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d09eec8605268f3251d3e52465bcbe61
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Text
9,513
COURS
d'EconClllie Politique
1" ANNÉE de LICENCE
par
M. Barthelemy RAYNAUD
DeyeIJ de la f aculté de Dreit
de l'V NIVERSITt AIX.M ARSEILLE
ReproductIon Interdite
TOus dro its rése rvés p a r l'Auteur
A. G U IEN -
1~ a, Rue Nazareth Aix-en-Prov.n~
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�C"UR,
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D'&;C;o:J~ ?OLIn~
:nné~
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S
Lic~nc~
par
l'. BarthHelllY R.• 'GLUD
Doyun de la Faculté
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r r oit
di! l' Université !.IX-",.;"-".... '::I .. L!..
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l N T R 0 J UC T l 0 1
--------------- -------L ' introrluctio
cC'mpr 1~r3 1 -s CiL
p=
r p;" '8
l
Obj,r dt d 4 finitio d· l'ic~ oniJ roliti~'3 .
II. D 1-. 'J~t'104~ 'ln .Jcono:=.i9 poIl iqu •
III. ... p. rçu sur l'but oir, d • .> doc' rintlll écono i 1 a.
ri . ,-p,rçu d ' a.1S .n~1" d;; pri,lcip:llell notiona é« ':l.lo
~QS'S dl notr) org~... iSJt10n ~conomlq~e ctu l1i .
V. La populû ion .
1. OB!!"
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e~ 1 .
ET DEFI' IrI".! D.; L' ECo:lO:.:.I!:.. ~ITI5J!.
En charcbent un e déf 111tiv à~ l ' (con ~iD I l iqu~, 11 r u . rspp,l~r l'ada,,;e ' or.mis d·fi:lltio p~rioul,,,a" . Cn o'Cencera J'aI r ppel .. r
c~
. t VO'lS av,-,z dU pl s ou liIoiù8 CO'l..'l3 seance d "J'robl "a éClJo iques u t p~r établir oins1 lçs poi'l ts d 'i nsertion d'iDs la p 8 é .
Lu puint" vu tbaori ,ctJ, i l e.xist .. um, cl IIsitic t ien d,II IIci n Il
d ' ~U&Uste Co~te dnv i333dl~t lèS soi~ncvs suivnn la ocpl xlté croilla
t " de l aur objet ~t SUiV·.lt la g,ln6nlité décroissanta de c m~ma obj"t .
Lu pracidr r~ da c~tte ClSslllfication on rouv ains i lell IICl n 8 11
de la quantité - l.s ~atb~QBtiques; viann~nt ensui. la ~écen~u (aci nce de la forc e) ; la pbysiqu (affini ~s physiq a), 1~ chimie (e!!in 1t411
chimiques ) , les 8 ci~n c s naturdl1es - b'olo~i ,botaniqu d t zooloyie
(vie) et enfin la sociol~ ie - p6ychcl~'id plus 80 nces sociel a \
humaine ) . L ' ~conocia politique antre ClOS C~ damie r ~oupo (80f~nc
B OC i!Ü.,8 )
c.u point de vu pr tiqua , vous /IV" entendu
rl l r _'un ;r~<! nc..,bre
de prblèmd8 1 3u.se des prix, 1~ fr ' nc e ln v luur d. 1 coüne1~, la
c ot tian Ilt l e cours d~s v l ~urs é trJ.
rllS , chan ", .!CO:l.O 1 .. è.lri
Ü=..
L ' é conomid poll 1q .. r
s . roup ot d':B 8;.;1 .. ~ b Il cU.l Il •
.:lis 1.1 Booiol o&ie pour ~s .. .:: :nt .. n' .. ~t PÙ
'.l..1<.' ,"oo!"lo loi
r rlV';
S'
Bt3d ~ dd Bci nc posHi e ,
puis, C:~B t"lt e. i"u ont IIU ~ t s po.;.!'
co .... truir ~ un .. sociolo'1~ '.l1u qu.. 1,100:1. i D'U 1 .5· t3 90Cl
'l.tltlv~ dJ Dur<l.i~ qui a
l'"ss nti.l C~ fait a ci 1 dan
T311 l ~
le division du tr v~il, JU c.ll. ~d ]a~ri ~l r,r . , po~r qll l~ ré51d~
1ans l'imit ~ ti~n,
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cour nt d'iè'~8 t ~~.ait, kl çDUtroir~,.en . p~ièânoo:té la diff1cultd
prlori 1: fait soci~l, à bâtir plusiùurs sciances sociale.
Cho~unù
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cidnc.s è 7·it ~ 'occup~r d'un das dlém~nt8 les plus 1~·
spIl c a 1 .s .
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la vlè 500181<, à sa._1r l~ semantlqu~, eyan pour O~.iI
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rdli~ionB;
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numismatique
science
da la
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œonnaie; l'histoir1 dè l'art; l'histcire dè la llttérstura, ote •••
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yn~~ r;t~rotaur ~
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cee deux méthod~s p0ur it~dier 1 38 phanomènes sociaux, c'est le seconda
qui s~Clbl" prJNreble.
.
L'~conomie politique faisant ?lrtl~ d3 ce groupe de scionce, il ye donc ltel
da 8../ '.11ancl." r quaI est l'aspect carastéristique du fait social qui en {,;ra l' objot
L' J oono..,ie poli tique es la sci.. nce d ee faits sociaux rolatifs à la._r.icho8Si!,
On ent"nd par "rich .sse " 1,,5 bi. ns cré&s par l "homme .. n vu~ dt: la satisfac ~ ion da
8eB bês ine. L'écono~le ~~iti~ue .st donc é!al e~ent la sCl ~ n ce' du travail.
IX-J et au début du XX-~ s1 ,010 un
mbl~1t oc cu~,r l~s e sprits, à 6e~oir :
AU
né,
8
p robl è~~ ,
aUj ourd 'hui
pr~6qu'abandon_
~pno~l~ politiqua a'oppos>,t-alld à l' ~conomie s oc iale'
..
La c;uil Gt i n d" l' 1co:lornL.l social s fut posee à l' occasi ü:l d~s .E:ql~sl ·tl~ns L"ltetna tl~ al,s. C ; ll ~ s-ci compo rtai .:l t ~n 2ff~t l'é xposition d~ l'~15'illbld d~&
œOy 3ns d .• t iaé s à amé~i o r~r la cond it i o ~ des product~ur~, ~n 1]00 , Cha:l ~~. Gid~,
rappor L'n p~ l r las r~cocnp" ns ~ a dans cat t ~ S1C tl.on ~a l Ex~os1 tlon, qu",llI::a. r!a.J.s
IIJn ra 'J'Jor t d ' 4conomie B?ei 'll3 l' af fort f;,'.\rni r.." dlv .! rs co t é s :.'1 vu~ a ' a.'llall0r,r
l , 8 ~ r;: e..S prod'J.e t - us. Or, am91ior " r I d sort d",s ~roductl.lrs, C' .l st ,.n définitive
aCl ~ 11 J r . r 1 3 r .,ndJm.ant ou la productiml d 36 t'iC;l ·S~._,
: font l' obj~, t'~ l ' é cono.
mi . politiqua. n s -.l:nb12 don' t o"t '1 fa i.t a rbi train d' oppoe a r l' !:;conomi , poli ti<:u.
au s ~nll ~troi t (chr:llIatistiq'~ l - eci,.nc-3 d .. s ric.'lesses mat é rilll1es) à l' i!:conomi:
80ei lu qui 8' occuperai t spécia1 "m_nt d ~ la p..,rsonne d f:S travaill :Yl rs.
Ul autr ~ probl ~~e soul " v A par la d~fL~jtion d ~ l'Economi3 politi.J. 's t c~
lui c:. sllo' Ji r si l'Econami : politi .. ,e a 6"ns lar d , c ' est-à-diro l'Çc onv:.Jj socia,
1 .. co,_ .. ris , Qat une: sci " .;; ... ou U .l 3. rt. Pour r apondr .! ' c.! tt .. quc.bt i on,on s d.!man.
dara t u~ u ' ~,j('rd c" qU'ilst una 3ci :1C~ . 1a sei,.ncs , nous l ~ sa )ns, ch rche àc d.lcouvrir d,a 10i3 J.,uv"rnant l ~s fa its . L' art, par c~ntre, a un c arac t~ r ..l pl~s pratiqu .. e t s '.ccup~ au pl' mi ,r lb tl- s conséqudnc"s à donnùr aux découv'Jr t e s dl la
BClonc •• Ainsi qu" j'essaiarai d l~ d __ ~~ tr , r, l'Econo~i' P~litiau~ est à la f ois
un art ~t un . 8ci:n~e •
_ . 'IO:--~ë;;iiôui8Pdli tiq,u."'. ...Q2"1In s. Jlci ~E.C~. - L' !:conoa:i" poli tiqu\3 s ·, proposa c!' .1tuc!iolr l ou fai ta .:; t d' ,m dé'S-J Ir l ,:; loi~ na tur ~ lles. Pour compr sndr a C'J tte affirmaU vn , i l faut p!lrqu r la disti:lction J:1 tr" l;s lois positiv"B. "t 1 s l ois n",turô!
l!:!..La 1 i i'Oe1tivd ciman du l~J1Sl ... t..: r. La loi natur" lle sat "l a rapport nécQs.a.
qu1 d ri ' i. la n:;tur. C.· S ehos JS" ( ·on t . Sliui eu) . :1'1 y a li ~u dl! not .. r, pour notrl
cu ;:~rticuJi r, qua l&s fai's sociaux 6tudiéB par l'Eoonomid politique sont psrticu11 r ID.nt oompl~KeB, d'où difficu lt6s de do~a ~r los lois natur~lles écono~i
quwa. r nO~8 l' xample d4 lahans~. d ~s prix. Voici un fait 80cinl ext r ~~~dnt
import&:1t. ~~u r n d :~abar un loi naturelle, il faut tout d'ab..:rd co~~aîtro 1~1
C.US~8 qui d.~t,-rm1nant cdth hausse. Or, ~11e9 poluvent êtrl nO!llbraUBOs, at i l 'J ~Q
a.u 01na d·.ux. La hUIlBe des prix peu t I;tre dét"Iûlin5'.l aussi bien pa.J la raratacti .:.n do la c:l8rehandiail qu.j par la déval.lation è.a la monnaiu (fact:::ur monétairt).
3.. lon la claesification d'!U5Ust..: Comte, l~s lois natur~lles B~ divisent an
loie s.t .tiq~, qui se rapport ,n t
la Iodât 5 à un mO.!lcm t donné, .. t .3n ;Loi~
n .... Ü~.uws, r"lativ JB au déveloPP.J.Jldnt d" la sociHé. CO.QID" &xOOIple d Lis sta.iCUd, 1\:".1
sisnalerJns la lei du moindr .. oJffort, s(,lon laquoll .. l 'h".JID , "tJnd t01l4
jourB
0 t .. n1r l ~
8Xi.nuCl d. r ~eul ta ta av . c 1 . minimum d'e ffo rt 1 ou Id. .l. ci da
~r~ah~. d 'dpr 8 laqu.ll . 1. m uvsis .. monad1~ ~ Q~ :; lb b nn,.
s
;'):nm. loi dyn>tIllÜ.U., on cit -a la loi d.1! troi.J 3ta tS d'A.upst., C)·:lts, .BUS·
d' .i11 "JrB I la eociH trav .. re. trois? ri:>d;s tNcc .. ss1v4S: l'· ' -'léolc-i
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~ l ' conO'-i. r 11 t1t't
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, C t -::Lesific&t ion ~ ,""" t, • u: ):'vr" cl'.
...,. . ~ t , ~'~o.lOlQi~ Io1 i j;'C;Uol ou l'inr1e 9;;".lcsiti n
se '::'!J1;l'"l.bu..' t'ct 36 CO'hiOrL.lbl' t 1'1 :tic' BR AS."
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rait .,jC'.r l':<.Dl'<Yrèa.:".ce ,l u :.",:ckux r --- . ' "..: ;.;ns l a o-:;:.:uctu:e e conOL'liqu9 ill<xl e !'11o •
.!uB~li nous '",)rOUOpo~-nous no ':I-:::: -:- .J,L' :m mêt.le ~'al1g 19S deu ' él éIIK:.m.ta ('n pr ésence;
savoir 10sH.~s9<}s mat~d ,,2.1 ~.., et l' aÎ t'ort humain.
Quoi qu '·il eu 30::' t, C3 t·~" di \"ision .l t =t aJCtr"lrèe!ll!)n'; COllJ1TcX1.9 pour l'ens.;.ignemcnt, nous l'aù.op:onG "O!lC, i.1ve ~ la roservG nU8 -ind~ .q'l..!6 19 . Al.lSs i l'enRcmb le
~.'-l l?r06~~n,,1.a sem Pf..r t ~;B 9nt::-a l es d.~u..'7 anné es d ~ lie enc~ oonr·':;, suit :
P;:9lh1èr 0
De lu:i ~0
~lcée
: Froti.. .lt: tion {: ttS richesses
CirC'tÙatiC'n d3S rich cS3CSj sauf 1" .) OIP.L,e:roe int :' ri eu:r et
ext( ri~nu', e t l ~ c~la nge .
1nndB: Fi : . . de 1;;;. circul ati ol~ . -dép:.rti t i on . C OnS QElit,; tion . tl~C O ~· omie
s0eia l e .
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!l'muera s-an C>:'iÙ<l, il exi ste dc\Ue mét:tocles sci e:ltifiC).u SD: a.) h . ill.§ t b ode
Ïl"!duct iva ou a po;-.;t'1ri or i (c' est c ; lle a~:cli ~néc au~ s cien ces î"l~yt'Urt'.' l ~L'~:: s); :,) là
;-:'3 thO ~:9 ~ùd.uc ti ve Oll 2. ~l'iori ( r.!i.,:thpl::lr.!-;i .:j,i.1:.2S, !tl'= Cà.?"-LÏqUè ) •
.!uf;lle èst l ~ Jy.t~o (h: à ~rJ."\ l:iq:œr 311 ': c or.. olli ~ poli t:i. ,'~'10 7 'flrais r€'1l Ct1Qd S
oc_t " t f pro:JOSées '. c ett<; quest ion, qui è.o::nent nai ssa.üce
liCC
t roi s ', ',ction'1 sui-
V81J.t~S ~
..:cction 1.- J..Iil méthode ~xc .! usi\fe'l!cr..t inclucti YB .
S'lction ~ ,- J.2. ,,0thoj,e exclu si veUlent déductiva .
Hction ) .- 1;n, comhi nuson d.{) ces d01n: mé thodes .
Loll m5thodo ex:.c~si vELment inducti',re~
Ge tte solution U tHé SUTtout s Ol1::e~e an di;~ut du XIX-.~ s i ècl C' -O-aJ:' 1' 3COle his'torique (de pr -afér "JilOe al.l~lïIal"~.e) . I l n ' y a qu 'tm sdtll moye!) ~::,,; crée~'
la scienc3 é CO:la.dr::u.e , a :Cf irmai0:1-t le s pe.rti sa.."1.s (~ ~ cette SOltHi oll t ob s&:"Vûr, ~t\t
di er l~s faL1s, tcut a r de s'~l~ver par i nQuctiml ~ des formules e8n6ra1ee, a~ lois
é conomiques .
0e ... te t hès.3 3'JUlèv r:. des ob je ctions, t a:ï.C au -::-oj~nt de vu.e des (~i f:ficul t 6s
éi.'ordre 1;héoric;.ue ,,-'\l Ien rai s on ,:,,,,s resulta t s de f: it auxauels :llle aboutit,
1 ° _ T)E:' i~8S_~' ar<iE.,,-théoriau~.- JJilS pa1'tiS8.1'lS de 11 éco',e historiQue s.:m'~ lent o'..!bl1 , r que.l'-ns I GS au.tr e s sc i ences l e l' rocridé qui pe=t d' a b outir -il. ulle
~uction v-.D.able est 11 ex}>(~ ri;n:~nte.ti ()i'l . C;) lle -ci l'orme t au savant t~:" lfiMi f i e r
l c:e cOn<litiœ'ls du f-ü t ù .:itu .!ieL'. CT , a1') Sco' ,O'ilie poli tique l e chemp ,}p. l' BJ:pé:ri:nentation est ,,:;,:tro29Jœ'.lt 11 "li t é . On ezt en face da fel ta COnCeI118ut l p.. vie d 'un
peupl e , c'est 2, dir~ dû ÙJ. vi e è".lB hC'llr,J,o s, et hi! expériences d.a.ns Cf\S conct-i.tions
pC'.Jr:l'aicn~ Ilt:re 0,K'".)rC,u,;es, v0ire néfa.stes. b) Lli c O!Lllla ri té des ù!.i t R :rend te:rr ibJ.eme~t insu~·fiaant~.~ l!: s ollsorvatbn9 faites paL' lID s;"l indh"idu. I l fau'l:r:_i t
do~'J ; an~sa,ger des ~;rOU9CG .l I obsorv~taurs, co qui. ect (::n. soi -lliêmc W ,i) hTO SSE: cli l fi C·...,.te. 1.')lJ.!J vo~?nll donc que; l es J.i'~ficulwe d ' orcùe t héoriquE; 30nt cC1l"~'3idérabl.3s .
,.
2 ~- .IEZufl: l.31\nc:.e_~S\.!ltE-ts.- ('!0ttc L'ls,lffisance e3t manifest€ • .L' école
ii.:tstor1 'i:!e a accou'ln..ù6 je ti-03 vclumes, I:d.Ïs on y ch('::"ch\;irai t en Y ri.in d.os lois
nettement fo rr.iUlées. A:.r:rnt étu~:i.c: t i..; l fait, l'Js o1)SGrva-tsu:cs d.o l ' a c ole hl.st oriru~ "ux"'n+ l ' ~l eP-"<·t
..l .; .:>..... .
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V ..LJ.. :c: l.CUl. ~es ~:1SUl....,non ,-~~b cs Four 'Pas~el...
\.~u lX\,rticulicr au
goner~l. C,J' jP.l':r.ai s iJ.s !l? po· " rll~:~t Stre sûrs quo dans des condi tiO!lS mo'li: ï oes ,
1 :,; falot 89 reprocltlirait tel q1J'';l ... ,t,:l"{r ea'; "",+ e nrf..:gintré.,
-- .. .........
Ioi_
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13. !OOtho:lc axcj
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CT.I o:.:sl1iilsra trois ten t r
duc ti"", a~ '~ collomie J.loli ti'lua,
:!;}.v o.,
', s 6' a pp l1c r:.ti'-'n
tl. \)
1<, méthoc:e d,é -
"
j
;;. ~. ceLLe d" l' 8e.,;1C'.J;;ùste lio.:..'r~ ]. ·':tlC1.<.:i.fl ~-de'.:r(~o;
~." l ' tSGola :.Js ;'.rcho1 0':?-S.'..t13 0',1 8.ut:.."iC!'li r;.r.l.;_e ,
.
l t e C01a d i '~ C) 1/ .<1 . th..)nlC"I:i;i q u~ " .
LA. t h~ca ,!ni unit t e'J.t es J.'l Ci t '''lt ,.t'G i v",s ::le cett" '·.1:1tn:re 'o ~lITai t être formulé e '1" 11. façon Euiv sllt e : l' h or,b I8 'lst mû pfir JI iïlt~rat r" Tson',:: l. I l faut à0;'C
l uI J a i sfJt;:r m ~f: 'p :l. ,~ il1e l ~~""'(-:?rt é â. ' f.'.: :ir . J.a s CO. )Jh~'lUCjlCPS j,J:..;'at i ques qe_i e~l dérivent
SO:üt 1..: li~)re '~ C:-l~1.:1 f,e 0.t l t ah G'G13 i,.;; ioi1 COrt11Jl13te r1.,? l t Et é::.t •.
c
a ) Tli c8.1"'d o :l.:'.Y1.'3 30 3 ;'? ri'lci:!)es ~e l t I;;conœ.i.l.ie ~J ':>1i t i ~U.3 e t rl9 l'Irnpôt" est
l a lnt:· t h cxl "; e:cclu.li Va!Ileut déd1!Cti 1Je.
1; ) Vr;rs l e deuxi ème mai ti c:; ;iu XIX-c 3i ccle, 0,1 'Toi t D~ f0~"éle :r l " ~colo ]?syc,,-ol o()i q.ue ru autric:-1iemll1. ~; es f'Cilr]':?..t:)urs 30!:t ~. ..:.:.r l l{· : (1.:·:~r et Boehru- ·aa.werk. ç .J t~e
d c ol e i ;ert de do:ul-5e 3 ps;vc'h.ol"" siql:0S , -Gpll'J El <:"l UG: }:-".lu.r l.ul 1.10!TU'l 8 1t~: fJ id E pré sen t a
t 01·.j:Ji:rr; 1Jne plus oO.7-cl.nJe '/alcnr qu ' ttn b 1 3Tl f ';.tnr J t1-·1 ti~ !1G vaut rd'3tlX que :leu..-...: te
l' Cl.u::-as, e tc ••• J 8 là l a '~ i/;rJl'ie d~ l ' inta:rêt, c ?r l CiC f l'ar.cs ql:.' cu e. o.u,jourd ' hui
v.?l.? .~·i; ~p lus 'tu f i : s ne V \l.1.tdl'O!1t l-.:1.~lZ un an . :( l e -_ r ,) 3111 t~ c!.nnc qu ' en vou 9s é paTE.'1t
dd vc· tr~ .U'69nt pour U~1"!.~ c(~rt !.;.iü·~ .,0': r i ode , ,\, C 1.C D.V~3 13 <1.xoi t ~ un~ :a.-d;'!Jtt;1t rati on
10
1'rE~:r.. icr ~t a]r.p lo.r~ l'"
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c) L' ~co1 3 :Ik;.~héma:t;i<:IUf. ch:::-r ch'? U. f"orJn1l(::r l es ' l oi s 4coI~.omic:ue8 ~n ~qua.tions
m...th~.rn.:.t i~_t",-es . _~-tu c<r..-, rs du ~,::r X~ s i ècle , ce c c ' ;.r~:rlt o. ' i dées se f it ~a~ ,un peu
pa-;.t œ ~~ (J t1 Eurr pe . 0:1 re·..1t C011::' 11.:'.t 'J r s ur l a question: Su;;.:ai, i l'"!t:!.'o(luc tioi: il~thé n' J,tiC}.ll.C ~\, l t éturlp. d e J ' F:conor.ci. e >·cl 7_Gi ·.!UO; 901.1rn.21, i::'1~~-l icuZ" fr ~n.Ç<-.i8 (1801-1 87?),
la (~T'gL i s St anJ ,:<Y..}'::-YP:1§. (Hl3 5 -l fl ~2), l ' TtiÜieJ. :7ijÎl:Q..do
(l&ff1;..192 3),
.16.911 ·::~lr.W. , b :!. ~i':i:'a1i.CO ( l li 34-191C) rj '..li:1 n t ;qa!'lt p3.S 4'1:;6 COTLIl):~'is pm" se s compatT' iot ~s, .:lu t Re :.' Sfu '=:ib:' .\ l l l~ r!i Y':; l."si t 8 de MU3 ;J.j'tne S e:.L:f i :1 le i?'? t ~. -c 1f~ss e.i 3u r
la tl~l. § o1."'i 0 g.) n~ra1 0 tle 1 ::1 ~T1C~~j'J?...i ,q ll , r cx i s , 1~01.
r; . .~ s c~i=f 3rent8s t ,:'4 · ~ ) \~i ~r;~-j (: t ::•.! ::.) lication ::l. r }.a s~ 1.:'1 0 mé thCh..~.e rlé duct i ve
e '--: (:) co·... :rijÜa poli -(,i 'J.uc f3tlsci t ent las o') cvJr vatio"1s ;j tri"\T'ê!.iltes :
Ri ca,:'d o 2St rq st f~ i '3 o ,.~ et 1j r 2. :!)êl,S 8-cé s ni v-:l. pa r ses c o::r tat;". porains ~
r.;';uant
l ' ~ cole· p8;ych ologique, e lJ.e ::\ ' & e·l~ Cp.."llll suc cès li ~d.té .
C~ fut l " >co18 ..lat h 8lill'.titê'..:2 'lu i ~ sOlüe v'; P.t s'nüève enco:re ,,".j,?UTd ' hni
1 -: pluA d.e r:iSCV.8,;;ions. j1~ P_'OP03 ri es obj~ ct i ons nlu ont été : oI'4J'ù_ées à l ' c"Cc ontre d e Od t tp der:.'1i qr e ~ colc . i l Y' :,1. lieu de reIr.c),j.:·qr_cr- ce qui suit:
a ; vue c on(~~.u,i."'1:;l.tio~). cle l ' ,~ col ç I.C..-t ~16 ::l?-t iqne ~e :;Y;i.lt ~tr? J. ~;ij:t t ime 0.3 la
?ûrt J.2 CQlUC \~-..ti i~i.1.orG~i.t l e s ;1!.-J.tht~jJli:;.t ique s g ils n ' ont qn ' ?;' les ;:.~ :t.~:!.:'enè.rG !
.
~) ) Il s 0!1\1;le 6vi0.P. ;!t qu,:. 1(; l:~.ngai..;, B ùlath"mati rl.u2 J J. ' gsl; pû's 33.ns p2:'és~ntr. r
c . :'t._ll"J.S aY8.:lta,~s; cl t ap:~re pa.rt ~ il ~ plus ct ' un.e fois servi t' 1i ToS trtHue!J t efficf!.::e
de T.:; cb.erch~ ~ ·c de dé cc1l.vert."J .
l ..lGsi f~lUd_'2.i t-il, ft mon sens, 1~i s8 ~r chiJJ':ll Erre à l' (.: co1e 1;!i?..t!1:Jmati (!.ue .
rOU.rt ,,7:. 'C, ïe è..·::tn5"?l" süb ~"3i3te -;u ' O'l', 1)~-: G 1 ~carte tro~ de ~.... r1..l1i tâ e t qu ' on n ' arrj,ve ,\ 1..419 CO't18tr~ctiQTl pu:.~~HilG r: t u1-)st.:r.e.i te S(~:1S r ·;.~por·~ direct ·"l'lb C 1.;J :r:;;a.] i t 5
âC ·:Yll()j d r V.e. rré S 1)a,::-t i s2...l:S dn l ' ~ col~ iilat ~141llflt i ~·.l':"' '1UX- DlQrl.es se::ib l a i ei!t cOhsc i f' 11 t s
ce c s l;~:ger •. Il'' BSt. i n t ';re s ";C2l t de noter .:. co :;Ù'O;;03 2es o~lvr:iges d.~ lréon lJ!alras .
cou_x-ci 8 '; g.r.o~ ) !)â.r!.t en e f f f:: t OL r,:n).À cat ~.1'o:l·i 8 S: " '':'ïf~a ;8S 1. t ,~cç,n,-,pj.e pure ~t d ' éco~10rde c1:J1JliQU89o .:- OUI' ilJ.ustre::' C 0 d.a{! ,:.,~I' d. ' 1.1!le 0.';) G.uctio~ pure , O!l S3 3<:rvJ..ru :le
l' ex~_:.pJ.ê ,4.l.~ CCI;:'lt:':'1.t de ~:rav;ll2. " J ,~ 8 premier s auterrs è.e l ' 6 co1.e li!)éralc (::.n dô ',y;:t du XIX-a siecl e ) S i i no .:.'i r an t cl,~ la :!l2 tho-'3,e (lé rluctiv~ , y VO~!3.iP'j1t ur. t~te -à
t ~te e :1t r G h F .t!'O!' e'. l l .)l" rri'l:r , e t cette f e.go"l .'l 'enVis",r er l es choses . ls'-'I pa-:r~.i ::ls uit 1-:.. rceillpr·re au r(l:L~'"l. t d 2 vue de 18. ~:rod.nc tion . l)e 1 1 on COLclUD. "1 t ~ue n"1
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Co~=~t combinera-t-on oes <leu::,: m:\ t haies? Il y aure emploi de la méthode
",1uotive pou:;' formuler l'hypothese éC0;:tOmiClU'l et Em dé rlllir'l ceJ't'l.i nes cons équencas. Pui(l i l Zae.dra par o~ 3 f)rvation vS:'ifi cr l' h,ypothèse !lt voir si (lBS cons1q\èenCI"9 so,n oonf:mll9s à l a riali-t6 soci:?~ e et ~cono;ni.qu~ . 8() t '~e 301utio;1 p:l.'8 V!lUt ",uj (' l1..rè. t !1ui •
•
Xé arunoins , '1i< ocmple:d. t é des pr oblèmes ? cOl!()l)'lic;ues :c~nd l a <;.u e stic'11 de l a
lTl..etho.-le -très di f.,:'ioile. v')miœ exalll}.>le de l t i .IL~lue:;1.ce (1.es d iffé ::ell~s :ractel;.TS s usoel'ti"bles J.e provoquer Ul1 révirement d ' u::- phéno!n811e oo oa omi'·lue , citons eq l ui. de l a
àa.la"'J.M cOlWTl'lrciale cie la Fra:lce . Pen1a.a t t(j~ t " U!1e série o.'r.mr.ées qci. pr é c".èrent
l' ?".uée 1905, c9tte balance ·ut :>as s ive; el l e redevi:'lt a ctive CD 1c;(;6. Or, en 1? 05 .
Di. oJsarve un renversement sn"loi t · les exportations dépas s<.lnt les impo:ctc.t ions. Conront B:..1l11q,uer oe fai. t? FluH i eurR facto'.!:'s S<;!I,.''lle>:lt l' 8voi::.' <,6 terIl'iné : prot eé'j,i onis
~, etc ••• Or, :e pr Gt':!cti. onisUl~ +l:ri.sta.i t aV3..",~ ~t 2.:!?r ès ~
.
La r.,Hhode de la scienoe de l ' 'IC O;'.orie l' oli ti'tUB est do, c u..."1e l:lti t h oè.e cornhi.-w e. , ~e.is. i l 'lst i ,mtila de dire que ' la !l!é t ho,~e ru CO=8 i ' EcOllCmi~ Iolitiqu.~ d3
l-è~'ê j:n4e, n'est pas o>t ne peut être call" d? l a. 3ci" nc~ éc onol!Ûq,ue.
'(' =
ses é 'l;:.'iee l',.;conomie l'olitique D. 1'eCO=S Ct 'le= au:.ciliaÙes: les
s t at~ti9ue§. y cQ;1pris les grs.phiques, et 1"9 !~!'2.nOfT",'O>:i.~..? .
J.~IJ atli.tistiquss.- 1" c'.) sujet, ml consu ltera utilemen t 11 ",x Gicle de l.'arch,
":.c. "l J;hode stat1sti'lu" on Soonoilùe po li tique", 'l=s 1" '(evue (le y,' t fi;?llys i que et
de !, or aJ,CI, Avril-Juin 1921, p.135. Les st atisti quos sc proposen t iG clas s;r le s
~"3.i ts ciconomiques eT :i.e s ccmpt ant . ' Te lIes l BS stn. ti:;ti0-lles ln CO~iU l,:) r ce e;çt~riellr
Cl:. de la ]?c]?\41e tion. Les graphiques sont \1:' pJ:'ac,~ :'-5 .'i;uel d.e r0smr.e:,' l es d on..118es
3ts.t Lst1qu es ( cO'.:rbe3, c'irtes colc::,i 6es, etc .. , ) .
:I.r9s s tatisti qt::.es sont officie lles ou il't' i vé e s ..
Pour l e s stdtistiql' es officielles s l~ - ~Jei~ce de "Statin-; i que ::~ !lé rüle de
n st ...oL,
r~ : ,oe" !!U'Jlie un ~ulleti;"1 t rimestri el et l ' illuuilire d \..
· "~ues . ,~J , l. ncon~ . . .. 3t ::!..
Y~::iel!t :.le ces r~~eils cCr1siste d3.!.lS le :i."etar.l d8 2 a. 3 a!".. s ol",!?ûrt é à la pub licatio:.: è..es d.or.Jt.~ es statisti ques (Ta 1 ils contiennent.
~nt au.., s t&tistiques pri-,~es, 1>';', Iust i tut. SCi8:l'.;ifique de Re cherches
Ecor~O;:U.<lUBS et ') oci~es d. t§té créé par :_~ c C~!ar les .:.1is t. =-__ ':\3 It:-~ ab leaux de l' Economie · ·L'b.~g--::.ise " ?araissent d.epuis lC35. ( :1 l1ot& r e. é711e:r,e:."t ? =
I ns a tatioti ques
~7a ,r ~:T"<f;S .g';Ù·J<l.:l:;;S: ".:l.?ti 'Ti t G économique", )(","Ue trim<: ~-I;Ti elle , Siren "Ev , l u\,,J•• Cl~
1.;.J-.
_:Jc~_1omie l'Tançalse (le 1910 '"- 1 934 fi; r-;\T'f1.e .f.ù·.:l if) ~ pm." !',L,Dessirier "La
c?nJon c 1I ~~ eco~1.omi.Clue" et Gem2.hling "Stat i st i f}D..es c;,10i.J i (~3 e t ~(T:10t ées ", Pari s
Sua;,' •
.
.
,
'''~i-Ûo l,ation critiCj~es s t d isti<J.'la.S,.- 'L'cut~ }" v'i. '.eu.r i!' une stat i s tiq::;; repose 31.l!" la. ltaniè~ don'~ aIle a 1tS zt(l- ';7" -r:l serait C:onc faux d 1 2.voir
'll~; :'= :- a~~~~le~dans le9 stati 8ti<;.ues . ':; ' est ai ""'_95. quiav;,nt 191A et j'lSO\.J.' e-:t
l ,~9, .l" .,:;,:ù.s:",re de l'.\z:riculture pu::'liait cies stc:!;i stic>~13S fcudée s !j,ir l~s
c[.l. .. f r es tout '; ~o.i t f~nte.iR illt9s fml=is p1r l 'èS S8Cr-§tai::'?s d~ ma i;i.ie. Par cont:-e, las ()tatishr~ues soi:;neuse.J'Llt dre 'Jsées et contrôlées sont pil.r:':2.itement
di,S~·i.~b .. ::': , c"J:-JÎialce. T~J.les 1'':: 6 s'iïatisti Q.~s ;u. !', li~~s 'f.J.X le 2 :..~~ce C-€l'HS ral
de la ., ",,>:tisti'lUS Pre.nçcd.s8.
:L,.~(; "1QU~arhies.- Le sens Ei tymoloc;i.gue d.' t'lrrue ad; " I ll description d ' 1,::".e
se'ùe t~C.::~II . ~,es ~onogra4Li-œ en 4:conornj_8 Poli t i \iue s ont Ies f)U~~:C[~~S con.sacrés
a ';n .. ~" J?:l.rt~cuher iso1é. JI v" de soi G.1lC Jeux'J su.jets s ont cxtT~m"roe !'.t V 'lries. lcs ononographiea p'luvent être consacrees :? un i nd1-.o·i(lu ". un indu sLr; " 011
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volumes de i:,iJUogT'3,;Jmes furant p' -r. li és S1.n~ 1(:)C' ''""
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n' ~ t l'.6.e 8 è 1", f i T! '.Î.\1 :O:)~-? s i 001e . Se lon son aut ..ur. "en ~'ranc 9 toutes l~ s felllllles
. , _ "..J,
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~,,::on-ti
1.".)118-:.e 3 ."
1", .5 ori si ' 33 rle l e. s cionc8 éconoillique remontent à u" passé aOt><JZ J.ointain.
On pe ',c J.ivjse;.' l'histo:Lr:' de s loctri nes économiques en trois pf. rio,;.e3 ci ' Ul: e 0.Urée i 7;.4g:.,le :
.::. . ?::'u:·!i ;"re ::- _'; i orlc : j:'rili0'c: ntaire cm préphysiocl'a ti que, s ' étend"nt (lu
~-(' ;:;. €-cl 9
. C. 2.U mi1i ~u 'h ' lC'VIII-e s i ècle. A catte épGquc J.·)intd.ne l'Eoo•
r, 1· ../ '
Yl'):!U.t)
·O
..... l .; ~r;ne n f e:a ' s t-e :?~S C-.1cüre comme. s cience.
13 . Dcuxi el1lP :)§ riod.a ( 1750-18 50): pé riode do formation. l' ~co",,,o;;ie Pol itiaue
rl.-I par3.ît COŒ1!le sci ence yor i t,~~b le.
----.
. C. 'L' roi8ièi'le p<'iriod.e (1350-1943 ): l1ério:J.e. _co!lt~rnporaJ.ile. T, I Econord e :eoli tiJ,-.Ae
s e d'J"e,lop ,_e , do~,ruJ.'b nai ~tla. lCc 0- de ::r!ul tiples écol es .
,"', .J
A•
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.
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!..s-E~ or,e
En l ' :.. .,b SG·'lCG d ' l.UJ.8
-pre• p.h.;;sioorati gue.
S C iC~lC'3
éc onolliiq.u e i !ld.6,pendant e, l'3S ·1 cri ts 4c oDordClues
so~t di s .3 JL1illées (~_ans l l ensenlbl '3 des ou.vrazes (les éc rivai ns o C ~t t'a péricxle co;port e l es troi s p~ascs su1v.:\ute s :
1 0_ l ' a" tiqui t é ( Pr èc2, ~{()ffi8);
2 °_ Le Mo:ren Agg j
3 °- Le début (les tem,s m02.e r ne s (lite 9poqua du wercaY.l,til i srœ .
1 0_ J:,' .mt iqu i ti . On ne c onnait 'lue des terta s aconoJ'.iguas é:pa rs. Da faç on ~ éné ral a , 1 t Eco·_'1cnu e Politi ~lLe e s t cons i d 5 r~ e cormn'1 1.,:"l-:~ ":)arti'J de l '?_ mer ale .
On t r ouv'3 , 3n 'effet, <18 n Oill1)r '"!t.l.:x J:'aS[leU' ~3 consacrés à d. es ,r~b l èm')s é cmq;n:i~ues
da u s l es oe Fvr~ s (~e s hist ori ~n s a G des p~ril o:,,'; (lphGS >J'Tecs . cm. avci t cru t r ouver
e ~l parti culi S!T un oU'r.ca.g0 é COll0mig:u :! dti.na ce"iui de X~nophon, intitul é "S c o:lomie ll •
C' C!3t Ut! t:;:-a i t é d ' ê conomic .pri "!fée, ~uelq ·.~ e chose Cf)L1Dl9 ce que nous appellerions
auj ourd ' hui le l'':3.nèl.el de la pa.:rfe.i te wé "agère, où 110 TI trcuve plusiem-s cons tat ,dians d ' orcl~'e é conomiqüe. Quant aux philosophes , on signalera t oüt è' abord Pla j;0rt., e t lltot&.!!ùl'.e d " La 'Républioue " et "Les Lois" . I l professe tL' cOlli,=is~!e i n t é {sTcJ.l, é tqn::\ant à premi f:l'e vue, mais tou t différent de la. dc ct l'ine cOfillL1u;1Ïste rood"rne. Pl at on estine en effet Clue la suppre ss ion 'e l e: propriété privée contrit ue·CG.i i; '· ea. uoop.p à améliorer l a con 'hli te des h ommes. <Ti ent ",r.Stli t e Aristote: "Morale
:' tl1 comaq\1F'''' "Politique", " CoilF;ti 'i;ution d ' Athènefl " . J;'nfin , ceux qu ' on a appelés
l es 'I\!criwü ns l"u'au.x" : Caton, Co hun~ ::"le et Varron nOliS ap porter..t d ' import.sntes page s 3 c üll(':..tdqu::1s. Fai s ici âgJ.lc me ""!t , 1 8 pl"ol) 1 ~1lû est surt ou t pO~8 du peint ~1.e vue
'no~'.ll. r; ' est r;uelq,ue chose CNiIl'.e l c s vor s rte 'Tirgile:
() f Ol 'tune.tas ni miwn, Sthl ~ i 1l0ni1 nori:1t,
'\.gri colas i
( ,lroJ:'l h81.1Ieu..-..::, l~s tl.[:7'i cultu.s T's S 1 ils cOi1L1ais seY
.:.t leur !';01"Ü leur!)
Cj.tll. y.,r e'::! onisent le "reto\.1:L' è. l , ~ t e- r.r a ".
2° _ Lp ~J or.:'·' "\;;'3 . (XII-e, IT.II-e e t ;av-e s ièCles) .
11. c ette .\l'oque} OYl constat e uneu0UveJ.l e f} ora.is or" de te~;.-tes éc onomiques,
"t üc-camulen t chez les cO '.I",tentat ..urs du droit cano)1i '1uo , dits "canonistes " , dont
~o :;"Ilus i ûllcrtun t e st ~)te rrhom.::l.c) d l (\.r,l.1 in (H S Olfll'll 8 tho olcgiql'.e "). C!:'le z ·lG3 cnnoni s te s 1
J_ t J~C O!1.omie PO littque d.l_rn raît COft"lJù e ' une pa:rtie da la t h4 01ogie m l. l'Jutât de l a morCl.l(~ thé olot.ictu.e . :r'our compl.-sndre ll;.i. di fférence (ln p 0i n t (: ;3: vue e r.:b:'e cette -:'poC"lu e
�·
".
=a.c. .
et' la nôtre, r-r~ :-;o!'.s 'trois exeJ:lples pa.~·ticuli.èxomtmt
ériRti~u~.
l _ La pastion de prix. _\ujourd'hui, co l':-:~'bl';!J.~". fcl.it l' 0~~ 9t a.1I d~uX série"
de t.~€ooccu:;>ations . exclusivemer,t sci.:mtifiqu3s, a l'l F;.v·oJ.r 1:J~ 'T8, J.:J.~ione ~es prix
et Ïes facteu-..-s qui les d~ter::rl.n"lnt. l sr contre, lRs ceno!lJ.s t c s 3.,:firlll9l'lt qu'il
faut pa..ver "l'l jUSt3 l'rix".
2 _ Le problèp:.e de l' i hté""ilt. Da.:'lS cet ('I-rd~ d' ir.~e~! lea S&~~.te 1U0dern~s~tudior.t deux qU9sticT.ls: les !l\OUVelGel' ts du tW1,};: de
J.Uuorllt et , l~R. c~:.uses qUJ." determinent oe taux; les canonistes posaie~lt 1(J p"o~ hme cl.€! la 1<: gl. tJ.DU t .., du prat
à l'in térêt.
(tor..T,e liEJ< 11 clcs études
3' - Quant au ~z:.oblème de le. mOl!.llaie, qui <le , lOS j
rréc:>p;e
suiv9n t lequel le prind' ordro scientifique, les ca..''loniiltas rappe U ent l e
ce ne doit pas a l térel' la. Ulonn'li ..).
Il Y a. lieu de ftire une rema.rque se> r :'Irportan';; ::>.u~ deu::: premi èr <: s phases:
o'est qu'à 08t~ de l'histoire des doct r ine s s' é l ab ore de nos j0uxs UL~3 histoir?
économique de l'époque.
1:
=3
30._ Le système merOil.l'lti.1j.1'te.,- Ce pre,Ü e r sy st ?:me (c :onst:::'UctiC'::1. d':nsemble aœnagée en vue d'ur. ~sultat ~ conomiql.13 ) OS17"llE Ey8 t ~mo de y. liti9"" econonliqus, d'art social, "t non de s cien oe ~conomi ç tH . De nos j m;.rs , on peu t le l'appj)...
char <!t:. "plan rtoosqvel t", qui n'est point ., chmtifi<:n~ , Jllz,i s uXliC{ueiJ'::,it un p:-ogl.'.iIJ;me de poli tiqU9 éc ;:-nomique.
Voyons d' abarè. en quoi consistait l' iic\ al dn ~:lroa' ltili sroe ; ncn! s 'Terrons
ensui te quel fut son prograTllL, e :;:ratiq'vl et cnd.:1 m'IlS es s ai er ol'.s à.e dOl1r:.er une
apprkir:.tion cri tique ~.e C'3 système,
a) l ' i!i~iÙ 'J!I8rca.Dtiliste. :''3 9 aute=s de ce f..roupe "f:·~i:;::-"·?·:.t que la ric:~.esse
d'un rays est exclusi veu:ent f orœ-e e 9ar 1 r Rb O! h: ~ ~.:.~ :1" n1.~.r1~~ r~ir. ~ (0:\.~ G ~ fj·:r:eent).
Le système a reçu son a FPGllation de "merc<l.,"tili8me" l',,rr.:.q <;'UI3 c'~st en agis8fil'lt de di ver3es façons sur 10 comr:}erce que. ses au teurs ont ,ü .:.ooré let:.r progI"'l.!IlDe. l 'l bl.'1; Gu syst',me - ",~ ntcr III qn.a"ltiM ne r 111ni': X'? ira - e Gt J:'e 5té inchan;-â
pelldaut les quat:::-e si"cles du r "grlo:J ;lu IIlf!rcf\;)';ili Gm;~.
LI appu-itiO?'" du syst ème 1Il3 :"clll1tiliste es ~ a.ue il, d~ill', l'1Ù s ·:r,·.s l'ri ncipales,
dM\~ u."lEl d' o:rd.rB histori<;.' a et l'lJUtre de l".at l.'.rC pz~rchologi , t,"l.
La r~so rl d'ordre> hi.'l+ ~ ..5.<rue c'étaient les gue=es très fr:J C',113r:-tes et ql'Î
der.la..~ent des somr1~S ccnsidérables pour la flolc4
,l es s olo.ats. L'ar.onda.."lc<l du
nwuarairù pormnttai t Id cOllsti tution cl. 'un tréscr rl0 gtJf rra.
La cO_o.Sicl.érati:Jil d' orè.re psyc.'101015ique co::sistai t d 3.0."'ls l' idée ~.ue celü.i qui
p03sède du mllll<iraj.re peut se procurer tont C9 do"t il a ':1e~oin ml envi'9 .
Ir, m;rcar.tilisma 9' est développé dans la (n;.5m"i.té è.es pa.ys l)uropgens; All ~le
t"rr3, Holla.n,~e, ];~pd.gne, Portugal, France. ~lcnt;:: i'oi:{ , chp..cm1 l'le ces iCE) l'oarltilisr.les
étrrlt emI'~ict .l'un esprit national iliffércnt des ~utre8. I .AS rEu;lElme:-r~ations n&tirnales s' 0PF')sa'lt clltre elle'l, il .:l :1 fut d.e Q~ "1C paux 1'> 3 m.; rc~ntilizmes nc.tionau::.
b) Les p~=es (l!loyens de réalisatim).•
On pP...,·t notE'r quatre phases successi"lez :12.ns l' a;?!,2.i0ation des è.iff.2rentl!
J'i"y.,nc de réalisation du programme l'larca.ntiliste . C')3 phases s ont J.~s slliva ntes:
l, Le buEi()T~s!ll(l,
2, ~ bala.r<C8 des ' contrats;
3. w. balance du oOl!1merce'
'
4 . ' J,e l"..8o-mercan+':U::.sme
ou• inflationisme.
1. ~~lionisme.- L~ t~rIllr.! p:c o,i.cn'~ du mot a." 'lglais "'ùullion" - po, petit sac, la ·oourse de chacun. Le -.,~, ] 1':l ni ,,"'-- prtitend ré.:..liser l'idéal
:L..:lrC!llltiliote par la ilimpl'! défonse d' eA~ortG= l' -:-r on l ' a:~eer."; ;lOrs riss fronti::-ls ~v ;·ays. Cette th<Jse a =tout e t ", pré 0 onis é(J :,v.r 2.,;s aute=s ()spa,rmo1e et
po. uueaJ. S •
e~t '~e
Ce moye··'l 8~ he urtait a t~ \~ o.ouble di ff i cp ' t. A ~·I_-H'd. r ~
A. La dispcr03ion de s r ~l'+ ': ~ ', •• .cJl' tj")'l . lo , où l e cŒltrÔJ.a <l.e,,, ~ t s'exaroel'.
t prr. longé e en
,10
~~",vi. ga tion
�- ;1.0 ..
,·
t~'·~s
0,a~1eur~nt
un
peu
simplistes
J
-c
t nt 1 3" vu"'~ de ses a.~ v~
"
deu, Tremiers . , our ...
t
riJOuram e des C:'3UX cutéedu comrn<irce
e:!l particulier, la comparais~r un ~uner~~l~ce nécesslliralll8;'lt dépendants l'un
extérieur avec l e s deu.., pla lUX. U ,
ui l~ s' relie . :~'n r~al i M, les mel5llres l'l'ide l'autre, <'ü t'Sison ~e. l a; g<l ~e f~~ ~i f!~~ilement cOllcili..bles aveo oelles
ses pour rlimiuuer l es l l!l;:>ort, _i~n~ so
Il s prOVOn\lent "-es mêl'lures :ie représail..
. "
t
l~s ~xp orl at~ons, car e
9
~
tl.llees P. augmen sr - ~
t
l u wEme l e -: Oll'!lercc avec ces pays.
l e3 de s l.sye voisins e t antr l,en par
,
,
,
f1 ti ~ SIDe
A.u lCVIII-e rlièole, ce programme
d) Le iléo-me~ntilisn l ou i n .a -'2!"E-·-s• <'n~i n'U 3 î!lr 11 Anglllis La", qui fa.it
c 1
Du t ct For tb on."'1ai , ~-~ ' .l
est préconise par Me oa,
.0 c
, '-1 tion l' 6mission exagérée de hillets
son e},:péri!'nce en :;;'rY.l1oe . ...'n or. ","~,d èt)S-r . . :n ~J.': ieur i l s' r.git moins d' un change~
.
,\
parûao'" .:11.\ :Jl(? r can l. l l.fl~ " lib..
' .
i
de Oal'lq,ua . sr com
• . . •
ue d ' un é l arriss e'.ceilt <le l'~d3al à poursu vre.
IaSllt à.a.~ les OC:'ç!lS P:e~ :~Re~ 5~')' ''6
.: l 12."..lt a.\l6tnSnt or 1I s!1 s s:,hl e de la monnaie,
Pour 3.'lbJ'.enter 1"0 8 r asecl: C. 5 .lt (~n~ ' .' ,
. r) ,. , 0-",1' œtion pratique de eat.
_. d . aire m-nn..J.9 ua ':'lap ~ 3
•
~'H
Y COIG;iJ;"'i,S la. molll'lDii.l.,". ' l ' l ~l
l a 6 v ol\lti O/ (assi gnat s )" ~'e 5 t ter;r.inée chaque foi.
te idee de Iaw. a ns ~ qu , sous
•~
.
'
,
~~
par un e'cha c r 3•.. en t,.Sf;ew,
.'
, . .. .
criti lue ('U m-:rca."lt:ilism'l . - Cr, ?ct;,t r.ls=er cette appréciation
.
~t?p1'OCl.a_lon_
..,_' T " m'--r~--:,·.cl.·li=snîd'STo_
st .
t -.:on"';
51ll' le but À atteindre;
daL.s .la phrase SUl.van;;e- ' u. ., ~
. J. ' ~
' éi l
e au co,.trair ô, souver.~.; r;~ncon"t;r~ la vé ri té dans . 18 c'loi x (le~ mcyeJ'1.e _lire c onis s.
,
Il sleat trom}'-1 <la."lS l' :?noncé du but ~. 3.ttJ1:1d:'e . I l e. ete " en ~ffet, recon'
,~-t <,,~
~ l a do<::trin·~
CJ)le
<:>er 1 ", rrat~'iU3.
CJ.u~ l'aoonde.."1ce
U
n sUJ our"h'"
.... , ~, t ~,
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j,
d ' du num6ra.i:re n' es '~ pas la cOùcl,ition eS"fmtie J.la de 1& pro:o:c:e n ~9 E';l0C<Qi! que
un pays.
- 1 eX.Jmp 1 e ,.",":"
' ....Q-rem-1l+
cll'act~ ri ~ t1 "1.m,,, es t calUl J.")S ":t ... ts_Unis. Ils détiennent
L
..r--" Ci ~ CUll
_ u..o.à l':l..,tU"'l actup.lle l es 4/ 5 de l' or mondi al. 0 ~, 1'3 Ga.:vernement dee gtô.ta-t'nis
Pratique une poli tiqua . de 5tér:'_~' ,c:~,;'dn d'l l',or. • Aut:''lll'". ~nt ~~ t, o r. eJlp~ehe que
110r n'ait une iTÛ1uencc ''';~ saa-t..rg'U.B~.!.ur --_ .... ~~.::.~~) .- : ~ .,
; .' a (ar~' sur l :é conomiG du
p~s. Il e:'l résu1:te que c~t te pléthore -d' or est c ons~d"r "9 corrme un mal.
Ce qui t>But en rSali té assurer la pro::::p.iri t é G. ' l;.'1 pays c'est le d~veloppem'Jnt
a,armonieu.."t de ses f,o.!.ces_..<!urodu'?Ë.Ç!l.•
Il a rencontre Bouvent l a v~!' it:S dar.s le choix des moyens préconisés •.- en
partic\ùier en ce qui concarne ll é~ilibre ou l'activ~t é . d e la balan ce ~u co~eree
extarfeur, Il est également incontcst"ole que les t Bnt s,hves d'appliœhon ont
Bouvent donné des ré8'.ü tats d~ pr.os;erité merve il1"11:C, réserve faite de la remarque suivant laquelle les deux sérins de l'!3 sures SO:lt c'.i ffioil~nœnt epplicables s11!!Ult.mémen t •
131en «ue l es premi;"r : > s atta'lues cont!';:) le Y.1crcê,ntilisma r emontent à un~ époqu o e.~3;;Z éloignée (Adam Smit h) et qu'il s oit aujC'\'.I'd ' hu'·· presq,uc abandO!'.ne, il
y a auoure dan.a l es croya."1ees l'opulair~s des Survi'T1l."1C9S lnerc>-..ntilista s. l' expreseio:'l ~I!IR "balance de corr.merce" provi'2Gt du lang-"-G'l ill~rcantili s te. !l'autre part,
pe::.1ant toute la p4riode en't:i'il les deux guen'as, l ' opinion J;"~lique s'imaginait
que tout était I" rdu pour un pays B ' i l (lv:?,i t un,: balance du co=rce ry,Hayorabls.
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B. - II .... Fériode' !,"::i:UODE :l ~; Wil..,-\ 'S I Œ ~t; T .~"C O;;," :rE fOLI'l'IQUlJ:.
( J 750-1850).
Ce qui caracté rise cett8 pé ri ode, c'est guI elJ.e l,];;r'l':'l l' 3.ppA.ri tion de
ll'!:eonOluc Poli tique con:me science. !lous allons e:r>.mi.-.e:c- be quatre points suiv-.mts:
1) ~conomie Politique c')mr~e :;c:ie tlCe chez l e s \,h~'siocr ~tesl
2 < ~conO!dE< Poli tiq!te connne scbnce chf'z MBll1 ~IÜ th
3, Ecoles <?.n:;hise et française ':.'.0::.::::.<. ... ell cOT.tinudi.on dee fondateurs;
4) Noa-reaux fecteurs apI,ortant des modi ficat iO'!.3 é:.SSOZ :()J'ofondea à.la oonception de l' EconoDie roliti~ue - ocience.
1) L'}]concmie FolitiQne comme science che z )o.s..?~eiocrate~.
1?fl OGuvn.s;;:"inôipaJ,-es
des ph-~;ocr~'
r'
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"- c~" '."
1755 à 1775.
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l ' 1: ,,-,
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0,:;;r<n·'
. ~"J. "J.e
-11
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. La :fondat eur de l l école, l e '.)r o~si1ay , r ;;,blie "" 1758 18 ;"r ubleau é conomique
d,~ l a oirculatiot.. <IDs r icMsses " . Ci!t OUYrc...:i-o !Jara1t au InOlllcut r;ù l'opinion scientif J.qu a ost encore S01.3 1 '1lJlpre:3si on t rès fo rt" de l a déconert" de la circu l ation
1u sang p'l.r Harvey . Parmi l es principauz d ÜJciplcs de Ql:.~s:18;lT , O", ci t..::ra :
1Î).Je.9Ft de llem=s qui pu', l ü ) un om'1:'''-o'''=' j,r,tit\ü ·5 ,r~hY13iocr,,-tie ou CC:'Is tituti oa ~1~v.rel l e du gOtlv (;!rn.eman t le plus a VQ.ntd.g'9u.x du .genrP- ;T·'.mainu .
Le M~er de la Ri vi~, "L' or1re n~.t=81 P.t ~s5 antie1 des soci ét és poli ti-
t],UAS ."
cia l".
l.e~Huis de l~~ (pèr8 ,1·; l ' ~;ra'o211r ) ot ~.t~2.sn0
?
"lle l' i ntérp.t so-
C<l!.'.<:9~~ique ~J-'-.o<;ly.vr" des ·pl];y5:L.2.c..:z:.? J;.e.s,.
Ul18 s cience écor;,ord qu e;
b) 9P.tt B s ci e:-J,:~ As t cons i d4rie C()m,dl~ so r,~tt{-~c~lant à l 'hiF.taire nP.:tur~ lle;
î) :L l a const i tu-ont
rnor ~ùo
0) Le:Ltt" COl~ce';) lIlon con oorvc que 1çu8s su.rvivc... . 1C0n de I I ~·\cie /.ne c onception
de 18. êC< enCd ,s oonomique .
a ) r,es phys i ocra tes c'onr;;t i tu~nt \:.:1<: sci::mèe 9c oncm qu9 . V .s 11arl ant d ' un
2.r.~:e uatuxel é co~gue. k::'l f:dt R -§ C0:10l'l'i qUG3 80··,t r ~ . lé s par de s l ois nature ll~s . D' ê!ill~).:..l·s, C8t c:rd:~n est 1(:) ·t1r-! iJ.l~11r pO~~$ ihl~. c~·ttc perfec t i on para ît tou t
à L 'li t éviden ts. Le aavant n' a o0nc ']V' à port<"r à 1,~ oon:'laÜ;'1:',"1ce ( ,TI monde l'exis I; m~cG d.e cat ordre, i ns i stant 3':./r l e s r1el.'.':: mot 3 tl ) 'iJ:;~t;islatel~1I .~ t illégi sf5.cteur"
(néOl ogi sme di sparu dp.puis). V Gco"lOOlis t e <loi t être l~.'!.~~::;: (c~lui r,_ri porte
l a. lei , la I-x'Cmul g'll.9 , 13. t'ai t conna!tre) ct ~Oj} ll~gi ?f'::çteu r (il :1~ f é =-t ':}\l.e
c ons'Î;é:!:ce r ce s loi s , il Le l os { ait pas , !1ç! 1'-'.3 cr4e 1i~-;Y. I l ~r a sc i ence é conomiq,ne a"l jOlU'" 00. e s t r l~conl'!ue c t procla.ru'5 8 I f exis te:'l c:? de cet OlÙC !1.q, t':. U'el~
~) ':;8 t te SC i O:lce es t consi dé r ée cnrrI;::e 38 rp~t ~ ~ C:"3.:1t 8. 1 ' his t oire ne,t u.relle "
C;,,- l on Quesnay . la circul ation <tes rich.esse3 est ana:'..o(>uc :i. c'l l le ~u sa.'1,s dap~" l e
c c.rps . D ' «.ut re l'art, 1", l oi ac o!',omiqu" au:;:"J.i t, c" ! a-rri>5 Quesn:l,V', deuz aSp3cts: 11."1
o.'_~_) ..;.:!'ç physi C!uc et lUJ 2.3}lo(.:C t mora l. J'L! .?:!'~: :" ~ l~ pcin 't \~Û ,n::'9 elle e st "l é't l oi
I~:"";"F iqae , 1 ~ C01:.TS ré[~'14 dt) t o·,!t événem~nt ;,.~e l ' c r ilx3 11.;.t t··.r~ 1 , c vir:'6ù'7l€-l è le :?lus
~.;<.1':'J. t aG'8UX __1.:. genre r_umai n " o Y~is aIle est auss i u"ï.8 "j.oi mC)r~. l:! Hf ~t~ .st à 0ir-e
"~ lO;~ "rÛ..;l c de tCl1tc ac tion d ' or d2'e na.turel con :nl'Ile ~~ l' 0r(~:cr- phys i qu.all"
c) S1Lrvi vs.nec s (~~ 1 r ancien ca=t.\c t è:re oor 'i l do l r Econo.Td.~ Po li ti':uG. Ses
. ; ..1.T,-i vance S é:i.p:.)araiss8:nt t (;l~t d. r a'JoréL ~n ce 'l~.:.e J. l~S ::7'l~Y:1 io cr ~t 'Js a f.·i"ir ·· ont qu..c
:;,. ' crdl:'~ ~1utuxel es t l 3 !f!ciJ.l'.7Ha- p0 3s i hl e ( o;.timi s'Tl~ :;:h~~~ io('rot içue)i :-l.i'1si que
:'...·..:!.s csrtains ~u'~r9s ,Oi nts C"...l.ri ~l'L 11..~, s~:-3tèlJo . (':\.:; 11'"'! la cor~fi uYiCB 'la'u s la forc -::!
~b l ' é vi icnce . Malgr<i c~-cte cr:::lfi a"1ce , ils Oj,:~ tO·l~.t ( e rnêrY~' envi s J,.~ l ' hypothèse
oti 1,1 I\)l"' C ~ de 1 '1 é vid.Rn0c El 1aVBr e r ~ i t ilï.~"\ui3 sat:.t e 1)~u1S ca 0'-1. 3 l à, c t est à fdrc s i
l es llOü1.WS ne auivai eat ps.s l ' ord.re ";k:~'nl, i l f<=:.u0.:i.. . ait en -.,r8"ti r ,;.11 d'3SP 0tisll19 l é g . .~,~!. C).1..l.i i mposerai t 1 t ordre !j,il.~ ·c r::;: l . C' Ast c::.nelqne chose cr.mr,J"lp l (~ n.E:fJpoti GtHe éc l ê. i r é erJ 1 ,I.::.t i àr~ é COi~lOroi q,ll~.
0
2 ) Economi '3 }Joli tir·ue CO!J1Illê s ci 8nc ~ ch.::?; ..~(!:_:l! Siri. th .
-
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- "---"-- ---~ .. -~ - " ..
_...
Ad_l!'. ol,üth . PrCf&ssS1U' d ' U:üvcl' ~ i t ,5 .'.:"gl ai s, Îut d ' abord pr.ilosophe et e~1su i t G ;J c cn or~~a t e . Il ?~t~) lié.. u~ c1Jvr age ;hilo50I-hl 'J.u.~ ;-:ur " ~',:. icnr'-::..l't'" ds s ym,pat~·~i c) " . En i T16 , il fai t p::u ..~1 tre les '.1.9chercnQs 31XC la l~·:I'-:i1.'X'? 1::~t l!)s C2.uses de
2.':1 r i ches:;e c:e c Î,l atisL1s. l.~s ca, raot ~:: i s tiClUE:8 '~e cet '.:r:. t 8U"!' s0n t à p~u de chose
IJr:'~ l es WJlèes ~ue cellas de J qcol e des ph:"3 i o-:~- (lt es .
1° ) )..a
$Ui BnCe
~ c o!'J.omiq,ue d ' .i..dG.t'i! .3mith n.:; difU~r9 (:.e cs 'le des pJ:ye- iocra-
t~d .tue par ç,uelques :.luances . C t aD'~ 13. ffizn:a c oacept.i on ip, ~. ' 'Jrd..Le p.Lturel Gcono mi que lont l a base se:r6/.it 'GO'\~t·~i'oi s l ' int.3: r ~ t pe:-sorl,j·l ..~ l~ V0ir:i l'l-n texte tiré
<le 'sa "Thacrie ùes Sentim~nts mor aux " (\'I , 2 ): "L' hOJilllQ croit <1\;, ' 0:-: pout disposGr
d'Jd <li fféren t cs parti es <lu corps 50c i ;;1 !1uIOsi l i >rommt o.'le de R pi i)oos d 'un jeu
ct ! 'Schec s; i l oubli e qu~) l~s } i coe s cl ' U1l ;;8U d t -3c~1e cs T. l ont l t :1.1.rGrc princiro de !cou-
·\?p,TI.l€lnt que 12. rr:ai n oni 1 ;,)!3 f.L"1ime et ... U·3 , da--,'i s le gT" '-:Jd. jl~ n 0'}S l3oc:i.~~t i:iS hunlO.in~Sf
C11cl.'1ue p1éc" a lm p;'inci pe 00 ,,,c'u'w Ol0.n't qui l ui P.3'C propre et S'l'. es t ab:lo1ument
<li i'fé,'H:i t; da CG11:i dont 1.3 l égislat eur a fait choi:':: ;.: uur I f) IlL; :\.mpri 11l"r ."
�- 12 -
cl' m"'ffi" (~irection, le jeu de la
.~. . . ~ _. ,À 1"\~~~::--pri.il!'~pes--<'-Ol.IlC"l
)n
e"ti t.i.1 ...... -"
--.
t
'J - re' s'il'! sont o"','osés l'un à 1'8.11mlSc:1ne soci.:ù.e e st facile, ha-"'1ll0ru,f , .JC e pres ~ . . ,
...~ mt tlt dans un
,;u_
t l
" ,'
() " ' le e~t bi<'
' tre, ce jau et fiscord."nt ct ft1!l9ste z
a ma.CI~ne s :.1'"
~
désordre absolu .
.
'
, ~..,,_
,
s " t
ti
t
Donc , i l f'au'c laisser se Joo e ~ ,i'. pP.~ v< tatlvCl seu~e •. pp, d ~l arYen on e
-s.insi i l n1y aura pas de contradiotj 0 l entre .LSS deux, prJ.ncJ.p:8 ,,!uJ., peuvont. a :'limer
la machins sociale . Anti -étatisms, ~ti_intarvention-~ls~e, vOlla l'~dée dom~nante
de l' école dlAdam Smith. :'est llide'3 9xp:dD~e è,a.ns la fornn.ü,J de l éc ola h bé ra1e
_
.
t
'
"Ls.issez faire, laissez passer".
2 0) L~ s~'s,ème ést arrar911'cé à :I,a mora l<> . Ce::tain:J dHail!" de l a doctrine
e del' cara.ctéristien apportent tille preuve. :',e cosmopolhi si::e ea est egal emeat
queal le poin, de vue ~~iVBrsel d~ h , science es t œis au premJ.er pl~~. Adrum Smith
parle de l'ensemble> du monde COl'1ll\e d" la "r"publi'lue c.arc:lBl'lde ".
3e ) Survivance d 'o:!.'dre mor ale. C' est a'T"-,, t tCT..lt le m!')~le optimisme qui caract~se aussi les physiocrat ~s.
On s'est occup~ dans les mili'3llx économist~ s d,>O' la ~,uestion 0.3 savoir à qui
~partieilt l a priorité 9:l m.~:~ièrc d e cr-iati cP.. 1'=" science ,i cO'lomique . Qui est
le fondat eux de l'Economie Poli tique? 1e3 plWsiocrs tes ou l;dam :n.i t h? On auxai t
tort d'attacher tror' d' iOj:'ortanc~ À. t:S9 qucs-';i J:'.S c:.'3 priorité • .." h.~i tucl.e, telle
idée au déoruverte est il une ép OG,\te ( ::,:.:.:·.c.5e " da~s l'air". P lu.s:ieurs sa.vants isolée {leuvent donc abrutir au m~;;)e ré:)'c,'~<,'f;.
" Ge:' :> p:ll't, i l a été ;§tf\bli
par
1 'his t o ire de s doctrines éccnoll'.i'lu~s q,.l ' il e, existe , des n qr;.orts intr.ùlectuels entre l.d.am S)lIith et l éls'physiocr-..1tes : u' e p~rt :~a Ç.B l'o-,uvre d'Ad,a;" Smith est précisément c onsac:rée à l' eY..s.."I!êr. à.~s doctrines des p:-ysiO":;" :it 'lS .
TOl:.tefois, on :, ," pas l'u étab l i--:- avec cer~itu5'3 'ltlz l a é t é le p-r.emi:'!r.
l' !nitia.tau::- •
3) Les contbuateurs <11 ,:,,~.~ ·~üole.?-.-Ji~)é =J.a", .
u:::
1::' .,
Il s' agit 0. ' a'ùord de l ' Ail ole libé rûe c..nglai3e, p(..~ ses principaux &Uteurs{ i l f aut citer :'&1 thus, avec 50'1 "Essei S1:I' le principe ~,a la !,opulation"
(1798). Ce, OU'TI'ag'3 est i.':1p:dgné de pessimisHe . I-Ia>.,tsur aff.:.,"7.le Ciue l'accroiseemeut de la. pcpulati on se f :o.it selon unc "rogression g.-; ométrique. a l ors eue les subsistances n' 8.U@Dentent que dans une :;;n-O(!1'eSSiOll arith.m.§tique , d ' Ol! da~r :le famine. ''l'i<.m.t tJUilu.i tc .Rica,;~, "FrincipP. de l' f.: cor,olllie l'oll ti.lp,e et 1a l'Impôt", paru an 1817. ~~ t O\.!vra0C r§vèle é 3alement une t endaace p"sc!iciste . Le poi!lt centr31. de l'e,."qlosé e st le principe de lo. rente <1t), soL Le revenu (',U p:..--cp:détllire
_
. pP-S S1.lll:l.S
fencloer 8lJ,gmente s ans C'33se. _ ais poux I ps autres bs ", ronos ticC!s
scn+
. t es.
:-;n:;'i n . il ia'~t citer égal euent Jo".n stu.:u-t ).~ J.ll IiI'~' inci"'es d ' EcDn('\mie Politic,ue",
'dités S,!", 1848.
-..
~ ..'
..
Les r 2':,Jr ésen tant s l es Flus n'ltoires dp l'é cole .J.ib6,,' alp- française sont:
J.B~ "Treité d 1Eccmomie Politi que", 1,.;,r -o e" J.8C3 et ccmt el'la!1t 11.'1C vulga.risation
des principes d.e l i école lïoérflle ; W.i~).. Ch()w.lie::- pt Coul'cc11e ciénu e il' ,mfin
E~, ";;armcni<: économiques" (1s48). - -- -- - -- - -- _._. -"" - - ,'
Qp.elles sont 185 caracté ri stiques <1e ces cle'',..'{ (\ co1 (;:;; libérales ?
,
t d ' abord ces cconomiatcs , c ~ t c.l'~ pac-ticuJ.i2re;11ent l'ilS r'ra!lç&is. SQUli~en "' " e~ acc~~',:U9nt las,points ete "'J "lle dé jà 'œ!.::.rql.1és d~s fonè.a:t.zurs .• P,U' ~eruple,
:n œtier_ . J. _nt ervs'1t:t.on de l' 1!ita.t, J.p.s i'oJ"_d'.'!:G';.rs, Guoi~u n anti,Hatis tes
eta~e!l~. ce~l1darl! e.i!~ez modérée • ..\.d~JU Smith, l'~i. , '''"'l'et tait -a'1 moins Quatre '
exc_pnœ:s :.s\t hesc Londa.,-~~t:..le: ù'efe'13e c::::té:::--l-·=e, s-1cu:dté iltérieure (pol~~ at Jus t, l..')e J, trave\L'C rv:':>lics. i.1SUtt'o~~i 071 ~h.~l' ~:i. ::lle . Ghe~j 1 ~ 9 l i "J1 raux l'a..V1tie tatis'LC eat ou+r~nci"r
lA p.lr_c-,.?~
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?:J ssez f -.L:tre
1:"1.3sez p$).ss er~t ne canna.:>. t pn.ë d' ezc'3pt:l.On
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" 1''' à l' 0.;)
, tl'ID
" 8I'l , ~v~
, . ca ra.c-cer1.f.J
~ . 3 Ige d e l"Œ: t;.t"oupe s <le
~bc~n.nes, l os physJ_ocrc..ùes . ) ;"ni·j"lt pe,s cc:ct ;,J,;.OS ;;,,; ,~a'lta è.? 18, société, l os
eraux, &.1'1.. ccn~T'2.ir~ , niE?·~.t le m::.:l.l Boci .~.l .
Quet lf'es-Ul1s a'Joutissent d. le. n>",tj 'c n d,q ' _''SCO!JrjÜ'''' :. eli t i"'_le orthodoxo afqu en d~hc'''''8 d:::r. l ....-lX Ci~ ·,..,.. C .cr~r.l.e,
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4 v est vers c~-"t" I;?o'lue qu'on voit a )lpillO'aitre <;ue l g'1<l9 r '.;j J , \ll'B nouveaux
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~:~s c~ } line s ~Tri , ~e ~ai t fort~iHont sentir V.)T.6 lo. '1 - PitlA n oiti3 .,U 3 i ~c1 3 ùsrrücr.
,) . aUï;re, ]CP.rt, l e tude dG l ' 'rl.stOir-è est ausRi r,~prés '3nté e r:2X l e juri scc-nBu::.to '3"...
Vl.@"Ir, ~
l >:s protagoniut e s d é llliistorisl'l>;:, .0,' sigru:.le.ca ]l'ni as et Jlilè., brand
_~u :,oJ.nô d.e vue d ' une scknce 1J,'-,solu'3, 1 ' a:0!'or'c ':t'récis -le l ' école hist ori oue est'
U'l !l~~J;>Qr'; da varie.ti on et dp. l'",lativitS. V ? col~' his t oric:.ne é h b lH '1118 s;s O-, g~;
vat i rms a.:mt relath;~s " tel f8.i t se proiluisJ.'tlt 18.,1 8 t'3l p"'ys :~ t ",ne époque; ",Ile
aceuae (~ oilc la caraq t ère ,. rGb.t1f de orrett-:: o ) 8ervRtion, S ' OP'QOS ~, t ", l ' ~" ' so 111 t i smG
des +i;hœa,ux .
QUr.1:1t ·). l'·i:1fluenc & de l a. philo3.oJ?hi e (~ , ":û..gü.' t3 :'; o:.lt e ; on se r ,..tppelJ.er a q1H~
COJlte l !;Xlce euh':> 1830 ,et 1842 dail fl s O, COc'.TS d9 ,;>hi loflo}hi e p0Ri tive dGUX :id ées
lifoil'_"-ame).1t a l e :;;, ce Iles d. ~ l' é vol uti on Gt ce 11e de s ci ence. posHiv-è .
Ld30 ,de ll'évolut:i..on.- 00mte ~st 118 pre:'- i c r ~:. i t i.-tr0J.uir~1 ce ",t~ iclée TYiodern "'~ p.
l ' avolû~jion ' d ' une :l!8.nieI"C l'péCiale. Il c'or muJ.e not 'l:' ..r.o'\'C l<~ ,oi ries trois ;;"';8 "';; •
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" ". . . Ogl.que , t1g8 D:') taph
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a, t cl. '-.. 8 ~ d.ge
~ e.'?
~ls'1 qU.9 et àze
de 1.2. s ci c.nce poai tiva . JJ::-_"E-l)re~!!.i èrc
pé2'i 0:!e est caractérisée ':p= h, :li v:i,ni sation des Îorc(. s ci>;: l a 'lat l1rO; G:1strl t e vie:,t
l a pers0n;.tificat ion de ces forc e s. ii.'xemple: c'lnce llb.o' l du "vide dO:'lt 1:, na.tur~ a
h Or:t'r:Jl.lr". ? uf in vin~lt l t âô""e G,BS explicati ,:ns c ~\.usa;"e é ? " les· seul e s valab les. 11 Loi
f".u~Ge, et r.:.~ ureuf3eme!lt ,;:\ba'11ol1.n~e au jou.r 'l ' hui "ar l a pr e 8cue t ot û.li té des SéWe.~!t s
et 8'lcio1og;les .,'
'
:sn 1859 , avec De.r ,d n et peu après , C,'!9C' ;,"'r b3rt '~?CnC2r , l 'idé.:l >l.e 1'évolut i Oi.l pr ê!lJ. ~orps dans los f:)c i e 1C03 ne.J~u.re ~:..lgs .
Ida ed3 sc if~ nce }.:C'si tive • .(\U~ls t n t]o!tr'c e i nsts-:e sur l ' idée n.e s ci enc3 'Oos; t i';8 , c ' es t à ~ire d ' une scie.tce cherehar.t S 8t3.' llir l e' liaison cilt:.salc e~tr~ l es
fa i t s . G ~ la p~:t.~nettra par l a su ite d. ' J liminer l es sl:.rviv:'l.' c es mor3.les àt note.rn:4lcnt
1 101ltintis~e et,' à c ons ti t ua r ·1 f>;c ·'.,nomie r oli t i Q.'J.e fU sc i ,,"! .(jc P' ~"'Io si tiv o ..
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a) L t ~-t!conùmie l?o liti ~u'J est u.-:.e sc ie '~c~ On :':'or".il'3.l;i on;
b) L'obj 'Jt ë.e 1I l~ co;-'.C'Ed.~ ..?o l i ~ique est lm o·nj2t hUlil,:l i-:: corupl axe;
c) Les :)rol) l èmA~ '.:.~ J. t Econo:.ô. c }·oli t i que met'G'3:nt er~ j ;}U d es i nté p':rso1u!el R Clu i i nflu ant sur 1 :-:5 doc·';rinps oo
a} ~i1 C~/qlli conc~rr...~ 1'3. prenri.e~0 cl.:) ces èauses , ~118 11A :ç-résenta '1':'_ ' \1:.'"1. fait
c o'x_"'D.nt, c ' ost G. dire \!.ue l ' h i .<5-t oiTe d0 t O~ltP. sc i :;',cn CctL"lllt catto diver sité :13
;:. octrin"~s -.t d e tnf ori t ~s .. Voir 1 1(x:. v-:r~'e (le ';)uh~m (phj-si c i e!1 7ll.cxlE)::ne}, en 6 volumes
i :l 3" 3U2~ J. l . .ti s toir ; è.es 1i.i1Ci 8rme8 th6o r~2s for mulé es 3n :;?~ysique: .
f)) Il cs 'L ég:?leluGn t .iviè.eu"t !lue .201..2' :}tudi:rr U:d. obj ? t cO!Jpl cxû, il :peut v
c-.ro.J.j.~ C:.iT ~ :"'''::3i té ' O.I? F oi ~l"t 3 '~ e V1.J.,.~ ..
c) l e s i-r. . t f.i Gts 'H1 j 0u 30nt très J i v.Jr s ---t r arfoi ;:; -·".i:ta·ù;.\:~ I l l~eut mêwe être
que stion .:!.. 'j:n t~5!-0 t s ~l.3C'lr~iè.ires. T ;l.T e~{\:-::;t1:)l ~ , 1 ')(3 industriJ1es nt...t i';!l~..ux tie!!nant cn.:
2~> ot~ cti orm.i 3InE: qui j,,~R J?1.· ot 8g~ C01l1i.CZ l a. COi1.ct~rr:>71~e é t:rr:..!"j; 'r~ .
Qv. c J. l e :::~!t la c "llcl'.ls i 0n
tirer è.~) ct? i;:;~ Il i vl-")r s i t é deR ·'s coles? l~a\l t - il qn
G01'cl nr e ~-"':lP, ·~ou·s 1 :6 rp.s"Ltltats nu."'<'lu;) l s arrive 1 1 ~:C0'.1o;!d.e 201iti1Ut? .:l oivant ê "!;l"S
~.'; cue illis a78C sC'3ptici sIllC:
j.'d. l'~pon3e ,.' cettE
: l"!l1~..: .. ti ~"'~l !J3Ç ll"2ga t ive. En ~ffet , '::
v oir de p:r.... ss , l.es SJT.t p,1Th:S r;l~. prasen c 0 sont sel VC llt l)lut~t COr.1p131!h?ntairns q~!a
00D,tradic'coires • . (Ill Pi:::!lG~;ra. ici à nn c fo r ::rrul ü h?1..œ(~usG r:8 1. ~i ,)l:i2: II W S syStè!'.lC3
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Sq~ .. ~: vrais :..~ ç...T c·'t-; qu1ils a:':f i:-cmo·'.t P, t fu1.'-'f p··!.r C0 l],u tilfJ 'îll: nt . l~'o'~s a llo:1s do~<?.
eS3a\er è' -:ita'l liJ7 une classif i cation des il.OC ''l'l.l1CS tlIoC:G n l€lS ,
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La t>lnpart d-J ocscloctri rres ,::.:e S'_ll1"G c0"!1s tit-'lJ:) S (-Pl l"'B.'. otio":1 con!;r0 cert t~ins
ca::actère s -" <le ··la 0.0 Cti~i:·i.':": :Lil1~rQle c].aJi..; i (1L1.0, ?, scvoiJ,' 1 ' ;)]1 til'~ t :ttis!l~G 1 l.~ cosmopoliti3!';~ 0 t I f opti mi sme • .4..u ,:si ~.~llon-:::~n0P8 !;~ cli!.,-:;~c1.' s c 1.011 lenT ,t.~ S~3 C -l: pf..::'t i culi8r d·
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~ . <> a , :~~à. de cette p~riode l a " !4'\"OriSl!l9 àe catt:') é c ole S"TVl. t ,1" ·SC)U ' h nos
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~l~.e occupe ~~1 .) ore c,:)rtRincs ~os~ "\j~ons assez" l ! il,t'
..
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• - uon pal.' t'l. sar.s d e l a "~oc-tr'n"
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-Te Ul;l\3 cert il i ne. atnI.:;, C1 c, O!'l 0 ~ S e.L.
L ·ua.t ion de la doctrine ~.:.i , du. r <;lste, ~ ' es t pe~"G~'~re qu ' ~" :>:" J "GOUl' a= P(,8 ~~Ions
t'.as fondat eurs. En t01.,i cas . on clJ-:'lstate u.''! a"illldcn de l a r ~~;)~, q1~i car"ct~.dse
l :>ur s c O!'.tinuateurs ÏJn!':lsè,iats. Ci-o;ons ;. t i tre d ' exemple l' act~VJ.te . de Paul ~~al-'
r egard, prof esseui' ôl Ec onome ïoiiti o1 ,) ~ la };'a.cul~'; ~.e Pp.;ri s s t c1a}-uté, . 'lU I ·a fd t
voter pi'lSi-mrs lois de prot?cti Q1'l 'lU' 1'i l;r3 (txavc:.:!.l à.es f etnroes e t des enfants), q\, i
, ,
0:1SS9nt éta cond.amnées pa;: l c a lib" ra\:< orthodw.:es .
Pa.-r.ù l:::s doc'.;rine s lib4r :ü~s c mtamporai11es, on ci ter", E'ncore ,. ' e cole de
l~_L~::.r ( 2.AO;;-1;;S2) 6i t e de la Jkf orIi , ~OCL,.~9: El ::'", >Jrése:c.;e UJ'-'~ ~ ou'Jle o::,:tgi~!l.
li'~é: à. ' un-,J lJa.:i:'t, elle a ccapt e l e, dl) CvrUle hhe r,~ le; J'l_i s d EI.utre; jltlrt, chez l ,,,,
P"~~ et ses f.ïs ciple s l e p oint de vue . •oral <'••wient pl-Bpond.ér3.!,t. Le: 1'::"'1'. esti.m!l.i t
e'. elfet q~" i l fe.llait r esta1U'er l ' aut ori t é {lU ')kalo,gue: l ' auto~ te (.u père dans
la. :l:'cU!!i116 , (!u pa.t ron da."1s l t usi ne , etc ••• 1':1 ca qui CO:lc erno la !!l9 thO'Je, J.l9 Pl a:?
ést :~-ti s~ de la méthode d ' oQservat ion (monO&TH~hi as ) .
l.'
- 15 -
sé o;ur des d.octri u9S scientifiques , I I 0.3 L r cpo'!Osenté O il l""'..lnca Il''-:>:' 'ii (10.l e t Pe,,q,ueuYl, a.8U--:: ::m 5cl'Xs e U!'s, Fl n All0magne, a c ôtS de ·~ d.l' l Mer,c (18l.'l-185'3 ) avec son
;?ri,' ci p? l O1.wr ae'e "1-3 Cap ital " paru en 1857 , :o.,:.rc{oc'cbertu_s , J.M3'il e , E-.lgalS. En
i.T il1l0e , les àisci pl es o.e Karl !:'IU'X fur ent JtÜ'lS r.uq srle, J <;:"J4!. J '.ur ès , iJeor ees Re-
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~ ZCC'LE5 SOC1: l ItISTES EfFÏ~ ') '~CC!ES ~~~1\~Th~!_C~:rr ~T~S....
De C<;l S deux grc1,:pes d ' é coles, ce s ont ::'ss écoles so c ::'alis"tes ql'i r"pr ésen tem la r é '3.o::t i on le ? lus marquée. Q>J.e l s auto=s compren'l'mt-'ü19s?
}"Iour répond.r e à cettp. question, i l f..-!.',,;.t r1 ' nborri. è_t)~1J.1t' l" l.me &éf L""Li.. tion sc ient i : ir;ua d" mot soci a lisme . Dans l' opi nio!1 V"bli'lue on 2., ~.ai1Jl ' 10 S .'J.r.nées qui pr6 c:'dère '.1t 1939 , ls.r t;err'2nt usé de ce mot, a:". lui c on:f&r alLt ur, sens aSf>'-'Z anal ogue à
cebu da "pdJ:'ti aV&ncé ". :tt:. DescaInps , professeur d ' his toir e ';es à octrines é c on omi~ues .?:.. le. ~éo.cul t<i do Pari s , 1=110 l a déÏi n:i. t i w.. sui v~n,"", è,~ 3C1ci ." lis 'nc: "il con s i s t~, .!j, t -il , 'ions la 81:ppLSBs i on de la propri â t8 '3 t St, s'lci"lis::.ti:T.l . ~l vue d ' é ';; ,Hll' et de fn.i=e re€;ner l ' égali t é ent!'è 10l}ilC1'-'l:.Gs ." C"'ctc n.éf tnition fE-it r e ssortiJ.' OSt'..?: t:>:'ai t s &BsEmtie l a: J.a soci ali flation cJ.e la propriaté ct la tendance à
f9.i!'9 r zgneL l ' égalité. Ene t end il. être (S~Q3rd.191il--:nt aC~(ll'tée 1' ~',lS les !ÙliGUy.
s~hatifiques . C' est et, ua.:-:1;ant de ce ttP. dou,üe tl;>Jd.a.nce OU() né.1.l.S cl,,85Brons l es
! coles écO".1omi'lu.es clans ie gro~pe d ' éc ol'lG sec hlist es • .I i -m r~8,ùt'J que l e i! cx~~reRsioilS tl g0c i alisme è. 1-=-:; t ,l.t lf cu "soci.':I,. lis!!le ch~t i0n" s c:y'.; i"!W)Ul.CGOS st clé pourl,"u.e<; <le fondo1!lent .
. ~::-rl.!t'irX li i Et::-o:.tût 12. di.,cj.nct·
~1 ,. ~ 1" " ' . '
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"aoc:t. ..·.l.~SIi:, ~.. 8c 4 e ~'1+1' f~' ~uo" T l
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15er l' i ô.3a1 a l'ealise~ ~n "--:-;s~-'t""
1- . 30CIa I:Jmc I.nopi"u•.., c01u:i.~cnerche à fort d t 1
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~
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S2 on.. ;'-e~~ l !';~:r): , 11 s ia n tOtJ..t il.. 1 al)oM , Ja.1..
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1
C"t t e ,'-istiuction para ît U."l Il''U (;v.pe r f i ci el le , C8,r i l ~' auss i lLl e p'trt d ' i mn;ii nstion chez J...·!3 s ociali ,'3t e s di ta "sci8ntif i cuQS ". I l Y a lieu de d i st i ngue r ,
"u COl1t:'o.ire , entra l A3 systèllles Cor'è 'Ul1.ist "s "t les S·.'-flt ";U0S col::'ecti'n s t 8s .
T'GS sJ stèmcs cOlnIJ.uni stes Gnvisagey:t 12. SUI'~)1"88.3 ion dp. lA. propri 4t s priv~e
sur te"x3 IGS biens sans excentior." Lo col lccti Vi ë !"'le !lO nr,; r'.; o(.L i Sè Cl-:'~ J.;:I. eoc i V.l i s ... tion e~8a saul s moyeu" de p;oduction (et no','! des ':l iens - ( 9 consoT:/".tion) . Dans l'i
systèmt;! C0f:hiilL1ist e 9 pH.r ezetllpl e, le s vêtement3 scr ..:.i el" it soumis à un r B&'i me ana l ogue à CE' l ui o.e la C·lse rne .
Lc! s lois et 0bl3e~'-"e~tinas formulé es l'ar K::w:'l t',d ry Of"!.t 8t 6 <J.i -r-e r3e!r9"lt ?:?pr é Ci ',~A8 pv.r se s succe ss cl..'.1?S " Deux t~nr1.ancqs sc SŒ.:tt r.1:...n:if estées , :L 82.yoir l e w.arxislr..~ i nt·: sr~ü et l e néo~I1 I. J.rxisme ou néo-col l a c-c i ...."i.sD"I.9 • C::: tt ~ d.mL-.c.~me t \.::-,da.~"1c e est
l'ûpr éco'1t 30 par le s0cialis t p. all"m"inC. :n'. r n s"teü: qui , :1<1 1900 , rv.~, lia ml ouvrage
oo!:::! tit ',U<Ti; I f! ùlar:ifeste dA la n c.uve l l," t é' ~d.a'l C p. .
~'!.;n RU3~ i@ , nous vOJons , dopu:i.,'] 1917 , U :l ~DB :U. de l a mise 971 application
d t lm s , -st àJ'Je osc i llan~ entre 1.l.YJ.c üricnt FJ..t i()n c o~ ;;:u.,~ste et 11110 oriailt e.tion 001 l p. ct i'..-iste . "l)e tou t e f açon, le bolch·Svisme ,J'lit Q"i;::-e 'l;lvisc,.,'§ co ,·n" "n~ mise ai<
op.uv-:re è.es tend"-flces des école s soci'tJ.i ste s .
Cr i '":\.9..ue .- '.:1 1., COll'lru:'i cme , ni le collecti viSl:!"! ne réso'Jt 1:>. <luestiol'. fm(:'tl.ill.~nt.,.18 ') ~,.ui est c Aile dg l ' ac r. ord entre l n.. pr,1duc ·~iOi:' et l Et cc)"r!so nJJ'E.ti0!1o
Il :ï a l ieu de f a ire remarquer t Ol: t d ' a.'ùord q'le cette rlnctrir.e n'a rien de
SQ-:)j.·üis te ; elle ne fait que pTendre le contre- pied deR a-:'ïr '? t ion s r..e l ' é cole
l i ;:,tirl'·.l e . Ses p::-incipaux repr.5 sent aoüs s ont:
1) Dupon t-Whi te (Franç~i s) ~ dont l ' ()'.).vra::,'e "l ' i :r.rli \f-:lrlu e C l y'".:tat If a. é t é
publia en 1859 , et
=) Ur, gr cupe Cl" professeurs (pour h pJ.U:9::u't a11e.Jands) S'chm'è11e r , ,'/agner
et l ' autrich ien Lujo Bre"ltano, gui I n.l.1c p.l1t e:;. l8T2 1" "P2clc.r ation j '-iiisanach" ,
cl ' où l ' a:ppelle.tioa de " s o ci a lisme de la chùre,"
fu f,,-cs de cette nouv911e doctrinE>, 10;),,, li1J é.rau~: l.~ ':liJ.~ ti sèrent ole "scciali sm3 è. ' :<:t a t" ; i ls prétGi1dai elL t pn offet 'lUp. cett" 3.0c tl'i 7' O e' ,. 'ii .pndrai t "-'.1. S 0ci:üi sLJC tou.-t court . Or, cette E'. ?pellaticn n ' cl r iell re v,,-lab l~ au poin t dOl vue
Dcientifioue . Les auteurs de la d oc-crir,e ne sc declareat nulle péu-t coui;:-:-e 12, pro--
pri(~t8 ~)ri~vée
et na sODhai t e n t pas U"le Sgali t é ? lu3 i!'.AI'lluoe en-cr'€ l es hOïnmns, m::..is
i l s de,~ao.1d.ent 0.es amé li ora tions 'lU sort des tr::wai]J.(l'll'Fl et 2.cco);>t eTt l' i :1ctu stri e
de J ' ·~t3.t •
:\.p-oréci a t ior. cri ti_~ ,- Il 8il-:; ce rtai!1 que 1:>. , ;oc~ri nf' interventio:mi s te
compor-ca une par t de v4:t:'i té, litB.is il f' ~:ut se ,'jO,Tr:e r ii. r 3X3.lS"ér -itio:'lS . C' est donc
surt01..1..t une quest ion dg r.leSlu"e. C~ qu 1il Y a Ù.3 -rrQ et d ' intére s srul"l; '.l8.ns la
dû:::trine intorve!1t i onLli stp. , c ' est qu ' e Ile i :üroclui t un2 r éa oti on h ie n:"~..is&."1.te CO!l.tr., 1.,. formul e de l ' écoJ.e lib8ï'clle orthodoxil ~ 11'l ja',uis admettre l'intervention
de I l f.; t,.t dl'..ns la. vi e é CO:lOmique. La do ctl'i ne in -Gprventionnis te r all0ll(': il le faut
',ue l o w:L~ois, e t notaT!!(T!e., t q,UBlld i l .:r a :pour ce la d,'1S r a isûns valahles . Ains i qu '
il '.{"'1t d 'être di t , i l f'm.,t se ,;ar:;'er des exagé rati ons: l e " quelquefoi s" ne doit
y~s. sa cra:lsfQrm,:.r e~ lit Oil,i ours'! .
FetU' ce qui es t des problèmes ele la produ ctiol'., l ' j:atc:,'ventiomu sC1"-' <J.oit
:;'1r11 t é: i l prés ente de r ésls dan.C3rs. li ais i l DD pet:t 9u'êtr0 t::ès " i e11fai,1.::~.rLS c9I'ta.i YJ.s autres problèmes
0
�- 1f. _
el~tr"
,..
'i'UXg'9t éc~ ~yd. t
an 1778 à. Mlle de J,Qspin!<ssa l "0;uioonque n'oublia :pas qu' 11
if a cles ]:t~,ts sé , ~s, lm t:;:-aitera jama.is bip.:1 aucune g:u.estion d'Economie Politique. If
Las Jlh;!'siocrates e t las autres liilér,t= ~J.I alors contlidéraient eu effet le.
vie -3conom1q.ue c~ i.":ternationale. L'école classiqup. avait unP. tendanoe très.
natte il e1.1visage~ les 'problèlDe3 âcol'loOlIliq.tt',S sous u:.'l an;-> i:.'l.tE>rnatio:UÙ: (cf. la
"République ~)allde n d' Ad<>Ill Smith).
.
, . ~-1ccles . ~ 'éCo."lOlIIie ::.œ-tiopal!l--<~1; 1lIl.e :réactton contra oe cosmop"litisme
~.~Q;locl:lU9 . V,Al,J.amend ~~derio List 1'11b11e, en 18H. le ":Système national d'Econo.
lU.~ Poh tiq,ue" .. Il estule que 1'QUl' la O"t'rnst=tio,' de la BCl? nc e éoonomique il faut
"faire u'l'l'; place importante il l' âcono:!!de !l,..ti~aale.
a.oçtrine comporte des th~se8
très inte:recsantds. Il imagi!'UOl la "stade. de l.!i. ·= ·a on nort1li.le, de la !k\tion compUte", entçtrlant p<.r là. le doiveloppenent haJ.'moaiem: d~s ' ressouxcee de la nation Il
traita la thâori;; ,.. d' AI'= Smith de "t~éori3 de CO'llptoir".
•
1'illflUA!lce ] ra.tiqua do:) oettt'! doctrine co!ncide avec la création tu Zollverein, union ~o'.l8ld.è:e, entre las Etats 'cl l .\.lle=;;I1El, p eu ap:,,'èz la pul)lication de
CIe livre. Des 3cole9 a.'eoonomie nat10nale se créent au·XIX_ fJièole.
.
~Q).e trcl..'1çai~. En Frm oe .. plusieUl.'O tenta tivas c1.3 ce genre sont faites.
L~ prel'U ère, en 18S: , créaUon , d'tlIla SocHté d'~conomi(l !', â.t ionale, est ~.ue à
C~u;vès, ,Profes s ~ur il l~ Fe.cult~ de Paris. La. de"t:..!dème SB rapporte aux améas 1926l~2ns.l7, J, idée qUJ. est l!lJ.se eu &Vant est c311e da l'exist il::lce d'une cOlJ\munauté n8._0
e.
ouvrage inti tulé
le Sud e~ l'gst de
"a
t
RO~!!U"'-
dari t é " . d ' interd5pendan ce 'les hol!'_'1".es
"UX. Au. 11 cO;J.trë.t .s'JC.ial""">te.
i l sul:>Stitu9 un "quasi.o.Co:ltrat" socie~. :r,ps)VlIl'lilÙS nlo,~t pas ras sé UIl oontrat de
s ociété , m.ais ~ Ul'_~ ~e ':pas s e COflllï.e 3 I i~_s l' avaicr'.c f~it . Hn a .. à charge l.Ul a,utr~ de
v e il ler à S(:'!3 lnte r~t8; c'est la co~n'1 ~'l1ll.i3011 d1.~ ;'!;"~ld:::t.t" Si l ' 2F:i port sans ri~n
d ile, l ' autre pre; ld la Gastion ('e l ' af f~,ire . Cl1aqlle gér.8::,ati r .:. est d9bitrice de la
ci vili sation 3.jj ·G.jr i e.Ul.~e C:U r elle doit +,Të.Jlsr::et c::~ , enrichie , aux g9n~rLtiona fut ur es . Le s~r3 tèITI..e me .l~ <Jonc en oeuvra l ' i-::18 de 801 i,:~ ~Ti t A iu1.uos6e .
.
.~'epren-'.l.nt cette i ,l(.,e , Gi<1.c 'lCOentu8 l,j. :-lotion de so Ü ll:.:ri t é . Fais ce qu ' il
pr 3conis o , c ' est U\'le s oJ.i ~d.rit 6 vC'l llue , eC~laci0C~te. La :f"r.r me è.c soei.§té c(lop3 r a.t i ve e s t. l B. me i l] ~pc.:c e. Ces soci j t ·:§ s coopcir dti y~ 8 :PQUVC:1.t être n e t:;C)~)te ~iç, tura: socié t ;, g ,te proccueticn, (le ~ ,:; d.i t, a ( Ticc lcs, ", te ••• La soci 6',;{o actl'llle ol: l a s oli<t'LI'it é n I e s t pas 8u f','isll:nmen G mi se "'n va l 'n-r ::';u-aît c10nc ! ·eu s-~t i s.fai sallte ..
1':!§ éco l es con.fessionrJ.8 11e~,!. - ~&. G.0;',Orr.l.i18.t ioil ë.c snciali sme chrt~iï ien, la.n
c'~ e :pa:,.' I GS GcoJ,O.T.:.st ilS Q8 l ' ilool", libo::-ale p0VX ùés i gl1l!lr le3 03coles e(l!1fes siontlo11e9, ~ l f es'c qu fune rl.~nor, d.nE.tion de can·,h at. El l en f').rs :.~ t ql1.3.1i~iÉos / ~ "socia li s me chréti en . "Or eGO:; 6co188 ne cO::Tesponè.~nt €Hl0\m.ement 3 !'l.otre ~ :~ f initi 0n d..'..l H Acr
cia:;"igme " • .~uG 3i se l!6 fel~dent - el18S cQ"1tre c~'t ':G e ~na.lificati ' "(1. inj 1~'8tifiée ~ Lns
ëoctrirJe3 c onfe3 .g ionn~11 es s'.>.nt a ,l?'!'ior i crmdar:n'1 e3 rla";lG les ûi l i ~ llZ 3c~ ê"!1t. ifi ql;.e s .
'':t1tte a t ti tud.e e st injus'~e et f ausse,. ca~ 1'::8 i .lées ClP. ces 2cC'1es peuvent parfai-t mnel,t 8tre exa.mi né es et 'IlGIne acc', ptées d ' un p c:l::t de 'lue sc i 'mt i fi que , Ces éool os comp:rê:rm.ent: le c<~ :;hol4-cisl1'~~s22..il'l e t le r..r :>t" sta:r.tis~..s.2.c.ial...
L:: o.1.tholicL::;n~.l s~al re i72ont .") aux 6c::i V.::.i~18 (111 ~a!-€ e t XIII-e sioc1es .
L Aun d. es "~J:ü"sgTand.s (~ 3·t '~:fCThoUias 1'1, ' .i.r:'.,uin . Au CQ"'...i.r s (i.U ':IX-ù s i (>c l e} C:-.1. voit "les
0c r iv".i ns eathol j Qu8s S I oeeupal~t r:.e ql: esti ons éCO:HT.r.iqu"l3 a.u roj.nt ue -vue cœi'es.s i0n':1.~ 1 : ,? n A1 IBrrll:!.gna (l~e tte12r ) , (":l l~ !)~l!gleterr0 ( l a cardin~J_ l,~Oi'llil~) ~ {'-l Sm.s ,'3 G
( 1)eC1.ll"~ii.1.8 ), .. ,farrci les ÙOCU1'Jl90ts 1e3 :01u s i iOpor t:'r!ts 0rlitS3 par cp.tte ..t.c.: ole, on
ài ~'l1ë.t~r.::-v l'e~1cyc}i que a;l~J.:~il 'w-ovarum ll du 15 tflFt.i 1891, e t l ' e;lcycJ.:i.qu.e "Qudxag~si
l1
mo a.1li: O" ie 19 31. -,:-;~fin , il faut B ig·~1c..l;~r 1 1 exist ence r~C3 "Snl.18.in~3 Sûci ales , q:ui
reü.!rl '3z:~ nt t ons 1?3 c.r..s les adh~r~r..ts l1u c:1tholi ci zme SO Ci f~) pC'l'lI ô"liocute r :1l~.r
18~ efivrt s C:1t:r:g~l:: i s ~'ii 1 (' $ rés'ùltats ();'J teli.ns ..
Le pri nci pe ie l ' Scola con3is '~c ;\ d'~'g6.ze r TIm. c a::.:·t Li l. n amhre ct 1idé es soci ale s
dp. l ' ~""r.::: .gi. le, J.:;-slles 'lue l ' or g3.lunati0..1 profes;.io(:.r,~ll~, la 'bi e::-i c orrnmm, et ~,
f.1t: t ~r ..~ C~8 i d.éBG 2'\ pr~~.t iQUB . Il e3t c8:~'j:;é:,i '1 ':~~ l~ l ?s p 'L.' i nci pes ~t idées ~t.e cette
~c ol.8 0 :Y'l,tie,û19'",t de ~Î.om:'reu se9 Y(~r i t as ..
;J€ ;:r::,ot~s t.3.r. tis:n soci a l.- Il l~n ,1 St rie mt]"tz dl}, protesta.ntisme Rac i al. Il
s ' ~S -\J ::j:~valO";'~~' ttC~::''l8' -la ;pa.Ys protcS '::;Ants , G~a:··de- ~r "! tagnp. P.t ,AI J.,)I!lagne . Œ,1e &830cia ti, v'l ,~'.ite lI]:'t~dt~ ra.tio/'t i!1ternat i ( 'n!ll~ c'.U chri':rt ih~)i sme soci ~"llt e st 0h..1.rg'8e
de ï,t,;;tt:,:,a e :'~ "..{s.l f;!'1,xr lE' . . . i dées de c e mouvement . l:J. ti.re ('1.e 1 :). :nibl~ l es i (\t}9S fon (·~(.li!ü:;iti e,lQj de la cioctri YJ.e qn ' i l cOi1.tit1r .t
:::\,j,;:~; LfJ,JION f- I l r4s'.llt-? t..c l' f!I~q rl"'u S:.l-T 133 ùc.,ctri nl2. s d8 l i (~:jOqUH contempor :,. i:10 ~T.1B c8 :"18s - c i S011-G ~:r~ s nOm~Y~'B~lS9S et 'i;~cès V'ffi,~i6es. Il Y a lieu. de fEtira
,';,el..~: o":):,c'c'rF.tions d t ~r1rf~ {~éa6r::.l ~ l } Cl),1 01~3~-r7C l.!..f1e èimi nu t i on très n'": t t e ~e
1 t i~:~:~:r.'~:nBigoar:,ce <las Rut-:.:~".!'S ~~e ces ~octrilles 3 ~) .)€:tJ-x-ci f 071t ,. les e:'fortc pour
5'1;. J.~ lir un acco:c·:',. ~rît~'e l etU.. ~;t:.:èse8 , .:i.fi !l d f o"jt~!li:;: de s r-3fO:ljC9::3 Doci a}.0s.
f!;n ~):.és ~:n~!cc de t . ."'i.'t .: S 10s TJ.o ct~ine s eJv t h6ori os c i-:!.e 8us exposae s, il de v i c!j:; 2vl:~ ert t que :.. t Ec onnlri~ ~')oli ti l lie co,.lIIlE. sc ie:1Ga a 11!1 ~,~ S5'? long- st -;p_rié .
fi
ulle ex ,;.gél'"tion opposée
la constrQotion de la
N'" rmlOi'
~....!".__r-! OO~'rRE
.
~!;.~icm IV. ft r. m'
LE Jl.PJ"arEREl 't
~.
Oprq.éI ~L~; DE L' -"VO'!""~
I JBw:RAI·Ti' "T \$SI""'"
LES ECOLES '''OL!
Adam Smith
"
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"'f'!
llA:lI::a'ES
- - . '-_ _
4_ '- -
cooppr:&1,'{g.s '.- :~S- _ F.:COLES
.- -.
;- ._:...:'~~ .
~U.E't.
COI"""'Sf;I01""" LI ''''''
"2....:.__ ,,,,. """'.
i1ê
' persuadé qua lt oràre natu l ' t 't
du! t la. non-int"rvantion da l'li't t ::e ~ ru. , le milill<!11X pos!'lible, en aL1h.nifsstée de deux façons 1 a) da
,~ a • w, reactJ. on cor.tre cat O\lt:iro:isme e' est
éoole confessinnnellee
ns l éoole s;.liclaristc ooopérative ~t b) cl
1
L"
,
'
ans es
eC04e solidariste ooopé~tiv
'
gaois et Ch~las aida. t@e f 8
OS 0 r~?rés~~\t6e il.' ~ ~ <IIlOS 1'3.::: :::":cn BourorJ.damP.lltal~da J,q,,'" "c'"T";Cois ~8t l'idée dll "so11V!Ü t
Q
~ -rll.'~LIÙt1~a':~~l ~
Ghét.rl ~s .;.rD]i! , Pri :lci pes d f i):co!'C'"ü.e l 'oli tique
. ?IC , 'll::-:ti t 6 4 1 eIt.\e1',taj.11ti de 1~3i s lation iï:·r.l.l~ r.I'i '1 11e ,
0
~ ,) é~i tion ) ~ 192()·~31 .
'il rJ:': ~'i:i HI~.L!~, Hi o t oi1":~ . .ieA èoc ~rine s éC'ÎÀ1.0ruic;:.u es, Sire,Y , 1~)(:9 ~
· ~t\'I.:{: ,;J1D , ;:-~$t oir9 cl,.-;;s rl octrin9s jconomi(rl1es-, ~ o ,)è.:!.tion, lQ ', O.
Li"~.r:.I)L~' , P r ec i s d 1rIi~/coi'l.~e ~e J J OctI'in3 8 ., ·:con0miClu~s , ft.ri s, IJ0mat~ :·(nltc"L"Cesti~n ,
1942
.t·
Col l e cticns
l)'li1:~.JLil)1\'.:.A.~
I; ('1:1_9ct.i..0a :Ja s Grél:1(~ s :~ CO~lOttÛ 1t OS
"
"
" l'ecits
Textes 'c o 1o,!Ù. cf Q E's .
�- la ..
l-èra o"!lserv""c::tti.~--· -oo.s-llotjj)~"'i:e
Les , Pé ri l'd.ig~.
", Libérale •
.6eol
"r----.-Hebdomadaire de p.Leroy-Beauliêu
Journal des Economistes (menSUel~
La Réforme Sociale (bi-msnsuelle
La Soience Sociele (monographies •
Ecc les eocialistee ut inte_rvsntionrlistes.
--
---
) avant 192,~
)
Le 140uvement Socialiste
La Revue Socialiste
,
L'Internationale CO~3te ( bi-m~n3ue lle)
Les Cahiers du Bolchévisme (bi-mensuelle)
Revue d'Econome Politique (bi-mensue lle)
L'Economiste Européen.
Ecoles d~Economie Nationale
L'&lancipation
confessionnelles.
-
') titres suecesL'Association CRtholique
sifs de la mG .. ,
Le Mouvement Soci&l
1....
:-.'l~.,
:7'~ 1)li ca.tion.
La C~oni oue Sociale
de
Fr'}LC
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1
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b) protae.tante:Le Chris tianisme Socia l
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------
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Foi et Vie
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.~.-e_ .EErt 9..:i-::!.?~t '3lli.la.."'lces Ol:! aspua.t i9.ns (l e ~ 1110UlIt~ Jlour.~~_ .ijv8.1_o""p3r_~t Bt t ;. > il1""l::a..
N01'I0JIS .ï:CWOMIQTJES ?C.IN DC"':':.NT~
et DE;) lliSl!:S ACTtm:I,LBS DE 110l\ ,'Œ; ORGANls)'~
ECOJ~OC'~1lE •
§ 4. AP'1::WU
'Z
i n~,iqu,i dans l'Introduc tion ('gefini t ion t',e l ' EcnnoOlü ~'c; liti :l'''), tcnl'"" l 'nctivité
Revue des Etudes Coopératives (trimestriolle), depuis 1941.
c~tholique:
.. 1
8 C:Y(lr)mi o1:;3 n ' a sté en. SOrf.'!"Je créée E' t 118 foY\c t ~ O~ln.e 'lU,J }1ou...-:- 1 _. sat i sf8.ction de "i ~
f érei.its ~b~s0 irls {l_tl.. tins. (;omme Foi r. . t d g d.§~.U't, j~ T::if!P l ~ '3::, ... i lA ;~é:~é1..'I1i~me psychol og:i.Ç1ue av IJ8soi n . I l s ' a;;it tou'!; :l.. ' cJ' ord de l~ scn3atio~! OL iiu s9T't ims'flt d ' un r.,:nque <:Ji"!. eP i.i n -vi d.e·s qui e~ppr;2.1c , ponr l e :~'.:rir ) (~i s:par"'itrcf l ·q, s a ti sfacti on . I,e.. c oürbe
d e l ' 3 \ro2-ut ion du besoi n est la suiva71.t c~~ tV.:.t ('l ::):oord 1:]. (-:'..;'n1 3ur qU8 C811S9 le b~· ..
soi n r,. on s at isfc?i t, puis J~ p l a isir qu ' e n.:: -egistT.c :"2.. S ;~;~ i 3f1Gtion, '1t 'Luis, ;: vac
l ' 3:h113 ~l e c~t tG sa..ti s fact i on, I r., r é apIJari tioD. d. 'une t1.ot: \i;:: lJ.e ~1'.r\,1 1 0ur cu d ' une ~.r.on
v el13 f a ine qui ,'i.verti t q,u ' ŒLl est a "':.6 t r op loin (~.~...!.i' la s.:.\:c.isf':1cti on . J'ar exe ~lplc s
av ~c l~ besoin (le manger r..ous u ri" \. _13 A tr0is s t ade s ~ l ~ ÎJ:l.im ".!.ui eG f U':1e sens..1t i an r~r jJ1l8 , suxtout 10rsqu 'a Ue est très ai giie , pvis ;_e :,11 i.sir !i-,6>C 1'1 sah s"u.::tio~'. d~ .Ine..:lg'3r ct 9 enf i n , ~ ;'l ca s d ' o."JU3 1 li i:1( i ges ti ()~! ct 1:.. d ~lu1 ?ur. "o:~ lPt la C01'G."' -
~E~c~o=le~sol~Jl~te coo~ér~tive~ ,
a)
... OV.S
est :e pei !·t d.e djpart de tùut c l a SCi P.1!-C8 é co ....()Pri. qu~. En 0'f :ct? co:">:,;-.:
Bulletin de la Société d'Economie Nationale.
-Ecoles
. - ....üffiIJ:t:
d.J 0.3 j.art Pflychologi'luC; nuis, bie:'1 'lntanclu, 0" TI! ,~~ ]; >6.3 pri'lci p",l c:: ,nt e t ciiroc
t e::" m t de ce point de vue psycholOgique qu; i l nom ,,?parti c':n ici de les t r_i hr .
~:ous li~vis a.5e rons las notiolls d.a ns ln\U' sens ot c!R:'"!.S let:.r po:tée écorloqri ~,ues 0
2- ème obs ervci.tion .- Un a di t - 0t c ' est axact, je croi3 - Qu e t0'J.te scier'lce
n ' est , 'î1J rès t out ., qu t\!no la.:\gu J bip:1.. f.:li t e. C: ~st à dire qU3 t~Ut3 f:lc:'..ence il dos
mot s tecÏ!1'_i qu es pour préci sAr et ,i3s\'1c,e_' 1",::; i dée s "ui I d s ont f,~il1 sres 'olt sur
les'lu Glles elle tri'.vai l18 . A cet ég"J.!'d , rr.J":l"ureusement et s.1",: exce;')ticns, l' 3c onorr':"e polj ..~ique 11 ' a pu pourvoir li l ..t con3ti tuti Œ.l lI ' HI! l rl!:s''\.~e Gf:Chai qlH), et ee sont
le s motll .:lu l a."lga.gJ cour ant qui so:lt utilisés pour c1ési:;'{!'lr bR p!'inci :vales notion3
~conomiques o J ' attire d.one votr e a ctf'r..tion S 1:!l' c e t a s ya ct 'il' proo12m'1 ~p.~"roir que
l es t:i f f é rents mot3 que nous avons énum2rss, ~nrtout 195 c;u::t:r~ 0.8rnif'!!'S , ont u-"t
S8ns liTtlc is que nous essa i C!rolls de dé fïnir Rt d3 'fi;:;~r 8t C,! D.i Gst di: '4?8nt du aens
C ul !..rant.
1 0 ) _Ld. n otion de bGs_ciü . - On p~l~.t \.~+ire qua c i ~Bt e,:l ., c~ GC';! on cl; -~è soin qui
T),!:,)
L'intitulé 'm§me de ce para,,'>raphe vous en r10n,11.e _ ~~ divisiol'_ Mtu1'el1e. Je
III propose d'étudier en deux sectionsl
Section l-ère.- Les notione essentielles
Section 2-ème.- Les b aae~eenti~l1esde notre st ructure éoonollÙ-<t1le. 140'.:1 desse i n dans cette pQrtie de l' !n~ -.t
de "101.18 initier 60it r.. ,,"uelques notions général.<>s, soit am: be,ees foadlUlellta1a. de
notre rig1llle économique, qui nous serviront daM les développements 4ea Uweae.
parties .ru co=s.
Secti~
NOl.'I O~ S ESS~rrE1Lli.'S,
On peut les ramaner aux notions suiVBlltes t
1° - La notion da besoin
2"- La notion d'utilité
}. - La notion de richesse
4· - La notion de valeur
5" - La notion de prix.
'One double observa ~ i<m 'S';r ~r~J" ,l o1~~'
',' :--~~'mtEi ••
..
!!~.~__ f1}lê".E.9i?I9S,.
..
::e pdsse - parce (.~t:.€ c ' est tia 10). p S;:rCil01ogio - SU.J":' les trBs nœli~r8uses clas sificc.~ i ons ,-las -üüsoi.:s hrlz....:.in s ~ JA YOt.~drll3 cepcü('l.'iut YO'Ùt~ l ?s r ~I'Pcle :r ;~r! ,8 mo t.
.J", UX. premi c:~ poi~t de \-ue , Œl a clist i r.gu9 les b~soinq cie l i ip:l:i vi'.u ~ t l~s besoins
de J 1 e ,'3I,è c . ~ . '"ir t il Y a uu œ 19 évolut ion histori c;.ue dans les =1811:( Cé.J c A. un autre
poii."!.t de vue, on a c l assif i é 1 38 oo:sci-l,S en J0soi ns d t o;:-dre p~r3i(1.U:~ ~t bescins
d ' or d:-'.g r.:.cral. ~)armi l !':;s pre 'nier s, on _',:p e rçoi t l e '}~osoin de n':\.".r.ci ture, l~ :1es oi n
d.e l rJg,JT!lo::..t, 1 3 besoi n d ' éelair.lg"e , le besoin cie chauffa,r;€ 9 ~'l~ n01,tS s~:)'tons pa r t iculi -"'rl~nle'!1 t e;l ce t te péri ode cruelle 1 l B b asoi n (l e Vi1tC1LlP i tR f 11 i) esoin de pa.rerG ..
( Su.r C.·; (l ernier poi n t, l' 9Jq.Hiri e noe et l ' 0bs err:3.tio1\ (les nccif t :::s "p~".'imi tiv8:s fi
montrd 'lue le bt:: s~ in de parux..:! est sOllvonc antcri E.'1l';c~rt :riils d.ut::-Qs) ~ Vi9:1nent
\ ,
e; _8uite: l e besoi n de sa"" t é, ~_e servic8s <iorI8st i <;'UilS , ,',e spores , de itap l acentp.nt,
~ tc' ••• TIRS oesoi l1s d ' ordra Mora l sont: b ·:) soin C
l. ' i rs t I 'ction, lI eooi~s esth~tiquas,
:;-a::3 oin,;:; mor au...x et reli gieux, beB vin ~~D soc i ?:)i li té, 1:-, ~oin cie lux~ , ~tc . ~. SJ.1lS i n ,dster sur ce POÏilt de vue, je mp. con'Gante r i':L - etc ' es t , cori"a ja V0US l ' ai a:c>'l i qué , l e rôl,~ da ce dé 'l'l lappcmp. nt - d ' ins i s t ~r S~ul" ,ll"'lt SPI ce g U'l :1 ' a :;:ell 'lrù.l.
1':)8 caractèr~8 é conomiques l es r 1uiJ impor thnt 3 dl? ces l.esoi 1 1s hUl::w i ns , e t de vous
i n,li ql,er , da-,~s le. mesure d,u pO!3 i' i ble , qu?ll cS so,: e 1'8 reFl'Cu<;s i cr:s qu ' entl'$.înent
ce s car s.ctèros .
AVèC C~1..:.lIles Gi de , on p ~ u-t; déf5ager l es c i 11q c .gr2.ct .:,,~S SUiy~\.,tSl qui me FH.r ",i 8sen-t ~t:ë" l es c«.:cac t èr e s éc 'il01niqv.es :ondamentaux du l_""l oin . J ~ les n,onti OiUle
d fa!'Jrd , je 18s explio,uzrai 8n8uite.
1-c r cé'. :ractère : 1 8 5 'besoins sont lilT1Ï. t pq .ml ' "yj rd" r;,... ~r>1 .. il =- l ~, ' . " ~<:\ ~i q-fac t ior.
"f-e cal"actère : Le s bë"s oi ;1S 69nt~_~~~1~l.ol~.;.>, .,;.!! ~! ~u.:f..v....~~ .
):.!'l è.àf.ac~~ -: L~!1~1i_~ _~'?}ls01id~_s ,h),:...l:h,:' ij~d_e_.
4-e __CEe.ctf~: Lod È.es.2.~~_ê,g,!lt )l~rnloni'lUas,. ,
'
,,
_
5-.~ .. cdIact èr e· 'Les ~~Q.i_ns_ ;:>~O_l!j;_.~"~l~ . tL e "5l9!t a ln'? ..t:j·::s§::. ?-J?..t~E.C.h. l!},.{~bJ"p:..G.. ~
�- 20 _
T"--:kes 9.:_.l,~§..ont
- '; 1 -
li !~;t~é_s-ELE.2int ~. ~o-ie_ hur2a_t.~f'fp.:.<;Li!.ion.-
Ge Cl. r3sul t? de l ' analyse ,nâU:fJ du besoi:1 (J.ue j r a,:i. p:rnaentée à .. l' insta."'1t.
On D6 pe1.1t ni ='-o""Cr , lIi ,;oir3 ind6fi ni m',,· t; une c:>rt.:in" quantité lill'itée et moclèrée de c~ose s suffit à h satisf~.ction <;! Ch'!.C1Ul dai> ":Je·Boins. Il y Il dcmo un
:?omt cie l'aturation, c' eot à. dire U11 ,r.O:'l~ t où l ~ besnin qtant complètement satis_
fait, la pe·ine 'lui l' avai"t procédé se tr'l' sfor;ne Gn phisir. Et si oe point était
dépassé, cow~e j e l' ai e:~li~ué, ce se~ai , la douleur qlli r§~ppara~trait de nouveau. Nous verron.s, <t"1.:1S h ; C01..1'3 ]:roch,d , ,!ue ca carac t.: re est 2. lai'ase d' 1mB
t Mori e 3cO!wmiCjue célèbr e que j' a=ci ii. ".lS eAposer, .1.• thd,?r.i. !..Ae l "ltili té fi)
~l1. d~ l; é col o <..utrichie1me , çu i J. préci ~ m"ilt p:-is pour point ,:e <I ,',r..crt ce carac_
t ore é CO~OmiqlJ.9 du be s oin,
2°_ _I~s__be s_0 ns__SO'.·:..t..!.xt ens_~bJ,.~.s ei1 lDru;JI'C.- Il Y a 10nl51;.,mps qU'Oll! a remarqué, aU8si oien pou.r l'espèce hu...."laine tiue .,eur l'ine,ividu, la réalité da c'ltte ext 0:~ion.
ès·~ ainsi, pr>r exen:ple _ pour ,,::en;ire l os exemple! s les plus saisissantB_,
qUç le3 ôesoir'l..s i~·""'.lern~f) de propreté ~ t de ;,~ tes se SO~lt des betJoins Clue ne con'ildissai,,·t pi'S .. os anc:3tres. ~ll..r le bosC'in ne la propr" t .fi nC'tam!llsnt, des choses curbr!S<l S ont étf§ 'tab1i('8 par l'histo:'re de la civilisa tion dai;s d9s trv.vaux r elatinment tr~ s r ecents . Il Y a tels déttils chez 125 lJlân:ori.',lis~s <J.u HII--c siècle
qd. rIlor.t:::-ent gUi) C9 besoin de propre t é n' existe.i t poi.nt ,\ ce t te d2.te. Le l'esoin de
;:ï ~.~ :Jsa, qui ncus fait souf: rir actuellemer.t e;1 :..'aison è.c sa non-sél.t isfacti.on, a
e t~ éga10!i',or.t aco..llis par l a civilisÂti,'n et 8 'est ilAve'lo:>,pé réCemlllnl",t. Et ce qu i
e::a.ste pour l'ensemblE< de l'esp àce existe '.\'J.ssi pour l'indivi :iu. ?0ndant l' évolutic,n " ,. l!inGividu, dans son -enfil:1Ce, dans -sc;'! a c',olesC<l'ilce, l'économie peut voir
na5:tre è.e nO\r1lBP_m:: bs(;oins. Ceci est li. 13. b~.se 0.8 l' >l.ctivi tâ 4ccmomique et domine
l~ problème . des débouchés de s objets faori ;;.ués. C' est ain,~ i que pour les popul!?bOlls c010U1_alee! , c ' es t un probl èm9 q,u~ dG s a voir d.évolo, ppr che? ·~lles des nesoins
nouY;,aux qt! ') devront vC)lur sat i8fa.ir~ les 1.11'(j ~1.d ts i!.: ....,O:,·-';;d S,
Je laisse, bien Gnt<!nclu, de CÔt3, cl.ans cette ext en.sion en nom1>re, le point de
The ~oral du pro?lèm3. Peut....$tre, é.U point (~e vue (:u bOl'L.l(·ur i n.(I,i v'i"~èe l, cette exte>ls~on des be~nm n.' est point le dami er m'Jt :le h, sa::;êsse. 1'l8 sagas ah tiCJ.ue~ di.
Sai;:l! <l:19 le. ,,~~eur con3iste d,ms l~ limitation du nont>re à es besoins, a insi plus
fac .. l~8 a 8ahs!a~re, et <lu 'au contra~re, el' c'.8hors de .c ette modB r .::.t i on , l'accl'ois9 Q3n. ~u nombre ~e 'osoina n 'étcit pas la condition du bonhour i ndi'riduel. Mais
c es 1; 1>1 un ~rob~eme mo:-al da~s le dé Cail duquel j~. ·.1 ' 3nt.'e point. A envisager leB
choses du po~nt (,e. 'l'ne economqup , . cp tte e;ctension, ce t te multiplication de bosoins
est da~ ~e oe:-~a:Ll1e mesure une ~ecessité pour cr30r de s dr'oou cllJs , pour écouler
des pro,.uüs crees ou fabriqués dans la productio'.l des r ichesses.
.
\
,,1
7
L
-' 0
b
).t·-d-"!S e'3cins de ~'hommo sont co,lsolid§s par l'habitude. _ Ici anc ore on
pourraJ.
e re lopper ce po~nt de vue !In s I · t
't
--.,
de llespèce (.
, ..
e p aç:.m so~ 6 1;)UI> L =gle
des besoins
,u de 1 ~nd~vidu. 1)~,ns les dE<= cas on constate 'pe l'habitude d . t
' it -'-l
'
...
. c.
anen
une s2condû aatura E>t ~1iIIe c' ~s<·
.... cre' é e par ces beso·
' ...
l'h~bi'''''l;;
e",
Il~, une .wl r ' ,", ') . e necess ~t. ,,) aco'use
. . .u,"
~~
~=
., ..e qui
bes~~n de
e~~ ~réé ~ ~~~~O~i~r~~~\~·~a~~~~~/~~e~~;; ~~3
d~
fwner,. qui
tab:,
ean e on est obhgé de s'en d'>barrasser on é
' . . ' ra ns e
l1datior entr' >:'
•," ,
prouve une granr.,e I-e~ne. Cette consotùurs
s 1 i~~~~:~ ~o~:e;~~~e: economiqua la, oertitu,~e du d,q bit 0 Les ·prC\1.uequa, gràoe à l'h>bi~ld
l
~sIact~on de beso~ns h~.in3, auront la certitude
l
~
e, a consommation ne fnra pas d'V t t
' ·1
er un grand nombre dll lEturs produits.
'
_~au Cl qu ~ s pourront écou-
«tri
, .+0.-
On P01.<t r ·.< marq,-"er (Ch.Gide) que l
-
q'-l ~ls ffi.'lrchent de pair, qu'il" maroh"nt _d~esoi~_sont haI!ll,miques, c'est ÈJ. dire
.
.
l'on a'J.~ à sati sfa ire
plusi ::lllra -02S0U1R
ensemble et ".
à le.. fois
I- e comp"=~û
: : . , ' "ua
:
oOilfort moderne, son d'6v">lopp 'ne t '.. 1: BI exelcl- le, S~ no'·.') analysons l e type du
bOi1.UC sooiété avec un ~.
n ~,np ~qu :, la satisfaction de l)ien .n'a!u'''r "n
,
serv:t.ce convenab l e dan
il·
"'?~ , V1C des distractions. Toua C"'S b
' ' B un lll~ ~eu agl.'éabli, Ilt chauffé, aL,"- p·~ riode actuelle n'est ce;'LqSepS~ailltB ~9vrfont clonc etl'e s'1.tisf<lits oimultc.néme'.'lt.
llf.:ia
nous preno·~s les choses cl_ans
" rl!e
sl' a'''~ra~
- .
<11)
t", '! ."'\ "'1, ....Wr' const R. t Br ()()."t e ·l~",rmonis
(00 tl e
__ es envi.s~",ons tel10s qu 'elles se
1
pas<, 'mt '::',1:13 i:.es conclitiona nOTl!IP.les. Là cn corH" l a récle.!.!e s ~rt eC sai t ut iliser
t !'ès ingénimë.scmcnt c e car.G.cti:!l"O haJ.""IilOni<].U8 de s b:-~n ain s. On peut ,i irl) à ce sU';'Jt
c.;.-~ IU11 prx.ui t ~.pport e 1 t autrE); 1L s8:c isfac tion .i ' lïil bJS )i n (1:5te.llo.!1é 3ntraîncra
ll e. cquis1tion d 'nn -iutrG i' r oc',llit ,-m Wi:ne illCJ1:nt . Il :.r a donc ".es r é.''l:,ou'>Si07ls é co-·
très c0'.'lsidérabbs de C0. ;car"ctèra r:3;," cholo<;i~ue dl! be:,ni n ,
5° ,_ f.Ets~i1Q..~.. avons-nous rlit~ ~')at~s U ",.13 c e rt~~~iJ.! '3 i nj;erCZuL""1.e.;.eB.bl~ ç~~ t e ~ Jv-ce à dire T t q1 .. ~ 1 est l~ sen::> no C0 ~ct? Ccl.,. V~Ft d il"G: ,:uc "~ i en
SOlX;r:;P.t le o bes oins se dév9 loppent an J..~t :::-iU~"l.·' les 11l1S ~e s 2. 11 tre s et C()'0 tel ou
te l 'J 880i n venc,n.t à ùi s:ë. arahi's , ' i l es'; 1'81.,'.'12,c ; p,.o.r è'~1 ,mtri;> b9soin de l' homme .
l~o;x~ \r9 rrOl:S euc or e qy.8 C8 cpxact ~r ~ 1u besoi n a dos consé qu<::!'.lces é conor--i c:..u'S!s i mJ)ort; i.:"nte s; notf_HlfltGnt nous e . .: trJ.i t '.-'! r0n8 8~ 2- 8'. .'lr~ J(n'nue, (ld.r~s l (:~ partie 0,u conrs
c cr\Sd.cr~ e ?:. la c0nsonJjl~.ation (~G S riCCt 0fJS CS. C' est c ') qu. ' 0 '1 a dé nc1Jt1.11B J,à. loi de SUt1 s titut icm. J,ors0.ue des diff i c ultéFl t enQ.. lt à U'1 pri:, .Havé, par ex~ "·,p18 , d ' ~ ;?rodldt s'!rYant f. l a satisfaction d ' 11:1. besoin, emp$c!l'),ü S0.· aC(J.u.isi tion, il a.":ri~re
s <:Hvent qu'un be soin c s t r Gffipl ,lCé par lm aut l""e . (..11. conr .sît l' exa!llpl e da la "bicycL..:tt.:.~ vonaEt r31J'~place r l a pinllo ll • EJ,:.::mpla, qv.i aujc".;.rd ' hui !l ' 28 t pa= tout à Î3.i t
1~Olld ':iU8 8
hU
point, mais <;ui prmvai t }.' 8tre au.
morn~lt
o}1. iJ.
~ :.:Jt~
d.C'iLl.é,
Ai nsi , ct e~ r's~, I fJ besoil".~ s t un trait fo~1awe~t~1 da l'â~3 àum~ine
a t East 1:: point de d<§ part, l e su pport de t Gv.t e l u vie Gcol'lor.dque . Et /lU surplus,
OOITû11E: E OlJ.S '\fanons 0.2 l' aTl..l'. l y sor, l e bQs oin pro s 0:;.i;B c s rtaihR c~ctèr8\J Q.l:i ont
d~.~ rcl:pf: rCU8~ions 3COnO!i:.iq,u::: s que nOU.8 V3n0l1S d.C 1!.S..T.'tlu c r.
2°).- Passons à l'étudoil d ' \41a fJecond", nt::tio!1. essentielle c.ui est la ne·tion
~j..J.itG, On entend par ce met i'utili t é", sn.cor-o Ul10 f:Jis a~l 9 ;"\ 3 technique '3 t
spé oHiquement éoonomiquG dn t'n'!1l0 , ]...2.S~':.:;:!"..c_~èra gU3_12Q.~e t e: 10 ' C'',l ~-.9ho s.§!,
~ Iâ!l' e Nopra à 12. sa'~isf_\!9_tio.n_ .9-_'...l::rl') e.ê...q,~1....h'lFl~ ' "'a r Elxe:nJ!Ile, on à.ira. que
1 l "lc001 est utile, pa:t'cc qu ' il y a ch"z c'lrt,_ins ho:nmes (ou peut 1'l regrdbr,
~d ia il faut l e constater) un be",c: in d ' a lc ool <:.ne cellli-ci vie:lt s c..tisfai.re. Vous
1'Gmar querez que le sens 3conomi quo d:;: C3 mot,' que j e viens dE< dé ünir, est très
dil'Îé r~n t du s one ord1na.irp. , d l.1. sens oourar: t 0. 1..1 mBl!le mot _ Dr.lls l ,-:! I P..1J.g&ge ordi··
n8.ire, le mot ''utile '' li;plif'.ue t aujm'J:'d pl1"l 0'1 moi :1iJ un" c~ rt ~il:.a .3.PI·réciati on
!Jtorcilc , une cC Ttai n~ considé ration ~ue tel Obj43t ou te l ~l."')~~Cll est cOT!.yanab l e -~:'j.
--:r.le d t un certain but .. On d ira pg,r 0x '?jnple en ce SG!l3 q'..\ ' nu moment :-t.a le. c ri S9 r1.es
tralWSports, l ~ ~ icJc l ~tte est un in T~rt1lll-",nt pCu: ~ i culi ~1'ement uti1 9. On e è."ns le
l ?ngage or-iina ira l ' appréci a ti on d' = 0 convenanCê cl' or~_re mor,s.l r <'-t:' rapport è. un
:)ut û. att e in.::re. t:t d.a !1s 19 l :il1g'8.ge crdin3.ire on n·:! dir2. ..?oi . .\~ Cfùe l' alcoo l ~'"'n l~
taba o sont utiles , :parce ~ ' ile no :~ ont 8.t:'cun b i eV"J. ~ l' or';:J.11isme . Cc t '~e Jivo. rff':)n~e
0ntre llacce ptio:l courante et 10 sens t e ch."'1.i 'luc et é.cono niqllc (lu P.1ot a sus c i t é
Cl l\3~ cert ai·(J.8 aute1..U's l e dé s ir de mi ·:nl7.: 6ol.ùi :;r:.~!r c ,~·tte r:iV j r;~::!llCt par l ' e mploi
d' lln terme t'.ouveau. C'est ai n s 5. qu'un éc oa orni s t 0 itali en n mlJ2u''''' 701predo P:u'8tO a
:!,)roposé ua norrveau mot q:u i vio nt du Gl-~\.' c ? iJ !>:t'oposai1; de 08si[.nûr 11 utilité en
~cO!'.')mi,3 poli tiCllte sous le voc ~ J l c cl t Il ophn lih'Ù. t é ". Cha.r l~s Ji,la " eu Y6 :L!le d. 1i ny,ent::' or de iilot s , Go l ancé ccll. .i de " d.§si:;:,~bi 1i t é I l . !':i l' une ni I f û'.1tre L:.l~ cea pTOpOBitions Il r ont été accucillia-s ni :n t:cOn()IrLi.. ,~ poli ti(~ue, ni a f01:'ti ol" i , par l t eneerr.b l e des i n t ére ssés , e t c t est lE: mot Cl. ' u tili t J prü: ndllS u.l"J. ,,€Ons s p{ ci!ü c: ni
~ cor"tbué d ' ~t1'o 8.lpl"y4. :'i n 3i .:10:10 la défi:'li ti= le l ' utili té c ' ost 103 s.§:!.C..Q.8.:i;è re dU~--E..o..gèdGE~ les Ch0~2s d. f~ ·trcJJ'O';)~~~-.!:..1::~j;.~~.:~<:;.ct~_~~~ ~E?S -l.if_f~,~~_nts
~€.?~t~u_ hun!lÙns. Cc.. t t t::! noti0n imFli. {'.\.1,;,~ l~o d.'3:U:: cor. 3\3q'-H-l ..1CC G :>~-:J. v-:-.~ -UOs!
1
1 ° c OnSéQURnOa ; Il Y a urH~ r ~;"ati on J.e COn\'\311anC8 e:'-'~~3 l e, C~lO S '"" c t 10 ~e 90i ·." , et-d:ar,s la ;;§lèbre prati qu e actu," ll:J des ~~3J.t?: ou c'., f·rù'i,üts <'.0 r amphoe ruer:t, il s'agd.t "c1.éfaut d ' essence , de s:1v·)i:r ~ i on trOUY3ra. un f.utr~; moyen .i9
t Sl
' sC ~~
' '..') ·v1f ·J. c;.ue!i1el'.:~,
tr~t.cti (1!l peur l ,1 auiomobill.;!,. Il s fa gi t rle sg"..' oi:...... jl0n :Jeu J.0'1,.~:1·
1.:'. ~hose es t pOG 3i"".Jle, ll'l.:.is si 1)110 e s t é CO:l0l .1ique~.lJ":'! t d.V"... ,·~t;~c U8C.
.~3. 2-è;nc cor:s6 Q.u ence qu ' i."p li ~,uc c8t·l;c 1',oti C'n ,.8'. la "'11 '!~.nte: I l fa,ut qu::
l a ch OSE! s 'Jit acc0ssib"ie~--(;1.{ 1 '11 1 e coit t la p r'Jl"té8 d'..l CC''llS0j,r;:ut\)ux • ..i-a.r ex2ïilpl e,
-plUFd .BtU'S a:eticl ea qui s·~ raicYJ.t uti l'.'!s .-,our l ' e.liL\l~.1.t8.Gio'2 !':~ ~~ Ol.'1.t. rù8 en ce ~.:!O!r..(E1.t
d:1....; biens 6 coy~omiCl1..'.C S utili,3ahl(~s . Et Cl est l~. "lue nou s trollvcns I r. point d.e dé -
�- 22 - pE-J""t et l e basH ' d,,- c :c'octère productif à,u oorru.l'J~'(;e qu i il- JOur,:t' 1: de mettre ..
,j~ 3 Ch oae s u ,,"
( S ".... .a porte'a u.
ilU, consomm,,<teur. -flor
a doue oomnd· t'a
CŒ1!;~le lltile tout
. u .. t'"cl
.~.~- - - ~ -~ - ... . -- ..
--'- . _ - - - - b ien ')ro?!!!)U.~Ll'3~t.csfa..2t icn d ' ml besoin~~!~.
1
iL"Tivons ensui te il la notion do ,~lcli!lsl?.o., ,Ic,s obj ~ ~fl-:-q,ui possè<!~nt,
-I-t ~ lal't; de s",'~i.sfwr') s.= besoins hUl!l'j i~:o.Lo.u.i..r2I1!.E.J,.:b~;,~el),l!..J-,'!. dquble condi,1iJ~
":' ~ é!OU3
.!.. .. ~
'. . - - .'" '" ';', -: . : .'c- ~ " c' o-;:;;;;:;:ânc" et nT'O rilaÜé
sont ' l ualifi9s
d8 ri'L)
vor.l.O:lS 0..3 ue ~ .... l;un .q_. _..;!.: ... __ .2-- . ~ ~~t - -,-,ôhfl";i's;s ou d , oiens a conom:i.sue s,' Ici "ncore, iJ. es t j e , cro~s, supar-.:,'-Ll ,c'. , i~s~s 'c~r
lr k,':;;'-;;';-;,j;"' s\'~' l a di fr'srenca qui sépare le s ens éC07101llJ.'lU'l du !;lot quo J e Y~ens ùe
~. fi.'1Ù' et 11 sens ordinaire d.e ce !TIême mot <'.ans le 13.11,'!,-ag,' c~tTant: Dans le l ê.ngage
p ura.nt le '!lot "richesse" i mplique t oujours li itlé e plus on m01!,lFJ !,:::-e ~ise d (nr: eer3.il~ s upe:;:'flu; d i ,'!la oert a ine abondance d" biens. Qualç.-c. \ U:1 , 'i.';'7 po,~s~de plus~eurs
tu..1SUbh,S ou c1'1elqu 'un C).ui a un portefeuille de va l.eur s mO v ~1~'3res b~ ~n garn:-, scra
keJ.ifi é de ri che" '.;:~.::. ni c ~t point le SOfL'3 4col1ondCluc du mot . j \O....lS pcuV"ons d.l.re, p~r
'~~"''':"Ile
n" ;nn m0roesu :le cain ou un litre è..o vin , rr..t)!18 e r-t ~::;t:' t3 <ll,;.a...""1ti té,. sont
1.1"
... 104.
o.
u s ti.'lés à l a. sati<:faction è." besoins hUl'ui;1s .
,
,' 1S CG '~-:;o o.:Jal ys" du bie~ s Ul3ceptible dA s atisf<-..ire un '.l'J{J<'in h=ill , il faut
nt:roluirs l n préci sion suiva"'1te. C"e s :' i ·;)~.s C Gm~)r crr.18:'lt Sens .~ <Y! ~t2 l t e:'1serr.~le de ce
,U'.l j-' on ?'lU'> dénc.nmer les produits reE.térie l s: :~i3ey,t s. v t;t0IDen ts, illatièr es p r emiè':es, produits fabrlqu~ s, etc ... , t out C3 C{u:. , en ,-'n:. " , tOI!lbe G::>us lq sens io s e
TOir, s e t oo,cher. !.:':·. is ces 1:liens englober.t aus3i ca ccue l' C"', a d,é1!Q'!L"~ l t;ls proc'. ui te
:wwl3.té rle ls, qu i comp:c':annent nOil seulet;lont l es ·servic·3G , r.~.is ,mcor '} les d r oits -et
.les relations divorses du point :le VU~ juri:ii Q.ueo m ce S ~:1S ~ }y;.r '3xt:.. j(iple, u.."'1~ :plai ~oiria d'avocat, une oonsultation de ,lédGcL'1, qui S(T~t de"l b l.e":J; -) cc" oL1i çèCeS , entrent
dc.:1s oes proè.ui ts i mmaté riels. :Pourquoi? Pour cet ~e sinrple r .::.ison rJu ' i13 CO:IT9SpOn~,'mt éJ9.1eUlent à la sa 'i;isfacti.? n cl 'un b 3soin humai n . Il ;" ', 1'1;" '.one sct~ li'SllGr qu'on
)j.e dei t pas ma tériB.li5~r 13. ..richesse, eù n t ~- (~:blr.~-.:. .:1."~ <1\'.0""\ lGS !'j :-" Ir. 1:'; t '::,.'lcls, mai s ,
"ncore un::! fois, 'l.ue l es services et l es pro,lu~ts b !t..a'; oric lfJ doi,rent ·Ùtre rang§e
:'lCUS la rnâme rubri"up. et <Uns la L'lêm.3 cat 3gorie. Ê_~i_ ~2A'L;);3.:r::!___C.!?:'liljAS.r9 co.!.!"!.e_
F-ié,'3~~::.~.o~:O~~nLec_'l.nomi!J.u!!s tou~..2e o~ ~:,~'L~"EYi;.- ~." 1~.s_a~tis.f?-5,,i;.i.':,11 des 'oc s~i.!l.s.
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rai de la do"ble rerr.arqt',e suiv!'nte. En preiJ.ier li'm , l 'l s c'.éfi:, it ~,oJls du mot "va l eur"
de~~nt (mcore aujClLU"! l hui trèa nombreuses en éccnomie ~nliti ,n;.e, ~);u" lc ues chercileurs en veina de statistiques, en ont ::.lignA pl ll.'l d ' 'l.'1~ - vi!lgt~:inE: On ~n a t oute
u.'1a ga.;mne, en cOŒlllençant pm~ la défini ti0n que ~-' en trrn;:n Ch8~ y.::' t '~r';: "la valc-ur
~~tune cllese cisst ce y.u tellCl vaut", \~t jusqu ' (i. une ('.éfi r.i'tion y"rit/:llt;H")nt a;;strait~ ,;t syblllique :lu genre de colle·-ci : "la "",hm', c : est l,,, :;:-<.:.;,.rort de l'utilité POBsddee pf.r un U1dividu aux 'cesoias d' un &.u·~re i '1·'ivi-iu". tinsi -'I<,ne, l e f:: 8conomi s te·s
ee sont ,lollgUeI!lf)nt creusé la tÉite et n 'ont p<lS abouti ~'. UI1'J dé ; j,ni tion pleinement
sot1efa~sante de la valeur.
_
D~u..v:ièm'3 re:nargue: Cecte ~ 'fficu lta 0" cette c onstatation ns ~o it pas a brutir
•
a. \llJ.~. f l.u de n~-rec ~V01r et é{ Ci.ll'S que l a va 1.el..T n ~ eU. sGe pas . :. ~ .m:: c (::n tent B r~i
ici... ~ ~asa~er Qe V01JS ra:;>porter l es deux aspeçts de l,~ lloti o:> ch v;-J, 11:':' nu! S C:1.t
pl3u",~\jre .Les plus . courants a~; l AS plus fon:ia.me!1tau.;~. L:~t cl: U":1G ; .·hÇ !)Ll &"0li6rale , p O"'.lX
ca sa~er de. V~8 f';lX<;: compL'onnre et -le vou., pré sen'~er ces )"\I)tions c:.", v .11eur, je Ü3r..d ~ppe l ",1 exyer~cnce :;>erso:me119 de Ch"'C1l:1 (', v ous • .'li nOt'S ch, rchonD, d le p~'8s
oGt~e ex-;c r~e'lGe pel'son.'l:lle, l e s chose s "ui no'èS s ; 1bl.":,t pr5 scnt;;r }iOUT n ')us ' une
;~~ur re~lle, nO'olS voyons deux maniè::18 d; envisager c.,t tc ;Tal ~ü.T" ta!ltôt co sera un
: ~J~ de PJoille, un sot.'V?'1ir quelconque , qui dans l a vie p",ss 'e pr1 sentai t un i n":~ " ~~t~culicr et q'.1(; nous er..visagaons COIC"IlZ prés )ntôt~t pon': ,wu:; une v:),leur r é b,c e • . ast un premi"r peint de vue. hl. 7alSlur est t out ,1: ~',o· ',". ))('1:1' l'o,e l' \' ;'; J.
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po,:""der. CI est l a valr:ur oi' ll."l'3.rŒ .
U
-- ._~.
- -::,
-
A un s econd point de vue, nous pOJ.vons é>Jlme .trg ou e la val eur pour nous s e
trouve é tab lie par la puissanc" d, 'a(quisition que pcs sèdé! l a chose dans l e cas où
nous s erions cli sp03és à no~s en dés ... a.is ir . l' ar exemp l e , t Gl titre ou t e lle valeur
mobili ère qui , acheté à bon marché, a cons i dér abl ement haussé , prés~nte poux nous
une r ée lle va l eur, parce qu e nous s avons 'lu e si nous vot.:.lions 1'3. vendre , nous pourl'i on:; l'é changar contre X millic:s ou diza ines de milliers de fr 6.acs ct q" e ces
francs nous d onneraient ll.'l grand pouvoir d ' a chat, nous :;:',1 rmettraicnt dl acheter un
gr and nombra oi' autre s ri cLle sse s . C! e st l e p oint de vue de la val eur d l é change.
No us trouvons a.ussi, hé l a s, dans l es tris tes c irc onstanoes de ces d:::rnie rs
moi s , dans la p r a ti qu e de l' €Dcprrience des r ofugi63 qui avai ent abandonné l eur domi cile , l a t r a ce de ce s deux poi nts de vue . Tantôt ils s e sont IllUXLis de biens qu'
ils t enaien-t particuli èrement à emport er ave c eux , tantet ils avaient emporté le
p l us de; devi s es ou l a plus de moyens de pai 3mon-t possible, pour faire face aux di vcr s".:s évoan -tue.lité s de l03ur f ui te .
Nous a r r ivons donc à. ces deux notions que j .~ r ésumer a i dans l es formulêl s
Bui -,"an t es:
L'idée de va.l eur se présente pour nous SOtlli un d oubl e aspe ct e t nous pouVOrHJ a'Jov.tir àu:, deux définitions suive.nt as:
~l eur d 'u~ap;() est l'iI!!l'0!:~.~~ l '.qrt attache à l a j ouis sance d'un
!li en de guan tité a t de guillité d~,~.~r~.~~~.. J'~...~ppositi.cn aux bi_e~ de nature diff é r ente. C' est un ordre de pré fé re nc ~ , s i vous voul ez , ~ue n ous 6tablis s ons à ce
Sllj0 t entre le s biens qui sont en notre possessi on .
La- val" ur d' échango 1 aèC cont~?_ir~ , _e.6 t l I!-. clasê.i fi.9.ation de 1'importance gue
œ':fl_~or~~ all.X bi on,s di vers J?~ !' ..!?-JlJ'~~~ à l '_é'sI!.1!!lg-d ou à l a vcnt~ Que nous
.l2.<;'~FiQ:.as fai r e_.cl-c tel ou t e l ob~t.
Ai~s i, vous l' apercev e z a s s e z ne ttemen t, l è S deux poi n t s do mte sont diffé r ents et cons tituent un::! c lassif ~. cation acceptabl e.
Je l a i sse de côté l e prob l è~e d iff~cile d~s rapports e ntre l e s deux noti 611S . Laquel l e est la pl us fondamental e? Si, lirrités par l a pl ace , n ous ne pouvions C>lPPort e r qu 'un nombr:} limité dl ()è) jets , donnû ri ons-nous l a préférc.nce à notre
p oi nt da vue de la iT<aleur d ' usage ou d0 l a va18ur d!échange? J o crois ~u'il n ' y
a p a 3 de mponse absolue à cetts question èt que tout cc ci dép.:md du tempér amznt
i ndividuel.
Cdte dùalité du point de vua - v aleur d' u sage e t val our d ' échangu - expliqu e l a c omplication, o+' d0rri èr e l a c ompli cation 18 désaccord dzs di fférent e s théorie s dos"ti né::!s à expliquer 8t à défi ;ur 1'1 va l " ur. De cos explicati ons, los unGS
ont i nsi s té sur l'idée d ' utilité , sur 10 f .:ü t dr" la convena:1ce, ou b i en sur la sati s f à.ct ion d3s bosoi ns humai ns; ks aut rGs ont itl...ist é sur II i dée da r a r e té, sur
l e fait que t ol ou t d l bi311 ne peut poi nt sa 1,i sfairc en grand,::! 3.b ond<L"lce l es besoins hUID..'J.ins ; d ' autroas enfi n ont OI :~' L e' l :,'rs r lJ Chdrches dans une trQieièm3 dir <J otion, du côté d,e l 'idée du t ravail.
1. y~~1J:r:. il ' usa.g~~.
J'03s saiGr a i de résmncr b rièvem.mt en premier li eu l e s théori 38 dG -la valeurtravail. Ce sont l es économist e s ç l a s sique s libéra.ux qui ont l e p lus cherché dans
ot;) sens c t. aus s i l e s économistes collc c·~"i ~r~ st(3s qui ont .§gnl ement :i,J.cpté la même solut ion . Le point de dép.u 't COllli,run â t outes c'-s théories est 1 0 suiva nt: l a val aur
serai t bas ée sur l e t r avail . 3ur c e fond ·e O,!Omm. dE> n ombrausos nU9.noos séparent l eo
;rrvcrs-au'i;eurs:-Lëstms\Adarn '3 mith) affJ.r:nent ~ue lD. VÛ0ur e st déterminée par la
Quanti t é (le tra,vai l nécessai r e pour produire l' ob j e t >ln qu as ti on . Dl autres (:!lasÙ at ) di sent: non, l a va.h;uX' c c n ' e st pas 10 -travail dépensé p our l e. producti on
de 1 10 'bjet , c l es t la ~u8.ntit â :l" tl'avdil ép argnée grâce ù l' ob j e t 'lue 10 premier
b i en permet li ' acqué rir. T\'nîin , l>lS col bctiv-j s t e s, e t plus p,u'ticulièremcnt Karl
M= , odmet t,mt l a v.,,-l olll'-travail en di sant que l a. val our est dé t e rminée par ce
qu 1 ils s.pp011ent l a. quart ti té d" '~~ " "-3il ~~ -, , 1 '''''''"Ii; l'pcassai:r:.e,o Cl est l à. Ull mot
ql.lG je vcu:lrt;.i s èss~yc r do v ous .L .•U!''.... . (;Vill}'.l. . . . d.Uo....\....
v, pour y pc~unir, je me bor<J
.I U
�'·14 ,.
,
l'
~''' m1)1.' ".0.v:mt,
J ..
SU,
'Jose que quo l qu-J pUbliciste
S •. ,. --,.,
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gi
ncrai, à ..:.a..&.. ,je ftil. è'. ccW'
t'. . J" ""p'~ ï ~ .; ~ !.n:: ss ") Ui."'Ù versi ta.:!"e d ; lluJoux
Ul., S 1.. ma
u.'"l ~,x
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dé.si.reux dG daLl.:,r
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un ex amen
ne de mon+'!'\)~ <iu~ l uG-'; ~ 13 . . :~, ~' ,~ m~ ',.;, ~our 1:1. pï-é:oa 'ati o:,; d~sO!1S, p our f~er
s t <;.ual serdJ.V l:J +_m:;>s cL .. ~~
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:) 'La. sc'.enc3
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-. d'une tO:.1:1& d~ hou:DJ.a d;=rlIl" z.ve c l es IDo)'cns u,odarnes. une dem~. -h~=e de.ns l e s
• s cl:·u '~-d
,. o.'u P's
do Cala's
h ' ur~ dD.l"S
nu.ne
,J.!.
t:; \,o
'="
..1., un'......
- l .s nu:1 ~ S du vJ1J.,rG, _une haure
et dem,J dans l us mt _J S d'..l Ga:;..~ct, en f i:..ra l a moyenne , comI)'~e t enu. des Tr:neurs e mployé s d:lIl!J chaqu.) bassin houi.lle2', et Œ l a:::~~.veral !,:12' exemple , è. U>"1 , emps . de
travai l soc ial c.m3n'.; néc' ussair:: do 55 m;.nU~G S pour 11 ens(Jmol" de la p2'cduchon miJ"",..""' ·· ...Iv"
" .. c= ...'\c""
13 t m'DB d ù -tr3.v ô.." ll soç:talBlIl.,;;nt néc3sstir:) ,.:
....
ni 'ero..... f r .......Io)'c;;..
D!~~u man~è2'O genérel~,'i l faut sGU1 i~~r' ~ue cet te théori~ à~ la v a l e urtravail e s t à p;;u près nna::J.i.ml1!'l~nt abandoTJlé o par l r ensemb l e d0s aU'~e=s c ontemporains, at c~ci à ca.use d.; s di yer sos obj 0c':;ions su.iv'\?,nt...:s :
l --àre ob,i :::ctior. , ·, On cons t atG quI i l y a o.es Obj".S qui prGs<';~l",,·.lt un:) r ée lle valëür~8'" qui ïî.-;:ont c .: p"r.d!l.'1t co'.it6 à pou, près aucun trav:l.il. Tdl ,e s, .p ar exernpl~, l e s ~errû s V:. G.r~. . . s , n';)ll cn~or0 cul ti V's o s!) ':2e110,;:5 en:::ore l ':! s .·caux minér a l e s,
di t El S pu l ,,~ pros])'J ctva fi1.Ù1.l1 ~"ls"s ut qui c.urcient
r,ffet ni,.r ahol a!lt s ur l a
s ant é . 'i,1lOi qu'il en s oi'c, U y a là un bie n économlque qui a UilO v" J.eur c e rta ine
e t qui n! a cot&:té eucvn tr.'~:Ia.:1J_
2--èfn,; ob j zction. -. A f.'<'.l J·~é ,lu trcv-o.il, les obj ;;ts , ~uv,mt p:!:'ésont e r de s
valGur;"'th~fé~;:::;~-'Prdnü:l; l ~Qx. . . n:~) l : c~asf,:lq,:..w d i..) d 0U:{ t~~blJ2.\.'l.:":~ l · un est un
t abl eau dlun TIl':ît:::; , 1 1,s>u..tr . . U~ t ~:ol . . . au dtun nriis t o tout a f ::-.i·G 3:cond!iire. L'lm
et l' autro pour.:"''1t prouv r CJ.u':!.l s 0n "; ccnS êc:re tan;' ,~. ih JUT:lS <13 ',r"-vail p ~ur
l a confûcti on <lesdi ts ta'!:J1 Ja:<lx. M.:ü: 1" pre!2.i. ~· :r v '\udrc. ) l1.lsi.c.lrrs mi lli ers de fr ancs,
11 a t.- tre pau dJ c1).oso ou C_"1 Ü'.l t >:r.lt, Votl? (l ')uc <'.~UJ( 'j;·itll. ... ,.ux mis ûn par a ll è l e ,
qui ont ooU-té 1:, rn:~;n" trc.vp tl 8.'1 p O:i.::lt è.U V"'J." t ".ra d, t.r'.YP..i l O'è qui ont une
v aleur di:tfér .'n·Le .
3~_0~.i;: ct.i~Ç!l ., Il faut z.vou.Jr que le ;.l'2.v .Ül na pré8ent ~ aucun int é r~ t
au poi nt è...e VUI...! GociHl: ci cs-c s (','l11 ~m . . .nt l ' utilité q1ll vst oncor3 il p::::ndre en considér ation " Supposons Ull 0;' ié.in.~. l. 1. l 'épùc,uc. ùont ,-Llpo:..'.').in: 1 "ui. S ) lTIG t'\;r:>.i t à f a briquer dLs &rbal è ~"s ou d:s ()..!'m~s "nd.,m'1J s . I l e.u.:'~:ri t b eau v " nir fJ.ve è 10 l angage 60c i ~liste a . . iI'lll..:r qu'- 11'\ conf ~ c-i;J en de te:! ou t ~ l lJ~;;'d.ult lui a cot.t é t 8.nt
d 7 hcur"s de travci l , l? soc ié'~é lui répondrF.i t CJ.U, s <.:s :_r·~f.lè t.:s (1\1 v'J ~ :l.1l"3 2.rmes n t ont c,l.lcunc utili -cé p"J.:· ê-I/\I:Lq'~.; e t nu prés . . . nJ~ ~nt aucun..::. y,.... l..;,.lr.,
Pour eus di v _r s_s obJ,-, c f, i nns, il Qil';; ~nc(mt.s-Gablcs â. mO'l s ens, qu~ la
théorie de l e valcm'-t r:?v<'.iJ. n ' a p}us <l.ujou:rü:hui. 2.UCH!l tntér~t !Jc:!.on tif i que e t e ll e est à puU pres .le.n~aIfuo!',''; p.o'.ndonné ", C8p,-ndant, é,;..n é d<mné C:.l.o c3tt e théorio '-0: à h.basJ d" t ')ut l a l?rog:-c.ü1'~'-' . t d.J ',; ont l ~ pl'Ul >i ) prûpagilnd.'J col l "ct ivis t e, les ~olle o t.tvis t os 110 !llD.llqu l..nt pas CL fai're app'ü , pou.!' 10 è\!li,'\ ti(Jn de ce
progrQ.l!llJl~, a cotte b'l9" foncl'l.Illtmta.l o - la vakur- t r a>l(lil . ~::'.i3 c' 0st lm don .i "13
autr e 'lU" l e doron.in0 s cL:1tJ.fiqnc., Encor~ unJ f o i s , de ce poi nt cl" VU" il n'y
a. aucun.,) ré s :,r'Vc à fpirJ; l a th0rir1. ) de l a va] Jur-tr[t,y~d. l os t 3.uj OU~C-,,1. ,hui s ci e ntifiquement c O~&'l~é~.
EP~in, onc or J à propos do l'l. ",,-, .. ,,'.1' <l : 1L~26a, :i.l fau t att.ir" r '10t xe a ttention
sur unb t héeri e célèhr . qu:!. Lr..' 2. ~ t • .. le plus c cmr.r.luém,;nt accapté~ . C'est l a
i
,
2
J
....
t hé orip. ,le l'ut ilite} f irul1e.
~~ lle éJnP.ne des éoon olliates de l' école alltrichi enlle ou psy cilOl e;n.que que je
vous ai :,Jréc éde mment p:i.'6 s ent6e dAnS l ' hi s t oire d es dootri nes économiques , et not anilllent de deux éoonowd.s t as , Karl J'enger et Boehm- Eawerk .
C' e s t \me donnée ass ez di ffi cile, C ' ~ Bt une n otion et une dé fi~~tion assp. z
sub tiles que (le s éCj)ncmi:l t es ont u tilisé E13 pour cons truir ~ leur t héor ie. J ' p.n f ~
rai d l a~ ord l'exposé aus s i cl a i r que j e pOUX'l'ai et j e t ent erai ensuite un ex~"~n
criti<;.u e lie l adi t e t héorie .
La th.~ o ri e re pose s ur deux constatations psyoh ol ogiques fondament ale sl
~-ère constata~i 0n .- LOTS u'un articu lier OBsède
lusieurs oo' ets p ouv?~t
~yir a l e. satisfac Ù ol1 de . vers È~in3 d ' :i:!nportanc8 inega l e , il n 'attac~
~e iru nortan.c,e à s a tisfa iT.a t el ou t,,!! be.ê2..in aVe c tel ob jet plutt'lt gufave c t e\
au t re . Essayons d l abor d de nous r enc'.re cO!lpt e de l' exae t i tude de cette cc.nstat a t i on i ni t iale. '10i ci , par exelllp l e , un cult i vat eur qui a des boi sseaux de blé en
ab"ndé;l1Ce d::.ùs s on grenier , boi sse aux de sti nés à la ' n ourriture personn~ lle du oult i vateu:r, :tU~, semonces de l' armée sui vante , à l a nourriture des bestiau.-..: , e te •• •
Lor sque , ?our l a sat i s f ac ti on d ' un besoi n , il i ra dans son grenier , il pui s era
part 0u t i nc'.i s tillctement un boi s3eau gu~ l conque, puisque t ous l as boi s s eGllX sont
tibalemen'~ capable s de sati sfa il'3 l es besoins en pré s ence, l es boi sseaux sont i ndiff ér e,1t s pour s a tisfair e t e l ou t el besoi n.
un autre exempl e: voi c i un autre parti culier qui Il de l ' e a u en abondance
p0ur s a bo i s~on pè r sonne lle , p rmr la boi sson des an im~~( , pour l' arr osage, p our
1 0 l av ag0 per solù"1d l, p our l'arros age des cultur es né cessaires et des crultur es de
l uxe , ' ;,:Jour l e n ett oyage de s l ocaux , e tc ... . Dans 1" puit s , 'tans l a cite n le ou
.
d ' une lncl!li èrG giné re.le , à l' ac c ès de l' oa u CJ.u'il a , l e parti cl'lier pr endra n 'importe qu e l litre d ' eau pour la s ati sfacti on d ' un qu elconque des bas oins énumérés .
'lé ri:fi ons ceHe cons t a t at5.on
notre expér i ~nce personne lle . l~orsque nous
aV0I1S da.:lS notre por tefeuille pl usieurs bill" t s da ban qu'Ol ou dans notre por télJnonnai e p lus i 'lUrs p i èces e t 10rs C).u p. nou s Q" vuns faire un Il.Chat, nous :.etirc rons
l a première pi èc e ou la promi er billet qui nous t omb" sous l e. main, pour pay er
l ' obj" t a.ch(l t é .
La de u.~ ème donnée dont partent l e s autaurs da l ' école autri chienne ost
l a suiVant e l l 'importenc e que le part i c~~ic. r at t ache à chacun dos objets propres
à l a . s at'i sfaotj. on do ses di ffé r ents besoins dé croit à mcsure~ ' il GU possède
davant,aee 1 e t. an contraire, all.éjIIl",nt e 11 ruesur'J que l a qu antité diminue .
I ci ene or El, et sans voul oi r fair'_ dG l' aotualité , il est bien certain qu'
en ce t emps de r estr icti ons e t dEI ticY<c ts, l a mattresse. di3 .nais on qui est chargéo
de rés ou dre l e prohl ème des mati ères grasses pour It al imcnt~tion, attachera d ' aut ant p lus d 'i mportanc~ à ces mat i ères grassos que l eur quantité diminu e r a . Au cont raire , en péri ode n ormale et en t emps de paix , l' abondance e t l a !1lUltipli oité dos
d'~ nrées s u ppriment tout ," pré occupat i on de cet ordre .
T811es s ont l e s ltelL"': constatat i ons i ni ti.:tl e s ci ' où part l'écol a ..utri chien-
p;;.r
=
1
ne .
.
C,:, ci posé . ce s économistes i !lla.l;in:mt CJ.ue cha.qUll particulier é tablit un ordre d o pl.' é f érence a u pei n t de vu" de la c l as sifioa ti on et do la sati sfact ion
des d i ffé r ent s bes oi ns en question. Da.-:a 1" premier eX'"mpl~, CJ l ui du cultiva teu:r,
t e l i ndi vidu ' ét ablira l a c l assificati on suivante: besoin nO 1 - b3soin de b l é
p ou:. se. nour r i t ure persOlmalle , besoi n nO 2 - b esoin de blé pour l es semen oes,
'ue s oi n nO 3 _ be s oin de blé p our I d n ou-'"Titure 0U bé t ail . Gcci est , par exempl e,
l' (1r dre qui se r encontr:l l e plus fréquenunent. Il pout se faire qu ' un oul tuva teur
pert i cul i èrement ami des ani nlr:ux pl aoc canr,'o bes oin nO l le besoi n do b l é pour
l e n0ur~'i ture des b estiaux . PHU i mporte. j, ' es ~ "ntiel est de comprendre que p,'ur
ohacun , (USer,t l BS éconornistils de l f a col a au t l'ichierme , i l existe un ordre de préfé r(m~e •
De m(lnte p our l e second e:;;emp l e , ce lui des eaux, n ous p ouvons imagi~le r la
cl,-,.ss i f ication s uiv ant e: l e b ,e soi n que l a maj ori té des par t i cul iE:r s cl a sser !:\ com- .
Dle nO l ser a co l ui de boi ss r\tl ' p arsonn"l l e, nO 2 b esoi n d ' eau pour faire b oir e
�. - 26 _
"
'1 t ·"
0 4- E' B.U ]: 'ur arroser les cultures
oJ, n
"
"'_..
1e s troupeaux , r: 0 3 · paLl ;l,n u't l a. t o~
l e ultures
d, .· agx0n
nt'. .'
Ic ... encore, ce t Clt'v....
~t ilss nO 5 - eau pOtL-' en'ue en ~r e s c
. , 1"
.<
d.m.is IIléJ.s on peut ima,
"
,
T'eu" ~'tr" l e plus genel'a omono a
,
qua je donne est ~. orcJ'e .
".... .
b s oj n nO 1 l e " 030 in d'eau pour la t oilet.
' .
; . !
giner un original qlu peU1; mettre comme. è
,
è " s' i l deva~ t moura de so ....
te. Il veut ëtre ~:opro ~ m ~i
c ?e st d~ CCID"Or eno.re. qu o ce tte classification ensCe qui,est ~.l~lsp",n~\ ,e, d l 'é cole aut!'ichieYUlc alfirmcn,; que la valeur d'un
te. Ceci pose~, le ~ e c;m;mu-s E. S e . '
~. ''',l I'' es t t cu ·ou.rs dé-!;er.ninée par la
bieu,la vale~ d "lm o01~ seaut~elebl;~/:t~:e~~;~ssicn IIl~ b oisseau le moins uU.
valaur du bo' ssüau l e mo~ns u - •
- -'
.
ui
le" ils ent;ndcnt l a boisseau de stiné l~ s at"ï.sfa"ire l e dernier bc sol.n. q
pourra
,
At
Ùsfait COJllllle ce besoin est classé & l a fi, , ils ont:)ienommé utilienoore e re sa
•
. 1 d
'
lassé à. la fin
té finale le bien qui correspond au besoin classe e ern',.:lr, c
, , ..:
•
Donc, pour reprendre l'exemple des bois sc"" ~ .de bJ.e~ supposons qu'à 1l."l.moment
donn~ le. quanbté d..l blé TI.enne 11 diminuer et CJ.u 1 l.l n1y a;t plus asse~ de ble
our la satisfaction des trois b esoins que nou~ avons poses: 1) nourrl. ture per- _
!onnelle; 2) semences ; 3) n ourri t ure pour bs st~aux • . On ne pe~t plus, ~vec la quan
tHé d b16 ui raste satisfaire qua bs deu.x prenuer s baso: .ns ; on n a plus de
blé p~ lesqbestiaux: Les écon~mistes de l'écola au+'richienn~ affirment . ~~e, la
valeur du boisseau de blé s era M t ermin,b par la valeur du bOl.sas au dest1ne a saO
tisfaire 19 besoin de semence s, dans l'es pe c~, p3X l a valeur du b asoin,n ~.
De mftme, prenons l'autre exemple, l'exemplo classiq~e du s s au dt cau. J ava1S esqu1Ss~ une classification qui para:·t Gt r-0 l a plus r zpandue :
nO l - besoin de b<:is sC'ns parsoIli'l811a
nO 2 - besoin da bois s on pour troupeau
. n O 3 - besoin d 1 eau pour la toiletto
nO 4 - besoin d' eau pour l' arrosag2 des culttrres utiles
nO 5 - besoin d'ea:-l pour l' a rrosa.o-e oe A cnltnre s ù : agrémsht ,
Ici encore, supposons qu e pour Ulla c~us~ q~elconque , sécheresse, rupture
d'un canal, etc., l'eau ns s oit plus on quantit 0 sluf~sant o pour la satisfaction
ete, cinq besoins, !!lais seu10wcnt pour l " s trois pr cr.:'.ers . Les économJ.stes de l'éoole ~utr1chienne affirment que CP. s ùra l~ va l eur du lit r e d ~ eau d ~ stiné à' la satisfaction du derniar besoin satisfait qui cO~k"liqu~ ra cotte ·va l eur à l'ensemble
de. Utree d'cau disponibles.
Nrus arrivons donc 0. Ctl S formulesl
l 0_ .~. " ,1.l,?= d 'un ~ e st..li.t.:!z:!!':?-!.l.:l":;_ ~G r22E:~tUi.té lJmi t e ou par son
ut1 l i té fina).e.
2 0 ~~ncUèar _'!.~i;1i j;L ~ill!2. te_ Z:L':!-.11.li ~__~i:.~).e j.! u-!;j},.i té du bien C@i
oorrespond au dernier besQ~.ti8f p.i.:!i.'
n
Vous aperoevrez que ce sont les deux constatations paychologiquzB initiales qui saTVent à la démonstration de ces deux f crIDules. D'une part - et c'est
l'application de la seconde constatation .. chacun établit, e l' égard à l'il!lportanoe et à la quantité des bions qu'il posaèda, un ordre de priorité dans la satisfaction da sea divers besoins. D'autre part - ct c'est l:applicat ion de la première oonstatation psycholcg:i.que - puisCJ.ue par hypothès e t01:t es les. quantités
du bien sont interchangeables, la valeur qui est dé t ermi.n ée par I r. 'satisfaction
du dernier bes oin se communiqua à tous 19s autres be s oins re stants,
.
Cette thé crie , f orrntlée par l es éCOt:0!llÎSt:JS do l' é cole aut richi'<lnue , at notam:oont par un écrit de Bozh!n-Bcw,}rk i ntitulé "Fond"lments da l a théorie de la
valeur économique", 'publi~ en France dans l a. Ri:!VU9 d., FEconomio Poli tlqu0 de
1~86, a r oncontr.a 3. ~'époque l e plus !r.'"und e t :. d.ans t11", c'3rta ine mesure, le plus
leg1 timo l3ucc~s. Un econom:i.ate al'lglo.i: i A'a.rs'1.o.n (}'rJ.ncipes d !Economie l oli tique,
traduction franç,aise 1906·-1909, S:'.NY), "n éüonOJllint:) ao-né"r J..lain Clark et d'autres
enoore donnèrent leur <là.hé sion complète é'.1l..'C f C= lé: S de: . col e ô,'üri chienne qu'
elle exposait dans la thé orlCl de l'ut:Lli t é fin::l" ,
'
Ja préci.se les d ~u.."( d1ff~ . culMs qu: (. l1e p:~ " ent ():
al ~n..!:.iilli2.1Y-~ia_s_~~~:!c . I l ~ _ .< .... i . .....'-1 ' '1., g:L1J pru~ f - non-initié
ce vooa.,l~ ou ca mo·. cPu-LllHo finn,l e l~ iq ., ci'.~·, lq,ue peu r :Jveur. Elle est dénommé"
utilité 1'1.nale, parce que c' e" t l'u tili'.é a--'. ~ -·~'_ t..t' ,md <lU darnbr beF.Pin satis-
, fa..~.:t ..
à
(~(..; lu-L
qu":'
Ji ' : ü~;:}o4
- 27 -
b. le. fi':l :t
'b 1' -;-.:...Ja.~ .,.:2..... \";. •..1.:'\._P,,,
'V'.; ' .._·
,~ 4.•..•..•
t-·!7'~1. .•t ,'__ t .(3' o_;;; t
Dl\ ; . gr~ve ; c : es '~ l.Ul() d':.:fi.cd M !S.ç:.!!!:'J..qua . Ell e RC r ésou t 1' 2-1' r !:.l.~:9 1icn+'i or~ ~r. ':' J: J~ens de r appe l ar è ,s d GUX c onstata.ions psycholog:'.qu es fonda-r.en "t<:.bs que ~ ~ P l . mi ~:; Illl dél'ut è e c ~ dêve l cPP3l1liJnt aÛx diff érente
eX3mple s (J ~ d~.ffér e ,:rt s cus s ignaJ s
~~ cr ij;lg,ue _d:Ll~. t héorl~, ," Ce t t e l.Mei l>. e s f.- . J.la o:~a.ci; e et pflut-on l' acoepter 'Jamme 'I;hé cr i e 0.é f j.l'i t ive )n.,, ? n·~ U,'18 0xpl1c a t i on v.:!.l ab l e de 1.. v:üeur d ~ usa
g.z ? On a f ai t Ù ~
. ',';; 0 -ché0r1 0 ; (,(":.:'8e 5 cTi t:1.(r..l~S ql1.'} j d v ' rud..:ra:Ls expos er et appré1.
oier o
!UL~IlEi~~E§..2} :i."f;,:Lqll":' Gst 19. su !.va:lb ., On a di t q\J O ofl tte théori e est f ondée
sur u.''! postulat l Og:i.CJ.l) 0; ',, 1]e SUppGS J 01\0 t O'ù.t a·s 1 ~ .3 ;J:,. r:'chandi s <, s s ont susceptibles
de se èonsommer l'ar q\J3.!ltite s inE nitKmt ? ~ t .L t es (l t ind9.f i " ilrent di TI.sibles. Il s'agi t de }! eau qu 'on peu t f r a ct.L 01'n'lI.', il s IIl["l t è,.. b l é 1 i l s · a gi. t d l a liments. Mais
que s e :?a8 f) -=r 2.---,+' .-\~~1 s ~ n (J l1.S D0"',\TIe fJ e n p:r 6 3J !li~a d(~ bi c n R quC! l j C'!l n e peut fra ctionn .:;r, par exempl ~ '1 '!L"1 ~nonumC: 'l-: ') ':,~Î rlU,93d , 1L11e f a l-:r-i cr'_'E. '? QI.". t e s J~··-c a qu e l' on p e ut env1s.?, ge~ et q L'P s i t11"-'::" f j~ ~;J:" " ù.,....r.-i.:Lc.:) Tr:>oc'ë:i.o!l11 Clû c -, s b i en s i~(livis i"le s?
L ; obj e c tJ.. cn & :3-~ s clr :h..1..!s . ;:: c J-': s e olù ;3w\.:. t ['i t';~ :i en ~l ,: :J Ë.. r épC'1du par dos dével op-
po?ments très compliqué s q,ue je ne r 8proà.u il' ';' p O ~:1t c1.3",s C Ol cours é l ément aire et
qui subt ilisent et adap';;ent l e s .~" rmes d" l 'éc ol " aut ::-i chieull'} à ce ca s particuliers
de biens i nd t v·l.Gl b l c s ,
Un~_cJ,~~.J;."9:è!ll'l obj~.~._I!..i.r,:?, qui a été fa::' t <J ~ t qui es t a ssez g::-ave es t la suivante. 1 3 point dd vue de 1 16 c o1a a1:.t r icm o'l',-; d ,,·.'.s c3t'G9 th,s orie cé l èbr e ast l e point
da vue b asa exclus i w;mont snr l u vfü 2ur d'jl...3G.g<l , Cornr,I':!:1t ) d.:l s ent 1c's adversaires,
n e pas t onir ( . ,;:!te dJ C ) fa:!. t f ondF..:JlGnt a l que l e s bi"n s ucqu:\.ère:1t 11.1'l0 certaine
valeur éte.nt donné l e p orl s ibi li t~ qUG n ous a",)n s, griic J il C9 S bi-Jns , de l e s échan6<3r? Ici ,mcor e , il Y a qt1e l qu e cxa.gér at i on dév' d cet: ü man:. èr c do v oi:::" e t la réponse à 1 1 cbj e otion e8t la suivante , A c(j+,s i.e I F>. 'i;Mori~ d8 l !utU i ';é fina le expliquant la Va l (1).I' d !u sege, il es t lli'1a a'.ltr e .héor~e qu~ vise p1";cisv w,-, ,, c l'autre
questi on . ce lle de la vé.leur d '3.chat ou du p:-i x . C ~ e st donc r ar l e r ,mv ai à une
autre th.§oriG do l ' é c C'J.e autr i chi<,nne CJ.n 'l ~';ut S3 feir~ l a r épans 3 p, cette se c onde
objectj
En .troi s i ème lieu , on a di t o3nc C':-o , il. l ' ..m c ~nt r" de l a t'l~(' r~.e aut!'i chienno ,
que c e lL:.::ëi-- nati"'p-t- p~s su : f i ~ a.rrur.0ft1t Co.Jlpta (L~ l' é l é rn8 r..t :::"a-..:~ 't é ) da c aC.t de producti on du b:l.e n p de l A. p e: i ':l0 ,!lt "') Cll ?'9,U,) :p?~l·ti c ' llj .... r r ou~ ?. e.v c~:r à 0 3 l e p r octLT'0r.
C1 e s ,t exact ] m2. is C ~e Fl1i , s i j~ o s.) dir8 , i ndi ffé r vnt pl;ur l a yg l ~l.l.r a t l i ex ac ti_
tude do 13. t hé cri a . C!est une t héC'r i ~ psych o l o@'i r, u~ , CJ.u i s ~~ lac B s ous un ang10 dé-
t erminé, et e lle ne p:re t "nd pas
dor.n~ r 11.'1",
r :{}'licat .i. on t'n i q1"
'- t gl olv-...lo de l a
v a l eur ; e lle vi s e s e ul{)lD::! l:..t l a C::\118 val eu r d \" r~.s ~~,'),
Enfin~ une sn~~~r-b.è.n:? ~ ~_d(~ ro..~~E ~ÇÈJ.,J~c·~i.cE: é -::3 ~ .Iv +':I.i ~ ,-~ r](l "q 1J scms d ' u n
excès de subj .... c t ivl t é . On a di 't; ~ d2..ns la "th éC':l.·j 8 de ] : e c ·:llè a i:.i:r"l cb:tf::.~n \J i _ ~s pi ré o
"
par des considérati ons pGych 010giq,u'ls t out es t mc,~,v..lnt , t out ~ st ft1"V'lIlt , s e lon l os
divers individus . Et mo i-lll~~me , j 1 é t a is bien oblJ. ~ d" v ous p:r.é v,m ir qua l a classi fica tion d::J S bûsoins ét,'i t diffé r en t ù s.)l on coaque i :'t! i vidu , sd cn. ohaque t empéram.3nt. Et alors du l: 'lh ors Œ,1 i l'1:L{.""l n..3 (li ff~l.c il .}l":.;l1t t l..l1d 'thtl0rj '! q\:l i nsè:ro t ou t es
l e s varia ti ons individu<? l bs , qui s d t 'Ta l abb pOm' t ous k a cas particuli ers à
envisage r . LH r é ponse est ic i plus ~j.m:' J."" Quo I L , que soi,; b . cl ansHicati cn encora un') f oi s, différ3nt e p .'UT chaqp.o i l'ld.1' -"d<l .- l a t,lJ.Ccr:to) '18 t va!:!.':>l .) peur 13
rang de t oI ou t 01 be s oin, qua l q1:.0 s 0i t lG besoi n qui oc cups ( ",l'..m.s; . Qo,l 'importe
si, au lieu d ~ l a cle.ssif i cG.tion Cn ffil'l a "l;§rn0nt
..
e.c c " pt 8~: nO l - b... soi n de b oi sson
personnelb ; n O 2 - bes ()i n dJ b ci s f' >JI:.n pour l es b,Js 'i;i ~.\LC ' n O 3 •. be s oin d ' eau
pour la -!;o:lle tt::: j n O 4 .. bes oi n d ' cau pou.:::' e:t'r 051'.g3 d ~ s cnltn!'es ut i18s ; nO 5 besoin d l 8au p C1.12:' ~cT.'r oE P.8u dû S cultm'\. s d>agrf'!7'.·ent , - t],u ' 5B.nor t ü qu'un individu,
un origl :".1.a.l. t::lGt cJ au pr L:mior numéro l t vau pour l o s c.u l "(u..7:"P/' d ! a~rémen t ? Il y aura
ensuite touj o= s un o:rdriJ de ?'J soins e t l a "!;hese à 3 l ~ Ll-ti.I~ té :.::i.~lJ.l ,) SUrd. ...pplioable, CJ.ue lle qu" s '-, it l a o}o.", ~ j "'i. o~ ,t i. on p Jr s ,)' ."" llü , llinsi la sub j iJ ctivi té, l as variations i ncliv.t ' l'. E . 3 SO:1t indiffér,m ~ s s à la t héol'h , et ce118-ci demeure applicable pour l' ensemble dos ca s envisa gé s.
�- 29 -
, ' lY/
d es pru:
'
'
e,t 1." no .._~on
de prix qu:c
aura lieu
.- maiJrtenant d' étudier . A cet égm ., i l faut mar quur u"" Gvolution ass" z rema1'quabIc ~u r X-e, siècle dans le pcin de vue de la t héorie des prix. Cette théorie
u éte grosso modo la suivant e .
t out d ~ abord, et ~e:1S un,: )remi èr e périoda , où de:o.J.nai:mt presque exclusivemen
os auteurs de ll eco l ~ l~b '~ale, on a envisagé le prix comme une coneéquence, comme 'm eff~ ~ de ~' ?ffre e t ,'. 8 l a demand e' des diffé r entR produits. Ensuite,
~: dt;ns une ~e~ e~e per~ode, tcut en m:~in tan.allt l a relation précédente, on a af1rme - ~t ~ es v l oeuv;:-e de l' éc '~ le autricru " nn3 ici encore - que l'offre et la
demande eta~ent e lles-m0mes un e f !et clu pr:l.x. Es s ayons d.e bie.' préciser ces deux
aspects fon~amentaux de l ~ thé orie des prix ,
~re~er__aJyect. ce lui~ c l'école li~~rnle. - Les prix sent considérés comme
un e~fet, comme une,résultante,d? l'off r e 2t du la d·3mando. Vous vous rappe l ez à
oet egard - cor cec~, est l'exper10nce c our ante - <;'001 ost le mécanisme de l'offre
et de l a demande admis pltr ce t t e premiè:re position o.octri nale. Elle se résume dans
les quatre constatations suivante s :
10.Plus l'offre d'un produit est a bondante, plus l e s prix a uront une · tendance à baisser ;
2°.Inversùment, ~lus 11 0ffre est rare, plus l es prix ont ~'lC t endance à
monter.
3° .Si l a dema."ldd est abondant e , les prix hnuss;,ront ;
4°.Si la demande est ree trainte ou d:ll!d nue, bs prix bai sseront.
Que lques é conomistes de l' é cole libérale ou autre s aveient voulu à ces
formules - tendances à l alL'lllsse ou à. l a bé'.t sse - substituer des formules d'ordre
mathé~tiqu~ et ils arri v a i el1t à la f ormlLle gBnéralo su:iNDnte: l es prix varient
en raJ.:o.on d1recte de la deman<j.e et en r aison :inv<:rse de l : cirre. Ils affirmaient
donc ~U? si la demande vonait à doub l e r, 1 2 9 pl'.Î.X d,-va1.e:ü dœb l <?r , CJ.ue si l' offra diIDl.nuait de moitié, les pri:, de va:!.,mt egalC .il~ Cl~ doubler. : : "., ... ~ .': ~- ~'? a mO!lt~é qu~ cette f ormule mat~';mati~ue de l 'offr e e t de l a d llmê..'lde est è.émer,tie par
l ... s f!Uts . Il y a IL"le t enc:an cG a la ha.llsse ou à l a baisse d2.ns chaque cas, mais
~~tte t enrl.<m-::e n8 sa traduit pas par une aUg'l'!·?hta ti on direeb ou LlV"lrSe propor10nne lle • Ces tentatives de t rallsformer le mecarn. s ·~, -i' J : d'f~',:, c t. de h demande en un mécanis me rigomoeusement math6 Inati ~'.lG nlont u~.s 6.1",8 G.cea"Otses ..
Donc, ~t c' est l e pr emi Jr poi nt ossen;::!.cl l à cOlT,pr"nd.re, dan~ ca premi"l~'
stade des the ories d';l prix, ,1.::='bLprV; é~ !8 ~~'1~'~.1!. -.S~? Œ, effet , CO!llIll
une conséquenCE) de l, c-f-fm e '; d;,,-~a_deIDB;!ld3,
_ ..pec-'~-.---J'_'..est--'iœo--C".lB. J;he' ~~
' .c e
,
' t d~ 'TUe de l e va l eur d:échange,
passant au de1lxième point.,.. de ti
vue, d ~e ??:ill
O' ers na r r av..,ort à nO'i;re usage per0' di+'- qu: à côté de la classL .!.oa l· on GS , .. n" 0"US pr00GCUpOns sou·.'ent d'un
•
J. \~
l , pour àp"rac
ier
la
valeur
dès
cho
s
es
,
nc.U9
L"
•
h
b 1" d88 choses que l! on peut
sonne
. t de vue à savoir de leur v 9.10ur ec ?n gDa .. ~,
aut re po~n
,
~ s ont plus ou moins fuse procurer gr~ce au bien ~C!k:ngé .
En pmtique, les t heones sur la va1 3ur ~;é ;me:~ge à l a cinquième et der, "
., s n.~ lx o Et c ~c!. m· amen~
siolli'lées avec les Yheor~6s sur ..e L"nière notion , la no.ion du prix.
.
. - Comm? vcu S 1- e oc
n o v~"
) e 'o~i'~ c ) est l p. wüecr.
des
50
1 6. notlOIl
d!:.J?rl.X.
- ~, . '_: . ..... - : . . ... . . --~.. __ ._ -: - . ) • ..- -;-- - -- . - -~D"nS l os r~ ' , ... , cu' èCO;'OIn1qU'lS d !aujO\u'd1hui c·es·G seuh es exnnIIEe en monna:le
C-'-.I.
c;
ç;.J.. ........ ~
-'
~
.
0 o;;· -t-p-=ar"ll-ac-~J.-:;-en.{--e--e-t nc~• 'Car
lt éc~'l2.ng2. <l.:'r0ut on np.. ~\.1.!'C)
ou troc s que s lo ...
emen
c- ' v '
, • ,
t .,
,
1 ... la plus gr"nde a-énér31i té è.as t r a n sl',ct LOYtS , Q;uel<;.ues pr<3c:,s:ons
s on 1 C1 ne=
b
,
.
t
' t ~ ' il'" d~ l' ''' chBnt,'''C pn nature
pè _ n~
cessaires pour montrer qU3 l e re g uI:C clu ro;::, ~. es -- a. " ~
~
,
est U\'l syst ème ilIrparfait &t que, LU contra:!.:;-,;, ' " sy~tè:n,_ de l' a~hat"'l(mt:, c'est
à dire, de 1 : écbm1ge ayec mO!Ll3.i e , l'a à ;:l"-U près l.m:.verG,, ~l JP.!~n·" rem~lace <. }.~:U:.ê.-'
tèm3 d'Il troc es t un svs t èl~" 'lm~::.t~.i..i:...~ 1",,- _C\~~~ .S:'2!l'?"t<i.2~f!:t:-C'1~ ··~~""'!.=.tf:3_'
l ôTÏTë"Sr- pari·o'is"'.,''t· g~r.è:cals:n"';1t difÜc~le d,) fC.H" ~ r<.mcon·"~3r .ces deux
1
oo--échsl'lg;istes disposés à cet échar1ga Pr~non~ ~ s~' .. V()\:'S vo,:-l ez, :,?our ;~;~s tre T
ici un ex3mple prus qve concempor a in, de r:~s a.eTrl1.er';,,, a.J~nN'~ , . b,V<J.~t .,... /" OYl trounn
.- .
..- "' . . . r bicyc··
vait dans les journ~ux des annonce s du g'311"" U.8 "".u,:,-"~ ' , "L. ; -- .. '~,' ~ '
1
lette contre appareil photo graphique". L'i!l0.ivi.du q= pos se à.aJ.t une ~1eyclette
•
et qui oherchait en éclmnga un a!lI'areil photog,,:.phiqu: n~e t~lt pa~ s'Uè'
~rouver
à ce mom"nt-:!.à da.ns sa ville ou d;ms sa r égLon l e cC>-03ch'lUgJ.st e d.. ! op os e a echan1>
0
,
•
.,
.,
0
,d:
ger un appareil contr" une bicyclette.
,
.
1..
Première difficulté : 1-a_9-ill_i.c)1H§3~!Il-:.!.~-r:.~ .. _~_r.~"-"2.r.i econolluque les deux
persOlmes ayant des besoins dl::fér""ts..
.
.
Dauxiè!L~ di.fficul té; i l p.~~.~~.:::"ê~2T__c~;'8 _l a ..v:"J.:.f:g: cl. , s è.J 'lX C1:>J Fl t s é·changés Eoi t exactem:,nt ég-.üe. l,: a?per ,,1.1 l1';'nog:;:·a.ph.,. ',13 3. l' e t r,t cl,; n'Juf p ou··
vait valoir beaucoup plus cher que la -c~tc-yclo;;rtt~ qui :"",ou-"'1.it ~; tr3 vie i J. le; ou inversetœn-è o Bref~ ll égalité de valp.ur ne 58 t r ouve "'-.t p ~s t(jI).jours :-aal:'séc dans
l es deILx obj e ts à éch -mger.
Ces difficultés e t ce s inconvénients dn tre-O ou (1.0 J. ' '.3clw.nc'8 en natu:ce ont
fait pa.sser b:l.au vi.te los pratique s à un éc~~,mG~ p8!'fJ:::t:LOIl:'.é , 1: éGh.'"l1!3'8 par l'intermédiaire et gr1i~e à la mon.."la.ie o,ui, vous l e s eo'; JZ, sert de !Jloy>i:n général e t universel des transactic!ls.
On ne pourrait toutofois (e-c nous y TI'VÜ,yAYOl18 c;n 2· ·, A>:L"lé e ) s l iJnaginer
que le troc ou l'échaTlge oa natur.:! ait c "'ImrlètGIn>.:u"t lijspa X'u..: L,,_. s c:r.iGes monéta irêR et les va:riations dans la valeur de : ra-..:'gcnt. ont / ' ,)S-V(=lt::'.:'2. ':' ,3 deIT.ières e.n nées quolques pra.tiques d ~-Sc h.cnge en:18.tu~..-~: ~t !10t08.I!lil~!lt 8,lLC -~t~ijS , ~·J. Ù. s CE '"). 'tnJ.
une r..:prise essez IP.~o...uéc d3é chmg.-s en rJ'ltl.!!' r. . :Né~~t!.'1l0~.r..S, c;; q U3 Je disais d i une
I."I3llière général e, r t.g te "{rr~i:: c ; l:i valr~ 'L-r cl? 8chal :;'~ ~ ~ L.~orp 2:·.Lm nor ' . "'~ ~ment et
ord:!nfl.irl.!lTtent d.a~ le prix, d 'lns u.,Yle c ('!:.;: :i."Ïone a nf'~n:'Ji -t b -la n\.t.!!Y..,é.:l e oui. serait échan"
gée contre chB q,ue obJrni et c;.ul pa .c là n',m~ ~Ln.3 ·ttra J.e s transc.cti~ns.
..
Vous avez compris, sans qu : i l s oit T!:8C'::SC~_i.::'::" .) 0 >y insis'c8:" l ongue ment, que ,
l'achat-vente rés out l es deux d~ffi.cul +'';6, fait évanO\l..I.r ·.llu~ d-;;:i',O,;;erncn t l e s deUX
difficult9s quo nous avonR s ie:llalé~ s com.tTlt" (;iffiCl.l.1 tr.3S d . .1·· \.r0C (')11 -é ch::".:r& , c"(,:. :-l<.~tur~ ~ Ii. n ~ y aura plus li':'\l d~ m.'3 tt!"e en cono~nct. les dcu.v.: co· 49chn:rtgist3s p car les
~
deux tCU'ffiJ3 Sat1-C d~"isés . E'ô la di Ificx]:l;é d :"'(aJ.,,,r rJ'5C1'.T'3tlSc'onnt la valeur des
dem: produits nl())c...i.stû plv!), pul s ~_u9 c:~~'~
. :';3 v r' .... "o. ,> " , ' ..... !.C'lur transformée ct C):prirr'3~ en mO!LYl~, i~"
'
l
i
Le deuxième stade , ai -·j e dit, c?.3s t cebi CJ.ui a é té i nauguré avec l'école
psy chologique autrichi..lnne, On a.d:nit, tout Œ1 cùnsGrvnnt la re lation précédente '
9-UG les pr~x scnt 1' effet de l' offra et d!! la demnlld.) , b r~Gl" ir.v"rs e , c ' est '
a dire quia. l e ur tou::, l~ff!:.3_eJ;.J..~ .Ae}'!~"l.!:i:L.~on-..\un ~ff<l t des prix . Bt ici, pour
se rCl1dre compte de ce nc~vo au point dEI vuü, :1.1 f .::.ut , m' se.'Ilble- t-il, avoir r e cours à notre expérience personnelle. Parfois, pour un obj et char n: avons-nou s
pas étédécouragé3 par l'éléva.tion du prix, n'z,vons -nou s pas di t ; c'est trop cher,
mes moyens ne me perme ttent pas de me procure r cet obj -lt, jn r or,once à l'achat.
Et inversement, ~i on trouve un produit exces~ivement b on marché, il se peut que
nous nous procur10ns ce produit en grande q=ti t é, parce qUb n r;\lS cro~'ons faire
une bonne affaire. Ces faits courants de l a vie pers Olmelle ne Gont T",e l a tr:?~uotion en langage vulgai re, en langa ge ordina~re, de ce qU8 j ' ai appelé la répercussiorr.t'es prix sur la quanti té des d8mandes e t des off ms ,
Ce point de vue est , d'après l'écola autrichienne, f ondemonta l à l' ensemb le
des thé ories que nous al l ons avoir à. exposer, En effe t , forts è.e ce nouve3u point
de vu" et de cette affirmati "n, que j e " ">l1siil.è·,'a comm8 ri.,;ourr.usement exacte, que
l'offre et l a demnnde v ari ent s e l on l e ;uv:;au das pri.x, l ~ s é c on omis tes autrichiens ont formUlé deux cé l èbr es th~ ~ri es:
La premièr B r e lative au r~glme des prix dans 'un systèmcl d8 coneurrence
(prix da ooncurrence ) et
I CI. deùXI"èmâ r~·l:tt:brc o.ll ragJ.m~ des 1J.Lo!..... ... .
1 .:as d..,) ., : J ' ... --1 3 (théorie
Hl. _
de!!....PIix de_~illl_E2.!.<Ù'
_
�)Ù
Prix d ..:
10
ronGt
]')nCJ, - Jtajout e
C],liG}
- 31 ..
p~'S1;r3ri.-~'..:J· ':nl3nt À. 1. ' éc olo a u-crichie n_
~·' aut r; '~coï:; '~~:-:""J;';;ous ai égücm,Jnt :;,:r- és~" i,?,., . tans l ' ': ·,sel.able de l' his-;a das C:oct nn8 s é c o'lomiqu"s, et qci s ~ 8.'?1:e1.h ~.. "cc l : rru:-~heiUatlqUC , a .. trll~lU t
en dr uati0ns L.!s donnec s fc ~dam0nta l"s dèJ 2. :!. ormul ees pa: . l ecole autrichienne: .
,
' ""ri.) d . .' s prix è.c concU::'rdTIC9 :(nr iltllg )~;::r l ,~ s é~0r. :",!TI1 S "t B~ dl9 If éCOJ.D au trioh:Lr :le ,H d3 FécoL IlUthém"tlquel suppos " ,;r01S c on'l!.hu(ls r.go'U'aus e s pour l'hy_
.
. ,
po+.h;'s a d:ln8 h .quJlle elL.! va vmur s ~ns e r~ r.
"
.
':.-àr d c0!1d.J.iion ., ~· J,a théoria n! est vall!b:" 3 q"J.o your d\1S ·~:rù.!1zaC "(;l. ()ns portant
sur . tÎë"'s-Efrïed~ ob3âts rigùureust;1r.l:m t e.u·~h.;n·~J. qLle3 J.J!' s ODJ'" cS sO:1"t absolument in~ ..
ter(..lal'lg9a?l:s~ un b c~ss ea.u d...,; bla cs't r~g~r-3,?81..1~t.,,:·1:; é~"J.i V" ~-~10n: ~!. u.n~~u;rB boisse!W. de ble a tms pOlnts d" vue, nota:runan . bU po~nt de> vno} (L, _a çu'u, t_ •
2·km.'> cond:'.tion, -L lhypothè s -, supposa un c on'ca-::t j'ô,'l (mi, rd tOUD les v :mdeurs
et to~ ;l~-;-a-;s.~·;;-;;;::s. l'ar contact ré ol, j ! 8l'.tenàs, !'a Gt::r;-JlJ.Jilll' nt, 'lu" l e s uns comme lef, a.utres, v0nd0m.~s COülffie é:..ch,:teurs paur~.. ·v:,J.-;:; cntr..:.:r ;n Ol 3cu3s-ton'l Il n'y aura
pas COtnr!l,J ce la a:-crivJ souvent sur c3rta:'ns ms.rc:'13S , d=:Llots f ';1~é s. d'ilôts non
co~quants cù l e s trénsactions Pl'cncrent 1.::! asp' c':; pe.2 ; i cuLLt' ot sé:oaTé. Et
enfi n
).;:-:è~~_.9S,.,d.::t:c01! •.. L' hypotMse implique lUl~ publid'~a r;Gmp16 C~ (l.o'S t::-ë.llS2cticnz
opéréas à clnque !Joment d·.l déroulement du I:m"chê ,
L' zJŒ.t.--::;n è_e ces "trois CO":lcll tio!1S mon t:- _ ~'Lh.. prF'~ i..çUt•..:;eni c-: s (, ')nrl:i ';:; iO!lS n n
sont guèr" réalisées Gur l a majorité de s =rché s que neuf. pO:.lvor:, 1I-voi~' GOUS llOS
y&~, par eX.3mplc , sur le marché dl Aix, (. 't cr..:.o c~ n:; en:J ~')_C è.. f tl.""'~.:J: m2.n ~~ è:,e t1X C ~ p1iionnelle qU-J CeS c:)l' di tions s e trouv8nt réalisé8S dA.na C (l qUé: l' on dr;""!llioe aujC1n d ihui
les B. ..ll'~es, scj: c Ecla's")s d,,}s muchandisds, soit B '· "'1:ïS0 S (~L;S va l ê ll.:':"S. J' ina.iq.ue
que sur l "s march4s or di nairzs l as trois c ondi ti on~ n J son t poin'" r,s ",) i sé Gs. Il
n ' y a pO:' :1t égalité d"sp:: '.· OJ,p oint de contact réel ~ t roin t d", ;JUb li c ité cO!Jplète des t=ans2.cti ons . Au contraire , si v ous pY.m(:7 2.P.8 lransp..ct J ~,'s rta'H; les Bourses
des marchandises sur des prod.ui ts rigour .. u flam8nt déf.Ln:i s dans l eur c ondi ti onne;nent
ou bien sur des titres au porteur,dans l es Bour3 e s des va l e urs, i.l y 2. des typ s
rigour<;usement i dentiques d<3 produi ts qui se~t j.nter c!>.E.ngeé.b l es c t Scl rt out , 11 Y
a une publiai t~ ce'llJllèta des transac ti ons. Au f"r et à me sure q,;'.,. c"a t r a nse.c ti ons
sa font a.u m;r;,e h dU entre lf-'3 r e?réSc1:1.to.nts d.e l 'én3<:.nbL. des a che t e'Jxs et des
vendeurs, ellcls s ont r endu"s pubhquae . A:'.u·
do!'.c _ c t il faut bi.L!' sOlllign8 r c e
"
point - ce sont des conditions , à tout pr JnG.J d , 0"lCceptiœmelles e t rda"i;±vëm:mi rar es, qui sont les conditions de l a t héorie dèS p:-lX i!3 ce:,c1.1:rrarce. j' ; .5 nonc 0, e n
t erminant , l e s dellA théorèm.J S sur lc~<:'.up. ls l' _ llC'S-; l a th<SoC:; 1:
U",
. tOL
,
0
m$me
;:;;h~:
m peut. L,!!oi!_su
1~'l_~~:'!LJl]:~~_;~_l,:.. f2.~._:2.'!~:'
.tl:!. .!!l~P~':. cp 1e.L~~';:_y:!~
2~:': 1~ pr:h-~.~1!.~!lL~<!rl!.J..LP!2~_~-5t.~",!~jztr).~ 29_ r.Gl)J21 ~
,
echarunst-,
>t c op" d' t ' h
. +
;.:n~\:: _~ \;;;~_c;o.TL _E: 2. ..~!..Z.2 s~~, o
JI
.
