à ln. g uerre f r-nco-..llom"nd J de I B7 6-7I. Cat ~rt i c l a intr')dui s "li t d ons lo s r ":pp or t s ont ro b. Fr:'II CO
et l'lllom3gne l a c l "usù d o 1 :. n , tion l~. p lus f ~.v o r1séo. non Pp.s .', ' uno n:nni èro
gén~r [\le, mai s p r ,· v ) y"'.!lt que t J utù co ncGsnion foi t a p~r ln Fr"nC0 o u p ~ l'IDoml'gno il. l'uno des 5 puiss r.ncc s eur op6ennes qui 6t ' i a nt l imi t ro ph e s t. l'Àll em ogne
d ev~ont s '6tondro à l' :,-utr a p-.r t1o c o nt r ' ct-:nto . Q',H -it uno cl ".us o économi quo
introdui tG .. on s 1 3 t r"i t u d e p ' i x .
.
!i).lol l e fut l' ".t ti t ud ) do l' Âllom ggne è. cet â;:ari dan s les re l ..tio ns
commerc l al os avee la France t Pour l e compr e nd r e , 11 f aut envisager d an s l' sppl1 cat i on du jeu de c ette c l aue e deux p ~ri od e s : l 'une ~ui va jus qu'~ux env i ro ns
<le I ge4 et l ' au t re de I 9G4 à I339 .
•
~an s la p r e mière l;'éri oJ.e r Q~ I-I :J$4 , l a Fr a:;ce Qst au r égime d e s tr:1i t,;s
de comme r ce jus qu ' à 1 892 0 L' Allemagne , al l e , ~t au reg i œe du tarl f autonome
j u s qu'à IDG4. ]lo nc , dam l a majJrit é de s année s de cett e pé r iode , l' Âll Ell1l agne
p out inVOQuer c on tre l e Fr 'm c o l :l. cl 'luse en ques tion, pui s que 1 3. Fr--.nc e a.
p r ~t i qué d es t r "i t é s je commerc e.
'uns i do nc. d ·'.ns cotto p ério de , ln cl~,use ,
qunnd el le" joué, " joua à l' :\v - nt"g e do l '.!llcmogno. t'\ s i tu".t i on so r enve r s e
e n 19&4 -:u marront où l ~. Fr"llc e ost " .U rég i mù d os t "r i!fS f'.uto nomos et o ù l 'Ulem ~ n ü p ~S S0 ~u s y stÈœo dos tr - i tas d o comme r co . ~' ''p r ès 10 jeu du mé o -..nis~e
oXposa l'!ll om ~6n0 or ~l nt quo l~ Fr -..nc e no pui sse i uvoquor l , cl'~s o d o :' ~~t.
II d u Tr .oi té d e Fr"nc fo r t . ~uiJ llo est .:-lors 1 .' \ poli t i que t r ès ~stuc buso sui vio
on 1 ". ffi "'.tièr ù p--.r l 'llloIT.ry;no ? El lo p r ocèdù il un e s pé c ific --.tion t r ès p 1uss é e ,
c ' os t il d i r e à unù ùét onnin -.tl on t r ès rigo ur .use <los p r oduits p our losquül s
0110 c .nt r :\c t ' .i t -.vo e l es p .\ys 6t r- tl{;crs . P?r oxompl e , d ".ns s ~ n t r ~ité j o eommcrco ".voc l~ Sui ss e , .) l l e p r éci s o b i e n quo l e s n .' uve nux dr >i ts do <l) UMe ~ )ins
éle vé s Ii'.ec ord é s à l ' üut réo 'lu b ât··.H su i s se sur l a t ùr r it ' l re al 10mand s ,nt
oxpr ùs s âment r~ R ùl'v é s " un bat ~l t r\)Dshumé u unD rù. t1t ude supé ri-::urc il. 1580
lL ètros . :Je mÔme , d :m3 s on tr ".itô ..lé c,mma r cc. "vc c l'I t ol ie , olle p ré Ci se p ' ur
lo s vins i t ~li o n s dos c .' nd i t i ·)ns d .; f~"ri c".ti 1n 0 r r osp "no. ".Dt eXF\ctemc nt "-\lX
cJ nd i t b n s i t ~~i o n nos . Coc l pos é. l 'l.r squo la Fr:mc o y i o::nt , p f\r '1l?pli c".tl ·J n do
l'."rti c l e II du 'l'r "1té do Fr .9 .Dcfwt , ù üffi >n Jo r à l'':'lloffi,,€ne l' 1ct r ' i P )ur e lle
<los d r ' 1t8 m" ins 6 l oy08 ~ce,) rd~ s d 'Uls les ,U t s tr" itéS do commerc e , J, 'lllomogno
rilp >nd .:b 1 '\ mruli ère suiv "n t o : v >us dom "n do z plur v 1trc bét "'i l ;':'~nç "i s il so n
0nt r6e sur 10 torr it oire all ~m nnd les momes d~o it s quo j ' oi o l nscnt i s à ln
Su i sse po u r 1 0 b~t ~il s uissù ; mni s l e b ~tai l f r "nq "'i s n' es t on ".ucun c p.s t r-nshumé
à unù -..l titude s upôri ouro à 1500 œèt r os . Cv n' a s t pp.s à un bé t ~l yuolc ) n quù
qu e j > ri o.cclrdj cios ".bri s s omon t s , m'\l s seul ;ment à dos p r>·!u i t s d étormi nas .
U0me hi s t"J i r a l o r squ' il s'''Glt do l ' oxp ,rt 't im do s v ins fr ' n<; -i s on .~ l l cmr'gno
�- 79 -
- 7t s conditions d e fab r ication de s v i ns frll.llqai s diff èrent d..Js c ond itions de
Le
, \ll omagne r~p ond en =o r e • c o n ' ost p as 10
fabri cation dos vins i t al i ans e t l .
môme pr o.1uit, donc la CllsUS 0 no ujrO Uq~of~~ I 9I O dé j il , et p ar l~ s uit e oncor e ,
. Coc i vo us exp i qua po
~otto quo"tion do sp é ci f i cation avait d ans los r epport~ , fr~ço - allam~ds . et
r angar s ,
v
"
d S 113 " raopo rt s d a 1 a Frll.llce aVilC
au ra s Pa.Y s
plus gan~ raJ.em\lnt:m
~
, "';: t t I l ét ai t n éca s sa.+re que nous
un aspoct p artic:Ùi e;:-.:lmùnt urge nt et ~>,~r sn ,
' i d3ns 10s conv entions cornro~rcial e s pASséos de s c on.1iti ons
pr écisions . n:> us auss ,
.,
ai t
d '
d l
d a fab ri c ati c n do t oI cu tel pro:l. ui t clJ manièru à "t ra m
l'OS
u JOU e n
cls\!Sa do la nati on l a p lus favori s ée.
l'u po i nt ;) ~u~ cri tiqua C il pe ut iiro. on appli quant la f~ nnulo
;
umn i n iuria qUtJ ca t ta polit i qu e littéralem" nt p ar larlt etai t nbso_
s unmum "us s
a u
,
ti
' l umunt l' sus 8 0 , Chaqu ~ P8ifs a le droit do sp éc ifi e r d ano ses c onv on i ~ n s c onrnsr_
c1;...::.es la n at ure oxac t e dos pro duits auzquù1s d~s c onc;ssions doull.ll ere s so nt
accor déos )lais dans l' ens amb10 d ù::: rel a ti uns f r anco .. w.1t.l!ll!l.lIdos y quo cot te
politi qua 'n'a pas co ntrib ué Il un e ::Th~:Uo r atio n ':0 cûs ral atl Nls .
Thur con !tü' O 5u.-r l' €n50oo 1G de c ... t t ~ p Sriode :( 892 ..1;n 9 co n cùrnant
ln po li t i qua oOI!lIllci "'Gialo G.i) ln ])-32. 00, la doub 1.:l co nc lus ion que j o voud r ai s
d~g~c r i ci est 13 snlv 'V' to i d'Wl,) p ,J..~T , .lU poi nt de: vue dos t e xt as , i l faut
s ouligner que l e s rSforIDûs J.o uan ièrJs oc c o~~ll e s . on p arti culier co llos de I9I O
e t do I 9I3 e nt é té l ' u;le et l ' e'ltro d0S raf ormùs parf att alllè nt accopt<Jh1e, ùes
d foI'!llQs ~ômo qui s' i:mp<,s a tant sDso l umout , Gt quo d 311s l' ûns E!!pb l o l~ lo i d e
I 9I9 8 appo r ta uno tr ès oO Ds~d~", ab la Gn~lior at ion ~ fo nct i onncme n; dû , notro
r6gin:o douanie r, J ':U .1&j/i di t, ot ~l Y f BUt i nsistor , combien, grac e a c otte
l e1, une adaptation d as la t ext e do s c ~nve n tions commerc ia1ùs ~ tait p os s i b la,
Los ndgoci~t 0 urs do cos conve nti cns commerc ialo s n'o nt pas manqu6 de do s e r l uS
c onccss i.ns pour mai nt oni r los r~ lations c ommc rci~cs v ~ ah l e s on t r o les de ux
p~ s co ntr p~ t1nts . ~o n c , I èra c onclusion 1 p r ogr ès dos t e xt es ô~ ab o rés , rGs) rvo
f'Ût o d1 t out ce qui cc nC >3rn() 1" p oli t i que du contingont (;ffio nt 'i'.: co n stitue une
excùpt i on peut -ôtre néc css"J. r c , d ~ns l 'e nsembl e .:la notro '1 6g isLtt ion .10 u 'llJi è r~ .
~uxi ème conclus ion l M~g r6 t out , ot nous ~ro n s à y re v~ nir l or s quo
. ous 6tudi or ons l as st~t i sti quos du c o~ orco ' oxt 6rie ur , la râsult ~t d0 c e tt e
p oli t i qua de I8 92 - I939 1\ <!>tâ un r Gsul t -.t "SS il z f nch" ux pour 1 t an s emb lo de not ro
mouvOIDG nt commarci~ ~v ~ c l as d i ffâ r onts p '~s 6tr'ng er s .
Lo:. p r otecti on ~ s t, comne n ous l' <lVOns .lit , une ent r"v o ~.u d âvol oppo~ent ~ùs rQ1~ti~ns co~rc i~ e s, c t ca tt ~ p( riod a mont r e combien c es ob s tab l es
s a sont multip l ~ é s< Je r ~pel1erei los me s ur~s des tari fs de repré s e1110s et
les IllOsures de 1ut t ~ allt i-dUUIpir.g , lns c ri , es d ans les t ext e s et on f ait dimin)iant
l e mouveme nt cOIme:-c:al dal.s lo s r apports ();lt rc .1a Fr anc o et l o s p a,ys é t r aIlBors .
Cotta situa,ion a tout d e mOrne été jug6S par c~ rt ain s commv un p i s- all er nécossai r e pour la p r ot octi on de l ' GGo rlcmi " nationalo français e . Ici l 'arg UlIl0nt que
nous aVO 'lS d."gagé di12ls la discus sis n doc trinalo, s ayo i r que l a p rotec tion est
un t hér ape utiqua. ce t areumûnt a éth N ., ri s at cons taumo nt mi s e n "ouvre p ar
l os part i s ans du rég imû prot octionni ste. Notamme nt. s ur 10 t e rrain agricole ,
cotte protoc ti ~n s 'iffiPos o ,
En s oumo, valour dJ ce r tains t e At ~ s 16g islatirs ; r âsult at s i nsuff1s e.nts po ur l a dé vo l o pp~m~ n t du mouv "m: nt comm\lrc lal d o la Fr5lJC ':: aV 3C chaquo
pa,ys - t : ll.::s s ont L s const atations domi n ante s qui r ésul t:- n t d,J c os d éve l opp omonts ,
I l faut on ~' o u t: r une 30 spa cial e à la période étudi é o : C' Js t l ' i ~
suffi sance dos ~inis tè ros qui so so nt succédés a1 ~r s au pouvo ir , en c o qui
conC J rn J la r éforme de not r " t ar if do uani or , 1>a.ns t outos c e s annâ "s I 92 0-I93~.
la qu estion ost à l'o r dru du j our : ol le ost même ams r c éo p ar los travaux dûS
commi ss ions por1ilffi1")nt 9i rcs , mai s c o sont des avortam,mts succ es si f s . C' os t uno
sé r io dé) tontati,cs qui n ' aboutiss <:nt point Il l' ~lnbo r at io n d'une l oi douani èrJ
mais p allie nt d ' uno mani èr o l.nsuf fi s anto à ce t t e absenc e do r éfo mo par la
c onclus ion dl) co nv enü ons comme r c ialcJs oo umiso à la ra'!.fj c ation ' dos Chambras .
Cos r atifi c "\th?s s o f ont &YOC un g r811d r ot"-l'd. liai s d a ns l ' ell~ ',rb 1 0 or. ~ o ut F
à uno modi fl i c at. tln f'Û
onv 4
t aI if <10U.:12"•j. ,)1 ' . On pl'
' t , de pièc es ct do morc e ~
'-' 0 cs
Y . ppe sor ~ ,Pl :;n d 0nS(JTlI> l: d;)s aut eurs do la loi da I892 ; pl an qui cl t nit
m:u-qu' p:.: - erdonn3nco , la suite d rns los tdilos , contr ~.iromcnt à 1apoliti qu,
défici e nt .. de ces = 60s qui Il t\V"n t tout vo ulu sRUvogpx da r 1", via du mini s tè
nu pouvoir at qui f ait prédominer malha urous0ID3nt los problèmos politiquo s s~
l os p reblèmoB écon'Jmiquos n éc es s airos ù 1~ vio du Pl\r s •
.
s
Il Y a d ?D c~tt ~ co nstati on un ansa i gncmo nt ~ tiror qui os t la
suivent 1 los pr ob1 e~o8 au comm3r~ ~ oxt éri aur so nt do la plus' haut o importence .
d ane l a. vi o du pa,ys " t il· os t t ~ uJ >urs d')l1ID&gcl quand 10 go uve rneme nt l' Itat
mArquJ uno ce rtaino indiffé r enc e , une c e~ta1no ' n6g 1iga nc 6 plur la so iution do
c os P7 ~b1 èmoB. l"b rt h eu rc uscm.::nt, l os cms équonc Qs ,to c e tto nég1ig:n c c ont ci t é
att6nue os par l .:l s circ, rtstanc os. Mai s on' fait on pe ut mt a r du p ) int do VUQ
sci a nti f i quo qu'il y avai t 'uno ... lacunll gr !I'i e d ans' la p, l1 t ique .fran , ais a 'd ' ontrJ
doux g uorre s , lacuna qui .1, i t otr : r app ro ch ~e d" b k n_ dt autrûs lacun es ~lll ogu9s .
SECTION V
L' 0r e an1satbn actuollo du c ~rnroo rc o '
oxt ,' ri our f r anç ais .
------------.
Si n , us. p r on lns l a si tuati'l n pr " s ont o , 11 f aut aV 'lUor quo par sui t 0
do s 6vùn omé;nt s quo ' n ' u s al l ons proc is" r , c e t t e sit unt l 1n du ClJJlllor Ce cxt ~. rtour
so pr6s vnt o s',us un j 1ur paJ.'t icul i èremo nt mnuva.1 s. c~ s c irc,nstenocs sJ nt on
pr om ~ c r l1; u la s1g~ "turo (1" l'anr.i6t l c:J . qui n p r ,f,ui t d." s c , ns l;quonce s préciDO S 0 ce t , g n.rù,; on deuxi èmo li e11, 'l o b1·, c us angl ".1 s e t oIl tr l isi èma liou
l'lceup".ti'n >ùl omt\ll'lo d ' nt n l US s l uff"n ns,
'
Lü t r~.1 t g é. n,O r "~ ;1" 1", s i tU~.t b n p r :' s cnt : , os t ll ~.tur ~ llo mont uno
diminuti ') n t r ès sJns i b10 ,10 l ' i mp') r t ""lll c c du c , mmo r cc oxt " ri our '\Ctu' l, Si n J\is
::mvi srlgo ' ns un s i gn a ~.s S ;) 7. mlIl i f os t o d e cet te di minut i 1n, n lUS p"'uv 1ns c l nst ~.t~ r
qu o p ,ur l' ""\1lU,' O I 94I, l es r ocot t JS ùo s clr ' i ts d o ÙJU ".n" rw :"\1 ent éot é· p r ~ vuos
p l ur 2.I50 milli .lns ,b fr s c c qui ne r ,;:pr ('s e nt o qu e> ·~,2 10 è." 6 r ucott e s t"t ,los
du budge t, ~)r s ' qu ' W"llt I93i', l uS mêO() 6 r.c c tt ::Js Np r,' s~ nt"i o nt anvlr1n I5 ~
du tot ~~ è.0 c o bUdgut.
.
un a ouxi èma t ri at général de la situati on est l'intervention de plUS
on p lus marquée d e l'Et at et une rég lement ati on p lus é t roite â la fo~s des
imp.rtations et etes export ations, ;;:Ss ~.ns de marquer bri èvement les trois
point s s ui vànts J
.
e.) les r ouages flC t uel s qui s ' occup e~.-Q.Q1!!11.sL'l.'LJlAt é rieur
b) 1Jt~nc ipaux t~xtes qui ont été pr~mulgués on la mat ière et
c)...J" série de nouv e l1!1s c 0nvo ntions cornroe r"i ahs co
. ilclu9
. s.
a) 1Gs r ouages I:I.ctuels - Las n 9coss i té s. ·t o.nt J 'ai p arH ent fo rcé de
romo.ni e r l' am';nagomont ,tu QOllJIlerce extârie ul' e n cc qui 'ccn carn o l' int er vent10n
c.QS erg anos nr'.mini s tr at ifs cha:rg,; s '10 s ' on occ uper, À l'houro pr és ent " , 10
co=rce oxt é ri Qur s o t r ouvo p11lCo sous l' auto ri tf> '! u Socr,' tai r o '.' ]Jt at à l~ Eco
nOl!Ûe Nati on alo c t aUX Financ os,
Tr oi s s or vi cus qnt ,é t é $rg ani s~s : Sa rvi c 0 '. os ocor ::s cOlllllor ciaux,
sorv i co , ~es ach at s <3t . 0 5 v unt c s il l' ~ trange r. S orvi co : 0 l' Exp anàhn c.mnll1'ciale, Il f aut not ùr aussi l'int orvontion npc cs seira tans ces pr obl èmes ~ o 1&
:Jirocti on : u Cornmor do oxt .. ri ~ur ot :c s ch angJ S o t " .U S Ol''Vi C0S annoxc : 0 l'Offico :"6 Ch ang" s ,
:lu poi nt :0 vua c riti quo on a r omar qu{ qu o c e l a fai sait s an s ::o uto
beauoo up '., org nn ismos ohD-rg~ s ".0 10 p r ns L : or aux " p"'r ~.t ion s . 0 cc cOlllllo rè u .
oxt:' rie ur. N" anmo1ns il f '1ut . peut-Ô t r " QiJnot tro qUJ c ' Jst l i:< uno ' n ,'c os s itr
k mp er 'ü r e "j us t i f 1:\o prr l es cir c ~ n st mc J s ,
1 ' Qu~ l s s0nt l e s p rinc i p os mi s en o ouv r~ é t qu olls s ont l es règlos
mi s 'ls on vi gu eur p"I l ûs or g 'J'li s n.t1 ons on quosti on l' Tr o i s prin c ipos ,:ominont
c e t t" po li ti qua n ~ uvJ ll o 1 on ,<o u:tr :'.i t ob t e nir 1 ", pr im'1ut :' :~ s import '1t i ons .
j us ti f1i' J S p .U' l os b.:ls.)i ns ~~ imo llt ~.ir" s ct ,",-uss i p:'.l' 1 ". né ? oss i t e" :"j t r 0uvar l e s
m".t i èr " s pr ~mièr J s pùur l' l n : ust ri c , En :c uxi èmo l1 eu , c vt k prim"-ut ,< os t l!bn1t C<
p .' r l "s n r c os oi t f. s f in nnc i èr ll s , Pour ,,-v ) i r b (; ~ uc,) UP t 'import '\t ions , il f '"'.ut
n '1tur~ l1 cm.:: n t l ::s p-wor , ot co tt a . n ,' c c ss it!o obligo à limita r c .:: : .' sir : ' '"'.C croi s sJm.:l nt : 06 imp or t~.ti ù ns . Bnf ln - 60 pri nc ipo - ., n V) U:r - it h :um,)ni sor n l 5
,' ch"llg ~ s ....voe l ' f t r ~.ng o r p rin clp'Ùomunt "-.voc l es è "so in s :0 l' ,'co n , m1 o int.' rl oul'O ?
�SEarION VI
~ur la mise en vigueur de ce principe, les moyens adoptas sont surtout les c'. eux
suivants 1 en ce qui concerne' le 16veloppem'mt .~ es importations, on a fa.1t fonc.
tionner <!es licences j'importation, et ù leur occasion le gouvernement peut: eXer.
cer un certain contrôle des prix sur les mlU'chandises import6es.
. 31 'ce qui touche les e::portations, 11 Y a è, ' abord :erta~nes prOhibitions
de sortie, mais aussi certaines exonératIons ~e certains impots, <;.e 10. taxe il.
il'lmportatton et ùe la taxe ù l'·e>;port"tion. L'i ~.,;al semble cl 'ôCnler les import~
tiollS aux exportations.
,
'
Du point ":'9 vue cri tique, on ast asS() z g éo n,~r'llement J 'accord pour a:lllctt;"
que sans -loute cette orGanisation ~ ' ~ujour,: 'hui rappelle plU' cert ains tr'lits la
.
po11 tique mercll!ltlliste. On est ~.sse z ,:·.; n ~ rolèmènt , .' accor:! pour aèmettre que c'est
là un systèma provisoire n.\cessit.5 p~ les circonst3!lc()s, syst~me (~'a111 eurs ":ont
l'''i'Pl1c'1t1on ng doit pas f'lir e oubl1or la n,'cessit" ,c 'une reprise lors qua c ette
reprise sera possible.
b) Les princip= text~s doullDi crs ,le la p6rio;'.e I339-I94I - Loi du
29 !eût I9~O pub115e au Journal Officiel le 30 «oût :~t cLlant que Jusqu'à une '' :at e
qui ser!'>, fix6e pnr ': ,ocret les ':roi ts ::e è.ou"lle o.ppllc'3bles !:'.ux pro .,ui ts et aux
Eatières premières n5cess:uras au ravi t'iillement <le nos ind ustries, ainsi que les
taA58 ~.ux p:UC3llents '3llxquelles sont astreints les import 'teurs ùe ces lf'arcr,anf.1ses
po~ront, l~rsque leur Inci~ence sera susceptible d e provoquer une hausse du coût
':0 1:1 vie, etre provisoirement suspen-':us ou è iminuos par des c.rrêt <1 s ùu Ministre
Secr,'t~re ~'3t~t 0llX F1nances et .lU Minil';tro Sccrntc.ire d 'Et at int ,' ressé> à la
ressource.
•
D' ;>~tre part, possibllit,: tle la suspension jusqu'à une d ate qui sera
cg ?.lemcnt fixee par arrêt':' ministi'ri cl· C:e la perception c',e surtaxes et c:. ' impôts
à l'origine éotnlll1s par la loi d e 1892:
, c) Enfin, si nous jetons, en troisi ème lieu; un r~pi ~e coup ~ 'oel1 sur
les con~entions commerciales actuellement en vigueur, voici c e qu'il f ~ut s :1voir.
fe pren_s e"s r e nseie nements c: "l1S un IU'ticle tout r .; cent c:e M. '!UGNY intitula :
Les i~:tiatives prises depuis l'armistice pour 'le ré> tnbli s s~ent ':e nos o ch r~~e5
!:~: li ~ trzngerw. paru ~nns le compte rcn1~ ~e l a "Journée Nationale ~u Co~~rcc
~ ur eur d.e l~ Frence, le Ier Oct01re I9~I.
,
O:)IIZlle impreSSion gf nbrr.le, il f nut noter ':: ' une pc.rt que ln Fr ~ nc e :'epuis
ll =istice
'''0 "- e si"
'
' a cso--v
" ner un ccr t -.1 n nombre de conventions cOIIIDerciales avec
S~~l.P~ etrange:s, , et que d 'autre part ces conventions cOllIl'.erciales essaie!lt -:te
s
re aux desi ~erata que j'ai in~iquées tout a l'heure La liste ~e ces
conventions est très longue '. Elle conti~nt, entre autres : •
~ co:;,:ntion cornnerciale avec' la Suisse du 23 Octobre 19 .. 0
~cc~r _ ~e.cl;arlne
ùu 29 Août I9 .. 0
franco-all emand du 14 Novembre I94I
w
avec la Belgique du II Janvier 19..1
• avec la Hollanè.e du 15 Nov3!Dbre I9H
avec le Luxembourg du I2 Janvi e r I9U
avec la Norvège du ,1 Septembre I94I
Avec l'Espagne ~u 7 Novembre 1941
•
Tous ces accords, au m:>ins d an l
satisfaction à c~ttc politique tout ù f~t sap, Pe' Carlialie commerciale essayent de donner
e françaJ,se nécess aire et <',e
P orter au mavi
- ::lum, sous réserve l
'
,
port atiollS soit 'in mati ères ali ' c ~a.1nec essi tés, ~e pai EJllents, le montant è.es imtrie.
men" res, soit de mati ères nécessaires 'ù l'inJus~ur conclure sur cette é i 1
ce sont des circonstanc es exce tio P r ~ " e transitoire on peut dire sans d.oute que
actuelle et qu'il faut SOuhait P
~el.es qui ont ainsi ori e nté la politique
tivemcnt obtenu, en préparant :r, .ien. e!1ten du, que l e but ù atteind re soit effe cCO!lIllcrcs extérieur fra.n~ais l ~ neme, "emps la po ssibill té .le faire repo.rtir le
,
Cette sl tuation este s~~r~~t c(ô la ser~Ja.1sable.
~ant e marquer un effort (le
d
e loin ~ etre favorabl~ . Il import ~ cepenf
re reSSement et "El
" vo lont
é que le gouvernem~nt
"
s , ef
oree
'ie '
reallser.
Le
régime dounnier des colonies fr~c ~ises
Par manière d'intro duction je souligner~ le car ~~tère nettement technique de ce problème; ce sont là des questions qui n~ s'improvisent p~ et qu'il fcut
s~voir •
Pour l' é tude d e ce régime, un double intérêt nous oblige à y insister.
D'une p ~rt, un il1térêt pr ,...tique : l n. Fr ~nce ::, un l'J:npire colonio.l ~sez Import"nt
qui est men ;J.c é à l'heure présente, mds 11 l.mporte tout de même de con.'lcl tl'e les
rnpports ù e l n. métropole nvee c et EŒpire . D' n.utre p~t, au point de vue théorique,
il y n. là une reCherche d'un éqUilibre a r à ~iser entre l~s deux intérêts en présence : intérêts de l n. métropole, intérêts d.es possessions colonicles - et cet
équilibre n' n. p(lS été du prem~er coup obt onu. Il n. f ,~lu r eprend re à plusieurs
fois pour tenter ùe le réo.liser et encore n'y est ..oll point p8rvenu à l'heure présenta. Je voudr:'is d "l1s c e s développements envisl'ger l e s trois points de vue su1v:;nt :
I) L'histoire du problème
2) le système actuell eme nt_~n v igue ur
3) par m~ière de conc l us ion. ies perspectives d' ~venir
§ I HISTORI QUE DU fu."'GL,:E IXlUê.1lIER D5S COLONIES
~C:.IS:;S
------------------Cet historiqU'e comporte nécessclrement l'6tude des trois ph(lS'e s successives que nous ~,vons tr !lversées : 1 ère ph ase d epuis le è.6but de 1", co l onisa tion
fr cngclse; d epuis le XVa - XVIo siècle jusqu'en I86Q-I866, et qui est ,lG phase
di te du ·p'l.Cte coloni"-l"- La 20 phase de 1866-1892, qui porte le nom tie phase
de l'autonomie_do uani èr~ et enfin 3 D phase de 1892 à 1929 qui est une phase dite
de l'assimil ation douP.ni è re.
l _, La premi ère phase jusqu'à 1860-1866 est connue sous le nom de ph~e
du "pacte co lOlli al fi . Il fnut t out de sui te observer 'l'le cette expression est tres
meuvdse et tr ès tnex ac te, enc o r e qu' elle s o it tr8ditlonnelle. Qui dit pacte, dl.t
accord dit conve nt i on entre d eu>: p prtie s , ici les colonies et Ip. métropole. Or,
en f~i ~, c e p acte c o l onial e. t oujo urs é té imposé d' e.utori té par If', métropole eux
coloni ~ s sans que l a mé tropol e pit ùcm and~ sur c e point leur ~vis ~ dites
coloni;s: On avait p r opo sé d· autre s expre ss ions t e lles que "système.de l'exclusif",
mais des exore s sions n' ont pas pas prévalu; il f aut donc continuer a employer '
cell e de "p~te colonial" sens s ' illusionner sur son ex ~~titude.
Une deuxième rcm~que consiste à di,e que l'applic ation de ce système
n' 'l pas ét i' :,~e fait ' d e 1 2, Fr ~nc e seule. A c e ~te époque, l es principl'.les pu:;ssances puissances colonio.les d'alors: le Portugal, l'Espegne, la Holl~de, : Angla
terre l'ont pareillement mis , en vi gueur. Cette génér e~is ation du systeme resulte
du f'lit qu'il était l a tr aduction dans le domc1ne colonial des principes ct de
la politique du merc3l'ltilisme. Nous l' e.vons signalé l'en dernier; il importe d'y
revenir e.vec quelques détcils.
: pour
cssure~
~
. d' mieux
'
, les
L'id'ee qu1 domine tout l'ensemble est l a suiv~te
'a
métropol
e
le
m~ché
colonial
doit
etre
con~l
ere
comme
un
expor t 'J,ti ons d e J . ,
"
dl '
débouché e~clusivemcnt rése rvé aux produits frRnça1s. C est le systeme ~ re ~,
tions entre la métropole e~ aes colonies exclusiv e. dominant d~s cette~eriode.
Cet exclusivisme a pour but de développe r les export e.t ion: fr2~ça1ses ~ans un
domaine où n aturellement elles ne seront point concurrencees peu- les ~m=chend1seS
't"'
L' mise en vigueur d e cc principe : commerce exclusif e n.re la mée r , llgeres. "
, reg
' 1es su i v ?~ t es au nomb re
i ~s
implinue l'3ppliqution des
t ropo l e e t l es co l on '" ,
' .1.
.
1..,1 •
de 5, qui sont les règles dites du pacte colon ~ •
1) Les seuls produit s im~ortés d~~s les :olonies ne peuvent être que
les produits de l a mé tropol e (systeme du monopole),
~
•
2) A l'inve r se , l es p r o dui ts c oloni all..'C ne doivent etre exportes hers des
colonies ue d nn s 1 0, seu J,e mot )"opo l e de ces co lonies ;
~
q3 Tous l es t r~sports entre l a métropole e t l es c~lonie s doiv~nt etre
L
'
)
l
illon colo ni p~ c' es t a di r e ne peuvent e tre effe ctu"s que
r " serve s au s eu p av . ,
,
'l'on
d 1 " mût ropole Insist ons sur cett e de rni ere reg e. p'lrc e 'lu
sur d cs v ni sse ~ux e ~
•
,~
t
10 débouché
ne voit pas très bi en à p riori s a rAison d etre. Cn veu assurer
�- 82 des produits métropolitains d~~s los colonies et los ~6bou:nés des,prod~its Co~
10ni ,'Ull[ d:ms la m.. tropole. st pour mieux IlSsurer ce r"sult ~t, on s "Ppuie sur l a
maxime qui s'énonce ~ J.a mcrchandise suit Je pavillon. Ce l a sign:fio 'lm si l'on
contin! t le transprt des marchandises de l'une on de 1: E'.utre c n.t",gor~e : export~
tion de le m,ltropo:J.e vers l es colouios ou vice versa, u des navires " trOl1gers,
on craig nni t'lu' a,près c.voir trnnsport o des marchl'.l1dises fr'4"l</:U.ses d a ns los daux
sens, l es mêmes bateallx "tr:lIlgers nû substi tU!lSsent à leurs voy~()~ ultorleurs o.ux
,lIlarchendi ses frc:lçe.ises des m~ch::'!ldl ses de leur propre nationali t e. Alors pour
être plus sûre que ces substitutions na so produir~.ieut PM, on décide que l es
seuls trensports possibles sont des transports sur b ntec.ux français dc.ns les d eux
sens.
4,) Les colonies ne pourront sur leur t erri t o ire que ~"velopper les seules
industries qui ne font p:lS concurrence aux industries de l a mtl tr," , l e, On leur
concôdera généreusement de développer l es industr~es port~t s u r ~ ~s produüts
coloniaux, mo~s on leur défendr e. soig neusemont d'ét~lir d' ~utres industries.
5) Enfin, les produits de lR colonie il leur entr6e d ?.DS 1 1'. mé-tropole
son protégés par des droits de douane contre l es produits de colonies ôtr~ngères.
~ur mieux essurer 13 monopole dont 11 s '~g it, on fr:wpe de droits de douane asse~
.>levés les produi t s co 10n1 ('.~a ptrl'.Deers 0
Du pOlnt de vue critique, on a justement rGIDe.rqué que ce systàne sE'.crif1a
à peu près complètement l es intérê ts gopros de colonies pour donner une consid6~
ration exclusive et pour f~voriser s eulement les intérGts de ln matropole. Au
sens rigo ureux du mt, c'ét c it vorit'!blement un système d'exploit~tion des colonies par la métropole. ! côt6 de ces considé·r'.tions de justice, l a mise en vigueur
pendant de longs siècles de ce système du pE!:te colonieJ. montr::-. c e rtain\ls conséquencos fâcheuses qu'il e!1tr'!.1ne !1é cessdrement en pratique. Les deux plus
importantes de ces cons ôquen~es sont les suivp.otes :
a) La chert 0 des produits sur le mc.rcho colonial,. C'est une loi ~cono
mique que le prix des monopoles sont. toutes choses ,<s p.les d'ailleurs, plus ,<lavés
que les prix da concurrence. Le3 compagn i es de colonisation, qui av :üa!1t ce monopole du commerce avec certaines r Agions de no tre Empire coloniale jouiss aient
ainsi de prix extrêmement élevés. Slles prMèrent même p~fo is d ,; truirc u."le
partie importante des produits exportés, afin de fE'ire mont e r ains1 davantege les
pr1x d a ces pral ui ts.
b) une deuxième conséquence fâcheuse de ce système est incontestablement
l'absence du développement des colonies. une des règles ~t~t de borner le d6veloppement économique des colonies aux seules industries élaborant des produits
coloniaux, à cette bpoque lointaine, c'est encore fort peu de choses et les
colonies ont donc u.~ développement économique des plus restreints.
Les abus et les tnconv6nients du système ont amené, au cours même de
son ap~lication certaines périodes, assez rares, où 11 était momentanément écarté
so1 t ~ la, suppreson partielle de telle ou te Ue règle. Xais sauf ces exception, dans 1 ensenble le système s'est maintenu jusqu'au milieu r. ,~ nxo siècle.
A c~tte date, vers 1860, à la fois l'influence des idé es libérales et
~es, n6cessi tea économiques font renonver la plupart des ouissances coloniales
a l application du pacte colonial et la :n'ance notlJllllent- parmi ces puissance:!.
I~ y ~ deux dates qui,marquent l'abrogation du système : les années 18& et 1866.
L lIIIIlee 1861 marque l abolition des principes du pacte colonial Il faut attendre
rl66 pour voir apparai tre le rég1me nouveau qui le remplacera.. •
Al.nsi donc, e: p0';ll" formuler un jugement sur l' en:!emhle de cette premlère
Ihase, eUe est caracterisee par la considération prosque exclusive de l'intérôt
de la mé:ropole dans la solution du problème, et par là même
a.r l'oubli et
par laI neglilglence presq~ totale des intérêts des colonies. itPc e sont les raisons
pour esque es le systane du pacte co loni-' a ét' . t
.....
e JUs cment condamné.
2 0 - 2ème phase qualifiée de ph
d l'
2)
L'idée qui domine cette deux' '
h
ase e . fllltonomie d0'ill.!lièr.Q (I860/66-189
être cett ~ fois dans l'~' · .. orne Pt ase est l'idee que l'intérèt des colonies V&
~
c ~ell3ge:nen
du syst è!!l
•
d6
voir, on en arrive par une exagé rat 10n
e pr..pon r:mt.et COlTIne vous l'all:
ment les intérêts de 12. mât
1
.;, en sens inverse " negliger presque tata.
ropo e . aU suro' US là n
l
il
sé pour caractériser c pt te phase
d i - - '.
e co r e e mot .:w.tono:n1e ut .
,
- .
,ne 0 t
ctre empl .
•
t
le sens" Autonomie _ nous l'avons
1 '
oyu 'lu en €ln cOI!1pre nnn
ou tel Etat particulipr fait lui ,~, ce a implique l'id.)e d'un syst èn e ou tel
-mame Ba loi C'est un
t'
dônne aux colonies leur !!lOt à di
d
•
sys eme d r'ns lefluel on
re a!lS une l'll'ge mesure pour l'éloborat10n du
- 83 -
rég1me douanier •• Mats 11 ne faudrait pas croire que ce mot fut le dl!rnier et que
les col~nies eussent le droit de fixer leur ré gime douanier comme bon leur semble.
Le systeme comporte le droit pour l es colonies d'établir leurs droits de douane
mais on. décide égal~ent ~'1C ces dbcisions Qevront être. soumises à l' approbatio~
de la. metropole qui !.es reeJ.ise par un dbcret pris en Conseil d'stat.
QUel e s t l 'uG ~e qU0 f~rent les cGlonies du nouveau droit à elles ainsi
conféré'" On l eu.r dJ.s 13.tt d ' é tabl1.r les drolT,o de douane 3ur les marchandises
étrangères . Mais qu .mfi o n é tabUt un tar'.f doue.nie:r. , on a. toute l'échelle des
droi ts et cet t e échelle part de a pour al ),er .jus q'là l ' tnfini. Lds colonies dirent
on nous permet de ta1ter ).e3 !:larct,and!. s es 6t rlll'. gèr es; nous allons ta.'<:er ces droits
à rero ; nous allons déc).are r i ' eutrée el: :"nœc~ 13e SUr notre terri toi re, sans
p~er de (j,raits. des marcha",d;.ses étr angi;res. TJ"l gré quelques difficultés et en
raison des t e ndances l !.bérales .1 e l ' ép Gque, c ette ",o lution asse z extrêmiste obti ont,
pour u."l gr:md nombre de c ol oui e s, l' w t ol'is a<; loll par dGcret p ris en Consei l
d'Etat. Mais bten vJte c e rHg .l.tnE< a sus·oit'; les pl1l.3 "ives récriminations des indus-,
triels et des conmerq 3.'"1t3 !':r:21~~:::aj. s Ilk3t r GpolltainS ., Se trouver sur le marché d'une
colon l.e frrmgaise à égaL ,t â d" S :~t'1 e.1; : o " avec l es corrmerçants étrangers, était,
pour le s premlers Ulle .51 ~UG.tl 01. qU.' i ~. 9 lié c l".. ···'.Jnt i:-tteu:ible et inadmissible.
C'est vraiment pas la y eL !Je é!.; avci,r -i8S c'J bnles, disai '1t-ils, sl pour s'y
trouver à égali t& av ~ ·: J.e ;; C G n.~ 'lrrer.ts é'tra'lgp.rs.
Ces p r otestaa ollOl ,l<)Glen~h ère n~ d'3hord l'abolition pour certeines de
nos possessions colonlales (:rndo,. Ch,inG et Algérie) de ce système de l' A.u tdnomie
douanière et enfin l a supprcs s !.on ~omplète du système avec l a loi da 1892.
,
Du po lnt de vue cr1't ique on peut di re que si le système du pacte colon! al
avait le grave défaut de sacrifie r injustement l'intérêt des colonies, à l'inverse
du système dit de l'eutonomi e douanière a le non moins grave défaut de sacrifier
à l'excès l'intérêt de la métropole.
C'est une solution d'équilibr.9 ent re ces deux intérêt s q,l1 doit déterminer le régime douan ier; dans l es d eUX systèmes cet équilibre a été rompu. Ce
sont ces considérations qui ont feit abolir l'autonomie douanière en I892.
30 phase (I892-'I929) qui est dénommée phase de l' $3s1mllati<;<n douanière.
. L'idée adoptée en 18 92 e t qui nous le verrons, n'a pas encore totalement disparu
est l'idée suivante: l es colonies sont à tout precdre un prolongement territori al de l a~étropol e et l e t errit oire des colonies doit être" aù point de vue
douanier, tr a ité absollJ1Ilcnt co:rme l e terri taire de la France métrvpoli taine.
Uoilà l e contenu de ce mot typique d'assimilation. On,assimile, c'est à dire
que l'on trai te de terri taire de l a colonie de la même façon que celui de 1 a
m0trapole. Le principe d'assimilation détermine les règles du système qui sont
les sui vC!l1tes :
Les produits coloniaux seront traités comme les produits nationaux et entreront en f~ anchis e d~ la métropole; les produits étrangers paieront à l'entréo
sur le territ oire colonial les mêmes droits d e douane qu'à leur entrée sur le
t e rritoire métropolitAin. 3n 1892 une double exception est admise de ce principe:
1) Les sucres et dérivés du sucre de provenance coloniale sont soumis
à l'entrée dans la métropole à des droits de douane au li e u d'entrer en fraDchise
comne les autres produits. d'ôt'Ùent les remous de la lutte entre les prmucteurs
de sucre partant CODIDe matière première soit de la betterave, soi t ~ la caru: e
à sucre, et les producteurs métropolitains de sucre ont o~tenu.cette protect10n.
2) un certain nombre de denrées coloniales :. cafe, the, ca:ao, vanllle,
etc ••• .étalent à leur entrée dans la. métropole, frappee de la moitie des droits
frappant les produits étrangers. Ici, c'étaient surtout des raisons fiscales qui
jouaient Ces drol. ts étaient trad! tionnels et la France de 1892 n' av ai t poo voulu
renoncer"à cette ressource financière. n'ailleurs sur ces deux exceptions l'évolution s'est faite dans le sens d'une suppress ion de la dèuxième et une atténuation
pour la première.
Ainsi donc et c'était la règle pour l'ensemble de no s r ,() ssess iom,
françaises que l eur ' terri to ire ébai t trai té comne le terri toire 1~<3 'tropolj tain,
que 1 , 8 mêmes r ègle s s ' appliquaient aux deux catégories de territoires, Tel est
le régime des colonies dite s "colonies ass~mi lée:·. cep~dant. pou: que;ques un~ J
de nos colonies, certaines raisons ont empeché d app li quer ce systeme d assimilation, et u côté d e l ' imr.e11se majorité des colonies assimilées, la 101 de IB92
inst aure un systàne particulier pour la Tunisie, e t plus tard p o ur le Maroc,
l GS Etablissements français de l ' Inde, et l'Afrique Occidentale Frangaise, qui
�- 84 -
85 -
ui ne furent so lI!l1 ses à ce régime
l 1
sont Inscri tes sur la liste des co on es q
d'assimilation.
t d
:li ons d'ordre diplomatique qui ont motivé les
Ce sont surtou
es r s
ut
t d
t
son
es pro ectorats
i
d t il '<Yit Four la Tunisie et pour le Mal"OC q
eJCcept ons on
s ag • CG rotectrice. avait pris l'eng age!!lent par les trmtés
français, la. Fra:(Tnceai't~~ss:nerdoPdC 188T et d' llgésiras de 189I) d e r e spect e r les
de protecto.at
'r
0 u
-, ,
Tuni i
mM Maroc
311 t
CIDents ant" r1 e urs de la puissance protegee • .La
s e co
,'
ell!ls
e
o~:fs n'étaient pas encore sous le protectorat français, avaient signe avec les,
Â
d
t ait's d~ commerce et la France entend respecter ces traitas
Etats .. trangers es r
e
v a l '
•
0
F
c'étaient cert.ul1es conventions internat ion es procllJllent
,
I\:lur l ......,
ft
,
t ' di
l
i
i
ce que l'on appelait le principe de "la porto ouvo:to • c cs a
re ,e pr nc pe
de validité des traités de commerce entre les differents Etats qui s opposèrent
à l'application du système de l'assimil~oion.
~n et d'une manière tout à f:li t exceptionnelle, pour les Etablissements
c'étaient des raisons techniques . l'impossibilité pour ces
d e
l 'Inde
f ranç ai s
.
d' 'tabli
•
d
territoires qui sont perdus dons l'immense Inde anglaise
e
r un reseoo e
douanes applicable au trafic dé mnrchondises..
.
Dans les années qu.i. suivirent la mise en application de ce nouveau regime.
une campagne qui alla ~n s 'amplifiant fut menée ~ontre cette solution.
.
Il faut pour etre juste rendre hommage" la ville de .Marsc ille et a sa
Olllllbre de Commerce qui dans ces années ont nettement COllIllence l ~ ::ritique du
système de l'assimilation. Voyons rapidement quels sont d' shord les arguments
présentés contre ce système. !lais ceci ne sera .pas suffisent. Il faut de plus
-juger l'arbre à ses fruits", il f311t de plus voir les résultats de fc.1t produits
pal" la politique d'assimilation.
Les arguments présentés à l'encontre de l'assimilation sont surtout les
deux suivants :
a) le système de l'assimilation est un système anti-naturel, contraire à la
nature même des choses;
b) Ce s;sœtème est mauvais parce que trop uniforme et nullement adapté aux nécessités
de chaque possession.
a) Tout d'abord ce système d'assimilation est un système Ill'tificiel. un
systène enti-naturel qui va contre la nature des choses. P:u- exemple pourquoi no s
t.ntilles, l ' Indo-Chine et U:>Jiegnscar, alors qu'ils ont à proudmité le m'l1'ché 3Iléric:J1n. vont-ils être par le régime douanier obligés de s' al1.inenter en produit s
frenc;ais. qui coûteront bEj'luconp plus cher, qui seront tronsportés avec be<,.uco~
de difficultés" De même pour nes possess~ons d'Océanie. la Nouvelle Calédonie
en particulier. Pourquoi metore cette colonie au nombre des colonies assimilées.
puisque pour lle aussi il y a des m:Jrchés voisins plus aVl'\llt~ e ux. Il serait plus
naturel de décider qu'elles s' :?-Umenteraient sur ces m'U'chés.
b) Le deuxième argument est. une fois de plus, l'nrglIllent d'une regrettable uniformité. En effet, d3DS le système de l'essimilexion ce sont les tarifs
métropolitains ; tarif général et tarif spécial qui sont mis en ~plic"tion sur
le territoire co lonial. toujours pour cette même r:>1son que le territoire colonicl.
est p..rfaiteœnt ssnbleble au territoire métropolitain. Ceci rq>pelii, les :Jdversaires font valoir que cette politique ne pennet pas l'adapt ation pourtant nécessaire du régime douanier applicable il chaque besoin, aux besoins part i cu.li ers de
te~le ou telle possession. C'est un régime identique, le régime toujours le même
qu on applique quelles que soient les particu.lari tés loccles de +', U e dm telle
colonle. on en conclut que la solution de l'assimilation est une sll lution détestable et dès cette époque on dresse contre cette thèse la thèse adverse di te de la.
pereonnali té douani ère.
Comme ldéal et COllIne but à atteindre on estime que les colonies devraient
avoir une physionomie propre, un régime douanier distinct p01,lr chacune d'elles ':"';
que dans une mesure à détenniner. elles devraient être appelées elles-même:> il L ,
réalisation de leur régiœ doua."lie!'.
.
Il fau~ avouer q~'à :ette époque la prédomina."lce d e s idé es protectionn
ne reservai t qu un a.ccl!e!.~ tres f roid il ces projets de rf:fom'3 . Les congrès et l ,
C::!IIIPagn~s de p~esse . s' anr~if'j.w.e:at. m.us le fro nt protectionniste ne se lcJ.ssa
rompre et on s ,~egl:ae ql". il fau"; maintenir le régime d'ass1!!l11ation pou.r l e
IDPintien du r~6Lm~ prot ecti or~ lste de I892
.'.
Quolques onn&es plus tard, on ajoute EPlX arguments des adversaires des
considér ations de f'li t et ce sont l es suivantes: La politique d' ,,,-,siœil ation a
d~nné des résult s ts fâcheux dms les colonies qui l' ont pratiqu"e, tondis ' que les
colonies non aSs lmil ~ es ont vu des résultats plus f 9.vor~les. C'est donc une sorte
de dyptique ; le s résult o.ts de la l oi de 1892 pour l as colonles assim11':cs et
pour les colonies non assim ilées , qu'on ess~e de dresse~ pour en tirer des conclusions favorables à cetto réforme
.
Jc{ais il ces cri tiQ:~s d ' ordr~ d octrinal s a suraj out ent des ~ri ~iquës
d'ordrc r ,;aliste, tirées des faits ct ces crit:ques tC!ldent è. établ1.r que. l e'
système des coloni es a3s1mi l éei5 fut mauvais, alors que des c olonies non assimi lé es
donn ent de bons ~és~:tat3,
J'essaierai de démontre!' par deux tableaux parallèles l a difî:&rence dans
la situati on de ces deux catégor i es de COlonies, au p oint de vue des résultats
obtenus •
pour ce qui est de fe. sl tuati on des coler.ies assimilées on re1<"e certaines d'entre elles; Nouv,üle Cal .. dor.ie o G'l.ld~loüfJ '" St Pierr e et I.\iquel O:.,
pour l esquelles on ",,rat t constaç6 '.l:t\e 1 82 S3e vé.,i t '.lb :_ em ,nt f ·'.::he\)se dan s le; mou. vem~nt (;O!IIIlercial nesd'.tes C.010 '11 ".,. ·",ù ax':>mpl" :L'lS iwpcrtations de la Nouvelle
Calédonie quJ eu iBn 6t",i.,:nt cl~ :':4 0;';6 '; .000 f 1:3 , 0"' n'''tait en 19 07 que de .
9.41 0.000 frs,p cur J.<3. G\,.~.~lQ"p~> :.e3 i.mrC"-tation., sont passées ~e 'zr !"illion" de
frs or en r SJ!!. à 13 rn~_ -\. J..fO-:"I'3 e:c l~C4c ~.l ~'uo n-:;rait donc qu.e d'un coté le systèrr..a
des colo!lies assimIle"" avs.:. t · .. te ;1l1 système: mauvals 0"- fâchsux p our le CO!!IIler.lte
de ces colonies • .
D'autre part un tabl.eau paral:l.è).e montre que pour les colonies ,n on
assimilées le régiIric ava!,t '"t" pa.r1;~c\Ù l èr€ment favorable. On relève en effe~. un
:l'rogrès sensible des i r:rportation s d:ms lec diverses pa:-ties . de l'!. ~O.F.
.
pour le Sén4gal', les importations de France qui en 1896 e,taient dEl . .
12.9(1[. 000 frs or; en 1 9<:6 ce chiffre a é.té de 28.609,,000 frs or; pour la NO~
vellè GUinée. pendant la même période . des imp ort ations sont,passées de 512.ooo frs
à 5.919. 000 îrs. Uême résult at p our la côté d'Iv oire, ou on constate en 13C4
6.915.0oo frs d'imPort ations c 0ntre I.Œl3. oo0 seulement en 189~ ,
. '.
Ces chiffres suffisent p our donner un aperçu de la dem' !lstratlon qui
étai t
at.nsi administrée contre le système de l' assimilati on.
pour ce qui COncerne cette troisième phase. de :çSJ2 . à · I .92B, c'étai1
l'intérêt de la métropole qui avait été presque d'Q"1e manière exclusive. au moins
pour les colonies assimilées pris en considérati on. et les critiques les p lus
fondées s'élev.uent · avec rais on contre cette solution. .
.
.
I.è. enCOTe il faùt. souligner que malheureusement le prograrrn.. e de . r ,ef?rmes
préc onisé par ceux ' qui avaient fait la critique n ' a pas du premier c oup obtenu
,un ·succès. Ce pr ugi-amme · disait qU'à ce systèm" ~l f ellait sub"," ; t,;,er un n~uveau
èt. quatri ème ' syst ème. que l'on appe-lai t le- sStst eme . de personnaltte douan1. er e •. Ce
système faisait en quelq~a manière ,sur mesure le regime douanier de ~haque pos~e
siOn.. car" 11 ' fallai t, d'après ses partisans, à .tout prix supprimer. 1 unifoz:mj. te
qui régnait 'entre ~outes les colon1es . assimilbes.
.' ,
Malgré de très n ombreux efforts des partisans de · ces réfomes • .i1"s
n'ab outirent pas .à un résultat positif • .
§
2 _ LE REGruE DOU:.NIER :..crUEL Ir~ COLOlIIES l'Rf.l'TC:rS3S
---_:._--------------
Ce r égime a été réalisé p~I la loi du 13 avril :ç32B. L'économie générale
de ce nouve'e u régime est ' la. suivrulte t maintenir d'une p::u-t les grandes lignes
' c ~~
ist~t de l'assimilation, avec toutefois quelques. réformes de
du
~re ~ \ eex
t
,
.
it d
0
11
détail que n ous allons préciser; mais d'autre part, par su ': . ~ . n uve . es. '
règles administrativ~s se r~pprocher asse~ sensiblement de 1 ideal prop osé d~ la
personnè.li t"é doua/11ère ~ 'B rèf et dlun mot, une réfome ~artielle qui est l~in,
Sans d oute de donner ' .satUacti on aux cri tiquès formulees, . mais t out ~e meme,
•
•
un progrès vers la personnalité douaniere.
·
!~f ,
La loi du 13 ivril 1928 garde le cadre général préexistant, savoi:
la distincti on de n os co loni es fr?~Qa1ses en deux gr oupes; colonies ossimilees
�- 87 -
- 86 SEcrI~1
t out de même elle diminue le n~bre de colonies
et cOlonies n on assimilées. lICais l
l 03hon et la n ouvelle 6alédonie cessent
e quc
assimilées. C'e~t ainsi par exemp1m1 lé
e~ deviennent colonies non assimilées.
es plus important, dans le d"tà ce tt e d at e d' e tre colonies , asst là le
,,~'l d e l Il
r' autre part, et c es
n ible est réali sé dMS l e SE'ns "de la personna...
réglementation, un progr~s ~sez s~: re ose sur l'applic ation de règles de
lité douanière. Ce progres d atll~Oi de ï9œS et pour les colonies assimilées,
détail assez complexes • .'~vant :
t d
demandes de dérogation à l'applicati on
l~rsque ces col onies introduis en ~
t s'umises au c ons e il d'Etat et
des tarifs, ces dem3lldes étaient n o
~e~e s~ 2tuer sur la validité de la deman_
celui-c: mettait s ouven! d~~~~::sc~~onies n'a;ai e nt po int le moyen d'obtenir
de formee. Si bien ,que e,
dou ier r' ap rès le nouveau te>:te introdui t dans
des méliorations à iieur t r~~~~, u:Z\e éonsell d" 3t at devra s t a.tuer sur ces
notre législa~ion, i e~
ec ~Âiai de 3 m<"is Si au bout de ce délai 101 réponse
damandes de derogat on aans u n ·
l
'
n'est oint intervenue, l a dér ogation demandée sera automatiqu~ent app i quee.
p
d'
li
l'adD~e • "qui ne d1t mot, consent. Si le Conseil
C'est l' occas i on
app quer
..,'
"
,
,
i
dit 0
r ésume qu' 11 est favorable à 1 0. reforme demandee. C est
d'Etat n a r en
, nP i t
ar ce biais d'une portse assez limitée, mais qui a des conséquences mpor antes
~ue désormais les colonies 3Ss1m11ées peuvent demander et obtenir en fait des
dérogati ons aux tarifs l es concernant.
Une deuiième r pforme dans le même sens est le dr oit de négoci at i ons
directes des colonies intéressés avec les p~·s étrange~s p our passer avec ?es
p~s des conventi ons cO!JI!lercie.les, bien entendu avec l approbati on de la mE'tropole
Là encore c'était un progrès, et un progrès très se~sible d~s le sens de la
personnalité douanière; au lieu du régime uniforme Jadis preexistant. Certaines
~ nos colonies en ont usé (Indo-rùine) pour traiter et passer des c onv entions
o~rciales avec les p~s étrangers avec lesquels elles étaient en relati~n.
linsi donc, une toute petite réf orme administrative, mais qui amene
4es modifications qui ont leur importance pratique d'une manière très nette.
§ 5 _ L'.!VENIR
m
RroThŒ DOU.lNIER D3!S COLONIES m:UC:"ISES
--------------------
'\)1 dernier pr0blème se pose au terme de ces d"veloppements : c'est
celui de l'avenir du rÉ>gime douanier des colonies franqalses.
Sans doute ce problème est étroitement subordonné au conséquences
de la bUerre et à l'avenir de l'Dnpire colonial français lui-même. llals si,
comme il c onvient, n ous maintenons le pr~blème sur un t e rr31n proprement scientifique et thé~rique, on peut dire que cet éternel balanceme nt que n ous avo ~s
constaté dans notre historique, entre les deux int"rêts en présence : inté ret
de la métropole, intérêt de la colonie; balancement qui av ai t abouti tantôt au
sacrifice du pre~ier tantôt au sacrifice du second, doit enfin se terminer. Il
faudrait donc tr0Uver une f ormule qui conciliât heureusement les intérêt de
chaque colonie et ceux de la métropole. C'est dans le sens d'une application
plus complète du système de la personnal1 té douanière que j e conclurai en ce
qui touche l'avenir de ce régime douanier colonial. Notmnrent la règle du pacte
colonial posant pour les colonies la nécessité de ne développer que les industries complémentaires de crainte de voir des industri es concurrentes ou sembl~
bles à celles de lamétr ' ~ole, ce point de vue doit être à mon sens d6finitive~
ment abandonné; et 11 faut, avec une surveillance et un contrôle pernlettre la
développement éconorrâque de n os diverses possessi ons.
Ainsi donc, le régime douanier des colonies françaises a subi de
nQInbreuses ZrRnsformati oDS et l'équilibre entre les deux intérêts en pr6sence
est loin d'etre encore complètement réalisé à l'heure actuelle.
VII
La Marine Marcb gnde Francaise
Par manière d'introduction à ce n ouveau probleme
'
il
que la marine march d d '
faut 1 je creis, poser
,
an e
un pa,ys présentetouj ours un double intéret
qui justifie
l attentIone portét:
par
le
lÉ>gis
l
ateur
à c
'
l
'
t 1 . ".
t
-.
e proo emc",
e
nte r et est d abord un intérê t militai re et ensuite
i' A é
que et commercial.
---- unntsretc onom'a) Pour,ce q~i est en premier lieu de l'intérêt mi litàire, il e st n ormalementid~iabsl' et c es t exact, que la marine marchande d' un pa;ys prés enté 'un ' intérêt
cons sr
e du point de vue de la d e'f ense nat 1 onale. En temps de guerre, vous le
save;, et la guerre actuelle n ous~ en donne la démo~ strat ion, les navires de commerc~ d un pa,ys s0nt susceptl ble s d'e tr e a.rm"s et c oE 9Lorent. àvec la flotte" la
defense
~ l es &
' qu_'._ p ages d e l a marine mar c.l:lande constituent
, du , p~s : El'
. t emps de pa_.....
une pepini ere d exce:lents marins p our la marine de guerre . Enfin , '.1 ] ' étranger,
en te~ps de paix touJ ours, la mar~IJe marchand.e fait flott9r l e pavl. H on nati onal
e~rasente la puissance s ur mer et dans l es r égi ons extra-9uropéennes.
b) Un deuxième inté rêt n on mO.l.ns valable est un intérêt proprement ';conomique et ~ommercial. ~utrefo i s cet intérêt étpit des plus vis~bles; avec l' nncie nne
organisatlon dl! CO!JI!lcrce inte rn :1tionaJ., du temps ou le capitaine d'un n avire ét9.it
ch3Xgé souvent de l' écoulement et des déb ouchés des produits trp~sportés. Sans
d oute, depuis il y a eu une division d~ travail il. cet égard et maintenant los opéra.tions commerciales sont distinct es des op"rat i ons de transpo rts. Mais malgré cette
transf Ormation on doit maintenir l'intér êt considsrnble que présente le développement d'une marin~ ~arChande au point de vue écvnomique et commerciale.
Cet intere'b~apPlar ait d'abord si l'on considère la balance des comptes du
p~s en question. Si un p~s ne trtmsporte point sur ses propres navires l es mn.rcha~ises qui font l'objet de son commerce ext~rieur, il devra confier ces transports à des puissances étrangères et il devra p~er l e p rix du service r endu. Ce
sera donc une s ourc e de dettes assez c O!lsidérables vis è vis des pa,:'s étrangers
qui rendent ce serv~ce.
Insuite, et en vertu de l'adage déjà expliqué "la march~dise suit le
pavillon" 11 est généraleme!lt admis que le fait de réaliser un transport de marchandises sur un n av ire étranger ent~aine la substitution progressiv~ ~s marchandises du pa,ys transp orteur aux marchandises du premier pB;ys.
Par conséquent, p our les débouchés du commerce ezt6rieur il' y a intérêt
à ce que les marchandises soient transportées autant que possible par' bateaux,
battMt paVillon nati onal.
Ceci p osé, il ' faut maintenant marquer que nos divisions dans, cette étude
seront les di visi ons suivantes , je voudrais ess~er en quatre paragraphes
d'étudier:
d'abord la situation médiocre de la marine marchande fran!;a1"Se.
Les efforts tentés dans le passé p our d"velooper cette marine marchande
3) Les raisons prOfondes de l'état de choses actuel
4) Quelques mots sur l~s marines marchandes étrangères.
;~
§ l - La. si tuati on médi ocre de la Marine
Marchande fran" aise
__________ J
______________________ _
Si nous envisageons à cet égard le passé, n ous trouv ons non seulement
qu'en matière .de marine marct"anae la France sur le t errai n internati onal n'a
jamais t enu le premier rang, mais enc ore que ma1heureu~eme.n~ le rang tenu par la
France dans cette course internati onale a été sans' cesse r ec ulant. S,i Ii ous pren ons
le développement soit dl! Hombre de no s n avires , soit de n otre tonnage, n ous trouvons il. la fin du XIX" slècl(, 6t da:::\s l es années passées du XX" une re l ative st!»gnati on dans ce do'.veJ.oppemc nt . ;;:n 1875 par exemple , la Fr.ance p ossédait quelque
15. 058 navires rep r ésent ant un tonnage global de I. œ7 . 000 tonnes; en 1:) 00, le
,
.
~
~
�- BB _
t à p eu près le même tonnage de
US.CSS
Jaugeen
nombre des navires s'.nev~t avai t é t é en 25 ans de quelques unités e t d 'un milli er
I. CG8. 000 t<'nnes . I.e progres
de tonnes de jauge age .
ran de J a France dans le s ituàt i on int e rna..
Si n ous p r en ons en sui te l e
g
- l 5ème :t"Bl~ n ou s sommes ma~ nt enant
,
' av oir occup" - e
,
t
ti onale , n ous t r ouvcns qu apr;s
:fisance de nOs b at ea:,\X e t d e l e ur onn age .
tom}:1é s au 7ème par s u:, t H de l i n suf
l' 0 appe ll e le re n ouve llem~ nt de s
Enfin . un der nier poi nt da VU!)) que on:ls certaines mar1 n es rr:ar ch811des
d- que n ous e verr
•
d
it é
unit é s de tr 8Lsp o~t . Tan 1S
,
ui i un r enouve llement r ap i de es un
s
t
~""èrcs
ont
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ès
ac
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vem!:mt
po
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v
d t de longues années ll OUS av nn s
é r~...
lhe ure us ement. p en an
d
i
transp ortant , en France , ma
t l s n e pouv ant re ndr e qu e es serv c es
c i ens et c oome e
- -c onservé des b ateaux d e J6 an
très limité s.
onstat at i on générale. l a s i tuat i on de la
Ains i d onc, et c' est une c - , ~ ~ l
une s i t u at i on asse z médi ocre.
ILarine marchande fr ançaise est dans l en ~:m e , ct n o+.œrnent de s étudcs p arues
01 ~s de n l)~i~re'15 e s è t'.ldes t
(voye z sur t ous c e s p n _
_ Charl es RuUX "i.e Péril de n otre marine
I91 7 il la Revue des Deux Mon:::'es ~t) _1.
::'chande lf<> de s I er .i'fr1l et I !; Ma:. r:JI7{ .
l a s itu a t i on d ' e n t r e deux gue rre s,
S1 n ous r egardons plus part i cul 1 er cment
n ou s t r ouv on s qu e c ett e
- ' bl oment le même . Pren on s , p ar e xemp le, la
situation reste t ouj ?urs assez s ~n~ . t t e ép oqu e au 60 rang ave c 3. 024 .7I4 t onnes
situation en I 954 -; la Franc e e s a ce
dépassé par la :
d e t onne s
Grande Bretagne avec I6 milli ons
de t onnes
ft
milli
ons
9
les "Etats-Un1s
"
3
"
"
l'Italie
la Norvège et
3.26I. 000
le raneroark
3. 024 . 000
La France
•
•
"
.
..
si nOus pren ons la situati on il la veille de la guerre actuell~
Enfin~ce ne met lus en ligne qu'une capacité de t onn age de 2 .8B O. 0
~~~:!9, J~e~e
:m
classe au ~o rang en I939. Ile même les chi ffres accus en;
de
grand ~am~ re ~e navires âgés (57~ de navires à cet+.e date de I039 s ont ages
plus I5 ans, et 22 ~ de plus de 2 0 ans ).
_ n omb reu x : le
r' autre part les navires en constructi:m s ont p e u .
000
t onnage c ,'nstrult- a é~é de 56. 000 t onnes en 1956; de 66. 000 en I 937 et 7 0 .
en I938.
de f
ai e on a cher.
J:e cette modiocre situati on de la marinè marchan
ran« s
-t'
ché à donner d'assez nombreus es explicati ons. Les de ux principales qui ont e ..
mises en avant et qui ree semblent exactes sont les de ux s ui v ant es :
I) le talll': lus élevé du c oût de l a cons tructi on de av ires en
par rapport à l'étr~er;
2) le taux _ us élevé du coût de l' exnl oHati on de c es même S n avires.
1) p our ce qui es t de la prer:ûère donnée, on estime en géné ral que
ee !!oût de la c onstruction est de 30 %plus élevé en Franc e qu' à l'étranger.
2) De même ~n ce qui c oncerne le teux plus élevé de l' e xpl oitati oD,
on trouve des différences très sensibles de l'ordre de 5 00. 000 f rs à la charge
de l'exploitant franqais par comparais on à l'exploitant é tr anger.
On a ensuite vivement discuté sur les c ause de c ott e p lus grand~ élé·
vation s oit des frais de c onstruction, s oit d~ s fr a i s d'e >:pl oit ati on. On a
y ,-ulu les trouver dans l'applicati on trop rapide des lois s ociales il 'la m~in:
marchande, ou dans l'insuffisance de l'approvision:lement en mati ères premiere ,
ete ••• Quoiqu'il en soit, l'essentiel est de marquer c e tte di fférence au détri.
ment de la France.
Ce n'est pas cependant, vous l'allez VOir, que par une p olitique assez
continue l'Etat français n'ait fait de très gro" eff'Art .. pour aroé l i'-'r e r l a s itu&tion de la marine mar1".h.and.e f rencai s e.
- 89 •
§ 2 - Les effOrts tentés p our améliorer
la Marine Marchande Fran«aise
-----------------effo
- s ur un d ouble terrain. T'ans
i Ces
'
- rt s Be s ont SUCcess i veme nt d-~ve l opp es
~et~~em er e pe ri ode qui v a j usqu' à I 928 , c ' est par l e syst èm~ dit des p rime s que
E
manifeste son ihte rvent ion; d ans une deuxIème pé ri ode de 19 28 a' I 939
l'eff ort se re. ali se sous forme de f ac ilités p lus g r andes de cré dit ac c ordées
à la
marine ma rchande . Voy ons r ap idement l' essentiel d ans ce double domaine ••
~ • Si n ous r emont ons j us<lu ' au l ointain XI Xo s i ècle, n 0US trouv ons un
nombre tr es c ons i dér ab l e de l oi s s uccess i ves en l a mati è re n otamnent les l ois
de I881, 1893 e t, a u début du XXv s i èc l e , l es l oi s de 1 902 ' et de I 906 - t ous ce s
textes s ont venus , en m~di fiant d' aill eur s des détai l s , acco r der des ; r im~s à la
marine marchande f r an«a1se , et cet effort va coût e r à l'st at que 2. que 4 00 millions
de frs Or. Voyez à ce s u jet un art i c l e de Marc e l Po rt e Professe ur Q la Faculté
de Dr oit de Gre nOble , dans l a Revue d 'Econ omie POliti q~, I 907 p. 449.
pour l e régi ma antér i e ur a l a l oi du I9 Avril I 906 , j e résumerai l'év olution de ce s l oi s s uccess i ves dans l es deux i dées s uivant es :
I) Par une h és i t aH on vé rit ab leme nt fâcheu s e l a po li ti qu e fr an~ ais e a
hésité longt emp s d ans l e co nc ours qu 'il f allait donne; il t e l ou t el mOde' de
~ransp ort s mari times ~ e t a fav ori s é tantôt l es v ape ur s , t antôt l e s v -lili er s , en
eparpillant par l à meme so n ef f ort.
2) Pe uxi èroe ob serv at i on. On a dans cette p é ri ode p ar tr op fav orisé la
c onstruction fxan«ai se aux dâpen s d e l a c ons truct i on é trangère, et le s pr imes s e
s ont multipli ées so it s ous f orme de p rimes à la c ons truc ti on, soit s ous fo rme de
primes à la n avi gati on.
C' c st s urt out d ans l a l oi dà 19 Avril I 905 , l a p lus important e des l oi s
en la mati èr e pour l' avant guerre 1 9I 4-I 9I 8 , que se tr ouve r é alisé e c et t e p olitique. La l oi de I 905 p r év oy a it deux s éri e s de p r imes : p rime s il l a c onstruc ti on
d 'abord , p rime" l' armement ensuit e . Le s p r imes il l a cons t r uction av a i e n"t ét é
motivée s par l a con s t atat i on p r écédemme nt fai t e , sav oir que la c ons tructi on fr an«ai s e ét a it b eaucoup plus chè r e que la con s t ruction étrangèr e . Pour c ompe nse r
cett e di ffé r enc e du c oût, on i ns titue un système assez o ompli qué de s p rine s
variable s su iv ant l es di ffére ntes catég ori es de n av ires .
Mai s , c ' est s urt out d an s l e mé " a.'li sme des p rimes à l'armement qu e s 'accusent l es int enti on s des aut eurs de l a l oi de I 905 .• I ci e nc or e , l e p oint de
départ est l a diffé r e nc e du coût p our l a n avi gation et l' expl oit ati on des n avire s
entr e le s n avi r es f r an,ais et l es n avi res é t ranger s. On r emarque à l'ép oque que
c e tt e diffé r enc e du coût t i e nt s oit au pers o ~~e l : obligati on de c omp os er l'équip age pàui- l es 3/. -de mate l ots f r an«ais , obligati on de pa,ye r di ffére nt s f r 9.ls de
maladi e etc ••• p lus é l evés alors en Fr ance qu ' à l' étranger; so1'3 quant au mat éri e l néc essaire .p our faire certai ne s réparat i ons en Fra nce , l es droit s de d ouane
venant r enchérir le s ob j ets indi spensab le s pour l' armeme nt des n avires . pour
comp en ser c ette di ffé r e nce , on acc or de des p r ime s 'qU'i s Ol1t dén cmné-e s p rime s il
l'armement. Ce s p rimes sont calcul ées p ar j our d ' armeme nt et p ar t onneau de
jauge brute s ui vant l.a capacité du n avire : primes p l us fo rt es p our l es navir e s
de mOindre capac it é et p rimes moins f ort es p our l es n avi res de p l us grande c apac ité. Mêm0 syst ème pour ,l e s v oil ier s avec des p rimes égnleme nt c al cul âe s par j our
et par t 'onne au, se l on l e t onn age du n avire .
QUel ques r ègl es de p rude nce avaie nt cepe ndan t é t é intr oduit e s dans la
loi; c'ét a i e nt l es sui van t es : l a compe nsati on d ' arrnemènt n' é t ai t donné e qu e p our
autant que l e n av ire n' av ?lt pœ at t e int l 'âge de I 2 ans . Ti sp osiüon p rudente
es sa,yant de p ousser au déve l oppeme nt de n os unit és mar i t i mes .
p our ob t e nir cette compensat i on il f all ai t j us ti f i e r d 'un p arcours qUOtidi e n allant de 35 mi ll es , s ui vant les vitesses des essais et d 'un t ransport
de ce rt a ines quanti t és de march andi ses . Ceci p our évi ter l es abu s qui s'étaient
p r odui ts s ous l' anc i en r~g1me des p rimes , où cer tai ns n avi res se b aladaient s ur
me r s ans ri e n transpo rte r.
�-
- 90 ..
Enfin, trc,lsième règle prudente: 11 ~ ava.l, t des augmentations aux
tarifs nOnIl<l'1X de c~ensatl on d'arme.ment (10 a 3 0 :Z) solon la vites se aux essais
l orsq\l..e le TlaVL1:'E" s'le! t ln;é 1.9.Ilr;é.,
,
Ce+.te loi <".u 19 avril !~Œi avaH eté 9" sbore>e c = 10j pr0Visnire ,
c'est à dL--e e:'1 ""glemer.tsnt le s~tè:ne da 1 a pro'~ec~ion de la ~9.rtr\'l ë"la~,hilllde
que DOur une durée de ':: 3 ans ,. Mais il l'e::.:plr.J.tton de ces 12 all~ l e, Vl 1'''e de
I9I4ÎI8 intervint. et aucune mesure ne fut. prise elors p our ren ouveler la protec_
ti on de la marine mar::hande sous fonne de prlmes.
Au peint de vue des r Üs ll.ltats de cette lé?is lati on, on a. l ongueme nt et
ardemment di~cuté, Les pos!tions pr1ses da~s cett e d~scussion étaient les deux
suivantes: la p os iti on 11bérale, critiquant l e systeme des primes, et la posi_
tion protectionniste disant qu'on n 'avait peut-être pas assez fait et qU' il
fallai t faire dav ant 3ge.
Si l' on chercher les r~sult ats de fait de cette l ~g islati on, On peut
admettre que cette protection a eu t out de même cert ai ns résult ats tangibles.
C'est ainsi par exel'lple que de 1893 à 1900 la construction frfUlçaise de navires
a augmenté de 734', unités, ce qui est déjà quelque ch ose d'assez imporDant o
II - La deuxième direction dans laquelle s ' est orientée la protection
de n otre marine m~,rch~de cOr:J!llence avec la loi du 1er août 1928. Cette fois on
a cherché il sec vurir cu i. faVOriser la muine marchande française d ' u ne !loutre
manière, puisque, n ous l'avons vu, la pr"mière manière, celle des primes , était
loin d'av oir été c O[!lp lèteme rr~ exceller,te, C' est sous forme de facilités de crédit que l'état Opère mainte nant p 0llr donner un encouragement ù la marine marchan_
de fran"aise.
La première loi en la matière est la loi du l e" août 1 928. L' e>:emp le
de cette forme d'enc our agement avait été pui sé il l' ét rar~ e r. Cert:l1ns p~ s étrangers en effet ava'• .,nt faVOrisé d" cette ma:<uère l e ur marine marchande nati onale.
C'est il. notre grand établJ.ssarnent fina!:cier de créd.i. t. le crédit Fon cier de
France que l'on c unfie le soin d' or gruüser l e crédit p our la marin e marchande
française, à cette date, le Crédit Foncier s'engp.ge à faire des rpêts hypothécaires d'une durée de 5 a 20 ans jusqu' a concurrence d'une sOlIlDe de 2CXJ millions
de frs. à condition que ces som:nes so ient consacr;' es il la construction de navires dans les chantiers français et il. l'achat de navires étrangers âgés de moins
de 1 0 ans. L'état prend une partie de l'intérêt de ces prêts il sa charge, l 'emprunteur devant supporter au moins 4 ~ de cet intérêt.
Au p oint de vue critique, dès l'~pa.riti on de ce nouveau système,
les constructeurs ont trouvé qu'il était encor~ insuffisant, et de n ouvell es
10i~ sont venues encore acce~tuer et préCiser ces mesures, dans l~ même direction
touJours.
En deuxième lieu intervint la l oi du II Ao~t 19297 Voici ses principales
dispositions :
ID - Le t aux de l'intérêt des prêts mis il. la charge de l'emprunt eur est
abaissé de 4 il. 3 ~ au minimum.
20 - l'allocation cnnsacrée aux cargos et aux navires transportant des
passagers est augmentée. mfin, des allocations pour l'achat de navires à l'étranger sont également prévues. Et en tout dr.on.ier lieu, des disposi ti on s fiscales assez complexes: allégements Ou exemptions d'imuôts viennent pour favoriser
la constru~tion Ou l'expl Oitati on française.
Uerne appréciation critique: on trouve enc ore que l'effort est insuffisant et de nouvelles lois interviennent, dans la même direction : loi du 9 avril
ux innovati ons imp ortantes : l'allocati on de l'Etat est
1932 in~rO'du1sant
~ent"e s ous la reserve que la somne total., ne dép'ilSse p oint un c e rtain ma.xioum et - 2",1nnov!lotl on - des prêts sOnt consentis aux eX1)l o i~a:;ts pour l'installation d appa.rails frigor ifi ques, 11 c ondition que c ns- installations soi ent
faites en France et de construction française
La lagislation se pou-suit t
•
l i
e nous renc ontrons encOre une importante
o du 1 2 Juillet I93~ qui vient un., ~ots de plus modifi3r le r pgime de la marine
~arch~de française. Les allocations s ont cette f ois ir.tr odui tes d'un montant
otal
140 millions de frs, allOcations qui tiennent compte pour le distributl0"
c:t:
9I -
aux intéressés du tonnage, de la vit esse , etc •••
Là encore et malgré ce n ouvel effOrt on a critiqué cette pOlitique
française et t nujnur s les deux attitudes Opposées: attitude des libéraux, qui
trouvent que l'effOrt est inefficace, attitude des protectionnistes qui demande un
renforcement de la protecti on.
En somme et pour ce qui est de ce mouvement de l'intervention de l'Etat
en faveur de la marine marchande française On peut constater que ni sous la forme
première des
primes, ni s ous celle des facilités de crédit , la protection n'a été
,
encore jugee suffisante par les intéressés et surtout que les résultats de cette
protection n'ont pas été ceux que l'on en attendait. Au lieu d'U!l ~ développement
espéré de la marine marchande française, cell e-ci continue à vivoter et il. perdre
d'année en année du rang dans la li ste internati on ale •
§ '3 - Les raisons profondes de la situation de la
Marine Marchande Française
----------------L'expérienc e que n ous venons de r etrace r en grandes lignes semble montrer
que malgré la meilleure volont~ du monde dont l'Et at a fait preuve, cette protection sous une fo~ Ou sous une autre a été en somme incomplète et inefficace,
et, ccm:ne je l'ai montré, la marine marchande est re s tée à p eu près dans le statu
quo.
Il est d onc évident que la situation de cette marine marchande française
tient à des causes plus prOfondes, à des causes Qu'il faut essayer d'apercev oir.
Ces caus es s ont, a mon sens, au n ombre de trois:
1) Le trop grand n ombre et la dispersion de nos p orts 1
2) Le mangue de frets d'expo rt ation dans n ot r e commerce extérieur franc ais
3) Le manque d'émigration pour les navires assurant le transport des .
1) Le trop grand nombre et la dispersicn de n os ports - Lorsqu'?n
.
compare sur ce p oint l a politique' française et les poli tiques simi~aires etr~eres
on constate que la plupart des Etats étrangers ont en quelque maniere c oncentre
tout l'effort nati onal sur un ou au plus deux grands p orts (Hamb ourg en lllemagne,
Anvers en Belgique, Rotterdam en Hnllande, Londres et Liverpo?l en Anglete:re).
Au contraire l'eff ort français s'est malheurausement disperse entre un tres
grrmd nombre' de ports: le H:lvre, Brest, Bordeaux, llarse ille, et au lieu de t out
simplifier en se bornant à un ou deuX ports, on a voulu donner satisf~tlon au
représentants de tous les ports. Cette s ituati on de la France d~ ~o sseder un
trOp grand ncmbre de ports p oss ibles et utilisables était peut - e'o re une si t uati on
particulièrement favorable autrefois, il. l'ép oque du faible tonnage. Mais avec l a
concentration mOderne-cette dis~slon devient un désavantage.
Ainsi d onc, ~ec le développement de n otre marine marchande, au li eu
d'un pllrl on a trop disséminé les crédi t s et le travail; co qui a naturellanent
diminué las résult ats .
2) Une deuxième cause également valable et souvent mise en avant est
le manque de fret _ pour comprendre, il faut partir de cette consta~ation ; l es
marchandises exp ortées par la France sont surt out des marchan~ls e s a valeur
élevée sous un faible v olume. C'est un fait inhérent à n ot r e econo~e française
qui crée un désavantage ce rtain. En effet , tandis que cOIlllle fret d el>l'0rtation
les pays étrongers. la Grande Bre tagne par cxemp~e avec le chnr~on et des
matières l ourdes, on? r euses et encombrantes qui peuvent servir a cha;gler .des d
navir e s- pour n ous c ' est des marc h andi ses par l e ur n ature de valeur e Qvee e t tt e
volume ~eu considé r~le (arti cl es de Paris, vins etc=~:) Dès îO~, onsar:~ ~~ti;s
situation fâcheuse que l es n avires étrangers ayant deJa dans ,e
p~
P
les bas es et les élément s essentiels de leurs chargements enlevent a n otr:!n~s
le surplus de ces chargements en prenant des marchandises françai~es'dEn
i ~ion
il a fallu abandonner une partie de cette e1iip ortati on aux compagn es. e nav ga
étrangères et de ce chef la balance des c0mFtes français se trouve d"ffiCita1:e
pour la période d'cntre l as deux guerres d e quelque 300 millions de ranc s al
moins par an.
�J~;::n~;I~~;3!
- 92 -
3) Une dernière raison de la situat i on de la. marine marchande française
sc - S~s doute il ne faut pas exagérer l'im_
d , ' ~j 'r"l.t' cn
es t ~~9..~<L.._~t~~_
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les rnarch!ll!ciises pa.ss"l)'~ ~ien a'lent les v oyage~rb. M~l:3 tout Cl r,1ems l ' impo::-tanc e
de I t Qm igr fo-t 1o!J ci~ ).~Es~ B'J.rOp';C1J vera les pays i.1~'.lf3., At:\lgret"..0n qui se :l:'Aallsait
à traver's l '111~ffiag!:e~ CCDsti tuai ~ pour les CQcr..p1l.3!lie'3 allemand~s U!l sppOl lJt de
bénaf::'ces iLl?0rta,tso po'c r ce qui es"; de ] e. Fr?J1Ce, n ous u' avons q11-3 t réS peu
d'émigration et c'es,,: :li. ulle sou.ce <','l 'né:lM' icas qU3 ne saurait renc ol:cre r notre
marine ma.-c.l-].a;,de fra-'1C;aise .
Reste à voi!' st ces ceuses sont stables ct dé finitill'es ou s'il y a des
moyens d'y apporter quelqu'J c.'lan,g'-'lnt.
POur ce qui est de la pro:!m!ère cause, i l y a incontestab lement une part
de consaquences du :!"ég.lme élec',oral c'av8!lt 1939 qU'il faut !nc!'lminer pour
expliqU3r cette poli ti que d·~ dü:perfiion des c!'9di ts. Il est pos3ible qu e des pro_
grès soient réa:!.i3ss i. cet ~g3.rc, C~ la polhique actuelJ.e semb le vculo i r COn_
centrar l'effort: nat:o'cal sur q~1e -:'q'les grru,ds trav3UJ: . Mais si l'on peut envis ager
Ulle certaiuil a;néhorat.ion à :e p'>lTJt d~ n'.", 11 est difficl '" de pré-voir un
changem\'nt absolu de le si tuatiGn. Car 11 faudra donner satisfacti on aux demendes
de tel ou tel p Or~ ,
Su.- le s ecGnd factcu., ma~ Qu~ de frets d'exportation, il faut avouer que
le. situation ne pa: ai t gù.èN susceptl ble d'auc\:n chRngomcnt. I l y a hi e r: eu des
projets dp.1ls la pé!'iode al.It?r!.elu'C e 1939 qui voulaient BJ:'\Rlioret' n otre rés oau
de ne.yi gation e;; de transports ir;.,h-le',r J afln d' ama"sar cert~lls maté riaux 1011rds
pou-rant servir de fret d' exportati on. 0:: p~lai t par exemple d'J. projet de rendre
la Loire na.vigable p our flouvot!' tr2.t13f orter jusqu ' à Eantes ou Sai nt liazaire l es
prodill ts des a!'d0l1:11 1):- "3 d' !1r~ers, pr 0j e ~fi é,gale:ncnt pour r encira la G=onne Ou
le l'hêne naviga11a3. 'IC!lS c.~s p:-0Jets ';r,aiant exc eJl ,mts en théori e , mais en
?retique, tout c0:l'Pte fait, ce L'eus sent été qDe de -crès petites q'.lOntitâs de
n:archcnèi"as lom-des qw. auraient pu e'tre ~en"es sur le. Uenche, sur l ' CX:ë 6J1 ou
sur la l!éditer!'anée. C'o:!st la partlcular~t~ de n otre écon"IDie n at io:cale que la
production de ces arti<:les de qual lté, pll'ticulari té qUi ne peut être écart€>e.
Enfin, en ce qui ccnc crne le trOisième facteur, il est hélas, par trop
certsin que l'lnsuffisa.~ce de no'tre popule'tton ne nous offrc pas de possibilité
d'émigrstion et que ln. Sl tue.tion d'ayol]'t-guerre est provisoirement du moins,
appelée à se prol ong3r.
Le COnclusi on de ces dsveloppeme nts es t la suiv l'. nte : si la mari ne marchande fr3!lçuse n'est point d c.ns une situation plus pros~ère, c'est vrru.scmbla,blement qu~ des rc.is ons profondes, d3S r aisons ten e~t à l'écon omie n a tionale
elle-rnèmc, <'y sont opposées et s'y Opposeront à l'avenir.
Elst-ce une r?ison pour crit l.q~'lr et supprimer l' aide et l'encouragement
donnés pp.!' l'"'t,,,t dlO2ls IdS formes préc~tées i> lq mari ne marchande française? A
mon sens, cert:oinement non. S1 cette aide et cet encouragement ne lui avaient pas
été fournis, 11 est .rat sernbleble que la situation de la marine marchande eût été
encore moins satisfaisante. C'est peut-être dans une autre direction qu'i l ~au
drai t chercher quelques améliorations. Nos annateurs français devrp.icnt se r€osigner
à aller prendre d3US l es p orts ~trangcrs le fret qui leur est nécessaire .
!lnsi d onc, et c'est l'avis unSlilme, lap olitl que suivie en rToe,tière de
marine marchande n'a p2S été inutile, mais tout do:! même de par les conditions
que n 0~s avons r "ppel ées elle était d~s l'impos s ibilité de rencire plus prospère
la mp.!'lne marchande fr"-~'ia1se.
.a.;
t
.
•
4 - L:ls marines march311des étrangères
------------Ici, c~e ailleurs, c'est la c oncurrence et l'émul"ltion entre le s divers es nati ons pOssedant une m'U'i ne marchande qui s ' est è.' l
é
d"
nom
.
..
Ave Opp e avec
assez
breus es vissici tua(,s • .,vP-l\t I913, c' ét21 -l; i ne ontestablement la Gr p '1d" (:<1:"e üg!le
t
qui était au pr'!mler X'3..'lg avec une flotte dQ I8 tJ~2 000 t
1. "
:'\~
or.L7.:.Cs;,
. .. ~ .t-I'.1"': ]r' Q
, -a,;- >3;1 2er:e ra:J.6 :"vec 5.098.000 t crJl:es , pui s les Ete:ts ..Onts au ;;i.t.ae ra..,g avec
un tonnq;,;e .. peu pr'Os semblable et la F:ance occupai t l 4 '
, 550 000
td
t
e eme rang avec G.
•
-..,.,es
e 'Jauge b ru,
...
J
•
J
•
•
~uelques
princip9Ul!:
La
a apporté
changements dand ce -t!:l;au. Les
ricaine. Si n ous prenons l
~ out le deYelappement de la marine marchande amétoujours au r emi
as uatiou en I93I. nous voyons la Grande Bretagne
avec I3 millf ons ~~ ~~e:vec 20 millions de tonnes, les Etats-Unis au 2ème rang
titution de la flott
• Comme fait nouvea~ enco~e il faut signaler la reconsait
'
e Ccm:nercio.le alleILande . 11 la merne date, en 193I, elle
appar
au 4eme rang avec 4.254. 000 torllles peu distancée par le Japon qui déJ'à
aligne .. 276 000 tOnnes L fl tt
.<~
.'.
:
Il
0 e norv~ienne s'o:!st égalernent développée et la
F,rance a cette époque n occupa plus que le 60 rang
!lnsi d onc, dan s cette concurrence intern~tionale la situation change
et de nouveaux venus entrent dan l
i al é
'
d
•
s a r v i t , alors que tel P/l3s se trouve asse z
gran ernent distances. $ans entrer dans le détail, je dirai d'un mot que comme
pour la Franc e , la politique nationale de chacun de ces pa;ys étrengers ~ été avec
des nuances qU'il faucirai t pré i
l
'
c ser, une po itique de protection E, t d'enc ouragement
de la mari~e marchande nationale. C'est la cOnfirms,tion du f'lit que la marine
marchand.e Joue dans t oute éconcmi e nationale un très grand rôle
Quel sera l'effet de la guerre sur cette rivalité? Le'moins qu'on puis~e
dire à l'heure actuelle, c'est de faire les deux constations suivantes:
et) Le torpillage de la marine marchande va diminuer de façon considérable
la flotte COImlerciale de tous les P/l3S belligér~ts.
b) par suite de la guerre de nouveaux courants viennent de se dessiner:
l'influence déclinante de la Grande Bretagne et l'influence cr oissante des
Etats-unis q~t aux pa;ys de l' ;\murique la.tine. C'est un changement imp.ortant
il est loin d'etre le seul e.
La question de la marine marchande présente pour t ous les pais une
importanc e Capitale et l a guerre et ses suites y apporter ont d'importants boul_
versements.
SEcrION VIII
Les statistiques du conmerce extérieur
D'une manière générale il faut tout de suite n oter que le commerce
extérieur f a it l' objet ~ans tous les P/l3s de très nombreuses publications statistiques. Cela se comprend facilement étant donné l'importance des renseignements
en question. Vous ave z d'ailleurs une preuve indir ecte de cette importance par
la suppressi on complète de ces publicatiOns décidée par les Et ats belligérants,
afin de ne point r e nse igner l'ennemi.
~ propo s de ces statistiqueo je voudr ais essayer de vous donner quelques
inci1cations générales, de fo urnir en deuxième lieu les plus imp ertantes ~ nos
statisti9'Ws françaises et en tr oisième lieu, de chercher la. signi.-ric !l,tion des
chiffres publiés.
§ I - rnci1c ati ons g.>nérales sur les
statistiques
Tous les p~s ont à cet égard là leurs méthodes particulières et il
n'existe pas aujourd'hui de r ègles générales cQmmunes à tous le s PSWs. Cette
diversité dans l'ét abl i ssement des statistiques insp ire une certaine prudence,
lors qu'il s'agit d'instituer des comparaisons des stat1stiques de pa;ys à Pn.Ys.
un mouvement dans l e sens de l'unification des statist1ques d ouani ères s'e st
heureusement des s iné dans ces dernières années.
Q).loiqu'il en so it on ci1 s tingue le plus souvent en matière de statisti ques
du COImlerce extérieur les dem: a3pects suivants: )' BSllect dl! comnerce gémlralet
ce lui du comnerce spécial. Par stat ist ique du COIIIllerce en géndral on entend .
le relevé de tous le s mouvements de marchandises qui se pr oduisent dans le pays
quel~e,que so it la pro,enance de ces marchandises et quelle que soit la dest ination. lu contraire, par CO!IIDerce spêc1al on entend ce même relevé, mais seulem~t
�- 94 _
p our les marchandises à destln ati on ou de p r oven ance du p~s en questi on . Ce SOnt
du mo1:1s les délimi tati OIIS et 1 es règles ad'llises p sr l a p r atique fran" aise. Ouel.,
ques divergencçs par rap?ort Q cette pratique exi stent dans les dlffprents p~s
e n ce qui tcncÎle s oU le COIllrerce gdrt"ral, soit l e com:!e.ce sp.kial. C'est ains~
par exemp l e que pour la Suisse les ClarchanuJ ses qui béntlficiet:t de J' a.:'n,s s ion
t empot"a.lre :figurent dan8 les statistiCjues du CO!il!!'.erce spécial, alors qu' ".èles n'y
f i gure nt pas rhez n ous,
Ces statistiques sont étaglies il. 1 3. fo i s en p Oids et en valeur, Ponr le
pOi ds aucun e d i fficulté 0 • _-:"1 en est dift'érerm;ent pO'J.r la val eur. Cette difficult6
t ient surtout au po!.!1t s\li. an'; : comne ll t sera dét errh.t.n ée l a valeur assignèe à
l a marchandise enr"gistrée par la sta1;istique.
NOus n " us borriero u:3 l.ci au~ seuls procédés qui furent uttll.",,,s par l a
:prance, Il faut consta-.;e.:- un c'ha11i;etIl6 l }'t qt:i s'es't produit drms le s méthodes
f r an;a.!.ses. Longte=s ava.nt T')::I, c ' é~a1t IU1!' comr.issiGn spéciale d,;nClUlrlôe
.crmnis:;1o::; pe!'!.&.!le:1te des val.eurs er. dou3I,e<, qlll .. tait chargée soi't à l ' er.trée
soi t à l'entrées s l jt à l e. sortie, de faii"e l ea i:ld l ,:o.ti ,)ns en vaï.eur des Ir.a!'- "
ch andises ~ Ca sys tèrr.e aya.1"t sans douT;e è. ~ asse z norrt::eux :i..nconyénients d O:1t le
plus impor tant étaic 18 l'eT.a:d.. le a"r,&.:;.:Jf;e em;t'c 1.e mcmen't ov. l' op';rati t'n se
r éalisai t et le mon:e!lt où étai.er.t publi"t':" " tlS s'ta' :;.stiques , ';'uoi qu' il en sol t
dep.uis I92I, le s:,s-:;ène a "ha.1g';< ! l 'ent.ee , pour lion ltLp""tat!.ons, la douane
estix::a la \'aleur de la marchandise d' 13{'rès les d(,c :'.ara~j 01JS t'al te" par les
i mpcrtateurs pour la per(;eptio!l de l'i.myô l. S\1.r le chiffre d'affaires., .'.. l a sor tie
et donc pour les eÀ-P0r. ati on:; , dHpuis la loi d'.l 25 JuiD. T929, la Touane évalue
c es el:portat i "ns et leur applique les taux officiels arrêtés par la " Comnis~ i on
Permane nte des v aleurs en douar,e " . Ces taux sont ceux de l'ar_1Re précéde nte. I l
e n r ésulte qu ' en période de hausse des prix l es estimati ons seront lnféni s ures à
~ a ré~i t é7 et i nv'3t"ae:nent , en ])ét"iode de baisse les estimatiOns sont supdr).eures
" la realité. C!l procède alors l'année suivante à Ulle rectification des s·tat i st i ques me nsuelles. Bref, \1.'1 système assez c<nlpl1qué p " ur .. tablir l a valeur de la
rearchandi~e ainsi enr~gistréee
. Enfin , quant à lapu!Jlicatio~1 de ces statistiques , j'indiquerai que
n om:alement elles para.!.sser.t en volUr.le 3l:nuel intitulé "Tableau général du
c:mnerc;e ;t de l a na'liga;;ion dela :prar.ce" et é~alement en fascicules mensuels
dan nmnes Le s statistiques mensuelles du commerce extérieur de la France "
'Telles s ·mt l es indicati ons essent iell es à dOnner et à c onnai tre • s ur
l a con f e ct i on de ces sta'tist i ques,
~ 2 - Les plue i mportantes des s t ati s ti ques
frall'{aises
qui occupe nt l a p r emière p l ace à l'1mp ort ati on e t ce sont le s objets fabri qués quI
occupent l e prer.ll.er ra1!1'; Il. l'e"lCpol't'3,tJ. on.
S1 61U') Il, ~touJ "'It''!. d' <;oU.'.'
,~ , e5 -.!~ ,:,
- mt:)J\3S
~
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stattsttq'J.es on essBrYe pour cet te
annee I93g
J a lis<e <1"• 1'0
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f~u!'nIsseurs ' et celle a.e
p~ux. c .. .. Cll:s, Yo_ci par o1'dro d'inrl'0:-ta::.':e cormnult les ~:t'3,ts ét r angers sont r an- '
g a s a cet egaT'J. ,
1l. l'irnpo:tatiol! 1,03 1'OurLisseur3 en :1938 ont été :
en p r emière' l igne
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A l' expor tat io:l tlO S ·,:!,jents S"r.t :
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CbJets d'alllLentation
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IIClJJets
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3.t eres p~,,~,~ères 1.01)r l"ndostri
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ClJj.ts fabnqu6s st ' colla ;osta:.u"e . .. "·I6·~4)
.. .... . .. .. ... .048
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~ SO!lI!ie 11 f'3.ut nota.r que dans
l ' économie générale de n otre commerce
exté ri eur fran,ais , ce s ont l;~ matières
premières nécessai r es à l ' industrie
... .... ...... .. .. .. . . . . . . . . . . . . .
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•••• •
•••• •
••• •
•
•
c omme v"us l e voyez , i l y a une di ff ére nce tr ès mar qué e dans les deux
tableaux: au pOir.t de vue fo urnisse'J.rs , au point de vue des i mport at i ons , ce sont
le s Et a t s -Uni s qui t ienne nt le premlHr rang; au point de vue d es export at i ons ,
ce t te pl ace est or;ct1réc:: par l'L~i on Belgo-Luxembour geoi se •
Voilà 1 'essel,titll sur l es statisti ques de l a péri ode d 'av ant -·gue rre . J'y
aj out e rai quelques rcy,sE' "lgneme nt s qui ont ét.; donnés r écel11llent pour l a s i-t;uat i on
ac tue lle . Je les cmp1'J..:.te 'à l~ source dÂjà ci téL : t'on art i cl e de M. TUi1IS "Le"
lni tl ati ves prisp.s depuis l 'armist i ce pour l e r ét ab l issement de n os r e l ati ons
avec l es Etats étr~ç;e :t'"s ~ ...
pour l es 5 p!'')mie'rs mois de l ' année 1941 , l e total des i mport ations
e nt r ées eil ::0. ence M"t0!.gnait 9.fJCf7 millions de f r s en proven ance j usqu' à concurr e nce d(! 3 /J3-~ milli oTI3 f.1e'3 c.olonies rra.l'! ,~aILSes et ùes p~s de l 'Dnpi re ..
Quant aHX e.>Cp~rt,tt).ons. p our l e s mèmes cinq p r emi ers mo i s de I J4I, ...,lle s
s ' élevaient ~ I5 ~m IT..1.J.~ . :i.ons de frs avec comme desti n ation l es p~s étr ange r s
j u squ'à cO"':1)J renc e de 3.,644 ru.llions et les colonies ot l' E:np i re j us qu' à
c oncur r enc ? de l . . êS;~ I!l.~:' ..ll oras de frs"
VOIlS r ema.r1uOr<3Z la ctifférer.ce très sensi bl e e nt r e ces chi ff r es pour l e s
i mpo r tations ~t pour les exportation s. En c e qui conce rne l es i mpor tat i ons , c e .
s ont l es colollles qui t l.e,m e n t l a premi èr e pl ace ; au contraire, e n ce qui c oncerne le s er,;>ort at i on s . cell e p l ace ' est tenue par l es p~s étr ange r s .
§ 3 - La s i gnifi cati on de ces s t ati s ti ques
Sans remonter dans le passé ulOigné pre n ons seul ement l a dernièr e année
!!a~Hres premières p~~ ï; l ~d~~t;i ~""'" 20, 786
ClJJet a fabriqués
.
• • • • ,.
. . . . . . . . . . . . .. .. ..
~
~~mpl ète de l'a~ar,t -guerre, l'&.!lnée I G38. Pour ce'tte a.."l1lée, les statistiques
u COI!!!lerce e xterJ. ~ur sont les 81..l1 vantes
CO<m;e taiHoao
g "' r:éral • l es l"'portations
•
se sont montées en poids à
4 7 ,I 50.oo0 tonnes et les e:::portations à 21' 9(3'7 000 t
..
v aleur les '-o-t~t' _ ~
.
• .•
onnes. Four les chIffres en
•
~4' - ~ ~or.~ a '·'elgaen't 45 !)80rrüllio
il 30586
mi'liô
d f
" n s d e l' rancs. et les exportat i ons
bal •
~
~s e ra'lcs., c'est d')r:c lm dM'icit de I5 millions dans la
. , s it uation de l a France pour cotte année
1 938a",ce
Si cOrm:.erclale ' qui caractér~~ se .la
•
nous pren ons rr.aintenant les cl::iff
d d'
impor tat i ons se répartissent co;me suit : res e etail , n ous voy ons que les
..
. .. . .. .. .. o.
du
c~erce
e xté r ie ur
--------------Il existe à cet égard un certain septic i sme de'la p art de ae rt ai ns
aut eurs qui ai'firment que ces r e n se i gne:nent s s t at i st i qu es s ont dén ués 4e viü e ur,
Et 11s p r e nnent cette pos i t i on e n s'eppuyant su r l e défaut d ' exactitude de ces
s t at i s ti ques , et n ot911lllent sur l es déf'Jllts dens l' est i mat i on en valeur , 'Vi s à .
vi s d0 ceux qui posent ains i l a quest i on préalab l e sur l a valeur de ces statisti ques je r emarquerai qu' i l s vont tr v'P l oin dRIlS leurs affirmat i on s, S i ces
st atis ~ iqucs sont impar1':Jites , ce n' est pas une rais on pour l es éoarte~ comp l èt etIl6 nt" Mais il n'el! e s t pas moins vrai qu ' il y a li eu de faire pre uve dune
c ertai n", prudC~lce en l a ffillti èr e . C'est avec r ;'serve . qu'on d oi t consul.ter ces
stati st iq,ue.s et par exemple il faut se rappeler tOUJ Our3 que les ste.t~stiques e n
poids sont n at u rellement une bien plus grc.nde précisi on que l es statistIques en
v aleur.
S1 nous VOul01S d onner un commentai r e des stat i stiques frança!ses , 11
faut d i st i nguer l a sit u ati on présente e t la s i t uation passée , La s i t uat i on p r~seme
�- 96 est natu~llcmont t out à fait exccptiaonoll e, par suite des conso qu e nc os de l a
gue rre , de l ' d.l1n:' st i ce , de la d(,f al t tl e t nu b '.oc us, vous ave z vu com!> i e n e st
grande l a cL.minut l on Cil ',..J.lsur entre l es ~D1!J0rtati ons et les ~:.oq. o:r t~-o:. ions de
l ' a.ï!1é'û 1 :)33 e~ l es c..lY·.. ff-..-~s qU0 je vons a: fO "-1r nis pour les :> pl:,ûffii.erS moi s de
I 94I, Ua: s 1 ai.3SCclS de "Ct,,'; cr>t t o situat i on cycepti or.ne ll e et p x-er.ons pO:..r l es
cO!!r::lent er se' : ~o~!rt. les chiff":1S <W :;:518 ,
•
C3S c!:i fl'3S 0:1 p=cmie r li d\! semblcL t c O!lf:::1!'.e r qUG I dS exP')rt&:~ i ')ns
fran~ 3i s e s SO!]t d·~.:m.;o îSSèZ gl n:l'ir:; V3.:~0nr SO..l~ ' lTJ m1ncc v olurr.:e., El.;p0'l' tE'Z- ~/OUS à
l' C.pp c s lt,;,oL das 1L11)n::-tq:t ~. o:I.S et c~.:s e~pot"tat i ons et: p ot ru: ... 'rBndl.s que , ~~s l.mp Ol'l.
ta.t1 o!ls f.!.tSurl3~t pC' '..l!'' ,*7 mJ:"'l~Q!1.3 ù(: t OI1!:CS,: les dxpo rt a t .l.on s ne ,SB Ch :.. t l r e nt
qU'à 2 6 millions ée t ')>:nes seh.l()uK 'l"t. C' est 1.0. p r e uve de c e que Je vo us a,' ,u s
l ndiqu,; : l e petit p oi ds par ,, ~pcrt à ll..'lC as s e z g rande val eur de nos exportati one
franç ai ses.
l' autre part, il Y a lieu dans ce c om:n"mt al r e de soul i g ne r l .l p la:;e :cffil)')r"
tente pris a p 3I" l.~E;J::p L::·e co~o!)i. o.l fr~n~9.is drJ.'\s l~ m01J.vemp!lt dll corru:~:r ~ e eY-tù r leul'
de la ~~ a~-: e. 'rO"~ en 1l.7aZ eu :Ca 'ù8ù:Js~r.!"iùIl cl ..." s l s cl,ü'fres r"latifs à I 94I
et dans la place ûrrJ.L'on te tccuc paI' ~,. _'L.'g0:-~e tant parCl: 1103 fO'.H'!llsseur s que
p=i n os c l1 eI!ts,
I l fau t tou, <'.e su ~ te ajo'l't,c,' q 'lè l ' ';cc:-1; ent r e le monta!lt de n os i mpor _
t at ions nt c eluJ de tiOS exportatton3 èJ.r . rt &~-è bJ.e~! plus cons .~l.dc;=iraL le s~ On
n' av 31 t pas eu l è m0117e:at")!Jt cvrr'::lc!"'Clal el\t~ ~a 7ranct:. et SE:.S c o.Lo:lies~ d a ns les
elll ff r es ~pdc i au.:: qui sont don n';'s , :Ces co l on i es sont inc lus au meme titre que les
pays fr an~ 3i 3 .
.\i ns i donc l a s l gni fication po'!!' le p r .jsent ( av ant l a g ue rre actue l1€:
l e chiffre de n otr~ COI!L"lerCE) ext€>r'o,e':I' fra!'qa:s accl1se une balance ne tt eme nt
d é fav or abl e jusQ.'..l$-ë. C(l1JCUrrCl1ct:. d.1=! I3 mi _. lloTJ S de frs,,,
Si rr.aÎ. :::l cÛ!J a.!',t D OùS reg~.\~o.Ol1S l e passé ~ ~t le passé r0 1 ~t l vement r ùc e nt.
à le pre nd r e au JC{" s ~ ~cle surt o.!t, !:;ous t o:noûs que d ans l ' en semb:!.~ le c ùmnerce
exté!'ieur franç ai s oc~up e " corne Ilo1; c œarine !llarch ande français') , un :rang de pl'l S
en plus mauvais dans ::' ' ensemble des con:mer,~es e xtérieur s "trange r s. En 1 875, par
e xemp le , n ous teni ons c:lcor<;! , au pOl nt d", "lue è e l ' lID'ort ance du mou'/ eœènt cO=e rcial global , le 30 :'~ , en 1 300 nous tomb ons au 4" i ang , en 1 913, au ';'''' r a ng, et
depuis lors , le D')uv ement de b aiss~ cont~ nue.
Ur..e d<;!ux~ È!i'ltl c O!le ~ 3."_at io:t. ret rospect be qU' il f aut f ai re, par v oie de
cC\nséque'lce e"t d~ d.éduct l.on des p réc ùèe!ltes cons t atations , c ' est que n ot re ' c omnerce ext6rieur fra::lg ats ê.a!E -: ette ;>'; r 101e dc la fin du I9c>- et d ébut du 2 CP si ècle
p r Obre s se asse_ l ent e."!e :Jt . et bis"O p l us lentement que la pluPart de s c orrr:>e r ce s
extérieurs des p~ s ét r aa.;e :-s. Vo ~ ,, : quelq'les chi f fre s à cet- ég ard . La pr ogre s sion
du m~uvement de s eYport atlOns t'ran"ai s e s de r 880 à 19I3 a ét .. de 98 f,,, Illais dans
lameme période e l le ast pour l ' Lngl at e rre de I 22 ~. pour l 'lllemagne de 245~.
pour l es Et ats,-Unis de I35 ;••
Une autre !Lanière de D', ar quer le mêœe fait c on s i s te à prendre c e qu'on
appelle la p'll ss ance d'exp ort ati ou p ar t êt e d'h abitant, c'est à dire l a val e ur
des export at i O:lS di visé e p ar le norncrc d 'habitant s .
En 1913, elle e st e n ~l~t~rre de 228 frs
en !ll er.:;ng!le de l 7 B f'r s
en Franc e de
In t'rs
1
Tans la p Hr iodc d 'entre deux g ue rras , av e c de s nuan ces que je nûg lige ,
ce rr.ou~ eron nt se lLa.!.r.t J."Irt; . en ce sone qUE: n otre p rogr ess i on , sans par l e r de la
cri se oCODOlLique !.nter1la.-.:. l l'):"lJ.le qui a mar qué un r ec cl de n ot r e comnerce e xt é rieur
est infl u i m;!l t p :'ùS :,eùte que celle d(ls PiPIS é tr ange r s, n os c oncurrent s.
~e c=.c:.ta~rc pose une de r:,i èro 'luast io1J que Je voudrai s e s ouisse r
c ' est celJ.e des r elLe::es à n otre sit u ah cn corrrrer.ciAls. (Voye z s ur c e p'oint ~
euv:a<:e. l lL;,ortaa: ~" ;~"('alHll;u a. P0~ i t i q'le C<r.rrne r ciale I" t e rn ation ale , l v o l .
Gen e,'c Zlmdl g I)~ l)j_"~ la~it ua'i;ion a. ,,1;,j c ell e qu e j'ai dit ce n' est pas
cepc~~a:1;,'1a· 'Jn_. a!.-r.. n1:lG}i!:~ d',p.::, cheI'c~er l~s c aus c s v nJ d ava:l ~~e quJon ait
oubllo d ~n 1'0~,_q'1~r '.0<) !'~!!i.~'-lCs ,
tè cette Sl t-uat 1. 1'):J ""
~"". t
ao, r e corn.erce sp,c1. ri e,u.":" fra;1çais on
a ins 1s,0 e:1 pr~IIu. er ,lI eu ... . et la. ch ~3d h.e parai t e xact e ,. sur n C't r ':! mO:!..:l':l.:t e
p opulati on, s ur l e d,,!'.wt <Ù) l'~ n a t aL.d
l i +' f ran~als
. e. Il es t c l ai r que lL01ns il
~'
C~':? Ca'lep.
.
- 97 ...
y a d e co n s~ateur s , moi ns l e commer ce va mar ch er
Il s ervi r .
,
' mo ins 11 y lIUra de cli e nts
~ a auss i inc r lmin$ l es p arti cularitas de n ot re c onsomnatlcn
fr a~ç ~ se • n ous ~v ons l a tradi ti on de produl ts de bo nne qualité o.lors qu e
ce r a nB ~uP les at r angers pr6«ère nt l os p r odu1 t s peu ccûteuy et ' r e n ouvelabl es
'i f l
da morqua o.uss i l 'in f l uence de l a c Onc ur rence des' ::lYs neuf s
•
l
'
é t Il u e nce es marchés fenn'es pm' l a po l i ti 'iue p rotect i onni s ,,te des Et ats
~ange r s :t ~U S ~i l es Char ges cro i ss antes de n os dépe ns es mi li taires , Qui
on empech d .)me li or er la s it uat ion comne":"c iale de la Franc e.
p é
~ant aux r emèdes , l e premie r et le p l us imp or tBllt pe ut ê tre av a i t
t le r emede ;~ i v a nt qui malheureusement n ' (), été que t rès i mparfaitement
appli qué . On s etait avis .. que p Our améli orer l a sit u ati on 11 faud r ait s an s
au c un doute que l ' opinien publi que s ' i nt é res s ât à ces prob l èmes . Mais malheur e u semen t i l r est e t ouj ours dans un peti t Nercle as s ez 11rn1t $ ' et l' op ini on
PU
i ba lli quo n ati on o.le e s t as s e z indifférente ou, défic i t de n ot r ') b alanc e c omner-
c
o.
•
Dar13 UlI0.dt;ux i èmo di r e cti on, on avait i nsi s té , et e nc or " l à les
r eal i sati ons ont .. t e faibles, dans l e sens d'uno né ce ss i t;, d 'une 0r g an i sat i on
co ll oct i vo e t cn , a opp os é ici la p oli t i que franq ai so qui :'tai t s urt "ut t r op
i ndivi du al i ste , a l a p oliti qu o al l emande qui ost uno p oli t i qu a ri ' os .. "ciati on,
d os eff orts c ol lo ctifs s ont auj ourd ' hui i ndi sp ensab l e s pour r~ uss ir on mat i èr e
d ù cOlmnù r c e rot n otaD'lIlilnt do comme r c" oxt ~ rio ur.
ZIlf in, comme troi s i èmo ct dern i e r r Jmèd~ , on avait corrme teuj our s
f ait app o l à l' Etat ct on lui av oit dcmBlldé et i l l' avait e n p arti e llC cordJ
do s ' (}(louper d ) C(, p r ob-l ème du COrnr.lc r c c e~érLur. Notamnent en av ai t imagi~f
des ittnch Js de Comnorc 0 ;;xt '; ri 0ur ; à c ôt " de l a r q5r os ,' nt at i on dip l omat i qu:l
p r op r Gme nt di t e cn av ai t cr;,<1 dan s l :, s p os t es dipl omatiqu es ,>traug crs dr; s
at taché s sp éc i am, qui 6tai 0nt ch?.rgé s d'J s ' '.ccup er p art i c ul ièrom" nt du c lIImC l'C C
oxt;'ri 0ur . Ce r cmèd o n ' avai t pas ,'t: sans eff icacitéo , mais , comme t cu j ,)urs ,
au l i,)u d o v Jir g rand , on S ' ()st c ont ent ,' d;, d · rn1 - mo s ur()s . C' ) st ainsi qu' on
n ' av?i t crN' qu ' un s oul Attach n p our tout l e t :. rri t e ire d : s Etats- Un i s .
Br e f , malg r ,< l' offort d: ploy,' , la p '11 it i quo c =er ci cle francaise
p our d:'·v e l oppùr n otre c orrmo r c e ext :' r i our a éot ,' une p olitique insuffi s~te . On
av a i t b i en créoc l e s Con seille r s du Commerce Ext éo r i eur, mals l~ Qo co r e ce n ' est
que d'une mani ère limit é e et parti e ll e que cet effo r t avait (, t f pours uivie.
En somme , ce qu' i l fau t re t eni r de ces d~ve l opp eme n t s , c ' es t la d ouble
cons tat at ion s u ivante 1 comme p our l a mari ne march ande f r an ç ai se e t sans qu'il
y ait i ci des r ai s ons aussi prof onde s et auss i définitives , la s i t uat i on do
n ot re c cm~e r ce ezt~rieur françai s dans l a p pr i ode av ant 1 939 é tai t l oin d ' êtr e
parfait ement bri l lante 1 e l le était mauv aiso avec un excédent d'exp ort at i on
co nsida r ab l e .
Deux i èmo con s tatati on: i l faut n ot er que les ceuses de cett e situat i on
et l es r emèdes pouvant y mettre f in avaient é té assez ne t t ement dégagé e s ,
ma i s par une ce r t a i no ill d i f f~ ren cc et une cert aine r outi ne , on avait nég li gd de
taire l ' of fo rt n';c cssniN.
J e n' en dirai pas d avantage d e C.:l tt c ques ti on i mp or t snt e . R0t 'Jne z
quiU y a l à url pui ss ant moye n d'i nfonnat i oll c t d' é tud3 .
§ III -
~C1J
SUlU.Â-1'OLTIIQUE CC1!!ffiRC1AL 1'35 A~
(}R~~YS ID'MIICWRS :
,wGI!;;r;;R~
U :r.F:!iGNB,
~,\T.$.:mlIS
S ans p ouv oi r t r fti t " r ù fond de la p oli t i que c orrm~l r c i cl dosdi t s p~ s
j ' ost i mo qU.:l l eur étudo est un c omp l ém3nt néce ss aire <'.0 l' ét ude de l a po lit i que
comne r c i alo fr a!lçc"u sO . !'ln effe t , au c ours do l'h i st oi rù ûcon omi qu e , c ~ s
po li t i qucs c ommc r c ialo s S:l s . nt côt oy<> .:::! e t in flue n c~()s . I l s J r ai t dllllg 0reux
d ' ùxposcr s e ulement la poli t i quo comme r c i ale d: la Fr nncù , sans ~v o ir d ' exp li cati on s sur la p oliti qu0 c amne r c i oJod ' aut r os pays .
�-
§ r - Ln poli tiqua
COlIlDE'rd
.98 _
ru.o do
l'~l e\.erre
- 99 -
--- - -- -- -- _..---- - - - La ~ar""tér1stique et 1 , Or i {' 1n a.l i t.;) de ce P~y'S: '1l1 l'\·ju l. ri€? 1'110 ,_' ..'"Imnor_.
.
0
•
d'
t ,,' uG 1. le Pa.l's qui le premier en e~t venu (\U regime
une par
.. ~ "_
'" 'ta.it loin d'etre un J11:>re_
.d('h~~is"!;e; d' a'lt:-:~ lJe:~ ' ce lib .. f~\.;h:n:he ~ lui C ..1Wpl\... tai.t l Ul t::.sez
cial est doubl_,
11bl't:)
#
écha::lge c"",?let et 3l1soLu, C "tait un Ith1e- Gc All(;e ,
"rand nombre de re.3","·J" ti ons.
l i'
1 b
..
Je ne revieIlS pa.:; sur l arr j or'" t6 de Ir !.ni;leterre, . en po tl
. que i reéchangiste; j'at dit .. ce sujet dat:s l'llistoriqae ~u prob.l.effie le ntl c;s~ai:· e.
Il i 'aut par contre insister sur le carac:tere iml'lll·.lai t dl, l~~le-."chM_
·
"" e..."l' e t '":-S"~'~ doute " -il n '~xi~ta1t
pas ou peu de dro~,s
f'lsme ang 1 alS.
.:.:J
.... ~
_ . d de douan"v
!.~ais par des législatiolls pO'.'~:illt sur ct' ~utres _po~n~s , 1 ;" l1br~ :ntrùe "'3
J)I'\.'!.'\'hro,f\ilses e:n .!ll.t 'let"crl'e était J.o!u d'etre real~~l3e .. ces; aJ..n.". l ~a: ,exen::ple?
qu'en matière d· i lllJ.,ortstloll dcl ba1:e11 et de prollnits tl(;rlCO_es On s er lo'i;'cc::ra de
. . . 'Y' o s ous
faire respecter des presr.llpt:!Ol)S de pr""~ll.\"l:1..x1e\> d. t
U!J·•.10u_.,....a l' au",_e
fOIThe de protectioll 3an~ta.J.t'e: dp. ,é1':.7"" .l.e3 proil.~blti (1 !\" d 'im~)ortat~on de
b~ta.:!.l On't lité i..nst3.l.l.r0~s .. lbj puhJ l..rl~i;s frs.nqa.is 8r csc lo.ude .. dOll..'/'}e ce curieux
interview d ' ue :;'ord angla' s "Le lo:-d
'l!Jt C'1<,,' ,t;3 la belle 'l,üali té de no~ a.'1rr.au.;:
derr.8...Jdoi 1; à leu:C's propr~~ tai "e'9 pOl.u~y'ue!. cet!.X-cl
ne les e!"~v o tent pas en _~§leterr~
Et ~1; pr oprlét82re cie r 6pooitre ; "11 Y a des ln~erd i ctions qui n ous en err.pect.ent
d 'une f~on a..t<.301·ùe''l)
'r" autre part, c'" f,'t de l'.9:pplicatton de la 1';gls1at ion sur les rr,ar C1,ues
de l'cl>rique, l'~IIl'-,o !·tation de rr:arc.band:i.ses en !.!)~lete rre ';tatt ';galement r endue
d11·1'icile. Zn vertu d'ull.e Joi de TBe? sur ces ma:-q,ues, 11 dtai t ·ex i~" que le s
'C'rvduits de certalns pays ·jtrengers . et par"ticulièt'P.lnent cem: d' :..llerr:ag.le pOrta~se nt d'une maniin'e apva.,.ellte les i neli e at) OLS de leur provenance " C' p.st le
fameux "made in German:;" qui aVaj.t tit é> ru.nsi '>dicté. Pr0fi tant de l' "Fr: icat ion
r i 6 0 :ll'eUSe de Cê texte" il ';~ait f3!:lle de refuser non pas pour d.es raisons de
dr ' i ts de douane. mals purement et s:!.:np!.eiUlnt COlUDe ne se confora:ant pas à la
Idgislati on en vigueur tel ou tel pr odül t en provena:'Jce d' ~lemagne.
Ces ex~les suffisent pOur vous donner a~e idée des lar-unes . ou des
imperfections en partie vOllue, du libre-éch~;gisme angla.Ls . Bref , 11 ne faut
pas exagérer le ca~actère lib éral de cette l~gislati on.
~vant la guerre de 19I~-1~18, il Y avait déjà eu dans ce pays des
csnpa;;nes en fa',-eur du rotectio:!'.Ilis!I:e. et ::hamberla.Ln a le premier attaché son
n om et s~n activité ~ cette thèse, Il admettait que l'ave nir de l'1nglaterre
. devai t aller dans le ser,s d ' u!) reY~!',.,ment vers le protecti onnisme. 70ir à ce
sujet l'ar oi cle de :1 . ',7el11er, '3ssat sur le mouvement protecti onniste en :ngl eterre"', Revue d ' EconQIlie POEtique, 1931 P . 413.
.
C'est dans )'intervaJ.le des deux guerres que l'on trouve d'abord une
ori e nt ati on Lette!:lent P! O~ec~i Oll!', iste du Pa.Ys et ensuite la ré alisat i on même de
ce protccti~!)nisme. '_L' !r~le'~erre pasEe du libre -échange au protectio1Wisy~.
Ccmne symp"tome de cette 0rlentation, il faut signaler d ' abord ur.e llliT~1.!::- Pès
" ~y-industries" (lOi sur les ·l'ld'lstries_clés"). Sous ce
l ... ~ !:llgl:lis
d .. signent ce:-taines i!\dustrles particuUèreme!lt imp0rtantes. P0ur ces industries
le gouvernement reru;va.Lt e~, vertu de la loi er. quest ion le pOUVOir d'établir des
droits de dO~e allant jusqu'u 33 ~ ne leur valeut', pOur les marchandiees pr ovenan. des "a;rs ;. chaz:l;e d':p!,,'ci'; . Une foIs de pl U~. c'est la lutte contre les
in1:.Luences d'un cba' e déP. &cH, su.r les exportations des P83's 'ln question,
L'..':..'1g1aterre se t ,'Ollvalt gënae par ces exportations trop abondantee et prella! t
0~S mesures de pro~ectton~
,,"'11
,·. ..oettc 6;:>0~ue se pose aussi devant l'opinion publique ;'ra.'1çaise le pl!Jl1
d; l a. pr .. f"re~cé imp"riale. Il s'agit là de la reconstructlor. et de la reprise
d a:pres g-J.erre P.t euSSl e partir de 193I d'ur. revirement assez complet de la
oU
rter le
ti qt:e ~~lat~: < 3n B~.L. l' .:r.el'Jte! re abandonne le lib e-6chM<;e pour anopJ."'t.1b_·:.:,.J j!r ",8, tl t"Ir..:.tL..• .= .. ,~ . .
.
81. ~?au..3 J?"t.~O .. IS l.t.. C0 ~m dt oFtl penda~t cette pbr1od- 3l.l J.'"' mOLvement
de" l~or".; a",lo"G et d.~9 e::-:;',brtoti 07's , • . ' ·..lSeR nOUs t
'1\1 i!('·.;"p
l ' ._~le, . . . . . -c..--. 'J
rouvouS(91. u. Ii-3."!'.~9\ .. ...-!Jê)-'terre se caract"rlse par une buln.nce de cO=erce "peu
'
d 'f "o~J>B
,,~
~
pres cOnstumr.er.t "a·-
En 1::112 , l' ';cnrt est il. peu pt'ès c onstanrnent défavorable. En 1912, l'écart est déjà
le sui"valJt ~ IG~7 û6 UlJ.L ~_ ) ons de frs à 1 ) lœpoT'tatj.on
J.3 2?:",
"
'. : 1
À. l' 3:~0rtation ~
1\" , ,.. ' l' , ,. w:'" 't"\]
O'
...
- ., ~ ..... -, ...... ;.1 1]8
tl mJ .~"ifJ COl'~ "3L lerable, cette constance dtun excédent
d ",UJ:'oy" oH0" 0 ' . . ,> ~
11
. l
":'
.' ~"' .. d-=- ..... .-.., v~: ~t""!"dJ" ,"l.
a -"~9g e ~o ur le p~s, Sl l 'on che-rche à se rendr8
CO!T.}ltc de la (!Ol..st.:t: 1 (.;tO'1 d~ :-:e c ümnerce ext érte\l.r , en peut marquer comr.e vue
d'e'l'~("nt>J.'" qU'à l'::'m;:>o!'t a'-10~ ce SO:lt l'3s objets d'alimentation qui t1enne!lt ln
pl'(.,m.i~-e pL.:.ce. et qt:' a'l c0:r~"air'3 " l'export ation ce sont les objets fabriquas
qui sont an. pr~~~er :('œlg 'l C·est J '"J110 des caractéristiqu.es de IJ6conorr,le nationale
;,mglais e Que d'e',:'e d&~3 uo" -f;r~s ).arge mesure da!ls la d"penda!lce de l' 1mportat~on
en provenn:0ce des ,ay~ .;,~, ,..,g,,rs et d'ls coloni es. Quant il l'eYp oytation, ce sont
surtout l e ::.hat'oo~.. 1eR fers a-f; le3 aciers, les produits de l'innustrie teXtile,
le s machtnes q1!1 tJ e:n;J 8..,t le ra~g :t:: plus ~.mn"rta.tlt.
0'- nou.3 L'dtl O~, ~ cet te ·H\:è.,., 0.e ~ Gt:e;',:istiques anglaJses jusqu'à l'€.poque
tC'lut b.. .faite c·. tf.~,I)::'·~1.:'\t~ .,. l.i"L1.;:Plt ~ .."In ~90t'" n ou s trouvons qu~ a cette dernière date
et pour l ~ -1,cO"l4.) lJ0fJ ~ l~ <;: :'.q '''I"t '-lt.l. (or,.':) GO~(;lJlue à. dorm.ner le n:ouveme!Jt cDIIlnerc l al
al'J...~2.ai 5~ 8'1 !'eIJ.r':·Df:; )J.i.:.1.'::'-r. 8'1':I.S tb.'.è1!l~~n~ Le double G.e3 I3x~ortatlon3 .. Les chiffres
pour l~ 8la.lôt:: I 933 so~.t; '11) ; L, 2-'l:-J· mJ..l}JoYl.~ de dollaL's,_o l" à l' :rnportatl on et
~ l 359
<1
:1
~
" f t 1 : p::coortatiQn ..
Cette 8i tuatio!J n' av a!.t pO:.'.!t l' J.no O;l'r9n.~ent .pO:lr l ' économIe ~glaisf'. pas plus
qu reJ.l~ n'en a~'6.;. t ponr 1 ~ 6c o~'loml e :::·ratl~BJ.seQ puisque" coor.e nous le verrons en
o-t; 'lcHw-t; J a b'l] FoDce des COmptes et ::'a :JaJ.a:lce du coarnerc e, si. les i mport at i ons
exc';dai.ent l"j s e'-por'ca1,tons , l'oogleterr & par ailleurs aY>ùent d'autres sources
de !';réa..7Ices su:c lla·~;'3.".lJ;er et da.'1s l' ensemh le, elle resta!.t créanC i ère de ces
pays ôtrar"'S21's u
Pour comprendre la polglqne corr.nerciale de l'àngleterre, il faut dire
quelques mots d'nn pl·oolèrr.e particulièremel'1t important pOur cette politique. C' est
celui de la préf~re!:ice impériale, :!:'Our comprendre les données de ce problème, i l
faut tout à la fOls rappel.er Que l'Angleterre est Obligée de s'assurer un certai n
sto;,k d' lmpOrtat! 'ms consldéroble et aussi de savoi r que l'Angleterre est à la
tête d'un empire colonial assez ... ons é-':l .uent , un Enpire co l on ial dans le quel
d 'ailleurs e".le )J' a pas sa. souverai neté complàte . Une partie de cet Empire est
fo nné par les ~or:,j ";">rlS (Canar1.a, ,A:l'3tralie, Nouve lle Zélande), pa.,vs qui ont l eur
indépend3.Dce éconOOliq11C. ~ prObl ème de la préférence i mpériale est donc ce lui
des rappor-t 5 cO\1[!lercian:x 'c'l'tre l'àngle te rre st toutes les différe ntes p ossess i ons
fa.L sant partie de cP.t empire colonial a11g1 ais •
.
Laissons de cots, encore qu'il ait des r épercussions sur notre question
le p r oblème politiquè. D'un mot, à ce sujet il faut savoir que domme le disait
un pu:)! lcis-te :;''1,<;1 ais, c'est un. lien très t"nn qui re lie at: poi nt de vue de la
souveralnet'; la I:'.étyopo le à ce~ Dominions . vous en aure z une p r euve sensible
quand j' am' al reppe) é ql.:' il côt€. du Ministère des Colonies qui ex1 ste e n .\ngleterre
l es Domillions ont d.es représentants du ge nre de l a. r eprésentation d!pl orr.atiqua
auprès du pouvoir cent"al a'lg} ais.
QUOiç,il' 11 et, sOit;, nous l 'avons vu, d' je aV&'1t I n4 et d'une manière
plus précise, après la guerre. le problème s'est posé de savoir comment se r ai ent
orgarüs&es les relations con::nerciales entre l 'illlgleterre et ses diverses possessions
Le ul'obl;'me .. t ait d'ailleurs diffic ile à rés oudre, parce que n atu;r;e llement t outes
le s - cOncessl.on'3 que l' l ngleterre pouvait acco!'der à te ll" ou te lle de ses possesi.o",; .:,w'<,nt lears r {>l'élrCUSSlonS- su" les r elations commerc iales ent r e l'1ï,."lgleterre &:, .~e :; p3.,)'s (, " ,1".. iL foi t 5 ~r&'1gers. L' !dée de la pr~férence impériale est celle
du tra.L t ement plus faVOrable de droits de dOua!le mo ins élevés à l a fo i s pour les
produit s anbla~s sur le tôrritoire nes possessions colonicles et inversement,
pour les produits de ces possessions rolglaises sur le territ oire de l a rr:~tropole.
C'est pat' di verses conftirences qui se sont successivement tenues, not:;mment on IS'3 0 et T':132 q,:18 cette politique a été instauroa et poursuivie. L' ~leterre
cO'lc ,>d:;. è"s , -,, <i'l~1;lQ'~3 do drolts sur las ta.rifs métropolitains, aux.produits
cnlf';' !.;.anx"" Et :'_:'Jvet","i~l)l::! lJt, chacu."'le de ces possessions concéda des reductions de
droits a l'e!:itrée sur leur territoire des produits coloniaux.
�- IOO _
iti que di ve rsel!lElnt approciée,
l ' ..
cette P oli tique a. éH d u p oint de vue cr c e point de vue d
e a. pr~1erence
d
aè-Iœttra que
.
les acc ords comnerci!lllX pa:sus entre
ma is on est en géndral d'accor pour.
du beaucOup plus difflclle
C'est ainsi que l'AngLeterre une
impéri ale a ren
0 rcment ';trangp.rs .
t /: l '
6,.1
l' .\nglcterre et les pa.,ys pr p
l
ait' de commerce aboutissan
Ul v _ _
r
'r"s s' est orient'>e vers . es:
eS
t i t'; de l' ~llbletorre et du
des premi e ~
t d onn " dans l e ra
t
oo
d
U ;, 0'1 eXeID')le en es
, e p 0 int sui y 3.Il : ec..n a.nge es
ur
table
troc,Où nle s 's+.,pul';.t~ouS
porteut surtot,\t
sd 'o', s Par ce traité le fanem"-!'l:
r anemark,
J ~.
~ CO es an J. .
.
des produits
' d u total de~~ i mportat1ons dano 1_
charbons angl a:s
c 0 n +"e
'A sgrA.
e .le - "8O ;..
~;'eter il la (,!'a.-,del Dre
uS€:n"
'e~"M"e à faire venir
s'eDé:age '" ha~
O.... arCle Bretagne s ...,....,
d du J'anei
ch
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de 1. - è.s 8
e J
6:l' de ses imp 0,..-ta u_ons
-,
l ' sentiel est de compren .·e que
mark l
es
ft".
t
.,
pou.rcent.8{;e;
P.S
t
i 01
t a.tions d'oeufs. Peu ~mpo::- e A S .
, char;' 01. contre produi s agr ces,
re a~tuel'.e , un certain malaise
l , b' t du traité est lUI troc, ~Ul "che.z,ge • l
o Je
. . , + 1="d'atemellt a guer
"
.
d t'ait d l'
l'ans les années qu~ p"',,':e<l~noo
., - lIe xalaise Gon ~ empor<ll '1e< u
e .. ap_
s'est d"jà fait sentir dsns la.p O-'-jt~5.
e Ji!;d'Otta",a , qui a f:ùt 'me part tres
. +1 OIlS de'3
J.~ ("e1:j.,
... e
licat10n des stip1l.ca.
oo:- GO'
, .•
, ; ~~ale
L' :.r.gleter::-e pOUy ait d0nc• ou
Pl arge
. la po'
de pra ference
a
,
t
011ATD;lU_
+ ql'e ou 'bi en 1 "_ rendre moins sens.ble pOUr
bien mainte:lir et a=c c nn,ar ce, e p " o . ; S cOl!IDerciales avec d'autres pa.,ys
pouv oi r continuer à entretenir des r e Aaul ~
•
H~qu.:
étrangers.
, \ ._, r' • libre-éch angiste avec r éserve s. Un. rev1rerésumé donc, une po •.. _, . ...~(;
d
oùlèmes de préférence impenale
ti
i
te
en
I933 et es pr
ment netten:e nt p!"otec onll s
'li t
la poli tique comnerci al e angl a ...' se
l
dii'ficll.e
et da ca e
,
rendant de plus en p us
l ' i l faut connai tre r" ce s UJet,
tels sont les points essentie s qu
zn
La politique corrmerciale de
l' ..U::'emcgne
--------- -----------,
d l a O::-aude Bretag!le, la poli ti que comnerciale de l' .ulema,\ l'in"'erse e
t rotecti onniste. Ce protectionnisme s ac~use
gne se mOntre netteIL,mt et forteme~ poo
I:J04 ILais déjà ayant cette ann.;,e,
de plus en plus et en particuli~r aoopartA: ~e d 'traités de comnerce avec sa
alors que l'~llemagne avait pr~tiqu~ ~; re~ ~'t:~inat ion très rigotlreuse de
p olitique de sp';cialisdtlon, C ' est a .-~re e 0 s'arrange p Otlr que ces traités
l'individun.lit" des pr oduits taYes, l ..-JlcmagUe t d son industrie et de son
de corunerce ne contrarient point le d"veloppeIlJen
e
,
agriculture natio!Ule.
l
ériode d'avant la guerre I9r4,
Si nous prenollS la s~ tuation pour a p
ext';'rieur allema.'1d : .
n ous trouVOns que deux faits "a."a.ct';risent le COI!U.erce
abl
ec u.-,
I) la bale.:lce du c O!ILlle!"G,tL all em~<l.,~_~~~~~b~<Ù~~~~n~g~
est une
.ance e ,e[oon~érr]al~Jf~a~v~o~r~~e~a~v~~__
excéo.c:lt .1otol>1-il d'e"po.t tions,
t'
ide accro issement de ce
2) ran s c~tt~ période d' avant I3I4 on constate un res ra..ry
c~erce e:rt,<' rie.\g',_~t p lll§. p"a,r.ttculiè.r:>'ment d'ls exportatlons , les chiffres de
Si r,ous prenons la situation en I 9 I~, nous trouvons que illi
de frs
cette année
sont pour l' t.llemagne, à l'impc,rtation de I2.865 m
• ons.
•
à l'exportation de I3.500
de
Les mêmes données marquent l e très ra.pide daveloppement :omnerc;a.; il' !.llemagne pour cette .,"riode, qui non seulement intensif~e et dev:lopp tou; de
v-n ort
e n arriva 11 se proteger
dement ses e .ati
.ons
. mais qui d'autre nart,
•
l
de.
même vis u vis des produits âtrangers, Les chiffres sont par exemp e,
•
4,431 I!:lllions de n.arks en I90r et
6 . 3J9 millions de marks en I:JOO
pour les exportations allen.andes. Ce sont tous les produits industriels en
première ligne Qui remplissent le3 co-lonnes de ces exp ortations.
~
t
'
i
u
r
"
CUelleS sont le ~ causes . de c: développement du comme rce ex ero~ui~ edes
l' .lllen:agne p"ur cctt .~ 1 ,-,-icde doo av an v 1914 l' En premie. li e u, el l e pr
di e
.
~ai
t
V0
1
l:"U
articles d/~3~e \..om~~ ~"; d~ ..!. <lt'qe e"''P 0rt at torJ ~lelques - ur\s do',: _ e~
.. ' ~ t rlà
qu 'el'e pr:)d'11sa..t è.1 1~. ',~l~l.!lot t d. d~s artlcleo de rna.uia.lse q'.l9..!.lt:.: ~ rJ ~... ta.d·
_.
,_t S a":'tl C l (";5 C'Ù !..Ï!l' ' '.lb 'J ~v G.- ....., l. l') t l::. '-Ja:.,~ p ri""~f m~'
s 01. .
en.. avait tontriche
ù sses
\L"1e erreur;
c.......
même pour son argent. L' alla:r.agne se procl:rait il. bon ccu:pte, grace .. ses
in
ct
- Ior naturelle s, la h cuiJ.le et quelques mat i ères p remières nécessaires à l'industrie
C? qu'elle ~C' trol.,.vaJ.t pas SUI son so l, olle l e demandait il. l'importation de
•
~tr~gor
• LIa: s J.a ~ al\ge prJ.1lCipale de (;e develonpeme nt est inconte s tablement
l i'lg .. 'lio sJ. .;é c t l 'ocHy"", n
' t,
all
'.
.
• -,. -es Goo.. O',\ells
emands . Nous avons sur ce point un
témo1.~rJ~e ~30~~ '41 :~ "re de lIr. , H.~USBR .- l es m';tbO'âes d'exp ortation allcmandtls _
(n vo_. _ar_s .:,obl.t, I9I4) quJ n ous
des détails sur l'e1'1'O'rt d'association
et de grouperner.t r é ali sé dans cette période pour développe. l es expOrtati ons
alle,;,andes; assoc tai;ions pour favoriser l' exportati on, mécanisme d~ crédit parti_
cullercment 1'avoraLle aux exp ortati ons; navires ambttiants chargés de march1!..'1dises
allemande s et serv ant d'expositi on permanent e , etc •••
loinsi d onc. dalJs la péri Ode ayant 1 514, c'est une balance du corrmerce
favorabl e avec un el':~ édent d'exportation aui se retr ouve c"!/llI'.e la caractéristique
de la poli tique corrmerciale al lem 3.nde •
1,
dO~lne
poUr la p"!"ic,dc d'entre deUJ< gùo::-res , ce trait général du corrrnerce extéri eur allemand, maJ.gr.é la gu.err~ d e I JI4-Ie et malgré l e Traité de Versailles sc
trouve encore perSister, quoi~"~ légèr ement attél1Up.. Si nous pren ons le s exporta.tions en I9Z 0, au l e ndE'llla 1. ü meme de la guerr8, n ous v "y ons que CGS exp ortati ons
comprennent que l que 20 lI'.UliolJS 'de t onn'ls de marchandises, al ors que les importations de sont quo de 19 millions. La vaJ,eur des export at i ons est de 69 milliards
de marks; le s importations a tteignent 07 mi lli ons.
M~s en I9 29 par exemple, l' équilibre CQmoence ù se rétablir et l es
export ations d.dpassent à parti r de cette année d'une manière à peu près c onstante
de s imp ort at ions, Les clli1'1'res pour cette annÉle I92~ sont de I3,~86 millions à
l'exp ort at i on et de I3.{ 83 millions à l'imp ort ation, s011; une 16gère dif1'érence
en 1'aveur des exp ortati ons . liais le mouvement s'accentue à partir de I93 0 et c'est
un excédent d ' export a:~i on qui est enr,'gi s tré.
Les chose s cha.'1ge nt à pa>:tlr de la poli tique hitlérienne, depuis I933,
et l' applica:~ion en .lllemagne de la politique d'autarcie a des conséquences tout
à fai t 'imp ortantes pOur l';,conOmie allemande. Si n ous prenOhsles chi1'1'res de I938
dernière année complète d 'avant-·gue rre, nous voyons <we les importati ons attei_
gnent une valeur de I.286 mill10ns de dollars or et
l es exportations de I . 259 millions de dollars or.
Cette poli tique d 'autarcie t' t ait naturellement dOminée et in~rée par l'idée de
pouvoir se suffire en temps de guerre et en temps de paix, et les années I933-I939
sont c onsacrâe s précisément à préparation ·da la guerre,
Unsi donc, dans l'ensemble, CO!l1Ile traits généraux, on peUt dire que
l'lllemagne a utilis ~ pour les mei ll eures fins de son économie nati onale la
pOlitique protectionniste: d'abord pour réaliser l a conquête des marchÉls étran_
ge rs, ensuite, et plus particulièrement, depuis I933, pour mettre en Oeuvre au
profit de sa politique, ' ce système protectionniste,
§ 3 - La. politique commerciale des
Et ats-Unis
--------------------D'une ~'1ière générale, la politique des Etats-Unis est, avec d'autres
nuances que celle que jo viens de marquer pour l'Allem~e, une pOlitique qui est
surtout protectionniste. On comp rend cette politique protectionniste pour le
premi e r temps du d?veloppement de la république américaine, quand il s'agissait
de réserver l e marcha américain aux produits !JJlsricains , Mais vers la t'in ' du
XIXo sièc l e, alors que par le développement de l'"con omie !JJléricaine se pose la
question de la conquête des marchés ~ tra.ngers cette politique est d'une façon
curieuse maintenue et poursuivie . Si n ous prenons l' ordre chronologique, n ous
trouvons que tout le XIXo s iècle et l es premières annpe s du XXc dans la poriodo
d'avant - g uerre marquent un effort continue pour accentuer la protection avec des
tarifs qui se r e nforcent les uns les autres, Le plus ancien et le plus important
de ces tarifs est le tarif Nackingley de I89 0 (aux Etats-Unis l'habitude a ét("
prise de désigner l es tarifs par le nom de ceux qui les avai ent propOSés). r e nforcé encore par le tarif ~ingley en IB97. Enfin, un n ouveau tarif avec une
�- ro;! _
lôgère atténuati on de la rrotecti on est le tarif rnderwood-S1m o ns. Ces tarifs
marquent les vls s ici t ude~ de la p olitique ané ricaine.
! c e tt e mê!ll() p driode d' avan t - guerre, l a balanc e c orrmerciale amériCain
signale d'une n:ani èr e è. pe u près p ermanenta pal:' de l arge s e xcude nt s d' exp O1.tat ~ se
Par exemple , en I 9I 2 n ous tr ouv ons l' enser!lo l e de s imp ort ati ons amé ri cai nes se Olls .
chiffrant par quelque 9.C8S rr.illions de f :-s or, le s exp ortati ons p ar I2 milli ards
de frs or. C'est surt out les e ~o rt at1 on s qui se d.'vc l oppe nt dans c ette p e ri od
passant de 5.345 milli ons de fr s or en l S97 à I 2 milliards e n I912 .
e,
La guerre de 1 9lA-I 9lS marque au p oint de vue comme rcial un dbbut de
prospJ:it é cœnrerc~ale dan s l es destinées des Etats-Unis. Avant d'être en 1 9I7
bellig3 rants eux-meme s , ils aYaient étoi largement l es f ourni sseurs des t.ll1és
(~~ce • .lngle t e rre , Italie) e t 11s avaient de c e f ait r {, alisu d'as sez b e aux
b .. nefi ces.
Pour la p a riade I 9I9-IJ39 la poli t i que am';ricaine s e p ours ui t à peu
.
,
d
~
•
pr es
r~g o ure usement
ans l e m~e se ~ s et Qe~cure - ch ose curi e use , une p oliti que 1
gement pr otecti onni ste . J ai d1t è. dessei n _ ch ose c t~i euse , p arce que c omm e arvous le ';lave z, du f ai t dl' la gup rre, l a plUp art des Et at s b e lligô rant s avaiAnt
contracta de s emprunt s tr ès cons l d~ rab l es vi s à v i s des Et ats-Unis. Et ain s i
posait le faneux pr obl ème du r ègl ement des de tte s Int e ralli '; e s C' é t a it p ar se
centaines d~ m~llions de dollars que se chif frai e nt c es de tt es : Il est Jvident
qu~ p our un cr" an~i e r qu: ,ve ut se f aire pa.Yer, le seul moyen de paiement p oss ible
es de permettre e ses debit eurs d' exporter sur s on sol. Les débit eurs aur o t
ainsi de~ devises , des cr,; ances s ur le s Et at s -Uni s , avec l e s quelles ilspourr~nt
ps.ver. C est un p oint de vue qui avai t ét ~ souve nt d{> f e ndu même a ux Et a ts Uni
~ais qui n:avait p as " t â c ompris par l a majorit é d e s cit oyens du Pa.Ys en -v~~~1t
:~fO~~ etro; p~é ~ e t d'U!! autre c ôt é , c ett e id,; e qu'11 fallait acu~illir des
an ses etrangere s en abais snnt l es dr oits d do
'
< '
~ bie~, que la période d'cntre deux gue.r re s est m:.rqu~:n~~~e \~a;r~~:d:~!i q~:;.
sys eme nettement pr ot ec ti onniste et même
d
f
'
de cette pr otecti on . En I 920, I922 , I93 0 (c' e;~ l e s o~c~ or~ents ass e z c)lrioux
sont suoce ssivement adoptés étant d'
.
': ~ n cu inant) des tarifs
tlonnistes (Voyez sur c et t e ues ti o une mani er e gen 8rale de plus en plus pr otec_
ttonale de Juille t I 935. int{tul a .n.~ article dans la Revue Econ omique Int e rnaSi n ous
l
•
s Etats -Uni s et leur p olitique c ommo r c iale ")
pre n ons a situati on e n I 938 1 bal
~
~is s'~tablit c omme suit. à l'
rt i
, a
anc e comme rciale de s Et ats' . , expo at on 1.8 05 milli ons de d ollars or,
,
a 1 imp ort ati on I I52
.
••
•
un exc e dent assez notable d' e xp ort at i ons.
•
, avec
Dan3 c ett e p olitique c omm
ial
11
COntinuit é des vues amé ricai
erc
e,
,faut b tout le moins si gnaler la
l' !m:' rique ~,. ~1:"::" :'sjà pen:::+ s~r l es marche s dc l' 'wé rique Central e et de
conque~e de march ~s s'é t ait d "i ~ gue rre I 9I4-I 9IS un mouvement pour cette
I919-I939, le mouve:ne n~ s e p o ~:~; :~ ~~ ai t donné d e s r é sult ats. lans la p é ri ode
l'!nglete rre et l es Et ats Unis 0
1
Y ~ une concurre nce as s ez vive entre
de cette guerre rendent l;s cir~ o urt a COn quet e de oe s marché s. Les premiers mois
C~rciale vis à vi s de s P uis s an~:s ~~e~,~?o r e plus fav orabl es à c e tt e p olitique
~ols et même ce s de rnières s emaine s l'
,e rl que du Sud, Tepu ls c es de rniers
l'aspect du pr obl ème mal"s ne 1
' , entra e e n guerre de s Et at s -Unis change
,
e SUpprlme p as • L a C° -'"
est l'expressi on,
<u .-rence de Buen os-llre s en
11ns i donc, en c e ui
i
q , ~onc e rne l a physion omie gé né r ale
CO!IJDerc al e de c e p~ s , un regime p r ot ec ti onni s t e
d e la p oliti que
car il n' es t p as r at i onne l de COntinu
l
• e n p artie incQrnpr6he n s ible,
è.es marchés é trange r s et qunnd On a ~: d: prot ect~ on, quand on v e ut c onquérir
pa.Yer. QUOi qu'11 en s oi t 11 n' y
.
biteurs e trangers qu' on ve ut f ai re
la pOli ti que 3Déricai ne ;ur ce p o ~ ~ere eu de défaillanc e s dans l'ens emble de
,
Il y . aurai t p arr ' Ue:nent
é t ud
Pa.Ys e trange rs . mais ..ie ~-o
e ass e z curie
. . .. i s que l es exemo'
. t USe a f ai r e de s autres
précis p our v ous dO~e r uneldée du pr obl ~~es que J ai d onn6s sOnt suffi samrr~nt
:"1;
- lm § IV - LE CI'1$ŒIlÇE 'iJITERmm
LJl p a ul!' f t yUE
DIj'RIDIJ.TI ON'4 '
~ pri e r1 c e la semble un paradoxe de voul oir é tudier ce comme rc e e xt 6rieur
que l' on appe llc :)llssl cOlline r ce inte rn ati onal, du po int de vue int ern at i onal. Ceux
qui v oudr 3ient ri di culi ser leurs adve r sai res di r aie nt que c ' est une t aut ol ogie e t
traduir o.l. ent l a formule : le conn.erce intern at i onal au po int de vue int e rna ti onal
ce qui p ar o.l.t une parfaite s tup i dité . J e ~ ' i gno re po int c et te obj ecti on, mai s
j' entends just i f i er " l e ~poi nt de vue de cet t e ~ t ude
En effet, a c ot é des co nv enti ons bil at\>ral es , des trai t ti s de corrmerce
ou de s acc or d
o~ r c i aux qui joue nt un r ôle i mportant en mati èr e de COmmerce
ext 0rieu r, il
a un mouvement qui n' est pl us limi t6 ~ deux é t a"s se uleme nt, mais
qui es t pr opre . nt int e rnat i onal , commun à plusi eurs Et ats e t qui s ' est dov el oppé
à l' époque mod e ne p our r osoudre ces pr obl èmes du c ommerc e ext é ri eur s ur le terrain pr opr ",ment . interlJ at ion al , C'es t ce mo uv ement , ses r ~ ali sati ons , ses chance s
d 'av e nir qu e j e voudr ais essalfer de vous p r ésent e r dans ce tt e derni èr e s e cti on.
,p our l e f aire j ' ordo ~n e r ai mes déve l opp eme nt aut our de s tr oi s p Oint s
sui v ant s :
I) L'i déal pr oposé. l L1JQ"e és.l1 an~nt e rr. ati onal
2) I&ê.._~éal i sat io ns obt e nu6s sur l es p oints que l' on peut qù alHie r de
.
3)
secondaire.s.•
pe u près t otal jus qu' ~ s ur l e p oint ess enti e l et c apital
d ans l a r éal i se.tion de c e libre éch ange int ern ationa l.
1 'éch ~ c il.
1) L'i d é al Jli'orn.ulé - I ci , c'est du côté de la. Grande Bre t agne en premi e r
li eu et du c ôté des libéraux é conomi s t es a~g l ai s qu'il faut se t ourne r p our trouver la c r é ati on, l a documenta.t i on , mais s urt out l' effort de pr opagande dans le
sens du libre -échange int ernat i onal . I l ex i ste e n !."Ig l eterre un gr Oup e libéral,
le Cob d en-Club, qui a fai t da très gr ands effo rt s pour la p r opag and e en faveur
d 'un libr e é Ch 3lÎge inte rn at i on al. Déjil. av ant 1 9I4, d ' assez, n~bre ux c ongrès
avaient ,ét é tenus s ur ce problème . Dans l a péri ode d ' entre deux gue rres ces
c ongrè s r ep rire nt l e ur s sess i ons.
Mais tout au moin s pe nd ant l' av an t - guerre 1 9I4, ce s congrès sont r estés
au s t ade de l a pur e discussion , Sa!l S ent !"e r dans l a v oi e de la réali sati on prat1<,!ue. Ce n' est pas bie n étonnant, parce que , il l' époque déj;" t ous l es p ~s du
monde ét aient au r égima p r otect i onni ste , e t qu ' i l semb lait donc t out à fait chimérique de l e ur co~s ei l le r d 'i ntrodui r e l e lib r e-éch ange . Cepend ant, n ous le
ve rron s d an s l a de rnièr e partie de ces dév el oppements , dans l a pé ri ode I9l 9-I939
on a e ss ayé. que l ques réal i s ati on s p r at i ques da"ls le sens du libre-échange inte rn a ti onal. '
l'one , c'est l' aboli t i on des barr i èr es douani ères, c ' est l a suppress i on
de t ous l es r ég i mes p r otec tt otl~i stes , qui est donné e comme l'i d éal à pour suivre,
c omne l' or gan i sati on dé fini ti v e du GODIlle r ce exté ri eur. l.u s urplus, c et idé al
ainsi fo rmulé r es t e asse z l oint a in et assez v ague . Les r é ali sations n'ab outi ssent
pas.
2) Ré !Ù i s ae i on sur dOR p rObl èmes 'secondai res . Le mouv('me'tlt libre-éch311g i s t e s ur l e plan internat i on al n' a about i effec tiv en:~ nt qu'à ca r tains progr ès
Ou c (' rt ai n0s r éalisat i ons s ur d.)s p oints secondair6s, de nature n on pas s ans
do ut e à ' réali S'lr l e lib re éch ange inte rn a t! onal , mais t0ut au moins à s ' (,n
rapprOche ;. Le ' dével oppement est asse~ d i ffi c ile i ci par ce qu e c' es t une série
de pr obl èmes de détai l avec l esque l s i l est b on ce~endan t ~e p r endre contact et
qu e j' ~ " vous e xp oser suc cessi v ome:lt .
A _ un p r emie r s uccès do it ët r e enrég i st ré e n ce qui co nc erne l'uni fo rlLi t a des s t at istiques . Sur ce problèrte l a li t t é r at ure est abon ~"an te • .Te vous
r e nve r rai seulement à l''l livre 'i.e Lolatch "La pol iti l ue éconorr.i que internat i "nale "
r vol . Paris, Glarè I913, Où des indication s sont do nn ées à ce sujet. VOyez
auss i uo 'articlede desmet. "L'instit ut I ntern at i onale de Comr.erce l ' orl;ani sa.t i on des statistiqu es i:Jte:-nationale , Revue d ' Ec on orr.13 I nternation ale no d'Av r il
I92G.
Tout d ' abord quel étai t l'inté rêt de ce mouv eme nt l' Per met tre une
me ill eure c~ n fec ti on et p a r l à même une ~ei ll e ure utlli sati r>n des s t ati s ti ques
�- IOi -
du cO!IlDerce extérieur. Celles-ci, n ou s le sav ons, sont très di l'1"éremnent établies,
par des mpth odes différ e nte s sel on les pays. pour v ous e n donner un exemple
frappan t, s i l' C'n essaie de totaliser l'ens~ble des exportati ons de tous l es
pay s et l' ~nsemblo des i mport at ions de ces m" mes pa,ys, on tr ouve des différences
c onsidérable s. Résultat en apparence paradoxal, car l es marchandises n' ont pas
été vra isemblablement exp ortées vers la lune et ce qui est imp ortati on p OUr un
pa,ys est exportation p our un autre. Ces différe nces ne tienn:nt en réalité qu'à
la di versi té des méth odes pratiquées par chaque p ays p"ur l'6tahlissement de
ses statistiques. C'est d unc un mouvement dans l e s e ns de l'uniformisation de
ces méth ode s qui a été entamé et poursuivi. Le mouvem ent n'était pas comnode à
r~aliser. Le principal ob stacle résidait dans les susceptibilités nati onales .
cuaquc pa,ys croit t oujours en effet que ses méth odes sont les meilleures possi_
ble. La r outin e de la p rati que s'opposait également à une réalis ati on de c es
projets. Tel foncti onnaire qui a touj ours procédé de telle ou t e lle faq .n verra
t ouj~urs avec r egre t la nac essité d'appliquer de n ouvelles méth odes.
QUOiqu'il e n s oi t ce mouvement e st asse z ancien et il s'e s t développé
par étapes progressives. Une première conférence s'est réunie à Bruxe lles en
In O et a établi une nomenclaturE' uni forme dans les tarifs dcruaniers et dans
l'établissement des statistiques douanières. Cette nomenclature comprend les
5 rubriques sui vantes :
I) animaux vivants;
2) ob ie t s d'alimentation;
3) ~_H!'.~lL_)u· u1;e s ou simp lement préparées ;
4) llod~!L! aùr1ÇLa"s. ;
5) Or et argent monnai es d' or et monnaies d'argent;
Une première Conventi on Internationale e n la matière fut signée le
29 Décembre I9I3. ~lle c onc e rne l'établissement d'une statistique commerciales
internat i onale uniforme et confie le soin d'établir les dite s statistiques à
un Bure au int e rnati onal e de statistiques, ainsi n ouvellement créé.
Après l'interrupti on de la gucr~e de I9I4!I8, le mouv eme nt fut repris
avec le c unc ours de deux gr andes instituti ons int e rnati onalos : d'une part '
l'In~titut Int ernational d'Agriculture, qui avait fait déja des efforts dans
le = e sens concernant les produits agriCOles, et d'autre part ., l'Inst1tut
Internati onal de ~t 2.tisti que, institut privé fondé à . la Haye en I885, qu1 avait
d;' jii étudié ces mëmes problèmes du p oint de vue scientifi que.
En I92 0, la Conférence parlementaire Internati onale vO"ta la créati on
d'Il!l institut Internati onal de Commerce. Celui-ci fut créé en I920 et depuis
lOrs a pris en grande partie la direction de tout le mouvement. Il publie des
statistiques internati onales du camnerce .
L'une manière gén;'ra le, des progrès ont ét é r;'alisés et touj ours par
la méth ode pr ogressive qui e s t la bonne en la matière. D'autres conventi ons
ultérieures, n otamment la COnvention de Genève du I5 Décembre I928 a établi
un certain n~re de principes afin de faciliter les comparaisons entre statis tiques dou~eres nationales. Par exemple des principes ccmnuns ont été adoptés
pour les d~ flnitions du commerce général et du commerce spécial dont · il a été
question plus hwt
- i nati on de la valeur des exportations, etC ...
o ' pour la d't
!' e.~
Ainsi d nc, un premier mouvement où des réalisati ons ont ét é obtenues
concernani le ~roblèm? des statistiques du commetce extérieur.
la publ1cat~on de~~~~ mouvement sur un plan secondaire est celui qui concerne
cation rapide et séri~us: douaniers au point de vue international • .- La 'publ1BUSsi un 1nme
. 1 t -t de s tarifa douaniers des dive rs Etats pr(osente, elle
,
nse n .. re pratique Tel ccmne
t d'
des rapport s cO!IlIlerc iaux avec t el •
rçan, un pays qui entretient
grand int é rêt à savoir avec réci autre cO!IlIlerçant d un autre pays a l e plus
marchandises fais~t l'ObJ' ~tPd I Siton les droits de douane qui frappo ront les
_
e Il r ansact i on
i
•
Le mouvement ici est eu i
date fut fondée une Union Int
"~i anc en. Il remonte à l'année I8::10. A cette rs
Cette Union est représent.>
orna onale pour la Publication des Tarifs douallle .
gouvernements des pays adh:x!:s un ~:~au d urit le siège est à Bruxelles. Les
suivant:
8
te Union prenne nt 10 triple engagement
En exécution de ces engagp.m" n~ s . l e burean de Bruxe ll es a pUl)l i" depuis
sa créat i or. Ul2 bulJ.e i ;lrl Illte!"U:,tloD&.l de s Douanes , lequel paral.ssait en c inq
langu;,s. En meme temps i l 8. 7 dès a'iarrt I ~ I4, c<nnencé l a pub lJ.cat i on cies tarifs
douan Le r s n at'.on aux et av a i t à cet"te date dé jà publié I 78 tarifs dcu a niers.
Aj, "'" I 9I éI, ~ e mouvemef,t s'es t pou.-s:llYi. Il existe donc aujourd 'hui ur. organ i s me int ernat1 0nal coordonn ant et s.fs'tAmati sant la publ i c ati on des tarifs cioua.nl ers"
C) Ell troisiimle li eu, on s ' esi; attsch p " un aut re problème qui s'appe lle
doute l'essent iel i c i est
mëme pour pay er ce monta nt ,
i l y a une serJ.e de forr&"U t ... e1: d examens de d?tl1il, sur lesque l s il illlD orte
d ' êt r e fixâ r) r ' une m 8.."1iel'F: ganéralE-;- ces form~t ~as d0v.anières constituent ~es
c0!IIiJ l ic at"L on s assez UÉlsag·càaùJ.",s pou~ le comnercant.• C' e s t dans l e s ens d' une
simpli fication de c es fOI"Œlalltés que l 'on s'est ' orie nt é .
On a aùout~ à cet 6gard à u~e premiè~e corrte nt i on qui a ét é s i gnée en
I923 à Genève (royez s ur cette Convent i on un article de M. Gérard; 'la C8nven·ci on
Intern ati onale dù. 3 Novembre 192:) po·.J.r la simp lifi cati on des formalités d oua.ni ère s " Ec on umie inte'C" nat t o:,a le numéro de Janvier 1924 .
" Le même mO UVE'merr~ s'est complété par un arra..'1gemen t signé à st ockholm
le 28 Aout I924, relati f a u contrô). e douanie r des env oi s psstaux . J..e problèrr.e
c o~or te d ' assez s~rieuses di ffic ul tés ; e lles ont été h eur eusement rés olues
par cet arra..~ement.
Ains i è.oHC , l a enCO r e s ur un troi s i ème point de détail des faci li tés
n ouve lles ont été r éali sées.,
~~J. lf~S:-'}:t...~Oll d.es__t:91r-1a.l:!.j,_~_ ds..l!fl.Jl~ è!"f!S -> San s
bi en le mont~nt 6(;s drci t!l d,: dOUa.1E:, IJ~1;,-tout de
») En quatrième lieu, c ' est l e probl ème des Exp ositions et des FO~res ,
qui , du p oint de vue ~ : ,te ~llati onal, a é té p osé et, vous l ' a..l le z vOir. heureuse ment r éso lu .• Ces e:ro.0s:' t!.ons ont d ' a illeu," s, il faut l e savoir, changé d ' aspect.
.\.vant l a guerr e de IGI4. c'étaient a pr0pr('ment par l er des exposi tions univer·s e ll es qul se ten'!.l(H.\1; dans l es d.tvcrs pays . ;' a~s la péri ode d ' entre deux
guerres , on s 'est cOl,tent" généralement a'/cc l a formal e de la foi r e , d 'un
bureau cie cOImlandes oil. certa~ns mod è?lo'ls sealement étaien t dépOSAS et où jans
l es d i vers stands l es 'c lients pou'/aÜ·n1; passer l e urs corrrnandes . QU'il s'agi ss e
d'e}.:pos:'..tiOl,S ou de fol. r es , la diff~culté était la s ui vante : s oit {;v i ter un
r approGhement qui serai t , fur.este de la dat e, du jour et du mois de c es mêIIlo?s
expos i "tiOllS internati o'lal ps. Un p r eml.e r arrangerm nt fut élabo r " par \me Conventi on de R~rlin d' O::tobre I~I2 , conce rna nt J.a péri odicit é des fo ires inte rn a ti onales , l / eprès ladl"t'l Conve nti on, il devait s'écoul? r I O ans au minimum
entre deux expositions u!1iverselles aJ'ant litlu daos un m~rre pa.ys , e t '" ans a u
mi n imlli~ e ntre deux exposit i ons unive r se lles or gani sées dans l es PEWS adhérents
à l'Union constitu';e.
r ~p\\is la guerre I9I4 , l es Exp osit i ons Universe lles ont été r esmp lac"s
par des f <> ires i !1tenla.tionales., Le problèrr.e de la r ég l ement at i on de ces
fo ires a "tE' pare:lllement posé et r ésolu . C'est une Convent i on int e rnati on ale
du 22 O::tobre- I~2 8 qUJ. règle aujourd'h ui la quest i on . Pare illement on a adopt é
cert a ine s règlGs concerna nt l a périodi c i t p et la s i mul tanéi t .. de ces foires .
La Convention es t un texte t rès c Dlll?l et qui dans son titre I e r d onn e la.
défini t i on d e l a F<'iro Intern ationale, d i st ingue s i ces exposit i ons et foi r e s
irJt C ).~n 3.::;~.o,=,3. ~es 3er on1.. qua.} j,d! 90S g:1y:,Élra.].es ou sppc 1a l es , et~ ... Mats Cf est
sun out : e Tl t r ... Ji., :'f~! 8.t.5.:f: i:. ~a !'::-ÔQ\!8~;CP de ce3 e XI)l)s~ 1;.1 0I:;S Ot! fO i. res qu i
e s t iDipo~t : -. n1;~ Cf:tt~ .fr'.:'!'~ . ~.C'C'1 d0~!; êt re d~ IS a.ns ou M ID a,7!S ~l.'..V Bl1t q'..!"i l
0
'
s ' agtt d'e}o:p0 :5 itio1lS ou d:) foir~s gâ:1th' al~s j i mp1 1 qua.nt ou n O'!) l) obligatioL
p ~ur l es p a ys de batir des pavillons nat10na: ~" La fréqaence es t de 5 ~s pour
�- HI7
- 100 les foires et exp osit i ons spéciales. Le Tltre III a créé Iln Bureau Intern ational
des E;\-post tiOlô cr.ar 'é d'une me.'"""'9 g6!,Rrp.J.e de la bomJe marche de ~eli.es-c1.
l'n tl. tré lV pl·éc'.se les obligati ons des pays participants et le Titre V donne
le s règle s SllC J.95 r,-lr:0IDS>(;lk;es des e"q) OS Dnts,
Il faut sO lLli g.,~r l 'utilité de cet accord internati onal qui a permis
de reconst1 tuer et: l' adap·,;ant aux c!rconstances n ouvelles , l'acc ord d'avant la
guerre 1914.
~) Dans le même ordre d'id~es il faut signalèr le mouvement en faveur
de la réf orme !l1.~er~®.!2!l.,!lE< ..dn caJ.'ll:.<ki!l.r. - 1.0. que st i on a. été mise à l ' é ~ude
en 1923, )'.llLr compre:ldre 10 probl èlllEl l.l faut d' une part marquer que le cala:1drier
g::6gorien tel qu'ii. fonctior.ne avec des mois inâgau-,"<, est naturell e'1len ~ tres
genant au poi ut de vue cconercia1. Il fWJt aussi noter que, bi e n entelld". l a.
réf orme de ce cale::l'lrier ne peut être qu 'une réforme p r opr5Dent i nte nH~ti cnale
Un Cami té spéci al char3é de re.soudre le p r obl ème a proce.d~ d ' abo r d
•
à une v~t e enquête :.up~ès de tout ~s le s autorités civiles et religieuses cpe
le prob.l.e!Ile pouvait i:lt"resser et il a abouti en 1934 .. un projet de réform" assez
complet du calen:J.rtt'r gâgorien. Ce projet a enSUI te .. té ~ oumis aux gouvernement
et eux autorltâs ir,tére ssée$ . La p"riode de tension d'avant-guerre n ' a pas
S
permis à ce projet d 'aboutir.
~) ~sulte
vient l '~mpo rta,te question d~ l' arb itrage commercial lnt _
s1vez
J' e t'crise . ce qu , est l ~ a r r i trage ' au
. lie';.! de soumettre le
er
,;->
, : " .'
c onfll t, aux autO"'
.. '' aux ~ rdinair es c'est
,"" ~"s J·udi·'
~"'3.J..e~
, a= t rhu:laux
corane rci
une prati~u~ fr"qt.è!lte da!;.] de :l omb r eux pays , que de r e llvoyer l a, solllti~n d e la.
di fficulte a un. arb~ ~re cl:oi si p.,r les parties et qui tranche ra le litige .
RapidLé, '-c on omie. tels sont les avantages s ur le plan na ti anal d
cett:
Ch s'est donc avi,,". n on sans raison, qu e 13S mêmes avant e
e:is vera1e nt pour la solut i on cl.as conflits ent r e les nati onaux des pays
e ! 'JUt m: mo:zvement s'est dessl::é dans ce sens. C'est la Chambre de CO!lIIlerc '
dout nous
)ns que ).qu€:s mots pl u'3 tard. qui s'ost mise à
el e \,.I..t: d'C I3 mouvement
S
on
ac+
b '
•
' j.on s ~ anal yse i c i surt out en la r"dact
i on d'u., e
c a.u.sc
ar !.trnge ct en la créati on d'U! Co
d'
b
les conflits -'-0 ""o~b
d C
ne
ur
ar i trage chargée de rés oudre
,., ~ \...oi. ...
r e e orrrn.:. -c e Int .... ~ at l
al
..
étudié les t e nnes de la clauses d~ "rbi"tr~ · e t L'tl , e a tr:s soigneusement
pour la soluti on de COnflit, En
t ag e l a acceptee conme clause c ourant e
trage devant laquelle ~erai:~ o~~ emps, elle a :nstitué une Cours d'arbipar la Cbi3!llb::'e de Conmerce Itlte~ati ~S ces difflcultes. Les statistiques roumies
les résultats avaient été e n soome tr~ale montrent que depuis le 23 Jar.vi e r 1935
soumises u la Cou.- ù' arbi trage t l ' ~ satisfaisants. 927 aff ai res ava ient ét é
' b
execution des sent e nc es d e cett e Cour avait
du nomb e d
ét e 0 tenue dans 87 .;
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re es c onf lits,
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so~ution.
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G) EnC Ore un autr a probl'
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nati onales est celui de l ~
emc qu a donné lieu à des r ;;ali sati ons inter,~!:,rmal isat ion - Le mou
. d
un mouvement q1J.i tend à dâterml -""""(1-vemant e n ormalisation c'est
Ce mOuvament dès 1 900 a existe' .ne r J estl YPes communs de différe nts articles
sur .e p an nati onal t '
.,
sont dans des dlfférelits ' tat h
.
.
e ~eauc oup de rarl' teatiOns
, d
e
eurcuseme!1t standar d i '
~
a es types nettemer. t détermi nés On , - t d
.
sees . ,,' ost à di re arrl.vées
"
.,
5 es
one Imagln'
t
que s i .!.a :J0rmru.isat' on "tait e l l e ~ e non sans r a i s on "
n eureux
progrès s ur l e p l an nat i onal a forti ori
.
l a n Orm"-l _sat" ~n rendrai t dos
Pr ~'n~
z
l
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serVlces
i
mportant
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cc ...."
Ul1 ·; oyageur d ' aut o, d ont
. s sur l e p l an international.
sc trouve ~ l ' étra'1ge r il sera tr~s h
une piece sc casse . Si l e VOyageur
de la Piè;e qu; l 1li .:r.auQue <
eur~ux de retrouve r la form e 1de~tique
<C)
11::: I!lOI.P, C~)'\~ C cr.tJnûnc.o.
e
l
Int ernetioDC-..ip. <':"-9 assoc' a~< '. n 928 par la créati on d'cne " Féd"ration
O
20 paya ont
&d.1:Lf.=,j
n a1:'.or·aJes
..
_ è co~~
~ ...... e '---f~nd:
~ prat1
rtap deè n l mall sat j on"
- ( en û.t:Jré~é I,S.A.)
0n
trip '.e roJ.e S,li7illJt ~
0
r s es statuts , ell e se do;me le
a) ass')I8r un pChe.nge cO!!lPle"t d"-P
natl anales è.l W\!l 3~S ,.
.
... li..L onnetl 'Ç ns ent re l
n,S
ass ociations
b {· d{,~ernliller l es n o ..
-~
,
~; S c est à di
l
c coopflre r avec tous or g8Jll
r a es types qui seron t ch oiais j
de la n Ormalisation Cv smas int e rnati onaux s 'occupant du p r oblème
,
oye z pour l e s d"tal1s un ~t1cle publié à la
Revue Ec on omique Internationale, D'cambre 1938) . Les r Asultats sont s ur ce point
asse~ satisfai san t s p our de n ombre ux pr oduits des types des modèle s
des n ormes
int ernati <'na ux ont At'; dpgagés o puur d'autres produits ~es projets s~nt en cours
et enfin une t ermi nol ogie conmune pour dive rs :stats a "t" élaborés ,
'
Ainsi d onc , s ur de n cmbreux pr oblèrms de détail une amélioration a "té
réali sé~ , Le s po int s sec ondaires , les probl èmes de second plan qui s ' étaient
posés ont (. t .. à ce jour s in on résolus , au moins ont fal. t de très s"rieux prog rès.
A.. -_Vl .c.l)..eS_...9ur
_~ Q. 12~~ .fon<i!l!llimtal: l'é chec du libre-échêDj!e int ernaàpres le s congres donc n ous avOns parlé et l'acti on du Cobden angl a is
dans l a période d'entre deux g ue rr es c e mouvement
On s i g nale un
de Fra ncf ort en ~9:G2 en rav e ur de free trade, du comnerc e libre. :.lais bien vi te
à ce mouvemr.mt du à l' in1tl ati ve privée se substitua une ini tiati ve offic ielle
qui essaya de r"aliser des amé liorati ons législatives e t des c onventi ons internat1 onale s .
DeUX étape s mar quent ces eff orts :
l ère étooe
l A Co m ~..Il!1.0n d~ n èYe_d.ù 927 sur le s prOhibitions doua:lières ,
2ème étape; la çonventi on de Genève de In O <,ur la trêve douani ère.
~lonBl
~
r~pr~nd.
voyons r ap i dement que l s étaient le s pr ùjets
l'âchec.
a
Congrè~
cet égard et quel en fut
La Conventi on de 1 927 s ur le s p r ohibitions d ouanières était bâtie dans
le cadre s uiv ant; un art. 2 faisait p r endre aux Etat s éventuels s i g nataires
l' engagement de supp rimer toutes prOhibiti ons et re st ri c ti ons d'entrée et de
sort i e de marchandi s es dans un dPlai de s ix moi s ap r ès la mise en vig ueur de la
conventi on, Mai s un article 4 énumérait les dérog~tions jugée s indispensables
et le s exceptions ét a~ent, vous l' a:.le z voir, si n crnbre uses que l a r ègle de
l'âbollti on des p r es criptions dou~~ ières était p r esque s upprimée.
Ces dérogat i ons étaient ad-~ses dans une série de 8 cas énumérés à
l'article 4 : proh ibi ~ i ons et r es·' ricti ons relatives il la sécuri té pub l i que;
pr oh ibiti ons et r estri ction s éditées p our des rai sons morales ou humanitaires;
prohibi tions et r estri ct i on s cor, ~ ernant le tarif des armes , des munitions et
du matériel de guerre: p r ohibiti ons et r estri c tions établies dans l'intérêt de
la santé publique et la p r otect i on des a rtimaux: prohibitions et restricti ons
pour la protection du pat r imo ine n aUùnale artisti que : r est ricti ons et prohibiti ons applicables à l' or et à l'argent en espèces , au p apier-monnaie et aux
t1trs8; re st ri ction s et prohibiti on s ayant p our but d'étendre aux p r oduits étrangers le rég ime d~s pr oduits nat i onaux similaires: prOhibitions et r e strictions c on ce rna nt l es produi ts fais ant l' ob jet d 'un nonopo le.
Malg ré ces t r ès n ombreuses rés erve s , la Conve nti on ne fut pas acceptée
par les p uis s an ces intéressées ; lorsqu'il s 'est agi de rati f ic ati on, wcune
ratificati o!1 n'e s t intervenue et, par voie de c onséquence, la Convention n'a
jamais été ml se en v i gueur,
Pareil échec arriva égal ement à la deuxième tentative, à la tentative
dite "trêve douanière". Le s a ut e urs de ce p r o jet se dirent n on sans quelque
rsison : pu1 s~u' on n e Feut pas supprimer le pr otectionnisme, à tout l e moins
qu'on ne l 'augmente. Et ils suggé r èr ent une conventi on qui faisait pr endre aux
Et ats l'engageme nt s uivant: à l'avenir n "us promettons de n e pas augme nt e r notre
r~bllne prote ct i onni ste . n ous conclu ons une t rê ve douan ière qui empêCher a ce
protectiom.i sme d ' aug:r:enter . C' étai t una p r opos i t i on asse z modé ré e , une ré ro nne
assez an od ine . llai s mè.<ne sous cet lO e forme tl cn advinû pour cett e deuxiàr.e
c onventi 0n ce qui était advenu pour la Conv ent i on de 1927 : au mome nt de ratiri e r
ausune des puissances int,;ressées n' a voulu r atifier l adit e Convention . Sur ce
deuxi ème p oint échec c amr.e sur l e premi e r.
Il n'y a gu~re dans ce domaine qu'un très l éger succès à mentionner ~
un e ffo rt limité à que ) ques pays et qui s· est réali sé par ce qu ' on a appe lé l e s
Conv ention s d' Qllo de J ')~ O ct 1037. C'ét ait un n omb re limi t" de pays ~. Union
EC O:1 omiqUè Be.:' g c. :L'c:orJocu..:gco tse , les pays Bas" l es pa.ys g candln avcs (suède,
Norvège, j)a~.em3.rl:) la FinJ ande qui e ss a;i èrent t,rès modeste!DE<nt et très timidement
~_, ab al s ser .l.eurs '~a=-Tières douanières dans ) eurs comm.lllS rapport s,
L a çonventiO!J de Iü3 0 p OS:l it le p rinc i pe d 'un r appr ochement é ccll omiqu e
entre l es pays s~ g nat aires e ~ admettait que dans l eurs r apports r espect i rs ils
prena i e nt l' engagement de se cqnmuniquer au pr~alable tous l e urs proje ts de
~e lèvement
des droits de douane,
�-
- IQ3 _
En I937, on fai t un n ouveau pr<lg-:-ès dans
l e mê~ sens ~ nne li ste.~e
.~
roduits
;;'IQ"l';:"'S
datls
le
texte
qui
devra1ent
etre
admigt en fro.l1chlse da] ... J.es
P
pays s:!.g.-,ataJ.:-es, en me.me teups (fle ce s pays pre'tlntl:<t J engaeen:evt de ne pas
relever cer"!;a;lls d::-O!"';5 :'e d ouane sur ur, ce ...-tain n OIIli:lre de produi ts étumé-rès
~ à J au-tres '~d::!\1ies ;, le grC'Upc d (510 vaulai t s" avancer ver s un I1br;
échaQge lim:. t e ~nt "e les p:ws si \ate-1:--tls cies conventions .
Qtle'~lf,s so:, ~ les :-ai ::cns ~(l cet ècher. et doi t.·il être consid€ré COlline
un é che c; ddf':::J.i tiï du libre é-cha.nge t ntenla: j ona1 ?
~s !'aisOr,9 1.", ,~tlt 6coe" 3 0 nt t< ::'a f('ill d' ordre poli t1 que et d ' ordre
éco],QLL<.qüe. R"j ROûS d ' or dre poljt~C;UEl : ces effo--ts se déve l oppent dans une
po:-tode G.~ L')".st ~ ~d·" co. teJ:l[)('.ai:JA 0-1 (iéj~ e.ppa.:-a:!. t ltl spE:c t re de l a guerre
ol.:. dd ..ia la. ~e';)st[lIJ 1.ntF.r~Aatio~a.JB c ouc"&ence à se faire sentir et è..onc l' atn:os~èl'u
est très ~~fa'i0ra;~ le à U!4 sUCC'~CI
~
D. Y a 3'1351 - et elles sont p : ép ond4rentes " des raisons éconOmiques
La pOl! ti qae des diffâre:::;"!;e~ p'li ss "'uced d' aberc\ e 1,ant l argerœnt <'.1 vergellt e o !l~
que ce,tain3 piVS, .:o=e l' A.lla;"l8g!le et l 'Italle S'Orientaient déjà vers la rs
pr(>par";tlo~ è.e la guerre, d'a.>ltres, co=e les
Etats ·this et l'Angleterre
fai-aient des propa.ratifs qui sont jugés par la sui te induffisants ; la France
faisai t des exp';riellc.;s pour son comp te, etc • • •
Le l J bre-·é chang e Internati onal n'a dooc pas pu fai re des p-rogrès
Je voud-ral.s pa." rea.J1è::-e de c onc luSJlon en ce qui concerne ces dÉlv;lOpPb
rr:ents ess~eT de me demander si cet och9c doit être considéré comme un échec
définitif, s ' ~l faut
solument re noncer a cet idé a l parfaitemp-nt acceptable
d'un llbre-é ch3.!lo';e interr.ati onal o
Je voud!"ais essaye.":' de montre r que cet échec ne dOi t point être c OOst.
déré CO!!lDe dâfinitif. J..e s rais c.'ls qui l'expliquent n' ont rie n de pe r pétuel et
d'éternel. J:\'autre part , des organismes assez ca!ipstents et puissants ont
continué depuis I93 0 l 'action en fave ur du libre échange intern at i onal et
pourront que l que jours la rep"~ndre.
I ère cor'll.;Q.-S:z:~t~ ~ ].~.Ç.~~,~r~~Jmanent des causes de l'échec
dOnt 11 s' ~i t. Il Y a d' ab~rd parmi ces causes ~ elles qne l 'on peut qua.Ùfl;;
de temporau-es l?ar.',at:ue m~rr.eo A ce :Dement c'était la crai nt e d'une expo rta.
t1 on excessive Ge uenrdes n .. cessaires à l a cons cmnation n at i onale r' étai t aussi
1 a po_
' j t""_ que ae
- gue,::-e de ce rtoines pllissa:JCes bélligé!"antes. L,a is• ce sont
SUrl:~J.~ le~ ralso!JSpl'J3 du 1\bles e"<: plus profondes qui W.ri"tent n ot:-", examen"
L
A ce", e.,"'-r,,?
d e v~"
~.: T eere
4 ,
i Inpute' aux raisons su ivant e~ ;
- , " on a al .l","u
." ,. qu~~ l' e' '·hec.
~
~ ne e60S.l te flscale. d:111S laquelle se trouvaierot les diff~rents E';ats de l'Eu.:'opc
è. ~J.c~s , de. )l~ pOint .e!10ncor il. des droi ts de douane corrrne pouvant a limente::- l es
b\lo~e.s :J.lt:onaur. POUl' ma part, je ne, crois pas la r a i son valable Je vous ai
mon, r'~ ql'e )E bl deet nat· ona) f
j
, é
•
r r
• -.
ran,a s n tai t a limenté que ju' qu 'à concurre a;e
~ I ~ p ?&r les r~ ~ettes dou~ieres av~t I~39 et que cette p r oporti on est t~
bse en I341 à 3 I! J ,.. pour un 'oudget qui se chiffre par d i zaines de mi lliards
~ous voye~ ce 'l"e peut ëtre l'importe.nee d'u.'1e r ecette douanière On fi. tort
1~t::;':1~~:tt e ,:onsidérati on ' fiSCale une r a is on de l'échec du °li bre .. échange
0
'
#
oJ
U:::e 1.etl.~ème
raison
'1
, a ét" ""l::- la période d'entre
d
,.
.
ue l ' on a Inv oquee
_eux ,'l}t~r.r~~~].:~ rele.tivlLa.ttX suites des ho~tilités e~ ' ·ï-- ' ' - l'm l'td~
i :ùrp'.Jrialis:ues GOil"'~' Q_ • _.
- : - : - - ' - - - - : - - ....
p us ge na r a e e l _ _
1t·~_ .. -:----~-"=1. :--%,>;!§. . ]A elJcore i l faut espérer que tout de même l ' huma.n e ne Vlvra res teu our s è.ans 1
~ i de
position étrau-e è.u rr:ond'
a per 0 . de guerre actuelle et que cette
e,
e separs en deux car.
'
"'n tTo<sl"""~
l'
.p s pourr a que l que Jour ceSSel;
,A
,~
.eu On a surtout 1
'
par glJ.Jl.l,g)l.i;~,~:to;t:'l et Ol)~' "
,
.
nvoqua l~~1ti 9.!!.U' au.1A.rcy_"!.ui~l'l.
l'i è.âal du lib"
;; .. . _._ .. ~ "'ù.li~l!L.<;.omb.ien cej;~...ll.2.:u...llil.lJC étaJ~c ontraire. -'!
- - - - -- . - - "•. ,C' ~ ~'li;lZl"'.fLi.n"~~a~ o,.,~ .1
.
cie er. réaJ..~ t~ i;t-2. ~-+:~ s~~rt'011t' d~'t-:o'..~-"4·-<';-;·" ce suJeLo on peu~ r9p cnd~ que l' e.uta:là e!!c ore o e l.ir; n e3t pa" e:o ~ :8':""'"'' par l~ préparati "n à l e. guerr e P,t que
S'
. ' .pe.Lee" durer touJours
, cJ!!:ne J e 1& ~~"is Je ltbr é h
•
jour se r .. ··; i s " ! '
. , --.
e· · c a!.oge in':eroati ollal doi t I)'!eJ.que
? Io..of.. r. ~ se-:-a pa,:; t ('''J.t d ~ u
..
la créa-+:1 on f!e Va:-tn,J L.-:JU.......
.!l CO'IJPl rrJ3.!'S Lie n prOl7.reb ~":"V'3T!l(,TJt. par
~ .,
t- ' .... e::r eco!)tr:l1 ql'''::'s du ge
d
i
.. '
r i eur d.e~que 1s r:: , n..Ie~ICcra d'_t,o "1
.;
nre u groupe d F Chl(l,.l il .L _n· . . t3n'e st quoun>:; fois qu~ ce 11b<>'- ~ hI-ar s l nstaurer un l!bre-écr.",,~"e .;.",~té, Ce
re-ec ar.ge lire1 t '
. ..,
.•
prop r emen t illternati onal
e B".lra r "uss i qu ' il p ourra devenu
•
A
Goo..!..
•
-
.,;..0
.....
rC!) -
r'autre part - et c'est la deUXième raison d 'espé rer _ 11 Y a aujourd'hui
?nc ore . de ~ or ganismE's internationaux qw. travaillent indirect ~ment mais sÛreme nt
a la ra allsatlon
d'" l'id ~'al du n t· i J." s agit . -Loe p las i mportant de c es
• organismes
.
e s t l a .:n&tn~J e d., Sorane):c<, Int()rnatior.al a dOr,;; j'ai déj" précbdemmemt parlée.
Cel1 e··<::_, c JITl!Ile son n om l ' Ind!.qu.e , est 'fé!"1tab le~nt pne Cl1ambre de comnerce
conSue su:- l~ plOll l. nternati ollal, s ur le méille type que l es Cl1ambres de Corrmerce
sur l e plan 1.;8 t .1.0 r.s.l c
3"'.le a étA cr{'ée en 192 0, 8.01 l erodemain de l a Gr a nde Guerre et dans ses
statut s ISlle ~ >,our ob jet de 1"avOr i s er J.e 3 relD.ti oIJs c omnerc io.le s internati onales.
"La Chamb re de C0nme-rLe Ir,terllllt.tor.ale d i sent les status , a pour obj et de fac ili ..
t er le s r e l at i ons d'échange entre nat i ons, d'assurer l a COOrdination des eff 0rts
dan s tout es le s questiO!ls l nt ernati o'1ai.es touchant le cournerce àt l'industrie ".
Te faIt, dan s les années d ' e ntre deux gue rres , l'action de la Chambre
de commerce Inteo'llat i on D.l e a "té uTl e actl. on féconde e t utile. Da."ls de très
nombreux p r ob~.èmes alle a ass ure et r €.ali sé la coordi nat i on int e rnati onale:
ques ti ons des transp o rts, 'lues"!; I.on de.:; P.T.T " questions marit i mes , p r oblème
de la d o uble impositl.on, p-ro·ol ème de l'arbItrage c omnerc ial int ern ati onal etc •••
Il est p03s1bla, i l E.st Lt~rne pr'Obable qu';' la pai x la Cl1ar.bre de
Comnerce Int e rnationale r e trouvera SOto activité et qu'el le p ourra enC Ore dans
la mes ure né cessair , et poss ible contr i buer à u.~ p r ogr ès vers le libre-échange
inter n:>ti onal .
1:1 est d ' autres or gani smes moins i mportaIlts . mais qui peuvent j ouer un
rôle anal ogue: l'In s titut International d'Agri culture, l e Bureau Internati cnal
du Travail, etc ." Ces or gan i smcs sont s"r.s d out e appelés à des besognes spéciales
et divergente s do:.1s la r éall sat l on du libre- échal1ge int er!1ati onal, QuOi qu'il en
soi t, il s ont consc ienc e de 1" ll?-cessité de ce libre échange et il s peuvent en
f in de compte a~der à sa r bal1:;at i on.
En sommA , si n ous voul ons résumer ce s décel oppements Gu r l'6che c sur
le point fond=cn"!;al, n ous de'f ~n s d ire , je crOis , que cet échee; s'explique assez
aisément par l es r a~sortS qm no us avons disce!"nées, mais que tout de même ces
r aisons :r, .... r/!t :-; ;o",J........ ~. ;;. ~;,) :&"('l'n:Lté que :i"'ien J'i.e justi i'le ~t n'auront qu "'ln c8.!'actère
et IIDe ', alidité provisùire 3 " I l f aut donc tout à la fois conserver l' espotr d<3Zls
l a r éal!.sation d'm. li.brc-"ch a.'lge inter!.i?tional et auss i ne p3S se dis simuler
que cetl;c ré s.Es~t i o r. (' s t délic"Ite et dJffici le . Peut- être :lU surp lus n e
re commencera.-t-O!. pas la f&J.te dn TrCl. te de V" r s3.ll:èes de !le p"-'l mettre d,,~s le
Tr 'li té de pal x , un~ cl 'vlSe cOl,Ce~na!lt l es pl"ablèmes éc on omiques et de perdre
l' occasion de f"-ire p rog r esse r l e l1b re· ·.>Ch ::.nge inte rn3t i onal.
VOici Quelques indications bibli ogr :>phiques s ur l es prob lèmes du
commerce extê,ieur :
Un ari;Icle annuel qui p arai ssait dans l'un des nUP.lf> r os du j ournal
"l"Econ omi ste F"' ~n çais " et qui donn ait p our chaque anné e l'en semble des l ois et
des fait s du cQmme~ce extérieur dans l a plupart des pays pt r~~ gors .
Je n' aj auterai p lus que que lques mots sur ce qu' on '" appe l é la crise
du c omnerc e mondi3.l.. Le s r épercuss i on s de l a grando cri se économi que inter!lati ona.le qui s'est d&ve l oppae de I929 à I937 ont montré que du fa it de l a c rise il y
avait eu une diminuti on très sensib le du commerce mondial. S i n ous p r e nons les
ch os es en 10I3 d'abord (derni ère a.n!1âe n onnale d 'avant l a gue r r e I3I4-IB) , le
montant global du corrrnerce mondIal, en n'utili sant que le s stat i sti ques du comœ r~
ce spacial , ét ait de I:J.465 mi llions de doll a r ds il. l'irnportat i~n et I8.;)32
milli ons d~ dollars Or à l'exportation. Cette différence de s chiffres s 'expli qœ
seuleme nt par des différence s de mét~odes . Si nous pren ons les chi ffres de c 7
c orrmero.:e à l a veille de l a crise économique en I029, il s sont de 33 . 473 milhons
de d oll ars à l'imp ort a tion, et 32.987 mi llion s de dollars à J.'exp ort ation.
]e 1 929 à 1932 le conrnerce mond ial f léchit de 27 ~ en volume et de
#1
6I JO e n val eur .• 1~ s a '.:nâes suivantes , 183;) et l a s uite montrant que l que tendance
au r e l èvement cI.e ~e ltl6..··'l...'lffiP.,. (b s' ,H :.i;; d"J'landa à l 'époque s 'il l' avait qu~ lque
1... ('e i- :c- ~:;j.t\J.~~lOn 'l. s i on p Oli.val t y appcrter des remeè~es
. .l.a!.l'e
...
ch OS~ ;::...
e l ! 1':?/; ~
_ L,,-:r.
J""-
et 8.SSliX'p.r la. n --'pc-i...;;oC) dt'. c(j7r·ll?r<~e mO ::.J--~aj . ...
..
..
F 0 a ;- j':bÔr :i~ G05 .-..-e=:JJJ.~3 . ~. ] f:3.J_la.lt !lat ur~2.1 ement d egager .c~ cs.u~es
de cett e d';'na~ut.1. '; ~i , Ces :::c?\l~€3 po'.;.c ces s?,m §:;s 1 929- I937 sor. : ~n p re!Tller e 11gne
nat ure llem",n t l a cris e é~o n omique mondi ale , mais aus s i l' autarcie dans c ~rtalns
�- IlO_
- III -
~uv:age fran,ais par tlJois auteurs 1 Le Poitevib, Hautier ct Salomon, intitulée
'lheorie des changes: arbitrage et parité ", l vol. Paris, Rivière, I920. Il faut
au surplus noter que ce volume est fait surt out du point do vue pratinue' il con.•
tient des r ense i gnement s sur la mani ère de coter les changes et s ûr l;s ~érations
de change.
.
Ensuite, je vous signale un articlo de Raphaël Georges Lévy "Les Changes'
Revue des deux Hondes, N° du I e r Avril I914, p. 60l, aInsi qu'un ouvrage de
REBOllI' ; Essai su'~ le change français, l vol, Paris, Rousseau, I900.
de tension internati on ale qui étai t, vous le save z, celle
pa.;rs et la poli tique
1168 années d' avant-.guerre.
d l
é iode on constate vers I936-I337
B r
allant jusqu'au bout e a P r
ra , en
t d
le marasme mais non encore une repri s e. Il
une diminution dSliS la. cris~ e . ~~e actuelle ;arque natureLi.ement une diminution
est superflu d'ajouter que a perl
que celle de I93 2 Les chiffres ne sOnt plus
formidable et plus fonnldable encore
t pennet de sup;oser que cette diminution
publiés" cause de la ~erre , mats t ou
est encOre ~lus adccentu~eo oli tique comnerci:lie des dlff"rents pays est dans une
"lns1 ~c..'..S'P ~~n+s de la p olitique "~ntarieure e t ex t er
' i
.
eur e speciale
d es aven, ~ •
étroi te dép end8'~ce
•
i
'
•
~
..
arler que des é,,!incments exter eurs. _a cr '.se "conomi à chaque pa'Ys .6t p our n3 P d '
.
'
. l'
ort de s illus+ratl. cns très nettes e ces rapercussions
qua et la guerre e.c1;UC _9 S I . '
é .
té'
naturelles d' :ül.1.eurs . s= le c=erce extérieur, deo; venemen s g n ~:,aux.
Un pr obièwe se p os~ralt au terme de ces developpements. C est bien
';videcnent c'Olui de cc que serI> cet1;" p olltique conmerclale au lendemain ~ la
.
ar· J'e. me contenterai ici des deu:.c lndications
gue rre n Pour. u:a pt. .,
ui suivantes.
l
• _-.
o+in
des
' '':''9 que neus av ons j<>gées justes en ce q
concerne
es
En ~t' .:I. .. "'L_.1I
JU.<,
. •
t
d
doct~ines et les syst€!w'lS, le libre··4cho.uge reste l'ldeal, mais bien :n en u
c'est un id.i!Ù qui a.ctl;elleroent se!IiJ le indéfiniment reculé. Tout de meme i l para.1 t
certain que queèle que soit l'issue de la guerre, de gr ands ~roupemen~s économi ~u~
se constitueront; ie toute f~on, il en sortira une Europe 0;: des .amenagemento;
seront pris pour la circulaU011 des marchandises et qui de merne que le , bl~c ~e
ricain et anglo-saxon constitueront des Ilots sur la Sllt"face du monde a l interieur desquels une oolitique sera p oursuivie adaptée à chacun d' ellX.
r;' autre part. , 11 est trop tôt pour se prononcer sur les data11s de
l'aménagement de cette p olitique. 3l1e sera fonction naturellement de la puissance dominante dans ce' nouveau monde, mais tout de mëme il est à so~~it;r que
la reprise se rasse non pas d'une manière isolée dans chaque Etat, lr.aJ.S dune
ma.n1~r, cam:nune pour restaurer les dOIIIDages de la guerre.
i
Par ma~er~ d' introduction, quelques mots de considérations générales
et de bibli ographie sont icl nécessaires.
lans l'étude de l a circulati on telle que n ous l'avons poursuivie
depuis le début de l'a..'U1de, nous !>~ons étudié l es faits de circulation cOlllIle
s1 tout sc passait sur ulle place uni qlte n Mais en réalité il n'en est point ainsi
et l es faits de circulati6n se développent entre pays différ0nts. lin débiteur
peut voul oir payer s on craancier étranger et 11 intervient alors un triple
élémant qua nous avons jusqu ' ici négligé. Il y a à prendre en considération en
preœie. lieu l~ coût de tra~sports de la monnaie; s'il s'agit de faire un règlement ,,~ or, par ex~le , i l yale coüt du transport de cet or. Un deuxième
élémen> qui ~cmplique le prob l ème et le r égime légal différe nt, différents
syst~s mo~é.ai~~s nationaux, et par là même, nécessité, si on veut faire un
ré glc~nt ma1;~ric l e~ or, traosforffier les pièces d'un pays en pièces d'un
autre pays. En >rolsième lieu, pour rbaliser ce règl ement, il y a pos3ibilité
d'opérer un t..z3l!Sport da valeurs, ce transp ort s'effectuera a1 sément grâce à
la lettre de cba::ge r
C' eS1; l'introduction de ces éléments jusqu'alors négligés qui pose
d'une manière ~., ;:,3 ;,a.l. e '.es p-oglè:nes du cha'lge. pour les étudter, je me propose
ô~_ -: tsl 'Ji ! S'.l~_ v:::''l '' .~ ...
~ l
... ~&"Vl'.:; __<·_..:....S-OP;"~_~~.1.. ba.la!"lce d~ s
..
~ 2 :C:.",,-:.J!~.~..I!.:LL·L(;C~...iù-S:b.;,r,g.!i.-.
" .~~ s. l 0.t2. j Ç2)1Omi ;nt~Q.lLS~~!)g!t
~~
ns
CQ,wrB.5
La premèro question qui se pose à l' esp rit en rr.atière de change es t
rati onn':Jllemc nt et 1 0giquamont la sui vante ;
Pour quolles rai s ons pilut·-il y avoir lieu de faire des réglements de
place à place, de pays à pays , Ou quelles s ont le s dettes que va servir à acquitter
l'opérati on de cbange.
A la question ainsi p osée deux réponses très nettes et d'ailleurs divergent es ont étp don~ée s : la première n ous dit que ce sont l es opérations enréw
gistrées par la balance du commerce, la deuxième affime que ce sont toutes les
opérations résumée s àans la b a lan ce des ccmptes.
Ains i donc c'e st tout d'abord de l'ex~~e~ de ces deux théories qu'il
faut traiter. Nous envisagerons successivement l a prenuère réponse, la balance
du commerce, et la deuxi ème réponse: l a ba~ance des comptes,
Dans l a pr emière rép o n~e On croyait parfoi s , surtout à l'ép oque du
mel'cantilisme que la pr incipale . p our ne pas dire l'uni que , source des réglements
de pays à pays consiste dans l a balance du commerce, c'est à dire dans le seul
mouvement des i mportations ct des exp ort ations prop re~en " commerciales. vouv vous
rappe lez quelle imp ortanc e l a thporie me rcantil i s t e attacl:ai t à cette thèse de
l a balance du co=erce , D'un mot p our l es marca.r.tilistes les importations donnent naissance e illle dette du pays i mportateur" l'pgar d de l'ptranger. les ex'portations, au contraire, donnent naiss:!.nce à u.'le cr.'>ance du pays exp ortateur
sur ce meme étranger. Vous savez auss i quelle pt ait l a terminologie mercantiliste: balanc e 'favorable s' il Y a un excédent des exp ortations' sur les imp ortat ions;
balance défavorable dan s le cas contrai r e . Ceci parce que la balance fav orable
faisait rentrer du numéraire dans l e pays , l a balance d~favorable en faisait sortir. Or au point de vue merc antiliste, l'e xc~dent de ce num~raire ~tait l'idéal
à poursuivre.
On a cru" enfin qu'exportations et imp ortations , cré '~ nces et dettes
commerciales étaient l a seule sour ce de ces r~gl ~ments internati onaux .
On a justcmcn1; montr~ que la r~ponse n' était pas à tout prendre acceptable. Le s faits ont nett ement ét abli que même avec u.ne ba lance du commerce db fevorabl e , les pays qui l a s ubis saient ne s'apauvri ssai ent p~s. C'est, n ous l' avons
marque préc~demnent, l e cas de la France ct l e cas de l'Angl ete rre. ~algré ces
balances à peu près constamment d~~avorables, au cours du XIXo siècle et jusqu'à
la période actuelle, ni l'Anglet erre, ni l a ~rance ~e s'en sont pas plus mal
trouv pes . D' a utre part , o~ a n etteme~ t établi que cet idJal d'u.~e balance du commerce favor~ble était a tout prendre dans une certaine mesure contradict oire et
irrRa lisabl c . ~ ne peut pOint poursuivre en même temps l'augmentat ion des exportations et l a diTIÜnution des importations , du fait des représailles que suscite
naturellement pareille politique? Les pa,'s étre.ngQrs dont on frappe les produits
de droits de douane voire même d'interdiction et de prohibiti ons, prendront naturellement des mesures analogues ou identiques vis-à-vis des pays qui sont entr~s les premier dans cette voie.
Ains i donc, du point de vue critique, ni en f ait ni en droit la rép o n~
sc et la th èfle de la balanc e du commerce ne paraIt accept able.,
pour être complètement impartial, il ne faut pus exag~rer l a r esponsabilité des merca~tilistes a cc sujet. Sans doute la plupart d'entr3 eux ad optaient
la position qu e je viens de rpsurncr. Quelques uns, cependant, d~jà prpcurs eurs
avisés de l a thâorie moderne, avaient dans leurs ouvrages envisag~ d'autres
sources de cr~ances et de dettes qu'ils n'av aient pas encore systématisées et
r c'uni es,. mais qu'ils n'ignora ient pas.
~III
de suivre 10.
l - BAJ..l.NCE DU C(l.~RŒ: El' BilLAUCE
comptes
- ~~l!t c r-re ~ -r; j ons lle l '~"'tat en mat1€:re de ch~
Au point de vue bibliographique, chacun des traités et manue l s que
. d 8Ds ma bibliographie génÂrale contient plusieurs chapitres
J"ai env i sages
~on~ar.rés à ce problème. Comme publication d'ensemble spéciale, je s i gnalerai un
...
�- IIZ _
Ainsi donc, la posi t1 on doctrinale qui prétendait ramener aux soules
ccmnerclales le mouvement des règ lements internation~x est aujoUrd'hUi
absolum<)nt aba:ldonnée o L9. 1hèso da la bala.'lce du cCl!lIlle rc e est aUJourd'hui gtln(\rale"
ment rcmplac ~e par la thèse de la baJ.ance des c omp tElS •
op~rations
i!!Ll!" :m'<'Lc.!?,S c~te'l ., Cells-ci utilisant et adoptant le langage
mercantilist e 11 ' e nvI s age pas seulement l e mouv ement commerci al, mai s bien l'ensem_
ble de tout~s les ~rral1"es et de Outes l C!s dettes qu'un pa.ys peut avoir vis à vis
de l'';tra~e!:". 0:1 conserve d'ailleurs la terminologi E' usuelle en cc sens qu'on
dpllOüIllera b aè3.!lc e dèS cOl'lptes favora':>] e c ol le qai accus6 un cxcpdent de cr~ances
ct bala.'l-::a <les comptes d,4f3.vo r"\b:!.c c c Ue qui accuse un exc\~ dent de dettes.
voyons que.1 " sout l~s c\lfcomet'ts ou les postes principaux de cette b'lolance des cCUIptes. Cl!. peut. pour plus de clartc., les clp.sser d~s les Co.té>gories
sui vo.nte s ~
I) .Jft;2._L~~,ière ~.2:!,~.:::ic d','). 'men,U! ouA~'p'Ost.es de toutes première
im'19..!:t". '1.tl~
2) de.3 oostes sC'co;:;d~it"e..§..,ou ëelc.tiveImnt accessoires.
l - Les p01?tas ),.l!.§J),us import:J.llts de la bal'lgce des comptes
On
y fait entrer en pre~er lieu le mouvement ccmnercial : les iœportRtions et les
export -;t1 ons sont nature llement int égr~es dans c e tte nouvelle balance. ll"is 11
ne s'agit plus seu'.C.m.ali"; d'un ~l"ment ex-::lusif; mais d'un "lAment qui vient concourir :J.vec les au'~res dans l'ensel!Ùlle de cette bal ~ce.
Ch fait ét at, el: se<-o;ld lieu toujours d"\lls cette première cat"gorie des
~léments les plus !mport!l.nts. das c ~i taux placés" l' ét r'Ulger. Ces c,,!>i tl'.ux
agissent de deux manières sur l 'A quilibre de la b:J.lance des cqnptes : le transfert
de cnpits.m: crbé- p = le p!Ws prêt e ur ll.'le source momentGJl,' e de dettes vis à vis
de l'~tr"\llger. D'autre p~t, le paiement des intArêts des c ~p itaux plac As consti_
tue une SOurce de cr~anccs pour ca même pays prèt e ur vis à vis de l'~tr ~nger.
Prenons, pOlIr bien cqnprendre ce point de vue, 1" situ3.tion, telle qU' i) lle nt '.it
avant 1914, dr~s les r3pports entre l a Fr(lnce et la Russie tsuriste Comme vOus
le save Z E,eut-être, à ce mCllœ"'l.t H , la France plaça.! t des capitaux t;ès importants
en Russ:i.e o Au moment où s'effectua.!t l'emprunt, l a France ,'t.:ût d ;'bitrice du
mont"-Ilt de J'emprcr.t conserltl qu'il fallai t trs nsfprer en Rus si e. Le mouvement
intern!lti onsl de c 1p1"t3.l>.x a:ppar"-i ":; il c.e premie::- point de vue comne un nlément de
cette b p,l~~e des ',om.:Jte '3. H~,s une fois l.es c~it1'.llX ainsi placés. naturellement
ces c~i t",,~ X l''~ppo:--t e n~ ll."l ir,t,,!"ët ~t no.malE'.ment c' At?.! t ces J.nté-r"'e ts qu'il
Y av:üt Heu d.;" l'ég:cGr et de trrtn sNre r de Russi", en Fran~e. c'est ù dire que
la France a.-,2.1,1. ll!'lC c!'é-snr.e SUI la. RusS!" , Ainsi donc:, les c"i>it'UlX placés à
l' '>-tra ngeI cg! "sen ~ d' une f~or, double sur la b:llllllce de's comptes du pays prêteur
d' Coborù "t Dcmentc.r:~::lent 11s c omrti tuent c e pays prêteur d !>bi teur de l' c\tr enger,
cns::-t~e et d'nne :açou plus st:lble le pays emprunt eur doit en r ègle nonnale des
int ,' r cts e t CJH' o.evi?n·~ une source da créanccs pour l e p"\ys prête ur.
!)'u, 'J = ,!..~e::-e g"n:r~J.(). :lUX l'IX" et n .. s iècles. c c mouvo::lGnt inte r!la~i Onal de: ~!:p~t?,..~ ag1Rs~nt de cette ::lanière sur la bal:\l1ce des comptes, a
pr"s une tres considr r~?le ext ension, Et pour ce qui est en p~tIculier de la
Fr~ce. surtout dans J.a ppriod3 d'avant-.guerrc, n ous Pt1:l!lS tr ès largement
p~e ,eur~ Vl~ " vis ~e~ ,p:ys (>tra:lgers et n01l3 avions de ce chef des soumes import ~nt es ",US3J. CO!ll!le .~·: " rets d.es ~-::p1 t aux prêté>s à <taire r entre r n ozm!Ùerne'nt en
France. En cette m3tJe~
n'ex'_s t e pas de s t "\tistiques rlgouri'
'
~
uses' c~sont
. . , '1
s 1mplement à.cs astiin~,';J.ous qui sont parf~is donnt<cs
'
'ron~, dcllitiÈJnc ôl6ment de la balance des 'comptes • les c""'i tiJ.UX pl3.C0S
à l' ttr~1:,
•
,=
'
-U" tr?l si (-Ole <ll(oPT, t -l01:1; êtr:- ~.herché> dans le s d ~per.ses de con,,=3.,
tion dS3 " +'r~e(!!"s ri~yt., 1 0 p~y3 Où ~,
.
on a d'C? li· V-~
4 L:
.
•... 3 so 30nt fh:ns . C' e s t ce que quelq""foi3
.:..l<..O.l4.·
. ... -:; l'::lroc ...''''1,~:
OlJ'3 ' un s ~ u'e <"
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1
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b V .. $ ;.J ..... es, ~A.rt:: c qu ~ 30uve::'l't 0CS
c.e.rc..13..ud ... S0,s e.'~,:pOf· .• t~(:S ~ o:-rt :l:! ,,,' ~ ' ~:J ~" . 1'"
voycge \lt"3_ -:'? dcuaa . " ',, 0.", ., _' ': ",:~c, _p .,:~e e~ empOrtps da:,s l es ':>og ~.ge" des
À.t'.
"
...... ,"
•
p ...... ",e:• • d u 0.S .L':!;S l~ nr ("gls trl; s à l a s~:r tl(;;: . . Ces
w pens35 ..- J",t. ' . . . . J 03 :-:'(""".!'~ "_€.\.1.'V' ~. cr: 'l)r- •
-~ ...
d'
l es divers p:i.Y3 mOd; r':".e 3 ,). f t~. 1.:1:1 J·~.TOE " , e r'·{cloppement du t our:!.sr.,e; c'.a..1S
e c C."~
p "->-ti '!uJ,ière!!ler.t tI!lPort?nt
(' dl:: J e\! ~
extensi OL. POUl" ce:btlllns pa.ys . c~t>.:rn
l e ,...
.
.
e a ::''usse , l '!ta.lie , penda!1t ll.'1e c e !"'~ a: ne
o
1
- Ir3 ppriode la France! cette extension a été très marquée. Les dépenses des étrangers
dans un pa.ys donne fOnt ce pays largement créancier de l'étranger.
~lfin, en quatrième et dernier lieu, dans la série des éléments particulièrement import a nts de la balance des comptes il faut signaler les transferts
d'épargne des imnl.gra!lts .
'
Comne VOIlS l e savez, et pour prendre les ch oses dans le concret, dans
notre pays, dallG l 'ent re deux guerres. de nombreux trav al.l1el1.rs étrangers de
nati ~n alit" d i f .. éI'ellt e ven'l.ie nt +'rav a iller sur le sol franc ais • Ces l mnigr ants
songeaJ.enc au bou~ cie quelque t emps il. rap atx-l.er cla!Js leur pays d'ori g ine les
éparg nes qu'ils a ~ al e:;t pu. const i tHex-. l'ar.s certains pays, et notamnc :~t en Italie
avant 1937 c es "; ransfe r ts cO!J 3 ti~ual ent llll éléme nt très imp ortBllt dans la. balao1ce
dos compt e s. Bi eu elJtê l'c',U? ces pays d'origi ne de s i mni grants qui e st créancier
du mont allt d e c es t l'ans f e rts , aJ D'CS que 19 pays d ' arrivée est débi tour da ces
sommes tran sféréss ,_
Voi}.à J,cs quatre p ost es principaux de la bala.'1c e des comptes d'un pay& .
2 - !jais à ces él..1-raerrts principaux s'ajoutant des fo19ments secondairos ~
:;:Ssay on s de v Oi,t' li toat l e mOi!'il les prl.~cipaux de ces él€.ments.
Ch p ç u.-t; ci-:'.cr à c e"t ~ga.rd ~ .e5 comnlsslons de s banquiers nationaux
faisant des opét"at~ cns &. l' é ~ra)1 ee::-, S ou-.,ant" dan s le mouveme nt inte rn ati onal
des capita.1ty., ce SOI(', t o).s tJ2.:"Quiel's d. ' un pa:rs qtlt pa:cticipent à d3s opérati Ons
d e pl&ceL1C!"Jt s ur l e t c rrltolt'e rlé~.t î. anal du pays vOIsin et étrangc r Bien cntcrnu
leur l.nte r v::>!!t:!. on est r âoJ.13â e . Il s s ont dorl~ cr{oanc i e rs de ces c omniss i ons et
leur pays voit ainsi s'~n s crire à sa balance des comptes ~e créance sur l'étranger.
3:1 dCUJ(ième lieu, dans cette sé rie il faut n oter l e s frais de transpc rt
dos marchandis es expo ~t ées et que l' on peut dét aill er dans le frêt et l'as s urance
Zn effe t, c~ s transpo rt s sont e~mèmes coûteux. On le 3 opère par voie de te r re.
par voie de me r et, p OIl.' è.E:s objets pI'éciemc, par v oi e aérienne. Il faut assurer
les marcha.'ldise s alns:!. tra.."lsp ortéos et payer l es frais de leur transp ort. Selon
la nationali té des prop riÂt aires , q.es assureurs, ces op,;rations d onn f'nt lieu
à des r ègl ements de pays à PSlfs et da c e che," encore tel pays peut se tr ouver
consti tué déb it eur ou cr?anc~er de t e l antre.
Comma troisi è~e ÂIÂment il faut encore n ot e r la vente de navires à
l'étranger. Cette vente n f i g u=c pas ' toujùurs aux statistiques de d oua.'l() , ma1.9
olle donne lieu à des r pg l ements Importants.
Ec,f:i.n, il faut enc or e mentionner les bpn&fices des exportat eurs qui
ont en génSral t ouché l e prix dc l eur marchandise sur l e march{O d'expo~tatl~n ct
qui ont & f a ire r ent r e r d ans leur P!Ws d'ori g ine les b énpfices ainsi r~alis~ s.
Atns! d or.tc p our n ous r.'surncr, n O'15 p ouvons dire que la bala.'1ce des
comptes est l ' ensemh l~ des ,;r{ n.nccs et d8s dett e s d'un p ays vis à vis de l'étra.'lger et que, c =e p our la balar.c e du CO!IIllCrce, la bal~'lc e de s co~tes sera dite
f avOrable qua:ld, t ous compt as faj.ts, il y =ra un exc I,de nt de cre anc es , et
d,'fa.v orabl.c 'l.'!e, t OU:l cOlD)?te s fa, ts, il y aura un exc <' dent de dette s.
Essaycns de marquer quelle est la phys i on omie de n os deux balances
Fran'laises : b alanc e d'\l cC1~ rcc et bala.'1c e des comptes.
ç
A) Sl nous pren ons en premier lieu la b a lanc e du ~~rce fra?ç aise ,
il fiJ.ut n ot e r c omme indic ati on g,' n,' r a le que cet t e balance a. Pot " ~ peu pres
cons t arrrncnt une bale.nce d,' f:l.vorable , avec c ette nua.'lCC qu e l e xc i'de nt des
imp ort 9t i ons ~t8l1t dans la ppr i odc d'avant I 914 . un ~xc"dent asse z faible et
qu'an contro.ire dans la p nri odc I9I9 - 1 939, c et exc ,· dcnt atteint ~lUSi()ur:
milliards (I S mll.!.l1a:.."ds da francs en 193 8 ) , Au contra.1re dans la ::;h> ri ode d avant
guerre, il n' est en moyonne que de 500 millions à l milliards de francs. Je
veux bien qu'entre ce s de ux p ~ riodos il faille t enir compte de ~ dpvaluations
du franc. Fans ce de rnier cas l es 500 millions sont un ~emi-milJ.1ards de !rancsOr germinal, alors q~'en r938 c c sont de s francs d{> v~u"s" Mais. t?ut de,meme et
c~te t enu de c et t e r e ctification, on doit dire, qu entre la p prl ode d,avant
1914 et la p" ri o<le I n ...I:138; la balanc e du ccrnme rce franqa l se a conside rablement
empirée,
, t è_ ",
'l' OC'"
)l'auc0""
p r~occupé de c et t e o a} au:e d'l COI:lD":cc.·
. s ,'.>
~I l' 'J,)
"
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C
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tradu1 t e·:; pa:- des mesa
ce 0.,-, o.vor . e . cs pl:" >, .. \,,; ...-'- y -'. ......
'
. .... c::> d (IUJ?...,:,l., eres
Mai s dans l' e nsembl e 1 'hls~ c ir e {'con omi que qui s' nc rit tous l os J "urs e. pernus
.I
�,
II4
étrangers dépensent désormais des francs dévalués
Ainsi donc. à un prem1er point de vue, 'la balance des comptes française
seitriouve modifiée du fait de la diminution ou parfois même de la disparition des
pr nc paux poste s •
D'autre part, apparaissent de nouveaux postes débiteurs La questian des
det;;es interalli,ées dOnt je disais un mot à propos des Etats-Unis ;st largement
posee. La France se trouvait débitrice à la fois de la Grande Bretagne et des Etats.nis et par les acc ords qui . avaient été signés en 1925 et 1926 s'était engagée à
régler cette dettes par le paiement d'annuités considérables Ces annuités avaient
été e:-fectivement payées dans ies années 1927-I930. C'est dO;c un n ouveau poste
qui s est tr 0uvé établi dans notre balance de comptes française: au lieu d'être,
. surtout en ce qui cOncerne le mouvement international de capitaux, créancière,
elle devient débit!'i-<:&. Il est vr:ai qU'à partir de 1930, une mesure qui s'appelle le
mC'ratoire Hoover vient moment'anement suspendre le paiement des annuités dues à
l'Angleterre ct aux Etats-Unis. Pour comprendre cette expression "moratoire Hoover"
11 faut ,saVOir que Hoover était alors le Pr~sident des Etats-Unis et à l'occasion
des paie~~nts <pe deVa1; faire l'Allemagne aux différents pays pelligérants, Hoover
en 1930 a la suite de l apparition de la crise économique décida qu'il fallait
accorder à l'Allemagne un mOrat o1re, c'est à dire un retard accepté et admis dans
le ,paiement des annuités qu'elle s· étai t engagée à payer d'après les plans young
et Dawes. Par voie de conséquence, les pays créanciers de l'Allemagne et débiteurs
des Etats-Unis avaient donc d"cidé que du moment que les dettes interalliées dont
ils étaient r:devables étaient la conséquence de la guerre, et que l'Allemagne
était dispens .. e à payer, ils l'étaient à leur tour, Le mouvement des paiements fut
donc suspendu, Les Etats-Unis trouvèrent cette mesure très mauvaise et prirent
une décision qui ,a pesé fortement sur la politique internationale. Ils décidèrent
à leur tOUr lie ne plus consentir de nouveaux emprunts aux pays qui n'étaient pas
en règle avec eux.;, Et tandis que les Etats-Unis ~taient fort~nt prêt e urs aux
pays étrangers, à partir de 1930, ils ont déclaré suspendre la possibilité de ces
prêts. Cette malheureuse question des det"tes interalliées resta en suspens jusqU'à
la guerre de 1939,
Ainsi donc, n otre balance des comptes s'était doublement transfcrmée.
Nos postes créditeurs avaient diminué et de n ouveaux postes débiYéurs avaient
ui l ble à l'écon omie française, pui s que aux deux
d'otablir que ca la n'a pas ét~ n s O!IIIle"ce fran~aise .. tait cons t amnent dôfavorabl c
.. oques . tanè.:.s
nue
la b al ance d u était
c
-~u cont r ai
, r e en gén..< ra1. f aV Or a bl e.
•
.-p
.
.,.
la bala:Jc e a.os ~O!.7;>1;e s lrallç a t:e d
omner r:e fr'lr.~aise est const omnent co.ractér1_
n..i.v3i donc, l a oa1.a..,ce u c "st \rr e b al'mc e d :· f rw or c.ble .
sl>e pa r un e;"'i-rlellt. dos b)n;~rt D.tdionss~ompc ~o s f: a nqai so . Pour c e t te t'> tude je vous
passons a -1 a .:l.!.
• Revue
.. ••!1ce
' i ' - e • "la 'oal ance de s c OClpt es d 0. Fr a.'1ce,
el
!'