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J.i'n.i.te
l u moins
- - . ___ • ___ _ _._
-.- . • -.,
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, aS3a~:!"a:-
e vous f aire ccm:?randr~ l ' astol?ni;i e l r1....l c:::ttc. t~~:~orle célèbre .
.
._~-er theo.:;:'E!.m~. I l né peut y avoir qu'un s _ul pX'ix à l a fo J.'3 pou::, un mâm'l
obJet. sur U!l mëm ',carcm, Ce ci l'3sul t:l du mécc.!lif:!r.,~ m~lJI" cl,) J ' effr:l ", t de l a demande . 51., par hypothesc , il y avcit deux priA èj i:té rfJ!!'; s, J.~ s v,md"'ll'Sat les achetcurs
des
~eux groupes profiteraient
li:mmédiat<2IDJnt
du ...·,~ü: ] ! -n~ 'l'3 [<.van+''l
"'' x pour "ux
Ga ~~ou peur ...... s ac-: ,t
l
1
.
~
.10 eurs . e pru:
~ plUE b~, p~:ü.:'_~ ] ~ \' ·1rlm.:.:::' l f.:··. · ] ~ p1.u r ~" .'ut.
,,, ~ la.re~ll " d7~;:t~e r~glc on est aUJ 'J'1LIi ' hŒl .:.. p_tl :,J':" '5 U'1'iiC1.r':,,_._.h J.a.cco!\l;
e~e n.es;"pas~d:~~:~llè a comprendre. I l n ' :;· a. cu 'lu~lq.U"li::Îü'ü1:<Î que p o-.rr le
p_u ~e.l el~cJnm~, e t puisque l ' occasi on Sc gTvs'mt
<.1 :L'tp:.::o-t 0 de r ég10 r et
dB. p~e~-:'30~ CE' tta difficul~ 1. Comme vou:; l e s"-ve-: p ,mtJ, l e- s ComT>::t;;nie s d; é ) oc ..
tnc~ta dT, Fr <"''lce
..
et à l ' étTal,?~r ont p -j l'ho'~~,t,"Ud~ d. C()T)'l'.n·'.:. r deG prix plus
bb.s 2llX
urs
qui
1r('j lm: l'èJ.,. c', ricit é S''',s f orm~ clo_ f c'ro
!Jom'y;
cd'consoJll!!l'lt
la'
.
d ut5.l1s
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JOl.I":'?le
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mO(i :€.ab';:60i"'del',·~n
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. l 1Û\LS avons donc, e n I!!..J!iL1 t :mrus
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.
~... r\;· t'
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....."~
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t~ as ql;,: on. e e cons Jntis p01U' l e,,: consomro.t JUIS 'ljalis<J.n·" l' é.L0ctrJ ..
Pa.:ehypaun
tl ':n f,_U'lSt! pui s,,-u e
th , .~PS de ;:erm1.né. On ,a rlonc dit 1 VO+,T 1 th~ori."". '. st
- 0 .. asc 11-'t1 ~~r:l~ conso'llDt'1tcur "'- urra I l l { .
,.,
, '
rant é',-..! C·-'irp'o O€.- r
4.·f'~"
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_~ J. tJ ~ , 4 1.0. .û~rn.(J w.c:..r'::l.h ... Ù ':''='I.; , Je cou\,1
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,
On .t?c u~. r éro:l'l)'v (in ' I/"J () 1 ;élJci.;=,~<:i :/4 11 0 t : 8 ne; 3 r.un'::S pll8 'cout a fKi t da't1s
1 , C<,.8 d,)s lJriA (',' 00;.',1'r"·
d'él
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" . - ..' ~uo
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.• ,,,-- , 1. . , Comp~'""'es
. c·'c>"'•
cc tr·l Cl. té
i
jou:i.s 3enij d ll!! monO!'(I"). ,J , ] ) ~ p:::' •.lS, :::1 ye (:Tl ré alitte d. u:: 1!lfl..rch9 S di stincts: celui
cl,e s c onSo;wùtéUJ'[l orè.J.n",i. '8 c.t c"lui ,ks c rmsommat e\: s r.li utiJ.isent lé l ectticité
dans dos ce·r.d-:'·i·. iao~ c' 'l'";,.( l~.Thkc . Donc, (';)t tG obj Gc-ti 'n n" f al"!; aucuna difficult é
e t on pe ut. ac~2i:;crl.; gu ... ! prr·r:rL .!r "thé o:::.Jf.r~ parfa t 'JD!8:1t c:xac"Gf>
"
Ph~ (1~::icil~ , c 1 · uxpE c,tl?n . au ~ ~'-!:~:i~'~~>:h?.?.r·èI~~: 1'). prix du mer~hé
s OXa. l e p rJ _:C de . . erm.1.P..d J.r Ir::.! ecupl . . . 11..nu 1.,,)
I;':O:tTl.S ( CMUgJ.st,rJ et; ccp3nd.ant e chang'"'~stc ... Av ant d~\).ssay~'" iL.. -r!l) l.'.B f~ ·.L1 'J cOin:?r'__ :'l~lJ:'v l.P..' ~m()"(I.st:r[:~iOl·l dl; cett<d f ornru.lc,
::41 impcrt'2 tout d ~ ab",,.rd. J: 2 :-1 o ~ l:i ~u.)r 1 ....:8 ·~C)~?~ 'J _" J.' ù~:~ ,~C ..) qv. ..: J..~. couple l:Lmi t e ?
L8S a utelu's d e l 'I écolc Du ,"-, lc!>J. _nn) Cln'c imagulD au "clCl a,c'1l3 +' '''= ot un vendeur cons ti-.
t u.ent un COU!ù ,) , C!OSG lue Hlanièr ,. de pru.'lel~ qu'!., P. t UG pr"-ndro, "st pl?rfaitemont
aece p"i;A.ble . , Qu1ûst ...c 'J, G' ·. 8 J 00;ld. Ihu , qu.a l " C t']le li'Ü'C i'! l e moins échangiste?
'''~ S.6t l e c (.'Up~(; C 08P )8~ d ~ ':l.ï. ar;:h ç 4;...:ur qui ::0 (~~t
tE t l. ons su pri-( l e plua bas
et l e \'":;;ndJur q1 1L c. (1(,.8 J.:=' ~t 0nt10nc au pI' i...~ } ~~ ;.'UJ :1B.ut f)u~po30ns , pa r exemple ,
SUt' tU1 mt1..rché C,L:1q ach r t _: 1].::-S (.:"1 2t'0 3-.;nc~ :~S Gir,q 70'<1J5,a 11.1";:; ~ L~E p1: ,m,.1.0rs y l es achet 01l.X'S ~ arriy~n1i à ce ID.=..l'(!lé ::..yCH.' L.! s p=et l:iltio!lS 8U~V ;.nt~ _S ~ la ;T ~~ !lli _r ach eteur'
QU1 nous p C"J7 0n'3 ~ I iCtU' s irr.pl·:"f~, ( ::,) dts iF"fl:1r par l e. l et-cr .. A. , ;r,: ut ach~tB r I r obj et
I
au p~..wc _è'_~ j Îr.?~c[J J l e ,:;.)cr.~d a,,: .rL~tC1J.r ~ V21lt 1 ~ a.ch.\i.;'.::r a~ ~riJ.: de 10 frat J.cs ?
et 8J.ns::. ClO s n :!. t e, A , p.,u.r 1) fra;:cs: A pour 20 fr(',-'lc~! Ah p<,= 25 fran os.
Da l ~ aut:-:"t) C(;T:3, :::ouC 'crJuvor:.3 Ci.."1l.i. v~ nâ.:.;~..rrs qU..1 110Uô è~~si~:1c-r-ç'.:.s rasp~ c"tivgmcnt
~~' l e s ~ ,.'- t.::as ~ V:_f \[2'1 V-"'J Vl ~'t; Vr- ~, ~.e~,-::- pIé·~(~nti C:l ~'")_!..t:!.?l'J fJ'3 ~a suivent J:
Vl consan:~:...~::.t (J. . .. a i sfj J J' ps..rti.l' l'3GJooJ r~J~a qt:. '21 è.p,O":c') ' I)(")ur un p!'u de 10 f r ancs ,
V2 p c.t n · 1 5 ~Ta~lC!..J ,: V_ pc',n" ?ü fra"lcs;J V, p ç-::....-r. 25 fra"'2' .'B ~:'c V pm:!}' 30 frrulcs"
Voici l a rhys:! -:n,nlJllO ~.u marohé ~u dép~rt, Eh b:ca'1; 'l'dd "st 18 eouyb b
moins échal'p,-j,s t.:.'! O!es·r. , L'Oiil!ll.J j e: l e disais, l '~_(;hG te= qu:i. :'llc.st disposé qu ' à don ..
ner U:l pr.LJr. Gy.ce G~ i'Vem .:':.1t bas, A l qui do . . p·..... ') :f:;; "' ", i. '1 .. -. t :i:J ven:~2"'r ~l_".i 'Pré t end
tire:::- un prIx dG: ::;0 fr&.nc~ de l a marchandl c') qu ' il a!,por to . 1.1 coupl e Al •. V 5
e s t donc lta c oup~,e le rnoJ.71s éch...'l..~'1gistd . Ma i s :;"[1. m~mG fOT"Jlu.l'3 apport:! t U1C de uxième
précifii'Yl : il n8 p ';a~:~.-t pas s nul;}m~nt d'..l couple l e moi:1S éChcngista, mais du c ouple t7cEp,::mrlB,21"t j ch.angî.. ~t.)' ,. Q1l ' e st-ca ,!ue c ::1:o. v . nlt c1i:!\J? L...: C?ltl'] t;: A l .~ V 5 cc
90_': G ~!ach8teur c"t 1..1' -.,rcn.dJu: 103 moi n s échangldt . . . s s C:bst; à di!' ~ qu~ils n e ';J:o-~l
V8!l"S p a 8 quc l qu 'u."1 d~~ 8i;'O~~ i.~ "t.-:'TI,i.ra GU prix è.. ~ 5 fr2.ncs? pas plu:J qu! c..UCUT.. :tCÙû tcur
n 1e st di3 p os é 3. c? ~-n ~t. .!J' J J p::ociu: r. Ù 50 f::? {J.cr; ., ~)ar consé<:u .J~t? C'JS ::: . . . 118 qui on t
des pr é t e ni.']_ C'JJS ':..'X C2 f! S ·;'YdP 1 ~L tr C'U'T:;rc~:; p~ s rt..l cont;:r'J ...~02..r ti . ~ Ijt il ! .... ntr . . . rcn t pas
d,ans 18 nùnibr,;: cl>:.' C:;t;,X ~lli i:1Îlt.:, r~nt sur 1~ fi~ !".t 'i.cn \t\1 rr".l."Co L ! ~r:hc"t...:ur le moins
écha ngist 0 , mti s cep~nd2.n-t éç;h3.nGi6t~~ 1 ùst c a lui Ql ::.'" ~.. t i ("..:.l :ron\-~ U'l pertc, ~, ire
ou qui e at d~ ~POS<1 à Llod i ti~r Sf:S c œ1d:i -:;j.rl!' l S p01,~:<:' 't.ro,1v~t' tL""10 c r):T{;r"J-~pfil.. t i c.:. Dans
notre oxe mpl e, ('0 r.ol' ?lü ;) S t co!'.s~:i. Cu9 pm' A 2 (; t V 4, C[';:c cc s ent c~ux 'lui ont l es
pr étentions l .Js plus. c;co J3I?iv ,'s, !ù'\i s da !ù9.ni 'r~ <>, trot'\~r una c onè'."3 - partie. Ain s i donc. i l s lagi. ~ de d,iL~ontT('r j ci. qUel 1" prl:: du ;;lf "" ' n> VA. se t:.:ouver dé t e r m .né )$:r l e Cou.llle Ijn:,t~ c!a v 8:::d0U2" (.: -r, è.e l: <~ b _'i.; . .~ur 1 ,-' 9 ::oi ns éChar :p,stes , majs c e pe ndant é clw.ri(,-ribtes, ,)?! 1 : espèca l e c ouple> A 2 ,-, V ( , Q.u~ ' 1 ·-t- J.l 3d -pa<lsvr dans
oe m..1Xché? D: lln.:! pa:rt , J.'?s p:ré~xP...~i0!1;1 1...;8 plus E..{"tr~'m~3, qni r -"lr:'"'."'\; c\}ll . ~ s de
A 'l nt li 5 V J!J.·i:i r ~o t !T ... n ùohcr~ \l't !L~rC'~ëy pl.lJ.aq'_l'OJ lles U03 '~r01.J.v~rlt p: .s de contre
l>art~~e . Le rr~m.tl?r s: en ira 5:',..'18 nvoir pu ach€- ~vr .:; l e e -.'r,- )n.Ô i,.! fl ='.~ rr. p Grt. :.'; n t l e-..
=cho.nclise qu! il vou] ai t Vtf!'lr" . DM:> l e s négocL,ti ;J:1.c c.t'ü 'nnt s" l' ~1.T"uivre,
V 2 CJ.ui est l e v J!l,Lmr qu~. flx9 k p:O'ix le plus b:ls, c·':s,; à (:J:c', 1; francs Ilttl.r e!'a à lui l~s ac}l . . t eurs il 3 l A 4 .:?t .A 5, (1'1.1 30nt dis! (ISO;:; ~. D..ch '~1jer [-. ca prix
rle 15 :f:r:;rftN J ou aU.·<!CSSD S o t.1"'n:.!. . ~ C3t ~i'i': u:-c è.,~ d3I:l;'_"1Ü,~tJ, l{~ V,'l)C\:l:r V 2 aUg'..Ilcn ..
t eT..? s e s :;:>rét ..~ntionR ct port..::r1. l e };l'lX à 2:) ;' .r:- ~c e, ra~: JX ,.mpJ. .. ~ . J :'1"V' T99rn~nt;, Il a ,che teur ;, ~ , q~ v ouJ p:tt eoh-,t3r 13 rrol'ul: f- 20 i r cs., '\l U " ·bl~t ::.n~crêt, e:1. pré ,s enco d f) S Vl;nr1~u.r,9 (lisp osé 3 ~". Y-..!nc1Xd à tm p!'ix pl'lfJ b fl.S Vl ? 12 ~ 113 c 't. ':4} S. fl!'·u~i.fi~r
son off:;:E: et e~ l'nbaisSt;l.'r. ~~< r Gi, chncu!!.:l d(;s t-oar-C .':.0S 1')8 !,:L1lS éch f'.n..:çi.:.1 t es 2'Bdm .."
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trop cr .' d'L!'l~"'~;;'O'1i; :L,- p:-:' - d p l eur o::fré! s' ilQ tr('uyçn'; C.11 o~ jet m3
eur marobé I e
in7~ S~ !~~t , I DS vend3UIS q~ c~ajB~~ dis~o~é3 à v~n ~lr~ t rop bon marché
aup!nC·L.; ~r Ol'lt l eur j llr éi.. !:}nti ons s~ i ] s troUïC':1t r:.!]~ cûn-vr(.' p'n rt ~·_'7! .. Retenez donc
Cf' .ta fo:=le \1., !J" u 8G"Lpt~ C!11e e t. un p"u cL: f fJ ol l e d" C'> couple l e moins é chan-
~·O) J~: r:l()d.:!..:J~o...:tio~s
r:..1.Sts.,
I:'l8.j
.U G(), U 'R
s o~pancl;::;n~ é Cœ-?3t~"
'
"
, "
.,
..lu point lIe V1.i.2 c:r:i: ciqUQ, c·~t ·~e t hecr ).u n - 2. pas ct~ a cceptiee à l t apoque m?_
~ s ô'o"'ü";st's
0:1
1 ; a t =ouyr,C u., '
~'9U "
5 chem.."t l CJ.'19 , un
pGU abstra~... ~_........
_
~
•
,
d ernÇ par "v ous l .......
te. D~ a1.4tt'·,?,s ér JnQTil::_ ~ ~;'~ S ~ p~i.lS ?2..rt icul i tl~·? ·n':) nt C€':lX de ].! :)cole l~t ~;matique, ont
-r:référ é '::r ;ô,'llre l e OlI' -I:hec=le rdli J.& cor;.o·;ru;:;ti on G.€: c ourbgs de l· ofi r e e t de la
d9ma::lde ÇUJ. . pO".:.x eux, détc:nl/ ~(~ nt par l etti' :"ï:ters-dc t';.:'.1Î l a n ivaô.u des prix. Ce qui
a mon sens ~ardi~ exact , c'est l e peint stliv~. :.rc ~ l e p:r.:!.x est a.uj 0'Urd'h".li sur l e
m:l~'ché C G~s~_oeré co=" un fa it collocUf, c: e st à dire un fe.H. QLl1. résulte d.e l'en"
kt c th'eOr1..0
. de
semb:-'..p. d es r"ré"';d~t:..~S d ~ .s acl:ctyi..~S -z t des v an r., curo .. D
~ me!Ue
~ CCL.
l iécolr::: c.ut;::,.cl-..i ::!"'.ne a. ~ à. mo::J. s!~n:J) If' t rgs GT.~.d ~é ri J~c d o mç}"t;tr 9 marvai l l cus ement
C:l :-eliaf c:) ~ 2.-::;:;t t~ p!'i:h: STL" :ï.. t C ':fr~ C?~ lt_ daJ:.élDd;J ~ C ~1:ï..e3. --ci ) an l ie"il d t ê tre
consiè.éroes CCùIDl3 des grC.ud0urs sta".J] e s -at s~tOt1:~ Cf)'''I:J d&s cau se s dJ: s prix , sont
ev-cta!:~!'l.t envis3.6éos C O"':Y.l8 t(..Ylt) C.Ol1SéCl;.~~nCJ; CC~"' I) UJ'l. f-ff1t des prl'-x" :6n d i éI~llt res
termes, c: elt'; :!.à p3ut-';;,:r~ l a clé fi l ' int~ ll .?",ce d", 1<:. thé or 1." CJ.uo jlexposE:, et
pour cornprsndr .:l Cv po: n ':; il lat;.'; p.u tir d2 1;, CO]'1 sta ;::.tl.,:--n psycno]ogiClu e CJ.ue nous~rne9 n ous s cmm: na:~l).ra :. le!'\l.:"1t nil u ancés J?d T le ~iv.; a.n :1.es prLc, Il S.J peut que
l e prix .,. _ ?~U é10"'Vcl d: co·~ Y~·.ge n otr0 o-J.·~r~ .:.-t.; ,:) '1 "'!l ~~nn t ..:rùps qu!:f. l rrru.ltiplie la
de~nde ,
T'üle est donc 1<:. pre'nièr~ théor:l a des !)!':i.:: d B rS gime d" conCV.J7'ence. JI aj ru te
que, bien entendu ; l a théori e n' es t o~actc q~3 sur l e s wp.=chés - b curses des produits, marc!l2.~:'. ses ou y:.louro , gui r éaJ::.sJ,.,t Ls c ondi ';io:n.s dG l ' h~othèse, e t
qua su.r l as marchés oru"'lair a s e113 n-est I.!x,')r;-t,:> qu . .~ t r os :!J!!:p('Xf :::.!,t~ment, avec
des appro~mati ons qvi 1:ont aOO~2: fort )s >
2') P::-ix de !Jono" ol :! .... P<~B,,
a' l a d·_._
:n ·:i ~~"M;":
,: ...., ~• .J..... '0 ... caS l.' on
. "" on~
v
_ "-' _ i.h.~·"'l""'1-:;
_ _ _ _ l' C-~ ll_,:;
des prix }Jâr IT é"c ùl.€! c:utr~·cÏ1.J. .mu;, qui <
l 'st ]30 1:!l2f)!'"i""l des pT~I.: én C ~ 8 ~_:a monopole ~
Dans 11 ens?rr;o l e , j' indiq<ld qU:l C:ltt", théor.h qui ~s t nI ~O<l en ce s da monopole d.ans
son intégra) ':.tt1, a'!lvlsage 18s trcis :.. -.. cthès ..::s s t'..ive.nt Gn:l
a) Le ~as d:un nonopGl e du vGnc!~ur, CJ.vi "st 1\3 cas l e plus fré CJ.uan t dans l a
J. ~'. '.
~
réalité~
b l L. c'-s è' un mono"~l,, des ach3burs que 1: o.' G.?p"ll~ CJ.uejq:u3fol s d 'un
mot nouveau, 1<:. DlonOO!Jè
en:ill,
c) Une conbi:l-tison mixtJ, où C'lS de= cas ty-piques peuv~ni:; s", tro'-'.yar modifiés (duopola et ~olypol J).
l
z..
+J'~nvis:se ici sou:~mar-t I J cas du ~ono;0~8 1"-y'~n+'~. Voici e Aacteffient quoll~ a~ . ~ h!p?v~es", ~r~n~s un dX3~plJ concret , V0ici l~ p~o~rié tair<l d ' une s our-
'd
ca d eau.r;nn~I':llo <;'.ll a \1.Tl m0710l'olo d,:, .v ):'lt'• • Il s:2.<,i . t
sayeL'
al, ..,J uri.::;:
c-' p~~pn~ta~ , d ;au l'Ü.l.lé::-al: fi:r:lra 13 montant d'un.:> b0uteill , d' cac,. L~ th~":l
de l ecolc aut~c~_"'~J ~c~ s'en~ce comm_ suit \
n'Mx da v~nt3 Bora l e nr' x du prod'· l' t b~ ,t .__.-'
,H
:.~ ~~-,+.,...--_."::.-_J .:C·_
_ -.:.. . ' ~. _ "!:::":;';;nru;l. ' l nr.u.
c:.u ans pour un cas
concre" L ~ fa;: .~o=('::lant 0 ,,, C _ 'vt· deu:ü ~m" fGr:w~l" . J ~ suppose G.H<j rar t âtonne.~nt6 S~CC~B~ .... .l8 t:otro VJ!'h~ .;'tr d~ eau ni::.e~ l~ !.l :! tt ~ 80:1 ''l')rodu i:t è. da s prix suc cesa:;-:~: vlcro . .ss.~ '.:s. D~ns UTl pT'lmUr ,;ss "-i, pc:"'.dant un pr' mier mois, il fixera le
PL~ uc a bout,,' Jle d'cau rr 6r l ' ~ 5 f
'1
'O C
-, _
~e ~ bGuteil~!;s" so~ t
.
p.; c..
rs" (,,:; ~
c()nstat -:)-:"" , al o:!:"f' ç\,r 1.1 Y Jl1d
u,: r :md,.lCmt b:;:'l,t :l'CUX c-' pr eClli or mo: (l de 5000 frD . Pendan'i;
,
econd mo:-s, 11 3B~a~~:;a -..;., 2.t< ~r J syotb) " v ~è. fi:lCor a ;.e prix è.e la boUtE ~ lIe
a. 10 frs. l'.p~fl 2,10rs 11 ~. cn v",ndr~. p:èus qu·, 6"::1 bou' ,4 110' 5 ~ 't
brut de 6000 f
"' f'
'1 ~
. - ~
-'.. ~ , ~ o ~ un r e clemont
" '1
l1<Ù
rs , " .] ~~, ~ • ra tl:1 ) tro:~",:tP!nJ ùXJet1mc.: Jl",ndaTlt le troisi ème mens
0", J.
vc ~a 60:.1. p~·O(tuJ. 4~_ a 15 fT9 .. •, '" b(,,\l~ ~ ., -!J -" M~i ~ R.IC""r>S :".J, découragera les ache-
·tmn-B--et ne y~ndrf). que 200 bouteil 'j os, en l, ' o::.tenarô; ainsi qu'un produit brut de
3000 francs~ Le s "ple rapprooheme t dg ces t:!'o:!.s expérienoes mensuelles montre 1I0rI.
inté r t, ~ ~ Le quatr!.ème mo:'Ls, le mon pol eill: choisira b:l.en entendu le prix de 10 fre,
la bouteille quI lui a permi s d ' éc ,lll e r 600 bou':eilles et llÙ a rapporté le renderoe,lt brtit max:-l= de 6000 frs ,
Ainsi donc, c~est par des t e Gom,ements sucoessif3 que l~ monopoleur arrivera
à déterminer le prix gui lui est ' <il plus avant ageux . CI est bien entendu oelui qui
lui donne le produit brut maxiIr.dL.
Il a étéfait de ce tte tJ ,s e de l ;écol e autrJ.chienne du prix de monopole plusieurs applicati ons ':.n;;éressan )S dans ces dern:teres anné es, en France comme à l'ét~~nger , pour une série de pro nits. Tout d 7abord , pour la libra irie et l'édition
de livres, et ensuite ?our le , arif des trans ports , et plus particulièrement, le
tarif des chemins de fer,
Pour ce qui est en prerr er lieu du mécanisme de la règle dans Itédition de
livres, les prati quee de la li 'lTairie mode rne sont dire ctement commandées par la
théorie autrichienne du prix è ) ID0nopole. Pour l a plupa~t des livres, on fait une
première éditicn, un petit no":)r e d'exe mpl a ire s ; une édition de l\1.'Ce ou sur papier
spécial, avec un prix très éV,·.ré, édition qui t oucne et atteint un", première couche
de oonsoli1lllateurs. :?\ris on fai '; une édi tian à un prix moins éleyé pour atteindre une
seconde oouche de consommatelœs. Enfin, s'il y a lieu , on fait une édition à bon
marché dont les dr oits d ! auteurs sont ~ncore payabJa s. Une fois que la propriété
littéraire n'existe plus e t q~e l e manus crit ou l e velume es t tOMoé dans le domaine p'. blic, on fait paraîtrG les éditions p opul ai res poux' at teindr0 une couche très
étendue de consommate urs. cre s t donc, appliqué d ' une man'.èr e frac tionnée, ou plutÔt appliqué à répétiti on, l e système du prodt'it brut IDP.x.llllum, suivant les différentas COllchGS de cons oillll'.eteurs, qui est ~'!.nsi m:i s en oellvr~ par la pratiqua de
la librairie.
De m;;;me, et en second lieu, la politiCJ.ue au la. prat::'que suivie, er;. matière de
transports dans le cas d~ monopol e , est inspirée par l e e m~me s considérations. Voici un transporteur, l e chemin de fer qui a le monopole d~s transports des marchandisGS ou des voyageurs o Il va essayar , pour l e '~ransFort des marchand:'ses, de gagner
le plus d'argent possible. Il procédera par tât 0~ement s ; il verra combien de marohandisell au prix fixe par t O!UlQ ou à niveau va:l'ie.ble lui se r ont c onf~.ées, combien
chaque expérie nce lui r a pport , ra, e t choisira cell e qui lui rappo~te le produit
brut maximum.
Cette thèse de l lé cole autrichienne n' es t donc J1as dans l'abstrait; ce n'est
p,,:, une thé Œ::;,e purement rationne lle et l oi ntaino ; o l~ ... a, cennne j e viens de montrer, des applications pratiquas très valable s e t très intéros sante s,
Sect~ on_I~.•
STRUCTURE GENE~c..~'i: ~!!J.]lE.....:.~GJl~~. ;iG9NO!!TIUE •
Deux observati ons doivent être présentées ici dès l e dobut.
l-èr<: ob serv-ation. Il s;agira dans t out ce qui Ya StÙvr0 de notre organisation "écono!iii'<iùe·"âétù"ëÙe. C'est en effet un probl ème - e t j e 10 signale en passant - gui est à bien des égards très inté mseo.nt e t t::-ès ca~t ivan~, que de re-,
cherche r quelles sont l es bas e s essentiell~ s ~e. t cut reg:iJ~a econonuqu?, quel qu i l
!loit ., compris le régime bolchévi ste et le r ee=c c ommun:cste. A c J t egard' le courant' d~ la r echerche c ontemporaine 0. ab out :t à d e s constatations asE'ez valables dans
le genre de celle-ci. Il y a ce rtainos prat iques, comme ~a pratique de l'intérêt
du capital, que l e s b.olchéyis'C0s ont très vive ment v::.t-~peré7 co~ ~ppartenant au
régime cnl'it a list e , m'1is ce s pratiques s e re~rcnvont ne~Oln s , l~ ger:>me~t dif:érentes sous une autre forme, m;}rne dans l e r eg.Lm.J bolchévl.st c Ma~ s lI1ClS 1ntenh ons
!lOnt b~auèoup plus modest oso J e me cont ent0rai de pré ciser l es ba ses essentielles
de notre régime économique e ctuel.
2·-èm~ observation ,- Le s dévelop"" 'ü1:'"lt s qui vont v~nir s ~ ront ~lli ts , ~ dessein
à. un pOint--de w~~n-~ ttCJ!'H~nt de F -::r1.:, ·~..!..f , SOllb ~.!':.:.:t.: ............. , _~... ~3 PllC.:.ll,: l JJ.t c n·v l·m ni
d1i.pprauver, ni de bl6:mer l: " 'l:i.stence de s bas es (m qU .Jstl.on. C.J n' ost que dans une
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en- elldu· E.bstre.ctil l 0.13 l Co ~cJ:'.10
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produ1. tes fg:;i 3 :;.. en s""n'J18 ècs r ic:L'CSi'6 CŒ.130m:r'29 S J fJ 11 î ,'?,i pas l.h:~Sl!l.l1 ci i insister
iongtemps ,: r.~ !J::-:-~.:; ::LCi·:.& CCl.·,:-"';.y~~ (lç l u viJ e..ciu ,J lle v auD ô.émon1..::-..:: a c 0ntrari o combien C3 p:!'cblèn~ .; :t "':S~~:11i l $1: ] e s 0.:'"'JX Qus.::./.i"tés b!l.v ';"s a.g6~{;! .- ~ ) lle des biens
produits e'; c . .·j l€ d~c . . ./. \IlS cv('_S(x~tG .~ n~ c0~:1.G ld ' ,,;"".~;; ~?,n ~,~tt,.) 7lol'~--coinc ~~d~nc e
entraîn9 _8 c::;Gs 1 r:1.~e.·_:':?:l l ~ },:>lt:Z i ~c~,"'u. :~ : =.. . .: Pi)'iJ:i. de VIl; sv..::1.cJ.~ Si c 1est la
pro1.11ctiCll c;.ui est -ù.'::·f"! . . . i "';_:! T.~ r-..):, :";:..:t"(":ï.'"'; à. 1'1 c~ ,;,~o~'1:Jt i(;,: t,;n ~cr-.t l es d..i. ~fi
cultés cl:akP:'"Ov._f"j'X"L"1~T1;rcJ·, :o? c'_'~. ;: ·Tï;j ~ J. . . fE'.·Iii."î.'; 51- , PP. cœlt~' j."!...... , (o;J SO!lt l es
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pillage, ] 2. :?; rt . . . d~ =:J.. C-'1.::SSfZ ~ Dal1!: l e s ~ ux Ç,.S~ l a. rcc.h:L'"l...a 8 ol'j~1.le m:irche dû f2r
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:_~. J;Îr~~~~-," "'iJ" :;:-~- ·f'·r.r~d~'ivre
tL"l.e hauss~ è J pri_.{..C~ : 1". . . . ";i YF. l'i; -:l'J:' .~ll(;:r,~"".t D.lZI~ ;~!t ,r 1:-0. n,-":Irgr- ry~!'éf-:c~a.i ro , l a.
oarge du p-c:?i t pour l~ yr~è~.lc-4; ..
C :~ te ~.l'::;J.;!!:;,J..~ci~ de 1 .. rr~.rG; ben~ .ri ci cirs
va ?v0D; u."l do"J.;JJ.~ "ff~c ~" C~ . ) 0') ~'1. pr'l1u,!·'-i:).~· dl un) ::,-r~, 1'8 p"'cèJot eurs e!1
acJt.ivtt· VC"n"L ~Q"l iI':ie:l' l..:f) ~V:l.:-l: I.t 'S !)"r ./~xi ~,~3 Œ,')'1R l~ (:5=.,'; r è" {Sr-,.e-{l,J r p]u.'3
d!2I~1t ; ot è;~l,l1~r~ ~' .TL': '''C~; · ...n<-,. ·.:"I·... ~l' cr ~, ..... '1 v ',- -·n.: .... · ...... (l·~·-"" 1 " :ne·'tl.· v,r ou
L~ .. :>~"r)ff.:ss1C71 E..t 7 ") ..Tt E\". n<·~.""\! .:. .... v: r\·m...s à :!.)Ir; (:'"Ll:L:.\... ,) Atnc:.i "l j""n c )' J. :}(..E3 (1':1i7 r.l')'"
n ibr9s, la rro:inci::'n", "'L". '.i'y '\ t ·. . ~ !(t;, 't"J,::' G a 8:.9'\,J::..1t ..... r .\ D' ? . lJt:r:'f.: pe..~'t; C:'cte he_u sse
da y:lx va aV0~r :1":..tl.::"' ~J.~ ·rtr_" LVS:::t Gon cff.]t, :::n'::," 1:::. con8c, . . .m'lt~ ou, Los cons ommate.urs :rent sc t -::'0 t!V .,-= G.?~r' .!.:: -~ 3 :>.'1x c . . n1Vr"''TJl ,.:l ' r' ..... ...-..;v ~1..:vé ~t ' '. ~ " '1q('I1'unllti on
va avou 1':.:l"\ : t~U(]:1 .c . . à J('i~::,~;-" A".,.,a: , r1~..,c 1 .J f:1.ii~ de J.a ",.. . . USGC des """Ir1.x déclenche~. 6!.rt~1[!l~I:G_!lt u:.. r~::l''''l~'''' "'l.r"':~ :1: 1... . p~·C...jllC·'.;i((..~. <.: t U"'.C di.!ninu~ i on de l a
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Passons- il. la dC'.l.'CLène hypc thèoe ~ui "'st bypothèso inverse ~ s upposons que
momen t anément l~l'!,od'l~2.!!...~..'?i 1; 512"[~T~~E!S~ n. .. ?,; ..~1!:!2~.tiOl];< Toujours dlaprès le
mé orurl.sme de F o"ifra e t de la dcma:.de < C~ ', te t (' e choses va fatalement entrainer
'-'zw baiSSE) de pr.lx. C,dlJ.e ..ci mIT". l-n d (1<b·.(; ~f fa , &lle aur a un effe t oe rtain sur
'
l a. marge bénéfioiaire d,)!1~ :c-&u\T'?nt j 01,J.r ' ''3 p1''è ucteurs, sur I I'. marge des profite
'lu 'ils pauvel" t r éaliser
Le r és""ù tat S8.r t (~1~ d: ~'3 pe.:::-t l es pro<lucteurs en a eti vité, craignanv de I)Jrdre de 1 7arg&!lt ou Ù~ ~ l'J,a e!'l g."1@1e.r ] vçn·~ d:i..minu er la prod'loti on, d'autre PB_t't , cc rt",jns prC0.11 ('"!; cUI y,)nt fOT.lll~r l eurs u s:!.nes e t ne plus produire du tou,; . D:une maniè:!"e CO'lk""l(J d,3 lI a', ' r e; Ja production a1.:,,:a une tendance à
diminuer. 1'n mJta,:) tem:!,)s, cette bé~i.SS3 d t;.! : 'J...X va agi-r corwnc sti.mulant sur la
oonsommati on &t l es 0 0n SO!DIn~.tcm7.'B se p~œ t r~lnt p:us nom:,reux à l ! aoqulsition du
produit a bas pri:r.;. Ai ll8i d'lno , ici enCOl nous r 3tronvons l e doub l e mouvement: la
production va diminu0r e':; 1::1. cOllso IJll8.t i C:l \TG. CllgPC.;!1t er. A.~ns i se réalisera la tendanoe au r e tour à 1 'égu:i.libre"
Po= nou.s r ésumer , c'3t.t e. f~y.ation es yn x en réglmf.' il.c lib"lrté agit de fa.çon très heureuse ds.."l'.! 1 ) lè:ica·'"iSr.:ld éc~nc~ Lqu e, puisqlJ.:l, O O'.;;JlS je., vIens dl es sayer
mn
. .t a
' :!:"1lsou<.i.:.."G,j"
,
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l 80"
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• a~apter la
de le ll1ontr~r, 0 11
__ 13 ab OlH1.
" l. .'1_1 e problè
.
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produotion à l a conso~na~ion,
T
b) ~:'3.is , ~."ls :i onB .. nous, cet te a.ct 'LCi. n ' est pan 1" sllul e. A 06té à.e l 'action
dans le domaine de l a prodllc;.-Lon, il y a. 11,ne .§«.:~"!!~g1l.~~~~ .. d~ma:L',a de ~.:earU
tion • Ici je sera;' plus bref , p,œce que c ~ 'ct oi 9.1.~3St ~ o'~ aP 9::x·tlent au p:.: ogr8llW1e
de-r; deuxièm", arr.ée ,. Je veux ce pendant é'Jl mol.US ::wntionnJ.~ 1 ; aotion d(ls prix dans
oa deuxiè:ne d omaine, Ici <lnc er o , C ,3 llécaTs!P3 de f.i:.ation lib'l'f! des prix va aboutir
il. oe que oertains spé oialistJS ont dénom'!lé 1 ; éqU1 val,me" en utilité sociale. C'est
à dire que ohaque p~o d ueteu"!' rGc~=a lm'3 rol(1".D'"l97.'3.-l;i r)U, pr élèyera une part dans la
réparti'~ ion, qui sera prée. aAment é gale à ], '-,;. b::.lj ':" 3'.~ :.:..le du Si; /.r.:. {,~ '" u produit qU'il apporte è. 1,,- vGnta. C1es'G eneoro un r~1.ul', e.t d ') s p:dx haur0u.x, parce que
par l à m"me ohaoun s ora :rerI\.l.'"lér-é do f a ç''ln é qu,i,t li, paroe que cette :remumn-at ion
maintiendra l 'ac tj,vi~é des dive rs c 09arta.g~",.m;1l <pl. :::-eco'JT ont cins i b ur dû,
Ainsi donc, oc méc-mi sma Îond'-\lU'}!lta l , J.,. fL,,;:~t ion d~ s pnx en r ,§gime de
libe rté, aboutit à ce d mb l c> ré sulta.. de.m: n otre organisati on é oonom:',que, à s avoirl
1) .J, 1adaJ2!!!'-_-t:.ion j-'3 _!.!l--=='. <'l2,,~~ '?!1,_ ~.. l a .0 '2n~o~n·c.\ on. et 2) ,1.(.. Î?,.n"-tl.oIp"'~ç,"'_ent du
prin.f ~pe de 1~éRu)'(1'11 . . ..":.lCe--.§: r~~ui~ i2-J tD ~'!.C':l~A l~, 0r;·ï..JK~ ?a~~ dt) ~?:?It _.~:~. on
,
Mais , disent aus"ll. U),; :;'''8 nclv-ë::,sa i :r ,' S Cl;:. c~ r ;::g-J::ne ac·oue.l f 1 f ha...-monie eoonomique qu e r ..:;p::éscnte oe mécanlsmJ c s t u..l1e h.?,T'"":10::, :L .J ~ur(;tmcnt hypl- vhé '~ iqU3 , puremont illus oire . En réalité, l e s Ch,)3~ S )D S3 p ~:>:'lJnt p OJ nt 8-vaG l a pré cision e t
avec la r 8.pidi. t é qu'impliCJ.ue 1", dSIno:-ts tra t i ü:1 p.,..<lcédsn t e .
Ce oi nous amèn e tout n a t ur011 wént à 1 : e::<a'1J~r. de la. de ~:icme O",SG que j'ai
mentionnée, savoir l a conour:::-8noe .
II. La e oncurr l'nce , - Ici
être prése~~ ··Cl~.e·
'Je
A
enc c~e, 11.-1:; obs ~ rv.:tti ()n p~8ala"!J10
i.lèportante doit
g;'ouperf\i s ous c .Jt~ .:: :'"IJb::-iq',1.e; Que f aü "':i-il o11i;endr~ au juste
par concurrenc o d:mR l a vie é oonocique m00.ol·n.:l ? en "',lt èud p:.:- ca Z!0t de ooncurrenoe
des choses b l.r;n différontes, Au d,}out, Vdrs l a fin du XI::-", st '101!' , l o:::-s 'l.u e l'on
oomwença pour l a p:::-emièr E f ois, aV3 C l e s pt>.ys i oc:-atcs et Ad= Smith, à pa-r:lor de
concurrence, on cn"t endeit s~t'ton-'j pa r c ..: t 2r mo l e l i b1:'...; accès d'3S proi'as.J i cns et
des mé ti ers 0 C orn.r~a nous le v.) rrOilS p3.X l a sl'i. te 1 1~ r égir.'e d~ C' 0r')or a t i ons sa
caractéris ai '~ SU :··~O"..l-l:; p~r J e foi t q,U3 nul no..: pl.·UVP l t c::-: :re\'~ r una }?::,ofess i on ou un
mé ti er, s'il n3 Î ais a it ail. p:::-édùble y".rt1.8 de le. ooI'pore;~ i oll, Dt l ' ab o lit~ on du
r é rlme c Or')or a-c if en Franc '3 s .) t.rad,,:; 3é'. i t par 1" CC11.lSC qt:"!lC cl impGrtante SUl. van-:;e:
C' 0
tlst au '
. désormais tous :(1cuv:\i cn t lilJr_ 1I:c.r.t C::J1'CJr 1 (J me· ...vl·.' r enl l a. pro f"eS8 l.0n
de lern= ohoix . Cet-c3 idée du libre accès 0.38 l!ld!.cr s (l'G d"s p cof 8ss i ons pOl~t' (Jeracté riscr la conourr0nCJ f ut cons-n~véo pr.ndal1t l a pr.arni è:..'u !toi tJ é du XIX~ sièole . Puis, à l a St1.it" du flt....Juo{ m'Jr ng;) de Dam.n "L;ur1gi.ne des Espèces "(1859). et
des ouvrage s philos oph::.qu:?s è.e S"j)8':lC9r , qUGl q,uo8 ."'.nnees yb.s ~ Drd:. e. . oa t t3 preDll.ère notion do o r<··'. curr ..moJ q\!e nous app-,ll ,'~ -' , ~(,
- l ~" '
. .' F '''ofessions, s e sur::l.;j"uta un de'~zj è'llv s J ns , C O'" C l,"':~'~l"C(; - l utto p our la. vie. ~vant la.
thèee da Darwin e t do SpG1K~<r! c' l'st I f. lu'ot~ :':l"UX 1::1. v2.~ qUl. es t la l ol. df! s sooie-
�'- 56 tés humE i nes, ave c l ~ triom he des plus apt ~~ , J ~ s ~lus ïoros ; d ~s plUb oapablOB,
et l :';Umination, au contra re, par oe m~mo j'lU d~ :'a. .1.utt~ pour 1 0. vIe des inca_
pables. ::: . ?ST une transiti 'n insensible, la de)U~ èm3 ·.è.~e va :~couvrir l a preroi.&-" (Cf, Ra.ynaud, L'idée d · la concurrenca dans l·Econonue Pohdqao , art ie.Le
Qans la Revue d!Eoonomie Po ' itique , 1903).
Ceci posé. de ces d" u·: conceptions de concurreno() ai·,si oar a ctérleée, lorsque
nous dis ons que la coneur -enoe est une base de notre organ1sat::'on é c onomiquo présente, de laquelle des d U4 entendons-nous parler? Pour ma PllXt , c 'est ':Jxclusive_
ment de la première que j t entends traiter et en affirmant C?Lle l a c oncurrence e st
une base eesentielle, c' es t du libre accès ~ prof~E!i9ps s2:_i~_m& t~&E§l. que j' entends parler. Voyez aussi sur ce m€mo problè.me une 1..':"IJS lntére s s.mt.a conférence
de Charles Gide dans la "Coopération" (Confé renc3 de ) ropaganè.o, 1924 ), qui est
très formel en présmce de ces deux concepti ons . "".>8 }r ":1l1':'er 0, b libr e a ccès des
métiers e t des prof l ssions, nous l ! acceptons, {.i t .... .l au n,'L1 cla 1 : '; col" coopéra ti.v e/
la deuxième, la lutte pour la vie, nous l a r a pouss c 1S . " P.insi donc , il s'agit ici
seulement du libre accès dos métiers et dl;s profe s~ ons.
J'ai dit que dans ce tte organisation économ::!. u a .J.ot-.,w llo , C0 libr û ac c ès
des métiers et dos profassions est une a~ s nécc sRi:~s,' Q~? d3s J~SJS quJ impllquc
ce régime économiqua. Dans la déoonstration de t out è.. l ' haurç , i, :!..'inAtan·c m::;~!3 ,
sur le mécanisme des- prJ.x, vous ave z pu consoat e::, q:t,. Qal~g l a pr"'Ll.i ~re hypothèsehypothèse do hausse des prix - clétaient da nouv~[,;= p::'0è.'.\c·;;cur .s qui on traient
pour augmenter la producti on des riche s s es; ::o t clar..s ~ ". t~.0 Q">:iè;n,:) hyp o·~hèse, calle
de la baisse des prix, c: é taient des producc ', urs qui 'lui:c c:ricnt h p-:ofe:ssi on, qui
quittaient l è métier, provoquant ainsi ' la diminution d" l a ,:r 0~Jlc t iül'l ,
Ainsi donc, vous voye z que le fonctionnement du pr"mi.~r m" cal'l.ism~ e st :L'ltimement et directement cOl!l[!landé par cette règle qu ; il "flt !l9Cessa-lro qUJ l' on en...
tre dans un métier, qu'il est peut~tre aussi '1éOessair3 qu.:> l Son on sorta .
Quelles sont les objections faites au précédent mé c~isme par SèS adversairas, par c';lux qui affirment que l a mécanisme f onc ti Œ"L'1(! sans d'lu'c0 d'u ne manière
idéale, rnaJ.S que dans la pratique , dans la r éalité , C J nJ cani.smo ~t troublé par
d~sul°btSttaOla s e t des frottements qui en diminuent , V01!'8 rnJm j e:n st".purime nt l es
ras
a s.
..
.
Quel~ sont ces obstacles? C'est ce qu!il f aut dlA.bord prâ cis ~ r ; ", t en se-
oond lieu, J.l faudra voir si, malgré ces obstac la s , l u lnéc3lÙoël~ 03·~ il conserver.
La. conourrence, dit-on, e st loin d' ~tra parfai t r: " t à b::'c.n 1 .)s égv.rds ce s
~bstacles p:ovie~nt de c~uses très diver~8 s ; i l y a dao frott~mant s qui en r e
~ent, v~~~ meme en e':Pechent l c j eu . C · est . p3.r exe;nlllo, l' i::1suffi sar ' ,') nobi..
lite , dame l elament trava11. Dire , C Ol!lID9 l e fcis e,i "nt l e s au.t,mrs d.~ l a è.cscr =uti on
du mec
sm.:.,. , que d.'un J'our .a' l'au t re d es prUL:..UC
, . ,", ~-. \U'S s e rüt_~Drou.":;
,
: c1.e leur pro
' . ... '
.
d~~~i: :rüement que d~un j eu:: à l' autr:l de s procil:.cte urs ontr..Jront dans la
~nt réalisabls e ~ttront a produu e , C' e~~ dir.. q';lelç;tt3 chose qui es t difficilecrise mondial e.
a vu pend.a'lt ces derm. er es : n.'1e·~ s , penè.ant l a péri ode do l a
à d~ux f i e , dtes producteurs qui avaient g-" ndG r a i son d!e.i l:!.. Jurs cl'" r e""'''der
0 s avan
" e e.' l ! ep
" 0qt~" ou l J S b ?n4fices
• è.i
." mi..
. de fermer leur u.sine, m,;m
~uaien! o~ d1sparaissaient. Car l orsqu ' on e st 2. l a tï:lte è.' un é t~.oJi s s ement q11.1
OlL'1e u rfavail à des milliers d' cuvrie r s, c' est una "".c?71dc a.é (,J r~; "·1 ~ p. A~' re:
que de lo ermer du .
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sm." qui lm c '3t. ne cess".1re, n' ,)\ .<'1 :'_ 1''''''; au j TLl!'
ladi te :a~:: Cela necessi t e plueieurs semaiUlH, ou m'lis <lverri; d-: pouvoir ouvrir
De ~me, il y a à ce j eu do la conc"'~rr 'nc .
~ - - d":R "b "t9.(' l ûfl nc;nbreux d'une
d
' ul i1.tion. c~tégorie, tels que l es droits de douane <lU les
- ill~·A'"
_u6UV-C.Jtl
e l " s pec
sutre
En faisant état dG toutes ces diffiCl,lt' ., ' d t
'
adversairjs de llécole libérale aff'
es . ~ " . Ou.o ~.; 00;;·"".(;.•",,,,, l "8
le papier et qua la réalité
ti 1.rIDent quo l~ rru: C l>.l1.1.S"l": n' eXl.3"_ qUJ sur
Devant c
.
pra qUa est bien d1ffe r ,.nt ü,
J :c tiol1S , tleslPartis3...'ls d - :!...: ';'.è._ libé::.'"}, ':.::: ;' ~. ·")t 8n
affirmant que s ~h Ob
y
d es 0b e ac es à la c onCl'xr
.,....~~
..
~ .......r, e t on affirmant au
lue
.,
.ne'è, 1'1_ f dU~' ck7.' ck~" à l e s supsurp
que lll<..I:lO av()c ces (" lst.-,clofl l'lU C, l 8 f :ro.t t t'menta
0
...
- 37 -
le mé oanlsme der:B 1lX':f ~Jnu o!'e biI11ûaisan-t; :I
Ai nsi - et Cl eS li ma ccnc l us::'on sur ce pci H .- l a t.0ncurrence entendue au sena
que nous avons défim , comme libre accès des mf·d ers et des professions, demeure
tUle base :1Jnportant e, Q~e base essentielle da no·. re organisme économique. Sans do~
te faut-J.l concéder quo le mci oani.sme, comme je l e r appe l · c.!.:c , à l'instant, est
loin d'~tre parfait ; maie tout de m"Iile l es économi ste s libé raux affirment qU'il
est .encor e le meilleur de cem: que l'on peut inventer, c t ils ont r D.ison sur ce
point.
III.
l
Y:_Pli.<EWEI'E _nmIVIDUEJ,Llf..
Pas s ons enfin il. la troisième et dernj.èra hase de not re organisation actuellà qui est, je l'ai ~t. la propri été indl vid~l le.
Les auteurs qui ont l es prani8 rs p:'écisé ).: ordre T'..aturel é conomique (les
physiocrates et Adam Smi th) ont aVilC r ail;on insi st é sur l'impo!'t;.moe de 1'appropriation prlvée , sur l'import.mee d q l a pro;J:.:iété individuelle. Si vous e~oulez
tm ... l':··é'·''' , je l!l8 réféNra i à c ette cH a ·oio:1- d: .Qua 3nay qui é Cl'tvai t l "La sûreté
de la propriété est l e f ondement esse ntie l è.e l' c::dr-e écon01ilique". Pourquoi? Parce
que dans l;' organisation économiquz t e lle qu ' e lle fonc ·'; jcnne auj our': ' hui, chaque
oonsommateur, vous l e savez, est l ob. de pr o2u1 rd 'p.3J.'sr:rlln~ )'la :I:s:1t t oua l e s biens
qui lui sont néc3ss c:.' ires. Il Y a un m8 C8l'l::,sLS géné r a l de t ransaoti cn 8t les biens
maté riels comme l es se rvices S<.. ..lt a pporta s p;..::, chac;.u8 producteur sur' l e marché.
Il est in<lispensab l CJ , pour que l e sy stèm~ fonC'v1 CrL'13 ,. qu.e ce s produooeura aient
réellament la propri6té de l eur apport , P.u S'Jrplt's, cat·;;e propriété i ndi viduc Ile
s'ana lyse e n trois aspe cts 'lui sont l es sui vants :
1 °_ La propriété d 3s l'acul tés per sonn(, U 'ls e t d8 ce 'lui p.3Ut J tre le résultat de l'applicati on de ces factù -.;és pGrS"J!1.l1'2 lles.
2°_ La proprié t é des bi e ns mobiliBr s -, l~ } _ _ .t"i·.i. j~:, mobi:!.:'..·: :..... (. ~ l'!".fin
3° - La proprié t é de s bi ~ ns immobill.er.s, dos t~rr8ir~, des mai sens, des immeubles C3 qui est expr~ ssément l a propriété i~.mobili ère .
Sans d'lu t e - e t noua l e r etrouve r ons d2~1S u,'1a a utre part:i!l1:: oe programme le drcit de pr opriété constitue un é lé m~t de perturbation asse z graye dans l'ens emble de la répartition de s ri chosses, puisquo dans ca tte répartition les une
arrivent ave c l eur forc e do t ravai l s 81.l1 a!l\3nt, sal'lS .J~:':; nant is dt aucun bien, tandis que l e s autr es , l e s dive rs proprié taires, 0nt déj à c0rtains b~:lns qui changent
leur situation dans cûtte r épartj+,ion. 'l' ost un prob l ème que je r é se rve, comme i l
convient, ' en même t~ mps qUd l e p7.'cà~ ~me do l \ap~~é ci&t ion critiquo , l e problème de
la justic3 de . cett e propr i été prité3 . Pour l' ins"~~t, il me suffit de ccnstater que
dans le méoanisme économiqus;l aduol , ce t te prop:ci6 M privée, cette propriété individuel10 est une base indi spun sa:' 1G ei; quo l ' ('n ne s au:rai'. supprim'è r s a ns porter
'Une grave atte inte a u rOCcanisma 0.'1 qUQs t !.on .,
:tvec ce ttc derni ère bafl~ nous avons a ch,-,v0 l ' ensombl " d8 l' exam~n des bases
essentiellBs de notra organj.sation éC0noëüqu J.
Je oonclus sur oe § .; ''Not i o:ls .3ssdnti el. les Dt baso s fond.arne::1ta hs", que
pex l'examen précédent nous avcnSJU en s omm;, c ~s noti ons ut la connai ssance de
certaines bases \lui nous s erv~:· ·)nt dal·lS l "s déve loPPol!l:lnts ultér i eurs du programme de oette annéo .
§ 5. - 1?s..JiA.JCI;.~7~IOi: ,
Eta nt donné qu c la vi a é conomiquo about1t, n0US 11 evons
\~1, à l a satisfaction des be s oins .huma i n s, on compr ~nd f ort bien que de ns cottd vue gUnétale le
nombre do consomma t eurs s oit un0 cO!1.<:l dérati on do ca~jtal e i.mportance. Or, l e
nombre <te consommatours, c ·~s t pré'c ;. Jl'l:Jnt 1 0. populat ion .
.
D'une me.n ière général ;" j e; no L"rci, avant dJ D' tlq;a g0:t' dans I GS cléw l cppe-. .~
ments qui vont venir , qu~ l cs quos t.ions de l a population ont fai t à l' époquo actuelle llobj a t de r c ch::; rch3s s él'"_-éc s qui t endant il. 3 0 constituer dens une discipline distincto , que 1' on a p!' ; 1.1..: parfoi s l e "r>,,:.,, ·.- cn" i " ,t qui es ·~· une pax'tio importante de l' écon omie pol 4."ique e t de l p - ':'J.01ogie , Ces pr c.blèm(. s ont l eur t eoWcité et l our asp ' ot pa·,· ticub :..rs, !:'.ais ja n3 V<ltL'C i ci r .:; t enir natur ellmnent que ce
�-' 38 "-'
- 39 -
de c e t te C Oî3t2~jq,tLü ,? ~: -:.~_ :.rn:'j6'. (;. > ;.' t e:-(· .. é:i~:jt 'le pC p~·J.J.f"! J"; l.0Tl Y:2.i a au.gm:enté p l us
vite qt~.'~ n: ~n. S~~+C;l: '..::!'; s·,1.'h~ 8","'I.y.;,': e8 $ D' li'':1. ~.,:: l A. peJ,ne à se n ou.rri.r et, F"1:1.vant
une f or mul a-'!11'; I,:l".h: l'~" ll<:i.~rt~)'l.; rlP' .::>!.3 ~.a:'1'l S.J. +" cOi S'~ i>l1'l éd.lti on , il pa.::'le de ce
banque t de l a. \r-' .J 0;1. :~~S ll.A:::-,d2:!'2 Yd~~l"'.S y:o t1"ou,. .?~t plus dl:) plac..e . Y.al thus é crit : "Le
princi.pe de l a. popu' e t:; <'n (p:- ~:lc i)é v~ '.l'i; di TO 3.u<"m n·~at j·m ) de-) pérlode en période
l ~ emp o!'te t p:ll '_:n~~:t sur }0 rr~nc.;.pe p =:owl c.J::l f
'1.0 9 s'Qb s :! f:l ta!.!.c(: fj qu a p our ma int~n ir
le n:lv eau , p' 0 LlI qœJ la pop'ü,,'" ~ on eX~ Gt ant') '~C'cuve (_9El al1~nt s q l11. l ui s oi~n t prop (\J.'1.ji onné s, ' il faut Q.t'.. i à Ct..9.qU3 :!ns·ca."1t u'J.e 1 03. Gu;·ériclw::'8 :fass e or,Rt a cJ.e Ft c e prog r ès , Clu e CCJ. l,U., crn Ui. mr:d: ~ Q. '? c ~:.; è.,J UX p:inc i pa s c oni;r aire s don';; l ? acti on est s i
pr épondérante s u:1.t con ts . ~'U. dël-!\El ca r 'G a~"1e 3 l : ..'G'..i -Cr'S n
CI
.AJns j. d mc, :rO~_lrG de Q.G::;a1't de !.Ialt b.\.~s : l? popu l ":>ion e.ugmente pl us vi t e que
l é s 8ubs j.st a?lC~S, ':"2. p::';;;.:ri.t';rcl fP..lJ]'IIl&:!ut ant ::J Alvn l :;'l o'3 :,ç'l"o gression gé omé t =ique et l a seconde sel on une rr oerpssüm <cr:t·chmétui.'1..'!
Et 1.1 oe t r Ou\r0 C. l.'l D.i. am~né à. pos er UYL ù. ?vx i èlOf1 pro:,lèIT!9~ ql:o.e l s seraient l es
r emèdes à GI!visa.ger pour ev'i t e r c '~ è.ér'?ssGm:'Y.Lt <lcl S uub si s tance a par la popula tion?
Sur c e cl eu:d.èl'1" poi n t !.;2.i .. tLul' "'s t b :ès f01'!Jl~J. ct :.1 !.'e .QV,J d,,\1X sBr~. ~ s d : obstacles :
ceux qu Iii eI'pe l'.l8 l es o":l s t ·"l,G~t)S dostru.c t i f s ou ~ (;rroB sifn et l <?s ob s"t a.cl e s pré ven0
tifs .
C,.)lRn: j~ le dJ.. sp,;.,;, l e rr:"e·.'·;.<:>r grm.1l'2' (1.:> <;e'1è.oc-":1.';' 1-H.i se :-êl)?Cr"t~ ft. un e pe rl.ode d on '!: ~ e v~.en:: (l_~ f l.:;;.::,y 103 '4:'7..: ·:t~~ ·~t Ou. d::li:~ -i.. G-j3n:''''')~!''' 0.:1 ')n·lis2..g'e la p opula t lon c :>:::!!:I? "Cre"J ~lom·Y.:s;u.~ ~
e:l EY" .:à"1; Et nC.l3 ~.. T01l3 :'ci ~ ·_H1. :J~f::'Im:'_a!' lieu, l a CGl èbre
do c t r~ ~ (Ij 1~ i'3~lS ... (31.; en è.:'·t"•.Xi8T!lr~ l:"'3~.l ~ c;.1.~~lq' l ~d 1;! :~'''1J. ~t:" ~ (:AS eIlGCO$c r..u:rs ou des
auteu..,,:s pos·t.::Z'ieurs à. 1':..::1 i:h1..· s par i;ant de la. ILf'I.' ? cons cai·at~.Ort e 'ë d~ns l e m~mo s ens .
PO\l," C~ qt)_ 1 e [, "t €n :p::- ,~;!titl::" l~el.! de lé: do c t:."ir..e d.c !'f.4.l thQ~) :11 fau'~ s av oi r qu~
elle est ·~ ,.n:r: e!ltl.è:~ c conter..l'l3 è.e.:ns l Î rJU"r~E.E(" =ond.::'..!'..~nt~.l d2 cel; al.ltet:.:.:·.l qui est i n·..
titul é "l::!33êl. SUi' ) e prin cipe de l a popuJ.a1i ~ vu · ,. li. .... 1 • .:. .... .......'em:L: ,:'- ' :.:-:; ~.O:! . . paru
en À.."lglet-sl7 .a C'!l J.7?9 0 Il f atA l· sl::!..vt;ir D..~.l 8~~::' q'. l l:: 1 y eU 'i~ yl t. . s:i.eu.r s éii ti ans su ccess ives ave c des V 2.r:'.p...l'lte s ~.mp,:>:.....tzn-l;:s di) cc m:~me 01.J.-r .L2..g;3:o
Que:2." Ce '; d ;ab ord l'o::-igine des i dées d3 J.(al~;hu<; sur ) .1 pop21~t :lon? ETl cette f L"1. dl: :t7I II, ~ si è ~le .. en ÂnGl e+err -:: , NIEd t~us c 6té tre:J vi.';"Gfficnt. f·ce. p:,é par l es
;::ogr-ès è.u :[b. .l~r LSll~7 l' eut:' _L.fjd.t i o:."l ch:. . U0r:l'1.Jr e è..~ T\3.VV'!. 2S daY~& sun pays à l :é)oque
où.::'l écri7~i -t ~ . !>.JZ_s <'I?t t ~ I...cll"ioG.? , on vo:'v S0 T3;::lJ.~s û .r d~s (.~e~n1i (:s };'0 üX l :al i men·tatiŒ1" cl.e:s CT ':'::'l'!~· 3 q (\.e f êJÛno E,,; c eux cpt. . écri"j'';llt 1; !'t:.. e"to~re for:- ~":')TTll ~1.~ m9n cion· ..
nent , pu €x2 'D?1~ , ~.Ci· 3 1~ r .:i Gaor.s~ III d · a::.1.gJ.<?"t's:r-:,{.!, C'1. sc re1l68. n.i~ D. l ~ c:~.-Ter bure
du Pa rl'·-'!OO:"1":; . f v_i; a3 e a il li pa'!: d-e8 COU1;lS d.e :91. ~ TI'~ ct r..~"'qu9. J.! (;-:'j:'(: t 1.lé par I J. foule
c~.. a::rt: ~ !'de. pain, du puin: : , D·a s e.n;.L6~s clz r:.p.'':.va:.Rn ,:'écc.l.-:,.·::, r:i-pli<!\l€ic!l~ en e f f e t
ce s diffi cu.:!..t as !!!,)!!lsn:r; 3.n2(:: s ~ Ce p:rob l à~f~ clu clé ve ) o2!;l J-~ ent. du p;t~LJ~ar::srue et de menace
de f amine étai t a l ors an ;\ngl oTerr3 l ! obj e ,; de di '3 01l::;s iono e.s sf.) Z l:,:o5"s , Un ·p'~b l· .
ci ste nomm.5 Godwin. o.-,rd t !lris po.:7i:l t :rès ne t teLlZn.t èa."'ls c ptt c di s c'\;.s s i 0n e t a f f irmait ~ue 106 n::.'UX 1 l e s C(J\'''._fI é.!l e€S ('lui $ 2 ~âv9:~a~L ~,C1 : é-c. c:J ,c nt non :;:0..5 l e ré sultat de
la n'!l.t~ f1J]'l1e d~s cl!os e s .. mai.A l~ ré3~_te..t è.:::s jr.t ,,· :r-.rst''.:ttonq Q..rt J'± ~ cic l les des i nsti ...
t-~tions hw.ain.:,s, ~l ous r 2trouvons l n. ~"as rm il.!Bl e èé t'OI'ru 11e l a. c:::r.y'3.llce du XVII I -.e
si?cl e Cl.u3 .h n?,t~ en.vi s~e d.<l.."'ls s en enseôJ1<! C' f1'" b om:, c t qu I C:1 :'1 ' ~ quI à ) a
1~3se r a&1= j 1I 1-a:...~s t)r fa'Î..J..~e , laisse r paus.?l. ~ \.' Goè.-.I"i n dis'J.:L t è. ' cilJ. ~ Pl'S or e 1 tEt ..:?t
devni t eT_c ourager l '..: cléV3 1 o p_ ""lE!Ia3T!.t
de l a n:;rpulL
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C: t:"C"~ .
.,. y ')' ~ ""'- ~"""'~""'c'r"')
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su vr: l~ 'tit :!'e , 8us~in1:iI~é è. 1un s::us-t itI ~ ~ cut Ù f2.i é s .i.gni.fi ca-; i f:; "Ou e x posé
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0.-3 l!0t t 0. cau se ~"J ~ l ~ :''('l'!'".htn:.r r u genre
hUDla.l.n~ S L1.:: Y7... C~ q,UCd q l.lèS :;:,,~che rche e re ll:.t::'·J ~ S à l 'c3~ a r .....nc:) d~ gll.l~ rir ou d =ad ouctr l '3s n UJ~~ qu. ' ell c entr a tn'L"
•
~ li.: :l3 est 14..~_ :!?og~t i ?n iO!'lrt~.rn3ntalf; d .: : ji:'ll t~1.!.S 3\.1:'(" C A ?r obl cmc ) ca pital a s, d". l~ populat.lon? !,a:!.,;hus Gst f r ap..,é
d o>... -'~'·'tTl ' t~ J L....:;
' ~ l- lJ. d J··,r
.. ...
l or
t
../- ll· ... O'· ....
. .J.. '. er Jnco u T.. vl'C"
1 . accro;;'8 ~e~en-!; d.e ::.a pÙClu2. ~,-';i on 3t l 'ac::oC''i.'lf1G:rGnt ';'os su -'ls i s timcc e , Il affirme
Cl.'lG ll accro:J :;'le·:. :nt de l é'. popul'l.tion est bea'~co~l'P pJ:<13 rap:' i J q'.:'.0 c -:l l u i de s s ub sistancc~o I l, ~ ... l u 9;::r; r.k!œe c :;J te différ en c e 01. . .:.11 ___... j '... '-i.i.i. ~ ~ :U'f1,- 1." '-~'-' l~A.o croisRe:'1.:n" de .J.r. 'P(' ....,...l' ~ + ;Qn Slll~ +'
p.. . . . .
......:
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...,gr. . . ~ .;) ..... on gc.;0'.w ... n ~~8., aJ ,· 'S qll:) It a ccroiss emont
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r é pre ssif S il Î i l s : abi t ë..~ C P;tlS::S qui YO-1t VI... :"lJ..:!' SUPP:L:'i..!CSJ~ t dillll:rùor :.a p Cln.Llation
pré alab:.<:m!ûn .l__ ,) xi St3:1t8 . J)p~n s 18 cl~';2:i.ème cU.s) " c'!)st a c l E's :prf>r ~ntifèjf , il s=agi t de
faoteurs qui von t e!llp ; chcr (,'3 " t E< ?oJl1.:l~t io~ d ~ eug::l1c;., t,,:;·,
Dans 113. p:r.-HIÙ8:i',; (' o.";6go::"i. ~ ) 1 .b.l-L~î1J.s é!lumç~~\; 't~:'a sé! ' 3 t-r:ès l Qngue cl ~ obst a cles :
l es vice s , l e ID~.l}-\e'.n~ , l eo 1!';'c r.~~ 3;. 1.,,- faJYr:.ne , ,'.\:t"'1 t de l':'yens par h: squels le nombre de s i n-1ivLdus exiakm t s V A dimiw1er ._ Ca s ont, 0, t 1bl\ hu 9 , l e s cb3 taci e s qu.i.,d'une
mani èra géné l~alo , j o~..b.:nt l orsq".l! :i.l si !S.ei t d: èi_ i ~'f?r ~i1.'· s ~rj.D16u.xJ dans 2.fl. nature, les
animaux ne s ont r Ggi. s que par ces sou l a obstacl.,s,
Mai.s l 'holll1!le.: D. un pr"i.',ri leg",; n est u..'1 ;;;'L:rJ doué è.e r aison, '3t pour l ui seul,
:,our l a r a C·3 huc·l"ünp. :03ut r" t d oi t f onc tionne:'" U-"le s (J conda s é r i e dt obste.cl c s que 1'al .thus a dénomm"s J? S 00:)'[.8.c 1')s prév ,mt ifs,
Tout d; ;.'.b('(c. . .l~ il f~'''...r!; ~o.i . . . l'). sou li grlf~r qu e M~J4t~ttS en crtt e rxil èr -= écar t e r adical ement t out es I dS mesurvs è.t=] n~turz à pr-é"reTti r 1 ~ e:.)pel à l ~ r i': ŒE..:10Gl.lV.œ S a""' f)r ~i<
v e s, Lvor t em3nts ~ ffit]SU::- ~ G .?..:J.t 1cO!'l'Jept iOJjn~ 1 1 o s, et (~.:;. ,. 1;:Cl.l t h·l.ls é t 3.it pa. ste ur' protesta."lt e t r aprussa i t c ù que d 'n.utra s a.dmir ,m t ~':Jr ès l ui: l ' empl oi. ê.es obstJ.C l e s pr éventifs de cct t /2 nn. t nC'c, ~lalth1..'.s i ci ne f a it 2.ppe l qu f à un s eul ob s '~ aC'l e préven tif
dont il s e à.éc l nre p".rti sa.."l e t qu' i l a pp ül'3 "l a c on.;;r :\in·,e 1'10r " l o3" , "mora l r es-·
treint". Mn.l th1.1s é or:i t eJQ1 r c s sé me nt ~ "J i ent é:l"lS par conJ~l\'lint e monl e 0:)11e qu ~ un
homme s: impOS <l à l i ég~.rd du m=i8.gù pa:!' un mo\'i;f de: pr Ud6!lCOI 10rs qu9 s a conduit e
pBndant ce t.e mps e st stricte ment moral :) ". Et da:c.s d~s dév9 1 oppe m'~ n ts i n té r assa...Tlts ,
J.'. :li t hus t ndiqu" corm~ent , à S0l1 s ,ms , l' hOllll!l-:l d oi t r",t a~!~d e r l ' 1ig" du maria.ee, é,,-lt0r
de fonder un foyar ju~g:u~au jour où il s e r a à m·~n.:l d :ontr a t en i r c ~ f oyer. l:! althus
a j oute au s urplus qu : à. son S é _1S c1 cst l à l e s uul o·bf3f; p.cl e pr é ven tif qu lon pu j.sse a co ep~ er . Au cun de s autr es . l ..) s l O.Ls ~~..lr l~ s P:'\UvrdS , :: tc o • • ne s C"r..t ~ 0nvi s :lu
~ r, car
o lle s ne chc~lgent pas l n qUc.:!ti t'Ô dGS s'.,bsia Oc.n.C33 , ru. l n qUll.nti té d ~ s bOl.' ches à
n ourrir g.
Et Ma l t hus c ~)nc lut qU3 F01..L::' 1! ~l\r ~, nir on p..)ut cspér l~) Inor .,-ê..\ ni~· d~ oeuvr~
d~ cet obst acl e pl'évcnt ~f),. J.0. oon·~l-,".~.ntD BO:>",Ü"' . d 3 <.1:.éri r ou t out ·,il moins d'adoucir
le s m.::uL"{ qu: c n":",a l:n.J l ' HC C ~ O;$S ,œJnt "xccssif de l u ':o",ul,~ tion.
Tc l 2.c e st l a t héor .L') dG M~1.1-L:ht'f:.J o J iJ l a r 0:31.C'.:.J d.e..;'s l ~r~ deux PC'i lJ t s e s sentiol s
CI
suivants :
10) 18 poi !lt de è.Ol'lf)·..,. . t :.. s'!i ur:~ f:mgme:lt~~ t. t()'î plus ~pida è.3 l a popula t i on qu e
nf est l' aUÇlenta'~ ion dos S1l1.J?iR! :·;lCJSc
2 0 ) V) l )o j n 'iï dln:r!'·ï.v 59 c ot .~:u. con~(i::ra.i rG I fe.ffirra.~ti cn gy..J PO'JX évit0r 02 (l e po.ss eillont des 01J.os:Ls t - nc2 s p~_'!' 1.: l'opt:l c"j on i l n :& st qu 'un s eu.l moyen : l a contrainte
mora l e ,
Cette thé ori~ ~ l '.'C uu t}."ès Q""r"."1.d ro t ~:J t:,_ pq · ~I ",t~n l.i ..~ \.L":lt:~ poi~nH tlu VU,3 t .J t abord
comme thé ori~ d.~ 7lIJT), : 1 8 ..fj ; ç.a· T ...:) èC "~ r"\mi ~:~ ';lS 'JO pD..r tnE")"r~"lt. p"' r l ~ s ui te e n partis ans
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•!!.'È- ~!.J?:S~o1E.1:! .s!D~ vonant
crates ùt d~ Adam Smith.
de l a th~oria de Mal-
- ~ 1 ..
Au cours du XIX-e lÙ9C 1e, c" r+.ai ns éconOlllist es et p '.blicis tes ont repris
les obstacle s préventifs que Malthus rEllloussai t . : avortem n-Œ; ma: '/:Jeuvres avortives,
moyens ant' ooDoept-.r.<mnols , et c • ." et ont affirmé que c re t par ces moyens qu'il
fall~ombattre la pré t endue augmentation de la populat on. Il n1est pas besoin
de souligner à quel point l'appellation "néo-malthusiennel " est i~exacte, puisque,
pour la raisons que j e vous ai signalées, Malthus avait f crmellement repoussé des
rem~de8 préventifs de ce genre. Il va sans dire aussi que les répressions législatives devraient mettre un t erme, devraient combattre l a pratique do tels procédée.
Un deuxièm courant d'idées qui a son orig:L'lO dans les pays anglo-saxons (Angleterre et Etats-Unis) eet celui de contrÔle des naissances ou de la population. Il
& vu le jour 4ans oee dernières années. Là encore , de très nombreuses et très importantes discussions se sont livrées dans le domaine tM orique, en ~me temps que
très malheureusement des mesures pratiques ont é t é prises dans les Etats en question
pour mettre en pratiqua les thèses préCOnis ée s.
Ainsi, à un moment où en fait la population de divers Etats paraissait BUrabondante, les doctrines relatives au mouvement de la popul ation ont été nettement
orientées dans le sens de Malthus, crest à dire dans l e s~ns de rechercher des moyens à appliquer pour éviter ce dépasse., u: des subsi st aLces par la population. Encore une fois, le remède ne pouvait poin. 6tr e envis?~ dans la f orme que nous avons
exposée.
"Mais bien vi te l es faits influent à nouveau sur la (loctrine, et l a deuxième
moitié du XIX-e siècle est marquée, au contraire, d 'une mani èr e générale par une
population déficitaire, une population insuffisant e .
J'arrive ainsi à une deuxième section.
Section 1;.1.
THEOlUE3RELATIVES .A. UNE POPULAT::: O~:
nT~~'1 :!TJ.'E <
En effet, dans oette deuxième période, à partir approxiIL'lt:i;vemant de 1850 et
dans l'enseDlble, on constate une population stationnaire ou même una population en
régressio~ et tout naturellement, publicistes et économistes forgent des théories
tendant à expliquer Ce caractère de la population d'être à l eur époque insuff~sante.
Je voudrais esquisser l es principales théories les plus connues et l e s plus celèbres
dalla ce deuxième sens.
Nous avons d'abord une théorie assez célèbre qui es t cella du ~hilosophe anglais Spencer. C'était, vous le savaz, un philosophe évolutionniste; il admettait
comme thès e générale de son système l'évolution. La position de Spencer dans c~ problème de la population est exactement la suivante i l!L.t~.2e ~tipliœtion, dit-il
varie à l'inverse de l'individualisaticn des êtres
Qu'est-o~ à dire ? S'il s'agit
d'3tres de fo~ et de type~t à -i;it primitjf~lA s infu soires , l es amphibies,
vous avez une multiplication très intense. On voit, au coutrair e , qu'avec l'individualiJ3ation, ave c un être plus caract érisé dans sa forme et dans sc. fonction, le
taux de multiplidation diminue. Et, bien entendu, Spencer pl ace l'homme au terme de
oette échelle et avec l'homme le t aux d 'i.:'ldiv:Lè.ualisation · ét ant t out à fait développé, l'ûul1vidualisation étant extrÛme, c'est l à qu'on trouve l e taux de multiplication b plus bas.
Une autre thèse assez curiquee à signal er est ce lle d'trs ène Dumont, qtÙ est
. connue s ous le nom de la t héorie de l a o_~EP!.a;ri t é .soc~e . Vous vous rappaloz peutStre 0 0 qu' on entend par capillarité dans l es scienc~ s . _C' e~t ; ': phénomène. qui permet à la sève de s'élev~r par osmose à travers l es differen.s ~s sus. Eh b~en, dit
Dumont~ de m&me qu'il y a une capill ar~ té en biologie, il y a aussi une oapillarité
en sociolcgie et c'est ce qu'il appelle la capiller ité social e. L'auteur entend par
là que dans t~ute sooiété , l'individu entend s' é lever des fonctions. inféri~ures aux
fonctions supérieurss. Le rural, p3~ exempLe, voudra faire de son f~ls un ~nst~tuteur
ou un facteur; l e fils de ce lui":ci vouira devenir professour ou avocat; le f ils de
ce dernier voudra ôtre ûxand industriel ou banqui Ar etc , • • Or, du point de vue de
oette oapillarité sociale, du point de vue <11;. <.:.,c·:L: ,. .. "_ng plu.; §: _"_; ',":'o.:!s la sooiét~, Arsène DQ~ont affirma _ ~t la remarque èst exaot~ - que l'enfant appara~t comme \Ul obstacle à ce développement i" ~.iv:! :lu _ l. S'il y a trop d'enfents, 011 pourra plus
�- 42 J.Xi~\ de j:§ve l::>FPem~nt i n:i vidu el. Ainsi - et
ôJ.f ficilecent aS3UTIH ~. che.cUI' ce
AI'
Du!nC'l"t l e p:.'0'"J: à- <to l u natalité daoll
c'est la f~I"~e à .lll;quelle abcu ~: n i~::Ae d;- ).~ caril~.rité _s ooi ale. Au bas éohe.
une sooiét ç 2e :<ll. =.ne!l eS,t. e? ~
.. -- ~ e:lcor~ J.s~Rbondan·,e . Au fur et à mesul ou de l'écheïle soc i :ùe, l,. :K .., 1.te es. - t " l es hOllllm~s se placent plus haut dane
v
.
dimi nu-m.
t
"
d es'- élev'- r l og:-essl.
re que ya.r ce deSl.r
'" 'li .J!:l9n
' dB:1s ces famil l es va en
'ette échelle sociale, le nom_ra '5 e an . s
,
.
em l es. !lvec . pen, ' r et li.:...."ont , de thèses qui? v ous le voyez,
Voila deu."'( eA Pl' ,' D!::lihdr ... po :l~ti )TI c"ntempor a ne t a11t lh par le taux d' 10s t ingénient il p):pliquer dividualis ation , tant Ut par l a capil ] ri Lé so~i~le .
S€eÜ.J "'.}.Il
BIBLI OOR '.PlilJi!..
" ~~ .;
• ~on évo::'uti on et ses
l , ~-p'~,
Huber , Bunle;; t .':J o-erat ,",!'''
~- l Fr"nc'
. pare"OOcb.ves, l v ûl .P?ris , 1937.
NO\4yelle D.lcyc-10p<Sdi~ Fr~u:.<:..?i5e, t . X\'II, J \~:;spè('e humaiue, . Paris, 1936.
D'une r.:.eniè::-e génér ale , l e s facta=s de 1:;. }opuhtion d ' un pays dé t erminé
s ont au n<)=ilr e d ~ quatre. Catte !)o:?UIJtio~. <" s ~ UT : ::-ésuJtante et e l le es t influencé e par l as ~atre facteurs suivants;
a) l e facteur nLtali té :
b ) l ~ f~cteur œor talité;
c ) l e facte'C' éro.grati on ;
d) b fact eur iI:mligrati on.
Il suff i t de réfléc~ un ccu=t i nst~ t 2o~r S~ ren~re compte qu~ ces quatre facteurs accusent l e résult a t de le~~ ac t ion dans l~ s diver s re cense~ents c t lee
diverses st~tistiques da la pcpulation.
a) Le fa.ct~ur nat alité .. ·• Les démegraph28 ~Lnsi st ent sur cc CJ.u' ils appellent
le taux de la nàta~~-~--étu~ié les vari Rt i ons de ce t aux de l a nat a lité , c ' e st
à di.re le nombre de naissances pour 100 ou l OGO ~bitants, et on a consta t é - oe
qui se dégage de la f açon l e plus n,~te - r.0:l seu18r~nt une t endance aux varia:
tiens de co; -' lUX de pay s à. pays et d! ar.née en a:rnéa, mais un mouvement as s e z gené ral de baisse du taux do lF. natalité è:ms le s différ .3n ts ,ays . D.. s modifications
dans le détail desque lles j e n' e:1 t~rai point , ont ets t ~ntées dans ces dernière s
an!w es ~= arrive r il des résul.ats pl us précis .
b) Le facteur mort 9.li té, - Il en es t d~ m0me d·J ce seoond fac t eur. Le taux de
la mortalité èst par0 ill~me~t le nombr e de mort s r 2noné à u.ne certaine quantité
d'habitants , ordinairement pax r appê.rt à 1000 habi tent'!. 1 l 'inv'.:rse du taux de le.
natalité, l a c on st atati~ l s pl us ~nér al~ 0st dans l a p lup~t des pays une tendan'le à la dininuti on du b.U:{ dl' la I:Ior ta:!.it é. C"cl s ' ex,>l .l.qua par 1'1 progrès de l'hygiène et de la sanM publique.
0) ~.igrê.ti~n.• - Le m~uv':lrnent d ' éLJÏgre.t i on "st llr.tl1r~ llem(.nt eno ore un fncteur qui se fait s"ntir pour l e s ?'p1.:lati ons de nombr oux p"ly;; , Vcus ~'l.'lCZ qu' à
cause de notre popul::.t ion assez déf icit aj.r~, l e mouvement d ' éll'i?'~ t i on est Ull mCJUveccnt assez faibl e en ;;'ra."lc~ , C0lJ!ile noua le V ~TrC"{l'3 dans l.:t S'do'ü0n i ntitulée
"La. production de s princi paux p:.ys producteurs". P2,r centre , il .3~ t c , rtains autres pays qui avai ent et ont enccr e une émigrati on asS..lZ ",bondc.nte .
d) ~:"i.~~-:ili~ Enfi n, en quatri ème et dernier lieu, l e fa cteur i;mnigration,
c'est à dire l' <;I' scnbl03 de s individus q';:i vi3'1llent se fixsr lana un puys. C'est également un f a cteur très i mportant pour déte rr:1.ner 1..:, po)JUla.tion de -:13 pays. '!' out
le monde sait que la Franc .. avait cee dernières années U!le i ,mnig.:ation Bssez abondante, puisque à un mo~:nt donné, dans la période 1941-1939, le nombre dos étrangers en France avait a tteint 3 miUions sur 41 mi llions d' habi t ants •
D'une !llB.."lièrc générale, un meuvement de rocrorohes e t d'<; ... 1",,, <l:ea'; pendant
coe derni ~r2 s années ~évelo?p6 et V0UB en trouv3re z un résumé dans l ..le articles de
J ~ vou·:r aie . en t e rmi nant '. e para grapho , oonolure par l' inè.1oation dans ce
problème da l a populat ion do dou questione qui restent à l'ordre du jour et
n'ont pas été oomp lè t e m3 n'~ r éso::' 'es;
l~ Le 00n;;l' ts::", d.. 8 ra.:l.ssar " 3 , ''b~.rth control";
2 ) L: opt imum de la po'OuJ.a.t ~ on.
Sur l e premier prob:!.àme, < l birth contrel, i l faut savoir que prinoipalement .d an... lespays angl o"'E'ElXons "ill mouvement s : es t d"ssiné d3.1ls cee dernières annéos en fweur d'un« poHtl qU9 di!") gée pour ce c ontrGle des naissances, Heureusement, en F .'ance c .. mçuvlJinent n' a e·... qu'un déve loppemen t assez limité.
Ll3I1.wxièm" quest::'on, celle d · l'opt imum de la population, a été dans O8S
dernière s lnnée ~, dans les livres t les congrès, l onguement dis ~~tée et on n'a
pas été d l ~ocold sur l a solution c ,erché e . Le probl ème est le suivantl Eet-il
possible Le déterminer pom: un pay J quslconquf' quelle e st la pOpulation optima,
quel est le chif fre d' habl.tants 'llÛ corrasponclr~it > mieux à la situation économiCJ.u e et politique du pays en o~~stion?
De très nombr euses discuss:.ons et des t entatives p= déterminer rigoureusement oe nombr : se SD:'lt poul'suiv' e s, et il faut a dmettre qu'unlJ certaine relativi..
té existe pOI ._· t outes l e s Sol 'lt i ons auj ourd l hu:!. ~o cept é ee.
Je ne re dens plUB SUl.' le plan du o='s de cett e a.nnée. Il oomporte deux
parties fondarr ,ntales l
1 . - La : r oduotion des richesses ;
II. - La c xculation de oertaines richesses,
inté:'"l.eur et extérieur et des ohan.,"'Bs.
mo~s
les problèmes du oommeroe
•
•
�- 44 -
tl'\. nous .JllID'q"..oT:'.<l' ~r..1.è7-"!IUn t 1.,s d~ t'fé r ()nt s8 é-tape
près comznent on peut le~t:lI'18ue.n
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sul rant es:
Ch<.p:i.tr e 1.- C-énér ':'].'049 sur la production; sor. :J..mportt';·lCe; I ca f é'.cteurs
d3 1: production ,
Chapi tre II.- D'3 : a nature cor:nne fac't'lur de le, prod·lcti on.
Chap:! tre ':: :,-1<. "ë'e.vail comme f -.cteur de la proa.ucLion.
Cha? T~ IV.- Le ,apit o~ comme facteur de l a produoti on.
G'aa~J.. ~re V ~ - os 1; e.iJtreprise c
Chs.!:ritro VI. - T.es m,.,dts d'orgen:isa::ion G.3 h p?"Udt~l.- tio!l. Historique et or~...nisa,ion actue lle de 1 .1 pr.odUc.. i;3.0:!l ,
C'.1ap-i. ':;ra V'..L ·.!le J a di vision du tTav'Ül.
Chaplotr~ VI1.L. ·:;. conc,:nt r::.t iœJ. da'ls h, produchon,
Cb.~.:>i~~ € L.·- LèS diff"ren';es fo:rtru::a d:) la prciluc~_on , :L!(lus t rie , agdculture t t.ransports; C'om:ne::-c3 co l')n~ sa-"ion
Chapi';ra X. - Le rôle de l'Eb.t da..'l9 la proG.uctian J.e s ri.c.'1.-'HlS 6S.
l'
-C!uuHro
- - -.. -----L.......
Généralités $ur l a produoti ' n j 3~ i5~o~~~~;
les foote'1rs d.e l a nrodu:ot .lO!1,
•
. "
~,
tt é l
e ce 'a vo ution , -,roici à peu
',rQUt d' abo:::d, ot eu Ulle p.::'elllière pha3<l qui st oelle de s
. ' l' t ·
! dé ' o f
meroan'a loS es,
•
é a..wn ~ c?Ds.. ~d S ~ comme pr e~sions réellsm..Jnt JrfJductivas, étaient considérée
oomme c ~~s pro u o,ours oeux qq~ concouraient à r alise~ l ' idéal lllercantiliste qui
était, je le rappel~e, l~abondanca de métaux préc eux . Par oonséquent, ceoi nous
donna comma professloons productives d : ab o~d , blen )nt endu, la profession de ceux qui
tirent du sol, ds la terra , cat or et cet ar'"
n~" 8USfl
':~ t ~·
. par l e com<. '1t "
.
~s ceux qUl.
meroe et par les transac
t
ions
diverses
réali&a~
en"
<
en
obsorvant
1
' l"
•
,es prescri p ti ons
t
du progr!<llllOO meroan •. :..soe, l . ab o~danc~ da : ~mr et de l'argent dans un pays domul.
Ce tte oonc o ~tion fu~ assaz v.te depassea, El la était d'ailleurs fausse, puisque, oODm~ nous l ' avons dit, dA.nB l 'examen liu système mercantiliste, l'idéal à poursuivre par un peuple ~ét3rD~né n'est pas seulelllant oette abolJ.danoe de l'or et de
llaxgent.
-En se~ond lieu, à l~ fin du XVII1. ~ siècle, l e s physiocr~tes apportent une
autre solutloou à oe problema de l a prvductivité , Cette solution est celle-cil pour
les pbysi~rates le seul travail productif e st l e tr~.vail de l 'agriculteur. Toutes
les autres clBsses: industriels , commerçants, professi ons libérales sont appelées
pax les physiocrates " classcLl stériles", Pourquoi cette position des physiccrates'!
Comment llexplique~? Elle part de cettp. donnee fondê~ent~a dans leur système que
Beul l'f<grioulteur fournit ce qu'ils dénomment un produit n'l+ . Qu.a.nd on met un graia '
en terre, et qu' à la r éc olte suivante ce graJ.n se trouva r empl cé par Q_', x autres
grains, il y a réellemant acC:r.d.ss3m8~'lt de mati. èr:;~ 11 y a réellement accrcissement
de rioMoses. Du point de vue physiocrat iquo , tou'Ge s l es autres classes ne font, à
tout prendre, que transformer, dé lIÉ nage r , 1ll0cJiîier, t O'lt ce que vous vou.lez cormne
ohangement, sans ajout ar un :l.ot" , sans ajouter un atom~ de Ir-a'~ière nruvelle. Il va
SlinS dire que du point de vue critique, cette; SilOO.,':'_ '::ilœption '. . ::'· ~;..-rj. ,..,\J ture
saule productIve, est égale mant 1llle conception beaucoup trop étroite. Sans doute,
le8 physiocrates ont rais on de dira que seule la terre, par sa fartlli té, donne de.
riohesses nouve lles e t qu'à tout prendre, l es autres profeSSions n l aj O'~tent pas en
quantité de riche ssa s nouvelles et transforIDant s eulement l es riche s sas existantes.
~ais oa point da vue de la, création d ~ 1lU bien n~~veau qui n'ex ' 3t~ t p~s et qui apparait; ca point è.a vue matérie l est ~oparant et inafflcaca en ce qui concerne la
question da l'utilisati .Jn des biens par l'homme . Qu 'iJnporte que ce ne soit pas un
bion nouvellement créé et constitué? Pourvu que le bien, t el qu'il sort du travail
des industrIe ls, co~rçante, etc •• • , soit un bi3n susceptible d : utilisation, soit
un bien qui co=aspond à un besoin humain. Par bxemple, l e transporteur des bananes,
bien entendu, ne crée pas de nouvelles bananes , mais il met ceB bananes à 1& disposition du consommat~ur, et voilà en quoi son travail a una réelle productivité at
il peut être compté au nombre de s c.la3sés productri oa s .
Donc, la position de la ques'don de s phys!.ocrates, pour célèbre et fameusa
qu'elle eoit, n'est pas une position acceptab l e.
Adam Spith réagit contre l a positi on physiocratiqua et arrive, au nom de
l'ut1l1 té sooialo:J qu 1 ils créant , à r estituer l a caract èr e productif aux inrlustriels
et à l'industrie . Cepend~1t dans ces premib~ds a~née s du XIX-e sièole, deux problèmes assez gDaves se tr~lvant pos és dans l 8s dèscussicns de l ' école libérale: celui
de la productivité des. transporteurs at celui dé' 1& pl~duotivité de s commerçante.
En ce qui con cerne, en premi~ lieu; la que stion pour l es transporteurs, on avait
amie dès doutes , ,;n renarquant qu'après tout l '3S trans!, rteurs ne fai saient que
déplacer des biens préexistants et qua comroJ t els , i l s ne crè aisnt poL'lt de nOMases ncuve lle s. ~3ion v ite ce tte objecti Oil a été r éfutée 0t on a a<1mis, très
exaotement à m',li s ens l'utll i t é dlO' s transpo:·~-"'t'S . En effet, 8n lllettant le bien
à la disposition ~até; ieI13 des cop sooooa.t JUTS, ils oréent 1llla utilité sociale, ils
aoni réellement product eurs. Et aSB~Z r apidement le caraotèrJ productif des transporte et dos t ransvort - urs n'a plus é t é conte sté .
M~me évolution en oe qui C011Cùrn9 le p"(l"lr:,~ ' ...,,...,~ l os comm0rçants. Là encore
et du m~me polnt de vua, on e.vai.t voulu contester la productivité des commerçants.
en faisant rema rquer q,",~ c~uv-ci ne créont point da bi ms no~vaaux, n' ajou~ent rien
à ltoneombl e des >,j ", dB pré ~xistant 3 . Là Œ,cor ::: , et très a..xacvemant, on a re~ondu
t •-
};. IllOln po].r, de vu , c..e·Gte rroduc Glo""! den T ll.tCS,q,,~ "0<3ur at doit Si enviS&.ge1 de ne_.... ·.cnJ1"' S qu, constitu<:ront l es C.CUJ. S . r,·i ons fondamen tales de cette
Prenu.èr~ Pa-~... o. U' e pren ère Sectlo-:l sar" i'-'-lo !;n1éc. "Le. productio'l no s richesS6& au POl.n'; du V"~ tiléol'lque "
La è.vuxib.~(.. ",\rra. p"w ti';~ l "l,a production des
•
t
r':'chesJes da.ns Je ~ pr1.n".. paux pa s proc' l1c, et: r s , .,
Par cette è,iv:.s Lo l, j3 voudral s vous cl~)!1Ilar dOl : s9r.!.cs è.a con.-w.issances
.. i; d~ no'tions . J 11:le =,t, <tans 1.1 li>ra Sect'.on, j 'eGé' ~1e ~.l. d 'e:q>oser l'ensembJe
n ,s tbéones fi ' nes rrob l e::nes éCv:!lo=qt:c:s conslodél ; 9 SO'~3 J P".'.X angle l a plus géna:r:al, et pa:r è. Iil-e'TIE= J ~ Pl\.S abs !;r~!.. i .
Dans '.é;.. 2 ~èfu..~ Sec-c:"Ol:L n cus l ...~e~Lr;).)c.i l e s prLnCJ·iJ QuX _'taxs prooucteuxs et
nous DMS9n .1S da:.1s le dC:!l'Ùne dos /n ts, ~; ous RUJ. ons donc A. f v =r nombre de
sta'-ish qt.Ss et d3 rdsuHa'cs d ' an( uetas .
d
�-~6
_
l,es.. o." ,, -!i,}o p O;:J1, I.~U;~:-;~ il 1:<:'9 !l:=_ (, U "''Y' I , '.
economique
mondial e, un l iJgar r,~',ul .
Parqi lle prog ..'.38s i o::1 poux 1 3 sUCrJ: J. ' c:·; n?c.g,1 ~ :> J.890/QJ é'va i.t d=é
une p:'oduc t ion mo,,:d lJü' de f, m::.lhons d J to:r!.: s , de 191";/06 _ il m: 311.one, et
dans la pé r l ode è. '1.11 ~_'0 d o' , bUerr" s , 1918- 1959 , 1c..s C !.ffre s oeo:Î.llc,n"; D " ~ :r
de ~ :: ''::.ll:1.ons de to:m 'J s )(
,Il on est de mJ !JD p'du'f' ;La :r;>lupart cl ~s a.u t" ~s -:J,'r, .li S' 11'. roo:;l'i;n. mondi ale
du bl e , par. exempl e , oul li tait pour ]P. pAr j od.'3 1909 --19' 3 de 857 lIU.l~ons da quintaux p ,. ;s e p our l'année 1927/28 à .è . 130 rn..i..llions (t.I'! t;:\l .ntp..UJC ., :"rOgT,; s9J.on ég'l.lement no~ab lH :?our I J caout chouc d'mt l a produdion a t .' ".plé; p~'o,gression également t res not"b1~ pour l e coton, don'G l a p::'0durn;i.on e. doub l é, e t:c , ,,
Ain s i donc) nous dev ons adJne ttn. qus I R. pr"rù èr e ce.z-actérls tiq,ue, l e pret:Ue r
trC\i t origIn al de la pTod'l C-J;iO',l moG.&rne <, 8', tl.'.lt eE:J ps t ll..10 production par grandes
quant i t és . Di ores H ~ dp. jà, sans "traite :c ".::..i.ll't ~nant L ·ù~·" blè:n" ew.;l nous r etr ouv e r ons dans l a Section II è." e ~ dav;ü on )(?maLt (La. pr CY.l~ c ti O!, d a,;s le s è.i.:ff é:C')!lts
pays), j !en p ose rapide~ent l as t er mes.
I l e st é vident qUia c<: tte ,reduc'o:i.on "n ya3se :>00_ un d01L·l e problème .
D' a 1Jord pour l as ')ays ~.8 0 1és , l~ :1~ CC 9Si té c'. ' '; ,. olll r) r .~<)-.).r production n e t inn >.l C'
problème de s déb onc:P..és) E!lstti t 0? c -~ p eur l ' ~~,:, s~;11l 1E:: J 1'3 d:;.:-:'f:i ~"il J p r ob l è;1l9 de la
coïn cidence de la :r;>~0~.UCti. 01.l mond., ~le ave c ::'a c a.1Go!!'J"it l.Ol' IDo:lè"'-: ale . I l e s t bi en
é vid81 t que si l a pl'od'.loi' ::' on Tl'û, ·Le.l a (b tû O'] hl prû 'lv i t n ':x;Y :pcs ",')sorMe
par l a c ons 011lll'..J.t i on ) il en ~'a sul.te l.'a d(,s s t p:Jk s, des j fl·TO'lè.us, 2'; ,,"ll.0 c es st uCks
pos er ont l GUrde mon t sur l e c our s du prcilli t. J " me CO.l '.cnt _ 1 · :l.'1.à..: qn : r C;lS deux
points de vue .
2) Le deuxième carac tèr o d,; l e. nr oductio' l C O;l';(>1J'!,!).~'l.",-!J.e est d ! Ctra une pr o duotion ink m~';'ionu] ~ . J I ent.èmls pe.r l à qll~ tOŒ l ::'9 p0.y:; i è.S!:' '~ i tr;,s et à de s
de gré s di v ors s o lo:1 l e s :pm è.u i t. s , colla"aor 'lnt à l e, con s t i t u t i on ue ca t 't'J lJlB.SSG
de produl. ts dont n ous v~ u ons do n O'us f air , SUCtll'.<tir" Yl'Lll:"t U~lC idé e J : nn t 8nds
s i q.U0 l e s c or..s o!Il!:la t eurs ne sont pa s l es në..ti pnnux è : m:;!Il~ p2.ys ,?_u~ l38 proo.uct e uxs. F.n d ' :m t res t 9rmes , il y a u,'1 mar~œ m');}~. kl p O"lr t 81 ou ~ ..l ur oduit , e t
des é cha nges i nterna ti onaux s lé t ab l:~ s s ent t' Pour ::ti: uy :?.r1c ~ c".;1:' C3 c?2'è1c t èr d :nt CrIl9.t i · = 1 do l a p:' cJ.uction modorrn, j e p l w ; rd. &O') S vos yel'x ll.'12 ei 1;:n;ion , à
t out pren dre? P. 6 '3JZ pl alsa nt .J d ' 1'n pub li c 1.. s t :" f!"31"1.Ç ~i.8; d f Av8~1 .. 1, da~ un a r tic Io "Le 'tra::1s?ort d ..' s l!l2.r ClmndJ8 Js dep.tis Sli'] t s i ècl a s; ' (R.:: VlU .i",s 'Deux !'on1 e s ,
du l-er (otol1r a 1918, p ,17 6 ) . Voic i Ctnm0nt , pa ;:- l 'l:!. d"7~ ::' op!>_.n ':!l'; iy"tdcum',mt un
peu f ai t exprès, l ' aut 3llX e ssayl:i t de d.onr e r !>'3,r 1.:..'1 J ' .' l.'.3 ~,.! le. ::"dali r.·S l e s :ms
de C<'·t t a p:c odu ctl on L lterna tiona l e mOdbI".l'), I l p.orlv a i -:; e n p?TJ.a nt d lu. ne f ?.m:1.11e
j·..
en l u u; .lt::. t é ei SOt' S l ' E>.Spp ot qu:;- c onnen:"
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'>"ct i.vi té S · achèv 'l par une de rni.èv -"
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un hi a!l mat ér e l , etE.J. t u::b.~f •• ent e , po ~ me profa s sior. U 'bé = l e cr3 a i >nt de s u. • ait i
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lo~ ils d~vaiçr.t être inSC1:'1 t 6 au nOll' :e Cju~
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Profos aio:lS libér ales n J • f-L-r"1 !,luz
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à des ti tr~s di-ç-9XS cre en t Cl" l ' utül;.t~ ; l:- .
-S1-nOüS'i-02 nôiiS~ 'e~ s a c o'1<l li~u , l AS oarê c 'ûér i s hqu a s f O:ld~ nt &~e s do 111
production mod~rne nous pouvons . j e c!'ois, fe 1Jv r l e s d~UX . t~ ~"3 SU~7~nt s
,
1 0 ) La pr odu~tiO'. , à l ! é:;,oqua modern.. , 6 st une produc';;:.on
grond39 quant z-tés 1IIle product iO'Il par mJ.6S "l , <' irions-noua.
?"=
, 2°) k. p~oduction mode rn~ ~
t!n
caract èr~ :1"ttem~ :lt L'1t e=nat i onal .
:;'c . _ I l suffit d~ouvr ir 1<.:s -très nombrsus:ls stati.s t:: ::!lle~ qujou r ,J.l hui publié e s
poar constater q1le, di s ons , dans l e s 50 ou 50 G.c:rni qr" s a:'lJ'1pos , 11 Y a dos ac orois S81l'. entS dans les ohiff r 0s d a pr oG.uction mon,'-i al '} pOLe l a p lupm", d ~ s produite, e.~e
s1 bien pour l '!s produit s 1e conso!mna.tion oue pcu:c bs mati èr €3 ::W 008s!'.ire s à l '::,n-
dustrie.
Qw;:loll2a o~fres VOUB e:: do,1'1::>ront = e i ol.ée .
Si n~ prenons , par exemple , 1-:. pr o-: let ion monitiaJ.~ dJ l a h r ui llo q,ui ost
une matière c 8sent1-113 ~u l'léca:.USID3 de l'ir.J.u s t r i e , nûus v ey<n.s l es p""Jncipa ls s
étapell èe c ett e proo.uct i on mondi~,l~ pUlS.Jr pEŒ l " s chif f n s sui'rom :s 1
1890 •••• •• • •• • •• • •••• • • • 470 ~ llions d~ t0nnes
1905 .. .... . . .. . . ... . . .... . ... . . 929
'f
1925 ••• •. , .. . ...... .... . .. . ::.} :-5
"
U:"I t ilif'fre s de ce s de rni ère s an'1ées
:t
"
f)E'~; ~oJn~
!I
Il
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1 e 1 500 millions de
tODllCB.
?a-::lille J?I'0gr:J 3s ion pour la f ont ", . :" s c.hiff r J B son~ :cci :"_ s aill.vant a
Pr oductiOl\. moniialil..!..
1 390 .... . ... . ... . " ••••••••• 27 mi11; c:" a
1905.... . . .. .. . .......... ...... ...... . . 53
1925 c• ••••••• • ••••• ••• •• • J O
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rural e :
"Pour s a no=i ture quo ·~iG.ien.'1e, c tl t '~e f affiill ., l'"llI'e.l:> <::S:U '" clll (;c.:fé du
:S'ré si l , du sucre d El l ' ':<:'.sne ou du P'le {],., -C"l , i s , à.,3 rlOn ;:, t'l.e Sai.."l-c-Piorre
de Mi qu a 1011 ou de Tarzo;:,-l>!.èUV3; le pé t r ol " CIlli br"·I.ai t L".ns S2. hmpe de f aïence bla nche suspendue aux s olive s du plafond , v.:na b dd Borné o dans l 'Ooé an
Indi on ou de Bakou sur l a Me r Noir ;:, ; s a bongi e é·t ai t la p rot:1.ni t de gs-eis sG s
int ernational e s , peut~t re de g~doup. s des E i ~t s ~s , dé sinf_ct éo s , b l anchie s e t dashydr oégénée s pa.T 11::1 :;:r ooéda s ci .. nt:!f:!q1!e r é c tmt . Sa f auchGuse
é tui t import ' d'Améri qu e ) à moins qn f 311'! n' 8:.it 6té f abriqué-J pa:!' l a succurs al e fra nçai s e d~ quclqu J i~ ta rr~~~ ion~ ~ Hav~ st ~~ , Do L J1'!'ai~-J ve neit l e
fe r de sa charruo, l 'aci8 : r de s es e s ;; i =l'X, rl'! s~s be.nd".g~s è.c roues, do ses
instruments arat o jrns, l a ronC3 art H J.ci0l b dû S ', 3 clôt uI":)s .. Le lie n de co r d e enroulé s= l e fr "ct de s e s vachsEl étr.i t f ai t ayoc l: s f:lJr es de 1':1ni11e
( I l.l s Phi l ippine s) l!lD.ri 0'3S a l l c'.lanvr~ r u.s s e do Riga . L s pout!\.: s de s en
t oit , l e pl o.nch 3r de s on g ['~,li ~ :' é 'ca:l :mt a=i"ivé s t "",-t 6 qu 'l?r1.s e t débités
de Suède 0t de Norvègd. d ' OÙ l ui v ona1..mt auss', so u~ l'or llU ti ~ s " p'1.n b= t, 1.3
papi er d e Bon j om',l:cl ,)"t 80::1 propr :l p'.p i , r à l ' t 'C r e s , Sa ch J m1s ü , s on moo ohoir , s e s s arn 9tt e s de c ot on v"mœ ~;I t d:: 1,0 r,on:, s'i one ou du 'l'uxas; l a l a in e d B S0S hubit.; s v:~nn.:! i; d i Al'gcntin l- '2 ~ 2~_~..
~~ .. c t) --'. . .,_. . . ~ : " j") ct a que
pa.r mi l e s f ûttrni.Lur .~ 9 qui p rooède nt , Ùb!;i" Orrup s on t d0 f a ibl ,) pei ds, on s e
souv.hn.dra qn c1 1,; s r;,ill·d.. t'3 de kil os 'i ' oJt,éëI\' i.s a:,' ~ :f l c i Jl qui. fe rti lisaiont
8 a ~ l e.bo1..:1 S ?U 9(;0:; ,elr ~i.1.'\j ... g -.rC ~3r..t , l~ s !'lJt "''\t: .J d u C~1!. 1. ; ,~ }_C ~ phosphate s
�.....
- 48 c.. 1 "-i.":~~u~ .J'.,!
sc..
me~
u': pmlX 1 , 8 • bus
oinstdG
•
' I D cau_
10 8,,11~ir.l,Jr:t d ~ ,.~ ,,;'l<'hov _.rom(m qU), pElr CL; om.ll.~.:G:\U' à..J :":, ~cc~roir dt.3 proè.ui t s G.~ tcu.. } ~s po~nt.d dl~ mond a.
I,E .nco:c" ,Ji; SOC IS :1 ':::sisT-er: j!l sigl.:..lcr:ri ) 'l::rpor'GcncJ des c onséquences
(fic. e5 t
me: " m'l
-1;:'
1) Sane dout e, il t "ur \:n plan c....bsolu, les qU3stiona sociales 1.mp1iq~t 4.,
questiana de 9Ub siBt~~ces, étant dee questions de vi d matérielle, on peut leur ae- •
rordar sur co plan absolu l a priorité qu'on réclame p= e lles.
2) Mais, d'autre part, l' axpériùnca prouve que l e s solutions qu'on trouve
pour oes qU9stions ne s ont.
viabl ~s , ne peuvent ~ trs mise s an appl1eation que .1
la production dos richessos S I3 maintient à Bon niveau. :-:>r écé dent. ra générosité et
llimprudwnce qu'on a ll YO f'
France en abordant trop ". ùt et av ant les autres peu~
plos 10 problème de la S lmaine de 40 bouree, en 1936 , est un caS ps.rt1cul1er qui .
111ust1'9 la c OMi dérat i on g.3né r~e quo je vous pré sente . En allant un peu vi te, en
Toulant généreusement do~( r cette journée de travail ré~uite aux produeteuro, on
a GQbli~ les oxigenc~ s de la production des richesses par r apport à ses con~ent.
étrangers . Voilà r éaliléa , dAne ur. C&. concret, la fa~ aa dont les questions de 1&
p~~ion commandent I GS questions sociales propremer. t dit El s.
:~ J':cd. "
dd ce ca.
-> (.;, ev.:..
'.
.,' ,. J ~
n~r':.... n0
-t,
~"b,'1
cc ~v3.Jl'_'
.... _..:~ull
.L -'
- _ ..
dO:l.,e hl~n, à mon
:,c";~r-J
__t\t3!'''l2.tic:lcll db la llro~I.."" \..· ti.O:l I:loQ.Pl' 10 ~
va sans air" q,l' c_
l
SC:1S,
'2(" - de
m
n0u~.:r;.1:: pl~blème s
q'.l3
:!l<'s-
.m
_ ..
:>(·o:r.!l tau ~ l :pr )b~em" de l' orga_
n::.satio7 ·~ J1:t("l"7.l.&:~io'!l.f!.lc de l-i pl"
Jt i0:1} p- J:.e-:1 :! o ~ ~ ~_<'11S r t ·tr~uverons dans la.
~ . t.u:::
v. J'
,oe , d~.ns l a Bection II d~ C~l; o.erelo'O:,?"mm1• . s.
rti .....
)QI
. lL,~;_ ._.,,'''q
\.J....
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' . ef::et, ei, e,core ' lIe f:>:ls, l a co 1E:0'1l.'ll::.ti on ~lo:11:i.,:üc n · ost pRS egaIe a III
.,roduc >;.0:1 mo:-r6..1,1 d, i.l Y éure. è.es COnSB(l'." nces L ,ch·?usE's <lui. S21'ont n l t urellomcmt
î, iIl" dYise.nM G,J S déoouchés, et per l à m" m9 li, tli'D.illutlO:1 ~e'l ?-:,,':'x des produits.
Il :ut co::ror e::td.re c:"- dès m':u'''lt e!'..::.nt l e caract':l'" :1.:'1'0 l.~ l d;io,~_ de l e. produotion
C2.I'èC ~;.::..)
~:1
~OU3 ~Aa.m.i~l .... ::"O~S .:n :"'2~..:'
t
''''il~)3, è. torgd.Tlisa-tion.
:r-ols:.: è!:' : :i2"J., ~près l e S 2 ~ dl:'. mo-: l ~rOdl.li~":\ r: 7 n.~ ' rè:J 1 '19 caract ères im, rt.cn-: '!t LTv9Ytlatio:11'\J à.e ln prrrluctio, mo·,~!' :·l ~ , j: 1". 1._ ~u_r.ti qu'! ls 30nt trllë. -t;;ioll."1.::11t.'llBn-t; l·~s t rois ~" '\ct enrs de l a p:'..~o -.u'·~ion~
1?s ér:~noIP..is· :~s O:1t tou j O'..t=s Nim::..s C:'1.l ... 1.::. p~.:f)è.t,;,('·~ioï'~. é 1ïai t un..] onuvr0 c o:n. 10X_ ::,2sul-:;c.'1T <L 11 ecco;:-d d 3 t ::,ois facteur:: é:-:',::mérè& ù':ms :non pl an, savoir 1'1
. a·;U:~ 1 le tr'" .:d.l 0 -~ ~: c['..~i. ~a..l. '~ c\!'- e p::... ~~'L-. C"~1. I')!l 2.:1'-:'1.; '!.1-13 1'1. collabor ati on de
~s tr;...-l s f~.c·~€.urs ei; ?1~...i.S C::ê. 1· ~ c ,,) l:'P.I"\ 'J:""'?:~ l cn / J.(... COO1.'~- 1 .+iO:1 ~ l t 0!ll111age:ment,
l lha....--:rro::1:..~ des -t""ais f .. o tCl.: .'s J '11' .: n 2. '. s r:!~~L ?)ur l l i~ ,,~' ,J nt; !)~C "' CiU~ p&.r JA.
. uj li~ TOUS EU'!:' OiS à ~ tudi.;:, J:1 n,é..;:. il :rn, ç."J.01. C J~:S: 3-:'9 chaqu,j f ;.·,r;·G~:n.1..7.'.l
E..'1 c:.1.~at:-"~èm3 li01~ , je vouc..:-tis i~d.iCJ:U:)r égal ,~m~ ,lt eT- dlUl' c) llnlL.~re générale,
l l i - pOTC8llee d, ce :p::,obl <,:te 0." }J~oCu.ction cl 2S Tj C':t Cl ~':'(,8 Ge ·;t·" .!..:!lporti'nce a ppa ra5:t à !!lO"!), pO::"''''lt de y '1.2 sous è.0" -c é n&lcs ~ ,.. -- ~,)--:. _..-'- . . 1/ o.nc;J e '" -" "2:-:- C'''10DÙe PoLi ,tiqus propr.a:1l9:lt di: t..?, 50''':' 3 l i a ltI..... é,.. cnvroiq:: ~ J ~t. "'1 G.Gl xl èJl;~ lieu 3 oua un
ar~l e so::::i.el ;,
0
1 ) L' i.mpOl·tP.~C' S ,La q11Qstione de 1". r-::,od'lC'tion a·,:?e..-:-d~ t sons U:l 'E."lgl e
é conœnj q,Uç ~ NC:1 s~ulemel1t - ce: ô. va sa."!.s J..Xc: - l~~ pr(·è \....ct ~~on è~ s r ichesses es t à
la b~9 .... d.e t 0U-t:.,,: la \Ci -a { cono"'!..:!_t:11 ... èt cO'!'JIl':l.nde 1.?."1Q U't}.j J c1rg~ ( '~.u..) c-3tte vie
tou~ G:r"iere : .r::JZis survou~ 1(, 3 c .~:actèTd S 1l·)è..': :..~ :!.3 ri .... c.: ' ~ - .ùr c ':;'pct:i.cYll _ production d !U!'ls c:::'2n~e ~uail,_·'~~é 2 p~o':u',- ~ 'Lon ii ce_~ct~::::' i~:'0·"'" ·laùi"" · ).c.l .. 1)06.Jnt des
dif::ic1.!l~s nO"~velles ~tle jl n..i sj ,gn;:tlj .... s !?=6~J~ . . l2.1L~t; ...,,0' ~T. :J!1" I t-s qn .... stions
J' ~ga.-rrisatio:l de cettL. uroduCt:"_C:1r.
0
2 ) En secO!"!è. lisu, - e~ 9C\t.'l ltl"..tLgl~ Boeil',. , ::..l f ....ll~ 'b .60 '; "" .:;.:; re~.'résenter à
peu pr~s ceci : un cér tair. nonbn. d.e réfoTJTl1t'!t'~S n00:':::'O:: :.1\ u-::oQUc;-moè. . :rne
2.YÂe:li. avec quelque lé~~:tè peu_t-._tre, pln.'l.ù.~ 1.,;"1 i''l.T... UX d(; c~ ~~_ 1 - cr, pGut appelor :I,a ?:-iorl"!;z C"J. la prim3.ut é tos ~_~ù.:JSt~o,1S SOCi:.ù83 Sl1T 1 .9 7rcblè~nes écon omi'!.~s prO?îe:-~n~s (:i ts. Et p&:r:ce Ç.u t il -S a.gi t. dl... .J.' J :'1. d·;. ntr., c~1 v~0 <:L'.u de l a vie
CRAPITRF.-J,L.
~'. lltTUR'5
:'-~Ul.') d~G P:,:oci.ucte~a f
m:a,_t -~: ...
n:
questl.ons au
_Tti r chs f 'rité'.l E's ct
?aric.n.ce o.e c~s d.;!":ll.lr as m:nécs, t!'J.nt en fr~.I.-"1C:!
e~c'1,,(;
0:1
G
-LVei 1;
t.::ndanc 3 à
A. ee suj et le problème se pooo que r,ous étucJJ.erons 0n deux sections sépa_
J
ÇU0 C...10 qu : StlO;13
§ l'Les différent,,~aç.o!ls dont la nat~~ollal:ror.c à .l .ê:..,.
E!~u.cti o.!.!....90 s _rt:.cÈ..e.!l.!l..~'
D'une manJ. er~ gjnérale, on entClnd par c ~ tte eÀ~ress i on da naturç toue los
élé~ents n~turels qui e04cüUr3nt à l a p~oduetion des richesses. Si nous énumérons,
so~iale8
t "ut PI"lmip.::, in'.;ér ::t. Vexone d 2 !1S les llt ffé :cen1 8 pays
e 'trEUlc-ex s , !Il1 S34l)la avv~:.'" prouv1 quo malh2ur-~1:.<) J'1h... a";
c'e'3t aJ.:lS::') , ks :.olutions soc i :ùos, le P~'O~Jl2:.J d::~
(0·1.
pC'~~
J
l
::-a "T\: tt(!r t m2.ia
:.:6~o_ .S 3<À1:!.: __.S, SO'1t
e;r .S01l::l3 conna.'1"é~ p~~ h soluti 0:1 préal,ôl') d')s :V 'oblè'n~<; dCOl Ol''':' ..UC E: é.o rroductio.-r. f~ quoi. S"::-TI.:::' !i.~t et CC'1i!'3n'; :p0\}.r1'~ i.. t ~ ' ", n li'l1.'p" Ls r efC'''':ILS sociales
:li du !'''Û: de c...::' lcs-c: cu po?'::- n6~l:' benc; .;1i i~p;jvo~r~.:1 ...,~ oa va-:rit a "tn.rir IdS
S=<ns :J:.;mes de la pro(~ u.ctJ. ,):l.
p"o:'::'~.:IJS t:t d:: lE't..r "p:?l'ic a';io~l d'mS c~ e ~.cnüe::-"8=ées
,mcr..~
s~s
,
i.irè C œ.0t ,:n:n t qu:. :' -.. S r.si"'(;:'~D Goc:!p.lry ~ ll~ ~~uv2nt à tout
"'f'°usS'j - ..., .;. S '" 3.l),~ll j r
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e CO~O!rJ.::UJ eii d~s ~~rio(~,c s où l ~B
miq,u~s serai~n.l:; r asol uR ..
(~'.."-.) r~r-1.-'l3 ti:s pA= loc' ....ls 13: r'31e,tjve
P::'o'ii o:::L S è.\.. l ,.,. j?:4.'" 00.uotio
Ainsi. donc '3t P:>l::' c ~ r ,')'Jor-t ~u 2oi. '1 t Ô~
do cr~c.tion d3 !':l..chreq:s L "cé~ ,".îLe ùt l
.
• 1\ p01.1H,
1
sitwction !'L.";.§::·:!.3 .b d~s :;>"C'" :
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0 ()h'; ..~.I.I.,;J.I..LÙI", :ia
J
pr:J):losition:
Lorsqu'on parle de l a nature., qu'entend--on au jus'ce par cette expression?
De q,=lle lIlali èriJ, si vous VO',ll037., la nature colL:.bor~~·, -clle à la projuction de.
richesses? Nous aurons donc un p~(tniGr :;WXPC2.p::o: "Los différentes f ;;.çons par 1e,,qu:ü1es la natur2 collallor,. à l '. p-'~.J.uc ·Cl.on d es riCh~ 8SElS."
Mais C() probl è;r , n'est pae l El sClul et il en est un d<jux1ème c;.ui '<lst le suivant. oette collaboratio'l 8st-elle tou j ours exte" sïJl e " t i ndéfini e? Il faut SB
la demander, et nous allone l'étuâicr dane un 'Îeuxi ème·.. ,
",»f.?-nti t'.lié a : "Limitee
ds cetts oollaboratiou."
•
li. .
)l'
n Gl'EOR DE LA. PRCUTJC'J'J 0!-!.
riae •
1
1
cœœE
•
nous voyons qu'ils S'ana lysent en trois princi paux; a) l a t e rre; b ) les ~tières
premières; 0) 1e3 f orccl5 motrioes.
a) La' terre.- On "nt ~nd ici par ce t'!rmo l ' ompl acement ~Ù l'h6mme va employor
son a.ctivité "daproduet mr. S'il s'agit d'une Froduct ion i ndustrblle, cet emplacement sans âtrE: indifférent eet loin d ' êt r e 'touj ours e t rigoure usement co~an
dé par'la force m~me dos ehos~s. 5'il slagit, ~u contrai re, d 'une production agrioole, il y a da nombrousée conditions t oc~"liques pour 13 déterminp.r da~ tel~8
ou telle production. Et parmi ces conditions t echniques on peut e t on dOl. t indJ.quar l' aotion des conni tions clima.tériquos et des conditions g9 01ogiques.
L'aotion de; oo~ditions climatarlqu,es . - COl!'';!'3 vous 12 savez, n'import; quel
produit agricole n1est pas susceptible d~ cr oî~ ~ et do S cl d~velopper sur n imp~_
te que lh t o rre; i l y a des conditions de tem:;Jamture, s.tu determinellt rigoursussmz:lt certaines zonc e p= c::rtaina p:N>d.ui t s : z en,:, de ..la viB'llE: , du blé, des arbres
fruitiers, eto ... Dos oartes dét ()=in.~ nt pour l' e;l sei)'!)le d.es pE.ys du monde les gOnCB en quaetion.
.
De m~me, l~ géolo~ 3 est loin d'être i~dif fé rente ct certains terrains se
pr~tent par leur na turi> a t >l 110 ou tdh culture.
A1nB1 dono, a t c'est h promier facteur de cette c ollaboration de la nature. o'est d'abord la terre, l' 3~lacemant.
b) M seoOl'..d élément est constitué r :!T IDs.mati,è~s pre~~r~,. Ici, i l faut
enV1aaaer en ~icultura la tarrc dans sa oompos.l.üuu chimique, :,,, f",r:;ili~t§ , de 1.
terra et surtou.t pour .l'indu9trie l '3 s œatièr 'lQ p!'~;ai èr-;s ini'inimont diV'<JrBl~;·,ér- :J .
�, .
tur.,.- Vous
.....
le savo': , par suit .~ de s progrb ~ 1_
L(O. te= p OF l ~~:;~~türc119 est venua\anS l a pr oduotion modam\l '0 1
chimie c.griool o , a ~<i. ré
"
on<rrAis, g t en a;;:ricul ture , 00 problèm dlll
s ·t;l.tu.lr la tarra 8IIIell.o El ;:r ..co .
uo: " 1
. ~tant~ tout à f ,, 1t cap1ta El.
engrais a 14'1:) . urp
"1
ti "
premières 13 nt infinimant diversifiées, ~
Pour l'1.1Irlustrie , .J S ma eres - - -- - ' 1
·t' il'
.
- t H!re s r e mièI:\l8 1n org&niqu oo , mine ra os , SOl. qu
• aS1t~
qu'il s'agisse dei , !lIè.
~que!! t9110s qua QiJ llos qu'utilisent le. 1ndulltriOI
de l1l.'I ti~rE:5 pl'elD er'lS orgszu
,
,,__
t
soi t u 'U ,
t %til
~ X9lIlple "TaC la soio, lQ li:1, le c"" ... vre , Il o ••• ,
q
• ~.
~
~~b=trl.eB d' ~lill1Emtatian ( sucr." et c ... ). 1l;nfiu , dan!! lee IlIS.tière s Pl'i._
f aut fair e un.. plsc.e il la prilduct i on da l 'or e t ct',' l'argent. qui tat
,
P&rtio~.lièri:mant importQJi.t" et que nrus r e t r ouverons <:n da taJ.1 dllnn la ll-e Pl!\ 1'"
d 00 prog%'IIJ!l1IIO à propos n ot=en t de 1-. mon.."l.ai e,
.
Il
J'inci1que' d'une 1II&!Û.i'ra globûe dt s1-'Dp1oma nt P?ur ü:~~ 1<3 problllme, qII'tl.
S'99t pos é dans cos dllrni ~ra s ~nnéolJ du point de vue l.ntarn<'7 0na1 un probl~
part iculièrement déli cat qua l'on appella L.! problèm\l d<l ,1,;:":, rep9.rtitiO!1 Dlondi&!!p '
dao matières pI'oo.ières.
. •
En eÏ ':e t - et ce eœ\t l as d'OlUlées du. prob lèm~ - l os diff e r E/nts pe.ya ne 8.
trouvant pas agal~mant bi en doté s par l a natur~ Q~ B chos~s en ce ~ui co~oerne
19ur ricil;:.ss e Jn mat ières !'l'~d Gre~. J~ v~s do ) une eXf.I"e s ,, ~on an~laU (; q::-t
é t s utilisée : t ous l e s pays ont é té .;;roupe s 9!l ceux dl.ts have ~ ~ 1 8 pays h!.T.ç n.ot", ceu <;ui p o s ~ èd,mt et c ~~ ~ui n;) possedent pas d' maheree premHl'iIl .
J ~ lm content~ p our l' ins t ant de s l.gnale r ce problème ;. nous . l e r e trouveronl! l
qu'il s' agira. de l ' orga..''li sation gé néra l e de la. produchon, ".nq la. deurl.èlll9 e81-/
tion du mon d e-ol oPP9msnt conB a c~e à la produ ction des dive rs pat e .
Quoi qu' il e n soit, i : est incont e s ts.~lle qua Ip. ·~::. tur e présent,:, !.iU1 l ill' •
oonoou:rs ou sa collab oration par l 8 s msti è:re s ~ramièrd s infin iment diversifiée, ~
qui BO~t nécess aire s à la produa tion des riche s ~ a s .
c ) Nous a.rri vone ainsi au trois i ème é !ément , le pl'Us i mportant , de o~t~ ...
collabora ~ion de la naturu , constitué par las for c':l s mo tri oo~. Ca11es-ci sont,. 1
TOUS 1 .. sawz , u tilisées par l ' hOl!1ll!e dans l a produc t i on d tl s nch,)/!oes et con~tI. lr~
tuent un appoi nt partiouli èreoont précieux dan e ce tte product ion . D' une manim
~nérale e t on s o pl açant d9vant unE) s e d e de 10néi'S s i ècles, on consta t g une jt> -,
tion r zmarquable dans l ' utilis ation de c~ s for c~ s motrice s. Voici sohé matiqua~
j ' entends qua l 'une n' a pas exacteme , t s uprrimé :J t r .:nplacé l a précédent e = t on peut pré8 ent ..~ dans ses grand.es ligne s ce t te é'l'Olution.
Au début , ce f~nt unique mznt l es forc os motric es de l'eau ~t du vent
qui furent utilisé es pour l a produotion d2 a ri chc sses e t pr incipalemnt pour li! ! .,
production agricole .
Vient ensuite - dan.s un seoond stade - l'util1 3a.tion d es force s an1ula!! \
~s ~~ux domestiques conoourent à cette produ otion dans c es sys tèmes qu'œ
voi t 9?lCOre d~s nos ca:lIpag!les - \ln IMnÎi3C ave c un anilM.l qui tourne 9 1, rond
pour f~iro monte r l'eau (noris ) . C' ost un progr~s comparé au premier stade.
Puis, le XIX_e siècle accusa une extensi on et UZlJ mu1 t iplication dos ~;. : ~'
c<!s motrices sur une très gra!'ld.e échelle, ave c le s deux for cas princip6.les utl
6698 dans ce s i ècl", 1 d'abord. la Tap;.ur e t ensui te l ' 6lactricité . les différe n ~.
forczs de l a houille bl,lnche ot do lJ:. houille V d r t O ( ea.u q1J.i provient t es mon' (, i '
tagnes et chute s d' eau inBt~llé ee). ~aut-i l me ttr e un poi n t final à ce tte 'v~
•
tion? ï ' y a-t-il pas d '&ut r~ s forces motrice s qu i s e r aient u tilis ablos ? A c. t
ég-.,rd , l ~ que eticm a il pré se::lt e gros se ~Jodo GOUS It as p~c t s uivant :
."
.'
Du point de vue t cchnique, d 'autres force s motrices B'J':llimt ét4 dé c~rt 1~ •
t es et 0.Bj è. u t llisoe s, o ' a s t il dir.;, çu' on s ai t 1,1 uloyan d" l éS utiliser. l'si, 1 ,
point -le vue éconowi<;,ua Ct3 S f orcc; s motriCL.. 8 La sont 1)(1.8 r ent ab l il s, c' ~st à d~ ~'l
ne conat! tu.:mt point un proeéd:J économique avantagm ..c, s o''ü trop ch èr es pOlir
qoo l'O:l puisse ili:lviaager
au j our:l. ' hui Bll moin s, leur ut ilisntion. Parmi ce' :,
forces nouve lles, i l f$ut fair,; une pla ce à ~.eux f orcol! pa rticulU r elllent 1l1tl' .,,,'
rees'1~t:)s sur. l eequ" l l" s l a que stion r~et" ':u vvrtol la f orce cJ..;s volcans d' ,d5I··- -
=
1111::8 l'
c"
.
- 51
paY) -Got l a -fo1l..'e -des
~-. fJt-S
:If au ",-:.r'\ part .,
Po'x;: ce qu:i. est ib la :7remiè· J, des CYi,0r) <.no9s ';'n(;ér"ssilllt~s on t eu lieu
en diver s pays, et notammen~ 'm Tt li a . Il y a qU'3 1qu,. s ..'.uné s s, en Toscane , on a
utilisé l es j ets de vapeu!' qui s',· happe·,..c du volcan et au moyen d 'une véritable
can.;.li ~ a t ion , on a d'..str,bué à c.'JG],C'LJ ') c "tta fO'-'ue mo-,rica . ·D<: ~!lle , en ce qui
cono erne l a force des =é"s, dive11G S "xrzri ,,··wa g t r ès poussées, 0t d on t l es résul tat s furent <:atisfa:!.Sfl.l1. ts, on~ é abli ' 'lu" 1" probl e!ll0 est flciemt i fiquament r~
Rolu e,t. que l' u·~i J.is tl~io:1. à.GS m8.1·ao devens i,; :t'OdSt bL. ")n Bre'ta.g7.l<', j e signalerai
qu e l cl',es expé:;:oiencJs ayan t pour obJ t d ' u tiliser I GS Luril es 2. l eurs diverses heur e s, les fllu: et l es reflux. De m;;U' i en P_1 L llll\Sè'." ... ct SUT =0 plus ",;'Snde é chelle
d ans le Schl eswig - dans un p:? tit v Il <>.ge nO'lln:B H.1SU1D ; nos expé r i s nc88 ont été fait e s eT. même bne exp loitat i on éconor~ qUi) li sté crè p. e t .ndant à ut ~. li se r l e mouvement
de s , agile s ", t à f cu."'Tll.r du cO'.lrant . un ",rand rwmor'J (\lS oomur.zJ.ee de l a régi on. A
ma c?nna'issance , dl aillm1rs. sauf 0 s eÀ"])é ri 'J:1.ces f, t qUelque s atltr !: s peuwtre, la
gén Sra~Gat i oi.'l de ces fI. ces nùuv~l .0$ ne s 't;::s'c ?oint enc or e op4x-ée, parce qus sur
un~ grande échelle e ll.e s no se!'ai en'~ pas r , n,;aè1'8; l , c(Y~t è_~ l ' ins tal lat i on ser aJ.t trop élevé P.t grèv"::'i'lj t lcurdament l a p.:oèu ":1:ior.. qJ:' bs util iser ait.
Parmi 1,,) 9 f Ol.'CCS nouv..) ll 'Js, ê"..l cœtt~B.J.~ ~12i. c:n~ et? dallô cel3 derni èr e s a,nnil es I1ll.s es dal'_q k oü'cu:!.t , i l f8.ut !lot~ r :le pét!'cl(: at l :essonce d ont vous s av e z
l e r Ùl e )lus part icul1.e::: al:. point d" vu" c'", le. locomotio:1. , l ' al cool , l e mazout en
d.if f ar cntes formes., Jo voud.:r'c.:is , sa!lS 'Cl1ntta rd ....c S'IJ.::' C:3S parspectj voa, me c oncentrer € ::- q:ù.elqu as cl.éve lopp9m~ n·~s qui v on·~ sU.'iv;:,,) sur une q.ues tior i wportante que
j 1 appel ler ll.:i. la si t uation resp:?cti.ve dos deux force s cloU'inar:tes à l' heure actue lls,
s avoir l e V é-.p3ur 8·~ l 'él e ctricit é C om:I!l ~ i mIJr'9ssion générale , on peut !.lire, j e
"!,
crois, qu~ l a va:9~ur est UUb f nrcD d:; moins cl!'! mcJ.ns empl oyée , tandi s ~u 1 au contrau'c , l ~ é l ect n .ci t é, jusqu' il CE; de rni er t emus dt' mo i r..s, avait fait de s érieuse s
conqu@t es.
Pour ce qui est d a b . vape= , c:est au dâbut d-.l XIX·-"a I~iè c le qu e s on extension e st t out Î'. fait r "ffi:4'ql;;J.b l c e t dans tous l ,>s pe{f.a l e, nO:nor e d<3s établis s eIJe nts
utilisant des ;o:ach,in<:a à v,, ~.)ur va t oujours an cr oiss<.nt ., Cependant , d~s l a fin
du mdrne s i è(ü e, en S.:l r end cOr:!pte qU8 c ~t t d forc ~ n lest pas,:! a t out prendre, une
f or ce excellent e "t qu ' 011" il maJJu=ausemel't Ul'l fiil.uvai s rendo~~8nt, en r aison de
l a dépe r dition d ' me pil.rt.te (.. ~~ J.2 fo:::"c c la v:'~.:p·.; ur , ù"1 offet Î a 13 tort dl e xiger
pour L:"tr .;, procill.i t e una t~'or t:rande dépenSé! d,e COWclUstj bIe, l l ~' i'
r 'Jndament
• seule ment de 18 8. 20 %:i~ l a chal .lur è.é:oe:u:ée J l~ r" s ta s e p ,rd soi;; p&r l a. oheminée ou pa r l es dif:fér~nts ~nt crs1: ic-3s ~ La va:9~~rr est lli11 f orez ql' i s f é chappe . Un
savant angl ais, vp.rs l a f i n du XI~·- ~ sièc le, tJ!l p . . u pr essé et 80 basan-i s ur ce tte
i nfériori t€ d e la vz,l)eur, avait fai t une :;:>:l:éc' l.ctj on, Il r..ffi::::nü t Ctl ' 2. ~art ir de
193 0 , t outes l es mach:l.1'l3C è, vapeur s er aient s u:p:., T...i.'lées c t :1(, r~st9:'il.'i ent plus que
ddl'ls l as llIUGée s , mais ne s ·:rvlr8.i e nt plus J e n ' ai pas oosoin d8 (hr e (lue cet t e
pré diction no si est pas r éali sée. I l Y a binn cu W18 diminn"tion ù"':'l S l' axtc>nsion
d a l' slüploi da la YtlJ.l0tU·, mai s C8t c>mpl ol nia :pas été supp~:Lné.
J e n ot e, "t nous y re,rl<melrons) 'l'l.:.' er. Cd c1ui CO:1O ,':::" a l a situati o'l pa r ticu.lière de l a Fr/ir..ce pour l'a œploi d i) c':ltte fore z, nO"-.3 sO'UI'les asse:,,; moo.estel!!ent d o~
t é s en ca qt:.i conc ~ rn0 l es r i cheGses na ,1t·cl ll·~ s :id c\a'l:'oc.!l; nou·g t'avons faire !!.ppo l à l' importat ion B.SS~ Z 00 '. ".p!'abl e de houille pI'ov<,n,-"lt de ! l ,i '2:'-r,g,,::, e t la
s i tuation 1)our l a Fra1'lce ast d:'.fficile pour Cd ql-' 'l ~st d_ l ' elii~ l oi (te Ctltte pr emièr e for ne" 3~'l r és\.llDJ, la vapeur 8St l~ '.,- f or ce ui~. é;~ très bic!' 2.ccu e i l l ie dans
l es prami èr::!s Ol'lnées du XIX-3 s i ècl e, ma.is qui es t loin d' ~ ~re pa:t::'m t E. à cause
des pe:::d:\.tions qua j 1ai ind.~ ~u ges .
PHr contr(!v l ' éle otri cité est l a foro.:) du XX- d s i èc~"3. g.'l l i-:nd à r empl.s.cer,
a u moins pour l 'instant , l a précédant o et à s a sl'·bGtituar dans tr.l<l larg~ IllCS1 U'e
à l a vapûur .
Les r aisons d!l ro t te supér i orité peuvent :Jtl'e cher ch.éos d.a~s l e s t r oi s oon~~é ra tions SUlvante s:
1) L' â l '3h t1:'l. c.ité est une force m':'tri ce "",'" > <" j t fficlrvai'1.1. St l'l'" oe
l:s
cor.d.it ions t " ch."'li'lu~s d 3 sa p:;:ooductitn at de S3. 1.l',,"s"\1.ssion: Une u si n., gene r~trl
ce soit t hormi':!,U3 , soit hydr ".1J li'l'l.:.cl, sa'lS fnmé 3, sans p01l$siere, Sa.:1S atmosphe:rc
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.-<p::' Jsqu: ~,(I.:1S or.ll 1 aV3C lI d ..... - l
oint de
p our surva:, lle r a-t ---d.i.s";r:,~.l.J~' B. orce, au. .
_~r
vu,)
...
,...
Jmbr e d' ouvriere
techniqu(), une réelle BU'.J
;arion té
Le deuxième av-a::ta '.' ccr..sis 0 da'ls b . tr';lls:n:\.ssi.Jr.. da la forc'J e t de la lumière à grande di s'.; ance , Co",m"
= _ v~c· · "_ 12 se.V3Z, "- la sui.e d" l a découverto de l a
transruiss:..on poss ible dt' COll=-mt , u.u te tension, l es éq,n';'p3r.t<!nt:> inl 4nargie é lectrique s <'! m1ùt!.pl.l.ent da'lS di' r4ri.ll il r-ays ;lt o~ " : arrivC' pas s3ul"ltle'l.t il transfér er à do très gr~des dista,oes l e ourant p.léctr~o.uo, weis cnStùt e à l ~ distribuer très oomrno :i~ment il è,o.:r:i.ciL. l probl è:ne d,:, r élactrii'\od.t i ":'l dos c "..mpagne s
est basé justemc!-· f; sur cér';tJ pOG~i l) l i té.
Enfin _ à un t r05,sièmd p oint d vue·-::ü a pu ét".tlir .OV'o)C n.ison qu~ 10 prix
de reviant du cour;;nt é l ectrio.1.l.J os rel a h7;)m~nt bas , En effet , U'1.e fo i s les, frrla
du -cremier é tf:.';)l·' SG8 ",nt ê.Dori :13 , l kw r evient (l. un~ so'p'Jl~ a.S S ~ :.I n:ini me e t, a égalit6 de rendemer);i es-: m-: illam." r..! ~.r h~ que 1 2. ~ra::?...'Lrr" o
Je noter &i à propos d3 l' è lac ' ricit '; q'l : a l ' ipv·:rs~ d<l C6 eue j " d isa is à
l 'instant pour l a v:.?su::-, n0.18 SOD'll' )9 au con-tr Ü' J ,'.n poin t de V .10 i'r h.;.lçai s heureus em.Jnt dctéG; gr;;'C3 aux cns.U"S d : ~ ~ 1 è.e n~s fil C'·1.t L-t?S S 1 :1.0' 2..VO'l r i la. f('l:.~c e motrice
na:t-.lr elle de ~~ h<:u.:.l:"a -î):a nC!l3 ql~ a âtê ot qui d .:.:"L~t~!.·~ !1 ~urpus c "!'lent ut ilis ée.
EsseyoY_s dS i nè. ~ue::, ~ n U:~ mow l e s p=o"n l ~~'Lb j t::"5. ~ __ r} ,~.s ~ll en Fr'~"1c e, ont
assez lC:lg1;emps 6n -';ravd Gt :';:!tê.;:'~.'; l i.! p':'C't,- ràs dJ.LS . e d4'/ Clo .. p" Ll,,:'·~ da l ' électrici té . CI es t '013 aS SGZ clxie use histoire do:.Yt i:!. :::':1'..l t ~'l t'l0i :1s r.appe l er s om.mairument
les gr~~e s ligne s .
C ~ est en :..fJ'(Q e..,,"..3.~të::;;.ant qu~ " .. J.3rgt 3, :L!l'r~nt ' \1:(' des prC!mières chute s, r é ussi t à aménagar =a p:7e:r::' à ~ c'-J.u .~ à 'L1nCi.Y, d ans le} ù';~ r,.r t emê"l t d.e 1: I sèr a . Cette
prem:\.ère chut~ avej -. u.a3 n.:.u, eur de 20 mèt res et ~m1..'12.l. t ~L'1.'l I OrC <l motrj.ce de
800 CR envi.ron. Q-1C1'l.tè'-"S e:<y·3c s plus 'vam , g:<;c ~ il. l i. dé couvar te du t::,=afert de ln
force él ectrique , la hou:~ll., ':la"1cha se d4',- , ~~ r::::::' --,: '" "'a p:i.dernrnot. ~"'1S l a dernière décade du XIX-e s-:' è.~ l .. ] to.::t en Fr.:.nce <:'1...'!..J dans di.· f 4 :"'311tS p~:.y s"
En ~'=ce) en 1889 , rous p cs s §d io'1.~ auelqul: 58 UiJ jn., s hy('. ro-€lectriquee,
avec une' force glooe~" de 4COO CR; en 1912, POO USi '1~ S ~·lro"";)l . ·c t!':;. au~ s ave c une
force globale de 650 DOC CH . C..-,pentant ce ~.3 vc loP?eI!lc n-t Il été, j 3 l e d:Lsus, longt ecrps ent::-avé par des difE c-,ü té s ju::idiqu39 e':; vd c~, grJ8S0 mod.o) l! ess:mtie l
sur cas difficultés .
Au moms:!l-'; de la ne.~ssenc e la l a hcull lJ l:l l a'1che COI114l'3 f O-rC0 m0tricè, il nloxist3it ~s notre lég~slation fr~'1çaise aucun texte s p~ cie.l, ,). pour cause: puisque olétait 1....."1e : 0·~1.!Verte nouvêll~ < L~ viJUX Co'le Civ':'l , ë.anJ s c s art.044 et 645,
COI:!plét é s par une loi de 1898 sur bs cours d; cB.u, r ébl ? it llus atro d'e a11..x "lt dé cidait que l " s riverains avaient lln dr oi+' d'us!l.s'e sur l ' eau cour 3.n t e , à. charge de
r enire cet te eau à l a SOrt' de leur Îond de t8rr~ 2. s en CC1.:l,:r.S ordJ.nair a , et en
cas J.e co~.i'lit, l es tr).o=aux ét,'.icmt nb.turdleme ~l-'; a ppè l é s ~ stat uer. La jurispP1ldenc'3 avait fai t t:pplicati on de l a règle pr§cit é~ ;,. 1". houi1l3 bla~che (;,.rré t de
l a Jo~~ de Gr"lnoblG ie 1901 , Dalloz, 19~2 A,225)
~t. a.'l.t dO~3 c.ua c!étc.i"l'H les vidilles :::-è,çl ,-, s du Cod:! C::'x:.l qui s; appliqu.::d.ent 1 cet état dB chcE'ZS donnr' i.U.i5Sé..llC.J à l1-"J -lzr ·;.t[ !) l e 9:;?écn... a t ion , cel le
dos ~arreurs des CŒ.lt2S, COŒllI3 on los a a:9! ~ lé s, oy.J.. ey:l~ r p.v è::er:t c onsidérabloment
1') dev\)~'J1?:P;iJlent fia C3tt~ ~1ouill J b:"J.nc:lC .. ; .a !..o-iti qu;.. é-'.. sii; l a ~p ivp..nt e : des
~::-oSpeC'C;e14'3 d:.s c~ut)e se r~nia ient sur ] n s lit:l:x ct fP..'é1f ::' Sa..::..t;. T~ J.~ s points où
des ChU-t 2G ?01L-raj.·)nt éJ\.rc é ~ e..blic s, ê..ch.31..:.ir..:r.:+; 1 ~5 t ç:::,r p,i n s v oi ::J:ns .. ~ cee li~ux:,
" t '-U momunt , --. l t ~"U9 ~ - " e'
"_n i lV'_Q.U
' , ou soc ...':,, 4. . :6. - 8 0~g0 ~~. t . é....
' :!' +.. apl.1X
'-.
l a Ch ute! ~s ,·. :;ur":: .;; !1.::.~..;.'lt lc:l. dra:.:-3C hau~~ et; , c ; . . s t d. 11.j.' qu. ' iis c:à. gJ ~j ent des prix
~ee e~c-/J a pour 1 ::6 t )rr~ins qu' ils ava~ . . nt :!.Y1:: i acql;.l.s . Diy.-:. ..... s 'Pro j a ta è. ce moment-la _urcnt dépc.sas, m....is q~S ;;.Joutir, ~t C3 n ' cs 'c fln ' a"'sl... ~ tadivcmer~t qu 1une
loi de 1<;06 (Loi d.u }·5 ,ju.in 1906) SlTI" h èist::-:'bution d' én . ~·gio élect:d.alli~ est
u;.t<lrvenl~.e, C:tte l oi n i ê.:',o::-tr<it G. nill"IU'S qu ' W1') so lution pact1.ell"l a~ differents :robl(;:i1-;5. Ell e ~ta'~L~8a.it t''11 dis-';in c tion l:ntr'3 ] :J 8 concessions d'éolairage, et 1') 8. c0ncessic.:'ls d" fo:'c-: m:J ~ -r_c'3 < T ,~ '3 i '''''tFl~;''' ; 2.q essayèrent n on sens
sucees de B'aië...:~rli(~r à C~t~8 nouvel1..,..: lég.J s l 5.ti . .r.M~ GC[;';E: loi a ~lt .:' coalpl ~ 1J~e par
cvllee de '0'9
ct ·'<>22
q";
.' u~ nol':_
' - :; l ~g
' ,.,q 1 û+.t.")_l tL"l! a ] l1lX\..! !) e~.ucoup
- ,#- /
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s rap·jnaffielr.t Jto·
s(!ni:~_ cl
dg
,:·.::·~Jca
- 53
l é glelatiO!l fùndamentale
de 15.1.".
Le ,r.; ,c J::? 'ln est f m Hule, daCls l 'a t l .'J'~ 0.e l a }.oi du 16 octobr e 1919 qui
sb."Y.lle; nu '. n~ :->eu t <iiS p(JB'~' 0.e ] ' énergi , <bn D,aréue, -:les lacs et des cours dl eau
rJ, l qu ::! S(J.i.+ J ~ r.rellH ::m.3'll1' , aan.s \l.."1e Cœ1
·~tC.~1 ou U :1C ~~l'-:o:d_s.s.ti on da l'Etat.
'
~1, +.:. cl J .~ ~ E'n ~:r.l.i "Ge ~ aff:Lcoa l fex s '!;e-n:e de è. JU.x: sort es d ~ er:treprise s: les
1es ) :;.. 8 i-' lus :i rr:.T)('r·~ é.n·~~:& ~ $OUl!LS 89 au :r B'..L~.; <.le la conce ss ion, 18s E'.ut:r.Js, ;noins
~~~r_~, nt, jS, . ~Cl1 rr1.SeS a~ r et;".J...Dle (:.d l! aut o .., o l:l.~l~n ~ Se1'?n 1-, souni.sas 1 Cl 7af'rès cet
a .l. J ,CJ ' . au ru &"'J..lj~ ~e L c c~.(:: G S ;J..!.. 0:1 les t:: Yl Te p:r la ~ s ql;l.J or.:t pour olJjet :;>rincipal
l a fo' roJ. t "J.J'Ü 0.6: l' 8'1l.' :rg"t:) ,;. dr... s s e =vi nes 11.1 ~ 0 8 S de J. i Ztc::~ 1 dûs D?·'.,~tement s, des
Comfr' .'l(. s, ~cs a ta~J :U.8 r. erlJn t s J?l. bl i c SOL d -,~ "w 'oc i,.ti u:lS symÜcales ~utorlsg ea , et
don>; l e :?Ul.Gsanc€ J"o<'Y~ ..m'.ur. e;;:0û6e 150 l' l' (1 ù6· ·i-:ll.3S:d '; l ! puit-,sance en pren-'l.nt 10
prod.m j de la h.:1u ~eUJ.' d,~ la ch'1.~,;~ ~ );.:r :.,:. cl2:".l"t ~.x.imu.rn r:a l e. èéri v2.tion du cour a nt
d i c~ .Jilené pour ro c:J.1.s er eett'1 c 1T.r .; 3, 3 ~:.-oni égn.l B I!l Dn·~ EC"l.'.In:i Des =:'\2 r é glme de conoess:u .{l tC"t.1.tE:S 1..!8 a ' l 1;r?~ 12:~.i;!'e :or.i.3 .J s ùùn '-: I r'. p ·.J..1 .Stla."'l.c::J .T.. •.x:irm.;c-n cA:cèrle 500 kn ~
_ ) 3 rGg~l''!.J d: él U\j Or t za.i;ioèl ôt ê:. 1:\; n:?:J1 · .. Ç.UC 8 tJl';.~es l~s ii.ut:cOS cnt'==3prises nonl
S')"~ .S.JS é\U rég.Ln ~ d. 'J J.. d CO· 1(,.·; 8S ~ 0~11
~ur C9 8~~t è-n2 d~ !c. c . . ncc '3Si :Ji.l la l e .... i ia J0 3: q.u . ::
~, CO::1c.:!s~i.o'~ s e rê~t, selon
les Cab, oct.:.'c;yc e ..,~c u ,e :!. CJ!. en.1.. J?' "':' \1:..'1 C~3 Gr('t; ~',.,. C O~:::'! :-; 3j o·n S ~: :" ·? it octroyée par
~1E) 1 0:1. si l es ·;'!"-:'··f .J..t::..: CI.; ~~ . ,::,op::--'o=.·~i (T r3 l a f(\:.:c~ COr l')O ..'·~· ·· l ~ a:Jv~:,"s,;m2nt è.os
eau..x d :U.1 ~)ass.n f l uv~2. 1 c1a':1s U:'l [.' uijre~ s i l:.! è.é ~,: o~~Oït-~:-.:.·'; cl.0 3 e .:.t....:."': est fai t sur
plus d;; 2 0 Jau. c:.~ lv·;b' l?l!I' , si. ).r. l' l'.i s " o.71 ce n :rcmo lJ èx. rC'l"-e ~cr,t 'oxoè<i.;J 50,000 kw,en un m:".:-;:~ l-as ' ~:'1 ~ :r .)?,, '::'i. 9 C S t ':: :'~"l·i.<)p. 3 m8n1; 1~8 ,).1.;'3 :LillP(\C't,~!.tc s L:;. conœss ion dev t.l.i t
Gtra fl::i:~0 p[l.r U ...î è.éc~ .. -t da!ls tous 1-3:1 :.:.ut!'es c;,s ~
Le r é!3'i.me de l ' an~; ùris ê.t ion Ei t e.it 11.."1 ré g:fJr.3 - ·(".,,0 r.Œ"pliqué. LI <.,,~c-risation
é t a it dOn::18d pc~ n:n ) I JE: Ti. ~d-i} de 75 a...'J.S ? V''J C c erf: ..:inQS :rc :"e VE.nca s .
c~tte lé gisla'~ion é..1.:..;.t a ussi un CG ~.8 f~.~-'~', "...... ~; né ZJ.:._ - . :::!:' 6 t"'01issait
oert a:l.ns ::.m"o-.:;s sur les e.ut ,n.:rs de ces en t::-eFriil ;> 8 do hcn:j.lle 'J l 'mc~e .
Au slu:plus JI c e1;tc iJ'l~mo l oi clisei t qu.~ 1 ::; 5 conc 3soions serai 3n t accordé es
ou trgnsmJSG9 ?n.-:: SJul g Fr a ::_çDis et que J.es dé r:':"vn:tioI1S du CQ'llT2.i.jt é :"Gctr iou e de s
en·ér'3pr.i. ':iV3 hyc:..·_~ ~}.11:! gu e s qui poœ-rai .: ;nt 2.voir l ie 1.1 su.::- l os :9à.ys é tr.::..nb~rs é t aient
régl~cs p22' l es t;ra.:i t é s in-t:g M a tionalJX les ~r<3voye.nt 9X?r0 s sé :ne~1:t.
Le. l égl s1él.t'::.'Jn s a c arnplèt a p 3.::" w n 8.1 ~t:o:,) lo:!. ; ci\.: 10 aot-:; ~.c?23, C;ui est i nt i tulée ~ j'7loi r ..:1 Ù_tvd a 13. a.:..stri ~ü.tion d~ 1 1é :î.~réT-.~) ~ l .:. ct :!:'1.qUG 3.aTl..5 l es caJ!pagnes'u .
VOO3 'w uz al.nsi 1.::-; ?rJmier aSj:(l ct d'uCl pr o'ol ème qu i s ~ est é c':lc lon."19 sur de
nombr?uses ar_"1é es . ~ .~ qui s ~ ll.,?palJc 113 proh lè!!l< Q3 11 él E,ct r ifj cc.ti0n <1es camp&gne a ,
prQble;n3 y ".:' t.l.cll.L 9::-C!!l9Clt J mr:?rtant, p1USqU' il \)(lut t::-llpsf :n'mer ê.u tout au tout du
point d~ V1...'I.~ 9 C C'::J. ,~ ·,!iq~.l" clt 60e j a l 13. p.nyS:l.cm:-,mlc c:.~ l a v-l e ~ l a Cê.Tr1?8.g18 .)
EnXir:, è.a.. , s CE;S d ?l";liè:::-,:.: s 8.~U(' S, 1: j r o'l.lèm.J c:..J L:. h olll1.e b l:q,71c~ était
un prob lème d; éq1ti l:'.o::-e "'c dè misa a;.: poj.nt _nt!'3 2.3s dC1U: typ., s ess"lntiels de produotion ~ u sir..cs h}rUrd.ul.t~u.:? s ût nS2~1~ S t }lZ !:Il"JqU ) $ .. J)ans l e pr3p ier cP..s, I f é l e ct:r-ic ité es t ob '~ enue pB..:::' le. CiltITe d ! c.:o.1'!.j da.ns l\..,. dcn-- . me c 2.s} :ler la ~n :·. chine 2. vapeur .
Le pr ob l ème est ù.lV~lC :.m. .r..i èr o gén é rc?.le de l~ùJ'.Iipl_ ...;r l €s ~.J:"3m.-;' èr2s ~ t è G dilni nuer
dz..rJ.S t oute l E,. Ir. 1 SU:'.:! du p 'Js s i b le f; l .:; s s e condcl5 , :~!=) usi.~ . . . t.. -th0rm::..G1.~JS ~
r-!'ef, \.:t pOur c ,),,<; J.i.il'~ ùn cC: fl<l.L COl'l C ~rln C) .. C,.; C:.(;v):L ~Tf[~ force} sous réserv e des di f ficQ . . L5 :l ( .~ pr"'S 8t~ s :l"J c:i.2J. J S G. l:l .!:":'.~~"n.(; ...' c·'·
}.'t'(\ ':-àd ~\
l Ôl'':t T't ·j'ut
assez l e r..t, o~ p~ut a:s.~.J l~ f ''.!'l3 n::J' iè.:T~ G'§ 11 0~(\ l e e..P j O\.D:J ' hui quu l ~ ~l!Otl~amant est
en plein dév ..:loppement. .:: t ~t;. -:: d.:l.1'}s l ~ éc:!'!.i.~ _Lld;'l-;; C::.\~~ s . . . CC'H s t :i. t " .c ':;0\.:5 l.as jours,;
houiJ.l e b]~1 Ch(~ jou':! u.~ r:jl c dl) toc t :pl.cmi. e!:' p l.~~
F.nfj.'1, ~ (I n e q\'.i tt~ ?'Ji~"t c :" S' l j6 t 0. .JS fc.co.:'s D\otl'lc? s1 sa~ ê.j/!?eler v o1i:t"c
at t ent:::cn s,,~~ l ~ d 8 v.; lOP:?J~:~tl 1j Tout rJ~,nt 'ln 'J.\..)•..Jcnt y ; d.::.. s ui .......H3 dé1.'ivés du pé trol e~ :r.:.. y a U~ _ 8 gUI.n z ain (! c.u unr : y"jnztH..i ~c ( ·~!lllé("'s p~ .... ~ c,.> t . . . ~ ouvB ll d for c~ est
cintréo e n jeu c t l ,; s DrL'"".c i p·Ü i' S i......2:?}_1 ~,t:. ona q, i .;n '/1.-t é;: ':, f.? ~.T ")' l' ,' .0V2n t S\ll"tout dil l n m3.1ino, au s~ i bbn Ù<l la rr9.:'...i~19 ffi' .rc:unde qu'-' {1J' l~ m>.ri" " t e gucrr e.
apl'licati.v".'3 in"t. .!rJ"10 en t oB en G-:1t ét8 fai:l.)u po~c' l e C:1f)ll~age ctJntJ:'al et on a. réal:iw~ d3 h 'ès aé ':'"i.GU30S écono:niCl3 ds:lS l' é t a'olic'l '"0.,+ ~ t l e fonctjonu alnent de ce
chauffag3.
Erl r é d l UU.$ è..C':1.C, Cf'l c o q\.,i conc.:Jrn~ 1 ..' 8 fo:..'c _c i l ''1"(' ,~ t ~t il ctucl, no savons
:r
.J'
0
1. _
t:
�54d'une part, la force d4croissante de la '3.p2ur , d' !i,:tre p...rt tme force en ple in
sucoès _ l' électrici~é, avec è.' autres no 'v~llp.s YEJ.1U? C CO!il.'œ la mazout et 6ventuellement d ;~utl~9 forcas de demain, ca' aQ~ d4couvortos s cientifiq~s acquise.
il ' aura plus ~'à s'ajoute r l'abaissen2n' du pr~x de revient.
Te ls son~ las d4t'ils qu~ j 3 voul is f~~Lur sur la façon 10nt la nature
collab ore Il. le. proè.uction des r,~ohe ss~s
§ 2. Le.s
li~:'-es3.~s:!l.Y_Lcol). .lÈ.<?!,,!~i~
Le problèm-2 03t ici c:ù,ui ,<ue j:o ' ma.;qn é , savoir ce tte collaboration da III
nature Bet -elle indéfiP~ nt 3~~ensib l e n'y &-,-il pas u~c l imite à l'accroiss e _
!:lent de la pr oducti or: nui.' à l'i1'l:;" rve nt 0i1 lie la natu--e? C:e st l ~ quos t i on as s ez
ardue e t assez Gif ficile - j , tiens à L lire teut de ui t e - qui porte en éoonomio
politiqua 1' appûlati on do "loi__Ciu.J.cndo ~ent !D:?ins 2l'::::."p,:;'~<2.r_":;ion'1.el " .
Etant don.:.é cette colle 'orc:. ~ i on de la np,tur<:, ' 0 p~ob l ème lie ses Umi t es sc
posa à deux poin~s de vu~ et sous un d C'u1:10 aspectl ii,ilito dans l ' avenir P. t l imite
dans l e pr'ése:lt.
Pour ce qui est, .... pr2mier lieu, dar; .~j;d S_ ,r=-.!lO . ~~~v~!!1. r, on s' e st detllalldé e t on se do~~de toujours si l , s ~at i èra9 pr ~ wL eTa s i ~ S C1~ent auj ourd ' hui à
l a production das richesses, L s diffa r "lnts !iL _':::au' : , 1-:: houill" " t 18 r e e te , quj
sont extr a! tE '~u 301 n e sont pas ~u",lquJ jO'.;;.r ~"'rCô l {S !,. s' ép,l:!,s e r ; si l es mine s
80it de charbon, noit na :.ti.::!~r,;i d. f3 r , sol.t ;,:;>u'.~"' () :::lr<x'.uits ne pou=ont plus
un j our Atre zX',,>loitées, C.:.s :' -:- o~l èmes sont di"cutés c' a5_11:)11.rs aveo int é ril t par
las eeoncimist<:s pour chaqu~ p:rod1 ;i t . Vi:n!rL ss;.cn ~c:'~, ;, n,
po~nt de V\W, se dll~ de ces r echerchas est qu'à la Umi t e S<\l'lS (hute l' é!'u,:! 591.(> nt d" ces gis emontl
naturel s arriver a bien qudque jou.r : llIâ.is q1:.p. cs jour ost enc ore pour l a plupart
d 'ent re l é S proi uits 14'1. jOl.'X r eL...t iv"ment t r;s pl"lj ,"'1é; c:.onc, oue la qc:es t i ort ne
présent e péint d ' intér~t pratique i~ :Qt~t. ~lle n'a pas non plus de s oluti on posi bl e q,= par 12. d4couv"r ';:e da :'ot'.vcaux gisemzn":;s . Cnl'!lll':: v oue la savez , on lI!lÙtiplio les rich~s ;;es d:l pétrole et on a. Ir.H que lqu'Js clé cruvorte s nouvelles ( au
}',aroc françai s ) qui étai vr. t pLines dl espér ances. De Dël!la. le,*echorch es r el a t i v98
Il ld. hou_U~e et à d'autr_s nllE!rais e.bout13~ent il. u.'1 ~ p :; r~p ~ otiv e de 100, 20C 011
400 =s~ s:- l es mine~ ou les gi3e:w üs son t expl oités au r " g"lme ac'tucl. Au délà
de ce dalaJ., telle l11~nc ou t,-,l gis'3ment ,leurra se trouver é puisé .
Donc, ca tte prG~~rë <;,uJ stion ~3 l a li~~t e de C ~tt2 collaborat i on dans l'avenir, n'est pas, si j' ns e dir e, 1':"1'lt&n:t . i lllllédiat <. Elle a comme sol uti on deux
pos sibilités: l a décauv8 rt" d:> nOU7 }au:r g:.s em')uts f< t i' :J nouvelles mine s , qui rElet.
touj our s pos sible et, d1autre p9.rt, l'inv "ntion <:t la mis.) en u'ô 11 i ~ati on de nouvelles for ce s ~ui s a raient a ppelées à rempl ~ce ~ l e s fcr cez a ctue ll~ s.
~a question de 1& limite èa.'1.S l e pr'é R:mt ", ~t u.~e q.lcsh on be aucoup plue
~ e v beaucoup plus importante. Il s ' agit da savoir 51 de...... s :- - _o••l.IDénagament
~tuel ld., collabor ation de ~e. na~", pi2rmet d: augm~nt" r inn..G:':-inlm3n t 1", ll~duo
on ou e1. ~ a u contraire, des !IlB.l.ntenant catt:) collaoo:catiù.1 da l ,mature est UJl0
oo~oratl.on ~tée. C'es t à oette qu estion que l e s ~uta=a qui ont f ormulé co
que
on a.PP3~le la loi du rendement moi.'1..S que propo~'tionnü" ont cru répondN.
l ' etude de cett-:l loi j2 diviserai mes déve loPP0ma nta e n deux points:
a) l'hist Oire et les formule s actuel l es io ladit8 l oi.
b l 'czaman cr itique: la loi est-cllo 8X3cte ~t dans o.uelle mesure elle a.~
exacte.
p)
la ter:l
~oSé de-:-l~_ l~i.-:-
, . !!, ta1.t
Un sentiment pratique
a';9'J~
ancien l .rles<ll t voir quo
pa3 in'JpU1.9".ble dans sa f ertili+,é e t clans son conC aurllt à la proce 'l
"
' ' est qu" a la t"~n du XI X~ s1.acle
nu~ cc 8anti,wmt B' est en que.-
ductiO'l. ;. ,."'BlS
que ma...:; "~,, coac~ ti'
~ f"
'
...
.
'i 7 ~ se, aI
dana une th~ orie célè',re. ::ous trouv~ d'abord
une
pre!i1 ere
_, i), esqU1.6S"
... -, assez inf orlll... , d <l ce t:oint do vue da.ns l' œ UVLe de Ma l thUJI,
e t part'
., C'","- _r:Jmznv dans l 'édition d~ l e03 . l;:"J,thns écrit . "
e-."'UX qui O!lt la l
l"
,
.
• Il e et évident pour
"t d l '
- P ~ cgere COnr a)S3a ~e de ce t obj 0 t qu ' ~ mesure qu ~ l a cultura
st:L-ru.o
e en,
36
unnu~ J l e
ll~
1t cadit1.O!'lS
"
_ . s que l' cr, p-:u't L~ü:", du. l'roù" ... ~ nloJ _: . Y::;r.t 0011~~.. '.)n dJ."'imlPnt av",c un ~ sorte da r éguJ ~ rl té."
=
-
."
-
Ainsi donc, che !! co premior autel,lr, l'affi rmation vague d'une diminution d.
ce t t e col l a borati on de la natur3.
En deuxième li eu, c'est surtout chez R4.cardo, et en pa rticulier (\ans l'oeuYft
do cet ~uteur int i tulé e. "1)es , prinoipe de l'Economi e Poli tique et de l' i.œp8t" (1815),
que nous tro:wono llaffl,rma.tl.on du r~nd~me1'lt moins que proportionnel, Mmif!e en
que l quz ma;~ iero è. titre de 'férité ~vide:': te. C'est d'ailleurs intlirectell9nt enaore
et s ~ e l ui consacr er un d év e lappeme~ t Epéc ial j que Ricardo multiplie les affirD&t 1.ons de ce r sndement moi n s que proporti. onne! . C' e s t nat &1Jüent dans un des paSI!~1!
que nous aurons à étudi er au cours de ù:. 2-e j,;U1ée , dan~ un d.es cas de la rente
foncière, qu ' il dév e loppe , qU3 Ricardo donne catte aff i rmation du r endement moins
quo pr'oportionnel. Voici ce passage . Il parle de l e. mise e'~ culture des t erres de
moins e llllloins f9 rtiles et il écr!t: "Il peut arriver qu' en dCl.'h l<mt l e Cl\pi~l
primitivement e~ployé sur l n t e r~e n· l ( i l & cl a s sé l es t errqs p~ degré de fertili té), l e produit , quoiqu ' il "-e so it pas doublé ou aUglllEn te d.e 100 quartera, <"u,",
mente oapendan t de 85 quarter s J ai nsi donc , ave c un premier capi t al de ~ jQO L aur
una t errI! on aurait El U un produit da 100 q. , avec U,1 deuxième capi ta! de 1000 I.
s ur cett a ~lT,e t erre , on n! a plus qu' un produit ,te 85 q. , c '. est donc un r~ndament
moins que pro::?or tionne l. Ri car do au suI?lua affirme que ce r endcment moins que prOportioru:el e s t vrai en t out ordre et e u t'Al t lieu; i l donne une ?ort~ e générale
et absolœ il. c<Jt te loi.
Il faut a.tt el'ldra St uart Mill est ses "Prin ci pes d ' Economie Poli tiqua" (1848)
pour trouY~r un" l'lise au poi n t f. mon s ens v a l "lblc et intér essant e de co t te même
loi. Cette miS3 au point va consister, d ' une manière générale, à introduire une
c~rtaDle relativité veruL~t re ~placQr l e carac t èr e atBa lu des fornrule s précédentes.
Voici le t ext ~ de s t uart ~ill :
:J'apr ès l' appliœ,tion de l a loi, "il peut encor'! arriv,., r qu'une cpal'ltité
nouve lle , bea ucoup p lus cons1dér"ble. de truvai l et de capita.l en vue d'améliorer
l e rende ment, soit auss i lib6ralement r éc ompJ nsée par l e pr oduit qu'une portion
quelcon que du cGpi ta,l e·t du travai l déjil. erapl '_ yé ". Ainsi donc , il paut arriver
dans la s ui te des mise s ev cul tur"" da,lA la s~ te des cul t uras, ~a le rendement
qui les premuera moi s avait ét é U)1 r end'3mé::!t moin<l qt.le proportionnel, r edevient
proportionnel. C' e s t un3 att~ nuation temporaire envisagée par S tu~ !-'.ill pour
not re l oi, s t CO!!J!Jle exp l i cati on de ca tte cont ré'.diction: rend9lT,ent en géné ral moilla
que proportionnel, provi s oir ement r endement pr oportionnel - Stuart J.:il,l ajoute à
la formt'.l e de la loi t e lle qye l' avait dég<\gée Ricardo , ces mots qui ont una importance capitale l "T.a loi nc s e r a it vr.sli,~ qut' <'-ans un é tat ilo;-m4 d 'b&.bileté do
l'induatrie agri c ole ". Ai nsi donc, p our <l'-'c la l oi soit vra i e , 11 1'f\ut h . consiclérer à un s t"-<ie préo1a du dJvelop!!•.ment de là chimi e 'l.gI'icol '.) et de l'art J1grlcole. Il peut se fa1re que do nou,'"lles d<3couv;rtas aoient possible s et faciles.
L'exenr:;>le noue eat oionné danA l' ~,-;r icul turc) mode rne par l <:s engrais . Si les nouveaux capi t f',UX se r éalisent p<.r l' a)' port {. GS engTais , 1" r anùel.lcmt V a pouvoir
mo~nta.n3m':nt r a davenir proport ionnaI.
Enf~l , l' é voluti on des i dée s e n ce q.~ conce rne l a l oi s'es t encore aceueéQ
à un autre poin t ri", vue . Le s pr()mi ~rs e.ut lurs 'iui avaient formulé c~ttw 101 l'avaicr!'; ,' onnée cowme vra i e ezclusivement pour l ' agriculture et ils ~.va1al1:Jt au
contraire t ei1dance il. a4J!13 ttr;:, q u' "'Ti ca qui conC3rna l es a.ut re s 'c- ~''lrlche s d' a.otivité é c onomique, l a co llabor~ tion de la ;111.'.= 0 s e tra.;,uisait par un r endement
proportionne l e t mSme pI lla que propor t ionnel.
Sur cs point oe l'extonsion ClU ch =p d 'applic ation dG la loi, les idées
dans l a derni er e moitiS (lu XIX-e q iècl~ ont considé r ab l ,)!lHlnt évolué, ilt dans le8
farmulcc actue lles f ourni es par h plupart de s .lut"'lll' !I , on adma t que les autre.,
f orme s d'ac tivi t é économi que : l'industrie , 10 commer ce etc ••• , sont, aacme llag.
rinultur2 , soUJ1l:is es à l' nppl:ic atL'n do n otre loi du / r (,ndement moins que proportionnel . La seul e différence c'es t qua la loi ~ppare~t t rès t5t , prasqu'immédiat , ment , dan s l ' ag:ri cul t ur<> ct qu'"u contndl'C , (\ar,r. l es autres branches d'~cti~
t " éoonom.t que, l e j eu da la loi 00 cOlJtwmcc <;'U ': ~ _.:..•..:.: C't:p plus tard J'",~ l'indua-
�•
• 1 cu ... cs d"_...'~s
ser
. . - d'v rn~.èrds a.n."'HhJ 8 ont cl3pendant
t- -~, par ax3J~:;ue, d 0
'""",,nds .. ta'Jl~ssemen't s i:J'1du 'l trials cu commer....
1 "'l..J. CO q
('; unc.:...r"1J .J,...3S ~ . . o w . '
l
( J~on"re ql •
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1
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'~ po'-t l;Jai+'~ nue nous pouvons a~pe er point
i . (
lds magcS"ls)
a.I~ _V. u.
.l..
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•
l
) mL! gra.l
~' d' ~ t d ur'oPcl'tiol1l"e1 ou c.u plvs que proportl.onne , qu'
a hon
.de sa G
:rr
, 'lÙ , l e rt'l~~~~~orm" :." ~. il>1.mll<Jnt moin8 que proportionne l. C' es t dono
létal. t JUs~ue l a, sa , ,,. ,
1"
manque point do va.
. me extension o'.). une epplic;1.tion pl",,, J a-~Gi) dg la 01., q\ll ne
•
..)tud~s
l eur , En • umé on: étùH ,'onc 'Ja.rt.~ au è.eou1 a r.JC lm" lo·\. s'appliquant à la s eut;
res
• '
" , "l'"al able Cle. ,,, to~' S le s ~" .n~3 ot dp:1s tous l es
le RgTic'J.lture " t un" loi :;]:)1301ue, .
ad
li~ -.IX ':-eo oes mo:l.:~f'.catio:1s qu:; Je v~.el1s c'.C r appor cer • 1'1. conception m eme
ee1i d ·-une .,... e_rt , l'Q. concP"::l
'- Cio" d ' u."!.a lei r elEtiv-e : lii. loi~ ni
l ost
l ' vrai.E.
. t que dans
pé un
i
é t ~ donné de la science ~t l'.v l ' art J.p-::'coles ; Cl t SllI·tOl'; 9. Ol. n ' e3 pas s . c al J à l' ~~: oultu.· e: elle s;e.~pliquer j , è tout ?13 les v rp~lchos de ] ' a c tiVJ.té écono""lique.
A;>rès c;:>t ;:!...'Qosé . pa 3sons " un - di'u:;dp..!:l. pOl"!.t (L . V';3 a~ a ::;t ce lui, do la
vérification c!"i't ~que & D : \.:n\~ iu ':\ ni~re ~ "l :::ë~]-;'J -;:;cus ~(::;~ ;..' CT-:- val.71S rur?ux, ~~ comiiiëÎÏc9r':'-illCë;X ~ui ,,~t ~ U !Gu;- e:~ t~ntio~ sar les f:.rl.~s 0,:;; mJ'"!.3 par Ja œe~hade
!il0nogr2: - . . :'.lv "rses al' :;,ud+e::; .J ... C2S .):: ';.lG·~·~fj ·~l tT'3l;jl·.lt.:) . _~l1.o·~ s a ~s, tr es no ttement J Goustatat':on su~v~te: ' ..1 loi 51 r2nJ" :,~,'. ~.' n 3 ".le ?~oporli onnel Cl et
d'appl·.cation co!'.st ,,,,te è. ~.'ls l\ e..,,7:icul ~ lli.·c. '{o.. ~~ "21" OIe:)pl '" l'. "titre de specim,
le ~s..ùtat da l:c ~:rie :lc e qui .;'Y2..i t é t é f o;..lt .... =: Ct; ~uj' t ... ~.t...lS liArko.n Bas, en
Am3riqm .. (J e pnn~ s G~S ch.cfÏr..ls ch..l :l l ' <,("ono:n:Ls te Il:-g".iÜS J{r r fld.all). ..\ve c un
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labour e ~
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1
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:-p~olte :l'l b'.::..s".:? l s , .....r
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h.V ~·~ é~:S
( 1..:
11) :0 Da.ns
\ID.
seco!ld C!.omcnt , ave~ u.~ l abo11.:_' _', un ners p,go , 0 :1 a...-r:.. v J a U"W ;.'6 co l te. de 18 1/2
buc.'lals :?ar ""ora, Av"c de -.. l a:'('mrs e ~ u'l :;'er s ·",- z _ , on :-écol te 21 /-/3 b11.' lhels par
ac:ne ; avec deu..-: la1)o=s è' delL"'{ her s ages , la r 5colt e e st (1 .J 21 J, A b-l'l:1.e ls , Comme vous le voye z } l 'apport
llruVê L.1.... 2':1
cal i ta-1
e sv
liïtl.:l.';.1
d p-L"1. S 9 0 . \ ..I..1;:~ 4..,_....: .-4 ::~j;
par
une collabora:'ion moinè....--e ~ a l a na·~ure.
De m~11le C:l l'r ..:.l!ce. diffé!'en';es exn4=i é: nces rJ~ 14es clo la m'j'lle faço.. et dont
l es result3.ts - nt ~ te trf\ d.ui t s [ hl' d~s ; Y'..ll'.J.d ';es . n:.cmr=~n'; quT 'm ('OQ lant le capital, on n;o'Dti ent 1'26 un r onde-ue' t dOuble -e:l h _.:: '. olitr" s èJ ;,lc ilp.:1G di~:"'érantes
f erIms et exploi ':;a"tiOils af,T-coh.s qui ont <lté l!obj ;;t de c~',;t~ eApéri en03.
Ainsi - d<mo; et (11 a:;œè'3 ] ~ s 7~moignsg3s les plus nn'"flo rt-)u..--: (l~ s e~éricnoe B
en h a'1ca cn t é-;é j nt ~ o,ilùte s :par l)a.'1:i. ~ 1 Z011a) , l e s frais P..y.o:. t écé dru;'l ée , 10
benéfice est loi...... d: étra d.v_blé.
On peut lonc tdn:..r pour .:..cqui3c la vérE.J.. c :..tio"l ê:~ laloi 0.ans le dOllWine de
l'agriculture. Cette mr'..i':.oa'"i on entrJ.lne quc l cu . s cons:JCl.uE>nc-l s Cl.'.l : il faut rapidem::mt I:l2x r,uer. La plus im~xTt allt0 est r ,, :3.tivc 'l.U rp.p~' o = , ,') h. o'lltur..! extensive et de lR. culture int3:lSi v3. Comme nous varro:1.S plu.s l,0'.n , 0:! d:5 nGrr.1i3 c ùtur:J
extansive la cultura Cl.u:. lI!"t sans ce ss:> on t;rav9.iJ. et en r écalt.) des terres noUrvelles. La. cul tUIe int ensi v .. , en ccntrair .~, es t calle qu l ch,-:~ che i'l. obtenir de s
ra;1damGnt9 plus i1Ilport,;r:ts sur l a m:;ma t ,,::-=o , A c,~ t éga.re: on pûut œ r Cl.uer Cl.U' i l
y ~ naturc. :leme~t un t 'Jrm" ~ la p09sibilit'§ è.e cult1;r..J :'n·v·,.J;1s':'V" et qu eil vient
un m.,ment où 1 · accro~.ss3man'; c..s e dépanses n ' ,,910 ? l u,<: C,)'1.S2.cre par un rendement
proportionnel cu plus qua propo'l'tionnal ; l~ rend3Mcnt de"--:·.>n t moin s que proportionnel. E"t c'est d= U1'le li,' "8 né cz ss!l.; XE. a:"')' è-èvelopp",mant de la culture ':'nte:lSive .
Pour co; qui est d" lA vérif:;'ca":i.")n da;.}:; 1 : 8 dC'fl::!l I1.C: C p.'.ltr',s Cl.ue l'agriculture, cc=a je :'J diseis Gar.'> l' cxpcsé mJ!IlJ, div.::r sJs mO!1('. a;. 't.,.; sur les gTands
atablise 'Jments co~r (' i.aux c t in'h·;tricls ont '1.s tte11l3r,t établi Olle là cnc ') r e la
loi s' ar,")l~qua.i t sans <'.our.., plus tard, e.;:r ès un'J }rre.,.,ièrc. ~r.lo~e dE> croissance
pendnnt i aquelld l e :.'ende~H~~:t ~a t ~=-op()r'ti~T'1 ~ l ct m~I1.i..~ pl',~ "" PTOJ?ort
-,1. , mais
tl,;':i.ci ex:i8~ igalem:l"lt u,"!. pù;,nt d.v sat=at;,.C"-'l, u'! mm.nt cù tCllS J. â:; ùff ~.!'ts P()\lJ'
développer ClnCO'l'e cee &te.bl .s seILJr,t8 ,,~ Dont plus r érnunél'U3 .
QuL conclu:-o d3 CE f:li tr, ·,t 'lu.: concb:r, è. :pTOi?c'S du p:~ob1ème que j'ai
posé d3 lé. limit e à la o~L?"',oratJ.on de li,. ,,~'. '
en
..
.,
peut et on (' cH , à mon sens, admettre Cl.ue la loi du rememeDt mc·~ Cl.ue
proportionnal est UT ') loi vraie dans tO\}.8 19S domaines do 1: activiM éoonomique
cora:;>te t enu de
dJ.ff4reuco du moment où ce t te loi s'applique 1 aIle SI appliqua'
beaucoup plus t ùt c. t dl une T1lB.nière tr~1! ne ttfl dans 11 agricul tm:e , et ':Jeaucoup plue
tard dans l a s au.trr s formas d~ l'activité économique, et notaillrllent dans l'industrie
et 18 commeroe. D'~tr3 part, il faut admettre que la loi n' est eccept~b18 que ei
0:1 l a. prend SO\l8 sa forene relative e t cO!lti:1gente, c' est ii. dire ave o l'adjonotion
dpportée par 3 tU2 .: ~ Mi lll la loi n'eet vro.io quo 190m3 un état donné da la science
ot dG la tQchni~ue agricole. Comma je lJexpliCl.uais tout ~ l'heure, de nouvelle,
déoouverte s acr1coles au point de vue technique, peuvent permettre de reculer mamGnt~nément l e point de s aturation, cleet à dire le moment où le re,~ment du proportl.onncl ou plus Cl.ue propor tionnel qu'il était, va devenir moins que proportion-
!a
n" l.
T~llaB sont l es conclusions auxque lles a ab~lt1 cette re~~erche de la limite à la oollab oration de la nature. Elle n' ost donc pas sUBceptibla d'une augmen_
tation i "ldéf1nio; il y a, tilt ou tarnj ur, motl,!'1t où l a limite de cette collabora_
tion est très exactement marquée.
CRA.?I'l'RE IJI.
LE TRAVAJ L C01I1>I::: FAC'?E!JR DB k
7RODU::I'Il·.;"._
Quelqu~8 mots d'introduotion sont néco 8s~i~s poux l' étude de oc nouveau
problàm9.
La Cl.oostion qui se pose à n ous tout Y'.3.turs lle:t!el,t pour ce nouvel ordre d'étudeB est calle dG la dé:iïnition exaete du travail. On en a donné beaucoup et
on pas sant, ju signaler!>i une formule qui eet due t. li' . ?'lUl Vûéry c t que j'ai trouvée reproduitE! dans "Le Temps" du 23 Janvier 1939 !
"Le travail, a dit J' .Paul V~ry, est toute dé pens e d ' acb qui ·tend à ren,J.re les choses, les €tre s, l e s cix'constances f avorabbs ou délectables à Ifhomme,
et 1 'h<DlDl3 lui-tll0me plus eûr et plus fi3r de soi". Formule défilu.ssant à mon sens
le travail, si nous noULl plaçons ~ un point de vue l~xf,-eman t hlIllaÎn.
Si nous prenons la notion d'un poiat de vue plus t erre à terre, d'un point
d~ TUe èco!lomique, la notion d~ travail a besoin d ;être précisée et elle se doit
entendra s eulement de tout travail productif d 'utilité, par opposition il une autre
forme de travail qui. pout être con~idérée comme un jeu. Un matcn de foot-baIl,
par exelilple, deman de au point de vue technique et chimique une déperdition considérable de calori~3 de la part des Houeurs et il y a inconte stablement un certain travâil. Mais c'est un travail envisagé comma j ou et qui n'est pas immédiatament produotif d'utilité.
t.:u oontrair,), en disant qua le tra.vai l e st un des fact 9urs de ' le. ,raduction,
o lest seulement de ce travail productif d 'utili t é que nous entendons parler. Ja
note, !l.U surplus, que ce travail peut Gtre natur()llement J.e ~.aux s ortesl ou bien
le travaU ~lanUBl ou biim le travail mental. Vous connai~s<;!z , je pen.ee, l'importan.oe de cette division. En ca qui ooncerlle, en promiet' liau, le travail manuel,
l'eff~ ,~ de l'homme (on a pris i ci la main pour l e tout) , de la main de l'ho~,
oanmun à tous Bes membre s , à tous son corps, e s i; néce ssaira pour l a production de
la. foroe. Bien entendu, i l faut iIillnédie.tmnent aj (lUter ici qu'à. llépoque modame ,
travail manuel l''C GU1) ltituo de plus en plus la machine . Néar.moins, quoique réduit, oe traYail manuel joue e ncor~ et jouera vraisernbla:'lemen't tou jours un rôle
00, 's1dé rab le dans la pr oiuotion. A propos de CGtte ' réduction, voici un terle de
Char'las Gldel
" Al' oxpoa1 tion de Chioago, 52 foyers f a ieaient rual'cher les milliers dG
ohevamc-vapour do la "Foir~ des Ne.'tione " . Or , si VOi.l~ 3.vic z cherché les
ohauffeurs de outte gig;;nt 3sque batt,~ rie da fo;;ors, vous n 'auri ez vu qUi
troie r: ' ' . ~:,.; n haolll~s da 'üano, 'lui S<3 pr om~naicnt dev'ant les gueulel! defour s • .u~9 :!b>y ~-rn6tâi )nt p'lim8!lt é s eu p9t roh , l "s susdite gentlemen nI ava.:'"mt pas À. touoher 1lJl r.l ,:·~ coau do charbon, mllS Sl.mpl eill');lt à tourner quelque s ro'ùinets, on r9g1U'cj.ant un t ablsau i mü ca toux et e,) se oonformant aux
�- se .
_ l ~ .00 ca.;'l1cion. ~.!h bi ,ln, cc' siLIpls dé tall
:lignes qui 1::our ét!dent trenr ll~ ?x - ch?l.L.+'fGur hc:ü llé d tun cOInpl,;. t do O'Jutll
qu '0:1 pad fsixe déso::'I::Sis J. 'MtJ.er dOt..
révelution dans 1,,) 6 oonditions du
cer
!ll:1C
"
. l' affinr ., un.:
'\llano, ilnpl i qua, ~;:
f
.
li'J~ rale s , t ' r avail ll1à.J'lU9 1" , ......
........ "'~VU3
travail manuel. If t Ch. Gide , 1 ro ElS'3J.O:'lS.
·
).
. SOCJ.' aIL . Juil1 Jt 1.905, p.213 •
ropulaire d'Econ~~
t t cO'nbien cc t.raVRi l lIJ11lluel 8. é té et d9mau..
Ce schéma amus~:t n On ,re oc~n ,C dI le dév~ lop~Jme~t des forc es motrices
rG a.ujourd' hui consict" r ablai ~ nt di nu" P
.
n
i
I}t du nr i.iniSD19
rod tif l'utilité coraFortil, e71 CI. .tlx i èm;:) lieu , l a traveil 1!!9nCe trava.i p. u~ t d
seul ' 1Il")\lt le t rava.i l dE.ns l as professions
taI. ~ pa;r co mot J e n enl&nts pa~l d di
' ~cti O"l e t de ('oordina tion dans los
libéral
mais égalema ~t e rava.J.
0
i tifi
ss,
'
t
'1 ~'L~vention ot d~ r~cho rchos sc en
quos.
~~trGpriBe8! _~tm=pqu~s;':to:;;: part ~onsid' rahle que joue la sc:L3ncs et la
CP ne Ip~
~.
. " al . t plus 'OA.r t i culièr cl'Ient, dans l e pro-.
McoUV9rte dans la produOüon en g.mer , 3
.
d
'rr y ~ ~ t XX~
'
.
10
d!> couvari;;}s SUCC ~S 3 J Ve3 es A.1- ~
l
duetio:: moderne. La ongu.. s erJ.e
y
il' . ' B de l e roduction et
sièoles est ve:1~ augme~ter ~O~Sî~é~~~m:n~e!e:u!;~~~:r ~~~ore. JP. ~ 'insis torai
es; appelée ~~:s:~~~~:():t \. m~~a~?ns, arohli811sse , sav oir ~U;) l e t ravail mas':om
seul et que :0 tr~vril Jrental ne doi t ,?o~."'-~ Ctre 1'1':"8 3;:). consicté:an,:,_l C' p t
l
et un pré ; ugoé ré oanéius m:ùln ~ ' ~amenv dans certa ins mlieux,
hou.
es un 8 ogan
.;
.
Il
diT' que le trI>
qua seul doit compter li! travail d e J. t eff ort physiqU-J.
va sans' è. '"
di
vill Jœlntal sous L; s deux formGs que j e viens de pré Bcnt er i t rav~ 1 e ooor ne.tion ot de direction dtune part et d'invention d 'autre part , est to~t aussi v~
labls. et peut~tro plus encor e , que Ip. travail n:.a.nue l. J e lis ais re ce,:l1lGnt une
phnge de l'éoonomis te a:.lglais J1e.rsball (18;0) , 1:1 afürme , e: J e crois lA. cho8C exaotè. que la destructi on ';.e richosses matérie lles n' ost a. tou'V pre ndre que
da pe~ d'1mnortanoe tant que le stock des déoouvertes et de s idées ~e rmett~t
la recCT.1StÙution de ces richesses n'est pas at t eint " C' est \mo me-"li ère indi:-eote, It ..ÛS exacte , de mont,,,r l'iurportanc e de ce t ravai l m'o>:lt a l qui~ ~~ c,: pe riode Jo cr ise permett ra la r 3constitutio:l., c erte s au pr ix d " frai s e l t;ves,
oes
ln.'lcrul,rables ri.c!le p8os maté riiÜles que la gue rre dé t r uit .
Ainsi donc, le trava il que nous allons avoir 2, en'!~sager e st un travail
productif d 'utilité. I l 88 pré sente s ous les deux fOITles: t r avail =~uel et travail menta l. égale me ~t i mport0ntc s tout3S les deux .
PC·..!r ce qui est du plan dG oe chapitr" , ja me propos:: dtétudi~r les <lUStre questiŒlS suivantes qui f ::.r ont l' ob j et de a.ué'.t r e par3.graphe e 1
§ 1. De :'évolution d~ ré 6"~3 du t~avail;
~ 2 , Du m.chi.."lisms . La rra china 0 t l ' cu'lrior ;
§ 3. De l'i!NCntiO!ll
§ 4. La. mise e" oeuvre du stock de s oOJ'l.nai s sance s :J.c q,uises.
1:
....
DJ.C.:.na
~
.
On peut et on ,1 ~it, à mon sens. admêttre que la loi du remement
q1J,8
proportionnal est W 'i) loi vraie dans tO\1,S les d.omaine s do 1 : activité éoonomiQUe
cora:;Jte tenu de l ri dJ.fféreoctl du 1II0ment où cette loi s : appliquel alle S'appliqua'
beaucoup plus t8t ( t d' une mani~re tr~9 ne ttn dans l ' agricul tm:e, et beauooup plUil
tard dAns l€ls a"tr~ s formos de l t activiM économique, 'et nota.lI!l!9nt dana l' ind.ustrie
et le COmIDQrce. D'~tr~ part, 11 faut admettre que la loi n'est e~cep~bl. que sl
on la prend sous E:a forne relative et conti:tgel1te, c'est il dna aveo l'adjonotion
apportée par ;:; tuz .: ~ Milll la loi n'ost vra io que oia.ns un état doJ'l.n9 de la ' science
et de la teohnique agFloole. Comma je IJexpliquais tout ~ Itheure. de nouvelles
déoouvertes acricoles au point de vue technia.ue, peuvent parmettre de reculer œomentanément 10 point de saturation, c'est à dire le moreent où le rendement du pr0portionnel ou plus que prol'ortionnel qu'il était, va devenir moins que proportion-
11,,1.
T~llu8 sont las conclueione auxquelles a ab~\t1 c~tte rechGrche de la limite à la oollaboration de la nature. Elle n'est donc pas susceptibla d'une augmen_'
tation i'1définio; il Y a, t8t ou tard, UTl ' moLl;:)·~t où l a l iIni t e de oette collabora.tion est très exactement mar<luée.
0
pa:
u:
k __t è,e ' . 3 ?/,3r f.g.'1 /l l e dé v .. lopp:!m~l,~ de C'"8 f!U'I. t r s p:'U'agra.:;>he a, j<J
faJ.s, pour t..rmÜler l'intrcxl.u.,t ion qU ) j ,; viS:lS da r ."~ s ~Y'.tcr . l a r emarque BuiVl!::ltc. D' u., e rœ.niho génér a~3, le travail, aussi bi en l ;, tl-avail fil;\nup. l qua la
~avail mental, eppaxait av:!c un caract 8re de pénibil ité inc~teBtable. Cas deUX
formes de travail sont p:5;;ibles . I l y a b1zn êU d cet ég:o.r d U'1e théo:de céHbre
que je signalerai ~ p~ss ~.t , qui aat l a thé oriG curiGu se de Charle s Fourier, ' ~
thé crie d.u travail a ttray311t. 1) 'un mot . F(JI.lrieJ.' constate <lue jusqu t à lui l e travail avait toujours eu tr9.ditionnell 3lJle"':; un ca!'uctèr , pénible . Il f audrait, disai t-U, sUPP1'i;ru)r ce caractère pé:rl.ble ct ::-andre l e trav'lil attrayant. Et par
une théorie très amusante au point ~~ vue psychologiquq, i l propose d'utiliser
les ''.ifférent<! B passions hurmnee. Il inw.gin" qu t en u tili ~(l.:lt ' . s pa ss i ons ( changement dtoccupation), on eupprimernit l e caTa.ct èr 3 c;; m 1l)1: " t'. trav'!.il :))ur e.rriTer III un. trav:rll ", ;;trayant. J'en douta for'\; et ja me c ont mt e de c,:,tto con3tatation que la tr~v:rll BOUS 8e e d.eux f'lrL'tG9 ~ t O',~j<;n:l' ~ nu 3t OO:l.servq à l 'heurê 1lOtual1c un cer~l c~8ctèra pénibl~ .
C".tI.!\.?I'l'RE !JI.
LE TRAYN.L COMME FAC'I'EUR D~ Li PRODU';.L'I_~:._
Quelquee mots dtintroduotion sont nécos s ~ire s ? ~tT It étude de ce nouveau
probUme.
La q1U.lstion qui se pose à noua tout p-'3.tur::llO:QC\,,,; :;>our ce nouvel ordre d'études est ce l le de la définition exacte du travail . en en a donné beaucoup et
on passant, j<J signalerai \L'le formule 'lui est .due :l M.l'.ml V-üéry c t que j f al ~0\1we reproduite dans "Le 'rempe" du 23 Janvior 1939 1
"Le travail, a dit !' .Paul Va~ry, est toute dépense d:acte qui tend à ren~~ los' choses, les ~tra s, les ciroonstances favorà~ lo s ou délectablGS à l'homme,
et 1 'h<OlDla lui-(llêrna plus sûr et plus fier da soi". Formula défL"Ùssant à mon sens
le travail, si nous nous plaçons à un point de vue 1~6~me nt humain.
Si nous prenons la nohon d'un point de vu,," plus t arre a terre, d'un point
dG vuo éco~om1queJ la notion dG travail a besoin d'ê tr8 pré cisée et elle se doit
entendro seulement de t(JI.~t travail productif d'utilité, par opposition à une autre
forme de travail qui pout être oonsidérée comme 1.nt jeu. Un match de foot-baU,
par exemple, demande au point de vue technique et chimique une déperdition considérable de calori0s de la part des ~01leurs et il y a inconte stablement un certa.1n trliYail. Mais c'est un travail envisagé comme j eu ot qui n'est pas 1mmédia.tamant produotif d'utilité.
Au oontrair~, en disant qu~ le travai l est un de s f a ot "ure de la ~roduction.
o 'est seulement de ce travail productif d 'utilité 'lue n ous entendons parler. Je
note, nu 8urplus, que oe travail peut f1tre natu't'<l llemènt de "_aux 50rt!'.8: ou b;l.en
le travail manuel ou bien le travail menta l. Vous connaissoz, je penee, l'importaMe de cette divi3ion. En oe qui ooncenle, en p:romier li,:,u, le travail manuel,
l'effo.;',; da l'holDlllO (on a pris ici la main pour l e tout) , de la ma.in de l'hO'lll»,
OCJllllllm à tous Bes membres , à tous son corps, e s -è néoe ssair3 pour la production de
la. foroe. Bien sntendu. 11 faut immédia~oment ajouter i ci qut à l'époque modarne,
travail ma..").uel c-s subllt.itua ùe plus en plus la mschine. Néar..moins, quoique réduit, ce travail malll1el joue encore et jouora. vrs.is ~ mbla'b leme"lt toujours un rôle
co. \sidérable dans la proiuction. A propos de CGtto r éductio!'l , voici un te:.rte de
Char'las Gidel
Il Al' expoeHion de Chicago, 52 foyers f é'.!.saient mar cher les milliers de
ohevaux-vapeu= de l.a "Foir<3 des N~:tionB". Or, s i vou~ avie z oherché 109
ohauffeurs de cutte gig.;nt , sque batt'3 r19 de fOJ'0!'s, v ous r.' auriez vu que
tro::'~ f'"
J.~O h.s.ùillés ~.u ':: lanc , 'lui sa prom~ n3.::'e nt deyant les ~euleB dell
fours • .u:"s fr"y)rB~· 6ta;,);·; Cf.Tir;'ëlÎté s eu ?~ cl'ol~ , l , s sus di ts gentlemen n' avaient Ps.s Fi. toucher llil r.J ~·."coa.u do ch arl)on , mais simpleru.mt à t 0'..tr nJr quelque s r00inete, on rogardr.nt un tab19= L.è icat el.lx et (l,1 se conforma.nt aux
�..
signes qui l 3ur ét!Ü0nt tr8lK ' ÙS p:.r 10 tOOCa..- nCi Oll. Flli bitl n, c(' siLlple détail
qu'on paut faire déso::'2!Us l méti e r do ch.~u..f'f&ur he.:,illé d' u."1 cO\Qpl,; t do c'Jutl1
'blano impliqu e , ~i) l' effirI" , un" ca rta l:1o révolution dans l ,'a conditiol"_s du
travail lllIl!lool." ( Ch. Gi de , 1 rofl's"ions li',)';r a l e s Jt '"r avail = u31", Ex.R~vu:)
POpulaire d=Eoonomh Social<-, Juill ·:: t }-9C5, p.213).
Ce schél!la amusal:t 1Il(\" re ot:'1IUll()nt et 'cQlIbien ce tl'avp.i l manuel a été et demeu.ra aujourd'hui consid~ rabla [ ~nt di~nu~ pdl' l e dévo l oP?~mo~t de s foroes motrices
et du nr n ünislll9,
C~ travail produc tif l' utilité c~üp ort e , en d0uxi èmo lieu, l e travail msntal. ~ par ce mot j e n'en t €< :1ds pas SeUbnlellÎ l e t rava il dSIlS l as profe ssions
lioorales, mais éga1 eme~ "; l e travail de direc t i c:1 e t d J coordination dans l e s
imtrsprises ; de m~me que le t ravail d ' i :-_ve"tion et ~. " r 3chcrohcs sciantifiquoe.
Là CU ne s a:.--=-3.i t trop insiste r ~ r l a part c onsi d ' r ahld que jOU3 l a s c:iilnoe e t la
déoouverte à.ans la pr oduc t ion en génér a l , e t pl us po;r..rti culi èr ':>l!lent, dans l e. produotio:l moderne . La 10llBU" sér ie de déc OL.'V<!r t os s ucces3 i ve(J des :ax......a e t XX~
sièoles est Ve::lllil augm~ nt() r cOl1s i dé:,sbl elUent l es p : ~si1)i lj ">é s de I f' production et
est appelée vr<-i Bemblab lo~lent & l'avenir d l<! S augme"t~ r )ncor o. ;;"' n ' i nsis t orai
pas sur Ulle idé e popul!!ir" e t , è mon sans, archifausse, 3a'Tcir q tD l e t r avs il manuel oompte seul et que :;..;, traV3.i l mental ne doit "?01_1t t tre pris 3<1 "r:1sidératiou. C'est un slogan et un pré ~ ug5 r épanclus = :ùl,: _-r:" ',emeL,e; da n s ce rtains milieuI,
que seul doit compter la t r avail de l' aif ort physi qUo.J. I l va sana dir" que le traTail IOO nta1 sous l .;:s deux f Orllles que je viens do pr é fle, tert t rav .u l de ooordination ot de direction d' une part e t d' inventi on d'autre pur ~. est t out aussi v~
lsbls, e t peut ~ tro plus en cor e , que h travaJ_1 = ue L J a lisais réce.:L':!ent une
phrase de l'économis t e ~lg1ai s ~ershall ( 18~O ) . Tl pffirme , et je crois l~ cho80 exaoté, que la destruc tion "_a richosses matérie lle s nie s t à tOU t pre ndre que .
cie pa'-'- d' imI'ortance t ant q,ua l e stock des dé couvürte s e t de s i dées ')ermctt'lllt
la reconstitution de ceB r i chesses n' e s t pas atte i nt . C' est t~e illa~ ère indire ote, E..<ds exacts, de mont , ="er l'importance de ce t ravai l fù?:lt al qui, ~me e pé riode do cr i se permet t ra la r~ constitut10:l , ce rte 3 au prix d . frais é l ~vé s, . oe8
irmo..1!l>rable8 ri c!1eps os maté ria llee que la gue rre dé t r uit .
Ainsi donc, la travail que nous allons a.voir è. en'.rj_s agar est un travail
pr~uctif d 'utilité. I l se présente s ous l es deux f or:n.es: t r ava il m2.nual et traTai. mental, égalemerrt import,'llts a tout~ s l e s Qeux .
p~ ce qui est du plan de ce chapitr~ , j e me propos e d' é tudier les quatre que~ticns ~~~antes qui f oront l'ob j e t de quatre pax~aphe e:
~ 1. De • evoluti on du r égime du t~avai l ;
,
~ 2 . Du. nacbL""Ûs!?le ~ La ttaehin.a 0 t 1 1 cuvri or ;
§ 3. De l'in~ntiou,
§ 4. La mise s;o, oeuvre du stOck des cOl".nais sance s ac Cl.\ Ü s s s.
A~ - t de . - ;~'3er
le dév.üoFpement de cos 'l:UBtr " p'U's.gr!Hlhe 3 ju
j & vie'tB de p-...é s'~YJ.te; ,
re~qu; sui"'"
tme
=<U'c
genéral3
la
tra
.
l
.
bi
l
travaiJ
-,
va~ ,aUSSl
en :, t_ a vail tli<nu<l l qua 10
termeo ·d~.e~;al, . e.ppsxatt . a.,::>o un caractilre de pé '~,bilité inco:-lteatabla. Cas deux
que j
.
~vaü sont pe;--.Lblee. I l Y a bian eu d. ce -t égard ll.YJ.e théo:de célbbre
thé~/~gna erai sr. P:1.ssa."1t, qui est la t hé ori-:! curieuse de Cha:rles Fourie r, - _
Tail
1~ ~vail attreY31"lt. '!l'un mot, Four ier const a t e que jusoui à lui le tralJait-~a _ ~4.:XB eu traditionnell :JlIlel1t un c..!'aot èr ~ pé nible . Îl f audrait di, r ce carACtère pénble et r endre l e trav:ul E:ttra"ant ".. p's r
une thé o' riSUPPt''''
e res amusent
i t
-, . . ".•
19S "if-"éront ~
i
e au ~o n ~_e vue p6ych ologiqu 'l , i l proposo d'utilisor
goment ~'oo~ ~\ia3) ons hur1a.l.n~B. I l w {;i.n· ; 'IV-' en utili3a:lt ' JS pa ssions ( chanver a
t
~l ~ , on aupprimel'll.i t le cBr aotèT'3 ~nibl? AV_ trav'l11 pour uritian un lrav
~ . t~ar~. J'on doute for~ et je me cont ~nte de oetto' conetatsque i! tr ~vail BOUS Be e deux f
t 'j
tuallo un
t ·_
.
t)l"L"lS8 ~" ou . "'1.1 ''' P.U e t CO:ls e rvq à l' henre Ill!cer ~~1 c&ractèrG r~nLbl~.
f'
"9-'18
~~ PD~ t;,rmi~r l' ~nt!'od.u ~';ion qu~
1
la
59 ~ 1 •.· ,L' èvoluti,on d'" rég~ du t;:av"lil!..
D'une mal ' ] ere générale, la e .~ tll<"lti uil l".ctuo11e, qui e ~t c'Ol11e du travail en
r é gime oa pita li8t c , n =a pa s toujours axist é , et il y a eu dans l ê psssé d'autre,
régimes du travail qui se s ont succédés l s tillS a~t a utres. Rs sayons de désaGG r
les oaracté ristiques fondam8nt .ües de cha';une de cee formes é tant ent".'ldu une foie
pour toute s que ces évolutions ne doivent pas être enYisagées CG!lliue trop matérielle.
ou rigour ~uB eme nt chronologiques. Ce sont des phasee ou dee périodes que l'on essaie
de distinGUer pour plus de clarté , mais il reste bie n entendu toujours que talla pé_
rir>d ~ peut ne po~nt ci tr<l t erminée quand l 'aut r ~ a déj à commen cé. De ce point de vue
Ol! peut :ltst lng ler quatre phasee principd-l e s de l'évolu tion du ~'é gime de trav:rll.
Ces phases, s emi; :
l'esclavage;
b le servage;
o l e travail corporatif;
d l e travail libre.
al
a } ~-' .av~.-:.. ,- C' e s t, VOU3 le savez, le t ype d'ol travail forcé, et l'esclavage éta:!.t , peut--o~ dire da manière gén6ral e , l e r'~ b-im", c'a t r avail de trote l'antiquité, à la fois de l ' an. iquité ;re oque et d8 l'anti quit é rolliain~ .
Les historiens ont d'aille urs établi, j e cr oi s d' une manière certaine, qu'au
début l!organis a tion de l'csclav~~ ~ar~ua ~, ~render progrès r el atif. Au l~eu de
tuer les prisonniers de gue~e, on les emmenait en esclavage et on les astreignait à un vérl table t r ava::.l. Ir_l POirlt de vue cr i tiq,uc , i l va s ens dire que cette première
forme d:es~lavage do l a cLté antique ost _très rigo~aus0ment critiquable, t~nt au
point de VUe de l:luJ.manité que du poin t de vue s t ri ctement économique.
Du point à.e vue humai:1 et social, cet 83c10_"7" ?:> -.'·0 t ient P_" "'l11 compte de la
dignité de la l>ersonne h=airu s t e n somma l'esclave n'a aUCu;;le g'"cl'ar.tie contre
les mauvais traitements, ' '_o. ,';:c1'fj c ~ 'ltla-, sévices au tre que l 'inté rtt du maître •
voir conti nue r le travail de l' e sclave. Il ne f aut p~~ a llor trop fort dans les
ohât imen'cs e-~ l as mauvai s trd t e ment s , :l'lir e« que l ' e f' cl ave viendrait à mourir et
c'es t une richesse qui dis para'ttrti t. L ~.is vous compr:mez combi e n cette gar&lltie
e st in-suffi s ante .
Du poi nt de vue é conomiqu e , on a j ustemant r flmaJ.'<;.u-i que ce tte première for.me de trdvail est mauvaise et peu productive de ri ches s e s , parce qu' el l~ ne fait
en aucune mdsure appel à l'int ér êt personn81 d~ travai l l eur. CP n'est pas pour luim~me (J.u e l'esclave travaille et il essnic r E;. na turellement de f aire le moins possiC e tt ,~
pr enlière forme d'asclavage disparvt ave c l' ère chrétien,J'le sous l'inf-
lucno~ , d't'.'1G part, cle oe rtaines idées d'hum.:mi M (!.ris tot e ) et sous l'influenoe de
l'Eglise qui prê chait la dignité de la parsonn', }lUmaiœ.
Cette esclavage qu i avai -t ainsi disparu , ré apparut dans 18s t3mpS modernes
sous une deuxième f orme, sous fo~e de l'osclavage ~~ colonies, de l'esclavage
des noirs. Ici encore, l~ fin du XVIII-"" :l t l e déolü ùu -ax~ siècè_e sont marquée
par l.)S d::lUX étapes sv.iventes: una première ét ",.p ~ 'lui "'.3t purement verbale, c'est
à cl_ire <;.u' on se cont ente de proclamer de be at1X principes, S hll S les mettre en applica tio:1 . En 1794, l a Convention procÙUll3 nOt6E>IHnt l' "bolition de l'esclavage
dans les colonies. f'ui s , un~ deuxième é t aps , hcur eusem"nt plus réaliste, on ess ...i.
de passer d" la f ormula à l'a~ ti ~m, et de su pprime r. réellement l'existence da l'e8olavage. Cett& nouve lle loi sur l'abolition de l'esclav~~3 , da 1848, a aboli l'eaclavp.3'e è1111S les colonies frfi.l'lçd_ses alors exis -~ant 8a. L ). rlupo.rt d"s autres pays
,mivlrall-t l'exemple 1 l' Angle t orre Gn 183; , l e s f:t .l.t s -Unis en 1864, l e Brésil en
11'91.
,
C81),;:, Û.a1 t, mal ;:rré cet effort, sous des formes en corô existantes, et notamIl)')nt sous l a forme ùe tra vail. ford, il Y Po I!l8me de ;}OS j OllI'S oertf>i:les surn.vanc"o de cet esclavage co) on i a l que l'on s' ~rfor é): tr"" l é Zi t imeLl9:lt de oOlllbattre et
de suppri!ller.
�- Go ..
'
ce·etc
.llJ:si .e t (l!' resUllJd,
" .=aci3r0 f('rme sla'H réalis6.e
.
dpa.'" dQUX
l t foie, aveo
'
...
.
:
:
't
'
que
ot
avec
l'
esclavll80
colo:u.al
e.ne
e emps
mOderne.
-- -L' "Gclavage dans oU> Cl...., al. ~
'
.
,
-,
t
t
dis'"'
,
~"
1/\
h:tte
se
"'jouxsui
t
pour
la
::ruppression
comple_
Le ~llUar & oomjLLe amen
r~~.
~
te du dSllrlème. If.ais e:lOore une fo~s, e'; J' Y ln3l.ste, J.';1 :point d~ me ~c onomiqus,le
~- ' n , es t pOl.U
. t recomma..-•iaolc et encore moins ~u pOl.nt de ''U<.l lIocial
et humain.
sys t =c
,
.
. ,. .:.
.
b) Pessqps à la seconde fo~e du r e gime de tr~vail, gui est 10 SsrvaH~. Vous
à votre cours de l'histoire
du droit. J<l n'entends
en a.pprend.r 9 Z to""
~ les dAt:rlls
,
.
t l
l'insta.'1t que dégB€Cr l' essentia!. J,a cs.rac téristl.que du ,"crvage es
a. s1l1an li')u d'un lien de subordination ~t (Vol dépe!'l6."llc G d 'horn:ne II. hOl!lllle qui
exi~tG da.."ls l'esclavage, ~ll."ls le s srvaga l'homme est att aché non pl1llJ à. son mattre
maie à le. 'terre, à la. glèbe elle-même. C,, ::te forme de se rv~ se j.évelo?pa d&ns le.
temp, modernes et fut pen<l.a"lt d'" long.; siècles un;: forma c :>urar.te d .. l'organisation
du travail.
Ici enco.-e, 'lt du po1nt de VU" cri tique , oette forme' os t <3'5alelDllnt condemna.
b1.e au point de v,~e humain et soc1nl d' Ulle p, .rt, ct d,) point de \' .,~ éC0'10m.1que de
l'autr., à peu près CC1l!ll!e h ', forme l'récèdJnt e , a\'ec deB cond':-.l!lIlations moius gravas
et J:l!>ins ri€oureuse~ cep-:Jnjl.~,nt . Fl u:: f'p,; ci<'. le rnz'n;, du ;:>Oi:lt do V't'l ~ c onoul1.que, là
encore, il est certain q,ue ce tr&,;"o.il ne r eros e pas St~ l' ::',lté r t EBrBonncl et,
CO!1JD9 tel, i l est moins product if ~ue ! , : le ser a it le travEd.l corporJ.tif Cltl libre,
,
Le servage ciisparut {lJ.'ogTea3ivcl!I<!' ,t, d'abord t,"!'$.ce à l'initiative privée
(aUra."lchissement dos serrs) . K~s tout d~ m",,!c , à l a 'm ille do la :lévolution
français9, 11 restait encor E: en F!'!<.'1ce quelques serfs qui constitu"ie nt d'aillElllI'S
un" i.."lfiN exceT·tion. Le servage fut :ié::initivem~mt aboli par la Const1tuente et
nous l"Jtrouvons une trace de l'abolition ré c'mt e du SJrvagJ da.ns l'art.1760 du Codtl Civil de: 1604, vi3ant s on abolition . définitive et ai',si -::onçu l "Il o st Mfandu
dlg~r sas services à p-,rpétuité; on n0 peUl; 0ngag.' r "as s e rv1 œs a,u ' à t emps et
pO'.ll' lInO périodG dét erminée."
JJ.nsi donc, nous a'/ons avoc ce deuxième tYJle une f orme de trllve.il sens doute
l!UPâricure ii la précéde;'lte, I1'ais \lnfin une forroe:. e~.core 1ui, du point de vuo social
présol-te <la graves inconvé~ùents et q,ui, <'l u point ,le VU" éc onomique , r. aussi le ~_
va défaut de ne point donnE!' un r l1de:œd suffisant.
e) Nous arrivons - et je rle contc-nti?r('i '~'indi q,uer les points cssentiels
da SO:l dévelol';><!Ia(mt - à une troiaillme forme, qui es t le. fol'1.": 'le ~r1.!..vE-D,orporê
tif.Les deux points d~ mon dévelo~pew~r.t à cc suje t scr~nt; 1) un e xposé de ca qu'
est ca tt'lvaiJ. eorperatti', ot encore très so;n,<,.n remen t; ?) t1..'1 esslÙ d 'appréoietion
erit1que ~G ce mtim~ tra'~ail corpora,tif.
=91
A
~sé
du travail corporat if._ On pe,.t dm O,UG oc: travail oorporatif
pour l,d~ les résultats et l e fruit de son c:fort.
Or. trouv'3 q,uelques pre~iers l1né;unar.ts do l' axist e!'l.ce de ca travail corpore.ti! da..'1S l' antiqui t é , note.amer,t dans c~rtlln8 pt! t ite Il'z tiors e:" Grèc~ et à Rome,
!.!ai9 c1est C"IT~ voua le S'lVCZ, 8'.l L:o~en Ag~ , c'est il dire d.~ puie le lCI-3 0:11 le
XIT_ siècle jusq,u' à la fi n du X"-1I:;:-<> aièc12 que S\l phce l' .}poque du plein dénloppel'l<;,nt de ce travai l Mrtloratif.
C~!'l.t faut-il l'Gntendr~ o t quelle <lst l a ~actéris tique fondrumantale de
cc régime? On l'a dit: le corpor'ltion était eesenticHel!lill"t une assoc1ation profe.Bi=lle f"rcée, c'eet P, dire quo nul :1'l pouv,u t exercer un llétior ou uno :profession s'il ne faisei t partie du é;"!'oupeIn:';;1t, de l !.'. corporation. FOIL' le <:on:prandre,
l i faut opposer ce régiiro à ce ~ 'est notre régime actual. Comme VOUf! le 'e avez, et
~art hour"UBem9~t pour nous, l'accès des di verses professions ef.l t aujO' i7'd ' hui liramant OUV(;rt a quiconque. Au contr'-tiM, dans l 'j régime oorpore t lf, 3>l\'~S l'0uTa1~i.lt exe!"cer u:.10 profession ceux G.'ll. fais aient pal t1c de la corporation.
Voici qt.'.elq,up.s précisions sur l n régime ccrporetif.
Les corpora.t ions comprenaient trois c/\ té q;oriea d" perscr.!1es : on premier
liou, los a!"Prent}s, qui étaient ,) .1 no:nore limi te: " l; 1= paes.'iar.t a "ac l OB Dl3t..
trea un contrat d apprélntia s:l.ge . Dl deutièmo liGU, lee co.llpagno!'ls, qui étaient de
~r1tabloB sidee :ùari9S, et, ,m,,,"in, en troisi è~1C lieu, lOB M!.1:tros. Caux-ci é taiant
1)
fut la premieN forrL..! du trav'lil libr':) , 1'1 tr;>,yail où l'intéres s é obt1ent
I
.. 61 on 110mb::,,,; 'L: .mi lié ... t !1' ;,~. ;61'r.:':' , ~n·;.; (;...; :.. C0 qù.i..J5 -t (1 ... r,lé:0:-b:a &.~.rÈ:s ]..a confection du
chuf d : OèUV2.\..: . E l prl,flC:Lp.J , b':\;!ll n~:~u..:~ l l ... rll,.. , i1lj, ~ .~ fL:"la:: -5 f=anch!..l· l è S trois de_
b'Té s dJ ,-..:..;~-.J h. ' ,C: :"ar:;'1. ~ Qu~lqt:.~ s OX(;:.p';"~~. or·.B "h ;(li.. :.n "C "tou·:;efo::'s pré v..les .
F.- l:':.1.d, :' 1 f au i; n:.r~- "" Ç.u' _ ~L: dév ~ lGp~,< . Lr:-:; c0:rpù.!:a-~i:::~ è.:-1!1S l cs ~r':)is ou quatrù s :~e , j..:8 q1.ld j j-.?..i. :~"'': 'LH:~ S S · ...... f)"i; :!; '~v- g:: f).::r':.,a mo(l.o dd la. faç on s·Ylvante. Ce fut
tC1..l·~ d · abt):..d. 11.."' -} :t:'dgJ. ...:ID.: : \i::;; :o:r o.1i t~r.11."'vd:G è. ·~ 3 co"':p0r.q,tion~ ellss.... m~mes; plus tlird
à.J3 rég !.emen·'~e.t:i. 0!""' 3 ~"l; cc. o (..o .....ij Orp.~;1. Œ1S dê:œ,.!.Tld9.l .~nt: è.U ;>c·v.'Ic:1.r royal. Dt11ls cette
s econdJ PMe , J.A. ré gl JI"GlL ~.t:L o:J. (J~m"t. dans S C,9 dé ;'E,ils Q1lG lq-cle peu excess ive et
mC'me V0X".a-bc .l·3~ En efI"~ ·r.;i' :· 1 y &V ~,ï.i; 0.0S :ri\TaJ ·;1..'~S un),,:re 13q corpora tions voiei~ H~S , e t P,J. l.:.;.ep. de :r·4g J. -!"t' l ·urs ,~lf·:,\ r) G (:'tl..)~ ."(;J. :'1J,j1 C 0"Jl.illJ :::>réœë.8Tament! les membres
des c0r:'o.l'aT.ions f a ' sd.~e:l·c a ':':gel à l , '):'J.t 0:C.~ '~ à .roy2.1c p O::r' les è.ép.s..rlager.
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I I t· -:LC?:~:!2"; .s:e ...v..~. ~ r}.:~.: ..o~1?-.<:\ .. - ' l)'?I1U.'.nrlOi.1;:j· ·nous qu.? l j· G..g;ml~n1· porter sur l a
va:eUi' dl:. (·e -t.::-"" s 1. à::n·' ~·"Jg. t rr. "
.A. ('ç Sl}.je ) ::.1 î~ui; no ·e: ~ GUO l ! a:.v. :.:-é c::..e.~. i. ():l . ~l·'" "tl qrt.c a étf ~enèE.nt de lon-
gues a,>ru:i c. f' v . c ,ée pa't' 1· 3cho dCl pPloc cupR.',i ons d ' Irl ë't)'~r" g~,1t 3 et de s tendances
an~:"-c ~é:r·· , ·.:...lcb (, ·0.i 1"~gn.a.i en-l:; au XIX-.e el; I?'l' déb\l"~ 111. :0:::- 'J SJ.èc] ~s .. ~'{; e:'lt d.onn~
qu e ce ré g. me C 0l})O:r2.t i:: ? ·~ Ot~.~ au t'toins :: t!. cléblJ'ii ;. B ' é1~ D,i t à:5 v~ l oppé sous 1; inÎlue~c e d B -. : EgJ.-..9S C':-_tho iyu9 t U:1. C oi. ::!:''t :.in ,·io..:lbre ~" : l S:>:'j te ?' ~:c ~.~.l:er..t ê'~ : un point de
"(ï1.e uurem-::. nt f.·x"t _-::!::; ct f ?:J 3 ':!. Tft vdolo::.r 1el,;"":'8 C 0li V~ r,'vi ·Y .18 yerso:ns lla s, e.::firmeient
que t'j't1.t é .... ~,.t è.éploj""'?..'01C d: 3n s CG ra~'Lm~;) DI él.:l':';r JE > per~e.nt dt-. m: T18 pOi::d:- de vue
'3TIerne, dd cl ~·L;.. '~::.t qua l~ r4 gtrne C OTpo·~e.t.:.t r 8~)réf]€n-::2.i"t 1.'..1'). -:..c:5a.1 achevé et nten_
J
tendaien .:; aUCUl1 !.1 fJTit:.q,uc Cù. r éscr--.,rê sur ss. v =" J.G'UX t
Z_U ~o'~n'~ è..~ vue " ." ;:. it :~ f':'qu~ :'1 rue paraj-c oer'~ain ql:9 ce s cons'iè.érations pure mant ()xt e~~s ne SC?1t 1'''-S à pren,:'t's e',' consi,d4:r.:-:üÙ:l" !Ooù.r pOl'te r tm j ugament valable, 1.1 fau '~ e:1Vl.S?.gBr C8 :::8e~'lle' d " 'nz ffi'm ,,=s ob j "c/,;.vz pn la r eplaçant dans
s on cili9u et e~1. pren9.nt l as r ésul-t.::ts cu!' 0r . . .;.-:- , ~' ... "' l qce:: ?~
~('..(.."t de vue qui
est l e :S ~!1Jl , à mon se::s) sc·i.cnt1.fic:u3 , 1 2~ rr..~j :xc: t é dos aL!.:(:~uLS es t à peu près dl ac('0
oord. penr d',s ':,:.rl@1er c1.tenl' l r évolu.tiŒl d'.l r §:r; !ll3 co::,')o::,ati:.' 19s d'lUX ph:?ses que j'ai
esquis sée s l l a j?r<?:mi ère ~h2.. FC 7 c.~lle dec CO"i'?o:. ··..;i on s é7,é;..bli ssê.l1t e11es·-mêmes lel.tr
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phas es Cm e s t gBnJr21~m ~ :rf; cl. : a.cce::'d pou!~ 2.è.met·~::- :) Q,l î8 pe!1d.ant l a ?:ei7Ù ~.:: ~·2 .. période, l ~ ~é g~~. me corpo~at i f p::'3 53:-1. ::~ cIe 1!0lL:(lI;,)U:-C è\~a.:!;u.-&;~ s " D1une it18....1 1. era ~ne rale,
on y r elûv e U::1e ve rlt;é'.b l ~ e~ b ~ e:r[.:.l:'9ant ~ p!' 'Jt 30 t io:. ~v t::'2V"J.l.l orgc..:~ sà~ par les
intére 3sé s eU:X:· -:il~J.l'.")So Da;.~s C'J·~t 2 ph2 s ~, e:es'c ".-6 !' i~i!.bl3I!l'?·1t J d d.efense des inté r tits prof..)ssi o:1.~q ls, qui e.:ré; ~7.U p::-epiLe:: plf..~~ e~ :3 rég'....!.""'DB cOI?o~atif aboutir à
d'excellents ré 'lUl. t a t s,
Pa r ccmt r e ~ r ' '2 c!:) gu.i est cie l ~ app::-3c:"'d. t11):.1 (' !.l. :::\.\;-:,~m2 CG7pO-:'<J. tif dans la
seconde phe.s a , èer;~lcou, (~e t(hï).o:i.gW;...g~ s e t è..e t8X·C~S è ? l i b...Ls1;o~ ""'e é conomiqu~ permettent d. . as sux'e r Oc:.9 C';J)~ ·~e p~~se co~r~ ê ~::o:1d b. 'iUle réglement t..'C';.on t)'"Te.nn.ique et
giinante , ~)Ou.r. t Ol'!.-:;+ O"";.re cl ~ u.n mot, qu.'3 1 1i nst l ~,.:':tion ,;:~ dég-{n0T3 Sur de nombreux
pOints, on x-::l è-"a cl0S d3 Îau'~s 11.U p c:' :'l~ (le v-;.! ~ \:'2 l a C0!1Ji.t :'on i t :;. '-: ~s.vai lleur. 3n
ma:t.ière c'. e sa:!.ail'CC , P (ï..::' c X'3iDp1e! ce n3 s n!:t p~.s ~es ~~~!. air:&
qui sont
créés , mais c"_es 3D.l a ir es mr..x!Jn"'~i en rais on (lJ S ,:.dçjcs m: r('~'1 · •.Ll- ~ .- S: 0::'. lm s~rs
tème qui empê che les s ale.ir2s d8 f!lo:'l"Gcr est é v :!.d';;~_111B':"'!t 1.1:1 s~ s t~mq défec~e ux .. De
mG!llO , O!2 ::-e lÈ:.7a des eéglementJ.ti o:1c l'i d :~cu1 es~ \'~~:" ?"i ~t E::!1 ü..~~. ~.::l3n . Cê qu i concerne
l A. fabr::' cs/~i on l' e t des solutions peur de:pe':"T..:t&~:!: . .:. ~ s (,('y, or3.'V :;.onf' n v'a l os, solut ions que:. n., son;; pas ac c ,J.'C7-3.'ù l cs E:,\fin , ~l fe.tr~: 1,01.' "" qUG les &,,:,èves
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ali1;itio.)s des
mées à d :n'-.x r e pri39s S!1 li'j·e ~ce . Une ~r 3rniÀ:r~ ..~ Ol. S pa1~ u..~ edit è.e Tu:!."' g'oi f en 1786,
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.... , e'" p~u de j"cL" ,'O~'è8, 13 régime Îu"; rétabli. La
deu..u. ~I!'!e s U"O"Dressio!1 J e t C~ h;c..l f o:! s d6f~; " ; J.. ~'r-·
f ·, T"~" 1"1'1Cll~Sa 'PfU~ l e- l oi du 17
mars 17919 i~.q.nell~ r·.0ulj ·~ dé~l~"1..";:: ,i~7rI1S1';.·,: l~ s ":: ,)T:por2.~i O!l~ ~ Ce l!louvamen'ti de réaction c .::m ; re l e~ c c·..... . o-::-:l·;.j O.l C1 ïèv"..:.t .i ·1ï , COI!'_ :; r )us le V")1'r0 \.8 plus t i?rd, et dans
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travail libre Oh du s" LaTI.~t. Cet t e
des qu'il faut Lldiqu.;; :::,.
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ré' ? C'est
Qu~ l le e9~ t out d'abord la c a~acté~_s t i q~e nouve e e ~~
J g~me .
part i culi èrement ce ll e-~~ 1 ~ iieu d ' â tre ~nterd1t, 81 c ne f a : " pas partie . de la
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on pe\èt carac t a- iS8':- par I d nom dl arti s anaT, ou ce qont des trava1:1e urB indépendant s qui exer cent libremen t l a p:::,ofession et f.i'IZ"q~ent l ~s. Q.:tffe r 'i)nt:!l produi t s. Pu s , ens~te , à., des à.at"s voriabl~ s se l on le s d1 ~e~Il~'~ md~stri?s ! . une
deu.-dèmè pilas..: CJ.lll est a proprelŒ:lt ps:rle..: l a phase d 1 s~L...l'_ ._t. C e s t B. a re que
l es chefs è.: entreprise ne p3u7ent à El'..l.X seuls e:X9c'lt&L' tr"ute la "e s ogne et Ont
r 9CO=3 à. cer t E.i':l s t r "-vailleurs manue!" ou j.n~elleGtu~J s gui son t de s sa 12.rié s.
Ce r égi."I'J de 3:ü a :ia': SP carac ~é r-':'sd il. sc l tou.' pL!' 1(3S deux t r ?i ~s 8u iva:r~t s : a) l~ sal.;.ire p=.~nd. un caraotère nztt 3nent fC:~aJ.to!re , c! est è. ~ ra que
l a ro!!I\L"'lér_,;;io!1 G.3 ces sc:.lar-',és e .·~ conv~nu~ Co dAu:" ttde ".\l:) l l es qu.e s01 en:
l es vicissi tuds s del'en:repr~se
G~ les mlcces (3 l!cffei~"; b) l e s s alarie e ne
s ont poi nt pr oprHta.ires de 1eu!'s . ùBtru:n~nts de pr od',cti on et sont obligés de
l oœ r l eur f or e" 'le t-':-'ùvail 3.= ent:reprencurs.
Du poin'~
vu" cri t i que ce r ég.um a été e t demcUT'i) e ncore très cliV9rsement
a p::,récié . 1);'l..'1 CQ-';é, 1.:s ècono'llistas de 1 ! 8co1e Jibé=le s e livr,mt à un éloge pal'fois <li thyramb::'quc du s.:J...l.· >.t et aÏfirollant que paI compa r aisoil SU'-;;uut (..v e c l e
r égime d ) s corpor :<tions, ce rénme constitue \rI v1r~ tab le progrès, Parfois ils
vont l:lSm" j usqu ' à Em.vi sa.g<!r que c'est un r égime dé fin , t i f 'lui doit a e pr olong~r
i ruHfin:i.Joc.nt •
D' autr es - et C ~ sont BurtOU' l e s c ol l ecti vistes - aff~~ -t au c ontraire
que le salariat es t ll!l rig-i.m~ profondém'!nt in j ust e et en pré conis ent l a di sp.'l.riti on :9= l a révol ution soc::'al e d ' abord et e nsu5.ta pa r l a so cial isati on de s moyens
de pr oduction .
D'autr as ,mfi n, e:,. s e plaçant entr e les deux opi ni.ons pr éœden t e s, BOIltien..'lent que 1:;- s a laria t n ' es-c peut "';;;tre qu'un pis...;.llc' et qu "Jn t out cas 11
y a lieu de l '&mé l ior er l e pl ua pos sible , p3X idUX s é r~8B de moye ns : d'une part,
par l' a..'3 soci a t io-.'l pr ofzss ionn:) lle ct 1 è. conventi on col l c ctlye du trav3.il, pour
dét e rt~"ler d ' UGe manièr e pl us j uste l os condi ti ons de ~ r~vai l, e t d' autre part,
par la. pr otect ion 1-3g'd.l ':? ddS trav,oillcurs p.9surée3 ?ar ].~. loi.
Personne llelll:)ut , c ' est ~ cet t e trois i èmr, opirrl.on que j e me r a llle. Sans
doute - 0"; n0U3 al l ons c!'>..,rch" r t Ollt ;,. l ' heure - s i on trouvait que lque chos9 de
viabl e et d ' accept able p;;ur r eJ"PJ.a.c'}r I d salariat, i l f audrai t op~ rer co remp1a.o.~
ment . 1'ai s ce r et:.plz.cal"L:nt e s ~ ë.ifficih, pour ne pas dire impossi':.l e , o?t i l
faut donc garder b s:l.l.:lX.l at - :::1 moins ,rovi soircmant , N:lls ce :-l 'est pas une
r aison - étant donné 12 s c.bu:; e t l e s i nsui.'fisar.ce s J.u r égJ.mJ - pour m pas che rcher à l' améli ore r le ?lus :903R ibl~ , en on sup~=imant l es t rès nombreux &b~1. ~ el .
est l e jug2m~nt qu' i l fA.1.:.t p _f t.~ r sur C ~ C!U2.trième r .: .;)"Îmo::!
Cc d~~lopp?-nant pos " une dernièr e q'clestion que n ous t =ai te::' ons en concluant e t g'~<) ~'i::-t~ tuler:.i ,our pl us de clarté 11 d.venil::Ju...!ég"-!I1~3llraVl).il.
Le. msJ"r~te des eCOôlO'lls te s ne s e ralJ~ .nt l,,,i "lt à la s olut ion de me ttre
un poin~ f~ p l 'C:;rrès l e ré b-i.mo 'iu s al ar; ' .• 3t d~ déci der que c(,l lu.i -cl est !ln .régime qu:.. do~ t du.re r tOl~.j=s. 1.... m3. ,I ~~ ~ té des &conomis t e s adme t aw dans l e paSsé le r ég:i.m.'J du trc.vail a ~l' : ~ 'J:;.=" . , ..llDO.lt évolu.9 et qu ' i l n 'est alloune bonne raieon ? <l'lX décider que c~ ', ~ : "volut i on '- st t c:rmin4e ; d ' autre3 r egillles , d ' autres
system•. s pcUV61lt donc ~ tre ~nvj.8 ~.g.)e .
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0rrLi.! S et cl ch9xlg~mL:l ',S !J(Jl.r rom:~>l7.t(;':T J ~ 3A. ].ar:;.at R ::'; on'v closs1néos d~.n s cos
d t"LUO::"JS
Ulé"';3') l u : -'a1'.i,ci a) dt;. -+;ray,q,";.l ,c:", '. ~~1jyJ s 1 ;. ~ t b) Ch.l tl'avail CuQTI3ra_
f'or~
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. r cas l e tr;"!.v atl
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~' ... - s q". .:.>
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~l~ 1 ) pr E:rnJ...::
ùn :r Jglml:,.c C(, ~ .. 3ctiv::.3"1)~1 ct (1.$\ns . e d l.;:x:l éhl'3 cr ..'"'} , l ') tr~ ',1 ~i l en :réglihe corporat i f.
VOY ' ns, Ausa.!. 1L1"Oél :t:.aJ.~mml;; gU3 fairu S,J :?c:ù.:r..... .l ~ en cp..!o'" .:;cnsia-l;;3nt CfJ S
'ôt "!- Îcrrrp l.... ~ c';; voyons al ssi C1.u eJJ .3 8'1. ')9 -4;; Ja v8.1el::r ,
a ) .·{~'!t!!t.!_c.? 12}g-;'-;~yl.~i_,;'~, .. '" De l ' D:'l,Ju·c d·")s i'.Ut . Jrs 188 p1ua si:J c èras , COllhlle
j\~f LT"'~('.... ,.~( F ;lJL~ (L·..: s s ] s·,;émr.. s sou:Lé:,.~ i et.aH '.l't. l!é :·1r t ;.on é c onomit'"uc , l vol 'l~ Pa.ris,
C\.. ... 1n , 19 · ')}, i l l)8.X8.)~t; c.;)y-'.,,;ç-.:Ln ~U3 :!la"!' (l~rc31tion;;,t ·é glm..:: o,C-~U;l , l e tre,v~il
C'./ ~.l ct.i.""' .s ~c BJ prB~ cnt:: conme lm tr1.va' l fO:.~eé;r;.;l1t 0 J~;. gat.oir~ , Cot tz obligation
9 0 r .~ntfvs"o,J av(:C'. l .:.!f; t.r 9.i 'i;G .sU.1-vc.:1't.s: d.·a:u~r(~'1 obl) ,~, La:! daiS :!..e cho~:.x d:: l a.
pr'- f,:, s s i o:'l .. Ce f\ ' .J3 t: :9~US l PT).ncil).') a.cY\,.ll.:!) rt·~ l:"~)"'·Sr C .LO:D: e t de l i'"!Jr :::l acti on.
C ~ Jst l i:!:-.-;a-c; pr,:.:rJ..-;':lt i::il 7k..i1::"''J tcui: J l 'l, ?'," ('~ u,..t t on d.L.s ""':".lChJ S R3 S P.t f;.ssignan -:; à char ...1l s a ~ 1 !3.c3 ~ T),: '..rx:.i.~::n {-ra.~-c~ o·.:>l:.. . g:;i;ioa d,_I.s 1 3 dé:'~FL::"J de l !(lx Orcice de 1.::. pro Jds i .0:l. Chaqu.e llroèuctou: n3 :,)ùtTC!'.it plus ~r.".vai l l 'U' è. flO;'l gré , il f 2-'ldr ai t qu'
. l ~~ lCé.:! U"!iû fit r .r,C·i:i0!i~T~ii:, la ·t e.chi".! 0.cr:t il sia[çt" Et :'1 Y P'.*1.·r,').~;,<; SlU't;C'ut de s sanc. s t·r ~s
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de s deux obli ge.. ";'ons :9!'écz ùûnt ~s Il Y V..L du s::.lu ~ pub l :! c, l OR :?ru ~:'lLt s di1T31.'S C OPiTil~~J.de s doi73nt
'~ tro p ..... ...: t s en 'f: em, s V(·U..lU Jt au l i :31.l vou2..u] a.ut:"~Jmc:.:!-o:; t<..;ut l s p:a.n es t ::..mp· : ye.b le.!en't j.nax è cu~é •
Nous t.rcUV0:.1S lli'L.1 r j . .' l ::'sè.tiû~ :)R..J"t·~,el}.e d .... CE" ~)rc.j~*, Ô. ~::e......all c ol 13cti'l'J.B ~ e dan s h , ~·ê l'J.:n" CI.s 1 ' j113S. De l ' aveu dd nombreux 0·OS,,!'v2.t eurs, e t pll.rticuliè·,.' &ment de l' ob s ~ :::-vat c u::- cuvrie r Cl t r '.ne, ç\:i :,'.v ü t f~ t UI l V'OYB.{,d sur .:?l a oe , i l
r ésul ~aè. m~r~ sens tr0s :1~·~t'~';71en:t- l e.. vé.!'i t ~ suiv~!lte· l;.~, légende qu e , dan s de s buts
qt:e l~ua :)8U tend.ûnc1Cl!:-: Q2 p:ro:)[~gc.ndc O!l. a7ai t v oulu é: ~.b11r, du P<?.l-'a.Ci:f.8 8 0" ·~ t.:~. qu (j., à. oa vo:!: C!u.'~ j .a1Jl2.l. S dans aucun eutrc pnys le trava.L!. "'\J s· étai t I;:;'''ouvé ei
h.Jur~u;...:, es -:; F',bs o l ULlGn-G f [':ù sse? e t l e s obs~rva t d VI S ont netteœn'~ r :.;::lsvé que l t 0 bligati ùn è~ù:" ti je v:i 3ns ~3 dù!L"l ';.: x le è.6t2...i.l, "'~E";; unI..! ob l i sation -::rèB po s an-c;c pour
l as trn.v2i llelU's qpi l e. sub i SCG1! t (,
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D0I1C; FOOI c ... ~ui \;st de c ..:"i:;tz eX?ërJ.-_!l c~ iJart le l l cy 2:_ 1 ~ n ...: ~ omb lc point
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G Oi."'T'3g!"lol!dr ~ ê:.U aZf...:..r:ncl.tions C:ort on a. v v ulp. l ' -3:J. .:;aure r .. :?rdn ...~..:1S -=--..1i.SRi dans ca
mJms s<;:ns Ia -G-?i1:()] ...nag.... 3. ' .àndré Girl.) .. qui .,,3 s .... J ,η--J l~ :::>,lS SllSp~(, -:; f ~~uisqu .' G. 1.' epoque où i l (;st allé e.~!. r~,,;,s 8' ·'.) 7 i2. étr.li t f u,ro:ra':l l e au régi mt.: o Il r€s'L~'\j ,-~ d~ cc t éme __-r\['.ge ClU ~ l e r Scil!Lis ese li tont ;,r;::li.1dr z t r ès 1 0Urd pou=' l r.; -:;:rê,"'ïQ..<. 1 1 ::m.r~
Du poi'C'.t ê.. YU , cl'':'t i ~uG. ,,::: af:"e t , Ü s~:('o1~ bi sr, q,u~ c, -;;r l'.ve.il obl :'getoir o, O :J t~av.~ i l c ul l . . 0t.1Y.:..st'3 !1'..z.I'c:~a tme rcn.cti cn f:::cheu2~ Sl1,T 1(.. p:r- ogrùs que c onst i tue l e ~égiill3 r'.U t :: .::v. "'.J.l
.
l i b=a.. Et C 3 tt ~~ dü~bl...: o'b:U.ga-:io:.'1 'lUt j : ai. ~['.,;>elée
tOt'.t à. l' he;ure: 0':l 1 :~G'2;t ion dal'\s ;.3 choix da h. pro[Js'l.iQn "t ob :::"Z:3.-:lc>J. dans l e
dé taJJ. d l i cxcr(~tc ,J de Cd ct; m::lJ.::' ~':, o:,J'ssion, oct l oin d 'b tre n.gr1a".?l.=t et m@m~
suppor t abb poU!' l )s 'bhre ""lé z ,
J 2 :>D.s se - ma:i.2 j] v~u;: (,;3p ;..!ldant la sigï:J,l_=, - St~· l e ~Ul'S 'd,O_1 ë.a l a j ustiC3
CO!T:j,e nous 2..) v ... ::-rons l O::'30u ~' l\~US ~ t:.l~d.i ... ro"1s 1'J r~l ~ (I.e l ' :~tc-t -3..2....:.s l a production , C3 qui 2. 1 ' ;'.1::.." dd co~:îig.... r l' injust1.t,; :;. ,'- u ::,~gl.I:l" e.~tu.'\l :;:.:'':11.+.i:;; en !'éalit é à d (: s i.n (j ustic~s pllut,-:. t rc 81~COrè plus grT Y JS"
E:1 ccnc lua'1~ <!0,1 C :u~ CJ ',r:2;,:le:::- pOlr.t, il n, s,mbl c p'lS (te l ~st non point
cl2 vue ) ({ut.! l e iravrul c() 1 1~ct ~.I,,-.l.3t3 con9·i;~:~1:.J ~L.l i.d2lJ ;. PJ\1'("s\1:1- T";'tl 0'_1 ne ge.g!larai t ri "" ', 2'1 c1w.~ :)t on p...:rdr ,",i t 0t:3UO -:'Up en r Ifl?laç('.nt !..~ t r.l.Y""·L libr e pa r l e
trava.il col~ù c·~ i.v.'.. s t ao
b) .;lé,Kl.àlp_ C O'!l?é l '.'\'C:- E.,,- S·~rJ.0l1S-n0US p:.",. i:-.;\r..:,.'ux en c . . . q'.1~ co::ce rr....; l e s proj .:t s d~ ç:~fo~!ne 8.""C C J.b. 8::c~:r:à.,~ form0 du tr,,~'J ,i l qc. t Ol}
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Il fau t no-t .3r q"~ d.:'...!'l s sO'_t :)3' o&-':~.iJl.'ll; . . . t dans 8:1. l·~ ~~:.isation l ~,) (' o J.e coopJra'civo,J 3. en df.~,J t \:JIC CO"!'1CGpti O:l orlg::1.;,~e dt :1.ov.v-:;11H 0U ragl.B:" clu tr~.!.v3.il
qui si i :'ls t fLu::'r:rEÙ.t U:1:) fait?! 10 réf,"iTrl..:! c01"pOI'c!.I,I.JJ.. 50 u ~ J..·c.l.i s3(> :(i--":'~ :. :'Ls ~ _" nt , o'est
s urtout d:11ls le Te ~i"ry't'"' d ;:os ~ I) Git§1..~s coopérat5.v:; s dd prvè..·~~ct :" or~ -rul1:::..r1as -3 t gé néOL
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s'agit en effet de supprime r le patror , èe cre or des SOOie e 9 ooo~re Vas no tr.vaill<?uxs qui seront G" ~\!olqu 3 :D ..'UP1 · eu.-..:-:,"êm:9 leurs, pr opres pa trons. Les di' c' ·&gori~ s d' ot~vr.l."r s
1..,9 ouvr'.ers ll!lp1'lmeUXJ , e bénlstes, etc ••• créent
TS e
va
~,
· oo d Il l eurs 1nst~
_" .. "des" . groupes
creent une pe t i t e ~ )r i été et s ont l'rop ri e· t lur
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mente d l proè.ucti on. rn ..' oi t :1i'13 i e ppa ·!ü.tre un nOU'<l<J.u rog:J:~lt' u rava
ou
n'existe plus la part i cularit é rlu s~ l aT~a~, ~e rogim~,os t a\!Jo;rd'~ui en vigueur
!lBulemant à titre exceptionnel dans le div6r ses s ocl.dté s oooperatlves de production exist!ll'lt dans di vers :pays .
Pour ce 'lct est de l a !o'r ance, '. peut C) otif,l:Jr avec l os variatims amuel14,
qUI! nous avons que lque 5l'(o dJ C'! S s or Até s dans ces dorni ères a rmées. Sans doute,
ce ~to forma 'Îil t ravail cor poratif pr 'sente p:r e J.h- m:me d9s av antages certain.
sur le travail en régime ~e sa l ariai ~a i s du point de vue critique, il y a longteUlps qu'on a remarqué Q.ue 6 0;1 ex,:;nsion se pr é s entf' do nos j ours corrme infini1ll8nt
difficile. La géné ralis 'l.tion de l ext€r:s:"0n de ce régime s e heurte aux troi3 t\1f!1~
cultés fondamenbJ::s suivar.t e s, r ",j ,,:dstent dFl.'-' 9 la s ituati on actuelle et 'lui exis.
tero,1t vraisE::cbla'o lem0 nt toujour:,j .
Les socié t é s co~po1'ative s de Irodu c tion o~t à f.J r e f ~ ce à un tripl ~ problè.aa:
a ) né ces si t é di) trouver des clients ;
1» ) né cessité d ~ ré =~r l e C,,-!'ital ne cessai.re;
c) néces s i té de ~ r ouver e t de = i ·lt;) r.ir un "irecteur.
a) Diffic~té de trouvar des clj~nts,~ I l n ' y a ~ lus de patron, c'est entendu, mais 11 f~ut en oor e un Ca..""Ilèt de oOll'mandes, e t dans l ' organis a t i on é conomique
actuell~ , il es t 1ifficil e de g~ ir l e carne t d.e cO~Ande B de la coop érative.Nous
Vi!rrons par la s uit " - paro'l que nons a tu.:iierons 0~ "roblème en dé tail - que quelques faveurs leur ont bien été dor~ées par l'~tat pour ca t t c clie ntèle, mais le
prOblème resta grava, ot pour 'lUI> 1" coopér ,,-tive pui ssa f Oi.Jt i onner, il fA.ut du
olients et des Corill".1l."1d.eS.
b ) DifÜ culté de•..Féunir 1e capita l naces s~i~ r, 1;;. ne.TCM de l'e.ffai~.
La produc t ion ;no<1.e:r.J.e se f~·.l'; aveo de s tna.ehines e"!; la moindre mac hine , mtime d'une
peti te entreprise, est d run prix t r?.B ·:levé . Far com;re, 1= s coopfra t P. urs n'ont
pas de res s ources p:l rs=~ lle s. Et o' est un grava pr obl èm3 qua l 'achat des maohil\e ••
c ) ~ i.::l d surtout,_il .r:..s..~ cI?-::~i~ ile " '3 t r ouver ·,t de maintenir UJ\ dir,o~ A toute e:.t reprise i l f,,-u"; un ch" f " t 031ui qui aura l a 1'eS fl C:lsa>:>ilité d;l la
coopérative n 'est f:l.l tre qv ' un camar'\itJ qui trava ille l U.:'. · 'l!;;me. 1'un des coop~ra
teurs aura i=c , le6 f Cll~": iona à.: e:atr e pr.:)!",a lU' e t aura, COlONe acti 'fi t é ne ttement déterminée, à réll2'.ir he li..".ti èr es pr em i èr es, l es O'aoro nes ct ? s e pr é oc cuper du pro~lème des CO~d9 S " t de s dp.baucMs. Qu' a rr1ve-t-iJ. presqu'i!Ûailliblerœnt? Or"L.",'.ixe:ne·.' t ce Cl. : a pei :,,: choisi, l a direct eur de l a coo~ra tive <lst jal0Ull1 par
ses camarade s. C ~s j.üou.::, sans so :::,cnc'L-,; cOf:lp-ce ;le tout ce que comporta de 118crleu.:r et.1 'i il~spe;naabl~ ce tra vail de direotion, 1" t rai k nt (ll~ fa,inéant. et un.
petite revolutlm; il1téneure ,lam 1" fOl'loti on."1.ènKmt de lA coopérative chambarde
ce srrétendu fainaant, pour l a r~;nplJ_c" r :.'.J.' u:.'t autre éI.irë otaur. Ca lui-ci, au bout
de quelquas mois. est ·ricti~.p. de l u. 1!l:;1~ m"l!oeuvre . 1.(,8 dire cteurs se succèdent
et la ooo~rative subit IFS cont ra-co1.'.pa dû ~8 pe tit ..s Mvolutio:\.s.
,
Les p;-..rtisana du. trr..v :;.il coop,;r.' ltif répondent qUo! sans. doute ces difficultae ou ce~ ob3taclea 8OP.t ~~3 l a p~riode ~ctua ll~ ré e ls Gt inévitable. mP-i.
quo p::ut--atre le j01U' Où l es réT;ubli '
' '~v
_'.'~V3 8 s eront géllcraliséee
"
' di"
r
qUil s c ooper
cee ditfi c ultes
spara.l.t ront.
P= 'l!-'. part, je suia s ûr du contr".j re, parce qu 1 aJ.l tls ma paraissent tenir
au fonctionnam9nt même du r~ gimc.
Ainsi donc, avec C'ilttE ,leuxième formul e, r.ous nous ,trouvons SMS doute,: au
fond d"vant une -l'ormul ~ qui ,, ' t
ùr
.
difficult4
~ vi .~ _.,ou pr~ù e, s c ra~t ac c ~ptable, maia en raison de.
,8 qu.e Je . ",na d · l.ndl.qUi!r, la :r~ 'Ùifl .. tion m J P.:u'~S:t fort peu probablo.
Ce.l!Jle e onclus ~ on li ce dé1J!' t
~. .
t
.
tivi t
. i da::
"
; • n~ , ~ ne r ' ·'lV uu .. riJ. dano l e t r'l.-.r~il collecse, n
' B le tr~vaj 1 0<:'0:,,", _t i ~ . l e r èiP-rne nOllV,, ~.U absolu.Jl3nt aceepta'bl.
à tOUE! :f:e-srrl s qui soit d'Ol nature ;'. rempJ. ce r If' rég i.L~': (1.'.1 s a.carj::.i; , C: est ce que
j ; anticipaj d tout 0. l' h" tu O en V 'lU S àlsii t qu!'! po·ù.1' suppri.!r.9 r le calariat, 11 faut
t , Il'; d ' ab m'd Bav r') ir par guoi l e rempla08 : . E1; si. n ous n : 3.von s pas pa r quoi le rempla0er, loi: plun 13a..:;e ost dp. l e COrlse 'ver , 'lU:: 'r t~ à en p ' U'su::'v.ce et à en réprimer
les a bu["
T I l e est la conoJ.us i vn F. J I>qu ', l l e ubou ·. i t ce d3vE. l.oppemr:mt sur le 3alariat.
Connr.e '!"US le BaYS~, il Y ~. e'J. dans c ~ s 'l':ll"ll'.er s sièole.s un ryBveloppement
wri tab1aoo nt excepti on.;le l ë:u maohinis llle dR,l"B l e. produoti on èc ono:!,,ique. Ce n'est
pa s la pei na de rAprod.uir., l us s ~ ~t isti r;.ue 6 en <lé tai l , l'w,is déjà. au cours du XIX...
niècle, or: cor.otate 11>:1e o:'Ctens i 0:l t rès r2.~):!.ds de l a D\achin'3. Vo:Lci que lques chiffres relatif s à ca probl ème '9:0. . 'r Ence.
En : ... :'::>, la f o:::,cs motric" empl oyé e da:ls l~'s usi nes f rançaises ét a it
d9 . .... . . . .. . . . . ... ... . .. . .. " . lO,C~ CH
En 1 (117 , oe chiffr e a at ·ei :1t . . .. . . " . ... , 61, CCC
En 1896 , i l est F2s sé à " •• ••.•••• •• • , •• ,370,08C \1
Cette ext en~ io:'l d.u m~, chinislD e Il fci. t n :J.~tre (les son a:rp.~.ri tien de graves
problèmes de l' RpprEio::'é'.t ion des rG 9Ult ~ tS n.e c r, r'1ê.riünh·me c U à.ou'J1e point de vua,
é conoUlique et 30cial. Deux t h èse s, ~. pr i ori l ru'~ e ct l ' :o.·dT3 , se s ont ':l ien vi te
dessinées; une thès e p':!!H!i mis te (lui pzut se r~s~':l!?r dsns I r: formule: la machine
est tOUjOll.rS néf e ste pour 1.., t-ra-.r~.il l "ur ; 3t un~ t hèse o'?timiste qui affirme que
la maoW ne a t ou j ours cl.e bons r~ sult "t s.
L8. pl; 3m1.è:::e thèse, l n. t d,;:; e pa s <;i~is t~ , e OOmIllo3 1'1-1.noi1'a= représentante
les économiste s Si:3:nondi. et :'.a.rl -. "-1':;;:. I.3S argumellts pra s 81".té s paT l ê.èJite tlièse
sont surtout l a s s uivants :
1 ) -::: machinü;me entra~ne lli"". d.bai s s eûl'3il t f.u sal aira et CO;J;~8 t e l s e rait fOê.Uvais pour la c lp.s se = =:l.81'a .
2 ) Le maohini ~me ent r a î na 11,-,e di mi nution dé! 10L m i n rl! oeuvre employé e , ce
que l'on a q,ue l quef ois ;justement déu orurné l 'expr opriation de .11 m:;Jl.oi. Partout oil
la machina r emplace 1 0 hav ü lbur, il se trouve S2.1".s em:;>lo:1. p oss ~ ole.
3 ) Le machin i s r.1e e. l.i.:1C a~tion è épr iInan 't:l sur la vi .? de l! c.. uvri.er. Aveo la
d:1vision du t r iO-.rail , comma vous la veIT,;"; , avec l ~ r épéi;-.·;ion ,l'u n ge ste,t ~,l, :ours
le mdiliC , l e travail d0 vÏGr."lt t out à f a it Mpriu..1nt P"'t''':' l ,' tra.,.~i ll G ur '.
Cette pr3~ùère t h ès a a éM , cl l'. lls l a s prend. èr es <l.n7'é3 s du è.gyeloppem:mt d\l.
ma.ehinism3 , ,:tcceptéA d; enthellsiasme . lAs gr èv as des ouvrip. r s qui ont voulu opposer une ~sist anc 3 par la force à l'introduc t ion 'L) 3 1J1.,,-~.hiTI2 6 dans les diveraos
entreprises é<llat èr e nt u:.~ peu pe.rtout. Four '!OUS '~OL'.!',e:::, u.YJ.e i d-§ e de catte résistance je ne signalerai qu' U!l é!,isoda que l ' hi s '; r')ir3 éCO.lom:i.gu e , entra bien d' autres 'a enregistré . En ~~ce , d~s le départ ament da l 'Isèr e , en. 1819, ddns
l' in~us tr~_'J t extil e , 1<: " inà.ustri~ ls voul d.:i.en·~ i:l'c:Or1ll.:-e <le n ouv ü l os machines
rernpla<}ant les tr1!.vai lle=s. Ré sists noe , t::'oubl .::s, émeu t<'ls .- l :J S , ~ai l s en Bont
r el evés u:ltt oresquement dans une comlilU."Ùca t ion int :~ t ulé e ' Un é,,:tsode de l' hietoire
du muchi~lsma. en France _ Les premi e r s luddist e s ~è l'I sère en 1819" ( Communication à I f.. Société ci ' Histoir e Q, J l a Révolut i ol1 L i>IlÇJ.:!..S9, "Le Temps " , 30 MAIS 1903).
Ce document nO\1S r acont e d'un", ~vl:1i èra pi t t o::,~ squo l~ s ;JJw5.f e s t a t ions de cett;:
époque . i·.e s tl. a.va ill "urs S9 !Il'3tto.nt e!'. bn.nl l'/ cr a i nt " à ba s l es ton:lellJses, viv9
l e s tond.0urs"· une popul ati0n ,k 70'Y) knn.:nD·s s c solid;;;,rl.s ont aveo eux. "Brisons
las n:aoh·: 'nes!", es t le mot ·1 · or ilrz . Dans d : autra s Ce!1t r 3s de ;,~r é..YJ.oe e "-v. al '' e't range..l e ~1@ lLe l \ouvement .:b ré si s ~enca y! 0::' m t3 à l ,:'. lllD.ohine s ' csqni ssc ~ci et là.
'ralle est l a premiè~'(} thès e : la mac'U.nc eiJt touj ouxs né f aste, en tous les
CaB lIlauvai s e •
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n ~y-nt 7)('J: sout<3nt ~ ce p Ol.n < e vue s C"lt
--:ablc à 1· '"lJ.vr.l...:r o L... s ~~1.'g'..Lncn ... s 'iilI S "':.. ..
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të aJa::.ssem~nt d'l prlx du produit e t
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SSl;.m In'~ ':; 1 t.;.:':t quo ccn:;OGllla cJ'tU" ;
l e: +;l''a.vP.'':'':le~ ,jouir..!. da c~:..·
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-- a urod,w'v:'V1
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20) J.a. L."'..Ch:..llu ... r..'tra... .n.::: n.l.~
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dus·tr:! a t:.:l ùÉ;ve10op;';I;lan.; u \..! --'"1
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Ca 'ete thegl!: es ... l·e.
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t .:Jrl;JS rom<:.ins ou grecs c nten.:.n', do s l(nfn;'~ s déjà .ii:;byc>..r;,J~ qu:le d e l a !llp.chi.!;t0 '
J
{oici \.!Ile cit.:: tion d i Al1T.· 'cU'OS ~ pO~"'': gT~r:'1 <;'i.!), cs .; -ssr..z p.!...tto:t' J:JQUé. I l S: b ~t
:i.e l' ~ n troiuc"'ion du !li:,,,,ll .!'l è. ven", l ' u"lc (CS pr m :!. è:r-3s m.:l.chin~s 'lu::. &.::.1. é t e util1J
C,IoU
__
S dC:o
i'I.; cla-ros, ~..a f ..i .. & -çl"u-1 .. :' la nS'-'.;J.~.
1}"-L~~~Z VO'l r3'::L's e t dorme z en pm;
" Vivons =c vi~ pJ S jO~'_'_G::', et jOI'-,SSŒlS 91',nl, t::...ve.:.l;'ô'r de s b i ",nfaits dont
":2. r_é&SR:! no~J.s COl. )1 ..1'1.
'r\'X~3 poé -:::-:"q:lZ qt.'i o.c~a.'3~ J. ~ ü:n:.:':1.u·:io:1 da
~ IL ... ~€ ~ 10. cl:: ":,::l.i ti "'In du traV U ~ hUlild.i ~ 0'L2_ es~ r ~:_ . . l_ce p~' ce:11.: d3 la maoh ln3 b
_i..l71 L.:.c; d~ c~s ~l~-:x tr,ès . . s ~li.ti. 3r; nent a ~ .-~o!':t., l a -:l§~h :>d,3 prc~r3ment scientifiqu.a obll gBs ja crc~_ s, ;~ ~l'IjCc3c1_~= autrem€:nt., Il y a-l ~..) l ~ ë.t sajs, pr ès de deux
siàcl...:s qU:J 13 VL~hl::-~s"TI": es'; .~n ~P?lioa.-tio,.1_ Au J ~ :,ù. C"J p,':>:~:');è !' '-~1 ju.g3 1..1~ nt a priori zur la V-dl>.!lIT d0 C:: n:~ ::1. n: Slt.o::, :i l IL.... Tj?...,....:t-~.. T ~ lu.~ r 'j 8o:'t-,p,.OI~ d ! ~tu li .3 r dans
l .1s f aits l e s r5sulta-G'3 d2 ca jT'~""':15_nt su:.a .. ct~st; ,ous c .. "t wgJe c_ut;.. J ;essaJ.e r ai de
t r di te r 1 2 p:r:ob l :=rn.; ~ j,i 9!!3;Gbl e è..2S nom~~ ~~.seb c~~s-~-,:;:tê~ i o. ti qu.:L ont é t;é fai tes
dans ce s clern":'è·.'es ci.'L1GeS pcrm~t c. e..bcu"tir aux r,')~nt3 q',liv?~nts ~
1° ) Il s c."!bl o é~a.:'l-:'- EF-:.e l~action de le. r-;'c~1ine au pcj-1.7 d~ vue social, a u
? oint cle vue t!;) l ::t classo OUV:-~ dr~ considé r ée d::...YlS so~ ~ns J?'. ",:)l~ s pat:.t :! t doit être
CCl1.Si:lsr ée COIl'œZ PXi~ aC--"ion ftlvura~l~ .
2 0) A
pla~3r ) su cor...;rf-':'!'8~ EX po:_n~ de V1le d3 lil.!liL.vldu is ol é , l a II12_ohine peut e:lcor~ ('(;o.~r·t;:''' Jt Cf..i3~ en. fa:.. t d: s :t'aux tràs sen::Il..r~: !J è Cgt i nd ividu,
çt dès lcs :'.P. pro'::llèi'le sa t-r·c':v-, :::llad des r.'-'lèd " s possib l }s à env':'ssger contra
la multip!ic~~ion de c a s ma~.
d.e l a
- 67 - ',
J:~, tÛl·.tL.EY3.ca.v.!; q~:-~~.:.si _l-, , J>J ~EL 1é.::", 101?~ . l '<)8 chiffres ci-é..près sont axtraite
de a. grand.~ '-':1e ,j r.c "n 4 V0 1Uill~8 u,~née ",r l' Off~, ce ~u 'r ravail fr811çé.is, en 1896
(4, , v olur.L:: ~,ni ~1l1é Il,'3-üa~ ra 8 e t durée J u tr3.vai.l"), (;n yé' ablit unz
ce r :tg01,'Xeu n
lt::'3:L-3 d3v" 10PP<.l m,,nt du mach:;,nism3 ~t 1 " niveau du s a l rlre. C eet
Uns , ') par r. ~~ .J~:ÜJs qUJ de...ns les win'J s où 103. fo rc o mo+'::olc) emp1oY9 (; e st do
00 1 J?ar 1 00 u"l.L tés d:effe c 'cii , l e s>Ù ai.r e moyen ~,8 t de 4, 15 frs. par jour
1~~ r-;=~ ,- J
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m6 t~oè.e monogr,~."phlq:,l . . . ,
aPI: ~ :t q.1;.,J ass~z 1a:!:"g.3 :n~n~
:r
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"
Cf.
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" '), 90
"
;: 3,00
Cli71.Gt:.~:.
12 travfd.l -n6cWllqu ;,
"
"
"
"
"
"
q,Uo dans las industries
", ":'ouv~ p9rtout da hauts
salaire e.
':, .i!!:lfi n , ct è. ~"1 ';roisi è:nc p01,nt è.G! vc1~ , s i l' on c' lerche à étu..'l ier le salaire l ocal ou r-ég'.onal, on constat.0 '3ncil:re o.u",_l.Jl_~1~1J~:ti on de la. f<?,rcp. motrice
~IL{r.!!!~e2,; ...c':J~ ~1_'L~E;?9~~ _ :t:}-!2~~p..x-:? ~ _s~.~pJ ~LSl-!:?:gour.:. useUlGnt p.:.rall~l.!......
au n:.L.V3 aJ..l du sa.J~;I.l·3 ) c: . . ' s"':; a. d:...re QU~ l C:f3 de:pa;'-~emant3 qu i ont J_~ plus de f orce
;;0-t;:'io3-s-;nta~;~
déps=t0ment s -où le sa.Iaira es '" 1-3 plus i; l evé.
Do c att a t r i :pla cons', ::.tatiom le s pa,y s Si dévelo:opement mécanique intense
sont l"s pa:l's è.e s plus h ",u-',s sa.::"ü:ce s; l e s :Lnc'. us'cr:"0s ;" r1<lw loppeme1'1t mé c,~.nique
t:CGS pous s é s ont «USSl. 1 ~ 9 industri", s aux !;e.::'~i:~: '.. " ::,lus ",J€'V'~s, ,t las sala.iroe
l e s plus é l evée: sont payés J ans l es r ég.;.o:J.s à i adus tri o m'; c;z":;'sée, on p,mt conclur e lJ.ua l' é l évation du s a1.airo est concordant e a7a c r ~-Ogr 9S de l' 0Utill&f!'3.
A:t.nsi de ce pre:n:L.i!r po int 10 vue fond8Jllentp,l ~,our le s ,,1vers c.i.res (1u machinisme - "'u poin":; de vus du n i vaau de s s~air.i! s - à env.',sager les cnoses du
p oint de vu", gl oba l et gznC:~';ü ,. on peut afÎi=~ r qU-'l le ma0hinist.'e .: de bons res ultate en ce oui c onC 3 1~e 188 sal ~irds.
b) Envl.';-,l.ge ons d'après l a mJme méthode l 'aotio:l c1u l'l2.cp'';nisme sur la 1It11n
d' o~)Uvra. Ici cn r. ore J i l s elJo l e bien qu 'à con'li1:§rer une évolt1·~ ion assez lOD8U6,
l' a f f :L.-ma.t i c!l q1.:3 l e !llach,11"".sme 0JQ.roprie l e t::,~nd llaur de son empl oi et aboutit
à una c'i:nim::tiŒl de ma in d 'oeu=e, soi t rigour,ms;:nl2 nt ~sfilenti ", pAr las faits. Si
l'on pren d ces Îei t s ; 0.1 t,rou7e è,: a bord une a,Ue,"Cll.:-nta tion para. ',lèle d'l.r'.s beaucoup
dB pay s de ce aa~hJ,\1i,sr:lJ e t 03 1" popul a tion œ=jèrJ . En Bclg:', r,ue, :par exe;r.ple,
si nous pr.on cns 13 progrès ciu Il!3.C.'1~:-\, 3 a'~ XTX~ siècl<3, nous constatons que la
p opul",tion ouvr:lèr a est " a.ss ze de 51.055 en l a50 È- 380 , 001 en 1890. De même, 9i
l: on envisage l e dé\-el oppem€.C\"!; d.u mach inism.a dans u.n m<::lle pays, on constate par z illeme1'1 t qu e :;'a pop'..Û.ai. Jo'1 OUVT'~ , èr 3 , ~ui-'., l'~G a ccroiss 3mer,ts e t I tl s développe~;~ts du u:a,offiffi.sme
res
0
?nfin , ct en larni2r li'!u , si 0:1 f a it U."10 comparais on par i :1dUiltr:tes. on
trouve liue l es <.ppréhansiona de l a thès ù p'-'s s i mist e d ' une expropri>.>tion de l'emploi n i; s c t r ouvent ',)Oi;1t r 6',L ,s,k e . A ce s uj ~ t , j e vnus :lonn2r e.i que lques dét e.11s r ehti veL!ent ass ~ ~ rée mt s (1930) émanant du Présid ant de 18. Fédération
illnéri cai;1e è.u Tr.:.yaD. , d ont l ~ rtom e st lJ= . Gr':hm (,t élJlanant nuss;, d 'un dire ct sur
aux E-t ab -Uni B <'-' tm0 g'!' r.nd ') ... 1'1 :,r~ prise de p.t blicit:§. Mr .Ha:c-rison Ph elps, dans
"-"1 Olt Vl',,\;') i nti'li'.llé ';1e m~ i ll ~;n:' c -:'ient ". De C3~ docu:nèn';s sClIlb:;'e résulter tràe
nattemer..'; l a const:l-G a tioT'. s~~vante: l "s crai!lt'3S ÎOJ"II1lù ées
la thè s3 pessiJ,li ste n o: se sont poj.1'1-c rP.1IJ.:sé,s . Nota:1lllen t, 11 3S t. w ident que l'industrie automobile ': ll.U Etl',t s- Unis qt'-~', vous s avJz , e st p?,rticuli èrol1lO nt développée, a eré~
i ndiroct ament i " nouv:.c.ux J<:rpl oi s p=' t L"l mi l ::'ion il) l?G r sonn" s qui vivant autour
de la fabr-i ca';,j on )JX'o:pr.:.ment - ai-te . Ds"ls .l : .iüJ.u.J uJ. _ _ ~,_ J réfl.~v-:" :ll-i,S , 1'3 d.évelopp -:>l!l8nt è.,u IIUlchi!ùsme a f :,t d::'sp<".I'eS:trJ da nO:J,):::,au, 951.:;11ois dans l e s f abrique s de
trlaco , mais 1:' i ;1" tal la-Li on Q:l f o.b:.:~qu } S d ' 'll'p::.r.:Jils réfr,i.g-~ra:nts a cré6 100 000
"aI'
�- 6a _ '
,
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~t
j)os'te~ ..)uppJ<~ro€l1Îa:_l ... ~.
. . t "\l'-'S dos cher.rl.lls cle f 9r Co Au morJcn t ':lP. l eur
)ü con.'lai'!; ' nÎ:i.:1 l , &X~ '~l _
l a." ~ ~" cr ' n-:-9s ~ Ce dévflloppoment aurait,
. k eu e;:: """."
'e le s lD,m~ s
.
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dév:ü opuJment 0,1 av'll"
,~ v . exur r ', " d-" l eur e:nplo~. t ous e s pOf) er s,
1
"sa l.'t·-..:)!'l,
con.~ r 9s 1:;
..te;; f3.cheu d · - '
". J,\1 o.,.. .-L'" ry:lo-"S O!~'"l:;: : :' ' vivs.nt de l'm'L_
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J.d S conductaurs de 1i. '-"g'311(cl, .eT
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en c~ qtU~ 1;~t~~, ~~r:~ ~ '.1~ \'~:'Ù-:~': intitd§ ;: L38 h au'l'3 9'llairas", Çlui d~nlle ~
ouvrage :\:itS t.: --'1
. Jus ·;....,.I·é .... . . C's " n~:) s Das dé ve l oP:9.:.mt.-n"'js dz C3t ouvra.ge r _sul.
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et .. d-un...; ma...""l:u~r.:: ge ..... . . . _, .....
~
l'' ..(' re VOici un e Xëmple
pé .. des r4sul·.·ats h3ur3'X: pc.....-r:' J. c...llse,:;1.l c.~ ~-J.c~~·.~ ~", ~e ~~vf-J~siècl e de:rnier,
. . . f °t
.' \.le
tJ'anrès 1m ~· ~i.1C U.;;.", '; Dlil..3 r~ ~~ ... -, c;.. ••
•
t01.l1; 1), ,al.. cvp_q . '
o ~, cl - bot;~s a b on !l'.2:'.::ilé d('-n.~.Ilda.i!' autr e f ois l' utill.l a f .>.'llr _catl.cll de 100 F:- .lvS e.
~'-"~';_" ~
. tO'Gal de 1436 h,,~--ss de t ravail
kion d8 2 ou'rj ~ r9 e, oY·s r 'lt:i.cns (LJ.u., G~ _~S. Wl
,
hi
:~\e cCli t d en~e~bl~ s~ m~ntsit à 408 dolle.::: s .·.Ic,?::,ès le ù§~e~o~f8111en'G u U r~~ dnisme , C3 sont ll;; ouv:-:.8rs, " 2 ?p?r a t i ons , 154 h~ures de ur ",vc-l ., G un cou
e
pr oduct i on de 35 dol j 82:'9 GOu.L::1en1; ,
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soi<'mt des r-~ s nlt"ts f :o:vore.b::'as , et c ' est l a pranL.1:rG bçcn é'.onnov peI l es fai t s.
tud,e
2 0 ) . Par c ontre, si neus pae,
. ma intena:1'~ .~.l: peint dr. vu r. s tric telOOnt ,
illdiv:.d'.:tel , l '6tuf.e è .· f~.i1:s amène a :»üser Cd'"'", con<;ta"a7 ,olll i l ,Y ,/l',mome:1ta
ment et i.s O~.ém3nt p(rQ.r c çrt ~i.~s -tr avai ll eurs :.r...ùj:v:;_è..u~l18I! .::.nt cons~dere s de s
b
sultats f ci.ôe·..t:.: et qui sont égal araent éta'.ll!.s de la =n5 è,,& la pluq n2tte par l 0 . on ~ Jo r..O\"2
, au SUI'U l "1J.S qu::: cas reS'l
' 1 '·.. 2.vS..I,. -f'ach ..........
"~
n~ 1.:s
servatl
l. ; ]
. " s~'
0.:>\ .... Hs tiaue s
révèlen~ :?C:1~; E .. ul 2s les-':'Ylgu.J't3S èconomique::: Bt 10 3 rno· 3.::?~L~S p~rrr.e ttent de
s ie n r endre compt.J.,
Le pr8!!l.i\?; r J'Bs'.Ùtnt f-~CM'lX est l !é lim_l.na~.I ion d" (. ::.œ tains o\Pri ers c;.u~ l a
:m-
Te7
o ·
".1 • •
".'.
.....
machine a î!l:>m.enta·1é:nc:nt privés d :emplo:"CI U:'l GX':":Ulp l:J e::rr.:-:, ..~ au:f;!,~s, c e s t ainsi qu i
en Angl~t:;rra 1 l~ nom1:>r e de t::-9.v a.ill ·urs employé~ d8.Il s la or·g.nc~:l~ è.e l a cl out0rie ,
qui était en 1830 d~ 50 OCO, to~ba en 1879 a 23,000, ainSi donc , vous l e voye z ,
)
])1\18 <le moit! e . Il e s t bi<:m :3 v7.dent qu: ,,m un" gYiné ration (60 ans
ceux qui ont ~ ,~S~ ét6 0xpro:pr .... és d8 l e ur -t rav8 ~1 ) ont 0:8. c71·J rc;a.:;r e t retrouver
un autr-c.. emploi e- S3.na (loute , la ccnst2.tation pré ·:~ êd.e ntk. noua 0.:~Sa..!_t~ ncus vous
inqui:étez pas ~ il Y ~.tu:e. pl us d; l;l.u)v r '~s (;rrrplols 9 mais i!iOrri::. l+ e.n~ men+' '1 p our ce lui
qu e 17 en reme:i:-c:~e pa.!:'C3 qUG 1'3. machi::l: l ~ r 'ü!placG, ::'J. y a vn prû-"'l1>'!lp. vi t a l à
résoudxe, qui n 'est pas twjeurs r &sol u .
une d.im::.nutio!l do
b) Li a\.\~':!!ltatio;l 1.0 pMduc~-Lvi tê eréée p:-..r Id
autcmati~~lè~3ht et
l '
\ch".n·~.sme
!l;
entra î ne ~s
mm.ed:~2.t .Jrn ~!lt d ~ 3 é',ugm~ntations è.8S oa:lair3 s "?'.:.ux l es int ers s '-
aé a .. Il f2.ut un~ ac~ion ~ 'ldi.c[-'.l :J ct -.:m dé v .. loPI>,J!û')!l1: d~s conve:rt iQns colle c t ive s
de traVF.~ l pou.= p .: nnJ ttl.~J P.. C&3 J..._~teressés d e? prof:"tcr du cléve lopp")~3nt <lu nk'1..ohi-
nisrœ .
c ) l!.'nfi n, et toujours à ce ,,1~:;]3 . poin'" <1" VU;) , L p.E'.0hi r>.:i.9T'le 2. o'~cOJ:,e 10
défaut de remplac: r p rfoj.~ l a m" in t1. ' O;)UV1'C d0S tr'3.Yaill QuTs e/:'ultù B par un tra~
vail plu.", intsnsa conf''lé "-ux f3L1:D~ S et aux crua!lts. Cl c:,t ainsi que dans l e s dif- ,
f érent a :9a ys l a répart·;tion par cp.tég?ri; ~ - -( r
'--"" '1081 ~i!l'l.t~" . f a l1L1lles , enf ants , révèl e :~u XIX --e s'l':cJ.e ".Il accro:'.s 3QTI!;nt très notab l 'J du nO".1br ; dos feu"neB
,J
1
du enfants employés daM l t ind'Ultrie.
Pour la ] 'r !1nce ; l es c h:!.ffro 8 :!Ont la. sui vAnts :
Nombre d a f ellIill08 Elllll'loyé e s dans l'indu stri ol .
1860 .. . .. .. . ..... ....... . .. ... .... 22 5 . 922
1890 .............. . . . .. , ....... .. ..... &1r 6 ,, 6J4
Ainsi, 11 peut :r ..voir certaines consé quen oo e individuGlles f!o~. ~
l'ouvrier, pour le trava.i1l0ur expropr j,é ôe son c'lIplo:1. pe.r la l!lS.ch:1ne.
Enfin, ut pour cODlpHter le tableau, i l f aut , à mon sens, ajeutu, t~j~
<4'aprts 1GS fnits, las deux oonlltatatione suivantoSI
"
0
1 ) La ma chine u cu une aotion f~cheus o sur la famille ou?rièra e~ ..-___t
le fait triste s't néfaste dii dislocation de ce tte f'amillll. Pourquoi? farC() que eJt&.
~UB travailleur, obéiasant à la néoe ssité de s on emploi, peut avoir d~s heures de
travail diff~rente. les 111'1 06 des autt'9s; tous :Ws lIlilffibre s de lafamillAa ne Ile tr~
vent dOll.C PM libres Illl mêlà:.) instant.
2<» On fi très exa.etGUJent releV'5 que la machine avait "u une ACtion des plU.
tlehlj-ue~s pour l'appronUssage lit avait été caUlle ragre ttabla de la dacM.ence de
}lappr03nt1seage. C..,ci est aisé à OOl!rprandre e t i l suffit de réflp. chl.r un inflta! t
pour le voir. Tandi9 quo dans l~ travail de l'a.rtiean , cb.a.quc o~ration de p1'llduo.tion néoassite Ul'. ex e roic e , des connaiss M ce s , une prat:Lqu-.l , s ervir de s maohine.
ill't nllltiTeulImt bea.ucoup plus ai sé à a ppre ndra . ~ <lst r.l~I?lO al la jusqut à d i N
q~e 10 il.év4ll0ppement du machinisme avait défini U v aLlCnt supprimé at entarré II appre nti.esll€G. Nous va rron. qua Ce n' est p~ une su ppre ssion, l1lbis une trantdormationl à llapprentis6egs BOUS Ba vieille fODme sc s ubst i tua, dans les temps modllr~,3, llv~.eignemant teahnique qui ~n est en partie ll é quivaleu t.
Ainsi done,- c'eet la conclusion - à se p~~cer au poLu t de vue st~iot9GOnt
ind.ividU031, la ma.,~b'i:.n(1 entra1ne inévitablement <l,,:..,'~a.i ,J..3 maux po= l ' .i.:.:1.ivid.u.
Ceci pose un aU'~re pl'Oblème - oelui des moysns ::te ramé à.i c r à c ~ s maux. •
Il va sans dira q\.IQ l'" n ne ~ut songer à supprimer 13 machinisme. et i l
Ta !!ana d ira aussi que ce poin t de vua indi Vi d.ue l es t subo2'<ionné au bian eOllDWl
et subordonné au :point da vue social. Ce gerai t u.ua er::" 0v.r, à mon Il'3!\S, intini:n'il\t
fâcheuse , our l'inter Gt da que lque s int'l.ividU3, qU<l da r3!l~c:::r aux bi~n1'ait8 que
1& maGhL~e produit pour l a classa ouvrière. C' e st donc pl v3 mode stemont, sur d'adtree base IJ et avec d' autr" a üJoy <:n s qu'il f au t ezwi sagçr I JS r emèdes poaeiblel eOlttre las maux précéd e:r,ment siJU'. lés . Cas r e1l\èd()s , j a l as v oi s pour :Da pa.:rt d..~. ·
•
deux 4iJ:<l ct! ons 1
lQ) Le dovelo:;>pomant de l'association pr ofe ssionne lle ;
2°) Le dé vslopp.amel'.t d9 la légiela tion protectric 3 do'l travailleur ••
1 0 ) ~OU8 di ll ions t out à l ' h '.ure, à propos da la cons tata tion de ce. ma\llt,
l'~ntation de l a productivité n'entra.1n0 pfiS f atalement et néoessa.1reœnt UJl.e
BUgllJenttl.ti' ll du !!alaire pour l' ind1 vidu qui vient :less:orvir la !;",-chin a. Il faut
de nauV~aux ae Qo~ùs, QG nouvdlle s convantio~s pour fai re cODpr en~e \ l'emplorsur
que oetta el1~nt ation de l a pr oductivité doit au s si Mné f i cia r m, ~al "-l'1é. Cla.t
seulemen t l'association rrofe s s ionns lle qui P31.'.t obter.i r C>J résultat. !le l'action
de l'as8ocie.t1on profes s iol1.fJ.:l lle nous avona un i! xe clp l ~ t ypi que et aignitic&iif
dans l e d éveloppt3m(mt dos t rG:t o-l.L-uona 13:1 Angbt~ rro . Los syudicate anglaia oat
oompr1s qu' il f~llai t M s olU/ll<mt a D1Jlo ttre l'intro·J.uction libr 3 des me.ehille. par
101 patr<mat, :na.1,; tre>9 vit:! aus si l e s s~dic:l t s a.'l.;l~s on'~ ~ firru9 l eur droit d'1ft
tervan1r pour pallis r et supprim3. l as cons équ~ n~ s f~chQUS G S des r~ehinas sur l~
travail inc:'.! ridutü dll leur. !!larnb:roe. Il "1 s là un exemple t cut Ô. t'ait reœarquablc
de l'intelligullc03 des tlylldi oats j:).e'L:.is, qui n 'ont j <ihlais 0ssayé d' arrSbr le d~
v~loppema nt 0.U lll&oh:1nier.1o . mds q,u1 cmt 8eS Ry9 d'obte nir d ~ nouveau::: avantR89'
peur leur s sdhérent~. ~{os s yntl,ioats avûent !llI'Ù.)' 0urCUS(lm:mt tl.3S préoecupatiOl'ls cl.
ordru politique qui ont f~it parfois pa s8 ~r ~ s e cond ple.p c otte politiqu a v4rita_
blcU-..!1t p~ ofe ssionnella.
..iin&i don c, U~l lll' fjm($r rellll!~o f aoile à env.l. ;> ~f;n· : t è. s])pliqc:ar . o ' •• t 1'-01
tion d.OIt aSllocia tions prof::ssi ?nne l h s p our psx(jr a lL"{ maux çaus é s par le machild ••
1110 à ohnll,UO indiVidu. Si l' ouvri..r Elilt aXl'roprlé da son <lmpl o:!. par 1& lUaohine, ~
�".
li" "
s dic .ts D..."Clfessionnp- ls p'luvent retrmlver de nouveaux emp~()is l'our "eux qui ~,
vfctima8 d3 oe ~ te e:;,.- propriatio-:l . ;m un mot, un s~dice.t dOlt suivre tout un pi-n
pOllI" comba·~tre lèS maux du =chinisUlQ.
2 0 ) Un deurllll!l8 .,.LIMe -rient s' aJoo.tsr au pr~m1er. C'est le remMe d. la
proteotion Ugû. des tr&vaiÙaurs, l' intp-rvantion -tu llig1slateur pour lII~ttr. 1lIl
te1'tl8 aux abus "t; &Il% JD,j.= c2.usés par le l:1acbinisoe. Ce t.te aotion peut Il' ordœa.. .
autour des trois rubri~ues principales suivant~sl ~) proteotion du trav&il d,. f.~.
111811 3t dell enfante; b) h.YBièu8 du travail; C)Bécu..-ri d du travail.
.. ) Une ' d(). conséquenoes, disions-nous, du développement du machinisme a Hf
4 eubstitJJtiœ à 1.... i!lB.in d'o,""uTl'O m&lIouline de l a. main d'oeuvre des femmes et des
enfants c~.idérés oo~ ~ualifi~ . pêur deB8e~ la machine. La l~giBlatelur d01t
IlllÙtipller ses interventions dj\..'UI cette m3.tièro. Les <19= ohsfs principaux de cet.
te intenention sont: 1) fixation d'un [;.ge mi:1:i.mul!: d'ad!lli sllion de. er-Îonts dMS
l'ind~etrie. D'~d anqu6te menée pa: le Dr.Villermé en 1840 , il résulte, au moment
du 'M'>l."lior d!Svelopyelœut du Clachinillma, la constatation d f abus véritablement intolénbles en C3 qlu concerne le travail dos e:lfants. Il noU2 p 1Xle d' enfal\t d.e
6 à 8 9na ~ect pour catte période des journée s de travail d'une durée de 11 heurail, "'n comptant la déplac eme:l t de la maison il l'uaine. Ces abU2 sont na.turellelllOfti
intolèrablell et dans la plupart des pays /l.ujrr.urd 'hui l e l égislataur elft intervenu
pour fixi!r un ~ mi.ni.I;Ium d 1admission des enfants dans l'i~dustrie. Cet âge ut
ISDtuellamant en Fr.mee de 14 ans.
De même e ncor«, et touj ours sous cette rodlil!: rubriqu:J , 1.. l6 gislate~ doit
aussi intervenir ;;our fixer un..: dur~e hl.uimum de la jrurn§e da travail. La felDll,
oomme l'enfant, sont das êtres faibl e s -et doiven t 0t re ; r otégéa. Ici sussi on
constate que d'assoz 'lorme heure. &lI TIX~ siècle, dans la :;>lupart des paye. le
' Hg181ateur '9st intervenu pour fixer lm lllAJd.;num des he1lT~ s d;J travail. En France.
en 1900. ee ma.tiI:ru.m a été arrêté par la législateur pour l',)f~ f elllllle6 et les en!&!Its
à 10 heures.
_
Voilà des mOyens ~rati~uBS de lutter contre les cons~que ~o ~s d~ r~ch1nien9.
2°). Cette interventi on du légiolateur s 'ordonne, eu second lieu, autour
du pro!>lè:ne de l' h.ygiè:le du travail. D: innom~r"bles rlécrets <lt règl~mor1ts d' administr&tion publique pour l' ,'lF&llication de C9 principe , t&l Ilst an q~lques mots
1& bilan de cette dauxieue int~ rvantion eu Fr~nce et à l' 6trangar.
-
;0) Enfin, à un troisièma pobt de vue, 1<) législateur intervient pour 118lur3r la 8écur1~ ~u travail. Il faut avouer, d'aill~urs, en passant, que ce n'ê,t
PM lui qui It eu l'in!tlatin dane ce dOlllfline. Il faut l'f.lrnrqu<3r aua l()/J pre!iiiê:-8'
alOStl.!'9. '13 sécurité du travail ont été prl'sos p<'.r l' ini tidiva prlVée. Ainsi 1.
:-éation <l !!ulhouse, en 1667. d 'une soaiaté indus t riolle en vue dg prévenir 18'
l:cidents de tr;;vail. A!C.19 en d8hors dit cette action de l'initiative privée
~E.=:i~i,:l.teur qui en J'ra..'lc~, co~ à l'hranger. a pris da nos jours de mnÏtil'lo.
•
~s pour réparer l ~ s co~s~q~enoes des acciden ts de travail. 30ft aotion
s'ost ~ortee sur deux POintsl
e f~) ' Un upeot préven:1.f. Une .érie de IIlilSurd9 analOgu.;l8 1\ c81le. Iluxquelld
~viter ~esll allU3
i~ tout a l~heure :;:;"T l'hygiène du travail ont été priees pour
,
ace iA·.. enos, 0 t sur vout
c,.,t
11)s
ac~fè.:~s~on
moins longue ou plus IImgU:! série de dis:oosHionl! pour r é parer
Je our<
note
au surplUll que toutell 1e s l'G::is'--<" tJ.oos
.
e(pt auj
l , hui ':l '
sur l es ,, ~.cidilnt8 d'Il. tra.I11
L~~mp9 av-.mt 18;:ee8 nli~ ce que l'on appe lla l'id~e du rilqll.9 pro!~8icnnel.
le tégima du tir . t ,... • anoe .l,ar o:ZUf:lpla, c' é tai t ce q.u o be juristes &ppellllll.
<lu Code C1vil).o~1 ~~~.ii-~ ~~~ti~Ppl~,,-u~ mu: accid ent du travail (ut.1382
CAQllo at6.it le fait du tr
que 1 aocident av:d t un3 cause, que oetto
.,~ts montrèrent as:z or: et an basait la. réparation sur cet !lrUcle. LeI! ,~
_auvent, l'acci:ùmt dans aa~!~~;~;I~~ ,IlYEI;èm7, é~~it d.os plus dHectueux. 'tr~
q~ auraior,t parn:l s d'ét:~'>lir - que ' , ~~~ flaJ.B~~ ' D. 2pc;r::.!tre l e s 61éments 4a P"""
C eo>
9 pa oron qui Cil t respOMable de l' aoe~4en~'
,
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Lf-.:. fe.".:Jri ~a:':;:".on :ç> . n1.'j C'j::'3 plU E on moins dé'. "€'i:31lfl"': ... ~J ~ hab:.: .t uê.e f· :;'-=; un a deuxième nar e' c p,u-,,;:;O!:'3
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).nr
. ..... "~_ 7. _ v.lle
~
11 88 '-'.e"!
~
.i. nn~n'j
" :9.1.·;].S ~'3=es~ '"'"
_f;..~ 'U..YJ. mot, c ie s t un
tur :J .....,t l ..;'· s F
r ;,sque (Fr;. r é oul";o de l ' cx.:'r ::.tce J:::'m3 dé J , pr OfJ SS~Œ1 o Le. cons3 quencè ell est qua
tout '39 1 08 l é :.;1. s1~:t i o!1s 4tbbl - :'"..58 ~:0..t 0 n 1 ;'1, 'l& tiè±:: c --'r -cvilll-.; S pr 6e '.)!.~;:pt if)nFi .. Par la
loi du 9 aVJ.""l.l 1 858$ c ()r:.f~1lé e ~D.:L' c c lI : .1 l··.r;-r é:l. r1..1.t 1938; ~:l d3-'; ·4 ·~ _:.bl~ aujourd'
hu.:~ ~ue t Ol":.t ô.c ci("1. ·_. t1t 81.:::r.-v ~nü. Il ::>o,:r 1 :: fa ~ 1 CJ1.1. à l ; o~c ?s:. . on dl). t r av a::.2.. IJ i oit ê tre
consiè.é r é cornm::: a.cc i d..J l1·~ ù.~ t:ralrà.:U. \) C ·~ t i :.'1 g:~ sl a:ti o!1 a ='=:).s 1~1.8 -'c res c onsidér able
3xtensiorl(t
Di autrè pa r.;, du!".S c~ 'l.'l.ue puys, 81 nt n a0 cL:-...."'1S l a 8f;;tl.l >~ i.ndu,qt r i e , ":) 11e a
~ -I;é ét ,. .'ldue à d ' 2.u.4jr r.- , =or.nJ s (1.: ? .. ctlv i J.; é
... Gl~ O·n.L':"lv.e &'u (' ODil'flCrCe ~ È'~ 1 1?-t:-~i cul tura,
a\u pr-ofes s i oi.ls è. C'.il38 t:".q.U 8 :':; ct ,.) " . .. i:_lfin - -La p:'.u:oa:;:ot d';s pays O!l+, &u j ourd ' hui une
l ég1.s1ati on r 8j?uatric, d3s .'_ c cidGIC1:c '. '-F. ~ sur l~i ~a o qu~ j a v10ns d : oxposer, c o1l e du riSqU3 pI'o:ê0ssiŒlr.eL
'Tous v Oy9 z par Cd br-df a:?d!'çu. c onb: r.. vartéd l;".;; rl~J.lt .~f orm~ ~ 3t l ' e.c t ion du
lég:Lsla.t eur e t COï!ù'TI'3 p l.tr 1 ) 8 cii-r.-,T S b. s:?J( s c.:.e CB-;; :'C 1 8~.....9 1at i c:1 il ?0u -t. r é parer
·l a s cons é qu,,)ùcos inLv:.. (1\l~ 11 ~s du lùa~l .l.::L~ .JITié)
Q;l"'. .31qUG s mots de c onc l u sioa su
1! (.;ns 9mb l ~ dx· ?:!"' 0b1 ème ~
fu mSU!!!é e t COi"\'!l3 con c.;'J. l.B:! 011,, nous f) 'IJ::'~ ::'21'. ) .)\'.=. 89 , en l e s ? l ->rd. n an t en
raisor- d(; l eur cè ~act ère a pr~l. o:;:', l as tieu:c t hà s.1 S ::.l)J 30 1 u 2 s et ù':-Ei l l .·,uxs contrg. cli.ctoiree ~- l a ·b:.tè s e p:J ssimis r. .J qui 2,i:Z.i.~3,i~ Ci..û -è: l a ma.c~:t.!1:~ é-'j,s.:!.t tO' ljOt1rS 1.U1 me1,
A
8llssi lJi'3 n qu.e l a. t.hè s d op·~ i;u-L st ;;: , qli:!. veu~ croir 9 gu · '~}. l e es t v.)i.lj 01.U7~ un b i en ..
La solution v 6r i t ab l ::) i.ns~):i;t'é a par llétu d3 d .JS f a:l "CS (l'1i;, i e vous l !a :' rnontr 9,
quelflu 3 J?au plus cO!l!pJ ,;.)x C.o EJ.lo c O?1si stc· à ül8.1.ntpr-:jj oue d ' l1Il pr ~Gli è r :9ci n t de
vue de l B, clasge ouvri èr e d a:.1S son en s cllib 1 3~, l a raa0}-1xU S!:l. ~ a de s -.,;}"i:·~v1t S ./- cl.vcrabIcs ct à mon~rar ~u ~ c.u poinG da VU 1 il1d~"\" .du oJ. d:.: c naCJ.u·3 t raV"P-i :!.13~ i s olé c 3nt
,con s :!.dé"ré!, I G cr~.:tchi.!.1..1\.s!:'!e peu ".:; ch.ar cher 1 3s r 0me-:. . . s p0\IT' combattra c as maux o Ces
r ornèdes SO.t1t all "'"'lombr e: d e è.':) ll.Y.:~ l ~ a c t ion d;; 1 : a S30ci ~:t i. Œl -rrofcssi -ol1..."'1a11e e t la
~ro te c-ti on l ~g.:::. l~ dos t rayp.,:" ll0urs ~
TIll de s esrc c':G (l.u t j:av 2,:Ll , a:'1visaga c o1'&") f~(;:~uc è3' l ~_ ~)rci!.uct i Oi'l , a.s pe ct
autrefo~s t :!:' 0 p négl igé , as t 1 ..: t rav a..tl d.G 1 1 ... ~!V ~~1"t ':'li..L' , C~ t::,.s vr·. ~. l ~ st. certe s \Lie
iJ." G s-:;~ . on qui prenel un D.âpe c-c de t n l.78.il lntc lL ~';'l"l, J'~ s ::.::. " u.n" très grande imp o!... ta nc~ r ou:- l e d év ...; l oppemGa·~ de C ~ t t ·') ~rod.uG tior.. ....\u ~foi"" ";; d') vn e; ne la pr oduction l 'inv:m tion peut :33 dé : inir c omT8_~ : ada;r~atiQ~ d·un moY""2.._I~·-.:~.}.~..-!""~I!.
écono!llique C!.u.e l.c on'l.u~ . LBS mc~nip10 s ab(Jndent , 11 1" ];\e.tie1'a, VOUS S8." "" an CCl cr=
concerne, p= exempl e l'in du stl' :î.e de l ' <.c ::' ~ r; ._. ' un n ,)L'Voea procédé d.e fabr:!c a tion
i:wenté au COIll'S è.u ;Œ'lC·· d s i è c'.c. ... F" rmi s d; accompl ir de s prog:-às c ons idérables.
Ce prob l èm~ d g 1 ; :' nv~ i!tion POS.,) c ~ lu:~ des r a,pports dé l i ca +. s .3nt ~ la science at l' ~n:lu s t r:i0 Et ici ~ l f~ut . 'Jn~ f ois d.e pl"".l3 n ot 3r que t o~tc: ::.nv ention du
point d e vue s ci.onti:f:!.t!.Uc e ·c t ,,)chnj.q.u.~ n: &3t· pé:9 du pr ~mj_3:' CC1.:I;P UTlG i nvention
économiquement applic.;::Jl'J . Corme j o v ous l ' ai': ' i .t rmIL?ë''l.uor à p::-O?C6 do a f or ce s
motrica s, il Y a un a ss JZ g:'.'P-:1J n or10r e d" CtiS où I d. décou-rsr t .., pc ie;-:ci fi que est
réalisé 8 , WÙ S où l fexp l Qit ation 9 c ol1moiqu c n8 sa"':.1 ~·a~.t po:'.n t Jt:'_'. .: !:'.3n t abl e , c i cst
à G.-ire qu' c ::" l ~ ne p ou~a:i. t fonc t· ion:h~T ~n d O~r.:l~, lt fta s :r és"'..lJ:t.A.i s appr é c:!.é s .
Le pr oà l ~mc gén·3!.'al tl13 6 r a?par t s d .J l é', PC"~ ,:) n C3 ; t dA 1 f i.~l~_ustr:!.~ e st un
(>
probl èn~. asse z cOiliplc:xc , y.ui nécc~s i. t .;; L 1:1. T~ois c cm1Jl."~ C'o!"\d::" tior.. è.e S~ solution
le re8 p0 c'~ rl e l e, .l :!.br e r !.'c~~· rcb~' s ci...;.î.U::J.<i"U .""J ~ 11 f.!:l.u·~ bie::. §V:.d.eIT'rne-ct que l e s a'
t .
_ .. "
va.ut pu::.. .S80 tra v.rl.lle r dn t outel :!.~ ·:: r~ e' t
:.::
2~lS9"'" \1..'"1 c eJ..~ ft.:l~. acc' ,::'. . . ~ 't.. m:::T.° pq,rfois un ccl rta i!l COlèC011rs 1'i '"1"" _;)i e2' ;:le l a par t d ~ J. ' in<lu st~';.3 do·. t l ui ê t r e ?_ccorddé p o= f é'.-ror 1.sc:r S38 :i.:~,'1,.~ltic:1S è-t l Cl1= t rcu-r r I e s p.ppl J. cat i o:1S s c onomiqu'ds dont
e llos s ont SI.1 8c?p-';i')1.eG .
L.J s è5f:'ér ont s p ..!.~r.:.: O:l t d 1 n.~~ ll ~ u:ra ré solu d:i. :t!'€::~:\T'·
t .'~ probl ème. Quelques
~ .,
�1
72
l es rapports de ces , jeux acti v.i
.
pa;r-s, comma
té.,
Süction 1.- L~~pprentiss~:e
Section 2.- Les Ch:im':lres d.o M~ticrs
S~ction 3.- L'orientation prof ossionncll a
Section 4.- Le système Taylor.
l' All~magne • ont poussà très lo!n t en France ce probleme a êté insut
. ··--merrt noter que trop souv. ~
rn~ 1.::. rôl e de l'invention, (
i l r ~:u-t w.tlh0urs ...... ~ ·- 1
.t
n ce qtu conce ·. ,
.. rés0 lu Quoi qu i l en sol. ' e
;..
t-'"e ce que l'on peut denommer ~
s.:1.rnne:i!t .
u;il ex:i. 3 to un conflit d'intérc~~ .:n. nt"'ur) (3t l'intérêt socia l, 1'·'
e~t,,toei_ ~~iuel (je veu.'( ùire l' inté::êt ~;d iluvperé~end bien entendu à un mono. , '
tére
.icci
·
11 · nturêt indiv..1.. uo '
t 1
bon1 +•.
tfr~t général• Le prmniex:' , . l. - de cet inv8ntaur seront d ~ autan p us a
an"\ •
+ l es sources de benefices
.
7 1 • ..... térSt
ocial est, au contraire,, .
1
3
po e ev
1 .t
son invention • .IJ l.a
"
t
11
111 serait seul à erp oi ar
. ·r.os"'ïble d~ l a dé couver a nouve e~
q,u
..l'une
c
lif
fuaion
aussi
ld.I'ge
que
.t'
..,
ilans 1e sans '1.
de ses a..pplic<!tions •
nfl. t .:l 'intérêts ~ été , comme t oujours lorsque deur x
Da.-is l'ensemble, ce ;o . ~ d ' une transaction. Et c t:> tte tr&ns3.ction grosse ,
9
1
intJrGts sont en conflit,
ObJ
ti
'es brPvets d'invention. Comme v
•
1
tèr.ie el; l a pra que J.
'i
t
t
Ulode ao .réalise dans e sye .
• _,,., . . , un monopol<.; t .Jmpore.ire à 1 nven eur e
le s!r\Tcz, oe brevet d 'invention con:?rv t'
Puis <l.U btJut d 'un certa in tem-ps,
b, ' fi
d.e "On inven i on.
'
lui assure E:.insi l e ene ce .
r.
l rl or ,ùm ·oublie ' o ' est à. dire que 1o !fi
l 'invention tombi:i, comme on dit,, ,ans e . ~- ~·~,,=> A
- c·o'+.,; de 1 ::- rémunérHtion del '
.
"'
i ' tiè par q_Ul.CO!l'1'-~ •
vme , le procédé peut etre a~~.._iq
' d'
- au s 1 était posé ' il y a que l ques w.
,
lui u1 a et..,,~ le pr oce e nouve ,
.•
1
vellt~ur, t'l& ce
q
-i alor en passa.nt _ l~ probl èma ::c 1 a . pr opr1~~
nées - 9t je ma contente de le . s lP bl' me il fa' · t t'a.rtir de l a c~istinc..
p
prendra ce nouveau pro e '
""' , i
scientifique. our c~m
, l'h.
e entre l' invana,,r. purement theor que et ~
tien que j'ai. signa.ha toi~t a
~ e~~tion industri'}l h . ùa.:1s l ' état actue l des
v<.>;:itio:i d.u point dod VUJ i..,
~o~'
~.i.:"P
ntion éi -ns S'.)n tl:onl..i.ca tio.~ industri.üle qui
1
diverses législatioas, c es.
LYJ.:e . .,. •. ""' ..
l e c'h<>rch~ùr n'est point
f .d. t , 1 obj "t :i •un brev0t d' mventi.or... ·· us l e savan '
·
t
t
t
ui
u7ici "roté ' dans notr~ organisation é conomique ac tue ll? , e c es ce q
1
e t hmontable histoire de
dos
comme ïaanifeetation le c,·.s,par exoraplô, d' un s_r_ . ~ -· .çais . n ' -·~ · . ., ·-1
l'on a quelquefois a:p:pe l .S "h pèr-,;) du froid. art~fic~~· '~ûli:r, qui~ fait cetl .
T:>M ieu.se déoouvert 9 , .:i. tr1îné ura eristence trca misera;)l e -3" très Ini;lh;ur~use,!·
~ que sa wopriété schntifiqu~ n'a pas été rcc?:-i·""UG' . parce
s~èdec~uv~ ne .f>C'uvait :ïŒ-r10r lieu à. 1 1 obbnticrn. C:. 1 ~ brGv~t d•1 :1":'_ent1011. ~P.,,~.... ob .me e
:;i:.opriété scii;ntifique comyorterai t sans 1.outa ~ , :!.~ roi.nt de vu._ ~,c; l a, JUS~ic~,
reconr.aissance de cette :proprié t é , de l ~. prop::"J:et'3 d.u sava.nt ~~sa dacoui'er e
scientifioue. l'ais du point de vue pro.tic;,ue il est ülfi niui.,mt à.hficile
organ.:1
cutte proprié té scientifiç_u1;; . Pourq,uo:' P0;;;:· l a d.oublz,raison suive.ntez dune l'J.
très souvent l es décruv.Jrt.)s s cümtifiqu~s so:it réalis8es par plus~ t:rs cherche
ot s~ posa i~ ce chef u..ï~ ~u~stion presqu!insolubl d gui est oellù de l a p~ori
D'aut~ part si l'on vculait aménP~r l a vante du produit nou-veau fabrique à l
suite rle la ri.écouvarto scientifique , il serait è.ifficile de di scrimine r ln. pa.rt
exacte qui devrait revenir 1 JnB ce :prl'Ylui t au savant.
•
.Bref et pour ces r üi sons, lu. propriété scientifique dont on a p arle, il
y ~ qu.&lque' vingt ans, n'a p~s encore été organisée dans notre vi:::: é oonomique c
temporaine.
Ainsi ionc, le rôle de l' inve'!'l.tion dJ.:ns lavie ~conom.1.qu~ cont~m:poraine c c '
è.8pect â.u travail • facteur de la production, est u.~ rôla de prcmi~re importMof ' '
Il est en partie consacM par 1d méco.nisme du brevet d ' i nvention, Ir.ais la propd
t6 soientifique, t elle qua je viens de la définir, l ;... propri été du s 2va.rtt sur ,
découverte scientifique, n'existe yoint encore. l\OUS r e trouverons au cours à~ Il.
2-ème Année,
lorsque nous é-'Judierons la. pro:priété, toua l es détails sur l•lS bn ··
1
v~ts d. inven~ion, et plus ~n4 ral.'3m~nt, Rur l o. :propriét é bldus trielle.
i..)
t-
~:~ique J! tri~•
l~. pl','P~".:1',
111~~~:·~~j; !! ~u:
-qu:
d:
§ 4. ù. mise en oeuvre dy. _st'?,_Çk d§.§_co~s~;-~
1cq_~se~
Il Y a , disions-nous, à. q0ta du travail manuel , tout un stock do conna.i
ces acquises, théoriques e t pr-atiqua s, qui ee transmet ile génération e 11 gén~rs "
~t qui constitue ainsi un :i.pport très import ant du trJ.v~il comme f a ctr;ur de la
:.uction. Comme:nt ce etock est- i l mis en oeuvre, COIUI!lf.mt est ass1:iré0 son utiliSt" '
tion et sur';out sa transmission? Pour l' étudbr, j ' cnvisP...gBrai en 4 sections 1 '
qmttre problèmes su~ .vants:
. ,,. .
_'3ect~....on 1.- ~~n~-5:.ê.~B;g~ ._
On sait que l 'apprentissage est considéré comme l ' acqu1s:'_tion de la connaissance d'une
méthôde appr:1.ae surtout par la pratique . Essayons d.e f :Lxer rapidement
1
oe que 1 on appelle la cr ise de 1 1 apprentissage , ses ca.u se s / e t pe::.r là même ses remèè
des.
a) 1.~2.i::!:.se 4.~-1- ~ê'PE!~"V.:i_s~~· - :Par sui te du développement du machinisme et
des transformations indus t riell es au cours du XIX-€ s.;.ècle &t ::.. peu près dan s tous
les pays, a t e st manifesté un déclin, une d::.minution dG l '. appren·(;~~ssage que l!on a
baptisé ·- à mon s ens , d~une · façon un pou pompeuse -- d~ c"t"-~se de l lapi:re r..t is sa.ge. Cela signifie tout simplement que les apprenti s fu.rPn,'i :i.nf:'.n:i.m.qnt mo...~ns norabreux à.
la fin du XIX-e sièc le qu ; ils ne 1: étaient aux années ant ér-1.ell!'s o D: auctms ont même
affirmé que1 cette crJ.sa n:était à tout pr8nire que le pr §l u3.8 de l a mort de l'appreitissage, c est à. dire que l : apprent.:.ssage é tai·~ à 1:J:ref dal 2..i :-9pelé a disparaitre
complètement. En efÎet 1 cJ.u temps da la pr oduct::.on a.:ct:.. !.:an::t :.0 :: la transmiss ion des
connaissances p:ra.tiques pour 1: exerci ce de t 8lle ou. tel h pr ofession ou mé tier nécessitait un effor t prolongé qui s 1 éche lonnz.i t su-r pl;B J. <>urs années parfois . Avec
le ma.ohinisme on a supposé - un peu p:- ématuréme nt peut-:_t re - que l a conè.ui te d'une
machine r e ssembl a it sensib lement à l a conduite dî una aut ra e t que s~ le t ravailleur
n'était plus que l e serv:i.t e'.ll' de l a machina , il n ry ave.it. p~us lieu d'envisager pour
lui u.1 apprentissage.
C tétai. t là S8.."'1S dout~ ,""' '? =1.•1~-' c-..: ;') " • j on exagéri?") ,, l ie fait est
1
que de 1 aveu unanime de tous les observat eurs, cet t e crise de l'apprentissage s'est
déclenchée à la fin du XIX-e siècle à peu près dans tous les p~ys du monde.
Les causes de cette crise ont été s oigneus ement étuctJ..~es et 1 t on peut les
résumer dans l'inventaire suivan~:
En premier lieu, l t action du machinisme, qui très certainement diminue en
fait l'intervention de l: artisan , rendant le tr~vdil de plus en plus mécanique, faieait pa sser au s econd plan et consi dérer comme tout à f.:ri.t né ~H~able l e, connais:5anoe a cquise par la pratique pour 1 1 exercice de te 1 ou te 1 mé t l ·~r ~
En second l ieu, on a encore indiqué - et c: est pa.rt:la llement exact - 1 1 infli.tence de certaines l ois sociales. En Fr:ince , en 1919 ,
· J oi_ sur la durse du travail fi.X": ·: à la semaine de 48 :ieures ou à la j our?1ae d.d 8 h:iur.es, ce qui évidemment rendait moins possible l a pratique d' a:u'.~reîois d ' u.,YJ.e .~ O'L'..rn<§ ei de traYa.il plus
longue et prolongée davantage.
Enfin e t mirtout, on a accusé, non sans r a is o:i. t ouj our s , l :état psy chologique
auesi bien de l'employeur que de l 'employé . Pour ce ~vi es t de .1 7 étRt psychologique
de J. ' employetœ , dans une organisat ion économique t ourné e vqrs l e p::-ofit et vers
1 ·. grande
production, telle que nous la connaj ss ons s ,, r ès s ouvent , le point de vue
1
de 1 employeur a é t é U.."1 po:lnt de vue prati.que e t intére::>.sé pour t'3nter de fairerendre le plus tôt possible a.u trave.illqur tout ce q,u 1i.l :90UV2 i t donner~ On n 1 a.v•d. t
plus le loisir de f O!.'Iller comme jadis des appre11tis ,
Du point de vue de l :ét3.t psychologi que de l'empJ.oyé, ",l faut se rappeler
(Ue dans son désir de gagner de 1 1 argent, i~ a à peu près la m~me mentalité que la
précédente ; c' est la préoccuparion chez le tr~vailleur pour g::>_gner U.."1 salaire, c 1 est
aussi le dé s ir de se rendre indéps ndant, c 1 0st à dire de devenir un ouvrier complet
jouissant '.os salaires les plus élevés, sans evo:i.r le loisir de passer cle longs mois,
parfois deux. ou trois ans, à une formation préalable.
Lfax tension de ces causes pos e et a posé naturellement le problè;:oe des remèdes à la crise de l' app:Ven-C.iss?..ge . D1 abor d, à ce~ égard ce que j; appellerai le
problème préalable, c test à dire le point de sav0J. r si 1 1 apprentlssac;e demeure toujours . nécess aire , a été résolu par l ' aff~ro~ttve. Les d nticipations dont j 1ai parlé tout à l'heure sur la mort et ita suppression éve·ttuelle d.e l:apprentissage ont
été - jus tement ; à mon s ens - r ép uè.iées .
�- li
.
Ii t ès 10i'1 l es rapports de ces jeux aetiVl, ,
comma l'A.ll~dUlgne . ont pouss
rp souv~~t en France ca problème a ét~ ~ ,
i l f ,'!.ut r;.;lhauxeusement ~te.r quettreon ce ui concernr-: le rôle de l'invention,
--"- 1
Quoi qU 'l.l en SOl. ,
l'
t 'é
•
sS!1llla::1t .=0 u .
nfl' t d 'intérê t s ent-'e ce aue
on peu te nOl1ll!larr
i ' qu 'il ( ex13 to. lm
co l'intérêt
l.
' ) - ut l'i n té r êt soc 1al, !,.
est ce rvmn
dire
de l'inventeur
térêt i:lè,ividuel je veux l'intJ rêt individuol, prétend bien entendu à un 1:1011.
tàr~t général. Le pre:lll.er~ , fices - de cet inv0ntaur seront dl autant plus abon18i!. ,
:F ole et les. t sources
de blt:!·,
L'intérât
30ci a l , est, au contrai!•
ul à erp
al. et ar son l.nvention
,
•
.
'l.u'illeseraJ.
_ i l=ge que possib l e da l a decouverte nOUvell
dans
sans dsc'une (tif'fus'
. l.on au,>9
' pa;J"!,
de ses apPlicationsb' l
onflit d'intérêts ~ été , comme t ou jours lorsque d~,
D~~8 l'ansom e, ce c
' t t t
ti
'
.
nflit l'obj et d ' u.l'le transactl.on . Et c ~ e r s mnc on grillé,
1nt\lrêts sont 9 ,1 co
'tèr. ' .;. la pratiquo :les brevets d'invention. Comme e'
cd
Na11se d81'S le sys ~e ,e.
~
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à l'i
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t·l. 0n con.~èr~
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t ."mpori? t red'
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ce breve t' d ' l.nven
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invent
ion,
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lui assure !?.l.ns
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l'invention tombe, comme on di t, <',ans l e clOI:',~.in3 pub~:c, 0 e9 ~
::e q,:,e c ~~
n..~
m·::!
1 e ·pl"oce'de' peut e tre ap!ll
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- quiconqu., . A CO
.. v: de l a, remunerHtl.On de.
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lui qui a ct:~,~ l e procédé nouveau, SI etai t pose , il Y a quelquelr.
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Jo.
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" ur, Ill! ce
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.. j ma cont'nte de le · si"".1Al(lr en pas sa.nt - l~ pr o~ emi) ,__ a prop "
ev e ? ~ ccmprendre
- bet;'e,
l "l...
l f a~
" t Ds.r'·ir
do~ , la c'ietir,.
nee.s
scien -tifique.
ce n., ouve a u ~ro
_ ,, "
•
.
.
.
l'3a t o
t a' u
l' heure
tl.on
crue j "al. Sl.grta
, em;re l' 1nvan ol. ~I'. purement
, ' theoriquel deL
venti~:1 du Doin t de VU'J 1a son a?p li cation industri'} ll: . ùaas l etat ac tue t ,
diverses lé~slatioas, c' es t l' in:,enti~n. d .:l.l'1S son .lppl1.cat~o " indust~iûle q~
fdit :!" objot d ' un br ev0t ~. ' inventJ.or.. ~· us l e savant, l e c!l(>rch",ur n est pain,
j~qu'ici proté gé dans notr.. organisation économi'lue ac tue ll ~ ~ e t ctest ce qui
f,Xpl1qu:.! l a triste e t lam~)lltable histoire de l a plup ~.rt de s ~l1v"n~eurs . Elle 1
oomme manifestation le C,'.8 par cx empl&, d' un S :''T. --; ~-= . '1çais nC::-.I'g T:ülier qUI
l'on a quelquefois .:.ppelé :'h p'è re du froid artificil ". '.r ollier, q\Ü a fait 011
~ i euse déo ouve rt." a tr.~1:r:é ur e existence trèa miséra',jl e 'i) t très ll'.G.lh;ure~
palloe que sa )Jropri été scitmtifi qu8 n'a pas été rec~:'l,'ue, . parce -qU.:l sa decou~ .
ne P('UVal. t 'iO:H :or lieu à l' o'ot::ntion è 'un hKvet d 'l. :'lVentJ.on. Cp. probl~me de ,
:;J:::opri<ité scic:ntiftque compor ter a it sans ''iout"" 'Ou l'oi n t da vue ~~<l l a , JustiC~:
recOnT.aissMce de cette propriété, de 10. prop:=-ié t -§ du save.nt sur sa d e couier , )
scientifioue. 1'ris du point 1 e VUe pra tiqu e i l est üûi niu'clnt di fficile d'or~
c&tte propriété scientifiC;u," . Pour'illo:' : Pr.';:;.' l a d ouble rais on s uivô.nte 1 d 'unel :
très flouvent hs décc>uv~rt,) s scientifiques SO:1t réalisé es par p lus:1:3 t'IS ch~reI>
o t s e posa l~ oe chef ~'1~ ~u~gtion ~resqu ' insolub ld qui est oell~ de l a Pr:o~.
D'autre part, si l'on vnulait amé n~~r la va nte du produi t nouveau fabrique 1;"
suita de la <técouvarta sCientifiqu e , i l s erait è-ifi'icila de d i scriminer I r. par
exacte qui devrait revenir ~;ms ce prryJui t au s 3.van t.
, 1r
Bref, et pour ces r a.isons , 10. propriété sc i entifique don t on a p<J~e , :.
y ~ q~lque vingt ans, n' a 1'",8 enc ore é té organi sée dans notre vi 8 é cononuq~
temporaine.
,
Vç,lt
'
Ainsi -lonc, le rôle de l'inven tion d ans l avie é conom:tqu? contemporaine /(. ,
aspect àu travail. facteur de la p~oduction , est u..'1 roI" de prcTlll."'Jre iroport~ Or'
,
Il est en partie consacré par 1d méco.msme du breve t d ' invention, ll!8i s l a P~ ,
t6 soientifique, telle que j e viens de la déf i nir, l ,. propriété è,u s ' :Va.llt ~I.!.
déoouverte scientifique. n'existe l'oint encore. K ous r etrouverons au cours .i . .
2-ème Année, lorsque nous é~erona la proprié té, t ous l es dé t ails sur los ~ vets d 'inven~ion, e t plus g-';né ral",m:.mt, sur l a. propriété i ndust rie 11a.
A
§ 4. ----=------='-"-"-=-=-:;.-"
k mise en oeuvre du stock de s c onnu.issa:-.ces
- - - -- -- - 3.c~se~
Il Y a , disiona-nous, à côté du travail manue l , tou t Ult stock do connsi •
ces acquis<Js, théoriques e t pratiqua s , qui IJe tranSm!lt J.e génération , )11 géné~ ,
"t qui cOll3ti tue ainsi un .9.pport très import ant du trJ.v'l.1l comma f a ct" ur de li'
~uction. Comnumt ce stock est -il mis e11 oeuvre, corum'm t est aSSlll'cJ<l son util
tion et sur';out sa trans!tÙssion? Pour 1 t ét udior, j' cnvisp..,g'er9.i en 4 saotions ;
quetre problèmes sul.vants:
'1
Se cti on 1.- L':l.ppre ntissél.;e
Se otion 2,- Los Ch:ll!l'lr e s <1" M," ticrs
S ~ ction 3.- L'orientat i on prof ûss1 0rille l l e
Section 4.- Le système Tayl or.
."
.
_'lect:l..,?n 1.- ~re,!~5.s~~,-
On sait quo l'apprenttssage est cOMidéré com1i13 l ' acqu.1.s~.tion de la oOnnais_
san ce d'une méthôde a ppr:'.se surtout par la pratique. Essay ons de f :Lxer rapidement
os que l'on appelle la c rise de ,l ' apprentissage, s es ca.use s, et p ê J:' là mê me ses re è4.
des.
m
a) LiLc.r:ise.-i~_Eê.l'lll'~"s.~. _ Par suite du développ",ment du machinisme et
des .transformation s i nd.ustriell es au cours du XIX--e 6'.è ol e et il. peu près dans tous
les pays, ? !est manife s-;é un déc lin, une d:'.minution de l ~ appren·~:Lss ..ge que l'on a
baptisé '- a mon s ens, d 'une ' f a çon un pou pompeuse ._ de c-rtse de l'apprel".tisse.ge. Cela signifi e tout simplemen t que l es appr ent. s furent in:f:'.nim~nt mo:cns nombreux à
1
la fin du XIX-e sièc le qu ils ne l 'étaient aux années ant é r:'.eu=s. D: aUCtUls ont même
affirmé que cette cr i s a n 'étaü à t out pren1re que le pl'§lu:ie de l a mort de l'app~_
tissage, c'est à dire que l' apprenV ssage étai:" à braf dél 2.i 29pel é à disparaître
complètement. En effet ) du temps de la pr oduction art~ sana'~G, la transmiss ion dee
connaissances p:rat i ques pour l ' exercice de te lle Oil t e l l E: professi on ou mé tier nécessi ta! t un effor t prolongé qu.i SI éche lonnai t sur pl 'lSi ~=s années parfois. Avec
le maohinisme on a suppo sé - un p eu p: ématurémen'G peut-:;t r s _ que l a conel.ui te d'une
machine ressembla it sensiblement à l a conduite d lune autre e t que s~. le t ravailleur
nl~tait plus que le serv:i.teur de la machine, il n ' y aV8.it p2.us lieu d 'envi sager pour
lui IL. apprentissage. ct étai t là s ans dout'l "!"2 3.'l+J (';.p"-:-;'on exa{5éré,, " Le fait est
q~e de l' av~u una nime de tous les observateurs, cette crise de l'ap pren tissage s'est
declenohée a 13. fin du XIX-<l sièc le à peu près dans tous les pa,yS du mon.' ie.
,
Les causes de ce t te crise ont été soigneus ement atudj..~es et l' Oil peut les
resumer dans II i nventaire suiva nt:
'
En premier lieu, l 'action du machinisme, qui très cer tainement diminue en
fait l'intervention de l ' artisan , rendant le t ravdi l de plus en p lus mécani~ue, f a ieait pa sser au second p l an et considérer com:ne tout Èl f ,üt né~lü;eable l e. connais_
lIanoe acqui se par la pra tique p our l'exercice de tel ou tel mé tier.
En second lieu, on a enoore indiqué - et c: est part:l.cllement exact _ l'influence de certaines lois sociales. En Fr"nce, en 1919,
. J ai. sur la durée du travail f iJc:" , à la semaine de 48 :,eures ou à l a j OUTl".a e d<! 8 h'l urE' , ce qui évidemment rendait moins Possible l a pratique d'al1~refois d ' u,'1e .;01.=88 de trava il plus
longue et prolongée davantage.
Enfin et 11lU'tout, on a ac cusé , non sans r a1son tOUjOUl'S , l 'état Psychologique
aussi bien de l'eû'ployeur que de l'employé . Pour ce <:[1.,i est de .rétat p~chologique
de l.' employe\,r, dans une organisat ion é conomiqu e tourné ", V'lrs le profit et vers
1 ', gr..nde prOducti on, telle que nous la connajssons, ' rès souvent , le point de vue
de l'employeur a é t é u.''! po:int de vue pratique e t Intére a sé pour t'~nter de fe.ireren_
dre le plus tôt possible au travail l'l ur tout ce qu' i l p ouv2it donner . On n'av~it
plus le loisir de fOT.lller comme jadis des appre'l Us .
Du point de vue de l' état p sychologiqu., d.e l'empl.oyé, ',1 f aut se rappeler
que dans son désir de ga,,"7ler de l'argent, iiè a à peu près la mgme mentalité que la
précédente ; c' est la préoccuparion chez le tr~vailleur pour gagner lL~ salaire, c 'eet
aussi le dé s ir de se rendre indép~ndant, C' Gst à dire de devenir un ouvrier complet
jouissant 1.0 8 salaires l e s plus é le vés, sans avoi.r le loisi~ de passer de longs mois,
ParfOis deux . ou troi s ans, à. une formation préalable .
L ' e x tension ds ces causes pose et a posé nature llemen t l e problème des remèdes à la crise de l' appnen-assage. D' abord, à cs''!; égard ce que j' appellera i le
preblème préalable, c'est à dire le point - de s avn!.r s i l! appren t lssaGC' è.erueure toujours . nécessaire, a é.té résolu par l ' aff::roi.'lttve . Les arrtJ.cipations don t j'ai parlé tout à l'heure sur la mort et ma suppres si on éve 'ltu eUe de l : a pprentissage ont
été - justement , à mon sens _ r~ uè.ié€'s .
•
�';'74Ce qu'il f.lut retenir de o s discussions sur la conservation du principe dt
l' apprentissa,ge, c 'est la dot:bl " idée que la part à f air à l 'apprent1ss~ dans
f·
production moderne est cert~ s moindre qu'auparavant, et c'est aUf;si l' affirmati ~, .•
que l'a,:>prentissage , comme tout ca qui vit, est appelé à se transformer et à se~ ~
~~_
r
Comme rerudes précon .sés on a su.rtout envisagé les troie s é ries de IIIB e1.lril <.
suiva."'lte.9 :
a) Tout d 'abord, et en premier l ieu, l e dé\~ lopp~ment de ce qu'on appell
l'ensei8!!ement professionnel ou enc c~'e l' ensp.ignement teohnique, venant dans 1
large mesure rempla~er l'a~prentissage d'autref ois. A cet égard, un mouvement~; . .. .
intéressant s' est dJve~o~pe dans t ous l e s p'l;:~ à 1: époque contemporaine; et not~,: ;
JDent en FrdIlce, une 101. ~l'ort ante de 1919, aenommeo du n om d.e son auteur loi
".
tier,
qui
pcrte
l
a
date
du
25
Juillet
1919,
es
t
v
enue
or
·oniser
en
France
AI• •.
d.ans
••
, au 1II0~
ses grandes lignes, l'enseignement te chnique ou l'enseignement professio 1 . .
~et:e 10; a notamment posé l e principe que l'employeur devait ' acc order un cert':~"
nornDre d heures par an aux jeun!'!s gens de son personnel pour suivre préciséme t
les oours de l'enseignement techPîque. On a aussi en fait travaillé à l'
~
tion de cet ?nSelgnem
.
,-,'
organlSa.
en t t eC1L~lque
qui grosso modo sIest déve loppé dans un
d b .'
direction: d · a;,or~ sous fO=7 ~: e~eignement ofL.ciel orga.,1'l isé par l'Et<'.t e en:~
BOUS forme d1enaelgnement prlve dti à l'initi~t ive privé~. Malheureusement' le '
sultats de l'enseignement techni'JUe ont été limités I l es ~ vrai
•
s l'I~
1914, on constate en 1930 un certa~ progrès mais t rès le~t C. ,,;uaie part raPlport r ,
150 000 J' un
1t
'
•
v
f>n sau ement
.
e es gens pour
ens emble de la France soit 8 %
' qui
à cette s'
fits.le
·'t
d
l"
t
'i
"
P
O
Q
p!('"
tes ~i e
lns ruce on technd.que. Je ne poss ède pas de statistiquesu
pluse
' réw"
, .' s on peut, sans se tromper, affirmer que l'en se i gnement t e chniqu
al '
son'. devalopoement
i 'ere s annees,
.
. ' - . c~s d
em
est 101n de trouve r tout le clulmpe, d'm gnJj...
ca t 10r. q\U seral t necl/ssai "e.
app
l'~ ~~e~~r::c~~/~~i~ e~~sagé
et mis en application a é t é le ro lhement de
guerres . ~'
.
. il us r~e, mesure qui date de la pé r :'ode d 1 entre les deux
1", péri~e i~p:r~~~~ de 113 ~ 14 ans cet âge d'entrée dar.s l' i naus t r ie _ De Cq cM .
trouve DB.~llelllont • e, at~eriode d'apprentissago 0'.1 d;€ns~ligneiT.ent technique !s
~Uf;1!!en ee.
c) Enfin, en troisième et dernier l'
t'
A
plua efficace et l e lus '
.
19U,- e
c es t peut~ tre le remède le
l'Hat P6YChOlOgiqu/ dont ; . : t'''·: l ; ~ s' ~st , efforcé, de mocl~fi(lr l'état d'esprit, .
de l'e~loyé, et de le transfoz!e- on :t.a 1 heure , a la fOlS de l'empleyeur et l
connaiss~"'lces nouvelles Une lé '·l ~t.
etat plus favorable à l'acquisition de
une action plus ou '1l0~ COnfua~:t a ~on. sur 1 : appren.tiesage a é té élaborée et
tous ceux qui s'occupaient d
~~fl Ci~e 6. s&.isir s'est exercée de l a pe.rt lE'.b
Yainore de n'être pas si pre:S~ed~r~~i;:e' a,l~ f ois sur le patron pour le canet S\lr . les jeunes ouvriers !l.
• d
pro:'-Ulre davantage à ceux Qu'il emploie, ,e
ô
années 1 études, les année~ d~:~e1e nat\lre a 19ur donne r la conviction qua le'
dua, Ilt que plus tard, par une Si~~ment technic;,uo ne sont pa s des années perdelà, las secrifices consentie.
on me111Qure, ils r a ttrtlpperaiant, et au
Soue l'action de ces différents
.
la ariae de l'apprentissage a diminué r~?edes, la situation s'est améliorée:
~e9 conclusions sur ce
bl"
malS elle cst loin d'avoir disparu.
de l'apprentissage, U n'y" P:ol' eme sont donc l e s suivantes: en face de le or!ttl"
l'apprentissage tel qu'U fon ti leu d,: prononcer une con1amnation défi nitive ~ "
maJL~e des métiers proprement ~it~~eJ~B; il y a enc ore tout un domAine, le i~· .
peui7 et doit Sel maintenir sous
f
s industries d'art, où cet apprentissage
.
!.~
transforme.tion que j''l.va~: c~~:Cit': ~o: Pour 1: r este, i l est probable ! .
- ....... e acquise surtout par la p ti
e d~ l apprenhssagti , c'ost a. dir~ d. ~I
se sublltitue d'"
r,,- ci'
oue ' III t pour res
. ult a t 'lu .' a., c et R.pprentiull&'
eJa et se substituera
ment tachnique.
(! plua en plus ce qu'on El appe16 l' ell3eiP' '
..::
..
.'
- 15
.2!3cti c'~
2. - Les Chambres de
~
.
méti~ il..!,
Connexe au précédent 1 l e problème des GœDbr es de llliitiers, 1. ' ailleure un pre>blème C~In n la plupa rt d, s ?ays, est celui de l'int 9rvention ~es artisane pour
lG solution de nombreux problèmes pratiques se référant à l 'exercice du métier. La
littérature sur cette ques t icn est û.Sseili abondante.
Le Llouvement des Chambres de m<S tiers débuta par l' initi ative pI'ivée, et vera
1920 existaient déj~. en FL'e.n~.e una dizaine de .Chrunbr~8 de 'œ tiers, dans nos diverses régions éoonomiques, "ues à l'initiat ive p:;:-ivée . La plus importante peut~tre
~tai t la Chambre de métie ;'6 d' Alsace-LorT'iine , 'lui a serv:~ il, p' l"lo<'.èle à la plupart
d.es autres, L' effect:' ~ d", cette Cml!lbre a été en 1920 de 1520 mambres et 400 examens ont été fait passer aux compagnons pour devanir ma'L tre s, ainsi que l300exe.mens pour devenir compagnons. Les Chan:'J res de métier s n.e T,imcgas, d' ./ulgers se
eonstitu~rent sur le type de ce lle de s tras~ourg et
·~t èrent l ~ur action principale vers le problème de l'enseignement t echnique et de l 'apprer. tiss~e. Bordeaux
& fait surtout un effort du côté de l'orientati on professionne lle .
 l' étranger, certaÎl1s pays dévencèrent la Frr.\uce dans la créa t :.on de CJu>Jllbres de métiers. Il faut à ce t égard not er l a loi de l 'Empir~ a llemand, déjà p-ncienne, du 26 juillet 1891, qui confiait d 'un') m:mière ~n" rale à 12. ChaJJlbre de
Dlétiers 1'1 d'fense des int ~ réts généraux des l'l.étier f
!
L'intervention du législateur en Fr.mce fu': plus tard:' , q1l : en .llleroagne;
elle se réalisa notamment par les trois textes suivant s: loi ûu 26 juillet 1925 ;
du 27 mare 1934. et du 17 Juillet 1931. La ~n~bre de métiers est créée par décret
et a la personnalité civile . J e note en pass ent que l e ca~.re d 'action de cette Chambre de "~tiers a été pris dans le Département, ce 'lui., ~ m0n sans , est une solution f~oheuse; mi eux vaudrait, sans aucun doute. h Ch.'iLlbr8 de métiers r égion'lle ••
La loi définit la Chambre de mé tiers de la manière suiva nte ~ "Les Chr.im~)res de métiers sont auprès des pouvoirs .~blics les organ8s des i ntérêt s professionnels et
éoonomiques des artisans". Quant F. sa c ompos ition, l~ s r Ggl es de l ; élf.·, ,':: ora t et
de l'éligibilité sont hs même s que celles appli cabl es au Consail des 'é .' è::l~mmes.
qui est une juridiction professionl'le lle compétent e er, mat~.ère de contra'ts individuels de travail. La Chambre a ses ressources pr opres . Le t ext2 l égislatif indique que les ChdIDbr<>B devront par ticiper à l' org<..nis at ion de l 'ilp prentissage, en
zOOme t e;ops qu'il i ndiqua ';'.u 9s i que les Chdobr" s pourront cr ée r des Conseils des
métisrs.
Cette législation s'est progr:lssivement appliqué e et a donnp. S P ' , doute dee
résultats a~préciables, résultats cependant qui sont l oin d ' ~ tre également avancé.
dans les différent s (!.épa rte:n<J ots français _ Les projets e.ct.ue ls sur l a ré organisation de l'artise:rw.t aurent sans dcute CCHlme r é slll t at d~ M've lopper encore ce mouvement des Ch2JUbre s de mé tiers . Enfin, au point de vue 0.es ré sul tats aoquis, j'ai
noté qun c'est surtout dons deux directions i mportant es que l' activité de oes
organismas s'est r é a1:ls ée : n) en premier lieu , l' organisati on de F ~ pprentisBage:
oréation de cours, org?nis !:\tion d 'examons, en . .le de cons acr er l' enseignement teol1niquel b) aU3si dans le s ena d'une collaboration à l'ori entation professicmnelle,
à laquelle noua arrivons mainten~~t dans une troisième se ction .
.sec~j.o n 3.- De_~~ori Glè.tation pr9fe_ssi o,!!Jle lle.
D'une manièrA générale , on peut ent endre par orient at i on profesmonnelle
un eff ort contemporain pour mettre en val eur' c t en apIolication l' adage angl:lie
"th", right II'.Jl,n :".1 the rig'ht pla.ce " - l' homme q,u 'il f 3.ut il b . place qu 'il f aut.
J e voudrais t rès brièv:lment eS'luis ser à propos de ceprob lème l e s trois
pointa suiv~ts:
l~ les p:;:-1ncipee de l a questi on ;
2 lcs Dé ~lisat ion obt enues
3 :. !état actuel du problème en France"
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profass·!.0:mel1e dé , lnie com!l!e nous venons de
p':fcr- re::ü:s..:.~ ; o~:~n. ..;1..,l.~llira deu..~ points ess - n tiaJ.os: a) l e s carac té_
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la faird, :, 1 faut T1,>tUZ'_Ueo__ - . co~ f~
'on ' b) l a s a1)' L-udes individuelles du can't".:..st:!.ques f ondamenTal es de C~que
_s s~ r~fassionn()l.l), mouvament contemporain,
chdat à lac'.i lie profes3~O:I , L or, ant:-\~on , p s pa.rticuliér~ffient illlpùrtantcl s dans cet, ...... de r Bche r(" i
eor ) qu,:)
r APQSe sur ~"e m;rJ.~
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sant c<: que ]. ~ r- .. h
rof ' s s'o~nelles, on ut~. l:J_Aan;; les trl.p10s
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psych" log'l6s en se con'1 l~ell, et
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d:S ":-'-",0)'0 .,0" '~:e'-' C~;"lS -, po l~S.J.i.V- 's ct contJ.nu e'e s dallil tous 106 pays, ont abouti
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n. idù~s, la r .vUIlbra d.e !!".' .lor s de Bordeaux aDa Uv'll., e. ~ - .
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m3n .. prec ..5€ l es ..:-x:'~'n"-"
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. . ., . . p"~ ll ex"",r, iC'~ de t e lle ou telle profess~on.
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?B.l"'~i lle me:J.t: ~ i 3 S "t ~rfec~~ 0-...-.:2 . . J.J. CO::ll1a iSaa nC A de s a?ti tur!:s :: "~1divi dUt') cs
E-:; ~_c~ le Fl'oblèm~ àe l ' Cl. -_antatl.c~ profess i ::m" lle se de d ')ub lo l:nme~.iat ement en
\D'le dou~l.a cu~s t ion t rr.i~nt3.t:5 on prof3ssiœ!!lùllc '~.os a.d :..>les cn:lts au pojl1t de VllQ 1
du cho"!.-~ TJr~mi€r dtun ~at ie r C'-'..l d!u~ e pJ'orcss iùn~ e t or:~. e!néJ.tl.on .. ~rof;~~si onn 3 1 1e
des ouvd~r s adul-:es (quest leu de changam:.'\t '.e p::,ofess~on, de r eeducR'(.ion prof~ssioIL~~ lle, e~ c~ • • )o
L~ ~ncore, l es rechor~h~ s èa s médecins , àcs psych ologua s et des j"aît rae
d :école 0nt ab0ut -', à das con'12_issances très p::,éc".~:s et, C ,)!llIDC vous l e savez , à
1: él aboration dl un procédé nouvaau qui s : appe He L ... :""·".. v_:c d~.. l:, Gi· 6 Lt:! -test,
c:est ~~e cOUT~e épr auve pe~~Jttant de jugar d~s di ver ses qualités: de li nt tention ,
de la résistciIlcc physique ou intc llactue lle du c~ didat.
Bô.sé sur cas de= sar les de données · ca:ractéristiques fondamen-;;e,l e s de cœque pr ofass~_o:1 'li; l.pt·;.1'uM3 :enè.".V'':'duella s du ea."ldidat, s est précis 9 et ?,cce n tué
le prOblème pra J.q'.l<: q;;. l es ' 0 , vous l' ave z cOlilpn s, de recon.~G:~tre si tel ou tc .!.
indind'J. étai.;; 0'..1 n on amz 8. l '('xer c,er; de telle ou tell", proféss:O:1. Clest co que
les Xnérlc2.:;.us <.:n+ o.jJpaÜ l () 6,,-'de p::,ofe ssio:13, Il s ~ agi t de dO:è"ler u:.'l conseil
é cla iré à c~~~ i ntéressé pour ~a70ir si t"l ou tel est c apab ~~ d · cxe re ~ r una proV""'~
~:!!Ç
L
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v,;,ù
c.;:. ..... _
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f~BSiCT(l .)_ét;rr ~ulée
"
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q
A.'.ns<. cl.vnc , clest zur
JI'S G.o;1.'1ée s sci9n',:l.f.!.qnes t r ès préd.ses p ortant sur
les à.eux pr~nci:pes :·_në.qués que ra:;?ose tout 1" 'lIouvament d· or. ' :'lt~. tion prof ess i on-:lclle con~)\:i:.--npor~:~.n »
2°) '''Y ons zn second l~QU C3 que j:ai appela les réalisations à l lheure ac-
tU.?l l e ,
On p au,' ~,i::'e COlV,,::·~ cons'Î:atat;. on g6ns rûl.:l GUI ~ peu près da,1s tous les pays Il
l i heure !'.ctU!lllc G i e" t dévelo:p..'; inégB.lemgnt un L'l0·.J.v e m6!1.t impJrta:l t en :':aveur
de l ori-c;;n+ation prof ~$3.!!-cl"!'L'1.a ll;-;: . L6: r:!OUV":.Hl'l.·~n-'c ost particulière mb "~lt -!T"!lportant a1)..X
Etê..t:.i- lJnis, où d 1 s.~crd plU3~ urs 1)lt!'2 31lX d. ~ ~ri.?ntation profcssion!l:l llc ont é+é
fonriés ~t fonctio!l..".,~nt p.l!" s..ri t~ d.1 l' ::"ni .t.: : at~ ve de plus -~r;ur:; gL'3."è..r- ::-- v~... 112S , 1)06
c~:!.x très p!."écis 2t trèc juë..c.!,,~ux C!lt pt . . . ~ro réal:"sé s 1 grJ.c: ,~ à c~s bur3aux
d or'lauta.ti"',l .,ro;cssi.on."'le ll~ qÜ'. dise:'lt 1: chacun l e !'Jlnra de profeRsion qui selllb~:l mieux 1= con'l.:ln1.r . D" r".::ûe, e n Angl :-',;erre ~'l mouYen~nt très dévaloppé dans le
J71f.:n::e sens .:!8~ dU en m.jeur:J p3.rtl.G à It:"nJ..tiativB pri'Tée d": 3 ind:lvid"l1S ou des 90:~é~s q'.~'.. se sont mLe (l:-, l!l3St:.r'J ou a t::':mo dé résoudr, 1;; problème " D.§-'oloppement
e5<;-.Le:um; E!1./_llam'l.€:':e, a.V·3e ],. j!1.i-:;~.:.'viY~ des ·T.l.llf!s et a'..1SsL d J S un::'v ,-'J;sités e .~
cre aL on ! !l0v:;'L1ll'_;nt a B?r lin i d'U1l I nst:"tû.t sp3c.1.al de 113YC:'lol o'->c pnfcssionne lle.
RéalisatJ C:,5 ~nt"r,l3Sante6 aussi én S1.Ùsse et en Bol glou3 .
v
Bu FriUlC"" le mO'~vemc!n eot plus tardif c t n i a p l -l .S un::) vé~'ltah l(J organisation
dans ces tautas à.e,,-;ùères C"~"n~eo
'., - - ' -~" 0 +, j usq.,1J " :"1.,,",.., --i ""' 0"'" 1 0. ")>0 ,
. "t o_u~
.
v,· ..... '- ' L' _ ,,"_
C' e u <
_n- que l qû.e3 V'.:t."'llde villes (S ,.TJElbCu:::g, :aorde~u.>.:) ql.:i av:U(.mt pris lcs pr e-
,
m:!.ëJ:a,o-~tJ.,:;&:.J!'ecJlt. -<~Q::L ~vaierrt abouti à des cr< "tiens d: or-!_e!Itati.on
pro fè1JUiêin-
nelle.
Ainsi , - et c' est une constata t ion que ,je V C' lais fai r e d ' une manière très universalisé e et d lune faç ~n très géné~le, - ce mou. m~nt d'or i entation profess i onnelle a pr-ls dans c e s dernières années une t r ès cons .dérabl e extensi on.
3° ) L~s principales é t~pes de ce mouveme'1t en F~ance sent les suivantes:
a) Une é t ap~ où le mouvement se déve l oppe ~n dehnTS da l 'int erve ntion de
l'Et ~t, a pproxioativement j usqu l en 1938.
b) La }lAriode actue llE) (1° 30,-1940) où l' Etat s e "harge d; un r ôle c oordina.. teur et dl organi sation pour l i p.nsemble du moù'~ement.
4) La phas e du mouvement en de hoTs de l' Eta t . Ce sont les of fices spon tanément cré'é s dans diver ses villes (Lyon, Nant e s , Tarbes, ,1i ce, Toulouse, Angers, Paris) , qui, dans ces premières années, COlLDeT1 cent à créer les organisations en Fra n-.
c e . J'ai signal é l a création à Par~ s , eh 193 0, d ' un Ins t itut Nati onal d' Orientat1on
Pr ofessiœU1e lle , et ega le~ent à peu pr ès à la mê2e da t e , le rattachement de l 'orient a tion prof essi on!1.el l e au Sous - Secrétc.riat d,e l ' ~seignement technique.
b ) La deu:.cième pha se (1930-1940) s e èaractérise pal: de nombreux tsxtes législa tifs un peu disper sés par leur n ombr e et 1"u.'C obj et, maia qui toua t en,le nt
à ce résul oat co~'mn . LIEtat .,rend en mains un rôl~ , u:.'le fcnction de coordination
par rapport à l ' en~ embl e des or ganismes existant s - Je men'tiuffilerai les t extes fondamentaux suivant s :
Un décra t du 22 f én-:'.ex 1938. décidant que l e s Gffices d l orie,'lt a tion prof e ssionnelle. p ourrai ent êtr e créé s p~ l es Cha:nbres de Ul2 tif' 1:'s .
Un décr et du 24 mai 1938, r e l at if au reclassement professi oTh"'l el des chô-
meurs.
Enfi n par une Ulesure pl us récente, i l a é t " dé cidé qu i i l s erait obligatoir ement un ce~tre d'or ientati on profess ionne l le a.u chef-·l~eu du Dépa.Jc""e~,'mt; des
centres f aculta tifs peuvent ê tre cr éés dans les autres ville s du Dé partement . Ce
m~me texte comporte aussi un certai n n omhr e de dispositions tendant à rendre oblige'coire l ' é duoat ion prof es sionne lle •
Que c onclure sur l i 9nsemble d.u prob lèllle? DelLe ::'dées do"lvent, ",~'. ~-=!l1t-11
·~ tre mses en r e lief:
10) Le mouvement d l orie nt at ion prof essionnelle nécess::.té , eu égard aux deux
principes d:ordre scient i f i que qui en sont l a base, un~ liber té de re cher ches et
d'applicati on qui est indispensabl e .
2') L' initia t ive privée a sans doute pour l ' avenir, comme pour l e passé, so~
r81e à jouer , mais l a conception française d'une eoordina tion de ce s ef fort s privés par l e (r ouyernement ou par l es Chambr e s de mét iers, :!.ilstitutions oÎ f ici e lles,
pa:ca1t parfe,i tement a cceptable.
I l y a d onc l à un effor t con temporain tou"t li fait mél'itoire et tcnt ~ t'a it
intéressant , t endant à. r éaliser ce t idé al qu : au point -'le VU0 in,U viduel et soc ial
i l y a liau de ;~ettre llh0mme qu lil f aut à l a pl ac9 qu'il fa~t ,
§ect~on
4.
Le systèœ!.. ~ ,111 01'.
Au point de vue bibl iographique , tout dlabord, l es sou=ce s pr~nc! pale s à
oonsul t er s ur ce probl ème sont l es sui vant es: 11 ouvrage de Tay lor l=-mame , i ntitulél "Prinoi pe de ll organisation sc i entifique des us i nes " , l vol.Par1s, 1911 .
Ensuit e , plusieurs art icl es de Lechat e li.e r , qui S'Elst fili t en France le propagatEOll' de ce syst àme, artioles pub liés clans la "Revue s cient:!.fi~,;-e t1, _des 3 et 20 mai
1919 . Un ouvrag<l du mêlae auteur, "Lo Tayl or~ sL~e ',I, l vol. de~~er<3 e dition ~e 1934,
et un OU'lll'age (te iVi l b ois " La nouve lle or ga."ll.s ". • ~on du t r ava l. ... , l vo l.,Par~et19 37.
Enfin, ll oeuvre de Fayolle "Administr ati on ~ndustl"i3 11<3 Générale", i vol., Paris,
1920.
J e vais eXT'ose r auss i concr è t ement que j e le pourr~i oet t e question 1l'lport ante. J e grou :'J r a i m..~s d6v>31op::>=nt s au tour d e s ,"na tre poi nts suivants :
�", ,a
.'&1
C"':'.z t '1.,2
1e systè!:l~ }ayl or
.- ., è.~v~lop~me nt u systèmo::l ou taylor::sme
\ :.'?~Ci1-tlO:l cr i
.que .
1°._ L'ori ~:_n.!.."L", s:rstème Tay - or rtlntre, d'U::,18 11l9,~_~ère ~né ral e dar,w l e s idées
modernes ,e techr.iqu3 ir.è.'.lStr,',ell J t;: ' cr gr."l'J ~at l. on sC l. !n~ l.f~que d~ l' :-ndus t:-ie.
A vrai di ,e, l ~ 1D0uveJl€r.t "on~eL'pO) ~n CiU' on à O nem.'!:3 par~o~s or gn..T usatJ.on sc~enti_
figue de .I.:inriusLr ::_e", est rlt- ' ",r,,'" et ,o hm V'btc que le s:{s ti":ne Tay lor lui -même .
Cependant, corruœ c ' e st ::'e Syst~lil~ d" iray] or qui 0St à 'La b~se dE;; :; OU8, c es dévelop_
pement s mode rn~s 1 il impcr te d.e l ui r: ons a ~rar l E t;X}:) l :l c ·~.t l.ons qUl SUl. v:::-ont.
,
Taybr éhit \1:', AL8:!'i cain qui e. vécu aB 185" a 191 5, E' t c .'est fl=c t ement vers '
lBS2 qu.'il commenç" l es recberc'l",; dlèbra s gui ont a'.Jouti à l a création rie son système. Il é teit ouv::: o ,!, d :ms \:"'1" USÜl ' 3!n0ric p .i" G, l' u.3ina de l a Be'chleem Steel
Compaw , Compag:-.ie d'Acier è e Be'th.Léd!ll . Il aVeu,'t , d ' un,) pert , gca.hdement sc:uffert
des dispositions syr.èicale s amé rica~'1.es imposant aux o ~v"ie~s syndiquén un maxide trave,il 2. na jamci.s è."? asser . D' aun e part, i l avait été t r ès vivement frp.p_
pé da la dé~2'.tit i on de fo:.ca da"'s l e tr:\'Ttil r,c c o!Dpl i à l : us :'ne . Il c ommença ses
observat~ons sur l e trav2,il qui consiste à c hc.rl''-:!' des g>leuses , c:: e 8t ~ dire d' énormes pièces d '2.Ci e r , s= un wagon do. c':lemin è~ far , _tu momen'G (Ù i l fit lesdites
cbs erm ~'- )~s, il cOTlE'te_ta qu:une é c;,uipe de 75 f2.!'.oeUv.!'es acc om;ll:!.ssait c o t r avail,
en charg~2.nt cœcu.'1 12 1/ 2 to:m~s !"'= j our pou.:' -ô sde_i re de 1 ~ 15 cts . :a fi t
l : expérience d'un tra,va.J.l mi~u..-;: conf i tJ.onné an :?oint de 1/11 ; t echniqu ç, ~.ve c un ouvrier hollanda is qu ' il f or....a s l;4 cjdemem è. ce Jio~nt è..~ vue <:lt q'..l : il "'it trav a iller
sel en ce qu'il appdai 't l e s p::-incipes s::ie ntifj qu e s , I l obt int '-'TI cho.Tge;r:mt de
42 1/2 tO~'1es par j ou= aV6 C ~'1 s~lai re de l ~ 8 5 cts. , so i ~ un~ accro~ssement d~
=
60
%dap$
l e r~ndemant du trQvail d 1un ouvri~rL
, : ..:,nsi d?nc - et c: os -c c o que jè voulal. s marque:L' dc.ns c e s eJ eve loppd"lent c on,.
sacres au syst :~e Tayl or ~ c'est par ex périe necl directe, c 'est en pren~nt le mal
COCI:l9- c onstata,~on ev~den-,;e <iue Taylor en tre pr it de fcnd,er un sys -tèmo pour l e c omb a tt r v.
Ce c ' nùuz amène cu s e c on d poi nt da ce s Mn loppe;n:;,nts '1'....8 .~, ai intiGcié :
ilLe système Taylor".
2° I.e sxst~·.:..I:.0:X::
'l'o.ylor cont inua SC8 étut'."s <:t S oP r:lc:h',rches, l e s
publia et le s IDi,t 3n pratiqu,J dans l ' usi~", rr.~DC où i~ <l t ait <lI!!llloJ'~ . Voic i l' e s ~e~tiel d" ca sys tème nouvea'..l. TLyl or COl!mlf:nça :?= ét:bl ir ll:l sché"~-type du travul l a plus aV[..:ltp~ux, décomposé en s es ~ 2.ément s
.
t
t ' è'
pr er:l1 e rs. L o.p"lieat ir,n de cet e ~ e e n~va~~7 suppos ", 1<1. l'Jal j G" tian de s CJ.URt.. " p0ints Si li'P71ts:
a)
d) CJ qu: Tay l or enpe
SC -i, ,··, tl·"1,.....~
,.,S 1'tr
'1 LUeta')~lsscm:;nt
t
- ll'"1 l . . . d dtl"'-:--r";;,\s
a •. _-,-,,~
v-~~~: ri a';l r e E;xemil c, égal ,Jm2nt c l as s 4.q'J e , de C'-l s ysr.èrne e s t r~la'~if au tra qUl. cons~ste dans lE. pos,; ne br iqllBs pp.:!' l es o'~:rr' Ars du b : t '
t T l
v~ i t
't' "
'ci
~- ., .. ~ 11' 'n
a y or ae e : r~ppe e h dé;1C rdition cons~dé rp.ble de f crce du -:: h 8!' èu '
i " ce ment
"
p
d cs traval.l.Lo ur3 pllpnt cfi" r chc r 1 ~ s b-r'
t
ci d'une ffi2.:1ière T1.J u -c()rnm,.,d~ A l 7" ' è~ .. ~?ues , e ra't':ù.T!1a;!~
~ h s p c s c'r , t out cebriques plus à l a' non ' cl. -.
3J. U,,'1. echaf d.ua.ag-e o],,,n C Olt~i!lé , il mit l es
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C .l"r'C P 3. e "T" "'l b l l. ..... 1 \
Itécon01lêa de fore '" 1,, ~~-.;
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"'- .."- -v s rr.oy Gns _ . ~ ......')[11'13·:-0 1" ;"I.vec
,
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._. '\.. .!J!tUil '". b a sogn~ a ac co..i1plir
)
b Une se lecti or. rrils P ':l'.lS-' C d~
,
,•
lui paraissaient l~s ·p~\.lS C:l.pe_bl ~s è'; =~~,:::-ers 'lu~, :?~y sig,u E;;m6nt ·,t mor a l eJllent ,
tiens; la -tési gnaticm si VOU3 1
j"__ Cl: ",or ce tra:,a::.l d'lns d,) '1ouv<' llcl s condic) ~Jr.a instruc~i~n suiv:i -> de v ou .J ~, das :?lus a pt ôs t. r 6:J.li s_1" lf' trav~1il.
réaliasr .-,U mie~ 1 ~ t ? . '1: Cff ouv:~."rs è.i n si chu:.sis p our l e,,':!' pe rm<l ttre de
\
_. ~V ;;'~1.
CJ avco~uJ ~=
d} D,<' 8 re3pons~bili'téB n <"llV;; ll JS p~:1" l
,
~' ~ r. J irG ctio~) c~ l l~-c i ré
organi S ~,'C::. ( n compl;"~ c an t ~ l On " '1
~ P.. 1 lS ? ,n t 1.''1':
toute sa v~l<,ur a i : ef';o'-t-d~ 1·' "", p:roJe t dans 1:-. rr,9.rche du tr:lvai l , oour donne r
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l eurs fut ~ns' ta , apr ès cetto ni s , "n fo:::-.ne.,J?o ,:1ylol" , §n é r i-lli sé.
3° .Ceci n e 1 !ll!1èn c au trols i èr.1d .>oim quP. j l.a:I" ah'-Ù.è_ .::. e_9J~-'5?p~~t_d\':. ~Y.!i.~
me T'!;y'!"qr..g1:!..~!'>lJ.orJ. sme ,;- Ce dév :Û:, pdDll t S8 f it dan s l e s ~,, = (1,:;'r .'~t i on B p!'incipales 0 <<0 v oic:'.. s
c) Cc ( ''Jttme é t ai t né rJans 1 1J i hm trie n. onnéc e t pour cer~ ines opérations
indus t . l e J.l "s dé terminées . 12. sa dAv ,- l op) l d-abm'cl dans cett~ mëJl~~ d r .J ction , dans
l ' indus t:,:,i e.
b) Puis - c t , les t l e s<l cond asp-ac ' du mOUVCIll'm'v , i l S i '; t e n,1 a.n c:.elà de
l'industri e et t r oUV e de nouvo l lGs applic ti ons .
aLft~.. M.Ys~_o~!. ~eBtj-.}_§J!s t~ç'o~1'.~Y:BL,~1:o~~ 1,:_.:kl}d~ ~I"~.- Taylor, j e v ous l'a;;,
:iit , avait appl'Ü'ué ou~ i d<l 0 n OUVE> l A au tra~3po~'t (Le gu'Ktl 0 8 dOl fonte, au travail
à l a pe lle'J au trav ai:. d ·: POSl) d0 riç\!cs Se lon cu m:?m8 p :C1.nCi p i:. l a sys'~ème s' étend à d ' u.ut re s be s ognes i ndus tri e -l~S, Cr.)st aU}31. qu:;, Gil ber i?t é rud:i.a l'industrie
du blttimcn-t e t fi t Ull~ vast 1 "_p!>l i , ~t i on è.a l' ülée nxvLll: da7lS c-ô tt" a ctivité é conomique ( C: es t e.insJ.. -..l!"'.c o::~ qt:.e Il homps œ1 fi t l e c m"!mes inncv&.t i ons da.::1S l' industri.8 du terras s emxnt , d:: l ~ Cx-G:':è1c.t C'n de la. pie:,:,z , e tc
b) D 1 autn piJ:~:t - r./~ c 1êst .1_ sûcol"de d.i.ractior: · un I!2.o"J.vem~n(; 8 8 d9va loppa
pOUI sor -liir l e ·J~.lyl or /.. s~~ d.e le.. S -lIe industr ie ~ ..; l ui ~ :''''C'..1vr. rl ù ens d;é..utr.3 s forme s d~ adltd .!:i strat ~.on d; activ':"~:§ é .. :':-l omlqu ~ j urJ.~ J:.:ç::>l:!.c ~.t:'Gi1. éss.l .JIi18nt ve lable ~ Les
deux p!..us cu.:!:' J.ses e;cG Jns i onz à S · gTIn.1 8r à Cqt & g-~d sOTL: 1) l ?e:;.;:t ensi on à 1 : administra:ùio·,,. pro pr c7!1cn.t ~l. t e " S t c es t i ci un F~·'.l·:1.Ço...i. ::: ~ 1l0~é :gte.~rol .. .. , qui ~ très
ingénieusement , i.!:J:.",iu a 'lu -' 1-2 pro .,d.pe étai ~ 41$::.1 er:-.cilt bO::l a. a ppliquer è. c.') t te forme d i activ:i.té hurn<d ,ne. V o m vre c: ; F 3.yollo à cet éga-rd -, ~t p= ticulièrcment c a ptiv a nte et s o'~s un dcubl e r.cp.;c G - e cr':' t j_quP. do 1 ,,- l'lm".èr, exis ta.'1.te <:t cl,; introduction de pr océdé s n0UV~e.l.lX dE..ns l ?(·J.rri.ni s t ra1,;J..on - t:: .il ...: t::~t pa:L'"~ -,- (. ..:.:~ .... _·..::.. . ... ~~t valable
wt di gne d f 6tre r0ten'.l8 . J\ ;)tê~-:l ~l; ~ 1:\U1C d € s i il.écs l .? s pl us cur :eus e s et aussi les
pl us valab l es de F'ay o] cs't la su.;. v"-,,t c:> g n,:!"s tO:J.tGS les :ldminisk''tti ons du Illonde,
il é tait de r1:.:;l e t r 2.ditionn<o 11e qu 'une <iUiJ 3ti on pOS3C pa r un se rv-i...c ~ dava it , avant
d i être trenGhée , remonte r t ous l " s degrés ::le 1- ! Gc h~J. le, d0 ce se::-vioe j usqu' lm chef,
puiSg une fois l e C'h~f Si' i ai ') rdrl.~s canird tous :' ~s degr§ s de 1 : é c h~ llt:; en sens inV0 rs e jusqu ~ au buraau ûl} S .3 rv le·. .; ch p..rgé dû ri~oucL('~ l e p !~oh l èiJl~ " :J'é\yol pTopos a le.
corubineison d J pass .J r c l:!.c. s '] c : cs ~ H. dir.; QU f F.:Li 1:;.8u (~e !"Center '- t de è.3scendre tous
l es degrés d~ l 'éche lle, il ':l~' OF:)sa J'établi r '~'1. rappor-~ -l i r act 91~t r~ 1 0s deu.--r bureaux 1, l a passer e l le , avs c 1 9 c or. .t r S10 du c~8f " B..}aucou, è. ~aiminis tr . . .t i on s ~-.-.,p
tèr ent plus ou moins (plu t 8 t mo'~e s que l' lus ) c.3tte mV9n ti on . , - 2 ) U:J.8 autr a, t"ntative, é g alcII13 nt in·t é r2ssa.."1.~CJ i'uv cE'l le de Lî':n3 ? 2.ule t to R~ rn.~gJ OL:1S l es de\::: ou·vrages q1. à l !é"oquc f irs nt aSSL) Z de bruit: :è;un il}titu l é "D ~ l E. m,Hho~,c ménagère",
et ll a u t ro ayf.r. nt p OUI' t i t:;:,a " Si l a s f emme s falséi~~lt J ~s n:ai s ons?: " L1 idée dominante
de Mme BGrn èg e e3t la sui vdn t o : :le par l a di spos ition -,ctu.? l b "-us a ppart ehlClnts, il
y a pour l a mé nagèm de s cié iL r J itions de f orce s conSl dérsb:'.es , J e ne "1(, r appelle
plus l es pré cisions , m..ùs da'"1s la t eI!lpS j f 0..v 3.i s lu C 0 V I.. -;tG . L I s..ut J UX cal cule l e
nombre ile mètres f a i ts par a n par la méne.gèr3 pOUI l'11er ct3 sa ch"':lor " Ct l a cui s ine.
On arrive à (1.08 chi.:f:':r....:s ç,st·",:mo"!'i':ll..'S doJ p~ r cou::rs inutiles e'i; V..:t,:i.~lS o.a..'1.S l ' administra tion ùe l a ma.isono C' 0St C0 qui vous .:~litlu . . . l~ ti·t:=( .. d ,'· ::.:owrl.·...€z "Si l~s
femmes faisai en~ 108 maisons Il I l eût pI'Ol-:l9.blJ qu · e 11 3s 3.:!raic~t .? lors beauco up
mieux amé nagée s à cc point d.3 'T1.~e
Ai:J.si don c , de\1.:~ névoloPP:lffiG'lts par o,l l '-~8s: \:!l :l.~v.. l oppaLl: n'v 0.1\.'18 l'industrie
e lle- mêma ~ et \!Il dévc loPP'3mnt ën deh ors d e l' i::l::lr.8tr-i l..:, no·cam.D1~nt ":ar:s lî a·~mini·
strat i on " t da n s l e nénqgp. .
1 " fau t n o';er ,,-ue du poin t d.c vue dJ 'f .y l c-r, oomm" p û2.nt ([cl dép~~,t , il [\vai t sur'~ou t t tlS s t;é SI~ r c : -! qœ l' 0 ,1 paut e.pp ... 1o::, la mêc~.n:·_s.::J,t :"ün dlS m01....\ ..e'"'lonrs i
l ' épa r gne d E) force ph,v8 iqu.J réal~ sée px::- cl-ô s LlOuv-3rn~n t s , rTLie:uc compris e t tn'L';UX a ménagés. E~, nous l ;o..vons di t, 1! 8s30ut i eJ. da!1s C,J sy8te;n; e t e.:!. t 10 ch..ronometrage,
c1est à dire l ~'. fix ·!tion du l~omb~e (l ,) m:Lm..rf : s 011 -tA Q'l?o!1clcs néc ") S~B~;,1'en à llaccomplissement d8 te lle ou t',l lle opér a t !)n j '1J' n o ~ . i:l l.J . S:lS dl.scj pl es et l es e,pplicat>
C 0 C
0
0
�- 80 _
tions prat iques du sys.ème élargirent (- point da vue c t au lieu de considérer la
seule opération industrie lle, c!est l' ensemble de l'organis ption technique du travail à l'usine qui passa au premier pl an. ~l Rgi t ~ lors sur le ~~ lieu, sur la dis_
cipline de l'usine, plus rigoureuse et plus technique , ~t au ssi s~' les aptitudes
pœrsi~ues et morales de l'ouvrier. C' est là une possibilité quasi indé finie du
ta,yloriBme et le couvement r e joint ce ~ ' on "-pp,, lle aujourd ' hui l'organisation, scien.
tifique de l'us~ne . En k n§ ri ua, se fonde une Taylor Society, S o c iét ~ de Taylor,
oO':ll?osée da savants , d 'industrie l s, de t echnicien" at "ui prend ~ l\ coeur le dé ve_
loppement du point ne vua rroclamé par Taylor. D' une 1llE~1ière générale, l e système
reçoit as sez -.ri te une très considér able extcnaion 'tux l't 'lts-Unis. En Europe, les
progrès sont .~oins nombr eux et pl us lents . en peut dir e , cep,m dant, que le travail
à la c~ine, c~est à dir e que l'ob je t à fabrique " st posé sur Ul'l(l t a" l e roulante
e~ reço~t ens~te chacune des transformat '~ns i ndustrielles successives on peut
d~re que cc t r avail fut issu d~s id ées de Taylor .
'
En ~ance, plus~urs usines de construction automobile _ Renault Citroën
etc ••• adoptèrent à l' époo.u; le prinCipe .t1l taylori sm...
"
,
k1nsi dO?C, en co qtu c.oncern':l ce troisiè:rra point de vue, changem0nt et
d~veloppelll(!nt a l a fois d~s l e dor:aine C.d l'ext:>ns ion du sys t èp.:s; changement e t
developpenent aussi de l'idé e domna."1.te qu:;' es t mice en o"uvre .
Nous arrivons -lnfin à un quatrième e"t derni2r ù;S ve lopp0IDel1t '1u~ j'ai intitulé
~ 0._ AJ?Préc iati0IL.~!3':!2..- D' un" l'lanièr e (l-énéral 0, on R bJaucoup parH
du, systeme Tay~or et du tayl~r~sI:l0 , sans pen t -:it:t'e l es connas.tre s uffisamment, et
ic~, c~~e t~J~ , ~l s' ~ra d 'une critiqu~ i n s" ré excJusivement d' un désir
de vé~te sc~ent~f~qug.
d T /ourdPlw:' (~C clarté, ~e distingue ro.i : a) la critiq l ..:! du système personngl
e ay or, t es ~d~ es et da l 'applica tion qu .J.l. <.;. , ._~ " , _'~ b) l~. c ri"Gi.c cl8 du ta _
lorisme,) C est a cure des appl:ic ati ons posMrieures à Taylor lui- mtme y
t
- a Examen du systè:oo de Taylor lui-.m~me < - Diver sas Objecti o~ ;nt été fair::,~~e c:l1~\~ t o~ n ' ~n a à r etenir que les trois plus importantes . On peut les
1) Le système est d ' Ull8 porté " 1 · 't '
Ct' .
'
assez compliouas n corn
~~.~
,
- ~ ee. e: a~~s c~tegorieB de travaux
le chronomét; age ~o-~ ;~r"~ p01nt comme l es,operat l ons i~d~~tri0 11ès s imples,
l'avion eommerci~ ~;mme~t d, e::emp :}, chr~no!.1etre r le geste de l;aviateur de
duit un lourd car..i~n ·'our l ' s ' tme1r.e c nrto::.arcetrer bs g:!stcs 'c," chauffeur qui conbj ti
. r
~
ranspor.3 cornmerci",ux? ., ' ' d
o ec. on consiste à diril: les ossib'" . ' r
,,~ns~ onc, catte première
excess~vement limitg es.
p
~!~te s d applècat~on du système Taylor sont
i
~ faut-il penser de cette
',
b'.
.
le systÈ'.ll1e 'raylor lui-!'1ême et i l ~ tenu,ere 0 J " Ch01;? Sans doute , elle porte s ur
exgmples que j'ai cités (gest
d~sl , ex~c t que c0rt a1nes opérations dans ces deux
miOl' COlllr.lercial) ne 6" pr" t
~s 0, anateUJ" COI:JlJerci a l et du chauffeur d'un cat
, en pas a un chronom6trag~ d
ranspor; de gueuses ou pose de bri ues C, -, ,~ ' . . ., u : 1r e du chronométrage du
ne s~ pr~ tent pas au chronométrage qd6 ' ~ T ~Yin~t: , Wème p~ c(' s opérations, qui
et fecond que l'on peut appe l e r l e' pri~ci :Yd~\~':':ùt apporte un principe nouveau
D~s ces opération3 non sUAccpt ibles d>?~
,e .ude s cientifiquH ~e la fatigue.
directe aboutir à des résultats a.ru:.l Cl cnronometro. ~'9 on p.lut :l 'une l!l/lnière in:arge msure possible 1'1 T'ati"",,' du °t gller s ~ l E
l·n SI efforçant de diminuer dans la plus
aans l' exan9n du taylOl'i3JD:>
b -' av~
cur • Av. surp l us, COr:mIG nous verrons
1'0 Aue '
fondateur du Systèru3 et ave~ l '; id~e ~oss~urs d,) Taylor d.evaient rH:>.r.;ir l'idée du
englober dans le système nouveau
~: org~nisation scientifique de l'entreprise
Ai .:;1 done une b '
es e~" repr~s ,~ e dont il ~ fagl.t.
point d ' "
'
0 Jc ction techn~quement
.
.
,
sur 1 .ec1s~~e, pv.iaquo Taylor tout dé mêm ' av ;ra~e, ,~~9 qUI, à mon sens, n'est
e2P)rCble~0 :le fatigue créée par le t - ,~~"t att~re l' nttP.ntion des chercheurs
Une seconde objection f ormul " . ral~~ •
t u . Le systàm(l d·t
,
, ~ -on, r eposo eur lae",séla <'encontre du t a yI 0 ri sme Clet la suivanP ".u; ca~a?les. Ls plus apt es p~ysinu
~c~' on . Ce ~e ser ont qur, 106 ruvr.'., :cs les
benef1c~a~res. CeJuz.-:"::' appli ., ,..ront \ ~!l'en ,~t . moral" me r,"t oui pourront a'fl i;,tre lOB
~s pnnc~p3S nOUV02.U;~ e~ par voie de .consé-
i
qU~llL_}.. -:!1T.'CiIT", c-C..as H ~.lj_ir·~ D .;>1:.;..8 élav~s c . ..: ., iR l'U3 von t
cleverur
1'3 5 faib189, les
·Lilcap&.b.J.:lS , ce4.:~ qu .• 11'3 sn::; PU', ;1t suscS!?tib l v l de rialiser l' 0·'x3ratlon in'iustri_
ells , danG ] e 1,C?PS ai.n9 i clu?cnJ"!1-:tré? en s 'lr fl.i· ·lone , lisent 19; adversaires du
A::'"s teme 1 U-l1e 30 L'ltion t~ch-Li quem~ l1t :Ï.n.t-?res::Jarl e) 1Jlll S u.J:.e solution mauvai se p&r_
.. C ~ qu 1 elle abOU~; l.r21t à If e ) LTTli.na+'io:1. (Utl.Y').~ 1'1 ' ;;1'3 d~3 travai lleurs.
'
L~ encor e 'J ~ ~. d.n i)O'!..!1 r. (1.'3 vue cri. t i qL1~ l ' obj e c t io:l :pel1t ê tre considérée
c~mm8 ~"~c: t ~~ Il, Bst . il' COnj e8~~b l<3 q~ L:~ sys ème Tayl Gr repose sur l a Rélection
e" 1;end "'. ), ' e l ~,JJj.J,r'.D,t:l.Ü: l cl.es f o').bl8s ~ " dos ::'''L -,jXl.bl ÙG. Cepe:'1dant, on paut im~g:t11er .- et .lF!. cX':""ü:lQU8 nîy a pflH Ji1.::::'1q~lé - d33 cr :r <?ct ifs ou d8S a t ténuations dans
I I appli cation è.l1. s ystènÎ0 pmrr l es ouvr:~ crs :1.11 .: r:'3UTS ..
Ceci s.:: rattach2 à un (=!:'J:tr~ ~9rà':>l cme 1 p ' U3 1c r bc ~t :plus vaste, celui de
l' orien+'aticn pr o::eSGiOml~ lle , Peu1; ,-,,'~ re le a 01,:vrh r s qualif i és e G spé cialisés
aurollt- '_ls -, et ( ! est t;O~xtf n3.~el - l a ,?r2fé r"~ ::1ce d")s e:?lplo:l 21L:S , rnms tout de
wêmo;1.1 est possi1:>le , 1. ~ 0n"ri.sEf.;~r
d: -i1ltrf-d f l'r..ct ;~ons , d; autres u-:ilisations DOur
.
cas mem~s MlVl"'::"0rs 'Ln~ :.r ·'.au:: s .. En 1. 1a.ut1"3S t~r L19S 1 31; plus cleir eIr..ùnt peut-étre,
l f: s Y3tèmz (r ~.:Tlor (;uV'.!.:..~ ·~. c::. ~~ pos s l.à,_l~:...r.é d' 1,.;.!l è.e.~~ :" J 1'1.:..-3:1.3 ce da"'1gar ne paraît
pas fat;,,] , et :'_"1.év;,ta'bl" ,
3) ~int "_le tro:i sj.ènc ::t d~rnj èr~; o'l-)j'Jc"tiQj'" ... .lres=-5 a a ...' syst ème Taylor
l ui-md:ne cons -l_s';o a. dir a qt...c 08 syst~rr.:: "!. H ti'3nt pas c r"'iJlpt e a.e l a è.éuense muscu;a;i.r.o st :1.':!rveus~ d3 l ~ o::-Gt:.~",::~,""r,ld On t!te..bli t un- sch~~TCi.::., un chronoII!~ t;age et on a
"..t1e -Ci!':'1aYl(..~ a ~l'3!r..~tt_':'.s Ç.ue tou r- ~f):~ "8n-'.; pouvoi:,:" fourn:!.r c e tra. ~
vail d· UTl__' .·~..~me-·1't r, f'. :'tic-J_l iàre ~nc r..t éJ. .... v ~.
Là. Cl'.core .. :Ll y a u.YJ.~ c!':::,cu::';> à mc'::-~ S E' n~ au mo;jn'J 9 daYl S c e ·t-'v~ 1nterorébe.tian .. Il n ! es t pa:! eYClc t de soutenir 'lu,?! Të.]lor do. sy s tAD'lô.t, :lqueJT:8nt u§gl igé le
problè:no de ce 'lu ! on :?eut o.p:?c19T 1& f;;\.t~gu.e prof~ss ionnt; ll s 9 G; as ·~ ?~ hr,:; ré-sul t a.nt de l ' () x ~ rc .i.c~ de 12.. ?:r'oi"cssiùn Il n l) :.'.lS €X3_C-C ~-P"1C!lt pri s cette fati gue
en considé:-ation dans l i arrénegem~ nt des cl~ ~, ... .:. : .
l ' :-.pp lic a+ j ~.... ., -. 8~ ~rlstème.
Et, au SurpJ:l:"S) l a s r g che rçb~s t 3 r,~:t1qlt")8 f ai-les ;:a~ l a suit. ~ d:.l systèmr;; Teylor
Or'-I-t porté pré c:. séme:1 -'; S1;I c (:} po _:..n"; ~
Donc ;. cette obJect ) Œ1 prJ.1~t d ftL"1~ cX2.g,'dration fauss.3 C~ 1 au t ota.l, e u eune
des c"bj '3 uti :>T1S ai::1s i ff!.l.f'n }~6 es; ne ~8J'P.f"l.i e"l J.efini tiVi) d(-.voir êt:''J r e tenue.
~
-
~.
0
seW.G = é S 3:!."VC q\." f 5.1 fc..j ll ~ , pt!L--t ~ -j.;re, fO!"JlUler c 1 1 O C CZ!.~ i0:~:. cl-:.1 sys"tèr.c Taylor serait à Elon ~Bns lasu:.vpyt:~:. '- Ln sys tèm..:! de
jT: :Jr v:~ errt!'[;'~!'!E. r et dé clenche r
c9rtainemen t lLl1G 2.Ub-18nta-~ ] . .::~! =oL':""':'d.a~le de 13. p:::oduct.:x:. ~ é , .1l. t=;~vci l a Il n: es t
pas c e rt2.in que c 8tte augmentn-t; ] 0::1 da l a. proè.uctivit.:i profi t e pleinf::!m~nt ho oeux
qu.i en s,~ r{)n-t l es auteurs " r
l a flxaJ~lon ·-:ee p,.. 1 é~re s en regJ-"2e \.l.u système
Ta.ylor, i l faut l' int,erv'dn 't, io~l è~..;: l i 2..ssocid..t:..o.'l p;~· oÎJSG ';" onne l ] e, 1: i~t e rv j ntion
d e l a trade- 'i lllion i alL"'( Kcatr-J -Unls , p our ga::'an~ir ::'Gellomcnt P,U tr3.v2- ill~1ll' une
pa rt importante de If c"'t,<r,n'è?1tation de l a pro i uc'Civj tG aiaci r c a.1LB" . Sous c<o:tt e réserve et aV9 C cette a è.dition, 18 sys tè::l~ do Taylor p9uè (; t doit, à mO:l scns
dhe a)?pliclué.
Ls
b) Fassons à un second eXaL.' ~n c::-itiql'.3 tlui JS~ ce lui d~ s continua",
et
d.3S SUCCOSS6ur3 de Taylor, C3 que j iai 2~pp...: J -3 Ici T1:~ylùr::5m~) 0r. ô.~;.).ut::-es t e rmes,
l e syst èm0 SO'.lB sa mojali t é de l' organisation sei , nt; L _s ue de l'usina .
nfu.nB ma..1ièr e gPn4rùe , on cons t a t .J U."l8
.
c ~ r'~~:~ne rés-:'St;-!.-'lC:'!~ : u mo:!..ns
tout au clEb -Œ~) d :-: l a clèl~sè onVTl ~re :lUX r::ogrès d1'. T 2_V:oL:,. '3mC~ l! .:;'t.t 8 :r9s.:..st'...!:i.e .
e s t e:r1 p 3.rw~ ·~e fondée S1.:T 1! f Vt:EltU3.1i té ql. ' O j! 0 ~_ rel av2c I1S.l1S :!':? derrl" ,J~re OQservation, il. s avùir quo il ,., 1 es t null ":c. . nt C.,:n--I;a: 'l q'..l~ 1 \ <LU€-in l"t<.'tio·l dJ l A. prcductivité cr6'§~ p:cof:i tera d'l~S une m23œ:':} Ya.l a.b~0 C':lr< t::-aY~.ill YJ2"3 .. r;. )P~;v1è.> :~t ~ apr8S
l BS pr ~ '1i8~a 3 r t3 Sista:1c Ps m!.t.:iales , 1 ') poli:::--..qu..: d~ s s.;m(l.:1.c~: ts pZ'of~s s ionne ls
aux j[-+; '. "Cs -J!1i s 8. r.10n ~J l-.e q\.-c. cl3R cor::,()ct~)"3 i.nd-isp""p sa"J]es ~p~uv~nt à ~out :preudre '
êtr e 2:)por t ès c('::rP ~ co"pl~~ 2 !1t <tD. 'l'ay2.o:clR:!::} " _'. . cç suj ot} lans l d s pa;y s eu ropé ens , l e s é\.ss 0ci ?~t.t0"'1 B profesDi O?.l~lQ llt;:s ;":'8 vr;nu:;.;s p:~.r l' i!tx:pér1 .:c(;~: i1J!, ::.... :1.(; . 3 a l: 1
O;lt pu è.u pr0,-li ar coup ll"port e r l (;s complèr." ,:c t s 'Jt l o s r ésorvJs nécC's saiMS .
1.: :n C'-3 ~~t.l con c a::1" 9 l e lJ't:.:J lo :rt:~ sü1-::; lü.i ~..:JJj:10 F i.l s i es t h~:lI't3) ' n dehors de
cette Tasie..j.,;::':'lc Ç! O'.lV:'JG~ë ~ (l':.i va :~n di r.J.:.._•.;.. .• , ~L\I ~ :. ' ...l:.~ rtl:) : - ! ~ G....:: :. ' '; ~l n 0Clbre
d' er.lpl oyeuxD~ C r.:: Ù:~--C:L O!'1t ') :i '~ ':' '''I~ ~u/ il y ~.vait trop à f e..ire O.?...lS la création (t'un
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on chrn.s :::'r B :::.. dét r:rur c..i.. i u.."'1 ..."' 1ssea'.l ou d'un pui t e pOUT c on<~.u:irl3 l ; e~t~ 0.e l a :- -rurce
au l .l. eu. de çon~ ()mma1::1 on ~ C
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F~.u ~~..·i.l env 1. sz.;cr· 8S J.nva:1ti ons ex.~$t?:tte s com"TI(~ c a9·~ t2.1. à c e point de vue?
PersonneJ.lemer.t , J : e8t~.::'lC cu ' il V3'lt mie.lX l es fai r e en+r0ë' d a~1s ce que j ' a pp ?lle
le si;ock d:as conrla' . ~Sa71 0e S â,~qu:i S(;S
Veyc-':ls d.va c q .;ÜC;13S è..HaUs qu.e lle ast 12. c ompos iti on de C8 ca ptta l, e n quoi
il consis·h, Ce: 50."1·: ë. . u;.1e 1Jl3.115.è:ce gen8:ca.l e l e s J '1s t r.:!.'"Jan·i;s de production: !llt;.chlncs,
outils, e"';c.,. Ce 3U~t ",uss i I d S i':ls·o?llatims , ocl.tim0rr:s , docks , y oles de cOIDnnmicat:!.on~ z!,:;c <, OQ On B ' es ~ dp.1D2""'lrlé c:u3 1 1~ ét, ~.J. t l · c::e..c't e produc t j.-,r:1.t 6 du capital commû B.g'ant d 0 l a proJ.uc t 1.on e t (1:1 2. par'foL s ::,ép',,'në u qU'3 J. ,~ ca:pii;ê~l ne se-:-ait qu~un
f actG .. de 19. prod uot -:'on "-ue l q'13 p eu :'.11nsoir9 , d i sons , si VOu.3 voulez , une condition de cette p:-oè.uc'c::'on, ;n,~i 3 qu ' e"'! rS '3. 1~ té , c · '~ s t t ouj0'x<s 1 1h0mni8, c ; est tou~ :>urs l e tra.vailleur qu:1. est la varita'ble ag'~H'~ ... v~ ~u..;_.~,- . lt A l d:::" ;;:: .......~~l"'t~. on en
<iue s-:;i on C3t te o~') serva b'i on ét ait d : aill ~u:r's unz ol)scrve.'! ::"on "tûnds.noi0use: ell e
n~ rima è. r i 'Jn Iwins <p ' à dE\ cla:::'GI qua si l e c'3.CJ;.t n l é'c x " t :::éoll en -;mt inopér"Ul.t
da.'1s l a pr OC:u~t ion i il n t av al. t p:.': 3 tl.r :-:,tt ? :"1 n i aV?.i t pas J.:; :':"'èr e à t'-!J.C r ârm:...nération.
Il f aut s : en"ter,.dre sur 1,, 5 t e nn.a s. On entend par n:fact<:lx de h proQl'.cti ou" avec
r a ison tOlle ce qm. con C a1.'.:.' ; à ce 'cte production, tout c" q'li est n éoJ Esaire il sa
réalisati o:1 . Or :. a p o",e r a i n si le pr abl è;ne, ::'1 p<:.:-oc tt :lncontest :::.l)le "-"-3 le cêpi tal
joue lt.:"1 l:'61·.J d ~ .1S c:: 1... t;e prod'.! ( t:i (ln ~ l),)n c 1 SUT c ~ t:.e i déa C.UF ~!- J
).1 se ro.~ t
seul, pr o:lu c ·',.: :- il f.J.u'.; , ~ ~ crois, proaonc ë r une Cnndalll<l'tt:_ Cr. JIl0 L V _ 3 . 'faut ce qu.e
l'on p e1.~t r .: ') t;0nu de e3 t~e ~"":r i te~ït.ion 'l Oi(.st que Dans l é: t~ ava:" 2. d.e l'ho.:.!Jo le
cap! tal se l'a~ .t t ot alem~r,t i n opér s'1t.
Il f aut no~a r a.uss.L qu..: ca problème de l e. produ ct!v:'."§ è.u cap~. tal a é té
que lqu.e pe u troublé e t -.ln qu ü qU"l ma.:li èl'C dê ·' or'!l;i par 12. s i tU'l. t ior. èc:.f f a ::-ente ~. an3
l aque Ile' se t :i.:'Ol. . .vc n'~ pJ?ces 1 GS di ff éN:!ts pr cà.u.-:;t ·~ rr 3, J._9 d.:'_f f 9::\ :.n-ts e!1trepraneurs e.ux st ades (',1.·'-:)1'S d B l a pro d'lction de s ri chG~. s . C'e st p.:'ns:;., ];>a.r' exemple,
qu.e la hou:Ule, 'l.uj CGt u~ p::-oè.u l.t è...: l ' indust r:~.e ex tradt vo, peut :dtre consië.érée
c omma ru.:. c:lpi t-·
. l ~ s :Ln ll u.,::t. :~:·-i. 9 s Jr.é t ~llurs·tque s ~ E!l d ~ &',n: ::'t"s "t 2~ S 1 s e lon le
point d'.l pI' -f)ClSSUS c;éné r al d, l ~ }Jroduct i on ou s,-, t r ",-" " p}E.câ t el a~ " el entre pr e n aur, u:-: L'lLu1C p.cvit:.: ." qu.:' e -: a~.t }> J.IT l e l'ré cé ù0Tt u."1. obj a t è. c.: f a:yr:C3.tion r,C
viznt pour Ull d.ut !'\.J Gn"'C r .:;llr ....... j".~r ~1 c.:>.pi t ~J. r :~n s une! a.ut r ~ P ::'·:X:V.j\.lO'. 1.'.:1.•1' iycLl.p le,
le fil de CO';C:l q\l'~ ,"' s t O:,t 'H1U d2.DS 1L~e fi l atur3 cie oot O!!; est i "lc::)n':';st p.blcrr.;:,n1i
l a p:t'odu.:!'; r tie.lis <i pa~ 1 adi b f i l..., tu:r.;, . ll.a:i.s :9OU"'. 1 · t .: SDJU::" ca f il d3 co"ton devie nt un c(t:?it~ ' 'lu.:c l a pr oduJ tio'a n ouvi! l] ,.:: qu .: COn8ï,::"~U€ SCi1 t i .::s8.g.J o C8 ne s()nt
là d ; ail }~.:. urs qu e d.J B C?3 pr:'.: L1..cu.1 J ..;r:; ...:t 1 ~ Js3 e nt lrJ l l.S t; (1 ~ b ' .an c Offi?r endre ce
que j1~ osoayé de mu ·~ t"!:'e .H l l umièr .) )1 o'~s '.:; f. di ra l e , o.!..nt G-2.!"~; ......?~~, \!..tl s uj e t : l e
mOy.Jn d.B P::'O(\ uct i on cons
'jn~ f.ti~s.i par l e cp.] i t a l r
A pro, os du c iNpi·~a.l è.ar ~ l a ?Xo:.ucti on n ous a rrjyons è. t:.Yl ...' c l .J.3s":~"L(;\t :'a: l
célè'.;r:·8 ,. à œ13 dis:·': .nc ~:i.Ol1 f : iJ "'..l S .. 01."2 \:ls t 1:? cl. i~tinc '~:i \" '1 do ·s c api tp~ux S aTVAll"t à
l a P:::'Odl~J.(' ~:to~ , en co.:n·Lt "l.l"'.:: f .xve , e i en CA..pi t aux circlÜ':'."t'r~; s < Et pour vous r.lontrer
d'un mot Cluel eRt l ' :''lter ..: t li,) o ~ tt G d.is -!-._... ,- {· :,, (,:~
o c'''·'''-'' ~ - 1 1~ ~ ~., caract èr e t9C~~;_ quc SI j , n(lt ~ r ~l: L O ~J pp.'li t è.i: ·~ aj l de: mOï eXF~ :':'.~ e n ~:.:~: è. r .J.Xi..""'..\T:5:r1::l:~ a ur. Quand
on d'JIl:lé:!.ldc.. à l.U1 O (T, d.:~(l .J.+. s i l a 1 •.) ~f)·110ii v.} <3 nt u:.1 c :~:~:;' tJ. l f :!.xc ou 11."\ capita l cir cu0
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ce nouveau uroblèr: J L L3 m: t ca:pitpl ~. an é<.. , ·',Oilll2 poli t~q'}.3 d~ux s ens net ... emen s
distincts: ~n urL pl"emi:: r S~i:!S on à.ir.; ~ p.:..r e X 0rr:? l J ; 1'!·onSJ..... ux X "':; oucÎlc c h R.qu e anné o
d'assez :Ln.por':;<m7.S r cve!lu.3 è.~ SO!l c~:?1. t<:.l. j)a"."l9 cette: prerU flre acce pi.i or:, c ~. :>it:;.l
signif ·.a tout CG qu.i _ ra!"ror~a 'Œ1 :>r o ~,ui t p~rjod~qu.~" Pour a CCUR.a:r plus nettement
ce 8e1'..8 du mot, 0:1 a quelquafo:,s p~rl~ du cr3..:;l:l. cc l .1uc.r..8..~.if, c 1~Bt à è.ir:: d..u c 9.pital do=~ot un gai n ou un bénéfice
I!n un autre s ens, qui ~ s '~ I d s èccn<l , on ent ,-,')~1 par c 8.pit a l 11) Moyen de
proè uctio~. P:u- eX:3IC?l-=, en t..u:. que: dans sen VO~T?~P' \Fl éHl.:'grant q1:',i S2 rend . . à .
1 t étra..l'\ger part ';':1 &r:.:port.~1t U!l "? 3 ~::" t , un iilO·:.?:.1. ....~ tr:1 brr.:-:n/~ (D.pi t a l, c ~ :)st a dl.re
1<; 8 SO=8 oui serent à. Ba dis~œ::' tio:l "'n V.l.O d '
étab"i: sa j, ,. ,'lt -...1"t€r l ;;ur . Ou 31 core on clir~ crJ.e la pr-O.l..ucticn- mo13rl1~ CO~G~ : l :int _rvm tion de ~e,::>i'caux énorme s.
La s !llaC~a, les OU.t Ils p les ,, ~~::.m':: :1-t9 c~t :!'.t €:c,: e s 3 j:ldm~J!1"~ c!lj:. r c C.1 a accusé
' .nov
. c api t e.1 3!1 t :r:--?.n"t ps.!'IOl.S
". c . 1 J ("i'9Cl.[ç1c
.
- ;th-et ~. " . .JroCd sacon·.~!. sens Ci.U
r f:ive c 1 · .~,_}'_
cluctif lf .. ::: est alors le c9.:oi t::il J>_-:,.o_=-u.ci;i~.
L '.s tout ce 41.'i "Ta. s".liv=c '10US lüss ;,::-ons sy 3'; .;C~d.t j Q-" ~r.19n t (le caté l e prenier asp.2 .... t 'lu mot cè'.pi tal , 16 c e) 1.·t2.1 luc~3.t: ; s p::.:· oduc "t. .... ur r' :) g83 !UJ ou de revenus
p~r10d;.q,1J.~ s st nous r.aus 13n tlena.:::c:lS c"{clusiV .) ITtBr:+ au scc·J::l l e~ ·:i p ." ct .:'u C .'êj l1~ ~a l,
au caritLl pro(luctif, c'tpH:J.l ·~r · s:J.g-§ co=<; D\Qy ,n (:3 :;>:;: L.lJ t :'.<-n
3sser.t: 01 ;,. c' '_lpr "ncre È:. CJ sU,jet ')S t le P'l: " ~ PU i .,,"3]", t : !lU l ieu de pouxBuiv:-~ t1iz'cct3r. . ~nt la crSatic~ d. .~B b::' ~ns éc. v ' ()._~ '. ...
":.1 ('6c': - .. .,~~ J- " ....,.~:r , l e proè.uc"teur f~i t ~n c;.lJ(~lçy..e ~a:l::~ è -:,:! tl.."'l. d ~ ~cu= pour ré b2.is vr c..:tt a production .. LI exemple
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POUl' plus de ele:oe . ~
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de l a r éll"ln-i ..l;:,io~, des r:J,p~,·;~.ux 9m:üoyée. :é", J ' vra i.nscrire pour .l eur intégri t é
dans le ';cilt de p!:'o:h!ct, 'Jn l~ ,r.ontp:''lt d'ls D~' a Tes qu~ sont des capitaux eirculant~ J ' au cc !1 tl."ê..:Lr0, dans :'.a ré m-·1.:.1éI&·~~0!l d.es L '."Ci t aux fixes i l 'Poœ:-ra _ si l e besr _n 8· en fr:t:.L t montrer" aj(u:i..-:'l~-r momsn-1;~:r1.ément ,;e tt e r ér.::mnérat ion. C! est l à un prenuer intéret de la di.si,;nctJcn , pJ.rt:. culi ère!ll.'ln f, i mpor +';:.,nt .
2) Le dewc.iè,ne j,11'~:C)!,,, t est !',~latif il. l 'e ~ortj.ss~mg'1t è.es ca-p:l:te.u.x. Quelques
pr é c::'s:t0ns d :p,bord su:.... l a nùti-::J.1 è.e 1'amort:;'ssf ,Q8n 'c ellp",'ll"mG; e!1su·~te, sur l'appli
c 3.tion de cette no tiO:l : nos deux sortCG de 0 D.T,.L t .".ux ,
'
S". n01.1S p.'1.l'tonll è.8 l a nGtir,n l'.ct'~:: 11 8 q ce vous pouve z avoir de ce mot d 'amo:r~is ~l;m9rd;~ vous ayez 5a".18 d.oute ent en1u P'J.!' :.er ùe 1 : a:nort l cseif1e nt de 1 1aut omobi.le, Qu ' ent endent p,,-:r 13. ",(lS proprié tai res d: x:toffiobiles? L; ~',entualité de l ' usu_
l 'e et de l a mis ;.:; h 're d :u~':!.ge dz J .::ur aut"" 8t 48. :;.:i.... ~c:,pti.o~ qu 7i 1 3 prennent pour
fai r e face à cet +'e év -::-ntuali t8, ~ . est à è.i.r B la r "cons', i tuc,io:1 du prix de l'aut omobile~ af:jTI C:'-; perffie~t:re 1 ; aC~l..g.t d 'une ;:utY'~ c.ut o'1lob:' .. P le j ou:!:" OÙ l a p remi 8re se.
ra hors èl. Tusage uu ~.5cl-= ·rae ta~. 18 ( Te llS! el3~ l~. !"!dtiŒJ. cnurante Q-.l8 voua pouve z
av s-ir eue d;) ce U:0 t Il ! amortis s0roon':; <l C?es~ e-6.act ~m~7":t :ta meme chose lorsqu' i l
s ragi t de I l amor~ .;.seem€:~r~ LteS C~F.i. t<-..1.L"'C 8!l gin~ r2.l " Le point de dêp':.rt de cett e no'bion d' alloT...tisso~nt es t ;'8 Lü t Sl'J.va'J.1:: "la:.'1S dou t e 1's r o,pi '5im :c ou a u moins les
cav_taux f:i~Gs , JOUent lL"l r J lc jTol0l1gé (L~"l8 1<. :;Jr .... ~ l ·cti cr.; m~~ s tout d e même ce s
ca.y tta.ux s 'usant .. Il vi.ent un mome?:t où 't.ma n\'-:\'ch.:!le ~s t h OTS cl.iuSF~gë:, ne peut plus
cont i nue:.' à dt~"'e ut.~: 11.n.5 3. I l Y z. dcnc l a. n4 c~"'s siJ.;é d: -?_î!O-:: t ir des cb.pi t~,ux, C f e st
à dJ..re de pourv':,:~r à leur rem,ü acem?!r;.
Or. peut dO:1C dir e guà .l ' aIf12!~t ' !l~lll2~l; A":8.. capi1 ::,~u_.!l~.:Lh.'2.q.~~0,!1sti tut ion
da.ns un déll!.i d.onné ~ calculé en ~n~Tal dl Ë.1.pr è3 l e tem!Js ~2 c8ssai re de l~ur usure
p;ôbable ~ -voië:r"':'~e l'l e rlls.cm ne q"'.li. BS)j l)r<§surnée s ~').s8r en \.L .'C: p~riode :le cinq &nS .
La ruacbin8 étai t d 'u n cou·~ :~nit.iB..l ds I D<JGOJ ;"!'a,;.('J~ ~} .i. l' :) n y,. :.:.j.. __ .:..~:..."-. . ~ c ' est
à dire pou't""voir à SO:1 rë>mpl~6ement, c ' es'~ 'X.'1'l socrue de 2000 fr;m cs pa=- an qu' i.l
f au.dr::l. ms ttre d'! cô-bJ :;Jour trouver '.u bout de cC.nq ans hs 10, COO f'r2-" lcs Ilécessa ir es à 1 ôacha t il' 1.li1è nouve lle Ulc'.c.hine, J ~ note il u surplus à prope::: de 1 ; anortis s e ment qua llévGl1~ualit6 de l' usu:::-e du ca::d~t~l ou de 1.). 'TaC~12 n 'est pas l a seule
à envisager , Etll.."lt G.o:"_lé l e progrès t echm.qu e) l es parlectiOl "enle!1ts lie détail
constamment apportés é..ur. m:.chin ~ 3, i l s e p~3",e d'?.."l3 l ' i'1dustr:L e q'J.e l 'lue chos e d'à
peu pr ès anal ogue à c e qui. s e p~sse pour l' alI'ortJ Saem3'llt des 2.1~tolLob iles de trurisme ou de f a nta.:i.s:i.e. Il 'l.rrive SœVèl1 t à un pro:?ri 'J tai-::-e d'au:tor.tobi13 dg ne pas
a tt endre que sa machine soit inu~ilis abls pour songer à la r 2ffip l e,ce:c , Par suite
d ' une nouvelle machine qu ôil avait vue et ~ui l ui !)l"c~sa.it, U rempl d,ce souve nt s a
voit-ure par t1...'1e autre ava~t que l a, pr emièrê soi t c orn:plè t lJi!l~llt US0 ~~ ('
De même, dans l'un a.ge QS capi taux i~lr_ns tri ~ lsJ oa n!Fl.~t C'nd. pas toujours
l' usure complète (les machinr>s et la nécessi té t e chn:~c..u e ob lig.,) ou cmsoille parfoi s de r emplacer l e ca:Ji. tal par t'ne autre O:3.ch:'.ne avant g"e oolle - ci soit compl èt ement hors d ' u sage, De là, rmture llcment , des "'ariat~ ons da~ la pér iode d 'amor_
t i ssement , COll'.JIle on <lit, c: est à dirs dans 13 l a ps de t 3mps envis3.gé pour l e remp l aoement d ~ l adite n~ohins ,
.
.A.i.nsi donc l' deux noti ons comme pO~!1t d2 (l.é~."'.r~; 1 : ;:unor~isse m~nt de s capitaux, c :",st leur reG:::msti';ution danll v.,-: délai dormé. c ~ délaJ.. peut èt_':l varié,
soi t comm'! l e dé l ai mo..1Cillt"!D, 13 temps dG l' u s':rr? 1a l a mè.chj.lle elle-même, s oi t comm~ dél ai plus c01 rrt , c 91 cul é en prév:i.sion d'un r :"'pl peme'1t év onl:'l l , m:?me si
l 'usure l~! es t p~s Co{,lpJ.ète.
Cc ei P:>S3, nous é'..rr':'vo1s à l r ay.;rülcp".I; io~1 aux ('a.:?itp..~. . .x fix0 S et aux capit aux air ·Julanrs cie li>. d) s t 'l 'letion ?ré c.~ dente .. C,)tte e.ppli 0ation dO!L'1G les résulta:'j~ suiv;;,nts: l t C1l1nrt :.L SS~m9 nj~ des capl t aux fi ~es es t Ul'l étIDû:-ti.'Jse"Jent 'lui s: éche lonne s u.'" un l '{ps d·o t 9mps plus ou moins prolong'\ , Dans 11 example que j f ai donné
tout à l ~ heure, " cl. ' une me.chi.nJ de 10 000 frpncs s ' ~, :t "n tl"le péri Ode de 5 ans , e t
(19 2000 f rancs
à me ttn do côté ch~guc aL1ée, c · e st su.r lL"l laps de te'l1l'S plu s ou
moins l ong que s; 8 oh" l ?l'1e 10. p~r i c:i" d i E"'O;:-·uJ. ~ S <lœ8n C.
Au co..""ltr~:ir ~i s!il s'clzit de c c.p i t,j.t"l....~ c irc uJ.c v ltS} 011 con8t ~t e ~ue l 'amor-
�" Il! If .,
.' t 1" m'\me "3 sul tat en (l.:,eant cp' i'l.
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menti.
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dQz consél' u .;nces praiiiques cons i dérables,
C'es t là un deux. ème intdJ"e, ~~i..~ d; ·.1l'c,bC' "ion , l(entrepre~:ur sera oblien ce sens que dans le . c..lcul d.e ,s~nl·' è.',; c,_:':..t.:. ;. ci.l'culanta, e t :u. pou=ra n'y
- de tenir compte de l~ valeur ,(0 a, ~ - ." ~
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è. le. va l eur c1~s ca1:ll. t :l.U.. tJ.xes .
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inscrire qu' un;) par :.. e e ,
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VWS avez bi.3:". compri s - C6 J1 ~o
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dI''' cO"""jte du Iœ c:a.ll. 9i1l~ j
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.... .....un instan- pour s_ r en ~ t "" . .. '
_~ d ~ r ' '1" point di) ;nc!). déve lroppemant.
J larriVll c:lfi~ à un ro~ ". e:;"c.,~i ~;;;é caplt&= fjxe s et capitaux cirt
c) La....NQ.EcrtJQ;~_·"";:l_;;:
_ __
culan1l!panS l'indus:r,.e."
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l ' histoire éconoTJ.que qui s'écri:, teus les
A Sé pl~cer a se ~polno dl' : .l€,
u:'s l'évolutirè1 de l'indus tr.ce m~rne ,
jo~S aboutill 6. le cons ,atat~on SU_V3l1t _. D "'"
: a 21ll9ntan', e t pb.r v oie de coole proportion des capi taux f"~oJs va sans ~ess_ "n 8 ~ug
,n
t .. ~ .
t"
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ap' t oux ClrcuJ <nts va, c U CC":l . a:J.re, en
séquence ~ la r-u-t ~u ~~ pr~?or ~~n 1);~lJ~rt~o~"l:.l:!.oé 7 a;" 6.ble do~,t ëtre cherchée
diminuan-.;. 1.1 e~pl1c~ ,l.on ,,,.?e ~ . - ué~ s dt! l a pr odu:::ti 'ln rloG.e r:le . Cûle-<:i i nous
dans l es oaraco€rlst,.(J.ues (i<:>J" in -;;q
. '
è,uc '''' on j e '1 DU."': dire une prol 'avons dit dans le Chapitre 1-..t' , ~st \L"l~ gr"n~a pro
:.1. ,
.'