>
des
m-tic
le
de
L
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.I..'\CjI!l ~ "
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J consac r " ù 1 :3. Franc e :!;c on om que. , yoz p our l cs
s i gn "
d' Econ om!.e P OJ. .• tl qU<1, 1l~ annue.
l
ort I92 5 p 5-54
t ·. .h· o ~ -'e'" l es plus imo O,L...taT.Lts e r opp
••
Mveloppeosn s , " r"q~ " .
. . al - 1 a balance des compt e s fr? nçaise {-tait
r;onrne ph ysJ.on om:ce s<.\nf' :>:' . e. _.
. .
.
•
~
w..e b ru. ~ nce à.~ s compt e s g,. n" r!Ù ~ent et cOns t?lllncnt
rre
~ ~...
P our la p0ri ode d av3.l.l"
. . gue
de
d
'
r t r e de
ux guerre s la pert d' axC ". d on t d e s cr,A anravora.':>l ..: . peur la pt?' r 1 0
0 Jo
•
'
.
oint de r endr e ce tt e bal311c e d"favorable"
(. 8S
diminue. p
emier lieu l a si tUl\ti on p our la p,' riode d' :w !'.ntSi n o~ p,~n ons en p r
guerre 1 914 nous trouvons que deux p oste s influent grandeme nt sur la balance
>
.
des comptes fr~nç :!oise :
I) les int pr ê ts de s capit$UX placés à l'"tr~nger;
2) ].es_ d('Pells,~eC§sUf:';~:dâb.:t!:!e~sLP~~.l:r~l,geC§su,;:!t~rC!a:!!ngggge!:r~sc...êàul,-'~i"ng."t~(.....r~iJieC!ur:;....!d,;:e5!....=l",a:.....;Fr~n~n~c<E.e •
pour ce qui est du prcoier d<l ces deux "lément.s, on e stime aV :1.nt 1314
a plus de il milliards de frs or germ1n~.l la mont ~.!!t des somne s a insi touchpes par
l~ Fr~ce du f3it des pl~c ~m~nts de c3pit3UX à l' l> tr~nger.
D' 2lltrll part, le s ,;tr~ng e rs " taient nombraux sur n otre ~~~, n on p~
t'lnt les tr~v"ill<; urs f>tr:l:lg e rs p cur lesquels le mouv eme nt o.~ ~i t d ,> JU comncnc."
m'lis n'a pas e!lCOre a.ttilint s on p l e in d"ve loppem ~nt, mais c' " t ·,ient l e s r c ce;tes
du touris= qui b. ca mement-.l b. i>cndaient notre pays l a rger.xJn t cr<'> a.ncier de l 0trCllger.
L'influence dor:ll.nanc e de ces deux facteurs avait cOIIme cons,'quenc e d3
rcnd.~ n otre ~:ù "nce dilS c c:::tpt cs fr~.nç::i.1se d'une o anière gl'np r!Ùe const=ent
f:lvor '~le ~v e c un e:tcédent de crf- ooc es.
,
Le s p os t es les p lus i mport ants à c e tte (opoque au passif pt e.ient natur ell,'=nt le s ~rU:1ts fo.i. ts il l ·é-tn.ng<.l r, qui r e ndent moment311[,rœnt l a. b".l::mco
d,'b i.tri~ ~ , e t ,' e~3::>'1nt l e pa~ emQnt de c e rt a ins s ez-.ric os : (tr".nsp orts, assur~.nces)
rollClus par l' é'1;r:J..'lgolr o :.! ~ s ce la ne compe ns a.it p3S l' ~ti on heureuse des deux
fc.ct-3ur~ p ~ ·~cl;d3mm.en~ dr-g?.gf. s
3{11Parll,
Q
Pour l ' 3p r ès gu err e le s choses se tr:msforoent ; d'un;) p".rt ~ les
f~teurs préoc ,'d.o-:nont lnd1qu~ s diminuent ou disp'l.l' ?.isse nt, et d' mltre p::u-t,
d'211tre f sc t eurs tcnd~t à rendre la. Fr~nce d~bitrice prennent plac e et jouent
un rôle.
pour c e qui est d:1 s daux facteurs que nous avons signalés, ils diminuent
d'abord presqu' au p oint de disparai tre. En premier lieu, le mouvement international
des cafitta1lX et les d<)ttes de l'étranger vis à vis de n ous en intérêts de ce
chef. Jeux faits s ont à s ouligner ~ ce p oint de vue;
S"; ::i.a p ~ll , !.~_du gouve r}le::nent fr anc a1s pendant les =~es d~ guerre 1
I914-10I8 _ POur le rr.al.ntlen d<i nos cha nge s avec l'étranger on s'ingenie a rapa,trie. un'; partie de s fonds placés à l'étranger dans les différ ent s pays. Sur
l'énorme masse dss cap itaux ainsi placés, une certaine parti e se tr ouve ainsi
rapatriée.
zg) E'lSulte t l J:lo f! rnesllres...e:r..a,.Vp.5 prises penèa,nt 0\1 ~rè3 la. e"err~ pax:
çertai ns de ce.A..P~.1l:.~.:l..et plus particuli èr ement par la Russie bolcheviste,
laquelle décide que l e s illtGret s E!es capitaux prêtés par la Frp-nc e ne s e r ont
plus p~és, et l e s que ' que deux milliards disparaissent dans l'établissement de
la beJ.a::l~ e t e s cOq:>t es f:;-a)~,~33. se ,
r · au t r E p:3...t .. fWe '.' dec " l te rnances de r ecul e t d.e progrès ,., l es d"pe ~sas
des étrangers s'nt. m"t~J" '·-,onr.:aq";',S on F"e.!lce dans la pe r ',ode I 9;:9 .. I'J39 qu'eJ..l.CS
ne ) ' é1:i?..."...cr;t, ~\Ta~t :;-:~.'A:~ l~ 1nQ~n~;np.!lt; t Ol,.'.r":..stique es t sO\.Dll1:J à une r;lj!". c·l~X'ct!ce.
ass-a 'Z ~/i -{S J..-: :"3 pa:, ~ c:..c c('l'~aJ 11'-' 1)':;"."'5 4,""; ·-e,t;gê rs c- I l Y a b ten ~e r cpr i SJ pe!tl~t
qua:lqnp,,, fO.I{1{~~S lU :f.3:.t C:'? Ta <ié~. ::-,(-.C:".j.,~1) l è.ll f;-an;o; .. Au mome nt ou la ].:Lvre 3l!Slai"
S ~ a. a~ï~':;:":lu eY~ IJ;'6~ ')'71 C'OaJ"2 'le 2t±O f!"3 , cC:Jtre ur..a pa.:- ~. t';' de I2'1960~ on
couç i t q'l; pl'..'~!.eu1'3 61;)~{j:s·... :rs ::J r €.fèrùnt àitp cn se r l e urs li vrCB e n !l'rance Mais
t out d" 0:5=< IT:il(:.'ô c et ép i sode , dans l 'e!lscobl e de la pé ri ode l e mO'lvemelrt des
étro.ngp. r s
diœ: nue. s urt out si l'on en cons idère la val eur obsolue, car les
0
j
,
Un deuxième changement qu'il faut également n oter pour cette ppriode,
c'êst l'accroissement assez c.onsidérable de différents postes secondaires. Notre
lIlarine marchande étant . dans la situation que nous avons vue, il faut de plus en
plus faire appel à la marine marchande étrangère et ce sont des sommes de plus en
plus importantes que 'la France ~ o it 'payer p our les transp orts marit 1mes. Si bien
qu'en fin de compte cett e recett~ ' qui était.nettement favOrable devient d'abord
de moins en moins favOrable et mêIœ pour · cert~ines années nettem'e nt défavOrable.
On n'arrive d'ailleurs sur ce·point qU'à des estimations. 'Voici pour
l'année 19a8 le résultat des recherches qui ont ét~ poursuivies dans les travaux
précités. On estimait p our cett e a~'1ée I928 pris à titre d'exemple, que' la balance
des comptes se prpsentait de la manière suivante:
En créance elle comprenait quelque 2I.3()') IlÜllions de frs
En det te
•
"
ft
2 0.488
•
...
ce qui donnent plus qu'un léger excédent de 812 millions de frs.
On s'était avait rais on à l'ép oque préoccupé de cette balance des comptes
défarorable. et il faut dire qu'en deh ors peut~être de certaines mesures comme
le contingenteme nts, qui avait abouti à r"dui:r;:e n otabU~lIient les importations en
France, en deh ors de quelques 'mesures l~gislatives assez anodines, on n'avait pàs
eu la 'chance de redresser notre .balance des comptes française. La guérre est
intervenue ct les conditions de l'armistice et la défaite sont venues, avec le
paiement des fr.ais de l' .lX!Ilée d' occupat.1on, boulverser complètement la balance
des comptes française, qui est naturellement à l'heure actuelle nettSI!k3nt dp~at"orable.
Ainsi d onc, pour retenir la physionomie de nos deux balances franç aises
il y a à se rappoleI: c e qui sd t : pour la balance du cOlIlllerce 11 faut r etenir
formellement qu'elle ~tait dpfavorable d~jà avant la guerre de 19I4 et que ce
caractère s'es t maintenu en s'aggravant pour l'après guerre. Au contraire, p our la
balance des comptes, elle é tait av~t la guerre p a rticulièrement fav orable; il y
a cu icl renversement pour la ppriode d'entre deux-guerres. Cette balance ,des
r
1
�- U6_
II7'urd'hui
ttement d .. tavorablo.
cotnIltes est aUJ 0
ne
admettre que c'est seulement l' exc"de nt de cette
Bien entendu 11 fllllt li u àux op<'rations de change et à des r ,sglanents
balance des comptes qui do~~a d'~
pour le reste, un proc<'dé de compensation
en n~~~rai re, ou des trans e s tio;~ peuvent être op"rpes entre les titulaires
peut êtr3 établi ot des compensa
des diverses dettes.
§ 2 _
LE GRANGE
&;
*"9 COUffi ru
ÇHANQE
. lame -- le sens des d"veloppements qui vont suivre •
.J'indiquerai seu
,,é
j
i
ti
on et une explication aussi pr cise que e pourrai
d
1
C'est une simp e escr p
ph
Nou ré
on
o
ue "entends oursuivre dans le deuxième paragra e.
s
serv s,
~a:::rrl qcon;ient tout~s les thpories et toutes les lois naturelles du change
pour l e troisième paragraphe.
'1
"
Cette thf,orie au surplus est assez difficile et do> lcate a presenter
ch""""e CcmDe nOUs le verrons, a deux aspects: le change
du fa i t su i van t • Le
~ ,
'l"ch
d'ai
..J.
Le ch""'"e manuel se realis e par
.. allge e nume r re
manue l d t 1 e ch ange ti .l."'U .
~
d
i'
JO
autre Vous partez pOur l'étranger et VOUS avez es p eces
,
d un P!lù's .. ans un
•
' d
françaises que vous devez transformer en plèces suisses. C est un aspect u change.
Uais le change se manifeste aussi sous un autre :lSpect : c'est le cha~e
tir~, le change ~alls'" par les lettres de change, qui est le moyen de se procurer à l' ptranger certaines valeurs.
,
Il Y aura donc lieu de procAder à une double an~se et a fUsionner l es
résultats obtenus de l' étude de chacun de ces deux aspects du change.
QI peut avec un publiciste franqais Raphaël Georges LPvy M!ini:- le
change: l'op 3ration par laquelle ~~ dÉ>biteur se procure le moyen, grace a une
lettre de change. de p~er son cr~SlIcie r dans un endroit autre que celui de sa
rO<sidence. Rlternple typique: deux personnes en rapport' un débi teur fran~ais et
un cr? ancier anglais. Il y a lieu de proc"der p un envoi de valeurs, de France en
~leterre r'après la d,;fi nitlon, on pourrait dans certalns cas, s appuyant sur
les mots -dans un endroit autre que celui de sa rpsidence ft , conc~voir un change
dans le même pays. De fait cet aspect a complètement di~aru, grace aux faclli tés
flnoocières qui se sont créées dans diffO<rents pays, grace aussi" la. multiplicit6
de ces relations financières. 3D sO!lJIle, le change n'existe plus aujourd'hui que
comme change avec l'~tranger, change international.
)euxième observation: On pourrait croire que c'est seulement la
différence des monnaies entre les pays qui donnent lieu au change. Ce serait
Inexact : cette circonstance est une de celles qui donnent lieu au change. L'autre
plus l~ortante "lnCOre, est le transfert des valeurs de pays à pays.
Si bien que le change se présent e en fait sous deux aspects principaux
que l'on peut appeler le cnRDge du papier, ou encore, comme je le disai~ le
ch""€,,,, tir .. , et en deuzi~ lieu, le ch"ngc numéraire, le cbAllge manuel.
Le premier change est efficacement pratiqué par des courtiers de change
ou des banquiers. Le deuxième, le change manuel ou le change en nU!llé raire est
ex"'rcé par des changeurs, qui opèrent la transfomat1on d'une sorie de monnaies
d'un pays en une monnaie d'un autre pays.
.Je voudrais analyser successivement le change t1r<~ d'abord, le change
manuel ensuite. Il restera à fusiOnner et è. unifier les constatations que nOUS
aurons pu faire dans les deux séries de d.>veloppements.
Section l
- lIA cbanpe du papier. le chappe tiré
.Je suppose connue de votre part l'existence de la lettre de change . Vous
savez qIi' 11 Y a trois personnes en jeu, le tlrAllr, le tlrij et J e prene))r~
bf.np f i ci9i r e. C'",st en somme un ordre qui est donn ~ par le tireur au profit / d' une
troisième personne nOl!l!l<lc preneur ou b';noficiaire et qui est adrossf, au tire-.
Si nous voulons simplifier la lettre de change, n ous pouvons admettre
qu'elle "'qu1vaut en défin itive à ll.'1 bon d'une certaine quantité de monnaie o<transère. Une lettre de change tir,se par un ~laissur un Français est un moyen d'obtenir du numéraire dans le pays (.tranger.
5
Ceci pos," et rappelp prenons le point de départ: la dette d'un Fra.llQa1
vis à vis d' un ~lais. CO!lI!!ent user de la lettre de change pour le paiement do
ladite dette? Jeux hypothèses sont à distinguer: ou bien la dette est payatle
à Paris en monnaie français e ou bien elle est p~able à Londres en monnaie
anglaise.
,
!èDLh.Ypothèsa : La datte est payable à Paris en monnaie franqaise.
Rien n est plue s imple ~n ce cas. Le débiteur franqais va simplement établir · une
lettre de change au profit de son cr~ancier ang lais Ou encore accepter la lettre
de change tirée sur lui par ledit créancier. ~ans les deux cas l'Anglais 'vendra
cette lettre de cha:Jge il. des Anglais q\u ont des paiements à faire il. des créanciers français et touch era ainsi le montant de sa créance.
2ème_~h è§_~ ~ ?lus délicate est l'autre hypothèse: la dette
payable a Lon~res en monnale ~la!.3e. En ce cas le débi teur fran~ais va se
procurer une lettre de ch ar~e tirée s ur un Anglais et signé par un Anglais p our
l'envoyer à son tour au créancier ar.glais. Le . créancier anglais présentera la
lettre de change il. J,ondres " celui sur qw. elle a été tir€>e.
jgJ sûrrme et pOle' simplifier , l a lett"e de change est un bon de
paiement en mor.nai~ étranger e. Ces lettres sont offerte s par tous ceux qui
sont créanciers de l 'étr~,ger et demand€>es par t ous c e ux qui s ont déùitours de
l'étranger.
L'offr e et la demande des lettres de change que l'on appelle parfOis
aussi des trai tes, const!. tue ll.~ véri table marché et le c ours des lettres de
change devient ce que l 'on appe lle l e cours du change. Thl 0 r:\.quernent on comprend fort bl en que deux hypothèses pemrent ici se p rés enter : ou bien il y
aura plus de p a i ements il. fai re que des ~oyens do paiement disp onibles; les
lettre s de change seront très de~andée s; elles hausse r ont de prix. C' est le
premi er aspect de l a conclusion à laqualle n ous arrivons : la lettre do Change
sera au deBS1iS du pair. Par exemple. p our payer une somne de 1 000 frs en
monnaie anglaisa il faudra donner en Fl'ance I ooO ,I5 frs. <Àl bien, à l'inverse,
les paiements à faire sont moins abondants que l cs mOyens de p·aiement; il Y a
trop de lettres de ch ange sur le marché. Les lettres de change, d'après le
mécanisme de l' offre et de la de!llande baisser ont de prix; le change sera audessous du pair. Il faudra pour I OOO frs, en monnaie anglaise p!lù'er 9119,85 frs,
par exemple .
Ainsi donc, pour n ous résumer, en c e qui concerne ce premier aspect
nous apprcev ons que l a lettre de change est un instrument très p.~ 9. ieux p~ur
les règlements internationaux, puisq~'elle s'analyse en fin de compte en un
bon pour une certaine quantité de monnaie É>trang ère. Nous apercevons aussi
comment, en régime de liberté ces lettres de change font l' objet d'offres et
de demandes va~iahles et comment le prix de ces lettres de change est naturell ement en conséquence des variations des offres et des demandes .
Sect3.on 2 - Le change numéraire. le cnange manuel
Ici le problème apparait CO!llIle plus simple à certains égards. C'est le
cas d'un voyageur qui change de pays et qui veut p our les bes oins de s on voyage
transfor mer !.a mo:maie de son pays qui n'a plus cours, en la monnaie du p~s
oÙ il se trouve.
Prenons par exemple.- le cas de transf onnation de monnaie française
en monnai e ~glaise • .Jusqu' à présent la · personne intéressée avait utilisé en
France différentes pièces de monnaie fran~aises; p our débarquer en Angleterre
il lui faut sc pr ocurer de s livres, des shillings, des pence. A cet égard,
pratiquement, il. l a gare au pOint du débarqueme nt, le voyageur en question
tr ouve une indic ation qu'll obtie~dra en s'adressant il. un bureau de change
tant de livres ar~laises en donnant tant de francs français •
En p .r incip", on conço it que les deux monnaies devraient s'échanger
d'après ce que l'on a?pe lle
pa.:-i t' ou l e pai,. c'e s t il. dii-e d'après 'un poids
d'or qu'elles re:af e rrrKmt, Si n ous p renons l es chos0s avant 19 28, le pa.l.r entre
l a livre et :'e franc :;ta!:~ de 24.60 frs. Pourquoi 'l Parce qu'il y ava.. t a.'.l"~a.nt
d'or da..1S uc,e liv"c :l:'~la~. se que d8.!,s 24.60 frs de mOD.'1aia fran C; ~s ~. Après :ra
r éfonne monétaire f t-a.~"ru.se de rS ~8 , le peir a été de 1 24,20 cts, t ouj0nrs
pour l a même r a i son , parce qu'il y av ai t il. cette époque autant d'or d ans ll.~e
livre anglaise que dans 1 24 , 20 frs de monnaie française.
:.a
�-
- IIa _
DOnc on
mis sous fo!we de
110 10 pair le chiffre monétaire d'un poids de métal fin
~;~aie nationale exactement ~gal au poids officiel de métal
:fin d3.DS ' 3. Clon js-:a étraul5 ère .>
. . . .
li '
.
1 t id'al du pair est loin d'etre touJ ours raa S"o Et de
1(aJ.s c~ pO D·
.. ~.
~
l
b
~ ."
dans'a p~riode 1926·-1939, etre appe è pour 0 t enir Illl'
fait le VOYB<;,C'L" p0,L~;-a ~
.
l' ,\__
•
livre 3llg1a!.ce à do::ncr beaucoup plus que I~.60 frs. Le cnange a~ec
""""let err e
d 176' 178 frs aV8Z!t la guerre actuelle. C est qu en effet
_,
était a:ll .....cnt 0=3 e
li
•
ce p"ids d'équili~re n "existe pe" t ouj ours et que la monnaie française peut
valoir en Allgleterre plus ou moins que sa valeur intrinsèque.
!1ns~ donc on arrive è. de1lX n otions l dech3:lge au-dessus et de change
·u air na~s le cas oÙ la n;om::aie française vaut en Anglete rre plus
au- dess 0 us o. p o ' ~
d
i
que se. valeur int,,!nsè que. on dira que le change est au-dess ous u pa r. dans
le cas inverse , Où ia monr.aie française vaudra en Angleterre moins que sa valeur
intrinseque, ou dira que le cha..;ge est au·,dessus du pair .
~savons ~ai~~enant d~ fusionner les résult ats de n os recherches dans
n os do~x directi or.s ~ ~a~s le domaine du change de papier et dans celui du
chang; du numeraire. lIous ar~,vons alors (car il n'exist e qu'un seul !VJurs de
change) &LX noti ons suivantes ~ le change sera c onsidéré comme étant au pair si
le prix du papier tira est tel que l es monnaias s'échangent d'après le p oids du
métal fin qu' elles c o nt~ennent. Le change sera défini c cmne étant au-dcs~us du
pair, si l'une des monnaies vaut à l'étranger plus quo sa valeur intrinseque.
Et enfin, le change est c ons idRré comme étant au-dessous du pair si l e prix du
papier est t el que l'une des mOnna1as vaut à l'étranger moins que sa valeur
intrins èque.
pour éc1a.1rcir ces définitions, j'ajoute qu'il faut se garder d'une
confus ion trop souvent coonise. Dans notre concepti on fra nq aise le ch ange au-desseus du pair est considéré COlII!le le change défavorable et le change a.u~dessous
du ;>air CŒlrle change :1:'avo rab J.c o :1ai s cela tier,t spécialement à n otre ma.'1ière de
cot~i' :t.e ch82lge. Cert:Jj.ns eutres pays, l'Ar.gleterre par exemple, a une n otion
directement j nver se . ?our elle le cha.!",ge f avorable est le change a.u- dessus du
pair; 'le che:lge au·.d.esscus èu pair est au c ontraire consid"r" corrme défavorab l e.
Tout dépend du oode de cotation du cllange dans les différents pays .
Ceci posé il faut appuyer ~es dével oppeme nts des deux remarques qui
sont las sui va:rtes
1
l _ D"lls l' ex-posé pré>cédent nous avons envisag" les rel'ltions de change
entr'3 deux pays seulam3z, t. En fait il Y a une pluraJ.i tl> asse z grlJ,nde de pays
qui sont en rela.ti ons à.e change. Si donc Gn envisage la. ré>::.l1 t é> dans sa complexit .. vr:.ie on pet'.~ dire qu'ét'lnt donné cos relations cO!lIllerciales respectives et
rpcipr oques entre pays d'un à un il peut y avoir des circuits de ch9llge. Par
exenple, au lieu de faire di rectel!l3nt Uu paieI!lent de Fr~ce en lnglet e rre on
peut s' 1mag~!ler un paiement de France en Ulemagne et d'Allem<lglle en Anglete rre.
J)?ns ce cas ,~l';mentaire, je n;'glige ces hyp othèses qui s' appellent en langage
technique des "-I"bitrages de ch1l1ge. Il s'agit de profiter de s circonst ances pour
trouver et utiliser le lieu le plus avant'3geux.
2 - En d~ors des effets de commerce, des lettres de ch~e ~irées à
l'occasion de crf~ces ré>ellemcnt exist?~tes, dont il faut assurer le recouvremem,
en d:lhors d0S lej:tres de change correspond3nt à des Opl>r ations rl'elles, l'h abitude ~ ~t A pris~ dans bon n ombre de p~~s de tirer des effets en bl a nc, sqnS que
ces effets corresp ondent 0 des Opprations r;'elles. C'est là une pratique qui
n'3.turellElIlcnt influe sur le cours du ch3Zlge, car sur 10 m'U"cht> .- r. ne regarde
pas quelle est la C'luse qui '3. .. tA celle de l'Opôr :? tion et qui en rElcltt ,\ a p our
but d' -..tt"'nuer les fluc,uations des c..'lO.nge A un moment on prpvoit des tr:ms&Ctions nombrtluses et s i _' 0:1 ~.·ai-1t de I.e pas avo ir de lettres de change pour
ces rt>gJa:il·~-;~'3 eï: 1l:î ':"~'') ,1 l."Iu en l-~ ~:tr~ en crpo d.c s l ettres de Ùl~ngc 0.:1 ÏJ l.a.t1C .
. AI.. s t r.!.c,!":::. ? ....... . ,J1U t" '::.Il~ .'h ~ !.n .::h ......:cgt:: c ' est soit le rnl')..:-': ', ~ .::les
lett
..
c~ nI:'! ::. ... ?.~; !-: ..... '"1 t la t - ..·... -:1' 0:'!Dé'.r. ... un ~'u nùn~ ... a· . .
~ d "' ll' ' ., r. t.cJ~6.., i ...
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sur la malli.t~re
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"'~ '_r-!ll' ! '!W
~-
~
"1
-.
U
ci.e p",:,f, ~ ! S0 "" -.
v~
~ ..,
indications sur 10. cote des ::2:1œ'.lBes ,
cY..prlûl~: 1eo> co-~rG <! -:5 c.n.anges.
II!) -
A cet égarQ l es pays se classent en deux grands groupes: la cote dite
en langage t echnLque d·J. certain et la cote de l'inc e rtain. NO\ls av ons p our
cornprGIJ<i;-e ) e l,)l'obleme, lin mouv$!l~nt r 0 latif COllI!le co lui de deux trai~s cn marcho
en sens con+'ra~. re et n ous essayo=-;s de déterminer le r a.p,)ort des deux do,IDées qui ,
l'un e et )'aui;~e sont varlables , iJ. est bien évideut que pour déteminer se
r appor"; il fe.l!l; prendr~ comne point de départ l 'un ou J'autre de ces de ux données.
Dans UJI des ~J s'~è!lli)s adoptés par la Grande ];r~tagne . on considère coune ne
va.r.LC:Cït paa la monDate tHl.tlonale9 la monüaLe a.r~glaise et 1 ~ on exprime la quanti té
de mOnl1 s:le "tr ().nJ ~ res qu'il fau t donn~t' -p our obtenir une uni té de mor.naie nationa.le. Ains i dOlle, au temps Où le cha~ge en:;;re la Frar,~ e et l a Grande Bre tagne l>ta~t
de 24,6 0 frs si 0 11 indIquait sur les cot es de s changes ar,glais "France 25,23
qu 'es t-ce que ~ela s:l~n~f1ai t 1" Ce la s:,gnifiait qu'U fallait 25,23 frs de monnaie 1'ranqaisc pO\!r o'~ten i ~' l e p ai eme:;t d'une, livre ar.glaise.
lu ~ontraire , le syst ème de quelq'-1es autres pays, dont la France est
dQ coter l'in~ erta'. n v I ci c ' ", st le ::J O!ll!J re d'unités étra.'1gèr",s qui est considéré
comme fixe Ou stahle et c'est l e pr~ x de cet t e unité Atrangère e::J monnaie f r ançaise qu "il faut. donner qui e"t enr';'gistré.P,.r e:Œmp le, si n ous lis ons sur la
cote fran , aise Italie I 37, alors 'lue le pair était de I OO lires: lOO frs, cela
signifie que pour obtenir l oo Eres de monnaie italienne, c'est 137 frs de
monnaie fran~aise qu'il faut débourser.
L'U!l et l'autre d.es deux systèmes ont leurs avantages et leurs inconvéni ents . L' essentiel est de savoir et de comprendre , de savoir lire la c ote de~
chà.nges.
Ceci posé 11 faut ajouter en c e qui 'concerne n otre cote des change s
française qu'elle a vari é assez considérablement da.ns les limites de ce même point
de vue en cè qui concerne son expression. Pendant de longue s enné~ s , on Il, cot~
les changes étrangers par pertes ou primes que faisaient l OO unités franç aises
par r apport i:. l CO \l.'1Hâs mou't ai r es ét!'angèr'ls. A ce moment la quand on v oyait
une cote ainsi Lb e llée : Italie 5 I/2 p. (p : perte) cela s i g:Ji g i eit qu'un
effet de IOO lires payable à Herne valait en l''ranc e 94 fr , 3/4 . repuis on a
prononcé à cc système et on cote les cha.'!ges étra..'!g'lrs en principe en dO ~'1a'1t
le prix de IOO uni té~ de monnaie ét r enghc Tout efoi s ;, c!>tte règle existent
d ~ux excepti on s : l'ur.e pour la livre a.nglaise Où au lieu de coter 1 00 unités
on conte l livre, et püur la pias tre indo•. chinoi se oÙ au lieu de coter l OO
unités on se content e de coter ~'1e unité.
Ceci r e te::Ju, il est facile de comprendre l e tabl eau ~ la c ote officielle de s cha'1<;cs. Elle n 'exist e plus depuis la gue rre. Mais s i nous prenons
un tabl eau d ' avent gue rre (dis ons du 2~ Septembre 1 935 ), nous trouvons p our
New York la cote de 15I8,25. C'était l e prix en monnaie française qu' il fallait
donner p our obten1r la sorrrne de l OO dollars. Le pair de ces IOO dollars éta.it
de 2552,~0. l e change français était donc un cha'1ge favorab l e, un change audessous du pai r.
Cette différence dans le mode de cotation vous fai t ccmprendre pourquoi il n'y a pas de parallelisme absolu entre les de ux divisions: cha'1ge
favorable et change défavorable ; ch;J..'!ge au-dess us et change au-dess ous du pair.
nu poi!1t de vue fran«ais les changes au-desso us du pair. ru point de vue .fran.ais
les changes au-dessous du pair sOht favorahles et inversement, l es changes audessus du pair sont d"favorables. Il en serait tout aU1-rement dans l'autre mode
do cotati on.
Bnfin, je n ote canne indication que les diff"'r e nts pays b côtp du
marché du change (cote officielle) avaient encore l'habitude de coter pgalemant
les prix de s m~tières d'or et d'argent , et c'é-tait une indication utile à tous
ceux qui pratiquo.ient l es Opé>r~ti ons de change.
En résum6 d onc, ces bons d'une cert a ine quantité> de monnaies ~trangères
vont être adhang~s p our obtenir bes r~glements inte rnationaux et vont pviter le
transport du num? r a ir e. C'es~ su;- ce d er nier p oint qu'il import e tout parti~~
li èrement d'insister ., Au lt e u, ce qui ser~1t l ong, difficite et coût c '.lXr d.P
pre nd.r e de l' 0r fr'mç :J.is dans l a circul"tion fran,al.se, de· · 'tr~sporter e:1 Jngleterre pou):" l e tr:ll1sforlJlElr en or e.ngl ·' is, gr(ice au m~c::misme de le. lettre de
change-, 19. v:ùeur .. r c\gler 1I"a être fncllemant trc,!1sport é-e de P3.Ys à pa.' s_ A ce
point de vue le cho.nge est une utile pratique d~ns les r ~g l cme nts internati onaux.
0
�- 121 -
- 120_
Co e!Jdn.nt 11 no f l'\ut p'lS oublier que cE)tte op ,;r ati on de transfert do
p
.
0 sible et comme n ous le v e rrons la prochaine fois
numéraire re ste t ouJours n s
,
d
ch
d
'
.
es
anges
11 y a dans
cet te p oss _<bi"litê une l1::ilte des vari ations
'
f t d ans telles
.
S'il arr'vait que le procedé de trans er
e numer aire
ou telles circ one tanc es . ·
d
h
bi
t d
'> _
étai t lus avant ageu::.: que le pr océda de la lettre e c ange, ,en en en u. '""s
p
'
ai e nt le premier dos
pas
particuliers
pre'farer
-- deu..'C procédés.
Ld Ils n tacheteralent
f
"fâreraient
de
beaucoup
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..
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par
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ert
de
de lettre s d e ch ange e t pr •
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T e
1 tt
de change est- un moyen de 1 évit er, ma s a u t qu 11
numera re • .ua. e re
A
J
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de ut l
reste plus avantage ux que l e transport lui-meme. e sou gne que
p s a
belligé
rants
et
les
noutre
s
aussi
ne
publient
plus
cie cours
guarre, 1es pa,ys
l' ét ange r
de changes en ce qui conc erne leurs relations avec
r
•
U -
Ll§
Lors ECOIW.rrW;S
ru
CIL\NGE
Comme introducti01 je constat e rait tout d'abord que pendant d'assez
longues années et approximativement jusqu'en 1 91 9J il 7xistait,en la matière
et il existe t ouj curs une théori e très coherent e et tres c omp ~et e qui o'appel~
la théorie classique en matière de ct.ange, qui éta it · " p eu p res univ e rs e~ement
admise. repuis 19I9 et d a.'lS la p é riode d'entre dt>uz guerres, à c e tt e th€'or1e ,
classiq~ e s t venue se s uraj oute r une th~orie psych olog ique dive rgent e et diffe_
rente de la pré cédent e . Nous aurons dans un premi e r dévcloppement à t:nter un
exp ose' de la théorie classi que des Clla:JgOS. lious aurons dans un de u~ieme dévGloppGment à aj out e r quc lques d ~ tails sur c o que l'on appelle l e s thpories psychologiques de s changes .
S Gction l
- J,a th .. orie classique des chA.!J!!Cs Cette thé orie est ass ez compliquge en ce sons que, comme il le
fallait, elle a judicieusement distingup plusieurs hypothtses et on peut ramener ces hypothèses aux trois suivantes:
1) Cours de ch~.ntre pays ayant un même é talon monâtaire:
2) Co,:!!,s de chA.!J!!e entre pavs ayant un "talon monf.'t 9.ire diffrrent
3) Cours de ch ange entre deux pays dont l'Url est à é talon métalli.ill!a
et l'autre à un réigi!Il() de panier-monnaie à cOurs forc8.
J'ajoute tout de suite canne vue générale, par c e quo nous savons de
l ' (>volution mon<\ taire des diffé-rents pays de I919 à 1939, c'est auj ourd 'hui
la troisième hypothèse qui est de beaucoup la plus fr "' quente enpratique, alors
qu'au csntratre, au XIXo siècle c'"t a ient les deux premières qui ,'taient les
plus usuelles, et plus particulière!ll6nt la première. Je me propose de vous
exposer avec quelques dé>tails les lois naturelles telles que les a for.nulées
l'''cole classique dans la première hyp othèse. Nous é tudierons la deuxième et la
troisième seulement p~ c0mt>arc.ison avec la première .
Je t e rm!nera i cett e introduction par l'observa tion su1v ~nte : »ons
tout ce qui va suivre nous proc f' de rons à la simpllfic :ltion n ~ c e s s aire. En
matière de changes , on di s tingue qu elque fois ce que l'on gpp ello papier long
et P 81:J U!L!' O'.l.'::-'t. Il s ' '3i;; it d'effet s de cannerce P'W~les à plus ou moins l ongue <\ch " '3..'1c e eT, c ett e ?chp?llce introduit quelque compl1c 'l.tion dans la rig ueur
des r a i so:1:1ements p r ;'so ntps . p our plus de comncdit ~ , j e suppos er91 qu'il s' agit
d'effets pay3.:',les L '.le c ' e st à dire s 'lI' s i mp l e p r ps e nt ation et j e ne ti Gndra.1
pas c onFt e :iE::~ 'll-}E.l s des diye r 8ee lettre s d.a ch. c:oge -:
:d-_~:).)~'Y.i!_c.!h2_..::~ .. J J ::-~l!le}J_ crp.!. qU ' 0 !: è.lst l nguc e :l matiè:-e monit t a1.re
le s r6.::; . . :rl ~ S - ,' "'. olI4t :..'' 1 1. .. ~-o,·,. !j)or~ o-·1?ta.ll i 8i E:!~ ,a:'.·~1: ct: e't l'1:néta1113te . Ge t te
h Y1=,ctr. f:1 S ~l;,.:-p<)~ e ~~-;l:çr;. . l s ct~ux po.~·5 ml)~ c.mA taJ) !. st es . . or . L 'éGo l.e classql eu
adr.e t d o.::lS .. ~4;~ e .~- -:-pr,"t
~!"c ll. j?ot.'l ès e l es t~ois 1 01s n o.tur e l 1. e s suiv an""; e s :
_
- J "''!'. ~;<;!J:f..s<~ ~t s01.lllÛ,,~ i'._l_: .êf_t ~o n de l a balance des c O!DP..t es
2)
"fl.':Q._sst ~ rù'lue.~ ar l e tau;r de l' (>",c~
~ .~c, -/~rl. !l.tj OL ? du cour s ùes chang e s s o!!t c o;npr.i s e-s da.'ls de s l~~ti'l1'.
assez étro). .es L xee :u ar c e que l' on a dénomné l@s points d e l' or. p oint d'çn;:
T- 4 ~ ° t P~!b!_da s orti e rl~ ,, ~ ~
°r ·
2
·~
.!r._*
. donc, tr ois règles qui, je le souligne sont pleinement et stric~
t cment B»P !· ~ c &.b l es rla!!s Ge tt e pt'",mi ère hyp ot.hès e .
Es sa.y"" " tl.G (j ons r la.ce r d ans U:le h yp ot h ès e de ce g enre . Par exe!!ple
les r e l e.t l.ons de c ns,'lgEl E''l~ !'e de ill< pays b. mOn o- m&tallisme_or dans la périOde
de ::'a].,;? Ort s e:1:;:';;- J.a l"l'anc e et l' w'glo t e !'r.e entre l e 25 Avril 1 928. l orsque
la FrO.:.se a ",j "P té le m·) n rr:aéta.l ::'l S'L'le ...or, et l e 21 Sep t emb re 1931. date à laque ll e l' Ang l et er:'b l ' e. ab andom.é.
hlns
i
A '. Ièr,'l. _tig;:.a ! lf>...-i'AA'1&L~.lil..~~J.-l~.!ill.ti on de la b a,l,;'I1)ce de s
compt e s~ On l e c omprend facIleme nt . p ul sQu O l a lettre de ch ange e s t, n ous l ' av ons
vu, un mOyO:l de r ègl.emc nt l ,..,te l-nat i onal, U!l bo?' p our une cer t a ine q uantité de
monna ie étrangèr b o On compr end que toute s l es s Ourc e s de cr~anc cs et de dette s
auront l eur a(! t lon s ur 1 0 C01,; r s d.u cL ..: o..rjg e ~ f e r ont vari e r l e nive au du change o
Deux hy; , t~~~ BSO S s Ont i c j. à e nvi sager ~
Ière hypothbse - L:. L ~!:.:',s.'.'L),!;L~" <j,de '!'" de ç cse.!lCCs ; la b a].a'lce des c Œlj?t~ est
.f~:1:'!2.L~.J~~'.~
2ème hypoth ès e
;.:~ __l', ~_1l.!L1! x~ 6_~,.,1; de dett as 1 l a b al a...'1c e de s c qnptes es t défa-
.Y..2.::~~Le ...
l'a.'1S l e '- JI c ~ ) ba.' anee des ~o:npt; es fa.v or abl Gç il y aur a pl us d' offr es
de p ap l. e r , sll >:' l' ot rJ.r.!;!l r que o.e (icatande sj Je ch ango aura t e: nd811c e à bai sse r au
desf' ous du p ail' . Leuxl èJ:l6 hyp ot h tse, j,,,,lance dGS compt e s défavo r able , il y aur:J.
p lus dB d oma.c1t? s qus d ' of"fr è s ) J.'3 chang e a t ~ n dance à mont er au-deS 9 U S d u p a ir ..
At ~ s j. dO:::l c ~ :. ~ !;.,;t i on da c e px-'J :nic r f act t,? ur peut s ') exp rimer d ans le s t e rmes
. sul V'lnt s t U:1J ·D3. :) ,,·;o d () s C crnp'tp. s d" r a.v or rJ.b le t e nd à éle ve r le change au-doss u s o.u p al !' ; llne t :Ü5..1 Ce des ;: Olllpt E: S f .w or.:.;ble, t e nd;' ab31 ss er le ch a ng e aud e ss 0us du p a i r , On a. es s 'i;)'é p:'\t' de s vé rifi c at i ons st c.ti s ti qu es de vêri f i e r . dJllS
l es !":;.its, ~ ùu,. l 'hl s ~o i r e p-: on \Jmi que et mo nét'li r e , c ett e 'l.Ct1 o n ·~ Si l'on "p r :md
ure pé ri ode ""'s e ~ a'1c i e nne , au X!:X" s !.èclc, d 'lns l es ann pos I84 0 à 1861, on
tr ouve que d "-lls l e s r vpport s e ntre 1 ,]. Fr3.!Jce et l a p lup art des p ay s ?tr"l1gers,
c Ott 0 3.Cti on do 1.:. b 3J.a nce des c ompt es es t rig our'- u sement conforme il 19. thé orie.
Il f aut J.j out e r d ' ahlleurs qu' en c e qui c onc erne l'~tion de ce
premior fact r, ur, l es théori es dG l' é c ole cl'lSs ique et plus p ,>rticuli èrerne nt.,
les opini o"s de R1 c~d o e n l 'a meti èr e a. j out ent que c p. fl3Ct ilur de la ·bal3.llce
de s c ompte s agit s ur le cnr~ e ,. m:J.ls qU'il y n aussi une t e ndanc e ~ ~on omique à
l' é quilibre . Ess a,yons d. ' aperc e voird'·ooord l a p ort ée de son argument ation et·
de v oir en s ui t e Sl ell e est cem.eièteIœnt fondé e.
C'es t p a r applic ation de la théorie qU9ntitative que Ricardo et les
l1bér .~ux adoptent c e r " tour à l'';quilibre . En effe t, si les changes sont déf~
vorablos, le stock m?t alliQue v a diminuor, les prix vont b,>isser et il y aura
une t e ndanco à la r e prise dos export ations on même t emps qu' ~ la diminution
des importati ons. Inversœnent si les changes sont favorables, le stock
mptalllque va augme nt e r, les prix vont hausser et il y aura al~rs accroissement
des import ations et diminution des oxport ations.
En d'autres termes', c'e s t en tirant le corollaire nécessaire lie la
théorie quantitative que les éconO!1listes class.iques affirmaient qu'il y avai t
une tendance fatale à un retour à l'équilibre.
Le s critiques d'une part, l'expérience de l'autre o~~ a mon sen: nettement montré que cette autcmatisme compensat e ur était loin d etre réalisa.
La théorie dé Ricardo voit les choses d'une manière trop objective,
trop brutale et le fait s~ns t enir compte de la mentalité des personnes qui
pa;-ticip ent aUA opé rati ons cumnercialos. Il ne faut pas oublier . que si le change
est · dtifavon3ble. c'e s t une ·perte . p our le créancier fra"çais et que cette perte
tendra à raré fie r indirectement l'exp ortation, et si le change est favorable
c'est un gai n p our le~ nati onaux créanciers et l'attrait de ce 'gain t e ndra
enc ore à a ugme nte r l ' exp O.t'tati on.
En d ' a'~tr e s ' +.e :nnos. il ne faut ]Jas considérer seulement l GS répercusi ens de l a tUJ ort e quantitative en la matière; il faut f a ire ét a t du point d e
vue · de s J. ni'. ';ra s ss s ei l ' a.ffai r e , d o t ous c eux qui sont crf. anc i er s et d; ,tous ceux
qui S O!lt débi t e urs. I ats sol;S donc comne sans vale ur ce c or oll aire de 1 "c~le
cl ass i que Aù~ot"on s sc ul ~ e n t qu'il y a là un premi e r fac t el~ agi s SBnt d une
mani er'G é~ rg i q\le s ur l e c ours des ohanges . Nous arriv ons à la de uxi ème l oi
p our d Omler se ulemi'm t l'én oncé de c e tte même hypothèse.
�- I22 _
B) -
•
• 1 1
2eme
reg_ft
- 123 -
Te
cours
du ManRe
est 1nOuAncé Par l A taux da.
_
...! _ _ _ --
mot et sans entrer dans le déta.11, la l ettre de change est un
un
d t
(90 j our
sr
!':liYab1e au vout d'un certain laps e emps
s P
exempleg.
i
i que la retenue qui sera fai te lors de la
présentation aVant
en compren d .., pr_or
i 1'l
l'échéance suivant qu'elle sera plus ou moins cons3quente, nuera sur le
prix de la lettre de change.
,
t
préfnrer~nt réaliser l 'op6ration matr rielle de transport d'lngleter~e en Fra nce,
n'
l escO!l!l)~ "
effet qui est
faire r entre2,de !. ' o!' en France.
_, :1
oÙ
circulent
: nt ,-re ,·s ... s qL\J la delllr:l.udent du l1u:n';raire. se font payer une légère prime. Il est
c·vl.de nt qi.!.e c e tt " prim" vie ut s'ajout e r au coût de l'op<"ra ti on et peut encore
modifie r de quelqua gr a.ndeur mini me l e niveau du point d ' e ntrée e t du point de
sortie • .
Pour c ompr e nd r e ici , 11 f ',ut r.:-ppelcr que 1., l ett re ';'e change est
,4
.
t 'a 9.' l'escompte et que le montant n aminal de cette
susceptible d e t re pr .. sen e
d l'i . ~
··ré au porteur que déduction faite e
nteretd reslettre d e change ne ser a P ~.
,
i
'
r ' l'éch~ance. Cec i ~o sé, il est facile e n supposan t
es
tant &. cour r Jusqu a
l d 3 10 à Faris et de 5 7. il Londres
taux de l'esc ompte difftlrent3. par exemp e e
,
"
1
"
1'
ation
ou
l
e
niveau
plus
~leve
du
taux
de
l
escomde se rendre compte que 1 "ev
ff t
abl
'
ff t d dbn1nuer le prix de tous l es e e spay
cs a
ptedril LonA.1dresiaCp~~: ~nut~on du prix de la lettre de change amènera une
LOn es.
ns
e
d t
d l' compte ou le ni
baisse du change , et invers eme nt, l'aba1ssement u aux e
es
l e prix de toutes les
lettres
0 u ra
veau bas de ce t aux a p
r'slllltat
. . . , . d'~,vm~nter
.....
,
de chllllge et déclenchs la hausse du change . La hausse du taux d e l e~compte
entraina donc la baisse du ch.....nge, tandis que la baisse du taux de l escompte
en peut généraleme nt ~ttre que cette i f onnulett
pr" à. uit une h ausse d u ch"~~e
~ .
a été vérifiée par les observations de fait et il, faut souligner auss ~ue ce e
acti on du taux de l'esc ompte sur le challge avait até , surt out dans l a periode
antérie ure à 1914, tr ès nettement utilisée par l es g~andes banques n at i onales .
Puisque le taux de l' escompte a réellement cette influenc e sur l es ch~es, •
les grandes banques nati onal es , et plus particuli ère!IIGnt la Banque de France,
agissaient ainsi d'une manière indirecte , mais certaine sur l e cours du change.
Il y a eu tout e une· politique des banques en ce sens.
C) La mème théorie implique e nfin une tr oiàième loi du change qui est
celle de la limitation assez étrol. te des variations du change e nt're url maximum
et un minimum déte!"!ilinés par ce gue l 'on appelle l es points d ',entree et de
sor~ ·. e de l' ~r _ La formule est donc la sui vante ; le s variations du cours du
ch~e dans c ette hypoth èse sont contenues dans des llI!l1tes assez étroites
fixées par le point d'entr"e et le point de sortie de l'or. pou: comprendr';} la
portée et l' exacti tilde' de cette troisième l oi, il faut revenir Il un point . essontiel en matière de change, qui est le suiva nt; la lettre de change, sert b
éviter l'opération de transport de numéraire et la transfonnation d une monnaw
nationale en une sutre. C' est pour éviter de prendre des francs dans la circulation française les transp orter en Angleterre et l es Rchanger en monnaie
anglaise, que l'on emploie des lettre s de change. Mais si l e mécanisme du chango
devient plus onéreux que le transport de n~raire, on r e nonc e n la lettre de
change pour revenir su transport de pays à pays. Comnent déterm1ne-t-<m le
point d'entr~e et le point de sortie de l'or f Pour cette détormination on
calcule dans un sens comme dans l'sutre le montant des dépenses np cessit~es
par l'Opi'ration. Ces dépenses compcrtent d'une part les frais de transport de
cet or, en second lieu, l'assurance contre les risques du v oyage , et enfin
la perte d'int é rêts qui va r~6 ulter du fait que pendant cette Opé~ation le
propriétaire de la sœme n'aura pas la. jOuissance des intf.rêts.
en estimait après 1928 à environ 40 cts par livre l e coût de cette
Dppration. ~onc pour obtenir le point de sorte de l'or, il faut envisager l e
pa.1r du change, à l'i'poque, 124,21 frs et lui ajouter une SOIllIlC de 40 cts, ce
qui donne 124,62 frs. Inve rsement, pour obtenir le point d'entr0e de l' or il
faut soustraire du c ours du change, soit I24,2I cts. la somne do 4 0 cts, ce
qui donnen 123,81 frB. Ainsi donc les points de l'or sont h cette <"p oque, d' \I!I e
part, 124,62 frs ComLe point de SOrtie et 123,81 frs, comme point d'entrne.
POurquoi ces deux sommes sont~elles l es limit es de la variation du cours de
change? Parc e que si le change monte au·.dessus de 124 ,62 frs, l es int f r es s ·· :,
au lieu d'ar.hctc;r u'!,) ]etT",~ de chant>,,, an prix suprrie'..lr à cet";e 30=e, prA~"
rent transformer l e r,."rr.{>r ai::c f can'" &.... '3 e:. numllr:l1re ar.-;lais ct fai r e sorti r
de l'or de Frdnco pO·J.:' ,:,;a:.··. 'er .' Op,'r<?tJon . Inversemcn't, pourqu01 J.e chang~
ne doi t-ll pas des';oJnè.re au"~9"0\l.3 de 7:-s I23,bI .., PercC' que à ce moment l a
l es Anglals au Het: ,;~ ·,coo.r'~ 1<,:; :.e~tro8 de char.ge su ,ck ssous de ce pri X,
fauT" note" au su.!:'p lus qlle parfo i s dans les di vers pays
C('Il~Ul ,,~en, d'ls ·n.l.l Gts et. la mOll11ai e mptall i qu.e . ::' zs banques pour dOnner aux
Ainsi donc, s i nous voul ons r~sume r l'ensemble d e ces trois lois
naturel l es du ch~nge. n011S pouvons assez bien le s r ep ré>senter schémat l quement
par une bala-;ce a de '.l.1( plateaux, sur chacun desquel s pèse l'un des deux premiers
f3Ct e urs : b a la'1c e des Co:np1,e s et t'l.UJ< à.e l'€l scompte; la troislûme règle indique
que l es oscillations prov oqt\<' es p:lr ces deux fact eurs ne sOnt pas indéfi nie s ;
c'est entre l es deux l:lrru.tes que nous avons d it es que se r ,: alisent l es variations
du ch:lnge.
En somne pour n otrE, première hypothèse (deux pays à système monf>taires
i de nt iques) la théor le class i que ?t ai t arrivée a des fonnules asse z nettes et asse z exacte s e
2ème hypothè se - Prenons e n le s ptudi cnt par compara ison a l a p r emière
les autres hypo~~ èses , et tout d'ao ord J e cours de change e ntre pays à ?talon
mon" t a ire s diff'ére.lt~,. P3.r exemple .1.e cours de change entre la Fr a!lCe qill 5tait
avant 1928 au r&gime bimél talHsme, m:ùs pr:ltiquement n peu près au r égime 1l1'la1.0gue :lU mon ométallisme,.or. et l' Indo-Chine qui "tai t au mon ométalli sme a r gent.
~an s ce cas , l es règ13s par comparaison au tableau procpdent, sont
les sui vante-s ~
a) L' influence de l a balance des compt es sur le change SE: fait
ég:ùcment et touj Oü.T S s e ntir
•
b).~'ln fluenc e du taux de l'e scompte agit t?uj ours;
,, ) l a r egle de s p .' ints de l' or disparai t. puisque p= hypoth èse tJl
n' y a pas moy;:m ~ transfor me r l' 0::- en [\J:'gent ou r ,>ciproquement l' argent en or
<1) Snftn, et s urt out uh quatrième factc'lr int e rvi ent c t est .d e beaucoup le p l us i mp o':'t.l.'lt ct le p l us d,>clsif p our avoir acti on sur le change, c'est
11. v :lleur du m~t:l.l ?rS>i!nt. pour comp rendre ce point, il f~ut se r epr;;'s.enter que
par suite d e" variatJ.ons ,le va.!eur de ce métal arge nt, la piastre, mOIll'Hue
indo-chin ois e dont l:l, p3.I'i tE' é>tai t " cette p"ri ode de 5 frs a subi des osc ill3.ti ons tr ès amples, s.ll~.nt d'un minimum de 2. 50 f rs jusqu'à un maximum de 20 frs
Ce sOnt c es v"-,,i ations de l a v aleur de la monnaie d'argent qui ont lci une influence d,<cisive sur l e cours d.e chnnge.
~insi donc, p our n ous r ésume r, dans
cette deuxième hypothèse, los
d eux premiers fa.ct;}urs ; 'balance des comptes et t ll.ux de l' escomp t e subsistent,
mais passent nu second p~an. C'est l a variation de la valeur de l' argent qui
est prédominante: e nfi n et surtout, il n'y a plus la règ le du point .d'entrpe
ct de sortie de l' or.
(
•
3èm!L~othQ§-'t : cours de. cha nge e ntre un pays à monn9.1e m;,tall.1gue
et un P ?ys à papier..monnal.e à c~'1rs fo,.'cé - Par exemple avant 1914, le cours de
change entre la Fra nce et l e Br ~s il, ce dernier pays ~~nt ~ tp au r~gime du cours
forc é . Pm- comp 'J.r~son avec. l a première fonnule, p:J.r symét::-ie ~vec ce que nous
a.vons dit p our la deuxième hyp othèse , les r ègl es du chz.nge d:lns ce C".s sont
les sui v a ntes ;
a ) l' ac tion de la b a l a nce des comptes est toujours à r?vC,ler et il
maintenir;
b) l 'action du t aux de l' escompte, parei ll ement , se fait touj ours
sentiq
c) J.1. r. ' cxj :=;t P. ?3CJ " ~):cn cnten è.nç, l a r ègl e è.cs I1mit r\t:"or·s C'.s
oscill?t i o!1s du ''';!l.'li:'.gc Il~ . :I.OR yoints d 'c n~réa et dE' cortle de l 'o~1 pUlsque
p :J.r hypo:hf,su, l'un des i?iJ.y 3 ;" ":1 p'1.S de mo;:nc.ie m<"t alJ.iqu~;
d) u., :lOl\\'CJ.Ù f~te= e ntre e n jeu et devient dè cisif. Cc s ont li;s
vari èt!ons d e v P~ eur. do Gette monnaie de papier à cours forcG,
On a d~3111 e urs d a ns les hypothèses II et III d es cha nges err~tiqucs
o tr ès grande amplitude d'oscil l a tions et qui ne sont p as a insi compris d~~s
d',' troites 11mi'tos. fan s le deuxièl:le ces, e t surtout d ans le troisième , 1 1.
�- 124 _
,ai
d'une manière tr ès considérable.
valeur de la monnaie-pa.pier peut de ~:rcritique on peut et on d'oit admettre que
Ainsi donc, au point
ble tout il fait cohl-rent avec une analyse
a
théorie
classique
comporte
un
enseID
t
l
th' es dist i nc es.
très marqu,'>e de trois h ypo "S
,
rd our admettre que pour cette pl'orlode
On est g~npr~ement d ~co dP l'pcole classique se sont senslblo_
d'av~t 1914 priucipalemeut, les t eses e
ment vi'ri fi.>es.
Section II.
_ !.es thAories psychologi gues du change d deux façons' d'abord pour la pAri ode
Ces th60ries son~ ~~:ru~s s:r l'e ffet du'change d6prpciA sur les
d'avant-guerre de 1914 avec a. it Or ~ lus particulièrcment dans la pAri ode de
comnercc ext érieur du pays; endsu e e l Pt de M Aftalion, Professeur il la Fll.culté
I 9 I9-I9~9, avec les thAories e Casse e
•
de Droit de Paris.
La
. i
d
la théorie des effets du change d:'pr6cié
pre~ère app~~ t i ~n ~t être pas nettem:mt orientée dans le sens
sur le comncrce exte·rieur n " \ P~l en ~ta1t dt'jù le prP.lude et la première
des th"ories psychologiques, Cla s e e
.,
les <théories en question.
expression. C' ;lst donc dans c"t ordre que J exaoinerai
1) 'Ih .. orie des effets d'un change déprf.c1P sur, la conmer?e ext.'rieur.
ous v'nons de le v oir dans ln deuxième et l a troisieme hyp othe ses - et
~~~~ c:s h ~thi;ses, bien que !Doins fréquentes, existaient avant 1914, ~uelques
· 0 iCien~ ont ioe.g1 n~ une sorte de dadom::cagement que ce cha nge déprl-ciE' impl1th .. r
ui
ouffre Les ch anges d"-lls ce C::loS
QUorait et c ~~orter~it poutr,ungPr:~n~eq~~~t:de mets a-t-ton dit, c es variati'œ
pouv'lient V3rier av~c une res
~
,
i
~ •
's ent ~nt ~~ effet très précis sur le commerce ext~ rieur du pays qu
o remeoufsf pr .. La. th"'orie a .'t i> fcr:nul"e de la oanière suivante: On affirma it que
en s
re.
.
. 1 f i
rime ccmne stimule ch~ng" d'un P?vs & monn,,-ie dPprpcit'e agita :Jo 0 S coume p
•
de1Uième
C:lS
mettr'\ une ),o.rrière
DW<
import-,.Uonsj
.
2") Relations de chA:J
t
1 Fr
où d pjà l es l imit as de
0
ge ;n re, ~
anc e et l'Angleterre à un ~ ~ment
1928-1 939 . Là oncOr
s Pe ints de l Or n exl st~ient p lus, dcns l ~ p~riode
.,..,
e , n oW' t!'ouvons que pour cette p"ri ode I r, p'l.i r "'t~1t de
..... 124,20 frs Or en 1935
l
1
échan
174 f '
...>1.r exemp e, a livr e n.tt€'int un taux i'lev'; 9t on
an ~
rs.c ontre J J,_ . OUelle ost n.lors I n.me nt alit? da l'exp~rtat&ur
~'t ~its.~ meme march ::<ndi s c qu'il veud touj ours l e même pr ix, s~it l l1
c ,,J
s pour lui 124,2 0 frs, c'est maint enant une s <':L." l " de F-s 174 d,
mODn~i e :fr'l.nço.is o
L'cy" ort t
~
- .
....
'1 eur va trouver que les afl'a.1re s VO:lt bl ' ~' ot qu"l
gagne beeuç oup -'us
d'arg
t
•
l'i
~, 1""-4.
en .. ..1
l1verse, s1 nous preno!lS l n point é. ~ 7 U"'"
de l'imp;rtateur anglais e n France, la marchandise qu' il v~nda1t autr;foi; en
France 124 f rs, lui r:tpport a it l livre; mnint en3.llt, pour avoir cette mèn &
l1vro, il devra vendre cette miime m:l.rcha ndise 174 Frs sur le marché fr '111 ç:Jols .
Il va .don~ av oir des di:fficult(.s dans son commerce et il y BUra de ce fait una
barri ere" l'import ction.
Ainsi n onc, dans ce deuxi ème ces encore. ce sont les . so~os en
monn~ie nationale ~sultant des changes considi'rps que les intpress os prennent
~Il "oDsidé r[t1;ion et qui pour une r o.is on psycholOgique très compréhensible t e ndant en premier cas à développer l es exportations et dA:Js le deuxième CM Il
freiner, à réduire les 1.I!Ip ortations.
,
~
Telle est la port be de la fameuse :formule à laquelle prpcédemment
j ai du i'a.1re allusioD : le change dépr6cié og1~ cenme une barrHre "' l'i:np ort:Jotion et c O!IJ!le une prime il l' exportat i on :,
.
J' ajouterai que dans la ppriode 1919-1939, h la suite des pelitiques
mOn{.taires des dif:fér ents p~s d'Europe l es cas de cette action d'un change
d{.prê cia sont deve nus de plus en plus n omb r eux. ChD.<pe fois qu'un pays dAva.luâ t
sa monnaio, la thAorie en questio~ é.tll it reprise et on envisageait que de ce
chef ses expcrt at1 0 ns pourraient etre dé velopp6es, !n même tellps qu'il y auratt
ba;riRre =.~rt ations. Cette const:Jotation a développé la politique de ce
qll on appellO la surtaxe de change. Les pays étr8Zlgers qui voyaient ainsi leurs
marchés ·menacés par· del! import at ions provenant des pays à change ·dp.prl'c ié,
cherchn.ient h se d"'fendre en taxant d'une manière sp~cialc ces marchandises
pour essayer de rf.tablir l'équilibre.
ross ons au point de vue c~i~ique à l'examen de la valeur d9 cette
théorie. Je .Dot e que dans les premières formules qui en ont l'té données (voyez
pour les dl'tails une thèse Q.e M. PALLIN • Des rapports entre l es variations
du ch3.Dge et les prix', Paris. I905; M. 'Ihierry,"Rapports des chaJlges avariés
et des réglement~ extérieurs, I9I2),l&e précurseurs de cette théorie' av~ient
eu une pelna &S8e z gra!l<ie ~ la fairè . admett"e. Cependant, au t'ur et. ·iI mesure
que les cas où la théorie Jouait se multipliaient, on constata que réellement
l'effet étendu et d~crtt se prPcisait. Mais bien vite des critiques furent
adre ss"'es il cette théorie et ces critiques se résument en sO!lJ!les dans c~tte
idée qu e l a théQrie n'est vto.ie quo p~ndant une péri ode plus .ou moins courte
ou que l'erfet du change dpp récié sur l e , commerce extérieur est un effet tempor:J.ire et limité. En effet, ' disions-nous tout à l'heure,_ la prime il l'exp~rta.
tion pour l'exportateur indO-chln o.1s résulte du fait qu'au lieu de toucher
1 piastre, 11 va en encais se r 2. C'est certain. Y'Ûs il faut regarde r -mssi le
pouv oir d'achat de la mOllD'Ûe ainsi reçue. Si avec deux piastres maiDten~t.
par sui te de l' .'lévati on <i.e prix, il ne . S<T procure qu~ moins de marchandises
par '!'''Pport à ce qu' l i se procurnlt d'abord avec 1 piastre, il n'en sera p'l.S
plus avancl'. ,Or il est inc ontestable que les changes erratiques, les changes
d pprpciés, e ntraine nt bien vite à la fois une élévation des prix sur le marché
iDt l'rieur et upe bais s e' de l a v31eur de la monnaie na tionale. Par eonséq~ent.
l es effots que'nous ~vons mis en r e lief ne vont subsister que da ns un ass ez
court espace .ie temps, t :lnt que les prix dans le pays en question n'auront pus
v:J.rié. S'il Y a .. et il y a touj ours - hausse de prix et baisse du pouvoir
d'ach~t ' de l ~ monnaie, l'effet du change déprécip s ur le commerce extérieur
t end ù ·s' ~hlbli r p our disp:lI'ai tre ensui t e .
en 0. donc accepté cette théorie en fais:mt cette important e r éserva
qUII 1 ." th<\orie n'est vr '.i e que pour un court: mO!!le nt, tant Que l a bai ss e du
pouvoir d'!!.Ch ."t llC se f:J.1 t P!\s sentir .
�- I26 _
Cependant, c'est bien le point de vue psychologique, l a mentalité
du ~omneI"Oant qui est alnsi introduit dans une thé orie s ur le ch~e. C'est
la ~ême r~.so~ qui ",):plique p~=quoi l es éc"nomistes libéraux n ' étaient P88 b
tout prend!'e très e""j-':'.!-J~a9tes à 'Ulle tll"orl.e q'ü ve'an! t ",tusi ruine r le POint
de vue objectif è.-3 l e'up s.:rl'~.:~2.+,i ons
.1.'.:,:1 J ,;,"C<:. l a ~'::tJ"!'ie pSJ'ch(l logiQ'le du cha'.-:ge ;)l'pa1"a~ t cléjà d!Jl:ls
11:1e certain" C:èsu~'e [l.'1~:;t T.914, ,n t","l~S Où ;'r ~or:.phaicTJt :;'a~ théories de
l'c:eùle C12~ssiq')~o Jll~~s c'~st S1l!'tC~J.t ~;.a c O~.:;~è.9~~~t, l GTt pra(,~_q'..lS Qut est i c i
"au rramier plar:. b::'e!'l pJps (l'!t:! l e pO:!.X.it de Vl..e t1H?-Ol"lque et ~c:lC7J'tl.f!.que o
!k:Po tllt~~7"~.. -3.3 pS:j ~,h(ilc~:l Ql1.? du c~.j ~":'1 e~ pr0~'J"'E.me;lt <il t e~ t;crr:r::en':~ nt
d's.ppa..:-aJtre dès la g"J.€r:-re de I~I{-·;:Sr8 ., 1.0. p:~'·. .p3.1t .des !J~Ys é~ a1e'('.t à ce
r:1)[~e~t au :"~S:illle 6:'.1 cours ff' rcé et de cb a.:1.,SE: (li' \'r:..l 11.9., ?c~'aat-. .i; ces a:' l1l(~éS
I~I4 1 I9T8 S9 fO!1!l'uent d9jll qt'.<}lqu~s vue'" é.ive!'f;sru,tes de celles de l ' ",co le
c l assique. C'est ~p. q~'(n ~ app~ld l a c et e ~~3 p~rls, Pour cnrrprend~e il fa~
s avel !' que c'é";~"; l'attitude prisE! par 1') p'll,lC sur la victoire P " ssible
des deux can:ps. Ü'1 estimai': Que $'.J.lva;,~ las " 7';tl~e :lts militaires et les con_
sid';ro.tlons éconcr.,iqU03, lo:ls perspecti-res qu'on pOù'l!li t a, (J ir sur cette vict oire
se rppercut:,ü e at SUl' le. vale.u- de la lL<"l:)l!eie natio::lale, mOIl~aio de papier a.u
cours for.:é e t que le franc pBilier bal "saU; lui aussi selon l es di verses alter_
natives . C'Jtait déjà l 'intrcù~ctic:J d'= fa.ct"ur p~" 'h(log:i!ine , les :l1 r spec_
tive du re l ève:nent telles qu'elles e?pa::a1s3x ~nt au porteur de l a mn:lnaie
llati Clnale. le probabili ta '91'13 ou ILoins grar,de de v oi r le cour s s 'élever .
~.t!lsi donc, ce sO:Jt ici s.U'tout les circonstances qui ont j!1r>ur lEI
première foi s fait mettre en rel1P.f' ce facteur n ouve au, l a cote des paris, Il
fait :..voœr que la plup a':'t de s é conrnli stes libé raill: d'al 'lrs acuei llire nt 88sez
faYorabln~eut ce n ouv3au p oint de vue.
C'est dans ces c irc onstances et d ans l a période d'entre d aux guerr0s
qu'intervl.nrent l "s théoriciens eux- mêmes qui d onnèrent une fnrme thaorique
et des précisions n ouvelles à ce poi nt de vue psycho:ogique que les circonstances avaient introdui t.
Deux auteurs "Dt attaché l e urs nOffiS à ces thé ori es psych olog i ques .
Ce s ont un éc on ~i stes suédois Casse l, ~t un éCClnomiste frança is M. !ftali on.
L'ouvrage de Cassel e st intitulé "LaJLo~naie et l e change après I 9I~". L' aute ur
constate les parturrations monétaires assez graves qui se r aalisai e nt alors
dans l"s di ffé rents pays : l 'abandcn de l 'étal (ln- Or, etc •• CG! nouvel fttat
de chOses justifie, dit-i l , une n ouve lle t héorie du change. VOici l'én oncé
auquel il arrive: fans tous les cas de ch:mges erratiques. 10 change entre
dem: pa~'s à r égime du pap i er- monnaie se fixe ra en égard au p ouv oir d'achat
respectif des deuz monnales en présence. Ainsi d onc, c ' est la pari té du pOU'IOir
d'achat. c'e st à. dire 1 " rapport entre l e pouvoir d 'achat d0s deux monnaies
qui serait le fecteur d~cisif du niveau du chango.
~'i nt erm1n3hles discussions s' engagè r e nt sur cotte affirmation
(VOir l'ouvrage de M. P(S~ "De la théOrie monétaire à la théorie économique
p. 7 0 et suiv.) :Je ces discussions semb lent résulter l 'l s deux cnnstatàtions
suivantes :
1) La vérification complèto du ch3llge fixé par le niveau du pouvoir
d'achat est l o1n d'être réali sée; et même dans c et te péri ode où certaineme nt
les exemples et les cas de l'hypothèse abondaient, on a pu montrer que cette
théorie étalt parf ois démantle p a r l es faits.
2) Zn c onséquenc e , de l'avis de la. maj Orité des ftconamist es , 1:1
théorie de Cassel est loin d'être u.~e théorie certalne , une th60rie qu' il
faut 1ntégrer da.~s la science é e oncm1que.
~ son côté et avec peut être moins de net t e té en apparence,
U. ~t'tallon a insisté dans de n ombr" ux ouvrage s et particulièrement d:ms
C?lUl intitulé ~onnala. prix et changes" l vol. P~ls, Sir~y I~37, sur
l influenc e des causes pshychologi "uœ et spéculat1 vOs pcnd'>nt c ette péri 0<10
troublée de 1919-1 939 . S:1 th~ orie est en sQmrr.e l e prolongeme nt ~ t la conti nuat10n d"s.re~ar~ues que n nus faisions tout à l'heure à propos de l' effet
du change dep recie dur l e cOlm,erce extérieur et l'attitude ou les r éac tlons
des 1ntéressés devant l es variatJ.ons des changes; Il ne s · agi t plus de mettre
au premier plan des fucteurs object i fs, r é els , il s'agit de so livrer à des
examens psych ~loglques approfnnd1s suivant les diverses hypothèses et de votr
0)
•
,
- I27 à travers l es réacti
ces ù
' .
ons psych" l ogiques d'int9r?sz<Ïs quels vont être l es inf l uen.,
," 0 ce s tw"r:emE'.,rt:s sur le niveau des ch a·lg~s. Ii,e;,.::"",par un effort valable
l ;:mtt:ur S 'P3 t effo' . d .
'i'l "
~ Cd e J:1sttfier da.ns l es fa~ ',s les affirmati Clns des théori es
qu
a~:a1. e ')"\t dO "'1J A e~
Ti, n"l" 0
d
.:-~ -' ..,,, ~ _ \ , ! " r c s
r-s d'LSCUS.:31. O'l'I,3 asse z vi v-es se s ont .er~::..g~cls
p our et CGl1"r.-~ las n ')"ve' "S '..1AO'J t rl.n8S
'
~ ."
... J.!I':.
. •." e "1~C r c J
.0 "
l '~ Sum0:3 de c~tt 'J discusSlOn
est
~~H,.loeuCo b c~''''Ji q '
~
,
~
.'
d
. ' ....
Uo>
ue Je VQ1JS D...l pr~"'se'(l t., p eur le. discus s i on d? la. thé.,
.
..4
--...
or.le ·e C:....::>"'e:" sayo;. r quc; le n ouycc.u p o17\t de vue n~ a pdE êt~;, touj ou:rs véri:t'iu
p 3.~' l es O t' ·:)0.~~V3.tJ_OT!s() L:J. th Jo:-:1.e de Mo ~f'tn.J.Lcn est loin d·être ubdoll.:.rnen t cer~.
t~!.n~ '" Cc, ~.;r.lL.!t des. f'~ ·ten::-s p~ychol og1ql~es p ossiole ~ ma.::s a mon sens,~ iJs
~ og 1 sSe~G t:>a.<:) t Ol1J Cù:-:-fi et du:ns tous l es casf e t 11s ne sent p3S de nature à
~air~ r en o'rJ' C ..~ b.~)_Z .f'')~~.cs de la th ~O r:te c; ~fji.qu'1 ('>
.
,
0'10 c C!.r.l,l.l'C ,. L..... double conclusion qco j e voudrais vous prascntcr
t.. cet 13 b ard es t la sv:: .,r~~1te ~
,I) 3 i J: ' or. GO yla~e en ,;"(\:e aes hypll';h.èses de l'école classique ,
1,1 :faut ~ c'I~Gr qUI~ l es : G1Jo t 'c. èscs ?ÈZle et 3 ème , qlli Jta:ent à l ~ époq~c Où l a
tnèse a et\."'1 :fornr..l.l0.c) r eJe.t lv:=r:19I1i, rare s, S Ot~t d c vcn1les. surtout: l "hypothèse
3 :m~ , l es f~rmulcs et l es cas l es plu!.> fr\~ qucnts ·et l es plus rt?p81~àus da.ns l u
p.nlode c OiJ.,p.IilporJj
I -cs changes n ormaux é troi t cme"t limi t6s par l es poi nts
d~ l' OX' qû1 d~aj. a :1t jadis la règ l E: , sont deve nus auj ourd 'hui. l ' exceptl on at ont
meme tout il fai t d.i.Gparu o ws change sonol'%l3U.X, l es changes errz.tlques pr9sentllr,t
de tr ès an:ples varl.uti ons sor.t dov C: riu.s 10 cas l e plus ordina.ire ..
.
2) :>:1 y a. eu; ,ie l'al ,"oté et je le r épète, u!' certai n su<:cès de ces
t h"o rie s psychol ogiQues. aussi bien de l a 'théorie de Cassel que da ce lle d",
M, Af't3-lio::l, et " mo;, sens il est possible d'a'iElettre q"e cert a ins fa,cteurs
p~ychOlogi ques il ù':'te=ine:- dans chaqœ hyp othèse . agisse.ot sur l e cours du
c!:.a-",ge, Je "e cr ~is pas cepe.Jdant que l e su~cès de ces théorIes pshyc'::t010g1 ques
S~ L t un S11ccès de l'bmpla.ceme!it v c ' e s t. à dire ql.1e ces thâories soie~t 8i)pelé es
à rempla.ce!' C O!!lplètemCO'lt celle de l 'écol e l i ::'"rale Il me parait, au. c·ontraire.
q'.l'e:'.les n 'en sont que le :?roloDgeme nt et peut --ëtre même l'illustration dans
ce rt a ins ca.;, o
J'e toute faç on, l'infl 1i" -Ilce de là b ..lance des comptes, l'i!lfluence
du taux da l'escompte sont à cOnS E' rVe l'; de tout e f açC ll auss i claus les hypo1;hèses
2èrne et 3 ème l ' ini'luence de l a var i at i on du cours d.e l 'arg<;nt' et 1'influe nce
de l a v e.riat ion du c ours de l a monnaie à cours f('rcé sont âgalBr.îlent t. retellir o
Ce sera aux théori"s de dcmaiu d'essayer de mcntrer dans que ll e
mosur e et de quell e ma.nl ère l es t héories p"sy~ho l ogJ.ques sont conciliables et
peuvent être fondue s avec l es ;théo;,-l.es de , l',;cole' libérale, Pour ma part. je
l eur ferai s une place> rIais je ne sau r ais admettre , que cette p l a::e s oit une
plac e exclusive, ~OŒme d'aucuns l' aurai e~ t v oulu, de m~,ière à remp l acer ~es
t hèses d e l 'école cl:3.S s 1 qUi).;
sn rés umé, ào~c' , ~ e tab l eau l es l o ~ s na.turelles du cb:l.'lge est assez
simple' ~ r etenir . D' un côté, des l oi s tr ès prâctses , mais qui se clistribuc~t
da'lS les différentes hyp ot.'l.ê ses , l es .l ois as l 'école class i que, de l' autre des
n ovaku::-s qui vûulent tout remplace r et tot:!I:ha;Jger, qui on't pr0ché en faveur
de c os factel.lrs psychol ogiques pour l es faïre admettre d ' une fa,;on exclus i ve,
e t qui sans d ~ute s ont allés trop l oi n ;. c et égard .
=!",
0
1..L=
I NTER\C~21'!S D~UL.RrAT EN MâTIE'lE
.9JLC ONTRClJ.LE..-Y,;;'3 ÇHl.NGâ?
DZ CH.'.liGE
Pundant tout l e XIXo s i èc l e et au clabut du TKQ, dans tous l es p~s
r égnai t un régime de liberté comp l ète e n matière de cl'l8.l"..ge" Les int erventi ons
d e l 'Etat d3:ls ce domaine dont 18 d <'> but remont e il l a p ért ode de le gue rre
I 9I 4/I8 , se mul tipliert au le~demai n des h ost ilit és et deVlenncnt tr ès ilcmbrouses
da.!lS l a péricdEl d'en tre l es deux guerres) de 1919 à 1 939', Voyons QuelJ.€s ~ont
l es causes qui ont provoqué ces i ntervent i ons et quellos en sont les principales
manifGstati ons. Nous ve rrcns dans un paragraphe :3. quels ont été les résultats
de c es mesures('>
�I 29
co.\1ses p.st l' ensemb l e dos p e rtu,nati o:J3 mon(,tail';'"
1- La p,-i r.~j:pa.la d~ c e ~, ff ' ,- t : pa",> au c ou:-s de c ett e pérl.o:ie et l ' i n_
'1 5 d J..~.s .i.es a.:;
CI r c . ...
'J
'lu! s e sont p r oè.u" ,e
' l' 0 64_ 3 c::n'nle d e l 'éco r.orr.ie d'l C()3 P=\Js, J'o'/ant
__.... _~& ~ ::P 5 sur
fl U/:lIlce de c es pe •• ~., "-"
' i t es te- in-ti f ff, r E' nt , d' a.ut a nt pLUS que c ' est
' ti
l 'Ftat
lia p OUJ 8.: , :r
. .. '
. a.l ua't i on d e l a mOll'!ale
c o~ pertur oa OèS ,
.
, "
d n ombreux
C a.3 à l a d .. v
l'Et at lui-roêillO qui apr oc ~ ~a da:ls e
J,' It aJ,i e f asc~ t e suit l e m' uvement et inst au r e ll.'! c ont r ôl e de s
changes a.na.l ~~ au syn-:;~!:!ld o.llca:and e t vi sant l e même but"
_"f ir. , e ::! :France nn ddc r e't du 9 Septemb r e I 930 c ontie n t 10s princl ~a.le~ dJ. sPOsi ~ i c ns ro l at h c3 au cor" .rol e des che.!;ges; i l crnlport e un e or lllllbit1 o ~
e l e)''-p or to.h o:'l de l ' Or e ~ des e a? :'~aux e t l. nstitu o un Offi c e des Ol ";ges"
no.t i c,ns.l e .
C - JI.Ct~.fp.P_2-,,:.-<?~)]~.?.:.~~_o_)_;_ f J~ê~.r.~.t:.go - I .e clen.r!. ~ n f Gst que la.
qu c!!~e da l a p ') 111;j,CJ.lll~ dli. ~clj~ r o l f} des C!H~,':c:.;e s~ LOrsnue J 'e;..-o0ri,at l o n de
l p o~ est
'1) "
l
"1
.,.
\ cen r....u 9 ? l
f3.' lt en effet d onno r 0::.1..] CODl!lerça.:.Tts l:Xl aut!'c IT.1Jyen de
r 0g1
i "C~r de o·;,·..,.."y
c' -h'~'I
~e3 ........
' n t~ I t i e r ].eu;:-z datt~s
' Cl. 1 1l;'t r ?_ll.2'er_
.....
. PC'ur ?·.f......
- '--~". · ",-' er -l "-n~
.............
'''-'-"...
, 0
iJ
rinc i p al e , il Y a à n ot e r que l qu es cause s de
A côV de c ette caus e P
caractère s econdai r e :
D' ab or d l e. ') oU t i ou e t:rad..\ t,i onnell e du t eux de l' os c ompte , qui
e.)
•
' d ' omif:s' 0 " de la Bo.:1quo ùe Ft-:!nc e Cr..C7. n ous,
permet t n1.t, à l 'aide œs El:Jll qUCtS ou en al: Q~ s· So - t. le t at:.x ù o l 'eRc''IIlpte.
•
on t" " e'fa!~
..
co..,...
d'agir s ur J.es co~r :
~i
: c - r ta1 nes p Oliti qu!?s p urt~cllli è r es à que l quos
b) La l'~a.l i se.t 0:1 ùe
1
l
l
, t
i
' ns"'a,u' &(l e r. ..\.llema.,ële e t è ::l I.!':.. ie , ou _a p o it i que
-",. at s, t ~~ l'- ns
•
, 'd
- que l au
, , arc C impo
. ati ûn p - a:' i qu';e pur 1 0 P!' ''3
. e n ~. ROO seve lt
de l a b a.rr i èr e d O\-anl er o &'J..X
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doœa1ne~es ch8.!lb e s Les mesu res de r égl eme ntati on sont ic i en e troite re l at i on
b
' \ da'!" chaqu~ c as d,,'te!"lD!nô. Ces i nterv e r:tJ. ons s ont part iave c,le ut p oubr sui v
t ~dé ~i s i~es SOUS l e r <'gtrle de l'a'Jt o.,c i e. D'antre part ,
culi er "IDe:'lt n om r e us e s e
,d t l
~ act uelle
.10. si t~ati on monbt a ire , t elle qu' e ll e s ' e s t p rli s ent ~ e pen"'1
0. gue.'T~
a éga l ement aoené dans cert~ns p ays des mesu res tr es s trict e s , e n p art i culie r
en c e ui concerne l e mouvement de l'or et de s cap itaux~
q
On pe ut r~ener ces diver se s int o rventi ons a trois mesure s princi-
pales. savoi r :
.1B
C-
A _ FOnds d' égali sat ion des changes - Ces f onds ont d'abord é<té, t
crees sur le pla.:l n ational . Ce rt a:. ns pays p e uvent en effe t s ouff rir momenta'!emen
d'un change désorienté. aux osc illa:ions trop sensibles. Le Gouv ernement adopt e
alors une poli tique qui vise l a dJ.m1 nuti on de l'ampli t",de de c e s oscillati ons.
En n"311ce un fonds d' É>ga.lisati on des changes a ,;t ,; crée par une loi du 1er, Octobre I936. Ces fonds s ont dot,ss de r e ssources sppciales permettc.nt l es ~(' r ati ons
n~cessa1res qui ont p uur Objet de maintenir un certain b quilibro on ma~iere do
change.
Après la !'rliZlce, la Grande Bret8«De s'ost engagé o dans une v oi e
ana.loguc • .\fin de donner plus d'efficacit " à cette acti on " l1:l p ac t e t r ip artite
a lit" signÉ> en I936 entre la !'ranc e , l'lngle terre et les Et~ts-Uni s , auquel
ont adhnr" presqu'imnédiatement la Belgi que, la HOllande et la Su1 ~ se. De s transferts d'or contribuant à r~gulariser les cours des ch ange s sont prpvus entre
les fonds de ces Etats en échange des devises nati onale s.
B _ Contrôle des ch~ - C'est l'Allemagne qui est entrée la
er
premi ère dans c e tt e vo i e en 1 934 . Le but de la r ,;glement a tion ,; t a it ùe .ré aliS
una e.utarcie e.us si c omp l ète que possible. Elle comp ortait toute une s " rio de
mesure s drac onniennes , t e ll ~ s que d..' fens e du trafic des lettres d e change ,
,
int e rdiction d'exp ort e r l e s capitaux. défense d'exporter à l' é trang er plUS d un
nombre très faible de marks etc • • •
Les Etats-Unis dopt cnt le syst èŒe du contrôle e n I934; en présence
d'une hausse de pri x c onsid" rable , on introduit l'(]Ilbo.rg o s ur l'or e t e n 1 936
le moncpole des mouveIll(>nts d'oxportation de l' or Gst r é s e rvt!> à la Banq ue
16<1<' r a le.
c o"'sô
.-
n e. onaux , on
Cl e a l.'1 ng .
0. dO;.!0
i mag!.n f-l d l s.v olr r eco u rs au systè..rac: .:les.. Grmpe!Jsativn s ou du
La. F:-ar..çc a orga..'"l !. sé~ en r932 l' office de Co:L.'Pensation d e c r Â3ncc s
et d e dettes vis 9. " 1s de l 'ét.raY'~e r u Eta:!t è. or.:rA 13. ccm?..!E)xtt~ -:les r~pC) rt s
c ~a r~~ 31' ; e t f:iIlaar-; 1 e:-s elltre l E'. l'''cD....'1ce o t l '..\ lle.ITl&3I1e-., on a c r f-é auss 1.t ôt
ap;:-es L Of' ... lcc- frant;oo-·all emarJd de c p a i e::!lcnt s c OillIlc r ci~...illC ch a t"gé da ?roc('de r a u
cl eari cg 0 ~t r-e ces de ux pays on p artic1l1 "..~r(o .
.. "'"
Le . f'0n~t~On!lE:men t de c c offl C:83 est l e sui van~ ;: s ::" !. a c ompensati on
d es de ...... es et C.~9 crt" a:Gces a.v e c lL"1 p 8.J3 étr?~rbe.t' se p r odu it i!..\ t f.graL~mcn·1" 1 On
p~it û tout t :::'a!:sfo:'t de scmr.es d ':).rge nt; si 611e n test que p artielJ.e , i l f audr a
r p.glCJ:" l ]cxr-; p'l e:lt \.> mat s ce l a pe t'D'le ttra t ou jol"'r s ete r r-al iser un~ pccn omi e r1.(;
mùW-e!1S de paiements à tl·rl.n sf~ re r (> D' au t r e pa.rt ~ l es exc f-..ie nt s de c r ôance s 'O U
de d:ttcs s e r v;} nt " r t\gler l e mouvemen t des e xp " rt at.i on s et d~s i mp crt a tions .
III - Ré sultat" et crHi oue - Pour 3J?1?r é c ier au p oi nt de V'.lE: c r i tique , l es r ésul t at s d~ -c-;;;-;;~;';;;;-;-o;-- ;; heurte" un cerh in n omb re œ dif'f i culHs
D' abo r d l' h i 3t oi re de s fo"ds d, .,g ali s at i oCl e s t em o llI'ée d'une e sp èc e de my s t ère
demeuré jusqu' ici pres que impénétrable. On œan que égal ement de do cumen '~ ati on
sur l e fon ct i onnement du contrôle de s ch a. g e s . C' e s t donc en matiè r e de clear1:Jg
que l e t r avai l crit i qu e est l e p l US' av a ncé .
De f açon g éné rale, l 'un des p l us greve s dé f auts de ce s y s tèrr.e du
c l e o.ring I'é s i ùe dens l e manque de synchroni s me néces sai r e , d' ou un r etar d da.ns
le r èg l ement de s opéra ti ons effectus e s , I l s embl e que le sys t ème ait Âté envi s a.gé j usqu '~c t d'~e manière t r rp étr oi te. A l a fOrmule bilat ér ale a~pli quée actue llement, on 'opp os e l a f ormtù'C è.e l 'Off ice de c ompe ns a ti on p lurl1atâral .
S i , on e nv i sage l' en seub l e de l ~ que s ti on de l 'int er ventI on de l ' Etat
e n mat i èr e de ch ange , i l s emb le qu.e sel on l ' opi n i " n dom1na:rt e , . il faut y v oir
un mo indr e mal o En D'tfe t , qu ell.e 'lu" s oit l a p os i ti on de pri nc i pe à l' égard
, dès inte rv ent i cns de' l' etai da ns la v i e ec on om.l, que du p ay s' , ét e.nt clo nné les
c i r e on s t anees , l es mesures en que s t1. on s emb l e nt de v oir ;;tre adlllJ.seq et just i fié es
Tout ef Oi s , t c i ~.'l!!In e aill e urs, deux courant s s e f ù11t jour da.us l a d oc.tr i ne ;
I) lb c ourant c onse rvateur qui t en d à l a' r ast a= ation de l a libe rté
e n mati èr e de s ch anges et
2 ) lP-, coura nt i n t e rventi onn i s t e , 'll'.i t e ndr ait à éter ni s er !L ' ét at o e
cnos e s e xce pt i onne l et à en fa~re l a r ègle. Il n ous 5crob l ~ que le pos i t i on
à prBndre en u rése nte de ces de ux attit udes oppos ées doi t e t r r e~ercnée d~s l e
j u s t e mi l1 eu:
.
S 'il parait ce r tai n , en e f fet, que c e s int erve nti ons s ont c ondamoab l e .
au p oi'nt ùe vue doctrin al ,. i l f a ut né a U!lioi ns :re c orn a 1.tre .qu ' elles C orre s p on.1 a1 ent
e t cOrre sp ond ent encore aux né c ess i tés du m?ment.
4
F.n e ffe t ., ca ux qui t e ndr aie nt f, r <1 odre c e c ont:-ol e t omb en t da ns une
exagé r at i on. On s emb l e estime r quo l e rol~ de l ' or dnn s l 'économie mondial" p. st
t er mi n é e t que l' éc on omie f utur e f'oncti on!, er a su r d?s b ase s t ou t e s n ouve lle s.
Cette exag" r at i on s enib l e ma.uva i s e ", Il so ')e ut que l e r ôle de l ' or d oi vc' dJ,ml nue r, mais très c c rt a.i nement 11 ne d i spara.!, t r a pas complèteme nt .
�- :or: -
- no_
'lhé o rle g6néra.J.e de la répartition: Mode actuel sur
la base incli V"lr\ua.liste; modes proposés
-------------------------
-:-:-:-:-:-:-:-:-:-:-:-:-. :-; - --: .. :-:-
Lu p,,"o:'lèmo de la r{>par"t.t tion de" l:ichess:ls consiste dans 1" d"'tcnn1..
nation èes parts ra'/NJa l't à cilacu:J sur J 'e~s emb J. n des r j chesses en circul ation.
NOUS a'r 011 S vu 'J.ue l ',;c0:10mie d ' t\D p'\)'3 p!" od'.lit \.UJe mc.sse considé r ab l e de bien s
qui SOllt mis en circul ",,'. ~ C'n o Comn:mt l e r{>s ul',~t de c e tte produ ct i on sera.-t_tl
distribu"', Il va de soi que le problè~e est en concordarJce avec l es r i>gimes
de pl' oduc ti on
\u t emps de l e prôduction familiale, l a r,;part ition présente le moins
de difficultés , le probJ"ème est dEEpllls simp les. car t oute la p r oducti on est <'.is ..
tributle en tre les mc:nol'es du groupe f:?ni.l~al. C· e s t l e chef de famille qui pr Ocède
a la distribu~ion selon ~es m~rites et l e ra,g de chacun ,
Da...'lS l e r,;g ime de la grro:-de prod'lction , il y a lieu de déterminer
plus rigoureusement l a part qui r evie:...t à chacun , O.uels SOllt les diff"rants titu_
laires de cette pr oèuction ? L'oeuvre de l a production moderne e st c omp l exe et
ccmporte un grand ncmbre de participants , Il y a en premier lieu, l~ proprif.t airc
foncier. C'est lui qui a rourni l'empl.ar-e=ht s ur leque l l a production a ét,;
rpall.sée : Il a donc droit à 10 reyenu a\lque l on d 0nne le nom de r e nte. Il Y a
ensui te le capitaliste; sa part dallS l a re.parti ti on porte le nom d'interêt. Le
travail matériel a Pt'; effectué par l ' o'.lvrie r qui a dro i t au sal a ire. Enfin, l' en·.
trepreneur qui a mis sur pied 1:. product~ on e t qui la dirige cherche n aturell eme!J';
à réaliser un profit.
Dans t ous les cas précités il s'agit d 'un revenue Mais les auteurs
ne traitent pf>S toutes c es formes du revenu de la riches se sociale" de l a même
façon . Ils intr oduisGn~ une cqnpl1c :n i on. en distlngnant entre le reve nu originaire e~ le revenu dérivé • • Les uns parmi l es personnes précitées ont dr oit concurrem=ent sur la valeur pr oüuite; on dit d onc qu'ils ont un r evenu originaire'
'
d , 8lltres, qui ne font que rendre des services
n'auront qu'un revenu de.rivp •
4
Cette distinction ~tl peut etre acceptable p our n ous donner la physio~~e exac~e de l a rApartition des richesses, ~s t pourtant dép ourvue de t out
i~teret pratique. 3D effet, les r ègles qui s'a?pliquent à l'une et à l'autre des
d eux catégories de revenus, étant les mêmes, on ne voit pas l'utilité de c ette
complic at ion.
Le plsn que nous allons suivre dans cette êtudll 1'61.'& le suivant:
Chapitre l - ThéOries gé~érales de la répartition: le mode actuel
sur la base individuo.liste . ;:ï;s~ëd?; proposés.
O1api tre ? - La rente
cuapitre 3
L'intérêt
O1api tre 4, - Ip salaire
O1!!Jitre 5 ~ Le profit
O1apitre 6 - lê part de l' ;;tilt : L'impôt
O1a.pitre 7 - JA prollr~ été
O1apitre 8 - Le problème de la répartition proportionnelle.
Bibliographie - Il n'y a pas d'OUvrages d'ensemble sur le problème. Lans les
manuels et ouvrages . indiquas à la bibliogrBphie généralo, on trouvera les
chapitres relatifs a la répartition.
LjijRGY-Jr'..\ULPY, "Essai sur la répartition des richesses., l vol. pariS
Guillaumin I883.
Il faut tout d'ab ord jeter un coup d'Oeil d'enseoole sur les théOries
générales de la réparti tian. Le titre de n otre Chapitre impose par lui-mê~, la
subdi visi on ell tr ois paragraphes :
§ l - J,e mo~ actuel de réparti t1 on
i ? - Les modes proposés
~ 3 - Evaluation de la richess& L nt'.Jt1.onQ;le. • et COurbe des revenus
§ l - Mode actuel sur la base individualiste
Il est basé sur deux principes fondamentaux :
a ) le s re v ~ nus de chacun sc règlent 8ll,Î ourd'hui par v oi y de liberté·
b ) la répartition se fait sur la base du principe "de l'équivalence '
~e~n~u~t=i~l~it~e~·~s~O~c~i~al~e.
Voyons chacun de ces principes de plus près.
•
a.) Répartition basée sur la liberté - ÜIl peut en effet concevoir
d'811tre s systèmes: le système d'aut orité, Où la loi détermine le montant de
chacune des catégories da remenus... L'école lib"é rale a touj ours maintenu le principe de la liberté en matière de répartition qu'elle estime être le meilleur
pllssible. k> revenu d~ chacun doit être fixé par tllIllibre discussion entre les
intéressés. Certes, pendant la guerre de 1939 on a stabilisé les salaires, mais
c'était là un arrangem~nt dû aux circonstances.
b) Principe de l'équivalçnce en utilité sociale - pour la détermination du revenu de chacun, on évaluera la vaieur de la marchandise produite ou
du servic e offert et c'est d'après le degré d'utilit" ~ociale que sera déterminé
le revenu de chacun. Les produits et les servic e s sont offerts sur le march~, et
c'est le libre méeanisme de l'offre et de la demande qui en fixe la valeur. La
détermination de la part dn chacun se fora ainsi par la comnune estimation.
Au point de vue critique, il faut noter que le mode actuel de r épartition soulève une opposition vigoureuse . de la part des réformistes. pour défendre l'état de choses actuel, les libéraux font ressentir que c'est un système
juste. ~ l'appui de cette affirmation, ils invoquent les trois arguments suivants:
I) Du fait de la. concurrence, le revenu de chacun tend à coincider
avec son revenu normal, c'est Îl dire avec ce qu'il mérite p our les marchandise s
ou les service s fournis;
• ~un système viable.
2) Cette répartition est le seul moyen de réaliser
Tout autre mOde de rppartition tomberait dans l'arbitraire et serait moins juste;
~) C' est uni! rÉlpartitlon conforme aux lois de la nature. La thèse r~formiste repousse les trois affirmations des libéraux
en leur opposant les répliques suivantes S
La première vue est par trop théorique et est loin de traduire la
rltalitp.
Qlant à la deuxièm:l affirmation, on ne peut consid~rer cOlIDla valable
l'argunent du moindre mal.
'
~fin. la troisième affirmation est depuis longt cnps d(,pass{>e; elle
remonte au XVIII. siècle et n'est plus du tout accept~e par la science moderne.
l ces r~futations de la thèse libprale, les rpformistes ajoutent
des consiMrations positives, tendant à souligner le caractè~ injuste du mode
de rppartition actuel.
1) Il crlte une inégal1t.\ trop,grande dans la r.<partit1on des revenus.
w.\-ll juste qu'il y ait des diffprences sociales aussi marqu~es , Le système
est peu con~onne à la justice.
2) Dans cette ~\partition, les libéraux oublient le falt de la
propripV individuelle. BIIrt-ll Juste que les uns coumencent la lutte mieux arm,",s
Q.ue los uns arrivent d"'Jà en possession do biens plus ou moins nQllbr" ux, alors
quo d'autros ne possèdent rien. Cette situation plus favOrable des uns par rat>port
aux autros est une nouvelle source d'injustice.
�~elle est la conclusion à tire r de ce d~bat , rl f a ut r e conna itre ,
semble-t-il, une part de vpritp dan s les ob servati on s des r éfo rmi s t e s concernant
l'1n"galit .. de s revenus et la p ropri été individuell e . Du reste , e n c e qui conce rne
l'indgalitp , il faut r ps e rve r la part de l'inPb3lité nat~e l1 3 e t c e lle d e l'in~_
galit p artifiC\elle.
QUoi qu'il e n s oit, avant de supprimer la r ppartiti on d' a ujourd'hUl,
il f aut savoir Rar qu~i on v a la remplace r, il faut v oi r s i tel plan es t oui ou
nOn acceptable. Peut-être suff ira-t-il de const at e r ~e s par ts d'in j u st i ce dans
cette r 6partition et de cherche r à c o rriger cette inJustic e .
S2 -
Modes de répartition prop osée
le trait comnun à tous l es système prop osé s consiste dans la Suppres_
sion de la l1bert". qui de v r a it âtre remplac (,e par un sys t èr!le d ' aut orité. Ce
sera l'Eta t qui imposera le montant de l a part du reve nu de ch acun.
Mais les systèmes proposés diffèrent s ur le pincipe et s ur les détails
de la réparti t10n envisagée. On peut distinguer quatre f ormules fondamentale s,
à savoir ;
a) la répartiti on doit s'établir sur la base de la f onnule , "à chacun
selon ses besoi~C'est la f ormule communiste.
b) ri"uxtème f onnule : ·àch;;-;:; selon ses mérites·. C'est la formule
Saint=§imoniste.
c) Troisième t'onnule : . , chacun selon son travail - . FOnnule c olle cti_
d) Quatrième f Ormule, "à chacun une part égale· : f o zmule p&tagiste
Considérons chacune de ces quat're t'ormules 1
A - I.E C<lWJNIs;!B - :La première t'ormule du caIIDunisme remonte à
l'oeuvre de Platon, et notaz:ment à " La Répuhlique ft • Au r8" s iècle, n 0118 voyons
Gracchus Baboeuf reprendre la t'onnule; au X:X" siècle, n ous la v oyons che z Owen
et Cabet. 3nt'in, les communiste s c~ tempo ra1ns p oursuive nt ces idées. L'idéal
communiste trouve son express i on da~s la formule "àchacun selon s es beSOins ••
l'idéal de la prise au tas i t net'"ement t'ormulé. Il t'aut laiss e r chacun pÏliser
dans lamasse des riche s ses suivant s es besoins personnels. Béanmoins il t'aut un
III1l11mun d'organisation: c'est d onc l' Etat qui devra déterminer la part de chacun.
Au point de vue criti que, On est d'acc ord p our re connai t r e que le
s7s t ème n'est pas admissible. les objecti ons qU'il soulève proviennent d 'une
part de considérati Ons de doctrine, et d'autre part d'arguments de t'ait et
d'expérience.
L'argument a priori est le suivant· le système de la prise su tas
est attirant à condition que le tas soit Suft'i~ent garni. Or les richesses
soc1ales ne s Ont pas illimitées. Conme d'sutre part, le régime de répartition
coumuniste est toujours associé à un régime de production cO!lIJluniste. il y a
tGutes les ch!lD@es pour que le tas continue à diminuer. Les communistes r9pl1quent
que leurs adversaires raisonnent avec la ment aU té actuelle et qu'ils oublient
la rénovation qui devra s'opprer dans l'homme sous l'int'luence du rég ime c <mnuniste. le Jour OÙ ce rég ime se r a instauré. tout ira sl bien que la producti on
augmentera. Or les vraisemblances s.emblent contraires à cet optimisme des partisans c <mnuni stes "
S1 on se tourne vers l'expérience, om 8. en e t't'et l"exemple de
quelques ~entatives limitées tant au p oint de vue territ orial qu'su polnt de v ue
de la duree. les plus c annues s ont la tentative de Robert Owen. qui se rapp orte
• r826 et qui a eu lieu aux Etats-Unis. avec l'organisation d'une c Olllllune dénom.mée lew-Hannony. En 1848. dans l'Iolla une sutre tentative 8. été faite par de s
rcariens, disciples de Cabet. En ~8Zlce. des colonies communiste s t'urent f .ondée s
à Vaux (Aisne) en 19 02 . à .AiS1Emont 'Ardennes) en r9Q3 et à St Gannatn en ~e
en r900. Ent'1n. en Belgique. 11 t'aut signaler l'expérience de Steckel_Boals
dans la FOnt de Soignes.
2ht'in. l'expérienco la plus importante et lspFUS durable est c e lle
des bolchévistes en Russie. Elle prouve que ce régime
est caractérisé par l'absellCe de toute libez;é et par la misère générali sée.
•
- I3$ -
qu ' u ne c ité ~~s :rg~nts tirés de l'expé rien ce , l es c<mnuni s t :s r~pliquent
se l on toute vr"i ~:rr.~~~ "e peut :xi s t er dans l e rég i mE' capit a li s t e gén';ral. Mais
de", ri chesses ~t q~' a~ce , 0 ce regi me comport erai t i névi tab l eme nt l a diminu ti on
au rflm.nt dit, 11 ne seru.J.t pas vi ab l a.
TI - L~ S~~-S~JQlrrSM3 - Ic i l ~ fOrmule de l a répart iti on es t " à
ch ac un se l on ses mpri tes"
.
. :..insi que vou~ l e save z, s t Simon étai t un éconon:is t e f r a n ç ais de l a
I e r e moi tl ~ du 1)0 s i ècle. r l faut se garder de l e c onf ondre avec l e mémori a li ste
connu du m~me n om. Les principaux d i sc i ples de St S i mon S"Ilt Bazar d et Ent'ant in .
st s;mon a fait 'une crit i que ace rb e de l a fo~mul e de r~p art it i oo
c o n terq:>0rai l]e . C est s urtont l 'hé r i tage qui suscite s cn indi gnation et qu' il
t r ouve scandaleux: Ia~s ce r"gime, di t - i l , chacun est l oin d'ëtre récompens é
se l on. s~s Capac1tes et son mérite. Pour réal i ser un mode de répar t i t i on plus just o
il p:econise la formatiOn de pe tits groupes Ou associations à l' int ~ri eur desquel ;
l a r<'part1t i ~n SI? ferait sel on l es thé r i tes de chacun de ses mem'Jres . L'U.!l des
points essen.ie l s de sOn programne est l' abo li t i on de tout pri v il ège hé r"d i~a1re
,
~~ poin t de vue criti que, i c i encor e , les ob jections sont t iré es tant
du domaine thAorique que de l' expérie nce pra ti que .
,
.
. è.u p oint de vue des considérati ons de p r i ncipe, i l faut n oter que
l i d~e . de marite e s t une i dée assez confuse et assez fuyante . Quant Q l'ab olit i on
l he r1t ~e, elle est difficiel ement réali sab l e. En effet , l a po~siblli té
d assure r n ses enfant ~ une certai ne fOrt une est uq fac t e ur psych ol ogique puissant
de l a p r oduct i o n, ~de meme que l a p os session d 'un h é r itao;e fac ilite l a mi se e n
marche de ce tte meme produc t i0n ,
.
Enfin, on p o urr~ 1t se demander s i .l e critéri um du mér i te est parfait"eme nt fo ndé .
Quant à l' exp~r i e n ce , ell e a nét t eQS ot démontré que l'i dée Sai nt~
S i moni e nne appliquée à l a p r a t ique Il éch ou6.
ru;
C- L8 c OLLEcrrvrs:...llI. - :.. chacun s elon son travail . La France a cOnnu
~e ~:: p r éc,:"r seurs drs i dées c oll ect i vistes : pecqu e v t Vi d al dont l es i déel! 'ont
et~ eÀ~ o sees dans le cours de l 'an dernip.r. Une date impcrt p~te dans l e dével op_
pement de l a théOrie a été m:>r Clu ée par les écrits de K3.I'l Marx, et n Lt am.ent
par l a pub11cati en du " Capi t::ù" en .lllemagne , en 1867. Ses disc i p l es l es plus
f i dèl es fure n t Engel s et Lassale.
Parmi l es coll ect i vi stes modernes il faut c i ter JeOUl Jaur ès , Bernste i n
et c •..
Dan s l es théo ri es cOll ect i v i st0s , l a va l eur change de b ase e t ' se t'onde
uni quemen t s u r l e t ravai l. La product i on dans ce système est confi ée à l 'Etat qui
eft'ec tue auss i l a r épart1 tion selon l e travai l fourni. Four déterminer l a quanti t é de travail , on part de la n oti or de ternp& de travai l socialement nécessaire.
On t rouve r a q, es dAveloppeme n ts détai liés dans l e cours de 1ère an.'1ée sur la col_
l ect i v i sme du p oi nt de vue de l a produc1;i 0n des richesses . I l s'agit i c i
de l a rapar t i t i on seulement .
p our comprendre l a formule " à chacu.'1 selon son travai l ", i:1 faut
p a rti r de cette u oti on que DOur le régime collectiviste l e fondement de l a valeur
do i t être cherché dans le t~avail. ~dbE'rtus afi'1rrLai t que 1 3. val eur peut être
cOnstituée d ' ;lp rès 1::. SOIIElle du trlivs.1 1 médiat et inmédi at qœ coûte l e p r oduit.
POur Bebel, d.lns son ouvrage La Fer!lJle p . 272 : " Le temps nécessaire p ou r produire
un ob jet est l a seule mesure à l aq~ellc CE' l ui-c l doi t être éval ué e n t,'n t que
v ,'! leur soc i ~l e .n
I!a i s ce princip'l ccmr.un accepté, un prob l è!r.e dé l1 c:1t se p es e : clUment
dO i t ê tre c e l cul " ce tr ~v [\il ? Je v ai s essayer d0 vous l e f3ire cm.prendre, en
p r en a nt l' u.?J e a"Orès l' a utre le s soluti on s que Karl Ma rx et les col lecti v istes ont
o11o inées p our
arriver à la formule de Karl Marx de " trav :111 soc i 3lement
n éces~a1re n.
"Il
'
La p r emière con", t a tbti on de Karl Harx et des collectivistes accuse
+ •
•
-res nettemP.!'lt qu'il Ile s'agit pas de la gua.'ltitâ de tra vail réel que chaque
produi t repré se nte . C",tte solut i on négative est fondée s ur deux rais ons:
,
�- 134 _
1") Il n'existe pas d' Bf>pareil pour enreg istre r le trav a il f'~urni
par chaque indi\'iè.u. Jul es ne!larè. ~krit à ce. sujet: "La mesure directe et
exacte de l'int e!lsité de l '~ffo~t serait b d5sirer s i l a science en donnait le
n:oY,1n . On lüi e~l dl.ra.!..t un cra.:ld rr.erci". Il exl.ste bien quelques apparoi l.s , dits
e:·~og.':"a?ce s et <lu sont d"lst inûs fi em·... g i strer l' ef'fort. Mai s ces appareils n e
sont point encore su:'fis=e:rt a u point pour enregistrer tous les ef'f'orts dans
leurs multl.p l ~svarté7,és..
.
2") I.a deux<. ~:Le rais on qui f'ai t é carter cette pr;;rr;i ere interprâ_
:pation est UT.'" r aison te t:h:üque i n!l,;rent~ au f'oncti onnement mem~ du collect i_
visme. Il e s~ cla i:- que pou.:- que ce' systane ait que lque chance e. fonctl. onntlr,
11 f'aut '{ue adapta.tion de la production" la consomn"tion, et avec 13. va.leu r
basée sur le t r a.vs,ll réel. c e tte adsptation serait t out a fai t i lLposslble .
QUOiq'l'il e. so i t , les c olle c tivlstes ~cartent cette première
interprétation l~31ist~.
Ote deuxièffie interprétatton consiste à s ' attacher n on p lus n l' ef_
fOrt, mais b i en ,!;" te~'l!1!Lde tU'-.Y~lL!>..ê,L~p-e"s9 p"L-.cha,!;.t,-e.-l21:.~Ucle...l!r.. Ce
tet:ps de trava il est sans doute t'aci::e ;. ccro;]m.étrer et n o'-'S ne rencon t r ons
point ici la dif:t'1culté de tom; il l 'he~lra : &bsence d ' apparei l s enregi stret:rs,
Uais p our écar'te:r catte deuxième inteI?ratatiGn, l es s ociali s tes collectivi s te s
ont encO~e de s uff'isantes ~aisons que vo ici. Si n 0Us pren ons, pour c~r&ndre
Flus ave'1t le dét ~J. l de ce prcblèce, la CM de l' ouvrier n:1neur, n oùS p ouv ons
supposer que selor. la f~ ili t é de la coucne de ch arb0n, le t emps de traval l
Feut êt~e na ture llane nt différer.t : d i(lo ns une deml..hellr e dans le b assin du
Nord et du Pas de Ca.lai s, d'une h eure da'lS le bassi n du Centre et d'une h e ure
et demie dans le bassin du Gard. On p ourrai t donc songer il enrégistrer la
va.leur travail par le temps du tra,'ail eff'ect:!. vment dépens6 par cha.q.le travailleur . /
Kais ici enc~re, ce s ont des r ai s cns techniques qui s'opposent à
l'acceptati on ds cette deuxième int erp r~ 't ati on. Là enc o~ le rég i me ne pourrait
f'oncti onner s'11 étai t b asé s ur une pareille div ersité du t eIlJls du trt!vail ef'fectué par chacun.
5~)C'est dOnc par éliminati on successive de ces solu'ti ons que K~l
Yarx en vient il la formule qU'il propose: c e lle du temps de trav a il soc ialement nécessaire. ~'est-ce il dire? VOici la ~ormule de l'aut e ur: "le t emp s
de travail qui dptermine la valeur et la constitue, c'est la temps de travail
socialement nécessaire, c'est il dire celui qu'exige tout trav~il exécuté avec
la d'?gré moyen è'haHleté et d'intensité et dans des conditi ons qui par rapp " rt
au milieu social sont nonna.les" .....
Prenons l'exemple du.~ineur et voyons comment pour la France sera
calculé le temps de travail socialement nécessai~e. Il sera essentiallament
une moyanne. Ch pretnra le temps de travail effecti .f dans le pretler bas~in _
une dem1..heurs et on le multipliera p'3.r le nombre des mineurs de c ·,' baosin., on
en fera de m.eme pour le temps de trav~il off~ctif dans l e second bassin _ une
heure et dans le troisième - une heure et dP.mie. QJ f'era la moyenne g6n Ar3.le
cie t "Ijs ces teü:ps de tr!Lvail et on arrivera à une v'3.1eur de l heure et qua rt,
qui représsntera le temps de travail soclalamant néc essaire pour l'extr3Ctl on
d'une tonne de h oui lle en France pOUr telle année.
C'est donc une moyenne s""u1emant que représente c o t ClI!ls de
travail soci31~~nt nécessaire. Sur cett~ donnRe, Karl U~x et d'aut~as âcrivains cOllec'tivistes, sans entrer dans le d~tail, ont l ancé la formule r~ten
tlssante du droit au produit intégral du travail. !. les entendre , le s tra.vailleurs auraient droit ainsi à une valeur qui représ e nte l'1ntégralit é de la
valeur du travail qu'ils ont produit.
Au point de vue cri ti que que peut-on remarquer ell f3Ce de cet te
troisième formule: il chacun selon son travail, c'est à dir.; à chacun s .~ lon
le t emp s de travail socialement nécessaire.
S:>ns doute - et c' e st là. l'3.v <int9ge sur l.; s 1nterpr ;tatl'l1'ls pr"'cédontes - au point de vue de la commodité du calcul, cètte troisi~e interpréta.tion donna ~sez heureuseme:lt des facilités et des ccnmrdités Mais :lU point
de vue de la justice, elle est.lcln d'être crrrecte. En eff'et, il y a un prcrr~er
m:neur, celui du b~sin du Nord et du Pas de Calais, qui a effectivement
depensé ~e demt-heure de,trava11 pour l'extr~tl on èe la tonne de houille; 11
sera p~" pour l 1/4 h; c est d<'llc 3/4 d'heure par tt>nne de houill e qu'on va
~
- 135 ::d. Oc~:r0ye~ d ' une manière eracle!l."~ Le d""~l '='" mi
i
\l~ e '
"'/..1._
ne ur qu a effectiv~rr.e
nt
~J
nell~e pOur J ' er.:l''l.Ct· O·
d'
~
payé pO'J:i' l I/.l' c'est' d·onc'"I/
' . 'd~' ~ 1 une t or.ne de h ouille, va Gtre égaleu:ent
.. }
...
u.0 1"",c. do bOlJi
1
l 1 ...
~
le trols i èma mi":'181;r a ~r r. 'o~·.
~ ...... ~
- qu va u ctre paye n !. I t 1nvers(
de l a ton.le d •., h;'dll/-' t··Y.JO : !léSe depeu.3e l 1/2 de travai,l pour l'extracti~n
. .. ., e .1., .1e sera pavé qua pour l I/<I.. , t d
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qui ne sere. po.s r§r:1h:o'l b.C~ ,.,
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n;:, s n surpayes ? l es autres sent j nsuffisDffi
ment p ayes. Ce n'e"t p"l.nt ~ r'&e11emen, l' ""p'
i ca+ion
dO'.;. p r j ..ùcJ.pe
,
d' e J1.2s"t
', 'i ce •
'
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-..
. < . H ca· te PO·r.:lilcre cons i.dérati on cri ti<lue t'or.d9JJ'.entale que le s ~tèrr.&
CO llleCtla.lv~,,:e n:1c.ue èe v!"3.te .iUS1;ic'2 , on peut ajouter que la t ase rt.eme l~;dé;
srr.rl?~~ t l'
. d
1:: t) a. v• .. eUl~ tr",vaiJ, YJO'lS l 'avons. a't
.1'1· ",;"lI;; n
annee
e rni'ere - e s t ' tille
ase . v~!":1.0'''' ~.ez:nC!1t in Slll'i'lsante ct inac c.aptable pour 10 i'cllct l orJ! em~nt de toute
S:C i 6t~ ~conL~~G~0~ Ce qui Iffipor~e a l~ soc iété 9 c~e3t bie~ moins l e "t r avai l
d~pC'rls" que l 'utlli té social" d u produit ainsi cré~ . Hou s pCurrl ons i:na<::iner _
et n ous l ~ avOnd fait : ' a·cu:4c d~rnièr~ - de;] ln·oductr:.urs e:J plej ne bûn!"Je ~ fo i "'.
venant ::,éGlams r liljO
re:nun
"1 i
t ~~P.lps d e tray::lil sOc i al ~:neIlt n~cessaire
J~.
,
Hr~. cn
Q']
qu i J ew- sar8.it :lI'pllq'l~ ..' pour dE:3 plodui ts nc pr6sent2.Tlt aucun€> utilit9 s.Jc ial"
Co p;:ir>:ipc d1 r érar t;.l i on cOlle:;tivistG a d0..,c l e gran(l. d~l'aut
-.
en p~rt:1nt d'Hll0 !dPC ins.pirée par è.e s ::C'flCjlè.t=>rat5.ons de ju st jcc 9 d 'a.;."Ti \re r ~
un resu.ltat p.)UT,-etr3 €>nc r "", plu s mC.UV21.s q«e la rt> a3.rt ition actuel l e Il ne
me parait d onc p as CIlle cette f ormule putsse otre r stënuc ...
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' 1'7
4
~r:r·:!.vona ~ la quat1"lèrre et dernière for:nu l e : à .~~.fQ~12.tM:l
!?~~..§J_e_9 : la f Orm1l.H? de cc qu on peut a.ppela!' le pe-r1-1gi~1!'.f' ·Cci c~ eF-t be .'lUc ,",up
plus s i mplo : on pr",nd. l'ensemble dB", bJ c.!lS na ti onauz exl.st?_nts et l 'on se conter.te ~. rép;:l.rtir cos bi 2ns , en l es p"-.rtagca!lt en parts éGa.les, en dOn~"..lJt à
chaccn un3 quote·-part du produi"t n at i onaJ..,
Qu", l ques estim~tl. on s d ' avant l a guefre 1914 n ous donnent une i dée
du résult at auquel un tel partage pourrai. t ab outir. Vz.pr~" lharl es Gide , les
estim etions de la richeGse n ationale f'r:lnqaise aV8.'lt l a gue rre de' 1914. é C'l.i cID
de l' ordre de 225 milliards de t'rs. cr g erminal avec U:~e popula ti on de 39 mUl~ ons d'h abi tents. En opér a.nt le partage, ce l a donne quel,jue 6DDO t'l''; par
teta cc qüi est in:t'1niment pau.
DOl poi nt de vue cr1t i que On a fait à. ce système de nombreuses
ob jections qui se r ésu.'Y'J'lnt tOutes dans cGtte idAe que le système est v"r i tab l ement enJ·:l..'lti n . En eff'e1; C·3 ser,"i t :lsse z peu de chose p:::.r t ê t e d ' h ab i tant qui
serai t ainsi octroy" .. l!ais surtout ces f 000 t'rs. ains i reçus p a.r chaque Franquis seraient n ature] l ament trÈ-s diverserunt utilisés sa l o!') le te:rp":-ament e t
l ;l ph ysionomie i ndi vidue L.e des p 3rticul1 0 r s. Les inf>galités indi / i due lles ne
t arderv. ie~t pas à se :fa ire sent ir de n ouve au e t à rét ab l ir des diff~rG nccs . Un
t e l se cont2 n t ( r ~it de dépénser , que l quefoi s très r api dement, 188 que l ques
60':;0 qUi lui tomberaient ~in s i du ciel, et le l endcrr.a1n i l se trouv~ r ait aussi
pauvre que 1", veille. Ta I aut r ~ aur a i t l'asp:-it dt Gcon ùrrJ.e plus dAvol oPl'é et
n'''Iur a i t r i en de plus pr8ssé '" faire que de placer ses 6 0CO :'r s p our en
r eti r è r un f r o1'ito Ains i on vorrait r C!l<.1.i trtJ l' 1 O';Ga2. ité· qu1 c r. avait voulu
combattr3 et suppriffie r n Il f'auèr a i t d onc à des inter vall es p~riodiqUGs p r océder
à de n ouveaux p artages t oujour s auss i i utlrf'icac"s.
Cette f'or mule ~ ; a n nturellemmt aucune va.leur scicntif'ique . Elle
ru't6 cepenèant incorporé e par certai ns auteu r s dans l es doc trin es social t s t as
CO!Tl!le systèJLe de vull;3.l'isctt i on, COIlTIlC système f Rc i la à exp,'ser et " fa.ire c0rr;prendre mai s qui du point de vue du f'onctionnGme nt d'a.., r~gime coll ect i vi ~t3
n' :>bouti t .;. rien de viable .
En ré~uiné't t..uq une des formul es précéd3nte s n ~a. pour e l le ni la
Just ice, ni l a possibilit'; d'ôtre appliquue, et nous arr'.vons à cette COl.clusiOn que je vous l ai!:'sa:!.s p ravoir n
Sans douta l:l forrr:ule de l a réparti tie>n capitaliste est l~i n
d ' être à tous iigards parf'aite; m:J1s on peut p"ut - ê·tre la cons idf'rer comn", la
!T:"ins mauvaise et tâcher de ).' accepter p r ovis oirement , en cn corrlg23nt l es
abus, puisque, à t ont prenère , ùn n" trouvo rien p0p.tt la remplacer,
l..l.ns i donc. cot oxemen dGS f'ormules de r '<pa,..ti tio~, l'ropcsées
aboutit cn l'in de CC'lrrpte li des foroulos "éritabl<JlIlent il'.·"cc eptab les et sart
de confirmation indirecte a la forrnul ~ de répartition actuelle,
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opp C' .... tu.."1
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de J. a. f:'l r ... u :"1Z! p:_ .J."'uC e c..J.a(r·le
Y\ !.9 'r:.... ~.I.:e]'\!· p G_.!.
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.. 't d 'essa" er de tTacer ce que 1 '0,) apil e::'le l a coO\J.r c. o d.'lS l"~y a :1·Js .
Fay:; e OIlS., . e
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St:r oe p r o'c lème t voye z un a rti c l a de !)e Le.vb r g ne et a u
enry . .ue s
ver3es
m,;tb,cdes de l 'é·.. al ua-:Oioll è.e la 1'ort une pri v.!ia ' , nevue Pol i t !.que e t Par l elr'en_
taire, I ge? , n" ~.e lIovemb r e e't de :»cf'mbre.
,
J ~ a=ai d0J:C à trai ter st:.c ce ss i veJlll nt des lI'",thod e s d ' t\valu ati on
et à dire c!'JSui te quelquils met s des c ourbe.s des r e venus qu' on a vo ulu t racer.
'J
- I 37 -
re ven~
,J
i3.P<C'L.I (1;:1 lLes év alu 3t i ons ~ l a f~rtune privbe
-------------------------Trois proc6dé s p rin c ip ~ ont at 6 succ e ssivemc nt rr.i s en oe uvre
p our rosoudre C ~ p r obl èm3 .
I) L ' évaJ,],!g J. 0!Ld.JL ~PlU>:l ohù de s · c ont r i buab l e.§.:
~) L ~ &v è..lutat l o.J d.:.:recte dé;S di ve:-s éltirr.ents uo nstitu ::lnt l e c!JO tt ell :. aq ~!l::..l ;
S) Un e n;tnode r eallcO\lP n lus nouve ll e e . beaucoU;:? plus préc i se ',l!;,
~-?pp~lle l a rr.é1..hc.<!b~.~- 1. ~' ~-,:!:il td s~.f~§s§<tral~",,J e r appe lle Qusl
e ~ t j, ' ,' ~ .l.(.~ è.9S re ch8rcnes e n quest i on. Par
f"rtune priv';e on e nte nd i c i l 'ens~'~b le déS ~~e n s p r ccura:lt à l eur pTop::-iétat ra un r eve nu ind,;p e ndant du tr:wa~ l, 0 ~l' rcssérte m le s imr:e ubles et le s v aleurs
mobilière s.
I) E\' alu ~.t1 on du re'f~ nu gl.~b al des e>ntrH ua,Q,1<>,B. - Ce s ystÈ!r.e,
assez sb:ple, c ons i st e il p rc!l:è..,,"~ :.d5 IevcnllS s ôporés des cOn'!.I'ib'l ab l as . il l es
adè.it1 <'=er et à obt enir m'lBi Ull total qcl ser a it le n:cnt ent de l a fortune
privée d'un p~s. L ~plic at l('n de l a l égisla tion s ur l ' i mpôt s ur le r e ve nu d ans
certains pays a donné à l a mi se e n oe uvre de c ette mé th ode de n ouve lle s fac ilit6s
C'l:IILe vous le saye z, le l!i'1i st ~ re de s F1nances publie les s t ati s ti qu es de
l'irrçôt sur le revenu, et 0'1 arrive ainsi il des doa~ées numériques pré ci s es
que l'on peut songer à utilis er p our cette év a luati on.
Du point de vue critique, il y a lo~te~s que c e preffiier p r oc 6dé a été jU€é t otalement ins u f fi s ant. ~v ant le d6ve loppeffient d e s l ég i s l a ti ons
sur l'impôt sur le revenu, il 1'aut avouer que cette conna i ssanc e du montant
exact du revenu des Fartic~iers ôt eQ t di~1' icile à réalls er et qu' on about i s s ~it à des év31uations app rox im~tives bien plus qu'à de s données st ati st i ques
géri tablement acee~ ~ lllL La chOs e s'es t !W.éll orée avec le ' dève l Oppeme n t
des st:l.tistique8 d'impôt s ur le revenu. M!l1s ici enC 'l re 11 f;mt so ulig ne r le
caractère très incert ~ in de c e s s t ati s tique s. Elles r ep r odui sent s an s d oute ce
que l'od!!:inistr:.ti cn a c O nl1u. }la is, s urtout dans les pays oÙ les év31uo.tions
des revenus individuels s Ont fai tt d' ~près le systême des décl a r ati on coume
dacs ceme; OU l'on prati q;w le sys tètte des d€<cl ar a tl ons CO!ane d ons ceux roil
l'rn pratique le système de taxa ti on aàn:inistrative, il'est certain que de s
erreurs se gliRsent et sont c Qmmi ses dans cette d0uble évaluation. POur les
déclarati ons ce sont tr ès c ert a ineœent des erreurs en moins c a r l es c0ntribuables s ' ~!'forcent non pas de d iss irr.uler t'lute leur f ortun~, rr.ai s au m'lins
de ne la déclorer que dans la llmi t e de ce qui est ab so lœ.ent no cess3.1 re de
lI.anière à payer le moins d'llI.pots po ss! :' l:!. li l'inverse. l ors qu' i l y a t ~f'_
tion administrative. le fisc est tenté d' exagérer, de t'nrc er l E's r e venus .
Donc, du point de vue sci e :1tif i que il n'y a auClln9 préc ieirn
r:goure use à at;:ndre de ce p~m1 er pr océdé qui éta.1t eDt'loy6 à une époque
ou les autres n et ,,-ie!Jt pas ene Ore en us age .
2) Un seconet >,,,"océdé. me i ll e ur que l e précédent mais e:1C0re a.sse7.
l L"tparfJ.it.J est c<::loi de 1-~~!.~. l~~~-'~_)~_.2J..;\.~S.12_d:~:": d,~.fr&~"Slj~;S ~lurr.oT.!ts CC!J~t: tuw.t
]
("!M't!' ) ~':'1:1(1 •• ,
,..
]
..
,
- .- . - - - - . - . - - - - - . - - - .. -•• -.~--_- _ _ .:_. .
-:~)_•.!:'l~ -..--~--•• !..:.·._A....:-.-..., ...,.'llG •. q J ~;:.... a:::. mplc.s VOl~S d 0'_t..":0:"r.!rt u ne l. dée de certe T..i6 ....h ode
Da:!S l :Ot;'l"r~) do ·J~:;n B1::.> .... :.Stc GD.y, m..l C0m,p',)~('lTl{~t!'t; dl'. :'fIXo '. r. 0-.Îs v0"J(~!lS \).ne ...
é·r al u 3v)On ci') Ja f o r~· ui.~ ·p't'1 v·Se en If:3(v"e G.,5-,e,z, c;;~I;;o;' lstt'. . ~ ] 63 lr.T;.E-ullles aGCU_
~n+ ll ' J ~ Yul~l'''' ~lO 5 f ' ---IIi., ~.,....,I ... d
1
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T!'..:]·j'J
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6 0 ml/.1.!8.!,j;.;. OOlt dnnc U'i tctn.l è.e 12(, i!L..l]1o.rda de fr~~lcs .. O!" gernu:1al , r epré-.
o.#
S 0 !Jt3.nt
.......
l~ m")!1"~n.~t d e 1 9.
M
... . . ..............
fOrtn..rJs
p~":L vÂe e T! T:-Uj:'C9 .. -
(...11;. ':..L·l o~· Glda à di ' c :;..---s es rc!;>.::-lsC3 a G.or,:l6 d33 oT7oplas de c es procad:)s d'e s timat.ior. . . C~-ë :pl·c.mtè~c :t'o~s? e:J I~05~ Ll. a';~'.1.se 11 . . , s.:!:ff:-:-9 glo'Dal dc
I 4. 9 m1).lia.:-..~'is de t:.. 'lil CD
g~ r!!!ln al p ou.':' } ~s lr.t3i.d.ù~;s I?"i; de :'iS milli ?rds pour
1
~ cs rr.oub 83. C ~ ql:1. D.0u··rt;J."t .1 lJ.!! tot<J.l t;'.c,ba.": de ~6è- mi.}'l\.arcls , r,-t::el'tves anrJéas
p J.us i. ar"1.~ e~ rflJ2 ra.,r ~)':.l calr.\Ll 00.54 ~ur lea memes p!"ccédç.5~ il :J.boutlt à UTl
ch1f'f'::" gl ,,1. al de :;S 0 mnUar.i.s~
DI 2..~i.:t rG3 st:1t::"st:i..ci'2r\s, P~u.l I.-e:::-oy.... Eeaulieu p::!.!" exC, en I9 0C dOnnell~
l es élGnents suivants 1 ~mlleub:"es 1 20 m!.lUa.!'ds , rr,cul)les _ IIO millia::ds, total
( ) !'
23 0 m1J.J.:i. n=d-s ...
Eoti!J. cn I922 et en t ena nt c c:npte de le. hausse des pdy. , ll.'1e ôvaluilti on d' '.1:1 sta.";ist:' cie:'! n crrroé l af'argue , ::lb out i ss c.1 t à Il C(l mi ll lards d", fran~s 1
COrn:r.e v ê.le ~lr dp. la. f 0 rtu -J.û pr:l vüe en Ft'3tJce il c8tte d:~tec
pou~ l'~lL ~agn~~ le ~ro Hallfar ich, en p~océdaut e~ r9I4 pur Q~
système i dentique, arriy u::t '" '~'1 total de 260mlli a r ::l.s de marY.B . CO!!lT,e mont'nt
de l a l ' ortu ne privée de s àll'3IIHJ.llds.
Ce tt e mâthode est cert~s er. p r obr ès sur l a ffiétbcde précédente, e n
cc sens que la ?ar t d' ::ù~a y est certainement r~dui t e . lIais ell€) présente e ncore
d' assez !J ombr-, uses dif.t'icu'.tôs è.<'tJt on "- c.vec raison Si g:)a1.é les princip"les c:.tÜ
sont l e s sui v e..'1t es, Tout d'ahord ce sont l es l a ctlIies statistiques; on n'a pas
l e r e l üvé exaGt de l a v e.leur de tous les biens meubles et de t ous les biens
i =aubles du pays . :r.;:o.is c'e s t surtout le. p oss i bilité et 1" dUn.'::'er du doub l e
e:np l oi . Si l ' on s,. place a. cet "g3.rd en 1'ace de l·évalu9.tio~, des lol<leurs rrobi lièré's , il 1'aut" 1'~irc bien attention (\}ide l'a souligné) d,~ ne pas ccrr.pter d'.l uz
f oi" l a même valeur. I-e s actions d'u..~e sociiité par eZ<:Olplo , .;.:11 s0nt cot&es en
b ourse st qui repr13se nte nt u~,e ce::tai ne valeur ne sont Clue la. r epréser:tati 'ln
des bie ns è(l l ruHtc société : usines , te r rains, b~time!lts etc . De sOrte qu'il
est tout" fait inexact de co:npter d~ux fOis ces m~mes biens sons f orme de /liens
i =obil iers et conne v aleurs moèil1È'res , c' est à dire s ous fonne d 'actions. (ln
peut dans une c('rtal.ne rœsur.e éviter ce double emploi, =is on n'y 3.rrive pas
è.'Ulle ma..l'li è re cor:rplèteo
.
:,on.;'là ~ncore , un procédé d'estima.tion qui n'a pas ab~uti " des
r â,ml tats déc i s i fs et (·il l a par t d'éval uations et non d'~l~me:, ts s t ::lti stlquas
r es t ant enC0r~ trop grande~
3 Q ) Un t r oislÈme et denlier r roc~dé d'évaluation qui te nd de ?lus
C!J plus à stre a~cc-pté C01!!lle le sFul p r océdé ,:Ùc.ble est celui, de 1,,- mat?on.e .
de J. ' an:mi té su"c~ss0r'.l.le. C' est \ill st~tl st i cien 1'r'lnçc.1s nor:me de FOvil.le qUl
l e pre!l1 i e r a trou;" cett";;' !I>.' th ode ct en il 1'ai t d' Mse z l '.l.rges applic ,-,;t i ons .
Essayons tout d'abord de "arr.prendre l e pr inclpe , , 1 : procéd,~ dc
cal c ul, ct en sui t e l es per1'ect i onnements de d"tail qui y ont eto apportes d:ms
ces àc rn:l. ères :J.r.. noes.,
.1) Jo U,t;1~ i j)e de l a méthode - I1J prob l ~ e s t l e suiv3IJt : 11
s ' ',«i t d~ c o':l!J3.i tre le montn.'1t de l a for t une pri vôe d un p"ys. p ou r y parveni r
on peut p 'l.rti r de cett e donn~e exacte : l es b i e ns d"Ils un p 1.ys app :trti:nment en
gr(l,.'ld" p3.rt1c , ct même en maJE'ure p :u-tie , à des pers onne s phys i ques. Ch:J.que
'Jllnée , à l a mort d·t:.!l c e ::'t :::.i n :lO!:Ibre de ces persolm es phys~ques, ces biens som·
t r<:tl)smis à d'f\utr98 prcpr i &taires " ;) ' cutrep31't , ces mêrn?s :'iens :'Û!'t aussi
l'Ob j e t de do nations entre vifs : te l p artlcul i er peut des son vlv~.nt tr!'""s'".et tre l es b i ons qu'iill lut p l 31t i. te l ou tel d on'l.t21re.
.
•
!ks success i on corn:ne l es donatio~,s sont s ·,u.":l1ses El des lnpots ,ct,
On é:l. par l es ste.t i st:! qu~s de c ..)s 1r:tpôts le mo!'t~nt exact d.~5 t1g:Z:F ~:u~:s1 lflg'j0s
ou donnés ~.!ln~ll€.ni~~~,t (' CI ~st 1 ";' ce que l'or. appc lIe e!"~ l ::'~3(':a tcchn)· Cll.!e du
mot ?tl'<l-,nul t~ su cc~sso r ~J..e tl '" C' est à dL:.'e l ~ 09!1Scn.llo d'èS 'Di ~lS ,~U:I. r~nd::,n:_ U:le
annûe donn"e ont ains i f9.i t l ' ob j e t ~o l t de su~cessio!.. sù~ t de dOu3.~:lon. !lOUS
�- I38 _
- Dg ces r eche r ches posltlves, quel qu es a'lt ro s é c
'
et Vllf"rEdo Par0to, m:::is ' e "r'~' or u:
c norr.istes , p l us specialement J.B JSay
,! ' ""~,.
S rv out par d"s œLth èe .
de r0p~&:J€ n tcr des cO\.)rbe ~ è.e3 reVel)"IS C ' t l
...
.
0 s a l 'r J.orl eSS2.Ja1el~t
ql.Ù est ~estde ctilè:'x'e .. V:... lft'edo P:" J':'~ ~ é~~nOLI'J ~ ... ~3Ii~~3e i pyramide deR revsnw~ ,
an a l ogue è la ph?s.!.O~ 0mt(. cP üy'e t o~~~'e ., ~ ' ai'':>' .... ~)te
al ... en,. a:-rlve à Uûe fi :,>ure
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Q') el~' l Eo'S
• (:01'...."1..1(; ,Je l e rlis3.i:q ci - G..eR::-lUR ? la. ré:;Hi.l'ti t10n en gênera! avec l e.::
deux l ois f O:'1Gacent lJC .3 S '.lr ]~sql1elle s elle l'e1-0sz : 1 0j do=> f·~.x''1''' i O::a de 1'4
~t
r e,rt de c~ac"U~J e!1 r.~giJnc de l iberté et 101 de l' & ru~ Irù~'lr:'
;~"u·
:111+", -:o;u '1 C.c: '" 1 o ~
'
,
... ...
. ....... ~ .L
v.:-...... ial ~
e _ l..
.Ln <_e l" ::pr~) ~e:'lt èr l' 1da aJ. è.~ la ju.sti-::z., et je n : <l1 ~~8 d i'3 ~ i~n."..:~lé l os
....
n ombrcu.J~8 cr~ti'~U'3S quI 1 \11 S0'{ lt a:::-e3f:('-.,es .. HHis ce "'J '~st I,~ 'tOut d ~~f'lr!!'..e r
Que l a ru:;:art l tlo::; actu<i lle est l oi!'! d'ë->~e '-<o'-f0 it
i l
1
•
"' iJ-' -=? Il f éJ,).... ~1.o Eo '1CO r a s a.vOir par
qu,"
fi. r \..")U!p ... &Cd::- P.t d S.t l .3 ce tr a\~îil 1-.:. t" e"'l<-; r -:;.'.'" .'''';': -_';'~ uli, ats ont' ,
~.
...
..J. ... ~
'-' _
ete n ég~t 1 fs.
aucu:1.e des )' orn~lles p r cr)cs 6es n ' 8St ~aJ. ;i: :c c
d:
a donc sor.ger ~ ôv ter ces erre urs . e n pre n a"t un e moyenne
dé ce=a l e par exe;uple di:' ces an,,'ü "';as successoral es. On I5limJ ne a in s i les
,' ari a tions du es à uu c!.J&!l$;C'rre nt 8.:l...,ue:_ de ces annu1 tés succes~orales.2) Da oême e~ ce qui concerne l e sec ond facteu r, l e cne ffic ien t qui
repr é sente l'int ervalle ~a deux gdnér&t~ons, on a cherché d~s ce dorr.aine des
précisi ons de p l us e" p i us gra'J<i~s" _i"ec les dor-Dées de l'as s urance s u r l a vie,
avec l e s d onnées s t at i sti qnes , on a "dsaye r de réali s er là encore de nomè r eux
pr ogr ès de détail.
Ü!'l
:il) ml1cati on pratique de la IrétJ::.0de. - Cec i posé, ess~ons de
rapp orter que l ques unes des appl1;;a;.: ons de la méthode.
En r:n3, par exe'!lple , et en prenant pour a.n!'!ui té successo r a.ll e
la mOyenne de trois "IlS : I~II - .é9'-2 - I9I3 , qai s'étab llt à 7 ,CS:: mill i ons
de fi s, e n mult i p li ant par le cOeff~c:;_ent 36. on arrive e. que l que 255 milliards
de frs.
le même, dans ~e for mul e plus r écen te, qu i date de l 'année 1931 ,
d ' aut r es éval uat i on s sont arrIvée s à un tot 3l de I 6I mi l l iards de francs Auri ol
1938.
U. Le scure dans des études dét aillées a app ert é sa c ont r ibuti on
à c e p roc édé et dans les r~s ul tats qu ' il d onn e pour l' année 1 925 , il arrive
à un t ot al de 1 1'2 œilli ar ds de frJ.ncs Or germinal .
Du p C'int de vue cri tique qu e penser de cett e fomule ? CO!IlT.e j e
le di sai s, elle rep rése nte par r apport aux p r océdés pr <'c éden ts u!'! t r ès réel
pr ogrès . I ci il ne s ' agi t plus , c~ par le passé , d' esti mat i ons . Les donnée s
s tati s ti ques f ournies rar l'.ldministrat i on des Financ es son t donn ées d 'une
rigO ureuse p réci!O~ on. l"autre part , l as aœél1 orati ons que j'ai essayé de v ous
f aire c ompreodr e : moyen ne au lieu du re le vé de ch aque année , sBpar~e , pré cisi on -te p lus e n p l us g r ande pour le calc ul du c oeffi c i ent, ont permis de
p lac er l e p r oc édB ;. ur. niyeau satisfaisant .
Ains i on peut ad~ettre ~e dans ce procédé on p oss ède un p rocédé
non po int encor e p arfait, mai s v~ritableroe nt oce il leur que l es p r 0céd6s préc édent s .
Un mot e!'! secO!ld lip.u , su r les courbas :ies r e ven'lSn Une fols ces
r ésult a.ts stat1sttque s ot>·S!l\.i.s, l ' r;:fi"r,,,:t àcs chercheurs a é"t ô de t ~adt: lre par
des S~:'aph1ques et d~3 court ·~3 l~s r ~5ul "'; a.ts a ns i ~tabl!.s. On. 6.:r::l ',n..i t ainsi
h des tableau>.: d' ensenble <te ces r scher0hcs . J6 n ote cep:!nciant qU ' à coté de
..
l'ou.::" ce q ui est G.e l a cûur'!.:e des rcvel:~.us, c ' est un c:r:erc i cf' et u.,e
r echerche accc:::pC3.oles , m;;ns", n ous l ~ :l.V OrJs \~U" 183 l ac unes de 13. stat.k.'::tique ne
p e r met ten t p Oin ·t ici Tl On p]U8 cl.'a:..-rlyer il t 0'.1tes l es préc i sions v 0ull:es ..
,
Il ~este dOnG qt'c peut-i:t r e la répart i t i on ac tuelle d('s rlc."~s3 es.
mal e::r e ses i:npe rfe cti ,)ns e t ses injubtlc" S par~iC'lles , es t 9, C0:13e rVer, étant
entendu que l ' Oll cherch e ra à l' a.'!L~l l el'" r et " en sl.?pri::lcr 1" 3 ab",,_
,
r Clur ma pe.rt., j e n·... vc1 s l'\n1J.ement l "uti11"tG , et Je tr ouve les
I;lus s"rieL~ dés a,3ntages à VOuloir f a ira :lne revoJ.uti cn s oc:ale au nom de la
Jus t1ce'il p o ur arr l ver ~ des ::-é s ul tats c:)c Ore plus in j'lstes ~ Et s i v'Jusy réfléch i sse z. vous cc--.q>renère z q"e l,] SyS10 ème collecti viste, p'lr c_.~:tJ
- v = l e- , presèn
' te
dt! point de vue de l a j1'.sUce. d~s i nc onvénie'1ts graves , La not1on ~e -:elllfs de
t ro.v~ l soc l aleœ~nt n~ce ssa.i re e s t l ln';; nt]'~~orJ &"1 s tr:!..i. te ... L2 ~lus s i mple est donc
re ut -e tr~ de conserver l e pri~cipe de l a r~partiti on de ri che8 ~e s a~tue l , en
essayant de l ' am61i or e r et de l e p9rfe.ot i onn er .
La rente ac la Terre
t:or~e de> ,née génér a le d a ns les c'éve l opre:!le!'!ts <j'Ji von ~ suivre
.3.près l a 'v ue d ' e :lserrb l e sur la r épart I t ian de~ rir..hetisns~ n ous d9vl"ns II!ain te !1 ant
pr..:! nè.l"~ un è. un chac1.ln etes c opa..rtn~a.jts et d1~e l' e ssel1t i c l e n c c qœ. COn~6rnl3
l a part de chacU::l.
I\"o~s ClATI:1enCe r O)If: par 1..; rOl'ê:'lU du p"!" ('pr:1 ..j-t:"o.irê f 0nc i er'il qc,1
parte en l angag0 t echnique U!1 n·JIn n8ttcmc nt déterm.l.!l'; .. Il.. ~J 2.2p'J lle L.l r '2' ?1t c de
la terr e .
Mes dé vel C'lplJ<9Inents seron t Or18:-;téc surt eut r~ l n. d!. vis1 'ln sui V9.n~e : Danp un prerr.ier par.:1grar,r..et inti tul~ "::'a T2:rt e èlt-:! 1:\ TC!:'re; Et 'Jde foctrl n ale " ,. j'eps a!.e r ~i de r ·:t :': D.t.:cr l' évc l utj. on f.$S th 4 nr lcs et Mf) doc trinefl e n
cett e rtat1 èr~; , ct de y OU~ mOntr8:r:- CE' qu} il t'aut ;;).:1t ndr~ po.r là ..
l'aos un deu>;1è!i.e paragr:tphe , i n1;i-l;\1::'6 : "Les a,;pH · ~t1 ol'!s ct" 1 ..
r ente ", quitt3J1t l e po!r,t de vua d~ l a doct=-ine~ p(J\lr ê.b~)rde r ~ ~ lul dp s f~: 1t s ?
j' essaiera i de vous ::-E!.pp'- r"t09r ce quoS l 'on s 2 it è ll cc t'lui conc e rne l es v ariations·
de cette r e '!1te : que l s son t l èis mouvements dz sa haussa et ne s a ~ aisse, quallt=s
en sOnt l es diver ses Yar1!<tiol1s.
CC'IIlGe r 01, nt Je è.~ a.rt ~ F CUI' ::: o:np."!"~ndr(! 12. f'1.ü"t rwtteI:'l':mt ac e. user
l e sens tout il f,l.l t 1:'.J.,:--:-;l.~t:.i_l .. l.· et .:.:::1!·.Î.ùn::-:1t;:,t ..1i ffér:: nt (1e P.1~.'., .L'(._"'~~ a'1
écon omi e p oli tiqU0 rar r a];op')r au seO,J (;~~dinal r '1 de cc mot d2..,s 1,.· ':l ~;~~~~'
coura!lto) :mans le 1 ~rl(;""cge coura ~t, l E: not "re nte n est ù.tllt 3t3 l e p ::"U3 o!"d.inal re-
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celles quo Ricardo dénommo l es t e rres No
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d ux accep+ 1 ons " u i van t ·'s
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' .
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caD' t a ' de t e llo façon qu' il
d~ ::1? te , ~.l C,~S~.u ' l1I ~ ~~c~;~~r c;e~t ô.o~c ï'in~-3rê~t. 1u c ~) it8.l
b v:J.uJ,.! c e a J.~ _ .3_ d e
,
è ' n+ nt
mot re::~t e e s t lc i
, . ..... -+ p ' "" "'6 e :1 E'o'O r. J..t~ .. J:J "' .,;.,io . ~ 1.......c
...
'+.
. . . t allé à. 1..1 C .::ump 8'"1~
P lac~ et u J ~'s ns:t .... c U! . J.p.~e .. .Ie!~ .. y ._ ~
~ ~ S-'. . JS , 0:1
d~- -r a. que I r;; 1? '['(!' :r1 e :..S:ll I e e~
_~ ....
eropl o-, ... -d!::.ns
un- fi E> ~ O...J '~
'
- t
•
. -Q ~ " di r e l e J o ~'e r ct'.l !'~ I"':~ e;:' ,
I touch a r s es r ..; :J. e s - ~ c _ ~ ..
.,. t a :;. . .f' 1J.i . . . dir i'ël"e n".; .. l e mnt r ente 6vf) u'J~
lU)
iu moment, di t Ricard o Où 11 n 'y
t .or res nu I, 11 n 'y a p Oint d r e nt e : c 11
i a e n cultur e qU'l des seul es
me t. ra e n cul turf< l es 'v r r,' S ~ .. '• e o··c va . s e p rodui r e au mom3nt où on
blé ; c ott e r ûn t .. s e :-a d,~ I O
2.,qUl donn"~t un rr-ndr.m:mt de 90 quart r,r s de
Si l ' 0
•
i qu a rt, r ? au p r ofit du propri ';tairc du t " rra.1!1 no l
cul turf- l e s t
'
~ e n v .. e nt o ens Ul t e , d ans tL>1e t roisième phase , " m3t tre ~ n
.
e
r
r
,
..
s
n
3 , qui d n!1ent Ba quart e r s de bl é , un doubl E: ~h ......
~nNeme
nt
va se p r odui r e ~
'"0
'"r .
~: c ~o~ q u e €.~ ..
li .. a ...
..
_
rp " 1S dp ., al °u 1 • qu'u:~-.tn"~'<.I.-ti cu' i er J:nc ut enc e.i sse r QYle fo l~
..
i .,.~'rai s'l!; r em
sU b oU!
-- . s ... s,• cOroi ~ o~ \'Ou.i O!lS t r&nsp Os er Cf' t t e l1<'t i on l e n l angage
tici
C>us l l es
d
•
d'fi
ir l a r ent e i
: le pr odui
t net
en v~ta e ur que
Onne
schnt iflque
n ous p ouvons
" n
t
'
'
.
'
-d
t
d~s
f
rai
s
de
p;:,oduction,
salt.ire
s
et
n
"ra
s
payes.
une t\3rre en exc e zn
f
t
il'
La. théor le de la rente est l'une des plus Œleuses e a uss
une
des lus délicate s en éc onomie p oli tique. Jlepu13 s on fondat e ur Riccardo elle a
o ldérabl&ment évalué. Cette évolution n ous dicte la division de ce par~raphe
~n~roiS sections. Pans une première s e ction j'étudie r a i la thé orie de la
r.;nte che z RiccardO, da:ls une d\3m:i ème, l es trans1'onnati ons flucc essi v es de la
thé orie de la rente che z les suc cesseurs de Ric ard o et da ns un:;- troisièrr.e
l' ét at actuel de la théori e de l a r e nt c .
TIIè
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Sf.,; ::lS
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.) e t c c t t 1 ) ; 8. r 0nt .) v a :lpj)arai tr,~ au p r ofi t dGS p r opri ét aires de s t r.rros
no ~ .
.~ r e n e. s~r a ains i p our eux de I O qu urt" rs de bl é diff-"
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l e r ,j ndernc nt de l eur t ~ r "" ( 00
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quru c r s et l e r·) nd~ment des t or r c s no 3 (8 0).
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ch a'Jg '~ nt S~ produi r e au p r ofit des p r op ri é t a ir;s
d es t e rra s no l2).• lm
l eur r " nt '· v a an=
t
....,...e !1 e r en pass ant Il 2 0 qual't er s d.} bl é , di ffé
.
renc e ent r e l e re nder:l~!lt de s t"rr~ 3 no l ct de s t e rros no 3
flic ~rdo es t tr ~s f ormel d ans son exp osé. VOici da.cg S 8 S
t ermes C0ITr.lCnt 11 s ' e};? rim\; :
"Si l a t '"rro J OUi s s a i t pc..r t out d~3' ~ômes pr oori !>t e's s i
~
,
so!'} é t .")n o
u e Er ~
S3.ns b r!1;,s e t s~ qua l1 t a u.ni f orme • "n ne pourrc..l t ri "n exi g er p ou r
l e dr Olt do la cult~vcr .. C· es t d onc \l.'J i quenent p a r c " qUe l a t e rre var- i e da!:s sa
f orae produ c t l v c et p Crce que l e s progr~s de l~ p op ul a tion fait me t tre e!1 culture d" s t ,'r r n i ns moins b i on s i t u és ou de qœli té i nf5r i e ure , il faut p ayer un e
r e nt e p our l a cul ti ve r . , . et c • • "
.
d
s r.;ç;r ON l
l.!.a...-œDk_~ z
Ricardo
Ric'lrd ~ .
j e l e rappe lle . e s t un écnn omis t e a ngl a i s qui publia.et c'est l' om'rag~ que n ous ",urO'lS à c onsul te r - el.: I 81 7 - un l i \' r ", h n;i tul o
•
"~s principe s de l'Econaci c roliti qu ~ 9~ de l'iœp ot". Cepe~d ant
y a qu el ~e~
précprseurs assez v agues de cette tb éo.,.ie. Ce sont d ' une pa>:t un ec on ~i s te\>
anglais n omé Anderson, qui dès I777 OJJn1"Je un p r elLi e r aperçu de 1..1. the ori e "
C' e st d'autre p art Adam smi th qui dans sa "Ri ches s e des n ati ons
de l a rent e
. ,
t d t
ai '
admet que la. r~ nte "pro7ient de l a colla!J or ati on de l a t e rre e
u rav, ..L
humain". Et ce sont e nfin les h ys i ocrates qui avec leur idée et leur th;se du
rodui t net admett e nt que l a t erre est seu.1.e à donne r le p r odui t net. C est
sorte de don gratuit de l a terre , c' e st une so rt e de re nte .
Venons-'e n à l' O'1'0sé d() l a do ctrine de Ri cardo. Pour compre ndr ."
la manière de cet eJq?os É> , il faut t out d'ab ord r appe l e r que Ri c ardo s e Il:!l,ructérise parmi l~s écon omi ste s li bér a~ pa r un large usage (d'aucun ont dit p a r
u::: abus) de la méthode déduct l_ve . Ri r.ardo e st pur exc ell e nc e l e théorici en.
de la dMuction en économie p olitique . Ce cara.c.:tère ess e ntie l de sa personne
et de son Oeuvre va se traduire p oUr notre théori e par certaine s particularités
à tout prendre, un peu singuli è~c s.
Ricardo part d 'une i dée qui est à la base de son système: c'est
l'idée de l'ordre succes s if des culturés. T~utes les terre s , d it-il, n'ont pas
été cultivées simultané~ent. On a commenc é par mettre en culture l e s terres
les plus fertiles, en allant s uccessi vement vers les terre s de moins en moins
fertiles. C'e s t l'hypothès e qui s ' app elle l 'hypothèse de l' ordre h;rs t!Jr1que
des cultures.
Ceci p osé, Ric ardo c ons t at e qu'à un premier mOlr.e nt. al ors qu'une
petite quantité de terre s seuleocent est cultivée et que l e c apit al . poss édé
par les c olon#s es t en ab ouè.ar.ce, il n 'exi s te pas de re nte : on n 'a pas à
acheter le dr oit de cultiver la te r re. Cell e- ci est èn quant ité a.bnndant e et
le fait de l a r ente n ' appare.1 t :;Jas ,
.
Hais b ie n vite. au fur et ~ me sure que l'on me t en culture de s
terres de mo ins en moi n9 f() r tiles, Ricardo va dégage r '-1ne p r emi è r e h ypoth èse
qui cons iste ' à f a ire app araitre l a r e;lte dens l e C8.'3 de mi se e n culture de
t e rré S de f p. rtlli t .. diffé r ente . Il Y '" il!le de = i è.ILe h yp nth èse à l aque ll e Ri c ard o vi e nt ensui te et 'lui est ce ll" de la cu l t ur0 d' une mê:r.e t e rre avec de s
c ap ltaux crOi ssant s "
I ~~Ùj?.2.~~.~.2~ - L' exi s tenc e e t l B d~vcl oppe~ nt de l a ra nt e
:1
~e
dans le cas de mi9 "3: e:T nl:."';·~'rt; è.,ç t(' rr ""~' d.~ f e r t U.i.. "";é d~f." ~"' c f:tc ~,
S lJIm : -:; rJ :!..9 CiJ' ! ~ Y &::.t f: !_ t:l :,. 1';I.'.t' ') ;, G',:, '"'lO,l:r7,~ --1';;3 ·Cc.=: r r CB de
ferti J..l té t r ès l~bge:..l.sy ,; ,;1169 p Q T C::.~:I·~.Ù.G Q.t:..: i ti. ce.:cd v <.!::J:.:. ';:..m!J l i:3 t.a rr~ s neT
ct qui d "'ll!le n:o U!J r c udc::-.o ut d(! I OJ qU2.r ;;ers dé bh . ; -: d l'ls 'l.~o i'l1c a.rùo appe lle
l e s t erres N° Z qui donne nt un r .:' ndement de 90 quart er s de bl é, et en fin,
p r opr cs s
-
't 1 t
Ains i dO!lc , 11 Y a ati fur ef. à me sure do l a mise e n cult u;:-c do
t e rre s de f e rtili té déc r~i ssa!lt" , app 8.r it icn dé' l a r o" nte p c.ur ce r t a ins t . rra.1 n s
ct ~nt 3.ti on de c es' ;nones r e nt " s p our c c. r t a i ns autr es.
\
,
La 20 h -rp ot h ès 8 dO} Ricard o est b "a.ucoup plus d éli c at e , C' e st
ce ll e qui c onc e rne la mi Sf;: ~ n c ulture d 'un e se ule t orre" d 'un se ul et mêm
t c rré!.ln a . ." ,c de s c~ itnux croi s ~ant s . COlll:le f ond du t sble <J.u , Ric :trd'l nd!:u.t que
ns
d.a. 'c e ~ te h yp othèse V:l. j oue r l a l oi du r '.. ndem~nt ~dcr oi ss :lnt et p::.r U!1e I.art icul arit .. qui lui est p r opr e , il indivi dual i se Q 'l me~ i!ldi vi du, 10 pr o"ri ,;t l'..1 r '.l
du t G: rr!3.1!l, nr: l e d t:tc omposan t cn ntr,'1Jlch-:)s ", e n l t c:-:vi sageant succ t1 ss1 V2o..-. nt comn
pr o'p r idt .:>.1.r e d'Wl p r em10r C::lp1t ul de I Ooo~ d 'un dCll):1èrne c;;p it ",-l de I OOO .I.
et d 'u:1 troisi è!ne c 3p it '~ du I OCO l;.
~C' est U'l p oint dl' vue t out à f M t abstr·ü t. Ri cardO supP~s e donc
que sur une morne t e rre avec lIll pre mi er c::lp i t :ù de I ooO .. l e culthat c ur a reti d
I OO qu ·:u-te r s . p uis aV:lC un de uxi ème C<JpltlÙ d; 1 000 .. t ou J Ours , 11 obti endra
85 quc.rt e rs en ve rt u de l ~ l oi du .rendemcut moins que p r op crtl on:lcl . CD~ i p oné ,
Ric ,1rdo ~ et qu 'o.VGC l a mise en oeuvre de ce d"'uxi ~ c 3p it al dc' I OOO li vr e s
v a ' a;>p ar.J.i trI} U\'l e r e nt e de I~ qua rt ers po~r l e prOprl ét aire ci; s pr_~i 0 ;:'s I OOe
livras . L'J. r e nte est t ou j ours ég?..le " l a di f f t< renc , entre les produits ob te nus
pa.r deux qun.nti t os id.:l!ltlqucts tI., c .ip i td e t de tra va il .
Ric ~do p ours uit son h yp oth èsc : il s upp os e un troi s i ème c ~p1t :ll
de I OOO livre s t ouj ours ," ut un r e ndem0nt, e n ve rtu do' 1 "'- 1 01 du r:lnd'cmem t mOi ns'
que propc rtioh.~el. qui V:l. ê tr!l d~ 75 q.I Lrt ùr s . LJ. r ent e du p r opri 6t ".1rc , en
t ~'lt que P Oss,"sseur du de uxi.ème c ;;yit nl. Vf\ s ,.', t ~b l ir i. I O quart ~ rs . Et :lins i
p ar une p;rspc ctive assez cu:ri 0us e, 11 en est p pur c es tr~nche s d 'i ndividu ,
p our C2 mume individu envi sago .c omne pr cprié t ~ire d ' ~'le s~ ri e de c apl t:lux de
I ooO livres c omr.e p our l'es p r opri .ét nlres dlff;,r en t s â c...'Js l 'h:ipoih èse de l a mi se
en cul'ture de t e r r e s de moi ::s e n moins f er t 1l 6S . Il arrive dOac è. c " t t 2 d6fi nit! on de l a r Ent e :' .~e nt·e es t ce tt e P.1::9..o c rti o~1 qu p r odui t de l a ter re que l' on
pale a u prOpri &t air~r cvolr l e dr oit d ' expl Oi t er l és pr opr i 6t Rs p roductives
~t impè ri ss2.bl",s du sol • .
u
Ric crdo a u s urplus dégage les de ux r pg l es s uiva nt e s , fo ndament al es
en ma ti èr e de r e nt e :
..
,
I) La. r ent e M'P en d d,~ s pri x et l e prix lui-mê ·. e d5iJe nd de l'J. p l us
OU mOins g r .:nde qU:Lntlt (, de tr~v .nJ:l qus sont ob l1g( s d' emp l oye r les c,rlti vat e urs
P°1.!r obte nir l e pr oaui t , k r e nt e 11 ' e st donc p us comne te lle p.., c'l ,"nent da 1.
duriie; e lle est l a ré sul t qnt ~' de c c p ri x .
.
:3) Les v:\ri ations quant itat ive s di> l ~ ro nt e d<'p :mde nt soi t de l:l.
mis e en cul ture de !I OUVeaux t '.:-r :>J. ns. s oi t d ' un ampl oi de n ouv:),J,ux l'onds . Tout
ce qUi di mi nuo l'1!J{g ,ù1t c' t.m tr..- l ·)s proœ1t s a1!1s i obknus t end" f..:.1re b 'üss " r
�- 142 _
,
t t end li faire hausse r l a r 6 nt e .
la rent e ; tout cc qut l !l.~en e Ri 'lrdo est p r t i cul1 èr ement d1f1'1c ll e et
M n:31 l a thaori e de _ c
•
d
0
c a. :lCt ère ab s t l'ai t"
dJ l1c at e en r uson
= .e1 e ne soi
5 nt
qU'il l 'o r i gine 1", th"'ori a de l a
[)ul'l qu.'1
, i l l" u'"~ Il ot~.
_~
•
1.'
• thâ or' e DOD seul c:nent spé c i fiqu eme nt agric ole , lT,ai s
11- ~ sidè- e ~ urt out cert n.ines cul tur e s c llDIIl:l
r ent e cn e z illc n.rdo est U'le
qu'~nc orc dans l ' agriculture e
0 CD. ~
l e blé pur exempl e .
. , i c C'ncc,rne l' ''''pré c i a ti on c r i t ique il faut note r
Enf in. e!1 c .. qu
-.b' 'fi
ti
. ' • .' p
n.r l'."xis t elJc e de c e i ' r n ~ t cet exc
ep l onnt e il
l
ue Ri c o.rdo n' est nul l .men t ",e.IL
·, tur
q
i
'
t
i
Il
~e
t
'co-rre
or.
que
l
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IT.9-n
e
r
e
ou
ne.
e
e
o
au p r of! t du p r opr .. 9- re
•
,
.
'
. _
en étudi e ùb jectH ement l es vmi ~ti ~ tC ud " d ' par t che z Ili card0 . un<3 'Thé orie
Ains i dOllc comr.e p 0 ~
e ,
,
r ,\me nt ubst r ai t e , m'l is une t h" Gri c i rr.pc l't:lDt e , pui s qu e lle d oru: e pOUr la
passu
rem1 èr a f ois l' expli célt i on de CG f z.it e sse ntiel de 1.3. r e nt e fo nc i e r e .
S~ G?ICN
Ir
p os t' cs sur
a ) .Jj~JP:.'Q!"L~1:~.rl~_!J.'"'4_ r.~ __1rrQ.~"n _ C' est un oc onomi s t e <:ll:l~rl cal!1
s ur l e qu el n ous aurOns H re,, :sn i.c \> :1 "'Oii.~~ Hrj r.. ry · Ge ()rge ~ qui en 1 6 79 da.!l9 U!1
Ou v r ~ D" tip· · On"1·· r..S c t P" 'Uvr~ " ~ 'II
t l "
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1
r
~c;.:
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.....
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es
..1n 05 pr ne paux 'l.ut ùu!'s de cc:~te e..:.:t e ns l n"
o
Il remox qt'.e qu f j. l n'e s t pas hesoi n P(\'!. .c.~ , r oU'/ 9~ If ex.lste ~cc de
l a r e nt (l , d> all er i.. la. C3!np3gne e t que da ns l es villes ex'_ ste
pare ill cDe'lt
m'le r e nt e au -;> 'r 2f:. t de s prop.!"i èt a.1 res uroo.i ns .., b.vcc bc u.'Jc c:xp r~c f oUo""1l'3 ct d ' esprit ., Ha..1ry Gco:C(;C dl>v elo!)pe BOn idpe ? G. l a f ois p OUl" mOr.tre :!" 13 carac tèr e
enti i:r emcnt g l' at;u t de cet t e r C!lt e uroaine e t au", ,, i p our er, s0ul ig!le r l'i nju s ti ct'
Geo r g 8 I: OUS mont r e ce spi~ c ul n.t eu:r cie te rr ~5.ns 'J o.chet~llt que l que jour un
t c rr e.i:l nell !J. 3bit6 . l e l :>.i ssant dormi r trp..nqui llemant pend.:11Jt 5 , I D, 1 5 a!lS e t
s ' ,\v iol ill a nt au b ou t de c:'!t t c .p ·' ri ode ave c ll:le p l us,-v :J.l uiol fO nci èr e CO'ls i d;'rable .
Le d/ v e l ooocl ebt de l a v i 11e avait donn' · une plus gr ~nde v'lle ur à t e l Ou tG l
de s e s t e-rr'-' i ns et l'heurel \x propr i f. t p.i r e en e s t l e b ;ir,6fi c i n1r e . He :1ry Ge or ge
a j out e d ' 3.i ll curs i !!IIlédj Msment que c' est l à un acc r oi ssernent non gagn é (U.!19 arrle~.
lnc r e mœ nt ) p:lr c e que , ap r ès t out l e p r op ri .. t a i r e n' u r ien f::.1 t sin on dor mi r
au s l>le11 et fu;;]er sa p i p e, p our c.cqué rir ce t acc r Ois s ement . Il est ent i èr ewent
d' orig ine s oc i a le C' est l 'acc r oi ssement de l a vill e qui a cr .'" ce t t e p l usval ue. Es t ··il jus t e que CGt accroiss eement cûlle a i ns l p r ofit e r au propri &t ::l.ir c
du t ~ rr a.in.
Henry
succ es s i ve s d e l a th éorie de l a
r ent es epr~s Ricard"
Trans f Orm~tl ons
------------------------------~ans cett e p ?ri odc qui c ouvre à peu p r ès t out le xrx~ 3i ècle,
une double (\volutl on va s e ,: r Otiu
' i r a d :ms l e sens d'~ e e~t ~ nsi on d~ c c tt 2
th.l orie.
Enpromi e r l ie ~ , or. va étendre l él t h rlori e ~e l n. r ent e ~ ar~ l e
d~a1ne mêmc de l' osri cultur ~ où ::: ha,-è.·) l'3.v c. ~t f orr:.ul oe , e t e n de ~xi elT.e
lieu on vu. ur oc ,-' de r... un v~ e A'~' OI'
~ ~'
" '."
.~ d_
.
~~
· '_e ~te
~~me
t he ori e h or s de l agr iculture
dans les autres f orme. d ' SCt1vl '~é é.:o"lO!n1 que.
1) FlXtc nt i on de l.ê.:;,=~::"':J;'è da m l'agriculture - , L ' h ypoth èse
de Ric 3.r d" \ )'''r·",-: ~ l .'.j: J CeTi-.~ue des eultur es, b3.S e e sur, l a f c rtilitt< d4croissant e des t e rres, est tOlJô d'111 or<! tl'è,S v iv!)ment crt t i qu!l e p:<r
cert " lns oc onmistes : n ot=e::t pe_:, :a3.S Lc.t et p ar C[l.!'ey. C·a de rni er a.ffirme
que l'ordre histori que des cu2. tur~ s , t e l s .. que l e c onc ~ v a1 t Hic ardo e s t un
ordre tout à ~ai t inexact . Et ~ l f n.i t cett e r ejllar ').ue qu i na rr,anque p'l.S d<:l
perspicacité t comment c onva~ t re l a ~ , rtilitp d'une t e rre av an t de l' ~vo ir
cultivAe. I l prop ose de sub stitue r .. l a f ormuler de Ric ardo _ fe ~t il i:é ,
décroiSSante - la sienn(l : L""U1- tf, A!\c roi.ss Bllte Les t e rrt' s our:uent " to cult! vê>es dallS l'ordre de l a 1'sc 111 t ;; décr oi ssante de leur culture . C'est d onc
moins p our Carey la ques tion de f ortUit" que de f acilité. Le p r obl ème .e st de
savoir qu':üle s sont les t ,"rres me illeures coume c=odité d'acc ès, so it
comme offrant plus de faeilitps p our lutter contre la vpg6t ati on n atur~ lle.
Au surplus, Carrey croyait av oir dé finitivcm; nt ruiné l a th 90rle
da R1cnrdo, n:ats en regc.rdant les ch oses au fond, on se r e nd COmp"!;0 que la
définiti on prop osée par Carey, cn ce qui concerne l'ordre historique des
Cultures, ne touche en r10n au fond de la thise de Ric a rdo, Il y a t ou jours
des terres mise s en culture 135 unes 9près les autres et le r o is onnoJnent de
:a1cardo d,'r::-~ :u-e intact.
linsi dO!1c, malgr~ o" tto mOdific ation, la thèse de Ric .~.rdo n' est
pOint enc ore toucnpe rar la criti que de carey.
Un premier trava il d'ext e nsion s'opère •. Au liou d'insi s t e r sur
les c f réales et en particulier sur l e blA, d'autr~ s oconouû s t es app liquent 1 9th~ 'rie à d'autres produits agriCOle s, Par (lxemple . en mati ère de vins. pourquoi cert e.ius propriétaires d a crûs p:>.rticul1èrement roussis pos sèdent-ils
une f<'rtune ,. C'est que ces crus constitue nt une r e nte f oncière dont CI'S ., r opri,', tn.1res sont bônM icitlires •
f ond:3!Ilent ~J.e
«
. .Ainsi donc, et sauf l'apisode de Ja rey, qui ne t 0uche p '-'S au
fond du problème. une p r emi èr e ext e~o i on dons l'Ordre même qu' av a it e!1visogâ
Ricardo , pvur applique r la thporl e de l a r~ nt e dOll S 10 d oméli nc de l' :lgriculture .
2) Beaucoup plus 1r.t" r ess:I!1t(> e st l' m:t ons i on en deh o rs do l' agrt-
culture - Cett e e~~ ention s'est f a ite surt out dOlls l e s tr ois s ens suiva nt s :
0
Et li.!. v ous' v cye z t out un premi e r ch amp ini'i'l i m'Jnt v8<'; t 'l et l 'l.rec
d'ext e ns i on d e l a t h é orie de r '3nt e aux p r opri H a ires .urb n.1 us .
b) Eh u~ s ec ond s ens , on proc ède a l'exte nsion de l a th~orie d e
Ric ardo , e n d4 ce l ~t c~ quz l' on peut app e l e r une r e nt e -d ' eœpl aceme nt pour
ce rt c.in es entr sjJrl ses é c onomi qu es . VOi ci t e l bure nu dr, tabac p l ac'; p r ès d ' un a
gare ; l e s e ul f 'li t de l a s itu e..ti on de ce bure'\u ,' a l ui y , l oir d'! s Cl1 éo nt s plus
n ombr" w: c t p ar là même de s b c\ néi f i c e s pl us s Ub s t " nt i el s . 'Toi c i eZ!c Or8 t elle
p ê Ch e ri e p~ti culi èr~ent ~bond:J.nte . parc o que l e s pêche urs c"nnai~ss at l es
habi tudcs d e s p C i sso!1s e t j e tt ent l e urs f il et s à c e t e ndr ol t . Voi oi c nc ore '
t e ll~ mine D nrtic uli è r~ment bi en s itur e qui, avec une e xt r ême c ~ac l t ~ .d es QOye'l s
da tr'ln sp ort V .l p ,;uv oir !lS ~ure r 11.rgem:m t l e s d('b ouchés du charbon.
C' c s t d Onc u.,e id,' e n ouv(lll e : c o ll e d e l a r ente d ' empl~cment qui
e st ainsi d"gag"e et qui e s t volable p our 1 ", pl upi\I't d e s e ntrèp ri s e s pcon omi Q.l es.
c) Enfin, d'llls un troi s ième et derni e r s e ns , l: el.--t e ~i on se f -..it
enc Or e en i :nagin.:..n t c e qu'un 6c onO!!!1 s t e angl ais Mc.rsh 3.l1 a dft n o,:"" l a. r e;nt e
du COnsoll!r,o.t eur. C' est d3ns ses · p rinc ipe s d' ,'con omie poli t 1.quc , p UQl1 0s en
1 6 9 0, que I~3.rsh élll_ d onne cette ext en s i on d .._ l a th" ori e de 31c :u-do.
Il ent e nd p,r r e nt e du C O nSOITF._~te ur l' o.v ~nt 3ge que r e tire c e l u i - ci
en p a~' o.nt un p r oduit moins che r qu'il n' é t :üt di spos '; à l e p o.ye r. ;jx ~ le :
un t our i s t e descend de l a mont osne ô il ~ tr ès soi f , il s er~ it disp os p a p "'y er
un bOck d':! bi è re n ' i :::1por tc, que:). p ri ..!: . On lui e ll offr<: un à 4 0 c ts . Il , n., \l!le
r !l nt e p "-r l ~ dl ff r r i; ncro entre cc qu'il p a i e et C0 qu'il s e rc.1t dispose a . p",~e r.
Cu bi en de s c onsonn;at e urs qu1 per s n obi s n e s er::.1 e nt dl sp os r s >l
p:J.y or t r..nt e t t -lIlt pour un I) b oute ill e de cùcmP:\is-rlOô Il s e t rollv e qu 'ils 1 .
p ~,i cnt mOin:l che r : r (m t " du consomn~t ., ur.
I c i vous " Oye z qu e l ' id.ie dë' r vnt e t e ll e qu' oll e 3. é> t/, :ro ~ul A3
p ~,r Ric :trdo Il. s ubi une t rès cons 1d"' r a.ble ezt e ns i on.
SEC'1'rON III
~ at
ac tue l de l a. thf> orie de l a rente
~ l'origine , c ' C<t '<l t un b ,' nôfi ce t ~ n c.n t à l a ferti l! t ,' du s ol qui
cOns U tun.i t l' e s se nt i el <k l'i d rle da r e nt e ch e z Ri c :J.rdo . ;"u t er rro de ce tt e
!iv olul,l on .. c · o:-tt une autre l df o qui a r 0IJp l :J.c i · la pr"c:-'dc nt e et cette i d:'c
�- I44, -
~-ait à la m<>;orité de nos ct>ntemp~rains ê,tre .!1c:.'.!i.!!d:!!~:lle:-\!d:!.le.~m~0!ln7OP="";1,,,"e. Cette idée
PMlire
'"" les trois hypoth èses que j ai ex.,., os<,es
r e nt e ciu propri<'tai re
bien avec
'r
•
d' ~=laceme nt rente du c onsorrrnat ou r.
~-'"
"
,
_ <
trouve r a à un
T outes les f ~i s que l'entrep r ise I>co n,'uu. que se
,
,
1
d' U! mo nop ol e e ll!! aur a d:) c e f ai t ll."le s up or l orlt é assez
t1 tra quelc onque J omr
n
.
,
, ' fi i
d',
t
,
0
e nts et p OlU'ra c omne t e ll b pnG c er
U!Je r e n o-.
marquee sur s e s c lIcurr
1
l ' id' d
t
àu p oint de vue cri ti'lue . il faut r ClDrlrq'.ler que
" e e r en en ous le ve rr ons dans œl c.'1 ap i tre ul t 6ri eur, on a s0!lb.l p arei ll e.,
monop ol e. C=e
,
.
d
fit Il Y aur a d ~
ment à e~.'pl1quer par l'idée de monopole, le fait u p ro
•
v~c une
mise è point minuti euse pour sav oir quand le monopol e sero. quo.l1fié de r e nte
et quand 11 sera qual1 f1û de pr ~fi t •
,
Mais p our r est e r dans les limi t " s du prOJ e t, on peut cons tater
que ce tte extension a s ar.s doute élarg i les données du problèmd, mais qu'elle
a transfo~é l' id';e da rente.
,
Je passe b de ss e in sur les très n ombreuses c omp licati ons que les
théoriciens modarne& ont à tablies à la théorie dc rente; distinct~on entre la
rente absolue, la rente diff.'. rentielle, r e nte positive et rente n" gid
a~i ~~l' etc ••
Ainsi donc, il faut n oter et retenir cette très cons ~r~ e
extension, de la théorie de la rente de Ricardo.
ur bai n, ren t e
un dernière problème reste
à poser à ce sujet: c'est celui de l~
justice de catte rente.
COJ:Eo je l'esquissais tout b. l'heure, Rlcardo ne posait p oint 1:1.
question: la rent e existait, ella était un f a it dO~"lé; il n'~ryp o rto.it point
d'appréciation de v~eur de ce f Rit.
Avec l'ext ~ nsi on que nous avons retracoe et avec l'idoe de r ente
monopole, se trouve tout rJatur e ll s.'!lcl1 t p os ée l a que s ti o~ sui v:J..."lte : le f<n;cti cnnement l'existence de l a r e nt( es~- t?Ee conf'om,e f. l a Justice " Est-il ne ce s'
s3.ire ,que cette rente le plu s S OUV 3 ~'; d ' origine soci a le, s oit app ropri oe
par
tel ou tel particuHer, constitue un bpn" f'ice individuel ,.
SUr ce p Oint , l es SO'oll~J. "l1? e t les positions doctrinales diverge nt;
il y a auJourd'hui d'U!1 côt é 1.3. pos i 'd " :l des oconor.li s te s libé r a ux, c ontinuateurs
et disciples de Ricardo, qui , mê:.'le apr \'s l 'exte nsi on e:wi sogé e, c ons e rv ent le
point de vue de Ric3rdo et tr cuv:m"; :'.a r e nte , même ainsi éten due , p arfo.i t tne nt
normale, Et 11 Y a. au contr aire le p ol'nt de; vue des rpformat e urs qui ve ,ù ent,
puis4ue la rente est d'origi ne soc ia.e , en supprimer l'appro? riation p e r les
particuliers et les moyens que nous allOns étudiel', f a ir;:> po.sser à l a. collectivité le bénéfice de cette r e"lt , . J e ne pourrai donnor le détail de ce mouvement des réfOrmateurs que lorsque noLIS aurons, dans le ch api tre d~ la propri€>té. étudié l'ensemble de ce dernie r problème. En effet, les réf'ormes sur la
propriété. Je voulais né8llllloins souligner ici c<mnent l'extansion de la théorie
de la rente a posé un important problème de justice qui est loin d'être résolu.
31 résumé. et pour ce premier paragraphe, vous retiendrez donc que
depuis Ricard o, les choses ont considérablement challgé. Bans doute 11 faut
laisser à , Ricardo l'honneur de l'invention de la. théOrie de la rente; mais
cette théorie s'est considérablement étendue et élargie.
G2
- Jes mouvemepts de l~ reste foncière
Ic1 égalellF.lnt. si sans entrer daos le détail, nouS rappelons d'un
mot les positions doctrinales sur ces variations de faite. nous pouvons et
devons dire que l'évolution des idées a été grame.
Ricardo adrnett ai t pour l' ensemb le des va.riati ons de fait du
niveau da la rente foncière un mouvement assez général de hausse de cette rente.
Il affirmait que la rente foncière allait sans cesse en crOissant. nnn pas
d'un mouvement ininterrompu. mais que par alternances répétées d'avance et de
recul, le résultat d'ensemble de l'évolution de la rente s'analyse en une
hausse continue, et il ne voyait IiI!lcun mal à cc progrès.
!.es donctrines mode rnes, au contraire, ont rep ousso l'affirmation
générale de Ricardo, et la tc!l'!~.nc e actuelle est ainsi pOUr 9dmottr') des mouvements alternants de hausse et de D'lisse, qui n'entraine nt point un mouvement
d'ensenble ni vers la hausse ni vers la bais~e. Mais 11 s'agit moins n:aint enant
de l'étude de ces doctrines sur le mouvement de la rente, que del' étude des
1
- . I45
variati ons de fait que l'ryu peut constater
~'
,
. une maniere
géné r a l e à envis
l
qui sont dans l a p r a ti qu e l' ob
t' i
ager es p rincip aux cas de r ent e
•
s er va On p ri nci p :ü ~ .. p r '
t
'
l , etude
scie nti f i qu e de s mouv eme nts en h a
ç
es en er est ce lle-c i :
est infiniment déli c at e " rélls~ i' ' t ' l , : 8e et e n b a i sse de l a r e nt e f onci è r e
mati ères de très gra."ldes p récls i ~Il:. a
eure ac tuelle , On n' a pas en ce s
.
0
En effGt, l a r ent e sous t out es
l' état i sol é , a l' ét at n ur à l' ? t at
.
,ses for IT,es n e sc tr ouve p as à
o
<"
,
separe'
e lle , ost i ntimoamen
t'
f
c on ondue ave c d' autres é l &n ents Par e:"
mel é e et
c'est dBlls l e p rix du l oyer quI! ~ie nt s ;o; e n mati er e cie r ent e fon ci èr e ey rur al e
ci ère t ouchée par l e propri é t o.ir
.... a i b ~scrire l e mOnt ant de l a r e nt e fond'autres c1lément s COllr.l e par 0 e , '0' s l e n e nt e ndu , c e l dye r comport e auss i
,
'
e}. Le r e venu des c a')1t aur l ou'
On '
moye n da connaitre séparéme nt d
1
es ,
De pas l e
t
dan s de n ombreux autres cas' de ~e :;~:nt~ ex:c de c e tt 1 r e nte f oncière. Te; mêrre
dier l es mOU'fO!!l:mts de fait d; l a
•
e~ p arei ll err.cnt diffi cile p our étuet p ar l~, ma'lle d' ' t
r <l ?t c , d i s ol e r ce 11(;. oci dss autres élér!:onts
e r e ,exac t eme nt f i xe s ur l e s vari ~t i on s .
Q)l Oi qu 11 e n soi t de c es difficultés, ,j'cssaierlll de r D orte r
en e vi sage a."lt suc cess i v c:n~n t l es pri ncipa l es f orme d
t d'
'
a;: p
•
aUJourd 'hui ' ce
qu ' 0n a pu cons t at e r s ur l es v ar~at i 'ollS de chac ~ o s e r en e
0
,
Il faut bie n sc r ep r ésenter qu ' il S;;;"it i c i bi e n p lus d 'indic at i ons ct è. impres s i ons que de v érit abl es pré cisicns st at i st i ques .
,
, AI. - Les vari ati ons de 'fa It de l a r~ nt e fo nc i èr e 0_ L' étude de
l histOire econ omi que mode rne a ne t temont ét ab li
d'
t .
"' V
une l ver ge nce asse z marqué e
en re p ays neui s et vi
p a.y s . i'ans l es pays neurs l!) l'ai t de la r ';'llt e et
de s a cr~i s a anc ';' . e n gé na ral sOnt l es fai ts pr éponaé r a..' lt s . rans l es viE'. ux p ay s
au contrGire, l e voluti on de l a r e nt e dépend s urtout de ~a COn jonct ure écon o-'
mi qu~. de s cirCOns tanc e s de l a vi e éco n omique . Mns i, l es !:t at s-Unis sbnt un
exc e ~lent exemple de ce tte cr ol ss qnce continue au 19àne s i èc1e à l a foi s de l~
rent e urbaine e t de l a r e nt e rural e . La mise en vale ur de t e rres n ouve ll es a
da ns une large m,) s urc illust r é l es an ti ci pat i ons de Hic ardo.
Au c ont raire , dans n os v i e ux pays , l' é'rolutl:on de l a r e nt e est
as se z diver s e. Il y a de s moments Où l e déve l opp~~~t é c on omi que , p ~ exemp l e ,
en ~r~nc e , en I8S 0 e t I88 0 es t assez mar qut'Q ; il y en a d ' autre s où, ou contr~irc , le mouve~nt de l a r e nte es t un mouvement st~ti onnaire Ou m;m; do
r ncul
' d" ap r es l. es gr a ndes en que~ t as AgriC Ol es en fiancev"
-, • On
" a_ es s ~ye,
, au - 19ème
siecle, d etablu' n on p as p r e cis ément l es varl ati ons de l a r e nte f onci èr e
ma is égale ment l es v!lI'i ati ons de la va leur de l a. p r opri';t é i rIl'COb'i lièr e ~ale
On a montr'; qu'entre I85I et I882, l a valeur de c et t e ,p r opri été 'rur~e passe '
de 60 milliards de frs Or ge rminal " or milli ards ., il. l'inver se , entre 188'2
c;t ,I8~;}, on constate une busse de IS Î't en mOyenne dan s l a val e ur de °la p r opri_
ete rurale e t depui s IB93 jusqu'Il. I929, des mouv ement s e n se ns diver s , , soi t
de baiss e, s oit de stagna tion.
Je ne saur ais ass e,z insi s t er pour v ous montre r que CE'
sont l à
que dès appr Oxi mati ons. Il est bien ente ndu qu e l es v s.ri ~.t i on s de C ,' S val eur s
ne peuve nt pas ê trr, t ,'nues CO!œle rigourGu same nt équival ent s aux v ar i ati on s de
l a r e ntè f oncl èr o ., En c e qui c onc erne l es v ari 'lt l ons do l a. rent e f onci è re e !l
Grande Bretagne , de n~rè uses r e che rches s ~~ l ent étab lir dJ S p~ ri ode s à 'accroisseme nts e t de d epréci a tion s ',, suc cédant pe nd':nt tout l e cours du 1 9èrr:e
siècle.
P.:u'
ne
Bra f, sur ce premier problème ; v ari ati OIlS de la re nte fo nc ièr e
rurale, de s approxi mati ons , de s sondages , ftai s aucune p r écisi on rigoureus e .
Ccpend:1nt. il f a ut di re qu e l èS vues de Hic ard o s ur l e mouveroent asc 31ltl cnne l
cOntinu de la r e nte ont ét ~ a ins i décJ.e nti es par l es f a it s .
B - Les v ari a tions de l a r ente urb ai ne - Ici enc or e , il faut n ot e r
d'une part que l a dét ~ rm1 n ation exact e de c c t t~ r e nt e est, c omme j e l'a! fai t
pre ssentir, di fficile , p a rc H qu' elle se ~é lange ave c d'autres é l é~ent s , t e l s que
l'int érêt des c ap ita ux dépe ns~s , e t d ' autre p ,~t. c c so nt dp. s mouvements très
vari és s 310n l os p ays e t s e lon l es ép oque que l es s t a tis ti ques p erme t tent
appr oxim ?t1 vernent de dég'lge r. Il Y a d'un e part des exemp l es que l' on p ourra i t
qualifi e r de s en s at i onne l s de h aus s e tr ès mar qu';e dan s l e s v ill es et d ' autre
part <1<" , ""G"'pl AS inve r sas dans l e , s e ns d'une b:lis s o de l a rente f onc i èr e .
�- I46 - I47 COlIme exemple de 11), Ière c a tégorie on ::. const até .un acc roi ssenent très r eIl.!lr qu?.ble du p rix du m2 de t e rre à Faris. l'o 0,57 cts tvale ur moyenne au XVIème Sièclo~
.passant par 4.50 frs au Xn:I siècle. par 28 frs au XVIII" sicèle, .ru X;:Xo à i èclo
le p rix a atteint le cb:'f~'rc è.e I3 0 frs or..g"rm~n~l.,
.A 1 ~ lrJ7zrse,.œême à P:1.ris; il r a qU'31qu~s qna-rt1crs qu~. pur sui te
du d,jp lac ~ nt du cC!J~rG des affn.1:res avu1e nt "·u po 7ldu.nt Cè!"t ').ln-ds OiJndeS rl.3S
progress l ons remarqJ.l:\-n l es da.!'!s la. ye...'.eur d'.l rn2. v olt~:.Jt ~;:Ù!'lt (.!nQ"1~ U:l S G:"rrJ. nutio:)
assez sC!1Siblc. !es ,\tudes s ur l e prix du m3 de t ',rre d ans le Quarti ~ r d',!
Falai s- Royal , de l ' ~';r.1 et des O:lnmps E.l;,'sJes montrent p our l as <laux prc-r:-.ie rs
une rdgres sl on llote.:"le da.~s ces èernières ~"1n6es u
Âi:'lsl donc . FOur cette è,eu..--:ième forme de r .mte, p:.J.9 p~us quo p our
la première, n ous ne s onr..es pas en priisencs de vari a tion s dans I s !~CLlC s,:,ns .
C - :Enfin , e ll troisièrce lieu. je v oudra i s dire que l que s rr.ots rie Cc
que l'on a appelé l a r e :û!!_dos ®.;JQ,'!, - • I c i encore, on a exag:' r,' 1='=fois l':J.Cc rri.
sa:nent de ce tte rente. ~elques axe!!!plcs son t la preuv e de c ertains acc roisse_
ments consid~rables, Œa1s il n e fsut pAS oublier que ce sOnt des e r cffi?l es
exceptionnels qui ne pennett e nt pas de conclure à un mouvement c ontinu et g,\ n.\ral.
d'accr"isse.."lent de l a rente minière. Si l'on prend la mine d'!Lllz1n dans le
Nord de la France. On cctIOence l' eJq: l oi tatl on en I724 et la mise est d e 3 00
livres. Cl! p:l.rtage les mines en 24 parts rlénDlIriées sols et ch aque s" l en I2
deniers, soit au total 288 deniers, En I77I, chaque denier rapport ~it I 2 S0 livres
Au xrXo siècle, encore une p lus-value p lus consid.'rabl e qui ~ente très s (.'
rleusernent la valeur du denia r . On arrive à un r ésu lt at de ce genr 8 : l a premièrG
mise de fonds de 3CC li\'res est transformée en une v a leur de capi t :o.l de 44 000
frs. C'est évideument un exemple tr ès par t iculier de progression de l a r ente
minière.
'
Kais pour juger de l 'ense.'!lble du mouvement de la r e nt e mini ère
il faut signaler qu'~ côté de cette mine ~l y a eu un très g r and n~=IDre d'au~res
qui ont fait faillite, et alors i l est impossible de conclure à un l''''uvene nt
général ascensionnel de c ette r ente.
Ainsi donc, d' u::te pac't, l 'Ht ude de fait des vari at i ons des Illont 'lnts
des rentes est difficile, parco que, co=e je l'ai expliqué ces r entes n' ::tvpo..
rl'.1ssent jamais à l'état pur o T' autr; pan, dans les dlff"r ~ntcs r ent r-s, 11- n'y
a pas de mouvement cC'ntinu dans le méCle s i' ns; il Y e. dt s alternanc e s de h ausse
et de baisse.
,
Quelques cots de c"nclusion sur Ce problème de l a rente f~cière.
C est donc un pr..mier co-part ageant , le prepri,; taire d'ill!Ileubles qui 0. Un r e venu
asse'/. particulier expliqué aujourd 'hui par ce rtains monop oles D'autre po.rt
cette rente foncière 3 dté c onsidiirabl~'1!lent "largie et on en ~st v e nu à tro~.,er
l'appl~cation de l'idée du monopOle è.ans un nombre croissant de C&S particuliers
J'a1 reservé l~ prC'blème des réfo=8s p our le ch api tre de l a p ropri ét ll . Nou"
•
aurons .à nous demander si l'appropriation de la rente par le prOprUt::>.ire es t
êh CS3 Juste. Si la rente est d'originQ SOCiale, est-ce l égitime d' ~n ,~rc une
appropriation'
-
.œAP;rTRjj I I I
de l' ItmjREj'
Je diviserai mes e:q:>lications entre les six p~agraphcs suivants
I) Ie SC r1ptlOp des différentp.s formes d'1ntérêt
2) Hl~tolr6 des probibition2-d~rôt à_~int&rêt
expliaua~t
de l'intérgt
!~ Légitlrnit~éConoaQgU~B
1be o ries
l 'intJ-êt
~
5) y~ at 10ns du t aux de }. ' !x,'!;,\",êt
6) R"g ... e!llÇntation p a r l'Et at ~_l'1r~M.
Au polnt d e vue Mblto;-r::.:ol,tque l e seul ouv
.,
celui de Boehm-Bawer~ ·Histoir ~ c- tl - do '. :~e ü . Gnse~bla est
2 vol. Glard, Paris I9œ.
~ .1 QU.':
S tü"orics de l 'ir.t6l!i. du capi ta!",
tL..::.~e..scription des di.f!ér p"ll.ts f0r!lles d'intérêt
d~"~,,Y.!~_ éc on '![l'J.9l!.!L.c.2!!~.!!lI12.r&~
.,
Tans ::oi;re cX'gantsatiC'n m"dene, l 'intérêt se pr;\sente sous de
muJ.titPle~tfOrme~ qu '.!.l ~~u'; "o;.rt d'ahord essayer de d<\crire , afin d 'être fixé
exac er:ten S'J.!':'" ODJet u.B ces d&,,~lopj?€r:Jel;ts,
,
_... , L.J. !· or.rr;~ ~'1G"'l~l~rrt:l.~e et typique ost, bien entendut' .l~:-~~er ci.e
l ar~?:t"I1~~t,..,>.; tJn partlcul:..EO'r prete U!lG sorrrna de IOOO frs à un au!::-e en s tipulallt.
un in , ' H'~t de " frs P"' c ~ 8,n , Ces 3 f::-s son 'C l e l oyer de l' argent p::-êté C'est la
f orme ... t!"("3 a!InIJJe èll pret où 111td!'0t., vous noter8Z que SOUve:1t ces cOmbina1s")ll s
d 8 pret s' c:ll"égistrelAT. èans \1,:1€' vaJ.eur mob i lière, un titre Gui s'appelle a1o::-s
l' obJ.,.gatiox' o.I l ne ~~at pa~ coru'o"dre l 'oblig at i on avec l''';tion_L' cbligation
est l a c O.1sta ,ati 01, Ci un pr~t et rapporte \l.TJ i ntérêt. L'action est la cons t atu.ti o:! d'UDé' so."te ,le c O-p' ~pr iét é et rapporte un di·ridendc .. C., dividenrle est de
l a n ature du prof~t et r,O"lS le .etrouverons dans l es d"velr'ppements conce rnant
ce prC' fi t.
Une s,:con<'." fome, qui n'est qu'une variante de l a pr"c~dente , se
tr ouve dans Je s :J.rrera.,es d~s r enTes ,> Vous le sa'/ee-; les :;>ersonnes MOrales pu. .
bliques. et en pa:-ticul:er l' Etat o:'tier.t des prêts de la part des pcrticul1ers,
et, t ~u't con:rne le part~culie •• p? ie l'i nt .. ,."et du capital aitsi emprunté .
E" t::-nisiè.ne lieu, il faut note", une fOtme asse z spéc iale, lI'.o.is
tres c on!lUZ qui s ' 89pel l G l' 2SC cmpte "'es effets de c OIllllerce. L'escomote en
effet n'est pas alltre chose que l ' ir,tér~t du cap it al n cmina l de cet ~ffet depuis
l e j oU!' de l a présent at i on de l 'ei'fet .. l'escompte jusqu"à l 'é ohéa.nce de Ga t
effet o
E-ti'in, on peut admet tre encOre que ùa~s l a ve::tte il 3rédit il y
a une cc:mbinaisoll d'int€.rêt. Au lieu de payer au co~ta..lt et imnédiatement,
le mon'Ca:a~ d u prix de la chose , Far une combinaison de l a vente il crédit . ce
p aieme nt e st di fféré; cela r evient. en somme E. 'J.ll prêt que le vendeur aurait
c onsent i à l '~~e t eur pendant l a durée du contrat qui permet de différ e r le
paiement.
Er.f'in, une dern i ère fo!!"..e qui est asse z confuse est " e lle Où
l' e ntrepreneur met lui-même ses p r opres capitaux dans l' affaire et il. 03 titre
se trouve j us tJ. fié à réc lame r et à tC'ucll e r l e ILontant du loyer de son argent .
Four engl ober et inclure toutes ces formes d'i ntérêt, n ous
p ouv on s dire d'une mani ère géné ral, gue l ' intér~t est l e TeVenu des cap i taux
mobilier:'!,.
§ ' 2 , - Hi~t oir.!L~'?§....I?t~l!.:tblti on s d ... prêt il.
l~~At
L' originali tâ de n ot re pr oblème de l'intérêt est pOUr \l.TJe g r ande
part 'la suivante: tandis qU'à l'ép oque moderne, l e prêt il. intérêt est l=germnt
et cou=ent pratiqué, 11 Y a eu de 1 6ngs sièc l es . couvrant toute ' l a période de
l'antiquité et t oute la période d ' avant l es t emps mOder nas, presque jusqu'au
XVIII" siècle, où e n vertu d'une pos iti on nettement détermInée, l e p ri x à intérêt éte.it int erdit.
J e vOudrais e~~aye r d'indiquer d'abord quel,s sont l es arguments
doctrinaux présentés pour justifier cette p~si t ion, je voudra:" indiquer ensui te,
da.,s quelle mesure e ll e a eu sa r~percuss i on sur l a l égislation, et je voud.ais
enfin, du p oint d e vue critique porter un jugcœcnt sur cette argumentat i on
doctrinala.
A) l' Argument e.t1 01] en faveur de cette soll',i!,2l; - Cette a.rgU!ll!'~~a.
tion 6mane en premier lieu du philosophe grec Aristote, qui l e premier a cr .. " la
doctrine . Elle émane en deUY.i~c lig ne des Canonistes qui "nt repris l' argumentation d ' Aristot e e n la. cC!!!pl';tent d'ai ll eurs. L'at'gumentat1 0 nd ' ..lr1sto'i:a se
,
,
,
d
l'estime
dans
la fonnule
~ "l' argent ne fait pas
e pe t J.· t s • ,
V~ici l e texte d'Aristote;i l est tiré de la · Politique, Livre I,
Ch .III, P. 23 ; "La facon ,d'accumuler l a fortune se pr';sente sous deu:;: formes
l'une COIIIno!'ciaJ.e . l'~tre d"mestique. Cette èernièra est considârée corrme
nécessai re et cOUIlle l ouAb le . Celle qui repose sur le trafic, au c ontr31re, est
hEirLnblê au ;>oint dG vue de l a justice. parce qu'elle n'est point natLL,-ellet
�- 149 - 14" -
B) L'influe~~e de c e tte thé orie sur l a légi s ] ati on des ép oques
elle a préva-l.~_ Cette in:f l uE'nc e se r etrouve d'aborci dans l'anti uit' ' 1
'
t
id . .
q
"OU e
pret es ~ c Ons "ra c OO'l!le un cOntrat ... ti:l::-e gratui t, et s i l'on veut y jOlr.dre
\Ul intéret, 11 fa11t ~~r stl.;;>\!l at ! on exp:,cs~e préciser cet i ntérêt.
1>Ia.i s c e!lt s~n <'Ut dans l a peri ode, du 1!Oyen .l.ge e-c du début des
t emps moderne s Ç.ue cette illf).uence de l a ùoc·trine se rôperc\!te très r et.emant
à l a fois pa.:c des prcscrlp->;< c=.~ ca.r.ociq'les et pax des pr~scrj.p ti ons civiles
o
P~u.T' ~o J~1 0S~ ~:es prc8crlpt!.ons c .:'t.:n.O!l1cp. ,~c ~ 071 t r O\lVe U:::.1e sé!'1 e
oÙ
rrais re1"se sur l' e,,:plOi tatl ~n mutu~lle. C'est t:ès ju"t~ment 'lu ' nn h~ t l' usurier Il tire e:J effet lU) gain de 1 argent lui-ruecr,e et n emploie pas 1 a.rgel~t
à l'~sage e.üquel i l e s t d~sLl!l," , car On l'a ir.vû:Jté pour f'acful1~"r l'6chanll;e des
rr.arch3.ndlse::: " Corrme l~i~t~:.·pt fI'~,jo-:..!-.;.e à l'arge ~t J
n lui 3 nJ'Innu ~e ,n c..IT. de
t~kosy parce que CBS re-:;j...... s S J:;Jt ~·(j!Tlblablef' è leurs pn.rents, l'l!jt ~ret de l'ar_
t;:ent ù î'argent" Si t'lei1 que de trus lES cœrLerces l't!.::-ure est le ?l"..lt.: C()ntral~e
à 13. natcre:!
.Ai20 S~ donc s.rlst0te remarque q\!e l' 3rl'Cnt n' pst ~ oint !lat'lrell"',ent
!)roductif et y'ue c:.ôs J.C l 5 I I e~7. :i2.1t-bLt::üe de pr,8tj\}:.lCr le fJ!'èt h l ' 11.tér8t "
T.?..r_s l.:&n-.. :!q'.l:"ti, et.rP~'J r~rtll;l'i:r'['PC'l(: . . ·t è.'3.,'u;:; l)a!ltiq'lit& rOlr.ailJ2)
Cato n e't d ' autre!: .-1C!·:i7 ..;~ n.' pi-OfE;S.3t.:.: 13 If,ê.Tf.e rl0ct~i~~. D'a:ttre po.rt. au 1I.0yen
lJ{;e les âco;) c'lI'i s te s aJcp1.~nt la thè:;~ d' àristote ":1 la c0:"!lpl.5ta,~t par ce r tc.ins
a.r~""ùeDt~ 110u\"eaux"
f\'U:l cêt,:;. 'il" repr :m"ut l' a.rglL-re~t cl' .AT.',stnte sur la "tôrillté
de l' arge!1t. L' 3.r~=~Jt p~·~té ne peu7. &tr8 qHe c ('as \.'fQ!lO; l' int~rët ct est un pr'J!' i t
9xtorqa';, puisqu~ le c3j) it al ne prcJ·!.i.t r~E20, Je prcl"eur n'a ri~n fait effecti_
\·ement pc'J.r êt!"e jl.ls ~it'i~ (... 1,()l.1C'her ces i..!:tê!"~ts" Ils a ,it.utent cert3.ins autres
argu:nents dent les o:::-i;,cip.:.ux s<'r.t l",s SU1"8>1~3 :
a) un' a!'/;=ent da .iastica. Le preteur , en stiplÙa.'lt un intérêt
f:ù t payer ce qui ne lui :l?part ient pas : le tE'n:ps. et pilI' la même c OI!tcet une
\"éri table in,i'lstice.
b) Un argument de l' in~g:lli t.l des partie s dan" le c cntrat de prêt
:i:.€S deux parties n'e sent pa.; sur le mâ=,e pied
L'empr '"nteur est à la rnerr.l du
prêteur qui abuse de l a si-:u~\ti..on .de s~ rn partena.ire peur en tirer W1 prot~it1J
c) Enfin, les cMcnist,.s surajc1.:.tent '.1.'1 certain nombre 'i'arQllLents
d'au.orité : te>.-tes de Bible et d' }lv~ile, !,ot3lIllle20t cett e paro le è-e Jé"us(".Ilri ts : "prête z sans rie:: "ttE'nc', re poar cela' . et le s Can<'nistes disent que
l e Christ $ l ui - mê!!le p:::-0:üb'; le prêt c l ntérêt .
Cette t~lt~ o rie a ôt~ 3ffi:,:.lifiée r~'une Fart par une p lus {;r3.nde
rrécision dans 13 terI!li:J o2.cciE 4e '!' su!"tou't p~ des construct ions assez corr:pli:-tes
};Cur envisager la possibili~~~ <!~excep'tions ..
pour Ce qui est de la ter'!'.1no1 0g ie, cette t~léorie de l 'usura
vise donc tout accr0isS3r.le!l": !, On ~'l"t ifl6 è.u pr incipal d ' une dette. Les excepl.
tions sont au n ombre de trois et p'3.rtic;ùièrèI:":ent importa nte s da:ls l a pensée
des can~ni stes .
Le rrêt à iljtér~t est p,")ur le s r ai sons p!'écitÉles en princ i pe
interdit. LI peut cerenè.ant è.evc·'li r flCcidentelleme nt 16;;it.iJT.c Gan" les trois
c 3.S sui vants
a) en C3.,<;:; de ce l}Uo:> les car..)nÎ.3teR ;;rpellcnt .d..:.~~1r:~__ 'È~~.re..~'t
mot à cr,nt, au
c.s
d'un c'.:!:L"'~c J.·65ultant rit;. ITêt., Si en &:'i'et J.e p:;:'êteur
a. eu ùes frais , des dé!"ei1ses <.(,L:.: )ut cté :lé ce~si téfl p(j.r le Il.ôc..ar..iR!IlC d.u prêt ,
il lui sera l i sib le et Il·Jl'"7.'1is de se fi:!.1 ra re s ti tl.:.er le mc~ta::lt (h~ ces déi1enses
Far ex . l es llC'nts - de ri6té qui pr~t"nt sur gage cZlt des rl9pe:lseR pour l' entretien et la COnsen:ltlon de ces gages. Il leur est lcisible et l ,'gi til!:€ de pr{,lever un cer.ain intérêt,
1:) Le second cas de prêt excepti onnellement rermis est celui 'lue
l a.q c:::l.nt nls te~ déo n mt!lent le cas de Jy.l:~~ç_e5§M.ô., (bain manqué) ~ :::1 pa.r suite
du rrêt , le ~Jrêt-:!ur s 'est trouvé rrivé ri ' lL'1 bénéfice, qui eut é té cert,:'in p 0ur
lui:; '11 2-val. t É'~rdé R ~n arg~nt, i l a le dro it de l rél ' ver un certain int a rêt
cn!ltre - pJ.rtie du fret.
c) Z201'l::1, troi"i~me et dernlp.re hYr ,'thèse. ,,'est ce que 1eR
can oni stes aprcllcnt p-~Zi~l~.~~2rt,j A ~ c'est à dire la ~15e en danr-er èu
c!l[ltal l ui - -r.e:::::e; P·Ar~112..("'m3n"t U: • .l~er int;rêt pcurra ê·t.re r €tclorcé dans ce
c~o .c)e~t .. l~ d3.Jlcer ùe iJ~rdre le ca~)ital, le risque ne n'être point remboursé
qU!. ~uBt1.11e ici 1;... 3tt:)U.l~t10n et l ~ paiemer..t d 'un intérêt.
\u 81lI1' 1 U1, d:i),C' ces trois cas l es can eniRtes estiment que cet
intérêt dOi t êt r", ,,",,'dl 'l'l'" E:t
.A~nsl i'.1", '.LIe t. "orie 'lui se re rfecti P!l!1e, rrat '3 'lui m3intient
t~u ..'('Iur~ le prJn":J:'e MsOJ.u ë.-; l' .int~:,dict l (l n ciu prêt à tn 'i;~rët, snur le!.i
excel't t · DR si~aié et):.
u
1
:nC<',.,."_
c::; . . t extes à ~.~:r "1 r >lU .1~-4r. a1ecle") l·:"'.:tco.nt -:l6 f 9 n3e ;).lJX In.tc8 dG pJ:''':.tiqucl:' le
prct à !. ~t é~'e~ ? r e11 u\lyc l :l.l'lt l ~ t:l'fons:) TI 0ur les eccl~si. ..~"'t 1(11 ' ~3 -1 eTc
. r.,.,t:.:'tte
"'
.....
l ég i sl::.ti Ol1 ~8 l)Egllsa sc m1.1nticnt Z. -: r -.v c r ::; tout le l1 o:v,J; J.ge jU'3qu' il. l' ,J.J....nt;C
l G';!) Où p~" lU1C bulle .lu Pp~o reno î t XLV ~st },é[è:r:8In€!!'~ "'Ü tt.:'1u6e..
.
.
o
Q'J.Dr.C ~ux p:-e3criptt ns c ·i..v j,J.cs , è.:-~:') le p7;'e~li t::r st?èe ":'.1 rTolt
fr r-!.n <{:-l.is? 1.:2. y 'J..~ t're o.~)po::..tJ.O.1 r'~s~z ~.Yt·~e crAtTa l es pD.~TS l!.c coutu::ïlG qr.i ~op
...
•
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Co
t elOt 1 .:< p r or, Jbit~ on cu !?Tüt a ln ter,,', ei; 13s p"-ys ~.e ;l:-o~t &cr:!.t, qui Iv.
r cjetts:lt. Cope!1cla::t p ~,r l'()rdc r.narlce de Bhi s cle I579 la prohibit i on est E\t c rr~ue
il t out l e
r Oy8,urn9 I~ e
F:':"311cc
0
:J.l1si l!Onc une doctrine c6J èb r e , q'li est ùe'r ec'16 U!le doc t rine
l:u-gement app l1 qn"e par ] a 1OI;i sültion c3;iJOlli que et par 1::. l,;gl.sl,,-tion civ:lo.
Q..1~ i'n.ut-i l pe!lser ...!.e cette è.on rine et ~e ses Dppl1c 'Ltions r
1 ongt~npl3 " n ~ jug<l ,:' une IT. Plli è r e v0!'1 7.!1b : eme:lt trop slJ:ni?liste et p"r là lLême
très pe u sc ienti f"1 Que ce);'l(l Heislc..t i ~ n et l 'l. G.oct,·ine oui en est l e fO:lc:en.cnt
Le poiIlt de vue simp l ~,3te co nsisttl à dire : tOl~t ceci e;t. de l'hi stoi r e tr&s
a,"lcienne qui s e rappor te il. u.",e apoqu~ ci' obscura.>.t 1srr.e et des pén ombres . Cet ~e
doc~."ine a été émise pa.l:" l'Egli se ; il n'y a pas li eu d ' en tenir cf'Clpte. Ce po:t:1t
de ,fue a é t É' très :'ou:::-€'..lSemer:t ddpassé par !.$ critique moderne qu i essaie exact ement ù e r emettre l a doctrir.e d2ll s sOn rn.·l1~u. Or à pl,océder de cette facc n
on cOnstate que ce qui était al ors r éellema!':t visé par le. cioctrine et p a r 'la
prohibition qu i l' appliquait, c',Hait la forme du pré t i. i1ltérêt, alors prescpe
l a seule ex j.stante ce que le3 modernes ont dén orrmé l e prêt [,. l!! cCilsc:rma.ioll.
Il est bien clair qu'en t'nee c',e ce prèt ù l a cOnsD!:!r,ation la plupart de!" argll!llents
de la doctrine r es -:ent valables, L'argent prêté est stri ctec-.ent stér ile, pclsqu'i l n'est e~loyé il. aucune prC'duction, "l'argeZlt ne fait pas de petits ", et
dès l or s On peut fort bien comp:-elldre le poi nt de vue de ces 2Ut~U.t"S, lJ.u surplus
On peut r emarquer que dans l a mesure, sans doute a ssez faible, Où à . CE'3 9pOquC9
l Ointaines, corrmen'(a:t i> apparaitre l e prêt à la p:::-oducticn, les .exceptlQOlS
fcrmulées par l es ca.r.oni stes pour lesquelles l e pr~t à int érèt ét'li t consid"rG
C"lllne admis s ible et valable, ces except ions suffisent dar.s une l arge IT.esure :;:>ou r
viser c es cas particuliers de prét ~ l a pr oduct i on. En effet, vis à vis de ces
prêts, l e pOint d e vue ch ange t out p fai t e t tous l es arsuments d'lI.r~stote et
des can oni stes ne s c,nt plus fondés puisque pFâcisément l e capi tal praté est
employé d'une f aç on p r C'ducti ve.
Ains i donc , il ne faut pas, je cr oi s , juger d '~~e faç0n somna.1 r~
et par une b ou tade une d0ctrine qui a eu tant d ' autorité et t ant de p ortée . En
la repl açatlt dans son mil leu, OIl constate qu ' elle visait surt out le seal p rêt
à l'illtérêt alors r E\gna.'lt , le prêt à consorm:ation, qu'elle ellg.loba:t par les
e~l,ep tiQ!ls admis es l e s rares cas de prêt~ " l a producUon ct que dès lor3 elle
n' est ni auss i criticable, ni auss i s t érile Q.ue d'a".lcune l'ava ~~ t imaginé .
QUoiqu'il en sci t, dans les temp s rr,oè..erne3 , u.'l nouvea'l c ourant
doctrinal et un de la lég islation comne!lcent à s'affinT.er et à se d';"el "Pper.
Four C 6 qui est de l'ori e nt ation doctrinale, n ous troavons déjà
au XVIo et XVIlo siècle cert~ins précurseurs è.e ce changeIDOllt. rum~ulin en
particulier lutt e contre l a doctrL'le canonique. :,~ais c'est au Xvn:l o s i ècl e
que cette l~tte prend son amplelLl:" avec Turgot e n France dans son ''l':'érr.oire sur
le prêt" avec Bentham e'n !l.ngl eterr e dans sa "L,igis l a.t i on sur l'usure ". N"us
av~ns là deux auteurs qui se prononcent e n faveur de la lib erté complète du
pret à l'int érêt.
CechaJlberr.e nt doctrinal est une r épercussi on du 'changemen! d~ 1:J.
r,;alit,; économIque . Si e n efl'et druJs .1' AnHqui té et au e:~ye'l ~e le ~re;, El la
consomr,ati~n ~tait l a r ègle et l e pre t à l a producti0n l exception, a l ep0que
mO~ernEl, à partir du JCliTlr .. si ècle, c'e s t l ' inverse qui se produi.t : c'e st le
pret à l a p r oduct i on qui devient l a règle.
1
�SErnON l
- IS.) _
.' . ~
Les théOries antérieures à BÔ~~Bawerk
èe ce cha.'1.:emc!lt
de è.oct, r~!le, l'oriontati
on cL,.,s
•
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J' "
~~ C".l e:Jtc!1;:!.-':', l' 0r~ e nt n 1 ... " 1l t:.8S
'')f; . s .Lat l 0l'IS
lé[.islations es . ' . .!!."'~,
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- ~ f"'I ;),i~ Ci vtl p~j. r e:!etq: lë" ~. c t :n(jT.e c ..:.rtrt~lJs
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adtt. ~+ -t la. l ~g l -'i-·tâ d l l p r 'e~; il. l -.~-3'(Ctl;o r.o1:Of!":".')..9t.\·~ J..S " OoiU ~.
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"'-1' J : t..,...,prf'.J E lY"Ièc .... :,p, :~e GP•..,.. .hnl lc:l.~!.0 s0c131 -3t de
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n o:} selLi~1l3~J-t;""~ ?~Up0'.3 à'J. cont~at de p r .; t 9 r:::;_~s atl.$S~ &Jprop o~ ,de t0t:. ~ o.u ~:!·~,
- , illle :!-,C c...< 1' s-"3,"ce
é'..'-)(,'ez
.-'. .-n.~.,.... c',lSq
qill v . . .,e t("o~.J0urs
le pr..::!; a
c ontra.t Il Y il ...la
. . .. 1
...
.,
CO!lsomne.tion, et aù pc.:.... t.l..:.l.:lie:!" l es f or.nes uS'.l:.~ atres cle c.e p!'et., ..
,
Je :la veux 1"LS qui t 'ter ce tt e ét u:'.e cri ti'lue SMS rdp cnnre a ~e
q'lesti<'n que V n U 3 ,'ous pt,,,': 0&:S ù~ute posée; c;o=.ent f".ls:lit - "'l s i l e pret
à l ' int €>rêt étai t irlterdH.
,
.
L' hiet')~re aC0nOILi,!ue nOUS apprend que la r 3pOns e a cett!! questi 0 n
~st d0uble : d'une part, du p 0int de yue civil les l égislatio:'Js avaient adrrJ.s
~ert~!1cs exce~ti O!:ls, notsrrrr,ent l e p r êt à int6rêt con~enti aux J~ifs et aux
l ClI:b e.rds • En 2" li eu, on ad:nett9.l.t pare ill eme nt que d au::os con , r at: , not amr.ent
la consti tuti on de r e!lte pcuvaien~ pra'ti Querr.ent donner l eqai 'Talen-t; eC"n l <ll11ue
nécessaire du prêt à intérêt int e rdit. C'est par ce biais et ~es detours que la
vie Élconomiqt:.e a pu se rr.ainte:l!.r.
pour cc qui est des crnstitutioDs de r ente , c e lle-ci consistait
dans l ' o?ératirn .. ui vante : le prêt.cur tr ansf6r:>i t à l' emprunt e ur la p r cpriét.é
d"finitiv" du capital, à c:la rgs p"ur celui-ci d ,) lui en j:ayer le r evenir, parfeis la de durant ( rente vi a:; èr e ) , parfois d'U!le rr.anière plus prnl o~ée (rent e
peI"ilétuellc) • .En srr!lne, avec ~e c o~tr at de c onsti tuti cn è.e rente r n • a\"~i t
pall1~ les inconn<n icnts que p<'t:.va1 t entra'.ner la prohibi tien du pre t a interet.
En c{:Jclus i cn, don c , il. cet. égaré , il. faut at'~et tre qu'un0 è.octrine particulièrillLent impnrta t e , rerr.~:'\tant à .lu-i stote et am: canonistes il inter..
di t la pratiqu.e du prât ;, int '.rêt, 1ue cette doctrine a eu une réI' e rc'lssi <ln
imense è. la f ois SU!' la législation chile et sur la l é{;isl:J.tion c a.nonic;t: e,
que cet.e d octrine est en l'egul à partir du X'iI IIQ siècl e , ;:c.a.i", que cependant
la position de l'E{:lise catho:.1qu"" et du cathol1cisl!:e social a .. t é de nos Joas
d'en maintenir le princiFe . 3t enti:'!, au pOint de vue critique, "~ pe ut et on
è.oit admettre qt:.e ce.te doctrine n'é·t ait pa.."! une én onrJ.té , si l'0!1 se p l~ e
au point de ''Ue de l' insti tution qui était al"rs dire~t elOOnt visé e , tu pret
à la c ons0~.ation.
Eais ce prrblèrr.e historis~e avà1 t, v"US l' ave Z c <'!!ipris, con~idé
rablement perdu de l'intérêt à l'époque moderne et le point de YU"" de 10. recherche scientifiqu<l s'est dâplac6 • .!ou lieu duprobl€me è. ' Or·~re moral cnrrme celui
que n ::.us "euons de traiter, ce sont des pr<'blèmes tout di fférents •• des prnblèI!'.es de science, des problème'" d'explication des fEli ts qui se s ont pc.sés à pr°1- CS
de l'int~rêt.
.
]2] ccn::;t:l Cüc ,,,,,,e
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-".Ji ,...~ .. ""
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J
•
revant le prob l ème ains i posé , leS' économistes ont mult i1-11é les
soluti ons ou l es es sais de soluti ons et il n'y 0. pas mo ins de 5 grandes théorie s
'lui ontété fOrmulées à CG sujet . Ell es s ' appel l e nt,
1) la 1'h~o ri o dit Cl de 13. fructlfic'\ti')n'
2) 1 ·.1 th 60ri c do l ' :lbstinCl1c e ;
,
3) l a t hèC ri e du tn.va11'
4) Li th';oric du la prod~ctivité.
5) l a th':o riQ de l' exp l cit ati on.'
Co
,4
f 3 - Théories économiques expliquant l'intérêt
Le protlèŒe est ici tout autre : rourquoi le capit al r~porte-t-il
un intérêt l' Sans dnute, nous y SOllILes hab! tués, n ous l'admetton" c"uramr,t!nt,
n:.31s enfin du peint de vue scientifique, 11 est penu1s de se nerr.!lllder p"urquci
11 en est 31n5i.
l. ce sujet 11 faut noter tout d"" sui te qu'un très grand n"If,b re de
théories le s plus diyerses ont pt .. forrr.ulées au cours du XVIII6 et xrx" sièc les
Mais c" n'est qu ' ':' une date beaucoUp plus racente qu'une thé"rie sat i s!'aisante
a êt" trouvée avec l'intervent ion de BtI!m.-Bawerck. lious a>r0ns donc •. é tudier
dans ce parogr~he, dans deux sections , ce que l'on peut appel er l es thborit!s
antérieures à Bo .. , -Bawe:'k et, en U!le deuxi~e section, l~ théorie de Bô:lrrBa'l<erck lui-même.
SilIlS d out 0., ccrrme v ous l e vQrrez, il y 0. pa.rfois unCl pc.rt <lxcess ive et inc C'ntestabl e de verb ,!.lisme d a..~s un certain n'.mbre de ces th ~ ori es '
mais 11 n'os t p.:J.S rr.'3 .uvais d'en pre ndrry a u moins Ul1e c ~)nn:J.1s s a.nc e S OUlILair13 . '
1) - L3 théorie de l a fructifi catinn _ Slle a p our "ut ~ur l' ~ c c
nomiste i'r:mçaJ.s du XVIIIo sièc l e 'l'urg ot o VOic i à pe u près ce qu'il disa.it :
"K'int " rêt du capit::ù est b as/'> s ur la pcss ibil1t ~ p our l e pr0pri,; taJ.ro do ce
capital. est b as.~ s ur la p os~ ibilit " p uar le p r up rHtaJ.re d" ce capit !ü do f "-ir;l
fructifi e r l e di t c 3p itnJ.. :>Il sonr.e il p"urr ~.it, s'il utilis3.1. t lui-:nêr:n cc
capital, av Oir un r evenu, :'u lie.'l de l'utilis er lui,-C'.mne, il l e c onfie à un
tiers. L'int 5rêt <ls t d onc le prix par''; p ..ur l'usage c Onc pd,; du eapit3.l.
Cet t e thpo rie est du p oint de vuo critique est une th0c rie tr ès
sp{'cialcmer:t agraire. C' ost f videmr,Cl nt un fait que l' 3gri culture dunns un
pr 0 dui t ne t quI: a fr :lpP ': Turgot. Peut- on g?n;' ralis er l a clh so (lt odmattrc quo
c ette id,' e de fructific '.ti " n ou d'ut ili sD.ti ,,~ du capit a l est valable d!Cns t ous
l es cas • La plup a rt de s P.CC:ldnist()S m,'derne s !le l ~ tr 0uvent point ct &ffirment qu'cn [;An,< ralisa...'1t, C'.3st un peu à. l a s c l ut i on de l a Qtr'sti " n p:u- la
quest i on que l'on ab outit. Pourqu oi 10 cap ital r :.rpp 'rt e-t-il u.n int ,\ rêt ~
Parc e qU' il est pr .. ductif. 3t qu'e s t-ce qu'être p r oductif? C'est r appo rte r U.'l
int prêt. Par c .:>ns(·Qucnt on n'Clst pas tr ès av ax : Dar ce tte thpc rie ct olle ne
saurait c 0nsti tuer un e explic ::.ti . D valable d" la ~:>ture ~ l'i!lt ér3t.