, ..' n
. t ' - C ~te produ c t ; on r·a r g.cCina.02 s quant:!. t es l.:npl:!.~ue e t
duction par g1àndes quan.l e ~ . e"
•
L
.
l'a
suppose un déve i oppe'lled l n tense du rnacthnisma, et l es m<:,-b '.nes, COJUm..: nous
vans ~~ q\~ , sont des capit3ux f~xes~
_ ::2 C3S C_:.l ..... ·:-::.:. ...· _.~ u:~l.t p=u•
.
Tout3foig, l es é<:.Onondstes 'lUl. se son. ù""u·r:~: .
de1J!Jll9 ilt scul:i.gné l'ill'.portance de mainten ',' u;.1 c: rte:m equJ.l:l.ore " en~~~ les deux ca
tégories de capH a'.l.."<:, Et ce ':::" i m,"r tR."lc,: est. a <!lon sens i~~O~ _<:> s o'l.b l o: Pour la
réall té cI.& l ' a',>gme:J.tation dont j ' ai pari:;), pl~l.eurg ~tati'h ~clens .. c~t . egal~men; _
montré d 'unè part l a. hausse de la part n,<:>s capl.t au'''<: fl.xe s et au co"tr,'l.1.r3 1 _ b'l.:,8
8e des capit~ circulants..
la.
Ainsi da.!'lc , retenons C3 :;>oint importru.::t : une des cara.ct .l rist~ques de
proauction modE:rne, c C:1séquanc<:l de scn =act Jr~ de g.:andc prod èction, e st précisément l a pe.rt crcispe::lto accordé,.. au rôle è.es c a:;>:!. t a:o.x f.i~~es ,
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appelle ontrepran"ur ce lui qui se ~ha.r ge ~ 1 or gg,n:is er et de d.'.rige r une
produotion, en a S3ura::lt pré ~isément la c(Ollabor3.tJ~!). des dif ':-é Nnts facteurs préoédemment ~tudiés! natur~ , capital, travai~,
w rôle de cet entl'~prenell:r est indi spensabl e; c ' est l n ch evil:e ru vrière ,
l'animateur de toute la produoticn. L'entr ~]r c nc ur auxa Qonc oo~e principal souci., d:une p:u-t, c:3tte coordination de tous l es f~ t=urs de la p-,-cc11Jotioll, I) t è. autre part, égale1ll2nt la néc.essité d:adapter l e. production à 1'3. 0 0l1~Cr,1'n':Gi.t'n, Sur CC
deurlème point i l est ch:lr que c ' est l'entre pren<Jur qui donner', ~ e s ordreo de
l'établissem,mt consicl~ré. C'e3t lui qui dira com':l:i.cn a.;o'oj"ts .I l importe de fabriquar , c'~s t lui, en ml mot, qui amé 'ge ra l ' ensembl e ,te .L' e.:ff.u.ro ,
La nature exacte de oc role d · enorcpreneur n 'a pas "ouj~xro été appréciée
par l es .) conoruist"s ei; !'Ond~.nt d ' assez l ongues années, cu l~'}l' que c' e st la règle aujoJrd ' bui è.e dégS-'-S'r, COr.1me j " viens do l e fair" , l'o . . ."ginal i't8 ilt l' e ssentiel de r'9 rôle , rra 2. trop sowan'~ conîon.!.u 1 : f.1!'l.tJ.lpr-!ncl"1lT _'rzc lm c:=ta.i n ::1~mbre
de persœm"'gols voisine:, O-r. 1; a coJn1'O'.ldu nota'lInJnt ave c l e o<:.lo.I'"Lé, on l' a con-'
fon du également aYflC ~O! capi ';?E'3t ~ ,
, , ~_é ~ (. -;.' "1 ' ... ~ --.,",~~ "-" ces erNoua trouverons au cout's 'le l ~ 2-} :"'-':<. '
r ·)uxa, lorsqu~ nous étunj -~C~3 le ~~8V..Jnu F'I-6c~i.ril d~s ent~epreneurs ~i s'appelle,
voua le savc?;, la bén§f1c<...
On
., - S1quelle "st la cause de CElB er-
PoUl' l'inst ant, je voudrais =que r s ~v. l (!ment
EJ.loe '~ümnent, à mon· eens, a..t fu it <mivant l dans la pratique, d~ lee fait.,
l' antrepreneur n'opère pas toujOur3 COtnrf,il un personnage distinct èt il 0$ telle
et telle catégorie d' entrepri seo uù une mômo person:lc ()umule las qualités de salarié. de capitaliste a t d ' cntrerreneur. Prenons, pour nous en rendre compte, l'exempla concre t d'une affair" de d ~ensions moy~nn c s ct modestes , QÙ un particulier
directour d'usina ost propri8t~. re de ladite usine e t la 01.rige complètement, Dan;
ce sens, dans ca dir ec t eur ~'us lne on aperçoit trois aspects, trois personnalités,
ei je puis dire, qU 'il est f a cile de dissocier. C8 dire0teur 1'ueine est, en premier lieu, un travailleur. I l f~it lui-mGmc tcut l e travail qu 'il pou-~&it aussi
bien confier à un ing&ni~ur ou à un directeur ~ui s erait l e ehef d!établissement,
CIO! d.ire eteur es t, en second lieu , le capitaliste , car c'est avec sa fortune personnelle qu'il a pu monter "on affaire ; :~. ::. aurait pu f G.i r e également a.ppel aux
ca pi taux d' autn:':: e t t ravaill :1r avec l' ar~ nt d' 'lutruL Enfin, c t en troisième
lieu, éa même individu est !lllssi l 'en trepren cur, c ;est ..'. lir e celui qui est che~gé
de préVOir la dema.nà.e de pr'ldni ts et d ' Y &0.ap ter la producti on de l'établissement.
Il n'est pas besoi n da soulign ~ r combiGn ce s com?lications pratiques O!lt influé
allr le dé \'eloppemont de la théorie . C" 'n' e~t Ciue progr;lsa ivement a.ue le rôle propre de l'entreprenaur comme p.. ni ,lIl2.t " ur do l a proi,uct:i.()Tl a pu ûtr e successivemant dégi'lgé •
J'ù terminerai oe ttu introducti('r. par les :lcux reil:arqu~9 suive.ntes~
~) Il fau t soulignor ce que l' on app~l le très justement l a r esponsabilité
de l'entrepreneur, Dans l' é va luati on délioate cie la produGti(O~ à. ~.éterminer pour
l'établissement en correspondance n'VUc la COlJso=tion p robable du produit, dss
risques d'erreur sont posJibles et psuve nt eff e ctivamcnt se produire. Si en trep
ou an moins l'entreprenGur a des c stimations faussas, l<:>s consé quences ,our son
affro:re3 s e ront d 'une ioportance considéra0 ...~. ~'i:'. a (;ç~? té SUI un dé'bit da tant
de milliers de produits fD.br;qu és, et I D. consommation n'est que ne quelques milliers seul ement, il y aura dec stocks, :ics invcnè.us , d as pertes considérables. Si,
par 'Uns e~'reur inverse, l' ontrepreneur, voy"nt l e s ChOE.:J8 s ous une c "ul~lll' sombre,
a sousestimé l os yoasibilités des débouchés, il aura manqué à g~ er de l'argent
et diminué lcs l'rofit~ éventu e ls qu'il pouvait réaliser. Le s risques d'erreur sont
parfois très considérables e t sculignent bien l n r cs!)onsabilité qui pèse sur l'entreprise.
b) Le mot e ntrepren~ ur en éoonomie politiquG] défini comme je viens de l e
faire. "animateur d.c la pr oduction " , s 'uppose au U:0t e,,.,tI'epreneur dans l~ l a ngage
e ourant . Dans 1" lS.':1g'll€e courant, le mot "e n'or epr 'lnsur" eS 'è pris da.."ls un sens spéafal et borné à. la seule induatrie d:u. bât i Eient . Da'1S le l ang:..ge scientifique 1'expression d'cntrepreneur slapplique à t~t " s les cat" gor ies de p:;:-od.uotion économiqua,
J e vou-irais, à props de l' en treprise, '\tn.i ier avec V0US hs doux paragraphes,
l e s deux probl èmes suivants 1
§ 1.- Etude de scripti~~ dos diffé ~, nt e s formes d 'entreprise ;
§ 2 .- Le coût de prod'lc tion.
''"'''1'8,
§ 1.- Etup.~scriptive des diffé rentes fortres d' er, trÇ.Pr:tll~- Sohématiquemant, pour dOnllOl' 10 table au corc).'b t de ces forme s d ' entrepris.>s, on peut <fis tinguer deux hypothèses assez large s : cette er.treprise peut .âtr e f a it e par l'initiative privée, par des particuliers, individus ou soci é tés, et cette entreprise peut
aussi dans certa ins cas être un ~ 3ntr eprise menée par l ' Etat. Ceci nous donne les
trois sect iona ~o ce par~graphe:
Section 1.- De l'entreprise indivià.uclle;
Section 2 ,- De l ' entreprise collec'Giv9 ;
Section 3.:'" De l'Etat cntr oprenGUr .
Comma b1bliosro..ohie ~' our cet e nsembl " de dé veloppe ments, j .~ signalerai
l'ou.v ra.ge de mon collègu.! 1: .James "l.~s diffarent0s formes d' ontrepri ses", puhlié
dans ·la. Gr ande Collectio':! c1 ~ 1' .Truchy, qui ,1 paru '" la librp ·r.i.e de la Soci:3 té des
R~ cu9i16 Sirey, Paris, 1~36 .
�, - 88 -
"' .
SaCl.l.On
". _ ~_ ,.J'Ilt-J'n-I
se in~.. vj ù.ue lla.
.. :: ..-_I:"~ ___ . _ •
.0-
---- -
-
-.-~'~;-= ~':
facHe à exposer , mais Cl est aussi le
C' est le ca" l_ plus s~m:rle:
j, t
or""'ni siloion économiqv:~ mod '3 rne. Cl e st
cas q=, te nd a- " ~ va nir ass"- z rar-:l a.ans n ., ra ' 4 .,S'~ parf0~ 3
qui prend e t a ssum3 l e
d
"'i' producteur ,'1 a!'\,_ ~ .
."
l
un pet i t marcmr- J :on pe v
l ~e rons lorsque r.OUfl étudi8rons dans e chariSQU3 de l t entr0 Fr~s E' , cr llJl'il nous e d t '
On p ou" dire n t 13 oe cao de 11 entr e t
d la pro 1.: ' ~on, ~
'..
'"
:pit r e suivant l"ngan1.sé< .l.cn e ·
, ,
dE's exe;nplcs son~ 13 S yeux , est , comme
. è.i :1- 11
':lCor~ que n ' S a~ •. O:lS
, T
p!'ise:Ln , - "" e, c
.-'
"
.' r'~~ ~
à l'époqua rré sente. Pourquo~ ? ouJ (j .. at .... va. t_h ' r ·3.I'e
.
_
1 v -'nco di:L.. et répété
es t
J'c ::"e d':'sa:...s, 11.."1 C 2.S . . d_.... venù
• l a Droductio '- Tlloderne, nou s 1. a. .....
j ours :?ou::' l a mÈl:rle ra .S M ,
. ,."
i " ro liQu~ rl.e ~, capitau.;':: ccnsidér ab l es , et
une produc tion par p'al1dos 'l.uan~ ... te ~, ' .
p la "~j ori ~,~ des i.nd: vidus d ' or gani.s er
i l est ordinairalll9nt ~u~4.e ss~1S1 c.dees pl:' ~~h~ !Il~"rnô, J e c e c ont en t e de cons t a ter
t m~e è.e diriger ce , «nsem. e
-. l'
l '
l e f ait da C3 "Gt" r ' r eté de l 'entre pris ::.!l(1jV'i':~:'611e. Nou~ aulOn.S <:.
eJ..'1' ~que r
plus ell cl.étatl dans le chapitre suipr,; . 1\9anlllO~!lS ,.. du pn~r~ èe VIle social e t hu"Jl8J..n "o?t::u
... '".-e~_
., ._d est'- ."1 bOI:... de r ~~=c ter eue
ret'V<l s ~tu!!.t, ~ on n.e va pe.s sans qu e l -'.y
,
do
f
aues inccnvéni e::1t fl.. ..
. .
.
' d
Cn ~JOU~.L" t '.u.rê
~"
tO'.l.t Lt:l.~vedu ave o oeaucoup
d, (lX eur ,
au XIX· ~_ <' e' V' le eue
,
•
d l m t allig:mce et d : é ner,;i e pry~" t :..rri va:' à s ~ tai}~8r '\lI1 ' Sl. tuatio1'l économioue
at ~~ustrie l l€ $atisfe-san-;e. ' 98-: m;ù '1..:-:ur()lls C':me~t :aux d~.11'3 ~es cO!1.ditions de
l a producti on .'.ode::::ne Clui r ést:::'~i:-. . t chr~q\....·.:. jOUI'Z i ~vpnt ~tEa Je rol(! de l' entr e ~reneur inJiviiue1.
-.i
.
P3,S8c>ns - et cdtte :i=ieœe ysr.!. ..:1t _ noua r )t'..anora plus l engtemps - au
deuxièm" 'as , celui d~ l' el1tr"pr i se collQ?t ~ve. lcètl, 2.U lieu d'un ontre'Ore neur
i sclé, ce vent âtre de s gret:pe s, c' dS s ocie t6 1 , cO=Il/ l e C'l +, ,);:di na:i relllan t , gu i vont
int~cnir. IÈrcis f or.nas pr:..:1ci:?ales f l l en+:."-:::::-:"''''''
.- "
"ti-.re f2 r""""+ ~ ~j ;l iisce rnerl i l exist e an premie . H eu ce qu~ l 'on dénc1ITI!le l e s sociétés de s p8rsonne s ;
en deuxi àme I bu. ce que l' 0',1 a.ppdlo les sociétés de;; capitaux , e t :mfi.n, En troisième lieu, l es socié t é s coop8 rativ~s .
.
Avac.t d" ID' engager è.ans ces dévc lop:v,mant s , u.\'le brève observ,l tJ on a.e ternuuolegie. Le œot société, à,,'.ns not, ,, t .1rminol og.i.c " ctuell', , est plU3 spéci'l.l emcnt
ré 8~l'vé aux gro" i?E'mants qui se proposant de réal i s"r tL'1 certain bénéf:l.ce, de gagner de l 'argent. on parLra, :Ji..I' ;"xemple, 12 soc1:3 'té s commarc:l.iües ou ~nil.ustrie l
l es qui se fOY'.1a::.t, Le !!lOt associ ation, au co..'lt r aire, impl ~q'19 <l.'le l(!U8 chose de
pl us d !!s:!.nMressé, un groupe meut qui p~ut et ~oi" il.!,port ~r un cert ain nombr e è.' a vantages il ses 'nm,,'l~s, Bans <],113 I p,,<!i ts avant ag98 Ga traduise , t nécessairement
par l oi) gain d ' une ce.taine 80=
d'ar ,>::nt . J ~ me hate d'aj0'1t e r 'lU:: si t e lle est
1..1. +'endance 8t p-zut-dtTe la hon.1'lo conception sci :r.tifiqu~ délS ,110tO ~ tous n ' ob s erY9nt pas Ci:: tt3 ten,J anc3, et Ol'l p3.rl~ él.UBS1. b i e:! è!.. l.ss oci &.~ ions c, o;:Ç;rat ives qu a
:ia s ociété'3 coopératives. P::>t11' ml\ pc -ct; , j: <ls-:;ima t 'lUjO'Jr :. 0'" 10 ç'.ara.ct èr e luc:catif ,""e la soci,jté et '-on l ucratif d,~ 1 1a.'!s:Jciat_ o:1 6 U~.t ~. r e tenir et à appliquer.
~) La_6~iété les.. .:ee.r~'! e!!-,-,~..'!..!..- 0,1 les c.h onr'é' a ènsl pa.Tca que la considérst i :m de 1.t:. p8rsoru..~ d8 l ' .<.S", ~ cié e G-:; au ~ré.'ai~r r'Y'6 p'1' l)artj cull er ement pré p ond6r ante da~ l2. cO~9-:ituJ.; ion ~t 1.; fO:1~-+;io 'J!~rnr;J"I+' l'.u gror1X-m-:)y!1" , Popx èiTB les chos e s el", l <ltin , C?3 soc i é t és SO.1 ;' f·;,i tes intuU·u l)crsO'Ni~ c ' e t do ''-~re en co:'lsidér ation Ù~ l a persor.Ite des 8.r-;s t')c1 és. Pl,{~-{J~l.r·S-l-;;:.:!..ti~~ vIe! tdnt R_ réœ-:ir p our
aesu:oor C~, Co;,= bs risqu: s de l ' ent rep,' se, l _ ~:Jc:'hé d 6 ·O'.,'cso:,':.es va être
t r ès e~t.emznt 1<:. rdur~1.on <J..? plu Q i;:ur3 "'.l trapran.mr:o; i.nd.::.v.1.:iu;la , I l est su perflu d'"-~.s_8';~r 31~ L5 aVilntag .lS d3 c 'ttll f"'rmu~" G,ui g~r,,'.l·n, i;, lm plus grani!. a.pport des ~::.?~ ta'n: , pa!"ce l'lu; c:v,C'ol.1'l 1~3 aS800
pourra !<ppc' .;er sa fortune perB ~nnello ~\B lfa.:f .. ,ir;.. , et P:!.l"'..S génp.ra.l .~t.-at c:.ussi tous I r:: ava}1·.<ir~L cl'~ 1~é'_s3""'
c~;~~~ La f ermoi) jur~diq~~ ~ui corr~spond ::. <Je tyue de, se ' ,Gt é 6' a ;::pe lla la s oc ... e._ - , nom colL:c'V ~ > . r,' C'I'l.611'.aht~ 08 c_ prf.Cli dr t VPd i ) so c~ é té 8 es t le s uiva.:tt e: l \TOUS l ",s "l.ssoci és 30"11" , d'une r-'~ T ----- .~, .3 d~ns b::> "<>f,,,ire s soci ale,,; 2, +ls sont de, ?luA sollc1.p.ir~m')nt r e Cll"nsi'l' La .
''l'J
- 89 1 ) rrous be asscc:'.és sc .lt r esponsables des r, Paires s o<.:.l~.l'5_ Si 13.' suci é t é
\Üontx8..C'":ie des d.Jttas ~. ct li..a et"l contact8 nê ccsoa \ !'crnent en fonctionnant - on
!,ourr!l. 8; adresser :\ ch a q'.lé: associé et lui ddoltander le pa.:pr l e s dettas s ecia l e s .
2) 1es associés 80nt r :;spon'Jab l es flolicl.o.iram lt , Çl;u ' es t-(' ~ à é!.ir e? Rien d 1au_
trc ChOS 8 Q.U~ c~ci ~ ~. t p01.U' une r aiS OlOl ou une é..ut 3, l a Sociét 8 devient i nsolvab l e , le cr éancier va 1~ mallde.c à. un qQelcon<;,ua des ssociés l e pai.cment de l a 'p talité de la de t t e SOO:;'8.1.3" Bien ') ntendu, an régime orm,,;J., l 'i'.Bsocié 'lui aurait
pb,yé s es de ct8S sociale". '1urai t s en droit de r aoo, 'S coh+'re ses co-asa ociés :':"
:;
C. ;.; s'adreD,s':: è. l :u n qÙ I;-~ lconque de s a ssoclés r eflet eV:LÛ. O:nrtl3llv plua l OUJ:d ... _.,- 1."'lJspo:lSa:)).ll. 4 de ceux- ci l!
CommE! élément <i.e L'.it, l e nembr e da soc::'e té, eh nom c oll€ctif à l' un de s
der;.ùers r 30enSeme:lts Îai ts p.n S'ra nce f cia.~'!s I r'. pé r~od~ d -; e '1tre deu...x gu.J rr~ 8 , ét a it r~lati"eiJlar.·i:i ~n(.ore 2,S 3€ Z i~)o rtf\!1 t , SOiT :-'2~ 7 )1 sooi6 t.és e
A:msi denc, et c'es t C 2 CU 'il faut Sx l ':'l;'ler, l a c ensidération da la perso:me est i ci da capi td.l e i1!lporta n c.) et l1an;; culi er'~me!1t pr é p cndé r a.."'1.t e dans ce
pr8mior type de société, pu:·, squ' :, 1 entr6., ne .I.a r espn"1sabi li +,é (l~ tous 1'" 3 as soc i é s e t, qui plu s est , Ja r e s po:lsa'c i l it"; s oljd::!.:\.re de tcus 13s a.ssoc::'és,
Etant donné qua ce t t", re 3Fonsab i liié ,st particulir,rcœr .ct lou:rde , on imcgi.:,a facl. l.,mem; qu:i l a fallu chc r c:-~ r ' 1<." al1;r" ':ype de ~oupoœa'l t ani,. ~t une
r ôsponsab i l i t é moins lou.crl.':, C' est la seoom e ferme à laqualle j : e.rr~ve DlIl.int en:la"lt e t qui s'appe l le l 'l. scc:lété d3S ca.pi.ta\.Y.:.
b ) Les s_Q..C?.i î t4 8_,<i.'::~_ 2§:p..i,.!;.a~~-. Au .Lieu, cOl!lllle p~~cédemme 'lt, de grouper des
in:lividus e t de Îai r~ c os gr·OUpOillG·...·~ S en consi cè4rdt ior, de c a s . '.div'.dus, en V ".
se c on t ent e r ici de grouJler des capitaux e t pô.. J.à. ro,,;ne on va lJ"Pi ter considé r a b lem~nt l a. r 8sponsab:; li t é persom'811e des assoc::'és " Dans le tY98 cl.es sociéMs des
capitaux 1 3. r ègl e l a plus erè,il1'l.ir8m8 n'. accep+'ée es t. ce l ]" que le~ juri stes ap:po llant 1'3. r egle de l a r e sponsabilité lilllh';" , v ~. V
foI".n~ ~': -: ' '~ ~" ~ dO; 10. s ocié t é ano~~ ~ qui es t la réaliGat i on l a plus ~lel18 n8 c e typ~ de sec ~é te. Dans
c e cas , chaquP. ilss oc:,é ' 1"> se ra :-osponsable d~ s d.;;ttcG a.e la société que c!ans l e s
linri. tes i .. SOi:' a.pport Pax "r'<em:c>b, voici UIl~ acti. on .,') ch:mi.,: de f c r! dont le
lllont,",-:lt ncm~..a.:L es t de 500 franc 8 .• 1.1 prat),o,ulJ o.ui est o.d:tn<e.rement a la base
de la consti tu'G Lm des soci:3té s es t de faira ~n"crire le mc ':;Imt n -œ::.na l dp. l' a ction et de n'a:pfzl e r 'lu,", la paieH~ent d'une f raction cl., ce montant :lominal" ~isons
un quart o L 2. -:Joci é t é P9U,t d4me.rr~ .r avec un v;:r semont d..~ l25 fr l} : :pqr aSSOCl.e. La.
res'O onsabi li té dp. cha'lue 8,rb,onl1air0 sers f=ée d.n mOll"l' e.nt f_e son 8:;;pO:r;t, soit
1'aë tion nou i.nsle de ~C( frs , F:.. ; :! 8nterdu, aprè s l e premi er n .se;;:G!l't de 125 frs .,
sl on a. besoin da f(}'1.ds, (In f era appa l aux troi s autr ::: s que..l-tS r a stant s M,..q.is une
Îois l 'act i onnaire aura. versé l e s 500 francs ~ i l ne pcur:r'J. plus 0·~ I'e r êndu responsab l e au-{fû à de catt;, sc1"!1'oô e t &:J. r e SpOl'.39>':.i. lité se treuvè st! ict"ment l imi t é e à l a SOmIile en q1 1\3 stion Q
Vous a.perCeV I;) c;.tl.? c e t ype à.~ sociét3 est cl-/ i delJ'· ·IG~l"t ,lus. avant~ux pour
l e s as soc i é s que l e pr écent e ( rl ,?:n's doute, C,,3-'- avantage a sa CQ;'::~rê · -partl.C 1 c ' es t
qu'il n ' y aura pas en vérité g-.coupcmrmt d e ?" î S O~,_ S , il" Co-'l.S~OC·~83 q,u i se pré occuperon t da l j affaire. Le s ass oci";s s ont do s cc rit 3.1i C)t~: qt~1. S~ co~; cnta r ont
de t oucher l e dividende à.e ~ 1 a c tic.l et n' lkuront rJ. 6I'and" J.T;flu·.'n,~e, 11.1. grande
acti on dans le déve l o:lpeIIlênt de l :affa i r.3 " j~\! nO(!l~1:i'J dc~ s'-'Ici 6 1As ~,P C'"-tym3S da~s
l e m(lme r ecenseme'lt q;;'c j ' ai cité t "ut à 1; hcur;) é tai t ~~· .;5 :. 982 , C':;R t a di re
n e tteman.Jv infér i.9ur au chiffra prée éderrunt::'nt n.O"1.a:5 l\as SnCl.e -LCS L '1 ::!cm ,",cll'J etif 0
Qu.o~ aU !1. 1 en soi t , cJ.!une m~ni ère genrS~l~J.e, ...~ ~·~vl ~!.=tg3:l" l t a -:'1semblE> du mou Y,,;lllent , t311t ' t'ln Fra:!cù 'lu 1 Ù l ' étrd~.gor, on p :mt d-;,r<, , 'l.l." '12.:\s le, )l.t'oà.uction moderne, surtout d:"\."'fls 1 39 ddr:l':'~r es ànné es du XIX·-e sJ.~c l D et RU da out du XX~ ~
C l e et l u t YP-:l de s ociété e.nr:m:l'lnc qu i t 8n d j :;rédominê:r :
,
.
Je not.e enfin dive rses c ombin;d .so."19 8 t; llU'.lnces .1.':'1t ... :'·!IBcL ... û..l.~O S (:].ont vous
ap prend...~ez l es a.étail a u ,,;Jur s de l a 3-8 Almé", .3.U f:Oi; Coro",::;c:;'1l.1 , 'r"l, par
exempl e , pour n e va~b tlo:mèr qu ' un 'X']illple, ::'3 t y,,~ ',J. ,' ~p.. sone t6, qui e: ~ ~é n onnnée e oci6 " 9 en commandi t ù .. L 1 esy une r "· ·L ." .
C'" ~v S r.p.('C'lr~ . . . f" sr.> 'l:lY1.s ent
en dr,ux groura s: l e s . c":tlP!~r" l. L t é s q.r.i s ont resp':"1~I1"1)l~R à l a :?remière. IW.nièr~ ,
c' e s t à dire indéi ~:ümm:t ct m:.., tops 1.1t11'R b "c ~na . ,t l.~s comrr.l"ld:..t <llr ",s qu~ sont
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à concurrence 1n monta
rième r- « nièr ::l , seu l v··'me'1t J'Ull OU'
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1
respons<'.bles
oi,,'-'oUl. 1 . . s t " d ' autr (Js form~s encor~ o.ue 100 diV~I'stls e 3 48 aleur apport. De mn:!k, - e~ . ., ~
J 'l!e c onte'1te ici des princiI'os fondamentaux
tio~ l~tion~c~ rn~ ~t~?~~~ .ea. ~ B' t es e xistants de sooiétés.
sa..'1!1 El ltrer 0.&.'15 l e de t3J.~ ''\~lt~ ~ . 0.yp : t derni èr 3 f orme d'entreprise oo11ee_
lious arrivons emJ.n a a. : roJ. B~ :me :
.
t ' ~ e de l a s ooiet9 c oo ')~re.t l.ve .
tive q~ e;s ~~ci~1és cûoperativos.- LÎs asent ial a ~ompr~n~ à ce ~uj~t.est le
h
c, ...._l
"t' de capitaux , l e prln:J.p<3
r epartl.tion
- de I II
~
lit ' d des
Poin suivant : dans es SOCle es
.•
d'
t'i t re' "lisé s est l e principe de l a propo~· . ... onna
<lividend ' 6 ou ,,5 pro
B
v
,
I F
" ' ''' , e .. <El d ce
. '
•
, ,
Il 1 monti<at da l'apport en cap~ ta. aI ex.",!,"'., .
ans
bénefice . c:,,,cule d ap~ s~,
. 1 u'un poss ède dix ac tion8, il t rl'lCh 8ra diT.
une socJ.sté anor;yme plU'" ~O:1S que q
' d q 'une action C' e s'!; l'apport en
-" i
' us de divin.endo que celui Qui ne poss '! e u .
.. 0 s P"
qui est
oa.pita l q=. es t · l a 'o~. se d e la rPpùti t io'l, • C' est ce qui 1 pri:1cipe
•
, . cornplè~
•
tel!'.e!lt a.t·~-lO:'l!lè d=n l ~s 30ciétéa c oo.i'é rativ,~s et remp ë ce par un prJ.nc~pe nouveau q\W l'on yeltt enonc e ~ dG la man i èr~ suivante : l os associés s e ront rémunérés
propo~io~elleBent à l'activité coopérative de chacun. ~ssa!on s p~r quelques
9x o l!lples de f 6i :re co:npr.md.-e l ·~ sens e t 1.2 portée le Cë tt'l r ~gl e ~ Toioi e n praIid~ lieu, une sociét~ coopérativ.~ d::l consommation. !.él '3 t1if!e ren . s associés
au 'Goint de 'n:.e à.o l'apport :m c,:)ita.l plaoés tous sur le 10eme pl=. Chacun, d a.prè~ 12s règlE S ailirises n;: peut p033é~e: qu ~ un", se~e ac~ion 0'1,' . u."l.e SGul~ ~~t
et elb<3 na seront pas ;Juses , ;1 consld3rahon .t'OUI la r9parti 'Hon des dJ.naences
ou des bons. On far a C2 +ti3 r~partitio,1 pl oportionnelle ..l.mt au montant des. achpts
de ch3.qu~ coopér atnur. ::clui qni a ach;; té pour lOOû f rancs rece vra dix fO~~ plu~
~ue cû".i qui n 'a ach~té que T'our l C{) f r d1cs . :::elui qui a,:a~t un ~O!l.t~t egal ~
o , ,9 recevra r ioTl :lu t o;.;t . ·-:1c ~. ~n.: ·~;'d!rplo: dans U'le soo~ete cc.opp r",~~ve ~e cre~
dit, l'activité <les coo!,:?r daurs e s t U , Ie ~ct ivi t1 ,d'amprunt e~s.. ~ reparhtion
ee fera ici proportionns l lern~nt au mont~1t ~~s prdt , 0 0n3ent~s a cnac~" et &tnsi
t!.e suite. Vous 1') VOY3Z - c ' eat U'1 tm:t è.t:tr,·· prinoipe d'une port4e en tièremen t
diff~rente Qui est l l~ ùasa Qa ~'i~q"ituti~ 1~~ sociétS3 coop~rati~ee,
Je not.~ que, 3a.r.s i tt»indre dll!'.S oJ.o"t : , ....1.\ point ':ô \"Ub d~ l e, puissance finanoière, le développement 1eOl société s è.z ca.pit.::.ux, l .' s sccb tés coopérAtives
do t oua ger~ s! de conson;;ntioc" r..(. P~~C'::l~tion, de cr 'l ait, socH 'cés eoop4rativee
agricoles, one pris à l' e?~ue illoddrne, ta.r.t C~ F=,nc e qu ' a l' étl~~~~r , un très
consil§rable d.1veloppeme;:t.
,
Taliza sont donc ] '.lS t:::ois v.3l'ia.'1tes · eocié',;é s t:.9S ?<':rsonnee, sociétés des
oo·Viteux , socié t és coop~rr,tives , dE: l'entre pris\) collectiv". Comme ~rar..s:i:'rl.t1l' nu
)...., typ!:> d' 0:'. trepri8e - l ' 'St»t ~;1tl'apr(>l,e".r - j ~ s i ,"11",lcrai une ~ orm'.! IlIo'lerno
ll'Ü t , ..à. aujourd'hui à se dévelOl'per :J t oui s'appeJ)e h Bo ciétp. d'économie ~.
Saua ce nom UT, peu cO::!,"li Qué, c' flet t:J1.';; Rimpl '1ni3nt"l~j-' fùi t 3ui"v<..nt 'lU' on 1
vOIllu " nregistren ce Bont .m Jl:rin~ipe des. sociét dS <ie capit,1.u..'{ , m>.ris dans 1 3 8qUEolles l' ~~a.t, on plUll gB llBrale;J>.llnt, l e s c ollectivités p.::ÙiqUOA (c1é?a.rtemen ts,
o = s , établiBse~ièts publics, ~tc ... ) pcsR"dent un,' ';)art -lu capital.
C' (lst donc 1X1(l for:ne .1' entrepris3 int·'rIT"di.ürél (lnt:::" l' entreprise collective et l' e:ltrei'tisc ::' Etat. Cae sOCi&tée d' éconQ,JJia lT.i.:r:tfl ont ù.ébuta è. ' abord e n
>~gi~ue. F:llo3 ont !S t e: ";S0ez largetl8n~ iiffus"e" "' a."lB r::ert~ins autre9 pa,ys étr~~r9. POU: ce "'..ri. est d<3 la ~a.nca, o~ n 'es t qu 'a Ge:}:.: ~cetr.ment qu~ co typil
a ",ta aWliq,ua. J e citerai le C ilS d;] la Société T,Our l'amèn.a.g~lilent du 'lhône, qui
~ é té fondée ;réœé~,e!lt sur 10 t.fpc d'l la eociét 6 a' -3conoJ::i e mixte. Vous comprenez lJ1'OiutenaTlt 13 3,ma dt' cee ruoto ~ c'eRt '1..",9 solutirn! 1ntermé<iiaire .,mtre la
solution tI.) l'initia tiv" privée 'lt celle de l'intsrventl on ci e l' .;tat.
à 1
1
4
srn:t
~ilction 3, L'Etat~ntrepI'!)neur.
, . ?::Son6 enfin dans U!!, t roisième e-t de!'!l.ier dévnloppem,mt il un troisièlOO type ~ eilt~_p~se qm <lst rJ::· re8~nté par l' Etat-<3ntrepr an'3u.r, Sous ce tt<3 formule on
.mt_né' les dlver-è caa <!;ma ·.esq'l:?ls l' f:tllt ~.ireotement 0'11 indirecte m:mt se chru-ge
~'u."l
C\"lrt,,-in nombre d'entTeprisesl trav:r.l~ .:<t~ljc~, ~ ' rvices pub l io 13 . a ctiviH,
econoc1quse diverses.
.
- 91 -
Cet Et~~ntrepreneur se =n:~f~ ste en pr ll.ti'1ue sous l es trcis types mlivante
1) la r égie, 2) Ja concession, 3) 1' entJ:'eprise au sens administratif du mot. Marquons brièv~illent l s oJ.ifférenc es entre C~3 trois variantes.
1) On dit 'lu'il y a RélT,ie 10~'9que l' l'~ta t Re charge de l'exécution directe de
travaux ou de l'af faire 1 a u même titre qu'un simple particulier ou Ill.! même titre
qu'une soci é t é d'entreprise collec t ive. l'ar ex.:;mpa , da.."lS les .!"~ séna.\lX de l'Etat,
dans la marine d'Btnt où 1 00 ouvri , rs sont el11b-luché s directemGnt par l'Etat ct ce_
lui~i joue à leur égard l e rôle (l'un e ntre nr eneur ordinw.rp.. Exemp18 encore:
dans les servi ces des P.T.T. il Y t §galem~nt r 8gie dirGct e , ~squP. les différent s cclla '.:1or!>t 01lrB à se s S~rvice 3 30nt diract eme .1t ''''gagé s par l' Etat lui-m!1me.
2) L'Et ...t ·i~tcrYient comm.:; mt~'oprene\èI' a'['3C la- comhinaiscn d,;; la concession, Cc lle~i comporte 1,) l 'ùCOurs li un entre preneur ordinür e, inèividuel ou collsctif, mcy'mnant le drnit r acontb par l''!:ta t 2. ce t entrepr~meur d" percevoir une
red~vance sur l es usager s , s ur corA ~ui profit'3 nt du travai ~ ac compli par l'entrepreneur 4 Un eA?:nple tYl'ique de 00t t~ forme est ls cOI!c esRioï. (1'9 1 1aacien ré6'im~
que peu de votre gér.ération connaissent, car elle eS'~ _ en voie de disparition, l'ancien système de , bons de péage. C'était un système curie~~ o~ l e s différentes catégories d,a i'ersonnes trav03rsant IGS ponts étaient di ver sement "taxées (nous étions
au rdgime du f ranc -or ) de 2 sous, lis 6 s ous, e t c > '. CO;ru;tE r émunér ation tie la c onstruction ct" pont, acquit tée par ceux qui 1 ' utilis a i en t, Exemph plus f a cile et plus
oontmr.porain ost l' exe "'p l e d" la c on œssi on accordée c't '-X COmpagni es de chemin de
fer. Qu'>lld <ous pr~ncz un bi ll" t Ai7.-~3Xs : i lle, una p~rtie de la v~leur de oe : illet va à l'entrepri se e lle-IT,Gr.je, aujourd ' hui la S .1':. C. P . Ai nsi d onc , l ' originalité
de la concession e s t l~ sui vant e: 10 trava il es t confié p~r l'Etat à un antrepre_
ne'~ !JI'ivé, mm.s la r or,nmérat ion do ce lui-ci est !l.s surée par les us~rs.
3) J!.nfin, e n troisième et derni<lr li au, l ' '<;t .'lt entrapreneur se ré a lise encore SQU8 la forme de l' entrepris e au s ens a.j1iÛni.3 tratif du mot. Dd.ns cat t \t troisième hypothèse, l' Et at a toujours recours ~. un entrepre.~eur privé, mais la rémunération de celui-ci - e t c ' est la differenc~ ,<vec la concession _ est assurée ncn
plus p.:u- les usagt!r s , mais bie:'! paT l'Etat lui-m&m.~, C' es't le type de n os marchés
de travm1Y public s . Lorsque, par exemple , la c onstruction d~ l a nouvelle Faculté
d'Aix a été décidée, l' 1.dIninis tration s ' e s t ôJ!.rassée, pour li exécution du bâtiment
nruveau, par Itac1.judication ~ di v:?rs entTepre::eurs <!\li ont ê t é mis en concurrence.
~nacun avait f a it BOS p"o~ositi cns, apr ~s avoir examiné l e cahie~ des charges. L'adjud:!.cation a été d.onnéa ~" l' ol'tropr enen' qui faisait l es conditions les plus favo- rables! le trav~il a été ad j ugé dans l e s terme s du cahier des charges pour un prix
cl.e ~ millions ~ui SCT;> payé P"-::: l' l!:tâ.t lui~:n!lme.
.
Je n'insista pcs - puisque n ous sonanr> S dans un exposé pura.ment Qes criptif
eur l"s avantages e t 1.1s inc onvér,iEmts de chacune de ces fOrlms de l'Etat-'3ntre_
prenour.
" . qui ""appellent:
CElS formes se clase ,<nt dans l' orire de l' inte rvention décroissant~ de l'Etat.
Le relo de l'Etat a st naturellemen t b eaucou p plus consid~rable dans la r égia dir e cte 'lu e dans les 2.utres forme s. f,es 'l iscus sio 's interminab l es ont eu liilu et se
oontimldnt sur l a = l eur respective à.3 c= s différenh s form~s.
.linsi dOllC', " t c'est h c onclusion 'lui S il dégage de ce promi er paragraphe,
les fonnes d'e~trepri ses sont à l'he;u'~ ~ctue lle t r ès nombreuses e t très v , riées.
Je terminor ... i ces dé'reloupezr",,.,ts par l'obs e rvation su:j.vanta . " dess ein cet
eX"[José <i tal t purement 'l.escr iptir. :~ cu s r " trou'rc rons d.:.us l os passages ulté rieurs
du C'OcU'S l' appr-'cia.tion cri ti'lu~ , notal'!llll<,m t pour l ' Etat entr2pr.:neur au Chapitre X
(L..J rele de l' 1!;tlt dans l ,·, product ~on 'le s .richcssC) s) et a ce mome nt-là nous pourrons apport0r "Ir. jugeru,,:!t écl è.lr é s ur l a. valaux des ~i c:!"é rent es forme s d'entroprise.
~ 2 . Le ..2,9jlt de prod.':lCtion.
Le coût dü produc t ion presi3:1te poux l ' e drepr olleux unG irnu ort.:noe véritabl~
ment exceptionnelle . On tlnknd . '<f)US le 8 'l.V e\:, 1'3.!' ] ,', ,;) 'lU ' il ;:- (' (r~t 7C1.èI' établir
<:lt confoctioil:1er un !Jro(l.ui t, l a S OIill""' il. l:.''lu:, J 1" rovic'lt pOUT l' rm tJ:'apreneur la prot'ui t fabriqué. C' 0:3 t l a r hiso"1 pour laqu.el1.· on dénom1Jle parfoi s '. ncore le coût do
�·- ?2 productiotl
prix d8 l'G v1 en'; . Il est clai r qua .::att c :lJnportance , du coat de production pmu: l ' ent rcyreneu:r 8S t tondamen'tale . C l St par r a pport .. 08 prix de revient, à cecoHt de pro ducti on, que l' ontrepren e'c . pourra e t dev ra fixer le prix de
vente du produit au cons ~~tcur ,
Je vaudrais, à propos du coll-<.. de prcxl.uc ti o • t w:her d'il dé C _. ':' d: abord. quels
sont l es élémants, qUê lles sont les ~ifférent es a rties qui l e c omposent , ot rechercher ensui~e crue lle est la sit.uat ion de C:J S lif f érents éléments au point de VUe
de la maniÈ'r.: dont' i l e:-: fgut tero. r cornpt-3, c : es ; à dire d':l l a mabière dont ila en
trent plus ou mo-l.ns né0essairamant d'llls le pri x . e r evient.
A l'envis~r dans s on ensemb l e , l e prix d r evie n t comporte les différents
éléments suivants:
1) L~a salaires de toute s l a s caté gor~s C, travail l eurs engagés dans l'entreprise, non se'lle:nent l ê s salair~s de s ouv:--:'e. s, gér,m t s, re~résentants, mais
aussi les trai te;ments des directe:urs , des ing:§n l "u..-rs, c·"c, • • C'est là - il va sans
dire , 'u n élé,nent important, surtOUt; dans l<?s rrande s a:.:faires employant un porsonnel nombreux; c'est là un élélll?nt llDportan't ;::t primor J.ial du coût de produotion
à établir,
2) Ce même prL~ de r , vient c~~,orte da plus les frais dds matières premières oonsommJes, auscii bien des matiar os ~emière s né ~es s aire s à la confection du
produit (prix du coton , pé'. r exemple , dans u.."le f ,ill a ture œ coter., prix de la betterave dalls une raffinerIe de SUCTJ). que la prix Iles Hatières auxilia ire s concour.mt' à la prcxl.uctlon ( charbon, huila, engr?:~ :, etc , .. ).
3) Ce ~~me ccfit de pro lucti on comporte cn~ ore l e prix des instruments de
p:~oduohon (machi."1;)s, ~tils) angagés dans l ! affaire qui nécessitcnt Ir amortisse ment dont nous avons precédemment parlé. L'entrepreneu..~ p~lI' les capi.aux fixes
devra recon : ~ituer successivemen; le ?~ix de ces capita ux. Four 139 capitaux cirClllants1 llentrepreneur devra inscrire intégral<Jn'" 'I', 1" UI' mo;1t ...... ,
4),Le: frats généraux, ~t ceux-ci o~t lli1Q extrdma diversité: frais d'assurance s" ~!'~..s, frais d'il transport, frb.is de chauffage, frais d'éclairage , f''l.is
dl~ Publ 1cJ.te. Là ~ncorG, il y a une s ource de dép cndes qui devra ~trc répartie sur
ensemb 18 des produits fabriqués.
,
5) La m~ col1t de proouctio"l comporte encore l ' int ér~ t des cE,pi t aux engages dans l 'affaJ.re. Sur Cé point, la chose est fréquente aujourd'hui qu'au démarrage, pour commencer 11 affaire 1 l'entrpren-3ur n ' ait pas trouvé dans sa fortune
P1erstn°nnGt.l!e l es fonds l~cessa~rc6 ~J ait con'tracté Je s .e~nrunt8 Il faudra p~yer
es
er -"t9 de • c's
' compvc
... do CJS paJ."ments
"
_h
~ c"''''runt~
".
e t t en1r
dans le calcul du
cuat de product1on.
6~s~0: .~e c~~ où/~ ~~~oitant
ble 'oÙ
n'est pas pro)?rLitairo du sol ou de l'immeutel'%'<- ou onco"
l lexp 01 :l 1on, le loyer de l' établ1s'le œnt, .I.e f ..) rma.ge de l a
rc e oyer du fonds de cor~~er~eo
7) Si l!exploitant est propriét'
d l'
ment tenir compte du ca~ital utilisé a~ e .~~placemant , ~l.devra ~aturelle
ment - ut cela remplacera l e l'
• ~_
ac~erJ.r l a proprie t e de cet empl~ce
munérati cn du capit&l parsonn~{ye~ -, e t~el m:nager un certain intér~t pour la l'ém'l
. !Unsl. u lise
~ç s Bont les sept élomznts fondamenta~~ n'uJ.'
Viant,
~."
cOl1stit-.J.ent l oJ prix de raJ e n-ss'
!lU d
.,
."
c
ewo.eme
problème qu '1 ' é
.
,
manière l a résistancl.! de chacun de
_ \ ~ a \ nonce, SEVOl.r quël es';; an quelque
dispensable de l es €!r."lober t
d cve. e elLen.s, saveir a'il eet w aolument int •
t
'?
OU,')
anS.1e calC1J.l du
' d
anemen , pour dos raisons cl'
(
•
pr1x'.."l'.,I;'
e r~vient
ou si , momenl_verses
crise
"3cono
.
'
,.
t
)
e o..."ont~epraneur
nourra ou~1'
- " IlU.quP.) ". .J fl.cult3B financièras ,
r~vient t.e l ou tel élé~nt.
l.~ r ~~ o~tôra 1~ c:llculer dans son prix de
Sur 00 deuY.iè:ne pC'int la th<>
.
vient commandai t impén'-'Use~ent le - o~ie cltLSsJ.que w.metta.i t que b prix d'~ re~ cause du Prix de vonto. Un" étuQ~ r~ de v~nt~ et quo ce prix de revi~nt était
fdr:Jntes. Elle a surtout été
.
.: us nuancen a a':louti à dus conclusions difla :. armai Il 1
mùnefi 'Dar 'Ma\!.-.I..... ,... ....~ .,..r-.-! ... , ("'if'
,
e,
vol.,' ray 1896)
'ui
".
.esn:rJ n~ l~ valeur et
résolu d'~e fagon pl~ utIle.
q
a p ~é le problème de nouve~u et q ui l'a
- 93 L'essentie l de la théorie nouvolle coneis ce à C ' ~8 s e r les différente facte1U'9 llt'éoéd,)mm~nt énUJllérés. ~n dElUX catégories: "' ) F'act zurs essentie ls qui exigent
à. tout prix qu' i l ,~n soit tenu compte dans le ca LCul du c. OÛ.t d 3 production, et
b) f80t.,ur8 accide .'lt e ls, qui peuvent, provisoiro'l:mt au moins 1 ne pas être S"'-tisfeits. Il n'y a dlaillaurs pas de répartition c~ nstant o de css élsments ontre loa
d ~ux catégorie s de facteurs. J e veux dire que. Ir, comp ~Ai tion de chaque groupe est
variable selon le s di verses circonst:.mces écono'rdques (la conj,.oncture) e t varia.bles
aussi suiv2nt 18 s différa nt~8 catégories de produits, Que lquos exempiesi VOici,par
oxemple, l' amortisseffiilnt 1es capitaux fixes, qui fig-ùXent comme t roisième élément
dans mon énUL1Gr ation . Il p"ut arrive r que pour des circonst<mca s impérieuses, l'cntrüprzneur dacide d ' ô, journ~ r pour qu.:>lques sema!,n os , q '~elque 8 mois, peut -êt re un
an, c .. t amortissc!lunt des capitaux fixes , Il doi t (rappel e z- vou" l'exemple que nous
a 't ons donné) mettre 2000 francs de c ôté p O'ùX l' ~mort i s sc mcnt d 'un" n:achine de 5000
franos pondant cinq ans . En l' an~4 e 1939, par ex ~ mplo, à CallS ," a.e dif ficulté s économiqu es, oct entrepro!le:ur peut dacider de n~ pas préh:vor pendmt catt" anné e
1939 las 2000 francs qu'il doit amor tir; il p ..u+' r e j eter sur des arnéss plus heureusos les 2000 francs. Par consé quent, à ce point de vue , l ramortissement du capital fixe apparaît comme un élément accj dcntel . Au contr ~ir~ , l e pBiamgnt de e
s a lai=s appara5:t cOtnr.m un facteur essenti e l. Pour que l '; en traprf ' ê . continue à
m~.rchor, il faut nacessairClmùnt q'ole l e s ou:v:ric rs soient payés, il faut qua le montant des salaires soit acquitté.
Ainsi lonc, <ln ce qui c oncerne: ce problème, on a, s é rieusement nuéanoé et
assoupli les détaila du calcul du prix de rev:lcn·t. Au lie u d ' adme ttr a , comme dans
la th30rie classique, que tous l es éléments du prix de r evi ent exigent de figurer
d~"1S 1 0 total, on peut, dans des cir cons tance s div erses, négligor tel m1 tel é lémei1t.
D'une mmière zénérale, l' évolut 'i on des :cdé,, ~ a t.L·o,:1sfor:::': l' J::'f::.'r!IlI'"tion
ela.ssique, savoir que l e coût de production était la ca'!2S, du prix de vente. On
a admis une réaction invers e du prix de v ente sur le prix d~ revi~nt. Cette réaction Sv traduit de la manière suivante. Si de par ~a n é c essité de concurr ~nce
aveo les aut r as entre prises qui se livr3nt à 1" mêm'.3 pro ducti on, l' :ntr eprise • se
tr~olve obligée de diminuer ses prix de vente: pour conse r ver ou acquerir des debouchés, ell~ pourra momentanément ne pas sat~ 8 faire c a qu ~ nous avo~q appe lé
tout a l'heure l"s facteurs accidentels, quitte plus tard à r a ttrapper le temps
perdu.
On peut donc dire o.ue la théori e économique modarna est ici symétr:!-que à,
c~ que nous dis ions sur la double actien de l'offre et de la demande sur l as prix.
On ~ut dane la mên~ mesure affirme r i ci qu!il y a act ion et raaction raciproquas du pri:r de revient sur le prix de vente et du pr:l.x de v ente S1.1X le prix de
revient. Au surplus, et j e terminerai par là ces développements, ces questions
sont infiniment compl.axes "t l e s ans de la théorte mo1.erne, Clt de cella de Bourguin tJ;1 partioulier, a été d!' assnuplir l es aff irmations j .:>..~ is donnée~ par l'école
classique et d ' établir l'extrê me diversité de s multiples SHunt i ons econo~ques.
En résumé , 1" rôle d-e l'e!ltre prflne ur est , vous l'av<; z cO!ll,!,ris, un role capital dans la production des richesse s . Four 10 .d1re tou~~d.e su ite en passan~
(lorsqu~ d.ans l e Ch<,pitre X nous étudi erons 1" : ol e de l ·,.k.t, nous verrons Justement que l'~"1 dos problèmes fondamentaux est de savoir comment on r empl ace l'entrepreneur),dans l !orb~ni sation oapitalist o moderne ce t entreprane:lr, qui a t01tO la
responsabilité de l' entreprise, joue l.ffi r 'lle fondament8.l dans l ' sns omble de la
production don riche ssos et, jusqu'à preuve du contr aire , on adme t avec r a i s on
qU'il f aut s e gard ~ r da dei courager c ,~ t entr.a pre n0ur ~ qui r e ste 1 1a.n ill:,t 'J ur ne
. tout e la prcxl..uction économictue .
C11A'PITRE VI.
l ' 011.G.àNIS ,\.TI ON DE LA_PRODUCTI ON .
Deux problèm:.s S~rOl'lt à tr3.i t<3r dans 00 oh",>,~h' e j
,
10) Quels ont été pour 18 passé e t du point de vue bistCTl.que les hlodes eue-
�·'
- 94
~
cessifa pratiq'~és dans l' or.;a.."lis,nion de la production , Cl qu:!. nous d~nnera un pre.
mier paragraphe intl tuH 'i,:évolution historiqUi) de~ mode ~ n.e produotJ.on"
2) Mais ici, comme aill ~urs , l'histoire est lo~n de fo~ffire et il faudra dans
un deuxième para,g7aphe trait er "De l' çrgan:i.sation aotuel.l de la production."
§ 1. Jd.f!::2 u..!io.n h'\.stori~tle des :::9~.~d-=-F2~uction.
La proo.uction Il. sur ... dans l'hi.stoire économique da très profon~.s ohange_
mente dans son organis ~ti ~. en p ~ut , pour p~us de cl a~t8 , disting. ·er ici trois
phases principales, t _'UjJ.lJ's sous la m,"mc r e 9crve , maintils fois exprimée, quo ces
évolutions ne œorrespo den. pOh"lt à dos r 0mplacoIIle nts complets, savoir •
a) l3. produc ':~on familial e ou r é,;-,ime patr:l.a.r~al;
b) La uroduc ion en v le d' un œr~hé détc=rminé; l a régime du petit prodac'r;eQ- 8'C -:!~ l f ar ·c~.sanat. ;
c) .Le régl.!ns ce pi talisïC .
a) Le réT.·.lllè ~~.rj.=cal ou produc,!;ic);'l f&1'l;).ia13.- C'est ,l e r SgJ.rne primitif, c'est 1.; règ-~"le le plus si.:::n1e. Il .:lat c~'?..ct.:his é par le fait qu'un groupe
isolé 9conomiqutlma lt so su.:·: it à lui.-n::lllB e t ne t r availle pas pOcT l e ma.r c hé extérieur.
Voua vous ~t onna rez pout-Jtra qua CJ r éG':'me po triarcal, ce tt!l . production
fa.u1liaJ.e soit ici cle.ssée COlll!:l3 la prem:l.èr3 om"J:l010,, ,':'qu8ment, et une objecti.on
a. pout-:!tre traversé vos cspri ts: m~is alors le régun::: do:: 1 : hOllllllG suffisant tout
seul à ses baso:ins, n'a-;;-':'l donc jamm.s pr "t '.quem~nt existé? L 3 S r e cherches de
l'histoire économique semblent avoir établi a.SS8Z nett8t.nnt que l'histoire de Robinson Crusoë ost lln roman qui est peut-~tre à base ~storique, mais qui n e saurait avoir existé qu'à tHre tout à fait épisodi~ue . La preilê.ère unité économique
n'est pas l'individu , mais le grou!'G d'individus, une oolloctivite éc ouomique isolée. J'ajout"rai au surplus, ~t pour plus de cle.rté, qua 13 mot "famille" dans
llexprcElsion "prod'..LCtion familiale" est entendu au s ons romain du terme~ Ce n'est
pas s eulement la famille nat'~e11e: mèrd, pèrè, enfants, !l!d.is encore la. famille
englobant , les servi~eurs et les asclaves, en lln mot , trus CelLY qui sont pls.céa
sous la depandanoe Juridique ÙU chef de famille, ÙU pater familias du droit ro-
main.
L'éconOmie de CQ système est ies plus s imples. Le chef d::: facille dirige
toute.Jz production, Il rapal vit à la fois les t~hes entre 1~8 différents membres nu <;Tou~e et il répartit égalem:mt les prod'li1 s on tre oes m€<mes mc!llbres du
groupe. Ce reg"-Ille s e trouve au début des divers es périodes historiquos chez les
~~l~~ past?urs et z;tomades. I~ existe comme régime à. peu près de aroit oommun
histoue rCllJ2.l.ne , = 1Il0~ è ~.ns ses prerniE: rs temps, ,.t enfin on le retrou:~ encore,
assez ~a:gament n~v~loppé , ddns les différentes ;ériodes du Moyen-A89,
CO
he c, le T:Q3 ~ra,::~hon, la VJ.~J.a sous Charlemagne e t, al: ~oint de vue du Moyen.... ,
=ou reCYJ.al le represente assez exacteU\~nt
Cn le tro~e eneore da'
,
"
bref dans de cult' 1"
+ l .1S -es. CO~!l\lI1zute s des paysc.ns et les mOnAstères,
-' t
.
. ~~ JS e_ argas reahsations. Enfin, chose plus curieuse il
e ...... s a encore a l' . ·'OG.ue lllOÙ 'me
f
'
régime ordinaire c~
, '
sous Ol'l'l3 de survive.ncas, non seulement eOllll!le
uno institut·
z certa..t.UGs peuplades dG l'Afrique , mais ;'!0IIle en l!.'urope, aveO
~on assez conr.ue e t touJ' ru.rs vi
t d
l
s'appella l~ "zadrnnD'<>" Le" ad
vane a ,lS es pauples slaves, qui
' i 3e le type
--.,- •
est un~- pet·
reaJ.
précé(leml!l~nt
dz · rouga"
it
- ~ te c 0:nmuné'.U·t é e' conomi que, <pl. i
encore 2. l'époque pre' sen ~.ve- .
ecr
et qui, non sans dif.:'iculté ]?Out-ttre, surVit
Dl· point de vue cr1t'qu~ il
~.
santer un système parfzo.i t - . ' d ~ s:c. s due qu~ ce système est loin cIe représer vigoureusement l~s dif·f? 3.nB ou e, ~ 1. P. comma itv.:mtage indéJùable de travereren t cs cri"es '>cono .
.
JIIJ quc:s qu~ PJuvent survenir. Avec
oe système d: éeh.a~13 en natur • ,_ " , '
du pro':'~t fabriqué ou crâé so::.t a 1 idteri::l:U- du groupe , 12a varhtions de valeur
cet avant~ certün i l fau ·
atSS èZ senslhl~m'mt indiffo re nt es • 11ais à côté de
, --,
,
,
't oons a t er l e c .. r
'
. •
•
eov,~...... G.ua basee sur le régim~ ti l
....... d.~ . -.cl v ' "o~. e~ 1b.i tJ d ' t!:'le vie
- a a production stricto~nt f~liale.
...d :1S J.
dont;
11.:.J.
CHJ. C'l ':!"ùX,
{'g l m~ vi. en sornrr:O l i6 chcng0 801).5
lé(hange sOJ.S S..l fOTIO€.: d! i change
un
\- 95 sa forme
:OF.~i .;-..: ou
en
nat~t' . . on i.;~oc d.o;!.l1 .... (!8~, T4LPJ1.;,·~;;s pc; 10T!l '.<!';. . . . s o..ssaz IiLne(-}s1 CODmlè je viens d a l e
s' gnalor,
l!loè.l1I1"
d 8(.;ha.~"-":,-~·~",,,;
:-;.;:;17';~;
11 L.XS'"<';
b) 1:;,. scc (',' ~·\(lz.l .:":0 C...: 1û. pro(~" ... tJ.C . 1J COI~"i!~ je l "ai. (11:1; ) eet ~eLLe de l,.
1?rodu(' +1.or\ :)OtiT l ~J m'l.:? ( i-J3, ~) r r;lft:::1..; ~ (;3 ;eti t~ p1'8duc ·Le"ù..J.~s et ," e l t c?2tj sanat ~
. yr en:Jcr !'-:'obJ.;JaJd SB 1108 . : ~ ('.r .J1Jn,+!~ s . ést v r:-aJ s~m'o lableroQnt off;J0 tuée la
~rŒ? sfoI'?J.+:?0!.'l Cl.;. ·... 2g .JaH pT6 r;é(~'J!"1 '~ rl, ; p:!."' J.i.lc +';cu.r·g ;. 501é 8 en CG de11.xième rég'lmo?
vra:..~e:':lb.!.a!) ~2~'~·,lr .. P?c.r ,'1 t'!.ta:r, q~lc 1· :'1.' r; ,rj~."!. éc,inùt;Jiql~.J n ous a l.1 su..!' co p O.!nt aj;) POT--;C
d~~t~C f' l.s:~ü:-s( 1.-,.. 0 d()C:l"mEm.~3
d~ s~ lp-=>rilu
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(~!B #-=oupc.;;:1'J:'l1i,s :f.sol \~ s que l a tr2.n:=; fo'rn.~"'tion
·m';:.:ts .su1 6~~ 18 S11:USî: f j.u a eTé l~ob j ei; ~·Fé',('h.anges at de
en s o i r.!' SOlS -if:! f c ..I:·J dsfj n:l-+;iv.J 9 ce qUJ. Ca.:'ê.cter:!..se dtu~
r:nn "":.,l.t avoi.r r h .9.C\'Jl
{f-('(l· , .
Qu" J. c.1. · lJ.
.
n z mX'2.!.exc fonc"Î..È:.l.r: r,:; r'~e~-:l,~~ .:: 1CC ~, q.-u:} 0.i,).: 8 pa.rt 1d p:-oduction 'lE. dé passer; et
",SS ... ~ l;J..rgOl.a<3ut;- :-'.1. cor~c(':-n.'1lA.t :!.(}:1 perGo!L'rlo"'ls c t (~u.e 1 d ! au""re pal·t ,.- (;;;;: t tG prcxluc-.
~icrJ. y ..-=t '~';;:"ç r éa: .cé,) en "r~~ (':'0 la vént ~ ~ ~:t' l n ma.:rl...hé; è,· Qj. l .'.r S lç,r;alo Cie st
un i'ai+, ncr..l V"cau (ci ap~AXêL.·":-' 2.V0 C C·; rés:.L.n:J ~ l 'a.PP3.r~.ti(jn è.u 'l'il: \.n,; !.. deviendrll
lu rég,JJ.;-1.-f.: ëltl.' 0.; l a :oro.:luc : ~I.t~'l éc o::omj q..i.~ .
() 'PC:'1:)..a;.1't. s i :..ncont o s·C3.!)J 8m~ nt C' ,) rdgJP.!C f: st s .. rpé1:'.~.e\L' au p.cé œd~nt} :1 Qst
loin d ) j '~ ro enC OH' pfOJ'fait, Cc l é g-i.me s e réaJ.'s ai t :rrec l e tY.tle (':.e p:cvè.'lcteur s.u tonOIa3i- clQ ] t 8.:'t. '.'jc3.!12."'. vt è..~1~1S son d~Vl:-'·iopp..:;.m~H"C h'l ô-i.- o ':'-" CJ.U8:~ C ·~!s t à Ip~ période
du Moyen, ·Ag) 0t: ~ l a
r .; 0do du.. déb-.n; du L;rr.ps mod ~] r.9 j U'3~'J. · !:I.1U: \~n\T"lrons du ':7---0
1
s:!.eeld
~l..l~) n Ol2CJ l~. ~0 ~rGilV L.l.1S comma sy stèm8 (,OT!l.:r.u.n~:-Jen ~ ~·.IL~~v'l cw ~
Au poi nt dû vu:) dJ SO ,; ce..I'a.ctél'is ·c.1.qu--,s fondeF.ani;âl~:J , . e û t éch u":.,ge ".-ù su.p0rflu à",s g.::-OUp.)!:'..Jlr:: c ~.cls dJ un~ pYodü.e t-i. t.'n (1•.)~;~:l.née ,:~ C E' ~:' ef:C~t , 18 1:: ':lue UB oes s :..l.rt:Jmûnt q'l'!.~ l e proè.\'cte ur ~ st pr oprio '- :t~!'': ~ ~ ........ c.. ;~s·crw.n~·t1·,;S 2.9 'Production?
I l i;npli(r~'2 al:'.ss i 1 ,J p lu::; soaVGn t qUJ l~ travail d2 Chp.t,.1.'11 è.. es d:..ffé1"2nts prc.c1ucteurs eo r. t.L""1. t1.",:,~vaJ l :)Y:§CUt 8 .sur cO!l1!::!qnde.~ 0./1.?c".l11 v :' e n ,; c 03Ix::nclC'r P. SOn artisan
l as c1:!.ffér.?nt3 p:::-oè.ui ts don':, j l p~ut avo" r ilesr'L!l 0t C ~ ni est q·.l ' a SS 3Z exception·''1Jll ef1Jf_d.~ ~l,j ·..-r)lt~ à fp_.'· rc..lJn~n t l qU3 1(: p:::::t û.UC 't~ur :, "?l:? (' ·~::' ~l.i::l; mar ge d~nvan
~..:. . ja Vl..·u.-~ ()1:'0 i'~br .'1. 0 1 (:'..:5 p::' 01i~ :'-G S d Ollt ',1 n :a pao .Jl"('n:u:: ].. 0~) rt.:i.t :..i!l e (i:~
pouv'oir l es :?2..J.c ~ J.:'.> J!~n::.Ln1 j"'~ no-'j..., q"..lû C0 r é f i ,i!8; 1"l0l1 !Joins qu...; J e pr.aç;éde-.:1t e t
...
d'
,,
~~..:IJ\~
. u nt: lï';',Jl:J.. cr.:; plus l::lTg 1 ~ 8U";2J S"':.9 d!lc\..p: e dar.z l'organ":' $[". t .~on c r;.:ailo:od.qu8 actu;)Jla " "ot:s ..Pl r :JtroUVO:1S qœlqv 2R sU!: ~/~":""'T&.:·.!. t..33 av:;) c; l e pe '; it ..;. t 181', I d petit
commer ,CG, l ù pa t .L te a.r;ri.cttl PJ..t'c
Au rOi1'1t de VU,J C (".~. ~. Lqu~, l e s~ J -::àme a fu~s f~v'a~1"~ag3s c..:rt?...:!.ns ':::1.:.8 110:1 peut
1
résu;ùi:: r C.3..r'8 J. . .!s T,II)~S '~ 'ldépcndenc e C':ll auiCr1 Cmtd du PToè u(!t,cur.~ G"l't:"L·-c:L , COlTlr.l9
nous 1 J d ... f)i O~D ? est p:rüpriét.?..ir c d.G 8 0 S i :.lt::ru.'l1~ nts è.~ pra·~:l.1('tiO:-l .;. ~ lD...~:: ,..~'? d; ,. . ~
l
ganise.!."' t;"t dl ats.bli~" 12. ,ro duc.tion ~ son grè, à 3 2. g u."!.S:J ; SOUS s a. reqpe!1saà~ J.ité,
Pe.r contr 3~ J:l ce qp.i c Ot"lCp. r:1U son aspec t é conom'. que, s:!.-ns ù.outd , les av ù'l1t B.ge s oaI r appo'ct [LU lJ.I'écsè.ent SOil';; r ée l s) mai s '.:: ~ s av antages f en 08 qui conCenl~) 81U"" tout l a qu.t:\u ci t l d~!s .~)rojui tA , SO!1t CA-CT::-me mont l :lm t és ., CO:"'1rrr:.:' j e vous
10 fais a is reJtllrqil"?r , oc.
proè 't~ction ... s·t Ulla :?::-oC:-"1~ ti0n f ci 1; 0 s ur comm.~nde, e t
1
11 abcr:C.:mce J I D. 1:'1.'1 tiplic:lt<5 dos bic'ls et ee9 pJ.'cdui ' ''; s e r a eT' sonne 2.ssez f ai~ J ..)".
ctJ.~du,9-::iC:1'!..~en._:. _..... ~~.~_ .~~.~·;.tr.L1.s0~. - L~l.~i.ni ai; \,..:"\ t r üisièF.e .... ..:..~u co;-.r..il~ p:'13sa de la pr'1(1.û.ct~on c ~ qu-a 2. j o~'l p.... ~.t jl).s J..;e no;J r~ t F:.ppeler 1 '). pr oè-uG~l (.n an régime
cB.pit ali s-tc ,~u pai n -+; da VU0 c!trc!lo l c~iq;~cl.4dGS rdch )~(c~ '!S mool .J r~1.9s t r è s sérial':.ses
conce~~~n.?...Tti l e r ég;~~\3 àu c.;ap J.. '!:d} --I,sme L1t été rnOn 0GS 1.ê..n s CC] derD.. ~ èrs s s.nnéa s .. De
1 !ensCl..b':"0 è..J ("e s r'3c..h ~\Tt'h.Js :r clS 1:'..7.(- È.. m0n sens, c .,; tt.~ CO~1'3tc?~t 0t ':" (f1 iJ..:~ortante:
on c.VaJ...-C cru. ~esvz 1 0i.":t;t.9r.:JS Gua Je (''3<pital' l clll'; dav .!).i··~ s e ul,;n2 n:, des è"erni~.r~ s années d.l' ,a x.:,"') s i è olo cl t dn dl; ~l.."'..t d·'. XX --e .. ORS r Gc h'3 r ç,h..; s d ~· l ' :J:~E"'Co:Lr0 ,~c o .~o:,~ç,u,J
on t G(·,1.1 .L1. Q?;'~ (~ .:~ns 1 .' s SJ ~·: .Ies pré(' ,~don'c:s; a.~ :t X"VlI-d ey rr.$m,J a . . l XVI-~ Siècle d.éjà.; (l es ;·:'l:JJ;'.:.\/ .~_"'.. ~C'1.3 ~ t c1.,.s e:r:.. r..:p.r.;. qefJ C()ï! iur:c .J 1"lt il 53 C7'C..;o T 81'.-:' l e .....1>e de la
v
,
�- 96 _
,
l dS::""1
' ventions
dos porfeot'
' n ementa
très appréoiavertes tec.h::.:,ques,
, ont T'rmiS
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à
bles dans l a fabr:ëoation de di vors pro~ li ts .:t donne nai s sanoe
oe que nous pou_
. 1
1
~d.l1" , produotion la l 'oduchon par grandes quanti tés. liais ~ns.a)re
er ooangs:qu~~lC
~ dov la co~stat[ ,ion précédente - les instTlliù 8 nts ne proe~ c·os~ unJ
~!
~
duct:!.on nOUV<)HUX: nuoh:lnos, outil a , ét" bli osem "1ts importans - n e p euvent plus,
vu précisé~~nt cJtte )mportance, appar~ cr-ir s eulemont au prcd~oteur autonome. Il
faut des groupements d'entrepreneurs, :,1 faut une transformatJ.on, et cette trans_
fClI'lJation nous d.onne l'essentie l du ré Lime nouv~au , savoir que dans oe r é gime les
travai lleurs ne sont plus propri,taire o do leurs instrur ".n t s de production, oeux..
ci app::œtiannent à oertains propriétai" es qu ' l 'on peut €,T03S0 ~odo dénommer préoisément les eapitalis'ves, les pr orpié Taires de ces capit'\ux qUJ. vont influer pro- ,
fondément sur cette production nouvall .
L'originalité de cette phase es la suivante: Au lieu , comme précédemment
que l'entrepreneur S9it propr"e tllr~ r. ses i nstruments ~,e production, le fait de
CdttS organisati nn est, au co~traire, 'ue les travaille urs sont obligés de louer
leurs sarv:~c.9 S à ceux qui som' proprié;;aires de ces instrunents de production.
Po~quoi ost-ce qua ce rég~e. di t r a gime capitalistd dans 19 sens où je
viens d~ le définir, S'&st progressivement substitué au régime précédent? J e notG
d'ab ord à t .. sujet qua la su~s'C:,tution s'est fai1:a h.ntelùent; elle é tait à peu
près con:pleta vars l e milieu du lCX-a siècle . Des ~tndes de Sombart, dans plusieurs ouv~s sur l a qu~stion, ont n a ttaffient ~ tab l+ que leG pre~ers débuts du
régime capitaListe r emontent asscz lobl dans le passe, au À'VIII-<: , XVII-e et peutêtre ~me au XVI-c siècl~. Quoi qu 'il en soit, clest en raison de la supérior:ité
indéniable de la producti on eû rég i me capitaliste par rapport à l a pzoquction autonome que catte proQuction s ' est génsralis ée,
Si on cC!:lpare les deux f :,rmo:s de production ~. ont i l s'agit, on est frappé
en effet d~ l a série d'e.vantagas incontest ao.l.as fŒclS~,,"" S par la pro,:uction ca~ .. ;aliste par rapport à l a productio~ par potits producteurs autonomes.
Voici un bref aperçu de ces avantages:
\
1° - En ce qui concerne la localisation, c ' est à dire l e point précis, l'e~
plaèeme ~t où l 'entreprise pourra siétablir. Le r~gime du petit producteur autonome comman~e d'une manièr a cert a lnc la proximité obligatoire du consc~teur,
puisque , nous le savcns, ce régi;!c ,.arche en principe a vec l e système du trava il
sur commanc!e. AU contraire , la production par grandes quanti tés, avec des stockS
et des accumulations de produits, dégage l 'entrepreneur de l'obligation précédonte et lui paI'!:at de localiser son entr eprise d7 la manière la plus favorable Il cet.
te entreprise. Jious veITons que l s sont les facte urs qui influent sur c~tt c localisation. Pour l'instant, i l suffit de constat er quO elle n'est pa3 eo=dée par
la proxioité du consommat~ur.
2°_ A comparer l"s deux r~gJ;n~s du point è.a vue ù,u travail et de la main
d'oeuvre, en .parti~ier, il s "r..b le é vident qU3 1.: deuxième régime perm:?t une incontestable e c~omJ.e da main d'oeuvre, soit avec l a ~ivision ~u travail, soit s~
tout, avac le developpe~nt du machinisme.
,
~o- Il f~~t,encore relever une économie dans l es cùpitàuz utilis3s; ~cc
a c: s Io::ces L". tr.;œ~ perfectionnées qua nous c on."laissons, grâce à Itorganisation
sCi"ntifJ.que de l us~ne, on peut obt ~nir des résulta ts non seulement égaux lIlP,is
sensiblement plus conGid~rables avec .une éconOmie incontestabla de main dt~uvre.
i
~o_ Alvantage an ce qui concerne l'éconOmie de L1atières premières Cette éc~
nOilll.3 s ana yse de la doubl e I!l3.nièra suivante:
•
Le grand établissement pourra trait 8r par grSndd S quantités acheter
b eanco,' ._)
, de co ton de l'
,
i
'
'
. n, ue s a e, en un mot de = t H,re s n é cessaires à l'industrie
t
ha
e ces ~c ts p~ gr~ndes q~ t'té
t
les achéts ar
'"
, n.~ _s seron, cela va sana dire, plus avantageux que
duoteut' -au,t~no~ v~ tes q1JJmt:l. tes allXC?uels est néc<3ssairelll3nt réel,ui t le p etit P" Ob) Economie aussi rl ~ns l ' t'li t'
, , dans
u ,:l,l t T,sa
J. on ù'es , sous-produits
dnna l'indURtrie du
ga z , utHis e..t'1.on .....~ u O"Oll\U'(.Ill
ld'- "'.J·
1
.., ..
etc .•. La nf)l tique: écc!'Jomi~. "
~...
..1..)" ...........( ,":,'.e, u~~lination du coke,
duits pour- en -t"
di,
<l~ qui COlle. : ste a recu~ ill i :, précllément oes sous-pro~vr e
pxbsnt, n'est p 099 ibl _ que dan s le systèmo dA la produC-
-97- .
t',W'.J"'-'" grond""-'I,umtJ. ~és. D" la CDn Je, sat~, on ou w.minutl ûn du prix di) revient, (;t
de,L3. auss i un pr.!.x de v ente pj1).6 bas JOur le c0nsollllnateur.
5°.- Il faut sru l 1.gner encore !.es a montages >lU poJnt dp. vue commercia l au
point de Vll~ nG~ammen-.; de la publiciT i P.t de la r é clame. Ces frais de l~ PUblicité
et ~e la réclame, s ' ils son~ 8upport, s seulem~nt pan un débit ne comportant qu'une
pe tJ.te ou moyerme q.lia,ntité <le produi s, grèvent très l o~r.dement l e cout de producti '1n et sont , pas l à m§me diffj clles , réaliser. Si, au contraire, ces mêmes frais
peuvent sa r eparn I" sur un 'G rès gra.."1(l nombre d: artloles, ils s ont proportionnelle_
ment au prlx de v p.n i,e , ou au coût da lrodu et ion , plus minimes, et par l à même plus
aisément support" bJ.cs.
D' un mot donc , q~e l que soit J angle sous lequel on abcrde la production ce
sont toujours les f"clli te ~ plus tn'aLd" s et. les ë. va;;:tages Incontest:lbles qu' il ~ a
lieu de r e l evor au prof ',t de la I<~'ande l'roduction c'l.pitaliste, par compare.ison à la
production en ré gine du produc"teW' autonome.
CE'pendaût, si, au poin'" de VU" '3 C onollLi que , cette ::mp3riori té Far a it i noontestable, i l ni en s era pas de m"me s i l ' on 52 place au point de Vl'.e social, de la condi tion sociale des product~ur s. De ce poi'1t de Vl'e , il paraît inconte'stable que l a
si tuation du petite producteur e,utonome e s t infin:iLlent supé rieure à celle d u travailleur salarié; non s('ulement cette sup8riorité existe pour l e charme de h. vie _
;1.1 e s t inf::'niment p lus at;réab2.e d' étre s on pro~e maïtre, de comma."1der et de dirige r son entreprise 6. sa [uis6 que d 'âtre a l a dépendan.:: e économique e t juric1.1que
de S0i1 entrepreneur - l!la.i,S aussi e t s~rtout, cœ:nne nous l ,e verrons on détai l en
2-9 Année, ce régilns capJ.taliste , qui devlent un régime du oalar::at, lOh.ce l es travaillours dans une condition iloc';,ale , mora) e et physique, parfoi s assez défectueuF~. Et on comprend dans une c~rtaine mesure le s re grets qu'on a pu eÀ"Pri'aer en en• _sageant l e r égi me capi t a.liste sous l' 8..'1g1e purement social.
Quoi qu'il en soi t, ce r8gime siest ct oveloï-:->6 p'''' -~";lrs.~ce et dan!:! tous les
pays 8tra'1",ers à l' époque contemporaine , et l e "etit produ cteur autonome ne reste
plus guère au jourd' hui qu'une surv';'vHnce dont on se demano,e si ~lle pOl'crra toùjCllrs
se rc.a;L,"1tenir ,
Oeci m'aulène à étudi e r dans un § 2 ce que j' a i dénommé l ' or <:anisation ô-ctuelle de la production.
Ce tte organis a tion actuell e es t caractér:.séc par l a prédou,tnD.l'GG de lâ grande
indu'3 trie, de la productioE (,2.;:>i t ~li ste e t la s urv.c7anc e des mé tiers Nous l'envisagerons dans une premiè:o:-e SEction int i tué e ';La sj "'ue.ti Oll respective de la production capitalis te et à.u mé tier. "
De plus, l e dével oppemen'b de l a producti on par graœi.2s quantités et le caractèr~ international de l a production moderne posent u;:, autr ', prob l ème cpe j' enviae,gerai da ns uno deu:dème section que j , intitulerai "L ~. nécessité d'une organisation
internationale de l a proè.u ction capita liste " .
0
Secti on 1. La s i tufl:tjOll ~::,p.!l_c.~iy~ de
1 a.
J2Eoducti ob capi k liste
.El.Ld~...E~~i,~.
Les très nombreuses étud'es de l' histoire Sconol'lique m.,né es à ce t ég,ird ont
' abouti à d.eux consta'~atio;ls l 1) l e fa.i t de l ! E'xist ''llce de certa ins é tabli ssements
qui ;:oe uv e nt paraître un spe c jlllf,n inté ressant de ée tb Pl' oductir n capit <J.lis te ;
2) ma l gré tout, l a persistanoe à l' é:)oqn e actuelle de 1,-, " roduotion autonome, arti&
sanats ou rré tie r s isolés.
Sur' le premier pO.Lnt - le développement de la prcrl.uction capi hliste - i l y
_ a lieu de lir e qu~ le type de ce tte production &,'0880 modo se dénomme le grand é tablissement , Ces etablissements sont nombreux et , à titre d'exe mple, je: prendrai
quelquea chiffro;ls r e latifs à l'usine Krupp, vers l a f in du XIX,-e siècl e (Schmoller,
. Principes d ;Economie Politique, t.II, trad"f~ " p ~O!)o
Vers l' année 1900, l e personnel ile l'usine lIrupp en 1l.llemaglle repNdentait
" quelque 44 , 000 ou=j ers. !hli'fai.re posséd~.i t une fabriC?ue d ' acie_' fondu à Essen avec
�- Je ."
-.
25. 617 . ouv:ciers, des ohar.bannages è. Buc!œ.u ave c 3 .740 (uvriers, ie nombreux ohan_
t~ sur d~rants points du territoire (Kiel), Clui vccupaient 5862 travailleur.,
l'ensemble de l'affaire possédait 500 fosses à minerai, 4 minAS de charbon, 4 oen.
t:res de hauts fourneaux, 3 vapeurs pour les transports , un chemin da fer Il'''lle 40 10..
oomotiws, 450 maohines à vapeur, 13 lD3Xteaux pilons, 1000 tours et 20 trottoit'~·
roulants. C'est un exemple quelque peu typique et susceptiblo do voua do~~er par le
detail l'impression de ce qu'est aujourd'hui la grande production capitaliete.
D'autres pays, comme les Etats-Unis , comrnE' la ::rr:mce dAJlB une moindre mesu_
re (Etablissements du Creusot) présentent des spé cimens analogues de cette praillO_
tion par grandes quantités.
2) Ce développement pose naturellement la probl,ème connaxe , à savoir si. ~~. '
gré les avantages que nous disions, et mslgré le dével oppemEnt de cette production
capitaliste, la petit métier, l' artisanat a surve cu. [ci encore, de nombreuees cnqu6tes et monographies ont !!ta.bli d'une manière cer t:line que, mIgré les dires de
certains prOphètes pes simistes, 10 petit ID3tier, la production par producteur3 ~~
tonamee n'avaient pas complèt ooent disparu.
Je prendrai quelques détails re l atifs it l'Allemagne. Une enquêta epéeiale ~,h
née par le Ver ein der Sozialpolitik, de 1895 à l e97 , ~vai t os sayé de déterminer la
8i~tion du pro..mctp.ur autonome e;l A ll ema~e ve:'s la même date. Comme r eférenoe
les chiffres que je vais reproduire ont· at e très heureusement r éunis dans le vol~
me de l.iaurica Bourguin, "Les s ystèmes socialis t es ot l' évolution économique".
D'un~ manière génér ale, on constats , à comparer leA reoensements aux Q,~UX dll~
. tes 1882 et,1895, qU' i l Y avait eu une diminution certaino de petits producteurs
autonomes, a l~ fo~ s pour l e nombre des exploitati ons et pour 10 p"rsonn" l <:'n~
dans ces cxplo~tat~ons. En 1882, le nombre de ces petits produoteurs autonomes ét~t en Allemagne de 1.789.446. En 1895, il n'était plua que de 1.657.865 soit une
diminutior; de 142.361. c'est à dire de 7, 9 %. Do L,,:·.r.e , s i nous pr enons l e ' pers onDaI ocaupe d.anB les exploitations de catte cat égorie, lo s chiffree 311 valeur absolue sont les suiv.mts :
1882 - 2.794.329
1895 - 2.723.377
soit \I:le ~ution en ~biffres a~solus <:le 60.; 52 et en ,%~1 une ditdnution d~ 2,1''..
A1ns~ donc, et c ea t. le po~nt de départ de Ci: tto analyse i l y "v~ ;t au
en 1882- 1895 en Alle "€Il di' t·
~
,
- ~
tenomss e+ di' t' m /
~nu l.on de 7,9 r ' pour l e nombre dès eXFloi tations (1'; mante
lIUn~ ~on e 2 ,1,< pour le personne l occupé dans ceB mêmes·"' tabli,;se• ,omme cons que:we, l~ place tie la petit~ in'lus t ri .? è-e prQ(lucteure autono~t ;~use~/~~~5rapre:;!l;:llt '!L1COre 55 %de l'activit:i é cono'l'ique, ne reprOsendsnt, si l'on va u:;,ue e
: seul,:ment de cet te même activité fÏ cor,omiy,ue . Copanatre complété
l p u plus lo~n, or. ~on9tete que ce résultat d'ensO·.ihl" doit
.
par ae cov statet~ons s~vantos:
Cf, ne sont ~as t ous la
't .
nutior... C" résultat'-(1'
'-1 s me l.ers 0 '1 exploi t'itions qui sont en voie tI.e :i1Jrl,
. ena·1mc e est la résultante de d
tl'al.re 1 d "m" part une dis
.t .
eux mOl vementa 0;1 sen ,~ con~ns certain;s professions ~l.~o; aase~ gran~e d'un no~bra important de métia~e
tiers dz~~ d'autres profes sio~s.
ontral.re, l · augmcnta.t~on de certains autres méSens vouloir vous donner un table
p~ vmœ montrer ce doubie' mouvement D~u complet,~je cite: ai quel~uo s ch~ffros
a.ux d~ dates, 1882 , t 1899 l
• après la meme enqueta, si L'on COmpLr3
diminutions de l'or~ suiv~t ~ nomblrEi des tra~aille=s autonomes, on trouve: des
pour ~s profess~ons suivantes:
Couturières
Blinch1sse~;~··············· 49.705
15 . 244
Cordonniill's
44.959
Meuniers ••••••.••
Tonneli
•••••••••••• 18.367
ers ••••• ,. .•.••••••.••• 11.597
Un9d1minution ù ' environ 10 000
les forgerons, les cloutiers l cs ' t
p0ur Ips dragu~urs, les oonfP.cti~~eur8,
,
~oura, etc •••
é '
...............
..................
- 99 ..
i'sr contre, e t c' es t l e deuxi ème a:'pect d:> C C) r ésultat, dens d ' autres métiere
lBs etatistiques aCCU8ant de s augment ations assez sens ibles, particulièremont et
par ordre d ' importanoc , de la crois sance , chez l es
t ailleurs ••• •• . •• .•• • •• ,. 54.781
boulang3 rs • • •• •••• ~ • • . • .. .
54.587
bO"'l Ohors •••••••• • ••• • •••• 37.011
c(1iffcurs •• • •• ••• .•• , • • .• 22 .053
De m~me, augmentation moindre , mais enc ore appré ci~ble , chez l e s f erblantiere.
t apissiers, horlogers, eto •••
La question se pose tout de suite de s avoi r comment cet t e pers istance de
petits produ ct eurs autonomas peut s'expliquer. D'après ce qu.e nous disions tout à
l'haure d~ l a comparai s on dus doux form~ s d'organisati on de l a pr oduction, la produot.ioll oapi t alisto, pour l es r aisons que j'ai di t es , paraît absolum")nt supé rieure
à celle des product eurs aut onomes. Des r echer ches menées à l'occasion de documents
publiés, o... t mis e n &vant une d ou~ le r aison ~ c Jr expliquer cet t e per s istance dss
pûtits mé ti ~ rs.
.
C'est, d 'une part , ~ supériorit é de l a producti on à l a main sur la produotion à l a n.a.chi ne; c ' es t, d ' au tre part,' la pro:::-.'.mit é du consolll!Ilat eur qui, dans un
certain nombr e d ' act ivit és, r este t oujours um né cessité ; ces deux rai sons expliquent la survivance du petit mé tier.
a) La supéri orité de l a producti on à l a main sur l a production mé canique.Il es t parfd.itement compr éhensi bl e, en mat ièr Cl de vêtemeh:l7s par example , qu'un
T'Iltament sur me sure ira t ou j our s mieux qu! un vê t ement t out f 'li t, 'lue même en matière de cordonnerie , une c~uss ure sur mesure ser a plus c onf ort a~le et plus ~ gréable
qu 'une chaussure f aite à l a machina . Et ccci explique que certains petits mé tiers
profitant de cette situation, ont pu survivre et conti nUent d' eXlllst,H' . '
b ) D' aut r e purt, pour h\,aucoup de pr0dui ts alimentair es, l e consommat eur estime qu'il doit avoir l:l marchand , l a bou t i que à proximité. Ce n 'est pilut ....';tre
pas une néce '1 s i t ;§ ,'-"solue , c' est on t.C-.lt cas une cr OY=C9 i nvétér ée è,ans llosprit
de ces c ons o~~at eUrs, ot ceci explique l a survivance d' un bon nombr e de m5 tiers
d'alimentation, y,ui !''t'ofi t ent de c'3 tte constatat·',Gn.
Pour ca qui est de la Fr&nce , nous rœ pos :;édons malheureusement pas de
statistiques aus si préc i s es qua oa lles qUB j ' a i donnée s pour l' ~llemagne, et clest
la rai s on poux ]a que lle j ' avais pris ces s t ati s ti ques. Nos r ecensemerrts fr:mçais
les plue an0i ens ",vai ent corrums une oonfus iop r egT8ttable ; en tou s cas une confusion qui r enù iJnpo ~ sihle l aur · utilisation l ils r ecensaient seulernDnt hs établissem8nt s d'après le personnal de co s étal:,lis sements ; l a rubrique qui pourrait nous
i :1t éressGr dans notre ::.ffaire serait lBs établissement s comprenartt de l à 5 ptlrSOtll1e B . Mais l e:;. 1tablissements ainsi r ecensés englo~ aient tout à la fois les véritables produ ct eurs autonomes, l os métiers et artisans, et aus si le travail à domicile. Or, il oct f acile à comprendre que l e travail à domic ile ne doit pas venir
r enforcer l' affoctif 1u petit mé tier, c ~r il est una ~fe station 1e la. production capita liste.
Quoi qU'il cn s oit , l es r ellseignoments statistiques ou monogr~phi~ues concernant l as autres pays donnent l s même i mpression, que l è~e rs i s tanoe de s petits
metiers se maintient à l' é~ oque aotue lle , e st une r éalité pour 125 raisons que
j'ai dites.
!.lais ce tt8 i nfériorité du :petit métillr par r lipport à 1:1 grande production
capit-i lis t e pose l e pr obl èmo suivan t : est-ce qua ce t ét at d8 CROS es d' aUjourd'hui
811t destiné à durer touj ours ou es t-ce q U 0 1 8 9 cond3l1U1ati ons bi,m s ouvent pronon&
oées et l e s pr , phétie9 annonçant la di sparition c omplèb du pe t i t métier ont quelqUGs chances de se r éaliser ?
A cet égard, il f ant note r d 'abord qua du point de vue soci al, l a patit métier est p~ti culj ~rem3nt encourageant à conserver, parce qu'il r epréssnte l'é1écl:, oons erva ti on soci:il o " e s pl us .'lppréciab l es des diff érent e s soci ét é s.
en dellX
�.
. ...e .
,
.,.,.. •.11<13 aspects principanx :
•
.._
" - l{'
, D'une par~ , dos e fA10rt s do la "'lU't
des intéresses e\.tX.... eJI,~G pour ~lt.4al'
r
et amé liorer leur situation;
,.
2) D' t
part des interventions assea nombreuses de 1 Etat pour la raison '
que je vie:: ~: dira' ( caractèra social) en faveur de l'arti!!imat et du pe~i t rr.ét1er,
J~e nuis entrer i ci an détail de ces deux s éries de me SUTes. ~l sufdt de IDAr.
qœr que k.s WlOS oomme l e s autres concrurcnt à la solut ion d" c o del1cat problèuc
le maintien de la production autonome.
,
.
En résumé, sur ce premier plan - de la sit~t l on respec tlvo de la pro~~et1Cft
capitaliste et de la production autonome, i l parut donc in cont e ~tab~e qUI) la d1.~
1U'1tion 3Ilnoncéa ne s'est pas encore produite ; il para ît n on mOlns ln contest~b13
~.e cotte survivance ne se f &it pas sans diff iculté ot r e posa d'une manière Arti~
ficielle ou li mon Se:l8, d'une manière œ .ture llc , s t'r I I' doubl" effort que j "ü
s1enalè, de~ intéressés eUY.-mêmes et de 1'int ervclntion dl:. légiele.tour.
Section II.- La hécessité d'une ~a:1isat ion internationale
d~ la product~.
C'ollDDe llOUS l'avons dit, ceg" production piU' grM.des 'lUa.lti tés e t cette pro.
duction véritablement 1nternati orule pose sur une tre s grande é che lle U:1 problbme
de capitale importance, l e problèma de l'adaptation de la produotion à l a consO!ll!Motian. Sans doute, les économis t E.s .de l' é col e libe r..J.e n ous disent ceci: de ce probl~ il n'est point besoin de se préoccuper; l e r é gime de 11b~rté compl ète, le méoanisme de la concurrenoe e t des prix b riBoudra finale ment par un e,.tomatisme
dont il n'est point besoin de se preoccuper. !.:alhp.Ul'euse ment, en co qui concerne
les ohanoos da la réalisation de cette première solution, on peut fair, P. con set./!,
lee deux remarques suivantes 1
1) Déjà. sur le plan national, l'adaptation autom ·'.tique de la pro<!-uction à la
c003ommation par le méoanisme des prix esi; loin "-' 6tre toujours satisfaisante . Cm.
me nrus l'avons marqué, i l Y a des obstacle s, 11 Y a de3 frottem3Jlto dans l ~ jeu
du mécanisme théorlquerœnt décrit par les économistes d e l' é colo lib3 rale.
2) Du point de vue international, lorsqu'il s' ~it d'adapter l~ production
1nt3rnationale à la CO'1BOll!filation internationale, l' histoire 9cenolLique da ces tl'C1\oO .
te ou quarante dernière s années montra que cette adartation e s '. loin di! 39 ~alisgr
automatiquement. On sai t en effet que de très nombrauX sacs (l e caf~ en surproduotion au Br2sil sont jèté s a la mor ou brûlés dans l~s locomotives. A~e1 dd tr ••
nombrdux stocks de caoutchouc et d 'autres matières premièr~s se trouvent inutilu..
bhs. Par conséquent, la problème existo 13t vr(lisembl~blelll6nt 11 ne se r 5soudrll
pas to.:.t seul par l' automatiSIlle précédsnmllmt décrit.
Cependant, si le problè~ est nécessaire ~ r é soudre, 11 faut ég&lement ra.
marquer que sa solutiC>::l eel; infini.m&nt difficile. Four oréer c e tte or-:a.n1sation
intcrnationale de la production que j'estime néoessaire, on a le choL~ entre deux
types do solutions : c~ier la soluti~l du problème à l'initiative nrivée au faire int":r1Jenir l'ini~tive officielle, 19s Etats eux-rulmes. Pour la- pr~!In1ère partit
110Ptiœ:, l'ini.~1&t1v(! privée, i l est incontestable que sous farme de olU"tol.
u tIU9ts :.nternatlDnaUX, des groupements privés de producteurs ent ese~ pClll!'
les divers produits d'ébaueher d~e solution8 acceptables. ,~s co ne sont là que
4es solutions ~artielles pour un, doux ou trois produits, qai sont loin d'englober
:(71.111 les prodUl.te de car!>ctère int'1rnational. D'autre part, cet offort lie l' init1&iWe prt~1) eat parfois troubl~ par la prédominance des intértJts parsonnels. Le.
lllelllbres d3s trustaG et doa cartels veuler,t adapter la produbtion à la oonso_tiOilt
~8 11s. veulent auslli ré&lieer de considérables profits. De là quelques suspi- '
e accomplie, qui n.~ dol'.ns pas tou~ la aécur1U lNl'
laO:l:e1~ntéd sa e~lèl'
vu
u prou me pose,
:e
oauv:
tive ef~~8n q~lest de la dauxième voie de solution, qui est celle de l'1.n1ti..
gan1311l.:1I!nt e,
faut l>Vouer qu' nu lendem.:dn .1C' 1:. Grande Guerro, aucun des ar.
va10nt été ~tionatL~ alors créés et apécialem,nt la S.D.N. et le B.I.T. n'aB pour a solution de ce problàme. La S.D.N. _ et o'est peut-êtr~
.. l U)'
~
'=..-t<ort fon è.amJm:-a.l .- é:+'~H ml o:..~ ,nJ.an;e p l us p oli dque q.u' é coTi'.ilÛque. Sans douto,
s -<N m5.tés on"; oommcnn,s 1: é-;,(,.i.. de ce prob lème , mais ils n' é t :.ùent pa s flotés
dl. ver
de moyen s "po'~r arriver;" la flo l" ion né ce3saire. D' autTe parT., le iJureD.u Interna,...
tional du Tra.vail , qUl a :ré, ISsi .- et s'es t h e o.l·euscment déve l oppé _ ami t un but
ne ttemen~, dé-!;e -rminé: ) 13 dév ,loppem0nt, de l a 13g1slation i nt el:'ru1tion.a.le du travail,
e t n' é tait p oint aT'lllé p ur la sOlu-!;ion du :rn'Oblème é c ono1T'iq.ue d1 adaptation ~.e la
productior. int er nat! onaJ.e à l a conSOIlllL8.ti OlL,
Ainsi don c, i l pa:l'aî t souhaitt.b'Je gue d 'ullé) ma:li èr e ou d'une ô.utre , au lende main dee hos tiE hs ar:tuelle.s on repr8rme ce p~:,oblème de 1.... n é cessi té d 'une organisatio'l internat i onale de l a pI ·0c..1lcti.on et q",.1 on a rrive à trouvor l e s solutions
n é ces s aire s .
J 0 -r,ermine r ai Cel S déve l oppeme n·ts par l' obser va tion suivante. ;re vOy<lZ dans oe
que j e v '.•m s de cEr'a qu ' un pr em:Ler jal on dRns l e sens de l ! é tude du p;:,oblème . Nous
l e r e tro [v erona dans la SJc ti on I I i ntitulée "P1oducti on d8.ilS l es principaux pays
produc-t;e urs". A ce mom,mt-l à. • .j' eS3lu.era"Î. de vous prés,mtJr un tabl eau de ca ~ui
a é t é tènté dans ce pr oblème . ~ t è05 r ésult a t s obtanus.
Notre conc l usion se r a l a su i vant e: il y a une év~ution dont nous RVOns retracé le s pl~n cipaux te~~s. C ~ t t e évo lution} nous constat ons qu ' e lle a ~en~ le
c onflit a couc l ontru ] a grande pr~iuc ti on capitalis t e et le peti t m3 tier. La moindre oh ose que je puiss(l d iJ:e , c ' est qu e l'on peut vr,,-i. s(lmb l,~o leŒent affinner qua
la production n 'a pas cU t son de:rn:l CT me ~ et que des lormules n ouvell es pourront
surgir, notamment en ce qui conCclfile l ' or ga!li sation intar:'lat i onal e de 1 .. . production .
•
CHAPITRE
Un des t r .:i t s l es plus marquants d,e l a produ c ti on économique moderne est
l e fai t de l a (! ivis i on du trll.Y.ul. I l f au+' , étan+' dOl1né l 'imp ortance de cette divis ion du t ravu.il , l,;.~ f air8 UL:;) ? l ace spéci?le et l ' étudier en dét a il.
Un p!"allLi.dr pr oblème so pose par mer,i èr e d ' int ro'tuc tiol11 qu' e st-ce eu juste
que la cli v:l:aicn du trsyail ? Pour c omprendre c·: qu'est ce ttE! di.yi s i on du trav a il,
il f~ut c o= point de dG part l' opp,·s c -:, à l a simple col labora tion, ··,'oi ci , par
ex:!mple, dans u.'1 trav a il de for ce, une équ'.p8 de rameurs, ou danc u.Yl travail de
oonstruc tion, l a construc t ion des pyramide s d:Igypte . P lus i eurs individus font un
effort s<'Jrublable, e t c 'est la col lab ;rati on. Four qu ' il J a i t è.ivis ion du travail.
il faut de s cl ffort s c onjugués, mais des efforts di.ffé r en t s pour chacun de ceux qui
y partic ipent . Par eX(lmpl e ) clans une for ge, l' un t ~re ra 13 30 uffl e t, l'autre accélérera la forge , Dans une , n;'viga t i on s ur l' eau, l'un ~e=2. 1 0 r :,;.me ur, l'autre sera a l a b~e e t dirigera l'embarcati on, Nous arr i.vons donc à C ~ ttl définition de
la divis iorl du travail : l a div l sj.on du tr~~ro.il est l ' a,'\ lJJ;'ê-tl0TL.d3'!, activités humaines li c ertaines t âche~'d~-jiïus en ~s diffé r enci ée s , u" l ' indi~,~~Ec en:pli t ·
non PS'tj:.rt. ma i s-pour la producÜ'on c ollect~ve . Un exempl e nous s~rvira . de point
do départ: l os op~ rati onS t echni ques p our la fabri cati on de t e l o~ t e l ob Je t ~e
production sont aUj ourd ' hui tr ~s n ombr euses. Par exempl e , dans l a f ,".bric a tiori des
épingles, &l1e c omporte quel q,u e
spéci.ali tés.:. De mêm~, d1:ms la Î~bri cat:i.on d~ S
1.nstruments d" musi que _. 53 ; de m~ Ille , dan s l a ~ abn.c ation d es machines - l'lus le
25() SP"; Cid iité s.
'
.
.
• C8tte division du travai l , 3n dehors d~ s on asp ~c t e conoIDlqu e qui seul .nous
r e tiendra , a a ussi un aspe ct :;,vc·Lal l : .rge e t j 1 indi quo que c ' e ~ ~ s3ulement du ~ro
blème éC ,)ilomiqUO que j ' en tends i ci tl'ai t er . Le pl ?.n du ce chap:o. tre sera très eJ.mple . Nou n c nv:,s a g'lrons dans troi s parA.graphee l es t roi s s éries da prOblèmes qUel
voici!
§ 1. Des'cTlp~ion de l a di v i s ion du trav~.L1 .
~ 2 . Los c aus :!s do l a &tYi~ l on du tra
é v~ lt'
S' 3. Ses eff0ts , &ya; lt::.ges c t i.no0'lV lU: n s.
51
�102 ..
..
'"
h
de nombJ..u:c manue la
.Au point de vue bihl.J..Cgr.aILd~e~t
s cré à notre
bliogre.phi..e gSné.r.ale ont tous W; c
c~:r) optiDruln du
rai en outra une thèse intitt~ede L tt
ede/aris 1923.
vanovitch, Thèse de la Facul e es e r es
,
d'ailleurs à. de nombreux ru vrages.
"t!.: nd
t'.éjà. oités dans la bi_
problème. Je mentienn._
travail ruvr.1.er", YoCette thèse renvoie
§ 1. Descr~i~p~t~i~o~n~d~e~l~a~d vis ion ~u travail.
A l'envisager dans son déve l opr emen t à .a fois historique ~t 6.ctuel, la di. c ipal2s qui eent les suivantes t
vision du travail appara~t sous 'lustre f o ~es ,:r:n
al Une divi sion du travail inte rnah= ...e ,
'
.
b Une division du travail que ~'on pe~ t. qualifier de regionale ,
o Une iivision du travail par profess~ t ns;
t ~
d Une division du travail technique , da~s l' étab~iBseme n meme.
Avant de E'~~~ r dans l' é tude de ce s qUL tre f ormes , je fera i l'observation
suivante. Quelques novateurs avaient proposé , . ~ y a que lque . temp ~, ~e d o~er un
autre nom à cette divis ion du tra vail, et de J ' appel e r l a spec ial~sation • . our ma
part, je n : y vois point d 'inc0nvénient; j e c C' '3 t ate s'lulement que l '~sage T,I' a pas
consacré cette proposition e t quP. l 'on c onti~ œ de se se~~r du mot d ivis10n du
travail" pour marquer ces rliff é r ents aspects '.u fait con-::empor e.i n.
)En premier lieu la rlivi:3ion du tre.vail se présente sou s une forme ~te~
ti~e. Déjà lors de'l ' apparition de s on ouvre.ge en 1776, Adam Smith ava~t precom.,a et déf'lndu cette divi s ion internationale du travail, en affirmant que chaque
pays devait se s pédaliser dans le genre d: a ctiv.:.té éc o!lo~ ~ue pour leq~el il semble 19 plus parli culièramen-: f avŒ'isé . De f a it, ce tte :J.ins~on dn trav8.1l existe 1
oertainement mais tout de mGme elle u 'a pas poussé aU3si loi!l que l e désirait
Adam Smith.
en effet, oi l'on envisage d ; asEez prèls l e problème, On se rend
assez vite compta que cette division du trd.V_ ~:" i!l~_ c·,._ ,~~ !13.l e es t en pl:r tie valable pour la ~roduction agricole et en somme très diff icilement applicable pour la
production industrielle. Çup l~ues mots d'explications sur cette doub le observation sont nécessaires:
1)19 divi s ion du travail f ond és s = l.' ar-ti ~.l:!3 !!l2.X:imum d'un pays à t31le ou
telle production est e n partie valabl:l pour l'agriculture, e t cefte va lidité reposa sur des con'litions naturûles, de s conditions du climat, qui dét z rm1ne nt que
dans telle ou telle parti3 de la surfa ce du globe tel produit agric cla est susceptible de ~onner des rendements. 1~s s'il y a plusieurs pays - et c'est le cas le
plus fréquent - qui sont ~galement aptes 2. te:lle ou t a lle production a.cricole,
c01ll!llo3nt la formule d'adam Sll'!ith nous donnera-t~lle le moyen de choisir entre oes
pays? Pour le vin, par exemple, il y a plusieurs pays etui srot grOIJ producte.urs
et qui. peuvent tous faire de l'exportation. COlDIJlent choisir entI"l ces pay s pour
dacider qu'un seul se coneacrera à l a prcxl.uction du vin?
.
Ainsi <ionc, à ca premier point è.e './Ue, la .livision du travail internationale
tèll" ~ue la préCOnisait Adam Smith, est d'une portae limitée.
2) Si nous passons à. la è,i vision intern:_tionaletu travail du point de vue
industriel, 11 f8l.O.t ici s')Uligner que du fait des transformations tochniques, et
notamment du progrès de s mcyens de triUlsport. cette division internatioIW.le du
travail dans l'industrie est à peu près i!wx:1stante. Adam Smith disait _ et o'sst
l'exemple précis qufil donnait - que la Gran:ie Bretagne est par la richesse de SCl'l
sous-sol miawt 3.pte à la pro'luction métallurgi'l.ue que l e s autres pays, et qu'elle
devrr.it se s~c1aliser dans la production de la fonte. Fort bien. Fais le fa.i t de
posséder telle ou telle U'atière première en abondance n'est p~s u.n titre absolu
pour se consacrer seul t.. la production en question. En réalité, l'Js nombreux !:_
tats qui, QIlt vu le jour au. l endemain du Tra ité de Paix se sont tOUB plus ou moins
adonnés a Jes product~ons ~ndustrielles, alors mêmp. que leurs riohesses naturellee ne semb l aient point l"s y appeler. Pourquoi? Parce que, grâce à la fac1li té
des moyens de transport, on peut s'approvisionn/3r en ces matières premières à
l' étra.!'l{Ser.
Et,
Quoi qu'il en soit, sous oes rése rves, on peut affirmer que diU1lf) manière
assez faible 11 existe une di.vision du travail inhmi'.tionale.
- 10~ --'-,
b) a dü.::18to'1.2.!.'. __ . lU . .Ep p-1(l11.a1 h _ On E'utend pax l à qu'J dans chaque yty'S,
c\a-q,~ ~z~'ée, chaqu e "p:r JVince, ch.a.q1.;e-~·~.; .;:i:,~ '~9 Elpé.oi_':.'.=-~Q rJ.!3..l')~ tel ':"'..' r,el genre
-:e -pr<o2w1, i on , pour l aquAll'l el l " semble plus palOt:! ~u].,i. èr",l1le nt qw.J _ifié!j. Si nous
" oulons qmüqu es pr8( i sj.ona s ur cet t e divis i on du travail , vous savez que certaines
prr·:lu ctioons agricol es sont spécj ales à 13. I I:oven ce: huile , B.IILmdes, "tc ••• Voùs sa.v' 1 auss i q1.!e, par exel~p le ., n otre région f ran çaise du Nor d _. l es dé part e ments du
N rd et du Fi.s de Calai~ - so'r.t , en r'.is on de l euT producti on 11'i ni ÈTe, r',e.g régions
>ccessi vement i Jn:;Jort."n t es ,.lu poi nt ii.e vu~ d,; I d procluc ti 'Jn mé t a llurgique.
Ainsi donc, 1 1 Y aure.it en ~c ond lieu, il 1 1i ntéTi,;ur même l e chaque PË.YS , une
livis ion du t r av2.-i.. l T8gional e, I c:, O!~ pe ut, sur une moi ndre éche lle , r 8'Jlroduire les
't'é s erves que j 'ai formulées à l ' ::'nstant à propos de l a foI'lll'l pr écédentEl. Id enco-.:-e, et clu point 0.e vue agricol e, cet te di'lis1.0~1 du t rav'lil r é giona.le peut pour p~_
t i e- s e t r ouver fon<ioe an r ais on, puisqu e vous savez qu ; il est cer tai nes ré /S'ions d 'lm
pays qui sont èlP-';es è. tell e p::,::>è. ucti on agricol e. i'!.ai s l e pr'J:' l ème s e r epose de sav oir si, plusi eQ't's régions ou prov~ncas étant également aptçs a t ell e ou telle produc tion , Ort t :couver a un crl>"ér:um pOl-'r choisl r ce lle ~: <,ui on Gonfier:- i t ce tte produo'üon agricole , D aut re part, en ce ~ui concerne l es prrXlucti0n i '1dus tri elles, les
r é s erves q'L:e j' ai fai tes p2'écé dernm~',o sont complètement a>p:~lic'lJ les, é t é..nt donné
que, grâce aux f acilités des comnr.mic a~. ions, ~l "st pos ·;.i ble aux r él;'ions qui ne poss ède nt pc:.s SUX' 113ur terri tci r s les t!<3.t 1. ères prf:::m.i èl"ZS :œ§ces 8H.ir&R ~ de le s amener
par l e s di f f é r ent s moyens de tr;;nsport .
I ci donc égal ement un" di vi sl on d'1 travai l régI ona le Dst ébauchée.
c) I>a d4 v~ sl9..n du t r avai.l..I'5!! Fof~§§ i on::!.. - 0:1 entene. par l à l a sépa ration
des divers es activit és économiques en professi ons distincte s . On compte plus de
7000 foncti ons ou oocupations diverse s , C; e s t , vous l e voyez " un champ a s s ez large
pour l' applioati cn de cett8 è.ivision ~u trav~i l p~~ ~T ofe8~ lon s< Ri en Qe pexticuli èrement ~ ail hL'1t à. r el evr sur ce t r ~isi ème as ~ ec t du pr obl ème, s~~on qu'ave n le
dévil loppeme tl t du machinisme cette è.1 visi on 1" 1: r"-va:~'. l était s ans cess e en accroissement ~endant ce B derni èr es an!lées.
d) La d:i.v.l.sj.on du t:cav-a·;. l dans l' <>bblisselhent ou te chnique, - Cet t e divis ion
du trava il s I er,ten~ c' .l fai t que l a produch cn es t d.~ cOi!l?osée s n une o2r 19 d; :::.c t e s
distincts et que cas actes distinc t s =turel lem.:mt successifs sont e ffectués par
des travailleurs di f f ér2nts " Le p~nb ' l a ou l e sch~ma de cette ~ivi s i œl du travail
est l e travail à l a châine où, sur cUl t api s r oul3.nt, l a chariot passe devant les
différentes catagories de t ravai ll eurs . Il f aut avouer que, d' un~ mani È>re générale,
ca tte division du tra vail t e c ~~ique au XIX-e et au XX·~ sièc l e s a f "i t de très remarquables progrè s . Si nous voulons prendre que l qu es 8xempl es à ce m' jet, on peut
no~er, par xemple
oue l a fabrication d 'une mon tre or di naire r enfe rme quelque
150 pièces ~ffére~t;s , néoessitant pl us de 1600 opp.r ati on s succùSS: Vè S. I l faut
noter au surpllli! que ce t t e di vi sion du travail t echni.qu e c:t dans ~. e llsemol,: a sSA Z fréquente dans l' indu s trie e t l e c ommerce, moins dvancee et mo~ns poussee dans
l'a.gricul-!;ure .
"'ren ons ouelques nréc i s :\.ons pOt'T n ous r e ndre cl O!Dpt~ de. l é'. jus tioe de cette
const a tatiol" l~s l'i ndu~trie . D'abc·rd , l a fabricati on (b s:
\':"~ qüï, du temps
d' Ad8.l!l Smith e t a pr ès son ouvrage, néce ssitait Ifl cI':Sr3.t~ ons ::: _, rees , '""'. damande
aUjourd'hui une so:iJ:ar.taine. De m~me, la f abri cat i on .descaJ.·tes Il J oue r ~ . analyse
e1+ . J opé rations success i ves et diff'ren'tes . La fabn cat~on da l e. plume Cie stylographe se r éal i.3 e par 40 opér a t ions' ~ucc"ss i ves.
.
VoDà CG qu e l' an peut ent"ndre pn.r di vi sion du t r .lvall t,:cI4'1iquc ,
A un t:ioin.i re degré] mEtis enco:!',) dlun,~ manièr3 ass~~. lll.:'1 r qu e e 9 GG tte division du t n . a il exi s'L3 4gal ement dans l e c on'IJlc'rc c . Il SU 'l ~ t 0i" r egarder fonctbnne r UJI gTand ll'agas j n P C"I 80 r ancl.r a c ompt" ft guel poiTlt cet'ce ctivis ion du tre.vail e At au.i oUJ~d ' hui pou ssée .
.
Enfi n, si nOUA 8n venons à l' agricul tur~ , i l f aut ~. l 'invorse noter 'lue la
division du travail dans l' .lgri cul t ure est l' ob j et L~ 1 un deVE:l oppement 2s s ez restreint. Nous 11 '1 voyons p O:l nt d l ouvricr'3 agricolos ,~~ aO.lvl1t aX?lù..; .i.v " '-lell~ ...-_..; ~
ouvriers l e.bour3U!'s , exc lusivG"'a!1t <les ouvri?.I'S ser.l'')UTs , exc lusl v ùment de s ou-
�- 104 .
SUl.' te. Il
cumul des o~rations différ",ntes réa.
f a'.lchaurs , et <unsi de
vrl.Ell'S
daY F,' ~t état de choses ost tr~s f sc il e à a&1Usées par le même in~i~Ju:
~ai~~~atiV"' ~gricoles étroitement conunandée par
sir. Ce sont les p:-rtl.CIlls.:'l. : s e
u' " division du travail plua poussée.
la rotation des S3.J.sons qu~ s ' oppo~e~: à~crer' t el ou tel ouvrier agricole à une
Vous savez fort bien que ~l. on V~tal. con ~d ux' mois par an et les dix autres moia
seule opération, cet ouvrl.er seral. occup e.
. •
i •
il n'aurait rien à faire. C' est donc une uonnee neturelle qUl. s·oppose c a une
l~ la.r extons;on de la division du tr. vail dans l:agriculturs. C~ n est que,
~ans lesgegrande~ ~~loitati ons agricol es }~rtant sur de très larges etendues, qu
une ralativa division du trav" i1 El. pu " trc ',ntroduite dans cette fonne d'activité
économique.
.
}.il·lSi donc , et pour nous resumer sm ce pr~m iar point, cette division du
tr~vail se présente sous l~s quatre asp~c t > que j e vi 3ns de dire, et de oes quatre
asPt,cts c'est incontestablement la .iernl.er, l a division: du travail techniquo,qUi
est de beaucoup le plus important.
/.a
té
7
§ 2. L'3s causes de la di vision du travai 1.
On peut, pour plus d.e clP..I'té : class ~::- cas causes en principales ou f ondamen-
tales et s~ con~es ou ~#ccessoir3: s
ks causes principales ou fon:iallentales sont au nombre de deux:
a) L'élargissement du marché,
b) La continuité de la production.
a) L'élar&i.s~ement du marché. - Adam Smith, en consacrant des déve lopp~ments
assa~ longs à oe problème, avait déjà indiqu~ l a nécessité de cette condition. Il
f aut bien n~turellement un 1~r3" écoulement des prodQits, une production asse~ forta impliquant un grand nombre de productaurs, our -lue 'c,:,tte dlvl .o:io'1 du travail
puisse normalement fonctionner.
b) La seconde cause fondament~le est la continuité de la production. Ici
ncore. il suff it de réfléchir un court ins~ant pour s ~ rendre compte de cette
éoessité. Prenons l'exemple du travail à la chaîne. Il est clair gue si le tapis
r onlant na pas un mouveme"lt continu, s'il y a un arrêt, l'us:l.ne ne pou=a pas fonct iorner normalement et la production se trouvera arntée. Il faut donc une produetion sans aucun arrêt, au moLus pendant la durée du travail fonctionnant.
A coté d~ ces causes ou conditions fondamentales, il faut noter quelques
causes secondaires ou accessoirés . Ce sont: a) llabondance ~es capit~ux; b) 10s
progrès des connaissances techniques;
a) L'abondanc~..Aes capitaux.- Cette division du trav:rll sera intimement en
connexion avec le machLlisme, ~t ces machines coat ~ront, vous 10 savez, relative!!lent chèr. En ml3me temps, il y a pour la trasorerie de l'affaira, c'Elst à dire
pour le paiement des diverses tépense s qUe comporte la production,des obligations
soit pour l'achat d~ matières premières en grande quantité, soit pour le paiement
des ~ombre~.ouvri~rs, en un 0000, dos capitaux importants â enga~r dans une affaire ou la di Vl.~ion du travail t~chnique se trouve très poussée.
b) De memc,- et c'est encore une autre condition secondaire _ il est clair
quo cette division du travail 'repose essentiellement sur le progrès des connaissances techniques . C'est soit â la sui te de nouvûlos nécouvert es , soit à li'. suite
d'unè analyse plus mûre et plus m:!,nuti"use dè diff6r:mts actes de prO"'.uction que
c~tte division du trav~l a des chances de s:~ tablir ct de réuss2r.
Ainsi donc, aucune difficulté â ce point dèvue: l~ division du travail _ ct
cela mont::-e son.étroite connexion avec la pro~uction m01~rne _ est liée à l'élargiSsement du marché et ~ la continuité de la production.
3
§ 3~
es efrata de l~. djvis:i.on du travail: ses avan a s
~t_ses :t.aconvéniente.
-- ~-----Four cet examen, il cet, à mon sens, naue33air~ J.e se pld.ccr successivement
aux deux points da vue suivants :
-
1°) Point d~ vue é conomique;
2°) foint de vue soci~l.
Gros30 modo , pour nonner ~"le impression d'en .emble de la ~~stion on peut
dire ~ue, du point de vue ~cono~que, la division dl travail ne présents' guère ~ue
des avantages, alors qu'au contraire, du point de Vle social, elle comporte d'ssBe~
nombreux inconvénients 'l.u'il faudra souligner et po IX lesquels li f~,u'Ù:"a ' poser la
question des remèdes.
1° - Point do vue éco~omigue .- Le~ avantages de la division du travail à ce
point de vue sont incontestés et incontestables. On admet exactement que l~ division du travail crée une plus grande habileté du travailleur dans ses conceptions
p~ofe3sionnelles; et , à cet égard il faut avoir vu de ses yeux, en visitsnt telle
ou telle usine ou entreprise , l ' extraordinaire p 8 rfo~1ce de certaine ouvriers
spécialisés (dll l'établissement) i'.a:lS l'acte da production qui leur est confié.
Lors d'une visite dans une raffinerie de sucre b: Marseill"" à. la fin de la visite,
on nous a montré un taravil acces30ire dans la for ge , où un forgP-ron avaitune rapidité véritable'llea t extraordinaire. C'est le résultat de l'habitUde, de l'ex'!rciee
d' tme opération, toujours la meme, indéfiniment répétée.
Ainsi donc , pre ,nier avantage : l a dextérité, l ' habileté plus gTallds de l'ouvrier sp~oialisé.Ajoutons ausqi dans le mêm8 ordre d 'idées que cette ha~ileté entraine souvent une éconoffiie de leurs services et une moindre dépense de force musculaire pc.'\.U' celui qlÙ sait mieux s'y :;>re'ndre pour l'opéra tion technique.
En 6 ~c ond lic.u, cett e même division dl', travail e'ltraine une poesib1li té de
choisir entre l~s différentes tâches int el lectu~lles ou techniques et permet par
là même une orientation professionnelle plus perfecti onnée . Co~e nous l'avons ~ré
cédenunellt indit\ué , l e proverbe anglais : l' homme qU 'il faut â ld. place qU'il faut
(the right lIlr'l.ll in the right phce) est SUC~ê: t.lol cc ' ,.~~ appUr,ation croissante,
et cettn possibilité de choisir antre des professions très nombreuses doit ê't re mi ..
se à l'actif et envi:;oagéi e comme un avant aga certain de la division du travail.
En troisième lieu, et t0UjOurS du point de vue économique, la division du
tr!'.vail a encore le très cons i d6 r a':;le avant.age d'acero'Ltre prodogieusement l' activité économique, dG parmettre d'obtenir des produits en beauc~,tp plus grandes
quantités, et souvent à un prix relative~~nt bon marché.
Enfin, et peur complé ter le t ableau, en ne prenant point les résultats imœéd1ats. mais en reg&Xdant l eurs rép9raussi ons, on peut dire encore que grâoe à l~
division du travail, il y ~ possibilité de satisfaire les divers besoins de l'homme dune manière de plus en plus parfaite.
Jli:.si donc, â dresser cette première partie du bilan, il semble bien que
la division du travail , sous l'angle éconoIr.i que, soit à tous points exc<:llents et
qu'il n'y ait qu'à sler. lnuer et s'en félicitp.r'.
2°_ En passant au point de vue social, nous pouvons d,ire qu'ici les avantagee eont minces, alors qu'au contr aire les inconvénients sont bp.auc01lp plus r- onsidérables.
Du point de vue des avantage~ on a, avec raison â mon sens, relevé les deux
suivants
a) Que la division du travail contribu~ pour une bonne part à créer la solidari té entre l es hommes . c! est à dir e l'interdépenda.'"lcG des hommes entre eux .
Pour les d<i t ails sur C8tt~ question ja vous r H'ère a 1 1 rmvrago de Durlô.sim inti_
tulé "De la dirisio", du travail", thèse dA l a F",culté des L"ttr~s de l'ljniversité
de Paris. 1900 . Il est incontest'3.blE' 'que la division (lu travnil crée une solid'\rité ré~l ~~ et une inte rdépandance Qes hOh~~s entre eux.
b) bn second lieu, c t du côté des avant ~ga s toujours, on a exactement r ~m~r
qué que la division du trovail cré 0 la possibilité des loisirs pour l'ht~nité,
et par là ratlme la po~si bili té pour cp.rtb.ines classes social;)s de s! adonr.ar aux
arts, aux lettres , il la littérature, à l J phi] osoplùe, En un mot, à toutes les
professione lit,' ro>l es et 11 tout os l~s aet::. vi t 5:; tJ,~r,l bctuGl les , Si tout la monde
était obligé d'être occup6 p'l.r tm tnvail ·,.at-iriel , i l n'y aurait plus catte p09sibili té précieuse pour 1" déveloP1l91111mt de l' humanité. Al' occasion, j(: l'elll/1rc:ue -
�. . 106 _
.
laBses soci ~ eb de se livrer à ·des profee_
ib.ili té pour cartaUles c
11
't
. .rai que oette poss
bil· té de oes mllmes classes: ~ as n on pas
sions 1.:ibQra.1.9s.. c.;ée at:.ssi la 1'es~ ntl. é oiste de cas loisirs, mais doivent pour
le droit d'usar d' u!,e faç?n exolu_l. er;e., .
profiter de l eurs travaux l'ensemble de
bur p...rt contribuer au bl.<,n comlllUn El l Al.
•
r!
leurs CO.,citoyens.
.
t ·
plr.çant sur 1;: t e rr<d.n sooial, la diviDa CQS ~ux pOl.nts da vua, e en se
..
"H i u.~ qu' ici commo avar.tageuse.
sioc du lm.
trav<ll.l
appel",' t re = l.nc
. onv'd nient O""'ave
que l'on a maintes fois eigna,...
'1 J
par con
L
L· 5 1. J a,
'
. t l'aupole r la monotonie du travail effeotué,
et q~ s~ut9 :a~ ye~ti~e~~~T~~ trav~lleur. On a dit ave c raison que, peut;t parllao~ ~~~é~~'; ~omme q~i passe sa vi.e à. fair" uniqueÛL::nt des(têtes d'épin_
-i~e~u ::~np~è~es infiniment pe tit s s dan s l es ouvrage s d'horlogerie la remarque
g t
porter à toute s les autre s opé rations t echnl.ques minim~s) est très scnpe:rl se ~a.Pl)P uvri I l y a t ont e une lor.gu., s é rie d 'au teurs , et plus particulière_
~~ta~~ c~té~aes ~uteurs socia lis t es , Ç\U ont mis l' accent sur ce mauvais aspect
..
de l~, di v"-Sl.on
du t r avaJ.'1 • E:l
~. ge ls , par exemplp
.
, , un é criva in de l'é
d ' c ole
l collectiviste,
me t d'
& dit: "L'3. divi s ion d'~ tre v'til c l es t l a division de l'homme; . a~
ev-:! oppa .n
~o
seul'" br81lChe d'activité on sac rifie tO l~'c;) S l e s au t re s capacl.t e s du corps et de 1 es-
l'
prit."
.,
' .C'
,
. ,
l
St·llsidiairel!ier.t, on a ,mcore accusé .. c t ~e;t:r _ est e Vl, .e mmen~ grave - a
division 0.U travail d' a\'oir en partie provoqué l a sépara tion du t:aval.ll')ur de~
111le8 et d2 la camp~e , ot d'avoir 1 émoli y ar ~à ~an~ ~e c e rtsl.ne mesure l'ecoIomill =tions.le des E~ ats cù ée tte divisi on s'ès 0 r e oÙl.see.
.
Sur cette sec onde conséquences on ~lrrait beau coup à dire, et en p~ticull.er
ua l'exode rural I! t a pas pour seule cause la di vis ion du travsil: Retenons ~.onc
lurtout cette répétition d'un mê~e acte de production et les consequences facheuee qU? oette répétition peut avoir sur la ~ntalit é du .ravaillcur .
.
La constatation de ~e mal poso i mmédiatement le problème nes correct"-fs ou
es ramei , s à y apporter. Est-ne que fatalement ca tte constatation que la divi~
on <'.u ';ravail pouss~ à un abil tisse,Q,:mt progre s sif du trav!Ûlleur, es ~e que
ettP. conséquence Be réalisera toujours ? A c~ point ds vue il f aut noter, je crOis,
uep:u- un certa in autollJil.tisma, la division du travail finit à l'extrémité par aporter elle~he le :!"... mède e.u mal 'li 1 elle a cré é . J " m'explique. Un.! fois que la
",ivision ùu travail tllt.hn.ique a été poussée dans s e s 'lerniars dé tails, il arrive
scuvent Que l'on raunit ces opéra tions infiniment minirr~ s et sé ? arées, en les faisant acoÔmp~ir par une "~ chine qui les accomplit à la pl a c e du travaillepr humain.
Las deux eXllffiPles les plus saillants er. la w~tière s on t d'uI!e part callU du métier "fartin.;,;" dans l'indus t rb dll coton, , t aus s i l'exemple dsl'! machines plieuses
dans l'indun t rie do l'imprimerie. Dans l'in,iustri .3 du coton, lorsque les opérations
du métier à tisser ont été morcc lée d en que lque manière en un~ ~uinzaine ou une
vingtaine 1'op' :!"ations ~ifférentes, il ~rive souvent qu'~près ce morcellement une
invention permette de réunir l e s mê me s op~ration8 et de las confier à une machine.
C'est ca qu'en appelle les ll1étiers "self far"ting", gui presque tout scules permettent d'arriver 1:. un ti ssage coru;lle t '.1", l' é toffp-.
De ~mo; et vous l'avez ce rtainement vu, on confie à la machine le rouleau
sortant de 1'imprilfLerie et cette Il'.éo.chl.na vous l e rend sous forme de journaux pliés
et qu~lquefois sous ban~e. 8es oppration~ fatigantes et monotones, c'est la machins qui les réalis e.
A
.
r;
Ainsi donc - et c'est un cor rectif importa~ t ~ont il y a lieu de tenir compte sur'ce point du fait - um division du tr;-.vail très pOlWsée arrive à. un moment
donné à :Upprimer cet abêtissement du travailleur, puisque par hypothèsè les diverses o'1érations successives ne seront pl,' .~ confié es aux tnvailleurs humains ,!ll!ÙD
à une "18.Ohine automatique. C'eqt là Rans doute une constatation heureuse et un
rem~de très efficace. Y~s deux réserves doivent être faites après l'exposé de ce
r'ilmède: a) i l n'est phil posaitla partout; b) i l ne se réalise paa iJmr.édiatement .•
Il restera donc des f)as très nombre\] 'o - ., ~ ::. :nrr. s ens ce sont la majori M _
ott tr»t de mSme le risque de cêt ab~tillselll2r..t du trav6.illc u:r.' demeure grand. pour
parar à ces liI8UX qu'est-oe 'lUS l'on peu.t envisagar commn Correctif et comme atté-
- 107 _
mnv
__ ,en
Dd~U:'
idéelS ou de~ mOy..n~ ont été mis an
o.nre .p us strl.c tement profeSSionnel.
bVô.nt : un mOyen d' orc'.re morz.l P.t un
Le moyen d'~r~~ mora l consiste à corriger par l'éducation leB excès de osttQ
du trava~l, a c ompenser dans une certaine me~\re cas exc~s, ~n ~OnnAnt
~
au traval.lleur toutes lp.s occasions è~ formation humaine par l'école
la presse, ~ par la ·r .8.F., par l'éducation morale et artistique.
' p
De meme , P.t en ce qUl. touche l' éùucation toujours il faut donner au tr,w~il_
leur le sentiment que toute opération, aus s i humble SOit-elle, si e11~ sm faite
a~o un~ conscie'1ce.professionn~ lb, est utile, de lui donner le sentirood de co~p~rer a l c\ produohon. Ce seatimel).t '}t cetto c ons cience professionr>f.!lle poauvent
e;re en~sagés COWWIl ~~s c or:ectifs à l'effet que l'ŒJ v eut éviter. Ainai donc _ et
c,~~~ la une oeuvre Q ' educa~l.on ~ on peut da ns une c~rtaine mesure, et dana uno eer_
tal.,l~
mesure s eule men t, attenuer l e s mauva is ,,·,r e ts (le l a division du tr"vail p
l'éducation.
,.
sr
divi~ion
aill~urs
!:
La deauème moyen préconi sé es t un moye" d ' ordre e xclusiveme;"J.t professionnel
Ce moyen - que nous retrouvi:) rons en dé tail dans,tlotre ccuxs de 2-e .An...1ée _ est .or.l'l~
sous le, nom d.u monvement "plus qu~ le s aJ.aire (', mot fra nçais un peu incohérent et
qui traa.ui t exactement le t e rme ang lais "more than wages". Les Américliins affill!llè~
rent ~ue le patr?n deva i t ê.U Z ouvri Qr s .': lus qun le salaira"· et pr éconisèrllnt le
trllva.l.l en hoaute , le trav c.il :tans un ca0.re joyeux et a~able. C'est un publiciate
ang!.,,:!! John Rusld.n, qui e S'G l'autour Ge cette thè se du travail eT' beauté, ,lu travail Joyeux. Il remarqua que le tr·lVa il accompli dans un <Jadre agréable était plua
, produ~tif q~S oelui accompli dans un cadre très sombre 1e l'industrie moderne. Par
un fal.~ ourl.eux, cette thèsa idéaliste a ét é très exactement recueillie par les Âméric~~na . ot. ceux-ci o~t affirmé que les dépenses pour améliorer le cadre de 1<. vie
ouvriera.ate.l.~nt des depenses Ilui "payaient" , c'est il dire 'lui se traè.uisaient ~
un'l augmentatJ.on du rendement du travailleur. Il S · agi.,; l: améliorer l e C2~lrê de la
vie ouvrière, d'arranger des pel Ouses, des sa1les de bains, de s douches des saJ.l"!5
de récération dans las usine s mê mes. Et, dans une certaina mesure, cet ~ffort A puis~
Sa.nnnent contri oué à diminue r les mau."'( de la di vision du travail. En France, le mou_
v ament de propagande en faveur de cet t e campagne a fâcheus ement co!nc1d~ avec l' apparition da le. crise économique mon·li a le et i.'1ternationale. Et on comprend on exCl~n la position des patrons qui, au moment où o ' é tait llDe que s tion de vie' ou de
mort pour leur entreprise, ont lsinsé tomber au se c ond plan les demandes de travail
en beauté, ,l~ travail dans un ca..' lrc agréable et ·5 "yeux . 'léanmoins, il faut,. jt; croiSe
rete ,ir l'ides et la not e r COll1!lLC un puissant correctif qui , s'il se réfÙ.isait, donner.:dt l .. s plus hç,ure ux résultats sn a.tté uUST'.t les maa'i: oréés par l a division :tu
travail.
En résumé donc, sur ce problème de fait, incont estables ava~tages sur toute
la ligne au point de vue économig.ue; par contre, t~U point de vue BOcial, quelques
bOnne" choses ~ soUciari té et lois irs - mais surtou t un effet doSprimant, un effet
.fâcheux, le. répétition du même mouvem~nt o t par là m~me, un risque d'abêtissement
du tr~vaill~ur. W
Ais sur cc damier pOin" d'un? par t , llD rem~de complet et qui 88'
le c:1.éveloppement rl~ m9.chinisme, e t, d 'autr e part, des a tténUfltions d'ordre moral,
par une meillè\lTe education, et ~ 'ordra profes s ionnel et teChnique, par le développement d'un oadre plus joyeux de la vie ,lu travailleur.
Quelques mots de conclusion. Il va sp.ns dire qu'on n~ s~urait retenir la thèse ridicule C!ui, <lOUS prét exte que la division du travail a l 'l B mauva is affets !lue
nous avons dits, affir!n(; que la (l.ivisio"<l (lu travail serait il supprimer , Qu'il faudrait revonir aux t a mps anciens, où llD prol ucteur autonome faisait Itd-mSme et à la
main l'ens emble du pr01uit. On ne va pas contre le progrès et on ne re monte pas Je
chemin tr~cé par l'~volution.
Dono, première r:onolusion, il faut à tout pr endre. garder, COTIS(:rver et d(IvelOPP€r ,htte division dU travail qn"i, tout compte fait, a en somme plus d'avantag"8 que d'inconvéninnt.s. Néanmoin3, il faut par tous les moyane qUE> je viane d'es;",
_. sa.y er :'c préci·s er, com~a ttre l e lP~uvais affets (1., :'. .• 2.i vLdon -lu tl.'o.v-i l e t tâch13r,
du point da VUa social, d' e n at t é nue r les f~cheuscs cons é, u~nces.
�,,, J,OO ,..
CHArITRf, VIII.
LA. CONCE!:]1:RATl.Q. ',~LA Fl\CDUC':'IC·N•
h ' le mot conc€lntrai;"ion, 'lui est aujourd'hui
• ,
Les économ:i.stes ont ete cherc
t
d' . <mer un f"it économique moderne
' d
l langage cow" n pour e~n.b"
absolu.'1\ent passe :ms e
, ' ' . tion ~e la. protluction,- ils ont été
de capitale importanoe ~on:ernant 1 0 ' ga.ru!~li t a ire et dans le l!UlgBg8 chimiq.ue.
oheroher oe mot à la f~l.s Qans le lan.:~ l~ concentration s'entend ne la réunion
vous l e sa e ,
, mil' t .
'T\ ns l"
c
l o",,"""'e mih ta1re,
Dans l e.....,....,
.'
de t "ès nombreuses ur.ites
~ &.J.res. " a
,- en un même point de l'~us~e~s ~i ui; ~ e st concentré lorsqu 1 ilœ"_ orte U:'l certl'in
oeption ohimique on dira ~u un di~
l t' on C' est cette idée du groupemen t que
H<t n quantit~ e~cess~ve en
ss ' u ~ •
1
Il
t
0
15 ....... e e .
~ . ',,'
n u1 ' l ~ source t].U€l .i " viens de rappe er.
s • on
les eoonOllll.stes ont ~IDse - a 1"', ;0 , '
et du r a l e croissant de quelques eta.blist udu ,"u· là le fa' t de la pre ,~om:L IDce
en e
r ',"
lus
ande ,artie de l e, production moderne.
se.ments p~: ~~:~~~n~e l~aP conc~trat::.. m , j 1 aurAi à prése.. ter successivement le~
qu.>tre paragraphes su~,vants 1
•
de l a concentratio:1. aussi b ien en
10_ Les faits. Nous étudierons le fa1t
France qu'à l' ét ran~ r .
~ o_ Les causes de la concen,ration .
30_ Les effet,s ou conséo.u€lnces de la conc entration.
40_ L~r, limites de la concentration.
.
. ~,
.'
Au poinè de vue bibl~ograph1que, j e donneraL le s re"erences su1van~es, tou_
jours avec le caractère que j ' entends conférer à cette bibliographie, so~t de lee~ ooxplémentaire, soit de documents à consulter si vous voulez ~pprofondir
tel ~. tel problème.
Etude de ~. de Ville Chabrolle, La concentration 1es entreprises en Fr~ noe
aT'..n ~ e'. 2) t:';':;'~ 2.:01 Guerr:) , '?ulle tin de Bta.
tistique r~nérale de France, t.2?.
Vous avez encore le très remarquable livre cité plusieurs fois, de M.Eourguib,
Les systèTn3s sooia.listes et l 'évolutio:l économi'lue, paris , Collin, 1910.
Le remarquable ouvrage de James, Les formes d'entreprises, dans la . ~ rande Colleetion Trucby, publié à la Librairie Sirey, 1935.
Très valable é tude de Paul de Rousiers, Les grandes industries modernes, 4 vol.,
Paris, Colin, 1924~5.
§ 1. Les faits dans la concentFation.
1. cet égard, si l'on jette un coup d'oeil d! ensemble sur 11> -grésentation
que rev~t cette concentration, nous trouvons que deux séries de claesifioations.
de distinctions O:lt été introduites: la première, 'lui est une pure comparaison
et qui comporte une division en cO:lcentration horizontal.! et conoentration verticale, et la deuxième, qui me parait pl '.:::; s cientifique et qui s! attache aUX formas ~&mes que revêt ladite concentration •
. a) ~:-€re di\'Ïsion.- Les expressions "horI zontale" et "verticale" sont tiréee
d'une comparaiso!l avec un bB:tin:ent quelconque qui peut être envi9~ soit au peint
de vue horizontal, s o~ t au point de vue ve rtical. On dira, par exemple, qu'il Y a
conocntration horizontale si on s'attache à l'id'3ntique, si la concentration
vient à grouper den entreprises qui font subjj) une même opération à. une t!lE.tière
donnée, par exeTI'ple, dans les i nd-ustries text',les, il Y a concentration horiZontale entre les filatures de soie, de lin . de coton,
.du contr'lire, 3i l'on envisei{e 1; e" se~,ble des opérations successives, la coneSl.tration sera. qu.üifiée de verticale. Si au lieu de sr adonner à la mê:no tache,
les entreprises faisant l'obj et d€l la concentration effe ctuent èes activités placés à des degrés différade dCl l' é laboration du produit; par exemple. une affaire
qui oomprendr;>,it entre les m:'mes tr<8.ins l! extraction tl.es chE.rbons, des cd.ner"is,
des hauts fourneaux, des aciériC>G , des l.aminO!h-s ~ '3t o ... serait envisagé CI comme
repr9s~ntant l~ type de concarnation vert'~'l G,
- 109 tivl,te economi ue vU se tr ouv~!lt si tué es au m8me ",lier de cnta "ct~xi té accnollli. Lle. La concentrati on v e t'cale au contro ir"l "lst e l le " ' i ~, ~ "'''' ....
tre de
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.~ :.J.
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.l. .l.ec vU.e en_
, s e~ ~r ~s 3 part a n~nt à des
aees s ucces siva s de l 'activit8 ~c?nani
que. On l a den o!!J.ll'; e:lCOril parfois "int~grati on " du mo t "int" - e r" qui . if' •
entier (' ' 0 t
t ... .
-"
s~3'll l,a
• : _s uni! c?nca ~ rc.~l~n qui engl obe l e c ~r~ct è re entier èCl la proàuotic~
D~, ,Joint de vu e sc ~ent~f~'l.ue, cette compar3 is on une f ois de plus n'e t
pas r las .ln , c .à.d. n'int.roduit qu ' un mo:r":-l commode d~ pré senter l'as pe ~t de :
choses El.', n'a p~s , à l!lO', point de v il.e , une va l e ur bien considfre ble Cependant
comme e L Le . es t s ouvent indi'l.ué e d3ns tel ou tel livre , j'ai c ru néc;seaira de '
vous avertU' de son s em, et de sa teneur.
.
Pa : ... ~ontre, e t du point de vue pl us scientifique, une seconde classificat~on a b.a e t dameur: e n v~eur ; c ' est l a cl ass ifioation de cette concentration
selo!l c;u'elle se.~fes te par 13 üroi ss~rtce d 'un seul et même ~ tablisse~ent, cu
~elon~ au contra~re qu ' ell e c o~por tè ~a s enten tes, dè S accords e ntre plusieurs
e tabl~s seme nts et qu'on dénomme s ouv o?nt cl. u :-lom g';né r e l d.e coalition J,e producteurs. C ~ e s~ ce ~te deuxième class iiï ca tio::1 'l.ue j 'u tiliser ~i pou: vous w zsenter
la deecr~pt~on Qas foroes d~ c oncen tration.
Section 1.- Description des diffé r2P~.~9~es de la concentration.
1°) La concentration peut se r faliser par la croissance d'un seul et même
établissement. Le fait e st t r ès visible. Prenons deux exemples trè s c~s J
d'une pe.rt, les éta.blisseme!lts mé tallurgi :;:~ ' 8 ù" è. i:"~:;"c i, ons cond,dérables. Tel.s
les ét4bliesements' Krup p en Allemagne ou du Creueot en France, eto. Deuxième
exemple ; les ~:l.Ilds magasins da:lB le domaba commercial sont a.ussi un exemple
valeble et t~~ ~que de cette première catagorie. Peu importe l~ manière ~ ont se
prod~it cet agrandissement. Tantôt c ' e st l' é tablisseme~t primitif 'l.ui grandit et
se daveloppe. Vou s S3vez peut-êtr e que tel grand magasin à P~ ri s, c~~a 3U Bon
Marché, n'était à l'origine qu'une humble bcu ti~ue de me rce~ie . T~~ôt c' est
une deuxi ème m&nière : la cr oissance se fa it ~r l a cr ha tio:-l de nouveaux §t3b1iss e~ent s qui ne sont pl us situés dans l e m8ma endroit et qui se trouvent disséminé s dans un rayon à à é t a rmin9r. Enfin, tant ôt encore Ci!'.te !!:I!ma C~,) i3ss.nce
peut s e r éalisar par ;L ' 2Cha~ d 1 en t:-ep::-i ses con~UJ:rentes qü..i , au lie.u 0.3 conse.!"ver une direction a utonome , pa s sent e n tr e les mains de l'é -tablis::i-ament -lui
grandi t. Ces diff érentes u:od ::li t3S SO!l t, t ou t pr e ndre ) i!ltarassar.. ;:;"'s 32,13 GOU ta _
maia momentanément l né gliger du J)oint à.e >ue qui nous intiZ r a sse. El::' z s -:losant
d'importantes que stions de dr oit comme rcial, ms is du point de vue stric t2ment
économique, peu importe l a maniér a dont l a 8r oissance de l' a tablisseme~t se r éalise. L'essentie l à comprendre , c ' ~s t que l es e ntraprises se r éunissent entre
les m~es mains.
Aucune difficulté sur ce tte pr emi ère forme.
2°) Au oontraire, l a deuxième fo=e , la r éunion par acoord entrCl plusiell.PS
étahlissements, porte l e n om ganarique ù.! coalition de producteurs, ainsi ce
vont @tre des e nte ntes e ntre pr oducteurs s é pa r és 'l.ui garderont pl u s ou moins
leur autonomie, c.à. à. l eur indépendance.
Au p oint de vue bibliographi'l.u e , l a littér a ture sur ce tte deuxième forme
de c cnoentration est assez abondante . Je vous signalerai l e s sources suivantes.
Un ouvrage de M. Ausche r ; ' "L8 3 e!lt.!ntes é co!lomique s en Fr=oa e t à. l' §trCllo"i!r" , 1 vol., Paris, 1955 Ouvrage Cl0 Paul de Rousiers "Les car tells et le .. trus ts", l'''ri"
1927.
Ouvrage
(Hard 1924.
classiqu.~
de Lie f ma:J. ":ces formes d' a nue priae s", l VOl., Paris 1
�1l0~
. - .RIIIU0Ull, "Cartalls, trusts et divo1rses ententes d: ~roducteursn 1935.
~~~ , et sur l ' aspec t internstionsl de ce s cosl~t~ons de producteurs, je
signalerai d'une part U11e é tude remarquée e t remarquable de ]l" Oalid, Professeur à la FaeD ta de l'aria, int1tu.lé "Les ente n~as industri e~les .ùlternatione.é tuües monographiques et statiati_
l es H , Paris , 1929- et M'Ile llallande ''Ess!:!.i d'
.
" H.......'ese d e l a Facult'e de
ques sur l es ente':ltes éeonOllÙques int erna'1aonal as,
llroit, Paris, 193~).
Il faut bien se re pr éAent er que ces diveroe s antentas sont susceptibles
!l'~tre ' plus ou moins profondes , plus ou moins marquées , e t c'est Ad.2.m Smith
oui, dans un des pass a~ s de son oUvr'3ge re::mrquait que l e fait des premiers
~oiuc.eurs de se trou~r r éunis constituait dé j à un ' embryon d'entente, non
encore revê'l;ue d ' une f or me pr écise .
P&r.nÏ ces ententes, deux s ont res tée s parti cali ~1~~e nt cél ebres. Elles
s'appellent, en premier li ~ "J., le~ c= t ells e t, en deurlàma lieu , las trusts.
Un mot tout d'abort sur la nis tinction , qui n' e s t poin t encore ab solument
1lDanice, mais qui tend à l a devenir, entre cell: ie= formes de coa li t ion de pre>ducteurs. On a dE' pl us en plus tendancil à t rouver le . cri t ér ium de la di s tinction entre cartell il t t rus t da.ns 19 fü t q U é: dans l e pr emier ca s (carte ll)
chacun d~s mem: r es du group~~e n t consarve son ind iv~dualit é distincte e t, dans
une ~.ir;e DesUTe , 5 0'1 ind-Spen':'ance économique, t ,mè.1.s QUe r au contraire,
ds.ns les b us tE son autono:n~.a es t ab!l."1donnée au profi t du g:r:ou pement. C'est
cette distinction, q ~e j e trouve d ' a i lleurs rationneJle , que j'acce pterai pour
ma. part ds.ns l 'é tude de" deux cat égo:r-les de ~t9.
Essayons de dire l ' indisper,;;sbl e A) d;a;:or d s= les cartells, B) ensuite
sur les tl.v.sts .
Las CarteUs. A.- Au point de vue de lew;; dével oppement de fait, les car>tells ont pris tou t d'abord naissw"1ce en Allerragn a, e t as se~ anciennement déjà.
Das enquêtes s érieuses DEnées par di verse s s ocié t és savantes ont établi progression dans le nomrre da eartells exist~"1t dans ce pays.
Veici quelques donn~es numériques.
Dès l'année 1865, on comptait déjà quatra cartells en Allemagne. En 1875,
ils sont au nombre de 8; leur dével oppement ultérieur se présente comme suit t
1885·............ . ...... 90
1890 ........ ., ............. .. 210
IB9a •.•..• •. .••.•••••.. ~ 310
1905•••••• plus de •••• , 400
1925 ....••• •••..•.. e nv ~ 500
Par conaéquent, très rapide st très accélérée progression dans le développement du nombre de cartells ,
.. On.p~~t ~e. d'una .mani~re générale que la plupart des produits, soit m&~~ere~ 1na~trie~es, so~t obJets de consoIDm3tion, ont fait dans ce paye ltobJet d une cazrrent~on de cartell. :Ses cartells les plus cnnnus sont par exslPple,
le car~ll ~e la hou~ lle, du co~, de la fonte, du sucre , de l'alc~ol, etc •••
lC&::.s s~ les cartels ont pris na < ssance en 4.11 eoagne le
d' l
t
s'est asse
.t ·
'~
0
,
ur eve oppemen
en _ . li' Vl. e ~~su~vi dans. t .ous 1~5 aT!;res pays ; en .;..ngleterre, en Italie,
R~~~e, en Belg~ .ua, en ..\utr~cna-Hon,srie, vers cette fir, du XIX-<l siècle on
a paraillement CO~"1"J. cette m~me ~oncentration.
Ils Je sont é~l~
mant ~ évQlo~pe'
~
.
dix
-:
- - .. s en .Hanca, m,,::.s oour d~s raisons q'~e nous
. ~ns un peulPlus lo:n' :e .dévalo~pement a é ~é ~"1 dév~loppement limité. En ce
1~ co~~
a France s pec'alem~~t
+
..
plus anci;;IlS le Comptoir de -Lo ;:, ' on ~u . c~ <;=r co=e un ùes car"alls les
. _
Ils ., fonde en 1876 pour la vente de certains
produ it s me'taUurg~qUèS.
C~e ~ n Alle
.
plupart des matières premières -le
ma~e, .~s dans una moL"1rlre mesure, la
donné lieu à la créatio~ de c~tellf~riIl a~~ar, le pétrole et le coton ont
oel.'ll du Bucre, des glaces dc.s b s!
eJUste 'mesi. d'autres cart..ells, commè
,
oUgl.es, etc •.r
.•
111 -
~in, . ~e note qu' aprè~ ce d~v~loppement dans les dive:cs pays, pendant 18
ving~ème s~ecle, o~
a vu l appar~t1on de cartells proprement internationaux
c.à.d. des cartells rormés par de s membres appartenant à diverses natiOnal1t~.
D:ms cet ordre d'idées, 101 pl'.ls important peut-être, car un das premlera :
ce sont les cartells de l1industrie maritime, auxquels on a donn~ le nom de
.
"pools". Avec le "Continant al pool rt et l' "bternational pool", qui étaient dèux
cartells très ÏlJportants de l'industrie maritime, un certain nombre d'autres
produits, les mét~ux, le zinc, le plomb, le cuivre ~nt donné lieu à la créa~
d.e cartell.s internationaux. Le plus important, à l'époque m..,derne, c'est le
eartell International de l'Aoier, Ainsi don~, développement assez intense à la.
fois d~"1S les diver~ pays et aussi développement des cartells internationaux.
Je voudrais essayer de vous prasenter, à propos des cartells, les trois
séries d'observa tions suiv~"1tes :
1 0 ) Une rapidé esquisse des à.ifférentes combinaisons très variées et très
diverses qui peuvent li ~ envisagées;
2°) Les conditions da succès des certells;
3°) Une appréciation critique de leUT valeur et de leurs fonctions.
1') Les combinaisons très variées qui peuvent faire l'objet de cartells.
L'essentiel à comprendre i ci, c'est, comme nous avons dit, que chaque m9m'Qre du gr0Updment conser-Te son b~6 pendance éconopLi.que en ce qui concerne les
g.uentités à produiTe. C'est pr:T.nc ipalement dans le demaine de la vente, de l'écoulement des prod'll ta que les car t els vont conclure les diverses clauses de
leur accord. Ce peuvent être - et c'est un carte Il simple - certaines règles '
communes ad.optées soit pour l'achat d.~ s ::J: ~:~~ " ~ :-::-:.-::: ;oTes, s oj t ?our ;bas conditions de la vente, touchant les conditions de l'escompte, des délais de paiement et dex autres conditions analogues . Ce peuvent être encore - et c'est une
combinaison plus profonde - l a fixation d'un prix de vente c'est alors un cartell des prix. Les membres du carte Il se mettent d'accord pour prendr~ l'engagement de ne pas vendre eu-dessous d "un cer'.a1n prix. Cela. peu t ~tre aussi la
réparti tion des zonas assignées i;. c~eun, la fixation d'un périmètre dans lequel c~ue é tablissement pourra ou ~e vra vendre. Cala peuvent ~tre aussi des
règles concernr~t les exportations; on s' ~ ntendra. entre membres du cartell sux
les pays où chacun devra opérer.
Enfin - et c'est ~eut-être la com~inaison l a plus marquée - les membre. d~
certell se grouperont, pour créer un comptoir d~ vente eu un bureau ee v~nte en
commun, qui, selon des accords fixant la pxrticipation de chacun, s'occ~era
exclusivemant du problème des débouchés.
. .linsi donc, vous le vc:yez, dans Ctl domaine commercial, les combinaisons
sont très nombreuses et les clauses infiniment multiples.
2·) L'e s condi tiens générales du succès des cartells.
Ces conditions sont s\!rtQut les suivantes r
1) Tout d.' abor d et en ce qui ·~oncerne les marchandises produites faiS8llt
l'objet du groupement, l' axpé rience ~ montré que le car tell n'est possible que
s'il porte sur des marchandises ~roduit ë s en grandes quantités d'un type relatjvem~nt uniforme ou pratiquement si~ilaire. Il suffit de réfléchir un-instant
pour se r endre oompte de la néca ssita de catte première condition•
20 Une deuxième con1ition, pour le ~uccès toujours, sst d 'une part, une
certaine égslité entre l e s membxes du grcupement et, d 'autre part, la nécessit6
que ce ca" tell r~ uniss8 une maj ~rité importante des pr~ducteurs. Il s'agit évidemment de règles qu'on t end à faire dominer dans la profession. Pour que ces
règles soient sujvie s,
Il faut bien que bien que ce soit l a ma jorité des producteurs qui camp.se
le cartel!.
�- 11.2 -
- 113 é d'un petit no:nbre da membres, di3) n faut que le cartell soit ~omposn fau.t c.onc que le .:artel se pl.,ace
-' __ o,ne oU d'une tren t a~ n" .
Il
sons .Pune ......... --:--, .
" ' à d grands établissem.!nts producteurs.
èan.s une industne ou 11 .y .a o.~ J
. e l ~ oncurren::a et c ' est ca tta limitation
s'agit ~e cheroher une 1 ~~~t 2 t~on c.e a .
, t 11
de la conourrence que vont ~pportc r les r ègles du car ~ •
30)
~pnra ciation
critique des csrtells.
Si l'on envissge les avantage s ~t las ~convénients de part et n'autre, i l
est f3Cile d'en ~uer rapidement l ~sse n t~el.
.
..
.....,
.
-~""ells
Les
avantages,
dans
l
e
domal..ne
ootlllller10 ) Les aV3ll=B Cles v<u 0
..
_~
.
t
--~o les suiv!lll ts : l a r éunion de l' industr~e entre les _cial, 80n grosso""",
. . 1
t è 1 rd
mes !IIains, la constitution d'un accord a des avantages, prl.ncl.pa emen f ' ~ re
comcercial, qui pe~ttent au cutell de f s ire pl us heureusement ses a .Ls:u;es.
Si nous les détaillons, nous apercbvons :
.
a) L'achat en gros ~s mati ères ,) remi1!reS ~ui perme :tra hd: Obte~. ces matières premières à me~lleur ~ché; b le conq~e e ~es èe b~c es ex eX1eurs .
par U!le représentation unique ; égRle';lent une rec.u::t::on se~sl.b e d~ les fral.!
généraux et notamment 136 frais Cle r eclame; c ) une 3conOmJ.a de s fral..S de livraison, par une division ~e ces livraisons. B~f, ce sont gross o modo les
avantages de la production en grand qui ,-ont se r ouver r éalisée par la g-rpupement üe ces producteurs d~jà importants.
2) Par contr", en fac& ie ces av;mtages on a soigneus ement relevé les inconvénients des cartells. Ceux-ci sont presque tous concentrés dsns l'idée et
le fait du monopole que c"nstitue plus ou I!lo::'n::. ' ~ _~ ~+'e ll a:i~ ~ i <'--é . Vous
avez mi pourcentage éleva des pr~ducteurs (60, 70 ou po %) qui vont prendre des
décisions en commun; ils imposeront ces déoisions à 1- "nsemble da s consom;nataurs et le danger bien souvent mis en relief est l'èlévation des prix, qui est
UIl9 consé'luence ordinaue de la si tuation du mon opole . A ce t égard, on peut et
on do:.t re=rquer que les perspectives et les craintes forJlulées à ce sujet tout
= début de la vie :les cartells n'ont point H é confirmées ps.r leur activité.
Sans doute, ce monopole e créé, pour les membres du cartell, des pru favorables, oaia la hausse des prix qui d"vait logiquement s'ens~ivre n'a été que
rare~nt une hausse que l'on peut q~elifier d'excessiva. ~uelle est la raison
de cett~ prudence de la politiq~e des dirigeants des cartalls ? Deux raison~
peuvent 3tre ici esquissées: l'existsnce èe ce que l'oa dénomme la loi de
IJUbstitution, et d'autre part, .a que l'on p<nt appeler l'i!lstabilité dGS cartells •
. a) L:existance ~e la loi de suDstitution._ COllaa nous l'avons dit pour les
besOUl8, il peut =ver que 10rs'l.'.1e, pour 1:;. satisfaction d'un m~me Desom un
produit destiné à la satiafaction de ca ~"so~ arrive à un prix très élevé i l
se passe ~a subs:itation de produit à produit pour la satisfaction de ce
soin•. Cec~ rappela, les ~e~bres du carte11 ont redouté avac raison qUe s'ils
élev=ent ?-U' trop les prix du produit, ils n'en vinssent à décourager le conlIoœataur (par exa!llple, si le cartall du pétrole avait des exigences trop élevées, on pourrait renoncar au % trole).
b) la deuxième raison doi t être trouve' a "~ns ce
., 1
•
i
lité. d
~ ~
qua J a appele l'instab nu~tell. Le cartell, nous la disions, .. st une limitation de la concurr~ncs. ~l.8 tous n'en font pas rart·
t
l
t<
t' l
•.
~
loe, ous es prod.ucteurs n'an font pas par.e e • peu. se fa~e oue tel ~mbre rou ~ toll
.
fait de 1 affeé des daciaio ns généra'es ;ri~ar ~
nS so1t pas pleinement satisdu cartell et s'il &st un •.
ses a son é gard. Il ss ret~e alors
nom.e, &t la vie md!:le ciu c~;~!~~~eur l.:Ilportant, il met en question toute l'écc>quoiCiu' l i en soit o.e la vslaJ.r d9 ~ . l'
.
que les inconvé~ants sont ueut-6tr
~ ' dree~rp l.Catl cns, ~n peut donc remarquer
.e meun
s q·.le l' on avait pu 1" craindra.
be-
Devant o~ bilan des avantag~s e t des incO~n1ent8 ual .
sur ca tte première forma de coalition de producteur ? q
Jugement porter
'
me tt r ~ qua ce tte pramierQ
forme a rendu aussl.· bl.· e s . & 1 mon1 sens, il
_ faut ad' .
, n sur e p Bn natl.o~! que
sur l e plan.l.nte~tloonal, des services notables, e t que peut ~tre dans l'eDsemble le bl.en l a emporté .ur l ~ mal. Une seule rzserve peut et doit ~tre
ajoutée A cette appréciation, e t ella conoero~ la publicité. Une des forva. du
cartell est 8?n caractère or~insirem~nt s:cret; il n'eet par lae législations
actuelles ordl.naira~3nt SOUIDl.8 à aucune deolaration at sur le terra' ;ftt
t .
I l ' d"
•
~m erus~ooa , ma çe
l.nter9sse.nts projeta à cet égard, à auouna :>bliga tion non
phts ~a se :faire inscrire. Dès lors, catte absenca de pablicité r~nd plus incertal..ne et plus difficile l'int~rr.=:ltio:l de l'Etat :ians l'aotiyité de cee
cart~lls. Nous verrons à propos Qas trusts, qua ca rt ~ in6 é tats ~tranger~ not~
ment l e s Etats-ù~s, ava i ent a~ tre~ris \L~e lut,e CO:ltr: CdS coali t~o~ ~;'pro- duoteurs, lutte (l' a illeurs 'lUl. .l at 10ll d'a70ir réussi.
Ainsi d. nc, et je ~~ rêsu~a pour oe pre~ier déval oppement, con :~n~t les
cartalls : origL~e en All emagne , ~ f~~sion dans tou s l as pays: l'eS~3nt:'=1
pour l e s cartells est l e poi."lt G.;> 'r.H co=., rcial, puis ~'~a o ' est la coniition
pour que l e s ne Jlbres d~ cartall cons e rven~ l e~ au t onomie ~c onomique, e, du
point G.a vua .critique l é f ait à sO'~ ignar c' est que l a h ausse des ~rir ~~'o~
avait vive~en t crainte a t r adou t ée ne s'est point produite .
.
•
:8.- Le s Trusts.
Le trust, par opposition su car te ll, e st l' entente dans laquelle -lsB établissements producteurs ass . oiés vont jusqu ' à pe r1 ~e l eur perscnnalitééoono=1_
que et fusionner plus ~.l moins c o~pl è te me nt. Ici enoore il faut marquer, en ce
qui conc ~ rne l'origine du mouvement, que o' est aux Etats-Jnis tout d'abord que
1o:s trusts sont nés e t s e s ont rapi dement 1é'reloppés. Le premier trust, le
s t a dar è Oil Trust ( tr~ s t du pétrola) ~ate de 1872. 3ientôt la plupart des preduits, oomme l e s ma ti èr ds p: ~ mi~re s :l3::s 333ire s i l'indus ~r ie at aussl. ~s produits de consommation , f on t l ' objet , aux Etats-Unis, de création de truste. Le
trust è .. l'aoier e st p~ l e s pl a s cél èbres.
vn .. de s pratiqua a qu 'il ;~ut signaler 1 ~~ la constitution das ~~t5 est
ee qUe l as auteurs 8Jlérioains appellent le "watering", traduction littérale
"l'a~rosage". Vo~ci dix en rG ~ri se s, chacun.. au oapital de 10 m~lions de dollars. Vous croyez, peut-être , en excellents Français que v.us $tes, qu~ 10 sntraprill es au capital de 10. 000 . 000 cMOuna c=sti tuent un trust au capital de
100 willioU9 de dollars. Pas du tout, parce que l e trust, qU~"ld il va-se constituer, mettra sur .es pr.B p" ctus : "ll~pital 200 millions de Q oll~rs". Voilà
l'a=ose.ge. Au lieu de 100 Il>~lionlt, on mettrs ZOO millions ou en tO'.1t cas un
ehi~!re supérieur à celui qua donnerait l'addition de tous les capita~ Il
n' y ~ point là, aux dire s des américa~B, de pr. cédé ~régu.lie r. Ils estiment
Ciua 13 force d'un groupe réunissant sinai 10 entreprises dU c3 pital chacune ~a
10 !!IUlions de do1l3rs, e st bien plus considérable qu,; l a fore,; r éuni,; cia chaCU1.l9 ci .. ces antr,pris es !"onctiO!1!Iant isolément. Le capital aat sl.l",,;::;nté :F~rc.l
que l a ~~st a des poseibilitas indérinies au point è~ VUG de son 3ctivité.
VJ re 1900. le nO!llbre de s t r~sts nux Stats-Unis ava i t co nsidér3ble~ant sugmenté e t était ~e l'ord.r" da 5CO, bi2n qu'en rais~n de l'a b s e n c~ ~e publicits,
las chiffras ne soient pas t ou j ours exacts.
Dea Eta ts-Unis, l e mouv a~~ nt $I cs t développé à peu près ~~1 3 to~ s les sutres pay3 du monde (MexiquG, Canada), an Surope; en Ânblatarra , au Jllleme.gn~,
en Frenoo , etc •••
�_,_... ! r::.-. ~ ;~",: : ... ~. t- ~~ :;.~ il Y a tout~ ~~ sa mm: ' tJ' ~UBte
.
ci. l e simple! 6 0 .......... ='..J~'t A.!..!l!Ul.C -i r
une série da COJlbina~sO!lS ~~ von t t ~fa~iver à une produc::ilion mie= aménagéil'
qu'à la fusion cOI!lplète. L 1dée ol S l
dirl.<2e.nts du trust n'ha sitent pell à
et dans le cas di! fusion c~plè~a , ~s t'a ~ et à CClncentrar toute lour act1v1fermer oerta~es usina s mo~?q . bl.~ ne ~ ~~sem~~ux équi pées. ~ar exemple, le lnliaka7
té sur lcs uSl.na~ les plus a J~ le groupement ferma 62 et c ontinua la prOduot sur 80 US1nes quo compran
. ,
mi
_ft~ ées
TruB ,
.; ét . e nt miaux équ1pees dt
eux oro:; ~~s
•
tion avec les .18 au t~as!
a 1nt a ssez compliquées c t diffèr'mt na turelieLes conditions Jur~d_que s so
l' . 1 t' ns œtionslos.
ment selo~ ~es . egJ.~ ~< 10, des trustA. Ici encore, le tableau de s avantages et
Apprecut10n c.:..•...; q!!:~____._-:-' sont :lssez faè:J.es à dre seer.
rrvénien.s de cette combl.n:l1S0n
,
.
d
es llle:> A , d
tage d' abord i l fsu t inscrire t ous oeux pre oedemment
Du cota es avan
s,
l
t
te chniquGs
,
, .,
ion du ca rta ll dt Y a j o:!t e r tous es avan ages
:~~~~s ~c~~~Scentralisé ; pos3 i bi1ité d'établir une plus gran~e di~ision
pril .
~_4 ~ r a' olle
= r ~ a fer ma ture d ' usin;;; s moins bid;1 equipees sans
du trava
econ~~
rd' tt'
l
réduire la'prod~ction, possibilité a~ssi dàns ~e l a r ge me sure
a enusr e s
,
Au. Jk-"Ù..:} ~
d ....~ • .;;.
,
~
1=
crises éoonc::liques.
.
Aidé
Par oontre, et du côté des ~convénien ts, 'el' t . tcuJoW"1'! c e tte m_~
e
du monono13, accentuée e t plu s ioport5n t~ enco~ d , pu1squa la monopol e n ;st
plus se~e!:lant UI1 1I0nopo) e èOmll1ercial, mais un mon"'pole da pl" duotion. C es: à.
cette idée du monopole ~u i l f aut revenir e t )e danger de s trus t A ~3 ~ bien evidemment la hausse des prlz pour 1,e c ons !'la~..eur. Il f aut rap~la r 1CJ. une thèse
de l'école li!:é:i'"!Ùe SUT ca qu ' i l ~ appalaL n t la c t'D.currence n.r tuelle. Devant
catte posoibilité d ~augm 3 ntati,.,n de s prix .E't a. . ~"n _ ~ de o ~ rrlu it ., l'éo?le
lil>éralé, partiBans d'une compUte hbarte, affiJ;"l!laie nt qu ' J.} n'y a pas lieu
de e'inquléter p-J'J .r l e s C"onsOlll!D3t:lurs de ces trusts . Car l eurs a ctions éventuelles <Jeron t toujours para 'lys é _~ p"-r ) 3 concurrenca rlr tu lIa da que l quG productaUX' qui voudra les r Oillbattre. S: par hypothèse l a poli tique è.' u,.''l trust arrivait à élever par trop le produit dn ~ue stion, d asireux da gagner de l'argent
en vèndant ce m~ma produit à un c oure plu.s bss , un indépend.s.!lt, un a dva:::-saire
411 trust rendrait commenoer à lui faire CO:lcurrence et pa r une vente è.u produit
&Q-daasoua du pr ~~ du trus t. il arrive:::,ait assez vite à déuo11r le trust en
queetion. .l.ins1 donc, c'était cet t~ concurrence virtuell e qui pouvait se produira, qui était la raison de 13 s~sse qUd ~'on espérait des trusts et qui
permettait d'aspérer que 1'03 h'abuserait pas du monopole.
L'expél-ie=e a très vi te prouvé q.'~e ca tte thè se de la ooncurrence virtuelle ébit une simp:t"·, utopic. Que sa passe-t-·il en fait? Lorsque quelque indépendant, quelque indirldualiste a voulu risquer d faffronter la force du groupe!laDt, la force du trust, en matière da transports, ~ar exe mple, lorsque les
différents transports, automobiles ou autres dans une régi.,n ou dans un paya
font l'Objet d'un trust? Le concurrent qui voudrait s' e ssayer à ruina r l'aotian du trust verrait bien vi te se retournar contre lui la puissance du trust.
Ql;l2 f!lit le trust? Xomenbné'lIlent, le prix du transport est à 8 France. Le COl)carrent, voulant baisser le prix, le fixerait à 6 Francs. Le trust ferait des
eurenchères et le mattrait à 5 Francs. Il perdrait de l'argent peruiant quelque
tem]?8 pour "casszr l.;s reins" au conc=rent. Ons fois qu'il a a tteint son Dut
"t q,;,e le cono~nt n'eriste :;lIas, le trust :::-emontera son prtx à 8 Francs.
V~ila la ~litl.qu~ ~è8 trusts en üatièra de concurrence. Comma voue le voyea.
l es:!)Oir - un n01l1eau conou!"rent 'fanent l'lt1.ar c ontre le trust e st un espoir
..
chi:nari~'.l ~ .
C'eet d'un autre côté qu'il fa'olt chercher les raisons de cette relative
modéretio~ de la politiqua des trusts· c'eat du c~t~ de la sagesse de oeux-ci
q~i fIlt en général assez grande (je n; dis pas. cependant, qU'il n'y ait pail
q d'axcepticna). Devant ces craintes, surtout au dé IJut, la polJ.tique dll lutte
- li5contre l a s trusts a é t é théoriqu e;nent fcrm~ 'e
.
Dana l a programme de ce tte lut t e on ava l.- t • e e t Ite~191ativement appliquée.
a un c ,r al.n moment imagJ.ne
. • que
l'und de s causes du suc cès des - t rust s 6 tait
US
profi tant du marchi inté r ieur à l' a bri - des _un~ ~ ca èddouanière, les truats
.
,
.
(lrol..a d 9 onane q~ l"s prQ.égeaJ.ent. L e:;..-pérl.ence a montré que ce tte caus" n' e st pas réel13
qUè
sanca des t.-Ull ts t a na i t à d ' autras ::-aj.s ons.
a pul.e-
et
l
.
l,~'~u;res o~t é t é j usqu' à préCOnis e r soi t ls prohibition, soit la défense
e
e~ ence e s trus:s - mais c~c i n' a pss au de eucc à s _ soit la ranression pénale oontre l es I onda t eurs des trusts. Dans o~t ordra d'idées il'faut
signal e r la r é -:orme l é.o:f!sla t i v e a~ Etats-Unis qui a é t é persévérante pe dant
de longues annee s e t qui en t 'in de c ompte n'a pas pu aboutir à
,nI
trusts.
Suppr1mer ea
d
Quelque s mots r apide s s ur l' évoluti on de ce tte législation. Le mouvement
débuta par des mes ure s cnnoe rnant plus spéfial ement l en trans ports nl.r chemin
de f e r! et à c e t égard il Y a lieu de signale r deux lois américaines l l'una
du 4,~evrler 1 007, e t l e S~erman ~ct , du 12 Ju~~le t 1 890 . L' e ffort de cette
pre;n;ter e tentativ~ de l a l égisl a tion était de séparer las Compagnies de tT9.nspor ts ~ des e~treprl.S~s de pr odu cti on et donne r à una commiss i on èe t~s un
control e tre s marqu e sur l es c ompagni e s da chemins de f er. Dans une seoonde
p~se , l a l utte s ' éb.rgi t et ca sont è.ire ot" m"n t I de c oe.J.i t j , 'l2 qui sont vise~ s : ave ~ l~ l a: Wils on du 27 J uillet 1 894. La loi du 19 J uillet 1903 préV01t la creat10n (l 'un bur2 ~U d ' é tude s pour surve~ler l e s e ntreprises s'occupan t du o:lr;zme r ne exté rieur. Enfin , e n 1 913-14 , "'n a ccél érait et '?JI intensifiait
l a lut te cont T0 l ed tTLsts . Un~ c ommiss ion f é dér al e i u oomnerce est cr&ée
ayant ' c omme r ôl e d" dé cl are r ill éga le ta l pr oe:: _. : .. ',!ue de (' :;':-'-:;1] - '1:1=e, ~veo
le c ontrôl e de s trus ts .
La l é g isl ation enfin s e r e nforç a encore l e 15 Octobre 1914, avec le Clayton Aot, s ans gra'lde e fficsci t é , ma 1.S renforçant l es pénalités.
Cett e l égJ.zl ati?n con t rcl l e 3 trusts e s t suspendue pendant la Grande Gue~
r e de ] 9 1 4- 191 8 et reprend a v e c que l ques atténua tions dans J a période d'aprè"...
guerre. Pour l e dé t ail da ce pro blème voye z un art icle de V~é : '~a ~oliti
que con~::-e .l e9 tru~ ts aux E t :. ts-Unis " (Revue d'E conomie Politique, 1918, p.
W), al.llSJ. que l' e tude de L'Ulber t "Le l égis l ateur améri cain contre les
trusts". Ravue France- E t a t ::r-Uni s , J ,lin 1927 , p . 1 69.
D3US la périoda a ctuell e , il s embl e qu e l'effort l égislatif contre les
trusts, sans avoir compl è t ement disparu , s e soit ~u~l que peu relâché.
EnfÏn, du t e rrain na t i oncl , l as tr~sts sont s us s i pa s s é s sur l~ terrain
international. Et d a m~me que l' ex5. stence de certains carta lls L'lternationaux,
i l faut égalemen t note r ce ll d de plusiaurs trust s in ~erna tiona=. Le 'Jlus i:ilportant est l'Oc éan Trust, dénommé sinsi parca qu'il p ort ~ sur de s co;pagnies
de navigation maritime , faisant l e t rafic sar l'Océ an Atlantique. De même
pour le pétro.le, l 'aluminiuc , etë., las trusts inte rnationaux se sont :aul.tipliéE- Là encora, e t c omme pour l a s c artells précé de mment il fsut, en termi_
nent, so~igner le caractè r e s a cret, l'abs enc~ de publ icité de la ' part das lagielatio!le national e s et intarnatiOIUle s pour l e s trusts oomme pour 1 .. 8 cartells. Le s projets a v a i ent J nv i sagé une publicité pour las trusts internationaux, meül a' ,'un de ces pr oje t s n' a e n somme ab uU.
Du poin. de vua critique , on peut ici , COmm~ pour les cartella, remarquer
que l c s 'ruets s ana dou t e ont plus d'avantage s que d'inconvénients, mais
qu'une r ~ f ~rme dans 16 s en s d'une public ité obligatoj~e serait valabls.
r Our aohev e r oe tte descri ption, il me rest ~ à vous dire quelques mots ra;>id 3S dé I I? situs tion t oute s 1'''; cio.l e du èévd oppemdnt de Is ooncentration dans
la Franc e con t emporaine . li oe t é!Ïard , n ous s av e'l" '!' .d l a concentra tion en
F:::-anc e , e nv is a gée oous s o de~xième f orme de c oal i tion de producteurs a êta
�- 116 fNinée par une disposi t10ll
1 ~ps.,....Bt-ert i>llcore -p?ur»:rti<l a~o tamme~t par l' article ~19 du Code
~ie.l: da notre législatl.on
penale, e nblo da dis"'osi tions, sn ê troi ta ralas .. _
f 't
r<i"' :n ansam e - . .
,
li
t
""-"-,'
::<lt
article
in
pa.
~ les auteurs du Code Penal app , quan
.""~-.
" l ' t " -- 5- Bre~,
tion !lvac les ertlcl~s ~ ~ e ~ ' ,
'
pr~~crl~aient toute coa1it~on
dual' ~ révolut10nna~e
-~
le tMes de l' inè.ivi
~sm"
e co51ition d<ls product~urs qu.. des pa trons eu
qu~lla ~u'e1l3 fÛt, aUSSI bIen 1 , , l tian a naturell~ment grlvement inquiété
des ouvriers. Cet éta t de notre 1 ~g~o a
isou'en r éalité un c rtell ou un
,
' urd ' hui
1.. 8 membres d~s cartell: et, d~s t~st~~d~te~s. FI'l't heureusement , ~ t par un
trust est touJours une _0811 hon t p s.l<lur 1: article .19 a éM tres sagetravail jurisprudentiel qui a tou, e ~a ~d.anc; est la suivS!lte : elle a distinment appliqué. La thèse de cettelJur~
trusts u l es bons cartells et ce
gué entre Ci! ~u'on pilut appaler ~ s
ns
,
tslla Je n'antre point en
' -,
ais -r-usts et cauva1S C9.r
~.
cu'on ;>eut desJ.8Iler p9.r lJ.'lUV
.,
;
:ne. ue ue de nombreux projete
détail ~e ce~te ~btile di:cr~t1~~~~ejî: d~elo~pement d<lS cdItells et
é<l Cloiiiicatl.cn a cet arti_le, pour >.::-T ...... O
,l et au début du no
la J'our à la 11ll du "'-" Slec"
,
i t
des- U"'olBto,
aYe
en
vu
'
d
i
f
'
u'ils n'on1; pas abouti. Il '/ e. eu \1.'1" mo
Ica t'10n da l ' article par
. la
ma1S ~
, ambre 126 mais cet~e ~odification n'a pas été .aitJ dU.P?1llt,de
loi ~,3 Dec
u~9 L:assdctiel é~ la loi étai~ d~ répri~3r \1.~3 eApio~tat10n
TUa quJ. noue 0= ......
~ p'ena l :l.' t
, , ~ment
atill"eit3 Le œal da c"ttJ tisposition ci" notre Co."
e 'a 8U;?_~
,
tén~é ~ la jurispru~ence que jd viens de 8ignal~r, sans ~tra d ' aill~urs malheurause~ant totaLG~ent su,primé.
1als sont 1 ';6 iétails qua j ' ei voulu dOn:ler sur la delloription de la coneentnUon.
Seetion 2.- Dagré
d~
la
CODcent-~!L~n .
Le problèt:le est ici la guivant. l!aintenant qua n_us savons en quo i consista 16 concentration, il faut faire un e=cn rapi -e das faHs , Il l'étrangsr
•
d'a co=d, en France ensuite, pour tenter da ~asurer las progrès da la oonoentration. J'ajouta iomédiatecent qua l~s rens"i~"m~nts très n'ombreux p'ordr.a etatisti~ue devant permettre l'étu~d d~ ca problème conC3rnent bien entendu seuleOllent ::"E>ccroias~rnant d 'un seul ét:!olissament, :t sont, au ccntraire, très minim&s ou à peu près inexist~ts ~n c~ qui concerna le développement des coalitiO:lS e. .. s productaurs. Si vous vOuldz, noua n'aurons pas la possibUi té de IJesurer le degr~ da conC6ntration que pour une partie seule~ent ~u mouvement.
En effet, en ca qui concerna l~s sta tistj ques t ouchant oes ooalitions de s
prOcluct.urs, il faut savoir quo cartalls, t rusts et, plua gênéral.ament, coalitions des prcduoteurs ne sont, d'après notra législation françaisa actu~lle,
sOWllis à aucune publicité, et qua, par conséquent, i l eot diffioU. à la foie
de connattre à un m~!Il9nt donné le nombre de cartall" at d" trusts en fonCTIon
et difficile égale~ent a fcrtiori de cO!!!parer ca nom"re à doux dates espacées.
l)!UIB cet ordrè ~; Hées, je n'ai guère à voue signaler qu '= (!nq~te pri,vée dont voua trouverez la t::ace d8.!lS l'ouvrage dé Mme Ball:l.nde, concernant
seulement ha oartells et les trusts internatioIUlux. En 1936, la l..iJrte <iressée
par l'auteur de cet CJJ:7r"--&e mantiœmllit 104 co31iti·ns ~d produ::taurs, CIlXtells
il t trus te in te ma tionaux.
~insi èonc, è.nne tout ca qui va suivre, nm... :) n 'o.,vio garons (l'J,I un E.speot
de l:l. concenu-ation, la concentrz.tion SO\13 form~ :l.laccrois9Bc,mt use grands
éta';)lùs6=te. A cetta :'dpi::d BG,!'-LÎs6a , j':;.ttacn~rai, ~O;:lI.." ' il cO!l'lient , une
importan~ secçnd&ire a~,pa.~s 6~r~'1gàrs, 6t j'ina iste~Qi , au contreiru, av~c
~ plus g=and nomtre ~~ ~etail8 et de chiffres sur l~ cono~ntration an France.
- 117 Donc tout d'abOrd , le degré da concentration à l'étranger. Comme constatation génére:.le, à oet égard, on peut dire et aff~er que dans des mesures variabl~s et diverses, à peu près tous las grande p~ys qui jouen t un rôle du
point de vue éc ~nomique, ont été dans ces cent dernièras années environ l'.bjet
d ' un mouvemen t dd concentration très net t~ment dessiné . Si nous prenons, en
premier lieu, les Et~ts-Unis, on a dit av~c rais on que les Etats-Unis étaient
par excellenoe 13 pays de la conc ~ntration, non seulement par l 'existence de.
trusts qui y sont très n ombreux , mais aussi grecs aux statistiqu~B publiées
tous l es dix ans aux Btats-unia a t qui permettent da ' suivre assez exactement
l e mou'/ament des faits dans la matiè re.
Voici qualqUds chi ffres pour vous montrer par quel procédé on peut enregistrer 0 3 mouvement de ~ o!lcentra tioc- Si nous prenons, en premier lieu, l'1ndustri~ da s machines agricol es , industrie spéoiel3~ent développée aux Etats-Unis,
noua trouvens qUe l~ n ombre moyen des euvriers psr exploitation, qui était de
5 en 1850 est passé à 65 en 1900. C' est le prauve que des établissements de
plus en plus importants deminent dans cette br~'1che da l'industrie. Consta1;ation analogue pour l'industrie des tapis. Ce même nombre moyen d'ouvriers par
exploita tion qui était de 53 en 1850 passe à 214 en 1900. Progression encore
plus sensible pour l 'industrie du coton, à savoir 1
B4 en 1 850 et
282 en 1)0::> .
E.\,ûin - e t c'est le d"rnie r exemp1a que js .donn .. rai - pour ::" i né::.lat=ie d!1
fer et de l ' acier, ce nombr~ est pess~ de 53 en 1850 à 333 en 190C .
Pour ce qui e st, ~ n second lieu, de lT411emegn~ , d:s statis tiq~es tr~s
précisç8 e t des études d ' ordre tout à f3.it scientifi =lue perr:;",tt3nt <i' sffirmer
que le mouvement de conce01;re.tion s'est ?!lra illement réalisé en All<lClaJI1e .i1L"\S
ces dernières années, à la fois po',u- 13. périoda d ' avant la l5U ~ rra ~ 1914 et
pour celle d'entre 1"13 deux "v." rr~s .
Si 1'0.'1 "rend le nombre des expl oihtions dans l ' industrie 3.11ema.::d~~ , «1.
trouve qua de 1882 Il 1895, les ~ti t es exploitations ont di~ué de $ , 0 ~
Dens l e m~~~ teops, i::' y . eu aUg3ent , tion pour les moyennes exploitations de
64 %, e t augment3.tion poar les ~~,des exploi tations de &9 , 3 %
. De m~m~ , si,
BU lieu de prend.re le nombra d ' : ~ploitations, on prand le personnel employé
dans oeE exploitations industriellss, on trouve paraillemant de s 3i.minutione
assez ~rquées nour lJ ?ersonnel ~o s peti tes exp10itaiions : ~ ,4 ~ e~tre 1882
e t 1885,
'
~
0
;t des augo.antations s emn bl"s da 71, ) '% po= 13s moya.-m.. ~
ex}~oitations et de 87,2 %poar l~s grandes.
Pour la périod~ d ' entre det<X guerres, de nOIJ~reux travaux ont permis
d'affirmar le suite de l a con~entration dans l e m€me sene. On peut consulter
3. ce sujet l'article è.s Lamoi'1e ilL ' évolu tian de la conoentration industrielle
en Alle~~e", è..ms .la RaVV!l EcoD..:lmiqua Internationale , .iodt 19 ~6 , p . 323.
Cartâilid Gf'~a:~ kgIUté Ja l'indus tri3, notam:n·mt un certa~ M. Hugo
stinnes, ont marqué 13= ,lace e t . ~ux influence dans ce mouvement.
Enfin, j" note, sans y insister , qae dans d ' autres pay 1 Grande-Bra~gne,
Italie, ~elgique, Suisse, etc ••• un IDav.vament de ooncentra tion 5IlBlogue s est
accusé dans ces cent dernièras e.nnJes.
Ncus arrivons - et cels sera plus l ong et plus d~~ioile : à l'é~è9 de
oe degré de concentration en Franos. Ici"et d'une man~ere gén: ral e, Il faut
dire que comm<l dans ies paye précitée étrangers, la concentrgt10n en F~ca
sous forme de croissance de grands établissements, S'~Bt,constamme nt manifestéa dE.ns la période considérée, à la fois dans l'indul3trH et 1.. c '~mm& ree. ,
Neus ~vons en Fr~~ ~ l es re oensements qui nous parme ttent de dù!lIler de s préo~
sions Bssez valables aur 13 de5Té de concentration.
�- 118 -
-tout -d rebord les chiffres pOur l'ensemble de la p~oSi n~érIJIl • ....... les deu.T derniers racen.&emente pub1~as,
, .:fran~..,isa n'us CO!lStatons qu en .... "
é
'
t
t:LO!l~.
' à -!lsul ter le tab' _au du nO!!lb!'e des tabl:Lssemen e,
de 1926 et de 1931, S01t
cd'
onnel occupe' ~~~ ce~ établissements , le mou' t ' onsulter le tableau u }~rs
601 a c
tr t'
e sez ancien déJ'à s'est poursuivi dans notre France conve~ent de conoen
a:Lon s
tempore.ine
ue ja vo\;,s ùonne comme indiqilSIlt l n concentration , sur l'ensembl~e~ec1'a~~~ié écono!!lique f:~çaise. out été publiés par la Bulletin st~tiBtique de la Franca, 1923 , p. 395.
(
)
~
parer la nombre des établisseme!lts aux deux ~atee 1926 et 1931 , on
trouve ~: les petits atablissements ont augmentJ moins ra ?idement que les moyens établissenents et l2s gr~~~s é tab1iss~ents surtout. Voioi ~ue1ques donnéeB
lIWDériques pour appuyer cette affirmation.
,
"
..
Le ~bre total des ~ tablissements reoenses, qU1 éta1t en 1926 ~~ /.~0.629.
~ l'ensemble ~e la France , passe en 1931, à 3.551:394, soit une dimlDut:LOn
sur l'ensemble des établjssements exist&nts
Si noUS prenons l'accroiss~ant des pe t its établissements, des établiasemeats par exemple, n'Uccupant que de l à 5 salariés , nous constatons que ce nomb.e, c:ui éteit de 1.97.t.92,0 en 1925 "st passé à. 1.7.85.061. Il Y a donc eu diminution dans le nO!!lbre des petits ~ tsbliss e~ ~ ntsp
?our les moyens établissements, de 6 à 10 sal s Tiés , de Il à 20 et de 21 à
50, nous avons un ~ilve~ent t e ~roST~ssion relativement assez faible . Par e~m
pla, le nombre d'3tabiiss9ments de ô à 10 9s1ariés, qui était en 1926 de 98.~,
passe en 1931 à 98. 3~, soit Ip.gÈre régression. De Il à 20 salariés, ce nombre
passa de 46. 389 en 1926 à 49.185 en 1931.
]fais si nous a.rrivons à l'ét-.J.de de..s varia'ions que l'on peut appeler les
grandes exploitations, nous trouvons des accr ~ issements véritablement assez marqués ,
Etablissements de 51 à 100 :
1926
9.568
10.424
1931 ....................
,
W'
.................
-
Etablissements de 101 à 500 salariés:
1926 ••• ..•••.• ~ 7.585
193 1 •••.•.•..•.• 6.082
de plus de 500 salariés ,
1926 ••••.••••••. 1.135
Etablisse~ents
1931 •••.••••.•.•
1.264
La consultation du tableau relati~ au perso~,el, pour l'ensemble ie la
FranGa t~ujours, ~ène à des constatations identi~ues. Quelques données numériques encore
cet<e de'mème affir:nation.
Si nCl'lB ~enans ~'abord le perso:mel total emplcyé dans tous las établi&secents :r~~ra1s. ce perSQ~el qui était ~e ,.660.629 salariés en 1926 tombe
en 1931 a '.551.399. Par consé:uent, diminution sur le tot - l et sur l'e'n8e~~le
Nous constatons
,. i
--' •
, ~u l.C encore, le parsonnel emplcr,ré dans l<s p;!tite établiss_
~47~'2v79a en diminuant. Il était, po~ les 6tablissements de l à 5 salariés de
J'
•
per3JDDes en 1926 et de 3.158.041 en 1931
Nous con s t t . .
•
moyenB établ' a ~~' e(n d~~eme lieu, ~ cccroissement ~ès modéré pour leB
.
l.Sse:n_n s de
a 10, de 11 a 20 a t m1!c6 de 21 à 50 pers onne 8 ) •
~~ noua cOnEtatons, au contraire, u.~ accroissement très mar ué
'
:~~;e:e~ grands établissem<tn;s. Voici pour catte dernière ç~t~: ~:,r:~~11
8=
- 119 -
<;
F..tabliJlllements ,_, 51 à ;"00 salariée
1926 •••• ••••••• 668.986
1931 ••••..••. , .. 724.173
De ~§me dans l as établilsaments de 100 à 500 salariés
192, •••••.••• ,.1.478:509
'
'931 ., • • .••• •• • 1. 573.097
Et enfin, dans 19s é~abl issemeDts de plus de 500 salariés, le parsonnel
était en 1926 de 1.641.41À,
en 1931 de 1.721 .396.
Ainsi donc, et d'ln:, catte prem.ere considération, pour l'ensemble du mouvemen. d~ 19 concentration en France, les derniers recensements accusent une
progress1on èe la concentration.
Meis i l faut m.sin t enant poussee!' no tre recherche plus loin Ol t ét'.J.dier suece ssiva~en. les détails de ca moavcment, en envisageant tout drabord l'industrie
et en ~~ite le commerce .
Si DOUS prenons, en pramier lieu l'industrie , noa3 ?ouvons, en remontant
un peu plus loin dans le passé, donner des chiffras qui , d ' une ~ière générale
permettent d'assurer l' existence de ce moave~ent de conce~tration dans l'~dus-'
trie e t, en général, U? mouvement de concentr ~tion assez rapide. 139 tablea~
que Ue vais dicter sont emprun t és à la StatisUque Générale da ?rance; et au dernier recensement, celui de 1931.
l n dus t r i e
Nombres des
é tablissements
de
de
de
de
1 à 5 salariés
6 à 50
"
51 à 500 "
plus de 500 sal o
. _.
J.901
1906
'- - - -------- - - 1926
1931
4.l-:-::-::5---....,.41""'1,-•..,.2"'"74-96.355
99.600
14 .060
l.4.881
1.081
1.134
5-iO.746-----=c55::-:O• 6ô'4-4"75':
66 . 433
6.171
546
70.307
6 679
627
A considérer ce tableau qui concerne l e Dombre das établissements, vous
constatez par l e s ch i ffres mêmes que l e nombre de pe t1.ts é tablis sements, de l
à 5 salariés a asse z 'sensibl eillent dimL~~é entre l es deux dates extr~mes, en
passant de 541.746 en 1901 à 411.274 en 1931. Par contre, à prend....-e les grands
Jta~lissements (par ceux-là j'entends à l a fois ceux de 51 à 500 et de plus de
500 salariés), on constate que 12 nombre de ce s âtabliss ements a considérablement augmenté, puisque l es ?Temiers Q~t passé entre l ~s de~ dates extrêmes de
8.171 à 14-881 et l es étsblissements de pl us de 500 salariés de 546 à 1-134.
Vous voyez Qar l e dé tail quelle a é té la concentration dans l'industrie
française en ce qui concerne t ùut d'sbord le nembr e des établissements .
Si nous prencns, en secO!ld lieu, at pour l'industrie toujours, le personnel empl yé dans C' ii é tablisBe!!lents, nous arrivons à des constatations parfait ement analcg~e s.
l n dus t r i e
Ete-olisSE lents
de 1 à 5 salariée
" 6 à 10 "
" plus de 10 "
Total
(Personnel employâ ~1S las)
1906
1901
921.16
;>49·517
2.568 . 84 0
3.739.526
951.638
279.3 77
2.640.577
3.37] 'iO?
1926
~931
772.963
364.00;
4 .577.088
5· 71.:1..059
�120 - 121 -
_
deuxième tableau 1. ae rapporter aux chiffreo que
Je -oommente rap~damBnt ce
ta t
1 1 ) qu'en ce qui concerne le pers_
nous e.vons sous l es yeux , :lOUS cons d ons ' 5 salariés oa personnel 8 not8bl_
, • ___ 1
établissements e l a
'
)
_
nsl employe =
es
- d 921 169 à 772 968. 2 Au contrura. pour
- - ,
uisqu' il as t pssse e .
•
if-ont pour
ment d=ue, P ,
ands éwblissements, les ch ...."'s 8
le Nrsonnel employe dans les gr
190î de 2.568.840 et pour 1931 de 4.577.083.
l montre de façon évidente le
,. oi donc le tabl eau concèrnant le personne_
.... w~
,
.
d l ' industrie frança~se.
lnouve:aen t de concentra hon SM b d
er~; pour l'indus trie toujours. IlDG autre
Enfi!l, pOlIT ~tT3 compl"t ,
OJ'Ul
fait la proportion en ce qui eon-
-r
-----------_-.:.------------Pe rsonnel amp
danu les
~yé
Etablissements de
1 à 5 s alar.J.és
6 à 10 "
plus de 10 sal.
Total :
:--i,
~!~: î;~:~~~~~:~~;~sp~~c:!~~~~:s;::!~~~!:Bi ~nl~:~~:ri~~e:t!~6d!a~~
portion w:- per:'onnel ~~ ~~ à 100 de 29 %, dUlS les établissements de plus de
dens les ~:Sb~~S:;m~n ~~~931 alle était de 13,5 ~ dans les établissements de
100 salera! eis,~e -e 6'4 ~ dans'les établissaments de 6 à 10 salariés et de • ~
1 iL 5 s sr es, (l
,
,.
. i d.
le voyez le
dans les établissements de plus de 10 salar~e s. AlllS
rnlC, vous
,
nonnel se trouve concentré dans les grands établissements.
pB
J'aborde à prasent la question de la concentration d~ le commerce. I l
n'y- aura pElS, pO'.I.r l'instant, eu moins, de tab~e~ux ~our l agri:ulture. Comme
- d ....'onstitue une llllll.te a la concen.ration, et
'l.OUB l e varrons, l '''''''''cul'''
- 0 - .....
t,r \L&.
~ 'es t d~ c~ paragraphe qu'~st placé ce tableau.
COll.M5RCE
No~bra
de s atablissements .
1901
229.953
• à 50
18.522
"
TI. à 500 ft
527
16
1uB de 5q<l salariés
---------------------------------.-1906
257.151
19.650
729
66
;t&blissements de
à 5 salariés
Voici les
q~elqu3a remarqu~B
:ua
1926
265.130
32. 624
2.103
87
l'o~ peut faire sur
ét~bli3se~ents de
Sana doute. si nous pr=nons d'abord les
19:)1
269.915
36.476
2.457
109
ce troisième
1 iL 5
table~J4
salari~8.
noua
voyons qu'entre hs lil:ù.tes dxtrêc33, i l y C :lon pas è-iminution, mais progrès,
puia~~e le noœbr~ de ces établisaecents est pass~ de 229.959 en 1901 à 269.915
en 1931. Il n'y a pas lieu au surplus ni j~ ae frgpper, ni de s'inquiéter de
ce chiffre y pllsque, cOOlJle nous le verrons, la persis tance è-u pe ti t mé tier cm.CUT9~nt avec le développemdnt de grand~s entreprises commerciales, eet une
don:lée fournie par la rsclité .
Par CO:ltre, en ce qui toucha 1,,6 ~OydCB établisse~ent8 (de 6 à 50), n~
::ouatetons une proor.ssion, qui est ici un dédoublement, car de 16.522 le no_
bre de ces établiase~~nts est passé en 1931 à 36.478.
Et enfin, pour l es très grands âtebliss~tlents de 51 à 500 et de plua de
'00 salariés, l'a~entatiO!l est ccnsidérable ; de 527 12.457 peur les pre_
miers et de 16 à 109 pour 1~6 deuxiemes.
On peut donc, en ce qui concarne la concentration commeroiale et le. doan'e. fournies par le nombre des établiseec9nts, affirmer, comma pour l'indusque catte concen tratioQ B' I>st réc.lisée de !açcn trèa marqu.ée.
J'arrive enfin à un quatrième tableau qui est intitulé s
tri.,
•
1901
383. 795
89.069
290.361
763.225
J906
42 .115
90.539
26 5.1e7
785 . 837
1.926
460.912
138.226
667 .194
1.266 .332
1931
477.288
154.508
765.293
1.397.089
De le. consi ération de ce 'Cu atri è!De table au r é s ul t ent ici dèS conclusions
t Ol.< tes concorè.antes dans 1.., S.2:1S d "me con"sntra tion ra t'ide et assez é'.ccantuée.
~Qe Gans les établiss en~:1ts ~e 1 â 5 sal ~riés, le ?8rs : nnel a augmenté, passent de 383.795 en 1901 à 477 .2 Sg en l~~. ?rogressj ,n "nc o~e plus !Derquée dans
l ~ s autre s catégories; pour les !Doyans établissements le personnel passe de
89.069 à 154.503. Enfin, e t surtout, ~~s l es établis3e~ents de plus de 10 salariés, la progression est forcridable : de 290.361 en 1901 à 765.293 en 1931.
Ainsi donc - et c'est ls con~lus ion ~ui se jéga6e de tous ces développements, la conoentration ùe.n ~ l e co~arc; franç ais 'e t \L,d concentra t ion qui
s'est réalisée avec la n s nce qua j' ai marouée aussi bien ou'elle s'éta ~t r éalisée è.:m.s l' inè.us trie.
.
en r éSU:lé, pour le deJré de la concèntratio:1 on paut ~e ~Uè las statistique s permettent d ' affirmer qU<l cdt1M ccncsr.tra tion s' ;,st r apide;nant dessinée
sn Fra:lce en ce qui concer:le à lb fois l'i~ dustrie et l e commer ce .
Pour le détail du mouvez",n t, je vous r"':l-. v~ . :.. ::.' a r ticl " "_:;'. ~-'. ·.:- t de
CAUllOUE , "La concentration d" s dnt!'dpris"s dn ira..,ca è.e 1914 à 1919", Revue
de l'Economie Politique, 1920, p. ~79. C' dSt ~,a é~~è.e spéciale da l ~ c onc s~
tration pendant la guerre 191+-18.
Voyez suesi è."ns l' ~tude p1.4'Olié;l è.:;ns l a Rè-I'l" 1d l 'Eco.'1omia P"litique,
1939, la comparaison du dévèloppsQent éc nomi qu~ da l a F!'lnce entre Iss deux
dates et les ~éveloppements t ouchent la cO!lcdntration.
Ainsi. et je t ermine per là notre paragraphe l, !lOUS cOlmaissons lil8.i.ntenant l es formes de la concent~~ti on : soit accroisse~e nt d '~ seul établissement, soit coalition des producte\U's4 Et surtO:lt, gr~ce a\LX r acensemants dont
i l s'agit, i l est possible de ~es urer le degré de la concentr~tion.
§ 2. Les causes de l a concentration
D'une manière générale, tOutê S ces c~ ~s~s s e résument dans la fOT!DUle uni- .
qu" suivante: la principale oaus~ dè le concentrati ,~ est la supériorité des
grandes entre prisas O'.l à." s "ntraprises 6Toupées au point de vue de la concurrence.
Si nous voulons nous r endre co~pte da cette supériorit5, on peut l'envisager de. deux points ë: vu., s
1°) Avantages techniqu~s; 2° ) ~v~'1tagea ~omcerciaux. Et on dira tout de
suits que sur touta l~ ligne l"s av~t~zes sont nettement en faveur ~e ces grand&B entreprj see et de cas entreprises groupées .
1°) ?~agès tecrniguds .- Ceux-ci pauvont s'&n31yser succe ssivament en
a) une &LOnomie de travail, b) une écono:nie de capitaux, c) é.conomie d'emplacement et d ) économie ~9 frais généraux.
Il suffit de réfléchir un court instant pour se r endre co~pte de ces diverses économies.
�- 122,
l'a~tivité économiqua concentr~~, ~atte écos) EoanOl!lie de travail. Dans
"
~
réalités suiva!lt~s ; 1) le
a r éaliser grâce sux ~aux
, ,
nemie cie traV3il pourrs s,
" 2' le dév91oupam~nt lu ~chl.n1.8!1le. c.
l
divis10D
du
travall
,
,
.
,
dra'
't
dévaloP.l"'men t de a
. 'demment t=i1;6s; je n'y reVl.sn
1. pOl.n •
sont deux points lue nous av:>ns prece d' t plus b:l.ut Pour la division -:u tra.
t r ca que nous avons l '
sinon pour cOOS t a e
Co·l.' t1.' ons es t préci.sémen t la product1on par
que l'un~ de ses con
d
l
vail, vous s:~:
t ~l'~ s e trouve ra na~xralleme!lt favorisée soit enB e
grandea quan 1~s il
t·dans las entreurises as sociées. De même, pour ca qui
grande ez:trepr e, ~ ~
chinisme il- es t évid nt 'lue seule une grande produoeat du daveloppemen u ma
•
'de ce cachin.isme
UO!l permet l 'applic:tion ~~~e a!u~~~~~dustrie concentré;, l'activité éaon_
J:one à ce pr9l!ll.er p o u .
l
tre
lDique con~ntréa l'ecportc très netteClent sur la .,ati te et a moyenl'le en
-
0"
priee.)
. de cp."
a l' 4-._
Pourquoi?
:, EoonO!lle
......, P:u-ea que la capital oircule plua
i f nt
t que circulant plus vite, il est, co~e tel, baaucoup ;laE ~odu=t •
C~2:'Ç ce ~u'on appelle dans l ~s affaire:; le :!"on~s dl! rO~"<:lent, qu:, dans une
Jrande entreprise concentrée cir~~e avec beaucoup plus ~e rap1d~te que ~
une petite ou mOy~Il!le affaira. Rendez-vQ"13 compte p~ l' aspe? t meme d.e ~a realité de la différence ;ui peut exister, par exempla~ en mctiere commerc1.ale entre un petit cagasin et un grand =b'"Sl.r. :;.ujouri'hu~ Dans ce ~etit ~gas1n
les stocks restent en tamps nor!!lal plusieurs semain'?s et parfo1.s plus1.eurs mo13
eans s'écouler. Au contraue, dcns les grandes entreprisas commerciales, la, r8uidité du dépit pernet un renouvellement rapide des approvisionnement~ et c aat
aV3c la m~me soome de capital que ces provisinns peuvent G1;re success~vement
ranaa.velées.
0) Econo~a d'emplacement.- O~ p3Ut eff~er :ette éc~n~mie d'em~laoeme~t
en duant qua proportionnellement à toutes choses égales cl. :ulleurs, il faut
moin:> de placs dens une industrie, une ac!oivité économiqu3 con:l:mtrée pour pr0.duirE beaucoap, que si on voulait obtenir le ~me quantum de production par
juxtaposition de petites et moyennéS entreprises.
!l n'y- a qU'à voir la physionomü de ncs oT9.lldas cités in'iw;triellas :aodern..s pour se rendre coopte de catte .!conomie d' a:nplacement.
d) Enfin, économie de frais génarsUL. ~=" nous l' a"OO3 dit d;ms l'éC.;,de
du collt de production, les p-ais én,jra= ioivant ~t,N rép!lrtia an ::ollt da prodnction de chaçue objat fabriqué. Il ast clzir q~'à supposer une socrne de
frais généraux constante, si c~s f.ais gé~éraux se r~p~rti~sant sur ~~ ~ouveme3~
d'a!t<llrea d'un millioru; de ÏZ""-IlCS, ils seront b..aucoap :Doina tor',;s ",,!; 1'1'.19
aisément supportables ~U2 s'ils se répartissent sur un chiffra ~'zffaire8 de
10.000 Francs. Cela fait partie de la pui3s~ce d'una grande entreprise ~ue
cie poIlvu1r rép=tir les frais lanâraux sur una quantité consi.dérable de pro:l.ui t. vendus.
n sel:bla donc, à sa placer à ce point ae vue technique que l'incilatrle
et le eo:m:;arce concentrés l'e!!!porttlnt de feçon incontestable sur la moyenne et
h p!otite production.
0
2 ) liais, aVODs-n0.L8 lit, è ces !lvanta.,-es tach:rlques se surajeutent d'autNs avanté:ges d'ordre coœerci.ù lOt qui na sont po.s Cldirulrea 'lue les précédenta. ~~s evantages d'orCÙ"e com:nerchl appa-aisS:'!lt soit à cOllBiMirer l'achat
des œat1eres premières, 8~it à zonsidér~~ ia vdnt~ d2S produits fahriqu&s. Si
nO'.us nou~ plaç?n& e~ premier li~a au point :!e V'le de l' ach .. t ::.ss :atI tières pre~~ra~ ne~ss~1res ~,la pro~ction, preno~~, si :?US voulEZ, une filature de
l l.Dd~trie ~s t~xti.l"B que.. se pro.::urere 1" :na tJ.ere première : le cot=, le
11.'1, oa la ,!"l.e • ..,0:. grand~ "ntra "ris€. tni tera pour pl14siuurs cente.in~s OU mlllie~.,~~ kgs; el!=,Q~h3t9r~ p~ gr~da6 ouanlitas, parce ~u~, par hypothèse,
lIcn deol.t ~bt ~'l ~eb:.t contl.r..a ",t sa pro~ '::1.--. ,,'
~ çande ..,~oduction. Or,
U est cert!al.r. <;.ue cet achat par gra.:nd.aa quantitée peut se fair~ à. d .. a condi-
3~
tions da p1~ ~ ~ut-Gtre aussi de livraison infiniment plus avantageuses que
l:~hat par patl,t<ls ou :OOyilnnes quantités. Donc, du point de vue com:nercial,
deJà sous ~s .:a~port d 'S:h;t ~~ .matièr~s premièras, l'industrie concentrée présente une 1nQeUl.able super1or1.te. Celle ci appara1t encore au point de vue de
lq vante, .cer ce n'est pas tout de produi~; il faut bian entendu encore éoouler
ces prOdU1tS.
Grâcd à la production en grand, l' entreprise pourra s.a montrer beaucoup
plus hardis dans la recherche da ses débouchés, soit pour obtenir les :Darahés
intérieur~ n~ tionaux, soit égalemen t pour conquérir l ee marchés extérieurs,
l es marchss des pays étrangers , soit isolément, soit dans l e cse de coalition
de producteurs en se groupant. Plusieurs D.'Ilénage:nents sont possibles : tra.in&expositions, vent~ par é chantillons, e t~ •• , en un ~ot une PQlitiqu~ de collaboration ~'un groupement, ou bien une poli t iqu~ QG hardiesSé dans l~ cas dTentre prise isol ée assure à l'activit é éconooique concentrée ~a très réelles supé_
riorités.
Coome vous le voyez, sur toute 12 li ~n ~ , ~ 'ast la con~~renca ~ui est olus
facile et plus avanta~~usa pour l'industrie cor.zantrée , pour l'ac~i~i té é_o~omi
que concen trée ~ue pou: cella qui n~ l'est pas .
Ces CCÇ4idérations expliquent le ce~act9rs très général de l ~ concsn tration à l'épo~ue moderne et par là même s o~ dév210ppamen t dans le plupart des
peys.
Je n'en dirai pas ~avan tage des causes de la concentratio~ et je passe au
pe.ragraphe suivant inti tal é :
§ ,. Les conséguences, l es effets d~ 1 ~ r nncentra~i~~ .
Ici, si l'on envisage l a problè~a dans son ensemble, on trouv~ certaines
conséquences importantes que nous avons cit~es et qui se développent d'abord
sur le plan économique. i l y a aussi ce rtaines cO!'l.Séquence s sur lé plan social
qU'il faudra relever .
1°) Conséquences su: 1 plan écono~igue.- Celles-ci sont au nombre des
trois suivantes :
a) L'agglomération dGS capiteux da~s les société3 par ac tions.
b) Le décroissance continue de la proportion des entrepreneurs vis-à-vis
des salariés,
c) Un développement de le puissanc~ du capital plus rapide que le développement du personnel salarié.
e.) L'agglomération des capitaux dans l es sociétés par actions.- Po'.u- couprend.re ce premiar effet, il fsut partir de ce point de dép~t que cette grande
produotion moderne icplique nécessairement une ecc~etion assez notable des
à l~ marche de l'affaire. Il en résulte que très souvent
l'entreprise, alors même qu'ell e est fondée à un capital assez raisonnable, a
po-ur sou extension successive e t son aggandissemant l'obligation de faire appal sans cesse à de plus nombreux coll~bor~t aurs. C' ~s t le fait que nous enregistrons à l'époque moderne d~ le d1veloppd3ent des sociétés par ectio~s et
l'abon(snca des capitaux dans ces sociâtés par ac tions. Ja ne ~ul,iplie~i
point ici les stetisti'luas. Toutô3 sont uP.a.,imdS à ~ont~er ,,-ue l'époque moderne
se caractérise par une grande 'accumulation de capitaux :~lS '~, nOûbre r ela tive~ent restreint de sociétés. C'es1; ains i ~u'en 1906 une statisti;u2 digne de
foi af:ïrmai t qu'an Fran=e 992 millions da francs ae répartissaient entre 196
Boois tés seulement. Le :Douvement est le m3me en ~lema~e et il est plus marqué encore aux Etats-Unis, où les dirigea,ts das trusts sont des personnalités
,considérables. On l es a quel quefois dénommés, C J __ C' ;0 , c1t Ô. ' aillsu::-s , J. ,, ~ rois
des truots pour marquer a insi l'ey.tr~ma influence gu'ils exercant sur ln pr0duction moderne.
CO:unè, au sur?lus t une concantrs.tion ar:.s.logua à la cO!"lcd: ntr,-t:'0!1 i:1~\ lS
triall~ se r aalis2 QS!lB 19 commd~oe ct d~~a la ban~aa, av~c, CO~~2 . ncu~ 1:
vürron!! en détail dans la dduxième ps.rti e ë.~ cotu·s 1 1;). ~rOiSS3èlC" L2 .,railc..s
c~pitaux nécGssa~s
�.-
,
anda exagération. (tI.:.S l!o. -pu.i&6Pnc•
.. ,~," _ _ "."..._~ ~ - "ré.ii4 on a pu ciira. san;; &r
l' orO'/L
..üsatio!'l éco:1oœi'l. o odarn.e.
~~--- ~
'dér - bl~ d ans
~
des T~ces était une puiss~~ce CO~:~e c;nsaouance sur le pl~~ éoonomi~ue d~
-A;i:ruli donc - et c' est un.;: prem
bla;snt des capitaux da.~s lee socie+--tion
le
groupem
ent,
la
raasem
la conc8O.· 0
,
tés par acti ons.
oa cGms point de vue éoonomique, est,
b) La second affet, otouJours St O ua de l a proportion de s entrepreneurs
d' t la décro1.ssanC;! con l i
svons-nous 1.,
liés ou dGS travailleurs.
par rapport au total des s~ sr
d
l' ffirmation parfois répandue que tout
A ca sujet, il Y e une e::r~~lo =:t ~';"!lrouill:ll'd et de posséder des qua.indiviliu, à condition d 'Iltre 1.0 e olge, t' h:f de .n-ande entrepris e. Ce tte I!Tub'.,(h'
o ch" f d'en+re prl.s e e c
litÉs, peut devenu
.
",
f -.ts relatifs d 'une par t à la l.ogT3~e
sur ae s . .
Col."
ra:u- est en ir'
par ti'ç appuyee
Ceux-ci avaient cocmenc é +-'
W.°es i.al
modes ta de trusts amarl.ca ::ns.
d
das grands
l.gaan
e de 'loir l eur r a pi de a sceOSl.on soc
a.
té~~nt, et c'est une chose curl.eusa qu ,
1810 1 69 0 deviant aujourd 'hui de
. 'te °t possi ol e dans 1" 8 = ees
,
. l
!!ais c~ qUl. e . ~ 0,
t il
!l. peu di! crumc!<s au jourd ' hui pour qu un SUlp e
pl~ en plus diif::ile ! a
~ransformer en Que l çues années en dire cteur de
tr.?vô.illaur sa:arl.a pUl.sse sa . l es ~U2.1i t as pârso!lIlelles ne jouent pas dans les
grand;} .antrepr~e. Non pas qU' - . té des capitaux e t de ce rapport avec la
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mais a cause de ce t t e enorml.
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t' C i
eux cas,
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e fL"lanoière qui sont la r all. e . ec,
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..,
ti.on du tnvaillaur.
,
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di sri té torDu oint de vue économique, il f 'l.ut uotcr egaleman lCl. une ,spa
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:nidable àe puissanue et d" situation entre les entrepreneu:s gr~pes et LB coalitions des producteurs d'une ~rt, et le parsonnel salarie de l autr:.
) Le développement du ca~ital par la puiBsanc~ de la concentrat1on :st
_ ' __
. 0'
lo' "': te d'l.Oplus crapide qua le dév .. loppement du personne l ~_~
~ . C'est '~
flue~ce et de noobreuses pages de l'histoire des agissements des trusts.~on- .
~ant Q02 dans catte lutte d'in.~uencs ce n'est pas la cla~s d des salarl.es qUl.
l'~te et plusieurs fois, à plusieurs reprisas, les dirl..;eants das trusts
aux Etats-Unis sont arrivés à briser assez brusquement et brutaleme~t las agl.sseoents ~e la classe ouvrièr . .
•
Tals sont du point de VUJ économiq~e les principaux effets à relaver.
000-
0
•
0
2°) Conséquences ~~ le plan social.- Si nous passons maintenant du po~t
de vus écon=iquz: a".1 pain t 18 vua social, il es t permis d'indiquer que ce developpement de la concentration q".1e l'on déno~a parfois, non sans spparanca
de raison, le èével ppe~nt du capitalisme, so~igne de plus en plus nettemeht
la situation de dépend30cs du salsriat et ies salariés. Sans doute à ce sujet
i l na faut pas exagérer et transposer les varités scientifiques dans le domaine des réunions publiques. Cependant, si l'on va au fond des choses et du point
de vue exclusivement scientifique, il est permis d'affirmer qu'il y a une force
considérable dans cette industrie ~t d~ cette aoti7ité économique concentrée
et que du point d~ vue socie.l la puissenc 3 de cetta force rend toujcnrs plua
précair~ la situation des salariés.
Cette constatâti"n d'aillaurs n'entraîna pas comme corollaire inàiBpenaa~
ble la suppression de ce régime capitalista et la révr~ution sociale pranée
par ha collectivistes. Il y a d'autres moyens commE! d",s réformes sociales ou
la protechton légale, sinon de :-Haolir l'égalité parfaite, tout au moins d'attén.1ar cette fâcheuse dépendance du salariat.
Ce n'est que l'amo:-c~ des développe~ents ultérieurs. Noue v~rrons en deuxi~ a"l!lia tous les efforte qui ont été tentéo en ce sans pour diminuer la
d.1.ffér~nce da puiss=e que no'.lS constatons et rendr'3 aux salariés la vie plus
agrhble.
Ainsi et en réSlllllé, si nous portons un jugement d'ensemble sur lee effets
de la concentration, le mal l'emporterait peut-être sur le bien' lcs inconvénients seraient peut-être plue certaina qu" 1"" _._ .. :.~e. M.!1.i.s ' c3ci n ' implique
" lL5 pas qu'il failJ. (j-".u.tt" ...px,m.J.ra ~ une .i.ut"t e +,out à l'ait imposs i ble contr~ cette
conterrtretiol:.. À'l cor.. traire, CO!llO~ nous II a',ono di t , l es r éformes apportéeR
'su rég ime du salariat con3_ster :Üant pl\;tot à cor riger l es a b'l s de cette concentra t i on pour an com:.Jrver qUblques ::!"Ven tages e t surtou t p".lrC 3 '1':' 3 les idées
collectivis t es na s on t p~3 r~~ll.sabl es.
H'arl'~ ve eni°ln à u..~_ quatri ème dt dernièr., queo tion.
§ 4. .Le
i on.
_. s limi t es de l a con.. entre
_ .-.-t-nLe probl èos est "ici l e suivant : Les pre t1:o~e T s auteurs qui , au cours du
XIXo siècle ont aff Irmé l'ex i stence ès l a concentrati ~n d ~ la production des
riche sses avaient vu <Ia 1.s ce fa it de l a concentr a tion une véritable loi économique, una l oi économioque COIll!!le on en concevait à l ' époque , c'est 9. dixe
une loi éco~ o~ique absolue. ne compo rt an~ aucune exception, appliuable dans
tous 13s temps et dans tous l es pays. C", sont plus p= t iculièrement les coll ac tivistas et t out spéchl clt12nt Karl llar:; c:,ui avai ,mt pris cet te a ttitude
'1 i s- ·à- v i s de l a cono!entr ati on. Pour las .:oU"c o'i.ds"tPs ct pl'ur Karl Marx, la
c once ntra t iJO é t _~t univers~l l "" se produisait d~s toutes l es branches de
l' a ctivi té économique dt deva i t (,e réal iser .;. gran".~ e'. rapide allu.ra à la
fois à:ms TOUS les pays et pendant t outea l"s e..=éas qUJ al l aient '1enir.
Vous n o te r~z au s urplus que l es col l ec'..iv5.stes e t î:.rl l..srx se réjouissaient, au point de v~e d ~ l a r éal isa ti on de l eur pr ogramma , de cette concentra tion. Et ils insis t a i ent d 'autant pl us ~ur la l oi nature lle en questio~
qu'ils y v oya ient en ~omme un pré l ~sIre ou du m~ins un9 condition favorable à la r &alisa ti on de l a rRvol ution s c·~
c
..
,
., Po",.,t 1:':.1 '13'.1 délicat
qu'il est fa cile de cQmpr endre . Le s c oll ~ ctivio tes , comme nous le verrons
dans le ch~pitre sur l e r ôle de l;E t at dans la production , préconisent la socialisation de s moyens da pr oducti ,- n , c; es t à dirz l ' abolition de l a propriété privée de ces moy_na de produ cticn : mo chines , usinas, é t ablissexents de
transport, etc., pour f aira pas s er ce tte pr ' pri é t é à l' Etat. C' est là sens
doute une opéra t i on considér cble et qui entr aîna un oulevars emant social des
plus profonds. On ape r ço i t cependant qu ' an vue da 1& r éalisation de ce bouleversement, il s er ai t beaucou p pl'.ls fe cile à r éussir s i l as r avolutionnaires
qui conduis ent l e mouveme nt , au l ieu d~ s a trouver de'lant ~~e poussière indéfinie de Fe tits et de ~oy",ns pro~u .:teur s, plusi~~s cen _aillas , mill~ 9r s ou
dizaines d~ milliers paut-; tre , s e trouvant , comma l E souligna i t ~arl Marx,
en fac~ de quel qu dS di za ines seule~ent Qe ce que Karl Marx appdla it l es magnats ~u capital, c'est à,dire ce s gros proèuc t eur s gr ou?és et .e. ssoci é ~. ~o
eet évident que pour r éaliser la t r3.Ils66=tion , cel la o·cl. s ' a'l" r eral. t i!ûl.Ol.ment plus facil e s'il s' agi ssai t d ' exproprier que l ques dizc i~e s de proèucteurs seulement, pour l ~ ire "Ote-toi de l à pour que je m'y ma tte". Si, au
contraire, il y a des cen ta_~ ~s , de s mill iers de produ cteurs, l'opération
G~t infiniment plus diffi c ile à r éus s i r , Tel est l a poin t de vue des collectiviste s sur l a c oncentratio~ , Ils l a ragar dent d ' un Geil des plus favorabl as paroe que pour eux c' es t un aboutis s ement, un cheminement des plus
heura~ vers la réalisa t ion de l'idéa l col lec t _'1is te . De là toujours une certaine âpre té dans les t r ès nom br~us e s dis c".1ssions sur l a olimite de laoconcentration ",-ui ont é t é menée s. s oit autour du n~ o-·colle ctivl.s me (~e rnstem en
A.llemagp' ), qui a r év isé en parti e l es thèSES de Karl ~ , SOl.t dens dl.~erses
discuss l. -na s ci entifiques ou parlementa i r es . Je me r appelle en:ore les dl.scussions à lu Chambre des Deputés, entr e l' un da s pr incipaux r epr esentants de,
l' école l<i.béral e e t un rcpr ésen t:l..'"li. des coll ectivistes, autour de ce probleme
deo limites de l a concen tration- Les deux attitudes é taient tou jours l~s mêmes 1 l e s coll ec tivis t es persistaient dans ] "'U,..- "''''''8, cinna I n'r~ affl.rmations, e t l es l ibérau;( ~ B sayan t de l ~ur montrer que l a c ~nce ntr3 tl.On n'était
ni si générale , ni s i absolu~ .
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loi "st execl;~.
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t l'étuda minutieuse tl t de ta
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àév:Jl F-e:U~"'l't uS 3.1 a
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Cap3n~. ,j.a
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livre
de
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'"",8 svs el
Il ~ QU" '8' us trouVdZ anti
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me,uar cxe~p_e, c
-. ~ '.
ll.ti~u?' ont, à mv~ ocnbl nettement établl. que
mas soci_ ]..s~,"'.s et l eCOn')!':l.l", po ,
1' - .
el" cont;n=nt". E;-l d'au" t 'OSs une loi al;::;o u~, l!le~s un , .......,la
c"ncentret.l
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i t min ten3..~ t d' 8>""P0sar at i t?x:;>12quer.
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q -:De.nsgl ' c:-lSemb::'e, c~s li.mit~~ pauvant dtre V'J.as dtl dtlux ootés l
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a) La cc,:.centrl' t .on rencontr" =3 exception notab] e et imPorte.nt~ _1:. fal. t
. ..-.:.mu d -=?-= tl.' ts m';t'e"s
d.e la "-Idrs1S
- -. - , iu fait d" la pe::-Sl.8 tan ca de p"t_ ts proC:UCWLrS at de l'.9.~~i~~t.
"
...
.
~~ r~ co~c~n~~i~ =~~coutra un~ dè~~c~~ l~~~, dgal~m=nt 1mpor~~~e,
da.nb,
l~ tiC!:iéUD.~ è.d l'agr.c\:.ltur ~ c~ cett
pe.s du tout ou
~ins~
bi~n n~ S ~ rj:l:...~; ~:J.
à.
cO!lCsn";ra~10!l ou b1::!n n:: se r~611.Be
~ r:r';~.:
~sist~ce J~ p~tits ~~tigr3
tres le.c.:'.;...
.
i f 3bori, ~ojnd=~ ~onc~~~r ~t 1on
~
~ans
l' azn.cul fux~ e!lSui"te, Tall ~s 30.!'1"; les d~= liml tes qua nous trouvons à la conce:n-.ration d:ms le èo=in~ (l,,, la r:.:-oduction è."s riclusaè& .
Essaycns d3 =~prenèr~ succ;s3ivG~~nt ces deux limites, de merque r d'abord
leur existenc~ et de ch"rcher pour chaèune d'elles l 'explicatjon,
a) Le persistance de pe tits métiers, du ptlt~t.co~erce, de l:artis~~at.
Si l'on en croit ici les prJdictions des collectl.vlstes, ces rep~esente.nts des
petits métiers, du pat:t commerce et de l'artisanat auraient été fetalement appelés à dispara!tre, t- ~'?:'t.-:'l.i""n -=:.onon .. '"" ~vl "
.. 'llor+ <")t ~ :'"' !!.('I devx-aient
plus èepuis l~gtemps exist"r. Or, de fait, c~s petits métiers, aussi bien en
France ~u ' t l'é~-er, c~ntinuent à S~l.vre. Notez au surplus qu'il faut à cet
é~è. se mettre en ge.rüe contre une confusion possible. Parfois l'établissecent
è.a certe.in"s s~atisti~ues cOLÏond de ~ère erro~ée ce que l' n ptlut appeler
le travail à doaicile et le petit m~tier. Ceux qui sont chargés de comparer lôs
fiches de re~e~e=ant, constat'"t simplement le fait que dans tel local il y
avz.j:;; un tra'rnill~ur ". si l'on ne précise pas eocte=ent l 'aetivi té de ce travaill~ur, l p<!ut 53 troo:p.;r gr=dtl::!ent . Tantôt ce travailleur est un traveilleur à è~cj~~ et son traveil rentra cana l·jnd~atrie con entrae, parce que
pu- définition ca trevailli>ur à 1=;.cile obtient l' (,uvrag.3 qu'il doit effectuer
d'un", grande enn-epri.se ilt qu'il est <1,1 quelq'Je r=ièr'3 2bsC'·.M par celle-ci.
Au contraire, ce travailleur isolé peut .. tra un tn. j~'eur autonom~; c'est
alors le petit métier, le ~ati~ commerçant bu l'artisan.
La première excapti~ à la lui dp. cuncertrstio~t est le pers1.8tance des pe_
ti ts métiers et des petits producteurs au ton":n,,s. La fait n"Us a déjà été signru,é, et ja n'ü p!!.s manqué d.d JE< r<:ldvcr ~ les statistiques que j'ai donn.;es pour le petit co=erca 3n J"~nce. Pl".lS génJre.J.ement, on peut constater que
~t en Fr~ce qu'à 1 étranp;er l:J. .,..rSl.St:mc.. de cos p"tits métiers est un fait
~Ul. ne soul~a pas Ii.a d.o-~te. D= "'''8 st-:!.tistiqlles all"manè"s on CO'!Et~ te WU!
e~"::!entaticn du n?~bre d'éta~lis6.a=~nta ~e 729.315 ou de 3,4 ~ ~our ~ss éta~1l.S3ements de 1 a ~ ~~vriers p.anè.aut la p~rio~e ~ l3e2-l895. L'~~wentation
cu ?9:8~1 en~cya C(~~ l~s dtabliasem~nts _= moins dd ~ 9alari~s a été de
495.4/2 V1 1e 49 ~
•
C:ci ~_sé, le f~it est L~contestaèle; ~~stt à en cherch~r : ' ex~licetion.
Les ra1.8LlB ~e cet~~ per3ist~~ca des p,tits u&tl. .. rs dt des proiuct~~s autonomss peuvent _tra Sl.~lées LOl~~& at,~nt les tro~s suivent~o '
1) La su~ériorité Ge l~ rroduction à la ~1n sur ln pr~duction ~écanique.
La venta c'obJets di! luxe ou li" ovdàlcs S~Gcie."~, qui t
t
.
...~
l.en t=Jo=s;
c'
2) Le resPQct et ~e maintien d'une ca:>1:ition qui n'est peU~tre pas très
r _l.sonnable ?hez certal.nS con~teurs , de .rouver à portée ~adiate l'éta_
blissement ou se fournir, et notamment dn matièr~ d'approvisi~~a~ant pour les
objets de consommation journalière - un très vif sentiment da la nécessité
d'une boutique à proximité. A ce sujet on paut répondra _ et l as faits le montreat - que des sooiÉtés d'alimentation è succursales multiples peuvant aprèa
t~u~, aussi bien que les peti ts commerçants autonomes, donner satisfaction à oe
des ~r du consommateur. Le fait eat que les sociét&s d'ali.nentation à sul)cursal~~ ~altiples sa sont répandues, ~ is n'ont pOL~t tout de même éliminé les pe_
tits comm~rçants autonomes .
3) Enfin, en troisi ème lieu, et dans lL~a moindre mesure, il faut également
marquer l'effort dds intéressés eux-mêmes, qui par divbrses combinaisons _ sociJtés è. 'achat e~ dz vente , mécanisme du crédit, etc _ ont e ssayé de compenser
l'infériorité r éelle oit ils se trouvent placés par r:lppC'rt à la grande entre-prise.
~uoi qu 'il en soit de l'importance rdspective de ces divers facteurs,
c' est ~ fait que le petit métier et le petit producteur su~sistent e t que par
là même i~ y a une première et importante exoeption à la 10i je concentration.
b) Je passe à l'étude de la deuxième except,i.:m qui concerne l'agriCUlture.
Ici, c~mme constatation générale, aussi bi~c ,our l'étranger qua pour la
France, il faut notar que la concentration est mOL~s rapide pour l'agriculture
ou ~~me dans certains cas que la concentration est totalement absente. Les otatistiques des divers pays sont unanimes à établir Ce résultat.
Nous arrivo~s donc
une dernière s&ria de tableau, le VO ~t le VIo, reIstif3 au mouvement de concd ntration dans l' "gJ';c'.)l j-,J~·' rança:Ur" , et vous co:nprdndrez maintenant pourquoi je l'ai placéd dans cette partie d~ ~on développe-
men t.
A g r i c Il 1 t ure
(Nombre è'ét2blissem"nts)
-----------------------------
Etablissements de
l à 5 saleriés
6 à. 50
Il
51 à 5()() "
plus de 500 saI.
1901
1.27e.4 7 8
51.227
226
o
1906
1.278.878
45 .1 82
201
o
1926
1.151.221
35 · 891
237
o
----------1931
1.048.. 715
31. 8~9
266
1»
Dp. la considération ds ce t:lbleau résultent les faits suivants: è'une
pert , an ce ~ui conoerne les petits étcblissements de 1 A 5 salariés, l eur
mOUV~l!lent entre les deux datas ertrêmes - 1901 e t 1931 _. a ~té un couvi!mi!nt de
croissa~ce jusqu'à 1906 , puisqu'ils sont Esssés de 1.278.470 à 1.278.878, aveo
\.:.Ile pointe qui se trouv,) vers 1921, 3t un cou~ment ensui te de diminution, puisque le chiffre de 1931 est è~ 1 .04d. 715 . Mais la diminution est lé 6 ère, beaucoup plus légèr3 que celle q~e nous avons c~~tatés peur l'industrie, par exempl~. D'Qutr~ part, en ce qui concerna l a croissance ( ; d gre.nda é tablissements,
ell~ ~s" assez faible, et, nans l ' ensemb15, i l n'y a entre les date s extrêmes
croissance que de 220 à 206, avel) msee un mouvement de diminuti'fi de 1901 à
1906. Enfin, et surtout, vous ~onstatéz la carence k peu près complète des établissements dtl plus da 500 salarias, des très grands établiss~ments . On paut
dono dir~ que la concentration dans l'agricultura i!n France i!st une concentration qui, si elle exista, a un rythme très lent. On aurait encore le m3me sentiment si, en relevant le ohiffre da 1931, nous essayions d~ donner le pour.,..
c~nta~ des catégories d ' établisse~ents ;
�128 rl~-L
~
à_ -' .sal.Ar lés
1' 6 à 50
f:
Il 51 à SOO
ft
l ' .ns d.:lOl e
........ "... .... ...... . .
••••• • ••
••
• ...... , " ... . . .
" plus de )00 ne font
]}3C
•~
~ *' . ..
• •••••
Ains i donc . d ' a pj;'lIJ~ catte r épartHion d"s âtabliss<lmdnts pr oport ionne llement à leur cgtégoritl , en peu t ir<l - et c ' es t "x~c.t ., que ce ~ont l es pe t i t s
établissements qui de beauooup l ' dmporten t en ngr_cal1ure. Nou~ rriv ons au
deuxième tableau qui e s t re l atif à l 'agri cultura.
A
~
r
~
c ul t u re
------ ----- - --- ----1901
2.}15. 1 90
297 . OU
276.444
2. 888.645
1900
2.2}8.652
259 . 74~
102 . 686
2.661.087
1926
2,339.000
1. 7.006
J.5<j.486
2. 356.831
1931
1. 790. 818
169 . 705
165 . 683
2_ 126.206
Ces tableaux son t extr a its du rec~n se mt!nt professionn~l de 1931 , 4 volumes; I:nprÎ!!leri~ :la tior;al e, t . III , p. 76 pour 1.. preo.!.er ablaau e t p. 80 pour
celui-ci.
De la consi dérati n j e ce tabl eau ré sulte ~ t les pri nctpales constatation s
suivantes ,
•
S~ doute , l e pe rsonnel empl cyé ~ans les p"t~.s dtabl isbç~~n.s ue l'agriculture a diminué entre le~ deux d~tes extrames : 2.315. 190 an l~O l e t 1.790 . 818
en 1931. Mais nous savons qu~ c ' est l à une dimL~u tl on qui ne p,;ut que cadre r
avec le mouvem ?nt des ét3bl is5e~d n tB éonnés ci-de ~ s us .~ is l e pl as important
à constater est l e f a it s;llvant : l e ~rs o=e l employé dans 1 .. 5 moyens et l a s
grands établiss6l!ients agri, .01s!J a di!rlnué s elUliOl emen t antr e L~s de:uc ~tes
6xtrê~as. Il é t~it à l~ ~a~~r~ d3t~ d~ 2~7 011 po~ l es coyens e t èe 276 .444
pour les g=ands et es t pa3sé a a ~~conda iatg rdspect~va~ent ~ 15~ . 705 a t
165.683.
.
pgr conséquent, d ' e?r~s C; t td ~~· i c; tio~, i l 3~mbl er3i t qu; la concan trat10n na se soit pas réel ~ see En agr1 ~~~~a. ~n ~in, je coopl è t=~ i C ~3 chif f r es
par la dernière in~ication suivan t e . Si l ' on cherche en 1931, d 'après la mGme
S~Cd, la prop.ort1Q!1 du personnel employé dans les div~rs e s cstôgoriES d'éts~11ese~ents, on trOUVd qUè cetta proportIon es t la su ivante : 84,? %dan~ les
etahliss~ents,da l à 5 p.ersonnes, 9 ~ dans les é tabl issemen t s de 6 à 10; 7 , 6 %
dans les etabl1.ss: ments de plus de 10 s1l1arié s, Cet indice de 7, 6 % montre '.e
peu de,concentrat1oo dans l'agriculture frança ise.
.
J ouvr~
parenthèse ~~ expliquer e t cc~entEr l e s dernièr es proport10n:' q~e Je nsna da vous è onner. Il e s t bien dnt en.iu c;.ue c >!s r rOllor t i ons
repr sen .ent les parts re cpe ctives en 1931, a ... m~~d l'lCl"dnt dOIDI.. d~ 'O<~rsonn l
!~haqUB catégorie d :§tebli8s~~ents. Il ~aut avoir le soin n~~ seu ï eoent ~e
.
~?We~ entre l e s tablaaQ~ que nous avons ~1c té s , ~is i l fau t aVOLr l e
S?1.n -USs_ de ccrr.prendra bien l e s pource t3
n.. ft- d
;;e d'aug;nentation c'es t l
t
n gf:J . ~u on cherche l e p.ourcenta
,
g
mouveman d., gr andeQr 'l'l 'on peu t '!!lEU'
l i d
1a proport i on on. cnerche
la rap~t i tion~ , . t
. qUGr. c , an~
je viens i e vous donner.
., c ~ 6 un p' ,urc'm ta~e uo ce t ordre que
Lins : dcnc, e t comme C~nHtata tion d~ f~j t , n
nGrele qu~ ~a concentrati"n na s e r ilal i s e que t r èH p.t! UG dira li ' une fU':Jriè r o gé~.
oent dans l, açiculture at ce aussi bi en en Fr anc;) l ~ nt eme nt e t trè6 diffic i l eEest: a cherche r l'explication du r", ... ~ , .',.1. Qu'à l 'é t ~ ~nger.
... est .... ":J~I ? Q.alle
sai; la ral.son da ce t te d" u .- e!ll~ except i ùn '1
•
un:
On l'BUt, je r-roi.5, fur:nuler cette ex~lica tion è.ans les è..,ux cons ièér a t ions
s:liYan ta e 1
1 ) 3:1 agricul tura, la peü t e exploitation suppor te oaaucoup mieux la conc\!rrùnc.i::. 3.l'ec 1'1 .;.'T:2.nd.a cx~loj t:l tion <!ua c.:1l1S 1 t i ndustr ie ou le co::uaar ce . Ou ,
pmll' exnrÎDler' 13 chQsa ê.; une :m tre m:mi.n·"" l es :lv<).n'.;ag~G da l ~ concentr e. t ion en
~
i cu17~d sont beaucoup ~oinàres qua l ~ s ~van t~ges dç l
concent~3ti on dgrs
l ' iniustrie et l e commerce
Z) Grâce à l ' sssocl tion, 18s p"tita produe teurr, l as pe tits agricultB.urs
r!lttrappent et reg~gn~nL un:! p~rti" "es inconvélllents 'lUd leur cause l eur s i ~À:;.tion de petIts a~ricul tu~ rs .
1 ) Le s r a1.So:1s t~ l, nO~3 l ' ev.cns vu, mj~itcnt; eD. faveur de la gr~è..d pr()duction pour 1:i.!l.c:.'l31.rie ~t l~ co:n.rc~r.:&, r~ a ::ion"t p~s eussi v alablès pOUT !' s -
(Peraonna_ employé dans l ' )
Personnel
l à 5
6 à 10
plus de 10
Tota
- 129 -
gricul ture. H~pranc!'w l es aV'lllt3.g,," t c1.~iques ,<ue HOUR indiquiOl:S è.ans les causes 0~ la conc~~tration. Sur toa~d l~ ligna de ces av~ntages tachni~u~s la supériorité de 1..1 grande prod.1<,tion un e.3T i cul '.;·Àr8 e.~ t be3ucoup !!loindr~ qua cette
m~~e su drior itd en ce qui con~erne lllni~s trie ou le cû~a:rce .
T~ut d Îe.bo:'d, en c~ qu COftCernz l iéc030m? de tr3v3J.l. Par suita c!as aspe cts propras au t r vail d.:l!l:l l ' sp1.cul turc:, 1).J. la (li·visi 'n du travail , ni l' e!llpl oi du machinisme ne peuvent <itre poussés aassi avant ,<ulils 1: sonc <!ë.ns l 'industrie et d:>.ns le COm:Jlarca. C'est un poL'lt r"U;1 j ' al. d~j si$:na.lé lorsque noas
avons parlé dans notre dévllioppewent de 12 di'lision ë.u travail 2t c.u :n'chinisme ,
de
l ' a gricaltur~.
~uant à l 'économie Ùe ca? ite.ux, l à ~ncor=, les choses sa transfo~ent
l ors 'u ' Cil qui tte l e terrain ind:ls tri"l .,;; 00!llIIle:;:cial ., lUT ar ri'ler au t .. r r ain
agri~ol~ . Les capi taux y sont pl'; S'l.ue ",usai con id,,:rab} es c;.u ' i l a ' :)."isse dû ~a
~ti t", pr oduc tion ,<ua ë.e la ,,;r :;'..'ldd 0.1 la moyenne, ;:.tl l lll , an c". ~ J.l. tc.,ct~ l ' economie d'emplace m~n t, alla ast ici nulle . ~uan~ vous voulez ~~lrs proè~l.re te ll e ou talle quantité d", b16 è;ns u."l. 3I'ande expl oit~tion , i l fOluir2. touJours l e
m&me nombre d ' !'-., c taras.
EnfL~ , en ca ~ui concerne l ' économie de frais généraux, ~o~s ,savez ~ue la
nature de l' agricultur2 est t~lle ~u ' ;?lle co:nporte peu ~e .=,ubll.é.lt;, !et ?"", . de
fra i s génér aux; pnr conséquent , c~tte éco~omie :s. c~n~J.derablement ~ttenue~ .
Ca ne ser;:.it g-uère (lU: d·.1 po::.n t da vue commercial. : ach:::,s :m, gros a~
vent<l an COJll!l\lIl, que la gra..'lda pro~uction ~gricol e l ' ecFo::'tar:nt tre ~ sensl.ble··
men t , e t d ' U:1~ façon très nette, sur la mO Een:19 ét la petite p~od~ctl.on.
Là ancore il r e ste frai oue la grande p!'oduction pa·.lt ob te J.r Eon achats
f i avan t age en ach.tant • _r sr~des qua.!l'ti t és ; et ~:1 ce qui ~or c:J rne la vente ~
le gra.~d é tabl i ss~:n.;nt peut p::ré!illdment ~tre jagé CO:"l'lle superl.eur. ![~l.s pr écIs~me n t s ur ces deux points l ' associatio:, paut parn3 ttra ia rgttrapar ... 2 sup.ér i orit ~ e t de compenSdl' l ' infériorité réelle c.ui existe :
,.
.
Ains i donc , première explication; les ra~son3 qUl., d3ns l _ l.Odus~rl.: e t l e
cowm"rca, expl iquent.; t i .n:;>osen t en 'l.".elc;.ué: œalllère l i.. concentra .l.on n aXl.stan t
pas poux l 'agricultQre .
, . _• . . •
20 ) ;1 faut arriv~~ à II secondè ~Yp lL c~ tion qui é!Rt qu~ .1_~n~3~l.~rl.:e
r eleti va de le p~tit= production en ~grl.c~ltura se trouva comp~n~ee d_ a~UL
feç ons ,
par l' amo'~r pour s c .err .. du petit proprif ts.ire ogr~oole~
par l ' associ~t:on , p~r l B synèicat ::.gricole .
~~
a) • ~mour du propristaü·e agJ.J.cv13 pour s- te:z-" •. , r. y a 10ngte!!l:;>3. - e t
1& ChOS9 st générale~ent VI~ia - que l ' on a ~onBta t e que sans . dout~ te~bn~q~e
ment ou s c i en tifiquemdnt l e petit propriétaha agricole ..ls t mnx:s bl ~n ~ e~, ~pe
qua l ~ grcnde entrepris~. Majs l' amour qU' i l a pour sa t erre l ul. perm: , ~ ' J.n
t ensifi e r son effort e t de compan3er l 'infériorité n qu asti on, au !!loms pour
pb.rtie .
�Il'
- 130 ,
a""";col o qui, not:ument du point, de
""s surtout c'est l'3ssooiat~on
0-i '
in conv eb) ~.
le OTOupe:ne!l
t una pert e I.odS
vue cODl!lèrcial, ~r:net da r~g35Il:: r r terr~L"l. c ;mnercial. Nous diaions tout à
nients de la gr"-Ilda producho n s
; t' n dans l'industrie ou li: co=erce,
dou
te
la
grande
"Jl'O
..
uc ~ol cés du point de VUd da l' !lCh &. t par
l 'haure que sans
,
"
las grands étsblisseoents Huent ~~ux P ~~essairds à 19. conduite d.e l'aifait't' des Q3t<èrds pram~~ras na~
i
gT!IIldes q= ~ es
:., ~ t.
hat œr =ant!e ouantité peut fort b en se
re. C'est incontestable . uns -~, ac,
,- ricole Êt an fait c'.st Cd qui se
réaliser par l'intermé~aire ~u Syns!l.~~!mapfe la ;yndic~t agricole traite colr duit· pour l'achat '" e!lgra~s, p
,
"d
ix t d
po, ' t
l' ensembla da s"s sdhéran ts et las cond~ hons e pr
e
e
i~~~~npl~vantageus es pauvant ~trc facilement prati~uées. De,m~me ~n ~9
ui concerne la vènta, nous âisio:ls (r~e la grande e~treprl.Be est lU8tU: il ac: e
~ réaliser oatta vante. Meis ici ancore, le synd~c~t agricole peut, par , '
l'effort da l'organisation collective se trouver plac~ dans 19. ~§me situatl.. n
st obtenir des ré sul t&ts aussi :l'lentageux ~u 'une ,;rance entreprl.s~ .
jjnsi donc, l'explication du fait est dn so~es assez plausl.ble , assez
~:cile et il faut retenir aussi q e l~ concentr~tion existe i un degré beau~coup
,
' ' té é conomi:noindre
d=s l'aw-iculturè que ùms l as autres f ormes d ' ac t l.Vl.
que.
ln face de cettè constatet~on, à oon sens certeine, quelques aute1U's
collectivistes ont tràs natt~Qent protastf . ~t noCB trouvo~s, par exemple,
catt;, ':.rotestatjo'l très né ttament exprimé" dans les oeuvres d'un économiste
&lle~d nommé Kauts~i, à la fois dans so~ ouvrage fondamental "Le question
agraira" et dans un article du m'lme auteur intitulé : "Di s pari tion de le pet! te production et de la petitè propriété", art i ~1., publié dan" ) ' ErP Nouvelle de 169~.
Examinons rapidement la thèse en question. Cette thèse peut assez bien
se résumer ~; suit, Sans doute, à première vue, la concentration dans l'agriculture ne se réalise point d3nS la même mesure qU'elle se réalise ~"l.8
l'industriè et le cOl!l!!larce, dans les formas ordinaires, c'est à dire croissanoe d'un seul é~blissement ou coalition des produ~teurs. Mais, ajoute ~utsky
et sas partisans, po= êtra différente, elle n'an est pas moins rétlle. La
concan. tra tion, disent-ils, se raal ise SO'-lS des fCJl"!lleD dé t~urnées, nouvelles,
psu nattai! et l''u clairas qui, d'un mot, sa rés="nt d9.IlS l'absorption de
l'activité de ces petits prod\lCteurs a'-ltonomes dans le mouvement capi-caliste.
Kautsky s'efforce alors d'établir que la concentration n'aat sans doute pas
eaasi visible, oais que tout ~e m~m3 la si~t~on du petit producteur eutono-me ast une si~tion appar~nte. L'autonomi~ n'esisté p3S. Tous ces petits
producteurs sont attirés, englobés, absorb3s p~r le mo~veo2nt de concentration cep~tal~ta, et plua particulièrement p3r l~ mouvement de c~nc;ntratian
4ana le ~J.ne ne la àanq~e a~ t~ le f~~ce. iinai donc o~ affi~e que
pour leur exploi~tion C2S productears ~utono~èa, s'ils v;ulent par exemple
trouver ~e8 crédl.t~! ~eront obligés de s'~dresser aux capitalistes et te
~~ar ,par les conu hou. que cewr-<:i voudront bien leur imposér. Le réplique
Ciall.ste,eonsists donc a dira: i l y e concentration tout de ~~me, mais
conc"n;ratl.O~ d'~e :o=e nouvelle, analog'.lŒ, si vous voule1., à ce' qu' e~t
~analî orgaD1aat~on economiqua cc~~ella la situ6tion du producteur à docici~ 1 ~ bie~ en apper&nce un i!lè.ividu ou qU31qu2s individus dans un local,
cst indiVl.du est dans l'étroite dépend~e è.3s grandes affaires des
~~: ~:a~:P~:::i~Ehgu bieni , dis~nt Keuts~ et ses disciples, ce sa~it
~ , '
~C'Ul.· le no> ti t
,olei ~uelquel extraits a dqu se r9!!lise
~
~pro duc t eur e utonome.
e
olan r~8umé 8a ~nsée ~. es oeu7r s de Y~utsky pour voue montrer qua j'ai
.....
~. S98 op 1n1ons.
'
)"
ecrl.'t , CllUlS
un passa:;a d son o~u 'rra "La qu"stion a.graire" "(tr~uc-tion f:ançais~, p. 210) l ' ~n ~ ,( c~pitel paut se r , rmer, une grande entrsp~sa industrl.elle p~ut s~ fona: ' , s~s qu'il s oit p~té atteinte aux capitaux
mOJ.ndres, sans que soit suppr1me l' ~utonomie ù ' e~ gloita.tions moins important as. C<;tte suppression est, an g l léral, la conséquance et no:n la. conè.ition
préalable d& la forma tion d ' une g; nde entreprise l.ndustr'Lelle . Pour fonder une
fabrique da ChaUSSUl"eS, il n'est ,as nécessaL ') t!' e);proprü,r l es cordonniers
qui s'y trouvent. Ce n'est que le sque la fabriqua prospèra qu' elle amàne la
ruine du petit cordon,,·üer". Aj si âonc, dans l e commerce et dans l'industrie
la disperition de la petite er "r eprise es t postérieura à la création de la
grende.
"Au contr3ire, pours Lt Kautsky , partou t où l e sel tout entier ~st morcelé en proprié t é p!ll"ticuJihe a t où dom.i...~e 19. petite propriété, le sol moyen de
production l e plus im~or-cant ~n ~5T i cultu:e, na peut @tra scquis a l e grande
exploi ta tion que par la cOl 'centrati on <id plusiaurs petitdS ;>roprié-;és . Lé; disparition da plusieurs p~tit3 s ax?loi.atie~B ast ~ lnsi l~ conii~i on ?réala~l e
n~c~ssaire d~ lu f o=~tion d'un.. ~a...,de dxploitation" .
Ains i donc, d ' apràs !~a t3iq tcUj~=6 , la. di:f~rd:'l~," èst 2.a sui'rente :
la. ciiaparition de la p", tü a axploitat:.o~ ~n Q 6ric'~lt=e s<l r e. i t ?r éalab19 à la
formation de la ~ 3nda axploitati0n. C ~c i pos é, Ka~.sky e.:fir~~ qu~ cette disp'lri ti~n eo t prochaine , mm pati t s prQ([~ctaurs :ont 'Jn 1uel (J.'H ;n·:mi ère r.:-ngés
par Id crédit dt au prG:nür jour l eur ~,uton:>.:li<" l"ur indépandance 0.isl'erattra.
~~e penser, du point ~e vue critiqae , è~ c ~ t~ d asserticn ~u collectiviste
allemand ? Personn~ lle ~~n t, j'y vois une '!Ua sûran~ nt discutable. ;~is je reviens au probl ème que je fornul e r a i dans les t .; rmes suivants : ta concantration
existe-t-elle, oui ou non, en agriculture au mem~ ~d6Té que dan~ 1 ~6 autres
formes d'activité économique? C'est cela axcl~3 ivement qui est pour l'instant
l'ob jet QU déb3t.
A la que s tion ainsi posée , Kautsky ré p~nd : actu911ement, peut-être, il
n'y a pas cette concentration, m3is elle es ~ L"l.:inimant prochaine ; elle se réalisera L"l.cessamment. Peut-être; mais en Cd moment elle n'eet point encore réalis 5~ . ~u'il y ait un~ prophétie, une an t ici pation sur ll ~venir èans l es livres
~e Kautsky - c ' e st un autre problè:ne, meis 3~ réplique na me paraît pas ,suffiS ~:'lta pou= maintenir le caractère a bsolu ~ t fatal ée l a loi de concentration.
J'=ri're a~si à quelques :.lots dd concl'.lsj cn , é: 'abord sur ce problème des
limit ~s da l a concentration, at ensuit e sur l' ensembl e de n03 d~veloppamants ~
ce sujet.
Si noua c~a rchons à conclure d 'abord e:'l ce qui touche l e que stion des li:Dites de l a concentra tion, on rloit avouer, je crois, que 12. formule d ~ s collectivietes d'une concentr'ltion absolue , nécessairement valable en tous lee tamps
et dans tous les pays, a été ~t ~emaure grave~en t démentie par les faits. Las
deux e:lrceptions que nous avons é tudiées et souli6nées : l'exception d;s petits
producteurs autonomes e t ~e l'3griculture SO:'lt la preuve certaind que 13 loi
da conc2ntration - si loi tl y 3 - na peut â tre envisagée comme une loi abaol~~. ~~~ a est une loi contingenta, C' 3st à di~; ~u ' el l d dst subo=donnée à certa1n3s conditions, les caus es de la concentration, dt quant! c ~s ca~ses n'existent p::.e ou existent à moind.re da5Té, l a concentrati on n:; sc. p=od.uit p ~, S ou se
proiuit b~ a~coup plus 1 ~ ntam3 nt.
~si don~, les limi tè s è ~ l e c ou~cntr~~icn ~xis t ;~t àt la conce~~ation
n'ost p" una loi absolue .
:onclusion g9n,ir'lle ei.U" l ' dnss!Dble c..~ nos à.ave loppEOCI"nts -;ouc~~t le
concentr ati on : ~1... oi c l.l' i l .. :1 soit, il i'a.lt 'lè.."l ~ ttr-= qua dans ':3rtains domaines
(inè.'.l.S trie et cOCl!ller~e) l a coneen tr!l.tion es t '.ln fü t écono::::li<:!'.l2 con te:oporain de
toute pramière importance , " t c" que j'ai c.i t è.~3 '~ffd ts at ';',,0 ~Cl".Sé.,u3nces da
la ooncentration s ouligne bien cette impol't'ln<.: >. ::::.. .:l sans ':'.l..J '. ' : :.. ,s t tou~
à fait chimérique de vo~l ojr r enoncor à cetta conc:ntration ou ~a,cQ~b:t.re.
Ell e es~ t',ans la nil~r e dil S choses , elle 3s t il'lpcse~ par 15 suparl.ol'l.te de la
grande proè.HctiC'n sur l~ ':l0·1":-.n ~ et la p,' ti t <l :,r oducti ~n en industrie ùt e~
commerce; il faui donc o~oaJê r s ~.l l eme n t d'ln ~~ té n~dr et pall i Jr 1 0, consequences
�- 132 CH.U'IT.RE
- 133 -
n.
.A.i.ns~~œ;'" - ,e 1;. c ' est l ~, concl~ion..à l aquel le Bb"utissent ces dévelol>il n y a pas , d,~ m:'In.l.er", géner al e , de causes toujours dom;nantes Otl
prépondérantes pour l ~ solutl.on de c~ tte l ocalisa t ion. Peu t-ê tre dan
~
~s, ~ cert::lines ~ctiv5. tés économ1.ques, et en part i culier pour ce~es
lnd~trl.e s , la que stl.on, psr exempl e, de s moyens de trans p~rts s era-t-ell~ pré~d.éra.nte. On a exac t emen t ms.r qué, par exemple , qu'en Allemagne , et dans <liffe~ts ~~tres pays , o'é t ai t ce ~te pro~té d~ s moyens de transports, ou plus
partl.cull.er emeR., des v ~ies ~Vl. gables qUl. ::IVSl.. commandé toute le l
l' ti
'
oca LSa
d e ~'" l.Il d us trJ,e
a l l emande des produits chimiques. Mai s , s au.! ces cas excen
tiorv-on
nels, , l a solu tien du ~roblèma de l a local i sa tion da J. ' en treprise de!lleure· une
que stl0n stric t ement lndivi duell e, e t, bien ent enau , c ' est aux risques et .
' l' en t repreneur que la ~ué z tlon
'
per l.' 1 s ~e
est ~n~~u; fois rés olue .
Ainsi donc - e t je terminerai par l à l",s indicc. tions de ce premier par&grcphe , - ~ i.:n~o:: te que ,l ' • "ltr e prenaur , compte t,mu de t ous l es élé::lents que
noud avons enumerea, chol.s~ss e pour l' emplacement de l'e~trepr is e qu'il veut
f onder l es conditions opti ma , cell es qui lu~ donneront 13 rende~ent le pl us f avor able . Peu t-être ces s olut ions r a tioIDle l les son t-ell~s dans t~ l ou t el cas
domdnées par ce que l'on peut appe l er des circon stanc~s par t r op pe ra onnell es.
Au lieu de fonder , pa r exempl e , une e ~ tre pris e, l ' entr3pr eneur ach ète une entreprfs e dé jà exi s t an te , e t dès lors le que stü n n ies t pl u s pour lui, bien ent endu, entière . Il doi t se situer à la ple ce m~me ~Ù se trouve l' entre prise
qu ' :ü a acqu j s e . Ma i s t ou t de mil ma , pour l es en treprises nouvelles , i l faut
m~intenir que ce tte s olution de la localis a tion de l' entre prise reste particul ièrement importan te à t rouver.
p&môIIlt.s -
LES DIFnRENTES FORMES DE LA PRODUCTION DES iUCHESaES
Il S'Dgit ici d'aX3~jner très brièvement l es différènt~ B m3nif ~ st~ tions da
, , d t J' ".111_l..,.
~'r ue l "os six par a ra ~.he J s u i v' nts :
cette activité de produc tJ.on
1.- La localis at ion
2.- L' atiTicul tura
d~ s
en t repris es
3. - L' b dus trie
4.- Le co=arca
5.- Las transports
6.- Le colonis~tion.
§ 1.- Le locelisatios des entreFrises
La problèma 'lui se pose pour tout entra pramu:- et qui e pt d 'une particuli}re ~portance, et celui de l~ situa tion qU'il choisira pour fixer l' entrepris.:: à lequelle il va s'adonner. C' s 3t ce q'.1' en langaga technique on dénomme
la localisatien da cette entreprise;
Ainsi que nous l'evons déjà m&X'lué, tandis qu'autrefois, peu~tre, cette
loce1is ~ tion n'obéissait qu'à un petit nombre de principes, de nos jours, avec
la J Évaloppeoent ~ t 14 fscilité des ~oyens de C0~~ln ' c~ ti on , ce tte localisation
est beaucoup ooins rigoureusement à.& t~rminée qu'~u~fois. Si noua essayons da
~uer dans un tableau schém3tiqu~ las diverses causes qui peuvent détarciner
cet e localisation, nous trouvons qU'elles sont trs s nombreuses, et voici les
prÏ!lcipales :
a) Le voisinage des matières premières ou de s I!lStériaux nécess'lires à
l'entreprise;
b ) La proximitJ des merchés pour le ~abouché d~8 produits;
c ) La plus granèe oaœmodit; en Cç qui concarn~ l'utilisation des forces
wotrices : vapeur, él e c ~ricitd, stc.
;) ~Jabond~c~ ~ e la l!lSin d'oeuvre;
) La proxirni"té et la flleUi~'; èa trNnr des capitaux.
:) Pati'oia aussi 1 .. prix du terre it:. , le pix "e l, .. !Il?l~celD~n1;1
~) Bnfin. les convenances personnelles ~~ l ' <lntr"pr "ü;',:,=.
Co~
• _, . l
'vous 12 voyez ' CQS
- fnct·"
- -~~3 son.~ :lOmbreux e t cha lue "il tre"!\reneur
ee enV1S~~- " lee ustl.'m~r ~ ~
t'
,
k
,-"-- - .
~'l .onc l.on
l'"n "':= ~ ..r i;;e 'lu'il v""u t tonier.
Qu
~ 1 ~:~~ il,~n soit, il est inèiscut~bla Que le choix de cet e~ ~'< cement
ciI.e O....... l.Ilatl.on come
l'
;i _
ble et le • .lJiê '!i:ls
nO.8 _ av~/l.e lot, present~ une uporta..'lc<l consEér3l' a~ ~ '::c:
,en pa~tl.cull.er, ont insieté e t insistant encor ~ sur
~~_Y1 ~ e QC ca proolG~a
l'un ~'eux' . it
vocs fondez une inè.ustri e pl~ce~-v0U8 to ' ecn.:_ ,par e x~mple : "Quand
car si v~ ne voua y ~ttez
uJ?Urs dans des conèl.tiens optima,
du". »~is&nt sans dCllu la a~SdQ~,?,utr~ s'::, m"ttre, s t alors vous .tes per0' .. 0 est llaS moins vr'
P,
, -, exagëratl.an de f ormê! c..e ce conseil i l
.
al.t
'lue,.2'cnou 1e cette -~~.a
~ l '
'
.i~~i~re~nt import
l.s a ti on jet ,~ probl~e
paran pO'.lr l lndustrü:l ::ui i oit 1 .. rt1souè.l"e.
~l."t
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9
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r--
.,
§ 2 .- L 'agriCul ture
Pass ons à une f orme part i culièrement i mportante de la p~duction moderne!
l' agricu l ture.
Si l'on cons ta te le .ç'9.1ld r êl:! que joue l' !!.g-:-icul ture 1ans l u production
moderne , il f au t en Glclme temps consta t er auss i que cette agriculture, à l'époque
contemporaine , s ' es t considJ r ~bla::len t transfo~ee . L',
pSrfO)3 dénommé cette
trans formati ')n "l' industri a l isation" de l ' agricul ture. Qu ' a-";--on voulu noter
par ce mot d'industr ial i sation? D' une manière rénérale , ~n a voulu marQuer
par là une tendance de l ' agriculture à se r appr ocher consid~ rable~nt, êomme
activité économique, de l'indus tri e bll e-mdmé .
En ef fet, dans ce dével oppement agricol e, on qpnstate l es principales
transforma tions suivantes 1
i) D'une mani ère génér al e , pendant de l ongues années , e t m~me penitent de
l,ngs siècles, l' agriculture, comme f orme de pro~uc tion des riohesses, fut ce
qu'on a Qénommé plus particulièr ement, une cul~are extensive : C'est à dire que
l'on tâchait d'obtenir sur de va ste s espa ces tout ce que la terre pouvait produire, tout ce que l a t erre pouvait donner. Au début , le s ystème , pl~ particulièrê!ment pratiqué par l es popul~ti ons nomades , consistait à cultiver su~
cessivement différentes contrées . PUis, lorsqua las popul a tions s e fixent,
elles cultivent la terre jusqu' à épuisemant, après quo i on va chdrcha r d'autres producti ons, sur d'autr~ s terras. Plus tard enfin, l' agricul t 3ur une fois
fixé , C' p. st le sys t ème d'as sol ement trie~al, l'assol mdnt étant 16 succession
de s cul t ures, la Buccdssion de Cê!S cul turas p;!ndant une pé rioè.e de trois ans.
Par ~~emple , la pr dmière a~~ée , o~ faisait sur une te:-r e semer des c Jr éales
dt,hiver Une deuxi èJle année , on y semait l es cér69.1es a.s pr intemps, e t pendant
une troisième année , o~ l a:~ aait la terre s ~ns la cultiver . Ca système a é t é
longtamps l e s eul usité et il existe encore, comme s urvivance , dans certaines
ré gions contemporaines.
�~
1;4 ...
,
. ul ture extens-tve apparalt, au
"~
-'s s' l'encont re et en face11 de f l agr~c
d' agr iaul ture qu'on' d éno::ur,<l l' a gricours du nx--e siècle, lune nou;: 1:9 ~~::s t.llTes et à l'aide des procédés
cul ture int<!nsive" c~l e qU~i1~che à obtenir le me.ri.mum de produits agricoles)
<tue nDlUi e.l~ons pre~~ert' moc tivé c .. tte tr3nSfor.nction, ce passage de l'agriculLas raJ.90ns
• tes ••
.
. quJ.
, on. ulture intensive sont grossO mod 0, l e8 su1ven
tura extensJ.va a l d
agI'J.o
'
.
t
d
h'
t ' pre;lÙ.ar lieu l'agrandJ.ssemen
u maro e. On a ~ el) Tout ~'abor ! el ;n_e plus en ~,~ nombreux et les racoltes données
soin da produits agnco e .....
uf i
t
l'
. cul ture extensive s'avèrent csselll vi te ins f . san e~. .
par
~ , t
our cetta tr~.sfor.:lation le machin~sme n a conné quo è.ea
27 Sans .. ou e, P
à l' 'traD&sibilités restreintes d'emploi. Il Y a bien eu, en Fran?e, comme
e
po
è.' 1 pe ent du machillisma dans l' egricu1 ture, maJ.s ce développement
ge:t'éunpoureved~SP r:'isons précédemment exposées, un développement limité.
a e,
6
3) Mais ce sont suttout les progrès - qui continuen~ Ju.squ. a oe Joar - e
la ~e agrio~le, les découvertes teohniques des engre~s de pl~ en ?:us appropriés, qui ont enoore rapproché la produ.ction agri cole de 13 produ.ct~on inç
-
•
dustrielle.
,.
•
,.
l
linsi dono, _ et c'est la première i dée à noter 10rsqu~ .. J.'on.prec~s" a
fO=8 de production <tU' ast l' agricul tu=i! - un mou.ve:nent contemporlll.n q\ll sc
poursuit de l'indus trial isa tion de l' s..sricul ture.
.
b) Una deuxième questioa ~ui est débattue p~r l es é cono~~8te6 ruraux bt
les écrivains de cette catégorie est la comparaison ~ntre la JXande et la peti te culture.
D'abord ce problè~e pose une ?re~ière question. ~ue f~ut-il entendre au
juste par grande, mOydnna et patite culture ?
Une première observation doit 3tre so~ignée , savoir qu.'on ne doit ?~S
confondre grande, moyenna et pet:' te cul tare avec gr3Ilde, moyenne et petite
propriété. Le point de savoir si la terre appartidnt à tel ou tel propriétaire.
et le point de savoir quelle sera la ~sionomie de l~ culture sont ~eux que8tians nettement différentes et totele~ent sa~ré ~ s. La preuve en est quo voua
avez dea pays, comme la ·} rande :Sreta.s~e, qui sont à 13 fois des pays de grantie
propriété et de petite culture. Et vous avez; certe.ina p8Y8, comme certaines régions de la France, qui sont, au c ntreire, è.es P:l.Ys de petite propriété et
de grande cul ture.
Il va sans dire que dans tout ce q~i 7a suivre, nou.s exaninerons seulement
la question de la dimension de l'exp!oit ~ tion agricole,
Ceci dit et lors<tu'il s'agit de défL~ la patite, la moyenne et la granè.e culture, on a succesBive:::tent ilÙs en s.vant un ctlrtain nombre de cri tériuma,
de Doyens de distinction, <tUe je voudrais rapidement énumérer.
~) On a songé d'abord à l'étendue de l'exploite tion. On déterminera un
c~rta~ nombre d'hectares, par exempbe, de l à 5, et on décidera Que c'est
là. une petite exploitation; une autre limite de 6 à 20 ou à 25 aeêtares dé ter~~:a ~yenne exploitation, et au-dessus de 25 hectarae, ce aara la grande
,Ce premier critérium a lravant~ ~e la netteté statistique. Cependgnt,
~es econoz:1s~1! ruraux ont avec raison, à mon sens, affirmé que ce cri térlUm
é teit loin d etre parfait. lla ont fait remarquer qu~ l'étendue Ja la culture
tait e~ s=e q~lque chose de ::-elati!, suivant la nature mllme de cette cul~:c~e;:t ~er plus vU ::oins de terrain. P3r exemple, Bi vaus enviaagol
~ putite e~10it~2S ~~:hàreB, v~s avez déjà quelque èhose qui dépasse
~t
y
on.
~verse, s~ vous &nvisagcz qu~l o ua oin~ hec~e8
de f org, vous avez quelque chose U <
.,
~
Dono:, on ne peut point a',;ttac'l.er .- ,n~ :e?as~~ pas 111 petite ~x?loitation.
ce qll;! 1& mode de cu.ltur
.
oa.O'.:.ro a l .. tendue de l'axploite tion, parquantitJs de terrain.
é e~ge, selon l ~ · ;ro~ui~e, de plus ou moins gr~de8
i
- 135 2) Un seoond , c.rit"-ri=
, analOb~" .:ou. r',récéo.-nt
-s '.. ca lu.,' G.'.l. ' v" c ... ",rche
,",.
, ....
l
d
dans . hŒ mCJyt'nB
exp
oi
ta
tion.
On
s
'
:ü
tac:::t~
a'
ora·u
... -d' a.\"l <m-ux
-' -- ou de
~
.
~
~
nomur~
machl.nes. n_cess:nr"s
pour
t
ella
0'.1
ta
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'!x!lloi
tat;on"
ul
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f'" .
L
u!lé C
tare par exem
pl a ,. t ~u ~ul.......
pOu.rr3 ~ "
S", su - :cre d ' un s"ul a ttalll,~() de de'"
h
' .
.
.
~
~""{ c. evaux sera1 t une
pat~ e c
.~e, a1ns~ ~u" cella
--..rrue ou un seul
' . qU1 nacessi'"
' une Deule cw
trac t eur. Là · encore
,
la
crit
e
r~um
a
sa
valeur
pe.r
l
a
pre'c;
s'~on il t l a f 0 cil
. .1 t~
•
. f'
4
de cons t a t a t ~on c.u a~ ~ sur lequ~l i l r tlpose . Ma is ici égal ement i l fa~t not er qua c: nombre d ' en~aux ou de lll3chin~ s est lui-mllme rel a tif et da'lS une
étroi te dependanoe d", t " lle ou t e!!", catégor ie da culture. .
3) Enfin, on s ' ~s t attacha à un troisi è~e e t dernier critériun ~ui est
tiré de l a vie m~m~ de l ' exploitant. Dans cet ordre d 'idées on arri;e à trois
définitions ou aux trois division ~ Buivant"s :
a) On appellerait moyenne culture cell ~ ~u i ~ 3t exnloitée uer l' expl 't an t et sa famille et qui ~uffit à absorbçr toute l'act~vit~ de- cat eXPIO~:
tant àt de sa famille .
b) On appeLlerait grande cul ture cdh :1" l' axploit.m t ne ueu t exploit er qu ' en re courent à des sal ariés , à ~~d m; in à ' oauv=. demendaa'en dehors
de sa famille.
c ) Enfin, on dJnomm3rait patite culture c?lle ù l'expl oit~~t, en dehors
~e l'expl o it ~tio~ de s ~ t arTa , do it tr~ 3iller chez 3u~r~i comme sal ~rié. Du
poL~t è e vue de l ' é conomi a rura l e, C3 troi Ai ème et damier critérium est évidelIl!llent l e meilleur et il co=es pond bien à le physio:,o(1j" des choses. Le
seul inconvénien t que l'o~ doive noter à ca SUJe t est la r el a tiva difficulté
de classer telle cu t ell e exploitatio~ dans l' une des trois catégories envisagées. Il faut des enquêtas assaz 10IlgUil" <'''" ~ .-. -, "'tle:nentq !'r §ois pour
détermine r exac tement quelle es t la catégorid le l a culture .
une foie 1 3 questinn du crit~ri~ r ésolu.e , ~es économistes ruraux discutent sur les avantages et Jes inoonvénients respectifs de ces forme s d 'exploitation agricol cl . Et cTast ~l ors le débat entre JTand& cu.lture, d'une part,
moyenne e" petite cul~~a à ' autr~
LO~5temps , une première thèse, assez
outr:moisre d ' ailleurs, s outenait que l a grande culture étû t à. tous é.;uds
préférable, et è. ' une ~ièra ~énarale, on justifiait ce jugement en s e pla~
çent soit au point d>3 vue tdchniqud , c,ù Ù::.....16 le dgl1:\W~ a5I'i·: ol a 0:1 r etrouve l es avantages de l a produotion en ;9"08 , soit 3U point d& vue co=arciel,
pour la facilité da l'achat en gros , aussi bien "ue pour la facil ité de trouver ùe s dabl)ù.chés .
Le s partisans de ce tte opin:.on ont UlâmE: pous sé l eurs E.ffi r :neti ons jusqu' à dire que l a i~o i déel e pour le développe~ant da l'agriculture s arait
la créa tion de grandes sociétés anonymes pour l'axploitE.tion du sol, que ce
serait là la formul a eptima pOl~ obtenir , l e lliàilleur r:ndement. ,
Cette preminr e thèso , malgré le suecès <tu'~lle ava~t ~o~entene~ent rencontré, s'est heurtail à des dif:ic~tés t~ chniques e t auss~ a l'exper~ence
d!!.Il8 s en. applic::.ti.on . Pour ce qu~ est de l !e~é~ience dans l 'apficet~o::l ~e
oett e these, l es faits ont montr a que l a soc~eta anonyme ~o~r 1 explo~tat1on
du sol r éussissait assez rarç!llent et que, 00=2 formule genenla , la formule
en tout cas me parais s ai t pouvoir , ni devo ir êt rè ratenua .
C'e st ici alors que l ' autr e thèse , cèl~ , qui se prononc e en faveur d'une
àupari orité ou t out au moins d ' un ma intien possible d~ la m yenne et de la
p<:l tite culture , a repris l ' avance et a fini p;.r t ri omph.. r. Catte thèse en
f v ur ~3 la moyenne dt d~ l e p~ tit~ cultur ~ r apos& Gurt out sur l es deux con7
s l.dar ?ti one ilnporta.~tes s,üvo.ntes :
4.
,art.
�- 136
ul ture impliquent pour une l !lr ge part III COJlo-
s) La moyenne a t h PU!i ~~ c o-ico1o,s e t c~ tte c onsOlD!D8tion an nature
8 0 = tion en na ~a des pro Ul. ~d a:\'an t age ' da sous traira l' exploitant aux fA-
de s produits agncol as a . l d gra.:a .:s crise s agriool&s. ?<.r ce tte appellation
cheus~s e t néfastes ~O~~qu~~ela~~évdn te , l ~B bas prix de s produits agricolee.
de cr:lse on entend d oro ma
t t mév an ta ces b!!s prix des produits agricole.
,
tit
. l '
O fait rrunarquer alors qu, oe e '
,"
nt indiffér en t s à l' expl oitant moyen ou pe
qU:l, lU,
n
sont partiCullere~\.a s
oduits cie s on exploita tion. Et l a s rec.hercbe~ sur le.
~cns~e eDr:!:'agricoks ont n e ttement éta bl i que la moyenne et petlte =1=:~::e~t en 9=e vic torieus em",nt traversé les crues agricoles de oeB
dernières années.
datlB le donné m~me de la moyenne et
Donc, premièr e considération : ~ l ~ ~
de la petita expl oitati on, une Buper :lOr:lté tenant à ce tte consornoation éll natura cies produits agri c ol e s .
Lf. è..auxième considération ;niae en avant poar la d~fens e de ~a , pe ti t e et
, l!Oyezmd cultur ç,
~ es t tout e n tièr e tir; e cies 2Vontages '
oe l ' 8s aoct
:l2.ion. E lle
s' énonce de l a canièr e suivant.! : l a ~ojanne et l a patlte cu lture pauv~n ,
gPâce à l'ass oci ation, r e trouver d-ns 1& pl us lar ge ~êS~ê. las av~t~_ s d~ la
grande e~loita t ion, de l~ grande cultura . E t on ~ontre 1C:l ~U~ , 30 ~t ~U , y01nt
~~ 7UÇ da l 'achat
s oit du point de vue de le vante , l ' ass oc l~t~ o n , an ~ te r
v;nant dans l'intérêt de tc~ l ~ s e ssoc i é s, perm6 t d~ faire con sti ~~e r des
conditions, à tou t nrsndre , à peu prè s aussi f av orables qUd les c ond itio~s de
la grande exploit~ ticn. En fai t, noas devons ~di1a3r que c e tt e pe t i t a e~ ce tte moyenne exploitation sa s"n t à. l' h.aura sctu.elle main tanu e s, d.3ns ,un grand
no!llbra de peys : en FrenCd , en :ael gique, an s-.:...:.~~ ~ , u DanaGl~r!<: ;t c ens certaines régions da l'llle:nagne (Bavière ) e t que d ' autre s pays, comme les :&tatsUnis, s.mt ='lués par un dével oppement prcçessif e t continu de le grande
cul tare.
E~ résum~ , sur ce pro~l ème da choix de l' eX}ll oi t 2 tion, grande, petit" ou
moyenne oul tura, l " s pr cncstics da l a ?rami è r e thèse en f aveur d 'un triomphe
incontastable de la grande cul ture n~ se s on t pas r éal isé s; au c ontraire,
c'est dans le sens d'un ma intien 0'.1 d ' une survir ..nce de la petite et moyenna
exploitation que se ré ~ent 1 ~8 f~ its con t~ ~?~rains .
E.nf:.n, à prOp03 de l ' ~--ricul tare tou j curs , j e v vudrais d onne r quellfUSa
brèves indications sur l as !'orme s de l'expl oitativn agricole en usage à l'époque présenta.
Ces formes, VC'.1S eS'l e z, s o~t au n om':lre des trois principale s suivantes,
1) le faire-valoir dir.act; 2) l e t.arJ:P.;re ; 3) le mé tayage.
Essayons de précisar d ' e bcr d 1~ s ~~ctéristiques de cbaoune d'ella s ,
nOW! verrons ensuite qUE:lle e st 1::. s olution qui tient à préva loir de.ns notre
Fre.nce con te!ll~raine.
,
l),Le faire-v~o1r ~ect.- La caracts ristiqua de oe tte première forme
d er.ùo~tation agrl00l& est la sui'lante : Ici, e' eat le proprié taire qui exploite directe!!lJènt et persoonallement le. terre qu'il possè de . En f~veur de oe
premier typa d'expl oitation sgricole, on e fait remarquer n on sans reison
que ca SjBtème paraissait â tre da beaucoup le plus favorable à l' !!.:IIélioration
des terres 'O! t qu'il paraiss ait !!oussi 1.J système le me illeur pour l é: rancie~ent
le !,ll.l~ ~d.
e J Il e~t de ~2UCaup l a pl~ f~vo~~ola pour l'~éliora ti~n de s te=ree.
lei., aucune oes di:! fioul t és .:;.U.. !loao allo~6 r~llcvntrilr BV&C l .. B sys +i.mae sui~:nts ;our le~. d2 pe!l6 es à f ::.1re en 'rlol~ de l's:néli()ration de s ttlrras: :::=1 ,;,1.aot e t }rcprLeteire n~ .~v~ ti'lol~n~ qu'une saul e a t Q;~a ~~rs~~~~, et t~ut
nstur:UE:::lent le propr .. e. t a u 3 est 1" pl us d ':'s pos é à B:na i cre r 1 - terr" pour
accroLtre les rendo:!1ènts d .. s pr v1uits.
-
- 137 b ) Le aY'Jtème est :lussi le Gleill~u. • cii t-on , il cau sa è.e son r endement. Travaillant sur sa te r ro , l' expl oi tant en cb ticndra l CB r é sultats l ~ s plu s fav orahI es .
2) La dauxièm~ c o~bin:li90n ezt ce l~3 du f a=mage cu en cor e du bail ~gricole .
l o i, l ' ess entiel du cont~a t c cnsis t e, VOIS l e sav~z, d~R l e f a i t ~ue l' expl oits. ti oI1 est l ou ée par le pr 6p;:-<,é tair e à UIl f er~ er, moy e'1.tlaIlt une r adev3.Ilce fixe
en arg:m t , payée par Cl';tut 'C:l. Le s y 3 t ème a ren.~ on tl'é un c ert?i.l\ nom" r e d e d'iff icult é s d ' appl~ca tion t.enan t l es U',~ S à son a~énagement même , l e s autr es aux
circonstances écon omiqu es de l' époque.
Le f e rmage r en contr " d'abor d l es C:i.L· i cul~,"s t e n ant à S2 d"f ini t i on mÉ!me ,
at c es d iff i cultés son t ~urtoat 12s èaux suiv an t es ;
Difficul t é a u point è.e vue d;; ~ a,r"Hiorai:.cns fonci è r e s, diffi cul té au
!,oint da vue de 1. ' ::'nde:nni t.5 de pl us-vel u:! au fe:I"In:i.~r s ortant .
e ) I ifficul ré t en an t ~ ~ améliora t~ons foncièrar, roi , le s daux pers onnage s , propriétaü'e e t ex!)l oi tant c,ue n ous cOüst tions idanti f i és dans la pr écé. de n t a hypothèse , s ont au c ontrai: " ~ee p,~ rs onnae"G dis t illCtS. Et c~:!que f ois
que l a f e nrier v ou :ira T.Té2r cie no=e l120 a.méJ,iv:a I;~ n:J s ur l e. t e rra , 11 devra
l e s demander au pr opr:o t a i l'>3 qui l es l ui 2 c co...-o.er a, :',es l ui refu s e r!!. ou n a l e s
l ui a = or dera 'l'-' à car · .ain ds conditions • peu t-.:itre o::l?reuse s . De l à un pram:ter
incon v énia n t du fermage t enant pré cisément à la como:nai son du ba il agri col e .
b) Una deuxième difficu.l té tenal1.t par aUl o!J16n t " la n a ture m~me d.u contrat
e st r e l a ti',-e à c a qu' on a ppe l l e en l angag e te ohniqua l ' indemni t é de plus-v alue
au fermi e r s or t ant .
Pour c (Y.Ilpre ndra c..: problèmp., i l f2ut r a pp,üer qu~ le ba il e~-t f f! i t pour un
certain t amPf' e t ~U(l dès lors l a ment?,];i t '; '1"- ~~ .,~ .. v~ ~.i. blE: .:•• _ : _ :: ; r-ri.er
sera I s, e:dvant" : au fur a t à mesure que l a f .:.' du bail appr oc~a ra, l e f 2rmier
aura une t andanca tou t ~ natur.a ll ~ et t r è s c ompréhensibl a a u t i l i s~ r l a t~ rre
mis e à e a dis p os ition sans toujours sOll6er à la r econ:;ti tu2r suff i s =e ~" par
des engra i s ou par èes 91Jél i or~ tions Îoncièr'Js . Il pure u.'1e t a:'lè..arl.ce à épuis er
1 2 t~ rre, d' au tan t pl us qu·on s e r appr ochera àe la fin d " b!!.il .
C ' est pour é7 it~r c~ r asultat qua dans' Jauco ? ~a pays a ~~j pcs é~ pa r l e
l égisl a t eur ] a qua s tion de l ;ind3'1Ulit~ da pl u;:; -v;.lu~ au f"rni r s ~ rte-'1t . Si ca
fermie r, c ontra ir e~ant à le ~o li t i ~aa ?réc~C:e~ent esquis s ée, ~ au l a s 3gassa
d~ r e c onstituer l ~ terr~ , 4t par le m~Le te lui donner une plus ~l1.ie valeur ,
i l paut r a tionoallement at jus t eman t r éc]aner und i.ndemn1ué :ie plus,-v s lae au
moment de l a f in du b a il .
Un e l égisl a t ion ::'rJ .- :;e (Lois du 1 5 J u ü b t 19t? e t du :, f~.."ri3 r 1943) e s t
venue r é s ",udre ',' pr ob l ème e n Fra.'1ce .
Deux r é fo rmes impor tan t es ont é t é r éal isées •
1 °) A l ' expirati on du bail, i l fau t ~ ccngé donné per é c r i t pa: l ' u.l1.e des
ps.r1oies à l ' autr a, six mo is e.v ent l ' €:xp i ra.t i o~ du hail . A dé faut d" c e congé,
l ' a n cien b ail c ont inue. Le ~a ~a i pour r oduire un ~ t ~t d es l ieur e st porta de
six mois à n euf m~ ia .
2°) Il es t c:rs é une indemni té G.e pl us v al eur a'J. fe..,=" e:r. s ortant.
Cette indemnité compor t e cie la pa~ du propr jé t aj r o l e pa ie~ent a u f ermier
d'une semme égé 1" à la moUl é de c elle d on t c:ha1ue f ond liU€lJlant s è.e ;ral:=, ~':"
s uite è.es lWé l l ".'ations apI o,"té es par l a b onne cul l"l.!'o d u f e= e r - a =dit:lon
que l' aUf'lllenta t ion s o it de 11us ciu quar t ; on l 'indcm:l1Îs:'G1.on pour l e fe:nie: do
s es dépe ,m es n é c.e ssaires ,)U -:.•t:t.le s . faites à s a c" nna>,soanOA et sans o~~os ~t:l on
de sa par t pou:;: l e s plantati oj UJ , c onstruct ion.s e t 8rl.'Ofl a gec. • L e proprl etalre !l
l e choi x entre oes d.oux comb''.naisons ,
C' e s t là une r é f ort:le ex cc.llc n't e dont i l f aut se l ou~ r p cur l a Fl 'a!lCe.
�- 138 Ainsi donc difficulté en ce Clui concerne ~e.s a:uJl::or .:l tions fondèras,
,
"sament
a.d l a t " z-r.,!; voici l e s
d;f'ïcuLté ~Jl<!nt
en Cd ,"Ul. c onca rn , c -,t ~~"
r.
h
.
. . ts da la combina is on t e n!U1t au con, r:lt lUl.-mam...
l.nCO:lvenl.<!n
.
,
dan les d ifférents
En second lieu, ce f~ rmage à l' epoqü~ ~oa.ern~ ,
~
•
lieu
à
un
certain
nombre
de
proJlè~ea
e
S~
3Z
~éll.
c~ ts t e nan t aux cird onne
aconstances
.
'
~
d'
"
'n:~
> s
~ s priuc ipc.les è if-.
éconon1~ues ~ ~ ces 20 ~u 3v
~ rn l.~ r_6 ~ . ~~ • ~ ficulté~ à ce sujet conc ~ ~a~ t :
La f~~ti on e d l a red e~anc o en ~rgent. Ave c l e s monnaies dont l~ valeur
va sans ce ssa en diminum . , la s i tua ti on àu propriét&ire qui touche un" ranta
fixée .m argent dav itm t U."ld s ituati:m de jour an j our plus difficile et lllUB
délicate. De nombr eux proc édés ont é t é e3nS oes derniè res anné es inventés pour
essaYer de palb 3r à ce< t i.."lconvén i311t da l n diminuti on da la valeur du fermage
pey~: Je ne peux entre,- ioi dr.a.s l a dé t a il de ce problèce . Je m!lrquerai seulement ~·..le c'est l'idée . d'un pa:..ec3nt ~n v aleur or, c1es t à dire en une monnf:.ie
~
qui ne change pas à3 v~l eu= , qui a é t é mise e n pr a t Ique e t a vec le controle des
triirun5ux nlus ou moins _Ïôoureux.
De :nê;a. une àeuxièce àifficul t é tens.n t a u.x circons tances. Que taire a t
que décider en oe qui c oncerne l a plus·~alue d~ chap t dl, c' e st à dire le plusvalue èes bGtes ~isas à l a d is posi.ion du f~rmi~r p rIa propriétaire? Quand
il s'agira de réglar les COQ~ t d S e n~re. le proprié taire st Is fermier, que devra le fermier au justd en fi..~ de oail, si la valaur ds ces èGtes a eugmenté.
Sara-c3 la valeur initiale aaula '!l~ :l t qu'il devra rendre on la valeur de la
fin da bail ? Toua ces problèmes ont donné lieu dans les diffarents pa~ à de
très nombreuses difficul tés.
En résumé, pour le farmage, aussi hL .. l ' ._' "~._ -nt dl' J~ntr:t t que les
circonatancee codemes dans lesque lles ce contr~t s' a pplique, ont donné lieu ~
un oertain nombre de problèmsr qui sont loin d' ~tre au jourd' hui tOUB r6s01us.
3) Enfin, la troisième et dernière forme d'exploitation agrioole est dénoocée le mateyage.
C'est, vous savez, la combinaison dans laqualla le propriétaire mat à la
diapositi~ de l'exploitant la terre, l'habitation, l e s capitaux, les instrumen~s a;;n.eoles,. ::l?~enn:mt un droit à um certeim part en notur,) des produits
~colas, la COl.tl.~ ou une autre proportion.
La~ ju&ements portés sur le métays5e o~" aëaucoup var~~ d~s cas demièr~s ~e~s.et l'évol~tion s'est foite ~ans le rej~t progr",ssif .! 'un'1 cor.~auma
t10~ defl.nl.tive ~~ ~:tayagd qui sva it jaeis éti .~ononcée et dans une favëar
crol.esante aocor~ee a cette ~orm3 d'explOitation.
Au~~:ois. a~.!xe~ères ~~es du cét~ya$a , ~~ certain nombrQ d'économistes. de 1 ecol: ll.bo;rale ont :rès vi: "ment critiq\l.a cette forme d'explo!'tation
agT1cole, affl.r.lla."lt ;u~ le m"tayer et~it eans :ma trop étroite dé nde.nce du
propriétaire, parc: ~u:i~ n'~v:;it .:.'~cune libarté d'action et d1eX:Cité'.tion
et pour oetta cona1daratl.on, on conà~"leit et en condamnait
ire'
ment ce typa d'exp) oi" t·
i '
u.."l peu 8 0 =
con~~ti
' .. ~; ..
.~ l.on agT cole. Las événements ont montré quo catte
a........ .
op absolue, et l'opinion deo économie tes ruraux est à
pr ~ent en ~~aveur
du méta~~e.
Ce revireoent s'explique d'un~
t
.
chologiques, Ce ~Que d lib;rt' à' ~ ! en raison aes oonaidéretione usyet bien Souvent mét~yer :t proP~~éta~~107:ation est plu8 apparent qua réel,
!D6nt s'explique suesi p~r le fai. è. 1: s -ntande~t parfaitement. Ce revire. tr'es souvent -1.:. t:létaY.lr •d" - ha• c.:>n.so"ll:latl.on
~n ns ... · ..~
i là encore
a pe=l.S
.
"'-Uv qu
petitss ~t moyennas eX;loitstiono ac PPdr! CO~e nous 1 3 disions pour lee
.~~i tr~ia modes d' exploitati~~~co:~aqUbnc:s des crises agri:ola~.
oua je Vl.ena
-é ~um~r aon'~'
. gT1cola qUl., pour ls8 conaide~t~0D8
'
-- -,
• -1V9raemEnt appréciée à. l' é
Je voudrais, a propo3 ie CcB mgmeB m
..
s
poque m~derne.
saignements sur leur dH'fusl.·
Fr
oda9.~~h '> r ~03 donnar quelQuos ren.u.
on "!n
ar.ce A ce
. t è
concarnant l'~icul~~~ montrent d~ 1;
bPOl.n
e ~e. les 8tatl.stl. ~ues
ense!!! le une prepondéra:loo pour la
pa,.,
..
tr
r
?
139 Frnnoe e ) 3 p "'''' i ère< fom", le fal.re·.. '1J.i.- ir direc t , ave c cependant dans ces
toutas d.e=ièr:G :l!llléoiJ UIl P:;'ogl~9 è.es autres formes par rappÇ,~ .~ ~% première.
Si n ous p.cell0!l!'J e: l phlcücr l1.au l a dernièr e grande enqui! fli'- ~ ' le XIX-e
a i è cl e , 1 enqu;' ~a dt> 1 ~)2 J.a st:1.tistJ.q'.l" don."l" l ~ s donné ës nu.né ril!,u e s l!.\üvant es :
A prendra l ~n prer, .er liau, la n Ol!1 ,)}:e d ' exploitations, l' enquête a gricole
de 1892 an Franc~ é t ah. i t que l ~ faJra -va l oir d ire c t é t a it pratiqué en 1892
dans 4 .190 ,.'(:)5 o:Jr,,>1 0itations, l ~ f ermagb dens 1.07 8 , 1 84 a t l e rJé tayage dans
349 ·338 e xpl o.i.t:'.'dons . Si l' on r éciuit ce s chiffr es en pource ntage, on trouv e
1 ",8 proporti on tl S'.liv ant <>s. en ce qui ccncerne l e n ombra d'expl<.ita tions :
faire-vel o~ direc t - 74,6
fe~3 : 1 9 ,2 %, mé t ay age : 6,2
La mêm. sta t ist.lgue agricol " de 1 832 n ous donne u.~e impr e ssion è.ii"féra nte
sur la dif'us::'o:l d~s troLl rnod3s env i s agés si a u l ieu de s ' a ttacher au nombre
d'exploita.; os , on s'at t~~hc oaint e nant à le 8uperficie occupée par les dites
expl oi tat iotl"_
S ce tte marne da t e de ) 09.::, le falre-' a l o1= dir ect cou'rre i t en France
1 8 .324. 000 hact=~<;; :1 a fi,rnl3gd 12 .62 8.800 e t le mé t ayage 3.767 . 000 h e ctares.
Si nOliS fa :":Jons le pour oentage , c:ü.? donne resJ>'}c t:..va~a n t 52 ,8 %pour le faire
valoir d ire ct, '56,3 % pOUl' 13 fe r~ge et 10 , 970 pO'lr le mé t a y age .
Ains i donc, e t e'eo t 1~ constatati o qu~ se àâgnge de C35 chiffres, en
1 892, en Fr anc.", 801 t à pr"ndre l e r.,,:nbre des expl oita tJ.ons, soit la superficie de ce s exploi tation c , c'étai t 1 '0 Î :ür " ,valoir dj.rec t qu i cccu pcl t l a premi èr e pl a c e.
J ' e n v iens à qu"llues j~dicntions sta t i sllicpe'l qu i s "nt t i rées d'une enquê t e plus récente , l'engu& t~ d~ 1 929- 30 . .
,"
..
.A c e suj&t ,i ' indiqu~ qüe pour d.as r a l.S ons d ·eoonollU.e on aval. t l.nterrot:l~
la série da gTSndes en~u~ t es agricol es dâc€rillales. To~ teio is. en 1 929 , on s:eta ~ avis é a-:-eo :c~~:'0;\ que les r anceignemen ts s t atist l.ques conce rnmt l'agrl.culture f~is"""nt cocpléi!:emant Jéfsu t. C'es t pour ,:,ombl er cette l acune qu'on
a mené l' enqu.i t a 19~9/30.
Voic~ l es résultatf' dd ce t a enoutita. SJ. nous pTenon s è ' aborè. le nombre
de s expl oi tat:..ono, nous trouv ono qu ' à cet te dat~ de 19~9 , ~. 72e :98~ exploita-:tians rel ev aient du fa ·~~-val oJ.r d ~ ec t ; 72 0 .151 expl ol t e tl.On s ata 1ent explol.tées sous f orme da fermage e t ) 90. 763 sous for.na de m~tayage.
Àins~ don c, e t c ' é t a .t en cora, e t t r ès ne t tecent, à ce tte époque la culture Liracte qui é t a it prJdomin~te .
La proportion est un peu différ en t ô s i , au l i au ~ e s '~ t~ac~er au nombre
d' e xploitations, on r egarde , c omme pr écédecr:nent, l a s u p~ rf l. c l. d da ces expl oitBtiooa,. Lea. chiffres à. ca t égarà son t l e s s ui vant s
%;
%.
27.674-23 0 t c tar e s en faire -valo ir d irect
n
11 faruage
13. 877.516
"
fi mé t ayage ..
6
4.653 .5 5
Ce qui donne 60 '%. pour I d l'a ird-~aloir dir e ct, 30 % pour le fe r:ne.g<l et
10
pour l e mé t eye~p .
L 'enqu ê t e fait au su.rplu s r el!l!ITqu er que l eS propor .... ions e t l e s pourcentage s v~ent b ~eucoup se l on l es ié,~ taments et l ~ s r ~6i ons, T ~ll e région, ~
exemple. l e èépartement du l'a:: de Cal e is, a n cu se une progre ss 10n assez sensJ.ble danB le pour<'en t E.ge du f ",r:nage.
.
.
En somme , et c ' es t l ' ·j..:npr e s s ion lèui se dé",age d,; ce document, la sl.tuet~on
par r a pport à 1 89 2 a ' est légèremen t m?di f~é e~ . ce oe~~ que l e .f~rmage et lee
méta y age a u l ii:lU d ' d t ,'c en voi e do; de croJ.ss c.nc", t l.ennent t ouJours une pleo ,
,
.
1 ,.
t '~~O'.....I ~
~ ~ te - d ans l'ensemble
_ s econdaire
r.~r. eout~ , m~is a n cor e r e a.l.veme n
de la r épart ition des 1'l0d.Hl de cuJ 1.ure.
%
�,'
l
- l4O,
, .
'Qt
e sans è.oute aujourd'hui i l n 'y a pas è.e mode
Je conclnrai a ce sUJç qu
"f" bl
"l S01 t absolumE'n t pre"fé=
ble. Là .mcore , peut-être ls mods pre .era 'è e sera
l
l
d
q
le ~ode qU1. correspondr5 le mieux eux nécessités local es et. part1cul1 res e
l'entreprise.
§ 3. De l'industrie
ComQe point d~ départ à ce sujet , il feut, je cr~is, ne~temen t,exposer le
sens ordinaire ~u mot ind stris è.ans l a l~5U e frsnçs1se, qU1 ne d01t p~s Gtre
oonfondu avec le sens è.s ce m~me ~ot dans certaines lsn;Uds étrangères, et particulièreiJ.ent en angl:3.is. En françeis, 12 mot "industrie" e1l610be toutes les
opérations qui transfcr:nent m:ltérielima!lt les è.ifférantes !!l!l tières pre!l1.i.èree
utilisées, qu'il s' agisse d'industries Gx tr~ctives, d 'industrie s menufacturi~
ras, i 'indus=ies méhllurgiques, d' infulstri as d' allment~ tion, etc ••• L' essentiel eet toujours catte transformati on technique qui cargctértee l e mot "indu&trie". Au contraire, en 3.Il81aia, le ;not "industr:t" si€-lifia toute activité éoonomique, ;aeile qu' eile soit, at non plus sauleoent catte tr!lIlBforootion technique, dont nous perlions précédetnent. Cette dlfférence, pour l e dire en pa:tsant, a donné lieu à quelq~as ~iff icultés n~tabl~e Lorsqu'il s'est agi, en
1921, da proHèoes concern.~t les condihons du travail agricole, le problème
s'est posé devant ls Conférence Intarnations13 ~u Treviil, savoir si cette conférance était compéter.te pour régl er l e sort des travailleurs dans l' agricul ture, et la question a até finalemant portée devan t la Haute Cour de justice intarn~tionale. Celle-ci , par un arrât de 1922, s'est prononcée dans le sens de
la compétende de la Conférence Int~rnatioDRle, ~n aA référant précisément eu
texta snglais <iu Traité de Verseillas, qui comport:J.it le mot "industry"".
Q>l.Oiqu'il sn s ;;i t, le è.éveloppement de l'industrie, comme forme doillnante
de la production éconoJlique moderne, est un développement relativement récent
qui d5te du XIX-e si~cle, et un développem.:nt qui s' es t man.i..festé dans la plu~
p&rt des p~ modernes. ~ ~ aur~t beaucoup ~ dire, sI nous en avions le temps.,.
sur cette evoJ.ution de l'mo.ustr1e moderne.. D'une manière ganérale cette évolution est net~:ent ~luenc~a llB7 l~s gr=des découvertes techni~ues, notamment dans les m<lustr1es t.:lxtilss a la fin du XVIII-e siècle la découverte de
e :~ et du"m~tier.à fll03r et à tisse.r. D'autre
la
cette m~me évolU~1ah e~t influencee aUSS1 par les ~odificatione dano l'emploi de la force motrice, dent nous BVons 'dit ouelqu"s mote pracédelllZlsnt i l f t
t
ge le très re:(tUIble déveioppem;nt de l'indus trie m: tall;u, no er au passdi~
verses br h
f t
f
.)
"gl.que a-"ec ses
rÉ
an? es on a, er et aC1er , qui a war~u6 au XIX-e siàcle les plus
• els pr~~ea. Elle se développe d'ailleurs Buccassiv~ment •• ~ branches venant
as co~et"r les unes les autres.
pro~s
l'industrie une question =alogu~ à cella t)r~céd!!lIl!D9nt étadié e .1
pour l agn.cul ture Se pose à S9.V · la f
d'
-.
tra TYréféra~le 1 '
'
ou
orme' m dus tr1e qui peut p::.raî.• C1, come po= l ' agric-uJ. tura
l'on ibnoem I d ·
, nous avons en présence de que
me précéde~en~,~:n r:~u!: ~~y~:;: ~ute·s'atipGti~G industrie et le problème, cem1) Le -' " .
•
'1
ons •
c......tér1um a adopter pour è. of' . t Il
dustrie.,
e
a e ou telle de ces formes d'in-
part:
:w-
ru:
=
2) La question de fond ' t-'l
torme soit d'une manièr~ b: es 1 possibla de décider que telle ou telle
a 801u~, supérieura aux autres?
1) Le problème du cri t';rium _ Ici
" "
a discuté Entrè clusieurs crItér1
;, c~~~ precedemment, on a hésité et on
fo~s : gIande,-movenne ~t nAt1,.umse. P-SStl~.es p~~ définir les différentes
~
1n'us r1 -s cr
:ni
et q~i es~ encore coO!!lUnéoent utilisé - .
• ~ : ~n pre er cri téri= qui a été
à l'etabl1SScment Du' point de _
,.st vu" du no:nbre d'ouvriers attachés
J
•
. .- "
ro~ cr!.tique, .... <,..
. .... ....
-.,L..Jr crit~:i'..L a 5er....s doute
- . J.4J. l'avantage certain d 'uoG expression nettement mathématique. Il est facile aux
gens ~ui :ont le reoensement de définir exactement la nombre d'ouvriers attachés a te~ ou t el é ~~~lissement. Mais ici, comme pour l'agriculture, o~ peut
remar~uer ~Ud cc cr1tQrium est à bien des égar ds 11Wuffisant. En effet, ce nombre ~ oUVX1~rs attachés à l' é tablissement est lui-m~me d~s une très étroite
dépond~ce o.e l~ nature mGme des opérations industriellss , et dès lors il ne
peut @tre adopte oomme un critéri~ absolument stlr.
'
~ second,lieu, on ~veit voulu chercher un critérium èd l'importance dans
ls .c~p1t~1 s ocill de chaqu~ affaire, de chaque entreprise. Même observetion
cr~t:q~G à c~t égar d ; nèttGté ct facilit & m~ thématique d 'applic~tion de ce
o:1tar1um, mais caractère t ùu t ~a m~na d~f ;c tueux, perca qUd évidemoent les
d1fférentes bran~hds d 'industrie d~mandent daa quantit;s è.ifférant~s ~3 capitaux.
Rn troisième lieu, on avsit proposé de s'att~che r à la puissenc2 de la
force ~otrice e t de ca té goriser F~r le ~o~ ~e de CH oU de ~ . l~s différents
groupes dTentrepris es . Là encvra "le critérium ast insuffis&Dt, ?s rce q~'i~
est dGS industries S3S .. Z vari ;"s lui font un appel plus ou moins large à cette
force ~otrioe.
Enfin, un quatrième e t dernier critérium, qui est généraleoent donné
comme critérium préférable, savoir la question de la si tue tio~, ~e la vie de
l'entrepreneur. On aurai t une m ~ yenne industrie si la direction da l'affaire
suffit à peù près c~mplètement à absorbar toute l 'activité de l' entrepreneur.
AL~i donc, et pour conclure sur cette premiè~_ question, c'est C3 quatrième critérium parallèle e t analogue à celui que nous avons adopté pour
l'agriculture, qui s emblerait êtr e l e critériUM préférable .
2) La seconde question qui SG pose à ce S~jèt ~s . la suivante l est-il de
ces trois formes en présen~e : grande , moyenn~ e t petite L~dustrie, une forme
qui F~isse être décl ~rée toujours e t dans l ous leS cos la forme la meilleure ?
Un~ èiscussion s ensibld ment parallèle à ce l l~ que j ' ai r e?roduite pour
l'a~i culture , s'est instaurée ~ ~e suje t. Une pra~ière opL~ion , jadis èominan .';<; , s' es t prOD o ncé ~ e n faveur de la supériorité absolue et c<!rt~ine de la
fo~e ~a le grande indus t rie. Cepen1ant, at vous l' avez vu èans l'étude êas
sta tistique s de conc entrati on , la moyen3~ e t la petite industries n'ont point
cO!l:plètement disparu et, diffic ilament sans do'.tt2, se maintiennent dans c~r
teins cas.
L~ conolusion sur c ~ problè~e Bst donc l a suivante , On ne peut ~ver
à une condarnzm tion absolue de la moyanne et è.~ la petite industrie; è.ans certains ca s qui aujourd'!:ui s on t, i l faut le r econn:aS:tre, de plus en plas exceptionn ~ ls. cette ~oyenne et cette patite industries sont appe~ées à se maintenir.
Je voudrais enfin terminer ca développemen t relat~ à l'in~ustrie par une
étude des rapports de l'agriculture et de l'industrie. À ce suj~t, l'évclution
cont ~mporaine est, à mon sens , l ~ suiv~t" : après avoir fté assez lo~~mpe
séps.rées ou isolées, l' agricul ture et- l'indus trie oodernas se tro'.lvent, au
contreire, à l'époque présente, en t r cs étroites relations r zciproq'.les. CGS
re13tions ae peuvent ass ez nettement analyser
sous les ~eux as;ect3 suivants :
,
1) Services rend'.lS par l' sgricul ture -et l'indus tri;;
2). J.nvereement, services rendus per l' indus tria à l 'S6Xicul ture.
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-- 142' r l' e .'· 'ul t'ure ' à l ' indus ~ri,,~ On peu 1;. diIa à Cd
1) §e]'.Yl.~N'l~~.E' - . ·= ·.:..-- --:-Ïe ddvëÏopP'eme nt même de l' a~_
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ustrJe du f'J.'oi d ar-!- j f 'iu i e1. ,"ent .mco:-a U!1e indu s td .. nouvel la qU1 d 01t sa =issenC-3 .. !"fc·-s ê[!J....;n ~ cl l'a~"'I_(~~ t3: ..
hnsi don , \ln car . a on noOl1.:,,,, de 3ernC036 vér.i.t~blement appréoiables r endu..3 par l ~ agr-:'r.lJ ;'.!..4e à 1 '" ,.':us t:1a ...
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l i eu da ~J.è.ér"r 1"" :;eJ. v.l.ces re.l.!1Ul F l.· l'iD i u s 'ti"'v h l' egrlou.: turc . Ici ,
encore , on n'a que l '~~131ra9 du choix peur 3SI~uer c e t t ~ s ér ie è e s erviOds .
S:l t(TJ. ~ pr 3tID.E:r liE.'..l l ~ C:~,,(;loppt·:.. ~ n t t u iIJ ~ ch..l.ni sm~ <!igricol e , u ': t COnu:i'.;. vou..~
14 savez, a puiss~.~nt in:luen~a l e déval opp~ment a ~'Xi c ol a moderne; v i ent enmUt" l 'uppo::-t dao .;ng. l i S qu i sO:J.t de f br .lcaHon indt:.str:!. .. ll" at j ou" nt l e
rôl e pr épondérant qUoi! !lOUS aVO!lS ~,i t par ::" .:. .... :.. _ , __..: des d '
,' 0 l a
r..h:i::ù.e a gricole . Ca so!:! t 1:" l~s ex.. mpl és l e s p-~B s aill sn ts . Ce ns sont pas
les seuls ; d'aut!'as pe~v~n t ~:r<. u,"·ut·5s • le s tourteau."<: è,as hUilaries , l a s
sou.a-prodtrl.ts 'i~ e u.:ine:: à b~Z pau;_n. J:::,,, consiè,ér és comme èas " , rvices qu e
.I.'jne.ust:-ie r acd à l''l.o''Z'iculture.
s t bi<m qu ; ï f ,nl"!: il:- 'Io=e c onsidé rer 'l.U ' une pSné :.:;: ti rJll r écipr oque ~ une
étroi
te •dépe~ca
des è,ux fO~3s pr~cipales d~ l 'activi t é é c on cmique , 1 ' in"'-<
•
us ....... a '.1.'=3 part, et l' a gricu.l turè d' autre P:J.,.·t , e!:t un btr 't. c a ractéristique de l ' éc~G1li a OIod~rn a .
ln réffi . ..,â , on peCJ.t e..i.ra q,ue d=
t = tes l e3 for.net< :le la production é conooiq,u.a. l ' industrie à l' époque !!lo... " rna, aux XIX...., e t XX-e l'< iècle s e m-is
.
d '
t
J f
,
.
-.me ,,rF,~
gr3Il e lopor anee . , e ,ü t ast trop c on.'lU pour :r ;" is te:- ù:lvantage.
§ 4. Le comm~rca o
De:ts nos habitude s .lu aroi t français or. ente!lQ. par c omm",rCd l ' ensembl e
des opérati ons de c eux QUi nchè t bnt des o.:.r chandis ec en vu e de les r ev e ndre
:lV.3 C bénéfice..
Je ne r e-rieIl!l pas eur 1. c3ractèr ;, r.r oè.uc . ..... de
.
,.CJ..J.
ce s s e rn.ce s commerciaux}
nous nous SOŒ:lçS ~rJ c~dam"'c~t '"'T.r:-i.c~s 2. c..~ s uj et 3~ t Ol4t .. t: Il7.'è.c a:iuE::t 31]~~-dlhui co=e nous l ' a:,o:'lG vu, q~e le CO!llllle-rC d " st pnçicuJ jèrement pro:l.uc:. ous ,,'ll'ons au c ours de 2.-.ç ~~. ~ a . o." t i l l
le
- ,.
~, - , a ~ s
el' tou t c e Qu ' il fau t savoir
Cc;= ,,_ ': l!lti:r..dur e,; s U=:" l e cO!:Qarca extér L u:. P O'tr ' l ' instant il
suffit
co:s ~ter Q:u! G.Q~e fo: _~ d .. l e. proè.uc'Lton é c on omique l e c~rce
a prie :, 1'.C~ J our3. t:D'l . 1.r'l!J g-.'ande tlxtenr .l.v:1. Et Cet. l "'Bt la è.ire cta cons é quenc" ~~ ~ e caractc_e _ ternDt' ol18l ~a l
- è, ,
nent 6oubg:lé,
"
a r _0 U<, . 10n qu e n ou ~ "vO"l~ pr .1cédarn~
è:
?:.=... l C:i
op~r,, ~i ~:J" cO::-.:Il<,J·c J9.1 e s . il fau t fair e und
call~o c;.'~(! I ! on a C"..ar3.f"' t ': ..- l$ées BOU~I l;a"" ...... " .. ~ . ....... ~'"
brèves llu!icat:'o!JJ3 à c e su; ' t 60" · n'\;;vI;'
_ SC. "'l.r
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plo.c<! spécial e à
° pâ oul ~ H ~~
"èil!T+ucS
1 43
Le. spéC1ùa t ion e st l'ac t e d a c ome" c e fait en vue de profi t a r da la va.riation ds s cours des pr odul. ts , dt Cé tt . spé cul _ tion , av~c Id mar ché à terme
s ont appel és à joué r un r 31 d de cap it3l~ impor tance dans l a pr oduc t i on mode r ne . I l ~au t savoir qua pour l a plup~rt dé S grands produits moderne s : blé ,
h".J.il e , c afé , mé t aux , t " xtilos , ::a r ôle d.u ma rché à t erma dDJl.3 la pr oduction
ee t un rÔl e :1.uj ourd ' hui prépc,ndér ant. Mais - e t c ' es t i c i qu e l a di ff i culté
c ommence - au li a~ d~ Cd S ope- a tions s ur marchandi s~s r a ellas à pr o~ iter das
diffé ren ces de c ours au morue'lC oe s livra ison s e ff ~ ctive 8, la tendanc e s' e st
manifesté e à règl er l ~ s d it ~ s opérati on s per l e pai emen t de simpl e s di ffé r ences . C' est alors un d auxie m) o.'_pec t du p,."obl ème où l a spécula tion devi3nt un
pur jeu , davien'L une simpl ", op';ra tion de j uNou s v ex ons , au c ours de 2- . an.'lée , combian l es daux as pects de s pé cul a tion , marc.ha à t e r me sur march:1.nè. is~ s réGll es. marché à t e = e s e r é s=ant
par de s impl ds dj:{fé ren"'.e~ , sont à t out pr andr e int i.oement lié s et , pour l e
dire , en t e't'Cinan,; , c ' e s t là mâma t oute l a d ifficul t a de l a qua s ti on . Autant
la premèr e forme de l a spé cul!lt i on aa t à an couralJzr e t à dév é l o pper , c omma
un mécanisme d ' o.ssurarlce , a u .ant l a è euxi èm~ for~e s e r a i t plut ~ t à comb a ttre .
S eul ement j c omn" l a d i s~o~j a ti o~ des deux for me s d" spé cula ti on e st pratiquement impossibl e , on e s t s O·. lvent ::mené à con servér la se c onde, pour ne pas
s upprimer l !l p~e nièr e .
L ' une d e s c c r :1.ctaris t iques è.u c ommer ce à l ' 6poque moderne es t par c ompa.r aison avec l ' agr i cuJ. tur ~ ~ t s ur tou t av e c lijndustr i e , est une insuff isante
ra t ionalisation , c ' e st à dire qua t r op souvent i l ya eu mult i plic a tion abusive du nombre d e s intdrmédiaire s , t r op de particuli ~ rs s ' adonnan t à ce s opér!lt ions comme rcizl e s.
De même, do.,.'113 l ' or gani S!l ti o!:! de dé ta il, cm particulier du commerce intér ~3ur , la juxtaposition de grands3 maisons, de coopér a tive s de conscmmation
e t de comme r çan ts a utonomes, a d onné lieu à de très nombreux et r egret t a bles
s Ous, qui aocusent une i.nJ3uf fisance de l a ratiolJ:üisation.
A c a poL~ t d~ vua, un mouvement c ontemporain s ' es t da ssiné e t c ontinue
à se dévelop~ r dans l e sans d :uns r a tionalis ation. Il comporte deux ea pec ts:
1 ) La c cnscien c e exacte du mal , è,e ca dafeu t à ~ ra tionalisa t i on;
2 ) Les moyena d ' y r emédi a r.
Ains i , et c ' es t l a no t lo.. gén é rale qu~ j ' ai v oulu n ote r au passage, dans
l' e:1sembl e et c omme form~ dd pr oduc t ion é c onomi que, l e co:nme r c ~ e s t l oin, à
l ' heur3 a ctuelle , d ' ê tr ~ au ss i h " = ,,usa'llant e difi é e t re.tione.~i5~ que l 'indust r ie . Je n ll dir~i p : ~ davan tage à ce su j(; t: no'~s varrons l é de t a l.l de ce probl ème au cours de 2-e ~nnée o
Deux observa t ion s sont ici à pr ésenter r api dement : o ' e st , d 'une part,
l e très rema'I'quabl a dév .. lop pe'll"nt de cette f orme de production écon ociq1.\e à
l' époque mode rn€: e t c' "s t , d ' :lU tre p:::r t , au mOLllS pour l a s ignel e r sollllll3i~~ment, l e pr Obl ème connu s ous l e n om de l a coor d ina t i on de s t~ports.
0
l UévAl op'~m~n V~~._mo:y~~ _d_e_. .tE~ .t';2rt ..A,l.' ép',?~.e ~ode::ne .- Cœnme vous
1 e savez ;ï e ~- qu ·, ire modll:J SU1v"!n ~(J da t r =sports : transports p-<>.-!' ~ ~ route,
tre:lIrpor t s p:ll' eau, tr=sports par f e:' , e t e:û~ , t l'ruls ",orts p!lr avl.on s e
s cr.t d E .. s tous l es pays s u cca s s ive,nant olé-,e l oppé s a ll c ours d es XIX-e e t XX-e
siè cl e s .
,
t l multi
LdS deux f oi t-s saill n t s de c e déva l op pd'll~ nt sont d une pa r
a
. t1. 0n de c s s- ~I O:y " ns <!~ t sna por. , .., t p-Qr là mGme
aus s i l' a ba iss ement
011ca
•
• du
~ënt da production
oe s ~r~~sports.
de
�- 144 - '
,
"
.
'
bien
vi
ta
l~
COlicurrenc"
!li=i
créea
an
- ces différents modes )
2 &el.S
ut 'll'(i~uljèr"::lant le concurreIl'a a.a rail et cie la, rou,....
de tr'..!lSports,
et:o . ?
.. :- t qui '>st
loin d'êtra t:llem ..nt ~lll. C'ast
' un probleme lJJIp:>r...",..
t<l :1 ?ose
rd' tio,." 'as Jifférants !Doy.ms. tr311sport.
le ""oblèma da ~~ ~
- ..
d . t - - pos';;
~ _.
. .
.l
t a t Ol. Id "'-'"
~
cr.. probl.èma, à l'nvi:l'l!>G:: d' 'l SO:l ans eco e ~ ~~ lan i:l te.=.a tj on,,) enSU=SSiVBlllI'ut sur le plan =tl.on 1 è-':!.bord, et s=
P
sLita.
5MS an' ~ .. r è-ens ~ e détail " pour ce qui ~s t du pl311 n'! tio=!, il faut
s -;.voir que cie <Lis 30 ou 40 ens, l pr obl è~e S' 3s t posé d~~ è.iffé=e~ts ~~y~
d, coordonner "es différen ts mod",' de tr=sport, : ' JS t à a.1rd de: l ~= d.onner
à chacun la p.t:.~e r~spective 'l.ui u it 1'-'= r .. vmir.
,
.
d l"
S~s dr~T,e, à ce sujet, qU31 ~ .s économistes, ~'lrt1s 3ns tO~JOur6
c_ e cole libé=le, sa proncncèrant .ln f :lvaur d'u.,."a CO!lcurrJnce totale, s .,ns. _ucune intarv-ez; ion de l'Et<! t d:lne le roblème,.;t en faveur de cette so_u t10n
ils re;uoeru: nt une idée qu' wur ~ t chè:-e, s~voir que 1'). ooncurrenCj dOD.nef!>
rait t~jOlll" lè meilleur résul-t; .. pour le consom:nateur Cepend,émt, l'expérien.ce d2.ns es différents P!!ys e .sseoz rE., i d"mant r- ontl'é qaa cetta :1bsence
totale de C' :-din:ltion ~t~it ~p~ic!!bl~. CerteinB noa.as a transport, et
plus psrticu ièrament las Ch3~ de fa~, se trOUV~l • du f~it è-e la concur~,."ce des rn , ~s modes dans une situ~tion de d~ficir, ragre.t'lble, et ce sont
les contrib .bIes qui sont 3ppelds à supportdr la uo.ds a~ c~ déficit. ,De
l~, a7ec lar modelités que je négli;~, l'idéa pOlusuivie dans les differents
Et!lts cU réC_I5-'..niser ces tx--nsports 1 di ::ssi511.?r . t'tainils c.~ t .Ggorias de transports à tills 01 tels modes et, en cas de concur.anc3, è3 régler d'cutor~té le
conflit entre es tr3nsport~ur3.
En France co~~ vous le savez, ca problè~e de 13 coordin'ltion des tr~
ports Llalg:ré _s essais de solutions 'l.:li s' Jch"lonnent sur cas vingt dernières
snnées, est 1 ln d'~tr .. complètement et neureusement résolu.
tzis si le problèoe se pose sur la plan national, il est aussi envisagé
sur le ?l'ln p...'opr,,:nent int.,z'n5tional. Et là encore, à un moindre degré peut~tra, meis d'une maniar ~ tout 3USS} rJelle, la question s'est posée de s~voir
s'U y aveit lieu ô,'é-t;sblir une C<!rhine coordination entre les différents
tra:lsports intarnati"08UX en concurranca . A rJon sans, la solution e.f'firmative
j'~?Ose ici cacme précédemmact.
. S:n résumé donc, cette question des tr=s?orte, intimement lUe, pour les
~~~ que nous ~vons.dites, (~3ractère jnt~tional de la prOduction) au
probleoe de la prcxl.uchcn des r1'}h"sses est une question pcrticulièrem&nt inrpo:t.:mt~ et ~oissante. 1l3is je tians il reomarqudr çue dans cet exposa je
f&1B vOLont'll.re:n3nt abstraction de la crise aètuelle , conaéquenc~ d~ la 5'lerre .
§ 6. La colonisation
~ ~t dire d'une ~~ère ~énérale qae la colonis::tion ,st un~ foroa de
le p'OOlction moderna. Et ~!' m:mièr9 è. 'in4rod'.lctl.'o~ ~'J4 l
é
't' ~
tt
l'
.
.
.. , - , . a n cas s J. ~ .. e
ce a ~o Onl.S!ltl.O~ ?our la ~roluction QOde~è ~u'il i a'.lt tout c'e10rd méttre
en ra11ef. Comme POL,."t ~e de;art de Cdtt~ Q4monstration, i l ?~ut tout d'abord
ra..,aler qua b, proè.'.lCt10n aOOeme, noua l'avons vu est
tian, un~ proèuction p'lr grendes
t. t'
,1
una gr:ln<!.r, proà.uci:lIpliqru.-ra la rech
h d ...
çuen: ~s, que dèS lors cette production
arc ~ 2 c~~ouchés ve!'1t"blement st"blss
pour s'couler la
prOduct10n D3tio~ale.
.A. ce point cie vue, il !lpp roft qua 1
l'
,,
me est inf'Ùli!:ia!lt lus sOx
- - ..
a 00 omlJ creea par le pays lui-m$ca marché é~~erPpeut SU~i~o::: ~~~~~~~~i~ l ~ marché étr~gar. En effet,
,ro~cteura établis Bur ce ~rchS
. t
cs graves, notamment l~s droits
~
... peUVt;n
!:l" ..... 6Upprner totaleadnt
l ~ ~';b
hé
, Y' --'1"'" ..,"'.... r.. ,... t'lnémen t ·r1"'~t e r, vo ir e
, '"' .- oue
'lU 0n y t!.1.~ rone ..
- 1.45 Au contraire, sur le mxrché coloni~l , l ~ colonie étant en immédiate dépendanc .. de l'Etat colonisateur , Cbt inconvénit,nt n ' exiBte pss ~t la production
nati.o~:Ùe sers toujours sOxe de t r ouvar '::.06 débouchés sur le marché <!as calernies netionales.
Co~te mGme nécdssit& de la colonisa tion comme forme de la production moderne apparatt enoore an fait d'lOB la constatation suivante: On :;>eut dire
qu'à peu près tout las ~~s Etets économi'l.ues modernes ont compris et appliqua cette nécessité d 'un Empire colonial pour les besoins ot l es débouchés
de l aur production nationale. Si en effe t nous jetons un coup d'oeil rapide
sur las puissances coloniales d'aUjourd 'hui, nous voyons qu'elles peuvant
assC!z bien se distinguer en deux groupes ,
l-er groupe: oelles que l'on peut app3ler les vieilles puissances colonisatrioes : La France, l'Angle terre. l'Espagne. l a Hollande qui, comme nous
verrons tout à l' heure, ont joué depuis 10Il6temps dé jà ce rôle de puissances
coloniales.
2-e groupe que l'on peut qu~lifier de nouvelles puissances coloniales.
On peut dire que la ' plupart des grands Etats modernes, l'Allemagne, le Japon,
l es Etats-Unis, la B ~lgiqua , l'Italie, sont arrivés à constituer des domaines
coloni~ux dans la deuxième moitié du XIX-e siècle et la première moitié du
XX-3 siècle. Si d~~c cette colonis~tion e été e~i ,ra tique à peu p:-ès unifo~ément par toutes les puissances mod ern~s , c' est ~ue C~ttd cclo~is e tion
corresponèAit à une n~cessité vitale ô,u poL~t de vue économique pour l~sdites
puissancés.
Je voudrais ess ~y; r de 1ire en qUdl~ues mots l' essentiel sur ce probl è:ne
de colOI1isation et j e divissrai i c i ~~s ~y? lic at i ons ant:-a l es trois sections
suiv=ta s 1
l-ère Section
Bref histori ~ue de l~ col onisation
2-ème
: Les problèmes èe l~ colonisation
"
3-ème
: Les principes de s olu t i on de ces problèmes,
"
Section 1.
Bref bistori,ua de la colonisation
s ~~ remonter à la ~rèc e anti ~ ue où, voas l e savez , la c olon~sati~~ était
déjà pr~tiquée. si nous nous pl ~ çc~s s euleme nt à l' épo ~uè (€~ te~ mo~arnes,
nous trouva.'1.S que Cil tte col onis 'l tion dé':ru. t a par l' en tree en Jeu G.e trOl.S grandes p'.üssa~ces coloniales, no:n:némellt le Por~gnl, ~ 'Espagne :t l~ ~...n:e:
•
:'e p:roblème q:li hanbit alor s les esprl.ts a"t,o nt 13 rech=r~~~ a.e 41", ~o~te
das Llô,e.S . Et c ' es t à la sai te d .. C~ tte ~-acharche que l es pr~!Ill.eres .=1oatives
oolonial ~s eurent lieu. Les BSpBg!lols cherchant cettë route a.e s ~des par
l'Ouest et débarquûnt en 1492 en A.méri~ue, Christophe Colomb èapt1se _les pays
qu'il découvre les Indas Occidentales. De m~me, les P~rtug3is cherchant la l
rout~ des ~ldes par l' Est, en desoendant la côté èe l'Afrique~ en dOUbl~tt ~
CE.p de Bonne Esp4jr=ta . 'J'est une époque d'ailleurs asse:: curl.euse eu po~ e
~~~ historique. Vous vous r~ppalez le faneuss ~e du Fa?e trano~t la valit~
le conflit gatre ~8pa6~01s et POr1u6-sis p~r l'établl.8se!Dsnt d uns l~e
de d6marêation à trQvers l'Océan Atlantique, assignent ~utlJS las ~:re6
l'Ou-:s t da la li?,'Oe à l'Espllgn,e et toutes l es ts=es à l Est de la ll.gn& eu
Porto.lg31 •
Pour oe qui es t ds la ~T~~c e , a'est à la m$me a poque que les pre:nières
~ ds l a ceta occil {~u le lo~
'~
tentetiv~s de nos pramiers explora teurs ont ~u.~
ô,u
cêté
du
Can~da.
d~ntal~ d'Afrique ,t aussi
�- 140 A.
r.'lpidsmant Oètte oolonis!:tion se r 9vèl .. oom:n.. une oolc;::ls ... ion an
...., s
es
~s· ilt:rtv'': t 1 r, re. ante
aVdO' l es idées domi..'l3.11teS db 1..,.olpOqU3; c ' ~.
sc=e
epu.:us
,
• l '
t d l'
." t
.
-1
l ErS
oherohe 1e I!léts.= prdciaux, l 'abondanc~ '-,~
or:
e
~ J 'U quJ. , S"' =
id~es meT~tilistes. est au pre~ia r pl 3n 1as pr~oCcu~t~onB des exrlora~urs
et bian vi te las deux premièNs pUiS9.lIlC3S colon1nles du Portugal dt de l Espagne daoliRsnt rapidemant.
Si nous pranons la situstion au ~abut du XV!I-e sièole, nous voyons que
trois ':lUissancss coloniales oooupant le pra!llier plan: La Hollande, la GI'ruldeBre~e at la France. Pour ce qui ~st de la.Ho:lande, o'est surtout ~ a point
de vue oommeroial qui a été la pre~èra spéc ~al~té de oetta oolo~satJ.on holl=daise. ~u surplus, à oette époque l a colonisation s e développe avec un type
d'en+~epri8e qu'il faut conna1tre; c'es t c~ que l'on ~pp~lle l e Conpagnie Privil é;i~e de Colonis~tion. Cette Compa3Die Privilégiée de Colonis~ti on obtint
l ~ mcnopole du commerce pour certaines r agions dat~rminé~s, où elles jo~
siiant d~ de= sortes de privilègas 1 privilècieS i ' ordre écononique - monopola -!e cOllClGrce dt d' exploi t!ltion pour l a zona assisn';e, monopole d ' a illeurs
qui ~'l.ra1na1t parfois ~~ politi :ue essez curieuse: oouler ou jeter à la
:ler un certain nombre è.e produits pour em~char l' avilissemen t des prix de ce
;w:!:e produit. Et privilèga ég'Ü"Jl<3n t d ' ordre poli ti~ua l la puissanoa coloniala c' &'léguai t un cartain hoobra d~ S 3 S :!roi ts : droit de rendra la jus tice,
droit è '~ntretenir l'armâe, de faire le guerre et de signar la paix , à le Cam~a Privilégiae da Colonisation.
Lt!ngletarre entre en jeu il ce mlles début du XVII~ eiecls; i l faut 81knaler à. ce su je t en particulier le fameux Act of Navigation è.e Cromwell, de
1651, pour lutter contre la Hollande at pour r6;::~!"\'"9r la comma!"ce en tre le
f1étropole et l es colonies =.glaisas au Beul pavillon anglais.
Il faut noter, à l'origine de cette colonisation anglaise l'intervanti'A
lu fac?aur religieux. ,1. .la suite da clifficul tés il l'intérieur du p:lys. Da th_
li~ue Il t protes tan ta eI!ll.Çen t en .:.méri~ue du ;i ord a t f orm9n t 1"s pr e'iliere é talSSa:l!9nta anglais ds:ls cette contrse.
Pour La Wrance, nos prellliers établisse::ents au Canada rS.:lontent à F:-e.nou 1er et Henri IV. Not:-e a.O"ldln& colonial s'accrut sous Richelieu et s o~
~olbert. Le. premi.ère Comp3.;snie Privils.gHa de Colonisation ~r~ ais9 fut fon~ en 1664 à l'ioitation des co:!:p~611ies holl~daiaus. CGlb~rt fo~~e deux
~~e! =p5gIlies privilé.;i&es : un.. Compa~h è.~8 Indes Occiden t<..::;s pour
1.Amârique, le CaneGa, la Guyana , l es An ti llas, ~t una COI!lp~gnie è.es T~des 00Mic1Q.l~8 pottr l'Ind .. et l'Indochba.
-. Un point de vue C~IIlII:êI'oial, -;.l'.1s la=ge, se subati tua progressivem~a t au
~:~ vue I118ro=tUJ..Ste, o'eet à dire qu'on ne fit plue sau1a!llent ln colee. 10.. _ poar trouver de l'el' et de l'argent, !II!'is -;>our écouler les produite
pour c.....rchGr des iébouohéB.
E:l:fin, il faut arriv9r au .....n ·n·
., 1
.
l icl.
•
... • .:..u.-e 1>1!lC e . UJ. es t tIl3orou9 pn- un riv:lli té
~~'~:~~:tP~O!~nde en~e las deux gran~es puissances ' coloniale ; 1 'alors 1
a .Tance. oua savez que c ;~~e lutte s~ krm.in~ . l
t
!lç notre a.D!>i.re colonial en 1763. Le :rait& cL Peria
. ~ a per e
:lOUS fi t perdre des pOGl!essions'
..... -t
' qui port" c'" t.8 date,
as ; le Can~da et l 'Ind
Les causes de cet échec ont Lcr?0~~L
eouv 'nt ' : .
6.
I,~ difficu.lta de sout.!·.
. -:
e.e ::usas en r eli .. r p;!.r l es Mstor1a18
nJ.r ~~ux polJ.tJ.~uaB • ~boliti
'
?oli~i ~~~ d'outre-mer, dcuble dé~~3'
. :ta. r
que europ ~ann3 et une
ai ~cL': tion géo~phi ua.
.
-, qUJ. e J. t <ln psrtie comoandéa par notra
.iinsi donc - "t c'est c~ ~u'il f ·'ut rte·
lui .
t'
a lUI pour le XVlII-e sHlcle _ ce-CL~ èS marq~: pour la Frence p~r la part.. dol notra
,; .x.n::-e sJ.ecle nous a
t'
p~lIIier Empire colon:1A1 •
• 01-<"
ppor e .8 r.:Jconatitution de notre second empire
y
v~
C
û
- 147 Par un.. constatation qU'on ne saurait trop souli8ner, l es différents ré
qws successifs traversés pel' la France du point ds vue ""lit·
t t
• éD.~
d'
d' •
...
...
~quo on
ous a des
d egr.s
~V_I'S concor e 4hcett<l r estauration de notre Em u'
l ' l T
dr'
int
P e co CIua • " a n.e repran 31 po
a~ détail c~tte histoire ~u XIX-e siècle. Comma vous la savaz,
l a conquâte de l Algérie ~ebuta en 1830; las années ~ui suivir&nt marquent le8
développemant~ en Indo-china e t en Afrique , Différents protectoratb s e constituent : Tunul1e "n 18!l1 ~t Maroc oi:n 1911.
Enfin, ce domaine coloniel SG comp1èt~ avec l e système d~a ~d3tS r éalisé en 1921. Dans cet Empire colonial actuel i l y a l as trois manè.ats suivants ,
Togo, C3I!leroun et Syrie, qui ocnstituent une nouvell~ forme d~ l a colonisa tion
moèerne. '
0
En m~me tèmps que se développe cette colonisation française noU$ voyons
au XIX-e stècle, toutes les puissances coloniales s ' enga~er dans'la m~me voia'
C' est d 'abord l'Angl"terra qui continue à constituer un E:apire eol~ qui •
est. 3uj?urd 1 hui le premier. De cette oeuvr~ da la col~s~tion anglaise i l y
a. cçrta1nem~nt beaucoup il dt:e du point de vua da la div.rsité de ces possees10ns.ang~a~ses. N~anmoins , a n ' envisager que l' ens emble, on peut dire que la
col on.ls at~on angl aJ.se est su premi .. r r~~g , soit pour l'étendue des territoiras, soit pour leur populaticn .
D ' ~utre s puissances coloniales anciennes, telldS que la HOllande, le
Portugel et l'Espagna , ma intiennen t avec è.~s vicissitudes et das variations,
que j~ n' é tudierai pas en défa il, l sur puis s ance coloniale .
Mais en dehors d~ ces vieilles puis sances coloniales , o ' est une s érie de
nouv~aux Etats qui dans l'ensemble s'engagent r!:. .•• ~_ ';te mGI!le '-' :: e è..:! la colonisation. Il faut dans cette série noter l es principaux. L'Allemsgne, v~~
le s avez , venue assez t a r d à la colonisation s'était tout de mllme, axant 1914.
constitué un d"maine colonial particulièrement important, domsine colonial
qu ' elle a perdu à la suite de la guerr e 1914 - 1910.
En second lieu, les Etats-Unis sont entrés è.ans la même veie et nar suite de diverses circonstances histori~ues, ~u'il serait trop long de ~ppel~r
ici, s e s ont constitué un Empire colonial dont las morceaux principaux sont
l es Iles Cub3 at Fhilippines;
D' au tres part, la Russie a pOurSU1V1 une colonisation originale , qui
é t a it une colonisation par voie d~ terre (Sibérie , ABie Centrale) et ~ ~i
culièrement importante.
De m@me , le Japo~, l'Italie, la Bel gique ont constitué à l' époque ~oder
n 3 des domainas coloniaux qui s ont loin ~ ' êtr~ sans impor t ance . La colo~sa
tian belge & eu une histoire assez curieuse qui se r ésuma en l~s è. .. ux phases
eseeKtielles suivantes : ~a création de l'E tat inQépenè.ant du Congo, qui a
été le propriété parsonnella du roi Léopold l, et puis la transformation de
cette propriét5 en Co -0 belge , propri été da la Bel ique "l l,,-m~e.
De m~me, l e Japon s'ast progressivement constitué un domaine colonial
particulièrement important . Enfin l'Italie, avec la Lybie et l'Ethiopie, a
égal ement con~titué un empir~ colonial particulièrement étendu.
.Ainsi, vous le voyez , mslgré les vicissitudes du passé , on peut dire
que :î:a plupart des grands Etats modernes se sont engagas et r estent engagés
aujOurd'hui dans oette voia de colonisation •
�14~
Sdcti n ::1
4°- Enfin. au point de vue économique toujours, ce problème de la mise
~n valeur impliqu.. encore un certain nombre de qu~stiona délicates concernant
Les princin!l1L'C prc:>lèmas colon:!.!Lux.
' d:ln' sor.. ens embla la'question da '
la colonisation,
on peut
Si l'on ennsage
d"
.
~
.~. è
~robl èmas sa trouvent pcsas pour les
~v~seB PU~Bdir ' que tro1S
ca .""gor1_
~ .U
t lita
• 1)
~
'"
Ces trois ~t o gories da pr' olèmes son
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•
~~c"s coloru.>u.es.
.
' 2) tout ca qui
. t
he le misa en valeur
das DOBB 9S ~onS
coI
oniaI
es,
tout ca 'lu
ouc
. . -) .l es rspp;)rts de la puissance c~
ooncarne
l'organisat ~on de cas po~sass~ ons; ,
lonisatri.ce aV6C les populations wdig'enes.
,
~ la miaol an val.au . è.es colo!1.:"";!!, d 'une pu~ssanoe 0010d
u.i
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P
1
our ce a
~
.,--- ',_ . . _- - - - .
:, . t.i.
nieh, il faut n;tar ici tout d'5è>o-.:.
~stinctioncla3s1<?Ud olt t~sc.:l. o~n.!!lé :'3S difféNnt"s colonies axis ....mtas en è.a'.u: .:;ro~~as : Cd q~a l ~n al d~nom
mé l~s colonies da peupla~ dnt, et c que l'on s ~pp81b l ;s colo~:l.as d ~o~ta-
=3
sont ,,,ll,,~, comm~ 16 nom l ,.~d'1que , où l es. h~abitants de la uuissance coloniala ?~~·r. ~ v~nir se fixdr ~t exarcsr 1L~e sctlvita aconotiqua ~Ol-:::sl~. LéS colonies i' ~.x'ploit3~ion, au contIaire, son t . :~~l~s
où, en rsison du cli=t. la fll::ltion d;;s :Slll'opa ...~ "st plu'! ou !:loins d ~d l.cl.le
et ~ la colonis~ti cn sa ~~~sta et s'~xêrca surtout par l~ mise an valeur
das ~ére~tas richdsses natur~113s.
Ce problème de la url Sd en v.:lJ. 3= des colonies françaises sn 3'a!1éral s' analyse lui-m$me en une s~rie de problèmes d3 &é ta~l qui sont partioulièrement
cO!llplaxas.
1°_ One pr ..mièra qu.stion q',li est à s i..-nal?r .. "t ce que l'on pourra::.t appeler la vocation économique des è.ivarses poôso=ssivns coloniales. Il Si agi t, bien
8D~endu, de m~ttre en vsleur telle ou telle terr~, mais encore faut-il savoir
dans ~aelle diraction, è.sns quelle voie s'opérer~ cètte mise :an v~eur. Ici, on
~ 1. cho~ entre las trois p08sibilit~s 5uivar.t~s : a) un développdment de l'as-ricultura (le c!!s ile plus fréq:tent)j b)
dé"<:loppam~nt üa l'industrie; c) un
d.iveloppe:neq.t du co=erce. Et c' .. st :'onv pour la puissance col:mialc un problème
dé p"-I'ticu.lière importanc03 liu. ~e dét"minar lOi VOC.oi tian E<conomique de ahaaune
tian. ~as colonias de
pau.~lament
=
da S~3 p~ssessiona.
2°_ lie J:!~J:!a, ct! pro':>!è~~ de :ùse :an valeur des colonies met en quastioD
l'orgcnisetion nu r3~ic. foncier, du régima de le ter=a et pos~ la délicate
~uestion de concdssiona ~atu.ita8, lou~ge ou vente dt!s terrça pour leur culturç et leur mise '0 valeur.
'
3°- Ld pro~lè:na de la ;nain d' oauvre est un problème perticulièremêDt délicat et difficile pou= catte misa en velaur des pOAsdssions coloniales. D'un mot,
ce probl!me de lOi main d)oe'~vre se présente !"ous les aspects suivants,
Pour cette
des possessions coloni!lles " il faut bien enten. . , mise dO v31eur
.
~
,ttuna . d' c. oeuvrE: qu~ para .. t absolll:Jen t néCdES6,ire. Très malheureusement,
ce ;e
oeuvré n~ peut se trouv,=r sur place, p=c~ qua las indigènes n'ont
oro s=~ que des È:esoina liI:lités et n~ a;mt I,as à tO'.lt prendre d"s trave.illeurs
de.haut rende~ent. Alors la solution profond~ dt 3X3ct~ de c~ nroblème ~e la
1I13l.D d'Oeuvre oolcni.:.la "st , bien é7i.!~!lt, .La sui';~nt3 • s~cit6r de nouveaUX
besoins chôz les i.:l~;-ènaa
1"- ~onn~r
.;~~. l
t
.~ l a neCdss1te
'
"
è. e
~
c
,.}.~l. c èan .l.!Ildût I.L~
traVô.il.l.er.
hie, 4 en
"ttandar.t q'loa
catt.a eolution
Do ' t . oh<en"9
d' s r~.L' '_Dl 1er d
~8
l) ·,a tif
dj3: ...
• ..
..
..
"" t .d
pe ~..
s on~
, _tr. utill.ses pO~ ro;SOUdl'e, ?rovÎiloirdm~nt :.;,;, moins, ce
problèlà~ <'; l~ Inau. d oeU',:"e. Or. a SOnla, par "x~mpl", à. l' emploi ~,a la main
d:osuvre pd::la.!.~; on e s0ll3'ô l''.lBsi ~. l'iD!:ni~ration réglem~llt!Se C'bSt li dir .. à
l epport ~es travailleurs étra~~rs sur lç sol zolo!1ial. Ni 1:~3 ni l'autre
da cas soz. tiOllB n'ont n"ru à..:tt. '". " ,
.
"
r-,
Al
>" _n:u-; , parfa~ te. .. t ce sont d 6S pis-aller ou dGe pallutifs qu.i ont 4tJ t3Ilt b~'~a '~ .." ""-J.. ~".u.1n.és.
du
==
o
••
,
- .
-..........
oJ
.....
,
soit le régime moné taire , soit le régime dou.snier.
Pour ce qui eut du régime monétairo , une organisation économique comporte (nous allons y revenir dans une: autre partie du programme) un bon instrument monétaire. une monnaie stable, une monnaie dt! vl!Ùeur assez constante. Là
sncor e , de nomlreux problèmes spéciOilement coloniaux ont été posés par la réalité des faits. Do m~m a . l e probl ème du régime douanier des possessions eol~
nielae est un problème de particulière importance, car il met ~ jeu à la fois
l es intér~ts de la colonie et ceux de la métropole. Et c'est dans diverses
transactions sur l es deux intérêts en pr ésence , qUE: ce problème a été au jour
le jour résolu.
Vous le voyez par ce bref aperçu, la mise en valeur des possassions col.niales es~ un problème d ' ensemble qui se subdivise en une série de questions
dont j~ viens d'indiquer s ommairement las principales.
2.- 1es problèmes coloniaux cO!:lportent des problèmes d'organisation. Et
par là j'entends non seulement l'organisati~n du point d~ vue politique, mais
encore l' organisatioIlodu point dd vue administratif et l'organisation à.an.a
tou.a ses détails.
L'organisation du point de vue politique comporte le d~licat problème de
la forme que l'on donnera à la puissance colonisatrice et à sa domination sur
le territoire colonial' y aura-t-il colonie, protectorat ou pays à mandet ?
Le problème de l' ~rgsnisa tion administrative comporte la création d'une
orgenisstion colonial a dans la métropol.a et surtout n~s l es ,colo~es ellesm€ioes. Organisation centrale, organisOi t:'on 10 ~. :. -, +ols sont ' <;~ CcP'''''' aspects
de cette organisation administrative.
.
Enfin, pour tous les différents rouagas de la vie pub11que, . po",: l '3s
questions du régime militaire. judiciaire, financiar, da l'org~'l.sat~on de,
l'enseignement, etc ••• , ce s ont autant de problèmes distincts qu'il faut rÇsoudre dans chaque cas particulier.
3.- Enfin, les problèmes coloniaux compor~ent ce ~ue l~on peut ap~ler
~es rapports avec les indigènes~,une a~plicat~~ prat:q~e ca ca,~ue l an appell~ la sociologie: coloniale. Ic~, et a'une man~ère ge~~:ale , c çst.t:ut ce
qui ooncerne la condition des indigènes: condition mater1elle, c?Dd1t10n
juridique, condition politique, conditiru: morale, autant de problemes que la
puissance coloniale doit s'efforcer de rasoudre.
Par ce braf aperçu, vous voyez 13 cùmplexité et la difficulté de ces
problèmes de la col~nisation.
J'srrive, enfin, à un troisième et dernier point.
Section III
Les principes de solution des problèmes de colonisetion
Ici, et d'un mot, on paut c t c.1. doit :n~~quer.q~e l es principes de lIolu~
tion d~s problèmes coloniaux ont , d 'un~ m~ere geDer'ile, - et ceci est vrai
pour tous les pays- considérablement év~l~é .dans ces cinqu~te ou oent de~
~~è.res anne'es
Cette évolution s'est fSl.te cans le sans su~vant.
.
,
. é e a t d enomm~e
'
'"politioue
~ l'ancienne politique eue l'on avait precon1S
,
b
t'tu.'
nouvaau
n~"c~~a
•
des systèmes", s'est progressivement su s ~ e un
.
..--' r , .da 801u. é
tion que l'on peut e t que l'on doit appeler l~ princ1pe de la spec~~t
des ~oblèmes de colonisatio~. Je !:l'explique. Tout d'abordt~a proi~tiO~te
et le déclin de oe que l'on a dénoomé la politique des sys mes~
a S~
dg nacbreu.ses discussions qui eurent lieu surtout lors des differents congrès
�- 150 t '01l3UX ou :int,,=t~o.1!Ul.., +.er. J à 1: occasion de l' .wcp.:>si tion Universel le de
~6~. las c r·)on.::;aie1...r9 d'~1.ors "\.reient i!nagü;é une solution qui, vous. all~z
" oir '!s t 'oe soluti.Jl1 1:.=e, r9cesseuse. :?OUI l "q probl mes de 1:1 0010nl..Sat1on
i l y'al.lt'Si"t eu, à les en Cl '::.re , ô.es f()!':;rul~s tOUt,IS faitas qU'il suf'fisait
d'appl.quer m.aceni quec:en t e auto;:!!! tiqu ~::l3 n t pOlIT trouver la solution des problème~ de colonisstioc .
Las tro:'s formules pr, JOnWiles ~te.ian t J es fonmùes d'alJsujet1.:,ssement,
d' assi::li ls tiO!! et l' 'lU tO!!O~ i.<' .
a) ~~ f0r:n:'..l'-..'Ë. _è : ~r::ujettj Clse1!-eI} ." Las colomeR, di.1aie, ~ les part u-ans
d~ cette premlèra fo,mu1~ sont a oon3id~rer comm~ des sujets et doivent ê tre
dMlS un ~ dapanô.g,n,;" rigo' re1.lst"ment ét:-oi!;e de la pu:L""an~e colonisatrioe. Ce
[lot tl&6.L.qua:, 3 t ta fonrua cot"='ln d· :;.e:s~ljaJ" t::;:1. m\.--:",., ddVqi. t ouffire à trOllver auto'!lStiqu=a:l et immad '9tam3nt la 130 utioû ù. ~, p"ob; èmes ooloniaux à
résoudre . TOUj O'llS et en t ut'"~ cirnonst="",s. on de Irci:; t..'7a,t t ar 1-,s o oloniea
è vpritables suj~to.
,:» Dl 3 .l.tras op.. o~aj<!Dt
c"tta p....·\l!n.-ère t'ornttle d l 6AlIujatuiasement une
deu:rieme for:nle qu avait la no::! d, ·!'I~;;:~~JI.:.'·~2:': • r,:;dd:ll~ di.:l3it-on, est en
tout é~t dE> "2')~~ ~t e:l Toute :n.Hiè.'& di! r <:'ld.'-e les colon:: a aosolume:l t sembl abl es à le métropole. Dont , Ü S!l. fj aj t de t ~anr. >s,,:- l ea prL,cip<.3 de cas
solutio:ls C!J. vi.gueur dan~ la :n~t; 'o~le O.:>ur +,rouvar ~.utOll!l.t:loua·llent les s olut i ona à applique:, ô.:ms laR colonü,~,
.
,
e) :snr;n, un> t!'oisièm; fo=l , 3 tai .. ,aUe da 1 " eutc,',o.ni .. . L ' ô..l.t o!lol!lia ,
cels vaut d'.ra f!ü.r« S01'·Cl~.Ie "a loi. Las c elonias d.ev~~ôt-;trc: tOUj,)lll'S "t
dans tous leS cas )r.~ltêès v~r~ U~~ indé~r-danca rro~33ante , at davaient seules tr~"h"r lea 2robl':nas oui l"s intér"ss:':' '
C3'&ta ~c':~tiq"..!~ ~ê;S fonù.lt...:s eV3ie.."lt le:l è.i'UX inco.lvtini\lnts sui\r::"''1ts
.1) ~ r3ta . . . t 1010 d'"tr" d'3cco:'d sur la :o-'lII'_le fi Ch().!.si r d9ns chac::,ue cas
pe.r~J.Cu1:.=. . pour tell~ puisaa.'lcr3 c ol~iF,l .. , l? formula q'ü aval t pe s ~référan
ces e Nct_,_"!lt, on ",,,:nt vouJu soutenu pour la Fran"a oue la -'olitioua d'a~si
mil:1L.= ",'tait une politiqUe pa::-ticulH.ra"lent frant'al.o,,'et que~cIGta:i> ce'l~ à
laqualle d~vait sa r21ti~r n otre pa~
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a o~van e . au: : ~\fO~';E ~opo:; .. e~ . .:'';bit vJrit.'1b1enent a~r::ept.able at c ll c e oo~ti
f' 1~
out~3 au o.~me de~e des solut10ns p9TeSSeUE:AB, nos eolutiano insuf
1san e s po= l~s prob1.è:-kE c.oloniaux. Il va s = dl r a qu'un
f' d
bbou+i t l 11 eX3C'" j tud d l '
pro on aXB!!len
po.s ;JGct Que l'~n -,ues : t3.on~roPOS)tti~n q"e j'énonce, P:r-em":'~rement, il n ' est
~
s l-'éJ "as c,..J.:1'~L"dé rer _es
,
'
cOl!ll!la de vérit
able::: .....
sUJ'ets
•....,OUIS
'id' e~, Qms' te ,
co l onJ,es
,
•
,
,
ft.u
aa
...
al'3uJ =t t1sAe:nent es ~ una j d' ~ ,pra t1quee Jad:..s pa:- l ' E~ D3g!le e+ l 1'::.
' Ae _nC;J,eIl!le 1
idée qui a conzidJ""ablem~nt !)~rd~ ~u t.~~l c~mma, pl.l:"~ 'la"leus colonial ss; uni!
sou.ire l es diffic-al t ~a
~
d' '
·~,;~:lln e, qUl. ,-,r;, !.n3,üf:wan tg pour ré"'"
;,0,0 t:I':l_S ..
P:.raillanant :1,"13=6S"-1
' t co="- n.:; t tZ!n.Jnt feura n
y-t'
tion. ~ peut më~ nira çue celle-Ci :no~tre en
,"".a POL' lque d'assim1lade c~ tt~ m~~"
~
P::= :::C-UI lù le " ': CB ~.
t
. ~ - ~ era .. a ~ .L""'='2'. (;ette 01 j ti.
'j,
"L·es na
t,10113 en vlgu~u.r .. t 8Ç.c"T"'~ '9 Q'
l ' P ; . que pI'P ~lll! I;..-ann;lo'h'- le, Bolu~
.. - es
On peut d.~.o:'e, et e:l ' ~a 1.
t t.· ans "3 mev'op
"
, pO c!- _1 ... ~ p~oolàm8.3 ooloniaux.
,
.eo aT3Ctetl~lL"
qu" ln 7>0 l't
·.r· ... d, .3~uimila tion
repose .-.
s= 1l::'e -:u.1 t-ès '.::J,.o~n)'t d
-:
J
. '~l".~ 1.; 0'" c . . . ''-a- r i l
..
••
l
po a ab. bonne, pa"~e qulélJe "or00.- - '. ,<>' -:" L 1 A.t" pour la m9tr ~
bl"'-. l a natronol!>
.
.e3pO, aUT ne" ·En,
t.' r.
-t' , .
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. B . p"... 1CU ler es des pro- ? ?
.
"
m,IL
oj Bêra mo ', '''-L
quo.!., _~c., qua. ;lar hj'Jlc.l: l,J
0
• 11;
- : ,',3 pu'l.' ] Il oolonie. Pourt:!m . Il _Dt ;ione faux d' VOIt' !.r ton ,1 • . au .lt. t c. Lffa-ent èu m:!J leu mé tropolit
' i
.
v
J
T:ltll!posAr' I l
1)
,
r opo... te.ines sut' ]a t~rr:1,.n coJ.o!U.al .
..t'
es q'l? 0- l eo SOllti ons m6-
=e
,
- 1 51 '-
3 ) Enfin , pour ce qui es t de la politiqua d ' autonom1e qu ' on di '+ ~tre
l a l)oli tiq
"al
l '
-_,
s a 1. "
"
~ue s~ec: _e ~ ~~ , c ' était encora una erreur historique certa ine
que l on , oula1t erl.Ser 101. an formule univenlello i l est bt
,.
,
-.
1en exac qu a un
cer t a in mamen t d e son histoire colon i al~ de 1850-1860 au
+"
C
d d
d' f '
"
"
momr3n, ou au enaa es 1 ~ cultes e taient ~éas dr3vant l a colonisation anglais e c elle-ci
ne pas renouvel e r l ' e xpérience fâcheuse des Etats-Unis qui ~ienne ' _
l on1e ~laise . s ' é taient détachée dr3 l a mé tropole , avai t pri e des mesuras co
assez
~ ue au Canada un e re1 a t 1' ve au t onomie •
' • dalicata s pour accordar à cett~~ ép'-.,.
V~ila l a seule pa rt qui soit exac t e histor iquement dans l a l égen de Qe l e p olit1q~a d ' a u tonomJ.e angla:i.se . 1!3.is de l à à généraliser et à dire aue part t
touJ ~s ~t dana tou~e s seB possessio~, l lAngl e terre ait fai t ~t dOivs~o~ti_
nu er a fa:1..rr3 une politillue d 'autonomi.e, est absolument faux e t inexac t i l
suffi t de v oir ses difficultés ave~ IfI~e pour dire que dans cette ooiOnie
l 'Ang~eterre n ' a pas f ait et n ' est pas disposée à faire de la poli t i que d 'autonom1e .
'
POU:
En résUlD~~ c~tt~ politique des formules ataiè une politi que ple inament
paz-e sseuse. C etut a peu prè s comma un coule à gaufres; " ù i l suffit d ' anfarm~r de 1;, crê';la pour avc. ~ la Gaufre t outa chaude e t tenne à manger. Il suff1sait d 1ma~er et de r epé t e r l e mâ~a mot maciqua ,assujettissement a s s imila tion , au t on um i e , po;J.r trou'T'3r finale mc,n t la. s olution de tous l e s ";oblème s
ool cniaux.
Fort heureusement e t ~n raison de difficultés séri euses, l a politique des
sys t èmes fu t progressivement aband.œL'lé a et n' est pl us qu 'une su.rvi~anca .
A oetta politiqua des ~t~mes, s ' est prcgressivement s u bs ti tuée une p olitiqua n ouve ll e que j ' ai appelée le princ1pa ùe ~a aHd~~it~ d~s pr0bl~me8 et
~es solu ti on~. Cela veut dire que tous les problèmes cobniaux son t partioulier s , s ent différents selon le milleu même où ils se sont pos és e t qu e la SEnll e méthode pour oPjisoudre heureusement l esdits problèmes est une étude s é parée,
basée sur l es fa~ts des o onditic~s du probl ème et l ' adeption de solutions citfférentes et diotinctes pour dtflq~: puissance c ol oniale . C' es t c a tta politique
qui a été , dans oes 50 dernières années pr~~essivement mi~e en applica t i on
par la plupart des grendes ~uiss~nocs c~l =niales, et t ~ut spJci~l~ment par l a
Frence .
S3nB dvute, eu point de vua de l ' unif~rmité , celle- ci iis;lersî t, e t qu 'il
s' agisse du régime de s t arres , du r JgLne ô.ouani:r , du régi:n~ d~ 12 ID3L, è ' oeuvre , chacune de n os po ss e ssions Îr&~~aisas a auj c.urd'bui sa s ~luti on s é paréa .
Comme en mati ère de questions c ol onial es , l a procédé l égislatLf t JujJnrs en
vigueur e s t l a système das iécr e ts, c' e st à dire ô.es textes é l aborés ~r l e
gouvernemant, on arrive à une ~x trêma s upl es~e, ~n arr1ve à des approximations
sucoes s i v es qui permettent f ort heureus ement des s olutions v érit abl e s.
Ains i - et 0 ' est ce q~e je v oudrais essayer de s oul~ar et de vous faire
r etenir - f ort heureuseme nt oes problèmes coloni::.ux ont aujcurd ' hui v aritsblement évol ué, et, encor e une feis, c'ast p{'r b. division de ces pr oblème s, par
l 'étude ô.e leur aspact rarticulier qua l ' en :1 pu a bJUtir à une s olut i en heureuse . En scmme , v ous le v oye z , c ' es t mc~s facil a , moins co~ode et plas labor i eux peut-êt~e que l a politiq~e des systÈmes, m~ is au f ond, c l est meilleur,
c ' est plus rationnel et c'est ~lus pratiq~e .
Quelques mota de o.:>nclusion sur l' a~sa:nble ô.a c~s probl èmes c ol oniaux
d on t j ' al tenté ainsi da V _:.lS donner SOlll:!l3irsment un aperçu.. Ces oonclusions ,
je les f ormulerai ô.ans la doubl& diraction suivante .
1 ) Une conourrence uj v~~ ' hui 3SSCZ marquée ent re l es diffé r ente s puissances c .:>l onial es .
2) L ' appari t i on même pour c es probl èm~s c.:>l on iaux d 'un Goint de vue n oùv e au qui r3s t le point ô.s vue pr ~' premel1t int~ ::.:..._ ,T.. l.
�- 153 -
- IJ2 Et te t d'abcrd premièra c aclusion. La CJncurrenc~, la rivalitJ, l' op~· t~r~ts ;t 1& lutte ~'1tre les diffJrent .. s puissenc~s coloniales
pas •iti on d in~s
l.n ~
, .,
t
Il S ' 's t a~J.'d ' Q.b or d
ocn ... emp:>ra w. Cett~ lutta ella-m"me a c:h=33 c. aS"HC.
d l'ertension t arritorial d. Et toù.t la XIX-a sJ.i!cl .. , svac l"s nombrmu: trai~s qui la mal.~u~nt, a abouti à d3s dJlimi~ati "ns géographiques et territoria_
le6 antre les d::.ffJr,mtes puissances cvLlIuales. Puts, raoemmilnt, dans la période d'antre les deux guJrras, le pr oblème ds t devenu un problème de répartition des matières premlèras, un problème qui opp"oa' t d'une manièra assez trsgique déux catég,::r.J.a:; d'Etats s ceux que l as J.ni;;'lai.s dénommen t les Etats "ha,ve" et les atitres, les Etats ''l,ave not", les Etats qui ont, qui possèdent, et
les 1!œts qui nt nt pas , qui no possèdent pas. 0n a d'ailleurs beaucoup eXllgéré l'aspect de c·e ; r oblèma .m le ccnfÙl.3.ll t sur le terrain proprement ccl cnial.
Das statistiques dignes de foi disent quo l a s ourca coloni~le des ~tières
pre!Jières est aujourd 'hui ' 0.. s )urce L'1îiniman t réè-uite. Qualque 3 ou 4 'f: seulemant èa l'e~e~ble des ma 'èr as pre~ères sont da prcvenanca col oniale .
Né~vins, aV6C la colcration coloniale qu'on l~~ ècnne, les rôvendicatians
alletl9Jldes et italieDlles colonial-"s nt ;ris dans c.ttC' p.§riode une importance
~xtr~e, ~t il est incont~stabl~ qu 'il y a là ~ problèma dont le traité de
pa~ devra s' occuper.
Une deu:d..èm~ c~nclasicn, c'est l'apparitLn du point de vue internstionnal dans la plupext des problè~es cclcniaux.
Cette appal.·ition ~st très visible, surtout sous les deux aspects B1rlvants:
a) La f~e donn~e à la c~lcni.sation mode=ne avec la formule des pays à
mandat a pris depuis 1922 un caraEtère nettement international. Comme vous le
ssvez,. cee mandats sont exerc.is par la pUiRf'an~,. ,"a~,htaira au nom d'une mission qui lui est d:lnnée p!U" la Comité international, et chaque annéOl elle doit
rendre compte , cians un rapport, d~ sa gestion et de son sènrl.n:istratioD- Ce même aspect international des problèmes cvlonisUA a également apparu dans la
lutte contre un certain nC.::lbre d'abus, où le caractère international d'une
BOlutiœ;.~o~e paraissait, d~ plus en plus devoir e'impos er.
.
~u ~ 5 agJ.~se de la questJ.on de l'eaclavage, qu'il s'agisse de la question de l alcoo11soe, da la quastion du tr~ic dç6 ar~~s et des munitions
a~ta.!lt de, q~as~ons qui int':rassent au plus haut pùin t les irutigèn;s, l' e~pé
rJ.ence a ete f~te qu'~a s :llution er.x:lusive'llent !13ti.ne.le est une solution
rigoureusement uparfaJ.te; il faut un éffort CO:D!l!UIl rfal Lsé par toutes 1ea
puissances colonial:s si~ ts.'1ément. Et de c~ fait dans c= domaiue et dans
~etlquest autres, ~oJ.s1nB, ~l ~ a aujourd'hui toute une législation C?lonialé
-Ul erne. ianala 'luJ. a une axtr"me i:np:>rtancç .
i
~omoe ~~ue !e vQyez.par ce court ~?~rçu, las problèmas col ~nieux tiennent
d~~~:t~ Mut d~gre une pl~ce importanta dans l' &!lSe!:1ble des problèmes
II;;>
-
•
&
...
.
CHA?ITRE X.
Le raIe de 1 'Etat ~~ ?rcduction daa richesses
"~ë dernière question se pvse ~
• l'
•
Dan.a cette pro:luction des richesses -P~;! ;s prc?1.emas ~récédel!lment tr!lités.
l'aff ï=t1ve, quel peut êtu qU,!!' ~_'-tt:t a.-t-J.l un rvle à jouer et, dans
C, ·, t l'
,....,1. c r~ ce role ?.
C~
a au 3\u"JIus ll.'1 problèmo t '
pelait ~edis le probième d~ l'int ~- ~78 ~cien et très classique, qui B'aplégère!l1ent modifié 3ur un certai " ~e~ J. on'll.!lm,:, et qui s' bppella auj:JlU'(Ï 'hui,
l'économi~ dirigée.
n n~m re d~ p01Dt3 de détail, le problème de
A
Scus sa f ormo ancienne, l'un dcs probl èmeb, celui de l'interventionnisme
c'étaient, v . us l e savaz, les énnnomis t es litéraux qui l'avaient nettement ~
sé. L'éoole libérele - j'ai eu l' occasion de vou~ le faire constater dans l'aperçu de l'histoire dea don trines éc()nomiques, é tajt nettement anti-étatiste,
contrairo à l'intarvention de l'Etat dans l a producticn des richesses. Il y eut
sans doute des debrés dans cet anti-étatisme, mais dans l'ensemble c'était la
solution négative qui était préo )nisée. Puis, par une transforma ti on récente,
De probl ème s'est transformé en ce que l' on dén ~~~ aujourd'hui le pr obleme de
l' éc;:momi<l di.r igee .
Le différence ast l a suivante , Dans les tcr,ncs où Jtait posé le problème
de l'interventionnisme , il s'agissait , à tout prendre, à p~u près exclusivement de l'interv~ nti on de l'Etat propreman t dit dans les questi?ns économiques.
Auj ourd 'hui, av ec l'aconJm i o dirigée, ce n ' es t p:?s seulement c·~tte r,.uestion de
l'interventicn da l'3tat q~i est posée , mais bien la suivante: l'adoption
d'un pl an, l'adop ti on d 'un progralIl1lle ;;;énéral pour les q'.testi:ns é c ~=miques,
prcg~~e qui , ~ans ~oute, comporte encore une intervention de l'Etat, mais
program:ne qui. peut aussi s'inspirer è'autr3s pointt:: de vue, un plJan d'ense!!lbl e à r éaliser, qui peut tout aussi bien ~ tre confia à des groupe~ents , à l'initiative privJe , t out de m$me qu 'il peut ê tra c ~nf~ .§ à l'Etat.
Malgré cette transf orma.t ion du problème, iJ re ate un problème de premier
plan dans les questions 6c:momiques . Il faut n::.~er - et ceci est nécessaire
pour la clarté des développements qu I vont suivre - qu e ce pr=bl ème se pose à
propos de t outes les parties de l ' âcon omle poli tique. I l exis te pour la pr<>duction des richesses c~~~e pcur ]- c~culation , la répar tition e t la conso~
tion de ces richesses. Il va sans riira que è..'? "'f'
-1: -" 1·
""e qui v S,
S' ;.~.::';
pour des
con:lic:.éra tions que vous comprendrez , nous n ' env;.sagerons ce problème que dans
10 domaL~6 de la production. Dans l .. s sutras parties qu~ nous étudi er ons ultérieuremant nous prendrons le ?ro bl è~.. pour chacune de ces parties.
V.oici l e plan <;.ue Ja ccmpt~ suivra pour l'étude da ce chapitr e. i l sera
divisé en ctnq par agraphes d·cn t voici l'intitulé;
..
1.- Discussion dootrinale sur la r ôle de l'Etat dans la productJ.on;
2.- Exposé et réfut&tion du socialisme collecti~ste;
...
3.- Le r ôl e de l'Etat e.l fait , c .. qu'il fa .t et ce qu ~~ poux::,ut faue;
4.- Le socialisme municipal ou l'interventi ~ n des muD1cJ.palites dans la
production des ricbass es ;
5.- Le rôle de l'Eta t dans la production e~ temps de guarre et en temps
de crlse.
Je terminerai par une sÎ!!lpla observation iui es t l a suiva~te 1 Comme vous
le voyab d'après le plan que je viens de tracer , les deux premJ.ars paragraphes
s ent tes paragraphes de discussion doctrinale . !'ai V ~~~ lessép~rer~ parce
que dans le premier nous allons envisaga:. l a these e.ntJ.-l.Dt:rve~tJ.o~J.s~: e~
, 110UG devroIUl .. xanunar _n ce t!:J.l
l a th ..' se interve!:ltionnista ', d!u1s la deUXl.ema
.
' tJ.· v'::1 •• l'~
ta t
la problèm& posé allqual lèS sociali s tes r epond en t par Cd tt a ass_r
~
doit tout faire.
§ 1-- Discussion doctrinble. La rSle de l'Stat dans la production
----O:es
ric !1~.
On reut ranger aut _.u;- das trois s olutions suivantes l os théories éoises
sur cette question de l'intervention d 7 l'E~ at dans la.pr?duc~i on des ri~e~ses.
Il y a d'abord una pr~~Lère tbéorJ ~ qUl ost la theorJ.e llbérale ou l.DdJ.vidue.liste, que l' on pau t assez a1sémen~ résQ~er. dans la formule: l'Etat doit
faire le coins possible dans la productl on das rJ.chesses~
�- 155 -
- 154 ensui~e une s econde théorie , qui s'appelle 18 thacrie interven:t qui arf~e, au c ontraire, que l'~tat doi t intervenir dans cette
pro<iuction des richexses.
Il y a enfin une tro!sièna théorie ~xtr~ma, l a théorie c ollectiviste,
qui affirme que l'Etat doit t out faire, d~ it sa chsrgar intégralement de cette pro<iuction des richesses .
Vous avez c om?ris que je me propose dans ce p~phe premier d'exposer
et d= disF.Uter l~s deux premières théories et que je rés e rve p~ur le § 2
l'exposé et la discussion critique da la thèse c oblectiviste.
Ncus avo~ donc à prendre c ~ntact avec oe cèl èore déba t entre libéraux
et interventior-ustas à propos de l'intervention de l'Etat dans la production.
J'envisagar'Ü dans une pre:ni~re sec~on la thèse individualiate et libérale at d!ms une d.euri~ma section la thèse intervent ionniste .
Il
ticnnist~
Il faut noter t out d' ab~rd l' o" ~ant"ti ;;)n i"2nér ~.e de l' é c ala libér:lle
dsIu! ca problème qui ""st cella qua . ; ai dI t a , s(,voir : l'Etat doit faire le
~ins possible en mati&re de producT.ion des richesses. Sans d ~ut a , les motifs
et les raisons ~ui justifient catt~ sJlution v& ri ~ nt selon l e s Buteurs et
d'un mot on peut esquiss ~r deux gr&nds gr~upes da rais ons dominante s :
Peur les uns oo~ _ p~ur Adam S~ th et les Physi ocrates, ce s 0n t surtout
des raiscnL d'ordra doctri=l qui :no tivent J e r 1·'~·"., ado ptaI> . L ' ~';z.t doit
ra~-e le moins possibld en ~~:ièr~ de prJducticn d~s richesses, en raison de
l'existence J'un ordra naturel éc_ n ~~ que q~i est cons i déré comne le maillaur
possible et qui il importe de ne ?~int tr Jubler.
Las autres s'inspirent d'autres c~nsidérations, et plus particuliè reœent
de raisons pratiques. Ils Jnt une méfiance invincible oontre oett~ ec~~on de '
Itg~t et.ils est~~nt ass6z volontie~s que tout ce que l'Etat ferait en la
matiere, ~ le ferait mal. Cette dduxième t.mdsnco;! est plua particuliè:!'sment
représentée notamment par J~an-3aptista Say, écon~mistG libéral françai Q de
la pramiè:e m~itié du XIX-e siècle, et par les économdBtes libéraux mod;rnes.
Ba meoe il. faut noter que les solutions de détail admises par chaque aute~ à ca pro~leme ont varié. Et à ce point de vua il importe da retracer
br~eva~ent l':voluti Jn doctrinale qui S'dSt produite. Catta évolution doctrinale s est fa~te surtout dans le sens d'une défian
cette intervention de l'Etat.
ce constamment accrue cenue
Si, .en effet, n~ prenons la th~orie des libéraux chez les fcndateurs
da la~c~enca éconJ~1u~, no ta~ent ch~z les Physiocratea et chez Adam Smith
nous
~vons ~.r~lat~va modaration dans leurs affirmaticns anti-ata~istes~
llDIlB traàvons qu ils ne s ont o&s advsr·
..
'
ventions de l'Etat
t··· é
. saues a "eolument complets de ces inter.
an ma ~re conollll.que.
Pour ce qUl. est des Physiocrates je
11
bon desp~ta oui d!:>it <-terv~lll'r
' . rappe erai leur thé orie fa.::leUBe du
•
~
au cas ou l' évid
dl'
mique n'aurait pas été suffisante pour I f '
ence e
ordre naturel éconoje répète que, comme mesure extr@me
e a're raspecter. J'ai déjà dit, al;
re, les Physiocrateu :l'héritent _s ' ~~mme so~par ~ sûreté en quelque manièl'airé re pecter l'ordre t'aturel ~'
cas ou l eV1d.ence ne suffirait pas à
que d'un monarqu3 qu'ils ·conçoi;en~ ?elPr~no~~er pour une int~rTention énergiqu'ilô appellent "le bon deupote". a a mBIllere d'un monarqua chinois et
De ~éme • .-'J:#~~'
pa'j:;.~ à Adan SnLi.tb.,
!
~us verrOJlS qua s~n ;lnti-int" r-
ven:tiQIlD..1.~ p"u l dt:- ~ qU3.Ll !'i6 de modéré . D 18 son célèbre Juvrage , Ade.::
s:nith adl!1e" :olmdla~.mt qUJ.tre. hypothèSeS Cl l'int"!rventi on de l'~t ::t lu~
para:l t p ... rfa~teI:l~nt .)UlJtEL', Il y a , PO'JI hi., el' premier lidu, la :iéfense
<crtérie ura l l'Etat p"ut et doit a!1tretenir u le armée pour è.éfendre. l'Etat
oontre l e"
. et:.D1'.\ 1 è.u d .. h::>r'J. I l y a, ell dacon l i.eu . L~ défensa int 6... r "_leure t
l es serv".L(;ao de p01ico3 et de jus tice. oui som; nécen"s-J.rc s pour faire .régner
le . bon O I1Ù'~ sur l' en.~e wbl e du t er::it o~e. TI y a, en t'·oi.sième lieu, le pre>hleme ~es tJ ~vaux pllbli"3, Adam Sm~ th de c:l are f orme.llemen t q,u" l orsque l' intéressa pr -.ve e"i, i.mpuissc"1 l ou t nsuffis an t pour l ' tlyé"ution de ces travaux
pub~ics~ l i n a ~a"t ~c.,; hâlltte r à eu char gar l 'Etat luJ.·-m&rne . Enfin il s'agit
riu a.O:n.:ll.n" dA l er.:;a~gnemant . pour l equel Adam Sm:i t". adl!lct f Olmell ement de~
i.nt " rvent~ on., cr::rquJes de l'Ei.at.
A ins~ dOllc, vous l e v -'yez p r ces préc i sions, les fvndat,nrs , les Ph;rsie>cr&t.. ", d ' une part, et 1.dull S:nith d;J.utr~ part , nd se prononcent point en faveur d'un Rnti-into3rva nti o~~srng &bsclu. Ils admettent cartaL~eB hypothèse~
où l ' inta:o:-.antion de l'1tst leur paraît p".rfaitamf'n'.; ,iv.stifiée.
'::':3is, au contrôlir", SV\lC les cOllt~uateure è.e c.es f ondateur~ , l'antiétatisme fa:t da très g=ands pr0~~es d t a.e·~er.t p:!,pqqu ' a~solu . Déjà cette
nuance. est très marquée chez Jaan ·Baptü;te Say, qlU aff'nne qu e l orsque l'Etat intervient d~~ la produc ti on des richê'sa , ~l fajt ~al t out ce qu'il
fai t. i l es t mauv5is prodt:cteur, mc.uvais n 8g0c.jant. M.aÜl c· est suri: out che?
Spen cer e t chez BaAiia t que nous t :'Ollvons l' a:fiJunllt~on la plus nette de cet
anti-étetü:·.re a '!Jsolu. Gas t la t,;::ar elXaI!lpJ_e , dans S(lIlJ fa.mec.::x ou~age publié en
1848, écrit ce t t e pl..z-Q .9 0 r ,mta" GHè: r e , ''T.'1;;:,t. c'est la grande fiction à
tra v ers laque lle t ou1i l e Clor.da s 'effo rce de V~''re au.x d é pens de t out l.a monde" .
De m~me , Spencer, le ôélè;re pL:U :v' ophe angl ais., d8IJP un pe tit livre intitulé
"L'Individu contre l'E'eat", fai t un !1éqllisj,t oire violent oontre les inte rventions èa l'Es3 ~ et éGrit un chapitra s péoial intitulé l ''L as péchés du l égisla teur ".
I l veut pav lIà sou.1 ig>le r la fau~,,, qui pour It:i consiste ~ n uni! intervention ~e la l oi en maiiè ~ ~ éconoI!l~que.
Laissan1; POu.c l'lnsta!J . dd cëté ces nt:an ,. et ces V · 1:'ü. tic::J.s , la fc".·oule du libé ra}isme dn la matière es t donc qu~ l 'Etat dans le do~in~ èz la
pro~ucti ~~ des riGhesses doit feira le noins pos~jble , paree 1~a s~s intdrventions s e=~.ent nuisibl es à l' ::""'té rêt parsonual et p?rc\l _·.1Z 13s r é sul t0.ts
auxquels a~ fait arrive l 'E t at son t è. ~ s résulta~ s fàoheux, è. d rasul tats ne ttement insuffis ants.
Te l eS 'b en !'ref l' !jAposé de ce t te thès e l ibérale célèbre que j ' ~. i résumée
dans la formul e 1 l 'E t at doit f3ire l e moins pos8i11 a dans le pro~ucti on das
richesses .
Exem~l!h.S:ri tic;utl è.~ la ,releuT è.e. ee!:t ,~ tbès~. - De façon générale, bC:l n OI!!bre èe critique s on t c nstaté l'lnexs-cti".;t.:ie d'Zs c~nclusi:ms au.:'{Qualles abou··
ti t l e. thèse libhale et l e principal argu::lent qui El été pr és,mt'§ par ces cd ··
tiquas à l' encontre de la thèse sst l ' argurna~t dé l ' nterat bèn< I ~l. sIen an
cr"ire, si l' on l eds s t1 p)einecent at cCllplètam" nt op":-z::: la seule ~nitiative
privée , l e seul iniJrSt, parsonnzl o~ aooutir~it à des r~sul tats f~cbaux qui
s el":'.i e nt une n égligence (.omplète du point de Cld de l' jntérgt " é!'l.ér a l.
~8s Lyons par troi s examples ~ illustrer c~tte o~ jettion. L~ t hèse libérala r.3 ~ iant p!lS suffis eOlllent c"mpï.e d!!na c<.s affirmations de l'intérat généra l : cel ui--ci dS t nécElsoaire à c0nsidére r . Les t rois ~:lt3mpltle que ."e v .:>udrei s r~pp o:::te r s ont relRtifs :
1) ~u mode de pdr~~ption dLS i~pots; 2) aux serrices des P. T.T., j) ~u
monop ol e des aJ.lwr J t tas .
�- 156 10) Le systàm~ d la parooption d_ : ~p~ts. Les idées liVérales, antiétatist3s ~n ls matière- :lont C:llli':lrl:le~ " un système qui s'appelle le système
èe la ferma privae des ~ôts. C e st à djIe qu'au lieu de confier le sertice
de la perception des di ars :.mpëts à des représentan ts de l'Etat, pour faire
une place à l'jnittat ' va privJe et à l'intJret personnel, on décide de confier
cette perception à das fermie ...s ané,'!!.\U. de l'impôt. Cau....:-<:i passent avec l'étst des contrat, ècnt l'éc ODo!ll~ .st à peu près la Ru.lvante . Ils garantissent
à l'Etat un ce'""Ulin mon tant que devront dOlt.Der l es impe ts et lui versent ca
montant. Ensui.e , il s s'~nient à fsire r entrer l es impSts que doivent payer
les ccntrj,ooâ..tù.es. L ' h:;'stol.r9 éc.:>nomiqu e et fi.n.'\llCi ère , tan t pour la France
qua pour les autres pays où la syst è~a a f onc.ionné, a n~ttdm~ nt ~tebli ~ue c e
systèmg était ~uv ~s. parce qu 'il Q~connsï. d peu près complètement l'intér$t
~éné r~l an la ~ti èrè .
En effe t, ~ua sa paS~d ·t-il ? Le ferm ier général, cn rgé de l~ perce p ti on
de l'imp!jt va sans dou.,;, 3cu.ùtt3r el_tre 1 33 Il:"-L"tS c. .. l'3tat la montant de la
S~~ pré.isa, ~lS pour se cons ~ i~~e r un bénaric3 p~r30nne l, il ve ensuite
préssurer l e contr i~~ bla, èe ~~è re i ce qu~ le re~dement dffecti.f de l'i.mpSt dépasse la s=" vers de pa:- 1<; :eI":l::';~' i!.§nar,ü. St n~ CuJ.:lllemellt, t::ut l 'excèdent sera son prof.i.t, son b~n';fice pc rs ::tD:'l.ùL
J ) = ce preciar èX~!!lpl", i l poI'?!t &vü'.ent q ? l':lpplication de s idéas libér-1e aboutü à è.=er =a phc.J prépondér<'-I1 t " à l':ixtérclt personnel du fermier de l'impj t et :. ôléconcai: tra l'in tér<it général dru ~ la ou,;,s tion.
2°) Le s,;,con~ exe!!lple, ùù ap23reit p~reill e!!lent de faç~n assaz nette, à
mon sens, cett.. m~COD1l~_I1Sance de J 'mtéo-:n général, est l'exemple des se~
c~s ~g~ P. r- _:L . CerteJna paye, KU...rtout st' ,.)~""'J'
.... 1
- ..... ' iquf:
('-.., )", m tière
les l.è3as d,;, l' écol.2 libéra] e , c ' as t d d ire on. r epouss é à ca sujecto 1 'interv,;,~ t:?D de l 'Eta t et ont conf;é à d~s indivijUB U à des sociétés le transport
d;s Q:v~:ses corre~ponè.anca~ . •~ ,~ 7 ' est--1 passé? Dans la premi ère série
è. sxpe::.~ces, t ouJours :t 1.n:aill l. bl ement cecj , las F3XtiEuliers _ iIldividus
~ SOC l.etes - cnt ,cherch3 , et c'ét~it l eur droit absolu, à r éal iser des bénéf~ce~~_~s on: fal.t fon?tl. o~er , les servic,;,s des P.T . T, sur les lignes et dans
l:s~~ e~:o~ ou c~~ s ~~~~s ~tal.ent parti culièrement rémunérateurs. Msis l'~
téret ge:el""-1, 1 :nteret de l' ans,;,mbl,;, è.os citoyens a été par là mllme
lè
t<!oant m,;,connu qUJ :;ulvmt 1:"
'
'"
c omp b '
- ; ' ..
-rpr"SSl.on =erJ..C!l.~ne "ne payaient pas " ont été
a ~o_~ent n~~gees et abando~~ées. Si donc vn veut que cet intér3 t ~ ' , al
BOl.t sauvegarde , on en vient ou st'",
i '
"ener
d 'Ztat la dis~bution das lettre~Se~~~éi~~ls t~ ~ cOnfi: r à un m~n~pole
30) Enfin dans un tr i '.
,.8 e
e servl.ce das telephones.
l' illtérâ t géné~l par 13 S~l~~~~: ~~b ~a~l." r exemRle, la méconnaissance de
de la fabricati on et d e la Vent,;, des ~ e atPtepar~t encor e dans l e pr oblè me
"
ume
s . Q.uBlau,;,s pays la Fran
t ~:n t , ont f!l.l.t
l' e~~& rience ~ 'un a ,;,rploitation
-~é
'
, c e noluca.tes. Là encore, les év énements ~n~ mo ~_,'
prl.. ~ ~e ce servl.ce des al- ,
d e wtl.t"s
'
ct! r e:nme
d e lOb
reglllle
fsbrjcuès d-allum v
t.t ' n.~ e eUe
0 l. er t'e , c;e
d'Etat, ~~~utiss3it à ~, ~T~lo"~,tl.: "a ~uxt3~s é~s, su liau d'un monopole
~
:lll QUJ.. 3acri.fi~it l ' int ' "
p(n~1; de vue des c ;nditi.ru: :ie la l ·ab ,. t'
.. rot ôaneral. !ou
rl.C !l. l.vn Q'
+
..as r èsal
,
.:>n t e't-e !l~tteJ:lant è.éfe c tt:.~:.u.
• •do
• la va n,e,
t .3. ts
Linsi dcnc - et C'ést, à :non
va aè.res3Br à l'écoh lib'hale, _ ~:~;~~ ~~;nCipal .. objoi!c ti on qua l' on do isurtout a~S~-J..tès et doctrinel~s a e ,_ ~ -PPUY~l; sur ~as c~nsidqr~ tio~
de l ' iIlt.,ij$ g';nérai dans las B Cl~ti~ ~ ,: , ~~~t de ne"U.;.!: la c ...nsidé r ation
e
duction touts à l 'ioit_s tJve privée '1 --u
e ?ropos~. Sl. ~n laisse la prod'en dO~~3r quelquoi!s èxa~p) ~s où 1: l.n,4tQ~tt ~r:l.ve r c"rtains cas , e t je viens
- t'ër~ts
.,
_rd general e st fa'- -heua sment sacrl.'f"l.S
au b / ·'~ f '-e d ~s m
partl.'' rulj
p
,
....
.(:!rs.
eux c~t te consl~§ration dominant
'
conclus i 0n de l ~ t~è qe lirérale
~ ~ J: n ' 3~cepte pas, p~ur ma part 1
;;_Cl.-t f 3:' r" Je !poins
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• 3
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d mtegri t " ' ai .J.l.rlD:l,!'lt
ga'en principe
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e ans la production .
,
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4
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"
- 157 Sec tLn l
Ici enco!a, ,, 1. .;r ...'Il~ , 71th93e, c .. tt , théorie 1'L~-'\ren t ioIlDiste peut se
r ,:.,U!!l!,l r duns l a fortD'.J.le SUl en te >
'
L'Etat PE".l.T. et doj L ir ~ervf:nir d9JIs la prodllc ;j- n des riches SilS t outes
l es f olo que ,- l'ta iT,tl;rvpnhon p::>UJ-ra sembler i'lstlii Je .
La. Fnco::e, At PCJUI, s :mp15 fic-r, ! l ir'lpor te ue négl.iger les deux questions
de dét~il s~~ervea : d'une p~rt l ,;,s fonda~ents; las motIfs de ces auteurs
illteri'sntl.Onll~S ,es , et,d'autre part, la lim'~.e ou lu degré c:u'il s dcnnent 2,
css kltarve nt l.0!1'3 dd l'Etat . Sur c..as deux p:-o~ lèmes, '11 y a une extrême iiversi t é ~nd l es au t eurs qui gcc ept~~t cette théorie.
Sur l e promje,' pojn~, fond"m"nt des irterve!1tioDuistes : les uns me ttent
pn avent l' ~.dée dt. so L~.dal. i tb. d'interdépendance. è';'3 hm::mes en t re eux.. D' autres s'~tta 0~enc à un pr~cip~ .. jU~tiCè at affjrment ~lle l ' ~tgt doi t faire
ré~er la justica soc;~ie, etc, • •
De mëma) en c..::: qui CQllCan!a ls portée a.d l i.:li;~rvantion , las ns se mon'
trent t r ès =d.:!.CdUX at très ou tr.lIlciers , an ad.n:1ttant Il."l très 'lTô.tld nGillOre
d 'intervent.!.ons de l'Et'.lt dans l~ dor:w. ine d3 la pr oduct:.onj Ls ~,ut:-"s, au
contraire, sont ~lu 3 tl.l!lide~ et pl~3 r ése rvas ct n'admèttent qu 'un p3 tt t nombre d ' int~rventi ons just.!.fiécs.
Si, négligaent cette :lubI e sé ria da r:;.'~estions, n~us ta:1t :ms d~ prandre
~.()ntact avec ce que l' on ep?,ül. J s thèse intarvantioll."tis t3 da."ls se gén éralité . nous trouvons qU.:l c. tt~ th"se se pr ésente 50 s las deux aspects .fon"!amentaux suivan ts :
1) Une pa:t'ti;" crltl~ a , U!'U réfutation d,;,s sffi=.3.tions de l' écol e libér.ale;
2 ) Hna partie positi.Ye, un c~rtsin nombre da rdgles ou , sel on l es auteurs
qUl. les a~optent, l' nterv,;,ntion de l'Etat p~ut âtr" déclarée justifié e.
1) Le noint de vue - ,' ~ :9..:!'" dil 1:1 ,,!J.,;,se interv .. nt~2!!!!.is~,_, - A e~ croire
leur adve rsall'e, part
l as 'Jsrtisa'lS de o ~tte th1-",;" la thè5e libérale OUl.
_ ~st
~
de trois sffi~mations L"t~X3~tes ~~'~lle pratand jUGtèS pour haser ses conclu-
--==----,-------
sio:'ls
' ,,'
nfond
a ffci:rm a i j 01' : l'in térdt L"ldividual, (} .sen~ les ll. ,eraux, se co
touj oÜra avec l ' ~tér~' L général , au m:ltns, pour ~ilS resuJl. t~t~.~ ~ t persoIJ."lel
2-me affirma~ on : L ' irillividu aperçol.t touJours son J~ ,e: ~
- t ' Îé
3-me 3fi~trJr; : L ' indiv:'du agÜ touj our<; en conforlll t<3 avec Cl" 1.0 l
1 -..\):1:'0
rêt p~l"SOIlllel.
~ t hès'3 lnto:r\l'entionnis t e commence
Ce sont 'es ~oi~ affjr.natjo'ls qu~ l par c ontester at pl.étend ru.~.l1,".r., ' ~ , ° se ,onfœ,d toujours avec l'in~~ffi.=.:-,_tj 9.~_: L ' l.!1 t,lr"t ,l.lld ...Vl.~ _1 's intervan tl.onni~tils f ,n~ ici
tér~t général , au mol.nS po~ ses resultatQ. Lw
-d3n~~ pntr~ l 'intér~t inl 't ' d~s fa'ts catt~ ùonco
'
,
- t ' u r s r - lutée . E. ils mulrelll3rquer 'lue dan!) la r<3S J. ~ - ..
dividu31 et l' in'~érèt géné.ü dS" l o;n d,,,,t~e ncuJ~~T
de'~x sarL3 d 'intiplient les exemples pOIU' m:;rtiuar 1 op~~Sl..l.O
"
t&r~ ts .
,
. elu; è.'" ooolitions des producL'e ~Iap] e l e nlus fra.rp$nt l'.Jut-~tT~ etit c Ir' " l.' JO' 0 ~n,;,nt ici l~ 3 é co1
Il n ' > s t P" S ' ~ , ,,te'.u-s, d",s tru<1 ~s, et dcs c~rt91 s.
,,- _ ;
ts:t.1" car t~Es l ' illtarat
•
1 n ma tl.srr-! . . ca
. . rus
...
~
, . . . d'
nom..!.. :Jt~,)8 t..D. t erv\),.,t.LCn·Li..st ~3, ~u::
c,
~ -r
l :) .. t en Jffat l 'inta r0t 111 :1.individu.l. (.onc.ordc V3C 1; '''lt·jr~tg1n0:·ü . '<lue. ""r le .,lus d ' a r gen t poss ible,
<--ia.°mm
'n t . dOl g.,.;!'"
r
Vl.'duel dOJ.'s la qU~(Jtio:1 ? '
,"
~
ù.it
~_ .'~_' 1. _'-us
de r éalis er lé, ID:I:ti.;nu.m da ben Hices , en ,"~........ - - - ~-
1";
�158 ~, a:va
~
ssihle. Et co=e 11 s'agit e.'un trust.. ou d 'un ~=tell qui possèè.s un
~ il lui sera fscile da pratiquar das prix BUSSl. hauts, aussi élevés
monopo 1
•
• "t
'il la jugera de.ns s:m ID tar" •
•
qu ~el es t , au con traire ,
l'intérSt
- général dans le problème?
dL'inter§t
t
.
énéral étant évid8!llJllant Nplaoé psr l' int~rêt de la masse es conaom:na eurai
gil
t b'
e'vl.·do-t qua c~t int3r~t général est d'aéheter ldS marêhandi8e~ au
cs
l.en
..'
tt
t
l" = t'At
i:r le plus b.. s possible. i l y a d:mo OppOSl. hon tres n~ e en re
era
~rsanna individuel et l'intér~t ganéral . Cat exemple n eet pas le seul et
. te:Ventionnistes relèvent de nombreux autres oas où il y a pareille opl es ID
positi:m - entre las deux espèoes .d'intarât~. Donc , conc l uent- il s, l e premi 'are
affi±œtion des éoonb:nistes li:araux est IDaxaote .
2-e affin:lahcn.- Psreill13ment inilxsCt .. , sjoutent-ils, est en second
lieu, l'cffin:lation -des libérsux qua l'individu conns~t toujours son intér~t
p2rsannel. Ici encore, les interventionnistes s'afforcent psr de n~mb:eux
examples de monorer qu'en particulier , l'individu connatt.mal oet =tér3t
personnal. Souvent en an tière de Dépréciati on de la monnal.~ 1 par exemp1~, . et
de v!l!"is tion de la valeur des produits, les comcerçants SUl.ven t une poIl. tl.que
qui. n.: ca=espond point du tout à leur vé::-itable intér~t. rsr exemple , en période di! Musse de prix, ils vèndront les stocks des magMins aux anciens prix
d'aoquisition, sans s'occupar euffisammant du problème de le reoonstitution de
.es stocks. i l est bien clsl.r que si les ccmmerçants v",ulent continuer leurs
pérations, ils doivent avant t out se préoccupar de la veleur d'achat de noubeaux produits et en tenir compt.-: pour fixer l es pr5.x dds pr oduits en magas in.
.Aill!!i donc, dsns des cas nombreux e'. ~.'J. <.. . ' '.. 'ind' · .:.:u :néconnalt
ne voit pas ilxactement sen véritable intérêt ~rsonnel.
3_ affi.r!nation.- Enfi.n, la troisième et dernière sffirmation des écon<>mistéS libénux, 1;avoir que l'inti id.u s'est tcuj ours conformé à Cèt intérêt
rsvnnel, est anccre, ~ux dires déS éconc~stes jntarventionnistea , une afï=.ation inaxacte et fausse .
eet in.1ividu n'agit pas t3UjOurs conf3rmémemt à s on intar~t person:lel,
~ qu'il a un horizon trop borné, P~Cd qu~ ~~S des urcblèm~s où notamment
~e o.sre.ct~ intèrns tional "" produit at les râp3rcus3i o~s intilrn3. tio=l.es du
~é sont prédominantEs, l'individu estime ~u'avd~ ë~s eolutions seulement
nationales, il pourra do~inar las difficultés . Bref , d'une part cet L~dividu
est insuffisamment averti, insuffisamnant informé et il n'agit ~as toujours
conformément à s on intér$t personnel.
La c~nolusien des intêrventi ~nnistes est la suivante : Les trois postulats
fondamentaux que nous venons d'exe.oiner s ont faux et dès lors la oonc1u.sion
qu'en d~gagent les libéraux, ~ulil faut repousser l'int~rvention de l'Etat
se trouve par là même ruinée et mal fO!ld.ée.
'
. 2).Mais à cette partie négative et critique la thèse interventionniste
aJoute une deuxième partie, positive et constructive.
E~ cette partie positive a t oonstructive est un effort pour dégager les
h,rpotheses ~ l' in~:roention da l'Etat dans la production è.ee richeslHls po~
ra pera1tre Justifl.~". Ces hy~othèsés peuvent surtout se ré sucer d 'après l'ensemble des auteurs aux deux suiv~nt~3 ;
On <- dit que l 'Et~t doiT. intervenir dans la produotion des richesses dans
~~ ~~~ ~ où l'individu ~.: dérobe , s oit qu'il nè oomprenne pas son véritaere personnel, soit qu'il n'agisse p:lint cvnformément à oat intérllt
personnel.
P
s'agi~~ee~:~~;~se~~~!~re d~aBlsOCiatio~
syndioales agriool as , lorsqu'il
. ..
agrl.OO es, assechement de marais irrigation et
autres, les l.ndl.Vl.dus ne oompr~nnent point l ' i"~6~3t
'il'
~u
y 1111,."j t pour sur
- 159 d'exéCl!tar~"travaux.)lan.; ce ces, l'Etat devrs sa substituer à l'initiative
privée; il devra intervenir.
Dans une seconde séricl d 'hypothèses, la mGme thèse admet que l'Etat devra
pareillement intervenir lvrsqus le suocès da l'effort tenté dépenir~ des efforta de ~ous l es autree intfressâs's3ns excdptien. Et ici deux ~~empl~e, de
na ture à faire oomprendre le !llotif dd l'in terven tivn.
a} Le ose deé épidémies . Il ast cl~ir qua po~r la lutte 00~tr9 telle ou
telle épidémie, l'application rigoureuse des Ocis~as prot~c trio~s doit être
faiba par tous l èS individus sans exception. S'il y a une fissura dans l'~p
plication de oes règles, l'épidé~ie continuera à Sd propsger . Le succès des
efforts de chacun dépend da l' effort de t ous.
b) La deuxiè!lle exemple est pris dans l e domainè dèS réformes s oc iales,
par exemple en ce qui ooncerne la dQr~e du traveil. L'expérience montre encore
ici qus si l' on veut réaliser un maximum dsns la jou:m ae è.u travail, il faut
que ce !llaximum soit impos,) par une l ei. Il faut qu~ ce maximum soit rendu
obli55 t o ire par 103 législateur, ~?urquoi ? Parce que tout autr~ r égima qui
l aisserait l' employeur libre da aéterminer ~v.:c S0n p~rsonnel la durée de la
journée ds travail est un r égima parfaitement inappllcab.i.". Supposons qua par
applic~tion des idsas lib~ ral ~ s, on laisse ch~que r~pl oyeur déterniner librem~nt aveo son personnel la durée du trc.v? il : l'un, plus sociel et plus avanC9 . cc>nvie:;dra d'une dur6e de travail de hait heures pat· jour, un autre .d 'une
jOUTnae de travail de 10 heures, un troisi ème dè 12 h~uIe s et un quatrième de
14 haures. S·i. on suppose> l a mise en pratique de cê système, il ast évident que
par ~e jeu de l a concurrence se sera fatalemènt la journée de 14 heures qui en
fin de compt e s '~staur era. Pourquoi ? Parc~ q! - ,~pn évide~~~~+'. 16S patrons,
les employeurs qui auraient consenti une durae du trava:!:l pllus oourte, ,8J'=t
des concurrents qui travaillent 14 heures , n'auront rien de plus presse que
revenir à ce régim.: de 14 heurèS .
Par conséquent, dans de nombreux cas, pour qu ' UCB réforme sociale aboutisse, il inporte qU'elle soit imposée, qu 'elle soit daclarée obligatoire per le
législa teur.
Ainsi, l'école in terven tionnis te pose certaines r ègles qui., à mon sens,.
sont de nature à justifier dans divers cas l'intervention de l 'Etat dans la
produc tion des richesses.
.'
~ue penser du point de vue critique de catte deux~em e position doctrinala, la position intèrventionniste ?
Pour ma part, je la trouvè parti3l1"ment justifiée, à con~iti ~n.que.cet
interventionnisme d.:ms chaqua cas ~Qnné f asse l~ preuve d" Is Justifl.c<.tl.<?n
d& l'intervention demandée.
Bu d'autres t~rmes, et ?Our expliquer plus nettécent m~ pensée , t~dis
que l' éc:lle li~ér3.lè avait comme tendance à.rép~ndra à l~ qu~stio~ posee:
uand l fEtat doi t-il inter7enir è.3.Il3 la proa.uctl.on des rl.chasses . <J= le
q
. . .. Ci=. a, l" 1nverse, a t enmot
"jal!l3is" je ne voudrais uas ~'L'lt2I"Ventl.onnl.s:n
dance à répo~dre à catte question par le mot "touj .)urs ": Un interventionnis-,
me rationnel et 'udicieux û.)it dans chaque cas particull.~r eX3miner le probleme at se demander si l'intervention est bonne ou mauv~ise_
Tout èn acceptant aveo c.tte ré~èrve ls solution du prin?i~e de l'intarven';ionnisma, jè ferai oOl!l'ne complament ~es deux rem"1rques O"l. tl.qUèS suivant~s :
. .
1) ~insi que v ous le verrez par l es s~l~t~ons ~e dets~s , que nous aurons
à mentiollner chemin faisant, cst intarventl. o~n l.sme Justtfl.e me paratt beaucoup plus fréquent en matièra s ocial e qu' e n. lU~tiè re é C ~1'.l0~ique. Il sers plus
fr6 ou 'mment fond é l orsou'il s 'sgira d~ prutd~er la concl.tl.on sooiale du produ;L~r par le loi, bi;n plutet 'lut) dans hs e!).s où il s' egira d'organiser et
de créer la production des richesses prop"~~~. -_v
�160 ,
ti
sme comme ja viens da le faire,
20) Tout an acceptant cet wt~r:en ~ 's qui lnt été par !!!Sl'iJtre de
i l faut tenir compte des daux obJ~O~;].ons grs -. l 'i1r.Bl~ et qui
répliqua, formul.ées par l'~ccl~ ~l.~ale e~o~\-rt:i..ollll'.l,o!3JOO.. Ces deux objeo~t da nature à limiter l'Bdopt~ c n e c
'
~)
0 d~tS~~:b~~~ ~m:~t~~E~at ce n' est qu'\~ mot , ,l 'Etat en fait c:1_
a
::l
, d' ,
nt ce sœ.t les han ~as qUl. ont la rGsponss
sont les gouvernan : s qllll ~'o~ admet l'i.utorvtntion de l'Etat, on s'exl i té du pOUVOll" ~ D es ors, B
érs '
rls--à--vi.s de certai:rose à des tyrannies possibles, à cerhines exag
."l.0l:~
tians
nas minorités.
d'importance et on 'trouverait dans l'bi.stoire
L'~bjecti~ est sans doute
• .
'Il
ait fond~e. Cepen!Mo
;rique et sociale r éc.mt e mainte .. perl.odes eu e
e, par
dann:!Dans
on peut l 'at t énuer par lE<s del.ùC considé::ations ~'7lIDte!t
~ut
les Etats à form~ d§mocra~ique, l'wterv~n~l.on ~ea a19cte~lpe
,1
'Z'
t
et venir mettre un 'ta=e à c"s abus eVl.dem:nant regrettao es.
se ~~~:a atténc..stion : :D.::a las Etats q\l.Ï ne possddent p0:t:t cett~ forme
démocratique, dis ons d~a les Etats à forme totalitaire , l~. sen.~en! -~ ~a
. té
tionale l'id~ a du bien conmun eet und barrl.ere - SSs_Z _Bl.ble
souverewe
na
,l b ' ~ tuais
d te mais una barrièra tout de ~o~e - C~::ltre as a us e~vn
~
.
SB.IlB ~~i ~'il an soit, i l fa'~t maintenir au moinx ceci: L'lnterventl.o;:ml.&_ peut dans certains cas présenter des ~bus ,~vss dans ~'orara du respect
d~s libertés individuelll!s, et i l faut bl.en eV"l..er ou atténuer les abu.s en
- 161
sa poursuivit pendant une quinzaL.e d'années après ce tte date.
mentionner un certain n~m~ra d'auteurs ultéri~s
, I l f9-ut aussi
de Georges Renard "L'3 r egl.me socialiste Pri ' 'den partl.cul~l!r l' ouvrage
C;:.le et économ1.que ", 1 vol. Par ls, 1898 • où l ~~~P~r e son orgam_sa~ion poli tiintéress~te d'un~ description de ItEt~t coll~ctiv~~:.une tentatl.ve assez
Enfl.n, du nOLUt de v~e critique ~ t appréciation du s
.
,
s~tQut l es deu ~ o~vrages fondam~ntaux suivan ts : Un pati~S!:~ild~::té:otQr
DUsta allatllB.lld Schllffl .. "L~ quintessence du soclal1.sme " 1 v ol et 1
onoquable
ouvrag'
da
W:a=';3
"L
.