2) - 'Ihéori<l de l'abstinence - C' est la t h;<o rie de l" ?c onomiste
anglais Senicr. L' int"rêt, affir.ne-t-11, e s t une prirr.e accor dée " l'abstinence
au consommateur qui s ' ab ~ tient de telle ou telle c onsornmation. Le capital e st
le résultat d'un bien épargnA et mi s de côté. Pùur le constituer l a particulier 1} sacrifié l a j 0uis sance de s biens qu' il aurait pu se procurer . Il a renonc6 à. cettE' j ouis s ance i llJll9d iate; 11 s 'es t abstenu; la. compe:ls 2,tion de ce
renoncement, c'est préc i sénent l'intarêt.
Au p oint de vue critique il faut, pOur apprécier cette doctrine,
distinguer le cas de la formation du capital en numéra ire et celui de la formation du capital. en nature. pour ce qui est du pr~mier cas, l'idée qu'en
épargnant de l'argent on ren once à u.~e j ouis~ance, e s t une id~ e applicable et
admissible. Resterait " savoir s i, p our ceux qui ont b e auc oup d'argent, le
sacrifice est vraiment grand. par c ontre, en c c qui concerne la cons titution
d'un cap1tal
en
nature • l'idée est moins valable. ~ quoi Ul' menui
s i e r qui se
.1
...
fabrique \1.'1 rabot, un pêcheur qui se prÂpare un instrumellt de p eche ont-ils
pratiqué une abstinence f On voit bi e n le trav a il qua ces inst~~nts ont
coûU, mais on lie voit guère la j ouis s ance à 'laqu ell e les intéress és Ollot. dû
renoncer.
])Onc, enc ore une thEl orle asse z abstre i te et ~ui ne donne pas , li
tOut p rendre, complète sat i s faction pour expli quer l'intéret du cepital.
3) Une troisième f ormule lancée pa r len oconomistes anbl ais
Janas Mill et Mac Cullock et fr annais Courcelle et Seneui l rattache l'intr rêt
du ~~~ul A l'idée de rérounér~ti ~n du travail . L'intérêt, affirme-t -on iCl,
est la rémunér~tion d'un vërit ~ble trD.vml fourni par le ctlpitaliste, un tr::l1terrent pOur l'accomplissement d'une cert a ine f oncti on éc on omique . Le rôle du
capitaliste qui est s urt out envisogé ici en la. porsonne de l' e ntreprBne ur, "
est de mettre cert::l1ns instruments de production il l a diSF osi tion de 1;), s oc iete
�- 152 _
Ce travail mérite une r6l1lU16raUon e~ cet~e rémunération n'est autre chose qUe
l'intérêt du c apaal.
18 encore, du pOint de vue critique, la théorie me semble OSsez
peu satisfaisante. feux remarques sont de nature, me s emble-t-il, à le souligner. Tout d'abord, l'intérêt n'est pas proportionnel au travail du capi_
'ali s te. voici un pauvre h=e qui a épargné l CO frs et qui en r eti ':'e 5 :rs.
d'intérêt. et voiel œ"_ rt.!.111 onnair e qui a mis de éôt~ l mEl1ol1 e"':; qu_ en
retire !j 0 : CCO 1."rs Est-c; que le travail du p:rerrJ.1er n'a p as .;t li r· :"u~-l ?,hi'J l e
que celui du million .lai r e ~ ]';'au~rc part, il senole qoo da;;.s c u"Cte ';il-i ":l ~ i l
y ait confusi on en tle : 'en trep ::-e ~Jeur et le p r opl'i éts~r; de.'l cBl.,l!:a:.lK, A v.-a:_
dire, la r é=n';"-",t i on du c api t a l dan::; 10\ prcdac "'; : o::1, c .. est p ~ ut - "J tr e ;:>l.1s
encore la prin:e d' 31 c r '~i " stllIl ~ nt du c 2n i 1; a'. 'll''' 1.-'i!lt3ret l ·.'.1 ·-rnemc .
C' ent denc eùc ore une d~ ces th no,:,i &s abst:raltes que l' on a
ajouté aux autres p~~ l'explicat i on de l'lnt ô r~ t.
4) - Une thé orie qui a pour ell e l'aut orité de J e an-Bapti s te
Sa;y et de Bastiat est connue sous le nO!J: de la t4éori<Lq~_J..?·_.JŒ~du~lOLY~t..é_.
Elle s'énonce cOŒœe suit: l'inté rêt est la fonction d'u~e qualité spéciale
du cap ital, de sa productivité. Au fonè de toute pr~uction, il y a collab o_
r at i on de la nature et du travail. L'homme es saie de coŒb~ner ses facul t és
naturelles avec les forces de l a na ture ext ~ rieure. Mais po~ arne li orer et
f aire rendre à cette c ombinaison son maximum, il y a ce rt a ins dAtours qui
so nt néce ss 31res. Il y a int erventi on de certains capitaux dans cette p roduction.Le rab ot du menuisier e s t Ul, exe~le de l'augment ati0n du r endement par
le capital. Au' fond, le capital par son interventi on augmente la p r oduction
en assurant un rendement 8l1i'PJ_lInQllt~reX' C'est <,ette augu;entati on du r e ndement qui mérite p our elle une r émunération spéciale qui s ' apPLlle l'int , r et
I).l point de vue cri ti que, on a souvent r emar qué, et avec r als"l'l
me 'semble-t-il, que cette théOrie était l~arfaito à bien des égards: Voici
les principaux, Tout d'ab 0rd et à vrai dire, l'augmentati on de la productivi té de la nature et du travail, ce n'est pas le capital lui-mêrr.e qui c réé
cette augmentation.
D'autre part, 11 n'est pas moins exact que le capital n'augmente
pas la valeur de la production; 11 en augmente la quantité. C'est l i. une
augnentation limitée.
En sanne, cette 40 théorie, pas plus que le s précé dente s , n e
résout pas le problèIre. Il s'agit d'expl1quer pourquoi le capital t ouche un
intérêt et cette idée de la productivitéest insuffisante pour cet1e expl1c at i on.
5) l!r1f'in, une cinquième et dernière théorie orientée dans une
toute autre direction est la fameuse théorie socialiste et marxiste de
l'exploitation. Ce sont tous les socialistes; Froudon, ROdbertus, Las s alle,
KarllCarx qui se sont ralliés à cette thé orie. Le c~1tal est le résultat
de . l·exploit~tion du privilège de la propriété par ceux qui poss èdent cette
propriété.
Vous vOUs rappel'", conment en cette doctrine tous les biens
n'ont plus qu'une valeur fondée sur le travail. rès l ors, les travailleurs
ont droit au .produit intégral de ce travail, puisQ,u'en soome cette valeur
ce sGnt eux seuls qui l'ont créée et constituée. En vertu de la propriété
qu'il possède des moyens de production, le capitaliste s'attribue sous le
ncm d'1ntérêt une p~ du travail des ouvriers. L'intérêt c'est en scmne
un revenu qui est procuré à ce pr~r1étaire sans travail; c'est le travail
non pa,.a.
Vous savez auss1 que pour les socialistes cette exploitation
parait être une conséquence inévitable du rég1me c~itlliste et que le seul
moyen de la supprimer pour eux serait la sOcialisation des moyens de production.
ru p oint de vue critique, j'ai marqué aux développerr.ents du
c~~ de 1ère année, pOUr quelles raisons, cette théprie était inaccept abl e .
t une part le postulat et tout le raisonnement de la valeur-travail est \Dl
fGndement inadmissible et faux. T'autre part, la thèse du droi t au produi t
intégral du travail est une thèse ésalement inJustifiable. 11Jfy a pas d' exploit3.tion. puisque, en SOlllne Ca n'est pas le travailleur qui a créé t oute
- 153 -
la valeur du p r odui t .
J e n ote que cette t hAori e d ' exol oit ation a t out d
v â vi s b vis de s
U!le théOrie tout
•
~''lSfse~ une grande v~eur de vu:"go.rl sati on • . C' est "~ i~e~eCntnnserIl
o.i. d·' lJ - t -' re .
~ ~
.
a exasp"rcr
1
u~
es passi ons r évo l uti annai
, t ~!l s i dO;lC. a.ucun"J. d"s th;'ories formulées ant6rieurer'.e~~sà
EUfun.-BaVle rk n es a t out pr 0n cir~ satl,;fai. S 6.::l te .. Ce s th.> 0-' es ffinanant 0 ur 1
plup urt de s "co!1ù!nist~s li:)~ raux se bordGn't il Justifi er ;';ét a t de h o:o
~D
t ~!lt. Ces t e nt atives ont é chou~ .
c • • ,s eX l , ,
B . B .. C<11llc v ous le savez est Il!l éconC1Ll. s te de l'é c~ l e autrichienne ps:rcho l ogic)ue du k:X. z i ?c:'e n C' es t l ui qui e st l' auteur 1e cette thii 0ri e
de l'intérêt basé ~u r le p rix du temps qui, il l'h eure actu~11e tend à r all i er
la m3.jori té des suffra,;e s .
Il part de cette cCn"ta~at1on p "ychologi que qu'un D~en p r ;'s ent
,
a r ~ ~ 1 hoarne une ;aleur J? lus gr9.l~de qu' u.'! bi e:.: futu r . Sui<r ant 'un t i en$ vaut
mi eux f}ue ...deux tu l auras? n ')us proferons ~L'" 'r1 ien irr:(.bdiater.:ent consOüII.a'tl e à
Wl bien m~e sup5rieur" mEtis rio:Jt la cJnscr::mati on s6 r a1t r e nvoyée ~ beau~"up
p l us tard . Par COw,aljUent l es bi e !1s l'uturl s., t~ut de mê..,..e que J.es serv i ces
futurs c v a lent rr. oin..c; que l~ s bj.e;1s p ré se nt s et ~es R~rvi ces p ré sent s "
.
. Ccci p Ose , B.B. ai'fj.r:r.& que l '1;,téret , ' est autre chcse que le
pri x de 1 'ut i ~i ta du cDpi t a l pendan t l a d'"t'Ae cin p r iit , la C~':ls&q\Jence du fait que
g r ô.ce à ce prf:;:t, un bien futur oost deve!Ju un b i c!1 r:."'Os~r!t t
.
;::ssay<'ns de véri fier dans l es p~i.!)cipaJ.e" hlT('nthès es l' exact it ude de ce~ afi'irmat i o!1 3, l~en0I1S d ' abor~. le (':;;1::'; le pl"..l3 s1rr.pi~ de l'intérêt
dans l e p r et d ' argent. Nt'us v~rr on s ensui t e l e cas de l ' intérêt des capi tl'lill: en
ntur.é r a ire engag6s d c.!:ls des entr ep ri ses pr0d1lctricE>s ...
,
a) 'l'out d 'al- or-è. , le cas le p l us s i~le : i nt érêt da"ls l e p rêt
d argent ordinai:re_ F<'u!' B.B. i l Y a éch3Zlge entre un bi en l' r-ésent et un b ien
fut ur • e ntre l es l 000 1."r", d ' auj (l\lrd' hui qÙe le prêteur va r emett re il l' emprunteur
et l es 1 000 frs dans un a."l que l' el!I,runteur rembo ur s~ ra au prêteur _ Pour av Oir
ce bien f'utur " sa disI' -'s iti on i mrédiatement , l 'err.prunteur l e payera plus cher .
.l.u lie u d" le raye r 1 000 l'rs , 11 lui payera IŒ O f r s , l a diff';rence ét a nt l es
5 0 frs d'intérêt, l e pr1x du temus"
.
b) De même dal1~ J. ' aut r e cas, c elui du cap i tal en nUII:éraI re
im'es ti è.ans des entrepri ses p!,nducti ves., B.B. rerr.arque 'lue g r o.ce à C&S moye ns
de pr('duc ti on, le s cDf it au.x, dans lL'1 certain sens on envis8l;e cies biens futurs ,
cie s ti ens n On encOr e créés dont l'utilité n' 3pparai tra que dan>! l ' a7enir. Il
es t donc n ature l pour hu 'lue l'entrepreneur pal e pour l'ut i l i sat i on de ces
rr.<'yens de producti m, il e s t n dtu r e l que ces capitaux r apP"r tont un intérê.t.
Ains i donc, la con s idéra ti on du· t err_t's e s t r r ér onè_ôrante
dans l'exp lic::> ti ') n de B . B. et ,c 'est cette c On ~ t at ation psychnl J;;i<l'''e f "n"- amentalc
que le " bie!ls ?résentf' O!lt p Our l'houme rte ""leur supé rieure aux tiens futurs,
qui dnrrdne et d6termine toute ]a thèse rte BeBe
.lu pOi nt de vue cri ti que 11 Ire parait 'lue Cp.lO te thèse est
acceptable e t cOns ti tue Ulle exr licati on Y3.lable de cet ln-;; .';r èt o
.linsi d enc cz r.' est que cie cette faç on qlle l 'on dp.gBge l ' idée
scienti t i que ~_e l' int ;'rêt. J'ajoute que qu.e lque s éC0n ~,rr,i stes moderncs ne s ' en
s"nt pas tenus "ID( i d~es de B.B. et que quelques c omplicati ons n ouvel l es " nt
èt p 1ntrodui tes d a ns l e dPtai l de cette t héo r ie
0
Il e~t Élvi d8 nt tout d 'ab ord
mitô de l'int érêt sont natnrelle;ne"t dan<: U::le
Cipe de l' expl';'cation de l'int érët Y,ue l 'on a
<le l'explo1t;"ti on, l'intprêt est rarfa.lT.e'11~nt
'lue le" c O nclus i 0n~ sur la lébi t itrès étr oite d<,penè.ance du prinadopt é , Par ex . dans la théorie
ill égit irre • .ln c~nt raire àa:lS les
autres thé o r1c ~ : d e l a t"ru Lt 1 t'lc,'lticn, dt:! l ' atRt1 nc j ce il 1e la r:L'oèu\::ti,~ 1té)
le s JUteur:; y,ui ont l"nnllul'; cas théo ries ont c,bclu i. 10. l égi tlrr.1 t .. <'oc l'intérêt,
�- 154 _
,
v.oy"ns d~nc c~ que dev! ent cette idée de l égi tir.l1 t .. d~ l' inté_
rêt d'.ns la pers ecti ve èe l' ap"l1c .:lti On d;: la thé or ie. de D. 3 . A m'n sens, et ,
c'""t aus,i l' cpinio" de l' aut~ur , l'i:lt /oret est p~.rf 'lt "=,ent lÉ'Gitill'.e, puis~u il
!l'est Quc l a C :lsc:rluence nécessaire d~ 13. àiff~r t;:::1ce de v:Ù~U!" entre "t i en p re se~t
ct bie.:i futu r ..
C!1 a f.~it r~ma.:rtJ.uer c. . u 'ai ns l con~u , l'lnt;orêt n' est pa.s~ li:-J.té
.JU fonction:1eme:Jt du seul r .• ~ irr.e c;:çi t"liste et ~ 'lue même en r dgime s~Ciali~t" ,
il ft>uèr ,ü t mai"tel1ir l' équi v,llent de cet int ~ ret, corl'~ s90nd "'n~ touJ l'ur,; a 13-
dit'l'''' r ~nc~ d~ vrG..eur des deUJ.: cetPo(;orles de ble!'}8. On :l re:Tl3.rqu€'1I pOor eX3L..p l.q,
qU'2:~~ rfoL1;ne socialist~~ 0:1 !le c('\l1sentira.1t pas ... p0.O'er I CI.' ~eune3 rejet "ns de
C:,êne, 1:> vûe:u- de I OC chêl1es
ay .."t
att.,in t leur complet d eveloPl·E'ment.
rn
do :'~'er .:' it liaelque cb t·se de :':lQ ins F vur l es ;::: r ecliers que pour les seconds .. Cette
difi' ''re'jC2 de rPi1..:T"lAr .:-.ti on sera! t l ' intt?rêt sous l!:'Ie J"Utrc forlT.e.
.li:1si <'.('nc, r\ans l e perspecti\'e de la t:'d0rie cie F . D, l'i nt~rët
paralt j\!St1fi~ . Il n'e s t 1' ''~ t:.ne cr"ation n.rtiflcielle rie l'll oar:e; i l e~t le
r~sult 2.t
co,,~tatations p~'c..'lol
>{;i 'lues .
Cependant , si cett" le(;i timit ., de _' ri r:c i Fe parait cert "'~l'le ,
11 !',:.ut se D.3.t::r d 'aj outer 'lu'=! da.us le i·o:1(:~io:j:·~.e!lt prc"ti'lue de l'i:1t ~ ret ,
àc s .l.bus d~~Ul·(~rrt pos~it, l e et des inju~t1ces peuv-?r.t s e :u"oè.uire .
$::a~tOns d? r.larqu~r ~ue lles sont le s ~('urct!s !·/ rl:ocl)a.l~s de c'%s
il1just1c~R. Tout d' ùbc~d d~ s 1 3. dfteo·Jù.n~,t10n de ce .,r1:: du tem;,' R, l' 1né(;3.11 té
de situ:.ti\JD entre l es p?.rt l es eu d t-ll S cert!?ins ca..., rer::19t.t.re t- l 'une d ' elles
da d"~""'lder et d ' nbte!' ir ll.'Je r~;nw'" r ·!tio!1 exae~ré" p '.ur le pri x du ser"ic e renùu
Ce s ·~ ra la st i TJU l e.t1 on 6.' int ~ rêt s usur;;.ires, d' i:1tprêts exc ,- 5~ i fs .
::;t cet, ~l ' existe pas d" ns le ~~ul C2.S du ;:> rêt d' n.rg3:1t , 0';' les
3.bus sv;1t fré~ue!lts , rr.ais ceci peùt se trot.~/er .&..:ssi è.t!::Js d'autres contrats ,
d~s
de
le cO:lt r a~ de travail, ;;e.r exc!JJL) le.
p'un autr~ ry,' i~t de yue, l'i njustice ",eut (le g lisser rians l e
te>;J;:ti oone.::lent de l'i 'ltarêt e; ce qui c~ncel'ne l' iÇ)ro?ri 3.ticn des c::p i 1;a ux.
Ces C3; i t::u:x ù euv e!'lt a \# 01 r des or1gin e s Ou de~ sourc':!s ctout ;~ use s au l) oi nt de vue
de 1.1 Justice' et p'" c nnsé c;uent c'est c ~ tte :J.~:.:ropri"ti on du c<lil1tal qui d<ms
cert 3.i ~s C.:!.i3 ;Jeut t'.evenir ie.juste en e lle-o êrre.
l:I;l résmru\ <', v" c, e :1 mê;ne te~8 que l' ~n adr''8 t l a l ;'gi tirrJ, V du
;;ri~ci:?e de l'intÂrêt, 11 fa.ut ;'gal~.nent Gonst3.tel' Ç.1 :'en P,it des abus s~n t
p"~s i ;: le d~:l S le dtcncti'l!1ne::eut de l'i:l t9rôt et que dès lo rs 11 l' a lieu de
cl,e=~cr a r empdier à ces abu~, tout en conservant le ~"canl sI:le g~n"r~ l de
cet l~t:·r êt.
l'bt lo rêt et
l.
Je conclus d~ ::c e la fois à la l égi timl t é du p rincip e de
la lléc'lssiV d'en poursW:.vre les abus.
{ .5 - Le~ vari a.tions du ta.ux da l'i:1t~rêt
~ p oints de vue doivent ici êtr e successivement dé~agés :
le :,olnt de vue de la thilorie d'ab ord. D'après quelméc3.iU"1Il! ~t auj0urd'hui
dét"rL.iné le taux de l'intérêt, le p~intde vue des faits ensuite ~ en quel
sens en f21t l'intérêt a-t-il ~volué. ~t-il été l'ob jet d' un mouv~~ent èe
~;)U..... se Ou d' W) !Ii"uv~-nent dt> b=.1 sse .
~v3nt de m'eng~er d ans l'étude de ces de~ sect i ons , je
voudr -' is prp. senter ,!uelques remarques pr palables n~e es" air es Po l'intelligence
de ce qui va suivre. cm parle sOl:vent du t .'3UX de l'intf-rêt, C"= s '11 n'el:ist a it
qu'un t..o.u: uni que et 1dentique applicable à tC'Utes l es c1rconst8.Dc~". C'est]à
une .J.bstr::cticn co;:n:ode peur la. peJ'sée . !.lais en fait i l f:.ut noter qu' 11 y 0.
d""s ~l :::eI!'e p "ys et è. Ulle même époque r, lusieurs toux d' int é rêt légèr~rre:1t
diff"re.1ts, qui ont d'ailleurs une tenclW'lce marquée ~ :l 'analyser .
1.3 deuxi èIte roIr.[H'que e~t relative i. la =l'li ère de :"ter;
d'enr~glstrer C f' taux de l'1nt prêt. ~uj c urd'~uiy è. ~e u p rès d'une m&,1èrf" géo nltr .: ':e, 1- t:-.u:: d~ l'i"tprêt est le rapJ!0 rt ent re le n:cnt :.~t du revenu et le
z,°nt ':<l t du c9it:>1. tujourè.'hui Ol') .1 ;:> ris l'ha1-itud~ d'exrrimer ce r 2?p0rt en
pourcentage. Un lot.-rê t de 5 1 sera un i::>t prêt dans lO <luel un captt ,ll de l CC frs
r.:!p",o rte un reve nu dE) 5 frs. Il t .lUt n oter que ee r.'lc de d'enregl:.!'trer Ie e varia.ti ons de l'intprêt
n'a p3.S t<'ujours Pot ,; utilisÉ'. :'utrefo1s , la manière d' enré•
.
g i strer l int"ret ét :'.1t diffc'rente : on Indiq\l::ll t quelle fractiOn du capital
- 155 représentait l'int é rêt. Ains i par exemple le d i
25 ' tai
•
l'intArêt était de I/25 du capital, Ce qui co r~nesperO nd e
t le pret dans l equel
naturelleme nt li. un taux de
4 1~4 .
,
. ;:pnfin 11 ne faut point cO!lfonrire ce qu e l' on appe ll e aujourd 'hui
le taux c!...eJ_~ n~.r.e~~ .J-v;c, lt; :t~,~~:.~_d..~ _ç~_:!.~!!~ 1?_a ~i2.l1" I.-e te.ID: de l'int érêt c ' est
le r appo rt en tre le c;ü" 1,'e dll re Ve,...· l ét le [.)oc t a",t du capi t.a l Il
tsou·{e!l t que la sorrme yec s<i e :J 0'L!.r O',"t
->r
"
lr
c
e
C~jt
1
'
....
.
'
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se
... l''''Ouve
~
aL n E:lSL Pas .... OUJou....
e.~
mont ant nOTI'inDl du<iJ,t ~ c.p'!. "; ,,,,1.. U~1 1'i ~ ". d~ ') CVO 'f - _- .. "
.s e ~ i.e au
.,...
'='
_.,
~
~
. S p 2.r 8::,er:~~le n ' eet pM tOUJours
émi s au p._ix d_ 200C frs , , ' ,'.!, excmol"
CG- ' po·~ f:"J, ~, ,.. .1..l.
. .".an t n o [;er Oue 1 taux d.,:.
~~
capiteJ.~• se,,;~onJ
c
'e
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le
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,,,,uo:'"(,
e.',tre
1.). sO~le Affec"l'vem
"
-,. 1- 1~
_ ...
.
.~
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..."
ent Vt)rs"",e
pOu.r rea
5er l' e con :r att et l J.e :::,"e1C! 1"Q G.a mOlJ."ta"rt n()m~
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diff ~re1:ce en re e tam: de ccpltal'3<.l+.lo·c
e t me +
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. 'd
,.aux (le
r.v fret, Par exerD? l e ,
ans
empru.l
U Cr", 1 t J, 3.ti onal Ùe I94,Z, le t all'X de l ' ~nt"rèt est de 3 50 .Comne l e tit re est "mi3 l';ghement au.. de3sou3 dJ. pe.ir, l ~ teus. ùe CllOlitalisa;ion
e s t l égè re~ nt sup9 ~r i. eur ~,
. C3fl rer.arques s ont ~!1dispel'lsatl es p ') ur l ' ir.telligence de l a
thé ori e qui va SU1~~eu
-
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u.' J
....
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Q.
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r~une rr.c.ni~~e ~é~érale, l a th';'orie éco11vrnl que sur' l es causes
'lui font. varier le ta'.lX de l lntere t n'est rte n d ' aut ro que l ' application à cc
c as partlcul:er de la thé Ori e gôn6ral e de :!.' off=e et de la èemar.d.c . Il Y a
sur le mar'c!lt3 des cD.pital.l:: ü."Y! 8 offre de capitaux qui voule'.;,t :J ' :l-nv0 s-:ir~ s ' utl11so:,:",.
et 11 y a UL.e de4!l2.:"'ln3 de COllX q~i vGul'3 nt CmprllJ:t ~ r , C' e s t 1 ) er:semble de s factfJu.!"s
inf luroi't à la. fo~s 'Hl' l' of::'re et SUr la d 3mand3 des capi taux qui dét en:linent
en fl.n de c on:pt c le pr-lx ùu Capi~a.:7 l e taux de l'lnt~r(;t .:l
.
à la l umi&re de c e tte i dée g~nô~ale, VOyons l 'csser.t i e l s ur. le~
princip aux fact ~ ur s agis s ant sur le taux de l'in,~~êt
l - E:1 pre:nJ_cr 1 leu, il faut naturc ller:ent t e n~r compte du nru.bre
de ,,~ it ~ux chercha"t 11:, empln, de l ' J.mpo=tance de l' off'~e de e aptt ::lux. Ce facte=
lui-meme v!l.ri e beauc ol.!p selOn les époques, mai s aussi selor. les différents peu111es , se l On l a mentalit6. etc .. .. Oans "es peul)les l 'esr rlt èe l'entl'errise peut
etrc plus ou moir.s d~veloppô. comme l 'esprit d'investisseœent et de capitalis<.ltion,
En seCOnd lieu, un deux1è~e facteur inf lue sur la , détermination
du t aux èe l' int é rê-:: est cherché du co";" mêrr.c de l a p!'oducti vi té d",,, capitaux"
C' es t tL'le augmenta~ion Gé r,é rllle de la pr odt:ctio:1 qu ' ils entrt>lnel1t, :r.ais cette
aUgILent a ti on peut etre plus ou moins c Gurte . Ici, l' oppasi ti0n est fJ.2f:1'ante
entre l es P8l1s n eufs Où la si tuatton de la technique p errr.et l A. rr':' s s en valeur
de capitaux i rrrnenses, et J.e s pays vie'J.X où la producti\'i té est !Loins grande ,. Le
taux de l'int érêt sera dQnc plus élevé dans l es pays neufs, puis~ue par hyp othèse
Bes oapitaux auront un plus g r and re~dement"
En troislèxe lieu, il faut e nvl saee r l e nombre de demand8s
d'eDllloi, l ' i mp0rtance de la demande de c!1pJ.t a.ux o Suivant l es v:ssi~·ltudes de la
COnjoncture éconOmi'l'lc, il y "ur" p::'us Ou moins de d0mand.esde cap it all.' e t naturelleme nt ces variati ons inf luerOnt sur le t aux de l'in t érêt.
3!lflll, il faut n oter encore la sol'rabiJ.i té de l ' emnrunteur .
Par l e bi a is psychologique, par l a certitude qu'à le prêt eQ~ de se v;ir rembourser son argent, certitude qui dépend e ll e-même de la s ohabili1;é de l ' c:nprunteur
s e liét0rmine également da.ns une certaJne [Lesure le niveau du taux d.c l ' intérèt.
Sr. somme , le taux de l ' intérêt est en t~ôor i e déterminé par
l' Offre et l a demanùp. des capi t::.ux. Il OGt en f~it l a rô sulta"te d'une série de
fact 0 ur~ d0nt je vians d'énumare!' l e s pr:ncipa~x. I l est donc diffici l e d 'isoler
t el ou tel facteur, difficile aussi d.e pron<àiquer si le t aw;; de l'int&rêt variera
en hausG e ou en b a i sse • .\lnsi donc cette théOrie n 'est pas autre chose que la
th ~ori e ordinaire de l' ot'fre et de l e " amande en 6conomi0 politique.
II _ Les fa it~ - Dans que l sens l e taux de l 'intérêt a- t-il vari~ ,
si nous nous plaç"~~foce de l'" vcluti on continue de p lusie\U's siècl es ?
f 'une faç0n gân?rale , et assez nettement, au IT.0 ins jusqu'au
:XX., siècle, on constate et nn relèva un mouver.'lent de bal sse continudfl.l1S 1" taux
de l'intérÔt. Dans l' antiquit§, en Grèc e et à Rorm, un t aux "·~V..L-d"; :i" -l2~.
est en (;6néral considér.> co=e toux , norrr.:JJ. et courant. Ln Moyen ~e le tom. de
l'lnt"rê t est s n €,';ndral Cfl.!'act"~~sé pro- ces deux notes , il est encore relsti voILent assez .llev'; ct il est d'autre p a-:-t assez var),able. Ce ci s ' e):plique [3J' l a
dOuble cOnst otat i on s:l1v8ot e : è'U!le p 3.rt, les copitaux di sp c'Jibitls ô -::~ent
�- I56 -
r~lativ :Dt'nt
po.rt, l'emploi des capitaux prêt~s ? rR s o.nte d~s
ris ue~ assez c onsldér~les. Le t aux ,;taï t fixé t< u" nive a u d e 8 il I~ /' .
l ~artlr du }~I. ou du XVIII· s i è ~le, on c o ~ st~te un e p r e~ l ~ re
et notable ha1s ~e da N' le ni ve au du t a.ux dl" l'int é r e t. XVIII" s i ec le, un t 3.UX
de 5 ;. est enc ore c ons i dè r é cc' mne li' t aux n vI1T.al.
Le XI ;;:~ s i èc le est, au c o ntra1~, !!lllr qué p <.r une h '?i sse ? l us
acce:ltup. e et p ar une b ,:i sse B r el! pr ès cons t :' nt e d:1ns l e ni ve a u du tiO.UX de
l' interêt. 8i on fixe ce lL:i-c i ?{Jo rcxi mativement aux el,y il' ons dél 5 5, :;.u d~but
du s iè cle, vers I S CO, ve r s 1 9 CXl, ;e t aux d'intérêt se tr ouve ab :li ~S d aux e nvir ons
de l
I l ;, 5,.
rares et
d'~tre
- 157 -
ph .lses de bai s se de nouve11e3 phas es d
nOUs s ommes p 1ut3t dan un e phas e d b e hauss e et 3C'tuellemcnt, depuis I94I,
~
.
o..~ s s e
e
3S :: e z û r '1n Onc É'l e
,
Une d" rni e:ce ques t i on se ')l'se t o t
.
ce s d,' ve1 0puerr.ents : c: e s ~ c e 11 d l'
•
u ne,t ure11eIT.e:1t D.U t er::te de
•
~
e e
o.ve n1r du taux de l'i n t~ rêt
.,;st - ce qu,' l ~ mouv8lllè nt ci . .
.
•
d'l~r iner p e nd a nt d e 1 0lJgs .3i è~l e s a.:t .,· il '! o~.I. s se ,qui s ' es t f :ù t net t ement
SOl1nelle Inm t, j' &dmet s qu ' i l est dl f f i c l 1 q~= q~e cnance de s e pour su ivre. PermaYière . Tout ce qu e l 'on peut di
~, • e - f _1re de s p r nnos ti cs el' cette
qui ser ont c"u spc s 0'-'1' 10. guerr e ~t ~~ù qu e vru.i selLb1 ab 1e:nent l es d.e st ructi 0 ns
des c :.<pit<lUX d i spa,r;s de vra avoi
ue l e et l a ni"cs ss it é 'le l a rec cns tit uti nn
,
r sur e niveau du taux d 'i t · ~t
dans le s en s du r elèv eme nt r Lr av e ni r n u
.
'
.
(J e re
une acti en
toutef oi s qu' un e ,; conomie dirigé; :l:end ~: ;~er a ~. c et .. ~ "rc" • .r1 f~ut noter
une me s ure 1imit ;'e , mai s r6e11e s ur l e ni~;au ~; ~~U~ a~J~~~'~~~i>~ê~ir dans
..
J
Quelles sont l es causes de cett vc.ri;.ti r'll r .a'une po.rt , l'ab oll_
d3J1ce de capit a ux dis;> onibles , ai "s i que le d i>vel opp ement de moye ns de c r~d i t
et surt out le t=r.:nd e~ l o i de cnp it .lU:' dans l e s entr ep r i s es d ~ t OUR g en r es .
On a c"e r ch a ~ s av uir s i cet te ba i sse c onti nue du t ClUX c e
l'intérêt .. tait d:lns l' e:ls ef!'b 1e .me b onne 0l' une rr,auvro s e ch os e " :'Ian s d ' ut e,
du TIoint de vue s tri cte,"!lent indiv i duilli st e du c3p it ,üiste , c ntte b ::.i ss e du t ~ux
de i' int é rêt peut être env l s3{;c= e c om e un fai t assez malheureux ; que l e r E'v~n u ,
le r e ndement di .nlnue, c'e s t p our l e cap ital is t e une lLauv Ji s e " ff ai re . (lap en d? nt
co=e ",ttPnua ti on " ce tt e c cns i d,. r ti on, on peut d 'une part n ote r que l'idéal
de la s 0c1 .. té contemporaine n'e st p .lS d e t r o.ncher l es ch -s es du r oint de vue
du capit ::.1iste, e, :l ot er a uss i que ce tt e bai ss e mê~e du t ~ux de l'inti> rêt s e r a
p our le c.l? it :lll s te un n ouve a u stimulJ.t1t il un e p l us g r andf' "p3.q ; ne p Our r i'a1is e r
le reve nu nécessaire.
Par c~ntre, en deh <'r s de ce po int de vue s tri ct · .lle "t individuel
du ca;?it ?l1st e, si on envis élge l'1nt;'rêt g ~n é Tê.1, 0 ;1 e s t as~e z d ' é\ccor d pour
2dmettre que cette bai s s e du t aux de l'inti-rêt au c ours du s i èc le a ;.t é uné
b~is~e avantageuse i:. l'ens emble de la c o11ectiv i t;' Éocon cmi que. Cet av ant age
app:u-ai t surt "Ut aux p oints rte vue suiv a nt s :
1) :tu pO int de · vue de la p r oduc tl~n : la b a i ss e du taux de
l'intérêt pemett.3llt il l'indus trie ped p rendre un p lus g rand esso r; 10l pr oduc ti on économique est facilitée et pe 'lt s e dével Jpp" r.
2) lu p " int de vue des prix et du p oint de vue de s co nsorrrr.at e urs
1a baisse du taux de l'int;'rêt amène une dimilluti on du coût de la o r oducti on
et par là même une baisse da ns le niveau des prix, c e qui e s t un a;ant :>ce pour
la c Onsomœateur.
:l ) .'..v o.ntage aus~i au p oint de vue de l'ép:lr g:1e. Gr âc e à cette
baisse du taux de l'int;'rêt, l ' éparg ne '! s t stimulée; p our maintenir U!1 Inême
chiffre du revenu, l' "p3.rgnan t est amen.> è. "p p.rg ne r d e.v:.nt age.
4) iu pOint de vue du crédit public, la b ~is s e du t3UX de
l'intérêt est, comme nOUR l'av Ons expliqué l'~:1ee derni è re, la r 2is on de 1~
coœbinaison de la co"version de la dette publi que, C i' qui allège le poids de
cette dette.
5) :u point de vue soci",l, cett e bai ss e s oulig ne ,~ s lt~atnmn
des oisifs dans la société et rend .ie plus en plus diff icile 1:l vie de c elu i
q1li veut subsister de s On seul revenu, sans trav ~i11er.
linsi, il y a eu mcuvemsnt de b :>i ss e au c our s du )IX~ s i ècle
et il y a eu des f~its favorables entrainé s p ar cette b a is s e.
~ant au IX~ siècle et p lus parti cu1i è roment, è. l a p pri ode
d:entre.d~ux guerres, les deux caractéristiques
de s variati ons du t a ux de
l intéret de cette phass sont d'une p art une r e pri s e as ~ è z sens ible d ans la
décade q1li a suivi la guerre; du nive au du t aux de l'int ~ rêt. r e que l que
J 1/2:;' où nous l' avons 1aiseé il 1,,- fin du X[X~ s i ècle, n ous arriv ons m<lintenant
a des taux de placement et d'intprêt p our la p,;ri ode 19I:J.-I9,,9, de l' ordre de
6 à 6 li.
Quelles sont les causes de cett e r f!pri s e ? 011 p e ut ci t e r à
côtÉ' de la p~us grande, la de s tructi on de cap itaux exi s tants p r oll oquée p a r l~
guerre, les l'nonnes bes oins des :;:tats p our la. pi>ri ode de re c c>ll s truct i on d' apr ès
guerre, et enfin l'insécuritp des p1acem-mts industriels tc n ~t n 1 .. cri s e
éconOmique mondi ale.
La deUXième caractéristique de cette mê~ péri ode e s t une
cer:aine instabi11_i>. ~u lieu a 'un mo uve~nt COntinu dans un mème s en s , les
annees 19I?-I339 sont marqu;'es p :lr de s p "riodes d' os cil1 ati Ons dans c ? tt e
phase. lpres les hausses se ren ouv,!l;),nt de In:> à 1::>29 , on c ons t at e d e n o uvs ll e9
o
t
6 - L'int erve nt: on de l'3tat en
~J.ti è r e
d ' in térêt
keux pr obl èmes sOnt ic i p os a s
1) ce lui de b. rég 1eme !1j; at i on du t 3.UX de l'i nt érêt
2 ) L~ ;(is 1 at i o n su r 1 'asu::-e.
Secti. on l
l u p oi nt de vue doctri nal ) c e ï:;t ? pr e:!J èr e l nt o rvo"'\:1ti :1ro d~ l' tat
d 'i l1t Ar êt j ' a p a s ~t~, COC'lY.e d' or din a i r e , sa ns S 01;.l;ve ~·d ' ~ F e~ l O~
gue s . d l s cuss i ons . re~ p os iti ons à > ~rfr o~t ~ nt : c e lle ~s p art i sans de lu 1i-'
berte qUl v eul en t ~u a ucune rpg 1 e ~~ ~t ~t i o n n ' inte r vi élnne ic i; ce lle, au co ntr ~i re
de s p ~t1 sans de 1 i"t e r venti On de l' etat , qui af firme nt qu e l' :::t at doi t l'ix" r
l i ' mo.:'<lmwr. du t 3.UX de l ' int ;, r êt o
Le s di v er s ~s l ~g i s l ati o!1 s s ont des trLnS3.ct i ~n s ou dcs:.cc ords
entre le s re pr ~ s ent ant s de c e s di :' f pre nte r: p es i t i ans .
.
,
Ce tt e que s ti on :J ' e s t p;:>.s d i f f i c il e , mai s e lle e s t cO!!1p1i cp ée.
Ladl te r"C.J. orne ;1t 2.t i otl n ous i mpo se U:l e d ouble subdiv i s i "" :
I) L3. d isçin t i on entrr c') IjU' on de n Olrce l'int" rê t c onvellti on ~e 1
et l' int~rê; 1::i~d.~.
p r e mie r e s t. c e l ui qui e st li br , l''Y-' :1t co nv.e nu entr~ les
parties , 1 il1 t~ ret l egal est c elUl qU3 1 ," l oi f J.i t courir d~ p l ein d, oit da ns
cert aln s cas .
4) ') n di s ting uer d ' autr~ part
:l.) l' i !1t é rêt en mati èr ~ c o::ne r c i 31 e
b) l ' int ,;rêt e:1 m:lti èr e civile.
Il y a. d Onc un t ab1e :lU as s e z c OILpl exr-! , l e s àe w: d i vi s i O:lS
, chev:J.Uch ant l f une s ur l' :lut r e e t .J.b out i sf"3J1 t à qu~ t re maxl lT.3. :
Il de l ' i ntp rêt c o nv ~n t i o nn e 1 e n mat i èr e c ivile
~) de l'inté rêt c onven ti onn e l en mat i ère c ornm~ r c i ~le
5 ) de l'i nt pr et l éGa l e n rr.a t i Èr e ci vil e
4) de l'int? rê t l ~g~l en ma t i èr e comwe rci ale .
.
en
œ().t~ere
:1:
Si n ous p r e n uns le s ch os e s d a.ns l a pers p ective hi s t ori 'lue,
ma.J<l m3. ont be a uc oup va rié.
Dnn s Ul1 pr e:'li er sys t ème ét :>bli 1' 9.1' une l oi du I~ Sep tembre
Ie CJ7, l es maximo. é t ai ent ai ns i f ix és :
I) i ntér;;t. co nvent i onnel en J'Go.ti èr e civil e
5 ;\, ;
2) elJ matière c ûrrmerc ial e - 6 JO ;
3) inté r ê t lé g'ü e :l matiè r e c ivil - 5 Î< ;
4) i !lt ârèt l âg3.1 en rr. "tière cucrnerc i a 1 e - 6 i, .
j.1nsi d Ollc, li cet t G date n '-"'us t r ou vo ns lù fi x at i 'Jn de IDo.xi ma.
d:J.ns le s qua.tre c Olllp :u-timents du tableau p r éc éde nt <
Un e l oi d u 1.l J a.:1vi er 1 386 \ri ent SUPi) r irr.e r c omp l èt emen t l e
maximœ.'\ de l'int f' r ê t c Onv e :lt l onn e 1 e n mat i èr e c 0mTI e rci ale "
n ou s VOy ons que
C f> S
�I58 de r ;" le taux
Une troisième loi, celle du 7 avril 1900 bais se de 5 ~,
f, en lLati ère civile et
en n.at!. f. 1' 0
de l'1ntérêt légal qui deyient ainsi de 4
comnerciale.
3nfln'- une l oi du 18 Avril I9I8 relève le taux de l'intérêt
l ' al d I ' Celui-ci r elLonte do~c de 5 et F ~.
eg
e
N .
Ces variati<'ns S0n<; cCT.1f'16t6es par une èen:i"'re n:onin~(l.tl:n
apportoe par un décret-loi du 18 A0iit I9::;~, qui fixe le ta\!)( de l' l:,t "r~t lasal
è. 4, ~ en mati ère ci Yi le et è. 5 ~.. en !fAt! ~re cO~1r.(' rc i:ll.e ~
"
"n,i donc pa.r des !f,c.'.ificat!. 'n~ suc~ e ~si"es 'lui t~ c =e nt "
...... .
,
~ , .
t ' "t
.
t ure ecv~~
. ~ 'niou e ,~
1 · détér:n::Jatinn e::a~te des ma.xlrr:a " H. ere a assez
l a COD10nc
sensibierrent variée en -l'rance dtlpuin u., s i èc).E'.
:Ju p0 int de vue cr~tique ces lLodifi catio.1s n'ont pF,~ e!1C Ore
t donna complète satisfaction aux partlsaus ne la lib e rt~ cn:np l ète _
nat ure 11 emen
. i t' 1
t
Ils l' ont obtenue en ma";i "re c OJIII\erc laI e; ils l a VOUClra en ol:a eme;, en ce qui
concerne au rr:oir..s le ta;u: de l'intérêt ccnycntionnel e~l matière civi 1c.
f>ec ti 0D I I
La létÜslat1cn s ur l'usure
Ici encore il faut n ater que ce p r ob lèrre, plus encore peut-être
que ie précédent, l'ait l' objet de discussions assez vives e ntre p a rtisans et
adversaires de cette réglementation. Ava.nt d'en voir les ar~ents, essayons
d'exposer en fait l'évo luti on de n otre 14gis l a ti on .
Elle se di yi se e n une premi ère rég l eme nt at i on, asse z anc i.on."le
déjà (loi du 19 :Mcembre I85 0 art. 2 et 3) e~ en une n ouve lle réglementati on
Flus adaptée, qui date du décret-loi du 9 ~out 1935.
La première réglementat ion, très formelle, définit . l'u sure : l a
stipulation d'intérêts faite d'une manièr e habituelle à un taux superieur au
ma.x1mum fixé pour le tlmJC de l'int érêt c onventi onnel. La loi punIs sai t c e tte usure
comme délit d'habitude d'une arr:ende qui ne p uuvait excp.der la moitié du capital
prêté dans les ellI>runts de 6 !f.ois au lLaximurn.
Ainsi donc, l'usure est un délit d'habitude; c ' est l e fait
de prêter d'une manière constante à un taux supérieur au taux fixé conventi onnel
Au lendemai n de cette législati nn et au fur et il. mesure qu'ell a
s'app11quait ses adversaires ont adressé les plus sévères critiques aux dispositions prises" Le premip.r de leurs arguments disait que l a législatI on ét ait
1nefficace 1 elle permettait de pratiquer continuell~nt et n ormalement le
délit d'usure, en augJIlentant fictivement le montant du capital prêté. Si vous
prêt1ez en réalité I CO frs et vous stipuliez il. l'époque un taux d'intérêt
supérieur à 5 ~, vous tombiez s ous la législation. On n' avait donc qu 'à déclarer
le Itentant du capital prêté il. 2()() frs , et dès lors on p ouvait éviter l'applica.tion de la loi,
lb deux1àne argument préseitté. par les adversaires de cette
lég1slation di t qu'elle est mauva1se parce qu'elle ne fa1t qU 'augJIlent er l es
r1sques cl~ opérati Ons usura1res, mais qu'elle n' e ntrave pas ces opérat i ons.
C'est un risque nouveau à courir et le prêteur le compensera par une n ouve lle
augmentat10n du tau:>< de l' 1ntérêt,
On concluait à l'ép oque que cette législati on était mauvaise
et qu'1l n'y ava1t pas de raison pour faire 1ntervenir le l égislateu r. (t.:l disai1t
que c'est un1quement par une meilleure organisation du crédit que cette usure
peut disparaitre.
Personnellement, ces arguments me parai ssent exacts. Mais et
c'est li. ce que Je voudrais essayer d'établir, il!'! ne p ortent pas contre t oute
lég1s1ation sur l'usure, mais spécialement contre la l égislati on t ra.nçaise de
I850, qui était une lég1slation trop f~elle. Elle s'attaquait en effet seulement à l'extérieur de l'opération.
Bour essayer de le montrer je remarq\!erai d'abord que les deux
al'gunents précédents s ont exacts. D'une part, le fait de tourner la 101 par une
arg\lll9ntation fictive du capital prêté est c our:mment pro.tiqué, et d'a\:.tre part
l' exc1 tation donnée il. l'usure par le n ouveau r~.sque est ég:llement u~ fei t ,. !J;a!.s
ces object1ons valent seulement contre le c~actè~e trop f o~ali s t e de la leg~s
lati on française. 3t à cette épuque déjà on avait remarqué c~e z ce!'<;~ 1S peupJ.cs
- I59 _
et Et:>ts étrange r3 des l';gis).atl ~ ns bea"co
.
moins formelle s et a U a~t i ; '
• Ir;> pl\!s efficaces. parce que beaucoup
. -..
"- ;JNM ~ agn au. f Ond. r! p s ~ . ,..
•é
lé{;:'.slat:,111 autrlcll "è"llp "1,0 ' cl , .:Ô :Ji a: r "T : '" _n . ses " C' ta! t d'une part la
fi, · , 1
.' .... ?> .~
" 7
~ \ ' ..L
L!':;
1
.L. l.;r.J..) -; e't Ù"a.l.1t 1"e part la législaticu
all er.lla:J
~.t.9 V~''' ' v " l. ..Al è.'J. , odp '-''l''fJ ' .. ' L
'
~
' v..
. .:. u..!. . e!r.a!:L.)
qu ' () l ' d o
•t
b onne lt:lg L3J.at 1 ol:',31-',::- I V'.l3'J..'::J "
-
nn a ..
COlIII!e eX~IT~plcs d'une
~:J, J. ct C)).t J" :~ ~ ~e u'l e ... a .~-: I..,.. 't
..
da.~ une apér.a t1 ")21 'l.Yè' J'·· n r ql't ':')" • . d ~ ~ J' ; . e .. e 0.1 t :lins.!.. c on~uG ô fiquiconque
" ... .
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3 Il'! lt~€'J.."'Jv:r i c:/r,e Ou s a. -:;ur r:ncc" t att c d ~
l
pr Cl:!e ttre ou dO:m El::' . " l'l ': uu ,, ' ,_ t ' . '
.. n
esp r t ,. en se ::'a1.s ant
l eur exag s r "t l o n s~ ~t cl .. .- ', lUI . E-.1 ::;, dos rlv?,nt age s p;;cun~air e s qul. par
.....
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C T~u.t~'3 ·~ c au se"" ou à h " "-c
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c ) upeble d':Jll d éllt et Dun'
t . " .,"
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Cl ' r a r"~ '1C e c e debitEo\:r, est
~
_
~
• .... .:. 1I .. ... ,., e t.. ...
..:~.J.!18~ QOnc ~ corrn:.e l e d::s a.i e nt les '0
t "1t eur s , ce 11 E:st 'O ",- '!.S 1 '1.:..3 l.:.- ' d '"
l"
. . . mncndépassement d'
. .. ' '. e " ilS ., s.vs tra 1t. avec c ett e n oti on :!'OrmeJ.le de
UT, ce,., t ai"
t ,J.".u d ' ln• H
r ~ t 9 m"'
~ l'us ur e ~ns
... .
1 e concret
•
. ~ ~
~~
.
,
La l "gi alatl on ..,l 2.9Itande (art . 1 38 du C Civ ') était Ob .
U11C daf:ll1ti ou on:J.l og'J.e de l ' u~\l)'
""1~'
••
asee sur
'Oa..o<ties 3t dé~ l ac
" 1)
~ f,, ~, _~ e !!Vle1ll;e les p r ~ st ati 0ns des d~u:x
,
t:
.
'
e qu . y a l!~\ll e at. ~ o." d 'l di sprop o,\"i; l <'Ii ch o q\!~te entre
pres",at1 . . ns,. ~ 9pr()uor't1
o n ~''r)r è t:: l ;'Q e '" -;'-~n ~'n+ c cmpt ~
1
..
Ces
~l:
"'
A" " >J ~ v
i e ues C rc on s "{; 1J.llCe S
o
\ , . , Le Gode C1 'rl. l 3 'li ~3 " , art <
l e COcl,e de s .nligat1 01lS de Pologlle
( art o
42) s et8.L en t ro.ll1 é:1 ~ d d S GOT1:;euti ons 3:."l o..1. ognes ".l :') ap~-ô"'ia.nt: l'usure
-- ' . ' _. .,
d ans l e CO!}.:rüt .
....
J.
' .
' .'
')
zr,
•
.!.Iiv e t d an s
~r
•
.o..J,; • • , •
'"J.r.
a u.trç se ns." voisin du pro cêd~ nt9 deux autres
l~gisl ations 6t!':)'Y.;t;e res ~ l a l égi 32-et J on 2.nO').ai se (l eI du 8 ll o;ît I ~Oü ) et la
1~! iSl:lt1orJ,.
S:ld:1o i se (~.Oi. du I~ ;;-ui!1 I"SW-:) dO~~:'l en~ u n p Guv Ol r d1sc:'f>ti cnIlairc au
j\:6e p eur a,ln.ller Ou red-..llre " des J?rop or~l ons ral s c r.r:c.bles t out prêt d 'arge nt
qui P3i'8.l. tra l t a tus l1'< '
-
Ai ns i d O!lc , progross i vement en Fra.. ,cc s e rh'gagn;3. le p oint de
vue SU.i.Vfl!1t , C ::l l1 : est pas t 0 U~è 'l égis lc.t !.on s u-,- ]'us'J.re qu Oi l faut su-pprime r
c'o s t le syst ème l oc:~s l atl r qu ' ~1 r n.ut rr:odi.f~e r "
'
~
. Cos r even'li c :ü:. o~ s ou C3 S p::-oj e ts de r éf crrre ont ab outi p3.l..tle2-leme~t av,,; l e d "c r <: t-l oi d'l 8 a out I935. qui a pr 0fondoillent moru.fié la d .. nni tion
~u ~"ll~ d usure , (Je ma r que qU,3 pend ant 1:1 p é rt.·è.e 1886-1 335 , l'abse nce mOlLen~"lae dune fix at1 0n d' ~n ma~~um de l'int >rêt c onve nti cnne1 e!l mcti ère c~er
cic.1c a en quelque s~.rt,e par <:lJ.ys & l a r~pre s sl On du d" ll t d'us ure ch a z .n cus),
à 1 na'-lre ar-tue ll e . avec la ncuvelle l oI, les principales
réformes suivantes s unt cf1'ect lli' e 3 ~
1) le mot d ' "ha.':l Uude " est s)lppr1r.:6;
2) d~" s :a d"nllÎti on de l'us ure 1'e11t1'O, n en pas d 'une manIèrc
complète, mais è. tout l e mnl ns d ' uno Itaniè::-e partid l e , le p oin t de ' vue n ouvea.u
et plus pr of ond de l ' usure n.I'i)t'~c i"e dans J.e cnnçret. Lés ormai s, l ' usure cr:nsistera dons le t"i t d'exige'\" un tam: d'intârêt dépassant de plus de moitié l e
t,;,ux mOyen pratlqud d an s l es mê:-aes c onditi ons p a r des prete\!rs '-le bonne 1'01 pour
des Op-'rat i ons de c1' .. dl t c ompo >:'t.e!:t l es même s ris ques que l e prêt d ont i l s'agi t.
cl1nsi don c , suppOsons que l e t aux usuel d ' lnt &rêt s oit à un
moment d Onné de 8 ~,. Si le t a ux p r ati quéi dan s l e c or. tr t qu 'on va d" clar'3 r usul:-aire est aU.. dc ss?,!S de 1 2 1. , i l ' am'" usu.,.e aux t e rme s de l a l oi . :œs l'e ine~
s ont d'ailleurs r e!lfo rc ees r Le s S[l~r.t i ( l~ S da d fl ll t d ' us ure s on t une aI1l6nde de
1 00 à 5 000 frs, et en c a.s de T," ci d: ve 'J..~ a::lprI s o" ncmeni; de 5 j »urs ;, .6 moi $ et
une 3!!lende de 5 00 ù J O.OCO r r s ( 'Ioye z sur t ons ces p ro b 1 è·:t:~s l' excellent article
de Capitant : "L-a r f.p r eSSi oll de l "J.s ure ':l ! c.l loz rlc bdGttadalre f 1 935 ... Pn 62.
à u pOl nt d:: vue cr lt:: que que f' run; .. J. l p er13er de l a r ;'tO!'me de
I?35 ? Elle ma rque sa"lS dOtlt.e u:) r r o(;r r s 1 nc ont estab le' ve r s la r téf o!'!!le s ouhai t'.e,
l flppreei,ati cn c ompU t a dJ l ' us n:re d ans l e COl"cret ; s el o'1 l e s typ es 1;'g is1atifs
dont je vous donn a.:!.!: .;' ex",:r,~ 10, ]Y .:I.utre pê.rt, e ll e ne v as p as au b out de ce'tte
voie et el l e sub 0r d o nn t)
€UC O;'O
2.a.èitc e.;J!J,,=,, ~ c i ~t:i. o!J à
tl.!1
c ez-t a.!.n r El.pro rt entre
le taux prat1qué tla.."lS le con-t;rat us\!r,~l ::-€ et l e t .::.u.'Z d ans le c ont rat de bonne
f el,
C' ost d onc une r .... f o!"".lic p:J.rt i (ll J emen t i n c o;np l ète; une réforme
qu.t 0. sans d Oute: g rand :nn:n lt ~ llD b ..!.\ '.) C'l; :1 otr e ).(:&1. :3 ) G.~ion f'r -.r.0 3!sc su:" l ' us ure , mJ.1s
qU1 est l oin d o l ~ .:l'~ O.lT 1'0 n d.u ~ co:r:pl 0 ·~ crr.c:r1 1; ? '-. . t f 'J;.· 'foie ,. Sc..-IS ·' d oute .. c f est par
mCSt1:r-e d e p rud~)'r1c (, ql' C" , :;) l ~g ~.s la . . . '1. lr ~c I [' 3S n. ' ;.!. f ~lt a~:,.'3 ~. qt!. 'tl"~ J"/-fc:':11lc
l!i CO l1lû!..t.t o'-;>
r·.., . . , . . (, t.;~ .'1"' r_ 'o.... h]
\r;'\ '.~ r ,"'.1"' d _o''''<='
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�- I6Pd
c t
de 1égis1~ti ons dont j'~ p~lé, l'arbitraire laissé au juge ne cadre
p~~t ~ve~~os idées fr~nçaises. Peut-être cette r éforrr.e ne consti tu~ra.-t-elJ.e
qu'une ,~ta;>e dans cette voie et peu·t-être en viendr(l.-t-on plus tard a une rr.ei11eure
1égi slati on.
En rétama , sur cc problème de l' interven~i e'n de l'Et;:J.t da.n s le
dQmaine de l'intérêt, une prcwiè~e s~rie d ' interveu~~on est l a quest: ~ u de ~imn
du taux de l' int';rêt, et U11e de 'lXième s,~rie d ' i.nt::-venti ons est ].a J~<.&; is lat~ ~ n
contre l'usure • .Te ~o\Ùig-JC le caractàre inccrr:ple_ de la loi de ISSu, les au,d11 0_
rati 011S apport ée:> par la loi de I:l.lS, mais je ;),,:s oùligé, de f:l:i.~e r~s sortir que
la législati on f:-ançalse en cette matiè=e est loin d ' être p:l.rfaite.
La salaire, c'est, nous l'avons di t, le reyenu du trav:lilleur.
Ce problème du salaire: p""sente u.'le e:>..-trême actu:J.li t ,< d:<~s la p " ri ude c ontemporaine, en cc sens que d'une m311ière g,"llilr3:!.e, il y a t ouJ ou:-s de nOIDor C'JSes
revendicati ons en =tière de salaire, ct qlle l' e.d:1pta'; i on du r.lve au du sal:l.i re
au prix de la vie est un p r oblème particuli è r errent a:JS( lsse.l It. r ' ~utr () pe,rt, ce
mêmo problème présente une ootre sorte d'intérêt, p our p " rter un jugement d'appr."c1ati on sur le régiem cûpitaJ.iste.
C~e nous l'avons dit l'annC,e derniè~e. le salariat c Or. siste
dans le f:tl t que les instrurrents de prOduct i on ne sont pas l a proprHt6 nes tra.vailleurs, mais celle des cep1 tal1stes.
Tels sont les deux int~rêts du proèlèIDe; i r.tprê t d'actualité,
int" rêt du jugeID3nt à pr"n olic~r sur l a valeur du cap;' t .ùisme. Four l'étud ier, je
divis.:lr:l1 mes e~1>l1c"t1cns en les cinq paragraphes suivants
1I
- Nature et fonnes du sa1ai"Ce
2 " . !i~§~"texi.!naIlt-1"Zj~M=~"..'Ls.!!1a.1.re.h..1~s 101s naturelle~,,économlg\!gs en .!L~ t!. è~_~.~la1rj!~
f 3 - J&q_.§~?~eti.!lli.cq des s&l?.b!:§'~
§ 4
La protect~ 0 fl._·,_dg ale deê-~ala:i.rll.'!
y
~
5 _
J~s
diffàrentes éCOles
économique~
en face du salariat.
, l - Nature et fon:r.es du salaire
Le salaire, :1vons-nous dit comne p oint de dÂpart, est le revenu
du travailleur. Mais encore t'aut-i1 savoir ce que l' c n comprend sous cette appellation ·le travailleur", quelle est la définiti on du salariat?
Par une lacune qui ne s'explique que par l'hist oirc, n ot re Troit
fr~çais conteœporain ne contient aucune d~ finiti on de c0Utrat individue l de
travail, ni par là même aucune n oti on du salarié. Il va sans dire qUg cette
définition serait cependant, dans la pratique tout au moins, bien nAcessnire. ~e1s
textes, par exemple ceux qui établissent les assurances sociales, nous parlent
du salarié, mais cn est très embarrasse; pour savoir au juste ce qu'il faut entendre par cette express ion. Essayons de dégager le travail de la doctrine e t de
la jurisprudence relatif à cette n oti on de contrat individuel de travail c t par
voie de conséquence, à cette noti on de salariat.
Un premier p oint qui a ét" unanim,'ment accepté es t l e,suivant :
pour savoir comment et quand il y a contrat individuel de travail, il nG faut
point s'attacher " l'appellati on d onnée " la r~lDUnprati on du travailleur. Que
cette rmnun6ration s'appelle gages, salaire, honur~ires, tra itement ou t out ce
qu'on p uurrait imaginer dans cet ordre d'id"es , c e la est t out i:. t'nit indift'Arent
à 1~ notion même de salariat. Un gr:1nd dire cte ur d'usine pur exemple, qui r eçoi t .
de sa société une enveloppe bien garnie de billets est en r éalit é un salaria au meme
titre que le plus modest4 des ouvriers.
J'autre part, un second p oint a été> I\galeImnt d(\gag,< de l a faç on
la plus nette: Pour qU'il y ait contrat indiYiduel de travail. il faut un r appQr1
de droit entre deux personnes. T~ta ceU% qui son~ à la disp ositi on du public ne
passent point de contrat individuel de travail, ne sont p 0ir.t des Ba1 8:'i;' s, C'e s t
le cas de tous les manbres des professi c.ns 1i~ drales ; m6Jecins , av o ~ats, u t ist es,
- I6I -
etc ••• qui en gé néral nc sont point dans un rapp0rt déterminé avec telle Ou telle
personne .. Ces I!l~ILbrcs des ~rote3Sio)1s li:'éra1es sont en principe à la disposition
du ~ub li c . Ce n est que i t~es t'xcepti on',ellement que pour Ces lT.ernbrea des pr o fessic>n3
lib E'rales
des c untrats .I:•. i vidu61s
d~- travail
,
.'.
. peuvent ""'pa.
..... r ait re. F ar exemp 1e .
un rnedecin qui , au li eu de .ravai11er pour le pUGl1c ellt:-e éI:l\ ser<!ce d'
0
0 i 't - ~
"
.
une
en t re~r i se u ~'1e " c ~ " He secours mutuel, eu s' en€:J.,o;eant , ILnyenna'1t une
r amunerati on, a exarr.ine:- tous les me:nbres <le eette société nu t0US 1
emplo é
,
' O u bi
es
y s
de l entre;}r
.. se . , , e:'l un avoca; qui traiterait "-vec une c ompagnie d'assurances
ou une autre :o~i"te en prenant l eUbBgenent de s'occuper de tout le contentieux
de c ette societe, mOyen..'lant une OOIDne fixée par le c ontrat.
Dnnc. sur ce neuxi èrre point l'accord s'est asse z vi te réalisé
pour qu'i l y ait cOntrat individuel de trava il, 11 faut un rapp,.,rt de droit
précis entre deux personnes données.
,
Mais sur le pOint fondamental et essentiel qui ,permettrai t de
donner une def'inition du contrat individuel de trayail, et par 1 .. mêrr.e du salariat
l'acc c 1'd ne semt1e pas encore complètell'.ent réali sé .
Deux notions ou deux idées 0nt ôté mises en avant dans cette
discussion: la n otion de dapend aI!.S!L-'~c onom1que et la n otion rlè la dépendance
Juridique . Prennns deux cas typiques de la réAlité: VOici un chauffeur de
taxi. Est-ce" proprement parler un salarié? VOici enc()re le travailleu r ou la
~ra" a1l1euse à domicile T Faut-il les envisager corone des salariés, coon.e passant
des contrats individuels de travail?
La rép~nse à la question dépendra nu critériŒL adopté. Pour les
uns, ce critérium doit etre le fait de la dépendance économique. La simple constatation que p0ur ses dépenses alimentaire", et de vie courante, l'intéressé
attend l e paiement d'une certaine sorrme Ile la part de celui qui l'emploie cOnstitue la dépendance écnnomique. Au ~nntraire, la n oti on de dépendance juridique
implique que l'cmployé, le travailleur doit obéir dans le détail aux injonctinns,
aux ordres qui lui sont dOnnés par son employeur. I.e type classique est ici
l'ouvrier d'usine qui doit r entrer à l'heure fixe, sor~ir à l'heure fixe, qui
dans le détail de son travail quotidien doit réaliser les différentes tâches
qui lui sOnt indiquées par l'intermédiaire d'un contre-maitre.
Le chauffeur de taxi, COIIlLe le travn1lleur à domicile, sont
également dans une situation <le dépendance éconOmique.Ils attendent la rémunération pr()mise pour les besoins de leur existence personnelle. Mais c'est là 'lU' il
faut bien corq>rendre. Ils n'ont point dans l '·exerc1.ce de leur travail q\:otidien
b se fréaccuper d'injonctions qui n'existent pas, de la part d'un employeur. Le
chauffeur de taxi, après avoir pris sa voiture llU ~arage, p ourra dans l'exécution
de son travail j~uir d'une relative liberté. Son patron ne lui a indiqué aucun
11eu précis Où il doit aller chercher un client. Il ira dans l'endroit qui ' lui
semble le plus prOpice.
De même, aprè~ avoir reçu un certain travail à éxécuter à dnmi_
ci1e de la part d'un entrepreneur, Ce tra,-ail1eur pourra exécuter son travail
dans les conditions qui lui p1air<'nt. Il n'a pas à exécuter les ordres de l'eœp10yeur •
pour ce qui e s t iu eh oix entre ces Àeux critériurr~, je nnterai
que la doctrine française d'une manière générale est assez partag"e et que la
Jurisprudence francaise, au contraire, a été longtemps et jusqu'aux envir~ns ie
1937, en faveur du'critérium te la ~épendance juridique, rrals qu'à l'heure actuelle e11~ semble évoluer nans le sens de la dépendance éc~norn1que.
Ainsi donc, re~enons à ce pre~ier point de vue, en ce qui ccucerne la nature du salaire, qu'il n'existe p oint de définition légale du salariat
et du contrat individuel de travail dn.ns notre droit français, et que cette
lacune a ata partiellement comblée pn.r la doctrine et la jurisprudence nans les
termes que je viens de rappeler.
Il faut 1nsi~ter sur le .aractère d~nant de cette f~rme de
revGnu. Le salaire est essentiellement une r émunéra.tion fOrf'aitaire! c'e~t à
dira qU'il 'est dû au travailleur qui a éta embauché et lui ser" Pl\Yo independac:lJ,ent des rés\Ù t ats collectifs t'.e l'entreprise, CUe l'affaire rr.arche très blen
ou qu' elle marche mal, l a r émunaration "onvenu!,! sera payée dam tous l es cas.
ee caractère t'orfaitaire du salaire a naturell ",me nt un rde1 avantage, ~a.is a
peut-etre pl "s rmcore n' asse z nombrf'ux inconvénl ents. L' ::wnntllbe certain 0' est
�,- ;r62 la fi x! té et la confi9Jlce ,dans la rémunération précise; que ls que s~ient les alo8.9
da l'entreprise. l a rEÎlLt'DEÎr:.ltion du salarié sera 1.lcqui tté entre les mains de
l ' ouvrier_
lla1~ p:lr c ontre, en fl'lCc de " e t aV9.l1t age. il y a inc 0nt estab lement
de nombreux inconvénieuts , Le pl\JS g r ave est le su ivant ! poti'& à p etit, 1'ouvrier.
le tra\'a1l1e'lr aura uue tell,tance à se clasintéreRser à peu p:-ès cClul'lètemE>nt des
résultats gé1'>(,ra:n.: de l ,'entrep rise . Si la product.LO:l a:",IT'.J3n~e , s i l'entreprise
fait tell e a;J:;';" de 4 0::;oes <'u d'excellentes affaires" le trc,v ::>.111 eur n'en tire
auCU:l profi t. Nous verr011S dans une sutre p a rtie du cours c orrrne 'lt , on a essay .. de
corrigEÎr, en partie tout au moins, les inc 1n7dn i ~ nt~ de c: ca:-~ctere forfsitaire
du salaire par l a pa"ticipatinn aux b'!'lléficos , 3t,meme aUJourd ,;, u~ une ~Iltre
1'0 roule , celle de l'association à l a g~rt.i on de l entrepri se a " t " lancee , Toutes
ces fOl1llules se rattaChent t. l' inconvéniellt du C:lract ère fOrf;:l1 taire nu salaire.
des sa l a!.re", - La bibli('graphie sur cet imp <'rtant problème
est assez cOClplexe . Je ,noterai les deux sources suivantes;
IR livre classique de Schloss : les mOdes de rémunérati on du
travail. l vol. Paria, Giard , i 9(\2 ..
La thèse du doctorat és-lettres di! yovanovi tch, "le rendement
optimum du travail ouvrier" , Paris, payot, I923.
Le problèffie est ici le suivant. Les modes de rémunérati nn du
travail sont lcill d'être tous identiques, Nous devr<'Ds ', pour étudier cas formes
de salaire successive~ent envisager :
a) llEL~~la..!J~_!'!-l.-!.<tl!lRB.. dans lequel la rémunérati on du travaill eu r
est en principe calculée d'3près le t ilmpS du travail fourni par c e lui-cid
biLe salaire aux nièces" dans Jequel la r"rwnération des travail_
leurs est calculée selon 'le produit du tr avail, selon la besog ne effectuée"
c) Ce que l' on dén~mrne aajourd'hui, l es salaires pr~gr ess ifs Ou
encore les salaires avec pri~, qui admettent d'assez ncmbreu$es cOffibinaisons
poûr accreitril le salaire en raison de la prOductivité du travail ..
d) Les c')!D;?ldinar:œdu salaire. En dehors du salaire en argent,
di vers autres avantages s ont accordés aux travailleurs (nourri ture , logement et:." , )
grave inc onvénient est très ce rtainement l
.
i
- I53 t
a neces s té de la sury 111
L'errr;: l oy:,:" ~e p~ ut P<'s p";-ex- l e :o:alarié sa.'lS ,,'assur e r '
e
ance pa r"Dal,
13 r e:r.u.1J :.·.at !.oT. :Jne c e.,:,"";a:~.C\e besogn9 s e ra accorr.: 1 ~
"' qu ~n, ?0T,tre- pa-t 1e de
c onsc ience profe ss lO~\rJ,.,J le d'J. -t,-'avaj 1 l eu r. rr..at. p '.:- ~ I_ y a ,Jl ~r: aam d01lte 19ces derni.ères aJjnf,~sl'l nC:1C P~""' l ' l'lî . " ~'i $ ce~ e-· :-,1 Il dt é 8.3sez r 1d\l1 "te da!1S
.
.
)
- erve . .I -, or. è.e s r:;'! C /) •.,t .... e~·fl 2i t- 0
•
_
r eprus en 1;a,ni;., claIJs le c as d'J. sa] aire au +e r~s l ' r l
-.
. . e u (le .=,r.n
e.......,
'1D lJ·re u ..... sc r r. ob', i
1er s on 'pe::-30nl1el. ,
... r.
..
.... u.
...
g:.. d e sur"".re il nuco c o1;6 de l ' employ6 cu
de l' . • ,
.,
_:\
.
•
0 1\ r ... e r'l 1 - lrco:--nr 6:1ient grave du
sal a1 . t.: au t emps e .... t le s u1v:;.n+, ~ ')n CO::l:::.rtat ,~ q'.l~'-'
d
t
d'
- ~ '..,
,-vec
e G a~I'?fQt' r)tat1 0 ::]3 S()llY e m
·
f r eqè!en
es u qJ:a.t,tt.'lT. d e la p:;- Odu.ct i on ] e t"ava" "
,,
. '..
•. L. . . eu!" ne prof:!. te uas t oUJ OUrs
d e ce t accrO!ssenent de pr oduc ti'fi té "t') de
ce fa lt il , i
ou r:r:oins vite d Âc::.ura.g". Q:.1' HOp 0 rt e d'sccroitrs la'oes o:Cn:qU:t d~~ se .t~o~ver plcs
du tra v ailleur d err.eure t ou,jours l a rr,Sme
g"
~ r er:r:uner at i on
•
lU,'
li.ln:o: i dnnr,1 des a,v~,1tages et des inconvani ents altern'ants en ce
qui conc erne ce tte première f onr,e de salaire.
,E...!P..Jh~
a) Le s~~~ t em12§. - Avant de m'engager dans les dôvel0ppements sur cette première fOl1lla de sal'aire, je voudràl,s ,reme.rquer ç,ue dans les
définitions des deux premHres formes de salaire étudiées ': sal a i re au temps et
salaire à la tâche, c'est surtout le caractère prapond~rent qui a ôté considéré,
plutôt qu' un élément d'exclusivit~. Car il est absolumert Iffip 0ss ible d'envisager
dans l'hyp othèse du salaire au temps, une rémun<iratl on c alcul ée d'oprès le t emps
du travail, sans prendre tout de même en c0D31dér'a tion la besogne fcurnie par
l'ouvrier. ;;:t pare i II en:e nt , dans \L'le c;OO',binais ùn du salaire aux pièces, 11 est
impossible d'envisager d'une maniève exclusive là besogne accomplie sans prendre
en COnsidération lE! temps pendana l eque l cette besogne se:-a effectuée. En d' autres
termes, 11 y a toujours pratiquement cians le contrat de travail et chez les deux
parties une certaine corresp<>nnance entre le 'temps né cessaire p~ur l' accomp liss e nect de la besogne et cette besogne elle-même . rans les notious de salaire au
temps et de salaire a la tâche c'ast question de perspective et de ffiise ~ preffiier
plan : dans la première combinaison, ce sera surtout le temps qui sera pris en
consid.'ration; dans la deuxième c'est la besogne accomplie qui sera envisagée._
Le salaire au temps: la définition en est sicple ~ la rémunéra.tion est calculée suivant un certain ,laps de tomps : à l'h eure , à l~ journée,
à la semaine, au mOis, au trimestre. C'est cetto COnsidé ration du temps qui est
retenue par les deux parties. pour la cilltermlnation du quantum du salàire.
Il y Il Ivngtellps qu'on a assez netterr.cnt établi les iWaxltages
certains de cette première cO!llb~naison en même temps quo ses inconvéni e nts réels.
L'Il cô.té des avantages 11 faut n oter l a facilité de calcul et
d'établisseŒent de cette ferme du salaire, La détermination 'de la r arnunérati on
par unité de ten.ps est s~le ; la multiplicatl.on du taux de salaire par le
nqmbre d'unités ~e temps passé a l'atelier, permet d'obtenir le mont3Dt du s a l aire
à payer.
r'autre part, en ce qui concerne les inconvénients, ceux-ci
s~nt réels. à se ~lacer d'abord au point de vue de l'employeur, et e n s uite au
point de vue de l ouvrier Ou de l'employé, Du pnint de vue de l'empl oyeur l e
"
\
.
b) ~§_s_a.J._":l .r,~'Li'_].~~k:.he_~_1i'ê.... sal ai res an
,
La rérr.unérat i on du tra vail est ici b .:w'e Sllr la bes "bna accrm;:;ïï;-;;;;;:i- -"~-:-l
1.'
•
S "aD~
a pratique,
' -t· d l '
l es ~arle
.. s e ce su 9J.re aux pièces s o"t assez n crr:breus e s. Il l'eut y a'foir _
et c est la combin ai son la p lus fréquente - le s a l a ire aux pipces pou r un individu
et ce s~nt dss, c omb in au"o~s ~ultiples : soit au tarif (le prix d'une ce rta ine
quantite prodUlte), sOlt a l entrepri se (un prix fait p our l'ensem~le d'une
pr~duction do nn~ e ) .. ~aiS ce sont surtout Jes t omes de salaire", la t3.che collec_
ti! qui sont a 11J Ourd hui les p l us curieuses à s~e naler " l'ans les rr..ines n otamr,ent
'Tous " " ez une combina i son d "ll1 !' eti't groupe de tra va1l1eu.:'s, (3, 4 Ou 5) ("I.!i
r eQoivont une r tlm'lll" r a ti on collective :ç.our l'e xplo1tati~n d'un filo n de houill.,
l e prix est accordé à l 'ensemble du gro\:p,," ~a'ls l 'imprime ri e vnus avez des
combinaisons assez curi e uses dans l e mène ordre d 'idées, qui s '<qopellent l es
:nrm:andites : la corm,anâi te ébalitaire Où dans le grcupe cUClCun l'eçOi t \L'le part
egale, Ou une conrnand i te ac pro r ata, Où Chac Uh est r éruné r ô en r a lS on de la tâche
effectuée. ~fin, ~ une derni ère cOll!binais~n es t celle du marchandage, qui impli que
un salaire a l a tnche pour l es sOu::; - e:;t l eprp.nelJ1'S et p ~ ur c e lui-ci le paiement
d:autres travaill 'a urs qu'i l emb auche .. Ces m.:crchar,dages ont suscitt.< les rlcs viv es
recrimtnati ons de l a classe ouvri èr e , parce que s i l e sal ai re e s t fiyé au fnrfa1.t
pour le tâcheron. il e$saie de barder le plus possible pùUr lui et de distribuer
l e moins pos s ibl e .
QUels sont les avant ages et l es inc onvénrnts de cette deuxià:le
forme ? Pour ce qui est des av a ntages ,on l es a r évÉ- lé au double p oint de ,'Uede l a justice et de la productivittl du travai l. Au p oint de vue de la justice,
il semble CJ.ue le salaire aux p i èces so it une appl ic 2.ti on, "'- u moi"s app r oximat ive,
de l a;r.u.x1me"à chacun selon son oeuvr e " , Il semb l e juste de p :l.yer l e trava ill eur
en prop ortion de l'effo rt fourni rr.esuré par la besogne acccrrrplie.
lu p oint de vue de l a productivitp, en deuxième lieu. Jù rr.Oll!e nt
que le tr::Jv a illeur est payé p r oporti 0nne llernent " sOn ::lCti vi té pe r sonneJ.le, il
y a une mOindre surveill ance du p a tron à organi se r ct il y a s urt out un pl~~
grand rendement qui se p rodul t d 'une fuç 0n à peu près automati que ,. On est i me
donc QU ' il ce dOuble p oint de vue, l e salaire à la tâche p r ésente <,,'asse z nombreux
avantages .
!la is il Y a aussi l es inc onvRnients qui ont été r<:'levés à trois
POints de vue : au point de vue de l a mar che gé npr ale de l' entrepri se; au point
de vue patronal et au p oint de vue de l' oU'i rier.
I) On a "mis des doutes qui étai er.t parfois fondés, sur la
bonne qualité du trav a il !,aurni. Puisque l e travaill eur ser a d'aut ::ln'& plus pa.y';
qu'il produira davan t 8Ge, i l y ~ des craint es qu'en voulant se d.<pêcher , il ne
f8.98e rc:al sa b esC"gne " De c e mëme pOl,nt de vue géné r a l, on a sOuligl1t.< que ce
sal a ire à l a tâChe d ans certClines brsnches i"dustrielles, Où il y a une g r a.'ldo
vari"t .. de produi te l'ab r1 \(ués , était diffic ile " ~tab lir" Par exemple. dans certain$"
de l'industrie t eJ,,'t il e <lllg laise le salai!'e à l a tnche comporte tro i s g r ands
volumes <'.e tarifs applica),les aux di ycrs pl'odufu.,
.
~) $\t du P 'l~t de vue des p;').t:'~0!1!'=' 011 2. ~e l ev~ l es det1."'.l 1nconYdnlents su.1.vants~ 'rout G1te,bord \, en cas dB r..:"3..li:'flç011, l e P&t.::'(\:1 ;). en prl~cipe l.j,
P~sSiblli té ne telü0r ' des r etenues s ur l es salaires, w.ai s bi en entcllè.u l a pratique
�- 1 64 _
de ces retenues ne va l'as s3n8 grande di f ficulté .
,
~
-" BUtr e nal't un inconvé nient plus g r ave , l e s ala ire li l a t ach e
d~i t êt r e P€)11' ,;t u~11 em;, nt- mis' an poi nt , soit e n r aIso n de l a fab r ication de
n 0 uveaux produi ts ou eh rabon de l a fab ri cati on de n ouveaux pro?~ tR Ou e n,
rai sOn de l a modi:fi cat i ~ !j d:l,'1s l e p ri x de r ev i e nt de s produitts deJà t'abriques .
Ces mises au poi nt sont une C:luse d e :fr,'qu E:n ~es discussions et par fois de d i :tI'i_
cuIté s da.'1s l es r appo r ts ~n~re Je patron e t l e persorJl e l .
li ) E.1fiJ l) a'1 poi nt de vue de l' ouvri er on a fait un p r ocès it
c~ t t e fo!'GX) de s~airc ~ on llâ a acir es:3é l es troi s reproch es graves suly ant s
a) Ce salai r .: ,il l a tâchc r omp t l a SO li d,~1ti\ ouvr ièr e. Au li eu
que t ous l e s om'ri el's sol c7.t p l acés à peu près d"'ns l es memes,conditi ons , ce
mode de rémun~ r at i o n e:1 trair,.., des spécial i sat i ons et des dift'ere nces de tralt eIm nts
ent re l 'ouvrJ.er qualit'1,;, o'-I'.'rie1' hab i le , et ou vri er n o~- quali fi é. ouvri e r n On_
habile , e t au s e i n du groupe d ' ouvriers qual i f iés ég alement de t r ès Gr oss es
dift'é r en ces de pai cmwt e t de s i tuati ono
~
b ) en secor.d lieu , ~u a dit que ce salaire à l a tp~l:te r i squait
d'ent r ai ne r l e surmen age de l' ou,'r ier, en ce seOlS que dés i reux de gagner davantage
1 f ouvri er pou:-r al t être amené è. t !"avail l e r au .. dsssus de ses fOrces.
c ) ~f!!;. ''1 a relevé co nt r e l es scla ires l a pos i b i l !té d ' entra i ner Ulle ce r tai r..e ~=:plo i -:;a-:;io n de l 'oU\'ri er p ar l 'empl oo'eur, par c e que , bie n
ent e nd u , le salai re il l a tâche a pour r ésult at d'augme ntatio n de l a p r oductivi té
du travai l , et le p at r <''1 c:le rch era à dor;ner l e mo in s possi ble de c ette augme nt ati on à l' ouvr i er qci en e ~t l a cause r éelle .
Il e s t vrai q'~e ces di ver s i nco n'lé ni ent s p euvent ê tre sari eus emen t at t é nués, l ors qu'au lie u du co nt r at individu fl! de t rava! l , il y a di s cus si on
co llect! ve de ces cO l'd i t i ons du t rava il, il y a con t r a t c oll ec ti t' : S i l es
gr~ upelTle nts e t l es assoc i at i ons p r Ofess i onnelles i :lte r v;t"1:lnent, on peut prévoir
une séri euse at t énu ati on da c es t r oi s inconvé ni en ts. Les syndic ats ouvrie rs
angl ais ont eu en cet te mati ère des att l tude s va ri ab l e s au c ours d e l e ur déve lOp_
p eme nt. S i n ous p r e n ons l e r e l e v é de l eur pos i tl on t'a it par delLx é co n omist e s ,
Beatrice et S idney \~ebb, av ant 1 914, n ous tr ouvons l e déc omp te s uiv a nt:
36 synd i cats de 300. 000 membres se soht pr on oncés c ontre le
49
ft
24
•
salaire aux p i èc e s.
ft
6 00 . 000 membres se s ont pron oncés p our c e tte
•
15 0 . 000 IDe!!lbres n'avaient exprimé d ans 1 ",
forme de
salalr~;
questi on aucune
préf~ re nce .
En rôsumé d onc, un sys t ème qui a de série ux avant age s, mais
qui a aussi des inc onvéni ents notables.
c) JAS salaires avec primes; l e s salaire s ~~!J" _ L'idée
généra le qui prési de à l'élab o r ati on de c e tte f orme de sal a ire est l a s ui vante:
T'après s a nat ure même, le s a laire e st f orfa it a ire et il y a une t enùance ch e z
l' ouvri e r à s e dé sintére sser des rés ult ats de l' entrep r ise, Es t-c e qu ' e n augmentation d 'une t'aç cn 0U d 'une autre l a r émunér ati on du travailleur par une p rime ,
par un supp l"u:ent de s a l ai re, on n'arriver :üt p as à lut ter efficaceme nt con tre
c e danger ? (lJ a ch erché da ns l es d ir.:cti ons assez d ive r ses à c<'lllbine r ce s al a i re
ave c p rimes , qui d ent s e superp oser ÊI la c c:nbina i so n du sal aire à l a t~h e. Ces
prÛLes peuve nt se r Rpart ir en de ux c a t égor i es : celles que j'appe ll e r ai s l e s
.:;>rÛLes anc i en U: ldèle ou anci enn e t'o rme, e t l es p rimes n ouveau mCdèle , p l us
perfe cti o:m ées. l a ns l a I èr e catégorie 11 f aut n ot er de t r ès n omb r euses c omb inai s Ons p rat i ques p erme t taOlt d' ac c 0r der
un suppl ément de r émunérati on e,.L"{ t r availleurs, avec une p rime à l a qual i té , une pr iIm à l '/lc onomi e das r.lat ièr es premièr es;
dans ce rt aines indus tri es, c~e l es ch~mins de t'e r par exerr.p l e, un pr i me à
l' e xactitude , GU encore une po-l.me p r 'port ion.,e '.l e à l ' i ntensité d& l a p rod uc ti on .
parmi ce s fermes de p ri mes anc i e n mOdèle, l 'une des p l us
curieus e est c e lle qui a donn'; li e u à d'assez viv es dlS CUssiol'.g et dén camée
l'échelle mobil e de s sal ai, r " .. , ,Te notera~. tOu.t d ' abo::-cl ;., cet f.gc.rd qu' ~ l ne faut
C
pas c nf O'1dr e cette échelle n:olJj,le d.es salal::-es "-vec l ' éc~clle r::ob il c des bl,;s ,
système dOu an i er dont LOUS aVOl!3 parl é ..
L' éche lle mob i le d~3 salaires a fait son ~ppa~tti6n e l' Gr~lde
Bretagne au cours du XIXo s 1 èc l e, tout d'ab0rd dans l'industrie du charunn .
165 C'est un mode de ramunérati on des trav ai lle urs par l equel les s a laire s - étant
bas ôs s ur cert a i ns p r :x du prOduit (l atonne de hOui ll e ) 0n fait ensuit e u:onter
ou baisse r ces 3al3:"es suiva.,t lE:s var i :..tior.s en hausse Ou en baisse du p r'ndu i t .
r ar excq:-13, pour. 13 p.1" Oduc-: i r'n d'U!1e tO,me de cl, at") cn au moment Où celle-c i
va.ut j; 25,," ''''' 'J On d~~errn~l~c que le s'l19.1~·e du rn1 [~ t.l':' ~era~.e ~ 5 ,.. . . . .. ., C' est l ,=:
ni veau de base " LoS' rr.:..'( dt: la. tO "G n9 de cha:,.'u:!J v.l en-;;- i.l à IL(l;-: '~er é.. 205 livres , l e
sal aire aug:ncntera ô,~~,le:JrlJt ct ser a de :r, 5,6 Sll, l e p::-~y. attE'.nt.-il 27 Evr es ,
le salai re pas3era il I, 5 : 9 sh, et air,ai de sui,te C; eDt <'.onc la variat i On du
pri x d'.l p.~ odui t c-bte l',fJ. qui détermjnera i0 1 l a. va:ia-t1 o'!J du sala:l.re payse.
J:'e 1?1~d'J.3t:!· ie è..u clLa:rbon l e sy3~è!lc de I f-é::hE.:l l c mGb~_ l e avat t
a u co u.c-s du XIX<- s i ècle , pé:'. étrâ del1s ur: ceo-taL" nenbre d' antre s g,.a:)des indu.'l-, 9
trie s mét al l1lrgi ques. Cependa'lt. cette ll:cat~,qù8 de léc:'lelle n:oblle a d6cle::Jché une
tr ès vlve résist~lce de l e, part des tr3.Cle-1:.l1ior.3 a!1g1ai ses •. Aye c une vi gueur qu i
ne sau r a it tr Op etre son1 cg née l e ur s di r igean ts ont SOuligné que bi en l oin qu le
prix de l a lLarcha"d.~se déte!'lll1'le l e salaire , c 'ét ait à l'inver se l e salai re qui
devai t dét e r :n1 'lpr l e p r ix de l a marchaOld:se. Avec l a re ve nd i cat i on du s al aire
minimum, li ving weges, crtte position èe tact i que de s syndi cats é t ai t asse z
c ompréhe n si ble . 3l1e a amené un recu: assez mar qué dans l a p r ati que de l' éch e lle
mobile des sal :üres,
TI'àng l e t erre . ce t te p r at i que avait passé , ' à un mO indr e deg ré,
dans diffé r e nt s pays, et n otamme nt en Fra nce. Mais e lle y a su sci t é l e s mêmes
objections qû' e n Grande Bret:lg'le o Les di r i geant s du mo uve~ent syndic al s'y sont
montré s a sse z g r andeme nt Opposés
0
Au :xx~ s i ècle, l e syst ères de l 'éch elle mob il e r éapparait avec
des mod a li t és et des pert'ect i ollner~E:n ts qui c'. onn ent e n partie sati st':lCt i on a ux
desider ata ("uvr iors" I.e n 0u\r?au système cor..nu SOu s le n OO'". r. de système Prl est ma.'"'l!'l .
c ' es t l' éch e l le mobil e sans doute , ma&s !J.vec un c :-an d arrêt dans l e sens de l a
b a i sse, Il Y a 1l.l sal '3-i re type corre spondant à une product i on nOrmal e, e t s i le
chi t't'r e de ce t t e production est dâpassé, les sal a i res se r ont aut omat i queme n t
r~ lev é s •
On avait e ncore à d'autres époques ess~yé de fai r e varier
l es s alaire s n On p l us d'~rès le prix d'~e ma rch andise dâter~inée? ma i s d ' apr ès
l e coet'fic i e nt général du coût de 1(', vie . Cette pr:J.ti 'Jue d ' u'le échelle mob ile
des sal a ire s entendue dans ce dern ier sen s, avait d ans les années 1 929-19:'6. à
une péri ode de l' accrO i ssement da p r ix d~ l a vi c, e~~ériment~c t~t en Fran ce
qu'à l' ét r a nge r , L' .Ivén ement a mont r é que cet automs.t i sme "tai t assez t'âchcux
et q,, ' ~ n arri vai t à un vérit able cyc l e int'ernal, qu i, au li e u de t'r e iner l' acc r ~i s
sement du c oût de l a 'fi e , ne f a i sait en soume que l 'acCE: l1tlle r . L:\ v i e o.ugIDe nt11t
pr.r appli ce.ti on de l' éch el l e mob ile , 18s sal air es &taie nt augment és , cette :lUg_
me nt a tl on pr OVOqu ait une n ouve ll e augrnc nt"lt i on d u pr ix de 1 0. v ie, etc, •. .ljout ez
c OlllIie sec ond inconv t\ ni.<ent , quü bi e n e n tendu, l orsque l es i ndlces su r l esque ls
On se b "-Sait pour juge r du coût de l a vi e d i minuaient , 11 "t~it très di t'nc il e
de t'lI1 r e accept e r au pe r s onne l ouvrier l a diI,~i nut1on du salaire "
E::J ~é n é r al , on a ren oncé it cett~ adaptat i on au t omat i que des
salaires au p ri x de l a vie, et ce sont de n ouvel l es négociatlon~ qui s ' ouv r ent
entre l es deux part i es , e n vue de réaliser d:::ns chaque cas dOlms et dq.ns ch aque
p ';ri,ode donnée , l 'ad)lFtat i on du salaire.
.
,
En rpsumé, pour p or ter un jugement sur cette premier e categO ri e
de prime s ~n peu t di r e surtout en considé r ant l' éche lle moa i l l e , que ni
l' éch e lle'mobile fai san~ vari er l e salai r e selon le pr i x du produit , ni c<' ll e
qui é t a it t'onc ti on du prix de la vi e n' ont poi n t dO lm.' cOOlp l èt e satist'ac t1 o~ .
C' es t pOurqu oi d ' autr es ont cherché des systèmes de p rl~s p l us pe r t'ec tionn as •
Nous aurons a ins i au second type. l es primes n ouveau-mode ~e .
,
Cel l es- ci sont ~ n général asse z comp li LlUP'3 S, Leur systeme
S'inspire, en l es diversifiant, des deux princi pes suivants. Sa.:'s doute" t'hlre,
varier le s a laire d ' après 10, p:-Oductio::J obtenue, mais tout de meme, ct c est l a
l' Orig ina li t ô de ces ccmoinaisons, ne r"s étab lir une va:-ia1;ir,J1 tellle qu 'il
s ' enSUive un vl'ori t able surmen"'Ge p our le travailleur . Eu p oint de ;ue technique ,
On d i s tinl;Dle deux m,;cani smes : l ' un qui t'ai t varier la prime d' "lFes ~a prodllc ti On seu l e , l' autre qui t'ai t varier la p rirr.e d'ap rès le t ?mps c 0::JS0:ll!lE' pour
t e lle ou t e ll e produc ti on ,
• V9r ...< tJr l u pr'mo
d' e,px'ès 1" prc<duction
a) CÙ:'ilbinaisol1s qui f'_Or: 1".
~
,
seul e . Nous avons ici deux systèI;tes c.'l&hres , le systeme H3~sey et le sys tEme
~"'wan
�- 166 _
le système Halsey est dû à un ing"nieur C8lladi en et à ét,\
00 fixe un salaire de base et l a prime est calculée en un
i nve nt'e en 1"91
" •
l o t i rn
'
pource~toge par rapport" ce salaire de base. Pnr exerrp e,
n es
e qu un
ouvrier forgerO:! .:loi t no:rr.3J.cmcnt fabriquer'; 00 b oul ons , et on lui allOue pOUr
cette fabr!cs.';ion 1.'..'1 salai r e de l a frs par jour, soit 5 frs. l es 100 oOulons.
Si eu delà cla 200 boulons le trava1.l1curs produit davantage, les 100 boulons
·
ta1re
· s lui se~o-·
2 frs les 1 00 . Ainsi donc , dans cette
supp1 amen
... v c ..-,,""t;'s
.....
première combinaisO:O la pri:ne est b as"e sur l 'accr oissement de la prcdu~tiCb
est en principe 8l'.g'llent ée au fur et à mesure que cette augment at ion sc r e all se .
le syst"",e de Rowan (ir.gÉ'nieur des Et ats-Uni s) est plus compliqu.'
en ce sens qu'a'.l 1 i. G '~ d'\!':le augxr.cntation con"~nne des sala i res , en p~OpoJ:1;ion
de l'augmentation cC'llti' U9 de l a produ'Otion. il va y avoir ici un e aUJ?!!lantation
assez strictement l1mit;)" . Ics 200 prerr:iel-s boul ons sO.Jt toujours payés 10 frs,
s oit 5 rrs . les 100; l es 200 boulons suivant seront pay6s deux foi s .moins cher,
c'est à dire 2,5 (, 1'rs, l es 100; l es 200 boulons suivants se"o nt p ayeR trois
fois moins cher soit 1, 64 frs, etc ••• Ainsi donc. on se m"fie que l'augmenta.tion du salaire'ne provoque une production trop grande . en vèut éviter . la
presse, le gaspillage, les malfaçons.
QUe)ques m3nut'actu.res frs.nçaises , netarrrr.ent cel l e de st Etienne
av31ent cry! bon d'eppliquer le système Rowa:t.
Le dcuxii:roc système fait vn.rier l a prime n on pas directeme!lt
d'après les qua'1titéè produites. msis d'après le t emps consœnné pour c e tte
production. Ce système qui du n om de ses inventeurs s'appe lle le système de
Gantt et DDerson se place dans la liene d'id';es du systèrr.e Taylor. Cmme vous
le sa'"ez, le système T~lor repose e ssenti ellement sur l e chronomf.trage , s ur
une certaine ta~ : e qui peut et doit être effectu~e en un temps donné. Le
système de Gantt et DDerso:t Vil. consister p r {>c~s,~me nt il. r" .c ompenser le travail_
leur s'i l bat le record, s'il arrive il. diminuer ainsi le temps prAvu. VOici
quelques indicati ons que j'empnL~te au livre de Cestre ·Pr~duction industrielle"
sur la pratique de cette combinaison .
Dans l'ensemb le des salaires institups dans l'usl!le, les trois
hypothèses sui vantes sOnt mises il. jour
1) S1 l' ouvrier a accompli plus de 63 ,. et moins de 100 % 11
reçoi t un salaire progressivement ascendant;
2) S1 l'ouvrier est insuffisant et s'il accomplit m0ins de 63~
de la tâche, i l est payé ali temps.
Ent'1n, s'il rait la tâche ou plus, le sala.1re est progress ivement augmenté également.
nOnc, ici encore uns combinaison qui s'efforce, corone je l'ai .
expliqué, de relier les deux pr"occupations fondament a le et réaliser un acero~
sement de 1'3. production, tout en évi tant les excès de travail, le gaspillage
et les malfaçons.
QUe penser au p oint de vue cri tiq"C de cette troisi ème fonne
de salaires, les salaires avec prime, et plus particulièreœent de la fonne
moderne ?
r'une ~ère gén~rale . on a adressA à ces combinaisons d'assez
s~rieux r~proches. On a, comme pour le système taylor, allpguô à leur encontre
que c' "taient des systèmes qui re jetai ent iropi toyohlement les fa.1bles, des
systèmes qui reje;'Jn.1ent impitoyablement les rai bles. des systèmes qui BITe caient
. l' [,limin'3.tion des incapables et qui ne profi t " i ent qu'aux seuls qualifiê's.
aux seuls plus aptes.
En deuxi ème lieu, .on a é;salement reproché à ces comb i naisons
de ne pas donner entière satisraction aux desiderata des trava.111 e urs. La
prime est bien souvent inférieure à la valeur de l'excédent de la production,
et c'est systématiquement que cet 6card est établi.
D' aut~e part, on a remarqué que le système des salaires avec
pr1me était \Dl stimulant très rOrt pour p ousser le trava.1lleur à fournir un
surcr"! t de tro.vall.
Q.1elle est la di ft'usion relative de ces tr ois t~'Pes de salaires
salaire au temps, salalr9 aux pièces, salaire avec prime, à l'ép oque moderne
daTJS les dirrér ents pays?
llous n_ s=e3" pas très exactement fix';6 sU!" cette diffU!Ji on.
!>. titre de sondage seulement, Je rapporte ra.1 le résultat d'une assez c urieuse
3'
- 167 -
en quête qui a été me~"e aux Etats-Unis et dont vous trouvere z le3 r'; s ul tats
d~ t o.i:l 6s dan~ l a R~vua Inte~nationale du Travail, pub liée par le Bure au
In+'e rr, a"L i olla l du T::-av2il, no de lTo'leI!lbre I93 0, p. 7:'"1
L ' er..qllE'~ te Yi.erée par un group;lmg-,-t l'ri vé a-to.1 t p o:-t€. sur qu elques
12 00 cnt::-ep rls es typiqu",. p .~iS"3 dar.s l a gr aüde et 1'3. I!loye:!l:,ê j.:-:ld·~strie des
Etats-T]lls et OCCU?al:it qt!~lq'J.e 777 000 Ouvr i ers , C· est donc U'1 8o·"olage i r,té"essa..,t. L"s p;·oport l o'.ï s é, ,,''')i9'3 par 1'" en quêta ont "té de 47 % pO'.l.r les salaires
au -:cmpst i e 28 % ;J0'Jr les s&-la:l1"es aux pièces 1 et UYle pr~po:rt l on d'envlr 0 n
20 ~, pour l es s:ll::J.1res avec primes sons t outes ses f orn.es o
Ceci TT.' w.èno. avant d'e!:! ve:1ir à l ' examen d'.l sal'3.~re en !:!a tu"e
à r ésoudre le p"o~:.èrr.a cri t ique suivant: éta!lt dOlfll9 le'.lO"s a.vant ages et l eurs
inc onvén i ents y- ~t.il }ieu de c;l(, i s~r d'unè f8Ç 0n el:clusive soit le salaire
au '~œ:.ps. soi t l e sala'~re aux pièces, s 0i t le salatre a 'rec prirr:e et de rtocider
que l ' une ou l' autre de ces corrbinai.sons dei t être envisagée comne étant la
meilleure d'une faqon abs~lue ?
pour rr.a part, je ne l e croi s pas et j 'est ime que l a mei lleure
forme de salaire p our une entreprise donnée est celle .qui est le mieux adaptée
aux conditi ons de cette entreprise. Certes, il existe des genres d'industrie
(r6parati on des na-lire s , par ex .) Où l'e>:trêrr.e diversité des opérations aceCttplies par les ouvriers r e nd le salaire au temps seul applicable. Hais de faç <>n
~anérale, ce snnt les rapp orts psycho logiques entre l'employeur et le personnel
qui dét ermineront la forme du salaire. Il n'l'a dont: pas, il. m"tl sens, une forrr.e
de salaire qui pui sse être déclarée corone la mei ll eure de façon absolue.
0
0
d) QUelques mots enfin d'une: quatrièrr.e forme de salaire. que .n ous
pourrons appeler l es çopplérnentfl rte salaire.
.
Sans dcute, en Fran ce cOIJU.e dans la plupart des pays etrangers
le salaire en nature, l e salaire pé;yé sous la forme de produi t est en principe
prohibé par la l oi. Cette prOhibiti on s'explique aisément, car l'intéress4
serait singuEèrement embarrassé pour r éal iser le p rix des denrées. ou marchandises qui auraient pu 112 être r emis e" en paiement, Imag inez.-v ous qu'au n;ome!1t
oÙ il Y avait su~produetion de l a chaussure, tel industriel marseillais s'imagine de payer son personnel directement en na.ture, en lui livra nt X paires de
chaussures. Il est évi dent quP si le producteur hu-mêrLe était e!1 difficulté
p our éCOuler sa production, d'autant p l us l' oU\'rier aul7ait pu sub ir des pertes
considérables.
Zn principe donc, Je s salaires doivent êtrepa~é~ en a r gent.
Cependant certain es COnditions spéciales t ouchant plus par-tlcw.ierement, en
premier lieu, l es dcu:estiques , touchant, en deuxième l:eu,. l es travaJ.lleurs
agrico l es, ont fait admettre il. cette ré gI e dcs aacsptlo!:!s assez iT.po rtant~s.
Conme vous l e s ave z, les domest i quès par exemple, re q oi ver.t souvent, en p~us
du salair(J en argent qui leur est paoré, le coucher et l a n ou,::: tu~e • . .;e mellle.
dans le tr.nnde agr ic ~ le. c'est une pratique qui ri'ailleurs a e , p' \ ObJet de
variation en p l us ou en moi ns assez considérab l es, que celle de l ouvri er
agriCOle log~ et nourri. r~ mèDe dans le monde aç ri cole, il faut n ot e r, a
côté du l ogem e n~' Ou de la nourriture, certains autres pe~ t ts avantages, t e l s
q\!e l' emp lC'i 'des chevaux on des mac,ünes du patron pour la culture du dou.aine
personnel de' l' ouvri e r, qui vient ainsi fi,gurer dans ce que n ous avons appelé
les compléments du salaire.
•
id" tio
Bien entendu, ces complérr:ents d oive nt etre pris en cons ara
n
lorsqu'il s'agira, par exemple, pour l es accident de travai l du d(rr.e~tique ou"
du trSJailleur agricole, évaluer le salaire ~e ~aseieI:J~u~!;e:~e:ai~~:l~!iOn11 y a ~~aluati on5forfo.1 t ai ros. On devra pru exemp
_
l'arge nt telle soome par jour correspondant au log ement Ou ~ l a n o~rriture. t .
Il va sans di re que ces formes de salaire il ont qu une impor 321·
oins , J" ai tenu à les souligner,
parce
ce relativement assez secondaire. Neanm
.
qu d s l
d - h ('thèses Où elles sOn~ p r ati quées , e lles ne presentent pas
de
mêmle il.
i pl
exagérer et certaines l ~ gis l $t i ons , dont a n o re, n
~
,
ch . des travailleurs ugricol es,
disposi tions concerlla:tt ce cou BE;e
1
i
rtant . rot èni- en cc
Tels s ont les d.;tails iles p us rnp"
sn
·
qui concerne ce l'robl ème des formes de salaire .,
\1: gr:~es e~co~énients.
Cependa..~t
.~et é~ar~û r:~d~~U~~~!i;::
~
1
�- 159 -
I58 _
i..lt
=-C~se,s détermi nant le t aux du salai~ :
le s +013 éconcmiques naturelles du salaire.
Il faut noter tout d'abord, par manièra d'introduction l'intérêt
de ce :>r<>blème. Cil"'; intat'êt ICe parrot ët r e double :
I) D'abord, et d'tm po1rlt de v1,1!LIls.~ti(~" 11 y a dOJ1s l es divers
pays tout un mouvement que l 'on peut grosso m010 dénorm'Jr l a pOll ti que des
sala ires, un effort de la part des di r ige'luts de l a cl asse ou\'rière pour arr.éli or er
les conditions de travail , et notemnent le niveau des salaires o Il va sans dire
que s'il existait un rig oure ux détermini sme p our la fixation du salaire en V<3rtu
de l ois naturelles , cet effort serai t d'ava:oce voué à un compl e t échec. Il
s'agit doncr en prem!er li eu, de savoir s' il existe des lois n aturelles des
salaires, fixant l e taux de ces salaires, de n ature à paralyser l' ac tion soc i ~13 ,
la politique des salairc:s .
Au moment où l e problème s ' est P Qur la première fo i s posé en
!ngleterre, au co~s du XIX o sièc~e. les dirigeants de ce mouvement ont eu à
tenir compte de l' opi nion des éconœnistes, qui étaien t alors nettement en faveur
de C<3 d~t erminisme <
Ainsi donc, premie r int ~ rêt de ce p r oblème des l ois n a turelles: l ',!
une action s ur l es salai~Js est- e lle, oui ou n on, possible Y
Un deuxième int érêt, de p ortée théor~quq. est ~e s uivant. Comme
nous le va rrons , toute une école ~con omique ù prpt e ndu que le travail 6tait une
lLarchandise ordinaire et que le salai re n'est pas autre ch Ose que le prix de
cette lLarchandi s e. C'est donc la question de savoir s i cette prétentlon est justifiée, si v"'ri talllemeilt l e travail est une marchandise, qui est impli quée da re
ce débat- sur les l ois n ature ll es du salaire.
En ce qui c on ce rne le p lan que je compte s uivre, il sera le
suivant:
J'envisagerai, dans une section Ière ce que j'appelle les le1s
générales du salaire. J'entends par cette expressi on d'autres lois préexistantes
en économie, p oli tique fonnulées à propos d'autres questi ons et qui ont été
purementet siIllFlement transplantées en mat ière de salaires.
l'ans une deuxièu:e Secti 0.0, je traiterai ce que j'appelle les
lois spéciales des salaires, et j'entends par là des l ois qui cnt étp rormulées
" l'occas , ion des. seuls salaires.
l!}lnn, dans une troisième seetton <Jli n'est que le pr olongeI!I) nt
de la précédente, . j'envisagerai les lois psychologiques des salaires. Pàrmi ces
lois spéciales, il f aut en effet, faire une place p~rticulière à celles qui
mettent au pre:n1er plan lf.e t'acteur f'sychologique.
Bibliographie : C~e Ouvrage de vulgarisation surtcut pa.l
BUR8AU, le Contrat de travail, le raIe des syndicats prot'essi onnels, l vol~
Paris, àlcan, I898.
Section l
Les lois généra les du s a laire
Ce sont, je vous l'ai dit, des l ois plus g"'n érales de l'éc ~ nom1o
p~litique qu'on va proposer b adapter b la question du sala ire Cette adaptati nn
se t'ait à la suite du postulat: le travail est une rr.archandis;, le~ sal a ire s ne
sont que le prix de cette marchandise. Ce sont 'donc les l oi s générales des prix
et ~s lLarchandises qu'on peut songer à appliquer au travai l. C'est l'éc ol e
.
liberale d'une l'anière gpnêrale qui a lancé et dêfe ndu cet t e thèse du travailmarchdZldise. :J~ la c ~nception qui était la leur il paraissait que ce travail
marchandise presentait d'assez sérieux ava:otages, l'occasi on de l'applic ati on
absolue du systàLo du laisser-faire laisser-passer. La thèse en que s ti on avait
en et'fet deux c~rollaires :
I) Il L'" a pas lieu b un intervention de l' état en l a matière'
2) 11 ::le t'=t pas d'acti on de groupelll..Jnts profess i ol'.ne l s . il n;
t'aut pas de discussion collectbe des conditions du travai l '
,.
Cette thèso s'est maintenue pendant tout le Oc Ours du XIX" s i ècle
et vers la nn du siècle elle a été r eprisa par l' éc onom1ste fr(ln~ais Yve s Guyot
qut Y ~ apporté ur. addt t if lnt p r&s~ant : la vente c nll ect ive du travail Jus u'à
présent, di sa! t yOles r,'.!jot, cette ve nc e a touJ'ours 't<·
t
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div iduc 11
__ e; C'- 0't a~'t U'l ElrplCy~'~!" qui Cmbc.Ucll:3.jt u~ " " Iu:~e
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rat ion sera~ t rtlali3 .. c, s i a'.l l i eu de pratiq'~e:<:" cette vel:te individ,,',lle d'l
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ét ai t. e p ~u p:.è!J àe Du1v:lllt :, J.es eL!lDlo:leurs s ' oo . . esse .... a1er.t atx S~~~~C3~ ..
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~u.-. .... "'8 pr o ess 1 onne J,S qui ven_ra en en gros 1'1 marcha::ldi -v e travail"\Le l eU!"B ILerr.ores
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J .aj)u;~.r:;.; d'aiJleur~ qu'en fuit ce projet de t=an::J~'n"[Lat i on n'a
pas eu gr and SU~C~3 C et~:t a'~ s\l~plus l 'époque nù la th~se g4>n9ral de l a marchandlse-trav a l_ et a it dSJ .. ~res sorieusement critiquée ct partiellement ..banè.on.•
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v ey Ons ,donG du p " ir,t de vue cri tique quell e est l a valeur de cette
these , et que~le es t l Opi~Jl.oll de sas aè.versal r es. Ceux-ci ai'f'irment '1>:' il est
imp oss i b l e d ' asslnùle= le tr?,vai J. il. U:le ma;:-chandise ~,,:l.illaire, que si on veut
y voir tU:'3 march3r.-:.tse, il f allt " t out lE' moins sOulig:Jer que ce t;avail constitue
une marchandise t out à fait " riein ale. POur 6tabli,. met en jeu t eut e la personne
du trav a i lleu r, que les cOt;d~tlon13 dam l esquelles ce contrat de travail ya etre
exécutô inté::-csse l a p~rsoll."1e p~ysique et 1", pe!'SOnlle mor ale de ce travai lleur ,;
Essa,J'Ons pa.r un exerr,p13 :!'a:-,ÜJ.lc.r de nous "encire c ":Topte de 10. portée de cette
affi;;matle n , PrenCl;.ls l e ge!ète d'un é tud::'a;lt qui va entre deux cours se rrocurer
un gat eau ou un mOrcea'.l de p nin . Les partisan" de l a thèse du t r avai l rr,aroha.'ldi s e affirment que l e cont rat de t"avail est r i gourous'lm,mt i dentique il. cet
achat"veote . VOYC'llS un peu par le à.,;tail s'i l en est aln3 i . J'ans le C"-S de
l'achat d'un ~atea.u ou d' U'l mC'rcea" de paIn chez le boul anger coument l es choses
se passent-elles? I.e c lient achète, paie" p r e nè. l ' objet, vendu et tGut est
fini en ce qui concerne ce contrat particulier. En est-i l ainsi dans le cas
d'appr enti Ou de jeune tra'rai l leur embauché pa,. le :nême boul anger ? Es t-ce QU' 0 0
peut assimiler le c entrc.t i ndividuel de travai l à l' achat - veate ? Personnelleme nt ,
je ne le c r oi s pas et au l ieu de dire çu 'une fois l'accord sur le travail à
fOurnir et s ur l e p rix du t r avai l arrêté, t out est fini, je d ir a is vo l ontiers
que c'e s t alors se ulemen t ~ue tout cemmence . C' est l e jour Où l e jeune Ouvrier
va entrer dans l' !ll'raire q'.lC l e contrat de t r avail va comne nce r il. être exécuté
et alors t out es l es cnnditi ons d'exécuti on de ce contrat de t r avai l, condi tions
d'empl Oi paysiques et conditions d'e:npl oi mor al es v ont cQmmencer ~ ~ e faire
sentir. Pa r ex. Si l' ouvri er tra,'aille dans des c onditi ons peu hygién!ques,
elles vont av oir na ture llement leurs r épercuss i ons sur l a santé du t r availleur; de
même en ce qui concerne su vi e morale , la l Ongue durée des j ournées de t r avai l
va avoir une r épercuss i on certaine s ur l a v~e moral e de ce travailleur. En un
mot le contrat de t r avail affec t e l a 'personne même du t r a vailleur e'; c ' cst pour
cela que l' on ne ;?eut pas dire que l e travail est une marchandise Ordi na ire.
Au surp l us, cette thèse a été sévèrement critiquée par bvn
nombre d'écoles écon omiques : par l'éc ole inte rventi onni st'l , par l'sco l e catho lique sociale, etc •• • 3t el l e a,-ai t reçu U!le cOndamllati o;J solennelle dans l e texte
du Traité de Versailles par une dtlclarat l on des puissanc e s si.gnataires ; il
avait été expresO'ément ro r mulé que le travai l n' ét9.it pas l!n e marchandi se . J'e ce
r e j e t de l a th èse ;?rin cipale découle l e r eje t des d·, ux COr onair es que j'ai
s Oulign6s t out à l 'heure : pM d'intervention léga l e, F3S de discussion col lec tive des conditi ons d.:) travail. En effet " n peut dire qu? la fin du: Ige' et
surt out au 2 CP s i ècle , ces deuxcoroll a ire::; ont tltÉ' asse z unanimén:ent et asse ~
généralement re jetâe,
BIlnc. C(l[!r.1e principe le p ostul at qui est à l e. .base des 101s
généra les du salaire e s t un post~l:J.t fau.t: et" insoutenahl e. 'loycns m3.l.;otenant
ce qU'il faut penser des tr ois 1 01s qui pr:'serr~ent C'l pl"'mier caractèo-ei l oi
de l'offre et de la demande, l oi du salai re nécessaire, loi de l'utlli te f inale.
l _ .J,oi de l 'offre et de la derr.ande - Bien entendu, du moment
que le tra:vail étai t }, (,)l1J,' •l es al":' t ~ u ,,:,,s d' l ' écor.o~-; l1bé"al.e u."1e rua.:-ciJ a..,d;'se ,
un premie:- r appr()t;!J.e~nt s' !rnos 4':!:t ; Ou le 1'E..:i.Ja:\.t sU!" 2.e terrain èe .ln. 101 des
pr!, x, de la l oi l a plus rtpu'ld\.!e, cel, l e de l'offo-e et è.e l ~ è.~mall,ie. Et on
fai t très l argement dan" l 'éco:!.e l1b"raJ,E' anglaise une a1?lHicatioi1 de ~ ette loi
générale" la marchandise travail. Les fO lmules sont n ombreuses , mais Je me
<;;i
�- 170_
contenterai de vous rapporter celle-ci qui parait être la plus préc i s e. C'est
Cobden qui écri vai t : les salaire s haus s ent toutes les 1'ois que deux patrons
courent après un otr/rier. ils ba~ssent toutes les 1'ols que deux Ouvri e rs ,COurent
après un patron •. Ma."lièra r 3pide, ma.ts signit'icati ve d'exprimer l 'act i on de
l' ot'i're et de la dem,,-cde sur le pl':Y."
Q.lp.1Gces l'\Jrr.e.rqùzs d Olve :lt, à mon sar.s\, être f CllJlulJes pour
montrer l'inexecti-:-'"~o de 1" tre.!'lSp0s1t i Oll du m"~anis!lle de l'ot't're et de la
d()!l!ande en la. ma~1èrp. d.e 2--LS).: "C3",
I.'e\;.;\ pt;..rt:l ;::~:..la:..") tGs COJJ8tj -~nen~' ici OCl.:.X différences certall1es
i'C--tlS lI:! m~::;n.r~J. .:.wli~ fZ~;1-'3re. l à e 2~ f.Jf'frc ct d~~ la. C"'.e:mr.de" il y a
distinct i on entre Je vt.. . n,::'.et'·( ct la. l''lo.l:;::.t !'~d~.se v011cl:. .'8 'y,! S':fl ?Y;.:x,.. J..e ""Cildèur
a des esti'Œa~:' ons -J 2 !".!.;?',..Ùb S 3 ü.r le pr~ x QU '?"l eRpèrf! T€tl:.~~Z· d ç Sd. rr.3 !" ~~!la~ld13e .,
ma.~s eL t Oi.lt ca.s cc sC:!'\; d ~ ux choSC:l d-ts-t ~.7)C ~ ~~ que J. S prod:U:t: e t 1 8 V e n~9'11" .. m
me.t i è:~'e de travail) on c ol ~trai re (' J. e T.r3v.:::.i l 11 ~ est pas d~_s ~ .l ~h: t GU travailleur '.
a.)
Il Y a c onfusion er,'.;rE' les deuA , et ceci cùnst1";Ue une dit'l'.-roncc très iIItfJortant e
qui sépare les ce'lA C!>S.
b ) Une de uxième pco,t!cular i tâ q'll, à mon sen s, doit pareillement
être sigr.alée rel è" e de ce q'.le j'appe llerai l·insu1' f:!. s~:t e mob:!.lité de l ' uITr e
du travail , rans l e m&canis:ne or:ii.:aire , l 'aft'l D..."< de vcndet:.rs et l'acheteur s
a une act~on certa1,r:e sur le n iveau des prix. Md.is ici, éta::J.t donné t ouj ou::-s
c ette cor.statati on ~ni tiale que le travaLileur et le travail pe uv ent être c On fon _
due. on ne pe ut pas supposer L,d5 t'~!Iime;-,t un afi'lux de n ouve lle ot'fre de travail "
Ces trava illeurs son~ tous plll!J ou !!loins enr aciné" en tel Ou t e) li eu et il l eur
est dit'1'1cile de se déplacer et veni r augment e r l es offr<ls de travail.
,
Ces deux pa;:ticular!.t 0s . e t on y pourrait aj outer quelqu<ls outres,
sui'1'1s e nt à montrer que l e m{,-::an',sme de l' ot'i're et de l a demande en ma-:; i ère de
travail est un mé~an1sme dii'fér e n't de celui de l' ofi'r e et de lia demande dans
généralité des c as .
pour ces r aisons, je ne cr ois po int que la l oi de l' oft'r e et
de l a demande soi t admiflsible en matière de travail.
l i - Passons il l a secon de l oi générale, qui s ' appe ll e l a l oi
su salaire né cessair~ - Vous v ous r appe lez peut~ t re , en matière de prix, il
eso une loi célébre t'ormulée par l 'école classique qui est l a suivante : l e
prix courant, c'est à dire le pri x prat i qué sur l e mar ché , t e nd à cofnc i de r
avec le prix n ormal , c'est à dire avec le coût ' de pr oduction. Par suite du jeu
de la concurrence cm a démontré , et c'est parti e lle exact, que c ette c oïncidenc&
tend à se râaliser.
en prend al ors cette i' onnule gé n9rcle et on la tr a.n~ os e eIl
matière de la !!la!"cha.r::dise trava il et des salaires et on arrive à la formule
dite de la loi des s~aires nécessai r es. Grosso mod o , l 'idée es t i c i l a suivant e
le salaire e t'fec tivemmt payé à l' ouvrier t e nd à coIncider avec la c oût , tJ,~, ]?roducti on de cet ouvo-ie r.
voyC'ns que l s sont l es économistes qui ont sOU3-::rit il c e tte
afi'irmati on. Ce sont l e s âconomist~s lib éraux d'ab v rd, l es écri 7 ains soc i a li stes
ensui te .
Dans le groupe des économistes lib éraux il faut inscr ire l es
deux noms imp ortants de Turg ut et d~ Ricard~.
Turgot écrit dans un de ses ouv r ages intitul~ : · Sur l a t'ormat i on
et la distribution des ri chesses · les lignes suivante s : "le simple ouvrier qui
n'a RUe ses bras et son industrie, n'a ri e n qu'autant qt:.'il parvient;" vendre
à d'autres sa peine. Il l a ve~è plus ou moins cher, mais ce p ri x plus ou moi ns
haut ne dépend pas de lui se ul: il r ésult e de l'accord qu 'il i'aut avec celui
qui paie son travail. Celui-ci le paie l e moins cher qu'il pe ut; comne il a le
choix entre un grand n CO':J r e d ' ouvriers , 11 préfère ce lt>.! qui trayaille au
ffieilleur marché . Les ouvri ers sent d0nc obligés de b a i sser l e s prix à l'envie
les uns des autres . En tous ge nres de travaim 11 doit arriver et i l arrive e n
ef'i'et que l e salaire de l'ouvrier se b orne il. ce qui lui es t néces sair e p our
lui procurer sa suosistance".
1'a'!1.::-e économis t es, et n otamncnt Ricardo, envisagc l't le coût
de producti on d'une l!'é'.r.iè:!'e p·bs ~, 2.rg 3 . Iè3 ajollt€r.·, è. c c q'JJ, est néc:es3 2.1re
pour la S\\!)Slst~lce au.~= j l~s t'!"3.~.s né<.:es.3E.lres
t'aire renplacer par
lUI
autre ouv~ le r .
a2X
ouyric:cs p our ~t?0"J.vci r se
- I7I -
Dans l es "Frincipes de l'Econ ..nt e Politique et de l' Unpôt " de
Ricardo , n ous troavons è.,lS dov e l opI>crnent s asee z p r&c i s ~ur cett e l oi du sal aire
nécessclre. Ric a r do r ap)'C'lle d' :>bord l es p rincipes de rapprc'ch euent <:ntre la
théori e généra l e et l ~s sa l 'l1res : "Le travJ.il. éLrit-iJ. atns l que t oui;es
ch os es que l' on pe u'" acl:et e r ou vendre et dont la qua.nti t e> pe'.lt aUc'1Tcnt e r ou
diminuer, a un prix n atllr e ~, et un prl.x co,tr!lnt. Le p rix naturel du tr av3-il est
celui qui t'=ni tau.>: oüvriers en gé:.bral Gles mOysn" de subs:ster et de per pétùer
leur espèce sans accroi ss~mc nt ni dimi nlitlo" , Le p r ix c ',ur ~ni; <lu travail est le
prix qUe r eç oi t r .>:':,&::ellt l'ouvrier d'apr ès l es r apports 1e l' offr"l et de la
demande . Et Ricardo arri '''l a l Ors à l a foreule sui vante 1 " Quelque gr ande que
pui sse gtre l a dévi at10n dl pr1x cou:-a:-Jt relat1vement au prix naturel du travail ,
11 ·tend, a ins i que t outes :j. es denr ées à s ' en r appr och er".
Ricardo reprend ensui te le s deux hypothèses: I èr e hyp oth èse,
l orsque le prix courant du travai l sC, l ève au- dessus deson pri x na ture l . ll ors
l e sort de l' ouvri er e",t r élelleme nt prospère ; mai s bien vi te la concurrence va
t'aire b a i sser l es saJ.aires. 2~me hyp ~thèse : quariè. le pri x cou r:::nt du travail
ost au-d ssous de sOn prix nature l. l e sort de l' ouvr1er e s t déplorable , mzis
là enc or e l a concurrance ya f(?1 re r e!!lOnter l e prix courant au niv eau du p ri x
naturel.
Ains i vous vOye z par ce texte , c ' est l à théo ri e gé néral e de la
cofnci dence du prix courant et du p rix naturel qui est peprise par Ricardo .
Le s écrJ.v a i ns soc i a listes, et en p:lrtic uli e r LassaJ.l e dont
l' ouvrage s ur ce p qint date de 1863, ne t'oht qu'i!1venter une n ouvelle expres s ion
d' ailleurs singuli è r ement r etentissante , la l oi d'airain, Ir,ais adopt e nt l' our
l~ r este la th èse de Turgo t et de P.ic ardv . "L€ salaire moyen , écrit L3S ~alle,
est r éduit à ce qui est i ndisp e nsable il l'entrr;t1an de l ~, vie, à ce qui chez un
pe~~le est h ab i tuellement n?cessaire a l a conserv at10n et à l a reproduction de
l' espèce. • Ce texteest e ~rait d 'Q~ e lett re ouv ert e adressée p~ Lassalle au
comi t é Central ch a r gc. de convoque r un Congrès ouvri er al l ell1llnd a Leip zig le
Ier mai I865. Et Lassalle dâ nomne sa for:nule l a l oi d'ai r a1n du saJ.~ire, l oi
particuli èr ement dure et inexo re.ble, puisqu'el l e tend à r amene r tou,lours l e
salaire :lU coût de p r oducti on de l' ouvrie r.
Sans dout e , il faut le rec onn a i tre, il y :> ,me cert :>ine c O!1tingence,
une certai ne r e l ativ!:té d a ns ce tt e n oti on de s~l ;j.ire n éces~aire. Selon l e "
ép oques , se l on les peup l es , ce s:>l a ire néc essu1 re ser a un quantum pl us Ou mO i~s
ôlevé. Olarles Gide , v oul a.~t i':ùre comprendre .. ses é tudi3.Ilt s cette :elativit A
dis ait que s'il s ' ag it d'un milieu Où le niveau de vi e est particulierement
é l e~é , cc ne seraplhus l a l oi d'a1rcln du salaire , mai s l a l oi d'or du sB.l~ire,
comme disait Ch. Gide, en cc sens que suiv:>l1t les circons t a nces , il se peu
que c c sala ire soi t assez c onsidé rable.
Peu importe Cc>S nuance s, · 1' essentiel est de ti en comprendre que
c'est l e cOût du p r oduct i on du trav:ùlleur, plus ou moins largeme nt int erprétp,
qui en i'in de compte v a déterminer l e nive au d~s salaires.
A.u p oint de vue critique que peu t -on pens cr de' cette seconde
.
l oi ? À mon s en s deux séries de t'aits i mport a!1ts s ont ve nus è.onner un dementi
,
, .
>nt s :
grave UllX a1'i'irnntions
procedentes.
Ces d eux. se'ries d e t'ait s sont l es suiv>;d'
A étudier l a s t ati stique des salairr>s d811s l es différents pa,ys, on torouve, . unie
" u r s à c~ minlmum
pa;rt Q~e c e rtaine qU::lllti té de sal:1i res qui sont super1e
t i f ' d i ex
urss autre
séri
e
qui
eux
son
n
or
e
.
tence, et on en trouve d'autre p a r t "une
,
,
à ce minimum d ' existence 0 "
le s ouvriers d'art , pour
I) Le premier cas, c 'est le cas pour
• • al
le s ch aut't'eurs pour les ouvriers spéciali sés qui, d'une manioretgientormieim'um
,
n
dans les différents
pays t ouche nt det; s alaire s supérieurs à ce ~ ,r e
Donc
c'est
un
pre.mi
er
11
n~ce ssai re au cOût de produc ti on du trav ai
euro
,
dé!llenti apporté par l es faits à la t'or mule en que~tiC'n. ,
id'
2) une deuxième série de t'ait éga leme nt a p rendre en cons .. ra.t ti t i ques ont permis de oonstater que
tion est la sui v ant e : de nombreu~e s , s, a s . -e mi'lim\Jlll d ' eyi s tence. Pre nons
beucoup de salaires sont en t'a it ~'1i'''::- l ~urs, ~ ':" ., ct 'nu e ouvrlè::-e lingère
quelques exemp l es . ]!; . 11'[-"'10e, pre; exeJlP: e
~~:lr:,:a,~" aye c è.es f:-i3l', ca- or
avant I 9I.{ . . étai t flxé '1 ün"!"· r l2 Ci (!:l f:: ~ . . .of' 9 sc'" l s .. o~r 1" ezi s t e nce d al ors.
c'ôt ait i nco'ltestabl e::lent un s<ÙcJ.re 1.1SU_ fis a~ ~." o
dWls l e travail à domicile
i;e mème , dans l a mème péri ode, è,an,; l a rég ion
...., n,
r ;5 t
J
�- I73 -
- 17a trouvait des tao-ifs dérl-soires dans la cO:1fecti on. de 5 à 1 0 cts. et en
s~~:;p03a~lt I!'.e!!!e la cO:-Jfe-::t~o'1 de ne>m',reux objects par jOlU', le total nu salaire
j O;~al ler était inférl e-lr à ce oru.ni.m\lm d' ex.istence" Sans n011te, a pri c_ri, oette
-+~tio n s~-"'
; e 'l'.lE, •' oue
pou curieuse. Uai" alors \ dir:l':'-vous~t\ si le travall_
cocs t ~~~l
n touc.':le pes ce q. ü Lui est ~"c"s~a.ire pour vivre, il va e r e purerr.er.t et
s~:l~ent s uppr-,mé ,al" 1 " mo~·t o On a répondu à cette object~~n de la lT.anière
suivante 1 ces salatres è.ans le travai l n domIcile doivent etre qualifiés de
salaires d'pp3int, c'est à cU:-e qu'ils ne SO!lt pas l a seule reS30urce des
travailleurs pour viv~e; Né~o ins l e fait d'existenc: des salaires auss i bas
app"rte un déme:1ti fomel à la forinule des salaires neoessairEls. l'evant ce fait
la majorité des éco~omiste3 contemporains a renoncé à la formule du salai;;
néci!ssaire et à a<:lm1s que la thèse de 'IlU'got, de Ricardo et de Lassalle n etai t
pOint exacte.
o
III .• Eonn, dans une troisième direction, et toujours par la ,
même méthode de transposition d'U:1e loi générale de l'éo onomie politique aux
salaires, on a parlé de tra.:-Jsposer la loi dife de l'util;té finale. Conme ~ous
le savez c ' est une l oi illipo~tante en matière de prix. C est la fŒ'.euse these
de l'éc oie autrichienne psychologique . C'est Bb1m:-Bawerk suivi de qœlques
autres auteurs, qui ont affiro~ la transpos ition possib le de l a l oi de l'utilité
nnale il la mo.:-chanè.ise travail et son application au salaire. Le salaire se rait
en sOUDe déterminé par l ' utilité que prés~nte l e dernier ~uvrier effibauché; le
salaire obéirait il la loi gdnéral3 des prix.
Ici enCOre, ct il p:o:-sndre les s tati stiques ., il seI!\ble que ce ll es- ci
viennent infliger li.'1 démenti asse2 sérieux aux prétenti ons des économistes
autrichiens, et d'une manière g~nérale. on a ren oncé à l' application de cette
loi a la marchandise-travail.
lilllii donc, il faut à mon s ens écarter toutes les trois l ois
naturelles, d'une part en c"nsidératicn des observations ne détail que_ je viens
de rapporter p our chacune d'elles et, d'autre part, en r a ison de la faussetâ
du postulat suppcsée de la thèse de la marchandise travail.
Section II
Res
l~is
spéciales du salaires
S'enteoos par là les lois formulées à l'occasion du salai re.
Nous rencnntrons ici une première l oi qui a eu jadis une
certaine célébrité et qui s' ~pel le la loi du fonds des salaires. Mais corrme
vous l'allez VOir, il est arrivé une assez curieuse hist oire a cette première
loi en ce sens en ce sens que celui-li. même qui l' avai t formulée a ensulte
déclaré qu'elle n'ét ait pas valable.' Cette aventure est arrivée il l'éc onomiste
anglais stuart Uill . C'est dans ses "Principes d'Economie Politique", publiés
ên 1848 au T.II chapitre 2, par. l qu'il a donné d'ab ord l'essence de sa l "i ,
et c'est ensuite dans une publication ultérieure. qui date de 1859 (un art i cle
la !rOrn1ghthy Review) qu' 11 Y 1"'3nO:1ce.
_
voyons rapidement cette double affirmation. Dans ses "Principes
d 'E<!on'lIllie Politique", stuart !ti11 im:r.agine qU'il y a un fonds de salaire
constitué pàr les s~s qu'a.~uellement les entrepreneurs sont disposés il
a~loyer puur le ~aiement de ces sal aires. Ceci posé, il a affirmé que le
salaire est le quotient de la division dans l aquelle 11 faut prendre conme
dividende. le fonds de salaires et comc.e diviseur le nombre des 0uvricrs. Si
nous dén=ons pa.;- F le fonds de salaires, par P le nombre des 0uvrie rs et
par S'le montant des sal aires, on a la relatiOn
F:P"S.
Ainsi donc, la loi du fonds des salaires consiste il affirmer
que le salaire et le résultat de la divisi~n du f onds des salaires par le
nombre des ouvriers_ !' ,,?'Cès :bes principes rigour e'tx de l a théorie de la division ,
vous sa'le z que l e q',otiel"t ::le peut a'\;lllP.nt'3r qnc danq deux cas ~ "u bien si
le cU vidende aug:Ie:1te "11 1:>ien si le di viseur duni :.\lc _ !'Ionc, deux p Cl-apilcti ves
seulement pour l'augmC:1tatlon du salaire' l' augmentation du fOnds des salaires
ou la dJml_nlltion du nombre des ouvriers co- partageants •
Au landemain de la publication des Oeuvres de Stuart l~i11. on a
fait à l'encontre des lois ainsi formulées, ffiaintes observations dont VOici
les pl~q importantes :
a) Ce )l'est pas le salai re moyen qu'il est intére ssant de conn a1 tre; ce qu'il faut savoir, ce sont le s salaires effectifs p'Wés a·.lX -différentes
catégcrtes des sal a:dés . C'est 1'/alr a9s qui a été le premier auteur de cette
ob ser"a.:tlC?'J cri t1.quc u
L) La r elation établie pa,- Stuart !l.11l1 entre fonds des 8ala ires,.
n omore d ' ouvri ers e, salaire, est .'ne r e l ation en sens unique, en ce SO l"$ ~u'el1~
affirme que l e 3al~ir~ est en étrO ite dépendance des d3uy. autres facteurs.
La réalité des faics p errr.o t d'affirmer le contraire: s'i l y a dans une certair_e
mesure, uno action du fend des salaires et du nombre des ouvrier s sur le taux
, des sal a~rQs, il es t au mO ins aussi vr3.i d'affi:moer qu'en sens inverse J le f~nc'_~
des sal3.ire s et le n ombre des ouvri ers sOnt dans une dépendance du niveau des
salaires. pour c e 'lui est du fonds des salaires, cela parait à peu près évident.
Les entrepreneurs feront un fO:1ds de salaires plus Ou moins conséquent sel on
le niveau des sala.1res.
1li~si donc, vOUs l e v Oye z, e~isagée sous cet angle purell'e:tt
jlhéoriques et abstra it , la thèse du fonds de salaires était une vue très
éloigné es de la ré a lité .
Et ccm::e, je ,'ous le fis a is, n ous avons l'abandon par St'.lar<;
MUI lui même de l a thèse qu'il a vait jadis fOrmulée. C'est dans l'article
inti tulé "U::linnisme Ouvrier", publié dans la "FOrthnlgthly Revie..-" d' fl.vril
1859 que st'~art Mill a dé c l a ré : "La d octrine qu'ont enseignée tous ou presqœ
tous les éc on omistes, et !!loi-mêMe tout le premier, d'après l aquelle il ne
serait pas ,possible d'élever l e taux des salaires par des c"IJlbinaisons c;ot::-e
les tra;' :l.111 eurs, ou qui l1:n1terait l' action de ces ccmbinaisons à l' obtent i on
d'une haus se quo la concùrrence aurait produite dons ces salaires, cette
doctrine ne r epose sur aUCU!le base sc ientifi que et doit être rejetée~.
~nsi donc, on ne saurait différer vis-à-vis de l' auteur mêmo
de la loi qui a reconnu qu'elle n'était pas valable. pour vous édifier SUr
cotte volte-face, je vcus rappellerai que la physionOmie de Stuart 1li ll dans
l'ensembl e de l a è.octrine économique est une physioncmie assez originale. Il
y a deux aspects de l'oeuvre de l'aute t:.r : Ulle première phase d'un stuart,1!ill
rig oureus ell'e nt libér~l et conforme aux doctrine s classiques; et une deUXleme
phase d'un stuart 1l11+e socialisant et réformateur, se détachant de plus en
plus de ces doctrines c l ass iques. C'est sans doute par suite de cette évoluti on
et en se rendant compte de la cruelle rigueur de la loi du fonds de salaires
que Stuart .U ll a pu opérer la changer:Jent d'opinion qye je viens de rappeler.
QUOiqu'il en soi t, voici une première loi qui, à la sui te de
stuart Mill, a étâ abandonnée par la plupart des économistes c0nte:Ip~r" ains
et qui ne c...npte plus aujourd'hui crome loi valable de l'économie politique.
Fass ons à une deuzième loi spéciale qui s'appelle la loi de lu
productivité du travail.
C'est un économiste =<>ricain, nonmé l'Ialker, dans un ouvrage
intitulé .~e Wages Question" ("La question des salaires) publié en I876, qui
en est l'auteur. Par une touchante un811imi té, trois économistes fr~nçaiS,
quelques années plus t:lrd, recueillirent la formule de Walker et s en fir~nt
en France les propagandistes. Ces trois écOnomistes sont"' paul Beauregar '~.
dans un ouvrage intiu16 "Essai sur la théorie du salaire , l vol. pa,r:t-s HIS / ,
Chevalier: "Les sa.laires au xrx~ siècle", Paris 1887; Villey, "la question
des salaires' également publié il Paris en 1887.
, Sans entrer dans les nuances de détail de l'~pinion de chacun
des auteurs 'la l oi ole l a pr0ducti vi té du trava il consiste à affirmer que
le salaire ;st directement propo!"tionnel à la p:o~uct~:~éd~us!f:~~lte~~~ ég ala r
repre ndre par exemple 1", formule de Chevalier. Le
,
dui t
l travail do l'ouvrier"
la quanti té de plus-volue ElJ?portée !lU ~::, -li ~~l ey Jevons : "Le salai re·
CU enCOro la fOl:'1ule d'un, eCClDOOl1ste ~-, s , e
d
t a ail
du travaillear l'init toujours p~ corncider aveC le ~roduit e " on r v
,
"t
t de l'inUret" (Il ne f aut p::.s
i
è.,\duction faite de l a rente, des mpo s e , "ti l 't' finale aui
cOllfondre cette 10i de l a pronuctivité avec la loi de l u
l e
, .
était la. tr:l.n..<;positiO!l d'une 10i plus générale ).
�ce qui conc erne l a criti que , les objections n' ont pas manqué t 1.nt .1l1
doctrinal que du point de vuo de s f'3.1ts~ J..u p oint de vue doctrinal On
point de vue
, ,~
t indet~rm1né d o ce mot d
1. insisté 1) 011 S:JI1S ra.i son, sur l e Cru'<.'lCt~l, v :1guc 0.
,
0
"producti ~1t" •• ~e f"\ut- il o\lt~ndrc p'\r cette p r oducti vi t 6 ~u tr '.v::.1 1 f S agi t.:, il
de 1", prodt.Gtivité me.t,~ ri~:le, c'est .. dir'e du nmbre des o~Jets p~ odults, ou de 10.
produat i vi'!;'; économiqutl, G' est à dire de la valeur de ces memes ob Jets f Le s auteurs
de l a. for;nule na l e pré>cisent p 0iD1;,
lla.is c 'est slU'toUt d'l pOtllt de vue des faits que l a r ,; a.c'tion 6tait assez
vivo c ontre l cdit.e fOr!l!uls, et on a avec raison object,', q~ ' e ll f<>.ee .~e c ette loi il
y avait d'une part certni:13 fa.tts qui resta.ie~t in()x-~li quos, ct qu .l .y aVili t
d'autro part c:;:rtai:'ls faits qui somola.ier,t contradi ctoi~s avec l~ prr-t c ndue l oi,
- I75 -
E}:J
I oCs fa i ts J.lJe>1d!.g!!."S - Il s ' ag it plus pnrticulièrc.mcnt do l' ac cr oi ss emont
dos s31ai'i='JS de: s doÏo:;;üques. voilà UllO cat égor i e de travaill ~ urs 0,,", i nconte stabl;,..
mOllt. au cours du ::IX- et du n t> s i èc le. 10 S1\lai~ a :\ugm.;:nt n , ::Est-cc quo la prod"e. _
tiv1t ~ d'u:::: cuisinièl'o ou d'ulle fonrn~ dL cr-ml'or(l ~ st plus gr:lndc c.ctucllorront qU ' .ll o
ne l 'ôta.~t au d"but du siècle derJie!' ? Ains i donc, des fai t s i nexpli qué s en
presence du sal :.ire bssé s u!' la productivité du travai l,
Les fe.l. ts con1)ra.:iictoJ, res _ Notanmlent c c fait bi en c onnu que p cur l e même
trava il 10 -sa.lai r e f~miniD-~en bo nl' ral i ntér i eur an salai r e mascul i n. CP. qui a
prov oqué du ro ste das revendications formul éos par l ' c.xpr ess i oD "travail égal , sal ai ro
égal , Il Y a en efht des différ ~n c es s " nsibl e entre le s d.;:ux salaires ,
Ains i donc , tant nu po int d~ vue doctrinal QU' au po in t do vue dG l ~ c~nf or
mit" el.voc l es f ?i t s, la l oi sur 11. produc tivit ~ du tr ::.v?.11 l '!.lsso b o'l.Uco up " dési r e r ,
Il y aur' l:t quclqu(:s mtr('s l ois, m,o.l, s (, 1105 sont :>.sse z compli qu ocs Qt i l
est inutile d"Ds 1 " cours ôlf.mcnt.::.1re d'e n d onner l' expl ic n.tion.
S,ection
m
, 1 0i s psycho l ogiaues du
s ~l "ire
Cett", v ' .ri-m,;o des l oi s psychologi qu es ::l' cs t "qu 'un e p-.rtic dvs lois
spéciales du salaire; mais c~ elles ont t outes ce caractère commun de me ttre ell
r e lief 1'3 p uint de vue psych ologi elue, j'ai c ru bon d'y consacrer un développement
r ,'pide.
C'est un économis~e f r an,e.is Domme Simiand qui a r attaché s on nom à cette
n ouvelle r echerche de l oi s psycho l ogi qu e s,
Nous avons deux p rincipaux ouvrages de Simiand 1 "Les sal airc.s des ouvriers
do mioes de cllarbon en ~"nce; Contribut i on il l a thêori e éc onomi qu e des sal e.ir~s·,
l vol, P<:.ris, 19C7 j ct un autre intitulé : "Le sala.ire . L' évolution social e do la
monnaie , Essai sur la t héc rie , c::.:pôrim~ ntal e de s salaires ", ;) vol. Par is, llcan,
I933,
L:: point de vue d'J Simiand est un point de vuo t out il fait positif , c'est
ii. dir') qu'il ccerchc i. di'g<lge r di r ectement do l' état d~ s faits 185 l ois dé:s s !<l airès,
IlJ s(.s roch 'Jr.ch" s so dé>gag(. nt trois lois 1 l~s d Jtlx p r emi ères c orrespolld an t
à son premie;:- o\'vr~e. 13 troisième surajoutée d a ns le second ouvrage,
Sim31::d admet en p r emie r lieu _ et il cherche" le nontrer par de s vérifications statist:q\!es, que l e salaire e st dét erminé par laJoutUllle, c'e s t b d i re par
12 salaire cOt..!'é.1lt tel qu' il est p r 3.tiqué par chaque pa,ys pour le trav <i.ll en questi on,
Vous dire:z. peut-ëtre : ml1s alors l e salairo n'augment era jamais; si c'est t ou jours
la salaire actuellement payé qui r este on vi gueur, comment 10 salaire p ou rra-t-il
j 1illD1s cro5;-t ra ~ S ?!lS doute , c' ~st un,) difficulté qui n' a pas éch2i'pé b l' aut"u r,
m."is il dt'mo ntr: qu' il y 1. des V'lI'i"-tions dn.ns l 'ostim",tion do ces s ~1c.ir0s coun·J lts .
C: sur quo t il insiste, c' .Jst que l e p r emier so uci d'\ln empl oyeur qui Gmb mcho
d,Js t r ~;ni ll "urs ~st d : s ONoir qu~l est l e s :11 ~.ir() h ,b itu'Jll am. nt p'1yé d ' .ns 1: .
régi on pOlU' b tr-w'·ll C!l Qu~sti on ,
r.'. scc0nG. ... loi ,sy,,:o.OJ.og i qu : ost c :-11(; quo S imi~nd ~ppolle l 'opin i on , c' C3t
à d1~ :J l~~ :G f :' u.c?:'=-G dr s !;ni~ont~.')l'.!s p",tr0i)':.lcs c t o\lvr i è r~ s eD rr:fl.t 1 è r~ do s~~rc5 Q
Au moment do,; :.:or.tr\(.t :.. r f :.)$ doux p -.l't1~s ont Ch ".cun0 1 0 liI si€:gn f"'.it , l e p '~trcIl
c nt !ld g ....gnt: :c ~C:l pr1x lt ~~ de r --,lt l' c.'Y.1>t3rL.:ncc quot;!.d 1e nn ~ mO:ùtrc que c ")tto "'.5$0~i O:l
d~b
"mlJ p.".:t d" ,·érité. LGB pr~knt i o ns r C1!pectl.v ... s d , s d oux P".rti c s d 'JlS les
ots entre une m-.1tr;sso do o -..1son c t uno cuisini èr o ou une femme do ch'Ebi'e
qu'oll o V.l ut ùng :lger so prosenknt bi e:n :w oc la psych ulogi a "ue
Hnfin, p .;r uno tr oi sHmc: nuhe r ch c Simi ";nd ,.p
..
c;'-g :<?;o Simi "nd,
d ' os son d o·tlxi ème ouvr :go> l'infl u'
, o
.
' .... rimo, plus p :,rtic ulièrcment
,
- ,
" n 00 prop nd6r".tlt r< du fo ot
'il
11
rYthme v ',r1<.,bl:J d'J l' ''.c c~Oi~s ''mc nt d
. . "ur qu
-ppo a l e
' "1
.---i---d----"--"--'~--. -- - 9..Llll9..Y.0,!1 lL.~o n ":t:dr ,; s. Solon lui
s\!iv ·.nt "n'il
y ,p US ou mo ns e moyens monot 'ür ' s on ci c I - t.i
'"",
à lB h au sser ou à lab "i ss er Il ana.l:'se l' lrf~ . on, l ~ s .'.l "\irc ·'ur·. un" t c nd;;.nco
l t d
h
,. J
n uence de ce fact e ur n travers la
pey ch 0 og. e e c ac une des deux PG.rti'.s contr act.:.nt
c- 'mia.r.d a fait
0.0 ,
Xo s i èc~; ii disti
s ur ce point ,de ll r echerches «3re2 précises. l u cours du
xr:
•
ng;ue d iver ses pRriai es t l a p'lri Ode de I 850 il I 878 et la )'>r iode do I9I4-I
928
qui
c
l
" . t
d Ollst
' i tuellt d"s
-ph
''JoS se à'ar.:c
- l ' oi ss emen t d es mOyens mon6tairos
~:e:lIêm~~OS 0(~OI ~~:l"~J. odes de haus~c du s alai 1'_ . ;;)t inver sement, i l r elève d ' au-.
p q
85 ,~I87 8, I ()90,,1 8 ~5 , p e rdant l osque ll es Iln constat e à r invJrs<J , un s t ag!lati OII , ou mem" uno d1I:!.i' nut'~ on, daJ1s. l a (lU an ·, i t'" d cs moyons monétaires
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Ces ph Mes
So; c ClrClc t er i sc nt par Ull lfi('IlVomc llt de bais~ ' assez
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e vue cr it i que , ces t ro is l oi s lI)(' paraissent p p.rfait c·ment a:1mis
sibhs ot constituent en matièrû de 101s naturellës àU'''salai
~
avons de mieux à l'heure act\!elle.
.,.
re p eut- et re ce que n o\:s
Que~ques ,mots de c onclus ion, Sn c ontnenç ant cette étude, J' av " is pOsa le
doub13 intéret qu olle pouvait p ra s~ nt c r 1 un int Ârêt au point dû vue de l'action des
syndicats ouvri ers en ID&tiè!'7 d' é::'éY <1tlon des salai r r. s; un 1ntérêt aussi au point
de vua de la val eur d'l 1 « these dll travail marchandi"" , C' ost naturt.ll emc nt en s r\!lignant los r$~ercUssi ons do c 0tk "tude sur c e s dGUX q1l:lstions que j e dois conclu:'C ,
m pr~mie r liou , )11 c c quJ. toucll~ l es ré sultats d v l' action d~ s associ ,lt! Ol,'3
pr o!essl onnelles en ,Plat~ r. r & de 3l:l~.t r0 s, c OID'lle vous l' ave:z. vu, aucune loi n a.tui:'~J.l&
ne s oppose su su cces d un e a.ctl0n Ù.e ce gc!.re. Les facteur s détej'minilll t l es salai :!''3 s
sont asse;'. nomb rBux " t assez div9:!'s pour permettre d'affinner qu'il n'y a pM de
rigoureuse d .. te rminat i on du sa} air e 0
pour ce qui est du seco,JJ p r ob l ème , de l a v aleur do la thèsc du trav8.l. 1
marchandise, n ous avons vu pour que:l û raison c e tt e v al9 ur a été c ont&stao et comm.·lOt 0. l'ép oque moderne on y Il do plU~ en plus r cn "ncé.
O' cn t donc dans l ~ SGn s des l eis n ~turulle s contingentes qu'il f aut conclure, c' es t u dir'; quo l e s a l ai r e cst 11.,', r ésu1 tanto de> l' ~tion de nombr: ux fac ~
t : urs, ct e n pr~iar li i3u, l'>\Ctlon de fact ours psychol ogl ques , Cc sont t ous c: s
1'e.c t çurs c t l ours divers,:s comblnll$lIons qu'établissent il dos t"\ux div;)rs IJS s1J.ro,rc s
des travmllc urs.
, A-
L!SS Statistigu~s diS s o!l ·\iras
Quelque s mots d'introduction et d" plan sont ici ~é cessa1res. Dans cette
intro~uctlon.. je voudra.is tout ii. la fois ~ouli;; ner l'intérêt, et plus quo l'intérêt
la néc:ssl té d'une bonne statistique des salail'es , 3t d'autre part, montrer le
quelque pou déce vant, le o3.ractèr, 1115 ui'fl sOll t des s tatisti que s il ce
JOur publiées.
at tout d'abOrd, l'intérêt et on pout m~mo dire , la. nécessité dos statistiques appropriéos on mOlOtièrc du taux de sa1airo. C:>t inUrêit apparaJ:t à un trip le
point de vua, D' a bord, à un point de vue strictamont économiquo. Pour cOllnaitro la
aituation rac llo dJS classes l a borieuses , 11 <lst b d isp c Ds~ l :) da connoJ. tro quel.
ost la nive p..u d" I' sc.1 Clir Gs 8t quollo ost la. sl tu ',vl on do f ::.1 t Il l ::.qu olla r épond oc
nlvo~.u dG!, s'Ù .:o.1l'û:J.
A un dù uz1èmo point de vue qui est plus techni que, une bonne statistique
des salaires serait indispensable pvur mieux assurer un certain nombre de mesures
légls1atives concernant les différents p oint s de p r otection légale des travailleurs,
et Particulièl'elllcnt en matière d'assuranoes soclalos. Tout e s C l'S assurances socialos
sont basées sur le montant des s9.l a lres PCù'&S l'..ux tr.9,v a1l1ours. Or, l '~sur ~ce
Gst quelqu~ 011080 d' 'l.'Soe~ techniqU3 NposOllt sur d ~s c:ùculs mZ\thémlltlqucs, Il importor·' J.t donc ::lU plus h:J.ut dogré que 1 0. b'1S0 do ces c ,~cu1s f'Ût rigoureus clIlont oxr.cto.
d
Jnfin, un troi s ièmt.l et de mi or pOint do vuo quo J' :~p el1or'O.is un point
a vue mOr'll ' ou 60cl ·ù. Uno st r.ti st ique dos s'Ù'1.1re8 p .·.rf '.it omont drGssée permettr"\1t .de p Ortor un jugem311t do v ."\l cur bien '.s ~is sur des const '.t '\ti ons rigoureusos
conc crn!l.!lt l'org ' nis ,'\t ion écon omi quo cont nlllpor'.1ne. Il y ,'. à cot ég ~.rd èes ,>.f'finn'~
tioll S plus ou mo!.n3 à p:'lor~,. Au li ou 1e ,li.sc'~t ~r d n.ns la v~<sue, i l s o" it in f inim~nt pl\!s in't f\rcs" '.nt Cl" '~,tr:; fIxé su;, 1"\ v:ùcur ex ~.c t e d ~ s s ~,l,ir us ot p.'1r là
tnci~ sur l r. si t u "\tloll soc i ,la do l' ouvri e r.
~ara.ctere
�M~J.9 _ ct C" 'st m". dvuxlèmo obs e rv e.tion, d'un 'wou
1< pou près UD ".nlmo
ublqu"s sol:r.".IIt ·, 'Vls'qu'On Y tr-..vo.l.llo, ost enc orJ
cotte s~~Ut1iquJd' '~t·.....,r
fO~.1;e " t ~, o" rt'Ùn ~ nombre d o dlfficultas t c.chnlqllOs ~n
.:.uJourd hui 10 n
C N p"X
~
•
sont 1'\ c .us" 'd' ,_ d t ' tU]] pr m1er d ôf '.Ut, 1,,\ s t ê.t isti qU :l d e s s ".l'l.1r os 3.
Tout
"\uor. 0 C ;8
..
Z l, r è s l ". l'~ ' ~i t/l ct 0 110 ab out1 t trop
1 ) tort d : n ', .)oint su i vr. to u jourw" d' "B~'
...
Bouvent à des Înoyennos de salaires tlui ne slgnifient pas g r a nd choso.
, t
t
1. du point de vue techni que touj our s ,
des stat isti ~es
Il au re par , c
,
d
al ai
dans lesquelles on r (?l ève le mOlltUllt des salaires aux p leces ou es s
ras au
uel • p our
t emps, Oll a quelque po in3 de passer. au chiff:-e du sal a1re
salaire
il'"
il f,,-udra1t sav oir comblen da " ieces a f ,lhrique tel ouv rier , pour 10
~J~c~~'t :rups i l faudr'1it s3.voir l e n oœbr,~ d 'he ur :.s de travt\l.l, et surto~t ~o
nom b r o d oJ J· ours ouvr"blos"'l
.....
• . . . Y 0-" dOllC à co point do VU,) t e chni que une
t c $c rtl line
1nfério1'1 t,; d'ZlS l os données rd ev é ~ s qui Jst l oin d o s f\tlsf'\lre s ur ou
es points
los cxlg)nc~s pos" r, s p '.r l ' . sc l enc .• •
Blbl1 ogr ;lphie 1 :nlo est très considér '.b1 1 . l'foici l e s quelques indic r.ti ons
nécc ss é\iI\.s 1
'\) pour l es st ,t i s 'ti 'IU " d;) s s ·èJ. 'liros ::>n ::- '.llC.':: , il existe dos p ub;iC l.ti Ol,"
déjil "llCLllll : S, i1LJ.s qui sont d' -L'JO: cons idé r ' .b~o ~ .bill. ?O,sont _ ~:s ~ublic .ti ons
de l' offi ce. du Tr ".y -il Fr-mç .19 : "S "ü'li rc ot aure 0 du tr . .v .11 d ..lS 1 industrio
fr " llç'lis G", 4 v ol, P-.ris I 814 -I 097 .
b) D' .utr:: p .r t, du mêmJ Offic e du Tr ",v.".11 Fr rJl~s 1 "L:". poli tique industrielle, salaire et durée du tr av a il", a vol. Par i s 1893-1896.
c) Dans la. p"riode d'entre deux g uerres, ce s ont surtout les publications ,
de "la statist i que C nÂr ale de l a Frs.nce", 2ui sont .. consulter, et plus p articuli e:r~"
ment. le Bulletin de cet t e ',statistique, en meme t 0.mps que son Annullire.
d) De même, à l'étranger l e s différents Offic es du Ministère du Travail
institués d ans ch'l.quo pays publi ant de nombr'3ux r ?c uoils st 'ltisti quc s conc(:rna llt
l ~ nive "-u du s ,,13iro d3ns l e p ".ys considér{' .
c) ~fin, J t ou p oint d e, vue d e 1;, bibl1 ogr <..!phio int orllr.tion"Ùo, jo slgn<ÙQo.
r .1 uno public -.tion réc Ent e p<.rticul1èr om:rlt util rJ iI.. consulter 1 IBuro , ~u · ln.t o rn t\tlo
n~ du Tr",v :111, lnnu:l.1re d~ s St .t isti ques Clu Tr r.vctl , Cc:tt e public 3.t:on p .r~t
depuis I938 et c cnstitue un moyen d 'études et d') recherches particulierement utile ,
3Ofin, au pOint de vu') du p lan de ce p ar o.g r ~h e, j'envisagerai successivement et en trois Sections ltes tr ois s é ries d e p roblèmes sui vantes 1
~" 6 1
:mo
:ol
Section l
1 !.es s alair.:s en Fra nc o
Section II 1 1&s salair0s à l'ét~ancer
S3ction 'III 1 Le problèmo de s sal>l1~, '"S comp~
S1:jCTION l
Mis salair(!s
e~lltanco
Avant de m'engager dans un bre f ap'3r çu d ~s donn ée s acquisos à cet égard,
Je r "Ppelleral le sConna,1ssanc : s élémcntd.1ro s, m:lis c -:lp ::: ndant Gss 'l J1ti ell os e n cc qui
touch J la stat i st i qu: dos s:.l lirc. s, On clisti ngu e d'un;) m3.Dièro habl·tue ll ü da! s :l!:.s
est1m-~ti ons de s salair ,s c c. qui touch;J an premi o,r l1 :Ju l e s e.lai re nominal, c o qui
conc :r n~ en second l i ::lU, la sal3ir~ r ée l, La salairo nominal, c' e st 1 " salaire off ()c~
tiv ;:m nt t ouché p<:.r 1,,' tr av ai1l 0u r, l ~ s '.tla1 i ~ en ~iol'gsnt, L" s o~:\1r e .· ré o l~ c ' : st
'J.U contre-ir: le s ~~'lir . mes urA d''>près 1'\ qu 21tité ,do d:nrées ou d'obj " ts utilJS
qu.:; le tr'.Vcili .urp.ùt S~ procur er ~NC C son >rg 'mt , ou l e s ;'~ '.J.r:J· c omp t c t c. nu du
pouvoir .d' -..ch .t de. 1. monn .i J . Inutile: d'insist cr s~ 1'1mport "llc 0 ci o c .:: tt :, distinc"
tion, I l :st' cl:.ir qu 'Ul1 ~ ~m':J sanne de monn'.1o ( d i3 0ns '. uj ourd'hui 10 frs). ost
très div ~rs.c ) n c ~ qui conc,; rne l .)s qu.ntités d'obj:ts qu' :ùle p 'Jrmet d' --.ch :.t ur. Au
fur 0. , à !D()surc d o 1'. h "llS"C dos prix, l ~s qu·.ntit és d' vbJ e t ' qu J. l'<?n p"out ".chot cr
".vvc 10 frs.
: vpn~ n .till". l:lClront cn dlm1nu."nt, ~t , on même s ;'J'.\lr e d o lO frs.
eN ' nt 1 -. g UJrrc c t '-..uj our<: 'hui corrr;spond " ,d ::s diffor onc ', s ,,<SS Q Z 's"ruiiblos d ~ c;;
quo .1' On "eut 'ppelor l ,) 'S:ü i r . r é0 1.
.
! . Cccl dit, .}'nvls·-g C. OllS r ' !J idcm,nt l" "voluti e>n des s'l, '.1.r ~ s e n Fr .nc c po ur
tr·ois p';rio~,u" o.if.!'':'r : nt 0 1 1 -. p " ri ' <:l ~ oi ' ··.v ,nt ' l l.,u 1rr, I !'iI4/I 9IB, 1'\ pr.riode
d :) guer !'~ .. .~ ~. __ ~âi.' l o-'t ' ,~: j~~.:- r j ·~,. . :t:-.':'t 1od . . . .d) _c; nt r,~ ô.,:UX guù r~ ~ s ( I9!:J-I9 39) ~'
- 177 •
I) ~a pôriodo d' 'lv.1 llt 1 0. guerro I9I4-I9I8. Sl nous r c:g:>.rdons 12. grc.ndù
cn quot a de l Office du Tr -w".ll Fr -.ng .'.1 s n ous trq,uv ons qu'à l' époque de l ' cnquétc .
")ou)( on.:::r oli~ , ~o 1895.. l8 %, 10 s 0.1 -..iro nomin-,;J. cn Fr-mc e s ' (.t .bUss :.1 t on elOyonnc à
6 fro .L e
Is, ot 3 fr3 . 00 <', n p~ov i ncc p ou, 10 tr·,v ... ll m;,scul1n, et à 4 , 10 f:os
à p :-.ris ù v " 2 ,,(0 en prov inc e p Our 1" tr,- 'T ,1.11 f ( [!j.nir. , ce qui donne eO!JIIle moye!'l.',v
gonérale pOUl' 13 Fr a nc €: 4 , 2 0 frs pOur l e sal a ire masculin Gt 2 2I frs pour le '
. l n '. . r. 0
)
•
sal aire fem
.
Ct! n i 'fcau de s a J.ai r es fut l 'a.oouti ss e!lle nt d'un mo uv ement antérieur de haus se
qui s' bt .'ü t pouZ's uJ vio au c onrs du XIX' s i èc 1G. haus se d 'lIl S l aQI e ll a l 'o.ccro i ss ::m:n .. t
du salairo ;) omhl;).1 a·rn.i t ét é d'ailleurs pl us r :>pide que l' r..ccro i ss0Illent du S?.l "ll.r 0
réol •.A.tnsl d onc , Ull O p ériode d' t.v '.:ll t IS'lC r re 1914-19l8 Où le s ·.l c.1ro ét a it 'au r.1yea.u
que je vier,s de dire.
2) En dtmxi ème li e u, 13. péri ode de guerr n , ZllG est marquée par une cert a.:"':l-:l
vari at kon, tr è s peu amplo d; a !.lle ur s du ,ÜV0<JU dos sal~r e s . S i n ous pren ons, d'o.prs s
lG Bulletin de stat l.sti que C'll,é r a b dû 1:J. Fr2.nc c de In 0, 10 mou vC!ll:) nt de s s ;:.ln1!"::J8
nominf'. ux, n ous trou'fOns quo p Our I ~ prOfe s s i ons on ouêt oes l os s~~res s'ét t.bl1s s~.!. ,.' :1 t
en I 9!:) il. 8,I2 frs p ou r l es h="'311 de 13 r égion p~isionno. et à 4,61 pour l es h O=~ J
en prQvinco. Le s ;ü'\ir~ ilolmn:-:.l pour l "s f cnmcs n'ét :.it donné quo:; pour 1 .', provin=~
'lVQC 2.29 frs comno mOnt :.nt dl! 3~1 ··.1.rc: n oml n Z\l mOY ,1n.
10 mouvemen t t os s '\l -2.:oe l1 pe nd "J:)t 1 '.\ période I914-I9I8 e st un mouv .nt r.SS 0 Z
fo.1blo, qui dMs l 'ol1s CIllè lo . cs"!: OJ.l)';. "êl t ori c nt~ d? ns l e sens de 1 ". h 'U3S ~ , COl!Ille
d , ns touks l es péri ode s d ''' ljY,,"';~. or, 'è.os prix.
&) Plu" ~llt urCS S i'.n j; s s Ont J,0 5 l: om'OrJux détf\1ls qui ont .lU ~ t ').l>l!s SJlj~ 1 0
mouv eme nt d e s s :-ù l".l rc·s en ]7.",~nc c de I ~: :i.: U à I J ~3'Q D."".ns l' Qnsomb l o. C Ct t 0 :?s rl (J!j,:: Gn 1c '.r!lCt é rlse E: p ""r d~s osc111 :\ti 0ds 2,.f.SJ Z 3:; !ls ïo :!.~s c!. ~ns le monti'.tlt do s s -'.l~.i !",.;s _ S:'
n ous pre nons d' ,-..b o rd 1::. ph l.sc ':'"...1t (·r ::'cu rc ~ 1 ::. c r:'.. s :) {.-conom1 qu,J mor.d l. "l o (r 9:~} ..:Z9 ,:S~·,
n ous c onst '''ot ons un ~c c r O~, ssûIIlt; l)t SSCZ. s CTSïDIQ d-ns 10 nlv:; -.u du s ",~ "' .ir ; n o·.:ni :y. . . ~~Q
Co s '~ '.1 re n omin'Ù p ou.r J.0S homn()s C>llS 1·.' . r :g~on p ".risiollne, que nous -.v ons l ";!. Gar.
cn 1913 à 8,I2 frs, mont:: jusqu'à 4·> , 65 f rs ou 1920, S i nous tr"liui sons <.ln i n d~ cc
cet o.cc r oiss omQnt, n ous c or. s t "tOlls , qU'à prendre l ' i ndice
pour I915, l ' i nd.:ce ·
du salaire n ominal p our le!. h ownes li Par is e:1 1 929 est rep rés enté par 624. Jill3 mê,.,e,
accr oissement très sensible dans ce mi;me salaire nominal en province. }!ous aVio113
l a iss é l e t aux de ce salai r e n ominal pour les hOIlIDes il. 4,61 frs 1 11 monte jusq.l ' il
3l,34 frs en I 92\), so it à traduire Wlindices, avec l'indic e I CO pour 1 9I3, l 'indice
de 685 pour 19219.
De môme , en ce qui concerne le salaire fÉminin' de 2,29 frs en province
en I9I3, avec l'indice 100, on arrive à 18,3 0 en 1 929 avec l'indic e 8 00 , ,
Ainsi donc, pour c otte pr3mi ère ph~o inc ontc stnblcment hausse m::.r~ué o p our
le s 'Il.-.lro , n omin'ü.
.
' O:U' 0n ' ost- il du s -l;-IJ.r ~ r Ael 'i' 0n const".t G, d ".ns 1 ", mosure ' "-Ss cz, l1mitée où
l'On peut être) GX 'lctcllXlnt fixé, d'une pt.rt un ·".Ccroisscmùnt cert".in du . s ~~'lir o
r ae l, m'lis tout do m.'im:; un ~..ccroisscmGnt d,: cc s ,-~r.lrc moindre que l' e..croisscment
du prix de 1 -. vic. (Volr à co sUjet l' onqut.ie du Bure e.u Intern-.tion:::.l du Tr ~.v'lil
sur 1". production, 8 vol, 1921-25 t. I V vol. 2 p, 420).
. Il résul t G de ce Ue Gnquâ t e qu' 11 y " cu "'.Cc roissomcnt du s ~~ - Jre réGl,
m,~.l.s un :l.Ccroisscment mOindre que l' :>.Cc rolssollXlnt dos prix, Ce dorniGr ~.c croiss om::: nt
-, até ."'.S sez sensible, A reprasenter pa.r l'indic e I OO an I 9I4, le niveau des prlx
de gros, on trouve que l'indice de ces mêffi!ls prix da gros en dé cembre I924 est de ,
518; pour les prix de détail, l'indice dans la même péri ode passe de IOO en 19I4 a
4Ci en 1924.
Cependant, les aut e urs de c e tte enquôte font, corrm~ a.tténuation à c e s
faits, la double remar que suivante '
2 :: ."
I ....
r oo
' I) Pour cannai tre la si tuatlon exac t e du trav a illeur au pOint de vue du
salaire réel da.llS c ott ." phase, 11 f'l.ut r emarquer qu'avec l' appl1c ~t1on e~ Franc o de
l a journéo d o 8 h oure s b ellllcoup dû trl!v:ulleurs cumul aient alo rs deux meti ors sl1lI\1It 1J1émellt exel:cés. D~nc, pou r c onn ai trz CX:lC t ,.mc nt ,leur sl tu ~.t l on, i ~ f'o.u~r:û t
.'.dd1tionnc r I Jur d eux s ·ù ·\ir-J 3 . D' ~.utro ~-:'.rt, ".ve c 1·' \ réduotion de l~. Journ" o de
tr?v:'.1l , l a s ~~ ,-.ire jo'urn''.l i or à c ~ tte momc pé:oi ode :> ~.ssoz con sidér",bl~ m"nt .!!.I@IIenté .
A.i~si donc, 11:10 pr~I:lière ph ' .s 0~ I 9l9-I 929, ph -l.S e d' -.v -.nt
cr1s o , qui est
uno ph".So dp ' h ~llSS J t r ès m "~ .lu:'0 l' OUT l J s-~cl re ll olllln:-J., h ' .usse œo.Z!d r e pour l e
S'ln.iro r éo l,
J,-;
�- 178 -
Ainsi donc, pour 1" Fr 'J1
a) La deux! Ème phase (1 92 9-1939) est surtout csrac: uri s é e par une. r e l ative
l ~.
- 179 -
une p '\l'f ',i t e st:.tisti que dc.s
instabl1it'; des s-::.l21res, e t plus encore, p3J' .des difficult GS alors consid" r üh l es
pour ed p.pte r l e s ~l"Ûre effect iveme nt p'\Yé au nlvo"ll du prix d e l a v ie; Drms cetto
p éri od::l, et sur tout ,à l a f in, pos t or ioUl··~m'lllt à 193 5 , n o\!~ wons un ", p<> r: odG d'l\Ccrols~
s~mcnt c : r t::.in dons b nive1\U du prix do l a vle, et llOUS _vons surtout d" s effort s
const "uts <, our 0sS"ù'0 r de r i "!lisor l' oo"{lt;-.tioll dos s rll.'irJs à co nivc :'.U du prix
de
.
ro".lhcur~ us cmc nt insuf!'ise'lto
CCi' ntlosdo donné
os s:>ns douto v '. l ~:hl cs, ronis O"c oro
• ' s ".u po
vue d'
B
".1 '\l. res ,
S;;crI0!L.)J;.
Less' ~.~_JL_
.J.rc. d :'\l1 ~_.
-
l (._,s ....l!...:.u.:,
n ",-" s·
1'+
.. ..
X""l1gcrs
vle.
De lL": proc '.dfs or.t "té. succ:ss i vomont emp loy(>s , 10 sec ond vonBllt h~uro\lsomcnt
r<.œpl.' .c er l e p rc~er ; t ..n'tôt 10 procf,dô .d o ~' '1Cl.2.pt '\ti o ll .'.ut om>:ti quc , t ~.nt o t l".d '~p. .
t ·t1 on p:-.T :)"goci ".ti ons et tr .etc.tions s;· po.r~e s ,
To~t d ' 3borQ, cn avai t essayé de tr ouve r des formules des salaires en fonc_
ti on du nivea'.! du prix Qe la v:e .et de réaliser ainsi ~e adaptat i on automet ~ que d~s
sallÙres à c e pri x de l a vie. It.lUX difficultés ont empech9 cette formule de do:me r
tou;!; ses resulta'.s 1 d'Ulle pa.!'t .. on a eu que l ques incertitudes, et p lus quo des
incertitudes, parfois qu~lQ.u,)s suspicions de l a v:ùe ur des i lld.ic()s fourn i s pour
établir Ll coût d0 la v!e, Et Q'>a;;re pert, en pé ri odes moment?nées dn diminuti on
dQS p rix . l es tre.vaill eurs voy~.l ent avec qu;;l que r,;s l s t 3rJce l' opp lic r.tion de 1 ",
fonnlilo qui nbn,~tiss::: t à UllO diminuti on do l our sal aire .
81. nous pr ~ :10ns d::tns · c<::tte p ,riode 1 925-1939 l e mouv '.m-:;nt d es s <'.l-uros en
Fr:>.nco, à s-.:.ivrc l es trèS' r;otr.breusJs publ1c ...t~ons du Bulletin de 1" 8t'1.t i st1(lUO
Génér"Ùe de l~ Fr'nce, on const·,te ~,os r ';s ult ' .ts suiv'lJ1ts (une des d e rnières publi cB'oti ens d ' avant guerr'l concernant les niveaux des sal a 1r" s en 1938). Les salai r os
masculins êt f.J.oot 1 3 fo i s I /2 plus élevés que l es s , ':' ,:ires d e I914 , e t . les salai !'eS
fémini:ls 15 fo ~ s pbs Al evés que l os s a laires de la meme date. Il y out au surplus
des vari ations m1nimes , e n généra l dans l e SGns d:J l a h auss r " d'uno a mlée s ur
l' autra. Par exe:np l e. dQ 1037 à 1938, on c onst 3.t e Ulle hauss e uno hauss él des salai r es
vari DO:lt selon l es ca';egories p r ofc ss i onnel k s de 9 il. 12 ~ . De mêmo s i l' on comparo
l os sal ai res moycms de 1 938 ;. ceux dG 37. on ob serve quO à P9.r1s 1 ·1S siJJ.ai r us haussèrc.ut e t Q.uo le c oeffi c i ents d' ~ent".t i oD ost da 1 2 . al ors pour l 'ens c)!nblo des
villes de prov1 nco l e coeffic1cll d ' ·'ugIDcnt ::.tion ét C'.i t de '[::',46 pour l es- h oranes ot
d-l 1 4 ,8 7 pour l es profes s ions fé:nil11nes .
'
:1ln soumç, d'ap rès 1 s tr ' v :\1lX st",t i s ti quGS publiés, on const '1t c p c'ur c Gtt e
période une n ouve lle hausse assez .lllarqupo des salaires, nom pas hausse c ontinue,
mus hauss e avec des alt ernances d' 9.va.llce et de recul, Et · on constat e touJours une
hausse mOindrn du s ,üo.1Fe réel que n'est la hausse du s ·:,l a 1ro n ominal.
r.) Enfin, s i 11 0US jetons Ull der nier coup d'oeil s ur l 'l. pé ri ode de l a gue r re
e.ctue lle, n ous se:vons déjà qup C' ;';8 t d ~,llS le ' s ens d'uno· stabilis ~.t lon des salaires
que se traduit le mouveme!lt des var1ati ons, au moins jusqu'à la d ate de l'armi s ti ce !
depuis, c'es t une. r 3p ri s e dans le se ns d'une hau.sse modé r~ e. pourquoi st abili s9.tion ?
Parce qu'on voulait à la fois lutter contre ' la hausse du prix de la vie, et l'on
youl"lit aussi essayer p our le s besoins de ' la guerre, de suppr.1mer ce que l " on a
appelé les cO!lflits s ociaux, c'est à dire l'applic at i 'on des c onve nti ons collectiv os
et des arbitrages st des sur arb i trages '. Par consé'q uent, p ar dive rs e s mesures, dès
la déclar3tl on de 'guerre, le gouv~ rno1llC nt di\ci<l.e , qu'il n 'y aura p oint de modifica-, ti~ns aux c onventi ons collcctiv~s un vl gu~ UT en s ept embre I 9J9 ,
~opuis l'3rffiistic c , c'est un n ouvel offort vers un ~ part i el l ~ adaptation
d ~ s salaires au nlv')ou du prix de la vi!)', .. qui est po ursuivi ot qui su poursuit
enCOl"C o
En somme, comme vous 10 voyez de c es données· s ur l e mouvement d e s s ale1rcs
.:n Fr:mc o , 11 y a bien da ns l' ens ;:mb,l'J un,; période d'a.sc s nsl. on du s :ü aiN , mais
c ett e asc c.ns1 0ri e st surtout un o 'sc " nslon dil s':JJ.;:i1re n Omi n nl o Rt si l 'o n ve ut ét3-·
bl1r dos comp':!r ".1sons , il f ·' ut s01gncu scID,mt su~vr ~ en quol l" monn :'.I.e est , f ,Ol'ffiulé
1" s :.ü Q.irc 1 s'il s'o.git de fr".l1cs-or germi n;ù d".v ".nt I 928. s' il s'~€ it d e frrncspoinc ".rrÉ> de I9 28 ou de fr~c s .luri'O l de I 936 , c es diffé rents fr ' .nc s v".ri r.nt dmls
un sons d'une diminuti on Dot?b l e d o 1('. V '~ {)ur d o l n. monn ~i o .
r;-' mtre pc.rt, s ur le point vérit ~.b lem_!l t int é r cBs .nt, à sr'.voir l e niv er.u
du s c.l::.l.ro r ée l, on est l oin d'êtr,. t ouj ours ox~ t 0IDent fixé, ·Coume j 0 l' 'ù dit, c' est
surt out - ct cc probl ème est loin d'êtro déf initiv Gmcnt r ésolu, 1" d i\t e rmin ' ti on
cx~t, et l'ndq>t p.tlon dos s'll ,dr es :?u niv c."-u du coût d0 1 ':'. vi " , qui ost p<>.rti culièrGrnC nt difficile, ct ~tuullemont c' ûst d on s 10 s ons d'un lnger r o l èveme nt dus
s;ù '.i1""s quo s' Jst prononce> 10 gouvcrn '"mn nt pour permettrû unc r.d:).pt '·.tion p 2rti ollo
à cc niv e ~ touj ours croiss~t du prix do l a vi".
lm 1 850 J. • i ':Id.' co: ut , ,t t d" 50
Zr. Ie5!; 1 J par.: s ,] !!,
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. , .. -e~,,, .. rr_ toujours, c c soat d~ s v ari 3.t!. o",~
• CI ... .:> e.
.... J IL.S q Q n ,Jus avo ' s v'"
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c' e st à d~rc d ans l ~ orJ~:vJtr.blc ot
lle .~ \.1 -. ,_.
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::iqu~ ss OS p ou~ J.a F:"a!Jc c "
g1~l.r() nomi nal '.t rooin 1-~ '
1"
, p- 'J"LS qui di vJrg~nt, CJ.Ccr01 ss ~m;;nt è.u
1...:
J ....... ,-;.ccr 0 ss~mo1'}-: du s :'· ;û - ~
.. l
D'
l e. Fr -I.l'lCC d -l..n s I r- p6 r i ocb d'entre d
. ..L r~ r ec
eJ13 cc pr..ys} COIIl..'lO p OlJ.r
de l' ·J.d.".,t~ ~ ion d',s - ' 1"
' ' ~ Jux gur)rrcs , s ·~s t nEltt'JllICnt posé 10 p,-obl èrac,
' -,,"'" - " s ...... r .::s r.u c ou+ de 1"\ i
t 1"
t ·,t1 on g"-l1 j' ," Ü sign:>.16s • pr~oédé ~.n.d ' ,v e, ~
.. oncor o l os deux procédés d' ".d~p p.'1..r négoci ".ti O~1S s 6p.".rf.es· qui 0 t et . . ;pt .ti on ,,,utom ...ti que., ct proc édé d' .".Clapt -.ti 01:1
Fr."J'Jco, 1". p r 'pondc\ r "nc e du " on
~ succ c s s i vaTIlCn t mis en us "{!e , ".voc, CO!lJ:lC en
hausse du CGut
'.
svc nd sur l e p r e.ni er , Iil.
COU!110 on FI'"tlcc; dov '.nt l e,
réel
t
1 " de ~ la v le, on constate avec reg r et la mOindre dimi nution du salai re
, e par a ':'OIDe une s i i!;uation ass ez difficile pour les tre.v a lllallrs
l'lil
2n:fin, Je n ote qu'en ce qui cOnc~rne certains pays corrme l ' U R
cos d emagno etc ••• il faut t s nir c ompte du r égime pOli ti que. Dans l' e~s~bl~' dans
e ux pa,ys, au lieu da va.ri ations spont ané e: s ot lib res du salairG c' t l'
gouve rn ement qui int
i t
-.
0S
c
motivé . ~ d
'~ ~; o n pour pours uivr~ un8 politique des salair c; s nécess itée ct
la Rus:i ~ rt e~ ~~ ns_~e~ati ons.s~c!ales . ~ais plus onc~ç ~ t surt out, n otammont p our
d" i '
e 11. A.L. _oma,;ne. ir,spl;"O par de s considérati ons politi qu es. Dans l es '
o-rn ~rs l~vr ::s qui Vl t:nnont d' E5tru pu:Jliés.sur l'e ffOrt de guorr e 'de l' All omElgno
c~t ;odt qu on 0. v oulu obt ~ nir c e t effo rt sa.ns avo ir de trop n Ombr ; ux embarras du '
a u s B.1 3ir ~ .
En r ésumé, "n c a qui conc ::: rne 10S sala ir(J s " l' ét r anger, de s mouv ~lll::· nts
t UT"·ll"m'·nt
na
ori g i naux' pour c h M un 'des pa,ys ct de s p robl èmes "'SSG Z s c ne1blem~ nt
- ~ ~
anal
tio O~\l:)S a ceux q ui se poscnt pour l a Franc ') , an c.~ qui concorne surtout l' "dq,tan u S'l.l u.ire r'; ol ? U nive ".u du p rix do 1'\ vi c .
'"1
2V;'"
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S.s
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.19.lLs~ :o.lros
comPE..iê.
Avec les études d ~s niv ,)~.ux du s :il e.1ro d~s l os différents .]t "tsun
,.
.
S ".l 'S in';; 6r ot· "Ol. t :'.U pO i nt do vue t:'l 60r1.quc, soit :\u point
n~v::::~ Pd r ;-.tl qu o. s c pos,:: '~out !!·,t"rc llOIDr: n'; l quolle os t 1 ... diff6r J nce ent r ·: 1 0
dPro b lème qu'l n , cs t p ·'S
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U, 3 .1 ~lro d ' I.!ls c,:) s
~. 1-Pf' {~ !" ':rJt9 3t ":·~ s
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de t , . '1 point ·do vuo th,~ o ::'i 'T':'o i l s' ,,€it ' d'~pr6cl "-ti on sur le ri ive'.u de via
OùS r · .v -J.ll" urs d~ns l os dl.ffclr cnts IAf s', ct 11 pout 0tr: int ';ress"l1t d~ s ·.-.vo1 r
c o niv c~~ d~ vic e st 10 plus é l evé .
�- 180_
't i uo dcs projets qui "'.Ctue ll ermnt sont è. l' ;:tudo,
Âu p oint do vue pr . q l' t rn ' tionr..l impllquor >.iont une conn".l. ss~ce
t
un s'~ " 1r" minimum Il o ."
,
no t 'lIl)len sur
. . - - , Ils ct d e ees s -..la i ras c omp"-l""S p our permet tro
p r éèise de c ~s ni va
de vi e cO~~ort '\1lt problème, S,'JlS d out e: d'une oxtrôme
l' Mopt i on d'un s".l-urc. ::Jinir.!um. 1. ,,>,
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problème on trouvera que ma-4';ré les recherches
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' cises et certaines . Co s approx1ml1ti ~ns s'expU_
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l ~ u' è. d e s non n ~e s pre
ti ons,
e n, p us q
cbl èmes " tech ni ql),es qu't.l f aut ré so uâ.re p ou r aboutir à Ulle
quent en ra.sDn de s pr
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t r oubl é e d ' en t r e deu.. guer :-e s~ avec les d~vailla.
rss ou d re Da..ls a. pe!".-.. ~ a.
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ué au po ~ n t nr a sque de mevenir ins oluble, En a . El e .
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:!ccentll.é es de~ molOr.ru. os n at i on a.l es comp aré es les anes ~n a.ut r es , il s ag it p Our
pre:>dre un !l i " c au d e p ar '~ t e' , de bi e 'n préc ise rA la date li l a qu.a l J.o on' sc place
ru pour
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opére r ce t te tr ans fo rmat i on . La pa.r:J'~ d oit 'etre c O!J s~anm e!lt challge e au
r e n
mesure quo changent l es a.mo es e t la v al " ur des m ~ l1':la~os o
.
'
S.i!:31 d onc, OTl peu t d i r e que da.>J s la p éi'i oè e 19~9·"1 9 39 ~o · problemo , d()s
salaires c omparés es t d e venu d ' une di f ficul t é et d ' une complexite particulier es .
C' e st cc qui c:>:pl1 quo qu' on n ' ai on la mati ère que des appr ox i mati o ns ~ Jo v oudrai s
vous e n met tre uno SOUlt l es y eux, c Onc ern a nt l e§; s a l airos franç~i s ot e trango;- s (ln
192 7. J ' ~~ runt e ces donnée s a un ouvrag e d ' André Si ogfried g la c ri so de l industrie critazmi qll.O· o
T'
i s on 192 7 • .s i l 'on r cprGsGntc 'par 1 00 l es
r' :Jil r ès les chi f f r~ s .curn
sal aires anglai s , on obti Qn t d a ns c e rt a ins p ay s d es saJ.ains ~lus' élc vÎls et dans
c~rt ;>ins autres dé,s s a laire s inff ri .ou rs" Les donné s sont l es silivant e s 1
Ângl c t ê rrc c. ~ . ..
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can àd a ., ''" .. ) . . ... ... 0 . . . ~ 0 . .. " 155-16 0
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D l autro · p~rt . ~'l ce rt a in n ombre d'autres p 3yS Où l es indices du s31a ir o
à 1'). même da te s ont inf,-\ rl ur à l' in6.ic e é'. ngLüs.
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:Jolgiquo " o -o. "o . " o .lto •• • " •• 50--55
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. S1 l' on' r o.ppr oche do . ce t ~l:ll c 'JU 'd' -:.u t r es. t:.b la ".tix dre se '\.s. à '· d' ~.utr" s 6pc, ques P ''X d '. '.utrc.s :utc urs. on const ...to qu ' en, g6nr-r r.l, :los s -l .' .ire s r~"'ri c ".ins sont
. . plus .,1 }v c' s que los s ' l ~ irc s l'.ng l 'is, l(.!s s ".l ...ires ru;g l "'i s p lus J·l e v r s ,<ue les
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s ".1 ".i r e s c<>nt inent'lux. Il y ' .urei t :?oinsi ( obse:rv ,tion p unmcnt mné omonicpe) ' .ccro Bs ement de s s ·;} '.iros, "'U moins ~ dti -s ~~ ".l.r e n omin -~, o n p~l "21t de, l ' Z>l t ve rs l' ouest,
}lev ' nt ce s diffi~UJ.Vs uno ",utrJ s " ric de re ch e rches s 'e st s e rvi e d'une
':ut r e m'thodo qu~ l ' on dfn omn:o qu e l quefois" 1" n:.' th ode du "P:mi Ql: de prcvisionl'
1lt-mt donn,' l os diffi c ult é> s que je v ous f -.is ".is pres s ')lltir t out a l'h e:ure p our
cotllp '·.re r l es uns -.VQC .los 'lUtr ~ s l es s ·ü ...iros d o s diff ' r '$nts p "ws, on s'est p os e"
l'. qu~st 1<n suiv ~nt:> ' 1 qu'Jl eet l e temps de t r.v ·:il n r. c ,:ss ... ir o pour l'obt 'ènti on
d'uno cert 'ino qu'Jlti t : dn m' .l'ch ".nd i s e s et p lus p'\rticuli èr cmc nt, d o d ellDré-< es :'.11. . b uil
ncnt -.ires Y Â titre de specimen, voi c i le s données aux quelles aboutit M. ~u re
,
qui essaie d'établir la différence de situation en 1 911 0 erltre l'ouvrier fran~ B
et l'o uvrier améri cain. Il a ·cBJ.culé que p our l' achat d'un p ain d ' une li v reo i l
fi!.llait à cette d ate à l'ouvrier franqais travailler pendant 15 minutes, alors que
l'ouvrier amér i cain obtenait l' argent nÉ<cesoaire p our cet achat en 6 mi nu te s.
pour un litre de l ait, l 'ouvrier f r anç ai s t ravai ll ait:
~2 minut es , un ouvri e r américain 13 minutes.
Pour une douzaine d'oeufs , l es chiffres respectifs 6t a i e nt
d o 2 heures 1 /Z et do 55 minutes;
pOur une livre de pQmces de te rra
do 9 et da 6 minutes
- IaI pour une 11 vre <111 euere de 35 et de 7 minutes
POur une livre de café de Il et dl' 1 heure etc
•••
2eut importe les données numériques. Ce que Je veux vOus fa1re comprendre ,
c'est le pro;"'d& lit 111 méthode du "pa!l i e r de p rovisi ons. 1 quel t 'JIIlS\ do travail
reprascnte l achat de t ello ou t a ll e dCI11'âe.
Âins i donc, sU!' ce prob lème du salair~ comparé, d'une part, la recherche
vraiment sci e nti fiquo est d" P ::'l' 3 on plus c,iffb il e p e.r l es 1nc::'.''P r :'. mab l e9 va riatior.s
des monDai o s ll a tion cÙos . c t , d',.:.r(. 't'o P'l"'<;, Cf,a p~'o c "d~s d'e.l'P ,-,ox1m9:!;1.011 ne d. .) ~" e;:j'
bien Gnt c ndu quo des i1llI'r: s~l.<" jS, b i ~ r: p l~ ( ' 'UU d1S d Or.n 9:)S m..mâri ques c e r't ai 'lcs .
E~V[\l'f~ ces difî10ul t ,; s quo ) q'.~06 &1:.-i;cU r.S o~t ~ do.ns la p é riode modc;r"-f.l o.. .
essaya do cOfllplét~r l a st a~i st i quJ d ') s s~. c.1.).o:: s loS:::- dos er. quê-t e s ot d os mo);og~:::phieD
11 faut diro r apI d C1IlO nt un mo t do ces ""J1r i ,,L l.y<o s.
•
La st nti:::ti quQ d0S SI.Ù .1:-,: s , .io l ' oH s onli~é na donll," nt, à tOut p=drc • .
que des r ôsult l:ts imp ."l:-"a~.t s. ;~ , .ts li dlt:. de l a. s" l~ ~ G~ ique, il e ~t U11.3utre proc,~d6
de r c chorchos ec 0110Tn1 111.)S 'lui s ' _'ppc ll ·~; l t .H: ~'..l , .. ~)'-: () 0.4; 1:). I:1 on ogr0.p111e 0 • Voyons trè s
r 3pidemont qu e ll e os t l a m." h<1o et q',w ls s o;·,t l os rJ8ul t ~ts qui ont €.t'é obt ,mus.
llt t out d' ",bOrd 1" m'.t,î::oè.o. K.lo rom on~e b l'un dos 6con oni1.s t os fr .'IIlç:o.is
qui s' est 10 p lus sp & ci f'.l.1s ~ è c,-!:s ce tr : v ;.ll et qui s" ~po ll o Frc\di. ric le Pl~. ' C' est
plus p"\rticulièren ~ nt à pr o!:'os dos ouvri~rs ot de l our nivo au de vio ·qu'tl · a mis
en oouvro 1 '1 m.jt hodc dont il ' c'rt;\it l ' r·.ut ~ur •. Pour lui, cc n'est pc.s seulGlllCnt p-udos st " Usttlquos, m:us bi()n }J'U' de v6rit :>.b les enquêtes qu '11 f ".ut proc<'.dor pour
conn ? i tr: 1.>. s.l tu'.tion · r ,;o ll /) ()t Clx '.ct a des tr:w"'J. lle urs.
".
D'\ns ces onquo'to s 10 Pl ' \)' f ",is ',i t una pl ~ce, et l~. première pl1.C ~ ,. à
l' 6tudc du' budg ot. Toutos l os d t:pons es couma toutus los r e cett e s do l'ouvrier s' .oJl,:\lp e l1t on un" budg;,t. tu Jour OÙ 1' 011 conn~.~t eJc.ct ~ment 10 bUdj ut, on " st p .' .l' là
mOllle ftx,\ sur l e mont ?Jlt des' dJ.v ')rs ns d i' p Ol'SGS. ,Le Play a consacré d,e nombreuX'
volumes 'il s on enqub'te, e t r, otU\lller,t '.Ul 0 j.Yc·.a~e int itulé "les ouvriero e=opé!:n~ " o
6 vol. I8S5 •. n. a agal e!:le;1t f cl '" P?lXJ1 "'::'0 lm 0'ly r 3,g" intitulé "les ouvrie r s d S 8 d9UX
mondes ", 8 vol. 1858- 1 83 5. A la. sul t e de l e Pl"",, ses dis c i p les et plus p8.!'ti c l:1~èra_
ment, l'école de la. réforme ' soci a le, O?!t contirmé son oeuvre. llt j usqu 'à l 'épo ,;:j,e
moder~e. une reVUE< intitul ée "r,e' llnsé e Soc i al" l'a t.ga.leme!1t poursuivie." Da::.s l ' &'~
s emble, l es contemporains ont r ')pr i s l a méthôde
l'ù Pl~. Je v ous s i gnalerai c O.'IIlO
l'une dos p lus r é cent es p ub li cations da.'ls cet orG.re 'ci' ill.ées un ouvrage do i!. Delpecil
publié e n 19;'8 à Toillouso "Reche rche s ur l e: Niv ~ a.u de via ct de s habitudos d~s
do
co;n sorrm at .c.urs t1
•
.
Ce tt e étude est la ré sult at d'üno enquêto monée à ot portant sur un cortain
lI omb rcdobuSt\c'ta ouv ri e rs. L' a ut e ur a minl,Ï:tiousement étudié c : s budgets qt dégage
co qu'il app ùl lo l e s habi tudos d ·} :l a c Ol:sorrmat i on, l es princlpalQs c ·.t égories de
dopens QS r éal i s ées p el' l c: s c o nsommat ~ ur s .
.
Voi là quelle e s t ·1:,), mé thode d ' e::lquô to et voilà qu&l qu e 3 unos de s e s appl1c o.tions,
Qu'à donn 0 ~u po int dG vue d e s r0 sult ~ts ce proc~dâ de r echorche ,
Ello ·o. ob out). il ml cort :l.in no:n'JrG d ' enqu5tes. en p~.l'~i culi er c611e d~ la
Pl e,y qUi p ou'.' ; !lt ·ôt r e ccns idc' r éoc CODIDJ !l'·.rf :.i t enx: nt v ~l ,,-bl es . M2.is t out de m(lllla
cos r 6sul t '.t s sont , ù'l'ect to s P:'.l' los C011S idi>r :.ti orIs gr ....;:os sUi V'Ultes 1 il n' ;}st point
pormis d e, concluro du p .~.l'ticul1 o r '.u g r. n," r ù. Cos enquotos dOllnent Iles impressions
sur tel ou t :.l !l1i li ou t t J lle ou t o ll Cl d ';t c , 'd ' Jls t "llc ou t e.U e ville·. M".is on no
peut point g ' n: r '.l1 s e r, e t pl\r exemp l e , Cê: qui ' es t vr"'J. do:: Toulon on 1936-;)8 Cl st
lOin d' ê trCl vrGi a 1 ,,- m3mo d ~t c pour l' cns ~mblo ~ l~ Fr rnce .
A
Quoiqu'il en' s oi t il Y a d onc d alls cette m'thode des enquetes un effOrt
intéressant pOUl' compléter '10. sii atistoque des salaires, effort qui n' about1 t'lU' 6.
des résultats l1m! tés.
!inei donc camme Je le disais dans l'introduction è. ce paragraphe, le
caractère particulièrement imp ort a.'1t de la statistique des ~ala.ires et ce que l'on
peut appeler ses lacunes ou ses insuffise.nces consti tuent la. double caractéristiqUe de cet import ant pr oblème.
Uno do rni èr o que~ t i o~ sc pos e au t 3rmo de ces dével oppoments 1 c'est
Calle de l' avenir d .. ' n " "!"S t' Ol' " c',~ s ,e.l :>."'r-.s • .A. ce pO int de vue Je signalerai,
. ~ l e - d '~ t."-'~ ] - '-~ ~ ~ J 'l':':
. (}r ~ t 'J21 mOUV CUI..; l l t p Our l • :::me'll.or a.:t i 011 d"~ s
sans Hntr"
~ a " .....
.... r v.
.
...
~ ,> .1... . . de
' de
mêtllodos st D:d:,tl t:t o'.l;)S or: m;"üor .) '~2 c JJ..:'.lr 0 5. 11. dive rs e s r <;p ri s us, os ongres , , ord
SP~c1.31i stos s o sént t omi S d ~'JJS C 0 S 1 5 0'.1 2 0 dernière s I?llne os pour s c mettre d ~ c
sUr los procdd6s et u ni f i or co s p r oc é d &s stat is t i ques . Co mouv omont c~s COngrès
CI '"
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d 's st.ltistiqUJS des s ,.l 'lire~ a s'UlS ou 0 •
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. lt t to t do mcme \sso z limi tes.
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mnis è.Cis NSU '. S
u
'clèm ' u e nous sign~.lions comna diff iciles ct not"mnont
Los princip '1.UX pro
cs \nt p'.S des s-ù ' cl.r.::s moyens, m·- us bio!l soulo~nt
ces quostion ~port~t o q~~ ~~ n~Sr~gio~ qui sont les plus int Gr Cs2'.nts, ce
los s '\l'1.ire s p cr profos~i
.. / , ~o'nt :?u-dGlè. de 1<\ comp6t ,)Dce dos tl'''v ' UX dos
probl~o <dnsi qu~ cor~ .i~~ntUl~~sd~nftéos du problèmG ~ cot ég~d.
congres. On ne ch ·mgc r . p
"
oi et qu'il y ., déjà eu uno "lIl(-lior e.tion
J conclus donc qu'il pourr. Y w r
,
J
i
d
".l " ir ~s s°.ns qu'une solution d un st'\tlstiquo
p :.rti c llo dJ 1:.. st ,\tis t .. quo es s ·. ',' ~, '
.
p".rf :i to ~.i t pu J".m:üs ot r e ol:tc;nuo,
§
4, -
-- I83 --
donno qu~lquos rtlsult ' .nts import r.nta,
1 ' interve ntion do 1 '3t ,'\t Eln m'l.t i èr o
de s:Ù'1.i~s
------------------------t d o ~. (v sur ce pO!lnt mes développements du chapitre I) que la réper .
anl
. m:e
a' italiste actuel se fait par voie de liberté, ce fut évi ..
titi on d ans e reg1me c p .
demmeut une sorte de scandal pour les éconcm1stes liberaux, lors que ~ our la frerrièrs
fois on formula la th èse d'u!le protection 16gale des s~aires, la these de 1 interventi on de l'~at par la v oie l égislative dans ce probleme des s~a1res,
s'appuyant s ur l'imp ortance de la solution par la liberte. Ills économistes
libéraux ont nature11enent a priori r epoussé toute interventi on lé~ale en la mat1.è~o,
Petit à petH, c-opondant, ' on fait ces interventions sesont multipliees, et i l imp OrTe
d'en mar'luer la raison.
.
,
.
Los économistes libéraux objectaient qu'U Y avait d autr·: s sé~ies de copa:r .r..
goants dans la réparti tion des richoss es qui n'étaient nullem",nt protégesi comn~ p~:
oxemple, l'es propri€>tairGs des capitaux mobil i ers, 'lui touchGnt d;:s . int"rets et 'lutol ou' t oI jour sc tr ouvont pri vas do c 0tt e r essourc e . Not arrmo nt certains pqys cmpru.~',
tours déc lar3:llt qu'ils ne pqyo r ont plus los intérôts des dGtt ~ s nati onales (L~ GOuvornem.; llt Sovi etiquo par exemplo ), certains propriétaires de fends se ~r ouvent
l ourdement fr~pés, puis'lue c'était une catégorie de revenus qU'ilS. ne t oucheront
déso rœais plus. Les éc on omistes libéraux disaient d onc que dans ce cas, c omme dans
bien d'9.utres, l'int e rventi on p ourra it se défendre. p c'ur'luoi al ors crÉoer une situati on spéciales dans ce probl ème des salaires 'P
.
La réponse i> la questi on t\ insi pl/sée est la suiv811to 1 par comparais on avoc
les autres catégories de copartageants les travailleurs qui t oueh::nt le salairo ne
sont pas placés dallS l a meme si tuati cID que los autres c opart oge:o\nts. S' 11 arrive
il ce s de rniers de ne pas t oucher les revenus sur lesquels ils compt <\ient, c'est
peut -être p eur eux une perte ou un désagrément, mais ce n'est pas, à tout prendre,
une questi on vitale, lu contraire, et c'est ce qu' il faut bien ?omprendre, le
salaire d'une manière g énérale présente très nettement un caractere ~l1mentaire.
c'ost le silul rev~nu do l' ouvrier, c'est le revenu sur l o(tuel l' ouvrier compt.a pour
vi vr;J :lt pour fair'} vi v.re sa famille. C'est cionc c o caractèro aliment:nro du salairo
qui justifie l'intorvantion légalo en matière de sals.1res.
Ccci posé, 10 problème so manifest:l en deux quostions 1 le problème du
salaire minim\llll, ot le pr oblème de ,la prot e cti on <iu salaire c onvr.nu. Bi on ont ~ndu,
l'énoncé mâmo de co s deux f ormulos marque la diffél'()~ce d~s lG degré de l'int e rvention du législateur, Dans le deuxième cas : protecti on du salaire c onvenu, le •
législateur va laisser, il t out prendre, les parties l1l1res de discuter et d' arret~r
.
• é
l
]ég>sle r1veau du salaire, C'est seulement une fois ce salaire ainai arret que e . Dt
oino
lateur inte!'vie.lt pour assurer effect1vement l' cS'I'1;rée du sals.1re dans le patrim
de l' ouvri er.
"
aira
• Au contrai:-e, da.n~ 113 prob l 'ème du salair o minimum, c'est le taux du s~l ons
qui va etre ici ~is .. , le lI>gislatour va pJ:'endre c Jrtatnas catégories ~3 di~p esi air e.
quo n "us aurons El réswncr, p vur influencer, p ,.ur d.>tcrmlnor la taux meme .du sal .
J'étudiorai d onc cos deux prob lèmes en deux soctiolls
séparéos 1
Soction l , 10 pr oblème du salairLI!Ûni.mun,
Soction IIt La protùcti cm du s~airo cùJ)vgnu
~CITON
l
-EtJ~ROll~]U!LS4t.. I~11IlfP.I\Jl
Il ~, ' agit do ua QU(: l es Ang l aj s appo llJr;t le l i vi
"
l:J salair ~ COTi'l' SpOl' dant r,ux dlf r '
t" "
'. '
ng wage, 10 s a laire vital,
.... .
"•
"
- - drc~ n ..;» :.J () solns nt1 0C3 So.!.:'-CB è. l n. 'rie
,
Cc .. to . la.\: o du sn.l ::u r o , m~.;'ümum l"c;::co:'!t ::'Q d.CD UjS "
.. T,... . .
succes et a f ".l.t les pIus r OI:l.'1.r o1.\l:>hJos nr O«"ès T!.tr" "
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ment un~j,illc SUX' le mùyün d'y p .:.rye n-trf;>
, Pe nd " r,t d e l or,g ues p.nnées du ;x:rXb s i èc l~ ct à peu près jusqu'à 1 ., g ue rre
p.ctuc ll~. 10 mudo n orrocJ., 1:; mode Jrdi ::Ji'.i rrj p our r é!'.l1 s or le s '.1,:'.1. ro mi!lil!lum, nt!'.i t
l e mode de l ~. CO!l'rcrrt i on c oll nctiv ? C' cst p ,".r l'\Cc crd syndic ,"!l. 'lue d ",ns divers Js
professi ùns, d8.i15 le s mi ne s ou enc ore d<ms la typ ographie ' et dan s'lue l ques au t rElS,
ces sa lai res mi nima avaie nt 6té obtenus. Et les libéraux qui ici reconnaissent la
val eur de l a solution, du moment 'lue ce'tte sol.uti o!! .. t a!. t obt enue par vete de liberté
ne f a isaient poInt d'obj " cti on à ce proc ;'dé. î(."..1s bI e n vite On c Onstat e que dans
ce rt<1l.ns cas, e:t ces c as so r ';alisaient dans de n om!l r-eux P'li)'s. cotte voi'e n orrn ...lo
ét a i t imp raticnb l o, pnrc e 'lU' il n'exist at d' asscoi ?:t i on professi onnelle. de syn:::'..c ~.t
do gr oupemont cqJ o.ble dO? 'ssor 1 '\ co,wontion c oll cctivë:.
.
S :-'lgi~s " i t oxpr:::ssémc:nt d'-1 milieu du tr '?v - ll à domic1ze où, coum~ n ous
l' ~vons ~i~ :: '""'-: do ~nl c rt l os tr r.~,, ;~il1 3ur s r cçlJlv ::nt de c ·~ r"t ·"'.1ns ')ntroprcncurs des
tr ...v .\lX a exocu , er , a 1 2. rJo..1s on , I c i, poi lit d' i nte rv onti on de 1 7. c Onv011ti on coll0cti VQ
pUlsque p-:-.r hyp othes(? 11 n' c*i st~ p p.s d e; syndic c.t de tr "oV '.ilburs à d omicilo, Et
cepcrJd"' nt de n ombrl:us c s c nqu c t c s t.v ....10 nt mo ntré qU J C' :)B t p 0ut .. êtr~ l à que le s r.l <>! ro
m1~imum é t ~.1t 1') ? l~s n" c 0ss~.irc . Les c onditi on" de trav ail exc ep ti onl1~l?lerrer.t mauv ~l ses ct des salrurcs excepienlle llemc nt !las ét a ient l es f a it s Ordinaires r~vélé s
p 9 r 13 8 enquùt r,s e t ceci dan s tous los pays ct " prop os dos d ive rs es profess i ons
relev ant du tr avail ù demi cile o
C'est dans c e s cl.l'constanc e s Que fut formulée vors l a f in du xr: X~ siècle la
tllèse de l a .néc c s,3 ité ·d ' \.Ina interve ntion lé,gale on (!lati ère de sals.1 r os d~s trava1ll O:l.~S
à domicile • .catt e thèse "t a U d' a111 eurs formuléE) aycc lllodé r e.ti on el! ce s ens 'lU' on
envlsage 3.i t c e tt e l égi s l 9.t i oll à élaboro!:' cOnnie unG législ ati o'1 i n extremis, c' est
à dire. u..'10 l égis l ?t i oll ilrt erv" n ant d '\ns lù C f'.S que je vi e ns do siglialar , s 'w oir
c.bs ollce de 1':>. possibili té do 1 :1. voir or dina.iro.
Cep o nd "'::1t, d ès cJtt e ép oque 101nt ~'.ine et p lus pn.rticuli è r offiW1 t, pour le
mond? du tr ::-'v '.ll à d omicilr.., l os p r smi ère s r " ,,-l1 s:ot i ons de l ' interve nti on Ug '.le en
m .tier: d o s'Ù ".ire minim >. corrmcllcèrcnt dG sc p r oè.:lir;, . C' ost on I (; 96 d '.lIS 1.,. colonie
do Vict-or l ~. d' ".bord, ct do l à i'cis.lnt t;,che d'huile , è.~.ns les ".utr~ s PPi'-S d'Austrr11Q et les =tros p os se ssions P.J.lgl·.1~es qUe le proc "d~ d e l'int ervention ,,6t.'
m~s u p i ed. Ell o :'. ,'1pp'U'U sous 1 :\ mod.".l1 t ,; des COL"li t â s du s"J. ".1 ra nt sous 1" modfüi_
te d ~s Cours d' r:rbi:tr :-gc.
.
.
~s Com1t,' s dll s " ,l -:.i~ _ Cetto mod -,l1t,' c ons i s t ·... tt pour le I f. gisl ,c.t - ur \>
fix?r d' ".uto;i.tTï:; c ompos itioîï dans ch o.que sp,' ci:Ùi t e< profes si onnello de ce s comit ôs
~Ch('ffi".tiqu~ent, il s c oop rl'n ~ient· de s r .' pr0scnt".nt s des el'lplo~'()urs, des emp l oy és et
u gouvGrncm:.,nt~ On dOll"1 2i t à c e s COCli t .' du s ",l-.irc !te droJ. t da fix ., r l os nlnimll
dos s 'll , ir, s d ".ns los divors il's indu~tries dl! tr,'.V''\il à domicile.
LI "\lJ.t :::-C proc f d i' 1.• 'g,l s J. i"!.ti f f'.lt co] ui d o I r>. .P~~.r._9;~!:!"J~}s...S:.:'R.Ç, o I e t cncoru,
~~ jurid~. c t.:.on G.:l ·r;r::.v :-o:..l $p-'.::: l "".lo~ J.a p2'~s (\ r(l_:'.. rt·'l,~!'0DCJ.)t C Cj'l~'O${-C,; d ' U.\1 r t3}'-:-{sf. n,. .
.nt des p . ..t r0 !1 S G d ~ ur, 't".)}J:,:".$ rllj "'.nt. (los 01r...·:::-·10:·8 ct d 'ü n r :1p r . :;::..J "t ......."":~ .:!;:l ga ".;"Tc ~::. (?mc :rt
En C;'S de \~ùllJ""':its s('c~~~:<; tic: l!.!'c;.·f.;:J ct 'i0 lc c}•. ,out~ a pzo; o ~ :.08 c~~1.~·.;101;0 de
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Cett o oxp:' rience des pr.ys d' 2:>ctrêmo-Ori ont e t do 1 ;. Nouv e ll o-~ l ',lld1 pour
l ~s COurs d' '.rbi tr,' ge 8t dG l' .\ust r "~io pour les co~11 Vs du sf\l ,'.l.rc :t'ut ",loro très
diffrren~nt .1 Jprrcioe, On dis'.it 1 so.ns douto , l o::-squa l es OO' l1t·' s du a r.l ".ira
ou las co urs d'arbitr3{;e f~x c;: t des sala.1res en hausse l eurs d~cis i ons san t ri ::;ou-_
reus e.'llent obse!'vaes: md.1s da:ls u.,e autre péri ode de la conjecture éconolnlql e , s' 11 s
dev aien t roaisser les salaires, ces d6cisi ons seront. beauc oup :' lus diff i c ile s il
accepter. tlais on disait surtout 1 c' "s t l à un e; intorventi on qu i se; produi t bien
l oin dans ces pays exotiques, i l 110 saurai t e n ~tr,-, qu estIon en SUr ope .
Cepond ant, los partisa.ns d'un minimum l égal de s salaires da::1S le s industries
il domi cile l:S pe:-da1ent pas confiance et engagement devant l'opinion jilublique dilue
les diff s!'er.ts .3i;ats des campag!;es tel1dant à obt ,mi r le r ègl emen t.
La r éponse il l' ar gument des pays ex oti qu0s fUt en 1909 p ar l'adoption en
grande-Bretag La d'un"! l ég isl ation s ur l e s comités du sal ai r e , Dans cin q indus tries
dét ol~-n1 n éos il l' ori g ine, ct la list e p ouv:J.1t en être ult é ri eureme nt augme nt ée , fur <Jllt
créés las mécanismes que J' !>i dt\crit : des Comi t's de salaires , V/ages b oards . Ces
Comi tas r eçur ent l a m~ssion da dli tarmi nor le s nive aux du s!>la,ir~ d8.!IS l es di ver svs
industri es il domici l e, De l à un sursaut dG vigueur dans l a carnprgn e me noG à c ~ t
ég ord e n :Franc " . Cotte campagm aboutit avoc l a l oi fl' annA.ts0 du 1 0 JUi ll et I 9I5
c OI;ccr:'J.nt les s ü ,:>.1 r es des o1.lvri :. rs à domici l e dans l'i l)dustrie du vGt 2ment.
v ous vous étor.neroz p'Jut,. être, et c',J s t c ompr p.hcnsiblo , du fai t qu' une
r GfOI1lle de cdte lmp o~1;:.mcc ait at b accor:Jp lie en p l e i n mili eu de l a gua rro dol
1914/18, ~"is c'est p"sciséf:\e nt cette guerre qui a accéléré l a réfor me . Tous les
pa:rs ét:J.1cnt t end'.ls ve rs la product i on de t out ce qui ét &it n ~cessaire p our l a
c onduite de l a .gu~rrc. et on cra1cn:;i t t out parti cul i èr ement le s confl1 ts s oc i aux ,
les grèvsF qui aur a~ent pu i nterrompre c et effort de p roducti on, 3n VU!) dû la
mieux assilr;:,r, on donnait enfin sat i sfact i on il tous ceux qui se d" cL' 1 )Dt p arti ss!~s
d'un sala1~ e minimum pour l~s ouvriers ~ d omicile.
Depuis l o ~s, en Frar.ce d 'ab ord , et à l'étranger en s uite, ce Mo uveme nt
législati f a fai t de c onsidé r ables p r ogr ès .
Envi sageons r apidement l 'essentiel sur c et te d ouble extensi 0'"
a) 1& lég i s latJon rran~ise, Il :faut bi en c ompr e ndre que le l .)gislat eur n' a
pas lnscri t dans l a l oi de niveau quantitatif de ces mini ma de s!>laire. C' ét a i t
doublement impossible l parce que ces minima vsria1ent de régi on on rég i on et ils
v<tri :lient natur _llemE.n t fiuivant l es v?ri:l.ti ons du prix dJ l a vie. Inscrire dos ch i f~ros
d~ l~ l Oi, c' eût ét~ condamner la lég i s 13te ur :frp./Içais, co~e la plup~t dos
léglsl ".tours ét r.nge rs, s'est contonté de c'ré Gr des org'l1lismes q\',i devroent r cmpleccr
los synd1c M s pc.r hyp oth èse inoxist r./lt.
'
Grossa mod o at S".llS ontr"r d './l B la dé t ' .1,l, le méci'J1ismo de notre lé gisl 'lt i on
e st l e suiv ".nt : la législ .t :lur q. pr6vu deux sérios d'org"-ollos: les comit 6s prof ~s
sionnols d' exportise et l o s CCmit t>s de s".l~ire; dont l'''.Ction comblnô e l'.b outit à l ·~
fix . tion d~ minim .. de s ,\l ,~ire , Le Cemitl, proressionnol d'expertise, comp os é> de
·r~pds e nt".Dts dos ontrcpreneurs et do r :JprôsontC./lts de s tr ~.v : ille urs, v[. é t ~.bl1r
l es t ~~ifs nu:x pièces, le nombre d'heures néce ssaires à la c onf ecti on de tel ou
tel ob j et de vêt9!:lent,
.
Le Cami té de salaire va fttabl1r le sa.laire h oraire, et journalie-r, ccmsidé1'6 conme montant du s !11aire minimum, qui doit êtro gagna par le travailleur à d omicile,
pour cetto fixation le lég islat.eur français a pre scrit aux Comitas de
salaire de prendre comme base en premier lieu le s ol a ire de l'ouvrière en at ~ lior
exerç~nt dons la ville la même pro:fe ssion, à d éfaut de c ette bas e , d e prendre o~
deu:xian~ li eu, l e s al~ro de l'ouvrière en atelier exerçant dons la ~égion la morne
travrol, at ennn à dér ,lut dèS dcu." premièr6s b ~.sos, 10 législ'l.t eur a proscrit do
prendre oomne baso le s 3.1a1r~ de la journalièl'e, c' ~s t à dire de l i'. :f=no de mén :lg c
d"-llS 111 ville p uur l~uc llc SEl f~·.i t 1·' . régl"lIII)nt ,- .tion.
De la combinaison des travaux d~ ces deux organes résulte la fixati on d~
minlma de salaire applicables aux ouvrières de l'industrie du v·etement,
Jlepuis 1915, notre législation que je ne s aurais exp os er ici en dé tail,
s'est complétée a deux points de vue 1 Tout d'abord par un n ombre croissant de
dispositions, disp~sitions sur l'at'fichage, SUl' le contrôle de l'inspection du trav!lll
, e3llG.tions p énales, c ontre l'inobservation de ce tari:f des salaires, :l:nsuit e cette
législation s' e st caractérisée par l'ext e nsi on très considé rable du syst ème à un
nombre toujours croissant des tr ~vailleurs à domicile. ! l'origine, la loi no vis~ t
- 185 que les , oU'fri ~1
ères d Ù domlc1J.o
d8l1s l a seuls industrie du ve'te~nt,' progress iveuent ,
t
c 'est l ens?"~; 0 e ous l os trava1l1IJu!'s il domicile pour t outes l es industries ui
est aiDsi rag_ (lme nté o Cette e:rt ensl on s'es t faite d d
f
d'
q
On' t
à l" d t i
~
e ou:x a.qons!
une part , pa,.
t
d~ cre,
~JUU a
. t; u s r ~ è.1.l '/st.ement l es autros formes de travai l il dQIllclie,
L autre par _, par UD(J l oi dû I _G8 , q'l1 da ns 1" t <::l<tc d() 1 915 l'l;U mot.s "ou,rièrAs "
sub s ti t u e les mots Il O'.lv:::-i e r s ",1; Ol\v::-i ères Î> domicile '; >
"~
Depui s I~I5ç 10 aal3~, re m! u,lmum fOl~ ~t lonne hcurr, uscme nt da1'.s cett e c'ltégori l)
de.. tr aV L\UX S l t lndust!'la à dc.:-~~ci100
u ç
b) J .~p:ès c \~ tto o.~t ù lt~non c::: F.ru:~c~., !. l f r'ut n ot ') r l' ~ optton pp.r un ncmhr0
)
crois s1nt d -"t .•ts du system" nt, question. 1 ." .plup2.rt de s :;:t rots d" l';;.'Urop o Gt du
mondo c.:Jtior o~t I:'.ccept.é ln', t' Sg;'l Im d~ miniT!,1)~ 1&"
, 1 d'·s s " l "J' r "s I l y .-" m._roc
~ - on l'
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m~tierc u.n ~ CGl'Jv 0 ntl o!j Int c r.:C ":taOn '\2.c de! GOiÎè ·j.) dJ !9 28 9 d Onn:"I.!lt de s r èglüs gélnér:J.cs
sur l os m6thodes de :fl Y:-.t i 01JS d03 8 '.1 ',ires m·~ n:i.m~,
1.ins i , l a th èse jad!.s d6:r~r"lue ~.'fec pel;:,e par les parti s ans de la r~ f o rree
a ~ogr~ss ~vem~nt tri oœphé et ~e p r oblème du salai re minimum lôg al est auj ourd ' hui
heureusement rasolu tH.lJ"t en :France que d ~ ns l a p~upar"t des pays étrange rs.
o nv~nu
-._---c ----
Protection du ._-s a latre
Icl ~l s'agit du cas Où l es pa::-ties res t~ nt libre s de dé'terminer comne 11
leur plaît le mont iOnt du sa::'ai~e, mals i l f :.u t êt ,"e sûr que l edit salai r e entre r a
eff ectivement d ·~n s l e patrimOine du sale~i". No t re tâche ici est double! i l f ·'.ut
d'una p art mettre en lumi è::-u l es è. ~gl') rs qui men :.\cùnt l :1S s:-.l ".l ros. Il fo,ut, d' ".utre
pe.rt, indiquer p-:u- quels p r oli<édés légis l p.tifs on " t ,; nt" de rcm~diQr à cos d:--.nger a.
1) Les d:'.llgers qul men'.c~nt l e s'.l .•l r e . Ils son t do trois catégories sils
peuvent émaner du ?~tr on; i l s peuvent proven ir, e n deuxi ème lieu , des créanc iers du
patron et en troisl ème lieu, ils peuvent énaner des cr eanc iers de l'ouvrier.
A) Les dangers qui émanent du pat r on. Ceux ci so nt asse z di ve r s. et on peut .
pour plus de c l arto, le s r ar~e r dans le s troi s catégories sui v antes :
a.- ::n c.e qui touche la s i ncèr e et l oy ale détermin ation du montant du salaire l
b- 3n ce qui concerne les modali tés du salaire (date. mod,~ et lieu de
p a iement);
c- en ce qui touche l os r et enues CJ1"~ pOlU'rai t avoir t e ndance l e pat r on à
o f:f' ~c t~r au momont du paiomont d~s salairos.