,
.
e
re~
,
" l . C d =gum
es systemd3 soc.ialistes et l'évolution
eoonomique", l vol. ~2r~e, Colin, 1 910 , qui est une tentative des plue sym _
thiques et deS,~1~3 l.Ilter&ssantes pour étu1ier le point de savoir si véri~le
ment le co~ ec,~vl.sme es t un système viable et accept9-blef
La diVl.ston <"n deux secti:ms s'Ù!posa d ' ap"èe le tittee de ce chapitre :
1.- L'ezpos a du système col1eccl.vls.e
2. - L'appréciation crjtique.
Section l
A
~ estion.
, par 1 "
1 l'b' al
b) Une deuxième objeotion qui a été formulee
eco
e ,l. er a ~n r é"
aux t.b.ès es interventionnistes es t la su;·,· ..... ~ t Avec l ' l.~tp"Ventl.ounie~ l.que
' ' tive l.n
' d:i:Vl.'duel e disent les libér~ux vous risquez de décQUI3gar l'initl.a
,
,
,
t de l ,'in tér,
' Ilt ~son~ , vous risquez de supprimer le rôle des par:icull.ers e
~l. Là encore, i l est certain que dans de tres nombreux prohlemes! Sl. 1 Etat
.lclere assuoer seul la solution de ces problèmes, i l Y a un certal..n risque
-srtain è.e voir l'initiative disparaître . Et bien évidemment , du point de vue
con~ique général, cette disparition de l'initiative privée serait des p lus
tcheuses et des plus mauvaises . Il faudrait donc, dans l'amé~ement des soûtions interventionnistes , tenir le plus grand compte de cette initiative
ndividuelle; donner, per exemple, à l'Etat l~ rôle de contrôler , de surveil~er , de coordonner, s ans scnger à vouloir remplacer lee initiatives privées
qui doivent rester prédominantes .
En d'autres termes , t out en acceptant la s olution de principe de l'inter~jlVlnjsme , surtout en matière socis.le , i l faut se garder de l'intervention
~ et i l faut en amânageant ces s olutions, tenir compte du respect des
:t:':3I!i'I: tiii individuelles ei; ménager les initiatives prili'ées .
~e~ sont les conclusions auxquelles j 'arrive pour ce premLer ~
j,}"e ~ :.e ~.... des interventionnistss lit des libéraux.
et la r éfutation du s18tème du
~_t::tivi.;z;.
socia~~
. ' ~'lrl"
Je e l SBl3 précéde=ent la sol .. t --9n collectiviste, par opposition à 'la
. --">
, . '
•
' {IlO'è--.cu.ente,
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a affirmer que ,~
J -'i:..ta t dol. t tout fairé dcns la
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d
ir: t'~' " - B rl.chesses; 'lue c"tl;a nroduction \.pa richesses doit lui litre
=
• - a". "'7"'ment 0<:>n:fi,4e . :3 l...tt.:,._tur;;
"",t ~'Wortant probleme est abondan,~' etl il fa1;.t cit..r ,1-'=w iJaL't et en ca qui c.ilc.erne l' expos.1 , en premier
.. eu, es OU7rages de certains précurseurs f~ais du collectivisme PecQ J P.Ur e1; 1<'1d.al.
auu
t rs an t'e ri eurs à K",,~ ~ I l f9.ut cite r, en second
'
..il
,s
lieu,
-beLl'iZé"le Karl.llarx- "La. Ca;'··,,:.~, dent l a publication c'Jmmença en 1867 e: t
•
ExpoSEl du CollactJ_visJla
Le pr emier de ces paragraphes compr~ndra lui-mêm~ deux par ties :
Tout d'abord , le col l ac tivisme se ll.'vr~- à U!n~~ crl.- t l.que,
'
v ous la verrez, assez vive de notre râgime capits.liste actuel, at ensuite
La Critique du Capitalisme .
B .- Le milllle c ollectivisme cherche à C·-_·--. '- . ~ <. défj,., ô... 1 - ~'s tème
de remplacement qu 'il pré t end substituer au r égime actuallemen t en vigueur. '
Jraurai à traiter l es points suivants:
1 Le matérialisme historique
2 La lutte des cl~sses
~
Les modes d'exploitation
4 La théorie de la plus-value
5 La cité future.
~-
1) ~~ matérialisme histor~
Cette expressi ~n du matérial i sme historique est par elle-même un peu décevante et un peu étonnante. On entend par là les deux particulari t és suivantes.
D'une part, il existe un rigoureux dét~rminisme de l' évolution des faits hi.storiquas. Et; d'autre part , dans Cd déter~inisme ce sJnt l es fac teurs matériels
qui s ent exclusivement prédominants. Si je veux justifier ces affirmations par
le ranvoi aux textes, je vous cit~rai catta ~~~it ion d'Engels, un disciple
de I~~l llarx, dans sen .;.uvra63 "L'Ant idubr ~tt. Engels écrit: "Les causes
dernl.ere~ (ent endez les causas déte~ine.ntes) de t ous l as changements sooiaux
~t des rev~luti ons pclitiques ne doivent pas être cherchées dans les têtes des
hommes, m3l.S èans l ~s chang~ments d~s formes de la production et de l'échange.~
Je pas sa sur les très nombreustls discuss5 cùS entre coliertivistes sur las nu~ces de cette idée, Je ratians seulement que la position collectiviste est
bl.en celle que je disais, savoir que tout est rigoureusement détermin6 et savoir aussi que ce sont les facteurs matéri els et aux seuls qui influent sur
l' évJlution historique. Ains i donc, et c'est la conception marxiste initiale,
tout sa trouv~ déterminé e t dans c e tte da termina tion, ce sont les conditions
t echniques ds la produ ctiQn qui s ont abs olument dâterminantes et prédominant es .
Je r éserve, bi ~n entendu, PQur l a deuxièm~ section l'appraciation de ce tte
t hèse im~o:ttan te.
�- 163
162 de sa criti que du régime
Le systèine c ollactivist<l mat ensuite à l e. basil
d<ls classes .
capitaliste actuel l'idée ct 13 foroule èa 13 lutt<l
2) La . l u tte des
E1.a~~_a.2.
d'ailjeu:s d~ l ' jdép. p=éc~tén; Karl Marx affirma que tou. t'
Par appl~ca ~ton
.
r a' w 'a opp~:Ji 1;io:1 "nt~'a deux olasses : la classe
t l 'histofre llau sa r <; sun.J
•
- '
•.
d
i
~
. talis~s d 'une part (propri.éte'i:es fonciers et propri etaJ.rils ~ cap ta~C:~~iliers ) et l as prolé.ajras d 'eutre part, l es ouv~la~, oeux qu~ n e
esèdent qua 1., = fo"'oa d3 t r "VaU. Cat;;e lutte des olasses s'analyse en une
~position ab~olue an"'d :as '3UX Cl~3S~S :n ~sence , la,deuxième! la classe
proléta1:"ienne éiatn r.écessalremant l·€oYOlut ... onwnre pour s effra.n.ch~r d~ la
do=ù.nat ioll de la OLa.1se capitaliDt p • Sru 5 doute , remarc;o.u e Karl Mar.::, 0 est
particuliè~oent au XIX e ,~è<le ue cet~~ lutta de~ classes p~nd t~tà s~.
extension ' mais . d'après Jui., d.:lns 1" ';::Sb, .. t e.nterieurement a oe XIX·~ s~e
cle; on e~ peut' retrouver dOlS m.ani.fest3t~ons, .roit- ·j.l, assez nombreuses .
3)
~2.<!:,_j'expl oit~tior.l
Sn troisième lieu l' axposé colle"tivista :i; i·· .a sur oe qU 'il appelle l e
mode d'exploitation. P~r des développ3ments, je ) e raconnais, assez abstraits,
Karl Karr souligne, à son CeIl3, une antinomie ~.=';duc ·,;Jble entre l es moyens de
production qui sont devenu.a c oll ec';;lls et d' ordIa so<, LaL at l es modes de ré~
tition qui, eux, s ont restâs sur le plan strictemen t individuel.
i l y a là, affirme Irlli"l Ma.r:J: , dans la :: o::.:~ . ~ __ ~.)rrH' \: ,."
~ :;"'1~:''!lental
et une opposition qu ' il se p.J.alt à souligner.
Rt d'3bord, le cuaclè ~ SOC:l.a.. de la productT.o~ . K:;>... J. !.!a:-z entend par là
qu'au lie~ è '~ i:ldividu J~olé s'adonnant à c 3t;e pr)1~ot.io~s nel)e-ci est le
résultat da l 'affort COl.4.bCt-j.f da plusi.eurs '..ndi...,..idu~. U' G"tre p3Xt, et pou:r
ce qui est du c;oèe de r ép::.rtUion , c'est à dire de Ja rall"lllér3tion individuelle de chacun de ~eux qui coopèrent à 1::. ?~oducr~on, ca mJde de ré?~ tition est
resta, affi=e Kerl !hr,:, un mcda strict"m~nt :.ndj-Tiduel. l i n'y a point de
gr '.upement , ù n'y a point d ' associati:m CJ.ui intar>;..tnn .J dans ca tte répartition. ~ fa~ç de cette ant5~Jmi~ ~t da cet~a ccntr&diction , Karl ~ a ffirme
qu'il n'y a qu'un ooy~~ d '~~ sortj- : c'tst ~e 3U?pr~er , du point de vue de
la r ~par tition, la p~op~ât~ privé~ a~s mDyéns de proèuction et d ' a rriver à la
sooialisation da ces moyens de pro1.u(;tion.
Pour corser ênc or~ la nécessité d'und révolution sociaJe, Karl ~arx insiste, dans un quatrième d';veloppement _ p=ticulièrecent important sur ce qu'il
appelle l~ tM~ie du profit ~p:'taliste. Pour comprendre les idées du système
sur ce ~~t, :.J. faut cOlll!De point è.:. départ. rapp'l.l e = 13 position des éorivains
collectiVl.stes en ce qui c~n.cerne la fondement da la va) euro Je vous renvoie
~ ce point aux dé-'eloppements que j'ai précédel!lmi!nt donnée doms l'Introduct~on, à ~ropos des notiollB easent ielles ~t à l' axposé qua j'ai fait de l a thèse
de la vaLeur-trs"Vail.
Pour Karl Marx et pour l es colleotivistes, les m3X0handises dans lesquelles scnt c'Jlltenues les m~mes quantités de tr~vail et qui e.ont produites dan.a
la.!!l~!!l~ tdmps ont la ~ê~ valeur. Ainsi donc, d'3près les coJlectivistes ce
qu~ è.0
une '''al~ur aux choses, c' .. st exclusivem"nl, le travail que cea ~hosee
o~ co
• Se fon~an~ sur. c~tte ~~éd de la alaur travail c omme postulat ini;l.al. Karl ,1la.;X ~~.~ent a la cr~bque du p~ofi· Oll l S'lt , comme i.l l e dit, le
ar;ystère d iniqtn ,a de 1 .. lIoc.i{;t" capit3li.ste"
1t:
-
.
En effet. si las 1 hoces n'ont CDJ'.:ne :'aRe de valeur que le travail ou'ell es on t coÛté, chacun de s travailleurs ayan. coopéré à c et to pr oduction 'devrait
avoir droit au produit jnt~gral de son travail . Voici une marchandise par
exemple, quJ. a coutil 1::: b"urb~l Ù.a t:r-svaj l. La val.,= de ca t te marchandise est
de 12 ha~as j CdS 1.:.. heu..."c d" "'; '"Svan deil:raicnt €1 tra intégralement at tribuées
à l'ouVTl.e:r , au producteu.r qui a fabriqué ladite marchandise , Or, remarque dans
ses daveloppemen ts K3rl ~rx, en fai t il n ' en es t ,point ainsi. Au lieu de tou~
che r l as l ? heurês dil travail: l ' ouvrier n ' est payé qu e jusqu ' à concurrence
d'une . partie seulem.n. t d<l ces 12 haures, di30ns pour 6 heures de t r avail. Or,
da pc~ t de vu e mcrxlAte, ce profi t est du travail non payé , du trav~n qui devrait revenir à l'ouv.l.idr e t qui est c ~nfi3G.ù.a, qui est empoché p:u- l'employeur.
~l M3rx, au S'li' plus , rp.me~qud très v ol on tiars qa ' il n ' y a p!1.S l à 1.m vol intan~ionnel de la part d 9 l ' employaur et qUé ce n'est pas sa faut e perso~,ell e
s ' il en est ajns i. Cett~ ~)nfiscation du trav~il èd l ' ouvrier, ce trav~i l n on
peyé est UDe conséquence n3~eSB !! ':' r a, :me C0:1s...§quencl;.: inéluct:ble du J:',agim2 capitalit:ta actua l. Dès l or s, tant CJ.ue ca r égime dure r a, le " mys t èr a d 'iniquité "
se =inf,jandra Olt l'i."1.justice se :1ainti,.nru:a .
Si donc on veut VUpprLm9r c a tte Ltju~tice, il n:est qu 'un sa\:.! 3t unioue
moyen d ' y ;:e.... ven ··.r : la sUlipre s si: n du ::'égime csp:t·,.j . ~'i"':e: et son ramplacem';n t
par un réglme de soci.aJ.l sat1.on de " moyenG de pt·odc.c ion Le jour où ce s moyens
de production seront socialisés , la profit ~apitali3te disparaïtr d at l es tra"Vailleurs p0U270nt inté g~cl lemçnt t oucher la produit t o t31 de leur travail .
Comme VOU R L~ v oyez par cas différ ents points, t ou te l a criti qu e èu régime
capi taliste a~tu e l d/ll)s ln \ ouche des coll ao ti-;istes conver ge vers cette conolusion un j quP. ~ le T'égi me capi t a l iste es t l1l3u-rais parce qu 'injuste. Et il
n'est qu'un seul moy,m de supprimar cette illJ uGticd : c ' es t ,l,; sDc i al i s .. t::'on
des moyens de producti on , 1& 3ubati.tutio:l du r ';gime capitaliste actuel par un
régime n ouveau qui serait le régime col l ectiviste .
Ceci nous runèn a naturell êment 3U cinquième et dernier point de cet exposé,
3avoir le~ déval oppamentsonce rnant l a cité future, je veux dire , bien entendu , la ci t é col.l e~ tivistê, t~ ll e que ces auteurs l'entendent .
B) La
c it ~ future
Comme observatiQ~ préalabl e i l f aut formule r la r emarque su i vante z l'attitude pers ~~ell~ des ~crivains c oll ectiviste s a été a ~ c e problème une atti~de assez nette ment di va r gent a, et d 'un mot, parmi les colle ctivistes IdS uns
ont dit t de l a c ·i.té f .... tur", n ous n ' e n pouvons rien savoir . L9S autres ,· nous
allons l e votr, se s ont efforcés de décrire, d.d d,Herminer le fonctionnement
de c a tte cité future . P3rmi les principaux représdntants da la première attitude qua nous allons appeler s+.titude négative ou silenoieu se, il faut poser en
pre.rier lieu K!L-l Marx Jui.oo{.1::?me; en second lien, Babùl , socisl iste allç:nand,
a t "nfin c ertai.ns représ~nt3Ilts du s Dcia lis:n 9 françn i.s . notaJl.Jler.t J uL,s GUe sde.
Pourquoi cette pramidre attitude ? S i l' on se rapporté à l a notion précédemment exposée du maté rialis ma historique, si l ' on dmet ave c les collectivistes Que tout est i oureusement détermi."1.â et déte~~jné llar des facteurs matériel;, on aboutit ~o~e c~nséquencè 1 0giG.u~ a C2ttd position fin ..19 : l e èéterminisme de L·O\'enjr. Nous l'ignoro s aujourd' hu ' , .,1. l~ 01t5 !"·.lt-=e sera quelque chose que nous ne poavJ~s pa~ auj our~'hu1 c~nn s~tre , ~uel que chosa qu e lèa
événemerts, e t plue par t icu.bèr aoe nt Jas facteu rs t 'cbni C!.u es d.H e=in!!r.:>nt au
jour l e jour. Comm" dit dana u.'1.3 f orm1J~e pi t torçsque Ba~el ; ''1,ous n a connaissons pas les recet t e s pour fa ~re bDuill il' le'l ,ne.rmi.tos dp. la cité futura ". On
avai t bi en imagin6 U:1 syl;tèm2 qui pa r~ er. ca mpagne pmU' abolir l e r égime oapitaliste et qui, e.u moment où il s :agi.t de préc.iser UlI progra;mne , s a r é sume dans
un silence compleT. an d i.s3Il" .1 ''Ln c .i. ta {'. ... .,.
,., ' en pOt"' '''-~ ::-1"'" dire ".
�Une pareille attitude est évldemment trè s à) ante pour les b esoins de la propagandê devant les messas qu'on v ien t d ' excite l contra l ~ r égime capitaliste. Si
l'on sa contente '0 dire! détruisons ce râg~e, après nous ~e savons pas ce
qui arrivera il est clair que l a propagande se trou 'e limitee .
C'est c; qui explique comCh3nt ct pourquoi un autml groupe d'écrivains col~
lectivistes, pax la violation losiqua deS r~gl~3 du ma t'rialis~e historique, a
tenté au contraire, une esquisse, U:le dbscrirrt:'oo de oette oite f utu.re. Les
~us importants rapré s entsnts de c~ttè seconJ~ tend~loe sont ?eorges R~nard
(un petit volume "Le Régino Socja11ste") et d autre part. JEnU'eR ( "Esq1ll.8Se
provisoire de l'organisatIon ind=tljell(>" , PaJ:'..s, J vol. 1 895) .
.
Bien entendu, dans cat expos é du sys t ème oolla or.iv :s te, j'en viens à retenir oatte description da caux qui, par violation de la :,è l e l ogique, ont cru
devoir la tenter. Je nota, au surplus, que l'a c~ord est loin dl~tre complet entre les élU'i,ains colleot i vistes pour ce tte dascril'~',on de 1'1 cité collectiviste ;
Essayons toutefois de marque1 au moins les t-aits les plus communs au plu s
grend nombre d'entre eu , .
Coome point de départ de la cité 'future, ;, majorita de~ 3crivaL~s c ollectivistss sffirment que la changement na peut s~ faL~e ~u~ pa= le procédé de la
révo:;:.Ltion, c'est à dire
.r un changement brusqua J.ui su"'s t i tu3r ei t im:!nédia tement au régil!!e oapitalisté actuel le ragiMe co~lec. tivi"te. Rares et peu nombreux sont ceU>. qui se déclsrent ps.rtiSB.."1.S d'un ChaIl6em3nt ré'11isé par une évolution lente. La IIl!ljoritJ d~s colll!ctiviates e st Dour l~ fOr::!ula d> la révolu-
tion.
.
Comme second point, il s'agit da transfo.mer lé rJ ~e ' ca ~italiste actuel
en abolisllBnt la proprié té privée das moyans de todu r.t iun , en - un régime nouveeu qui s'appelle 1'1 s ocialisation de ces më,tles moyen .. de proauct10n . Là encore, les idées des auteurs diffèrent sur les cC:lditions de cette expropriation,
en !l~me temps que sur les modalités du système qui devra int3rvenir. Sur le
premier poin; l les conditions de cette expropriétion A ce aujet s e pose le
délicat problème de l'exproprlahon avec ou sans ind :aYd1.é. I l !J 'a . t de suI>primer l.!;- propriété privae des moyens de production existants. Les uns lee
p:us radioa= et les ~u~ outranc.i.e r s affir;nent ! on dépoesédefa purem~nt et
e.?-I:!f~~~z)~~ EIgprie~a'.re~ actue::'s de ces moyens de production, en lee rem~~a~an ~
a~~s detenteurs et en ne leur donnant aucune indemnité: D'autrss, avec un s?~c: plus enot de 13 justic~ s ociale, dl.sent • non on va enleve: une ~~pr;ete ! ~ e~t ~ture~ at 1~g1tim~ de dunner aux pro~riétaires
~e mde=te. d ~xpropr1at1on. ~ mème, po= la fOl'!!lUle de l a socialis';Ition
~ëS a~;eur~ differ:n~ sur les,dstenteurs nouveaux de la p~opri~té de c es mo~ns
e prvuuct10n. Et 1C1 encore 11 faut noter -es t rois var1'ante
'
te
Une
mi'
"
,
S SU1V3.Il
S 1
. ,pre ere serle d auteurs affirment que le nouveau détenteur de
proiPtr;~te de. ces ~oy:~s ~e production de~ âtre l'Etat. C'est l'Etot ~a _
Z'3
~esornaJ..s propr1et .. ~ de t
- qm se
de production né
. -.
ces m0Y"ns et de toutes ces installations
cessa1reS a la procuction mode7ne
Les autres répondent ~ non, ce ne doit
",'
,
propr1été de CLC moyens de production
'lpaD etre l Etat, qui prendra la
D'autre s e ni'10 indiquent une tr i,l!IIns
e t. OOllllllUDeD
..
,
.
passer aux syndicats cetté mèm0 ~l~me solutl?n et rroposont de faire
en syndicat qui deviendr3ient ;r;r~~;:~e . Ce ser a,' der. travailleurs associés
Si nous envisageons =utenant ~ 1res ~e C":l -na t rumen t s de production.
collectiviste, elles sont domtn~v~ oea gr3.Iloas ~igres de ce r~gime da la cité
la s=lut1on adoptée ce s e r3 t -, par cette affLTma t Jon que quelle que a o it
d"
, - OI.lJoura et en - .)ut caR' "'t t
or~ser et de faire fJncticnner la r
",
-'~ a
~Ul se chargera
Les pr.incipaux points d l
'f
P oduct~o'1 des r_ch"S~,,3.
b
a re o~~ propo~ent
' ~'
' . l es ~o d LI1cations
suivant&s:
ou.:
_. 165 ~)
T.e
sn.pp. .:e::...'l,j_an d!",... .()u-=;t. mot.nala.
E+,<;IY
-~
d
'
onne
~ue
les choses n' ont de
~. ,uéur ~ue par 10 ;r:llafJ, l'l. c?nne.i.e en réS", .e collect ' viste est intégrale ment
e::Jpl acee par leD .Olla Ùil l' 'l 'r:l ~1 CilS bons
lt un d bl
"1 d
'
11 t
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ou e ro e ans l a C:l t é
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e~ 1V1S.eI : d U.,?3 par., .ls S'3rvent d'n lllènt3 d'appré cia tion de l a valeur
tes cacaes. (),. J'le d:;ra p j l ..... qu'u.'1 ob jat cr lte tant dé francs t t d
t '
"lS '
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d'
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e cen :unes,
~s vn
~,a que
o~J 1; V~'lt ta!lt d;heur~s da tr!lvaiJ
D'autre art
our la
ré'llUllér'+
on des• tl~V"~ "' -') "'u
,~ ~.li:X ,m~,"
", ,s, ceux -C:l. ne seront pas davantage
p
, p rél'lU,
~ ,
- L n~rea en 3rgsnt, :na. :; on l.f'Ul' remett, ~ des p!lpjel'S " bon pour la valeu.r de X
( h e ures de tra's'l
'
oU
b) un davy,ème !JO'3t d~ c~ m~:ne système c.omport" l:dvalU3.tlotl de l'enseD>bl ~ d3 lE. "ons r:".r.l!:.tion et d~s oldres dt .més aux divers producteurs pour satisf8Lre.au.x 1~€c.-J I .""'1 d8 c~ttè ?Cll~OT~t ";" 01 .. En 2'; ('cd. , C.8 C-L E>ot nécessi t é par le
fonct10Il!lame .f c::~m3 du c:yc1:è:ne. L 'Et,,', c~'argé de :',3 ~":od\iC'+':'on de t outes les
:-.ich5SS3S, rpVT3 pen" les t~roqno,:: 9t~ti..stj.:; 1.;:ns da le.. ciye f:J.~=e déterminer riqo~aus?m~nr. d=n C'haq\d p';.J$ r ~,' qU=-.:ltItcl~ de c1J3~us l)roduit: qui devront être
"rees, .'J l raud~a pOè1.:' t.el pays Y.. milllo,,~ de b.ecTol':tr ~s de blé, y millions de
uectol -l ~l·es de v ·ln., et ajn:;i dC'J su.l.ta pou:- "'baT.la TJ~::>:!uit.
Ceci pOR~ ;(J!l1.llc:n t les chcre3 fonnt ')LllC:g, td"'!.~-~lles ?
TQUS 11:3 c~1'Jtres d"! f3b~';,c!!t'i,on dp.V1:>:J.t "tra fJoumis à la di,r.action de l'Et~t, et t:na Îol~ le .... :3v"-t.lu~tionu i}t L.:s eat-j.!TI3tLons r.:'Joade!ltes terminées
c!est
lui qui r.opan,4:a p.n;r"3 les d.i.l'f3r'nts (,~nt:..es les quantités il. p:,oduira. '
-"-L'lsi dO:J". production entière iIl.e'l t entre le~ maL'1s d" l 'Etst et .épertition u.'L1.qu9m;:,nt ... ntr", lc;s mains da l '.t:tat. L'Et3t c.aVTa ssignar à chacu..-: sa
P~ 3C: dans l a producti:>n c oll er.~ ~vi.st?, distr.i.budr l~s ?3rticipa.ti~~s entre les
dlff~rents CqnlTëS d~ product:..on ot aosj&ner ~ chac~, non seulaailnt la lieu où
l i tJ:oava'-~~é'r3, mais asslgner e.1:l"r'~j, à cb:w= les ~u=1;1 tés li pl'c<lClir" ct les
dates de l v~alson de C<~ prod~1t3. I l f~ut no :"r sur C~ point ~~ effort Qes
collactiv-.. .:r~er, pour r~al::'se= '.ln.;, ~.n~._iore.-tion d3ns la système . Nous 1 5 verrons
dans la cr': t ique , c"tt .. l"i"ourdus" disciplin" qui suppr:U!é en r égime c ollectIviste )3 l~hJrté du choIx de pr07 e ssio~ . ast évida~~nt assez douloureuse,
a ssez diffj cile à supporter pour l' L~divj,du. ~n VU2 di::. tténuer le poiG.s de cette disclpl:l.lle, l e3 é,·rl Talns collectiv:,stes ont astuc.leuRement imaginé un sys,.
tème qui es t dit le syn',JJI': des "oeff.Lc::en!rs . Svidem.m;mt selon le caractère
plus ou mo1n~ a~~éoblû ~e 1 1110 ou "èlld profassion, il p~ut na tT~QVe r que
oartainas profession~ s,:>i é.! r. :nains re .::'erch';es que d ':lu i:-es . Au lieu de procéder par voie d'autor'ct'; de la part de l ' ;':l;~.t, les ccliactivistes proposent ioi
de ô.oter ces profesfl ion~ peu dés:,rs.blos (p~ ofession di> v':'dangeur, par exemplé )
d 'U.~ b:>:!ffid,ent .. L"G bons è. 'beures Qa travail dis tri.!'uea aux profess i onnels
de catte zatagorla "eraJen1- dotés 0.'= ooefl'icient 2 ou 3. en r a is on du ca...-actère désagréabi e de l' opéra t~O:1 , L,,5 au taurs collecti v,' stes es èr ent que ~ce
à Cd procédé de cOrrn,C1cnto , i l y 3urS \L'la sort, d", [!Iouvem~nt sccentué v e rs
ces pr ofeflsions pd" d"oirables, _ t la part du Ic,ncti.O:Jnemant· de l ' au t ari té de
"e sys"èone :le trouv.,l'a ô.imLmée d'auta.nt.
En.îi:!l, 0t en C''1 G,u' c onC~ lne l tap~l!'ov.lsiotl.nJmc:?nt J1di·~_du.eJ des consomm.9.tau=s .. an r&gi.:!l~. c"ll~ctlv~_,)~'E!, tO-':~çO le!"" t:l9...1"'t:a",d __ f;r!J produites sont accumulées è.D.n.S 1.39 rI!Bg9.~J..t1S ouYc)rta par 1: stst .:-.t u'"'..3 L.HIé3 0. serv~.-r ce3 =.onsammataurs. Ceux -cl ~'" préstln."ni' 3·.lJ,Ji ..s :l3g:!.s··,",s ave· le ~ 1'one: de travai l qe.'il s
ont re ·us ~t Dc~è-' .:";:lt l as è~ ......n·e ~., ma~cbE.ndl.se-s c:.:li Dont elJ es· -mâmes cot ées
•• t torû':ao er bC.1S de L·~,ai J. s~ bje:J qu~ Wl.!,g 1<' fonc"ionnement du système
J.a mon"lB :I.B éta."lt snppr1.m":a comm.. D0US l '!ivons dit, jl f ut r :',goureusement que
dsns Cil" InagSGjI1.o j, nly oi~ :1'. t·o)O ru. tJ'cp Pf". Il l'sut <;.u'il y ait j uste
dd quoi Iw.ffire aux b"flO ,·.n~ d, la COilSO;runatj OT' repL·ésentéa pa les acheteurs
qui vien."1ent f.rêCiu~n tar c .... f' lJ.9.gal~_- :"lS o
Talo sont, en J'1.d.,L· ..."n.)i qu ,-1~u(>3 détlül~, les t_~..l ts da la ci té ccllecj
1
tlv.i. flt~
!
�- 166 1) soclalisation des moye~
da ces moyens d~ production s c ~t
cia production, svec passsg~ de la proprié~
à. l'Ete.t, s oit aux communes, soit aux syndi-
oets.
d t' n des richeses par l'Etat. Celui_
2) Prises en charoe de toute la pro UOf~t à la f ois les besoins de la
ci doit étsblir IdS plma, les progr~es'F.t il doi' s'arraIl66 r peur qu.e les
.
l
ts de Is productl.on~
"
QO!lsommation et e quo
ins des consommateurs .
prcdu.i ts su.ffisent toujours aux. baso.
'.1vrages pré ci tés de Renard et de
Su.r ces débils, voye~ enB~~o~ ~e~L~ sooialisation des entreprises" 7
Jaurès, un article de 1.Ia~~ce
!> 'ale" Juillet-AoQt 1921, p. 578.
article. publié d= la "Reformel'soc~ l'exp' osé d système collectiViste.
7el est jans ses grandes ~gnes
•
&;P::'ION II
L'appréciation critique du collectivisme
P
os dans une deuxième section à. la réfutation dudit système.
lu.s de clerté, je reprendrai dans le mJme ordre les point~ de.mon
e
é et ~e ferai alors les observations critiques qu.i.me semblent Ju.s~ier
XPOSdiff' ents oints Les quatre premiers -points : materialisme hi.ston.q~,
modes d'exploitation et théorie de la
sent comne vous l'avez compris, à une critique du rég~e capital~ste. Co~e
preo.l.ère obsel"""9.tion, indépendamment au point de vue cn ti~ue, . on peut !!ff:u-. ette. cr;tique n'est pas exacte du point de vue sc~entifique. S~, en
P~o
i~~te de:rClass~s,
plUB-val~e about~s
Cler
qu<:onous
C
-" .
_....
ef!'et,
repran~ns, les ur..s 3~es les s,:J, tr _oJ!
_....,
tre
.... . . ....... 5 .;,;joints
..'
_~ .. 1l9..
~.. ": ~
10gl.,;,ui!s et histor~ques
noue pe:.l.V0ns clixe que de n00breusas erraurs
sont a relever à propos da tous ces points .
..
.
D'abord la co~ception du C3térialisme h1stcr~que . Par l~ d~u.bla travail
riticue qui émane d'un~ part üè c=rta~s collectivistes eu.x-m~mes, st notam~nt du collectiviste alle~d con'i!~porain Bernstein, :t d:autre p~rt~ è'âUtres adversaires ées ~oll~ctivisti!s, s'est à ~on sens degage8 prosress~vement
da nOB jours catte affir.natio4 qua le matérialisme hist~rique n'est pas une
conception acceptable. Si, an effet, n~~s i!nvisagi!ons las deu.x points fan~a
mentaux : d'une part, le déte=.i...'1isJ1il, d'autre part, la prépondérance dos faoteurs catériels, nous pouv=ns èire q'~:l la. critique moderne a fait justice de
ces deux affirl!l.e.tions. En premier lieu, l' affirm9. tion d'un déterminisme universel général et 3bs ~lu est, vous le savez, à l'époque contemporaine, tout à
tait an voie de rec~. Il y a 50 ou 60 ans environ, on affirmait l'exactitude
da cette conception déterministe. Les tra7aux ès la philosophie contemporaine
et les rectercees ~odernes ont établi que ce Qéte~isme était loin d'~tre
aussi ~~rtain qu'on v~ait l'affirmer. D'autre part, cette affirmation que
d~ ~'évolution c~ sont les factsu.rs ~térials qui sont absoluement déterminant2, cette seconde affir2ation a. é~ égalé~nt rejstée par la critique contGmporein~. On a. opposé svec rai30n à cas facteurs matériels ca que l'on a déno=é l"s facteurs idéologiqUôls, ce que cians 13 for:nuJ.e d'Engels était CO:1tenu
"d::ns les t~tes "les h=es ', c'est à dire les idées, les facteu.rs paychol.og1.'1.uas des lll._vidus. A ce sujet i l p'U"att certain que c'est une vérita.ble go.~u.ra qu~ de vouloir expliquer toute l'histoire du XIX-e siècle en faisant
abstrs.ction de la personnalité de Napoléon l-er, des grands hommes et des idées
di! ces grands hon:nes qui ont i:1flué su.r cette histoire.
En fin de co:npte, c" matérialiamd historique est aujou.rd'hui une surrivencs et une affirmation complètement in9.cceptable.
- 167 De mâme, Ol t en second lieu , pour ce qu.i est des affirmations d:; K.6.rl Mar.t
sur l a lutt~ des classes, les critiques contemporainds ont{ à mon sens, nettem3nt ~tabli à oe sujet l~s deu.x affirmations suivant~s : a) c ' ~st ~e grossièrIO a=·~= historique que da voir cette lutt" ci" classes dans tov.s léS siècles
qu.i ~nt précédé la X:X-e; b) c ' ~st pareillement une drreu.r que de vou10ir ramener toute l'histoire du XIX-e siècle à la se~le lutte das classes . En effe~~
pour ce qui est des si"'.c les :mt ariaurs, on n ' est pas sans quel qu'3 difficulté
pour retrouver, comme Karl Marx l'affirme, de véritables classes sociales ; et
en particulier , l es deux classes mises en présence 1 la claSSé capitaliste et
la clesse prolétarienne . Du t~mps de la production familiale ou artisanal",
ces classes n' existaient pas et la lutte das classes non plus . De même si nous
prenons l as choses d~~ la p9rioàe oà ell es s ont l es plus pla~sibles, c'est à
dire au lCIX--<;! siècle, c ' est &galement una exagéraUon inadmiseible que de vouloir ramener t ou te l'histoire du XIX-a siècle à la"""ùe lutte d~s classes. i l
y s bi~n d'autres faits qui ont déterminé la marche de l 'évolution historique
pendant ce siècle.
Là. encore , une seconde base du collectivisoe qui peut ê tre et qui doit
3~~e, à mon point de vue , lé 6 itimement cortestée.
Pessons, en troisième lieu , à l'affirmation de ~rl MaTZ sur les :nodes
d'exploitat.ion. Il y a, dirai-je, une logomach5.e ou une dbcussion entièrement
mé t9.pb;;'siqui! quj "st à la base des conclusions marxistes et qui paraH à mon
sans des plus contestables. Sans doute, et en cherchant èien on peut trouver
une part de vérité dans l'oppos ition que fait Karl Marx entre le mode collectif de la producti~n et le mode individuel de la répar t ition . Et encore y aurait-il à cet égard beaucoup d ~ réserves à faLrP . not3mm~at ceJ1e-ci que ~œe
dans le domaine de la r épartition à l'époque contemporaine, l'effort global ,
l'effort oollectif a commenca à se faire sentir. Mais, et c'est, à mon sens,
la p~ipale critique : si cette antinomie eIiste, il n'est pas exact d'affirmer que le seu.! moyen de la résoudre soit la socialj~ation des moyens de
production. On peut senger aim;:-lement à rendre égalem<:!nt social e t c~llectif
le mode de r épartitionb.1fin et surtout, 0 ' est le qustrième point de la thèse cOllectiviste ,
tout c; qui concerne la plu~--alue et.le profit, qui a fait l 'Objet, à.l' é poque
mociarne , des plus sérieuses critiques : On peut à. ce point de ~e les re~er
comma suit: t out d ' a bord, le postulat ~~tial sur leq~el rep~sa,toute e~ t~
thèse cùll "c tiviste de l a -olua-v?lue s'effondre par l'~axach tuQ.e do: la tliëorie de la valaur-travail . j'ai déjà dit (Intro':'uetiùn, ) 4 cOillbien da nos
jours c 3tte théorie de la valeur-travail avait été très ganérsl&me:1t ab~~d~nnée
per l~ plupart des écono~stes contçmporains. Il n'3st pas :X3~t ;ua.c~ ~01t
1" trE:.vail suu.! qui donne de la valeur, mais büm a'1 contr:nre, l ~t1~ 1 te sociale que peu~ent prasdnt3r les produits eu les 6ervic~s. Ci!tte ~~~or1a de la
valeu.r-travail est une thèse ~aintenue par le propagen~e cell~ctLv~ste peur
la diffusion de leurs idées , ~is au point da vue scientifique, elle ast totalement inacceptable .
.•
.
En second lieu, si l!on pre~d l~s dét~ils mém~s de ~a Qemo~strat10n d~
Karl Marx Bur ce profit du trava11 non paye, travail vole par l employeur a
l'ouvrier on voi~ si l'~n confronte cette thèse svec la r éalité, que cette
thèse e st' tout à f~it inacceptable et tout à fait ina ~ rissible. Il parait cer~
tain que dans la production des rich9ss es n' i!st pas intervenu sau.!ement le
facteur travail. IJnt don.'1é leur concours paraille:nent le f"cte'.I.r nntu.re et le
facteur capihl.
. . .
"
'il
Bref et d'un mot, vou.loir suppr~er le r eglIDa cap~talLSte, parce qu .
repose sur le profit du trayqil nùn p~é, c ' ~st aujourd 'hui dormer une eff1rmation que la science ne pourrait accapter.
�168 "
in t de vu!' , -ri tique es t une thèse très fa51>19
En résuna.., l a tLesa. ra oe p~
'.
t iL la socialisation des- ~" de
et une thèse qui n'sr'O'ltl." pns necessa=em~ i-tand6J1t les collaotivi.stes.
le
.
~
productl.on.
c omm,> le veuL nt .at co."1!ll"
,
.,ta.-\. " iL mon sens - à l'e=en du ~
et
Je pssse - at 0 '~st 1? 1',B :unr"'a.a ~a' cité fa tura t a lla que je viens de
da=ier J'Oj.nt du sys':ema, u l t!
=
la déç.rire.
i l faut SOI L~lilr une erreur certaiBe de
Tcut d'ebord, iL oa p ..nt d vù.~,
ui
pour ra"Oousser :Le.
l Ji . tes lllf'(1e ..:uc s "1: de qual quafl evr1 '!aJllS- q
,
'.
~yUelst~Sc~a"~~:'STe, e~vlOJent ,,~ que je ~ouTraéis at~ ~t·lerdel'ar~ent ac.
~
,
.
, ls T'ont -rl.of 1\= r rr san al s
oa tta thèsa de ne
L'o~in8ill, C\:~1e-8 ,.:~~, ~~ ~vdc-le\ll~ com'l.ü ,,,!"!os et d03 l.'e .JaS cctm;Iilncar la ~c:>l~ ~
.6
' nt sux Î OlO"tun,,· "Olu'J OU mOL"ld considere.blas qu ils
Cl.el1satiOll esp L a, ra n , :1Ça:: • _ (,'''1 ~nta:1 , it <'V".n t 1939 souv"nt encore cet
""..
.... . ~t
pe uvent per..JOIlD t,;ll :::l.Jn t p ~uc.e_
t • "".J.squé les sod.alistae sc lt a"" "rs "ù ' s <i.e la pcopr: e e prl.Vile,
• o.' '0~r 1 'O.!
"'er aù'-. (J'(~me5 aux p;:op:;:ié t.&s prl.Ve3S
ils
qar~an
U' ils CO=~'lCën..
c.·, t~
u
~
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t~u
' 1i
l
" l.' .• Qua
Cet n::.-..o°nt.
'lu
. t posse'd "r. J' ._.' ~
.
.
- . ,"0(1= C0'\· l.."lt e t frequen
.
i
peU"nln
' . ' :?~ un a:::--'r"" , ~"~ !l lest p":; un e...roman. sÔr1eux. i:t ceo
50i t, ::l·eS.J
t" ........ " .. r
·~_"'.o.1IoDo.U.
~ l eE; db"UX co=jd. :.-st] 0',
cu 'l,tas ~
lO .. Les au1.et'.L. pa "U.sSllS du ool l .ac tl.v-~::L.e nll SJ!''- nullement I F,~ a~ te~s
partisans du oocl::n ;:,m;1 et donc 13S crI;,' auas ;ui :"eur adressant 1l.."le o;bJectl.On
contra las co:mnurus.as se trompe:lt d'obJet qu'l. s na connaissent pes .,
2°_ TI s e''3 ~t t au à. faiT. ClllJ'Hh iqua e-~ .. nfantm, devant.un ~yst:me ~
précOllise un pl~ d'ennemble, une refonte genérale de ~lorg8I1:sat10n eëonom1que, ~a ~e~der à quplques individus da de:!lnc:r l a rea)isat~on.da ~e plan
d'ense:Jble. Ils d~'ont volom;iers iL ceux qUl. ])r<3sam;ent c" tte obJeetl.on t n os
propriétés privées disparg!tront mais SdU.Lçu~~ . . . ~ J Vux o~ ~ ~ JJ Jë~:Ja dans
aon inté&_~i té sera supprl.mt!.
Il me fallait donner cette observation préalable o oar il e st important
de s,?voir 'l.ue l'argucant ad ho:li.nem est un argu::tent anti-scientii't que et dépourvu de teut ~en~ .
P~ur aAaCdn"r la vaJ .. ur de la ci.é colleotiviste on doit se pl.acer successive:J€nt au:.c: deux points de vue fo~h:aenta'lX 3uivants ~
1) Le point de vue do'tT1!nJ. Où. t ',éorique, et ioi l'argumentation s'analyse en daux idées fon<!=e::1talas ; a ) :e collectiviame n'est pas un système
viaille) b) le collecilvicme, pour pOUIffilhre une plus grande justice, aboutit
à une inju8 tice peut ..... tre "..lcor" ?lus ;r-:ande.
2) A ce p")int de ·.rue doctr:ir>~ et théod.que doit s'ajout"r une deuxième
séùie de oonsidéra~lonG, qui oont d"s considérations tirées da llaxpérienca.
En effet, depuia 1917, avec J.'~",:péri"nce bolchevtste, i l y a eu r é<:.lisa tion
partielle des idées oollectivistes, et i l importe de juger l'arbre à ses
fruits, de voir ce qu 'a donné c" plan et ca systè~a bolchéviste. Ainsi donc,
et c~ sera la cllvhion de Cl< ci."lq14èl:le po5.!lt d" vue :
1) Objections tirées du pOl.nt è.e 'lUa d ... ct-'-n~l a t t héorique ;
~) Objecti-na tirées de l~ leç0n d-3 f~i,s dt de l',,~r'~noe;
1) C~S objections sont, je l'~i dit , surtout 19s deux - rb,cip_136 suivantes:
a) Le syst~ne collect~~3te n'a3t pas viable, ne pourrait pas f :lcti onner;
b) Le syeteca c,ll~ctl.vJot~ parait con-re;ra à la VTaia justice.
1) ~y .i <! ctions doc':rinaJ as.
a) ~ systè~, coJl a ' ':iviet'3 n'est pas V::':'able ~t I?~~~Ü t point fonctionner .
,
Co~p 1~~u;;tratl.cn des quelquas oboarvations que j'asselerai de présentar
a.ce BU~ _',.Je VOU& conseille de parcourir le très remarquable ouvrage de Maunce Bourgo;n "Les, sys tèmes socialistes st l' ';"-olution économique " . Vous y trouverez ~ ef.ort. tTe~ Rympatlüque pour analyse;;- d'un point de vue scientifique,
impart~~ et o"Jertif les données du systè'a ~ et VCU J y trouvere z aussi une illusn-atl.OL. 0..,3 arguments 1ue j'aurai à foun I . '
'"1jet.
O"
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0
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'\'01
•
0
- 169 Une pI'G1DJ.èrv obSer r:lI,).on dont vous -cuverez la total e démonstration dans
l'ouvra~a de Bou.~lin ast la suivante 1. 3 coJlectiv':'sme es t un r é gime qui
n ' est pas vlaLI" at qu i ne pourrait ~ue t ès difflcUement fonctionner . Pour
l'établir et :Le justffi e r i l faut t out d ' al )rd souJ.lgner. la caractère des prévisions eo11,, (~:i dst~s, qui s'opposent de ' .. manl.èra l a plus nette aux prévisions
en r éei ime 'api tal is t e, La problème est" a le rappelle, l e su.i.vant g Il s'agit
d'est:iJner par l es AO~.nS de s s t ati" ti c i an.' cJ;argés de cet office, pour chaque
prodU1 t l e mombn 1. da la consomma t ion t o, ' le annueD.e pour le pays dudi t produi t , et pa::- là mdIllil de donnar des OO'1lIlande s à la produc 'I;j.on pour que la quantité produite 50 I.t 6gOi t'cuoemen t éi\ùe à la qu ant1 té conlll"'mmée.
Ce qu "U faut 1 ie'1. comnrem<L.-e, c 'es t qu'il s 'ag:1t 5.0.1 d'un.. esti.mation global e d 'una psz". e ~ qui abOI' 'loi t iL cha ...ger un seU::. ~rodu,' teur, un seul responsable - l'Etat - de J ' a dapta"lion de <:a tte production à J a consommat"ion.
Ces deux r oin.s sont p~.rtj ruU.èrellent cri tiquabl <9s et particulièrament dan69 re u.x. Et t"'.lt è ' abor d, l' as t ·,.maL,on 6'l o\.ale. Dalls le régl..a:e capitaliste actual,
c,;tta adap ta'•.i.on de la protluct~cn à. 1& c onsolDUlEo t'on se fa it , vous la s ~vez, par
una t outa l'u.re 'foie; L" ;'1JObl èm.:o :;>3 " fractiœme e:1 ", sebs que ce sont les divers antre,ranaUl'S enviA 'l.g__ s isol';:n~nt CJ.ui , pour leur antre.i>ris& et l zurs affair dS s~ eh!)."gen de décia.er di>S qua."l ti t's à produ':'re ~;our satisfaire aux besoins
de: l e. consomme.',ion. Et iJ paut <i.onc ~rrü el" , et il arriVe de fait, G.ue des entre preneurs s e t rompent dans l ear~ es t i~~t i ons. K3is du falt m~ma ~1 'ils sont pluaielL's, qu'ils son'.; n ombraux, il s le t3.b1i 1; u.ne cartilin<l .::ompe ns ation entre l es
es tima t i = en sens contr!>ire . E'1 face d86 entrept"meurs qui auraiant :t'ait des
Bstilnations optimi s t es , ,,"ui aur:aant domlé des o rdre~ à. 1 aurs usj.nes pour proliuire en d épa.s sBl.', l es besoj= de l a e ùnsoël::J"i'
. _ ",t s e <" , ' r~ :::," ' <>n face
de ces entreprpneurs iL estil11llt'Ï.on o:;J t:Lnis i.a , il y ai.f; de~ entre pzeneurs CJ.ui se
trompent en ~ens inve rce, des entr epreneurs pes~jmist~s , qui dJonent des ordres
de pr oduire d lune man.1.èra iru;uifisante FaT rappol: t ou mar"bé poss ible. léais du
fait da cas es tima tions (>n oe"'3 contraire . une rt'. ::a'ina a daptation peut c ontinuer iL S6 réal'~s",r dans l'ensembJe; l'équilibre r isque moins d<! tre rompu.
Au contralr.. , en rég· ..:'lil colleetiv: s t3 , l ' es tJ.ma tion es t gl obal a et unique.
C'est l'Etat, par l'organe de ses statis t lcie:16 qui doit fixe r le nombre de millions d 'hectol:lt;;-es da ' J.'; ot.. de vin qil'il fl\ut pr od..J.re r.haque année, et de là
ce tte sorte d'auto-correc tj on que nous '.;rOUVO:lS dan s le régime ce.~italiste ne
"Oeut pas se produire. Si l ' Ete t Sa trcm::-3, cn arr1.vera à une s u.-produetion ou iL
ia ~isette da produits .
1U.is 1'\v.x-t ou t l a deuxiàme différence à ca point de ':ua es t importante 1 au
lieu d9 -,lus 1eurs ')r odu c t aurs, i l n 'y a plus qu'un seul r oducteur : l'Etat, et
d è s 1 0rA' l es conso~ateurs serùnt e ntièrement l i vrés aux conséquences des est~
mations de l 'Etat et, encore ll."le f oi s , si c e~.u i --ci !Je tromre en plus ou en moins,
l'adap t a tion ne s aura .. tre réalisé e .
. ..
,
Sene doute c ette I<ffirma t ion qu'il est d'ISfJrJJa, malgre une competence
que nous supposons t o t ale, maLgré = e b OlUle volonta que J Ion do:i. t supposer égal e me nt entiè r e , ùe réunir. "a~ e3 timations glù'alas, on peat dire - e t les collectivistes n'y on t ;-/lS manqué - que c'ast un jugement a pri~r~, Attendez les
fal.·t3" vous v a =&z El ces ilotimati.oJls son., OU'. fla non, pos sl.bJ.as, Nou s y re,
0'
bolh"
viendrons
tout à. l' heura lor.:que nou s ?Brl dr or,.; Ch. "
1. i'lÀlle't:'_ence
c. ev~s t e.
Pour 1 : ine tan t , t ou ; ce qt..t.' ]' on ;.:>eu t dire, c, ' st qUi: ~dS e~1ences partielles des as tima t :i.O!lB faites per l'Eta t an reg".une CS?,,- t all.ste ;:3 r!Dettent .de
Bu p:;Joser av eo la ;:lus gr=de vr."I1sambl~"l ~e qU E' s!
s e tJ'omp~ dans les estllDStions an régime C's:Jitaliste , à fot'tl~rl. 11 da;-~ !leCaS"aH~m~ nt sa tromper
pour ces m~mes es j~atio!ls g?néralisees, en r eg~ma col l actl.vl.sta .
0
1:
�- l'l0 -
Ira ~3Uve la ::>11.<5 "ur .Laus,) d~ . c~s ar~a~s doi t Il ~e ch~~é~ à prOpOS d'un
problènd d'éducet10n ~ t è ' ~.r~ct1cn, qU1 n es: pas b1en.d1:f1c11e ~ t qui est
celui de la ré~rtiti on dans las ly~a as ~ t colle6 es ddS differen~~s c7té~Ories
•
•• ;>ensioœuj :oes , demi-oens10nna=as
et externes. Lorsqu
d '~'
...... eves
.
t' 11
t ' s ag1
, t pour
b
>"1<" t d' ' tsblir
en ou' n,nt un établissement nouveau,
uni! . dS l.lIUl
10n t o.u nom ra
.J,;'~JE.
8
,
.
.
::.. da }€:1Si;mncir"s qu'il. r êcevra, un nombra Y de dam1-pens1~nna1r'3 s" un nOIllbre Z d' exte, -::li!s, l'ax;.e!"ienCd mvn tra qu .. fa t!llém",nt "t touJ ours dr.."1s 1-.s diverses _stimatior s faitas à ca sujet, l~s aut"urs de ces asti.JDa tions ont co=is
das erreurs grav~s. On com;>tait sur 200 ;>eDsionnsires et on en.a ~ u 50 o~ 75;
cn comptait ~1r 600 ddmi-?~nsionnai~s at on en a eu 800, et a~s1 de sU1~e .
Pour~u;)i C2s ar.·eurs ? Pu-oe ,,-U8 b1an éviè.e!Jl!lent c ' est un probl :;m" insoluJle et
aue ï'on n~ sau=ait arriver a dominer ~~ ' Gn davinant d ' avanc ~ qu~ ll ; s s e rc~t les
intentions das ~ant9 d~~ le ressort de l'atablis G e~ant fondé pour ch ~ izir la
?Bnsion, la de":; -;>ension 04 l' I?ner'ls t =,our leurs ",nfan ts .
Da Dê~e, l c-squ 'il ~'a ~ ira dé cas ~èV1sions globsles et uniques pour les
divers articles dd consa.~a~ion, l"s ~~dss institutio~~ de la cité future ,
quell~ qua soi~ laur bo~a volcnté, nd ~ourront d'avancd oonnaitre ~xactement
las basoÏDS et surtout les ",odifjcat.;.or.s eu go.it des consommateurs. On aura
donc tabla sur la consOlœrun, con :le X i!Uli ons â.a hec .. oli tres d ~ vin; !-uis, ~
les vp.riations des ..;O\hs de :! ,OlJS=st"lU:S, cet~ -, e stilnation ne se trouvera pas
réalisée.
Do"-c - c'esl. une premiè:::-e con_id 1rati.on des "lus i.JDportsntas - j l semble
qua ':e\'ant Cê problème di) l' c.dspt :! tioD de la :oroè.uction à la consommation, le
coll~ctivisme d'un" paIt :!u&m2ntil la dif;iculté âu pr bl ème, Gn la formulant
en un probldme unique, au lieu da min'teni:c ~'-~ "' ... \.-.u....~lons B~J."'-..I.. ~ .... ..., ...... •.:~ti
:tles du rétSime capitaliatd; et, d'autr e p:: rt, qua vr~::"3ambl.ablement ces estùnatiens -':;' sa1....-=t être COrLOr:l!3S ail.." cor..ditio:1S imprêvi:;lbles de la consomma tion.
.l.insi, prem:!.è.ra è.ifficul té st première ob eotion, !:ur l aqualle :3ourguin a
lOD6Ue:a nt , lnsisté
1.. "c~lactJ.visme ne pera lt pas v:iane parce <ou ' il est inoa':"
pablG :::e resoudre le proble:ne capital de l'adaptation de la production à 1'\ OQDd=ation.. Et j'l.!lSiste, pour tl?rniner sur ce point, sur les graves conséquenCES da~ e~urs ~ui p urraiar.t $tre eom:nises à ce sujet, étant don..é que toute
la ;::oauchon es. exc)llBive~nt confiée à l'E·.at, il z,.'es t aucun ::Joyen possible
de r eparer les erreurs COmm1sas. Encoril 4De fois, dans le rég:me capitaliste
~ctual. s i le OOD3oomateur ne trouva pas au magasin lss 0 Jets qu'il cherche
i l pourra .s'adres3~: d un autre entrepreneur, à un autre ?roducteur. Ici, si'
les
sont. • v1~es, i l n'y aura rien à faire ,
et ce.
se~a l a di se tt a q\ll..
" ~a31n5
d' uni! D8D1era
Sev1Xa
absolue.
A ~ ~euxième point de vue, et toujours du caractèra de la ?ossi~ilité ou
de la 'T1~bilité du sys tème , on peut J ire ~ue ce systèma colldctiviste est en
~c~~~ l1eu ~eraux p~r le sacrifice total q~'il exige d~ touta liberté L~,Vl.~ll~e . Ces:
pOlllt <;.u 'il faut bien compr&n<!.r" "t sur l aquaI ie vouÙ":lis
m ~X?11quer en detail. ~ous l'a' ?~ ~it, c~tte lioerté 'ndividu 11 - " , , t .
z>reCl.euse dans le ... , .... _
tu
.
••
e " qU1 ~s S1
<_
l ;Ço~e ac. el , d1spsra~t totalement ~n ragime collectiviste
a- l a f c~
sous S . Cr::J~ da libert6 du ch ix è.
ét·
~
1 f
'de"
~
0
a ~ 1er ~t de profession et sous
e~on~rme ausS1
11barta du travail, de .liberté de l'exercice de chei~e profes-
w:
Cette liberté individuelle dis'lSra1t - ,. 1
.
,
,O_J a fo~a,d~ 11~erté du cho1X de
profession: i l est ~di~cutable et t
ce point -.que du moment que l'Etat as~eles c~JleotJr.stes nont d ' accord sur
des richesees, il doit assi~er ~ L__
tout le fardeau de la producti on
.
V'
~ Cw.cun sa 'J1 ac~ et sne
l
ce tte ~~nse production. J'aj maTQué da - j - - ,
~,
mp acem~nt exact dans
l'ap~racie~, la ~èD h~ureuae 'cc bina
' : • DS l expoee, et c'est ls moment de
'.
. ava~- ent j man.n·
m
190n
l es .coIl ect1v1stes
l ' au .•moins h J u-reuse a• l eur sellB, que
0 '"
ee en a r')Q+ " ,, '?"'.... ... ... " ~ ... est 1,. . ,.. ..;r-~~i
'
t des
.
t;'J e n
- 171 prof~sBions . En vue de diminu~r cette absence 9 liberté des professions et des
métiers, ou peut-dtre encore pour donner l'ill lion , les collectivistes, dans
la description de la cité colle ctiviste, ont j aginé âe maiorer d'un col:!~ficient
de 2, 3 ou autres certaines professiollB qui pe vent parai~~e indésirables et
par oonséquant moina dems.ndées qua l e s autres. Que "aut cette adjonction au système c ollectiTiste ? On est en général d' accord ~ reconnaïtre qu'elle serait
inopérs.nt~. i l faudrait d 'abord un doigté et une soupl esse infinis pour poser
les oollff1oients d 'une manière à œ que ceux-oi p":nnettent de recruter justement
le nombre de professionnels de ceaque profe ssio4. Mais surtout cette man1ere
d' augmenter la réllllUléra tj.on individuelle es t con ta'aire à la jus tice comme nOll3
le verrons dans un second développement.
'
A côté de ce tte liberté de métier et de profession, disparaH aussi ce que
j 'ai appelé la li~er+,é du travail et de l' exercice è.s la profession. abaque besogne, chaque tâche particulière è.evra être effectuée au jour dit, au. lieu dit,
au système impos é par l'Etat produ c teur. Il faut comprendre à la fois que c'est
là u."1e nécessité absolue z>our le fonctionnement du système et aussi quelque chose - il faut biea l'avouer, de parti culièrement désagréable pOUI ce~ qui en
sont l'ob·et.
Et d'abord, c ' est qualque chose d'absolument nécessaire FOur le fonctionnement ~u sy~tème. Avac une pr o ~uction ent i~ rement étatisée , toute entiàre entre
les mains de l'Etat, il est inconcevabl a et inadmissible que chacun d is ~ose de
son travail à son gré et à sa guise . Dans l e mécanisme de coordination de toutes
l e s branches de production, i l faut qu ' à l'haure dite la quantité pr évtte d ' objets fabriqués soit pr oduite pour Gtrs inséréa è.ans l' ensemble.
D'autre part, i l parait également ce r t:tL~ :"~ ~" t L ~ absence è.e fan taisie,
et de liberté individuelle dans l'axarcice de l a profession serait quelque
chose de particulièrement désagréable pour ceux qui en seront f ra ppés.
Pour ma pert, l'un das agréments du métier de professeur de lroit est préoisément cette très grande liberté que possède cbaque pr ofesseur pour déterminer au cours de la journé e s on travail , s a s . laisirs, etc .•• Pourvu que la cours
soit prât , je le prépare la j~ar qui me plaira e t quand il me plaira. Dans une
moindre masure , d ' aut res profe ssi ~ns j ouissent d ' autres avantage s analoguas. Au
cont=aire, c ' est à l'h9ura d.L.e , ~v"c une rigueur im?lacsrle que tous les product~ urs en régimi! collectivist~ s ont obl i gés J'exé cuter ~ c
~ ...::ilIgne prescpte.
Evidemment, ce s~stème implique une contrainte et une contrainte t otale. Ceci
a des c onséquences ~u 'il serait fac ile de saisir. Plus de choix possiblé de do.
œicile ou dG résidence, plus de loisi~ librement choisis avec un régime d'auto_
rité et de contrainte qui n' a rien de particulièrement agréable. Sans doute, dira-t-on, pui squ 'il y a l'autorité , la contrainte, la discipline, le systè~e
pourra t oujours bien foncticnner. Evidemment, avec la ~ie, avec la dictature, il y a touj ours moyen d'imposer à l'individu la solution indispensable.
Néanmoins, du point de vue individuel, oette contrainte est très lourde et du
point de vue général, un travail ax::::mpli dans ces conditi=s a souvent un renr
dement inférieur e t insuffisant.
l..1nsi donc, on peut dire que le collectivisme ne paratt pas un système viable, d'une art, parce qu 'il r ésout trè s imparfaitement le pr oblèmG f~nè.~ent~l
d'adapter la production à la consommation; et d'autre part , parce qu 'il S~pp~1me toute la liberté individuelle, entenè.ue à la fois comme liberté de choix de
profession et oomme liberté du travail.
2.- Une deuxième considération d ' ordre théorique et doctrinal est une considé ration~ justica. Le collectivisme dresse ce système e n partant è.e ce ~u'il
a appel é ave6 Karl Msrx "l e mystère d 'iniquit é du profit ", e'; c ' est :,l0ur fa ire
régner une plus grande juatics qu 'il prétené abolir le régime oapitaliste actuel.
Voyons à ce poL~ t de vue si cette pr é t ention est parfaiteme~t justifiée . Pour ma
�- .1., 2 "
art, j L~~au- oan~-e , l 'injustice ac~~lle s erai~ co~sièérablem~nt
p
~~~ t quo ~l~ l es d~res de s cc ll e c t 1v1s t e s, l a Just10e ne sern1t
augt;en"",,,, a
-,
0-'vi t ' I l
' t
'urd'
pas ~us sr=de _ loin de l à - en régim~ c oll e ot1 s e qu ~ e n e s
aUJo
hui en régime capitaliste,
."
montrer il f aut revenir d'abord a la dé11 cate e t diff1cile quesPcur l e
,
' dithi
tion de r' expro':lria
tion avec ou sa."1S inàemni t a'
. J
e v ous aV&1S
er, e nM gligeant les détails du pr~blèca , que s ur oe , point l es ooll e ctiviste~ se sépa'
cpinions d i ver gen tes', les uns d1sent : on expro priera in
s~. aucune
rezl.l; 0
_!l ",eux
d moi
indemnité, les autres a f firment qu'on essaie r a de ~e rs er une certa e 10 e
té aux propriétaire s des moy~ns de production q~'~n va dé~s ~éder. Il va sane
dirs que la premiè=a solution est parfaite ment 10 JUS te. V o ~ a des particuliers
qui, sur la foi des relations s oc~ales ,existantes ont a~U1s te ~a ~u telle
installation de production. Les d~.,os s eder sans auoune 1Ode mnite , a est commettre à leur é,sard 3Dle injustice des plus criantes .
Pour ce qui est è.e la secondE!' solution: e.Lpropria ti on a ve o indemnité, i l
ne ::l9 paraYt pas certain - é tant dcnne l e s préocCG.;>8tions du r égime collectiviste, que l'indemni té, mÉlme si l e pr Jncipe en est admis, soit touj ours une
inde:!!IÛté réellement cocpensatrica du dom:nege causé. I l est pr obable que ce
sara una inde:mrlté pour la fo=e, une indemnité d':rlsoire et qui ne sera pas
l'équivalent exact des biens dont on V!l exproprier l'üldividu.
~i donc, déjà à l'occasion de ce probl ème d'inde:mrlté, d'une manière
ouverte dans la solution de l'expropriation sans Üldemni té, d'une maniè re détournée dans la solution de l'expropriation avec indemnité, la justice n'est
pas respectée.
Mais c'est surtout dans~le f onctionnemen, ~dme cu 3ystème qUd l ~ c ollectivisme me parait :~juste. J'ai déjà eu l'occasion, à propos de l'exposé du
travail collectitiste, de voua faire apercevoir c e l>O int de vue. Comme vOUS le
savez et comme je l'ai ~ontré , la ré ~ération de chaque professionnel de ce
travail, est fait en bons de tr:lvail, mais ces bons de travail ne sont "as déter::ù.nés et délivrss an pro?=ti= du travtil réellement effectué , mais- bien
selon la fomule de Karl !larx, en raison du te.wps d~ travail socialement nél:essaire~t c'est à dire en rauan de cette moyenne dont j'ai ~adis eX?liqué le
fan~=ment _e t qui corres :land à l'ensemble des produc teurs pour ch3que es. tég~a de,prod=ts. ,R!l p pe~ez-vous à ce sujet notre exposé sur le temps de tra~ soc1~enent neoessa1re da.~s l e s min~s françaises. Alors que ce temps est
d =e de:n--heure pour une trr..:;.e c.e ctarbon è.ans le bassin du Nord il est
~--- l
b
'
c" une h e~re........
e assin cu Centre
" t d'une heure et demie
de..,B celui du Gard
.lu li~u de donner à chaq~e mineur de ces bassms un bon de travail correspon- '
~t a ce tempe d~ travail, on dira que le t amps de travail socialement nécessa1re est de une jj.eure et quart, et on libellera le bon de travail de chacun à
cette valeur.
Dès lors et ~lant a~ fond des choses, nous voyons quJ les différents travail~e~ seront 1Ocontestable~snt lésés. VoU à le mineur du Nord, qui n'avait
donne qu une demi-heure àe travail; on V;l lui donner = bon de travail d'une
~:: et quart; au mineur àu Cent:e ~n donnera le mBme bon pour le travail
h heure. Et :-u mineur du OOsslO du Gard, quj avait effectivement travaillé
~ eu:- et.de::ue, an donnera un ban d'une heure et quart seulement Les uns
Béront cone inBufftsemment ""yéa le
tr
•
l in d'atre
"
.....,
s au es ser~t trop payés. La justice est
a
sat~sfa1sante. Et ce que nOlUl disions
l
mine
'
donné le système collectiviste 3
' , ,
pour ee
urs devra, etant
tég:lZ'ie et de chaque "e~" ~ . ~ repete p~ les +ravaUleure -!e chaque caré::n.mérée selon le te~"'s de '·tra:O... (lai"1"6"~" f.t _d .. ~ c'la,;o _ " OfrtClIiên, qui seront
On
t d
..
va
socialement néce fl na:i.re .
peu
onc se demander si c'étpit l
.
d' k
varaec:ent pour une justice
ins b
a ~1De
a"outir à un pareil boulemo
onne et z:::n"' =:- _. ..r .... ~ 1'") ..
- 173 En r é suoé , à prenèr 2 cett1 r em1 e re série de c onsid érations les deux p~_
cipaux argumenta que je r e t i=_ s on t les suivan ts :
'
1) Le ~olJ~ tivisme n ' es t pas vi~~l ~ e t 2 ) l e colle ct~~me serait plus injuste encor~ que ne l ;e s t aujourd ' h ui l ~ r âgjme capital iste .
2) Oo,J~_û...~:mn t_':"jes_~~ ) ' f!ypéJien~e .
Je pas s e à l' eY6.Jlen des obj",: L.:. _l' d tj.réas d~ l' exps1'ience, à l'examen de
l'expérience bol ~hév i o te,
Comme v ou s l e ssvo z, depuis J.9! 7, ex, Ru szie , ur,e expérience se poursuit
que l' on peut qua lifier d ' appl ica t ion pmtie ll e des i dée s coll e ctivistes.
.San~ doute -:- e t on n e cau·rai t l e s oul igne r - c e t te a ppli ca ti on n'est qu'une
app11ca b on pa rt:ell.e, et ceuJC qui on t anal ysé en da hU l' expérience bolchéviste s ont d ' a c cor d pour adme t tre que se l on l es diff.5-.:e-r.';ee phas es , l' expé.r:ience
bol chévist~ 'l e r a p proche- p'us )u mo ÜlS ou au con !t'IU.:" s'O::;"a,,1-e plus ou moins
de s pr inc i pes du coll oti vLsma, Voici un bref a~ j:çu de ce t t e évol u tion :
Dans une Pl'eruère phase (1 91 7-19:>.J), c :eet l'''ppliC':Hion la plus large des
princ i pe s du c oll ec ti.vieme. Darls IUle second~ pD~A (l'Pl. 1929) qu e l e s auteurs
bolchévis t e s on t elL't-rnem( s c;.ual ifiée .ie NEP (No-,;ve'J e Politiq-,;_E' Econ omique),
c'eet par ouita de l a nacess ité de 1 :1 pr o. t icp a. "n retour e t un ra ppr ochement
du côté des pr i n cipes du c!lpitalisn:e . Enf:m , cl",." '.a pbase ac tue lJ.e (1 929-1941) 1
c'est un mél ange à la fois de la rigue ur des pr ,~ c ip~s d1 collec tiv isme at aussi
d'assez n ombreuneo surri:'1ances de s r ègle s du ca." taU.'lme.
i l en r ésll t e que l' oxpé!'ience bolchévis t e peu t et doit "tre c onsultée ccmme l'illu s ~ro. ti on de la v ale ur du c olle c Uvisme, ms~"s elJe doi t être consultée
comme expérj.en oe par tie lle , puis que ce n e s'mt ,,~O ;;t"g::"3.1eman t , " 5 r ègles de
la cité future qu.i fonctionnen t SQj ourd' hui en Russ i e boi::èéviste .
Lor squ ' on a 20rde l e j ugement a p porté sur l 'expér i ence b olchév.lste, il faut
insie ter s ur l e grav e e t dél icat pr obl ème de l a do r.uoent tion sur cette èxpérien ce . En effC' t, on peut trouver à ce suje t tr05_s sort es d' ouvr ages . Tout d'abor d , un cerla).n nombr e d ' ouvro.ges émanan t dA bolchév is t s s eux'-:J~bes e t de leurs
partisans à l' étrange r, qui sont des OUvl '3Ôes résol ument e t systé~atique ment fa'l'or,ables à l' e:q>éri e nc e Ln COIIT8 • .à l ' Ülver se, Ol:. peut r e n contr a r aus:si des ouvrage::: systéma tique:nent hos ·".'~es e t tenda."'1 c i eux qui, que l s que so ient les faits,
aff~ant a prior i qu e l' exp~rianca ~olchévjste e s t m ~ ~va ise e t que les résultats en sont c on<Ùi!n4ables , Enfin ,
t r oisj::'J€l groupe. d;ouvr aga.s essaient de
partir de l'exame n objec tif des faits e t se dé t ~cher de tou t e or oyance favorable ou défav orahl e a priori, e t de juger l a sys t ème par ses résl<l t a t s.
i l va sans dire que dans t out ce qui v a su :i:v-'.'B , j 'ut i lherai seulement la
troisième caté gorie d 'ouvrages, .i ' ouvrages que j .. qua l .ifJeraiti c omme scientifiques et qui perme tte n t de porter un j u gemen t f ondé S~ l ' ex périence en cours.
Dans cette s é rie , j e 70Q< me nti onne ro.~ les ouvrages de Jean Lescure et de
m• .André G-ide. Pour ce qui es t du pr emier, dLns '0 n om' rettses é tudes séparées
au cours de ces v in"c-t ans, M. Lescure a essayé d·· suiv...-e au jour le jour, et du
poÜlt de vue eci en t:i.fjque , l e::. r é sulta ts de r ' expérien c-e b ol chévis te . Le de.xnier
ouvrage est inti t ulE': 1 J . Lescure . ''Etl:de Soci.Ble compa:A,e des r égimes de libe rté e t d e s r égimes t o t a lita j.reE" , l v ol - 1 Par is , 1 940 . Com:ne vous le voyez par
aon titre, l ' ouvrage dépas s e n o tre que sti o.~, dar.s ca sens qu e ~e n'est pas seulement l' expérience bolchévLste qui Y e st traItée , mais auss i l'e~rien~e fascis t e, hi t,l.é ri enne, etc. :léa=o i m: , i l y a de nombr»ux C'hapitres qu~ tra1tent
de faç on tlci,mtifique l e pr obl ème bol ch év if..." .
.
. ..
De m.he, l es OliUYrSS de K. i'l.dré G-ide S~n1; pe.rticuJ )_è~'e ment s1gnif1catifs
a n la mat;èr e . :J'ab or d l 'ar ti cl e publié dans l a "RAvue de Paris" du 15 JanV1er
1937, re p-rodui t da.'1[J l ' ouvrage de l'aute ur mti tal é • ''Re tour d'URSS", IvoI • .;.
Peris 1938 , I cI, commfl n ou e l e v orrons, c' eR t pl U8 l e pc.int de vu.e humain, le,
point de ~",e soclêl' quj es t mis e n re lief , qu e .I.e p0 1D"t de vue ",Collo=qua , q=
est, au controJre , développé che z ~ Les cure.
=
�- 174 ,--Jr'1.j;-,.( :,~ -:,~~'J_';4;. · J... J pJoJ j.-"\"-...I.. ~'1J] e3 1;J.r C .) dCJ.n:'ères expérianc.as et e n par-
Je signale aussi les a ssez nombreuses publications du Bure au Internstianal
au moins, qui
d U Trava il su.:- la Russie bolcheviste , au nocbre d'une douzaine
i '
t "
d'
doivent être considérées canm~ se rattachsnt à ls trois eme ca egor1e
ouvrages
que ~ 'ai mentionnés.
"
"
•
La question de la docUilldntat10~ 91OS1 elucidee, on peut t:0~ver soit ohez
cdrtsins rolchévist~s eux~êm~ s, par suite de remous de la po11t1que, soit s~
tout chez l e s criti' ues dont j e viens de donner le s ouvrages, des observatIons
que, pour les fom,Jar de l a :nanièra la plus m dérée, je dirais âtre les 8111vantas :
Le bolchévisme est lein d'âtre le paradis et ]e r~g1me idéal que certains
de ses partisans veulent nous représenter. A maintes reprises, dans l a mesure
où i l 7 a applicetion ré elle des principes du marxisme, du o~ ll ec tivisme, l'expérience bolchéviste vient pour partie confirmer les r&marquEls dt ordre doctrinal
et théorique qUd j'avais l cissé voir.
Tout d'abc·rd, cette expérience bolchéviste vient conflrmar l es difficultétl
de réalisation d~ système. Dans les premières années surtnut ( 1917-193 0), an
constate dans le f-;n c tinnnemant du système de vérit&bl .. s lacunes tres gravea.
xal&ré les programmes de cinq ans, ~ui sont la ?rsti~ue des diri ~~anta du bolchévisme, l e s estimstions ne sont ;>oint toujours conformes à l a réalité des
faits et l' ~n trouve tantôt des insuffisances de la production, tantôt des productions en excès, du gaspillage et de la surproduction. Ceci est très visible
pour l~s prs~ères ~~ées 1917-1930 dans les siatistiques établies , so it relativement à ' l'ag"!"icultuJ;-e, soit relativement à l'inè.ustrie . ?o'.tr ce qu i est :le
l'agriculture, en 1927 , par exempl&, les surfaces ensemencées en c~réales ont
ét& en Russie bolchéviste de 95, 6 millions d·~_L.ar~~, n'ay~,t ~ J _~ ; e~co re
rattrappé la moyenne des années 1909-1913 où cette surface était de l'ordre da
98,7 millions d'hectares. iinsi donc, diminution de l '6 tendue de s surfaces ens~ncées On céréales. ~t à la production elle-m~me, elle est nettement inférieure à celle d'avan~~erre . En 1927, l e s surfaces ensemenoées en blé sont
de 80 ~ de celles d'avant-guerre, en orge de 60
seulement.
De ~ême, dan~ ~'industrieAet pour cette m~e période toujours, de l'aveu
d.l certa.l!lS l-olcheV1stds eux-memes, on consteta une diminutien notable dans les
quantités produi~es. Par ex~mple, dans hs usines Prutiloff, alors que la prod~c~ion ~n tamp~ n~ éta1.t de ~ O lo~o:Jotives par an, e lle tombe pour oet.te
per10de a une dus1ne de locan~ tives par 3J1 selÙ .. ment. ::Je mGme dans les usines
Ne~ky, alors q~e cette production é t~it de 87 locom~tiv.. s par an, elle s'abaisse à 36 10comot1v~S seulem"nt. Par contre, le prix de r evient se trouve CQ!lSidérablement,a~ente, ~8~s~t de l'ordre de 48.000 r ou blee à 7 ou 800.000 roubles
pO".l.r la per100e cona1dsrde.
Pour cette période, nous avons dgs décl~ations assez formelles dtu-~ certain nOJlbre de bolchévistee. Voici, par exemple un marxiste
• N
off
'
éerl t le 30 ~ 1918
l'
,
nomme azar
,qu1
•
'1"
S
,au ena.emain des premiers mois de l'expérience • "Dès le
debJ.~, l.J. ete1t bien éV1dent que 1:1 mise en prstique ~ cont '1
'•
tr 1neraJ. t la = t de " ind tri
t
e ouvner en a
G
t1
.
L , us
~ e ferait rapidement du , rolétariat au lieu d'une
,":_e ac ve a.e travsU, un londs de réae-rve du cspitali sl!ie" De m~me encore
e ez un autre auteur sc.cisliste ~rnstein qui di it .. ___ •
,
oialiste à Be
191'
,
S6........" une ctlIlférence sode l'hpm;nité,,~e, en
9: "Le bolchévisme conduit tcut droit à la décadence
%
=
Ainsi, dss témoignages
surtout
t.
q~ le f Jlctio~sment du sy~tème e t ro~ ~~ e,pe~ode, aboutissent à montrer
puis la ùlÎSe en vigueur du lan u~
0:111 d avou e:é,pe.rfait. Sana doute, desont réalisées dans les rés~ltat;.LDqUennal, das ame110rations certaine s se
l.j .;Ct...~· ~,bot:t:s .. ~"~ Ci c?tte 1 .. i....bJ,J C~l"!.!Jte tR.tinll ~ S'lns dou te. , il
l:t; r'~ j l'f.r,.. i; 1. -: :llt')!1 ~"-ent t.!'Tl;!C e c'1'ÏaYlce _ u..1 rog:r~ s t ~ Ch."1.i qUB nod~'eJvl)pj~~1t ('U. _cidJnsO":', à 2 ;:"u1.9 Ù't"!1R l' a·rr~ cu.lt'..1.re et d e.n.s
cL 60U':; t ,- d.Oi 1,,: lL,ra:~:I d iact.·.vité écvnoi:li.oue ~
Ma j s.- e t c ~nt un df3UX~B!IW JugEment. - I t1 l\Jjlf; t ion.~a!D~~'L dS t l oi !l à'evoir
t Il y a en à 1.." fo:.s d,·s rlln ·r';c~J .l. .. a t 50Tl ~ dc,n:; l"s G. i ff"â r en tes é t ae' t e' pa rfa L.
pes du progz·&!ll!Il-?, p:,hu ~ L dOI3 défi,,'.")w_~ <lrm:.: l ' ex:'lC'èlt, ,n d.. ce p~cgramme,
De me"l"·~, C'1; :Cl c'ed t BI:X ouvrage~ è.e :::. !.nclré G,de ou 1il f aut avoir re
cours à "":' ané:~ows c,o{~J~ t uut à 1.'nsUJ:r, slJ.r ]· a bsE':l.ce d~ libe r to , le r ég Ime
de con t nun . e ''..l .Le :,y~ ,-,,:na bolc hé v-st ~ pa rd t nénnJ
"Grès :J,,, tteGlan t des i.mpressirus e t de:; l L'pn d!! M, Andr é Cid" dan s 1: AW'.::-agO p:f;o ité, Ce QU1 l' a surtout fra pl'é e t C.' q'~ ' ~J o,maie de tradUi r e a u l ec"eux , c'e" " c ette ïourde at.mos phè re ) c-ct te pert~ de LO<l t .• libert é l -,di'·.i.ol,,-cD,e qll i domj.na dans lB RuslÙe
bol chévis t" d ':1) j"<l.rd ; bt,t. Enfin, on trouv"r'l dan aff -ma tions ana . ogues che~,
certa ins au t1 c~ obc"r,,~ t eur~ é tr'lug&L'3 , ;,ùt·':'Ol11'lnt d.:!rw 1: ouvrage d ' un uuv-d.e'
~"'l5·1 ais, s;n~.d:'r.aj :i.st·~ Ul 1:' .. [J iwporta!1t ,olZ1é G . t::-i.rl~ '; qu.:i .! faL !. ; l ui a\.o.:H~
ua voyai;e '\.'1 Jlu"sie U,)) chévja t ,< &t ~tJ.~ rapp0rte ('CC ::.mpTes('lc.2él c·...ï sont l :>Jn
d 'è tre favç rabl ()~.
4.
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é tra..ngers~ il f:!.ut qu~ je l'3.AS~ 1-::. lem!L'.'C!,!.l6 :X)V'3JJ t.c i Je s .~ \'iLéq-~tes fi ' n~.,;
trè s habiles da.,,- l a propag1mde u:,,::dial.c q ll. I"..l~ pc.n''''SUlV<:r. t SI, qui a pour o'~
j et de n e mentioltrler qua l a,~ chos!:" qui pa~<! is J';"nt f
01 able s à ] e ur eys1;ème.
C :est ains i que ] r/r r.. 1...J. voynC2 d:! ~' ~ r..r.l?-l.l~3 G-;dl3, ~\ ne 11!i a",'" a i t laissé voi.:r
qup. des r é .. ultats fav ,r c.bl e H. CeJ" l 3 û13 "b~~;- '"
. ' :-,üC'n > ~ , ' l,:" c nntra
c ette tendance. Ma is '-llnll, m&1I1" :t.C3 o bax 'at·-.· J.e~ pl u s ilDfEU:ti 3UX e t guidés par l ' tls prit ] e plu.. St'0n t'.:fiqu e R:l'.t b.lûtl obl :'.gé~ d" t eù:'= comp te de ce
f a. it qu ' i ] s n' ont pac un .. l,bert 5 complète d ' E'lmC')'l r·, .,oé\o- l à .,â:ne d ' observat.. on.
En:'.r.. , il .3~.j.. u.~ darn·l~r pu~nt où .:~;..:; â-:!1(,"IH~GJ."',,":.~· Rt>nt eL ors tr~3 ,?""J ·.;es
e:t'i .... e jp vOJd~ai.r; eS""~yl:"'r de r ';",t..L!l~:-c: G'est J ' E!T.p';rJèlJ"e f~lJ 0cllcct J7isme
agra ::.re, li' e:r:'(;x.i.. ".i.i.c..e de, 1 J =';:TlC1.l..!. t"l.:rè "' ·~)1(:1 ·\-.1 ~t.... QlLJ rie p 11L-.:-:.:.i t ë..?..ns ,lf?~
conditions , à t out p!""~n ra .:u~sez ::_.,~-Wre5!.3é'JJt?~ ....! c,:; lJoint à.a v ....... , c c::ma a ux
aut res d i a U1eu:rs , polit·que to.!.cht.Îvl.s t a il qûe:"!.que 'O'~t;. nD:!·1.",;é, ~ -;; d&.13 u~.e p::-e-mière pé= j or~d qu i "Ii 'l de 19'"{ à J.93 0. l.a mOUV?:J-':J, t :i" ()('j.J;,c .. J.V ts~ t i on de l ' a·.
g-ricultu.::'e, c fe t à 1.1 LrP- dp. ri:.iDplsc~:l.ant i~ l !l cul1.t:.r..; pr ivéë' p.ir la. ~u.l tu1. e
d "Etat P..7ait é t é un illOUV c ::h~n t a s ~ez lim 4 td JJo col ] =ocl.ivJsm ... aVait c O~Ll~ncû
par maintenir dans une J Brg" me .;ure l es exp) 05 t:nion:. ~~ys;:.n ,,,~ e t nêille 1 ;>(l
lais s er a1.'umnnter , Les expl ~l t ati ons P.iY" = "2"''' p~~':é" s, qui ët.::i ~n t _.'1l 1~1.7
de 17 mil]jùns pas s e!)., an 1~~ 9 à 28 milli ons . (;'e st. l e sys i ème dit ùes " k-)ul akP" , c' e st à ru.l'C l ~ sys t èma de 1 ' e::q>l oi, ta t ~.cr., prwée lI'ain"l·en:.le en egri'lulture. A o~·t.ir de 1930, au c on tra ire, ù". j U3qU'"" :L'€'po~ u" èlc t ua Je ,
'~s t u-~e
eXj?éri ence d G produ c t ic.l p=.-r l'E t at quj, s' in:J t a\Ll"" c è N' pc.ursui.t en Russie
bol 'lh évist e ,
En deh j":' ùe- l :exp;\.Ù ta',ion :"'1è.;vj """l la, q'J e s t l"'pr S.<:llte .. pè.r .l. e ~
fl koulalœ tl ., la f c.lD.? (l'9xpl i t ti O~l e.{;": ~ c ,:a C(j 'ec t. ivu;~e s 'gp~)? lle J.. " kc-".-tl.e ceux d l)
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~é e !Ja.r U!l Ch3f d ~ e ntrcpr j ~~ et I!l=-se t out ant:-:èl:c e ntrE: lea ma i.:1s de l'E a-t.
L~ sJs t è:n ... d~l"'1ü l e'j ko"Ll:.ho'),,:J Cr..1. .:"""!lui qJ,z 1_..: t.:"ol ....~o~~ivl." t- ~s avai E.'n t pr Jo 'nia é , c' !;s t ' di.ru qu é J.E' ("'1~; è. ' crd. , e;r . 38 rp ?f.r. i t J.CB m"mbr E's en groupe s
p ou r r éal i.o c'c· Co..:.· talons tr~.va".l~ ciéia 'iId.l.!.éf'. L ,;.d' j n j,11 t _O:l. ';j ' 0"'1. -l' ll!'Td -1: t(l:; t i 0
n écgasaiJ ·., pou t" cc~ t [>,vaT'( ; out.Ll l ag.:: . cJ:optd et~ , Un s ylltèmz de cul!ff:1 -
c i e n ts l\ .llême !I L, 'Dl', Orl o,"u'rre, t.:o.)3 l ' e,·.... ni.Lü , C' ,,~~ 'lu e le s différentn
pr é l èv e men1.c:: nâCer,'l8 i.-=~s ' ff·")~J;ll~h; 1 J fi r r.~~r~·' . ." ... '"' T"l1. t ~(l1 -,~ -,
nri.ncipe s col 1 e c+ ~v),ctsr. Et Cl' !:O'I;; dus 0113 d p. t~' .veil qu... ~o~ t r cmJ.s en paiement.
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ture".
Que " oncllUe de cat e o::~ g~:'l.';ral s u: l " 3VG-L !D.. lol ler·tivis te ? A mon
sans, l e c ....nclU3ion q'.41 s' i:n~Oè èG-i~ _ ~ s lliv~.: It:~ ~
Le coll ect~-~~~ , ~ l e s rsi & ~~ s qu~ no ~n ~ 'on~ précisé ~ s ~ n 'est, pas
un s ys t ème ac~eptable . La t hé ~rie, co~e l es êlém~~ T de l 'e ~!eT1ence, etebliss~nt ,
à mon ser.s . (le tte constatat10r..
~is - et c'est sur cett e d3uxià!De i déa ~ue je voudra is insister -
le
!lI-:. illaur moyen da ,, - m · ttre le capitalis me e s t un programr.1e è,e réformes s ai ala s a pproprié. Co=~ nous l ' avo s dit ttt2inte c f ,:·.5, l e r égime capit a list"
dans S é: fo=e act-.l.elle e st l oin d'être p", -"f~'· T' -f"qn drait r /' '11iq e '" eerla ina s sorte s de r éformes ,..our amé lior€r le sor~ des travailleurs . V~ilà ~ e me illeur manière de c O!DÎlat t re le sys tème coliactr:iste ..
Le pr---blème est ic' d., ffére:lt : au l i eu "e discu-:; Jions doctrinalas comme
précé demment, i l nous faut e ,s'Iy. r de vui~ mainte~ t, 1 0rJque l ' Etat intervient dans l a pr -ducti n d"a ~cLe"~e ~, de qu ell e mani ère S A réal ise cette
inœ rven t:l on. Elle sa prE':: cn~e, VS:l mt .•• io!l. l ' ép que ,t s e lo!l l e pays , Bau:;
de = l t i pl es f O!'1!le:J: PCAlr pl.u de c l arté, on pt-" , rrun'lD"r eux t rois f ormes
~l iv~~teB les ma~ ifeB
t ions ~ e Ga t td interva ~l ~ n ~
,
1°_ Expl oi t a t ion d~e ct a
2°_ Réglementa tion , cO!ltrôle .:lU organinat i Oll de la produc hO!l
3°- Encou:-age::tant c!e e-ett o ;:ro<l.u :: tio:
C'est t out au ~ r ins d m o ce t Ol" dr~ d' U!\c LYlte:rvant" ion Q.d moins en mo.i..nD
profonde qua je ten·.~r 'li U!l '''.20s é c!.! f'1.i ';; s ;;.r- CCI t t9 int"rventi on de l ' Etat .
1 ° _ Expl itatiryn è, ~ re cte > - C ~ l a ve~t dir e cu~ d an~ tal le ou tell e b r a!lche da produc t i c!l dâte raL,ae ( e t no~ p'1.o . ~1en :~.~nju, ~'lns t outes l e s branches de le ~~oûucti0n) , ~~ t~ l ou t e ' ~ ~d~ ù t e=plo~~a t ion dJt~ rm1~ Ot l ' Bt~t
s e chargs, c =e un sÎ!:lple C:l.tr.l pr,nelU' onun air~ . d" l:l prnda c;t ion en Ciues
tian.
Cat.';;e pretrièr a ~atagor.Le d' i .."1te::-vent io::J.q pe'l.l.t c11o .....;o:e co tJubdiviser en
lieux sé-:-ie3 : ü y a d'abor" 1,:3 Cl"nupale tJ L3~alt: , ensuite l .,s cas où l 'Eta t
se char.~ ~ t~l:e 0'.1 t elle ;'r3:1c h'l de 13. , .r(·.jucti n F=
des considér a t i cI'..S
de l tmt~ 1.'e'. ge!leral.
• +
t·
) T
a ...=~.....!!!.E:-Ye..n .!_!l.!'L,,~~lrg~ .. ~~;.. ..'~;o ..•!lOJ.! ~'?J.e~ f13' 1:~~... I l a'e g-;t , pour
-0:."
précise4,
fin' France
a l'etraIl6"r , là où l i ozu'• e , par ~emp
A _
l e, du mc,..
no
nole è, f
, t· C
e a.7 1.C8 J ' n e t de vente pou!' l e b.1ac e t P'ur les allume ttes.
Ponrquo i ca premJer cas d~exploH!ltion d irec te a- ·t-il é té, j ustement
d'aill eurs, délll mmé t:lonopol" fuca l ? Ce Il n', les circonstances de fai t qui
ont n~ ce s ~ it~ l' in tervbntJ~n da l'Etat l or~qua l a t axe eur l ee p:oduit s en
que s tl.on e ta1 t devenue exce p • .lO!mc llemellt (;.1 ev ée. Par exempl e, sur un paquet
de tabac d e 4,50 Fra, il y !' r!u"j 'lue cho"e c ',·'me 3 , 75 fr a :li 4 Frs d r impôt et
0,7 5 ouJl,5 0 fr:J :Je';Ù ~ment de tabac De m~m" pou;: l es aJJ ume tte s . Lorsque' les
taxes; fl.sca~es ~tt e)g'Lle~t U'1P. pr ()~02 t L0n aug,n ~evee , J 'expérie!lc e montre que
oe t te t axe J.mpilll.que r.OUJOU.rIJ la r S?lisa -r. ion d' u~ mUI,rypola pour l e fonctionnement de l'imput h L 1O(.lle. l l é! m !l. ' po l e n: ",ri.s ~.aj t pan , J a fraudil e t la contré! oande emp<Ïchsra1en t pre , que (.(l:nF'.è. t ernE: t l é! pn'il. èvemen·' de l ' impôt .
Ce .son t d, nc dem: c e p"t"üfil1.el (.a~ de s :raiq · DB d ' (ord.-r-e f i scal seulement qui
ont llot i v é e t qu i Cloti·:cnt :n r or? l ' i terlfentic)~ de l 'Etat,
Sur n os deux monop' l es fr~,çais o~ a t~a~co.lp ~cr~t et beauc oup discut é .
Si l ' C!1 prend) a rend.~ iDcnt. d-:r ~ux tIio!lopo1 3.. " .:.m :.rOU7 ~ ;'~:.;:: c ~ rdnde m~nt e st
en F=ogre ssion .31lS ':'~ 3 'Îe 'l"ï.ières alltlées, nota:U'llèn t è.c;;.n3 la périoda da 1919 1939 • .:. plu.'lieu...s r ..lpr iseo, llotam:nsnt pou: le monopol.> i é! 8 a l lu.ne t tes, l a pe rsistanca dt l~ m;':\.:mtJ.er. dd ce ::nonopol.: 3. :§ t~_ r~.:.li;j a:1 q.les t i on . Eeur =usem~ nt,
à mon sens, l es mono pol es 0 t été main ,e~Le pour ] ~ s raisons fiscal es que je
disais. st d'ailleurs, i l fau t :.vo~cr qu" du p" illt J" "'-'= cŒ.'lI!ler c ial, C"9 lieux
monopoles s e sont en F r a n c..l , dans ca s der:'l.iè~ds ar~Jes r heureus e ment ~e rf~ c
tionnés , s ens que j e veu~11e d ire ,u 'ils aien t att "in t au jourd' hui l' entiè r e
perfe ction. Uns d .m:inistra tion de l ' EtP-t qui n e fait Y. .i.llt appel à l ' intérêt
gén é r a l , s ar a tou j ours une ad:ninist r a ti on moinq par faJ.te qu ' un ser vice ou une
exploitat i on qui f a it appe l à c e tt e init iat'i.ve pr :i:,-é'l. M2.i2 on e st en g énér al
d' accord pour adme ttre que dans une mesure m8J. 'q ~,,~ ?vlil l e [L u~ .c '-' _ _ _. ~ _ bac,
e t pl u s en c ore pe ur l e monopol e de s all umilttE's , des perfe C'tionnements ont été
r éalisés pour ces dem.·.èr es années .
b ) Le s cas d' explo i ta t i on direc t e par l ' Et a t rel èvent en s e cond lieu de
cons i dé r 2. t i Olls d ' or"re gén é:-:al. Nou s pr-uvons, cnl!l!De exemple de ce type d ' inter~ention, m~t~ nne r le& industri es touchant e t intéres~ an t l a défens e nationale, fabrica t ion è,2S armen, da poudre , d~ ~ ~t io!lS, u~ ihes d 'av iatioD4
etc ••• ~ou.s pOUV O!lS a uss i m:.?Tlt~c!l!l:;.r, en second l ieu, l 'exi..~ t c n (":e J en France
toujours , du ~ ono pol ~ des P . T,T. Ccmme ja l 'ai expltqué à prrpec de la discunsion sur l 'int erv d ntionn i ~me, si vn la i ss ~ it ce r.e~>rice des P .T , T à l'init iative
privée , il y a bien des chances qua seraien t ~xpl()lteos seul cs l e s l i gnas qQL
s oient d ' un rendemEmt a ppréciables. alors que ::'e(' au ';res seraient t otn.lemen t
n é gl i $ ée s ou Bupprlmées. Si l'o!l v eut avoiT un réoea~ compl~ t et couvrant t uut
le pep, il e s t indispen::abl e de confi er 0 ser.-' "'' à .'. ' ,i;tat . Erlf in, il f aut
noter pour l a FJ."Snce la const i tu t i on de l 'exploHilt .i un par l'Etat d ' un domai-·
na fores t i e r. I c i, C'..ls t en raison du oar a ct1lre parti cuber de l 'ilx ploi t a tiol:.
de s f orê ts que l ' expl r- i ta t-h ' n pp.... l 'E t a t a été c-rgan i.e ':;e .
Dans d' autres P" y s , c ' e u t, par e7Xmpie , l' jndu.' Jt71 e deR unn e s qui en partie e st en tre les ma lns de l 'Eta t. On est5me . ù t x ~ 0'1 à :Tau n , pGut-~tre . à
mon sens à t " r-~, que l' Etat; a-n expl ,itant l ~' min~ u . ::üx3 _..Lé!lJJ: à m~:na ê..z fair a t riompher leo ce~~ iè,é rat t ( n.s de l ' int ért t ginércJ .• C'ast s -:out en Euss J.e
tea riste d ' avant·
err a et en Allemagne qu.> C è,,~ expl oita t ion ~~s C1ine s pcss édées p~r l' Etat s'est p ~~rsuiv i", :
Ce s détaile Gu ffben t à caractéris er le prarnÎé.r !Dodd d ' int;r'l"nt ior. de
l' Et a t , l ' exploi t tion diructe ',ui es t ",nC.:lr ,:, dénoülméa la ~ é61e-.
~
20 ) Le s eco~d rnode cO:lsis td dans l a ~~ill,!ill.c~ da."1s l a c ontr ole , 'loire
même parf ' js l ' organisatio!l de t el l e ou t elle produC ~1 0n.,
.
Ce s o co"ld typ" d ' i n terfan t i on l ui- mGme e s t r epres an t e par de s ca s t r a s
n~mbre~ Pa r 3xempl e , en de hors du doma i n e f or e s t i~r qu ' il poss è de , l ' Etat
exer ce un cO!l.tr ol c- e t t:.l'le s urve i l lance SU"" ihÇ\ ~ 4\"': ..... ~1 0:: r,ri véaR n ,. . ",SfTle 3ncora
�an ce
n!,!.
_~
C?DCt-...c.
"",'~~n _<U-.Tt-<toO::1Ll'..int<;\r~·t gan éral de c ~ tte f,roducl., '~'~r~
~-t enr , Te ~e indusLrie 39vèrement contr 819a par
~ . ~ ~......-..---1:J li'"
tiro, I f l.!là.us-:::-ia m__'"l ... o;;;
l'~tgt.
De ~~m' , pour les chemin, da far et le~ tr~P?rts. peu,~p~e d Bil- O h , 's ' l.·1 T-8'lt no·er
'u'
c ' ··st tO""Jours
l.Cl. la consl.d_ratl.on de
aurs ces Cl !::! ~ ....... , - - '
...
~........
.
ll'intér?
t ~d~én\l ~ui justifia e motiva c~s in.erv nti?~s de l' Etat .
Dens ca t ordre d ' idées, on 3 "çé plus loirl:d'une ",~ple surve ill~ce,
d'~ simpla con'rale que j'ai ~~nti~<néE , on s'est orl.enta v~rs un systeme qui
t~nd B ~a organl.ss ti_n da l~ produc"i~, pa= l'Etat
~ Fre.nc~, dans 1& p:a:doda d en,ra deux gu~rres, divers es m,)sures soit
~'3ns3mbl~ . s,it de détail. cnt ét4 prisas po~ amén3~r l~dite organis&tion.
:;omm~ mesure .d'en.sembl e , Cl ' abord i l fsut not.:r l!! c'nstitution en 1925 en
Prance, du Co,.,.s~Jl ,' 9 t;.on.::l z;"onc::rique . Plusioilurs taxtas s~nt vtlnu~ d 'ailleurs
la l!ioèi.fiêr. Not="!lt \Lne loi da 19 l:.;.J.-s 1936. C'est surt\.Jut un r ul e consu~
t~ti.f qai avah été r e connu a'~ ;:ü CO:1Seil. I l était ch .... rgé d' étudier les problèmas intéres"ant l' éC'ono:nia ::I3tiœ:sla .. t d" donner son a-is sur des projets
de loi élaborés; c.e nJ:le de prop::ser car.aines m,·flures da ront r31e sur la pr:>duction ,n les 9c.hu05~s. ~n out::.' _, toujour'l d'après le:> m<l:.",a idees, sont intervenua" des mèS='" SpéCl ales rÛ3..ivas li tJll-3 0<1 t ..:lle brS!lche d'industrie,
de production d9 tar.L~née, réglemntant C3rtain2s L~dU3trien, comme par exempl e
cella d~ la Cl:':l'lssure.
En:fin, une troisième étap~ _s t marQUa' par l ' annae 1940 , r Ù a»r ès la défaite et au lenùement èb l'armis t ic~, l Etat n prls en mains la r éorganisation
èe la producti= frsnç a ise an paril. C' ast alcrs h 1 0'. du 16 Août 1940, inti~ ée l ''Loi sur l' org-sniaatir n pro'-isoira de la pr"ducti ~n industrielle".
L'ex?éri ~ ncc est en COurD. Il suffi t da ~r'p~ :'~ ~r~èitions dqnq Jes~ua11es
ella Sê développe, conditiO:lS, vous le savez, particulièremGnt fun;,.st a s, parce
que les approv'-sionnecG!lts s r nt très diff~cil98 ~ar sujte d~ l'occupation et
du blocus at parce qua les tranaports so:lt :r.;.intene..~t inttlrromuus ou di:ninués.
On peut espé~er que l'int~rvention réussira.
30- Enfin, à 'l!l troisièmoa point de v-~e , :O.l faut encore no te r que cas interventions de l'3tat an f~it 59 réalisent sous dêS fO~dd plus atténuées encore, 8~~ fo~ ~taida et dlênC~~egem3nt à 13 pro~uction .
lcl., n7US n'avo~ ~~oa l ' ecèarras de choix en ?r~SenC9 dea diversas ~ t multiples intarventl.ons ~e l·Et~t. Ce scnt, ~ ~r azemple, cdrtaines urimss 0ue l'E:at,sccorde : soi! pr~:s à :a produc:io!l: soit prim~a à l'exportation ; 'priees
a ~ ~o~ture, _
_~lture du ver a sOl.a , de lin, de cr~nvre, etc ••• Les
?T~as s l axportat~o!l ont pour ~~t de fa70risar les exprrt~ti~~s nationales
Les pl~~ célèbres étaiant l~s pr imes à l'industrie suer, ra-qUi ont existé e~
FrB:lœ Jusqu'en 1902.
Il fa~t ~nC'ore noter l'i!lt arvdnt i ~n ie l'Etat en Cd qui concerne certains
:~s~ d 'mtérét co;lactif) at . r-è.u.G spécü:leœent d.es travaux ,d'end LgueI!lent,
_~6ation, de ~ge, de de s
,ha~ant des mar~is. C' est en collaboratl.on ~vec des sSS ~C l.a tl ons syndicales Que sa ~ifestent cas int rv tEncore i l f t
l '
e ~n l.ons.
_
•
au not~r as mdsur::!s impocées par l'Stat et touchant le rebOl.sensn. des tO:n:!nts "t l 'cxécut::.cn di. travaux en mor.t:agn
- l
S'lr'3 .e lutte
t
l
1
< ,
e, al.nSl. qua es me- I~l
con re ,]lIl,f ox"rr _ ov l .,s é..,i~ooti"s 'caladies du b~teil)
\
.
1 _ . ..t'~~t
' r- ...- ot e -"" eni' l sJs ."" ~mE:: d~t a.'~ ;xarcica, c ' e'lt
à dire la Q
slL-veil~"a .,.,2.~ 'Lm. da ':"le • iBc ~ d c"rtsÛ"ls inaustrip:: Ce !'cnt alors des motifs
d ordI a }".tre:!19!lt ,l.cca! q,u .,·::,lique'lt ~t j". 'Bt.Lfi.~nt l' intd rv ~ tion
Eni L~, l'Etat
,
• ~- t_ int .. rvi.: n t dncore p~~~ al.1~r
et enc( ura~ r " l,
SOIlB la _c.re" SOl.t d- 8ubv~"~i n
.
3 pro:ü.lc l.on
droits et douane ét;bJiE ~t ~ s, so;. encore et surt ut, s "'~s la forme de
c*tions =tiOI''\J.~I!. V _~s ~. n
:~dr ... te .,rotect,,'.lTG, P?'Lr pr ·, t ager 19S fabritref i f , le détail '0 c,~'~lrenr' cZ en.coura de 2-0 annee , en droit admjnis~u
~• • ~ ' s
0
ces l.nterv~ tE
d'autres dEita:O.ls -'1 CC"'UrB d .ÉC " ~~IlÙ. Polit . .~ ~. ) "Tl~. t n~u8 <ln trouverons
qui con:1xne les droits d~ d
~~~~ dd ~~ armes, nutu~eat en ce
ouane.
ç
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•
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;n -,
..c
1
- 170) i..'t 1':iL ~ dd VU.J lu juPemen t à pert
d 'inl,erro'lnt. n de l'Etat ' n f '
er sur la valeur de ces tro i s !!Iodes
l
'1 '
, co ormement aux conclusion3 qUE:: j ' ai données è.ans
.
l as § ,l. n y a pas lieu de prvnoncer
tans le même sens . Ce ~erait
't
~ J~ement absolu qui soit toujours
un ].fi e rventl.onn~sme ou un no . t
t.
.,
n-].fi erven l.oruu.SIIle
de principe qui n' es t pas à défendre
de prendre ces interve.1tJ.ons una li. ~eL:t~~ne methode p~ur l es j~emants es t
fai ta oour voir s i
u
.
" ~e me ttre dJ.rect=lJlel~t :an f ace des
•
, 0 l. ou non, C<ls ~ntarventl.ons ont ' t ' ·
.
vaise chose pour l' Btat qu<• l e B a pra t l.'lue.,s
' '.
- e e Qne conne 0"" une meuSi . l'on fait. l e bl.l an d·e ~es e7.am~na parall
èleR, on arrive à la conclusion SUl.V~t~ : J..l.Y ~.un certain noa:br e d'interva ati.ons (ce n ' sst "eut~ê tr"
pas la maJ0r:l. te ) ou l ' l ntervent ion, s1.irtou t sous l es dèux dor!l.i'ro ' f
~
donné ~.
de b~s r~sultats, il. y en e d ' autres où ces re'~ultot:t-.
~St
orm=s~
a
~
~~ 5 ~ alan
mauva1~ •
.l. d on~> :ma -ertaill: re~ativité se dégaga d~ l ' examen d" ce s Ûltervent ~on~ , a~sl.,bl.en ~our ce ll es réalisées en France que pour les int ~ rventions
pratl.quees a l' e tranger.
Je ne dir:;,.i ""3
dava.~ta"'a=.·
' ~ t s eul a~en t vou l u t raner le cadra de ces
r0 _ ~C
interventions et vous ~ on.,ar une vua g4néral e sur l"ur valeur .
§ 4.
r.e~ial_g-c:ne mu.,j C1.p'~!.
, pa r c~tte eXfressjon_on d~ signe l" ::,te::ran·jon da la municipalité è.ane la
eo?nom.l.qus .
ex pr eSSl.?n me me de SOcl.'l~l.sme a:.micipal a é t é forgée par les
ecano~l.st es de l scol e 1iberal e, t out de meme que les expressions de "socialisme d'Etat" au da "s ocialisme chrétien". C' é t aient des expr essions tendandanoieuses tendant à me ttre en défiance vis- à-vis deR interventions de catte catégorie.
De fait i: faut consta t er que tant en France qu'à l· s.ranger, "t - nvus le verrons - s urtout à l'étra.'lger, cette interventio:1 de ls municipalité d= la vie
économique est'un fait cont .mporain qui a pr lS une très c0nsidérable importance.
Un des partis8.ns de ce socialisme municipal, représentant de l'école de
l'économie ~tionale anglais, Sidney Webb, dans un paSflBge de san livre: ftSocialism in Englsud", essaie de traduire par un texte expressll la mul.tiplici té
da ces interventions . V:oiui ce terte . ''Le consi'i..ller l!lUllicipal marche sur le
pa~ municipal; il est écl, iré par le gaz wl.nl.cipal et ne ttoyé par l'eau municipale. En 70yant sur l ' torJoge mun l. ci pala, dans l e marché munic ipal, qu 'il est
trop tard p~ chercher son anfant venant de l' écnl e munic i pele, située près
de la ma ison de santé mun i cir~le , et l' hôpital municipal, i l emp10iere le têlégraphe municipal peur lui diTd de ne pas tr ~vers er le parc municipal, mais de
venir par le tramway municipal • • • "
Ce texte es t amusant par c~ qu 'il nous donne une idée d ' ensembla de l'extr~a variété de ces interventions municl.pales .
Pour finir ce tte introduction, "e voudxais donner quel qua s indications
d'ordre bibliogra phi que et dixd auss i quell e sera 15 division de ce paragraphe.
La littérature ioi, comme pqur l e collèctivisma , est souvent éO la matière une
littéra ture un peu tendancii'use. Et notamment, il f sut 1u poL,t de T~e scientifique, s e garder da ces ouvrages tendancieux; par examp!3, je noterai dans ce
genre l' 03UOTe d ' yvas G."Yo "La g" stion de l'Etat et l:s r.lllni -:: ipalités", l vol.,
Paris , 1 913 , qui n ' ûs t qu'un ré~uisitoira cons ' L'lt contr= l e s municipalités.
En dehors de cet ouvrage at da l'ouvraga d: ;J valeur plus sci:ntl.fique de M.
Bouvier "Les rég i e s r.:runi c.J.palss " , 17:)1., Parjs, Douain, 19l0 , l'ouvrage r écent
de M. P" se "Les f , rme s d'entreprises", l \ 01., Paris, Sirey, 1939 .
Âu po jnt da vue des périodiq ues, je ment~onner i une revua t out à fait importante an la matière Qui s ' a opalait jusqu'en 1923 "Les An.nües de la Régie
directe " , et depu Ls "1 ~3' Annal e~ da l' éconc.mia colla ctive " , revue publiée en
Suisse .
,
~e
7.
�- 160 ,
. J.es--troi2 s~(;tions suivantes 1
Ja--dé-J..coppal:aJ..
, .
d
cialismt! municipal
10_ Avantages et :nconve~1an.5 u so . .
20- Organisation d~s antraprises ~1c1pales
30- Las limit~s au socialisme ~un1c 1pal.
5actio!l l
e , inconvénients du socialism.a municipal.
:'ous trcu;"'O'"lS ici, co=e pour l'in1:arventio!l de l'~tat, deux ~h~St!8 qui
s'affrontent' l une qui est une thèse favorable au soc1alisme ~C1pal et qui
en prane le développe~~ nt; l'autre qui lu~ est au con::aire o~poBea et a~:~~sa
.. t nui voudrait _linon le suppriJ:ler, au ",Ol..: s,la restrcwdre l~ plus po881
•
- Voyons brièvem~nt les arguments présentes par l'une et l autre ~=s deux
."
,.
b'
thèse favorabl~ au SO "1al1dma
~c1pal n env1sage,
1en ent an du, ~ua
les seuls avaata~2s da c~ socialisme at ~ Il d Y V01't s~ t 0ut les de~ avanta~~s
~
suiva.I\ts ,
On nart en pr~mier lie~ d'un 3rgument social et on y ajout ~ ur. a rgum~nt
d' ordra :: .!l&lci<:r.
.
.
a) L'argument social est d' ordinaire '~ peu près ~oI'1!llÙé. co=e ceC1 ; 51 la
co~a, la municipalité se charGe de differants sarv1ces ~U1 peuvent Gtra ~t1les à Id pnpulation : gaz, électricité, transp~rts, e~c:, ell~ voudr~ axpl01t~r
ces servic.. s au prix coûtant, a'Qeisser l~ur pr1X au œ~ et par la m~~e amelierar le: situation des habitants de la ::-'""~i~_'i~§ -:-'1 quest' on, Bref, cette
pre~ère ~ansidération envisage ~ avanta;e social certain pour les habitants
de l~ c~a par l'abaiss~ment des prix, réalisé grâc~ à l'ex~loitation munithese.s.
~
ci~le.
b) Le second arguctent ast un argœnant financier. Las compagnies privées ..
des sociétas partj=ulières, sociétés par acti~ns et autres. qui ~nt auj~d'hui
la gastian d~ ces divers servi ~2 s, réalisent des bénéfices dont elles font profiter leurs actionnaires. L~ jeur cù la m4~ici~lité aura pris leu: succession,
ces bénéfices tomberont ~ les caissss ~icipales at constitueront par là
mêl'le une éconcmie des l'lus sérieuses pour le contribuable. Bref, le deuxième
ar~ant consiste à dir~ ~ue le socialisma municipal apportera une ressource
substantielle à la commune qui le p:::-atiquera.
C'est surtout an Grande Bre'_gn~, d'abcrd avec la Société dite Seciété
hbienne, C'.le ~tte thèse en faveur dt:. socialisme municipal a trou-...o la plus
·considgtâble e~.ension et le plus gr~~~ succès. De là, elle s'est progr~ssiv~
J:lent répe.ndue dans tO.lS les autras pays.
Passons à l'ar~~~ntation de la theso c~ntraira, à l'op~ion ~es a~7ersai
res du soci~iame ~.lDicipal.
L~ ~èse ccn1:raire cozporte d'ebord una raft:.1:ation da la ,hes~ pr~cédente,
c'est à dire une partie négativa de l'arg~êntation; ella com,ort~ ènsuite.de s
arguments préci2 et posi-f:ifs, è.e narure à faire rejate:::- 18 sol :1 tion proposea.
La Çhèse défavor3bl ~ àu socialiam2 ~icipal oppos~ ~ la thàs3 précéd~nte
l'objection suivan';a t VOUd parlez, dUlent-ils il L.urs advers:lir"s, à l ~. fois
d'un argument social, è.i2ant qui! l..ls sarvic.,s s<.ra..;.ent f = i s au priz coilt.!l1t,
-et d'un argument finanoier disant ~u t on réall.s .~ra ~ ·~s recettes import=t~s pour
1 7 c~. ~ett~ dou~le argumentation est inadmissible, et l es p .rtis&ns du soc1811sme lIIUlUC1pal doivent au moins choisIr entra l'un et l'autre de C39 deux
ar~.lm2nt~ •. 11 e~t, disent ici les adversairas, tout à fait illogi~ue ~t tout à
fa1~ ~t10nne~ d~ les m~ttre en oeuvre tous les deux. En effet, s'il y a explo1tatl.on au prix da revient, U n'y aura plUA dp. bénéfice, et l'argument
- 181 f'inaDc i el"--d.!s pa.raI t. Si, au c.ùutraire, ')n veut augmenter les bénéfices, les
se rvices n e pourront point ê tre fourni .. au prix de r evient.
Ainsi d0n c , le princi pal effort c ' iti qu ~ consiste à acculer, en quelque
m= i circ, •eA a dve rsaire s au pied du. mu.- , à l aur dire que ce sont des arguments
de r éunion publiqud qu'ils invoquent à l 'appui da l eur thèse. Il faut choisir
èntrs l'un et l' autTe de ce s deux argur~nts.
]~is l à ne ~e borne pas l' argumen.at ion dë l a thèse défavorable~ Ses par_
tisans ajoutent que le socialisme ~cipal es t und solution décevante à tous
égards. Pour l e montrer, ils font un tableau de l'état de s choses daQs les
différents paj·s où :("s 'nunicipalités é t aient ou .. sont nommées à l '~lection, en
insistant sur la surenchère dèS promesse s él ectorales des partis en présence •
Na tura1.lemen~, si l~s deux parties A et :B sr'}.t ~s une même commune, pour .l>tenir las vou des eleeteru:s, chacune de ces }I=t1es fez'a l es promesses les
plus mirabolantes, à la fois sur le no~bra das services qu 'ils vont multiplier
et sur las avantages de l' e:;cpl '.itatj on municipale. On ajoute dans cat ordre
d'idées qU2 la pratique vient vi ci e r les expl,">ltatio .R municipales . A c..1-taque
changemen t de municipalit é , il J aura des révolutions de 'palais dans les exploitations munioipales. Le parti 61.Tivé au pouvoir n 'aya'1.t rien de plus prassé à . ~ .
faire que de placer ses hommes dans les e-q>loi t'1'iv-n.-· 1l!l!;1 i ci pales, cela durera
tant ~ue le parti A sera au pouvoir. Puis, lors qu~ p2r un revirement politique,
le parti B viend=a à son tour, il ahassera tous l e s parti3~'1.s du parti  pour
l es remplacer par l as siens, I l n'y a donc pas véritablecent d'aX?loit~tions
économique s digne s de ce nom ave c C9S r épercussions politi;ues sur la gastion
des munioi~lités.
Dans ce même ordrti d'idées, pour montrer ..':' , n Booia lis"? ""T:'1.~ .~ipal n"
doit pas être mis en pratiqua, l e s adversaires font remarquer que d~ deux choses l'un" : ou bien l' exploitation U!U!licipale à organiser constit1lerd un véritahle man,~~l e , c'est à dire que la munic ipalité s~ale aura ce s e ~ice d~ gaz ,
d'eauâ de trans ports, etE. Et alors on invo~ua, à l'encontre de ca monopole,
la n auvais a ~a stion qui sera celle des municipalités, parce que l'intérêt personnel manque , 10rsqu'U s'agit d'une administrstion e t que dès lors la gestîon
sera évidè~Jent moins bonne que la ga st10n privée . On hien le socialisme municipel, dans les diverses exploitaticns dont on chargera l es municipalités, le
prendra en concur ~enoe avec l'industrie privée. ft~ is alors on marque non sans
raison, que ce tt e concurrence est tout à fai t inégal e . Tandis que l'entrepreneur nrivé a toute la responsabilité de son exploitation, l'entreprise municipflle ~ derrière elle et à SE' dis position le budget municipal. Qu'il ya des
pertes, de s manques à gagnar, d ~ s troubles d ' exploitation, il s era d'une simplicité biblique de faire app~ l ~ ca ~uè.~t municipal. Par exemple, la gestion
municipàl~ ne se souciera pas d ' amortir l e s capitaux, et lors qu'il faudra remol acar cas oapitaux, on les demandera à la ~.lDicipal it é . Par ces consi~érations
~n t end donc à démontrer que soit l e s inf1.uenc" s pnlitiquas, soit surtout la
consti tut'ion mdme de l' e ntr~prise municipal e aboutissent à des résul tets fâcheux.
Que conolure de cette discus sion et en pr ésence de s deux théories face à
fac e. à laquall" d~nner raison ?
. ' •
Pour ma part, je serais ass ez t ente d 'a dmet t~e une conclu~ ~on syœe t:1que
et du m8me ordra que celle que je vous P:O?OSd1S a.propos de l 1Dtervent~on de
l'Etat ni jamais, comme l e .,..~ul ant l es 11ber,,·.üC , . n1 touJours, . comme le veulent
oertains intarventionnistas, mais bi en qualquef01s , et dans cn~que cas donné
suivant l a s résultats de 1 ' a ntr~ pri.se munioipale. ~eJ. s qu a s019nt l e s argu. e n avant par l es partisans des deu.
mgn t s ;n1S
" x thès as , c' e s t seulement. sur
. al le
.Jugtl:Jlen t d es fa1
· t s , sur l '"es résultats donnes par les en tr~ pr1s
e s mun1c1p es
. l'
. ; __1
1 ,
t
f der pour décidar de la ve) eur da ce SOC1a 1sme mun1C~.
que - on pau se on
l'
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~ Cdt ~gard, l ~ s _~ sultats de ce jugem~nt sont è.ans
ensem e es SU1V
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dilapl.da tl.on UlBJlClllre, ~ - •• , '"""
. d' ,
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" e e vouem ' n t la comoé t ence , la vald~ de c eux ~~ l.rl.est d'autras, OU par ~
~
"
'
"
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résultats e xcelge~t l'an~ prise munic i pal e on peut rnr~gist~ r l.Cl. OU
es
=
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•
. , "
•
.
i a' c , t é ,,= d • i l Y li.
e t c' e st la conclusion que J e vous ~ o p os e ra . U
' .
i'l
t
'
d'
.
d
chaque
cas
l
e
s
r
ésultats
o
~
s
antr~prl.s
a
s
munl.C
pa
e
s
e
lieu
"xam;Ular aruI
,
é
e r ésul tata ont é t é de s résultats fav o:-abl es. Donc, m. la r ponae
~- vnl.r Sl. C S
l
f ' "
l
l s h,~o"touJours", ni 15 rs pons e "jamais", mais bian "que qua 0 l.S , S'l on a ...,,'
tho s~s st les cas Fs~. iculi e rs.
,
- 1.bordons au. moin~ pour 3n Jos" r l " s :;:réJ1è.~ s l i~es, la s e conde 3!CtJ.on,
1
• •
•
l
"
qu~ j'ai inti~ée : nOrg'~ a. ion de s e ~t~~prl.s " s munl. c l.pa d S •
lents.
D~c,
'0
•
•
Sect i on II
Organi s a. i on
à 23
entre oris as
m l ll~cip~ee
Si l'on veut par o.rir l a s érie des interve ntions de s wUlicipalités dans
la vie écono~que, on paut , je crois, l a s clas s er en l e e trOl.S groupes fondamentaux ouivants :
1) Il ya tout d' a bord un p::-amier groupa da s ervice s que j'appellerai les
services puremant écono!Jiquè:s à t~nà.a.nc.; I!l ... ::lv .t"~... ~: ":''1 ':3 .
2) Il Y a un aacond grl"upe d ' interventions qui sont des interventions motivées par l'hygièna, par l'intér~ t public.
3) Et enfin, dans la troisià!J~ section, i l y a d", s inte rvantions où la municip~ité se trouve en concurrenca av~c l~s antrapris as privé es.
0
1) Les interventions de s servic~s ?xrem3nt économi~uas avac un~ tendance
manopoliatique.
J'en.ends par li qUd , ~'après la netur~ oêmc des earvic'ls (servic 3s des
eaux, da gaz, d ' élactricité), d'après la ,,_at=a m~m"! d'~ s " rvice én queetion,
an ne conçnlt guère k priori plusieurs ~ntranrisas da ce mdmd service dans la
oême municipalit~. Ce sont das entra prisés q~i par ~tura aboutissen+. plus ou
l!IOina, en fait ou en droit, à un monopola .
La qU'3Sticm se pose donc d~ sf!voir si c .. !Ilonopole ne devrait pes être att:ibué à le municipalité. La question BhOBi posée a été résolua par l'a1~irma
tl.ve dans ~ grand nombre de pays et les interv~ntions municipales se sont multipliées dans ca domaine.
Il s'agit en pre!lli~r lieu du Gervic~ d~ s e aux, et an peut dire ~ue le sooiaLisme ~~cipal est l e ~l~s répandu an la matière, C'ost à l'étranger, plus
partl.~ulie~ment~, 3t plus spe~:~lemant en Angleterre
ce serTice, de~8 de
lo~~s annees deJà a'c~~ence a s'établir. Plusia~s centaÏlla s de villes an;l~is~s e~t éta?1i la rég~ê 4ir~c ta pour las e~ux, et notamm"nt la plupart des
~da6 ~es a l'exce~ tl.on d, Londres, pratiquen t ce eystème. De même, aux
",t:-t~-:V!ll.S, ~Gl!lbreuses sont l"s municipa it ée qui sont de ce type , plus de la
lllol.he das villes de p::'us de l':lO.OOO habitants ont un servica d'aau llIU!licipal.
n.. m~~e en Alle~e, a,:a.r:t la .gu2rre 1914-19le e t encore aUjrurd'hui, on cons!:te ~ue l~ SelVl.C~ ~l.c l.p~l ~~s eaux est de pratique oourante. Sur 40 ville s
,50 • 000 a 150.000 habitan~s, ~uatre seulement avaient reccurs à l'industrie
~~l.V9:! toutes l~B autros, s oit 36 étaient adhére nte s fiU servioe,'des éBUX mu.'lipal • Eu:fin, i l f a ut noter que dans d' '\''h' ~ -" r~ • Suies;,> 1 +,p ] 'l'l , Belgique,
.\).r><:t:r.sJ-iP......J'..Bl. ,; , Rlls'H e tlo n.1I t" , l ' ilX-;>lOj tation d"s aau.x par l es = i c ipali_
t és Jtait CO" .'lt .....
Pa r ~ ,·J' a et à l ' ;,nv E:rse de c" dé'n lopp"mel1 t ::..ntense à l' étral'l';3r , pour
Qe qui e"
ae: l a Fr:mc.c , pour de s rsisons q·.le nous allons i ndiqu:?r pl u s loin ,
ce se.rv-j j est l'(J l a tivemen c 1 i J!j té . :iueJ. qu :?s r fl r dS c oo.n~'1.es s aul::mel1t ont adc~
t é c e tt 301 u Lj or, .
E', clewù.ème lie U, V L .' ~ t 1 .. 3a ::-{ic e du g3'/l , Ce s s r n ce e st pl us compli qué
que ' l u i de l' eau, car peur l' ,"au itl n :y a que la dist:-ibuti('l'l, alors que pour
I d .!l; i l Y a p..msi la fablica ui a.'l. Là encore , ! e contr a ste es t profond E:ntre
l ' ·~re.ngeT où l a rrruui c j.i'a lis a t i on du gs z ds t h ès l.e pandue , e t la France où el1 ss t , Pz! C O-J t l''; . ·".s s ez rare. C'<: s t ici au&s l que l ' Al1g1eter re e s t au pr emier
mg de s entr ep.r5. s e s !lltmi c i p3.l"H; e t i l y a pl us de 400 v ü l e s qui ont institué
,e S 3 r v i' d , De 'D} m~, en \JJ.cmaV."' . : outc s l " s g-l'and" R , -:lll es, y c ompris ilerlin,
sr -. • au rê35.me mU'll.c i pal a u gaz. Pace i llement, l Bu ~ ~ .!' P , avec t outes s ès gn:.n, cs vil l e s , e t ".lt &lie, },a ]]'= 1.1C" , (.o= e j a 1", d )(1 a i f , c ons ti tue en la matl.ère
u.e axc pt io:;.. "e son t de t , qS ~ ".l'Poe !LUT'l. " j :_al i. t éz (Tou.l·coi ng , Grenoble, Vt'. .len'e et ~u e l que'l autra s V ' J.lnu) qu _ ,,, ~',;a' <- .. t l ~s pr emi èTes engagées dans cette
' ·oie • .A Par ,_ , ~l y a e ù t' diSl.'; l.l1t é r<:s s<:~ è.'.l gaz d ep'u /l ]907; ce tte r égi e int...~
L'"s s ée 1> cr:1, . j,nu~ jUflqU à l ' époq1L ~ c tuc n e . C , . pen~a'l t , si e~ I- ,inci:fe c ' es t l e
muni c i = li é q~, a l a sJ l.-vi lJ3 du .S::.- . a12e :J e dechar g<. p"ur l 'expl itat i on sur
IIDe sociét J parti cul :èce .
En t:rolujèm ~ li" u , v i.eu t l :3 sarvic é de l ' éJ e ct::-.lc ité. Là en CClr e , la m@me
o pp08 i tian e n.·ure l e ~ priY' t t:::artg~ ::-s, où l e s<: rvi.c o Pl'l Ït:,·:.pel e s t trè s r épandu,
e t la France 0':" i l c e t c,,·~s :':8re > En ':.Dgl e h rre J (Cc "nt: 'epT:!.s C's munic i pales
én matière d' é ) ectTi "i te Dont pJ.u'1 r.o:JI~'reuses (lU" .le" ent repL·.4.b" O> .dr H "éS. De
même en l llema."ç..(-. " t a u-::: Rta tp D'r,-,.f', t t'è " D, oh . ·"'Il.'3e :1 '- C. l 1. l es I t -cali t é s où les
municipal iiié s ont en tr f~lJl :: s la f 0lL.-:-.:.itu:-.. . =" di' J. ' ~l ec1.ric~ té a l a c (-!!lI!Il.me. Même
sollution trè~ répa ndue en Ital : e e t e'l S"J.s:J e.
Pour ce qu ... e st de la F:~ance , :U n ' y a à ment l.orlI'.er qu ' un cas particulier,
celui d" Gr euo1Jl e , quj, i l Y 8 qu e 1 'lues = é e s , eve i'" eo trepris l'él eKtricité
muni c i paJ c , eT r J:ui da Pa t"i~ , mais p: ur un SGC i,.eur ReuleLlen t .
Nous aTriv -r.s enf in à :e ~uas tion da s t ren~ yot'ts . , fo~nù e du s oc ialisme munici phl a ploé 1 3.1' ,:emen t u ti ll.s éa den" c " d CaJ 3jn e . !oa Grande llre ta$l13 toujaurs es t au p r ei!ll.e r l .::;.ng de s pay s q ü ont d en l o ppé le socjalis,?e . =ic 4l~1.
Et l es grand~~ villes , Londrcis no t~~ nt- ont d&s tr&;apor ts m~'l l. C l. paux t r e s
nombreUx. L' AlJ el!lllg."lJ é gal en<,n t est ;mtl. ca a.f-:' S l a m.?m= v oi e . Pa r ü 11a':lent de s
expérie nces assez l a r ôs s s e sont pOl.lrsu i v i:s ... _'1 S:.i i sse e t en I t a li i:: ..
Pour c e ou i es t de l a Fr a nce , l ~s e X9 mpl eD $ on t raras . Il y a ~'1." Cur UlUs e tentative fa i te par la v.Lll e de Lang-r ,;, s , ,i ' é!xpl oitat i o:!1 muni c ipal a è. 'un che- .
min de f er à crélDlüll ere, r e liant l a gara à la ville . Que l c:n e s municipalités
ioi et l à expl " itent de s lignes de trallN'_9.y . ~is ce s t ent" .iy es r es t en t en
France une axc e p t i on ,
Ainsi d e'ne , e t pOUl.' pr-.:md.re un3 VUd d : eD3 e:able . en , ce qui conc~ ,,"? e . l e "
entr e pris e s éc, norniqu<! s è. t endanC 2 monopCJli s "!;ique , un, è. e""eL: rpem:n~ , a .out ,
pr e!ldre, t r ès l = ge dans I dS pays ètr onge r a • p', c a S8l.ve.ment l '!IlJ. t e en c e qUl.
t ouche l a Fra'1.ce.
2° ) P&CG ons à l ' é tuda d ' ~'1. 2 au tre sf rl. ~ _ ~ Re vice o, qu e j ' a i appe l és l es
!lervice s t ou ch~.J!J_' h,ygjè~.'~_~U~.!.. "té ...EU b:u,Q71 ~ ,
, . .
I ci ~nc " ~e l es f ' rrne s d' i.l'l'tervè!lti on ~~S mu:1 l c J.j.>8..i . l t ~'i s ont "~ .!"èa nombreus es ouel ; 8 qu e ' soi t d 'a1.1J ~urs la r é99r cus s ion i ,oméd,at e u , l oin t a ine du s ervic~ ên Qu " s t i on sur l' hrgi è!l" e t l a s 2nt é pu bliqu,:.. Il !'; ' agl.t. da l ~gem n ts
o'~vrüœ~ ~ da i'ournitur.. s d.a l a i t , a" lD8.rches , d ' a ba t ;- ~ lrs , , ~~ b~lllS e'~ de
lavo irs, ins ·~lt-.;:,t ion.s a ~::: () z 19.1'gB!!!cmt déve l o pp,la s t " , ICUrs a l e t ranger, et
ass e z modestern,m t ' n E'r nnc<J .
0
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d --s l u-ements
ouvriers,
ce service ld •. t fourni_
Pour ca qUl.., en p-~mier
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.......
~
•
•
ture de logements a été très l~rg~~~nt conçu et appl~que, et en Ang e errv,
~,
'd 80 ville- dont la villa da Londres, se sont engagé es dans catta VO~ Iil .
.....us e
0,
.
. ipal , q,:~. s, appa11e l e
A Londres en particulier , la poli tiq'.1e du c?nseil munl.C
Conseil du Comté, a été une politique tout a fait remBrqULble a ce point da vue.
L'Alle3agne a prie une politique analogue et la Suisse, av~c l a plupart de ses
grandes villes, s'y est également ralliée.
_
En second lieu, pour l'Allemagne, par exempl e , ~n constate ~è s 1911, que
24 vill es, d~nt 9 de plus de 100.000 habitants, ~oss~dent unoff~oe ~cipal
de logements et dans l'ensemble ~~ 3st aSSd3 s atLSfa~t des r esultats ~ e cette
intarve:ltion.
De m~me, la vente de lait stérilisé , quu stion importante po~ l~ santé
des ~~~ts, a été assez lar6ement en.rapri5~ ~n ~rancl.d aretsgne at y a 1aané
sU~Bi das résultats favorables.
En France , dans ce d~maine, les réalisatio.la sont peu nombreusas. Quel ues
entr3èrises de baL~ publics par la munici palité de Paris, d ~ m~~d des entreprise; analogues par c .. rhinds grandes vill as, not=ent ReiClB; To=aoing, Dunlœrqus. U!l. servie.; de désinfaction à Ps..ris, ê t sgal"u"nt de:; s&rvic-'3 d ' 3mbulances municipales.
Ls développement de cas servicas pose immédiatement une questio~ ÏDportents qui est od l13 de lsur organisa tion. Le danger , je l e dissis à propos de
la discussion de la thès" fa'. orable au socialisme llIlU1Ïcipal, "st un tro? étroit
mélange, une tr~p grande unité entre le service municipal pro pr ement dit et la
municipalité elle-m5ma . E~d~mment, c~tte unité et ce m~lange sont infiniment
c~od~s peur la direction du servica, parèe que, l orsqu'il manquç
~ fonds eu
lors que l'exploitation est éc~nociqueman t peu corr Jote , la direction a le budget municipal prur y remédier. L'effort ~~ l es pays où s'est dévelOppé la
phts intensément l ~ socialisme ::zunici pal , a été de eréer une relative autonoade
da cas services o:micipaux. L' exe!!lpl.e le pl'.lS connu en la :natièr" es t celui de
la l ~gis lation italienne. Ce sJBtè~~ remonte à une loi du 9 uai lS03. En Italie,
l es "ntraprises muhicipales ont été constituées a oas la forma d 'institutions
autono~es~ subventionn~es et contrôlées sans da~te par l a commune, mais ayant
pour ~ss~an d~ ~ul.vre ana exploitation véritabl.ement commerciale et garder
uns relat~ve l~berte d'action.
~ Prance, ilAfaut notex un décret du 17 Février 1930, qui l'a déoi.c:.ément
orien.ee dans la mame voie, vers un~ sutonomie financière d2s entreprises munioipales.
'
D'une =ière g~nérale, dans les antr"s pays étra.."lgera, c'est dan.3 le sens
de oette autonomie qu'a été résolu le problème de l'organisation des services
cunicipau:x.
~.3°) Je viens enfin ~ un darnier dévelop~ment de cette quas~on à la situa.~on du ~cia1isme municipal en France.
'
.,~ous,avons constaté dans l'exposé des faits un très faible dévelo ppement
d: ~- s~c:aliaœe. Le IDQQent est venu d'e. exposer les raison6 La raisoü princlœl~ o.o~t à J:lon saUlI
At
h
h' cl.
' • - -,
'
, e re c erc e~ ans la jurieprudenca du Con~ ~ il d ' Ltat
&?8n. o.'en SXDOSer tout au moins - .
. d
l'
.
'
~.
J,,,s grdû es ~gr13s, JI< voudrais ""ss-'!.';sr de
~~r~~:e~~f~:~dr:r c~~"nt ~t ,pour:J.uoi, L. C01ls~ il d'Ztat intervdll€.it ians
ciDele de lae4
.p
~tB.d~~~e~ cl.~s rsgles adcinietrativea de 13 loi ~i
s'~nga-'ler àans'~~ ~n! iJ:l~ra;~ves en 13,~atière. 51 une o:uicil'alHé ant03nd
par s~; Conseil ~i ~ls~:~1s~a.~~c~pal! all e ? r 3nd ou .11 , : ait prèndre
oette délibérat'
,P
- éll.b~rat~on creant l~ 8drvi~ ~ouv~au . ~i8
~on n est pas valabl - pa- 11
~
•
elle doit reeevoir l'
.... _.
" . e ~-iII;ma. Pour ", tra mise en Vigu<lUT;
approuut~on !a l'~utorité préfectorals, et alors deux cas
- H';
d6 ~~ pauyen~ ~e présd~t9r. ~~ bi~n l' a~torité préfe ct orsl ~ r s fus e d 'approuver cett~ dé l~beretion, e t le6 ~~cont ~nts introduisent un pourvoi au Conseil. ~'Etat cantr~ Cd r : fus . Ou bien l' autorité préfectorale approuva cztte
délibarat~on et ce~ qu~ ne 'Veulent pas de ca s(,Cislism~ municipal introduisQnt
un pOUI'VOl. au Cons .. ü d Etat con t r " ~ ,~ '.;t a approbation. Dans l'un COIlllllé> dans
l~au~re cas, ,1: Conseil d ':tet a son mot à dir~ en matièr~ d 'a pplication d'.1 soo~alLSme ~un~ c~pal . En vertu d'une jurisprud"nce dâ jà tràs anc i enne car elle
~
. 189,
2 l e Cons"il d'Etat <ln France s'est t oujours prononc
'
r emon.e
a. l' annee
é en
princi p;, èontre l e déve loppement du social isma municipal. Dans c, tt" première
affaire , i l s'agissait de l a ville de .!louen, qui avüt ir.laginé d ~ créer une
phar.naci: municipale . 1a qU3stion , pa r l~ !Jla car.is :~e que je viens Ii ' expliquer
rut portee devant le CONseil d'Etat, e t c~ lui-c i amenda la délibérati~ qui
avait é t é prise. Pour l as dftails èe C"tt2 pr 3mièr e affaire , voyez l'article
de ;':a~re r ''Le municipalisme I!t la Conseil d ' ..;tat" , Revu9 d'Economie Politique,
1905, p. 329.
Depuis et au moins jusqu ' en 1926 , c ; tte jurisprudence frança is" est restée
à peu pr ès constan t • • Voyons rapidem..nt les motifa sur 1esquels elle ~st basée.
Deux argumen ts ont été principal e m~nt r~te~us psr le Conseil dt~tat dans
la longue s érie d ' arr~ts qu'il a vendue en la matièrB .
1) L'argumdnt de l ' inaptitude commerciale de s oommunes . La Conseil d'Etat
r emarque que I ss c o~e s sont des groupements officials d" ci t oyens, mais que
l eur rôle n'est pas da faire l e commerce , da faira des opérations commercialea.
2) Le deuxième ar~~3 nt mis en avant par l a Cons"il d ' Etat ast un argument tiré de la l i barté du commar " a et de -l' bdustrie . Les règl as françaises à
cet égard v"ulent qu'une compl ète égal ité r ,~.;:J :"' -:;= +ous l é~ cC:1c=ran'~s. Le
concurr3nt qUB constitu~ la ~~~ici palit é est un concurr ent qui a des avantages
trop éclatants pour que ,ce tte r à 51e continue à ~ tr~ obsarvée . J" no te ~ue ces
arguments na sont pas à mon sens abs olum~n. convainquants . ~uzn t à l'inapti~~
de commerciale des o ommuna 5 , c ' a .st Urle cO!lsi:l.ération qui était t rès valable au
début du XIX-e sièole et ~ui ~~ut ~tr~ justement criti ~uéa . C' es'.; résoudre la
qU;:ls';ion par l a qUBs tion qUE. d~ <lire 9,'.1'il na pau t y S'loir c:.e soci"lis:1e municipal.L'autra arg~ant, t ,
...
+d ~' l"'d
t"
t
~r e da la l~b;rte ~u comme rc ~ e.
~~ us r~e es
aussi partiell" mBnt inopérant, parce _,u 1i l doit $tN pr6u7é . Or. pau: lui opposer qua dans ~ien d ' sutr~s cas, i l 2xist e d.~s l!lonopol ds (P?illpeS ftmebres, halle da marchés ) , qui on t été conf ~ rés J cartaL: ~ s e:ploitatl. ons . c~s ,;non~~~ee
ont bien subsisté , wal gr é l e principe da la ll.ber t e du commerce et û ~ l 1LùUStrie .
En dépit de ce tte jurisprudence, la Grand~e tr~· de 1914-1916 ~ J:ledifié
d'abord la situat ion de fait de ce problème en Franclil. Pendant ces annees 191418 , un grand nombre de municipalités s'~t:~ e nt engagées a~ s~z ouvertement dans
la voia du sooialisme munioipal. ~es or ea.~ons l ~ s p~UB ce~ebres sont, par exempl e l'ouverture des boucheries ~icipales de Certa~e s ~~ll es (~r?ye s par
ex. ~ et d 'unB mani ère général e, un dévclo?pe~ent des sdrv1ces . mun~c~paux •
Cette floraison disparat a pr ès l ~ 5~e rra A ? t ~ ans 16s annees 19l9~1926, la
question r e tombe assee se~ibl~m3nt dans l e m~~~ e tat ~u ' avsnt 1 9~: ~~ problè. d'
t -t
n""~ioD Dmie aVÇc un decr , t qUl. porte la c,a .e ~u 51iome c ha::15"
aspec v o.e >""Vu
' d'
t
~< .. '
l'
,
1926
t
'
t
l·tl.'f
' notra propre problel!le . Ce ecre m o~~e
Brv ~:nora
e qUl. as r u
è.
••
t1 cle 68 de la l oi du 5 fue i 1 8a~ , notr ô loi f ' nèamentale en ma t~ere ,e ~c~pal' té
Fr
Le tex ttl ""st 1,3 suivant , "Ne sont exéoutoires qu apres
: ~teén
snCB:
té supé rieure, l es dél ibérations portant sur
r l'au~ori
avo= e
approuvees
•
, tdan 1
lle
rencontre
les Obj9ts suivantfl" suit Ime l ongue énumera ~on
s aClue
on
un 12 0 ) ainai libellé :
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0.
• ...
�- 1E6 -
notamment pcr voie d'exploitation di.l2" )-uL-i-int.arv.ontion dGS co=es, lès entraprisc!s, même de forme coopéar simple partioilla tion, dans
ni
bl'
~~è ou P
.
• our ob'et le fonctio~~e~"nt des ss
ces pu 1C8.
rative ou commerc1ale, ayan. P t d
populstion IdS oduvres d'assistance,
Le ravitsillament et la l cgel!1~
&
'e.lisotion d'e.:néliorations urbaines".
d'hygiène et de pré;oyence soc~alta.oUtelai~ése~bïe qu~ ce rat tout l e sociali8- dre ce texte a sa ten .. ur s r~c ,
.. . l
~ pr.n . .
f â en chdroh~t bion, toute entrd?r~S a ~~~101~ e peut
méussi
r~10~pal,
car une
aUdon,
' r .~
; 5 pravuas , ~ui
all~it êtré autorisée déeor-ntT'er dans
es ca t ego
..
~s e~ ~anoe. Et da fait, spres C~ttê dat~ ~e 192ô, d'~ssbz nombreuses entrerises municipalas ttmtèrant de se fonde~ . .
., .
. ,
p
~:r-is la Conseil d ' :: tst oaintint sa ;;ur1~p:-ud.mca. et ~ec1da par c.a1!X ~mpor'--~t
. 1927
dJ ohos,"s
,.. que
tan t s e.:
r!, S ce
, ~e rien n' ~t",:'o t "h:;""l"e
. . &. l'anc1<m
. _.. . t e tat
. .t
1<',. - C
ig
~
.
l'd aoci"'l":spour leS I:aIDèS
r.9..1sons,
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1.11
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_~ . . . e!
3r..
• b
CI.
l
Ainsi donc , èt C'èst la poi::t _.~~ ja v aux SO:.ù.~-n2!', le .Ia1 10 "ve oppement de oe soclalisme :runicipal ~n il'r=c~ s'expliqué par la Jur1s prudenca ~u
Con,eil d'Etat, qui à ca~s è"s r~isons précitées se r 3fuse à autoriser l'1ntervantion des munizipali tés.
1
Du point de vue critiqu~, il ~~ s~b~e ~~c c~tte.o~isprude ncd es t ~u~
âtre cuelque pen ~xagérée at qu'il y aura1t 11eu d~ d1stinguer ~s , l e detail,
selec-las entrepris&~ muni~ip~;~s not~~ent dans 1~8 deux cas precedamment
étudiés· entreprjses à tendance monopolisti;u&, servioes d'hygiène et de santé
publiqu;, la régie municipale ne doit p1.S ;:)tr", a :;u-iori condamnée. C' est dans
cha ue cas que le jugè~3nt doit di:fâr=r d'a,rès l es circonstances è~ fait qui
se sont multipliées.
Sdction III
LeS lioitea du socialisme municipal
i côté des entreprisés précédeoment énumérées, il faut encore mantiann~r
un troisièma et damier type d 'entreprises où le socislisme muni~pal ait s.ngé à se craer. Ce sont l~s entreprises qui créent une concurrence de l'entre-
prise ilIIlIlicipala aux entreprisds émanant de l'initiative privée. Par exemple,
'1 s'agit ici de boucheries, de boula.ngeriss, de plur:nacies et, en un ClOt, de
toutes les entreprises WL~s lep~uelles la ilIIlIlicipalité vient heurter e t concurr&noer les entreprises daas à l'initiative privée .
Voilà, me semble-t-il, qu~llè es t la li~te du socialisme municipal : celui-ci ne doit pas abordar les entreprises ~3 cette catagorie et doit prudemment
s'abstenir de fonder des entre r riséS de ce genre.
L&s raisons dp ce tte solution me n~ra issent ~tre las 3uiv~tes :
a) Lé concurrence, nous l~ ~i~ion~ ~éjà irécéuemment, .st tOüt à fait inégala entre l'initiative priv§a l~isaé~ à SeS dSuls moy~~s et l'entr~prise ~uni
aipe!" du point de vue financi.n S'-lrtout , LT an tro:-!'is3 Fivé.,. doit garer l'affaire convenablement, équilibrer un bY.!lg"t e~ fSir" !·~c. 3.'.lX è,joenses e.v'3C les
recettes qu'ella peut obt.nir. à'~ zO!1tr~ir~, s'il ;' 3. .~~ ::1a'':'''3.1s<: gest::.or. de
l'entre:;>rise municipal", ~elle-ci tr~s :~cilem",nt a recOIUS à la .,unicipe.lité
et avec ~es deni~rs d.u contribuable on 7our..r a bouch",r 1,,8 trous et 2 arer à
l'insuff1Bance des recattes, ~u déf icit existant.
=8
b) Il faut noter - et c est
e... uxièa.<l r!'.ison pO'"r ~" tt3 "l~b~ solution
que l~iI1itiative privée, l'éffort indivi~u~l est toujours bien meilleur quaht
aux resultats qU&.l'action de l'~~~tr~tion ou de la personne mor~le ~blique.
Dan~ le,doma1ne des entrepr1Bes ou existe la ooncurrencç, la juridicticn
du C~eil d Etat 9pt d~nc parfaite~ent fondéa et GÙ le socialisme municipsl
par v01e de c~ncurrence doit être arr@t~ ~t supprimé,
.
- 187
. Que~qu.ea .mots d~ conclusion Sil' l'ensembl e de c;es développements. Le prohlèmw~u1 se pose i 01 e~t tout natuxellement celu 1 de l'avenir du socialisme
mUI1icipa1. A c~ point d= vue, il y a lieu d'enV isager d'une part la ~uestion
àatJ.s l bS pays etrangers '" t, d'autre part, l i. prvolème en France.
1) Pour oe qui est d'abord de l'ave!1ir du socialisme m~icipel des pays
étranlS'e:-s, l' exp"rience fa~ te dans c<!s 50- ·60 ans semble pennettre de concl~e
qUd ~a1s~mb~SbJ, ec.;nt ~e de"e~l)pr(.ment Ilu socialismél municipal dans tous les
doma.Llles 1nd1ques contuu ,ra a 3' s.ffinn"-r et à s: étend~·e. Ce sont surtout les
l eçons de l' eX'llérlence qui agisflent ici COfilID3 ins trument de dis tinction , et
dans l' ensemble de9 expériences ont été bonnas. D,l municipalisation de différent~ services a donnâ des résult3.ts eatjsfaieantu.
2) Q.uam, à l ' ave:tir du =o" jal iE:m'l l!!'1llld.nry l en F-EBnCe et en ce qui conuerne l'aspect particulier du problème , il l ut sOlgr.eusement distL~er les
deux sortes d'hyppthèses suivant as :
a) Il s'agIt d~ services à tend~~~e monopolistique ou de services d'hygièno ou de s~~té publiqu~. Four ma part. j ' e3tjme que dans ce domaine, en
dépi t de la juriRp!'Udènce du Conseil d'Etat, 1 .. socS.ad sme municipal reste
l~rgement rossible . Ce sera dans chaque cas donné qu'jl faudra soigneusement
exam~er le r éSUltat de l' eY.périe~"e ten~ée: POQ~ cavoir si on continue oette
expdrien(;e et 91 on llé~end à ('autres mu.~id.pE.ll.t"!l
b) S'agit-il, au contraire, de toutes l as entrepri ue s où la concurrence
privée se trouve atteintFl, la jurisprudeno<l du Conse~.l d'Etat est parfaitement admissible il faut souhaiter que 1" social;.sme mun5.cipal ne se développe
pas; par exemple, en mab ère dl! bouche:r;j.es, boulanger5 el', pba.x:macies, etc •••
En résumé, c'est donc une conclusion r·o:nTl- "xe à Jaquclle nous arrivons
et qui se résume dans I dS deux fOrŒ~es suivantes ~
1) P our l' é trnnge<r, prolongem~nt è'.l mou.vem .nt actuel;
2) Pou.r la France, l e ma:intièn d" l a jurisprudence du Conseil d'Etat,
mais seulement dans le troi~ ... è!ll.:l domaine : ent" ep:::'ises O'~ il Y ,. concurrence,
et nullement dans l es deux autres èomaines ; entrepr ises monopolistiques et
entreprises servart à l'byeJè'le et à la canté pùbl ique.
§ 5.- Le rol e d.· J 'I:;tat ":'\..."tS
.l.aJi-"·9j.~(':':~.9~...1e~ d~
--_. -. ·--6uè~~:a· ~t-~r._~!ln?!..}Lcr.l~~
Le probJ.ème que noue pourrlons nppe.Ltir l/:intarvention de l'Etat en régime
S~ trouve mo~ifi0 drulli o~rtainb ~ circonstanc~s qui s ont soit l'ap?arition 'de la guerre extéri eure, soit "llccre l 'nppari'tion et le déve loppement
de la crise économique.
.
Ces ci:::consts!lceS - guerre "t crise - transf0rmant t out a fait la question et ont pOS3 un nouveau problèm~ : l'Stat p~ut-il at doit- il L~tervenir
pour conjurer à la fois les conséquences d~ la guerrél d, les conséquences de
la crise?
, _
Pratiquement , le probl è:ne an France s'est poae a deux reprises: d'une
pert, à la suite de la guarra 1914-18 et,pend~nt la ~erre ~otuelle;~et d'autre part, à la suite de la gran:ie crise economl."ue q= Sd developpa vn Franoe
après l'~"lné e 1931.
.
.
La bibliographie est assez abondant" ~ur ce pr~b1ème . Je ~ent10nnera1 .
SlIrtout l 'lB très nombreuoes publications d~ l!l Dot~ . ion Carneg1e pour la pa~x
intern!lt ,~~ ole
et not&~ent l es deux étudés s uivantes 1
,
·
"L" d
.! -~.~
'L - 'b'
"l'Agriculture pendant la gue:::ro Il e t F
onta:ne
ustr· e
ugé
ur
•.
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d
l
d
il '
fre':l!(ai'3e pe~dan1; la gttt3rr~ II . TI va de soi que . ans ea eux cas,
s Bgl..t
de l~' Granda Guerre 1914' 191_ .• Enî:in, j3 c.ite::.!1.1 6gal ement un ouvrage de
Delem"r "Le Bilan da 1 'Etatitme", 1 vol. , Pa~1s, l'ayot. 1922. Voyez, en:fin,
~ormal
=
�\
\
.
•
•
1 ••
- 188
d.a::llrJ...!..o~ de 1:. PO"& ' 1 ,;" for:::~s à'dnt::-;,;>rie,s·'. 1 vol., Sirey , 1938, les
détails S'.L" :.. .. 8 ' in ,erv".,t, "n" C'oll:;à"u tivas de 1'1 cris .. économique . A. Interven_
tion da l'Bt5t an taz:ps di' guF ::-J: •
Pour t-3it ~l' ca roblè::J~ . je voud=sls . en trois s,"ctions, anvisage r les
trois questi 'liS Huiv;n 38 .
Sa ct. en L
~~cL:lon II ..
cs"--,,, .., ay:mt a1'l"oé da s l ,.s 'WP 'thèJas préci tée 9 I ds inter,r-=ltt .. O!1 u de J :~,t'1i ..
Les jn.l.;:::v~:"l •.L)r.s ell";3-:!.d(L~s. è!. Is foi" dans le d~m.ai!le de
Sëcti '~
~~~~Fn ~t ~ppréci!l
1
I I1,
p-:'cul tuTe et dan .. calui de l
io: critique.
"ldur. (,ri« .
Si l'on che=eh ~ à a~" ~~ tebl ~au gào ?~ l des C' uSPs en question , on
peu., je C-rL:S . ~as T!l!IJ Ili''', soit à den su.,e s !6n~= la"
I!lCU.ll .. s L tous l es
ces, ~oJ ~ 8~6S ... a C't- ...
'l.2S ~..:..sc.s cp~c::ale.f, ~"'-;:,t:::"cc.J..:·,èras a l a Franr;e.
Tou" d ab rd, eo=~ ,hl vlellF de le d J: ~ i?t t'ast eY:!.dant ce mouvement
n~ slest-.ps.s ~f3St9 n~uJeC!Jan t d!!n3 notr~ p9yt~ .. a ex:t:'lte ég~]emunt et
ceme
t~t.e. dans,la.~lupar" des pava
étr~n~r~ A
, ~, d'
au
. ,
,.....,, ~ o . aUSel. ,,-ru ~e~'cru:-,nous en pre~~r l~eu les causes eclnara]p.s provo~u~~t en tp ~ps d. guprr~ et p.n te~ps de
crLae 126 Lntarv2ntio~s de l'Etat.
D'w:e =J.ère g~'lérale, 1::. prenière cause à r:!e:1ti onner est le fsi t ae la
~~a~re e o e'~e ~arre ~ui dans lèS deux cas; dan 10 premier s ' est - rolon ée
ett _~s le ::eeonc., se!!lbl _ ae ;ro101l.,=r , :i 'un" gl:err e oui dura ass.z lo",.,,,,temgps
e ';[= Vlan. trouol
t "
, -0
des Etats belli a- ;~ e ~~ ~ o~~.sar assez profon~&m~nt l'économi= nationale
d'abord l
,g an s. S_ no~s prenons les choses pOUT le gu.. rre 1914-191 8
Jo.
cancE~ 1:: :~~~~:~Cà~ ~~~~,
ja la rapPPlle. l~D suivantes : E~ e ~~ i
l fAllt:H!l!1Çl""
1" "'"
\..
etes,;;: le bl ....cus infl:, _; }:Il.r '~9 ~~,. o
~-:" ~'
_ .. ~7
.c.'.l ... r1C.a e, etc .... ,
-'"
... _ .
~
'1;;
....
-,..Jope ..; ..;n "'v""' ... le
turbstio= ~ ce QU' - ccn
-- 1. ' 1..1. S q141 _ut 1 3 pr~rclpa l e C'iUge da cas 'O~r•
<::?n,,~
&S p'.L.s"anc"
Il' , .
•
surtout Je défaut d" 'c-_ft ~ d'
'1 ~
.s a J_~ .. ;; et associz.?s. ce fu t
0
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!:~ , ,r e 't ' c
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tel"!l!ltiolli!.ux Enf-'" -our l
-.J
~ _.9 J .1.C,," té':: das p!l. ie!!lents in~D u..~ ~
C':>!!..l!l
pour ~
t
apportée;; p= la ~eri-a d= l ' 6 "
"
,
J. ee au rfo.J , ) ,'9 perturbat i ons
la main d'oeuvrê;~né èaDsiti; de m-:~nto illJ~ !1St:..ù+~i:-Je ' ,à~lDj~'tt L, n fOL'mj'bble de
'
~.L!l enJ.!" ('el" sJ.n" e l.TUu,'·_-',
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t ·lnd'.LOpe nsa bl es a la c-~d~'te d~ l a gu
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d ~ mo,<!Ie : -Co! lu cnec de la o""... ~rre s~ ..... .>t-L... Uv ' y il l
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e le gueI~C 8C~~~'
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p .••C} -.,es co:wéqu ances à no'" e 0 OC'.lS b-n .ep~ ~va.~e ~ue lcc b~lljgérant ~
cnt êss3yé d'~ t3blir
l oC"S Q,P l F:l'AlI e:nagne et bJ.ucus,,~
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tcra1.D~ . Il e, t pos ~lble q~'Îl en e ' ap~e9,la cQnclusio~ du t~tté Il.ui la
1t a:.n'. l rette fuJ_s ê'lOO-O.
-
l ~J -
Il Y a aJonc unI) économie de trans _.Lion à établir. Puis, an fac e ,"'ô touteS
l es conséquaooes ee 1:., glldrrE: : conséc;,._;ncea p.mdant l a d=ae même de 1 2, guerre; cons~,,-uanc~s !lU l "ndem:lin de l gu~rre , on s tcmdanco: do;, se retourner vers
l'Etat , à lui dEl~der d ' int~rv9n Lr pou: r é soudre I dS difficultés do~t il s 'agit.
Voici don c une pr"mi ère caus' i!:lportan ta et poilU t--être dominant e : l' éconone de guarre se subs t ituant à J,' économi~ de paix et amenant des bocl2versements profnn ds dans ch~qu~ é cono~_ ~ n~tionale.
Une d euxième C".llse de s inte rventiom. an que ation doit gtr e chercht" dans
l e d3veloppement de la c-:mcentration ino.ustriell" I! t dans la situation è,e diff érents groupements ayndicau.x dans l e s è. iffé rpn ~ a pays, D'une part, é tant donné l'existenoe de l a cunc~ntration :ndust::-ielle que nous connaissons at la
forca àt la supérior.'t.é d .. s grands établissements, l ' état de gua rre ma t en
question 1 ' l3xistance d,~ certai.'l3 pi't lts a t moyen:) écab'!spemE'nts . En cette période da guerre, l'inég~lité ~~ ; ~ouva e ncor~ plus acr,nt~ée ent re l e s grands
établissements, qui pçuv~nt ~e d ~f~~er~, et l ~ petits et les moyens, qui s~nt
d~s un_ poetw.'e parti culièrel!lE'nt x.uvaj3~ Iès l ors, cat état de choses, ce tte opposi tian an tr" la si tu.'\tJ.on des grsnds étlOblÜse::l"n'.;s d 'une part et celle
d:.s moyens e t peti t s de l'au.!·" '!n'trame psr'o:,e cia rc j~ éq\lence, l ' idée d 'organis at ion de gUdrr e d" t oll", "u ~ e Ee brancha. Il e st a rta _ln que si on laisse
les choses sans y pourvoir , i l s 'é ,"abl.i.ra unt3 sort" da .Lutta p'.'llX la vie irnpitoyabl ~ entre l es grands éta bl iss e ~ents d 'une part et l &s petit s et l es moyens
de l'autre. 1es preml? rs accapareront toutes l es ma.tière s preuD_ères et la main
d'oe uvre disp~'1ible . Si l 'on v e ut m~int sni= l,,~ éJ éClcnts de l'économie nationale, l i faut arr Ive r à une f ormule d!-o:rganisatl.o'l Cl" pJ.oCluct i oll, il. une f orme de
groupements auxquels on a donné difféBnts nom\ (en 19J4-·1918 c'étaient cies
consortiums aujourd'h i ca sont l e s comités d'or ganl_satir n pour ch~que branchd industrielle) . Et cett~ ~rganisati~n , bIen entendu, n~ peut s e ,réaliser
qu e s i e ll e es t i::JposJe par l'Zte t . A l' Grigüle de catte l.nterventl0n nouvelle,
il y ale fait d d è oncentra tion écono~ique ~ui doit ê t re considérée comme une
CCUSd da ces int ervent i~~ .
En troisièm= li du , et dans la série des causes générales tQUjours, il
faut noter une sorta da rout in~ ou, m.i.eux peut-êtr e , une so::-ta d ' ~~tra~a~ent ,
qui p~usse à des inte rventions da jour Jn jour croiss ~ntçs. Il I a, p~urr~~t
on dire, un état d ' e sprit dévl)loppé p"r la ~'\:."rr .. , qU1 se montre, ~rtl~ul~ are
ment f avor3ble a~ inte!"VGntior.a ~xc"pt~o~ell es qua n~us avons ~ e~~dl.er ••
C'est l'Etat qui e toute la r9 ~ponsabilit é de l n condu~ ~a da la guerra et :
partir de cette donnée un.mi!nem~~t admise , par WI ",nt~~:-n:"'9nt aG S"" ~ omprE:l-,
hensib19. c'est lui qu i doit av oir toute l a responseb~llte pour les m~sur~s a
Prendre en fac a des réperc~ssions def lat g~e1Tc . Mnuar una cause d ' ordre docEnfin, at en demi "r l ~eu} il au .. noore Il!- -:
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de c - r~~ins livres dt &~ certaJ.ns auteurs . Le I S1" ast
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particuliè rament v isibl e en A)l ema~e ou dans l~ gue r~d de. 49- 4- -~ ',UL~ ec ~
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t ' d t l.' el nommé Wal theT Rathenn a formul e et o.J.vulgue , r ependu
nollU..S e e lJl us r
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une théorie nouva ll a de l ' in-ca!"Vlmtion de l B'te : ,OUT" 1'<: C<J_ s
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, ' ~ l ~ a' la Frnnûe .Jes c auses s pé,
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<en de" causes specl, .s
•
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~
• il tl' agit da l a m arre 1914-1918 ou
J en v ens a
cial e s diffèrent, bie n ent;n~~ , :~l~~t~~as cause s de l a ~erre de 1914-1918, il
da la gue rre actuell e. pou
Il. t' cl' ère maLs bien c~~ue dans laquelle
fa u t no t e r l a si t'~ ...., -ion
"ssez
l.C .'. en
~ . ,
. ':ln
v
.
dpaz'
1. --!1
. . . a pOLtr 'l i::.~!-rovis iou..ù~.i..I.I.~ ....
~I.,
s'étaient trouvés l as All~es "
~."
"
#
W)
.......
�- 190-::tet"ieres -n"e!Djèra~.:t9s.a) ~ à. 'alimènt s.tim, :~cit éga.lement pour tous produ~ts ~éc~ss~ires à la ~ -nduite de la guerre. Soi. pandant l~ .3riode où l as
Etets-Vnis étaient enco e e~ dehors du conflit, soit eprèa, lors -:ue les Etats_
Unis étaient entrés eUY~Jm s isn~ la guerre , c'étaient l~s Et ats-u~B qui
'tait le grand f-ll.luis"e= des Alliés. Et, bien antend..t, S~ on ellt l a~ssé la
~oncurrence fonc.ionn~r à .l~in dans ces Ch03èS ne~~~déaB aux Etats-Unis, on
;ureit a~outi ; ~~ hausse ~ prix formid~b19 o~ à ~os ~ ifficultés t rès nombreu_
ses. C'es-c un.: raiBon spéci::la pour la TranC 3 Iln catte période Ciui .1 ~otivé une
nouvelle interrention de l'Etet, pou= = ~~ oud=J ces difficQ1 ~ 5 proolèm2s .
Pour ce ~ui est d3 le. ,,;uarre actudle 1'l3?- ·19.i0 , ca sont 3n som.':!.? 1:: è.éfait3 e1; les conditions ds l'aI'lois • . ce 'lui, ~our 1', France , expliquent et justifiant ces inte~"~tio~s s~ci q l)s_ ~~a vous l a eav?z, à partir ds Juin 1940,
la Fro..noe s'est trouvéa, d '11.'1" p_rt, coupae en dell-x par ties 1 la France libre
et la France occupee, at sur,,' tt du fait de cetta ùCMl, .~ ion , les :natià=s premièra.!, soit d'ali:!lenht ... c. .• eoit éoess:üras pour l industrie devinrent ':e
plus en plus rares. Las di:!: \Ù t ~ " réel12s de c::.roulation, sans œrler des
~lève~nts de l'~lame~le, ecpGchant l'approv~sionne~ent en cas · mati ères prerrièri!S cie foncti'm",r en régime nonr.l. I l _, donc fa lu s -" nger à prendre des
mesures .. rlreordinau'es en ce qui conc;,raa tant l' ollprovis5 onnelilant en matièr~s p=~nièras ~ue la 3arch~ J~ l'ind~stri&.
~insi donc, à côté des ca~es ~anarales, ~O~undS à tous les peys en
.suerre, i l y a eu pa= deu.x foi.> po....r la IT!l!lC2 las causes spéciales que je
viens ~= ?réc~ser.
PSSS0D3 à l'ét~t de f~lt d~ ~as interventions ; at lci une division naturell~ s'impose , les intervantions cls.ns .b <!rmaina da l' agricul ture et ensuite
les interventions dans le <!omaina de l'in<!us.r~e_ DL~n entendu en oes cetières, je drunerai l a préférence dans mes développamente à tout ~e qui concerne
le. E'r<>-nce.
Section II
A. kL:ntervent5 vns snéoiales d3ns le dcmaine ae
l'agricuJ brll .
D'~ ~ot, elles sa réD~ent surtout dans une sorte de mainmise totale de
l'E~at ~ur le comoerce de bl é et das céréales, qui du point de vue da l'alimentat~on ~s les deux guerres nécessitait un soin tout particulier ln c~ qui
concE:na.la guerre d~ 1914-l~l a, ca ut de ~3UX façons : ~'sbord ;a; intarven-
t!~é1Dd~ecte, ensu:te par 1Dt~rvantion directe <!d plus en lllu.s mar qué e que
r~e~t ~as d~verses ~:sur~s prLSes à l'épo~ue . Pour ~e lui est d~s intervent~~,~ctés~ on cre~ an office cantr~l ~~s ~roduit9 chimi u~s a i-
se
~i::t q~ ;!a~tt~ha~~e, ~v:c .un fo~~~
de ro~ement mi~ à s~ diSPo~iiion ~
urt
~ ~ -e_,ro~~ta ~h~~q~6 n':c&seaires à l'agricul~~. Kais
s
ou c est n l occaS10:1 c.u "Jrool"-llld è~s t'rr~s e~'ns culture q
l
'.
ventions d l ''''t t h~_~"
~
ue es l.D v3rdiroc~-- eet d~"'.· a c·t......"
. er~nt è." ~t'..tré et furent Go' aLord de3 interv€ontions in- """
v.=en ,ns~te des 1Dterve t·
d'
,
s'échelœL~ de 1916 a' 1910 , à - .
n ~ons ~rect~e. Une eerie de lois
83VO~ :
l ) Loi du 16 Octobre 1916
~
tiozmer lee tarres e.œ":iœL"lé-s' au,onsanv l~G meues des ooomunes à r équisid1ts Coaités d'action co~a~~al~ ~jse :n eX?loitation par dea Comités,
oaire pouvait réquisitio:mer la~ ~~t'" IS .3 tl-~I3POS1tions de cette loi, le
et les ' ttelages ~;~---'hl
'
1 ee
co=es. Certaines avances cons ~ t er1d
~"'u. es a.ans
louaae. C~ espérait ainsi remédi:~ ~-? P:X l~ Crad~t Agri~ule lui étaient altê~_s s~ cultures.
res .eureusement à ce délicat problè~ des
f ,
-1-'
Q
-:
•
- 191 L'événement prouva qus cette premi :re tentative fut absolument inefficace.
~ l a fin de 1917, 58 communes seulement avaient tenté l'eX?érience et 1396 hectares seule~ent avaient été ~s en cultu.re. On peut dire que cette première
BÀ?érience avait complètement échoué .
2) Loi du 7 avril 1917. L'Eta t intervenai t à nouveau et il est autorisé à
prêter son concours ~ l'exécution ~e travaux de cul ture ~ui seraient faits pour
le oompte des départements , communes, associa tions ou particuliers. On créa
alors un service de mise en culture dea terres abandonnées toujours, et l'activité de ce service fut encore une fois une insu.ffissnte r éponse su problème
posé.
Le 31 Décembre 1917, l'Etat avait travaillé eur 3.260 h. dont les deux
tiers pris dans la lIone des armées. Et le prh de revient à l'hectolitre était
~ articulièrement élevé . De là en a tiré la conséquence que l'Etat était mauvais laboureur, mauvais agricul tBur.
3) On cheTcha donc à organiser non plu.s directecent, mais en st~ant les
initiatives privées , la cul~e du blé, ct là encore, on n'arriva pas a des r&sul ta t s bien fameux.
_
Une l oi du 4 V~i 1 91~, toujours sur la mis~ en culture des terres abandOnnées, une loi d'ordre financier, ~rêvoit enf1n des avanc:s faite~ par l~Et&t
pU..\r une somme maximuc de 100 c illions de francs-or germlOal, q~~ ?ouva~ent
être faites au.x parti culiers, 30ciétés ou co~ités co:nmw:;-a-.lY.. A-I"_
Enfin on dé cida que les terres abandonnées pourra ~ent e_re concedees a ~~
ou plusieu::.s agricultBars choisi par un Comité commu:uü. _ '
_ ,
Ainsi donc des velléités, plus ex~ctement des nystemes d~f~rents eSS8yant de résoudr~ ce probl ème ~es ter:es aù"":",,,."-l~"''; ,. _~ de~ ~ . _~~"-~:_: ~'tns- les
différents sens, qui ont donne lieu a des resultats 1Dsuff~sants.
"
Eoux la guerre actuelle 1939-1940, les mesures de ce g:nre ~nt ete pour
l'agriculture beaucoup plus modérées et se sont surtout manifestees par ~ contrôle de l'Etat. Sans doute, le problè~e était sensi?lement analogue, ma~ le~
condit:ions de la :merre ne permettaient point, du mo~ avant Ma~ 1940, la mi
se à la diopositi~n par exemple de l'Etat de ces te:res aband~e~s. ,_,
_
,
:w-'-aéb·J.t
40 l ~ ·{.l-'~,r:j"e • 9.!?~ué!Ïe , -~~~l~?~/~~':f.ci\;;.~·J~~tH~6l:~;~~~_
satU
. satlôn génarale dn .L!. _ :,a t~ oll _ p"ur _
0
(,m...
_'
,
' 4) et des b:'ens Brv. 22 •
tres dee pcr30nnE!8 ar . _ dl'
en <I>Ul ture s~' posait da ;ta façon
APTès l'armistice, le pr~bleme °d a25~~~in 1940) a dit : '~n champ ~ui
la plu.s ur~nte. Le Maréchal , ~e:s~~eFr~"lCe qui ronatt". .'
tombe en i'r:l.ch?C' es~ une port~~1940 e prescrit l'inventaire des ter::e s inculUne premiere lo~ du 27 ao
_t '
co::mru.oau.x cie "'rance-. La llUse en
OUS les terrl. olores
.
L' art
é
tes et abandonn es sur
. '
ur~s administratives tempor~res.
'vue
par
vo~e
'le
mes
v
ural'
.
culture est a l ors p r e ,
éf t pn fa~~t\r des França~s ou nat
~seB
r@té de concession est pr~s par le~ . e ds de frenca ~ux concessio~aires est
depuis oinq ans. Une avance de 2 m ~ar
-
-. ;
-
(t
prévue.
, '
lq 2 co~plète la loi pr9c~~e~te en è~nn~t
Une deu.~ième loi dU,19_fevrd~er, ~~ ~er à remettre lui-même la propr~éte
,
~ . __
1 a poss~. b'il~. t é au pro pri"- ta1re e" s e·'6"o
" ) es à ] ui donne es ""'""" ce cas.
en exploitation avec des facilit:s sP(ec~~d ~O Novembre 1941, Décret du 16 JanEnfin la législation françaJ.se l~l. u '
ultures collectives 1 définition
i l 1942) orga..'1~Se l El S c
i
vier 1942 , Lùi du 17 avr
. . $.' "énéficiaires' agr-3ment de celles~
du jardin colleotif, but des c011ect~~ ~:r~(s à l'amiabie ou à défaut réquisipar le préfet- acquisition par elles e
é~ieux au profit de ces oolleotivi,
t'
oas ' aven ts-'Ses s tion possible dans o(\r al.IlS
'.
de contrÔle.
tés; fonctionnement d'une commiss~o~
• la même politi~ue est rslative à
Une l 0 i du 2 Avril 1943 poursul.van.
.
duct~on_
l'emploi collectif des moyens ae pro
�- 192
- 19; Beau~?up plus ms rquÉos et b~ .co~p , lus décisives sont l a s interventi ons de
l'!::t!:7 a&nS le dO!ll3ina .10 l'ir.duo, ·i e. S~ c; ~ s t üors l'hilltOÎ- 3 ~'aborô. des
consort~um9 pour la bu erre 1914-1' 8 , l' i~s t i tvt ion ~ctu~ll~ d d Jom~tés pa r professions pou,.' 190 '"'.1arr" sctu~L. d ·;s sayo,:s ol randre CO!!1p . a d" c" t :unportant
~ouvement de création e t d ~ fon c.i )nn~~ent da ce qu'on a dé nommé , j uetem3nt
d' ailleu:..-s; les cons ""'~ iums ,
.
"
,
,
Ce sont des ~ irc"nstanc " s d~ .. lot part~cul~ ~r .: c , pl ovoqU.LS ;:>sr l Gtat de
gue=a, qui œlt donné l i eu il. 1:: cr lstio::: 3n q ' ~ st : on , L i difficul t é s particulièras à ] a Fr:::u:ca ét2:..:dnt '~:lrtout ] ~s tro i s su·i.VI:..n.J... e ':J :
a} L,m:.tation l u t ..mn' ,!,e d h pOl, ~bJ d p -:-.or l' à::r 'vé e da s Qstières premières
nécessair~s à l'industrie
b) DifficnltJs g .e~ ,...o',U' l es pa.ier:;mt~ .i 1 :';t r J,.'l ' r i
c) Limltation aussi d ~ s ~ uslités dol mstièrds pr dmi ère~ qui pouvaient être
:iJ!l::x> ~.; as.
Ces circ ~nstanC' e a (lXpJ i quo;nt po=,!uo i " n or t;ani sme a na a l crs être improvisé po= régler ces p- ~blè::;e s cQ.'lcern..'U\. 1 .. 0 J.ndu:, ; riPls da c.haque catégcrie .
P3ndant leE e.nnées 1)/16-17-18, on voit ~ ur .,r i'oque t ' UJ l " s produits la cré ation d'un p"rci 'p8Llent cbligatoll'd qui porte l'a!)pallation de c onsortiUlDS : c cnso=tium tas cuira et peaux, de patrole, üe plo~b, ut c .
On peut donc définir lE consortium 1 un organisme complexe qui a pour obj3t de ~ouper ohligat d remdnt l'ensemble des mdWltrjels qui traitani! une mê ..
~ ~tière première e~ de soumettra lesdi~~ ~~~~ ___ ~~ à 1·~~~4 l_ vt ~~ contrôle d~ l'B~at eu ca cui concerna les acnats de (lat.te matière première . C'eet
su:;>leIJent un çouptlment forcé iDposé per l'Etat.
Anslys na brièvement les principes 'la' dŒninent l'organisation et le fon Dtinnnement des consortiums •
).~r princiP.', 1 Déso=sis, c'e~t l ' Etat seul qui peut pr"céder à. l'aohst
des natières vremières nécecsa;Tes ~ ct~q~e ' ranche d'irdustrle. Les industriels
reçoivent eI!5uite d3ll8 : .1 l L"l'lt3 r ù 10 tlardl2..'1dJ.se est dl.s;:onible, le;sC:iteG matières premières ê. un prlx fj;::é par le )n:wrt:..r'.m ,
2-ème p;;:i=ipe 1 C'det l'ne:':', l'Etat seul qui fixe las prix de vente des
différents pr-duits fabri,!ués .
3-ème~~~" 1 Ce C;.ll peut-''':re le plU9 imr ort.mt, nul n I pourra pratiquer l'indust7ie et fair~ ma-cLer son étab!iss,m~n., s'il ne fait au préalable
partie de ca consorti~ .
,. Denc, c'est le mon~pole partout: monopole pour l'ech~t des matières pre=eres; mœlOpol~ pour ;,a vente d~s produi ta febriqu';s , .:lonoPOla pour l' aXbrcice de la p:..ofessicn.
'
, ,~si; en 1911-1918, l'état ~~ gu~rre a .,rov01ué une or~~isstion assez
or~e de ,cbaq'.le prod.l'ction qui c:>::l;.o."tè.i~ UOl groupem.. r,t obligatoire de tous
leo Ulteresees l'"ur 1 .. I ,-!lctlonne me!:t 1.., leu.- br=ch'? industrielle
• P~~ ce qui es~ de la ~erre ac~~q!le, en deurièue lieu, 'las ~hosas se
:.:~e~ten.:, sClue un J ur d_fIèr~nt D'une po....rc , ,i 18<P' a.l moU. de juin 1,40, on
!Ut ~p~evu. euc ..."le o::-g-.mJ..-atl.O!l profe9~ ;.<.;nneJ le ",:~ ciala. Depuis cette date
ce n'ee. ~~s a pro:..:::'Sment
p&.rler l c C~j ~~~
~'
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q~ e ~eVd CU
maie ôien seule- '
l!leDt c~ "'.la l''''n d ~ !1 o:::I."'J~
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t· '\.
~. aUJov.4' ' .!lU les Cv!!:. te r-ru1'E: ssj orollel" pour les di:feren es .~-D:hez industri .. ~1 e c, d'ailleurs dl 'ereeme~t gr ,UpéèS
Les oa::'t" C"J..J a::; tSe de
. '" .• "
.
. ••
c~r; --~ V83 pr fasf:J.o'l!lels , actuellement en fonctIon
Bont l ~~ -d . 0;0...
eux su.
'!'1...?J."';::;
:.
1°_ .J' U:te par" et
.
msltbres en 80n+ choi '3 an clfl q? cO:1came la =z:;?oo '.tjo~ de ('es Comités, les
•• ~r El ~OU7Gme," _,' ,
Pét~ ~' :i
.
2°-,~~aut~~
p~
rtJ
e~
c~
qui Co~~~rn3 la cOtl~t~nce d
"r
• l
r- ~
e ces Comitée , ) es
- o:.s pc: 'l , S '3 pl_3 i:l!O~ c.. .ta en :-on'; les m' ·,Va..,tR :
a) Lee Collli t er. I1ltron L à réps.1' ""~~ entre l eR 11lœ.tatrü
'
s de chaque catég','lie
les ma tlère s p 4'l'mJ~J~D t~ce ssaireh ,'
(0) Les Comités de Iront auss l s'occuper de la solution du problème des
transport ll i
c} D fl pourront e nfin au ss i e nvisage r une organisation de l 'ind'"strie pour
l'avenir ,
D "m mo~, vous le v oyez , ce n ' ~ st pl u s l a méth ode du ,~oupement obligatoirement :'.I.'lpose pal' l' 'C t a t. C' est ) a méthode, plus souple peut-ê tre, d'un Comité
directeur de la brane,he industl' i €-;'I.~ .m oue sb on .
Toujours e n c e qui con~p.rn e l' jnte::C';:3nti<..n de l 'Etat dans l'industrie, je
note que pendant l eo ~eux g-.1er res, un mOUVBJl_'.t 8:.al, gue à celui oue j ~ viens
de ~é t s iller pour ~ e F:: ~nce s: e;; t p,:",duit dans ~a plupart des ::.ut;es pays belligérants, et part1.cul l.ereMent en ~llemaJn e, a vec l' accpntuation dans le sens
du régime obl igat oire .
En AllellUigne , c Ol!l!ôle en L'ance , pendant la gue=a 19 '4-18, c ' e st le sys t ème que l ' on peu. appeler)!' sy s tèt:!·3 do s s,vnlir:l ' S " hl " a t oires qui a prévalu,
e t ceci ' !.'lem" l'n ill cl.'laglla 1'1U'.ot ,!U _.'1 France. I l f o.u, rappele :.: ici l e nom
d'un industrie l aH etland WaJ th" r ib t h euau 1'li a .i l:: un grand r lll e dans ladite
organisa ti c':1. De la mtime mani il- 9 , t o:J.S l es inè.us'. ri eJ,:> .' ' lL~ s "" oiaU t é sont
organis é s en yn syndicat Obl ig$.to i 4'e et nul ne peu;; e"en' e r la pr 'lf e ssion s'il
ne fait part-ie dv dit sy:r,d i !.;at , Sur cette act i on e t re mOllVe!.'lent v oyez; p .:tur le
détail, àes'1:ieux c rt iclo sui vants d 'He'lrJ. Hauoe-r;
Un aft:!.~~J rnti tuè é UR" thenau e t l' or:>:au.:iBa ~;. n inhl.R t d .e He d' aprèB-fSl'.';~re en Allemagne" , Revue d' Ec onomie polit jq'? "
P
l 5 '~
Un e.rlicl e du mâoe Hause r "L& s yndic alis ati o.."l obligat oire e n Allemagne",
Revue d' é c on omi e Polit i qu e, 1 911\, p. 230.
Pour ce qui est de l' 5,ntervention de l' L:ta t dans l a gue= e actuelle, j' avoue que f al.t " de publicatü,n ~ t parution de rl''VUe s étrang ères, noa s so:mnee naturellemen t ":wn m'·ÎJu f ixés sur ces in té'L'\Ten~,i,ms d.aU B la gue~-re actuelle. En
Angleterre ~ urt out , ce s ~nt des mé thodes cne.l~~ue s à celles ac tuelle~ent pratiquées en Franc e p our la -ré partiti on des ma +ières prPm\ères à l ' industrie. Comme
vous le oavez, L _ pr('d',Co t i ; n anglaise est t_ ès sé-,è, 'emen ~ m"nacée par le mouvem<3nt :w.ritime entrav é e t il feu t pr océ de r à la r épartition des mat:LÈ!!'es premières par l'interméd; a ire de l 'E tat .
En résu.:né pnu: ce qui <l st de l'int " rventio:1. de l 'r:;t a t en ter:l)?S ge guerr e,
il faut noter ~IW d ' une ;Jart ce s tinta1:"Vent icnG ont é t . b~au!.;ou~ . l us accen'~uees
et~quéés dans le domalne da l'indus tri e que dans cel u1. de 1 a~~culture ~~
que, d" autre part, elle s ont pris dans l e s de~ ~orre s une phy s~o~~l;ne ent:erement ~férente. Dan s l a pre~€re ~.le rrc.' c eta1 t :u=tout le s:n~~cat~~~l~~
getoire qui était l e t ype doninan., r:l ot~ve ~ ~r l as c Jr ~onst~c e ~. ,Au Joucrc ~Ul.,
il s'agit plutôt de mesure s de contr8le et ~è s Qvei llance r ea1 1.seas ~ :I l'organ1sati~n de co~it é s.
Se ction
nT
.J'arrive à l' e~e.mcn de ce s i "\terventi ' n; ù ~ à 'ù"<1 appréci3.t ion critique sur
l3ur vê.leu.~'. On peut, p,~ur p.l llil de cl artES e t au p-L'1t de V\' a critique, envisager
ici l e s t~o is p, ln t s suive:lts '
" ,
l ~ A'il pré.c ie ti on cri tiqu e génér a l a s ur l e~d' te'. J,,;t a rventJ on.."l ;
2 C ~ itj que p~.rtLcul jèra conc ern:mt l a rle da l Et a t dans l'agriculture;
3 C4'i tique, ég",l al.'l~n u pert i culièr e , conc? ruant l e rA1,e de l 'Eta t C:3ns
l'industrie .
�· .
'.
_ Les i:iées ont d 'a illeurs à cet égard considérable.Crttl.Qua genêr -l;e. e ces i!l+ervantiol1ll, dans l'entre deux guerras, au.
IDBllt evolué. Au cours o<!me d
t été mises en vigueur, et plus partioulière_
DQlJent 'ù ces di vars es ~~~:t~a une certaine hési ta tion s'est produite chez
ment ce~les conce~~~
h 'ent ~ ;evoir si c ' étaient là dea mesures définitives
les interessés, qUl. c arc 9l.
"
et naturellement on crnignai t fort
ou au contraire, des mesures proVl.Bou e s,
.
,
'
,
,
l t'
L'évt>namant a prouva dans la periode d entTe a.eux guerres
la ~alIUere S~t~~n~ui ont vu leur naissance au moment de la gu.e.rte, ont dis~ue es
~onscll
i c
Donc
paru
apres
ce e . , ce fut un ess~i
-, d '. organisation
, , mais ce fut un essi d'organisation imp~1fé par l' Et at aux l.Dteresaés.
"
S
U
econd aspect de oes conàidé.',-ations générales est l'aspect fl.Il.eIlcl.er.
Et soi~ :endant l'applicetion de CèS mesures, soit surtout ~~rès leur supp~s
sion, de très naobreuses discussio:lS, dont . vous . trouveraz ~_ echo d~t~ B le Inre
de Dalamer, ont été engagées sur le coût f~cl.ar de ~es ~terven l.ons. sur
la note à payer par le contribuable desdites ~terventl.o~ . Delemer, dans s on
livre ''Le bilan da l ' étatisoe" , publié en 1922, cherche R dtJnner le montant
de catte note à payer et crDi t pouvoir l'établir à la SOClOe assez coqu.ette de
quelque 55 oilliards de fnncs-or ....=inal. Tel serait pour la France l~ coüt
..lobal des interventions exceptionnelles de la pari ode de guerre . ~ po~t de
vue scientifique i l est malheurtal.B9.!llent exact que comme toutes l e s ~tel"Viln~
tions è.iverses ne OŒlportent ;;as toujours une rigcureuse comptabilité , de C4IDptes sérieusement établis, il eG t diff:i.cile de chiffrer, même à. un milliard près,
le montant exa ct de ce coat financier des intezventicns . Tout ce que l'on peut
dire, c'est que la note à payer fUt très élevée et que ces interventions coûtèrent terriblement cher.
Enfin, et du point de vue général toujours, on a raconta vec beaucoup de
détails que dans ces interventions de ,suerre un véritabl ~ gâchis , une véritable
insuffisance des dispositions prises pouvait être aussi très souvent relevée .
Telles son t les critiques d'ense:nole q~i sont adressées à c .. s interventions.
2 c ) Interventions de l'Etat dans l'egriculture.- Ici encora, i l f aut malheureusement si,snaler que du point de vue scientiIigue, le bilan exact est dift'i'Cile à. dresser. Cependant de nombreux ouvra59S publiés sur l a q'.l9stion semblant susciter ces deux constatations :
a) Quant l'Etet Q voulu f aire en oatière de culture de la régie directe,
se charger immédiatement d ..s eX?loitations, les résultate Ollt été, à tout prsndre, neUement insuffisants. D'un ::not, l'Etat agricultnur ou laboureur n'a pSl!f
eu suffire à 8a tsche.
b) D'antre part, et c'est une deuxiè~e constatation là où on peut _ assez
I8r9ment d'ailleurs ~ relever un certain nombre de réllul~ats favorables c'est
dans tOtlB les cas quand, au lieu ~e ~cird ~e la régie directe l'Etat e~t intervenu,"us forme de surveill ancEo, de contr.:l"1.e ou d'ol'ganisation en s'apply~t trea ~arget!ent sur l'initiative privée. C'est trè s visible d~ l'évclu-- .
tl.on d~9 :esultats,de ce probl ~me 1e la ~se en culture des terree abandonnéeS
l'
~l. do~c, d après le b~an établi, les rés'lltats de l'lnte:nrention de f'
l etat. en agI"l.cu.l ture sont 10l.D d' é:Voir éta favorables.
d'ab ~)lInterve~tiun.de l'~tat dE.::Ls l'ae;riculture._ Nt)us avons ici il résumer
a
es &:é:Il e8 c.:l.SOUSSl.ons qui se déroul èr ent autour de ce problème important àu méca n18 me des eonzorti~.
CIn peltt cla8sar en deux grouoe l
-t·
•
JI"
- e è& Crl. :l.ques qui leur ont et~ adree8dee.
da=ar~1 en_pre:n1~r li?u celles que. l' "n peut appeler les critiquas eêcon) e J en v1endrel. apre~ aux critiquaafondamentale~.
_
a On a justeoent releve, au sujet des criHnuss .'leAAudai.re
l
, __ ,~_
tuancea dans l' td
1
"-.
- ,
e, as ...........
l'lm éve
ac 10n ,e l Etat: l'incompétence, la routine, la lenteur,
T clait ~o:. d~one d un mot, la manière où. l'Etat dans cee années 1915--191 7,
__ le a main forte pour forcer les indus triels d'entrer de gré çu
d • f oree ~
~ es consortiums.
195 On S ' ~gt p! ~é ausei au point de vue de la légalité . V~yez un article de
M. R. Picard "Le ré :1Il" des consortiums du point de vue de la légalité", Euro-pe NO.lvelJ e du I l Mai J.918.
La c:::'itiqua consist" à dir", qUe le contlm-tium constitué e n monopole, était
un mono pUJ.e illégal. On aurel.t è.û procèder pu- ULe 1 -.1; on y avait procédé par
un eimple décret,
En tro:J.~:tème et d~rnidr lieu, comme <,ritjque sec~ndaire , on a remarqué que
l a consorti.um ne ge. ranl;~, Boait pas s\1i"fiRamment los I j,~ er('én i lldiv.idu e ll es. i l
8 t agis sai t d ' \l.ll~ me,Jl,t re pr~OJe pa. ~ 1\ t;";a l, J .ma:i 8 il ~~ra i t ~ on de donner à 1 1 jndividu un racouxs pOllsioLo cOI1tre l .. s déc1s10!l~ tinjustes qui seraient pr:i.seR à
son égard.
Il y a ,"ne pa,·. de vé,i >::Ei d".lls ces diverse3 critlques, é.ussi bien dans
l e s cri tiq'.lBS C 'l',~ e rnaD1; l,a ma.nj ère et les méthodes , que pua=- cell es concernant la léga1Hr, et la L'erté individuelle . Mais ce!'i n'a qu'une relativé imuortence, et c:est la critjque fond~.. ntale qu" est de beaucoup l a plus impcrtante. EU .. est la suivante ,
Le co~~orti~ eot une déviation de l'l.dGe de l'organisation néc .. ssaire •
Pour l~ B0n-,;rer, on rappelle - .. t jd les ai réSU::lé es tout à l'heure - :;'es conditions ~~ néce~sit jant absolument, soüs p~ine d~ vue ou d~ mort, pour les
industriels ù'lo> orc .nisation c:.e ch:. 11.' branch. d~ l'industrid . 3t on dit avec
raison que c ' ast à catte organisation que l ' industrie français: do it è.'evoir
survé nu à l a guerre è.r:' 1914-1918 .
Meie - at c ' es t l à que l.:>s choses s'ag:;re.v ent - on ajoute que catte organisett?n a été ioposéc par l ' Etat, que ~~eux aurait valu laisser l ..s int éressés
eux-mêm'4'J lib~es de S 'org3.n:i.ze:- et de cr"':: "" "" " -:---.! ... _~ nér.eP Fl"'~.""'''''
EnfL, comme idée accessoIre, on ajoute que bien entendu avec ces groupements de c~sortiums obligs~oi~?s l ' action et la responeabilité individu ell e s
s ont au f=d suppr.unées,
,_ .
.lu point de vue pe:--s '!mel, toutes c . 3. ohservatl.ons sont, eVl.demment exactes . 1~ is l à n ' est pas le problème véritable pour ~orter un Ju~ement sur la
valeur du c onsortium. L ~ problème véritable est le suivant : 5 l. c:tte or~~,
- pas ete
. . '~pnse. ~ pqr -~ ' 7t~t
sat10n
n ' aya1t
~ ~ J se se-a
~ l.' t-€'Ue spontana:nent
' .
~ rea11.
••
,'
? Il Y • Il.' ~u
a
mo
"
sons
a
la
"
"
est-'.on
sée par l es ~t e reSSE' q eux-memeë ,
_
v,
.- :- ' , :' , ','
ains i pos ée de répondr a d'una faç~n forrnellemant ne~.l.v:, D'apres 1 exper~en
ce de p]>upieurs mois da l .;uerre 1914-1918 , l ' c,:cganl.sat1.oll ~ue no~ pourrl. "ns
appeler su~ntena" n ' était nullement "n vue, e t il n'a falJ,u :len m,=s qu~
l' intôrve;tion de l ' Et~t pour l a [aire fonctl. r nner. Par ~ nsequent - e t c es t
'
.
'
t"ïum:
est certamem-lnt
un m"-l, l c ' est
l' essentiel
~ur le problème - Sl.
le consor
"
é 'Â.Lr.si donc j:Olli" le J1lBement a port er sur es
peut-être un mal. n c"ss,,_ ~ e..
't
. - ~. t' que ce t te orom.,lsa.
d 1914 1918 ce fu . une ne,es~. e
6
consort1U!DB de l a perio e
"
t ' l ' Etat ne l ' avai t pas imp-:tion impoeée per l' Etat, ét vra1~enb1eb~ ~m:n
Sl.
8ée , cette organisation n ' aurait pas er~ste't l veleur et quels seront les
"', ~".
'
t·
d savoir qualle es
a
,
... ~t a la ques l.on e .
l" t rvanti n de l'Etat dsns l lUldw'réeul tat:J de l' r>rgenisa:io!', acruell~ de
m et la~ deux o"s<!r\'ations suivantéfl:
t' d
t JI
je fera l. seul eman
.
.
rl.e e l a guerre a~ ue , e,
d ' au licati"n et au pt ~-,t de vùe Sl.ena) Cette orga'll.SatL ün est en cours d' P t de détail n's été , très justifique elle est as~~z mel connue . AUC~ ocuman
t eme,nt d'ailleurs , publ i é sur la quast l.on. , . i indiquées dans la nécessité de
b) Là enc" re , et aVdC IdS n'-1.snces que _J u~ is es ou suggih'6es par l ' Etat
répart ir les me ti èrm prantères , ~es metsur~~t:' de l'expérience de cas derniers
. ,
d
l l'ru te t -'es res rel.n ~
. ,
S'l.mposclt , et an:l al.,,~
' d ' nsembl e que les r .. sultats a ce
'.
d'
mrn~ l.mpressl.o n
e_
,
su mOl.R . on peut l.r .. , co
_l
., ien enten du , au point de vue
jour acq;"is nd semblent point défavora~h~st' ~ ~'" -tôtn,illéé da "tte périoda se,
. ,
ue lorsque l . lS 0 • •
d
sOlon t 1.fl.q'.le, Cd ne ser q
,
t lus fonda sur catte matho e.
"
r
un
Ju~e
men
P
ra connue , qu ' on pourra por. _
0
�- 197
196 ~e conclura de tous cas dé eloppements sur l'int~rvention de l'Etat en
td!lJps d~ guerr a ? Il hut reveni:: au pnblème fondamental da l'organisation.
Ceô interventio:ls ne se:nblent-elles, a .. !Doins li mon point 1a vue, nettenent
:nontr~r que le rég~e de l'individua1ismd a~olu, le r é gime de ohacun pour
soi, était définitivemer.t dépass J , devait ~tre aboli '? Déjà dans l'entre deux
;uerr~s et avant 1914, cette idé e d'une orgnùisation nécessaire dans le domain~ des diverses sctivités é cono!Di ~ues a vait été soutenue et défendue, mais
elle ne fsisalt que des pro ès assez l ents. La Grande Guerre 1914-191~ a été
li cet éggrd une expérience à t ou t prendre heurause du point de vua qui nous
occupe, pour reO:ltrer par l~ fait le c~act ère indi s pensable de c o tte organisation. Comee nous l'avons dit, la plupa: . des me S~T~ B pris e s alors ont dispsru avec la guerre, et mal.heureus~mem; la l eçon n'a peut-être pas ici, comme
§illeurs, nettement prof:it'; aux i!l;éresa és.
On peut d~9 qu'il j a eu en ~'rance quelque s pr, grès d ' ensemble en 19191939, !Sis que ~0.l1; de m0ma cette o::~ ' ati ('n da.'18 le s divers domaines éco:lO!DÏçues, était loin d'~+re ohevé~ .
Avec la période ac , uelle , cet t e idé e d' o~ganis a tion e st de n~uveau remise en chanti9r et on ?· ocède sv ac la ma. h ode q~e v ous c onnaissez à un nouvel
essai de réalisatio:l. tians doutg, les c ~c o~ t 3.nCe5 f'ont ·,elles trè s défavorables pour une ::éussite cO::l>J.è, e j e 03 nouvel earaL Di?vant l'ennemi, i l y a
des mesures qu~ s~nt des mesur~s de circçnst~~ceS ct qui empGch ent les mesures
plus compl~tes de s'appliquer.
,
néanmoins, i l ne faut point considérer seulement l~s mesura s d ' intervent~on en temps de guerre en elles-mêmes . Ce point de vue ~ s t légitime et à c~
p0t:nt d? ~e en pèut dt on,doit ~'imettr.e que c~ .ur ,m . en 1914-1 J l :- , ccmme
au~ourd L~~ de~ mesures neceSSSLr~s. Mais un second point de vue , plus large,
d~~t $tre aJoute a .. premier: c'ast celui des conséquences et des ré percus8~ona de ce~ mesures exceptionnel1ès sur la vie éc~ominue normale
A ce. egar-' l'
"
..
.
,
'
e~r~e!lce de 1914-1918 ne fut pas très c nc1uante
puisque, s~ quelques progres furent faits dans l'organisation ils ' b t!
t
point ce""'ndant à un
't"
'
n a ou U'en
rience a~ruelle d~ e ~rgan1~~ ~on complete. Il reste à s~utaiter que l'expén~cess~té de ladit:n~r~ati~~s résultats et qu'on oomprenne en effet la
Section II
L'jntervention de l'Et ~_t en t emra de crise
Mais, à côté de ces in.erv~ntions il
ce~tionnelle, l'intervention de-l'~t t'
ya encore! oomme intervention exde marquer ici quelques points
~=~, en tempe de cr~se. Je voudrais essayer
Tout d'abOrd, en matière d~~~~n d~elSt,sur ce secord problème .
, t
Ln,ro uc ~cn au pr bl'
'1 f
ces Ln erventions de l'Etat en t e
d'
0 eme, ~
aut noter que
ont à des degrés divers et s8lon ps ~ cr~se dann les ving? dernières ~ées
lIlie diri~e. Pourquoi ee nOU'feau les d~verspays, reçu l'appellati n d'éoonol'intervpntjanniame ?
probleme et pou-~uoi cet élargissement de
D'une
manière "~,
gra
d
gene=~e, on eet en face d 1
i
ves e la crise ée ~ r.om1qus inti?rnat'
e a r ~~ur et des conséquenoes
1934,.Les ccnséquenceo écono~ques d ~o:ale, ~ui s'~t déveJoppée en 1929rrobleme suivant: Est-ce que 90it l~ ce.te crLSe j~turnationale ont posé le '
etre, un plan d'enremb1e n
Eta~ clJ'nme sauveu:J, eoit, lIlieux peut~t la collsbo~.ion d~ d~ee~:s e~lus~7ement confjé à l'Etat, mais ~pli
de ces mesuren ne Q' rait p 1, t d gr pements, est-oe que l'un~ ou l'autre
......
Q .n
e mise?
m
L:idée
i J'E t .'l.t .:st u."li id,,(; toute ns.tur ~11 e e t e Il e se mat
- d d_ ' u.~ d rerou. 'S , ~,
~t1an an1- li L ",t~ t è.Hl.X S~= __ ') è.: inte rITent i ons 1 des interventions
é p ~sod~qu e!l O'~ p~ rscr.na l 1 e~ ll:.>ur "::-~nflou "r " 0" r em't tT" • fl t
'
.a f , '1
'
~
- a
" c e r t-cJ.nes
f !lire s en pe.,.-]. , e t c..:G :. ·,~r{.m'"ic.l's l'l us g~"é=:1Î e:. e ', pluR pr" f ohdes essayant d: ~~ gr;n:"S"lr e i, de CVe'''T u.~ ::>lm d ' E'n& ôobl a p011r s ort 5.r de la c~ise. Da
m~~ , ~ ' } :l e" dU ,!,3! 'n q'un'lue ma~ OL:. ;il.. pl an dé quatr e a ns , en un t10t d'un plan
p.J;nod:q",,, apl)lJCiuèl sm' u .. · pé :r ~ od 3 dg plusj"uc aT1 ~ées est également une idée
formul e e d3!ls pJ,usle\l r ~ ~";'.~::: " 'l~ t aujcu·rd1hul ·:·~b à l a modE: Cette formule
da l t écono''1~e j j r1.g.;e
1,) I,~ r,~:.. 11 Je (~aH3 de n~;nb~:cnT. Ft'lt fJ et e lle i.I!lplique
non s t:' u.l em . . ll.t Iljn~~ ·rV ;! !1.j..; o·'l d-!s TJGuvoir:; p:;.bJ Jr.l wa :. E la c ,lla boration de
l'e!lsemble de 1 :1 pr.t'u.J (l L: "1'1 p -Ir J,:'. :ll'LS.J à exé c.ut ~ vn du plan,
Ainsi dO:J c , 1 ',.mplc\l.r et l~ v (it'c c ..~i.;;o.rce'l de .l,a C7.'l.àe ont 1)0sé à l'époque moderne le p,' l: lèM:< è.a l' ~co"0m:;,3 c!·;.r:,.g8 ~. (' pr 'bl ème , à to;;'t prendre,
peut e t no ' t, ~;' .. Cl 1'ù J m ,j~ Po"'~ à une ilu:Jd'::oü., . .nd;'''pE'rea: ' e, savoir que
11 éconc:m:r.a d :; .'~.p;{: ~ n' eu.r-.\ n '\(, l! .~_ ).bO::~ t d~ <,,;~, .\.~~ d~ réus .~ir que s i ell e
respec te l ", s l" •. s T13. 'GU·, .... l,'fI é.''',J"m-:.q'.l''~ e'; ~ .. ban e e UT CGC l o::.c. S' il s'agit,
par exe mple. de vr,,~1 o·r a l J G: a 1: ',:1<:
d'" m:i',c.tl.L:Jme de l i ùf f r e et de la
demande ; " n, du WéC!\:'lsm" 0"9 lo j.s T1n\ll~ll ... <; la" p"J" 0BT taL~e s et les plu"
précises, il es~ inGo!l':.es t::.blp que cette: é l''1nor:D B il :.n/iée est à l' a~ance condamnée à écner.;
En Eo=e , deux i 0."3s d.e.ns cat t e i ntToduch0n , d' ....\d part, en matière de
crise, 1 (' T~CO, ..TU à l' Etat dt l ' ::.ppel il. l" .!cc.n0mle dirigée s ont pls usibles.