• a) Lé:. s incèr e ct loyale déter mination du montar.t ' du sal aire - Il f aut s :woir
quo cette dét .:>rml .,;:;tien os t :J.Ssez compli quGo, surtout l or squ' il s ' e;sJ.t du s r,l ni re
c.ux pièc es (cf. ci· ,dessus l' ét::\t dG ch osGS d ".ns l'i ndustrio t ~y.tilG angl '.i s:) .
b) 10:'1 mod " lité s du s ~.l .",ir(). J..c p:'.~ror., pour dr. s r ' .1s ons ,.>l".bl cs ou non,
p;:ut ".voir l 'idâe do r .:> t enir le p "-i .:>m.:>nt du s".! ',il'':> ct qu 'J1d 0n . tt ond ,,-pr ès C G
s ~ ·". ir(. p our vivre. ce " " t ".rd peut êtro aviderrl.18nt préj udic i -lJ,fI . le mêma . le p __t ron
pout ".voir l'i déo de p __ye r 10 Sl '.ire dans '-'..Tl déb it de b o i s~ons, et !\lors so passe
co f:ût r egr ûtto.bl" que l e s"~ 0J.ro .:>s t c onscnzné sur pl'.c G P".r so n titulmre. 3n:'in,
"u point dû vuo d ,s r et enues.
c) Au p " int d o vu: dus r ete nu.:ls, 11 y "- d:>s r èglds on dr oit fr"J1 ç"is 'lue
vous apprendrez en dét:J.il au c ours de
Jroi t Ci vi l, e t qui concer ne l a compensation ,
Lorsque deux dettes s.ont en sens cont raire Glltre deux l!IëmGs i nd.ividus , l a compensa.tion op ère ce r~sultat que l es d ~ux dettes sont di minu6es j usqu'à concurrenCG de
1.1, différenc e , s a.l1S qu'il y ait lieu au r i-gl emo nt, s auf pour 1 0 surplus',ronc , s1
pour di verses C""-l SCS l 'cmn l oy:, ur est créanc i er de son ouvrier, par le \necan i sm~ de
l a c ompe11 3ati on il s~ POllt" qu.:> l' ouvri ol' touchü infinimont moi ns que c e qu' il c. omp~ait
rocovo tr.,
13) .Jri d:)tlxl &mv li .'~ ~ (',,; ':::;.)ffiO sa18.ir~ ost égalcmo l'lt mc. uacéo par l o s créa.nc1.Jrs
du pat r on ., c t p our cOn:::JrLild:-'. :,:':c~_. !l i"3l!t faj r.: Ui] br~r rappel de s pr i!1cipos or: ce
qui cOnce r:l e le s ys~.èr:J.-ë d'.l l:'8.~ ,~C~·l ~t. ùr-:s cré:-J.nccs cn r6duct~o:1 p.!'(lportlor~nG}lo du
BaJ.3J.re. Supp osons qu 'un pat;-o:l ait 1 00.COO fr s do dettes
fac e que 5 0. 000 frs d ' 2CUf . 3t supposo ns que c e s I <lü. OOO
dot t es. pOur l es matières pr e.:nièr'Js jusqu'à concllr ronc e de
fr2.1. s g~ n'; r .,ux, jusquà concurronce de 25 . 000 ot do dettos
et qu ' il n'ait ~ our y f~.ire
frs soi t composas de
50. 000, do dettes ~ ou:- les
p our los s al a lre s egalcment
�- IB7 •
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jusqu'à concurrenCO de 25,000, ~uo v~t-il S3 pos~~r : Uno réducti o~ au m~~û 10
fl' :,-nç:L une réduction propcrt i onoollc, ':'OUt)5 los Cr\tegori c.s do cré .;.nci ors vorrOnt
tout .:T l ours cr o"Jlc os r &duit os do moiti6 : ...u li eu do 5 0 . 0\0 l os cr .. .,.llC i c ~s d' ··.ch,.ts
dos m:\tièros prcmièr :s ne tou':h:l.ont que ~ 5. 000 1 ~.u liou de 25, 000 l es cr~".ncià!'s
dos fr~.1 s g;.r.5r<~lJr no toucher ont qu e 12,500 et l es ouvri or s cr.'~.;oci o r s du s('.l ' ire
ne t ouch eront tig'. l cm~ nt qU,l 12.5 00 f r s. 'fous ~percevr ~ z qUJ s i l e sn.l 2.!r:: ost n6cos.
s"\lrù pour vivre , c ~ so r ::.i t '.lJl(. f:i.::r.e uso mesura de n j t ouche r il 1:\ p oi e di,t lir a:i néo
que 1.,. mo i tié scul ~m~n t de CJ sur quoI 0 0 p ouv '.i t c ompt;) r , Ainsi l e s ".l"\1ro pùut
s~ trouver gr '.v~mcnt r1.en:'.C6 de f u t 1es cr(, o. nei cr s du p ".troll.
C) ::;nf~n, en tr oisièœe et der lli e r li eu, ce même sal9.1re e s t e11C Or8 men acé
psr les créa.r.oiers de :!' ouvri€'rc Cet cU'irie r a pu f9.1re des d~ttes chez ses d1ff~_
r ents fourniss e ~s , et il n ' a pa.s p u 1"8 paye r au mOù'.ent do l achi't, Il y 2. eu VOllt c
à crédit et les f0\.!1711oSellra sont ses cr"ancl:Jrs l' Il Y 0. dans 18. pr oc.éd'1re fra: ..
çaise l:.D lL6 c.8.!J~ffii e d·<):>:(~c.uti;rl Qui s ' appelle la. ~aiG ie · ·arrat et qui cons iste do Iii
p<>rt rl9s ~"é a:J Giers d' a1l9 !' dem~nder Èl \m ds~i teur de l eu r ll.sh i teur au li eu de p"l!"~
s on crae.!]cler de I t!ut' ve:-se r à eux le m(.nt911t. de la créance o Les f'ournisscu rs de
l' '\:7rier i r ont d Vl;C t r ou\'or le patro>.J et l ui diront \ vous deve z telle ou t ella
s=e il n otre débit eur o l'l lieu de payer , l? E.ye z,.·n o\:s li s a place . Il se p ourrait
donc du f~ t du ms <: a~.:i Gmo de la se.ls1e - arrë-t qu~à certaines paios l os ouvri e rs
ne touchent absol ument rie n du mont:Jllt de l eur salaire ot qua c ~ st}luire soit int é_
gra2.ercaut v~ ::s é e",tre l es mal.!;s d~s créa.'1ciors do l ' ouvr i o r. voilà les trois
c.at-lgorios de d ar.g~ rs qui ma nocent très dircctme nt le sulaire .
2) Etudi ons dans un second dév;llopp=nt l es r emèdes contre ces dange rs,
les procédé s législa tifs t a nt on Franco qU'à l' é trange r qui ont été imaginés pour
permettr~ aux salai r :, s convenus s oit d'entr0r int égr a l omo nt d a ns le patrimGine do
l'ouvri e r ou t out 10 moins d'y !lntre r d2.0S l a l arge mes ure p ossible.
Â) Al ' ég.J.rd du pat r on. Si n ous r ûpron cns los tr ois p r obl èmes qu~ n uus
V~ll Ons d' étudi er, nous voy ons quo . l os soluti ons législ ~.t iv GS sont très inég:üomr ot
satisfais.J.!lt os d:Jlls los diffé rents pays.
~) ' sur le p r emier p oint : sin~ è re . ot 1 0y~lQ dét~rmin~tion du mont ~ nt dos
s ~.l ê. ircs, ce s ont cort :'.ins pnys étr-.nge rs, en p".rticuli Qr 1 ::\ B01g i que qui n ous
donnc~t l' e x0IDp le d'un r emèdo parfaitement aè~té. Une loi belge de jUin IB96
a org anisé très efficacement une -sorte de centr ole da l'ouvrier sur le moyen de
déter~iner exactement le montant du salaire qui lui e st du. pour ce qui est de la
prance, il f aut , au contraire, s ouligner Èl ce sujet une presque innuffisance de
n ot re législation fr8Jlçaise. l. part quelques l ois spéciales d ans le . ti ssage et le
b obinage, et pour l'industrie a dO~icilo, en ' droit ' commun il n'existe par le text e
législatif s'occupant de ce problème. C'est une lacune fâcheu s e qui n'a pBB enc ore
été combHe. Il faut n oter que les syndicats s ont énergiquement intervl}!lus da ns cetts
mati ère. L'ab Ord les syndicats sont intervenus p our raprésenter l' ouvrier au moment
du calcul de c es salaires aux pièc e s. La ch Ose est particulièrement connue dans les
mines cù avec un système de salairo aux pièces, il faut tâcher d 'indl vidualis er
l e s è O~'1e s de charb On remonté au J our ot 'ertrait par t e l ou tci ouvrier. Ce n' est
d~aillcurs qu'un pallitif at il f ~udrait souhait er sur cc p Oint une r éformo è c
notre législ~tion fr3.nça.1so.
b) Uodali té dG pal. om'Jnt. Il fnut, au. contr:.\ 1re , soulignor quo d' uno teç cn
génér". lo toutes los législ~~icn8 sur cc p oint sont acc 3pt ~ les c t suffis~t os , ot
surt out notr," législ'ltion frr.nçal.so. Ce llo-ci BOUS ce r ~po rt ost très c ompl èto et
très p~,; cise et t '.nt e n ce qui conc orn.) le lieu. que l' époque du pm o!:lcnt cll o r.
''PportG dos dispositions vÉ'rit'.blemont v '~~lcs. Zn cc qui COnc a rn::l le liou do
p :.i :.m~nt, 1 3. législ ..,.tion ~r ?.nçru.sa défend I\VQC r -.isoll de p~or los s o.l'l1 r e s don s
los dabit de boissons, prec is&ment pour éviter los dr.ngors quo j'r.i SOUli gnés tout
à l'heure. En co ... qui conc s rno l'tlpèqu-e do p.-J.em::lnt, ollo d~cido quo los s :'.l " iros
no p ourront p.:.s etre p-;yés un o.utro jour CDl'un jour ouvr '.ble Dt elle exclut ' pour
c 'J p ~lcm~nt 109 jours d~ repos. D'~utro p~t, ot surt out 0110 p Ose d os règles
préCises sur 1"- fr6qUCDcu dos palcm.:,nts. Cos règlos sont "Pproxim<:'.tivcm;nt les
Bui V'llltc s 1 pour les ouvrie rs, los s-J.r.iros d3vront êtr~ P "'y .,s nu moins deux fois
p:-.r mois, pour les onployés do c onmorce ~.u molns une fois p ~.r mois ot pour He
r ~9r o scnt '.nts do COIJm:,rc o qu moIns une fols tous los trois moUl.
Ainsi d onc, à c e ploint de vuo do s mode.lités do p 'l1omCl~t 1" ll-gls1 '.tlon
fr '.119.,.is p eut et doit ôtre c onsidtl r 60 corrr.e une 1 ~gls1~.ti on sutrts('.Z)t " .
c) Sur la troisièmo pf'int, C' 0st 6g o.lcmcnt l'imprc. ssioÏl du s11Ccès ot dos
rosult:\ts obtonus qui sa d6g :,€0 do l'onsomblo de nos text ~s è o lois.
En CO qui concorn o los r etenuos 1mm{.di "t cmont f '·.it cs pru- 10 p1.tron !os
sOIIIDOS que l' ouvri or l ui doit ot dont 11 pourr '.i t diminuor la mont -.nt ·à versor à
l' ouvrior,lo principo do n ot lDo 16gisli\tion · fr ::\ngc.1sa os t do n' c.dmettre quo dos
rotonue s p our dos motifs prof ~ ss i onnols ct ancOro on ~o lc,s "-<lroottrl'. que d '-Jls dos
proportions strictement limit .,as. Si 10 p '.tron 1\ f oit on 'u-gent ou on n ·'.turo dos
.w ".nce s à son ouvrier pour .l os bos oiDs d :, son tr rw c.il, cr,s r e t enues S::lront ,'.dm1ses on
compa ns ·,ti on, mr.is jus qu'à c oncurre nce s e ulement do r/ro, à ch'\qUo p " L:l. P ' U- eons 6_
quant 1 los 9 '\utr ~ s di xi èmes untre r ont n6c csso.ir.mlont d"'J ls 10 p ' .trim"ine do l'ou..
vri ur.
C' .:>st da m3m.:o problèmo qui s o pr6s Gnto s ous un ·".utre ,'.spect, qui est c'l lui
dos 6c _n oun ts. Les 90onornats s ont des boutiques patronales ouvertes par l'employeur
pour fournir au personnel de div erses denrées aliment aire s OU des vêtements. A
l'origine, ces économat s ont été parfo is une néce ssi té, et lorsque le travail s'exAcute d8Jls des réGi ons peu habi tée s et p eu ouvertes au conmerce, c'es t une prâoccupa ..
tion naturelle et lég itime du patron que d'as s urer ainsi la subsistance de SaD pers onnel. Mais en dehors de c e s cos l'habitude était prise de la part des employeurs mêmo
dans des r@glons habitées, d'ouvrir des économat s auxquels ils invl t ~lent le person··
nol à se servir. Et par là même c' ét a i t la porte ouve'rte à certaines rot e nues sur
le salaire que le patron eut le droit d'imp oser p 0u'r so r emb ourser des dettes non
payés et résultant do la frll qucnt a tion d'JS économats. La classo ouvrière a touj ours
manife sté uno rési s t anc e absoluo li la prati'lue de ces économats et elle leur adressait los ds ux griefs suivants ' ,
o.) grief (qui n' ét!\a ~as d'ailleurs fond é ) qui ét ait celui du ~ ,<nét'1ca
réalisé p"r l' emp l oyo ur sur l e du du personne l, eD f~s -·.nt fonctionner l' " c on om3.t.
C'6t :>.it le s ODtimont dos ouvriers quo l' .>co n um ....t n' .. t ~.1t ~ns ouvert p our leur
r ondre sarvic o , mP...1.s p our Msurcr un b &néfico ('ou p ~tr o n. Cb n' 6t,,-it P 'o5 toujours
exc.ct, m'.is c o sent lmODt (>t '.1t très profond d(\n5 1:::. mODt '.li t 6 des ouvriers.
b) un douxième griof fut le suiv ....nt 1 lo~ ouvri e rs reproch -. ient. à l'~. c'no
mr-.t do sur .,.jouter il cc, que l' on peut "Ppeler 1 "- d .-pcnd;:.nc0 professi onnelle, une
s~condc d"pend.'.Ilo e r ';sult'llt do 1 ... situn.tion do d.· b1t ~ur vis il vis ~o son,
cr') :\l)cior. Si, p "r oxemplo, l'ouvrier n.v".it des det1.cs ~ l' ':'conom '.t, 10 JOur ou 11
voul ' .1t ch "nger d' ôt " bl1ss :mle nt, 11 so trouv o.it rd ~ nu p'.r c e tte m'ùheurC' use quost10n d;1 s dott es d' c\ conom.".t, ct ccci lui P2.I':-!ss.1.l. t êtro una n ouvollo dilpoDd , nc o qui
BO cr.' ,.,.1 t vis à vis du p .c.tron.
Du pOint do vue cri tiquo, co griof ost nvidcI1Illont be .:mcoup plus fond,'· que la
premior.
Quoi qu'il on s 01 t l e s ouvriers ont ou g :J.n do C:>.USO d .'.ns leurs revendications à ce sujet et une 101 asS GZ 6llcienne, du 2 5 mars InO, auj ourd'hui incorporée
au Code du Trav a il vint intordire on France la pratique des économats,
Toutof ois'deux oJrc ovtions ont été et demeure nt inscrites dans cetto législation. Ièro oxc epti on, on fave ur de s ~c onomat s des cheminots;
2èmc oxc ùption, on favJur dos écon omat s exis~ant d~s les sO:iétés ou los
ouvriors pos s èdent \IllO maj orité du c ap i tnl.. La premiere oxception, s"ule, est do
'
pratique cour~nk t
b mi t
T C' e st quo
p o urquol c ~ tt . oxc eptlQn on fav our dos économ~ts d e s c e no s .
d'une part c es économats présontent pour 10 personnol une utilité tout a fait i
oxcaptionn~llo; c'Jst quo, d' autre p~~t, les abus y ét~cnt on f~t banucOup ma ns
fréque nts.
l
D'uno p.rt los éc on om~.ts des chominots présc:nt e nt pour le persD~ne l' una t
utilité oxc J ptionnelle. Une grrJldo mr.J orité de ce p orsonne l dfls chomins e t~r e~~
un personnal dont los conditions du tr '.Vuil i!IIPliquont de~ d~i~~(,m~ntp\~o~ou~~O •
un ch"'uff-v ur , un mi>c ' .nici e nt, un conducteur de trl :>.in.t d
son a
g S O t oi
i e un doux
r s
fonctions d' " b ....ndonnor mome nt '.l'lément l our domici a e
~ v vr ·.
,
:
ision
Jours loin da c e d omi cile. Zt r~ ors trouver un contre Où ils puiss0nt s ·lPprov
nor ét " it pour eux d'U:1e i ;::lpo r -'; ,)lCuc:r.coft ~ o :'lDo lle ,
ti
d Ch mins d> fer 'vni e nt toujours consan
Il ' r>.utro p:\rt 1 l es Coœl) ;~lli es c o ,
~
. . d' t' d l'auidi té pour
les plus grè<rls a'fo.nt ages de t .: :.rifs de trw-:spo rt, de . c~ o
:1u:urs- les abus y
l'approvisi onnement des économats et, t outes choses eg es
,, '
t
6taient beaucau; molns fréquents que dans les outres .,cst"gori&s d eCDDQIl)a S.
d'
1
�- I 8S _
Le 16gi sle.t l!lH' de r SI J (> d Oli c romJs <p e p ar excepti on co,? éc onomé\ts
p-Ourr o!lt ce '1i;inu E:t r è. f \.'n.:: t:" o:"If.! c:r D') r 1 0 :..- o sc u.':l rl ~ s c~lcmins d e fe,r ::; oUIllis au oo n~ !'ôJ
"'~... ~+., C , 'JS t t. di r e sur
, t o"t
a.u fel'rc', J.':;ü:e , b l 'excep t ion des che.nins
....~ l ' J!J
. . . "- e r é ~e
~
de f'a;z:- dop ar-tGlr.cntOo',m:.
.
i ôt
,
QUa:Jt n l a de u,l. ème o :::c er t l.~n, adot sc an f a.ve ur è e s .• eC'C
.as ou _a lllaj'.rHo
du cap1t e.l Spp~rt i f~lJt a~l.l: cuvr~":l:~3 ... c:cst une' EiX.C ,~ ii :':!l p::'~':.{Jt ..~~~ l~ .f?:~O ~ l!1l0
d:ll JS l.l r a 3.':"! té
lR. C':·S 3t1 rô~': i so t r ' m? = -3.r,).!IC~t.; m,ùs on comp .~ t; t ll. f.~ ... 1,::JlUl.l t <rll=:t
t - ~., ,.-'-_~'
-zdi""
.J"t; T .CO,!, J a. 1.Ïl(;.r;.0" W 'û
du m. . m.,: iJ.t C'~C l ,-)s on:n io :"" ~ p0~St:(, ~,t, 1.';' rI:?J'ù.,.'
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jJr(1~ G c·t icn c ontr ~" :'cs cr~ ·.\~Ol.ers dH p:"'."';;t'o~'l.. 2:cl . J.c d ·.!~,Dr c~;t uc!o r· f·dllc"' l ~!'.1 ~ r "'!p ;J!, ... ,
tl (Jl::~1 J.le' d'l s:~..lurc P"\C sci~:: è c ;_)3xi s~\n~cc d' ... ·..:tr's l..t"é~·2JGCS:).~ . ~'r,,:·cw:iy j~J. c\.!.çJ(.
CC?lOj"'o p our lut>:; 0r c ont.re t;C d -..-:Jg~ "i"" GS-r. l ~ do t ·"!."li r,s,. . rn~~·~ d' un 'P~ ~ v:"..:..\;.go li.) P)~ t
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c r .: r.c 1 ~ rso C/:) s 't C~ CJ f; ~n s q'J.c 1i\ l ôg 1 s l.'"'.t :;.on f r: n ç'\i 30 s '.:;s t o=i en1;f, ? cl? ot ..... c li.u...
s '.nt un ;r-c.g t;:l:J èe p -hil.~g ~ .u p l o r'h do l' o'.r/rier . COIUIIO vous l· " .?p r ~\I(;1r(;. z, c~
f 0nct1 0 De Ç, '\1.3 '..1."1 â ou bl e c', om'ü J:::Q i un p ri v il ègc d-ns 1 0 r oglffiu .Ç.() aro!t;.
c ctm:U!l , -:'t lU' D :!"i ;, 1 :.èg8 j,:-'';I S I. l {! r ~~b"LlI!') [3_ écl .....l. ùG Cod e d: C (!)U'mo~c c"
~' l.\L't- :-0.:ü.7. t t' :".V Yl..rl 011T'S 9 i:i..!J sl.."nt dot f. s d )uYl prl\ril ègo g : n-~ r..;.l i nscr i t ·,'-\u
Code Civil , -~t. ~I Q .. ,4" , q ui l .: .ur perffi~ t d ' ê t r e pay és p a.r p réf érdrJ ce aùx aut r ~ s
crSaIlCie r 3.
Je n ot e d'«Ule urs q').a le s ouvri er s ne s ont p a.s p ay~s l es pr",mier s . Ils
v1en n..1 n t nl: 4 :' Y 2."t.:g 3.r r eJ j e s fci 2J.s è,e jus t 5,c t; ~ cl o.c r nl 81e m~ l ad.1 9 ;- etc., !>
.
Quoi ,<U' i l e n "ci t ) i l Y s ù <.,c par p roc e da l égislat1f d :- q' , o ~ d onn er s at:·,,- ·
f act i on a.lU: iDvC t €l i r:::ût. 1. ·):-.'s d.i.:. t !' a~rc.i -l l el.u~ " J~J (,0'ts <lU s·l.J1.) l l\s qu' on ~ c Q'2.i cOnve !'~I ( 1
l e s ';PWf J.C. .:a.;.i"'C3 è.e ca p!'ivllèg..:: e'f. ] ,i: :uo!Jt·aù"" des c:";'al!\~ e s Q1:~' i J. bO.r2 fj r. :t t~ la
l êg~ G 12:r;i-cr. a. mcl ::.tes fe is chSl;go avec u r'e t(; nd~ce à 1.ll, é-]..a..rgis~1f'rnout progr0s~:,,! ..
.l.l,!.t51. è-.. o !':G , e r.t ce o ~ c o n ~e.!:'·n~ la p z' ot0ct i on d es salaires contre l ~tJ
.
. Po.t~-Ol.~ 12. :f)'ht
- n ot e r U!1 r és ultat h .z: ureux ob'(;~r)u p 3.r ._. P.......
" eg.1.~ s '_(.
.... ti o n
c r ~- 3.":Jc1e~s
c..u·
p riv~: eg ~
cO'\1e e rn&nt l e J:.lri yi !. èee 0
Tll, œ!t re p oin;; du mÉlmo or èru qu ' il f 'lut ég 'Ù,,;nr,nt i ndi quer ost cel ui qul.
cvll.cer::? 2.u C a.::J d es ~ olltrat s d J tra v:-i la-le ::; c s,U""Cl.O!Gl.:·m-: nt 0 Lü c.;?~utl o rr"~cm:!llt e s t
c onstit ue p ;.~~' è~r· s soc::r.:.os en arg'3 !-1ts ou P ?X des t i t r',:~s !'cm l s p ru- le tro..,nJ. llc ur au
p':~r v l") C OJrL:,O g::.r '..t.t:l..o d'3 l e. b onllo exé cuti on d0 s on t= ,.....-{ ,>.;iJ c S i ~,u c u. n(~ tll sposi t 1 0 !l
n 'ét ·'1t 1-r ~ 5 0 à cet ôg ~·.rcrt 1 .. mont ' ~r.t du c u-t i on ncmc nt t ombcl'(. . . :..t d "'1:.l :"~ ] n. ccls so de
l'industrJ.C ou è.o l' .;:ff\1.ro , c t pourr .-'.lt ,').i ~ tJ i s cr"rl r u p :"li Ycr los ;-.ut!'c s cré " .TJC03
è.u pê-tr or, "
D ellX s êrics d e di s posi tion s ont é t i3 prl s'J!a p eur 6'ri. t~ r co r 9s ult '''.t
r
}) ! "U!'0
p ~rt. 1 ... i cl "10 I 89!.> f\ oz.i gé qUG le s c 'nti lJlJn.:.m0nt s CO!l~ -:; 1t~['....::i30 }lt cr] f' ')nds spèGtal
di ffél'e -:.:t dl 1·v ~è.:; de l ~ u s ine .. ~ ) a.utrc pa.rt, 1)1:9 s pr ie de 'mas~e5 0r.t é té p ri ses
par l'Jotre J.f"gisJati cr. u our r éal.iser cett ~ di. f !91'e'<jt :t at :l.. on ; Ces II!es~r'e s s ' ôll 8.J Y.3en't
sur t o llt àdJ. 8 1:. r €.g :e ~ui vat"\t e " S i l e cal.!.~~;' On~lemC:':1 t est infôYO~_eur et 8.~ p l us égal
au n:.:: Lt ·3lJ~ :!!.a'\:i~ rec cy a.b2.e Dour les li'-r c -+; s de C:li.. SS f.; d ) .3p[,.r~n (·~ l 8.1).jou!""à. illu l
2 ~ < <:00 f:>:s ) ; l e patnr. e s t obi i g'; ;'le d"p <se r l e mO:Jt ant i udit ca' tt l.oIl~~melrt II u.n o
Caisse Ù. ' ~ ,1.1'.~.J(~1 s:.u- llIl JjvrC'-c spr':t c .l a~", S i ~, au. c orft r :J.lrc 9 :i.e moot:ln t J.'~ cè.tl..ti orme-·
ILcnt est suy s -rl cul' b 35(000 frs. 1'1. rnêrne obl i gn.ti on e'~1 s t G p 01U' 10 pat r o]:J~ mais
c ;'tt:'J f Ois c t Js t f:i ::'.=.i. C .l.1:33 0 ie Dépô ts c t de GOnsig rJ ë.t i oi:1S que 1 0 pa:tron' dovra
r ::.mct t rt... :!.e c~t t (, nl i ern ,:.l·~ r "jç u.
..
D: :J.u",;rc- s è.1Sp 05 i ,;i O ~8 impo rt ~.n t e s i nd1qu::m t que l a C<lutJ. o~ I;O!lll) nt os t in s oi~
sisB !blc e t n :. co c ourc'nd p O:'1!t . '!v ') ù J.n. C :i.:t s sc g&r: h r·;;.lc de l' ontr::;p:-i s:) o
En r flsUIL.9 !i C!l c c qui CO'1c ... l'] i e c o sec ond \:).sr c ct do pr ot or; ti oll d u. s :'.l !\1 rc
~ o nv <: :J\l, n ous l' <'Uyor::d. dir<: que l~, Ing i s l -,tion :t'r :.nç,ùs J d-n s 8.1S gr~.n d:, s 'l i Gn-:l s
ost s ,ti sf'.ij;'1Z1t r. et C.lt t o p r ot "c ti on e s t n orm(>} orr.- nt ~.ss ur " a c o ntre l e s cr6 ,<mciars du p-,t ria .
C) La pr'Otact i on du s 'J. :>.irc cont r a l os cr";\nci J rs d e l' ('uvri ur. C' ()st,
voua l' ;-.v ::: z vu, 1 .... s "'j,s1 o- G.r"r3t qw . ~ nJlO,J i c i 10 s --J.'\1 rc c on v" 'j"
'!{' :)i.~1. ..·d ::- '1 ....".,. ··
- l89 a
lité t otr-.t , c' e st à dira 1 ... p Oasibllit6 do s ~.t
'
c onstitue b d ~lJge r pr,~ cis que l' on
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sir l lntégr'Ùlt 6 de ce s'Ù " iro
entre d ou x so luti ons d o p rinci
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ot l' ".utr~ l'ins~.isls G r.bllit é P~rii l~ r-pP · : ll cnt~ l'uno l'ins".1siss '.bilit6 tot '~e
c ons tsterai t u déci de r que le ~alai~ o . Le. s yst eme d o l'ins"-isis R".blli tF t ot .' Ù Q
créanci er s de l' ouvri er ~ insi 0
eais e rba ab so!ument ins a i s i s sable de la part des
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lité d e ce s al ai re
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parfo.1 t ' mGnt oo3.pt é Né a.llmo i ns e
ouvr.ler. Le remede e s t parfa item ent efficac e e:t
S O luti o~ -p ~.r c e qu o · qU"'ld 0 -ll 'fe.ul:~i Pt ays n' a f ü t . app lic ati on d e c e tt e premi ère
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cl . ir que ; " s d~ v er s f our nI s sours d ~ l' ouvrie r ni) v:Jndr ".i e nt p lus à crédi t à c et
ouvri or, s ils at (\i ent c ort ·.1 ns qu' c.u CJ.s Où l' ouvri o r n.] p ' .1. ' r'.it p ~int sa s det t e s
11s n' r.ur '.i c, nt c.u cun moyer) de r ecours contre oct ouvri ,
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rem s 0 p ? r ' ,)ment affi c o.ce , m''.is trop r ~.dic '.l a , p '\rc c qu'il suprime l u crédit
de l' ouvrie r.
C' 0 St 1 ·' \ r '.is on p our l é\quo llc l".utre syst èm~ cc. lui do l' ins '\isiss , blli té
p '.r·' i ell ,? e st l ~. s ol ut i on l .(;i s l '.t h o à c e j our Ad opté; p(O.r 1 .... plup".rt d os p ~.ys qui
ont d onne une l ogi s l .' \ti on en 1 '. m.'.t i èr e .
P our c : qui e s t d~ 1 ·' \ Fr ~.llC () , c" )st CGtt o soluti on lia l'ins ".1siss'-'. bilit é
p ' .rti dllG qui, '. ôtf: .'.pp l1 qu.<Q ' .vc c dos nu"-llCOS as s ez curieus es. Dans une première
phase inaugur~e p ar la l oi du 12 J anvier I 895 , c'ét a it une lns alsi ss ablli té p our
les neuf dixieme s , et une s ai s i ssa.b llité p our III O s eulement du salaire, qui ~t..:>lt
la p:escripti on l ~gi s lative en vi gueur, Ap r ès de multip l e s transf ormati ons le
systeme actuel, t el qu'il ré s ulte d'un e l oi de 1 93 0 e s t ass o z s ensiblement' di ff érer,t ,
, On a cl ass é l e s s alaire s p ar t ranches et au f ur et à mesuro que c e s tranc~los
~ o nt ~ , Ull niv eau p lus é lov é , l e pourc e nt ag e sais~ ss a.ble augmonte . Cc: s tr?,nches sont
Jus qu li l C. OOO frs ,J ar an, de I O, CX:·O à <; 5. 000, d o 25. 000 à 4 0, 000, de 4 0. 000 a
6 0. 000 . Au dessus do 60. 000 f r s p ar an, le s s 5.1 a ir ) s d ovi ünn ent c omplèt!'mont s ,..J. s i s.,
sabl ,)s.
1
C' e s t c e tt o s oluti on qui a êtA au j ourd'hui nd a.pt é e c t qui domo ure en vigu8 u r e
Du p oint d ~ vue cri ti llUO, o ll e e s t :m gén'> r a l co ns i de r ee c oume satis f 'l.i s o,nt r-,. P<uc ontre , m:J.]grA 108 r é f orme s Suc c Js s i ve s , l' "flp l1 c "\t i on do 1 1', l ogisl ~.ti o n de droit
COlIIilun sur l e. s ",i s io- ".rr3t à 1·", que st i on spoc i o.l e de l r, s c.i s l.c- r,rr"ot des s'Ù1.1re s
:. donn '" li ou il que l quc;s di ffi c ult 6s . Cos âiffi cult é s s ont dG d0ux ordres. D' ?.b ord,
diff icult lls t e chni qu e s t e n '\nt r.u mc\ c '.ni smo même d ô li'. s : 1 s 1o- ~.rr~t ct en~ui t 0 âi ff l_
cult ?; fiU ~Jlci èr c t eon :.nt ÈI s on c oût r e l .' .t i vc,nl:) nt 61ov n . L " di ff i c ult é t ., chniquu ,
C' 0st qu e l , pro c " dur ~ p ' r s ' , n ·:.turc même OF.t i\SSGZ comp l1 quilo . C'e s t un syst ème
ou troi s int~rêt s so nt en jeu; l'i ntérêt d u cré a ncier s als i ss~nt, l'int~rêt du
débi teur sai s ie et l'int érêt de c e lui qui a à paye r. Cet te p r océdure impli que donc
une série de f onnal1 t és ;;vur t enir en 6quil1bre ces trois in t." rêts c ontraires et
p our n otifi er p articuli 1,'i-em, nt ch ac un d 'JS acte s da la p r océdure à tout es les p er sonnos qU'il int é r osse.
Do là; une c omp li cati on t ena nt à la n ature m~me de s ch os e s, qui ne r '3 nd
POint c e t t a proc ddur e de s al s i e - arr ê t p a r fal t cmc nt limp idû aux youx do ce lui qui
0n 3st l' obj ot o
Mais s urt ou t l e s f rJ.i s d G c ett ~ pr oc Rd ure ( o nc o r~ qu' on /lit fp~t de
s d ri ~ ux off ort s po ur l es d i mi nuer) r e st :o nt ass e z ol ev és et l e sys t èma :; st à c c
p oint d e vue lSse z i mp c r f .?.1 t.
Mul g r r. C8S déf(O.uts, on p e ut ot on d oit dire qU0 du p oint d , vuo criti qu e ,
cett o pr ot octi on l é g :ü c de s sé\lc.1 r os contra l es cré".l1 ci e rs do l' ouvri er es t lIssoz
h eureu s(;ment IlS s uréo p'l.r l a m(l c :;ni smo ,'.dopté de l'ins ~.1 s i ssa.bilit r. p'U'tlclle du
s i,.1 -:-·. 1r~.
Enfin. j e n ot e un r c\gi mo d o prot a cti on p ".rticulier c onc arn ·1 nt l e s :'.l :oir o
dû l ~. f .lnme m~.ri 6 ü ' .v c c uno l " e isl ".ti on sp pci ·'Ùe que v ous é t udi e r 0 z -m c our s de
Dro1t Civil.
Ainsi d on c, p our c onc lure et pour n ous ré sumer, en c e qui concerne ce t te
int ervention du l ~ gi s l ateur en mati èr e de salai re, e n premi er l i eu, et pour l e
~;obl àme du s Ul airG mIni mum . un e l ég i s l at i ol'1 qui a f a it en quel ~ue ma.ni ~r e t~e
h Uil e d~s .los dll·f "! c r; t.s pays d u monda ot qui d.:lll s ce s d~r ni ere s 8llUeeS s ost
p r od1g i CU SC;:'ilCj'J t d ~~,,(;l o.FP~O.,
4., d ~ u:: 1. èmc l lL,u ; ot pour 1,:, l' r o!:JlèrnJ de la prot Gct i on du s al ai r 0 convonu ,
dos d i spos i t i ons d ont j o n' a i '{o ul .! vous do ntl" r i ci qu'une idée gén<lr ale , pennettant
�- I9I et n ous von ons d o l ' étudl e r sous ~ " t allbl o
o o uli ~o r l o s pOil't s s ui v O!:Its l
autant qu pos s 1bl ~ d'assur3r 1" but 'r och0rc:lA, de f ~ir : ontre r 1 ;., maximum du
s ,lls.1re d ~us 10 p atrimoine d : l' o uvri (. I'~
.
§ 5 _ Los d1ffé r ontc s éc olos
(ln
éc oaomlqu ~ s
_"
-------------------------
"t.
1 _ rAgim~
c o ll octlvl s t ~ .
. Pe r so nnolloment, c' ost è. cott o troisi èmo s ôrie d': s oluti ons 1nt 0rvc ntl onni st . s que J e m-: r<JJ.l1 o , )I on ~ .:.ns n ot er qu e s 1 l os r o3 f orm" s pr é c onlsros s ont J ffic r,cos,
~ ll ~ s son . 1 01n p ' 'I'fo is d' otrc t out " f ' -it '?Cll ) vâcs ot 0 110 5 s ont l oin d' ;,b outir .
il un clt "-t d:) chos () s p .?rf '.1 t.
Il Y 'l d onc 11 iU do m l.I'quor è. c : t 6g ",z-d q uo CJ mo uv ~m':l nt d e; ' r 6f o2!ll os
soci -..l os 4u1t ~tre oontinu:' e t p r olongé et que c' st l i;. l !:l c ondition mâm : d e 1-,
cons orv '.tlon provls oirQ du s'Ù 2.r1 i't .
Que l~o s mots d.; COnclusion g t l1c. r 1 0 s ur 10 s r'lrJ.ro d out no us ',ch ov one
l' , tude .
Ùl 6 ·1 ''.ire , J e l e r :-.p po ll e , ~pll-I' ~rt en économie p ol1 t1 '.lue sous deuX aspect~ l
*u p oint de vue de l a pr oducti on. comme élâme~t du p r 1x de revi ent, et n Ous avons
dit l' l n der nier. è. ce s uj et l'indispensable . Le s al ~r~ e s t, en d eux1ème li eu,
du p oint de vue do l a r~p ~titi~I, un é lément du r evenu 1 l e l'ev onu du trav a ille ur
i
1
d
ern or p o nt e VUG , il f),1t
I) L.: l'hs -.l n'-,o r egr otto.b l o è.'lJ'l s notre l ée l s 1e.t l on f r !'.11 :lis e de défi niti o
li!g cüe du c on ', r :-.t i nd J ·{ l. du'J l do t r av '\ll et p ' r 1-' m:~~o du Çl i ' t'
n
2 ) L' ,=,'
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) ~ ~n~ o ~ u c.,J1..cr..u IÜ 3lIl O r l g our(.l.lX d nn s ] e s f ormuJ.o s d e s l ois n 'J.tu r :l ll o3
du s ,1 ,.i ir e , ).b _c, •• c <lu. s .'; t r -vlui t d~ll S l a p os s ib'- li ·v~' e t l ,) suc e es
' du mouv eIr<l nt d ~ s
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5) k s l!J",~,j' fl s"nc ,;s q'le J' ni suffi s::mn·'ut soult ' s t h " t l
' •
ti qU03 dos 8 . ,1.-.:[rc,s c t m ft r.
- . g!1ee
oUC · ,"
as s t "-t l s-
t'ac e; du salari ~t
Le salari at, n ous l' av ons d1t, es t le r égi me c ont emporain, c<\I'act 4risio par
le fs.1t que les trav '..1lle urs ne s ont point auj ourd'hui proprHt aires de leurs lns- .
truments de production e t que d ès l or s , ils doivent mettre leur force de travCil
è. la. dispositi on de GO propri ét aire de s instruments de p roducti on, ce qui entr aiuo
10 r âgime actue l du s ;llar i at.
J e voudroJ s m~ quu r bri èvement qu e ll e est l' attitude d e s différ~ ntes
éc o1 1s É'c onomi qu es c ont emp or a in os en f ;'C G dudi t r iogi ulO .
r
3D promi 3r lieu, s i n ous ~ nv is ag 30n s l ~ solut i o ~ pr ~ c o niB é o ~ c e t ég~rd
p:<r l' écolo li b pr ûle , nous p ouv ons dlre d' un mot que c' '. s t une solutl on d~ c onfi :Il cc
c t d ' -'P?r ob ",ti on pros quc s ans r é s ervo on f ac o d u r "gi mc, oxi s t '..nt, 1" s alari
Pour Justifier c ett e attitude, l' éc ole ·l1b é r a.le , n ous l' a.v ons vu, ramr,ne le travaE
a une ma.rch..l.lldi s e ordi na i re et veu t l a p lus ext reme IHI' r t A d <ll1s l a vente et l 'a.ch ûi
clo ·iadi t e md.I'ch aridi s e. SWlS d out e , pourr ait-on trouver elle :r. c e rt i\lns 11 bér é'u x
c ont empo r ains de s pl' oj ets de d , t a U p our l' am é l1 o r ~ti on sur c e rt ,.lns polnts du fo ne..
t10nneI!l:! nt du s 2.12.I'1 :>.t. n ot ::mn"nt 10 p roj e t de 1 ;, vente i ndlviduelle de l' GII\-lloyâ
b l' emp l oy our, d ' ,_ucuns
>V \lent p r loc onls é une V ')nt ~ co·ll octiv ~ . C' o.ur è-l ont ét ", l es
syudlc ~t s qui s cr 2.1 ent Q )v e nus vi s n vis du p ~t r on l es v ~ nd c ur s d~ I p. m~rch~di s c
tr ,w ,'.ll. C:l tt C3 s olutl on n' a re ~u d"-lls 1 ·:\ pr.',tl qu G qu'un!ll!cue ll plut~t t'rold. et l a
vente cc>llectlve du tI' av ,)11 n' a pas fit ,> o r g zIlisae. U,ùg r é c et échoc et en ve r tu
des principe s qu' 3110 d éfend, l' ac ole l1b Ar a l 'l c ontinua è. sout enir q,u ,; l e salar1 at
e s t un rée i me trè s ac c ept able ·et q u' on ne voi t p~.s de r a ls ons d e chang " r.
m de uxi lino 11 (lU , l' a.ttl t ude d cl s fo c oI es s oci a l1st os, Collo-ci 2St nc ttomorrt
d.1fl's r ,nt c. . Lu r égimo du s al ari at c onti e nt 10 syst èmo ci2 l' oxlst <::nc du profit,
IL n' " s t qu'un p arti à p r . ndre; 1 p oursuivre l a supp r~.ss i o n du eaJ.a.r1 at ,par l"vèno..
mo nt du rég ime c oll e c t iviste .
3D tr o ~sl èm a li e; u , l os é col os qu~ l ' on pGut quJlifi e r d' éoolos int orvent10nnis tc s ;;t qui s' "chel onnc nt dep ui s l'lnt crv .:. ntionn1sm ) ' p r opr.'m')ll t dit Jus qu 'nu
sol1d~smo ct j usqu' aux éc ol os c on f e ss10nn als. Elle s ont tout ~ s l' attitude c orrmWlU
à p ) uAp rès sulv en t c : La s 'lla rie.t, ~ t out p r endre , n'oet qu'un pis oll or qu'il f aut
p c ut-e t r e c on s Qrvo r, mirls qu' on na p out c ons orv" r qu' .)n cnGrch ant è. l'êmélior') r.
Los princi p ales v oies d ans l a quelle ce tte améli or at1c>n a été préconis é e
et tentée s ont 1
a) la pr ot ~ ction l ég ,ùe des travailleurs pour remf dler eux abus pos s ible
de ce salari at 1
b) l e dével opp ement de la c onvention c;ollectlYe d e travail substi tui.e au
c ontrat 1ndividuel et
c~ ~1ff6re nt;s autr~ s formules de détail c ont emp orainos COUille la particlpd- ·
t10n 'l.ux be ne f'1c es . l arlmi ss10n des travs.111eurs /; l a. g os ti on de l' cl ntre priso otc. oo
Mais tout e s c e s é c ol os qu ~ j' a.1 g rosso modo qualifl éfls d'int !,) I'Vcntl onni s t cs
s G _s ~p ars nt d'una ~art d J l' é c o l ~ 11bé r a l e en ma1nte na.nt quo 10 s a l ari at est l oin
d' )trc un r~g1me ida al , ot de s é c ol e s s oci alist ~ s, on r~ p ous s a.nt l a r r v oluti on ct
~ co d
• •
....
Q ••
0
'4) L"- n bc ;)!'s l.tli d " lllO pro~Gc t ion l "g,l o
doub 1 9 ,:.spect qu e {WolS rwon s d ag.'.gd :
du s ". 7 ·~ r c c onvcr.;u "
10
m,"-t i èr 0 èle s'Ù~lr c s ou s l e
p r ob-lèmo du 8 ' ,1"-ir.: mi nimum 2t 10 prob l èrn~
...
0 11
Le p ro fi t. as~ le r ev;enu 2poc18.1 de l'en t repr eneur.
Que l qu es m'lt3 d ' int!' od ucti on sont néce ss a ires p our pré cl s er l a t ermin cl ogi E.
p 9\C' trac er le pl an et pOil!'. d0 lJ:l,,>r que l que s ~ Hmell t s de bi bli ogrnphie,
•
Tout d ' abot'd , une OQSE; r , at!. or. i illport ant e de t erml I1010/lio. Le met . p rofi t" e.
"
da'ls l e l a ng "{; e o:,d i n;:.ire ll"l s ~ ns b e ~ucoup p l us large qus dans l :acc ppti ou proprement
éo on ?Il11 que " Da r.s J. e l e.t!~age or·d. l nQ..i!'0t 10 mot p i.... of:!. t ost P.s s e z sens i o l ement sY".a onym~
c,ie, l ' exp re ss i on "b 6n6..:' :c c h , 01' p arl~r a d u pr Ofit d ' u'!o affa ire , du p r Ofit d ' une en";:,ep r i s el on dire. " 'j;el ::'c ElU t o:,1 0 ind'.lS t ri c a eI:c nis sÉ> de b OB',lX pt'ofi t s ~ On envi sage l c l
l 'en s emb l e de l 'a. fe.ire , .;'~ c "os t surt cut 10 c..\1 iffrc d 'D.fi a iros qui s e r a oons l d"' r 6
Il ; f~v.t do nc r, ot er oy ' e.u sens 6c onom!.que , l e t or me.; dc p rof~ t ne comport e qu'un rev~ na
...~xc6c.lcntalre d on l1 ,\ à l 'ùlJt r upren3ur un e f ois qu 'ou a prt'llevé 1' ! nt 6r ct , l a r ente , l a
's al air e .
:" , : '
En s e cond li cu , e t ;, n cc qui t ouche 10 pl an de mes d i>vc l oppemont s , 11 com_
port or ont l.os 4 pal' 8C.t' 9ph ùs s uiv ants 1
~ C'
1 . ~;at~o du prof~ t
~.
. 2 , l'~G 1t:mi t ,; du profit
~
3.., D6t o:rm':nati oll du p r of i t
(. ..
4 . Les è.!.Y:) r s e s oc ol os ,.e ou OÎIllques e n f ac o du pr ofit .
Enf in, eOŒme b l b l i og raph i ~ g f nor a l o s ur l e pr obl ème , j ' lnd iqU3 r al 10s t r oi s
sourc es s ui v an te s 8
1) Uno confr r e nc J d v Ch arl ~ s Gl de s dans son ouvrage 1 ~La Coop ;, r ation "
Conf6r onc () s, d o p r opagande "Si r oy , paci s , 1 924
2) L' .' t ud<: do lA,.! . Landry , n~ probl èm" du profit", RCVUJ d'Ec on omi e Poli tiquo , 1908 , I V, 241
Il) La thès e r omar q'.l~b l o d o M, Pe rroux
"Le pr Obl ème d u profi t ft thès e do la
Facult o d~ Dr oit de ~ c n, 1 929 .
e.
f'
.
!
§ 1 : Nature du Profi t,
t1 fau t , COŒme indi c a t i on g " n é·ral ù , s oullg ner t out d ' abor d 1ci, qU3 la thèso
cu l a th ~ or 1 0 nc cnomi quo d u profit nC3 s ' es t p as con st itur o du p r emi e r coup , qu' il y
a cu lci d ' ass o:r. l one s , t â t cnnements av~n t d ' t>rriver à une solut i on "nt i sf9,i santo.
J' os sa1e r ai d e d ire l' essent l el ~ ur c e tt ~ ~v ol ut l on , Ello e st ~n SOIDnc comm~d r e par
une conf us ion l ogiquo çu1 ~ ~ o nGt cmps p ors ist é . On n cQ:Jfondu 1 " pr ofit r ev uuu do
l' .Jntr cpr Jll c ur fl,V ,J C c cr t :~l ns a utres r evenus v oi s ins : n ot ~-nnc nt .?.vc. c l'int , r ô t dt
nvoc l e 5 1', 1:..11'0 . Cos confus i ons S('Jl G so j l!s ti f 1e r , s ' v ;:CUS ~ l1t cc.pend 2.nt, p "'rc e que
d!lns l ~, p r :\ti qu o c o : 10 go nt p "'s tcfuj our s d os i nd1 vi duG s," p ~-I' ; 8 qui t ouchent l us dit'..
f (\ r cnt os c ;:\.t ,';g or i c s do r eve nus pré- c i t r s o Q,u .) l Qu ~s UliS c om'J.l o ~ t d "'4ns l es son:mcs t ouch t,os de ux . ve1ro mërne tr oi s r cv:: nus S1.t:1.uJ. t ('.,n f s~ Si l' on ch c::'c~ c à d.-\g['.gor l' csscntl o1
d ) cot t e ,î v olut i o'u 9 on t rOUyo qu:.~r c t h / crics qui s c. S orlt 5ucc 6 d(~ os '..
L"- pr Jmi èrc :-.fi' hnl? qUG l e prOfi t est l e r : vellU d'lli1 c ";p it ~ l; 1 '" 20 thc\ ori o
d" c l.d~ que 1<: prc f l t os t l ' , r ' mW1 " r ",t ! on du tr'.v',:'.. J. dû l 'ctlt::-op r cnou r; l ~, 3 e s outleilt
qUQ 1 1 p r oi'~t est t'.il v olt, c ' os1; 1"- th ror i o:: coll oct l.v'.s tc , ût 01lf i11, 1 '\ 4 0 dr fi nit 10
p rofi t \'! l c !." (Pf i) n ·~ d Î 1i.11 m"lj cpc l :.; l'Iq,
'l'0l1'02' S r ."-p! ù.cr.l.J!'1: l '02DJ~ t i e l, n u do uble po i 'nt de vue do l 'ùxposr ct do 1:1
ori t i quo . sur c os qu :\tre t h r ori e s .
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-1.; J...ç __n.;~~t!;......é).'1~_~~ç.... ';:O.·!.:t:"'t .._d 'Jb-'rl~c-!"')~ .t t~)" I'1 '"
eut t·0 t b ~o:rte cs'!; ce J 10 dC\
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C .... ,J..,Q ...... -'ot'u.~ •.J ë.:\~#.,-a ...> ... i' :':" ........ d.;..t-' •• ~v·> ~1. . . . 1 '. L····· (t1..... r
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6t '.i';; ~ pl'Of:'t. é\lol's que l ; .t::r';,<rOt clt"-it soulement 10 rElv enu du c "l.p it r.l prût <' .
·0
AJ.!ls1 dcnc . ~-vec cotte riu:'.Lce. l e profit pour ces n.uteurs est d0finl ct
org'1n!sf. CQll:l~ ::L ra \-c.t.~ è.u c"'-:P~ t ,"'.J. ~
Lullo!!;,;; è0 vue c!'itlquo quo f'.ut-ll pensor do cotto première Opinion? Elle
a le grave d J !'aut d9 C Ol;~OIl0.re le p::,ofi t. revenu de l'entrepror!eU!" et l'int é rêt :-over.'-I
du p:.-opr:ét ai.re 0.u C!l.?!. t a::' ;n00i l1or. En fait, diverses constrtions pennettont d'étabHr
qt:.o le. thèse n' o"t p2.s f end·J o,
1èro const atat ion . Il est des cas (assoz rares dans la pratique, ma!s
né~ins ex:staz;';;s) o~ l 'untro?::,~neur no travaille qu'avoc de s capitaux empruntés o Il
n' a·;a.!. t pa"3 do f')::0.s p 6 ::'50 r:nG~.s à mettre dans l'affai re ot c'est on s'étant procuré ces
cap!tel~ e, dcho!'s qu"il a pu la fairo merc3er. On a 10 d~oit do demande r aux autours
do la tc~orio ce q~o deviont 10 prcf!t da~s ce cas particuli ùr, puisque pour eux le
profit est .1.0 r eve!lU dl~ c!l.?~_tal dlrectement oAploi té.
gO conS"l'at a tion . En 20 liou, on pov.t sO'J.lig;ler qu'il y a de nombreux cas
do cap! t &UX c!ir.ect Q!!lollt oxplol tés ou p:-ëtés qui sont in'fe stis do.ns dos entreprisos et
qci en f('.it ne donr:ellt aucU:l prof~t G t'ne ste.tistl. que vale.blo a c cüc1.!lé qu'en F.cC.llCO do
1610 à ~. 885 o i l :r "'v,,~. t ou 1368 mines. alors quo 26 0 seulement c.v!\iont donné des profits , On pout domr.nde r , du point do vuo dos f',its. p ourqt:.01 l e s c~p1t :\ux dans los minos
qui n'oz:t p~ fo.it do bonnes ~ff :'.iros n'ont p:'.S dO!1DO de prOfits, ei réollement 10
profit ost la reV011U du ~:'plt'Ù'i'
AInsi d<'nc, du point de \ua critique et on considér"l.tion d os f".1ts, cette
théorio so hou:-to à deux séries d'objoctions que jo vions de eign!\lor.
.
U'üs il. cos considérl\ticns do f"'.i t sa sur:"\joutont des considér"-tions de
doctrl.no. L"- théorie '\ à mon sens la tort de ne p :'.s oxpliquer C <mIlcnt la profi t prend
I11\iss'DCO et 10 tort de ne p"~ distinguer non plus 10 profit do l'intérêt. Cet effort
.ers la distinotion qua j' ·'i r~ppalé tout à l 'houre (prOfit revenu du c:'pi t:'.l el:ploi té
dlroctement; intérot - rovenu du c"-p1t"l.l prêté) n' c st p ~~ v'llc.blo.
Enfin, on théoria toujours, on p out reprochor à cetto doctrino de ne rOD~o aucUD compto do ce C'l.S p'.rticulier de.ns loquel les c"-p1t!\UX eng;.gés ont bien lour
rémup6r:"\tiou sous forme d'intérôt, et Où tout de mômo la profit n' ~pp~re.tt pns.
Bion vite. cotte théorie de l'6celo .".ngl~.is fut définitivement :'.bf\ndon!!ôo.
2; UnQ 2 e thécrio O!:lt c e lla qui c.ffirme que 10 PLOfi test 11'. r6m-.mé r r.t i oll
d,:, tr"l.y'\ll de l' ontr.Q.IlJeno1'..... A l'invorso do l n. précédonto, qui é t :'.i t une théorio
d'origine '\ngll\iso, colla-ci ost plus p/'.rticulièrcmont une tho orio do l' 6colo l1b t'r"'.lo
tr".nq'\l~o, C'est en p '\rt~cullor. J.-B. S!\y qui lui !\ donn6 le jour.
.
Commo oxpos .... cotto th porie commenco p '\r rpfutor et "carter "l.y e c dos CO.1sidr r'\tlor.s pour 111. plup"'.rt '\n::!.lcguos à colles quo j ' ".! ditos, le. t~"'orl0 pré-cMente
ot "-ffirmo qu'il f!\ut Op90sor le c:'.pit!\listo qui toucha un int f r~t à l'entropr ene ur
qui touoho \!Il prOf! t. A qU J l ti tro l' entreprenour r.u:-n. t-il "J.nsi droit "..U p;ofH l' II'
th'r or_o
1 r "' po!::d ! c·· ost gr!l.Co
~
à son tr'.v'.il p ersollnol. Et on nous montra p ~. r unD "'.nl\l yBe '\ssez compJ.èto 1."'. triplo t&:ho de co tr!\v"'.ll p e rso!lnel a tr"-v o.U d ' inyontion, trr,.
v ~.i1 è e d!.rcc';;ion. trw"'.il d'org!\nls e .t!on cO(;1l\orci "'.lOI n.clnt do m"l.tière s premières,
v ?nte de~ p~Odl~tS~ Et l'on montra qu'à to~s C ~ 3 points de vuo , l e r ~ole de l' cnt r cPT O:O~ <'ST. P "·r:~c ll~ièr()lJlor,t 1Dport ~nt. P"ur co qu toucho l 'inv cnt!.on, c' os t lu1 ql'1
d o\. ,,~:; ,,1:"20::- .;.. uT,trvp::,~s..J. ~ô r.~€(lr l' ' ·t." -bHssoffiJnt, ut Ulsor et r.ch c tor dos m"1Chl.:le ~, ;:'.Jc!''J.k'r la p 0r s 0:1no1, ot lJ" Tr"'.v"-i1 do d'-l'oct 10n, en .2(1 lie\l.z C'es t l u i qui cst
ch~~r€, d.,: 0" '-'GOn:lc:r ~o fo'Oc~io~·:mom.cnt des dj.YI3!"s ff\Ct Ol..!.!' 9 do 1". T"ro:\u~t!.o n,;l 'l'r"".v"\~.l
d \,;~ ~
l c-...
g . . .......
. t:~ - ....~+" - o'"
~4 C' o:t!C '31'\-'......
... .L ' .L ..!~ l ' en +
.. .:-oprOnCl'I d:.~. of; s .....vo l r f'.Ch c t cr .. l e:; nt":~.î. ères pr o:::n 1·e;--oc s A
~t. .
'"; 011
~ C t.; C!.u1
osi; L:fCGS3~1ro à l n. mn.rcb. c de -i ' ....:ff:l1r c ......
.,. . . .... J J :\, .... pr'- x 9 Oil sl:'."/o1 r
'
.
• • ~ J..L.:;:...10 ~ t. ~
VG(.u.j:" •. O~-.;eL·.r GkS d';Oo~"::J.é ~ <:t des prix r~:m.:nG>:,atcurs.
.•
b •.:<:si clo!lc, ae s<lro.i t Ull véri tablo trav a il qui serait à la b ase do cetto
rèœ'~::9r(l.t'. nl li') l ' e,~tropre l1e v.r 0
. Q1!e p anser e.u point de vue critiquo d o cott e 20 théorio? D'un mot on pout
èl.::-e ()"J.' clio I:l'l.'.ql:() s:..ns doute un progrès cortain sur l a thès e précédent e , 1ll!'1s qoollo
~( !l3:!rt:l 2. dos di fftcult4.s insurmontao J.os do na turo è. l::l. fairo éc a rt or.
Tout d'abord, la thèse en questio
a
précéd9nte. Ce proG~ès COnsiste dans l'affi
~im rqUe un pr9€rès r~el sur la doctrln~
l'entrepreneur, qUG c'est à titre d'Antr
rma?n que l~ profit est 10 revenu de
Ma~s Cil p.ro"rè. ~ c o"s.aTé' i :prfen\!t ur et cO!!Jne entreprnneur qU'il le toucce .
"
~
"...
J.
au illD1édi at
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inexacte et fE.'ls s a , parce qu'llll,e c enfo nd à son tour
emen aJou.cr que la théorie est
l1 ~ ô- e S ~c, ,•• r.'A
0' t.r ,.!.."
- .09 t
V01siz;a du rOVPl·
• .• c·
ro i s cOn si dé a+' le profit avec une autre caté"or·is
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do r.st m'e è. 4c ·lal' ·.~~.1' l e pdl'·' (,'):::a 1"' i+ cl, , • r ,~O:IS. frnè.ementales sutvantes sont
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e J" av ~ co:; V6r. . .. e.,J.J.~m C;- .... \.o ... -,lg'U.iJ_c réma-n t b l e i.~ payé , s 1 c' es t c e t r a va '1
"
_ que va ramunere1 e pro fit •
Et: fin , :1 e e'.; c.ern;. ~ r e cO:J s~dA rE.tior; criti que Si le profit e s t à exp 11 qUil!'.
comne le \~eut cettE: :h .) o:: 1~ v pê.':- l e :t .t' o;ra~. l , cor;-ment rc;udro c cnro te d'un des caract " .....
fondemen ts.lu de C9 p l' of!. t 1 s a vo l. r èe sa 2lature esser,tiellemel,t ~ariable? Comn
G ~r~"
ver:-ons, les pr~fJ.t B s~rj'~ "'~rds !r~sta~le3 ~ La t r avD.l1 e st r e st {· toujou-r:s le m~e~ ~ ' 1:
profU ee~ ,la r(,!Ill-.:lô::-s,,10n du tre:ra!.l, conJle!lt exp liquor cette instabilité et c
a..
rlations du pro:!'i t f
es v
En bref, le p x-incipa~ 1"aproc~a qt:.' on pe'.lt et dc~t faire 9. cette 2 e .théor!e ,·
c'est de cor.fonG.J:'a l e 1'e'fe:.1U de ]. 6:1trepreneur S.vec celUi du tsavall. Le profit n'est
pas la rémWlérat: 0:1 du t;-a·.-a.!.l de l.' ent"0l'rel1eur.
3) Une troi sième th&orie, qu1 ost en marge des deux précédentes est la
théorie collQcj;l.yJ.§~.o o.t soC;:'a' i ete fl.,'Ll!.rcfU. - travail non payé . du profit ~ons1dér4
ÇOmnq un vo~.• Co:Iil12 vous ,10 sa·:ez, Karl Uar:: et St:S disciples, partant de l'hypot)l~
de la val;ur-~::, av&tJ. r. afrlrmon; que l e t-ro.vailleur aurai t droi t au produit intégra.l da
son trava~l, Mf/i s ·G.ans l~ p r at" que , s i 10 produit du travail ,!st d'une valour do 12
hGuro~, a:.I l i ou. de rem::ttr o CGS }, 2 h e ur J S a'l "t r avail l eur, l' ontreprc:1eur prélèv e pour
lui-memo Ull O ~e::'ta1l.e pa r t:e d o ces 12 h cu.r.;s, so it 6 heures, è. t1 tro d ~ profit et il
no rCr:lot quo UIl/) v:J.l e ur "gal G il 6 hourJS d~ travail;' l' ouvr Ier . Ce prof1 t, cette ret o>,
./lue ost donc du tray a J.l Zlon-pa.yé< ost un p r ê1 0vcmont in ~uste ;f;-.-::. t p"r l' ontr eproneur
sur J.' &C t'cv~ t 1> è.',. s t.l a rB , Cette t t'.9se conclut à l'exi stenc e d'une injustic e profonde
qui ne peut ~tr" s ur p :·lrnée que par l ' a\:'o li t ion d u rog ime capi talist~ .
Lu po~ ~,·~ de Vl~G cr iti que :10~3 a-fOns dl.t, au c O"J.rS ete 1ère année, COlll!lO;lt
ot p ourquoi c o"'; -:;e p osit.1.o;-: é ta~t inac. ccptable. Deu;: cOll s i dârat ions condu1sel"",t à cott e
s07u.ti 011$ d' l.!.;1() par·t, 1<: postulat fondament a l st:r 1e'luel r op o.se tout e la thé orie, la
th es o do la vc.Ï-011l· oas&') Si1l' le trav a il , ost 1U1 postulat o',,:èr emell t faux, ct 10 pos_
tulat s'écroul a:lt, tout~ la th" o,.io édifiée sur c e po s '.:ulat s ' écrOule avec lui.
D' Elu ·~re part, la t3ès e du produi t i nt 5gro.l du t .. aya!.l à remettra au seul
travaill ot\r ost Ull O t1".;'so qui !lO t i ,)IJt p a 3 compta de l a ré 0.11 t9 de la prOduction. S !l.:lS
dout e, le tr.e:fa'. J.lct:.r a f o..;rnl son offort ct (l. été u n seant actif de cetto prOducti on.
liais s ar,s l e c O' IC "~l'.'S dos autras fac ,ours. de la nature ~t du capi t aJ.. les ;'ésul t at s
de son effort p or.,o:mol sont de be~uc OL? mOindr0s, e t d ès lors i l est l <lg1 timo do rémunérer cos aat i'03 fac t ours do l a p!' odu.ction! la nat urG avec l a r ent e.: ot les proprié_
taires des c cpi taux mGb .U i o1's avec l 'inté rê t.
Malgre c etto cri tique qui Il. ôt6 âopuis longt emps fait e cont r a la valeur d
do cetto théori o , ello ost xostéù dans le dom~in o de l ~ propagando, un egont singulfèromnn~ ~Qil! pour l e. diffu3ion du collcct~visme, c t ello dumoure encoro l'un de s nff irmo.t1ons souvent d OIIT;ôos dans l ' Jl:pOS'; de l'onsamblo du systèmo. Du point do vue sci ontifiquo, 1-l-;!f~> lf.'. cons:'d.a r ûr conno dMinitivCll1')nt abandonnéo.
... 4) Hous o.rrivo;!s enfin p.. 1C1 4 0 et dornière thtloriG qui est la théorie )DOdarno nujOllr t"b ',J. 1') pÏ-ns c G""",,:"L10 I;t Cl.:C optôo at qui s' appol1 e 1,;L!l;.QEJ" ~o du prof! t.
0.
#
0
•
•
~n..sl d(' r.§....f_op~!l~ -4-';.z~~ .L~ ..(~..~... :.;!;;.~:.!;;_~~.~..ft
.
,
I~ f ,)~ t C.., ê c ·)·;·O'o~. ]"';c . . . :!.:::J.i::"lin qui a. r op ris los premiers 61âëlc-nts de cetto
thtl ori o qui s a rct ·:o,,· .. or;t .:chez \l.~ 6co,;owi;;to fr~o "l.ls de l ' '\co10 !W.th0m'\tiquo notII:ltl
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1
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\)a"-1'l\s. 1•• W. ôt'.it p .'\cti S:J.ll a-:; r~opt.o dG 1' ;''
0010 mr.~ .'m:.'.tiqu0
qui '.v'.it du sa rG
f\Jgior è. l'l,';;ivvrd ~tI de. l/'uJ ·'\;;I~ 'J . L' ,'c O!; om~ste Iln(,ric nl n 1J~J.><e r. à 1 ... f in du 19" siè-
Cle,
"1.
r opr.is 0 ~ dr.Y ~ J.~?" J -:l ';h .'o!·iû f0rmul"e par Wl\lr !lS.
�B8&~ODe lie c0lI!'lr"n4rs quel esi; le .eu ,. ceUt tol'll~t llueeepUbls ds
tr'• •ambreusss applications.
Cette théorie e~irœe que le prOfit r6sulte de oertains ayanteges partic~
liers poss'.'s par l'entrepreneur è l'exclusion d'autres personnes. Et cette id6e po_
sh, elle atfirme que chaqu9 fob que s oua une forme ou sous une autre ce monopole ap..
parattra, il en rés ultera un profit pour le plus grand av ant aee du titula ire do oe mo..
nopole.1!8J"quons d'un nom les p r incipales circonsta nc es dans lesqualles s e p r Ofit pour_
ra Jou!)r.
Ce mO:lopole pourra rHsulter, e n premier l1?U, de certo.ins s ecre ts do fa.br i _
cation, disons d 'una invention , pour laquelle il a ét e pris un br eve t ~ t qui confèr e
au tltulaira da cc brevot un droit exclusif d' exp l oi ta.t1on , Beaucoup d inven t i ons mo_
dornes, par OX., l'invelJt ion as sez modès ta de rôpl.ngla do nOt\rric o , ont cOnstitué ~ Ol).~
l'1nventour un t :o:-ès sub st al1'a ol avant9€e. De IIlGme et on deh or:i. dG cet exornpl o class .. qu'l .,
à l ' époqua contemp ora in e , las nouve a ux pr oc édés te ch ti que s , los ll OUv?ll es machi~e: s CO;:: •.•
sacrés par un b r ove t c onstituant pour col ui qui axploite cc breve t l occasi on d un mo_
nopole parti c ~è i èremG nt evant cg~ ux. Je n ot e qu ' il s' og1t moi ns i ci do la déc ouv orto
d'ordre pur3mont sci ent i fi que quo de l' amén8ge:mont pr at ! q~e, de l ' aménagement écon~ _
quo pour la mise on oeuvre da l'inv ont 10n. C'est cc qu1 n ous e ~ li quo cammçnt e t pOur_
quo1 certains inventours sont morts de ~aUn I i l s n '~vai ent quo l'inva ntion au sons
ecl ~ ntifi que sans avoir pu en profit or pour l'exploitat ion économique, En parlant de
l'oxplo1tati~n d ' un monopole, c'est au point do vue éc onomique qu'il f a ut 80 plgeer,
En s econd 11au, co monopolo p out oncore consistor d ans une situation, dans
un ~laccmont exceptionnellement f~vorablo do l'entraprise, soit du pOint do vua do
l'approvls10nnament en mati èr os prem1~r~ s, eoit au point do vue do l'écoulamont dos
produite. La prox1m1té do m1nos dans le premier cas, la proximité de mOyens do COlllnuni_
c,tion dans 10 second, constitue de3 avantages eàoeptionnels do l'ontropr13 e qu1 se
tr'lduiront pa:- un p r o f i t . ,
.
En ae lieu, oa même monopole ;.ut encoro COnsister dans l a supériorité duo
aux qu?~tés personnolles de l'entreprenour. Il est p ~rtioulièremon1 bien doué COlline
caer, camme conducteur d'horœes 1 11 1\ un ospri t très v1! e1 une très grande f p.cili14
4'edapte.t1ap; 11 eet le prom1er dlllls sa pllrtie. La mise en Oeuvre do ces qUalités lu1
vau4r~ d08 bénéfices excoptionnels qui soront un profit.
intin, en
et dom1er 11ou, cotte même 1d6e de monopole peut encore so
"&liter Jt sa prloc1ller d!l.ns des candi tiens économiques qui aboutissent à placer lour
'én4tlcl~ro dans une eituatiCD exceptionnelle. per eX •• l'existence du droit de do~
80, pe.rlicu1Uram(jot avantageux permet au producteur de le. marchandise protég6e d'6'rincor la. COncurrente 6trangors. ~ bhll les aVSAtllgeo de la eoncentrationl un trllSt
tlâ &urt\ rhn1 la III!l.Jorit~ ~8S 6t!lbl1ssamonte dans uno sp6clal1t6 donn68, qu1 dominera
• ~u pria la product1on dont 11 s'e,eit ot qui pourra. a1ne! produire le. <111'1'6rents
objet. 4ans <!Ge condittons pbrticulUrement a,yan1ageusee.
,0
OIS iourrC.lt pOUII,or ollOOro plus 101n o61tte 1dée do monopole on la IlIGDnnt
'usqll' aux oxtrCllllOs consf.quoncos qu' dle Comporth POurqU01 10& e!lllOlots SI) prt.cipi tant"
11s lWQC leurs paquei!! 43 JOllm!l.1lZ pour p~colU'ir la ville 1\ toute viteaso? C'est pour
!In1.yor 1011 prem1ors, ospèco do monOpole de l'·ompla.camont. una f~on d'a.cquc\rlr une
situation pr1v1légiéo p~ rspport eux cOncurrDnts.
!inei donc, cette théorio du lIIollOpolo . ost d'une p art une thnoria p~rtlcu1i è"
~~Dt ~~conda et ricbe à causo dij l'id~ o très l~go qui la support a et d' a utre p ~rt,
UftQ th~orl0 qui oxplique à l a 1'ola le rovenu de l'entraproneur c~ revonu spoci nl o~
&ua.a le. Y1S8icitudes ot les Changaments es ce revenu. Pourquoi loe pro~lts 8opt - il ~.
81 instables ~uu DOUII 10 disions? parce qu~ les conditions de l'exercice de do monOpDlo se modi1'ient. Parce que l'entrepreneur a été remplacé, l'antmateur ost ~ ou
a pr1e sa retraite et est remplac' par quelqu'un d'une val~1U' moins grande.
Du point de VUi critique, 11 me somble que cette th6orl0 pout ôtre (c'est
l'OPiD1on l pou prh généralo) considéde corœe parfaitement accoptable.
UDo seule d1f1'icult' dauoureJ c'ost la su1vanto. Oomme vous vous rappele z,
GD retr&vBnt l'évOlution do la ~éor1e da la rente 1'oncière, nous avons au termo dQ
cot~o évolution marq~ que la th'so modarne tendant li exp11quer touto ronto, ét ait 6
BUesi bas'e sur .cette idAe de mOJlOp0lo. ~s :ors, pour concilier nos doux positions,
rosto li BO demander quand 10 monopole devra etro dénO!l!Dé ranto et quand c c mêmo mono"
pOle devr~ recevoir l 'appellat1on d~ profit. La distinction entro rant o et pr of ~t est
88se~ dé11c at e . Ce n' ost qu'une di s tincti on ap~~ochéo quo Jo peux vous p r Opos e r ~vo c
b1c!! d' o.ut !"~ s . D'a.111eurs on os t IlS S OZ g (s:-::.I.,.al.Jl"le'lt d'accord pour s' ~tt o.cb.e r aux crl"8Ct orl'it !c,,~'3 dorn1r."olltes du monOp olo, Co:. monopole ost-il dû s urtout à des cir·oonst'\c·'
ces ob ject:YGD ou i ndtpond.nntoB do 1'\ p er s onne do l' entroprene ur, comno. p ? r OXOl'I,?J·o,
los condi -; ioil9 4c on om.<..quos spéci alee qua j' rJ. dlétal11éos tout ÎI l'heura , on ~ur " ' o.""
d~co li l e dé ~ OMmo r r anta. Si ou contrAire l e monopole ost surtout dû il des c on~t i Jn9
subj octives, à des qualit6 s p e r s onnellos do l' ontreprenour, c t plus g éné r ? l emont à B O~
~ffort Gt à s on 3C ti on . on ~~~, t ond~n c o il qu~li fio r co 'monOpolo de pr of it , Vous n oto~
r e z auss i quo l a s i tll:ltiOli partlcuEàre dos 3C ti onn ·.l re~ das e~~':9'l~OS G.c ch emi ns de
f or quo n ous Ch0rch io::13 on '''~ln à. axpHq1le.;:o p"'r 1'1 tb.60ri o du pr.ôfit rln01!ilÔrê.tien du
tr".vr'..i 1 1 est le!. oJ:p l '-cr-,,5c ri- 'lne' fi\q on e:~N':tc '> t C ~ln.~t r.u ft:'.i t qu.o c es cCI!1p:-.g~. les j oui r; __
sont d'1)_'" mOi1O!ioJ.C dl(;x~,J.O"f. t'"l.~~.. t Jr~ su.-!? lc . r~s·p.u qui 1:)U!' t~tf\l'-t '\se~g:':';ié ct C!.u;'c].l{Jo s:: ...~ ~
pr ....tiqlJ o".nc nt r \..!pj';· ~'.):j"",(;;}8 p ".r los J .....::~~. ')7: ·J f'.t.r(:s., 4:1 ost donc tO'..d; u".turel que profi tr.z.. .;
de c c mO:1Dp o;"o ç J 9S ~.. ,·.~t:)·:;I"'.1:"C'J tOt'.:!:l;.')~~-r; 10 In'oft t sous fOrmo Cie d5.,r.L0.eud.o.,
j. l (éroq!.i.;: !f.:)è, ;lne. C()t·te 1"h~·jri.'.: du lJ!'0.f!. t,-m'J ~Jcmo~,f) est t.ï.' ~S g~nt. ra) emcnt
ac cept {,e ct so:nb:r.o d~T.r,ar U'-'3 e;:p}lca~l 0':'8 e.rrfl~a:1te3 Sl1r 'i.e p::-o:: t (SOU:l la r aservD
que j' fU dite)., .
E.'l ,,:é0~'1'I' ? e':l ce Q' -',i t0w·:he cc pr.'on:L!..er ~arae:-,tphc~ tr·ots th~orios inexacte9 "
l a. th~o:,ie C:u IJ;:: "f~. ~ <~ ~J.!!:';l'~é"(at,t on 6.u cap! ta.]' :l J.~ tt.bC!'i.'s da Dr~~' : t r~:.nunèr a.t i on du
traga1 1 ost l a i;lJ.àorie du p;:' 0fit r·és\.\l tv.ù "'; J"u~ vOil , ot 1a t il';orle c z~ te _ prof it r és ult ant du mon opol u.
Ce problèrto ost - i l !'aut 10 sou.l~'O:-.~= - ur: px:ob1è:ne co!:temporain p articuli èr ement cor.:tr.o·Y'erso o Pu!.sQu~ le r ~gilnu c a}-it3:".!. st e rcPQ5~ scr l ~8.!:pa.t du prOfit,
e' est na ture llem<)!1t la l"gi tioite de cetto ca~;6go::-i e do r 0venus qui a êta et q..l1 ost
oncOrO mi s<l en quest'.o!1 o Si l e profl t G~t légitime , l e régime ce:p1taHste so t rouvor a
par là mêmo justifi 9, S~.non, 1.1 ~il trou-,ora pa r là même cond=6. Blen (lD-te ndu, l es
solutions touche.nt l a lêg1tim:!. ta. du p:-o:-:t SPDt on très stricte r !)lati on e t dépendance
do l a t hé ori e oxpl1cativ0 ~~01s1a pour, justifier l e d i t pr Ofi t.
Dans la · 1èra th90rie an,z j.aiso. la théOrIe du r evonu du cap! t al, l a profit .
n" 6tai t pas., 'l oi n de ' l.à, onti è!·()l]l\lr.t justifié. pao'cc qu 'il y (l.va! t de s cas, où co . p r.o-:,
fi t appartcn a l t à des gC!1S qt:l. n'étai ent pas or. ffi()cure de l e t oucher.
.
Dans l a 2° tà';0:cl0. p::-Ofl. t ~ rbm'.JlG::-c.tion du t r avail, l a l ôgi timi t tl " tait
très doute us e, pu1:JqUQ le i',,~ fi t appa.-tenaJ. t è certai nes por SOnl1es cœmo l es actlonno.lras.
n' u.valO!':ît fourni tllldnn 't i"e,.va1.1· o .
D!'.l1s l a 3 0 t h90rie, profi t qua,J.U'1& do vol, l ' i llég1tlml t é du p ro f it s o.ut e
I\UX ye ux. Si l e 'p r Ofit es-t du trav(?il n.Oil,.p"yo. il n'es t qu'un p art i à p r endro: sup~
primor cc prof i t.
~f1n. s!.lmO".lS arri vons à 1:> -thé ori e courante et moderne du p ro ~1t rt'su1t~t
du monopole, l os conc lusior:s sur le prolJlème do la l égit i m1té sa r ésumel\t do.ns l es
doux cons t atatio;1 s SU1.l,~antcs !
?rem:'.ère c onstflt P,tlon: Si l e pr ofit s'oxp li que p ar un monop ole , il ,doit êt i' (l.
cO:'!sidnr !l c'O!JID;) ft~nt on principo l ég!.timo. Z".'l effet, est une que.lit" np.tur " ll a, est
une sit\:.<1.t i 'on exceu-;'I."onnoil omont fr.yorilb l e d ' or.lpl '\Cement et c ~ s:Jnt des circ onst r.nces.
qui j us t lof!,.el'lt lo..~p,.2';'J."!.t ~
.
l
dû à de3
. ' 213 C ):-J';t M.tCl,~·~.ono Il pout l\i'"rj.vor c 0par:.d o.nt que c e mO~Opo l c 50_:
circ ons t -:vn c cs e ~l~(jJ?i..). :)1:.:rjç.. 11es et n.bu.st vos è.ant prof! ta l ' e:r~'t"dprene'-:-'f" 0 ~uJ. ut 11 1 90
pour l ui l s si tU" ' ~;:"t: è:,::(,pt icm:cl l(l~10r:t fnvorable:, ct i l. peut e n r <; sub-:er cer tai ns \1.:.'
profi ts qui doi von:; ~k'e co .. s:'.d.f.rés c ::>:Imc ~,,,us i fs e t il 10gH ime s . Voi ci \l1l entrep r enc
do . tr?.vc.1J, à domic!.le Qll~, a '.lll mOIJ"P010 pour fOt;.;:'~~.r ~u travail a.ux ouv r~ c rs e t . ouvri èr .:ls à donii ci l a qu' J. ). va faire t rn.v:'.i'.:~cr. Il con•. a: t l a si tn?, i on ml s ornb l " d~
c os trcv,"'!.1'}-leurs . q~d ont ur. t m2or1cu-"i bos~~n d~ l:l'X ~~~ ,~~u.::-n p.licr pc~ V'iv~c e
e6'''
sClCh an'/q,,' i ls 8,C("}~"t6ront talle ou telle rs·-;t'-'-"l"ra.iOU ~,.IadeUl'e, 11 ab",i ss~~ les s
laires au pcssi ~la.· C.J sera là Il.'l monopole lilJ'.lst e ,
.
. .
Ai i d:bc sur ce p r 6bl è!!1e de l a Hgi timi té du travail et dans la p e r spscthe de la th~~rie_~t~fl.t-monopola. nous a.l;outi ss ons à cette doub le :: Ollolusi on~
.
a) Le pI"Cfit es t e n p ri nc i pe l 6gi time; b) da..'lS son fonct i onnement . c; onc r et ,
le ",rofit P~ \lt ê tr.e basé s ur' des s itue.t i ons abus ives, e~ 11 : eut alor s ess~y e\~:.
POlU'su1vre èt de Slropr imer ces pr of~ ts ab us ifs. Jo me h ate d .aj outer que s l ce li
lIuppressi o~ doit ;.ê1;;'e pours u1 v,ie ., c es mF.lsures s ont lo~n d ' etre t ~uj ours ;réa i9 ~s • . st
!l'abord la détermin ati on e:~acta d.e la p art qui . p eut otro conslde r éG conme abuslvq c
lOin d'atro t oujours fa~ llement op&ré e , e~ d ' e ut .re par~le~ m~y~e!i~e à s:r!~~~~~ ca
prOfit sont p a r oillement t rès d i !'f!c1 1os a . app l1 qw r.
s e r s cons'; uenl'interventi on du l égisla-t;our vrmalli; fi~'9 r l<}s IIÛnima des sala ires a eu de
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la pOsition J:Y'· " ~ ~ :...~J .. l# \:'rt':".i~['.!:~. '~ ;.: {~l~ p."';)f:<..t q'.\l ost '-~
O""..l.. .":18..."1 .. c o ....-.::>. 1.~i·-~m;.c
, .1 .~il '" 1 f,,"" :œ)· .~ (l~)'~~G·
.
i'. ~ a .ci ;- .. ~ )' im; té <i'l.'t 50 "t=Oï.,:.YO 8. J. .... v · 0
~
ti vo du pro-l'It... '0:3.'1
C c.• .-) ... b
~ . .\J~.-.
t: '" ' CO lt1
C
"
" n dClUX 'i)··crr.1ars po~ !i-';S ~ I:.2t1J.re e,-, .l.13":)
...
.hnai 0'1; t . . Jl:.r. 1',:? '-1 r't/2.c.:;,..;r .. .t:.J; ...... s
-'\~ c'o-t .,~ +~$.:)r!e du Q<')~(1p o::' o
mi t,,' d\t p ro~ lcJ
. .:.. . ~F-....~~ 'l... :::J'..,,.1.~.,_;Jj,.JI
. , . , . '1\"1'
. •{ ....}J 1.lG !"J0~ J."'jh""!ç'
.,
- - '"
. . . . '.
~ Ç;;-! '_......
••
T" .pit
c'ôs"t l a C O::l~luqui Qst c-r~d')"ù::~n;),: ..~o 0t~1 ~~ C8 QU.:, (',)[.COX'1'J; la. là~t"t.1..J\!te nu p_o... J
sal~'é fa.j.t~ des profits abusifs.
• A.;, .. ,.....
1
Jo
...
'
••
",
....
. "
""
•• ,:
...
�- 197 _
Ici c 'est ,-a rt out un i)rob l ènl(~ de fait qui se trouve posé. D'une part. com_
::lent peut-on mcsur ~ r, const ,ter los profits e t d'autre pa.rt, y a.-t-il un mcuv ement gé_
nôr[' l dc ho.uss,) ou dc b a 1B::: O du p,,"ofi t Ct
,
(î) i..:'=ont peut . on dét ex'm.\ner l e pr cfit ? Sur ce pOint i l ;-aut d uno part
not ~ r un "f'(c;rt d ' obscrva t!on. plus cxac t Cffi(: lIt ci ' appr ox!mation, , e t d a'~tl:'e PB;l't un o
constr1!ctioll théori que. J' ajouto !Ilrlladlat m, nt que ni l un n:l l autr~ de c es doux
.:>fferts T1C ;n, ', para i Bs',nt L' ujouru'hu! av oir û.b r, ut1 pl., lm,ment è des r ~sultat s e nt1 èr €;l!\
m nt s cttsfc.-l s o.nt s
Ol
a) :8ffort d' ob s :orv a t10n, I,l fant bien not er quo ] r,s pro~1 ts n~ s~nt ~ as P',t.-,
bIl és, l-os entr cl'rni10ur s qul. le s touc,l",n~ no vont pas en donne, r un~ conn~i s ~ ancc iom""
dia. ', il c e ux 'lU0 1'\ qu,sti on :Jourr" it Int';r,,~ sor . On ost don c r fJ ' uit è une s Ort e de
sO:ldage, ou, p lus :Œ~t'.illlC n t a dos app roximat10lls. Cus al'pr oy.i mat 1 0ns sans doute sont
i ntér}~,antes en e lle s ..mêmes , ma i s el l e s <"ont l oin d ' 'lpJlorte r :me ri g oure use c ;rti tude , ,err l " fi" du XIX" s i ~c1e , un é COll Oèùst e françai s , paul Leroy-Beelul1el: 'la en ,
moyenne le s e , t:'epreneur:; ne r é :ll i f'ent d" s b{,né fltces ou de~ profi ts que d~ :1 s l a. p r apol
ti on de l Ci, des el1t r 'lprlses en c-et 1on, C' est l à ~e appréc i ation qu i a paru, non :?ans
r a i s oll, assez pess-bi s te . D'autre part, une ellqCl<)te menée p ar l ' I n!: titut Solvay arf1r __
me que uans l:l péri ode d ' antre deux Luerre " , l e prof1 t r ep ré~ent d.1t que l que 24~. sllu.le_
ment du mO!1 ta1l1; t ot " l d J " s " l ::>.i ros. Po.roJ1113ment, d 'une enqu",t", a llemande de 1928. 11
r oJssort que. l es p rof1 ts dans l' ()ns~mb 10 de l'Allem8{!ne d ' a l ors a ur a i ont ét é d;) 15 %
soul cm3n '(; de 1"- p a rt touché.3 pa.r l ' onsœlb l ~ dee s"l ari és . Enfin, un sondage runé ric a 1.n
f elit à p r opos du c cnsus on 1914 , estimait à cott~ dat e quo dans l a grande ind ustr10
3mi,ri c"in:: au tot a.1 l a p r oducti on brut e r opr éscn ta.i t a l Ors uno ve.l Qur de 126 milli f1rds
da frs., 1 1G frai s do p r oduc ti on s ' '; l ev aLnt à 1 02 Uilli '1.rds , dont 74 milli c.rds pour
l'élC n t dc m It i toros promières et 28 mi lli ards pour l es sal a ires , so it cionc uno d1ffér3nc oJ do 34 millions d~ fr s . qui r cp ré:mnt :'.i t l e mon t ant dos profit s . Sur un c n.p i trll
EÎv '.lu'; Il 119 milli:lrds, CG1 2. domoe une v ''.leur dG quelque 20;. cnvir<'n.
Voilà des ûx.}mp1os de c c que j ' ~,i :'.?pol ci des sondnges 1I"'-'- i s vous V01!s on
rendo z compt e . ils sont tr ès ~,pproy.im:'\t i fs et ne permettant P".s d' ?orri ver à des' déter_
IT.1n"\tl o r:s_ rl ~ourc t!S ~ s
:tl<-,c.nt l ' insuffi sance de cc pr;;;li er ordr e de r eche rches, d ~_lltros ollt
esssyé de r osoudre l~ prob l ème par r ai sonnement et daduction. reux qu.es ti ons ont é té
posées' a ) }A'lS qae ll o mesur(, le profit const l tue - t -il un éléme.lt du pr J. x de revient
et., comne '(;-:;1. es t-il intég ré dans l e p rix? b) Exi s te-t-il de s loio nature lles écono_
~i ques à l'occns i on du p rofit?
4 ) Sur l a ?remièrc qU3 s ti on l as av~s différent et a;l fait l es so l ut1 0ns ne
~ont point tou jours l es memos o Les bt uaes f a ites à ce suj0t amènent ù c oncl ure que l a
so luttcn de c~ problème d~p~nd tout à la fo is de l a s it u~tion do l'entrep ran e ~ ct
auss i <le. c c qu' on ~,, ~ llo l a. conjoilcture ou l a situation économ:\.que du m:)JJ1ont
o
Col a dépond d;:> l a s i tua ti on pers cnn elle do l ' (, ntrep r e nGur 0 Il est certaIns
entroprGne urs qui n'attendent point apr ès L profit espé ré pour vivre. p our lesquol s Cv
p~of1t vi ~nt se suraj outer à d'autre s r ~s sourC0S déjà acqui sos ot qui dès 1 0re pOUV0n~
s c- ~ontrcr plus c oncilinnts pour savoir si, oui ou n on, 10 profit ser a int~Gro dans
l e prix de r evi e nt.
0
0)
,
•
@
D'autre part. l a s ituati on économique du mondo e t d u p ays inf l uer a nature l ,
l O"Jent sur 10 problèm.)o Pel'!dant l a crisû, c ert a ins ,.ll1trcpraneurs pourr 0 l1t r CllOl1eer à
touchar l e s profit s daJ'ls l' oopoir de pouvoir ;,insi = 1ntel1 ir l llur ontr0p ri so.
Ainsi donc do l' v>:= n oO!Il!)airo de ce tte premi èr e ques ti on noU3 concluons
ù c tt e cons tat :tion 10 port ~nL que l,~ profit est en sOIllDe asso z in s t a blo qu '11 os t d!'
d ôt e nn1nt.tion difficil e ct d ' un mont ~,nt v ,ri · .ble.
~) Q,U-'lH ,".u socond problème, c e lui de sccv oir s '11 oxiste des l oi s nllturol -,
l os du profit, c' es t n. L'1l:!dry qui '1. voulu CssCly~r de fo ire ~ettre cert:-.inüs f omm..
l " s qui sor .i Ql'l t pour l.ui 1<';8 loi s n~,turo ll es d u profit. Il -. voulu 61; ~,bl:'r, p ".r exeIll .,
p l ," , que Le entropri~es d'una cl' ,DS') d ôt or:nin('e n e s".ur ".i ent d onl1 e r moJ.ns do p r of;.. t ')
que les ontrc>,r1s03 d~ cl~.ss ,~ inf6ri '-,ure . Il r '1.r,ge".i t l os entro::>! i Sc.s sui v' ,nt l e',lr in:,
pCI!'t'lnco c t CSf'-..y~.1t de prvuvor 1 ~"'..r'flrm,.'.t1on c1 ... d cssus" Il css·~:r "".it 1.12Gs i d: .1t . . .bl .i..:
q'l:; I vs ir,dlO.str l. es dO:1n '.!. "nt d ' ",ll-:; '.r,t p.1llS d(,: prùfl t (lU ' orLes :'.pp',r ~ erj ~,tc' n t à une c :..".,
sc j.J l us 61<,.;vuo" C...:[j l"'i; chcrchos ContJ r/uent ..::uco!"c " !'!l.'~1s lus i".1 t s o,lt d 0mo'1~ tr:1 q:tl. ~ L ;.,, ~~~.,~
" 'C "' l CtJt t rès :otl.l l. ; ~tr .. '3:..:,....c"t;,~G et o!) n' est 11.8 d .... cc\Jl:·d : ~r.l.j01.L[·d J LUi pour ro co'ëm '.~~i ~1
Ces 1 01 5 n tlU' .) :~.(.;:::: d~ p:.: f.f1 t v j 1. i t"',blcIJf.:!,t ':.cccpt'''-t!.os.
,l:n31 J.onc ~ 8111" l u IJ:rüm~er prob!.èrnl.: ... q\.li 6(' pOs.:"/; nt l' cbs\... t'v '- t~. on , l'l i lu
r ".1s onnc.r1Cnt lJ..) nous p f)rmnt t 'jrlt d ; . . --crlv,~
.
r H d\Js sO~.1(~1()lJS vér'_t ' ble:ntcr. t pr,':'ç , ses,
rr1,, :: u pr~bldnn du sor.s ct dce l 'ï.l .1l1_r c d e s v ",rt".tl-o:n s d e!) prof'1ts <. A
flropos d~' 1 f'l t ûr :; t nous -..'orœ cO:Jst ....t\l une b "'. l sso gÔlInr1.1o du t · U;. d ù J.' li/C t' rot "'~lJ.
"C'1!-"s du :..lccl'), y ,•• t,il p",rcillemont pOlU' l " s v!lr1atl ~.Js d~.3 prol' tt s UI) m'Juv~m\lr.t ~.....
œJ'
même Benre,
soit en hausse . Boit en baisse? Qu.elle est l'allure des
profi
ts '[
~ariations
dos
IQi encOre 11 faut 'lV?ller qu.e l' iq>rassl on fournie par le" deux VO!os da
re"h erch a p a: ).esquollos on a ossayé d o )'-"sot:,dr~ C0 proJlèmo, l ' obse>:'vat~ ol' et 10 r M .•
sO:tl!iOm';lp: 9 os"t c ('r.c~Jrd:l~t0. n t) l i,:' .s·~ ~!.,l l r 1· .~ l!Stcbj11té d u prof'1t .. l:l t1'y a <le moü.vcml3~:~
g8Y4tJl~a]. dans al,;,cl.~n 'l,y; è\"'~l Fl Jl:;-t j 1 y a. li'J8 v&.rlat1o ~:8 a.'3SQZ ~P ~vs dr~lC ai~:b éo sur
I f ~1.u·~r\)i i:t y a. l ~ llr~ 000.(; de :OV ::'·o). qu:.. 0Gt pp,,7:fai-4;c!l\ent l nsi; a.bJ.o
o
'c' O,Tt ro: ü Ç,'.lO n'1'\~ )J~I!·œ·::t d(' cnn~.'!.11,r0 on prcm.t.o r lieu 1 " .)b90~vat_
1 on dans le.
9 de c et ...
t:lo~.p.'rc 01). l os pi:' f. ; .f',~ . ; ;s lJ '·:"_~" (:?:t 0tr.G Y(~:'.i. ~a~l~,O-::~:'C:.,"t snlai s t0 Ce s Cb 30,~v~ti~r.::s et
t o h~S"t0;. r.() (.C OI'CL;~q~, , ) (Hoco,J.or,t 108 C ,jn~lt,e:l,ol~S su:l vant"'9 0 Sous l'8,!.~:'cn rtigime, p"-::s'lli to d.u. d .;,ff\llt d0 -: c::~C; ·.u.·)."'(H~!.!C , 011 est t.t:l0 'l ue J.os pr-ofi 1;s ét!'.. j'urt d . u.~c mani ère géllérc.....
10 S:1.11;:3 <lo~.!tC' pl\' s :::)r;l.'.\,i(.;rn E'-; p;'llS A}OV'~5 (1,~~~ !"'~ujo l.l.r-j ·ll'J! o DI' c.t'. trf: paxt; è l ~~oquo
modc:":i:v 0;:'1 C rm~jt:1;c q UQ J,cs p r -:>.fits tom~jO!'lt pe.rt"rJis tZ-DS ':·r...::;o .Et enf':'n 0-:: cor!str".te l'.Uss!. d {' D..3 3C Z br;\l:.d.;~3 rllf!\~r~,v.r':~::: dn.IJ~':: la 111\(01\1.1 d:s p;:-Of.1:ts: salon 10$ spocl_alit. és
o
J.JO !:-q,~, S O':.J11!l1l)llt l'G."I:"lTlct d.'8.~'J1Î.tir il è.os c onclusions é.; I".lo6 U83 C\ :85 factours
des p r o:r;;"t s SOlJt t:re s T.lf>:nb1'"(t,:':z ct dQ'JL'>"~it co r.o:ur.re et J.a. ',aI·1.6t -6 r!e lou.r t:.ct i o!) , 11
ost d~ff "~::; ~ le po~ li) pCl..;1Cl~ d e è:~ctèQ~ -Q' l~~ l. ô~!'.i.t 10 f'a-::-t.:;-u:t' pï:'6po~_d6rnll t 9 il ost on co.....
r G p~:.1).s èif':~~ cj10 pm)T.' :'..!'o.v'J!J ~ r. ?"3 è.1-:0 q:lG;!. sera c e l~ q1tt 1~':::r'_.~0!"tcra. c'..~ns 10 sens
do l r~ h ;:>.uSS Q
d2.:1 b ).1) :-j;Jn:; c..B ]a ~ :\l330 : 1 0.;; ~ r.f.f!!"ül~ p~ (.tx~l'!;?l') q".;.:} ~~ilr\ptitude r eClU!<) o pOli:':" <l:.··--:-:'GC':· 1: Df!t:::'~r? :: ~.~a~ .1.ô~ L '-ilU':,-!.t·':s pcr::;::·:!:~(~ll'".ls~ ':'C3 qU!'.Ltt&3 r. é:.-cu;-e ll :)s
de cho~ a. ;'?:J. t :o:-op,:i::::;c ~1j2n."...""'1r,t ""..:..!~~ ::C;jd~'~lr.G à ~w 1,"l,;Jgf..!.~·.1.ge:, Gt Ql1e dès l.O~S 9 co mOt!opolo
t cnù~3.nt Po d.iS?!.\;:<uti.::,:.:-:; .'~ J.' y " a~!.T' ..i. t cie c e C;10:[' te;:c:.2.t;,cn l~ U'lC' J é..~sso ju p!•.ofit~ Dette
'lf!'1 r41at~or~ est ("./0( . .( ..-;.~. Sq,:,:. C0T1:0S -~OO'" -r l 'l!P' 'f : ~l-;; 1'.3.8 r;""I.i:::f('~1è.:"''3 le f'J.1"t de ID'S!ne r vail10 q1,,}.o . 7 i.l.j. :!.i? U!:lÇl G~·:~:ropr i.s9 ct Je :f'1!. t - cl_a J ,t'\ d.1.!"1~~ r Z:r':) c ôss qu8.litos exc~pt~,onlAel_
_les ~ Et je
~ C:C 0:!..~ p ~-c qU.3 css qU2.1.1 t.\~·s lla;tl'~'~ ~"L D5 :-J,j :Jo1..~ljt c OOs ld6rc.bl emGn t r .fopM.•
dues à ]. ~p.p-oque ~Odd ::r:O c D·J.'.::~rc r'; 3.t't ~ o~~ .:'. .!\3..tt· ()t a-t-1.) ~. 3. -+,;rE!J1sf'0iwn.tio~ continuo
de 1 (1. tec.hr:\iQuc 0 do 1.::~ ~·..i..1t::;':[J.::'lC f\~~. O:-) è.:;j t;-l"TO~~ ~ j O:~1S nOl t'\T() l ~'3s , :et p ~.r lè. -mêmo d J'
une
t ondancG modc7TJ:'!G i:. ie. h i?iis 3 o li.~S profits'", ï...aeÜGo::-e:, ~ .t 5cm:,,,e ,bio;,; qu 'il y ai t ,quolque cX.:!g~ra.ti on 'd::1ns _c os Ili. t'c s :) St..rls dOilti}9 : c". toch.:d. 1UC s.€;· tl.-~ns:orm.o" mais Dl) ne '
peut pas ' d' Ul1D me,ni èf."'Q g6:-~A:,"ala :.;.:ffirrno r q'le ce ùlO'ù.v6ment de he.usse SO' S'Ji t . man~fost~
d "unù mc.nlèrc C ontitluo' c t m~;:"çu:.~ e?
1')
ou
•••
ne
"
Atnsi don'" et c'o s t. la c onc l1!s~on il l aquelle I) OUS arrivons sur ce 2e pro_
blème, 11 r.'y- Go pNl pO'.l.>:' 18 pas ~ i, ,et i l n'y :'.u~a vra.iscmblaglement p"S pour :' <;,venir
de mOl;vcmo:Jt g i-n<'ral en un sr-,'1S UTJJ,q, OO , d'l.!ls l e ,pive:tu dè~ prcofi ts. La cA.r e",ta ri s tiquo
du profi·' p a.r r 'l.".')u ort :l::z t}u";;:'l S f0 1",:1('8 d0 rovC'nu est d'et ro ilxcessiverncnt ve.rie.b~e:
telle '1.m~<l0 l es P~ ofi ts sont ' trè s cons6qucnts. t olle p.ut N 11s d1m! t!Qont , voire nome
t,tlilbent è 206ro .
�- 198 _
profit d~ c olui-ci. Los coop<' r -.tives de production, on s upprim'\nt l'int enn: dic.iro dos
p'.trons, sont ~N ill \)m()nt destinfes à supprimer l os profits. Et c nf in, l es CO Op r r o.tl,
ves do cr"'d i t, un s upprim" nt l'in t ; n ,l"di ' ire des b '\nqui ors sont ollos-.' \ussi dostlnro s
à supprime r l e profit do c es b".ll qui or r • •
Ain s i donc, p P.r une tr'\rsetlnnation esse z curiGu,.q r , 10 progr'1llmc de l r. c ooI"
r " tion pours uit, :bui a ussi, l ' abo lition du profi t.
Il f "-ut :wouor d ' .ill ~urs qu e quc llss que soient ces loint a ine s persp ectiv _
pour les trois écolp.s procit~es, le profit à l'époque moderne, malgré les prédhcti olls
s ini s tres à son s uj et , ne s'en po rte pas plus mal et que dans la période d'entre deux
g uerres notamnen t, lies profits substantiels ont été réalisés dans les di ve rses acti vi,
tés économiques.
Le prcfi t apparaIt donc CO!lI:le la caractéristique du régime capitaliste et
toutes l e s exp érienc es qui se poursuivent à l'houre actuGlle, de l'éc onamJc dirigée
cnt à t enir do plus e n plus compt e do cotto dominante. Le jour Où 10 p r ofit disparaf_
tro, un pui ss ant r essort do la vie économique se ra s upprimé o t il pourra s'ensuivre
des conséque llces esse:!. f~heuses dans 1;, fonctionnement de cettG vic Aconemique.
Ain s i. l ù p rofit epparaIt bi on comme un revonu sp ~ cial de l'ontrepr one ur.
Il s'explique trè" aisimcnt par la Phéori ') du mon opo l e , Gt enfin, d ::.ns l e doma ine des
f~its, 0n c ~ qui touch a l a dét erminati on du profit, 10 c aractèr e dominant d o cotte fo ~_
mc d u rovel1U est i llc ont o.lst ::b l emcnt SCIl instabilité .
4 0 mi llions de f::-8
46
••
~. cO!). ~ '.), 0
98
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},(t, C ,L.',4
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_De morne , P"1è··~, ;.a p07.,j.0d~ d! '; ;,tre c\oux g'.lel'TSS , l e s f a Its établissent de ~u
façon l ~ pJ.us !lotte l 'e,t~t ::t);-J de (; ,-:·~ t c 'Ja. v-;'l1
G Q d So - d '"
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l-7~ rIl). lJ.~o nB de :r:~-'.!i":s\ Pl)\!.:.... \.\:i ·!:>l.dgr;t aui 6 t n~: t: d'envi r oy,
) '7·5 .n"
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rA PARI' D'if L'ETAT DA..':3 rA REPARTITI ON: L'1l\POl'.
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.
" . .
D
Une
brèv ~ introduction doi~
être lci
con s acr~e aux fa it s qui dominent cc
problbel d'une part, l'n.ccr oi ssemeùt considérable de cette part de l'Et a t à l'opoquo
moderno; d 'autre part, l' 6tude des ca use s qui oxpliquent c e fait, pourquoi l a part de
l'Ztat, l'imp ôt a-t- olle a ins i consid ' r ablem"nt augment <'- '
Zt tout d ' abord, le fa it de c ette ~ugmentation. A prendre l a statis ti que
concernant los diffArents bllll80t s moderu')s. on :lst frnpp6 de l' acc roi ss€:IDC nt gonc1 r (ü
ct cOntinu de c c budget à pou près dans tous l es p ays. Et s i nous p r onons le s ch oses
pour l ~ n-anca Sù u1ClD" llt, n ou s const at ons dop ~s 10 Mbut du 19 9 siècle jusqu'à l' h eu1'e xtuellG un "'Ccroissr::nent cOlltillU d:ms le lDont'lllt du budge t de l' EJt :·,t . Donn ons
quel q~s chiffros pOur nppuycr c etto constat a tion.
Au dAbut du 1ge sièclo, l e budgot do la Fr".llc e nt''.1t de l'ordro de
531 millions de frs.or gonnin ~l
en 18 ~
9 00
'
ft
ft
• 1820
l milliard
ft 183 0
ft
1,600 mi llions.
e 184 0
~ .625
•
• 18 70
ft
3.745
•
• 1897
ft 19 00
3.592
•
La prog ression se pC'ursui t dans les premi ères années du 20 e si ècle et plus
encore dans la période d'entre deux guerres. En 1927 , le budget français s 'é levait à
29.541 millions de frs-or Germinal en 1930-1942 il mar que, compte tenu dos monnaies
divorses en les quolles ces budget s sont exprimés une progressicn assez sensibl n , SAvoir 1
5C 400 millions
en 193 0
53 milliards
en 19a2
60
•
• 1938
78
•
• 1940
ot les derniers chiffres du budgot 80 1941 sont do l'ordre dG 108 mi lliaro5 • Bi~n (;ntendu pOUl" appr.>cier cett e dornièr~ progre s sion, 11 faut tGnir compte de la dévaluation du franc. Mais néanmoins. il e s t incontost~le quo l'augmentation du budget est
un fait.
On s'os t darnandé quolles sont l es causos da c ott e progression c t pourquci
1- part do l'Ztat n été ici sans c ~cso e n aug~ont ation. Dans cette d i scussion qui C
f a it coulo r beaucoup d' oncre. d9ux c "'usos principales ont été dist ing ué es:. 'r ' UllO pen
des causes d'ordre pOlitique, d'~.utr() p",rt, dos c c.uses spéc i nlcmont économiques.
~ns l e promière sô ri e . c ~usos d'ordro pol iti quo, il f~ut inscrire s urt out
I JS deux suiv'1.ntesl 1) L' c.ugmcnt'l.tion dos dépon,lOs d'ordro m1lit r;,ire o t 2) d' -.utro
p~,rt. l'ln1ti"-tivo p'\I'lcmellto..lro on matièro de fin::-.ncos.
•
•
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'0 l; S'O'
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•
....:·a ~j ..\ : :.. '1.:.t:;!:i,; !1t ::~:)~0.i.' CO!rJ]?to d l ~:'.C"Ç 1 Q ri d e: c c s,d1vcrs os
' C ~USO~ ') M.'1!.s il f ,".D,i; q~.~ "ve.:;: Q1lG !n .... ~Gt'(-· ~.GS (.' fff)::,+,s r:l [p6:)y~s d"'.ns ' c e s e nS' los remèdos ' .
qu} 011 prf..t O !Jd['~l t .f, [\rr(I'~ t'JI' t .: o~ rv';LX'OÂ830I:..)n·;;' ':::'u ~)'_.~~o t q,v :-',: or. t f~f tr. ;;·s llmi té-s .. '
,pour C C q1.\~.. ost de.: 1 '1. !Jr.cTI!:!.èro C f'.U 3(; ë.c 1~ f~. ~cr.o13sn:;},jntJ 10S d r:vc!Jsc s d - ol"d.ro m111t 'lirc
, p'~r ; une SOI't :) d ·orJtzo .....::uJCloh·;: s i -: ,~'''''''Ç l. c n ondc :1 C Pl""',-:;lqu".:. t
l1tili :"':1.0~ "dù~, ':! c~ ::~l)J:-:sce~ .1.J. ,fa,u"\! ~ y l'G!;o?'.~~ .!>.Il S"~lglt
fO.1<! :c.111!1 t
pl '; l n des
Ou .':,) .. ',', ".n0 i.l05 ·(; ..... llSC~ ~c :n';·~· ! C è.r~ -'"~:~t~: (lue
('. r{,di J'; G lO ... ~. .ti""'.lrcs d'' '.'t.!3 l os '"'.l'JnrlCS ·L.S ... ~ _:;:. 9 :
._
p:--.; J. ~ mŒne p olit ique do ..
: è ct cf.:'ot. d "un problèrnp
le d(·f n.u.t d'u! i: is ....tioll à
];0 L'1''::'',O, :m f~.co do 1 '\ è.ou:d ème C".l·se p 'J::!. ti.ql~O. on s·'(,t ".1t efforc f p".r une
s ' rie de mUS '1~Q8 do p "il:,)r l ". rr~ l e sul \'~'.nte . '~,uc ur. o d:'pe ns e propos r e p".r l c s p ".rlcroent "',ir c s ~ ~ s .-;,!"!'\.i t ·{'..d;n ~. sc si on ill0DO t anps i ls ne t;:-'Y.lv:1.5. elJt# t!l']O r eç cttc corrcsp'Ond:'..ntc -:
r,( '.ls ml'\l gi'"l' jo ~ut d e cet t e r !.glot ello 6t :".it loin d;êtro toujOtu"s prt-.t 1qur oo
.
B"nfi i'1 : e t en cc qui conc erne 1f\ enuse d ll ordrc âc ollomiquc _ l'aç crolsscmcnt
dès sorvic es cor..fJ. {os il ), ' F.;t'\t , mcl1gré> les protest '\ti cr.s continuelles de l' l' cole lib f'l'0__
10 9, S\.4.r." cc poir!t v C OCl!::hJ j~"'.!. c ons t :-.t 09 tant en Frunco qu~à l ~'(~ trango'r, un mO'.lvemont .
d' enscm!Jlo n..~ (",'.~ 0 10 d,' v"l. opp oment de cos se rvices. ot' il n 'y CI pas eu grClnd' ch os c ' à
f~iro pour ellr3.yor 10 mOt,;'{Qrnollt o
.
'
AJ.lisl. dOIlC , 1::. p :J.f.'t' do l'Et "'t à l ' Apoque rnOdernq. on r\'gime norm'\l, a t oujo'w."S
, ,' t,' o n croiss ~.nt ct los c a uses de cette nugrnontnt1 0n sont nujourd ' ht,;i bi e n connues',
a "ng d '·n1 1 1otU.'s ? s..'ms j ' , dlle-~s qu' Oli o.i t pli Y porter E>ffic1lCcroerlt remède. J' '\j out ero.l
que 1'\ pf ri ode do, 11:\ g~orro ~ctue J.l o .~ étéo nn.ture llcmcnt Une cr.Uso nouvelle · do cot
'lCcroissemctt d'\ns 1'\ p "-rt de l ' Ft o.t pour ce quo l'on "ppell0 l e fi n".nc cment do 1 "- gue r r e, c 'es t à dire l a f :'lt do p"-yer' l os dc'pcnses nAcoss 1tAes p~ l ~. guorre , no suffit p l us
guère, de sorto qu 'i l f n.ut snf n'1gor diffc\r ents nutros proc Adfs' que n o,,"s n' nvons p ~,s il
d:' v ~ lopper ici. S i j'~n p nrle, c ' ost pour montrer que 1(\ pe rt de l 'Eto.t on ost '\uj ourd :
hui, à s r, limito oxtrême ot qu ' il semble difficile de l' r.ugmcntor encoro.
ainsi donc, en abordant cette nouvelle categorie de revenu, 1-1 faut ,adme.t·cr.e.
qUe l'Etat est un co-part8{;efUlt qui s' est taillé une p art énonne dans le revenu Ctmll '~~ .
Dalls ce qui va. suivre, J'essaierai de dire l ' essentiel s llr la part da l ' Etat .,
l'1mp~t. en n'oubli a~t pas qu'il ex1ste un cours ob11gat oire ae législat~on financi~ra
en 3 a 8.:inâe st que VOlIS y trouvere z l es détails nécessaires pour, votre formation per-·
sonnelle . C; est dnl1C s Olüernent los qUGstlons d'ordre éconOmique, los problèmes d'éc o'
nomie dont Je v 01J.dra:.s v ous d onne r un aperqu.
Je di visera.i c c C!lslOitrc Ol1 7 paragraphesl
S 1 6 r~ !'lIil:Clon dG l ' impôt
fi 20 QP O! qU0S !l ot 1. orl~ historl q'!'es ~ooma.1ro s
§ 3 . Les diversos catégories d ' 1mpots
�- 200 _
l
4. L' sssl ',tto do l'impôt
t
7. Los
§ 5. La p '; rc ~ption do l'impôt
§ 6. L'incld ~ nce do l'impôt
régl ~s généralù~
do l'impôt.
- 201 l oco::;:.;~b:.:~ent exacte: , Miis là ?~core, à aller au t'end des choses .• on conatate que
des "~ • .. _ .;U "'d S gravas S opposant e l'ade>p1:10n de cette s olut1on.
_. _
'.
.
/3.) La nO.H~n du Pl'ix,des service.s .rendus par l'Etat esmble · ·iropl1quer Un con...
trat ontre .le cont r:t.':l\.;able et l Etat. l!a~s lci encore 11 y a la difflculté s u1.vante'
Q,u~ fO l'a l'·Etat . on faco d!·\l,1', · c o nt r i b uablci q\.l1 . d:'. ra pa; exemplel Je n'ai pas . besoin d~
v os ,,·o:'VJ.ces. 1.0 caract è r e oûll.gatoire de l . ~ impot n'ost p a s e ocore rospocté da.ns ectt.,
·:;h ~. o ;~ 1 c.,
.\u point <i:l vu;; pratique, chacun possède uno notion assoz netto d" l'impôt,
C'est 10 pr61èvcment qu') l'Bt a t opère à son profit sur los r essourc es du contribuablo ,
Uals .::n t'ace d e c ~ tto notioo pl' tique on a t e nt é do r~al1s cr d e s d é finl tions proproment
scientifiqu:: c de l'impôt : t l' ~,coocm1e: flnancièro ost , n soume assez encombréo pn.r cos
d9finltions. On peut d'aill ,urs les graup~r e n dùux cat6gorius :
al I»fLl1tions ou 0s sais do définition qui admettcmt l'état de choses actuel !
b) Dôflnl tions cu us sal s d1 d é finl t ion à tendanc ~ réformatrice~ ot soclalis_
tes, voulant fn.ire do l'lmpô\ un Instrumoll t do justlce socl a le.
c) n.;fin1tions dans l u cadre: du r .lcimc actuel. C.JS définitions sont aSSQZ
nombrù~ .::s. Jù r " ti "ndra1 sa ulomc.llt 10 s plus importantes.
4
C;J a dit n n pr"m1 ,jr li o u pour di.finir l'impôt: l'impot ost une prime d'assu_
ranc~. VOici CO!!l:lCut les part1~ans de cette opinlon font valolr leur défini ~ion. Il
o~ist un mbcanlsmo quo ncus aurons par la suitù à préci ser et qui est 10 mecanisme do
l'assuranc e l chaqus partlculier paie un c e rtain nombre de primes pour se défondre con_
tro les diffprcnts ris qu~s qui p e uvoY t l'assaillir: risqua d'inc ~ ndie, de mort, de
vieiIlosso, d'illvaliditû " tc ••• Dans c c, l'".':' c a.n isme c'e s t la sécurit é d e sa personne et
la sécl1rit6 do sa fOrtUDJ quo l e contribu" ble vout fe.1re assur'3 r par l'Etat. Il devra
donc payor il l'Etat un:: c e rt a ioo primn d'assuranc .) pour obt"nir ~ double résultat.
Du ~oint de vue critique , l'id':'o ost saos dOu.o iotércssanto e t cetto appli_
c a tion il l'impot do la ootion d'ussura.nce p~ut c.u prcm1 c.r abord somblez' assez accqJta..
bl.:.. Ccpcndt'.; ,t, si l'ol) va c.u fond d _Il chOs es, 00 trouve ql.le trois obJoctions sont il
formul '.r, tout ,}S l:ls trois d G n:'.tur" li fair:: aCCl.rter cotte première solution.
:l) 1;., th éC'r i" do l'impôt prime d' &"SUrLnce :1. l e grav e. d"fp.ut de r e ntre l'im_
pôt f:lGult .tif o t p"X là tnÔmo do CODstitu3r una di·finitioo insuffi s ··.n te do l'imp1it . Quo
dir : it l'i!tc.t ::Ou cootribu:lbl ù qui r e f-<lsorntt Oc s''l$sur-:>l" pour 1"- sôcurité d e s "- p e rconne ou ci.. 5',5 bLns? l:"\!lf. 11. thé ol'i ', do l'impôt primo d'>ssur "-nce il h'y CI. prts mOyeo
do c o ntr' .lndro 10 cOlltribu '. ble de p -,yor l'1mp ot •
b) Une sccoodo obJectiou e~t que d ',os tout méc:-.nisme d' -.ssur"-nco l' "'. ssurour
doit 1 . r ':'P-'r:l.tioo -.ussi ccmplèt o que possiblo du donm".go ou, coumo 0 ·1 dit d -.ns 10 l '·,ng".g.:l d' -.s sur~.nc o , du sinistre intorvonu. Or si l'on onvis".ge 1 ', c Ons bquùncc d e 1"- défini t·i O!l de c ot ordre . on so rend compte 'lu.:: l~. thé oric icl eocore est d' '.ppl1c r .ti on difficUo. 30 régime: norm-.l, on temps de p:-.ix, si un volour ~. éCh -,ppé li 1" police et canm" toI est ve uu enlovô ~Wl bi ::Jn d e l' p.ssur \ , ost-cu, CO!!mc "-3~uré, le p "-rticul! or pourr-,
s' '1Srosaer à l'Et "t ct lui dcm ' nder dJs docm"€os-int prêts? Rtl tomps do /!,IlCrrc surt out,
oÜ los rlsqu.:s pour 1·', p orsoDn..: et l(.s bioos sont infiniment plus fr"'qur,ots " t plus
consid,' r',bl;,s, ost-ce quo le p'\rticuli0r pourr"., ~,u oom do l'impôt, prime d' a.ss ur".nc e
r r.cl-:tner l '. l"\"p:r".tion intfgr"-le du dOllm"{;e C1.un0? Evidemment non~
c) Ent'io, c~tto thèse .... l 'j tort d o d ' finir le rôle mode rno de l'Et".t on 10
r'lm.:.O".nt il pr:lequ'un s',ul et uni qu_ but: l ' . s r curit ,' dos p ersonnos e t dos bi uns, e t en
ne t n'lllt p".::l c :mpte de oœlbr"ux :'outres ".::lp :>cts du rôle de Ir Et " t il l' 6po que moda mo
on c;; qui touche 10:; d,;volopp;.r:uut r c on03 i<juJ, 10 d ' vuloppcment int 0 11 e: ctu~ l, le d[ vo_
lopP.Jll1"'lt mor.l, L d, v lopP;)!n'. nt soci ".l dc 1". '11.t1(!o,I. C'ost une. thf orie qui r ".p eUsse,
qui ·~;:Iuiso 1 '.) rôlo do l'Et ·Cl; on 00 f -.is ".nt uni quement ur. distribut<.ur d o s é- curit r. •
4
l'our toutos cos COos l û[ r ".tions, cette pr0rn1èr:
l'impôt n' ". p' S :t· ret-:>nuc.
tent~.tive de d(.fhlition de
2) Un~ 2° d ," t'inition voisino, m'.is sensiblcmont diffc'ronte, -.ffirme quo
Il'impôt BOr.1t le prix dus diff ' r<ônts s , rvices rendus p '.r l ' Et ·,.t. D1.ns los C!.Us mod~t
no s , d -.ns les org"Jl1s'\ti o ns <conO!niqucs mocbrnr.s, l ' Et ".t _ nous V'JllCns d" 10 r "ppolor
a propos do l".ccroissomcnt des d '< penses publiquos, r.ssumi\ un r61 et dos fonctions
e
B nn c ~ ssc plus dJv crses. Il procu.re d e: t!"~s nombre ux 1'.v ".nt"'{;e;s ".ux p'\rtlcullers; il
1 ur rcod do nombreux 51orvi=os , Il 'ost tout n r turc l que l os p .r'aculturs p ".~ellt 10 prix
do e~s corvie r.s, L' imp5t, c' _s t l () prix du sorvic o rend.u p".r l'Et'.t
ru pObt do ~v.() critiqu , . là <:. ncoro c e tto doctrl.no es t li oprcm!.èro vue ~.sso z
".ttr'\y~ote • .:;t c " tt o l.d. 0 <ks '\v"-nt~.gus. d es s .:.rvlc .,::; rendus p o.r l' Zt "-t est une idée
. .
b) Un ':le g r ie-t', une 2 6 difflculté importantel la théOrie a le tort d'établ'r
une relation trcp é t r oge e ntre l'imp ôt payé et le s a:-vice r e ndu, et dès lors · entratn; :/'
COUIn:;' c.orolla11'o J. ' ox"'rnl':;~. ol'. èe l'irr..E> ôt pour celui qui ne profite pas de tel Ou tel se·r_
vice . par e x , U11 ()ri~i n a-l ou U:1 inf1:'llle quJ ria .s or.t jamais pourra it prétendra ne s'êtro
je:ne.!.8 servi do ,(out "s a"t d e n'avoir p a s, de ce chaf . à p a.yer d'i:npôts qui servent à
l'ont r ot ioll d0S r0'\).I;c3 .
Ici, c s t , s t~. é o rie nég l J.ge la sol1ds.rité SOCiale, le fait qu'U y
a une
ce.isse conmunc , a lir:le", t s e p a r t ous et pr ofi t ::nt il t C' us , sans
que l' Cn puisse iodi vldullli s er le s 1'ocat';es corr~spor. 1a:1-;; li t e lle ·0\\ tella. d spense ,
Ai ns J. donc . deux g.rinfs fiSse z graves contre cetto thé.c'rle. Coumo la précéde!:te, e11 " no t1ell·~ pns COülp·"C du cnj:oa t tèl'e obliga.to ire de l'impôt ct elle aboutit,
pa·' 10 C onk llt qu ' ello 1?rê s~?l'0sa, è. t'n :-é:g i me d9 l' fu.pot f :l<:tù tatif, ce qui est tout
" fat t l r.ad:::rl.sS10 lo • .:J 'o.u t r o part. l a rslM! 00 trop exa=to du servioa e t du prix do ca
SCTVl c a ~c t i.ort .?e,s s u i'f J.s ;'mncnt c Clopte d e la solidc:d té, de l a ca isso conmuno da.M
hqu(ll]. e t o,r.bar,t tO'lt:>,S l e s r ucc t tes do l' E.t " t .
.
.
,
.,
~
3) . Hous D.rr l. vons al.ors à Ull e tr o i s ll èm0 fonnul~, tou jours d".ns 10 mcme ordre
d'ld<3e3,à l'tdée· CjÙe ): 1':~I!..Ü.l..l<9_'i!l~a1..Uut r.Q_c:~.~q· qne, 12..s-1'';::;''l,.s g€m"r~ux.JiQ..J.c. soci~_
té , Voici l' i d " o gan"l'ala d G cet t e th00rlQ. Tout de .nième , é.ffir:nC'-t_on, ClUB t outc ex.pîol~a;', l on pl·i1,;';e CC!ll;,)o:o-te le p :<i cmcnt d e fr.'\i s (>Ânt4 i::c.ux ! frMs de cho.ut'fnge., d' ncl i!i:-!'.ge, etc ... , d o même c et t e sorto d' eXp l.o1t ~.t-ion pU911quc 'l~' Œst . l'. Et :-.t e ntr.c.!no ôg'3t oment '· un CO:r-t l\ln n ome r e de dPpe nses qui p " uve~lt Âg,:ùomont a trc qur.l1f~pcs ~e fr o,ie
gê::"é:aUlC; d.épe7,ao.3 de s .\curitô; d Apenses de ju~tic e , otc. , etc . ~, l'impot o'e s t !'outre
choS 3 quo la rép.C\rtttion de · c es fr a is gpn{>rilux de l' exp lC'1t :'.tiO"tl très v!?st o que con~ti_
tuo 10. SOcgt6 ~ Ain s i donc, co ser:J.it à titre do po.rticl.po.tion CLUX frsis gé n{·r o,ux.: do
ln socii\tG que serait pr r levp l' i mpot.
.
.
Du point de VUJ cri tiquo 11 f ....ut 11 la fois me.rquer la' progres da, eeÙc..c:iéfinition sur les. PF{\c{\dentcs, me is const!\te r clg:J.lement qu'clIo n·'est p ~.s non plus ElCcepte.ble.
a) Progrès do cetto . Mfioi ti on sur ·les prf'c pdentes. L'une des 1 p.c~es ~s
deux d o f1ni t ions prf. c c-d cntes ,;t1l1 t de ne P " s reodre suffis=ent compte du ': .:ElCtero
obligatOire de l'impôt. Icl, f.v ec c e tte not1 on d e p:lrtic ip ::.tloo t'.ux frMs g " nrrrJ.ux,
le c:lractèro obl!g",toire do l'imp8t est plus h e ureus ement respecte<. Il est ni'ccss c-J.re
do p::>.rtic lper P..UX frMs g<ln'\r ....ux, même si on n ' ('. p ns d"trect em()nt prOf! té de ·tel o,u
tel C\vA.ntage de l'ent"reprlsa.
'
.
'
b) Ceuendo,nt, m."-l.grn CG rÂ"l progrès, 1:-. d.' fin1tion p:~os"'e est eoc~re 1nsutfis"Jlto et su~tout · en ve rtu de cette considtlr l\tion : elle imphquo <}Iolque chosQ de
trop m"-t {'rlcl. L:l surveill e,nco des routes, l 'OIio!"o ic e de la ~o~ico, et~ o .c;la peut
s'appr.>cier et se considérer ·comme f!"ais gén9ra ux de la sOciete, Mais si 1 on eoyi:age
tout':! l'oreani sati on soc iale, morale dg l'Etat mOderm:, est-ce que vraiment on r:u, Ilassembler ·sous l' apoellatlcn do t'ra is généraux, des dspe:lses de prévoyance ou d educ
tion? Il ne le par~tt. pas et au fur et à mesure qu'elle s'Qlargit, la notion de frais
gén&raux .perd· stl~ sens précis, perd toute sa portée.;
. . De guerre
.
' la ss"~ et devaot cès di;fncult';s. 1. bon ,z:o:nbI'C
..
. . de financiers
à t et.
. t de
pUbliCistes en sOrit arrivés à Ullè déflnlticn ' ea.v.c"oup :plus modest() qui est..
ou
prehdre,
simule cO.lstatation du fait du .pré l è"em::l:1t s ur ·le c ontribuable. Ail?si
cotte défini tio;} qui ost conmuno à la plup a rt d es auteurs fr8Jlçais dit simp1emellt que
l'impôt est \ill prélèvement opAr.> sur les r.o ssources de chaque particulier pour subve_
nir nux beSOins d e s · service s publ.tcs. rans cetto d (,filli tiC'!l on a l'avantago d9. t;ouvor
10 ca.ract è re obl1gat~ire de l ' iropôt et do laisser entHro toute la question do 1 org8Jlisati on. de 1 'amGlîé,gèmCll t de l'imp ôt.
ra
Ains l donc, · c'est tntt ~ premier g!"oupo d e dôf i~itlons ou e~sais subtiles
et intpressB..'1t s dont aucun n 'a· paru d{'f:.nJ.tif . ,
'+
t l o u pe de d pfinitions
Uü second g:rO'lu e d<l d ôfi n i ti ons de 1 t Ill2o, es
e gr
,.
fOfi r.
Clui SOnt à tor.d~nc <ô s oc i (,ï1 s~() ot r ffo!"Jl i s to. S n.:11;t ~~t;,er d:>';1S l a dn "?~l, 11 sU! r ,
d ù cOn3tater 10 fait suivant! un cert a in ncm!Jr", do r "i'orm"te\U"s c.ffiJ"Jont quo l' imuot
�- 2C2 _
.; - un :;;::rv ~l11;1lX ~\lIDQnt
do Juqt1 co ~ ocl " l a , quo P' r l'i~3t , l' ~-,t -, un mOY~ n d<.
=.oé.L~} r 1-, dist ribution d J3 rl ch O'HJOS 1 un moyon do c orrlgo r l i n' g',li t
&ocl ' l o , on
~ _-;nt p l us Q t ol ou te l, moi ns 0. to l ou t ol ' ,utro . I le :,n vi onn:nt donc do f ".lro
-<: '::; ";; un ~o}nt de justice ooc i '\l o , on lui d om'\nd '1llt 60 cc r rl g~ r 1", r rp-.rtlt1on "-c_
~l... _ <k~ rl chc!:scs P ".r l e mé c ',ni emo d o l ' i mpôt. P1'. r oxomp l =, cn c'Uèr: d 'lmpôt gr_
=<r - sur 13 r~v~nu, on fr -i)pe r ~, 1 ,8 tr os e r os r ovon us d' 1mpot s t r ès l ourds ( 50 il 6~\
;:-; ,\0;"' 1 cn -,r r ! vr. r ' à f '\!ro r 0nt r or d "J1s 1 '\ c omnun "oUt é UllO p ',rtl ::; d,s fcrt un::s pr!_ 1
T:::'5.
~'uni: ::l"-lli èr e (;;'<n ' r -,l " . l os auteurs col~e cti v i stes et socla Istes Cnt proc',
et :orecc!li s e :Jt encore une Mfl n itlon de l' l mpo t qul about i ral t au:~ termes sui va, '.
~ -;
! nstru::ant de r pforme soclale , un moye n mis à la disposltl on do l 'ét at
d i s tri buti on d~s richessos.
:u p oin;; d: vue c riti que, 11 f aut soullg ne r 1 0 oa r a et ère sans dout e assoz
_- .~~-= -; i,
::;;.0 c 01c _p ti on. ma i s s urtout 11 faut affi rmer l ç carac.è r e -rt r~nt
rs~, s - ê= conc ept i on . $ ans d out<. , dans l'l déal :t è.ans ' al::sol u rlen n' es ,
:'_ -5 !'---= _::: q ~ <b è'ètlr des syst èmes où on f: r a l t c o rrl ger l'i nâgall ~é soc l alo par
- " -:< . . =:. 1.: :;,:. ~ :lC t que ce moyen do j ustlc e s oci !\l e 0st ouvert à Peta: . "ais Ct
- Oô !..: _s= c -::sta- o r que l' edml ss i on de p('.r o l11 Js n ot l ons ,
pe.rci ' ' S définit i ons
-7-_--~= ~~-:n"'-n t d-,!1g. r ()uso . !:.'J.ngor e us e d ' '\bord "n z-.l scn d;: -, nc.1on de
' -= ~~- s"_ -':i: :<.ll s_r 'J. ~p l1 qué o , d '1llgor <l usc ensui t::: e n r '\lscn de . ' -.rblt r "'.1 r c que
==
~.: s~~f-.
· -:-~ 1 *~ néc::!ss ~rcm ... nt Cl
d' -l> ord on r - ison de 1-, noti <'n de us'ti co S' ci': ::: qui s;:r~. ,.~_
'~O:J' Ii ét -l> l1r l'1mp~t d":\ns c )t te p erspcct id --UrC:1-;; ~ ' .-.b l1r
~-.
co • • ;: .~p"ctJv" , ~uron t è. dire quo lle ,"s t l n us. t e e socl e
'11s en
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:!t icl 11 y a t ous les dengers du monde il. c e q'
e concep;; lon
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une conceptloll nl vele!lte p our r~n,r to
e ::'0 ~~ r, !!'.êmo
oir, ce qui s~ r' üt une j ustic o vérl t ' ,b = n ' I n!'atl:::= •
~ ~a1s 5
~ Out dans l ' application ~ cette d é f1n i " ! on .
' 2tat r sque de
-:
er ..~
s:~ - r 3.1.:-e infiniment dB.n{;e re ux . Sui v8J:lt de~ :for=ules <le :-émûons pu= :... ~ ~ ::'. ;;=..-e:.a c elle qu' on av ait av ancé c c:nne s l ogan " l l'SUt pre!l"_-e l'argent i l
.: !....
dé ar-...1nor l a quanti té d ' argent " pr endre , c<e:.c.nt è=.:;z]j,c:- pl/us ~
=.~-!-:: !, :: ,,~ à e lui . l a ? r::.ns 10 r égie e démoc r at i que , 11 1 a 11L."'1n1=-;; <b chonceo
~s
~ ! em :::êt:,,€,' s aux dépons des autre s ,
='~:-Qs l as . inl 5 l es plus a ut ori sôes , cc syst~ ost donc ! :l-"'1n1!:cnt
.::--e;~
. ,::.rce .. ~' i l d:::me è. l' ~at l e r ê l e de us tlci e r sec! , ca
ccrrai t on-
-7-. =- ,-"
=
---=-= ,.;"\~ : . . ~éq::.ence
in.f""~~llt
f âc:leuses .
è.o l a dâfinl t i on
l'impôt, la c •
1
~!:lCS
chercile;,
"; : ;;. s 9'5::";0 .
a g r O\Ji>o ' s é fi niti ons 'lui part.:mt è.c . ' é-;a-;;
<lS;: S actuc.'
~ ;:';:!"1!li-;.1 C':l , ::'a Ç1laôriè::: , qui cCnst::t e s 1I:lplcqjnt que 1' 1=·, .5 '
F~a: "T=nt.
S"-=' co} ;:1"<'0 ~
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I I t's i. 1:-';') ....~ q,.,.e, .....
.... (\. -. ~ .. -!:"'l''''' v-t
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S ) o. .,J.. 5,;Jo
r e .I,e rt,g .. mo os ..!..ur~ots C!l Y'igtlc\!r a'-~e.nt 1 7 0 9~
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c ~:o 'Ltn!,ljt3 d.·~r·0~"J;~.. 11 c.(JJITf:0zo,,"c 13, tn.:U.j"o \ la cè1=>j,1~o!J ct l e v i ngt 1èTitC t e -c comme
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pG modcrne . L'L,ÇQ1S0Zlt,ŒlQ.;1:t.Jl.1,\ ecn trJJl..!.'p,l 'le à l' i'JR~t" S l ce pr i nCi pe ost mc de rr.e, 1l
fa~l'~ s ou ligne r qu ',iI de ll omb t'eU8ed ~poquùs 11 c. ",-té tù1;e.l ement l.gno:cé ct 11 f nut me.r Qu<:l4'
allas ! quo p ar UllO &vc l u.t:.. ori h l stor.~qt:.c D.s3 CZ C. u=i CU30\. c c p:-inc lp0 s~ost p r-Jgr\:!ssl vcmGnt il'!t!'o du;, t dans 1':' l ogie l at 1 011 dos Et 'lts modo~r:03,
Tou"t d ~nb o ro i i f aut ccnstf:.tcr quo d ".T18 Ù:) :,;o:':1brc\'.scs pll,').SIJS 9 l tidô c d u COTI-,
s ant omo nt dû s c ontri b \L':\.!J'l.cs è. 1; imj)'ôt 0. ô1i à B~O it9C "'-DCOLù!1iCr:t ffiPCOul!'lO '"~ C' 0St 1 0 ca.e ,
pa x- oxomplc; p our 1:.;. 1'6:·:1. ode ROffi.'J.i nc ou p a . . u- 1:-. t rès 'll.~cl C~J.4C roy:"'.ut6 f r ::'..tlQ . . . 't. s o (Cf\rO~~:ngiell8 e t Ni8 r ov i rJglol~ H; , Pc·n da.nt cûs pô.!"i~dos~ le dro::.::; d.\lbtf".~llr l rimpêt est une
.l-t t :o ::..butlon d.u pouv::>~.:c p'.lbl ~ c" I2. n 'est nuc"J.!;·.)illcr.t q,'lloJti')~: do è.çm ";...)de r à c üt t () ccc.n s :!.. (\i"l 1 " avis d.os c o.ùtr!.b,~c.l:l~c!3 int0 r CS"30S " JJÜs t;- t\1i·t !.'=:l.C: e~ !,!p:l.rtq\'.Cs ql.!! i:nflll~'!.·C :r,~
s~r I ~ fOrUl:"!.t 1. 0n d.c 1'. !n')!, '\rchie frnnq"'J.se 1l~~,:p;'C=-~6~O:l';: r ·"·s :lFi.'/~.::-~tlJ.So le p r incipe d u
COcse ntemcnt des C #l1tri1u'l.bl.Js à 1: 1Jr.'[>0i n Ir.... ~on~L.. ~ :ü ,J..o cctte pôrlcdc f :-ccuo!ll ...·nt
sm'tout l es pI'~. ncip..)s r,jL1['...ir~s r.è:::nct qu,J ;:;Pcs·~ l'Z'.. -:r :;.l.'t dt:. I.'o i 6.0 lovcI" l ! k,ôt s "ms
dC:tm~lldor 1 0 CO.llSOtitC:lh')nt 1o!:: COlltr·tt\>J"'.b :.05Cemme vous li:l ::iave Z9 dal~S la p~r !('de ft. ,è,2.1e t· J:; :'1')llvel:'oo régl e s d e l a f4~~ .
da:'.i t é G O ~t :lme.g~r.ê'3S e~ ce l,!\!:'.. c.. V!'!CGrn û l.e pe.ie!::)c~:t d~ J.~j,r:pôt . , On p ose 10 pr i ncipe
q\,'.e i.e yassa.l d,'-; .tt C:.irio c t c..soi stanco t Sv":'! S1J.ZC1.'P"l h" c·~ l ~ Ol~ détor:ni!lG a~scz ri g ('lu.~ u
se::ne :o. -i~ :.08 ca.s Qa.r.w j.os ouBl; catte 01'10 (;:"~ G9-:;";O a5S~..'3tG.:;:";Cü ét a..:..o::t dl1ùS., a) JJO cas où
l a su :::.orain ôta: t f'ai t pri so:1:tJtcZ' (pOUl' ss. :ré:!'",,: ~rJ J) t-) .i e cV.s 00.. !. 1 !\r!Jlu!. t choynli~r
~ O::'l f! ~s s'in ;); c ) 1 0 c::.s Où II m3rll?n.i "t ~[>. fil1 0 n1:Zi6ü ct fi; ~~o cns Où. il.. pôT'tait pO'llr
.la. Croi.sU0.0 o lil!i à ehors ù.c ces qu~t I' C CI1.8 J d Il ;~ut:"cs oj,Jt BtH ;.r!lJl.g :l. naS ~ m ~~.s r.1 01'8 c ;. êta!. t
311r l a OO:\S(H!toml"J r:t yolv lr~ o.::.rc d.u vD.aa :1.1 q '.lC J.cs SUÙS~.0.CS Gt ....!c r~t f ùu ="r!':'s
0 J5. 0 .1. (!1\'i l O:il s o it~ C';)S-: d".l1S co-çt o p r n.t·~Que G."a proO!l1cnt 0,'.1 s uzerain p ~' 10
V!lSS::(I. d)ouro c !rj.:, 1'. . . ~c.::..::.:..JJ. ·0 cp;.'> 11 fn,üt c11cX'chcr IR. t.oute pr cmèr.o o!".!.gine dit c ~ n;:;'3onto:
:r.G G·~ d.es G OT.t ';-~_~H'.N.' ":,oa r. J.; . . L!p:>t ~
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!0·ns l a. 13g 1 8 1o.t ~oIl ci'e ::; .E ~nt. s ru OÙ0I"!n)S:) r:L y 13. à cet t3gJ.:·d 'J.!"J Gl'\l".:tre.c"'...d C.3~a ~ ~3,l.: ·ic.h
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En .lnc;J.ate.-ro< c ' O!·t un .\yis oè.e des pllls i ntér essants d~s 1 hist oi ro do t
pays q'26 de vOll' comment U3S(Z repidti1ll.)'Qt le P&.rl<lffi.mt 9.rJglals, g!'e.~e à ce bi a~s do
quostlon :f).11(\IJC;.èro:i 3CqU..!.t W"JO ·~"TIr('l·!''tl\!1GO p~~pon1.3ra.nte ,. Le Pal'ldills l1 t anglals~ il l 'el'igll:.e r '< u·, i on dos l ords, des d';iC'u:tés c\as vl~~()S et du c:'.orgé, p ::- it ·l ' h &.bitllde da \'0 .
t ~ :i" l 'jmpè'~'t et le pr~lJc 1pG da cc: v ota ~st dèjà i nscr i t dans un des prGm~O!:"R dOCUOle rj i.•
e. 0'15t i ';:1,1 :>1:1;01 s a;::.glals. l n Grc.:;"&' (l,:<;(' t e de 1201 . 1.-0 grBr.d h tator len &:aglal.s M',ea,.....
ocr..:t ft. co sujot E ~Lc droit est si :3.nc!(.:n qt1.0 perSOni.1o n 'cu peut p:-è') .l 3Jl' 1 ; c r:1.gtlio
:''\J ftv! ;n:Q.va.lt. de p 0uvclr ]66t SJ..;l.~i f qu'{WCC 10 concours de ses l'a.voris., Il. y a·J.t. t1:.•·.
à <!.1.ve.s(.'s Cl>p: l EGS dec tu~t:lt.1VIJS de la ro;)'antô c:<:.gl aise contre ce p r J n,;!.pc pa,.foLl
gonant.) hotamn"r:t sCus l e Ho). Ô',s.:-}"s l - er (i625-1I)49 ) , Mai s malGré ces t Olltr>t:V€s . i
pr1r..(::"!l~ :!"ut mailJt ent::. ct Ù p0rslst jusqu'à rIOs jours,) Ai~Bl dt'!";c., c~cst rf\r cc bi~ \..
:f'l. n " LC~0:-) par CGtte lt~)i:tu1e de vo't()'C l a montrlr.t dos i ~ots qüe l e Par l cm~llt anglé,L:
a l,)u pl'cr.c.ro d3 la pl.l.!s3a'l~c.ù,,· - .\.
t
1:..u COtlt!· ' :;.ro, ct en faco de cotte ovolution t.yp1qu:) , l'h 1.stoiriJ fran"ai3c
Gt Dot~0!lt l 'b. ~st " lrc dos .8"tats Gélldrau.x est i vous 10 s·\vcz. p . .J.r OpPOStt :iOl, à l l' tl t:
tri r c: '"'.r(,lc..1:::~ , 1 t lO!lEUe s C4ri c de multip l e3 tentatives pour dcnnc:r U.'IJ. vâri tublc p;~ '
VOll' lèg J,s l '\t i f li c es §t ' '..ts a.;ndrrt.l!.X1 ct r\USS! 1." 11)r~u0 sorio ô.. 6chccs r 0péttJs -:- LOs
!J~'>ts Ci"n,jr~u.::: c=ncent en 13 0:';. annae d,>;;s J.",quel.le 1 0 roi. l'h1l1ppe l e Bt.l group".
d :lns mJW mémc a.ss~b l Je .l.vs r cp:-êsùrJtaona du c!cx'gé ll de 1'1 n0ble ssu, du tie rs 0t'1t ,
qu!. ju.squJP...lors ~a.:.cnt êto :OIlVC <!l\0 S s6p'\\"~mcntt ct v ous vous r[l,P"'P o l ~z Sf".ll S dOl.ltC.
1:) p::'~llClro ot l ' i due de l 'instituti.ol1 "t dès l' ori~ilh} . 10 rrl.nctpc de ropr.'sontfltb:;
des i1Jt97.'~tS Q L~ pro''tllèrr.! t<Jnt~tlvc è \) s t:-tn:ts Q..~ll, /' r?ü.X p()ur s~ f'l.3Slu·cr un Plouvoir p ro~,
p ro eut E a u r.\l.X Et".t 3 G(·n,< r ml.X do 1;S5!i-56, ll. c,} mamon.,; le roi Jc".r; la Bon f. t n.!.t prt
son n l ~ r o :Lès b"'t ~'·ts G. 110r ;.ux ont If.t e- CO ll V04.U!;S paU!'" f<'-yur l[~ l' ....iJçOn du roj ct le budgt.::j'
do guo!' r o~ A. cct t o d· .to ils cbtiurent 1". cObstJ.tuti on du Conso l.l do CommiGs'·.1ros p0UZ'
contrôlGr l es "'. ctos du !' 0~ ., I/lnst itlrtlon fo ncti or~n "'\ (lUr;.). (Juc. tt.,nnps. m "'.is d ovf'.1tt l es
r (s i s t 3.nc Qs ot los rmCl1.tcs qlll sc prodtUsl4"unt ç o:n y ;or101.:ç'\ ..
Neuvelle tcutA-t ive sous 10 rOl Lou.ts XI ~ 01) 14d4 p p'\ro11 1 c.:mcnt s!1.ns suc;~~
m t out l e l ong do l JUI hi sto::.. 't"c~ l es J1~['.ts ~utr"\i.l}{ X'CtJOuv ~ la10nt don cff::-:rt s pocr
s' :lttr lbl:.or un v r rit '· .b 10 pouv')ir lé-g::'sl:1.tif. m:'.is co pouv oir ils no l' obtl. nrerJt P".s,
p-::.rc 'J.,'iu'! l s n'ol t p :os su obter.lr 10 f".voLU' du 'lote, felre :'.doptor l e principe que
l ' l.:rrpot ::1'1 p0 1'."").i t exister <..lUJ ~vcc l e vote d es ~(Jp rf.dc nt [:...;ts d ü n cOlJtrlbuc.b t JS
l't:. f !at, p();Jdllm; toute l' hlS ';;G h ' e de s EtC'ts Ch~nt\r:1.ux , ceux c i I1J ·tLm1l011'
que d "s r 6urllc'ls ~nt :·rm:.tte::'J t us sur cOtlvoc".tJ.on du 1'01, ct à c e mement .• là !ls p~uver.t.
'.volr q,uel que,s !·.tor 1b1.)tio!.:), J.~C.i3 le pri ncipe du -{ote de l ' impôt p '> r los rcp r éSO!lt ".),i
~es c O:1trib u'>b l cs , n' cso r.uUem:: nt r ec onnu. Fend-.nt toute 10. p" r iodc: l'.nt (' ri euro à l 'i':'
.1. 0 r oi lev' i t l os t :', xes ct lùs impôt s de sn p ropre t:'.utor1t0,
I l n :~' ~v ·.i t ù Cs t t o ('pOque r..UCill1û -:.ut:r c g . . .r r'.nti,; quo 1 . . . nrcessitn d J f ;'! ;:,~
enr .)ci s tror l os o:-donn·,r.co:: roy ".l ns p" r l e p>'\l'lemr;nt L' !dc\ü du vota de l' lmp àt p"r
l en r cp r r-s ~ nt ".tlts de s c ontr l b u:\b l os demcul' ". ob :1 c ll1'omcnt confus (; d ".ns l ". cor:5~iCl,e()
t~ ~n ",lJ, m" l ~ . ~n.poUV·'l t t1"Ouve, r s". mis" on vie uour et son npp l1c ".t i C'n pr,..tiq'l(; qu""
p res 1 78 9. D ' Jtl a c et te d.".to l.::;s cllht o>:'s dos Ei;trt;s G(·r,6ro..u: (. t .".l ~ lIt tr ès fO>:'lDe ls r],,',,:
1.3 ~en!J do cetto r ovcnù1c"t1on, i:0S cBh,, ~rs c.f'firment qu'encun imp ôt no p ouv "it êt,·v
l e v t s~ns l ' 'j,ut ori5 - tion dG l ~ ll~t l cn~ ~ diver~scs rcpri ~08 pour c e t ta p /r1. ~de l ; :!.d.. . . \~
fut n:) ~t c!!lcnt f n mulci(} .J !J.ns1 cc text e qui dit que c c 5 01"".1 t ')110Q.llti= le drOl t s ['..cl'\{
q~ 1mpre~cript ib lo do 1 '", U".t~clI quo do COlls cntlr à l >(.'t ',b::'loflcffiant de J. ;imp-ot <}l e l·
n .ti on n ". v'l t p".s
octroyp"u,,;u
' ...... t·i n, l ' =SCl!lD
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. .we
_. N~.t 'l Pn"..l.L !'<îJld un déc re t l e 1 7 ]. IUD
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1 78~ 'lui fonnul } et con~'\cro CG p:-!.ncip0 du vot() de l ' J.mpot p '.r le" ropr .'se"t'.nts G.0',
co nt r ibunbl es.
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u qui fut ut " Ji P"·" slu<plo r.rrêt,' du Gouvurr,J;l'mt, D' ".vt:-e p nrt, l "
J;J
_ 205 got do 1652 fut '\rr~t \; p '\r b Pr1nc o~Pr~s1dont Boul, ~ \IlS consult".t10n dos 1nstltutlona
.
p'\rlQl!lOnt ".ires.
~ l' ·' poquo mOde rno , la prlnc1pe s' ost encOro 'lI1pl1f1 ,; on ce sens qu'on 1' 0.
!. t ondu non soul o~o nt ".ux rccott\Js do l'Et ~,tl c'ost il dire ",WC tmpats, m'l1s 'l.USs1 '\ux
dépenses do Cv m omo Et ".t. L'Il vot e dt: l'impôt p'\r l e contr1bu'1ble ". dôcoulf. le principe
du voto du budgot tout entraI'.
Enfln, Ja not e pour t~rm1ne r los d~t '\1ls sur ce tto êvolut1on, quo l~ Constitution do 1875 n'J comp ort '\lt p o1nt de dft cl "r ".t1on du pr1nc1pe, nl d' ~ff1rmn.t1on spé>c1 ".l:;
sur 1:1. formula dû co princ1po. Copend::mt. alla la mott r.1t en vlguour pr.r los d1spos1;!;
tions do (i,',t '.il qu'ello pran'\1t.
Enfln. 11 f~ut notor ~uss1 qu''\u 19 0 sièclo, co pr1nc1po .s'est lr.rgomcnt
étendu à do nombroux Et ".ts ot à un cort-~,1n momont III susclt '\1t un onthoWl1"-Smo "-Ssoz
cur1 \lUX.
Cep e nd:'\nt, drillS c es dornièros '>nn,îes, ot not"mllOnt d:\lls 1 '\ prr1odo d'cntre
deux guc.rron, un cert'\ln rov1rament à l'0g'\rd do ce pr1nc1pe s' r t0.1t produit, ot tnnd~ 5
qu' nutrofo1s on "~ett '\1t un c ~r'\ctèro 1nduscutablu ot 1nd1scuté> de l'l vé>r1tA formul ~o
p ~r co prl!1c1po, li l' ," poqua mOderna, on en ost venu à t'1nettro cort "-1ns doutes sur s n
v"l our et sur son e xcollenc c . C' est en scmno 10 r r g1mo "'loctorc.l ot una r,pplic '\tl on dr~.
form<>o de c o r r glmo qu1 fi provoqur 10 rovlroment on quest1 on.
,
,
pour r 0sumor d'un mot l a cri tiquo f 0.1t e à co pr1nc1po, on :>. soullgn, ' qu on
somno l'111\>~t ollr.1 t ôtre; voto pnr coux qui n' :>'Ul'"-lont p,.,s là le p'\yer. ot l' on voul~ t
slgnif10r por là quo d '~s co pr1ncipe du vote do l'lmpat pnr ,les r~pr{' scnt !1.nts dos COT,
tr1buo.bles les Chambres parlementa1res ne représentaient qu 1nsuff1s!llllJlent les contr l buables m!1s surtout votaient des 1mpôts qui personnellement n'atteigna1ent p01nt I v; .
parlame~te.1res Sl b1en quo dans COS 15 à 20 dornières anrlé~s. co prlnc1po qu1 ava1 t s
longtoll\>s paru'une garantio n~c o ssaire du contr1buable a s~ngul1èromorit rocul~. ;l?n .•
sl1uloment dans los Etats total1t'alrost Où 10 pr1rieipo a ôte complètomr,nt ols a l eCBr .
mais ote oro po),(r ce qui ost do la Pr!lllco. dopu1s la Révolution Nat1oneJ.o on a cont1nu.
a étab11r los budgots; do 1941 e t do 1942 sans .mettre aD oouvro ~o pr1nC!po._
~lns1 donc. 11 S3 trouve auJoùrd;hUl quo la p ~rt do l Et at,
impot, ost" . '
déten:dnO pnr los pouvoirs publics oux_âmos, p:l.r l'J gouvornemont lui-momo, slplS qu "'"
y a1t liou do consult or los représentants dos contr1bu~los.
Souls les Eto.ts do fo:ma d~mocrnt1quo, los Et!lts Un1s do l ? Gr'\ndo Brot"..
gno ont cont1nué \~. stricte obs ervatlon do co pr1ncipe. C'ost lÈl uno expér1enco cur1 e'_
lesdits Etats dont 'lllnOncor
dos somnc'
n
SOI I\VOC une cort n.1ne p Clrt1c1pr.t 1 on do l ., pressa
l
U':I1
f:lbulousos quo len Ch'llllbros votant pour los boso1ns do 1", Défenso NC\t1ona o.
s co
pr1nc1pe nmène nMurollomont qualquos retr.rds ot oxpl1que da.ns uno l :'.rgo mesura 1011
déf'\111 "·nces ot los d&f ·~1t t) s.
t l
1
c
"'ns1 donc "n résumô en cc qui concorno co 2 0 d6vo1:oppemen, os quo qu~,.
....
, ~.
d1
d'
" rt l'1mp '. '
not1ons h1stor1quos sonxno.1res, nous pouvons an nOus dovons
r a quo
une p . .
n' .. pas toujours ox1stô quo l'1cpat s'ost gonôro.11so gr~uollomont " t que cc prlnc1~ Q
,
d
t 1b "bl s qui s' 6t " 1t J ".dl s "\Sso z p odu vota do l' lmp~t p a r l , s reprosont nnts es con r u" e
" "
" Gr,....
n1bloment 1ntrodui t d '\ns los l c, gislf\t1 c ns n".t10n~J.··, s, 'Woc la c ?nt r nste ;nt re 1 ' rod" ; .
i
h'
t 1'" Pr"nc '. ou l l no s e s t 1nt
.... ,
do Broto.gno oè 10 pr1nc1pe ~ très tot tr QDp 0, e
'
'~ ,
d ' f t d r' lmo
qu'en 1789, n. sub1 do' nQllbrousos att:lquos qu1 s'e,:pl1quent p '\r les 0 1'.\1 s U r g .
p'>rlomontr\1ro.
!
S 3.
Ies diff,'rontos ptégorios d'1mp~tS.
1mpot
Nombreusos sont les d1f1'~rontos cl~.ss1fic c.t1on· s d " 1:t 1- ~ l:;;Oq~o) =~"
1 al ,1) Impats directs J t 1mpo s n rc
1
no, On en envis,,€o qu,",tro p ri nc p OG
_
rt1onn .lls et impôts progross1fsj
do quot1tn ot impôts do rrp r~1tionl 3),Impots prop~ rs " s clo.ss1fic "-t10ns que Jo vu~
4) Dnpats rnols ot 1mpats porsonnels. C ost de c e s v r. .
dr:\1 s di ra l' CBsent 10 1.
._
1.
~~o~sj111~C~"~·~~~.~~+1~o~"~tfl~Q-~10~S~o~o~tf1~f~S;.~1~.~.3~r~n~1~s~o~ns~~~~~~~~
D~s l:expos n merne do c c tt~ cl ~s1f c . ~. o1nt de vue do l'Aàm1n1str~t10n frf\nq l'~s e
lOin d eh» touJour~ 1 1S m,me s. Il Y f\ l~ P
t '\dministr".tif. Et i l Y t\ los effo~,>;,
qu1 n".turellcmont ost un po1nt do vuo strlctamon
d'Os c ett ~ cl'\Ssif1c'\t1on quolquG
dû 1 '\ scionce r conornique pour oss nyor d'lntroduire.
choso do propremant sc1 0nt lf1que .
"
d l'ààm1nistr '\t1 0n fr '\llç ".1so . Co lle-c l. .
Et t out d ''\bol'd 1". cl".ssi!1c .tion t e 1
1m ôts qu1 sont p or çus en vort '~
'lOua l e B '\V Q 7. peut-ôtre , dc<nomno lmpots diroc ~ os or.m;s à p '\y e r p'\l' ch l\quo C ",t ,<go~'!o
d ' un t '\rlf, l a rÔlo r t'\llt 1 ". list o nom1n".t1vc es s
�- 206 _
- 207 _
do contr1b'lab l es; le tarif ,)tt\l1t au cOlltraire 11: li s t e deG droi ts il e.cqui tter à taLLe
ou t;:,llo oc::asi<:>!1. in dépond'1I1l:l~nt de touto con"ldfrutio n do porsonne ,
A.il1 s i on d.:i. T' [i~ ri fj. .l ~ l e.o;1)01 tJ t <le vua fr cwJr.
", '" al.s, qUA l'imp ot sur le reVOll"...:.,
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V:JZo s urtout Ull lllt{'rèt au po;.nt d"! V lie du contotltlc:u:~ Lca tarifs SOll t 6t ablls pa:(' t.
lo1.. ~ 3t l~ con~cnt:c~ d03 l Ctp :5t s l :'ld!.rocts 0st Cl) g ('nrr al l e cortu ntl c nx :': ... 8 trjb 11t1é...
ordir,a.!rc:s, lu contraire, los ro1cs sout ,'tabl t s p Cr d0s a<.: teo uctltnistJ:'&.ti1's , ct 10
cCll"crlt~.UW: d\:.!s iTlp ôt n direct s r ~ lèvc en g6n ,',x'"al dos tr~.. bu:lall.z a.drn1nls.f;!"atifs ~
Il V Il un :.lJ l11t6:llt 'FJ.1 est mo i ~Jdre1 c'est at:. moint de vuo du l'Ol·ganl s:).
ticlI d:J C.J5 diffàrc:ltS tr:lp 3ts ~ ~l Fr3.nC .1 tout au moins~ des rGr.:1 0 3 Spé Cl ~.üCS cor.~:-I'!I
l 'crgilnlRsticn d;.,:s 1Clp0tn lncl.1rc cts c Il l1'y (1 point de r ôe1.c ~)p6c i o.lisoc par tf!lpôt pr!
l og i r.> ôts -diruotfh ut c ) est \1110 ~ o u l c: ct morne c.cl'"J.illlstrat1on qul e n n 1 ~.1 sm."v vll1 n~ ..
et 1; c>:t 'cutl on P0\.ll' ' tous 5al~ s' L x~optiotl.,
% 'l)Oi û 1: Cl 'J V lX) &.i t i qua , i l y ~ 10Il.{, tmnps qu'on 0. :;oulignô quo cottu dis.
tincti 011 du dr';,i t ad:unistratif frll,J1.;; c.is 1)0 S i blJif1l1~ t gr -:nd ' Ch0S~ ot 0)1 ~ viY(.!'lunt
pr o cllû'9, cetto clflGsific·\'tioll do r.Jcttr
.:," d"ns l
0 rwno
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S'le,
• d '\ns l 1'\ m0mo
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c [. t 'IOgo
' ri è ,
des 1r.môts il tout ')r endre f"oncl·èrür.:ir. !lt dif:fDr~nt~
.2., Clas~1fi:;e,ti Cil a.<lS imp' ots er, J.'lli&t.>'l.i&....g);.b.U<~_6__~L:!.p:mê.1.ê.~!!-.!3 J"p~rt i.:t.< '
Ü!1 dit qu't:.n i ôpôt es t de quot:!.tâ lor sq\!e l e tallX d.e ] ;1M;> ','1; est seul fLY-é, le l'!'odl. "
de lti!:1pôt ét8.11 t varlaule ~ Un s j , \.!Il 1rapôt d.e 10 ~ Eol % Dur· le a va.leurs moo:i.li ~ r'e s e ~l
oonsidér" c on:me 'ID 1mpôt de queUt.é, po.r::6 que se\!1 le "; ~ \!X de l' j .. 1'ôt ûs t i mcI'J.t
dan ~ la 101, le produi t de cet impot étant i!Jdéte J-..j !.lJÔ ~ On d1.t, au c..ontra1 r ct q'l ~'.lll
L:pôt est de répartition lors que le produi t de l ' j.r:lpo-t os t s uul COl1nu à'avar,co , l a s.',~
me dC~'J.ndée il ch['..'1uQ : cljtr::..tuab lc étn.ut au contralro variable c t provC:Jant d'UfJ<: ré!!_.·
t1t1cu ~tèr'" JurOl!l('ut fah'c,
.
l'uno manière 'gênéraI,c 011 a constat é uno évoluti or. tr,6s notto qui accUS0
U!J recul, v cri rI) i'!lê.l0 p r c,S(lU ; 1:1",e dfsparitl. OIl, rios impats do l'épa:-ti tl Oll. ot au cOJ1t::"L~~.
un duv~loppœt.&nt il l r ép oque nop,;Jr: o dûs IT:lpôts do quotJ.t6 >
.lu point do n'o r,is,ori~uo. l ' mpot do qt:.otité Dppat'att COllV10 un pcrfcctt ', ,·
nO::lont nctab l e par r .'p<>rt ;, l ' tr:!pot de r';par,ition . Celui-ci ost l ,} plus 2.l'JcLn , C'J'
lui dos ~~ir~ s trations Ù l eurs dôb~ts ,
81 n ous .:wsayons è.~ f1:y-or los &v C1nt!l{;os ccnpnrés do cvo doux cat(~g o rics
d 'impôt s . voici l e bil-c.~l '!U ' 011 011 p ,: ut dres['or en se pll1l)lJ.llt succoss! vOT.lent <-U ;) oin~
cl·:) vuo d \} l ·ôtc.t et à collâ d.u corrtribuE:l.blo.,
lans l i) d O~3.1ne- dû s avant ..:gos on co qui touche' l os ! ::lp'ô ts da r6p a.!:'titi on.
11 f ~ut i !lSCri rJ cetto tJJc:e f i x1 té COmlUO d ' aval1CO, qu1 C on sti t UI... une cortl't uie, <)Ur
1" L1011tant utl l a re !1t r 6~ dos fonds qU J va tO\lcho r l ' Et "t.
'
Four 10 contrlbu:-.bh 11 f aut p _:-r ill'J le nt 1nscr1ro dans les :lV "nt ['{; ;s dé"
imp ùts de rdp a rtltlo'l , uno d L llnut1 Oll d;!ns le contact , an tro l' '1d"'linistl''\tion ct l"
contri bu'lblo, nt -uss i Wl'~ lu1;t '~ c.ut oLl "-ti 'lUC contro 10. fr ".ud ·1, ch '\Cun ét " llt int6rùs,';
Ù CJ que l a p lus rigoUTEoUSe exactitude so i t ob,enue dans l a déterminati on de l a pad
de chacu..'l.
11' 1nv ert<e, l~s impôLs do quotit é acc.usent ici d es il1conv8}\i ents cert a ;"'.',
;)u poir.t de vue do l'E-t:o.t l'l nc onvén!.snt cons i ste dans Ya lléco,u;1té d' \Dl0 adm1dfit!",
tie n fOroo ?t Q'lal~êi"e pour percG'foir l'i!!lJ:lôt. Et d u point de vuo du cOl1tC'iùuablu c.
te absc,lC C d' i nteriit eé !l&r'-!.l à 1 .." réprc3sl0n de la. fraudo ot p ar là mêmE> l n posoibJl l
t~ r).) une fraüd.c 1d.lS C1 2..nC:e.,
Si no u..c:j p3.S d OlJf. Ù l :apot'çu des inco'nvfoicl"!ts da l'impô"t de 1"€'p Cl:rtit1 01J 1
:'lÙUS ~)ouv!':'·fJf.I d..i. t.. o rllili j e ~' '' .l.~ f l.'e.V:1 CL 1.. 8~ 50 )} l1i ':'l·(~~·.G ri ' ~",,;ld-:' ! C~ t ë _ L,-, 9nG0!JlI'3., t d~
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ont les avantages sui vau1;s: rendement
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proport10nrlS at a:t';té nux v!ll'iatio s da la mati ère imposa1,>la, par sui te du pz.agrès
de la r.iche
sse
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ot ava..'1tog e auss i de IJ \lI1i'~~rm1té
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J .l.a.'...
Il une p...r..us gran e
d~van t l imp" ' r.at'urallernent ;;'SSurflB par son taux
Compta tenu de c es" divers ,avantaees et ' inconvénients on s'explique très
'oi er. la pr{,fé.':~nc& dO!1née à ., l' 6poq~ moderne à 'l 'i:np~ot de qUot~té.
.' 3 X Cla9Sl.fica;! on e~ }~.2:Lll.rEQO.':ti2rAoJ. et ~.2LI>1'S~~_sif 0 Ces deux \'11riants d , ..m~ot s, e>:pdm(>!). le dos lr de proportiormeJ:' l' l.mp§t aux f ,j,c111 trl,s des contri_
\Juf!.b l e~~ Ma~ s l applicatioll de cet te max1.ma entra~l1a l es d9ux c~b ir.a1 sons suivantes.
ponr assurer , c,o tte prOP .~rt i onna.l1 ta aux facultés on établira un t auz un:!.fonne d'impôt
sur t ous l es c ont,ribuab.Ji8s sa.ns aucunE! distinction. On dira par exemplo que l'impô" se .•
rI!. do 5 %; toute sotrmo da 1 00 fr" . appartoannnt à qUiconque dovra paye r un impôt de 5
frs o A.u contraire, d ans la solution ?e l'impôt prcgressif, On se baso sur la thèso de
l' 6gal1t& du so.cl'i'f ice 1 et On p a rt de cetta constatatiOn que domander une sormne propor_
ti onnelle à teus, ce ' n! es t pas demande r un égal sacrifice. On considérera donc le montant glob a l da 'l a m!l.t ièro i mposab le et On demandera une somne d'autant phs 1'orte que
cette mati ère impo s able , sera elle-même plus considé rable. Nous arrivons donc à deux d1finitions techniques s.ctvailtes ; l'impôt preportlol)nel est celUi dont le taux c'ost à
dire le rapport entre Ce que l'on' possède et c e que l'on paie ost invariable pour tous =
L'impôt. au ccntraire, est dit progressif' l or s que le taux do l'impôt dem2.ndé à chaque
contribua.blo est d'autant p;tus art que les val eurs i r:lposabl es seront ellos-même:s pll!S
f orte's 0 Ain s,'i 'par exemple, au-dessous do 1 000 frs. le taux sara do 0,50 %. do 1000 à
:" : l Q.. ~O fI's. do l ~ de 10. 000 à ,5 0. 000 de' 2 % otc.
,
", ,
D' a,s se z longues discussicns s e sont engagées autour de ces deux catégories
d'llrpôts, ~oujoUrs à l'appui et pour l'application de lamêmo fonnule de l'impôt on
p r opo rtion , ~es , f3Cult4 s d os 'contribuables. Je laisse de côté ce que l'on peut appeler
les arguments plub ou mOi,ns fantai s istes qui avaient été fonnés au débu.t des prE!Jliers
vrojets" des ,' impot s prog res s ifs . P8.1" , ex. L'argurnept que la progressi on étant c cnsidérés
corrme 1111m1 téç~ viend~a un mornunt
1-' i mpôt al<sorb e ra' la total1 U de la matière im. posable. C'est 'u n peu paI1' quo ' de supposer lès parti s ans do l"impôt ·progressif capables d~étab1ir 'UlIS progression sans aueurio lim~te.
.
, A. cett e division simple en' impôt prJportionnel et impôt prog'r essif, quolQucf;
auteurs ont voulu surajoutar des complicat10ns qul., ' pour ma part, ne ma parai s sont pas
indisp ensables, et 11s ont a1'firtm> que ci:irta1J1s imp ôts dans le domaino d uS impôts prO_
grossifs doivallt ôtre qualifiés soit de déltrsssi f s. soit. de progrc ssionne ls. Ce sont là
des cOmplicati ons techni 'lues 'lue je négligera i ' dan ~ cet exposé élémtlnt~ire.
' ' ,
Si bous c ~arons ces dew. formes d' l mpots , nous trouvolls . <).U on a fal. t le , .' ,
;>roc~s. s~tout , au début, de l'impôt progres s if et qu' on a' iD.1s 'eh re,lLef les' deux ob- '
jactions, SUiv'àl1tesl l'impSt progressif, II-t-on dit; se heurte àdo];lX séries de difficultési
.
,
a) l' arbi traire; b) l'adj onction n6cessaire de certa1'ns ,aménagements pour
le rendre corlf'onne à la JustIce.
.
a) L'arb1traire. ,Avec l'itnpôt proportionnel, cet 8.1"b;traire, math~atique-' ',. '
ment en quelque maniè re , est assurément évité 'e t éC8.1"!é, puisqu ~e simple opera;ion~,. .
mathématiqu.e donne rigoureUBement le montant de l'impot dem'e.ndé a chacun .. Avec l , imp&t " .
progressif, dlllls lB progressi on ,à établir, on 's e trouve ~n présence de grosses fortunes
et la tentation ' du .1égislataur -ser-à gi-a.ôde de frapper trop lourde!fl:..~t lasd1 tes fortu.-.
~ nos. Ce dangè'r existe très ' nettament dans les Etats démocratiques ou ceux ' qui votent
l'impôt· no sont pas ceux qui en ép rouvant los constl~uences inmédiates. Il y a donc là
~ incanv4niént grave ~~D 1 8 fonctionnement de l'impôt prograssif.
.
b) Il faut 'e n compenser dalls 'Ulla cart'a ine mesura l a progression 'lui ost
' brut\>;lo., en tenant conpte de ' certainos sl tuations p al:t.1c ulières du contribuable. Par
~x. un c ontribuabls ch8.1"gé ct 'une famille, pèrll de famill o nombNusa ou dos cas analo-
,'i.
'
!
!!:l!os . '
!,éanm01ns dans l' ~vol.ut1 on dos 1inp":ots' '~~dernos;. ,on p~ut ct on doi t remaI'qUe!' "une très sériau~e ' augmllntati on dans 10" c1eveloJ)~G~ nt des 1mp . ots progreSSifs". :our
~e qui es'1; "de 'l a Frallc',~ souitllIlOnt , l 'e s principalcs "tapes à~ ce· deycloPI.':mont pel1ro~;
~tre marquoos cotrma cd t ' a La 101 d.u 15 juillet 1880 s ur lo s p3tentos, 6 .abl: t p0;u- ~ù
promièro' fois un t aux progress if ......
TA loi du 25 f.>vriar l SOl ilftrod tl1 t J a prog rEl ss~v ~ té
,-,
l
..
~"l1S l ' 1mp"'ot s u x' l os s Ucc0ss i ons. Enfin, 10 mGcadsmc. rnod,}r:co do l 1r!!p ot s,:,", C 1'9 O:l~
e~abl1 par la 101 du 15 j ~llot 1 9H et ùe 1917 'repose su... l " 'J.ppllcatl. oz: tr .. s larg;: do
co",to progrossivi té.
�• 208 _
Mnsl dODC , t1U1lB t'orme d'impôt qui, poursuivant cet Id~al d'adapter l'impôt
aux facult iOs des contrHuables l le réalise soit par une rigoureuse égal1 t6 mat~6mati(l.'l.
soit par la progression" L'impot progressif est ac;ept~ble et défendable il cOllQition
les abus en mat! ère par exemple de l impot sur los succossions on a"eJ.t
d' . 'it
en .. v er
•
•
,
'il
fall à 1 1
été tellanc;"t loIn dans ce sens de progress: ": ta qu
a
u
p us ours rOpris as
falre arr! ère ot reve1lir à un tat'.X plus modere.
..
",
'" D'ofin \U1e 4 El et dOrllière classificatlon des imp cts los divi;to Qn !mP.ôt e
J)er1;oll1!ols e~ 1mP"o~s réols. r",s auteurs de c,~tte classi~i'::Qtion ont donnô la forro";:;; '
sUlva::'te (%J .m'tond par lmp;t porsonnel l'impot qui ~erœ. t établi surtout, ot si POS 2 1 .
blo . exclu3': vemvn'; e!J co'lsidéi'c.ti OYI de la pors~nne momo du contribuable c Et on enton:).
per' lJ!Ipài;s réels J.es fm.,ôts qui, laissa.nt do c oU ces considérations de personno, frv;'
rSI:t les di ve:-ses choses quoüos qu 'e ll03 scient. Mnsi, le droit do douano sorai t d.5.
claré !.::lpôt réel, pu.isqu'il frappo la marchand,ise, quelqquo soit celui onti'c l os maL,.-,
dù qui elle passe,. Un impôt sur J.a succossion 03t, au contrai ra , ~ impôt l'ers onnol ,
p:lrcc qu'il "st établi ron cOllstd3ration de la p ersonne , los droits etant d'p,utnllt plu.,
61~vés quo la parenté d1m1nuo.
C'.ltte divisi on, introdu.i ta par un certain nombre d'auteurs qui affimèront
leur pr6dilocti on pour les souls impots réels, a été l'objet d'un très grand nombre dô
crl. tiques. et pour ma part < Je les partage. De fait elle a considérablement perdu de
l't~crt!lDce à l'époquo moderne.
Ces critiques consistent à remarquer que dans tout imp40t il y a toujours
un contribuable qui paie et il y a toujours u.na matière imposable à l' occasien de la..
qualle ae f'l.it ce paiement. ]]t l'on en conclut que tout impôt est par là morne à la foi ,
persennel et réel,
Si l'on cherche, pour entrer dans l'esprit et los intontions de l'autour dG
cette classificati on, à la pousser jusqu'à ses derniers retranchements, on arriva Il
leu.r fair admettre qu'en réoli ta il n 'y aurait qu ' un seul impôt personnel qui serait
celu.i de la capitation, cclu.i frappe l'individu CO!ll!lO -tol, camne l'impôt de capitatiot
sous l'Ancien Régir:l3 on Franco, Gt quo tous ks autr(;s impôts seraient des impots réo;
Aussi introduire u.ne distinction soi-disant scientifique avec le but caché de procédc:
l une cr1tiquJ do tel ou tol impôt, une distinction que l'on vout coloror d'une manièr
scientifiquo, mais qui n'est qu'u.n~ distinction do polémiqua, no me paraIt pas très
valable at très acceptablo. (Il s'agissait à l'époquo do France o~ on éxaminait 10
prejet d'imp~t sur le rovonu, de diro pis que pendre sur cet impôt considér6 comme impôt porsonnel). Do plus ell plus cotto distinction a pordu do son intérêt. On la rotrot\..
ve quelqu.ofois roprise cinns certaines polémiques do pressa qui la sorvent aux loatoure
~
• qui ne parat t Ras l"avorable.
da.ns le meme
but de repousser l , impot
Telles sont les classifications de l'impôt qui SC nt les plus conn'lOS et
qu'il importait d'expliquer.
§ 4. J,'assl,ette de l'1mp3t~
2b langage technique, on dénQmme assiette de l'impôt la matière impo~:lble
sur laquelle porte cet impôt. L'énoncé ~ême de cette définitiàn nous donne le plan de3
dévaloppements de ce paragraphe qui comprendrn l'examen des deux problèmes suivnnts 1
1) Est-il possible d'envisager u.ne s'lule matière imposClble? C'est la question célègre
de l'iop4 0t unique ou des impôts multiples.
2) A suppcser le problème précédent résolu par l'affirmation qu' 11 sol t né~
cessaire qu' 11 exislie -plusieu.rs matières iIlposables, losquelles choisir et cOlllllent
combinor les 4ive~ses matières ~osables,
) Impot uniQU9 ou 1mpots multiple~._ Dana l'histoire du dév~loppe~ont do
la science fl~ancière, quelqUés auteu.rs ont p~is parti· pour cotta solution de l'~ôt
un1q~. Indiquons 'brièvanent les plus Importahts d'entre eux. On y placQ quelquofois.
mais par erreur, vauban, qu.i a consacré \UI ouvrage célèbre intitulé 0La dtme royalu·
à ce problèmG flna.ncier. Ualgr6 10s Ilpparcnccs, i l 6tait partIsan de plusiours impôts,
Il faut d'abord inscrire. sur la lista des partisa.ns de l'impôt unique les Physiod.ratc5
qui n'admettait que l'impôt S11.r la terre o Le trôM dans un ouvrage intitulé "De 1 ' 00.'
ministration des Provinc~s et de la réforme de l'impôt agraire"'
"La terre est la source hnlque de toutes les richesses 10 travail de ln
culture est seul productif . Il n 'y a ~onc d'impôt régulier qUe caiu1 qui e s t &ssis 4irectement sur le produit net de la cul tu.re et exigé du proprUtaire Tout autre iUlpot
est irrégulier, car il est hors de sn base naturelle",
•
- 209 _
Cetto idéo a été encore reDrise daMe 1
t
AA_
H
"
-,
es emps DkU<7rlle" par u.n éc onomi,ste
BI!l6ric ~ enry Geor~Ofi en 1879, dans son ouvrage Intitu.lé 'Progrès et Pauvretaé dan
lequel l auteur se declare partisan. d'un !cp3t \U1iquo sur la rente foncière
'
s
Quels sont les avanaages que les partisans de l'impôt \UJiquo fon; valoir en
faveur de l our so1.\:.t! on \'
ai
+ Tout d 'abord',d1sent_ils, premier avantago!, économie consldé~able des frais
do r,0rcop,ion. Au lieu d une pluralité d'crganismos pour la perception do quelque 60
impcts différents, qui oxistent dans tel Ou tel pays, une seule administration un
soul rouage, ot do co fait, une réel la écouomie
'
,
. Deux.ième evantagos tout système d'im;ôts multiples et cOlJl\iqués, entravo
1 aetivi té éc o nO!!1lque du pays . fl y aureJ. t dcnc à tous points de vue une solution ' me illo u:-e pour la1~ser plu.s de liberté à cette activité éconOl!llquo du pavs n'instituar
qu'lU: seul impot.
_
' ,
Enfin, ~e ot dernier argument, tous los impôts ot il titres divers comportet.n,
naturellement d~ nombrouses imperfecticns. Ces imperfecti ons di~paraissent si on choi~
slt un seu.l 1ilipot qui serait plus ju.ste et mieux établi.
A cette thèse, les partisans de l'impôt multiplo répondent de la manière
su.i vante:
C'est d'abord Proudhon qui, en une fonnule typique, r~sume sa pOsition doc_
trinale en écriva.nt: "Impôt unique, impôt inique", Voici comment il dévelOppe à cet
égard sa pensée: "Tous les impôts, écrit-ili tous sans exception sOnt e.nte.cb.és d'iniqui_
tR, aboutissent à l'iniquité. On voit donc qu'un impôt unique, dans lequel se concen_
trerait par le fait de l'exclusion de tous les autres, la somme des iniquités fiscales,
serait ua impSt d'une iniquité prOdigieuse, 'd'une iniquité idéale, puisqu'il aurait
pour effet de mettre plus violemmont en relief l'anqnalie commune à chaque espèce d'lmpàts, anomalie qui se sent, se voit d'autant .moins qu'olle s'~parpirle davantages",
Vous aporcevez le raisonnement 1 TOUS le s imp3ts ont plus ou moins leurs inconvénients, Mais ces inconvénients sont limités et dilué3 avec le fonctionnement de
ces différents impôts. Si on supprime la pluralité d'impôts et si l'on arrive a l'impôt
unique, on risque de concentrer en quelque manière l'iniquité existan,\e, 0n risque
d'augmenter singulièrement toutes les imperfections diflùsées et dispersées entre les
différelrts impôts.
2 e argument. t'impossibilité pratique de l'impôt unique. Avec l'énormité des
budgets modernes (quelque 110 milliards eu budget de la France do 1942, dos budgets encore plus considérables en Angleterre et aux Etats-Obis et dans les autras pays belligérants) 11 est impossible d'opérer toutes les recettes par une voie unique. Cet impôt
n'auratt jam6ls l'élasticité désirable à cet égard.
Un 3e argument ~st tiré de l'expérience. D'une part, dans le passé los preJets d'impôt unique n'ont jamais abouti, aussi bien les projets des Physiocrates qui
sont restés dans les cartons, quo les projets d'Henry Ceorges et d'sutres, D'autre
part, les faits on France, domme dans les pays étrangers, ont montré quo c'est toujou.rs
la solut! on do l'impSt mul Uplo qufl a prévalu.
Ainsi donc, pour ce promier problème 11 est p ermis do conclure· qœ l'impôt
unique ost irréalisable ot pou souhaitablo ct quo c'est la solution de l'impôt multirle
qui s'impcse.
. 2). Et&.1lt donné qu'il y aura pluS'ieu.rs impôts, quelle matière imposable
chOisit\' Ici, quatre combinaisons principales ont été préconisées. Ce sont: a) l'impôt
sur les I4gnes extérieurs de la richesse; b) l'impôt sur les objets de cO'nsonmatiQn;
c) l'impôt sur le capital; d) l'impôt sur le revenu. Envisageons ces ~ formu.les pour
voir pour chacune à la fois les succès qu'elle a rencontrés dans la pratique et égalemont les avantages et les inconvénionts que la formule ,présente, ,
_
a) Première sério de matières imposables, assiette de l impo~1 1e9 signas
!xtÔrleurs de la richesse.
,
La thèse des partisans de cette solution est la suivantet le legislateur au
moment d'établir l'impôt no peut Jamais arriver à connattre parfaitement les ressources
P.o ~sonnelles exactes de tel ou tol contribuablo; soit le montant do la richesse en ca~ i tal , SOit 10 montant de ses rovenus, Il est denc indispensable de procéder par détour,
'J.J chOisir un certain ensemble de signes; sot logement, son train de maison, etc. etc ••
Cl".i seront considér-és c=e les signes extérieurs de la riche ss e , et pa~ !à même d'_é':U.'l lir l'impôt en le basa;lt s= ces signes exté~eurs. Cette s olution a été celle de
~ législation française à l'époque révoluti onnaire et a demi né pendant de 10hg~es an-14e9, le mécanisme de nos impôts. Je note d'ailleurs pour en faire c anprendre l exposé
�- 21 0 ••
,
4t ab l1 Il l'époque r(,volutionn9.ire succ~da précisément à \lJl
scurnaire quo ce sys t eme
i '· té
tl. < d
s;; 'J'
,
' U t lt l' -L:Dpôt sur 1& rev'~ nu qui ava t "
p ra , qu" "ns l'ancien
o erne diff"rcnt ou c H ~.
"
At"
it ét ·' d di
< 1t Jf.-'
-';e plan
d e 1 n r·on~'t·
>ua~t"
en !Datiere d impo v av"
,,«....
scrlmtner les
r'='G'
co J,. .
. .,
•
,
diffè;~Jl;S l'~ven\lê ~'+, de les frspper n on pas directement .par l :tmpot s ur l e capital et
par l i i npot sur J.·e ·revonu, m...is de les frappe!' t nd lrecterne r.t par le s s i gnes extérieur3
de la ::-lcht!sS9. pour h,s rove'lUS fon ,} ~ ers. le p rix de l a t e ~re et l e l oyer do la mal._
It fI~
" l" _"l"(';~
fr~"l)a1
t lo s va.leurs ostans.b1es"
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s on" 3.u.c~o ct ';'f'
u. leu
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d les revenus mo
o -, a ~= s i .. nes ext,,-l eurs de l a rtchosso c
l
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,oocler i sal.t il cet é~t;) \J.,.,
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-() les capitaux, p r 3squo touJours cee . s? • Co sera
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Ja mo""
C l: .t..'
l , vl.-1.."",U
....... ~...
~
f
..., ..
rc è 'J9 C<'''l\Jlodi t us dont l e propriétaIre qui a des capit aux a i ma t ouJ ours a ~ (mt oIU'9r ,
10 l0Y'(>~ est ?s so z ordin 'l lrom",r; t l e pri ncipal indi ce de ce s ri~ha;ses ca.ch<les 1 da nOIT>.
b:-?1lI dom~s ti qu)s , de s c:. :vellx, co sont l à de o: indices asSQZ SIll"S' 0
,
Et dans tout l', iid:',fice fi scal de l é. C~nst 1tu 8J1te , n ot amment pour l arnân8{;e .
, !'lent de l a con1;rtb~t\on pers onuelle mobil ière . c'est cette i d6a do s s i gnes ,xt<' rl eur:;
de la r îc.'lessf3 'lui e<,t uttl1séol t :l.Xe sur le s dome s tiquas, sur le s chevaux, les voit"
Q.)
1.;
re s de l uxe. t axe sur l e
2oM~rf
etc
d
On r ar,ge los l oyer s en 12 c~tGgo rie s et on arri ve à un iIII'.i" h
pr opo rti onn~l
de:ns ces 12 cateGorIe s .
Enfin ., le système se compl ète ave c la l oi du 2 mars 1 791 s ur l 'imp~t des
ps.telJtos qui est lui aus s i ba.cé s ur l es sl.gnes exté rieur s do rich esse, at on ] 790, p"r
'l 'impôt sur l es portos et fen~tros, consldiirant quo l'accès de l'e.1r et do la lumi ère
pouvai t ât r e l!l1 s i gne dos rovon1l.S c Ot'jtrlbu:lb los
Au poi nt d, vue de l'applicet icz; ~e ce système , on constate une défav:lur
cr oissa.n~o qui, G U cours du 1ge s i èc l e affec t e cette s o l ution, et son remplaçernent P!'o.
sressif notarIDlent ,:lD 1917 l a supp r ess ion de 4 i mpôt s dir ect s et l our rempla.cerno nt par
l'impêt cédulaire s u, l e r evenu,
C')penda.n+-, on pout relever dan s ce'" dernières annéos, s urt out on 191CJ.. l ,'~ 'l
un l égor i ndi ce d'illle .ivoluUon en sens contratr..>, mai:; noh pas à t1 tre pri ncipal, c'.y;
ma dans l a pari ode r ÂvolutlOn"leJ re l'lais à tl. trJ access oire. Dans l es de r ni ères rnostu'"
i' ris ~:; pour l 'application de l ' i mpôt s ur le revenu, CO:!IliC '!loyen d' est~mati on du rO"er'
cn l' d9'!la;ad6 a= contribuab l es des ren!l c1g nement s pCmlottant au contr olour dos i mpOk
dlrv'C ts , q' aprc.s le l oye r. le ;;ombre de dO!JQst.t 'lU8S, etc, de so r ondre comp ta de l e:o.,
ti 'tude d0s :dG'..). ~ratl 011S du c ontrlbuab lG .
Â!.t:si donc: en C9 q Ul concerne l ' appl i cat l. cn do fait de cette tcndan~o, UJl
t.rès · l ~::-ge s[\~cès è&!Js la i'''r::.ode révolut ionnai.re, qui s'est maintenue assez lOJ,gt"mp:'
aux 19 e et 2".>e siee'I GS , ce dero :: e r aya"lt marqud \ln . r e c\!l tr'È,s net do catte terJdallJ<l,
et léee r !nOUVef"JUt d!: t'spl'lse ecm:ne moyen de cOlJtrôJ.e des a'ltres formes d ' t r:rr",ô:t>,
S1 jlOUS p USS OllS aux ':'vantagtls et aux inc onvénients comparés de ce t te prem.b
ro imp"sable, en ce 0,ui COncer ne le:>. avantaees, l'areume:.t pri nclpal est c01ui dé l a
tr .<nquillité du C0l1tr~;''l4b l,e o Avec CE; [!lode, pas d'el,nuls , p as de fr i ct i ons c:ntro 10
contri )}unb l e et l'Et 8.t; de s présomptilons bien 6tabl1" s qu' 11 ruffi t d ' app li quer pour
tr cuver l e montant de l ' imp ôt,
(1
En c e qtû conce rno l es, tU"Quvénlent s , ila déc oul ent t ous d'une i dée de pre,
tection du c O!:ltrlbuablel d ' une part ces presompt i olls peuvent être fausses. e t d ' au~ r "
part, une fo i s ét <>.b l1 es, elles peuvent du fait ~ 9 leur s tablli té même ab outir 0. de ~
résult ats inJUstes .
Les présœrptio:'ls peuvent être fau:::ses. L' exemp le l e p.llUs connu e!:l l a m!ltl',
re est celui de ' l ' i mpët basé sur l e Sielle oct"rieur du l oye r . v oi c t t e l célibataire .tel p ore de fani11e .1Ombreuse qui pai ent l e nène l oye r . Si. on l eur applique l e sJs ~ "'1i
de l ' i::rpot basé ~ s ur les s !gaes extérieurs de richesse , on p r at ique un syst ème ab;oIH'
mont f a UY. LO meme encon,; la questi0!i du logement profess ionnel Te l s r.1or.1bres d unG
? r ofe:;s l on l1 b"rale~ avocat, médec in ou autre aur~ bes oin p our l '" e:~erc ic e mème de l a
professi on d' .un lOGement l'lu s cOnsidar<>.blf, qu 'un empl oyé ou un fonctio;'jllaIro.
Co rOOcanj3'Qe do protectio/l avait posé ll."l pr obHlme toujours discnté, mals
pas :JOuve~lt ré so ~ u; ',uJ é t ait le problème de la pe r6quat t oJ1 des contrilJùablos SOUllY' ."
a l' tII!pâ t s ur l~,~ 31.Bl!I;9 t., y'·~{· t·~lHurs d.t: J.a r l chc s s \~ 1 Ce met de p e r éQuht ;, û !j lrnp ~ .llU~ 1':
offort "f r,t r c; U:.:..t: p>-.., g ""él::Jc.:.~: é-igd. ~ tt9 'J't:!'~~ f;; li:!':' s(.'rrrr.~s de:nuud.i,o:.s è. C1J.E.'.,1" ) :l l!\è !. 'J~d'..'.
·~'11·t~ ,.. ~ .i""
."''rt
.J
1. ' . r.~'S·,ç,ru,J
"'
d ~:' -,la "
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S éI-""'-~ .-,....
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"lh~ '4 ·.. :3
_07 t ~ tJ t lJaL ;1:~ P (llJ C .LI".! l ',.;.
L.
d;!m!).-y,"S Sdr ~',f)5 ~' J.)lUfI s"'{i6. I t,. . l~,r:; d l: S l )\:;J.:lU..s
rJ\"> "t.:i[JT11'.:.lt T' O UT _l'~ c o r~ t).' f.\Jll~ -.. f.."'l. lJO [.t ...'
r c, ~r::tpot J.o repa.n!.,~ .lt•• CJt1 1' f1l~\'a.lt ,;0t.'lp t h r , P Ot\!' la p .:.r':' ' ·q, !a~-, l Vn s ur 1 8 zùjH:;: d.~_':3 I;\..~
tribu&[;J, es 0L!X-m!l;n <.> s . Mal a c était ndtlll"e::'lement iies r&c l amatioz;s , dns cont<: s t ai,1 0 {'S
qUl ll'abo 'ltissalent pas t oujours.
4
<.. ••
- 211 Enfin , 11 faut noter âgalernel1t, et c'est illl dernier grief :formulé contre 10
système, quo, certains revenus p ar l e U!' nature échapper.t Il cet to modalité. Los succes_
sions, l es b ~néfices d os cultures, l es tra~~mnents des fonctionne.1res, l os gains des
~r·d,stes . de3 ge:l3 de lettras , etc . ne peuvent que très difficilement âtro évalués par
ce procMé fi sC E'.1
Ainsi dOllC. on s 'exp lique très bien pourquoi, en vertu des considérations
précédentes , l 'lmpât sur les signes ext érieurs de la richesse, a, au cours du 1ge gH,.
cIe, perdu beaucoup de terra in ot ne constitue plus aujourd ' hui qu'une exception assoz
ra.ra en ce qui c oncorne le choix de la matière imposable .
b) Oh.lets d.e--2o..~~'W..at i o!l o- Il s ' agit do choi s ir CO!lJlle matière imposable
tous les objet s de consOJIInütiou, l es plus divers. Ces droits sur l e s ob Jo ts de consamna..
t iOL sc prés ent ent au poi nt do vue . fiscal sous l os doux aspects suivantsi 1) les droi ts
de douan e; 2) l e s te.xr;s fi sc ales f r appant le s objots qui p roviennent du pays rn·cme et
qui sont des objù ts do consOlltnation Intérieurs .
A. l 'appui de cet to sol utlon On fait valol.r Il l a fois l a très longue liste
de C0S objots et su::-t out l 'av a~tage do cette f~e d ' i~p~t (nous les connaissons déjà pour p ar t I. e )! la corranodité de p ercept ion, puisquo l l'impôt est confondu dans 10 prix
tlt le cont ribuable n 'on sent pas le p oIds. Comme second avant ago , on fait valoir qu'au.tomatiqùcmcnt l 'impllt suit les vieissitude s du déve loppe1IlCnt économlqua·.
0
En f~co de ces avantages on a ét ~b li l ~ list e des inconvéni ents qu!: ce tte
forme d'imp St pellt présenter. Ces inconvénIe nt s so r ésllIDC nt dans l ' idée quo l'impôt .
ét'lnt tout à f p.l t 1qJersonnel, no t e no.nt ·:lUcun comp t e de l a pe r s onne sur lr>.quc11e 11
vB. tomber, on nboutit à d es sHuMions et à des p~ pi\rticuli ors qui sont loin d'ôtro
cor.fo ~s Il 11\ just ic o. pp~ ex., on c e qui conc erne l'impôt sur le bl é , e t , p ?~ là mâme
S\lr 10 p "'in . es t-il légitime de so=ttro à un impôt identique l e ' él1b c.t".ire e t 'un
contribuc.ble chargé de f?m1l1 e o
Dcv ~nt ces difficult és quolque s e sprits subtiles ont cherché une solution
do c oncil1 p.t1 on. C' os t r.iosi qu'ost r.pparue l~ théor io des impôts sur l i>. tonsonmr.t1on
qu!'.lif1éo de viCiouse Il no f aut ri en y voir qui se r r.pporte à 1 ... mor"-lo. ·Vieteux·
•
t 4
1
,\,.
signifie un impôt fr~p
p~ t une denrôe , une consOJllD".tion qui est loin d otre ~so urnent
n6cess!\iro. C'ost llgl ew s professour è. l r. FlICulté de Droit de P?~is, qui est l''l.Uteur
do c ette c (. lèbro théori o. Ell o s' ''tl!bl1ss''.it à p ou près co= suit • .1 cnvls,,€:e r toutos
l e s c :'.t égor1.os d'1mpôts sur los objots dé consomnp.tion, l a plup:-.rt d' ontre eux ont de
gr".v<;s 1nconvpnients. S1, d1sclt llgl :wo , ' on l e s f. t-,blit sur d;,;s produits de luxe (bion fr:-:ppe
JOux. ' ote • • • ) 9 cos 1mpôts soront ni\turellemont st 6rilos. S1, •".u contr?.1re,
un objet
de l l\rgo consOlllDr.t1on (p ~1n, vinnde, otc ••• ) · los impots pourron t, "
r ,.pport cr
d i\v:mt"€e, mc.ts ils s e rent p art1culièremont odieux pour la cons=taur ct d'une nppl1cn.t1on pé\rtieulièremont difficile. ~s lors, comme moyon t ermon, . llglf',ve proposl\1t
.l'impôt sur los COnsomrn'l.ti ons di tes vi' 1eus:)s, et sous ce tt e rubriquo il pl "-<l'li t l':'Ùcool, 10 t".bt'..C, l a rnrophino, l'opium, atc. en . un 'mot des excit ~~ts qui ne sont pe.s ~n
dispensables au systèmo norve ux. Cott e ' solution de tr~sition n 'l p~ eu gr~nd succes,
on co sons que ln solution' d ' Algl e.vQ o t ~.1t une) solution excl~ive.qui voul 'üt contor.nor l'impôt sur los obJots de eonsomnnti<?n vit1euse. On l es ,. t l\Xr s f'.Ssez durement,
Mais on n' :'. P ' '.s pOUl' ce l n supprimb l os impôts sur l os i\utros objots de c onsoIlJ!Jf'.tion.
Quant à l'Objottion de no pi\S distinguer suffis1rnment les c r~ p~tieuli e rs,
11 n'y 'l p~ ou de r nponso p ortillento dens l o~ diff,; ront~ sJlstèrnes l~~lsl nt lfS. Sur
l a pli'.ll m1Ùlinlpa l ot on co qui COllc erno l'imp ot sur 10 g .. z,. sur 1 0 p ~n, ote. , 1). Y
1\ eu dos r !-fonnes qui ont nt f.> pri\tiqu~ es e n f lw cur d os roprc sent ~.nts de ftnilles nqJJbrous os , m"..1s s ans gr!lJ1de 1mportfmcG.
.
. ' .
,4
En r0 sumô donc, l'impôt dG consommation. t r ès cQmmode, mais 10 .. n d etre
parfait.
c) La troi sième catégorie d'impôts prâconisé est l'impôt sur l~ :~al.
Cette solution a jadis été soutenue par quelques économistes et auteurs ce lebres . Les
assez mirj,°iautaurs parti sans de c ette so lution fe.1satent d'ailleurs ~sfsttatistdiqUels Fr
,:Jcle'ltes p our jus tif' a r leur sys t eme.
'
C' G+e.1
·
cers
19
00
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une
e
a
ance,ital. '
.,
.,
4
,
~e ' "~ !)'
d J ' " d':" de 200 milliards environ ; Avec un i,-np ot da l.~ s u.r .. 0 cap
.
,
..J, &_1,;
e , 0 ", ., 9
.... d
"r. . m' 111ards bref avo ' •
on a" a. donc 2 m..... lli a rds de rendement ~ aveC un impO l. e ""~'; 4 ~,
+ .. :\ . .
U:1 j,mpot sur l e capital, on peut trouver très exac temO"lt l e monta.nt du t'lldge, qlli
vst nécessalro
~
I
i I feJ.
Én raveur de Jour so l ution, l es partissns de l' imp~t su:- 0 c~_ta
-,
saiont valoir l es observ~'~ ions suivantesl 1) l'1mpot sur ;~c ap~ tal ~o!.!a~;~: ~~:~'
par ce qU'il porto s ur l~ richosse acquiso et ép~gno l ~ r
esse on 0
1·
égard. les autours remarquai ent qu 'il (lst infiniment dangoroux da frapp or e revonu
0
'.
�(lui est en SOl1J!lC Ull futur c (lp l tal, un capi tnJ. 1ôl11 formati on et qul pourra VOllir
~
aid_r il
l a proJ.llcti on d es rich'3sc cs. Au contraire, le cap 1 t a l 1'0rmé pout otro frtlnpé
'""'
sans ln..
c cnv6n~ont o C'os t la foxm ~ de fisca.lité la plus parfaito,
2) E.~ so~ond li ou . on fal.sai t valolr quo l'lmpôt sur 10 Ctl~1 1 t al a 10 m';rito
d'atto!mlro c,)rta!.nes rich~sses qui sllns col o. échapporo.i ont il l'lmpôt, parco qU'oll
ne sont po~nt à Pl·oJ?romor.t pa.rlor dos revenus. On visait lci l os bijoux, l us stl\t cs
los cOlloctions, l vs ob jots d ' 1\1' t . l os jardins d' agrémont, l os P' ..rcs, los torr ~.ln~oai
cOcse r,iis pou: l a spÉlcul::tti"ll, e tc. Co sout des c ap it aux qui nC) portont pas do rov ,
L!'2.mpôt sur .1,.,; c!'tp:ttc.l l os nttoinJ:rn s '~ ns dOllto o
Cl1 ~ ,
3) 3Ilf~ll, un 1\0 Eou, on invoquc'.it la consldération suivi'J 1tol l'imp~t
10 Cè.P! t s.l, UllO fois .n 1.borp c t étP.b l~!9 SO l"" un pui Rs ('.nt stll1lul/J.nt pour 111 fOImf\t:~~
d05 C·', l it '\'.l.'q i: lns fOl"c o r~ à,so chorchor uni revon u, dOn 6vilt o r :~ !Ùnsi l a f ~ch ouso 10.,
th'\:::-Ciu tl0S (l "{,!t1.UX til'lorés et retr:'.CtM' qu r est e nt o.ns 0. pOss oss ion de 10urs pro,
p rlét.!dres sC'..ns 1"::011 produira 0
En f ::>c e do c e tt e solut i on, s e s :\(\.v0rso.ires lui oppos'\Lmt s urtout des Ur u
mo ~ts pr~.t~'lue". on i r.voq1.\p.nt le s cO;151d·' rr.ti ons s uivo.nt es l COlIlDent nrnélll:lgO r prf\t l q~c.
IO èut 1'1mp ot s ur 10 c ~;p !tc~? Il f o.udr:\1t u,le in qu15iti on diroct e du f1sc vi s - à-vi s d .
c c<:' prop r l .6t "\1rcs d l c ''!l it'\UX pO\U" 6t <:.b Hr l n. l1 st -:: do ceux-ci. Bien cnt ondu s i on (
,,' dre Gs e à c e s p rOJ.H·j6t o.ire ~ pour I r, d{' c lar~ti on. ceux-ci esS tll or ollt do dis~im~e~
~ e chiffre rée l do l eurs c ~pJ.tal.U(. I l y a là Wl prem.te r probllètMl technique s ur l equel
11 faut aVOU0l" quo los projet s couservai Gnt Ull l acon i sme r ogr ettablo.
D' autr3 part . on invoqua!. t aUll si l ' int.,:;rt itude de cet imp~t. Et ant donné
quo c os capitaux sont mobllos ot étant dOilIlé surto ut l es fac ill t és des cormmn i cati 0"5
in'. ornat!.C'na::'cs , s i on établit un impôt sur 10 capit a l dans un pays, ils Dourront s~
réfut~ i -lr " ,l ' {,tro.ngor.
•
.
Einf1Il. ou de rnior ll,)u, on di so.i t encore que cet i mpôt serait antl-économl.
.quo: . on ri squerait de déco1l.t'ag01' l' opargll Q dt 1 0. c apital1 s at i on
•
DJ f :ut, l ' i mp ôt s ur 10 capitoJ. n' a pas pé nétré en Franùe e t à l " étranger
11 st es t 8.SS0 z di!'fic i l ..;mont répa.ndu. On en tr ouv e que lquos rares ex emp l es Jn . S Ui SS OA
o.rl:~ 3t::>.t s-lbls, 0::1 14lomagne , O!l:l.is c emme i mpôt aO'ccssoir o , cornDe Imp'o t de comp16P.lùnt:
ot non. pas CO::l!~e i mp:;t fond:!me: nt.o.l .
, '
.
P"U!" conclur,] sur cc (';0 poi ut r e l atif à l ~ nntièro 1t'l'~osabl 0 . 11 n e peraft
qu~. ~ o. consl':!"r a~ i ot1 I? rB.tiq'~o d~ 1:1. m1 s~ e n cenvre d'Wl système de l 'il.lpôt s ur 10 ca .
p i t~_ e st i Cl p:,&polldp.r:JIJte . que l' e xtreme difficulté quo comport e l ' fit '\b 11 ss Œ!lont do
10. Li ste d'3s c api t:l.UX ost 3ui'i'lsa.utG po ur & c ~.rtor B.otte s olut:l.on CO!'l:!le solut i on d'onsomblo.
' "
d) ~Re5to onfin l 'l. 4 0 ct dernlèro . E1.~tièro i!.1pos ~.ble ! 10 r eve nu, l'illl'..!~t.êy.
0
r YOpu pt "pr l î'ê ~l<:Q!llW., E3s '\yons da l'~ SIElO r d ' o.bo1'd l r: t:Hs l onguo discussion
qui n ' e~t ~!?:Oli l.l sur c oi!l~a qUlstiol) ct r.v.o.rcluons e nsui t o 1 '\ di ffusion de f '.it d.~ cott e,
f or 1;) d iapot U'IlS 1]. sùci p't .\ moderno.
1) Wsc~Ql2.!l . Les pa1't i nans de ce sys t ème faisaient va l oir ~n 50. faveur
lC <J trois tl.r c umem;s ~u.:1f!ll:ts 1 o.) l'impôt sur 10 revenu es t à choi " ir ct à accept er
!lu l'oint de vue de la Justi cc:, et pour donncr leur formulo l'impôt s" r ' e r e vonu
d lM.l nt 11
+ 1
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•
. •
9
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a us co M~O. Tous l os signe s cxtÉtr1 ~ ur~ SOtJt troq;>0urs: cc sent
l~s revenus réels qui doivent etro j u stement considi"' rés coumo l a rnesu'r r, de s facuH és
d~ s contri buablos. 1'0 plus, on arri. vo auss i du po in t do vue do la justice il fr unpor
tous l êls r c: ;,enus 1 11 Y a donc éga l! té devant la loi
•
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Fi
b) lb seCOnd ':eu - ot c' e st un arG'.lI!lont 'do f l scnll t é auoual ' ' 5 ~inistre5 )
es
n enc e n GC'nt 10~n d' è tro in ~l'! nslb1()s _ d'ost un i mpôt d'un " m"'::v" l' ·10' ,," , produ~';
t1 vi t6 Il
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~ . .. ...
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S
1.1. ,
op e r~r qua.!Jquss cae.lJgOf'lents daus le ta1:J( de l'impôt pour ooton, :
~s au,gmt
t ent ations ue .rn!1l10~ 9 , de s ÜJ. z"ir.e s de millions dans la r e r.dement de l'lmp 'ot.
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c o e producti vi te (' n mcœ t o''Vs qu
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rabl c,.g Cn fal a't 't~t ' d l'
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e co e soup osse sont dos o.va ntages con~idèd'l ~t·
l s -"
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oxportO!1Co a lol'S 3u~yi() par l a GrlJ.nde Brotogne en ma'tl e~,'
:npo 5ur 0 revenu ot on al•• i b
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o s r :::rnarquau>- l es ronder.1onts s u.l. vantn ,
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Oil port e , le tal!X de 1. ' ! 1llT,bt Il 1/3 p, par 11 vr e e t '. e :rcndem~Clt
pac::s,? u ti ::'4 :u:.1. . ~ O~ JS ! ~n :'C- Q\J l : Ta',;omû T ?"Y. 'l _j:'+
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... 0 ; rn;> :.5 t c0r.1pc: n s al <.;1 1'o .. I.! (l s t Ul'J moq.cn do COL1VCll .'C,
"
' " .. c ~ <les l mp0t s -ndj.!·ec t s , de dadO'llmegel p ar un dée rèv e!~ont de,
pet2ts contrtbuables très fortO~0nt fra~és par un l mp ôt indirect
•
- 213 A
cette
thèse
s'opposent
1
t
i
• sur. 10 r svenu.
es ro s argum~nts sulv!\llts dee adve~saires
de
l'1mpot
•
L" ~mpo" t s ur 10 rO'lanu. ent forcément v X"~ oi
D, )
"
•.
l'
e ~: re. rete. proc edes eOnt envls~
g âs et ce SOlJt J.~9 souls pour f i
,
oncti onr.or l 'il!lT)
'r 1op_oc
- 6è.·e d e
10. dacla
r at1oT; pa'-· ' 1", cont ' 1 1)o.1'C' "
• 0t S'lr 1 e r cven\!..
.
. r ~ JUil) .0 J.ui-t:lome et l u procéda d l a fi ti
~A-l 1 t
,. ~, l a è"terJllL'D.:;~. or, p a r l' admi i t '
e
::ca on '""'" n s ratl.' ,,"
. . n, s r o.tlcn du mont o.nt du revenu du contribuable. Et on
aff1rma.~ t ~uo _03 "aux pro:;odeR et c.ient lnaccept ahllls . Le procéè.ô de déclaro.ti on man_
+
1 fi
t 1
quera. p. ob ~blomen,t de sl.nc6z'1 tél CG snr" UllO lut t a pewnétuell
tr1b\!.able Si O;} pas- eu . t è
.
-....
0 en,re e
sc e
e con_
. •
-.
..0
sJ s me de 10. to.xat1 ou adm1r.1strl'.t1 ve . c e sera également la
contest ation perp6tuella de cette taxation p ar le COntribuable' onnu1s réclamatlons
discussion, etc .,o.
t.,
t
,
b) Un sec ond argument que l'on met en avant dans la mêmG thèse
c'est largu.-
ms~t de l~ fraude. L'1mpat nur 10 revenu entra Inera des fraudes inGvltabl~s de deux
fa~ onsl d abord. par des dlssimulations dans les déclaratlons des contribuables ensuite par la fuite des c ~p1taux à l'étranger
'
a
•
)
c ,Er.fln, en 3 liou, on faisait valoir quo cct lmpôt sur la revenu à l'époque moderne n allait pas sans entratner un certaln nOP.lbro do dangers soclaux: susplcians, troublas, etc. Uno maj orlté au pouvoir pourrait brimer ses adversalres on los
frappant très lourdoment. en co qui concorno tol ou tel lmpat sur le revenu.
Lors de cos discussions, il n'y avait guèro quo l'expérienco nngla1so ot
dans uno certaino mosuro, uno oÀ~érionce prussionno, ot n.o.turollcmont, cn cherch?lt
dans ces doux exp6riances la vérification ' dos qfflrco.tlons théoriquos alors formuléos.
~ Personnellement, dans co débat, j'admettrais que l'impôt sur le revonu pout
ot doit ptre considâré CQmmO uno forme de taxntion nccept ~blo, ma is quo pour uno l~ge
part los 1nconvénionts at les dr,ngQrs qu'ollo présonte sOllt dos lnconvf>nients et des
d:;ngers réels. De f :J.1t, après l'expérience qui s'ost poursulvle en :Fl'(\I)ce et p o.r des
to.tonnŒDonts, on '3n ost l'.rrivé à das atténll<o.tions do ces difflcult os at de ces 1nconvén1onts, atténuations qui d' ~lllours no les ont point f~t ccmplètŒOcnt disp~rcrtro.
II. QU' ~nt r,u succès rC!!!!porté p ar cotte formule de t ax'l.tion, 11 fr.ut FlvOuor
qu'indépendamment dos eystènos dont J' a i rnppel ~ l'exist enco préc édomment, l'impôt sur
10 revonu n ~nl p c r triompher on Fro.nc e par ot ~p ü s. uno loi ~~t p rleuro à l ~ guorre do
1914-1918, on dato du 15 juillot 1914 on av ~it p os o 10 principo, en ~ccept ~nt l'impôt
glObal sur le rovonu. Elle fut complétéo p:\r l ~ lei du 51 juille t 1 917, qul Il l'lmpôt
glob a l sur le ravonu ust vonue suporposer co qu'on qppello les impôts céduln1res, l os
lmpôts po.r cédulos, eDVis~eo.nt chacuno des cntégorlos dcs rovonUS. Ces c a t égori e s '
sont dans l~ 101 do 1917 l'impôt sur les revenus du trnv~il. l'iopôt sur la b~nfficc
dos i!rofass1ons nO!l-cO!lr.la rcl~es. l'iopôt sur 10 rOv otlU du cor:nerce e t do l'lndustrie,
l'lmpot sur 1) rovonu dos c"P1t ~ux sous forme de l'imp ot S'lI' l os vo.leurs mobilièros.
J e n'ontrerlli p~~ dllns l' 6conomie de l a r~glcmcnt~tion de ces diffôrents
lmp ôts. Jo foro.! s OulornoIlt los doux rcm:\rques sui vn.nt üs& 1) 1.: > t = do cos impôts 0.
dnns cos 30 ou 40 dernières Illm"es senslblŒOont v nri 6 et g(\llfrnlorn~nt da ns la s ons
d'un ~croisscment à pou près continu.
2) Dans l'amanagcmont soit do l'1npôt globûl sur l c rovenu. solt dos impôts
c,)dulairuB. los deux princlpc.ux C\justencnts qui ont (o t '" f'\i ts conc ornont en premier
lieu l' oxomptioD d'un minimum non 1mpos ~ble. on 2 e liou, un systèm<l o.sso z c ompl1qwl do
~'ductions pour charges de famillo,
B) 10 minlmum non lmpos~lo B v:\ri ~ selon les toxtes d~.les environs do
10.000 t'rs. ~ "- consld" r t quo c' ,;t ::tlt un minl= qui de dov :\1t pflS otre fr:lpp " p a r
l'impôt.
b) En 2 0 lieu. c'est le principe do d~ ductic~ po~ ~F\:ges do fnmi1te qui
a dté ClIll~nag,)o dans notre législMlon, 11 l~. feis pour l iP.lpot 8 ,' nf' r :1.l et pour 1" plu.p~rt dos impôts cpdulairos.
Dp.~s l'onsamble cetta oxp~rienco de l'impôt sur le revonu français s'ost
r ,lv~16e s'l.tlsfn ls nnto ôt ::t~t donnt quo vers 1926-28 on :\ constat" quo les nocossi Vs
l'isc '\los o.v'\iant f:1.1t· port '" trop h ['.ut 10 mont nnt du t :'.ux do l'inpôt ot qu'on o. ossC\y~
do rovenlr à une plus justo es tir:w.t1on des choses .
•
.
Qul\.'lt n-.1X nJ"'3poctivcs sur 10 r ondQ!:lont, 11 y n pout··otre cu quel que dr cep.tioll fi cot ('g'\.'d et l;s multJ.tudos de P.lil lior:s quo l'or; b:di<luo.it conne rcn1cmont fu,·
~ ur. s a 30t:t q'.'.el q\\o p ou vol ".tllisés. L' imp8t sur lo rov onu ne repr: sonte d '\llS le bc' r..\..
.~: Ge f~sc al fr Cl.."c~ç. "..i3 O ~ ~ i.'-'1 0 p .... rt :1550 1. nod .'·r\~ o des !"Gc c ttc s o
.
Qrr;nr.!.0 ço :r~~i'J.slon ~ co p~obl èmo de ).'1 ï.l::'. 'tib::.-o lm~ o s . . .bJ.o ç' jt !'.:'.. css :'\y6 do
: "8\a!lor los r '1J. s o;:"G oai m~ ';!lnt. en fa.veur do ~e). ou tel il1lJ?o t " Jes rés ul'ile.ts de cet
2,{c;; 0 :'. sOnt stu-t " ut Ï&S S U~ Y6,nts~ d'WJe part. InJ recul asse z sensible des procédés
�- 214 t ê rieurs de l a richesse . pour les troi s autre s : i mpôt s
fiscaux b ~és sur les S iG~~~ c ex \. ôt sur le capi ta!, impôt s ur l e revenu , des vicl ssi~'
s ur las ob.Jets ùe c o~s~ - n ' ~rquer et qui sr analyse-nt dans l es tr oi s i dées suh
tuda s d ' ver~es que J a · c ss av é d e
l t
ti
d
~ . ~ 1 til' .. d- ' oll e:- >rcp lcir. en c e qui c ()ncerne a 8.Y.a cn es obJots do
v ent·s'
I 1!lp·' ss. •. _'.8
' que cou; .
b • :.
11.ro1 t ~ ùe .1'r impi)t su'" l e capJ.tEü qui n , a gu è re eu d e SUc ces
cO)lsO!l1!!la~ . ol' . r O.l.e
- 0
. '
tlm d' i mp013iti"n unique et onfin pour
+ .', s\:f'erncsiti cn. Dûn pas COUIDO s vs
e .
• ,
mo l <ll100
... " •.•.
.~
.
. ""ID nt' tc ut do m:\'(llIle moins considé r alüo qu e l on ne l' avait
l ' l.1IIf- 0t S Ul' le l'e·~"mu . rar."" 0
.
El un lD~&:i1t d onné Gspéré
0
§ S . La porcoption ' de l'impôt.
"0
!leux quest!. ons s e p os er.t Il p r opo's de la p erc epti on
l'impôt:
1 ) COlyment 1.' irrll.lot va..t .. i l être ];l'Crçu: en 'flature ou en a r ge nt r ...
2) ~ q'~cls pl~ced~s l' Etat arri ve ra-t-il à r~co~vrer los impots, queis SOD'
les o écar.i smes à cllv1:;::.ger pOl1r la percoRtioll dos di vor; _mpots.,
1" T ' im-6t e~ 1:latlg:c ou l ' Impot en ar gsn!? D UlIO manie re générale , 11 fa'at
'
;.,~r
~a"'uro' est l ' i mpllt des peuples primitifs,
une forme
do
no t c r d c su::it' \l "'---~.
quo - ..........
"" u'·~ en ";'"
t
"
ts.xatt C'n assez inférJ..,ure qui a 'm a tenùanc e génÉl rale il dispa;-a tro, c t ~ui n ' oxi s t e
qu ' à tj. ·ue de sUl:v iva!lc o t .. ès ):'&!,'o: tandis qu'au contraire , c os t l i mpot on argont ~'i
c;s·t la fozmule tmanirnément a::copté o il l 'épo que modo:-ne.
,.
L' impôt en naturu a sa plac e dan s l'hi stoi r e de l l mpot. J e rapp~ ll c;U.i do'u
oxemples célèbresl la dIoo s ous l'ancien régime et une nouvol10 tentativo d i mpot en
,
nature à l'ép oquo révoluti on n a i r e . .
La d!mo était il l ' origine un i mpot on n aturo pre l ové au p rofi t du clerg6 ~u:
10 pr cxl.ui t ùs l a ' ré colte et dont l e t alL'>: var i a it s ui vant l a prndui t et s uiv ant 10 pt'J'.;,
ta prat i que do l a dtne a donné H eu ù do ncmb reuso s plaintos quo n ous t rO'l vons r ésuméo s dans l es procès . verballY. de l'lssemblSe do s Not ables, (1787)
1.0 premi ; r grtef contre collo forme d./ imgpt,; Cert ains fonds ù caus e du.moè.o
d' exp loi taUon au quel ils sor.t soum s se p r ôtent mal a u fonctionn eme nt de cos i mp ots
par ~x ~loy l os prGs~ l es rùr5ts, ote .
20 grief! ] a ~l!lO ne t i ont pas ccmpto dos frais g,9 f:r sl:", de culture varlab ;cJ
dans lo s d1 v~~s8s e}~ l o~. aê l ons et fr8ppe de manière éga le toutes les t erra s "
Enfin, 60 g ri~f , dl.ff ic.ult.>s sér ieuses ùe pe!.' cep tion, conflits permanents
entre perceptou~s de la d!ID~ et qui doivent l a payerj frais de percopti on très 610,6a
par' rapport aux résul tats obter!us.
'
'.
",
Une aO tentativ~ da percevoir l' impôt en nature est faite pendant la pé~'l odo
r évoJ.uticnnairo ns.r une loi en date du 2 thermidor de l ' on rIr (1 79 5) , autorl.sa.tJt ~O
paiemont e!'i i:.atm.o 'Ci ' t>bOJ:d de la mo itié, ons uit o do 3 / 4 de la contr~b t'.tion foncière .,
Cette axpérioDc e a.';outlt 3 un résultat dép l or ab l e. l os -donr90s reçues par 10 f i SC ru..
ront perdues ct' dilapidéos, et une loi du 18 f ruct i do r d e l'an V es t v enue mott re u:l
t e rme il cette expéri or.ce"
..
Si bien qu r Ù l'heur o actuolle, l'impôt e n naturo ou la perception do lUcltlT/
on nature a étâ un animâmont r ejet'; pour les deux consi dérations dominantes suivant .);'
C) t impôt a l e tort do frapp e r le: revenu brut. sans tor.1r compte dos fral 's do p:rod.~"
tion et est donc injuste; cet impôt n'0st pas prat iquoi quo ferait l'Et ilt des donx"-- ,
'lU' il p rélèverait; Cornmc!lt les tral1sform.::r&1 t-il on numére.iro .
,
Copendant. en a.yant aills i rapP0lé l a condamnati on du p rincipe do cc mode d
perception, il faut r appel er certal!'los s urv i vances qui ont subslst {, assez ,1 ongt (Jlfi\'" ,"
cours du Ig e s ièclo, ct que l qu'unes j U3qu' à nos Jours, il titro l oco.l ot temporairo
1 't: à:~
Co sont lee i.ll.',; ôts dit s de p re station, Dan s le s textes origin a.i r es l e.~c.,
permis au lieu de payer l ' l mp6t en n",t ure , de f~url'lir trois j our:1éos de tra.va~l (\:~::
cen aines circ onstances partlcuJ.lères. Depuis l ongtemps, on a établi que ces JOU! .:'"
r1' é"·a,· t
de trava il n ' ét aient <i~ r une faoul ta et e n f.ai t le s stat i st i ques montrent qu .. ': ..
fait un assez faible usD.go d(J Ctltto fat'ult é Plus rÉloemr:lont. au
sièc18 , on B\~;.: •.
autorbé les c onae1.1.s mU/;l.c'.P?ill: il. remp' uOO1' ces pres t ations p a r dos celltlIll&S sè.ol.. ,·
nals et il SUpP ": lillcr l i13 ~G"rD "ts on r.d.t vr.o :)
F}l- !'';..:if..œ~ dvi!C S~lt> Où pl,.:.",'.. s- p r oblèmo ç préd.ominance è. peu p I'ès c~.?;è;~ .
l'1mpct por "'~e: (!' ;.... (!,e·' ',~
. . . . -/
2, pu. ._({l", _, ·~J.: ('I ;:;bd.os t)~t 1 1 ")O~~:':...i.i à 1·'1'":~~ ·iq TÙcr;'n::,c~,,: Jf-..3... ;]'!1P~~.9·'f_c.
Q
zoe
I '
tht) or!.o et ~:'\ -;'0.;';';~::; 'z -:I/~; - ·0~.4·;·s-~r~t r- ·~~~·s~--;;,,~ ·~-p;:'ô·:~·~~J:~ ~;. ; . '-lùp )~.:(J·t d,)
toc:u!f q,::.• pe rt'" le nem db fQ.r.1', 2 des impots; .le procédh ùo
{'hO;" tl.OH
,'Ill;
::'.';,!i:JJ:J..; J.o pro,.~
dj
- 215 ~saYlons da définir d'abord chacun de cee
eu1te que l ~ ..t e succès qu'ils ont mar é
trois procédée et de marquer en.0
1 , Eb premier lieu 9 le f e ;ud •
lorllque l'Etat pasae avec UII pa-:t'C'~li
' --~i"~- ts . On dit qu'il y.a ferme des impata,
,
•• l ediel'
, lldlVldu
ou soclét'
dont l , am"nagemant
est le "~v aù.,
t
e
, un c 0 n t ra.t f orf a it a.i re
a
les imo ots e~ o'~s ~ ion une-S Nmm "Yfl
p rticu11er s'engage à VerS9D il l'Etat pour
- e!" les iwp
• '"
--'"
XO. En revanche ' il aura la mi ss i on e t l a ch arge de
l'eC OUVI
;)'~s dOYlt 11 s: El:;.!. t.
2" . On dit qu'il Y a gesti0n localo 10.
l'
'
.
locale paroisse r é" l on di t i t
.....~,
r_que . Etat impose a llne autorltu
lir l,impôt moye~nallt l~ 'pai:m:n~ d~~:~~:rnci~~or,sàcrll.~tion locale, le aoiù de rocueil_
3D On d' t
'i'
e
xe
Etat~
•
... qu ... y a rél;l!1l. lorsque ce sont d
t d l'
directement la percepti on do l ' lmpot.
es agen s e
Etat qui s.ssurGnt
"
En somme, pou::, simplifier. dans le CIl8 d la .1 i
b
. ,
entre l'Etat ot los cr:: ntribuabl
D a r g 0, a sence .d intazmédiaire
d'un intezméèia!.ro Si cot int OS~dl ~s l() cas de faIIllo et de g estion locale, création
la fermo do"," 1mo8t·. .
CIme EUro ost un part1culier individu ou société, c'est
- s , sl cet lntermMiairo est autorité locale, c'est la gestion l .o cale
4
l Coa trois systèmes k .;.' 6.t ·f.. " u,'cs"sivemllnt pratiqués dans l'histoire de l'im:
~~th et a suite de cett9 histoire est assez facile à retracer: des expériences asaez
aCte~seslPour la prati ~ue des deux premiers procédés et, au contraire, un développeroell
e p us en plus marqué à l'époque :nodernc, du trOisième,
a
.
Tout.d:abord la ferme des imp ots . C'était, vous le savez, sous l'Anci~JI
n6g~e • . le pro cede , nozmal. le procédé c curant pour assurer la rentrée des différente
impays. r;e~ quE! l on appelait les Fermiers Généraux É>~aiellt des adjudicataires des
div~rs 1mpots en q'J.e stlo!l ~ L' Elxpô rien~e montr0 quo se.'lS dOute cette solution ava.1 t
que;ques aVIl..'lt ~eD, not a.IDcnt ' éeIu!. do la sécurité pour l' EtM en co qui concerne la
ren , rée des tmp ots, La ~aune inscrite au contrat était verséo par le fer.nicr quel,es
que fussent les circonstances. Âvantago encore de l~ roducticn des frais ~o poroeption
ab ai ssés a:u min1ml1j;lj litant donné quo 10 Mn6f1co du famier consistait dans la différenco entro les sommos vorsées et los sommes perçues, c'était dans son int é rPt de réduire los 'frais do ~erception au oiniMum.
Mais à coté do ces avantages, l'histoire économiquo et sociale rêvèle de
nombreux inconvénients qui los dépas sent. Tout d'abord, cette fi xité et cette s6curitll
turent parfois plus théoriques que r é ollesi il y a eu des FermIers G6néraux qui no
payaient pas. Ensuite, difficultés do r~COuvr()mont dos sommes ainsi promise-s L'Etat
doit quelquofois consoutir des romises, parfois même dos résiliations des co~tr~ts, Ent!n, en Ce qui concerno la réduction des frais de .perception, elles ne profitent pas
1 Etat, maia bien seulement aux fermiers généraux,
par contre,- et c'est là le plus grave,-ce fermier général, comme un industriel ordina1re veut réalieer des bénéfices et est par là mêoe amené à pressurer le
contr1buable. L'h1stoire abonde on constatations à ce sujet. Les fermiers généraux SOUS
l'AnCien Régime étaient très mal vus du contribuable. Enfin, les publicistes sbulignent
qu' 11 y ' a lA une aliénation fâcheuse de la puissance pUblique aux mains des particuliers qui na peuvent abuser.
Auss1, ce premier système a.t-il été de plus en plus abandonné. On ne l' B
vu 8ubslster au XIXo siècle que dans l'octroi et encore à la fin du siècle, sur 1078
Villes, ~54 ' seulement pratiquaient le srstème de la ferme.
II. La gestion locale.- pour das raisons analogues aux précâdentes, ce système est on6reux pour le contribuable et par là môme. assez pou confonna il la stricte
JUstice. Sous l'4ncien Rogtmo. c'était surtout pour la tailla que cetto gestion localo
Dta1t pratiquae, C'éta1ent ceux qu'on dpnommait Bss éours-collecteurs qui dans chaque
paroisse otaient responsables solidairement avec les contribuables les plus ri~es. du
paiement de la taille. LQ encore, des difficultés sérieuses qui ont fait abandonner
B.ssa z généralament cette solut1on.
! partir de la RéVOlution française, le sratème de la gestion locale a encore fait l'Objet de quolques expériences avoc l'autoncmie des Départements et dos Districts. Malo les mâc omptos survenaiont llS~o z noobroux, les 1mpôts ne rentrai e nt pas 1 on
cOnstatait des erreurs énormes.
Aujou~ 'h u1 donc, par élimination de oes doux procédds, c'os; la r ég ie qui
ost en Pr~nce comma à l' 6trange r la forme normalo do porception dos lmpots. Il n'$ ~
~ Oi ?t dans chaquo pays do régio uniquo. Ainsi, pour l a Fronce . 1l.y a doux syst~os de
, 6g. e l un~. pour los imp3ts dirocts, plusiours r ôgies pour los impots indirects.
Du point do vue cri tique, on a Base z vite :fa,i t le bilan dos avo.ntages do
ca systèJn.o 1 et on pout notor qlDlqUDs lnconvnnionta.
4
�- 216 _
tu caté de$ avantages il faut souligner que toutcs les ~conomies qui
•
d
serOnt
r6a.l1~ées dans le système de perception des 1mpots ovront et pourront profiter à l'
tet lui-mêmc o D'autre part, il faut noter suns1 qu'avoc cetto fOrDo, la marge de bén~
fico qui existait dans los deux
autras combinaisons laissant la possibilité do pr c s ~ U-.
rer le contri~uable , disparalt.
Par contra, c'e s t la thèse do~ l1b~raUl: qui ost ici ropriso contro la ro i
l'abcenco d ' intArêt pErs onnol ot 10 man quo do qua.li ds do l'Etat pour âtre p()rcePto~ Oi
d'impûts . ! l'époquo moderno ;. r:lalgr.l 10 tricmpho do la fonnulo do ln r6eic, on FrIl.l1Co
ot dans è,' autros payso, dos campagnos ont 6té menées, surt out pondant la péri odo d' entr'
doux guerrvs y t ondant à afformor cortains monopolos d'Etat. En France, c'est surtout
autour du monopole des allU!'l:lttes quo 110 problèmo a été discuté. Il y a ou dos projets
grandioses dans ce sons, t O!ldant à confier 10 monopolo dos allumottclS à tolle ou toll
cociJt6 !nt urnationalc ou étrangèro. ,Uuis sauf ootto oxcoption, d'uno manière gén6rul~
on pout dire quo la s olution do la rabio, malgré les inconv6nients zigna16s. ost peu
discutao et qu~ c'est cett,J dernièru solution qui a triC/!!lphé.
Ells ~ st p :,u discut';e, parcc, 'lut:, à env isager les r ésul to.ts financiers. or.
trouvt< qu'on o>"nora l, l'SI.at tend è. diminue r le plus possible, à comprimer aut"llt quo
f aire so pourra los fr ais de perception~
Ainsi donc sur co 2 0 p roblèno, c'ost dans 10 sons do la solution p ar la ré_
Gle, aKoc élll!Ûnation do la solution do 19. fùrme ot de la gesti on locale. qu'il faut
conclure.
§ 5. ~ncidgnce do l'~.
Cn appelle incidence de l'impôt la direction quo prend cot inpat pour fr~
contribuablo. On r~co!lnatt qu'il y a doux types fonda.llontaux d'incidoncol l'iL.
c~cienc c dir': ,ck et :' incidence indir,)cto. , Il y a incidence dire cte, lorsque la charge
d8fl~itivo d ù l'impot ost supportée p a r colui auquel s'adrosse l'Etat pour recouvror
cet ~ôt. On d it, au contraire que l'incidenc e est indirocto, lorsque co n'ost pas
cc.lui a qui s'ust adres sé l'Etat pour recouvrer l'impôt qui on supporto 10 poils, mais
l-orsqu;, par divors l'rocédés il PC)!t rapporter sur d'autres 10 poids de CGt iopÔt • .
,Il ost inutile do souli gne r l'importance de cotte question. Elle est capit a
le en matiere de sciGncl) fil1a!lci <'ro. pa reo que los apparonces sont ici parfois vaincs
et qu'il s' agit de sav oir qui a on définitive la charge do l'impôt.
Sur c e tte 'lucs tion, l'évolution des idtl os et de s systè~es s'est faite grosG G
modo ~ans le zans suiva nt" .au d6but, dos t:léori-.!s relati vOI!lent simplistes qui élaborèn't.
dez racles -IUG la réal1 t" n ' a pn.s confirmées; et ensui to, à ~'époque moderne, des th';o ,
riels beaucou<> plus compliqooos Çlui se rosU!!lent dans 10 principo qUo tout dépond de l a
s1tuation &conom1qu~ pour connaItre l'incidonce véritable de l'impôt.
pùr L
Dbons quelqllos mots oOlTIllairos sur c os deux groupes do thoorioe.
a) Lan thoorios simpl1st)s. Uous avons quolques exemplos avec, d' uno part,
bs Ihy,-,iocrates 'lui affimaiont qu'on définitiv<:l tous los impôts sont supportés par
l.,s "i;ricul'teurs. !lous avons un autro cxo!llr.lle o.v')c Ricardo qui a voulu quo l'impôt f~t
toujo~s s upp orté par le s consommat~ urs. n;ns son ouvrage publié il écriva it:
·t'impot s ar 1') 5 produit s 2Grieole5 n'est pay6 ni par 10 propriétaire ni par les f er ..
miors, pareo que ceux-ci ne p,~uvont 5upport ûr uno augmentat10n d r, s fr~is s ans êtro
obl1glis de r enoncer à leur exploitatl<'n. C'o s t 10 consO!:I:latcur qu1' payant los dénr éc,
plus caor, a;qu~tte l'1mpôt. un impat sur l e blé tombe donc s~ le'cons~ateur·,
,
,
L éven 1'1lont e prouv" que cus théories simplist e s n' Rtf.iont point donfol'!l10d
real1t'
1" 1 i<1o
", e t ~' l" ~:J0quo mode rne l'opinion dominanto en la Matière est celle-ch
nc
nce a e l'iopôt est 1nfinl:nent variable; tout dépondra de la situation économ~ ,
que. Ce lle-ci c ' anal,,
~o on d' ~soz
n~
'
yU
nomb roux dataill
l " s p6riodes do nrospérite, ou d 0
i
cr
::H!
d
;ll1s
l'"'
c'
uell
t
-.
. dans l'onsem:"J"
d'
. uq
es pou se trouvor l'Etat, l'importanc
e do.
l'impot
os ~alCes fiscal0 8 , l ' a~cl ennet" de c <:: t impôt, sa st8.bllit d sont autant d'é16mcnts
~OI:lPt" ~;(~!) ~ qu: ~lJl' luent sur ce problèUlc de l' incidenco. Si bion quo sans qu'U Y ait
o u"ori_
ganarale . on .,-'0 ost G" UJ' ourd'hui ra'd u it "etudi
' ,
l'i
id
or dons chaque cas d oon 6
ne ooc o p artl c~1! ièro de t ul. ou t o l impôt ot il on juger selon l' opo quo et les fajt ~'
~
~ ns i donc, j'ùlltcndais ma:'quDr quo g râc 0 " ~e tt e quos tion do l'lnclde11'; "
"
l :unpot s e r p-rt · t
lourd .'!lC! t
" r_,' 1:' sur un grand nO!JibI'':J d') c ontribuables ot p a r l à . mêmo dûv i c nt 01 0" "
e · ... n
S(;n5~ tJ .... p ;:> ~ chact..u dl'o n ·...
Cs
.:;0cial to ~ ,k' i , r c oux "
es t un;; r épc rcus s i On s ur 10 c&rps .
u . C: ~ ~:. r~p.J"c0,,;~ ·, orl 'l'Il es t lo in d : ctrt: t oujours la lOômo
I p"'ob
"
o . mOu
aV1G, ' t En r ~cur:nd ,lU.1 ème P a l.t ~~CU.1.- 1 ~rcm()nt
import :lnt, un pr oblèr:le
qui, Il '
n c s p a s susc eptlbl o de s oluti On g én6r a l o e t d o solution d'ens œnbl e .
.. 'a
- 217 par, 5 • .;t.a~l!..Aénarales de l' ir:tp ôt •
,
,
De quoi s'agit-il? t e certaines r ~glcs tr adi ti o~nc lles an matière d'L~pôt qut
ont été forrn'llS <'ls p ar c e rtl\ilw a con O!!l~ stes " J 'envi sage los p lus imo v-:otantù s ~e ce s ré· .
gJ.es et il. ca <;Uj bt, je citerai en premier lieu 10 n om d' M a:!! Smi th ~t e;l ;;0 lieu, celui
do Si smondi •
1) k',JL t0€;J Q§_ ds_X),m:I2.2.t dl ~rè~...Ad}lEU?'2~j;\ . Cùs r égIes ont été parfois un
pGU l,'ornpeus e:nent d6n C!!'_'1!'GS "J,a JJ{. "J. a.r at lon d,e s D~ G:,~D ~u c o nt!'iiJ\J.~bler. < G~tt o expression signifie qll' alles Ol!t " té surtou't 6tabl1 es Et'..! p oir(t de vU(: do l.a garantie de la
posi tion du c ont ri o.J.ab l.o d<, vant la loi. El.l es so t r. ouve!Jt dans l'ouvrage d'A.dam Srn1 th
lnt~ tul~ "Reche"",-'lOs Sm" la ::a1;ure () t les caU30S de la rich a sse des nations·; au ellBp1 ',ro V. Cos r ag l'33 s ont au nom'J re do quatre 1
6) "I<lS suje '~s d'U:l Etat doivont contribuer au soutien du gouvernO!IlCnt, chacun 10 pihus p oss i blo on pr oportJ.on de ses facult •• s, c' ost à dire en proportion du reve nu dont il jOtJ ,t". Quolle int erpr ê tat10n donnor à co texto? Au c ours du xrXO siècle et
BU moment où se multip l ia~ c nt los discus sions sur l a cl~sification Gt la valour de s
impôts proportionnels ot p:'og:>:e s s ifs, on a voulu voir dans ~ o tte phrase d'Adam Smith
une position doctrinale pri se par l'~tour an f aveur do l' 1rnp~t pr02ortionnol. D'autres
ont voulu l'int orprête r commo une justification do l'i opôt progressif. A vrai, diro, 11
est impossible do connattro la ' vpritablc pons ée d'Àdam Smith sur un ?roblèma qui à la
fin du 16-e siècle n'avait point encore <lté f or ..lulé. Le pOint de VUQ de l'impôt progrc&·<
sif n'avait pas encore ôté donnn. Dès lors ~ ot CGla semble bien évident - il ost faux
de vouloir chercher une solution d'Mam ·Sœ1th pour un problème qui à son ~poque n'était
pas encore posé. Cotte première interprétation écartée, la plupart des cornrnentateurs
sont aujourd'hui "accord pour admettre qu'Adam ~ith dans la phrase citée se déclare
purement et simplement partisan de l'égalité devant l'impôt.
On en peut trouver une prouve d'abord dons la suite du texte d'!daJOl Soith.
Ce texte continue: 'Les dépens3s do l'Etat sont à l'égard des individus d'une grandG
utilité nationale comme les frais do régie des pr~2riétairos d'un grand domaine, qui
sont obligps de c0Ptr1buor à cos frais on proportion des int~rêts qu'ils ont respe ctivement daus ce domaine'.
On en trouva une seconde prouva dans l'étud0 de la fiscalité d'alors, tant
en Angloterre qu'en Franeo Où, comme vous le save z, c'était surtout l'~nêgalité den
contribuablJs devant l'imp~t qui 6tait la fa1t dor~nant. Certaino~ cat~g or1OS do contribuables (le clergé, la noblosso) échappaient cn partie à l'iopot. C, e st dOlIC très
certaln~ent l'inégalité des imp3ts qu'Adam ~ith a voulu coobattre. C est non noins
cortainoment le principe do l'égalité dagant l ' impôt qu ' il a voulu défendre.
A
J'ajouterai qu'à l'époquo moderno cette théorie de l'égalit é dcv~t l'1mpot
s'ost comp16tée par uno autra théorio ~portantc qui e s : c olle du r.dnim~ d existence lm certain nODbre d'économi.stos. en particuli Jr les liberaux .. ~nt consid~ré: non sans
raison d'ailleurs, qu'il existe un ce~ain ninimUr:! d? r:von~ nac e ssairo a l êxistoDcO
de chacun ct qui devait COCJ:l() tel. etro soustrE>i t a l'inpot. Cotte th~orie existo ....
pour tous 'los contribuabios ct vient simplCl... ent so surajouter à la théorie d' Ad~ Sm5.~,,:,.
Ainsi donc une prenièro r6g10 assez na tte p ose le principe que tout A e n onc.
doit payer l'impôt que tous los contribuables doivent ôtre égaux devant l'impot.
b) LB s;conde rôglo d'Adso SID1th s'appallo "la régle de la certitudo de
1'1 ôt" 'I,.'l. tayo ou ortion d'wpat, écrit Man smith, quo chaque ind1vidu Gst tenu
de ~er; d01 t êtro ce~aina ot non r-rbitraire. L' opoque du paier.lont, le roodel c~~t~~;~~
mont" la quantito è. payer, tout cola doit êt ro cln1r o~o~rJ!~:' ~~~a~~~n~~rprête;
bl e quo pour uno autre personne'. Icl encore e t c =e
,
• n 'MNleT · '.
l
tant en Franc e q'~ e ....., "".
,
et
régle par la situation financière d'alorâc
rap~i~r {ue our la détermination do la
re pour certains 1mp3ts 11 existai't un f ~eux a:
ra r~u~ d'arbitra1;~ de certains
part pa;!fablo par cliaqU9 contribuable. Il s agiss i: surt 11 t ,
ui fixaient le
imp~t de
i i
C' ' taivnt on France les BSseeurs-co eC l UTS q
.
o s
répart t on.
El
•
t d
tte fixation hl Y avait év1dOC003nt dos c onr'1 0n:ant du contingent de chacun 0l. ans ce
Adam Smith voulait dO:lc forrn'l1er une r' ~
s~dl.l rat iOllS d o p0 rSOl1De qcl entre. ent en jOé u • t ' t1 d vai t être inscri til dans le ;10:1gle C0t:lt!'e l " a:'ùi, r a l.t'e di~ant que cette r par l
on e
tant à paynr p ee 0~~aùun.
"
t ouch a:1t l''- oque ct le node do paip..
c ) 4.",~ Slllt th formula encore une r eg.J.e
~'"
,
eu
Dont: "Tout : ',L"lê~t ejo<. t êtro p...,r,<u à l' spo qua 9t sc,:'.o~. le DÙ~O,_ 'l..J.o ; : O:lr P g .1._te pre SUl!l0r
'
,
hl _ "
" .,. Ada.'J SL"ll,';n COtn:lv).. \b co,.a
El
on citant
1;
l
Q
pl:us C O'lllUod'~ 1'<11;1' 1 0.3 cO:lt~J,. bua._. 0 .:.0 .,
o":J"
l
l'exemple de3 fonnagos qui d oiv ent Ëlt re pny é s a u l!1Dr.l~)l,t d e l a ré CO t e .
�- 218 _
- 219 c ' est donc ce tt ~ id~c que l'it1pôt os t, n t out prendra , un à ésagr énont sâ ~
riew: pour l e cOl1tr~t>ucble ot qu'il fa..-.t rédui ro co d ésagrémo nt au l'li n i mllr.l,
DU:'lO l' c:~sC'.::lb la, cn c onsoll li " Ada:~ SIn1 t h a 6t6 aSS J z géI16raloJ\0 ~t sui vi du_
;'>Ilis 'lu' 11 l ' a fomul.:\ et, soit pOllr los l.m~ots di roct~, s oit pour l os l r1pots indi r on,
l es l , islat ,'. ',lrs à.JS dlffër e'l~s p ays so son, attachés n obso rv e r ca t te COr:r.lOdi to • .H,
sl, par (:{en:pl". los !.n.pets di;:'tl~t s sont dsclarés payab l e'! par 1/ 12 I:len s ue l s, l es i m,
P?t5 ~!,'~ '.rG c~s $0T.t pE-yl,~,-",s el! !!lament de l'och at du ..p r oduit, ce qu i est égal Ol!lent \1;,'
comnol'J.; '; assez r';e,~le pour celui qu.i e.cq'litte l ' i n1pot.
::.) ~f!il, l'J10 4'" l'âgliJ d' ,\.dam sm!. t h ~on cerne ~ l r éco nomi e des f rai s de perc(,.
t~o.t: riGS ~D1pots " :C ';crlt il co s , ~Jet, ~To'..\t lmpot doit e tre p e r~ u de mani èr e qu' il ,j',ct
se bor.".;',r des malns du peuple 1'1 moins d' arge nt poss iblo au- de la de c o qui r ent r o de"
l J T>-sser èe l'Et at, ot OL méme temps à co qu' Il tien no 10 moins l ongt omps pass i ble c'
a!'gent 210T2 dos ma'~ll S du pc'vple avant d ' en tror da.'1s co 1'rés or". Et Adom Smi th d&vo:o)'~
sa polisse eh IDOl': t !"ai1t q:J.O cotte Âc oncm1e des frais de pONcpt i on compor tv d~s 10 dé
taLl d ar,oo'd Lnc éc:on::m.t 3 è ' agents pour ré al i se r cet t e percepti on, uno économi e do
t:Ou"!)l.J3 ~3,ns !:l p1'"odi.lct ~o2'l l'Vl tl\)nc..19) une écon oml G da f r audes, une Âconot110 d 0 vex[.:.
t~ons , :"\.Ul <',es lD1p Ô-t;S qui Ile respecte pas c e t te r l\gl e est l 'll'lp~ t l ocal do l' octroi
qui oc c<IpO de tlOr:ltlrO'LX 8€Qn t s ot ql.'.! pour l r:s f r ?udos c t l es vexl'1ti ons os t t ypiquo df':",
1 0 G ~"!!ld d'ü.n 5.P.lpô t ass',} z d ô1'ect uc ux "
;.è "n~ore, c' e9t pa.r le s él ém(mts de l a prl.'.ti quo de l' ôp oquc qu ' 11 f ~.ut il!
torp",f tor et- c OmDcnto r l ()s con se ils d ' A.1:?m S:!11th . On a calcul ô, p nr excnp l c , quo SOo::
l e. m!.r:istèr" d:: Ne cke r lùs M>penses dQ la pcrc ~p t i on uQ l' iD1pôt on Fr ">J1 CQ r epr ';sonta, <"
'lSsez sens!.ll l cment II % du t otjl.l dp.s i mpôts payés.. r:e même av e c l a ga.be lle où 11 y a''-~',
Ulla vari été cO!ls idér s.ble de t a r ifs et delit "mendes n ombreuses qui v e naient augmenter
asSùz sens!b l cme nt l~ po~ds de ' l'impôt, Enfi n, avec l e système de l a ferme, l es deux
aspocts de l a rég l J posâs pa.r Adam Smith. il savoir que tout l 'argen t pré l ev é dcve.l t
r e ntrer dans l os c a i sse s du Trésor ot cet te rc'nt r ée devc..i t se fai re rapi deme nt, n' é~
t a i ent p a z obser-vé,s .
Air,si donc. un cer t a in nomb r e d e formul es données par Jdam Sm1 t h qui ne p''-\
ve nt s ' c ltpl1 quer Gue par l a s'1tuat lo:1 financ i ère d'alors; é gal1 té des' cont ribuabl es '
va.nt l' iD1pot, certitudo d ' impihs, époque du p a iement et quantité des t'r a i s de pe r cel'''
tion .
II . ~0.ps il l' é t 'lde des rég l ,es fonnuHes par Sismondi . Ce lui-c i était un
écouomiste fran ~a1s r6formahur soc iali sant, à.e l a pr(J:ll èr e mo iti é du n t'l s i èc l e.
Lui a"ss i s ' 1r,spire de cette idée que l'impôt do i t fai r e le IDoj.W ro maJ. et
fcnnulo à cet ég 'l.rd un c ert a in nomb r a de proscriptio ns. Les r égl es do S i sr~ondl sont
égal Qment au nombre de 4 et l os v Olv i (cf, "NOuve aux pri nc i pes d'Eco n omie po l1t1l{ue' ,
vo l .2 , p,168, E:litlo11 GuiUa unûn Pari s 1827 ) .
...
Après un preuicr d(\vel apperncnt d' Gl1semblo s ur cet te idé e qu e l'imp ~t doIt
etre un mo1tldre mal, Slsmcndi licri t g "D& c e que n ou s venon s de d ire , n ous p ouvons
dédUi r e un cOl!"t ai n nombro de r ég I es qui nous s orviron t à juger l es d i ve r ses formes
d' impo s i t i on :
1 ère r égl o: Tout imp~-:; doit port or s ur le r evenu e t non s ur 10 cap i tal .
Dan'! b premior cas , l'Etat ne d~pense quc ce qu o l os part i culi ers devai ent dép cnsen
dans le 2 , i l détruit ce qui devai t fai re viv re l es p art i culi ers ot l 'J;'tat"o
Ic i encore, divera contre-sens regrettab l es ont ét .. conrnl s dans l 'intorpH
t 'lti O!) ds cette pr')'ll! crc rég lo de Sismond.i A l a p r e ndre dans l os termes mêmes Ou ô ",;,
est fOl,nulé e ~tout .!.D1pat doit por.te r s ur le revenu et n on sur le capital" , quelquea,
aut eurs. au moment des discllSs l ons sur l a wati ère imp osable e t de s p r ojets de l' 11Ilp ,
s ur 10 capital at d.e l'iru??lt SUr le revenu, ou Il. voul u vo i r dans l 'aff1rmatioll da :J;
nondi uno pos ~ tl.or. doctrinal~ p rise el) fav eur de l ' i mpôt s u r l e r eV0nu c t c ontru 1':'"
pot sU!' 10 c apital , J'a.,- èi t que c'es t H, t~ contre-cens pour cotte r ai son amplOmGll'"
suff1 ~ aote qu' 11 l'époque Où ê lJ r.~vai t Stsmonlii, aux c:n vJ.rons de 1820, C:l problème d~
l~ :'L'7-.-Cit Zl!.r 1.e CfÇlT'3.j, C~ S'lr 10 l'<~VO";1'1 l./b-te.i t po.1.nt erx::ore formu.lé ~ Et 1c1 ~ cormt0
tout II ), L."~:,c..: r')'':::- ~.:!J Srr:.. -..;r•• 1, ] os"; a~ltO~ t ~L)rJ11 aut1".sc~O:rJt1.f~q'l.(; d~ fe/Lro prow: . . . . '
·l- "'",... ·~ 1'1. •-..~.)
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pos do L' \ of ,ot S'-'I l e rtlVenll. où los r jvon"-S dos cor.trlbu~\bles ne sct"fisr.: or,t pDS il
I.-\.
.... '.,;I~
,....,
acqui tter les lmpôts at OÙ d.&vant la menace pressante du fisc et pour acquitter rap i_
dement ces impots, le c ontribuable devait entamer s on c apital pour payer le s sammes
considérables qui ét a i ont réc l am4e3.
Catto interpr é t ati on r 6sulto de l a mani èr e l a plus nettQ de l a 2e phraso
c it ~Q I "dans l ~ pre!!li e r c as , l ' état ne dépensa que co quo l es p arti culi e r s devnlQnt
dôper.f\ oX' , e tc o. ;:, C' e s t Îl dire quo grâce au rev enu e t av ec l e se ul r eVQnu, on doit
pouv o: r acquit ter l e montant do l'impôt.
A1n s ~ donc. Ulle premièr e r agl e asS Qz nette qui aff1!111o quo l ' impôt doit
pouvoir êtro p ayé a'VElC 10 revenu du contribuable sans que CQlui-c i a.1 t à e nt amer son
capi ta!.
2e rég lo. Nl lo so tr ouve formulée dans l e même p assage du livrel "Dans l' ass i e tt o de l'i~~t il ne faut pas c ompr endre l e produit brut e.nnue l avec l e r ovenu, c a~
10 prem1 er c omp r e nd, c~tre l a sec ollè , t out l e cBQit a l circulant, ot une p a rti e de co
p rodu!t d oit demeurer p our mai ntenir ou r e nouvol er tous l os c ap it aux fi xe s , tous l es
tr::wnux ~c w1l16s e t 1 0. vie de t ou s l es ouvr iers p r oducti fs " .
Ains i d onc, d ' apr ès c e t oxt e - c' est l' op i ni on de s es c omment ateurs _ Sismondi pose cet t e rég l e que l ' impôt doi t ~ -:;re âvo.l ué non pas d' Cpr ès 10 revenu brut,
m:li s o~ en seul em0nt d 'np l'ès l e r evenu not . Evi dermnent , l es c ommenta t eurs de c c texte
in s istent nve c r a i son s ur l ~ différenc e entre r evenu brut et r eve nu ne t. Il est inc ont c st ~,blo que b ?.sor l' 1D1pôt s ur l Q r evenu brut serll.i t s ' ~,tt p,que r d 'une mo.nière funcstQ
à c o c apit a l circul~t qui es t néc e s s aire pour l e fo ncti onn c~ent de l'impôt. Là encore,
donc une réglo dQ prudenc e e t de sGgesse ot inspirée p ar l os idâes directri ces de f~i
re de l'impôt 10 l!loindre r.lnl .
3 ° rég I e . Elle e s t rol ntivo à un minimum d'exist ence dont nous ~vons déjà
indi qu o la rôlo. Le text e est 10 suiv~ntl "L'imp~t ât ant le pri x que le citoyen paio
p our desjoui ss c.nces, on ne s aurr.it le deI:l~.ndo r il celui qui ne j ouit de rien. Il ne
doit donc Jo.mllis nttobndre l a p arti e du rovenu qui est n~ces s ~ro à l n vie du c~nt ri
bur>blo. •
O'est not~ent av oc d' autres auteurs, sur c o text o de Sismondi, quo s'est
dogDg~e n l' opoque modorne l n th.or1e du minimum d'exist ence qIlQ l'impôt ne doit jn....
mais atte indra; qu'11 s'agisso d'impôt sur le revenu, tous les l~gislateurs moderne s
exempt ent il. l a bas o uno cert f,ine SOIlIIIO vari able selon les ~oques et l os p r.ys, qui est
considérée C~. une somme strictement ~écessaire Îl cette existence et qui comme telle
doit échapper à l'impôt.
Ains1 donc, là encore, une solution très nette ~nspIr6e par le même esprit.
POur SIBlDolldi. oe serait un grave danger que do fADppor par l'impôt ce, minimum d'etistonce.
40 régle EnfIn la ~e et dernl~re régle de Sismondi peut se résumer de la
f~oh suivantel L'~at ne'doit pas mettre en fuite la richesse qu'il frappe. VOici la
suito do c o teatel "L'tmpôt no d01t Jamais mettre en f uite la richesse qu'il frappe. !
I l doit donc âtre d'autant plus modéré que cotte riche sse e s t d'une nature pllUl fugitivo ; il ne doIt jama is att e indre l a partie du r evenu qui ost n&cessaire pOUI' que ce
r evonu se cons orvo·.
A
C'os~ bien évidemment par considâration dos intérots de l'Aconomi e nation/:\l a , do l a production na tiona le tout entière, que SismondI on vient à formuler ce tte
~e et dornière réglo Et on trouvora.1t dans da n ombr eux oxemples à l' (>poque mode rne
des viol ations g rave ; do cotte r~gle de S1smondi, lorsque l ' imp~t sur les b~n6frces
industri els et commerciaux, où l'impôt opdulaire s ur les r evenus attoint un taux exc oss1f qui pousse l a contribuable à renoncer il f aire travailler s on capit al, parco que l a
ma j orité considére.ble do s on g aig doit aller à l'Etat.
On trouv orai t e.us!1i d' autros exemples so rvant à illustrer ; e text ,e dans la
1'isc :111 té moderne e.voc ce quo lion Il ~ilPola l'exode de s capitaux à l étrc.ngor. Parfoi s
l'Impôt ost si él~vâ quo l n matière imposéo quitt e l a p ays où elle ~ta1t tcxoo p our
aller chorcher un 11e u de r Ofuge dans tel ou t el p ays ~trangor.
Du point de VUQ critique que lle est l a val eur d e oes di ff&r ontos r~gl es et
di"lns quelle mes ure ont - e ll es o t~ r eppe ct tle s Îl l' époque modeJ!Do?
Il fa.ut i c i opposer tr ès ne tt ornen t le poin t de vuo purement ~ati o n no l des
r ôg l es pr0 crdont ~D qui es t exce l lo nt, et l e poi nt do vuo p r at i que des no cessi t és do
l a f i scalit 0 mOd; r no , nocoss it f.> qui f ou t qu ' on v a parfois v1 010r telle ou te lle dos
r 6g1os p r é c r dontes.
...
Du p oint de vue rM i onnel pour l 'appl1 cati on do cetto id6.& qua l' 1IQpot doit
ôtro 10 moi ndre mal , l os huit ragl es pr6oit6es sunt exce l lentes .
..
�- 220 _
- 221 -
llais malheureusement la fiscalitB moderne a dû par fo i s donner des ent orses
et quolquefois des entorses assez gr aves à des conseils de sagesse et de prudence. Il
fo.ut bùau: 0llt' d " argollt eux budgots modern os avec so i t l es c ~nséquencos do la guerro
19i4-.1&:'..&. so it la préparatiOtl do la t;uorrc actuel l o . Et tres "ouve nt, on France CODl!lû
nI' '<t1·W"-Ge r, los Mluistru3 des Fine.tlc ~s des différonts pay~ ont été ~bl1gés de fairo
flèche dJ "0 01'8, G' " " t à di:-e non seulement utiliser 108 lmpot:o qui n'etaiont pas toù>jocrs 1,, ~' n ..t ·~l etC>· $. mals "ucoro pour l os i mpôt s ox i stants , de porter au maxi mum l e
r:j('ljli.ln"'; d e
0 ûn di '1(;)rs i mpôts,..
.1~ ;Jsl donc, 11 1':J,ut blc:l n oter quo tr op s ouv ent l a néce ss ité fi sc 'lI e a pa:-,
1'oi s otligt à l a i ssor popent~~mcnt de côté l es r ~gle s précédentes. Mais ce n'os t p r~
Ull Q ;:-::>;.son pour oubli. ùr do rflppe.ler ceG r"c1es et pour ne pM essayer de le s faire 1'0vi vrQ dàs qu", le s cir~or.st(\),c e s l e porrnettai ent.
J 'en vi ells à quel ques mot s de c onclus ion s ur los développemenis de ce ch api .
trel 10. i}[lrt de lrEt cc~ dans l r. r"pnrt1tion. Ua ,· co nclus ions se ploceront il un double
point dc:: YUei à t:n poi nt do vuo pédagogi que d' ".b ord, ot ensui te il un po int do vue
sc 1entifiq\.!c
1) J e souligue, conne jo l'~vfÜs d it, que jl> n' a i ent e ndu do donnor dans cc..'
dôvelo-jl)0m()uts quo que l ques conno.iss'lnces très gon{o r ::.le s en unti ère d'impôts. I..'\ s u~ te
ct les p~Dcis .!. on s de tOl:S ces prob l ènes "1?po.rtiennent au c ours de Lclg i s lati on Flnl\ncL..
re, N("lJl!!l0ins, 11 ost bon puur l a foroat i Gn énonumique c omp l èto de sc.v oir l es quelque"
noti ons sono ~res que nous ~vo n s précodomment CX?OSROS.
2) C o nclu~ i on du polnt do vue s ci e ntifi que. Il feut r evenir sur l'id60 que
j'~.v'l.1S f o=ulne li. prop os de l' o.pprnc i ~.t1 on des r (\gle s de l'1rnp0t qui est celle d'un
d,\s c.cc ord p r ofend entre 1". sc l er.ce fino.ncière moderne d ans ses p rinci pes, dnns .. s ~ll.
m0nt s , ct l 'l lÎlg i s l '\t l on t ant el1 Fr'\nco que dr.ns l es d i fi'f're nt s pr.ys é> trc.ngers. Ile cc
d.<s'lCc Ord n ous 'Wl.llS de multiples pr euve s : l e. non- o.pplic"-th' n das r "gl es que j'ai cit "os; 'd ' putre p'\rt, S ~uv G nt "-u li eu d'un ch oix entre les di:!'U r e nt es !:lut! èr es i mp (JS(l,.
blls . "-u li eu de c:h vi- ir l' ".Ss l.et te qui tl.}6 0l'1quement l'l:ut ôtr<: c vns i dPrée CGmne pré.
fér".ble, des léCisl 'l·.~ vn s qui o.=clent t oute s les c atAgori es d'iq)l:ts, b ons et r.laUva1.8
i,0 ur ebt enir l e n3.Ximurn des r ecettes.
. Cc d"sClCcord, c'es t t ouj ours l 'i'n ormit é> des dépe nses de l']ltr.t mode rno qui
en ect l e. c~.use :L,rof0nde. Et cotte ~n orrni t '< tiet'!t '\ux deUY. ::irc ( llst':ll1Ces p r ôcises suj .'
v ··.;)l;:)", D'une i,?rt , 1''\Ccr0i sSCiIle l1t, l '''.UbDentr,t i on de s r.t trlbutl ons de l'm ".t. nous
s .=0S l oin li. cet "Gar d des r ;'gle s r"{Jpelc\cs l ':m dernier do.ns le J r ob l èmc de l'ilJter·
ventiolmisne et p vs ée s p~.r !dT.l Snith qui vuul~.it que l "l!,'tet ne s ' ~.ccupi\.t que de ~a
justic c , du CGr.nc rce ct de ln pu11ce. nous -.v 011S une li s te des r.ttributi ons de l'Et. ".t
qui s ' _'.llongo continuellenen't ..
D' -.utrJ pe.rt, l es :'rr\,o.r '\t ifs do I I', gue rr e , p0 urs ul vis l,r.r cert r.ins l'nys
unt ~cru c 0 l1s1dc\r~blenent l e n~ nt ".Ut des df':Llenses. Dci'snt croS /\Ccroi sserne nt s, .1(1 fis·
c .... li t " nuderne Co du f:'.i r e '\lP01 il t .:JUtas l es r css ( urc es p os s ibl es et 1::-. s ci ence ~ " t,~
sin on 'l.b"..'1dGnnt>c . nu !Ju!ns nise il l' <'c::wt ~1 u ur un ce rt nin dt l u1.
Le ] r ob lèmo est d.onc l e s uivo.nt: Si on l e pose dnns lo s tor:nes c, ' auj ourd'r.,,:
on _,out di ro que cc qui est e n quc s t i on, c'es t le fin o.nc ement c.e . 1 <1. g uorre ci' nb c r ~ , C'O
l~ fin ....ncer.lcnt do l' o.;?rès-guerr e ensui t e , qui se tr ouvent n on:t:.loment i}0S0 SiÇ
.
Quo.nt au financement de 1". guerre , dPji.. en 1914-1918. c .: p r obl ème ~v -.lt ot '.
tr ~G 1!1;.lnr1'ni tŒ1<:.nt r t' s ol u , ct surt Out 'woc l ~ ,"fc ".ni~e des dettes lntern.llif>es , i l
'l. f'\llu,rGje.ter sur un cert'\in nombre de g .<nprati on s pustt>ri eures l e l'0 i els dos clf>:,,, r.~:
cff&ctuf'es. _l'ù s enfi n, t :rnt bien que !!lé'.l, on c<t '\it I1.rri v ;' li. 'll:l~n"eor les ch ose:;.
Auj ourd'hui , l e :L' r Gblème s'est t. nOuvec.u posé> d".U·s G.os t e rnes j?r o.tlculi è.o
'J ~nt er'\ves, p ui sque dRns t eus l es ;;>-.ys belligf> r ".nt s non seul ement l'im'0t est i nsu!fis :.nt :,u~ s~Ji}ort er le s c:ti~'0nSe[; c.e eu'~ rre, '!l'lis ce qui os t p lus gr,w~, l' em.Jrunt
e~. ~ lui-mo::te insuffi s ....nt. et ..l or s ce sont lles dé' ficits qu' o.ccusent t uus l os budget,D
<:1
~~G Et~ts b311iç0r~ntsc
.
l:'c nonc l e fïne.nc cmc nt d ' "\.)r ès g~.l0rre 0 A~) r ès une g'.l~.\r'3 Dlo~dlale aussi ét ')(
due que la guerre actuelle, appo.r nrt au point de vue financier l a di ff icult é sui\'e"t ,'.
comm~mt :era-t- 01J ~our réparer l es domnagcs de l a guorre et remettre on p.cU"i t i3 li1
mo.ch~nu acollom~ q1Ul, Cala n O'.lS lai 80« }!dv otr que le retour à '.:!l0 ;1nD li c " t t on str: ÇTÇ
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puys .. 1~ protu.emc (:51: io)(\j.1:1 douro t,.,ltJ .... ··
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i 12 0. h-s f a.i ts:
bv o::'\:ti on et 1'ormes de l e. propriété >
do la prt)p l"i6tt1 o
~ 3 0 I -ûs dOd",l:::GS critlQ\=t l e droit de propr1t'>t~ et l es r~formes propos""s ,
5 4. L<" g ls1at.1or. r 9 1 at~'fCi au droit de propr~6M.
~ 5. ),.pel'ç '" sur 1::. propri clt f> connerci o.le, l1tt~ralre, indus trielle, artisti'\t
U"Jg~t.t~it5
que.
Au point de vue de l a bibliogr':lphie, les ouvrages que j'indiquerai sont les
sulvnntsl
fonc ièr e ~,
1) ArtIcle de Charles Gide "Quelques nouv e llos doctrines sur 1!l. propri ;'tô
"J o urn~l des Economistes". mais 1883 p. 155.
2) Sou:hon, La propri6tô paysanne, l v •• Paris, 1902
S) RENARD & TRDrABAs, La fonction sociale de la propriété privée, vol.~ P!l.ri3
1930.
4) <llauffardet, I.e problème de la perpétui té de la propriété, '[hèse de la
Facultp de Droit d'Aix, 1933
CCBTE
Sj "La nature juridique du droit de propriété d'après le Code Civil et depuis III d ode Civil, '[hèse de la ~ult? de Droit de Montpellier, 1935.
S 1.
Les faits! évolution et formes de l a pr opriété.
D'une ~anière g6nôrale, nvant d' f tudier les doctrines, il importe d'~tre ici
tout d' ::>bord fixé sur l'aspect des faijs. Cette . propriété s'o s t r Ralisoe d'une m~nière
assez curieuse et ce qu'il faut tout d'abord dégager c'est, !!le ser.lble-t-11, los pOints
suiv ~nts. Beaucoup d'esprits à l'~poQle modèrne s'imaginent encore qu'en fait la seule
propriét~ existante et ayant fonctionné est celle que dôfinit n otre Ckde Civil. Il s'o.git d'un droit exclusif d'une pers onne sur une ch ose impliquant l e droit d'en user,
d'en jOuir et d'en disposer. Or, sl cette conception du Coda Civil n cus vient t out de
suite et en droito 11gne du droit r omain. ce serait une erreur grl1.ve que de croire que
cette fome de propriété est l a seule qui ait jamais existp . r.o. propri<' tti, au c ontrair6,
a éVOlué et a rev~tu au cours des siècles des formes successives sur l' oèdre desquelles
On n'est pas exactement · fixé.
Il est tout d'abord probable qu'il a existé une première période qui peut
~tre qualifiée de régime sans propriété, ou au moins, sans propriété foncière. C'est
le rég ime des peuples primitifs, nomades et chasseurs. Il est non mOin~ certain qu'il
a ex~sté aussi deux formes au moins de propriété collectiveS la proprieté collectlv3
de '~:-1bu e t la propriôté collective familiale. La première, qui se retrouve ordina ire-m"'it au mo·.-n."lnt Où J.El pe'.lJ? le, précéde!IJDent n omade ou chassaur devient agr1cul teur, est
ceLlt; o~l C' e 'l t le trJ.bu ou le village qui e s t l e proprHtaire do~ biens. <llo.que fanE·.
b 0. ô,1.1 c.roJ. t c.~ jouissance s ur un lot, en m~o tsmps q'.!' il y a jouissance c ornuna
sur ~E';rt ai ne'-l ~ a<, agorl.e'9 de bi er.s: pâturages. forets, etc .
De rr,êr.'e , 011 constate dans l'hist oire économique, l' existence de la propriété COllective familiale: au lieu da la tribu ou du village, c'est l a ~lle qui est
�- 222 _
le ti tulnl l'e de ce cir oi t do rpopriété; denn c o c es , les p art ~es s ont Clo in s fréquents
que dans l a cqnbinais on p recedente "
I l faut og,-leme nt noto r l'exp ârience de la proprié té f é odale avec le d',
vma 1 t'n
v'ninJ l1t a u s u zerBill d ,'ot l e ti t.ul aird a de s droit s boaucoup plus re ::: tre ints,
-,
:l!t enfi n, l a p r Opriét â 111di v iduolle (lui e s t c elle c ons Elcrée par notre Cod;)
Civil,
Ces fc r P.1<ls ou c es typos de p r opriét é ains i d ég:'C.; e s , j e menti onne r a i que
l os sociol og',es et le s hi s t or i ons sont l oin d ' e tre d' accol 'Cl s ur l 'ordre dans l oquol
con di ffJ rJ ut 38 fo m r .. " sc so nt déve l opp{,QS, La théOr i e c l nss i que av a it "t6 j adi s f or"
,nuloc' par un ':\Ugl 8,i s noranr Sumrnor M&lna , df!.ns un ouvr BeG lmti tul b: "Corrrnun0.ut(;S ct Vi ]
1 96;) 'Es t e t d ' Oue s t' , l v ol .• Londres , 1876, et adoptée par un é c on omi st e f r anç ai s "
Lavel cYé dans un OUVl'''''.'' ill t ituH! "De l a p rOpriét .. ct de s e G fo r me s pr ioi the 8' " l
vol . parl s l8 77 , Ln th ès e de c ef' deux aut eurs é tt:d t d 'uno mani èr e g énêrcl.t· l e. suivcn.
ta: l'évoluti on sc s er i>lt faite 11 p art ir de 18. p rOpriût é c olloct ive ve r ::: l u pr opri"t,
o
indiv1 due ll..,. A la fi '1 du XIX s i ècle , cott o th ès o, ù l'ép eque t r aditi onnellornent (11.
mis e , fut Gr i'.vûment c UJ Jt ,~ t tl() p'.r c ert ".ins autres spe c i a li s t e" de ce prob l ème , et no..
t acrnont p ar Ul) aut Cl ur .1O.-,rné Bado n powoll, dan s \lJl ouvrace i nt i t ulé "Tho Indi an villil€r
c =,u"t t y", l v ol o Lo" dre s , 1899. Cc nouveau c ourant d.octrir,al e s ti mai t que l ' év o lu~
tion s e s erait f a it" on sens 1nverso , que ce ne s1r ? i t p a s le: c =uni smo ou la pr OpI': o.
té collc ctiv ') qui ser a it il l' origine . Au c ontr'.lro , 11'. p r op riètt' indivi d.u ell" l ui 80r ' i t ~,-lt p rieur':· , et d ....ns l e::: tr~v nux de B'.d<lll e t de ses di sc ipl os , l e s l'onnes moder nl o
de prop ri <l to c oll acti VQ or a i ont r " l 3.ti vCt!mnt a.s no z rnc e nt es.
Il ne s uff it p our non s uj e t d' ~-v oi r l ~. démor,str'_tm on (lue 1 '1 l'o rme dc l ~. p!'('
p r!6t6 indiv!duell o n' es t p M l ~_ s eule e t de constat e r que d o_r_s l a p .~s ô d' r.utrGs l' orD OS d:) p r opri nt" , c t n o t ~-mont des fc. ~o8 do propri <i t r co llectiv e ont f oncti onno,
.
Au s urp l us , et c ' e s t là à mon son s l e plus int 6r cssF\!Jt, n ous av ons dos SUt ••
viv"J1c . s ou dos .lxi s t mc es P..' !t llell es do C 0 S f OTl:Jes o.nci enne s do pr up riété- c oll ective.
CJ::: s urviv~::Jc()s s ont s urt out l os quntre ~ uiv!).ntE: s , _ et jo voudl'-.i s e ss:-'yer de vous
dunn :>r à l e ur s uj~t que lques d,\ t ....ll s - 1 l e mlr russe , l' ol li.lend s ui ss e, l '\. de ss a j o.v1..
n l?..1se. l~"'!. st\droug .... sl .....vo".
Que l q 11:> 3 mo t s s ui' l es l'onne s c untempor":in tls de pr vpr i<'>tF' c olle cti ve !
' 1) La '11lir" russe. Sur ~e pr oblène v oye z une p::'.ge int ,' r os s .-mt e de Ch -.rl es
Gide dans s en C~urs du Cull èg û do Fr~nc ·" "L'\ c oap or-.ti on cm Àng l e terre e t "on Hussi'.
P~-i s, 1927 , p.1 81,
,
Le 'oir' r us s e, forme de propriété collective, date, d'une épo que relative..le:Jt l'acente. Il Y av~i t pr op riété c ollect i ve p our to us las habi tants du vill ag e,
C'est l' 3$semb lae du vill age qui p rocéda i t à l a r ép o.rtit i on de s l ot s e t déterminait
l'ordre des cultures. r i " , r se::: i ntervent i ons légi s lat iv es _ une l oi do 1886 d 'abord et
une aut:re l oi de 19C6 ." l SUa e , dg i ss ont pUiss!lI:lll,cnt sur l'ov oluti on du "r.dr". Not arn:"!(lnt , 11'. l oi de I DC6 aval t posé lQ ciroi t pour t out habit e_nt du v!llage do SC; f a ire ,
~.t tr~bu'lr \lJJO pro~ri,~t & individuelle s ur l es biens sourni s i1.U r {ogi me du "mi.,." r I.cs
-tudJ~ l es plus ro c :ont e s sur ce p r obl ème montrent qu' il y a à l ' opo que actu:oll e l utt u
ontre los doux f O=es de propri6t é : 10 "mir" d'U.TIC part, l e. prep ri ,<tc' p rivrc de l 'cu,
tre . Oh discute et l' cn nre ~ t p?s t out à fait d'acc ord s ur la prt'p orti on dans l aqusL.le "mir" SUbs ;ste ft à l ' " poque moderne . On e ~ t1me è.ep ui s l' a.pplic; ,ti on du régime bol cb$~;s~: que le mlr existera1 t enCOre da'13 une prOpor;i on i rnport a!Jt J qui, v; , de 65 il
Donc~ ~lgl'~ les i nterv entions' législatives, 1:3 'llaintie: n d 'une premi ère
l'arme de ;r~pri ete, c~llcctive., La nouvelle lég islation bolchévi s t n 0. n a turollc!1ent
favor1s6 .a p r oprietE< coll()ct i v'~ ·pe.r--pré férenco·.. ù" , V . 'propl'ié tô indivi d uelle.
0
'ln 2 typo do propriét(l' co lle ct i ve surviv.an.t il l'rlp oquQ moderne et se
~:uv~ntI e~. vol e do r~greGs ion, 08 t~lpl...IDl!i. p-ratiqulio do.ns c (: rtMns c c.nt on; de 'l~.
8se. c enc o ro~ c os t pne propl"lf\tû c olle cÙve ('.y"lC un r é,c i me ~n aloguc il ,ce l ui <lu
nir, c'est à diro a.c s p c.rt agc s p{.r i odiquo s sous l' '\utorl t ,; de l ' . Cllmmunc, qui, p cs s e!ic,
ces biens.
-......
,
l oguos.
223 -
h~bit~nt
sinon
un? mêm;
mo.ison, du moins un
m~e domo.i~ •• trnv ~illant
en c comun
l~ dire cti on de l un d eux ot joui ss~nt en c (~ des produits de. leur trovn11
ci : ft
•
!1~ s: ,d~nc ~ c: e ~t _b~ on l a prOpriét" c~llect1Ye f~lli/J.le qui, j usqu' à nvs j
o on t_ nu0 a. Sl'..'t.. S... s .,e_ d?t!s cortninc s r ogl c..llS s l a.ves et aut-:-c s
c
E'o ros1!!:!lfl d unc, ot ~' est p8.r l é. q'.1.C j e youl c.!. s mar~'-'Gr l' 0v ol ut ion - enco re
l;ne f ots, d :l.118 :\rl ordr o "'t',~0 9 to - d' nutres fO!'!llQS que cello de l EI p r opri ntf> st rict e_
ment p=iv ~ e en fO)Jc t l. ~~ pour le P-:S9~ et f oncti or.7Jr.nt el'c or e p our. le pI'f. sent.
Ver:.0n s p.n..ù fltude <le ce pr0s ont ct es sn.~'Or.3 d 'f tudler o.u j ourd ' hui quelle es t
on f nl t la roparttti on d.e cette prOpric<tf. ind! vi duelle.
On distingue à c e t (·g::.rd 103 typ os , l es o.spec t s de c ett e prOprH-t é- individuell e , cn p:l.rlo.nt do gr ando, de moyenne e t do pe t! te prvprl r tp. Ur.e ob serv::.ti on pros.lnblo s '.impo se ici . Il s'Dg~t dans t out ce qui va suivre du p r oblème de I II p r op r1ôt "
li l'eRcllu; i on du pl'otl èmo de l a p r Oduction, do l' entrepris e , que n ous avons t rni V
l' n.n pnsso c
Deux ques t i ons s e pOsent: a ) cv1!llllent distinguer l n grr.nde , l a moyonne et ln
pettto prOpriôto? b) quello est la r <lpn.rti tion de c es l'onnes de proprif>téi à l'ijeure
~tuello en France d ' ~Gord et à l'otranger ensui te?
j ~)urs
f1.
BErnON l
ll;:llit:1um d~s l'onnes de propril->t~.
:l.) Quel est l e c r i téri \lIn li adepter pour l a recherche do ces trois types de
proprlnt"? Ici un n. hôsit" ct ùn h<lslte enc or e ontre d'<\ssez n ombreux critf.ritns . Enumorcns los principuux :
1) Tuut d'chord, l e critprium de l a sup erficio. On prend quelques chi f fres
et on r np/J.rtit, suivant l' Âtendue, le s dif6ôrents t ypes . Ce crit~rium a s ans doute
l'avantage d'une extrPme netteté et d'une grande précision. Uais il donne 'une impresIllon inQxacte, parce qu'il ne t ient pas compte de la nature de~la culture. Il est
clair qu'un hectare de culture mara!chère ou un h ectare de foret ne sont nullement
comparables.
2) 1kJ 2 e cr1t€>ri1lJll proposé ost celui do l'importance du revenu du propriétaire. rci encore, l'o.vantage consi ste dans l a p récis i on mathémo.t ique. Mais l'inconvénient est plus gr ave: di ff i culté d'être exac t oment fixé s ur le montant de co reva~u.
3) En 3e lieu on a proposé de s' attacher au mode d 'explO itation matériel:
le nombre d'instr1lJllents aratoires, le nombre de charrues par exemple, le n~bre d'ani_
maux de trait u1tlisé par le propriétaire, etc. Ici encore, on a justement remarQué
que cos unités sont très variables selon 10 genre do culture.
4) En 4 e li ou, pn a proposé de distinguer selon ' que 10 propriétaire !ait
appol ou non à une main d'oeuvro étrangère. On d!fir.it alors ,la grande propriété c:lle qui a besoin de main d'oeuvre étrangère pour etre exploitee, la moyenne celle o~
IG propriétaire cu)tive SOD d~aine soul avec sa f awilla, et l a petite p r opriété celle
oll le domo.1ne ne suff1 t p38 à absorber tout le travnil du prOprilitalro qui par conséquent V'l encore trlWo.iller , ni 11 ours •
5) Enfin une Se et dernière solution, c'est le crit6r!um de l a subsistance.
1'1 ?etite propriot6 sera it celle ~i est insuffis anto po ur n ourrir une fnmill e , l a
m0,Yonl\l) celle qui suffit à l a subsistanc3 de tous les mernbras d'une fllm111e qui y tra.Vo.111. et la grande propriété celle qui e s t p lus que suffisante pour la IlOurri ture d·a
cette ramille.
.
C'est ce dernier critériuo qui est scientifiquement le meilleur. Mals en
fB1t c'eet tr ès souvent la critérium de la superficie, quella que soit sa valeur
sCientifiquo, qui est pratiquemont utilisé.
LA @PAffi'WON DE LA PRQpRUlI'E EN nlANCE
1;"1' AJL~:~_QE.
A. La répartit i on do la ? ropriéto en ~r~ce.- Co s~t los grandes enquêtes
agriCOles qu.l. s' ,Î1:ai Gnt poursuiv ~ e s l' ''gu l j.è:;,r;;:~ll'~ Qe di x ~s a d~x ans" au 0 ~ ?~s du
7,D:O s i ècle . ot G,-:~ J"t "ta r o;;.> ris es p,lus .,\,, ')~nt')J''- par 1.l:1e cn q,uoto dc _!:J2_/.&.:ic O! qui
Ont ô ~ ô ut j,J1",,(j .~· .-:our l a sol'ltion do c e p r ob l e,llo de 19. rép artiti on de l a p r opri eté
lndi v l dü.o i l e e n "5"r;1.l:;co .
�- 224 _
-
•
Si n ous ,r en ons COlTIllO ?o int de dC\l'l.rt l' enquête ngr ic ole de 1892, cet to on"
,
id" e CùI!IllO terr i t oi re ogric ul e t out e 1 0. l
s urf '\C'e~ cult i v6e ou nOn ;,
que t e ou un CL· ns cr
i'
l' 0:xc e.,ti un des vill es , d,Inne 1 " r~p['.rtiti ul1 s uiv'll1te de a. p l' op r e t" e n Franc o b.
c ~ tt a date 8
86.9 f. de t oute 1'1. s u!'fac e "P~)art e n ni e nt nux pr.rti cul1ers
"
ft"
o.ux COt:lffiune s
Si' ?!) .{.
ft
" ,
à J'Et '"'t
2~5 .~ %
, "
,.., "
ft"
r.ux D6pr>.rtement s
0,03
\1
•
ft
'J.ux ET,a'ùll.ssement s p ub11- C"ù .
Oc-4 7 ! f
Doux f"~. ts sc MC 'lgGnt de ces chi ffr es: Pr{dom:,rJ ~.r,c e de 1 ". p r op rHt " l'riv,',.
d' i:1d1 vi d l:G ou de S url i./,tos. qui dAp'1.ss ent los 4/5 de l " s U1"f c-Go tot ['.l c; l e rû lc ro:!.(......
ti v0_1Cl"~ r.~st.r' int de 1 0, pr upri li tn des p ers onne s mo r~.l cs publ i qu es , pl\rrni l esQue ll es
1 .... ~)ro:nière j.) l -:c o r CV:l 1nt t~'-L'C Cor:nU:JCS:I
•.
Cette l' r \,)")rl t. t r d~s c or::t:1uncn e s t s urt out r "'lJr pscntt C l:,o.r cc que l' un di-r.ûIn
ne les ;'icns c ,n :l\mnux. qu.t figl.rènt el1 su:>erf i cie puur 2 mi lli on s d'hect. ,",r es en 18J'
C~S C L'rnUlî9.~; :-; ::m t l'~ ?r . . .~ri"tp cu llcct iv e dos c orrmUllOS rwoc droit de j Ulli ssanc e pLI::.
t ~u::: 1. 3 t.n.blt:::nts. l .cs docu!lJents o ontrent qu ' il s sunt e11 voi e do d i mi nuti on nu cvurô
du XIX~ r; i èc le. T 1:; que c apû·~d 'l.nt 1 ". t end'\nce J10de rne l<\g i s l ".t i vo en Fr "·nc o ser:lit
lut ~t d 'ou rn.il'it C.d1r l '0xlstencc a
A 1 '\ uênJ d'\te (}89~) l 'enquêt e n ous indiQuc les diffr- r ent es c~.tôgvr i es de
~' rvi.>ri.; 't '.ir es ct rco"-r que que l os p r "'.:ri·~ t'llres f "i s~.nt expl oit e r l eurs b!.cns JI:>r des '
r r-gi sr;c= s , ce Qu ' ('n "Cl ;:, ll e l ".bsenté-is:ne, sont :cssez nctt cl!lent rep r c\scnt i·" p O,r un
tot'l.l de 1892" en "..Ug;:lentntiun sur 1(1 ~) r c\c ô dent 0 .:mquête de 1882 Uù c e ch i ff re ôt ait
de .1 776> !oc n<o bre des tlrop r~c\t nir cs eX'Jl ~ i tnn t exclus i veMent l eur s bi e n s et v lv ~,nt
S'1ns qutr.:J o r t i er :J.Ccessuir c, citait de 2. 181\ , 1 29 <: n a ccroi sseme nt par r a.~)~)o rt 'lU cM,,'
fr e de l r. i'rr- c ,<dcmte enquête . Enfin l e n oobre de ~) e t1t s p r up ri f.taire s exp l oit!l.l1t l u'";'
bi ens , i nsuffi san t s à l eG n ourrir. ct ~yant r oc ours à des mrt i e r s 'lcc 0ssoires 0.t~i t
de 1.188, 205. en dirunut i on i,r ". r['.~l~,o rt :'ou chiffre de 1882 (1 , ;J74_646 ).
C::mcmt , de~lUi s 1892 , les ch Oses ont- e ll es ~vv lu(.? L'enquête d e 1 92C/15 0
(1 v 'J l, I r:çriT1<1 r ie N:3.t l un ~üe, 1936 ) v:: n ous l e d i re. Cett e enquête donn e l ~. r 6p"1rt.P,'
dos :;)r l.:: ri f. tô s s~v'!nt qu: il G' % 1 t de p r op ri rtê-s 'l1:> '\rt en ".n t '"'-ID: pn.rticult c r s ou de
cellos c~ .?".rten".nt il das :pe!'sOnn3s 1:lOr .... l es pub 11 que s , D'\ns l 'ens emb l e. c' ost t •. uj LI,i;
l a ~r,l:> ri é>t<· des .,'.rticulier s qui ost e ben.uc oU'p 1 :> p lus dpvel oi)poe. Ce lle 'les pCI' ·
s Jnnes mc r '1 1es j,ml- li qucs er;t infi nioent mOindr o e t c ette f oi s-c i. l a :,r plJvnd0 r anc e
"1~,:, 'l.rt i cnt ù l a p r ù;.ri tl t p d' E,'t"1t.
4
i
,
<.1.
Quant il l a r"~) o.rt i ti on des Llcyennes , pet it es c t grandes p r ',:' riôt c' s. vu1ci
l ~s 'ch i ff r es de l 'enquête!
COeLle chi ffr e g l ob '\l. c ctt a enquôt e '\ccuse 3 966 436 exp l oi t '\t 1<'n 8 qui sc
r ' :n rti ssent "ur un t ot "J. de 46 20G 319 h ect :cr es . S ur cc t ot n.l, il y n.v:'1Ït :
1 014 , 731 c >,.,l " a ....ti on s de 0 à l hl\.
1 ,863 0 867
•
de l à 1 0 h o.
973 520
~
de 1 0 il 50 h a
81 .844
ft
de 50 b. 1 00 ha
32,468
•
'lu- dessus de 1 00 h a .
C'est donc l a prrpond r'lllC e de l e. petit e et de 1 0. moyenne p r op ri 6 t~ qu ' CS t
venu~ c onf1Iner l' enquête d<l 1929/3 0, a l cr s que di v'l r s r " coUj1ement s " vai ent déjà ;,r c><
ci s'- l' Âv ùluti on cn ce sens . D'une part , une e nquêt a neniie p '\l' l e l!in i stè r e è.e l '~'
g ricul turc . rlatrmt de 1 929, int i tuloe: "lA p et i t e ~l r "ll ri iitô tur r>.l e ~; enquête mer.r. ù
:>".r 1'1. v ., l e de mOllogrr<;:>hies dôpo.rt er.lent nl es. d ' "-utre pr.rt. l es r eche rches de M.
D. ZV ll1. p ubl1Aes ::l:J.ns u.., "-rt1cle de l a Revue d 'Ec onome Politique de 1 819 "N".i en t
o"ntrc\ quo dès 1914, J.'(\voluti ùn f r '\nç'\1se 6tait 1'\ s uiv ante : flfochi ssencnt de l n
g r -:ln~o p r vpri ôté , m?-intien rle 11. moyenne. "Ccr oi ssencnt de l a peti te p r op r1 ôtéi, sur ..
t vut e n ~ uper fici e , s~n s que ce mouvement su it ni tr ès unif orme ni tr ès acce ntuÂ.
0
- , ....... ~ .., ... ~
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...
d C:J ').\;he.t.s èo tc..'rl'û e f :\'. ~ ~-; l!c...t" . ,,-,
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OCtrllJnts ~ oi Jf! !·[.""~j'~t l} C-.t.: (,d0 r·üJ:·o.l, c!' e st il è~ irc l' 'lb anelun d03 Ct\l!lpD{..--nü. .S ~u p ~o:!'! r·
ri.::s villes,
...1
.... .
-
j
Los p"ys de grr'.rJda propritlt,l ôtaient 0 ur l'
encore à l'heure nctuello, en première ligne laPc
d Europe du XXa siècle, et sont
n
du Sud ct erlcore quolques r {.gions de l 'lll
rüra a-Brotogne, 10. Hongrie, l' rtc.lio
eIDllgne
i entnlo.
Le t~e des pnys de petite prOpriét n est repr~sentn ar
petite propri~ t~ est encoro plus poussôe qu'en Fra
p
la Belgiquo, Où 10.
"'"""'i
t •
,
~~ n, cer ~nes r agi ons d'Europe
. nce.
t
logue o.u morcellement ' franç a.is Pur ex
ce~:lr~senne~t un ~orcellarnent sensible, anaAllem3gnO CentrRlo jusqu'à l'Eibe ) . · '
nes r g ons d Allem~ne (Rhénanie, et
Ainsi donc, - et c'est intéressant à COnstat
0
représent~ un type intermédiairo.
.
er - n tre morcellement franqais
L'observation suivante s'imposel tl ne faut pas confondre le roblème du mOr
coll(lI:lcnt ave c un autre problème c e lui du parc 11
t '
P
ph
l ~
• '
e emen, que nous retrouverons dans un
O
~~~~ra t uft rieur do ce chapitre. Le problème du morcellement est bien colui des
eren cs ormes do propriété privéo, telles que ju viens do vous les présenter La
question du parcellome nt est c e lle de savoir si les propriétés, quelle que soit l;ur
contenance sont ~u n on contigues, , si elles s ont d'un seul tenant ou Isi, au contraire
elles sOnt divisees en parcelles élOignées l'une de l ·aut~9. C'est un problème extrêmement important et 11 y a toute une politique, la po11tique de remembrement qui a 6té
su!vie ~t qui se poursuit en Franoe et à l'étranger p our lutter contre ledit parcelloment.
A1ns~pour cc promier paragraphe retenons les deux points essentiels suivants 1
.
1) Contra~rement à ce que s'imaginent un très grand nombre d'esprits, dans
le passe la forme de prOpri~té strictement individuelle est loin d'être la soule qui
ait existé; 11 y a eu et 11 y a encore des formes de propriété collect-1ve.
2) Quant aux modalités de détail sur' la distinction do la grande. la moyenna et la petite propriété, d'une part, les critériums sOnt loin d'être unanimément
admis - On discute plusieurs do ces critériums _ et d'autre part, notre morcellement
f;an~a1s est un morcellement intennMiaire Eit .m,o yen, à 6e;ale diBtanèe des pays que
l on pe ut qualifier de pays de grande propriété et dos pays de petite propriété.
S 2.
0
pour l a pr.ri od.o 1919-1929, nl!us 'l.v ons l'ouvr~-ee dc. Zoll 'l: "L' '\ccrui ssemo nt ,
du n ombre des p"ysr,ns p r oprié taires " , Revue p oli tique et P:1rlement'.ir e, n ovemb r 0 l " '
P. 157 0 'l'vus c es documeLts ".v n.1nI!t d6g~Â les fP.its qui At. '\l. ent l a cons!iquullC O cl" 1"
gr'~nd. g uorre ct ~r:. ..l. Gll nt C1lrtou-;-,
J .....~ r : s ces sG urccs
9 un mOrc e: l lo!Df1ut des [.r ,-~,;dfl
~a5
Ainsi donc, en ce qui concern l
en !'rance, c: e ~ t incontestablement la P~Op:i~~~art1t~on de la prOpr1étâ ind1 viduelle
cette proprIe te priv6e, ce sOllt la moyen
privee qui est au premier plan, ])ans
situdos dlvuTsûs sont de b eau:o,~ ~es plrr.e et la petito propriété qui, avec dos vicis"...
-:-' r·
_us r.omb:r:-CUS OB ~
B , P:.:.sv Ol'.3. on ~o:!:ond l ieu à l'
~
los pays ôtra~~1 rs. Bion ent ondu- ICi' j
ex~en du m~o probl ème on ce qui toucho
,0 ser~ beauco
l
b
f~xer. p a r c omparo.i son avec l a Franco q 11
, up P us r ef et j'essaierai de
de' l~e e es; la physionomie gén~rale dans ces
Pays de co probli~o du mOrcellement
.
,. propr " tr> A. c
i t de
mer que l~ France ropràsente ~, type mo en c ' -' . '
e p~ ,n
vue on' peut a ffir_
son territoiro 11 y ~ dGS pays de gr~d~ 'Op ~~t pa dire q~ en f3Ce et cu delà dd
pr1/>M.
pr r t · àt de marno des pays de pet1 te pro-
'.
Légit 1m1 t4 de lê propriété.
Cotte question de la légitimité de la propriété est aujourd'hui et demeure
depuis longtemps asS'07. vivement discutée. Il no suffit pas, par une sorte de croyance
traditionnelle ot avougle, d'admettre que cette propriété est l~git1me; enc ore fautil en donner los rai~orls. Et à cet 6garà, do nombreuses théories ont ~té et demourent
encore formulées pOur tenter de Hg1till1er la prOpriété individuelle.
.
,
Ces théories sont nu nombre de quatre. Elles s'appellent. a) la théorie do
î,occupati on; b) la théorie du travail, c) l a théorio de la loi: d) 10. théorie de
utilit~ soeio.l~.
a)
le
théorie de l'occW' ation~- C'est 01cRron qui
,9,
donné les premières. ba..
~~s da cette doctrine. Il nous dit qu'en sc.mne los ch os es se pnssent pour la proprU-
COllIne pour les pla.cl)s au th,iatre. c'ost en s OlllDe 10 droit du ~remier oècupant qui
~~~acrO ' la prOpri ~ t6 de la t erre , comme do l a p l ace. r.Tout de rneme, dit-il. qu'au
d n- tre celui qui (1 la p romi er oc c upé l a p l nce en es t légitimament le possesseur penl : nt l n durre do l ~ r Gp!'os ent ati on, do ~B~e c'est parce que les indi vi dus ont occupA
d< terre, sa sOnt emoarc\ do tel ou t el bi ~ l~ i rar.Qb llie!', que sc tr ouve f ondé l a droit
e p r opri nt,,'
•
Dl. Dc1nt de vue cr1ti que, je for ai au sujet de cett e th orie l es deux remar-
qUes sui v:.nte~ i
�- 227 -
- 226 _
CO ' il s ' ~,r1t de l e. 7l rop r iété fonc l ère , on peut b. 1 '). r i gueUr
I t-re re...mo.r que: .7
"''-1
""
..t. ""
•
l'
l " d ' d l ' occu,)ettoll dI'une p l c.ce (>u th,, ?t re u
occupat i on d'".
tr2.ns)os er
l Be
n
J.
"
bi l l '
1) i d .
t
~I~.
'1r o 'ri été. U:.1s . bie n entotl<.lu, :, 1 il s ' ::-glt de p r opri .. tf' r.1O
ere,
oe d occUPati oL
~::t·o .., auc ~ u-J ::Joins précIse et b ,:,uc cup n oin s vü '°.b l e.
;>
, Tn nt nu' i l y " de l '· p l:'.C e et quo l e s i 'ld iv i d us c e'nt i nuent ~
2 r~-:.rq"..lC.
..
' .1
.•
tt
lie .... til n e t
~
OCClI:",' (les torr" " qui n' l'{lp~.rt~ o' lll ent il. personne , ce e oXl:
' , ' p u enc ore ctrt
v ' l -i, l e,:J i G qUi'J1d " il " 'rive tr op t n.rd, quo s e :"sse r "-t~ i ~ ? Lo J Our o~ t ous lOG
èl ens so r cnt occl...rnés , I -J ri Il , 'UVC" '.UX l'rlvb::> n ' :' i.!r ût1t r i Ql1 u. i1v uv c i r iJoss ...'dol'-e Dvla.cm. . ,
":lont, co tte th60rî. o '1 10 er-.r>d cl!.f".ut de tr ~,·ls forr..e r un. c\t ~t de f".1t en dr oi t, c'est
" ').)u 'rès COL1~ e s i pc,ur 10 s '. :rv"6 'o '.n tiquc, du 1'''.1 t qu' il cy. istC\i 't d<l s r, sc l c.v~ 8 or,
n
,m.:-'i ·~· COJ:clu il l ' 16git:unit o de l ' e sc l'1v 60,
I l ", r '.i t t o ut ù f l,it ".bus i f d .) c 'nc l uN du f n.i t do l' occ up '.ti on " 1 ... H gl .
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c~l u1 qui ·1r . jutt U!'l ob jet .... I J Gl' ,· l t C:_~.:: n d.l s_,csC!r #> C,:) s~ r ".l t d.f~ nc ~ 11 r .... l sc11 du tr~
v .... l 1 qu : 1:'. ~n'v:? rL; t f s c tr .. u v:J r".it l f.glt lr:.~c~
l u i)oi nt de "U cri tique, il y ~. l .. nr t cr.J" qu ' on ". d i t qu' c.~:) l1c p.b l es pO'.lt~
ûtre
1', ;;)l'_:'rVt r r,lc bilièr: , cette thf.iJ r i c "t ~ 1t t.c ut Ù f " i t ln a ccepta1!.1!>e pour l a
p r op . n~t~ i :.DObil1 èro 0 l!.'Vi de:.ll"cnt, 10 G.r oit de l' ,.uteur s ur 30:1 c"uvr o e st une cons';·
que.lce d i r " cto de s us rscul tés persolllle l le s , mai s il est cortains c ns de pro:,r1 éto
mobi l1 L ' uù l e tr_va il e s t loin de dOliner à l ui "eul tout l e è) r odui t. Hai s co sont
3 cas de p r opr i 6t6 f o.lc i èr e (Jui ne s'ade.ptont j?:.s de tout Ù c il tt e notion
s urtout
Ille l a >l' riété b as é e s ur l e t r :.vail, A c e t ég:.rd , c ' est s urt out Ch ~rl c3 Gide d:.n s
l" _l't i c l i nd i qué 'd .ll S l n. bibl1oGr :J.phi o: "Nouv ell.)s doc tri nas s ur 1". ) r op riét 6 fond '·
r a " qu i ', 1::> plus eX'lCt crJcnt à r.ton sens in s i st<l sur l 'insu:'f i s:J.nc ·, de c e tta thforif'
"Tous l es r ~.1 sonn = nt s qu'J l' on " inv Cl, t s contra l n. p ro p ri ~·t'; fonc l èr " o t t ous CO'lI
p r ob ':.b l enent (ju ro l ' on po urr ~ i m,,€incr dr.ns l n. s uit e doS t'J<Ups , pO UVü~lt so r psl.mIcr v,'
un syll og i s::lU il n'y c. d~ :>"'ilprH:t<' l og1ti ne que celle qui est l e ré!:? o.l t at du travail. Or . l a ];e1'1"e n ' OGt pn.s un p r odu i t du travail ; donc la p r opri éV d e l a terre
c s t ill ég it lne.
1111Si donc , pour Cllarl r,s Gi de t cut l e :> r ob l èm~ so r ésumo en cette llu~rtL on;
l a t e r re crst- ell e ou n'e Rt-ell ,>. pas 13 p r odui t du travail 'i' sans doute. ave c svn ima"
g i na ti on ordi na'i r o. , Charl us Gide nous ;tarI ,. de c os t ç rl'O " r "pp0 f'ts ,qO 2 Q 'pays de mor:
t eg~e . d 3.ns l asquo l s le s p.;.y s~.n s ont par b u r effOrt c ons ti tu6 l '. t(j r ra ol l e - môme,
Il n ' y aV 'lit g uèr o q ue des rochGrs , on cC trs.nspo rté 1 3. terre a r :'.b l c ct on a c;.ouv 0rt
l es r ûcile r s . ~fn s c ·) cas, 10 terre es t l e j,Jrodui t d u tr'\v 'cil. Mrü s Cc. s C f'.[) so nt il1ft niinr;nt r~res ùt d'llls l ~. ::n".j or i té de s h y?oth ès0S , i l f :'.ut :m r : v m ir à 1 -. r-c}fJ USO
".postrClI'he de ?l'oudon qui dit :n Qui '\ f , i t 1-, t e rrG, Diou s~ns d out " . En c c c -.r" pro
p ri ~t~i r e ,
r. tir ) ~ t o i ·.
l)O!1c . l '. th iior i a d.: 1'\ pro.?r i 6t é p r oduit tiu t r -v' i l n ' ost p'.s v ".1 n.blo 01,'
qui conccrn o 1-, t , r::-o c.t 1[. proprHt,\ i::rnobi li èro . Cet te crit i c;u0 na p'\r - it per tlno',
. t) et oll e 3 ' OPPOS" il l ' n.cc cp t n.t ion (10 1:-: thé or i e.
c) lb" tro i s i èlll(! thé ori e ',u i '1 pour d l e un c ü rt ~i n nombr2. d ' ",ut c urs c~ ., c·
br Js v eut quo l ' v):'pl1c't i oll de: l '. p r o.!rÙt :, s oi t ::nir·:n.nt ,t s i :npl .)"'1,.• nt 'cho rchéc è.:.'
l' ex i s t enco de , l ~. l":\,... Cett o th60 r L , ,,"VûC des nu ' nC0" , '\ ft,\ p r é c oni ,,' c) p:'.r BossU_ '
Uon't ,_, quil)u , llenth 'D c t Grut i as . L'i dé'e es t 1., 3u i v nnt e : Il l'''.ut ; t i l suffit quo L\
l oi '11 t Mc i è.EI Clue 1':. )r opri 't . àe.v.i t ux i s t c r, pour qun pOl' cette décisi on 16g i sl P-.
" i ve , l a p r op ri ôté s e t rouve lég i t 1mémont fond ';e . vc i c i l a formul e' à l a(;uelle abo~.j; ·
B'3ntharn: ~Av allt l a l oi pas de propri9t", chez la l oi toutG prop ri ét c ess e " Et vO~'
: i ce ll., o.e !!0'1te oqui cu (Esp ri t des Lo i s , L ,XVI Ch .,I V) : . Cor.tne l es hOf:l1l0S ont r 8~O·:.r:
a l eur i ncitlpendance mut u oll e pOUl.' vi v re s ous dos l oi s po li t i quo s , il s ont r o n on00'
l a cocrnur,aute prim t i vc, pour v i vro sous dos l oi s cIvi l es l os pr omi brQ s l oi s l '.u'a.cquièrv 'lt ~a :ttrJ:.ts; l es SOCClla.'JS la p r oQr-i-3tu " ?
e
.... ~r. ~ 1 ~Q71C, cc. ~o("a~t sow<;mr:rrt IJacc',. quo l a 101 pot ~tlv o os t venue CO"S ....
cro:!; l I) f~t" Cl . .' a propnote ,<u~ l a propr\.ét6 ""ru1 t i6gi t.l.M(,O.
Lu !)o ~ lJt è-;; y l~ (, r ~.tlq'JC: 1J m'] pnr ~:t:t p,)r.::-onn:1J cmcnt cownQ b beaucOUP
d ( autrcs f qil ::: cr.ttc thdorl ) . ST. ~n.rt :i c u~ ~,èr ..... I/. nt da.nc"'~rcn!.Sc.~ Il y a LU dos bP0(fl0 Ü
ct d~s slècl ,,;~ ll)ndant l c.S1U',13 l'ins tituticn do l' <osc l flV<lgo ut ait consacrt,c pUl ',~
l oi et c 0tt . cons{,cra"'.;icn par l a. loi n 'cmp::c:lo.it null oro(.nt l' i njus t i c e e t 10 ctt.":>; ·'
n~fast J do l· Gs cl av agc. On p ourrait trouve r d' autres exemp l e s d'institutions n'a ant
quO l' appui ~3 I CI l~i p :~ i t i ve et ~;).i ch oquent 1" sent~ent do la justice'. J e cr~is
dOUC qUO cc l r,cdOOlO .,t e", par1;icu L 8:!'O!nenT, fai blo 0'; la me illaur e p:-0uve en ust quo
si d o.'ilJ.~ J1 P3-,: v ; j ',a de b m.ù"'·ur!:;ox'3nts sO~lau:: ot l' avimement d'.l sy'l t Ème c OIIrnuni s te
1 6 10:' s n!' l a !,o 'f) r~~t(, 6-:; z,~. t cb. 13.:1e;<l0 . : ;. :.'je f :::<ldr').~ ·; pas cr; df·dlli. r o q1le l a p r op ri<lt é>
os t i :JJ us 't o . T'.)1~t (, c·g i s l r•• :.o~. pO:;~J}iV3 d oit t·r o:}"c. r un for.d0m~n t q:â l 'l jus tifi a
d) .l.rTl~/on ':J cnf:n - et c ' est; d 3 C J c ~t ql1: ::"'l fl)."J.t c!le rc~or i n v nrlt A ;ux
th60ri as qui sa l'?.];'?ot'teiJ't )~;.,us ou moinn di r oct cn... tJt, il ,;,,,:,;,y.Pc d!l l' 'lt!. Et ,l s oci o,l e .
Ces th,lori l3s ont ccmn9 r O;lr .S0!Jt:v;t S l es p } UG me.rqu:'s d".l.'1-:1. p art " au 'L\oyon jgo . st
1b omlls d " ... qu 1.. n . a t• 'n l " ~p0 'lUO mod crne .i. ,." co!1 omi stG angl ".l S S t ur,rt
Mill. Chez 'lli omc.s
d'Aqu!.n . l Cl pr0p,.~.cî t c' ost do:cn ,'e CO!!l!lO lé rQGillcur s t ir.tul r.nt · de l ' .".ctlvit C< <' conomique
O~ dI-!lc:Jl!le po.r f 0 :!.D l a t ï;6or ie do St 'Il.';);Jl:'\s d 'A'iuin "ln thé' ori o de 1" p r op ri C<tb fonc- •
ti on soci".lo · o C'es t c n v1).") du \1 ior. co:mnm et pour l' ex i 3t Clnce do c o bi on comnun qoo
1 ~ p ropr:f.t .\ p r !.'1 r O est ~.ù:n i sa ot fo!,!c. t i on:lO. TIlle n' est p a s . donnôe à l ' individu p our
10 s oul int ,<r ût de c e t i nd!.v l.ùu; olh e~t gr üv00 de C!lZl::"bes a u prof it du bi en public.
!)Onc, el c onne CO ll~ t· c.'-'mlc e. ,;o,·,t propr i ~t ? ir G doit l ' exp l oi ter do l e ma.ilère ::r. p lus
conforma & l' int c' r ëi t gh:rrC,1.• Il. doi t f c ire blin,if i ci Gr ses v Oi s 1ns , s os L' r oche s, · s c. s
concitoye ns d o s on a ctivl.t Ô oc onomi que. D'un mot 11.1 r emp lit une fonction socia.le.
Cet t e même i dée s e ; ~A r o uvG che z Stuart ~ll dans se s "PrinciL' es d'EconO!!Ù. e
politique" p ublié s en l8~Oo Ce lui-c i écri vait: ftLa p r opriété individuolle es t B\JiiPsée
impliquer la garantie au.."< indiv i dus d os f ruits de l eur p r opre trav a il et de leur p ropre ab s tinence. La gar ant i o des f rui ts du travail ct de l 'abs tin ence ·des auteurs qui
1aur os t transmi se sans a.uc ~ méri to r.i effo rt de l eur part n' es t pas de l' es senc e môe
mo dG l'ins ti t uti on 9 qu.t ç.r. l"i vâ e à un certain point ne fav orise p ilS , mai s conbnt lBs
fin s qui r e nde r,t lég itime l a . p r op riét é individuello ft • Mai s , d'autro p art, 51 l a propriété do~t oxister p our Stuart Mill. c'e s t en r a i s on de l'extrême utilit~ ~ociale
qu'olle p rés ente . C' es t le me ille ur moyon p our pennettre une bonn~ activité économique :
une bonno eXj? l oi t atlon des entropris es .
C'e s t donc on f av cur de c ctt '} 4" e t dernière thé ori e quo l'on pout et l'on
doit II. mon sens so prononc e r.
Vous r emarquo r e z que c e tto théorio liTplique de s conséquenc ~s assoz spéc1ales qui s o rÊls\Jncmt d 'Wl mot dans l os droits et devoirs du proprl.~taire • . les uns, los
droits ' 6t~nt naturollement on é troite corrospondanc e avoc l os e.utrcs, los devoirs_
Sens dout o l os cO!llle rvat 'l urs qui s ' en tiennent t Gu jours à la cDnception du. droit de
pr oor16té ad07Jt é a par 10 Codo Civil~ trouv er ont c e tte so lutlon d6f~ctue use • Il ost
infiniment j,J l~s commode p our l e proprl~t airo de p r atiquor son droit co~; un droit
~eolu sGDs aucun e limit at i on et qui n'ex ist e quo d~ns son s1r.tpl G lnt ~ r ot p ersonne l o
Mlûs à ' mon s ons c' es t p ar l a th 60ri e de le. p r op r 1é>t" f oncti on s oc i c.le, ou , l a p:roPr1 ~;~
b~ A O sur l'utl11t 0 s oc i3.lr , quo l'on doit lpgi ti~er I G èroit do p ~~r1Ôt n . Touto l volution moderno ~st d' a ille urs de ns l e s ons de l~t c.ti on de p lus en p lus nm~r~us os
de ce droit de pr~l)ri ~t n ot d'un r ocul très mar qu,; do l a c onc 0p ti'On absolue ~ a
propri 6t é bae ~ è su~ l' ln~ f' r~t stri ot Glllont indi viduel. 61 l'on veut 10g1tirnc r • OX i~
tonco du droit de p r op ri (.t ' , on ost fore r d'ac cept er unt th~ O~i?
:"~~~e~: ~;rnt~,.
cati on vr.la ble Le. concep tion dos cons erv'\teurs se cr~ onn . ·n a
..
1
rêt Unique du ; ropri 0t ~ire est d~ere uso et mauv3.isc p?rc e qu'elle prete GUX P us
i:
gr~nde9 cri tl qu e s.
l r. V
st lé gitim3 Gt quo ~etto I ngi tim1 t (l ne
Je conclus donc que la p ropr
e
' t hnorie Au fond l n. meiltleut a;:>p3.r :1ttro quo d nn s 1 :1 pe rS'J?e ctlve de c otte de rni er e ni
t· ennemis ;st ce ralo
l oure Just1fi c ati on do l n prOP :rl (.~f. e~ f xe de s~s r.d~e~~~:i~~~ ; p.s seulement pour lui ,
du pr op r1t> tc'.iro qui :J. c c:r:!Çri s l n s i t u, .t ton ct qu ne r .
mc.is qui tr ~v~lle fl.u s s1 p our 10 bi en commun.
S3
Les doctrines critiqUant le drott de
• ;;epriété
les réf ormes prop osées.
:t
0
uvent assez ais ément se classer en deux
Schémati qu ement, ce s doct rines pc i 't' ind i v i duell e ' 2) le s doctrine s corg;O Upe s l 1) l os doctr i nos supp rim~t l a ~~~ rr~ e J e ne rQv i e~drai pO int sur l e pror'·€.~,"-1:\t p' +. modifl.M': C.B';tu prqJr~. â , é i!'d~ ,.d.l·:t· .l.ei" t l a do c t ri n~ ccmDlilli ste ot l a doc ru:. .
dOc .... ·... .c ·,~ s G a. on
v
IJ '.' 6':·0't:.,iC~ 'L',":::. e.~/o:",:s Vl~ ~uo c es
..:."u"
le mode ~~op osâ et nous avons vu pourt ltli '11 C' · ......:'.'~·rl'l~~<...:. t~ ons l 'avons étudiae dans
'i'.o~ ,~ ." .. ~" • ... ;;.:,. <.~:~~", ~r. e.:rE:ptab l e .
d t Ines qui veulent cor r i ge r l a p r opr ié,;.z,.,tcJE'''l'ot!s d0;'C s e ul ement aux o~ l'd 'un part l a j ustif1 catbon ou la
t 6 1nd.\v:'.è:,le ll"o De:l.V l'oints sont à trai ter, i c t 1
a~ tan!ur d.e ces pr 1>jets de rés Our ce d .. s p~-" j ets de loi e n qoostion, et d a u r a P
,
f O"T.1G 1':0
-
�- 228 _
di vors r6fo~ateurs est asne z. varié.
antre CUl: p3.l'tent 011 pramar lieu do c ons ic.<6 ro.ti ons sur la rente;
d' .. at1'os s'inspirent da.ns lours cri ti quen do c ons id6rations 16gèrement d1ff6rentes.
PoUl" cc; qui ost des considérations t1rant l a critiquc du fait de lu rente, c'est prin_
c1Tlo.lomcnt l' ~conom1ste aro6ric aill Henry Ge org" qu'il faut envisager dans cette s';r1c.
Il· a 6crit, n0US le s1:.VOns. un ouvr8{;C , qui ost d':ülleurs de 10c1.ure assez attrayanto ,
'Jubl1'; en 1879 ct intitulé "Progrès ot pauvrùt6·. Son point do vu,:) ost le sui v:'nt :
Îl y a un'} opposition très fl agr!l.llt~ entra d'une p3rt 1: progrès techniquo, 6c onom1 '.IJe .
"Sous toutes sos fOrIDe» et l'exi stellce dans la !lociété moderne de pauvres, de nis&ra...
bles. C=ent peut-on ;xpliquer cette ju.xtqpos1tion de ce très grand progr&s 3 0 cial et
t'lcn!Jique e~. de la !lurvivanc e do l a pauv l,oté?
lprès un o::!Jl!lon dâtaillé du problème, Henry Georgo conclut que la seule ex_
plication do) ce fait 50 tr ouvo dans l'ex i stencll d u fclt do l a r o nto foncière, toIle q\!'J
Ricardo l' a expliquéo. Hènry George souligne au surp lus <lue cotte r ont e est d' origir,o
"oc1Cüo Ell:) Sf') développc dans la société , et donc c ' Ds t uno in jus tic ,:) que l a proprl. L
té indivi duell o do l a r ento. nous ve rrons quolllJ so lution il pro;;>ose pour corricer cett 9
injustice <
B,, '-'ucoup ù' autre s économistes du L!Jù s i ècl e sa p ren on cent dans l ü mêmo sens,
pour tl~er l G fOlld3ùent do leurs critiques do l 'exi stence de l a ronte. un cert uin n ~
bre d' c.utl'OS aut eurs , ùt l'urticulièrcment 8p:ncor admettent quo ce s ont des c1rconstan,.
ces soc i a l e s di vorso,; 'lui c onst i t uont l' injusti C0 du rég i me do l ', proprit\té. et leurs
tl160r-ies il cet ég1\rd sont fr'a.nchement divergent e s p o.r l' ''{)port è. celle d'Henry George.
B. Laissons co prob l ème de H , bC.se de la critiquo l)our en. venir aux réformes
:;?r Cl? OSLlüS , aux ;;J odi:r1c ati OIlS qui sont demand~(;s pour corr1(;;er le droi t de p ropriété.
Au point de vue t ",rminclogic, j0 not erai qu' on ds n omne p ~,rfois d'w1() ma.ni èrr
g lob '.l u l'oeuvre de tous C0S r éform.:tteurs l'oeuvre de soc i :J.li Sr.le ou collc~tivi=
'.gr ::.iro. L' e","" rc'5si on es t inexac t 0 ; l e c oll ect i vismo i mpli que Il lJ.turellc.m c nt l'idée de
slll?pression d ù 1 ." pr'".,ri ,~t '; et l e ;>,\ssago de 1". :Jropri c\ t " iJrivAo à 1 0. proprié t o de l' l'
t~.t. Or, cacrne vousl"ülez. voir, ce n'est qu' un grOU'.ri0 d_ r .'formntours qui morito co
ti tre do:; collcct1 vizt0S .-.gr".ir ~s ; d' ~.utres ont dos 3 oluti OIlS moins r:1dic ~lo s .
On peut c l ~-sscr l e s colutions proposc\es ~vec 1[\ division suivo.nte :
1) Un~ soluti on r ".d ic ".le qui cO'1s i ste d ".ns l e r~.ch"t de l n terr'_,- positioll
qui doit ~tro quC.lif1 f> e de colluctivi soo cgrc.iro ;
.
. 2) Un;:, ,;01ut10n p l us mOdAré-o . LJ ror,) ~do pour CJS rrfomc.tlJurs consistGrt'l1t
à t t·.blir un i 'cr;:> ôt sur le. ront :) fonc i èn l
3) Dos so lution,; oycess iv;;m(mt tinid" ,; propos" es p ,.,r d ' ~.utroz ré form'lteurs
qui vallont simpl ement corriger s ur co rt o.in s pO int de d Ftc.il 10s cons f. qu e nc cs d3 l' <.) ):l et Ence do 1". p r O';:>ri At(: pri v6e .
a) 1.0 relut de dapart cri tiqua de ces
tIn IP""""
lH·."bl.,. .i'
0
Envis~«eons
d1Jls cet ordr..: 1 33 d i fNre nt es th Aori os pl'Oposr '.s 1
1)
solutiOIl rc.d1 c ".l e l- l e r c.cb.f'.t de 1:. terro, ka p,'incip·.= b conomi st ~~
qui. ont cnvi sGgf' cette so lut i on sOIlt nO!:nrnont : r. ) un -\con on1st j belg e de Colins; b
U!l (conO!!Û ste fr:>.nq"-is Wiolrc.s; c) Cbn.rles Gide ; d) u.'l ilUb l1ci s t e: ~.ng l o.1s norrn' \1:ül ~f.
(Sur tous cez prob lèo c s. VOye z pour le Mtc.il 1:J. thèse de M, l~,AC!RI1.:. intitul('e "NC\t! '"
ll-:.l1S'.t1 O!l du sol et S?ci~l1 sl1le ·, ~èse de 1" Fr'.cultf, de Droit do pnr i s, l~ 04o)
Ln. rffon:Jc a "l'porter cu r égioo de 1." proprtrt ! es t i ci pur.")ment et sl.n,;ll,)·
o~nt 1 "'. su?pr c s sio!l de l " pr O'>, ri c\tcl pri v h pour tout co q ui c oncenlc 1" terrll, et le
p"'~sage dlJ c ette pr"iJri :·tf. do l'l t err..l à l'Et c.t. Les auteurs diffèrent d'ailleurs sur
le choix des ooyens pour opérer cette transformation, ct s urtout :lussi s ur les pers··
pect ives qu'ils env i sagent après l a réforme accouplte, s ur le moyen de Dettre en culture les torres alnsi rachetées.
.
Dans l'ordre chronologique, l e premi er do ce s réformat eur s , norrmé do CQJ.1r c
u développé ;es . i dJe s dans un ouvrage int itulé "Le pacte soc ial-, publié en 1835 "
•
L idee ori g inale de Colins est l a s uiv antel il n e faut pas procéder par
l'Gvolution, par bOulo;-or-soment , ~)).r chan~emont brusque, Le mOy en d' arr 1 ver au r8.CM'~
do l~ t orro et à un regiIn~ ~e 1'" propriétô de l a terre par l'Et at, c'ost de proc Ado!'
~ar, .xtinct.io!J de s prOprlot os ilJdl v i dudlcR au j ourd'hui cxi st antos. On Op~r Q ra ai :lsl.
a l égard de:: tOût os .I.o s t ~ rrll s , aus sJ. I)i on dos t o rr ::~ rural ~s 'lu ") des torres u.rb ,ür.c ~
PcrsoV]nct rp.mar cj.'.l: cu::-1 'J u"',:r.1'.;~t de Colins , 1"1.J sou.ffr1ra. vr o..l100t;t d.e ce. tt o r6 fo rr,li.;.~ c ~;
cellJ ·ci n'aur<> d c;'fot c~l'"-() t que lorsqUe l ~ d " rnl ;l r d'JS p r op rl utc.lres actu uJ. lilm:;IJ'.
vivant SlJrE. m !"!~ Ai hS : ~.c. r ,:,opr!.~ t 9 i'ld!v idue lle f ini ra dUIl G l e c r<1pus c ule de '3
cil o~es qui s ' '}n VO!lt" , D~.le l':'nir3. p a r l a ruort dc. 3 pr op riét.aires a c tue ls . D; a utre pp ,t
et a l a suite do C'- G oxtincti on'3 3ucc os s iv es, un" foi s que l ' Etat slJ r a devOT,U propcjh
taire de toutes l es t.rros . c<>=nt IJn aménagera-t_il l ' oxploit!l.tion? Do Colins onv l ~(
L:
- :I~9 -
go lci doux solutions qui sc clm'lulont 1 a) 10. mi
è
b) la signat U"C'J do hnux seulmncnt viagers.
sl) aux onch rce de~ terres on q)losti on
ai 10. r::;l::e aux O l;c..';.~t'os des t erros prOpr1~+6 d '
miS(l aux cnc!1è-e s c omprend-:-u n on ~~ '1 , + "
• 5
e l Et1:.t. Bi en ontendu, cette
..
,~
. 1
...... ll, çr'lLn . . la 'terre , I!vli3 auss!. tous le s instruments
n~r.oss~rel;"~ ~- cu. turo, ct co systbmtl pormettra d ' Obtenir l e prix l e p'us haut poisi
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b) j)PD'~t:r.e part, les baux a ins i concluB sor01"'t des ba
' i
du bailleur s eulemCllt, Or. profitera de l ' lllu~ion d~ ch~"ur. d
\).Y. ~ ee~rs, Pt
our la vie
s:
1..
a. ?OCUlOr La mOr et on
évitera 1 inc d{'
onv 1.. :l1ent
dos
baux
tempor&1res
a-tue'
s
è.aJ
.
1
~6
'
~,
.,S .osquo!.s. n ous
e savons, les
bailleurs SI3
s n. l'ossen: de l oxp~.oitation pondant la période fir,ale du bail,
!1ns~ done, tro~s points caractérisent ce systèmel l'extinction par la mort
des ti tulairos actuels de toutes les propriétés privées cxistantes' poU!' l'avonir la
mi~e aux enchères dos terros pr.opri~té do l'Etat ct la signature d~s baux seulemo~t
viago'rs 0
:ru point de vue critique, on peur remarquer que sans doute ce système a une
certaine pa::-t de poé3ie, cn co q'l'e lle 6voque la mort nuturelle des chosos Ili'pl1quéos
à la propr!6té 1ndl v l du')lle 0 Ms.is ce n'est pas pa!'ce qu'uno solut1on peut paraître po~
tique qu ' ell e est acceptab le . Il est certain, quei qu'en d1so de Collins, que la seule
annonce de la réfOrme d~cidéo affecter~it assez. gravcrment los propriétà1res d'aujourd'
hui dans leur activité productrico, puisqu'ils sauraient qU'lli'rès eux il n'y aurait
plus do propiété privée,
Do m~(lI1!9 la solution de la mise aux enchôres pout paraitro à première vuo
Ulle soluti on acceptable, ma!.s au fond c ' est moins le fait dG chercher le plus haut prix
pour la terro lou.>o qua le tra'ra.l.l yéri tablcrmont product e ur que l ' Etat do.i t envisager
dans J.o problèmo dG ces baux, 1.UJe fois qu' il sera deyenu propriétaire o LI( enc ore, la
solution dl.: 1:1 a!. 1 'fiagor qui spéculo sur l'uvepglcme!lt de l'individu ost peut--etre une
solution exccssi'fo. po.:r.~e que là e ncore le b~_lleur pourra se trouver décourogé du
fait que 10 f:-1l.it do son tra'fa.11 sera limité il sa vie.
Ur. 2 e ::,oi'orme,teu r est l'écollOI:liste Léon Walras, chef de l'éc ole mathém!<tiquo, Professeur il l"l1r.i versi t é de Lausanno,
C'est dans ses ouvr ages "Théorie mathématique des prix des terres et de leur
r~hat par l'ét at - et ~ L ' Economie sociale~ que l' aut eur €L~os 6 ses idées en matière do
r6formo agro.1re, Jo passa s ur sa partie critiQue: i l est . no'.:s le savons, p a rtisan de
la libre concurronce qui c on stitue pour lui un r Êlgime idéal ct la propriété f onelèrc
lui apparBtt comme un monopole et, par conséq~ent. cocroo u.'l obstacle à cette libre c oncurrence. Il i1!lp orte na.turellement de prccôdor au r achat de la t erre s upprimant la p.r apriété individuelle.
Les précisions donnoes par Walras sur les modalités de ce rachat sont les
suivantes 1 Le rachat sa fer a par voi e BÇli ablo, c 'est il. dire que l 'é t at débattra le
problàne avec chaque propriétaire Ô. peu près CO:xlO auj oU!'d',hui, lorsqu'il ~'ag1t d ' expropriation pOur caUse d ' utilit é publique. Walras aà8et que nul ne pourra etre dépossédé do se. propriété sans une juste et préalablo indeonité. Quo.nt aux modalités finawcièros solon lesquelles s'effoctuera le rach~t. voici les précisions données par
Léoll Walras 1
La capit a l no sara pas payé en nœéro.1re, ~o.1s la capitr'.l ser'\ repr6s~nt6
pa.r un titre de rente sur l'Et o.t pour l a valeur du domo.1ne oJqlro.prié. Walras achèvo
l'expo's ê do son système on 1lldiquar.t qu'une fois l a p ropriété> p ri v~o supprimée pnr ces
rachats successifs l'Etat pourra vivr~ sur cc domaino et p:>.r 10. ID ~e, supprimer tous
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CJ rne la ré o.l1 sction de :,;on p rojet de rHorne, adnettai t qu 0 c~tta ép que 188 0) On
étai t encore on p leine cri se agric ole et qu' 11 .c all ai t par c nsequent attendre la fin
de cetts cr1s } pour ;~cttre en brC.nlo l a réf 01"110 ,
,
Enl'i'
a a re.'llarqué ((barlas Gide) qu'il l' "poque 17I0d~rne on no tr ouv orai t
Vr:l1Se!:lbl(lblene~~ p~s u" (;C'uvernemc nt ayant la volonté d' !t'w rcer a1ns i una r&1'0rr:1'1,
d' Jn SU-Xlortcr tous le s c ontrec oupS et tous le s ellnuis, aloro quo l c p r ojet n o devrait
so r éall';,er qUJ dans un laps de t JèlpS asse z éloign,>,
,
'
t llS~ dO:IC des difi'icuHés spéci '1les qui entr&v ont ct rctard,mt l Ope r ati ol ,
pou d6G1ntaro so 6 ct W) .'1L\on~
,
Cilc.rl os Gi<le es t venu 6fJ2.orte r sa;:: conpours
demC!lt li l a so lution \"'Ùras. c' ~ st dans ce mœl.) l\rticl e DO, qu'.; l qu~ s nouv nlle s d 0ctrl ..
n ~s sur 1 "- propr iét é foncière ' qUIl Cll~,rl"s Gido s'exp l1..quo o' c o sUJe t, L~ po int d,) d0·,
.,c.rt qui -10t1ve ses explications est 1., c'.r ·oc t èrc trop ~n6reux ct tout à f~,i~ -<lo n.tol..
r .; d.o l'opér!<ti on de r'lChc.t ot l e poids trOl' l eurd de l inde:nDit6 du roeh·" ', il payer.
.
r.' ni1"!ldeo~!lt de Clll\rlos Gide consiste {; inv enter qua sens doutel:l rachat
s' el'fGctucr~l t !:lU mo:~," nt présent. meei s q'.l'on I p,i sse r ".i tune jouiss n.nce t Cllllp vr -,irc
d:s t<lrr '''' aill: prop riét ~.iros 'linsi r".Ch.Jt"s 0t que l -,s t 0rl'(lS ne s ';r:üent livr ~bl r)s
qUJ d J.l1s 99 '\ns , L'inu.Œ:m!to, rcr:n rquc 01'\1'les Gido, sor'\it de c '; fait de, b ,"~uc oup r{,dui tJ _t deviel1dr 'l.i t tr ès m1nL'-l" , Il sui'fir:ii t de vers e r l n SOŒ1e qui plllC.b pClldOllt
99 ':.DS r :lcon.sti t u.) r lit -.lors 1 ". v 'ücur utile do l' i Im'loublo. Ains i (ll 'crlos Gide tr ouve
0\1' ces CO.lculs tr ès p r ôcis quo S0,.'l.1t sc uleœ nt 5 m1111::.rds r>.u li eu do 80 qui devro.1Ollt
~.re débour5és,
l.vec son sc()ptici~~ h e.b i tue l, Cll ' rl ûs Gide ~.dmet que cette r ô l'OrfJC 5er:ig
"'pp r écicblJ . m-'.is qu'ici 0ncore un gouverne::1ent ne v oudr a it sans doute point s'oriente ~
da.ns cette v oie de rél'ome , p uis qu'il aurait tous les ennuis de l' opé rati on. sans en
avoir le bénéfice reo orté il u..'18 échéance de 99 ans. Cllarlaa Cidû sout ient que le système est tout de même ~èoriqu~ent pos~ ible.
m;:
Au point do vuo cri tique, il faut avouer l' ingéni 0::11 té de l a mesure propos60
3vid()..L'lont. au lieu do payer comptant payer avec un délai de 99 ans l a valeur future
est un moyen do d:b1:1uer considérableJ:Xlnt le montant de l' opérat 10n . Cop'1ndant w'e pB!.
tie d~s difficultés 'lue j'ai résuné0s tout il l'heure en face du systèr:)t) Walras , SaVo~l
le ri squa on o ~e de. l' opé r at i on et surtvut des difficultés de l' exploit at i on de s terrSB
rachetéos .<sur c~ point (barli:s Gide n e; do. ,n~ a ucUlle s oluti on) d"oe ur ont aussi en faca
da l'nQendnment de Gide.
lin si donc, c')s trois aut e urs: de Colins, WalrOs ct Cllllrles Gide s ont, vous
l' ~v ~~ vu, parti sans du sy st ~e de r t~hat, La difficulté, p our rés~or au point de vue
critique lc~ ob servt:.t i _0ll8 qui leur sont Co::t1Ill1"S . es t I II suivante : Ou bi e n la r c'-Ch at
so fait s uns indemn ité. Il est ~l or s facile, nais i~ c ons titue une g r 'l.ve injus tice o ~\
blo!), s i en es t soucioux d'l 1:1. justico, le ro.ch"t s' opère .~.vec indO!!lhité, mr,i s on !lbou
tl t à. un s y stÈne ruineux e:t unE: 'j,lar3ti on l'inanci èr e très ' onéreuse ,
D' '!.utre part, 11 ne suffit p[\S de procéder " u r o.ch ·lt: il l'aut encore donne)'
des p r6cisi ol1s sur l'exploit 3.ti on des terres devonues propri 6 tô do l'mt ~t, Le. diffic ui,
té ;)st gr-<nde peur ::.ssurc r cette expl01 t~tion.
IJ\ thé ~r i () de l'Angl ais W!:\ll~,- C'es t en 1882 , d '\ns Wl p ~ tit v olume 1r;t' ,
tul,;: -N9.t i 011'!li s"-t i on du so l. s', n6cessit6, son but- que l' r>.utcur s'exp li que s ur 501'
:>roJot. Je passe, bien ent~~du. s ur le prÂaclbule de ses développe'1ents , et la cri ti ql",
du régi ~ e a4tuel, C'est l'injustic e tie l n rent e qui est le ~otif de la r~l'c~e, La s~
lut1 0n qu'il ~ réc oni se , conoo ses p rédôcesseurs , ost celle du rachat do l a t err a pnr
l'3tat, VOyEJZ lm pac"age de son oeuvro 'lui indiqoo quo la terre doit être cons i ditr60
cornoa ét at d~ droit lature l la propriôté de l'Etat, C'est surtout en ce qui t ouche
l'exploitation d(; la terro dovenuû propri6té do l'Et at quo Wallllc e;; dOllne dCJ s dét 'ül s
orl~n aux et ;,Jersonnal s . Il f"-ut d' '\Irès lui, ins tituer Wl r égi r,lo do b aux avec con st ~ ·
tution de lots do t o rr·) d'une conten:lnco tISsez n inin e, devf<nt Ztre d'une s upe rfici e
inféric;ure il 5 acros . Oes lot s po urront ôtr0 ~xp l o ités e t la petit ~ culturo po urra p~;
lii mw.c so dévoloppcr. En c '} qui toucht: la t"-ux d , fC~l ':lge , 11 devr '. ~tr'l équiva.l ant,
à l '!. rente follc ière derit bén{'fici e 10 fe1"ll11e r. Par contro. 11 pourr" g~.rdor co cru! r o;.,
sulte do son tr 'w cül et do sos El:l{. Hor<..ti ons.
Du pO~Ol; de v U!) c ~-i t1 q'l~, aIl a r e lové· centre cotte th60rie l e;;s dil'fio ult{,9
SU1V'1.!ltt;Sc Tout d. ; p..borcl~ C"~!l. h.ut ~cro~lt p~yôcs 1 3s lnda::mité s (cnr Wallnco est ,.u.Js ~\
p'1.rtis"-ns dl' r:3.<·h"t <>voc 1 nd·:!J.ot~ tG) ût OÙ pre ndrf'-t-on l' ~.rgont pour les p·'.yer ~ (Nt
l'1xcr:l. 10 prh: è.u l'c!'!j'lgE); SDr~co une d:cision de l'Et - t ou une libre dtscUSS1. or. t'''
tre l' .zt~t Clt le f 'Jrr:l i or1 B:t '}llsuit '1 , et s urtout, c' os t fOrt joli do n'onvi s'1guJ:' 'JU .:.
poti to e~;l"i tf\ti '!:In, mais OÙ pr-:> ndre les c"l,li taux . pour C0S expIai tat ions ', Wall aco :.0
l e ai t pas.
- 281 Ainsi donc, une solut1on ruai
hourte Ô. d'asp~z sôr1et\fl')(l difficulUs n9 originale que les préCédentes, · :!l~.l s qui se
Tvl est l'ensemhle d~s S01utlon Bd
V9?, une propr:l.6té gan(,rc.l e da J. 'E':.at
. s r icalos. substituant il la p r c;>riété pri-
Jj~ .rL3.(~!:'~!.2lt.AJJ2.9.~t!;.;;,t ."~~,f,'.. ~t)J. 1j"(;t l)!'J ~
~
•
d o ces do ) ,: ines C,l~ ~ JlJ!r>r.s 11 1 '-i --::-" ~...._9çlo~.Q..- On tro\;verat t qllClquCls p-écur
sur cetto i dée Glle l a pro,J"H,.é' ' n'o· s' t.t. ~ "Ch",z Stuar;; IHl l . L'un e t l ' alltro lr,sl;tcnt-. - " .
p "-S un p"od i t d'
est un oecroissO::1ent, non gogn6 quo cett
- u
il. travail, que la r evenu du sol
stua.rt Mill veut bl.e~ c Gnfisqll6r' l a rcnt~ e a~e~;o e~: d'origine soc ial:, Cependo.nt
collo qui serr. post ,'rl :mro il l a r ".conno ~o
/ n;;>o." 9 m().t~ seulement ... a rente l'uture,
on laisse la cor'1 plète propriété a t jO"~· ~ ur a r cnt,c p,.""sQnto o·" la rente P('.sSGo. il
M.
,
-, :3s~nce au ti tulM ~e
a_ s c ost s urt out Hellry Gco:-gO ui sem;" .
- 0
nouvelle solut~on qui sarait i ci 1:1 COllfi qt
. ... ? le plus Iwoir insisté sur uno
, ç Hor.ry George ost
' sc().
ion de .l"- r ente pn- l" Mnot
s ur ce pO.l.nt
tout il ' a
'
,
•
-'-r
,
très lElconl.quc sur les dAt ails de la -0~C'
, - f~).s t res net sur le princip,) et
que cette r onte, d{o!:"::'J ::' :ao s OCl.".lJ , e;t t. i:~s{U..,;' l p~~~o.~i~:, I l Mi'irm: très nottement
f aut 1" c om'i3 c;."-o!." pa:- l · <.mp ~t c rl"is ot,ant J;. l;~-:~ ~.,.I:.;'Clpe au prop;:i ptaira et qu'il
m3nièro de l':·t ohUr, HO'J):"',· Geo~ge '''f'irme Il -, :'LlA~.:>gcne) r:t do cot imp ~t . quo.nt à la
. "
•
..u.
seu... 0-'61it q '1
.~~
cn dù.;' ors de cet.te ~ffi:n:ntion do ri
'
~
u). y D.:u- n ~.. ot ur.ique. Y'>ls
mclCfCnis!!la mGme de cet !mr,'lt .
p ncipo, 11 ne donna quo trcs peu de dPta11 sur le
S!lU!"S
Du point de vue '_r1t1que, on 'l na turelleme nt sOUl1"'nc', l'insuffis r.nce de
dntc,11s ct • P"'"
l' du syst'
n ' avec r'lison quo vouloir
b
ces
."
eno , O
<l rO!!larqu"
rempl ~
t
l
~~!~~:n;~~~sd~~~~=td~;~! ;~;q~~~~~~ i~~~~p~~~;0'a!tb~urt out
établi et a;nél1ag~ ledit impôt.
•
p
ind~~~r ;~. ~:
on a
en ccnment pourra t etre
:!/ inl'~ue~;~ f~ut.
~sez
avent de passer aux théories suivantes, SOuligner le ra onne!!l~nt
grands des d~ux théories précédentes: la théOrie du r~hat et la
or Il e
mpot sur la rente, particulièrement dans l es pays anglo-saxons Ce
namont s'analyse surtout dans los deux idé es suivantes: d'une part une caop~e ~:yon_
prOpagande très énergiquo en faveur dos deux solutions parallèles 'd'autre pert certa1nes rél'ermos l'iRcnles qui ont ess~é de mettre en Opplica~on
rél'orrno
•
1) lê..Qropngande ,- DD.ns los années qui marquent la fin du 1ge l: 'l
t l
début du 20e l
id '
s ec e e
e
' es
ues des r~l'ormateurs p'lrtls~ns du r~ nt de l'imp~t, ont l'ait l'ob,
Jet d efforts d~ prop:lgD.nde Ossez pittorosquCls ct P.ssez suivis de l n pert des Ligues
qui so sont cré .. .)s pour dil'fusar le8 idées dçs r6fortlr.tcurs, Nous P,vons d'une p<lrt La
llgue lnglaise pOur la taxation des plùs-values l'oncières (Engllsh League for The
taxation of Land Valnes) qui fait la propagallde en faveur de l'1mp"'ot sur la ;ente
foncière. et d'autre part, la Land Uationalisat ion Society, Société pour la national1_
~atlon de la terr~, qui fait la ~opacande pOur le rachat de le terre. Les deux Ligues
employé les me!!les procédés de propagande; cr~ation de chariots rouges pour l a premiere Cl" de chariots jOWles pour l a seconde qui, il chaque fin de semaJ.ne, serv'Ùent de
tribune popul:.ire ~bulantCJ. Cos ch uri ots sc répanda ient pDn I II compngne et y J;ransportalant de nombreux trn.cts et brochure s do prop c.gande , L' une et l' "utr') ~.v ait son jo~_
lia! et intens1i'iai c nt dans l os cll!llp:lgnEls anglo.1ses le mouvencnt de diffusi on des 1dées
qu'ell,os propageaient,
,
Il
ie
n:
Ainsi donc, des doctrines éconarnqlles e t soci '\1os qui ont 3uscité de l a
p'lrt de leurs p !'.rti s"..rJs un très g r c.nd affort de dr.l'fus i on .
b
2) 1J:l. lég i s l ~t~ on , D' :1utre pC'.rt, de s r.3sult nts p -,rtiels, mai s intéressants
o tenus dans certains p r.ys par des 17I0dif1cations 16g 1s 1c.tives, Le =imw de ces rt3.,
SUlt,ts e st inscrit dan s un budget resté célèbre, présenté pnr Lloyd George pour l'année 1900;1910. Trois 1mp~ts nouveJ\UX inspirés p ~r les i dées prôc6dentes Dova1ent nté
pr6vus dans ce budget. C'étai e nt d' ~bord les incre ~e:at dut y, t axe ' sur l' nccroissemElnt;
~e tr~e sur l n. plus-value foncière dev~it être perguo s ur une plus velue constituae
P"r 1:1. diffnrence entre l e p rix de vant o prc\vu et l e prix de ' vante obtenu. 1en?1t ena~lte un developped Land Duty. taxe sur les terrplns qui devnit frapper. l~ vnleur en
C -pl t ,' Ù des prop!."i0Va riOll b ftt :ëes . Enfin une t r oi s!.èoe t'\xe, Reversion Dut y, drol t de
~~ cut'. sur toat prot::t l'M,l.:S0 p l'.r \1:1 ~.n.illot:r l orsque, Ô. l' expira tion du b é'.l.l, il
",ro..lVQ t::'lC v ':.:v.r~l.":' do 1.". tr::r,J S".'.p, ::,~,o ...\r0 è. :!oc. v rJ.cur initiale"
!lrt
;,>c''l" ~o) Q'll c""; de 1 ". Fr ",,",, 0 , i l !'i\nt noter 1:-. l oi du 16 Septembi'e 1807
tra·i~O"q'..!_t !-:.~.j ().r·1~."':- G.~ c<::.s de pl"'4 a-i<3.:t;.~ i"?1: c.iè~9; lap oss i bl1:'ti p ou'\:" 1 ) ~J.n1s
t t_o~ (.~ ~-~).-2 ·"(} r ~·"D-·~1~~I.) C.'0.0S B sur cet-r:3 p .l'J..:-valua~ I l faut noter surt out o.cs
oxtos ";~'t C'.>! ",,,,~t l ' I.!"?i.i~ S'_\1' la plus-value f O:1cièro sous f orme ~.o taxes IllUlO1cip a les.
�- 252 _
C. S2].ut1 01l.L:tj.ni.!Y'.Ji. Ce sont d'Ul2e ma n;ère g"nâ~!ll e do~ pUbUci-s tes qUl,
. avo 1 r d'sc !" it. C t ') l'l~' C l Su' pal' certa.1ns c ot.ls l 1 n justi cc et le v . . lnconv én i ents de
apr es
l a prC"1rl ,;té , no vOu1 a~t pas aU" " j l! ~qu'll des sol uti ons aussi extremes ruts l')s pr6ctd 1;;:- nt o;;.~
~:' ., ~O~'" c· '''J~e-·t'·
00n1sor un certain nombre , de "t mesures
c omp en s at oire s qu!.
~ t" -. .,-lt de• "1"
r
~
11ur.:l1 eilt p our blet do r ûpc-rer le dOllL'age> c:\1\s6 p1.r CGS ~ ys _smos,
,
l'&lC cet.te !,;Srle il faut 1nscr1ro on premier J le,; 10 nom de l Italien
l chilI:l Lori a. , qu1 6t 'lb li t \.!lI grand SYStdllEl s ur l ~. prop::l":,, ~ t qui v oud::m t, nvoot ~L
dos trucè! o:., compl&t e n o l e, propriété fOllclère, qui r este) . i d" 1 du systemo , l r,t.:OdU\ q.
li.'J c er~ :ÜJ1 r.owbre d' ilJd vmlit .' s cOP1ponsatoires p OUl' ccux qm Ollt souffert du systemo .
I l f -:..ut ~.lJScl· irJ all:"'; c r;; t to mËCl(': s/' r:.c l es n oms de::; phl1 osophos Scc r ot~il J Renouvior ;.
ot e n~ q ui Ù d~. VO=Dr.~ l' r~~Œ l s'1s ont prpconis/ W1 cor t "' l n nombre de mùR ur os insp lré1vs p u....
c et te i dÎ'0 d; c OI:Ilpens _ti on,
FOuill,le d ' .ns ur. OUVf' C1{S0 illtitul f> "J;l prcpri clt0 sllcic..l c et 1 (', dAnocrnt i e" ,
P'.ri 3 1884 , poec le prl nc l pQ qU' il f 'mt, l'nIer ,' t out. m1.1rJk nlr 1 '_, propr i é;r indlvi. .
dmllc , !:lai s qU' il f o,4"t . à dh r d'0lb, lns t'lUr'o r et. d" n l oppc r un a p ropriél tr qU ' lI
(11lpël l r, -;J rop r~ " t '. soci:'.le, ::::t cette propri (,té soci".le. c e se r ont surtout des CorIGOS .
s i on s t ~or:'.ires o. ] t orr c.s ln o·..• \zpé>es. des fac ilités acc ordées au crédit p opulal r8,
dcs modil'icatlollS aux l ~~\s d ' ll9rl tage, etc.
:;"'fi n; il faut 1n3eriru dans cette m(;me série. l e g rand ph il osophe anght 9
Spencer, Ba'Js son ouvrS(;e ",s tat!quc soc l alt:" 11 ind l que qu'i l faut que le. loi Vi Cl1l lJ
l Ouer 'l D. t e rre à -c e ux quJ. S0 prés ent e r ont pour l' oxp loi t ::r < Il indi quc au ss i qu' 11 fai;":
maintonir 0t dévJl0l'per l a ' poor taxv· . l e dr oi t do pauvr es qui se rvlrD. à a limen te r
13s dépenses de l ' "Ss i s t anco p 'lo11 quo <
Que éO!Jcluro s ur c ~ttG que stion des ré forrnet e urs do l a p rop riét é '!'
,s!lnS douto , 1:1 th~or1J du r achet est à ôc art or 0n raison d er. difficulté s .1'~
nous avonc soulign';es . S3..'1S douèe a l!Ssl, I D. th èse de l'imp3t s ur l a r ent e fO ll c i ère,
formulôe par Henry Go orge a trou',é quel ques ::l.ppl1c :;.ti ons d3DS certains pays modc; rne3
ot l'ldée peut en ~tre r G". :l1uù e :Infln. pour C '; 'll i e s t d"s so lutions timid'J~ . ccrt 1.i ,.
nos vP l1c ati olls ont s ui vi l es ' .ffirm"ti O~s des phU oS 0l'hes,
A mOll s eas, l ' oc.sU1;ti .J l il cet ôg -trd ost rr,Ù~,!3 pout êt re du côt tl d' une r 9fOl'!rIG l 6g1s l tiv .' que du c(\t6 d'un ch<\ngclllent du pe i nt. de vu" c t d e ·IDe nt '.li-t: 6 chez I v
propri étl',ll'e lui-mêmo. Il IDü p ".r~.rt que)" mo illel.:t' tY~ l e p lus s Ur ClOyen de ma.~ r.t e1i!.!
l a. proprié té i n<livi ùu elle est p récl s 6!:Jent l a d iffus i on de cett e v6rJ.té que l a Pl' crJ?r16 .
ta, I)'est p as faite exclusivement dans le s oul intére"!o du propr iét a l'r e , mal s b i en ,
comne l 'Ont cl1t St , 'lbo.:1liS d' Aqt:ilÏ et Stuart Mi l l qu ' ellp. n' ex istc que ' du point de V~,
de l'intérêt social. 3t c ' e s t dans la !:'les ur e Où c e t te 1d,"e ll ouvo l1o f;e r a pratlqu~e Gt
vécue que l'on trDuver 1. l a meilleuro d ;'fense du dr oi t d~ ;,:>r opritit6.
A l'époque mOdGrne. dans l es ùiff<.ron ts Etat s J'tro.'lGc rs ,
Franc ,: f
d" très oul"tip l es i nt :> rvc ntions du l ogi s l ateur sc sortt 'p roduites d ans l é dOl!l'line du
l e. propl'1 <. t6. i?our plus do:. cla.rt ,.' , on p 0ut c l asser, c C:s int e rventi ons. de ' l a rnani èr t:
~ uivante. J e divls eral ~e parceraphe en ' quatr u Sect i on s~
.
S e cti onI i L'gi s l at i on en faveur de l a nobi11 sat i on de -l a p r '?P ri t- t r. fo ncE,.,
Secti on I I . ü\g l s l ::.ti on en faveu r do l a g r e.ndo p r op rif.t c' S ect1 0n III . L 'gi s l :lti on en f3.v eur de l e, moy enne ct d e 1 '\ petit e p r opr1f<i. _
~e cti oll I V" Lc'gi s l 'lti on ': n f :weur du r emembr:)!'JOllt.
(tcne t ,)chniquo qui s i gnifi e 1:-. rfurJion de p lusiours p " r c olles distinctes
en une s oul o p r op rl f tn).
Sl:1CTI Q1L.l.
Mgi.'l.l o.ti on en. [?.Y.Q..u,.;::.i!.Q..J~]!loo lli s",ti on dg 1 ,1.
l2!:2Il.r ~ r,t f:. _t:2l<S'_i èDl,.
COD'lllO , cn·.
pM lA mŒlle rendrs cet~o proprll1tcl foncière dans uhel ca" a1ne mesure compe.r!lblo " la
rOpr1c\t~ mobllière.
.
p
Nous pouvons donc doflnir la mobilisation do la propri6t ~ foncière lee di_
varseB tGlntatl vos qui ~nt , ,l.tf, f M t C3S pour inc orporer les droits pri v f, s _sur les terre!!
dans un écrit , voir e mems un titre a'l por-teur et en t'aire un véritable meuble. Mobili_
Ber signifie ici r eadre le plus poss, ble l a propriété fanc 1ère c cmparable à un meuble.
pour .Hudier et vous prés enter ce point de vue, J'envisageral la solut10n
intégrale qui est représentéo par le syst ème Torrons et ensui te les !,pproximati ons, cellos qui sBns aller a?,ssl loin " s e rappro chent tout de m"crne de l'i déal prop osé.
A.,LJL~0_1..a\t,.9AJIr:"~~.].Ii.. l.~~LèmJ! d\l.J:2J:t.:!lru..- On lui trouverait un certa1n 8lltécédo.nt lo!.ntatn on !llomagne, au mIo siècle. On rencontre de s rogistres de
le. ville de H!l!llbourg on 1 268 ou de Lub e ck on 13 09 qui s' inspirent de cetto idée. Mais
c'ost avec Torrens souleme nt que l ' 1dée a été comp l ètcnent réalisée. Qu1 était Sir Ro.
bort Torront ? Un f o nct10rmaire do l'administrati oTl ' o.ngl Mse, d.1ractour de l'Enregietrelmont d3.Ils uno c olon1e anglai se de l'Àus trel1o du Sud, vers 1857. Il est quelque j our.
frappé de s extrêmes compli c atiOns des tro.nsforts de l a proprlét6 immobilière, et par un
système da propagc.ndo po r sonnell e i l fond à ses fraie 1111 Journal local pour cr1tiquer
' le systèmo a.ctl!allemellt en v1.gucur. Il Y développe le sys tème n ouveau e10 personnel qu'il
entend lui substituer. AQrè8 ce rrarnior offort de prop8g811do, il sc porte candidat devant l'Assemb lée Lég islativo et, une foin élu, fait vot 0r l e bill da la réforme, donne
onsuite sa démission et redevi ont che f aœunistratif du nouveau département créé pour
mettre à exécution la réformo qu'il a fait voter.
Ess~ons de comprendre l'ossentiel du systèpo Torrons. Nous verrons ensuite
la suseès obtenu par l'idée elle-même.
L'idée fondamentale de Torrens est la suivante: il faut améliorer la transmisslon des biens fonciers, incorporer en quelque manière la terre d811s un ti.tre et ora
donner et aménager toutes les transmissions réalisées sur la terra dans des inscriptlone
et mentions partées sur le titre. Torrons nous dOnne ici une comparaison significative:
Tout de même, dit-il, qu'on matière de monnaio 11 y a cU une prel!ll1ère phase, cel~e de
la monnaie pesée, où à chaque ·transaction, pour assurer le paiement, 11 fallait a la.
tols peser le llngot et prélaver un petit morceau sur ce lingot pOur vérif1~r la. partie
!lu métal tout de mômo qu'à ce système B' est aubsti tué par la sui te 10 sy,t~ dG la
monnate &apPêe, de même par_e ille évolution doit être réalisée en ce q.U concerne la.
propriété foncière. Aujourd'hui, en 1857, disait-il, les ch o~e3 se passent pour .la. proprUié fonc1ère à p ou près cO!Il:le du temps de la monnaie pesée, 11 f&ut des complications
'Dutr1oables pour r6eJ.1ser la transmission de propr1étô. le jour où la propriété sera
incorporée dans un titre foncler~ la transmission deviendra infiniment plus facile, comIne après l'adaptation de la monnah frap~e. La ~#,stèmc comporte trois séries de dls- .
A_~ t:l.l (l qu1 s' ""pelle
1" 1.mnatriculation,
posl tionsl les unes conoornent la mesure f on""""",n
-r
1
ti
ha ~ecoDdea, touchent le transfert do proprtt'>t o et les trols1èpos concernont n cons \ut1tn dos ciroi ta dols.
Prôei8Q"S l'essentiol sur cos mesures. Tout d'abord l a fOrm~l!~~~~~~mm~
trtclllation qui est 1:1 base at lCl point do dpplU't do to~t 10 n~c:\lltsmo. ; fon~ior dans
t\on conslste dans l'1ncorpora.u. on du droit do proprl"tc> dnns le ~O~!!~1ro ut y;ut
la titre tOllcler Volc:t quolquos d6tails sur ces mesurosl Tout pr p
qt
d
•
-A~i
d lt ndresser une d0 cl~r~tion au Dirac our El
lICl\tre sa terra eOll$ co nOUv û!\u 4'"6 ma 0
'1
ubl
IGS titres de propri r.t~
l'i!l.registremant, dclclB.l'ation 40 llilant 10 pln.n do l iTJrJJ:)
eia terre Le directeur de
~ ,autros docl1llOnts n.tfiI'!ll!l.llt 4e droit du t>ropri 4 ta. re s : deux Ju.:.lec onsultes, "exal'Bnregistrement oonfio le dOssier ainsi constitué a un
1 ~ar 6s de vérifier les
~ners of titles', exomina.1eurs du t1tre de proprlét't q l ~~iBamme~t 'atablies la. de~irinations du propriéla1ro. Si cas a.tfirmat10n1 5 on d n\Glloin le conflit s;ra tranl!iattdo sera rejoUe .elC 109 motits de ee rejet. u
e opr16t~res sollt jugés inconpar los tribunaux. Si. au contra1re, les drOi!: e~aP~ai te dans les journaux du
\establsi et lrréprochables, une certaine pUbl1c~
~~it sur cotte terro da les faire
»a)'8 :peur permettre à c"ux qui croiraient aVilir des
la ;ossibllité à c es tI. tula1roe
QOllllaltre; pendant Un certain laps da tamps. on onne
40 droits de les faire mer.tioD'Jer sur l e titro fOnCi?~. à la formalité proprement dito
j près c e tto op-4::at.l. on préalable, on ~ro~:n~ la. rédaction de deux feuillets
cie l'imnatri cu.l.D-tl. on. Ell e consiste m:lt"riellcm~ -'\llots contient l a doscriptioll de
t~nciers , d' a~.lLurs !.:l.:mtiql!os. OlaÇ.Ul1 d o ~e:._e "- t ou inc let, avec toutes les
l 1IllJlcllb l e • l 'ë·'fl.rma"-i on du dro it do propné vs c0l!lp
l l Ot
En~ uno parti e bl!lncho
Crges,
h a .'l·'poch~ ~ L'.OC . -CiJ.u.J(. e t
pouvo.r.t gr ovo Di
r Po t e rda
re
.,
l'])1rog1stromont.
qui 1 ca
d.a cos f eu!.llQts " W! exem;>l c.lro ost go..rdé prtr l e
roç our
e:
th,
,J...
.
i
�-
234 -
mqt pf\r f'olio do.ns un l"Qgistro qui constitu ~ le Orr.nd Livro de I r. prop~i6;6 fon~ièro.
L' :\utre f'ouillet es t :o'_mb ~.u propri6tr.ire, et l e principe in scrit dr.n" l r.rt.3ù de b
l ei de l'Austr~.lie du Sud oa t l e SUiV "~lt, t(\ut c el'tificc.t ct titr0 fer "\ foi en justice
de son cont enu <.t de 5011 irnm'.trlcul3tion et .os t le;> preuv~ que l a personne qui y est dé.
n0!llD60 est t" ',ell()l!1Qll'~ iJ;VLsti d0S ùroHs qui y sont SpéClfi 60. Âin s i donc, l '~ t'lrre est
r ':ellœent incorror6c d(lJ;s le t~ tre ct oont seuls v!11ê.bles s ur 1:1 torre 10s dr oit s men,.
ti 01ln0e ' Ù"-15 le i'ro 'l\ ~·let .
J' ~joutGr:û d' ".111eurs, pour être c.ompl Jt, que ~ -.ns l' app llcat i on de sa ré
forme 'ron'ens s 'était mOTltré très prudent et avait contracte Ulle as s urance pour se cou
vriI' de :-' resj:l o>Jsabllit';s qu'il pouvait ene ouriT. du fai t des illexo.cti tudes ou erreurs
CO!llDi ses dans l'accompl1ssemerrt de I D formalité de l'imnatricul ation c Puisque dbsornl!J,\~
ne seront Vo.lable o qUI> les seu.'.s droits mont l onnés s ur le titre, s i l' atiml.nis trati on n
cublié po.!' môea!'de '.11 de ces dl oi ts, la ti tulf.ire pourrait denc.ndor des d omn!'e p.s··lnt".,
rôts il ~ette admlnistrat i ulli. C· "st c ontre cetto éventuc.l1 t6 quo c' étai t prémun i Torrer,"
p'\r l' c.ssur::'llce q,,' 11 ·w~i t contr 'lCtée,
Er; roalltt'>. l es " rre urs ccmnisos ~ t rc ient d ' ordre tout à f".it infime et l ; ,.~·.
sUI'"llCe n' ~. P "./l ou Ù 11"ycr be ~.uc oup de domm:lges .• lntérêts, .
Ai!lSI donc ., l ~ formal1t" d'inmJ.tricul".t i oll c onsiste dn.n s l a r 0d p .cti on de Cé :
fcuille'ts fonci'~rs, t>tr-.nt clnt ondu que s è r ont s-:>uh,ment v ".lf\bles sur 1". terro l ·es droit e
et . titras di vors mention'16s sur ces f e uillets.
Pass ons "-u· "vcon:! point i la tr:'.l1sfc rt de propriôto. Un propr i f tnire de t e . ..
re qui '\ i'COU Un f~uilL t f'mcier qui constitue son t i tre de p r opr i 0tf\~r C peut op~ror
. son tr'.!1sferl . COllIDent V'l-t-H proc /-Ger? l'un s l es dif'fr r ent s bureaux 'ldm1nlstrntifs du
P"'ys sont dc\pos.',s dà; iroprirnc\s ., do,; formule s c ompa r !1blcs à n os formul vs p eJur tfol,ôgr ~llnc';
' Le propric\t:\ire v ". donc prc;ldro un de; ces i mp rimrs et y portor, certlfifos p a r. un t rma!. 'l
ses uom, qualités 'ct ndros~c il lui vendeur , en m~cme temp s que les nom, qun'J.itos et a..
d'r esse d~ i':-.cheteur. ei;' U V3 envoyer p 8.r poste ce c e rtif1c -:.t, en môme temps que le
f':JUill"t foncier, à l' °4'1hl istr[\t i on do l' enregistremont, Cell o-ci v'\ port er sur lds
de'ux oxcmpl'Ûres du fvuUlet f'oncie r l e nom de l' C'.Che t e ur qui v"" devenir a ins i nOuv en'J
propri ,<t !ire. Ji) fouill '3 t. n.In s i mûdifi c' , ser". ret ourn;' r,u n ouv eC.u p roprié,tp.ire • . ,
Gr~Q. à cç;ttu fonn'Ùi t ,; tr"s s imple , Iv tr'\l1sfert do l n ·p r oprtf·t( nurG ôté
op,',rf, ct ser". vc.ln.ble il l' ''e''.rd de tous.
~lZ1n. ot en c o qui concerne 1 ". const it '.Iti on de droits r :e l s, on proc fodcr r.
d'une manière p " .f2.1toœont anJ.logue. Un p '\rticul1er ve ut-il constitue r ct:Z' la terre hy..
pothèque; un usufruit, une servitude , il utilisera l'un des p:t:0spectus en que s,tion p.o',r
donner l'indicati on exacte du droit réel qu'il veut établir et il snverra par p9ste le
prosmectus) en mà.ne temPs que le feuillot fbncier •.au siège soc i a l de l'admintstratioL ,
Celle-Cl P9rtera sur le s deux exemplaires du fÉiui'llet foncior l'hypoth èque, l a se rvit ude, l'usufruit ut rotournerù le feuillet foncier a~ propriétairo de l a t e rre~ q~tte
f'ormall té vaudra transfort et constitution du droit rée l s ur l a terre l '
. '
. Le succès de l'Act Torrons, d'abord, en 1858, limité à · l'Australi e du S~d)
continua dans lo s au'tros possessions anglaises do cette partie du monde , dans .l es :autros parties de l'Australie, à l a coloni e de Victori a , en Tasmanie, puis en lustralio
Occidontalo, plus t l'.rd e n l~ouvollo Zélc.ndc:. En dehors de cette diffuSion dans le s' cOlonies nnglaises, d'autr3s colonios, rm p 'lrticul1 er , co~t~.ine", do n os ccr;'loni es fr:.n gn~ ..
ses: l/ouvelle Calédonie: Tunisia, uaroc, l' -.doptèrent sous forme de rég i mo facuîtatl f
Enfin, le s Hes Ihil1ppines l' :J.<ioptèrent on 1902. Ainsi donc diffusion très large de
l'Act Torrens dans le s pays nouveaux,
1
~u point de vue critique , quel Jugemênt porter sur cette découverte, car
c "}n e~t "ér"tablemE:'lt Ull& sur le terrain juridiquo? On ost d'accord pour roconnaître:
l'Js tns nombrew: av ant aefls r éali sas par la réforma, avant!lf;es au point do vue de l a
mob1l1saUon ~e la propriét'; foncièro. Grâce au système TOrrons 10 bi en iunieubl a a
sensibl(.!!lant
et6
ra;pproché tl U bi (;n meubl e et circulait ave c Ul1 0 ' be
. auc oup plus
. . gr c.ndo
f
.
4
•
acilite. Do ~ûI'l'" on a soul1cn6, avec r " i son t ouj ours, ];;:; :réducti on considérc.blc do s
fr~is, l' e::tr:crno ~Otll!lOdi t'; obt~·,nu0 ainsi pnr cc systè!nc des! itr1rpimés mis ù in:· çiinpClS:
ti on d~s intore ss es, EJt · e11fin ori' '\ s ouligno que l e ' syst ème ' t>va1 t · foncti onnée '50.n8 in j,.-t ces, on c,; sons quo ' 105 r ôc l em<\t1'ons : {o~6es pour.l' inex(l,Ct itudd do 'iirrno.tricul ' ,
'
,
ti on ont ét, tres m!.ulmos c
.
'."
. ~ur t c"!.') ce s ot~t" dori~ aV" l;t ·.0c~ t n~o~t.~st'>blQ9 ~,,·r,c,'.l·r('-'.u sn tème
•.
.. .r~#r (0i:r:!'" ... -- e:t .'j ~ J.s'~ ~H.; (Jh : ;G_~ ~ on;g) "'.v :.: ,qu1 d3:W. U:"',... .C01Jt:::-'J l' ~:.t I.rorr(;(j 'J-<
on ... 3. tro'~vf) ·~0n. ~;,~. : : >~.1 !Jor. 'j.U:. . ~(: :: )'3 + 6["'-'1' ",'f").lt ro..!.J.l't' :s à J:.~. :.;1.1: te ~ afl fni:~ li t ts n..~'·
tr-:::ny d -: c:-.cJl.·. qI'''L or· ) ' , ' it ·Ur·
, ....,.
.
' . , '.< ..
.-~'
_1;-, . .
r! •.•.
.Hc~ r. nYrf'tnèc . . . i.;'C'C d '..n s 1': 03 r (.g:'.mes ri? .i c ..,_,petio" d_ 1 .Ll,scr.p,i oll l' 0 ul· 1 ". c onstltuti' ondo l'h,Vpûthûqùc .. est t eo uj ours' p lus ou Inci l. -,
.....
,","
-4
....
L.
- 235 -
Ainsi donc, 0\ p l.tllf cC'ncluro sur cc prcr:Uer chaf de l r. r(,gleme nt~.t1on, la
mobilis~tion de l~ prOpri6t6 fonc1è:-e. en s~e l a solution idéale est inapplicablo
dens nos vioux pays. On no peut Rue sa r"'Pprocher d'une I:l:mière nasoz 10inV.ino de la
mobilistlticn do la propriôté fonci ère P,".r cert '.ines nesures de dét r.ll.
I@gislation en faveur de la
grande propriétâ.
L'observation qu'il faut mettre en relief au début de ces dévelOp~ements
est la suivante. Cette législation, tant an France qu'à l 'st ranger, est plutot en général en recul , tout au mcins, elle est loin de se dovelopper. Elle apparaît cœnne ~e
survivance, cQmme une persistance des textes Jadis en viguour. C'est pour cette raison
qUe Jo no dirai à ce sujot que l 'essontiol .
Si nous envisageons tout d'abord le problème en France , nous voyons que
cotte législation ost Qxc eptionnollo et qu' ellc est en voie do régression. La régIe
est ici. c=o pour les pays étrangers quo le 'légi slateur d'antan, que cette grando
propriété soit particulièreme nt à développer et u favoriser. Le courant législatif'
ost boaucoup plus à mon sens do favoriseF la moyenne et la 'petite prOpriété.
Cette iéglslatlon ~n favour de le gr:'J1de propri.lt <'J comporte r ét rosp ect ivemont los doux points suivants 1 uno législ ation d'abord sur les substitutions ot uno
législation ensuito sur l e s majore.ts. La substitution Cl'ost à dire l'r1.ttribution à
titra gratuit d'un bi en à uno personno à chnrge pour clIc de donner ult~rieurement
Co bien à un ti ors , ,':Iv ".i t nt'" supprimé>e on princ ipo prtr 1" Rf,volution ct dMcnduo p'lr
b 101 du l2 novembro l';' 02, Cepond ~.nt, 10 Code Ci , n -.v ' .it tt-.bl1, des oxcepti ons insc~tos C'~ux n~C" ~û.18- 1 CY;4" 01:" :~·~v.)t:r dos oJ;.f ;'..;1~S du grev A nr s ou a n f1.ttro, m::üs tlU
premi er dog-:-'" s:'l1J.'.Q1.:1o::t . i.. . 'le O):CCT)t:?:: c 0:.CC :"'!1J
pro~ lème d';l mr. j or'1t; C~ux-Ci
"\vlliont r.V, :!;~ (l 1'!.J'+S d "\Ps ll ')~;r e l(',g~.,,:. ,t.o:. ~"";,q .iso p .r un s r r.r1.tus-c o _s u .. t<; d~
14 n01+ IGC'·. " , "ll.I.." ,.,
_ , . o.···
' ~". t· ,+, 0- ,""',-o:tuJll
o sur l es bi ens ' .tt,'.C.'lNI Il un
.........
.. . l _l ' . QU!)
_
.I.; .... .
ttt~o d') ""::.:: ~(~-:;o .. tl.. -:.- Js:~~. .Js5. b}.ù do ~l~.~~ 0:1 jù:~_:'ù p"-r ordre ~e p:d.LT.)gfr.iturc o Ces m,ry'Joo
ra.ts furGnt sqr,,'r1mb s ? "l.!.l" l' 'h' e ni l' on 1. ' "n113E' ll.<l;S _ r...." mS,lorats e"ü,ta.nts pr v1 Boi-
:0
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•
�- 236: -
rel:Jent maintenus i'ur ent ultérieurement arrôtés par uno loi du 7 ma i ~849. Et enfin,
une dernièr .3 loi du 32 avril 19 05 a d ôcid,; le rachat des de rniers maJo rat s exist ants
Mus i donc , la laCl s l ntl on en vi gueur p our protég er la g rando prepriét6
ast ·;ugou.>:d' h ul e n pra llC) net toment èn r Gcul?
,
,
Si n ous envl s !lgc:ons l e p r obl ème dans l es pay s f' trange r s , il f aut SOuligner
d'une p art 'lu' en Gr~d[, -Brùt:lt;ne l es s ub s t t tuti ons sont p or r.li soJs c t 10 droit d' ~ness 1
r econnu. La lib~rt ô t 0st ame ntairo ost combinoc ~v cc un usuge traditionnels l e pere
p e ut donlle r ln proprl ét ,\ du domain;) ù un t1 ·)rs à chnrgo p our lui do transm?ttre c ;:,V'o
propriàto à s on f ils av ec l ' inaJ ~ 6nabilitÉ> t~t ~l" fr app an: 1: b~ en so umi s a l n s \.:bsL
tuti on. Une 101 <lllb l a t s :> de 1,\ fin du Hie s i eel ·:, 0. modi f ie l ~ l" g islation sur ce do!'·
nier' p oint 0 S"uls le chê.t ec.u et le p<\rc r est ent inoJ.i 811 e.b l " s ut fr fll?pés de s ub s ti t.u.
ti on. Los ~.\ltres terres p ouv ent être :>.liénés à. ch ~,rgc de r empl '.c ement p 0.r ln bien '-\ T••,.
logue d ns l e p ....trimoiue .
Er. lll ema{'n0 ct j ad1s en Autriche, l a lég isl a ti on s ur les sub s ti~uti o ns et
les fidé1co;:ni s f <lv cr1 sui t l a gr a:lde p r opri,Hé, Le fldéicorrmi s e s t l e c as Ou Ulla per "t' ).
n~ re'i0i t un bie!l p"r t e s t ament li ch ar ge de f a ire p arvenir ce bien à un do s tinatain
déoi gné' ; c 'c!'t d onc à pcn p r ès l a s ub s tituti on t est ament :,ire , ~s c e s deux pays l a
substi tution :e t '10 fi déic omml s étai ent ' as s e z l a r gement aut ori s e s at admi s .
lln ~ i donc. et pour d'\goger l' es s e nti e l ~ur c e de uxi ~m~ che ; de r bglemer.t :l.-.
tion le log islB.teur mode rne ne p a r aît plus disp osé 0. f r.voris e r ,mJ ourd hu.1 l a grando
prO"..,ri é t ,) .
S"CTI O!! III
1.êg,i s l .... ti on ori f"-veur Qg 1", moyenno c t de
l::...r!oti t e p r opriété .•
Ici nous c on ot c.t ons, à l'inve r se , 'lue l e mouv oment g0 nor p,l do l n. lég i s l r..t
tion e s t ' d C\lJS 1" Sùns c ontr ....iro . un mv uv,ment on f ....vour de 1 ". pr otecti on de lapetH8
et de la Cloyenn8 propriété. Il imp ort ·) t out d ' ab ord de so uli gnar le s l!lotifs de cette,
faveur. On peut " n di Gcerner le G deux suivants : un motif éc on ot'Û 'lue d' ab ord. et un ,DO·
tif soci al e ns uit e .
Ül moüf éc onomi'lue e s t 1" fait bien connu que 1., p repriétaire qui a l 'bmour de sa terre cultive ra mi eux cotte t ûrro. On espère d onc, par l a dif f usi on de l a
' noyenne ot de 1:. peti te; prepri&té, accrpitro le rendooe nt. augme nter l e nombre des
:)r odui ts.
En 2e li e u, un motif s oci al: ce lui 'lui ost p ropriét ~ir e es t p a r ce f~t
n ême dét ourné d os poi nts de vue c w.nuniste et révoluti onna irG. ill p etit pr ep riét "-1r0
représente dans UllB s ociété d onnée un éléDent de st abilitû, un élél!lent de c o!!serv :;.t, J "'.
'lu.1 est loin d'être nég liGeable . Et d' une r.l.~nHre généra le. le lôg i s l ....t 0ur moderne ,>
voulu donnor à ce moyen et à c c: p oti t pr upriût '-'iro un :Is s e z grr.nd n ombre de f c.vcuJ:'s "
Four ess ay'or de vous dire l' os senti ol s ur los uj e t '<es ez c omp lc:x e , j e di, :.
serc.i ces d6vol eppemontD on les qU'l.tro p(\r ',gr aph es suiv '.nts:
1 .• L'\ lôg i s l flti on ':.ll el~·.nde rm L. D'l.tière
2. L l. li,g i s l ....tion "ng l ci so s ur 1 .... rr:o.':1e q uw::ti on
1'>. L:l l <'og i s l c.tio·l fr '.nç .... i se s ur l ',':clOyenne et l r:. potitEl p ropri6té
4. Que l quo s mots s ur c Q rt ~ins p ny s d'i~o rt ~nce s ec u nd~ire .
1. L', l<'gi s l " ti on 'lll C!:)'.nde en f "-vüur d e l ~ moyenne e t dJL..J, a p e tit e PJ:~F;'
t6.- Elle c onport e l cs deux '1.SpE: ct s s uiv ".nt s . L"- lc'·g i s l :J.tiun s ur l os dr oit E) do l 'hi) ·
ritier - Anerb enrccht, et l~ I f,g isl ~.ti on s ur l e s bi ens de r 1nt e - Ront engüt e r.
P·,r 1n0rb el1recht un ent e nd le privil ège da l'h,' riti e r de r e cuoillir t out
le (Ù;m~in e quitte il. d,"s1nt' r 'J s sor 'Jll nr ge nt 10s coh,' ri ti e r s ordin ' .ires , ses fr èr es ,
BOeurs. p ....r 1" ,ni omeut d 'ulle s vult 'J , c' est il. dir" d'u]]0 ce rt '-in o s<.!Xle d 'o.rgent C O.'.
p ~ns""nt 1 ". v ~ leur du bien !,prdi·. Co sy s t èmo " r·t {'· j'''.dis -'ppliqu<'- , Cl.vnnt l 'UlÜ t o pO). , tique ....llemf·.nde . d ....ns cert 'ins p 2.yS de F !llcD'\f;ne , n ot ' :.nc.nt on 'ile st ph " lie , e11 H'" . ,
vre, en Srnce . Une f oi s l'unité de l ' 3npire a ll emand ré ali s ée, . de n ombre u s es 1 01 5 3:····
c ess i ves v ont ve'Gv;,s consolide r cet1; e prati qu e tr adi t i onnel le , d8s 10i s qni ::;'écb,e 1 ,nent dl! 1880 il. ~ ,,&6.
'"
1
.
dl~:·t
,1, -: ~) _ 1t:J
on a acr:&n t UQ.. c e t te meffib t o'tldsnc e lég l slat1. ve p a!' l e sys"tCï.lO
dos Re~t Q~f':tt.r~ G ' OS'" è. dlr.J ùlJ":~ b:!..ons ~'..a ·aUY. act'utô s a'J. moyor l d'ù.;lO ront e:) G::- c.-~o c
cett e r (JntJ, le' p,-lX du \:: e1: r u:-aJ. al~ 1~L' 1 d' et,re pa.1.J (Ji, 'AD0 foi3 J S+' pay .• 1',,'f''''
Url..: p .;,r!.ûdJ s,sG.:'Z
l Ol~ 'l..!i ordiv:;loi.cJl""unt GO ons t cc.:
q Ul dlJl'J:11J d .... plu.5 Gi"i:.lllc'0:J
f!J/~'.~:" .
pOUI 40 p a1 em&i1t . Co s ystbme dvs Rc.nt '" nc ütu l' a ôt u adopt .. par p l usieurs lo i s dG :'.' 5,·'Ç
- 237 Piro ~llmna,!'Id. de 1890 e,t lG91, ot grâco à
4
Co système a pu etre acquis un certain nombro de peL <,eil p:-opz-1 f. t ·J,9 .
E"'-.p 'll U: ' :""I 1 0'" T"J u
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' ' d ' :::.: ~ _. "o'~ .: 0'" . , s r "r. o~t o du Jl ao1t :i. n s a craâ ce que l'on a """olé la
fc :-mo h ·"r l3 ...... v·J. "-O
\lr a.l.' .". cn . . ~I O 10 oi c!] r'Ul~g,l . ) ;1, f ..
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, m Q ~ ,. ' l ou C'n· " 1 S ' !l€'" d ' ,' bi
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0 .. 9 c O!'ltre ... o:ld ot ,oment et contre
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. .. ~ . '- ' , :..A. O~ r"l~r [',l de Ci.ir:T :i011~ \. ons mod.os tcs d ; f1 !J ' es
ar le. lol ,
pe:mo~j T :lnt 0 ,:' s!J,u,1.'cga'rdor l a f'an111 'L.Q p n.y sal1DO ct do c on t '" l
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sor3 touj o;lrs pOIl.r Ga ,; t o f œrJ Uo ü i ; c.b::l pré::u',lX
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su:'.vc.nto n !,:l GranJ.) ..,3;:·o .... ,' lbT. C l·t ~.lt, n ous lr ::won3 mo ~q" o'
n + ':'
....
·.Qm :H:.~.. C e nc oro pour uno
10.=go I!!e:::u:.'e - . un p "'y :< de gra··1e pr o>,:< riot 6 o Q:ucl'l'JO s cr,.1.ff r es vous en d crr.neront une
id ' e . S1 no~s 01lvls rJg? ons c e t~e g r '\nclo propr: 0tn nu p oi nt de vue de s:J. sL;"e~ficie d'a.bord, V0 :~S l e. fin du 1ge 5; è c J.e~ n o\!S const ator.s qu' ûn Grr,nde,-Bretngne l e; preprirt é- s
. inf6:,:,iol1:;a6 /:" . 1 00 ~rc s; c os ~ a dJ.r o "-pp r ox'.!Ilc.tivornent à 40 h :l. r()pr~sent !l.ient sur
l ' ens~I?b l o . dec . pr op rl.o<; (,S ~,ng J. c.!. se s , 307l seui.emen't o et dans cet ensemblo les petites
pr~':""1$t " s , ,:· ,\~..l.Ü· 3 · dE:' 5 à 2 0 utes ne rep r 6sont aient 'lue 5,12 % seulem&nt da la superflcle totale 0
pe.r contre. les prop ri 6tés de 100 à 300 acres (40 à 121 ha) repréàontaient
à cette époque 42,59 ~ de l ' ensSilible.
Et enf in. les propri~tés supérieures à ~OO acros occupaient 27 %de la superficio du territoiro.
~insi donc .) du point de vue de la superficie, prédominanco très nette de le.
grande propr!.étG 0
,
A · SEl piacer au p~int do vue, de; le= nombrc{l nons constatons 'lue les propriétés inferieures à 20 acres \8 hectares)ne sont que 50 f. d.u nombre total dos proprié16s, et celles supérieu:es à 20 acres rep r és c: nt ai ent les CO av.tres pourcents du nombre
total. Cos C:üffz'es sont ex'tr c.i ts des st atisti qu es publiées p a r ll! Uïnistère de l'Agriculture ar~lals ~n 19~ et r eproduits dans une th ès0 de Virel "La législation angl:l.1se en f'1veur de l e. petite propri6tô W p a ris, 19 03 •
.\!.nsi donc. lD. Grar.de-Bretngne at nit un p cys de gr1'.nde proprif>t6. un mo~
vement assez inten s e de If.gis).ation se dr'voleppe dès ID. fin du 190 siècle en frweur
de 1'1 petite proprint0, cette petite proprint ~ que les Ar~ l c.is eppellent los ~nll
holdings (petits ten~e s) (v o ir sur ce p oint un bon nrticle publio d~~s la Revue Economiquo Intern ....t1onale, eil 1900. nO 12 p.519)et les o.llotments, c ''Jst à dire lotissoments.
"
,... . .
l,
'-
.... .. . . . .
Conformf,ment à III mc\thode logl.slctive nnglru.so qui retrc.ce très exactement
le tCllIlpnramont angleis. c'est 2,vec une mnthode empiri que. c'est à dire "avec des .retouches succossives, qU3 s'ost 01nboroe worceau par morceau cette législation anglaise sur la petite propriété. L'id~e est de fav oriser les moyens pour les gens peu f ortunés d'obtenir de petits lo~s de terre. Le mouvement est dirigé par l'Allotment erld
sœall holdings Àssociation. Assoèiation pour la l otissement et les potites tenuees.
Ce mouve!Ilent débute en 1887 par une première mesure assez anodinel le l otissement obligatoire pour les parcolles compre nant 1 acre de terre arablo et B acres
de pâtura. Cos concessions devr ont être faites à des ouvriers agricoles, moyennant une
petite redevance et av oc f a c1L. té do retirer la propriété a insi acc ordée dans certaines
circonstances. En mêmo temp s , il e s t donné le dr oit au Consoi l de Comté de réalis er
de véritables o~ropriations p&r rapp ort à la propriété individuelle p~ ur co ~stituer
ces loti s sements ~
,
TIna seconda mesura, plus importante, ost inscrite dans le Small h oldings
Act de 1892. Ulle 101 sur le s petites t enures. dans l a t e ~nol og1e de l' 6p o que~ Le
maximum do cette tenUll.'o est do 20 hect a res. Cett e l oi donne le droit au Cons e L de
Comtl> d'acheter des t orros pour on f ormer de peti t e s t e nures . Ces terre s ser ont .cusuite revend'.les à- des pers onne s culti vllnt ellos-mêmes e t d1 spOSÉ> ?S à llvance", :-o..u moins
115 du prix de 1 '). "; e r re . l es 'lUbtro cutros c~n'lu~ èmes deva!,t etre r C::lbour sn s el: 4 :-o..n s.
Cctt ..."l 1-. (\ ...-4. d~u I (.,.nn
. , . . . . . ·t e~.1.1 . ' '. . ... J-,; J'e
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i':q.- ;j..,...... C' j,~ :" J'\.* ....~ quo d c \.L,,{ Comt és ~r:31 D.!s qcl
.1..1 .. ..
.
.. , ~
~ . ... ...
f O!lt ;)"10 e~;:; ",.·ç ·;; i o~_ r~ j);;,);
~_ l !l r y t .)U po~: "tc '.te l r:\.~lc t 0 rrc qu o 600 r.c r es è.c ter"J
1"0 c~ 1 0~.··.. jJ
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}r_'v.:~.;.:f~ ~f)~. fJl) -S <J4 su!" l "x.. rl!!:·, i s t r~.~;.i.o:). l O(;n.l~ n - cota des C::Js~i:"s d~
C't:mt t .:....... "toïH\~
,', 1) l;.
l ..... :!'ei~ ::- f)l '~ ~c 1 0 5 P t:.r i sl., (.( ·L·~ :':!.:J \ ;:(Ot.Si..l.l.S le p':!.r 0 1 SSû:) 0.... o n du. c~.10 CJtlt... ,,-v
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~ i0 pOi.:.r
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_,,,",_ .
, . ..-o .... ~ s r.\s T.(; 3~:-1 .,; tio. .ls d.e. s..lf:orf'i
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s C · U: .·,IUi.:.~ r c t;S I!!_2:h..,S t e.: _'Or . . . s (l.-.~ g l.rJS ècm~r. 5.::..:.._ t d e ~e t ~ t e s t o n·~ C' s ., ~llCC e s un pC'ù p .o. u.J
v~
-'~
1''lVor '\ble d e t.;)" ~C nOU'fi:Ù::'O me s ure , mnis t ov.t de memo l e p r ob lel!lo r es t o sans so lution.
�- 258 -
lTouvelle l oi do lO C!l sur los pot i tes t -;: nuros . P"·r cette l e i, l os Conse il s
de CO!:lt6 r eooi vol1t le dr ol t d'obtonir p"'r uxpropri "'th'n c ort "'iuos terres qU'ils )11'(;11_
dr ont iHlx.•n3r.los Il bail ,)our 14 ou 55 "-nsl ou , s' ils v e ul ont l es exprop ri a r, ils ont
;>D.rel11eme!1 t l e droit d' IlchoteI' ces pet ites t enures , Los e onsei I s de Comté sous- l oue ..
r ont eus ui te les tel1ureR a.1ns t acqui ses aux amateurs
U11 cert a ir. l1ombro de dlSposi ti 011S do dét a l1 s ont asse z curieuses dans ce
texte de l:J C!I, cherch an t ù établir l'équilibre entre l os d01l:, c ouran; s q ui s e c OOlbat.
tont; l e cOIll·a.n t è.c l a pe ti te p r opri tltb ot 10 cour a nt dos gens que l o~ veut oxpropr: .~.
Cos mes ure s s ont !
a ) D3.fon so d'oxproprl 'Jr tout parc, tout e. placo de j e ux ou toutû fomo f3m.l "
H a lo;
b) Les Consel1 s d? Comté ne peuvent exige r la l ocat lon do toIle ou t e llo
torra dét errei noc. Ils dt)mande nt une s uperfici e . Mal Il ils n·] pouven t p as .}xiger t 'ülo
ou .0110 terrè visoo en partlculi er e
c) Un m"xl mum es t fl xé aux doma.ndes dc.s p e tl ts p r oprlétaires . Nul ne peut
être cOlltr ~1:1t d:l c;, der p lus de 1 0 " des t C)rres ~ n ques ti 011.
d) La poss~bilitd p our los C011s a l1s de Cumté de sous -l ou~ r l es t e rres on
que s t1 ùn n on p lus seuleme nt à d~ s 1ndlvi dus, mais il d es group ements,
e )· Enfin, c ontrôle gén éra l du ID nl stèr -: de l' hgrlculturo pour toutes con_
t3statlons c oncern ~ nt l' cppllc at i on de la l oi.
Cetvo 101 de lO C!l, par cv:1par a i son aux précédent es , a donné d c mel11eurs
rés ultats, Le mo uv~nt s 'acc~ntuo . 100 demandes de petites t enures afIluent et on
peut lour donnor plus ampl eI1'C nt so.t is fo.ct l on~ .l l a veUle de l a guerre de 1914 cette
législat10n e.val. t nettCl!lOnt ,'-Ccu sé sos rti s ult ~ts, On constato qu e l' eY.'J?reprl o.ti on
avait été a.s~e z p:)u p ro.tlquoe, que c' :.t 'll t 1 ." formo du l ouage qul avait é t 6 p réf6ré<l
pour met~ro les bi ens ù l ~ disp os ition des exploita nts.
Zni'ln, pour l ~ ptiri odo d' cprès - g u , rre, . ce ttel:\gi s l c ti on se c omplètG "nco;,.?
~,r.r les deux t axtes imp crt l'. .nts sui v r..n ts 1
18 Un n ouvel :lll otment ?.ct; qui :1\lg11le nte l e p~uvo lr do r&qulsiti on des a"
torl tas "-llglni ses. S'\!lS dcut e , l os ré qui s l ti on s devront etre so umisos pour n.pp r oba t i 0.'
?ou LUni s tre de l'Jgriculture, Bais s i on sr,uvegn.rde les Int 6r ê ts d0S p r oprié,tr.1r(~s,
l os e.ut urltés qui r(;llui s 1 tionnent pouvent omprunt e r des f onds publics pour proc/.dor,
~u lieu des réquisitlon s , à des ~h :lts,
lin s i donc. do nouv011es fr.c lli té s d onn,ôes p r. r ce t exto a.ux Con s eils de
Ccmto.
2) Uno l oi de df.ccmbre 1926. intitulae , Loi s ur los pe tlt:lB t ûnur "s ? Il
&'~it lci de tenures inf0 ri eures il 50 c.crc; s ( 20 hoct ;>.ro s ). Le Con se il de COl\l .. ti <J. l é
drvit d' '.Chater ou de l ouer des t e rr p.lns p our l ~ sntl sfr.cti on dc;s dem~ndJs d~ p~ tlt c,
tenures", Le dem[\Ildeur peut loue r ou Ccheter 1 " terre pour 1". cultiver.
0
Le r Âsul t~.t do cotte Itlgisla ti on est as se z v-~.rln.ble sel on l :::s '\l1n(les , Vou.:;
_voyez telle l'.nnfoo où le nombre des l'otitos tonures est en r r elle p r eGr ossi on et 11
b '.l.sse quelques a.nn~es p lus tard.
D:; ces d ' vclopIlcmonts sur l ~ l fogls1 ::.ti on angl'.l. se r é-s ulte 1 '\ doublo c ons·
t ·~t "ti un suiV".nto :
a) Uno Vgislatl cn t Out à fr>.it expr. rlment ' .l s , c Oll~ue S:.I1 S pl ' n d ' ons cmb] (
et se perfcictionn <.nt d' ''.nÎlôe en '\nnne ;
b) Qu~,nt & 90S r 6sult'lts , des r l- sult ·.' t s "-",sez i mp'\rfr.it s l l I'. g<'>nr' r o.li s ~,t '(··
de 13. ? etlte et de ,1"- Doyenne pr~r1<'t '" n ~ v ':. Ins -:.ussi vit" quo l' orl o.urr.1t cru ,.
3. Ir'} l cg i s l c.tl Gn fr ~.nc".l s 9.- C<::tt-: Ugisl r.tl on s ' " st, oll e nuss i, (,1 ob 0::l ois Rucc3ss1 V(jS, ce qu1 -:;n c (mp lique -.sS9 2 s l nguli èrel!le nt l' àxp vs f.. :"v 1\nt do
m allg'lgor d ~ns l a d ~ t:.ol1 de cet ey-pos(\ , je df gcgc rll1 l es tr ol s direct1 0n s .i>rinclpC.:' d~ns I vs quullos s'ost puurs uiviü cette r :forrne.
ai D"U1J3 p"'rt, il y ~. l a lutt e c ontre l e f r.it c ontr".lre au mf'. 1nti all de l~
petlta :>r0l'rt.'t"', c.'est il dire c Dntro 1·C!. 101 s ur l e n a rt 'Ige
"
b ') Il y p. o~"'ut ~o ~1D uff 0!'1; :,our !'l.Vo rt sü1r l os h r.bi
t nt l ons Ù 'J 0 11 m!"'..rr;a 6 ;>
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.. J • Y '1 on~'._l~ ur. o S S'),j. ·10 cOll!J tltut1 ûll dfJ C3 quo 1 : 01) "i)1'(; l1e r 1"
b10n do fez:zL:. lc· in ll"J.s~ss l ,IL" d'ill:l u uncsto -Id
QUtjJ.qw~s ~ ot .:. C'\U' "'::ÜS truis 8 0 ut i ons de ~ rlnc i DC quo n ous r ut r ouvr..rc., tp;
m1se~ en vouv:-c pa!'" lC ~ t '1r':~S è. (tud1. :: r ~
:) ~ d6v') l or't' '';:'lunt dC) 1 '. petit e e t de 1". r:lvyeml0 p roprl : t~ en F;:'.'\llCO ('s'
:--ub·... rO /r,nG. a dtJ3 f=1y.ccp t l. ùns ? l us vU moins n O!!lb r CUR~S n"iJp ortpcs €. l n. rf.el ~ dt'. GOd.o
C~ " ~ : :-'1 ~.r j ' (.. J,,~ ...t ~" ~ ,-c""""'.
~ V'us
10 So:o.. vc zr l 0 prl. !'C!10
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- 239 6gaux soient faits dans la fortune du d6funt t
6ga1e das ù l.e:;s m(,\lbl~s et des biens immeuble: i~e ces lots contiennent en quanti té
tl..:uJ.l i;,r<:m-~;,, ;; d:-.~3 la prcpri "';0 lr.m0bil1 è"e
a en résu.lte un fr ac Gl c~ni'm()llt, par_
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n r~~ J· I')··,.:o ... .\.:. "..
~' ,-, 0 0.0 S , . C 1.3:1 do 56 hec_
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un ab,.:. '. 'm o.orr.aine da.ns~ le
Cl,' lé,r el le pour-a so ma'~ n+o'"~~_- pe-dn'lt
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bl cm0 f::-nr.') "-ts J ' 111dJ.Cl,;!el·[\~ ~ 1) pour J.a pA r! ode d' o.v·?ont l il1? Ull e tb.ès e de Doazanl or..,
16g1 slc.';i on fr'lng 'lt se S'lr l e. pet ite preprit'. Lé,': 0 l vo l cG:_i\.!'d. Fo.::-ls. ·1914.
2) Un i mp ort.C!.n t ~t1cle de &col ~ L" r ,;fo nne du po.rt~ e suc~assor~l" L:l
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~e mouv emen t on fnveur du mal nt i en et du drV 010ppcrnûnt de la pet ito proprl<'>_
t 0 dnbute des avnnt 1 0. guerl'C 1 &14/18, La premièr e l oi iop o l~ ante en l a m~tière est
celle du ÔO NOvambre 1894 COnnt:0 sous le nom de l ~ loi Siegfried. D'après. l'D.rt. 8 de
c0tto loi. 11 est l'.1ns1 dispos,,! " B1 CDS de mort du chef de f amille, l' ind!..vlslon s~.
slste s'il l~isse une femme et des enfants mineurs. u~s le ch ef de famille &ura le
droi t d'i :ldiquer un h (\ ri tior qui S0r r. t1 tula ire de s blens en servr\nt dos s oultes à
ses cohôritlers après estima t i on de ces mêmes bi ens ".
Ains i, on r..rrôte ot on simplifie le p~.rtnge. En m·eme t(;mps, cette 101 c On_
tena it des exemptions fisc ~l es pour le s h ~ 1t nti o ns à bon mr.rch6 et enviscge ".lt QuSsi
la crnatlon do soci r tns pour l ~ constructi on de mai s ons ouvrières.
Uno 2e l oi du 14 f é-vri e r 1 9(0 . rpali s e ur,e r 0forme p lus 1mportnnte, Elle nu.•
t o rlse certl\1ns nte.blisseôents public s , €Ill pD.rticulier les Oms ses d'Epnrgne à employœ'
uno partie de leurs fonds de .r ôserve à construir0 elles-m·ames des habitatlons ou e~
COre à prêter de l'argent à des soci r t ~s ou à des individus pour le. constnucti on des
habl tations à bon m:lrchn,
L<\ l oi du 10 avril 1906 connuo sous le nom de l a loi Rib ot prend d0 n ouva l ~
les dlsp os itions do.ns le même s ens. Elle donne ~ux jard1ns et a~x ch r~s n'exc0d~t p~s
un hcctnre en superficie ou 1200 frs. en va l eur t eus les avant ag0s pr0vus po.r les l uis
pr~c~dentcs do 1894 et de 1905.
D'autre p '~rt, l'Etat org~nise un système nSS3Z cOOlpliqu(. de prêts '\UX s ode crr dit 1.llI!lobilior. Ces prêts jus qu'à c onc u::'rence de 100 mil::'l ons de frs.
pourront être c onsent '..s à \lll taILx exc epti onn01 de 2 %, Ces s o ci~t {> s prêt.er ont à leur
t our pD.r p r éits i ndividue ls a ux acquôreurs de pet!tc pl'op r~. ,; t ~ . ou c vllser,tiront des
aV'lllc es 'lux soclg.Ms d'habit c:tJl.07l à b on ô ar c..'lô. 10 pl';)'!; individuel e st s ubordonn0 il
d'assez n qmbre u ses c onditi uns très p ~{> clses . inscrites d~n s l a l oi. not nrnner.t l' o ~ l i
g a.tl.on do p os sôder nu mOMent du prôt nu mcins 1/5 de l a vo.l e ur de I r. mms on v U de 1'1
t erre.
On crr- e do~c ':ë org~.ni sT.1e n OllVGnu - l'1 soci ';tc\ Rc\gl on'JJ.e de Cr "di t imnobi11er) cn vue d e' '!"lNOr'" n ""~ J.a d.f·;i(i l «Pi)("I'1.0 'l'1 ·~; de ces so:;i f. tbs 0
c1 0t ~s
T ('· · .. · ('t~ sc!~t Ji.!':'; Gx·c/.S l c~s P~'~.!·;.:.~)~~2.b s do Ir.. pnr.1.udc d'f.\.vAnt 1 914., C<'! EC
V<' Us la Vv../0 . . . , ,. . ~,.,...-I- "J'''i )' .....3 c es dC-'lZ y".r .:1>:; do V'''C clOrrL n n.!lts& dr\L~e p ....rt cX'~c r
dos C);C C1Y~·.1 ~.~~ ;~y.' ~'("g' ~~s ~ ~on~e rJ1r.nt le pnl" c,~c ~ d' J"\'..lt ro pr-.l"'t, f!"\.v e·ri sc: r l os b ::\~i t i'_
~. ~
,,_ ons lA. 'U c../l UiR.rcht, 0
•
�- 240 _
pour envis~er les choses dans la p ~riode tout à fait contemporaine, on l es
g roU?era, pour p lus de clarté, . autoux les troi s id6es ci-des s us ind i quées.
n) Lut te contra les r ég Ies s ur le partage s ucc c s soral,- La caractéristtqu0
g énér::ùc do s dispositions il cc s uJot ost la s ui vant o , C'est d'une !!lan i è r e tout è. fai ~
fr3g!Dolltairc que ces dis:;,o " i ti ons ont ~t3 introduite s dan s n os texto s f r a nça.1s . Il se:m
b~ o que lu 1 9/!J " l a t',llr a it cont">,,,,6oont la notion qu o l es disp os i ~ions SUr 10 p r.rtoge
sOllt r:lllUV'U.3as on ce 'lui CO!1C C; l'nc l ~. moyonne c t 10:. potlto prop riotf." m'Ûs que pour de;:
r ".ü ; on!J qu' on ;?OWT:'\it di gcutc r , il ne veulllG p :lS intervenir pl\r une solution de prL.>
cipe . 3t 2.10.,"s c ' est d ' uno Jllar.ièro tout il fait ~rngmontnir e que des excep tions sont
'i?port-'cs il l r. r , gle du Cod,) C1.\,n s ur l ' égcli t6 d'\l1s 10 pr.rtngo. Nous en avOn s un pr ~.
lllier oXEoillp lo dalls la loi du l Sl m3..!'S 1917, C'est une pr emi èro atte int e portée il la r alll ..
de l ' a;.-t.. 815 sur le partagG s ucc eS& oraJ.. A p a rtir de cetto l oi e t pendant une durée
. ,
de ~ ans à COr!PJter
-iu joUI' fixé COIT.le ~ f in des h ostilit és, toutc;s l e s s ucc ess ions d~ ci"
•
ouv~rt()S et non encoro li quid.l OS de nc:no quo celles qui s'ouvriront avant l' exp ir ati l ~
d;) C.:l dé lai . pOUl'ron t donner Heu t. une demande de mainti en d 0 l'indivi s ion pendant
un;) dU!'ée de :l ans. C<lci n ' âtai t app licable qu' aux seul s biens dont l e iJa rt açe en na..
ture : st iI!1possible ou p r.3s·lt\te rait d!;s d i ff icultés. Cetto den ..nda : )ourr o.1 t e tre fn.l k
?~ tout i nt~ ressé ; hért t.tcn; . ccrnjoint s urviv ent ou créanciers ~ Los bi e n s su c::essOr allI
n.) pourront etre van dus ct aucune mesure d'exôcution no Dourr, otr e exe rc pe par l es
cr·~.nc10rso Le tribunal pourrl1 'lussi, s i le s l'~ties sont d'r~cord p our que l'un des
h"ritiers garde le s maublos il l'us'1ge du dc\ful1t, :>rocéder è. l'est im::.t i on de ces Lleublos,
Ains i donc , p~ une me.qure générale, mais par un acte lég i s l atldl de circ ono_
tance, la loi s ur le part age es t momentanément éc artée,
Un second ex~)le e s t à t i~er de la dispo s ition de l' a rt. 18 do l a loi du
&1 Hars 19:11. On exonère del l a ta.xJ succ" ssorale l es imne ubl es à l'usagG d'une exploi_
. t , tion rurale, agri co l e ou artisanale. à condition que l sdi t e Jxp l oit.:.ti on a i t ~té B.c. surée paT l e d 5funt avec l'aide de sn f~ro1ll () ou d'un seul danesti que ou ouvri er, ct il
conditiDn ég~~ent que l'un des héritiers p r enne l'engagement de cohtinuer l' exp l oi ~
t".tion d'l;S l e s même s conditions que le défunt,
Enfin, UlJ décret-loi d u 17 j uin 1938 v1E,:nt l'C:lfo rc e r p'\r des !!losurc.s nouvoIles ces mêmes di s p osi ti ons. a) Le p " r tngo en r apport !'.U moins - pre nr-tit :peut être
substitué au part8be en nature; b) L'immeuble formant une expl oi tati on agric ole d'un ?
valeu. inf érieure à 2 00. 000 Frs. peut être maint enue· dans une indivi s i on pendant une
p~riode dù 5 a ns , ct l en rôg les du part age sont a ins i écarté es,
Ains i, vous le vl' ye z,le lés; l s 1ateur a , chaquo fo i s que l' occ c.s i on s ' en est
p rés~nt.ét: , essayé d'atténuer la lég i s l 6.t1on SUl' l e part age , qui n onn-.bment mine de
p lu!) en- plus 190 p ro-,:. ri âtS fo nci ère ,
.
II, Un s ,)c ond g r oup" de mesures . et d<J l oi s se r o.t t achent à l'ha bit ati on à
bon m~rch6. Celle-ci est l' objet de ·deux sëries de me s ure s : 'l ) un rÂgioe norm~l dont
les grandos liGn<ls s:>ut Gl · ,l;>c r~os s ucc ess iv;ement; b) un r (.g i me except i onn e l ~v e c l n
loi .du 13 juillet 1928, COID1U du nom de ~on . o.ute ur, s ous l e t itre de Lo i ' Louche ur,
.'l) Le r~f'.1r.,<: no~, Pour on comprendre l a. p ~ rt ne , il f'lut rappo l er , co=o
je L' 'li dit pro cpd"':!I!Iellt, que l e b c s oin do l c,gerJent e s t un d os pcs;oins les plus util~3
il. s~.tisfcJ.re ].l " UT los t r '\vr..1.lleurs , e t il f ~;ut s ouligncn ~uss i que dc ns 1:'. p(.ri ode
cO!lo idpr:' e 1919-19~9. l n cr1<n du l og ement ~t :11t vonue c nc ur e 'lggr '\ver 1 ". s i tu,' ltl on
et muntror I r. nf,cess i to de D'.cures spncinlo94.
Ln soluti on fr:-nçr.i s ,) es t, il fcut l e s uuligner _ une su luti un v r.l r.ble ,
m.'Ûs elle n'e st plJ.S I J. seule ct il f'lUt r 3ppol e r l'exi st ""nc ': do deux ~.utres s olut1 0r.c;
l'~e, qui est du p~ss6, c elle du p'ltronC-ge. l' :l.utro qui es t du p r és e nt , nc.i s d'un
pr"sent assez peu marqun , CGllo do 1'\. c OGl'nrativo de l ~ c onst ructi on des . l ogements ,
NC'us trouvorcn s p a r ·" .111ours ces deux soluti . !ls . Dnns 1 1\ prcniier, c ' os t le p-:.trun
qui COnstruit ou f'l.1. t c-vns truire dos nai sons ·,uvrièr~s p0Ur S!J!l l)ors onne; dl1n s 11\ s ('c . nde soluti on, co s ont - l ed int (..ress6~ em:- mêr:lcs·· qui se g r uup ont ot qui as s urent ·l a
c vnstructi un des !:!:l.i s Dns et deC! h p.bi t~tions
.
.
IP soluti on fr'!J1?"-i s c; G!)t diff[>ra.ltol e lle se rattr~ho ù l'id ... o d'unc :ü d.::,
d'un èncouragement assez marqué è. l'initi a tive indiv i duelle,
,.
.
Voyons rapidement qu el.s sont les princ~pes qui ont été ad optés dan s c ett::
lég islati on e. çuels s or,t l üs .prt u" ~pall.x to:>:tos qui les ont r é al1 s4s ~
a) J-ûs
s c a utili s é ur.~ .....~ d&f1n i t i on d r)
,
h p,-J. .. c~~l'S_ T..a l~&i s latton fra.n ne.i
"S
l habitation à o~ march·L Cm fi J:e !) O~t unc c ertaino sup o rficie , s oit ur.o c o r ;;:.J.i :']<:
valeur qui car",<: '~", :;-lsG oette h :.b1t a.;;l, otl à bon m ·.rche . r 'autre p ?rt. i l e s t a:: CO,d,'
d' ~ z LOO9ret'.Y. ~J::m t '1Cc;s ' .\..,: c ons tructeurs do C'lS hnbi t 'lti ons. e t ces :'.V an. :gcs "
,
- 2U groupent SOWl les ~eux titres o~1vant81
1) ! :{Or;ç ra.t i oll d'~mp ot o f 2) FacUltés de crf>dit . Far l' un e1; l ' autre moye7J "
le l~g!. ,;~attJ · ·'.r e:: : t) r·!-. e •• et y ré Uss lt pa.:-t i eJJ.fIDlont. __ d.Âve l opper la constr'.i.ction de s ha~.
bi tat!07'IS d "!J ou L"ll).:r ch 6 o
1 j ...itz 0 c.~ r é.L-t; :1. o:l ci ~ 1IDJ."Iotz ~ C9 S0711; ç~r.t u~ ".:8 itrr93t 6 nC[I'M~"-'t?nt i :i:.~ ~ r1 ts dans : ?
t~xt.c ~,:~ t d C'!i"t :)/: d,1 :-;p e n:Je J.o rx'op r ~ éta.t 2"& p ;n~è.2.J' t, \"-'!€} c (..Ir1; a~.:'ic !J,) r.iode à. dater de l' e,,~
cllè\·c!l.v!.l t d,i) l tl. ~ o f) st ruct.L<J)l o Do meme ~ li'! l r!g:\ o) at /:\'. r ~. p d.rf c :' s accornciJ l a mosure qui
é~a..rto l ' art!.,':;' ,· 1',::'5 ,
est )J ·~ rm1s p Ou.r l os !" c,'C-:'::atioM à ~cn m::..rc.h~ d'éviter la nécess1 té d e .,, 9:10.:('') "l~; d e. J? 8.rt scer la ve.10ur du b .!..f)=~o
2) D' '?1;1·;:e p~.rt . ,.(1 légls:.at û\l.r OCCONe d' cxtr3mes facilités de crôdit à
celui qui v ù~t J~ë\~' .n :1 c() n ~rt \··,)J. l~f.) e e~s f ac tli tôs lie c ~édi ~ s o~t cj.~ti g,v a.n:.es de l'Et at
ff\!.-:'es pa,! ' :.. r:':. ~:.i.: :, x 1T-1,.ldtr:.iro do co!"t 21ns r ou.age s ,; J.cs 6 oct Gt6s d e c!"ôd1t 11lDllobl11c-r et
les otf.l.c os PUb:'l CS d. ' hé<.oit (l.'~ !. ons fi b on march o,
EJ;.~1. r.. commo c on"r.) ..pr..r'~l. c dG cea a .ral;tc.gc:s, le . législateur' impose certaines
ohl!gs-!;~ ons C.'l ~(,nM'~ c i a.iro, ClJ :'i e-:.~: 1 on. p ar ox..r.r·pJ.e, d o ne p a s vcn:ir'J plll]dant un certa.!n délai, obJ.igut !, OI1 do ne pD.B sous-loue r, ot c t c"tc
b) ;0)1. t e;.;te.ll.. F 'lS8 01lS il l' ineri cati on r :'f'l.de des princ ipnles 101s c onc~m !',J:t
ce r~ gime des r.!l.~it!).t~ ~s à iJon mr.rch('.
Loi d'.l 23 d"c e!Ilb ~e 1 91:::. Cette l é->g i sl ' .ti on comprend quatre sr!>rios de disp ositions p~·.rticuHèros 8 1) ELUe é tend la l ôg islati on s ur les ha~itations à bon marché
à un plus g rand nqnbre ~~ cas. po.. ex. les Sociétés de jardins ou~riers, les Sociétés
de Cr6dl t immobilier p::-67\.'BS pa.r l a loi de 1 908 pourront bêné'ficier des exempti olls
fiscales de notre légi s lati on. 2) Cette même loi créa des Offi ces Publias dos hMita...
tions à bon marcha et l .~ur B.ss!.gne ccmme tâche exclus ive l' 9tlûn agement, la construc.t !. c'·,).
et la g esti or. des i mneubl os saiubres, l~ cr~a';ion de jardins ouvriers l' ass ~l~issemeli '_
des mf\.isons ox tstal1tes ••ne. li) Cett e m(.'!lIe lot fayorise l es ~amilles nombreua . s, en
d18pos·ant que des suovllntions s pac ial os pom' r ollt etre accordacs alP( Offices ~Ubl~CS
<>oc1é+é s de CO!l~t"uc+ion d - s hMitntior.s à b on marché, construisant p ur es
t aux .;J
o
'
~...
f3millcs d.J trois
enfants
nu moins. nges de mo ins d e 16 ans. ..') Enfin
.
, cetto loi contient dos dispos ition s spéciales reluti ves '>ux so ci ôt " s coopô r ~.ti ves, Ce lles:-ci peu- ,.
vont recevoir dos prêt s dire ctement de l ' Bt e.t et pourrr.iont ainsi C!1lPrunter a meillou:.
:r:..
CI 0
0
0"
A.
compte.\
,
Cette lég i s lati on se complete
par l a l 0...' d u 1 0 fé vr 1er 191<1.-, relative aux
avance s aux so c 16tés de créd1 t ~rrmobil~er pour l r ~ q~ Si ~i ~n d~pl~r~:!!~/~{~!:t~~_
e.1nsi que ..,..,ar une autr9 1 01 du » 1 octobre 1919 au . or san
es,
dr
~
e en0
munes à acquérir
des terrains dos domaines ruraUx , a' les · lotir et a les àr',~'
d
vue de faciliter l'acquisition de la petite propriilté à des ouvriers et
os pors nnes
pou fortunées.
Enfin, une loi
consentis aux Sociétés de
d'une valeur inférieuro à
Dans ce r4g1me
du 19 avril 1921, concernant la p oss ibilité par dos prêts
Crédit ~unicipales de développer les exploitations rurales
40.000 Franc s ,
ff rt
normal. 10 législatour avait fe.1t un sérioux e 0
pour
ernénager en France l e régime des habitatiol~~'tà b~n ~~r~~~onstruct1on, du fait aussi
II. Du fa1t de la g uorre, qui . av
r&_e~ers 1926/ 1928, le problème on FrancL
de la crisa des années i mmédiates d,apres-guerr~'l besoin de hâter sa solution par
n'avait que très médiocrement avance et on sent
ai
d la loi Loucheur Ce régime
un régimo exceptionnal. ~uquol j'arrive, parJui~1::gl~;8.equi. pour hater ia construcexceptionnel ost inscrit dans la 101 du La
bl
tion. a pris cortai~e s mesures farticulièroment favor a cs .
Jè nota les deux points suivan~61
ière le temps perdu depuis la guerrel
1) On a voulu rattrapor en que quo man our résoudra le problème ct on a
de 1919 à 1928. aucune ~esuro n'avait été pris a p
.
aasayé de cqnpenser ce retard.
é iodo do 5 ans (do 1928 à 1953); elle
2) La 101 était éle.borée pour une p r
a d'ailleurs été prolongée par l a suite.
Hi
d~ cntte 101 Loucheur . Elle canporVoyons l'e~sentiel su~ les dlspo~Q.bl.~~~i~s
bon marcha pour laque lle ello
te deux hypoth ès 0S! a) IA cOLst rt.~ ti on è.es ,
. l
'gime de droit c onrnun; ~) la
, .
..
' . ff;w c· -3..J ~ e q\: a e ra
d' _
va cons~"i tue?:' u;:. l -' p'J.:': ,) ~; ,~ore p ..
y" ~ I!:' ~p, qua lle elle va égalemsnt prendre
as
cor.. s: ruC~i O L~ ~!,.,. " J.0G'; - ôl'i '; .. 1 ~ J Oy &l ruoys_" P
Be z iJe -.J.":"G1J.û ' ,') ·;" , s r0..:::.: #.. O?:l3 ;)
'''1
t uctlon de s h abitations à b on marc.h~.
Ys..; ':'Ul;, cn.Lt lOr.s concerr. s.nt ~~ c~~s ~ une acce~tuation des mesures géD' ·.a.e ma: ,'. (.:'" <l[.,:-A.r :l.i.a. c a o dispos 1 t1 ons campo. ~nle r Ag1mO de droit COllIDun, Les taux
nérales quo j ; a i exposées à l ' ins t ant , conoeman
à
-:s .
è,;
�- 242 - Uii -
des prôts cp~sentis par l'Etat pour la construction des habitations il. b on marché est
aba1ss<, il. t:.t ce qui constitue UllS réelle faveu r,
b)' l'o~ conditions sP';Ci,Ü9U sont f a ites aux ban éf'1c i a1res do la 101 so it ()\'
L
d 9 f'-'·lo
soit on c onsid"ration do l eur sit uation p a rt1cul<• ·
raisoll do I I31!.rS cuargcs
I~ ~ ~
1
ra. C'ast ainsl, p ar oxomplo, q'~o sOl lt dl spens6s de t o~t apport porso nne l los mU~il&s
Mcide"lt<:
mercs
..... Il"..,.i
. "- du tr [wn~l. los veuv os dei guerre
.ob
d a Gucrro,. l cs il l c: t ·,.!..I!lCS d ù c e l't e'
do l' nüles l~or, r emr,riâos, lù s pt-XGS dG fcmilles de d~UX enfants <.u mc n s : ng65 de
moills de 18 ~tns o Ainsi donc9 un c c rt .'in nOQbre d::> b élldfic i ·.tros p1\rticuliercr:\Ont 1n_
tEh'ess:l.ll';s quù l f on cii.spelJso do t out ·'.pport porsonne l dan~ ln c onstruct i on des loge_
ment s à 70011 mJ.rch.> ,
F~ur d ' autre s i l s'~it seulement d'ulle réduct~on de leur apport personnel.
'd'
il. ~ leur
charge ur.
~
_
Il es t ra !li. t il PQo.I. Ù x .)9 à 2000 frs • pour les pères ~ de famille nyant
enfr.o.nt de mc ins de :ilB ans, à. 4000 frs. pour l es autres por s onne~ enUf1f\raeS dans le
!:'\
0..
t cxto , etc
..
,
.
' lm contre-"Oartie de ces aVB.rltagos, la loi (artelS ot 16) pronor'0e l ' inton; ..
tion pOUl' le b"n<3ficl.;'ira do vencirc l a cons truction penda nt une période de 25 ans o
r'art 15 contiant ,;t;ale1ll(ll1t uno inte rdiction de l ouer pendant 15 ans a
,
•
Ainsi dOl1c, une D.Coentuation des dispositions du rég ime nonnal, soit pour
aU€Plentor les avantages c on slJntis aux intéress és, so it inv0. l'somo l1t pour renfOrcer les
obligations qui leur sont 1'''lposoos .
b) Les dispositions c onc ornallt la cOllstructi ~n de s logemonts è. 1031er L~ OyGl•.
La loi 0. envisll{;11 dans ses tre.vaux propar:ltoires quolque 60,000 logement s qui devai on
êtro "-i nsi COl1strui ts
L'art. ;M; ~ 1\ cOlIlDonco p(l,r donner l a dôfini tion du logement il loy(, r moyen
c'ost c elui dont l e. va leur affect! va est Hmi tac è. 1\, 6 foi s le m1l.xil!l\D déte:nni1l0 pO w
les hab1 tMl ons è. bon o'l.rcllé o Deux s(~ri os da d.1 sp osi ti ons ossenti ol1 0s s ont intrudui '0'
dans le texte:
1) ~ s avancas aux constructeurs; 2) des exonérat i ons fi~cales.
,
1) I.es avaJlces do l'Etat aux con s tructeurs . L' art. 27 de l a loi p rev oit q':'
les avances :;eront ici consontio s Il un taux de 4 %. Co taux dot modifié dans certnil.~.'
circonstances.
2) Les exonérations fiscalos. De n~~br~uGes exonérations d'impôts sont Pl)
vues d~s l e sens que j'ai précédemment expliqué.
Enfin, lci encore, d.1spositions cOOllunes ~ux deux hypothèses; int crdic tio:,
de venciro et de loue r.
Une s()condc loi, qui porte égaleTlont la datz du 19 j uillet 1 928 arnonogo ll)'
créd.1 ts. néc essai res pour l ' oxécuti on do l a loi précédente. Si nous cherchons d'lllS 1 0 ';
nO"lbroux rapports publiés au Journal Officiel, nous voyons quo l a rapporteur s' offo : .c·
d'établir soit pour la l~gislation du droit commun. soit pour l a l égis1nt i~J spôci~)c
do l a loi Loùcheur les r psult at s obton~ par le Llot:.ve3ent, e t nOus trouvon s d'une r:l"
nièN génôrale que l ' i mpressi on qui se dég'>glJ dG cas 11000breux r q>ports es t à 10. fO~,D
cello de réalisations assoz importantes et ce lle surtout du contentement nnni~estô
par les b~n6ficlair os dJ l'Gffort l égisl atif .
Si nous prenons l a s 1 tu....tlon au l-er mci 1934. c'est à dire après l' exph "
tien dos cinq :ms qui constituent 10 proL1ier cyclE) do la loi Louchc.ur, nOus trouvor. ~
1216 s ocl"t ~s d·h ('.b it ~.tlons à bon tlC-rch 6 ot 306 d' officos public~. Q.uant '1.U n ont ar.t
des avances de l a Caisse de [épôts ct Conslgn~.tions qui nV'lit fin f\ncn l' ontr'J pri so
~n Dûce temps que los subventions de l'Et at, c'est Globalement une sœnl!le do 11,532
l'l1ll10ns de fr:lllCS qui ~n.1ent ôt6 Mnsi dnpensôs pour l' '1.CcO!.1plisscrnont du p lan
Loucheur.
Dans los (l,nnoe s qui suivent cert n.inGs mesures do prorog::'.tion de cr('d\ t
prolonge:nt pour quelques ann6e3 l' p,pp lic~ti o n d e 11'. 101 Loucheur. Les renseigneme"tc
publiés dans le rapport de 1~8 indiquent qu'à cette date 227.000 logoment s avaie~t
été ôd.1f1és dont 66 5 00 sous IG réGime de la loi Loucheur. A la même dato; le nom!;é"
des offices pub lic s d'ha\l1tations à bon marché !l'a pas 8Bns lblement chane s . mais ).:'ë
doc\I!'1ents offic tels indiquer.t la c:-!Îatl.or. de 41~ sociétés cooparatives d·habHat'.o~ ..•
:Er.f1nl Je nct4 12TAV ,l~oi du ~5~;').""vJa!" 1933 concerna::t la quostion SpêL:t" '''''
des Jardins 01'·':-1.""5 G"t fJ..,O!·~!'&.!lt pa:- d03 ~ccrpO'lt t i OtJS nornbr011:::es 10. d"v<)"op~)ei'e;;"
de ces jard~. ~~ 011" _"~ Hj.·3
3 . ~ 'J,J, l A, d.:r .... ~n:-:: c~~~...,r ... ;J .... ~'.bli ~~s d 3.'19 J.u r api!c::,'t TJ'1.ru o.u J O~l1'!.1.
Offle-i •..:l cr. l:con..M.'':·!:ù ··~...$f ~ ... ~ ~~.. '3D··tr" ');\ Sl~l!.·.!.t:on s'Jilv~l't..::; J.l 1 :J. d.:;.to è.1l. l .~c~· ~n;'"
193 9, il e~lst".tt '.u tot Ü J 57'1 o:'Cr,::~S"1'~s cp6cialici>s d ·'n:. l':; ouosUon cs h "",:tJ1
tula1 rt3;
V!l
l~ !Ji'ln do famUIe es t sou st:'l'.i t è. l 'obligat1o:'1 du partago il. la mort du tir(,gL:m,)nt en+·l·o l es co..hérlt ~o rs po:u-ra s"op€.ror par v oie do soultes.
C,~t te premi è1:'e IGgl.s l ~t1 on d' ~vant -gucrre est ensui te mod1f~ée par des · l oi s
d'''!lrès -gucrr(l dont la premIère porte 1<:>. èete du 11 mars 1928. et élev;·. nt, pour l ''1d['i1>
tor aux nécessités éc onomJ.qu:'!s, le v:\lour :ll2.Ximllm du bien de famille il. 40.000 Frs.
~
C'es t enauite l e 1 0: ~u 22 févr i er 1931. décl~~nt que le bi en dG f~ lle
pour:-a etra égnl e:nrmt une ma~son avec bil.tiso ou i'ltel1er et le mct6riel et outillage
occupés et exp:Loi tés par. une farn5. 11e d' aM i san. Dans la toute première pé ri ode nn
constate qUe le bien de far.lille avait étâ très peu compris en France et le chi ff re des
bi ens mis sous ce r 6gim9 a.u è.{,;:lü.t de la guerre 1 914 est da 243 seul EElent.
Une nouve lle e:lquëte r3e"é", ii cet égard en 1921 ét ab lit qu'è. cette date l es
biens de famille emistant en France étaient seulement au nQmbre de 246, dont 86 dans
les milieux urbains (d'unG valeu~ mOyenne de 5350 f rs , ) ct 160 del1s les milieux ruraux. d'une valeur moyenne de 5670 f. Dans le s années qui suivent l e s résultats ·ne
char.gent guèru, mais le législat'3ur mul tlplie par de n ouv(,aux textes s e s offorts pour
essayor de répandra l e bien de famille.
l -es deux tQj;t,,,s les pi/us importa.nts à signa!.er pour cette pari ode sont :
uno loi du 13 février j,i):'J 7 qui f'.1s1011nO le r ég:.me successoral des habitations à bon
marché e t de s biens d ù fara.1.l1e ; d ' autre par~. t::l çJ.écrot •. loi du 14 J\Lll 191\8. qui, par
:me nouveHe mOd.1f1cation, po:-to à 120.090 frs. le montant mBJ-:imll!!1 du bien de fll1!lille
Il Constituer.
Catte m"'eme loi maintient l' exempt i on do ciro~t de mlltati on . et a joute un
ce!'tain norn1:re do d~.5pos1 ti ons de déta! l tolida..'l;;tè. d.1minu3r l e monta:::Jt dos prëts l'our
la c Olls taution <'.OS '0:,e n5 do f8l!lille.
J.'2 po!.:1~'; do vua critique quo pense r do ce de. llier' aspect de n otre lf>gisla..
tion fl'f.\l'Ç~ sc? lA mon sons, 11 f «ut soalignal' los dou.x points suivc.nts: i\ll"U!le pm-t,
envlS'l.gt't9 en e: l o-.rn"' arne, l ' idoe d'un Lion do fcmille ~ns~isissOlb l e es t siireffi:)nt favora':1 10 ct 1ntéri:Jssar..to o Mais peut-être ll-t - on " dommc je le disais plus haut ?' t=op
brUsq"",IDènt trp.~1spOS(, en :'~D.r.co l a roglo d ' ll1le !.r.s a1 sissfllJi lité tot a le du droit 006rio ...~r; (,>, Da:: 8. mîma 1nst:f!.'1.sp.um1nt Mll.;:>t6 l' 1nsti tuti on a'J.x besoies pe.rtic uliers
(!, .
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7" .. . :1':'-,'::;', 1'/)\:,.:" h. po;-ter 'll u }-....; ..~.J;)"; s"J.Z' l ' s~sem;J e à l':iO ~G . L '07g ... S ..I 8,.., n
fl .. e.r:. ... }:, ~ -:.:-- •. ..
·,.-'r'~'''''' ~.,'.,...... ~,'\.f~.
. ...... l·,('~ .·ts de ,,·l~""!. oxerrô.. .!".1&s" S~ le orC1!l .. Q.!" p oil'!t - r .5g!::J.o
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�244- 245 -
fonne à. ce s ujet reGt o t ouj ours po nôe . r' autro p art, en c e qu1 c onc e rne le rég100 deR
hc.bit at1 ocs è. b on r.l:l.rch r; , e.es ds ult. 'lt S t r ès eppréc1 o.b l es. mc.is qui peut -être ne c o!'.
rc; spor,der.t pas e !'l<! Cr o à l 'eDsomb LG dos b" s oins . Et enfi n , en 3e li ou, s ur l (;s bi ons
ir.s c.is:.."".:lillos • .f. p au p rË>s un acb.oc c ~p l e tl l ' il,s tituti ol1 n 'a pl'..s 6té tlecepioe dans
n otro p.'lys,
4. L'l l~ i slnt ion s ur I f'. pc,t i t e o·" l u moycn:lC p r op ri é·tA dAn s que l ques nutres p::.ys,vOuc!r 'l!.s n oto:~ quo l os extlllp l os pr "' c rldOllllilellt dnv ol uppé>s do l n. l "g i slu,
ti an 011 ~EHOl l.:' d;) l a pet-i te et l n. r.lOyClJnC pr opl'i nt," . pour J! X!.l cm:;sno , 11ÀJ,g:!.cte!'re
et l ~ n'nllce sOnt l oin d 'ôt!'e l es s3 ul s, e t que Far un <:our:\lJt ].ng i s l utif t.rès gr.n<'_
r'1.1 d ru\::; dl.) ll or.lb roll.x p '\ys. à l 'ta ure 'lCtucll c , Wl mouvemer,t OOHüoguo es t on v oi e do
d<'v " l oPl'C!'J:;nt 0 Cc I1'ouVU:-.l"!lt ::\<)lJlQure pCl'ti culi èr omc:mt [\Ccus'" dnns l os pnys de l r Est
our.pnùn o Four l e. p l up'l!'t d" l:e3 p 'w s , et en premi e r lieu pvur 1 /\ Roumc.ni e , l e probl e,
me n' ùs t pose'> d/ms l u pt·ri ode d' vntre de ux gue rres ct un mouvQl'lent s ' est des sine) t c.~ .,
d'lllt Il fll~ or,l " r,i" la p()~lt Et pl'Opr!6t ". La Roumanie, comme la Grande"Bret agn ·' , demeure
\:rl pay" de g:candd proprlé~ é , D'Ellltro part , un p r ol ét ariat ag ri co le t r ès m.i s érable ,
d ' où r.ec essl t6 d ' el1Vi sllger Ulie poss',bilité do petite et de moyenr.e p r opr 16tô . Ur.e l oi
du ;) 7 a.v,~!l l S.!.8 c Cr.e;t ltuc lln() mccuI'O t r ès fav or ab le en vue du dovc l oppemcnt de ~etto
petit" ct do c ot t.) moycm:<; pr opr l" t .i, Voici l'ess ontie l d e s os disp os i t ions: La l oi
éc:'icte l' exp )'op",t a'~~ ou ; moyennant I ndemni t é de toutes le s t e rre s se trouv ant dans l es
"'0
dlvl3!"sQ S c~d.!. t :t on s sui \rOlJt>JS-\
a) Terres app~r t e uant ~ des p or s onncs morale s , ét ablisscments publics ,
égli s es, corpor a tion .
b) Terres app al'tonMt è. dos ,;trange rs ou des n J.ti on aw : ab s entéi s tes, c' ost,
à dira vivant è- l ' ôtrangi)r
c) To ut es _".,:.,. ~3I!le no cs è. Ulle s up erficie maxi mum e+ à partir de 100 ha d - '
les s ubi s sGnt une r ôducti Oll p!'og ro s si ve .
at ,lc i d OllC, un s yst ème d ' oxpr opriation p our const itue r Ulle p etite ou une
moyc."1De prop riété .
Le s torro s ains i x qui ses p[.r l ' Et at s ont r ét r océdé es aux travailleurs
Agricolos . L' Etat flv a nc o 1/:5, l os deux autr~s ti e r s pe'.l'T e rlt êt re payé s p ar l e bénô fi.,
ciairc ....V ) C un syst ème do crédlt . Cette loi onvi sage c·ornmo résul tat que I D. g r ande pro_
priété n'occuperrut p lun en R O wl~ni e quo l n . n 01ti ~ du t e rrit oire n~ti o nRl e t que t ou_
tes l e s grandes propri ~t és s up~rieuros è. 500 h ~ aurai ont ot 6 so it s upprimnos so it r e'> dultec.
1::0 m~ClIle en Tchn cc~l ovaquie, en Grèce, des probl èmc s Il.nfllogues s' f t '\i cnt
posfs et un mouvcme nt trè s !jot en :fcveur du doveloppcmoIlt de l ~. pet1 te et dc ln moyOl,.
no propri r té s ' otcit pcreillement dossino.
0
En:fin, d'nutrcs p!\)'s ntrll.ngers, au nombre des que ls i l :f" ut cit e r le Moxl o11U
ont ou uno l (-gislr..tion dn.ns la mêmu sens. 00 peut dire d'uno manière g nnôr e.l e . que .
los Et"-ts modernc s ont p our les r eLison s indiquôes, adopté la poli ti que du df vc l oppùmOl ,,;
do la petite et de 1 '\ mOy011n0 proprint8 .
§ 4. légi s lati on e n f~veur du remCffibrement.
On MnOt:Ine pa.x-cGllcmont le :f-ü t que les prop rintns, l os p .~rcelles s ont di ~
cOiltlnuos, snpar~es les une s de s autres . ot l' on appelle remombrement l e mouvemol1t
invers<J , <J.u1 es t celui d'une !'f.. llI1ion do c " s m" amos p urce lla s on un même t e n n.nt . cn
W1 C sa ule super:ficie, cont lnue . Il :faut tcut d' ~b o rd. pOur compr endre l e p r obl ème,
SOuligner los inconv~nients graves do l a pr" t1quo do l'éip'1.rpiJ.l ement de i a p rop rlc\tfon plusieurs sqJc r:fl.cles s6p'l.ré>o~ les unes des autres. Ces lnconvcmi e nts "-Pp a r ' li ssen·t
à trois points de vue :
.
1) 3'l prcr.!1 c r lieu,,- ct l es 6crivllins d' r-conom1e rur~,le s ont un an i mes à
cot C'g'l.rd._ 10 p·.rcellœ;)()nt entr ,:.Îne de g r a ndos p ort es en c o qui c oncerne l' é t endue
du t()rra~n cultive' , Il f a ut n ~t\It'ell ('lm",r. t :'lu:.. tip l1 0r le s born ".gcs p Our s6po.r e r l os
proprin~nD dl,':ill'~t es , i l f'lut p'\r Gl ll Q::l()lrt 1',-\s tJrvü r dos :Jer,t j.e r s ou d es chemin s et
des 3CCC5 ::-~U:: o.i t03 p ~ ~pl'.!.,~ t h3 ct c'os -t '\lJ.tn:ct dë pr~rdil püw 1-""., t.orre rr.i.s v or, CtC~, \lj
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1.i!:o sec o:r:de otnpo os t !J!'.r ,,;~o o par l ? 1 01 du 27 oc t obre ::'913 . l oi ~ynnt p our
objet de f acilit 0r l e rGm(lmb rom'~n t de l a propri "' t ~ ru::·? l e . Voi ~i l es di spos itions ess~nt i e:les d o c o t ox ~ Oi
Art . l - o!' o Lor sque dMS un t e rrit 01!'0 q\:! dnper.drl\'.t d'une ou p1usieurs
co::t!lune s ou s e ,= t ion s de e %OUJ105 lir.!1 tr opr.os, l e s prop:!'i r té s n'>!, b ât ies :>:ent mo~cel "' s
ct d1. sp e r sGc $ , i l p ourr."). ~ t ro p r océd~ ~.u rc-~b::,cl!lo:;t ~u 1!l:Jy~ r: ci'U:1 C n ouv elle d5.stribüti on des taro'e s of f e c. 'I; 'Jl\os c onfo r oam8nt P.ux dt ~"p oB l t: ons de la p l rs cn~ e l ol. o
,
. J '
d e c e reme:n~re::lent
.
d avra e4 t re
III !llO!"".le
ê...rtic le s ()IJ.l igne que l e b u~ axe .us ... f
l'améliorati on .d e l ' s xploit atl on agrico le des bie~s qui y seront s o ü~so C ~e moy e~ .
la loi cnv~ sage d os 6ch anee s en nat ure de tarrli~ n s é.'1.;n e c e r~a1ne valeur contre des
terrains de la rnêne v a leur avelt, p ar excep ti on , l e paiement de soultes, c'est à dire
do sommos en argent pou't' cDr.!pcns ar l a dif1'trcl1ce eu valeur.
C'Gs t clone l ' anci e nne int er voZltion das Às soci ~t ~ on s s ynd1cal u5 clos propriétaires qui es t ma i nt onuE) , alors J. (.gèr ement arn 61i o :'~ () ,
Le s p rincioa,les amé li or ati ons portent s ur l es deux po ints ruivants: a)
contrairene nt au t ()x:1'~ pr l\c adol1lL~J nt en vi gueur, los nor;- opp os a.'1ts ser on'!; con s id 9 ~ é s
CO!llno ~ ant llè:1. 6~â à l' f1Sso ci a ti on . Cette es soc iM!. on était facultati ve et on ~ fait
rontrer, a u moi ns pax l e ur cons<;ntencnt tac it e, ce ux qui n'y avai ent pas adhéra.
b) Il e st cr&" il:lê c ommiss i on p r 9sidée p ar le juge da paux, compos é du Di,·
recteur de s c ontri b uti ons è.1re c tes ou ds sen dâ légliâ. du D1re ct e:u- du S erv:ce ~rl.c o le
ou de son d61ég uÂ, d'~~ n ot aire du c an ~ on d~s igné par le prôfet et de 4 proprietaires
Hus p a r les i ;:.tére ss és au s crut in s a cret , Catte C=1ss i o:1 a p our at tribution de
tran~her les c on:f ~ ts i nd1 vid'.:s l s en t re int9r es sés et d ' h Or.lol oguer l'accord de l' Ml/.omb160 Gén GreJ.e d::! l".~ss~ci at ion syrld i caJe s ancti onnant le romen:brernent.
e) E::!.f:'. !!, d es fac :'.. lt tels f is cales s ont acc ordé os à c eux qu~ ont librement
cOnsenti au r emarnbl'eme llt den~'ld6.
ec'J.f.""
d0Tl3.~~ Cln0~t :; :le 1":J'.3"t. ~t
pr-. ~ y. 0.78':'" i; ~,l :.":; '::~) ,:: .
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�Trois dlfNoult.~M o ,1t,., ~ ,o,,' l.' '''Pl'Jt oc>t i on de l a loi . 'fout d ' at ord, uno d it"
ficult05 p s ychologi qua , q ui ti a nt 11 l a rnant'Ùit6 p ays WltlO. 0 ' '''",,,, l ' ''>Yn .... ' ot> L hn.~=Q ll .
mon t COll\,,,1nc u (lUIl s n t orr o es t l a mo111oure 0" l <'l"C <lU'll s ' og i t d ' 6chB:leor les l'ar"~ ;'.
l.as y 11 p r Jf èra ga~(j r los s:l C'nnGs ~
Ul1C1 s .c onde diD.'1 cult d est d 'ordr e t ochni que c pour l os t erre s dorméos Ol!
bû.ll . )." ;'"".l=-.r e "t opposa. au l'd.'Jomb r onont. p arc e quo ool a d4.A.r\ge ralt "c.n cn.-pl olt o. ,
tl 0 )).
Enfin ; ot s urtout c~t éche; c s'e ..:pli que p ar l ' ldéo I:lâme qui p ré s i do à l a l Cl
en proposa a c'x go ns d o p r oc,;d or au rQmembremont e t pour l os rEd s o I S qu o 11 0Us VOn Ol1s
de dire , ils n r: ~onsentJ,Jt pas ..
D' uno manière gé n,o,o.lo. l a l oi a oitô tr èd mal app li qué o ot l ' expos é des mo,
tifs d a l a l oi d 8 1931 c ite (l'oco r e cluo l ques oxemp l es t ypiquo s i c olui d'une co r t 'n.l.uo
OOl!l!Juno du l).;part ;,mon t dl) Loira t , p our laque llo s ur uno s upo rli c io d e 2 ,1 79 h u, 11
c x i s t 3 Cl1c orcl quo l qu t1 4 , 8 00 pJrcùl les o panni Ces p arcelle s , b eauc oUp s ont tnférie\lre"
il une sup erfl c ),e de ::' 0 ar3s o ~t>.r l' llns emb1e d u t errit oi re f r a nçals l e même document
cOnstat e qtie beaucoup de pa1'ce11e 3 da ns l as c ampague s f ran ç ai s e s s on t d ' une Supe r fl ,l~
illf{,rl o l\ro à la s r és, c e qul ,<st déjà une s upe r fic ie tr ès r "dui t e.
Eùfi Il " COJlJD3 résultat gânéral pour les d épart ement s d u Nor d et du Nord- Es t ,
le même docum.:mt con~t ·'te qu' i l Y ou GeUlal!le nt dans l' ons embl o 61 5 r en embrcmont s por •. '
tant s ur une sup e rf! c i e d o ~ 00 . 000 ha., ce qui os t inf inime nt p ei u.
La l o ~ nouvello du 9 mar ~ 1941 es t intitul ée "Loi s ur l a réorgani sati on de
la p rOpriété f ranç aise et le remomb r em')nt" , Voici d'ab ord l' an alyse d e S el S p rinci p !;l,,"
disp ositions; nous ver rons ens c1 tc quoI jugemont on peut appo rt er s ur l adit e 1 01 0
Los p remi e r s a rti cles (1 il 6) du t e xt e co nf1 c.l1t l e Bain d o r~!lJ.l s e r l e 1'0"
mc':lbro!'lcmt il ~ or gani sme n OUVO f1.U qui s ' app e l lo ' Corrmiss l o11 de r,o or gani sati on fo rJci e,. "
ot du rcmembrem0r.t" < Ce t orga nlsr.lo fo ncti onne !'a il. l a f oi s dans 1 0 c lldre c cnnWl !Ü d' '~"
bord, s ous f onne d 3 c o=1 s si ons c ommw' ''l es. e t dans l e c ndr o d r>part13r:lont a l e ns ui te ,
sO\U) forme de c <l=i s sions dépnrt on:Jnt a l os 0
La c ornp o s i t i~ p r ~vuc pour l n ~onni ss i on c~l ~ l o ost l a s ul v~nt e : 10 Juec
do P:ux, p r âs i dent , un dé l "guJ do l ' Ing~n 1. e= e n che f du {;f,n iu r 1lI'a l. un d('1 -\gu6 du
l'1roctaur !l6partement al d es S ervi ces ,àsri col es ; un dé l égué du Direc t e ur d"p art et1er,t a:.
d es c O:'1 t ri huti o,l S d i rectes; un d éHgu a du Conse rv ateur des Eaux c t Forêt sl 10 !:.IEd r û
Il\.. G.!.l. -CLCi"o:..:-c l': o:I S,:q;~O p.-r .L~i J~': G.• I'~. t! \t
.r U1 5 p r !~~p r ·_ é ta.:tr(·~~ JÀ".;"l . . . ! -r:- él.:J "',; : " L!.JS :' e;~ é 3 ~ ci.
le Prüfs t sur une liste de 4 B 8 p roprié t a ires p rés entée par l ê SynO! c a t Agrl c ole
Corporatif .
En 2e lieu , l a C~~ i ss i on dép a rt ement ale prévue c ompr e ndi un nagi s trat désigné p a r le Premi er Pré~ i d ent d e la Cour d' ap p el, lCl ng,;nieur on che f du Gé ni e rura l·
la Directeur dJpartemeutal du s ervi c e agric ol e , 10 Con s erv at e ur d e s Eaux ot Ftr e t s.
l e lDire cteur d es Contri butions Dir e ct es , l e Dira ct e ur de l' iljklrog i s tror.lont e t e nfin
cin q p rOprihairo s dOnt 4 expl oi t a nt s , dé s i gnés p ar le Préfet s ur ullo li s t o p r ésont ;;r,
p ar l'Associatioll c orp or ative agrl.c ole.
L3s a rticle s Sulv8lCts ( 7 à (52) de la loi envisagont qu'un n ou ve au l oti s s e..
ment, une nouv Jllo rép artiti on d o t e rre <-., pourra ôtr~ p rôp ar ~ o au p r emi e r s tad" pa!"
la CO!:IIl1ssion COl:nunal.e, au s ocond s t ado par la Conll ss i On D6part amon t a l o 0 Ce pro j " t
d o lotisseI!lent s a ra afficho , on r e c evra d es ob s orv A.ti ons d os int ôr ossas et une 0000"
c;at~on f~hcl èro es t con s tituéo do dr oit ontre lo s p r opri é t a ire s d os t e rre s fai s aut
l ob J ot d un re~~~brene n t. Dos so ult es son t poss i bl e s po ur d e s ochangos de t e r re d~
valeur inc\galo. Et en fi n, l' a u t ori sati on d' 13ffij11 qu J r 10 p l lll1 d e r ù:\O!!Ib rcmont s era dOi',
née p.;.r le pré f et. 14 loi indi que encore Wl r eco urs poss i b l e c O!Jt r e l os déc i s i ons
!,rise ~ p a r le s CQrr.li asi ons et le PrtÔfe t r es t e ouvert au COns oil d' Etat .
Suiv en t onfin de n onb r.; use~ di sposi t i ons d e d ôtEdib pour l a con at i tut i on d"
plan.
- 247 -
O;~, d 0 :;~e q~ l Quef o l s à c es è.',v s r s e s p::: o;:.!"i é-::é - l i appe llation
C= =9de pro-
pr t ~t. é 1T.1I!l?,~.&r:?..L le-:l (:':'A , ~Llt d.1r0 pa.r ~ s QL'3 C ~ droit do ~!'op r1é t & rc 3e r ô:l.l:' so
l't)!. n-l; d hX.l ~ ü.:û O::l,J B't; r.:œ.t Ot~ ~ l: rnt!5.s re ~ te Ull d.t'oi t. irrr:~t ~ ricl? A cos quatrl) t ;ypo s dG
propri" té iêlnat~!"ie ~ l() cluO j ' a~ lilen t i Or. n~'ll l nd.Œt r io lla. 11 tt 6r a1 ra. art i st:qù.a e t
C OGll~Q !'C !, I'Üb, 0 :) a pCl' fO', s c.j ov:t é lL1Q cl r: q~l Èr1e ot de r ni èro " ëJ.ri a::to que l ' 0n !l d ê:1 om.,
m6 1 9. pr vp r i ât 6 S Cl e! ltif i Que~ Il s' sg5:: r c..1.t de 1'). propri 6t t. 8.u. s a,, ~,r..t su!" s .a. dr c ouve r--
to. Je llot e t out rie s uIt e , ùll c o qu i COnCO::7J0 c et t e dcr n1ho propri ét é> , quo 10s p r o_
JI)tc qui e.v a.!.. c n't c:.t6 f O~:1l'.;:..16s vo~s l.024 ...1 9Z5 pO lJ.I" 10. c or. sa~ rc r dl".ns divers pa:;::s ~ ': 0
s ont h enr+·o9 b. :\a d.! f::':t cul tô Suiv lll1tei ,!' une pe,rt , l e très g r a nd p r obl ème do s uvol.r
qu~ cet pri,,- ~ sAme rJt l 'o.u.to ur do t o llo O.'l telle df. c ouvo r t e , e t d 'c,utre p !l.rt . e t s urtout 1 l a d if!icul to do t =ouyc:r I t) mC'yûll d'3 r c'munr; ro r ot do r r,c oopenser le s o.v !'lllt de
l a dôcou'lEl ~"'t, e p::- oprOffie n t s ci Ollt l.f iql:o qti'1 1 (\ f p.1te . pnrc e que c ott e dc< c ouvert c n ' e st,
il t out prc:Jd r e , quo l e p rnudo" 1:\ c ondit i on p r c)u).nbla de l 'o1q)l cit a tion ~ conor.liqua
de l a d6cotive r to et qu' a l,or s i l .:> s t nssoz diff i ci lo dnns l ' ::'L)? l1 c at ~ (;n oc onO!!l1 que
d .. rotrO)lV e r l a p :<.rt o:::lJ.Cto qui ,rovi e nt il l' i nven teur de l n d.4 c ouvert o prop r ancn t
sc i ontifi qu a 0
Je !"cl serve dOnc l os 4 a ut r ùs fo r n es de prO? r i 0t é IInonc c', es que je t r 2.1 t o r l1.1
do.ns l' 0&1.a s u i v 3 1\t i
SOG t i en l ~ Lo. p r op!"lc\ t o i r:è,us triclle
S ect !,on il ! 1.a p rop riôté l l;t,tclr r,i r o e t !Irt i st1quc
S ecti On ill ila pr op ri ~ t cl GOlll!:l3 r c tc.le .