D eu:ri ème idée ~ C" S r Cllèdes !'I.e sont =1;ur ,::l l ement applicable s q'.le s'ils
tiennent co~pt e da li~xi steno e ~t du fonct_or~cme nt ~es l ois nature l les.
,
ç
n~es ~ " n
.,..:ra
Je vou drais
e xamL~~ r r3p i dd~ènt de~_ ~
1) Exposé sommaire
j
~'
-uj ~t·
è.~s dC~1'1éa s dB l' Jc onomte d irigé e dens les différents
peys il la 3UHe do! la crise;
2) Ap précint:'on criti<pe , au mOL'19 dans l a mao=e OÙ l'on pau t " tre fli:é
aur 1 e~ :résulta t9 dO:I:1és F-" l~s mecura~ en r;.u3st::'on,
Il s 'agit dl' 1 ~ cTis ~ écon01l!..iqu e t:lo:-tè.ia l e de 1930 -40 et è.e s impo:::-tantes
interventi ~ ns d e l' Et at oui s~ sont prod'lites è. la sujtq de "e tte c rise. Il
s'agi t d e r ésumer briè }anient les iroteX"T"nt:."Il"
q..e~ti on e t d : en voir 1er
r &sul tnts, afin d" pc "ter un jugement s ur J euI' vaJ. .:>u.-:-,
Il f a.u t t -.u t de sui te cons t\1 ter que s i da.'1s
.l.e r g<! m3sure des différentes inte::-vent io~s de l '<:tat ont Gt~ ju::tifi é",s par ',a cris e , 1 9. plup!lrt
d ' entre e ll e s El" ?'sttachc:lt égal eI:lz:lt il. d'e:..ttres C:l\lgeS , d" ,r dre purement
nc t:ional, et an p3rticw.ier à des C~U;J~S P l~.tiq1: ~ s Si nf' US as say ~ tlS de. donner un tabl ,,&a a us .J i cO:!lple ~ qU3 pui!sible da ct~ melltU'E' 3 , ~n verra r a qu~
suit
~) En premier J /0U, l' expéri en c e ital i<?nna qu i e3 t lr ·:entée prjncipale-
"n
=e
msnt vers le cO- Fo''atisme .
'
b) En s acond l idu l ' ,"~:..-:::>~!'iencè bvlché-':-~ "J 'ce , q,ur· nous avons r-ancontrée
Jo
,
•
Il . ' ,
précéde mment e t oui e'!.le d , 't; or icmt é ", v ,,:'G l e co . ec nv:! s me .
'" t -'r-.i~ ~ 1 · ~
l: exp~rlence amérl.co.:':"",q , C' ... l'l-'1l~.e sous le n ::;m de pJ nn
c ) ~~ r O LJ ~e m .... J U,
"- "
tt e, m3~' ~
'
d"
t t ' on a'ocT~in· l e
~ e!l ne
vr~e!l s ~
••
-,
"
de RooBvel t, qu~ n' a pss
est surt.~.ut Do. i;l"(C ~ . ~ "!.a d.és ir do::! cornb3tt.,.-ù :s..c..... ~.:;a au . p.I_~ t ot ~
,
...... -' ~
l'
' . 'n(;e hitlér :i.el.-. aa èl rut:.o"ru., coc~alJ "me, profondement
U ~'1
exp~r-- ... ,
"
' td)' ~1.JF"iUl,.
d
.
,
l't' e:J?~ q.,il d ep~soé Ji. d ()::l~.I.Jl"
proprement e' oonom.<que •
p é ne r "6 e ·n,t'ee a p 1.. qU "
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6'
l
f" . ..1' J f -"t
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'......-~. .l'
e-périence i ra: r·eJs.:J
da J.) 3~ , 'l.u~,
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d c omme 1
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r"' ~. d " Jo. \l.n~ e-rné'Lie:'1ce 200nom:tqua, ma ~ qUl SIlS U!le arge
pr" o ~ de te~, cot. ,..J:)8
0:1 , a
• ." é e s pO",. ~"~G.
' ., ' U ' " P :Ju~ 00 nu" est de cet.~ e
.,
à [." ' 9 0 d,~d
ç".
" •
mesure E- t '.n e exp(~,·.ence
'
,~'
. il f aut noter tout d'a:,ord la
d"
,
" t '
"e plus SDE',.. ~al ema n'G,
enll.e r E', qUJ, noua 1 ." er C's,
,',
d'un Comit é da blJ, le. l égislati,'n
1 égislai .o:,!\ IN.: J,.3 :01 é, avCC la craat~on
y '
"'"
�- .1.;, ..
- 198-
.
esur s por lesquell~s l'Etat s'est efsur les ~-CS ~t zu= e·~tres p.odu:ts , m. pa~ais;ait tout à fait ~enaç~te. De
forcé de ramJdi:r à un~ ~u~product10~ ~1projat de l~i sur les ententes indusm~e, :.J. fau"!; <;~gnal er pour la FllIDC
t" de l'or""-nisation da l'industrie. Le
.
.
P' d:nH.r commencemen
.,_.
, , i S'
trielles, qU1 ~st un .tur llement être rapporte 10.
~ nous en
détail de ces expérienC'.Js na pdUt, na 1" TC Jlru:,a éC'onocd.que doaU.n.e.:1t a été
cherchons la ~ynthdse, nous voyons qU? a Pe ~éacti~n contre la crise économi,
.
'
l mou"ement des pru, n l ~
"
.
d
l
un3 raact!.cn na!lS. e
• t è d verses mesures ont ete prl.Ses ana ea
q'ld, et Que de tres nc:nb.-e="c a. 1" s •
d" -f "renos pays PO'.U· obtenir ces resul ta .f!.. .
_ cellas-c i individuel.J".1. e
'":
t '1 ~!l eu ce ~a~es meouras
Il faut .mf:.n not
qu 1 J
.
~ril et qui ont eu pour objet
t dr
t ~ C't?ria:..nes en"treurlse" en p...
,
les - s a e~san a ~
t _ t~ continuer leur exploitation à certaines
ne remettre a,flo~.e. de pe:me .• ,e crise. Da:1s cet ordre d'idées, on
aff~ires part~cul~ererne:lt,:.te~.;~~;~ ;~s-à-vis der. Coopsgnies de navig3ti~n,
peut noter lee 1!l.J~ures pr .. ~,-3
...... ....
.
}la_': +im .
us n-ticuli"remen:, vl.~-à-vis des !..ess:lg"r1es
'- _. .1'1.
.
et ~lvo'lFa' l~q p-;nci-gl~s ~te~'entions de l'EL~t è temps n~ cr1se .
t l
. 'm","" à !lorter-sur
Tes réSl1.L"t-:1 .... S dc"U1 ~S ?fJ.r ~t::S :.rner'i~ ~ ,,~_~ns ... ~_~ ~.~1;~.. u. ~ ~. -'i:.j;;
,
ce1l3~~ëï.-D-;une- o-;;~ë;.. ·-icin~rala,,"il faut n')t3r qu" a ~lupart na c,:s. e~e- t
~îê~;-itant en~ore è~ cours, ce qu'on peut eppelv=, ~e Ju~€m~nt déf ~tif e
scientif:i.q"e sur le=3 ré sul ta ,.8 n'a pu en~"re titre. e':'a"or:. Sa.: s doute, des
témo:4;n'lé;as vala~les o:n é.e m..tltiples et ils abouhssent a la do~ble oonstat9tian suivante ' 1) n'nne peJt des re-.ult.'its consi.dé::-abl"ment sens1bles ~t certains ont été obte:1us dans oatte applica,.i~~ de différents ~la~ ,.dont il a'aa; t. Notamment ;.our l' expérience ){ooevel t, egalemen;; peur l' exper~ence
.,,
.'."__. ~ ~ ".
. __
,'4enne
" ." - rSRultata
ç::ise et :::ussa, egalement
ause1. p 'ur l' exp,,~
•
•." , l .
'.
~e sont encora que des résultats proV1soires, et à côté de bons effets, il y.a
eu des e:-'C~'1lrs, des inte:rventions maldncontralUJes qui ici et là se sont prod='tes.
. .
t
2) ~i~, u"e cbcervst~on ~ui doit &t::-e fsit~ du point de ~~e cr~t~que es
la
. v~te : ,~ plupart, et ~n pourrait dirç sans exa~~ration tou~e~ ces ex:
pJriences ont été men§es exclusiv~t:l\lr.l; sur le plan national. Et VOU.... OlI et pretandre CC:lc:>tt:re 11:19 cr~se qui a un caractère c;!rtaineoent int3rn"ltional par
des oec,uxes d'ordre 3xclus~7emant naticnzl, c'est c;!rt~inement u.~e prétention
les ~luo d~~te~as et des pl~ ris.uées. Sur le ~lan internstio~l, il n'y a
pas eu d':.ntarv"r.tio:1 d'ens8i:lbl~ pour comtattre la crise. Comm" nous le verrons par la suite, quelques mesureS de détail ~our tel ou tel produit ont été
:::ises en applic!l~':'on, m3is i l Il'y a rien d'cnal:lgue à un plan d',ms9:nble, à
un plan cO:lb~é.
En BOome que conclure eur ce deuxième type d'lnte..-:-entionr.: exceptionnelles de l'Etat, les int~IYentions en temps de crise? Pour dégager catte concluaton, il faut , comme à l'crginai.re, se plaGer sur un terrain exclusivement
scie:ltiflqu • Quelques critiq'u'c déo~e= de fair" p.!'euve d' espri t, ont écrit,
par exemple, qua c~t.a &~0nO~e dirigée avait éta une écon~mie sans direction,
et ils :mtendaie:1t p'u' la que le plan :l'était pas suff.lsa.mne:1t conforme aux
lois naturelles éco!"omique . :Jans doute, à cet égard les expériences d'éoonoue dirig,>e ne poav,lient ré1lP.c.Lr que da!l3 la m"J=e '.'l ceux qui les appliquaient
ont eu un légitime et nfccsc~ire souci d'observdr ce3 lo_~ na'urelles économi:;'1!es j ~ ex~mp::'e, lorsqu'on sa propose d'agir A= le niveau des priz il Y
a lieu d tenir co~,te euffieamcent du méc~i6me de l'offre àt de la ~ande.
De m~oe '.:1 mat; ère cie monn:üe, E faut tenlr compte de la loi de Gresham selon laqucll~ 1:. =uv:.iso.! mcnnaie ch:l.I;ce la 1--:ooe,
'
AinRi donc, ~ est une concluaion modérée qUi, p~ur ma part, j'&ccepterais
p7xr ce ~r-~lèn3, ~~-oir que dans l~ mesure où l~s :010 naturelles éoonomiques
O:1t ét~ re6?d(;t~e", l'''c'ln?:nie dirig&e peu.t être F\p_~ l"tée.
J
'J
...
C
•
-
•
Enf"l.n" ,- ~.L3nB la dernière f ûis 5ur la lacune que j'ai constatée
~~t à l'heure - le gr~nd danger et le défaut de ces expériences a été d'aftoir été menées auec des préoccupations exclusivement nationales. Parfois même les Etats qui s'y liVlO!iant pratiquaient une poJ.:"tique d'autarcie, c'est il
dire qui prétdnd que les Etats \ln question peu·.ent arriver à se suffire à euxm6~es. C'est là une erreur et c'est surtout le caractère national de ces mesures qui risqu e de c -,mpromdttre leurs réaultats.
La deuxième conclUsion qU3 je dois ievoir dégager de ces développements
me paraît donc @tre Iv. suivante: i l eot grandement souha itable qu 'à côté et
per dessus des expérie ncas I!Idlées sur 1", pl:m puremant n:itio:1S1, des ,fforta
Boient tentés pour aborder dvo mesurdS sur 1~ t,rrain international, car elles se1ües seraient de natura à remJdier à U'le "riSA qui a un caractère égalemsnt intarnational.
S'lction II
....
::ran-
Ici, le point de vue va chsng~ r 1 au lieu dd qUd~tjO~S théori~~es :t en
général abstraites, il s'agit ID:>j nt enant pour nous d'etud~e: la.produc~lon
'dans les grande pays proc'ucteurs et d' abandomer. des co~~der~t~?ns tres nombreusee d'ordre général, p',ur vous donne r les faüs don, 11 s a~t.
La division de cette section sera l a suivante ~
Chapitre I.
La pr~duction en France .
ét
~ ,_
Chapitre II. La production dans l e" "J..~~_ . .""-,, "ayE
- ~"U - -'"
Chapitre III. La production au point de vua international.
Chapitre l
La productioh en
Frp~~
C'est, comme il conv~en~, tout ~ ' abord ded~~!re ;:Y;o~'î!sn~~r!::te:~~
occuper et avec plus de details, cel~ vs sans -d 't~ n française Ici, et
,
t bl
d'ensembl e de la pro uc 1.0
•
yer de pres en ter ~ a . eau
.. . _
Eh! itre ~n cinq paragraphes,
pour plus de olarte touJours, on dJ.v1se.a ce
P
dont voici l'int ... tulé
§ 1.- De' la populat i?n en ~Tance
§ 2.- La géographie e?ono~que d~ la, Franoe
3·- L'w.till age natJ.on'Ù
4.- L'a~iculture en Frsnce
5.- L'industrle en France.
. ' .
,i
Ir source iIIa plus commode et la plus
Âu point de vue blbl~ogr~ph-qu~, 7
t . , ch~qu~ année la Revue d'Ecoul
t la QU1van e.
~
~
,
utile, peut-être, à cons t er "s
d
i5 à l~ Société l es Reoueils Sinamie Politique, qui p3r~H. touB.le~tule?
F. 'nce Economi~ue ", aux pro. l nt1
e ~ m~_a
~
~~
~
rey, cc.=acre un numJr~ fl.pecla i l ,
' ..... orllinairement en Mars-Âvril ou
·
. t aiessen
'
t • Ce numero . par_J,
. ac tu el
blemes
qU1. nnus ~
f'
u point et tout a. fa~t
' tudp tout a 9.l- a
.'
t
, . , . d ncmb-;mx économistes qu~ resumen
en Juin· Juillet. C' est =e e
le pour l'année précéden a, conf .... ee a 4 '~. ues· de prod.uctir n et tous les faits
d'une manière oommode toutes les stat. s lq
i
qui concernent l'année précédente.
�- 2.01 -
- 200 Enfin, et avent de m'engager üans ~~s détails, je f~rai l'~bservation sui~
vante: nous allonsavojr à parcourir ~ ~~rtain nombre de statistiques peur le.
diff~rents paragraphes que j'ai annoncés dans ce chapitre, de m3me que dane le,
chapitres suivents. Il va de soi que ces chiffrds ne sont pas à apprendre par
coeur. Cependant, j'y attach~ une Yéell~ import'~oe, puisqu~ , comme vous le verrez, c ' ~st une manière d'intar pr~ter les faits, de se rendre compte de la réalité économique et sociale qui 33t seus les yeux.
§ 1.
De la po puJoill2!!.._...:::.,:,n:.:.---=Fr~an=c.:::.e
La question de la population, sans 30n aspect général, a fait, dans cee
dernières années, tout à la feis l'objet de préoccupations très légitimas des
savants, des chercheurs et des praticiens, des premiers pour connaître le problème, des deuxièmes pour essayer de le résoudre et pour tenter i~ remédier au
mal français en matière de ~~pulation . Et par contre, malheureuseoent, à côté
de ceux qu::. sont préoccupés de ces .,roblèoes, l'immense majorité de nos conoituyens font .,reuve à cet é~rd d'une indifférence qua je trouve , pour :ne part,
re~ettable Et mêine coupable. L'opinion pu·olique, bien qu ' elle ait feit quel~ues progrès, est rest~e tr~~ longtemps indifférente à ce probl~me de la ponulation française.
La littérature e t la biblio;re~àie sur cett~ question est tr~s considérable. Je me conten.erai üe vous indiquer les ouvrages suiv~~ts :
Un ouvrage ~cien, mais utile pour l'étude du passé, qui est l'étuùe de
Desl~~as, Professeur à la Faculté da Droit ~, )' ~n., l "Le p:::'~;,l ~t:'e de la popllatl.onj son rapport avec la quast ion social e" , étude publiée da.n.s le compterendu de ~a Semaina Sociale de ~ouan, 1916, p . 159.
Ensul.te, l'ouvrage de 1.:. Landry , une étude intitul ée "Le problème fondamental da ~otr: pr.li tique future", article publié dans la R"vue Poli tique et
Parlemental.re au 10 Janvier 1910.
~in et surt'JUt, l'ou-rage de ~'Oi!r , Bunle et Bovrat intitulé l "La poplla.tl.on en Fr9Jlce, son év "lution et sas perspectives" l ~ol
p_ L '
1935
Po= tra· t
dt'
.
'
., = s ,
•
~. . .
1 er .e c~ : es ~pcrt~t problème de la population en France
une ~Vl.Sl.on classl.que S'l.miOse ~n t~ois parB6Xaphes
'
Section 1.- Les faits de la population relatifs à la. France; le pr~blèoe.
Section 2.- Les causes de la dépopulation française
Sectio::. 3. - Les remèdes proposés .
•
I.- Les faits de populution relatifs à la Fr ance. Le prGblèmeo_
D'une =ière g. éral
'1
nées environ, la po~atia:'f~f:~! consta~er que ~ans les cent dernières anÇ
donné d'ailleurs de n~~b~euaes a
le a.subl. une crl.se. ,A cette crise on a
la p~oulat<on française' on a
Pf: ~~tl.ons t on a parle da la d~cadence de
le o.,t : ~ sont les fait
,par e . w;e dépopulation en France . Peu importe
a qUl. nous mteressent On p e ' ·
.
,.
•.
~., Je oro1s, dl.stl.ngUer
d eux phasES de ce problème a n e . '
XIX-e siècle c t qui s'étend surp~em~7re phase qU1 remonte assez loin dans le
J~qulà 1935, le défaut de n:tr~ du XIX~ et le d~but,du XX-e siècle.
une momère augmentation que celle de ropulatl.on.françal.se etait exactêœent
L" deuxièl!le p"_
l
ha
a populatl.on des pays étrangers .
~se,
a p se a-tuell ~
. d'bu
.
au sena rig?ureux du mot dépOpulut10n c;; ~u~ d~ tedime~ 19~5, ou il y a eu
lation.
'
s a 1re
l.nutl.on de cette popu-
k.B._prE!El'.è -:.. p.ha~~! ,~-;PU_~.~ le .nLl.~~.j:!--,'.çrI~ !!iècl e JUSQu ' à l ' an.~ée 1921,
Le p:.oblèm<! est -,.tor·1 L'il S".l1VEL"1t : la popuJat10n
au .:I>~Ç. n ta-:nO:lns
--,• fr"'I"a
(".• 't 1·s
Vl.· t e
Co
qUJ n'aup-:n':;'lt , c'311 .. de t:~r tains pays vc;sins e n particul1· r l I t ·
t dl' - t '
~.
,
~ PO?U ;, l.on
d'Allamc~no e
~
'~31i~. ToutG~ les s~3ti8tiqu~s sont converge nt~s pour acl'user ca CIO ve::lent d UllIJ woin~re ,::roissa'1c3 de la population française.
Si nous Jrenons en prem u r 11su l aR v311ations du taux da natalit'
'
1
d
·
e, c , es t
Il d jr" ('l roO::l!J1'e es n~l.:J"~"'S par 1000 hab:!.ta.."1ts, on constate po= cette phaae un taux de natalité françt ..tae const8.lll!Dent an déc1·oissance. Voici les indicee· En J8"(2, c e taux de nar.a:ité é tait 9nc:>re dE' 27,8 par 1000 habitants. Il
fut dans l eo ann .ell su1vat't",'J
An J8 0 ' . .. ... .. ~ • .,., ~,,. .. 25i6
an 1 8 \) .. ,........ .. .. ~'2 ,)
en 19 Il •• , • • •••• , .• ,.. 22) Li
et ainsi de suite, jusqu'à la ;u ~ r:-e de 1914, En 1913, le hux de natalité
?Our la France, pr ux 1000 ha,' ~antn n'9t~it p'u~ que da 18,8.
P<,.r contre, d'UlS cette Pt!T_oJC on consta·,3 - et i l <ls t jnutj)e de donner
d~s chiffr~s - une sta~tion d'ab0_d, ~t u~e a~ùlio~atjon ensuite. du taux ds
mortalité . COllll!le d'aut.:re psr" l':in:I:!1g:-,·tjCl.~ e .. l'oG·ni.;··ltion, qui ~ont, je le
rappelle, avec la na tali té et 1.1 m,):-: a:.o Gd , d"s f E." ~"UJ"~ de la pornL.at iQIl , comme cette émigration et c'3tte irl!ligraü n ~œlt, à toc;. p:-pndre, négL'.geables, i l
en résulte un accroissement ass ez 1er. t de l a pC'p'~l ati. n f.rançaise. Voici quelques chiffres sur la m:lrçhe d~ ce t ·~e popllla·.<' 1 de 1· )f) à 1906.
En Inoo, le D ll!lbre .: 'balitants en Fr"lt"a ~tai.t d,~: 21,500.00 0
e!1 J.82 ~ Il .. . . r • • • • • ~. 4 • • • • ')~ .... ,. . .. ~,. .. " .• (. 30·, 350000
an
en
en
en
en
1 640 ...
1 860 •• " . .. .. . ...... .. .... .. " • ., .... . ....
1880 ....... ... .. .. .. ... . .. .. . . . .. " . ....
1900. , .. ..... .. ...... e • • • • • • ••
CI .. . . . . . . . . . . . . . . ,. .... .. "
...............................
1900 .... .......................
···C' ···
4' . . .. .
CI
.
.
.. . . . . . .
34ol1ov.,jvu
36.510",000
37,,"'90 .. 000
38>900,000
39 .. 252 .oon
Si l'~.~ oppoe;e cett e> f:J.ib le prugressioD, qui ne r epréflen te , par exemple,
?Our la péJ ic.de 1900· .1906 que 7,7 %, 0 ,oonst!lte que da.~3 ~& m~Ll~. ~rio<Î.a ,
cartains p~l..p1es é tr,:>p g~.-s or,t un aC0ro ~.sse:!:,mt de popul_ tl.on !lll= l.:luent plus
considéra~ e . L~s chifiras sont de :
39,3
pour l'Es p!lgne
2: .4
" la G:·ar.ds Bretagne
20,9
11
l'It ::.lie
56 ; 2
fi
la Russie..
.
Ajnei d unc, ca que l ' rm enttlnd.ai t alo.-s par l.a problème de ~ <;l pOI-ulat: on
en France était SEulement un mOIDdra e(î.~' .::'sGement ds la populatl.on par rapport aux populati')!lS é G::-e.n.o;ères. C' { .. 'Ü t éviè ..lmmer.·G dé jà grave, mais enfin,
ne n' étai·t pas enc')re une dininu tion d& c<:tte. popula t i n . ,
"
. .
'
,,_
d'" i, ' 0'15 Si n .;us e:-r1vena en deuxiel{lE' L ,eu a la perl."Daux:i eme~Re..s
s~ •
l'
~
lie 1935-1~41; de;-ëxëédapës ~e -ni· rtf' sur les na:Î.ss!l..'lCOS, et par a Il me une
diminution réelle dc la l'Ol',ùa.tj "n f ,.'ança.; Gê. LeG c~f1 res ~u recsns~ent ,de,
1936 sont les sui'fa'lts. La populat·;C!l te~aJ.e d~ ~a é:t'2...1C: met.: p'lits:ne~al.t
en 1936 da 41.907. 000 ha1 H'~llLB , svit u:le d2\.91.te ,d<l. 76 , 1. .halJJ.~ru:ts pcr
•
.
n ' è.'~"d ~ asst=:z cc. . . zj.de ("3 J.ao aëS deryes sur les
. A partu de 1~35'd~es ax '~t.~
Voiçi cu ! ~ u _s cl lffr?s ext:raits du tableau
na~ssances commencent
ap~ra- 4
1
de la po:'·,· ...... , - ~, ..
35.684
l ' ......... ;:I ..... l!" a.\?... Q.\;;C J f ...Ll· .Le e; HS) SSd1lce.G a ate de
29,059
1er ~,o}mcG lil e J."j) 0,
~
~
~
2-2
Il
7.858
193 8
~ . ~
1
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œu
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C!
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jt
.
. . . . .... . . "
••••••••••
�202 Caoma vvus la savez, ce s~t las statistiques de l'Etnt Civil, tableaux
t~astrie19 et sames~rlels, qui sont à c~nsu1ter.
Ainsi don_, le mal s'agg'~ave et, au l ieu du problème d 'un moindre accroiase~~t, il Y a danataljt~ , dépopulation , c. à d. diminution da cette ] opulction.
Ce fait a étJ complété par da nombreuses recherches qui sont dans ces cinq
dernières années particulièrament à l~ ~oda , ~t qui oonsistant à décomposer ~es
populatious nati rnales "n tr::.::lchils, salon l'@;g-e des habita:nts ... .A oa point de
vue, tous las chiffr3s pub~iés montrent que dans l'ensembla notre population
française est c~posée su=tout de citoyens , d 'hab ~t3nts @;gés . Les chiffras montrent, en effet, qua c ' est surtout d~s l&s t~anchas ùu milieu da la vie (50 à
54 ans, 56 à 59.et 60 à 64) ~ue les ~bitants français sont les pl us nombreux
et les mie~ répart1s. Et caci s'oppose très nettement à ,la oomposition par âge
de la population de nombreux pays é~~ers, ~Ù l es i~anches sont très différe=ent composéas. QuelquaJ chiffre~ à titras d ' indication pour vous donner un
aperçu :
En rais cn, toujours, de J. habitants par 1000, en envisageant l n compoeition de la p~pula~i-n da la P=ance en 1931, on trouve qu'il y avai t :
304 hab1tants par 1000 dans la l-ère sé=~e de 0 à 19 ans
556
"
"
"
"
"2......
" d e 20 à 59 "
J.40
""
"
t;
"
"3-a
"
"au-<!.essus de 60 ans.
,
Comparonc ces chiffres avec œux , à la même date et avec le mllme schéma,
d'un bon nonbre de pays atrangars .
Voici la s ::'tu!ition en Grande Bretagne:
" , , ans
324 habitants par 1000 dans la l-re .- ,
561
"
"
"
Il
tt 2-8
"Il " 20 à 59 "
il5
Il
Il
Il
11
Il 3-e
" au-dessus de 60 ans
"
De meme
pour les Eta ts--{Jnis ;
l-re série
, 388
2-e
527
"
3-e
.
,.
85
"
Et pour le Japon !
·....... ..........
•
l - re série
2-e
Il
3-e
"
..... .... ... . ........
• • 10 . . . . . . . . . . . . . . . . . .
·..... ......................
...... ... .... .... ... . .165
. 461
"
:.
...... ..... ...... . . . ....
74
Bref, et c'est ce que ces statisti ues n
' ,
,
/!lent une tendance au vieillj,ssement de ia po ul°ll8t~e"Te;ent, ~ y a malheureuseAina'
t
'
P a ~on ~rança~se
1, e pour nous resumer le probl'
•
été d 'abord celui d ' un moindr
'
,
eme pour l!i populstio:l française a
minution en v31eur absolue. e accr018sement bt ast maintenant ~elui d 'une di-
§ 2. ______
Les csuees_ de__
ls d'
,
epo;Ju..a t~ ~n
française
,
i l Y a 50 E.."lB que déjà, com:n je l'a l' "
'
.
tient au point de vue scientifique les . urp 7qu-i~, les demographes qui étutenpa que les ~ublid6tes qui dés:rent ~e~!~~ns "e la po;:ulation, en même
se sont attaquas aux C:luses du mal s
"
_l~p~ment de cette population,
sur l'ey~ctitude de ces causes .
' ans etre d a11leur8 toujours d ' accord
- 203 Une premiè:e co~tntation qui a 'té notamment mise en relief est la euivante : Cette ~~tuat~on ùe la population françsise ne tiont certainement pas
à des causes d or~e physiologi que . L'étude du dévelovpement de la populatien
de la race françs1se dans certains milieux, comme le Canada , montre la l/loondité de l a raca et la poaaibilité de la multiplication de oelle-oi
D'autre part, c e sont aurtout des causes d'ordre PSyChologiqu; que l'en
e~t en général d ~ac cord de c?nsidérer comme causes dominantes de l'erplicatJ..on cherchée . S~ les Frença1a ont au moins d'enfants que l es peuples étrangers, e t mëme mGins d ' enfante d'una manière absolue, c'est pour des causes
psychologiquesj c'est une restriction volontaire de la population qu'il faut
en pre~er lieu incrlminer. Sur oette donnée fündamcntale sont venues se surajouter un oertain nombre de causes secondaires que l'on peut classer en causes
fisc~les, causes aconomiquas et c~uses sociales.
a) Les causes fiscales. A cette époque (fin du XlI-e et début du XX-e
siècle) les impôts ~n France n ' étaient pas aménagés en~ore an tenant compte
suffisamment de la situation das famil l es nombreuses , soit pour l'ac~uitte
ment des impôts directs , soit surtout pour le p~ié~ent ~e6 impôts indir9cts.
Les familles noœbreus ~s du point do vue du fisc n'Jtaient point ?rivilégiées
et l'élément fiscal peut do.ns Wld ce~aine mesure :!tre inè.iqué c=03 Ul'la des
taisons de la situation.
b) On a an second lieu , co~~e cause secondaire et aacesssoire, mis en
avant des causes économiques , ~t plus part iculièr ement cette cause prépondérante qu'est l' augmentation du prix de l a via , la diffioâlt é de faire vivre
une famille n ombreuse. Là anc ore , du point de vue critique et au fur et i meBUre que l'on remont e plus loin dans le pabsé , ... at1.~ .ause ac~=mique peut et
doit $txe r etenue.
0) EHfin en derniaf lieu, on a mis .an avant des causes morales et s.aiaIes. On a ~arlé surtout de l 'alcooolisme et de l'immoralité. D'un;,arJh ce
oui concerne l' al coolisme l a preuve n'est pas, ~ mon sens, rigoureusement
fournie du point de vue s~ientifique de l'influenca très marquée de oe facteur sur la natalité.
Par contre en ce qui concerne l'immoralité , la dével~ppement de celle-ei
en France s'est'naturellement traiuit par une diminution de la population.
En résumé sur ce chapitre des causes, on est , comme je le di~aist d'aocord pour rec~attre que l é f~cteur prépon~ér~t et do~t est J..ncontes~B
blement le f 30teur paycholo~ique, une =estr1ct10n volonta~re de la populat1OB.
comme je l' a i eàpli~ué. Venzat par dassus ce facteur fendament~. ~,peut 3dmettre que nana des mesures diverses, la plupart des facteurs enumeres ant
eu peu~tre quelque action.
§ 3. Les remèdes.
Ceci nous amène au dernier point da ces explications , savo~ l es remèdes
à
"
Mais ici une question préalabl e se pose; c est elle
ces causes VBrJ..ees .
,
~
li.
t'on pr éalable de leur efBoit de l'utilité de ces rem~~es, Z01t meme a qu~~ ~
,
f'
, .
t'
de l'u~ilité de ces reme~es, quelques espr1ts qui
J..oac1te. Sur la ques 10~
'f.
nneissaient pas grand 'chose
v oul'
ne coff'rmé à cette é~o'ue qua la
aJ..en t pzra~~t re av ~ces " et qU1 au on'"' t
•_ux probl'ames econo
'
:nique s at SOC1'?UX '
e.va~en
1
~ ~=endre
t da'alors
n'avait à -tout
crise de l a population , sous son seul sspec
,
,. ,
"1 fallait bien sa garder d" cnercher des remedes:
,
. '
aucun inconv en~ent et qu 1
,
tte moindre ponulat'on ?ouva~t
D'auouns allaient m&me jusqu ' ~ s?u~enI1rl que c:s dire que c~t~a th~se n'a
'
supér~or1te .
va sa
cons t J..' t uer une oer taLUe
t'tua à mon sens une erreur vépoint heureusement triomphé et qu ' ell e cons 1 ,
,
�,
- 205 - 204 ritaole . I l faut admettre qu 'il ~ t de l'inté~t fondamental d'un pays d'avojr
une oopulation abondante. et cecj ~ppar ït si o~ envisage le problème ~u point
da ~" poli tiquo. militaire ou éo. 'Oilli.cr.l e •
a) Au point da vue p'litique D~~s 16 wondD d'a~jourd 'hui, et la guerre
ac.ualle en est une pr~uvd c~rtaL e, il y a une expansion nationale entreprise
>:ar Jivers Etats. I l est clair :u.. seu!s comp"e!lt dans cette expansion politiq..le 1"5 stats forts ~t puissUlts y:cr l eur pcpulation. A cet égard , i l y a eu
cias cnosas ·ràs dures qui eut ·~té .:li ten à. l a Fr!lllce pou: souligner l n dépopulation ft-~çaise. On disait: vous ne comptez plus, ~OUE n' d tez plus un grand
peuple, i l n'y a pas lieu d~ c on:pter ev. c 1 '3 3 Fro.nçola, Au po:!.nt de vua pc-lit~que, l'expansion n~ticnal ~ r~ ~ os~ en premipr lieu sur une population f~rte
et nombreus.;.
b) )u P' ~ d,,:"'yu!! dli te.ire,. A se plac"r
le cadre
_ d '\L"'e Europe
aL"1:lée, i l est incon1.e: i '1bI e que l!>E pal" à fa t ble ? pulation se trouvent dans
une situB.tion désav3!l-:;a,t;!use en ce qui tou', ,,e le J:-ec~ttlment è.e l'armée , bligstoire et des différen~G c:asoes appelé ~ ~ sous les dre? aaux . La chose a été
très visib~e d~s ces dernières années, ù il a fallu pr2ndra des illesures de
fortune pour pa=ier aux dbinu';ions das etfàct';'f~ très sensibles qui se 30nt
prùduites de 19;5 à ~ 940 Songez à la di~féren~ c de Ja situation au point de
~~e de le f~rce mil~taire entra un p~ys comme l
Franc" d~nt le contingent annuel ~st de 200 à 250.000 hommes, et la Russio qui b3t à m~~e d e ~ett re s ' us
las armas tous les ans plus de 2 millions de citoyens, et au rappo~t formidable entra cex deux chiffres.
L
c) Du poin de VLa dconomi~ue,il p~ait ég~l~~ent incont~stable ~ue les
conso!:ll!lateurs sont à la base de l;i vie "c.:>r;vL... ~ __ _ • 'l"..1e la :.:. _
_ -_ ~'! la
-population eni/aîne nécessai~ement une ~inution regrettable pour les débouchas les aifférdntes actIvités éconcmiques . Ce sont déS o~rchas nation;ux qui
sl gvanouissent .
Il f~ut, j~ crois, repo~~ser la solution t ~ ~dar,ciJuse oui consiste à dire.: ll.,D'y a pas.de r<!:nède à ch"rcher, parce que Ja :;:Opulation quel l e qu ' elle
S01., meme,une :o:ndre p opulation n'~~ pas une mauvaise çhose . Il reste, à
mon s,;ns, e~ab11, au pojnt da YUa scientifique q'~ : un" 1>' 1lIll.ati ,~n abondante
est necessalr9 pc'= une !l3ti n.
'
Une seconde quest . n préalable qui a até Fosée à L ' occesi~n de ces r emèd~s, est celle de leur eff;catité.~ a dit . des d lifé - ent f t · .
nue t
1
.. " ,
..
,
s
c eurs qU1 =, . n sur a pop~.a.L:n : n~talité , !!lorS:Ù:i.té, émi.gl'a '.ü,n. il'Ulligratif'n , le
leg13 1~teur p?~è b::n ~ la r1cueur agir sur les tr ~is derniers : par des meBures ~ppropr1ees . a~u:r la nOrèalité dans le pays, e~peoher une énigration
trop a~ond!mte 'lU1 supprl.m,:r'l~ t de: h..:.bi tants . Il po..u-ra aUAsi s 1 i l l e veut
aoc:pt~r cu r,;pcuss er ~e ~~.'lt10n qui viendrait accro~tre le ncmbre dee
hab1tents.
MeLa ces tr013 facteurs n'ont C"..1run~
ac~<
~n 14<t'
l
tum
. l
pul'
~
' ,~
.uu.z. ee sur e quan
~~taàP~aita!~~~r~~uag:~ ~~ le. taux
na~'~ité paraissait qu~lque chose da
au~ sui...... e A___
de -., _uso~e, S<rr C.3 polnt, l'expérionce d'une politi, .~ =
ces enneres annees par
~.
,
c~r.~~ pou lOles et.rangere et expreesÉ!!lent par l'Alle=gne e~ p= l' Itali
du légiEla~~ SQ~ le ta~ de
. ';, ~,mo~ r e au contraire, que l'acti~n
ne ,;t qu1aux remèdes
- . , nat~~.te n eta1t pOlnt du t ~ut illUB~ire et vaide natalltf:
appJ..l.'luoe ava1 t cor~espor, "..1 ll:l ar.cro::''''l3ecent réel du taux
=
:&
Ai.ro.si.. dO:lc, st:r "ette deuxième
questirn, 13 ques~10n de l'efficacité
P'J6oib:i2i+'é de l'applicaticn de remèd~s à
ch01s:r..r et de leur !!fficacité qn'il faut c,)!lclure .
cte~t! ~3 cro5.s , d.am la Si:1~.S de la
J' ordo' 'l ,<r:1~ m"o d ~ve:J oppem9n' S fur l "s remèdes d" la !Jla:lière inveT.\je â.
oe)) J donc j: a:.. urdouIlf: h,q dévaloppements sur lsn cluses. J'envisagerai d' abord C.J que l'on peut. Gysl ifier ~ _ remèdes seéondaires , corresponé:ant a= causee que j'ai quaI i.fi'; e e dJ neconc.a'..res, ct je :;>crlerai eneui te du re:nède pr-in01paJ. cO=:i'!>ponclant 1.. la ".l'J~e )nll,clp'3.lc, qui ee t la cause psychologique.
Si nOùs prenons tout è :abol'd les I 3meciP3 d'ordre sec onda5re, correspondant
eux c-UQ"e sacondair~", C'<' ~ · cl doiv~nt ~e cleoAer, en fiscaux, économiques et
sooig\._~,
aJl~s...r!lrE.è:Ja~.!.1 ,-,,_:.~.- Il r," at;i.t d·, r-''fCir si par la ftscalité il. est
possible a. ' eJr~rC"1' , un . 3ct;;J . Sl" " ') m()'~v <, cent des ua:! saances. Deux po11 tiquee
sont iC1 concur::- t m1.a o d"n~ l : 'l pp'.,r.ati.un de ceS :çe:Jlèdeo : Qne p~litique de faveur fiscale, p; us ,'ac ~3n. ~·,t. dû r"tablbsement d \ égali t é fisC'e,le aU pro~i t
ddS familles nombre~.r s ; et lme poli~iqu9 vis-à·vis d~ célibataires et des
mari~a sanq enfon·.s.
.
.. '
__
9ur la poli Ïi<}v e 'tz:ld " ',. à lé t1.l, d,~ 1.! &eqh t é "ni~e lel1 faml.J.las nom~reuses et le.; (,alibai;;!:i 3:3 .,,,; UL.1.· 1'; ~ sems entantG. i'. y a tcat
ensembLe de
questi::l:.CS qui e at a si",.?] e ,
.,.
',
.,
D'ab:,rd an &!l c' qui c ot\·~ .,r_ , l en ~-IDpots dJ.r"c';G , la f1sce11te nod n-ne en
FJ:'ance e pria un car-t;e.~., nombr .. t? me~n.' r- p (non on:.":.è=~oê;n t _I::fu-"f'-:ioo...."tes)
0
con~::~mett ant de rJ tabl ir WH c~I"",aj ,a "g:.l ità e<1tre 1,,[1 ddU:c ca'.e6 :-:'J.dS de ma"""
en
buabl afl ~ pè>:'as da nO!llorew:e!l fe.mi i). e s d'U'l:' pa~t > e ... C,i' ·.DB.ures C"_
.•. • •
se.ns enfanta d r av t re P!l.rt, D"s mpsuras q':-9 '::01l5 ~ppr"nd::"z en dé tall au crurs
de 3-e an.."l.ée sont il!'. .. "Ven'~ lla p;è\ll' l an UlP ' ta ,d~~'ects ~
•.
.,
Dr a 1ltJ:e part; et J?l.Ir =9 po)•.~ L'lue '!'ü a e';e cus~~ en par • .I.e , ~PP71~ue:t
des mesuras ont é'ta pl:wes du pc..:...r 1, dd Vu.:< ... .- ....... .:...
..1 ....... .) l eu .... .:J..L. ....Y1. . . ...:.J.I ..... B .
les mariés sens er.~=ta, cor.:., .'.lJto.nt en gér.é-:-el en m;e ~t.B$~ r ,~l1. un a~c~:~
sement d'trop' ts pour leG contri'u:,;bleo de cetL& cate.go't1e. lj e:enement, ,
tout à 1: ';.x:mger, ~ù ce s me3QTes. R?nt pJ.U'l 1sr5 es e:d~1:'f:i~1~~~:3 ;~s e:n
U!J.e c<!r-"a:u:..a [;lE .:;UJ:e 1 e rene
.
•
France, a m ,h , "~• que d~l'\s
"r'
considér:;.tLon"
t'
dG n03 lois successorales est
Enfin du point da " '.le fiscal le sys e!:[e
"
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bl ' :ne des remède s s~ p.~Si!.
encore un pc~.nt " u
- pr o e
"1'
n t' ou Code Civil, a n03é, vous le
j f
'
tell e a J. e~ a ramo ~ .
.
.
No t ~e l ~.
r~~çs ~ UJ ,
'rta-' d al A c~~qua s~cc3saion :ui s'ousavez. 1 3 pr:~0ipe et la r~5~J du_ P_
~t' : ' e~ts doiv~nt êt re co~posés à 13
vre du fait de la oi , les l~ . 3 oe ~ . c o ,p
~o '
un~ rigoureu~e ég lita est
fois de 1 ians c eub! e s et dd ù l &l1S l:'O!ll"U~l .:l:'C" 1;;, pos~ ~ i l Y a ' 10ngta::m6 que de
't'
d ~ ces lo ~s
ac~
~,
prescrite da-:,s la comp031 10n
. l'
l ' disciples de l:école .Le Play renombreux éccno~stes, et en part ~cu,1e ~ -~
que ce principe dù uartage des
•
t...
· t ... r! iso'" a !llon Sclns
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n=qua1ent avec re:: JUs... ~
. ,
d d '--eloppemEint de la populatlon ~randa vua ut d e,
Ol· ans d u d'f
e un t a', a1· t , ou 1>' wt '.~
' 6 plv!) ftic.~.euses , C'lr s "1
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!lu 1en s r a...-r3-:lg,'an" po"- .- ' l ' av .:n ...- .
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S orJ.entagu
questl on. D, s m':"' u ~.(. ;; rdcent ':: A pJ:'J..s e s P .
�-
20éi •.
d~s aaul Ls au
rofit d.,s héritiers.
ter dans ae sans et da e=a tt 1<1 1e ,.,~,,~~
r-.'~'
~
qui ne participeraient pas su par.sse des biens immabiliers en q~eBtion . Je
n'entre pas dans le datail et me ,' ontar:t" de VO"J.3 si~ler 19 prob19:ne et las
salutions insuffisantes :tu ' i l a jl.S':;'U' à ce jour reyuen.
.
D!IllS le dallUline des ~~èdes éc-,Q"'lami~~,:, il Y e. une a~tr" (!uaetl.on qui va
sans daute préaccupar les refarm3te~TS. ~l. la cause éaonc~_ que raside dane le
vie trap ohère, c'est évide:nmant vers catte lutte contra Is vie chère qu'il
faut s'arienter oomme remède • .1 ce sujet, L faut avou,eJ· que la problème est
difficile à résaudre. Les deux aspects par lesqudls en avait envisagé une solution effi~ace S~'lt d~une part les problàmas d ~ers et les problèmas dits
de péréquation entre les charges - djainuti~ n du ~ .ds des ~~ts indirects
pour les f3llli.lles n mbrauses. Po.œ l'un co:nme ~ur l'3ut , e de ces problèmes,
les saluticns ("nt éta défioientes 0.:1 absentes . }>:lur J a questif'n da réf"rma
::'a:J.anÎère ou de proteatiOJ1;ùsme, an a bien fait vulo œ que ca ragime prota otianniste dant nous jauissons en France depuis 1 892 e s t inc ontastablecent U0 2
ceUS6 de vie chère . On dis3it quê si on i~uait ca protectir nnieme , on au:-ait chance è.e résauàe an partie la questj"n de )a v Ie chère. M3~eureusemen~,
à cette c nsidératian certe.inement valable se san t oPPo É9 l es intéT~ t s du
comoerce, de l'industria ~t de l ' agriculture franç~ ~J. quO cnt pré f é ra maintenir un régime prabctianniste. Et la JDar(.he V,-r:J Wl =éF•.ce plus Ubé rsJ. 'OlU9
lihre-échengiste n'a été que très lente, si tant est q4 ' elle a e~sté. ' •
Sur le deuxième problèm", celui de la pé7équat ~ (,:- de s charges en·çre fa mil~es nom?reuses et ?élibatair<ls, n :làut a 'ouer qu H e t techniquement d~J
fl.cile à resou~e. S') l y. a pl.us de lt::uches à n~1..U07~~'.· , le'J impute : ndirec:ts
frap~ont le pere de fam.ûle pcru.."r tOll.tl ) es enfn.y ,t3 l ,à ~r..lJ"re on fait quaI ..
ques fl.Btaurnes par les Campagnie s de gaz au d' électricité mBl.S ce n'a .aient
Rue âes vélléités timide3.
'
En semme, dans ls domaine des rdllèdes é-:onooiques , p ur c ~ qu i a~~ moins
de l~ .politique française , ce s èmt plutût des " elléités ou des c arrmencements
d~ r~Iormes que des réformes propreoe~t dites qui jusqU'à c ~s ~~rn :~ re s anuSes ant été réalisées.
in , dans la . dernière c~tdgarie da remèd~ s sec ond~ires, il s 'agit de
re~ei_s sociaux. Icl., ca sant ~cs i~avations, e t des inaavcti or~ parfaita~ent valables dant il . faut donaar a~ mains un~ idée . La premi~ ~a et la plus
l.mpor;~te est le :égLme oit d'allacatians fanilial~ s . On entan j psr là un
suppl~ment de salo:u-e accard~ aux -"
. " ' s nambre:ls es , pr é cisément
lui
._ .
""r.,s de f waI.
pour
Fermettr~ t 3 naurrl.r plus aisément sas nombreux enf&n ta ~n ce qu:
concerne oe systeme ~ur la Franc~ seul
t·
• ~ ,
;)., inCl.-:::!.tutbn fanctiallllS ' t· t
of"
e~en , 11 faut nC,ter que jusqu'à 1932,
éta généralisée et a li ~éel.àr~,;acultatif. Ce,n' est qu'en 1932 qu'elle a .
inVg&lités. jusqu'à i~ ~;blicati nSdemCbl~ des peres de famill e nombreuses . Des
,,an u a ..e de la Fa m1J~ e de J~l t 1939
·
'
res t al.ent encare entre les différents titul .
e,
les. Et un effart se oursuit .
.
aues d3 ce s all C'catioIlB familiales différente s branc~es d'ac,PiO~t . egaéll.se: les aj )~ca t j a~ familiales dana
- Vl. e canailU.c··e
nant spéêialement len fanctiannaires.
. - , de m:!me que ce 1"~ es qUl. c onc er!hnB ce même ordre d'idées il faut o ·
_
• •
•
tante du Coi e de Fa:Jille
. !
~lgn"l e r aUSSl un., :umovat1')n imporproblème "st le suivan+ : qsuaul.vS' :it PdPelle 1; . <.110c3t i~n de l a mère au f {,yer. Le
• ,
en
e ~ l
•
·t ·
f~~ts, l~ ~ère, au lieu â'aller tr > v~ ille ~ n~ c~ssl. e de l' édu .atian des enf ayer, On a t~~s justemen4 éstimé . r a I u~ 1ne st obl:g~ e de r ent er ~u
ardinsire , elÏ~ ~éritait ~e pendantq~e ~1 cet te mère n ' é t ait pas une salariée
la:=-iée, une all ocation. Les nouvella: d~~~~~~ t~~nm$me . ti tra quê l ' auvrière saà asourer une allocatian à la ·
f"
0 pr 20S à ce t égard tenden~
me r t:: au oyer ..
_:nr
- 20Y -
Enfin, et P?ur être campl e t il faut 6ussi noter un grand noobre de mesurss dn France qUl. s'ordannent au t our de deux idées 1 sait de l'assistance aux
famillas.nombreuses, 3ait do l' en ,auragemant à ces m~mea familIas. Lea deux
législatlons ae sant parallèleme n~ d~vel')?pées. La première date d'une loi du
14 Juillet 1913 et p'Jse l~ principe de l'assistance à h. famille nO!!lbreuse
danS le besoin. La l oi du 3 Aout )923 est venue organiser ae qu ' e lle appelle
l'sncauragement aux famiJ~es n ()mbreuses . Las deux 10.1.13 ant très certainement
l".!ndu Ii'utiles ser::ri.ces.
Te l est en b~ ef le tableeu des .remèâas qu~ j'ei qualifiés de secondaires.
Mais taut de mame que j ' ai marqué précedamment que la caus~ fondamentale de
la dé~pul atian français a devait €itr.. cll~rché e du côt J psychalogique, par vaie
de conséque!lce , i l s' "nsui t l ua c'est lis ce mêm", . aôté qu,§ dai t &tr-3 cl,.,rché
le remède Frinc~al. Il s'sg it danc d'una msnisr~ s énér31 p. de luttar ca~tre catte concep"j.on par trop répa~dua de l ' enfant unique~ dds enfants trap peu nambreux. Dans cet effa-t nauv~au qui a été cntreprisj j a vaudrais assayer de
souligner! 1) la très importante callabarat ian que doi~ent donner à cet ~f
fort taue ceux qui péuvent y contribuar et 2) ce que j'appelle le détail de
aette action, qui cansiste dans la lutte contre certains préjugés et dans
l'établiBs a ~ent d'UIPrnys t ique nauvell e , de la oyst l.que de la famille. Il faut
bien noter que 19. transf:>rmativn de cet éta t d' eepr j.t de plusieurs génératioIlB
est é~demment una oeuvre complexe qui nécessite du temps. Cela va sans dire,
mais auesi un c cncaurs et une callabaratian de tous c.,ux qui peuvent avoir
quel:tua aotion dans ce prcl>lème. "Ici il faut noter l'influence pass ible da
l ' écol e, de la presse et de la religion et not ~ r susni qua cette influence a
été avant 1939 une influence déficiente et l.flS~ ii4ban.".
Paur ce qui est de l' écol e de l'enseignement primaire , secandaire e t supériaur, c.,tte questi nn d.] l a dJ populatian française et des remèdes à y apparter a été trop souvent négligée e t il sarait souhaitable que d 'une manière généra~~, nos jeun es géné r~ti ons f ussent t~nues au courent de ce prablème.
Pour ce qui ~st de la pr~ s se , il y aurajt r eaucoup à dire, Sans d~te,
les 3Xticles dans les revues S Qr ce prablème sant ecandants, m~is peut-être
par leur répétiti an r&$~ on e qu~l que peu fatigué l'attention des lecte~s
et ceux-ci y ant paas é plus au moins rapidement , sans atta 1her au prableme la
gravité qu'il comparte.
Encore, en c~ qui canc~rne la raligion, la callabora ti on des divers ministres d ' églis e a é t é entreprise. A cô~é des différ ents cafibTès et.ligues
qui s'occupent de ca pr ablème , des r éunians·des re pré ~ entants des il.Verse~
confessions avaient é tudié dt suivi ce prcblème.
.. . . .
.'
Enfin, il faut noter sur la liste ':e oes factaurs l' l.ru.tl.atl.v~ pr:ve e et
• t·l.on d e L .. gues de familles nambreuses • Gelles-ci se sant
l a crea
. orlentees
ff rtvers
l'un ou L'autre ~t parfais vers les deux buts suivan~s : au . bl. n un e a.
pour s'attacher avant t out au prablème de la papuletl.an et a l a~gman~atlan
de cetta popula tian, au bien s'accuper plus spéaiale~ent.de ~a Sl.t~tl.on de
sait la -nlliL~C~ de l• ~ c tl.vl.te
des Ll.gues,
on
_
_
•
l a f a mill e nombr eus a • QU c. Il y oue
·
depul.s
peu t d lXe
que per 1 eu.r e f f a Tt , e t spaciale~ent
.
' 15 a 20 ans enVl.ron, ce
mouvement en France s' est cansidérableme nt developpe .
.
Donc il feut nater les deux peints s:1iv~nts : L~ "transformatl.an de la
mentalité ' cammune ne peut être que le résulta t de l' e~: ~:t d~ bea~ca~~ de .
aOllaborateurs, ~ t il es t à s owl~iter que c at effart ae Ja commence s l.!1tensl.fie et s a généralice.
d
J'-a=he au deuxième point qui est l e Frablèm~ .de.l ' applicatia~ oe ces
remèdes Elle ca~parte la lutte contre certains pre~es par trop rep~dus
'
. t· n d 'une rnystiqu~ nauvelle que l' on peut
dans l'ar
inion publ i que e t la crea l.0
appel er l a illYsti~ue de 13 f a mille.
7
�- 208 -
" ;--ès rapi d· sur l"s deux aspects du dév"loppùment du Clouvement :
Un mo, ,v
•
C
' n t nombreux et tenaces et
a) Lu"La cont~-e certains préjuges. aux..(u so
,
,
"
d'h' on ~ut d;re qua bon no~bre de ces préJugés passe encore oom.. '
d
b
d
Jusa'.l
" aUJ
, ' our' d '.l ~ <-bles
e> indiscutéas ~our un t~op grsn nom re e nos ooncim3 verl. ter. ln _Sf'\U \,do
'"
..
tc>yer.~i s'agit d'abord d'un prè:!lier préjugé: la "préjugé de la noce" fatale,
,
, t - ad:!lettre u', c'"st une n~ assit!! pour Jes jeunes gans de se mal
'lul.
,
c~ns
l.s
e a l eur W~a!';
"': Là encore , -;1
fant not~r
qua du
point de. vue .. scisnconaUlIe avan t
.... ":1010-·
•
•
es
tifique les affir.na~ions das mcr:ll istes ~t d~s ph,ys olog:! '1 ;!' P ont ,ral. ~
e,,_ctement, à mon sens, justice 003 ce preJuge , IJ s ont affirm~ q,u i l e t al. t oontraira à l a vé:;:-it'; s(';entifi qu ~ E = racrala, Ilf:u, effL"!Il'3 r Ù autre PIl r ~ que,
malgré les très nombrauees dJmo str'l':io, - , ,un trop ~:L'td na:b.Te do representents de l'opiIlloll publique (J';' _ont a..--rel;es ,t contll'ue:at a 16,rép::mdr~.
Un seEond prJjugâ q,u~ devra:+' ~~Gi ~tle co~::tiu est celuL dU,marl.sge
d'intérêt qui t-:-ès so·n.ont éhit la r 'tt.: en'T.f\aga =
la bourgeois.:.e française. C' ét'üt 001= la perso,t.'1!> ité u fu:;.u- ccn .j oiD·~ e', la oonvenance èe ces
deux pers onnes qui 4,ai9nt "rvü :!,~"f" que la q~e<;t:ton d" dot et de, sac d ' éous ,
Là ancore ' l t opi=lioll f:-3nçb..s~ a des re?ro l1"s a ~ & faire et 1 .. m:J.rlil.ga et par
13. :::;;me la p~ocréation di!5 ",nfent.:: or:\; été U0~ PO\"I'é:\t mi ~ au second ?l::m.
Un autre pr~jugé c'est !'idéd d~ l 'l.no,::ul.ta ~~s maje~las vané r~enne s et
l'idée que ('es Ital -dio? s ay3.llt UI"_ ced.ain ca~'1(. ,ère hont<'uy., ne <ioiv,mt pas
faire l'ob jet de soins aprropr:ié3. 1: faut adm~t"re et ~a~é t~r ~~e c~s maladi 36 COIll" ;:ctuent ,m da"lger per=ant; elles sa sont t.rès ~;r!lvqm~nt dév\31oppées
èbns la Franfie (.ù~tempor aind dt il Y e ) ~S~ d'aà.oettre qu'allds pe~vent et
t:
doivent $ i;Te. ~oigné&s eu mJ!le titrd ~u~ :.~ S aLU.I.:o IU9.1ad~d.;:,.
Enfin, ja parlerais peu~tre en dernier lieu d'un préjugé èe classe qui
dit qu 'un b~~gdois a bidn le droit de prendre sa maîtresse dans )a classe ouvrière. Les ('lssf'es différJntes, di t-on, pauvent Re rendre des services de ce
ge,rre. A vrai dira , si l'on admet qu' '1''\ bo=geoü. psu t prendre 3a =îtr~sse
dans ~a classe ou rrière , pourquoi n 'admattait-~n pas que l'ouvrier peut prendre sa ~~trasse dans la classe bourgeoise ?
Voilà, o~ s?oble-t-:'l, at on pou..."·TIiit allO!?ga- la l~ _stQ, un csrtain nombre d ' opinio~ qui sont trop répendu ?s d3ns la uopu~ation e t dsns la b ourgeoisie française e~ que l'effort que j'ai essay9 d'analyser doit s'étudier à C00battre .
D'autre par+, pour cet ~ tr=fo~tion de la mdntalité française en IQatièra de popt'J.ation, i l s ' agirait de crée~ la mystique de la fami~le , c ' es t à
dire la croyance solidem~nt acquise que la famill e , et la famille nombreuse
est l'assise nécessaire de la prospérité. Baaucoup de philosophes, d'économiBtes mdme sont aujourd'hui d'accord pour admettre que la création de cette mystique es t une nécesait& de l'heure présente. Mais là encore des obstacl es et
des obstac1es sérieUl..
opposent a'~ développom,- da cette idée nécessaire .
Prenons, si vous voulez , à titre d:exemple, e t pour vous en donner un spécime~ . la ~oblème de le c~rte da priorité pou= l e~ mère) de famille nombr eU3e,
q:1,sU6c~tent un certain nombra 1e diacuseiona. Comme voue le Clavez, dans le
~gJ.me n~ve~u,de ca:t~6 ~lime~~~ixe3; ~t~u e QP~li~ juillet 1940, les cartes de prl.on.te ont ete accoxdeee aux ::lexes ~y:!!'t '., ~ojz oèniant~ au moihs audessous de 14 BIlli et aux mères décoré·~s de _3. médaij l 3 da ~a fa:nil: o français~. Natu.~a llemer:~, le9 3.u'ô~e~ cons 0'lllllS teu,::.-: q i, vol"r..'; p:l~f)e r la mère de famille, av~ .. ~ e= ',:ou';ent cat avantage ~'- 'a)J "of; Jnj1ule, Jdejs il faudrait
qu~ l _o~J.!l:on pub,u_que se rcndJ.t compte qu~ c"tta q,1,;o':lt'.on de la n::'Tte de
pr~or1t e TI-est
au fond !tue la r econnaine"ncJ den esr<rlces éminents r endus
:l.U pa.us p= cette mère de fam:' U ",
- 209 -
De même pour l ' application dao réductions divorses sur les transports
Tous ces avantages reconnus aux familles nombreu'
e ..
ses ont mot5,vJ un certa~ nom'J:'e de réclamations, de jalousies qui Quelquefois
ont été jU9qu'à l' extrJmJ. ~ux p~3mia rs temps de la réduction sur l ~ s tra!l.6ports , quelque3 jn.t",rlocuteuro m~ d taaient : "Bientôt on psiera pour v~yager".
Vcil à la mentalit~ avac l:lquel le on accue i llè l as réductions consenties aux
f<.Ullil l es nombrowles.
Là encore l'o pinion do~, t l,tra écl:üréa et üle doit raconnattre que c'est
un :l.Vantagd Balla doutù; mais ~~ avantage qu i nd tend qu'à r a tablir une égalité
da situation entra l èS célibat~~reo et l es ~ères dd famille nombreuse.
Un autrA ohs~acle, c ' est l ' att itude èes propriétaires louant des appartements vis-à--vis doès famill"s nombreuselJ. Et souvent lorsque les conditions
sont fai.es sur loè ~rix du loyer, l orsque l e pro r~ iétaire apprend que le locataire rutur ast père d'un, fsmilla nOi!lbr~usa, il l'envoia pr o!Dener. "Les enfants cussent tout, l~s enfa"ts -,b:.ment tout, je ne v eux ni enfants !li animaux '. Il est certaùl au ' en l~it il Y s là un onB tacle sérieux à la création
d'une mystiqud de la f~jlJe nomt~euGe . Tant que l e logement d'un3 f~le nombreune sars l' objet d ' une dé~aveur de la part du propriétaire . la mys tique de
l a famille trouvera nos"r. p;:,u J E>' ·o,7!m"s.
En résumé, 3_1 s' ae)', 1'un 0D'lem'Jle de peti tea q es tions : carte de priorité, avantages de famill~o nombre~ses , rgsistancz des propriétairez , . etc ••••
ne sont pas par elles -m'i!De3 des queotioru de prem~è~ inport~~e ~ ma:s, c'est
de l' ensemble de cps petites questions et des praJ,~es qua J a l. e~umeres que
résulte l'é ta t d'enprit da la l1o:l;:ion tout e n t . j à r e . .
'
Je crois donc _ et ce sera ma conclus l.on - qu'~ l:lut cree:;:- vU cont :lnu.. r
de créer cette my3ti~ue, qui est l~ yéritable reoède l la situ:l.tion fâc~uae
de la population françaisa .
.
Je dOnIlerai encore une dernière indic~tion aul. est la s u ivante : il faut
souligner que PO'li' résoudre ce rroblàm~ dd la èépopu13tion fr::mçaise , il n'y
a aucune possib~ité de ee tourn~r du côté dds deux sutres fact:u: s 1~i :gi~
~ent encora sur l s populstion : du côté de l'émigration et ~u cote de ~~1mm:l,
P O~ ce qU1. èS~~ de l ' émi!!Ta
tion ~ il n'est pas b .. sol.n~ d~ ch~rcnar
à' igra t 1on.
0
~t
défendre notre population française par ~es mesur~s,ten~t
er une em
gration, pour cet;e r~ison bien simpl~ que ce+t~ eml.grat~on n eXl.Ste pas pour
ainsi dire .
L
'
,
~,
t ~ ,
u.u
noter
P ilr c onna .. '.J..1 f e
. . .a"
. passage qUo3 dans la pBr~oce ~ en d r~ ceux
't
- t d' t • "eh bi en 'Juisque noua n'avons pas e Cl. oyens
,
'
guerres d aucuns :J,v,nen
l. ,
, 1
dm ttrons en grande
nct i onaux, nous farons appel aux étrangers et nous as a ,e
il faut 'ire et
quantité Pour montrer jusqu'où était pCWlsée cette politl.qu~,
~ ,
•
'L
Fr
avait à un cert~l.n moment attel.nt
répéter que le n ombre d'e.rangers en
ance
t ' 40 millions d'habitants
jusqu' à 3 millions, ce qui est b~auco~p ~a~ rappor a ,
t+
'à
d'
~
h t ' l aux etrangers Je cr01S que ce e manJ. ra e
A mon sens , et sans ~tre os l. e , '
'f 't sont là pour montrer que
voir es t complètement er~onnée. D'ailleurulls l es tal.':OlU le problème français ~
' t d
~men re
ce t appol.n
es' leé men t se't rang
, ' ~~rs n 'a n i l""
tion ne peuvent ~tr .. enviIl en réeul te qua n' l' eI!l:lgr~ ~10n n_
:un:rugrs
sagés comme remèda nu p~oblèœè poce .
.
t'l.ons d" l..:ilpO t s,
red.uo
vc...
s,er:-
L"
§ ~ . I!~2,,,-:;ra~~ é"onomigue .
:
je vous renToia en premiar lieu à un re"
Au point de vue 'L~l:l: ogr:lp~~~a~, able::.u de la gdographie an France", inmarquabl e ouv=ge de V •.dsJ.-Lsb----d.- T ._ ' , e~ Rambauu, Paris, Hachette, 1903 .
troduction ; l 'HistoLre de F;: :mo~ de ~a'ass" \J~Jqu'un de très c:Jmpé t ent, sur
C' est une excClllentd synt~:àRe rE'IlJ J see par q .
l' ensemble da ) a g~o8Ta"hi.e l::-anç:> ·_ se,
�- 211 -
210 Ph:.:> râc·a!W ':lt, ja s.:1::.J èr:li djversa s public:. ti::.ns : cartes, ra'rues, tsbleaux !,ublias pa.- 1,l6 R,',g!"r.3 Economiqua', sur lesqu.!ll s ~a vais ~ 'expliquer
tout à l'.eure . Pour la Xl- ~égion , ~ui e~; l!l notra~ und ~tUdd tres r&marqua_
bla publiée p3I M. Iienri ilreni.er, q~ a.onna des r ens"J.!P'ldlDants très précieux
sur notra rég-'.cn (!.l.arsailla, lCl;3).
, . '
Si l' on VèUt jd t< - un coup d ' o~:'l rapiè; su- 1& "h:!SJ.onomJ.a de la ~eogra ..
phie fr3n,sis3, d~ l' avi~ dd tous ,les S~cl.ali~t~o, un ~OUb~ 3 espe~t dOl.t ~tre
souJ i gre : a) la fait qu<= cett~ geographH n"honale ü ..œçal.s~ ?r~ s~nte une remarq\o.abl' d:,va-ü .é i dt una unit é i.nà.~n:'able i b) Ciue ] ". posS J. bJ.l1tes de productl.OlliI f -=ça,.s" sont co:upla ';'l) "aires à un cdrts:"l noobre dt>! producti ons
ét:::-angère~
Ji! ~ tmr; d'a bord ls phys ionopie géné:-sla d.: 13 géographie économiqua f'rançaise es~ calle d ' u~e èiver~ité et d' un,) r am3Xqusbl e unité.
Cene èiver:;:'.oi appa: 'lit 5', on se plac!; sa point de vu., géogrsphique, d'a~ord en corsidûr~nt l' ~mplacem3nt lD~me ùa notra irance s sa situatJ.on sur deux
mars, sa pos~.~on- si :onne ~u point èa ~'a cc~"rr.isL. Et meme si l' on envisage la poin':; da vue g.; logi.que }"s spéc:i.ali3tes vous 3pprendront que la carte
géologique : '_~ç~j~c a_c~~ ~~ vsriété assez rare . mJlanga des massifs ancians (~s 5iÎ Cêntr3.l. , ~es Vosges) ""ec d~s ma,;njf.' roi cents , les Ardeimes avec
des calcaires dd fOI~~ti~, r~cant~, l~s àl pés ~. 1eo Pyr4nées . Le même variété
du point ùe vue du cliœat Qui ~n,r~îne natureJlamen t ues variétés au point de
vua deS difft-e:\t~3 ;: rodur.~~OI n. St ,·nf,n , variété aussi. du point de vue de la
f_cilité des voies de comm'.l.,:lJ cation, a'/ac 1,,5 d...nx grandes tran.'3versal es, l'une
re pré~ entée par la ROt~e et ls Seine, l'autre par ~~ couloir du Languedoc,
unissent 13 ~édite=ennée ' l'Ocf '-.'1>
Mais s' il y a divarsité, i l y 3 3"'--I,i unité. L 'un ~é française n'est pas
~ v7in ~ot et s'es " ~:le3tJe et se r~if~s1~ en'o:-a de multiples façons.
Ainsl. donc, vous le voyez , c'et~ une d:mnée initi.aJ..a, fondamen tale' cette dit'
'
versJ.'t'e e x r~~e
ne V3 pas Jusqu'à sUPFr;~er l'un ~té néces~sire .
,
Un de~e~e,':;r31t gdn~raL da ce tte ~~me économi. frençai~e est le caractere c~~ plemel;lta l.re ce C"'I "a::'11e., èe ces pr odur.l ion.• , Je veux d~.I1e par l à que
d~l e!,at da c~oBes présent , la Fr.:.nca n'e3t p'ts ah;olum:mt en mesure de se
3uf~l.ra ~ elle-mp~e pou= tous ses be~ojn3 natio~ux . Elle doit faird appel à
'n cartaJ.n nombre d~ produi.s ét:-ane~rs et ~llé e d ' autr~s proauits <=n excéd!!:lt, don!, elle pel'~ se s'!r,'ir pO-U' ses export:<tLms dirigées à l' é trcnger.
Ce ceractere en.rarne l ~s de~ corollaires ~u:'V3nts :
a) La poli tique d: aut arci" "st Jletérialle~ent impossible an Fr3.!'lc~'
b) .La,~dDc~ peut ~~ doit ~trè appa l éd . joudr 30n rôle dans une E~ope
reconstl. ~lea , dc~~ collaborar dms l'ens.,mble à l'éo!i fice n:>uveau , oui se
créera d une mmu er d ou d 'une autr~ après la gU.er re .
.
,
Cette djversi ta Ù&n.s l ' un<~'
u:. eet
vol '-,
"
,_"d a d onna, nal.ssance
a un mouvement iopor-tant
d
11' _ .ll,é da regJ.onall.c:na ou enco:-e .le mouvement régionaliste On ende la Fran
'
•
.en d'?3r
h ' ce nom une ciivision
.
ce non pas en departements
comme
au; : ; 'e:l.~, ~is e: cU"c~nscriptions pl us larges et pluq é t endues qui se dénom.>~?~~
et~ons econc<!"~q" .. s . D'u.'le =ièra génér31e, dans cette division par
.="....
.é'c.<!n , -&l!!om;an t a l ' . ~
f
_ "t J' ti
•
a perl.O" e r", lutio=aire i l a été nettement étaUi
e
ens
pour
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com~te l
h
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, .
,
,
~
a c ose comœe J.nconte~tab
l e _ qua si cette diVl.S l.on pouval. t se Jus tif:ler à la f in du '/VTT
•.
,
communic..,ti o'cS 't .
J'. .... _I-~
sl.èc,~, a un moment où les
~~ises aU J'ourd~la~ 1nt e~core p~~ f3C~~S entr a les différentes l ocalités fran7~
'
.Ul.· :, avec
' t i ons, l e département ne ee
t::ouva
P'..Ut; justl.f
t le faci 1.i té de S CŒlllllunJ.ca
d'~~ci~nneté on ~1e, a )e~ un lon~ mouvement qui a déjà quelque 50 ou 60 ans
l~rgê, le cad:-e r;~:~~ · e subst~tuer au ccdr~ dépaI ~emental UL'l cadre pluS
i
COl!llD a :--éaliF;lltlono
1]
faut noter les deux sU:.v:mte c :
1) La réform~ commence en 1918, a la fjn da la guerre 1914-1918, at a consisté d3r_q.l~ créatl.on.d'UL'l certain nombre d~ r~gi0ns écon0miques. Catte r éforce s'es t ,è. !l_.Jldt:l's fa.J.te avec un maximum de souplesse; c 'est à dire qu'au liau
qua l 'i: lag isla t eur traçat sur ls carte il.es l imites des:. nouvelles r~3"ions, U
a~orica l es Chanbres da Commerca françaises à se grouper spontanément et les
futures rég:i,ons davaian t ,", tre l e r ésultat de ces groupem~nts . D-.1 point de vue
de l a valeur de c a t te réform~ , m~n opin i on est la suivante: Sans doute, elle
marquait et elle ~rqu~ un r~31 progrès sur l' état de ohoses antérieur, dans
ce sens qU3 c' es t und pr emiè r d r ~ru~c~tLon de l'idée' r égionaliste. liais on lui
a rerroché - ;, t l a r .,?:-och", =ùt p!1rtiallë:n.m t exac't - d'avoir fait une trop
grande part aux seulas Cb~bres da Co~~rca dans la créa tion at le fonctionnement dl3 la r égi:m éc:momiq,utl. Né-m:noins ,t c:lsl gr;' ce re , rocbe, ~tiëlleml:nt
justifié, ap::ès 1918, les régions s~ s ~nt ..,ssez heureusement développées, et,
comme je disais tout à l'beu1e, ell es ont r éalisé Q'l trabBil de documentation
intéressant sur l as richa~ses éconooiques de cb'cwe d'entre ellas. Marseille
et la Provance font partie de le. XI-e r égion éco::loru.qU& et ell .... st au nombre
des rég~,ons qui ont le oieux prosp~ ré et s~ sont b,uraus ement développées .
2) La deuxtème
manif~staUon
de ce mouvement est co qu'on a justement
dénommé l e rég· on9.1J.slDe s ....:mt ané, Il' est à dJ.rc que d.ens reaucoup de services
et dans beaucoup da domainds , par sui t e de réfo~~es p~ rtiall e s, au cadre départ emen tal s' es. heureusement substitué Q~ c3dre plus large qui est le oadre
r égi cnal. Il en as t al."8 i pour le ressort dé S Cours d 'Appel, pour l'inspection
du travail t et C1 ." Naturelle:nent, ces à.J...J...: .... _ê:lb"'_.
.;I ....
..J_.:..visi o.:!.3 :):..r
::h... rvi"es
ne
cadrent pas exactement l i!s unes a'l"c l es autres; c ' était ls conséquence de ce
régionalisme G, ontané, mai3 ce n'en est pas moins une manifestation spontanée
du besoin du régionalisme.
Qu~lle ast enfin la derni èra étape de ce probbème ? Malgré les difficultés
de l'heura , le Jouvernemant actuel a très nettement indiqué Bon intent~on de
raprenàre la question r égional is t e et de divi3er la Fr~ce en un certal.n ~om
bre de pravjnoes, qui rons t :.tuûra1ent des circonscriptl.ons plua larges. Rien
n 'a encore é t é rtialisé à ca suje t , et cela s ' explique par d~o circonstances
présentes.
.
'
En ca qui concerna l e pr oje t actuel , je fe:al. l'ob~ervatl.~~ ~~v~!,e :
Tout d 'abord, l' appallation d~ prov ince , qui a eté lancee et ~uJ. Jusqu a ce
jour a é té conservéo, ,ne ma paraît,pas d 7s plus heureus es. Pu~sque ~ depuJ.s.20
ans, i l é tait ques tion de régions aconomJ.quas, pour ma part, Je pr~féreraJ.s,
et d~ beaucoup, l' app~ ll a tion d.e r égion.
, "
'
D'autre part, l e Seul f~it que.la :éfo: me as t d~feretl a ouvert la VOl.9
les artJ.cles de
, d'aores
..,
" ~resse. Lorsà d es am b l.'t'l. ons l oce. l as que l'on vo't
qU ' il s'agit de gouve=nement da pr~vince à const1t~er , plus ~durs vl.l~e~ se
,
d v~~t ~tr la futur cb~f-lJ.au , l as _uturas c~p~tales
m" tt en t en l J.gna comme e~. v "
. ' . d'
' bl
'
Ces d 1S
' r.1 Ui"l....
~"J.'ons qui n ' about issent à rl.an , sont preJu l.C1& es.
.
.
'
..
de l a prOV-Ln,..a
"-i
'd
es deux observa ti ens ! appa llatl.on da provJ.nce a sup=> s , sous raserva
e c r celle d~ régi on et mise an r aa
'1'l.sa t 10n
'
d'es qu "1
~_
t'
l
1
~~~er e
~ remp a~ar pa .
- l
'~
nui s'~~once est, à t out prensera posstbla de ce pouvuu locel, a ra . orma "dre, une réforme utile.
"
+
séri.3uue économie et on a ~firOn a r emarqué qu" cala constl.tuera , u n e ,
'
.
é
lue et juridiqua la reforme seral.t heureuse. La
mé ou
' c omme vous l ' avez ':"U,
- ' a:u po, ~nt d"
, vuet 'toonom
e estq l a ma..Ùère de procdde:r.
ul
se e d:Lffl.cul t.e peu -·3 r
'11
' es t fa ite ave c l e concoure
la réfo:rme de 1918 a été exc.)Uente, paroe qu e a s ,
. .
. ,
d l" -:,. ~t .'. _,' ~ v au:ra-t, il u.'1 moyen analogue a le faJ.re partl.CJ.per
e
J.nl..1_ .Lva p _J "e e. ~..
..+ <,,+'f ' CU d
à catte r éf O:i:lDe o as g:r.onpem~ nts ? Cela m'" p31'~.
.L.
�- 2i2 Né~m~~!3,
a sa valau=.
I~
la
~st
-~gion~_j~~~
u.., 'ouv,,:nenL qui a fait ses preuves et qui
sera utila pour consscr ~ ainsi un nouvaau progrès.
§ ). ~~(ptiJl,.c -' 1lI!ti.Q.!l!!:1
1 ' t - 'vau-.: tllsti1.~tions at o::-g:mi::Jstions néJ:.;ntands pat' le J'?Il.!! .. I:'D e 0. ",:
' , . na+ioIla' El
Cet outillaga comporti01U\"", nt d, l'e,'0'lOmJ.d
•
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oaasaires
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1
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tions cons.3Cut:',ves.
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1"_
20_
3°4°5°6°_
Les
r outas de
Las voies
co~unicatio~
'o r eau • rivièr~s ~vi$a~las ~t canaUJc
TJaG chçmins do! 11 ::-
T,as t::-a:-:s po ts s':::-l.en,
:Ses Pos ,,es" m l'é~J'3~h
.... "~
Les forc as ~o.rjcos
L
-·~t ~
• dlJ.ohon~s
l'il . cHion de Ct< :!Ols.r. ?Sr l ' obsarvation suive.nte : S~na
- n para):.
.• pen lavo._
- ' ~l ~" our u~e étuda
doute l 't.eu-e ac'tIOJllcl
.
_ •do cat
_ ,outil,'
laga ~tio~~. D' no:nb::-eU3a~ difficu1tés on~ m~l.nt ,n~: a~fe~.El,ce. o~t~la!~
national, "t pour a:' ranp", lér la plus :...::lpon;ac , cl, Qua
J.a dafe. J. te, on s,!.gIl
lsra la di"ils~.on da la FZ3.Ilce an d"t:.-.: ZO;leF
,
Née.nmo.l..J'ls et 'zu/(é cas diificul tés. J<l me propo 'J e de traJ. ter de l'ensembla de la ~uestiOl:'.. é .ant .mtendu que je dOIUle::-ai la ni ru,'ltion normale r.vant
19}9, er ajouta' ; dan.r ls m"sure où je les pospède des ~nforma tions sur les
problèmés actaela.
Je
te~narai
Section l
Il faut notbr d'aberJ qu~ cooma moyens da ~ ommLnicstion, les routes constituent le moyen qui ~nètre la plus pr ofo!l1él!le!lt, J e plus lr.in dans toutes
les p~rt ie~ nu pays, L;hlstori ~ua dp no~ ro~tes f~ança~Bas serait intéressant
à faire en détail, Je n'9d 1" tt:mps ~u~ d'el' ma-quclZ' les prÎ1lc-ipales étapes .
Par le tra.aü considérable accompl1. par ) es Roma L-.B el'. Gaule (::.1s
é;aient de gr=è.s conetruote=a d., routel:), ]' é ~alLduC! d<ls rot' tes à catte éopque fut déj ~ portée à l5" ~' 0 ~,
Vient er.su3.. te "ne periode de dégl.'adat i on de J a KOt:. te, oorrespor.dante aux
derniers s:l.è ..les de l'Empj.re Romain e'~ au déè ut du M yen Age, j:lsqu ' aux ènvirOlll3 du Y..:T'-e s: ècle. l".:i_) ile po~voi::- roya:" ep:-"nd en I!Ili'lllS le problème des
routes. Et avec Lou;~ XI s!étabLiI ,nt pour Je.3 '<;305;1::; de la poste royale, de
nouvell~s routes vérjtablem~nç ~GCa88airE:~ ~ cdtte é poque,
La r oyauté pou-~uit ('dt éçablissem~~t dll r"~eau routjar et il arrive A un
dévelop~:llent déJi co~id';rable au cours d?1l lCVIT'-d ",. XVllI-e siècles.
À son tour, la Ré-oluUon mar~:n oS',! pojnt de vu.,) da h. créat:.;,!'. et de
l'sntretic;n de notre r,,:ca',! rcuti r, uné t:ü'io~e q,u:' P€Clt fitrd considér ée comIlle une péc:"ï.oda do< r~cul :t..nfi'1, avac le Pre:::i~r " p:ir3 "t :spolâon l , l e ré- ,
see.u roc.t.:'e::-, PO'.!r des b~eoin~ é cono:ntqc.èS e t militc~. r~s bH trouvE: reconsti.tue .
L~ XIX-e siècle eE: pour la route la pérLode d" diver5'S v~ccissitudes,
qui pe>~~ent sc=ir~!Ite!lt s'analyner a lze ,' aux suivantes :
a) .a.l. moment o., l'spparition des chembs da fer (18')5 ..1840) désaffection
de la ~o~ta, ~ui pe~t fai=c croire qua ce moyen dA cOmMtL'1ication est démodé.
b) Pu:'.e, va::-r; :,a fin du x::.;:... e siècle , aVdC l'aryp!lrition de l'automobilis-
me, un~ -re?rt3e t:':"è~ i.:n?orLe.ntt:l de CG mode da ci"C'C'l.latlon.
- 213 Si nO:lS pr eo o:ls l"s chos.s li 150 veill-" de le. Guerre de 1914-19, r.oas
trouvons un r és!lau routi"r da qU"lqu:: t)OC . OOO Kms ~u btlll, ay'int codt,â plus
de 6 milliar ds d" francs (Sts~ietique GÉn~ral~ dd la France 1914-1915, ~. 55) .
A ce momant , notr ~ r éseau routier se déco~posait ~n 4 séries principales ?e
fout es :
1) Routes nstion~les, ent retonues aux frais de l'Etat par l'Administrstion des Ponts et Cheuss Jes ;
2) Routes dépertamontal~s, qui étai . nt aux frais des départements.
3) Chemins vioinaux s e décbmpossnt en ch"mins de grande cOœmL'1ication,
ohemins d 'intérêts COwmL'1S e t c~em ins viciIlsux ordinaires,
4) L'innombrabls r éseau des che~ins ruraux.
Au cours du XIX-e siècle e t Gans les premières années t u XX-e, on Il fait
c1.:;(l r .;c..JllBemants sur la oirct..lation ;m::- touté. L'unit;; d,. ce re c~nsement est
la tonne kilo:n~ tri que , c . A.d. 1" poids d ' u.n" tonn.! trc,nsportée à l l5!gbnF faut
savoir que oes recans<:,n'i'nts ne consti tuant c;,'~" des sondages ; un jour , sur ~
périmètre donné, gn charche ne ralever la circulation, ,Ca re cense~ent a donne
un chiffre de qu el~ue 13 . 000 tonn3S kilométriques ~r,Jour au début de 1'14. ,
DetL~ circonst:Jnces mOl .mes viennent à cette perl0de compliquer le probleme routier, à savoir :
a ) L 'asura extr~m~ des routes pend ~t la guerre de 1914-l ~ .
b) Pour l'apr ès- guerr e , un dgv310ppdment encord Dlus consJ.dérable de l'aut omobilisl!le.
P~ur r emédier au premi~ r fait - l'usure des r~utes due à ~a guerre - un
~e~amme de reconstitution dans les régions occupees, ou envahJ.ee, un programz- etre par t J.e de la Fre.nc~_ d 'alors
me
èe création e t de développement pour l 'au
est mis à exécution e t r éalisé.
, ,
effort est tenté,
Pour ce oui est du dével oppement de l'automobil~eme, un
' t ou a daPler
t
aux
néceset pertiellem;nt réalisé, pour mettra cn eta
't nouvelles
si n us nous
sitds moèernes la circulation routièra. Comme c~cun e B~J. '~
'était
~l ~~"ns a' la veilla 1e la glldrre ~ouvellç, le r ~ saau routl~r .rançaJ.s
~ ~~v
,
L'
ç'
t
dans l ' ense~ble dans un etat assez sa.ls .a~san ~o~amme à accomplir e t surtout
En ce moment on discuta ~a~ucoup sur d p bsur l'aspect financi er da ce pr06r~~e . al or s dnvise~Je et ne fut poL'1t raUne premiera s olution qui ~vait et" ? erta'~s p~y~ ~ tr~~ ~e=s, était le
O!ltrau-8m"n a c
."
~
"'0
tenu~
pour notre FrBIlce, c
<;,
t l' ~ntretien des r outes à le chs r8Ul'v~~te ., au lieu d~ mettra le cr~~, 10n, a
' t'
d'
~
1
t amériêaiIle est la crea ~on
orge du budget ~én~ ral, la solut i on ang,alse e usagers et l'a ppel à la eollagunismes spéciaux re prés ent~nt loS prLnCl paUX du réseau routier, ln AJlgleterboration de oes usagers pou::- le dgValOppame)t qui a un budget propre et qui
re existe UIl Road-Board (Bureau de~ Rul
°utet~' t sur l'essence. Aux Etats'
t
ur la cJ.rc s 10n a
.• _
est alimenté par des axes s
, ' .'
~rivée " nommément d'~utomobil~.
l'
vrede
l'iIlltJ.a.lve"
,
Un~B, c ' est surt out
oeu
,
l a création e t l a co:~tr~ctl0n du
t~s et d'h8teliers, qui pra~'1ent an US J.IlS
réseau r outie r.
, ,
~"e s été toutetois repoussée,
C~t t e solution, ~ui aV9it e te,a~ors, ;~~1~7~rd;e administratif et finanet repoussée surtout pour des o~ns J.dar~t J. ul i+ en effet oue l'ensemble des
cier. Le princi pe de l'~~ité bU"gétalr 7 VOl af·gur'ât au budget unique qui était
,
"
l'outillage nat l0na
1
<bin' t
aepense s nécessaJ.res a
" 'da d6 s'adresser eux diverses a ,J.s raIe budget de la France , et or. OdC l
our créer et entretenir le r eseau routions : Etat , dâ~artemen ts, communes, p
tiar,
"
d
d' versas administrations demeure
Il est vrai que la juxtapoBJ.tl.Oll ~s - tre ces diverses administrations
en On cherohe à. rama' d'1er a, ce tt e
et par là mÉlma l a l en t,,'~r dSB trsnsmisSlons
"
fâch eus es.
aboutiss a i t pa rfois à des 6olutlons
�- 214
'Et t
donna une oollaboration financière soit
situctian dans ce sens qua l t. a ~
~outes qui étaiant à laur charge , soit
aux üéparte~ants pour ~'entrebr~è~ es utes dapartementalas et en lds f~isant
en raclsss3nt un carts~ n~m a a ro
passer en rout~s national~s.
l
actuelle la circuEn résuma , on peut dua qu' ii. la v~ille de a guerre
,
lation sur toute était à peu près satisfa~ante .
t dire U<l les des trucSi on prend l'as p~ct actuel du probleme, on,peu
~q
.
arre ont ici 4noore ~~n~ des consequences f~ch3usus et que, ,
t~or~ de la guG
t
ur 'n pdriode du deuxième semestre dG 1940 a ete
l'oeuvre du ouvernemen, po
.
'f t'
.
t au
de ur~déder à une réftlction .l" notrv r4saa'J. rout~er , r u dC ~on qu~ 3S
jo~'hui en cours d'exacution.
.
"
Enfin , il faut noter l e prix relat~vë~ont eleve d~ transport su~ ro~te.
A cet égard, des précisions diverses ont été donnees et e:19s aoout~s-rt
• onstater qu'il y a dU ~ans doute une baisse dans le prLX d u trsns po
sent a 0
.
,~ h
. t 1 t
t
de la tonne kilométrique, mais que cette ba~se n empec a po~
e ranspor
sur ~oute d'être cartainement lus cher qua le transport par eau et m~ma per
le chemin de fer. C'est ainsi, par exam?le, . qua la to"-km. qui vers 1640
était de l'ordre de 43-45 ct. pour r oulage accél§ré, e~ de 23-27 cts . pour
roul~a c~inaire, était to~bée en 1913 à 14 ots. geulement , donc abaissement
sensible .
Meis ce transport raste ~ncore relstivem~nt alevé et plus élevé que les
deux sutres modes que j'ai cités.
; I faut noter enfin , pour âtr e com lat, la ddveloppement du transport
automobile sur r.oute qui dans ces dernières 2ù- 30 dernières années s'est oonsidérablement déval~ppé . En 1913, on rel~'~;t ~~ pff,t en Fra~~e 100. 000 v éhiculas sutomobilas saule~ent, l' ordre de grandeur de c~ chiffre pour les dernières ~ées étant presque Q~ cillion de véhicules automobiles pour le Franoe .
On a relavé avec exactitud" ,:ue ces transports autooobiles sur route remontent
déjà à l'av3nt-gllerre 1914-1918 et on~ ~eu leur origine dans les premièrea
années du XX-a siècle . Dès cette époque, oh accuse la supériorité de ces transports automobiles sur route due d'une part à la soupleeee de l'itinéraire par
caüparaison avec le chemin de fer, et aussi la poesibiltié d'adapter le service organisé par les compagni~s concesaionnaires aux diverses nécessités locales: foires, marohée, eto , •• Ca mouvement des transports automobiles sur route s même si bien réussi oue dsnB l'entre deux guerres s'est p8sé l e pr obl ème
de la concurrence entra la circulation automobile et ls cjxculatton par v oie
ferrée . C'est l e pro:,l ème qui aUjourd'hui s'appelle le probl è:ne :'. .. le. ooordination du tr3nsport; je le note en passant . Nous le retrouverons l~rsque n OŒ
aurons cu traité au préalable la circulation par voie f érrée.
En raie on donc des vicissitudes auasi grandes dans le usssé , iunt j ' ai
essayé de donn~r une i iée et pour la pé riOde ectu~lle, abst~sction faite des
conséquenoes de la guerre et de l e situati on présente, une prospéri té de c~ t
te circulation par transports automobiles .
Section II
Les voies de co~unication ?ar eaux : rivièr.~e~s~na~vi5?bles e t canaux.
Ici, le point de départ de nos dév eloppements me paratt devoir être le
sui~ant : Par.compa~ison avec.les autrê6 modes de transport _ tr~ports sur
rau.a, par vo~e ferree, par av~on, - la particular;té de ce mode de transport
par ~au ~et la.3~v~te : PaRca! l'a exactement formulée dana la phrase que
vo~c~. : Les r~v~eres eont des chemins qui marlllent". C'est à dire, qu ' en
pr~c~~, vous le eavez; il y a la loi phys i que qui dDainue le poiès transpor-
té, qu~ donc entratne 1 abaissement notable du cvut du trans port 'ar r~vport
aUT. autres mode!) de t ansport .
..
- 215 D' un" manièrd ~~ndrale , c~tta oppos ition dont j'ai parl é t~ut à l'heure
à :œopos du transport sur rOU·tEl &' La t touJ'ours ma' t
à l'
t
V
ln enue
avantage du
trar~por par esu. ers 1870, les différ enoes étaient les suivantes l
par tonne
25 Frs par b. sur route
2,50
"
" " psr chemin de fer.
l,50
"
" " seulement psr eau ou sur canaux .
Les prix du transport eont to~bés dapuis ce tt" époque,
mais l a différence
est r estée assez sansiblement la mame .
to.
Pour la pé riode d'entre deux guerres, nous arrivons aux prix suivants par
m.
30 cte
aur le roulage sur r oute
4,5 eta pu voie férz:ée
p3.r a __ u ,
2 cts
Cette considération du b:>o ~"rcila ';;.<l transport l'sr ea~ a natur..lllement
ontratné l''J.tilis ~ ti on ~~ ce ~oë~ de tr~s port p"r les ~cids lourds, par les
marchandises, pr é sentant un tr~s fort poids ou volume avec un prix relativement minime (houille ,ninerais , e t c ••• ).
Pour ce qui èst de notre raseau dé vois nagigablas, il faut f~ire l es
deux constatations important es euivantes :
1° - En voies navi g~bles données et établies par la naturs , la Fr~ce, par
comparaison à certains pays étrangers , est malheureusement 3.ssez mal dotée . La
Seine n ' est navigabla que une partie de 60n par~oüI~ . ~a Loile, la ;sr onne, le
Rhône ont des secteurs plus restreints encore de navigabilité naturelle. Des
projets on t été faits élab~rés, ~ t aucun n'a abouti concernant le Rhône navigsble, la Garonne naviga le, la Loire navigable . La raison de oet ajournement
est là suivante . Ces projets , si on les exéoutai ant, aboutiraient à des dépen~es considérables, e t à des r ésulta ts, à tout prendre, assez faible s. Il faut
3n effet avant de ~ongar à l'exécution da ces projets , s'assurer que 13 fleu- '
va t~~sformé aura un trafic suffisant pOUI rénumérar les dépenses engagées.
Ainsi donc , -:Jremière constatation en ca CUle concerne
l es voies naturelles
,
navigables : ls France à c~t égard est assez mal dotee .
20 _ A l'inverse il a fallu suppléer à cette ihsuffisance par l' établissemen t d 'un r~ esu de~car,aux, de voies art i ficielles, qui date déjà de plu~
sieurs si ècles. Son ancienneté mcl~e aboutit à la constatat~on q~ ' ave c l a developpement de péniches, de chalaoës et l'augmentatio~ des d1m~ ~ ons de,oe~ ,
bateaux, le r éseau de canaux fr~~ç~is n ' est pas t?U~ours ,suff~~~e~t eq~pe
et suffisamment à ln hauteur. Le problème a donc eta po~e d7 ~ ~eLLorat~on
et de la transformation de notre rése~u de canaux. La ru1nor~te de ces proJets
a été réalis ée et d ' autres sont encore à l ' ordre du jour.
éd' • di
On a pour la naviggtion psr eau, oomma pour la rauta, proc e a
vers
recensements de oette navigation. L ' un des plus :. ±l;lportants est un re~ense
ment de 1931, dont les détails ont été rapportés ~ans la Revue Ec~nom:que Internationale de 1933, P . 184 . J'extra is d~ c;s oh~ff~e s.qualques ~onnee s.
Le total des bata;ux da toutes catégories, sus~~ bn~ea~i~~~l~:t:a~t!~~;te
'Co'
o• ~s qua d es b a t eaux e't r~~cie r s circulant sur nos
_ vo~es
t
écédent
de 1926 oà oe
ét~it de 15.286 , en augmentatio~ ~ur le ::~~~~~:e~o ~:s bâteaux étaie~t encore
ch~ffre n'a é té qua de 1.064 un~t9S . La
J
d 12 104 l's bateaux à
en 1931, des bateaux ordinaires , jusqu ' à concu:renoe a d' 2 1'05apoque q'J.e e .
•
,
., . t encore à c,tte
pro~uls ion me c ~niqu 3 n ' ~ta~en
~
�- 216
.... 1·~r (la
. s tracteurs aur ces vc i e s na121Î""On ::v'sit c"pan 'm t cc. m"nca• d "St :l.oJ
0-
bles, meès ~n 1931, cas tr 6teurs n' 3tsient encora qu'au nombro da 669 ayant
una puiSS8!103 da P.846 ca,
La r ua stion dJ l'am~n~~m~nt da c~s voies ncv1gab~ os naturellea ou artifici allas 3. posé cas derniJr3s années l a délicat probl~m~ suivant : Etant donné que cas voi0s sont ons truites et en:r~t~nuas par.l E _at et que, sauf exce ptions l ' usage en ast gratuit est-il l eg ~ t1.me de maJJlt enir toute la charge de
l'ent;atien de notr e r asesu p~r eau à ln char go du tudga t de l'Etat . N'y a~
rait-il pcs l :eu d'en. i~agar une coll:l.boration des usagers, o.à.d. de deux
~ui se servant préoi~èdan ~ de ce mod~ de transport. La question a é t é e t est
'DCOX€> assez vivaI:l:m,; d':'scut éa . 1hia d:ms l'ensIilmble c'est la solution tra ditionnelle, s nvojI l ~ c~rga da la construction et de l'entretien des csnsux
su~port ée par l 'E tat , qui semble dominer jusqu:à c
. jour.
Je note, en pas ~ant, la ques tion da l a con:u=rence entre la batellerie
et les chamins J a far. On Co~~t3~a, d'~~a mani è~e géuéral e , qu ·é t~~t donné le
coQt moins €levé das t~ -te ?ar eau par rapport aux transpor ts par voie
fa=éa, les bat:!liars ont une s~ria de I:lCo:chandj,ses a1"t::' t r ées qu'ils transportent d'ordinai r a.
D'autre part - at O'''bt une deuxièma donnée du pr?blème -. les chemine de
fer éprouvent qu31qt:.a d::.ffi."ul té et qu.01que l ~. t (;v.":" à fai~Cl modi.fiar leurs
tarifs dane des .ériodeo da modifics.ions du~e aux ciroonstano~s écono~ques,
et notamment dans .'.a période d ' h:v'lr, Chaqu'l foi s qu 'une pe=ti" de n os ccmmunioations par eau ee trou~~ gelée.
Il y a donc parfoiA Il:l r .aEu1( oonsidératla de marohandiees ordinairement
t=sporté 3s par eau '- t nù pouvant l'utilis er ;. "''\'J ~e de III p-laoe . un reflux
de ces marchandises sur le transport p~r voie ferrée . Là 'lncora - "t je me
contentarai de signaler l a chosCl - un problème de coordination dem3ure posé,
moins important sans dou ta ~ue calui da la coordination ~u r~il et ~e la routa, meis il para~t souhaitable d'arrivar à l'enviseger.
~in, et pour en terminer avec cette circulation pcr eau, je dirai un
mot de ]a question de nos ports fran~ais et du ragime d~ cea ports.
C~: vous l a savez, soit au po~t da vu~ de Is naviga tion s ~r mer, soit
comme tc~ de la navi~ tion de nos f13uv~s et canaux , l'outill sge d'un
~ avec des ~rts adapt es es t une ~u~stion da particuli ère importance pour
l'aconomia n~t~onala, et en par~ iculier pour l' ~c "ncmie nationale française .
Je f"ra~ set:.lement l "s daux ObS3.-V:ttiŒ1s l[U:.vantes en ce qui c oncerne le
dév31ù~pa~ant da nos porta f~~çais.
?ar euèta d~ nombreuses r~ison, dont la raison politique es~ incontestabl( e!!1e~t la plus unportante, au l j."u, comme l'ont fa :~t certains pays étrangers
Belg:J.que, ~e~gnCl) de concentr;Jr l' effort national ur un ou deux grando
?~rts, la pOl:hque française en C" tt0 mati èr e a été une politique de disper61.on,. una pol~tique d'efforts poursuivis simultanémant pour
ui
t t
l'amenagement d:un trop 0Irrand
b
d
_
..
~
pemen
e
rte • Chaqu~ foi e qu ' un programme.
de travaux publics a 't' - • nom• ra il 'po.
tenait à ee présentereàe l~r~:e~~!.~ ~aput: da l~ circonscription intéressée
ports et par là m&ma l'1nsuff~san~;~~!' ?e~ :xpl:que cetta.d~spereion de n~s
imFortants, qui ~vaient ét~ vot'
l ut~lls!lLon des cred~tB, oependant
Une dauxièm cbserv t ·
" B ~our )_~ur créat.:.on e t pour leur entretien.
celle du réglma j=idi'iu : ~~n que Je pr(;Sén'.:.a"S;. à l' occas ion de ce sujet est
institu: r pour noe ports un~r:o~ ~o~;s:.Una loi du 12 Ju!n 1920 es t venue
régime d'autonomie. Quelqu~s 3 ande aL~leurB îaoultatif, qui s'appella le
profité , main étant dOl1.né 1 ', ~"a t,porf"s, : <! l le Htlvra , tel Bordeaux, en ont
.,
. Ma
cere ill)
a'-'Ill. ta"if
d,'~ ~~ r é g 1ma , un cert a in
nombre o'autzas
ports (y compris
v
eutonom~s .
r3 S
e sont r~a t e e ports maritimes non
- 2-7 Un décr et--porknt la data du 5 Avril 924
.. é
.
.
te del.L"1(i.~m" ('at3~ori" de pC,L·tS. Il y a Utl" l t=f'raenPrc:c~:mj!~ st~tutatl.ond de cet-' t ra t ~. on das deux types i. " ports ~D
S ra ~ va
ans la
· c t<_on e t l' a dm·~1.s
d ~e
l as por t s autono"
,
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mes. , ce l'
Ron'nfll as d "l~gues
d" la Chambra de C nma~c
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port n
por
Ul,.-irh.::m.; •
Enfin. je not: ?ans cee dernières a~ae" 1" davel oypement ~l ob~l da nos
ports frsnça~s ~ 'lu~ malgré l a c]':..se économt 'l.' 3 , s été un déve l oppëment, à tout
pr endre, s ut~sIa~ean t . Cep~ndant , comme nous )e verrons BU cours de 2-e
•
, '1
'
.
,
. .
armee,
lorsqu L s ~gl ra ~u comme ~c" ~xter ~ aur et de l~ marine ma1~hande savoir que
nos exportat iollS consis tent snrtout an des mar<..'1andisas de fa i ble'val eur et de
petit v o:.um-:l , et que dèe l ors , notre flotte se ,rouvc désave.ntagée par rapport
à l a f lotte étrangere.
. En rasumé, .une inî';r~ortté ~aturell c tanan, all.1C 0trconatances de l'exportnt~on, et un r eseau fluv~al "t '-,;, canau..,: , 'l.ui. pour :.P passé , a r endu sana
è.oute d"s senice." maia qu'il v PU_'U l ie.! d ' BJ:la.Lior.. r dans l a mesure des crédi ts at des poss:'bili t és fÜlancihes. Je signale cQ(lI!le proje t en cours da r éalis:tion le probJ3ma du Rhone navigable, 'iui li reçu dapuis ces derni ères 15
3Dr,aes , ~, commencem.nt de solut~0n e 'iui v~en" d'~tre repris d 'une manière
encore plus ac~ive pour l a pJri ode actu~ lla ,
Q
Q
__
Saction I II
Au point de VIla historlqu0 , i l f aut marquer d'u~ mot l ' apparition vers
1630 (c 'est l a dat~ de cùnstruction de la première macrure de chemin de fer en
Angl eterre) de ca nouveeu mode de t rans port, Il y aurait des choses intéres~antes à dire sur l ' or i gine et le dévél oppement de ces chemins de fer en Francs. Après un tout pr emi"r début (l S23) sur h ) '.gne d 'Andrézieux à st. Etienne
d'un chemin de f ar avec traction animale, )a premièrd cons t ruction du chemin
de fer en France date de 1033 . A cette époque , l as t émoignages de l'histoire
sont très sign ifi c~ ti fs. I l y a eu un asS"Z grand nom!ore de .pes simistes concernant l'avenir das che~ins da f~r . On t r ouvait das réflexions co~e celle s
qui envisagaaient qae dans l es tWL,als les vOy&gdurS saraient asphyxiés par
la fumbd , e t c •• •
L ' év énement a pr ouvé l a dévd l opp~ment ra pidd das ch~mins de fer d~,s tous
l ee psys e t l a créati on dd ce troisièm~ mode Q.cl t r ansport pa rticuli è re w~ t i~
portant.
Je voudra is eos ay ~ r da vous donner ~~e idée da notre r égima dz s ch amins
de fer f rancais . Eeis ja suis ooUgé d ' cuvrir lll1e : - tr" paz,.::,.~t.è se .s= {;lS
o:lilÙ>'.œ-.::'son; possibles en m~tièra de Ch~ClinS de fa r. Je sui~ obliêé de situer
la s olut i on fr~'çaie~ par rapport aux autras s olutions poss ~bl e s ou an vigueur.
Il y a t r ois syst èmes possibl es :
10_ Le syst è~e de la ~~F.!~?~ et de l'~itiative pr:vee qui est assez
exactement re pr ésenté par c .. qua l 'on aP?û l e le typ3 anglaJ.s . .
,
2~ - La régie di r ecte , qui on~,is t e a conf~er .la construct ~on et l ~ntre
tien dea che;l.Ils de TerA l 'Etat. On trouve des appli.cations de ce systeme en
All~magn_ c t en SIl'se3 .
,
; 0- Le sys t ème djt de la ~~ç~s~jo~ que re prasenta t out part iculièrement
notre sye tè!lle françai!),
.
Envisageons r apid.J.nant en <].uoi cons istE:nt ces solutJ.ons et surt out Il....els
é nÀ~u
' . t s de chse'ID d ' an t .e ,,11.."<.
.
son t l a s avrultagee et l uS ~,conv
�- 218 _
l a concureence et de l'initiative privée. Ce système conl ) Le si1S t eme e
"
'
l
"
,
'~_ t t '
ett~ branche d'activite econom1qu e e s pr~c1pes va1as1ste a l'ume r a a.ans c
ç
,
t'
utres fo=a s de cette activite : plusieurs en repr:u; es, plusieu:rs
bl es DOur l es a
l
d
~
't
~ f
"t- , en concurrence DOur un transport entre es eux memes p010 B. v est, je
SOC1a _s
't d
' l
rt'
le disais r la s olution adopt ée en Angleterre . ~ pr e an , parm1 e s pe. 1SBnS ~e
oette solution, que l a concurrence , ici comm~ a1lleur9 , donnera ~o~jours les
meilleurs r ésultats, nu point de vue de la v1tesse, de la c ommodit e et des pr~
,
d
de t ransport.
.
Du ~oint dd vue critique
t'
. ).
il est revonnu nUJ ourd hU1 que cette tn~ se n'est
gu~rs so~tenabj,e et à l'except i on du seul sys tème angl~i~, ~ n 'a é té ~etenu ;,
peu pr ès d~s ~ucun autre Etat atranger. Les deux con~1dera.10ns que, l on d~ it
fair b val oir à mon sens, à l'encontre de c~tt e solut10n sont les SU1vantes :
,
0) La concurrence
n 'est , à tout prendre, en ce tt e cornb"1031son ~u , Q~e s~plO
illusion dis Jns une simple façade, Q~ simple mot . En fait , ce sont des accords,
des combinaisons entre l es diff é~entas compagnies des chemins de f ar concurrentes, _st dès l ors, l as avantage s que l' on espérait s a trouvent évanouis. Er.!ngl~terre, nar execple, ~~us~ eurs lignes ,concurrentes de sserv~t deux po L~ts ax't2"'\ -:".s:;n l f"f:!.~-" ..:n -~ f.1.': ~U.!: ~ ~: f f .. i" ... :.c; au
.? J:!.. :1~
':'e
V\lè
cor.,fort, V~ ", e ss e ou cout è.u
::,ill~) :WMaâ~i'~18@mSiR~té3-A;sl ~L~~Wt":~~ii~r~~~prRtérêt national est bien
K)UVent sacrifi& pour l e pl us ~and avantage de l' inté rêt privé , de l'intér$.t
d"s cO!Jpsgnies expl oitantes. Un,
pabliciste a pu 4crira - et c'est n'ai qu'aa point de vue du trac8 les checins de fer anglais , plus i eurs mouohes trempées d ' enore et rourant sur l e ,carte d'Angl eterre auraient peut- être tracé un
r éseau de lignes mieux con~u que le réseau actuel. C' e st une mani èr e spirituell e de marquer que dans le trac8 da ces l ignes , l es considé r3tions d 'intérêt général sont loin d ' avoir été pr édominantes .
Ains i donc , Q~ système qui jadis a été env isagé et a été adopt é , wa is, reste en V1gueur s:ulement en ~~let erre, sans avoir pr évalu ailleurs pour l es
raisons que je viens d'eÀ70s er .
2° - La deuxi~~~ cùmbinais on possible est celle de l a r égie directe, c.à.
cl.. de,la o ons~ruot1cn et de l'entretien de s chemins de fer par l'Etat. Ce tte
solut10n ccns1ste, comme nous l'avons pr éoédemment indiqué dans notre étude .ur
l e rôle de l'E tat , à de~~der à l'3tat de construire lui-même les ohemins de
fer et de les exploiter.
De très l ongues .discussions qui n' ont po~t encore été terminées s ont interv~nues entre . part1sans de s chemins de fer de l'Etat e t psrtis~ns du troisième r eg4-me, oelu1 de la concession, auquel nous arriverons plus l oin
Les arguments
présentée par l eB part'1Sans de la régie directe sont
•
suivante
:
l es
a) Puisque - l'exposé et la critique du eyBtèm précédent l'ont montré
la concurrence est lmp
ibl
f 't.
e
activite's é
'
?Be
e en a1. pU1sque le chemin de fer est une de oas
.
cononu.ques a tendance mon li ti
ploitation autant
t
nf'
ope s que, qU1 comportent una seule nfaire fonctionner q::ul'~°è. 1er , ce m~n~pole à l'Etat, qui pourrait mieux le
, )
10 us t r1e pnvee.
o Le second argument est t' é d ' ,
tat est
Bon r~ _
,1r
: 5 cons1derations d'intérêt général. L'Et
t' perl'
o~ç le representant Qe l'in.érêt général et dans la c~nsrue 10n,
en.ret1en et l"xploit t·
d
'
•
ne de faire raval oir
~, , a ~on ee chemins de f&r il sora mi~ux à m~
qui correspo~ au oén~~~~eC~:B~~erat1~ns d'intérêt général . Àu li3u ~ 'un trace
trafic même des régions ~conomi expl 01ta~, l'Etat pourra englober ~ans s on
ploitation l'Etat pourra-uni e ' qu~ment m~~ avantageus e s. De même , d~ l'exgr3nd intérêt de la producti~1er t~S tar1fs, amén~ger ces tarifs dans le plUS
TI ~~ ~onale tout
entière .
- 219 -
,
0) .Enfin , un a~~~e~t d ' ordre fin~~cier. S'il y a un bénéfice 3n matière
de ohem1O~ de fer, 11
d01t profiter
à la col le ctivit ~<" ne d01't pas t omb er dan S
' 't'
"
les ca i Ils " a d es SI)C1e es pr1vees, mais rentrer, comee reoettes, dans le budget
national .
Voilà l es principaux arguments présentés par l es partisans de la regie
directe.
A ces arguments, les adversaires, de la régie dire ote ripos tent par les
oonsidàrat i ons suivantes :
a ) ,En ~e qui concerne,les bén~fioes, ils affirment qu ' il n'yen aura pas,
parcd ~ Ae l Etat est mauva1S expl oltant. Une administration d 'Etat s~ns le me' ~t pers onnel, s era Q~e ad~istrati on mauvaise et insuffisante.
'
teQr d e l ,'l n tere
Et à l'apput de c ~tte affirmation, ila se livrent à d ' assez nombreu-~ développements s'tr une oomparaisùn . ouchant ce que l' on dénomme en matière te ohemins de
fer le cuêffi cie:n; d ' expl oHati on.. Il s 'agit du rapport des dépenses d 'expl oitation et des re oettes brutes . Or, affirmlmt- ils, dans les exploitati ons privées
cp. oo@ffic ient d ' expl oitation est touj ours beauuoup pDus bas ~ue dans les régies d:Etat . Quelques chif[re s pour illustrer cette affircati on .
Tendis que dans J.a période ci ' avant 1914, le co<i!ffü"l ent d'expl oitation des
compagnies fran çaises privées était va ria:Jle ent,ce ~3 et 59 %, en tout cas toujours au-dessous de 59 %, à la même date , le coèffici " nt d'exploitation du r éseau de l'Etat était de 83
Voilà t onc la p~euve que l'Etat es t mauvais expl oitant.
b) En s econd l ieu, on rev:"ent sur l es oonsidérations d:int ér ê t et l' on dit
que sans doute en t :'.éorie 1 la oons i déra tion. est peu;" ~"tr e défenda ble, mais qu'en
pratique, l es r outines, l es lenteurs adm: l,j Rt~: + '''o~ '"",nd-'ont 1 '1',iI")i,n istration
de l'Etat insuffisante our faire prédominer oet intérët g5néral.
c) Enfin, en c e qui concerce le monopole , s i l' on conc è~e que les ohemins
de fer s ont une entrep~ ise à tendanoe monopol i stique, on émet toutes les défiances sur la c omè inais on consistant à confier à l'Etat l'expl oitation de ce
monopole.
. d) En o~tre , et c omme argument positif, on fait val oir des cons i dérations
analogues à o ~ lles que j'ai données préoédemwent à propos du socialisme municipal. Une eXJ.~.o itati on de l'Etat ayant d.erri ère elle le budget ~,e l'Etat pour
combler le défioit, sera toujours plus mauvaise qu ' une exploi"ation par des
ent~e priBe s privées .
TEl est en r ref l ' ensemble des arguments présentés par les deux parties.
p~~ ma pert, j:adcpterai dans cette discussion une at ti~de symétriqu~ à
cell e que j'ai donnée pour lés exploitations de l 'Etat en gé~ ~al. 'Le& arguments de part et d'autre ont une certaine par tie èe véri té, mais o 'est sur
chaque expérienoe qu ' il faut juger l es résultat~ d: la :é~~e direc te: Il en ,
est qui s ont des exploitations dé plorabl es, et il en es_ n autres qu ~ ont reuss~ . Il n'y a pas de poJ.utiqn de prin?ipe à ~dopte::. ~On ne ~~ut, pa~" dire qll'e
l 'exploitation des chemins de f er a 01ve t ouJour~ 7t~e conflee,a l ~t~t.
3) Réglm'Lde o~!!Eio!L - L ' essentiel est :;-01 l~ comb:-ruu-;0n s~vante 1
l'Etat va oonfi er à une société le soL~ soit d'e.abJ.1r, S01t d explo:-ter,le
service des chemins do fer.Les oonditions de datail pour c~t~e ~~pl01tat~on
s ont très variées . Mais le premier ~lément du ~y~t ème est eV1de~ent la co~
truction et l ' expl 05,tation par l'initiative pr;"<Tee de la C OiDPagru~ oonoeSS10nnaire. D' autre part _ àeQ'{i ème él ément - J. '3t9.t assuc:r~ un control~ , et un
l ' exp).01' >ation
et Gur •le reg:J.Ine des ohem:lns de fer
contr o"l e assez serra'
- sur
v
de la Compagnie ,
%.
�- 220
fa it la prati~ue dans ~ assez ~an~ nombre
Cette so]utio~ a pvur ~lle : 1 tenir coopte de toutes ~es dc~ees du prode pays, et en dro~t l'av~~.~~e C' er l'i~it~ative privée q~i est toujours me il_
blème : m&.lllten~r l' explo~ ~~ ~on. p ' uuose au nom de l ' int jrêt g~nér&l.
l eure, et assur~r le, co~tro e 5u~ '~arrive mair.tena.,t à 1 ' étu:i.e d~ -r-é f;i me de nos
La pa--anthes3 a~s~ formee, J
•
chemin ' de for f I 9.llçais .
l dl
"
,
"
, ,
' t l a t-ci
Pour
ce - r eSJ.lIle,
C es
.. s i ème s:)lution,
. , cel e e s.insconcess~on
d f
f q~ a
été et qu~' deoeure u ... ~'l"~sae . En la forme , le r egJ.llle des
1 chem
. e er rançais
,
. , par des accc ra.s' Pass';" entre l'Etat et es cOIllpag1ll.es
concess~on_
es'" determ=---.'rl..3
.
. .
- rds qu_
' s on'"• d'ailleurs sanctionnés par
na-~ -'eb, .acvo_
' W'le 101 q=d' les rat~f~e
d' "fé , Ce
.::
'
t
"
.
entre
les
années
1350
et
l8bO
et
a
accor
a
aux
1Z renr e511Je s es lllS .aure
"
d ' ill
' b
'
ce~~'~~~a~es
Qes
conce
ss~ons
d
'
une
duree
a
aurs
var~a
t es compa~es con ~~ . , ~
6 1
d
l ile
(99 ans le plus souvent). Si on ~rand la période de 19~0-18 0, es grau es
gnas de ces premiers accord3: (conventions) ·sont les su~vantes :
En prem:i.e::- 15,eu, la vo ~e elle,-<)gille, c'est à dire la route sur laqu~lle
passera îe ~hemin de fer est fournie par l'E"at. Pour cette besogne, l Etat
uü::'ise la. procadure d ' ~xpropriation pour cause d'u"ilité pu~liqua. Et c'est
lui aussi oui a aL~i la disoosition et la ~îtrise des tracés des lignes.
En se;ond lieu, l 'lnf::-'\f'tr.lcture, comme on dH en langage tech."lique ,
c'est à dire la mise en état d~ cette roate, à l'exce ption d~s travaux d'art
(~~els> ponts , etc ••• ) de~eur2 également à la cheree de l'Etat.
,
Au oontrai:.,.9, C"l ,<ue l 'on nomme la sUFe:re ":rudu::'e, c . à. d. en-dehors de la
voie ell", .znëme, les gares, l es travau..x d'art; ek.. .. sont à la charge de la
Compagnie.
La Compign~, ~ n'a l'us age de : a voi" ln ('''~~'n no fer que pour le temps de
la conc..~",= , ,on, mais cette voie reste 'voujours propr~"t é de l'Etat et doit lui
revenL't' en tou('e libe~té à la fin de la con('ession.
Un sYl,.~è::la e.~sez compli]Ué, qui Si appelle ::'a "ga:-antie d'intérêts", a été
élaboré et mis en vigueur. C'est une combtnaison par laquelle l'Etat promet de
garantir un certaÙl dividende aux actionnaires des Compagnies de cha:ti.ns de fer .
C'est un mode détourné de con.cours de l'Etat, ét.ant entend.u d'ailleurs que les
SOEmes aL1Si payées par l'Etat au titI~ de la garantie Q'jntérêts ne s ont point
fo~es à t~tre de subvention, mais seulement à tt.tre d'avance faite par l'Etat
aux Co~~gn:,es. C.:lles-ci devrcnt rembourser les sOl!lllles ainsi payées par l'Etat .
Il y a ~ contrôle de l'Etat, très ~utia4X, sur l'exploitation , de s C0mpagnias. Celles-ci pour leurs tarifs, pour leurs horaires, Eont obligées ~e
so~ettre l esdits tarifs et lesdi.s horaIres à l'homologation, c . à .d. l' 5pprobation de l'Etat.
Si l'on met d' une part les SOI!l..!es quI! la Compagnie dvi t à l'Etat ~u chef
~e la garantie d'intérêts, et si l' cn met de l'autra côté les diverses so~~es
a payer pour le rafhat, on ' arrive assez sensibleruent à l'égalité de ces soomes.
LF;;!bt p0:u-= se procurer le eJseaa de la Compagnie à peu près sans Ù!l!Xse d.ilier. Lpre~ ~e.longues discussions, la chose fut a~mise, et l'opéretio~ de rachat fut, d:,c~dee en ?ran,;e par une loi du 13 Juillet 1908. Cette loi disait
qq.e le Min:u. t::e des Tra,:,e.w: Publics est autor) sé à pro~éder au rachat à l'égard
de la Co.o~~e de chem:'n ae fer de l'Ouest. Une loi da 21 Dévembre 1909 est
venue rat1Î~er les conditions et le prix de ce rac~t
Une f016 le ra~~t opéré, les critiques n'ont p~ manqué de se multiplier
surlla'~bouvelle
3Tploitat~on
~p e ~c at dont j
dr ' dG l'Etat. 3t D y a là ~étrospactivement tout un
C; d<'iba
': vou a::.s essayer de donner au moins J ès gra:1des lignes.
,
, - t Ee d,,::ou.lai t sur deux plans : nue le plan financier et la réali~:t~~nv~~:~~:p~~t:..v~s ,d.~.l'opération blanche , et sur le plan technique, celui
er.p o ~t~.~on nouvelle commencâe pa~ l'Etat.
.. 1" •
1 ) Sur le plan financier , l es perspectives de l'opérati on blanche ne se
trouvèrent point exactam~t réalis éas et, en fin de compte , de l'avis des spéoialistes de ~e problème, l'Etat eut tout de même à payer pour le rachat des
sommes ~~ez ,l..Clp?rtantes . D'une part , la dette de la CGlOpagnie vis-à.-vis de
l'Etat n eta~t, a tout prendre que de l' ordre de 450 millions de francs-or ger~al . D'a~tre ~~rtl1te moot~f de +'annutté était de 91_millio~ 4 'indemnité
de raoha t e a:e~~it (i~re, ~R~éé ~s~J.' ~ îgsï'::r95g~~ e~nâür~g~~ml!~ ~~at~nEtlHêrFu1U'
l ' opini on générale fut que ce~: qui avaient l e plus profité du rachat étaient
des act ionnaires de la Compagnie. En effet, les titres de cette Coopagnie montèrent.
2) Plus intéressantes et ?~us vivantes sont l es discussions au poL,t de
vue technique sur l ' p.xploitation par l'Etat. Toute une campagne d ' opiniŒ' et
de presse fut al ors engag1e contre le nouveau r~8 e5u d ' Etat . Par mal~eur, il y
avait eu un certain nO!:lbre d 'acci G.ents de che;nin :5.e fer sur ce r éseau a::t début
de l'exploitation par l'E. at. gt, ut ilisant cstt~ c ircons~a~ce, les ad,ers aires de l'étatis~e lancèrent l'appellation Qe résea~ r ouJ9 , da r aseau s~;glant,
comme caractérisant ca nouve~ r éseau.
D'autre part , da~s l e r elev6 des résultats des prem~eres a~~é es è 'ezpl oitation,on trouva que l e coê~fician t d'exploitation devenait de plus en plus
élevé , que l'expl oitation de l'Etat était Qe ?lus en plus ooûteuse. Enfin, on
notait aussi que l'Etat manquant d 'initiative privée , ne pouvait pas exploiter
correotement. Sur la progression du cO~Îficient d 'exploitation les chiffres
sont les suivants 1
Première année d ' exploitation (+909) . '• • •••••••• 69 , 6 %
1912 ;., ...................... ~ .. J:,6 %
Et une progression des dépenses avec des déficits croissants
Ce déficit a été en 1909 de 38 millions de francs-or
" 1910 " 58
"
"
"
u
" 1911 " 68
"
"
"
n
" 1912" 78
"
"
"
"
" 1913 Il C5
"
"
"
"
On en conclut Que l'Etat était mauvais exploitant et que l' opération ~e
rachat de la Compag~~e de l' Oues" s é ~é, à tout prendfe, ~e ~uvaise affa~.
Pour une étude plus serrée et plus tecr~ique du probleme Je vous renvo~e
au très remarouable article de Cols on, sous le nom de "Chroniques de Transpoz;:ts " "Revu; Politiqua et Parlementaire". Pour la th"se des adversaires du
rachat; voyez une série d 'articles d' Engerand intitulés "H~s toire d. ' une Folie",
Corres pondance, du 16/25 Ootobre 1912. .
.
A aller au fond des choses, cette kI!lpress~on pessimiste pouvait @tre atténuée par l es considérations suivantes 1
,
,.
a) L 'Etat s ' était trouvé en face d 'une succ e ssi on ,~ rt~c~:e:eme~t l ourde
. les premieres
• annees
.
'tation il a ete oal~?-e
et des
de son expl o ~,
, ' ~~_ ~euar~r
'c
l
l
'
ff '
que le rés eau de l'Ouest avalt VO~O~"lers comes acunes et les ~su ~sance s
'.'
do
l 'une des caroni~ises dans sas derniàres ann~~s Q 'e%p10~ta " ~on. Colson , ~: d ' l
bl
'é
~
+
TI"
u· nrésentai t VY8iment U.!1. arr1 dr è ep ors e, c S
qu7 prec~teeB, ecrl" : va q ~ -,
' " . t surtout l as t ravaux complamenta~ent les augmen;;ativns du Illatér~el rO ~<11h e
t d' trafic" Al' appui de
taires nécessai -ea pour f aue f aca au devel oppemen
CI.
• t
. 'd' l
~
,
•
0
d'ns les .dix annaes ayan prece e e
cette affirmati on~ l"auteur rel ev_ que -ff tu' u tot al que pour 68 millions
ra bat (18 ,~
l C
gnie n ' avait e_ e~ e a
9~-1908, a ompa
:
. _ _ '.le dans le même temps la Compagnie
c
de franos de travaux complémente,~res , ~ lor~ q
L Compagnie de l'Ouest avait
d'Orléans, avait da?ens é 175 millions de francs~d: partie s on réseau. Elle conen quelque sorta laissé tomber en abandon e~ ~t d tranquillement cette bonne
!laissait les perspectives du rachat et aval. é~ "e~~ur a s e au dont 911e était
au.be,L'1.a sans se souoier da maL~ten~r en bon
a" ~
chargée .
. ,
l ' .
�- 222 ...
- 223 ,
arati on da nature à atténuer l'impression peBsib) Un" d.mx:l.emo C\Ons1d
'er''es années de l'exploitation de l'Etat ont
...
0+' - suivante • l es prem1
. .f.
~~Je e~_1. -:
.
l' ~
ui 'Tirent l 'action des causes gen"rales, c.à.d.
dt· das a!lIleeS assez our<..as, q
.
,
l
t
C
...... <
•
d h t' de cette exploitat10n,. cont es au res lompa5~es t
d'une
pb~s gran e c er e
.. '
t pare1'11emen~. . • B",""entat:;'on
du tra1 tement , du persO!lIle , a\lgl'len , asoUlrrl.ren
"'"'0-tion du traîj.c. C: éhient l à lesnouvelles causes de depenses , ~uxqUelles l Etat devait faire face . Si à sa place c ' Gtait l ~ Com~gni~ de l Ouest, elle en
aurait égalemant subi la répercuss10n, comme ~ ' a sub1e l , Etat.
,
c) Enfin - et c ' est la considéra tion dom1nante , apres qel q~e~ annees que
l' on peu. fixer de 1908 à 1914, l a gesticn de l'Et ~t .s ' es t con~1derablement
améliorée . Les accidents ont diffiinué, le retard a ete rattr appe, la traction
électrique a été instaurée sur U.'1 grand nonbre de l ignes, les retards des . : ~
trains ont été combattus, bref, après lS14, l ; E ~a t est devenu un exploitant
no=aJ..
Tels sont l es prinC1paUX doc~~n"s de cette controverse cé lèbre sur la
valeur du rachat d'l r ~ seau. de l ' Ouest.
Si nou.s nous plaçons dMs c . oours aU poin.~ de vue his t orique du développement ddS chem~s de fer frnnçàis, nous trouverono qu"à la ~eill e de 1914, la
oajorité des lignes appar',;enat aUx ~ompagnies concessionnaire;'! et un réseau
d'Etat assez étendu qU1 cOGlprenè. nl:, inten<:.nt approximativement le 's ecteu.r de
l' Ouest de l a France , entre l es l ignes P ~ri b'-Dieppe et Paris-Bordeaux, avec
une enclave du cheoin de fer d ' Orléans oui avait subsisté ,
La gue r re de 19J.4-18 apporta dans ie r égimd de nos chemins de fer des
pertu.rbati o~~ assez gr~ves : usure du matéri el, él évation des salàires. des
l'
chemin cts, accroissamant du prix des de.!1 :.·...; ~~ 1 ::"' .... -r"' . . ...,c:" et autr ~~ J néc.:3 ssaires
à l' expl oHati on, e t par là même déficit dans l es réseaux . Ce défi c it gl oba~
fut pour l a période de guerre d'environ 4 ,nill i ards de francs-or pour les années 19J.4-19 ; e t pour la mêm~ période, déficit pour le r éseau de l'Btat lui-
même de l'ordre de l milliard de f r a.'l:!s or-germinal.
. Au lende~in de l a guerre, le pr obl ème se posa de la réorganisation de
nos cnemins de fer français. Une fois de plus, des projets socialistes fu.rent
formulés, tenttant à l a nationalisation complàte des chemins de fer de l'Etat
et à la suppression du régim~ 1es Compagni es; Fcrt h~ureusement, ce fut \L'le
solution ;>lus modérée , ·.me sclution d'adaptation aux ciroonstances nouvelles
que r éalis a la l oi du 29 Octobre 1921. La Loi est intitulée : "Loi relative
au nOUV3a'J. r égi!:le des chemins de fer d ' intér ;:;t général". Sur cette l oi et !lomme commentaire voye~ un bon article de ?orte, Professeur à la ~aculté de GrenOblE; "Le nouv~au r égime des chel:l.ins de fer français ", Rev. d'Economie Politique, Mai-Ju.in, 1922, p. 2 01 .
Les traits généraux de C9 nouveau régime étaient dans l' ensemble les suivants :
1) On conservait d 'une pB-rt dans ses grandilS l ignes tout au moins, le
système antérieur à l a guerre, c.à,d. la du.allté du régj~e d 'exploitation de
nos chemil1s de f~ r, qui pour une part étai ent aux com-agnles concessionnaires,
et pour une au~re Fart à l'~ ·. Fort heureusement Gn- érar~ a la solution de
la nationalisation, de la r(g~e généralisée , qui ~vait été alors proposée.
n 'autre part , et c'E;at l 'id~e qui domine la réforme. on essa~ de cré~r une
plus grande oommunauté d'intérê.e entre tous l ils chemins de fer de les rendre en qU21qu.e mar.ièr·~ plus étroit9ment sclidaires. Et catt<l soiidarité devait
exister aU8~i bien entre les réseaux des Compagnies at l e réseau de l~tat.
Dan~ :e '8308, on c:ea d'abord un organisme nouveau qui s'appelait le "Conseil
super~er:r des ChemillS de Fer". Comme composition, i l ,:omportait 60 membres:
30 repreoentano les Co~pa~nieB et 3Q r epr&sentant l es intérêts généraux du '
pays, Conme attr,ibutiollS , on lui confia l' étude et les s olution.s de t ~
les
.
d'int' ~t é é l
o'~ ves
ques;1.ons . t e ~ e g n ra pour l':nsembl e des chilmins de fer français. ~ans
l e m~me sens oUJours, en vua da cr eer une solidarité fiBancière. des divers
ré~e~ux, ont eu l'idée d ' inst~tu~r un fonds commun de ces divers réseaux. Dans
l'1dee des au.teurs de l~ CO~b1na1S0n 1921 , ce fonds co~un devait être le f ond
qu.i ~upportersit à la fois le déficit,des chemins de fer, en même temps que to:b:r~1~nt dans , ce f onds c ommun l e ~ excedents d'exploitation des r~ seaux en prosper1te. Les r egles pou.r le fonct 10nnement de ce f onds commun étaient assez cornpliqué~ s et il n'est point nécessa ire de l es rapporter i c i en dé tail puisque
l' ins ti tut i on a d i s p a r u . '
,
Les autres innova tions apporté es par la l oi de 1921, en dehors de oette
idée d'interdépendance, é taient l es innovati cns de détail suivantes:
1 ) On pr ol ongera l a péri ode d 'amortissement des ob: i gations de s c~emins de
~ >'; 2) on d~cida que le r ? c.!1.at q'.4i, d ' apr ès les conventions de 1883 , ne pouvait
~vo ir lieu que su.r la seule demande ~à l 'Etat, pourrait désormais être pratiqué
Il' lUisi bien à la demande des COClpagni" s; 3) Enfjn, les dispos itions nouvelles
. }obcernaient les participa ticns du pe~sonnel aux r ésultats financie rs (primes)J
en même teQ~s que la liquidation du passé. On passa l' éponge sur le passé et on
déoida que toutes l es actions en justi ce que l es Com,agnies auraient eu la pos• sibilité d'en tamer contre l'E~at sar aient désormais supprimées :
L'appJ.ication de ce nouveau système n'alla point sans quelque mécompte, et
la s olidari oé des r éseaux, qui avait ét é l'idcle dom~ante de la réforme, ne se
r éalisa que très iml'arfa i t ement . Notamment, l a règle importante de vetser les
excédents des bénéfic es d ' exploit ation dans l e fonds commun sembla très lourda.
aux différentes Compagnies concessionna;Y9s et 'pour n ' avoir pas à effectuer ces
vers ements , e lles préfèrérent ut ili.eer l .~ t :néî ' ~:',~ è. mani è:re;3. l es d~ssimu
ier. C' est l 'époque où l 'on vit des pein turils de luxe dans les plus pet1tes gares , car l e s Compagnj.es s ' évertuaient à dépenser leurs bénéfices a!.l lieu de les
verser dans le fonds c ommun. Br ef , cet t " r éforffie n ' abouti t qu'à und ilIlpsrfaite
solidarité entre les différents résdaux •
Dans l a m~e période 1921-1933 , par sui te de nombr~:~:s c ~rconst~c:s âceno.niQues dont la UL1S saillante est inc ;)n~estableClent l e~eva t10n des elements
du p;ix de r evi ent (charbon, salaires et tous .l:s.éléments d ~ exploitati~~ ), l~
trait le plus caractéristique fut le f ameux def 1c1t dèS chemL'ls ct; ~er "_ança1s
qui va pend~~t ces années en s'acfr oi s sant considér~blement. L: ~ eg:slateu: a
eu malheu.reusement la faibl eSSE; â'ajourn~ r la solut~ on de ce de11ca" ?robleme
et des années se passent sans Qu ' une s 01uticn définitive soit envisagee. Ce
n'est \que par la loi du 10 JuiÏl et 1933 , compl étae ~ 'aill eur~ ?ar ~Q décret-loi
du 19 Avril 1934 que l' on remet enflll sur le chant 1er la 101. oe 1, 21. L e ~ prin.
" , l.DnOvat1~ 0ns apport é es par ce t ex t e s ont ap pro~ima
C1.pale~
- tivament les SU1van-
taR
Z
•
•
•
t
t
.
de l'Etat . Désorma5.s, deux ad:nill1s ra eura repre1) 0n r éf orma J. e con tro~le
.
....
il d 'Administration
sentant l'Etat, BOm!!lés par decrilt, s .'.~ga roll v dans l e Conse
des CjEpagni es c oncessionnaires .
é
if'
2) D' autre part on cr éé unE: com:ni ss i on des ma:::-ch s pour un 1.er les
achats r éalis és par i es différent ~s Compagni es et ~ar l'Eta~:
in
3 ) On modifia le r â 6 ime f inancier des compa~1e sl.ePadréf1.'~C1.~tpr es de gest·
.
f'
t d~ a-mpr1mer
•
.v
t l ' ' liorati on des conditions
10n on essaya de s t imul er l e t:a 1.& e
4) Enfin des l!lGSUr êS de '~e tall pcursu1ven
ame .
d'
' · t· · '
. t 'e vue • fiscal e. t schn1que .
expJ.01 .1t1.on du double pOill ~.'
~t
ur la première f ois un
Avec l e décret-l oi du 19 Lvr11 1934 , ~~para~ f~tait pras ent é dans les
effart nouveRU qui t ouche unbl~ouvedaul~r~~;;d~~~O~ du rail et de la route .
années précédente3 ; le pro eme e
�- 224 -
- 225
,
_
.
os du ddveloppemen des trans-ports automobiles sur
Ce p=ob'eme ~Lnt a prto P
breuses discc ~ions furent alors engagées sur
notra rsseau rout _er. De r è s nom
l
_
l'
, ces difficiles pro "l emes. V6yez, par axemp e , un
.
les solut:..ons a app l.qu..r a (.
_ D' je 1) "Le problème du rail et de la
articla da M• ..!:ldré Marchal Professeur a J .
J
•
6 L
"
d'
..
n
Fran~e
"
Revue
Economioue
Internatiowüe,
Aoùt
193.
e
prl.IlC
~pe
at
rou
a
'"
d'
t'
las
-modalités
da
sa
réalisation
ensuite,
donnèrent
bord da cette coor ma ~on,
.
è
s cui se comurennant, ma~s provoqu rent auslieu non setlle:lent
a' des d'18 cus~'cn
.......
_
J;
, . .
,
d'
t nt au contraira, prouve des " hes~tat10ns
8l. des I!1e~u::es lvers es e 0 p
,
b' l . Sur. le .
' ;
eut par exemple retenir ce tt e formul a: L But omo ~ e d o ~t v~prJ.nc_pe, on P "
.'
., l d
" •
trans ort n
vr3, le rail doB revivre dfUlS l' il'.t"r~t genera
~ pa~.
.
p.
, ou-:veau euqual il fé,1.:.t faire sa place, ma s tout de m"me ).1 faut ma1Oten1r l ex~sten"e des trans ports ferro'riair.~s.
.
Les dispositions du d"cre~ du 19 ~vr~ 1934.t:~daie~t, pour
s olut ~on du
détail, à faire un D~rt~~e ~ntra les d~ffeTents )~~er~~ses : au ra11 l e s grandes et les moyennes'distances , à l;automobi.'e -les »<; 'ol', es distances, sauf ~es
transports par grandes quantités et tr3.Ilsports de~ vo:'aeears et des marchand.:i.ses attri "!"uss aux che;n:im è,,, :-e" ,
La réal~.Ëa tion d.:o c2tte lci.é •. gén"re.l~ devait avoir lieu d'un accord v olontaire des intéressés. Et l'on décida qu ' en cas de dâ~arlo~d ~'est )a Ministre
des Travaux Put:..:i.cs qui procéderait par arbitrag" entre i.i)S paroies. Que), ques
accvr-'...s furaz:t signés "n exécution de ce t "xta concernant sur ~out l es transports - voyageurs. Quelques lignes fUT'3!'lt supprünée s 1 quelques oentr as importants
maintenus, mais da.."ls ce J?rèllli8r essai de 1934, la <.:oordination dont le pr :i.ncipe
était aL"lSi avancé en France, n ' a pas fai~ de gran1A pro~·ès . Le procédé qui
consis tai~ à dire aux intér~ssés da sten~\J .: __ ~ ~/.. J c:.
k'3ut . .~t r\. i:- .J 5...:.t parfait,
car l es intérêts s ouv.;nt sont trop contradictoires pour que 1 ; on pu:,s se espérer
cette entante.
Pendant ce telllps, le déficit des chemins de fer continuait à c>.ugmenter, et
la soluti.)n n' atait pas touj ours trouvéa. La v â r itabl e solution eùt é té '.1."1 Be-c:roissenent ::J. tar:.f des transpor t s. On pro }ède bien à un carta::..n accroissement,
mais a":'ec une modéI"3tion qu ' i l est per:nJs de t:::-o~'ver exoesG~v",. Encore aujourd ,hui, le coût de nos transports fe=ovia:1.res est relottv<3m",nt assez bas. C'est
dans ces circonstan~es que l'on procéda à une nouvelle réforme qui fut opéré
par un déc::-et--l oi du 31 .lotit 1 937, qui aboutit - c' est la manière dont il es t
le plus ganérale!Jlent connu .- à la créat5.on de la Soc Lét'; NI: tionale d.':s Chamins
de F~r Français , de la S.N.C. F. Voyons d;a~o::-d qu~ls s ont l es motifs qui ont
justifi é ce nouveau taxt".
On a invoqué , pour l 'approuver, une gestion défactueus e d"s Compaznies,
Le fait, je crois, est inexact et, dans l' 'JYlaembl e , l es Compa,.sn ies 0nt <:> apport é
toute l eur bonne vol onté et t;:,utes l eurs possibilités à une bes ti 0n c ';"wenabla.
. . En de~~m~ li .. u , on a justifié la rétorme da 1937 par l ' existence &u déf1c~t et le Ges~ de 1" d~~uer, si l 'on ne pouva~t poL"lt l~ supprimer totale-
=
L:
~.
'
.
Mais, au fon~, la ré:orme.de ~937 fut surtout llloti.G0 par l a CraLîte touJours exis~ante d w;-e nahOnal~sat~o!'l des chemins de fer et le désir de lutt er
oontre
d'r:tat qui avait p~ut
. ~'d ans ces
d
" un mtervent10nnisme
,
- -".. t r~ e' t e' eX3g..,re
e=:eres ann;~,s : Q'~~iqu 'il en soit, nous a..-::-ivons mJ.il1 t n811t à l ' étude de cette réforme q L id3e qui la caractf,rise est la GU~V~~t8
Une yeforms dans le doma~~e pr + .
. .
.
•
\o~~
.
.
.~'
a_~,,-ue q"-J., (lU fond, Jur·.diquement ne c""".ge r~en ~~ :~~ts ~Rsent~~le de notre régime d."s c~emino de fer franàais, tel
qu~ Je l a~ ";esen~e tout a l'hsure , c.à.d. l' e7i~ten~~ d 'une série de CompagIlles conc"ss lonnau-eô et dg l'Etat En aff t
dL
"
,
•
~ , par c ,~
"cret' l es 'c cree un
nouveau g=-oupement, la S.,' . C.t'., au capib.l de 1419 m'llions de francs, dont
tous les ruseaux, réseaux des Coopagnies et réseau:x de l'Etat, doi·"",r.t c':ll~&
t oircment faire partid . Mai~ l es réseaux subaistent et lbS Compagnies Qeme~t
Coopagnies concessionnaires . L'application de ce ~ouveau syst ème a ûonné lieu
d!:DS ~~a dernières annéea à d ' assez Qiffére~tes appréciations . Sans doute, Qsoe
la périoda 1937- 3 Septambre 1939, péri ol'l ci' avant-guerre:, de driaus"" améliorat~ ons ent é t é la résulta:'lte deS m~s=es ~ouvelles . }lais d:l poL1.t de VU~ thé :>ri1ue , d'aucuns ont règr"tta qU3 dans ce n ouveau rég~e l e con~ .Ôl~ d~ l' ~~ at
ait été sensibl eill3nt renforcé et gue l a S. N.C. P. , pa,' sa const itution :r!~me ,
s oit davantage entre les oains d." l ' Etat q:l~ na l' étaiant aupar avant 1"6 ~_
seaux des Compagni"s Qç chemins de fcl r.
La. période de gu"rre ~ st venue c~~ger l es conditions du prob l ~me qui 3e
heurt e , c omme er. 1.914; à de nouvelles difficul tés.
Enfin - et .j.} tar;n.i.nerai des développements par cett:. observat i on , le problème de la coordination était l oin ,'3t el'l.t encore l oin d ' être co;nplàtement résol u . Pour l'J~oant, c o~e vous l e savez, de nouvelles di.ffioultéa exception~elles, t2nant à la guerre et à la
éfaitc, sont venues en r etsrder l a s olution. Il faut noter au surplus q'.le ce pr oblème n ' est pas spécial auz deux seuls
!Lod.es de transporo, de rail et "''' route. Il y a al:,ss i an problème de cooriina.~on générale ent re le rail , la r0ute, le transport par eau ct peut-~tre mGme,
dans und cèTtaL~~ masure, le transport par avi vn .
Sur cet t e importante questio~ , ' jd vous renv~ rrai à un excellent article de
M. Dautry "Le Rail, la Route et l'Eau", Revue des Deux MondéS du. 1 5 Avril-l Mai
1 935. C; est ure excellante vue d'en:s:embl e sur l es diff.&rents aspecta è,u problèillS . Enfll~ , et pour co~c lura c"t expos é du régime de nos che~ins de fer, la s olution qui es t et qui dameure la solution f:rA''1.r)P.~.o". . ~,,~aposer l e ~yst~m~ pour
l a majorité des lignes de C::mpe.mi.es oonc ess ionna~e(jl et pour la Ill.l.nor~te, des
lignes le système d ' Etat, n ' éta'.t p'lS, à tout pren.:'.re, une solut i ?n ~uve.1Se.
C' é taient surtout l"s cir00nstan0es économi quas qui , dans l e dOJ:lalns oes fait~,
sont venus compliqu8r le~ r~sul~ats de l' exploitation. Il e st ?r?be.~ l e ~u '8pras
l ~ guerre, il y aura lieu à une n 0~vel~e mis e a~ point d~ ce r ag1DB et Je s ouhaiterais que l es grandes lignes D'en s ?lent pOJ~; ?hBnooees. ~
~\ _ .
Je terminerai par quelqlles i.ndJ.cat ~ on5 de b:." l~ogra~ie ~ur l~ S ...ll,,:nUlS da
fer. Les principales sou.-ces à COfiSU.;,tCI'. ~ur catte quast ~on sont d ~~ ~rt ,la_
série des Chroniques des Tr~sports F~b11aa par M. Col~ O~ dans 1~.pe r1~d~rr d en
t
d
d·
la k ' vue Pclit iqué et Parl~menta~r~ et M. ~lhau~ ~ €s
re eux ~c:res ans . , .
G"
...
00 '
hostil ,ç aux Ccü:.pae:;ni.ae.
farDie rs generaux du raLl ' , ?ar~s, I ass,,_ , l , ~, ouvrscie
§ 4.
L~ s tr~~sp;:,rts
aérians .
·
dans l e .....;'o~a;"'''':>
do... la bibliographid,
j a' -;n-ii c!".lGrai
un
J..J ..l,........
. .
...
Pu l..SQl.À.8 nous s o mm :3 S
,
. t- '
t d la R~vuê "E=ope Nou'fel l e " du 6 F ê vr~er 1,31, qu~ dtmne
nll!Ilero 10 eressa."1.:)
~
......... ~
rts par avion
pour cette époque un ensemble de renseignements sur nos ~~~.s~o
.
tes' ~
Comme <~trQdu 'ti.on il ..faut ~~'HF ~;l.R>!{\"r1:fJ'
..:..:~t
a 1,"Le ·'.-e"\' eJ..,)J1.~ jl,nen'tt .;t'" s :c.a-p p r" o"d.e~cd 1:'\,5:rlt'lA guerr~
s est
commende assez "fi J..!Ifrdemen oans léf ~
..L
, .. ,
"
] ' dans la pJri o.ie d'entTe l es de1.\]: .;;ucrres .
Particu.u.eremem; deve .. oppe
.
d d transport n ' "st' pas compaf- "
+ >r
d'autre part, que ce mo e e
b) Tl
~ .. ~u, no -~ ~
,
.,
' t un trans or t qui na comporte gue cerrable aux autres proceaés etud~es . C es
P l a situation par les condi-.."
int de vue d~s voyag~urs,
.
t ames
spe c ).al~teR; au po
(
l
, + le ~a1t Que ce 60nt surtout
.
l ' t t " n nombre de p aces ..,.
~
·
,.'
t ~ons
m0me de l'e}~ o~ a ~o
.. , . ) t du point de vue narchaniil
"
mli prennent J. ~v~ on e
es vo;ragaurs tres press e s ',':vamen:t l es marchandises qui représe,;,tent ~e
ses, ce t~ansport comport~ exclllsd.
'aviaLion comm"rcial e s'est auss~ ohargee
grande vaJeur sous un pet~t volume . L
en partie du tr~"lsport postal .
,
�226 _
Si cm jette un ceup d'oeil s r le pas~é, pou~ le déve~oppement de ces
transportS aériens français, IH'L3 poUVOllS ma':quer que ce developpement s' eat
fai • .;. 'une manière géné!':ii.e -:)8l l' ini th t"..e pT :; vée t at d'autre part t avec le
concours de l'Etat.
C'est assez librement l .le da.."ls les années qui suivent l'au. ée 1912 t la navigation 8Arie::Jl.le s'est d{ .-e::'op,:ée avec la c:ré~t:.on d'un assez grand nombre de
compagnies commel'<:JAles. J.. ('e a:~!!le.."lt-··là C!l comptait déjà six Compagnies françaises importan.es sloventionnées p_r l 'Stat, Le défaut de ce système é tait le
suivant i les Bubvenvi ons t ombaien'c anhu ellament dam, les ce.iss~s des Compagnies choi s i es, mais ~our l a développement de ce3 Comnagni~s la certitune de
ces subventian13 était un oi,)~taclê b.3S~Z sérieux(' Si Z:OlJ 3 prènons la situation
~~, 1930, par ex~mple , nous voyons plusidurs c ompagnj e s qui d'ailleurs par une
distribution à peu p:-ès opolI:tané.e se spécialisent dans telle 0'1 telle è.irection ,
dans telle ou talle région . A cette épo~ue, en 1930, il existait en France:
la Compagnie Iaternationale de Wavigation A~ri enna, qui assurait les relat ions
entre la France et les pays de l'Est e1U"opé '-"l:l; 10. Sod é ta Gana rale des Trans- ports Aarie:lS, nommé~ également Société F~'n, qu+ é tait spécialisée dans les
t:-an5 p?r'.;s V·èrS l'E=ope du Nord , la Compag:lie de Hav-lga .... ion Aé rierme, qui s'oir'l.Gntal. t vers les pays du Sud et du Sud-û1:.es·" ~ t la Comçagn:!.9 Géné rale l.éroPostale, qui avait comme destination principal a les po.~ d'Afrique et d'Amérique. ~atte situa~io~.prés:n~ait de t~ès nombreux inoonvp~ientR pour l e déve~ op
pe!!tan_ de ~a IleV".Lga_l.on ae:rl.snne fra.'lçaise. Une r éforme importante fut apportée
par une l m en date du 1) Décembre 1932 , qui est :illt:':tuJ.ée "Loi fixa."lt l e statut de ~'aviati on marcha."ld .. ". L" nouvea.u régime (\o,,"oor +'ai t l e classement des
Co~pagnl.es de nav~gat~on aérienne en deux """';6"''-' . (';, vL' ès nei;t~" : }.<:" vompagnJ.e~ n on subvent l.onnees et les Compagnies subventionnées par l'Etat P~ur l es
prez:uère~? c'é,;ait à peu da cb.osa près l e régime de la libe rté complète' pour
les deUXJ.emes c' étai t au
t··
l
'
.
t
nID"
..'
con ralle; e systeme de la réglementation. D'assez
o breu~es disposl.tl.ons sont prevues par la loi comme devant etre jnsérées dans
les cahiers des charbaS touch t 't
t l
.
.)
,,~an n·_ amme!l
a duree de3 conventions (15 ans au
maxJ.mum • les subventl.ons a ccord'
.
tai, . l ' 'd' d '
.
,,~s, e,;c". Lea subvent:i.on~ acc~rdées compor~n,.
1. ee
un certaJ.n ~ngag~me:lt
l'
.,
1"
~
; '- .ces C· er-hel.ol:'na':'e:!t heureuseoent sur
8;::~~ann~este~ en~raïcaient d"a è.i3posH.~on,' re~.at::'ves à la déchéanee des
~~ SU.Jvç:l 1. OlUle as
'1
Du point de
c-'-+jq
.
dt'
- L _ .. " e, on a Just,,!jont rema!'qué (!."Je c e tte loi marquait
sans ou e un reel progres sur le SC t ,
..
tai t un dévelo"pement pl
-t
, a ;u quo ~ter" '''''J r, rarre qu'elle permetîltre dressé un"pro,,-,.amm UdD, ~ able des Comyo.gil ..$G E.u:lvent J omuSe::: . Ainsi pouvait
.
".~e
e:lBem1:l1 e gTâc~ a.ux
1
+ .,
lllJ..ses, écheJ.onnée~ 6U:~ pl US"
' , '.
~
,su "ren .J.ons ar.cordees ou praI>'
....
:leurs anne~s :)
eplllB lors , la si.tuation s' ~s t
7
•
mouvement de conc"nt.• ation 0' t " ~ss,,~ coru:ide' aolement amélior ée et un
rienne françaises. Depuis 193;s lopera ds'l.: nos GomyagI.:.<ls d.s ne:rigat ion a ae
la Co:npagz4e Air Fra.'1ce qlU' ' b no~ra aa ces C,;m-:-agni "'6 De réduit à deu:x
,
"
,
la
.
" d emment
enU!!L&rees,
et 1" Compagnie
1.4 a _Ae. f sorba
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v d ,':3 COmp:lgIll.aS
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nav:t.gati":>n nans Ces ,,~
. ·>-l.·e· r~
,-.
•• ,
ÇS ann~()S "t . v
t - l es d.'::cor e"s aux 6ompagnJ.es e
tre 150 et 200 millions ù~ fr
~ an
a gue~r~ actuelle , s é l èvent enrt
ancs par an oe
.
.
Lmpo .ante da la par~ è.e l'Et. d
' - . qUl. constitu: une contribution
k
av ans la navlgat·
"
~ point de vua des progrà~ e t d
.
. l.on S2:-l.enne.
un autr~ nOUV?mant s'eot dess· ~é cl
a l'avenlr de ce ~te navigation aérienne,
,J.n
sne ces d ~ rD.":;.e:::-as l'.:méas, comportant un concours "-'1Ipo:-tant da l'Etat pour l"
vigabl ea dans l'air, syatème de S4amenavem~nt
'
~
- . d èS aa~odromes
et des rout~s naune deu.xieme fo:t'ln .. , 'lui ec. 104n d~~l.C2.: l.on , phar .. s noOturnas, etc-••• C' est
par l'Etai; à l a navigation-aé':
p re ne~ligcable, dL oe concours apporté
-lenne françaJsa.
VUa
- 227
8~ on cherch?à r bp.umar la situati :J de nos Compagnies
aariennes, on peut
dire ~ua ce qu~trl.em _ et d ~ rni e r mode
d~. transport a été en somme organiaé par
l' ini ti.at~.ve privée, avec U'.l concours
qu~:., vous l'avez vu, et· de plus en ~us
msrqu_. de 1 '::;:~3.t français ..
S ~ dO'..l.te . . à cet ég.lrd r as t a la qu sHon de cc>ncuroence des Comp!!-gnies
étrang3r::s, . et ~,:La~ o::tendu , cetta COl'.Gu..·rt'nCtl est ld.n d ' être négligeable.
Faut- .·...l -'- :>:n~o~.)ar a 1 :Eta b fr~.n\'.a :I.;J d ' p.voir a:'.r..st a fJ sez l argement subventiormé
J.el'! (JomjJ-9.I?'_ :~. as :1.) M'-I ".g.}·t;j.o, . aé ! ~.t'nne f:::-w.r.a ..3es ? Pour ma part, je ne le crois
pa: , Le 'e:;:·-;-·:; a D:.e r"p~'o()he éta-Lt cel.ui d8 j'éparpl.l l ement de l'effort. Mais dePU 'Hj 193" , )...1 e n -t en parUe :ill ·ju s·:;."!, et l' on a ')oncent:L'é sur quel <lues CompagnJ.e~ pau r.omb~e\i.J es s' ll·vent.ioï :J J ~ s: le~ su=t.ven·~ ions dont i l ST a.git o
Resta un det't:.~ er p~obl":n~ à s:j.g:J.8.1er, qui, dans l'organisation de l'Europe
fu tu:-'e, d evai t ~t :::- è pris en C Ollf: i.d6x·u h m;', C: es t C01 '1:'. de l' orga."1isation entre
los di Vdr~' es Cow;,ag..lies ué J. j.p.:mas dBS divê:TO pays ~ Pau t-étr.2 fa.udrai t-il ~ssa
yer dd trouve~ un moyen <lui, psr ura djstributi o~ géo&, aph i~u~ appr opri ée, permettrai ü un.) ma.!. l .!UZ' Z expl oi t a ~ .ton 3t u.'1. m~ il] bur r :n1 em~nt
Pour .0r.c.lu .C" SUi' no!; modd5 da transport , i l faut s;)ul~5I1e r la diversité
des ()Olut ·:.o,,~ ",do?té " pou.r chacun d ' en·tre eux, e t s cul igner un" fois de plus
Ül defnu>
ù d , ç~ord~n p,tio:l complète qui «xist a entre "èS diffarents modes .
J
Section II
Da, cr l' o Llt ·~ ~-::.ge nacional, il est incOllt " S '~",'Jle ',-Lle l' exp-,- u:..-cabion des
Postp.s, Q2, ~.'':; lég::-1,pll,,'' , et des Té l.ép.'tones prts ente une très certaine importanca ; im-PO:C-'-':'.m 3 a.u poi~t je vue è.e la production et du C0I1llnerCS; importance
au pOJ.nt de "..te de :l ' économie nationale fr,mçais e tout e:ltièra. Le d';vel oPl'ement des Por:'.;ec, dont je ne ferai pas l'historique , remonte assez l oih dans
le passé . A p.:'usiEl.lrS repr ,. 'as avant 1789 la royauté française avait pris en
mains l'orgaz .isation de son réseau postal . Mais c'est à partir ~e 1 840 , date
de l'inve nt 5.on du tillbr" .post e <;.t.:.e ts.nt en France qu'à l'étranger, le service
d 3S Postes et des T é lé p':lp~'.e s , bt plus tard celui d&s télaphones , s'est particuli.èra:nE'n.t acc entué. Jusq,;,. ' à ) 1 ~.pp";;:i tion de la dim~.Dution du pouvoir d'a.chat de la r:1on!1P.i e ~ en cO!lstete ; pentian.t la d6uxlème rno:7.. tié du XIX-e siècle,
une réducti.o:l très ' GE'ns ible des ùiff-,):cent e s taxdS, et plus partj.culi èr ement
de la taxe è.es lettTds . C ' &s t a ·i.nü <lU 1 en 1830, le roti: ~ è.e la taxe è. 'une let t :r" de llaris .à Mar:.;eHle dtait èa J fI', 10 en fr.anc-s·-o:..- ger:ninp.l . En en ~8481 878 , l e t aux eet da 20 à. 25 cts. pour 1 6.3 m':;:-."s e:lv o:'.s. ~n 197?, cn arn.ve
à une t axe de 15 cts . ,, 1: en J.9:;6, on voU la r~:fo=e è.u t:..mbre,a, lO cts. S~
dout..) ~ e n; ès t I f:!, 11 f aut le cu\roir , que 1.a r epa.r.f.u se:" ,cn des evenements monet.;.ires, ms:;"s apTè~: :.a gudrr;:o j.9'.4-18 ~ ûL a ,":l·;. ·~e à ~'1 !Ilouvemant en sens inverS3, c o à~ d, a U.il" èlugmeut.:ll_on. P'u--: &ppar€r.t e que ~e elle , è.a cd tte taxe, ct
qui co.'(:lc :; d e svec :! '1 d~.m:i'l~'.i"ioa de J.s V:1J."u:;.· ae :!. s mmmau,<
Au. po~t è.3 vue da c ... d.évt)loppemeut : ~~ faut no;e!' qUi! 1.es P.T.T. cnt
sans C" GSa a'>c:::-c. I.e nombr --' de l eur,; Sdr_CCde , Pcur n ~n cj.~"r qua :es deux
princ ::'pa~_x, ::; 4 g':l' ... LC:lS l a. C'1.'Jai.l c c d:'tm Sè r'lriCd dd ,)011.8 postaux ,
t; li
celle
d 7 un s.ç:::-1J ,.ce d\Js chèc;..u€':J postau..~f'
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• • • •t
. t e". . U d l.oere-1'
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S!U.J J_~':: ~ -I~.a CO.nrD p n
,,:! a,).1. .. _.. ~
.... - ' . .
..... _
.
f .l.e ::- C O.:l :.: .. :,~"",·i(',-? G Ù llEt a t o En c a qui concerne Cc: dev .aloppeIl\dnt, le:s sta .. lstl-
�- 228
- a29 -ques marq-.l.sn:!; .surtout pour la période d "entra deux ~~rres (1919-1939) ~ déve' de dans les trols sectaurs des P.T.T. S1 nous voulons aV01r quel_
t · t s d es statisti_
l oppemem; ra
. '-:>1 nts ~ "a~istiques v Giei quelques chi. ff res e xra1
ques rensdJ.gneme
.".., 1.
,
' u i . t ét'
bl' .
,.
qu~s Doss" at se rapportant à 1937, les dernieres q
al.en
,e ~ 1 ees Clans
cette collect~,o"-. PO\ll' leI: lettres , le nombre des l~ttres ordJ.na1r~s pour l' année 1937 a été de 1.703 millions d'envois :ran9P~rtes par les ~erv1~e~ postaux.
Le nomnre 'de l ett res chargées et reco~andeas a eté, pour la mame per10~e de
):J4milli w<;; cart.ls postales, jOlll'::JaUX, écha!1tillons , j.mpr~és; 3.911 ~l~ioIlB,
soit au tot;lr poar l' ensemble des correspondandes transportees 5.707 m1J.110ns
dt envois pour l ' a!Ulée 1937. QUbnt au ser.·ice des c[;èqaea postaux, le nombre total das opér~tions rJalisées par ce service a por-~é sur une somme de 137 .678.000
frands .
Pour ce qui est , en deuxièma lieu, des tél ~grap.'".es, la l~eur des lignes
télégraphiqn~s en F"--ance à va tt ~ dat,~ da 1937 Jtait de 369.527 km. Le nombre des
tél.igrammes transpo:::-tée poux cet'; a année 195; é~ai.. d.) 36 m:.1l5.ons.
Enfin. rour les télbphOW'S , la 10'Jgtlenr de~ LI gnas télé"hon.:!.ques était à
la mtl",a è.ate da 2 ~3.540 Km. Le nombre des e.bormée étaB de 11.499 000.
Il Y a done un dévèloppemant da,lS l es tJ'o:L~ sâr!.p;; de GeT"V' i~es qui marque
un très réel prog:.·es d"puin 1913 .
Du point de vue critique , ja monopole, dom; je :-.e dj.scutQ point la question
da principe , a été, quant à su ges .. ion, trè:; v j'v",m?n';, c rItiqu e à plusümr8 r eprises, et notamment aux envixons dg 1920.. ·1 930. Les grief s formulas à l'encontre
de c~s se~ce5 por~aient prircipalemant sux l e télé graphe et l e téléphone et se
résumaient à peu près aux suiv&,,-ts : lenteur et p~rt~ de t emps dans les transmissions télégraph:.ques paraillement lenteu r -~ ;;1[. " • • ..·..,dement ·~_..,f ) AS transmissions téléphoniques. Il fut un tamps où c~~tait Q.., slogan r épandu que les demoiselles du téléphone rapondaiant très l entement et in3uffiG~~ent aux appels des
abonnés. Divarsas mesures, soit de l'aè.ministration plle-m~me, soit aussi des
intéress ~s so,,-t va~es sinon supprimer CE3 r e proches, du molns en atténuer considérablement la valenr. D'une part, et an ce qui concerne le r81e de Itadminiat~tion à cat ~gard, le ~ystèma des réclamations, variable dens ses applications
6~vant le m:lnistre ! z.va~t été établi da.11S cas de=J.èrec annéas , et avait apporte quelques, :?BrfecLonnements dans le domainil du se::-vice télégraphique et télépholaque, D'autre part, les abonnés au té'.éphone avaient constitué certaines li~s e: l es revendicat j.ons de ces lignes avaü:nt eu en partie un certain succès.
Graoe a cette double action,! aotion de l'administration et action des usagers
les choses ont ,un p8U ~hange. Je ne veux jl!1s ;!tre trop optim:i.ste et dire que
t~ut est parfa1~; ~J. m'arrive encore souvent d'attendre une demi-minute, 3/4 de
m1nut? ou una ~uue avant de pOU7oir obtenir la comnunication. J3 veux diTe
q~a la encore il y a des abus et des insuffisanoes des se~.c~s . Mais tout de
morne on na peut se mo~trer trop exigeant en ~e qu~ conrerne le point de vue
persolUlel
l'
"t
' t au moment du changement de serv1ce,
'
t
~.
": isouvent
l
. app'l ""ut
~
~ ra fa1
q
e K.,t. ....uo 1 u
e:: S01 t, :..l Y a eu par r:;pport à J 122. une t~e- 3 certaine amélie>ra 10n Done e+ , t l
'
.
.
..
il ne • ~
' ~t' c es
a r:nson pour laq•.wJle je voula.'E aborder ce problème,
!p- para .. · pas, . comme d ' a'~cuns l'ava:i.ent jadis soutenu. que ces insuffisances da.nx les- serv1ces d'Etc.t·a.es P , Tm,
. , une ra:' son. po= fa 1re
.
• • > aOJ.~~:.
ab and
l
onder
a
syotema
du
monopole
Il
f
t
d' '1" _
.
.. "
au , (,O!!lI!le on u. "ommcncé de le faire tenter
ame ~o:er Les choses pa~ de~ réfor~~s.
'
Enf=,
je ravlellil à l' importe!l'
,
d
service d~s chè ues)
"
u~ pr.co ~1 cen de~iè~as années par le
s
rv1c
ment.:i pen:ient l~ pér.1~~!a~e' Ct': °a
gùe, J.r'f'taur.é en ).919, a ClonatDlllIIlent aug.
n • e .eux
er'eE
. b'(a d _'6
...
tul' e
de co;nptes den ohèque
.. " Le (J.om
.l."'
aue
8, en c_me tem""', ou~ le
., dé'
t ' s
est dans un accro" s"eme t
t
t '" • mon ,an., ~s op ra .. l.ons effec: uee
- ~
n COOL . ~.., pour ly péxiode e~visagéa.
0
U
D~ mE;m~, jJ. fau t noter U6m mémotre - et c 'est une raison d. ' en :):;tbre e t
dea-EU1chets
' . ~arge
\ - ' da la gastion
~
m nde
.
dIE.. qc ce mon.Jpole d.es PTT
• • • a e't'e aUSS1
~a C~1sse
pa'ï= :e ~os:al". La réforme ast sans doute eX::all"nta , maia tout
a.e mene a l] ii) a c 01tY..ùue naturell ement à encombrbr les guichets et à. ralentir
l es opér.p.t:i O~J.cl:)
En J:·é
. a.e
• pr=.
.. _f11 Il.d . , "U T cat as' pect de notre outillage national
.
- so l u t·10n
.'
c~pe, av'>c J.e <lonopole ~U1, pou:' me psrt , dQit dtre approuv é et dans l'exercice de ~a monn i~l e, un developp~me nt constant du nombre das opérations et des
t~'1lJ1.8m:.~I':;. or,. 1 a~ec cependant quelqutl progrès dans ce s dernières années dans
la f:~ es ·t,; :..!..uJ'111
dction I II
Il faut ici dégager] p~us important e!l la matière. Ce plus important me
para tt @tre l' obs e~~at i on C liva nte : Au point Qe vue d~ possibilités naturelles, nous SOllJl:l?S très :lnég3.1 eme::1~ p· . ~,cés vi:;- à··vls de ces deux forces. Et tandis qUè poux 13 vape'U' n ou :; Jorunes C:~. par les condi t:cons naturelles, assez mal
placés, au contr2.ire, pour l' aec-;r icit-S, d " ner ces m' mes candi tio!lS naturelles, le. situation de la Fr~mc" est une situation fav·oTc.: J.€' . C'est ce que je
voudrais tent ,,- d: expliquer.
Tout d' s.bord, la ~ituation vis-à,...vic da l a vapeu.'::', La vapeur se fabrique
avec du charbon et au point de vue de l a produc:hioll de n os minas de charbon, .
OO!!ll!le nous le verr :ms par la suite, la situa'non <1" J..e t're.Llcè è;Jt cl8ya,orable
en ce sens qu'elle ne t rouve pa3 da~s ses seules mines françaj~es de quoi suffire à 1 11 c onsommat10n natioll,ll ", Slle est oblj gée de faire appel, et un appel
assez Ïlllpor-;;ant, dans la proportion d ' un tiars environ de la consom:nation nationale, à la h ouille et l e charbon étrangars. Ces c cndittons expliquent que,
au point d~ vue d e l' outillage natio!lal français, il fa:i~ le moins compter sur
la vapdur que s u.r l'élbctricité. Ajoutaz enf ~Ll1, si nous voulons donner un tableau complet ia la Eituation, qu ' à deux reprises, pendant la guerre 1 914-18
et pen~ant :I.a gue=a actuelle, la mobHlsat ion et les circonstances m8mes de
la guerr e ont apporté des r éduotions très sansibles à notre proè.uctiûfi en charbon ct n ous o~t m's momentanément d~~s une situation encore plus difficila à
cet égard. Néanni05.ns, le n O!!lbre des ~tabllssscents util i sa...,t .le vap,;= r~ste
enc c ra, è.ans ces de:'!1ièr"s arm-3as, aSSdZ important. Plus de 00.000 ..;tab11ssements e t plus de 100.000 vhau~ières à vapeur, tel est le bil~l de l'"mpl oi de
catte forc~ d~s notre Fran0~ cont d~pora in3?
At< contraire , si nous env i:.:\geons l ds choses d:.t p~int de :;:u~ de. l' él~c- ,
tricit é il fa~t à la situation préc6&ent~ oppos~r un e .. &t de _a1t b1en d1fier ent. D~ par nos régions mon·. ::.gneuses : l as A~pe~, las Pyrénées, la 1!assif,
i:antral, les VOSg dS, en c~ qui conc"rn" l~ C~'d a~l.~n, da ce que l'on a appele la
houille t :'ancha, ct es t à dire la forca dt d03 c t r :,c,,,.ta produite
l es chutes
d'eeu, on peut dira ~ue la situation de la Fr~lce :~t, au contr:1re~ ~e situation favora~le. Qua lques précisiûns sur cetto Juux~ema f ûr ce qU1 a e te dans ces
dernièras ann3es en son développemept.
L' &IJctrici ~ é n f as t pas sau] ~I!1ent pro.iui te peT j. as chut~s ~: eau. ~. y , a
ce que l -'. u~ s p a' oJ..a
. 11' stes dé"-o;nm. ,t la s uE ines hyd..::·3ul".qu03s, ou l el ectr1c1te
,
•
l"
. hyè.=ul '
est produ i.te pa r une chau:iièrc, a vapeur . E!'l ~9 3! ,.pou:.
.. n,,:g~e
~que,
la tot::.l de 1(-\ product 'j on fr<1fiçai3e rao s ort~ ct. a ü,43~ mÜJ...l.on~ d~ kw.-h;
alor,s qUE pOUI' l l én.)r g ie th~rmique, e~la n ' ata.!. t que , dc' , 3 ; 758 m1l110ns de .kw.h.
Par ~ons aqu~' n<~ ~ unE: grande supar lc.ri t e - h.;.u.r~usemen d a Illaurs .. des USll1es
pa::
J
�- 230 -:-e'=.rt i t:.on da!!
1]
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cultur~. Cette t e ndanc e e ot év'de"'~e t ,.
..
..
" - . - n Cl ' or ~gUle
tre· s
rt .
.,
ra~"t de troubl !!r nos dévt!loppern en:;s Tt.
d
pa ::.cul1ere et risque. l'
. ltur
a .
•• e
~ens
onc au début de ces déve10p=ments
sur
agr~cu
e, à poser le doubl~ r'
·
.
~a) L'agr-- ultu
t·
- P _nc~pe su~vant:
,
, :LC
r e ~en t, ,nous aurons à le p::-ouver par des chiffres une la~~r:!~~~d~:ntp~a~:n:~~lotr~. "coLn~mia.nationaJe ~~ançaise; 2) Ce tte pla~e n'eit
Wl.!.\I"e .
·agr ~culture · 'Ulsère da
bl d t tivi
t é s écon omiqu es qui '
At' d ' )1
~
na un ensem e
ac
et d ' a ut:::-es enGora. ' I~ ~~ ~o. t e ,: ' compre~d egale':lent l'industrie: le. c ommerce
d ' ill
' 1
.· .
.u, p, ~, Je "rOJ.S , ce l~vre r à une exage ration qui
a . e urs sem~ ~ra:L t fav orJ.s e.e par carta L"ls mou','ements contemporains, comme
c elUJ. du r~t oLU a la terre: Le retou .: à l a terre est sans doute n é cùssaire pour
co~pens er e~ e rre urs pa~s ~.; s, mais ie ra t our à la l,erre na doi t pas impliquer
un"
de n os autr a s f onne s d ' ac t·~V1. t'e econoiliJ.que.
,
.
J t·suppress~on
·' .ou un~ dimJ~lUt:..on
. .
a l<;",S ; aU d~ b ,lt di! ces dev el oppements, à faire cette observa ti on qu i paraît
.présent é r une .mportan ~e d · ac tual~ té c ons i dJra ble .
A 1 ' app~ dt! cette obaervHt l on, je 'louira is I our:lir qua l qu e s donn~es numé.
r~ques "ur l'"lDportanc e de c"ttt! e.gr icultur ~ françsise dans l ' éconooie nationale e t: pou: prand-r" cas dO~"lé:s d~"ls une péri ode stable, no~s l~s prendrons à
la ve~11 8 ~e la guer r" 1914-18, c.à, d . é~ 1912 .
. ~e, capital ,foncier sur l equel trava ill ai t l ' agriculture frança ise é tait
est:~e ':- "-l t td ep~'lu~ à 70 m:i:lliards de Francs-or ge rminal. Le capital d' explo.!. oa t ~on qUJ. y e ta1 t investi avait una val eur de 20 milliards de francs-or
germ~~. La "EI.e ur des produits brut., de l ' agriculture frança is e S3 i!lo:ltait à
20 mill~a~ds ,~d francs, le produit net de cattd agri,ulture avait até enc ore,
en cette ann",e 1 912, dd 77? milli ons de :'rancs, Bien entendu aucune a ittre
fo=e
·
.
'
. . d ' ac t·
· ~V1·t· e' ('cononuqua
, pa s plus l'indusor~" 'lu,; l a dommerce,
n ' ''3 ·~ à même
d ' al~gner des chiffres aussi cons idérabl es.
Donc, i l faut soulign~ r l a plaoe urép:mdérante, mais n on pas exclusive de
l'agricul ture dans l' économie national; français e .
'
J e passerai en ravua l~D principaux pr odui ts agricol es , e t n o tamment dans
cinq sections, à navoir :
,",U
7
.. · , ·
p:;::p
- 231 -
, 433 <!liJ~ions d " kw. -h. d'énergie hydrauli-
L
la. Bd '7!'Lî.,;e ;
}{Pgj..on d-a~ A.t.~~ <> 0". (C" .~
ME.~sif Cant!'s.I ": " o • • , . :' . ~. 6
hydratL..iqU.3:~
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.l;.ui,]."as ;~gions (VOS~9, Jur3) ..
La répartit:.on de
:c :é.1ar gia
988 m:'_Uioru- de kw. -h.
2...: t)77
333
275
"
Il
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"
Il
Il
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t herm:i.Q.ue Hait la ~uivante
A
!
i. 69 6 million , da klv".·h. pour l .e Départemant de la Saine
2.06?
:0
"
••
Il
Il
l'e!lsemble de l a province .
Gas prod\:. .. ti oll.s ::uffil'-'no assez heuri'u !lem"nt à la consommation . 1a c ons ommation da 1936 avait étJ 0-1
16.981 ni..lliŒ\G de kw .. ·-h ..
en pI"ogress::'on è.apuis pÀusietu"s ~oI."'lT1 5a 3 c1 ·u.~ a f s.çon constaIl'ba . .
~u p05n~ de vue da cetta si~~ a tion da l'élbctrici té en FTance, je vous r envoia à un bo articl" do K, POo",J owslé, ilL : jndus t r ~ 3 ci::."" t:::-ique an 1'r-ance", Revue
EcOL.~q'J.a II:-.;,,=at i.on!!.le T' ::., 1 cl2e, Le s pa rcpe otivan le " p:'U3 f"vorables
d'ailleurs e:x:::stent .n ca qui conc .~:t e l 'a-::-?-!1ir da 11 ~1c:r tricit.é en France , en
ce s ens que nous s ommes .:.om d: avo:..::- épnj.s.é l es poss t t;J :. ~és d e no~ chat es
à.' eau et qu; i l ~xl~t 3 encore U!) ? ffi ..T"ge très con3~da~~l11 ." d.e d.ével oppement pour
cette indust:;:-i ? élûJi,r::'l\.-ue sous la fonne hyè.:.'at::i5quG. C: en t su,..t out une question
de cap~tauJC, qui ç.ondit ioll"le e';; domina le dév<,loppemerJ.t de cet ~ a fourniture
d'électri cité , pa1ca qU0 S~lS doute l !am i nag~D~nt·- e' u~ine~ ~ydraul~ques
coûte particulièreme71t che"t" , oher d'une f;:tç on .!'Il>.' ul'; a t char au,, >!:.. li' une façon rélativa, ~"t" ~uite de l a hausùe de3 · rné~auz e t deG ~onst~ctions, N@anmoins,
et abstraction fajta de cette circon3tanca, i l es t incontes t able qu ' il faut surtout pour l :avenir 80Wlaite r un développe~ent à." la f or ce é l ectrique et dans la
plus largé' mesure po~sibl a une r aréfact ion; une d lminutj.on de la f orce vapeur.
Je n'entra point dans la ques tion techniqua de ce t aménagE'ment futur. Je m~n
tionnerei se-.:lemdnt l a point suivant qui est im;>crta:ü 1 oomme v ous le sa7ez,
avec la t :::-w .mlssi on de la force à gr=de dista."1.C'e , tou'" n ot re r~seau di électricité franysic 3'~S~ constitué dans c es dernières ann8J~ av ec de s ~ansports
dans no'l d : o;r" es r~gions. C: est a :ins i psr ex·a mp1e que les chute s dit Massif
Central aL'.:nen~o!l~ par des l ~.gnes à longue por1;ée 0".1 à courant à haute ters i on
Je capita.1.e Parj.". C'est aj n~i e~c:ore que da'lB not-ra P::-ovon ce la Compagnie
d'Energie élect-r..qu3 donne l a force à la plupart de nos d J partement proven,.aux
avec des chutes de l a ~'llca ou de 3 !lues .
Par coru:équenl;,. ;]. y a un r éseau ~';;jonal unique ' i l n'y a pas une produotion locale s er,&.nt ;, U:J.·' cC'lflGill!lI3hon 1 0c'11e. Il y a' tranl'miBsioh de force à
~:ie dis~a..'l~e_ Cie,,'; donc do.ns l e sens dn dévelop pb!pant de l "é lectricité qu 'i l faut or'.en;;er l e deve1.oP:?i!me'lt français,
"
r,aelques mo t~,de c onclusion sur cet cuti~ l a6e nation a l :iont n ous achevœns
1 etuo.e. Une p· ·'"!;l:Le::-e e Ollolu3ion do,.t "tr3; :!l~ s -'mble-t . .il c~lle d'une unité
e~ Cl est par d~s pla""s cl' er:..:·eoble 1 J:1.cora ur~~ fol.~. dr.:niné ~ pa~ l'idée de l'inter;Jt national, Q.U:; la réal j oat ~ on ~ ar a possi.'.>J ', _
Section l
2
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r
. COI1D:'l: ~ou: l. 'avez c ompr :'a d.e 12. ·1j.( ~ é9 d'l,,; pla.." que j' i fai te, j o voudrais
malnte'1al!. ln3~ St,,:::- E= l
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~. p. Jnc ~pa es a c;t. ~l'it " r ' .k.on ominua s frança~ses
__ cu' ''",._~. d ''a b c ~ l' :~".
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..je v ou drais faire
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_"l .Jl...C 1.J ~ :,"1!:uita o PC.îl.l.T.' cett:! étud~)
1 ooserva ,J.on 611..!_Vs.n·~td 4 en CH mec. t l
~.
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rigina à l' ·t
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'
"n l i y a u.... " t eno.; ...,ce dont v ous davIDez ~ 0,
~'- er pcu~' l ' r.venj:r l'éc ono",~ __. ,..
-:l1\9a·... ' " seule agri-
n
"
"
3
4
5
Les céréales
Le vin
: L" ch" pt.>!
Les ~ultures industrie lles
: Les dulturas fru iti èr e s e t maraîchèr es.
!
Sact i ùn l
La situati on d ' ensemble des cér aelas dans l'agriculture f rançais a est une
situation de premü.r plan. Si n ous c : œidérons t ouj ours l a même période, période antérieure à la guerr~ 1914-18, on ~ut d ~~"lE' r l~ s deux indications global e s
suivantds. P our l e s années 1?03-1912 , l a surface dps t erres franç ais es cultùvéee
en céréal oR était de 13 , 5 milli ons j ; hectar ~i; , a t la val ,,= dil la pr oduction de
caréal es att~ignait peur ce s ann6es une moye~"le annueJ l c très importanta de
- 3.684 mil '. i ons de f rancs. Apr ès cat te i.'ldic a~i on géné rale, passons en ravue
succe ssiv?ment l es div~ rs es céréalds r
1 0 ._ La premj.è::- ~ at l a plus important~ èst 1" !!.lé.
0
La qUF.stion du bl é en Fr:mc 3 a considé-rablement évolué a t l e plus simpl o
est d~ se pla c~ r dans l a pur spd ctlvG des aWlées s u c.cessives . Si nous pren ons
:
�- 23:; -
- 23 2 -
~'étabèit en moyenne aux al entours da 70 4illions de quintaux s eulement. Les
r ésultats è e 1925 et 1932 aval ~nt été obtenus par ~~ accroissement assez sensible du ren~?ment à l'hectare , ~ t ce r endamdnt avai t assez l~rge~~t aU&~enté.
La d~uxleme c~ractéristi q~e dd cette o~éri ode ~ st, disais-j e, cell ~ des
interventlons, que d'au OQ~s ont jugé excess iv~ s de l'Etat d~~ la production
et l e commerce du bl é . Pour compr endre la situa tion, il f aüt se r aprésenter
tout d'a~ord que l a produc ti ~n et le ~3rché du blé dn France 4taient restés
pour les anné~s dont il s ' agi t ~,3 pr oduc tion e t un commerce fond~ s sur ~e
base relativament artific i elle . J e !!l' explique. De s dr Olots de douane progressivem~nt élevés, arrivant j us qu'à 80 Francs Ol e quL~tal, ava i ent é tabli un marché
ferme sur lequel la politique de l'Etat commença à s'exe r cer. La !!lasurs la plus
important e à ce SU j2t est cëlle prise par la l oi du 15 Aoftt 1936; qui a créé le
fameux 6ffice Professionnel du Blé . La r ègl a a dopt ée par l a pclitique de cet
Office obé issait e.ux deux considérations dominante s SUivontê S :
a ) 1 u principe du monopole
b) au principe de l a taxati on.
a) Et a nt dœmé l Ois con6.it i vns artifici e1l6s de ce tte pr oduction et de ce
marché du bl é ::>n Fr ance , on j ugea bC;L - e t c' étai t peut-ê tre au f ond mauvais _
~e ccnfi &r à l'~t a t l ~ monopol e de ce commerce du blé en France. b) En m~me
temps, OIL pra ti ~u~ une polit ique de taxati o~ ; l es prix du blâ en France étaient
annuellemo.mt f i.: as par l 'Offica Professi on.~e l du Blé , à la majorité des trois
Quarts des v oix. Le o o~e rce libre disparaît à peu près complètement et tout
îe co=erce da blé pass e entre l es mains dp. l''!: ~ c o', :,~ r l'inte'""1( 'i iaire surtout
des c oopératj 7 es. Eta nt donné cette situation artif icielle, ce fut un problème
délicat à ré s oudre qua celui des blés taxés et celui de l' é coulement d e chaque
r é c olte . Le s données numériques sur lesquelles travaillait l' Office Professionn el du Blé étaient l es suivantes ;
En 1936, la r ~ colt e f ut de 66 ~lli ons d~ quintaux; en, 1937, de 67 ~~
lions at en 1 938 de 90 millions dd quintaux . Les choses all erent d'Q~e ~lere
à ~u pr ès ac ceptable pour les deux premi èr es années. Mais, d~ un ~rchè
f ermé une r é c olao de l' ordre de 90 mil l i ons de quintaUL~ devenaIt emoarrassante
pour i a politiqua de l'Of fice. L~s prix f ixé s pour ce tta pér~vdë s ont re~at!ve
ID&nt très é levés, aux al,.)nt cUl's ue 180 Frs le q4intal. Ce pr u se trc'uva:..t etre
na t urellement be aucoltp plu" ~ evé tJ.4~ 1 - prix sur l e maro:-.ti libr e, avec leque~
le Ea:::-ohé français ne cvmm~ i g uait O?as. Ma is ce qui d~t beauco~p plus grave, , 11
était fixé que l quefoi s à un nivë~u pl us bas qU8 le pr Lx de r,.)v~ent, ce gUl meoontentai t les cul t jo ra t eurs .
On. a adrE: ss é à ce r Jg1xo:' dOQX groi"fs gui ]le s embl enp pers onnellament assez
fondés :
,
Premi er gri ef 1 un int erve~t~o~isü e exce s~if. e t, p~r suite , . le caractere
artificie l e t f a ct ice de l a politique qua l' on et a lt obllgé de sUlvre. Ce furent une s érie de mesure s ordon.~ant le stockage du bl é, ordon.~ant l'âc oule~ent
des st ocks à des pr Lx impos és e t ce f urent des a ~s ais, d ' a illeurs ~u sati~
faisents , d' exporta tion, au cours de 1938 , pour acoul er l e surplus ae la recol te.
'1
l t'
t
dr:-r
lon puremen
._ • • 1' ème gr l' e f ,' plus important peut-âtre , v i saI
l t ad s lo uFr
rona l , et l'is ol e',ent
camp e t e a
ance -oar
na t l.Ona..l.B, dana l e ca dr t,,;' nat i v
'
_ . rap-port au march~ inte~a tional du bl é ( ce prOdui t es t en eff e t et au premler
che f un gTand produ it int ernati onal ). °
,
•
~
'n,I
IOt
lO
ons
"Ud
survint
la
gùerre
a
ctuelle
e
t
que
10fflce
C' .J S t d caJ1 S C9 S c..... ....
'1
A
b.
Pr of ~ s3i onne l du B1~ continua t~lt bien que mal , ~ t Plfutot ~aél qUd len'ls~ d
O
oper e par '
une ~~ l~_ U
pol 1't ~qu~ pré c~~d en t a . La d~- rni & re r éforme à ca ~ u Je t ut b
17 Nov c~bre 1940 , pu bli ~e au J ournal Officiel du l ~ Novem ra. Cette 1 01 CU=lge
T
.ue
°
-
�..·234 -
,
de l'Office Profes.
l'
'sme e' , VJ.·gueur • Au lieu
.
Office Ihtional de s 6éréa.l.es. Dans l' ena:raoord. l'appellation de .or~
sionnel du Blé il Y aura desorms~s \~i
us ot les attributions qui l eur ont
semble, les organes précédents s0nt
s~ o ~ le Président de l'Office Natiaété reconnues s ont pr~viso~eme~~~:r~:eges t ion. Ce Comit é de gestion comprend
nal des Céréales, ass1sté d un
l'
: ,ul~~ de~ représentants du commeroe,
actuellement six représentan,;s .de ta!fd~ la b O~anga rie.
deux de la meunerie et un repre~~~ème s ' est uns fois da plus transformé et l a
.
C~mme v~~ le savez, le.pr
urt out l'approvisionnam~nt de l a France en
situat10n cr1t1que ac~uelle ~P~s : t 9 d la ~erre a consid~rabl ament diminué et,
bla. D'une part, la r~ co~t e u a\ e nan~ de l' étrani!?r se trouv ent mainted'autre part, les apprOV1D 1?nn~ men s ve
t' '
. s~ v~nue sa sunant compromis du fait du blocus. 'relle est la situa Hm qU1 e "
d • t t
rposer à l a situation précédente.
•
t
<~='
J'e
s
ouhaiterais,
non
~es
s~~s
ou,e 1 an
pe
l
.
Comme conc US10n a oe "0- ,
'
t·
.
.
•
.
t
mais
qu
'
à
l
a
psix
on
renonce
aux
s o u 10ns
que les host111tes se poursU1ven ,
• A
d'interventionnisme excessif, en matière de production de ble.
mon . sens,
oette pratention de r ésoudre le protlèma du blé dans un Ca?èe excl~s 1vem~nt
national est quelque chose d'anti-scient~ique ~t de co~plete~~nt ~exac":
Sans doute, avec t outes les précautions necess 'ures poP .. les .m.. s~_s. d; t .• ans ·tion il me parraH souhaitable que la COlIllillmll;stion SOl.t reta blle :- ~a peJ .x
"::tre ie mar~hé national et l e marché int.3rnat ional . C' es t une questl.on que
nous trouverons plus loin, lorsque noùs envisagerons l e problème SOU3 son angle international .
.
En résumê deti"et '~J évolution peuvent se dégager les trois remarques SU1van tes : A,ant' la guerre 1914, la France ét.a i t 11'"' ..T q..,d pays fi blé nui pouvait
à peu près sensiblement se suffire. Par suite de circonstances.et s urtout.de
'la politique adoptée entre l es deux guerres d'un interventiOnnJ.sm ' c:c.oessJ.f ,
la situation s'est tout à fait t ransformée at c~tte heureuse r éalité de la
France, grand pays à blé, a disparu .Enfir., les circ o~ tances imposent aujourd'hui d'utiliser dans la mesure du possible, le blé étranger, et ce blé étranger
ae trouva maintenant bloqué par la guerre.
2) L'avoine. Là encore et d 'une manière générale, pour cette céréale
c'est surtout dans le dével oppement his torique de ces 40 dernières années que
l'on peut comprendre le problème. Si nà~ pranons tout d'abord l a sittlation
pour la période d'avant 1914, no~q cohstatons comme donnees numériques que de
1903 à 1912, la moyenne annuelle des terres cult!vC ~H en avoine (Qn dit aussi
"emblavures") ressortait à 3.896.000 hectares, avec une production moyenne
pour cas années de quelque 48,1 millions de quintaux. Là encore, le rendement
moyen était assez gaible > 12,42 quintaux à l'hectare, e~ c omme pour le blé,
assez sensiblement inférieur au r endement moyen des pays concurrents. Cependant, comme la consommation moyenne en avoine était pOQr CdS annéas de l'ordre de 50 millions de qULnta~ nous étions à cette ép o 1ue très légèrement
im~rtat~urs, ~our une quantité d'envirun 2 millions de quir.taux par an, ce
qul. ~ePr:~enta1 t une valeur-or de 44 Millions de francs. Cet appoint é tait
part1cul1erement de~d9 à l'Al 6 érie ct à la Tunisie. En somme , gros so modo,
la ~ituat1on pour l'avo~e, en ce qui c o~c erne la pério~~ avant 1914, était
sYQ9trique et semblable a celle que je uécrivais pour le blé.
Ltévoluti~n dans la période d'entre les deux guerr~s marque un chang~ent
&8e6Z peu eens1ble d'ailleurs dans la production d~ l'avojne. Evidemment, avec
des anné:s exceptionnelles, où le nive~u d'avant-~erre a été dépassé, les dern1er~ chiffres s ont d'or~~ de 46 millions d.3 quintaux (en 1935) et de 45,5
m:Ul~ons en 1937 •. Bref ~ l e chiffre oscille aux alentours de 45 millions de
quinta~. La diff1cul te pour l'avoine est une diffic:ul té en partie technique,
en part1e
économique. La difficulté éconOmique est .L' incertittlde des débouohés!
•
· ·23) Vous.le savez, l 'avoine s~rt SurLllt à la nourriture des chevaux, et il y a eu
une ~certl,~de dans . l e d?vél oppe."mt de la race chevaline en France. La difficult: ~ e chn1qua cons~:te a adapt9r chaque espèce de l'avoine au sol où elle est
cul tl.'1ee. ~ref, un3 s1tuation difficile, qui n'est point aussi tragique que
pour l e bl e.
3) ~; org§!.. L",s choses sont a\l.As i très sensJbJ em,mt l es m~mes pour la situatio~ de l' o~ge. I ci encore, à se placer danR la période d'avant-guerre, on
c onstai; e que pour l' or g.:! noua avi ons si. . 1.on r..omplètement , du moins assez sens1blemen,;, de quoi nous suffire par not re pr oduction nationale avac un très léger a ppoJll.t d ' lmpor'.;ation . De 1903 à 1912 l a moyeIl!le des embi,avures en or ge
était d.3 782·460 hectar",s, la moyenne de pr oduoti on ress ort"H à 9,5 millions
d~ Quintaux. Ic i encore, le randement à l :hectare était assez fa ible, t ou j ours
par compar';.json avec les pays 8trangers (13 , 12 qv.inte~ seulèment à l'hect are) .
I l faJ.',a:lt donc una l Âgàr.3 i.!:!portatiOn, de l 'ordr" '-le 1- 1.;<25 ;tillions de
quintau.,<. (;e<;te importation a été , pour l,"s c...=des 1903-·1912 en moy~nna
1. 269 . 000 quintaux par a~. Là encore, l es choseG Jtai",nt assez faciles en ce
sens 'r.13 c. \ é t ai,mt 1: Algérie et la 'i\;..~i s i~ q:li fOllmis s.ü"nt l'sppoint "3t que
ll atranger proprement dit n ' en f ournissa i t qu:ass~z pdU.
Les r écol tes en or.;a , dans l E. pariod a d'entre daux gllerras, s'é tai"nt assez s enslb:'.ement mat:lt"mb 3. IJl rznde;ncnt de ces der-.üères annj r;:s a oscillé
entre 8 e~ 9 mil:'.ions de q'.l~ t :lU;;:. PIF" conséquent, la situat i on n ' a p:lS sensiblemen t changJ per rapport à l 'a 'Tant, gua·re,
4) ~~1?, l e s~igl':~o " E..'lfin, u.~ mot sur l e maIs et le seigls. Pour l e
ma'l:s, nous sommas très ~~attement importatdurs. La product:'on nat ional e , déjà
avant 1914, et encore auj ourd ' ht'.Ï , na sjlff ' -: :-".. .\0. ' ~90 inS è.~ è" Cè":1S0mmation nati onale. Les donn ~ es num 5riques sont l es s' .i. \'antes !
En 1903 , terres cul t .vée" en maS:s - 484.000 He cta-res . La pr oduc'~ i cn moyenne de cetta céréal e l " , 726, 000 cpi.ntaux ; r endement mcyen très fa i 'Jle : Il,82
q. à l'he ctare . La situ.atior, d:ms ces è.er ,lière s années, es t sens ~ble",ent la mÉlme ,
quant aux chiffres da l a production qui s ont cu œ ~mcl ordre (5 à 1,5 milliohs
de quintaux), On avait un haureux accroi semant du r CI',è.eT!l.:!nt moyen qui, de
li, 82 q . est passé à 16 , 13 quintau.,< à l'hactara. L'~.mpor-· at ion est aussi bien
plus considérabl e ! de 3 , 5 millions de quintaux pour 1903,·1;'12 et de quelque
7 milli ons da qU1ntaux pour l es dernières années (moyenna annualJ.e)~
Enfin , pour l e scig18, l a sit'.letion avant 19 1 ~ était l a suivante !
Moyen.~e mensuell e dèS terres cult ivées en saigle • 1.329.000 h. Production moye!UJ.a annuE? lJ.e ~ 13 mil lions de quintaux, Rehdement mo~e~ à l :hec~are
10 n9 quintaUJ!" faib l e par rapport au r enjement moyen de c e rva~ns ~ays etrange;s à cette ép~qua (Belgique , : 22 quintaux à l· be ctera) . Pour l e sngle, il
faut constate r una r ~ gression déjà ~~cienne et r emontant au cours du XIX-e
siècle. Dep'ü3 1840 . i.l est pr ogress iveoen'c rempl a~ ~ par l e bl é dans la. cul ture
français e . Dès cette é poque, nous sommes l argement }.mportat~~ . N 'e~ge rons
pourtant pas : ces impcrtations ne dépassent pas 500. 000 qU1n~~UX envJ.rQ~ en
1912.
,
Po= l a pé dode d'entre deux gudrres • la r ecolte a t r ès sensiblement diminué et ell e est dalls ces de = ::.èr as a..'Ulé.e~ d a ..i. ' or~d da 7-8 1lLi.l ~:O..on~ de ~v.in
taux seulement. Il y a là aussi des questions ~con OQlqu a D - ~ud st10n c~~ ~e
bouchés _ et des qu~stions te ctni qu~s au point de vue du cho1X des var1etes à
planter
.
- 1 è. es de'v-l
en
Quelles
conclusions sont à formuler 5 U~ ~ , ens amo.3
- op~ments
rce Qui concornd I dS cdra31 as? P our CdUX qu~ ~ U r a1?n-~ c. omm"
, ~ id i al l'
.autarcie
,
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,
' j ans la période d' entre deux guerres. Ce
trouvé de pl us en plus ~ om~alll
t r ès fâcheux, car l' a\ltarcie é c onomir ésultat Be saurait ê t rs, cons: dér e ~ommed
ursuivre pour t ous l e s pays et en
que eat un idéal très l om d ' e tre d~gne e po
d' l
ement d'un a c croissement de la propar ticulier pour la France .
'
ue doi t , ê tre oriente'
e t
n o re pol'~ t l.que
C' <!st donc dans l e s an s d'un , eves opp
duction nationale de diverses c~ra~l~io~ se trouve impos é e d'abord par l e s cira gri cole française. Et c~tte,orl.en a
. e s e t surtout par l e s suites de la
const~ces que j e qualifl.era~ de p~rmsnen "en~ On a donc parfaitement rais on
' ul tés d' approVl.s l.onnem
• pour intensifier l a pro dUQ t l.on
'
guerre e t les d l.' ff l.C
, l t erre
de pr6ner et de pours uivre un r etour a a
des cér éales.
cet égard, comme sbogam t ràs r épandu, on a dit et r é pé t é - et o' était
vrai dans une l arge mesure - que la r'rance était par excellence l e paya béni
de la vigne , le pays du v jn .
XIX
siècl e, marque une assez f âCe pendant, le, passé, au m~ins pour ,l evous -:l lez l e voir, a au contraire
cheuse décadence smon de la rec ol te qUl.,
,
'
' '..
ui a diminué.
a
enté au mo ins de l ' exportation de ce s VlllD a l 'e ,ranger, q ,
,
ugn
,
l ' t in XIX-e s i ècl e l eEr éléments de la productl.on
Si nous prenons , pour M
om a
,
'
" 1875
de l a Fr=ce, on cons t ate pendant tout l e cours du XIX- e slecIe , Jusqu ~
,
une rogression oonstante à l a fois dans les surfaces qu ~ on pl ant e en,Vl.gOes!
en m~me temps que dans l e rendement, dans l a réc ol te natl.onal e franç~l.se: vo~ill t
tt B ff; ~ "'~~ En 1788 . l e Q.unnees
ci quelques chiff r es pour
us r er ~e ' /le ", ~"
,u ,. F an
' ce . l 5 milli ons d 'hecétaient les suivant es : Surf ace culhve en Vl.n e.l r
,: ' ,
,
tares. La pr ogres si on se pcursuit t out le l ong du XIX, ·e S1ecl ~ , Jusq,:,- e: ~:75,
é poque à laquella l es statistiques ac cuse ~t une surfa ca plant ~ e en Vl.gn
2 5 millions d'hectar es . Pendant ces mâmes années , l a pr oduct l.on augman~ e de
2 ~ cillions d'hectoli t r es en 1788 à Ç3.5 millions en 1875 ( chi ff r : m~~l.mum).
Dans l a périoda de 1875 jusqu ' à l a guer re 1914-18 , on c cnstate ':'-7 Q.éc~l.n dft
surtout à des diffi cultés da concur~enc e e t à des mesure s dOUAnl.er e s de notre
exporta tion. Cette export ation, qui était de 4 mill ions d ' he c: olitre~ en 1835 .
dé cline pr ogrea sivemant pour t omber au-dess ous de 2 millions a la ~eille de
la Gr ande Guerre. Les dernièr es années du XIX-a s i è cl e , s ont marquees pour la
France par la cr i s e du phJlloxéra, une maladie du v ignoble , qui apporta ~omen
tanément une perturba tion t r ès critique et très grav e dans notre productl.on.
Mais on lutte centre ce mal et as s ez vit e l es ~igllobl e s français ae sont rec o:::s titués.
Une nouvelle donnée appsr a it pour cette même périod e d' avant guerre:
cJ est l'entrée en j eu sur l e marché mé tropolit ~ in des vina d 'Algérie et, d~
une certaine mesure , de Tunis i e . En J,914, par exempl e , l a r é c olte de l'Algerl. e
es t de l'ordre de 10 millions d ' h~ctolitres.