�- 249 -
- 2408 Dan" le l'renier systèno qui ost BZSO:/. o,",,,,,t.OClont représentA p ur le systène e.
,
d Pt tS!!1t (BuroAU d ' e X80'lCn), le O"'""6"nemont , avant ,de déli
r: llOl1lUJ
' nd , le StYSdte:od' U f~'tOl1e"ami nvr "ar uno c "PVlt!'st on ou pal' dos organes qu'il d~
yrer 1 0 b rovo
e:- 'r;!.l] e . t u
~
J.
l
t
signe s 1 l a d6couverte e Dt vraiment lntéros"!""to , s i el a v~u ,o u n Ol,l l a délivranco
· ' li ':' 1.~.... ce "r~vet
que si l inventi
on fCs t Jugeo
intera s:<a.n
te.
....
,
l
'
d ' un b rcvo t ù t llO:..J~
Au "<'Il Lr<ll l'O , la 20 systè:::o c <m s ü ' to a croiro (;n qu o quo ~nni<-l'e SUr p ar ol(,
~ 1 '"- val~
ur d o sa dIocouvortù et à ::Iccordor la brovet
a t out ':s l os do1. '<A,n V o 11 ~.G..1r "; ..
1..LJo
.....
t
m"-ndell qua ] :0$ qu Oalles .soient , qui pow"rt<iont etro déposeos. C est en sorrmo à sos
ri squ~s ct p6rils que l'in entol!r dom...nde et ob ti ent cc brovot.
C'est cc dûuxi ème Gystème qui c on s ti tue la soluti on f rançai se . Sans entr9:'
daons le d<ltnil, l' 0tr: 1gei "lction f ranq:liue prilJcipalemont cont e nue dans uno 101 tr<,~
anciannu, du 5 j uille t l eU , d6~ldo que nIe brevet sorf. accordé à colui qui le deme.n.J.,~
et quo 1'1. dôlivrancE' do' ~e brevet lui vaudr& le monopole de l'exploitation du proCÉlè."
nendant une pu ri ode do 15 '~ns 0
•
Je passe sur le s détails de cette orgo.ni sat i on. J'indique seule.nent que dt "
mesures très p rÂcl ses n prOpos de demandes de brevots sont prise s par le législateur
pe ur établir l a ~riorlté en date de s dôcouyertes s imultanée s de tell ou tol inventou.r ,
B, Â coté de cette l ,igislation nati onale so superpose uno lég i slati on pro_
p rement internati ona l e . Il faut avouor quo cetto législ ati on internat 1 onalu, à l ' he u_
1'0 actuelle, ust d' un.:J portée asso:/. faiblo. Jo n'ai pas besoin d'insister combi en
cetto p r otec tion int e rnati onalo s0rait imp ortante. Avec ~cs facilités actuelles è.e
COûlDunications un imrentour peut facilement voir eliploi ter son brevùt dans un pays
v oisin, sans pouvoir intorven h", La so lution idéale PQur co problèmo s l!rai t bion év ~ ,
de:!l1lent la suivante: la créati on d 'un brevet d'inventi on p r cproment int G rnati o na~ ;
a'est à. dire d'un brevet d'inv ention valablù pour l a cOll,)ctivi té d'1 ~ .,uys adhérent."
au systèmo. On , a so~o p lusi uurs fois, mais l or squ'il s 'est agi d'appliquor co sy ,; ..
tème, on s'ost heurt/\ à la terrible difficulté sui v ante. Los pays se di visent dans
leur législation nat1 0nalo entre lOG doux: types présentas ci-dûss ils, le type de l' t'xa.,
men ,préalable, ct la type sans garantio du go uvernemont, Il fallai t naturoll ement
choi s ir dans la concep tion d'un èrovot proprement internationa l un des d~ux systèmea,
Or cette diversitô de: ' légi s lations f;I jus qu'à p résent empôché l 'J. réali s ati on ù'un
brevet intenJation::ll.
A
.
La solution ::IUj ourd'hui en vigueur est la sui vante. D' .uno pllrt, l a créo.ti t'l1
d'une Union Internati onale pour la protection de la propriété itJdustrie~le, uni on à
l a quelle ent adhér" un très grand nombre de pays; et cl! autre part, l a cré at. i on d'un
Bureau internatill1n.l des brevets d' invclJti o:}, qui est, à vrr.li dire, une simplo bort e
~ux lettres, en ce sons que le s demandes udressées ù co bureau seront par ledit b u~
requ transmises aux pays adhèront à l'~nion et quo, grâce ù cette transmi ssi on, IDI
brevet d'invention au profit de l'inve ntour serf.l p r i s dans c es pays.
Vous voye:/. c"tnbien cette soluti on OGt faiblo, puisqu'elle n'apporte nprès
tout qu'une réponse insuff is rulte aux difficultés du pr Oblème.
B. La protection du produit CGt rén.liso pc.r l n logisl D.t i on s ur 10s_ID:J.ra l&"l
de fabrique. Ici :mcoro, et même dnllS cc court exp os é sorrmatres, il faut s i Gnaler
les deux points du vue, touj ours nécessaires ~our l a même r nisonl point do vue nntional, point de vue internation~l.
fi) Dells la législation frança.ise, 11 existe une pro' ')ction ~ar la mIlH~!;" "
de fabrique, assurée par une l oi dé j à. ancienne, du 2J juin le;; 'I . Cette l oi c onfère
au dé:)osa.nt de la marque un mùnupole pow' l' app osi tion d'l l r. marquo s ur s os produit
Une cert:line publicitli est f' ite da.n!) dus périodiquCJs spéciaux des mn.rquos a ins i d~
posê13s.
b) Do la même munièro, la réali s"-ti on d'une certaine prot e cti on internationJ.le a p:J.reillement été effectuée, Ici encoro, c'est une solution ana.loguc à ccl ·,
10 préciséo :;lour les brevets d'inv-;ntion, Il n'existo aujourd'hui qu'un Bureau IIJte:rn"-tional des m'1rques de fabrique qui G0rt t ouj ours d'intemédi r.1r3 ontra l'individu et les pP,ys adhérents à l'Uni on do la Propriét./i Industrielle.
::'a dOl!l"nd û de ur ,rque dépos{,e '" ce bure "-u est trancrmise à chacun do s pays
~érent à l 'Uai",. ot onregls'l.réa ".U l)urC'D.·j n é'.t i ol1?l de ch'\quo pc.ys 0
Ici (;n'! OI'o, 111 ost s \~porf..l.u d:;; 3 0111~gllt;r l' 1 nG~fisn.nco do cette s ol u-tj On
ltltorn ·l..tton o~lo .
C< 10.' p'oblerr.v tOl~ch f.lnt J '\ ,ÇC>11-::1~';"~!~_d~) .9~]Jl.. ESGnyor.s t out d' ~,b ,)rd dG
C or!lpr':.o:adre 1Ui:; J. O:::rl ~ C pro·(,l~m('. nO\l!; vs:. r ~ 11'13 Ct1~H:'!. te c (J, :-rll'?;1 ;:. 1') lég i sl .....t.1 0 1'1 l'lfl,ti r) _
n~ J frf\1lçaise d' Mord, la J.Agislnt1on lllte='lla1.ionnle ensui te ont ossay{' de l e r osoudre"
Il Y a concurrence déloyale toutes les fois qu'un prOducteur cherche à nui"
ra aux affaires d'une c on urronce par des moyens que l'honnêteté r~prouve et qui conDiste et le ~lus souvent a induiro la public on erreur sur la valeur et l'origine de s
l'rodui ts présentés. Pour comprelldre l' oxpre ss ion de "concurrence déloyaite" il faut
partir de :a n ot ion do ," fai r plaY"1 dans toute comp6t1tion sportive, il y a certaines
r aglo s do ,leu Ci'10 los Joueurs dOiver,t observûr. C'est l a même id"e d'observer de
quelque mur.~. ~ rc l es r égles du jou, qui e s t trans portôe dans le dom~ine de la p roduction \)cono~.L..'1uc(t
pou.'C "ous faira cOIIl',?rondre ~ar le conc,et l e problème, j e vous donnerai un
oxemple ass e z t;'rpi q~e de cet.to COl1currencû déloyale dont j' ai ét~ témoin o Peu de t cmp2
a" r ès la g ue r ro de J. 914,·.19J.8. un commerçe.nt avait ouv e rt à Boulogne un Bure au de
'r.$.F, sous lo nom "nedio-Boulogne", ct biontôt ap r ès dans la même rue, et p re squ'en
face dl'. promler, uno CO!'Jcurre!JCO vint ouvrir" un magasin intitulé "Boul ogne-Rod1o".
ZVidut:mont . il y av a i t tou·t e s l os chancos qu:) le publi c vint ù confon~re l&s deux
firm es .
Th] autre eXŒnpl o , p~r faitement valable, p eut êtro trouvé dans 10 fait pour
un patron à' embaucher des ouvriers qui travai llent che z son concurrent.
Ccci pos é, notrû H gi slati on franq'li sc , en mc.t i ère de concurrence déloy ale ~
s'a.,olyse surtout d'3.l1s les troi s s .\ ri es de dispositions suivr.ntc:s l
a) A déf'iut de toxte spac i '11, tout il fait au d" but Qur.nd l e p roblème se
pOGG, l ~s tribunaux ont. trouvé l e moyen do r 6p rimer l~ 'c oncurrence déloyale par l' application de l' a rt. 1332 C.Civ . Il s ' cg ii d'un d{. lit civil qui (\ causso un dor!Ill'::ge
à autrui ct de dOtnrn<Jge peut ontrD.rte r des c.on séquc nces p6c»111 ;).iros, Colui qui a CC!Dmis la fnute doit l a roparvr ot peut I\1.nsi otro COnd!llliné qux domm:lg0s -1nt~rôt s .
Donc, pr(}rnière lutte c ontre 10, concurrence dfloye.l.,a p1\r l'npp lic l\ti Oll de
l'art. 1382 C.Civ.
b) En second li ûu j le 16g i s l nt () ur ost lnt orvnnu p ~.r une sarie d'llois s1,6"
"r
exemple, une l oi s ur l a nom coum" rci[\l, une l oi sur l es r.;p p.Jlt:.t1 ons d' 0ci ales ,
;tc.
Br e!' , cert ~,i l1s c"'Il' parti culiers de concurronce M loyD.le ont 0t <i r 0p riméi'
rig in'ôl,
pp.r des t e xt es spA ciaux.
c) ·;;rtfin, il y a da::s le dom"-ine de l a fr nude contractuelle, dans bien des
cas la COJJcurren c e ùé loyale. Par exemple, l'us age s 'os t introd uit, l or s de la conc<:,,>·
sion d'un fonds de comme rc e d' introduire dana l'acte de cess ion une clause qui s' Bp~
pelle l'int nr d i c tion do rét ablir, c'ost à diro l ' int Qrd iction pour un temps et une
région a C'Onés à'c uvrir UZl cO!lllle rce analogue à c elui qui vient d'être cédé, RtaJi,t
donné cotto p r at i que, l a jurisprudenc e a appli qué l a rég le de droit c ommun en cette
mati;,ro, ùt quand il y a cette claus e qui os t violée, l'int p re~s é pe~t demander. .
l'exécution du contrat ct fairo c ondamne r le violateur de l a clause à des doamages1ntérôts,
.
J e termine en indiquant qu'à ctt6 do cette législation nati onale, asse:z
incomplète malheureusemnnt , s ur cc 3e point, la législati'n int e rnati on al e est encore plus Imparfai te. 10 seul po int certain ct int ér essant e s t 10 su1vant: par une
clauso de l a 90nvention de Bruxekle9 de 19 00 , il est st i pula que le s r OGs ortiments
dos pays signataires de l'Union pour 410. p r otect i on de l ~ p :-opriét,' industrielle nuront :lU moins dans chaquo pnys l os memes droit s et 13. rr.c.':',o protection que los nf\tio. n~ux C'e s t a/IISO z p eu comne mesure int e rn e.tron ~,le.
,
Il f a ut n ot er pour être complète, que not=ent en mc.ti èr e d' ~.ppe ll at l ons
d'origine qui e s t eJJc~re un dom-:.ine où 1 3. concurrence dc' loy:üe s';vi t asse~ violemmont, il ; 'J. malheureusement absonce de text e p rocis et que certn.111~ pays , t:angers
avU1ent fait en cette m1\t i èro den applications cour" ntes de l !:. concur.reTlce dc>loyD.;e ,
EID All(;!llflgnc, par exemple, on f :lis ei t des boi ssons dénommtl es Arm:\€I.JD.C ou Cognac e.
aucune mesure de rép re ss ion n'a titâ p révue pour r;'p rimer cette ind .. l1c at esse et ce
délit grave.
7
�., , 2 .-, Quelque ~ ind:.ca~iO~s sur.la pr opriété li ttéraire et artistique. _ Cette
proprl. et~ :oI'lprend ,R.U~O~d hm. 1 oYl-loJ.tahon exclusive de l ' oeuvre d'vn écrivain ou
d ' un Brtl.o;e . ass=ee a l aute1J:~' pel1d ...."t tou1;e sa vie durant et à ses héritiers pend!lJlt une P"I·J.Od,~ de 50. aLB RPT.'''la } a date de la mort de l'auteur. l.près l' expirati on
de ces d~vers d.ela1.8 1· 09""":09 ll.ttéraire ou artistique t om1 e comme onJ ~i t dan le
b"' •
. t' d '
"
s
dO
lm ..llC,
laUlaine
répnl'lli';t:
on . o ' es n .J.re que tout le monde pel.<t en pratiquer la publication ou
- 251 -
De ~a 'll',I:lC) :('a~on , oe problème de la pr opriété littéraire et artistique est au-.
j ourd';nn cunW.Dgr,
El ia f OJ, 9 su.!' le t errain nat :tOnal (loio du 19 juillet 1!.93 et du
f
14 j'lFJ.ot 1 ;61.1). &t dur le t An'ain international pas d'assez nombreuses c onventions
internahŒ2a'L% (Ben'" 1886 ,. PaJ'is 1896, BerljJl 1908),
•
.A.
Au p oil".t Qe vue ~:~,'itique , la législat i on nationale est à t cut prendr e , s atisfaisante. EJJ8 ~:'Tait fau, c e s de rnières années, l ' objet de différents projets
qui n'ont pa", abou1;l,.
Sur l e terrain L."'\teI':'laticnal, c'est un système assez lÙtalogue à celui que n ous
avons vu f onotionnor pour la prc'priété industrj.elle e t qui gross o modo peut être
consid éré dans 11.."')e certaine mesure comme satisfaisanL
•
•
•
3·- La .-e.~.QP_~i._~é ~QE~gLale . - Sous ce nom on entend exactement au j ourd ' gu.;.
l e droit au hail du commeJ'çan1; lTJ.s-à··vis du propriétaire cie l'immeuble. Il faut tout
de suite s ouligner que cutte appel.Lat i on de propriété c ommerciale désignant expreso .
é
ment l e ;,roit au baJl est U'le appe'ülati on assez f!l.cheuse . La propriété commerciale
serait pl u tôt n ormal em,m t et l'a t~onne ll ement la propriété du f onds da commerce. Quoi qu ' il on s oit l'usag" a nottoUlent consuoré cette appellati cn.
Le prcrlùme de la propriété commerciale entendue ainsi au sens étr oit e.U.
mc.t , s'est pos é d.ar,s la pér :;.ode d'entre deux guerres et résulte n otamment de l a pr",t .
que suivante. Diaprès l e d.:r.oit commun , l orsqu'= commer çant arrivant à fin de bal}
demandait le r enouveUement do ce bail au propriétai r e, il. était dans une s ituatiŒ'
d ' inféri ori té a8sez fâcheuse , et le propriétaire essayaü de prufHer de cet état dA
choses pour en tirer des avantages personnesL On avait essuyé d'abord de r ésoudre
le pr obl ème par den acc ords entr e les parties int6rass :e .. ; cn n'y réussit pas et di ..
verses l ois succ essives s ont venues en France Eés oudre la question .
La première de ces l ois porte la dat e du 30 juin 1926. En vOioi un br ef
analyse : .Il. l a f in du bail de commer ce , aprèe tentative de ooncil i ati0n et d'arbitra1\1' , le propriétaire ne pourra congédi er sort l ocataire commerçant qu'en lui payant une
indemnité égal e au préjUdice oausé pa r le défaut te r enouvellement du s a il.
Une pr ooédure est .;galement décr ite dans la loi p our assurer ce r en ouvell e •.
ment e t c onoilür 1118 parties en oas de désaccord sur l e s condit i ons du b a il.
Cette loi de 1926 a été oompl étée par une deuxième IDi du 29 juin 192~ ,
c'mcernant surt out l e prublème de son appl i cat i on aux étrangers.
Enfin une trois ième l oi, du 13 juillet 1933, e st encore intervenue d'une
part en vue d'étendre l e système n on plus s eulemen t au local prinCipal, mais aussi
aux l ocaux acce ssoires de oommerce, et d'étendre aus si l e système n on plus oomme
précédemment aux baux consentis par des partiCul i ers, mais auss i à ceux cons entis
par l'Etat, l e s Départements, l es Communes et l es établissements publios.
D'autre part, on a réglementé aus si l e droit de reprise du propriétair~"
Il s' agis sai t de certains cas dans l e squels la législati on ancienne où le propnetaira , déclarant qu'il v oul ait faire lui-m€me f a ire usage de ses l ocaux, était auto ..
risé à reprendre l e sdits l ocaux .
Cette l égislati on a donn é li eu à div8rses observat i ons à on t les deu.x prin •.
oiPales ont é t é l es suivantes :
a) On a n oté que oette l égisl ation proteot~ice du commerç~t ~'étai t p~oi <,
retournée c ontre celui-là mOrne que l' on v oulait pr otegur. Les proprl.&tal.re s ennuyea
Par oes dispositi ons n ouvelles se s ont montrés de plus on plus difficiles pour l ou er
aux OOllJlnerçants.
b) D'autre part, du p o.int de vue théorique i d~s disoussi ons s e . s Dnt e!lga.ces rell';),'; ("'!:·j.en l appm' tL~ aux dI'oi ts de' pr ùpr~eta).re, qUl, es!, al,n>;J. t,'.C1H
un.e ind ~lTr::'::1~ :-6 ~L.!.n:; (:\~:rtsj vJ. ~ 0i.lS où il ne yeut pas l ouer. Apre~ l.me o8r t.:lllJ0
i l s eLI:';" Q.l "r f ·x, du o,"mptù :ta légj s} ution ai t é~é aoceptJe dt qUd 10
de la pr opriét é commdro~nle ait été heurùusement r es olu.
�"
252 Conclusi
on.
--r
ro. .--
2)) , .
l'
'III notre chllpitre conoernant la propriété .
Que l'lue s mots de,~~~c us~onc~a) e ~ous ramène à un problème plus général
CC,tte <l.ua sti,1n de l a prcpr~. e : e comme r
conclusion! celui des limitations au
sur l "'lue l je v ùudra~s lllS:LS1;er dans C3 e
tt
dr . it de prcprj été .
f 't la thèse 'lui avait jadis prétendu 'lue l a SeuJ.n
C, mme V,'UG l' avez vu en a~,.
.
' 't' b l
,
'
t
'
r cma ]ne, l a pr cpr~e e a s o ue, a~eo
.
, 't '
.
't 8lD[l.]S ex ~ s e es t l a pr"v pr'e'te'
~
pr( pr~e e 'l'.!.~ al. tJd d' , .
cett\) t hèse nous l' avons s ouligné , ~" inexacte hi slQ drcl. t d'user e
e ~Sp', i",'r .
)
.
Ma. ,
,
tt
'
, t d" vue èe la s 0ciologie éo onoml.'lue .
~s s~ oa
e
t cri'lu8ment et faus3e au pClll
.'
+
'
i '
.
l ' 'd ' d la propriété oonçue aws~ sur le ,ype r omaw a pers ste
these aat fauss 8 , '~ ee e
t ' ul '
d s l uro e b
chez un très grand n ombre de n os c cntempor ains , en ~a:r: ~c ~e r
a,,_ ss ,our.'
.,'
i
'
h à oe droit de propriete absolu, vo~t dans l e s ref orm~ "
ge (' ~s~e, 'l=, .. es 'lu Œl 't ouc.e
."
l
'11 l'
'
. t . CP droit sacr o,-sa int de propr~ete te 'lu e e
env~s agr, .
aocomplies une a tt rll.U e e s ,
tt ' l t'
' en fait no~s avons oonstate oe e ev o u l. on
t l.'1 me s e ~ble nu
PORr ma par,
~
. .,.
t"
d d' l
dan ~ l e s diff ér entacypen de pr opriété et en dro~ t J a~ mon ra, . a pr o p o ~ ':". e;-e oJr
seul e , l a oonoept~on
de. l ut~l~te s o' . ) a t:t'on de l a propriété , nue
pemen t sur l a l ~g~s
~
"
ciale de stuar~ Mill ou de l a pr opriété fonction s o c~el e , eta ~t en fw de oompte
ru:
aocepta~le.
Je c onclûs donc en mar~uant à l a f ois 'lue la pr ~priété e st s an~,dout e un
r cuage indispensa'ble de l a vie écon omi'lue d~s s ociét <iR modernes, ma~~ 'lU a mon sens:
t out au moins l e meilleur moyen de mainten~r ce r ouage et de l e pr e s erver des a: ôa 'lues consiste'à préc iser et à élucier ces id ée s d6 limitations possible du droit ~e
propri ét é e t du r 61e s ocial de cette propriété .
CHAPITRE_ VIII.
DE LA REPAHTITION PROPORTIONNELLE ,
Le pr cblè~e de la répartition proport:L onn elle e st à bien des égards un
prcblème difficil e , ma is d'autre part, un probl ème d 'une actual it é à peu près BcnStante oar cn r etrouve ioi l a mentalité des enfants ~uxque ls on distribue un gâteau
et d' ~t ohacun s' ocoupe moins de la grandeur de son moroeau à lui 'lue de cell e des
portions des autr es . Notre pr ~blème e st le problème du partage du gâteau et de l a
pr cp~rti Gn des parts de chacun de ~ copartageants. Il s'agit d'envisagçr l es différentes s érie s de revenu et de v oir dans la suite des temps que ls s cnt pr oportionnellement ceux 'lui augmentent et quelQ s ont proporti onnell ement ceux qui diminuent.
Le pr opfème est tout à la f ois difficile, paroe que , vous l'allez v oir,
les s çlutions m~me à l'heure actuelle s ont l oin d'~tre définitives. Mais il conserve
une aotualité si grande, paroe 'lue là encore du oôté de l a classe ouvrière c' e st
surt ~t cet t e préoccupation de l a por t ion de l' ensembl e du r evenu que représente
le salaire , 'lui est la préoccupation dominante.
BIBLIOGRAPHIE. Les n omèreuses ~tudes de Chatelain 1
Article: "Introduction à l' étude d'un problème de r épartition", Revue
d'Eo onomie Pcliti'lue , 1'11.
Iharles RIST, Deux SOlkismes Eoonomiques, Revue d'Eo on omie Politi'la e , 1905,
p.223.
Ca prcllème de la répartition proporti onnelle a f ait l' objet de 'deux s6ries
de reoherohes. D'une part, ce 'lue l'on peut appeler des ' s oluti ons a pri ori qui cnt
affirmé, n ous verrr,ns dans 'luelles conditions , les variations dei proportions de ' oha 'lue catégories de revenu en tel ou tel s ens . Et d'autre part, ce qu' on peut appeler
l e s solutions a posteriori, ~ui ont affirmé 'lu'au lieu de discuter à perte de vue
d'un ~o int de vue dOGtrinal et thécrjque, i l suffisait de regarder les proportions ,
de chaque catégorie de r evenu et de demander aux faits la réponse à l a 'luestion posee,
1) Soluti ons tJ-.éorigues. Nous l es trouver ons, en de s s ens divergeants
d'ailleurs, chez d'assé z nombreux éoon omi stes , ep particulier ohe z Rioardo et ohez
Bastiat.
Ricardo e st le premi&r 'lui a abordé sous oe point de vue l e problème de la
répartition proporti onnelle et l a s cluti on qu'il lui donne est l a suivante. C' é9t
dans le sens d'une augmentation constante de la rente f onoière 'lu 'il se prononoe .
Dans un texte int ér essant de ses "Principes de l 'Eoonomie ~itiqUe " et de l'impM"
"Rioardo pose l e problème dans l es terme s suivants 1
r ~
\.
,
"Le s pr~duits, ~e ,la t erra , c ' e st à dire t out ce 'lUO l' on r etiro de sa surf ace 'lue l es "ffoT ,8 c omo ~e~ du travaü , è,Qe machines e t des oapitaux, s ont partagé",
entre l e 9 t)'oi s r.l.asoe.s 8u'tvantE:8 d.tl l a comr,unauté , savoir l es propriéta ires f cnoi e!' s
l es po s o e ~ s e ur3 d!;9 f œ\dM ou des ce.')ihux néoessaires pour cultiver l es t err :HJ leI!.
tralfa,iJ.. ·! 8 \,1..1; 5 gni la cuJ.ti:ren ·:;o C:.,~ t' ne d~J c e s cl asses e:ura eu, se l on l t 6tat de ' la
oivU wD.b 0 '1 , UJ'> '3 part tr e 3 è,lff6i-ente du produit total BOUS l e nom de r ente de
prcfit c1u caJ?Hf'ù "t d~ salaJ.n" (!Jette pa-.:t dépendra L ~ha'lue épo'lue de la f e;tili té
des t e r~'e 5, 1" l' ao",:o~SR OI!lellt du Itapital o+. de l a poplùation, de l 'habil et é du oultivateu1:' , 0 n-l'J_O d"s :.nstru:ments empl oyés dJ.lls l' agri "ul ture ." Et il. cClnclut : "dét er mi.r.er J. O;] :'. 0] A 'lu!. régJ. ent cette distribution vcilè. l e prinoipal probl"me en
économie pOl :l"i.. jQ.u~ 1I CI
'
:;, eel. d,)fl 0 ,', i en l e problème de l a r épartition c ' est à dire l es parts compar és du gfl.tE:e.n 'lue RJ card L' er.visage . Pour r3s(,udre ce p;orlème, i l admet l ' augmentatüm cont l.'l1)6 de la r en t u et la dj,miuut J.on, par contre, de l ' aut r e partie de l a f or mule, d.s3 pr ofJ.ts et de s 9a).air e s . Sur 18s variatt on s r e spect ives de oes deux formet:
de r &venul. saJ.aJ.:,e e+. pr,' fi t" I!i cardo aurait une tendance à admet tre un mouveroent de
ce pr ,)fi t '/ers l a lla·i.s .~e lot par là même une augmentatü,n e t par l à même nne augn.entati on et un a ccTo iQ ~ement de l~ r ente .
On a exac<;ement montr" 'lue cette théori e de Rit,ardc, étai t inaoceptai>l e .
Voyez Cannan "Producti on et distributi on ".
Ce tte critiq~e pr ocède par l e s trois olservati on a suivantes 1
a) cri t ique d'e~pre ssi on . Rioardo parle sans cesse de hausse du taux du
profit. L' clxpre ssion est mauvaise. Il n'y ,l eu de mouv8ment du pr,)fit 'lue dans la
prcporti un de ce pr ofit par rappcrt a à l' en s e mbl ~ , ce 'lui ne signifie nullement .une
augmentati on du taux de ce profit .
b) En second lieu, l e s m~mes criti'lue s analyses l es exemples f ou+-nis par
Ricardo et m0ntrent 'lue ces exempl es sont de portée discutable;
c) Enfiri, ces oritJ.'lues entreprennent l a théor i e de Ricardo par des oRservati ons de f ond qui s e r 6sUIDeut de la f açon suivante : Ricardo naas entreti ent sans
cess~ de l a r ente par t~te d ' individu , des sal aire s par t ête d'individU, du' profit
par t~te d'individu . Ce s ont moin s les variat i ons le oe s r evenus personnels 'lue l es
variations par class0 qui devi ennent ~lt éressants .
Bref, cette criti'lue r epous 3e comme étant insuffisamment f ondée la posit i on de Ricardo.
II. Nou!! t r ouvoll R, en 2° lieu , des positions pri see dans ce problème par
lee éoonomd.lJ'j,eo Jwnes e t stuart Mill. Jame ~ Mill, dans un ouvrage intitu.lé "Eléments
d1Eoon omi e Poli t i'l.li.e " p08e, lui aussi, l e problème de la répartition propor t
l e,
mais ne donne qu '~w s olution très insuffisante audi t p=oh19me . Pareill emont,
Mill donne d~ D développements qui s ont loin d ' être pertinents .
III. Une trnisième s olution doit êt r e cherohée dans l' oe uvre dQ
tus,
oontempor ain de Jarl Marx. C' e st dana l' ÙU\Tage intitul é "Le Capital", l vol. Giard,
Paris, 1~ 04 , que s e trouv~ la positicn prise par Rodbertus duus notre problème .
"Quand la répartiti on du pr oduit nat i onal est abandcnnée à. ell e- même , oertaines circonstance s li ées au dEive l oppement de l a s oci été , f c.nt 'lU ' avec l' aocr oissoment de la
prùducti on du travail nati onal, l e salaire des cl us se ll l aborieuses eonstitue une part
t OUj ours plus faibla du prcduit nati onal".
.
Ainsi donc , la position de Rodsertus est très nette; il a~ t que l a part
prOpGrti oTUlell'e des sal aires va sans cesse en diminu1lIlt . J e pas se sur"'l. n démonstration
assez oompliquée que prétendai t donnar Rodbertus de SèS assertions et j'indi'lu" saulemen.t 'lue de s c.ritique s assez val able s, notamment la criti'lue de M. Churles Rist , ont
oonolu 'lue l' a.ffirmati oll de Rod1>ertu s 'était illint '>lli~ble .
'
A l'li1verse , et sur ce m~me mouvemen~ de l " part proportionnelle des salaires, Bastiat prend une positi on dir8 ot.ement opposée . V',)i ci quel ques ttlxt e s assez
~uri~1l:lc ,;n la f ormE' qu" ji extr a is de /; "HAr~onies Ec~omique e". Dan~ sa préfaoe, p , 17
a~lat ecrit: "Ca'Oi ta) i"l t e"! e t ouvri8rs , J e me cr ol.S en me sure d' et abll.r cd tte l ol..
meSU1'd que les c~vpi.t allx S !le ,1lli1lul ont , le pr é".èvùroent abs olu du capital dans le r EÎ31ù'vat t otal de l a pl'oduct i on 8liglo.:"\t e et s on pré':'è vement pr ol"",t.i œmel dimin'.l'3 . Le tr ~~l \Toit au.gmen t8x ('~a pûr't T'P .L ·-· ~, ; Vl: , c t à .pl~q fo:rte .rai ~?n s a , p:lY'; absol '19 r Le f...ai"t
jJ. en
l"és;erse s 'a pr odH ii" '~J' ,n l'n ·l '- rp ..... j7:'l,t-.; F'3 d·'<::I C;1 r -;,-t. SJ . Ç0-:;C7 lOt 0$' o?);c:.;,).. ~ P
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�254
Quant à la démQn3trati ~n de Bastiat, elle est v éritabl ement des plua faibles. Et voici un exemple de ce tex~6: i l écrit ,: " Si l 'intérllt ~e 100 tombe à 20%;
, . 10 ., pl:l.1S
" a 4<11
q'"l't.\ est - v~e que rala
veut d1.re r elatlvement
a l a qu.estlon qUli.
pU.l.S a
,JO ,
~ .
" 1 '
nOns occupe? Cela veut tiü:r9 que !,e oapital pour son oonc~urs a l oeuvre Uld.uf3t riel_
. la y
' o 1 i ~a" ion du bien l't:re sc. contente I<l':' est foroe de se contlJnter d'une part
~ E' ___
B ti ~ ,
le a
9
de pll.!b C:\ CllS rt;d ..1j,i,8 à w~;ll!- C q~J.f'i.l s;accr~ttl', En
~s ~v ~ appuie ponr
sa thè'.e ,";.:~. ",,, d ·c."air,UT.' .00 J g ) ' :I.ll ' J~,gt du oapi tRl. Je n'ai pas !'esom d'insister
pour demOll'c',cr l' :r.;:rJ.ff .... sn."' ce de c,at be demonGtra·~ion. De c·e que . le taux de, l' jntérllt
djJnj t;'Je !.l -';0 r i''''ù't" pür, le lJIoir. s d'J I:lo..'1de que l a part proport.l.onnelle prelevée par
l e ca.pj.tal al'.T ï e ll~:OI.! ...lJ.t. (Lirni':"'1.n~ . Ces de'llx nottons nt ont :rj en Ù.8 COIllIDlill"
D' a1è.i;~ ,)::; G' . ~I'Omi.[o"8~ COlltempo:ra: no, notamment Paw. Ler oy- Beaulieu et PauJ.
Beauregard on i; r€>,;,~ ; 12 J 1:', J10~:. t ~o'f\ sil'gt·~~ . èr"ment optimiste de Bas cio. t sur l' aooroissement d" 1 ". P 9 , ,,; :p.-<l.; o1'~ :i 0!n:eJ.18 de" sala'lros ,
Du r<':~"-!- d ... ',, ~ () (;7',.t~ ..J.ue ont peu t remarquer CJ.u e toutes ces f ormuJ.e s a
pricrj none à (:0.,,,.3>' r. ù 1hl!' 3 .formule s non· Iilémontréas , aus3 i bien oelle de Ricardo que
de Rodbdr:us ou. d., :Ba., t: "t. JJ f'lut I:lp.me s ocl igner , su:rtout pmIT Bastiat. qui i l y a
une confusion assez f.Jche~e entre los multiples éléments du pro'.ilème .
0
"
2) Je
sOF
:.>.utre 8. Il fi' ag1.t ~ euuoou p moins pour eux d l
de r evenus. Ce mouvement, de hausse et d b ~ a grandeur de telle ou telle oaté@;orie
varia tio!1.s proportionnolle diff ér ent
e vasse absoluo peut se i'on"ilier avec des
si le nomhre des copart ageants aueme~~~ ~~s pou~ez avoir un gâteau plus grand, mais
Quelques mot s sur l a r e'part't' ,
Pdortl on Àe chacun sera plus petite.
,
1 lon es rich
Qu l '
à porter sur la repartition
actuelle de
. h
esses .
e "ugcment de valeur
qut: la répartit i')n ac. tU'311e eet 10jn d.':t rle ~~ses? Nou s sommes arrivé e à cette idée
prié~é e t de certain s olJstac'les da11s le ,re ~ e~le, ~ot~o~1; par l e fait de la prol e . Mai.s nous avons éealtlClUt,t adJoLa que J eu , e a 1 01 d'equlvalenoe en u t ilit é soda-ti on. oe n 'es t P,,-g une ralS~~ de nn pas Sl ,1l ~n OOn8E'rve an p~1~elpe ladite réparti ·
.
.
v.'.
"
vou.J. ol r am '1 '
partl tj.on , è ' en oorrj.gs::- les abu s et
?', l~rer d ans l e d.éta:i.l nette ré· ..
,
l
'
nous avons drc a propo d l " t' ~ , t
l a 1re quo. 0 oont l E;S moyens par l osauel n
: l '
s e , ID ere'\; e du sa-mul tipJ.:i..cai ion de c es réforme" r An'lr-" t J(Jr11' r ea ' llse cette oorrent l on. Peut être la
. ~ - -e
e me l l e e l
't
.
Pour l'instant, vu la pGrjode de guerre'
t
a Sl uatlon des copartage~~i j .
les copartageant s s ont mi s sous le ~èm~ ' ~n,peu s e ~ire que pa r oe fait général,
~ r eg1.IDe • ./
,
,
En s omme , pour Chatel ain , la position est la sui.vante 1 les soluti ons a.
pri ori s ont à écarter, mais i l fau t rés oudre le problème if; s;ad1:'essant à l a statis'
tique . ChatelaiIl sc,ul5 g,:e la oomplexité de ce pr'otl è'"A et des él éments dont i l f au-'
drait disposer pour le rasoudre . i l faudrait étudi9r au moinE 198 14 éléments su:i""
vants! population ouyrlère, salair e tot a l, salaire moyen par j OlU', pa1:' sr., pa.:r moi~ ,
etc. Et i l conolut que sur ce s 14 éléments sta tj. ~tiq'_\Os l ndisI'ens,,-lües l ' état actu~J
des reoherohes ne permet par d'o.tenir des préo~s i ons alûfl sante s.
En d'autres terme s, on a tran~posé, avec rai3 Q~ à mon eens, le pr oblèma
a pri ori et thécrique où l' avai en t posé lee premlérs éoonomi.stes, su~ " li
positif, sur l e ter:rajn d ' obse rvation des faits. Mais ioi les d onnées de 10
sont ~ ce jour insuffisant"s pour aboutir à 'me c onclusi on préciso, Le!,
soluti ons a posteriori ne n ou~ donnent donc pas davantage satisfaction que l es sùln ·
tions a pri ori.
Que conclure sur oe pro~lème? A mon sens, il f aut maint enir que l e pr ~'
.lème oonorerve tout son intérl\t, 'Elien que nous n'en possédions point a~tuellelllent la.
solution proprement scientifique. Toutes les solutions a priori étaient , à tout
prendre, des solutHlLs tendancieuses. C'était évidemment pour réconfort er les ouvriers que Bastiat leur affirmait que leur part allai t e~ oroisean t. C' étai t évid.emment,pour les ~ iter que Rodbertus leur affirma it que leur part proportionnelle
allalt en diminuant. Et c'était très fâcheux, parce que l'un et l'autre ooloraient
d'apparence scientifique leurs affirmations .
,
Je orois donc ~u'il ,aut souligner l'insuffisanoe des solutions a pri ori
et egalemen t celle des soluti ons a pl'll3teriori à l'état actuel des recherohes? Re·ire·
~ant à ma comparai~on av:,,: le gâteau, je cr ois qu'il faudrait peut êi;~e aYOl.r rc(.o"T~'
a la mElme consolat l on qu ' on trouye )00= les enfo.nts mécont'mts en l",u,," Il:, !. ,,~. t one ....<'
parts n'ont pas été tf';va'} ';emeLt m~su.ré~6 Qt que leurs pla:.-:lC'2o ne so/\~ US" f c-:," ,;,- 9,
A mon sen s, le 3<::'Ü moyen d'abor-le:r ce proèlème "st pr <3(,l fl.§~Cflt u"';·";'
oo~paraison avec le gà+,o:>< d.e~ ,:mfanto , qui vous permet de ~umpr encir" le r ~ pT ù C"P
fal t à Bastiat et alL"( &'~J,,"el3 qUl comparent le morceau dOIL'1é à un enfant à ce= des
u:
J,
Ille
~ARTIE.
~CON OMIE
pa3S~ à l'examen de l a deuxième catégorie de réponses, celles que
l'on peut appeler 1"6 réE,2!'.se? à p os-';eri o:6, l es réponaes 1!)asées sur l e s fai ta,
A ce s'.ljot , 0 ' es-G suruo.... t dans l' oeuvre de Chacelain que n ous tr ouvons
les développements l es pln~ consiGl,ércbles sur ce n ouvel ..! spec t du prol;lème. Jans "I.e
discussi on ass e z serrée ' qu'il a mené8 à l' époqu e avec un éoonomiste li~éral Yve s
Guy ot, les deux c on traduc+'eurs avaient ess ayé d'admettre un oertai:"l n om'bre de pre':,es de fait pour étudier les variat i ons proportionnelles de chaque oa tégorie de ro-·
'Cenu. Dans un de oes ouvrages Cbate l e in éorit que l e problème de la r épar titi on p""
porti onnelle deli revenu" est un problème très c ompliqué et pour donne r une id ée dH
cette complicati on v oici ce qu 'il n ous dit. Il repousse les s olu tions a pri ori et
i l c uncl ut: "Le problème demeure à l 'étude, i l faut se prononcer dans un sens 0'1
dans l'&.utre et l 'on do:lt lI.'efforoe r <te chercher des preuyes en uti.lisant toutes
:es ress ources de l a s~ ati stiq'~e et en les éclairané par l' applicay i on des l ois
théoriques l es "lus vrai semblables et leo mieux établ .Les" ,
U
SOCIALE .
Au c~ur ~ d~? diverses Expositions Univurselles qui s ' étaient tanues à
Pa::is durant l e ),JJ( ~:u~cle; on avai'C prj s l' habi.tude d
. .
h' nre~ ,,.. ..
,_
l
'
e r eumr des tableaux , graf'
f
,. . •
P J~ 'i. • • l 4 " POlu J:'81'1.1. ),,8 oOf.'!.);n;e des divers effo-rts T' "al "
di t i or.. f10'JJ.a 'Le :3.(~ 8 .q.r0du oteu.rp.. Ces sedtion - ,~: "
.: l~ e.~ a.ID e. ~~lJ..or:r l a con.d' '+ -"b' t;
"
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9 , e"a.len v sOUliUses au reg1.IDe gen éral de
'0 v, ~ ~ . on v.A , ) pr . . f-, d.e .reoompenses . et un repport étai t éta-~ l i lor s de cha u e
expoc.:.tJ.on 8Cë,' .leskaY2.u:é de9 exposants· En l ono l
'd"
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G- d
"
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a re aotlon de oe r apport fut
c n .lee a ·"a . .•.e8 .' .e, qUl .1'0. purlié sous l e titre d'"ln t't t '
d"
.
ciale. " l ' e' o
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. :3 ~ l i J ~ O!l 8
econ OIIlJ..e 80··
• , c ;lOmH, 300.aJ. 9 es t don .. l' ensembl e de toute" l es institut·
,
. é
"
l ons l magm "B
Pour amél i orer 1.eil 00::1 d':l t .LOllS
mater iel les e t moral e's de l' existence de tr " '11 ' ~
NO·J. al' 0
d"
s
a~al eJ.r ."
s . ~t na rnf3~J' n os ~éve l oppement s en l es trois points suivants!
1. Pr obl~me3 de l'Econ ollll e Soci al e
II. Prinoipe s proposés pour l a s ol1è.tion desdi ts problèm€s
III. L 'att i tude de s divers e s éool e s économiques en face de l'éo on omi e sociale.
Q
1. Prohlèmes de l ' éoonomie s oo i a le .
Dan~ s on r apport, Charles Gi de indique qu ' on peu t grouper le~ problème s
d'économie SOClal O sous l e s 4 rubriques f ondamental cl s suivantes :
Il
2
3
4
Que sti on
Question
Question
Question
des sal a ire s
de l a séourité
du'oonfort
de l'ind épendanoes
~
"
1. Questi on dos s a l a ires.
Ainsi qu 'il a déj à été di t , l e salaire apparaît en
~con omia
politique
S~l~
d:~ a spe cts. Il ~st d ' une part, un élément du coüt de production ~ t il est d ' autre
p
, l~ revenu du travaill eur. C' e st sous ce deuxi ème a spect s eulement qué l' écoue
mle soclal e envisage l e s al a ire. Ce qui intéresse l'éo on omi e sociale c'est le f a i t
que l' ouvrier a besoin de s on salaire pour vivre. Aussi souligne - t - alle que le sala:.r e peut être envisagé de deux points de vue différen ts , savoir comme s a l a ire nominal
ou :omme sala ire r ée l. Le sal a ir'e n ominal est l a somme <i' ar /(9nt qui r epr é s ente l a r 6-'
muneratlon de l' ouvrier. Le sala ire r ée l est ~e pouvoir d' ach at de oette somme d'argent, l a quantit é de b iens de premièr e nécess it é que l' ouvrier peut se procurer aveù
B O~l~ ale.ir e . DÜ10rs or ganes d ' éoonomi e sooiale ont appor té différent0s s olutions pou.:'
aIDe l Or e r l e s 31a ire de ce deuxi ème point de vue .
2 . Qu e stion du confort.
On ~ntAnd s ous c e tt e ru~rique l e s qusstiono ~~ lativ~ G
OUvrièrE> , à. l' o.loooJi emQ , A l' QI111l"stion po:rulaire.
À
l' hahitation
�,
3.
.
que8ti~n de sjourit é .
~
loi il s'agit ee garanFr le trayailler oontre 1,,0 différents risques qui
pauvent l e m!'na,1e :t', soit .~e ,'OUY qui lu1 SWlt oomn.uns aV60 l es autrso être~ humain s,
'
l J,q'le SP- s 'J.' -I;"a'~:'on
d ' ouvrier; risque de ohÔmage ou d ' aocid~nt
soi t de risQ1.LdS qu l,cmp
.~
"
de t=a-,ra:! l ('
.
"
,
C'est l! écunom: ste f:t'll.nça1e Sismondi qui, des la prem:i.ere moitie <W XIX"
" -l e} e,V,_l.
e 'i -• or-v
1 '"
','i \"'-é" f ond8!llsntrJe qui supporte auj ourd ' nui tout à l'édifice
s~ec
~.,
-<,.des ~sr..,'.lT'::;J.c'3~ R0 "d_d.1B~, se,\poj il:' que L: pat~on, à cÔ~~é du onlair e /le:ai ~
Bon employ é
l a séc'.l.l"Hê, dGB g:;.:e'.IDt; E'P üont::e les :t'isques. Dofal t, tout U11 é,-if~oe des a?suranc€g
'. ,
0"
G" _'==''ve' ''''J' Ol,ed'hui
dans l e s divers pays pour résoudre ce probleme de l a
SOC1...u.es
G ,0
~".
\1
~
séouri té du trG'I'aii.i.e'!r o
:.,10<..01.
-
4 • .Q)le stion de l' indépendanoe .
Sans doute dans le régime du salariat il nc saurait Ctr e quellt i on d 'une
indépen;:1e.noe t otale d~ l'ouvrier, en ce sens que l ~ s~arié es~ oblib'é de,lou~r SS
force de travail au propri.ét.aire des moyens de pr ouuct~on . Géneralement , ~l n a dO!ic
pas devant lui la perspeotive de dev"nir à son tour un elltr epreneur. En présenoe do
oet état de C\hoses, un grand nomllre d ' insti tutions OlJ,t éL,é aménagéos, soit p our de
corriger, s oi t pour essayer d'éoartar tout à fai t oette dépJndance du salarié. p~~<
l os me3ures de l a premièrA ca'.égoric , nous citerons vn prJDier lieu la ,articipat,loo:,
aux bénéfi':)es; d ' autres
t.H'~tion'3 , tel l e s que l e mouvement coopératif de pr odu:l"
tion appart i ennent au deuxieme er ou~e .
Au oours de ces dernières années , l'usage s ' est établ i de qu a lifier to",s
ces problèmes de questions social es . Li expression eat aujoill:d ' hui c:lUrante . Quel "ô"
scn sen9 préois e t exact? Si on l' entendait dans 1 :3 s :ms large, c ' est à dire comm"
signifiant tout oe qui touM.te il. la société. on a~ùutir aH è. englober sous cette ap"
pellation tous les problèmes .'uridique~ ét éc onom.i.que
Ou dOIme doue à ce t erma t~"
sens plus étroit, en l' "ppliquent uniquemeT1t au:'!: que stio:J.s qui paraissent à un mom,'",'
donné intéresser spécialement et prufondément l' ordre, l'harmonie et la prospérit.é
de la s oo i fté .
L-
°,
II.
~stèmes proposé~_po~
la solution
d~B pc oblom~ Bo
Pour résoudre ces différents problèmec. on P3Ut soneer à fai r e appel à
l'un de s trois fact eur s ~uivants : a) Ou bien en déciùora que c ' est l'llldividu qui
doit faire le princi pal effort, b) ou bien on soutien<lra que cet efI'ort doit émaner
des groupements et assuciations , ou enfin, 0) on fera appe l à l'Et at .
Ch a r les Gid,e dane son r appor t pré"onülaH 1me manifestati,on qui devait
av oir lieu dans le cadre d'llile future Expositi on Uni veroe)le, et qui aurai t pour
otjet de traduire matér~ellement l a j~taposition de oes troi s éléments dans la
s oluti on des pro21èmës sociaux. I l imaginait l e futur pavillon d'économie social e
c omme une cathédrale gothi qae à trois,nefs, dont chacune représenterait les inatitutions d'une des trois catégorie s. Dans l es t r avées t r ansversales on aurait soin
de réunir les institutions ayant le m~me ob j et'. Cette i dée n' a pas été réalisée .
Vcycns quels sont l es avantages et l e o inconvénients de ohacune des
s olutions proposées :
a) ~olution par l'individu 1- Le principal avantage oonsiste dans l a
s cupl e sse qu'offrë une action individuelle. Des perso~~es animées de sentiments
'humanita ires , hommes cu femme s~ peuvent faire ic i preuve d'~, admirab l e dévouement
et d 'un t alent d'organisati~l r emarquabl e . Au contra ire , l'inconv énient du système
réside dans son car aotèr e limit é à la f ois dano, l'Ls~ace et dans le tem~s. En effet ,
ces animateurs ne se trouvent pas partùut ~t souvent, après l eur disparition, ilo
ne sont pns remplacés.
b) §ol'!:ti_O!Ll2..~~"LIJO('t~t_i2!! < - IH, du côté des anantage s on 1'eH,-,.'o en
pl"emier lieu l a ';JosePi.L',~6 l'0V," ) "" gTonpemon".:s d ' utilise r pl'J~:'e;U's ",";:,-: ", ,' d'et-forts, tout en con.;ervcJ.r;-f; la 801.!pJp-:m8 dl une 3ction ~iell.iaj.8D.nte. L : .i'1:(Ï}': i'é;lj 8 T::t:
de cette BoiL11tic.!l r6eLl~ de.:-J.o l a ùu.ngor de voir prQgressivem8nt Re SU~9 t , tl) 0T '.!ll
but statutaire une s;,r',e de ,"li.~e b:~ ü:-'tole , de d :hd r un peu eX'ig6r.é d' ott")'lJ!' la
primautÉ de l' ti.Sso(,lat' 11'u. dr.l"t il s'agit, De ce dang.;r Q"l a ün nae aS6ez, ty?:"qne
cito par Charl es G-;'dp.. BI: I-""~ e:Lque l ' oeuvre du "S011 dOF< J-alrrr"fl " dans l eo Egl~3es
consistait à payer p~ur les indigents leur ohaise '
257
aotivité très satisfaisante' et lOT
l
a l'Egl ise . L' eeuvre déploya lmp.
se devint gratui.te , l es mem;1'es de ,~~~e qu~ {,:"es années plus tard, la placo à l'Eglisure prise, c;,ui privait l
,ssoc~a ~ (,1l furent déçus et déscléa de la mecur a8nOo~at~on de ~a raison d'~tre .
3· ~lution
pd:!' l'Etat.-
, Le grand avantage de ce sY8tà~e consi ste d
"
,
obligato~re , des ;:,eLurClS prisos, :!ilil rGV
h
ans le oa1'a6tere gener al et
t
' "
anc e , cec mesures ont souvent un uaractère
'
l o c _ , r~6,\ G.e , t!'op administratif
t t
f
le cas pour les solutions étatistes D' t
e
"op ormel comme c ' est souvent,
,
de décour:l=r l'jnit jet'
"
au re part, une action développée :le l'état
r~sque
~ ve pr~ vee dans le domai e d l"
,
Un oho),X 61i minatoire ent
t'
,n
e
eoonom~e Sf)ci,ale.
, re ces rOlS facteur" pst il néf
' ? Ev' d
ment, non. CbaCl,ln d' entre eux préepntant des avant
~ ' -,
eS8a~rG' ,
~ em,l eure sol:c1ti on flS'; ce) l e q'li p
,
"
ages et des J.ilconvén~ e!lt s, la me~.!..
, ' "
, "nVJ,fl!\,e une ool,.aooratlon entrA 1
t
' f t
prec~ tp", Pa:r "Yem'ol e, J 0 "~q' l : i l
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, , er COJ s ac euro
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. . , - , s ab ~
u repo,; hfl"c'OID" d ' ~" l
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mateurs peuvent fac: 1(,mf-nt El cr e cocrdo!l!'és et ,-.'" " ", aL - , E' e e orts des refor,. . 1' ·
') " .
,
comp '.C:1i'3 r . . . . es tm.!) les autrè8') E:c. pre
m~el
:leû > ~a -,, (~ de" ,lou'cJ''1. CE' 1'ep'JB he1.~omaÈai.r -j'l' ... '
,
tions jma"ir.erOJ",t Len l.lodo.-'..Lt és d,a détaÙ' e;;,±" e ';~~1~ga",oue, Ensu1.te le s associa. l'
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t~· " J '. t A....... ' l
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pour les vieil.laT.d s, 1, ' Et a+' posera le principe d ~unl!Je"cr= '" ' t rctexemp"e l ~etraJ. te
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"
e re L,:>:,a .., e , 'Jut el) la~s3ant
aux aSS OCla ~ ons~le sOJn d'Lnt ervenir pour aménager los formes de l'institution;
l' effort personn~ l p ort ora sur un& augmentation du montant de l a retraite,
C
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C h....
III. L ' atti,tud'J des diverses écoles é00nomigue ll
en face de l'éc onomiE: sc,lia,le .
, "
,A. Le~ adversaires de l ' Ec onomie sOQi~)~. - On trouve ~le att i tude h ostile
&,1 econom~e socLale chez ce rtains précurseurs da XVllI- e siècle, puis chez l es dio-'
clples de Da~~ et de S?encer.
,
Parmi le s précursp-urs il f/:.ut signale:c cl ' abord. le Français Bel'nard de
Mandev1l1e, qui é?rivait: "Il faut que dans une nation i l y ait un grand nombre de
gens de cette espeoe, l es pauvres; des loi s sagü3 doivent àono cultiver et entretenir
! es p:rsonnes de cette dorte ,aveo tous,los aoins imagina~les; il faut pr évdnir la
arete de ces gens avec la m~me attent lon que l'on prévient la rareté des denrées
Pers onne ne serait pauvre ni ne se fatiguerait de gagner la vie s'il pouvait fair~
autrement. Rien ne peut aiguillonne r les pauvres à travaill er pour leur èesoià; il
est d ono de la prudence de les soutenir , mai s ce serait folie de les g'l.'érir",
"
Un autre précurseur, l ' Anglais TowBend, en 1786, parI aU de l'iugénidux
meoanlsme de l' obli.;ation légale du travail, qui donne t1'op de peine, exi,g'8 trop de
~~~e~ce, et fait trop de bruit . La faim , disa±:t. - il, au contraire, est n on seulement
t es~st ~bl e , silenc i euse et incess ante, mais elle est l e mob il G le plus natUl-el du
ravaü; el l e provoque l es e ffets l e s plus puissants".
Ces préssentiments se sont préoisés aveo l'oeu,~e de Darwin et de Spencer
Il existerai t dans la société la loi
1a
a:s
selectio~ naturelle, la l oi de ~a lutte pour la vie, qui élimine l e s faibl es et
ure l e succes aille forts et aux oapabl e s. De ce poiat ,lE, vu>J, l'économi .. sociale
faratt une sorte de contr e - sens, car olle 0mp~ohe l e fonctionnement ùe oe mécanisme
pe l a sél ect i on naturelle. Ce tte QUGst i cn préalo.bl e ainsi posée , doi t ~tre écartée
our l es deux oonsià,ér ations suivantes :
a) au po~t de ,~e théorique , il Gst impossibl G d ' admettre aujourd ' hui,
en 194 2 , que la position dG Darwin "t de Pencer soit eniiore tenablo ;
t oi t
i ) Du point de vue prati~ue , cette solution est inhumainu et, comme tell e,
(ltr () rej et<\o .
,
~Ul ont ,admis la loi de la lutte pour l a vie .
B. Los sclution s positive s.- Ici, les att i tudos variont suivant las
prend
1) L ' é9.0J..e_J~;':j::.>::l~ sens ooouper la positi on hJstile précédemment exposée ,
m'
Wle atti tllt1e pa s:;:.".', a e :p. z pGU JO(lIl,~jl1,.r,te . En effet, <,n )C95, 1 0r~ de J'a:1 lD~rabl e ini ti ati ve du Corn "", 08 "b.aJll"r.C'l, qui &"a.~t fC'!ldé l e Ml;Qép Sccial , .1 "8 ,5,-:0r:0etes liltôrau...x ont eu llal~-:a~e d'tSc . . . ire q,UJ .19 mu s ée sûcif...] ~-:P i.1: u:- mai DOClal~
�,
-
- 25Q, " d'e de l a partiQ!pation aux h én éfio e s pour l e "
D' autr e part , en se pr ononçant Sil.: ~ ,:id: " c ondiment de s salair8s ". L' accue i l fait
ouvriers, les l ihéraux l' ont quall.fl.\
hal oureux' ils l e s traitè r ent de "vagispar eux aux ooopérative s ne fut pe s p u.s c
,
s ements d' enfant Clui n ;avait au cune impcl.· tance " .
l eur a ttitude
à l ' égarè. de l' é c~ on
omi e s oc i al
e
, . , ~
Q,t;.s.nt aQ",! S 0Cl?d!!~.!!1
. . . . . l
,~t
.
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t ,J.
-:-l o~ . -,18 r epr och ent a l ' ec on om:ttl
SOCl.a
l.se,
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' t' t e t "' " r e mtuva
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d e l a c.
' 1 aS 3 8. o"vx;
èr e 8t.
d ' i magimlr e s l.nS J, Il. l. on
s , qUl.,
P( U.1' l a c. ~n13
r...;.
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Or a pr8 8
t out !la fOlor an ' ~r\e1. ,)Tmu· l ' c,~p rit :r évol u tionruur e d e l a cl as s e oU,?"l. ere :
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SOCl.aprinc J.pa.1. '.".1.'; 3. p o't 'x ~u.P1T'e c(,,;.~ . " ',
.
. '
1 0 8 t dans l'ins t a:.l.rt.'Ci ùll du regJ.Ipe c oll ec tl.vl.s t e .
3) En.fi.'l l es é c ol e s s olidarist e s appr ouver. t pl e inement l' éc on omie s ;)ciale .
Qu,,1l1 9s s en t 1 83 con31u~i ons à tirer de c e s d ével oppements? ,Diverse s
l J.· t es
' d 3!:i~
~
,.. 03 Pa"
or e viennent
r . l e dev e1>,oppement
e' -..-en t ua_
._."~e' et ' aUJ 011"d'hu i en c ;
' menace
.
' e .3 0 c.:. ..' .. :...L. ~, D s : a git dans l e pa s se de l a c~· l. se ec on oCll.Clue e t de la
. . illl.
d e l " e ...,h1n ..
19" e ~ l: ' ~~ u t re ,"art • dtl la guerre aotuol
l e . Ce s evenement s ont s Guvent
guer r tl de - ~~ ,,
,
' 1
t dl ' '
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"
,
'
comme
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eq
aisons
d'un
t
emps
t
'
arrêt
dans
l e , deve, oppemen
el
ecoe l.nvvqueo .
.. ~
,
' ,
n ûmie 60c l.a1e. Néanmo::.ns , pen dant t oute la dur ée de l a crl.~ e . ec un c.ml.Clue , , e deve·l oppement des inst:\. b.tl ons d' éoonomie s ocial e s ' est pou.rSUl.Vl., I l en a é te de
m@me pendant l a guer r e de 1 914-1çO.e . I l paraît enfl.n que la gue r r e a c tue ll e n ' a
pas arr @té n on pl u.s l' évoluti on de l ' écon omie s ociale .
0 -
0
•
,
,
BIBLIOGRAPHIE.
Ch . Gi de : Ec nnomie Sociale, l e s instituti ons de progrès s oc i a l . Bul l e tin du Mini~ t ère du Tr avail , au j ou.rd ' hui Bulle tin du 5ecr &taria t d ' Etat au
Tr av ail .
Cette part i e c omprendra l e s 9 chapitres su.ivant s
Chapi t r e l
"
"
"
"
"
"
"
"
Le c c.n t rat de travail
L' organisat i on pr ofe ssi 0nn~11 e
III
Le s inst i+,ut i o"-s de patronage
IV
La r égl ementat i on l égale du trava i l
V
Le s as su.rance s s oci a l e s
VI
La c oopér a t i on
VII : L' as sista..'lce
VIII: La l utte c ontr e cer tains fl~aux s ociaux
IX
La Clue s t i ,m s ocial e au point do vue internati onal .
Il
..
CHAPI TRE 1.
LE CONTRAT DE TRAV.J.IL.
Comme point de· dapart il fau t n oter qu e l a cl asse de s · travaill eurs e nt
au jou.rd 'hui dans t ous l es pays de reauc oup l a pl us nombreuse. Si l' on pr end l e s
stat ist i qu e s de s po~ll at i ons actives , on t ro~ve Clue ootte c a t ég or i e de l a populat i on a ctive c ompor te par r apport au t ot a l de l a populati on la maj or i té de s hab it ant s . Ce c ontrat de t r avail a donc une por tée pr ati que trè s l arge et i l est néoe ssaire de c ommen cer par s on étude . Pou.r mener à ~i en oette étude , je div i s er ai me s
d ével oppemen t s de ce c~pitre en l es Clustre paragraphe s su.ivant s 1
Le c ontrat inaividuel de travail
Le con t r a t coll ect if
~es c onflits ooll e ct i fs iu t r avail, grève s et l ook-out
De la concU; a don e t de l ' arbitrage .
§ 1 . Le
""-)1+7'6'.;
in,U viGuel de trav a il.
Nous p=rO.'l3 être hr~.f'3 à cc suj e t parce Clue j ' a i dé jà eu :i. ' oc casion
è.s donner certain&s "réo " done il. C(' G égnr:i à l'ropos de la ne t=e e t de l a G.4finih nr
du "alaire teJ.les 1U ' e.11<.s " t:\i"nt C OI: 7"9 S p&r l e droit f'ralJ ?"-;'" hl ' 1,,,,u'o ac. tu,,',l.
Vous save z Cl~e cette forme de r el at i on s entr e patr ons et ouvriers était l a f orme
préfér ée et m@me exclusive POtcr l e s années de la péri ode r évol utionna i re . Suivant
une f ormuJ.e Clue j 'emprunte à Sau.et on envi sageait exclusivement un r agl.me de
"tête - à ·-t ll te f oro é " OOffilJl8 l e r égiGle normal de s r elat i ons s ocial e s dans l e s différ ebt e s op ér a tions d' s,o t;orit é écon omt Clue. Ce t è te- à - tê t e f oro é impliquait à l'époQuo
deux c or oJ. l lü re s. Nou s l ' a"TOn S expoaé à p:, opo s de la thè s e de la marchandise -tra ...
vail : 1. ) pa B d ' a ~sociatt ons pr ofe ssionnell e , 2) pas d ' inter , entmon ciu l égi ûlateur
en matiè r e d.e tr.ayail.
,
~epend.aitt, cet t ~ thè B~ ~ ét~ au cours du 190 siècle progre ssivement
cont e st ee eo , on Il'l llt l e dl.r e, defJn ihvemen t ruinée, LES lib ér aux a f'fi= a i ent
que c<lhe f or me de GOntTat in!H~id.uel de t r Çiv aH ét a g à t out l'rendre la f Oleme
optima, paT Cie que dc,ùJ<: j.ndjvl d'u,l'empl oy eu.r et l' emp:l oyé , t ous dou:", maj eurs e t
t OUA de= COn~() l ()nte Q'l "ellrs dr oits pouvaient l ibrement et sans aucune intc r von t:i on d.isemt or l e s c, on0..1. ',ione cie traval.l. P:cogre s s l vement e t ûn f ace · de la
r éal.i. té de s f u.Hs,. on -1 p" é 1 ,,'elir que l e contrat i ndivi C.uel de tra-.rail , l oin
d ' (ltre lln.l forme OV'U.Jn<l , éta l t à. tout prend:r:'e une forme a s s ez fâr;heuse e t d éf e ctua"Jose en 1'a ) E:~!\ dt~ l. ( j n(~g~J :i .t é e"{i stante entra l e 8 de1lX pa.rtiE?3 c Dan s dout e .
dan3 l ' ii.'Jek",(; j,:, on, il fl "mbJ e Clue l es deux partl.e,) 60i ent sur un pi ed d; égal l.', é ,
ma i q s:i.. n o ,, ~, 9J.J O)" S au. fonel. d.e s chos e s, et s i nOU6 r "t'n.rdous ce tte réal i t &, il
a ppar.'l,:.:t 0 J aJ.rer'l"a r 8 H GontraJ.r e, Clu e l e c ont r a t i nd:'..vid.uel de t .ravail impl i que
une t:rè.c: :'oI t e ia cg8:.H é el, tIe les part i e s , Tout ci ' a1lo:r:'d, cette i néga li té a ppa r a ît. s i 1 ; on s e p,'.ut", d U po int de vue de s propositions , Ell e a ppar a ît encor e ians
l a di scu p- si on e t ell e s ' affir me enc ore dans l a concl usion du con tra t . Essay ons
par u..'le 1,rève analy se de noua r endre c ompte de ce tt e t ri pl e i négalité.
1 ) Ihégal i t é dans l e s propos itl.ons . - L ' empl oy eur a lncontestalll ement
de s c onnaissanc e s plus é t endue s sur la situati on économique du marché , su.r l es
condi t i on s de travai l ~u~ peuvent ê tre of f ert e s e t auceptée s. L ' empl oyé par c ontr e
a à c et égard des conna i ss ance s infiClent plus ~ orn ées e t pl us l i mi tée s.
2) In égali té dans la discu ssi on. Cette in égalité va panfoi s j us qu ' à
faiT e entr ev oi r une imposs ibilit é à peu prè,g t o,;'a l e de dl.s cussi on . Avec l e r ég.i..me
moderne d e la grande in dt~ s t rj e , 1 0r sClue dans un établ iss ement pl u s i eu.rs dizaines ,
centai ne s ou milli er s de trav aill eurs s ont em:'au chon, H e s t clair Clu ' une d.isous'si on ab out i ssant à de s arr ll.ngeruent s particuliers pour chacun de s t r availl eu.rs apparaît c , mme tou t à fait impo ssibl e 'J, La di sûi pl ine e t la marche de l 'usine ex i gent
impéri eusement des r égl e s c ommune s appl icabl e s à t ous. Donc f a it, ce tte di scus si on
s e ramèn e à trè s peu de chos e . Patr ons e t ouvriers ~ e me t tent d ' a ccor d su.r l e salaire , sur l e genre de travail Clue devra livrer l e t r availlp.ur. Et c ' e st t ou t.
Dan s la, moy enne e t dans l a pe tit e industrie , là où une discussion para H p os '3ib1(l ~,
l à enc or e il est clair Clu ' une réel l e in égal i té s épare l e s deux part i e~ . L' empl oy eul e pa t r on, par s a Clual i'té d'h omme d ' affaires ou de ohe f d ' entrepr ise e st habitué
à ce genre de di soussi ons . L ' ouvrier ou l' empl oy é ne l ' a par l e pa ss é Clue trè s peu
pratiClué .
3) In,4gali t é dans l a c on cl usi on du c on t rat . Surt out c e tte inéga lit é appara it dans l a 00nclus i cll du c ontr at indi vi duel , parce Clue d'une part l e patron
peut a t t endre t s r il n; embauche pas Pierre , il emtauohera ?aul . Au c onj;r a ire, l' ou-vrier est p oussé l e plus souven t par l e be s olll e t a une tentat i on presqu ' invinvi bl e
d' acoe ptér l e s c ond i tions Clui l ui s ont propos ées .
~ t ous ce s points do vue il apparaî t d ' une manière certaine ClU 'il ~ a
une f â cheus é inégalité entre l e s parties drul S l e contr at i ndiviàuel de t r avail.
Dè s l ors e t en rai3 0n de cette lllégalité, toute l ' évolution législ ative
au oou.r s du XIX ' siècl e tant en France Clue dans l e s di ff ér en t s pa,ys étr a..'lgers
s ' e s t f a i te dans le d ouble s ens suivant : D'une part , l ' inter vent i on du l égi sl at eur
pour p Ose r ce r taine s r égl e s l égislative s , pour établ ir la pr oteot i on l égal e de
l ' ouvrier dans le con t r a t indi viduel de travail et d ' autre part , l' adjonoti on do
plus en plus l a r ge , à c 5t é du oontrat ~di~iduel , du contr at ooll e c tif ~e tr~vail.
Dans ces dével oppements sur l e contr a t l.ndl.vl.du.el de trava~l, J e v oudral.S tres
brièveme nt marClue r l e s princ i paux ohe f s de l égisl at i on qui s e s on t int r odUl.ts
Paer l' e f f ort du l égisl at eur pou.r r églemente r le c ontrat individuel de t ra ....a iL
Pour«uoi l e l s.ng lateur a - t -·i1 cru bon d 'int ervenir en d épit è.e s affirmat i ons lib éral e 9? Ce +,t ·.' OlL1IU"'fOnti on est mot i v ée paX t r oi s t'aisons fondamentale s l
un moti f de ~us ti c e , un moti f d ' ,ltilité , lm motif' d ' e:ff'icaoité .
�- 2'1 -
§ 2 . Du contrat col lectif .
"
l ' ' l ateur int ervient parce que le t r'lvail
'f de Just ~ ce . Le eg~s
,
'd
t'
l
a ) Mot .
,
"l ' ort e. au plus haut !legre e pro ege r a
n ' est par une illar(\hand~ se et 'lUt~,lt J.::: tière engagée dans le contrat individuel
personne hwnaille qui se trou'e
de travail.
, '
a montré que le régime de liberté
b) Mo+'if d ' util 1. té. J,' dxpe:n ence : durée du travail prolongée , travail
complète abo'.lt,1.ssait à de trè s fâ" eux abus d ' t' _ "'yu' e'ni,oues mauvaises etc
t
iJ dans des con ). 10n" "" " , . "
'
,
•
des femmes et d'e~f~~ts, 'frad~aff '
Jté Si teilc ou t elle r~f orme parait indisc) EnflIl, n otl.
e l.C!>'"
•
tt
l' t'
t
'ue moyen de réaliser
pensable a" app 1 l'lu8r, le se ul , l- ' lffil.'l
" "ce e a pp
' al~ca J jon l'es"
.l : ,.re'f or ille 0,."1"~ 5a. '- o ire plU' une ôesure legJ.slat1ve
gener
- l 'lu
l,ill,
de declarar
,
.
." '.
,
•
oh'
•. c uli~re!!lent illlportant, Les econo::ust es ,l _erau..'C,
po SB ..J. toua . 'j1;3 pOJ.n \; è."G pP_1.:' ul.
.
.
l
l
.
adversaires de cette rég:h<\l2enta';ion 1 0gale tiennent 'luei'luefol.s e . angage ZU1 vant : ;ws, dj sent.- '.ls aux i ter~"ntion:ùetes, pOurqU 'll ne pa~ la1sser dan~ ,
chaque cas donne, l '·en te.. Te pra ~... 2U r traiter aveo s Jn pers01mel et . etabl1r
,
d ddes' reg1.~es
d
différents pOl,'r ch~'1.':" éi ab'!.} 3sement? Si, par exerr,ple, en ~atJ.e r e e ur ee. u
travail JeJ''l~ r('n, d ',",'oor J. a'!'·o se" ouvriers étab.li t la dure'" du trava11. 'lUl l eu.:
· t '~a p...
;'"o 9i-'"' ée aux néoess ités de leur. ~nduntr1e, Un patron arrlveralt
seillD"1 &rcn,
"_a, .
d 14 1:
t A ' l.
à lU1e jCU.:r~83 rü~ 1(~ ~.el l t"p.3 , u..n troisième t:ne jou.C!lée e
. eur~St e c· ~.n~,
Il fa.ut à cet ég~,d préaE'nt,er tcut d'abord une observation de te=inologie 'l'li. es t :1" set5. ",r,tl? 8 Dans :t. 'us8.ge et dans la ' prati'lue on a d'une manière cour8.l1'1;e ",ir,p,;é cet'.e o..r;œeSCl0n de "contrat colle'1ti.f" dl: 'travai;!. . Il faut sOllligner
que GGt~~ 9Y!:Jr~~f3;.ion
3:11; J~:,j.diqupment entière.œ~nt irY~zacte . En fait il e1ag5.t
d ;ar~0r63'T',6-;''''>'.1J<., à.li t'il',; f ~yndi"al.. Ces acc.:ords, ces t.b.rifs n 'entrainent n i une
obLgai'-:' Ot:. p0U:r 1. 1 ',m;ioy 8ur de faire travailler ni 1l:le' obligation pour l ' em:rù.oyé
de tra ra! l C"T, J:;onc, i l n 'y a pa9 contrat collect if de travail dans la rigù.eur du
t erm ' 'l .G~ '.'l'\r L:;alJle 91l.'pr"l 3s i ,D:l juridique est oelle de "convention collective r el a-
Q
d--LSo?l t
le3 J ).'.:-.:jJ';·~l""'r
VO;;")
.,
tive aux con,lLions de travai2". C'est d ' ailleurs celle qu'emploie l e légi slateur
françai s,
NoUi'! étudierons d.ans ce paragraphe , . en secti ons succe s s ive s l e s pr obl èmes suivants :
Sect i on l : Les avantages de cette nouvel le forme de rel ations entr e patron s et ouvriers.
Sect ion II 1 Le déve l oppement de fait de ce contr at col lect i f, tant en
France qu ' à l ' é=6::!'a."'ger.
Sect i on III 1 Le régime juri di'lue applicabl e en France à l a convent i on
collective.
a·.1r.i.~~ une série d ~j J.ùts sn<:,~eu~J fa ?u l es cond1 tl~ns
de oravai.l pOlll:-rp.1 E-!l~ e.re ~ifferentes. J e r e:pond3 av,,(, b,.en d autres, que dans
la jjrati:ue ce rég:n... es'~ tont il fait irréalisah:t.." En effet si l'on suppose en ,
application des J ou"'11é€ s ù:'.ffJr&ntes respectiv8Llent de 10, .L2, 14 e ~ Hi heures, l
il eso incont e3ta~; l e 'lu.e le3 patrons 'lui, pour des r'Hs on s h=anl tal.res, aural.ent
cOlwer..ti <',es durée" dl'. trava:U p',US courtes, voy an t leurs concurrents trava111er
14 e t 16 heures , se départiraient bjen vite de l >:mr geste hULlain et n'auraient
rien de plus pressé que de revenir eux-roêmes à cette dur~e de 16 heures, la pl~s
avantageuse au pomt de vue de la prod.uc t ion. ,Et ajnsi, pet~ . t à peti ~ , ce, se~a~ ent
touj ours l es c 'lnditi ons de travail les plus defavora1;]es qUl Vl.()nd.r~lent ~ s aP:'
pli'luer . Si l ' (Ifl veut que la durée du travail soit üxée à 'lm ?ertam mmmnw:, 11
est incontestable 'lu 'il faut arriver à une durée du travail unl.foroe, mdl.'luee
par le législateur .
Voilà quelle est la portée de ce motif d ' e ffi cacité . C' est égalenent
vrai pour d ' autr .:ls prOblè1!e s, tels 'lue le r epos heàdomadaire , etc.
Ceci posé, dans les différent.B pays, à l'époque moderne e st intervenue
une réglementat i on du contrat individuel de travail. Nous en connaissons déjà une
a ssez grande partie avec tout ce 'lui a été dit dans le chapitre des salaires sur
la pr otecti on l égale des sal a i res . Mais cette réglementation n ' e st pas la seule .
Dans oien d ' autr es prOBlèmes , l'interventi on dit l égislateur s ' est pareill erJent
manifestée .
Essayons de nàrquer les principaux chefs de réglelJle~tation, Elle s ' est
dével oppée dans l e do:naine de la fixation des conditions du travail: travaJ.l des
fe':lnes et des enfants, durée naxillUl!l de la j ournée de travail , repos t.ebdonadaire
eto ••• De plus en pl us des mesures législ atives ont été iup osées aux patrons pour
r égleuenter l es c v~d ition8 du travail.
Ainsi donc, pour résumer, cette intervention dans le donaine du contrat
individuel de travail se manifeste dans le domaine des salaires et des conditions
du t r avail.
~ 3· lieu, l a réglementation porte sur l ' iIJportant dOi.laine des assur anoes soc i ~es . Nouo aurons à l ' envisager dans un chapitre spécial .
Je note enoore une interventi on en ce 'lui concerne l ' hygiène et la sécu-rité du t r avail . kL~Li donc , pour l ' exéfution du contrat indivi due l des pr escriptions mir.ut1eus6s ont été pri ses dans l es différents pays pour tout ce qui t ouche
ces condi tions . Le nécanisille l égislati~ est à peu près le suivant : i l y a d ' a~ord
une l oi or ganique qui pose les pr incipes et i l y a e~suite des textee de détail
qui préci s ent l es détails pour chacune des catégori és pr ofessionnelles intéressée J.
Je note enfin pour mémoire la question di.fficiie et délicate du travail
de l a feL1me mari ée , qui a donné lieu à une législation existant dans la plupart des
pays.
Ainsi dono ~ ' est développée peu à peu cette protection légal e du travail
co=e premier c orrectif à l'insuffiEance dh contrat in~i.viduel de travail. Mai'.! il
exi ste un deuxième co~reotif. C'e st celui de l'interventi on de l' associ~~ion professionn .. lle . Ceci noua aJ3èlle 9.", paragL'aph<> 2 de "" ohnpj tr". inti',lÙd 1
SECTION 1.
!l e ~ avant~s
du
co~t rat
collectif .
Ces avantages , au nombre de 3, sont les suivants
Le contrat collectif supprime l'inégalité constatée dans le contr at
~.tld ividuel de travail entre employeur et employé.
2) Le contrat collectif est un moylln de protecti on pl us soupl e et pl us
adapté que l ' intervention du législateurl
3) Le cont~a.t coll ectif est un préoie'J.J( instrument de paix soc i ale ; il
a comme résultat de diminuer le nombre de co,-,î.Li ts sociaux.
1)
1 ) 1e Contrat 0011ectif supprj~e l ' inégalité constatée dans l e contrat
indivi duel entre patron et ouvrier. En effet, üi nous D.OUS replaçons aux t r ois
points de vue où tout à l ; heure j ' étabHssais oet~e inégalité: question des pr eposit i on s, 'luestion de disoussion, 'luestion de la conflusion du contrat, nous voyon~
un même changement à ces trois points de vue . Tout d'abord en ce 'lui concerne l es
proposit i ons, l ' égalité se trouve à peu de choses près rétabl ie. FJUr'luoi ? Parce
que l es a ssou i ations professionnell es , les syndicats 'lui vont entamer l a di sc ù.ssion dans l a convention collecti ve sont du côté patronal comme du cÔté ouvrier
infiniment mieux informés 'lue ne l ' étaient les individus isol és. I l faut ment i onner à cet égs.r d l e fait suivant . Dans l a plupart des pa;y ll l es grands syn,Ucats
patr onaux avaient pri9 l ' habi t ude d ' expédier à l eurs adhérents des circulaires par
l esquel les il s les mettaient au courant de la s i tuation économique dans la profes ,
s ion . De même:, l es représentants des syndi cats ouvriers au,ront pour formu,ler l eurs
propositions un champ da connaissances beaucoup plus étendu que ne le peut avoir
l' ouvri.e r isol é . Vous noterez au surplus 'lue le contrat cO,lleotif ne suppr ime plU!
la con currence , mais la ramène sur un terrain
où elle est parfai temer.t acceptable
,
et valable l e terrain proprement profess~onnel.
'Le contr at collectif supprime l ' inégalité en ce 'lui concer ne l ~ di scussion. Nou s di sions tout à ~ ' heure 'lu ' avec le contrat indi viduel , la discus~ion
éta it dans l a majorité des cas impossible. Ici on.est en ~r é~ence de coll~ctivités
r eprés entées et on va pouvoir établir par discusslon le detall de e condl t l. OnS de
t r avail 'lue devront observer lesdites collect.ivités..
.
Enfin et surtO'.lt dans la domaine de la conclus~on du contrat , l.l ne
s ' agit plus , co~e tout à l'heure , pour l'ouvrier ' pressé par l a f~im , de conclure
à tout prj~ le contrat, majs d'éta}lù un r égime 'lue devront appl~'luer l es l::ut~B
contrats :indiv:lrlnd::: d" ·c7'A.van. A touo oes poi~ts ùefl'TUe vous voY,:-z 'lu~ Ja formG
de contrat colleo~if est inf~nl.IDent suparieure à celle du oontrat lnd~Vl.duel.
•
�..t
20 l ' eu que l e contrat c ollectif est un moyen de prod~ , en
~,
"
. f"
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30uple et par l à m",me
III )n ~men
pr~er"a c
te ction des f aibles, III l ~nJmen
P
U3
.
t
t
~
. .,
ff t l a l oi a touJours, e par sa na ure m",me,
à l'intervention d~ l a 01 . ~l e ~~e d'uniforme qui l'empêche de tentr compte
quelque chose de rlglde, que que
' t '
"
l
. l
·t' d tel ou te' pro'leme. Au con r alre , ~Cl par a
de toutes les partl0't arl es e
..:~. t
on pourra aci.apter beaucoup
discussion collectlve entre t'}Oupeht de s.y=l ~a s, .
.'
.
t
··
d
tr
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aux
néoessi
te
a
partloulleres
de
chaque
profes81on,
.
.
ml eux les oondl l~~S e
a.
de chaque ind~Btrie .
Prenez le problème du r epos hebdomadaire. Sans doute l e l égi slateur a
posé certRines régles d ' ensembl e , par ex. en disp~sant que le repos devra ~tre !
donné en prlllcipe le dlmanche ou, à défaut, certa llles autr~s modalités devront
@tre choisies" Mais l orsqu'il s'agit ~'adapter ces mo1alltes à télle ou telle
. d
' ou pr ofess<.on
patrons
III
ustrle
, seuls les rpr" éseutants
.
, des.
. et des ouvrlers s ont
c ompétents pour -iécider et chois ü ' l es modalites qUl p<'>ln'r ':-lent être ,les ~eilleu.
donc à unp s orte de réglementation profeSS10mLAlle, etabl le par
res. On arrlve
.
t· t···
• "ceux qui font partie de la profession, r églemar.t;Sl.t) on qUl es l.n JJJ..l.mf>Jh P,"US
s ouple que celle étatlie par le législateur .
.
3) Enîin, i l faut inscrire à l ' ectif t'.u. contrat, coll ~ ctif qu'li est
un très précieux instrument dp. paix sociale et qU'll sert a dlmlnue~ le nombre
d grèves et de l ock ..outs, C' est l'exemple de la Grande Bretagne qUl est le plus
emarquable à cet égard . On constate dans les dernières années du 15' siècle et
~ premières années du 20° , un mouvement parallèle du dével oppement du nombre
bd
'
C ' es t alllsl
.
.
de s contrats collectifs et de la diminution du nom.re
es grel>es.
~ exempl e qu ' én Grande Bretagne de 18,6 à 1904, l es grèves sont en évolut i on
c onstante vers un nombre de plus en plus 'as . D'un total de 926 grèves en 1896,
n ous arrivons, par ~aisse successive à un total de 364 grèves en 1904; c ' est le
moment où l e contrat coll ectif se développe .
En r ésumé, vous voyez, l e contrat collectif a de très grands avwltage3.
'»)
J ' a~
~
fo.t le seul
ont pu
J
Le développement de fait du contrat collectif
en France et à l'étranger.
1) Le contrat collectif est parfaitement inutile. Voici .comment à peu
pr ss l ' objection e st formulée . Les pa1'tis8..'1s du contrat collectif affirment qu'il
est un moyen d'améli orer les relations entre patrons et ouvriers et d ' obt enir des
conditions de travail plus :!'avoro.bles pour l e travailleur. C' est en quoi ils se
trompent du tout au tout. :l est certaines cat~gories de travailleurs qui ont vu
leurs c ~ntiti on8 de travail considérablement améliorées et o ' est préfisément ceux
pour lesquels il nï a rae eu ie contrat collectif. Ce sont l es Jomestiques et l es
ouvri!!rs agricoles PO"1.l" les :premi-pra, tit- on, il y a eu inc onte stablement par un
mouvement naturel ac"J )j,s"e",pnt d.u taux des gag<' 8 et aussi amélioration de l eurs
conditions de tra~il. D3 mtme pour les ouvriers agricoles en oette même période
en enregi stre une hausse des sal:üres qui s'est produite sans intervention des
conventions collectives. 1<;t l es libéraux en concluent à l 'inutil ;.té du ountrat
collecti..f. Ch petrl rép=,"-r'3 à cette ol;jection d'l la Jllfud3,r" S'ü",..,.tte.
pCt~ l e~ 'i.omq3~j:.i.'-1eB et :'es ouvriers a(p:-iooles.
MEl.; " :;. rei 1;" pr9mière considération i l f~llt, jP. cr
j l'lI..)r
ois, a j outer une d-e.uxièwe . fu ~"G'". d ,a .QoruPs~;jq'le fJ et dp.s ouvrjers agricole s dont l e s conditi'lns do
tr~7;'..~ ' "" ~?"() ,. P..ille~lOr ~": 38JlS, con.trat cOlloctif, OD. peu oppose r le monde du traval] ~. dom'cl l p et .lHS ~UHes ou r égne l e sweating system, où l e s condj.tions de
tn'-"'sll no'! ~~ul')I~e,..t n,;, . se sont. pas améli orées , mais où elle s ont empiré? C' e st
une 00ntra···o Jec i 10n qu 11 fa'lt lnvoquer pour montrer que l es cont r at s collectifs
gont 1 0lll l' (WO U' été ineffï,:Ni'lps •
A mon een~, àonc, Gette première objecti"n ne tient pas; elle cherche
sur des eX0mpJus 11.n peu spéciaux à diminuer l e rôle qu ' à jouJ le contrat collectif
dans l'amélioration dûs con~.i tiona de travail.
2) ,L~ cont.rat coillectif est tyranni que pour l' ouvrier . Voici à peu près
c~~ o~ t .les .1 :ltera'.l.X formuJ. ent l~ur position doctrinale . Le contrat collectif par
defl.nl tl.on lmp03e t.ou)o'Jrs 'me reglementat ion unifor me qui veut être appl;i.quée à
telle ou tolle co.tégo r1e de trayaill eurIP..; salaire I)linimum fixé durée du travail
dét~rm~ée, Et , au n~m du prjnclpe,de l'individualisr:e , les libéraux disent: pourqUOl 11goter . l ouvrle:!' clans ces regle s qui lui sont imposées . S' il plai t à t el ou
tol de tra'"a111er 24 heurds sur 24. s ' il pl:tH à. tel ou tel autre de travailler 1
j ours Eur 1, de q~el droit l,:i imposez-vous par l e contr"t collectif des régIe s
concernant l a duree du travail o~ le repos helDdolDadaire? On reproche ainsi au contrat collectif dl établir des régles qui viennent limiter la libert8 llldividuelle.
Du point de vue cri tique on peut et doit répondre de la manière suivant " ,
Si cet indi vidualj ste con"mincu en agissant ainsi ne faisait de tort qu'à lui- m§u"
i l y aurait sans dOllto quel que dommage pour sa santé, car celui qui travaille 24 .
heures sur 24 oil. 7 jour~ SUT 1 ar.rj~ra à a8~ez brè're échéance à ruiner ses forc 03
physiques, Mai" si en oe faisant il ne nuisait qu ' il. lU1.-rr:~me. on pourrait l' acce1'tor . Mai s l e fait est qu'en adoptant cette attitude, il nuit à tous ses camarades
de travail. Comme j e 'Tiens <1.03. l!expliquer, les r",si."ee di.fférents ne sont pas .pos'siol e s à envjsa~;r et c ' est toujours un -églme 11.niforme qui s ' applique dans toutes
l es grondes ind'lS ~:d .e" .
Ces agissements de l'individualiste convaL'1cu auront donc Jendance 'à
se généraliser pour l'ensemble des travaill eurs. C est par conséquent à cet énsemble qu'il nuit et ctest au nom de l'intér@t pro=e ssion.~el qui domin<l l e s intérllts
individuel s que l'intervention du contrat collec1;if e st justifiée .
Don c , d ' abord la tyranni e n ' est pa s si grande et ensuite , s ' il y a une
limitation incontesta31e de la libert é individuelle, elle est justifiée par l' intêrê t professionnel qui est ici en j eu.
SECTICN II.
Cet exposé comporte l'examen de l ~ question préalable que posent cer tains
adversaires du contrat colleotif. Ma~gré la thèse que je viens de r éouner en faveur
de ce contrat, celui- ci avait encore au début de ce siècle des advorsaires ussez
acharnés. Je reoonnais que cette thèse contraire au contrat collectif a perdu pas
mal de force et de suco~s dans ces 46 dernières années, mais cependant , comme elle
a encore quelques survivanoes, je préfère m'expliq'~er complètement sur la 'l.uestion
de savoir s'il y a lieu de s ouhaiter le dével oppement du contrat collectif. Quatre
objections prijci pales ont ét~ f ormulées contre ce dével oppement . Elles sont los
suivantes :
1) Le contrat collectif est inutile; 2) Le contrat oolleotif est tyr8..'1··
nique pour l'ouvrier; 3) il est contraire à l ' indépendance du p~tr ol1,; 4) le contra"
collectif est nuisillie au consommateur. Comme v ous voyez, ces oàj ecti ons sont i mpor· ·
tant.es et elles concernent toutes les ca.tégories de personnes intéressée s .: ouvrie1;' .
patr~s. consommateurs.
Reprenons oes objections et essayons pour chacune de com,rendre i ' allorà
et d'apprécier ensuite .
Les paxti3ans .:lu con trat collec ti.f n'ont jamais prétendu s outenir qu'il
IDC.Y";: ., ' am6'.lvl·S'· C&s conùi tions da h·a-raJ.l. Il en est d'autres et ils
•
3) La 3· objecti on se place au point de vue du patron et elle oonsiste
à. affirmer que l e contrat collec tif est contraire à l a l égi t ime indépendanoe du
patron. Voici à peu près oomment l es adversaires du contr at collectif développent
sur ce point l eurs idées: ohacun devrait être maître Ch8Z lui, l e patron devrait
être maître dans son étatliss ement. C' èst lui , le patr on, qu4 a la r esponsab ilité
financière de l' entreprise . Pourquoi admettre que l e syndioat intervienne dans
l ' usine, fixe l es conditions de travail par convent i on collective? Le patrcn doit
être maître allsolu dans son usine pour tous l es prohlème8 et l e contrat collectif
opère i ci comme une vi olation de l'inRépe~dance l égit ime du patron .
Cette 3e ohj ect ion, pas p~L~ que les précédentes, ne semble pas f ondée.
Si en effe t on ~rend Jes différ entes caté~ories de mesures qui concernent l a marche
de l ' industri e, on peut, je croi s , l es ramener aux trois catégories suivante s 1
a) Tout d ' abord l e s mesures techniques , le produit à exécuter. Par eÀ~m
ple, te] tailleur doit faire des robes courtes ou des ro~ e s longues . C' est l ' affair û patron e st c ' est l,ien son affaire exclusive . De môme les installations techniq\!e s
tel l e s quo l'installation de force mottice etc . r elèvent exolusivement du seul
patron .
b) TI en est d'3 m4ma le3 mesures concernant le choix des agents humains.
Em0auob'u·"'_t_on tel ou j;eJ "Lro.ndlle=? Là "ncoro la r e spOll.<>al'i.li t .. pat.rourtle est
en jeu et au pe ~1"'L
!'A.J.:f'rd ~."m~.ut allt!letl.~·e
s a lihAl:tJ aèftùlu.e .
�- 265 -
t'
' e des mesures, c oncernant les condi0) 1Iais pour une troisl.ème oattegolr~].,o rt é ne r>ut r,lus €\ trs aUG ci abso, du t l'!wa ~'1 , '" t c ,
tions de l' GIIlpl oi d,'s agan t s h'w°:\-"
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CJ.u' il s c;i t en .f av.::'~r _ '
. ,
t en fe r '. mt autant . Et c ' e st pr e(l~~"mirD.mum CJ.ue s: iJ, ûs'!: <-Ù.r <lue ce s c cnc~ren ~trat c ollectif pour t oute une profesment oette ce::-t:..tudo CJ.'.J.e 1 ~ U:: dcnner a e c
sion .' 11 p01U' tuu te une r eg~on.
p~rfaiteJDent valables de lJontrat collectif . Ces époques sont plus particulièr~lI1ent
l a pa.-riode r é-IO] ut ionnail e où on a r elevé quelques exempl e s et d ' autre part , la
premièro m o i~l é du l ~o s.
N'l t'l.b,i.emer. t er. lll 33 on voit apparaHre dans certaines professiono un
assez grand nOI:l),.l'G dg oQ! ,trats col 1 Ilct i~'s; de même, l'année HJ48 est une année
CJ.ui fle z:i.(p>lJ e par ~e t
m(jme exi ,9 t en ce de nombreux c ontrats coll e ctifs. N éan1I0E, J.l est cer':; a in CJ.u e c' es G Se 'Ù eI:lHnt dans le dernier ouart du XIX.0 siècle
CJ.ue ces contr'its s e mul t iplient v9rJ.t ublemcnt .
Pour la France , on peut., je crois, ré sum~r le dév~l oppement actuel en
' e d'un e par t.. ,,
marCJ.uan t,.'l.".c.l eS ~".0e:: ta'1ne genre s d ' activité profe ssionnelle , certa~ns me n er s ,<U:L D,;n t , al: j o,u-d' hUl ,1.b b81U!ùent conquis par le centrat collectif où
il est l a ferro8 'lr dir.sJ.r e d" ", r eJ.f!tior,s entre pa trons et oU'Triers, et en indiCJ.~t
d'aut Te part , CJ.ue d an~ de r.0mbr cllses autre s professi ons ce contrat collectif est
auj oUJ'd ' ,lUi l.ln v oi e ci e t:[9 3 l u~,;1, dével oppenent
. POU!' c~ .. q'J.~ .. es t, PTI premier li" u de s industries complètement conCJ.uir;es
par le C'onG.!''l t (,'lLe (,r.1.~; I I faut, j e crois , s ignal e r t out particu.', ièrement l'indu,~ j;cj8 d,, ~ Ci'i'~"':
' 1. r. ";ypcgraphie . Pour le s mi ne s, ce sont nOd princ ipa1<'" ~n861:13 }-~: Îld -L I 0"":';-, r:r °tr-;alt=! J,li : ~.es H..."lQ n.prè a les aut:,p.s 9 ont accepté et adoptô ce
mode d 3 Î 1. n,j.on cl p.,! ~,onù,::t ~ ons de travc.il , J.e s pr "m: " r es c onventi ons dans les
mines du No rd et J" p,, ~ à.:l Ca.la;. s d:J.t; :.t de l' armé" 1 ~91 et s on t c onnue s du nom
d e la 'Tl :.l e 00. e:;':;' s q or t ét1 pa:-;8 ,>e3 , sous l e n om de conven ti ons d 'Arras: Le système est: ?10=3 J e ~U~7 ant : on a0.opte Ul'! certa i n sal aire de h a s e et, selon la méthode anglai se , c ' ee t en8 ,~j te par de s var iati ons SUI ce salaire de b'tse (augmentation ou J.i.m :u:,,~t .i Cil!. d: un c ertain pourcentage) que s ont .létermin és les salaire s pour
l e s années flUi ·,w t E' 8. Ap"'i:c l es bf..ssins . du Nord et dll Pa s - de-Calais, les bassins
de la 101I'e e t, J'~ Gard ont eux aussi post éri euremen t adoptë ce contrat collectif,
si blen CJ.ll' à l ' h '?u ..- e ac+,uelle on peut dire CJ.u ' i l e st devenu la régle absolu da.'lS
cette premi.ère industri e ,
En s e con d lieu, l'industrie du livre e st également l'un des domaines
où le contrat c oll ec tif e~ t a bsolument la régl e . Par l'intermédiaire de deu:: -grandeM fédérations; l a Pédér a U on typocraphiCJ.u e fran ç'aise du Livre et des industries
sj.milaires ( Féd ération ratr onal e ) e t la Féd.ér a ti on de 3 t rava ill eurs du livre ( f9 dA- .
ration ouvrière) (l ' es t au,jo'!ITd'hui d ' une ma'ü ilre c onstant e et à peu prè s pour toute
la Fra.'lce CJ.ue l e s sal a ire s e t l es ccnditi on s de travail sont arrêt és. Far la voie
de la canventj on c oll e c·!;;,ve. i l faut mêmt: s ouligner ici en pass:mt CJ.ue oe s mêmes
f6d cirations avaient int r odul'" et vulgaris é l'usage de la marCJ.ue syndicale ou du
"label" CJ.ui est une ma rCJ.ue ex térieure a pposée SUl.' le produit et permettant au c onsommateur de constat er CJ.uo 1 3 livre ou l'imprimé a é té confe ctiorillé aux conèitions
du tarif syn~ical. Ce fait est un a ppui pui ssant du consommateur ainsi donné à .
l'applicati on et à l ' ex éouti on .lu c on trat coll e ctif.
En d eh ors de ce e deux prcfe ssi ons où 10 oontrat colleotif est d8venue
la régle, i l faut aj out er que dans 'bien d ' aut r e s a cti vi tés professionnelle il, dans
l e s industrie s t ext.il e s, mé+. allurgiCJ.U('s , dans l'industrie de l'alimentati on, e tc.,
l e oontrat a oll ec tif est l oin d ' ê t re inc onnu e t que c' e st souvent de C8"te manière
que sont régl é s l e s ea l a ire s e t l e s conditions de trava il.
"8
,lU
-1
0;:;.
0
"
li 'ection oherche à montrer contre le oontrat c ol ,4) Le. 4° e t de~l:reàG ~téresser l'immense ma.j orit é du publio à oe l'r o ..
ledif t"us les cœJ, sommat p!IT~ ,
t
11 t· f e st nuisibl e au con somma t eur. Pou,>
f ormul e" l e oontra co ec:t
t
~
blème, e t e 11 e se
..
t t ' b ' c tjon r ema r nue CJ.ue probabl ement le c on T f_ ',
t
les au+eurs de ce e 0 J e
.
."
' 1 c'
,
le d amon rer,
"
,
t d
alaires et une améli or a tJ.on da.'lS e 0
collectif entrâtnora un aOCr?11SScemendeUXesm~uvement8 s e r épercute~ont naturell em0'l '
'1 d
d' tions de travaJ. , es
"
t'
tal
e8 ccn ~
d t·
et la maj 0rat ion do c e coût de pr oduc 10:'1
dens le cal cul du, coüt de p~o uc 10:;e augmentati on du prix de la vie . C'est ('0;-"':
traînera par vOJ.e de canseCJ.uenoe
.
.
t"
_"
en
' e de l'accrois sement du prix d.e la v~ e CJ.Ul e s J,Cl V cc
le oontrat oolleotJ.f - caus t
tte élév ation du ooüt de la vie s era fâoheusu
Et l'on indiCJ.ue naturellemen CJ.ue ce
'
pour le oonsO!Dmat8UJ'.
dernière attaque? Pour ma
Que penser du point de vue oritiCJ.u e de o<! tte
fais à oe sujet les deux
part, je ne l'aimets pas plu,! que les précédent e s e t je
répliCJ.u~s CJ.ue voici :
1) En fait, i l n'est pas abs olument d~lJlontrb ,!-ue le oontrat c Ol~ecti~
.
10 pr'x de la vie l'aoti on CJ.ue l ' on a f fJ.rme. San s d out e , J.l Y
ait touJcurs sur
•
., l
nt du maune tend'BLce à cet a c crol.ssement, mais par d' a" i;" e s moyens - o.;=ve o pp e~e
,
'~'
cme
organisation
BcientifiCJ.ue
des
u8ine~
etc."
cn
peut
'~rouve
r
l
oc
c
a
sJ.OI).
f '
cdh ~U~ , .,. l ' al1€1"entation
•
t d e se pl' odu 're
De "lus en D'.,
des prix CJ.Ul• r~sCJ.ueI'a~
~
e cdompf.nse- , e t-ant en France nu;à l'ét,ranger le dével op?ement du contra t c oll er ..
CJ.= on e x a o l l < . "
è.
'd
tif à l'&poCJ.ue mcderne, on ~e c onstate pas une hausse curr~ ~p ondante u prJ.x es .
denrêes comme oons éCJ.uence te ce développement. Donc, en fa~t le mouv8ment SOllllgn ne s'est pas toujours produit ,
0
..
,
2) Mais il faut, je crois , aller plus loin et pose r nettement CJ.ue la
ue
d'un
salaire minimum convena'&le , d 'un salaire v ital, e st abs olUlDent indi c,:
,
prat J.CJ.
11 e en t repr~se
.
a~le pour les travailleurs et ~u'à tout prendre , te
CJ.Ul' "
n s er u) ,.
~~ssu6cePtible de supporter oe salaire devrait à la rigueur disparaître de la.
scène éoonomiCJ.ue. Les questions de justice sociale sont ici prédominantes , et 11 . t
ne faut pas vouloir sauvegarder à tout prix télle ou telle entreprise CJ.ui ne s eral '
point capable de payer ce salaire min~UI1l"
,
",.,
tr ouve à
En résumJ, la CJ.uestion pr é a~able CJ.u~ avalt ete aJ.nSl posée, se
mon sens écartée: le développement du contrat collectif demeure une chose s ouhaitable et désirable.
Ceci dit, arrivons à ce développement de fait du contrat c ollectif. Je
l'onvisagerai BOUS deux aspects! tout d'ab ord le développement du contra t colle ctif en France; CJ.uelCJ.ues mots ensuite sur le même dével opp8ment à l' étrru' ger .
A. Le dév<!lop),emP7J.t du c ontra t c oll ec tif en Fran08. - Du point de ~ e
historique, j e nc <t;c qu;,: ('~ p'qt ~ ;J.:1.!) dout e dan'i la 2° Lloitté:, ou pl'"" e:::-a~+fJinen ·.
même dans le d,,= ,.,r CJ.'- """ ; d',l.Y.:1:K) e i :'u'.Q ou'" "e dé -l" o:cp" :ne!lt COO'l'''!l C" de s·a~ r.e,,
tuer de la fa. :-;on :.a pt '.:.;; '~ n t t € r~ s87' Jl.i t "t t)11~ "':7 o:i.s '..LYle 9Tl'°"1.r cer t abJ.e de.: 0 J~O.,.1·e
qu 1 avant CBtt p da~: 03 l~ r;o{ ~Të.1( ç')J..l.e c ~ ~;' étJ3 j ~ p T t FJ".:r: "'e "to~ ' t,.i r. L :71t ':"'1 .(' (lIl...vtU , ];:3.i1 , ,léS r e ch <?l."(!2& L ;'
-t.J~~c>(!
t:
C)11 (':a.. .! q, A 0'"
A
:)(~-.}-fé "
d ·,r(. , ..,
1
~)r l':lO d ~ ~ o."':i7:J:;>l l:l A
" 'J
'
Le 1 9 0 s i ècl e marCJ.ue une progression aSAeZ rapide dans le nombre de
c ontrat" c oll ect ifs s i gnés . Au s urplus ce t t e statistiCJ.u e n e donne pas l'augmentafion exact e de s pr ogrès du contr at c oll e ctif, ce tt e s EatistiCJ.ue he r elevant que
les seuls c on t rats sign é s dans l'rulnée e t le contrat c ollectif étant stipulé pour
plusieurs années.
.
Quoiqu'il en s oi t c ' e st par milleirs, déjà avant 1~36, que SQ comptent
les c ontrats coll e otifs appli ca~l€ s en Yr~ce. La réforme opérée en 1936 a encore
accentué l et augmen té. ce s pr ogrè s des c onven t i ons c ollectives, avec toutefois la
rés!lrve ~ue c e tte augm'.mt at i on n e B ' e st pas r éalisées sans confli t s s ociau.'C n ombreux,
dont nous tr ouve r on s l e ~ cau se s aux §§ 3 e t. 4 c onsacrés à oe tte CJ.ue sti on .
En r é a:.un4 . en Fra'loo , l e c ontra t coll e ctif, dans " e s dernière s années e st
incont o stabl emen t. en ' r é ..lll e pr ogres sj on.
,
' B • Si nou s j e tonR en deuxième lieu un rapide c oup ù' oe il sur l e s paya
etrange rs, n ou s pouv ons d ' une part aff irmer CJ.ue l e contr a t c oll ec tif est aujourd ' hui
pratiqué Ja'ls u.'le m'_BUTe di v,;r s e pa r l a pl upar":; de s pay s ét r ange rs e t CJ.u' i l en e s t
certains, c o.nm~ l e. r,rall Jo -}; ' ·E'·~d.e-e, l es E-!:ats- Uni s e t l'All em!l.gne où de contrat a
pri.s \L'l t rès péli"t ~ ( ".L · I~' d0l'~· 0;';-' :j\~]'1 t ,
�- 2 67
,
. Au ~ ontrai~e , dans l é sys t ème du con; r a t collcct i f de droit public ou
ob11gat01re , l eosentl.el est qu ' er, fin de compta et ar d
'" ~s
' ~r , .Le con tt
,
p
es moyens
que
~ 2. . ooll ect1f en 'rient dans "er tairl.
"
. nous, avons
a' pr e~
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d'
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v
S
ca
o
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s
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pp11quer
a" l' ensembl '" ' ,El e l,a J_ , ssen:"n ,8 dll l a profession ou de la ' .
•
~
.
'
t
'
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eg1oD.,
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u
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e
~ ceux qU1 n' et S1ent pOl12 pa.rt.J cs!tu contrat col.l ec tif . L' aspect de I t ; n t 't t'
h
1
~ , s 1 u 10n c ange s ors
du t ou."·• au. toU .'.'JO ..d., ...... l'.J..e1.4 d ' 0~t.Jre er. V'"·~tlagé C)mme dan l
"d
'
, ' r
.
J.es t i:.. +'
, è or, de l a vol onté de s par+.ies
l e · S 0 at ,prece
t
11ente . concept:..on , comme l a .'"•.".<.Il.
f
·
' "
c
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la
C:J.
ect1f
e.fit une l'él".1e·
t
t
men a ,-cn pro oss1annel.1 e dE'8 condttions de t r avail pour l'
b
si on ou de l a r égi 0n ,
ensem l e de l a pr of es-
.
lieu la Grand~-Bre tagne , i l faut ~ou1iEn oe qui ooncerne , en pre~~~ t if'y est déjà as sez anoi en. C' e s t verD
eo
mdr que l e dével oppemen t du o~ntrat oO.t
plaoer pour r e tr ouver l e s t out e s praol a ? O moiti é du 190 s~eo
.. l
se et comme en Franoo , ' i l Y a d ' une par t ,
e qu'~l faudra~
,
t rat La encore,
,
~ iè re s origines de notr e con
:
t
uis par ce contra t; l e s mine s, la met~.
. ont comple t dmen conq
h
'
t l
. d
cer tains J om&~e s qu~ s
.
t '1 n est d 'aut r es: l e t~t~en, e s ~ usllurgi e , l ; indust rie typogr~ph1que, ,~.~ ~ation où oe cont rat e st t rès répandu.
trie s t extil es, l es industr~e s de l . ~en 'on d'U oont rat oolle ct if l BS dirigeants
tion cur~euse qu
i
en Angle t erre . Ils c onçoivent ce oonJ e note en passant la concep
. al
tronal et ouvr ers,
, '
du mouvement synd~c ,pa
t d oontrat de gen t ilshommes. L idee est
tl
en'
A
~eemen,
e
.
trat sous l e forme d e .gen em ~-xéouti on du contrat , il s'agira ~o~s d'avoir
la suiv~te: en ce qu~ .conoerne ~ e
tion J'udioiaire qu'à une exeout ion basée
à. une ~terven
"
t
' t
reoours, l e cas é 0h ean d
l
' entants des deux parties qu~ se son
' e par es repres
sur la ~arole d'honneur onne
e inoère e t loyale exéout ion de l'a~
engagés à faire tous leurs efforts pour ~èr: de oontrat oolleotif se réduit en
00rd. Si bien que la jurisprudence en ma 1
Angle terre à peu de ohose a.
t t li'
ont aussi un de s pays où le. oontrats
En seoond . lie~! l e s E at~~n~~sSet développés. On peut dire ~e toutes
colleotifs sont part~oul1erement a
, . ~;~e s • -;~ e s bat iment, industries tex. . t' ' d trielles amer10~
.~.
,
les grande s act~v~ es ~ us .
d'hui familiarisées aveo la pratique du contrat
tiles, métallurgie , . sont aUJour
d
ter une habitude ass e z curieus e qui atoucollectif. Il Y a 11eu , our oe .pay~ e n~ment de l'expiration du c cntra t, il y a
tit à écarter l~~l~ on~~at s~~~~~~l~~ :e part et d'autre , qui s ' opère jusqu'à oe que
une sort e de mo
~sa ~ on. , t . en vigueur. C'e s t la manifesta ti on de la f orle nouve au oontrat soi s~gne e m1S
ur faire t riompher les ' condioe que l es deux parties peuv: n t ~ettre en oeuvre po
, Er,t :::-e ce 8 d8'lJr, ~oncepti ons , mes l'l'éfércnces ont touj ours été e t del!leur~nt end ' fatéreur della de'uleme, du contrat r:oll ecti f obl i gat oi r e , et ce t t e solution
de'.lX considél,,,,ti ons s~ùvant e s :
,1. ) ! ~+.é t'.ldi er , couune j ' ai essayé de l e 'f aire , l e cont r at collect i f en
t
' t
Franoe e t a J. e ,.ra'lger , on conST,a t e q'J.e par une évolution '
r ecen e , c e s ce tte
'
2e concep'tl.on; l e Gontrat ool) e"tif obligat oire qui t end ' l ' é"
t
'
. .t '
,
a
poq l e ac uel l e a
, 1 ' ·
,
preva 01r cians 1.b. m5.jor .L e do" pays . 'Ce n 'es t pas une r a ' 0 ' Il
ul
.
' t
B n a e
e se e , maJ. a
c es une presoIDl ,: iln en fa'\Teorr de l a val eur de cette seconde cen
t'
0\ II
~. - '
'dé
'
CGp 1cn.
-) a Q,:X:<:'-"lLe OOllf::t. rat10n es t l a suivant\,, ; j ' ''stime que l a c once J>l;i on
du oon tra t 0().l.,ed.:,J O'~ J J.ga ~o!.re est la seule qU1 pe r me'·te d j a
d' l
-1 f- ~
_
.
1.1
G8ur e~ lm
evû oppe men', COlL"l.,'l, 'Joe c", 'o~ _J.a" E ~nayonG de nous en i'e~ '-e comp~ e par l
'
t
e r a J.S OIDlemen
sulvar, '; . ·Je g:lI'P.?E'~ ,<'1fl. dauR '.m ()ontr at collectif l es stWlatalres a i ent i ntr oduit
une 01ause du. e",""aJ.re m:U;!ID'.llll, 113.9 par·t i es ont admis qu '"ll es pa.i er a i ent à l eurs
OU'IT'L,,~'S lm IDJ.nj!TI'."'ll de ?4 frs. par ,jour. Quelle va êt r e l a mentalit é cer taine des
patr on s (lU, entr:;pTer.,e.lr~ "uj. ont s~gné ce cOI'trat collectif dtaClù t a tif? Ils se
s~nt obLges , dd P&;{7'" ~ eu.!'s ouV'!'i er s 24 frs . par j CUJ· . Mais d ' autre par t dans ce tt e
merne , profclsslon
reA·.f!
r. e71 de hOJ's du con trat de s pa'0:cons qui ont c:Jns "rv' l e
t"
+
'
t
'
~
e
ur 1 l'.b t
er e en 1er e e, (cn von PO:lVOH payer l eurs ouvr~e r 9 au-,des sous d e 24 f r s • .Bi en
entendu, l e s p",orons s1V1ata1res du contrat n' auront rien de plus pré ssé à f a i re
que de ~e pas exécuter ce c ont~a: . Si au contr air e , l a régl e e st uniformc pour
t ?US ~ S1 t out l e monde est C'olnge de payer oe sala j.re mtnimum, l a même diffi culté
n eX1ste ,plu.s e t l e oontrat coll ect i f aura beauC01;'ll :;>lus de chance s d ' Il t r e r espeo..
~é . C' es t donc la ques ti on de conourrence touj ours 'l.ui amène ici, en y r éfl échissant ..
a cC'nclure en f aveur du con ~ra t coll e ct if obli&at o i~e .
, .
. Ceci posé , si nous ~ s say ons de sHuGr l a l égi sl ati on françai se dans cette
d1shnch ~n? nous, pouvons esqu1s ser sommair<ement l es tro~ s phases suivcmtes : 1 )
phase ant er1eure a 1 ~1 9 qU1 est ceLl e de l ' absence comple te de t oute r égl ament a t i OL
en l a mat i ère . Silence du l égisl a t eur français sur ce probl ème . 2) 1919- 1936 _ pha.S 8 que l' on peut int itul er pha se du con t rat collectif f acultat if ; 3) 1 9 36-1~42 _
phase que j 'intitul er a i s "ver s le contra t collectif obl igat oi r e ". Reprenona c .. ~
t r oi s phases successivement e t essayons de dégager l' essent i el.
'
.L
du oontrat oollectif
en Franoe.
Pour l'expliquer, je suia dans l'obligation d'atord de vous préaenter
les doux systèmes qui en législation se partagent les états, systèmes que l' on paut
dénommer système du régime du contra t oolleotif de droit privé ou faoul tati~, et
régime de contrat oolleotif de droit publio ou. ot ligatoire . Voy ons, par ~an1ere
d'introduotion dans ces dével oppements, en quo~ oonsistent oo s daux sys t emes et
l equel doit ~tre oonsidéré c omme préf ératle .
..
a ) Contrat c ollëctif de droi t privé ou faoult a tif.- Dans oe tte pr Gm1~re
conception, le contrat colleotif ost envisagé ~omme un contrat ordinaire et comme
obéissant aux régies ordinaire s du droit commun des contrat s, dominés par l'idée
de l' autonomie ou da la suuver ainet é de l a vol onté et par l a r égl e que l es oon t r at s
n' ont point d ' effet s à l' égard des t i er s . Comme conséquence , ce contrat c ùl l oct i f
de drci t priv& n' est c on Rjdér é comme appl i cabl e que po~ l es seul s établissements
qui l' ont s i gné ou qui ét.ai ent r epr ésent és par les signatair e a de l ' a ccord . Meis
e. dehors de s par ti8 s liées par le contrat du fait de l eur assentiment , s oit q!!.' i l
ai t été expr e ssément donné par l es signataire s ou impl iqué par la représentati on ,
l e con t r at coll ecti f de droit privé n ' a qu'une a pplioati on I tmit ée .
"9
.L
....
.L
••
•
SECTIŒ III
jur~ique
~c · () par
m est
tions de tr;:a!~m~U~!l~~e!:~~~~:~n:ius particulièrement a;ant 1~~3 ~ l e c on: r at
c ollectif avait au 19· s i ècl e et au détut du 20° ré çu un t r es co~ s 1d erabl e d~v~l~Pt Pour vous en donner une id ée , j e vous dira i que l es s tat1st iques du e1C
pe~en • . ,
t t ont 3 volumes de tex te . Cependant il faut Rot er que
~~~~bi~~e~! ~:~h~~: ~ao~angé et que cH n' eat plus un vérit abl e oontrat colleot i f
qui e st en usage dans ce pay"'.
.
1
Enfin, certains pays l ointains, t els· que ,1~Austral~ e ou ~a Nouvel e
Z ' l de par suite de l'aotion de la l égislat i on spe01ale sur l' arb~trage obliget~~ p~atiqua(une c onventi on, qui n'est plus la f orme litre et spontanée d 'aooord
entre les parties, mais l a forme d'une sent en~ e arbitrale r endue p~ la Cour
d'arlitrage et étendue à l' ensemtl e des trava111eurs de la pr ofe ss~ on ou de la
régi on.
Ainsi dono, et c omme oonclusion à ce point de vue, on peut dire que le
dével cppement de fait du oontrat collectif à l'époque moderne es t un développement
très réel et assez grand.
Régime
-
.,
,
.1.
•
•
..i....C. Y. _
"..
1 ) Avant 1919, absence total e de r égl ement at i on .- Cette phase peut assez
ai sémen t se oar act éri ser par l es deuc oonstatati ons suivantes : ~) l a dcctririe comme
l a Juri sprudence admettent de f açon unanime la validi té de la conventi on coll eot i .,
ve ; 2) L ' exer ci ce en just i c8 par l e sybdica~ d ' une action pour f a i r e r especter "t
exécuter l a conventi on collective avait fini, non sans pei ne , par ~ tre admi se ù
partir de 1910.
1 ) Le con t r at colle ctif é·cait oons i dér é comme val abl e e t légal{ Cet t.)
conc epti on s ' inspire de s tr ois argument s val ables suivants : a) l a lib0r té des c cnventi ons (art. J.134 C,Civ . ) ! du moment qu'un contr a t n'a rien de oontr aire ni!> il
l ' ordre publio ni aux vonnes moeurs , du f a i t du princi pe de l a l i be r té des conventi ons , ce c ontrat est va::'ahl e et l égal; b) un sef.ond argUment était t iré de l a l oi
du 24 mar s 1884 sur l es p)'lldi cat s prof es si onnel s. Ceux- ci rec èvai~nt c OlllI:le at trnn.~
ti on l a déf en se des inté·rll t.s prof ess i onnel s en cn adme t t ait avec r ai son que l n signature du oon t r a t coll€c~i f ét ait en premi er ohof l ' exerci oe de cette dGf ense de
l ' int érêt prof essionneJ.; c) Enfin , un 3° ar ffUIllent était t iré de l a l oi du 27 déctlmb:;e 1892 Bur la ~onc.ili3.t.i.on et l' arbitrage. Dans un cas parti Culier , cet te l oi
V'~ 6ait lm eXGID;-l e ;OYJ:9J. è.e cont~9.t c(llle.:itif et en admet tait l a validit é ; cn di sai t
donc que l e J ",C;1.~l "-A il " ,',,~ro,, <;j;at-c cGtte V'aJ!.di té dans tous l e s cas. Au s=pl us, s i
on é t ait d;(V:; :J0:rd. [:l't' bl,te v3.1idj ,té , la .-( i.}u',,: '~"'l se pOlITsn i"ait à parti? de vue
1.
sur l a v é"'('i tu1;l8 rlat.~ ~ d-J. /~ont::'at coJ.lec~ l"\.'" LeB uns se 00ntentent d 'y yoir un
contr at inr.o:né , S.<3_"'- s a11.8r plu", lo'.n. D' aut:::o"s, par une an2.lyse plus l'igol1r Eeusa ,
Yel.Ùent r amcr.e,,:, l e ('Œd, ....~~,· (,c-!.J...,.(tjf À. uu IDfll'lOar. 1 à une ~~iJi0n d '6r.·0to:'.:rerr il r .r:.e
stip4' latt on pOŒT" P.U+,(,J.:l, ~rq1.S jJ. fDI)+; admetL:re one Jo rlvl":,, 'l': ':('1" C,: 'V":'J ~C> rt'~·l-e
tna l aux: né!fe!"?~i.1"c .. (.9 :. ·L1 ~.~·~, l.t:\Otl ',""'"91 t.eJ
�- 26Q Ainsi dono, !lur oe premier point auoune difficultél la validité du oontrat oolleotif était alors unanimément admisd.
.
Sur l
ond point oe n'est que.~ar une lente évolutl.on de l~ jurisprudenoe et à laeS~~~e d'un ar;~t de la Cour de Cassation du 7 juillet 19fo que
l'on avait fini non sans peine, par reoonna1tre que le ~dioat pouvait plaider,
' J·ustl.· ce pour o.tenLt' l' exéoution du oontrat
Maie
en
pouval.. t re s t er en
é . oolleotJ.f.
'
,
dehors de ce point important, la jurisprudenoe française o. l.ssait alors a des
prinoipes d'intérprétation oonformes à la situation ~xaote des ohoseSI o'est que
la volonté des parties devait ~tre prise tout à fait en considération pour régler
les difficultés juridiques nées de l'exéoution d'un~ oonv~ntion ooll~.t~ve. Et on
allait jusqu'à cette oonséquenoe extr~œe: deux par~l.es qUl., avaient Bl.gne un oontrat collectif qui, quelques mois ou quelqu~B ~ema.Lnes apres B~ DBtrouvaient.~aoe
à fao e dans un contrat individuel et qui fal.sal.snt un oontrat Lndividuel entl.erement différent du contrat oollectif, était .parfaitem ent autorisées à le faire.
1 C'est dans oes conditions que se posa vers les 'années de la fin de la
guerre 1~4-1 918 la question de savoir s'il ét~it utile de légiférer en :a matière
cu si au contraire, la oontinuation de l'appll.cati on du droit commun n'etal.t pas
préfé;abl~. C'est la s olution d'une réglementation spéciale qui triompha et qui
fut faite par la l oi du 25 mars 191' dite "Loi relative at.X oonventions oolleotives de travail". Je n ote au surplus que oette loi fut insérée dans le Code du Travail. Mais oomme cette loi comprend quelque 23 artiol e s At comme dans le Code du
Travail il n'y avait point de numéros d'articles disponi.le s en telle quantit b,
on a da numéroter ces artioles par Iss ohiffres 31a, b, 0, eto ••• C'est la solution du contrat collectif facultatif, tslle que je viens de l'exposer qui a 5té
alors acceptée par le législateur français.
Je note que cette loi est toujours en vigueur et qu'elle n'a pas été
abrogée par la réforme de 1'36. L'artiole le plus ~~ orta.nt est l'art. l-er, ainsi li.ellé: "La oonvention colleotive de travail est un contrat relatif aux oonditions de travail, conolu entre d'une part les représentants d'un syndioat professi l'nnel ou tout autre groupement d'employés et d'autre ;>a.rt, les représentants
d'un syndicat professionnel ou de tout autre groupement d'empleyeur, ou plusieurs
employeurs contraotant à tZz'e personnel, ou m~me un seul employeur". Ainsi donnée
la définition e'st exacte; la convention collective est .:lien un oontrat relatif
aux conditi:>ns de travail, une réglementation oontraotuelle préalable de oes oonditions de travail. D'après ce texte, sont qualifiés pour signer une oonvention
colleotive non seulement les syndioats professionntls, mais aussi les autres groupements d'em~loyés ou d'employeurs. Par ex., in comité de grève peut parfaitement
signer la convention oollective. Les exigenoes de la loi en oe qui ooncerne la
forme de la convention colleotive sont au nombre de deux. a) La loi exige que la
convention collective soit passée par éorit; 2) Il taut qu'elle eoit pub~iée. La
néoessité d'un écrit s'explique assez faoilement. Il faut
, J ~ .3 "
.; ~,
• ien se représenter que cette convention colleotive peut régler les oondition~de
travail de très nombreux ouvriers; il faut dono éviter que le texte ne fasse 1'01jet de très fâcheuses déformations. D'autre part, la loi exige une pu.licité et
en vue de cette pUllicité la forme éorite s'impose.
b) Cette publioité, la loi presorit qu'ell e sera faite au seorétariat
du Conseil des Prud'hommes ou au greffe de la justice de paix désigné par les
parties (o'e~ toujours la m~me idée ée la souvera ine té de l a volonté des parties ) .
Je passe sur les dispositions suivantos de la loi. La loi décide que
quant à 8a durée, la convention oollective pourra @tre fai t s ians détermination
de la durée ou bien que s'il est fixé une durée, elle devra ~tre d'un maximum de
5 ans. Je passe aussi sur les très nombreus~a dispositions de la ~eotion intitulée "Des adhésions ou des renonciations aux conventions oollectives". Le point
essentiel à comprendre est le suivant 1 la loi envisage le contrat oomme analogue
à un traité international, c'est à dire qu'en dehors des parties originairement
liées par la signature, postérieurement à oette signature des individus ou des
groupements peuvent adhérer à la convention, ou pareillement ils peuvent s'en
retirer, prooéder à des renonciations.
D'une manière générale et au point de vue de la publicité toutes le8
a4bé.ians ou ranonoiat1ons doivent Atre oonoentréee et ainei lee intéressés peuv.nt exaotea.nt eSToir qui est ou non lié par la oonvention eolleotive.
Je retiens seulement - paroe qu'elle est partiouliàrement signit1oati~
du oaraotàre de la convention oolleotive, la thé orie des effets de la convention
collectiv~, Le problème . est le suivantl il s'agit de eavoir dans quelle mesure les
oontrats l.ndividul),1. ~ <;'Ul v0nt litr p. po.r l a suit e signés de~ r on t ou non r e speeter
les t erme s tif'
~Jl ~,---.'
r -lï ..: /').....
("1')1 ':,"
....
~n ..
- 2C9 Trois hypothèo9a s ont ici envtsag 6 es
1 l' .
1) Contrat inè.h · d l '
pat' e egl.slateur pOlU' résOlMTe oe problème 1
.
.
. .t Ù.e
p8p.Aé entre deux partie
. l'
... l' t
eont 1:;.é09 pa.1. la 0cn-;-'mi.·j.on c:oJ.1Elc';,ivo '
a q=
une o.
au re
<' \ c: 0" "-3 , . j • l . d .
'
.
! , ' , .. ' .Tl" .'OJ ;~0, p:J. . ~~ en tre de'
part'~ e a dont ' l'une eat lie'e et
.
.
'
~.
l ' autre .n; e E' t •r1". . 1.J'~
"., p3 r J a O'''Ll·9JlGi O!l . 11
t·.
~\~,
'~_,. . .
"
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,,; ·.,vrJ.1;~~ ...'.:~an..J:idl1'3l pn,sua entra deux . t ·
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1
li <\es par .la ,·(),'r.~,'.';0n cO.: la.)~::be,
.
par 1e3 , l une et l autre non
w
;;-,1.:)9c'-;o~.~ ;)fl.r eY2!ILpJcl , un contr at oolleo.l.if
;
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e!JtI ' ~ (1_,~:) '"0(-\.fj·lYl.'~ ('-IV";"'Ù'lJ'Jc~, Elt d
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passe dans ... l.mpr:iJnerle
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C3 ollvr~srs s:rx.d1'l.ué
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passé e"':"~1;:r8 ';;1"] patrœ'l C"'1d" qiJA eJ.. un - . . .
~ G c on . . r at l.1l.d ~Vldue l s e ra
.
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' . '"; ,. , .
ouvr~er ~yndJ.cluel dans l a 2e, i l zer a pas s é
eni,ra Ul'1 j.ld. i:i_ cr'."". . H~td:':_ 'lue et u.n ouvrie::r non synd1' q' . .
..
.
..
.l
'
.
ue ou l.Ilversemen. ; dans la t r ol.Sl.eme . L 3 ' aglra d· un patron non eyndiqué et d ' ''~
'
'
.
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~ ouvrl.er non synd 1q,u.e .
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Cl.
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lè:;-e hypo cbèSG g la soluti on est t r àa sim;;>le ! l e contrat
11 tif
s; rà. apI'ljq.~~ au contrat .L~. d :;.yi~uel et Ile nonobatqnt t oute convenùonc~on~~aire .
A,.nsl. l a Jl.L.. cEpr~d "n ',G n~ j)OU,o.:lt plur admettr e l e princi e ue l a v
'
part i e s poU'rait Ghl!..'"l.ee:c .
p q
ol. ont e des
Dar'B J~ 2". bYI' otbèse, la sol ution eat l a suJvante : La conventi'on col ..
l ect i~~ s:r a. a pp lJ.0a1l J.<è . da';:; l e. sUence des parties , maü celleJ-.ci ont l e droit ,
pur s ,.1.pu.latJ.0n expr')s:,('<, 013 fa1.re un contrat individuel dér oD"eant a ~ t ,.
col l (J'ct·
l" ~
.
l
..
. '"
. 1 1,
'la.'.S a.10TS
a par'n
e Q.U.1. a ainsi d éro~4 à l a ;wnventl
on UI Ivon t·ra .
.
l
l ' .t
t f tt ~
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ec
co . .eo ·J.vtJ q,u.1
a
l.o.J; , peu 8 a .e'J:JJ'e a ë.<;re l 'obJe t d :u.<18 demande en dommage s et intér êts
Lntentee
col" l .. ct'."ve Par ,_x,
.
l e pat
d par
'
" les a'~t!.' es pg:;-ties lié9s à J.a con'fention
.
l'en. syn l.quo qlLl.. a prOllW.G d.p. pa;yer il ses ouvri"rs un salai.re déterminé trouve u'"'
ouvrl.er q,n est ~'a c('G~'d pour. t :;:-av&il1er pour U.'l salaire inférieur, I l pml"rra
~ tre r epn.S par .Len a!.ltr es ouvriers et de;-ra l eur pe.J'er des dommaees-i11.térEits,
0
ET,fin , dan" la troisi.ème hypothèse les de·l.JC parti es sont des tieTs
Pfa::: trappor t à la c01PTero.tioTi collect;" Te et i l 'V'a sans dire q,u ' ell e n ; aura aUC'-:L:'
l em' carJ.t-':at indiv:i.G.'J.e :L.,
J8 'lcte sn:l';n f!' i;:) la loi d" J ~l~ a pré .. u de,,:c Rérie d' actions nai~~~ .
de la GO~,,-p.llt:;.ùn \.:o:J.~;.e,J~,i\'-d~ d~s actiouc :;.c d':',"-L~:,:\:l~te.::; c:rr'::'\.~,é8R par 1e~ ind.'; ;;d'~'
e~ des a(~ t,i o.né: ~·or. -: a::.9C'1 011.. ~,o,Lloct.i·,"eG PX9J.Y,;::;·o?9 !,::-.. r rl5'~ €'J'0UrBmÛl'].~F'c p~.,' J)n~ d3~~~
e
le
S1.!r
sj~n ex~~:p·t..;,.0'1.q& .. J.e -La le.;. n. éga.1.l:im~nt pré'?"\' q:'J. 1>1$ t!.r:bjOJjE' :individuelles pou..-r~ ..
r alent Gl·;,·e ùXdi"!.6~.;a l~:lr J.se grDu pements 'pOf;f;jd..:.rJ.-~ la p8:"'sonna.lj té ciyjJ .e.f par
l es sY1.:d·;'cats pr of·esdo!'lIl.el.a .> Par ex" B.i. tel 0"1,."::' 8:::' n ' a pél.D été p,,-y6 nl' t"~.,'if
s tlpule et· 813 i:r U1F" un peu gèné d ' exer oer une a~·c.i Œ1 cont:;:o 3Cln patron, i l
pour ra s ! aCD:e'3 ') er à son fl.}'J'\ùicat qui eXGrc.rira l ' action à soo lieu. et place •
.,
La réfon~e f ut opér ée par la loi du l'i4 JUJ.n 193 6. Cette l oi l ai sse en ,·iffUe,u·
l es disposi tions précéd~ntes, mais introduit l a possibilité pour le lJinistèrc du
Tr avaj. l de r endr" par arc'été tel ou tel contrat collectif obligatoi re pour 1: cém:eubledos , travai lleurs ~.e l a pr cfessior, ou dt< la r égion . L'art . fondarlbntul "st 1; ur,:
31 suivant : " IR3 cond~ .tions d.e la conventicn collec.t ive visée par l es r ègl es pr6
cédentes peuvent :par al:."!:''" tti du lhrliatl"d du 'l.'ruvl>il êt r s r endues obligatoires pmu:
t ous l es emp10yuurs '- t oLryloyés des professions et r égions conpri s8s dW1S l e chaH~.
d' appl ication de l a convention, L'ru·t. 31 subor dol"Ule à deux for nalités l edi t arr , ·
té d' oxtu nsion :
al
,
Un avis publié au Journal Officiel et invitant l es intér essés à f ui r " con··
naî tre dans 1'3S 15 jours l eur opJ.nion sur l ' op:.?ortunité et l "s circollstancos de
l' ext enSi on projetéG;
bl Un0 cO!lsul "';ati ùn ]laI' le lhn':'stère de la sec~ion ou des sections profÛlJsl.CYl·
nelles c OI.1 pét~n t"s du Cç,ns"j. l National. F;conomiq,u" .
Au point do 1nJQ c!"i t.i.que . q,UQ puns'D' dA cette r éfol'n,, ? Pour llll pu.rt, j e la ' ,'"
ve bonne an son princi:rl~, je la t roï;.V~ l '::"chBusc qua.nlt e. lu date où 8116 a ê~é t·l·~.- ,t __
�- 271:') -
Ell ... est ~onnû en son prindp8 , puisquo , jo l's.i expli.q 1 19 PJ:écédulJilent.,
~'estiJle 1u" lu O<l,'1t.rat 001loct.if cb]i,r"to~rü est la so]uticm no:nmlo. Il Ile parùl.t
dOllC nûrlûal ou ! on y a:::'riv0,3) ..J"':IJO :pur llrr2-ta.
J: la t:"ouv" ù.'uill,urG dauvais~ dans SH dv.i", d'v:ppll.ct.tj'm, Cotto 101 a
on effùt "" oïnr-idé èlYt,;C ci's'ltj'ùS lrÙë Dccia.l~s~ 'Jn pë:ctteul.i 'T I1-1'·8C lu loi F:UI' lli A~, ..
.:laine d., 40 hû tres, sur 1-33 .0!1~és pay0s, ut". Ce ft:t h"a:;'201 jl pour la pr0ductj on
na:ticnale :-:·an.;aise qUiJ de voir à la fois Quttre on aplJlicati0n ta.nt de lOl.!j social(j
dans un si court délaJ.
J tl note enfin qu'un f/ü t un d.seez b'Tand nonb)"", cl ' arrGt",s d'extension ont
été pris dar.s les conditions Hgalus par l'i l!inis~ère du ~''''"'ldj.l et qu ' il senblo
bien qu~ catte disp .. si tion nouy,,] 10 ait final<.lotmt. e~é e.~JI.'ptéu,
Qu\:!lques nots dt:! cor...clu~ion SUI' l~ contr~t c.olj wcLif.
Un.? d ... s qUt;8~i')ns qui r ostt} la plus délicato (.;n J.!é'.t:te)~o de C0nstrut oo11uctif 1 0St
9vid,),r 'ent 00118 dû l' ...:xéoution du lu. oO.nvlJntiO:l coll\..~ctivl.; 9j gnéu" Vous ünttlrd~~~
sJuvt;,;nt ll.;,;s libéraux r0pr...:ndru luurs à.évL!loppOr,HJn-:~.:; CU'lltrl: la. OOll\Tulltion c:o l] t:;c"'l;l\"
>.!t l..;ur posi tien 0 8t à pl.iU près la ~uivantü : c' t::.s t;: bi.vu léi. pUlnü do 5ignu:r dt;S 'J(l~
trats coll""tifs si C' ~s't pour avoir toujoJèl.rs boutant è.u e.reV":5, :::n d' ":,,,tr~s tCTuce
on r:~rochç au contrat ccllt..:otif dt; nu pus avoir :r:;10i !1l.:f1.Jn"t jcué quo.nt à l't-.;ffl::t ~Il(
n0US lui prCtons au poin-v dlj vue d,J la p~u:: soc:!.é.;]e dù no pc...t.~ Hvo~r cot:r~lè-cbl1dnt ,_,
pri,ilé l",s c.:>nfli ts sociaux, les grèvus (jt lL;s lo,,:l;··(.'ll.~G, P:·u:r jugùr de la valt~ur (J(:
c ... s rdprornes il faul; rapP1310r 10 :?oint oss.jntil;~ eni\iU'I1t ::
Dcms un c,)n"trat colloJctif p0:!:'sOrJ1U nl,j s' 0ngagû à trap-w5_111. l' et p0rs_'nn~ davü.nta-,<-:0 "1
s'~ngag~ il fair" travailler; 11 r.'y a donc poi.nt d'obJü:üiQl, de, tra.1fa'il gui. 9(.;'1,
1\. rùé0 dans c<Jt~'ç conv0ntioyJ.. Fal' c ~nséqu0nl; , fuir.J grûyù ou pI")1l0rJcur un loc~{ f,l.-. ' :
p(.ut: point tâ-:rd c Oflsiiéré COUrIO unu solution qui n' O}S'..ŒVU pu:' la contrat col.J_v-.: 1 -:..,
puisqu'il n'y a pas d ' obligution un Cb suns .. C',)st ÙC1C' Ul'ü COl!.s~,jprt.:.tion j.:J:;cJ.-,:~.,r:
qui pour Da part De s0ublB attenuur sunsibluount II] :r\..:b'ro,~hfJ fUT,':D.[.luntal quu l' Oi
fai t à c" ttcl façon do r6g1 "r l"s r"lutions bntr" patr'{[~ et ouvr1.l,r;::. liai" w'.l.e>
c~tte a~ténuation, il faut avou"r qU0, surtout d,3.1w la )!erlUd" 1936' l9:;9, l~ ê~
p6;;:h:nt du contr<lt collG0tif a ooIncidé e.Vt;C bo!'! :lO~llJr .... d...: g:r~.)"t..;s ut Ct€.: con:]] t8 :"_
cidJ.X, !Jt don') QU0 l'upplic::lt.:.or.. de cc contr::J.t s son t.L{-âc'J.tion p\..Ollt DtrE: à jl~~l..U l,' l'
envisag..;r COIIDe: S0uvùnt dè:ùctueux.
Ceci ciit, il faut tjn t,-ruinant rapP\..iJur lUH o. ...;U7 tSTnnds SYS"t8U0S qui St.,;
partagunt l èS EtdtS ~o'..lI' Id solu~ion d0 co prol'il èDJ d; 'J,,;~&c1.lt~1.on l ll.c sY':3t~uv (lue j r
signalé à propos a..es pays angl:)- saxons, ...:t \3n par"iCltlier d.t. lu C.... t!J1(lu-BrldtUf,l1tl; ~ .':
qui n,.:; chcr0hc pL.S dans l'lJxécuti0n judici...liro la so lutj on d.ï..! prr bleuI), Lkl.J.S ;ui. s' l.
rè-p .... ort_nt à la b " n,.l'16 foi d.Js partL.. s IJt a l ' ~Xé0u~.iGn du lu. pl'y,JIt,: donnée c l!!t l a f ....
luti on infini!:l"nt plus répa.ildt;.e des autrus p'qs qui aù.u"ttont des uc tions un justlC_
pour l'~xénution de ce contrat c011ectif .
- 271 Jo voudrais dircl l' o3s,mti cl sur los t roi s points suiv<mts
1/ ka causes rl"s grevu"; 2/ La législution upplicablu aux grevbB ,
d~ c"s conflits coll~ctlfs .
Cuoi dit, ubor10ns l~s trois point s indiqués
1<q§. . 2.!l:.1.!.Q.~;1. !1.~§.D..~~,."
1
..L'I;;i
0
.,
l~8
. / 1/
A cut égard, 10s statistiquus purli éos par
différents puys no·U) dOlUlunt dds indicutions intéressantcs . Ces caUS(;S ·ctu r;r ev',f
p 8uvont grosso ~cdo S0 cl~ssùr on dûux catégories : c~lles ~uu j ' apPD~ lera~ ~"': 8
caU60S profùssionnvllus ct celles quI,.; l! on F,.n~t d.~:~.OTllJl;!, cut;"u(!s rlJ:u.~~ves a ilUd
questions dl...: pCrSCl1Il.0 ~ ~ü 'bûc.'J.coup los plus frequi:.:ntus SOl1t :les ~r(;Iller~S ~ Ct)s
C..1USIdS }Jr oft.:ssionn . . . llus sor..t t violation cies condi-ti.ons dos sf.!.la~rt.:s ou cL.:s uut:::conditions dv travail, :].ui dé~lenchl:n~ la gT~ve . P:'us d0 la Doitié des grèV~3 50 -:.
I.linsi just i fiéos par des cat;.SllS p:"ofessiOlillollus .
En l Cl13 en France sur 1.073 grèv.;s, 634 ou 59 , R ?o avaü:nt dos cuuSvS i'"
d=e profûssiOl;"U· qU01ques autres , bGuucoü.p iJ0ins n oubruusus, ava~t,::!llt dl c...utxus !·CJ.1. ,
sor.s. Los qucsti~ns dl.l p"rsoimo s, cldnandGs do r envoi d ' OUV'Ti!,r , de contr O" I't.l:tI:" (',
do diructeur <,nt un" l'luc" 10 l ' ordè:'& de 25 à 30 %coune fréquence. D:f~l, II ~'G. .t"cul
" L'T"'l'Jl+
avouer q.tu dune dù 1l0Llb reu..."'{ pays, a t pü!
..
t.::
J ....
... n ~rc.;JlC·
_
...., du.n s .les ar
, ....~at:Hl
. ..' ,
J.vant 1939 , l us grèvus de caractèro n(:tt"ll~nt poli tiquo cOllsh tuu:cunt UllL' deVL.lt~;,
du r.lOUv~ .. ùllt d' acsociü.tion v6ri tu.o l l.;n0nt prof0ssl.onnellc e c~ fu.~ t de ô'T:Vûs. ?o l ~ . . .!...
ques (.!.v&i t don.né li 0u , il y a qUtllqu8 teups, à dl.Js discussio!!.s sur unI..! UE:rluul·t,J . Cl.J'
. ...
'," t os ù+ que l'en p<:ut "r""ul c.r l e syn h't."
sc quo l ' on u voulu suruJouoùr
au,x prevG(lùn
f au t uur , crea.
' t cur d·uS gr àv l j s • On ddl.1ü+tui
t Que
l' une dûs caust.:s .!.. d . . . .Lü..Ç" frequunc~Il u.l
"
...
..
.
.
'
t
~+r
~h
'rr:hé)
1an.s
18
développenùnt
dùs syniicul..ts
gr~vo,js QeVal~n
~,,0:..; u. , t,;:
,_
.
blpro_eS.3
" . l. 01Ul.ù d UvS1
Sur C' p"'obleu· il v a eu :iùs è.isGussions i.Htor8SS:J.l"ltus .::t ~l sun 0 O~L..n qU8 1 .
u ~ , . • 13 n Fr i..!.I."1-'Li.... 1 1inf'uo,;:ncu
t our !'t.:,.(\lC
.....,..!. Û t sur t~ut
qu C ~.
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de CI;:.f.
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'"
par"t on a l. t t:xagere
~
• ~
.• r'
'\ _.,.... ....l. :.,
ù ' n.ut ~·
.au contrJ.irù on constato W1t1 dl.!llnut~Oll c!éms lu nO.J~rt,; ~H.: R b'Tü' ~s
r~s
p~;ys"
d'
t
f
'Ollr. 10 C~'~
au fur ùt à uusuru qù.ù s...; dévvlopp~ 18 llOU?TÙ ~us syn ~cu D, ~r? css~ . _1;.; .....
~
a ' cxpliq,U8 p~r l ' iclév ,1 ' ortr;:'..n io c.L~ioll • . Au l~ aü.. ~ ' ';111.,; if'0v~ ~a\i ~ .I. . tu (ll~ ~... C'h1.q~~ ~n
li;: synd.i""at rrofûssi olU18l ucnG W1ü Jrevo orgUl1J..saù~ <.le n(; r o _~ donc pas qUd
pu1.5S0
'
. " l'l.r
. u l' ;J.UgJJUl ltut'on
du nou!Jr>3 d0S syn<iic,ns pro:esslonnuls .pa rni l"s
~nSC
~
CUUSClS de g r èves.
..L
Ainsi donc, 10 problène de l'~x4cut~on rùstù uu prcllü"r plan dus
préoccu··
p~tior.s ~t pour la solution d~ ~e pr oblèucl je répèt~rai
quu CuttE; t:xécution Ser&. d éP-,
tant ;Jù ill"ur" quo l e contrat sura duvonu obligu-l;oiru.
§ 3. - LGs conflits coll()ctifs~evùs ut lock-outs.
1 .. s résult ....t,;
. Avant du u ' ungag',!, d,UlS Cù tri ple davulopplJucnt, je nurquu un point Ü!por tl.mt 1 Ul ,!st +~ s avu.nt :" On c0nstu.t,: dans ~'histOl l'U dus grèvus d,~ns lu 1'''888
ut plus purt~cul~eru:.1ùnt au XIXO -'L".l" une évolution UQS lJ Z curi"u:.c (lans l'us2e,t
d~ 1,]. grèv", ull,,-nûu'd. D<mo lèS tout prûui0:!:'s clébuts, un" prouieru pht.s~ f,"ut ;Jtre
qualificl(j l u phase d,; la grèvù-révoltû 1 dos ouvri8r s ignO:rWltS 'lui l or" d ' tme gre,.,
va ù:.lploiunt tous l.,s ""yen:'!, lJêue lùs plus vio l unts. Unu 2 8 phase ORt cell<. <.J.'10
l ' ont puut upp"l"r lu gr8v" anarchique : il y u quclquuo d.4buts de groupcL!onts ,,ro.,
fcissionnt,..'18~ quulq:'l.:.:lq J.~n.~ntn ..l's, Jes émûut8s , parfois de '".féritublos rt,;vbndilJiJ.,ti~ns
dus eT8vistc,.,s; il ~r u uncurts quelqu136 cas du vio10nol:!. Nv..tuxé:llo:Jun ,la t.- rbve no
pùut d~-"'l.;r longt ûl.lp09 faut do rûssourcûs pour soutl.!nir luS grévist\Js. L)-lf'in , dm_a
un8 troisiènc "t lurü<;!'u phus", nous arri ','ons " l u gri,ve orgWlis"<:. lhus s,n.ILCs 0:
rr~ s0nc~ dl organisJ.tions profcG3iOlillo ll(;;s, patronul\:JD 0"t o1.O.Vr::..èr . . . 3 1 q-J.i upportbnJ.;
t·~s r .... v.:.:ndicationB ..IL des pr8tûntions prÉlcist.:;o ~ 1\;5 dl.scussions S i ul1.g"'%bnt ùntrù
I dS rGpr Asvlltéint s :;!l;3 cl')U.x partios; des fj •.:sur\..s sont prisus pour peroùttrc aux Fr':"
vistJS de continut!r l ;,.t. lü.tté .. Un trésor clu gtlurrl..O est organis9 pO'.J.r distrïtluer d..::;;
indùi..."ll1i tés du gr~v ,J ...:t pUr'lJU 1;1;ru do naintl:nir 1\.5 r0v~ncliCé.1.tion8 .
C(. ttc évoluti.vn v~t unE.: évo]utivn-·type schémati'lU0, Hui s or, la rl:;trou'-l:; drill.'
l ' hist oirü d0S grèv~s d ' à :pull près tous los puys .
J
Quoiqu'il e~ soit, il y a du.ns Ccltt8 rorIlUl" nouvellu d~s r"lations entec
patroilS "t
ouvri..:rs uno forllul~ qui a déjà fcLÎ t unü cvrtuine u.n.Cil:IrrH,;té J pal' c,.)nfJ':;)(i.' }'
qui a déjà
f ai t Sus prcuvù8 ct qui , à non Sl:!llS ~ est a!>puléu enr;o!'ü dans l ' <.J.vt.:nir a i:l
dév"loPPG:r; toujours davantage .
J/
.....
-
" ' ' ' ' ' ' '
>.J .
Dans l'application ù.u contrat individ.uul ut su:!:''';out du contrat collu0tif
il arri 'l~ 'lU0 naissent différclntes cat(\g0riH9 do ccl"flitG. Oll ] us di vj su un confli t.
:.ndiv idu_ls ~t conf li ts c ~llectifs. 1ü confh t m'Uvj.uULl ust ccllui qu~ nû conCûTl'"
qu'un s_ul patron et un .1dUl t:ra"taillour. Lo 001:ii1i.t coll,,~tif '-st ",.lui q\Ü vj 80 .j",'.
.ca.SBt.3 i0 patrons ou de trdvailluur9. LJ nO'.1 donné t-J.11t!'..Jf'ois à ces conflits 00.tlQC:.t i i
e'ta't l' no·) de " co' l ' tl'
"
..&'.
d
...
a l .en QUl .:.gurû 3.118 nos -+~'JX"L.H fr::.tJ1ç'uj s . 1'(;:3 L..ppullatic11'i :.k>è.~rn~s de (:"s 00nflits sont d'un" part la gri,v,-, s'il s :.ait dw L'"f;:s (:ol J,,,,,ti: j,.
travâill,_urs_ dt; conti.~lu:;:r 1 .... travu..il t;t dt U....1T;!"o p!JJ:'t ln ] t:,<"k-ou-r. s'oU .., Lib'l-t; ':.l- h.
pt-It d...:s ..1 .p~oy\":u..::."s i'll..'1 ::'ef·.lCj ""OJ.'I~çtlf cid ~c,~!.t.J.J:j1;C!:r il '.i\)r::v(' ..lil '.. 7'[I~ d' 1 ... ";' C">'
S".lr 11;; cb.r_(;~è=-...:: IV::j:<J . 1.
' ....
r·~· ~ au po:L'lt 'la ",·;;.D .:J (JI' ... ~) '; ..1 J; ·~û t-_!."'. --:;r. ", .....
::;'UOd L.:.tr..i(;~..: t~f::_ér~~o O!! f -:J. .. :. çor::~ .... 1i;.1"')')·l priv-;1..l'"lh~p; .. '.1 ..:
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raison . . nvi.s...I.-gée pt':" ~2. ... ~ - :-.'3 ou/ ... ·j èr.;, d.J nUE.r. ft., It.: l, / ...... , 1. r' ( .' ~' . . ;<':
ru:lv, CO.:~..._h.,; uni; ar... ~ i.n:'illi1:!...:nt puisaantb dD...YJ.s id.. '::'iJ 'usaivll r~1 A C J '.! j .~ 0'
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rériodv r6voluti.J!1Ilcürù jusqu', [t. le. lOl
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t e ' 1. \ ('n dl. +- t!.uJ oura' Ul, .'J01:!,;
CO'~'lEl on disait a l ors) lu g:r0'lû ct le 100 '~ou " ,~.'t Ü. t 414 ut ~u.' v , à~ (Jo,L. "
sid ér és CO-u..1U ùes dâli ts et punis COïll1G tû . . . D p~r. e s .3.I'~ •
.
'-'
.
el
!h~puis
1a
....
r
' d l a pur
. t·leu lurité sUlvunte a
nul . Il y a donc a" cut agu:!:'
relev~ r
: dapuis l u J)
.'
�- 273 - 2 72 -
Pén:J.l dll 1810 jusqu ' ~ l a r éfor l1" du I B/,? , il Y '"'luit w w f5.ch"u so in égc.lité cntr c
1" coali t i on ouvrièr o qui étui t i n cri:1inéù pl us l ur gontlnt ot punir. phlS sévGr uuont
et l a cOhli t i on p:... t r onal", qui au contr <lirù étui t plus dou"el.1unt tr·,itou. Lb. cot.li '
ti en p<.ctron"lQ n ' était frappéo quu si "Uo était " illjU3t" ut a:lUsiv", " et la pain"
de pr ison n ' âbi 1; qu.; dll 6 jours il un uois . k, co<.clitiûn uuyrièro daU pW1ie dun3
tOilS 1...: 8 c..:~tS et lu pJin8 dl.1 pri~on éti..~it ....u- dûssus du j l.lois. AillSi dOllC , inéguli"..l.l
à l a foir iun l'incr i!J:..nation ut duns la r épression .
r.j Le Chw1oS"l'c<lr.t dos i détls urJèlW un 1864 l.l proc l uilucion du ln liberté du clr')it de
co," li tiun, .;t dâscn.üs ni les gr'lves ni lùs lock" outs nu SUllt plus d.J.!ls not.re 1 8(;1'
l ût i on :'!'~ç'i..üse d0S dé l i ts pu.ras p ...~r l~ Co1ù l)énLi.l Par CUlrtru, ~ t pour CüLlpJ.ǧtlJ ....
Sb. r éfor;::~.: , l e lélrisl~tuur il! 1:.364 creu dûux déli tB nouvl..u.ux qu ' il r4l:œinu sous 1",~
1':/:.'I3S nU:.lerus cl ' ur"!;. ql.l ... pnk:éè.oULl0nt \ 414, 415, 416) l un d4li"!; d ' u ttuinte 1éi',h~
à 1 .. lib<lrté Ju t r uvuil ':art. 416) sUPFriüé uli lIJ84, "t doL t d ' uttuint ... gT'-VO il ~,
lib ' r té du t r "vail (/,14 ût 41:) réd..l0tion <i" 1864). Pour ] ' appli%tion do eut t e 14,
f
e is 1 c.tion , i l !:.lut d ~ UJlù F.::.rt u.~ dléI.l0nt n.!.tarit;:l (vj.ol<.n~cü, voil.,;s do fL.it j iJOnL.I':I'::
m:'.noeUVTas f r audu l <Jus...:s) !Jt i l faut un 61é110!lt intùnti01Ulùl ; il faut que lus ,-.gin
s~ r:.~nts .-J.icnt é~é Lt:?lés en VUcl d0 fé~USSer lu. con"",u"('r;,;nc ..: . . !l1 YU'~ 1e portùl' ll;s !:),'
l ::..i r t::.s à tul ni Vt; au {U~ lu LlOUrëlJwnt nor !"l[!l cl0 lu COT~GUrrene(J n' hur;j,i t pi..~S prad'li t
L ' o.ppl i c::.t i cn 'c QG t0Xtû ~ dOlll18 liou <)u pOJ..llt de VUcl pé1J.u.l à d t Cl-SSUZ Sérll!USt.!s
ch .f:ïcul tés . ene "t ~ ::-ûincloô-id '~U;Jsi V~.lJUÛ que If appullati0n nUo.nOUU''fTvS fr;J.udulb _ ~
e ~ s" l ai s su une t r op gra'1d<.J lati tuQ" pour 1..1. tlét;ur!lim,tion 8xuc"!;e du délit .
A pJ.rt ~r de 1864, la quustion pass<.l :lu pOlnt dd 'lUe crinill(Jl au point
do vu .. ci vil. Il s ' cgi t d0 S..lVOlr si les gr ev<;s et lus lo ~k- outs ut lùs actus 'J'J'
IdS a z coop 'gnont p ~uv",:t ou nO!l :lonn0r li"u i d .. s dOL1f,li.I.g~s - intôrûts récl,més à 1,_'-,
D.1J. tcurs p ~r coux l.ui ....:n sont 1G8 -ri cti.JèS. Lu. sclü:~'": on nI ,-,st P'.J.S ins ')r te d.:..:.n ~ 1
l oi ! 011 1J ~st tcu t 0n"tièr ù L~isséG à 1 __ jurisprultJn:'o, L:J. j'..U'ispruJenco fr~'Jl"'-. ,'''' ·
décide que t~,"..l1t l ~ s g r pves f.:t lus lOl"k--outs O'~ lt...s :'_Ct0S qû.i lu3 o.O~~Ll~'a.[:'l1l;L.t '
ren t i nspirés pur 1... 3 intér êts . r of,Jsoicnn(.ls, ils S0ron-t; 1011S~dé1'3S COŒle lic e,'
Au ·: or.t r Jir<. , ser ont considér os conna illicite Ica I.... o!'". .fli ta ct lèS ~ctûs lus ~J
p.J.gn3.l'!t qu::' S i i nspi r ..1nt '1 'un a.utre ..lot:..:: quo l! ir.l.t 3Y...:t profl.ssionncl. Telle {{ri:fiT .':
ét é cié,:l~n:)r_L:ê d:mo 10 but :h... nuirv à 1lll c~r!.:.dù} )?0'J.r l:L1pé}ch8r l~ putron d~ rcpr<:;;nè.r~ (' t.; CWJ[!.:!' 'ldc m s ori t à l ' i r..ùt!x - ~ ot ouvrier D. l~ d.ro~ t rLù 1'_;,":~.!..ndèr des d".~
IJ.,."l.g~ s - int é:" Sts •
En scru::e , s ur cette; :).u.:,stion , il y c. lill conflit :lélic.J.t ùr.tre l ' intèrl i,
pe :" s onrll~ 1 ct l ' llltér 1t Fr ofüssi onno l . D I aucun, cOO.. !G W:ll'1;..;c:}:~RoU3SV ...~U d6cl[.r ..... itJn-~
que "l a· droi t d f 1lll s0u l ou·vTi~r nu t !"Tt/"ui llc t'est ég2il ~~u d.ro~ t ci 1 un 80"ll1 ouvrie~
ne p...i8 trè~Yn. i2.1,e rll en ûssayc.nt -lil~si d ' CSCUi.·Jotl.:) r le f.r obleul..: ut du !'uirt: croiI'û Q.l.i.l.
l u solut i o!'l è.ûs r2.ppor ts cntru gréY:'stcs ct non- grév::'st<.ls '-st ~hose f",cile. J r il
:'a.ut s a biur_ re ::r ésvnt0 r ,!uc l~s int.3r dt s i::t l a yoli tique dûs uns et (188 t'.utrt:;s :;(.0:,'
troj;: o;Jpcsés r 01.ir qu..:.. lu soluti-:;n è:!.rr ivu d' t: l le - n8;Je :lans unE) furdulG CODD8 c~lll.;
è.e W~ldèck-Roussd:lu , G,.:.U. ne signifie prtlt i q:J.tiU0nt r i Jn . Il ne f:...ut dellc pus ,-,SC;f:iJ;'.
~~ = : e . pr~b~ èLlE;: dt :-:,)ntr cr qu' i:;' y ~ oOlû l i t t:lntr ù I l :!.nt4rCt pro::".;s:::; ioillwl (. t l'in
't;er~_ . "n~ vl ~uc l. :c~ ue p;.;.r t , ~l "<l s,-,nble '!U(; l a solu"';i )!: d" 1:... jUI'is],:rud"llc8 ",,'
..
-:. out ~ f :.
t
~l gnL; u ' vt r e app!"01.~Yl)e .
A c"t égard à,,,ux ~hè se8 s ' o pposent d,:..ns l n üAcussbn : 1 0. thèsu optillistu qui
l ü gr èv..a ~st tou jou=s avûnt~use ~ ut lu thèse pl..Rsil.1iRtO qui :..tU con-.
t : a l re ! ffl!': lü que l û grèy" e s t toujours :JLLuvais(J . Pon lus locL- out:. l"s deux pOS:l'
t l.cns s on t égal euu:'lt ,m présùn~ () . La thèse optiuisto jJr"n<l .:ln cunsiù.ératl.ûn surt ou.
l'
"~e" .........'or .....t'1\.~n'
l~cS COn,.tl
~'t'
' obtùnuos qu'. 0.l'1 L
' .l79,.ir ot c ' v" 6 -" l ...,~ s u.w
S Qa."rlf:!:
,~on8 d
u ~r:,~viJ..l.l
l.nv )q .1e ~ ::>ur dé cid&r qul,j ~ grèYIa ûr:rt l ..VUl'l.:..i.g'u'"LlSO. SCJ1S d.out..tJ , il Y 0. dos journé, . s
~e ~ t ra:"1.l1 p&r:lue s 1 nais tùUt è.., ,"ê~le 10 ,kü~,ir" (, été '_ugIl&nté , et '~l'rès lt, grèn:
.o~ ourri~rs ~n pr~ fltG!'ont . Au ~ ontruirG, l a th~se p~s8i~j~stc onvisugü surt O"llt lu
.Q..ff~-=Q\: qu~
~res vnt ~
;I:art Gs
~o ur
l os pr...1Jr uY,S , cOi.J:Umiea n0n
.Las ..)u'l"::"l. t;; rs; perte pou!" l ' 4con<n:'e- u~tion~ l o.
bx4ou"';9û6~
pûrtt:l ci.s
8{T.lui!'~;s
p0 1'
L~s d.::ux t hès e s !Je p;U'uissl3nt, l 'une ut l ' f.1.utra. lnuxur:-t,r:R j pnr·~u C"I: -:T'" ~
s c lu .. 6 . L~ !;étl:{)s~ sû r~ i. t i.:: ~ dl 8tut ior S9l?
.. ·~I'>3j.. ~0n -L- 10
l'lildJ'l du h .l l ' t '1..:: ",1.' 1 ~ ,. - -'-,
J
et de c on c lurcl s i oll e a été bonna ou nuuva iso . Les st e ti s tique s qui s ont pub li ées
à Ce eUJ' üt pa r I vB divors ninl' s "'e' e
ff'
"
.
.
.
.
- r 3 ou 0 l c e s <le tro.v"l l donncmt pa r anne"s les
r asult ut s d e s greve s en l os gr oup"nt
l
t'
'
"
,
,
' .
~ , s ous
e s r 01S cutegor l. e s sUlvuntes : r éuss"to '
éch çc , t r o.nsact l.,m ,)U r~sultat purtie l. Los résu: t ht s s ont nat urull"Llont t rùs v1Lriu.
bla s SUl vant l es p~y~ ct l os unnées , e t :luns l ' étude d~ c ~s docUllunts s tatistique s
on ne peut t r ouver nl. une conf irJ.1fltiun , ni uno in:'inlation des deux po s itions .
En S ~l,}J:ltl , l. l f cut cnn cluro sur co résu l t a t t e s grèv<l s 1 que 1" grève C Ol :ClL
l e l .)ck - out est un l.1oy on t rè s ùffi caco d ' ac t ~ un sur l os cO!'lditi ons dû t r av uil une
:lrm~ très 1pu~ s~ant~ au nai ns de rutrons vU ti 1ouvr i ers , nn.i s que tout do L1GUO
&0pl a l. et l u t~ll S:lt lon do cett<3 a r ue n o 'I D. p:::s sans de s cons équenc e s très f'::chuus es.
CCCl cxph qu o pourqu oi , i l y 0. ,",u81quos ann,;os , on 8.V<lit es suyé dû réc..li-,
s or do.ns quolque s pays une o.ssura.nc~ ~ ontl'O l a gr èvo . De s pa t r ons uvuient e ss cyé d'
sa gr ) uper, - n ot:J.r:u:wnt <ln Allel.1ugno , - pQur r éali s er co t te nssu.runc o . En F'r (;..nc e ,
c ' ~ st s 6ul e::lCnt dans 1 ... (Iétallu:rgi e que: ' on a eu des e ssais dû cut to n~ture ; le
nauve :'"ont Il tunt é do s e gén ér a li se r, nais on n ' y a pa s r éussi.
i,
QUll lque s nots do conolusirm sur c os oonfli t s co ll<lc tifs .
D'unu L'U.l...l'li èrc génér ale , je v oudrais : 0rùuler i ci 'Wle dvuble c onc l usion ; conol
si on d ' nb ûr d sur 1<J torr .ün théorique , cO!'lclu sicn ensui to sur l e t c.rra in prt,tiqu~ ,
aj Conclu si on théo r ique .- I~ grève e st sans dout e un è.tJ s inst ruuent s utile s è t pui~
s ant s pnur l a d éfensG dns condit i on s de travail. Ha is, il f aut l e s ùu lignc, r, e U 3
ost un instruuon t tr è s i npQrfuit à cau se dos pe rt <ls qu ' Gll<J nt r ufno e t de s dO Dl1~Je~
qu ' " ll e f <li t s ubir aux int ér e ss és .
Donc il y " li au de che r oh0r de s Doyens pour llct t r e un tor ne l e plus r a.I'·
de,1ont qu ' il se r~t p.) ss i ble à c es c?nfl i ts s uci[lux de s noyens s oit pou r éviter, s oi 'l·
p:lUr Qbrégor l e s grèves ut l <J s l ock- outs ,
b j Conclusi on d ' 0rdr o pr at i que . - Le s grèves CODUO l e s l ock- o;n s s oulèvent tOUjVl
uno quest i .Jn do just i oa s ,)ciule : l us pl!.tr ons , lèS ouvrie rs ont - ils, 01.ii oU nùn r"1
s on? Le d l a do l ' opininll publique e st ici t rès iupnr tunte . Ce t t e opini on pu'cl it:,~"
ne s' ox pr i uo pa s t ou j')urs , u ce ptlndant ét é ns sez hèur Bus euent [lis e en lULli èro en ~
s ons (!U ' une grève (!ui a oan t r e elle l ' opini ,)n pub li qutl ne r éussi t pa s e t qu ' au CS",
t r air e une grèv e (!ui e st s .mtl-nue par l ' apininn publi que u t ',utes l e s ohance s :i ~
r éus s i r. L' 0pini on publi que e s t d ,nc un f a cteur i npùr tant dans l' i ssue àes grèVb8
Dès l ) rs , il ne f aut pa s considér e r oe s que sticns C()LlDO dùs que s t i "ns l ointe.i ncs (
abstr aites . Il f aut s ' y intérLl ss er " t s e f ,ÜN une opi ni on .
§ 4 . - Do la conc iliati0n <l t de 1_' ar b i trage .
Quolque s nots d ' i nt r " duc ti ,>l1 S'ont i c i n éce ssaire s pou r éxpli quer dl u,ovr:-.
an qUoi c nns i st dnt l ' un e t l ' L1ut r e dù c es prucédés ct puur ohl' lJ.uer ensui t e que ls
s : nt l es deux sy stèn e s l égis l a tifs qui i ci s e p"-r tagent l ùs puys .
En c u qu i CJnce rne 10. déf i nit i l)n nGue do ·c.e s deux pr\l cédé s, v ou s S &VG~
qu ' i l Y c c ,'n cil i ati III L ,rsque I tl s dllux pb.r th s an oonfli t s e r éuni s S<.lnt pLr l ' ~n·
tornédiaire de d él égué s, l e p l u s s Juvont, ct s ' ent unù" nt dir ecteuen t . On dl ~ , '"u
o n t raire , qu ' il y u a r b i t r age , 10r s lJ.ub l us pLr : i tl s un ~ 0nfli : cvn:-iem:"nt as ' ,,11
r appor te r il l a déc i si ~ n d ' une tivr eo pe r s n~_~o , n ' un ~b" tre de slgne ~~r e l l e s , et
uf fi r lJent v Jul ,ir "cce pte r "t appli quùr l u décisi " n dudi t ur b i t r e .
Ain si d )nc , do.ns le pr crli~ r cas l os par tio s s o nettont d ' D.~c _,rè. e lles ..
n êue s , da ns l a soc llld , elles L1cct!ptcnt l u décisi.)n d 1un t i ers p'm r r egle r l e ur dif
fé r e n -L
Cec i di t , le s deux sys t ème s de lâgi s l nti 'Jl' lJ.ui Sd pc.r tugellt l e s Eta ts s ~,
d ' une par t 18 syst èoe de conc iliatUn ot d : ,ubit r nge f ,,-cul tC.t i ~ s e t d' aut r e p~r t , l!1
systèo6 de cunciliut i ,,n et d ' e rb it r age obllgutll r os . On dlt qu 11 y a CJncll1. ~t l~u
ot a r bi t r lig e " a~ ul tatifs lor sque l e l égis lat"ur so contente d ' "ueI\'L~er des, pre, oe
dur lls dive rse ~ ~u ' il Dlet ' à l n di sp()s it Lm des i ntér e ss és , caux- c i re st~l.Ut hbres,
d' ,m us " r 'u de n ' en pas u~er . 0;'\ dit au cr,ntr,ür e qu 'i l y, a cr;n c iliutl )n e t arb1.~
t r agc "bl igat"JiT'o~ ) 'll'sque l" légis l o.teur déoide que la grev e ct l e bck- (U~ svr,
fr a ppés COf.ll]e è.~s · délit; si un les déclenc~e .avent d ' -v~~r utilisé l"s"pr~~e,~ ,
l é(lal e s, et SU!'t.îut s ' il ost }n ssib l a de genern ~ J.ser , d etcnure. ~u . . s~nJ8n -,l..· Il ..
c ili"t i :n ,.u rl ' " rr.it rL1g~ il l ' enseobl" dos t r uv'ülleurs de lu pruie_shr. '" :'c
�réel n. Da...'la It; !:T\jjuur
C rl S,
C l
,) S~ la v~'l .... lltû
- 274 dus p;.:.rtic;s qui ust d.Jclr~r8u S Uval'-).';_
d " ',rl-li t r ago, I\lUx inriuotri o ls angla i.s 1 Kcttlc ~t l-Iundu llu <!v,ÙI.r..t dès 11'60, ,rg" -'
niti~ 008 c Jl1.su ils purl1:l1i...-ntfl d ' urbi truge . Le type du V'.l.ys à cCJncilü .t i on ut [:..rbi.truB" 'blig·,ti..r ua vot lu H0u'ldl~ Zél=dCl . qui <;ln 1;< 14 U L.c c"p,é ce aystèuo , De-
n~, d om s le S0C:"lld CilS, ·)n û stiu;,) qu 1 il J f_ un intÔ1'0t gén81'cll ;': ~lI... s' l ut 1. n s' ~.;.
p ' SO-'lt à t,us "t n ::...i t p.u-:' is dt3 1. grèv" 1U <J.u ll ,cL- ,. ,lt U'l ,'on tdl]u <J..ilit P 'tD'
ecu.""{ qui dJcl.mch..:nt c~ s cmfli'; s UV:,llt d',cv ir suIvi la l'r ' c"dure Cou c , n,)11i.uti ,Il
puiF.! 1" (;\ J!l i;li..:nt s il Si ust c!j ffu08 d..:ms un c~rtain n OLlbr u d....: pays dt; l ' Ori ent ut enAui tû rr~I<l'8aaj,'/U!.lUnt, Burt .. ut pundunt lu pér i.,d" d' üntre -duux gtlerr'.-la plusie'lrs
, u d', .rbi tr:tgv .
p'·,y s d' L111 - p" .'lit ,~d l,t" 1:.1 A ;luti .. ,n d~ l' c.rb i t r :;.ge ut <il. l " cllci liati n ';blig... t ir<'Js, Il su p~ut qllG l'';v,) lutin sc p ,ur suive ut y'uu la tUlld,U'l,)8 v~rs lu ""nci H:..ti '· n üt l ' ,Hbitragû .,bligat 1irus B' ùccont ....mt duns lu l"iSisldL n frunç1..Cioe .
QU.31 s s nt l .. s <!v=t-lbus quu pn3:0hmtollt les deux systùU6s "t l 0quv l puut
~f.1f..l11 pr éiér...lbl~?
L~ systèr.m n o l~.l c llOj li~ti -~n ut de 11 e.rbi t ruco ;·~c'.J..ltutifs t;st fi l'ttJuullt
u-pPuJé rt:.r CGttoJ 0 :,nsiJ.~rati011 : J.pros t1...ut , Cc,;; s ,nt lus in't(:)r". .-.H :;(is lIUX-latUl:8 qui
s .;nt l~~s p~us è.ir-:ct .... I.. .1...nt c .nCJl'l~~S par le f .JUù du 0.;rulit. P Ul.qu<.,i v Ju107, - \"' ,v.s
It:..~ i ,,:,p0 S 8 r d l:; 3 pr 'c8iur~s. Ils S ·llt Il brus dl ù!l USU1' .'U cl:.... Il t Idn 1k:.5 Us ..... r, Lt; 8 lJLl'
t~s ~ JS de, 1<.< c nC'ili:J.ti ln ùt d8 l' "rbi t r ug'" ,: blig'nt'irus d, ll-:O PUI',, ,''11l1011''!.1,,nt jo
suis, inv~qu~nt U.. ~ u1.4.t r .,; :::"",ns ij~r..!t i n'qui ~.st IL! suiv,:.ntu : C. . . ttl: p ·.ssïbili t6 6.0
béI.~r 11is . . . r la s\~nt..;nc0J dt étunùr0 I lJs décisi ,11S .tJrisü3 à Ir LllRLl1b l u d\,..:s tl'i.:VL.il._
l ... urs 1 ... l~ pr ,f 0ssi.n ,U d~ lé.. r ~gi 'In IJst, si 11 )n va Hu' f nd dl.J~ ch ' ::iL!;; , IL " nd ~
ti ·I! :::~"l.J d succès d l..: l u .. lnci1iat i Jn >U du 1: xl'bitr ug0. Cv n ' ..;st (l UU s !ils Sù.VL.n',
quo I L. .".J ... 8ur.., S~r:.1. génB!",1"11ù <lu\,.; 1 . . . 8 intére ss és plJuvùnt s .;usc r i r t: à 1..ùlù c~ nciliutj . 1
u à W1 · .rbitr..1~ . y dei un ét~blissùuùnt illd"'..l.striùl dc.ns l\J'luùJ Ullù grèvù [!. é C J. t', I"
on vue d'UI!c . . .ug~l:nt~·lti .,n d1...ls sc.;.LlirJs .. Quvlqul3s étL~blis::HJf.lcnt3 s ,nt en grèvü~ u r. L ,
il y an 3. dl c.utrl;js ('~ le tr.:!vail c )n tinu . On c ' nv" .;tUu l l.;!s Pi~tr Ils ut l os brûvist . . .s
en c :.- ncilia ti n . Qui3 110 \1":1 Ctr u l a lJt:!nt.::li te us pdt rns d(;\~;J.l1t unv d~l1CLndtJ G.r.:s g.!"
vist es t<>ndmlt à S0 L ,ira 1ctr dy or 30 frs c-rnL s<J.L,iru j ;ur1l<,b"r uininu.!l? Ils, '
à.03:i:! 1l1dl.. r ,:nt pi..!.S :-- ' eux qUe d' aoc;. r d.or cu SL.l: .irl;., i.".:.;,is à c0ndi ti n qu~ It:1.U'!::l C _,!l(.U
r~ntn clCC>dr~,jn"!; lB nS,:lÙ rtàg~~. Si d Ille ils d 'i V8Ut céd..Jr, ils nt: l u fur ~nt QU0 1, .
j ~ ur ~ Ù ils SJr ·' nt sûrs quo la à.écisi ·' n pris0 s..,ri..o. LP.t?l i c:1.blc à t._ us"
Cùci dit, ux,ulin"lls r ::pidù,l,mt y'uellb LSt 1" lOf,'lS1,.tl n sur 1 , c"ncil:'
ti n ùt l' ...~rbi t r c_fit: an Franc . . : d ' t!b o r 1 :Jt d;.!.l13 l....:R p' ,ys otI'd.llg~;rs onsui te ..
En ~'mnc", cot-te léglsLcti n début u p'lr 1 , l ,i d.u 27 d8c<Jnbr " H'92 qu.t
,::hpt~ l ', s ' luti'n do c llcili_ti,n ut l ' a r bitr 'lffc, Ï 'icult ,,'Cifs, On iu,.ginv t:'Ut0 '
pr 'cédurù qUè: I r!. l ~ i riecri t s ·liLrncus~ll\;:nt , ,Jt cc t tl:; ~r:ir·)c éd"J.J."": Dl; Ci~r ,ule gùnl~r,.-I. ' .
!!lent s )US 11;)8 ',~uspiccs du j1l{5\.; .du p.lix qui 0St c:r.~ .rt:"é dc..: 1[.:. dirig<.!r~ Il n l . i- ~.'l: l
n~ _utr: S,.nCtl n d" Li l )i qUL ':lûll" de l,~ publia i t>:i. On ',ffieh"T" d,ms l,. C" J:lT.\U
:)" sc der ,UL)r, 1" c.',r..fl~ t t us l <: s d<"lcUI.lùnts s' y r " PP ')l"GtUlt. L' "xpériGnc,-, " Il> mi: Cc
~u~ :ette l.2gisl1ti m '1:' _it d'T'Jl~ d", piè~r<'ls r 8s'-'.lt" ts ; il rci.llÛ p" ur 10 '/0 dv6 C,'J'"
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1. r 8fin':'" ti n du r~le de 1 1·',8S "Ic iuti ln pr )fù8Si .!U'l01Iû : CoUSus d.ê "C CI ~ " .
VUrlUllt .
§ - 2.
Le R syndic ·l.t3 p<'1.tr naux 8t )u,,-riers. Le Il
ut à l' etr '!llg0 r.
§-
L"s eyn:ii cats ilgricllbs .
'5
4· L8S synd.;' ù<.<ts d ' uvriars "gric ;l e s ,
.UVUL'!Or..t
syndicul
\;;11. Ï'riJlCe
§ - 5. Ap,;ryu l u 1" législt', ti ,n frcllç ,_ist3 ,
1 .. P3.ul L0UIS , hist irJ du lillUVCT18nt syndical ün Fr anGe , d0 rr..ier~ éd . Alcu..n,
Pu.ris 1)26 .
2/ do HOC",illGNY, L<ls Sylldic<!'ts Aé;Ti c ü l us, Paris, 1910 .
3.
RAYNAUD, GuIdo r1.tJs Syndi c·-:.ts Pr·y:ussi l nnels, Paris, Sirèy ~
§
. i~l.s.
. C~~;~ ~I..:~;.)a.e 1536- 1$13fl 1t:1.rque W1~ sùri u
L' OHGA1USA'rION PHOYESSIOWŒLW
._----------_.------------_._-_._-
LI; : ..1.:l t d û l ' or gJ.niso.ti n pr ,f~s si -.nri8 11e est à ~ . ,~p ·' CJ..Ut.; 11f. tiç r nü p~l..rui
los f ,ü ts ,je .'n 'l/,li quùs ,,', s 'Claux l'un dus plus inp'lr tt.nts . Il :"ut l ' étudiw r ~n
düt ,ù1. P,- lIT l e f aire r1"S di Yisi"ns dG 0(; clti.lpi tre' s"r ;nt luS sui v,.nts :
110
n'~rriv"
'
_.-
lt:. IJ.!. :::' ,
E:llC0!'C ,
Sic:'lifi':i.i t }J .!s t.ujeura 1 (1 3: l1.ltir ~ d..l cr·nfll. t ..
On c .,nsti.!.tv une ~Cl.trto ttJ nt.J.ti VId d b COl1 'J ili .:.ti dn Lt ,1 11..!.rbi cra.gû o".Jligüt :J.i
r as pûr-<Lnt "gtlGrr 8 dt; 1914-1918 . :")UI 1" lléc'_ssi té dû l~ ù'J!'unsu n",ti n<.<lt. un
1nst.l.ux,:, ~ r 8giwu d" c_>ncili~ti n dt i'ilrbi'~r"t.;0 ,)blig" t " irus .JU li'r ...uC'u , r égi ,u qu ',
dlSP ,r',lt a lû c~ssC1ti:n dl.S Il stilité,B . Le pr"blèù,j ré"pJ'",rd:t t,V_C l ," logisldi ,rde 1 93(;- 38 sur l " c nc~l1unm "t l ' ''rbitr'''gl<. En r.i"litu , catt" lo"'isle.ti, n ll(.rl'j
1:<hUC uf. d0S d,,= insti'tutir LS, ,"-'is ",11"
p"s a 1'"8 r vndrv "', 'bl i g"t
On n~ l'''ut fl",nh:nnc r qu'une s0ulo disPlsitiun ùu L, l . i du 4 n,ra 19,5f' qui ddCicl~
'lu . . . 1 ; rsqu 1 \l..l'1u sunt...:r..c...tJ arbi tr.: ~gu int c rprètù unu cvnv0nti n r-. , l" ct l' 'le
"J , plU"'"
êt
l' b ' · t '
.~ ".
.
.... ...
,I:O.L . J
.L .....
r d
~ Jl: d un Lrr0t e i ' f,;xtunsl. ~)n par It.: 1linistr u du Tr '.v . ._i1, C ')!U.1U l~, c()nvcnt].-û~
:l ,- llGc'tlvo ,)ll~-l:C,JU . C' Gst d,mc d:ms un d')!.lninl. t r ès liui tu" y'U ' lm0 suntvllCl: h r bi,
tr~l.., l',;ut :.1'" ,~t..,nduc à l' "llseubl" d8 l u pr ,t'c sRi n 'U d', 1 l" 7; " n
en
CHAPITRE II
1 - r éfiniti"n cl t r j l " de l'Ass ' ciuti"n Fr ,ùssi ,nne110 .
CC.118ÙS de oe [1 l UV0!.lUr... t .
- - - --_._------ ------ --------------------.------ ------
,
'
r:l°~iere bJdn,jrJ.le l ' Ass ·' cLlti n Pr"fcssi
, '
On J'eut dafinit d ' un·'~~,
.~ d 1'~'1,, 1 10 d un
u a s ci~t; ~ n n~rilnr.cnta de gcn8 de mêoe métier qui sû pr)p ) sen~ dû ~8:cn r~ ~
~.'"
d:t
'
'
ns
d"
l
"
p',ducti
>n
llt
du
travail
do.ns
hmr
tnetlGr
,
....
c.;.
.... .
.
,
• ...
c.
.' ù.éli ' rer l "'s c -n ' l '
'--'
- . . . n lJ.~f'S~
'
·ndr ..."" nu
' il Y u. 1!atur~11ouen-~·
p .~..;-.
!. US1~urS
s·
C8ttO
déf1nl.t~
C )lùprG.&.
':1.
•
•
. &. . .
., . ,
•
..
o f ' ) . 'IU1\::llùs : en prcuier l}.Gu, lOt! Sy!1d.1C.J.~.S p . . "rT! t:.
t~g. .' ries dl .lS3 .JC 1 c..lt~ ,ns pr 1_~S;l.,
t l ' ' ss c~ ' +'-; 'n r<.ll1S "es ~yndicL.ts pt:.t:r rt..-~JX '
'
+ d
a~ul ' ycurs qUl. .L -ruun
..~ .
S~ 'J.û, s ' ·nt . ' cst : ...1 " -' .L' lis lùs intur
, ...
d"
d ct; n L~· ' . &. .~ èr vs p"""eT'llor ... s, 2.r.lp
... ts c ..J..t.!. pru li - , ~, Io.- u _
....
.....
.,
' d.
,- - l is "'l luv011 . . . s, C) lùP t ." . .b.l-T
~ qu:-.s..&...~
JIlS c\. : nc~rn,"!...l1u . . . us C . .,.: !. 1 .
dc ..'b S..,:r
- h n' "t JU " a d'
l. l .. f
0:::
d e
~ wû.C ..:8 , ,--,x~o...;n U1~s ~ 1 • ,t do l ' ~ctivité du sylldiC':..i."t . En sc;;c 'Iud J,.l~U, Co.
t1 ns du tr uv . . ll l
ser
)nt
l baC . .,
A
'11· 'r r''-."
YlU dus
pré )ccu~cj,t
i,· r..s du c~s ,
'
.
f
. d s' lu.rl.'S, ,,,-U pr,;, ,v
_
synd1.. f"l tt ··uvr~vrs ..;rmt-js 0 a
U.IS .... ..: ns d ' int .jrCt pr\..ifossi . .:lliH... l, q1;.ùs-:i . . . nH ü.v-.
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è~ d n . . . · ".lIèl . Et TI_ur t r <.-J.u':'r0 I~ütte id~t:l , jn d ;jt~ jus ,lu • U pi.!rlvl.· d.u c:",u.l'unu rrl'; ~ '';C
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:r=~:'e d ' un s.\~1dic,-,t . l ' ) S rcltr-Juv"r ùr.s 1", è-iscussi n on qUListi ,n uu § 5, à pr<' "
dG 2,1 upÇrçu do ::. ~ l ~gisl(j,ti 1n ::r'l:r lçaise on l J. I!'..:lti~ru. loi, jL v ·'.J.drüis surt ..ut
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déf6nsE:;: à.b.S :...üt0rd~S pr :.f0ssi c.nncls, ên SdC ..iTld liou lu. 11 '''..lIsui te d t [~"n..:. l1tu.gclS cl.::
V€;!'B pe TS )!lt.02 ls à Ch...!~UIl tics lùt:ub:!:"es du syndicat
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~~ sp~ o ts : ::lU p 'in-:' d-J \"uv ~cvn )u.:.que d'uburd s ~~'.l pojnt ':lu vue fl. :cic,l (-H!.suitc 'Y
p..;i n ~ de vu~ 0e : r.../O:" qUd cù"tt\.:J 1é:er.se C 1mprènd :t..,..!,c exoupJ.I..::) p .)UI ] l:S s~vndiGa 1'';
c' l a s, 1.:.:. r)'q,~ suit\,,; dus intorGts C ~! rJllluns à te;us 180 i!h.?r:ibr(; ,~ du IL. }.ircl fu~si ,_;n ~,
I t.: 8 pr ~è l èmus d~ cu:i. -;uras , tuls q..lt;.l l ' _cr..~"t c-: lu. v c:n.tü cC.i lltjcti.v8 duu pr'Jrlui
) e :r.Dr.d ~ :. . l"-:;, wir..8 s;yndi cA.:S p~.tr 'r~d.UX .Int P'):trciUj.\,.~ l'<...IUi lluL1ü:ut du p .int de \"'10-'."
9C ~!l ~·t"iqU8 :" ("\.l!lénn.gaJlen~ dt,,; l.'~ pr ::i.?ssi .)!l èn I r.J1'"t':':"": t :'J l ~' 2 !.:.L~ !.:fU.r/,;s c·.. llCt:!rn.:!.! r,
l'::' .t ~ èoe s Pu.::-t:"culif.:rs Ijc ' }:-.')M?\~",.
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l e. ques-: :" n it... s c:nditi ns d";, :rav.... il, plue r::.-!'-: i c:uliè~·..,: 1.:!...:nt p' lU' lùs synrlicf.:;o; S U':
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(,:~ ~ ILag(; , l ûs USSlt:"'':'11'lC6S s·:Jc:"2.1 t.;s, le plucl;.:Hfi+-.3nt etc . .. . , qui s . . nt 11 bjo:::t (iu l;i....ct. i.~/
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d.::mfi 1-:- ~ reillie::.~o ,moi t::.? du ;ŒX e ~: ~cle) et pr.:.rtiaulièremcmt A ! .. i?!"L1J1ce , on "' 0nstl::.Lt~
dJ.I1S l ' hlstr)ire 8) "Jnornque et aodale de ~ette période de9 c.undi t i ons de "tr u-; .. i l
tr ès i'D.cheUS81:3 : su.J.u.ireR exc'? sai vement bi."tA ,
fe mmes et des enfi.u1t8 , cOlldi ttons .ie tru.vui l
Rda pr oYoque le désir ùe Chi.J.llgements et l ' un
te fl, uppresRiJn est sans doute l ' i!1terv-9l1tion
joù.rn,S8 de t r a;;L:..il lon gue , t r u.v,-il d8C'
peu hYf5i9r.i'J.u~ R et c • . • Cet ét~.t è..B ch~.
des moy~ns le ~ .l.ilus fJffi e u.ces ..JOu!' cet . ,
de l ' i.J,:Jsoc:'u.tion , rofess i onnellB .
4/
ErJ'in , il faut noter ce que l ' on r,eut upreler le =evirouen"t d.8S for n:es jU!"d l.ques 'lui s ' e~t r r odui t -ianA le rl. er~der qu~rt ciu X:Xe siècle, il !.l. su i te ies ià.éB
l ' i ndividuL:.lisrr.e ravolutioYLYJ.f!.:'re . En :?rac ce et à l' EtrL.rr'.ger s 1 60 prernière e wm4er ~"'"
8
XI X sièc l e sont nw.rquées d ' W!~ façon a..ssez ur.iforme Fur UT.e prohibi tio!l de :" U.EH~ ,
ci.. .I.tion pr ofessionnelle . On uv.... it aboli lea corpor ~tions et on c r c..!.igr..ait leur re':; .. :l'"
ti tutio'n à l ' époque moderne SOUs fo r Lfie ct 1 J.s socü.:.t.1.on pro::ossion.Yl.el:!.~. ?our l'Ilis d..i:~
sllreté on t!.v,~i t :'nterdit cette associat i on pr oi'es8ionl1f.::lle ~t en li'!"<:U.i.ce or. er~ :. . .:<... ... ..
un vér it ,ble dâli t . P<l:r sui';e de l ' évo l ution des iùées et des ;'nté:rêts, l ' (\l"WJ:.i c
t i e n 199i s l uti- r e "'hünge , plus tôt en Gr ;mde - Bret ..l'I5Ue "'..U'l ~',"" l'lus tu.rd er.. Frûl'1c€.:. rI. r
ex., lu l"éfo=e opérée pür la l oi de 1084 confer e un type j=id.iCiuc à ces <..sscri ... ,
tiens Br.. rs t"' O.!"Jl1.:.1i.-:lS(Uît leur porsoTmal i té et :i:".vorise pu::" là mêse la c:réation d"3 : '.":'
ve ll es a s sooiations prof€:::ssioJ'1..nell~s . I l Y LI. dWlS le.:. I- lup~U't df::s ~ays ét rv.r~~eT2 . . . ). 1
r evir emont l .:5gislu..t:L: d......ns le mêne 3 ens ~ L ' LLS~oci~i;ion professionl:.elle , apres . .,v2i·,
été c:Jnd.:. . mné<3 penci.J..l1.fj lon'5'temps pn::, l e législateur t est de nouveull ~;,d.mi3e ct Ol; ':':...1.
dre j=idique qu:' lui e~t c.lors l'armis ..unène la d.§velcppec.ent des S;YT.à. :' Cél.ts .
?our tâtr.] comr1t=.t je note qu t e:.;..u ~errn':'3 de CfJttc 8vO'lu"tion , s I est po3é w.
problè~ù~ nO\;.9;et..l.U qui vst l oin d t ê-:; r e résolu aujou.rd 1 hui cL:u:~ to"l.S l es p:.:ys o t-d,U1.
S I <-ppolle le }:TI)-olème du régime cJrpo:!.~<..ltif. H' ggissi..lJ, t - il ·Hu.:.e:nent à e perlUo:tre
Ef 8r t:..:..int"H3 ~ssoci~lrti 0ns professiœme l lu3, isolé ~ s et fr::.gmentn i r!:}s, d U f~ll[li "t -:-i l ~J.
1er plus loirl t:t rer-rend=.a su:!" de :l()uvell~s b;;:.ses e't avec dd nouy u:..:.ux principes
quel'l~B chose r. ' ~m~logl.1.o à cc qu ' ét:î.:'8?l"t lus curp o ::"ut~. ûr.s t.utrofois? ~;ous r & tr()uve~·
r or.s ce pr.Jblerr..e au § 5.
§ 2 -- L t étudo
d.us
Aporçu du co
synciici.!tf> pc.t r on ...ux clt ouvr ior .
œO"c'Y.ji.IH~llt 8n F.r -.:.n0t.: ct à l' ét r û.llger .
�- 278 l a m" me d.ü" ce:.uc:-ci ét a i.:mt a u nombre du 4 :1346 u Vû O un, pur sonllo l , d" 1. 026 . 502 udJ)(,
,
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~Ol uniùns SY11dic~lùs ouvr~ e rt.s corupr "w..n t,,4 r )rJO synd'
rl3n ts eg" l " m\.lnt gr JUpeS ,m
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Cuts :t 839 . 000 svndiqués . J a nut<J ,nûin 11 vxultÛ. IOU a e ut." ,~OI" (, ~ , un typ<"
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d l t;.'$ S J c'-'- (JI."t'ons
"", ~'\Vu ~ t été précon~se ,,10 qUl.
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ph S .. U grUj1d Su no. S St.! Z curl. t3UX
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il ~ xis t.:.i1; 2.' 3 s yndi cat s mi>..- tes aVOJ 51.111 .J.d!Hlr~nts gr l" lpes " n , c.uu on s eng10
btnt [,7 syndic:_t s at 9 . 566 mambrus ,
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Si nous prur.ons l e dév,lloppohlent d", FU~s .l , 14 Jusqu a 1,-, gue rre l!c t UèLo .
' 1 u dis"i
dus syndJ.cL.ts CUIilllle
ce lu~ des r.;r,
nous t r ouvon s qu\:! , CvlnInO JO
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19 -~· ' 1 d )111l u a' cntte d~te cùmmù tete,l d"s symhcu.ts p~ r on ....ux en
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t'r = c il luS chiffre s su i v:mt s : 7. 61 5 Dynd.ic,~ts uvuC 604 000 udh"r onts . Synd~cut6
~uvri ~ rs : 6 . 6~6 uvec 1. 237 , 000 marnbras ; s~ldi c.~ts uixt~ s ; 161 s~u1buent grùupu~'
19 . 0 ï l mEombNS . W gr:lUpument an ::.'id,ér ... tiollS S t l'ùurs"~ t • .A lL. ~J\-,mo du.tu , 0:1 Cu",p
tL.i t 414 uni ) r..s F'-tr Jn"l e s et 513 uni.ms ouvr ~en's.
En m-rgü dil s syndi out s s 1é t ~ient o ons~ i tués d; autres grùupuoents , nùt -::.
mant l"s B ~urs " s à.e Tr :.J.v ... il. J" ll ... s - ci ét h mt (1~S "rg:;.lnsut ~ ùns l oo(,l"s dos dJ ~
fé r en ts syndica t s .)u vri o rs de toute s l es prrJf\Jss i Jns , ut 10 nQrlbr t: dû .CG S B OUT'f"'1 :;
du Tr ..lV~il vc\ ég ..llemont oonst. <lllll:,mt on c r oi ss"-l'lt . , ,
Il f ~u t ..ippuyûr c es ch i ffr <ls de s '1Ue l qu"s c ons~der.lt ~ur.S oui v:.:.nt " s :
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1/ Pr:Jgr és '-'s se z C 011St~t du raùuv~me nt s;;'Tldi cal pend(l.l1t c"ttc p<iri ode , uv..:''
surt ) u t un pr ogré s ~r qué d,~.s l e s hllnée s du 1690 à 1905 pour lus sY1.d i c ~ ts ù"
vri s !'s . Ent :;'" c:.. s d . lte s, 11 :.l.1lgIIlan t ,.it i un du t ùtc.l dos syndicats os t d û 46c %, 2- ,.
ment ",ti.m du t ) t~l rIos s y ndic .cts ouvrie r s di) 601) ~~ .
2 / Il f .:!ut ~.j -'ut~ r
m3r:J.'.:! i10UVt;mvnt a ccuse,; s~ns liL'U i
-.me ct:r t~ ir..e 1L..L."'li èr u la c , l nqu~ t e dû s nvn s ;ynd_i<:tu0'J !il.J.is eût tu C:Jllquûto os~ ]...,
d ' dtr..:: t'J t p..l è 02 t 1\; 5 ù ff ~ c t i f s d..1 s s ynd i qués p. . r ,:" i'p.:.,rc bU t IJt,J.l dl..:S tr(...v~.1 1~
v~:ri !.1tle s..::ms d,)u t l: s u i v'-1T!t t0 110 )u tù l lc PJ.. .,,>l\-s, . . J_·)n
r\..:stu ~t:pt,;n·lu..l!t ""SSl.Z ~-~
blo . CI e st aux .mvi r ns du 2(1 %s oulemen t qu e ]' ..:'1 :<;l'out fjx'Jr 1", chiffr" rn]"'- •
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sclo0nd li ûu
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syndiqués p" r r a pF'Jrt à 11 ens omble de s t ru,',,-~lJ,-,ù re d ~s d::'ff arunt 's pr .)f"ssil)l1f
3/ Enfin , e t un t r 'Jis i èmJ liuu , il f :1ut s .'.l~ :'.gnur cu quu j 1(~ppû l l~ rL.i l"s i I
suîfi s=co s du mJuvùmen t s yndic:.;l fr=ç~ is , ~:lJ.<~s s " nt surt out leS t r o i s S uiYf_~T.
" - I l e st l . i n dl ûtr e génér ..ll . l ,n sculooen t "-uns les d i v "rsos pr" f~s8i nn s lu~
SYT.diqués ne r e présentent p ', int l a DlLl jori t é de s tr:,:,vt.::'llùur s , muis même il y u ',, ' j
taine e a ct i 'ri té s pr ,)f t: ssiùnnollus , no tumm.m t h t r"v ~ il à d,)mioi l " , où l 0s sy1lfli
c~ts f ~nt t ) t a lemGnt défaut .
b - 1,0 m- uvernent syndica l fr:J.l1ç,-,i s ost l ,Jin d l ût!'u uxclus i v"Ll",nt pr ufessi vnn..:l,
CI éSt 1 1ép;) qu" du 11 int rusi n d~ l a poli t i quu uns l our uctiyi té . Lus Bou r ses d '~
Tr..lvail I.3 t 1 3. Conféd4 r .:1t i ln Géx:ért:.l u du TrLLv~il intr "duiscnt U;..:.ns l l.ur b.ctivi tti J.1.-.
p " li t i que .
o - Enfin , Cto m:uy" m,mt e st insuffisu.nt à Céluse d û l a divi si ,n intc, r no
r a p p"l-a r 1,,3 pr inci puux a spùc t s Ù " c ùtt G diyur b",nce .
BS8U;{ ag
d~
Qu','; r e t endance s <ènt ét é r e pré s,mt é" s à duS dé gr és d i v " r o du.ns O.eS gl' ,"
pements ByY_dicaux : al un" t"ndance lib ér ul 0 ; III un" tl.nd'J.!'.ce r éy,_ lut i <,nntü r~ ,u
synd ictJ.li st-.: ; c J une t8nd,L!1cc r éf ..'rmist tq
u..ytu tùnd~1.l1cu ô ciu: c cath liqufJ .
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d. - lJno t.,:nî.d ~..nct: s ~ cit.lû chtr.. ' liclUU r uprésûnt éu t~r.. ~'rL '_n~e par 1 :.:. . C ,r~f(J d.-i:":,J..·
Génér L.le du t"f'r;_CJLül J.e s tr~Yaillcurs chra-';icnG . C o ll~ - ci ~ unI..' t~11'clX8 nc:;t.tc.oIJn+ 1.
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S8S exu.ct dus d':"f:'ér..:tntes v .trLl1; i ms dûs gr .. nF.uraunts sY11die~ux lJ ur I L:. P!'t.-ytco .[.
cûttù d~ tt0 . S_.l.l~S l' juv .,ir 8ntrur d,ü!~ les éW.llné r .. ~t::",-ns pr~tiquées (on cuttü t ,-~t,p"",·
l ù::; stû.tisti ClLl.vS s ·nt d ' url\..: c i nsul t ._t i ~ n diffi')il·j, l'c.J.TCt: '~1J.. 1 /n n. le enoix ù ! !. t:r:-ü
deux séri t.: s d e d ·cUJwnts : 0elJ.X éma.n~.lllt des inté ru ssés 0UX- UclL10S qui tendent B _'
cr -ît.r û lèS chi::r\Js , ct les d .~U1.'l~nts ..,ffici els Ilui l~t.; s n~ phS t )uj. 1.1::""8 r ig 'r··
~ ûIJ12r.t in!" -· rm8s 1.: 1; Ù r~t l BS d ' n..~B(;S s :·n.t inf ér ieurç:s à l~ réalité , l ' Lr t i cle p"<té d8 193ï iTl\ntr<:: qu;.: L~ divis i 'n qUd j e viunq do rdt r :J.CGr persiste: d~ .r..s c t:: s ...1.:_'
da 193 6 - 1 :f3 ? uvûc l a tOldancu ll U ù j ' ai s ,'ulijpî.Je à.~. le! C . G . ~ . d.~ v 'ul~ ir r~p:r· é;I;.-.
tGr à elle Sl..;ul c t _' ut le mr)UVi;aa.t:n~ s;yr..dic ... l fr;..:.n'j ,is
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mont syr..di ca l fr..1.nç .!J.t s était un m·JUVI.3r1en"t cr.T':J.ct·j::-iS0 d ' "-~b .. r d. par l ' a.bs..:n'J8 dd C . .
qu l ' n pcu ~ .:.tfPG1~r l a s 'uvtJT ... ~i neté Jccn , uù.quù , eli. Ce suns que l~s syndi c .... ~s !1~ ~l
rr és en t<.!.l1t qu ' ur:t: mine ri té d0S t r a:;raill <Jurs, ne pl:uvunt p~s p;J.r lcY' uT.:. Ii.;LÎ"·'';2~ \.:S I.;!~:
c 'imul':illdl3 r à l ' ü n3 ~mt le d t"3 CL: S t r.l.v~ ü ll turs . I l ost c,· .r .... ctér isé <.L UGs i pt..r l ' i.;;.bs .... y~,· .. '
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ct ·ù les questi, n s LI", tr..:.v.il ut d'intér,:)ts prof8n si rmn"ls , cnrillllunes ~ t 'JUtt;S l~~
f~.iér. ti .:ns s ,Jnt l "Ilt.:,~ûmen t discutJ~s .
~mm.ld (! :)!!S·5qu.ûl!C'(: vt I~ussi c or,Ult.:J md.r..if\"'ot~Lt i ,n de co mf"luvomLnt ja r e lèv~
l os j ... :uc tr_i ts suiv mts ;
l~ nivù~u r JlativoT,ont .... ss'='z élu' J d':!B C"ùtiS:lti ns
s ~T..o.ic.l oJs . L~s A..l1g1 L-ü s estim~:nt qu ' '·n l.iJ puut r ien f ~irl: Si.nS Lrgun-t, qut,; si l ' r..
v a~ t vé::'~t .bler:.v!l"t ûxerc~ r uno .vti _)11 Dffic.c~ , il f aut duH:,.:ndt.:r t:.t;.X intéressés dl
vursç!, Ü..;:S ~ o tis l t i )118 subst.-mtiçlldS- T;m.dis "lUt: n r) s c 'tiD·~ti ·!lS ét".i{:l':t d,SS CZ dé.
ris · i r s, dès le aébut l~s c,)tisa-:iins ;... l1g1 . ..... 808 s~nlt .. SDOZ 8'~bst i.nti ullus .
1\~~s -lU" d..ms cvrtâns p _ys l' .c::!. ~.. i tJ syndic"lv LI es dirigù ..nts us+' '1: prilicip~ gr, ..
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quu luS "': 6cnts ù~s s~"1ld i c.J.ts duV'Lient ôtro dûs spéci " lis~vs. ':18 DO:ht r l.crutés (.u
C0nc u=s u't J. iycn: &tr0 r ét ribut3s ...:t biùn rât ribués .
Cr: G-nstJ.tt3 dvs c •. r .. ctèr\ s :.n :.l;,guus d~lJ'lG l u unUVtJLlDnt syndic; ~ l ....ux Et .. ".
Cnis-'."'T "I i . ~lXtic10 du ~! . Du H.,u$sy du S,.l\!s : IILu [J\JuV~lt(Jl lt (·uvril.:r "'. 1J.X btU.ts - 1jni'G ~
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C" LI )Uve~"nt d.li t Iltre. s )i(jl1()Us~n"nt d~sti11il'lw du 0 ·. UV(' l.l~nt des syndi " .. 0',
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syndica,t s et :...ussi du l uur CJ.ctivitJ, cntU:ao n '-JUS al1'ns v Ji r t;,;ut à l ' heure . J~ =t ~'utuf .is pr,ur l,liilUX ma rquor 1" distincti)11, ' l 'lPp lsi ti ',n à c~ .dcubl" p_' 1..'1.t Cl" '"1
En Co;; qui c : ncùrnu lc.l c·.J!!lp.: si ti m dd ces s;yndicutn, ')u nu sent p~L9 si.;ul~Llbnt 1)c.. :., ...
ct, )uvri t..: r ~ qui en f Illt partie, mai s aussi ceux qu ' on dén' iIJl.1C un Fruncl;, 1 l:8 >r:- ....,t':.l.r.;s ~r~c (·, l ;.:: s n n r0sid:mt, c ' vst- ",,- dirl.' nu yivunt p8.S sur luur d Œ._int: , d n
oeux qUl n ' Uxorc011t p clS l, ~ pr,) ftJssi Jn un qucsti ln. C'l..:st la unü pr t;merL: diff ',Œ'.
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Lu. dE:llXièfl" diffé r \..nco "st que tan.dis quo lùs pr .blèn"s s ~ c iuux : '" .,
c ' l l uct if, c .nditi ·ns dù t r ..v,.il, s , nt <lU pr\..mur phx, dus pru GCUp.... ti. .LS Cl~s e~.
o üts p:ctr 1:,iUX ut uvriers, p .. ur 108 syndic<cts p",tr n.:.~é c~ s· .nt les pr : bl"l!lG~ .'
n ' rli'l.1l0S ::lui ~ coupunt surt Jut I Gur :lctivltu .
~u,,,,,nt à l ' ,)rigine de Co..: rJ .'uvùfJ\.n t t.Jn Fr.illcu, il fü.ut n .l ter qU ' l..llt: I:::st
sez pa.rticulièr..;, ct C ' 0S t l a Suiv.U1tn : D" 1J!lu pi~.rt ût (iV~ .nt 1:.1. lido 1 884 , .JD
c nst ·.t ... en n .rg.: et ~ n c ntr.ldicti ,n avùc l ~ létiislut i ,\n fri...Ll1çt:.isc le c \··nstitu1ii
d ' un pr"l:u~r syndlc ùt \gric " l ~ qui s ' ~st créé i, Villeneuve s/ L,; tt on Ib81. Il LS 'di à l ' ini tip.tive du l ' j~c lu3 u qui dd cott0 l'l.Lnièro ÙIUSBC t u j .. urs 1(.) r""'le du syn
dio,ü ,·. gric '1 ..: . l' ' é.utr8 p~irt, et t 'uj '" rs t-v,mt. l t3lJ4 , il Gxistu curtz.inLs s: c iut é.'
p 'ur 1" f ..br ic(.ti ,n et lu vuntc du fr .;.liLgG . Et Gnfin , il y " ccussi d0 très n ;LlbrulJ
St3S c ,jmices .!.gric )11:.:8, S ,· ciûtJs d' \;.;nc ", u:r~~gvJn(;nt à l ' ugricul turu .
Au !il ·lil"nt d" l ' uh\b ',r " ti ,n de l " l ,'. i du 21 rJL\rs 1884 " n üül li t ·'ubliur
d l ùngl ' b<J r d >ms 1.1 16gisl.. ti ·'11 n Juv,,11c 10 wnndu du l ' "v:icu1 turo . Lv text e: dù ;). E.
1 i di s a.it qu ~ Ls syndic.1ts aur ,tivnt suulum"nt p .>ur Jbj" t dû défundru 1,;s int ér:;
.i.ndustri,:~ l , c .:'J.un~rcii.lux , ut pr )f(.ssi "")nncl ~ . Hu is 1.:1 ChGu.'lbr~ dùs Dt::putbS ~. I b..Tl.c G
l ' iLléû q'" il f .,ll.1i t Y i,j,:,u tù r luS int-ir Cts ùgri c ;l us "t 0' est sur CCit ufl"nduLl"m"
'lU'; 1" t 8x tu " ûto r ût)\lchû d ' un" n,;.:üàr0 c~,L1plèt,; et 'lU... 1•. l ., i S ' ilst tr uv<.;~ c
c(..rnor 1 ,': 8 syndic.J.t s a gric :!.ùs.
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C.nu- c i marquent depuis 18134 unu pr.)b'Tu ssi ~ln à !:J(.U Jr ès C.JllStr...lltc. ~t U!1
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ch:;, t da pr 'dui ts criuiquès ut l' Qcti,;n dûs syr.dic2t '-u d ·ub l" p ,int d" vu" pr._c
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b~_tt8USCS , o"iSS ~'Ilr..l:US8S , qui s ,:,mt e.u p :) int de VUl' culture des U:strunents puj :..::s ..:,
Ct;...S .iJ.!!ch:'n(:s du pri..:~ r c l uti veolJnt élcvv, n ' étuivut p 'int u~c{Jssibll.s h t 'US 1, ::
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IDGn t l <Js C ·1'0r ... tives vitic IdS dén,1!lllul.S ûg,"lullunt l us CI ~VI;:S C ·,,)J;~r~ .i.ivv s . lA: Ll~,!l
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pr.,dul 1; v e rs }"5. JI_'1 :"5 1907- 1908 qui "st 1" suivant. ~n princ~p(., d ' •. prèf> n ~ tr~ )
g::.s l . >.h .n fr,illça::. sc) , d':..b .1 r d 1<: C')t~2ercu &t.Jit int<;rdit
syudic"ts. Le but ct 1.
r:l.. ., d GS s ynd.l. C:lts n' ~tui t p jint de :-i~iro dos D.ctlJS du c , llllûrC0. Hais pi . r U1h~ t JI" .
r tlllCE:: j ud icL.li r c qui S~ c0I:!prL:nd aiS0r1Unt et dc.ns lu. r.lt~SlU·l~ lU ces ;.~ctt....s de C .1..lLlul'r'
s ù rv.âi..:lnt l' int0r~v' pr :fCBSi !finel du Iljurs ncnbr8s, lûD syndicu.ts f(-~is';...iunt dus i: -'
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s e r,t n;n plus do fo..lir~ dlHJ vt.;ntt:::8 spJcid.l(jI.h:n"c .....gric l L.:8; ': i 2 C'. doV _"' ,""' . .'t. ~ ,
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c....:r .:.ct.:ri se par dù n n:brvusùs c } Jpûr:l.ti vus (.1~ic ~~\,;s ct ?t:Jll'-o - ci. s,nt ]leur .p-:r. :~
s ' us l ' lnf l ucnc .o dG l ' "cti n do 1" ,;l'c!lldu foù"r. ,,~ 'n rug~ n",l~, ~~pus ~~ Fer ,,. ~,J
Ainsi d :l1c, À. cu deuxièmu p..;int dl..! YU] - l ,t v '.. nt~ c 'J llèct~ve. aE; l-r :)u..~
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C 'Illb",ttr c ';t.,i t grL.va ct l ' intûrvunti ,n du spdic'Lt "gric JI" fut pL.rti('ul~er"Ll'c' :
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b:"d ::: v CJt: P)~ lb '-"in , It.;s cul tiv,-tûurs ~t"":'l..cnt s'uvvn-',j i..:..U Ll JIJ0nt d,~ 1:.... rûe ..1 ~t.: 1. .
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I l; v in étt.i t i nfJrièur il. C0 qu ' i l u.urait dû Gtrl...' C'luptu tenu du nivt..h.U d-u. prix ,J'
quitt~ p"-r l u c Jns )unntuur . Cùtt.J dif:ïcult0 s t ~ugnentè..'.it vllc .œe du rAlb des sp~ ;.:
l a.tèurs ct des i nt"r lllodulirus. Br uf , c ' et,;i t lL régiLl<. du bas prix p0ur lu culti ",
t eur qui ét- i t u l ~\r s L.ppliqué en }'rH..'"1Cc.
Las syndi cats ',gric ,18s nt 0ESC.yci dû lutt0r c . nt r u CGt cS-:;"t d" ch SL8 'C
il . y .. nt ::-éus s:' . r ...JlS le dét.:..il ddUX f ·.,ruos du cottl..# é.ot~vi tâ puuv\..nt Ctro _ss <' z
l:.êureuSeflGnt d0gt-Lgé-...s . Au dclèut, c\.. r tains syndici.~ts (.~gric >1\;;;8 üss ,yiùut d ' rL: ' .nlS~l
0UX-O~(. s 1:1. vanta c llucti vc dûs pr' ,dui ts ugric ,lùs du 18'..lI's Ilùnbrùs. Mt..is hSS(;Z ~ .
tt.: tot p ' ur l es r a i s ;r..s qUb je V )US s "Iulib"'!lü, cette f rut:,.; du ventu directr..: SE.. r <Jvtl.
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i l f ....ut ici c nstd.tûr qu~ les ... uvridrs ~ri c'_,l u s d ' i. ~l~n"~ vtL1.l..nt d. ~spùr3{j s . Su.n~
d u t", sur d" g r ands d'_l.1.ünus l ' uni m s o r éali sl.it , D.,is p,'ur l us p<.tits ot 1"' 8 l ";'
cult iv:lt ùurs , C8s ')uvri \Jrs ôt a i0ut l Jin l uS uns d lJ s L..utrvs , ùt d è s l )r::; L J. crl..!ü.t,~
u ' un syndic" t pn:-ni s_ü t pa r tl c u l i er",lcnt diffi cil",
2 °/ En s cc nd li Du 1 il f au t Jl(.;nti.)nn~ r 1.J. très gr<"J ldu d~Gpuritu dt..: s it.~,
ti 'n ùnt r u 100 d i ffûr "'nt .... s cut ~lf,Jri lJ s dv t r<),.v .... i l llJUI's d.gr j c ,, 1 (' 8 : il y HV:.~i 1. i..!.J. r ~
d ' une p . ..rt l os vùl~ts du feruo qui ~tui,mt lo s jounes tr ..v .... :.ll'-'.l, n s::.ns s jJ.,,,L,Lu c,
pr f ecsi nnul l ll , il y :!v..!it l "s j ~urnuliurs, i l y uv,at lu s sp,-,oi:..listcs ûx ur çw,.G
1" tr~vail à 1.1 t ,î ch o ct il y _,v.li t surt 'ut 10S p0ti t0 S pr 'lri ût .'ür€Js "'uL .ri t: s. s_
.. n r lJfl ... chi t à l~ si t1.l.lti 11 du ch~cu.n do C C G Cl'. tJ6" .> r i0 s, ln t r .., UV J 'lU 1 ù llv Z s .~ n1
très d i sp!..r .lt s ot qUJ pdr l à ClV l1c1 un 5r .'upul.l~nt d u d J f"ns ù d .. s int "rGts jJr f us h
n ~ ls ~t ~ i t d i f fi ci l u à c nstitu"r .
_0/ Enfin , il f t,ut u , nt i nnur l ' 0 t~t d J ~ sprit à
vri c rs .J.gri c . 1 s . D' uno : u.ç.-'n gJnJr.:.:.lc , C0 t 0tu t d' ospr it 1 1 üp Iquo du C O S U CLll. S I...ll,
su c l,r..:.ct CriStl p'C r 1" ,tr it s suh·.:.nt s :
...l) "..l..'rl O f ûcheus e i gn.)r r..l1Cu dos c 'nditi .'ns de t r uv ..1i l, a bs ullcU dw preE; ~'> ..
",bs cnc ù d" r Sunivns publi quus , abs..ou cc un un Ilot d o Il ,ylms d ' inf\ r nut L ,n , et ~"
P .rt i culi èr ùDen t d ' inf ' T'inati n sur l u s c ~ndi ti "ms , d o "; r a v ,nl ot 1" niveau dus
rt.s.
b) Un SIlC ' nli t r " i t il ' r ul ov ùr e s t l u d {;Jf,'n'J :mcù d" l ' uv r j ur "ffric , l '
r d pp r t à c è lui qui l ' 0upl ;i,. l; . L.. plup..1.rt do ces i. r ~v~il leurn ut2..1.~nt c,.. ns i c..:l'~ ,_
::1., fi.,is_ll1t parti ll d" 1", f auil l o "t il "n r ";"ult" i:': q.le 1:.. CMlti tut i n d; un ~>",
pr f .:; ssi . . nn01 d1l t D0t tr·j un t ur .c à c~s r~ .l ~t i ns ".;ntro IX~t r( HS ùt uUvri Ul'S J!:~
il f",ut n ' t ... r un c er t ui n " spri t du l~ufi;.mco, 1,(. syndi C'at appt:.ra iSSHi t c ,t U 'v 1.L1<
v "' l tc c.:>ntr <.: 18 petr )n o~ , t r.i t e n g Jl10r a l ·.SEez 11:l~~ E!.ccul;!..l lt .
M::. l g r " cos ù.iff · cul t';s, à l' ~tr'ù'lê"r Cl ; ,cb?rd " t >.11 Yr c.nc .. ensu~ to s' '" t
cr;';:; :pè-;; i t à pet i t u,.' ! ilDUV" llcnt i o p )r tan t c on c(.rn,'.l'lt l e s synLli e " ts d ' 0uvriù r s ":,""1
l~s . C" S ,nt pl us l'dr ticul ièr c;Jant c,:;rt üllu C c r ise s " gricc,J vs , cc r tuinûs situ_t~
.::sse z f dCh,_ usùs qu i " nt d mr.o n,'lissdJlc e aux pru:Jior 8s c r uu t i. ,n'l. Pe ur CCl qui eS'
pr~.Ji"r li ()u de 1" Fr,mee , l e u,-uv"men t " l us l'r i ffin c s s u i v" nt", s , l uS t "u tIJS P""
r e s c r j", ti ,ns do syndicat s d ' ouvri ors ugri c ,l os ov r ", t r JUv un t unt ru 1/190 ut 190'1, "
bQchor 'm s du ChOT et d" l a Ni èvre 'mt f ')nd" l u pr "uii; r syndi e<..t . Lu lJùUIJ lJuUYCUL','
pr )dui t à pa rt i :- do 1900 d oC.'l s l uS ui lic ux du s ':uvrie r s tegr ic l e s du R"s ' L~,Ul,{U~J _~'
p:..r C, nséqu",n t d«ns l ,. vi t i cul tlU'e . Poti t à puti t, dos f"d ,;r " ti<': l1U 8 " c r evn t un: " ,'
l"B syndic<lt s, ct finc:.l "lJent ,11 v ) i t n:lî t r ù unu ]'ud ér" t i Jn G.én,jr " l " dus tr:lv... ill_'
agric ) l ~ s .
P..u-ei ll on" n t à l' é+.r~"r, c t plua pLrticulièruu~nt en I taliù, un U(,UV C
s c ddv e l ,)pp.:; dès l l"s pr eu iÈr 8S :..nn':;ù s du lG{e s iÈ:c l c . l,:! pruuièru fc~1
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l ' PP0:'Jont de s syndic at s d '
•..grlc "Jles , quo I p.:ut t1t r " lcur Ilv" n i r? Est .• c u (; L,
l .; s pr grès r "alis és dans l (;s 30 ':' 40 dO r ll ièrds "ll'l1lv c s P urr ,nt c " utinU0 r ? L ' uv ] s
dtls s P,; ci a l ist c s sur c e Fr , b l è,JIl est le sui vctIl t : Cu t ,:vuni r d os syndic1,t:.J "gri c l,.
'lSt en ffr ..mde p..!r t i" s u b , r d mn"; 1. la )ll.o s i t i n quv pr vndr m t en L ,cu dusdi ts 8yTlCl:l,
c :..ts une catC:g . ri"
du t r uv .li ll"urs ,'t.'Ti c lu8 r c:pr .jsunt o, par lu :; ;lu,',
pr, p.rié t<l iro s qui s ,: n t en l.l;?~lO t ""i's du s s "lc.ri uG, En Ld t , J.uu put i ,t9 :Jr prj t~"
n' : n t l' .. s de
d ' exis t l.nce suffi s,"l1tq ;.l:>r 1" Suu1, cu l tu'['v d,u 1.,_,,- 'i, " t" "
ils v ~nt E; ' eob"uch0 r che z :~Utrui ; i l s ;1 ,nt <1')nc P lU .,_l't' '_ ,c'., S 'l,',' ,_:~ c"'"
!)ar t des oulti'·t.tuurs t r ë.v..!i llaut p,UI "l.u<:"r:l,~l""
H1 Jl-' ~ 1 _1'1-, v,t
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cat ~g_r:i.." de tr'lvl1il1 o ..lrs uffri c l èS c!1 'si r ,ni .i. " "L (l' l ~t: r ' ;" è J
: u èL. . llt c . mrJ~ pr pri ~t. ür(:3 b ludcr 1 06 :1y'tld';c ... tf' li ·, )v:rlt.; - ~.: . t. -i.' ,
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o,e s a l:ur i';s , y "n~r" r v t y f :ù1", n >lit re. U 'J." P ''''~',i,,-':V ,-,_ ,ril'
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~uvri"rs
p~rt iculièrL:
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s ,n ) uvrage c etto p Isit i " n ot 8 0 dV':l....!l.d" s i I vs potit s pr ,pr iutt.ir o6 " gr i c J IL:8 dll:vi cndn,nt "le s chûv..!ux , <;l6 ro~f .> r t d~ pr l 1 8~e::i~t " , ux pr os61 Jn huu r uus" peur s il,"!l<llui>
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l ' situ ',ti n d" c es llr - llr itlt<..iro3 .
,. •
C"ci P lS,) , si l ' m
l us f ",i ts ut l us stat ls tiqubs de c e s dernières
nn ;ù s .lu l' ioB6di .... t ,-villlt - guurr>.l , ')n c ùnstnte tc.nt on Fruncu qu'à l ' utr J..nge " l e
if.
h UV\;l21clnt d os syndi cat s d l Juvr iurs agric . l es qui e. con t'~nu e" a sc d lJ'v~ l " PPc'r S<.Ll'l 3 "'_
v Ji r "tte in t l a f 'œco ct 1" vigu~ur de s 1J.u tr e s synd~cat s .
~
rJg~rd~
~ 5. jtpurçu Jl_'Lltl l ugi_sL-'tL'lÉi....iJ'lça is e .
Cutt o l ûgisl,.ti Jn pIJut êt r o d.ivi sé" ~n t r ,.' ~ s gru.ndes ph~s " s : ..! ) un" Yh~,~_
qui v~ d b 1" l li de 17 91 ( Lc: i Ch1J.ptlli~ r) jUS'l.U' ",U 21 fil8.r S 1ll84; b ) une S'; C-"lCl~ l'~"v
qui V" du 21 l),crs 1884 à 1" l )i (LU 4 vct ..bru 1941 , qu~ e s; un~ Ph~S" p~uv~~ ~~r~. ,
l 'f",,' , d ' ph , ~ .. d.:. 1" l lbdrtv de l ' a SS'JC1.J.h :,n pr J I Ùss-,- ,nne llb , c) a ~pu
,
qU...l .. ') ct
" . d
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du
4 .. u' br"u l Q4,,_ 1.... v d .én ".liJ.i" ch~rt e du t r -1vc'll,
qUl ost une ph,."" e r ,..IIS J-'-'L!t- ,
t ' r ' 6 -'~ d"~s
- , l ' ·"\n s ùJ:lblt:: pür 1...: 8 d..Ju-x t r .J.i ts sui v,-..nt s
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1 u\;-'~ ~n _'n. u r H,ur'
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n' es t p-.:s a br:)g0ù 1 nais d ~ j a un fue c d l ollu S 1 ~ l~b u r ... \mû sf;~ :Jn ~ Qg~ o .J..~ v
t end à pr dpt.rer en Fr u.nce l' ûtublissu;Jent du r!)~'lllu c ur p J rat ~ f .
l'
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,, ) r,.-:. l .Jgis l uti ;11 dVd.nt 1 884 .- Cu 'l.Ul, c,.r iJ.ct"n
, "
.e '"s't
' ü l~
pumunl1n Cll d0 l' influvnc e dus idéus. d6~à 1[J,,~q~~e • ~r 0~~~~:~~~ ~~ , !n~~~l ~7~~~!1~~
r év l uti nn",i re qUl, t ;ut en pr lc l "".l,m
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1 " l oi r ov
l ' i~di vidu n0 dov",i ... l1t p , i n t inte rv<lni r de gr,~ Up()Llont s. J!.n e c'nsuq,,~ne~, ' ;t .u t l e
l ut l, nn" l' r o dü 1791 in to rdi s:cit l e. r llC ms t i tut i ~n dc,s C;Jr p rat H n~ ' t <J S El 'l'r. c o, '
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d l l ' · ' ssoc~ u ~vn .
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C·Al a Pùnci l s ' ùst n~nt ré t r è_s r i g,Juruux sur c~ ~~,j D~: s ~riü; do text€.s s ,-,nt i c i
cett e .3 p ,qU 0 C Jnsid~;ruo en i r mcû c.)~.1G 21U1 ~01~
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~nn~ul1.~,~nt l' int~rdi cti ,n d i us .
sign" l ur : Les a r t ic l " s 2jl , 292 , 29 ~, 9\ ~ <l~
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socL.lti n s f O!lcti :;·nnùr .
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, l a l oi du 21 Llar s 18 54 qu~ au sys t eme pnc3
, ) La r éfo.!'iQe fut o~"r' , e par t'
d l a d~cluration . Pour cette perl o<le
dellt de l ' au tor isat ion sub s~i tu .. l e sy~ ~~e lo ~ du 21 mar s 1884 et 1 .. l oi du 12 maè_deux l ois i mpor tan tes s on t P. s l gnal er , : t '
of e s s ionne lle. Ce s deux l ois sen't ac<
1920 >l,ui donnent le statut de l' a8~0~~a c~~~ ~~ Tr ava il et de la Prévoyan~ e . socwl,'
j ourd ' hui r éunies ddnS l e Ll,~e 11-,- l
ociat i ons pr of e s s i onne lle s qUl et ,, ~ent
Je no te qu ' en 1884 c ' étai ent les seu e s ~s ~ions il fa llut comme v ous le s ave z , at t "
per mis es . Pour l e dro i t ercommun desl~Os 7s oc~ le - c~ntrat de l ' a s sociation pour v olr O;C~
J u~l le t
,
s
, d 1
'
bl' c à cet égar d .
,
dr e jus qu ' il 1 a l 01 u
rer une r efor me ccmpl èt e du d r ol t p~ ~s à so~l igner pour ce tt e ,~hase sont l~~ , sQ.
Le s point s l es . p l us ~mpor a.r.. , tions cC'nco r nant la con Sl tutlcn du s Yl.ulca't .
vants . Le l égis l ateu r pr ecls e l e s c ondlj,;n cù qui concerne sa c r éat i cn , lI, menh~r.r-.
s :>i t sa c r éat i on, s oit sa dl Sso lut l ~n . d ou do fo r me n écessair es. Une COllt.>.l t ~ on e
un cer t ui n ncmbre de condl tl o~: de - o~'(Orccr l a même profe s si on , dos prof~s~iO~S ~~_
f ond é ttli t : ex er c er une pro fu~ s~on, d- '"
e ét aient l a dt.ic l a r ut l on ftn te a l~
L
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t
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orlU
" ' t d e s' syn<1~
ca '' 0 ,
milair es ou c onnexes . os c~
, n ue devai t acc ompa.gn&l' le depo
,
d"
r i ~ 1u t i e~e du syndicat , de c lar ut lo 'l. , du d e'~ôt de B s tatut s et de la l~s t e
v
b
.
..
a compagnec.t'
.
t
' 0 n:O'J déc l a r at i on fa i t" il l a m,unD , ,e 8tl4 dé 'à Dt dans les amuie s SU'r S9'lU"1l es , -'-....r 'c',- ,
membr es du flur "a~ du sYl:d~ cat . En ~ t r ès J bien vu par l eD mllleu,'C pat r onaux ; p l,,~
vemant s yndica l n ' étai t ~as t~u~~~~: que cett" public i t é dom:" l e s nO~:e~e d:~u~ro-"
s éq",mt le léglslat "u r n a P"~ d
mdi cat, deux mode s seul ulilent , en d i 's c lut. ,_
synàiq~és . Pour l a dlSG o lut~~ns ~d~~ut : l a di s s o lut i~n volont alr>.l e t l n s
ssib l a s , sont adnlls pour
, yn trutiv u "s t sUP:lrimc~ .
,
, , ' , du l' ';'"
Jpe
'ud i c'a' l'r e La dissolut ~ on admJ,!'llS
t l''' l d > ln le"i s lat ~on frW::ç'al s~ ul ' .
...
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<.;.u e vs + 1 13 su i vd.'1t . Le 5:rr~di ou~ us ~ COnS ., ~l~~t t,;~i de rù s t e r dans 10 syndl cat b.l..l,-::'~"":'
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�... t pV.r spéci ~l";' té p:l' oîûss ioruH~ l l ù .
i l a adhéré .
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En c~ qui t ,uch~ l~ capuoitci de s syndicats pr ofus~ ~ or~ulG, cvlle - ci éouit reconnue dès 1884 et 011J Su munifùotù par l os tro~s ùr0~tS fund~ùntaux suiv~ts :
droit q' acquérir droit du c ntractur ut droit d ' .. stur ~n juntico, Q;UtUlt à l' u.n~~
d"s syndioats pr~f"ssicl1lhlls, la législat~on uva~ t" Vu.:nCl. En lO"4, on "n r"COI11 ""
l ' 8xi ~ t"n~~ et on sub o rdonll~ ccttu oxistùnoù aux mucus cClldl tlons ~uü cullus f.' ".,
pour les syndicats. ~~ais un 1884, n rof~s ~ il o"s tmi0!la d ... sync!.~ou-';o 1" pursm,"l".t
té mor ulù . Un" réfo rm~ importtlTItù vst o~ere e ~ur cu pOlnt par ur.u lOl du 12 hlhrs
1<;'20 , qui \'i"nt ùnfin r.:lc onnaîtrc la pùrsonnali té lùoral c dùs unions d"s syndicds
prof.;ss~onnels .
Cotte légis l dtion a éto\ assuz vi v"mollt ori tiqué" Roi t db.J,s son pri.ncip"
soi t dans 105 conséqudl1CeS d8 Cv mêmo prir~cipo. Sur J..cl ~Jrlncipl:~ lu. qU0stivll dl:
s yr.dicut facul tatif a été longuerllc:nt étudl.0<) ût ::uuuc"uj) dJ ruformutuu:t's troèlv"r',
c ... tt.: s:>lu tion muuvùise pour la législatl.on française. Er. ü.i t , 0' étai t 1ll1u millUI'L
té p:lrmi 10s travai l l eurs 'lui était d"IlS l uS syndicats, quvlquu chos~ oomme, Ln l!c
Y,· nnt; 2J , s~ulolI!t.nt de l ' 0nscmblù dl.;:s travél.illeurs. Les consuquc.. nct..s 8u trutLUiBai
à un doubl" point d0 ,~c :
par l' absence ùe souv,.jrü.inoté économit.,iu.\:;
P~ r l ' sb s Gnce Je r eprés~ntution prof"ssionn ~ ll G v érit"tlom~nt orgwliséc .
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L.o -lispoGitiofle los -" l"s l'
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Uli.....or un t:S L: CQ t vxto son-: luS SUiVuI:tù8 :
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un ~'lvine v oio Cl ' 81.:..bor, ~ti')n~ 11
S ! II.i.fl. t
d 'hr::-i"r0r à 1 .J.
C~l~fit~tution d1un ~o~~J!o~at~sme français qui nt.; soit l.!1 aucnr~(; m, lni~ru If! r 01Jr oduc t.l.on a 'un c ~\r'por:Lt~slfle e~r~1.11g~r l:t qui a it un(; not~ spéciale!J1unt frt.i.!î:?;~isùo
Pour mJ. fi.l~t 1 J Il.ndlqüu qU 1tm co G,.ui conc .:rllu 1(; princip\.: dt: C<;:tte l'efor1."_
j 1 JTl suis p. 1..r t is:.ù1 et QUI;.! je SOuh~ii te: que l a cons"tr'l.ction c:>IDIi!uncéù S i :...chè78 .... 1;
qJ.' ullu doœ1c l.~ s c ~t<.tior, du problème do L.:. Sc>uver;1intJté 4 conomi lue ~;~ <1<:: 1.:- rt;)pr~.
s iJn"tr·.ti:ln profûssiC'l"lnülle .
11
21
1/ Tout d l abor d , u.bsenct.! do s ouvl: ra~I'_uté éCf)nomiq'. .h.: . i l ~st cltt.il' qu' UJ"
s ynd1cut ccmpr vnant s0ul emùnt une minurité dvs trav~ill ~urs, flunqués d ' ~i118QTS
d' 'lU tr"s syndicat s " x istant dUllS la n(lmv profe:ssion, cOl~pr~nant eux ùussi 1" ID: '1.Lr i té do truvai ll clUrs, il ost cl..1ir qu\.J CÙ syndicat ne jouit pus (lu la souvur"'J~",.
té économiquo , c ' ~ s t à dir e du pouvol.r d" fair~ oxécut\.Jr s~s déc~sions.
2/ D' autr0 part, cette ruprés0ntat ion p~of~ 6sio1'IJh;1]1. était' insuff~_s}'
S 'il Y avait dans l a mC~e profession plusülU:!'s syndi.cats .l'ùprésontallt dus mi."lo,~
tlucun d l un t r e,; t.;ux , par voil.? dû c('\ns ÔqUdllCG snI éttti t vru.iml,.;nt q'J.ulifié pouX' Tf_ ~'l
s ~ntù r tout() la pr of os s ion . gt dans los unné~s de J!JÙ4 à 1940, ]0 1é"islùtuu' c
génie à c?mb l ër CL. tte ~acunc en oruar...isant o. 'une Llanièr~ :f'ru{.;loJntuiru I.:t pLr</-;
lu r t.:pr ést:ntation prof\...s s iormvll e . C1 0S t l'éLJoqul: où un créû lus Ch;,.t.Llbrt.H-) t: 'l'LC
tur ... , l a r l:pr csl..:nt<..c.t i :>n dos artisans, üt où j t:1 le~iGlatio·~ . .:-rŒ1çaisû pf)sséc.!.ul"!t
jà â.t,; s disp0si tior..~ .concl.3rr..unt ILL rt.:prés t:ntutic'n (l~ ~ eOlTI..Lth :r~lJIl t.s é.l.vùC lu C.1."'é,l~:' '.
dLs ChambreS de Coœmerce: . Hdis Cu no sont là qUe: c!es s·Jluti<;ns pllrtilJll"s dt:. ]:T>'
1110 • t o r. p-,ut di r " 'lu" la r~préslJntat i OI1 profC!sRl.Onnù1,lo n' "st. P:Jj nt Ol!Cf)r~ orb":L
s ée da.'ls no tr~ législùtion à Oùtt0 époqu<i, Il y u biGn c:u Qèlelquvs t~ntativ.s n.,',
cour onné"s du succès, av(,c llt's proj"ts cono~rl".l.L''lt 1" 1) Ijons",ils d u 'l'rùv..ti.L 8l. bLe,
'lu e l or s que c<. r tains text0s vùrs 1~36- 19)fl n 'JUS purlent dus " cr(;wü sutl.OliS l'rcl\ s
s l.onn"l l e s l es plus r <J::>r és0ntativvs parmi IGS organis~tions 0uvrièr~s ou putrol',,-l
l ~ cOlLl!l",n ta~0ur ost singulièr em"nt cl1bùrro.ssé pour sa-rail' qu._] l~ pLUt Gtr" h, pm"
t é c du cù t~ rml.l " l a plus r upr é scntativü " : Gst- CG l' üssoci1.tion qui a IL plus cL
m0'1lbr cs , ost - o.:: cülle c:ui d pussé lu plus gro.nt:. nowbr . du cor.vuntions coll"ctiY"s
,,~c . : .: En 1336-1'14 1. lo r squ ... CCtt8 législut ion a ét-é appliquée , vous sUV\.JS 'lLl'd,.l c.. et e :"'VèO la t ndanc" di) ftura d l' lu poh tl.'l.uc et avuo la dcmination de fuit d"
l a C ~ G, T ., c~ lle -oi éoant comp'lètCIIl&l1t illéil't\18, puisqu ' ollu 'l' "tc,i t pas formé" d,'
syn.:l.l.cat s d~ t r avlLi ll<l'.lrs <3x"rça. t l!t. mllr.lO ) r ofussl. on. TA) ~'ribun"l CorructiolUlUl d.,
l a Seina a bien pr oLoncé un 1921 l!t. <1issolution de c"ttv Conféuiir"oion . Lu.",s 6t...nt
donné l' im~rta'1Cè dû cutte or gmusation t!t Sd. p'~iSS:mCè, aucur:. nlinistur0 nu tuntu
natur e ll ~m"nt de fal. r~ exéout~r catt" décision.
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On ~6S:glll; p ."!.!" CGtto llJ:p0 11ation de IJatron~u toutes 1\.. 8 institutions
pr ov"n"nt d;; l ' ü1iti.,t ivu du p:;tron , dG l ' ''"'J:loycur d,ms l~ but d't;.méliorvr l:", ,C~ •.
di tion socid,l ü du p~r:J l)ruliJl . C' ,--st un économiste: :'::-a.llç uis. qui <.: 3.ttl~ché son noG.
cctt" idée , Il s ' al'p,ü,li t L" Pby . Vors 10 Lliliuu du XIX" siècle, Lu PLy esti ."
qUcl l e pat r on""" consti tu;:,i t' 1ll1O 801ution <i ' cnse,L1blù ,Jour tous lun prcùlèmos Lb.
l' éc 1n omi ... s oc i i!l v _ Il Ïaut 'lU" ce soit 1" P".to-OYl qui, l'a son ini ti.,tivv crée ';',
tù s l ùs instituti0ns très nJmbr~US08 ~t t~ès diverso s s dùstinécs à u~ftl i c r0 r 10
s e r t dl:: s tr,~tv,:l. il l vurs . ]3il:ln \...ntundu , cutto prétl::ntion d0 LL. Pli.~y ut de sen éc o l ·'
heurtû à ae !.u coup d'cbj0ctions du I CI. Fart d ' ~!b:>rd des intéressés eux··mGmLs , t:t Ul;
l ,t p2.rt ~l!suit" <1. •• 8 r ';frés..:nt"nts dus ,mtrüs éco l J 6 'lui r~p()usscnt cc ttù so1ut.i ~1l
M.:.l.is ,?"V t.nt cl ' ~n discu-i; ..:r , il ml: p~r...lrt conforl!lE. à Wle vtjri t (.b~h: néthodu sciüntif: ··
quo dû jug.:.:r cl' u.b ord 10 pu tron:tgc p. ~r S èS ro ali3 t~ti('r.s t ll:: p,.t r')n:.l.ge di.'.!1s l e s f Li t.~,
Plu. si~urs déc:...dus St: sont éC'Juléos d8puis quo l' insti tutiOll D. été p r :) 1~Qs 8:J et ~'Pl-'J.:"·
'luée ( 1 660,,18 70); ->-1 Ltut cn "ffut rU{jtlI'd8r 10 fonch .')]'(uL00nt de ces div8rs0s ins·
ti tutior,s dll pdtron'1.g0 . Cc ït ' ust qu 1 après Cl.Jttc êtUÙ0 c;,UI.~ nous pourrons r~po-r..dri: f.'..l
pr·)bl èlL~ pos é p'~r Le Pl:ty : l u ~.J .t rol1'lgo c:msti tuo - t - il 1lll1. illsti tu': i on eénél'ale ~
Ul1if~rm€) , SUGc ùpt i bIc: do résoudre tous l üa problèmus soci"'ux? !:,O checl'i t r c: St! r 1. dl.Vis é on dL:ux p, :r(!.gr~l. )h..;s
§
1 . Lv p ·. +ror..c.:.gu il l 'usine .
En cf:.. ..;t, tout~s 103 insti tutior..s d.u pc~t rJn~~o p\...Uvü!!t .\.kséIto:r..t SL
nl,..':::'
à l' ~G ou l ' ~ .:.utr ·... de
c ~) s
dvliX
r . . .L:..:····
cd.t~go ri <J s .
3(
_~
C' "st üin~i. q~u nous a r rivons à le d~rniere: phus& CJ.,.ü ,,-st cdllL de l'
, r~SI. ormaLon de l u legl.slutl.on frùnçaise. C"ttu phUSl; "st murquéo p .. r un texte (
cap~ta1 0 l.mpor ta.'lce , Id l o i du 4 OCtobN 1941, inti,tuléc "Lu Cht·.r':;u du Truvnil",
:::ans "ntr " r dans l ' illldlys c détaillée de oe tuxt ... , ju lOLlrqul.lrùi lus deux l'ol.nts tiLli'
v~: s : ~I ~ ' une . p~rt , l a Char t" du Truvail transforllllJ sur du ll0lilbJ'uux points do
1 e ",:11, l~ 1eglol"t ~ er_ . en v~gu,,~ ~ur l "s sY'J,dicé1ts profoasionnuls ut b! d ' uutru p'-l'
~n ebaJ.ch:mt l a c r e[l.t~on d un reg~mtl cGrporatif en Fl'<.:J1.cc, l u nouvullu légi sl1.ti .•n
- ssal.e -l" cOlllb l ur les dùUY.: ll.cuncs c.i- d':;flsus lflbntior.nées ,
~ pOlnt de ~~ no~/;a'l db l u. Cr.u~t0 du Travuil vst l ' adcption du prln~;
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S i ll t;; Gll e - mêm0
C(j3 inst i~utiüns sont : 1/ 1:J. purticip,'.1t:'or. :.tU ?enelJ.ce:;; . 2/ l e !. .....
v~mel"lt 1-iu'.C l ' on::4 i nti tul é "plus que lu :J;~lu.irL " ;
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t-.)llU et c'JurOJi'.Dl\...nt i: ~ppliqué. S. ..l l S douttJ, ~LU pO~llt d8 v a ù du o~dgùt OUVT J.OI> Cù Cf,
r LctÈ'r...: ust \.UlO bOlUlù chcs v , m:..i s pdr ilLJ s il u p e ur (~cr..StHlu\JnCl: d u ll,j s :i.nt~~~,-:,~
Sl:r le t!'uy;;,illour à puU près c omplètu munt dB It. br:>r.u"'lu ~;~rc: lO ü'E:1 l' un tropr'i s<J, C Ut..
précisém~nt
peur c0rrigcn cc t t o Jé s aff u ctiol'!~ cuttu i~ld :l f ,,:rdlC U <j,u u l' (l ll 1! iIru,;;'
n"r de pr , tiquur 1" système da l a F" rticirHtl :lIl au:, b en efJ,cu s.
LI instituti on pri t lli..!i ssU!lC0 en FTl.ù:1Ct}9 Ci Pe rl. 8 , ur~ 104 2 , dar..s lLl'J.~ Ln1',~
pr ise d~ peintura 'lu:' s' Ltppul,ti t la );aison Ld c l a irv , 1" d i T: ct ... UT tlù c " t t u, ul,kc; .,
st.:! ::'m.J.gin:l dl,.; donner à son persolillol ...tn0 c8rtrl.l.l1u p~.r tlc :p '1.ul.()r: Gur lus g ...l.J..n s 1.1;.' ,'j~.
...!ur. vU r~L!lis~~ Y ~..:.u co urs de ' 1 1:...l'me c . 1)e là l e sys t ernù s tJ t r ~pcI'.àu L8S': :? T l~}.'i3t:.
mon . . ~n ~r\ ..r~c~ ~t à...lllS b on n ombrù dcl :p ~ ~y3 étrd.nguI 'S . lIou s pouv on s d orLc d (jfi.ni:&' Il.
pHrticip_ ,";ion ,-'.L"{ bér~ é :ic o s l 'l__c.9..r~l1:lt..o n .~1'_1}!~~,-:]"J_I..' __~.~-:~f.O~lS1l~U;r .lf~ ~!'d~~ ..Y! l3 ' ?
yJs _4.~~cl...Lù..IDP10I..i..s_, t!.~1..0ur di~ t. ri b:th! ~ '9l1~_C t'J :ct.~~~~9..1;(' 1· 2:.~_: _ }.:.('_~_~- ~~~~ _ ~~I ._:?~~~-".:.~~ r..
d"'.ns If entre )ris~. Je n'en îrt. r tLi pHS tl:.lJ1S I fJ de Il;,. .''' l dù 3 "Cl eS nOI:lbrt: US8 S liudc.•.Ll. tb'pc..r l~;~-:l _l,.;S S C: rB _ l1.sd Ct;tte i(l ~(: c entra l t). 'l.'...lltêt c e S :' Y'! t Qu a i l:div j.dü.s, t.Ul /,
dc:s grO'.lpJS _~i seJ'or:t· -;itulain~ s d~ c~t te d i s t r i b utior: . Du men ... , quu.YI.d u.U cule~:'
da CEJttD distri"huti',: m, t ou t ..:s l e s Iiloùa lités pauv Gn t é.!?:,;. Jt,r.lt;. r~t G+rt; p=~ i.iyuédS
Si nous ::,ugardons le d i "'üIoPP0ffiunt dû l e.! p~~rt 1 c ilJ·_.ti ,)n t~u.."'{ b Bll&fi c08
t :x.t er: Fr....nco qu ' à 1 1étrungfJT d t,.ns CdS de rnièrcl s d éCi.~dù s" nous c ons t...;. t oncl qv .. "dévèloppemcr:t cs"" r cl",t::'vcmont stati :mn<..iTo , c'", st a d j ..co 'lU" 1" llumbrù d us é i ,),
Sbml.Jn ts où fonctionne cûttt: insti t ut ion nt;. s ' i.1c c r c ît P!!.s 8n ~rL.nc u. Ll:! chj.f f r ,' '. .
l~ I3nûrç 200 8t ~OC ~uisons SùulULlunt. En 'ir....nde BT ut...l.gl1~ , .LI os t uu peu plus ~ . .
',quulqul.! 400 à 6eo) , m"is c' "st toujours un chiffT<J r ~ l "tivo mcnt L .ible guu n'.b
!lùnt soit les un~u&t.::s soit luS statisti ques, CI;! ni '16 t p LS GùpnndL.nt 1Ub l i on'
t0Ut L .. lt pour ::.l. diffusion de Ct:lttc institution , ":'1 s·~;sr.. b ien f ondt; p<...t' I t:;s "
dl.. Chw-l(.s RO'bC.Tt une société pour l ' é tudù du l u. p . .:rticipu.t. i on [~UX 1)é!lt:f i ~es~ C'~,
ci s ' ..:8"t f ..i tu l,~ }1rog..!ga+ric~ Jv l' insti :ut i on soit. ....v...:c Üt; S ux posi ti.ons ut. C"1'6'_1"
Ito!1tr'!l'!t l~s r ésult .. ~t;s biunf·.isèJ'lts dl.. 11 ir.~ t i t"J..l-~ "n~ d Ol +' :l.Vu(; è.üs t r l.c tG (il; :P:;:'Ll'
g<:-l'lë.c , so::' t ;,,:,VIJC dus étudùs sciùntifiq'.l0S s ô r i ~J st..' S p OUT l i tt:i.Jl:;l:Lc·.... tion ùu sys thr:',,,;
En pr és .... nce d\j '1 ..... st~.rnati04 d~~ns la dével ot!-,p uIii,-~l:t d t) l ' in8ti tu t ] on~ l U I .... qu~stio'"
pOSJ : pourquoi, si 1 .... particif ..~tion ..lUX ~o é no= i c e 3 :.... dus L:.v •. .n+,.t;..: ~ inG;)ntl;s~ . . .b1.0s
incor:tl;stés s 11 ir~sti ution 0st - ull·) r ust éc .!'ù J.,...tiv ·.œ.ont :J LI1S g:,..:.r:ÙJ d i i'fus : ü ll~ L.:~
rü.is:)l:~. dt:; C:...t étv.t Ju i ...:..t ust lu SUivù11tu : IL. p~Tt i ci p .. :Li on : .UX 1)ti ; rjf';c'..;~ :r.· ,~1i:'·'
m\) un~ contr......dicticn int0rne, unü cpposi ti()n dt;;:s p oints dL. V !.lcl qui (;,S t pr~cis'..;n:' l'
1'- r ..... iscn d ·.: c..:;ttc di:fj_cul:to du diffusion. LI D ;stit:lt:'.0n r .. 1 t.st r..t.iJ.lcmo.:nt .J jnf..il.Ï,:'.
ré..:; d.:. l~. mCm-... m<.lI!ièrJ pnr c eu:: qui p:.!XticiptJ nt à s or.. fonctiGr.r~olfl0n-t } rU.r l l. El d n
ploy.:.urs i' ".lI!e pu.=t, p .....r IGS 0DlployclS 9 l e _Jorsc rille l dt; l; t.ut.ru : du r')int do YUL. ~
l ' ~JI.l'l~ycl.Œ , b par t::'cipa tion ~UX ban"ficua appur&l:t surt out , ùt mGmil d~ f<.'.çon ex
clusiv . . , COJ".'llnG un C ~~d'3 ,-~U, COI!lLh.: un pur don, qu' à ti t re gTi'J.tu it 1 0 pi.·;tl.· ~n , p i..!.rcG
1
qu il 1 0 Vèut biGr., reiIl~ t à sor: pürs olUle J. • nu p o int dû Vl' ù du p\,; rf'l cnuBI, des oU\~ . :-
t!t d .... s o,?I!;plJYt3s, c ' est d'une +outIJ d.utrcl Irt!..T_ierü qu ' ils e nv isf.!.b·...: nt le cont r ,·~t , D2! .
ll.!ur 1l. promis une C0r""; c1ir..e p.: ~r . . icip·l t i on UllY b énéfice s Gt ils 8Llu "*; t al".t ~l o rs l ~ p~";
~I.or.:ion dE: con-crôlè:::' :!.I,.;S bJr:~fic l2 s d~cl ..... r é s pi..!.r l' t:m t r t ur .... nl:.::..tr Il ...:st c l t..i r CI!. ~;
f~t qu l;mi} ~~rticiI-c... -:ion c":.ux b4no:ïc0s de 10 ~; s ur UIlt; ;OUtIùÙ d e b81 ~ufi(:\.,;s déc l t::!:'t;l..
ii:? 100.000 Frs, n" dor.nl ru que 10. 000 , ul or5 qu ù pour 200.000 cc s"n,ümt ?':LCJ(.
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"ntr ~ pris0s ~y=t ccmstitué d"s sociûtés .J.flOnylllUs à p:lrtic~pu,ion auvTior " . Sur
c~ s 1 J cnt.c " J;ris~e, 3 cit .;.i.cnt on liquidution , 2 r,U f:.ia"i"nt P(!S f?nctior.11 ... r 1"
aystèmù et , 11;. totü 'i s"lllùm~nt otL.iLnt un :.ntivité : duux l.'linù t~ r i"R , une p<:ch,,r io m... ri timù , un j ourn.J.l \.: t unb lliino du pr odui ta .~'t:lor.aüréo . C' ...: ,~ t donc un uchùc
oOID}ll bt cie ')0 qUi.:.: l ' on cl ...J.ppulG "l r uctiol1nur io.t oU~lrit~ r" .
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Lu. dt:3uxiumo l~:)tion p .... r IfLqtt.011u on u. chl]rchô iL d0vl:loll~tjr l e moœtsmunt Sll T ·.tt " che 11 .L ' idéü d u J.:-r ticipation "ux bénùfi""s oblig,.toin . :i'u.isque l es
f~.ans n l .:;n vt.ulont p..lS, on impost.!r,'. Cl;tt~ p . . . rt.lCipLti0r. d ..:l!.s d~v~rs étüb li ss(:m~nt3
iltdustritJ ls . Cotte: iùvl' qtLi ùs-t~ grùl1ÙüI!1tJnt cr i tiquublù n l :..t. ruç'u qu..~ d·~s "... :rpl i c~
tions p "rtl~llds . On peut cit0r :mu 10:' du 9 sept r,morc l)l} FOu::- 1,,8 ":in~s, unu ",u tr~ loi dl: l ~J IQ 5g ~lüœent POlIT lù Tcigimu dlj$ cntrH?rist;s hydr. ~uliquùs, IJÙ lr. pt..r't i ci o. . .tion . . .tu: bonûficos <bligu toir<J .J. <Jté LL ccept.~e at cor!sucréu . 1:L ~is les t(;ntLt i ..' .... :t
do'" gén6r .. lis0r Id s'ystèL'1.e n'OY'~t t trè s heurüusürnent il. mon suns , 1'•.8 ret:.ssi . En t:;f~
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jC:J.r 00. ce c , ~r ,_~ctl~re du libt.:!'tcl tiisparaft , toutt; la vLl ~ur rl0 l ' ÎIJ.stitutiün S I Ù:fonliru c..t d~spuraît ~ussi.
En r0sumé , on n ' iJ. pJ.R :[:·,1, 0t cuci n ' . . . at v:.s utormL.nt , lut.~ur \:jffict:.cumu"'~
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ouI t cJ.ti V€l , 1 1institution eRt dù g-r <.LTlde v •.leur; m(üs 0118 nÛ ~fJnsi te i.ncontüsttLbl .
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Ct:.rtis, situ";,) à Phil,"da lphic ut il n .llŒ y dücri t un '"'t~liu= v,.st~ , bien chL.uffû ~
hivt:r, bilJn ~éro t-n étJ, S.. J'l3 pouDsièru p uniblc, ct ull.ssi ,Fr ,fit ....blu à 1..... Co.iSS0 d~'
p-:.t r :n qu'à 1_ S'''ltS d G l i ;uvri ur . Enfin, l Ulu ~nquûtù lDen,,~ on 1930 plJ' lu lJur(., .u
du Tr_v.!il ...U){ Et" ts - Unis <it .·blit qu ' a cûtto d,.te lu J.a.. uv\."l ,mt "Pl us qu" l u shlc .i
r,," .t" i t _ux l];t ... ts- Uni s pr-,tiquJ d.ms 430 usinùs <ot intur"ss " i t 1 . ') 7"1.000 tr_vc.il ..
I t.urs .
p)ur l' .L!..\c- ,) P~ , 1ù hl )uv...:n\Jnt, H U n0lflùnt )Ù 'ln ,- ~ c.hl~rch,~ à le diffus\.;r '.
.
c ïncid~ . . ,V0C 1:.1. pûrl Jdo du l ij, crisù ticon ,)miqu~ intvrn._til..'lni ~l\J ut Cv n I \ st p.....s à U·,i...'
h ùur..:s J Ù 1 . . . i1 L;ffiJ.:'l ùy . ..:urs S )}lt incJrtains du l .... nddL'l:..l.in "..t c . . \nCùlltrL:nt t l,.) us 10ura ~ 1'
f ' r ts d--ns 10 d~sir <1" pr ) l ~ngw r ot d" c ontinuer l ,. f " bric:.ti •. n qu ' '·n puut vunir
l~ur p .,rl~ r d" l ' <Ît. ,bl i ssdrtl0nt <lu I mcu ùt du superflu.
Il n' y .. guèr., qu ' un p~ys, l'Allùn ••gnc ;.pr· s 1934, Clui s~Llbl " ,.v .. i r (;l!Ûté ::t ,.yp li'lu'; l ùs i dJ"s ~m~ric ..in"s . Un ~.rti clu publi," a·ms 1;. H"vu," In'Gu rn lh, l'.;....
l a du Tr .!v .il de j uill" t 1937 Ccll1!'irru" qu" lù m Jllv,.m~nt s ' 6t"i t rup . .ndu •.m hllcim.. g1lc
0n sign;ll iJ l' t.:ristu nclJ dl un Offic e p, ur l,:. bùuuté: du t r~v,Lil I..!t Ut; n {Jmèruust.::s rv . ~_.
s <.ti n3 p ' ur l' ~nsemb l ~ dt! 1<1 f-.bric"ti ~n " ll"I:l<..ndu : 1.0,)0 s .. 11"3 o.(j rawli •.n,
3 .000 c .. ntin1 s, 200 p i sc in"s, s .... ll es dtl b .•ins etc .
M Fr..:nCù, I d oouvu.a~nt ~st t rès lilli tc; t. t ju n ' ,m c lm~is p~s ]J ,ur lm..
p . .rt d", tres n mbr ~U S0S rû .üi3 ... t i Jns.
QuIJ p~n~ ,J r dv L 1 V ..ÜùUI du cott o soc\.. ndt.: i nnti tuti · ,n? A peu près l~~ mi.."!1.;:!
ch .:: su, à qu ... l qll~s nu...nc<.:s pr ..is , qltu p.lur 1 .... proLlièrv. Ellù ust uvidunwI<mt, du
l> ... :..nt d0 VUû s :ci.... l, quùlquù chùsG de très pr Scioux, dl,.; ~.tur~ ft ,..!ùéli tŒ\;;r lUh r "
p ... rts ... ntrv p..ttr jns vt vuvri.ars . ~fu.is 0110 ~st n~turullem~nt . .ssùz c o: ûtuUSÛ, ml~ : ..
?-uu. l (. s ~éric · .ins ,.ffirmunt qu~ los r<Îf •. rlll<lS ut lus ;.1 ,<Îl i ) r ~ti , ns " p ... i~nt", c · .... ·
a d~r.. s .:: tr .. d.u~sùIlt p. .r un supplJo"n t do bunSficu. l)u f ",i t , p . ur l' Eu.rl' P" C' >il C,
l' r _incl , l' tJ,P ' qUJ dt..: l ...l. tliffusi;)n d o eus id(h~3 :.LVr~i t c J ïncid6 < ~vec 1:..1. cri~0 (J e:, .'t
JJliqll .. qlli ",n . J! 'u.r unu gr ...l1dol p..rtiu l iL1~ té 1 .... diffusL.n.
l ocation, le tfiUX des naissances est de '14 .' pl
".
us e'1 ~Ve• qu'li pour l'ens c:mble du pays.
Au c o n t ra i re, l e tallX d e la mortaUt6 n'est nue d 49' '"
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O' e ' " '' con re 910. En!"in, la m' rt a. l ~ e n esEqlle
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n.pr: sence Oe
r esultats tres sa t isfaisants, leû réformateurs de 1932
avaHmt sr'·.l llgne l ~ cara~te:e t r op li:nité de l'ins titut b n e n se demandant s'il ne
fa ll;üt pas la g" neraliser a l' ens emble des t r e.vailleurs. En effe t 16. (\")0 patrons
seul.0t!10nt
aur un to b.l
de 1 .
576
()() . soit l , 06"
Pra t'lqualen
. t l ' e. Il oca t l)n
'
~ il'la_l e
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,
. ,
I~
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et 1~,~4 /' d oo tro.~a ll le urs e n bén éficiaient. 9810 d os empbyés et 80 'Y des salar iés
en. ge n: :al d e~8ur a~ ?n t.en dehors du mouvem~nt. Les congrès de 1929, 1?30 , 1 ~3 l,
tnQ~pn " r u nt Ges . d er~i e r es r é siston"-cs c '>ntr B l 'allocation f am j. lial~ qui s 3rai t é tablle par la lo~. De sormais, l'all.1c at ion f a!Dilia l e d'institution patron ... l " d >vanuit un c inst.ituti clO d ' Eh t. Les pr0:ncteurs des Al 10c ati0ns familiales eux-mll." . s s e
montr aient f"vo r a bl cs à la r é f o r ,"".
C?S
,
S~ cti', n III. - .ws ....11 lc •. ti .ns f .ailiulus.
L'idv() ic'i c :onointLl il :.cc rdui-:,ux tr"v"illell.l·S Wl sUJ:lpl"l1ont d~ s ,.l'-Ll
en r .. i s · n du n lJbru d'unf,cnts do tu l JU t"l t r ûv_i ll Lu.r. IL.us p.. rl"r" ns (l' ,lb . r d ,
li riLinu d~ c" ,tn•. uvuu"nt, n lUS JXp sorùns ûnsui t" s 11 d6v(1l ,;pp".llLnt jusqu ' à 19)::>
iLins i qu~ l os r 13sul t,_ts ùbtùnus à cette d~~t\3 , t;t n uUs 1l.)US Jel:upt. r nns eufin aL l' .'
f ru." p6r6" ~n 1. 0:. tièr<; cm 1932 .
1 - Q:rigin~ du llJUV~tl~nt . Cu lli .uvûu0nt C"111:;:h; h: prucuclunt c wpt<J d .. 6 pr é
curds:urs d 'nt ll:sn ·'us J:l0r.lt"nt d ' ôtr_ signe"lus. Il s " LGit u' ,.b ru dll ÙJ . n li..rlild.
~~! ustrl.<ll fr..nç ,.~s, cuth ~ liquJ s . cit.l, qui dès 1808 <.v"it cr~G Wl" c ;.. issû dûs f L"
ml.llcs d.;ns s .n usine; du Val d"s II ·is. En 1916 , 11. R' n :cnd, i nùustri._ l à Grw .. bh ,
d~~~c t,.iU: dûs ~t ,"bl~ss (Jllllmts . J uyu, ·'cc )rd" un" b nific ,ti . n IDllllSU" llû p .ur Su n ,.u··
vr.L~r~ per~s d ûn~~t~ d", P.l .'lns d" 13 •.ns. En 19HJ , 1: . prumièru c lcissù d ' hl l C.. ti •. l J
f, '.I!U.1~..:10 s ~ s~ crue" a Gr"n~bl(J . L' insti tuti n su llultipli<J. L~s entrupr.,nburs ,-db ~·
r unt a cus CUl. SSlJS d ' "cll )C~t ~ ·ns f :mili_l"s 'lui pui un~ (.U){ l'uvri"rs le supplvIDunt
ab s ..1 1~1.r~a c nv~. nu. LèS p. .tr ns c tisent en pr ~) ,' r ti ,n do l ' iL1pnrt unc \) d\.. l e ur pc:T ·
S nntJl.
. 2 - 10 !:1 ·uv':'llJnt j~sgu' "n 19 3::> .- W LI· uVellt.nt Sb g"n~rt.lis .. r,.pl.Ud;l(.nt ,
Les qUl.lqu<.s chl.ffr.:ls c~-, .pres porm"ttuut du sû f i.ir,; une, i<l..,,, o..., s'" diffusi , n :
En 1922, le Il .mbre! <les C",iSSliS 6Lit ÙcJ 7')
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1922 à 16.000 ~n 192 " B . ~; un "ccr ,issumunt dû 21 1 ~ . L" pors ,'nnel intérusse: ~U{:Çliùn
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4 - lA l o i d~l mars 1932. Le législ ateur r e nvoyo.it dans cett" l,i la
mise "n o " uvr·; <1u princip., à (LD néc'rets qui devai~nt aménag" r l e aystèlDe par prof e ssions et pu r régbns. Le,s a nné r-s qui slliviren10 lB v")ta de la loi fur~nt è 0nc d es
a nnée s d 'éxtensio n du système. Le dc,c r .1 t dD 30 octobr e 193[., en particulier, prépar a it l' app li catio n des ~ 11oc 1ti o ns familiales à l'agriculture, qui ne fut régliség
quo p~: l,~ C0dd d ~ le. FUlli ll ~ , en 19 39 . A la veille de la gue rr'I? , sur 7 millions de
s alar~ e s, 2 .300.010 familles av ~c 4 , 300 .000 enfa nts bénéfici a i~nt de l'instituti cn
.:-t 1" montant total des a lbcations payé . s s 'élevait à 5 milliards de francs :
Encore un a insti tltti on de pa tronage à l'u3in? qui fut de portée limité .>
~ 2. Le patronage dn d~hors de l'usin e.
En d e hors des institlltions précité·os q'li déploiént leur activité à l' ir.téri 'Ju r :n(lma o.' l'usine, ce rtaines institutions du patrn nage ae sit'l·ont .)n ·d e hoT'
de l'é t.~ bli ss~;;w nt oil trav:ü ll"nt l 'lS salarié,.. Les' institutions fo ~dam"ntr. l es 0 -cette série sont. : l e s économa ts, l e s mais ons ouvrières, le3 c ~ isses è tassura.nc p:
de tout ordr e , l LlS o:'!uvr,~s d'éduc~.tion et de moralis!ltion ,
g) Los économats. On entGnd par économats des magnsins ouv<> rts par 1"
tron pour f"oùrnir a u porsonnel des denrét?s dive rs es. Dans c e rt~ins C"-S, "ett" [.
tiqU0 5.3 prés e r.te comme une véritable néc essité , n0tt..mmo nt l"Iuand l' e ntrc ?ris e es '"
si t uJe dans une régi,:l n encore peu ouve rte au commerc e . Le r égimë: ar o pté pa.r c eG êL
nom'üs varie sr:lQn las C:lS : t a ntOt l a marchandises Est livr ée c;)n tr·' les bons ou
1:.:.:3 jetons que l' o!jvrior s e procure à. l' usine, t3.nt8 t - 1.:) plus sOl1vp.nt - la v .!) n l: '
S 8 f ni t 1 cr &d it st la paie~c nt Bst e ff. e tui l e jour ,~ l'ouvrier reçoit son s a l ui ...
re,
Les éco no ~a ts se soot haurté s an pr at inu e à un- r~ siBtance d r l a cl a s &~
ouvrièr ~ qui l e ur 'ldressait l e s d oux griefs pd ne ipo.ux suivants:
1- Si l'employollr ouvr ,- des écon)mnts, di sa i 'èl,t l es s'lhri ér. , ,,'est p" h r
réo.li s,1 r un bén6ficc . Or, c e grie f nl1 SE'mbl e pas justifié , c~r l A3 e nou pt es , nt ( .,.
montré l' ~bs ':: [lce d a ns un gro.nd no mbr~ de C 'l S d e t":.lt bét!éfice réalisé p..'lr l ~ ~ 'i tr ").6ur l'éconot!1at.
2 _ !." éc ':> no.ll!l.t insti tU !) une nouve ll e à&pe ndanc c de l' cmp10yé. vis- ' - vis d '~
poit ron p~ r 1.J3 d ettes qu'il contr,...ote " l' éco n" ",a t. Le j O:Jr o ù l e tr,wo.lll "u r V C ll ~
p.utir i l se trouve souve nt lié pr.r cett'J d 'ltte . Cc d cux i èm e gri'l r panH pl ll s s ~ ··
ri ~ UJt et "'16Si pllls Justifi.3.
.
!\.us si 1"1 10i d ,l 28 Ulars 191\) a -t-ell e déc id é le suppr essl> n d<ls éc on~Ul -'
Néanmoin s i e Livr a l , c. rt. 75 du Code du TraVlil pre voit d eu x oxc(>pti.)C~ 1 h r egl
u ) Maintion dos iico noOl.?ts des r é seaux de ch ,"!l ~ns de f ;:r ,ple.Cd s s ' us .lp
CO!\trOl~ d ~. l'Etat . Toutef " is, ce ma inti on est sllborè'1 nne Il un referendum da s I nt<,
r')8818 qui a lieu t ou s les c inq ans.
.
. ~t "
è) ~,\ainti "n d e s économats dane l()s &t'lbliss e men ts ~ndustr:t ' ls d e S) C~. ~ .
0" 111 maj ori tê dn c '-'p i tal Clpp:.rti pnt " llX ouvri e r s et empl:y es . .
.•
.'
L" premièr e exception s ' expliqu e pu r la nôc c s s ite pf\r h~uh " r e qU? p" uv" ,
,
. nomats d e .~ h eml. nots, En e ff o.
t ~' o llx-c i sont obl)~3s
d" Oll1tt~!·
S.
pr ')gent8r
l e s eco
,
~
v·nt l .'~ ur Coy e r e t de se nourr ir pr: d, '3 hf:" r s . l'; a 8 ,~ r; Jno '~,"1ts ,., nt dfJnr: de t"ut t.a;np &
-
�-
étc fivoris\: s, e n ce qu i conC 0 rr ~
2~?
_
- 233 -
f'tcilités d \? s tr 1.nspn rts , llus ago de I t")c:-.w,
etc ... Aussi or:.t-ils t "'luj ours \'i t 6 mi oux vus pl. r l e s int::r ·· o.:es qu 100 rtllt r E.'s C:Cr)
no 01:1 ts ,
1 ·' $
Sa cti on 1.- W:coBsité et Opporb nité d" l>J.
v 't il,
Ls d " uxiÈJrn ,) e xc ' ption os t justifi,, ' ps r J. " f:li.t a -J' rhns Ci) gpn r , d ' .,r.1.
~ le p,:rs~~n8 1 ~y~nt ln m,tjO!"J ~
dans
fnir tJ d i. s plr".l îtr<~ C'JS "bus.
Dv-:s l 'uppl ic ltion d~ l ' .q,rt. 7f" 1(;..;; pf)uv')i~s plltlllc3 tj so nt du rt-lB-c.,),
montr .j s ~\ssez é l ç-octriqu . .: s. En pb. r ticuli ~ r, p8ndE.nt 1\:1 péri-:.de de gl.: .erre , 0'71 ::i l""J:f
ché l '.lppli ca ti'l n de cette l é <,; i R lati~n pour des ra~sons d ' utilité prnt i c:ut! ,
1 _ 8 abus en m~tl~ r ~ d'6cnnom~ts so n t rrlres
1 ) 5 asse:i1'='l~e s p3Ut tin efi',:. t, l, C.lS ticbf. ,l nt ,
0
,
a) La cris u 'iconomi rJ u e inte rnatbno.l e , On s~ demand'i en e f fet si c e tt e
cris " n cl comma nduit pas d' o.rr êb r le d év oloP :lr!mc nt de 1.. prot pction l ég a l " d es
tra v:\ ill E:urs, F.<; ur c us ement, à mo n sens , l e s mili " u" co mpét<:nts n'ont P"iS trouva l ,
motif va l a ble, Ils ont souligné qu ' il Y avait des qU 0s t ions d e justice qui n ", pou.
(
v ~ i < nt p~s att a nàr ~ .
b) La gu e rr e a ctue ll e , A c e t égar d , il f a ut s e r ~ ppe l e r Qua la gunrr s d.
1914- 1918 n' a pas suspe lldu c etb l ôgisl!ltion, Il en est de milme d e l a gue rr e a c tu ,'
le.
Les coobin'l.ls ons d o détail s a ra mÈ'na nt ici à deux typ·,s : d ~ns 12. pré"','
rè l a patror. lou" l es l )gements ~ux tr,vaill E'U:s <ln :lug;n:mtnnt la ouitt',nc.' ,; _ i
prim 3 d'ÙlQortis sem-3nt . t...'')uvri e r e st donc pr .Jp!"i Ât~lr8 du log 'rn~"Jnt ct,3<> l,~ déhl; ...
Dans l a seconde l! occuj)a.."l',; ne devient propri8tc.il'e qu ' :.près le re.œbollrsel1ent ;', ','
griice aux sr.nui tés p:,:>.yées des s our.,GS avcncé"s par J " 1"HI'on.
Cette cO$t:in ?. i~;on S' c f;t d 'llill.3urs he urtB: à un r Vi-h- .r éBist':ii~f) d~ .~
part des ouvriers, r é3 istr-nc:.a qui p:lrfo is est a llée ,jus"u 'à 1,1. r.r'(~\r(-'. ";0dln':., fi'.J'';'"
éc o n :>rDri. ts, l as ouvri ~ r J y vivent en c rret un nOUY"-'~lU li . ? n .~; \r;Dr~i1çil.ll1e'" 7i:.de l' emplvy aur . C ' est pourquoi c er tains p l,trnDo on't ea l"(-\~o~r ~ à un -~utr,) !!).C./
constituant des s oci -§ tés co opé r t:..t iv0S de coustruction de lo g.,r~r' ntn.
Se ction II, - Ape rçu d e s gr a ndes lign e s de l~ l égislation fr ~nçaise,
La pr omièr e l ù i i nb rv enœ pour protége r lc's travaill eurs fut la l oi d e
1 841 sur 1., tr !lvo.il d es enfants, /.:t'ci. c ' ·, st surtout à partir d" 1884 que s e d &vz: .'_.'"
cette pr o t ,;ction lég~ l a, En 1901 un grand tra vn il d e codific at i on ~ e ces lois ~ ni
entn, ,,ri s d e stiné à m>ettr e sur pi ed I I) Cod ,; du Travül " t d e l a pre voyance S O C l.!l.tF,
Il est e ncore en voi " d ' é labo r~.tion, Jusqu ' ici 4 livr e s sur l e s 7 projetés ont 81';
promulgu 8s, Voici l os titr e s de cUs lilTres : Lin '? l : Des <oonvr2ntions r e l :-ti,:,(?f' c'
tr avp,i l ; Livre Il : de 1" r ~ gl eme nt '-\ tion du tr .'1.va il; Livr e III l D08 'lssoc~at1 0"
profess i onn e ll " s; Livre IV : il" 10. jurid iction, de h concilistion et d e l' f! r b: 'c:
ge,
Les gr a ndes li gn ~ s de Cêttc _l ég islatio ? sont l es suivante ~; , ~
a) R';gl emen tati on d e la duree du tra,:, a.ll,- La ?"<es;:10 n a e t ~, r e gl.e: ",
la l oi du ~3 a vril 1 91 9 , AV'lnt c ette l o i, l a reg l ",_~e nt!lt1o r. e to.lt bo.s s, sur .1. 2. .. _"
tinction e ntr e diverses c!lt ~gories du personnel pr otégé : pOUl' l " s ~a 'o~e s et.
fants l a dur ée fljnximu,:; du tr " vn i l a &t 5 fi xée en 1900 à 10 he ur ", s, S lns ~ Que P',l e s 3.dul t e s tr a va ill a nt d Rn s t ous l QS ",.mes l ocaax que les f e,;,me s ~u l ~ s enfan 'c,
pour t ous lèS au tr es tr ava illeurs adulte s, un décr e t de 1848 e t a blls ~ o.lt une ci"
~ax i mum d e 12 h eur e s,
.
'
'1' .
La l oi d a 191 9 r en onc e à c att e disinctbn e t ,ôtab li tune , ùur"e u!'!~ ·' r ~._ .
d e 8 he ures (s emain e de 48 h , ) pour toute s les, c atego ries d e trav. ~ ll eu r s, L~ ~:~_
est i n scrite dans l e Cod e , qui r e nvoi e à d e s de cr e ts, l ~ s : ~n de f~xer par c · t '- b
r i e s profe ss i onn o,ll e s l es ill'lGa lité s d'application du pr~p,,~?e, l l ' d, 21 jui n l' ~6
D.9.ns le cud r e d p. c e tte l é gislati on, il faut s~gna.J.er, ", )1 " ,
.'
,,:
sur 1" s oma in e de 40 he ur e s, Le pr oc édé èomeure , l ~ m ~me , L;' ;:>r:-nc lpè es t" e :s.bl ~ "p, ..
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des d é cr e ts pour l e s roodallt·; s d'aopllcah')n, Toute, lls, ,,~
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Plus faibl e s q u e les 1ll.'lxima L , gl UX ont ete ~ntr o dl\~ ts, po r
, ' b ' l't ~ d fond eme nt des us~n os ,
main d'o e uvr e par r ap port au~ ~Q, S ~ ~ ~ c s, e
1919 c t d" 1 93 6 ont soul v;' d'3s ob
Au point ès vu o crlt~(lUe , l es l rns d, "
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poi nts da vu,", sUlvants :
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' etabl i r qu ' av ec e s J .)urnee· , c
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~.~nt'lti o n d " la dit~ prQ àuc
l e rct'ud d e la productin n, :no.1S "..l'me arnver a uns ilUg,, "
tLm,
3 - Les c a iss Js d.'1.S3 11ranccs d B t out f-3~rù. A C f' pl)~ n :; de VU? ,. l ~2 ~
fure nt d3 vé rit~bï~ -~rB~ü;s·"d.;s-;ssul: ··!.\1~eS~3.1 ~(l'_" 1.d. 81. 1J..:::ss.::' 'JU ipv~l-,c" ,"
~c.ns ce d0IDf:.in è , il faut note r- "'n p::rticul'l'r Ul"l etfr):"'t rd!) :r"u. ble d..,s C01.1r' ?'.J
d.: ch~:nin s d;, f " r, De 1 8"-) à 1 8"';, l es Ve l'8c m2nt" erf·,~tl)<:6 p r l ('.~ six gr1n,' ~_. "
pagni c s fre.nçai se s de ch.:: . ins cl..: f~r ft l a c'.J.iss ~ da3 !' tr'\i t?3 S) sont éL~Vt~S ~~
~68 LDillions de fr ,: r.cs. Cos in &t i tuti ,)ns p:.:.tr'),18.1 es fur ur.t surp:'ant3:f; pur l 'B l~ .
sur l ~ s 2.SSUr~cèS soci!).l e s.
4 - Les o r~uvr·~ ... d ' éduc.!.tion pt l!:') mî!"~. lis :..tt io n. Il f 'tut c n t~rè. r t? p r,! ~ .:..}
les ~ nlL:s d' asii,; ~-'-b~'9 ~o]1..;s-dïü-PPM.tIS;~.~go. 1ô-i bibÎi. 0 thèau':rs , l 'J8 sr) ci 6tr.~ r
gY!Ln:ls ti C;u(:! , de m~siqu e , etc ... sul-ve ntionnés ptr l ::s pa t r oils. A C rj t ég~ r ~ , ) n ~1
gnal .. on pa rticuli a r l as établiss ""tII" ntE Bl-:t nzy et du Cr 'J usot,
L e re proch~ QU 2 l es ouvridrs ad r ~Bs8n t a GOS j.n8 t ~tuti 1 n s conS 1s ta ~~~[
l" tt"inh, qu' 311 es porte r a i 'J nt li 1'1 libC! rt'; de consciunr.<; d,'s indl.vi<l.us, L,s p',
trons die cnt las trav't illeurs, c or:f i e 11institt~tion à un contrt! -m'lïtr~ Qu i CfU~:ll,d ~ l ' ori~~t ' r s~lo~ l ~s opi n i ~ n s Cu putro n.
.
Q...1 ."J cùn~ lur l; sur l "s i nstitutions du p!:'.tron9.g~. fi.. mnn sens, ::t maIgre 1"
quelquJ6 .lmé liorr..t: i ons qu' ~llr.. s ~pp . n·t··] nt à 11\ c0nr:'ltlîn du tr.v:!.il l :.'lur , c es iuc:.. '
tuti~ns n(' sont pus une so lutio t..:,.-,né r;;.l (j",~ s pr')blèœ ~s d .' l 'écJn 0r.ü.:. o0ci:ll-'. r,")'.
l.:ur dl')nn0r plus d'inf'lutJn~ _ , il t!l.udr[1it t dnir c ompt,
d ~ Li.. m~nt9.1 itp. de l" Jl1v.(!",
a t lui aonn . r l'i~pr . a . ion qu o l'institution ost s ~n o e uvr e ~ l ui,
'tUt i- ~ a L~
Bibliographic, _
L~
pr o1:"cti o n
àC~~~,:,iJ Lurs ,
'1 6 ri •• l igisl d t iv0 d u
Ru r ~~u Int~rnati0 n al
du
Tr ~~lil
( ~v ~nt 1 " gu)rr e d e 1 ,,14-1 Sl 8 , 'O,;t~~ public::.ti .- n était f ait'. p "tr 1 -3 Bu ll etin d., 1
fic"
~l du Trav-'U), ve P:\r '.gr'" ~)ho CJOlpo rt.:' r a 1 "' 3 ~u:o.tr " s secti,1tJs Sloi;"
v 'lnb!8Intern3.tion.
:
l - Néc:,ssité "t op p'Jrtunit" d,) 1. r ég l em,mt·,tio n
3 - S:..ncti Jn dû
l ~. lLf~ i e l.:!.ti () rJ prf)t("~tric.0
; )
l~g:t l" on
I jtl('"~ ...r~t~"_'r (~IJ
trwa il
"tr"",
intE' rnllti 'l na l è , La Fr:l,nc " , 1- t - on dit, a f pit C 9.v ~ tli : r ,,~
2 - (;::> ncurr anGa
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r r :lpport ttux pays t; r .nC' .. ,
s e ul et s ' est plo.c ée d a.ns un " situ'lhon d in, v rl ùr:
dpaux l o is n 'ign o r a i en t pJS l,
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1 i r.lpoS
Le s llU1:e UrS Q9S . . ~
lCl, un 2 r~rna~qu ~ s ,
: '"
et une c~nventi ) n int c rn a ti0 n ~ l e ~~
point d e vu e d e la cor.cu rr ·:Qce lnte l tl o. t~onalo , .
, ' è l a pre!,,,,
'
' , 'a Washi ngtor.. qUÛQ UJ S m0 ~ S apr s
,
la j ~~ rn ~e d e 8 heur::s av ~~i t i.~" tc S Igne
'l
4 - La. l sgi ~l ""ti·') r iut
!'"!'LJ.ti,
'rt=. ~
11'
du tra-
Pou r justifi e r cette r égl ement'ition, tr0ia ord r F)s de motifn peuvent l'lh' ~
invoq ués: motifs do jus tice , motifs d'utilit~ et rn~ tifs d'efficnci~é , (Cf, Rao ul
JAY : "Lo. protectio n l égale d as trav~illcurs " l v al , Si r e)" 1 910) , t,1al heureus :'!Ilant
l a pl e in d .év o l opp ·; ment de c e ttè rcgl ement'lti )n s' es t he urt " :''.IX d eux ;>rincip1.ux
obstnc l Js suiva nts:
-
prisas
2 - L<3s mais ons ouvrièrC!s, Leur c Clnsh'uction est po.ri'ois un" n éC "So,:ci:~
pJur les w&mes r l isons quiOl1 t~- 6té inv )quées c t-d 3'r' sus pour ] es ér-0 nr)ruatr, . En <.1
il peut êt r e i ~d i spensnble de construire dc~ œaiJcnn o~vrla r e3 pour dPG wi-)nDi~~.
Cortaineb grosses entreprises frD..nç'ii~.; s, tel l es qu,.) 18S i.lsinea Cre;;.s')t. los f~_l _
qU d S de chvc o l at 1euni e r, etc ."
ont eu s')in dû Cops trulr e (~'iliJportanius m:l:i. 3 t);,l t
vri ~ r e s. L'institution a r eç u une c xterls i Jn t~ut~ pnrticuliêr ~ e n u3 sis , a~8~t
bolch<3vhma,
régl~"',.,nbtirlO lé g~,le
~.. r _'1 11.
•
�d e l~ l ~ i d e 1919. Il eut vr ~ i que pend a nt
snnc e s c oncurr"ntes de l a Fr:cnCd n'ava i ent pos l a
Mais il f .'lut nGanooins savoir que d ~ s c u nventi ~ ns
c .'lin" de 48 Q,·ur a s.
Au contrair ..: , i l est ce rtain quo l'intr ùC uctb l1 d o la j 'u rn1c<' d a
r ,' s au ::loment où e ll" a eu lieu fut und a-rO'lr .
T 295 visite qui de ce fait perd tout
ffi
1té
•
.
• Ca reprache qui etait partiellement
Justif
ie'au.
debut du foncti n a e t d Cac
•
0 neman
e
ce
corpSj
est devenu inexact ' et l'inspec tion n'est pas de pourvue d ' effjc ac i té .
gat i ~n
ho\..
4}
§ 4. -
Le XIX 8
,
."
l' i l t·
siecla ma rque un lang et intér essant effort pour la créa t i on de
cet te eg s a 10n dont l'abouti ssemen t a été assez t ardif.
Le pr emi e r t raité d o trava il fut c onc lu entre la France et l'I talie le
15 avri~ ,1904. Deux conve ntio ns int.~rnationales de travail. (Ber ne 19( 6) porten"
la pr o m~ e r a SUr l'inte rdic t i on d t
'1 d
"
'
"
u r ava1
e nU1t aes f emmes dans l'inè ustrie; 18
sl econtdte sur l inte rdic ti on du l' emploi du phospho re blanc dans l'industri e des al. ..
ume a s.
b) L'~ge d' admission de s e nfants. Deux l o i s sont ici 3 signa l or : un .
de 2 novembre 1892 fixant Il 13 ans l' â ge ::lini .. ull d os j '-une s t r (w r.dll aur s :: t un ' ,
d " 1928, portant c e olloe âgo Il :"4 ans r é volus .
c) Le repos h8bd')nl8.daira d es tr.lvü ll eur s; la semaiue an!';l tis . et l ~c.
Eongé s payès.- Le pr etJi e r texte gô nor al qu i s ' est 'Jccupé de 1:1 ou r.' sti'll os t h '"
du 13 juilloltt 1906. Elle fixe l e r ep')s h ,'·bdooadair'l en princi pe li lu j ,)urné" d .'
... !Ulch"J et n e l e r end oblig1t~ ir" qu ~ pour l e personn'1 1 s .'l l :t rié. C ' es t l e, p", . •ie,
erreur grave d e notr e l é gislation er. 1<1 IO!ltièr e , En eff"t, e ll.: p"s·) l a pr..,blê" ..
1.:>. c " ncurr enc e entr " l e s :.w.is~ns qui ooploi ent du pers onn e l s:.l9. ri,~ e t c é· ll )8 ou
s ::-nt on mesure dd s' en passer. Il va 6e s o i gue l es pr~ ,.: ièr ",s C: t uat ')bl igi. s d<çe'.
rer \ l eur,; e "' pl oyés l e r epo s h"bd' ::lD.Oa ir El s S,H.t mis e s en ét'\t d 'infé ri ') ri tè por
r"p. ·~ rt Il. leurs c :mcurr ,'nts (fui peuv o, nt c'>n tinue,' à trav3 il16r l e d i !;lanche .
Quant à h s e a ine snglaise, c ' ,-st-à .. d"\.re l e r efJ') s d!! samedi "' près .. ",,-<'
ou de lundi rJatin , un e 10i de 1917 à c'lr~ctè r t3 proviso ire l' av:li t prCvu , pOU~ I.,
)uvrières du v!ltel.1ont. Auj'>urd 'hui, c' est ps.r l ' augmentati~ n des heur e s de tra, ::
j ourna lier que l' "n ,<ssur., ln s clJJain e anglais e .
La quastbn des congés p:,y é s a été r églée par ln l oi du 24 juin 1 936.
Deux r aisons dét : rminent la nécessité de cette l ég;s l a tion int~rnationa.
l ~ : a) ell ? esi: l e corollai r e indi sp,msabl e de toute législation na ti o nale sur l e.
r egl em"nt!l.t1O~ du travail; b) o ll ~ est 1" !Juill e'ur moye n pour r èg l e r l e s " rt des
trava illeurs e tra ngers.
a) La première r ai s on est c e lle de l a concurre nc e. Si en effet quelëu ~6
pays seul ement s ' engagent fi protégà r l e tr&vail, ils ser ' nt bien vite handica pés
par l a concurrenc e avec l' é trange r et se verront t entés à r enoncer à ladite l égi g.
la tio n protee tric e.
b) Quant à l a deuxi ème raison. il faut note r nue la si tUlltion des trllv~.l'"
l eurs étr a nge rs pe ut lltr e r ég l ée pa r un e da svoies suivllnt ns : a) au mOy Qn d'une
assimilation totale aux ouvri e rs nationaux; b) au m0yen d'un traitement diffé r ~r.
tiel a t, c) pa r l a v~ie de la r éciprocité diplo matiq"'3 .
Essayons de voir l eE arguments qui poussent à écarter les deux prémiè: .
de ce s solutiQns.
d) Les pro blè~2 s 6'hygièn e et de sécurité du trav~il.- Le princi p,
pose par la Co'êo du Tl'9.va il et mis en :.pplica ti ,}n .'lu ::J ~y.:m d' innoob r abl ~ s dé
d) Le travail de nuit . - En principe , l os a dultes s ont libre s d e tr ,\
1er la nui t, :lvec une saule exc eptbn in troduite en .l9 19 et supp rimc.nt h ' tr ."
de nui t d'lns h ,s boul a nge rl os. Pou r l &s f e!:!'TI8 s et 102 , enLullts, l a r egl " s ' t; •
renvJrsée : l e travail e st inte rdit p }ur ces d auz catégories de trav3ill eurs, ;
quelques d ,; rogations parti e ll e s.
Depuis 1940-41, une parti~ do t oute s c es dispo siti" ns est ~ppli c&b1 8
travai lleurs à d"micile et aux travail le~rs de prof e ssion s libér a l es.
2
Secti " n III.- Sanction d e la. l ér,i slatbn pr" bctric e : l' i nspectbn rh
tra vail.
1,., légis~a~eur 0. renonc~ à l'ido&o de f a ir e ass ur e r l' appliclltil n d ~ '"
te~t<!B par l es c ff1c1 e rs d t! l a po lice judiCiair e , e t c oci po ur l es c C' nsid é r :<ti J!:
su~vante8 : n0o~rû trop. consid 6r', bl e d' ét'l.bl i ssb!:lents a s urve ill e r 'lt c ha r ge .0"'"
!~urd 3 1ui en r esult<lrS1 t pc~r la po lic e judicia ir e ; ques tLm de comp : t ene e ; (,.
~:e. tres technique do c3rta u:s t êxt e~ dont l ' .?pplic stbn exige de s c " nnü sG'lI" ;C'
spoc1ales.
,
Css considé r a ti :1l18 th(hriqu ~ 8 S'3 s ont avé r ée s p:.rfui tenent ex& ct~f) eil
hqut.l. En sff?t, la tentative fllite po ur c onf i e r 1'1 surve i llanc e Il d ,~s ? ffie ie:' c
1" polic", jud1ciaire assistés d'inspecteurs privés 3' ~s t a vér&e peu Sl1tisf;-.is."r t
leB l '.>i8 protéctrices, d~s travo.il1 3urs deoeur,ü,mt inapplir-uées.
Un corps 8P":c1al fut d:'lnc créé p" ur a ssurer cett" (i.pplicati ~ n pa r d .::"
agents, dits insP?"teurs du trav~il. Ce c " rpô c "mpr" nd d~s inspe;cteur s g" n~ rauy., ,' ...
vi8ionn~ire8 et departeoentaux.
Le territ"ire do Fr.'lnc e est divis é 8 n gra ndos circ onscr ipti,) ns a nab ""u",
aux r'3ssorts des c ours d 'appe l t > l t~t d
. ".,
•
•
9
"C.
"e e c haque ci rc nnscripti"n <l st pl acE.: '.. '
in8~ect~ur d1vis1)nna ire. Les attributi'ns de s inspectours du tn.lv,ti l s 'l nt
catc1pr:es; att:ibltiQns judici'l.i~es et " ttributi ms ad:ni nis trativps. ws pr",,"i.~,
Ids aut, risent Il d:ess El : d e s pr"ces-v ... rba ux et Il p lursuivre l e s inf r!lcti.., ns n.u:: ",
~lldS detlllt pr vt dect1
; n l eg:ll e du t rav ül . En v ~ rtu d es uttr ibu t i ')!lS "d , i~ü"üe'."
e
: Sl 8"~
enus i r (;diger des r apporta 'lnnuels. qu i s)nt t r " lls mi~ d P'u'iR"
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.
.h'lJ·r:
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, - 'v
La législation int~ rnationa le du travail.
•
1
a) Assimilation totale. Cette s o lutiQn inspirée par la justice et l r: ':"'
nité est très onéreuse a u point de VU 0 financier.
b) Le trai t emen t différe ntie l. Sans i nsiste r sur les c ')nsidérations .;
dre mo ral qui s'opposeraient à une te ll e soluti~n , elle pourrait facilement S~ .
ner contre ceux qU' e ll e est dés ignée à protége r. En eff e t , si les ouvriers n ~tl
s eUlS bénéficiaient des avant ages de la protecti on léga l e du travail, les patr0~.
prêfè r araient à embaucher d es étr a ngo rs qui l eur revi endrai ent moins cher s .
c ) La réciprocit6 diplomatique. Ell e est assuré e au moyen de traités t .
l a té.r 'lux, par l e squels un pays A s' engage à tr .. it;er l es r ess ortissants du P"'Ys B
comme l es nationaux du pays A fi ch ~ rg 0 de r éciprocité. C ' ost l'assimila tion a.c co r
dé s pa r catégor i es d e travüllc'lrs. .
Il f a ut snvoir q U ~ l a partie 13 du Traité de Ve rsailles était co~s écr ée
il l'organisation inte rna.tiqna le du t r avai l. Une confér ance prévue dans l edl t tex e:.
et compos ae de 4 dél é gu.::s p:.r Etat : d eux dél égués gouve rnementaux', un délégué p"'"
tronal, un délégué ouvri er , ch~ rgée d'élaborer l 'l l égislation in te :nati o n~ l e du ,
tr ,wai1. C'l tte é la~o ra t ion s' est f 'li te d e l a roanièr e la plus complete, pu1squ e, ?
l a v e ille d e l a gue rr e actuell ~ , el l e c omportait ~ uelques 67 proj ets de conv on ti o~r
internationales du travail et un e centai ne de traités de tr avai l b il",té raux. La
procédure pour les projets est la suivante : la C'l nférence é labore l ~ t exte de ~ c: s
proj ets de conventi on s et ceux-ci s ont ulterieurement s 'lumi s à la ratific ati"n 11:"
Etats, membre s de l' o rganismo inter na tio nal du travail. Pa ul' ce qu~ ~s t 8 par7 1 ~
7
li e r de la situation de l a Franc e dans l e dév P10ppemont d e ~ette le~ 1s1atlon , J~
note qU'avant l a guerre de 1939 , sur l es 67 pro jets de conventio ns inte rnati , na" as
l a France on avait ratifié 3? exact c ~ent, e t sur la c e nt ~i n e de t raité s de t: av ~l:
il y en avait 'environ 30 qui avai ent été signés par l a Fr:;nc o avec d as p." ys e trau
gers.
Dl! pùint de vu e critique on s ' est de:n.'lndé c e qu 'il f n.ll ai t pens e r de C~"
tu l é gislation et de l ' oeuvre acco~pli" depuis 1919 . De c a point de vue j ' éc ,, :t~r"
l a solution optimiste qui vOl1drnit que t out rat f~ni. pt. qU6 ~ ' o ~u~r ~ fat ; .' ~~ l n: G
tout de même qu e 1" s olution pessimiste qui t ,md a. r edu1r o , a m1nlm1Ser l Co' '1' c,
#ourni. La vérité me s embl e dans un jus te mil ieu :l. cet éga rd. Il Y .. eu ~n ~r l')gr,"·
c ons id én.bl e en 13. mat i ère, m'l is bi en entendu, il r e ste ,mcor ," bdauc ollp " reah$ ~'
e t ce bea uc oup d" me ure dans la pe rspectiv e du possible.
�~
,
' u n complément
important
"'"
Tesurn9,
' .l)urtic~ièr~~ 9 nt iff'
t
pa r la législ~tion
int G rn ,~tionall) du tr 'lVd l aux ~
9n'n ,M ~ luj o urd 'hui donné
l égis l atio ns n!\tiona_
l es ,
- 297 -
~c~
': HA?1 TRE V, -
1'QrtLln~9
C"'plt~Ul<
ré 6e~ves con~idéraolns
dIfj ' ~l' ellts
i.E:} 4.SSiJRAN": ~S S(C IAL~S .
D unü iD.lnl ere B G y. <0 ,
"-j
t
"g ' n ' r"l ~ ii faut not e r "ue
ces us:urancp.s soc i a l es pO oo' ,•
'
tres
' d'l'
''-!. et t~e'o
c~"
eme
e 1"'1....
• " p-rticulipr
~
, , ' , qui ne . rlOlt ' ',n .'luc un ~'iS
. Ot~,
,
" . _,'
l e pro bl em::- e
~
'
d l'n ' sistctnce L' OppOSItIon e:1Lle
pr",voy"n~ e e t ,lS s., st~,n'.3
él t " i t j :1d is exo.c tew"n t formlllé ~ p'!r Cheys .' on qui d'.
La, pre'lo ynnc e 11 b~e 1""
debout l"l ssistonc iJ p(J ur les ho:n'lle s t ombes . v uRe un e f O!'mul e e:C'!.,: c
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poUl' f"~ir.3 c o~p r ;ndr d l ~t diff'é.r.: nce qui 86 p·. . r ..:- I ns (',.:UX C'l l..,~g'-: rl es
l.ns l.tUtl '1 ..
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J o divis,' rai d" ch, ,,itr,, m trois paragr !ph'JA . SRVO "-::
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~ L- De l ' sssur1r.~ " ('n g&né r al at de qu, l"ullG prInclpes qUl y sont r.",
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Les différents ri 30ues
ont ét'; BUc,-; r's sivaa::.; n t r; ," )nf-uis
prtr l e t!' 3.v a ll (t;;
.
"
confection des tabl Jaux de f'ré~u"mc .. du ri s~ue "t Cc n'est ql.' a u fur <l t a m,,"'l N
ces risques 'taient ainsi mi ~ux ~o~nus Dt mieux pricis J s qUl le ~ecnn18 œe
,.
,
dCo!. 1 1 2
Surance a pu l ~ur iltr " .~ppli'lu é .
la~
g r !indes
compagni ~s:
(!: ?n,c-.té~'
dom~ina
~riti'1u""
pr~li'-r
- b) Le SGconc.. méc!).nis:il" est 1·3 typ·', dit è ' "ss ur 'lnce s ûlutue ll '.' s, Il ~,;
racté ri s é pa. r 1"1. sUppr essi0n cte l ' inte rmédini r . . ~ ~)t pa r 10 fait qu .~ coq S0n t: 1-':"1
t e tosG GS qui d evi enn ent ()u7.-m1mes l eurs pl'~pr2A "3SU,.eLirs, Ali débllt, l e sy~t.~::
tait assez ùif'i'icile à f tl ire f'o r:,: ti'J nne r . Pre.1r<ns·, ti1:!'e ci'ex~",pl e les pr(>:;'"_L >
mutuelles c ontr e la mo r talité du bf: tail , On nppLqu:üt le 8y3t~"" f ~r~e.lte.i,,,
c' e nt- à -dire qu e les m"mbres de 1« '1lutu ? ll e s'pnG_"2.n"n
,_ , :.'' 1.l'1
, "" sr:t:,'~'.
',- t pour u~e r.o::>rt
évalué" d'avance
corr "? spo nd a nt '
a unet
mOl" al'l te pre> hl b'
. '.. , - è.J1 fUJ
l" ,
avai t dép3.ssé l es pr évisio~s , il Y avait un r c,ppel ~L\ptes <les l nte r ess: s: ~_
,.:,
ve rs e s e prodU1" Sal1: 'lt qu a l os sotnm es paye'.JS '".. +__'i.:.,..... t ~Il-de
_
, u s d~s , pr evlsl, ~ n!'; 1 .. .
t;"so
Y I:vait d e s r e:Lbo urs r.ments . -vl" sys t eme
!lV:cl' t un ~nG
" 100
"b:lla' 0,
)
' 0 n,_
~ ô!l;"'"
,"'n t l~ prliD03
. 8,.
g
râce"' une plus gra nd .:; C(l n",al' ssil ~~ " d u r~s
,
"
01' ,
..!,..." ,ue, .,..
O'rt~ce o"'Ul"'tout
au sys"t e1!1::.' _Q :,;,.,;.>j_.
rnhC d , ces cotisatio ns sont Oovanu cs d es C') t lO
' t., ti 0 ns ou prllT.. w·- s fIxes comme c c • ..•
des g randes com pr-gnies d ' nsS ur Ilcr s,
. d
1.' ... ,.'~ "l '"
Les !Ilutua ll i? s ont 3urtout o pé r é il l a f.)i5 sur h:. t·: rr ~:l.1n a~Oo - lJ-~ - v;: ~
re et a us s i ànns 1·.:. dom:tin~) genar~
- , l sous f 0 r ,mc d 'o.-" Soc
. i ,-:'tés
.~... de secl ")u r s mu
'-u ..,'u<:-l ~ s 1r.:>i- ~
.
'
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ci·,
l'agr1.cultu!"e,
OS I:ilU I.,. t.: J.
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lI as ur '1nce con t r n la
Sur
er_dl ' l. . , . d l "lr'\ ' 1 0':'0
s l" nt .'lJ.ù Jt:..
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Fra nr.e d 3.n s G dS e rnl e r·JS ...
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..
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du btitail
pliées . Que lque 8,O '):!
ciétés d 'llssur"nr. ~c c ontr " l ' lr.ccnc'l" SO~l~te, d OSSl, ,
~ i .. s l -r§ le
c
, - tes
, , br...
. . l" es cl ' nssTr"2.UCeS
conl' ~e
l.r e . D.l es~ mit:i.
__ . c.,
8,D"ri o l es, qu .... l·~ues 30c1c
e ".. u· .. oup p lu s r ~.,
'dO~"
(qui
, e5t un ri sc ue ma l con nu et m'Il. a" ô f'lnl' ) , t'rof
_ , un
. pr em lor
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.
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m~l.1.all.,;:
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r.nel'~ '
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l ' ~"
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s '~iét&~ Q ' u~?ur''Jlc~~;;c?:tr~ h,~~~~.~/~;ntr '
!l~ci(l,'rt"
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J
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d. déve'oppemen t, les 50
f'lut n ~7er ,u~s i ~Ile s'u s b c 2~Xleme or::L ': à 1; réve~ti ,n et <~
ciétés àe sec '.)ur s rnutu~l l cs SJS\î nt p!.J.rt1cu llerB·oe nt s.do nnees
p
tl) l' a ss urance p.. r l es grundes complignies. lJl.
i s ti"u9 de c ette
pr ami8ro forme est la Suiv Olnte : 1" gr o. nde c )[j}p:tgnie d' J.Ssur p,n':e entend r enn.r: ! J
service de l' a ssur ance au x i~ t'l'es~6s et, bi~~ enten~~, S 9 fer 3 p',yer la S D rV1G~
dont il S' ,lgit. Qus.nt a ux risques qui sont Sur': 1ut le ch ,..ap
d.,s c o",!"o
gnies d'
il faut n ;t,'r en toute pr""üèrd ligll E: l e rIsqu e rie m')rt ai:
risque d'inc' ·ndi c . Les doux bl' 3.nch:s s?r't , au Lloins cons 1 ' " nsf>mbla absolument ".
d èS 3.ssurs.n';()Scontr'lctéeo ct org.,nlsê "ls p"r 18 s grrcnè.:os Co'" p'tgni r s.
.
Du point d u vue
on a SO'lv" nt r em<t r nup' qu,) Cf.'
8 ys 1;",-",
sans dOUe'" des !lv3.nt"g~s ré -l L , ""lis 1u'il lVJ.5t '1.LlGsi CJu - l"u " ircr)!j',hJ;'" b. "
yons rapié:<?m",nt l ·os uns Gt 1.. " f\utr"s. Co'-- "" 'l'tPi!;'-~ ;"l~ , C "i: Cl'+ 1'; _
vabilité. disons l' éno r me surf",~e "t l' ;)n""o,· P'li."SU1r. .• 1.'<n.\," ,. , ..1-'
J""
"s~ure.n~ez,
d ~ê,
:n1l1:un~'."
donn6~ 9 suiv""t.~s
:lbricol~s, Il
b) l' !issuro nc 0 mu tu e l l e :
d'!'!.ctivi t~
~ntoP~1l
' aill~ûrs,'
'~: ."~l' l~~ m;)-t~lrc&>
Nous pouvons donc définir l'assurance : -~~?.E~2~ai~~~2E!'__ ~_~':!.."..:!2:, ...
la
ct 'un ri s qU e' par la mi?3 en ,c :>mmun Cl-J c.ô'__
",n...::..s !'p,
tis sant la charge Gur un grand no mbr e d 'in ti~ r e~,
, ;
c) l' asz ur ::)
~ncel's.ssur
par l':mce
~t~t.par
comp.~,n;.'
'onG"g~r
ch~ses
r.omp2.gnj,a~
assur!tnc Sl - ch;;m'J.go , assur 'lnG ,e - accid-ants du tra.·"'al l
3.Du r é"-'ima des assurances s ocial e s .laj lu r è 1hui. an Fr a nce oblj f.;at;
'
r as : b .... ssur :\l1t;es-lll3.lad i e , :\ssurar.c e .... vl, c 1'lI essa , acs ur'l.nG ~ -1nv::..,
l,
té, assura nc e -d écès.
Caant aux tl)-:>dalit"s s " lon l esquèllt::8 s e r éa lis "nt l ', s a&SU~9.nG,~S, il. .;.'
f aut distingu.or l es tr:>is ;> rincipal ùs s 'livw tès qu<c j " v 'ludrtli s 0S""ly,r c'c pce>_.
t e r en indi"u'int surtout l 0ur dOT.üne et cri mare>U2nt seul Ja.'_ nt 1::-3 liv3.ntng .,s e:' l
inco:>nvéni cnts quo la c ombit!_i s on pr ésente , Co s troilj mod ü i tés s o nt
~~"ê'
rçg~rrlp,nt"s
n~
~",'f,
D ' au tr -é Pl rt. ùt r.O O;Jle ine O! véni 'mt, bic:n
ou' l' in t3rméè i!li r i! "
fait payer s e s s e rvic es et qu e , tout.'s
égo.les <'
10 t'1rif
:JT_
wes dp.. ns l es co mpagù i os (JEt "el:1,t l,v.'"''' nt plus 61.",.; q u ') 1" t::>r if dll!ls l e3
..
Une onquête mené,:, e n France. dv.ns l "J
l ' <lSs u:'a,:C0S co ntr e l'il!c 6nd1.0 1.; .
e
l es pr em ièl' èS a nnées 1u XX siècle" dégag6 1::s
: l a s ind",,".!: .th;
p~yê'3s nUl< sinistr&s par l·,'s corr.pagni~s d'as sur!l.~r.cR n ) repré~e:1b.l en 'G il tout ?C'.dr e qu e 54 'JI. des SOl!lil:c.s t')ucho),,", par ~eG CO'IlP:ègUleSI l i) l'est" étai t a bso r bé de i'.
faç on suiva nte : q U8lgue 24 ~Io ,l.UX comüsoj '1n"üros , 'luc i que 10 ~?; aux fro.is g"n3:'~"
et quel que 12 ,,: d " divid " nde "'~x actionns,l.rHs . E:1 sOill1De, c e sont des , ;nter:n,:c'2.... 0 ...
q'li font pay e r ass ~z ch or l OLlrs sc: r vic;"s, &1: les différcntiOs oblige. t~~n~ è' ~.")'.
des Courti e r s ou des r epr,~s'2n tante qui v mt fuiro des d>9l'l!lrc hos aupr2R CE'S <:.L,,;'
ontraînent n :l tur ·c ll emE:n t pcur c es socHtés des déponses aSStlZ consiè é l"abl .s.
Du r égilDc d;> l ' !lSGu r nnçe s ocil\lr:- aUJ("'Iurd 1hu:i.. f3 n . Franc e-; fs.cul t9:~"_..:.
compens~tion
i'~yer
l'~p!lr
§ 1. - Da l 'ns s ur:lOc e en géné r a l e t des quelques pri n<:ipl's " U
y sont rel ~tifs .
Bien eOl:e,"du, l' étude de l' ~s8ur:illce soci a l e co;np':>rte qu el~, u ~s COn!l~ .. '."
ces pracis J s Slèr 1" mecanismc da l' . ssuranca en bé l!éra!. Comme VOl!S l e s a VeZ_ ( ,
canisOI e est b~s~ acse ntiell el"",nt Sur la mise ",n COmn,lJi1 d,~s diffêrents Yl3<]U"B',
vaut fr appèr l' intii vidu, D', r:s b roécanis l:l(J ce l' o.s s ur nnc "' , c hJ.t:: ue 6.s sU:é pay~ '.r
cotisation SOCiale déno!!ll!lée pri'''e ·~t gr1tc i) "u pu i ema nt d<:> ~ 8tte prime 11 pell(
nir b r cparation du pr &judic ê c ~usé. Lor,~ ~u ' il CUl'!>. pay é p,-Mant un c f'r t~ir, :- .,
un o prime d ''-Ssur:!.Oce c:mtr " l'incendie , 1,1 réparatio n du sinictr c s e ra l'er,L".
grâce au m&canisme de l'assur ~nce , Tout le m0nne sa i t aussi gue ce mé:a~ism a ,
sur la ioi des grancs no mbres. C ' (est parc ", qu'on a pu C"f18tutol' et prec laer '1'"
différents sinistres (ir.cendie, maladie, a"cld eni., :nort) 8,rrivent li p eu prés f'_
br .. égal tous les ans Qua les progrès de 1 ... statlseiqu p et la confe ction des "TC
bles de fré quences du risqu3" ont donné df'sbaS 8s certaii1es au méc a ni sme d '6S8L\.'
pour leur fonctionnement .
.~ire
compagni e s qui e st l e plu s P"lrticu l ièrement t'rn. pVlOt. En Affe t , c<'s compagni"8 0[,'"
r é:J.l is c des be néi'ices assez S'lhst,ntie18 et on ': pl
J,5 pJ.olS S?uver,t en i."'''''JU['l"s
parfois ég'üement en va l e urs mobilières le3
gu ' elle s O',aI6ùt pu 'linHl
titucr, Elles ont par C01!s1l',uent dé.;
et snni très 3)lv3.ol "s l'') ur
l AO
ind emni tes, ct des
pour effGc t u.) ,' le p:li.elOle nt dos rap'l.r o.tions1 in te rV oo'nu es à b suit , de
rlsqu .. s •.Jo "'0 hate d'n j out.' r QllO c as
gr .:tn os compQ;;n i 'Js S0 montr 0nt o rdÜH'L Pment d ' ur. l:ibér".lismo '1"i s r, c ompr ' nrl
mon t pou r l es pe tits sinistres, ct so nt be,1.uc'lUp plu,'
p'lu r 1<:> 6 sil.is
tr c s importants. VOIlS dem" ndez une
.. tb ll d o q"algl.<,," dlzdil", s do t'rs, n U ,'
vous po.Ï<Jr3. Bans f a ir e d e 'diff icu1 t6e. I l y!l au e:lr-tl'-:'lre un Î!l:"eLlbl ' .'u i ,L è,<'.
l é po rtant surun e
de plUslc'u rs milli 'tls d e frs., '-!vp nt dG p"yer 1'1
r eg':lr d-J ro. à do ux f ois et
craindr", pe! S d
un pr'lcès icapo,'tRnt pour f , l rc
juge r un e questL)n d e prinr;ipe qui peut l'inté r ess''\ r.
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te, v1 1111a s se , s' ~ t ~ l ~nt ralll è s ~ c e ttd c o ~bl n "son .
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D'unè LOll.ni è r e g .. n·: r s.l d , c e tt ) c o " tin a i :3on e. é té très ,ri vement crit i"" 'Jé~,
~r 1'1 !n3. Jori'D"~ d ~) s u.utaur s , l~ t pou r l' é c a r t e r, :l V i:~C r ,is? n à Illon sen s , o n a. pl"'r")t.
s e le dile!!lme suiva nt: De s d eux c hose s l'un e : ou b:\o'1 l 'ass u r >l.n<: e pa r l ' Eta t f.,
tionn e r a sous f o rme d ' as s ur anc e fa.c ult a t i ve , en c ,)nc urreuce a.vec l' j~j, tiatlv R D r ' " ,
&.vec I d S autra s for m.Js d ' a.ss ur a nc 0S, e t a. l or s , dlt ·~o n , 1 1 Etat 017 l'!0 t18 0rver a fJ U ~ s
qu'on pe ut n ppo ler " l e s ma uvais ri sque s", c e ux q ui out l e plue d e chanc e R n .,p _:".
lis e r, ot l'as s ura nce pa r l' Et 'tt s ," r !l un<3 mauvai se ·,"fr,ire. Ou. bi e n - R o ~ o n.r. e h":;' , s e - l' a ssuranc e pa r l' Ebt tlevicndr o. de plu R on p.lUB .:-bb g 'lt0ire, olle tlmd l':l. ~.'
supprimo r l'as s ur 'lnc o du " il l'ini t i a t iva privé" , et ·' n c o CilS 1 '1 s:> l. uti o n eot 11!.'.
vais e , p.l rc e quü l a concurrGnc o (.~ s t t r o p i né g a l e e nt rG 1 1 0) ~:lYl5. s:u,) (10 1 :6 d E' l f'. f'J:--"
d e 1 f Et~ t et l ds o r gn.nj.s l> t i ons privé e s. Br clf , d t und PlS.H !.É~ l· ,) &. p 8U près géné r ':tJ.o-)
a onvis !'- gé qt.e l a s oluti'l n de l' as sura nc e p .. r l ':<;tat étai t un e s olutio n in ac cG~~,
bl e .
;;nfin, on ma tière de pr i nci pes g r né r ....ux , j " <b i s d ' un e pa~t " [,ppoL'r .'
qu e l'on en t .md au jus to3 p'lr ::tssur ::tnc es s oc i a l es et 'mi ' qU El! qu c ls SOl't l e s sy~ ."
qui sont applicabl e s Il. c e t ta c a t e go ri e pa r tic uli è r e ,l" as sura ce s . On ti én ,)Dlm" ''S,"
r anc e s soci l e s 1 3s assura nces q,li c oncern ent plus pa r ticuli è r e:Pdnt l " t l-av l i '. ,
qu'il s' agisse da risqua s qui lui s :> i entf;Jéci aux : ch'\ù\ll.ge , ".ecid en t d u trnv ', : l
de risquQs , qui lui sont c ommuns a vec l e s a u t r e s hOlnm , s (m:.l:lèi.; , m'Jl·t, vi e i lle",
invalidité ). Pour 1" dé ve loppern ,mt d e s as sur:I.l1CdG Wl Cl 'l.l e s i l f !J.'lt r'tpp<c l cr "cc.:'
c'est Sismondi , a u début du 1g e si ècl e , qui av"it pos é l a ~r i iJ·~ ip e 'l u' :\. <! ;H,,'O.l
laire, l' ;:;mployeur devait :l. UX trav 'l.ill e ur s l a ga r<!.nt i e d" s diffci rent3 r ·'. s n'j ',c, •
V:tllt ~nte rvenir et que c'est sur c Gtte i dé e f() nd~rr:", n h, l c qu e s' Qst bl1 t i p;o~.
m" nt Il. l' n poqu e moderne t out l' éd ifice d e s a s s ur 'lnr: es s:>cb.l ; s d ".ns l e s d i v. ' .
du mond e .
.
QJant aux pr:'ncire s en ma tières è ' n.s Sl.lr :1.nc e s s '") cialcs) nou s V":.'y'1 UO C
typ<>s l ;' gislatifs Gn vigu eur peuve nt s e ramene r 'l.ü x G. ;JUX type 3 i'ond a m-" ntr.ux C" _
vants : o. ). a~s~ranc a s f acult.'itiv e s; b) aSSUr 3.i:cr5 o b lig ~ to ir es . Ess 'l.yon R è e l': '.
ser 10. de flnl t10n de ces deux '-)'pa s a t d e r l1. ppo~t e r l a d iscu s sio n qui s 6 p :lr.~ :'.
parti s ".Ils d e l'un et de l' c utr d typ,~ .
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a) Réfu~ation de la thès e pr 5c éd <"nb .- L'affirmat i o n que: 1Ft pr évoyanc e '
un ....cte libr e qu~ P?rdrait toute sa va l eur s'il é talt i !ll""sé ne m.' p.'ira ît c', rr c
pondre à aucun " reallt'e. S·l J., en Ju
. ga p ~ r :non flx pii ri ence ,..
por se• nn e l l ,., j ' l1. i ou "J.'.l.·:,
not-:! s d ::> primos dl flS SUr l:f nc r.> 8 à pay t::I r ~ t ·J a pou x vou s ":'\' i~G Ur O r ou 1pn PllYA...:.1t
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l e s d i ~"
assurances, je ne IDe s ens null ?rnent un hé r os . Cett e not,ô 3St rigoul-eus s me nt . l ". ,.. ~
chos ~ que, l;s ~utr e s. Par c ~nsequ ont v mür mG d ire qu' 'l.'1 d C l' .... s Rur •.nc il d eve nu e ni
g rdnlre l hero'lsme d Ei IDa pr evoyanc e è i spf1.r 'l1 t r a c' " st dl
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pro~romp. d un e t " tis m" es t enc o r e 'lu e lqu p. ch')~~ d o 't')'l t i x'r ... i, Pl ~,( ; lJ ~". L ' ,_."
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v 'lu l e nt t, tabli r l eurs posl,tJ.o ns doc tri nrt l es , et l à .,tJc or o C:" UX argum~ nt s s )nt mis
on p.v f1.nt
•
a) Assuranc e s s oci a l e s f ·, culta tiv es . D, ns c c sy s tème l e l ':; gislat~ur ".'
b~en n 1in~ e rvi ent pas ou bi e n, s 'i l int e rvi ,;n t" il Stj r..o n t ,?n i.:e d' ,::l.!né nagc: r èes ,nI:
nlsm es qu~ s~nt offerts :;.ux intér c.soé s . s un s qu' i l Y ai t en e.u une f a ço n n 6 C GE,~.
po~r ces '~t: r es~ e s d'dntr e r dans l e sdits rnii c a nislll e s. C ' ,~ st Bu rtout Ull p.rgum ~!lt.'
ra qui a " te pr~ s e nté pa r l e ~ part is a ns de c ette s oluti0n , l ' a r gurJGnt qui r ,,~'_'
sur la const9.ta tlon qu e l a pre voya nc e doi t fl t : 'e un 9.cte libr e, qui perd to u te f '
valeur du mome nt où il d e vi e~t un acte impo s a.
D'autre part, un s ec ond a r gu,"ant - a r gulllE:nt da t e nd ·tUc e _ l e s par tl3<Y
de l' 3.S8~:anc ~ s ous f o rme d 1assu r~c e f acul t =ttiv 3 s o nt des en nemi s et d e s ari.'r,;r.~
r~s de ~ e~ ah~mt! et dans 1:> t'ormule de l' ass ura nc e oblig1.toi r a i13 vo i ent ,m g.,:
t1sme d,ss1mule .
. A c ette pre:niè r e thès e s' oppos e n ., ttement c e ll a d ,o s pa rtisans d a 1 ' :180 ..
ce, o~llgato ire. Cette thèse s'analy se d' ab1rd en une r éf ub.tio l1 d es affi r "le.tic,:.-;
pr~cedentes et ensuite e n un e constructio n p') si tivo pour ol' b nir l' ad hés i on d é" ._'
pn. ts.
," 29 9 -
1) Un Ilr g'19me nt d' effico.c J.. té qU'3. ~ l I on peut l"e' SUmer d ,:.. n s 10. f ormu l e : l ' ::.
sur
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C ~ t t l..1 forml! le ! . Hl' a Sb Ur .3nCe ~oc i a. l e s e r a obl i..ga.'tf) ir -' ou 01'0(;. n e s er~o p~B " ; t,;.H"!~ i
demon t r d r que S ~ l' on sc cont.: nt ! , ~ omm8 1.J f ont l r~J syatè:;'l ~s d 'as fl.Lr :1.nt;es [ ,'lct.:'o;'
· ' S, 0'
" 0 1.~t' rl!'
.
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ou d e p ro paGe r d QS mp.cani
s\ne s 1UJ{ :!nt~r~::::3.jGo , c et!~ -c t n irn pr.') f j'tl'"
r :"l nt p .:ts . Le s di ffé r ~n tçs t e r.tatiVl38 qui ont étr:'fa i-t:H1 à :~~t ég'-\ r t~ ee lo'rwce . ('1
I t :l. li 0 , en B.c l g iqll e mo nt rent qu e c ' était une ir..l' i :J1c mino rité pb.r r apport au ncrttrt;
t , t~l l dea tr~v ni l18 u r t:; q1l i é t" 11 ':mt e n r " it b.~jjéfi0i·~ojrGS de: c .~ s 'l3 Et: r3.:1G CS r r'.Cl'Jo~ ",t i lf t; S . Au con t l' '1 i r j~ , l 'ûx pé ri e nc 8 des Rss ur nnC9Z obl.ig'lt'1 i :- ::s:l d é m ~ ntr é qu ' un :; r- '
gr and norob r o de tr ava :' ll curs pr 'jf i t ent dans c 0 Cgs è,· Il a s s uro.nc e .
2 - P r opo r t i onna l l Dmc nt cett e as suranC0 c'JClt n mo in s c her ou e n ;'; c oûté .'
l' Btllt l' ~issur ance f ~cult ~t i v c . On a f a.i t C9 S ca:.cn l s t r è s prêc: t s s I..;r c e poi :..!:
o n a montre. q U fJ proportionn ë:l l e::l ant 12. chose éC'iJt bpH.uc oi.l. P p lu s co(li:; eu s e C:2!" f! ~~'
sy s t ème d ' ,' lssur:tnc os f acu l t ativ ,)s qUe d ans IJ ü R yst8mr~ d ! '"ls8 ur!',nces o bli g "!. t "'d:-,.:.~~
En f i r~ , d !lns c e laême s a ns on p8Ut a .jo . .!. tJr qu1ün c,)ul'2.nt Jé gi s l,. . t ii' C.I)~::
po r a in sa d es s in : tr è s nett 3ment d'.:. ns l e s ~n-:; de l' c.~su r p~nc e ob li~ 1.toi re Le\. ~ •• ,
des s yt tèmes d ' assurance obliga toire s ont bfj. t ~ s su r le p rin"ip ·~ d ,~ l 'assU! e~":r."
0,0
bl i ~3.to i l"0 .
§ 2 .-0 Le s a s sur anc~s s oc)oai<::t:t a.U j f1l è i hi.l.i 3n Fre.nc e f 2.c u 1 t;.:~.::.
v es
:l ssur~nc eG .... chJr:i.ll&O ; c.nsur:!.nceo·liccid Gnt s du "t:r:l ~
1: ...
r-1 '-,
a) Assur ,'1.r:c e- ch3waga . C ettf:! e..s sur ù~c ù ;~6t ~uj/,)"l'à ( h'.Joi b'~osée d 9. ns l t3
pur t d -::s pn.y,s--ëüeïTe f()nç ti or.n c S l!r l ~ SY Stèlt3 d it d0 GS:.ild ~ Sn ef'f~t , l o r sr'ltl :ii.
s ' e st ..lgi d ' t.mÉ. nager d ans 1 133 pr er: i à r cs e x pe ri ,nnces qu l ,)i1 f't'üo~r_it.J un !:rj0~lJis'rlp •.,:'
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v '~ n t e : Commen t r j g0ur,::uBu:ïla nt d i s t i ngue r c c] u l qua 1' 011 ~0~t np~û l ~ T l e ch~nei.!~ .....
l on tu.ir e de c d l ui q ui 0 s t un c hÔmeur invo lol1t:11 re ? Prenons l t: probleille è.3.ns .lS '"",,,
cr e t . Qu e de t'ois il est ,l r r i ~ e à ~hac un d ' 3t~ 3 [l_~rèé. ~ 'l!lfj 1 '1 r U2 '?~-:' q ~~1qu '~!j
vous di s a.nt q U' il n ' 'l p~lS d0 "'C r . \v
. al l. AUG-nt Sl c e L. r ~\.v!1..l l 12u !'. 3S t un .... n5_'- u r\O.0:-1.
tair e , il n ' es t P;1.S ln t6rcsss...r, t , uu t 'l!1t il e st né c l3s s 3.i re qu e l' on s ' OCCUP3 d a .!.L:,
s t i l n I p.. pas tro uvé de t r ~lv:l. i l .
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pa r l es a s s oc iatio n&; pr of es sio nnr!" :d.es . Dans c es c on . l :l. - ,
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l es associati ons pr of e s s i o nn " ll es ,:ue l e sy steme lo n _tl o nn a de pu~s .L .: 5~ , Les :,.:1 ..
s o nt con sti tué.J S par l ,'s sy nd i c a t G pr of essio nn <3 1s 3t divdr scmant subv, n ,~o ~n~. : "
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�- 30 0b) L'assuran<:~-accid o nt du trt:\vn i_~'-,C~tt(' ~ ::; s~r (,nc e ost a uj 'l urd'hui r êt:,
par uns loi fond !l<llental e bi e n connue e t bi en c elebr e , 'lUl po r t e l a da ~e d u 9 avr il
1898 t ' a été modifi à e sur de n ombr e ux points i m p)l~\ n t s pa r un e s e ri e de lois
, e, qUls et en particulier por la loi du 1 e r j u ill et 1938. Cett e l ég isl a ti'l n "
pos t e neure
,
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d
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en France l'application du risque pro fe s s1O nne l, c s - a - 1r e u s y e tèm Fl r1 ~"
ganlse
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l l ' occident n'est plus c o nside, r e, c omme un r es
a fa u t e de l " 1nu~ l' ~l"C,
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mais bien co:nme une consé q u~nc e d~ ris q ue cree ~~ r a :, pro ess on,
, a,ge , .I,e
machinisme et dès lors la r e parat lon de cet llccl ~e nt lnc " ,1be ilUX frals ge nc r a ux Cl ,
l'entraprise.
Deux différ enc e s s é p3.r e nt c e ré g ime du ri s qu " pr e f e ssi 'nne l du r égim& G.
droi t commun : une différenc e en ce qui c e nc erne la pr è uv9 et un e d iffé r e nc e en "
qui concerne l~ répar a ti on du pr é judic ~ c ~ usé.
- 301 m<\ l :>di 'JG é t 'li ",nt t::.u ne mbr e de Gellx s ·, ul ~ 'ne n t ; e ll~ s eont a u jrlllr d ' hui un e <'1 1z :>i o" ,
Le p ri nc ipE! es t 1 0 6u i v'lnt : i l y i l une r e s FOn3 :'lbi l.l. t e c ') "!.ld a i :- :: prJ u r tOU3 l es O"J!
pl oy ·)u rs qui o n t e" pla ye t~l ou t Gl t r ,w'lill clUr , ~ "; l)o n r,~ bi 1i.té sc li è.llr~ dont Je'.
du r4 ) 3St in st; !" ita a u xdits t o.bl e nu:r.. et C;'li e st gB n~ t' 'lJ. ~T.~~f'\ t cl ' un a n . ~i la M1 9_~~;
vi ent fi. fr"pp e r 1., tr"-"n.ill .)ur oenct'lOt ce d~ h i , t'lu S l.'s eQpl ')yaur s s e ront s ollCl ." ,'.
r ~:'!cr..t r eô plJr,s nb l e s dJ c atb~ m[). l ~èio , La v i cti.':l o p'Jnr ': Ll So' n r ~r- F; o r aüx de rni e r 2:,
pl oy . . . u r q uitte p"Jur c e- lui - r,; l 3. r ee ou :rl. r ~ux a ut r e s employ eurs Eolict e,ira:nt !1t r ':G~''1''
snbl 6s . Ln lo i q u i r é ~ lenl!) t e ~c p r o bl èmo '1bl i€;:.) lBS m6(tY: 1.11 S à f ,:d. r ~~ d8 S d tc~~ :~
tia n ., fu r c ·:, r t ui n J 3 ma. l ~ d i G R P::"Dl\:· s s i o!lr. .:- 11es encor e m~l c ") nnu .:>s : au f ur et a :n.~~ ."\'
r a q u' alI os s ont mi e ux c e onue s l eur l istE' s " .lbr.ge et 188 m1.ladies s~ nt mis 8B c",
t a bl dUl.l an n e x e à l n l oi .
§ 4. - Le s a SSll r 'lnCes 80c i o.l "8 !luj ) llrd'hlli obl ig'lm i r,; s 2n FI". ma l ~d i 0 , inva l id i t 3 , dé Gè s.
a - en Ce qui c encern~ la preuve. Cemme ve us l e s a v e z, on dr o it C om~~ ~ ;,
victime do it faire la pre uve que l' !lc c i dent e st a rrivé pa r la fa ut e d Ol t e ll e ou ' :
le persenne e~ que c e t " c c idcn t !l c aus é un p~ é ju~ i c D :l ~pr :: ci q b l e .. D ~ns l e , sys tèmE
du risqlle professienn ~ l c e tte pr auve n' e st pn s ne ~ e ~ R;- lr e . Teue ~c c ld e nt ln t F'l r vs:,.
"pa r la füt eu n. l'eccasi e n dll travail" ost censlde r ', c o'ume a,; cl den t du tr av'nJ.
Ainsi donc, une première diffé r e nce tîut &. f l it r amar c u:lbl f3 c n c e ," 'ui c o nc c rn \~ c.. s
preblème de la preuve.
b - Deuxième différ e nce, quant à la r é p ~ r ~ tion. En princip j , et s ou s 1<
régime du dreit cemmun, le montant du préjudic e " a us é do it II tr ,) r é pa r é seu s f :> r=-"
d'indemnité et l'inèemnité e st dé terminé e da ns chaq ue c n s pnr l e s tri buneux; p. J.',.
doit !llltant que possible IHr e égale au préjudire c nus é . Si un '3 veitur e r r> nv e r s< ,.
quelC;ll 'un c,ui"vallt plllsieurs milliens de dell a ts", il f a udra pay e r à ce r 'l i d e;
trusts une somme très imperta nte.
Tout autre est le système seus l' " "'pira d e ln loi d e 1898. lc i, l n ri ,,_
ration est forfaitaire, en ce s ens que c' e st t e uj e ur s pa r r a ppo rt au s a l a ire e',
une propertien prévue fixée par le législ a t e ur que B ~ trouv e r a dét er~in é l e me n.
de la r é p ~ ration.
Ceci dit, je nete que dans ne tr e s ystèalt3 f ranç ~ is e t pa r une so lutioi'.
pressa, on en est r _esté au système d e l'A s s u r a nc e f ,,<; ,ü tat i ve . Le s e mpl ~Y " tjrs S v"
s OULlis à 1:>' lei de 1898, mais ils n' o nt point l'ebli gati o n d e S' .'l S3Ur e r, et en f 'L
quelqlles-uns d' ~ntre sllX pr5fèrent pour des r a lsons fin a nc i e r e s ~t r e eux-mê~c s l ~.'
propres assureurs. Quant  l'application du syst ~me i l t a llt nete r g ue l a loi de
1898 n'envisageait que les sellls accidents inte rvenu s da ns l' ind ust ri e , et enc o r ~
certaines cenditions; que de 1898 à 1938 et par des leis suc c es s iv es l e s y stème ~ ,
étendu aux accidents dat:s l'agriculture, aux ac cid ent s pour 1 35 empu ,yés de com[.,r"
aux acc idents dans les exploita tie ns ferestièr e s, a ux accid ents pour 1" pc rs" nn ~:
domestique. Enfin, à son terme, cette évolution arrive a l a l 'l i d u l a r jlli ll e t :~>~
qui dit qu'aura droit à r é paratien t'lute pers e nne lié e à lln employ e ur pa r u" con t:.
de trava il valable eu non. Cemm e veus l e voy e z, c' e st un e f e r mul o t r è s g é nér"- l e ,, ('
englobe aujoura'hui un no mbr e crois sant de tr ava ille urs .
La loi envisaga d' Qille urs c 'lmma prin0i pnl e s r ép"- r at i , ns l e s t r 0 i s hy pj
thèses suivantes: cas d'incapacité temporair ~ . c a s d'inc a pacité pe rmune nte , e t cc''.
~e mort. Enfin, et pe ur mieux assur e r le pai ement d e s inu eami t é s , étant è0n" é ql' .' -'
principe de l'assurance f acultative était admis, l e légi s l :it2 ur n f9.it f o ncti'm "ec :
qll'il appelle un fonds de garantie. Co fenda d e garanti e d i v e rseme nt a lim9nt '3 a C:'C,
me rôlo de suppléer l'empleyeur insolvable eu un erga nisme d ' ass ur n nc e inso l vab l ~ ,de payer au lieu et place de cet employeur. C' e st lln e cha r g'l n '\uv e ll e qui est m~ D'
SUr le dos de la productio n française e : c' e st enc or e un s c ompli<: ~ti e n fac he us e à
laquelle a abeuti le syst ème do l'assuranc~ f aculta tive .
J'ajeut~ une dernière indi~ a tien : llne dernièr ~ as s ur a nce est anc o r o An
France à ce même régime: c'est l'as s ura nc e-m"ladie pr o f es sienn e lle. En or f o . UP8
lci de i919 a décidé à cet égard que la ma lad i e prof c s d i onn ell e s e r',ü t so u;a is e a ll
même r é gime que l'accident du tr~vail. C'est denc pnr e ill ~ment l a so l ut i n n de l' a:
8ur~n~e facultative et de la réparation ob11gato ir e glli a été appli quée . Le l é?t s
lateur d'ailleurs s'est montré en c ette ffiati è r e d'une l ouab l e r é s;r ve , Le s y "t'ry'
ne fonctionne que progressiv p.ment au fur e t à mes ur e que J.3 8 !lJ.a.l n.ài3~ proff'!'B !. ~·-:
les sO'}lt mieux cennues et d e s ta.bleaux !innexé s à la l e i f b: '3:Jt la nomb ,." d e 13 :." .
dies prefessienne lles pollr lesquell e s il y aura li eu à r é pa r ~t ie n. A l ' or ig1~~
La p r QmJ.e r f' q u ,~st i o n I";" ui vient à l' e s prit nn 'lb')rd~.nt c e s :;, j et est l a :".'.
va.n t o : pdurqu'î i l e c yotèrr.o; J. - t --il chRngo pour l os a ssn r r.:. . .l(.cs p!"éci t~~s -' t ..~'?l;~".~l' ~
est-on pass é du r égiœ(! f 'lt;ul t ltif qui ~ tai t autref,J ';' s l '3 leu r tl.'l r~f.;;..~e )t .l. ~ ;:!l:·',,_
in trodui t par l ,_ s l ois d" 1928 " t 19 30 ? La rp.p'"Dse
l a ~1l'3st.jo n !llUS , , p0S8c ,,'.
, .. tlQt! d ·
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, ...;!'.9 l q Ul 1 c........
.... o:: t •.'l' +
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s ui vant û . Il Y a pour c e e h "l. nge<,îs nt un '"· ex pl lcr
. 'J,·v.r!S:
gr·n
ex pe Tienc es d ~.. s a s s u~·J..nc es social e s f acuJ. "'.;;lti~c:-~ d.:t~~ . l e~ d:lH: r : p~:s
donné d i e xcel lents r é,aul t 1.ts , et un c o urant l e 'SJ. tl J. ~ll.l.t fU3se z ~n . . ens_ s .. ..lon ~'.'. ,'._
v e r s l e s ystème de l' c. ss urancc oblig~toi r () s' est f ll. i t sen'd r, La France y Vl";",
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' 9.n t ".. 1'-. no:abre
, ' -e CA.!" J a lt
, de ss. 1 "~ rl e" s S'l:"
c e s o c iJ. l e ont e, t ·:)' an crO lSS.o.
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t ~ l tex.l.
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Pr eu'i è r difficul t é t 'l uc:: ha nt l e po"-ot Sln va n 1" e AD· r ~; q'~ e)q Ue3 ~n né e5 à 'int~J';o' .
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l ' t 'üe ndr n pa r ',. ,- ~
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t ' dir e e xac tement c e qU ' il fal a l e • . : ,- d.
t~ - l l") i s Qui pa uT c hacue c a r;f!:/"~ .). ..
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l s r~c ettes d ,) l'nssu:- l nc .j soci:üo ot d'»utrc> p"lrt 1., pÜ'lm.mt d e s différent.s ~ r
pans es r nl.J.tiv<> s à chacun ddS risqu<l s prevus. Lùs rec 0tt·JS des .'lSSUr l nc e s sont b )
sées sur l ~ prinr.ip= suiv .\nt : Trois contributio ns: un e c o ntribution ?/ttron'll ..
une contribution ouvrièr 2 et une b.:mificatioh de l' Et:lt. Lps dépenses t'. es "ssu r:~.
sociales sont vJ.riables et fixées pour chaque risque en 1'artir.uli er . Par ex . • , 'Ol'
le risque-m ~ l!ldie, il y ~ un double p J iemnnt qui pst fait 1 l':lssur & : d 'un e p;~
un remboursement p!lrtiel des fr!Lis qu 'i l ~ pu avoir, et d ' autre p~rt un e indc·"r' :\ 1
compens!ltrice du s9.1"ire qU'il n'11 plS touch" . Je n 0t ~ enfin qUA 10 mont'ln t d e· r.
divers~s indemni t ·) S se trouv~ proFo rtionnell ement aug:.le nt o en r:1is on des ch:>'"!; (-." f
famille de l' lssurc .
Du polnt de vue critiquE', C'3tt" législ!lt i on a été , surt'l ut " ses début.l 'oèjet cie très nombreuses objections et les principales d' ontre el.l,-,s t")umcr.':. .
tour des points suivants : bien en t~ndu , tout d' :lbo l'''- l es adversaires du priw;io
oblie:;ltoire trouvaient qu' la l o i itait mauv ~ ise et n ~t a~ n~ nt i ls lui incri nic ,- .
1" systèm~ d.u précompt ~ Jn disant 'lU? de cette f aço n 1 > patron allait tltrn ch .... r ,du recouvremer:t de l'i:npl5t. Cette obj ?ction est tout·, f ait d';placée pour I p.s d -.,.
consi~erations suivantes . Tout d'ab.,rd ni la cotis:1ti,n p"tro n31l", ni 1'1 c,tis~t::
ouvri e re n' a un c~ra~tèr ~ d'impOt; et puis, il y Il. d ' ~ utres particuliers ~ui ne
ch,.rgent ~uJourd'h' li du rec ouvr merot de l 'im pl5t . p'lur l'Etat .
D' autr &s obJe~tions avai ~ nt éte tirces de l'imperfection de 11 l,i. p.:
not.lmme nt du tnp grand nombre de comptabiE tis qu e la m"c ,~ nlsme de la Ini obi,
r "it li ~e ? ü·. ~elq'J?s shtisti ,)iens "v_ i e nt imagine qU'l ce seraient .,.u rn.,inR j '
compt:lblllw s dlrf3 rente s qU'on ser:lit obligé de te nir. L' 6v n(,lD e nt !i prouy& <"~
ces c:a~~t cs ~t.:iient ex agérées : sur le o 36 c ompt:1bi li t &s "ue l ' 'l n pJllV ,i t p" , .
la m~)l t le " dlsp,"r~ l e jour où l e s assur és ril~ul t :,tifs furpnt supprime s. D' 1Ut,.
purt, une cert"in n divisi')n du trJv.Ül s'est f n it 3 e ntr e l ~ s cliff'é r e ntes cais '
d':lssurances : toutes n' as su~ent p~ s tous l ~s ris qu ? s prévuA pa r l~ l o i. De l ~
uba ttament serieux de ~e tr9v.:lil.
>I_li s s~rtout on ,\ critidJué l ligisluti:Jn en S ·1 pl açant au pint de \
dé' s e s r~per~us slon s sur l'éc ')nomie na t i on:ll e fr~n ç:lise . (ln a v:li t peur d'une r c;~e ce meC.inlSme ne constitu e une ch.:rg1 t r op l o urd e ot on :lv:lit dit q UE' l es C' l '.
Il.!t:ds d~ .. 1 t 'lss ur lnc ~ s 'Jci'll ::- rl3st .... r (l. i ?nt sans emploi . L t évène:!1ant .1 montl' p. ql~ ':> (
cr:llntes et.lient f -', uss,>s
' .
.' .
- . En ',e
qUl. c onc e rne l e prnuller
pOl.nt de vue on!l 'usè
'
ment r e~nrqui qU'à,t?ut pr~nd:~ cette ch,rge n' it~it p!lS plus é 13véc 'qu d.:i; s J .
pays qUl avmient deJ n pratloue l' .l1 sur ance S~Ci l 1 ~ 0blig~toire, et aua e '~u tro
,.>art, la c~;~ ' d e l:l produ<::~i"n fr .ln çaioe a été :lutr " men t 'lLl glD'3 nté3 en 1:'136.
~nJ e~ ~n ce oU 1 tou~h r l' e~p loi du Ces fo nds , l'~ v~ n am3 nt a mon ~ r
~ue . ces ~ ond .S9 re su~ent en qu elou~8 20 milli'lrds en viron, qu e donc 10 probl smr
etal t mOlns dlfficil " ft r é soudr d qu 'on n8 l' 'i~ai t im,\gi né .
.
.
Comme conclusion , de plus en plus l ~ mAcanisrne d G l' Qosur, nce s ,ci~l e
ete
aUJouru'hui
; ,. peu près g-mér .ll'munt- lc cepté ct pD ur mo r'!'t J. ' ~otl· ~l ' . ' nU ~C 1 es t un
b
le I~nn ~ r ef?r .., ~ qui m:.ènB au r6gi cw d::- l' :!ssur!ln,: ~ s')ci ~ l , j 0bligl t.,ir:;.
r e st :- a mlrf}Up.r l ~ g' n"':- ralité d 3 C û mOUV "l1 "'nt ( 1 . l'q,s surl nr:p snr;i 1 l Nous l' ' yens surtout
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pr'? s ~ n e
u pOlnt è ., VU ~ fr \nçais . Il r \u t s Ivo i r q u ~ du [l'cc'
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.agIs atlf In tans~ s ' ~ st rf;ali sè d~ns ces d erni~re s ~ nnôn s R" n n' ,Mb r ' de pJy'R
ot-p~ ng e rs 0 ~
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n~ ' o p ~ RS l~gj slati o ns sur l'.lssur 'ln<:: e oblig.ltlire. ~t du p0in t ~.
vue int3rn.ltlonll
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e xi-., t·,'. ''..1. uJ· Olr
' d'h Ul. d' J. 8sez n ') , lbrr:uS0S ~ 0 nventi ) ns in t prn'l t)")"
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etr:lngers en CF! qui teuche los :lccidents du tr lv lil et 1er, co nv r nti J!1s di.'
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Cli'IFTTRE VI .DE .LA CcnPERATI0N .L'étude de l~ co )~ér~tion s'ilDpos p. même d~ns
problèmes 1e l ' écono'Di .
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un ~ X !\lDr, n ".ssez b:<r:>f (.e n
soc)., e. l-1rc " gu'-' cCltte cO'I'p.r'l"tion QPpo,·t -, un 8YS-':; ~ ''''
nO,UVd:l. u . Il. Y 3 à la fois t?ut· un '; do<::trin', Co"~..'"
~ ,,·, rotl:v.~. c.'1" t0 1.lt l,;.n U1r. ~..!'1.~ ~ , .~,.. 1.
t f qUl sont 11in d' IItr ~ n ngli g ~ blper:\).
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l,nt > e~ indiro~t ·, d
- '. - ' . ' ~ " S: "progr~n.JlDP n'luvom: do J. ,: su;·r;'
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-' . u reglm3 caplt.llst'3 actull p~r l Q su r ~. Ai 'l ~ ~
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1" auppr'!Bsion des int" rmédiaires , AinEi donc _ pt 'l -tPjJ~ ·, . , . lU . p:.'l ..
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Po.> , r~u "1in G.
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- 303 -
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. ~
GT ·
..
•
v~ •
.1.1 -J , 1 :;., S)Gl l:.! t.'J S r.,) 0 . j;) r~.tiv's ct ) C')nSVir~ tiîn , P·,r j s.
Sir ~ y,
1:'? '1.
Revue d~s Etudes Coopé ratives , Revue trimestri~lle, Paris , Ried er.
Etudes Co ~ pérntives.
, 1.- Développement hi sto rique ~e la coopérstio n.
Si l ' on cherche l ' ori gine de ce mouvemen t , on e st frappé par l' ancien:1~ '. ~
de cette origine et par le fait que les divers ty pes des sociét' s c') opér a t i vBs ~r G~
nent l eu r origine à des époq ues diverses et dans des pays divers.
En ce qui conc ern e les coopératives de consommation, 'l n pourrait sans dou te trouver quelque s pr écurseurs dé j à au 188 siècle et dans les pre'Di '1 r0s années dc'
e
1g . P"rmi ce s pr e"- ', rseurs, il faut n'lmmer l' incustriel anglais R)èert 'lwen , Qui r r p"-onisai tune formul p nouvelle d ' ass oc iation très voisin p d 'lme c "péra tive et qui
s ' a ppela i t l' ass .'lC ia t bn intégrale. ')~ uiou' i l en s oit , la premi ère ~t déc i 8iy ~ réal '.sati on date de 1:'8 4 et la premièr~ soc i été fu t \7r éée dans un pntit villag'e des en vi··
r ons d ", Manc hBst"r e t'nommi R'J'! hdale . Le nom de cetb~ slci.itoé était les EOLl i t!lble s
Pi onn iers de Rochdale. D' est une histoire sou'rent co ntée que celle de cette pre~iàre
fondation. Il s ' agit d ' LI n milieu très mode ste , pr atiouement d".! 'l'industrie textilr.
Les prellliers fon dateurs par un é nergi que effort finir e nt par ab'J utir. Ils cr oyaien~
partir 40 ; en fait , ils furent 28 comme premiers co .pérateurs. Leur très mod ~ste ra- ·
pital initia l de 28 livres (environ 700 fr a nc s ) fut r s uni sous par sous et ce n' é ~v
pas sans di f ficul t e cll ' i l s t rouvèr e nt enfin une bouti oue dans l a Ruelle des Cr apau",?
e t que sous l e s rir " s et l e s plaisanteries de leurs camarades . ils ouvrirent . le ~ l
d~cembre ~ la pr~,ü e r a b'l utique cooférative: C 'est qu'il y a d'in~ér e ssant". ; ~ .. ll&ner c'est que 1u pre_ier coup l es r agl es qUl d ur e nt par la sUlte tr e a pp ll~ JeBS
par ' les c oopé r ativ0s :lvüent "t6 dans leur détail f ormul ées et inscrites è~ns le p
stat:.ats de la soci é t-& . J e c~s r èg les je note l e s trois su iv3ntes ' : !i) La l' ~g l .> d" lê
'Ten te au conlptant. Le ~ ';oop" rllteurs peuven-o réaliser l' l?c~ no mi ,-, du ma~<::han~ E't su p ·
priment le pr ofi t de c') lu i - ci. t,lai s . coa'll" n'lU S avons déjo. cu l' occ asion de '~a rr.u e"
il s ne d onn e nt pas irn ,,,,db t!m'-' nt Il chaq e e ,,"-heteur ou à proPQs d9 cha"ue a<::hat 1,-, ""
néfice r e/tlis 6 . Ils venGent &u comptant et aux pr i x du commerc,) ordina irg , "ui tte à
répartir à la fir, d e c hoque année l es boni.
b ) De m~me ~ d ces sta t uts s ~ dégage t r Is net t~me n t un e s900nde r~gl ~ qui
est cell e d e l a r ,j par t ltion au pro ra ta d"s achats. C ' e~t propo:t~ .? ?n8ll ·,em ~ n; i l'i ,"portanc e des achats 'lue se r ont dis t r ibués en fin d ' anne., l e s ba ne flo,- reallses.
c ) Enfin, 3n troi si è"le lieu les sta;:uts préc is ent q u'~vant l a distr ibut~"'n
une partie d e Ces bio n .o fi~dS de vra être prélcv:e dans un bu~ s 'lCl~ l., ~;> S. fo~d ate u r,
de ce mOUvem en t 86 sont consacrés d ' une part a la propagane ,· et ., l eùuc abor. co 'p L
rativ-a,
Q
'a.utr !3 pu.r i:
9..U
dt:v.:JlvppelD(1ot df:1 la. pnxlu..;t.iùll
COO p a1"9
t.in? , c ' e s t q dir .;> 1.1.
�- 304 r oduction 1ntr ~ les ma.ins des c f') f'\ so:umate urs )ux-m@ rJO S.
.
~
.
l
I t p~i r.t
ils Ilvai .mt exacte m"' nt c o:npris frque t l'urs
id <: e s aop~ ur
d prem_e
~ ~
• i
' un " ,. , o r_ s e r .lUX
pour
por t3.l., '-i nt C"J UC.H; ·J;3 C hos . .>
:; d . n v~ lIV ..~'..... U ~ ....,t \;~lI' il ... f <lllal t fair
.
..
.t C C lI ,illir c ·, m'lUV9m" nt , Sur 1 ) (hux i(l:n~ point . Ils f' nv i. .llg ·a.i e nt des c et t e
~~i~~~ lointai n~ l' <l.v~n"!l1Jn t d'un jo.lr où l e s établis3 : 'l"nts proG uc t~ur s au li eu d"
r os t .' r l a pr oori éti; d' ~ ntr ",pr ·mcurs de vi " ndr ai ",nt c ~ ll . df> s c )nso .n.nat , urs.
, ' , ~ .
~t par un o anti c i pstion t O'lt ù. fut r ,, :na rqu a1:1 ~ l es fY.lints
Ain sl "'1. , ,
• ' i
't d
. -~ .,. d ~ s c J" p{.. r'lt iv·'s
è·,. c"n~ o mru!l ti , n ava i r· nt ete n scr l sans
cs s .n t l· ~ 1 s d u pr o~ r =~_
~
1 .B st .. t ",V, d,," c ')opé r a tive s d~ Rochd " l ~ .
Si nous ['A s sons ",r. s ~c '~ nd li -!u \ l ' ,., rigin · Il ,, l a co ') pérativ ") d ~ P:J~uc tb -:
.. s e pla " e c a t , ,, origin ~ , l e ger emC'n t
noua t r ouvons qu "-.~ · l'l' nv ....~ r·'- .··. . s ' 's t 'n Fr a n"~ '" ou
.
.
l
.
'
c'
'"
"-ux
environ
o d ,' 1848
~
).
ns
doute
, 'l,. n pout
t r ouve
apres "!.. pr 3 C e ~ n .'-... . ..
.
~ ...
. ...
.
11 r Q u e l~
' u " s l pret
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VilU en
lJ l" s.)ur s 2.6S:.: Z l. n ~. r _·
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suppr iUl.~ r I tl pe.t r -:> n, an Fr'tn-:e , d ès 1832 . M.ü s c' .. &t surto~t v ~ rs 1848 que f01Sonno\"'t d a qu! l qu ' :Iuni Èr D <, t S ~ lIIul ti pli.m t plu s d e 2')0 coopc r at1v ,; ~ d o pr-:> duction,
t ,.nt à Pui s lJu' ,'n t' r 0vi!lCtl. Il y fi un ! éc lips d dCl :nouv cwcnt au oebut GU S <!c <) nd Empire , 0113 à i!l. v0ill ," d 3 h gu e rra la 'fO , o n on c 'mptü t Jnc o r e plue d e 50 1 avec
:0 . ,))0 L"œbr .!s ::l t 7 à 8 .0")') J.uxil i..ir e s.
Enfi n ,3 t en t r ois i èm ~ J.icu, si nous cher chlJlI s l ' o ri gi ne d e s s ocie tés co ,.
pérst i v~s d~ cr~dit , c' ~st ~~n All aC::l.gn..: on 1859 ou ' i l f 'l~t 8 '] p~at;!.: r aV~1! ! '2 S deu~
phil~.nthr0"e s Qui s ' app;le.i ~ llt Schul z~ - l)d li tsc h et Raff · lca n . L u~ At ~ (l u _r e "'S~L'
!Il.a i .,]n t , lv ,~ c dés vn ri Hti o ns d' ~ i11 nu r s , qu J l ~s ~':ll prl.l nte u r s po uva l e n t ·. . tr p ~~x - m " 'M '
l aur s prc pr<cs " r ;l t :;urs et f ond ant ~u r ce tt" idée e t sur c ~ t t i' bJ.se l es pr e ,n er "s c
?érativ2s c e c r édit.
:,in8i è..)l"C , e t pou r ce qui t ouc he l 'origi n.' d e le. c oo pér ation, un mOllV·-"
nv E'C 1<3 t ripl e po in é d û dépa rt QU .' j ,; vi e ns de signa 18r.
p
"J
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OF
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. . , i '
'l,
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2 , - L_'s· sociétés coopérativ Ds ct ? co ns J m'lla tion.
Cc t t e étur:: e pr é s ante uno r Dlntiv e è iff i cu l té en Ci.! Qui to u~h ., h c ons 1'.'
tio n des st9.tiStiqt.:3 S. Il Y a d e.u x s ér i es de stati sti que G en l a mati e r ", : l é S st'.
t i stiqu2s privé eS émanan t l~ pl u s souven t des c oopérstivas el lc s-m ~~e s et l as ~t -.
ti sti qû,'s officiel l es pr ove nant des go u.ve r n ,, ;nè nte . Le s unes :ol t l ~s , autre s n e dOl VS .
êt r a reniées qu ' av.>c l e s ouc i su i~an t : e n ~é n ~r" l on pe u t cons1dere r que : ~~ ~ ta . (. '
ti s t iqu >s privées pèche nt ps r e x<;es, c' es t- a - d1r9 C; 'J !) na t ur e l lement le s so·,1etes o .,
en gé né r a l un e t end ance s m'lr'lu ur l e max i m'llll p ~ ur l e nombr i' d f' leurs IIlElmb r -'s. A.~
co ntr "ir ~
les s tat isti ~ u 0 S offi<; iall es pè"hé nt par dé f aut , parce que l es pOUV0 1T.
public s n ~ sont p~s tou Jour s c ompl èt3~~nt i nfo rmés sur l e d é tail s)i~ des i ns titutio n s exi stant.3s so it s u rto!\t sur h : nombr ..: de s I!!cll',br es appa r tet:!lnt a ch!lcut: 8 de
.~ ~.. ::; s oc iè t éc;.
Sous C ~~ rés ' rve s, on peu t di re c 1iJe nd ~, n t "ue l ,: nouvem nt de s s 0c i é ~~ s
c 'C)pér:;. t i v ::.- s d e c'l nso:nm"t ion ù é t é ur. mOUV0ft311t c0r.t ir.u ~:1r s èes 20 ou 30 Gern1 er :."
n rm&fls et c c: .., u i " l us ost , c ' ost un m0 UVl"",er,t qui .. a tt e i nt a u j..,urd ' hu i ~, pau prB B
,
"1
L
~
d" por
t ,) 15 l ~s pl.>.ys d ' volro pa e t 1'1;).''' du monde . 'S i n ~ us pr on') ns l es pay s l".r orc r ",
1.:1 · ts r.ce nous devons f ~i r ,. ici u!:e pl a~ e en " r " de r l i ou à l'Anglete r re e t e n s éc onè
l ieu à l a Russie .
; ' ast i ci qu' i l f a'lt f ür 3 una pl :1c e tOClt à f aite s péci:l l " er. c e O,ù i con ..
C..lrr. .:; les cO .J pa r lltiv 'Js de co ns ocil.,~ tio n à l a Gr o..nc'e- Br etagnc . D' après l es der niers
Ch i f f re s, C3 rl"uvdCJ~nt s' an"lyse a v ·:-c 1. 094 SClG i éi té s c nc;portc.n t un ",ff ec ti l' gl o"'~ l
de pl u .. d.' 18 ::l i ~ lio n s de ·o:,·"br,.s . 1 1 f e..lt r.otil r s ur t0 ut l ' e xist? nce de s ,)c i été r
c otJpr = n ~r-: ut"! tr~ 8 Gr and n0:lbr; à :! ~:"e:!lb r l.:s : 27 c0apér~tiv :>3 coopte nt p l us de 1 5 :1
o i lL, 'l.d hé r dute" Er.fir. l e c h ~ t" fr e d ' ~: r air~s po ur l e '~~rni"rJ année publio ' est ct
283 ~ i11io r~ da li vr · s.
l.. ' .ln) 0.e;:-, ~:l r'lr;t!j r if\1:iQu :~ G du !Co:Jv~""'l e nt c OJpé ratif :..nb1!iis ,.'~t à l~ f1i A
l
p~ti t (JO :cr '3 fla 60ci:~ i:ef) ?a r r ~: !Y' r t à. ce r t&lr.o l!.utr :'B p'1.y s fl t è. ' llutr ~ P'?!'t l a
r i c é~i tc;
~t
J.. ''l.r: ti.vicS co ' l)6 r~ti v:t L ... o c()ns) ,:!>::atpul' ~ . Cl"'lc!t.:c n:") UB l~ v .:rr) n s en pf~ r ·
1an"t d e l a Fr J.r..~ t:, tJt d,) c ~ l r t"'.1 iIj:) t:'.ut r es p:.l. )l 3 , i l y R tvllU~ ' )U P de cO "' pO r a t :'urs 1If' \~ ~
l e: pnpi :..: r" qui pr atiqu 3~'ïtm t nid fr ê qu :.: nt ünt pns 1:1 boutit1 l.1 p c .) , pér!.ltiv 0 . !\U Gontr nL
~n Gre.nci'-Br" t u.gn-" 3l' so nt è c-s s)e i é, t"l r e B "ff e c t ire ,., ui ·w .;c 1:1 fo i c ,>o p8 rn ti VA
f r "~q u enta r.t
'1uot i di r.::è.!le nt l ~\. LOJt i c'.la en o l.l? 3tion.
UnJ de ..u :ièr ..J ori~ina l ito d '" ce m~"\; :J'"'·J v(L .;'J ~t es t g .'en Gr:.tpde-Br ·~ tsgr
pO'J r 10. pr (.!wi& r ~ f;Ji s f:1 été réali sBe e t c')ntinud à s û ré[tliD~r ct;) qU I} j ' u i :~T.~ :~"
t out ._ l'h i!uTe s ur l a produ ~ti on C:"Îpé r at j. v ,~ , l ' id éal dèS flJndntcurs ddS pr':' -; ;_~ :ïr '
, ,
- 30~ pr e:ua.èr os co o pé r ~. tiv e s . Les soc' 't
'
a ppelle d ds magasins d e gr os w~e lè s g~?u pe eo ~n fédé rations ') nt fond é -: e qu ~ l' on
bo rd d ' appr.Jvisionn e r par d e; Q.C Oh rlt ea os , qui ad s )nt èo nné s pour "'issi0n t,.,ut d' a" t e' s a d h'e. r entes cais'sur at s t en
,
,
nes
80C 10
d gr os a u pri s de C "~~8 rce l'lbre , les b )utlquc
S
vi nr en t asse z rap i d c~ent _ des fCbo ~
e cree r au ssi t~ t que poss i bl e - e t ils y par '
t l· on d e s co nsonmllh ur s s e r a i ent ' f r 10U0S
b ' • c oopér atives ' d a ns l esoue 11 3S s ')u s l a dlrJc
c
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d e f a br i qu ' s c ')~ pera
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1' , PO Ssedant
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.. , '
,
~oopé r atif est l a Rus e i e d ' avant 1917 ,gn er ~u p )lnt oe vue d ~ Ce d~ v e lo pp9~ent
Puria 1 e r mars l "?O) A l
'11
(vf , MA.lJS.. , Les c o')pérati Te s r uss es , . Revue ,' e
,
'.
9. vel
e de la Ri\vol uti' r.
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sommation dan s ce p" ys é taient ail nomb
.
. J , russe , ~s ~oopo; r 'ltlve s èe con ~44 000 m':obres C
'
. r e de 20.0,)() " vec un e. fectif globa l de (Juel q ue 10 0_
.
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•
P S cOOp J r atlVQs s'8ta.. i en t g
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.
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t rnl<3 qùi s ' app' l ait Comm ' .
C
.
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r oupe s en une or g"nl s a tl " n cenl e- c e (\. 0 011 siè~e 3 M
lSS~:)~ en :r~le Panrusse des Sociét~s de c')nso'llma tiQn . Cel1D0 ndtl
~ rf '
. ,os ~ou e
' abrev1ahon S lUS laquelle e lle était connue dans l e
aes ~ _ a1~es est l' nbr6vi~tio n l' Cent ro soyusft .
bl
~e Ch1ffre d' affa ire r éali sé par co c entr ., üta i t déj s. de l mill i~~d d ~ r'Ju~s . De~u1S, 191 7: l es chos es ont cbangé ot l a cO'; pération r usse , au li eu d ' lltre
un." coop., r a.t:o ~ h or~" V1V1l.nt en r égilll'l de liher t~ , (l. ét~ plus ou moi ns sous l a dJ UÜ '
~atlo n ~lc n"v1 ste , '-'e ser a it une longue hi s t .)i r o à éc r ire qu o ce ll e de s c hangement,
.. uccess l fs dans l ~~ s r e.pports entr' l ~o pltVOlrs
o'
,.t "
.
SOVl.€:. lq U.J S et .1 2 mo uvemen t C0 0pG~..:..
hI , On p~u t e n ga r de r l ' i ,opress i o\"' suiva nt<, l l e dep'é d e car 3c tère of fi ciai d u 'l)8l>
v emen~ a ~ ~lu sieu r s r " p ri B~s ch:mg4 , ta ntôt c" st lIr. mouvement qui sembl e c ompl è~c;
ment etatlse , t1l.ntô t une certaine l i be r t~ 6tai t momB nt"nérue nt consar v0.
Arri vons en t r o i siè~e He'J " ut: ",pe r çu s o:nmai re du UlOuvemeot en Fr a nc e , El,
Fr ~ nce , l e mouvemen t coop&r"tif Gst m"-rqu€ d os c aract'; ristiques su ivanté s : ct 'un e
pa r t p lus de fo r<;e apparente que 6~ vé ri tabl e f o rce r6e i l e , et d 'au t r e p~rt , p3~da~t
t r o p l ongtemp s un e division a u point de; vuo das fédérations , qu i a an p"rti e diminué
Clais qui n' a pas complèteme nt di s paru , Que lqu.,s prdcis i ons sur chacun de c e s p?ir:ts .
•
•
"
<;>..:1
a) Plu s d~ fo r c :> o.pparente que r êel l e . Si l' on chercha l e n ~mb r " de C Q,)p!' ra.t i ves f r ançai s es d ll.ns C e S der ni èr f, s années , on trouve que d ' un-a Ulaoi è re go nérJ3.1 J ,
i l es t s~n8ib l eme n t pl us é l e vé qU-3 C 3 1 1.1i d 'autr ..;l s p3.ys et notaJ1ment ou ,~ celui Q •., ~
co ü pé r:1t i ves cmgiaises . I l osci ll e aux alentours da ? . O:l() , C ' est l e d erni ' r chifi" ·:
publiû qui donne 1937 coopératives d a ,onsoûlmntion, Mais - et c ' ",st H l a ma l het.:r d~ns ces coopératives do co nsommation il y ~ un sffèctif de membr es qu i s ont pl us
coop,; r3.t'-urs s ur l e ~ . qu i n ~ fr~o.uenteot point l a bOClt i olle co ' pérative,
b) . D' a u tre pa't;:t;" t!U lieu d'un lIlOuvement t otal unif,) r md et for t, pendant
très l ongtémp s , l a co opàrat i on de "or.somUlatioo en France, fut divis é" avec l' ex i st: ' ..
ce de p l usi8Clrs f& d & r ~tions dive r ge~nt cs , Il y avai t à cette ~poQ Ud - fi n du 1 91' pt
dé but du 20 e siècle, une uniJns coop j rati~I C dd société s df.> consom'nat ion , en SGc:'H! cl
lieu l ~ Bourse des co opé rativ es soc iüistes on France et enfin t r ois f éc"é r ations ui vergaa n tes encore d e.; c00p,ô rntives , tell e s qu e l a f 6dé n.tbn catholique, "tc.,. ih:·
c ~rtaina uni1'ormi té s~ réalise à oartir de 1 909 et cette èivisb n disparut pu:' U".,··
fusio n e ntre uoe parti e d es ~ rg anisatio ns existantes ,
C ' es t en raison de ces deux conDida rat i ùns ('lue l e rriab~sin de gros fra nç.e.J. !:
- ca r i l en existe un cotnrue dari"s l es àutres p:lys, a un e pui ssaDC.e b,,'lucoup moiudrG
qu , l es magan ins de gr<)s anglais , P.9.r 0xemp l u , il a bien f ')ndé que loues f"cr i qu e~ ,
, d
' i , c.1 es t;8
' peln°
pl'p•
UlEn. s tand is que l e li"!agasin r.ngl"d. s e n a pres
' ~ne t
cen '
8.1ne, lC
"v
d 'une dizaine . D' autre part, 80n chiffre d' llffaHeS es t bea uc oup '101ns e l ave que re
l ui dc c è r tai ns magasins à l ' é t r anger.
, ,"
•
En somme, un ru.OUVI:.~r-h;mt frança i s qui est nettement lnr a rleu!' u cer t ai ns !rnl"
verrHmts étra.ngers, et en particu l ier all ûlouv e:nent anglais:
I l reste à marO'J e r 1:rièvomont ce qU'il faut saV~lr de la l égislat~Qn fr <_~ .
çnb A s ur Cc) probl ème. d Atte l&gislation se r~s um() dans le~ ct . ux <;"nst.. tat~~n~ s~~=_
vantes : 1 ./ I l n 'y a priS auj ourd ' hui r,n Fr"nce d 3 statut Jurlùlque ~o ur 1" c ope, " 0 '
ti0 n en gt: né ral et un partic u lier po ur les co.,p.:; ratives de c on~ "::m!ltl.) ~. C ' est,la ,l l
de 186 7 qu i est l e moye n juridique utilisé p ~ r cell e s - ci , tandls nU': d a utres 1!lVc qu",n t l a l" i do 1901 s ur l e c~ntrat d ' a ss ociat i on ,
, ,
t
2./ Cependant en vu ~ de les f c.i re pr ofiter d ' e.v~ n tagr.s spcclaux a u P l~
•
"
t cel·ta i nes 1'?-O'l
e. de statut J'ld e vu s f i nancior~ 1 " l Lgis
l "t-'lul' n '" nçàJS
Il prc scl'1
...
0'
,
�- 306 -
- 307 par l'Etnt.
rid ique, ",Dis qlli sont s tric tement li." 1 tees aUx co lpérati v's qui ve'ller:t !lvoir l «s
fivantageB doct s ' :.&it, Cette li>gisl!lti,n est 3urbllt co~tcr'~e dans l~ ~ol è'l 7 m~~
1917 gui est intitulée : "L"i aya'lt pour o!:~et ,1')r?(l? 1 ~'ÜDll dU , c, :,;d~t aux s 'c:;."' t&s coopérativës de rhlIlS0..-rJat ion". C0t't8 lo~ a ett: l ~bcr E' rlH n t modl11ve SU~ c:r~~l n8
~ '"t dp ~ S taii p~r des textes ult6rieurs. En c~ qUl Clnc~rne le st~tut Jurldl~ U ~ ,
, 0 L, S
.
'
'
t
r
l ' ar t . l re
'
l " loi dans
ses 6 ,.ti -l.-:s l - 9 dispo se
de III m9.nter.:
su~ V!ln " : Jans
~Ul
donne une définition l É:b~ ll' do lu co lpérativ~!) , nons lisnns : " Les ~, ,;l.~t(:s r:.,) ~,.:r 1l.
'ti\' cs do r;(,~sollQation s o nt des société~ ~ cnpit·l i)t ptJrso nnol varl 'i bl.:s constltl4(;."
, f i. Oiù<:,
' n t "lI
t'tr",~ v~ de l~ 10 1 du 24 J'uill ~ t 1867, p~r ~e9 consommateurs d.ns 10
COClOr
_
but
J e not
i S~'S1'ti )nS d estlneea
"
, 0o n~lr ù un ~se'rl'oded
.~
a, assurer une Cl'l ùDt'el e à co:. cOO,,8 rllti~ ~ s ,de ?roductbn . Une l égislatirm c 'ntenue dr~ns différ"'1ts déc nt.,
envisagent, l ~s SOCl~ tcs fr~nça~ses cù )pér",ti~es de pr lèucti 1n p'ur l ~ur permettre d"
', Hlfl,( part ~c~ p(.: "\'lX adJudlcat~ùr.s des marches pa.ss':!s au n 'm d " l'Et"t.
A:n~l drJ ~C ~ ~ci onc ()re pns de statuto juricil')u '~s g€:néra.ls et au c '-'ntr.air -1
un statut spec~"l flxe Ot,ns l a législll.tbn qfl ,.' j e '/i" ns d'I).nalyser brièvellent,
§ 4.- Las s'lciét';s c""pGrativ"s d e crédit,
J-
1°/ d:! vdndrd.à leurs ad 1--," r'Jots les Objdts de oon s0 mm-:.tion qU ' elles a chèt', nt
f~briquent SOiè e ll~ , -m~m8s s)i~ ~ n a'uniesllnt entre ell~R.
20/ d6
disfrj~J~r
l etIfS
b~nâric~R
Calles - ci da ns les derrrièrcs statisticues pu èliée~ pour la France :, tüoDt
au n JQbr c de 5,598 société s av ec un effectif gl ~ba l do 086,37?' c " p&r~tives. ~es so'
ciAtis c 00lk ratives de cr é dit, partiç ~liir eme nt de crédit Ilgric'l A ~nt p ris dans 120 Ù 3) dernièr Gs annéee une très sonsidérable extensiQn.
Du point de vue j uridique , III situation est parf~ite1l0nt anahgue aux d c'.;·
préciidentes : t oujours pas de StlltutS juri diqu,' géni,ro.l et pard1l9ment un statut.
juridique défini pour l e s ço) pûr!t.tl ves oui ve ulant participe r aux avan"e" de l' Sb '
Nous avon s vu ~n prcmièr~ annê ·) , l e mécn.nisme de cen c"))pérativE's de cr;"
dit agricole . L~ loi d ~ 1915 d 0nne une définition des coopératives 'Juvrières d e cr,·
o it en disant: "Le s socicitês "o'pAratives ouvriires de cr6dit sont celles qui SD ~ro
posent d'effectuar des opé r p..tions de cr (. dit soit a.vec leurs tts s)ciés, SJi t avec n'éJ·
tres sociétés coopé rativ es ", Ici enço r e et royen nant certaines r: or.ditions rampli es
par leurs st9.tuts, les sociétc, s c o'p"rativos de crédit peuvvnt pttrticiper aux avaJ.'c es de l'Eto:lt , La l ',i a été remplac e , pOlr un d'icret-loi du 30 octJbre 1935.
Enfin , j o note une dernière cat."goria da co ,'pératives OU" s 'J nt 1 ?8 :0'')0 ;1 ' ·
re t iv8S agricoles , no n plus les coopératives de crédit "-grico le, Illllis des , c o 1?€> . ""'· '
ves lig ric o l es ~u r la production et 1"- v'>nte de pnGuit3. Elles sont p!1.rtl"u1 ~ ~ ;· .'
ment n ombreuses en Fr3.nc B; on en compte quelcue 6.0 ')') àans l as rier nièr,)s .. 8ta?i:~~ ~.
ques pub1iéEls . A l'é tra nger ég!l.lcllent l es co , pérativr,s agrico les s, n~ tres d "V?,~, ?~
nf-o s
Le" dernièrfls stlltistiquLs de 1937 accusent lln çhiffre glJ bal ce 31.0 'Xl E GO C "
C' .... >J.
t €'s de c)pératives agric 11es pou r l'ensembl; des pays G t un e ff ec t'l,r> d e l . "'l19 . r"".' "'~
membres .
'.'.
cntrs leur s a3soci6s AU pr0rstn d - la COn F)'
m,,-tion d,; ch~cun ou d ' en "ffoct1l' t'è ~te o U p'lrti c Il. dos o"uvr~8 de solid:lrit'<; 50" '. .
le dans l<Js cvndj t i ens d5t t\ rl!iné ~" s pa.r l ~u .. s statuts " .
~\la nt à 1 -, ':)u0stior importante d" 1:3. vent(' :lU putlic , la m~me loi l'ti s e.
aux coo pt-~ r at iv,.·s l!l pJ5sibili tÉ. de ~ra. tiq u er ·::ett,:_~ vente .
La 2" pr...rt:~ dc.: hl l oi , >;(lncerne 1:1 possibilité pou: les c'J,)pérntiv:' ~ ë '
particip:J r aux flV:1.r:C ': S faites par 113t:lt . L'~rt . 8 dit exp!"ess r:- ment : "Les S'1C 1Gb
ct uni o"s des s oci<. Cs pravuzs p<lr 1'3 n.rt ,l - 6 de lu pr 3s e nte 10i pourront r ,".::r;voir l ~s ut/9.nces de l'Etr;.t s i ell,) s s :::tisfont · au7. c')nditi~ns énoncées par la p~ ,'"
t e, l :) i " . Ainsi un" conc wdance et un li en très étroit reli3,nt d ",me part le st .,+' "
j'.lri <.. i ~uo dp~cial pruvu et c: 'autr o p3. rt le. plssibilité de participer aux aV9.ncE. S c.
l'i::tat.
Une seconda loi du 7 mai 1~1 17 dtai t inti tulG'J : "Loi Ilyant pour obj,,,,, é'
cord ..:: r :l:.lX société s c )t1Gérntivcc de t:ot1so'Il:nütion un fonds do d ,tati ·)D de 2 mi l J_) '-':;'"
Cie fra.c~s." c~ fonds s'est depui s consid é rJ!bl sl!'lent Rug;:tentê nt ce systèma des ev·:.'
~
l
~te
c)nst~mmaot
m~i~t ~ nu.
Du point r. vue critiqu.,' on peut ad",,,ttrG 10. vql ,] ur de c3 t te
peut r ogre tta r lt~bsenc? d'un st~tut juridi~ue s9é cial .
~
3 .- Les
s()ci~~ t"; s co)~ér'\tives
soluti~ n.
•
da pr'1duc tio n.
•
§ 0. - Aperçu de la cOC1pérati ' n
Ge lles - ci Dont ces ErO U p~? ,~ents à e ~art~cu li e rs t·:: ~d<1nt &. f; 'ù pp riw f'r l' i n +;,'
",~di:l.i r ', du plnr~n et d ans de nombrn'lses specilll; tés pr 'f3ssionnell'l s, plus [:"rt;c"li·jr<3rr. 'n~ à>lns l' ébén ist (: ri ~ , àahs la b!itimcnt , vtc .. .,. nOr::J.brcuscs s') nt le s S,)Cj ~l
qui d.!.~s 1 '38 dj_vùrs ?2../s se 5 ont dévolopp f: es sur l e ty pe r~ c ln cOîpur"ltlll8 d.] proe 1 (
ti on_
Les c"rniers chiffr e s publi f s pour 10. Frnnce don ne nt un n :):nb:'e d t,' GO" "n'
pû r:"tiv as de producti on et un aff ec1:if tot9.1 d e l "u:cs m8mè r ~ s se mo n t ant ù (:'wl',;-,€
30 ,O')(). ~es statistiQ'l .- S su r le rnOUV0'llent à l ' é tranger d )I! D ~ n t pour charue p'.ys ' ..
nOl:.ibre de ces cl)o~r~tiy (' s èt accus~.J nt un ét~t rz:la.tive:nent s t ~gn !l. !1t à~n :' cc: n )ml-'Ibn sans d ,\ ,!tt:~ qJ.e c~ soient tcîujours I t"'! s r::l""·t:li: S co pérp_tb.r Gs o'..li exist ont, :lla~~ s c;:-J
q'.li di.·;pn.r:lids .:m"t sont rel!lpl~c-1es par de n,.)uvai.l c s , 69.n5 qu a l-.! no mb l~ e t Jt :'.l ,:, t: é. '_:
L:entc. On !i er4 ef'fc:t, souliené: q'lP 1'" réalisq,tiort ··t l e succès ct ' Ilne c'1op, · r fJ.~iv n ::..:;
pro(~lJ ction €l3t ::)D SOffi.3e un r ésultat ~ssez diffici18 à o "t ~ n i l· . ~·,OI.lS ",,-vo n ~ :lU r; .1I! .... ~
de p !" t:':rI ièr~ nnr:éc un~ tripl.:: d';'ffic ill té r-. CE; sujet : difficul tr~ de r é unir l -:, f. C 9.r 1
t~ClX, difficulté èe trouv.!r une cli e ntè l e et difficultÉ è,' T.üntal'ir un oirect " ü r
En co qui c')ncerne le dét!l.il dl' c~tb <,>;tivi t e è "s çoop'" r ,,- t~ VGS, 1,1 f r..:)·:
not.:Jr qu'ici cam-je prëcéœe:nment, pou r llintzrv3uti'ln d l! l Ggislat .. t.l r. :il n t y 3. p ,,~,,-:,.
l ·..;::.eot p9.S de statut juridiquB gé nGr'.ll -: t il y a è lautr ,~; p!J.rt dos iI18 SUr e3 tr~s p~
c iscs d ~ t'inissant un typ" juridique !!.uq:J " l chiv e r::t s a tisf 'ü rc c ." rt n.in(' s cn 'p&rr. t ~ ';
poUl' orof'itQr seules "es uvr;n'-:r;!S de l'Eto..t. ';t3ttû légi211).t.iJI~ €.:!3t c ')nte nue surt1u t
n.uj').lrd" Ijui C%8 la l'li d ll 20 déce~.bre 1915 moC:ifi6e pur ,U' .) loi du 9 =i 1922 et l'.'
c "rtn.in oo:nbre de d é drats postéri Elurs . L" lui <Jst intitul :û "Loi 3ur les 8'>ci5t&&
coop&r~tivBs ouvriires de production et d & cr 6dit all tr~v~il". L'~rt.1Dr rl~finit 1 ~'
c """Ipér'ltive:.. dû production: "Les so~i~tf· s co.1pérativi::3 èa pr nd,·cti..,n 'Jnt p')ur b~.,t
de .fl!.lr!~ l'e-xercic!) en r;')uunun dt) l!l pr -,fldssi'n d·~ s asg," ci ,.: s p.îur l' ;;;, ntr~p ri sé! è. t '
V!iUX, pour 1 <1. ven"tè des r:>bj ,::ts fabri ")il r3 s '1U trlivllill(;;~ pa r eux '1U pr 0duits pnr l~u}
expl'1it'ltiol:. ~ loi r:..j')ute e n ,utr :..m c.:-rtbin l'!)f!!br o d I G xi ~ p-nC~ 3 sp~· ('. i ·, l 0f; . La.
clCtt:: c.J 'Îp~:r3.ti vç- devra c,)ffi}Jrendr a It.Ù m\.· ina 7 p s r 'J':, p.Hes. l~t p~rticip'3..t i') n ll_U-': '0_ ~I ... icee des trav~ill~urs ass ~Cl~S ou ~JL d~v r o 0tr ~ i~scrit ç ~u~ s t~ tut . . Si C ~R : . ~ f !~
ti'lna ô:.>nt r (~ -ripliCSt I p, sdi tn s c ~I )t»rativûs ç·... ur.c"lr..t parti,;ipdr .:": Uf. SJ::~0-R !1 r Ct:·r.. c ~
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g é par un organisme puü s:lnt qu ' est "l' Allil'.nce C1'pE:ratl~e ~nterna ' C IlS. et; ~~ " '<
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piiratlve s de t'ut os o:a " g . ho ",
g;\nisme s ' est prJposé de {;r1Uper le ; :8ue ra l n ns.co~
c.
l
adhé; ,"nts QU0 s e
et c ' est par milliers p·,mr l es sJcie t a s et par ml111 0ns p." ur:,s
'1'-'
'
,
rJ ec"pe1"f'"
,
't'
Ildhl'antal
'Ulan
~.,
"t
chiff ~ ·' nt a UJ'ourd 'hui les effectifs Ges Cl 'pe r a ~ves
l' .
tt 1>,11i9.nco d. r c nn dul sur l '· ~ t " ,',
ve intern:. tionale. Le pr'grn.m'lle r e a lSCl par ,cel' :' .
l's plnn' s notionaux: n,t _,.
, , l
~t
es r ea lS'"S sur ~
~,
,r ain internati"n1.1 l es pnn'apa os e np
, ~ l'
' de' ~ è~s r " lati 'n o "
'd
. t - ~na~lnna qu' a SUC0e
< ~.~
-ment la c réa."":i )n d 'un maga.slO e gr .:'l s 1.r. . . c '" '.
d ' t ' 'nuux La. p",li ti('\ 'v:
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d'
~rs n' 8.v3.S1nS
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sez importa.ntes e t ;;bllés 2n r e es J_v....
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Sû r 1 .
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1 ') rl~uc ti '\'1 c ,\,)p8rativc int e rn~'T:l "na l e:.
p~rtie du prùgrlimme c1 ,1 pera ~
: "1
'
'd
, " l' le plan internati' " .. 1 d- $
n s~ns ex~ctl~u eC U ? S 'l
•
premier p'1int ,ln a r emnro u e no
-: .... 1" '
't,.. les II'flgasins d:; g0 rs r~pres c,
en rf'c"rati~n~
·
l
r 81atilns peuvent s "e t a~"l'l.r P·t s o sint (',' cab les
. ,
rcpr~sentant p s C '
1
m~3ti l n et cor~ a lnes
d
e
~ ~
tant l as coope ratlves ue cons)
~
' .... _ ,
lli r,urnissent d d'autr ~s c" p' t rl n~ des C~lp G r~~ ~u lS q
t
p(.ratives a.gricoles. C,-/ si.,n 11
· en· <,;. ssant par Ifintermér iuire Glau r3S [1:3rR.tûurs, les magasins dB g)rs natl lnaux~
P~le" C.... "pél~ '. tivêS de l e ur pays_
,
.
r upprov; Slonner
~
I v
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gas~ns de gros na b .. n9.ux, pou
•
,
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'n a l
l' 'ntprmodi!1ir2 nu ";':l ~ gELSln
.e g)rs r.~t1
.
. :_~
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l," l
n fllldnnt des fabrinu e s cl'pc'r :..,' t ' e internatl'na a, e
, _
nbordé la proùuction coopera lV
, t r'!" rs d'un seul 'lays "'a~S l'oP!
.
l
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m
nt
p'
J
ur
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c
110er
d.
,~
,
1
Vl:S, qui tr~v/J.ill."'! nt non 8.1 1. cl e
ceux de t'us les pays (,U m,lnl1e.
, l"
t d ~ licat q r ûa o'.ldr e , \-",r' '''
r t1. CU,l c remv'n , l'en s-",,;;t l e (cr. C ; . . pS. !'8t1.V,.~
ans
è.,)ute
le
problème
est
pa.
S
,
. t....
i c . -,nvlonnon t a
...
qu'il s'agit àe t r ouver è9S pr~dul , qu
1
l
,
J
,
....
4
�- 308 ùe t .lUS les pays. On avd t s"ng'; à eré" r los prc-nières fabriqu e s d .' lns le d 'maine
des instruments de livrais ) n : trip'rtcurs, sut,'I!l"bile s da livrais0n, e tc ... En effet, t 'ut·~c l~s c:> 'pé rativ,,"s de eons·)mmati 'n ont ci)s·,in Il e ces instrum ents èe livr ai ~l'l S
questi.) ns
8SS ~Z
d 51icntes du
f ~ nance "e nt 9 0
posent pour lé. r<3alisati ' n
dû C",ttcl rr 'u ucti"n c"~l'érative int.' rnati'nal e . Evidemment, css créatbns c"at" nt
très chars et il "st inÇ; ispa ns abl o d ' arrivar à un financement c lmplet de l eu r C0ût .
Sn r _ sll:r,é, 10 Ill,~uv~me nt C' 'pé ratif ,,'est pnreillement dév-3bpp6 sur 1.)
Fl"n int" rnsti :> nrrl -l'une faç .J n css~z ints nso '1ans ces 10 i 15 dern ières années.
\:U ùlques mots de c ~ nclushn du l' n.venir de la c o 'péra~..::!!.. C.' ." we point rte
d Cp~ rt U 'JS ",.' uvJns c 'nstatE: r quo tant sur les plWlS nati ,naux qu ,> sur l e s plan il1t.'rnati ' n~. l. l ~ s r ésu ltats <lcquis li. ce j 'J ur s)nt des r éGul to.nt en s '=e partiels et
il'c 'mpl·' ts. San s d'ute, c a rtains pays r.'lmme l'An!;l !1terre, certaines r &gio ns '; nns
() ' lub'ss pays , C .:> ",'Oe h vin ;: de Bâl e , permettent unspnrçu d e cc qui pourrrrit @tn
ur. ...' cite; c .) rér.:ltive c ,-. mplèt ... . ~:4ais c n ùeh:->rs do ces réalisations l e s pr'1gr1,mrncs ct·..
h .: ,ctrino co '~ rativi) na s .; nt que p:lrtiell <lment réalisés . lu pro blème à 6tudi or
t3st vJn<: l e suivant: o:lell ns s ' nt l os chanc ps d'une r éa lise.tit'n c Ol:lplète Ga c ~t i.G; al coe~ ~ ~atif?
"
1\ ce sujet, jlesti~a pour ma ['art. que rati::>nn e llGr'Jent rien ne s'oppo se ;'
b . réalis (!ti~ n de cet idé::i.l, mais que pr!l.ti'luom'3nt d'assez grave s cliffic ul tés om;
retar()~ l'avènement.
..
)
1· / Du po in t de vue ra tio nel, ri en no s'oppose à le. roalisa ti0n de l' i M" l
C:O la p r ,~èuc tbn c cop.5 r"tive complète. C-e qui so pass~ partic ll o~ent sur 1 ", plr.n t,:
tio!:G.l p"ut être très bien étendu au plan i.nternationa l.
2· / Mais des obstacles sérieux r 'l tardent enC0re la r éalisat i on c .~mpl ètE.
Ces obstac les S ~)!:. t Ge deux catégories :
!\) obstac les internos tenant au t:lOuve:nent c ,o )pératif lui- rn~:ue ;
b) obstacles externes touchant les :J.èversaires du mouvement. Les ~b s t:;.c ': ·-.
internes s lOt surtout l e s trois suivants: 1 · la diff i cu lté de 19. constituti nn d'L.' ,
6te.t- major cap~ble; 2· les relati ~ ns des co) pé ratif avec leur pers~n nel; 3· l e Gefaut è ' éC: ucatio n des c o nsommateurs et de" dirig ennts des cn lpé ratives.
Quelques précjsi~ns rapid~s Su r ces t r 0is points:
3·/ Enf'in l e "lanq'"!! d' ée!ucati ) n parfaite 'le c ,' nsn",mate urs et de s ·: iri g')~r, ·"s
des c )Cl!é r -1tiv2S. P'ur c~:nprendr;o Ce p,~int, il faut s~ulign 3 r qu e l a r é l!clisati ' n
d '~r. e pr" ducti·) o c ~ .>p.:r!ltlve i;I;pliquc n,}cessaire'~ent 1", travail sur cO!!Juanr'e .et 1"
C~h0uch1 .-\.s3urd des p r ''1èllits f')briqlJ~S . C')rno~ ja l'ai montr ~) . de.ns cet t'7 ;:> r)c.!u·ct:" '~"'.
,'Il n e t'lit p:l.S d'av,mc~ de st.0cks, c ', ,,.,,,, ci 'Uls l e production capitalista actue l.l r .
;">
,...
,
'
.
...
7
CHAPITRE VII.
. 1·/ La difficulté ' 8 la c 0nsti tutbn è ' un état- ",aj:>r capable. Au fur et
Ele suee <;ue le '" ' uve:r:ent ""pératif prend de l ' elJp l eur et s' Jccupe d ' opérati )ns d "
plus en plus v~stes, les err ements d . débu t d~vi ennent èe plus en pl us diffi<;iles
pr obng,. r. Au dé but, l es 6tah-tlaj r. rs f)nctbnnai.ent n. ti tr~ grcci eux et ssns c 'l rr,pe;:'
satbn s;>écia.l e . Auj(lur~'hui, l 'lrs,",u 'il s' agi t (e transacti ' ns portant sur dos mill i ,ns de franc s, les ch 'ses char.!;ent. et la gr'_tui té es t t~ iffic ilement arl'llissi ble,
surtout l ~ rsqu'il s'agit ~ c l u cn~bincr aV0C un ~ compétence suffis:J.nte. Il y a d onc
lieu rtA songer à const:.tu:r c e t ét •. t - 'Je.jor de dirig'le.r.ts des c ~.'pér o.tive s qui doiven": !lSSlrer ln r éalisati:::n c ,) tnpl ètc de l'id é- al c'o..)pe, ratif.
2·; Les rapport~ entre If"s c" pé ratifs 8t leur pers~nnel. Cos rapp~ rts s :,r
quelqucf :- is essaz difficiL')s , à c~uS.; t.~ l' :,; po sitiH~ suiVtll1tc . Le ~ers 'Jnncl G.BS G : l
't'
.
,
pE::ro. l.V t:: S (.3 b1utO S cat': g"ries e stir;~a n)n ~ ans r ais'J n q:.l'il est au se rvic e ct 'u ~ i L',"":.~·
qui d ' i t lui v?l ·'ir des c 'nd i ti ~ l'S do trav:til pa.rticuli èr c ·',c nt acceptables : un la ' ~
ou.-. , ~t! s:l.laires, etc ... Et ~l plusi ..:urs repri&es, n1ta.:::::ent e n Gr (dldc- Bret~bl1e , J'n',,,
10 p\JT ;:onne l des C0 ) pâ r~tiv~s âe ~I)ns'} jle-:ltion, c ;) pe rs , no€ l a expr essÉ ':1ent df;':lanQ3
l'applico.tio D et lu ois9 en vigue ur f. ' un ri;gi " " nxc ept bnn_lle7.e nt fav ~r!lble. (, .:: .
prétonti,ns ot à ces Ile::l!lndes t " ut ne. turt' lle::;sr, t l es d iri gùants 1!3 S c o~p& rativ ss ' .
iJ.Jr.d cmt ;' :lr l' ar!;'lr;"nt~" 1" c c ncurr c nc€>. ns ne ;>~uvE)nt a')'On r èo r un s(llaire ëlini "v"
â l~!r.?~rsonndl ~ s i l aur c oncurrents, l~s entr epren euTs ~riv~s ne sant pa è ~ ce n~ '
[Le r"g~L1': ex~e pt~ ')r, :lel. D·) là, d -08 conflits frt;quents qui 1nt pu :l.1.J.Dr j us~ u'uu g'''.
v~ ,our l'obtcntiQn d<; ce régit:i3 particulièr" ::lOnt f cv~ rablc.
Pd.1' ex euple dans la flibrico.tbn c o,, '
.
ut3nts d) livraiB"n a r eçu des c .
~ rahvo intèrnationale si l~. fabri~ue G'instrut.' urs, c ' ost bien !lUX c " )Pérat;)·..ll.1/l.n _ ~S p)ur X voitur~s aubm3bil" s et p~ur Y tri n".livréa s. De :''l@ rJ(\ ~ ,ur lu' a c
:ves "qu les .)l':·t C .)~.lin!lndéB ~U0 Ces carchandises ser ~ nt
• , !'
)"p<a ra t lVGS naU
l
pr ,oducti.Jn ost d01tin:'e -Inis b"
ona es : Ce n'est P'l.S au public gue leur
,
.
.
.. , .
~en aux s euls c '·''''; rateur"
Il i Cl~:"I r t c Il o ne ('ue l es
cQl"' pe r ntlvos d· llno n'l.rt ai fl' nt
r " j'
~
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~ .
C l~. ' utn? 1'~ lite exemp lnire au :lo.gasin d'3 gns et las c,- [ ( r at'.iùr8 .. à h b",uti.'1ue
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0 s ae es ln 8T ces qui rptllrdent l e ~'JUVG;n r'M '..,
c OLlpe rat~f. 1.a18 , ~1~1 .~ns - n,)us , a côté de Ces ,' bstitcles internes i l y en a d ' aut,. c~
q Ufl l' ln peut cuallf1 e r dt )bst'c l
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8e oX ernes, gUl emanent d.es adversalres de ce ~~':.lV f.h... I ..... nt . ~e .s.) ~t ;n ~ pr e ,!l1e r 1 €u les [Jeti ts c 1!::!loe r Qant3 aut') nf)oes et cn f\ec ond li eu
les granGs :.lp.gas~Il~. l.e s "a t). ts COIllDc rç ants aubn·.),"cs a 'le rçoiv~nt très nett~!:lent
gu ' eJll S)I!l,lie le . mouvemont coopé ratif ne ;:>0 ursui t ri en rlO~ns que lcur sUPPI', ssion e t
n~tur c l~ement ~lS lutte nt p_) ur l' exütence en "asayant ('.e s ' op;>ose r à cette dis pcr>
hon 1~1 les attend. N)us avons déjà marquS l es ,opis":es sur le terrain spécialem" ,,"
frw ç-ns de c e t~e lutt$ entre les petits c otrne r çants auton"",cs ct les c o-.p6 ratives.
De lu :n"!'''e man~er", les grane s r.l!lgasins ct plus génér"le"'~nt les maisons bas éo s su.la forr.1Ulo capi taliste v.J ient non m.>ins nctte!:lent (lue le succès da l' iréal c~)péra
tif aboutira i t à la li ~ite à leur dis pariti0n, et très l oginuement , ils c 1nsi1èrent
les c0 ()f)é ratives C,)C1-:1ê des adversaires a co :ub:j.ttra, cn particulier sur le plan i '1tt.r
n!J.ti.)nnl. Les trusts, l es ca.rtels, inte l'm,ti -,naux ne se dissimuï e nt pas rue la r "",li.·
sati ID de 1 11 pr ·, ductiJ n coo p(rativc internationale leur p'rterait un caup séri eu x c~
ils i'renn e nt acs .J csures p0ur ln ,J'lralyser ou ln retarr'er .
2n r és ullie r. l ' ,lW cnir de l a prod uction c" 'pé rative , sans êt r e t~ ut à f "it
s .)IJbre est, J is:)ns, a;J. J1Qins assez gris . Les ..1bstacles s"1nt difficiles à vaincr ~ , 04ils ne s o r ~ nt p:ts €liciné s d'un j'lur à l'autre. Je c.)nclus donc à la v!ll ~ur de 10_
C! 0ctrinfl,du r é gime c 'l ,'p6 r o.ti.fs, mt!.is en sou l i gnant l e retatci ;>nbabl e ":e sa r é'1.li't i on définitive .
D;è L'ASSISTANCE.
•
D' une manl e re gé nér ·tle, il f O.ut cJnst"ter ··ae dl'.r.s tous les ra jô il a ",t·, - té et il existe cne ore un cMtain m,:tbre ct' in1 igents .,ui sont da ns l' illlp') ssibili t€
oatériel l e do sucv ~ nir 3.. leur~ prap ras bes"'ins pnr l eurs rp.s s :) urc p.s personne lles F ;...
<:lui l' ès l o rs fon t ct p[Jo l à autrui ['ù ur la satis f'lcti)fi do CCI; diffé: e~ts b~s:
Sar.s da'-1t" l es caus e s d e c e paupé ri sme , d " c et état de "n s ere s'lnt ! t r es .
n,mbreus as. S'il fallait l es rechercher , on l es b· .., uv~re.it ~ ) it dans ~e ;h~mag7 .~ :~ " Î t
da na l'invaliditû, soit da ns la o:'l l p_· ·i e , slit dans l':lnteOl perar.ce, S)lt '-!lCS l lVI ,·
cne rie, 'lU) i q:.! 'il en s ,~ it. lI) pRu;>é ris 'le existe et de:lanG~ à l'as s istanc e d' y 1'0:0';'<li er.
D'un e maniè r0 gé nérale, rlcux s l)l utions de principo r1nt é ~ ': :n~s t: s 3n. ava~·
"
.. . d e l' ass:lsto.nce
.
a l la Ss ls ta c ,":!
j)c'ur resoucl r r> la pr~bl~nc
. 0 r. a s .)nge~ e n r'"'reci e r l'0u
"
.
,
.
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ers
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r oI' t-es groupomants. Et on a
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es par 1C,:, _.
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en. "8cond l ieu à l'assistanc e r ubl 1que lu1 est cel l ~ r ' uro1e par ,
.
~,
~,
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... f -::> t ne t-"' e s une l":' "1]-~
tiv it,is :.le d r .:> it public : Etat, dé parte41E'nts, CütllIlunes, e .c ... v _s ~.
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.
. ,
11 e de la. .. Oleüleur
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î n lui n i es t p"Jint ter ;Jl nee qu a ? e
_ . s olutlJn p~ur
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Sùr cette n . . sistance
Les uns s ' en t ~en n c n a 3. pr - t:
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.
'
•
,
t (le ;>r onooc nr sur C E
titlnnent leur s o luti)n préfé r ée , l' a6s ist ~nce PUblJ.qU\ , "~va n t l' utre d; ces deux·
p r Oblème, J'e creis ou'il est de b0.nn~ méthode de v~ir c'Jn e,e t uU'a "l'e's ce' tt" 't... ,
~
.
t
ti Ile
<.' n ~ s
0
fortlles d'assistance d " ns lo ur f <J nctllnne'uG n pra q . 't '
~ e c ha,'
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nclUN
sur
cette
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1)0 . v
de p réala~l ~ de l eur valeur que nous po urrons o .
.
-. -tr6 compr e ndra donc deux pa ra~ro. phs s.
t,;
•
,
l'
...
,.
~ 1.- L ' assistance ~ublique,
§ 2.- L'assistance privée.
BIBLIOGRAPHIE , Guide Prat lqu d d' Assis t a.nce,
Paris, 193 7.
UBRu~ Henri, lvol. Musée Social,
�- 310 311 -
§ 1.- Do l'assistn!!Co publi'luo,
'
o I.li[; :'. to ir e , Pour 1/\ m3me péri o d e Je
ca judir::iaire (la gratuit!. ncr.o d •
no t~ enc)r~ les nn 'lbreux t~xte8 sur l'assiat" nt n i) l '
,
~ " , r Of! a u, malh
~
~n r • ,~116 - c est surt~ut ca qu'il faut e ur eux p"ur l a s ;>rocès lU' ile ont à eau··
Au ;;oint do vue do son origine, i l fllut s')ulign Jr que l' id,~r' de l'as sistanGo publb ue ëst rdative.,ent mod"rne. \<:110 d«te dG 1 ' é~):Jqu e de 1';1 Réf:>rm€, vers
le xv- mi' sièclù. Jusou'fllors en off"t un rlll,~ do capit:>le import'lnce 'lvait été tf>-
Jas un rq~i:le d'ensecble' e11')s'
,constator, ces so lutions n'établHs30t
f o r Dos ""uler.,ent de l'as;ist:lnce~ o rgan~scnt l' :lssistance publi1ue :j ue p"ur certaine'
nu dJ.lls l,,~ divers 2t9,ta par l'Eglise c!ltholi')1l8 qui s'Cbit fait une s,, : cialité d·
CE-t+Q liissiOl1 ci ' assistp..nGe . Uno f0iô Ifl héforme r ,13.1isée dans les t'oys :' rntestante
.:t la cOl,fiscation d e s biens d", 'l'Eglise catholiqu0 pr,1nonr.iie , i l fnllai t bj en l a
roXll' l-,.Jr ot Ct; fut Ll l'ori gin" d" l'assistûnce publique d:ms le8 divers Etats, ct
"n particulier dans les Ct:l.ts protestants , En Gran,'e Bretagn ;J, ello fut organis 6e
.m 15 01 sO'~S 1'3 rsgn.> de la Reine Elisabeth. L3 loi p'lsait le principe qu!;' toute
l\JrSOnnB de.ns le roy"'.ume c.v~it un droit ';S'll au S~'~cours publir; si 0110 l ~;, r éclams.-i.'
Un iCt f>-~t s:"~cial, I f 'l':lx€: des pauvres, 111. Il pOm'r taxe, fut (!tnb li sur la géné r .!11i t {
des habit3nts ~our .:>.li:nenéor l e s fOI1<1s d p. l ' a ss istanc e publ i ~ue.
Le d6ve l o;?~~ent d~ la l~gislnti0n ~st ~'a rticuli~r0 ,~e nt curieux ~ suivrf
daos CD ~)LlyS . Il se r 8 SU ; ,t3 e n une absez ~uri~~use oscillati '0 entr (!cux systè'nee .
c"lui ') 'e l' ')r. a;'pel l e le système du " ,ori':-holls:e - at",lier dE< charit'; - et la ;Jr. t.' .
que d" l' ,,~sistatlce à délUlic il,~ , l' !lSS is t'ir:Cd en argent , T .• ntllt r:' CcS t le rro::lier,
tant'3t c'os t l e d û" xi ; me de ces systè:r. ,? s qui est e. p? liqu~ , Nota·'J'Jl~ nt une i:cp 1rta"" '"\
r 6for 'llê r ;,.. li ,üe en 1932 m:1rgu ,~ un rot Jur très not eu syst ème d e l''l.ssista nce pRe Je
tr!:.va il. Ln i:,~ ri ode tout à fa.i t cont '~ ,=?Orain ~"\ , C 1 :·~ z t en SO :;).;'j(:' l a C097.: 1st03nce des
deux s) l~ti ~ hs qui S~ tr~uve réalis 0c.
;-.'.\rcillel::lent, en AllchL..1.gne, c'est à l'ûpoqu e de 1'1. Réforme qu" cc syst ?r' ...
ci.:> l'e.s3ist "- r,c~ publiquo .:st ~ r ,\ ti~ué dnns un gr ' nd nOOlt-r1 d 'Eb .ts aller.Jands. Je :
b: nale eG ~....:.rticulier 3.U XIXe si èl)le, une ruoènli t6 aSS:')z cur~ C'u6t.."! connue sous 1(, ··:J,..··.I
àu s ystàGi0 ct 1 81berfeld. C ' est 0!' 185.1 que fu t ipstaurée un " rganisme d ' assistanr: (J
;u1 ét.:\it :3ans è')uto un.3 .issistllnce publique: C ')"'l'lüssion c e ntra le d'as sistar.~l'·, ~,; .\
qui fais f, it un appel a J ses n;aqué à l'initie. tive pr ivée.
Pour ce qui est ,nfin , on troisi ;;me li', u, d o ln Fr!l.nce, il f'lut noter ,è'_
ph!laos suiv:mtl;s : Tout d'abord, la que.stion n" S8 pos e ~U ' l\U mOl'e nt de 10. (l;j rh ,~.
r ~ t"':llu~ioLn 9. ire, et pendant: da l.:>nbues anné es, on se con t ; nta d û b~lles pl"ocl ~w?'
tiens è3 ; rinci?o contenues dans la Déclar'lti'n dos Dr?its , S!lns aboutir à ct",s r ,,2lis~tiQns qu! elles qu 1 elles soi e nt. Nous ~v:"ns e~sui te una àeuxicli!!r.' tJ~ ri )d i' c ui " t~\l
cour du l ~ e si~cl c , ~arque une orientation hssez nette , m~is parti0l1e, dans ~0
sens d'und assistance publique obligateoire . Enfin, à ?',rtir de la l ,) idu 14 jUl i.l ~ .. ;
19;)5 , nous avons une i>é riode où cette assistance .JIlbli-: ue 'blig.t)ire s'affir:ae d"
l~ façon l a ~l us nette .
A, - pfr iode des déclar p.tioils. - En France, c o"'''' €' jadis d"ns les pay= ;,:-"' '';''
t5.."l ts, ù la. Auit," de 1.. suppressic:n des biens de l'E6 1is,c , il l'&p')qu f' r &volution " "',
r · i l falhi t song0r à l n re:::pl ac e r. Un déc ret du 2 novocubro 17 8~ de l'Asser:: bl.'i "
}::.t~onnl~ dt:clarc gue "tous les bi~ns ecclésiast iques s-:ont à la disposition r~ D la
l,.lt l.On, a la chn.rge de j)Ouvoi r !iU soul ag9!:lent des I/:J.uvr·-.s" , D'autr (' pa rt, l es nOr'j br~usos Diclarations de droits do cette pi ri ode pr oc l a=ent tris n" tt&~e nt l B dra '~
à l'~ssistnn~e. C 'est, d'une per t , lR D~clnr!ltion d8s Droits de l' Ho~~c, ~ui ù è~ i;
" Il s -' ru. crU; et organi3 é un éb.blisser.lent g&ns ral do sec 'u r s public T,,) Ur é l c,v"r
l çs enfa.n ts s..b:lDd.onr:;js . soulager l es pauvres infin:1es?t fournir du t ~' ava il aux t'I"
vres valüL~s ? ui n '(:.uraient pu si en pr ocurer ll , Ensuite , l a D6c la!" 'ltion das ;)roi +s
d :,'\ 1790 , art.~l c. is pose : "Les s~co ur s ('ublir;s s 'Jnt un~ d~tt 8 snr;rûc : Il). s-...cié t·
do~t l':!. :;~bsistanc e :'lùx citoyens wo.lhnu~eux, s ')it e n I f' llr ir)Cul'ant r:u travail,
so~t on ilSSUI'J,nt les :noye ns d ' existence à ceux Qui sont r.o r s cl ' ,j tat d " tr,,-vaill ('("
"l.a is tai.. lbr.f 1;08 décl 'l ra t iotl"S de ;ri ncii~' c , iJour ~cttü pt ri 0dG l es rG:\lis:::..tions fo.~'
à rPéU l-'rès t~ta~~!!lcnt c18fe_~t . Il n'y a à ce sujet à ~it e r qU 'un e loi i1osit iv 3 el';
1 048 , p~ur r ~n l~s e r 10 drC'lt à. l' ''~ s gis te.nc ::: sous fo r ~~? é ' ù.ssi st~.nc:J pur l e trav&. 1 ~
av ec la cré:>ti.m des atelier s nati?naux, Des travaux dr, v oierie e t de terrass <l~'e n t
s or,t ..J fferts aux tl:alnaure ux et c 1 ~ st s JUS cette force qU0 1'sssistan(;B est r 8alis 6..Le s c ::lOubs de juin 1848 "b,)utir €tl t à un [ ch" ,; btal d ", c utte pr<:::I ière t e ntative
c 3 ~te lier6 sociaux.
Une deuxiè:ne r,.has::l S ' ollvrc alor3 q U'3 l'{'Int l'eut ll.?pelcr une pt', l"i'1Ô e pré ·
p~r . toi,. 3 'n~rs l' as~is t an~e publique obligabire . Des problèmos particuliers d' as518 enc e sont: r é s o lus dans dettf.' ?ériodo ~ as -; istnn";8 d e!:; a liénés et des cnffl.nts
ab,mdonnus en lfj ~ 8 et ln loi du 15 juillet 1 89:; étal 'lissnnt l ' :>s , istanc c -,.édica l e
1 .
•
•
, 3.- Ph'lsd 190~-1 942, _ C ' ~s t une ha
,
r~ com f,lete:n ont org~nisée Gett
h
p se de l nJsis tanr::e publi , ue obliglltoi,
e p aS A S'0uvrn p
l l ' d
.
l oe : "Lo i r c lntive i't l 'as s istllnr:e " bÙ t '
ar li " 1 U 14 jui11" t 1905 inti tui cur'lb l es privés d" r~ss'urc;JS " L' tgal ~~re aux ~icillards, aux ir.fir~c s et anx
d'] r,; ~s 1urcclS, lneapa.ble d e subv:n' " r .
du lad 1 te dis?"se : "T'1 ut Fr'1nçais pri': (
'"
~r par son travail ~u
it'os d.., l'existenc e
.
c"t SHt L(!. ~ d e 70 :..os soit a t t oi nt d"
' x neceJS
'
une
~nf ir:nité ou d' n
'
l'
u e mn l a di " r..c"lnnuC) ~ncu
l", '
bl e , r ~ ç o i t l'assistance instit '
r 0ct ive l~ r 5ali8~tinn de c~ dr,~~~ ~a~, a i r esente bi". C ' é tRit donc sebn catte di a
Tr,) is sô ri es d l) d~s " )Oiti
das~ stance qu ' o.vnit pr cclamé la Rév'11ution.
~.
Jns '11v ' nt êtr""
~ t , ~ r ti cu l"1erament ~enti ) nn5es =
1° / La listû d" s ~ ers ' nnes p )UV'lnt i'r " fi ter de la bi était é tabli e a nnu '.lec,ont ;:>ar l es bur eaux do l'assista nc e et l'adUlissiC'D de l'as s istance étai t pron ~nc ue par le C l~ ns "il il,unici pal,
2°/ Quant aux d& " ,nses Il 1& cho.r;;e de ~ette o.ssishnce , 0113S étaient d' ,
pr è s un c )canis:ne .':~S ~z CC'0<;Jl i 1 ué ~"rtagées entre les tr'1is colloctivit&s : Stat, _
p.rteGle n t e t c am",un ~ s .
_' ~ .. / Enf~n, le modo d' ass is tan~e "-10 rs adc " t é: étüt ~ n princ i pe l'"s s is t.! ,'
- .. da:alclle, àV ,..r. V<lrse"'e nt (;'albca b ons l'lsn suall e s dont l' taux ~t' it fl' ~ . ..
t "'
li' t
d'
,
~
- ~
x,. a"
.. 100S ,
eç et9 rW~l'l.0e~ par la, l oi ou le Consei l t.\un i cipal, sauf faculté de ,,] ., r
las ass~ste s dans U? h~~ > lce, un e tablissement privé 'lU chez des par ticulie r s . .
Qu~nd on e tuo~e l' appl ir.ation de cette l égi.' lation au l anci emain de l Çl " ~
on est frapp ~ r~r las d~ux con statati ons sui vqntes : a) l e n1~br a s~ns cesse cr" ·3,' nt aes assisté s pour cette) pt3 rbde ~t pour les a nn ées qui suivirent la guerr e
1914-1~ ~ 8 . Il p~s&e de 2 ~4.07C en 190 7 à 666.105 en 1914 . On est ég~ldMent frap ~ é,
l' ac:ro~sS~In&nt :or",ida~ 1 9 des défenSds ~è~essité9s par c ett e lol, qui de quelque
~O ffi1~110ns nu d c pa rt atte ignent a l a v"111 6 de l a gue rre 1914 prè s de 500 milli ~ ns.
~: ,f~ l~ SOUl i gne l' ex ist ~ nce d'~ssez nombr eux abus qui se sont multipliés dans l' ap·
pnc .'<.tlo n de ~ett<l législ!ltion, D'uns part, d"s pensions d'assistance accorèéés d",'!"
d ~ s c?nd i tions tlSS t; Z sc andnleus ~ s. C ' é tC\.i~ nt 1..:8 co n s '~ ils mun icipaux tIui sta.tu~i e rl'j:;
0 t qU l SÜ pcrmattll.ient dos abus. D'autre part, un~ pa rtialité inadmissibl e se man; ..
f 0StilÏ t d ~lns l e ch'l i x d~s personn0s. Et on c onstate enfin de forl!lidables dc ubl " s ,""'plais,
Un ·' réformé s 'i cnpo s ait, mais sllc na fut qU's.ssaz ta rdiv ~ , et i l faut o.tt ûndrd la loi oes finèlnces du :cC f é vrier 1934 <:t l e décrût la c ,,;nplé tRnt poUl' con " '. t~r un c ~t t.ün nombr : d", réfor",,, s d û d ~ t?il très utiles réalis,J 2s dans notr e <1.s9i 6·
b.nc e fr :o.oc; ..âs ,; , D'un e p:Ht, L proc[ dura pour l' obt'e otion de l ' ü.s, istance est mo<' .
rié ~ en c e qui. concernu lC's dit'f'.j r , n'tes nssist.:..ncùs spt:?cinlcs : ~ssi s t!tnca méd icn lr>
g r :1tuite , :'lssistn.ncf' 2.U X: f.\.mil1 e s n \) lJb r ~)use s, 8 tC •• • Et dl utre part , o n s upprim.o l ~ .
c ompétcnc0 du cons~i l muniçioal et on lui substi t ue un Commissiorl cantona l € . COf:' .... ··
~ée d .~ ci nq ffi ombNs : l e jug~ d e paix , pr é side"t, un fonctionn:liro de s financ lS , u
e lu du canton voi6in, d Csigna p-.r l ,) C,ms e il GGnc, re.l, 10 Olair e le plus anci.' n ,.,t ~
maire de la commun e in té r"ss Jc' , On crûe un même) temps un e '}Olll!llission d ' !lp~el po L'r
l es décisions de la PI'';c ''('. s'nte C,,,".lssi.,h , Com:nission d ''''pp el si é g ~ant !lU chef- li "
du De partement , con;pos .1E: du ;' r ,- sid ? nt du Tribun:ll pr~ s id"nt, d·) 3 conseilldrs gGn,'r ll:.lX -i lus e t do t r oi s f'oncti(ll.nair"s dé signés p,"" l e Mi nistr ~ dF.'s Fin",nc es,
Enfin, je no t a dellx 1ùis importantes : l'un ~ ~lJi ,;st call e orgs.nisan t l ' <
sistc. nce aux f!1.mill,~ s nombreuse s, l'autr e cell :) acc0rdant 11 ~s ~ i$tan0 9 aux :.nèr f.: s (' ''~ I
l e besoin, qui ont clonné , " ll es ,,-ussi , d~s r~sultats '1GRr z f!\v"lr'.\bles . J ', tn3n~ion '-,'·
rat en o utre la dernière réforOlo op':; r "" par la bi du 14 mars 1941 intitulée: " L'J',
relc.tive aux a ll oc ati o ns aux vi'lUX trt.vnill(JlIrs sa le.ri,';s ", C ' ;: tait un t rès ancien
problèe,o q ui avait et:; poa~ aV'1nt 1939 et qui n'a jaunis é t é ré so lu oue celui d e 1retraite des vieux tr3.vail l aurs , Uno dis]X>sition nouvell e: consacre CA dr" it " 1".,. ,· ..
traite et donn9 le montant de cJtte allocation b~s ée sur un 6 allocati, n ~r.nuel l e,
la n si se trouve c(lOlpl é té at perfectionné notre systèllle d '!lS ~i9tMlCC3 pu" "
c., '
ln;
•
�- 312 -
qU <1 . Une d e rni ~ r e q'H' stion se pose Il cet égard, ct c'est cell :: d o l'assistance aux
étrange rs qUd je v e,u n t:)ut 1 ) m'lins indiquor d'un ",nt, Pendant de langues annéos
au XL":: siècla, dr.ns los ài . . r~. !'an l:s pays et p9.rt)culièr~~ent en Frnncc, c ' f:tq it Ut' t!
scluti"'r. exclusiv~mJnt nC\ti .. nnle, je v~ux dira 8CI)Or~'lnt l 'ass istanc e" aux seul s 1:16,tion lUX du oays, qui avait triJmp':" et qui ét'Ü t courl\mment appliouée , Cc' tt", solu t:'..,.:
pr.§s""te l ;:,s deux inconvénients suivants l d'une part et c .)mme solùtion g&nl> r ." -lo, e' 1 ·_ 6b.it loir. è ' @tre hnmair. .' et juste, paroe que c e sont des malheuroux qu ,) ll e qu P.
s 'l it l..:ur natiCln::.lits, ils 0nt intérflt et droit d 'être secourus, D'au t r') part, du
p.'ir.t de vu', sp"ci!ü ,'>ner,t f~anç~'is, la Fr',nc" nyent sur son territoitü un nombr e
très consid Ul'll.t-l,e d ' é'trangers , c ' étuit uno solution d '; f~v o rabl(J pour l a Frunce que
dt3 vùir évcnt!..lùllamBn t l es rBpQrcussi ons du SOC0urs exclusivement ré 1J ervl~ !l UX Fr ~.n,
ç '~is se tr~dui t ", p:).r l ', diminutlon de la ;a:lin-d 'o <,uv rF.> l·trangèrcl , Il tort ou il r "i s"JU
jug" e CJlnme nbcessa ir", Un'3 modific3.ti on h-;urc,use Il ?té :\ppo rt ;; ~ par d€ls traite s è ~," 3istaa,~ ,'- Sans d,'u te il éta:t i"'possibl .. - c ' oat été tr.)p ch",l' - d ' accorde r l' as siEt'!nco 3. tous les étra.ngaTs q;Jt:)llc oue s,it l eur n2.ti.,rnlitô, m,q,i s par tr~.ités, c ' pst
i, - dire unl' adept"tion SuccE'ssive , les étr sngcro do tc,l ou to l pays par applicati .) n
du principe de rêcipncitè, <lt.:!.i .mt ad:nia au b&nffice de l' ass istanc e, La France si bue aVl3c Le plüpc.rt des pays ';tr ?,ngérs qui lui f~urniss ~ nt s '_ main-d ' C1 euvre des tr,,-i·
té.s : 'l n 19 19 a vec l'Italie, le 1 ') oct'br e 1920 av 'c hl Pqlogn-, ; 1'3 30 nwembre l ~?~.
I!.vec IfJ. Be lgique, l.a 2 novel.:bre 1~ 3 ? avc~ l' ~pagn'3, ote ... La systèm,; est le suiVF<.nt : les é trùnf;c rs du pays siGnatn1r ;;! de chaQue t rai té s')nt ass irnil ~ s !lUX nati ) ~
nr:.ux l!,'.l p:'l int èt) VUe' des divo r s't)s l ·') ir. fr unça is (:s d f:,.ss is t!j.nce , à c'Jndition qua .... (; CiPl'0 c;,uJ':nent dans ces pays l es Fr.q rçais s oient a!3similés :lU p,int de vue de Ita s R 1~
-':; -,nce "-ux na-':;iùn~ux, Un IL.3 c"-l: i sme ~t"bli dRns 19s t r ai t " s pr,§vü t que les d épen A'>c
è ' &ssi s tan~..7 o.1.UX {; trr:..ogers oe seront pus entièr0 8nt à 1:L ch ':.t r~8 du ra.ys d'sr: r:u:·... J~
et qu'ur,e " ",rtie ?'urr'1 être r c clau." au p~ys étr"-nge; r, Il y a 'luelques rtltards ÎÔ.chaux àans le. r{c :.lp.§ rati on ès ces v .;raernents , muis tnut de rJ ~ !':le d[1 ns, S)n éC011 1!Ji ...
'<:"'! C8 ct·es tr 'l.it:.: s d ' e.ssiGtance peut r) t d -'it t:·tr c E\ ppr )uvé .
gc." n. ru I
c , el
,t:i YS'C
~
2 .- L'1ls sistanc9 pr ivée.
..:; lest, n:..' us l 'llv . . ns dit, cell.; q i est f1urni e par l ' initi~tive pr i~.-L·
dividuelle _)u ~oll 'JC tiv ~ . Jb v""\uè re is à s nn C3 p.~r :lgr 8. ph~ traiter l es tr"is q l.::?~·'"
s ..t iv!:.nb3s
l ° I :~ § cessité de c ut t o usslRt ance privé e .
2° / !l.P(·!'çu
de qu
'
l es p l us ln
' t 13'( --;
_
_ .,l
- nu _;s- unes de s ?s
_ f l r~
,"'_" s con t ,c mp .) r ,-l~n,;)s
s Rntcs ,
~'I !..lgislati on sur l'assistance privé e ,
. Section 1. -
.:~éCêS D :i.t8
d e l ' o.s sist3.nce priv0!: .
~Ci : que-lqu3s PUblir..ist -:!6 e t ~ a p rits n:':'I d ornas ont pos ~ 19. auesti "n pr é";'lJ ~
1::1" '3t .", ff~rmc lue l'assist"n~e priv,: e, le, charité <;st un ', sUl'viv[.nc~ et qu'il f 'l."
crd.i t l~ , s~pprimer tùt9.1 ement , Tr.,is arguments 's'lnt pr6senté s par l es pcrtis!lns d"
c ct':c ùp~n~ 'ln :
1'1 Cette chari t :" cette "ssistan<:e priv8 9 implique buj1 urs un€' humili'l.-·
p,ur celui qui l ~ r eç,it et tend ~ cr ~ arun e 8up6rilrit~ p,ur c~ lui qui la d0rl-
ne.
,
,2'1 Cett€' a ss is tan-::e privé e
Q.
un,· s o rt ., d ' ' deur cl é ricale: ell " éme.ne pr
"J.rt~cul~er Ces diverses c : nfessi ' ns rel igieuses, Et " 10 p5 ri ,de du 1,S<:isOlc ',: ur,
l ' on 'trav ersait c 'étai t un pr~text r, p ' Ll~ l a v'1ul~ir suppri 'O e r,
3 ' ,/ Cette "881' -~t"nce
est ::i' supprl.TDCf
.
.-...
p ~:;'!"C B ...,u ' olle est touj, urs à r e GtH1et les pe.uv res s ec ·:>urus ne ser') nt jamais c 'ntents .
Pe rsonrJ€lli;:lent , j<; crois Gu"~ucun d dS t rJ is fl.rguments n ' est valable et
q U'ih n e f ' nt qua [lr ~ uver p'r
vl'e
d E' c ,'n s">qus nc <l la n·:cE:a~it,§ d" c o tt.e a Asis tCin";'
~
~
privécJ .
Le premier argu,"<e nt qui fait ~tait d'un" pré t i'ndue hUJlil'"t~· '. n d o ce h11 f
't "
i +
~ ..
.
r~ç o ~
~ ass,s _o~C9 J d ' une p~rt 5upp ~ a0 ~ue la s aule l'u nisup f)rmc d ' assistan~ , ~ .
tlqU='" ",st l,ass~stllnc€' en argent, et ""ci ast t .) t"le'Jel't in e xact, Il y a bi f'n c" ._
tres f 'rIDe& ct 1 ~f)6istance qui ni aurni er,t pas 'Jet inr: .... ov&ni pnt po ssible. D ' 'l l\ t r ~. :>.
.~enco r,
- 313 -
ce n'est là qU'un in~onvénient p0 ssibl ~
" in
~'il t Y ait c~T"1Me pors:>nnes ':lu].. f aS8"n t
lu char it e' d 'une faç on impllrf3.i t e c '('st
c eux qui donne l' f\um"lne che rchent" h' 'l' con ~stll.ble. Mais de là <l. croire ~U~ tous
Il
um1 ler Celui oui la reçoit est tout à fait inex~ t .
'
Pour ce oui ~3t du ~ar~ctèrc religieux de l
h'
.
nu pa int da vue des résulbts on trouve des
'
a c "r~te , _, ~l faut dHe 'lU<3 si
reli<"ie usos font tle 1-1 chnrit'
. i
part1culiers ~U1 de par leurs c ·,nvictions
b
e , Ce s ~ r a t du point dp vue tU' t i
Û Mt'
s~ qUd d o supprime r catte sourc e de ch~rité . D'l\utro - p'. ~,
rt Ll
]. a rb? un~ ?roB3
1il es t l.pn ev~ ' ent qu ~'"
ti
l es c onv i cons
rcùigieuscs
sont
infinim"'nt
préc1'
cusAs
t
.,
'1
,
li
d
'
"
, t di
..
C
e qu 1 n y a pllS
eu e
pronon<: e r un 1n e l' t a u nom d'un antic16ricalism~ inacce t able
Le 3, 8 , I\rgument es t ~;vl'd~mmAnt
>, Snns doute
p
Q
> exsgere,
, l,
os pauvres s"nt nombreux dtt la
m~a~r
0.
ca
t
grande,
m
a
is
tout
de
m
~me
aff1'rmor
t ·J ·~;n" lS
, f n110
'
t
"
.
~
que r i en n 'es
ut que, ou est t ', uJours a r ecommenc or, c'èst enC0re une affirmation contredite pat
IdS falts.
C? 3u o l'on peut ,et d'lit r etonir de Ces arguments des adversaires de l' a s'
si?ta nc 3 pr1 vc '" c' ,~ st cec~ : A Lln" ccrtü ne épolUd , quelques-uns de nos c ontempo r a ~ns D.v~ient, c ~ u ptluv'lir se dispenser d'appli1uer la justic e s ocial e en pr,,-ti~u 'l.~ t:
l a s eul e c hnr~ te e t aV:l.l ont quelques tendancos à éC1rter à pri ori une r é f o r",,, l ég ~;;,
l~tiv e ou ~ utr e basée sur l a jus tice , C'~at cette attitude superposée à la chari t b
privéo l ui aVilit pll. r un e err our, , ,,i s'excuse peut- âtr e engagé les partisans d", cet
te opini on d a ns l e ur lut te C'lntr C! l a charit~ privdü,
'
P!l.r consé ~ ueot, to ut an admettant 1" né<:.cssi té de c s lle-ci, je maintiens
1:: n ~<:cs si t -i des r &form es soci a l es. Les ez igenc a s de la justice subsistgnt et i l l,,,
f d.ut pas quoiquoO j,'on dise, parc0 S u~ l' on a prati" ué 111 charité , escam'lter 11.1 jus ',
ce,
Section II.- Aperçu d es o ri~~~:) e s f ormes dp. l'assistanc e
! l'époque c ontpmpo nine.
p~' .
On pe ut r é s~m er tant en France qu'à l' 0tranger, l e développement contemp1en matière d' a ssistance privée par les doux constati1ns suivantes:
a) Un mouva ment da c·)ordination et d'organisation qui est aujourd'hui à p~.,
près g,m &r a l dans les d i v~ rs pa~' s ,
b) Une très grand9 vari été , un o très gr'Ulè1 di-vsrsi t é des modali te s, des
formes partic~lièr s s de cette assistanc o privé '3,
tai~
a l L'organis atio n de 1:1 che.r ité , privée , C ' ~ st à partir d ~ IB~O que S E' dé,
veloppe cette ori mt!1.tion nouve lle. On creG en l8~O a Paris un Offlc a ventral d es
oouvres de bi enf nisanc è e t à d.ogré s èivers dMS l es autr es vill AS fr a nçais es un " C ·'
tains coordination en tre les oeuvre& d e bienf ais '\nc e Sol r éalis e dans les ann6 8s snjv~nto s, Inutil e d' ins iste r sur l' utili t ii de cette org:tnisa tion et de cett~ c, ·,rd ir. .,
tion, Un orgs.nism e c entr nl, aprè s en'luilt e e t r ensd ign cments, &tabli t dp.s fiches s 'o r
chaqu o fam111 8 nécessi teu s e et communi1u d des fi ches "u x di vers e s 'J eu'rres, l n !lur::>
ai nsi un dout l o uvan t~ge : d'un e part d o dépist~ r les fraudeurs, c a r vous l e s sv7~ '
on a é cri t des liv r es sur l a mend icité professionnelle ct l os f r.ux-pauvr t's; et d . L·
tre part même pour de vr3. is p~uvres 'ln peut savoir s'il Y a v~ ri tablemer.t des "b,, &,
Gr~ce à ~ e fichiar ~n p~ut s avoir exactement l a Bolut i'n précise de :' "s ~ iet~nce;
Ainsi donc; un proc é d & nouve"u, très heureux dans l a Bens è. 0 1 ' orgo01satl"l n Q 3 1 % ·
sis tanc e pUbli -Jue,
' 1" ·,·.ll tiplicatio n dc f orme s d e cet t e
. d' >h >
b ,',
Le dauxième mouvs,,'ent es t, ce l u i do ~ ,.
'
' nt, Je me c '"'n t~~ nt c r 3. 1,
e um;:) r-er r~c·
ussista nc e en dohors d,) l. ' 'lS3~stallce
an a rge
,
t > cl il f~ut s1gnale r tout d'~vemont 19s plus imporb nt .;s de caS formes, A ce eg a r ,
. _ .,
. ,
'1 n, "s t l'id ée aua nous a vo ne d"Ju renc"ntr ee a pn··,
bor d l ' Il.SS i sta nce pe r 1 <3 1:nW1l1 . v "
-"
" l ' "tio n de l'.ss'sta
nc "'
11 ' t ' t
Il ti0uEt e CO"" J" re" ~s~
,,
~
poe da 1<\ Gr3.nd e-B Ntegne , où 0 0,13 a1 pr ,~
l'id >' a 'tê retenue et il exi st"
Dans l v~ domc.in·3 d e l'.'l.s~~st ance pnvvc
, b d e~ ntl'octroi
e
d 'un ~ec,ur s a'
Putli",ue
~.
,
a ujourd 'hui en Frimce 'de nOLDbreuses oeuv res q1l1 su ; r o nn~
é uné ration de ce tr '1.l a réalis atio n d'un certain t r av ail. r:n donne S O IIS orme e r m
vaU, "lui est accomp li, l' I!.s sist.'lnc~ dem~ndae:
_ '1 faut men t ionner toutes l es
De mê~e, - d ans uno deux i eme dlreot10n , 1 da l' enfa nc e coupable, lui est
oauvros de patrona ge des lit'i r a s et de la pr?t"c t1o ~
,
une forma d' a s sistanca trds nôcassaire et tr~s ?e rt1n~nte ,
dmirabh' mOllv!':nent cl "
En 36 lieu, il faut signttlor I p tres 1mportan; et , "
jardins ouvrhl rs . L'idéd (lst la suivanto 1 au liou da l USsl s t>LllCe en e.rgent tr ou"
�:, 1I~1:)1I'"
lopina d<3 t .. rr e ? proz1l11l t~ du .s.,mleqe où l' 'l.lIIhté pourr~s.t pratl~lI,)r
l " Il,,a elll tur"8 et pr,.,C1 tOI' do l' ~1 l' et da. produi te obtdnue. pour lui .. II!las~ ot
ppur a ... t'~l~.h. ,1.. " , "'l1\lv,tmdnt d.;b\lt:3 ~n ,Fr'lllcEij e~ ~8S9. Jlveo Ull ' l or~~t~t)1\ de Mmd
i(tirviàu; ile . ii 11' 8-1 r6p'l.nd ,n Fnnc., " et ~ \Ô l'.Hrang~' r a.vilc une pror;rosa~bn 9.BleZ rapldli. savoi~ ' 17: 0 ) en 1::.12, 47.000 on 1920, plus d D 150.0 '\1 à 1.\ vaille cl" la j1;ue rr ù 19,) 9. Les noo(>Ssité s d' a limentntion ur.tualles ont radonné Un? n-:.uvelle impulsion
li cett,· oeuvre de jardins ~uvri 2 rs ot c' ' st un : nouv ll <3 et int~r p •• antEl pr",r3Ision
, u~ l' on const~tè dens c~s deux dernièrds annéea. (Voyez également dan. ln Revu~ du
t.GUBée ,;oc1:1.1. n' de n"vambre 19 38, è,a5 r.' nsoij1;l'lemimta pré cieux lUI' l'étran,er: en
AlleoHbno 1 45C .O':J0 : Angl dt e rro : l millions; en B?lgi - ua 1 72.000, etc • . . ~.
, .
Ainsi vous Id voyez - ot encor .. n'agons-nous retonu ~ue loe ~euvre8 d ~s
Sist.lllC3 les plus typi,uee ct le6 plus c~raotéristi" uès modernes d3 cetto a88istanc "
priv ~cl - il t'aut conclUre druns le sena d'unû div s rsité tr~s mar 1uée dans oes oeuvr FO
d'!<Ssist,·.nce.
- 315 -
jU '
Enfin, troisi ème étapo : l égis lation d- l
29 nov,mbr o 1939 (J ournal Offici~l d 9 d'
~ a guerr ~ actuelle. Un décr't du
"t BlIb~ t'i tu o r au r egi 'll,) d " 19. décl u t i ecembre 19~9) vi ent éte ndre la l é gialatioT>
l' ~rt. l ° I' dudit décret 1:.. lS ~ l.· l atrai on ce lui d" l' autorisatio n préa labl ~ . D'a prè c
. n françf\is9
' o u étr
.., s a ' on nouvell e ~' st o.pp l'l"a bl e : 1 • ) ':J. t ou t " per s'",
n" Olt fond at l.o
,
,
"ee
Im teri ,m r clm . nt a l n "'''rr a uctu 11anger a ' r econnll ~ ou non d' u t·l. lit'e pu bl'l ~ U ~ e tcre
.,- '-'
e e ou .,. l ' oc" lI.sion de c 11
'
.
.
pa l (lU acc03ss oir e d" sou l a or l ,
0
e-cl. qU1 a pour but pr u,c.
pe l à la gén6 r osi té PUbli~~~. 2~s) AGoUtffranc (;s causé os p:..r l u guerre et qui fait ap•
out ,
e personnt''! phys'. q"_e ou mor>. 1 e d e nt. ti on . l 1 t- .,
fr o.n qo1se
ou é tr engè re qui'1 r' .ec ue' ill d
30i t d os f o nŒ8 pour 10 mê
b' • t e e façon hab1 tu ell e en qu" l ~ ua form" q ue c e
l <,,'
me 0 J e . En som" ût grosso modo une l~gis lation s ens ibJ . '
~~~~t"~~ 0o.~e fi ~elle gu " .nous.connaissions e n 1916 , Lc,a obl iga t i ons inscrit ps è ,~'1c
~ l.
",cr: s un. O
? pr üml. e r h e u l'obliglition d'un e auto ri satio n pr éa l nbl e ; il r,,'"
d omancl or l,. ge rml.S S10 n d ' exist':Jr Vi ~ n t·nsl.li · a l' bli t '
d
.
t fll d'
. id"
..
<..
1..
0
ga 1.on e s c: s Î um f~ ttr (: a.u ceT)
d~ ) ~
~n : ,:, omOll~S '.l n ~ par~ ~me~t:ll a spécia l )me nt créé " à cat ~ffa t. rnfi n, ",.",,--r i , ,
un·, COamJl.S10 ~ d t coo:,h natlo n aes " " uvres dd gue rres pou r l'èns emble du pays. D', c;.
ceR d"u~ dernier a s Cln ne es, cotté l égisbtion a été flpp liquée et c ' " st prati-:l.l emG" :;
un qUtl.s1- monopo 1e
a été ins titu e' •
. du Sucours National oui
..
. Ju p'J l n t d" vu " cri tique , sans dOlltd c e tte" )ncontration des .. fforts et
cetto .un1 te de dir " ction dans l e doo,aine de l'ass i stance peut ~tré cJn s i déré .. co",", _
un·~ refo r me heureuse. Mais en pratique et dans l e f onctio nneme nt ')n retnuv'e m6me ".
matière sociale l es inconvé ni ents du monopole . Evi demme nt, au poin t de v ue des b~Œ ~ '
fic iû i res de l'aSSi stance, co monopole peut avoir parfo i s 1ue lo l.l os inc onvé nients.
Ai nsi d " nc , et Sur ce troisième problème', un br ef r è ;umé : la s 01uti0:l ' .
jourd'hui a dmis e e n Fnn" o et dans qUcllquos pays étr a ngers ost c oll'e d'uJ:.e l égi s"
ti o n sur l es oe uvr es d' a s s istanc ù privée.
. .
J a r e vi ens par manière d e conclusion aU prob l èr:lO que j 'ava.is posé ail d',:\,· dG c c d é v e l op pô~ê nt et qua l' on peut f ormu ler de la façon su ivante: a s s istanc e r~
bliqu0 ou a ssistanc e privé B? Y a-t-il li ' abord de bonn 'ls r ~, i s()ns pour. l'ar un ch), ' .
pr " f é r ~ r l'un ~ '.lU l'autre des d eu x forms s en pr és onc e ? Pùur :na par t . j a np l e c,.o:'. ~
pus ; e ll es ent snn s d outé: d ",s !\vantag~s respec tifs , riais alles ont a'lssi !l es i nc ~r.
p
0
Section 111.- L~ législation fr~nçaise eD mntiar e d'a.sletance
prIV&.3 .
Ces problèmes av~i ~nt donné li eu j~dis à d'assez vives di.cu~.ions 1 p~r
tisans et advcrsair~s d'une l dgiela tion proposa iont des ~rgu ~ ment8 Il tout pr ~ ndr e ~è
!l e z pertinents, '-/U', voici 1
LC! s p!lrtis'llls d',lOe l (, gishtlon en matière d'ae s istance privol8 at'firment
y U:3 d ùs abus asset grav " s pduvent ~tr ... commis par l ;s OeUVr -18 d'a6~iatanc f) /lUX e n..
t'anta. :Jo visait e n pr emière lign" cdrtaines oe uvre s d' ass iat" n/) a \ l' onfan/l e IIlnr
ment e.b ~ndonnée, ·.ui négligetlisnt de constitu er des p';cul'J S d estiné s aux assist{,s
pour 1 ... jour où c e ux-ci ser a ient r Po ndus i la vi~ normale.
LBS pa rti sans d'un e absenc e totale de r.ogl om"ntation e t d'un mainti e n .-.'~
sta tu lUO m ~ ttnient en avant l'argument suiva nt 1 l'assistance privée eat un mo ~v .
ment epont..né Il la gû nérosité d'un" initiative priv ~e . Si vous voulez limiter p- r ,règl .!milntations ce mouvement, vous ris ~ uez da de cournger /lette ilS si.. t1lnc è ' prive! '
p~r là même de nuir G consid é r ~tlamont aux malheur aux l ui iln profitant.
La ~ u 3 sti o n se trouv~ ass uz brus qu ement tr~nchée par un pr emier essai r
r~glclm ~utation nécessité par l~ gue rre 1914-1918. La pramièr e législation franç "
en cette III!1tièN eat contenue d ans una loi du 30 mai 1916, complété e PQr un décr a ;
4u 1 8 sep~bmre 1916. Y ~ t a i a nt 80umi8 a 8: ~) t out0S nsso~istion8 cré é es ant5 ri aur êlilp.nt 'lU a l'occ a sion de l a &lierr e . !>oyant pour but princ ipal ou aceess'lir ' d o 8 " l ·...
l "be r l as s oui'fr:;'DcBs oecasi 'lnnée s p'l.r l , &lie rr e et f ~ isant appel li d 'autr e s r ~cs ~", .
eea que c e lles des c'Jtisat10ns ae l'aesociution: b) t oute OElUVrB,1nute personna r ('c:ua lllant da façon habituelle, SOUD 'luel'ufl forma 'U" ce st)it des fondF, ?,ur un.:,
oe uvra. Les princip ~les dispooitions é taient l eS deux suiva ntes :
1) les associations ou personn08 visées p, r la loi tenuea de t'aire uno <1& .
cla ration à la Pr &fecture:
.
2) un contrlllo du gouvern "';j,lnt ax crcé par le Minietr e' d e l 'Int.) ri e ur ou l
~ inistr~ des Fin~cea existe vis à vis d e c os o ~ uvr e s d e guo rr e s.
L'expérienco réaliaé", par c <: prrmier ees:.i lôgishtif t'ut à tout pr ',ndr ,
s \ tist'ai.sante. m:,is bien entandu cette 1,.,1 et3flt un 3 1::>i da circonstance, disparut
la jour ci " cassation d e o hostllit3s. L) problème s <: posa à n ~ uv eau et on arriv6 Il
une 8Jconde réglementation 1ui ·3St cont" nuè dans unB loi du 14 janvier 1930 . C ' e s t
une loi en r .J j1;im6 normal. Son titr e :) st 1 0 suivant : "Loi r '.: lativ a à la surv'3 illaJ·
d es établissements de bi ant'a is a Mse privée " , L'art. I Br dispos a: "Tous l es ô tabli e e èo ,",'uts dJ bi ent'üs3.llc e crGée p .. r d()8 pa rticuli e re ou d "s ~ a s ociati <)ne s o it l aî ',u ""
s c i t religi uuses. cn vua d' hos pi t'ilie ·) r d e s enfants mine urs, d " s i ndige nts valid edes malad ù8, des infirme s ou d"R vioillarts, sont soumis a ux dis~~sitions de la pre '
cent", loi". Les principales dispositions c ) cott" l é gisla tion sont l ·?s suiv/l.nt;· s :
en proClier lieu, form:..l1t& d'un ..; dé chtatio n, f'lit " à. ln ",éüri c :lU li ou d o b pr éi'
ture. f)l si!Cond Heu, obligati,," de ~hnnè r un péc uL, pour l s é t :,b lis sC)lTIcnts 'l ui !;
pit" Usdnt des e nt'rwts mineurs. En troisièrJ'~ H e u, survei llil.Ma d v s é t 'l.b lis8 C!ae nts
de b1ent'~isance privés par l' ins pe cti ,~n gé né ralè cie" s ervi oes administratifs et p":
l'inspection départementale de l'as sistanc e publique. Ent'in, con t r61e d e l'emploi ".'
libéralités reçues.
Cotte l égislation nouveü e fut appl1Cluée dane un e spr1 t aSS ElZ lit;é ral c';;
malgré les craint.39 qU'avaient formulS08 les adversair ?s d~ c ett~ législatio n, 8
"
n'arriva point à décourag~ r l'assistance privée.
,<
v ii nL' nt~ p:lrall è l ~ s,
,
A l'actif do l'as sistanc G privéo . i l f aut bi ~ n é v i d ~'llm e nt mettr " plu s da
sO\lplcsse , donc d ' I! ll,;nt, plus de gén,; r " si té ; ot a u passif d" l' lis sistance publi,,·:r
une c 8 rt J. ino ri gu .~ ur t un c ert r: i n f o rmalisme , qui 0(' p..Jl'wet pas toujou rs d f a rriv er
a ux r és ulta ts att8nd us. Au passif de l' assistanc e privé d il faut inscrir e un c 0 ~ te; ,
particu l " rism,) et un esp rit étro it dans c ert,üns cas ?-our l es oaUVrl; S m ~ m(ls dont i~
s ' ''git ; c t à l'ac tif de l' ",ssisbnc e publi oue, i l f'lu t inscrir e h géné r a l ité d es.
me sur es pr ise e et par 1:1. ro:)il13 l eur pl us gr ande pçrtéc: et l eur plus gr!lnd:) offic 'tc:..-té. V.n is tout compt ~ fait, d ' après le bil 3.n ainsi somma ir e me n t dr es s é , il n'y a p~ ~.
à t'lo n s :'} n s , d e bonn e s r n isnns pour pr é f érer drun è m.l nièr e oxclusive sîit ITu1?- 8 , S !~ l.l,;
l' Ilutrr, d es f o rmas e n prés,mc e .
Dauxièmo c 0nclusion : c ' es t dans l e se ns d tune c oordin ~t io n i3 nt~· .~ 1(;5 d ~ l:
formos d' ass ist ':'. nc o que doit , ~ mon s e ns s' o ri ~.mtcr l 1avenir. Cetta COID':dlll::\t10n
ct' '\i ll s urs "st dé ji comrocn"ée c n Franc e " t dans qu.,l q ues '1uF.'lques pays etro.ngers . ,
Po ur c e qui ~ st de l a Franc o , qu e l que s ~,n if es tu tions d o cette id ~d int ér~~ s~ n ë c ,0 c
coordino.ti o n sont ci 5 j à acquis ~ s. C ' es t a insi qu,) 10 ~écret.dl 10 Ju il; c t l:l~ qUl.
avait o r ga r:isé l e C'ons 3il d ' Assi st~.!'!"e Publ ique , a va l t ().dm1 ~ dans c a vo:-s e~h d e ~
r~ p r éao n tants dos oe Uvr es d e chari t é pr i vées. Et. de mSm: , ~lve rs e s , c 0m= lsSl :1~ S s d~n
con-dination ont f ait un ", ol~cc à Cûtt" fictio n Sl!1Jl1ltan e~ 08S r8pr e s èn caots e
.'
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me s dl d.S S i s tane e. En s om:na s, l a bes ogn,;, a ne 0
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-, ,
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b""nnes
volonte s pU l s ~,J n t ", r ', JUVl:f
fi d", pl oY13r so n t tl s s .. z nomb r eux pou r qll e 'Cou c s
. S
J
Itr 0 ut ili sA dS.
J
•
a
CHAPITRE VlIJ
"utt," contr 6 l a t uberc ulos e "t quelques !lutras fl é~ux
L 'an tialcoolisme e t l a ~
"
socia ux.
t · ns d ' économi 8 s ~cial e . i l i'Jpo'r t e de f" . Da ns ce r npid e exe,<Il dn des. ques 10 lu tt" .. c ontre cert"in",. d e C,' S œnlarii.'.,
r u un e plaC Et a ux eff orts conteOlpo r a 1ns po ur
. "
.
, JustBments
.
d e" nommee s des malad1es s ocl.ales.
que l' on fi tr es
�- 316 -
- 317 -
Dr H.HSRICOUllT, Les 1ll,,1~d19B des s ,)ciétés - 1 v'Jl., l"l\ris , Flam:nari,m, 1" 18.
liou ~e donner d ; ns cet ord~e d'id écs l'exemple tout ù fait significatif des pays
et Norvege. C ' était très an<::i2nne~~nt déjà, dans la pr emière
tn01tlo du 19 sl e~la I dS paya l cs plue alcoolique s do l'E\tr'lpe . Mais à p"-rtir de
1840 pour 19. Norvee:! ct de 1855 p'ur la Suèd" , début du mouvement do lutte coontr e C P.'
n lcoolis~e .. En. Norv:gu ?n supp:ime le8 distill e ri~G particUl i èr es, on accorde u~ ma n~pol ,j d û dlstllla~lO? a c~rta1De s s:Jc ié.tés nommées S"",lag, sociétûs dont l E' s bén" .
fl C':G sont 1l.ttrlbuCR a des oeuvres de bienfais"nce. De ml!rne, cn Suède, depuis 18,,5
lutte très :lrdetnrJ2 nt poussée: limitation du nombre de débits de boissoIl>intardic
tion d la vdnte pal' qUtlntité s infé ri eures à 40 litres et introduction en 1855 d'u':1
Sy s tèl'Ll ,?onnu s ous le nom de (;ljtcborg, qui consiste à ac cord er le monopole de f "br',
cation ot dc vent') d.., l'alco ol à certaines sociatés dénom<L0"S en Suède les Bolags ,
Ces soci"té s ont COIIllJh3 mission éducatric e de dég'JQtor progressivement le conS'JlDnla"
tOUT d ... l'nlc:> ol. Ce s effo rts ont été couronné s do s ucc è s ot de ce qu'ils éta i ent,
les pa:/S l ·)s plus a lcooliqu " s d o l'Europe , la Suède et 1!l Norvège sont d~ve nus l es
pays los poins alcooliques.
Il f a.ut air .> encor e quelquos mots sur deux p"ys intéressants à ce point
de vue: a) l es Etats-Unis, b) La Russie d'avant 1917.
Sd~n~;nav~s ~ S~:do
L6 caractère des maladi"s, d (1s fléaux sociaux dont n:lUS allons avoi!' ,1
p.J.rlpr est "elui qui résulta d .. nos cOl:ditions sociales : ce s')nt des maladies qui
intérecsent l'ensemble des sociétcis et 'lui p!l.r leurs c ·mséouencos sont particulièrl).
Ill-nt dommagelibles pour c!!tta société. Nous diviserons nos développements :l ce sujet
cn las trois paragraph9 s suiv ~ nts ,
( 1.- La lutte c'Jntre l'alcoolisme.
2. - La bt tf' contr a 1'\ tuberculose.
~ 3. - L~ lutte contr o c ~ rt 1i(,J a~tr ~s fléaux s)ciaux.
§ 1.6 La lutb c·,ntr': l' r.lc:nlismo.
S ~r l'"xista nc3 du m;ü caus " par l '.J.lcoüistn2 deux constata tions fonda!1len..
tales s'impos a nt: là r a ulité et la certitudc de ce mal en génernl, et plus partic ulièr eJ<Clt l' dccentuati ;m -?t l'ét 3nèue de co nul dans 10' Fra nc ... contemporain,' .
a) Déjà sur l e terrain des l égislations séparû e s des' Etats composant l n
R&publ i qut1 amé: ric a ine, avant 191 9 , ces Et!l.ts s e sont group" s en deux séri" . : c eü)'
qU d l es Arné ric r..ins dé no:ilmen t 1ee puys "dry!! et lBS pays " wet ll , D.vee une propo rti0!'"'.
plus f"rte en f :w'3ur d es pays s ecs, c ' "st- ?, - dire c eux qui a v'\ient déjà lanc.é la }.,
t A c"ntre l' l'.lco ·, l. Ces l é gislations sps cialùS S8 c on: plétèr a nt par une interdict ·" r.
do la l ,îg islation f 8dé rsL, qui interv int an juillot 1919. Ce fut l1interdicti0n ·"0
plète d" ln f!l.bri~ " tioll et de la vente des boiBsJns distillées. L'applic " ti0n 0'0 ,,- '.
t e législation donna li eu :\ de nombr8us 8s difficulté s d~nt 11. plus it:iportnntc e,':;
inc o nt ()s t ~ol~lll",nt la l ~ tte c ontre las fraudeurs, et quelques années après i l y f~ -·
lut r e noncer. Des mesures prislis n' avaiént ppint pe~:üs aux Etnts- Unis de figer ,·:
l a Hst·" des pays Où l a lutté: contr.:: l'alcool r.vai t r '3 ussi~
le / L, certitude de l'existe ncp do ce ma1.- Tùue l e s sociologu e s s"nt d' ,.'
core et un'\nilL-9s Bur ce point. '~n il longuem;.'nt développé sans dout ·) ot "n p,.~:ai e r '
lieu l "s C0nse, '!l,ncùS individu" ll es d" l' a lcoolisme , ffi3.is surtout ",n p_ chnrché d j
t o r:niner les consé cu ~ nc dS soc inlas da ce m6me R.lcoolisOlO. ConséguQnG ", S ind i vidu r' ll r;.
qu)stion dB n,~d ecinù ot de soci'ilogic, ~111a.nt jUBqu'è~ àdS c1ns ,'quenc c.) s :'. S &:: Z eflJ::1 "
s es p'1ur l t individu. JI insiste rai plus particulièr ~~w ..;nt sur l ()s cons6qu.tncas A'J':"'
19s, c , 11es qui s~nt surtout: Ill' 'vocr'Jiss ·" qmt d , l, crimin l\ lité, un ,' multipli"' ,
tion d " $ suicia e s, un d ~vé'lo pp ",c , 'nt de la lQ:>rt'.lit~ inf 'lntil8 " t s'\nà doute; au~".\
"-ction dans l e s 'ns d:') 1.. dépopulation. L'",utrz part, <:: es cons c'qu ,mccs . s :>c1al e~ 8~
tr'.duis ,\nt financièrolllcnt par des dé p"ns cis assez lourd~s pour l ~ s pays qui ch er ~::, ' "
à l es ré p~r 3r.
c ·,uxièm" c onstatation: l a situ~tion spéci:J.l o en Fr a n<::~ ot l' ê tendu du :.".
de l'alc0 "lisUle . A titr u de c 'lriosit" voilO i un c xtr~it d 'un ouvr3.g.) do Huguenin " 1.
trib~n ,~x pour cnf 'ents", ?:.ris 1;-3 5. "n'après un ' uvr ,' gù de p, ,"Jsts intitulé :
L'Enfant d" justice", un .' f=ill", cl ' o.lcooliqu2s .J. donné 2 .000 d osc e nd a nts sur l es
que ls 1. ~. OO sc'u1 2!:lE'nt ont pu litre identifiés. Ces 1.500 sont ainsi si tués "u poin t
do vue social :
187 c.âlir:quants; 3'-'0 mendi.lnts ilt v!lg"b)nds; 400 infirm<l s; 50 prosti tuéos; 21 3
supposes l' :)tn : 300 ',arts cn bas-Ilge.
Pour ce qui es t d" 1 '[ deuxiè,,: c c0nstti.t'ltion : ê t c ndue du mal en FranC E> ,
l ~ S s ~>tis tiqU .1S é tabli 's montr;:;nt p!lr co mp '\r'~ ison un C'1nsomm. tion plus important ,'
dar,s to ~t le cours du 19° sièclo, et qui plus ost , un " s '1n somml,tio n cr"iss"nte d " .1. ..
c001 pur p'lr têto. Los chiffres sont pour 1'1 consorr,o:·'. tion . frt'ctive '3n perpatu) l
~ccruissement,
savoir :
1860
851,825 hc<::tllitr,s.
1907
1. 209 .0 0(' hecto1itr ' s.
1913
L Hl.OX) hùcto1itr",s.
3t si l'on pr ' nd pour les m:)t;Jc a dato) . 1.1 cons!)m .3 ti0n p'l.r t8t e on arriv 2
à UD J
consoo~tion croi8 s~nte ég ~ l~münt
1907
3 hl 31.
1910 : .:, hl 59,
Il l3. veill ':' 1914 : 4 hl 40.
Cr:tt ~ Qu " sti.~ n d o l ' ~ lco oliame on Fr "oc 6 est d ' 'lut ,nt plus m:lrQ U§ e qu e s'.
: l'on comps.rl;! l 'l situ .,tion av ' lO cell" on Gn.nc e Br e t lgn0 on s'ap:1l"çoit que dr.ns C i)
dern ',. "r paye peur la 'l:~ 'ue période ",t à h. suitE' ct" c s rt :lÏns efforts , une di cnlnuti "',
de l a consoc"",~tion annu 'J lle :. pu ~tr) lbt,' nuo •
.~.inBi se trouvt.-: p0sé 1 ·' problè:,c.:; . sl œ:>n s :ms c;j'rt, '. in (·IU~nt nôc cssa ir ,) à. 14 é sf)l~d "" ,
de 13, lutto c o~t re l' a lc 00 1is", ,). Si noue p_br')Q ~ ns ce n:lUv ' !.U problèm o , n JUS d ovol' S
je crois m-. rQu ·:·r d' .:,bord son ~Qp()Ct g" n" 1"\1 : un<3 lut ~ ,·, bf! aulOoup plus a&riouB ', C ".'
tinuJ i' t effic ,"IO E à tout Le ,"oin s dans c , rt".ins pays é tn.ng . rs, et pnur la Fr 'lnc E. ,
'lU moins jussu' ~ cp.s d"rni"r3 t èm ps, une lutt .> 'l ss e z fübl o at p".r l" m!",m,) S!l.ns g" "'_
rès~lt ·tt.
Et d' ~.bord l e mouV <!lD,mt ar.ti-alcooli,..u ~ :l l' -.tr ', ng ? r,- Il f~ut en prami "
b) Do ".1~ce , il f aut brièvome nt si gn'ller 1:-. situ'ltion on Russio "',:,,,nt ,,,
- vec l e r é gime du rJonopo l e qùi .-: tait la l oi dans Ce pr·.ys . Co ,"onopo le {X:'salt l c '
dev:tnt l e dile:nr"," suivant: o u èi,,n au point de ~u~ finnn~ier on che rche ra d;~~/ ,'
l:lo nopo 18 des r 3c e tte s c :ms c";--u o::; ntes et, p~ ur ~Ul !alro r '3 n~ r : ..d~',ant3.ge, cr. d:~. "' ~1
r it l'a1o c101ism.;, ou bi6n a u p,int de vu e soc 1al 'ln s ,' r " p lne, r a de son r510 ~t -- '.
lutt" re. c o ntr e l'alcoolisme, ~t al ors les r scet1;es d~ ll:?n:po: o, b,, ~ssennt. ~!l r~~ ~ ~.
~ "~J blo ~U " cette< s ,) lu t i o n du "'o n?pole de l' a. lc1Cll qU1 nv:nt c ~e , 11 y . a qu._la. __
n~o s ,J;8conisé en Franr- e , n ' ost p~s v u l1.bl·3 du p'Ji nt d3 vue (.~ ll antl-alc '~rllS ~71.:.
' .
OUWlt à la Fnn-~€', Ç' èst une hist? ir e laoentable que c " ~le que ~ ' n .p"~ ,,
app(üe r la v '3ul e ri " dos p·)uvoirs publics d' al 'J rs, c.evant ce pr:b~em~ de 1. a~tl - ~l ~
d t, 'l faut !:lattre à part l as eff '1r ts de l'ln1 tlat1v", pnVl~. e~
S
1·
C l l lS ~:1 03.
ans o u 0 1.
•
,..,t d ,-1, l pp ~ r l'Qoti-alcoo l1S='O,
ligu~ s ass<3i nOillbr eu83s S3 f>rI:Jnt !>3ur prot,: ger ~ . _ v~ op "l l ent-'IILes B,? ns Tc"'.
., ,
éf! s Quelqucs ll "ues qUl sap"
hvec Qe.) v Lrl è tes assez L!:lrqu J .
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Quelque s 3.utr e s se C'.JP t
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p l i ~ rs" von Jusqu a
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~t l ' 'Ji té - Je note l e gr )upc,"ent priv:' i::p'rt~;:t
tentent d' un ongage~ent tem~oralr.e c
Anti-ûc o ',liqUd" qui a vait i l y a qUE" .qU1 s ' app{llle "La llgue N::ttl"nal_ França
. t d vue de la propagande avait .''' ' ''
que s anné es pris l~ t~~e du m~uv~me~~l:td:~S !>~~npro~lèmp.. Mais c ette initiativ~ pr ~
un r ôl e qui est l o:>.r, d ê trè n~gllge .
'11" s c ' est aux pouvnirs publics q"
.
, . ,
,
-1 limi te et 1Cl c omme al .. ur,
vee n a ' Joue
'1 et uroen'"
. qu un ro
.. e
.. soudre ce d'ff'
l 1.':;1.ç
b... problème
·
.
l'on s'etalt adresse . pour re xpos e r m1nu
. ti auseOlc n'"c
l'ens
~mbl p.• de tous l es textE'S,
'
Sans vou l Olr vous e
.
.
,
pects (\e c~ proolèmll et sOlll i!'," ·
.
.
t
t
montr -' r les prInc1pa ux as
l' D.i..
J e v"udr ~l.ls sur ou vous
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Cette lutte pal'
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los solutlons lnsu 11S''.Q e s "
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. "U l' étuù o de la l é gislation sur l'1vr 'Oss, .. '
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c ont re l'alco :) l comport,; 8n p:e 18:- ~1;: t '
assa mnrqué" dans notre législatioor.
à cet é ga rd il y a une evo}utlon lepsl'li1dve "3 J' nvier 1873 ne prohibrdt gue l' :..
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fr"nçaise. D" ns une pr eml e re
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t "mpl!l.cé ~ pa r un" !l.utr ~ qui porte !l.~ "
vress e pu'oliqu c et mllnifeste. Ce ttc ()l esl" r " 0SS " ma"n'f e ste et augme ntent !lss e" ~
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jplus qu'
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te du 12 oc t?brp. 1~17 st qU1 ne .
d -.~ 'dives sllc<::essiv es , Ell e "joute aUS Sl
V midnt las pé n::.lités , l'n cns,pun1t
e ' _Cl
t' e rs f ournissant des b oissons s , ,
des di s positio ns inté tessantcs contr a 185 ca b are l
cooliquos à des mineurs de 18 ans.
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�Enfin, Je' 81bn.ll ù un ·! diapori ti'ln d ,~ 10. 1ù1 récont.:l du 23 a.oOt 1940 qui
à,'icid <' qU'3 l'!lrt.153 du :oè." Pon'\! nl.Lt1f aux c1rconshnr:es atHnuadt", . ajh. inappl~çabl <3 à 'h,' lé{;islilti on sur l 'iVr" G6<3 .'
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;' ~ is si C()t~, l ~gisl"ti,m n'aot pns sur tous ~"'8 po1~t8 parfaite, c ' ~ 8t
surtout son ~pp lio:: "tion 'lui ·:st d6fœtueu8o. C(·tt 2 16g1s1c.tio n fut aD 80lllJlle :lSS')Z
peu ~ppliqwe.
Jn è Juxième !l.spect du prorlè~c ûn Fr"no::~ ùs t celui d e la prohibition de
l ' ,lbsir.thù. :Jne loi du 1-1 m'l.rs l.'l ~ , r e ndu e (:n pbine gUerre, IlV:lit édicté b . pr0hibition d<i l' n bsi!' th" . Ici ~nc ore. ù.U point 6 ? vu ·; d " s résLlltlts, ila turent assez
fsibles : l , pr .., tiqLt . t o ùrn ', h 1';&i3 l 'ltion pnr 1 '\ aUse (Jn v " nte d' autros apéri tifs
moir.s bons, meis tout "us ;; l nor.ifs IlU point dd VU e r' c 1::. santé.
Un troiaièm(' po int est h régLltnenbth n des dé bits dA bolss'lns. Elle co.,.
port;> deux asp9Cts : le nùmbr " de débits p" r ha bit:lnt et le problème de l'ouvertur E'
de DOUV3~UX dèblts. En 1~15, il n'y av~it pas moins do 500 . COO d é bite d~ b 0 is8ons
en Fr.::nce. On trouva qu e ce no tob re 1tait surt'is '\ nt et 'l u'U fallait iDt~rdir(l 1 ' .1Uvertur e d e n·) uvc.'1.UX débits. M.~ ie ici enc ore , c r tt(' 16 gislJ.tioD e et .'l88 eZ fai ~lelllen t
appliquéol e t l ?f. résul t nts fur ,'nt pt'U consHlér " bles.
Dans 1", dirdCtion fisc'11 " - ot ce n' ét:'.Ï ent plus leG motifs s 0c i <.tux, méÜ s
les motifs fin ~ nci ors q ui é t , i , nt décioifs, on p~ut dir~ qU'en 1919-1 939 .e poin t Gê
vue fut nettillll"'l! t suivi, .·n c (' s ' ns qU;) d!a tll"S, surt·,x es et supert'\XEls sur l' al.
cool furent suec :.ssiv <llllont 0 t ',bl1 J s.
Enfin, i l y ~ l' iJlP'lrt,' r.tl:fl qu estion du privil è&9 dèS bouill ",ur s de crus .
C 'est 1" droi t pour L'., f :bric3.Dts d'aleo"l d ., réserver un e po. rti" d ~ l eur récolt e
pour l ilur COllsoilllll:ltion f ",mili-:.l". ,.. ~ is suiv'1.nt l es ou e nti t·~s ,"dnsi r é s )rvées l e
priviliige n a s' oXJ rçlüt pets s .3ulalllont ~u pr ·)fit d'J s e s bGn&fieiair e s ; ~st al~oo l v
nétr ::d t 1.u~si. sur le m~rch6 ct :: bi t conso:n'Jé s ',ns qU( l' impllt ro.t !l.c "u i tté.
.
Enf1n, gu r lqu"s-uns pr éç0nis ent L, lu tt" c 'ntr ·, l'aicoolis lllo p 9r l' é to.t :
s ~tDElnt d'un .:nonopole ail Fr anc e . M• .s.\lgl llv .~ s'r"st flloit spécialité d'.l c o pnj]t ('
r <;forJl" c t l~ a ssLlr a i t qu ~ c' st p" r 1 ) l!lonopol :' è e l' il l~ool qu' la ~u"'3tion d ,.c :
Gtrù r -" solue . Très h3Ur ouse Q'?nt, È\ mon s ons, " "s projets n'ont pOl8 étû 3.è optSs , ,..
:1 . y .. ur :..~t pour l '8t ·, t qui introcuirait 1 ·, mono po la l.:l dil C:[JlJlo terribh d"nt i l
o t , · 'lU }3tlnn plus haut.
Je not" (Jn ~ Q "ui ~onccrn c l n question d e l' clUv .' rturo de nOUV "~U1[ d -"bi t- .
une nouvell o' r é,bm ·nt"tbn c nLnue d3ns 1 '\ loi du 23 ao(!t 1~40 , qui .:>st natt~miH:,
d a n:; 1... s :>n8 de 1" r é gl ,," 'nt<>,tüm d o ces d&bits d>3 b1issons.
'"
"
~ c conclur.:l "r. 'l ~ t é t " t d e chos __ s .:l t :lu e f -"udrait-ll f "i r e pour !J.b0UtL'?
, r()'D1 c: r -:n()~t~ ~1 . sac:b1 e 'l UJ 1 .,. "u " stion de l' :, nti-alcoolisiDE' en Fr",nctj doit Qtr e S'cL
3Us ".nnt ddl!!.1t"l" il n'y ', : c ,Jmbattr<l ni 1'>s vins, ni les a utr " 8 b0iasons hygi " ni'lue s. LJ. C',us n ' ~ur" d u succ è s 'lU" sl o n d 5limi te so i ;>;n'JUsom.:>nt la dom~>.inQ dd l a
l.ltte.
?euxièm~me nt, il t'ut f avnriser, co~ ~ on s'y éta it un pou pr(,pllr& av~nt
ln 9, l e deve1oppe"'''nt d"! l' .üeoi industriel. !ialheureusernsnt, à ce t ég" rc' eM o r e,
l a r e sist'cnce des clbtlr 3tiers r,v"it contr,' rié cett e nouvelle tendnnce
d
Enfin, ?t su r tout i l faut dimin uer l' interv~ntion f5cheuse
b, poli ti',u ~
lit d a ~r"occu pa bons pers')r.nellas, Hec t o r .Ü ,) d et de s e ~lder uni ~'le:ll~nt dos pré~C:CUP!\ ~10ns por ~1 ' s ~t soc i .tha qui dO!llinent d e problème. Il f:l.Ut 3.vou c r ou ' ù c et
eg:lrd 11 :aut una rude éne rgi '1 pour J.rrivBr. ?Jur 1.'\ pdssé, c' " t 'r. <>. lhf'ur~ua ,'nent
l a 81tu ~t10n peliti~ue qui ~ ~ntr~vé s f rious ~m&n t toute neti~ n du l'etat d ~ns c ~
dl)
prob1~m " .
§ 2. - Le. lutt., c:)ntn la tub~ r "uloS J .
Proble.!. ~ ég J l.,m ·. nt très gr , V'l , d'un ~ [ltanlèr~ gé n"< r .'l.l ,) ot a U8si plus 80 cia1 0zdnt d u point d,; vu , frELnC;'1.ia.
BIBLI~GRA?HlE , Dr ' '''lli
"1
a ms, • La lutte c lntr " l a tub.' rcu1osc <:> n Fr ',no:: ù p~ndllnt ct
c\c' puis la guerre", ri rtiel .:· publié l1U " !.lusé ~ Social" • F u~ v' "1"2
'
p • :'7
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rcuLusc
en
Fr~n~
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Vus 6
suivants
r:" fair :::.
S~ci~l. r & vr1 ~ r 1 ~ 3 c .
Je voudr~is oxe.et~lIent COatm" pr G" é deOl!llont ~', r(1ue r ic 0:: 1 l ,' s tr " i 8 poin t s
P/ l' ~ tudo du "n.l; S0n é tondu " , 2 c c qui " 6t,~ f'\it; 30/ c~ oui r as '"
0
/
- 319 1°/ L' Gtendua du mal - On " just"rnent
'
pr ilmi"r chef un " lIIal , ,(a~ sociaio "t Ci) MS:!
~o ta qUI: la tuberculoso était au
l'indiquu oxactt31nent . "Ll1 tub
l
P
ge d un ouvrage de M. Léon B1urgeois.
arcu hOSo
st un" '"°': 1>1die
s OC1~
'1 0 d C.nB son pr1nc
. i pe, car
01 10 tient surtout nu . miliou dans
.
.
uel
pr'c t ·
9 n?us V1Vl)ns. ~ Soc1al", dans sas. effats, Cil,.
l ~ tub ', rculose , si I ps
.
e au 10ns nUcQSSa1r "s n
'
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e son . pas prises devu,:nt un f"YI? T
t i On E
d" con ·,gt . 11', crue un risquo mutuel ontr ', l'individu et l~ s~c iétS et. l' as sur'lnca c)O re co risque devient un dev i
t' t
'
or s A
r~c pour Ill. s0ciét"n. Donc le caractèr ('
SOC1' _" 1 d c., l Il lM. 1 a d'Hl e3 t n nttalllJnt e, tnbli
ct
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•
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es egr üs d1vers to us l es pays sont
", ", lh '~ u r'JUB(Jm c' nt 1nf"cta s p!\r cotte lIIillaaia SOCial
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t' li'
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e. ù J/\ S a rance p us par leu e:- o.J" n. d "u "n3 ces 'HnH' ns "nn,, ~s de très n0mbrflUS e S diminutions d~ popul::.tior
~u . fu t do l'l tuberculos:;. Pour l" ,nn60 1913, on enregistra it dé j à 84.0 .1('\ morts o."
~o.1 t .d e l~ tube :c~lose .. ,,'i)st d ' ailLmrs po ur cett" pé riode déjà un mini.mum, 2t des
st·' \t1s t 1c1ens
s ;, r1
d
d"
.. l
. eux flX mt vers c Cl tta dato à environ 100 . 000 1,... n~ m b"
r ,... es p, s eR
surve nus a Il. SU1 te ~ o l:l. tuberculos 3 . Entre 1918 et 1939 ;, 1:. sui t e dos consé qu onc .,
de .l !l bUi) r:Ù d t Il.USS1 dans les ::lnnG"s qui sUivir.,nt, le nombr& da docès augmente et
on l1. rr i v., a. uhe moy e nn e d .. 150 . 000 et plus par an.
.Ainsi. donc ~ c' ,st un o perte grave pour 10 pi\ys gue c es conséqu ences lU,))"' "
l ~ s d:! l n Ill!llad1e . AJou t ez encor e qu" bic:o entendu les s )ins à d"nr,er et 1,,- créa'"~(',
d ' o rgClnis Ct(: s pour 1,\ lutte contr e la tube rculoso s)nt de s dé pens <, s assez lo'~rd "s
pou r l 'e bud ge t fnnç::. i s.
t
,
,
2 °/ Ce qui ~ é t 6 f~ it.- La c::.ractéristique gé né ral e de ce mouvement d ~ 1
te ~ontr ", l a tubc r cul o 83 ost diffé r ente de cell e bue nous citions tout :i l'he ur .. pro
1>1. lutta contre l' alco olislll o . Ce n'est pElS l' action d(l s p~uvoirs public s gui s e b "
v .. ici contr'ltige; c'est pl utôt un manque de conviction et de sui t o dans l e s tr p.l· .
et surtout un manqu<: de coordin::.tion et d'efforts c0njuguGs pour nb0 utir. Jusqu '7 •.'
1914, on trouve qu o c Gtte .' lction ct ceth lutte c /)ntr8 la tubercLllos ·} sont s urb "',
entr e les mains de qUtl l qu»s précurs eurs, entr e los ma ins dl!!l'lni tiative privée. c"
concours des pouvoirs publics à eetté époque est très f~ible et surtout l' o p in~n,:
ot le public se montrent f~cheusement indiff~ r 8 nts à c ette lutte.
L" guerre 1914-1918 , par l'intensité du m'l I plus grande donna en quel '1lJ
manièr e un coup de f ) uot il. cettol lutte e t cella-ci s ' orga ni sa sur le d')uble ter r '. J
suiva nt: lutte d' a bord contre b, tubercul os e dans l' a rmé e . Une loi du 18 octotr ,>
191& prévoit un cr édi t import:lnt pour organis e r l' a ssis t anc a nux soldats r éfo~ més
en ~~ me temps gue l'institution d'hôpitaux r égionaux. Aussi bien lutte d'lns la ~,;
de de la gu e rre alL>- :Jême e n dehors de l' a rlilée e t po u~ l' etls cmbl", d.u pays . Une l eL
du 1 5 avril 1916 décid e ln constitution de cO'llptes dé partemento.ux. la création 10·0>
le de dispensaires et de s<lnatoria. Néanmoi ns, qu elq u ' s anné es ~, près la guorre, "I: .
1920 , si 1", ,':ouvemelit '1 dé m",rré . il est loin d' ê tr e é)nC Qr e suffHa nt pour "b.t pnu t
comp l e ts r.iisul tats. Il faut not e r l'our cette pé riode la très bie nfaisante interv<'7"
tian d 3 l a Fond a tion Rockfe ll ur, en 1917, qui donne. un coup d" main infinir.lEnt Pl·"
cieux pour cette lut t0 contr e ln t uberculos e . Un e ré f orrae est of>5 r é e pal' une l o i ·~u
15 wril 1 916 institu ~ n t das di s pans a iios d'hyg i ène social.:> et des préventoriu",s ,.,ti-tub" rcul-eux. Le d is pens :! il'e est oncorl': fncult ntif. La. loi pré voit aussi l a c:-é\·
tion de disp " ns ~ir e s publics obligatoir e s, m:lis s e ul e :ne nt si da ns une COC1Clun' lB. '"
t!lli t S pondant 5 'lns IJ. dé pass é l a !:loy enne pour l' '''Ds elnble d" 1:1 F :~~ce. . .
_
Enfin, d a ns l es nnn é es 1919-1939, ~ e Clouv em.:mt s' i n te~S1" 1": V) ~C1 qu a~"
ques chiffr:Js 50 ra p po rtllnt è Hl3 7 sur l '3s r0sultc.ts obtenus. L o rga n1sat lOn d e _.'
lut te 'lnt i- t ub e rcul ~ us e , d it l' nrticl e pre cité . a . f a i t d? pu i s la . fin ~ ~ ~Il gu e ~ ~~
de s progrès c o n s id ;; r ~. bl e s. ô.u liou de 70 dispe ?sa lr os qU1 e~ ist :ne nt !i c ·_~:e d ~.e .
i l y en ' on 1"3 5 845 La no mtr é de c .1 ns ul t a h o ns es t potS.>0 penda nt l e "kwe . t ( :ilpS
~
d e 30 . 0 )0
à 1. '"72 0 . J80 . . Lo no ~ br e des lits ~ n pr c, v e ntorl. ~ qu~. G' t ~l. t.. f 0:,t P:' U '. ''POl'
• . _t ~nt e n 1918 a t t.' int en 1935 13 c hiffre de 24 . aOO . rmf1n, 1.. 8 1nt1rm1 e r ', ~ V1s1 t u
ses qui sont' b ch"vill a ouvrièr " d ", cott.; lut te é tnn t s ~ul " ,,~n~ '11.1 nû ' bre da ~5 ."\
1'119
t .'
b ' d 2 0ê!0 en 19:55. G()!.".·~ r &s ulta t : d t' 1881 a 1934, une dirn nu
son '"u nom r ·. a .
.
d 64 <1. p' r to ut ' s fO rJl' s d~
tio n du 't a ux de ,"ortali té pnr t uberculos e pulrnonl1re e
10 ;
l
'
..
"
5 9 , 7 ~~ .
Ainai donc , et il sora it injusto d e ne p ~s l~ r.:>connaître, des r 0sultùts
olt dus aussi a.u r Ole ici pr é po nd ;, r~n t r' ,
~ppr û ciab l e s dua à l'interventio n è a l'Etat
l ' initiative privé e.
d û ces pré)·
.
, f .
De l' -aveu di) tous les spôcialistes
i
3 °/ Co 'lUl r e ste a ~lr e . ~ use
"o ntre la tube rculos e impl que la tri p l ~ t 'bl ècù s , 1~ lutte C 0 1J P1· e' t è ~ t victori ç
c"
�- 320 -
cons~ru,nt, il Bst iwp38sibld da l eur , l'
:,lent n!lti onal. D.. l'l Cl(l;ue 1".nière il "PPt ~~uer dos ràrnèdes sur le terrain stricte.
,
es l autr es GUo t'
t
pnr ~xoop l 0, 9u i ont une portue si Inr El u
~s l nna, olles que,l'eschvnge,
p:lrelll:J'~"nt l.n~,'ncov:\b l o.
g Cl e le soluhfln strictaoont nat10nale ost
che suivnnt", : a) soigner 1.3 mah.de; b) nssistor s'\ 1'''mille; c) pr0L1unir 1"0 inrlivi~us oncor~ sains.
On c ~" pr o nd d,nc que pour la s~lut'
d'
nati ,' n'lux, il ait fallu sur"J"luter
•
' t ;')n
un +-.
certain n,;nbre da ces pr?blètl'ls
~
t.O.U p') ln L:.e vu
1 ~ (!:i81c.tiQns, le p:lint de vue d'une r' l
'
e
~ _ ncte' "'lnt D<.l.tinnal deo divers ,"
eg
je m:.: b'rnélr-"i Il. envis:lg'r en 4 • ti
e:nentlth,)n lnternlltionale. P"ur en tr"iter,
~
sec ons los 4 qUdstions suivantes :
li) Soigner le .n-:>.lad<l .- A cet égard il f'lUt notar nue la sp':;cialisation et
l" division des t!tches est djji'. esquissée et se réalis~ ch'lqu.~ J'ur de plus en plu s
_n vue d'I\ttejndru cc pro'1lier but. D'l.lne par": le dispe!!sair e prlivnnti1' pt l'asôis tanco Èt è.o:Jicil,,; 0nsuita l'hôpital ou l'hospice pour l es cas graves et incurablos et
on!"'in da nO!;lbrJusès sta,tions st-nitn.ires pour los cus envis :l gés corJ:-:;e curabl e s 9.VUç
un. di1'fércnciation !lssn pr0cise entr", IdS san~toria "'-:>. rins, 'l.lpestros, etc. , . En
ce qui conc e rne le ",onde univ ~r sitair03, vous connaissez 1'1 raforae qui li 6t8 'JiS 3 e:l
"pplicntion : l(l visit : i~pos&e.
b) I l i :c.po rt ., da noter en pro'Uior licu cet aspect déjà esquissé d'un dj.vi ..
sion du trav ~ il à ce pr emi er point d o vue. !his i l faut aussit'lt aj ;utcr Qua cette
guSris0n QU cette a~élioration de l'~t-:>.t du ro-:>.lada !!O V2 p'l.S sans une assistancp a
sa 1' n~ ille. S~~s doute, ce ~").lade ost quol~uefois l e s J utiên d a sa fn~ille ou XÔ8'.
S~.'lS aller jusqu ':1 cott e hypo thèsa, ln. ph::'rL1/lcie, los s'ins coOtent cher .~t 1,1 f ~:' , J,
l d n'est pss touj~urs à ~ê~~ d'y fnira 1'~ce; il y a donc intér~t ot urge nce à p0 UV~:
'lssist3r la f!\loille du tuberculeux.
1 : La lutte c"Intre c ertal'ns fl ',' aux s ,)ci!\ux du point de vue int,?] ,
na tbn"l.
S';cti,\O II : L'hygièn3 internatio!!al e .
Soction III : L ' assi s tance au ~int de
~ '
vu ~ int cr nati ~ nal.
Socti ln IV : L!l pr Gvnyance au p~int do vue internntiùn:J.l,
,
.
~ IU~ 0 t'.;anièr o ~é né l"o.lc, l' axpé ri ènco du 1g e siècle a nettr;j ".!ent .5 tabli qu.',-:
certaln !!ù,obr" d e CBS fl eaux s 'c iaux - et iCl' J' " n cc' p'r l e pus SÇU
. l ·~!:1a n t d c:. 2. l a è'.1 :'- 1-' ~
a , une telle <1 1ffusi0n
c"o ndi ,,19 "uu
la r e' pr"ssion
sur l e S I' l purc~ ,) n t na. t·1 1')n~ -1 û~,:;, r; ... ~
"
-1: u
\,;
teri .~ll~ " lent l;JpOSSlb ~". Il est o.ins i en preOli" r li eu dans le pr1blè;;;,a de trüte 4
eschw8s. C ett0 quoil t l,>n da 'l'asclo.v ,i.ge - ct bi en entendu je n ~ parl" ici QUEc d.- '.
ch.v · .,;e (;n d er n", - est uno qu ?stion qui au 1ge siècl e :t fait l'~bjct - en c~n!l (, c:,p :1'.
de l n const;·.. t'lt~ () n pr(;C (~d~rnln ~ nt fai t~ - ô'un gr ~nd noabre de c')nventi""lns et d'aC',;' _-,:_
int ~r n1l. ti::Jw,u~. Je, passe sur los l 'J intainas déc1arati1ns dé principe - d' ai.ll~u~, .'
noporantos - lnscrltr, s dans l e:; pr" toco1es des Ç~ngrès d" Vienn<i de 1815 et d'l ,,,6' :
do 1821., J " :lie c ,~nt"nto de r "tanir l 'l 8 Clesur 0S tend!'.nt à un e r""lis'ltiJ n prat ic",CelleS-C l sont chr'll1)lCfgiq""ment los suivr.ntd : Acte génar"ll (' e Bruxelles du 2 j'"
10t 1890. Les Etats signataires posent l e s principes suivants qui doivent pr6sider
l a lutte c 'ntro le. traite des escl,wes :
1 °/ Atteindre la tr~ite des n)irs nfric:li~s au lieu d'Jrigine.
2°/ Riiprit.ùr la tr.ïte Bur me r.
3°/ Ré pri:ner la traite au lieu de destination, dans leB instituti>ns q'].
c ,'r:.p ' rtent l'"xistence de l'escl ,~v:..ge d ' ",estiquo .
•
•
c) Enfin, l'effort pour pr emunir l e s indiviC:us s!lins. Ici i l 1'a ut nVOU'J '
que notr e qpini on publiqu e lll.'l.nqu'~ d ' (~d ucation, et l e. plupn.rt dos ",üsures très rig,:",
reus "s qui s on t npplbuées i l' ,5t r>lnger sont néglig& 3s choz nous.
Jo c:onclus dc'nc ,\ 1-:>. noces si t é de l' eff~rt de t ous l es c ,)llabota teurs d ,
cett". lu~te : d "Jna part, les pouv~ irs publics, d 'nutr a part, les gr ')upera<>nts &t 1,,;
!lSSOcl~tlons et cn1'in les individus.
t 3.-
~u e lques
mo ts sur la lutt" c .'ntre les autr ') 3 fléaux s r,C1"
A cet égsrd, il 1'sut signal <3 r le problè;;,e d " la lutte contr ~ 1(' c ,mc e'r . ,:
encnrs, l e :0:1. 1 est très gra nd at en " ugment>:>.tio!! dans c:e~ dernièresltl!!0eS, D:cIl S _,
différants p,, \ys, des:nesur~s ;mt é té prises, a t e n Franc:e avec UIl certain r " t~rt',
En sec ,'nd lieu, la lutt" contre 1:1, siphylis et les Clnladi,'s 3exu811eô.
Tous l es dé tüls sont dnnn':: s à c e t égard dr.ns l .? livre du Dr. Haric ~u rt. Lo enc ::.r·'
l'i ,o porta:îca Cu ",,,1 est gr o.nde et l "s "osur :6 prises en Fr:lllc(! sont (:>Dc " r e ;\ c e j -:"
insuf'fis i>ntes .
,
ènfin, i l faut ncte r la lutte c ;)ntp l'i:"""Jr"lité il t l e s publicatbns ",lB "
C(lr, (Js .,PCU: l e. p~ri0è.e ~nt"rie'Jre à 1939 n ous trouv'ns aoit dana 10 l égislD. tbn, , ," c
dans l ,:..chon des P:'UVOlrS publics quelque retllrd f'lchcux et 'luc lqu ,~ faitl essa. Il.
seLl~ l e ~ apend ", nt qU'il y ai t une ' ri er.tat i 'l n :m r a l c n lt'1ble d-:>.ns 1~ sens de l' '1ct1 8r.
o~ Justl.c :, d<)s ass~cin.tÎ)ns instituées p.1ur lutte r c'o ntr e l' h "I!l" rali t é des publicE<tlùns, et une tendance à r ·!conn,,!tre. et à s ' utr:nir cos as o.,ciations.
Vous 'l ,lyeZ donc qu 'il existe un certain n ):Jbr," cie "J'l l'l.di os s,cb.l e s as s,n
gr aves. C' es~ II:oins, pe ut-iltr~ 1'1 quasti l n d e la lutte p')ur empecher l '3s c ~nséqu3nc C8
de cos ::la l'l,dl8s s;,clales qu'li f ~ut p:JSe r ûn pr e;:, ü,r,li gne, quo l a ou ~ sti)n iIès it>
po:t.lnte de 1", preventi - n contre lesdites c:a l "dies. ':).1 üou ' i l on s ,{ t i l Y il l à L
polnt d '; vue l' r d'lVl. è
' E:t d u p' lnt
'
" ) blè::es gl"lVùs qu' il i ~lp' r·
uel
dll> vu '~ fr:lnç ais dos pr.
te do 1',3 s fl ud rü :lU plus vi te.
CHAPITRE
•
0
Q.
Les Etats signatair.:: s s' "ngD.gent à n.ppliCju-1r ces principes et à fo.ire tou s
les e1'f.' rts pour co11l\borer prl1tiqu~r.wnt a. cett e ~euvre cih" une. Il est cr'; " un Bu
l' eau International Mar itime de 1'1. lu tte c., ntre 111 tn<Ï te des esc laves dont le s i èg:a
est à Zaneibar, et un Bureau sp;,cial attach& !lU Départ"oent d"s Ai'füres Etr:lngèr f'5
à. Hruxalles.
Après C'3 premier stad e , nous arriV1ns à une nouvolle conv ~ nthn sur l' ee ,·
clavage qui porte b, date du 30 s ept embre H}l S . Cette conventbn abroo;e les conv ~il '
tiJns antérieur G6, ;>r,)claIa8 à nOUVO!iU la nécessita d'un a coll~è.)Tatbn a cet "gar'>
entre tous l es pays, Mais cette seconde convention ne donn e po i nt enc ore t'uté sat : ·
faction.
Dès évèneme~ vs aSS 8Z graves en 192 2 prouvant la réalitê à r-~tte ép~qu(l de
Cas d'esclavage 1'ont saisir la S . D.N. èu problème, Ce ll e - ci saisit .. S'J 1'I t "ur un~
commis o ion spéc i"lla de l a Questjon ~t on arriv{: à une c onvention ranfo rcé2 qui p0 "' l.:
la date du 25 septabm l's 192 2 , L'originalité de cett e nouv 3 ~1 ~ c :Jn~., nt~on, G~t tou~
d''lbord Osns une d éf initior. ûe l' e scla vage: "Et9.t c t condltlcn d un lnd~Vldu su.
bquel s ' a XGrc .ènt les attributs du droit d j p'opriété ou c;ertai~s d'entre 0UX'~; ":
un o 'définition de l:l. tra it" : " Tout :lct~ d .. c -:>.pture, d'ac ~UHltlon ou de cessl >l,1 C
ind'ivic\u on vu e d .. l e r é dL>ir e cn esclnv<lgo". 1' O.1't , 2 eng~g8 les gOllv.> rncments ~l bl":
tair .. s. à r a primar 1:1 traite das esclav'3 ~ sous toutes les formas. ,l'!~uvelle apphc,., :: ,-,, '
de cet'te conv 8ntion dans la période ulterieure; l e nombra de rntlfl.c !\tlon, e~t ilSS '.' consid~r~bla ot los résultats sont s ensiblements meill eurs quo pour l es pel'l~d"s ;J' C'''
c éd ,.ntos.
int3rna.tionalo contrf' l'esel 'w,',"
C ' es t donc un premier problème d" la lutte
go qùi ~insi reçut une solution ibte rnationala.
Il(
Les questio ns s ,)cic l e s au po ir.t c', a vue int ornJ.ti ,n'\l.
Quelqu es ";,, ts èa prf; ci si" ns sur C'] n,' UV,' :lU p'int de vu .. e;t aUBai d'indica ·
ti" n du ph.n ;:nur l e dév31oppament .
Po urqu~i y s-t-il èes quostions s'ciDl~s oui 1 c e j ~ ur - ot elles s 'nt
br (lUS J3 - so nt envisagées, p ,sé as et r os " lu es du !y)int d a vue inte rn 1.tinnal? C ett '"
P:l.:ti~ul~ritb ti ?nt Èt la d oubl a c <.ltlsbt 'ttbn suivante : Il y n d'une phrt s ,it cortal!!S fLeaux S'Cl~UX. s,it cenrtqins pr l blêmes d , nt 1'1 s 11utia n strictd'1lent nat i,n~
.ld (l8t.pr «ti quema?t i::l~)s~ible. IEtl\nt d,' nnG l'extrl'l"-,, f.cilité ~ t r :lpidit;J des Cl r,--uni~a~~on8 entra . ? S dlffer ents pays d'Eur~p = et du mQnd~ , )n peut dire u'il y ~
un ::'lll!JU C"".:!lU!l où s e dév e l"ppimt ces oal'ldi" s <It c e s 1'lén.ux s )ci:lux, et qnue, pO.r
S.}cti 'n l : La lutte cnntr p. C"~.tl1'ns
f l.:&ux
.
s ociaux au pt1int às.
vue int e rnnti~n1l1.
n-.-
J
20/
nt imp)rt!lnte, ost le problèm.J C_'
, l"
Une dcuxiiimp quostion par t lCU H,reme
�- 3?2
- 323 2ème rhasg : 3 01ution com lèt
d ' Hygiène Publiquo. Av~t la c;éat~o~o~: le~ aus~ices de l'Office Intornational
3 déoembre 1 903. contient Hl4 ~rt' l
,ce.lU~-Cl ll.l'J.e ~mportunte conver.tion du
l
la peste At la fièvre jaune COd'f ; e~,llldJ,q,uant le8 meuures contre le choléra,
,
.
'
1. lCa"l.On et exter. i . . .
d
' ,.
ON s' aperç,n t bien vite q,ue là eoco
,
.s _n sc mesures precOl.entes.
,
' re on n a nu' une solut'
'" t . d
pr'lbleme s. Mais par l' arr'lngement ' 19 d ' "
lon ~J.ml ee e c.ertains
n ' LLn O;'fice Intcrnnti.onal ~'UygjènauPu"l,ecem,re 1907 on aboutit à la cr~ation
l' arr:lr,g-e;nent, a poux' ],ut prin~~pa~ li.
~que ~ "Le nouvel Office, dit l ' art . 4 de
èee Etats partiCipants les fa~t
t ~ ~e"uelllir et de po~ter à ln cr,nnaissance
sent la santé pulllin ue ' et sp 'c' lS 0 e tv(;uments ~'un caractere g8n~r:ll q,ui int"re8,
"
e ~a ,men en "e 'lU~ c~ncerne l
' ~-' '
'",
'
n ,t;unment l e choléra la p t
1 fi'
~
es mallC=l es J.l1Iect~euses
,
es e, a
evre Jaune ain'
l
pour combattre cp-s maladies". L'Office se
t ' '1 t.~l q,ue e~ autres mesures prisPE
"
"
"
me a a .âche et on peut dire q,ue d ' ulle
ma.znere generale, 11 reuBsi t dons les missions Qui lui étaient c onfiées .
Je note e, nc vre deUli autres Conyentions D'nterme'dJ',a' res
~
signée s à Paris en
1 '"10
7
e t en 191'""- e, aya.l'J.t U11e portée générule.
1" tr'litd des blnnches "t 1:1, quc~ti . .,n de l'inV'rv"nt; on int 'r!llti"m~ll) do,n E C l> problèlilél , L~ tr3itd des t>la nrhes ,)st un f .. it [LS~~Z conr.u nu 19 0 si.ècle qui pr ,md tout
de suit'lUno très ~O:lsld ~ r ~b~~ d;:J;"".3ian , L\ ~ n:or ') il ,,~t r.l:l.'Ï,r qu " rlu SGul pClint d ~
'JU "' :ld,ion/Ol un
r cpr "so i 'n Gst tJt .. leL't·mt in"ffi.c.::.e, , pu i s'l u'il s'ngit p.s~'1r.ti"ll n,
:llflnt. d',u: oélit r:nmmia sur le t:rritoire da plusi ';.' lur:J li"_tion'i. On urrivt.1 -o nt; li de:.~
co',\" lntier.s i"t 'Jrn"tion 'ü:s ri ' c.v'lr,t et cl ' après !;;U'fl'e 10 14-1918, qui !J.boutisscnt il.
"r . ':- ',r.3r i t,hle'.ent un rlé),i t pl'Jprc,,,,rt int" n:l.tion,,-l ct par lR !!l'lmo ft ,lSBu r er unu
Ll.::l~.!.",~'''_ rèrrossi0n ~ u acilit. Ju n-:> tc gU'i cotte 6poqu~ il Y a AU vérit"lblemùnt
cl "a" [lut ~'ue eon:p:'éh,;us ior: :lU p?int de Vll ~ tehcniquo aSS(lZ nett ~ des pr') bl è!ll(;s no ..
3"~ t d' ::.utre pl1rt un voSri b bl ù "ffort commun d J tous l"s pl1ys int é r '.'s s';s, Un" rm~
1u "t" ct d,~s docum:mts publi&s e,)r:tr,mt non pas une suppr ossion, m'\is un" di:clinut irm
de Cu t<3rrible m'll,
so / 1\ous arrivons ~n troisj è!uD li.;.u à la l'l tt,' r jntc'l'nati'-JD'l.le contr':> l ,~
pornohrl?hie, LA encore, l' iruprass ion et 10. publicf\tion de l i vr 1>}, j ::-ur nauA et p~
ri ,~diC;;13s obscènes est au pre' ,io:>r chef un IIUll social intern'ltion.ll que la ré n r esci..,~!
P"~ ("nt nationale n e pouvüt c..tt inùre , 3ans entrer d ans IJ détail, je dirai seulc:'0nt 'i J '0n :.:bt arrivG par c \. ., nverti"\l~s ictar n"l ti'1naJ.es à ùé,;iè.~r qu'il .. y Il. là un dèlil.
i" t,rn'.t ionltl ct que s:.. r ppress ion dey, i t r 'vetir '~ b" le!llent un 0ar e,c tere iz:torutl ti,'n ~.l. Il faut r. ?tcr Id r·31e ~t l'influ enc ,.! particulière d è' ln Fr 'lncc dflns I l soln ;;h).~
dù co ?r·1blomo. S9.ns dOUt . .1, -)11 .:.t~CUS'J p3.rf.Jis tr~s ir.juat .:-mcnt lu Frqnc.~ d l~t rë Ù
1 rigin ~ du mul; 0n nt . st P~\S slÎr ct 1 li lleurs d . l' €.n,:::v~titud~ de c otte "'~C Cus rtti.Jn.
:1 y n. cort:d no:.! . . nt düb éditions btr~ngër~3 qui :-I~üt t \:. nt C00lllln liou da pucl icnti oïl
une ville:, fr:l.[! 'Çe..i s o . ~cic:u 'il _n soit, 13 :lia I §tnit. tr3s 113ttoment pnr31ys é -?t c."I;;~
b"ttu par c e pr0céc. 6 do coz:ventiorc intr> r ni,ti ? n'll "s , (Cf . Rqyn~ud , La Vie
lr.'1", i~ "
Intc rn.tionaln, Paris, 5irGY , 1~~7),
Ce point de VU 0'J st ï.:1 ·.';.tivement nnUvec.u . ~.'ai:; jlc~p '; r ,~ qu') 1 I Opil1i:l~.\ ·r'di::.lc finir!l. p' r cr:l::lpr:nèr c qU' il y 3. l.l qU i3 1'jue chos ," de p'trti '~ulièr i"t:1ilnt l"'! )",'
On notera sncere l a lutte internati onalOl, s ano b
pro: la Couve'L+' r;,
dOl 191:3 concern=t le oontr illll du tr:ûic des arnGB "t dee nr,,-:lit~onE1 . l i 8 ' :',.~~.,
s~i t prinoip:-.lt.ment des ps;\~..<: ex otiques où un con";rl5ie int erne.t ional ét,,;i t e:~~ c, ;
à c et égard.
En ce qui ocncen1s l es r ésul t'lts obtenu'i pn.T
d:Lv.:.rsûs IllS 61.U'è S, iJ :. ,
sont Ilussi v.xiables, lotanm"nt pcur l' o5cl:lv"-e'- - iJ. U Î EJ,l'ù. à plu.s ::'dura r cprjbe'
mèttrG su point un textcl de c nVillltion int..,:rn,n;ionale pour iU'river à une répreo-sion e fficac e .
•
,;c
on!'".,
"'sa;
§
)ème pha~e :, ~as,: d.e coordination S(,US le double patronage de l' Offi ce Inte:rnnh ;nal d Hyg'J.8~~ bùliq~e e t iu C?mité d 'Uygi~ne de lu S,D,l'il. A rartir le
1~1 8 , ,c est ce d8:,n', r Cc:r~~te, qUl prena en mains 10. coordjnatior. du mouvement.
L
Off~C)e Interno.t~o=l
d' Hyglcne publique J ayant' momel"ta.'1 "lIDér
'
t l.ll
' t ·errûffi.pu sen Be t.. . t .
d t l
,1 v~ b p~m on
" ~ gu\O!rre 1~ J.4 -1 9l8 , continue égc..leroent 1", trav,ül. (Voir Pemar é.
et L . RAYNA,u:D, 'Les ,vrgru;l~m"s internationall.,,{ d'hygi~r.e", Paris, lf.asson 19?-+ ) ,
Pend[illt cett e P8I'1. '1de , c ' est la mise nu poü,-t par das c:onventions ';''' ;;:,1:''
en plus n0mhreus ~s et de plus en plus détaillées cCnCC1113J1t la lutte :;0nt1'e un !",lI?
h~e , t,:uJ ours Cr 0J,SS2..n~ de maladies. Convention relat ive au traitem"nt des ll11lej,; es
venerlermes du l-er deceni':>re 1':'24 (Bru."{elles); Convent i on Internationtll sur l e
pr otechm mutuelle contr(l la fièvre ,dengue du 25 jui.llût. (Athènes),
Er.fin, pçur cette p4r t ode t oujours, i l faut si.gnalar la crpation et 1:,,('.,ti'rité d ' U11 orgc.ni sme particulièrement q,ualifié q,ui s ' appelle "La Ligue Inte:nü.I,iv'
r,c.le des SOc.iétés de la Croix Rouge" , Pen<l.ant cette periode et au l enè.emain d(, J a
Grande Guerre , la Li~ù , ~~exunt à son activité antérieüre , qui était une activ ~~~
d' : rdrd purement militaire, unil ncti vi té sant taire et ':lygiéniq,ue, tlpp:lrte U118 CCIitributi ,-,n très utile à cette hygiène pu'liq,ue. D'autre" grvupcment s l'rivés s'organisent p our la lut te internati onc.le contre la tu::' ~ rc".ùc.se, ccn~l'e le cancer, etc .
Dans l'ens embl e , C l e st dcr.l.c une c ejordination ass~z hcurouse , à la. f oie ..
Res ac tivit é s c fficü '311es et privées d2J1S cet importcllt problème de l' hy(:iène l'U- '
blique .
2. gygièno int e:rnctionale .
i l est fa.cil e do n oter ot de 111" rqueT qu'étant donné le caract ère conta,gieux. de certaines ma ladies, i l est impoBsilüe de songer à une lutte contre oe'!,
maladiee sur l e ,terrain pr oprement n ational. On peut grosœo modo aignaler mœ~
trois ph.:l.se s sUl.vantes de oette lutte l
'
1) HI 5 ~-1'703 : phaBS de s olutions fr"-e'lJ enkires
,2) 1:103- 1918 : phase de solutio na-,omplètes r-éulisées s cus l e s auspices
de l'Off~c e Inte rnational de l'Hygiène Publique'
,
3) 1318 - 1 942 1 phu ee de COordinntjo~, L 'Officù International sUlsists,
~.~s i l ocll~bore désermais aVQC l e Comité d'Hygiène de l ~ S.D . N.
l-ère ,p~B~.: I l fa ut n ot e r ~~ c'est un peu au ~~6ard, au fur et à ~esure
d7~ né?ess~ t&S ,presentcs que s f aoorce une réV.èmentntion intornational e sux l' l'yI?:-ene a c:,tte epoque. C'est surt'JUt la déf"nse de. J_iEuxoPil "antre aert0ines Illf'J 9<
.aes
'
" 6 ,iaune 'qu:i,
-' est au ,pre
,
m
' exot~que8
, d' cri
;.g'...ne in:fectu
,eu.se,• 0 h0 l er,l,
peste. f:l.eVT
:Ler pla nues preccoup'l 1;) ons, On s i a~'\" ~ci " i '
't
'L
nationales ne s ont
fi" ~
, >-, "', . , ,re" :'J, e q,ue es mer,lu'es purement.
international
pas e ,:~ ~n('e s, et 1'3& lu5) crp",:..raVl6en'l j ee pJ.'erujeJ'es o('nvertt.:iOl'J
,
e6~ En ?e ~U), c?nce:rne la lutte oentre }.e cholé:r:-a, an aboutit par ID
:~ nvent~0n du 1 ,) avril .l:0 93 a la oréatio1" divn Bureau Internationa'l a' Dros 'e De
"",me pour la lutte
t
1
t
- '-'- •
'"
00n ra
a pe~ (l, :!m:reau analcgu" est oréA le 9 ua rfl le~1 v. Vcm,~"
f
t ~ ... lllS~ donc, un" ~œ<3:rl.ere phese assez inc chérent<J , cà 0 1 e st s8ulenent c.u
ur e ~ :n6l1U.I'e de pr 'l tcct~cn ccntro 1 ::-. contagle.a .
•
J'ai ".éjà eu l ' occasic:n fl e p:u-ler s omm,,-irement, du problème de l ' tlssistan~e
<'u p ~ int de vuû int u.rnati(mal Gt j ' ei sigr.<!.lé qu'il ne s'était pes posa aVi'mt la
c0nclus i on d e ces traités d'assistence. Jusq,ue là, l es mesures d'~ssi~trulce pr ~ fi
taient 'èxclusivt.:ment .:llL"'{ nati ûnc.ux .. Cet état è.e chcses a cCITUD.encé à changer vers
la fin du l~ e sièc18 , avec l' c.l'peri tüm dds premiers traités bilc..térall.,,{ sur ce1't ," .inos questions d' ? Rsist'11lce, Paf eyemplc, à pr,)pos de l'essistance judic.iairc.
D8 même on signp,l e pour la mtlme période une c,mve!lti on ITan,~o-,Sutssc du 27 sCl'tem..
bre I j32 p~ur l es aliér,és assistés. Ceci m=q,ue 1" carc.ctèTe tre3 fraglllent:"'::<l'e è. ... s
s \.luti rns de cett E:J période. C~ nI est qu j c.u début du XX0 sievln d-ss décisi ('ns de
principe qui r em entent à U11 important c"rtgrès t,mu a Pn.c::.s en 1;',1,2 que fur"nt génonùis4s les trsi tés dits d ' "ssistnnce, La ~'r1mCG d'U11e pE,rt Gn p~.SSG LUl tls s ez gr""" l
n"'mbra dt d ' autre p:,œt, cntr" pays ét:r2..!1b'<lrS OilS trE.ités su Imltipli0nt. Le. systecb
du r emb oursement p~ti81 àes è.8p,mseD Qng[cgés pur un PP,y s, re" cuvra,»l'3s euprès ~.'J
pp.ys i' 0rigino des "énéficic.irlJS ÙG 11 ~ss~stel1ce se e0~ért:.l~so.
...
A ce suj clt , Ju vi>ud.r._is marqudr ~111'n mot J.n s~t~'.lt~on SPE)l')lo.lê: ùo cette
que :s t i 0n des tri.~ités d 1c. se1st.~c8 du p0.:hni·, do vnd fr.1llç'l~s .. Leux reprocr_Gs 'in't ét,~
f a i ts à. ces tr <:~ i tés d j ~1ssist 'il1Ce signéG ~;J.I' 10. F:r:21ca .. Un p:!.'..;œier r epr oche e n ce
qui concerne l eurs ilY~Ult .gas o.u P,)int dû vue fr fnçnis, et 1111 sdccnd repr ochù au
pr'int de VU0 fin:mci0l'"
Sur l e prmn.i llT point J ~)n a dit que l::l. FT3J1C8 fai s:)i t Ull I!l(ll"ché de flupe
p2rce que l:~ r éoir:r.':,oi té j ")UIJ au pr~)fi t da plusioUJ's ,~al",trd,,"lt~S ru mÙJi.·-:rr'B dl ébran
gars alnrs 's.u ' pl 1oJ n~ j oue qu'nu prcfJ.t ~_8 quelquvi::3 e.iz.'l:i:œs de Fren;:!is ia.l'lS le q
�L ré onee est la m3mo qu'au reproRhe fait pr~céd9m
p~. 6trangorB en qUi9t1~i ~uvoir que bien s ouvent la signatUro de 'ces traités
:ava 7 l' France avait vraiment besoin de main d' oeuvre étranB'~mposa~ t s~ u
ment aux traité~ de
d'asBist~ce
~S1s ~C! r
Un deuxième grief a été le suivent , Vera 1930-1934 on uvuitd7ons~u~é
,
étaient en retard pour ~cquittar los d é penses
ass sance
quo les pa,ys ~tr~r~omboursement et que de ce chef enoore et d'une n ouvelle
don~ ils devaFr
~~en
e trouvait d3l1; une situatLlll fâcheuse. Le problème s'est 16mun~ère, La
anoe se
,
i
'était l'époque
t amélioré an oe sans quo quelques pa,ys ont pa,ye, ma s 0
gèremen .
é
.
t llépoqu~ om~aisemblubl ement les budgets des divors
de la or~se c 0no~que e
E~ats étaient très diffioiles à boucler.
. '
Enfin, on ce qui oonoerne l e régime de i' assistance au pOlllt de vue llltoma tional, je compléterai oes développements par les deux indioa tions suivangère.
tes :
1) La guerre de 1914/ 18 et la guerre actuelle o~t donné lieu à un ~uve&u
problème d'assistance qu'on peut qualifier d'assistance lllto~~tionale aux,refugiés. Dêjà dons la précédento guerre, le nombre de ré~iés s etait.oonsiderablement augmenté. Les stattstique s donnent plusieurs cent~llles de mill~ens.oomms ordre de grandeur. A oet éBB.rd il faut signaler la. merv~illellse intervenhon ~t.
l'aide très efficace de l'Offioe Nansen, q~ ava~t éte cré~ pe~d~t oette per~ ode
de l'immédiate après-guerre et les très nombr8ux sooours d~str~bues par cet
Office.
l our ce qui e st de la guerre actuelle, ?' e st ~urt ou~ par les s oins de la
Croix ftouga internationale et avec la oollaborat~on tres a~t~ve du gouvernement
suisse que le problème e st en train d'~tre part~ellement resolu.
2) Je n ot e également une création ourieuse de.l'entre.- deux guerres l'apparition d'une Union Internationale de Secours. L'l.dée étal.t la sui-gente l .
certaine grands flé8l'lX, inondations, épidémies, etc. atteignant assez gravemfm"t a
des dates diverse s tel ou t\ll pays, par solidarité international e l e s b.utres p.è "essa,yeient et réussissaient il porter secours aux pa,ys sinistrés. Cette pratiC[\l,
a ét.; en quelque manière cctlifiée depuis la créatiau
un~ Conven:i on du .12 ju..
let 1927 d'une UNion Internationale de Secours . I l s'agl.ssal.t tout a la f ol.s de
coordonner los activités et initiatives privées \ln la matière et d' organi ser sur
place l e s moyens optima pour assister les sini strés, pour leur fairo arriver los
sec'1UrS dans l eur intégralité et le plus r apidement possible. Bien entendu 10$
perpe.tives de guer~e, qui déjà assombrissaient l'horiz on à partir de 1936, affaiblissaient l'activité de cet organisme , mais il est à signaler comme preuvo
d'une solidarité internationale qui s'esquissait à cette époque.
,
§ 4. La prévoyance au point de vue interna.tional.
documentation compJ. ~t ..J
011 ,m~
p... . . opd.gnni.J
l/;
H~ ~r:,~13..-' p;;
nales des Caissos d'E.;>c:.:-gnd et qu:! d,<:,.,b :' 9?'1
,, - ;O"'T
1..: f..j f:'':dJ.~ ..... ~/.vJ d
ulJ -- l'(
'J.': ~ ~
,
, . . ' T1.ot'l!>roux
,t
~"': '/
>\. -• • (
"
2) Le deuxième systèllO de solution est celui de l
..
.
nals signée par plusieurs Et t
li
a conventl.on mternatl.o
a s. c ce ne sont plus deux Etats· c'e t l'
bl
des pays unis dans le Bureau International du Travail ui . '
s
ensem. e
Convention do Genève de 1925 sur l' égalité de traiteme'nqt stl.gnent àe s conve~t l.onp. .
. t
en r e na t ionaux et etra:.:l·gers en ce qUl., ouche l es lassurance
s-accident
du
travail"
l.·o de GEu'eve
,Convent
ns
.
de 1933 sur l assurance- ma adl.e
et l' a ssurance-décès • Les po"
.
t·
de la
·
. t
.
'"J S sl.gna al.res
Conven t l.oo III ernatl.o nal e s ' engagent, du moment cm ils ont . , ,
l' t' d
.
Sl.gns , a accorder l' "'ga ~ e e tra~t ement aux .nationaux des autres pays signataires.
Je ,not~ un certain défaut de concordance entre l' empl oi et l es effeta 0 0
ce douèle mecanl.sme. Pour vous montrer ce défaut de concordanc e, je signalerai
que pendant l o~gt emp s en France (de 1904 à 1929) pour résoudre ce prob18m e des
assurances s o c~ales, du point de vue international , on avait utilisé l e
mi ,..
tè
1
.
d
t
·
t
'
d
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pre
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s~s
~e, ce Ul. e s r al. es, e r avail bilatér aux. Puis, 10rsqu' apparaH la Conve;"
tl. on l.nternat i onale de Geneve de 1925, sur l es accidents du t r avail l a Fran
t . f'
..,
d b '
ce r a
l. l.U, a~sl. qu un gran nom r e d'autres pays, cette conventi on. Cette coexistence
de deux s er~e 6 d'arrangements sur la m§me questi on a posé le problème de la réciprocité aut omatiquo. Il s'agissait de savoir si du fait que deux pS{{s ont rattfi é
, l a m§me conventi on internati onale, cette doubl e r atifi cati on permettait d'instaurer
, immédiatement le r égime d'égalité de traitemen~ ~ntre les deux pS{{s. A l'époque
. j'avais oru pouvoir conclure à l a négative, en me fondant sur l' argument de l a i oi
( de 1898 qui avait parlé de "traités" et non pas de "c onventions internati onale s".
,Or la doctrine et l a ~urisprudence ont admis dans le sens contraire . Mais ce qui
~ onne à contrario une val eur à mon argument, c'est que l a l oi de 1~ 38 a ajout é au
texte de 1891 le mot "conventions".
Quoiqu'il en soit, je signale qu'il y a là un problème très délicat qui
vraisemblablement risque enc ore à l' avenir de r alentir l a solution de la questi on
de l a proévoyance au point de vue international.
Pa:
Ce problème est la résultante de s deux séries de f aits suivants 1
1) Du dével oppement il l'époque mode rne de ce qu' on a justement appelé 108
migrat ions ouvrières international es qui aboutissent il des t~ansferts importants
de main d' oeuvre de pa,ys à pa,ys;
2) De l'organisation dans différents Etats de législations de plus on
plus touffues, riches et appropriées des assurances s ooiale s. La. question se posait
naturellement quel serait l e r égime applicable aux étrangers dans ces mécanismes
des différentes assurances s ociales.
Si nous voulions traiter complètoment le problème de l a prévoyance au
point de vue international, il faudrait en premier lieu attribuer l a plus grande
importance aux problèmes c0ncernant l' épargno quie est une assurance indiffér enciée. A cet égard j e signalerai que àes trai tés bilatéraux ont été à plusieurs
reprises passées de pays à pa,ys. Par ex . un traité remontant à 1882 entre la Fran'~
et la BElgique en vue d ' assurer des facilités n~velle s aux déposants des oaisses
d'éparene; le traité franco-italien de 1904 qui accorde des faoilités en matière
de Caisses d'E~?xgne aux nationaux des doux pays et ~on nom~re d'autres traités
analogues.
Mais à ce t égard il f aut surtout signalor la créa.t ion d'un Institut Int"!,,···
nativnal d 'Epargn ~ . C· (,s t un o~'gan:Lomo eOIlJ;I1un qu.i 3' propos" la oOlJ.st.d; u.... !.on ù. ; "M '
- 325 Maie en dehore de oee b~àves indi t·
.
oa l.ons , je voud:raie e'lrt~t
eur l e probl'eme des assuranoes social
Qu
........ ,~ . t
't"
' à l'
ea.
ant aux P~océdé 3 de solution, ce problème li e e Jusqu ,
heure présente l'objet (de deux
sories de solutions que voici 1
' 1) Des trait ée bilatéraux qUl.· r'eao1ven t le p bl'
de pays u pa,ys. Par exemple, la France d l
' ~ o eme dans les relatior.s
a accordé l e bénéfice ~e la récipr ocit~ ::sma~~,tral.: e s de t ravail eignée par slle
n ombre d'Etats d ' où provenait la main d'oeuvrel.:re d ~ssuranceB SOciales à un bŒrtera à cet égard l e traité frano o-italien' de 1 ~trangere ocoupée en France. Je. cit es dans les autres traités postérieura.
S 4 dont les clauses sont reproà.'uLa 'système était le suivant 1 lès It l' t
vue des assurances s ociales, complètement ass~~~ en Fr~?e seron~, au point de
vanche. Les diff érents traités ont adopté un de
s aux na:l.onaux, a charge de reprincipe seul ét ait posé dans l e traité q'
s de~ systemes suivantsl tant et le
latifs à chacune des assurances s OCiales"~ r~~~oy~ t des arr~~ement speoiaux renait l' éoon omie de ces mesures de rQCipr~ci~.
c est le tral.te lui- m§me qui don-
•
Conclusi on sur l' économie soci ale •
Cette conclusi on est à mon sens double : d' une part, une conclusion d' ordre
pratique qui est l a suivante : il existe aujourd 'hui , plus que jaffi3is , un devoir
s ocial de s olidarit é et de charit é . Je crois que l es FRanç'tis de 1942 ont t ous
l' obligat i on de remplir ce devoir social de l a r econstitution nat i onale qui s' opère
Il f aut que cettG s olidarité soit act ive et agissante et il f aut qu' elle se tr aduis ~
d·. ns l es faits.
Une deuxi ème conclusion que je voudrais essS{{er de noter est la suivante .
Mes dével oppements nous ont montré qu'en ce s mat ières l n bonne vol onté seule ne
suffit pa s, que ces problèmes d ' économi e sociale ont un côté techniqus ,moral , un
côté d'information indispensable qui ne doi t pas §tr e négligé. Par ex. en ce qui
t ouche l es instituti ons de patronage, il ne suffit pa$de s ' y jeter t6te basse et
de dire: le pa tr on doit t out fnire pour s on per~011neL VOUA avez VI: las réaEli;ion~
de ce :;>ers onnel comment :J. falla~t connai.h,e l a men~:J.ljté ~t :li. ' état d'"s.,..,.it de9
int ér e ssés. De même en matière d ' ass urar",,~ ~00iaJ.es, j,l y a deR t abl ea= de f T/'- '
quence de s diff érents r isques . Us l ois d' a ssur:mce s sO"Jales s ont des lols teo!l:o! ··
ques qui ne s'improvissnt pas . Ainsi donc, o'e st ~a n~cessité de souligner ce co~é
�- 326 -
Chapitre III. La cons omm t'
,
a ~on différée : l'éparen e •
Chapitre IV 1 Le r Ôle du c onsnmmat
(l '
.
,
, eur
19ue s de c ons olIll!1at aurs ligues 00c1al es d' a h t
·
'
ce eur s , c ooper a tlve s de c ons ommat ion) .
teohnique qui m' apparait à la fin de ces dével oppementlOl' Je rappellerai d'ailreurs
que n ous s ommes auj ourd'hui me:nre illeusement outill é s ( sabs pl\.rler de s publica ti onœ,
nombreuses qui traitent ce pr obl èm e ) par ce tte ins t i t uti on qu' e &t l e Musée ~ o oial
et qui est véritablement un cen t re où on peut produ ire et f ournir à oeux qui le
demandent des statuts d'une Mutue lle, d ' une Coopér a tive ou de t oute autre oeuvre
BIBLIOGRAPHIE
s cciale~
Par c onséquent, n é oes s i t é d'une part d'un a post ol a t s ocial, n é oe ssité
d'aut r e part, ds conna i s sance s t echniques de s pr obJ.ème s,- tell e s s ont lès deux
oonolusions qui me para issent se d égager · de nos d6,el oppements préc édents.
1. Ch. GIDE, "La Coopér at · "
,
Pari s , l ar ose , 1 924,
~on , CONf er 0nce s de ~r opagande, IvoI.
Ch. GIDE "La Consol1l!lE.ti on " R
Juin 1 921, p. 233,
' s vue de Métnph,ysique e t de Mor _ü e ,
"La Re vu\! d e s Etude s Coopér at ive s" , r ovue
t rl~e
· s trl
· e 11 e .
~
LA
CONSOMY~T rON
"Le s Etude s Coop ér a tiste s". Cen tr ~ d'Etude s Coopér at ive s. Toulouse 1942.
DES RICHESSES.
Quelques mots d'introduotion, de tikli ogra phie et de plan pour oommencer.
Nous savons de par l'Introduc ti on Générale au oours de Premi è re Ann ée que la oonsommation est le terme du pr oce ssus de s ri che sses que n ous av ons pr é céd emment é tudié. Elle en est le point final et l' a c compliss emen t . LA c ons ommati on, c'est d onc
au s ens éc onomique e t t echnique du mot l' u tilj.s a ti on d '~e riche ss e pour la sa.ti e-.
fac ti on de s différ ents bes 0 ~s huma~. Cet t e acce pti on e st beauc oup plus ~ar8e qu~
le s ans ordinaire du mot clans l e langage courant. Dans cet te acce,tion nous ne
Eons omnons pas s eulement un pajn pour n ous n ourrir ou du b ois p our 'n ous chauffer.
Ec on omiquement parlant, on c ons omme s "on jardin, en se promenant, une·· ma is on en y
l cge ant , un livre en le lisant; on c onS OIDQe chez un méde cin ou chez un avocat en
leur demandant une consultation. Cons ommer c'es t donc uti~is e r un sien éc on omiqë.'è
dé j à exis tan t •
. .'
JE n ote en deuxième lieu que cette pa rtie de la scien c e économique, - et
c'est la raison pour laquelle je III consacrerai un plus pe tit n ombre dp ·le çonR ,·,
est de beaucoup la partie la .moins avanc ée, celle 'lu i a ét é le plus négligée pc::
un grand nombre d 'économistes. Cependant, deux s ér i e s de f a its ont c ontribué à .
rel~ver en quèlque sorte la conaommation de ce t ou\>li et de ce tte mise à l'éc~t
1) l'influence de la guerre cle 1 914-1:118 et de la guerre Bctue'lle; 2) un mouveme:J.t
d octrinal.
1) L'infl.lence de la guerre 1!?1 4-1 91 8 e t de la guerre ac tue lle? Par la
f orce m@me des choses, les probl èr:le s de l a consomr:luti O!l on t tout d'un c oup, et n.ou"
en,savons ~~elque chose de nos expérience s pe rs or.nel le s pa~ s é s u pr emier rang des '
pre occupat~ ons, non seulement dans tou s l os E'~ ats en gue rre , mais d.an s t ous ceux
Bf~8 ct~3 par les cons équences de la gu,erre, comme pa~ ex . la Suiss e qui a aussi t1.e
tres vives et de tres légitimes préoccupati ons en ce qui ooncerne l ' appr ovisionne-.
ment de sos habitants.
i l est donc tout à fait naturel , puisque 1eR faits l'inposaient, qu'une
plus grande attention ait ét é al'!,ortée dans ces 25 dernière " années aux problèmel3
de consommation.
2) MLis cr- n'est pas tout? i l y a à cette attenti on renfor c ée de l' atten-'
tian g~~~e, une teuxièmc raison qui est une rai~ on d octrinale . Voilà assez lon~ '
te~s ~eJa, ~sque ce mouvement remonte à Bastiat, c' e st à dire à 1~4e, que cert~=s econo~stes, en particulier Bas t iat e t Charle s Gi de , ont entre pris ce que
l on pourra~t appeler la resta~ation du r égne du cons ommateur. Bastiat e t Charl es
Gihde re~que~t avec raison que le con~ onnnat~ur qui e st en s omme le terme , le po in~;
f~al l about~ssement de toute la ~e economlque, ne joue dans n os Rociétéa éc onomlques m~d~rne~ qu'un, :-Ôle tout à fait d.e E!ecO!ld plan. Et Charl e s Gide multiplie
l e s qualif~cat~ons qu 11 donne au cons ommat eur, telles que "1 r oi f a inéant " "1
./l te à bon DI?u". Bas tiat et Charles Gide sé s ont propos é l'id éal de rémett;e la
c~nsommateur a sa place. C ~ e " t pour lui~ en s emme que f onctionne t oute la produc.t~on, et, tout le processus economique. COllL1le t e l , l e e ons ommateur devrait avoir s on
mot a due et le dire en fait dans cette , i e é0 on omjq,u e .
Sous
cette double influence : infl u en ce des f aits, influence i e s ~'d'ee s, .l er.
blè
d
pro
mes e consommation s ont à l ' heur9 actuelle plus so i gneUSE'm0n t tra l.t é s e t d é.,
veloppés qu ' il y a 50 ans.
Ceci dit, noul3 _ étu<Ue r onA le" CJ: 7tQ c:~~"i.t"8R flt:.i -'-.nt" ,
Chap~tre ~ : 1.0 (;OJ1s t)mme.~ l 'i!'; t~~-?c';"'~ P 0 '.J'-".{ ;ra . F,::l (le .La c0:'130mmatil)1.L~
Chapl..tre II~ L !a'icptat:i.OJ Ù i:--' J30 r~ùd·J ' J/ .rJJ1 2 ~ a Cù""l.-H.'mwo.f" '.orq J3. fhlr
pr cduct i on et J a t l:éo:: :'." (1, ')6 e: j .lt' ,
,
'
CHAPITRE 1.
Le c ons ommnteurj théor i es gén ér ,ù e s de la cons ommation.
Le premi er pl'obl ème qui se pOAe à ca t éeard est t lJu t naturellement l e
pr ob~ème r e l at i f aux besoi.."ls, Deux 'lueeti on; s e posen t: 1) Quels s ont l e s be s oins
huma Uis ; 2 ) Qu elles oont les grandes r égles qui l es régissent.
1) Les clas!'lifj.cations de s bes oins ont été ['.B ee z nombreuses : on di s t i ngue l e s Be s oins de l'ind iv~du et l es be s oln8 de l 'espèce et on siznale une évol~.
ti on a ss ez cD.~~ctériE ti'l.UU dans le d éYe:~oppement de s "'820in3 à ce" double point "._.
vue . UNe d eux~ emG c.L D.s3)f~oat J. on plus r epe.>, due es t, 1:::. cJ e.83ific ut i on rm besoin"
physique s e t be's ojJ1S Cloraux . Le s besoins physiqu.e8 gont le besoin de l ogemen-t .;,.
vêt ement, de ncurriture etc, . Le s besoi ns mor aux s0nt CdUX de l i ttérature d' DJt.
d' édu0ati on, de distraction s, etc" .. "
'
,
Le point esellntLel à noter en ce 'lu ... concerne cee cla~8if i clltion s c' ~S'
qu ' e ll e s n e c orre s pond ent pas Èl. un état atablb n:: .. de J . iLdi b'j.du n i de l ' e spè ce,
Il Y Il de s b e s oins r elativement Cloderno2; 'J~soin dé> :;>2'cp:r".té ou rie vitesse , qui
n' a ppar:liss ent qu ' à une épC'que assez ta~d.i.v~ d.e l é···ol.'~hon de l'tu:nanité ,
.
Beau c ou p pl us important "st un d.euxo.ème pmnt ie vue savoir le caracti.re
éc on omi qu e de s besoins . D' abor d , p.vec Charles Gjd,) on peut ~affienu r à 5 lloir.ts
f ondwnentaux suivant s l es caractéris t"..ques de ces 1:esoi nsl
les besoins s ont
limit é s au point de vue de l eur ·s e.tisfacti.oni 2) l e s be s oins s ont ex tensibl e s en
n ombre; 3) l es bes oins s ont cons olidés paT l'habitude ; 4) l e s be s oi ns sont harmonique s; 5) l e s b e s oi n s sont dan s une cer ~D.ine mesu~e interchangeable s.
1) L~s ~ e s o in s s ont l imit és au polnt de vue de leUr ~ ~tis fac ti on. On
entend par là lInO caractéris t i que bi en c onnue du besoin qu i est du domaine de
l' expérience courrult e d ' après l aquel l e nul n e peut Clanger ou è oir e indéfini ment.
En d ' a utre s t ermes , une certaine quant it é de bien s économ i que s sugfit Èl. s at isfa i re
un be s oin d onné; il y a lionc un point de saturation des be s oin s . Je v ou s r appelle
que c e caract èr e d e l a sat i ét é de s beAoins est à la hase de la t hé orie de l' écol e
autrichienne de l a va l eur, f ondée sur l ' utilité finale. C' os t donc un premi e r caractère f ondamental du besoin .
2) Le s be s oDls s ont extensi bl e s en n ombr e . A cc point de vue , l'hér édi té ,
l ' éducati on ont une t r è s nota'i>le influence 5U~ le déve,boppcmentdos beso in ~ indiyi -·
duels. Là enc or e , c ' e s t moins du point de vie pAycholotiq.uo 'lu: i l faut envisage r 1 ,,que stion que du point de vue de s cons é'l.uonoes é.;,)noru.qù.e" dd cc c a~'actè~ e: ~ ' est ,
précis ément ce tte appar i tien de n ')uv"a'U.'l: bc}{oins q,u.1. engendre une BCt1Vl te econO!Il.1.
que n ouve ll e : l es pr oducteurs s ' effor <Jcnt ,du pr"nd~\l d" s mesure s pour dJnner s ~t:tS ..
facti on aux dif.fléren t ~ bes oinn on que Rtion, SrulS dou to, 11. Y auraü t "aucoup a
dir\J au point de vue moral e t !"sych ologi.Q'U.c 6= 103, o) on3équence s d" cet accr oi ~ "e ..ment du n ombre de co s be'loins b.umainso Le 8',a1O') Mt:lqu8 rhRalt 'l.UG 10 bonheur et:l.1 't
dans l a limita ti on de ce8 bos o:Lns, e t n o1'~e époque s ombl(; l e confumor. Quoi'l'" i l
en s oit 1 il es t inc onte s tal,l e ... e t 1: h.i.j::rt;o:' .r~ éc:onoDt-l, qua \:: +. soc.i ale de 08 S d e TIl ie l'
siè cl e s l e d "nontre _ que de nOUY8a~).x 'hauo:;us ·nù Cf?,,~P d.' ::-trpaTél'l. ~r,), Peu.t ~tt'o un
j our, co s er : l e bcsojl':" d_~ J CC0'D.Ct :.Cl1 a?rJE:'111d, GOIilffi~ ""él,,::<t. , iJ n 7y a lln S ll:!.~IJ
l ongtemps, I f 8,ppar::Lt:'œ~ ri s "r-;r~C'~';"'; rl'],1J7'C j ),-~G t.3 _(::~ èi' ·-.t -~f....)~
n
3)
L 9~ bI.:9(')['I •. ')cp1~ Cl.',,:u: oi:dp~ :,191:" l "_.a.' ::!",~ ,.l\"';~ ~~_"''''''';!'l. T 1 ai~e,gu ccnnl:'~ (1}.~
tu18 sel,; onùe nature : on peut oonsr;n~tJr que eus l 'L·S0:;J~ .:3 Clui D.pp:lr3."l -~.' ,~-
l ' habitude est
�328 d'une manière faible et tiIrlde, sont oonsolidés par l 'habitude; Cette ha'itude
peut se r6vèler soit dane l'évolution de l'individu soit dans l'évolution de
l'espèce. Pn oitera par exemple, le besoin de luxe.
4) Les besoins s ont haxouni~ues. Charles Gide, l'auteur du terme, veut
dire ~ue l e s b~s0ins oarchent en coopagnie, ~ue l'homoo a uno grande satisfaction
de pouvoir oontenter tout il la fois divers èes oins. Par exemple, en temps de paix,
ncus ~ ous aimions à manger bien as~is, bien installée, en écoutant de la musi~uo,
ota:., Là, c'est t üàj ours l e point d~ vue pa,)lohologi~ue ~ui a 6té souligné. Du point
de vue de la ccns omo~tion, on voit le parti ~ue les producteurs pourront tirer de
l~ constatation ~ue nous venons de faire.
5) Le s besoins sont dans une cert~ine mesure interchangeables. CEla veut
dire ~ue d'une part l e s besoins se d éveloppent au détriment les uns des autres, et
d'autre part ~ue dans uno certaine mesure, ils se remplacent les uns les autre s.
Ce caractère écon cilli~ue du b esoin a partioulièrement eu pour c onséquenoe de faire
.na1tre une théorie économi~ue bien connue qui s'appelle la l oi de substitution.
Par loi de substitution , Paul Leroy-Beauli eu qui en e st l'inventeur, entend deux
choses: 1) une subs t itution de produit à produit pour l a satisfaotion d'un m~me
bes oin et 2~ Une substitution de besoin à bes oin. Je n'insisterai pus longuement
sur l e premier aspect de c e tte 101. L.\expérience actuelle ne fni t que nous en don·
ner de trop tristes applications.
Mais c'est surt out par la substitution de besoin à b e soin que s'accuse
nettement le jeu de la substitution. Les exemples s ont ici plus délicats à présen·
ter. Charles Gide parle du bes oin de distraction et de ce besoin trouve les diffé.
rentes Dllni~res ~ui peuvent être susceptibles de le satiSfaire. C'est le caractèr8
d'interchangibilité ~ui se trouve ici très netteuent accusé .
En r é sumé donc , les différents besoins GIlt des caraotères Jll5Ychologi~r.e"
~ue n ous avC' ns détaillés et ~ui ont des consé~uenoes économique's dont nous ,-,von ,;
indi~ué ~uel~ues-unes.
Ceoi noue am~ne à insister sur une institution moderne ~ui est partic'.lièrement import ~te et ~ui a dans l a plus large mesure utilisé les oar~ctérist' •
~ues préoédentes des bes oins. C'est l a r é clame . Ce problème éccnomiqu e a dans COA
dernières années, attiré beaucoup l'attention do s cherche~s et des publicistes ,
Si nous prenons l a notion de la réclame, noue p ourrions r etenir la définition ~ui
en est donnée par Maudui t dans s on ouvrage "La Réclam", l vol. Paris Aloan 1 93 '
é l
'
,
.J
,,.ue. r c ame est l'ensembl e des moyens ~ui s'aj outent à l' activité pure et simple
pour atteindre l e consoI:ll1lateur et lui suggérer l'achat d'un produit".
Quant à la bibliographie, à oOté du liln'e de Maudui~, voyez égalenent un bon article de Gonin "L'aspect moral du problème de la publioité", Toulouse, 1931, p. 47 ~.
A pr opos de la réclame je voudrais e ssayer ~e vous présenter brièvew8nt
les t r nis points suivants 1
.
a) Le r Ble de la réclame; b) le c oüt financier de la r é olame; c) l' organisation de la réclame.
a) Le rôle de la réol~:. - On peut dire ~ue d'une mani è r e générale , à l' é-.
po ~ue moderne , ce rÔle est oonsl.dera"le. Lamartine disait déjà "Dieu lui-m€ine a
bes oin ~u'cn sonne les chocàe s".
"
~ut~e de r 7Ppeler avec ~uel luxe de variantes la récltu:le t ente d e j OU0;'
le r vle ~Ul. lul. appartl.ent: annonce s. affiohes, catalogues annonces aux p ostes de
la radio, projections lumineuses, sur les nuage s, etc ., e t~." Si nous allons au
fond des ~hoses on peut. préciser ~ue pour j ouer oe rôle d'invitation à ~ons onodr
de~ prodUl.ts et l'exercl.ce de c a tte aotivité, la réclame remplJ.t l e s trois taohes
sUl.vantes ~ui sont d'a~leurs d'inégale valeur: 1) ell e s ' ingénme il eurexciter de s
' e? oins ~ouvea~. On Cl. te une b:mque d e Chicago ~ui par de s annonce s ingénieus8mem
fal.tes reussit ,a sextuple~ le n oubre.de s dépoSrults en le f a isant passer de 4000 à
24000~ 2) La .reolam~.e~s~l.e de substl.tuer pour la satisfo:. ~ion d'un m8me besoin a~v
P~OdUl.ts anCl.ens ~u ntl.ll.sent l ?s o on~ ommateurs de s produits nouveaux. 3) Enfin d~ ~'
c" rtul.nS cas l a r,;clame pous s e a la depense en spéculant sur la b€itise hUllaine et
en e~sayan~,de cree~ ~e s ürte de wlobi ume en f av eur de tel ou tel produit. Inutil e
de dl.re ~u a ce trol.si eme point de vue i l y a t outes l e s réserves il f a ire.
, Dans cette ,es~uisse du rôl e de l a r éclame , il f a udrait aussi n oter ~ue
par une etude compare~ on, p~ut assez habilement r e trouver l e r e fl e t de oha~ue peu,.,
?le dane la phye.lonollD e gen er a l e de ~ a r éclame prat J 'lu ée d·'"rè ~ do oe peuple, Pdl1?('"
a la réclame tapageuse et oolossale a l ' a l.lemanùe a J Cl récl amu intense il l' amér i.cai!'
329 pour l a' .
r6clame ,sont proportl.'onnels au t·nage du journal, et à
où les prix payés
'
't
le. r é. c l OJlle él ogan ,e, >lrtl.etl.'l116 a .la française ' ' 1
nlll'
es t"evl.d ommen t infiniment plus
pr 6Cl.Quse.
En sOJnme, une insti tati.on ~ui il l' époque Iiloderne joue un rele do tout
premiur plan,
b) Passons au douxième point de vue ~ue j'ai intitulé 1 le coüt financJ. el':' d e la"
réclame.
entonduoiJ
on cette matière , p
il ne
' de s t a t·l.S-. '1 BIen
1
•t
.
e ut a' agl.r
Üq.;~s precl.~!ls~, J. s '(il. s8uJ.emcnt de son3a~e g ou d·l.ndications générales. "ers
1:1
d1;l 1 9 sl.e cle d A'Ten~J, e shua~ t les fr <lis do réclume en FRance à ~uel~ue
1.00 ml.lllOnS de frs-or gerL'Unal , et 11 distintSU"it dans <.les 100 IùJ.llion
une som'11'
,
s,
me do 4.O ml. l.ons c~n: n cru e ~ux annonces dans l e s j ournaux, 20 millions p0ur les
' cu.;tüau es et ),.mp:J.In~ s, 25 mil~).ons pour l os affich\J s e t 15 million~ pour les
obJets dl.stribuos a tl.tro de prl.Des . A lu m~me époque. vers la fin du XIXe siècle.
aux Etnts-UNnls on estJElG à ~uelCJ.ue un à cin~ mill:lard s de f-rBr.cs-or J.e ·coup fi- '
nanoier annuel de la récla:~e, ~ui est à la m@Lle épo~ue en Allemagne de 400 à 500
millions de frs.
Si nous pa ss ons e.u 20e siècl e , n ous consta t ons un nccr oissement notable
dans le coüt financ i er de :ln r éclDllle dans ce s dG nlièr ~ ~ annét> s , Le~ chiffreR don .
nés par M. MAumJIT Flont pour l a Fr:mce à titr" d' upprcxiJ;,aUon tou.:' Ol';;, ~'le s omme de ~uelque 5 à 6 m:i.U1 uc d ~ de frs. Feur l e s E t.lts · Un Ls rl ' '-'pr èA Pr e sh~y (1 929
New York), l e c oo.t Ô!3 l a r éclame était dans l e s a'lll"o e J. 923- ·1928 de l' ordre de
1.100 millions de d ollar s, et en y aj outant l es dapen sa s pUbl. i cita ires ,' i l arri ""
il un global de 2. 200 millions de dolla.s, soit 'l.uel ~ue chose CODIne 55 milliarrla d~
frs,-or.
Quel~ues particularités sont à noter en ce 'lui connerne le coüt fJ.nanc î.f>:'
de la récl3.lile: d ' ab ord pour oert a ins art i 01es vendu5 aux c onsomoateurs, on Cros -tD1"
~ue l e s frais de publicité s ont infinio.mt supérieurs aux frais de f abrication.
L! exempl e l e plus typi~ue ~u! on donnG est celui de c~ rt 9.in" s pillules -çr.llImaCGu+i .~ues. pour les~ue ll es les frais de fabrication Rent de 25 000 et les frais de publicité de 100, au moyen de ~u o i on obtient une vente de 150 000, soit 25 000 do
bénéfic e .
i l faut noter également ~ue ~uel~ue f oj.s les dépenses de l a réclame sont
particulièrement productrices d e résul tata, On cH e l' cX<lmplu de s h<ltels de Subs,'
~ui en 1 905 ont coll ectivement dépensé 3 11Hl) ons de fr., · H1l.i.sse s en frais de publioi tés et cette réclame leur a vala une r e ce t t ù de 180 ~lliens de frs. Buisse s ·
, Ainsi donc, l e c otl.t financi er de l u r ée) nme CGt élevé et dans de nomb,,,,lY
cas c'est une réclame ~ui rappor t , ~ui fai t vendre l e produit .
3) Enfin, une dernière idée Sill' l a~~G J.l o il. f aut, insist&r. e~t celle de
l'organisati on de la réclame. Cette orgunis:!tl.cn eppar aU a deux pOl.nt s de vue :
a) d'abord par oe ~ue l'on peut a ppeler l' élludc t eobni'l.ue d,;s moy ens de r ~cJ.aJ!le
et b) dans l' organisation collective, le gr oup~ment pour,amenag<Jr oette rec~ao~,
a) L' étude t e obni~ue dos moyens de r eol ans, L 1 evoJ.utl (Ill moderne s · e s,
faite dans l e sens s u ivant: e.u lieu d ' aller, c aDlDe aupttra~:u:t, un ~ou au héU'ard,
un peu à t ort et à travers, on a cberch~ à ha~er l e ~ , p~o~ede B de re~lame s~ndes
Ilonna<i.ssance s techni~ue s s cigneusement el nb or ee s · L· etude par oxclllp__ e d8<3 r evlaues
par affi hes' effet de telle ou telle couJ eur , effet ùe l a di 8posi tion ou de la
grandeur c de ~elles ou telle s lettre s de l'u;s cription , a. ét J pous6ée assez 1 0= ,e~
. " a ce t e'gard a' des donn ée s ba s ees sur l a SCl ence. On a, aUSSl. étud
on es t nrrl.ve
. ~e "
ce mOme point de vue ce ~ue l' on peu~ a ppel er) e re~del;)el1 t d \une., r eolèUll<}; l' opposition entre l n dépense pour oett e r eclume e t slln r s s1l.;. t a t . Url. p<,s t eur Allemand en
1899 avait eu l a pat:i.r!ilce de r el ever l e s prospec tus ~u ' i l aval. t 0 re çus au co~s d~t'
l'année et il avait trouvé 1 3 555 f euill e s de grand f or oat l.ll 8 • ~Ul aval.en co e
14 fra. de port.
, l
't l
t· on de l' ob. ,
Bref dans oette étude techni~ue de la reG ame, c' e s
a ~ues l.
ublJc, nui est l e but vis é ; i l f aut tr ouver le
session qu'il faut créer chez le P
'1
d f
l
moyen le plus effic ace , celui qui a le plus de chance s de décide r et e r apper e
olient.
art au lieu de f i rmes privée s a g.i.ss'tnt iso~,ément, l e s. in~é ..
' t
r
' , b ) D au r e p
~eux ui ava i en t bosoJ.n dp ré,;lano o~ t f"n~ é d.ans dl.f.~ eesses a oette ~u e sti on,
~ . ' t'
' l ~'l!~)
' tn.',
d~a
P".~c"IilJ' e' r"..... s e st l' e.~ pour l a 7'ec
U.l.'4 u
..,
rents pays des groupe s, de s e OCl. e cs~ l ama f·~r.déa P~1l.1;' l e d&velollpm!len t da l e r .'o.
sociation suisse ~ui SI apP?ll e Pro t ~C d '.o'7'Ol:pemOl t s. ] es do."lXlge s de la 80i e::o"
l
S' b '
grâoe a oe tte nc l. on e O ' "
"
,
came. l. 1.8n ~ue , , l
tête' de plus en plll~ ut .:..I. i nétls ~i: V1ùgariReefl ,
sur l'éi'fet de l a reo rune on
-:u:-
.
,
�- 330 Rsste un denLter point à esquisser: quelles sont véritablement les perspeotives sn ce qui ooncerne cetta réclame? Sa.ns do~te, n no faltru;ajt pas ,en,j ~r
pal:' l'état des ohoses actuel où le manque de prodru.t rend toute reolame d~ff~o~Jeo
Me.:cs ai abstraction faite de la o1:'ioe aotuelle, nous envIsageons l es perspect~ves
de la rérlame en temps normal , ~ peut, je orois, pperoovoir oomme prédominantes
les deux oaractéristiques que je viens de signaler à propos de l'organisation de
la réclame: développement teohniquo et groupement, qui trouvent des possibilités
illimités dans le développement de oette réolame.
Sans doute oe développement pose quelques questions annexes dont la plus
importante est la suivante: il na faudrait pas , PO\lT mieux attirer l'attention,
déshonorer l e paysage par des affiohes . i l y a plaoe à l a surveillance des pouvoj "s
publios pour ooncorder les intér~ts qui gravitent autour de la réolame aveo d'autres intérlits de la oolleotjvHé.
Mais à supposer oette question annexe rés oluos, n para1t inoontestable
que l 'offort n'est pas à son terme dans le double sens que jtai indiquél à l a fois
pour l'étude teohni1ue de la réolame et aussi pour l'effort oolleotif par l equel
oette réclame se réalise.
Ainsi Jono, et pour conolure sur ce premier chapitre , vous voyez que sur
certains points la ohéorie éoonomique a fait ~es pr ogrès et eAsaie de donner ung
base soientifique à une action qui se développe. I l y aurait encore d ' autres dével oppements que je r egrette d'litre obligé de sacrifier. Par ex, la théorie des
hauts salaires néoesseires p~ développer] a oon9omIDatj.ob., théo:t'ie de Ford q'Jj
estime que les haut s salaires sant une néoessi té qui est en conn.)xj on ét:roi te 8." ' )
la consommation. Par exsmple , les rec~grches modernes sur le pl'oh!J.ème d.es dif:ff ,:<-:c.
tes dépenses cOl1s"lcrées ~s le budget individuel à la Rati A feotio~ des diff é1:",:~',
besoins . Vers la 2~ moitié du 1ge siècle, l' économiste allement Eagel suivi PB"
bi en d ' autres auteurs français et dtrangers s'est oûct:.pé de 0ette question· .To r.C' cs
simplement le point de vue qui est le suivant: on se demande q'.lelles sent dan:> . ':J.
budget les parts faites respectivement à cbaO\ill d8s d.if:t'érents besoins à sath::'"l-f"
et à titre d'exemple Engel disait que plus le r eV"enu est éle l''é , plus est peU'cl! } ~
proporti on des dépenses oonsacréEW à la nourriture . Lo, propo::-tion de Jla dépetis'3
pour v~tement reste apprcœ:imativement la même q,1lI'1l q1'.e soit le revenu. Cës de'")'
formules donnent le sens de cette recherche : il s'agit de savoir dans le budget d'l
consommateur ~uelle est l a part proporti onnelle consacrée à la satisfaction des
différente besoins .
CHAPITRE II.
L'ADAPrATION DE LA PRODUCTION A LA CONSOMMATICN .
LA SURPRODUCTION ET LA THEORIE DES CRISES .
Le problème des crisss éoonomiques s ' est posé à l'époque moderne avec une
particulière acuité, et oel a pour les deux raisons suivantes, Des chercheurs contemporains au nombre desquels il faut oiter le nom de M. Jean Lescure ont repris
l'exposé et la critique des thèses èé jà à présentées et, d'autre part' une crise
économique mondiale qui a sévi aux lUentours de 1929 dana les différe~ts pa;ys a
également susoité d ' assez nombreuses r eoher ches pour tenter de l'e~pliquer. Cette
double r~marqu~ no~ donner~ la di~c~on de ce Chapitre en deux paragraphes : Dans
~ 1-9: Je,tr~:.er~~ des theor~es generales sur les orises: dans un 2e paragraphe,
J essa~era~ t etud~er et de rapporter les explications dmL~ées sur la crise écono-,
mique mondiale à l'époque contemporaine.
§ 1. LuS théories g~nérales des c~.
Nous avons vu en première année, comment en périOde nor-"e se • l' a.l' j
l I t'
dl' ' .
wa.J.
rea ).s
a SO u ~on e
J~portant probleme de l'adaptation de l a produotion à l a oon ow~c .
tion, et pour le détail ~e .vo~s r envoie ~ m on e:-rpc3é de Pr"mj.e:r Pnnée, dans l~Int ~')
duct1?n ~ur les bages g~!)""I'a,es èe la ne é00nomique. hl!üs en réal.Hé il. s'est l'T C"
dUl.t a d~ver898 rcpr'se~ "J1'S Ger+a"L'"1e rllptù.re de l -équi.!.ib.;.'e et ':ie1.te :1dcptstio;t l' ''
s'est pas réa~isé~. Le pT'oblè:ae a ë.0'10 f,té a.e ce fait posé do s[<701r en q1:.oi ~on9). '"
tera~t une cr~se ~'Jonc.m.i.que a~ auosJ. qllcllle e~ était l 'E':"!";?d"a:tj <m, On peut, j e uIc "
olasser les théor~es explicat~ve5 des orises ~0c.nornC.ques dans l'o:r~~e s~,anc l
- 331 Section l
Thé ories cherchant l'explication de la crise du côté de la
production.
Section II: Théorie cherchant
tt
ce e explicati on du côté de la consommation.
Section III: Théorie s positives des crises .
Section I.
Thé ories cher chant l'e~licati{m des crises
du côté de l a production;
, Puisqu'il y ~ d~s ce problème deux facteurs qui doivent colncider, si
la colnc~dence ne se real~se pas, on peut imaginer que l a faute en est à la producti on. Dans 6e premier groupe et à ne prendre que l es théori es fondamentales
nous r encontrerons deux théories assez nettes : D'une part la théoriQ optimiste'
d~s crises qui est cel l e de Jean-Baptiste Say et d ' autre part, la thQorie pessim~ste qu~ est oelle de Karl Marx et de ses di soipl es .
1) La théorj.e optiIllste des crises.. J ean- Baptiste Say qui était un économiste libéral français de la première moit i é 19 e siècle, expose dans son ouvra&c
les deux points fondamentaux suivants: a) i l ne epeut j~ais exister que des surproducti ons partielles, des surproductions affectant t elle ou telle catégori e s,,';-,
oiale de produits. Il ne peut jamais exister une surproduction gén4r al e et t et a'.",
b) Par voie de cor.séquence , le r emède à la orise d.oit être chllrché t ans une dé'\'<,l oppement de la production ~e s autres brahches créqtrices de produits.
Quelques mots pour vous donner seulement un apor çu de cette idée 1
La première proposition 1 il n~ peut y avoir de suproducti on générale;
il n' existe qu'une surproduction partielle . Jean Baptiste Say l'admet comme cons~
quence d'un principe qu'il entend poser et démontrer, qui s ' appell .. "la l oi de s
déb ouchés" et qu'il énonce l 'Le s produits s ' échangent contr e les pr oduits". Si
denc il en est ainsi, si t oujours en dernière analyse et tous compt~s f aits, un
produit s'échange oontre un produit, on ne peut conoevoir une surproduction générale.
La deuxième proposit i on est la oonséquence de la premièrQ 1 si une industrie est Un passe, s'il y a une crise, par ex., dans l'industrie dQ l'nutomnaile,
le seul remède à la crise sera de surexâiter d' autres branches de la production
pour permettre l'écoulement des produits de la branche momentanément atteinte.
Du point de vue critique, il y a l ongtemps que oett e théorie a été très
vivement contesrée. en en conteste d'ab ord l Cl base doctrinale, la formule qui permet d'affirmer qu'il n'y a pas de surproduction générale, la fam~use loi des débouchés. ON fait remarquer que Jean-Baptiste ~ a f~~t une part trQs fa.lble, pres,qe
nulle au rôl e de la monnaie dans l es échanges natl~ ,naux. ou internahonaux et on adme t que la loi ne serai t peut-~tre acceptable que dans un r égime de libre concurrence qui est loin d'être r éal isé dans le monde êconomique actuel.
.
,
D'autre part,- et c ' est une deuxième ori t iq~e p~ l es fU1ts- ~l s~mbl~,
bien que plusieurs crises économique s au cours du XIX s~ecle, et plus part~cul:e
rement la dernière crise économique internationale, soient venu~s apporter un de-,
menti formel aux affirmations de Jean-Baptiste Say . ~ B e~b:e b ~en que dans c e rt a ~ne s de ces crises il y ait en en f ait une su:produ?t~on gene:ale .
'.
.
• une première théorie tres. ophmste , ma ~s une théor~e econon:ilEn r esume
,
't'
uff'
t
que qu~' es t sUJ'et t e à caution Ilt qui ne donne pas une exp11cal ~ontll:ês ' .lSM e ., , te
A l"
e de cette théorie optioiste , nous avons n
or~e pe ss1~~
'
l
mthv~rs,
d
Karl
Marx
et
de
ses
disoipl
es.
Et
en
cherchant
l' exp11 ca·
des cr~ses, a
eor1e e
. .
l th' ,
,
d l i t 'ur du côté de l a produotion , on pourrai t r esumer a
eor~e
t l.on
e a cr se oUJo s
" K l MArx ont l a
s
de Karl Marx de l a façon suivante: Les crises ec~nom~ques pour aI
résul t 8l.\'!J& fll.cheuse et inévitable du régj.me c(lp.ltahste~ Pour Karl ~x elle
une marque de maladie endémique de ce r égime et oec~ poa~ , ]e seul remede que
;
,,' pour
t'
~rx apercevB1
r es oud-e
- et suppriI:,,~r l es crises, c 'est la suppress~on du r e..
gi me capitaliste.
dt d' anal:vs ~r bl:'i1:vement les ar.gv·
Essayons de comprendre ce tte théorie
i l e ';s~ie 0'3 nous donner Ulle
mente sur l esquels KArl Marx fonde pour l' admettre,
;.:!)
�- 332 ,
. on d e ces a:ff'~~mations. par l es deux Aer~es de 'conoidérat1.G'ls
suivantes
1
d emonstrat)
.,
6
\
L
d
.
r'o·~r. (ap tuJ.:i.qte "st da.'1.':; un a ,olt d 1.g:1oranoo
con
omi·
·
a, .1J9 p<:"od'Jf' .. eUT D.!JS .J.a t-'t" . .J... ~
•
,
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....
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t
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conn ue ·(·((·()prow~r' '.l, ..u..o
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Il''~'l:..t.i; :i'I y a,ù.C.l tO'.ljcurs d.;" errEl,l!'S dc.ns lAS e5t~m:lnOn9 quant.Lta:.LvllS qu ~l
poa-,·r l fO::''mul s..r po~l.T 3d. -:;H·C'ÙU0.1-: O:l p9.r6unrlsJlso b) r,l 3 ~ét;.tme ~ap~tll~l.ste , en ra~"
.,- en''"'L
il r "uos"
e"ltratne
touJou;rs , e f. nece ,._
'3 ,u~ement
une
1401". J 1! lLb.:..Q
..:.:l,... -mu
~ s"1..
_ '!.'-4r..
- .
t.
tAn,~ ",l(" i ia s~~·p..-odll.,'Cj ou, pù.'rce' que 1; ~'!:illage e~t d. a.b~~d tecbn~qu~mGn, d.aua
t:Il... \0Ddi i .Lan t".lJe a.u'jJ l'e,~t tT'1v~:iller d'une = J.ere J.r.de~:une, et d autre p=t
J.;r~_eme,."t pu::,ce qU'il 8St d!l!'6 l·i.dée de caux qui 1 ' explo.i.ttmt.d'uuta'lt plus avant,~Ui (lU . il travaû l.ara d"V~:J",lg8; Ï l faut utilisé~' à p~.ejn l ' ou tiJ. Lage :Lnd.llstrj e: ..
q'~i 3.
é-i;é ainsi CO!ls'i;r1Jito ~l..f:~.:rJ.~ K3.rl Ma"CZ remarque ~nr,ore quo dans 1eR :r-appor:R
entre c ..pl taJ.lSt03il et ou~, enl ~J y a touj ours la formatiOIJ. de oe que Karl Man'
apyelle "l'BrIllée de 'ré3erve u.d1tsr.rieJIEl", les prolétaires quj. pressée p.::r lu oesojn et la faiJn VCUc.rObt to;,:~ours :pépondre à l ' appel de main d' oeUV2'e que pourro:ut
l ar.eer le3 cauüa; 1.a te".
A=;.i. Cv de un:" to"teq oeR oonsidérat i ons, Karl Ma."lx envisage que la
cr j.se est la cm:sérl1<el" ,e fat::üe du régime capi taliute exj.stlmt" Donc , la sou..le
c.)nséC\ù."n.Je q u ' J~ t1.,e de "et'Ce théorie, Ci est le re':lforoemerut de la COhC:':.U',j 0!1
gé.::l.araJ e d'l sys;;;;"," 1 le s'31..1 moyen de mettre un terme atlX cr!_ses, c ' est supprimer
la rtigima Capl:ia:jHte.
Au point 18 vue critj.que, l'argumentati on précédente me parai+. jIl.déie:cd..' i ·
bJ.e . . Peur ce qui. es;; en preuüer lieu de l'argument de l! if,;!'orance ir.\rjn.~ibJ p {j ,~
prcdu_'taur t801,;, q'Ji V.8 p,mt ni oonn.ai tre ni étudier les OO!ls';quenoe" d '1U2e .prc ..
dueL ion devenue :ne d:isli'l, i l faut marlluer qu' j 1 Y a ~ean,~o:Jp d' Axagéru tion dm;;
ce+,te affirmation·, San:! d.01!te, le prodn::teur n' est :;oas pol'so"ne lJ ernent 3. mêmo <J.:
canr.ait't'e toutes les conditions et tous le5 se~L'.,tR d.'.l. ma.I'ché mondial, m,ds g:",;
au:s: eifor.s des associations patronales, aux mO~'ens d' inîormation qui S 0 Boni.
r (randus dans c"s derniè::,ea o.nnées, an ne sauraj.t quulifior d' invinoibl e l ' igt' œ'~",' "
des product eurs .
Quant au d0uxip.me argument, là encore iifl y aurait beaucoup à diro o Sù-y c,
doute ~, Cl t c'est la part de vé:::-ité qu'il cClntieut - il. Y a une tendanc", du ma.-;'
niame à obtenir une production trop grande, muis tout dll même, soit p'-'-r l' int<l't'7 ,l,
tion du l';gj.slaë<lur, soit p= certains méca,'lismes 8ngend...l'éR par l e régime capi ta .
liste l ui- m,,:!!e (carte:!.!" e t trustfl), v.ous savons qu'il y a une oertaine organisa;, .:""
de l a production tendaut à combattre et à limiter cette s~'production,
Pour toutes ces rais ons l'explic a tion de Karl Marx ne parait pa s valabie
et on peut l'éoo"ter ou ~a rejeter~
En résumé, aucune de oeB théories ne parait ainsi sat i sfaisante. Seroz:t~ ,
n ous pl us heureux é;.vec le s econd groupe de théories , expl iquant les orises par la
COn60DlilJa tian.
Ici encore, j'expûl;erai une théorie également sgcialiste, m....is sout en'J.8
p~ d ' autres s ociulistes que les préoédents, l a théorie dite de 1 " souB-aonsomm,,'; .: ..·
Ce fut un certain nombl'e d'économistes, Sismci'ndi;'Rodbert;;:s .,t- quelq~o-;ùt-;';'-,,----
qui se s ont décl",rés en faveur de cette secon~.e posi tian· Voial J.'; exposé de "et ê<3
théorie : si produlJticm et oonsommation ne concordent palli r S I il Y e. 'ID.) criee)
ce n ' estI'aa qt< 1 œJ prod.J."e pro}!. c'est inconte stablement parce qu'on r,.e ooneomm8
pas J.ssez 1 i l Y a Sou'l-consolTl.!llation, o'eot à dire défaut de consommationc E7 'iJo-,,;·c
illuetr&r leur pensée les autaut's partisans de cette opinion nous font la t::11JJ ee"
suivant. Parmi le3 eOl:'30mma'CeLlrs i l faut di3ting-"lCr dGl~X olassGs ; l es capitali~t",
et les prolétaires, Le" ce.pj talistes ont bj "m la pui9sance d'achat, les moyens c.e _
proourer tous 1 eR d"n.I'é"s de consommation, m':ü~J 'mI c'J.pscité d' aosorptiOI" e st J }[!l; ',',
il ne peuvent consoœ:ner q'.liune certai:w ql-'ill'_tité de V<l'te1ll8nts et. d'aJj.mGnts, A
l' inver se, U"l. ae coni groupe de c;o.'l.solllLlat"'j.I'n, J.es prlJlétaires qui eux ont ll()tteme!)~
des bescins noml,t'eux à qatè.sfaj r e i ne pGU"l'8y,-t; ~p le famre faute de pou'rair d ' actE.'"
Si, Cl)~ le précOlllsent lJertatns de CCii Clut"'~r:"'J; était réalis6e la réforme oons.1.~ ,
t=t &. donner aux travailleurs le produit jptfg::,al de leur travc.iJ, c e jour-là
on pcurraJ t oco"'.1J cr J &. pr:Jdu(;ti on tO'J.t ont:; èt'~ 1'1fa .. A tt:..'rJt 0' le c;ot.~(~ réfunnt-:l Tli êst ~~, _ .
ûff&ctvée, i l y 8~""-3. f's~~J.IS;.c~ . . . t et n;'c,:'3di:c'""n . {()t èle~ r-r:i'jl,.;-hr p':i,'jql'.. jJ.:r !lll~e :1"""1
excédent t!~ 13. !-'"':'0S.·tC î 0lJ. G...iT J a LùnJ;Or>.r:.r.;l+v:.n .
~ , l"'+:"Cj~ ... h·~ , 0"
ID r,., ]'1fH::: fJ ' t~.T.T:'1~:.Jd per. ", ~ 3u'y -(",Oi"<:J J.illi!.l'l+:J.\..lll, par ",r.
cons01DJ!tstl.c.,n i.r. (r..llfi_~te et LB '3a ...d rcl,..!h.;~f) à. :~:! ' ri.~ .. ,1 ... 11 ,:'f- ~,) l'l'!' pr(,~,J-;~ ë •
333 -
est de d éve l oppe r e t d ' augmen ter l e po
' d'
proc édant à d e s hausses des salaires. uvo~r
achat de l a cl a s se prol étarienne en
Ic ~ encore, ot du pojnt de vUo criti
.
'"
l a t h éori e n'est pas satisfaj.sante, Puut- ilt
que, ~l a . ete Juntemcnt 6tabli que
cert!~ lne pa r t de vérité , en constatant
. re faudra-t _1I. lUJ -ceconnal tre une
a un pouvoir do consommation qt;
l ' qUe sans doute, la cluse" prolétarienne
-- ~ . es Mais comme ob' B t ne
Ul permet
pas da sati s fal.re
'
l a mo d'~ c~·t'Q d e
s es r eSSOlillC
·
.
•
J ec ~on on peut -elllllrqu"r
'
XIX o . ,
uno h~usse des salaire s dont nous avcbns P<1rl <'
q~ au
s l ecl e , avec
tian du p ouvoi r d ' achat de la cl"
l't e, pe.r cons~quent, avec une augmenta'
.
~sse pro e <.rTJ.enne, les crIses n ' ont pas diminu6
ddns l eur f r equence n~ dans l eur int"nslté . D f .cl . t d
•
qu e l'influen ce de ce pouvo' r d ' h t
. . au .r a l
onc peut-etre cpnclure
~
ac a sur l es cr~s"s est lL'1.e explication insuff j..s ~te .
'1'
f
.J
......
En r ésumé , pour ce deuxième groupe de t héori es
insuffisante .
encor e, une explicati on
, ,
,
Pa s ~ons au troisième groupe que j'ai appelé les théo1'i es positives ,~à
. -cr -~se
s . L e po~nt de vue nouveaù. est ici le s~va1').t l'U 1)' ,-u -:;-:;-d:
t
_
-- .
~ i.
_U HI.::: lSCU er a perlJe
de . vue et par des considarations d'ordre pur0ment tbéoriquc Rur ce pr o1.Lème des
cr~s " s, pourqu.o~ ne pns pr,;ndro l e e faits; étudier l os (.ri3"~ dens le9 faits? @a
sera peu t - ll tr8 J.e moyen d' et1.~die1' les causes et dE: connai tre I lls remède s . C'est
un économ~s te français CIGmo!:.t Juglar qui assez anciGDnemeat d" jà à mis à lE mode
et a l ance c ette nouvolle méthode, Il proc ède à iI.~ mir.utIeuses descriptions des
différ ent e s crises é0or..omj(j,"Ll83 successives , il tro11Yt::: url8 neJ'Gainu péri Odicité
dnns ~' ~;ppa.ri ti on dos nris88 Ruccessj ves (envj ron 10 M.~), Son oeuvre e st con+i!:~~(Q
par un ce rtain non:.'lra de oontemporains en parb0uli er par Jlües Siegfried (von
s on a rti cl e "l ' al ternal'l.08 d.es erises oommerciale s et d.es péri odes de pr osp&rité"
Revue d e s Deux Monde8, décembre 1906),
Ainsi donc, on arr",ve à décrir e triLs':' o7.actement toutes les indj.oes des
dive rse s cri ses économiques et à les conna.Hr0 par le~ fdits (Pour l e déta'.l
voy ez l ' impo r tante étude en 2 vol, de M, .Lel'lcure "Dee crises général es et pér, chque s d e Surproduction", Paris , 1938) 0 A .la sui tll de cee r dcherches et -,-vec ur.e
grande diffus ion , cette méthode positive a été ~t~liùéa dans diffé=ents mllie'~
f rançai s et étrangers , et on a quelquefois qllabfié ce m01...ve'llent contempoca'.:J. <il'
mou vemen t de "baromètre économique l i 0 Il s' agira.;.t d ;J.vo j l' des indioes perme ttm-c
de pr évo i r avec une r elative préuis i on la su.-venance de orises économlqueeo C' est
s urtou t l' Uni versité de Rarv,œd qui dès ~ 9 17 est trèa partisane de cette méthod~,
On t r ace s oigneusement trois courbes : l ' une que l ' on appelle la courbe A, rel aUve
au march é financier et donnant l ' indic e des cours de s 'Valeurs, de s titr es cotés
à l a Bours e etc • •• l' autre - c ourbe B rGl a t i ve au marché de s marchandises on:liI:c,j
et en f in la courbe C qui vise le marché monétaire, étudi.e 1eR vari"tion~ du tau'lf. d,~
l' e s cfJlllpte et l e prix des papiers commerciaux. Dar.s cette période d' )lDDlenS e p1'os-:pûri t é pour l es Etats- Unis, on lançait de s propositions as~e~ ~dies , on traçc:o. ,;
de s oourbe s pour le passé , qui permettr a it de cavoir pour l'avenir avec une rJ.goureus e préc isi on l' époque et l ' ampleur des crises économiques a~ Etats-UnlS. Ce
mouvemen t fu t un peu bousculé par l ' apparition de la crise mondiale de 1929 q~
n ' a pas été prévue.
~ ~ e x . ont eu , recours
au gème
Qu elques pays étrangers, l ' AlI emagne ~~.
,
,
procédé : constructi on des courbes, un peu diff&rentes de s pre"e~entes. ]X. Pr3!lC~~
construct i on d ' un ;,aro"làtre spécial ement françej A d.ont l e s 1.oJ'neeB et2.1er.t. p'.lb.l' ""
dans l a Revue "La Conjecture" . Vous trouvdrüz dans l e "Journal de la StatJ.st~ql'6
de Paris" 1919 p 50 l' expollé des principes de ltl mét·bode irav.çaise _,
, Du point
, . de vue oritique, on a beaucellp d lSCU.+ e'HUl'_~:
/
particulrlT'itGd
' - "~
ce s diverse s méthode s ( cf. ouvrage cité dd I.il8cure) , jJ. Hn:nbJ.e JJ.en que cc 3~nt ..
s urtout l e s faite et n ot=ent pour les Etat.ci-U;-.lS l' appcU':i.t1.O.:'l de la cr~se eooV"
mi que mondiale , qui ont filit n ilitre l e plus gT'.l..nd dout" S·.:J' leH conclusl.ons qu'on
ava i t v oulu t i rer de cette métilode PO'1.C l ' aV<lnu'.
1
_
gT<loe a ces recherches
Br e f , pour ces the' or1.es cl.es crj ses, c'est surtout
. .
L
re 'J h ~ 1'(,_.1..,:
., ~
'r ~ s es roont a ·...:jou.rd 1hu lDJ.eu..'"{ c.onnu.es ... e s
. ...
d M S ce t r olS
l.eme sens, que aes G.
~
et "mon sons ;ust.i ~
.f t une pla -a assez marqueo
> ~
~
,,,
.
contempor aines en oes maüt:ro s o n .
, ,.
lJ l' 'nfluenoe è.-, or';di t d,ms
fié
à l "
t·
d crGd~t e't do oe qu on avp, .e. )
__ --;- ....
l..mpor ence u
br.~e
cher'~~~'3 u·. . . e verl 3tl>:.
l a es '
d
C' t 0urhlUt de ne 1)0·. t El' qu.~ (lo\ ~'D'"
~
'.
cr~se mo eme.
e8 ~
.
d
h rches d' 0'rt1.I'8 t"'~oriqu8 "n c,e
expl i cation des crioclS,) En 1'65tu1l~~ beaucoup e ree (.J
.
- ' ....
qui concerne les crise s périodiques.
-?,
.J,.
,
�- 334 -
- 335 -
§ 2 - La Crise éoonomique mondialo
Pour en Cire
l'~ssentiel,
d~ nouvGa~ problèmes qui sont loin d'~tre enoore résolue.
je noterai les deux pointa suivante 1
CHAPITRE III
:)
~
Un aperçu des f aits à expliquer,
) d'au-ore part, l e s solutions sur les deux p0ints a) explication du la
crise et, par voie de oonséquence, b) reill~dü s à cette crise.
1) J;es fai ts_~~li~eL - Comme ph3sionomie gén~rall3, cette crise
a ~bute en I929 pur un kra~h américain retentissant qui se place au mois d' octobre
1929, I),) là la orise gagne sucoessivument les autres pa;ys : l'Allemagne, l'Ang'l eter "
rL; , la Frll.':lc<:, ",tc •• , La oriso se manifeste d'abord par la baisse de , la valeur
d~s produiT,s, ~ t en 2 0 lieu par une surproduction assuz fâcheuse des mûmes produit&
Si nous prenons à titre d", sp~cimen de oe mouvement quelques f aits particulièrem8nt
s ~ill~ts (données cit ées par M. Albert Thomas, Directeur du B.I.T. I932), vOici
qu~ lque s v~~i ations dans la val eUI' de la production mondiale de 8 matiores premioro ~
et d enr~e s agricol es essentiell es . Ces 8 m&tièr~s pr~mièrds et denrées sont 1 la
h~ uill G , l a f onte , le ouivr~, l ~ pétrole, le froment, 10 seigne, l'orge et l'avoina ,
L ~ vJ.lt:ur globale de ces produits pa sse de I63 milliards de frs. sui....ses on 1929 à
124 milliards en 1931 et à 103 milliards en 1931, soit ~n 3 ans une baisse de
60 milliards, de frs suisses. Cette bai sse de valeur se double d'une diminution d<m~'
les quantités ~roduites pour les mêmes années. Si l'on se plaoo toujours dans cus
mûmes enn~es 1929-1931, et toujcurs d' iJ.près la même source, on constate des chiffr c'
diminués dans la quantité de la production mondiale des produits essentiels, En
milli cns de tonnes, l a produJtion de la houille passe de 1.217 on 1929 à 971
millions de t onnes en 1931. L-:ls chiffres respectifs pour l u cuivre sont de 1.878 Î(;.)
et de 1.340.000 tonnes. Le plomb, l'étLin, l e zino etc ... montrent le mGme m C)u~' ,m,-,~..
Ainsi donc, une crise économique mondiale qui se traduit a la fois par une b a i ~G
de le valeur d~s produits et ensuite par une baisse des quantités produites.
2) Passnns au deuxième point: l'étude des causes et des remède s _ D:ur .
générale, les très nombreuses recherche s poursuivies par de nombreux
économistcls sont loin d'avoir abouti à une solution ~ui s'impose et diverse s exp:;
cetions ou divers<J s h3pothèses ont été f ormul ée s pour établir la cause de la cri[.;'
et peur prendre p~ti sur l a question des r emède s •
Une question pr0a1able qui a été soulevée par certains auteurs a été la
Suiv3.Ilte . Cette crise est-elle anologue aux crises préoédentes qui se sont succéd6~ ',
a~ co~s,d~ I~o siècle et au 20°; est-ce ~o orise cyclique r evenant ~voc une
per10d1c1te d env:r~n,IO an~ ~~ est-ce ~e crise de structure, une crise du régime ,
q~:lCiues u.z:s, ont ete Jusqu'a due, l a falllite du capitE.1ism~ ? Sur ce point les op, . ,
~l r.ns ont e ~ e asllez d1vergcntes e t OOlJlJJle conséqu,:mce, en oe qui touche l us remèdes
a Lpporter a l a crise .
S'il s'agit d'une orise cyclique, il n'y a qu 'à attendre l ~ fin de la
cri~e en l a souhaitant la plus proche possible. S'il s'agit de l a faillite du capital1sme, c ' est autrement gr~ve, Câr il f nudrait envisager de rempl acer ce m(canisme ~ un autre. Il sembl e bien uuj ourd'hui, en 1942, en se plaçant en 1939 que
le_fa1t est a ssez nettement établi qu' après tout i l n 'y avait pas crise du ;égime
or1se de_structur:, ,mais que c'éta it vraisembl ablemen~ une crise cyclique. D'autr~ s
expl~cat10ns o~t ~te tu~t?es po~ préciser à l'occâ sion de cette crise économique
mœ:d : ale la t~eorle pCSl tlve _~es crlsoS, et l a complication 12. l'lus importante quoi.
~ete lnt:odUlte dans la ma~lere est rela tive à CG quo l' on appelle les oscill~ti o~ ;
l es crlees de longue duree . En dùhors des crises périodiques i l y aurait d8s
x;lOuv~ments, des _oscill:tions de longue durée qui viendraient su' suraj outer aux
préced~nts. ,Enfln, e t a cette occusion toujours, la théorie da crises s'est enc or e
perfectlonne.e, en Opposant à ces crises cycliques dea oscill é,_tiona d'El courte durée.
1
,
E ref, pendant Ciu' cn discutait sur le criae, sur l os explice tions et su~
e~ r~~edes, et alors que c8ux-ci n' Gtnient pas encore au point l'intens't e' de la
or1se
a, comm enc:"d"
'
~
N
'
a lm1nuer e t olle a pr8sque disparu eux environs
du 1938-1939.
r~~0lna~ les E.b:an~0menta produita par ce tte crise so sont accus6s s oit par des
eper:u~alons monet"-1rù ~ graves, S01t encore par l e dévol oppecent d'une infh,t i on
~u cr0d~ t, c om.me ~a1J.sn . (;g:l '-;me!1.~ inv cy,.u.( o de la Cri AG écon om.i.quG mondi al e
~e" .
égard, 11 y a des sta tJ,s t l_<itle fi l.mpre psü,]"n,11ltI-JS,
B:ef, l oin è." faci_iliter J_a miS 0 !lU point è.éfinitH de )_a tbé oY'i_" ~_, .,
crise , la theor1e en quesh on a Ilurt c>ut cO::Jpliqu'; 1 : ü ab:r ation" ) c. t;1L'3e ,,_;, P_'
manl.~ re
J
..\.
e
La consommation différée 1 l'épargne
•
, "
Au l~ou d~ s'lti~faire i.I!lmédiatement l es besoins présents, on peut, en
~~eV1Sl Gn de l ~ven1r, op~rer c:rtains,prélèvements sur l es biens que l'on possede
" es t alors une consommat1 0n qU1, au 11eu d'âtre immédiate est uno consommation
diffé:-6e. Th ~~ f aut pas, confondr~ _deux questions v-o i_sine~ 1 d'une part, l e
probleme de 1 epargne qU1 est celUl de l'abstLnence du consommateur vis à vis des
biens à consommer, aveo le prohlème du placement 'lui est celui de l'emplOi et de
la transformation dea biens aLnai mis ae côté.
D'une manière générale il faut noter que l'gpargne à l'époque contemporaine a grandement évolué. Cette évolution se présente dans l'ensemble sous l'aspeot
suivant: d'une forme strictement individuelle, l'épargne de nos jours tend à
rev~tir des formes nettement collectives.
Je voudrais dans ce chapitre étudier dans deux l'uo.graphes :
- le rele et les conditions de l'épnrgne
- Le a institutions existantes destinoes à favoriser l'épargne.
BIBLIOGRJ..PHIE - Ch. Riat : l'Epargne, son mécanisme social et psyohologique, RevJ.6
de Morale et de Mét~PAY9ique, Juin, 1923 .
§ l - RÔle et conditions de
l'Ep~
Il faut noter à cet égard qu'il Y a quelque" années, dans le couraI)'; 11:.
190 siècle, un certain nomère d ' économistes, à un moment c.ù l' étude et la sol'-'" C"
des problèmes sociaux étaient encore à peine comme.' l0ée s, avaient formulé une t :::.t', "
audacieuse qui voyait dans l 'épargne la soluti_on u!ilv<lrpelle de tous les mauz ,1 "
travailleurs, une sorte de panacée qui suffi_sait à tout. Al : encontre de cettd
conception vieillie, la science économique moderna a netteme~t éta~li oe que :, ~'
peut appeler le rôle limi té de l' épargt'_e dans l a vie économiCiue moderne. Ce roi ..
est limité aux deux points de vue suivants: 1) En ce qui touohe la conshtuho:l
de l' épargne. Nous disions que l' épargne était un prélèvement sur les bien~,de
consommation immédiatement utilisabl es. Mais encore faut-il pour que cette gepargn'·
ae réalise qu ' il y ait un l éger superflu, qu'il y ai t une pJssibilité d'épargne ,
Or, malhe~eus"ment dans cette période de restrictions on voit que l'épargne est
de plus en -plus difficile à réaliser.
"
' ...
: L'épargne est un prélèvement en vue de parer a la f01s a ,outes l &B
éventuali t~s à tous les risques possibles. Et du fait mllme que l'on veut parter" _ .
,
,
d ' " ue en par 1.Cl..u. J AJainsi à tous les risques à la fois, on ne se preserve pas un r~sq
,.
- ;
On a dit _ et c'est vrai - que l'épargne était une assuranco,~d1ftrenc I~e. VOl0; _
' u n e dizaule de milliers de francs que prelevera le trava111 e~~
une cer t a1ne somme,
t
'~r quel e~
sur ses revenus. Il met cette somme de oôté , ma~s 11 ne peu p~s prec:se
JU
sera l'emploi : servira-t-elle pour faire face a une mala:U_e, aune opera tion
_,
'
t
'
din
Bref
c
'
est
pour
parer
a
tous
l
es
r1sques,
ms"
pour se procurer un pe t l J a r .
,
aff '
r de ctO>
,
,
articulier C'est en cor e une des r aisons pour
1rme
'
a aucun r1sque, en ~
,"
ce r emi,er point il faut donc admettre que
chef le rôle Ilffi1te de l epargne • Sur
p urait jouer qu'un rÔle strictemffi1t
dans la sociét é contemporalne l' é pargne ne sa
d
"e lieu à l' exam.;n du l' autre problèm~,
2) Si nous passons en eUX1em
,
t
' e à
celui des conditions de l' épargne, il fa~ttnotar ~u:c~~~!eq~~~~ es , sOumIS "
Reux conditions importantes 1 a) une con l 10n su ~
,t'ent
a' cel";
qui épar~e
~
~
è) une condition objective qui dépend de l a chose
limité.
épargnée.
�- 336
qui oherche à consommer immédiatement,les biens ~ui sont à sa,disposition. Et
puis il faut pouvoir épargner, c'~st a dire posseder un oe:taLn s~pe:flu relatif
qui permet d'opérer oertains prélevem~nts sur la consommat1~ ordLna1re.
Je note que pour la réalisation de oes oonditions, de grands efforts se
poursuivent dans le sens de oe que l'on pourrait appeler l'éducation de l'épargnant
En dehors de l'aspect moral du problème, il y a un mécanisme qui est inventé pour
facilit"r la conatitution de l ' épargne et empllcher cette bonne volonté hésitante
de re,snir sur sa décision. C'était l'ancienne tirelire, d'où on ne pouvait r etirer Itls pièotlfl g,u 'en :i.a cassant. C'est la oomplioation de oertaines formalités
admini$trati7ss qui sont de nature à faire réfléohir l'intéressé, à lui donner l e
t emps de 38 rtlssa~siro
b) .t o,:;t.l de oette condition subjeoti ve , i l Y a également une condi tian.
objectiv9ç On pe~t l~ fermuler de la manière suivante 1 .il faut que la chose
puisse âtre oonserré" dan J,a flécuri té. Bien entendu, lorsqu'il s'agit de l' ép~
gne en r.ature, i.1 '3erait ridicule de mettr~ de côté des denrées Fsrissables. Mais
tandis Que penùant ur.e assez longue période sous forme d ' épargne en argent on ne se
heurtait' pas à Jes dHfi cul tés de cette nature , en oette pESriode de perturbations
monétaires qui est la rrôtre, on a vu des cas assez ourieux ~ù l e s capitaux épargné:.
disparais saient prog:reesivement par suite de la diminution dans la val eur de la
monnaie nationale.
§ 2 _ Les institutions a,ywlt pour objet de favoriser l'épargne
Ces institutions peuvent, à mon s ens, aisément se classer en les deux
catégories suivante s :
1) les institutions qui n'ont l'épargne que oomme objet secondaire,
accessoire et indirect ;
2) celles qui ont pour but immédiat et précis de favoriser l'épargne 1
les Caisses d'épargne.
1) Il s'agit ici d'un certain n ombre d'institutions d'économie sociale,
nommément, les sociétés coopératives de consommation, les caisses populaires de
crédit et quelques autres du même genre qui ont un but social nettement défini,
mais qui accessoirement, dans la poursuite de oe but social, se trouvent créer,
réaliser une épargne en quelque manière automatiquement.
Prenone la manière
dont les choses se passent pour les c00poratives
ùe consommation. Comme vous le savez, les b onis réalisés par les ooopératives
du fait que les prix d'achat des ooopératives sont inférieurs à oeux tu marohé
lib~e et du fait que les marchandises à la ooopérative sont v~nduos au mllme pr~
que sur le marché libre, oes bonis ne sont pas remis l.rs de ohaque achat aux
coopérateurs. Ce n'est qu'à la fin de l'année qu'ils sont remis aux adhérents. Il
y a donc de ce fait une épargne automatique qui se trouve réalisée. Ce sont des
sommes relativement appréciables qui se trouvent ainsi mises de côté par les
coopératives pour chacun de leurs adhérents.
'
Des mécanismes analogues permettent de comprendre oomment dans une Caiss~
populaire de crédit, l es dividendes réalisés par la Caisse ne sont 1a~ immédiatoment distribués. C'est en fin d'année qu 'il s sont répartis entre les adhérents
proportionnellement au nomble de pr§ts consentis par chacun. Sans poursuivre immédiatement et directement le but de l'épargne, ces divers mécanisme contribuent
à la favoriser.
2) Mais , bien entendu, o'est le deuxième groupe d'inetitutionB qu'il
faut particulièrement étudie r. Lijs Caisses d'épargne sont des caisses destinée s
spécialement à recueillir les sommes épargnép.s. Charles Gide les appelle des
tirelires perfectionnées. Il veut dire par là que connaissant la psychologie
de l'épargnant, des caisses n'ont rien négligé pour attirer les épargnants et les
empêcher de r evenir , sur leur décision pour dépenser la somme épargnée.
Pour ce qui est du mécanisme de l' épargne en France, les Caisses sont
aujourd'hui de deux catégories:
a) ceJ.les que l ' on dé.nomme le!'! caisses d'épargne ordinaires, qui sont
des créations de
11
in... +;~at:jY8 prj7de
b) la Gaiss, nation&l e d 'épargne postal e qui est une institution dôEtat ,
- 337 a) Frenone avec quelques détail S l l"
d'épargne ordinaires. Nous verl'O
't
a egIslat10n concernant les Caisses
ns enSUI e, et par compara'
l
d'
't'
applioabl es à la Caisse NatiOnal d'E
Ison, es 1SpOS1 10ne
e
pargne Postale .
, ,
Notre legIslation est anjourd ' h t
UI ,con,enue dans une loi fondamentale
du 20 Juillet 1895 . En ce ui con '
' l " it ' t'
"q
cerne leur créatIon, d'abord, CSe établissemente
dus , a
Ln , 1a 1ve pr1vee
'
'lonner qu' apres
, une autori, ' ne peuvent se creer
et f
onct
sa~1~n donnee par un decre~ ,en Conseil d'Etat. J'ajoute que cette loi fondamentale
a ete ultérieurement
modif1ee
par un 0nTand nombre de 10'~I=J BUOCe SSl.ves.
,
•
. ,
,
,Un p~em1e: pro~J.e~e en ce qui concerne cette législation est relatif
a un pomt part1cul1erement mportant : la destjnat'o~ donn'ee aux f ond 8 de s
epar~ant~. Les ,C~Isses re çoivent des ,somm:s très importantes: que vont-elles
en f a1re :,Le l eg1slateur de 1895 avaIt prevu oette question et l'avait résolue
de la man1ere sU1vante. Le s Caisses ordinaires devront ver ser l es somme s ainsi
rEocueillies à la Cai~se de dépôts et de oonsignations. Et le texte ajoutait! "Ce e
sommes seront employees en valeurs d'Etat ou jouiss~t d'une garantie de l'Etat
en obligations n égociabl es et entièrement libérées des départements, des commun~s,
des Chambre s de commerce, en obligation foncières et du Crédit Foncier". Cette
solution prescrivant l'emploi des fonds des Caisses d'épar;en v~ eurs d'Etat
(inutile de dire que ces valeurs paraissaient les plus slITes
été au lendemain
m~me du jour où el l e a été adoptée très vivement critiquée e toute une campagne
en faveur du libre emploi des fonds des Caisses d'épargne s'est esquissée et
développée en France jusqu'à nos jours.
Voyons rapidement d ' une part l'argumentation des partisane de ce libre
emploi ct voyons dans quelle mesure r estreinte satisfact i on aura été donnée à leur,
proj e ts de réforme.
L'argumentation - D'un mot, on affirme que la solution de 1895 est
foncièr ement mauvaise, tout à la fois pour l e s déposants à qui on l'impose et
pour l'Etat qui en parait être le bénéficiaire mais qui en réalité en est la
victime.
On remarque en ce qui touche les déposants que l es fonds ainsi déposé 2
et soi-disant jouissant d'une faveur exceptionnelle et d'une plus grande s écurité ,
sont au contraire des fonds très menaoQs . En caa de guerre ou de révolution, s'il
fallait vendre les valeurs d'Etat en l esquelles oes fonds ont été investis, cett?
j etée eur le marché d'un nombre considérable de titres aurait pour ré~ul tut d; en.
diminuer la valeur; et s'il fall ait réaliser des mill i ards, ce serait des somme s
en réalité moins important es que l'on obtiendrait par la- vente en Bourse.
D'autre part , en ce qui, concerne l'Etat, on faisait r emarquer que pour l ~
crédit de l'Etat cette baisse en Bourse serai t une très mauvaise chose et porte.,
rait une etteint~ f âchéuse au crédit de l'Etat sur l e t erritoire duquel l'opératioserait réalisée. On a joutait enfin qu ' il y evait des pos~ibilités jndéfinie s,de
l'utilisation éventuelle de oes milliards des Caisses d'epcJgne· Pourqu011eIsser
taut cet argent improductif ou ne l ai sser servir qu'~:rr besoins de l'E:at, pourq",o,
ne pas lui donner une destinc,tion sociale: construcblon de logernunts a bon marcc,;
lutte contre le taudis, contre la tuberculose, etc •••
En présen ce de ces arguments on ooncluait à l'abrogation de la l oi de
1895 sur ce point e t à l a solution d'un libre empl oi des f onds des Caisses d'épar!""",
,
,
'
.4
'J .J.
b) lious arrivons a insi au second problème : DaIl~ qudle m;sure l e: partisans et l e s d' t de oette campagne ont-ils eu satIsfactIon, Y a-t-il eu
"
_
1r11gel~ s l t'on franç aise sur ce point , Ce n'~st malheureusement
mod1f1ca t10n di)
a egls a l
"
"t '
d LI' i
,
t ' ft '
artielle et limi téG qui a ete donnee a ce egar . e eg squtune s~ 1S ac Idonf~' sur certains points de détail, sans changer la principe,
, l a eur n a que mo 1 le
les règl e s en vigueur. , '
'
l "1se ces
'rotion oompliquee
dest
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' un premier succes a ete 0 enu ons e sen s d'un
r~formes. J~ note s eul emen qu"
e des fonds quu 1; 011 peut " ppelerlo1,lr fo::-tune
11bre empl01 par l es CU:lsses d Epargn,
l egs Ils peuvent €tre plus ou
btenus par donatIon ou pe.r
•
'
personne 11 e : b 1ense o
,'
"rale l es c,üsse s peuvent les employer
,
moins considérables et d'unG msn1ere gelle
oomme bon l eur semble.
,
' t l e point essentiel l 1,tÜj sation d" s f ol'é.~
Sur 10 s econd pOlIlt qU1 e s t 1
de" cir ' oustnn"es div,,"'s~ s - pOl' . cl
d
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lieurs
repT'lSeS
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es epargnan s, a p us
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-'-" h~ pour 1..l. 1'(' "
,0l~ 9t ...-·".. :-..:~ j\X l dE-"r-: ) ee-_CI"R ) , '- ,.
mouvement de s ha bitations a bon mCl:~ .~és lva; ~_ ,;_, ,_F ..' (10!",'0~.~ 1.L...<" a:' ssa c , d € . . .;:-I~
après l a guerre 1914/ 1918, des facl 1
c - _. -
�" 338
pour leur pen.ettre aveo des buts préuis e t limités l'emploi des fonds dee
épr.rgne..nts.
,
La réforme d'enA~mbl o , toujours partielle, a été r ealisée par la loi
de 1931 art, 6? Los d~ux pr~m~e re paragraphe s de l ~ lo~ de I88 ~ sont :emplaoés
par les di~po sjti ün 'l '3u i v aut es ·\ apres la :r~produc t lo!1 a peu pr~s l a m!ime du
les f onds peuvent être pl o.oes "<ln valeurs
t <lX t e P -- "';o e' u~ l nt , .la 1 0::' <Li sposo que
.
~ ,
l"
t
d
f '
français e s ou, ét r'!lleÈl, e a J.ant l a liste s e ra. iLIT8tee p~ e mull.S rc e~ ln~ces,
~,insi don ·, , . ut 0' (ls t le plus cla~r d<ls suc c es obtenus - on ela rgl t
et pas tr1lo c- ons idérahl emc' nt la ll.st ~ des v~eur~ d'Etat, mo.is c : est enoore un
rbpréo t:Dt ar t d " l ' Et aT q.'l.L e st ch9Xge da l'etablHlsem~t de l a 11ste, Bref, ce
n' a s~ 4.U :m. !l·l,)c è ~ ,"i;nioé 'lui fu~ obtenu par l es partlsans du 11bre empl ol des
fo d"3 dlJ:~ Cù.i':!see d épa r&", fj r.
Ur',8 d
" rue s pr ie de s di s positi ons de n otre l égislation concerne l e
03.X' " Uill d~~ lin ·"t>1 "-.'-l~ lJaiEs <: s d'Epargn.r. D'èIDe manière général e , ce maximum 'lui
éta i t on g jru;.i1"recn '; de ~ 000 fra a ét é par un~ séri e de lois . ~uc~essivo s d?nt 1 0. ,
dernlè!'" es t c <Jlle 1 e 1<)4:::, porté auj ourd'hul a 25.000 frs. C'et a lt pour fo.ne f a ""
à l a diminutl on <i.e :è C! vdour de la monna ie nationale. Toutefois cette l1lodif i cati v~.
législ~tive 0. ét é en partia aussi motivée par une autre cause. Dan~ la périOde
moné to.iro troubl ée d' ùn or d d~ux guerre s et dans la période de orise économi'lue ,
un c ertain nombr~ de capi t alist e s av~ient choisi l es Co.iss~s d'épargne COmI:le une
sorte de lieu de r ef u",o-e ou "so.lle d' a tten te" pour leurs capi to.ux on 'luôte dtl pl.a l""
ment . C' ét:?i t n ? turalloment un d étournement de l 'utilit é vra ie d o s Caisse s d'Epar.:',
mais c ' étai t très commode pour l e s ca pi t ,ùistes. Le l égisl ateur français a tenu
compte de c e f o.it dc.ns J. e s dis pusi tions réglementant ce maximum du livre t . C' e é ,
ainsi par exemple 'lue d,alls ] e dé cret loi du 12 Novembr~ 1938 on a changé l e n od
d'imputation de c e uaximum 'l,1P- é t ,: lit alors de 20.000 frs. Avant l e dit décre t. ,l. •.J
on pouvait plusi clurs fois dans l'nnné~ atteind.re co plafond de 2000 frs , 1~i3
pour barrer l e. r oute aux c apitalistes 'lui chercha i ~nt à déposer leurs ca pit auY C'.';
les Cn.isses d' é p,ù'gne, on ava it d é cidé 'lue le montant des versements f a its dll
31 décembre au 1e r j a!lvior d E: l' année suivant e ne pouva it pa s dépa sser 20.000 ", _.
Le de l'Ilie r sy s t eme pour paj.J,i e r à c e t inc on .... éni" nt a ét é d ' cjoute r è.,,'! ,;
l a l oi du 31 OctobJ'il 1941 un nouve l axt. 4 'lui pr oc e d,e d ' une idée diff ér en ttl- S'"
on ne pçut pa s t out à f a it ocntr u i e :- l a pol i tiqud en 'lue s tion, on pe ut au motn c;
f av ori se r l a s é pcrgnu'l oS série ux, ~e t p.xt i cl e décj,de d onc 'lue bénéficieront d\mo
b onificat i on d 'intér~t de 50 ct. pour 100 les f on ds POQ.t' l e squels l e s mouveount9
de r e tra it s n'ex eèden t pllS 8 .000 frs au c ours de l ' rumée . Ce s ont là d.e vérHa bl e .
épargn'illts et on l e s favoris~.
,inai donc, l e montant maximum du livret de s Caiss e s d ' épargne fixé uc·,
tuell el. ent pa r l e. loi du 31 octobre 1941 s ,ét a blit à 25 .000 frs pour l es c ompt e s
individue l s e t à 100 . OCO frs pour l e s c ompt es de s ociétés.
Un troisième point égal ement imp ort~t de n otre législation français e
e st r " l <c tif à c e 'lue l'en a ppe ll e la cl a us e de s auve g-drde . Pour en c omprend.re l a
portée e t l'idée i l f aut c omme poir.t de d ép ~t r a ppel e r 'luo l o s évènemen t s tant
de politique int érieure 'lue de politi'lue extérie ure , r év oluti ons ou guerre s ont
t out natur~ ll e ment l eur c ontrecoup sur c e 'lue l' on a ppell e le mouvement de l' ép&T
gne : r e tra its ou d épôt s de f onds dans l e s Ca isse s d' Epurgne . J e n ot e 'lu' on 0. mè:0
voulu che rcher dan& l'importanc e de ce mouvement une s ort e de c onsulta tion popu·.o.
re perrncnente d~ l ' opjni on publi'lue sur l a politi'lue gouve rnementa l e o Quend ce l l ,,-inspire une large C Qnfi ~cc , l e s dépots a ffluent, et nu c ont r a ire , 'l~~d C0 tte
pcliti'lue d6pl a it e t 'lup~d l'horiz on politi'lue s' obscurcit, ce s ont l e s r o tr ~it 3
'lui dominent. Me.is pour l'instant il s ' agit d 1 envisager seul ement de s r e tre.i ts
massifs qui peuven t â tre pr ov o'luGs par t e l évenemûnt ext ér ie ur ou int 8 ri ~ur.
r e trp,i t dits "rush ".; E tc~t donné l ' empl oi de s f onds de s Ca isse s d' é pfU'gne en t itT J
d 'Et ~t e t l a n 8c easi t é de r éal ise r, l e cas échéent, r u pj,dcment l e s f onds indi spe~,
sables pour l e s v erseme nts, il e st éVlclcn t 'lue l e s " rushs " po.ro.issa i en t d:l.Uge r 8;n ,
Ln clause di te cLlas " de s auv(; g<:ll'de a d oa o pour obj e t d ' 811pÉl ch er c e s rU8'-' s en m~,n,
ve rs les CaissGR d' Epc.rgnu c t oes r e tr·!its mas s ifs de f onds. Dans l e t 8xt e init i,,"
la clause de s au ve garde é t a it a insi conçue ( l ai de 1895) l " E'n ca l" d ~ f or oe
lIU' j e ure, un décr" t r~r.du le Cons e i l d'Et a t ent "ndu peut aut orise r l es rje.i s Bas
d'Epargnu à n e r Gcbour ::., ,. : r qUE, p~..;,.r i!.OO~'Pt ..: de 50 frs t' AU m:..n.i .lliUJI1 e t pUl' o ui,'''Z,dJlS
De f~it, au d é~ù.t !h.. J ~ ie ::. r.j 1 ) :r4/I~.I5 s (} ld t t v o Jauge u. j 01H.~. Le :l,~ ;,:.."'1 L'f.Jt: f. ! ~ . .:1
clause de 8 <lU 'l' ~~. ,.r': ~ :' ..T: r.i!' ot1 Y ic;" . .:lh· -p! C u a d4-c:r,J t rl u ')0 .iu t i I..~ t. I("".; (.. ~
aystèmu dur a. jUf! (r~' [..'l Z3 r' ~ p JeI:l~r0 I 9IA.I:., iat .. : à liJ.'lu ~ll u .'..0-':1 1' JL"l')0tn "08r.1\;;( ... t. G
L=.',
- 339 r e prirent au régimo n ormal .
Une l oi du 31 mars 1931 e st venue modifi
'
1-,
er sur des pomts de détail le
méClmisme dn 'luestion. Elle 0. décidé
un rembours ement dd 250 fre. pur
,'lue c clause de, s r,uvegurde dovant prGvoir
500 frs. par 'luinza ine pour les li~~~:me nonr les l1vr"ts in~,i~iduels,et de
fort heureusem"nt au début de la p '
t
de SOcletes, J'aJoute 'lue
rosc.m ~ guerre on ni a. pa
,
clause da sauve garde .
s eu a' fa'lre Jouer
la
Linsi clone, en ce 'lui concerne l a l' ' l t'
,
,
egls a 10n sur les Calsse s d ' épargne
ordin:l.ire s trois s81'ies de di po 't'
"
8
Sl 10ns lmportantos : dispositions concern~t l
l1,bre e,mp, l ol des f c'nds, dispositions ftxant le mon t -,~t
e
=, maximum des livrets et
dlSpOSl t 1 0ns c0ncernant la clause de sauvegarde.
~ égis~ a~ion conc0rnant la cai~~e d ' ~~~~i onale nostalo _ Elle ost
cont enue dans l ~ 1 01 f ondamental e du 9 hvril 1881
L"de' e du ]'Gg~A
, l a t·eur a e't'e
d
t
l a sUlvante : afm de vulganser et de diffuser l ' épargne l e s bur
,
'
eaux es pos es
d ans l os il 1, ff"elen t s pays s 0nt t out a' f~lt
acc d s s ibl ~ s aux habit ant'
D'
l
' t
'
s. es ors , en
co nf lan aux serVlces de s P.T.T. un service d' épargne on mettait ainsi des cai se
d'épargne à l a portée immédiat e des intére ssés . D' une manière générale les dis;OB~
tians concernant l a Co.isse National~ d'épargne postal e , cell e s 'lui to~chent soit
'!U maxim= du livret , s oit cell e s qui c oncernent la cl ause de so.uvegarde s ont iden'ti'lues pour l es Lux ca tégori e s des caisses d' épargne. Bien entendu puisque c'est
l 'Eto.t qui toucha dans s e s services d8s P.T.T. les montants des é pargnants , i l n'y
a pas dans ce cas de dispositions sur l'emploi d~~s l e s vale urs d'E tat. Il j ouit
en ce s ens de t out e liberté. Enfin, une disposition spémiale interdit l a cunnù,
d'un l i vr"t de Caisse d ' é pargne postalo o.vec un livre t d" Caisse d'Epargne ordin,,},
•
'
.
0
. 1.
re .
Si nous jatons un coup d'oeil sur les r a pports annuels publi és sur l eE
opératicns des Caisses d'Epargne, nous arrivons aux r é sulta ts suiV8rrts :
Le n omY.-re des Caisses autorisées au m0ment du dernier rapport ( 1936)
était d e 560; l e n ombre de livre ts établis par l es Cai~sa s d' épargne ordin:lire d"
10. 250. 904 et le montant de s v~rs ement s pour 1936 ava i t a t te int 7.680 8illi on ~
de fr=cs, " l ors 'lue le montant des r e traits ou de s r umbours ements avc.it été dd
l' ordre de 1) .103 mill i ons de frs .
A cô té du mouvement en France, il faut dire quel'lue s oots sur le mouvemeT, :
à l ' étr anger e t le mouvement int erna ti onal.
D'une manière gén érale et sans entrer dans l e dét a il, on pe ut e t on doi t
dire 'lue dans bon n ombre de pays étrangers, en Europe et a ill eurs, existe un ,;,ouve
fient sensiblement analogue au nBtre . Des ca iss e s d ' épargne fon ct i o~~ent d8t1s ces
différents pe.ys , et dp~s l a péri ode d ' entre deux guerre s on con s t ?t e un ac croisse ·. ,
ment curiaux des montants de s dépôts en Caiss es d ' Epargne dans t ous l e s pays. C' A P
ainsi par exemple 'lue de 1929 à 1934 l'accrois semdnt de s dépôts aura it été de
193 %en Belgi'lue; de 150 %en lùl emagne , de 83 %en Fran ce , de 66%, en Suisso , de
62 % en Italie, de 30 %lm Grande Bre tagne e t de 23 %au.x Etat 8:·Ums , Il y a,
c ert a inement do.ns ce mouvement de s Ca isse s d ' Epargne Q'l f a lt anal ogue - peut- etre
pas aussi caract érisé _ au f a it 'l,ue n ous avons signal é pour l a Fr::mce , savoir
l'utilisati on de c e s Ca iss e s d ' Epargne pi'J' l e s ca pital iste s"
"
Je n ota enfin l a création sur l e plan internnt ional d un :U:-stlt'.:t , mtar n a ti cnal d'Epargne d ont l e siège est en Italie e t qui a comme obJ e t a l a I O ~~ de,.
diffusd r l e s institutions d ' ~pargne et aUSSl de C0I:lmUt11'luer en tr~ puys l e s I osul uat_
ct l e s l égi s l a tions nation aux .
,'
'
c
'
t
pour
en
t
erminer
avec
ce
s
d
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oPP0ments
sur
l
e
pargne
,
i
l
f
auu
Enf m, e
' f
d"
aj cuter, pour souligner ce 'lue j' a i dit pr écedemount sur l e s or~ ~ s , cpargno
c oll ective qu'à cnté de ces Ca isse s d ' é pa r g::w quo n ous ven ,)ns d' ctudl Ur eXlstünt,
en cora d ans' b on n omb r e de pays , e t pe.rti culieremont, , (In Fri'Ilce , "cert,;m e, s autre s
'
'
t l e s t ontine s et J e s s oc l et s de oe pl t alls atl ün .
f orme s curle
usos 'lUl s on
, ' ,
'd
f
Cha rles Gide o.v~ c s on e sprit or din2,iru :r "9 defml t co~e l un" es 0::m"9,
, d rit ; Ce s on t en ef f e t de s COObm9.1S011S a sse z cur ] eus"p
l es pl us m9.cl' bres de l "l s o l 1 a
".
.
,
b"
•
,."
d' 'd ll es de ] ' épar,.,'tl3l1t s ' aJ outent cer t e.illus c oo m:as oc,~
ou aux prooccupatl ons m lVl u~
'
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l '
ul s sU:L'v i v w tR d ' l'TI 1"1','U,}8 ,
pour f Ol.Te pro ~ er
e s se .
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La oombinaison nva l t fo",ct1mID J en \_Y)':~ d .• . : " ,
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Ce n om vlent de c e U]
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IDvLlbJ'u f ait d es '~~ T ~~l.Jt·rt r' li ::'. ",\ ..."\ll c;:. . :!" r. ..... 99 <;..1
C' e s t un grou pvm8n t ou' ch.~f'1ue
...
de rnier survivant .
0
r
...
�340 A l' époqu e moderne , fin du XIX ' et début du XXo s iècl e cette combinais on r~prx~it sous une autre form~ et rdçoit le nom de société de capitalisation.
A c ,tta i:poque lÎlIl a relav,> cert,lins oa s véritablement typiques qU1 montrent bien
l<l :écanism<l du système et aussi les .J.bus incontastable qu ' il entraine. C'est
ainsi que V<lrs 1880 s ' étal t fovdé" en Franae une soci été de ce modèle qui avait
cJm:na tltre "ln. Société ddB lœé"oya'1ts de l'avenir " . (ln entrait dens la société en
prancnt l' dugag'dIDent dd verSdr un frano par mois pendant une p';~ode de 20 cns,
s '1it cU tcta::, '.lI ' var;:;em"aô glo~)al d.e 240 frs. Par contre, on avu~t dro~t au partago
d'~ r".,e;m du. ::.3,,~t,'J S00.inl, mai,p- oa pn.rtage ne s'effeotuait qu'entre les survivants d"R 90oiét"iTes -1.03 le. prom:lere heure. Si bien qu ' en 1900, 20 ens après l a
f ond:..üon, Ja Sté ge t,2' o"~"ait pOfl'léder un oapital de 32 millions de frs. Chaque
S:lC:.,:td' ', ' è.e la pre:ni 9re heure. Si on av::d t partagé à cette date chacun aurait
'1000 frll ~ i t 12 f oj,l3 .mviron la s o=e miRe par lui. Cette sptÎculation sur l a
dur';e de la via humaine pose l e problème difficile à résoudre de la surveillance
~ l'Etat des s ociottés d." capHalisatilln. En France, ces lois se multiplient dé,ià
illlU!' b, périooe d J aV'Ul1; Ja guerre 1914 et se succèdent également dens la période
d' G.~,t. ," deux guerres. Cet te législation avait essa;yé de poser certaines règl es
disposant pi,r exemple que le partage ne pourrait point, quoi qu ' il arrive donner
plus d'un certain nom1re de f ois la mise lPitiale, et ceoi d ' une manière modér6e.
Mais l~ rùitérati où m§me de ces l ois successives montre que tout de mgme le
législateur a eu de la peine à accompl ir son dessein . Nous trlluvons encore une
loi du 31 mers 1934 tend~t toujours à la surveil lance et au contrÔle de l ' Etat
pour certnines entreprises ~aisant appel à l'épargne e t qui j usqu' alor s avaient
écbP.ppé à la réglementation.
En r ésumé , une forme assez curieuse de l ' épargne col lective profitant d iT" .. ,
de l' ~vantage d'être les d8rniers survivants et qui a néoessit6 la sùrveillance
de l'Etat .
Je conclus à ce sujet de la manière suivante 1 Notre 16gisl ation frança i "
dans sa tenue actuelle, après de multiple modificat i ons, peut gtre considérée
co~e satisfaisante en ce qui touche la législation ooncernant les Cais~es d'EpBr
gne. Par contre , la législation sur les sociétés de c~pitalisation ne semble pa8
avoir heureusement mis un terme au développement de cell es- oi .
entre los mains des producteurs , nUl'
f
'
~
con i~e la fâcheuse situation des consommateurs .
.
•
CHAPITRE IV
LE REGNE DU CONSOMMl.TEUR
Nous savons déjà, d'après l'introduction à cette partie, le contraste
qui opp~se aujourd'hui la r éalité et l ' idéal posé par certainA économistes, nommé·,
ment par Bastiat et Charles Gide. 1e consommateur devrait régner sur la science
économique; actuellement, il ne règne pas. C'est un "roi fainéant". Y a-t-,il m,~yen
de r éaliser l'idéal formulé par Charles Gide et Bastiat et de restaurer le pouvoir
du conso~nateur ? Mes développements à ce sujet comprendront les deux paragraphes
suivants
§1 ~la faiblesse actuelle du consommateur; ses causes
§2 - 1ea moyend essayé~ pour restaurer le pouvoir du consommateur.
§ 1 - 1a faibles~c~uel~ du conssmmateur;
.?_~~~
De cette faiblesse, de ce r Ôle effacé et secondaire on a toutes les pre,,,
ves et les moyens de constatation sont nombreux. A plusieurs reprises on a cit6
des exemples fameux, montrant combien le consommateur a ~eu de puissance, combien
le consommateur se laisse faire, sans diriger et sans Aominer.
Comme point de d';part; l e problème que j'examine ici est l e suivant ~
quelles s ont les causes de ce tte faibl e s s e actu0311e du cons<'I!lfJlateur ? Pour ma par ' .
j'en vois trois'
a~ s on J sol eo",. t 1
b
c
sor_ :lc,;J1q'le , Il' é Ju0a.t ion a·..l C,eTl.:1 é nOLf)mi~'~c du mot
l 1in10 e r'7cJl"1.i 1. on de d e ux f a cteur s : l a mod3 ~t ~ e lU7 ~
l l unE~
et l' J~;i-·.,·
,
'
a) 1e consommateur eot i so l'0, Tandls
' que d ' une manière g&nérale la vie
,
éconoIDlque moderne , nous avons eu maintes fois l'
'd l
' ul"
t
' oC\c aSlon e a constater , plus
pllrtlc lervr"en dans nos développements sur la produc1;ion d
'h
'f t
la l
t
es rlC esses - ma.'l.l es e
d e Ia 'façon
, , p us appal'cn e et ,la plua nette il' act) on des groupements, l'action
des aHSoclatlllns,
nous pouvons dlre, au contral're Î nue
dan S I
'
de l a con•
'1.
ed
oI!l.aJ.ne
s o~natlon . le consommateuT, par sa nature même, est un être isolé. Il y a bien
d~ s dîners, dtls b::n«u~t~ > ln~ d,H~.,t-on; pourquoi aller soutenir que la consommatlon est un acte lsol c , MalS es , - ce que ces repas, ces banquets, ces consollli!l!Yt~ons collectlves ne nepo sent pas sur l ' individu? C' est la maitresse de maison,
c ' est le camarade bon·,en.fant qlli a~sUJJlent l ' organisation du banquet , mais ce n ' ~st
pas un groupement qUl commande cette consommation. Donc, on peut et on doit sout~ni r «u ' en fac G d'une production groupée et associée les consommateurs en
, r ègle g~~érale à l' époque m~derne rest ent isol&s.
b) 1e manque d ' éducation au sens économique QÙ mot des consommateurs.
Prenons d ' abord la conso~ation elle- même. 1e consommateur est surtout d€sireux
de continuer à o}.tenir (je ne parle pas, bien entendu, de la période actuelle) ),e
produit dont il a l ' habitude; il ne veut rien savoir des produits nouveaëx ~u'où
lui propose . Exempl e fameux ! au moment de la concurrence entre les vins naturei o
provenant directement ded crus et les vins coupés du Bercy provenant des entrep~'
des environs de Paris, le consommateur avait l'habitUll!e de oes vinB coupés et or' ,, "
ne pouvait le d6terminer à y renoncer au profit des vins naturels. Autre exeo,10
vers 1914, la Compagnie des Salins du Midi s e mit à livrer à la consommation ":c'
sel particulièrement blanc, Le consolDIoateill', habitué à un sel gris, trouvait q1. q
vraisemblablement ce ~el blanc ne devait pas être fameux. Pour obtenir son dé0 ~"
ché la Compagnie fit donc arroser son sel avec un pau d;eau sale, obtint ains; '~.."
s,ü gris et donna satisfactD\On aux consommateurs, En. I9IIi un procès a','ait été
intenté à Munich à huit propriéta" ~res de bra"sel'ie accusés de ne pas r emplir
les bocks de bière jU1!~u'aux:bords et de réaliser de ce f a it chaque année un coqud
bénéfice de 260. 000 frs . Le tribunal a condruon8 1 bra~ s p.urs, W~is cela n'a pas
chan~é l es habitu~es du consommateur de boire s on bock à la moitié plein, Dans 1~
même'" ordre d'idées il faut souligner encora l'usage du pourboire . Co:nme vous le
savez on avait dans ces dernières années, pour en supprimer la pratique, répan du
l ' usa~ de remplacer le pourboire par un certain ~r~lèvement sur ,la note . Cela n'~
pas ampêché l e consolDIoateur, tout en payant l e prelevement, de r etabllr l e pourboire pour être mieux servi.
,
Ainsi dans le domaine de l a consommation matérie lle il est incontestab~e
, l' 'd
t'on du consommateur est l oin d'être faite. Si nous prenons le do= "
e uca l tion morale nous rencontrons la meme
~
b
d ' 'd
t·
otaIIllilC ' "
que
at
sence
de l a c o n s o m m a ,
' " e uca ~on; , n t èe
'IlValend= , l
" e d e presse • Al ors qu ' il a été établi que cer aillS, JournauxEn"
en Ina t ~er
chanta
cela n ' arrête pas l e consommateur,d'achetGr ces J ournaux.
lLn"
S e
d
,ge,
d la réclame on retrouvera~ t quelques ]>reuves de cette bât~sa,
OIDalne encore e
ff ' t d~ déclarer et d'afficher qu'un chocolat est le seul
du consommat eur . 11 su ~
d 't
'
l
qui "blanchit sans vieillir" ou qu.' un pneu boit l ' obstacle , pour e ermm er _e
choix du consommateur,
'êt
Ces faits prouv8nt que l' éducation du consommateur est l~mn d
re
auj ourd ' hui terminée.
'~, comrJe troisième explication il faut ajouter que deux facteur~
c) Enf ~.
nf1rmer cet é~at de dépenda~0~'
la mode et l e luxe - viennent encore co
importants ,
d
sommateur. 1a mode, vous l e savez, vise le consomma ·
da manque de pUlSSan?G ,u con, l _ est fixée par l e producteur. Que telle ~nnee
tour, mais - c ' est la l essentle robes longue s, dos gilets fe~és ou des gilets
on pcrte des robGs court e s ou de~ Il
t lancée par le producteur, Et il Y a de
ouverts, c ' est l a moda , t ell e qu e et e s
t yrannie que le producteur exerce sur
ce chef dans une large me sure une cer, a~~r"~è l a mode tOUj llurS, par un certain
l e consomma t eur. De m3me, et en ce >'dq~+ ~., " : rayert. c(,r.vall1"r e l e con~ ()œm&.t.eur qu"
' l c:I C
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llr 0dUJ ts au
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imposant sans cùs s e d f-] nou\ "OU"
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snobisme e t pur.
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3:'J.,3G..l ...... J.
sf _U J.p0'38J ()
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"
'1' W"" 'n~ O'.lI' t":!...J. ...l·J~ J..C~
cS' 1. '..1-1.. :....
0;-. ... ' . 0 :
J
- , ,,
�- 342
- 343 Une seconde réalisation
date 1e l ' année 1919 et elle est due
ti ve do M. Dumay , DlrectelJI du "h-ogrès Civique " à PlU'is . hreme idée à l ' init ia.et aussi
même échec.
, tian analop-"ue du luxa gui peut a.ussi être oonsidéré comme Ulle d"B
~ du oon"(Olll4lO1.teur.
. l'
oause8 d..
e 0 l t." falble<se
_
"
Je note que ce, proo
eme d u 1,uxe est un
ble' me ~l'd~ oomplex8, On pourr"-i': l' o'lvi.sager du pOlllt <le vue moral; Gm peut
pro
• ~
'Il
d'
.
1
n.us.:;{ ~ oJ ;1:'et;u,jdr 30·~B l ant:;-t e de la prcjuctl.on~
vu ~a.nB l.re que. Je ne e
c< n~'.,lèl'~ 'l'le 30U" Je e'Ü pùil.t Je '".le de la COnS?LlIIlat1 on : De ce pOl.n~ de vue,
_uJ.l....
__ ,
. . . . __ .
,"".:1
1 ,... rl,;·
... .;·ut- n7"'(~eln'='1'1t
•• "Lo. ~la.t'!...sfact~on don..">1C3$ a tUl bGSOlIl superflu",
C' •.1I".::;
1. ('-olt ?,:;:...:.,! le ]l...)03 "Toi!3in" aV1cla prodi€,'4lita, entrair2e un gaspillage <le r ichesso
et <,le tL,j.'·::H "t J'U:l') façon 6a:.érale or.. peut aomèlttre qu'il est:,. lui aussi,
· .r"
...... ' d U C o~
+ Oll.r
l 't:nt::: d ~s c .. c..J.:.:;erj cla 1 · ].T.u..~:G.::J.o~'J."e
,·.... 8 om~a
~.J
Si los r,)n"ommaT,c')=~ étaient mieux o)'gc.nisés et mieux groupés, peut-Qtro
au li"u d ' ur; e fa.~)ri"atlon d'artiol es d.e l uxa , quI a,èsorbe U!1e partie importante
des f"l'c<. s d'un p<;fs, saurait- on aocentuer l a fabl'i\}ation d 'articles de totalo
nécèssi-l;é
l.insj, las c:!usos de la sj tuation sont à tout pr endre r elativement assoz
n ettas ; 1:~so18m~nt, le m~que d'éducation ot l es deux fa0teurs - mode et luxe ,
que je viùns de citer. Quels sont l es r emèdes à la faiblesse du consommateur ?
....l~.~
,;7
........;
Enfj]l, pour la périOde de l ' immédiat avant-guerre, actuelle, il ne subsiste quo q'l.el'l.ues üôtH j 30l és dans certaines villes de France et à Paris de
oes groupemen,-s de oonsommateurs qui ont à nouveau repris l'action sur le
terraln J.j.m.;,t,é et Jocal de oertains intérêts privés •
"En rés'.llDé , pour ce premiAr effort , un écher: en tant qu ' il s ' agit de
ligues générales 'le <lonsommateuxR dans un pn;ys donné, un éche c à peu près
cC1nstant devant ces di vernes initiatives et une ab s ence à l ' heure actuelle de
groupement g'8néral de oonb ommateurs.
Pour êtl'e complet à cet égard , je mentionnerai également dans ce même
ordre d ' id808 la eréation Gn 1920, par l' ini tiative officielle cette fois
(d8crct du J8 Octobre 1920) du "Conse il de consommateurs" . Là encore , l ' initia.tIve n e sera pas heureuse , et le Conseil de consommateurs Ln jouera guère un
rôle import:mt.
~
.... '...
,.
§ 2 - Les m~~~-E0ur restaurer la puissance
d"~~!lte~
A
cet égard, le mou7'em,mt s ' est développé sur un triple terrain et l ' étuè."
de ces trois aspac-!;s c on&t i tuera en 3 sections les déve l oppe'llents de ce o.euxiPD,'
p.u-agl'Ilphe. J' ét:.l~ ie rai "'n. premier Ij ou l es lP'0up~ments des consommateurs (S~:,1;! c,,)
en 2° litm, l es J.lglles SOCJal8s d' aoheteurs \Seot10n II), et enflll, en tro131e~w
lieu, l e s Sociétés coopératives de consommation (Se otion III)
Section l
~~oune~ents de consommateur ~
Il f~ut envisage r cette quest ion d' abord sur le plan des consommations
sép ~rées et er..suite su.r le plan d'un groupement général des consommate'<lrs.
a) Il Y a quelques années, dans dive rs pays et n otamment en Franoe , l es
consomm'l.teurs i nvités par les circonstances plus ou moins = gentes , dans l esque ll e q
l"urs int ';r;,ts l eur seilibl:1iont r éell ement lésés, ont ünaginé de s e grouper en
grlJUpumant e4pe,r4s pOU.t' l a solution d., tol ou tel probl ème. Telle l' lwsociation
de s 2.bcnn';s ); té] éfh0ne, /.rJX temps l ointains, qui n: ont pas encore completement
disparu: l' ah0rm.,i fi ' Iml'é'.tien :,ù t pO'l.r übtenL' la ~olDl=iüatj cm; 011 bien l' aSSOCÜ1tion des llsc-.ge;; des CO<Lpag:ües de Ghemin tie fer et er. pcr·~j culier è.u réseau de
l' Ouest, oe l'Ek.t, où
l es trains av"ient heuucoup o,e retard , l' assoc iation do
l' aliment pur, le grcupement du Touring- Glub de Fromce, etc, •• litc •• •
D'une mJ.ni&ra g.mércie , tous ces group~ments Qui se donn,mt <les buts strLtel>lcnt limités, n' cnt ::,se l'ob jet que rwu'3 C'h"rchons à dégsgeT, 'lavoir l a r estaill'a
tion tie la puj s&='.;e du consommateur, CepEmd(;.ll.t ces mlime"l groupements , su.r di vare".
initiatives , ont te~té une assoûiation bUI 10 plan nati Onal , an fond~t n on plu8
des groupements, S\U' .di.v0rs8s initjati,ves, ont tenté Ulle association <lur l e plu."l
national, on fondant n on plus des groupements séparés, mais des ligues générc1 8s
des c onsomm~t eurs,
Pour C8 qui est plus sp8ci ~l ement de ce mouvement en Franc e , je signalerai
les initiativ~s suivantes
Assez [~ciennGment o9jà (en 1909) SUI' l' ini tiative de M. Fénetrier, avocuo,
à Lyon, se fonda une pr8mière 1 Lgu9 :_~tj tulée ; "Ligue des c onsommateu:rs fr!l'1ç~,i.!J
Il s' agisssj t de r';~TOj.J.' 'r,ou~ leEl groupement.s &xi nt2.n'G s de oonflommat"u]'f.l ot 0 e 'e'"
donner l e RentiJIl~n"':i de 12u!' ~~-~71ur,l.·~e (Jol:,.:H!tjv9, s:: quelqud ,leur .U ~ ~8 dû, j~ .. ' ..
à B& f!:I0';'P8:~ e-, a e.g.::r ;=.ffic-J,:;c·t!(rrf: , De JCjCJ à !~I_~ '.I cette prllf-Ùl-"('e .li b'1..l. f_'~-:]T.~ ..
publ~a 112....jo·;-=_',,!,· ..J'iu'.; !'L~ r;<..'Y'~·(..""''D'Jt;:i ..... !·~ çn.:: R Tl.it pL"'~:J C()mt.D.f,; '1f~v,::j-; 'JH
j,.
d(p<..:r..se, do'!"..lv jt,;
31"2:-, 1
r-·-:: tte
l='~"~;':::lèr\;l
disparut pen:hn t l es aT.,n€ '2 I:11l!/I9T.3o
l
ib·,.lû
fut li tf.;Jel'f3é.g p . .a"
.~.D.
l;v- ... re P v
•
b) Pass ons au second a spect du mouvement : les Ligues sociales d ' acheteur'
I l f aut not er tout d'abord l ' origine à bien des égards intéressante de ce
mouvement. Ici ce n' est plus l ' intérêt direct du cons ommateur immédiat qui est
predominant, mais bien une idée différ ente qui <lst celle du devol.r des consomma,
teurs· Et d ' une manière générale, las Ligues sociales d'acheteurb sont des
oupements constHués en vue de faire pra tiquer par les consommateurs .le~ ,
grd'
du devoir
des consommateurs
e VOl rs q1l.l' leur incombent . Cette idée ,
,
' d' .. tiVSlt" ete
10
. d' f
ule'e par le publiciste anglals Ruskin que nous avons eJa vu a. ~
J a 1S du orm
, t'1 tul'e 'run t 0 This
base
mouvemeIlt "Plus que le salaire " . Da.z;s s on oUv;'age ln
l ast " il écrivait : "Dans tout achat considere z premlerement, la condltlon +
d ' existence ue vous f a it es au producteur de ce que vous achetez!, sec ondem en~
si la somme ~ue vous avez payée est juste pour le producteur et 81 le propor ",
,
ntre ses mains· troisièmement, dsns quelle mesure vous pOL ~,
due
en
est
r
emlS?
e
ces ohoses peuvent être la
acheté et quatr1emement , a' qui es t de quelle
"
, manière
. "
t t le plus utilement dlstrlbaees •
.
'd
plus rap1
e
d es L'19ues s ociales d'achet~urs laissèrent,
avec, rels on ,
Les emen
fondateurs
,
"
30 t Je 40 devoirs que nou'3 pourn.ons rattacher a une
Je cro1s, tomber le
e.
t
Mais ils retinrent très justement les
rfection" du oonsomma eur o
,
t
1 d
mora e e , pe
'.'
u r d8s conditi ons d; existence de ceux qUl on
deux prem1ers devo1rs • s occ ~ t
voir si dans le paiement du prix une
'1
rodui te consommes e su
f b '
a r1qu 8 es p
omme s al aire à ces travailleurs.
proporti on exacte e st reve~ue c
'ales d ' acheteurs débute dès 1899 aux EtatT
Le mouvement des Llgues S O~l
, , aine oui met en oeuvre l ' un des
k
t c'est cette llgue amer~c
l'
Uni s, à New Yor , e
't l
1
largement vulgariser l es autres 19ue s,
proc 8dés d ' aot ion que deva len
~ PC~s t l a lj ste des maisons ét établissements
proc éd é dit de "la liste blanc~e, ~ r ~:urs ou~iers et employés, par oppositi on
producteurs non suspe cts d ' exp 01 e
Iles sont les maisons suspectes et qU'il
à la liste noire qui feralt savolr que l.tion qui a son avantage, les Ligues
f~udrait n e pas fréquenter. Par une,Plolse pas à tel ou tel établissement, mais
onsommateurs : n a
z
n o disent pas aUX c
,
.
ur l a liste blanche .
allez à ceux qui sont lnScr1ts S t e en Europe et la première Ligue
De l ' Lmérique, le mouvemen ~a;~autres pn;ys'd'Europe : La Suisse en 1906
Franç a ise d~te du 27 septemb~e,!~~~ l'exempl e américain et l es ligue s soclales
l ' Allemagne en 1907, eto • • • lml l e s div~rs pays. J'ajoute même que sur le plan
d ' acheteurs se multlpllent dans
,
' r une Fédération internationale dos
' es arrivent a arcree
interna tional des l 19u
l e détnil de r etr aoer un peu l' a otivité
Ligues sociales d ' achat . E~sayons Pmme il fa~t bien, plus particulièrement aux
de oes ligues en n0US ttaohant, co
ligues frunçllises.
L' e s en gén&re.l , et plus spéCidement des ligue s fr~ÇHÜf.'
La méthode des .l~ement r éalist e . Je veux dire que ces 1i~es touc~erent
est une méthode essentle
' t l eur act ion, e ux abus les pl\w grands,
pendl'Ul t l es 8lIDEies où el18S exereeren te', et apnoYtèrent en toute bonne f oi leaT
' al
l es plus urgo n ~
•
aux quest ions 6001 93,
d
+to "ot ""Ol'ie è-e p,~o"!llc!Iles .,
,
e ('è: ~ . ~'o;.;. "L "+ a ": t P"1 ~';" ."'l~-p t~ ."}.
., t' '" ~C}1+; " ::I
Concours pour la 30 l U .....'-.! on
.
;'-~ .
.~ .. .J.,A
+'
''':-+e :>'Coql1(J e ~
.
.,
t . "' ..., q
Le pluA -impo"'i\""!::I. ">-'," .... ~ ;, ~ I · ~..:"'O_ -.l_~ r31~.j~~1.,'1~::'·R71JT."l C.:-.. ~
1 . - .. "L.
,du -r;TQ...~a.J.l <"1. Ù. • \ _. - . J.
l t .. _ . T""'T • ~ "(_.
eweatiJ .. g syE<1~t:tœ ..... l-ll .' ..... ·"G"t
t1st _ i~ V: 8H.' l'i ::~ .. -:." .... :\ ..r·t·.....
_l'industri e du vG ~dU ~l . t" ,- C
'
J:
•
l
�- 345 ~e
o0drommation group~es duns l es divers pays en ma
. Sd
terralll~ lllternational en un magasin 'de gros '~te gatSlnal
e gros et sur le
, ' t .
~. ma l.on
, ont non seulement
tro.Vt3rs(; Vl.C
la phase du group"ment de s acha t s e t dos commandes en
, orl.eUsement
b
COIllJllun, mc.l.S Il ürdo, nous l e savons, la phoso de la
dt'
"
f b 'f
'>
pro uc 10n coopcratl.ve.
ar l ' l
d
t
J' en on s p a os a rl.ques ondées par les consommat,ur 0 d' , rapr~sentants.
~ s u lrlg&eS par l eurs
- 344 dé de la liste blrolche que la Liguo soci~le d ' uohateurs de Franoe , subdi visée
en st3otioro dépc.rtcIDE>ntal,' s , axar,1l son &.0 t,ion.
Un s~cond problèmd à l'époque qui solli~ita l'attention des l i gues
so::üü s s d' a,h"t~ur" :tùt la qUE> stion des oondi ti. ons du trava il dWls la boul ang<lri,J. r ,à en.;or,J, l"s conditions de trav..lil furent p=ti01ùièrèmont mauvaise.
C: "t,n ~ l' ~p oqu" où le trava il de nuit n'était point encore supprimé dans cett"
br"-l'lchC3 :ixiustri"lle et 0.'1 fit de très vigoureuses campagnes pour obtenir une
8ll1éliorb. ti on de ce il c 0ndi tio~s de travail.
Un autrt3 problème
dans l~s gr~des ,~ l les - attira l ' attention des
ligu""' , C' e ,;;; l!! qU 9stion dite "â.u 6ème" Le sixième étage r é sorvé dans les
~an1s imm9ubl Hs /llU domt3 atique s présentait les plus grands inoonv8nients pour
O<lUX qui y logea ieht, Là encor e , par une action soit auprès des maitresses et
m"itres 1e m~i3 0n, soit auprès dGS arohitectes , la ligue Sooiale d ' aoheteurs
t3ssaya dt3 contribuer à la s olution de oe diffioile problème .
Je note ~'100re que pour catte époque qui était en somme celle du l ende m~in de la pro~. gati o? en Frpnoe d~ prinoipe du repos he~ domadaire (1906), l es
ll.gues s' adcnnerGnt t,t'es e.rdemment a l ' appll.oation du nouveau régime.
Enflll, l e s Ligue s s ooiales exercèrent aussi une aotion des plus utiles
sur la questi~ du paiement des note s. C' était à l ' époque une pratique assez
fâcheuse chez l es oonsommat eurs que de laisser l es fournisseurs "tirar indéfiniment l a langue ", c'est à dire de prolonger et da retarder le paiemeht d,es
not"s d'une f aç on exa gér(e. Das tracts a dressés par l es l igues aux ccnsomma t <lUT
leur r eccmmm.dèr ent G." pe.yer l eurs n otas exactt3ment .
Ce s ex emples suffisent à montrer quelle est la diversité de l ' acti on
exercée par ce f' groupements et quelle est aussi la méthode employée pour r é3 (" 1.
dre l e s prOblèmes : mét~ o de très réaliste , méthode avant tout préoocupée de
réaliser, d' obt<lnir de s r ésultats.
Je n ot e quû le mouvement avait pris en Fr~oe dans l a p8riode d'avllllt
I~~ une , a s~a z gr?nde ~xt ensi on p o~ l e s grands m~gasins de P~ris qui en
gcneral ~~aleno les mol.nS prompts a r e s pect er, avant l'llltervention de s LiguŒs,
les COndl.tlons du tr ~va ll pour l e s trava ill eurs à domicil e . Ces mal.'s ons
0
'
l " fl
d l' t'
.
..
'
, s us
:n ' fuenc e a l~c l.on de s Ll.~e s, prl.rè~ t _e s o L~, dans làurs ca t a logue s, de
SpECl. 1er que t e e o~ t~ lle mal. So~ donnaJ.t de s c on ditions de travail a oce jJta't l '.. "
Le m?uvement. et[cl.t donc tres bien larcc'; , manife stant d ' une mnnière trèA
,
r ael:e e t tre s~c e rt:lne _q~e l e s c ons o~~at curs s'il s s ~vai ent S8 aTouper pouvait
exer
ve verl.t
' nt, l a guerre surVl.n
' ,,·
I
Lver
' une uuluen
,
, abl<lment effl.ca c •• Malh",ureusem"
e s 19ue s s OCJ.al e s t o~be rant en s ommeil et à l a pa ix l e s problème s n'ava ient
certe s pa s dlsparu',ma ls les pré o c c up~ ti ona s ocil.le s ét ai ent primée s par deux
autre s ques h ons tres urgent es; l a questi on de la hausse de s prix et l ' a ppr07isl.onnement en pr?dul.ts strlctement n a ti onaux. Ce s deux préoccupati ons; l u tte
oontre .l~ Vl e chere et l e s afior t s faits pour f aire suivre l e cons e il "ache t ez
Françal.s, fl.rent pussar malheurausement au se cond plan les préoocupa tions d' or dre . s ocl.~l .e t m~r~, e t en fln de compte l ~ s Ligues s ocial",s d'achet eurs ui
aval.Gnt Net
~,
un ,res beau,m01:
t q
. ....ement, disparurent du f a it d"~ co c han gemen.
e~ ol.Ds, au pOl.nt ce vue qui n ous Dltére sse , celui du règne du c ons omm~
teur - e t c est l a r a l.son pour l aquelle j'ai trü té la question en dé t ::lil _ on
peut conclure de ce ~ te ex~é~ienct3 que vé~it ablement les c on somma t eurs ont su à
oe moment mcntrer l eur pUl.ssance et obter-ir d ' importants résulta ts.
0) Un tro ~sième ef:ort dans 18 m~me s ens peut être cherché et en pa rtie
tr0uvé da.~s ,1 : d~vel cppement de's s oci ét é s c oo péra tive s de oons ommation . Je sera.
~ref à ce: eg'_rd, pUl.s~ue nous en r.VCllS ~arl é dans un chapitre spécial. Ce que
Je veux d~gager l.Cl. , c est r a ppel er d'une par+ l ' origllla ll.'t " d l '
t· t '
- t·l. v""
- . t ",on t r or d ' ",U ., r c part l' ini'l uence
- d l
1 ,l. on
coopera
d~t ' e a r opar
"
1) L ' ' .
'.e a pro uc l. on cooper at lve .
nartition c oop ér ~ t i~e _ Le s con~
- d s or
l l.g~nl l ,~ de l a r ~.=--._- - ,
"omma t "urs
~r, u~es
e s A?ciétée co oP8ri,:t~vü R ne 00nsomm:,ti on ab=donnent l u r i n c i .' G
la r epartl _l. on cap.talls te da s b 0'1efi ce ~ propor t i onnel s aux c"pi t al p o~s édé ~" "'
chacun p~ur y mit. ~ t ~ i,llGl' : e prin0ip0 rte le. r é p'~r+" i tj .on , oap"r
" · l'
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C I (c;:.. ~ J3. ~ .
. ' ....
l
't t' 3
"
c o up -..' -r ,~·.
CCNCLUSION SUR LA CONSOMMATION
,
,
Les perspectives que je vous ai indiquées au début de oes développe-,
, l ' à la fois des études sur 1 a c,onsommatl0'1
ments 1 l e caractère faiblemen t d Bvte oppe
araissent aujourd'hui. après ceo
et au i de groupements de consomma eurs vous app
,
ss
s
inoont e stable réalité. La situation que j'ai llldiquée ,
d~ve l oppe~e~ts, COIllllle dune l
'riode actuelle semble doublement grave à cet égar~
Sl. nous nous plaçona ans a pe
D' '
t les llltervelltions de l ' Etat
e
't
h l règne du consommateur .
une par ,
•
n oe qUl. ouo e e
'b ' l ' t - de la oonsommation elles- memes
se lllIÙtiplient, et d'autre part~ l e s POSS\l ~ ~s prolongation de la guerre actu3: .. ·
sont mises en question par l e developpemenul e
a d 011S cette brève oonclusion,
' t s que Je voudrals so 19ner
Ce sont les deux pOl.n
t dû ~à l'initiative privée les
T t d' b d au lieu d'un mouvemen
.
ou
a or ,
nt il l'heure actuelle empgtré es et tran~formées par
questl.ons de oonsommatlon SO
" t - par la guerre présent e , et ce n o~
,
d l'Etat neceSSl es
'
d
tlUS l es povs du monde , aussi bien
l e s multiples interventl0ns e
' on peut d1re ans r ,
'V
l
se ul ement en Franco , mul.S
"
'
ue dans l e s PflSs enc or e neutre s, tels que ~
l
dans l e s pays proprement bell gel'an ts q
t'
de la guer1'u. Quelle s sont l es
Su'
"
ubi s "ent le con l e- coUP
.
t
l.sse ou la TUl'qule , qU I s
'
'OlUlt311e de l 'Etat . On peut noter l es SUlvan e~
causa s de catt e interven t l.on except l.
tèr e net tement inopér ant de ce que
1\ ....
'
'
l'
.
'Sfisance
et
l
e
car
ac
-.J = prcml.er ll. eu,
wm . ,
t Dirè8,' Dane la con domi!l<l.t i on de l a guerra l'.e "
pourraient être l e s r e ctrlctl.OnS volon
'1 0- B,Oxone , o' ét 9.it en g:cande p:.l,rt l
1918 , et pllJS paro icu l i èrenent rtan 8 l eg
H.l',., :.lie~, "'1~ s ' étaitmt l'Pl",l é~ a 1 ... .,
,
" nw.1JJ.":"· ~ par (cf!
1 ~ IJlo·'... VPIl'Vn.)
r,).:'Id.
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au d ebut
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r os t riction.'3 i ndi .;:;:p.:,r..';i_ti9 o dt'!
ment C1IJléricai n pcmda!lO .LU
l
Tovr.v.'_"; q ,'.,. . ...L !
.
0
-
~:;:- ..:lCl:: l' )
"'J('>- ] .~
.'
Sans doute , en fait, à part qu~lques exceptions notebles , comme
l' act l.vl.t6
de
s mllgasl.ns
de gros anglals ou ecossais , dans les Cou t res pays l a
,
't'
pr oductl.on
coopera
lVS
n
,
,
,' e. enc ore qu ' une( f ,ible r~alité • Du'S dem'~ dr8 rensù l.gnements qUl. se rapportent a l ' année 1937 un articl e de Lunel "le ma _ ' d
, t ·
d Fr
"
gaSln e gro s
des o oo PE)r~, lVùS e, ance en 1937 ~ CorraspondBIlce Coopérative juin 193~) i l
résulte qu a cette ~poque l e s magaslns de gros français posséàaient t r oi s
f..lbriques d~ chaussuroB, des f abri~ues de conserves de légumes, dèS fabriques de
conserves dE) pn.mem's uvec d ' a ssez nombre us~s filiales ici et là et que leur
chiffre d ' affaires btait en 1937 de 1.066 mi llions de francs . Ainsi donc , un
r ésul tat e.ppréciable, mais sans dO'J.te un ré sul t ?t eni/coro assez l i"li té .
All1si dt POtur ce troisième effor t , celui des coopérat17e s de consommati on , nous voulons dire que le moyen est ~rouvé, celui de la production coopérati7P
pour assurer le règne du consommateur. Mais j'ai déjà souligné dans le chapitre
sur la coopération, que la réalisation pour l es motifs que j'ai détaillés sera
sans doute assez longue .
Que conclure sur ce deuxiè~e paragraphe: les efforts tentés pour
restaurer le règne du consommat aur ? Le bilan de ces recherches se dresse comme
suit : du côt ~ des groupements de consommateurs , rien ou à peu près rien. Du côt G
1es
, ligues Sociales d'Acheteurs, des résultats
remarqwi"les, mal.S qui tombent et qui disparaissent pour les motifs que j'ai inè..i ,
qués tout à l ' heure . Et enfll1, du côté des coopératives de consommation, des r ~
sultdts qui survivent, mais des résultats tout de même partiels avec des pOSS1~: - ~
tés illimitées de développement.
I l est donc permis de conclure que l ' affirmat ion posée par Basha·
et Charles Gide n'est pas une pure utopie'! Il est permis de conclure que le c on ~ ~ . ,
mateur groupé et associé pourrait de,'enir une force dans la vie éconon:ique de
demall1 ou d ' après-demall1. Sans doute, de nouveau les clrconstances presentes
sembl ent entièrement défavorables à ces perspectives. Ce n: est pas au moment cù
il n ' est pas sûr du lendemain que le oonsommatem' peut avoir l'énergie et la
volonté d ' aspirer davantage à son règne.
00..
J.
'1'e "
gu~ r
,
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\.O. 2 S
7\., ' -' Hç.l'.i(~~
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L,t",,· -
~-
-
....,
a',l l,.'r Ùc,;obrd I 5')0 i
!".:.'""
�- 347 -
- 346
donne des détails assez typiques sur le rele de l a volonté et de la sympathie
pour los r estr i.c j ons alime."'1tal..res. Par ex. i l ci te ce fait que dans cette période
une cdrtaind partj~e d", hl é a"é=::'::uj n avait été réservée pour l es allj.és français
et anglais; q'lC de ID:3mc deo r<>;trictions sur l' essence , sur l e charJ.on avaient
été réali"éas par la voje -.rolontuit'c.
i. l' jn-.rerse, à.arw la guerr<l actuelle j e n'ai pas connaissance que ni
en France, ni à l' éT1"Il~'.5er on ai ~ ROnge à mettre en oeuvre ce moyon de la restric_
tion volontajre de la con,..,JIL;n~tion. J,a situation est trop grave et l e problème
de l' a.l U!h;ll~,atiun e i , ùss vcltem<lllts tl-op tragique pour qu ' on puisse se fier à c"tte
orga.'1 is:! ~ion rie:; in té:"'o:;:::;sé '3 OlL""r."!!lêmGfI"
d'un
D')vr, p)'errJ1sre CaUtlU de l ' j.lltarvention de l ' Etat: l'ulsuffisanoe
mou~~wo~t volo~~a:rê~
E>.l 2E-(·onè. Ij ~u., la ~ ;1lli.n"..l.tior.l de la production, tenant 8urtout aux
deuz ;'0., ts ~'..lJ '~.n~ R ;! "m g~Olld.. n(~or.rd d. t individu'3 ffic 1)11j13ée dans les P~:8 en gudr:.-e
ct s ....i:. t . . IUt .! 1 ~:J'-' t.:l. .•:ra t:"œl in;:xjr:..tent Iù2..ssiY13 d;2S -!i:'férentes économies na~ionaJ.e8
du céJtJ d~ 1.8 croc!.l.:r-ion d2 tOt~t oe qui est nécessair(j pour la conduite de la gucr:~t::_
Cet bffo.cr. ..::a POllIErj.it da..T1S "":011S les payrij nOTa.:i..:1lo::nt ~elon les derniers rensei.gnement3, la Chl11e, dont J '-'8 récentes opéra.tion,] uD.li tairei! nmdGllt l' approvi.Giolln?(
ment. per se::; al:;'ié" pw:tj ('o.:liÈ':eE;l!!ant difficilé sa décide en pleille guerre à éta.blir d" nOU" ùl199 f'ëdoIl.CYP:l de munitions. Donc, tension de toutes les économies
nationale da~9 oe sens d~ .out ce qui est i.nd~9D€nsable à ]a gu~rre .
E!:-fi.."'1, 3° 0&"<198 ; dii'ficul tés de transpoc.-ts et 1 13s répe.rcussions de l e.
guerre soufJ-mnrine et da ] a guerre aérienne.,
Pour "i;0US (Jes moti.fs, C' tl,st aU.i01.!J'd ' bui une politique COl1sta.mmE;nt
su~v~e et mise en vig».eur que celle des r a strictions non sE'w.ement alimentaj.reg_
lliais aussi ~-e::;tiru,mt9jres. & . d'autr<os tE;rmes, c ' eet d/J.ns le s ene d 'une illterve" J_'
l'ion croiss:m t.a de l' Eta ~ quo s'oriente la poli tj.que d' aut.ou.rd 1hui .
.
En ce qui COnC<lrné l'avenir de la o01l8ommation, je relève dana l e
réc.mt ouvr~ d.3 }.{. fuud.lll "le méc8llsme des prix" l~·wo:t'; ..lî6:cj.s 1940, l es r,h\)~ l ;;"
d'une assez C=itlllse enqu,3te menée aux Etats- Unis par une maison d ' édi t:.on am ._.
o
caille auprès de 10.000 lecteurs, d ' un liYT'e récemroent paru. Un quart seulement
avaümt acheté le livre s.ur la foi d' 1l.Ill10nces publicitair es , sans môme avoir lu
un conpte-rondu de l' ouvra,,"'8; 600 avaient acquis le volume à cause de la réputat! ,~,'.
de l' auteur; 409 en raison de l'intér;;t dn .sujet. Pour les autres on n'avait
pas pu dégager l è S motifs de leur acquisition . Cette enquête et c ' est une rais?n
de modestie pour les aute'~s; PUisque ~'est en grande partie l e hasardqui décide
du choix du le~teur - me parait silliS'~ièrèment typique , pour souligner l ' absence
d'éducati on dans Cè domaille de la consommation illtellectua lle, dans un Inilieu qui
peut passer pour un den plus illttüligents.
I
,
Donc, les faits les plus récents confirment exactemE;nt ce m=que
d'éducati on des consO~at~ur9 dont n ous avons parl é, et bien entendu ce ne ueron~
pas les .~v~ne;n"nts a0:U81s ~ui vont facili t"r CE;t t" éducatiOn. Je cro:Î.s a~ lOontra.t:-- .
que ces even3m=nte 0'.6.. pluttit une aotion dffavorable.
.L::.nAi 1:>11c. un premidr fait c.u' il J.i!lporte de souligner de ce1,te
diffusioll a'.ljcur1'hUJ. géndr:ùi~ée des hterventi0"t<) d" l'Etat en oatière .~e 00nSO!Di:Jat~on. ?leis il en e-st l.m antre pluJ grave en~0re , qui es"';; le suivant ~ àll fait
de la 5'a"rr" mondiale qU.i se prolonge , oe !J'ln"" de très e;ra-.r",s pro"lèmes 'lui. se
pOfltlr,t po~ la r,0n~o!!D~··ioL e~l"-l!lilme. J.près :~a É(~0r::--e 19J1-1918 qui aYa\t été
cependar.t=e gudrre OP 'Jr treC! grand T.c-m;'::--e d'J::tats a-'Bient été engagés, du fait
que l}ert1lllle~ partJea au, monde ':,~'\:F ' f.=" .•." <n-~,).... J~c..rrR. ~;:.~.l\1 '~11~ i'o on a pu reprer. :.~c
la v~e no=ale dalla un delaJ. re.lat i.,-eme'1t (,our:" AI'-,jOurd.'UUJ, il est permis de s (,
demander avel) ce oar:?-ctè::--e i:lo:.:dtal de la gllerre, avec ]e~ destrnctions terribles
qui ~ ont provoquée!' et réalisées, ce qu' j l a-::\liend;!'a ci" la 0onAommation au lend8m/l.'_'
du retabl~ss&;n8nG Ge la ;:>aix~ n n'y allT8 pj';,s de <'es ::--ég5.cms prjvil"gi.ées Où ?e
sont accUlllulés 1.es StOC'.c8 qm pourront Pll~'.lite iie répandJ:'" 81U' J.es paYA 'lui. ont
s ouffert de la guerre, C' t'st ùonc vers une faut;cne, v&rs une diminution générale ;;:e~
produits que l' on se!!ble s'oriel1.ter , ce qui est jnfillil!lent grave pour résoudre le
problème de la consommation,
CONCLUSION GENERALE
suivant e s
Je voudrais appeler votre attention sur l es trois considérations
1) En premier lieu , dans mes développement s et d ' après un dessein 'lue _
je ne vou~ le oa~he pas - ét~it trè~ médité~ j'ai s ouligné avec vous l 'importance
des problemes d'econom~e pol~t~'lue ~ternat~Onale. Nous l ' avions déjà constaté
dans le programme de preLlière année en traitant de la production au point de vue
international . Cette année <lncOl:e, et notamment dans l es probli,.nes du COI!lElerce
extérieur, vous dvez vu 'luelle était la place qu 'il fallait faire dans l es
u9stions économiques à ces problemes proprement int~Tnationaux. Sans doute,
{l y a pour le pl.ssé, e t en Fronce notamment, un certain ret";I'd dans l'évolution
de l' opinion publique, retard que j'ai déjà maintes fois signalé et que je veux
indiquer enC0r& une fois cm termillant. Chez un très gnmd nombre de nos contempo .
r~ins ces problèmes d'éconowi~ polit ique internationaux paraissent de parti-prj~
devoir Gtre das problèmes négligeables . Or, on peut , je crois trouver une excuse
. s p:.:rtil'llo s"ulement , à nette attitude; elle est due en grande p:.rtie à li éc,.
ma~
b .
,
.
. t
de l a S.D .N. l!:t dru.s 1; opillion da l ' homme moyen des pro lemes e c on om~qucs Ul ertionaux et l a ~)'D,N. ne font qu 'un tout confus et indistinct. Du uoment 'lue :..~
nS::lD
., "cb,oué
doivent .
être églÙGiOer.t
. 0N . """
....
, leB problèmes écon omiquGs intenlationaux t
ide're's comme une ut opie. S ' il y il là une excuse, i l n y en a pas OOUls une
cons.
'
.
t.
. t
+,
v éritabl e erreur. La S.D.N" a échoué , ~~s l~s nomb~~u~es. conven 10nB Ul ~rna: r0
l
d " , ' nt 1llle incontest"ble rédite et ü sera~ t J..nfJ..nunent dangereux pm::
R. os
Inçuro.;;;
tt
..
,
inten: . . + _ .....
un pays de f ,oi
.• r e abstraction syst émat iquement de ce e v~e economlqU&
,~ "
ale.
Aills i donc - etest une première conc.lusion importnnt ~ - l a ~IDe que
t·
t
'ourd ' hui dans l e s problèmes économiqu"s, l e s proble~1"6 B pec~aux J1~enne~ aUJ
e luce im ort~te , est pour mieux faire comprendre cutte
ternat~onaux est un P P ,
ér er d ' un développeo"nt de ce que l ' on 1'<'''
pl ace , il f aut Je cro~s ne. p:lS des~8Pt ' d i
d'une compréhension de ces problèLcappdler un esprit illternat~ onal, C es a
re
I...
int ernat i onaux .
. ' voudrais également signaler est l a
2) UnE>
sec ondd conclus~on que lJe
ble'mes éconorJi'lues par ce 'lue nou~
.
. ante tenue dans es pro
,
plac e chaque J our cr n~ss
. "ons appelé enccre cette armoe
d ' . d' J' à et de ce que n ous a,
t
l '
.
appel~pns
l'an
erra Lel oint
e
.
t an t 'a s ouligner à cet égard e s ce UJ.,
.
. .,
l e plus J..I1lpor
l' econom ~e d~r~gee . e p
..
d ' écon omie dirigée suivie pn d':l.ssez
ci : Avant l a guerre I939 l a pol~t~q~e.
ystème par décision volontalre
, .t
politique su~ v~e par s ,
L f' t
.
t d ' dopter tel ou tel plan . e 2.1
nombreux pays eta~ un e
da
. I939 cette politique d ' 8conodûs gouvernements de faire du plan~sme e
'iode actuell e , epul s ,
. . . '0
l
n'luve au c ' es t que dans a peI'
.,
' S i te' s ' impose de f .:içon lopcneus
l
an~ere une neoes •
l!lie dirigO::o devient en que que ~
. 1 es ddmiers numéros de la Revue
d'llls tous l es E ats . On n ' a qu'a parcour~r t t d ' une f!lç on générale CGS
t TravE.~'1 pour cmstotor
e c.ussi bien bell1geran
..
t s que
Intern9.tionaleJ du
t
- ~ COlllL'len
l
ays
mesur<lS s ' illstaurent aujourd ' hui d.ms toufs . 8 SgrP&V" et un fait particulièrement
'idellllDen t un a~ t
non belligérants. C'es t l a, ev
important.
.
. nous servir:. du conclusion,
3) Enfin, une troisième constatatlon . qu~ttendu~ et n~turGllement le
.
l " J..I1lp ortmce da
paL'!:Aa oet ogo.rd
,
. f ..' u t rJarnuer
que
c ' e s ~ cela V? sans d~re,
tt l a ix
II
"<
'
- bl e de la Fr ,:nce dans cel e dUlS
pa • l'Europe de d Cll~m
. a- l ~' +'cis
r el", illdispensa
_ . p'.r
:
d ' une part l a Fr,~ce a droit à cett~ pace
sooiale littéraire , ut /l.USSl par
- oui, s"r('l1tneces
'
S ' ires l)L'ur
s on gGnie par sa piCrt c ult U1' U,Ile , econom ~que,
industrie
_
_
,
. ul ture at de son
"
les produits de son agr~c
., (lin .
.
tt"
,!l1de
l e fonctionJl0ment de l 'Eur,'pe ~e d-1!ls,ms la grande esper:lll cG , e~l~c d'ifse véri-.
Là est actul)llem~n; a, ~~~e théoriqu<3 et platonl~~e .
e à ~upporter
Ospér'lIloû n ' est pas s"ul e~,(»)l, d d . tede chacun, C'ast par l energ
poursuit de L
fiE;r et se rfalise r d,-:ns J.8 con 1ll
. pnr le. reoonstructIon ~Ul s e.
Jo
'
t
0' est a.uss~
' r B l e neCGss <~l.l'd.
l es difficul t8S pres~:l es ,
.!lieux se préparer a C O l itcl et cieux encere
Fr-.llce dévestée q'~' elle peut le
comprendre oe powt c P
compte dr,nc sur vous d ' lm", part -pour
P.lur <ls"llYur d ' Y prC.pül" r no tre 1'0) e,..
\0
�- 348 P0é"-'.Y dans h l "Mfstp r e dos Inno"E'nts "
r ôl e du pet:ple Fnmç' a i" . v ' " st Dieu qui parle :
foi 1
pour eux.
0.
merveilleuseuent oxprimé
TABLE DES
1~TIERES
Page
0')
I NT RODUCTION l La pré t enduG f a illito de l' économie.
§ 1. L1 a ccus a ti on ••••••••••••••••••••••••••••••••• , •••
o :peull.,
§ 2 . Ln f a illit o do l' 6~ onQrnie politique n on
inventeur de la Cl'oised8 , je ne t ' ai pas trouvé l ége r en
Qu~~t à l' enpéranoe , il vaui mieux ~e pus en purl er , il n 'y pn a que
C' 8 S t
emb~ ··an t
,di t
a des c ~o 8 e ~ qU3
Diet:.;. qunnJ. il n 'y aura pl us un Fran ç ai s,
je fais, il n'y aur u plus pÛl's onne puur les
Il Y
ccmpror..dre, "
Il faut qu ' il y ait tOUj i;urS des Français pour cmmpr endr e , ai mor e'~
donner .
-:-:- :-:-
l
politique ••••••••••••••••••••••
"Mais moi jo 1·\ ui pesé, di t Dieu, et j e ne il ' a i pas t r ouvé l ;'cor.
o peul,lb in 'r,,!!Gs'''u" de la Ca thédrale , j e ne t ' ai pus trouvé l ége r en
1
scientifique ••••••••••••••••••••••••••••••••
§ 3. Le ma intien do l ' 6 conomi e po l itiquo vr a i men t
sciontifiqu o ••••••••••••••••••••••••••••••••
4
PRE1UERE PARTH: FIN DE LA CIRC ULATION DE3 RICHESSES ••••••
6
CH APITRE l
LE COlllŒR CE I NTER I EUR •••••••••••••••••••••••••
8
§ If' L 1 évûl',t':'c n du c ommercc ••••••••••• ~ ••••••••••••••
8
§ 2.
i
a ctue ll e du comme rco int j ri&ur ••••
10
Sec t;i0[~ ~ . Le comme r ce de gr os •••••••••••••••••••
Soc t j...m I I . 1e C e m,~ r c ü de dé tail ; l as petits
11
L· o~banic n tion
comncrç a nt s
S 8 c t jon I II,
L~ s
~r ~n ds
~ utonomGs
••••••••••••••••
oagas ins e t les oagas ins
à prix uniqu o ••••••••••••••••••••• I l '
( Sû ction IV , Les soci é t é s coopé r a tives de consom-
Q
mn tion ••••••••••••••• ••••••••• •••••••
La
s p é cul ~ tion
ot las mar c hés à t e r ne ••••••••••••
Sec tion 1 . Les f a its, Exposé des d~vorses coobi-o
.
d ~' l a spéculnt 1 cn. ••••••••••
•
n C1S0ns
t'
"
gne
cont
r
e
la
sp
e
cule
10n
••••
Sec ti on II. La cnn p ~
tra 1"
~
Soc t ièn I II " Mesures . Idgisl ~ tives con
23
24
26
31
.
d
l ' Et a t en f a v &ur dos
•••••••••••
31
Soc ti on II. Int or vent i ons on f a veur des co@~~ :: ••
ç c.nts ••••••• ••••••• • •••••••••••
35
: LE COMMERCE EXTERI EUR ••••••••• ••• ••••••••••••
45
CHAP I TRE II
......... .-
1. Libr e 6 ch n n g e c t prot e ction ••••••••• •••
c d es deux systè me s
l
Histoire c t ~crtun •••••••••••••••••
Soc tion
------_._-- ----- --- ---
22
.
• l ' Et a t dnns le conoe rc o
••••••••••
int é r i eur •••• ~ •••••••••• • • • • • • • • • •
Sc ctien I. Int c r vent 1 0ns 0
con s ooDc t c ur s •••••••• •••••
_-
17
29
Les in tcrvon t1on s ~o
§
12
............ .
s p éc ul n t1 0n ••••••••••• •••
Reproduction
~ T :·U3 dl'(i.i-ts
.
.. i.r..t€:rdj:~
-_. -e --.--------:,· ége~rPB
.. ii. GUIEN 122.. HUA IJa ~;;._rO~·-'1 .A.IX· ·pr - P \û"_rgriC;E~
3
d
l e pa ss e •••••••
a ns
.
doctrin n10
. srnc
••••••• ,
.
•• • • • ••
Se ction II 1 1Ln0 discuSS10n
Protcct10nn1
••••
• •••••••••
b
lch"nge •••••••••••
S.p ction III".L c Li ro e . ~ du d6bc t •••••••••••••••
Se ction IV IL ~ conc1US 1 0n
o l c do 1 a Fra n c a ••••••••••• •
olitiqu e commer C i •.
§ 2 . k- P
I D politi~ue coml '1 Br e f historique do
scction
~c roi D l o fr DnçBis o ~v ~n t 1892 ••••• •••
1
,
11 j ~ nvi~r 18 92 ••
dounn1ère du
i
.
III
L:-.
10
Sept 10n
46
46
49
53
57
59
59
62
�,
-
2 _
Section III: Prot uc tion de l' a gricultur e o t do
l'industrie •••••••••••••• , ••••••••
tlodificntion à l ~ l égisl a tion
dou an ière de 1892 à 1939 ••••••••••
V 1 L Oorgnnisation a ctue ll e du com~ e r
cc cxt 6 rteur fr ~ nçnis •••••••••••••
VI
Ln ~6g1me do u a ni er dos colonies
f~ a nç 3 is ü s ••••••••••••••••••••••••
VIII L , Marine Marchande fr ançnise •••••
VIIl nLes statis ti q u es du commerco cxt ~ ri c ur •••••••••••••••••••••••••••
Section IV
Soction
Sect i0n
Section
Sect ion
Aperç~
3 &r l~
a , théori o do ln rente
§ 2. LOD 'o uvane nts d o la r ent e foncière
61
?71
CTlAl'I 'J.'PE nI
i
., •
79
é tr ~ ngers
t~1c torro
j [;
•••••••••••••••••••••
o ......................... .
La p o li tiquo commerci n le do l'Allemng7lc •••••••••••••••••••••••••••
SLcLi~L
.,." La politique
Etets - Un is.
81
co~mD rci a
L"s th éo ries
t,"ohm - B-werk
......
98
•
";1
100
101
CHAPITRE III : LE CHAN GE •••••••••••••••••••••••••••••••••
110
§ 1. Ba l a nc e du commerce et b a l a nc e des comptes •••••
111
§ 2 . Lo s ch~ ngcs ct les cour s du cha nge •••••••••••••
116
*i*'
~ B-
111
§ 3. Les lois économiquos du ch~n ge •••••••••••••••••
120
Sect ion l °1 Ln th é orie cl as sique des cha n ges ...
Section II: Les théori es p syc holo giqu es du
chn.ngc.............................
1 20
0
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§ 3. La courbe dos r evenus ••••••••••••••••••••••••••
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Sec tion II: Les wourb es d e s rev e nus ••••••••••••
136
1 38
CHAPITRE II : LA RElTTE DE LA TERRE •••••••••••••• , ••••••••
13 9
§ 1. Etud e doctrincla de l e ront e •••••••••••••••••••
1 39
S0c~ton l .: La ronta chez Ric c rdo ••••••••••••••
Section II: Tr~nsforn-tioœ8uccosoivDs d e l n
théori o de ln r unte a près Ricardo. .
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Sect i on l
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183
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différentes écoles é conomiques en f nce du
§ 5. Les
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§ 2 . Cnuson
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§ 1.
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§ 2. Modes de r é p ~ rtition proposés ••••••••••••••••••
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§ 5 , L eD v·'1C ,;:-:;:Jn s du t a ux de l ' intérêt •• o o . . . . . . . . . . . .
CHAPI'llRE IV
1 24
LA RLPAHTITION DES RI CHESSES •••••••••••
151
153
S oct~o n l
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§ 4. Les int erventions de l'Et a t en ma tière de cha n ge 121
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Section II: Le chnngc nune raire, le cha n ge
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§ 2. liiDtoir e deg prohibitio n s du prüt à int é r 8t
§ 4. Le c onr.;3T'::O ext é rieur du point de vue int ûrn a -
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n V1C ù.ûnoD~~Uü contcn por r ine
Ln politique comme rci a lo d e l'An~iû!
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§ 1. ~e3C~ip!t o n dus différentes fir me s d ' int é ret dans
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143
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DE L ' DTTERE T
politique commerciale d e s nutres
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§
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CHAPITRE II
§
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DE L ' ORGAN I SATION
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§ 2. Qu elques n o t i ons historiqu es somma ir es ••••••••••
20 2
§ 2 . L :6tude
d~ f fé r e nte s c a t é gories d 'i mp8 t s •• • ••••••••••
205
§ 3,
••••••
208
§ 4. Len syndicpts d ' ouvr ie r s agri coles
•• •••••••••••••
214
§ 3. Les
§ 4,
L ' "q_~-...· Atte d q l"mp8 t
§ 5)
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§
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Sect i on II:
s~ ti o n d e : ~ pro p riété fonciè r e •••••
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Sec tien IV: Lé g isl ~ ti o n e n f ~ v e ar du rem e mbre men t fi • • • • • • 0 • " J • • • " • • 4 • • • 0 • • • • • > • • • •
Se c t i o n
pro pri é t' oc' ~ ec
IIIID ég isl ~ ti o n e n
§ 5. Ln propri é t é industr i elle ,
que et commerci a le • • •
CHAPITRE VIII
1
litt é r ~ ir e .
232
235
L
DE LA REPARTITI ON PRO PORTI ONNELLE •••••••••
DQ I G COJO Q c. o
1
LA l'R.'1TEC'rION LEGALE DES TRAVi, ILLEUnS.
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236
244
296
§
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§ 3 • Les
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CHAPITRE l
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§ 1 . Le contrc t indiv i du e l de
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255
2513
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2 5.6
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261
Section l 1 Les a v a nt ng es du c o n t r a t c ~ llec tif ••
S e cti on II : Le d é v e lopp e l!lCnt de f i'. i t du cont r n t
collectif en F r anoe et à l ' é t r a n ge r.
Section III : Ré gime jurid iqu e du c ontr a t c ollec tif en Fr a nc e •••••••••••••••••••••• o
261
§ 2 . Du
cont r ~ t
collectif •••••• ••
26 2
2 66
§ 4- De
1" co n c ili a ti o n ct de l' ~ rbit r ~ ge •••• • • • •• • • •
§ 1 0 Développemen t histor i que d e l n
§ 3D L es
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coo p é r ~ ti o n ' b ' . O O ~
~ '2 0 Les sociâtés coo p é r ~ti v es d e c ons omma ti oniO OOO" .
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soc i 6 t és c oe p é r n tiv os d e pr odu c ti on ,Q o. ao • • ••
§ 4 0 Le s soc i é t és coo p é r nti v es de cr éd it.~ •• eo
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§ 5. Ap erç u d G 1 , -
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coo p ér~t i o n int e rn ~ ti o n n l o o o .oo
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CH.AFI TRE 'III : DE L ' AS SISTAN{; E .
§ 10
§ 3. Les conflit s collectifs ; g rèves et lock-o u t •••••
294
CHAPI TRE V : LES ASSURANCES SOCIALES
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§ 3. Les d oct r i n es c ritiqu a nt le dr o i t de propri é t é
et les r é form e s prop8séeso o , •••• • • • ••••••••••••
Ln p nrticipation ~ux bé n & f ~ces
l !
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D e l' nss i s t ~ n cc p u bli q u c o •• • • • • • ~ oo •• • •·••• ~ · . · ·e lil
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273
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II I Aperçu des prin c ip ~lcs f or mes d o
l"las1stn.n cc pri vée: à l' é po que. con-
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S~cti on
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Sec ti on II I.Ln l'C1s1Bt ~ o n f r nn çn i sa on mu ti &r c
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CH1J. PI TRE VI I I , l ·.,Urr·,LCCOLISiŒ ET L1'. LUT'l'E CON TRE LA TUm::hC;Jl,,)::>E E'l' QUELQUES AUTRES FLEAUX SOC L'lUX
§ 1 , Le.
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CH i. PI TRE 1 ; LE COlTSOld.Mi,TEUR; THEORIES GENER1i LES DE LA
C01i::>O!C,L·,TION •• •• •• •• • • • • • • , •• • •• • • • •• • • • • • • •• •
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§ 2 . Les i nst i tu t io ns e y n n t p our o bj e + d e f a v o ris e r
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Se cti c n III.L es Socié t és Coo p é r n tiv e s do
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Dublin Core
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Title
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Cours d'économie politique : 2ème année de licence
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A related resource from which the described resource is derived
Bibliothèque droit Schuman (Aix-en-Provence), cote RES 9420
Publisher
An entity responsible for making the resource available
A. Guien (Aix-en-Provence)
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1942 (ca)
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public domain
Relation
A related resource
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Vignette : https://odyssee.univ-amu.fr/files/vignette/RES-9420_Cours-eco-politique_vignette.jpg
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
application/pdf
1 vol.
348-6 p.
31 cm
Language
A language of the resource
fre
Type
The nature or genre of the resource
text
monographie imprimée
printed monograph
Abstract
A summary of the resource.
Lorsque paraissent les Cours d’économie politique, l’intérêt de Raynaud pour la matière n’est pas neuf – il est déjà l’auteur de La vie économique internationale (1926) et de La Loi naturelle en économie politique, publiée en trois volumes (1936, 1938 et 1945). L’économie politique est définie par lui comme « la science des faits sociaux relatifs à la richesse » - par richesse, il faut entendre les biens créés par l’homme en vue de la satisfaction de ses besoins. Dès lors, l’économie politique est également la science du travail. Comme science, elle étudie les faits et se propose d’en dégager des lois naturelles ; comme art, elle s’occupe de l’application de ces lois économiques. Depuis le Traité d’économie politique, ou simple exposition de la manière dont se forment, se distribuent et se consomment les richesses (1803) de Jean-Baptiste Say, le plan d’études traditionnel prévoit la division de l’économie politique en quatre parties : la production des richesses, leur circulation, leur répartition et leur consommation. Raynaud, qui formule plusieurs objections à cette classification, la reprend néanmoins à son profit en raison de sa commodité pour l’enseignement. Le cours de première année de licence est ainsi consacré à la production des richesses et à leur circulation, et celui de deuxième année à la répartition et à la consommation des richesses, ainsi qu’à l’économie sociale. Quant au cours de doctorat, il s’attache à définir les notions d’économie internationale et de vie économique internationale. (Luc Bouchinet)<br /><br /><em>Avertissement : les anciens cours dactylographiés déposées au cours des années 1940 et 1950 font l'objet d'un programme particulier de numérisation et de valorisation en raison de leur valeur scientifique, de leur fragilité matérielle (papier et encre très dégradés) et de leur rareté (cours déposés à la bibliothèque de l'université en un seul exemplaire). L'autorisation de diffusion a été accordée par l'auteur ou par ses ayants droit.</em>
Provenance
A statement of any changes in ownership and custody of the resource since its creation that are significant for its authenticity, integrity, and interpretation. The statement may include a description of any changes successive custodians made to the resource.
Bibliothèque droit Schuman (Aix-en-Provence)
Description
An account of the resource
Cours d'économie politique faisant une large place au commerce international et à l'économie dirigée.
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
https://odyssee.univ-amu.fr/items/show/253
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Raynaud, Barthélemy (1876-1948)
Économie politique -- Manuels d'enseignement supérieur