En somme. pour nous r &sumer sur ce tte péri ode du XIX-e siècle, c omme ~e
le èisais, c'es t l a cr 0is aance à la fois des v i gnobl es e t d~ B r écoltes natl.Dnales, JUSqu'HO 1875 , et dans l e d,ernier quart du aiècl e , c' est la crise du
phylloxéra, qui, heureusement, es t rapidement conjuré e .
Au ~ébut d~ XX-e s i ècle , l a ,situat~on est intér es s ant e à é tudier en rsisonson d ' ~e cr~se t out à ~ait tragique pour notre produ ct ion viticole française, crl.Se qu~ date du debut du siècle et dont le point oulminant est aux
environs ~e 1~05. S~ cet te cri s e , j e vous r envoie à un ex ceU .ent article de
~l~B Gl.de La crl.s e du vin dans le Midi de la Frence " Rev-.le d'Eoonomie
Poll.tl.que, 1907, p. 81.
'
.1 propos de ce tte criae, je voudrais étud~,er l e s trois points que voici 1
~
a ) La cris e viti~ol e è ' a10rs
b ) Se s caus e s
c) Lea rë~àde s qui on~ permis ,l a Is co n jurar.
a) La CT!s~ltico~~2-u d~but èu T ,a siàcla,- Cet t e cr ise a essent i ellement c?nsis té , ~E. ~ ce qQe l~ a app;lé ~:;te de s vjns , c.à. Q. une chute
des pr1X fc~dabla. De 1875 à 1887 , l e ni veau des prix du vL~ oscillait sutour
de 40 F r dOCS l' he~ t ol it ~<!. D3 1890 à 1900 , n ous srnames à ~~ niveau moyen de 25
Fra. Sans deute , l~s ma sur~ s du tarif douaniar da 1892 essaient de ma intenir
l a situet~ on ; ,ma~s c 'e st à parti r de 1905 ~Ud l ' on constat ~ une chu te ver ticale de s pr= du Vl.n , qUl. t ombent jusqu ' à 6 Frs à l ' he ct olit~?e. La crise es t surt out intens e dans ~ e s dé partements du Midi : l es ' prix bais s ant encor e et arrivent à un n i v eau invraisemblabl e de 3 ,2 et même l , 50 Frs. l ' he ctol i t r e dans
certaL~e~ régi ons . Les viticulteurs , comma nous l e verrohs, s ' ajre ssent, en
vain d ' al.l l eurs , à l ' Etat pour l ui èemander secours et t outes n os r égi ons du
Mi di sont "io\am.m3nt agitées par des mani f esta tions vit:',col es inpor tantes . En
r és umé QO~C , l a cr ise était surt out une cri se d 'ordre économique: l a baisse ,
dans l es c~n 5 iti ons q~e j e viens dd r appel er , de ce ~rix à l ' he ct ol~tre de ~
Ne.turel l ement , e t cac i nous amène au deuxième p0int , ce fu t particulièr ement
importan;' e t même bruyant , et l s cr is e viticol e a sus ci t é al ors d ' as sez nombr buses discus s i ons dans l a presse e t dsns l es r evues , sur l a dé t ermination
des caas e s qui av aient .pu la pr ovoquer.
b) Le s causes da l a cris e , - On a mi ' en avant , pour expliquer ce t te cr ise
de 1903-o6 , =l es trois fac t eurs sui vants ,
1 ) On a dit , en pr emiilr l :,o?u , et c ' ét ait l' opinion domi nant a et celle de
CherI es Gi de , que l a crise est surtout causée par l a surpr oduct i on du vin. Par
Bui t e du mé canisme de l' (lffre e t èe la demande, l orsq,,-d l es quantj,t ~ s offer tes
sont t r op gr3nd ~ s , l es ~r ix bais sent, Et on indiquait que ce t te surpr odacti on
es t à l a f ois Ulle surpr oduc ti on mé tropol itaina e't algérienne . En ef fe t, dans
ces enna es, on consta t e un a ccroi ss ement ass ez notabl e de la product i on. Du
point de vue critique , l ' accr ojssement n ' es t point aus~ i net te que l 'affirment
De s partisans . A c onsult er l ~s stati s tiques, v oic i à t itre d ' L~ orm!l ti on les
chiffr e s r el atif s a~x r écol t ès des v L~ p~~ l bS ~~~~~ s 1900
1905 :
r _
1 900 •••• _• •• •• • ••• c • • • ~ ~ ~ of
1901 ... ...... .... . . "' .. . ... .......... 57
1 902 o'!t .. .. ... . .......
;j
.
..
.
..
~39
1903 ............. . ............. 35
1904 ... ................................ , .. " 66
1905 • •. • • •. su • • • • • • • • • • • • 56
~ill ion s
"
"
"
"
"
d ' he ctolitre s
"
"
"
"
"
Quand on r appr oche ces chiff r es de s 75 mil lions d'hect olitres pr &cédents,
an trouve qu 'à t o,,-t ur endre , Cd n ' es t peut - être pas une augm: nta t ~ on , de pr?duction aus si ~ ensibî e que l ' on affirme. Il ya aussi l ' apPol.nt du Vl.n al gerien q,,-i vient s ' aj outer au vin mé tropol ~tain.
La s econde cause inVOqu j3 pour expl l.quer la caUSé as t l a f r aude : Il n ' y a
peu •v-ç" t r e pa s surproduc t'l.00 de -r~ nat-=el ' mais
" sûrement, surpr odu c t ~ on par l a
, ~. . 1.~n
,
d ' un vin ar tl.' f -'-<ciel .. Ce son-t de s procedés t echn ~q~e s nombr eux don
cr ea
~ t
'
t en t s son",' 1 e sucra~e
et
l
e
mouillage.
Le
su
orage
est
f
onde
l as Dl US 1lllpor
0
f
t'
Msur
'
l 1- ' " ,
t o,,-t sucr e s e transfor ma en alcool par emeenta l.on o 'Sl.S
cntl.ml.q
l.'llnge
C.. a' .. c .. l'addütion d ' aau , au vin , qu i. crée
cet te
c es ~l.
" sur
ou t ule e que
ll OU
:;.,
,
.
s urpr oduc tion extraorditl9.ira, On a l',;ldVé qué, d ' apTes l es sta t l.stl.ques du
7
�0,238 _
d' r"t'mant ode l'Hérault, les réeol tes conBdu ~r h'~ tolitres ot le cbj.ffre dGS serties sur
tat~Bs étaj~ct de l'ordra da 1 . 470.
_c· 2 265 000 hectolitres. Pareille
..,
•
CC'IIliDUJlaS accuca1 t
<>
•
' .
lù terri to:.r8 da =~s. ",~m~~
des fra-u.das dans la product10n du V1n.
différenca na p~ut S'€Xp~~qu7r que ~ f~ ude qui explique et qui se combine
Pour ma part, je ~rols qUJ c'e~t.clé 9 -t :nt pour permettre d'affirmer qulil
• 't
dont jlai donne a mon
,
avec l~s r eco_ as
."
ur le marché fra.-"lçaie.
surproè,~
...:on ~,
ause d ' la crise, clest ce que CharY avait véTi1"ablement
.
.,
e~ (" .)rn~e r G c
3) EnfJ.!l, Ulla trOJ.SHl!ne.
l
R< la prob] ème est ici tout entier dans
IdS Gid.a appelle la g~na comm.p.~~l.a e. d~~teu,).'s da 'vin et les commerçants en
la qu_stiorr des rapportd ~ntre .5 pro
a"lL s en 3TOS Las commerçants en
t
l
~rticuljè-am l~t
l es comm~rç
0-·
d
vin, e p. us,
~ "f -: " è. ~ organis f'.tl.on alors existant chez les ~ro .ue:gros, en exp>o
ol.tant
.l ~ d. ~.. .
~~ leur offrant de l'argent J.mmed1a-+".' • ~ t de la gënu a.e ceux··c __ u
teurs, pr;.ul.,al._n
"
'1
~ ~ c=""~'1t d3s pri.x excessivement bas. Les
..., 18 "'la t';;J· .J ""Den>l .... _""
n
.......
l
temen t payah e,
.·""OUVU'"~ an t ') b"~l.ge's '\..i;',o~eepL8
r c es conditior.s, et clest ce
.-" me
~-.
...
t
proè..uc eurs genesr se "1 . "~r" _, l~ ,~; sne daus ] e n j:9cau gér.éral des prix.
.
l ' ua dan u.'le eJfEl mo<"" _ ~ u__
1 •
qUl. exp 1q . . ., ' , ui S ' Tciit ce'ui da è.o~~- en quelqucl sorte 11mporRest.ara1 ~ un prol).l.em~ Q..
\":.
~
.' .~ .. _
t
t l . 0 lll- ions
'''''9 Là- d.-c'lU:: les "1.1.';eu',-s
è. 'j ~ eL'en e
es p
. S 'l ro i s f"c·
...
~'v~ . '
,
••
t aIle ; d :; cc
-'-en=nt dans "h.a. ~ua art:'ola ou cta'lu.e p'.lblica',:"o.n _.
~
e;a classer en les trois
c) ~!3'~"1}c?_...;C), . c . . (; ::-e-mèdes ~t.v,vent; ass.JZ a::...,e-m..111
suivants :
1) L'inte,.-.,antio'l èe l'!':tat;
2) L' org.::.n_sa': ~.on do~ produc teurs;
.
3) l,a dim~.n'.ltion do:) quant U';s produ i.tss .
fis ", en 19i )3.
d~!'lS 35
(;O:nJllllh.::
C'
0;;;
r-:
=......,_.
. -
J
..
J
1) ±-~_~-'9-_t.!tl'~~~~_~_). 'Eta.~~ Co;nme j,: le disais ~ Cil fut la , réa.c;ion
initiela a~ d~s üL~~ c~rtaine aasure inst~ctlva des procucteurs q~~ SQUŒfre::-::'lt b3aucoup è.e la situation, que è.., s : adressa:, à l'Etat tlt lu1. dema.,;der
secours . Voici l'exempl e è. 'un è.iscours p:-: on oncé à cette époque : "::10'.1s <'.eclarons hautemeüt qU3 nous voulons v3ndre netre vL"l en ~oyenne de l,50 à 2 frs.
le degré et que nous ne dé~armerons qu'après l'gvoir obtenu. Les moyens? Au
parlament do l es trouvar; c'est son a:fair~" . Voilà l'invocati on et 11 a~pal à
l'Etat dar.s toute sa rig~aur. L3 Parlement d'al :le~ ne fut pa3 s ourd a cet
appel et p~ndant les annéer. de crise on na c ~mpte pss moins de 26 l ois forgées pa=- le P9.Ile!!lent , loi.o d'ailleurs aUfisi i.n.,ff:i.oaC'les qu'inappliquées.
Du pOL"lt de vue c1'i tiqu;: , il CG t incontac"Cf.bla quo ce simple appel à l'Etat n~ pou-..:üt &tra que tout à fait inopé;:-a."lt·. Ce n'ast pas par une intervention è.a l ' E,at 'que~1e qu'~ll e soit que l' on' p~ut lutter contre une baisse de
prix de l 1ordre de celle que n oua aVQ!lJ vIl~·.
A côté de ce prem.i.ar r ....mèdc, d l au'~rG s ont été mi.a en' avant et furent par
bonheur plus h eureux et plu~ <::fic::c3s. Dans cet ord:;:-e d l ~.dées. i l faut signaler surtout 1l org:?lJi sation ùes j.ntâ,'ilssés aux· .mc,mao , avec des ~oo pératives vinic ol~ s, pour r~gularisar l es vcnt~8 et po~ ré6Uler~ser auxxi les prix. C'est
à c.atta époquoj qU.3 ~1.a6t cré~~ la przrrière coopér-..!.t ivl.. d~ M~rc·tl.s 8an, dans le
dépe.r';ement è.o l ' Héraul +'. L ,5 :,alati0ns diffi cü~s ent:,a commercants en gros
ct vit~culteuro, qui ab~~tissatent à è.es vdnt~s à des prj~ t~~~ ' L"lférieurs,
ont été r7anè..<l:nent =élioraes par ~., déva1.OP::?G!!'.Gni. è." c,)s co' pé ra~,ives vi ticoles . COl!lE3 vcus le B;lvez, C80 coop5r. iv-"~ fon+. les orérations da transforma-tion du "'?iR';.n en v i.n pour la con?te de l eurs adhé:;:ç,nts ùt s'oc cupent aussi
de la van~·e du. p;:-cèu:..t. I~ 'ri~:;.cul.te'J.r n'E.st don~ p 't,:.; "':1 dépendance du commerce en gros e1; n'~st plus ob.! ' gé de v"n~J:u lmmédiat.'-'mt à n'importe quel
pru:.
Ce r,,!:!è'l3 êt.a '; t da quelqU3 aff dt, puisqu..J c"tta g :"ne commerciale éteit
l'unG è.es caücvs d~ la crise.
" 239 -
3) K.'len .. c; est
remède plu~. efIÏcD.ca et pl us utUe qui avait été prôné par beaucoup d~ PU?lJ.cis t es Cl t d'8coHomistes da l'époque r Puisque 13 crise
était
c:-':!se d 'exces de pr oduction, c ' est la problème de l'adaotation de la
product10n a la pè~~mm~tlon qui d8vait avant tout ~tr~ rJsolu. S~ulement, les
efforts pour <'~~l.n'À~r la production d 'un~ part, et eccroitre la consollll!lation
d'au~r~ p?:t, n'éta~ent pae d'~ppl icat i on t ~uj ours facil e s. Pour ce ~ui est de
la d,rn,out10n da l a producti on, o'é tait tout sicrp18mtint l'arrschage des vignes
qu'i~ f~].ai: d'm~"ld~r aux intérùs~és, Quelqu8s tentatives fll.T.ent faites auprès
des 1nterap.Ads ~t n'durent natur611G~ent qu'un 3uccès limit~.
Pou.r ( , 8 qui ·Jst de l'accr oissement de la consoIDmf.tion, celn-ci aussi s'a_
vérait a.s sez d 'ifficil e à r éaliser. On peut clnvisage r soit la oonsommetion intériell.T.e, soH la consommation extérieure par ll exportation. Pour oe qui est de
la premül~ a, d93 opinions autorisées, co: '-'De c811e de Cllarles Gide, dans 11 articIo précité, ost~aiont qU3 la conso:nmati on int.§ rieura franca;.se était à peu
près à l; époque à s c'! maximum et ne pou',ai'; guère ;:;tr" beau;oup augmentée. Dans
œ~~ f'3. i bJ;? m~f"'-'" ~ .. ('"':epP"'1da"lt . on a pu. a~jr PH"':' Ci' f~ctl1U-w J1. a ét·d pree cri t
autrclI "is ~r l~s m6dec~~ ~e bu~~- n~ l'~eu; cn a ut ~L~men~ réagi c;ntre cette
int e r d i ctIon de c:msol:\lllaticn d'.l -,-i"\ o?t on ::. d6vel oPJ:" ainsi sa consommation.
PJur ce qui est de ) a consommation extérieura, l'exportation françease ' dans les
pays ·§t ranger s étai~ à 1 · époque en v oÏ3 dG dbmut5.on, Do 4 m:!llions d 'hectolitres , elle a bai.s aa à peu près d' = dem: · <D~ nion , On a en,>ore envisagé ici une
n ouv811", poli t!.gue 1 c . à. d . unoJ expcrtatl.on SOlJ5 forme de rais L"l frais ou de raisins secs, qui pourrait "",nir combldr l e défi,,; t è.e l' exportat:ton du vin prmprement dit. Ere: , tous l es fac t eurs ~alys5r., c' é teit donc seulemGnt dans une réduction de la i'roduct ion qu.a le véri tab- ' - 0:"::" - .... ·,,"·lt ê t;ra trouvP.,
La Guerre 1914-k6 inte nrint è.9..."lA cas c irconstanoes et la crise se trouva
partiellemerLt ::-éso1ue , müs pc.cGi ",llemant saulemdnt, 1a période d'entre deux
guerres marqu.e pou.r notre pr oduit :?gricc18 fondementaJ. da nouvolles difficultés, 'lu5. prire.:,t pour'~~ -.; une ph.yeionom~" diffé r Jnta. Pour ce 'l.ui est de la
p't'oduc'!;j,on, cell e ·ci re1:1tc à l-au près au m"mc n:veau , et 1 <"3 chiffres pour ces
§Dnées sont e~core ralati~emant assez élevés .
En 1938, dern·tère année nonnale d: avant la gu~rre 3ctuelle, nous a=ivona
à une p:::-oduction , pour la m.6tl':;pcl a s da 55 m1.l.1 '.O:,S d ' h8ctolHres de vin, aux. quels SI ajoutlJnt 21 millions provanant d '·Al g:3:::-~.e ) sO.'.t 76 millions, ce qui
consti tue une surproductiO:l . Un ('.e:r:~ in n C!llbra de lo::,s ~::l';"rv illrent d=s les
anné es 1934-39. oui furent prisas peur t ".lt e r d" r éduj r - catte surproducti:lrv
et pour tent e r ' alÎssi de raorganl s8r 1 3 Ill.:n·ch.§ du ~in. L:~ ddU.-': principale~ mesures à signaler furant llarrachag8 d8s v ignas qU1 fut a.l.rectem::nt ?rescr~t
par le l ég:'s lateur dans ~drt ain e s circ ons t ances, eo Id b~ocege ~u Vl.n, c.a.d.
la défense ~ d mettre l a vin sur le marché avant une certaine date;
On. peut dira, COlllDJe appréc iati on d f ansemble sur c,: tte période, qu: la
crise ,fut sans doute moins grave que cal)a dd 1905 , ma~s que tàu~ de meme la
surprOd,\lCt::'on d 'meurai t COlllDJa réalité ind'3niabl~ dms la product10n de notre
vin françaia.
u.-:
m:<3
On ente~ld par cette expression t<'lchni,!ue de nl:.eptel l 'ensemble d~s animaux que If agl·!.cul teur ou ùi~n ut ll) se pour son usage p~rsonnel, ou bl.en J:ette sur 1 2 mare,hé, co; '; sous f or-m.; d: an~= v1vants, SOl.t_ sous fo=e 'de v~an'e pour l a s OnCOlllDJR t':"0 n . AV~~
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_."L 1 9 _.'
. --\ ; uer que .Le . cheptel national
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'~~':'>rp- blo
r ~urasenca
~v
- ~ et et~ll. t dar..s u.."l
• etat de relat~ve
pr~p:§ rE é , Dans les s t atie;<.qu -lS J.o 19~2 ; v oid _::'P,? est l.ma~ions ~ue l'on
peut tr ouver. La pr,)dl'ction llni.:!l>l.18 natlonal ; françal.se representalt une valeur
=
�.,
2~0
èe 3.890 millions de francs-or germinal, et les ~oduits de la laiterie venaient s'y ajouter pour une valeur de,1.500 mill1~S de f~cs:
Notre cheptel qui était ~ cette epoque relat1~~ant prospere, fut naturel_
lement très atteint par les événements de la guerre 19~-18;pour chacun des
grGupas d'enimaux on trouve une chute dans,l~s années ~~ guerre 19~5, 1916,
1917 et until reprise ultmeure lente et pen1ble ne ramene pas touJours au ru.veau'd 1 avant-guerre. Voici quelques chiffres à l'appui de ces observations.
Le nonbre de chevaux au dél~t de 1914 était de 3.23 6 .000; il tombe à
2.156.000 en 19)5 et baisse enoore dans les années suivantes. La reprise s'effectue lentemen. : en 1926, on'est à 2.893.000, et en 1937 à 2.774.000. L'élevege français est dans une situati on difficile avec l'intense développement de
la mot~risation de l'a1~ée d 'abord et aussi le développement dG Id circulation
autooobile. ~8me ' situation en ce qui çcncerne l'espèce bovine. Là ~ncore, situation favorable en Juillet 1914, avec 14.800.000 tâtes. Pour c~tta espèce,
chuta t r ès profonde pour l ei ann5es de la guerre,
Sn 1926, on rattrape à peu pr~s le niveau d'avant-guerre avec 14.482.000
t~tes; en 1937, l'~ffectif de l'espè~e bovine en France ~st de 15.755.000 tê-tes.
Pour les moutons, la courba est à peu près le même . Il faut toutefois
noter que pour la pério~~ ant érièure à 1914, il Y avait eu une diminution très
sensible da troupeau français en moutons, à savoj r 24 millions de moutons en
1881, et If> illhllions seulement en 1912. Les cfuL:'~~ u. ' aIll"èS-o-u,,:::re n' :mt jamais reproduit oe nombre ' de 16 millions d~ mcutons. De 1924 à 1930, i l oscill e
autour de 10 mU l i ons (en 1927 il n'était que de 9.944- 000). Des efforts, se
sont sans doute poursuivis pour améliorer la situation e t la problème raste
,
'
encore preocnupant.
Enfin, pour c~ qui est de l'espèce porcine, la courbe est exactement la
m~m6. Jusqu':n,1934, le nombre des porcs est de 7.500.000 têtes; le chiffre
tombe en l?lo,a 4.500.000. Dans les années d'après-guerre, ce n'est que par
un~ lente,crc1ssanc~ que le chiffre augmente. En 1937, le chiffre est à pau
pr,;s ail n1veau de 1914, à savoir 7.117.000. Pour ce qui est de la situation
prese~te, elLe est assez critique, ccmme vous le savez, du fait ~e s avénements
d~ JUln 1~40 e~ du fai;,surtout je c~ blocus et de ces réquisitions, qui rendent la 81tuat10n de l elevage d~ nos animaux agricoles particulièrement difficile.
En sO!!l!Ile, pour, J'uger n'
~ s ième produ~' t a gr~cole,
.
,
'ense-bl
= e ce t ro ...
on peut
dire que la situat~on de 1914 est loin d'avoir é té toujours rétab'ie dana 1'10;~~~e dl~ntre de~ guerres et que pour la période actuelle de ~ouvelle8 dif~c
e~l?n vu la JOur et S'~pos6nt à l'attentQon ~e ceux qui s'occupent de
ces preo emes.
§ 4. ~l tures industriellM
On entend par cette expression les ~"f'
t '
'
jouent un rôle d
,"
,~I er~n s produ~ts agricoles qu~
ans
1
lOdustue.
Et
bien
ent
d
·
,
t"
preW1eres pour l'ind t '
"
en u, ce sont la des ma ~eres
us rH', qUl ec:.nt eh. tr'es e't ro~'t e connp.x~on
'
loppement de cella-c~.
avec le d'eveIl s ' agi . en premidr lieu d l b '
mièrea pour la fabri-sti
d
e a etterave qu~ est une des matières preproduction françai3~ven bonttu sucre. Pour ce qui est des variations de notre
,,
' trouvons une produation mOy3 e ' deraV-i!S
, ' . pou~' la p é r~'~
o_e ~ ava~t-guerre, ~oa6
dm" e 1 orere Cc "
' . ,
d
1905 à 1912, et un" chute assaz r f
~ " , l:l ... ~ , . ) [,0 '3 ~ui'1"; ~; ": ?~.r sn e
nées de guerre En 1925 le r~ p 0 onde de cette product~on pendant les an,
veau de 1914 est de nouveau atteint et la pro-
"
- 241 d~ction,f~çaise en èettarav~ 6 est de , ~elque 47 millions de quintaux. Las
e.n-n",as C!,= sUlvent montrent un développement constant d l '
chiffre pour l'anoae 1937 est d 76 5 ' ,
,e a product~o~, et le
e
,1IU11~ons de qUlOtaux D
'1
t t'
asc ez Qa~icates lient les nr d t · es reg emen a lOnB
, ,
• 0 uc eurs de sucre aux producteurs de betteraves et
toute une ~Q lü~ q,ue, assez ,compliq'llée, a é té suivie dans la période j'entre
daux ~l5Uerr
de s pr=
' remunera
,
' teurs.
d _9 "pourl'assurer
l aClX cul tlve tau.,-,s ùe bett<l!:raves
"
, .."n eu.x~ eme ~eu, a pomme; ,10; t"rre qui a un emploi ' d t ' l ~--- l
'
t l f"
'
10 us r1e
= a
' till
d1S
, La situ~t i on d'av~t la guerre 1914 't 't
t er1e
t' ef . a ' eculer~e
•
e a1 re l a t'~vemen . s~ ~s a1S~'1~e. ~a production moyenne anDUdlle pour 190}-1912 ressort à
132 mil110ns de qU1Otaux. Le rendement moyen de G6 ~9 quintaux à l'hectare est
à ttut prendre, ass~z ,satisfaisant. A cette épo~ue: nous ' s ommes à la fois ex- '
portateurs des qual~tes courant es de pOffiQe de t erre et importateurs ùe pommes
d~ terre bouV~ll~s et tar~i7es . Les ,cb0î f r es de ce double mouvement sont en 1912
de.2.286.?00,~ l expo:tat~on ~t de b73.oo0 quintaux pour les pommes de terre
pr~eurs a l ~portat10D- La production de la pé~iode d'entre deux guerres reste a tout prendre en au&mentati on et est re lat5,ve:nent asse z satisfaissnte. Sans
dout~, les année ~ s~nt t~' ès v~riables . ,Ens], en 1937.: nous n ' avons qu'une product ~n ~e 147 mill~ ons ae qu ~ntaux; alors que la r écolte èe 1927 avait donné
171 mill~ ons de quintaux. Là encore , pour ce pr~dui t, la situation actuelle
dûe aux ciroonstdIlces que j ' a i rappel';es, est assez d::.fficj_le , comme vous v~us
en rendez compte èe v0tre expérienc~ de cJnsomma t eur s , et il a rallu même po~
cc
p~oêuit
s V8i r rçCOurs au systeme de la cart a .
Le lin prés~nte une Lnportance exc eptiorulel1 3 comme mati ère première de
l'industri e t extile. D'une 'Janière génér alè, notre situation pour le 11..'1 est
la suivante: nous sommes dans U,:1è situati on è.'5:-:c ~t a ire, en Ci! ~"~'1 ~ue ::10tr"
production en ,lin es t l oin de suffire sux bes oins de notre industrie textile.
Pour la pé~,iode antérieure à 1914, l es chiffres de produc tion scn'~ 3.e l ' ordre
de 200.000 quintaux, Bvec un rendement moyen à l'hectare ass ez f2 ibl". La culture paraissait stationnaire depuis une (i'~inzaine d 'années et ne se c:ével o;:pe
pas en France . Si bien que pour ~èt t~ situaticn d ' avant-guerre nous s ommes largement importa t eurs de lin ~ trange rs, pour une quantité qui ressort en 19051912 à tl93.000 quintaux. Lee efÙ',rts pour arriver à unr situaticn plus i'3.vorable (je ne dis pas que la Franod puisse se suffire e~tièr8ment pour oe p=o~uit
asr::':: ol~ , mais pour diminuer l'i'llpvrk,ti.:m 6tr<>..Jlgi!r e) n' ont donné que da faibles réaultatl'l, et ~n 1937 l a p::-"~ucti on " ét'; de 190.000 Quintaux. Cette situation, qU03 l' on pe u t C/ t;,,,lifi~r de ~tat;, oJ'1jll\ire, t ie nt à des causes assez oomplexes dont l~s prin~ip~les p&raiss ent ê tre les suivantes : a) cette culture demand~ b~auc oup d~ main J ' oeuvre ~our l es opérations de cerclaga, de binage,
d t arrachage, et la cris~ 1a ls :/2a in ct ' oeuvre apÇ"ioole a oùntraria le progrès
.dans ce sens; b) c' es t une c'ù t \l.l:e , ou, faut e d'organisation des produoteurs,
il Y a u"TJ.e très ï,sr ge incertitude s ur l ,) prix de vante que pourra attein:ire
l a produit. On a essayé :!. 'amélior er la situat i. on " ~ans Y parv,,~ir complètement.
La chanvre.- La situation ~st ass~~ anal ogue a cell e du l~n.
Dans le houblon éga lem~nt, Et mêmd avec l'apport de l'Alsgce-Lorraina,
après 1919, nous s ommes l oin encor.e de nous suff5I€ complètement~
Enfin, il faut fa ire '.me plaoe im!, Jrtante il. l' élavage des cocons, à la
s'6riciculture, à la mati&re pr~ I!l iàre qu'Bat la s05,e . Le "r cbl àme dE: la séricicuè.ture ,en Franoe est un problàme S3r;ez complexe, qui, TIlalhaureusenent, se
traduit, oomme impressi 0n d'ensemble, par une situa t i 0n f3che~û qui se pr o10~e. D'une ~rt, nous sommes t r ès loin da p~urvoir ,aux ~E: S 01ns de n ~s 1ndustr1es t"xtiles d.e 13. soie par l ES seuls produ~ ts nah~naw:., E~ penddtlt t ou~e
cette pJ~iode jus'u' à la guUrre actuelle, la no~br e ae serlc~cultal~s avalt
quelques osci{lati; ns Dans l'ensambl e , on Jispaseit d~ 90 .717 s~ r.icicultures
en 191; ; oe chifIrà P~SSQ aux environs d~ 60.000 seula~ant an 1938. Par v0i d
�- 243 -
- 242 • pr oduites s ont aussi en diminution . Contre 4 milde c onséquence, l es quantit3s
~ 0
. t ·
n V1en Ge prendre
1913
n n'en a que 640.613 en 193 "
lions de coconsd~n
, o. d 'extrsme urgence pour essayer de combattre catte
tout réc~entt. e s ffi?r~S~~rement on a interdit d ' abattre d es mariera e~ en
fâcheuse 51 tus 10n.
em1e
,
..
d
é~'e
Et la po11t1que u g ouvernement
est oel.
replanter au moUlS
une quant'+a
~.
6~ '
•
'ricicul
teurs
par
des
pri:nes
d.on."l",es
à
l
a
production
,
le d un encourage men t aux se
.
•
.
.
d' ensemble qui se dégage
sur 1&8 oultuL , =press1on
- de ces d~veloppernent5
,
. d
' lIes est 'ue
la situation de la France t
d entre
deux guerres
res Ln
us tr1e
~
"
vi est
.
une situati on 10L"l d ' être parfaite . La ,France ne ~u songe~ a ~ a~pro . ~10nnèr
't ~ent sur s on s cl ~our les differents produ1ts dont 11 s a g1t. Ma1S on
compl e e=
..
.
t'
t ' f'b
s ' est ing&nié à diminuer la part de l' impor tat1 0n e on n y a que r es a1 l amant r Jassi .
§ 5. La cultur" fruitière et mera!ch ère
,
La France est , 1 ' 11..'1.e :nanière génar>ile, grande productrice de fruits et de
Les économistes ruraux appallent cette produotion l e ~ oultures mara1chères. ÀU peint d~ vue de la localisation de cette culture, ella es t concen' trée soit d~ns les environs immédiat s de nos grandes villes, s o it en Br etagne
et en ?rovence.
Si nous prenons la situation pour la période d 'avant 1,14~ on peut dire
que pour cette période la culture f rui tièr e e t mara tchèr~ é t ait e n France en
plein dével oppement et que surtout cette culture avait à l' é poque des débouchés partioulièrement importants vers l' ét ranger. Si vous v oulez v ous en ren-'
dre co:npte , v ous pourrez c:msul1;er une en<;.u~t e sur les pr imeurs en P r O'Tenca,
dans la Salle du T»avail d ' Economi e Politique ~ a la Facult~ de Dr oit d 'Aix,
qui donne l es résultats pour cette époque. La guerre d ' abord marque un recul
ne~el pour les années 1914-1 8 , ~t la période d ' ent re deux gue rre s mar que
a~lBsi - c ' est la moins que l ' O!1 p~sse dire - una situation diff i.::ile de nos
cultures fruit i èr es et ~ar~tchèrès. Get t e situation diff icil e tient surtout à
la :ermeture , par suite das r~is c~ lcuanières, d ~ le pl upart des ~arché s
étrangers, qui ~taient nos marchés d ' axportat~ ~n . Des dr oi t s de d ~usne ~ rès
&l avés, quel quef ois dême U"la politique de contins ",nterne!1t ~ iimportati ocs a:rête presque t otalement dans certains pays et ~inue grandeme!1t dans d 'autres
l e montant des exportati ons ~ rançai3es. Ce, andant , l ' effort à l'inTérieur de
nos canpagnes françaises demeure parfois intér essant et v~lable . Et cet eff ort
s ~analys e en les deux aspec ts s ui vo.nts ; D' une part , un IJouvement d ' organisat10n ~e s prod~cteurs; d ' autre part, dèS facilit ~s cr oiss ~ntes d onndes par l es
pou~o1rs pub11C3 et les trans port eurs an fav~ur de CeS produits ess ent i ellement
pér~sable s, corom: voue l e savez . A titre d' exemple, voici queLl e é t a it la situat10n en 1936 ( llüports.nt srticle publi'; dans 1", journal "Alp€s et Provence").
~a culture fl orale en France s ' é ten~it en 1936 sur environ Il 000 h e ctares.
ur ces Il. 0?0 h~ctarès, la eSte d 'Azur arriva it en tête avec 1' 0 000 h. de cultures en pl ' 1n'
t 5vO h
•
e
~1r e
ectares de cultures s eus v erre , s oit un t otal de
10 500 .
• • na , . repres ~nt~t sensiblem~nt 95 , 5 %de l ' importance totale des cultur : s I rSança1s&es: . VI ent en s econde ligne la r~ ui on parisienne • Seine Seine P
O1S e
e 1ne
.o'oar!1e a
d
_
.,.. nsuite l'Aveyron' , V," C es CUltures se r épartissant sur anviron 250 ha.;
et la Hretagne qUiaVè Ct q~ellq~e 5 ~h~ct~es plantée ,rincipal ~m~nt en gla~euls,
S OIl
ega "men v a S1gnal ~r
L3 m§me document donn ' le ~ +0 t d - .
t
p~riode . Les envcie re é . m_~._"l . e~ export ati ons de fleurs pour cet e
fleurs d'une valeur de Pr sen~a1~nt 2 mil110ns de colis ou 8. 000 tonnes de
tat~on des fleure venanlt 50d. ~
l 110ns de francs. Tel ét ai t le bilsn de llexpOre a Cô te d'Azur.
l ~~es .
9 .
,
En fac e de cet effort il .st à constat"r que l 'le oirconstaaces aotueîles,
circonstancas de guerre, s ont v"nues tr·)u aler eravement ce t·~ " "Oroducti:ln française . D'une p~rt, en ce qui tv ~che les dabouchés f trangers , l~s mesures de
guerre ont naturellèmen" fermé les derniers déb ouch~s qui pouvaient r~s ter et ,
d ' autre part, du point de vue du ,ransport, évidemment le train de =leurs sera
l e dernier à passer, vu l a na ceasité des transports militairas pendant la pO_
riode de guerre. I~ faut sounaitar que l a situation d'antan, qui était une situation particulièrement f~vorabla , se r epr oduise dès que l es circonstances de
la paix l e permet tront.
Je voudrais enfin trait~r un dernier problème qui s ' ijj oute parfaitement à
'nos dével oppements sur l a culture maraîChère, l a problème des exportations de
produits agric oles français.
C' est à propos des produits maraîchers que l e problème se pose e t que
j ' entends brièvement l'examiner. Il ya sur ce sujet deux thèses qui s ' affrontent. L'une dans le s ens d' une r estriction , voire mGme d'une prohibit i on des
exportations des produits agri col "s; l'au~re da~~ le s ens, au contraire, d 'un
dével oppement et d ' un ~ intensification d~ l'exportation de ces m~mes nr oduits.
Ces deux t hèses s ' affrontent d'ailleurs dans l' abr. olu et sans tenir ~ compte
suffis ant de l a réalité . La pr emière . qui est de beaucoup l a plue népandue et
le mieux accuuillie par la généralit é des non- écohomis t as, est dans le sens
d 'une r e striction, v oire même d ' une pr ohibition de l ' exportation des produits
açicoles. Il s 'agirait dol ras .,rver exclusivement au marc~ national les pro-duits agri coles qui nous s on t né cessaires. Si on l es emport ai t à l' é tranger,
il y aurait pert e de substance , ainsi que de ressources infiniment précieuses .
N'exportons donc pas ou exportons le moin~ ::,"S8 ~'- 1.3
A l' inverse, la thèse favorable au dével oppement des exportations me t en
avant les principales c onsidérations suivantes ! Dans l' ensembl e de nos relations avec l' étranger, il es t important de davelopper n os exportaticns ~ui const ituent un él ément de cré ~~ce cons idérabl e dans ces relations avec l'étranger.
Person.~ellement, j ' estime que cex deUK thèses s ont, l'une et l'aut re,
fausses par ce qu ' elles s ont exagér ées et parce que , je le disais, elles ne
~iennent qu'un compte t out à fa it insuffisant, pour ne pas dire nul, ~es réalit és des exnortat1 0ns agrioo~e s. Si, cn affet, nous prenons au ~ieu de cette
période d'~ntre d ~lL~ guerr3s, avant l'~cti on de la grande crise d c~ncmiq~e int 3 r~tional e , l a situation de rait conc ernant la Francd à ca,point de vue, ~ous
voyons que pour l'année 1930 , par axempl e , nous avons exp~rte en.p01ds 2~ m11lions de quint aux et en 1931 15 "850 . 000 ~uL'1.taux de produ~ts.agr1c o l es . ~n val eur , ce tte ~xp ortati on s e c~iffrait en 1930 , par 5 . ~00 ffi11110ns d~ francs
, Poincaré, en 1931 , par 4.200 milli ons de f=~'1.CS du merne t~pe.
.
Si on analyse , nsuit a la compos ition de ces expor t at1ons agr~colcs~ ~n se
r and compte qu' elles s a composent surt out dè pro~u~t~ da luxe e t dQ. proüu1ts.
spécialisés, qui r e pr ~ sente nt une exportation spenif1queClent franç~1 ~e. Pareillement, si l' on prend l es montants ~as ~port~ti 0ns pour la m~e pdr~~de, ~ous
trouvons que ce s ont , au c ontraire , des pr ~du1ts courants~ des produ;t~ ~U1
peuvent ~tre facil ement ~bt enu s sur cer tains autres s ols. e trangers. ve. ~ ~at
de fai t me semble de na ture à parmèttre de renvoyer dos a l d G ~ ~es deux t~es e s
dont noua parlions. Elles ne tiennent pas coupte de ces r _al 7t e s.et ne t 1ennent pas com~t ; par l à ~ême d~s avantages : erta1lls q~e ~ o nst~tu~7en! pour nous
les expor tati ons de prod~its agric o l~s, qu~na elles e ta1e!1t.pos~;~1 _ s. En 1929,
le qnürte.l de pl;"'Jdui t s alimentair es iinpor t es e~ France vala:lt 19) , ~rs:, :t le
O\ll'~t'l d e proaUJ..
, . ~",6 a l'l.ffi........
ent o ;res exporté»
vala1t 401 Frs . Comm<l l ecr1ve.1t , un
..
d<3 s Sp"c1a
' . l 18
' t es d e c " s pro bl e'mes •• "Nous i. mportons ' des produits bon marche
et
.
.
export ons des produits de haute v:::leur". S1 , C0JDJJe ~e l e cro~s, ce tte s1tust10n
es'v e y.ac te ,' l
'
sa'~ r a de maint enir quo l exportat10n des produits
1 para ît n aces
...
-.1.
-.
�•. 2-l4 - 245 je lIai dit, r este une b onne opération, et
agriooles conçue. et or5B~see c~e 6 eÀ~rêmes que j'ai esquissées.
de ranv~l~r dos a dos l:s deUX d:seloppements sur les cultures fruitières et
Ail . et pour te=er l es eve
.
~l,.
'
ssaire de reprendre, dàs que l es cU'cons tances le
msraîc!leres, il paraît ne~.
_es fruits des fleurs et des prime.u.rs vers lee
p~~~ettront , cettd exporta ~on a
, sur lé marché angl~is, au moins
---.... é '+-."=rs '.rame p~nd.a.llt la guerrë',
,
lIltU~ S e ~......,- • JJ:.
tations florales avaient continue de ae' faue
jusqu 'en ~ 1940 , quelques eX?or
sentir.
--------------------------
Je voudrais dan~ une brève conchls i cn essayâr dt< marquer 'i.uelques idées
et, encore peur plus de clarté, je l éS diviserai sous les deu.~ aspedts suivants
1
.
. . ,
1) Conclusio~ d'abord sur la s~tuatl on que l on p~ut appel er
1
't
t
a s~ ua i on
en pfriode de paix;
2) Quelques précisions, autant qUe l'on en possède, sur l a situation eIceotionnelle prés ente, dtie aux circonstances de la guerre .
1) Le~ ohiffres de ces développements que . n ou~ avo~ fournis montrent tien
le rôle capital de l'agriculture fra~ça ise dans l' econom~e du pays. Cependant,
si ce r ôle capital est admis, il y a, dirais-je, quelques points n oirs dans le
èéveloppement de l'agriculture en période normal, et il importe de les rappeler.
Ces points noirs sont surtout l es trvis suivants ,
a) une crise indéniable de la main d' oeuvre a gricole. Par sui.t3 c:.u mouv....
ment démographiqu a , de l a dépopulation des o~pagnes, beaucoup è~ paysans ont
abandonné la campagn2 pour aller dans les villes et les cultivateurs é taient
ass~z embarrass és pour trouv~r la main d ' oeuvre qui leur é tait nécessaire. Il
y a cert~Lnas r égi ons françaises (la Garonne) où cette crise de la main d'oeuvre agric ol ~ avait pris les plus extrêmes proportions. On avait fait appel à
la main d 'oeuvre ii trangère, qui pour les gros travau."< a dormé que lques résultats. Mais la ~uestion demeurait sans solution, et c ' est maintenant l'effort
d·ly aPl'ortEœ quel(!ues sérieusèS améliorations.
Ïl) "Jne deuxi.?me difficulté était l'insuffisance de l' enseignezo.ent agricole. D,;ms l'ens eignement qui était donné , primaire , seoondaire et mê:ne a.ans
l'enseignement supérieur , l 'agrioulture, principale richesse de n otre production française, était parfois trop ~égligéë. Dans lb domaine de l'ens&i~ement
supérieur, les conséquences t e oette lecune sont ~inimeB. Mais ~s le domaine
de l ' enseignement primaire, l ' J c ~le primaire ~ ontribuait à la dépopulati on de
la campagn" , en ne s achant point retenü aur plac ; l es enfants de la calJpa;,7)1e.
c ) L'insuffisance du rend~ment .- Comme nous l' avons constaté P?ur l e plupart des oé~éeles, l es rend&m~nts français étai3nt n0t~olament inférieurs aux
r endements etre.n,sers pour le même prod-_:5. t . Sans dùute ~ Ci; point 1", VU~ , des
ef::orts tr~s sérieux, è.é.jà org3nisés au XIX-e siècle;t ui s' é ~'-'::'dtlt int ens i f~e: dans ~a périoie.d'antra deux guerres, avaient é t é poursuivis par les ~~
d~c_ts agr~coles, qu~ , surtout dans 1·) domaine de l' aoh.e.t des I;Jatières prcm~e
res,et des machines , et dans le dom~ine de la vante dds prodùits agricoles,
ava~ent dans cette périOde r éalisé des r ésultats véritabl ",ment exceptio~ne1s
et heureux.
C est dans
.
. on des
.
. le s ens d"eJ8- avance' d .' une croi ssante or~eU1s~t~
:~~~~~~s que l' on peut 70ir le remède e t l a di sparition év: ntuell e de ces
vern~~ente~~ ~~e vous ,le. savez , cette or sanisation a été remise pa% la gou. e.chal Pé ta~ sur l e caantier et t out r acernment de n ouvelles
mesures s ont ~tervenues pour p ~ursu'
".
.'
un dé-~
~vre, au mo ~s a t~tre prQV~30ire,
ve~oppement de cette organisa ti on . Donc, il est possibla oue si l' on oontinue
dznB ce sens, des progrli:s soi<:nt encore à envi.sager et qu~ la situation èe
l'agriculture française s'améliore considérabl ement.
2) Les difficult és actuelles, exceptionnellês et t emporaire s da l'agricul.ture français e . Pour les exposer, il faut au préalabl e faire la r emarqua suivante t Du fait de la guerre et ùu fait de la pé riode actuelle, on se dispense
avec r a ison de publier l es chiffres de production et l es chiffres concernant '
les prix, en un mot l es statistiquas agricoles, Et ca sil e nce et cette r éserve
sont très compréhensibl es . Il n' est null ement possible de ' donner de la pttblicit d à t ous cas chiffres . Ce pa~dant, dans l a mesure où l' on peut être informé,
on aperçoit très n e tt ement que l a situa ti on de notre agricul ture f rançaise
pour l'instant est très difficile. Si nous prenons en dé tail la situation actuelle pour los différents produits agric oles, nous tr ~uvons pour chacun d'QUX
une situation de pl us ~n plus compl i quée , et dans bien des cas , ·presque inextricable. Pour l cl bl é , la r éco l te a é t ~ oette ~~ée eTceptionnellement médiocre et leS difficultés de l ' alimen~ation s oht grandes. Elles s e traduisent par
l as qU3nt ités r éduites de pain qui nous sont accord~ es . De mêoe , la question
du chentel es t encore très inquiétante . D~ns l'imposs ibiliti de nourrir parfo is l ~s animaux des troupeaux , on es t obligé de les tu~ r et de l es supprimer.
Enfin et surtout , en ce qui concerne les prix des produits alimentaires à la
cons omma ti on, la politique de taxation qui a ét é sui7ie e t qui oont inue.d'~tre
suivie pour oertains produits agricoles, a naturellement ses effets cr~~es .
Si l ~ taxati on ne donne pas satisfa ction aux producteurs, ceux-ci f ont dis~a
rattre les produits des marohés et ils demeurent intr o~vab~es. Pour le remede ,
c'est l'organisation profess i onnelle qui ~v':' t :.10 ,," _sagee; -la::' :::::. S sans
doute, comme o ' é t ait possible en temps de pa~, ~e org~ati on ?r ofessio:nel10 aut onome par les int"ressés eux--m:;mes, ma1S b~en certa1nement une org~
ti on professionnelle qui doit être de.p~us p:ès s~~eill é~ par les po~vo~s
publics. C'est d ' aill êurs Ct< que la leg~slat~on ~ecente.v~ent dG,èéc ~Qer+en
,
enar
- oits des r~pre
santat1ons d~ 1 a. ~~culuure .
amenage
an t d aas 1 es d'ff~rents
1 _.
I l f aut espérer -~u ' avec de double concours. : o:gruù,,:ation profess l. 2nnell,; des
, t'-aresss.s
't
~·ta+ , 1;:'8 al.<'fl.oul t"s
s(:tClal les ser ont res
J..n.
e survën'Il ance de '.L ' .."
,
. olues. Ce s ont 13 des difficultés vita l ~ 3 et il fa~t esp ,r~: qua quel que JOur
l'agricultura r~trouver!l. son 3am-" us<: sitl:."tion 1 -a.vant 1:n 4·
!!.' TlIID'JSTRIE Elq FRil.NCE
Quelques mots d 'm' trodu ction, d? bibliographie et de pl an sont ici, oomme d'h~bitud
. 'il fal la~. t ent enQr
. e ,-!lns
~
, . • e. - mécessaires
•
n ot~.
.. , terminolo2ie franJ a~ d"J8 mar que oe ~u",
ut' t r ansformat ion de substance alimençaise par l e mot "industr~e . C ~st t o ~ l '
d ~t définitif Tandis que
t .
...
. ~ es pour obtanu
2 pr ù u..
•
a~r a ~u d:> ma t ~ e r~s prem~er
do t oute activit é écon0mique. Il va
dam[ l e sens l ar g9 l e mo t est synonyme t - ue nous l ' envi s age ùns.
sans dire qu 'icl o ' est en s~ns restre ~h i.tt'rature e ot assez abondante. Je
AU point de VU~ bioliograph1que, l a, l. e
~
'.
.
. ipales su~vantes :
c~t era ~ les trOl.3 ~o~ces pr1nc
-1 8 il Y eut sur l a pr oduction tran1) Au l endema~n c. ') la ~er~d, 1 9l4 , 'or 1 '.Assooiation Nati:::nale de l 'Exçaise une grande en~uêta qu~ a c t d me~eeHP~i Hauser es t un r apport gén éral
p3nsicn Economique , et l e rapport, d~ • e orts spécjaux sur chacune des grensur l'industrie . Il es t accompa~ e ra pp
0
des indus -:'ries •
�- 246 2) I.e re= uable ouvrage de !l. Paul de Rousiers, inti ~é "Les grandes
industries moder~es:l , ? e.ris, .ll.ain, 1~24-19~7, 5 velo Le prelD.J.er vo~ume e~t
', - l'<ndustri c houilliàre et petrol~ere; le 2e est êonsacré a le metalre
~
t
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· t·
t ua
l a
lur6 , le 3e à l'industrie textile, le 46 aux ranspor s mar1 1m8S et le 5e
ie
et dernier aux industries chi~iqueB.
•
'
3) Articles parus dans l~ R~vue d~s De~ . Men~es :930-l~31 intitulés ,1
"Les Cahiers de l' L"là.ustrie fT:Ulçaise", - sarl.e d art~cllds emanant de specialistes, par exemple, "La Laine" par Eugène Motta, "La Lin", "Le Coton", par
la Bonnell e , etc. Tell~s sont les prL"lcipal~s sources que l'on peut c0nsulter
pour cette étude d~ l'iniustrie française.
4) G. J. Gignoux. L'Economie Française entre les deux guerres 1919-1939.
Société d'éditions économiques. Paris 1932.
Enfin, en ce qUl. C.:lncerne le plan de ce paragraphe, on peut envisager
que les industries peuvent dans ~d certaL"le mesure se classer co=e suit :
a) Il y a un premier grùupc COnsÜtu3 ps-r l es industr;'es ilxtractives, celles
qui viennent tirer du sol les matiàres pre~ières ou le ctarbon. b) Il Y a un
second groupe qui i:st constitué par les indust::-i3s terl iJ.e s, at enfin c) un
troisièna groupe que l' on peat envisager co~e jndustrios métallurgiques. On
y ajoutera .) un quatrièm~ groupe d'industr ies diverses.
Cell~s-ci, dtune manière générale sont naturellamant dans une étroite
dépendance des richess es du sous-sol, en ce qui roncerna les matières premières nécessaires à l'industrie. Si nous je"ons un r.JUp d'oei~ d'eosdmble sur
toutes ces industries extractives, nous voyons qu'en 1912, i l existait e~
France 1459 gisemen"s dont 456 seulement e:çloités par des mines soute=aines, 1530 boullières et 173 minières à ciel ouvert. Il y avait également une
drploitatio~ de marais salants au nombre de 3.056 et 37.073 oa=iàres de ~ier
r a s et de œq?bre.
Pr~nons, les unes après les autre s las industries extractives, et essayons d'en d o~er la situation en pzriode no~a1e.
a) L'ine.ustri'J da ) a h;)uille et de l'anthracite. La =nstatation à met-t~a !Ci en reli~f est la suivante. Comme je ï'~i dit pré c~demment à propos
des ~~~ces mot:~ces, d"~e . o.;-'1.ière. gS!1(\rala , n<..tr;, positivn français", ea ce
qui c cerne c~;~e ~:em~~r: ~ndustr~e est l a saivant ù • No~s ne trouvons p&S
sur n wtre sol l ~ntegrtùüe du charbcn qui e st nécessaire à n os be soins. Et
c'est "approximativemçnt'uans l a proportl.ou
.
,i"s <lèUY.. tiç rs seuloT!l'lnt que C3tte alJ.11lentat~ :)n par la charbon n.ational français peut suffirc aux oe seine de
la c cnsommat~on.
prenons
tout d'ab or dl a -'
.
tt Si
d nous
t
(
~~tuat~cn
avant 1914, ncus trouvons qu "a
l
~: 4~ m~l~io~ d!9 3) la t~tal~td d~ :a p:oduction françajse en charbon était
nos diff'
t ~ .t~nnds. ~a r~part~t10n e tait d'ailleurs très inégale entre
eren
' rs Il s sm t 1 es suivante : le plus i!nportant ,
et de bea~cou s _aSB1ns
-t 1 houilli
b
. ~..
produit à luiP~e~ 27 e ~~~1n du Nord et du ~2.s-de-Ca.:.a ls , quj. p"ur 1913 a
tiers de la prOducti ~nmf
ons de t~nnes, s01t appTo~tivement l e s deUX
avec pour 1913 , 3 . 700.0~~çalse. ~~ent. «n ~econd J '.<lU le 1:s.ss in de la Lo be
mentionner au~ ~' oaol
.~nn~s e. le O&3SJ~ du ~ard av~ c 2.050 .000. Il faut
pes Occidentale;, -d~ ~~~~l.Sement5 sece!ldairas, notamment 1& bassin des jl800.000 tO~'1.es Or c
~e en Prov~nce, .qui, pour 1913, s'inscrit avec
..
,œnmc a cette '
.
b ;m était 1e l'ordre de '0 111' epoqua 13. conso:D!~a.t~on française en chartiers de cette consc.lIllL.it~o!ll
~~ns de tOlUles , c'éte.;.t d , .nc à peu près un
loit <iemander tous l es ans n! ~~:. exactement 19 mil!. lons de tonnes, qu'il falépoqua étaient, p"' r ordra d
etranger. ,. ~b ..,1' .Ln::'~.i':lt..;( fOULll.l. sS0U: S à cette. e
•
~mportunce, l 'A-.gleterre , l'Allemagne et la Belglqu,
7.
.. 247 -
~~C'i.on-de
l ' industrie du charbo'
.
d' t
n pendant la gue=e est c:u'aot .... ieae
.
au
.re
s,
p.?.r
une
ré-r];l(~ti"""" se
., .
r-b ::.en
,
~
~l
nS10te,
a.. peu près de mo<t'é
'les annee:; de g'J.srre 1 Sn 19) 5 l prorlt
.
.
,.
• 1. , poux
2 ' millions de tonn"fi seule ' , t::lL
:,-ction est r edlate à moitié et tombe à
('OIIII!l.t!
"
men. es p.LUS granàs efforts furent
ui .
potlX attanuer cette d5.m.inutjon de la production et OUI'
~ ~s ,
Ja situatioll d'obta~ x de
.
f
.
p
essayer, etant donne
'.
.' _
nos mm~s rançal.ses le ma;.::iJJJlllIl de nroductîvité
posS:b:e. L'apre:-~_rre m:lrqu~ une repris~ assez 6e~~ible d~ la proiuction
fran~] fie, pro~ . s"l'Tem~nt. e t Jusqu' a= environs de 1926-1927
uant la rcr
duct10n fT3.Ilç(lls~ dl apreo-guerre est à peu près re const ituôe li'L;s "hiffr~s
wont : ~ou.r 19~6 ~e 48 milli.ons de tonnes et pour 1927 de
milU;ns. Ce en,dant,
S1
nous
en~sageons
ce
qui
s'est
~~sé
dans
les
a
'
p
t
.
..
.
rIU'lees SUl... van t es 1 nous
rouvons que la pr odu?t~~n lrança~se sub it da!) os'ciJ.la·ûions assez sensibles
aux alentours ~,,)O "a ll~o!lB de tonaes, mais que la connommat::on s'est, \l'autra part, c ons1dareblement accrue, et ee 60 m;~lio~s de tonnes qUl.' ' t · t
l'
e aJ.enPar
e ~veau d' avant guerre , ell e oscille entre 75 et 80 millions ' de tonnes.
consequent ; par un double mouvement d'accroissem·;nt : d'un acc~'oissement de
la productJ.on et d'un accroissement da la conac.mrtat·lon pour les dernières
nées : ~a situation n'a guère changé. Et en J.')3;/, ;Jar .xe'llple, n:était une :importat10n tout à fait conséquen'ûe, de l! ordre de plus de ;;0 millions de tonnes, qui deva:i. t Eitre dem<.\l'.dAe à l' é t;:;'"8Ilgi'r.
A '!:nsi donc, pour cette prem.4.ère i -.;.dustri0 extra ,tive, il faut souligner
la situation, en somme peu favorabl e, de notrè pr oduotion française, qai n'arrive poLat à suffire int p-fralement aux be soins db la c onsommation.
La gue=a actuelle a m.1:r.qué, bien entendu, une rédudibn, ~ sensible,
l'eut-être, que collé de la préc!!dente gu3rrp : n" 1 1aT" ,r ovisümnA",en' en charbon. A.vec l e 1:locus et l e contre-·blocus la sitU.!lti.on ~~ste toujours assez grav e ..
b) ~e~~~_4~~fe~&- Ici 9 la s i~~a tion ast bien meil l eure . LèS rr,;nerais
de fer sont une des matières premièr"s de base pour l 'industrie métallurgique.
De ~ièrc générale, et pour mAttre en relief le point important, à
l'inverse de ce qui se pacne pour le chexbon, n~us sommes ass~z bien placés
en ce sen.., que notre production nationale non s e ulem.mt suffit ~ n~s basoina,
mafls " do=e en plus un exc';dent a~sez appréciable qui peut être oonsacra i}
l'exPortati.on. Si noas prenons 19. si-!:uaticj} en 1913, ell e est la saivante :
la productj.on en mine rai dè f~ r de la F"ranca co ~ :.!1en'uale ressort à 21.714.000
tonnes, ,et SUT c ette quantJ.té i l y en a 10 mUlions qui peuver!t. litre cOl'lSacrés
à l'exportation. Les principaQ~ centras de 0ette indQ~t.ria de l ' extraction des
nri,nerais de fer sont en t out premier lieu l ~ bassjn de Meurthe-et- Moselle, qui
est '.lIJ. bassin particuliàremant a bondant Olt part.:l ul :l.èremeut riche. :En second
lieu, le bassin des Pyrénées, qui é galement a sa part d~~ notre production
nationale. Et enfin , un trois~.~me bassin, r elativement nouveau, qui est celui
de l'Ouest é t pl us pr écisément de la r égion de Caen , qui es t arrivé à égaler
et m~~e à depasser la production du bas~in des p'rrénJes .
,!'",ndant la guerre 19: 11.-18, il y «ut :1a=d~.lement une diminution sensible da la production des minerais de fer et , cocnne p01U" le produit preceden",
il a fallu un certain nœl~re ~ 'abnées pour rer.on~u3r~ et m~me dépasser les .
chiffres d: avant-I!\lerre " Le d 3pé<.ssement s f opèr" aux env-jxons de l' =née 192'7.
'Depuis lors, l a p~oduction a ccntinud d' au ~ent",:r, les dern::.ères anne es doz:-'
nent UIl<' product~.on da l'ord.re da 37 r. Je m.~ll_oJ1& de tonnes a":'ec la moitie
enviro _ qui &s·~ dir::gBtl vers les pays btnl .ers la.:L' l'e:;;:por~:-ion.
_
13nfin, en trois i.ème l i.eu, i l faut d·· 'F un 11\0+, d'une mat~ere premiere rarf
ti"li1j èn:ement :'mj o~
-';p ,",':i
. " 'J:' p . 1
.;... J U?nt'"'I'g dAJlS la product1.on
52'
U
=-
�- 248 -
...
f~r, la situation de
pour l es minerais~ de1913
'
o
re
et
comme
'"
l
de l'alumini=. Ol. en c ,
'tu tion fav orable. lSn
• n ous pOUVl.ons
dela product ion français e s st ~e Sl. ~ "tait de l'ordre de 300.000 t Olli,es, sufjà avec la production ~ança1se, q~1 ue iS 'lors la production a considérable_
f~e à une exportation ~port~te 'd ei ériod~ de la guerre, le niveau d'avant
ment augmentée . Abstractl.on fel.tle e aiPere s années donnent dee produotions
dem
guerre est re"t abl'1 en ~24 • at 'ets 688
000 tonnes. Là encore, 1 es cent res l es
croissantes. ~~ 1927. ell e attal.n
en' remi~r lieu. le oentre du 'V~. qui donplus ilnportants s ont ~ es sui~ant~ 1 l ~entre du Hé:t:aul t 15 %. et un petit cenne 80 %de la product10n ~tl.ons e '5
Voyez sur cett e évolUtion. le livre d~
tre dans les Bouches du Rhone ~veo d l ; aluminium". l vol. Paris 1939, Coll.
M. Thierry "L'industrie françel.se e
' "•
"l'Economiste Eur opeen
,
xt
tives
Telles sont l es prinoipales indU~~rl.es~ l~:°miner~ie de fer et pour la
En résumé donc . sit uati on favor a e po, l
bauxit~. situation insuffisant a pour la hou11_e,
%
B. ?:,!.ndustrie t e~.
' n ' rale • p'es
industries qui mettent en oeuvrefil'
les
Ce sont. d 'une memere ~,~
J.
maUères textiles soit végé t sli!s , s oit animdlas , ?our ~e s trans:f~rmer en
e
d'abord et an tis;us de tous genres ensuite. Ces indllstrl.:s sont, d abor!! les
trois prinoipales , à s avoir l l:jndustrie de la s oie. l'l.ndustr1e de la laine,
l'industrie du cot on.
,
" t'
t d
On y ajoute quelques autres que l' on peut qualifl.er le g1 l.me~en
~ seQondaires : l'nndustrie du lin, l'ûndustr~e du chanvre, l'industrl.e du Jute
e-t de l'amiante , qui est un produit mineral servant a. l a fabric a tiO!l de divers tissus.
Si nous urenons la situation de c as industries avant 1914 - et s~ ce
point il Y a ~e excelle nte étude de Louis Gutérin "Li!s industrie s t e xtiles",
MUsé e Svcial , 1912. nous voyons que ces industries représen tent ~~ ,fO~Cé
considérabl e dans l'ens emble di! l'industrie françaiae. FAX c 3,consl.dera ~~ b ,
compte t enu du pe r sonnel empl oyé (2.465 .120 travaill~urs, SO l.~ un douzl.i!mb de
la population travaillant dans l'industrie) e t en raison aus sl. de l a force motrice utilisée (plus de 36 . 000 CH. ou 18 %du t ot al de CH u t ilisés). ,
Cependan t . comme observat ion générale, il faut noter que deux ial.ts s ont
oommuns à de s industr ies tertiles : d'une par t, en ~e ~ui conoerne leur approvisionnament en matières premières t comme nous av ons dé jà eu l' occasion d~
le marquer à propos de l'agri culturs, les pr oduits nationaux sont en totall.~é
insuffisants et ces industries soht très net tement dans la dépendance de l' etranger pour l'importation des matièr e s premières.
D'autre part - et c ' es t un dem .ème tra i t commun _ pour la plupart d'entre ellés et à des degré s èj:rers , 0' étaient des industries qui reposaient surtout sur une ls:rèe expor t a t ion. Mais s oit l es c i rconstanoes é conomiques en
1913 . 1939, Boit sUrtout les circonstances de g~erre dans l e s deux gaerres,
par suite des r épercussions des opér a t i ons mili ta ires, ont ass ez oruellement
épr ouvé ce tte expor tation . Et à la ve ille de la bUer r e a ctuelle, il Y avait
dé j~ oe que l' on peut appel s r un~ certa ine cris e p0ur l e s industries dont i l
s' agit.
Enfin - et je termine::ai par l à ces oJser7a tions générales préalables ~e
la carte des t issus et des v~teme nts est très nB"tement l a traduction dans
domaine des fai ts de l'insuffisance des matièr es premièr es de nos prinoipalee
industries t ex til es .
Oedi di t, e~~ ~ ageons l es sucoessivement e t ess ayons de marquer d'abord
lia situation des troi s prinoipales industr5.es : s oie, laine et coton, et de
dire ensuite quel ques mots supplémentaire~ Dur l as '-ndustri es eecon.daires.
- 2.1.9 -
,
1) L'inÇhJBtrie de la s oi e Iln~ .".l, _ S'
à. déte.:r-;}- -1 ,- .,...--...,- ~,.:.! 1, llOIlB.-charchons en pre:::ier lieu
_
'
, I, .:ter
a 1 0cal ~sa t10n (l" c ~ tte :U;~ elle COI!lpO'r'te trois centres
~,:;>aux: En t out e pre~ère li5IJ.e , h r.§gion de Lyon et LY<lD; en second
11eu, ~a re'Fion de ,St. Eh"nn:, et, à moindre degré, la oentr~ de Pic=èie.
C)~te l.ndu~tr1e da la S ù~ g 3st très ndtt~ment d&penda~te d~ l'étracger
pour.~ kmporta~l.on da s ~ s matières premières . Comme nous l'avons vu, la product:lon françal.se en s oi e es t t out à fait min'.IIle C' ét i t
.."
ul
ment enviro
t 191
, .
' • . a
un au 1eme se en, avan
4, que prod'll.SSl.t en Cü00ns o.~ soie la France contine~ èale; les 9 autres dizi èmes devaient être i ~mandés à l'étranger. L'indus~l.e de la ~oie comprenait à <? ~ tte époque un '_ rand nombre de t'ilatures et
d autres USl.nes assa: nombreus <l s : usines de .,issage. :;>ar exemple. !,es un.3s
et les autres, lès filatures et l es tissages (le s oi e , é taient très nettement
eJ.-,poZ:;ateuxs de l eurs ~r ~duits, at c'était u.~e valeu',. 1:nportante que rep~
sen tsl.t pour cette pér10de Pexpartation fran,'aise . Ct 'j)endsnt. déjà à cette
date, eZ plus enco~e dans l' entre deux guerres , troi s f a èteurs ont créé un
as sez facheux malal.s e pour l es industries dont i l s 'agl,t . Ces troi.s facteurs
s o~t : en premier li~u l~influe~ce de 1~ mode. À cett e époque et encore jusqu en 1939 , la mode Joual.t un r ole import ant en ce qui o once~nait l' écoulement des produits de ce tt e indus trie de la so i e française. Un secont 4acteur
une secon~: cause ~~ malaise é ta~t la trdS grande !~uctuation dans le prix '
de l a m~tl.ere praIDl.ere . I l est facil e à ' epercevoir que FOur l'établissement
d'un pr:u: d~ rev~,ent c~s variations dans le prix de la matière prem:j.ère rend~~t tres d~ft'icl.l è l' e tablissement du coût de revier.t. Et surtout un troi~~ _me ~acteur : A oe tte épo~ui! s'aocuse une concurrence s éTère des industries
etrangeres analogues, notamment concurrence des Etats-Unis et de l'Allemagne.
Dans les dernières années, on peut dire ~;'P ]., ':-<" l~t-ie fraJ'~e ;.s e de la soie
est da.'lS une -réritable situation de crise. Les exportations ont con.sidérableD:nt diminué en poids et surtout en Taleur. En 1937. 1938,et 1939, la situatl.~ est t out à f a it :fâcheuse. Not ez un nouveau f aoteur qui entre en jeu et
qUl. est la c ~ncurrenoe de la s oie artif:J,cielle dénOltlllé e la rayoIlLe. De ce
chef, 185 industriels qui f abrÎl$uent de la s oi e art ificielle ont perdu un
assez grand nombr e de leurs déhouché9.
Si nous prenons dvno la situation de 1937-1939 , aIle reste ~e m~e que
celle que je définissais en 1913-14. La production de la soie demeure très
insuft'isante . Comme production annuell a on n' e que 50. 000 :<85 sur une cons ommation de 2 millions de kgs ., donc une proùucti on de un dizième, et au
point de vue de l'exp ortation, ce tte indus tria s e trouve aussi grevems nt
compromise .
2) L'industrie de la laine .- Ce sont à peu de chose près das traits analogues que nous BVans à r eproduire. Ici encore, s i nous envisageop~ en premier
lieu la localisati.:on de oette i.~ "ustrie, s U" cOUlp<!rte en Fral'l c"" d'assez nopbreux centres dont l ~ s pr i nci p&ux s on~ l ~s sui vants ; en t out premiar lieu,
le oantre de Roubaix-Tourcoing; puis, par ordre d 'importanoe et décroissant J
le oentre de Reims. l e centr e d'El boeuf ot ~~ autre centra dans l ~ Massif
Centrsl.
Rn oe qui c onGerne les matièr es pre~iè re s nécessaires à cette in~ustrie,
la laine produit e en France et tout à fait insuffisante à l'alimentation de
notre industrie lainière . C' est une infime minorité sur l'ensemble de la laine utilisée qu i e st ainsi produite sur le t"rr itoire français; le reste dans
une large, me sure doit ê tre demandé à l'!mportation étrangèr e . En 1929, par
exemple, I l j~portBti on de la laine en France é tait de 310 millions de kgs.,
sur l esquels une r é exportation de 28 millions de Kgs doit êtra marquée. C'était donc à concurrenc e de 200 mil1io~ de kgs environ que l'étranger contribua à l'alimentation de nos industries lainièr es. Là enc ore, oes industriee
sont dispos é es en s ér i e, ave c l es div'erses op,,:tati:ms indw;otrielles suivantes : pei~ de la l aine , fila~JI e . tissage, etc.
�- 250
- 251 guarr's ID cque pour cette industrie - et ici
La peT~odJ è·en 0 euxdds pa~ é ;rangers qui est le fac~aur dominant_
c'est encore la concurrance
,t
t
'
une s~.
tuatl.on
as sa" crl.. t·loqu e à -partir c.a 1937. Not8.!!llllan , on d oons' . ste une. peret une crise asse z grave e l Pl.ndustrl.e
te notable des déb ouch ~s
- e'tran~rB
-0·
.,
t
tt
'
.
,
nous
étions
largement.exportateurs
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4ai t sentir ce qui coatribue à expliquer la situat on que Je epel.gnal.s.
3) L'~d~~trie dU ccton~- C'est encore des considérations analo~es à
cellas que j'ai présen1;ées tout à l'heure p~ur la ~oie et pour la lal.n:, qu'il faut, à tout pr.-ndle, raproduire • . No~::"e wdust::l.e du cot?n est W:~ llldustrie qui ne trouve point sur l~ terrl.tOlTe françal.s la matiere premere dont
elle a besoin- Elle doi1; d~nc demander cette metiàre première à l'étranger.
Pendant .l es année~ d'a,~~~lerre, c ' étaient d~abord las Etats-Unis (nous Tetrouv"ronsla question lorsque nous paTlerons du problàme sous l'angle internsti~na) .qui: par ae formidables récoltes, alimentaient les marchés eur9péens,
et 3n particulier, le marché français, de cette matière prem:!.ère précieuse,
le coton. Les récoltés des Etats~nis étaient dé l'ordre de 12 à 13 millions
de balles (on compta 225 kilo~ par balle). Cette moym.ne de 10 Il. 12 millions
de ball<ls da récol ta amé:ci.caine suffisait très am:;,lement à alimenter les marcnés européens ., La s itu"ltion était donc la suivante: en 1913, la Franca
avait importé 3.291.000 quintaux métriques cie coton ~ro.t pour une valeur de
567 millions de francB-or garminal ,
Après la crise de la guarr e 1914-J.8, l'ind!l8trie du coton subit, dans
l'entre deux guerres, les répercussions èes facteurs Fénéraux précédemment
analysés. ll'abo2'd, et an ca qui concerne l'alimentation du marché, 1 t.importation des matières Fremiè~es, comme nous l e verrons rar la suite, une légère
amélioration ,.'est prvduite en ce seM que les Etats-Unis ne sont plus les
fournisseurs exclusifs des marchés europé ens et du marché français. Certains
autres Etats: Indes anglaises, Egypte at quelaues-unes de nos colonies, dans
une mesure augmentante, vont s'ajouter comme fournisseurs aux Etats-0nls.
Mais la situation d'ensemble ne change pas. En 19~9, sur lè total du coton
travaillé en France, il n'y a que 1,5 %qui Boit en provenance des color~e s
françaises. C'est l'étranger qui princi~al"mer.t alimente nos ir.clustries cotonnièr es fra.~9ais es;
,
· Les m~mds fac t eurs qui ont influencé la situation des deux autres industrl.es tarlil"B se font ici sentir~ at peut·-être plus c ruellement e!lcore. Si
nous prenons la s~tu~tion en 1937 , nous constatons que l'exportation des tisSUS de coton.fabrl.ques en France a très gravement diminué par rapport à 1929,
et que la bal.sse Qst de l'orire de 92 %. Les filatures et l es tissages ne
~~va~le~t plus que tout àAf~jt au ralanti. Les spécialistes accusent plus
"~t~il110n de ~roches arrete~s ou supprimées et 14.~ méti ers égaleme&t
, .
a...L..I..t:
.
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· Un mot, enfin, sur la lc~alisation de oatte industrie cotonnière. En ce
qUl. concerne la fllatur, d' sb ore il
.
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remier lieu
~
, y a trois centres prL~cipaux. En tou
{Lille ROU~1~eTcentr: da l'Es t dans les Vosges, enouite le centre du Nord
l
~ ouroOl.ng, et un c~ntre de l'Ouest dans la région Rouennsise ) p'
•
,
o~
es
t:~sages
, les l~calisati
ons sont les'suiventes , avec d'ailleurs
des regl.ons varl.ees . En
.
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Vosges é~'emo t R'
preIDl.er ].ou, la Normandie, en deuxième lieu les
,
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ans e Nord, l a r égion de " •
Llindustr~e d~ coton s souffert dans la période d'entre deux guerres d'~~s
concurrence tres Vl.ve de la part des industries coto i'
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nn eres e rangeras, e
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.
mo ~ue ca e
dus trie est peut-être la plus atteinte de toutes
~es industrl.es te~l.les que nous envisageons.
.
~sons, apre~ les industries principales, à quelques précisions SUT les
l.niustrloes seconda~res. Ce sont, je l'si dit les industries du chanvre, du lin
dt da l ' amiante.
'
Co~e impr~ss~on g~nérale, c~s industries _ et c'est la raison pour laquelle Je les al. denomme~s secondaires - sont beaucoup moins importantes que
les autres. Cependant, la enoore, l es traits qui so~t les traits essentiets des
üldustries textil.s, se retrouyent. Comm<l l es grand<!s industribs celles-ci
s o~t obli~es d'importer l eurs matières pramièras et allas viv~n~ aussi de '
l'exportation, laquelle se trouve gpane du fait de la concurre~CQ étrangèr~
dans les années 1919-1939.
Enfin, il faut noter qu'~,~ in~ustrie qui était jadis une industrie secondaire, celle de la soid artificièlle, a pria dans ces dernières annSes en France
une importanoe croissa~te dt a progressivement passé au r~~ des L~dustrieB
fondamGntales, à intégrer à côt~ d~ l'industrie de la aoie naturelle. La progression pour l!ensemble du monde de la soie artificielle a été des plus rapides et ,dans cette pro~ssion, la France a suivi le mou7ement. C'est d'ailleurs
une bonne chose, parce que dans une large mesure cette industrie de la soie artifioielle peut momentanément aider à r~gler l es difficultés où se ~~ouve placée l'industrie de la soie na turellè.
En somme, si nous voulons conclure qur ce sec~nd groupe d'industries, les
industries textiles, nous voyons que deux trait~ i>. ;'PU près génE't'1uJx. leur sont
communs, d'Q~e part, l'insuffisanca de l' appr ovis i o~~eme nt en matières premiè·res nationales; et d'autr& part , l' ~xportation a un haut degré, qui les faisait
vivre d~~ son dév~lo ppem~ nt et qui, aujourd 'hui , pour des raisons que j'ai expliquées, est an=recul. Il y a donc une crise assez profonde dans ces industrias
t~rliles.
C. L'Inâustnie métallurgigue
On désigne par cette expression l'industrie du fer, l'industrie de ' ~a fonte et l'L~àustrie de l'acier. Quelques mots d'historiques sont ici indispensa. btes poUT elfpli'luer la situation présente desdit t!s industrieB. iu point de vue
chronologique , l es industries métallurgiques se sont superposées dans l'orJxe
suivant 1 la plus ancienne et la seule autrefois existante é tait l'L~dustrie du
fer. Vers 1860 , cette industrie française du fer accusait ~~e production de
l'ordre de 132.000 tonnes. A partir de 1860 , entre en jeu ~~è s econde L~dustrie
mi\ tallurgique importante, celle de la fonte. En 1869, O!l. compte déjà en France
po~ la fonte l'existenoe de 290 hauts fourneaux, dont à c~tte époque 189 carWaient déjà au ooka et 91 au bois, ~t la pronuotion globald de ces 290 hauts
fa~oaux est pour l'~~ée 1869 de 1"381. 000 tonne s . Le dévaloppdm~nt est tràs
rapide. ~ Pendent les derr~ères ~~~i\es ùu XIX-e siècle, en 1900, la production
est de 1.520.700 tonnes.
..
Enfin la troisième industri~ métallurgiqua se sp"rpose a~ ~éUX preml.eres, plus ~ticulièrement d~~ son dzveloppemdnt L~tense à . ps:tir dU,XX-e siàcle, La progression de l'industrie de l'aciar marque l"s prl.nCl.peles etapes
suivantes :
Le montant de la proùucti on
en
"
"
"
française était :
I S60 de
30~000 tonnes
18dO "
256.000
"
«
1890 "1. 56 5.000
1913 If 4.6tlb . 0UO
"
�- 253 -
252 C&tte rapide progression est a1d à des c~engemants t:c~ques dans la ra_
de l'3ci~r. Au d~out, apr ~ 9 1~58, c est la lro~de Ba~semer; a,rès
1869, on net en &vant Wl nO:lvea:;. procéde, la procédé ~Ttlll, qm permet de
traiter les fontes n~~e si Jlles contiennent des prnsphates, et comme la plu_
part de nos gis~ments d~ ~L~dr~ is fr~~ç3is étaient phns~~tiq~es, ce procédé
trouve tL~e application imm~nsém~nt largcl sur notre sol.A partlr de 1878, c'est
le procédé Thomas, qui a Pdrmis d'utiliser plus largement encore toutes eep&oes da minerais.
Ainsi donc, pour le passé et an ce qui conoerne le Oéveloppement au XX-e
siècle, un développement par superposition dans l'ordre que je viens d'indi'iuer. Si nous preno:'U! la localisation actuelle des industries métallurgiques,
nous pouvons reconnaître trois oentres ,principaux en France : l-er centre, qui
est de beaucoup le plus ancien. mais qui subsiste encorG aujourd'hui, est celui de Creusot. A l'heure actuelle, il s'est particulièrement adOIL~é aux prod~its finis et à une produotion s,acialisJe. Deux nouveaux centres sont venus
s'a j outer au premier: calui de Lorraine et c~lui du N~rd. En Lorraine, c'est
LO~J' dans l e Départe~ent de Hdurtne-At-Mo~ella, ~ui s'~st dâvelôppé et,
pour les ~~ées d~avant 1914 , il éta~t el~entJ en matières prsmiàras ~ar 'le
~ssin de Briey et , après Id r~tour à la 7r~c~ da cett~ ré g ion, cetto matière
pr:mière était a un.~ t r~s graùô." pr oxuitii dds aciérias . Ca so,Lt l"s lincots ,
l es poa3ra ll~ s, qui sont i ~ i la produ~tion domi~ante . ~~in, U:1 troi3 i ~me centre, dans l e d.é part~ment è,\ iTord, trouve sa justification dans la très 5Tande
pro:rimi té du chsrbon. I l s'es t surtout spécialisé dans les produits l=inés,
las pièces da forge, l "s pr oduits intére:ssant l es chemina de Îer, l'automobil<l
et l'artillerie.
On constata donc pour les annéss d 'avant-guerre, ~mme pour la période
d'sntre deux gu~rres , un accroisse~ant très rapi de da la production uas principales industries matallurg iques ~rançeises.
Pour ce qui est de la fonte, le production qui é tait avant la guerra de
l' ordre da 5 milli-ons de tonnes , parvint en 192.5 'è. 9 m:lJ.lions o." tonnes et
a:-rive ~~ ces dernières a!l:Jées à nscill ,;r aux alentours de 12 millions de
to~~es. ~ne difficulté, cepEndant, s'est ?r oduite dans ~ es darnières a.néea
e"!1 ca c;.u~ conceI'Ilil la concurrence des industries "étrangères, e t las conCtUTents
o~t terrlble~nt,aocru leur producti on en coacufreno3 avac la natre. La situat~on, : n 1929 et~~t, avant l a cris e ~ cono~que ~ondiale, la suiTa~te : Une ,ro' duchon da 1~.3b4.000 t oWl'ilS, mais Ime produotion allemand,; de 13 millions de
to~es , ,un~ pro~uction anglaise de 7 mj~lions et une prnducti~n l es Etats-Unis
da 42 oilll= a a t onnes.
br~c~tion
Po~ ~e
qui est 1e l'aCier, la produotion française, on 1929, était près
Jte 10 mill~ons dt; tonnes ex ' 't'm'nt 9 700 OOQ , .
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,
.
,
~ ........=~
,J..~1 enO"")ra aeTerament concurrenceE
ner l'L~dustrie
é t~n u' r
P ' • 1 ~2 •
-~..,.e e. our 'f 9, l " s chlif:oos s O:Jt : Etats-Unis _
55 iL!.:
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l.ons de tonnes; lllema,ene - 16 million:.; Grande-\lreta"""s
_ 9.800.000
t onnes.
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faut
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, à propos das indU.!ltries mé tallurgiques, insister sur un SSl'eot
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o~nt de la produotion de l' o-i r
'
t
'
' ,
' e , qu~ es tout r a .. ent et qUl mt ér .,::se plus particulière
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' men: notre prhduction française. Cçt aspeot s'appel'té
C'
t
ur~~e,
a.d. le fabr~cati~n
de l'aoi~r grâce à l' éleotri -.
0_
.
es une décou7erta cr. elative
t
permet l'application ' "
'd'
men, asse~ anoie~~e, faite èn 1901, et qu~
sive~ent adapt6s à _a ,p~o~a as nQuveaux. S~ Fr5nc~ , nous nous somm~8 progresr ';r;on
d ~, s Upes ,.ec
a:" re~
nouveau
, et c' <lS t plus particulièrement dans la t-0
Que l~qU<lS
' t bl'
te indus~rie s'est liév",ioppé" . e a ~sS:a~,,:')t8 dans la r égion du Nord. ecue 'ce
EnflU, en ce qui conc"r~~ notre
"
mation des produits :nétallurgi,' u.;s surconnso to=r~ t~on , I I .. st clair que la conso::r•
~ sol français é tait tout à fait
4
"
insuffisante pour absorber nos productions nationales en fer fonte et acier
'
et qu~ ces l.ndustries
restent =t demeurent exportat±tces. En "1913, l'exportation des fontes atteignait 175.000 tonnes et pour le fer et a,ier 410.000
tonnes, le maximum atteint dans cette période. Voyez sur ces industries métallurgi ques la très intéressante étude d'un spécieliste, nommé M. Eugène Schneider "la Métallurgie", dans le volume Irùn demi-siècle de civilisation française", p. 377, l vol., Hachette , 1915.
1
La situation présente - et par "présente" j'entends la aituati-.n en dehors de la crise actuelle, avant 1939 - your les industries métallurgiques
étai t dans une certaine mesure assez ,c ritique. Et cette situation ori tique
tenait naturellement surtout à' la concurrence tr ès 'O"ivo rencontrée sur les
marchés d'exportation par rapport aux produits de la métallurgie de puissances étrangères.
En somme, peur cette industrie métallurgique, l'essentiel à retenir est
la situati.m différence l'ar rapport sux industries teniles et favorable de
l'approvisiennement en minerais de fer, mais tout ie mê~~~tion commune
en , oe qui concerne l'exportation et l'action et l'influe~cej'à'eela concurren.e étrangère.
D.-
In~ustries
diverses
Il s'agit de neter ici, au passage, quelques-unes des particulari~és les
pus importantes pour un certain nombre d'industries q~i ~e ~entrent ~Ol.nt dans
les catégories préc~dentes. I l va de soi que je ne pu~s e~ulSer l~, l:,~ te ~om
pIète de toutes nos industries frança~ses. Dans catte c at a~orl~ d Lna~str~es,
diverses, il faut plaoer en pramier lieu notre ln~~str~e sucr~ere, dcnt la Sltuation mérit~ les quelques observations suivant~ s . Co~e vo~ le ~avez, peut'~tre
cGtte inô.ustrie sucrière avait subi , du f3~t de la guerre 1914-18, un
reoui et une diminuti on notables. Pour la situation d'avant-èllerre, en 1912,
les usines s "adonnant à cat te a ctivité étaient au nombre_de 213 et la, prod~c
tion de cette année 1912 avait é~é dG 1 .877 .000 tonnes. Ln 1918, la s~tuat~.n
est assez tragique : 51 usines seulement restant debout et 1.100.000 tonnes de
preduction seulement.
"
.
t
" 'Lmme
d'atement
a~r;s la guerre marquent une tres ceureuse e
Les ' annees
~
r ~
,.
f
'
Cet
très indispensable reconstitution de notre industr~e suor~ere :ança ~se.
te Ile c enstitution S9 fait au surpluti da!ls le3 cond~tions les me~lleuras en
,
t '~mp
o s é par la guerre
ce sens quon profite de ce reman~emen
, peur concentrer
davan,age la production. C'est ainsi qu'au lieu de ~13 us~es d'a~ant-guerre,
99 en 1924 avec un~ c oncentrat~on
La pr.on n , en a p l us que"
'
6tres 7marquee.
'11
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l'
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De
n'est
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oout
ole
ou
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qJ.e
B
duct ~ on se re eve en amen
,
t' ul onit'
re r~che du niveau de l'avant-guerre. Ainsi donc, et 0 ~st ~a ~ ~c ~r e
Pl'
' d 'gr~J.ps
i n d u s t r i e s , une recoIlBtltut~on necessalTe
à noter
uour ce premler
,
l'
de'nomme les industries frigodu fa it de la gJ.erre 1914-lG.
DIA
e j e placer a~ ce que
on
, , ans e. meme gro~p ustries fabr i quant le froid artificiel. Le dévelop,er~fIquesl c.~.d.
" 5u30rdonne' a. des découvertes teohnioues
de ce
' dlest lnd
' e a ete
,
ment d e ce tt e ln us r~
_
,
T
11ier
Cette
découverte
remente
tif"
l dûe à un sav~~t Irança~s, e
•
f 'd
rOl ar
~c\e,
,. cle. Cepan dan,
t l G déveleppement des industries
"b
t du XX-e s~9
,
presque au ~e u
't
à tout prendre, un devel.,pe_
frigorifiques en France ~'avant-guerr~ ava~te'~ de la guerre de 1914-18 qui
t CB ne sont, que les ne0ass.' de oette industrie frigorigique.
ment assez l en.
O:Jt motivé un élan, e t un elan ass~dz , marque:~nre que , 100 wagons frigorifiques,
. ,
E 1914
1, e nous ne posse ~ons
n
, par exemp,
A
l
utill~ge B les cntre~ôts frigorif~ques
en 1919 '1
n a 2 400 De memc es 0 ,
, 'à
~ Y e dans " ce deve
, 1 ~ ppemen t • Si bien qu' en 1923 , nous trouvons deJ
se constituent
�- 254 ~
' s fr~~fir_dS asse. heureusam~nt constituées la fabr ication
,~~~
'r -o~i'iques at la fabrication
de
d~ naVl.res pour tra.nspor s Jo. ~'!t ...
pô
l waoons pour
• ' lee
, s~'~u~
de "nombreux" ~ntre te pour a ~ h
ons9rv3. ~ on dee
transports par terre, eL
..
o t d'
, . Et - Jusqu
,
, en la,
s'etslt ~n so~e aSS3
dur3us~men
edenrees
~, , l' mouvamont
~
~
valoppé .
' b
En troisième lieu, e dirai quelques !!lots dé notre ~dustr ie automo i l e
française , qui, malgra b en des vicissitudas, li repr ésenté dans la pé: iode d 'en_
tr d u.x guer res un anse bla assez important . Ici, c ' est naturellamen. la cona e
<n'.vemant aff~ct9 la produoti~n et las"'1débouchés
currence
q=' 1
a e. pl u s ..,-~
' t" de oa t t ~ prcduction. Mais tou da m~me notra fabr i ostion an automol~~ efsba,e e,regu_
l ièrement croi ssante d~ l las 40 dernières années . En 1900, a a r~cat~ on fash_
çais' d ' automobiles étai~ de 2.000 aut ~ s par an seulement . En 1911 , nous mmmes
déjàÇà 40.000; en 1923 à 110. 000 et en 192d ~ 223.000 . Après oette dat~ , i l n' y
a plus une croissance eussi rapida dans le devt310ppement et la product~on , automobile frança i se ast pl~t5t statio~ire .
"
Enfin en quatri~!!1e lieu il faut dire un m j des 1ndustr1es de la mode
,
l
' f
'
qui représent
~n t dans l'enseœbla
de notre pro~uct~on
rança;~e,une
, v li.
_ r~'t a bl
, e
richesse . Les quelaues rensei~a~ents qui von. venir sont _~es d un art1cle
im~ortant de Worth; intitulé 'À propos de la made", Revue de Paris, l-er ATril
1930. Ce sont quelques r2nsei50~ments généraux s~ l ' impnrtanoe de cette br ancha de notre production nationale~ Pour l'année 1927, l'ensemble de la valeur
des amor.ations de la couture se fixe à 5.550 milli ons de francs - or germinal,
avec, ~n plus , les exp'lrtations que l ' on qualifie dl " exportations invis ibles " ,
celles qui passent dans les bagages des tcuristes, et qui éta i en t à évaluer de
2,5- 3 milliards, pour o~tte année, scit un total ~e près de C mi lliards de
f r ancs .
Si l ' on ra~proche ce chiffre du chiffre glor.al du cnm~e~oe extérieur français pour le même année 1927 , qui est de 52 milliards , ,n v it la propor ti ~n
importante que représente catte branche d ' industrie . A Paris , d'après l e même
article , i l y arait à C3tt~ époque 2000 maisons da couture employant 250. 000
personnes et faioant T~ chiffre d'affaires supérieur à 2 milliards de francs
par an . C'es t donc une supériorité de CdS articl~s de luxa par lasq~els l a France se trou~e r eprésentée - et heureusement représentée _ sur un certain nombre
de ~archés étrangers .
Enfin, et pour te~iner cette revue , je noterai a ssi daçs la période d '~~_
tra'daüX guerr es, le dév;loppament d'une industria particulièrament importante,
celle du raff inag~ du pétrOle, a'ec plusieurs centrsa : l'un s~ I t ~tang de ~e r
r e et l 'autre sur la Basse-Sein3 . Cette industrie s'est particul i èrement développée dans la péri ode précitée .
Je v'ludrais terminer ces d~veloppeme nts relatifs à l ' industrie françai se
d'abord par quelques sta tistiques concarnant la populaiion nmtive en 1936 et par
quel ques indications sur l'importanca raspective des différentes branches te
hotre activité écon~mique . En 1936 . l a populatirn acti~e totale de la Franco
ressort à 2l . 611 . 835 personnes se r épartissant ainsi 1 chefs d ' établ issenent _
6. 236. ~78; employ&s : 3. 02 4. 885 ; ouvriers l 9 . 143 . 545 ; chômeurs 452 . 815 ; is~léa
( t ravaill eurs artisans) 2 . 754.012 .
En 8ec~nd lieu , si nous prenons la répartiti'ln entre les différentes branches d ta~tivité éconOmique , cette répart ition à la meme date est la suivante :
~~culture :
7. 376 . 396
Commerce ,,
2 " 238 80'1
Industrie 1
8. 464 . 171
Professions
libérales:
~29 . 766
Dœ es tiques 1
767 . 920
,
4.
Q
ù
,
- 255 à innner la physiLnomie générale dn catte preduc-
Ces,chiffres a~ntribuent
tiryn nat10nale française .
Comme conclusion à e Chap1'tre "
"
,
, " Je marquera1 dOLC ~ue l~ c~acter1st1que
fondame~t~e de ~otr~ ,e~ono~ie nat~onale française est una carac t ér isti que l a
complex~te et,de var~ete. Comme j ' ai eu l ' oocasion de 18 dire, il ne s 'agit
~oint ~e la daformer p~ur le3 besoins du moment; il faut maintenir qU& ce tt e
econom1e est une économi~ complexe avec la primauté pour l ' a~riculture .
CHA.PITRS II
La production des principaQ~ peys productdurs
------Comme nous avons déjà ~u l'occasion de le signaler, la prod~ctio~ française et l'économie nationale française sont d'un p~int de rua général, ën concuxr~CJ avec certain=s économ i e< et production étrangères . Il importe donc d ' être
rapide~t3nt fixés sur celles-ci .
Dans ce aauxième chapitre, ne pouvant et ne voulant pas épuiser t ous lee
pays, je me tomerai aux plus importants et je compte trait~r les quel ques paya
suivants t
~~
L ' économie nationale
' économie nationa::'"
y., , économie nationale
/f i L' économia nationale
j.J
\
~ous
et
d8 l ' An6'leterre
des Eta . . .r-.JniG
de l 'Allemagne
de la Russie .
dirons ansuite , par manièra de conclusion , quelques mots sur l a Japon
S 'li' l'It~lie.
§ 1 . L'éconnmie de la Grande-Bretagne
Si l ' n veut aperc~vnir dans la r éalité complexa cette écon&mie nati~lQ.
le plus sim~la et le plus facile, à mon point de vue, est d ' envisager les choses dans l a' perspective chror.ologique .
,
Si nous nous plaçons à la fin du XIJ.- e siècle, vers les annees 18aO-l ~90 ,
il paraît inC'lntestab18 que la Grande- Bretagne représen~d:t al or s la ~rem i e r~
puissance 8conomiqua du monde, au doubla point da vue" ~austr~~l et c ommar c1al.
QuelliU" publicist" l ' av-ait heureusemen~ défini: : "Un o~oc ~~ c!larbon,. de f er
tlt de métaux au milieu des mers" . Et a catte epoque - ±Hl ~:.t XIX- e s1ecle l 'Anglat erre'avRit incontesteble~~nt la primauté économique sur l 'Europe ~t, ,
à ~~s
.
"
une car t alne
m~sure, Bur la mond e entier . La ra~son da c~. tte pr~aute eta1t
l s su~' van t c l : d' une par t , l 'An0~l ~te rra avait une ava.~ a ~3rta l.Ile sur sas concurrents; c ' é tait elle qui , la prdmière, avait abordé la p:oauct~on en sra.~d, l a
,
praduc t ~on
't l' t
t J" ai eu précédemmant l ' occas~on det' msrquer
quels
cap~ a 1S tl, a
E
't
l 'An
'
t
'
t
1
t
t
1
supe'riorité
de
oe
oode
de
produc
10n.
nsu~
e,
es avan ages t3
a
A
'
e a~en
glaterre avait également una avanoe indéni able par la o on~~ete , au po~t ~ vue
Camme r c1a,
'1 des pr~"nc~ paux !!1archés du monde , dont la prem~ere ell e s eta ~ t emparé at oil elle dominait incontestablement.
Capendan t déjà p 'ur le p~riode d ' avan t 1914, vn peut discerner ~e dimill:ltion I:t une'diminut~on assez sensible, de cette primauté écon?mi'!~e . Elle~st
aCCUS&; en remier lieu par un ralentissement dans la progress~ on es expe a,
P
t ·'~cns . Pour
ces ann é es , l' es exp ortation-~ an glai~ ~ ' l"",entent sans dout e, mai s
Q
,
,
�,
25'
~
En ce qui conCdrne, an deuxième lieu, l'approvisionn~ m~nt de, l'~'8l8ter_
'1
de
ra, a pro bl'eme r "~S t e particul i èrem~nt grave pour ce tte t periode.
. ' 4. propOS
' f'
di7~rses circonst~ces, les dé clarations officielle s on iero1s, d QI 1rmer
qu'eu pé~iode normal e , l'Angl ~ terre, après, tout, n~ poss ed~ , guers ~u~ trolG
semaines ds vivres et d'alimant3ti oll ddvan~ ~lle. D1dn ~l1tdna~, la b~erre
actu~lle e fait modif i dr Odttd proportion, mais cdla reste un trait général
de l'économie anglaisa, qua la JUarrd sur m~r ~st l'~ de s points p:r Id~Qaels
aujo=è.'~ui encor: l'A.: g!aterro d(,meur" -la plus vul.!eraol e et 1'·...'1 c.as points
les plus préoccupants.
•
.
Pour la mdma période encord, C3 mouvement est ac cuse psr la situation, ~
tout yrendre, asse z difficile d'~~ certei~ nombre d'industries anglaises. L'industrie houillère Ilota!:l!llent voit sa proç.uction assez sensiblement dilLinuer st,
de 99 millions dd tonnes en 1913. elle tom.e dans cett ~ ~ériode aux environs
de 70, . voire mêm" 66 millit'llS de tOMes par an. Les causes de c.l tte diminutipn sont ass ez complexes: la riTalité commaroiale d'aàord de c ~ rtains con_
IUrrents étrangers et aussi les conaitions de producteurs qui se sont fait
s!,ntir.
Pareille c cnstatati on doit ~tre fai te pour les autres industries anglaisas, perticuli èremen~ prospèr es avant 1914, notamment pour l'industri9 c.t.nnièrè. C'est ainsi, par exemple, que si l'on cherche la part proportionnalle
de l'exportation anglaise par rapport aux exportations mondiares de tissus te
cot on, c~t:e , p~, ~ui était à d8S moyennas de 69
pour 1909-1913, tombe de
1923 à 192) a )0, 5 ~. Âlors ~ulau contraire, l es parts preportionnalles des
concurrents, notamQènt des Etat s-Unis et de l'Italie, sont tans c &tte péri.de
en augmentation.
M~me constatation enfin pour la ddrniere industrie anelaise particulièrement importante, l'industrie das constructions naval s s. Si l'on prend la Dart
annuell~ ~e ~'A.ngleterre dans 1 .. tonnage naval construit, en trouve -que eette
part ~U1 ets1t de 61, 5 %peur I dS ann6es,~qll-1913, passe en 1925 à 49 ,5 ~ et
descend m~me au-dessous de cett e proport10n dans 193 anné es postérieures.
,Devant,ce~te diminu tion, l(Angleterre a essayé d'aviser et ell e a IVis~
par,deux !r1llC1pa~ mo~~ns ',a ) par un changement notabl e te sa pelitique écon~mQque, une adop.10n a ~art~ de 1951-33 d'une politique preteetionnis te et
bprelerence
/ ,~ la S?lu~i?n
d'un 1mportant proHè!lle qui s'appelle le probl ème "de la
l..!D.p e r~ale".
T
dr .
d~
• e v: a1S es~ayer. d-: ma::quer d'abord l'utilité €t la t ,m 3.ll" de chae\lll
n~s~cs.~ de s et d apprec1er egal~~ant pour chacun d'eux l e s r ésultats obte-
%
a ! .Tal°ut d;abord, devant c~ que l'on peut appeler cette perte d~ sa orimaut e, m9ud
l. e, l Angl et erre, à 'Jartir de 19)- 1 33
r
•
t
' . al
' &- 't l
"
- ,a enonce au s yS emi) commercl.
qU1 . ùa1
e Shlll, le sys t ème libre-éChangiste
,. t '
une :,olitioue nettement pr t t'
,
, pour s or1dn er V3rs
:
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10IUnst
'
La
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•
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l usieurs ét- p
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p
_s d , pr ogrcBS1vement. Poar la
,.
f"
,
oui concernai t 1 ~ 6 . , t .
.
"
preI!ll.ere 01S, 11 s'est fe.1 t ton ce
~
1ll~us r10S cIe
the key . dust '
key industries, un t exte da 1921 'v'
' .. 1n
,r1es. En ce ~ui concerne cas
d'étahlir des droits de d
a 81t ~e Ja dorJW l e droit au Gouvernement
.... , .
nanti
oueue assez 61eTés sur l
eoncurrencer les ~roduits nations
,es pr8~tS etrangers 7e
protectionn.:iame avait pu s' i! t ux. Et de. c e fa1 t, un certain cemmencement \Je
la règle. A. 1Nirtlr de lCl"l-,~ ~~~:"!u , seu; ~~me du 11\re Gchange qui restait
,
o ~ ver1tabl as tarifs de d oua.~e établ~
G
- .-
.. . .
~
....... . .
259 -
pour l' en.'lemUc des pr<:<hli, ts" Ai..~i donc l ~ , ... .
,
' '.lW"""-ù'lZTe
par là--m€mc ' sans.. doute ,
se ~té gea1. t Don tre l ~ concurr ence dos p~
' t 't
sussi de pro,':quer des mesures de re p~" '11'\1 s Le ~ mais elle risquait
rons au cours de deuxi'
0
,- ~
es . e protec~~nnisme, nous le vereme ann_e,
se_" do/vp.• opue
. i lS' accen tu c
aussi dans l es autr es pa'
't
- en
, An-..,~l e t erre , mal.B
e ranga, ,~ PHi' con~equam;, s'il Y avait gain d'un 03t é , l.'l Y ava1. t per t e de 1ys' s ;Ltr
" et le . 'd
" "
d
-eme 0 n · e-Gal. t r,as très efficace pour Cflntrecru<..ùr l a d ' . t·
1ffi 1nu l on es eXp<''''' liat:LDn. angl a i s"s ,
.Le se cond pr oblèmp, ~ui ~ vivement pr éoccupé l e G~uvernement et l'opinion
l;'ubl~q~e, c' es t l~ ,.pl."O?l eme de l a pr éf", -cnee i mpérial e, On entend par l à des
con~1~10ns de t~ t res fa~ù:ables fai ' es par l' Angle,err e aux produits de ses
Dom1n1 ')n~ ct C O~_ ')~ 1.es , et reC'lpr oquernent des conditi ons plus fa, orables faites
pa:- lcsd1ts l}; ffi1nl. ml et ~ :-J eni es awc pl' duits '\nglai s, Nous re prendrons ce problem~ au c ~urs de ~-e nnne~ , mais j e SUif obligé d 'y faj re allus i on oour TOUS
exp11quor la phys i onomie de l' é", nomie na"i~nlle snglajse.
A pl~i€Uls reprise~, de s cOD)'ér cfi<'i:s iml' rial es (à Ot"tawa, Eln 1933 ) cnt
mi s au ~o1nt de t te or ganJ.sati on écùnomi que de ~ E~pirn. Pour comprendre le probl ème, 11 f aut d ', nn·,': quelques éc. l sl r cisscments. } ourquo i l ' Angleterre procèdet-elle par c onférences di pl omati ques avec d~s re ulésent ants des Qomi..~ i(ills ? Il
faut sa'loir que l a Cloncept i on anglais e du pfl i nt. è.e ..ue politi'lue en ce qui cenc~rne s es domi..~ i 'ns est assez curisuse et assez origL~l e. s~~s doute, il reste
u.."l lie r. do s ouvera i neté de l'A.l1g1eterre vis ..à,. ,vi s de s es cOf onies, les dominions
compr is. N~ is ce lien , comma le disait déjà ChamberJ ain aV~"lt 1914, es t un lien
très mince, un lie 1 très peu cons is t ~~t , e t en ~a it et en prati~ue, les dominio~ s son t à peu pr ès tra ités comme des pays propr e~en t é tra1gers, en ce sens
qu'il y a des r e pr ésenta nts de s dornini oL1~ u. ..... p.I'..!;." .... ..i. ~ .;L..vo ir YC;r3...i. S. LO:1dres.
Dès l 'Ors PO'il' l'aménagement de ce t t e s ort e d ' unité éco,lOmique, i l f ella i t
gien obtenir le consente!llent des dominions; on ne pouvait l a l eur i mposer. La
chose fut mis e à exécution e t donna en part i e de s r ésul t ats. Mais là encore,
comme pour l e r emède pr écédent, c ' était l oin d ' être un remède parfait, car l'applicaticn de l a pol i tique de pr éfér ence impérial c r endait très difficiles les
négociaticns c ommerciaJ 3s avec l es pays pro prem~nt étrangers. Il est bien évident que t oute concession , t oute fav eur c 'nstituée par l'Angl e t e rre vis- à-vis
de ,ses colonie s et de ges domjni ~,ns l a pl açait dans une si t uation très difficile pour pas ser (~S corr~e nti ons commerci ales aven les pays pr oprement étrangers.
L'Angle terre é t ait ce moment l à à l a crois ée dBS chemins , c . à .d. entre
deux routes ~ ou bien la rou te qui la menait à rester. en Eur"pe et à c ompter au
nombre des pui ssances européennes , ou bien la r oute col'niale, tendant à. l' enJ lober en un t l uc à pe u près uni et crmple~ constitué par l 'Angl e terre et ses
colon,ies.
Au total, l ' UIl ct l ' autre des deux r emèdes "nt eu l eur eff9t, mais leur
effet limité . I l s O:lt à tout prendre , peut--être , dans l ' ensemble arNt é la décaden ce de l' écono~ie anglaise; i l s ~'on t pas , à ma c ' nnai ssance , obtenu un rc~, esse me nt da cette économie~
Telle é t a it denc- la situation en 1939 ; à l a ve il] e de la guerre : une é oonomie na t ionalo qui nvait par étapes per du la pr imuu:é économi~ue que j ~ai dessiné e, ~ t lL~e économie nat i cnale qui, malg~e l es r~medes eS8aye ~, :eSta1t plutôt dans l e statu que difficile qu ' ell e n~ rcprcnR1t la pr Lmaute d'an~nn: V~US
savez qu~ lle es t la s i tuation aotuell e , tragl.que du pCL~ t de , :~e de .l al~ent à
t ion et des su' s istunces. Que sera au lendemu1ll de l a.paix l econo;n1e natl.~~e
• 'an "la" .
? C' -t "" probl ème sur lequel je me ga~dera1 de donne r des propbét1es.
·
d
' t'
f l' na" Il 6 1s
t e" . d tC~~,l
r nble'me est comnande, par 1a ques t 10n
e l
S V1C 01rc
es
ev!. an
'(J.Uo
e p
~
_
" . ,
l e , C' ns t une lutte à mort 'lui se poursu1t actuellement entre ~es deux bell1ger ants . Du p"int de vu;:! de ses int ér êts , l a Grande·-Bretagne avalt naturellement
�- ;: il .
- 260
,
d ' e s qui s'ouvraient devant elle: la voia
an 1939 La-ch01X en~re les ,e~x v~~une et l'autre des deux solutions avaient
eur~péenne et la V01~ colonl.a et l urs inconvénients pour la première solu~
naturellement leurs avantages e
e
b
des grandes puissances eurepéant
d
laisser l'Angleterre au nom re
- a,an age e
ir ébaucher une vie économique internationale
nes, :t avantage aussi ~e po~~o u être exclue . La deuxième solution avait l'aeuropeenn", dont elle n aural. P
It d
tu
t't
bloc économique asse~ f~rt et assez comp e, e na vantage de cons 1 uer un,
'
t M' dans l'une comme dans l'autre des
re à se suffire à peu pres completemen . a1S
' "
,
,
l a l'~une cond1t1on
deux solut10ns,
1""r te' des mers resteit toujours
,~
d l ' ' prlmert1ale,
.
de',reloppement
non pas seul emen t du
, mai s de l' eX1stence meme , e , d econom1e
193~
9nal
l
'
e'
~
o~s
doute
las
menaces
de
guerre
dans
la
per10
e
9-3,
,
t l.ona e anD" 81.S •
1
sans douteOplus encore la guerre actuel le, ont Lr1ente l'Angleterre v:rs que aniements partiels de son économie nationale. Notamment l'agr1culture,
ques rem
ystématiquement
né qui,
dans les 'péI'iod .. s antérieures, avait e't'e un peu t :>op s
,
,'
dans t la dependanoe
gl l.gee,
a de nouveau attiré l'a~ntion " c t cnmmo on est
,
t
' tee
aliments qui arrivent par la mer et que ces approvl.sl.onnemen s son menaces , .n
a tout intérêt à s onger à ~, évelopper les productions locales . Et! en effet, les
mesures prises ~ar l'Angleterre, vont nettem~n~ nans ce, sens. ~l.s ce,ne sera
jamais qu;une solutioh limitée, un 2ppro~sionnement tres rartl.:l, q~ ~~
pallier dans une certaine mesure,aux c~nsequen?es du ~locus, ,~l.S qUl. ~e medl.fiera point la physionomie ae l'economl.e angla1se, qUl. est d etre en depentance
de l'étranger.
Je cc,nclus en quelques mots s=cette économie nationale anglaise. Il m~
semble qu'une conclusion ressort assez bien du développement précéden t : dans
la lutte éconcmique pour le développement des productions et pour la conq~ête
des marchés, les situations ac~uises ne se conS~I~ ~nt point tcutes seules . Ce
fpt à mon sens certa~ement l'erreur ~~ l 'Angleterre au XX-e siècle, de croire
que parce qu'elle avait été la premiàre à conquérir cette primauté éco~omique
en Europe et dans le monde, elle conserverait toujcurs cette même primauté.
C'est une illusion et une illusion dangereuse. Les faits ont prouvé que s'en_
dormir ainsi était particulièrement grave et que, vous l'avez T~ , les concurrents, l'Allemagne et les Etats-Unis, n'ont pas man~ué de déloger sur les marchés étrangers l'Angleterre des positions qu'elle y avait acquises. La leçon
est vala~le pour tous les peuples et, en particulier , pour le nôtre. Il ne faut
pas croire que les situations acquises au point de vue économique puissent se
conserver d'elles-~mes; elles ne se maintiennent que par une farouche énergie
et une intelligence a7isée des modifications ~ui s'opèrent et par une ada1tati.n
pour faire face aux nouvelles situations économiaue s créées .
Deuxième conclusion: l'inuertitude dans la~uelle l'Angleterre est rest ée
dans les années 191;-39 entre les deux voi~s dont nous parlions: voie. politique européenne et vole cononiale, a été néfaste nour la reconstitution de l'économ~e anglaisé. Ces deux voies, c omme je l'esq~issais t~ut à l'heure, sont au
fond ~ccmpatibles et inconciliabl~s. Si l'Angleterre veut former 14, blec éc.n.mique, elle ~ ' ~~tire l' host~lité de se3 concurrents européens; si elle veut ~8S
ser,des conven.1~ns co~ercl.~les avec les Etats européens, elle a les revendic~t ~ons et les recl2œatl.ons de son Empire. Feut-être eftt-il fallu choisir plUS
nettemer.t entre l'une et l'a~tre de ces deux voies: mais en tout cas faire ~
la fois ~nncuramment les deux p61itiques, en changeant de mois en mois, est à
mon sens une solution mauvaise.
~els s?nt l es deux principaux éléments qui se dégagent de l'examen de 1'6conoml.e nat10nale anglaise.
D::Ul
,
...
•
§ 2.
L3S
Etats-Unis
Une observation qu 'il faut
't
'
t
Il
t
presen er au debut de oes développements est la
su i
van.e : e, e es relative à la perspective et aux dimensions des Etats-Unis.
C9UX-C~
representent au point de vue t
't i l
'd' bl
, l'Eur
A
err1 or a une superficie beaucoup plus
~onsl. era e que
ope elle-meme. Il faut donc s'habituer à une tout autre
echelle de grandeur lorsqu'on parle de la production amérioaine et plus spécialement, de celle des Etats-Unis.
'
he d~V:l~p~ement de l'économie national e des Etats-Unis se fit ~ un rythme
a~sez acceler e Jusqu'an 1914. Qu~l~ues ' chiffres vous en ' donneront l'impression
Sl. :olOUS envisageons Is
l t'
, , .'
•
de .
popu a l.on amerl.cal.ne, nous trouverons qu'elle est pesée
,
15 milliohs en 1 600, à
"
" 187à
67
"
" 1902
92
"
" 1913
98
" " 1914
31
P~ogression très rapide comme "cus le voyez. Il faut noter que cette J'PUlation américaine est moins peut-être le résultat d'un accroissement par naissances que la suite d'un mouvement d'immigration en provenance de l'Europe, qui
était à cette époque particulièrement consé~uent.
De m~me, si nous voulons illustreI' cette idée d'.l développement ranide nous
avons pour l ' industrie les donné~s suivantes. Si l'o~ totalise la vele~ d~8 produits des principales industries américaines suivantdS 1 coton , laine, lin, chanvre, soie, fer et quelques autres, on a la progression suivahtd ~ en 1810, cette
valeur était de l'ordre de 198 mil lions dd dollars, soit approximativement 993
millions de francs. En 1860, le production globale des m~o~s produits atteint
1.855 millions de dollars, soit plus de 9 milliards de francs . Enfin, en 1690,
la m~m~ production s ' élèva à 9.372 millions de dollars, soit, par rapport à 1810
une augmenta t i on de 546
Si l'on ajGUte à la même époque la production agricole des Etats-Unis,
arrive à un chiffre annuel d= valaur moyea~e d~ l'ordre de 13 milliards de dollars, soit 65 milliards de fr~cs.
Cette é,olution a oonsisté en les deux étapes suivantes : 1) les Etats-Unis
se sont outillés et ont complété leur outillage national, de façon à suffire à
peu près ' co~ plètemènt à leur population. 2) Ainsi leur marché national com~lè
tement ab scrbé , c ' e8 t le 'moment d'une expansion commerciale et de le conquête
des principaux marohés nationaux étr~gers. Cette impression d'ensemble peur la
périOde considérée se conf irme si nous envisageons en détail quelques-unes des
plus importantes industries américaines. L'ènsemble des industries textiles voit
sa production s'élever d 'une valeur de 214 millions de dollars en 1870 à 780
millions en 1890, soit une augmentati on de 36 %. M~me impressi?n en ce qui c.ncerne l'industrie du fer et de l'acier. La product1on en ce qU1 concerne ces
deQx produits, qui était en 1870 de 3 ~l~i c~, de,to~es, pqsse,en.1900 à 2',5
millions. C'est d'ailleurs avec le proced~ deJa decr1t ~e restr1ct~on du nomàre
des é tablissements . Ceux- ci, qui en 1870 étaient au nombre de,80e, ~e so~t plus
en 1900 qu'au nombre de 669. C' est la po litiq~e des tru~ts ~Ul. consLSte,a eaTter
seulement las établissements les mieux cutilles . Â la meme epoque, le deTeloppement de l ' agriculture aux Etats-Unis est partioulièrement remar~usble, e~ cette
agriculture, sinous la prenons en 1900, nous ccns~at~ns qu~ 40 %,du ~err1toire
étaient mis en culture et on comptai t pl us de 6 m111l.ons d exploitatl.ons, et la
valeur totale du produit brut ressort à 3.764 milli ons de dollars. Les naI>acté-
%.
.n
�262
'ulture américaine à c~ moment aoat les suivan,
ristic;,u" î incipalas
de~ dovBnue
l agrJ.c L~
, t cl !ls've
c • a' •d• cherchant à obt.3!1ir un ma.
ult
~
,
tes : 1 ) ~e agrJ.c
ur~ -A, t rre' 2) un~ agricultur" avec un m&chinisme
XUl'JJli da l'es~tats sur ~a ~",m~t~e i'/un colit da revi,mt 'l.ui baisse, permettant
très àéve' oppe; 3 ~ ~e, agr),C~a produits similair",s européens. A cette époque
r~ncel argafl
VJ.C orJ.ausr"tatJ.'ons
agrJ.'coles pour la plupart des produits sont
une
dEljà,conc~
de ',l'es
expo
•
prati~~. an ce qui concerne l~ troisième aspect d: l'activité 3co~omique,
l e comme"" ce,
'
devel
aveo
on co nstate la mi3me progression ~ Etund
l oppdme!lt
'
bl rcpJ.de
d'"
d
des e~rtations particulièrement importantes. , ans
ensem ,a eJa, ans
cette période 1900-1914, des excédents d ' expor;~tion as~e z s~ nsJ.bles par rapport aux importations. En 1911, par axem"le, 1 J.mp~rtatJ. on fJ.gure pour 1.533
millions de dollars, l'exportation pour 2.093 millJ. ons.
La guer:::-e da 191<1.-18 amdne pour les Etats,-Uni!! une période de prospérité
assez remarquable, peur les premidres années de guerre (1914-1 7) , avant que
les Etats-Unis eUX-lll9meS ne soiant antrés dans le c,:mfli t. llÎB.is m~me après
l ' année 1917, l'effort industriel qui p.vait été poursuivi de 1914 à 1917, pour
a uprovisionner les Alliés .ln matidr"s alimentailes et en tout ce qui était néc~ssaire à la conduite de lQ guerra, a do.~é une impulsion considérable à l ' industrie américaine, qui continue à se développdr. Et la période de 1919 à 1929
est une péri ode de tr~s r",marq~bla prospérité pour le pays .
Si nous arrivons enfin à la période d;entre deux'guerres, celle-ci doit
être partagée en deux parties, assez sensiblement égale3 ,r une première phase
de grande prospérité de 1919-1929, et una pLase de crise éconoihique assez grava de 1929-1939.
Dans la premHre phase, phase de proFipprq;o , l p" choses allaient si bien
que les Etats- Un:s s'imaginaient que "e tte r rosperJ.'(;e devait durer toujours •
Le réveil fut assez dur en 1929 avec .i 'appariti.' n de l a crü:e économique mondiale, et on [eut dire que dans ces dix ans, c'est l'extension de la crise, en
m~me temps qu'une politique qui a partir de 1935, de'"ient la po.litique du Frés~dent Roosevelt, P9ur lutter cr,ntre la crise éronr~tque avec des moyens dont
l G djs cussion continue jusqu ' à l'heure a ctuelle. Cette 7.Tise était surtout une
drise de baisse de prix et allssi U!le cri se dûe à ':ne extension excessive du
cr~di~. P~ une p~litique~ où l'économie dirigée a sa plac= principale, on es~a~e Q: VJ.vre au JOur l~ "our , et da lutt~r an~ première fois contre la crise
econ~m~que. i l :'! a un" r"chute v"rs 1936--57, ",t loiS années su.i.vantes sont de
nouv~au d~s ~nnees de lutte. On a aVtC des chiffres, que je ne donnsrai point
dans le,de~ail, m'Ont ré l'amélior~tioll r <Îelle de la pr.,;mière phase 'de 1933 à
19~6, ou l on constat 7 des accroJ.ssemants aSS8Z notabl es de la production,
~oJ.t,des ~rod~J.ts agrJ.colé3 , soit des produits industriels . Cette politique
e l,~pplJ.catJ.on,du plan Roosevalt est étroitement liée à des conséq~~nces fi~~cJ.e7~s et ~oc~ales qu 'il importe de marquer d'un mot. Comme conséquences
~ancJ.ere, ": est dla~ord ~'~norme accroissement de la dette publiqu~ américame. Les ..epanses necessJ.tees par les int=rventions de l'F.tat sous forme de
se:o~s,d~vers ou ~es institutions diverses,
s'accroissent :t la datte puhlique
amerJ.C9.me s'accrOit considérabl
t c'
,
,
,
d e VUe S)olal.
,
emen. " test't aU$SJ. des 00nsequence s au pOJ.nt
La que~t ion social'
~
cond plan aux Etats-Unis
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l" e aJ. da~s une certaine mesure au se,
~'
d
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pasee,
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J.nverse, au premier pl~ dans les cJ.nq
ou ~1Z ernJ.eres annees.
Enfin, on vient de publier ln
t t' t '
Unis relativ
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_s s a ~s J.quas les plus réc&ntes des 1tatses a 'unnec 1940 -~ j' cro' d
d'
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quel' Les ex rt t'
c.
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~s e mon eV,J.r de vous les communJ.lars' le chi~~reaeJ.~n~ de~ !tato-uni s de i)40 ont dépassé 4 milliards de dolmant'sur les anné xsc ,e~
e 40)0 millions, soit un très notable :1ccroissede 3. r 84 oillions e~ p~e~~d~ntes, En 1938, ces memes exportations totales étaient
eCCro~sement de PIe ~ , ars, et en 1939 de 3,177 mil, lions . Par conséquent, un
"fi quart par rapport ~ l ' a~née 1939;
us
- 2!!, _
, ,L9s imPorbt"ltions pour l ~ mGme annéû 1940 s~ fixs~t à 2.300 ~illio~s, ce
ç,UJ. "onna un,:, a sno .. du CO'll!nerca favorabls pour l' énorm~ SOllLll", de 1.450 mil lions d~ dellars : C ' ~t bien évidamm~nt la gucrr~ da 1939/~0 et l~s fourni tu1'0 5 d" 5U":re quJ. s~nt, l' "xplica tion de c .. formidabl~ :!ccroissilmant.
_Le~ ~~mtS
?tatJ.s~J.qu.s enr~gistr~nt ~ussi, pour 1940 toujours, ~c formip
dableS J.m ort a t 70ns d or. Alors quo po~ 193 3, l uS impert~tions i'or n~ LtataUnJ.s sa OhJ.f~raJ.~n~ par 1.~79 millions d~ dOllsrs, pour la seul~ ~~,é3 1940 ;
ce s ~mportat~ons d or atté~enent pre6qu~ 5 milliards (4 . 950 millions) . C' est und
consequen~e gravd pour l ' économie américaine dt , commÇ VUUs l e sav~z, una parti.3 de la politiqUe Roosev~lt a é té pr~cisément l a poli tique di t e, d,,, "s t érilisation de l' or". C ' ~s t à dire un "ffort pour am~cher cet afflux énoms d'or
d'avoir trop de réporcussions fâchaus~s sur l'écon omie nati~al~ ~méricaine.
Pour ce qui est de la situati~n présente, vous la connaissez : ~ff 'rt cen_
sidér able qui se peursuit de s ' grmar au point de vue national ~t aussi d~ fournir assez largement à l'Angleterr e l es ~at~ères dont ell e peut a. oir basoin
pour le 'conduite de la 5U e rre.
Ain~ i donc - at c'est la conclusi on que j. donnerai à C~t~è ra pide étude
dd l'économie américaine 1 Premièrd phasè jusqu 'à 1914, un~ pnase drex~ansi en,
pendent laquel l~ l' éçonomia américainë a non s~ul ~mant conquis l ' autonomie,
c ' e e t à dire le marché national, ",sis aussi avait dé jà aberdé dans une lar~e
~esure la c onqud te d~s marchés étrrulgars . Ensuite', poUr la péri ode d ' entre
deux guerras, pé riode d ~ prospérité, suivie oien vite d'une ~ériode de crise
qui es t loin d ' $ tre finie . Les préoccupati ons de la crise passent maintenant
~~ s~cond plan, avec les é~én9mdnts actuels . Mais d ' aucuns astim~nt! et les
pl us r écents ouvrages s ont unanimes à cet égar~, que la crise é c enomique n'es t
point enc ore c~mplètement conjurée .
'l'BI le est la physi"nomie de l ' éc onomie nati enale des Etats-Unis .
§ 3. L '.lllemsgne
Au ~oint de vue ' i bliogra phi ~ue. 19 littérature sur If écono~ie all~mande
est uarticuli èrement ab ~~dantd. Ja cLtorai surt eut les tr. is SOurC8S françai5,,6 ;uiTantes : M. Ge .. :!:' ~es Elond"l, "L'Essor économi qud du Peuple all.;mant",
1 vol . publié vers 1902/03, ct qai c~nstitue pour l e XIX-a siècl~ ct ~e per~
tis de la périod8 d'avant-5Uarrd un oilVTa6'e css,mtiel pour connattr " l econelll1.e
netionalc a11 eiend.3 .
Ouvrage de M. 'Henri ii!lUSdr , inti t'llé "L<ls méthoda s a113",anà",s à ' axpansion
économique", Paris, i> 01 in , 1914.
Les très r emarquablds chron~c;,u e s de M. Laufenbur5~:' ~:?f~Qseu~ à ~ a Facul té d~ Droit de Strasbourg, chro!'1iqu .ss ~u i ont paru raJ'Ul.1.a~ç..!l3:1t .anv l.r o~
depuis 1 932, dans la Revua d ' Econo:uie PolitiqUe. On y ,peut B'J.J.V!"t! ps.r le detai! le dév~ loppdmant de If écono~ie na~ionala, aœl emanQe;
,, ' _
dél '
l s au~- & s economJ..'S natJ.onales , c est en s .,J.'\ia."1t 19
C l. , comme pour
d
V~ peut l e mJ.eux s~ l'en dr e c omp
' t a cli: l' évelutien
v al eppemant
cbronelo!S'iqae
qa'on
de c ~ tta éconcmi e natienale .
s J., nous prenons, en premiar lieu , l ' écon emid nati onale
, qllemandc avant
1914 , on pdUt d J.re
c
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tte
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con~mi
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nationale
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marquee
surtout,
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qu" c
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dit- le titre du livr~ précité de G. Bl ~ ndel, par l'essor economJ.qu~ au peu, e
all ema~d. Dès 1 87 ~, après l 'uni f ic ati~ de l'AllQ~e, ce paYS , ~n"reprend la
,
d a t eu s l ~- s m3rohés du ~ ende. Et cette prem~ere
phAse
est ' t
conqueAt 13 ~, conomJ.qua
,
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tab-lement
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é es l" oe ne prllnau
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économique de l !J,-~gleterra qui "s t très SbYer . J.Jn _. aqu e pa c~ ou au
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oonourrent , l'Allemagne. Voici qualques chiffres , pour l ' agriculture, l'induetrie et 1 e comm-,rce fe l 'AlI emagna .
.
,
. . "
.
Âu point de vue de la répartition dd ~e 8 tro~s f?rmes d aœt~v~te ecenom~_
que WnlS l'~conomie allemande, les proport~ons, d'apre? l~ rece~sament de ~907,
sont les suivantes: sur une population totale de 62 ~~ll~ons d hab 1t~nt~ a
cet t a époque, plus d~ la moitié, soit iO.20? 000 rap:esent:nt la populat1en
active de l'Allemagne. Cette population act1va p~ut e .r" r9pa rt~~ d~ la fa çon
suivante :
étaient occ~pés dans l'industri ..
42,75
" l'agricultura
32
"n
"
25 ,2 5 %
" Id cOllllllerc.. dt l"s trl!lS ports.
"
%
%
..
,Enfin, si nous envisageons, pour la m;me période toujours , la situation
d_ l sgr1cultur: sIl Jmandu, C ' ~ st calI" d~s trois brancheS d'activit é ée~o~
qu~ pour c~tte epoqu~~ ds t,la ~oins prospère. _t peur C~ttd période d&jà l'AlIdmagn~ ~ st und certa~e dependanCë d~ l'étranger pour
' rt .
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pro~u1 s a o · - 0 ~ s. ~eS r ecolte s al l "mand~ an 1913 étaie~t te l'ordre suivent.
Blé ............ 46 IIlUJ.~
3ei61e ••••••••• 127
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Orge . .. .. .. . .. .. . 36
•
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Avoine ........... . .... 97
.. .
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C'est donc, ~t c ' ~s t un Dremi_r tr~it qu'il faut souli~ar, une éccnomie
complexe qui n,;, sacrifie "t n~ Veut x<lcrifier aucune des \-ranches :':.e l'activité é oonomique.
Les statis t iques et l~s en.u~t3s o~irment un remarquable ddv eloppement
de l'industrie allemande pour cette pé ri~de, accroissement tr ès no t able d'aàord
du nonbre des ouvriers et des établissements industriels; dév elopPJmant de
l'industrie dans la plupart des branches, et notanment dans la br~~che d~s industries chimiques.E8gleme~t perfectionnement de l'outillage et déve loppement
rapide du machinisme. Ainsi, par exemple, l e s machines fixes s ' accrois sent entre 189 5 et 1099 d'enTiron l million de nou~ellës m~ahines fixes. Egalem~nt,
un mouvement de concentration assez a ccentué , ~t le r Sl e des cartels dans cette
vie éc~namique intérieure , La plupart dés indUstries sont en pleine période de
prospérité, aussi bien..Lès. industries extractives que l es indus tri es textiles
~t que les industri es mé talurgi~ u~s. Egale~ent , l ~ ~ommerc a réalisé pendant
CgS années d'avant ~914 ~ d~ très considérabl&s progrès, et plus particulièrement, le commerce extérieur. Les exportations de l'Allemagne, qui ét~ ient en
1871, de 2. 561 millions de mks ., passent en l'année 1900 à 4. 555 milliens.
Si on relève, comme M. Blond~l l 'a fait, la progression du commerce par pays,
00 trouve que cette progression ast très rapide et très intense ~ve c la plupart
des pays. De 1873 à 1095, le commerce allemand pro~esse de 128 % dans ses relations avec l'1.mdri<;.uè du !fard, de 480 %avec l'Amérique Centr!lle et l'Amérique du Suè, de 4 90
également dans ses relations a~e c les Indes ' . Orientales
2~ Occidentales et de 475 %dans ses relations avec l'Australie. Les expertat~ons en particulier suivent une progression très rapide, et à ce moment-là
l'Allemagne utilise une arm~ particulièrement efficaoe , la politi~ue dite d~
dumping. L~ ~umping, c ' ~ st la vent~ dans un pays d'exportation au-dess ous du
prLx de revient nationar d~~s ce pays d'axportati on. On a relevé des faits ~a
d'l:llping tout à fait typiques et remarquable S pour oett~ pari ode d' avant-guer:e. L'après l'e~qu~t e allemand~ sur l es cartels, l ~ syndicat ~u coke arrivait.
a donn~r des ~r~mes d 'exporta tion tout à fait remarquables à ses adhérents· de
m~me l:s ~~t:es cartels . Par axe~pld, t~~dis que pour les pétrol es, le pri~
m~yen e ~a1: Cc 130 marks en AlI Jmagne , on arrivait à le vendra à cette époque
en Ital1e a 75 mks ., en 1L~leterre à 103 mks., en S~isse à 120 mks . De même
pour les produits de la métallurgie. COmQe v ous l e savez, c ' ~st grâce au monopole, obtenu par les cartela ~ur l~ marché intérieur ~t par suite des bénéfices
d~s a ce mono?ole, que CèS cartels STlt fi m.6m,.~ de d' nner des pri:nes d ' " xportat10n SUb?tan~~ell76 à le~s adhérents. B~en entendu, cette politique du dumping
est part1cul1erament ~ff~caee pour con~uerir leo marchés étrangers. Il est évident que lorsque la concurrence étrangère arrive dans ces conditions supérieu~eB, .le produit national recule devant ce lui importé par l~ pays faisant du
ump~g. Il y But quelqu~s tentatives de réaction C0ntre ce tte politique du
dump~~ alle~~d. Ma is d'après les étudas qui ont été faites â ce sujet, les
rem e de~ ont e t 6 partiellement inefficaces
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Si neus prenons la si~~ation Qn 1913, sur l es 10 milliards de marks que
r~pr~sentait l'import~tion total~ sn àllemagne, il ya un tiers environ (3.450
m1111.ns de marks) qU1 s ont consacrés à des importations d'ob jets alimentaires
L 'All emagne à c et te épequa est dans une réel l e dépendance de l ' é tran~er. Cette"
situatien éoonomique avait même, au début de la guerre 1914-18 , _ etOj 'arrive
ainsi à la deuxième période, celle de la guerre 191+-18 - fait nattre les plus
grandes ~spérances pour une prompte victoire d~s alliés par l ' eff ondrement intdrn~ de l'~lle magne, qui n ' aurai t pas pu tdnir devant une gUerrd se prol.n;aan~ . On c~o~ait réduir~ llAlldrnagne par la faia . Or , vous l e savez, c~s p~~ _
pec t~ves n'etaient que des illusions =t l'Alldma6nd a supporté, d. 1914 à 1918,
une guerr e particulièrement longud . Commdnt s'expliquer c~tt ~ faillit~ d~s prév isions des Alliés? Comment s' =xpliquer qu'av~c l a naCdssité OÙ dll~ était
r éellemen t dd faird appel à l' é tranJ~r, l'Al1 3~agna ait pu t~nir si lOfibtemps
pendant la gu2rr~ 1914-1 8 ? Les ~xpli c~~ions données à ce suj~t 50nt lèS deux
suiv~~tes : 1) Tout d'abord, la part attribué d à l 'importation d~ sea ls objets
alimentaires de pr2mièr e n écdss it ~ n' atait ? OS c -ll e que l 'on avait oru. en
avait estimé avant la gu~ rre l'import ~ tion allemande des objets al~entaires à
quelque 20
d~ l' ense mble de ses importatiens. J ' ai donné tout à l'heure l!
chiffre global, mais bien entendu ce chiffre n~ concerne pas seul ~ment les eèjets d'alimentation aosolum~nt L~dispensabl~s . Au lieu de 20
c'ét ~ it en réalité 12 à 14 ~ seulement qu~ l 'All~magne était dans l'obligation d ~ demander à
l ' 6tr anger. '2) Et puis , dt s urtout, i l a été nottement 'tabl i quo l '.Allemagne
se procurait effectivement, malgr4 1" /)locus établi , ar It.ls llli é ~, l ~ s lIl!l.tiilreo
d' alimentation indispensables . 0o~a vous le savez , ce bleeus en 1914-16 prét21dait isoler complètement l 'Allemagne . Mais des importations pro~enant de
l'étranger, et p~rt œ6uli ~reme nt des pays neutres, sent arrivées tout de ~ême ~
pénétrer en Allclmagne . Il a été établ i, par exeaple, qu'en 191' l'Allemagne a
re,u 1 . 251 . 000 tonnes de vivres d~ la Hollande et 561. 000 tonn~s du Dane~rk.
L~ s exportations des pays n~utr"s Se trouvaient progr~s siv.men t a~crues d'un
~1 à l'autre et l'explication de CJ g~nflement ne paut ~t re trouvee que dans
ln destination de ces nr. duits ~n Allamagne. Il 7 avait mdme des chiffres ass ez troublant s . L'expe;ta.ion du cacao pour 1913 p~r l'L:gleterre é tait de
~·tennes; pour le m~is da S ep.embr~ 1914, pre~1:r m o~ s de la ~e rr:, oee
exportati .ns .~ caoao pass èrent à 13 .808 tonnes! eT1tenment à dest~nat:-on première d 'un pays neutre, mais en fait i l est fec11 " t e ·,.ir où le produ1t a pu
Se rendre .
Ainsi d enc, • ur la période de guerre, un effort ~our déjouer le bl.cu6
~C . ~us si peur rem~l aa~r per des Ersatz, ~r des pr~du1 ts de reoplaeement, même eu point de vue elim~ntaire , les pr odu1ts esse~t1e~s qui vena i ~nt s manquer.
Arrivon s ~nfin, dans une troisième phase, à e ~u d~or l 'Al l~~a~l: d'entre
deux gu
l .
dt pour "ntr .. r d!ills 1" detall '. II fauG.re.1 v au moins
erres, C1 "ncoro,
" 1 . ' . . 1919 1933
dans c~tte périod~ s~à~iviser l es choses &n ~e~ phssaà, a per1?Ue
,- . '
avant l' llrrjvée d Initl ar au pouvoir, .. t Is panod" 1933-1941, panaa..'1t l app11-
%
%,
l
�266 _
'.
.
' t 1 La ramiàre d~ ces pb.asas débu t~ par un.J crise écono_
oatl.on du systeme 3C ue.
p
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t du mark C ' ~st vous le S 2V~Z une
.
ve marquéa par un ~ffon emen
. ,
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ml.qu~ ~a ~
.
t xtraordiBairù de la monnaie papier et qui a boutit ~
multl.pll.cahon
al.man avec
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hauss "~ d's
prix fonnidabla. Ceux d'entre voua
l',ffondremènt Yrd
umar
un~
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. qUl.~ sont col 1 BC t·l.onnaurs
. d ~' timbres ont ancorè des timbres, doht
la t valeur es t
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lib~llée en des millions ou des milliards d~,marks. Assez rapl.demen ~ en 1~~3,
.
et on constat~
un .
d~veloppement assez marque de
ce tt a cr1sa
es t liml.·t'e
e
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tl.·cull.·e
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m~nt d~~s Cdtt~ premièr~ pâriode peuvent êtr: al.nSl. degage~s. Tou
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et c'est a~ point qu'on ne saurait trop soull.gnô: - p~r su~te ,~e~ tcl.rc~~tan-,
CèS t3chniques dd l a geurre de 1914-18, l' J conomJ.e al eman ete al..tres e~ ~te
ri~llèment intaet~ p~odant toute l~ durée de ce~tè.guerre , e Aaval.
pu alsement
repartir ~~e fois la g~erra terminée. Il n'en etsl.t p~s.d: me~:, ~ous s~voz,
de l' économie françaisè, puisque, d'une part, le~ hOGtl.ll.te~ s e~al.ent de:ouléss dans l ç Nord et l u Nord-Eet da Ja France, regions partl.culier emdnt rlches
au point de vue industriel, 'e t qu~, d'autre part, au ~ome~t de se r~traite ,
l'armée allemande avait pris soin da démonter et da demell.r ct de mettre hors
d'~sage une partie de nos usines françaio~s •
."
Une deuxième cause qui pilut être marquée po~ expliquer cette reprise industrielle rapide, est la volonté da rroduLte et déjà apparait le premier linéament d'une politique qui s'appelle la politique d'autarcie, l~ politique qui
cohsiste~cur un pays à se suf~i+e complètement lui-même au point de vue éc ~nomique.
•
Enfin, la troisième caus~ es t une cause mnnétaire. Le change déprécié
d'un pays agit sur l es axportatioas de ce pays (c'est un point que nous retreu~
n'ons plus tard, en deuxième anné,,) "t COJl~ tit ... ~ U _ 'primd a ·8.nta3· ...:.lse pour
l'exporta~ion das produits da c~ pays . En d'autr" s tdrmes, si l'Allemagn~ avait
monétairement souffert par la crise du mark, commdrciallemant ell~ lui avait
été avantsgeuse. Bref, pour l~s années de l'immédiat après-guarre (1919-1921) ,
1'~lemagne, d'après les chiffres qua donna Laufenburgd r, tr~vaillait déjà à
70 'f" prf>squ'à 80'f, de 50n rendement d'avmt-guerre. De , nêm~, en ce qui conc~r
ne le camnerce, c" tte premièra ~édiat~ périoda d'après-guerre accuse un relè'vement rapide de la plupart des mouvem~nts commerciaux, et de m~me en ce qui
concerne l'agriCulture, le relèvement, égslemdnt, est assez rapide dans ces
années.
.Les années 13)3-1941 sont précédées par unè période qui dé jà laisse aperceVOl.r les traits principaux de l' économie nationa13 ullemande à.' aV ..nt la gu"rra 1939-1940. De 1931 àJ933 on constata un certain renli de l'agriculture par
rapport à l'avant-guerre. On constzt e aussi encore une - certain repli de l'indu~trie p~r rapp~rt à llavan~-~erre et mâma par raprort à 1929 qui avait marque l~ pOlnt mSXJ.mUm de la per~ode de prospérité.
, Le~ ch~s~s ch~ènt a~ec la dernière périnde, qui est celle du r égime
apres l arrlve e de Hltler au pouvoir . Catte péri cde est surtout caractérisée
pa,: une Politiq~e orientée dans 1-.0 sens dt: l'~ut&rcie. Pour des raisons doctrmales, peut-etr", je crois, surtout P? tl.r des raisons militaires l'Allemagn~ entrep:end une politi~u" qui tient à lui p~nrnettrc de se suff~e à peu
pres completem~n~ avec les seules reS&eurces tirées ,de l'intérieur de l'Allemagne • . Cette pol~tl.q~ d'autarcie B'est d'ailleurs r 0 int dissimulée. ' Elle fait
~l.è
des programmcs et des plans nettement établis par les ' dirigeants de
polltl.que allemande •
• t d~ POint.~e vu: :ritique, il va sans dire que cette politique d'autarci a
es
une manlere general e condamnée par tous les spo oialistes de ces questions .
Pendant les années d'a·,..,n+_~,
19
. '
iti
39, on
Bstl.mait
qua dangel'euse pour un · _·o-s~erre
pays "n 1
t
·que c'était là une pol
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• ~
e COUpàn des relatl.ons économiques SUl.V es
.
.
av~c Les pays étrangers, on rettre à n~ u
- 267 ro
' .
Jc~~omiquc int2rnationale. Mais ~u fo~ c~ ~~,~~~Pltet~m~nt Cd p~y~ ~e 1: v~e
.
' le, dl.sBls,
'.
e d _len
ooon
cl'l.ues, mal.s,
comme. Je
d~ s raisons
' ..rdr . P"Ult
m' lit des
h . r ,usonjl
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.J~ crol.s,
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.lnspl.re
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.u ' autarcie ~n " u t. \:: ....... c:..~r..;;; :--u:!.. 'g:va1~n ,
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e nd~e~a caract e ristiqu~ d~ la période hitlôri ~ ~ ._. l ' . t t .
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or~en a 10n
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or19n e v~rs ~~S aor1cat1ons d2#~~~rr2 . Si bien ~U~ si nous prenons la situation de l Allemagne dans las anoees de l ' immédiat8 av~~+ ?U ' !T > -ht'llhll _
d'
..
- :...,.... '- ... . . . .... ... , nous
trouvons qUd, , ~pres.des o~servat ~~s compâtents, c~tte sit~tion au POi:J.t d~
vue pr~prement e~onOml.qu9 ~s t :oin d 'dtrd brillanta. Tout d ' e~ord, ~t ~ele Ta
sans ~l.re, l e ~res nota?le.excedent d'exportations d'avant 1914, a à peu pràs
completement dl.sparu. A~~, en 1935, l"Jxcdd_nt d'exportations doJ l'All dmagne
~'est plu,:, que di; 550 ,mllll.ons da :!lM. Il 'Fa sans dire c:.u~ lorsque l'on cOClpe
Les relatl.ons avec l'etranger de son propre mouvement par r éci nrocité en T.it
pereillement l' é trangar couper ces mêm~s relations. Ajontez que-la politique
du contr31e des changes déjà instaurée dn pleine période d' avant- guerre (13351939), rènd particulièrement diffici12 l~ règlement des transectiO~$ co~ercia
l~ s. C'~st la 8ystème dIt du clearing, C'dSt à dire d~s Offices de comne~$st ~.
pour Id règlem3nt d"" opdrat ions comm"rcial~s .
/1
L'ess~nti"l à Qa6ag~ r ici est le fait suivant: au lieu d 'un règlement par
relatio:ls dir·=ctes "t p~rsonnt!ll ~s dntre 1 ' e~rtateur e t l e client, ave c cette
politique du cl ~ari~g les deux intéress ds sont obligé s, pour procédar audit Dâglement , de p.aSSil·r nécdssairament par l'Offic~ da COI:lpensation , d'où des lenteurs, des retards, des diffieult§s, qui ont n~turell ement leurs rép~~cuBsien5
sur l e mouvement commercial. Pour ce tte période d'avant-guerre , ce s ent surt.ut
l es industries en connexion av~c la conduite de la guerre : inaustri es mâ tall~
giques, chimiques et automobil es qai se trouvent particulièreroGn t an veie de
pros péri t é . Au contraire, telle" eatres indus tries imporlant.=s dans une 2con..aio
nationale, C<lmme l es industries text:'.les, reste-nt relativement assez stat;ioruui-
res
9
La production du charbon en Allemagne est rela ti~ement aISsi s~ granie
impulsion et sans gr~ds progrès . Bre~, t~ut est dominJ ~ar le ~l~ g20éral qae
j ' ai retracé : l'autaro i~ et la préparation à la guerre.
L' agricul ture cherche pareillamdllt à. s .. sllifird à peu p.,·ès cOJlpl i' tc"lent à
elle-:nâme; et déjà l ~ syst em~ des rJ~trictions a l i::n.:l nt!::.il'; ::; W's t ..!ll v:'5Ueur en
!llemegne dès 1935 .
En.fin, au ,?oint de Vu" àas r~l:)tions a ..ec l ' étrang"r, C' 03St 1., période cie
tension L~t~rnationale dès 1337, avec l' épi sodè d . Munich en 1938 , dt, bian
entendu, ce tte périoda'd~ t~nsion ~st p3rti culièrem~nt déf3vo~a~1~ a~~ r~la tions
cO~ilrciales.
.
Ainsi, si nous 03ss-ayons d" c9.ractéris",r lds traits ~ sseilti e ls d", C"tt03 évolution, nous devone faire las trois remarques suivantes
, .
1 0 ) Pour la périoda d 'avant 1 )14, 1L~e p~riodè d~ rem9.rquabl e ?r~ ~d rlté~
suivant l' expr~ ssion que j '!Ü employâe après Georgas !llondel, l ' .Jss o:r econemlque du peupl e alJemand.
.
,
.
,
2 0 ) Pour la pérjod~ de guerre 1914-16 , une cert~l.n~,de?dp~l.?n. ~2T"z lQs
pectives qui a,aient alors é t é foroulées . L'A::.ltlmagne n a ta~ t POln., ,.ar;.s la ~:_
pendance cl" l'étra~er au point de Vlla alim,,~t~ire dans la. " 'U ~U:: ~ 0'-1 l e s .nll ~ s
l'avaient cru ~t le blocus des Al liea aval.t et e en pa:ti~ :netfl.cace. (V eus net ~rez pa
.
l'immens e ~ iffJr"nce ~ntre l a sltu~ t10n de la guerre 191418 ~>t l a r Sl?t0mpat:al.sont
l":u~rre
d.., 1914-1>8, c' ét, ait en é tat de guel'ua lon ao ue Il ~· . D"~s
_. ~
~ 0
r·~ a vec t ous l es pays d'.1 mon d ~ et ~ n s ' apprOVisionnant aupr~s des n9utres, que
11"1
'os difficul t es • L~s l a guar1.8 _ ct~e, avec tous
~ enagne pu~ rénccn t rÇr a~
,:rs-
ç
, _
•
.'
., ,",",
l
�.. 26 .:
l~~=péS!l'A.lle:n.sgrJ a à sa disp,sition dans Wle large mesure
les
ressour~es
dèsdits territoirèS •.
30) Enfin, pour la périodé d ' ~pres-6Uerre,.l os de~ phases sont nètta~ que
j 'ai essayé de caractériser, at surtout ' 8 de~ère , qu~ est una phase d'autar_
cie et de préparation à la gu~rrc.
Une dernière question se pose au te ne de oe développem~t : c ' est la quastio~ de l'avenir de l' éoonomie nationale llleman~a. Cet aven~r est nutu:ellement
, . l' <ssue de la '"'err" actuel , e. Vous connaJ.ssez les deux t heses en
sub 0 rd.o~ a .
,,d .t l
..
t.
d'
Eur
~sence. En css de rictoit " l'Alle~~ : pren ra~
a o~rec ~on
une
.ope
'
u-is
elle
se
heurte
à
la
reS~S'GüIl"e
de
l
'
Angl
eterre
Et
C'
(lst
l'
~s6ue
nouvelle • """
. d l'" ,
des événements militait'es qui déc idera de l,venu e
.:>..J....J..aJn..IgIle.
§ 4.
~~mie
nationa l e de la
Ru~.
Cette éCohonie nat: onale a deux aspdvts très nets, selon que l'on envisage
la période du régime t~Jrista, jusqu'à 1917 , ou que l'on considere, au contraire , l'économie nstiona "e rÙ.sse en régime olchéviste . Tblle S3r2. la division na"
,,:turelle de ces dév=lop ,'"m"nts.
r
1°) t'économie na\ionsl~ russe av~~t 1917. Le caractâristique pour c~tte
piriode ast la suivsn~e : la Russie es un pays déjà gr~~d prol~cteur, mais en
évoluti.on et en transi :n'IDation. 'Le fono de cette économie nationale "st (}<)tlBtitué, natureliement, comme pour tous hs pays dans le premier déir" loppement,
par l'agriculture. Mais déjà une industrie assez importante est née en Russi~ .
,
Pour ~'~gricultur è , la caractéristique est la suivante : les productions
agricoleS s.ont déjà très abondantés .st, pour parth" sont d-" j à ,léS productions
exportées. Si nnus pr~nons, par ~xemple , la situation en 1907, nous trouvons
que la ,récolte du ~lé est de Il . 057 millions de pouds (mesure russ e ~uivalente
. ~ 16 lis) ~t. que pour d'autres céréales dèS productivns pareillement abondantes
so~t d~nnées par les chiffras. La ré colt~ russe est déjà suffisante pour alimanter une populaticn nombreuse et il ya déjà des excédents d'exportations.
D~autre part •• l'industri~ russe est'en plein daveloppement avec cette caractéristique qu'il y a pratiquém~nt intclrpanétration entre ces deux formes d'activité éoonomique, certains travailleurs participant k l'industria et à l'agriculture . Les principales industries: industries extractives et métallurgiques
sont en dével oPPdm~nt at ont en grande partie sur place le~ matières premières.
3nfin, pour ce qui est du commerce extérieur russ e de cette
période,
c' est ~ commerce, extérieur où i l J a une balance fav.,rab le. pour 1 913, l ' exportat~on est de 1.250 millions de roubles, s o ~t 5. 750 millions de france-Or
g,:~; l es importatiotlB s "élèvent à 1.220 millions de r 0ut-les, soit 3 . 1130.
mil110ns ~e francs. Ces exportations snnt surtout dirigées sur l 'Allemagne; zn
seconde lLgne sur l'Angleterre et aussi dans une certaine mesure sur la France.
. Ainsi dnnc, une économie nationale en voie de transf ormation avec, comme
ase~B~ fondamentale, l'agricnlture et déjà un développement industriel asseZ
marque.
~o~ Si no~~ pr~nv~ l'éco~omie nationale russe dans la période du régime
b~lch~~~ste,.c est.a d~re rosterieure à 1917, la caractéristique générâle de
cçtte. econ~m1e nat10nale est la suivante. Elle tend à de~~~<r une économie plUS
. complete plus
. ,
_.••
l
'~f'
or~sBe,
plus
riche
.
Il
y
a
d'une
part
la
contin~ation , avec
ue
~ues,
.~c~:es, . de la production agricole; mais il y a surtout un déveoppement plus mtense de l'ind.ustrie . Pour ce qui est du comm"rc,,; i l y a, au
contra~re, unb transformation'
d"
t·
. s
et une tendan
.'.
• une ~m1nu 10n 3SSJZ notable dèS exportut1o n
l'industrie cte a 1~nv1sfa~~r surtout l ' apprO,isionnement dans l'U.R.S~S. pour
as :n
u::n remarquabl a dév<)loppement . SJ.. "vous VOUlez uel uex, ous
'
, ts montrent
.
q
q
ch1ffr"s rec,mts, J èS chiffres ponr 1936 sont , an ca oui concarne
i
,
"la houille, une pr~duction de 122
7 m1'11'10ns de tonnes
.
2".., 2 mill'~cns, pour la fonté 14 5, '11'
,pour l ~s pou.relles
nes.
' ~ 10ns, pour l'acier 16,3 millio~ de tonDes plans quinquennaux comm~
de l'étude du collectivis~e ' sont~ ~ous 3Vons . eu l ' occasion de lé dire à propes
,
m18 sUCC~sslvem ' nt en v·
t
uns par rapport aux autres de très rapidas r r' ~ ~ . ~gueur il accusent les
téristique que l ' on ne saurait trop s ul' p cg es . ~nfm, et c ' ast ~~e oarac. t.
,
... 19ner , l ' egricul tur " a eu
sui t d
l'appl~ca ~on du regime bol chévis t ~, quelqu~s diffic lt' ."
~ par.
e e
une producti0n partiellement socialisée.
u es a se ma~nte~ ave c
Telles sont les grandes limes de c t t '
.
'"
'" e••econom1"
, ~ l opp.r dans 1 3s deux oonditi~ns
dev'_
OU " J"
d ' , russe, qui
. continue à. s e
d
"
""
31 1Il ~quees : du p01nt de vue teoh
.
n1què, èS progres; d'autrd part, du point d~ vue
onr
'.
r a ison du régim~ coll~ctiviste, deS difficultés. pT" ement eo onom~~ue, et en
. ~l faudrait ajouter à cette liste un certain nombre d'autres pays. Je di. ra~ ~~mplement quelques mots du Japon et de l'Italie qui c .m~tent auj
d'h'
p~rm~ l es pays d'une certaine i~portance économique .'
. ur
~
L" ~2.pon .- Po~ ce,qui '3St du Jap"r:, ..}'est surtout pendant la Gr=de Guerre europeenne. que s aff~c la puissance économi~ue du JapLn et son entrée en
Jeu sur ~~ s ?ene m~ndiale. Il inter7Ïent comme concurrent, parfois heureux, sur
les marcues
1Ilternationaux.SI
nous -prenons ensuite C3tt ~./
période 1019-1939 ,p.ur
t"
l"
.
.
carac er~s:r
econom~e nat~ onale jap~naise, nous trouvons qu 'elle est teut dia_
bord marquee par un très notabl" progr ès du dével~ppement de l ' industrie. La
prin?ipal e des .industries fondamentalas, l ' industrie métallurgiqu J (?,cier t;lp.
p~rtJ.cul~er) , l'industrie chimique , l'industrie textile sont "n ~r~~d dévelo,!
pcment; D'autre part, l ' agricultur" est ~ L à':--' _ . :Cli gé", at 12. cultur e de
l a soie y est au tout prèmisr r~~g. Enfin, en ce qui conc~rna I d co~erca, la
m~r~e marchandd ~ st 0n très 5rand progrès et des exportations im~o rtantes accuséas par l ~ s statistiquas . Il ya au das discussions auxqu,ll es'ont pris part
das partisans dt deS adv ;rsair~s de l' indus tria japona iz ~ auto= du èumping sooial. C'8St à dir2 qu~ l e Japon aurait profité d~s conditio s exc ~ssiVdm8nt med~stes da travail de sen producteurs pour obtenir ddS prix d~ ravient eXCdPtionnel l ement bas et venir concurrenC6r sur l~s marchés ~ur opéens l ~ s proà~it s
nationaux. J'evOue n'2trd pas absolument fi xé sur la réalité de c~ dump~
Q
f~~1±â~i:g~~g~f~l~~ eR~;f!~~:l~~~?~~RÊï!àyr~~~R~~i€~er}~;cggfitl~~~iRr
de vue de la concurrance internationale un formidable point d ' intérr og~tion
qu 'il convièndrai t un jour d' él ucide r;
L'Italie .- D' autre part, l ' Italie est ent ré~ comme grande puissance pa~i
I JS puissanoe s éco nomiques . La car3ctéristique de Svn écono~ie n~tionale èst
d'ailleurs la suivante - un effort , du point da vue italien, très mérit.ire
pour arriver à une autarcie à peu près compl ète. Dans l'histoirç de CdS darnièr~s années, la formule de ca pays _st toujours oelle d 'une indépendance écon ~
miqu~ pour t ~ l ou tel produit. En.end~z par là l'effort pour s'approvisienner
à p~u près compl ètem~ nt avec l ~s seul~s rassources italiennes pour le pr. duit
dont il s'agit . Et i l faut notet qu ' on c" qui concerne le .lé et d'aut~s produits d'alimentation, d "~ prosrès réels ont été ecco~lis pendant C3S dernières
FI.nnées.
J'achir"e p3.r qu~lqu ; 5 conclusions d : ansemble ce chapitr e consacré aux éc ...
nomi il s nati onalos étrangères. J' ~ ttire votre attention sur les t rois points importants suivants :
1°) Il existe une yéritable nriginalité! des traits ?srnctéristiques sppcieux pour chaque éc vnomie n~tionale . Le tra1: le'plus sa~ant e~t l ~ teniauce
à l ' autarcie par exempl" , qui es t nettemen: v1B::hl.? ~ans 1. ec~no!!l'l. a ne.honale
allemande et dans Q~e certaine mesure (m01IlB reallsee, m8~S egalemant voulue)
dans l'économie natirnale it~l ienne .
�- 270 -
- 271 -
•
, t de,,~.~
d38 r3.pports r"sp<lctifs da l' 'l"ricul
ture,t de l' inDe mêlJe, 'u po~n
~t ~' t'
h
"
oys
9. sa physionomi~ propra.
..üs
dustrie et du commdrc". c aq'L p,
" t ~nc
't io. Je
'
'-·ion31- fr~çaisd, sa phys~onom~<I e a~ dens une
rappelle qUo3 pour ,l' '?co,:om~e n,~èt,.
sa rifiant aucune d"s branch"s de l 'acti_
13rga masure und eccnom1e comp
a:
0'
~
vi té économiqua.
'f
t
"d'
l
e~ . r"l~e
au ~ ermo3 ~~ Cc. eve 0rpe~
"
t a .• l'e'c 1'n
- ~ie pr~pre~ent
d~te est
tres souvent L~luencee
man t es t l a St:..1Vsn
..... w
V
. . . . .
"
A
d OID.J.ne
' ' e I:.o' r 1"~ p~l'tiqua
Ceo~
~ t m~ma
.J . . . . .d'. l'Et~t an quest~on.
..
;
( est tres v~s~ble
)
2 0 ) Una sec nn d.,a ~'d'e~ qu"l
• faut mettra
pour la politiqua de l'Allemagne; dans les ddr~ere~ ann:es 1~33-1939, son
éconolJie était déjà une écon~mi~ ~e guerre, Idus qu une econom~a normale. De
ur l'économie français .; on pourrait relevclr, sens ch"rcho3 r beaucoup,
Cl.me,
po
' popu~'l~re,
. , d'~ 1936 ~,qu~. a e't'e d,_ns l' ensem13s traces da l'expérience du fr~t
bl~ a ss~z défavorable peur notr~ économia nat~ onale . v · ~~t denc une constatatio::! général" qui "st com;nun" (p~ur l'économ~a russ e "t 7tal~e~ne, cela, saute
aux y~ux; pour l'économie anglctse, ion c'" qu~ co~ce:ne l Emp~r~, etc.) a toutes les économi~s nation~les qU<l nous avons es qu~asees •
•3 0 ) Enfin, la hoisièm.. dt d,"rnière 00n:;,;atah ··n me ?~raît devoir ê~re l~
suivante : Las éccnomi2s nation'll~s s~ sent d3nS cas ddrnLeres 20-30 annee~ devdloppâas avec pdU da souci da co? qui se passa il. c"itJo at dans d' autras pays, se
sont dével ~ypées sur un plan n'ltional à peu ~req excl usivem ~nt . Ici arpare1t
l'idée ~ 'U::1e ~rganisati~n intarnaticnale, d'une conduite européenne , d'une organisati<'n intdrna tirnale de la produ<~ti6n< Je +' j.nsista 1 as sur c"tta idée,
puisque n ~us an parlerons encore au chapitre sUivant relatif à la production du
point de vue internaticn.<Ù .
A
CHAPITRE III
La tr0duction du
•
....
poin~
de vua 5ntern:-,tional
J'ai déjà à maintés r~prises, dans Io3s dévdlopp~m,"nts ant é rieurs, indi qué
la caractèrd international da cétta production (en particuli.;r d~ns l es "Général}tés sur la production") "t ",ont ré quaI était l'import'lnt problème posé par
ee caraètèr e int 3rnati nnaJ d<l la production. Il " st bi,n avident, en aff"tn ,,-ue
si l 'ensemèle dds richesses, de la production interndtionale doit s ~tisfai~e à
l'ensemble <idS richesses cons "ŒlIlées , à la c~ns()mmation intarnutione.la, un problème .de capi ~ala, importa~ce Sd pose i!!llIlédiatamdnt : celui d", l' adapt'\tion de
catte pro~uct~on ~nternahonale à b cons '('mm'l tion in"t er nati onale. Je n ' ai pJS
be~o~ d'~nsista: longuement pour monte~r l ''llternative, l a s deux possibilités
q:u s _opposen~ s~ cat~e adaptah r.n n' es t pas ré:ll i sée. En dfiet, si 13 product~on mternat~onala depasse, comma il arrtve Eo· V'.mt , là cons C'mmation intcrnat~0zu:.1e, ce seront des stock..J, ce s"ront des · pr duj ts n on écoulés c~ sera du
gasp~~laee. Et a7ant l e r~6pillage, ca sera und chute vertical ~ Q~S prix des
~rodu~ts "Il G.uest~on. Si, à l'inv irse, la produci. ",n jnt" r n'lt ionale vient il. être
1nSuff~sante par ra~port à la
. t·
d
'
, '
consomm~ ~on, CG S3ra l, disatte
la manque e
produ~ts ) le femme, dn un mot le défaut da produit s ~our 103 c~ns~mmateur.
L'un~ et l'e~tre dé ces deux conséquancas sont éVide~ent trè~ . n~mmagearles,
non saulament pour léS pro4ucteurs
"1
, ma ,.s ega emen t r ';ur les consommataurs.
Teltsdsont l~s t."r~,,~ dans l ~ squGls sa p0Se le p:rCJblèDld de la proc1ucticn
~u po~n
a VUe ~ternat~ r nal.
Il s'agit de poursuiVr~ et
la production qui soit ,'" nature ~a réalisar une ' rF.anjc~ ti :n internatirnale de
a r éalis er l'adaptation de la production à la
consommati;.n.
Pour traiter ce probl~m > ' .
l'
,
l a doctrine de la th' , • ~t' " ma p ~oera~ s~ccess~vam~nt au point de vue do
,
eor~e, e d
nous aurons amSle un
§ l l.n' titul'e ''L' or~a_
'
,
't
'
t~on
~n
em3 t'~o.naI
e "la production.
L& problèmd théorique" J'e""""~
.
, t d ans une d
',
~y ~ ~gera~ en_
Sll a
eunemd
paragr.J.phe 1" unint de VUe d f ' t • t
h
- t' tul '
"
e a~, e nous aurons un
paragrap e l.n ~
e "L? product~on ~nternationale envis!;;géa en fait".
§ 1. L'orgsnis~tion intèrnetionala
de la productioa
Le problème théorigue.
I l s'a~it, je l"Jxpl~quais tout à l' hèur .; , da f!lir" c~drsr , d'ai"pt<lr la
product~on ~ l~ consoI:l~t10:1. Mais par qu"l m·.ic2nism" Cétt.l ad;;:.ptation pourrs-
t-el13 se . r~al~s:r ? Ic~, deux saries da sol~tiohs très ndttes s'opposent. Il
y a ~~ pre~~~r J~eu c. ~Ûd l'on ~~ut 2pPdlér la solution libér?l,; il y a , "n
deux~eme l~;u, la solut~o:1 da l'economia dirigée. Je voudrais ,6sav.r, ~ns
denx seo tions, d'dnvisager l'una ~t l'autre d; CeS solutions.
•
Section 1.- La solution li~ér~le pour l'Drga~isation int~rnationalQ da la
production. La solution libéral" consiste à affirm-r -qu'il n'est POL~t bes . in
da chercher une organisation internation3.1e vo~ue, artifici"lle,-construite
et Qâtie; qu ' il suffit de proclamer et de respecter IdS règlas de lei~ser-faire,
laisser- passer. Lloreanisation L~ter~tionald de la production doit, 3n régime
da libarté, s'édifier automatiquemènt , sans contrainte, d'elle-même. Pour justifier cet te solution, les économistes de l ' école libérale reprannent la t.èse
fameuse qui est la leur, de l'3Ù~tis~a de cetta adaptation par l e mécanisme
des prix. J'ai exp~sé précédemm~nt, et je rappelle èncor~ , pour plus de clarté,
c'" mécanisme. C' dSt suivant le niv~au d" prix et It évolutien corresp"ndanta dèS
entrepriSdS qu'autoiD~tiqudillo3~t l~ production vidndra à co~~cider avec la c.na .mmation. Si, o3n effet, il y a surproduction, si la production int8rnatienale est
<in ~xcès p3r rapport à la cons omm~tion intarnatinnal~, 16s prix baissera.t, la
m2rg~ bénéficiaira das entr"pran~ùrs dirninuara at la production tendra à se restreindre . Invdrsement, s'il ya manque d ' équilibre dans l'nutre s~p~, c'est à
dire si la uroduction ~st insuffisante par rapport à la consommation, les ,riz
~ontcront , îa marge bénéficiaire augmantera et la production s'ecGr01tra. se
développera. Il n ' y a donc ~u 'une seule solution pour les économistee libéraux.
On n'a qu'à leisser ] ....autometisme, ""nt ils a:..i'firment l'existence , jc.uer s,.ntanément at autom3tiqu~ment, ~ t le problème seDa résolu.
Pour ma part, .,t du point de vue criti'l.œ, cêtta sclution m~ para1t se
h~urte r aux deux graves ob jections sui~entes :
1) LèS partisans da <.!utte organisation inttlrnstiona:'e spontanée aff:ir'l!!,!nt
gu~ ca qui se passe sur la pIeu national doit par"iIl~mdnt s~ r éalis ~ r su: le
plan international. Mais on pdUt laur object~r qu'en fait sur Id pl~ n3t~onal
déjà c~t automatismd ~ st loin d'ètrè parfait. L"s difficultJs d ' adaptation sont
grendes et il a fallu souvtlnt !llattre l~ pouc~ au maca!liscd pour asseyer d" las
résoudre. Donc, si déjà dans dèS liwites plus rdstroint"s ld probl èrn",
S'bst
pas automatiO ',"';:;cat rasolu, il y a toutes leS ch!lllOdS du !:lond", :>l0ur qu' ~l se
résolv" moin; enc oro3 sur 1" ulan int~rnational;
2°) En fait i l y a qUclîqu~ 20 ou )0 ~ns qu~ c" I~~i~. d~ lib~rté fonctionne, au !:lcins dan~ ses grand"s lign~ s. Jusqu'à prés",:,t, à = c?nn:,i~sanc" tout
au m~ins, l'adaptation "s t 16in d 'avoir été eutomat~quemant re al~s ec . Il y a,
nOliS le verr~1l3 dans le dauxièma paragraphe, beaucoup de produ~ ts ilour l~squal.
la surproduction ~ st enCdra aujourd ' hui la règl~, s ans qUd l e sys~ èrn6 d~ liberté y apporte un remède.
"
,
Donc, cdtta premièra attitude expectat:v~ de~ l~~e:sux
le solu~.n àu
pr obl ème de l ' é conoulia int"rnati<,nala sans ~conor:ue d~r:tgéd
ast 10L~ da me
paraître véritablement aoceptabl e ,
n:
�- 272 -
- 273 l"
lo" i , dirigé~,- Ici c' ~ st un autra point de
s..ctbn II.- Sol,~1!..:t.~n,:-d:~ __~c'l,::;;-'- e.rtisuns de ce n('uveau point de vua advue oppose a l a solut:tcl l:tberal,' - fil faut un plan , qu 'il faut un mécanis_
mettant qu'il faut ~d nteTVan:~o:~~upracidément la c ~nsttuction de l'écone~e nouv~au, UL~ ~ cons.ru t10n , qu
,
,
~~ intérnationale
diri Je.
at elles peuvent grosso modo se classer
Ces solution sont ' r~s nocbr~uses
de la manièr~ suivante
hyp t h' e _ Sd seront des o:t~anismes officiels ~ui
•
a ) Ou b1en, - pr~mibu re t' 0 d~splan à r éaliser 3t sa réalisatio~ b) Ou
• •
.
. .
prendrom; en maJ.n l ' ela "ra :t<'n
,
prl~ e s,
bian ce m~me
pl an e t
sa '
r ea ll.'sation s er ont confies a •des
, -' org~mes
~•
l
cl
t'
1
an éoon')mj
e ~""6e e: a s- u lon par
En d'autres
termes, il y a d eux variantes '~
'v '
or anisme "fficiel, la s clution par orgam,sme L T'J" a.
,
,
• •
g EnVlsage
,
, . les
qUl' , ont ete d
cns raI 1'demem t , s oit pour l e passé
,
• tentatlves
•
faites, soit pour l'avanir , les proj e:s ~Ul. ont e te formul es dans l une et ans
l'autra de ces deux dirac ti0ns . .
, :
"
'~
l
" d
cl tirns par org3.!lïsme offl.c1el.- On aval. t s 0rl5e , G._ns a per10 e
)
L
as s u ~
't . ' . t
r de
a
d'entra deux ~erraB,lors dds discussions à ce ,suJc ~,~ s'~r13n er Vd s , ux
solutions, en anvisa~d3nt d~s or3anism ~s offic1els d~Ja eXl.st~nts. On avs:t
songé à s ' adresser , en j remiar li3u , à l a S . D. ~ . et a s'adrdss ~r, en deuxl.ème
lieu à l'Jrganisation int :rna tiona1~ du trava11 .
'Ces deux or ganismes , depuis 1919, avaient l'un et l'autre l e grand avantage en la ~ti ère, d'~tra des réalités préalaJ lement exis tant es . Ni l'und ni
l'autre de ces daux solutions da dé tail ntont pu ~tre re t enues et voici pourquei. En ee qui concarnd, tout d 'abor~ , l a S.D.N., celle-ci é tait - et C' &st
peu~tre l'erreur fondam; ntal~ de l'ins titution - un orgenisme ava nt tout politique . Son activité éc onoI:liCJ.ue était r es ·"leln~ ~ . v ~ n ' est P""'" ;',l ' :'l ?:. t pas
existé auprès de l a S . D. li. de n'?,l!,preux cami tés éC0nomiques a t financi3rs , ~ui
faisaient une bonna ',asogne; mais ca ni était pas dans le plan initial et ces
comités étaient en mar€e dt par ~ccr o ît. Pour ce ~ui es t du Fureau I nt ernational du Travail , qui était auss i une création i mportante des Traité s de Paix de
1919, t out le mende sait que 1", r ôle de c" t or ganisme était tnu t à fait spécial
",t l imité . I l s'agissait d~ la condi tion soc i ale des pr~ducteurs; il s'agissait
d'élabora? une législatirn du travail internationale , et l' nr ganisme n ' était
null .. m"nt adapté à la s olutic ll d~ probl èmes pr opr ement é conr miques .
.Ainsi dlAlc t p<lur ce qui "st , s ur l e pl an de l' or ganl.sme officiel, de la
sol ution envisagé e de fair~ ap ~d l aux organismes existants, ni l 'un ni l' autre
des or ganes dnvisagés n~ paraiss~ it d& par s s ccnstituti ~n apte à la t âche nouve lle qu' on a voûlu lui confier.
Dev3nt catte impossibilité, d'autres pr~jets s e s 0nt multipliés. Si un
organisme officiel n 'existe pas ou s i caux qui existent n e s ont pas utilisables, on I~ut songer à en créer d'autres et al or s les dé7eloppements et les
solutions se s ont i ci multipliés . J e voudrais en env:i,sager quelqueslOWlB . On a
d'abord s rngé à ce q~d l'on peut ap~alar un C onse~ Economi1ue Int erna tional,
et m~me quelques velléités de réalisation en ce sens 04t été faites. C~~e
vous le savez , ~ans la plupart ~3S pays, et n )tammant en France , exist ~ iènt
pendant cette per10de d~s Conseils nationaux éc onomiques . Pour~uoit disait-on
vne antente , une organisation de cos Conseils nationaux a conomi0.UdS n~ serait"l1d pas "apa~le de -ievenir l'organisme off lcidl oherché char gé d ' aë.apt'3 r la
pr od.}t'lti ~n à la c onsom:nation ?
'
, En 1931~ une c o~éranc", pr épar.:J.toir" d" s nélégu3s deS divers c omités écon~m1quas ~.10naux S dSt t anu" et avait surtout pour obj~t dd s on travail de
r epondre a une ques:ionnaire da la S.n,N . sur la cris e éco~omique. E~ 1937, on
s da nOUVdSU cher che dans C.J Cons 0il Int~rna tional Economiqud a c0nsti tuer
l'organe directeur à envis agdr .
Du point de VUe critique on peut , à propos de cette premièr" solution, ~ai
ra aes deux remarques sUJ.vantes ; sans doute cette conférence aurait t oute la
oo~pétenoe tenhniq~e pour tr~iter des questions économiques int~ rnationales.
Mal.S quelle que SOl.t la competence technique , pour agir, i l faut l'autorité et
la s ouveraineté , pour pou~oir prendre des décisions et les impose r aux intére3sés. Or, à cet égard, seul un a cccrd international formel aurait pu investir la
dit" conférence de ce pouvoir de décis ion. La chose n' ét~ it peut-être point théoriquement imposs ible , mais pratiquement il faut se r eprésant& r que dans l' état
déj à de tdnsi ùn int ernat i onal~ de CdS a~ées 1935-1940, les c~nces da réalisation et St1Tt out de succès d~ par~illes cJnférences étalent t out à fait pro~léma
tiques.
On a dit, en deuxièm3 lieu , En ce qui concerne l'organe directeur pour organiser' internati onal e!ll"nt l à producti.on, il n'est pas besoin de chercher bien
loin. Il en ast un qui pourrait parf3itement être utilisé; c'est la Chamàre de
Commerce Internati onal e . Celle-ci en effet existe depuis 1919 et est bien ca ~UQ
son titre signifie: une véritable Chambre de Commerce sur le plan international.
Pourquoi ne pas s onger à confie r à cet organisme le problème à résoudre d'adaptation de la pr oducti.on à la cons ommation? loi, d 'autres difficultés ont apparu, et ces difficultés étaient, d'une part, les mêmes Que pour le Conseil International Econ om ique, et d ' autre part , de s difficultés nouvelles, ten3nt à la
constituti on même de la Chambre de Commer ce Internati onale, Les difficultés sem1>ables aux pr écédentes étaient 'toujours le manque d~ pouvoir de décision. Tout
ce qUê la Chambra de Commarcs Internati on~le a fait dsns ces d~rnières années a
été fait par c onvictio~ , par persuas i on , par VOid d'initiative personnelle. La
Chambre de Commer ce Int drnat i oncle n~ jouissait point de ce pouv~ ir de décisi on.
•
M3is il Y avait una difficult& nouvella en ce qui la c~n~e rnait particulière~
ment: c'était s c const itution assaz originale. neS diiferantaç formes d'actl.vi t é économique d,; chaque pays c ' étai t en so~e seul , le :o~arca qui étô.i t r~pr9senté à la Chambre Intd~ti onale. Et al ors il dSt b1en eV1dent que l as representants de l 'industri e et de l' agricultur~ affirmaient avec raison qu'ils devraient avoir une v~ rita ble re prés~ntat i on dans le futur or gana directeur;
Enfin, en troisième et ddrnie~ liau, .cJ~e.var i a:i ~n de 12 s ol~ti ~n officielle, c omme projet, d ' aucuns ava1ent prec onl.s e un r eg1me c~rp?rat l.f ~nterna
tional . Nous tr~uvons cette solution, par example , dans ,les e:r1ts ~e ~. ,de Micor'"Ooratl.f pr
et reall.s• e par
,
c h e l l.S,
qUl, d'18a1't en 1937''"Le
."Orinci pe .
, econise
,
mi le
"
f as c1S
' t e ayan t p 0Sç~ avec plein suoces les cond1t10ns.
des f û'
~es econo
regl.me
i
'
n~tional
apparaît
co~me le plus apte a l a coordwat on
d
l
d
ques ans e oma me
- ,
d'. '" V I t da
l
dr d ' l'Europe dt par suite sur l e plan mon 1~ . ous e voyez, ce
e . t a l.'t donc , pr emi èrement, en une généralisgti
t e ns60 let~a
u 10n ec onsl.S
' t t on
' du
d' ragime cort'f d
t
1
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et
deuxièmem
ent,
dans
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10n
un organe
~orta 1 t' ansl o~s ets i Pn de c~ régima qui aurait pris en moins la solution tu
Ul e ma 10ns , emana 0
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J' t . ) le ré
problème, D.Jux difficultés s'opposent à l'acc: pta l.on e ce pr o e " a
,
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t
1
<n d ' existdr aujourd'hUl dans tous les pays du monde, et
g1me corpora l. es
o~.
' l ' t'
d
t'. ,
' d0nc r envoydr
, a• plUS1c
' u r s années l'amorce de l a rea 1sa 10n , u sys eme,
c ' é t al.t
b) il n' est 35 c ~ rtain et même il est expr es sément fort ~outeux q~ un or~e
"
p
-,
l soit à mbme de résoudre le Iroblcme. Aussl. complete que
Lntc~t10na
" t10n corrora. tive d e l a profession , elle est
corporat1f
l'
'
,'
' r l' org3Iuss
n d'int ér~ ts pri7és . Or, pour l' organisation internaon pUl.sse s l.ma~me
tOUJ curs une representati~
d l
nfier à des ra présentants de
tionale cherohée , il s ' ag1t avant tout , e B co
l d
h ue Etat et pour chaque pays .
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"
�- 274
\ 1>.) J,.a...d-'\IXi..ème""8é~"CJ.ll.t.i..ans...D ,.~ d.i.tigée fait appel à d"s 0rganismes privés at groeM modo la soluti n dd cdtte pe.rt.i.d de l ' opinion est de
s'en r.!lpporter, par axe;npla, aux trusts ,t !lUX car~ ..ls intdXllfl.tianaux pour poursuivre l'organis!ltion in.erfl3tionala do 10 Froduct~on- Ce serait , pour chaque
produit isolément anvisSe-'é, an sériant 3t e~ s\lbdiv~sant,le pr~blème , qUEl les
trusts et les c!lrtals int~rnationoux pourrc~ent 3rr~ver a le resoudre . Cette
solution a aussi les inconvéni3nts eu ~vants 1 D'une part, nous l ' avons vu à
• propos de l ' étude des trusts et d~s cartels, il est cert~in que CeS trusts et
ces oartels ne peuvent faire effectivement exécuter leul's délibérations et
leurs dééisions que s'ils possèdant la souveraineté économique , c ' est à dire
s:il9 représentent la majorité, presqu" l'=nimité des rroducteurs. Or, cette
llnanimi té ou, au moÜu, c tte Îl:U!lPtlse !Jajo::-i té es t 101.n d' cltre actuellement
ré3lisée dans la constitution des cartels et des tr s te internationaux . Il ya
de ce chef une cause de faiblessa, une cause dréche ~ ~robable de par la constitution même de ces organismes privés internation3ux; La sdconde difficulté eet
que cas trusts et ces cartels sont l'émanation d:intér~ts privés. Ils veulent
vandre à des prix avantageux et réaliser d"s bénéficds; ~"'s préoccupations d ' 10tér~ts privés, aussi légitimes qu'alles puissent ~tre, nlont rien de commun avec
l'intJra t génér!ll qui, n3turall~ment, doit ~tr~ pris en toute première con&idéretion pour résoudre 1.. problème dd l'organie~"lon i.nternationale de la produotion.
Donc, et c 'est la conclusion à laquelle nvue aboutissons pour cas recherches de l'économie dirigée sur le plan international , il n ' y avait rien dans
l: ~senal de~ ~titutior~ existantes, rien non plus dans l es possibilités lmmed~etes, qu~ fut de nature à peI~ettre d'ebontir à un plan complet d ' orgenisation internationale.
, , Ajoutez" enfin, ponr comprendre tout l ' ensemble du problèpe , que pour cette
per~ode 1919-193~, un csrta:i.n nombre d' ~stacles consid~rables même si la ~"-
luti~n théoriqu~ e~t ét~ élaborée, en eussent em~êché la mise ~n application
p~~~que. Ces ~ff1cultes: ,CdS orstacles étaient au nombre e trois, et je voudrS1S, en term1OaOt ces dp.v:lop~ements, les siP,naler au moins rapide;nent.
Ils,s'appallent: a) l'etat de diviRion de l'Europe· b) le panaméricanisme
c ) la CrJ.1'e de la S.D.li.
"
,
. ,a) Dans les années que nous considérons. 1933-1939 l'Europe vous lé savez,
eta~t malheureusement d.:!.ns
't t d a diV1s~on
' ,
'
,
, , "
un e a
ass,z regrdttable,
avec lbS deux
groupes qU1 à",~a s~ ,dessi~ient : l~s Etats totalitairas au régime d'autorité,
l~s EtatB d~ts,democra:iqu~s ! Angleterre, France, Etats-Unis, ui,
delà
l Oce~n s~ classa1~nt déja, pormi hs Etats a';mocrlltiques. I l *lt ciair
des
CO~t1~~Ons et des méc~n1s~es aussi f oncièrement diff~r ' nts qu~ ces deuz catégor~e~l
tats ne ~ermdttaient guère d' envisager pour l;é;oqud da s olution accap a )e, en ca ~u~ co~cerna la réalixation pratique.
•. b Le panamer~can~sme, c'est à dire la tendance des -a
Spec~alement des Etats-Unis, à ccnsidérer l:!.ra' ,
L JS d' ~érique, et
et économique 8
rt
,
er~que co~e un monde politique
désir de s'j801e;as~ i~ ~~n:~::~i a~p~lé,l'isolationnlsme, c ' est à dire le
économique européenne et mo d' 1
amer~ca~ et ne point ~articiper à la vie
jusoâ'en 1939 les Etllts U~ ~a e. Cfomm~ vous le savez, pour cette période et
.
,
s se re USa1ent
de
plusieura
reprises
las 6tat
-Uni
.
. faire p!lr t'~e d
e IaS • D• N• e t à
ions, snas doute valables :t ' ~,ont elabore en matière é conomique des soluentre Rtats, mais qui étaient ~n,e:essantès ell ce qui concerne l'organisation
devoir s'~ppliqu"r qu'au seul spe~~~ement.a~éricaines, que l'on déclarait.ne
con
d~fficila dana Cèttd période d
~ent emer~cein. Avec oet esprit, il éta~t.
tion d'une org~sation intern:t~e trle en oeuvre das réalisations pour la oreaantier.
~ona e de la production concernant le monde tout
e;
=
- 275 c) Enf~ , la cris~ dd la S. D. J ., qui déjè> se faisait s "ntir très ne t tement
pour ces anoees . C ' ~st la p~rioda où l 'activité de la S.n.N. va en d~t et
où,
un,choc en retour, catte dLninution d ' activités ss réper cute par uhe
sorte ~e defaveur, par un manque de confiance ~ peu pr ès compl et en l a valeur
des sol u t ions internationales.
'
~~i donc , troie ?betacles d ' ordr~ propr ement ,olit ique s' oppos èrent alors
aux re al~ sations cherchees . Il s ' y sjoutait
enoore un certain nom.re d'obs_
tacl es importants dans l e domaine proprement économique , et c ' étsi ent l es t rois
s uivantes ; s) l ' instabilité monétaire ; b) l a diminution marquée du commerce extérieur; 0) le problème des dettes interall iées .
a ) L ' instanilité monétaire.- Commd nous 1" verrons dans la dduxième ,arti e
du programme de catte année1 cette période d'entr" ldS deUX 6~~rres ~ t marquée
per le fait que tout es l"s monnaies ~ti ~nal~6 étaient, com;]!, on les appcl~i t
alors , des monnaies flottantds, c'est à dir~ des monnaies dont la valeur était
part i culièrament inatablè . Il est cleir quu pour construire des pleDS d'evunir ,
il est très difficil e de réussir dans un~ période où on ne sait pas vraiment
sur quoi compter. Quelqu'édifice qu'on veuill~ construirè, i l f:lut G,I:S pierr3s
solides . Si on a das monnaies instables , il est à p~u près impossible d ' aboutir.
b) Diminution du commerce axtérieur . Quellas qu'en soiant les cau nes , Iss
années de cette périoda marqu~rtt une chute très profonde d~ l' import~ce du commerce extérieur, soit an oe qui concerne la valeur des marchandis es, s oit en ce
qui ê oncerne leur quantité . Pour la valeur des march~dise 8 , s i l' on prend l'indice de 1913 pour base , on t r ouva p~ur 1929 , l 'indioe de 102 dt une chu t e très
profonde pour les années succ~ss ivGs . Las chiffres s ont les , suivants :
Pa:
·............ ....
·. ...... .. ....
·..... ........ . .
.... ........ ...
···.......
. ..... .. ...
............ ...
,
)
1931
'"
1932
71
64
1933
61
1934
62
1935
&3
1936
,,
D~ mâme, si l'on prend IdS quantit~s, t oujours avec l'indice 100 , our l'~
née 1913, alors que l'indice de 1929 était de 129,9. il ya une bcisse de 82,4
p0ur 1932 et à 82,9 pour 1933 .
c) EHfin, dernier obstacle d ' ordre économique, le proèlème des det~e s ~t er
alliaes . Vous le savez à la suit e d~ la grande guarre, des accords ava ~ ent et é
intervenus notamment ~ocord angl-o-américain et aGcord frenco-améri ca in ·, our l e
paiemant d;s dettes vis-à-~is des Etats-Unis, et à la suite des garanties aQo.~
dées por les Etats-Unis à l'Allamagne, l~urs débiteurs 7~ai~nt,justeme n~ décl aré
ne plus pouvoir peyer les Etate-Unis . C'etait une quest~on 1rr1&ante qu~ em,~
chait les accords internationaux.
Ai.nsi, et je conclu& par là , d'une pa:t en oe qui conc~rna lû projet lui _
m~mé , il n'était pas facile à mettre s~ p~ed, d'autre pSIt, 4~ c~ qUl con~e:a.
sa réalisation, les ChanCdS étaient, C0mm~ nous T~no~ dè le d1re, . ass~z mlO~e s.
Je terminerai par les indications b1bl~3Tap~qucs SUlvant~s • ~ les
e
'l
h " . t nta' une analyse d .. c" probleme sous 1" tl tre : 'Les persm ange"~ T
ruc Y J a~ e
, , '
1" C t rt· l
't
pectives des progrès dù 11 via économ ~qu~ 1nt ~ rnatl0ns e. d a ~c a ava~ paru en brochur~ à la librairid Sirey, Parls , 1938.
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- 216 -
- L'i7 -.
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' .Q!!n!ô.e.l~e~d~e=-=l~Bwp~r;..::
10
- o:::d~u~c:.:t:.:i:.::o:.:.n:.:.'--.!:L~e:.::s:,...!f..::~:.:i;..::t::2.
§ 2 . L'organisation ~
M31gré la carenoe d'un pl ~ n d'ensemble, il Y dut oependant des tentatiTe.
faites dans oes d~rnières ~9~S, ot c~ sont CJS tentatives quo je voudrais essay~r aUjourd'hui de résumçr sommairement: Il va ~~ns dira que . la guar:e actuel_
le 8 certainscent mis en sommeil les diffdr~ntds ~nstitutione lnternatlonsles
existsntes et que je prendrai 13 situation à la veille du ~ Sept~mbr7 19~9.
Si l ' on veut essay~r d~ classer, du point de vue de 1.organ1sat~on 1nt~rna_
tionale d~ la production, Cd qui a été f~ it, on peut ahout1X aux trolS sectl0ns
suivantes :
Il y a d 'aDord une première catégorie de produits pour lesquel s aucune réalisation n 'a ' jamais été tentée, et pour mieux c3ractJris~r c ~ tte pre~ère catégorie , j'intitulerai catte première section "Rien".
Il y a , en second lieu, d'autres produits, pour le~qu~ls ou bien ~ar le
passé des efforts ont ," té réalisés, mais ont aujourd'hlll disparu, ou blen pour
l'aT~nir des projets ont été formulés, mais n'ont pas étp r J alisés. Et j'intitulerai cette seconde section "Hier e t demain" .
Enfin, il Y a une troisième catégorie de ;roduits, peur lesquels une organisation internationale t e la productioD fonctionne actuellement (o 'est 3 dire
av:mt la 3 Septecbre 1939 ) . J'iniitulerai ce tt3 troisième s'3ction "Au..i ourd'hui".
Lv~t de m'e~~er dans l'exposé des trois sections, j~ voudrais cependant
TOUS do~~er l'indication suivante: Il y a qu~lque 20 ans bientôt qU 3 je suis
l'ensemble de ces qUçstions et j~ ~ux à c~t ~5_rd vous 3pport er Iv t émoig.n~ga
que les deux premières s~ctions Sd sont vidéeS ~n fav 4ur de la troisième ct que
l~ ~~bre des produits pour lesluels d:s réa lis~t ions sont à rdl~ver, a été S~
casse cr oissant pendant oes d~rniè~~s a~~ées .
Section l
•
Je campr~nds sous cette rubri qu~ les produits pour l esquels aUC~Ç organisation internationale de la production n'ast réalisée ni dans l ç présent, ni
dans le pass~, ni comme rroje t d ' avenir.
.Ces p:oduits s ~nt moins nombreux qU0 ceux des autres catégories . Dans cette lL6 t e, il ,f~ut tout d'abord inscrire les céréal~s , à l'excepti on du I l é . srua
d;ut~, ces cereales sont d: grends produ i ts internationaux : le seigle, le maYa ,
l org:fê: l es autres prodults, ~ t il exist~ un concours , une c ollsboration entre
l~e dlIferants pays producteurs, tout de m~me qu ' il existe dans une assez largo
m~sur~ un ~rché ~que_p~ur l, débcuché de ces produits . Cependant , malheureus~ment, pour les~t~6 cereales rien encore n'a bté tenté .
D~ c~tte QJmd.cat 3gorie , noue devons encore inscrire la viande, qui, surtout s ous fvrme dç v1ande frigorifiée , est l 'eD j~t de transanctions interna ti ..
Il4l"~: Il y a 'd~ Ct: doma~e des paya particulièrement im10rtants au point de
vue ~- l~ p~oduct~on (la Republique d'Argentine) et maliré l 'intérêt que pré~~:te o~e ::gleme~~tion ~tern3tionsle de le pr~duction , ce tt~ raglementntioa
t
~ lUt .core e t e tEnt e. Enfin, il faut not~r dans ce tte catégorie l 3s o~
e, _paaux ~Ill, • pareillement, sont dee pI"Qdu.i te i nternationaux " t dans l' crdre de
l 1ndua trle me bllurgioue le z'
l'
•
, dans
l'ordra de l'industri .
lUO,
Ir, ~'~~nt! le fer et la f onte , e t.
nati
e on
que, les engrau. Voila , carttlB des produits lUterété ~~~e ~ leequels l'or~nieation inteIn3tionale de la' production a' a pas
' let
[l.r de damain
~t -1.ds jlI"ooui.is pour ks ~ u"ls' ou bi",n dçs r éaliso.tions ont !!outrefois
existe, ou bib~ pour 1 ~3quç ls nous 10mmcS ~n présancd s ~ulcment de projets .
D~ns cz tte cat ag?r1d il.fau~ ~scr re ce ~u~ l ' on appell~ les matières premières, at l e probleme ~nv1sage 1ci, ( ' estla protl èm~ de l'organis a tion intdrnation313 des mc tièr~s pr~~ères.
Au ~oint do vue b ibliograpb iqu~ , ja ifOUS renverrai à und é tude fort intéressant ", de M. Dennery "La problème d~s matiùres premières " P!lris . 1939 publié
.
,
par l'lus t 1· tut lnternation~l de Coopé rati on I ntellectuelle . ' Sous c~tte
appellation de ·matières pr emières" j ' ent"nds hs diÏfér~ nts produi ts néces saire s soit
à la fabrication industrielle, soit mêm? à d'sutras fOl~as d'activi té économique
que 1 'industrie. ~<l phyuiollomie da Co: pxo~l èm" ,::: t dou~la, dnns ce sens que nous
trouvons ici à 10. foj~ d~s réalisationp pOQr le pa5sé et l'embryon dz quelques
projets pour l'avenir,
Si nous prenons l"s choses dans la perspact5.ve his'.or:i.qu2, il faut noter
qu ' su cours de la gu.. r re 1914-18, i l ya eu doils réalisa Hons intéressmtes. ~n
c~ 'èui touche 13s 'matières pr,)mi ères , il est vrai seulemant dans l é oadre de le
solidari té irtéralliée. La prot,lème étaH partir:ulièr em&nt difficil" : il s' 11.gis sait d'alim~n, ~r l ~ s All ée , la France, la Grande- Brdtagne ct l'Itali~, ~n matièrœ premières soit d ' alimentation, soit an matièrds pre~ièr~s nécessaires à la
conduite de la guerr~ . Et l~s or ganism~s intarallias qu i o~t fonc tionné pd~d3nt
la durée de la guarr~ ont constitué und s o::'utL .-a ".~. 'e at i,..t'::-:·~~::'!t~ , du
point d~ ~~e intdrnational , pour dssaycir de résoudr ~ , au moins ?artia l~ emcnt,
la probl ~mè~
.•
Les principales r éa lisations ont été l~s suivantes : d'abOrd , dès 1915, on
créa une Commission interalliée de Ravi taillement, qui siégeait à Londr0s ~ t
qui commen]a à s' occuper d ~ Cd problèm~. Znsuite, ce fut la méthode d~ $pécialisation , c ,à.d . d ' orga nismes particuliers pour chacun des Troduits en ~uastion .
Ainsi furent créées des commissions qui co~prenaient des représentants de tous
les Alliés : le Wheat Executiv~ . . Comit é pour le blé, 1.:. Udat and Animal fats
Executive - Com~té pOQ~ la viande et l es 5T3issds an i maJ ~G, le Pe trol eum ExecutiVE; - Comité pour l e ,Jtrole. En fin, 1" méc:.nisme se transfort!:a encore à la
suite d ' une Conférence de 1917, t enue à Paris ~ t qui crfa un nouveal organe,
qui é tait le Cons e il interallié des achat s de ~-u"rrd et ,'.dS f inances" Cette r églème ntation d~ gu ~rr~ ava it étJ f3i~e pour éviter une haus s e c ertsine des
prix, si , au lieu d'achat s faits an commun, chacun8 des ~uisaanc es alliées et
associées ~Ùt pro çédé à des ach~ts isolément, vis,~-vis èùs Etats~nis. Dans
l'ensembl e, l es rech~ rches qui ont éte .ai :03 sur l ' activité <le ce t organisme
sembl:mt étc.bl ir qu: i l fonctionna d'un" m!lIüèrc sa "iEfaisante et qu t il résolut
dans le cadre indiqué 13 problèma d'une organisati n intcrn.!ltionale des :natières
premières. Bi~n ent~ndu ici comme aill~urs , à l a fin ~s hostLlit és, tous ces
organes disparur~nt, et'l'emtryon d0 l'organiBstkon qui avait été cr éée ne survécut point à la g~erre.
Pendant la parie.de ù: entre la8 daux f:Uûrces, (~919-1939), . :,-ous trou~?ns ·des
proj3ts n ouveaux l'our r ésoud.:-1 cat imi'ort"nt -p.r<Jilleme d~~ caheres prem .. eres •
Ces projets se manifestèrent È> deux ::-eprisas ~ une.l"re~J.e~ ~ojg en 1 921, ~e
deuxième fois en 1933. En 19'!'.I" c ' ~ s t l a S,D.N. ~Ul 035'. sal.S1e de 1~ qu~ shcm
et qui en abord.. r ' é t-ude . Le l,rol1lome fut renvoya au C0n.:eil de laA",.D. " . et
celui-ci man]~asta unu prudence que l ' on peut, sans exage r~::- peut-ê tre, ~uali
fier d ' ",xcass ive . Une C ~nuni s sion, comme toujours, fut, nommee. Il ys un :unp~r
tant rapport d'tm économiste nommé Gerry , ur 1 i nr 0b1 eme , r ap port a l a sectlon
�2'(9 . .
- 278 -
1
~nomique-èa la S.D.N., sur ls créatioI d'un3 lign~ dd matièr~s pr9~ières. La
solution n'aboutit point à catta d3ta, F~tOUt
ur I GS raisons ,suivnntas : Las
~tats-Unis sont vous 1" ssv~z, gr~d producteur et grand exportateu: ~& matlè~as pramières. ér, en 19Z1, comm~ par ls sui~a, .des Etats-Unis na faisai_nt
point pextie da la S.D.N. Il sdmbleit donc d~ff~oile de résoudra en leur abs en_
ce un problème qui les intéHlssait à si h~ut pornt, ,,~ oa fut la ~ause de l' é_
chec. Un peu plus tard, en 1931, la quest10n fut repr~se; les proJets se préoisèr~nt aux alentours da 193 ( , Und commission d'~tude nouvelle, constituée en
1936 voulait re·prr>ndre d:ulc~ son ensemble toute cdtte réglementation internationlùa das t.3.tièrçs pramtèl·es, "t dlls études thdoriqu"s Fré paratoiree très va.,.
labl~s fur"nt menées d'~ C~ttd annéa 1936 sur l~ problèmd .
V~rs ls fin d~ 19ji , la Commission aboutit à un rapport assez complet sur
una 0 5SDis~tion intdr ,a tionslc d,s matières prdmières . Cv pendant , ca rapport
n'aboutit jsm3is à un" création, at ici c~ sont des raisons politiques surtout
qui E:n ont an:piichtl 1 ... succes. Voy"z à c" sujat u\e étude de Fernand Maurette
"La Société des Na:!;ions et le problèm.; des matièL'as premières", plblié en Juin
1937. L':mteur écrH t "La Société d"s Nati ona, a1ar çée plusiaurs fois, avait
présenté le grand p~blèma, esquissé qualques s01uticDS , puis, arrêtée par les
circonstancas ~t a~~si par las diffir.ultés, elle n'avait jamais insisté ni persévéré". C'est , en effet, l'état e...: tension intaT'!latlorL31e de l 'Europe et surtout la c~ ·ufl3ge, de~~ère des revendicaticns économiquas, de rev~ndications
d'ordre ro1it:qua qui a ici, à mon sans, em.~cilé le problème de trouver sa solution. Dans les proj"ts nationa~, dans les revandioa tions nationales qui
étai03nt fonnulés alors, l'Allemagna et l'Italie émirent des prétentions qui furant jugées inacceptabl~s pour la solutj on dc l' ensamble du problème.
D!!IiS cetta m';me séria, i l l"aut inscrir" un "."O'_W.'.. int .. r :ltio=l p~.rticu.
~ièranèn~ impcrtant qu ' est la houille. COID3c vous le savez, il y a répartition
~te:nat1?nale de la pr~duction =t an 1921, sur un) production mondi~l~ ~e 933
mill~ons ae tonnes, leS princi paux producteurs étaiant leS suivants at dans
l'ordre décroissant 1
Etat8-Unis • ••• • _~ ••• 48,2 %
RoY2um~ Uni
17,9 %
Âllamgn.a fI' . " . . . . . . ., ..
14.5 ""
Franca .•.•.• ~ • •. • • ~ 3
seulemant .
O .O. S •••
%
On scngea
de ce fait - et c'e~t
s ur t ·ou t en 1939 qua les proJe
" ts furent
.
~
sur le
. po Lat
. d'about i r - à une r'epar t·t·
~ lon , un fac .. d"s paya exportataurs qui
sa d~sputaiant
las
~'du monde, ént re l~s ~ays exportetaurs de
~.
_ différents
.
mar~,es
cert _~ee
quote.~~a
qUl
leur
e~osen
t e't'
. ,
•
E'
.,
e ass1gnees.
&~ema~t, un rrojet de c o mm~rce international ~ ~'t·l
. d t d 1930
teais qui à ce . c
" .
..u ". e a~ qUl a e a
,
. t
~
J ur~ n ~ Fornt about1, En ca qui corc~ rne le lait un congrès
ln Sl"ll5 t 10nal de lal ter1e
tanu en 1923
'
, ,
'
l:ilÎ teri~ à la m;'m~ da t
'.
' cr ea un" Fe,lera ti-<ln intarn.a tiouale de
la -. t -_p .
e. Par~ lllam~nt ènccr" pour le liège vers 1925. Para ilm_n ellL1n, "n ce qU1 cohe 'me l e · .
.
.
'
, CUl. Ire , proJet qUl. 'Ùlte de 1926; un a8sai
de cartal à cette dat . ' h 'cett~ énumératior
;' .e~.:c en Dec~mbre 1932. Et erll'in - je términerai là
0Ù l~ ancor~ 1 - - PdOJOt
e~l~ment pour la production internationale du caté
,
~ ,e s pro uc eurs
notamm t l
'
d'abord axclusivem"nt natio
" n : Bresil, 'mt fonrs uivi une politique
1;arnational.
na e s~ns pouvou a'.loutir à un accord prlJprement in-
i
H~i donc , ~e seconde caté~orie dc produits
.
que Hier et èsma=" et pour le
l
.
que ja l'lace sous la rubntentées, ou bien das'?rojets ontS~~: ~ ormul°
U be:sen des r éalis atioqs ont été jadiS
, projets qui n'ont pas abouti.
~!:,.jourd: hui
J' arrive à .l~ troisiè~_ ~ t d~ 1~au~0~p l~ plus abondgnt~ c3tégoria d~ produits, c~ux , pour
· d l
1. . Idsquals l' · rg _.o n18'- t10n .'~t"rnJ<ional
•
~"a
pro duc t·10n ea t d evenue und rea
1ta.
P~ssone l s ~n r·'vu
~ ,t v'ssayons purI
. .1pa".lX Ü.a
. d on.
•
....
.dS prlllC
nùr l e physlonom~ e d. Ccl qui c'est passé .
D~ns catta list u il faut inscrird, ûn pramier 1i0u, le ~ucr~, Gt on peut
dire d.un mo~ qUJ Id8 sucr~s ont à ce point ~~ VUd una longu~ histoir~. C'~st
mGme, ,J: C:01S, l e pr ~mi~r produit pour l aquJl ~ette organisation int~rnationa
le a çt~. realisé" , L: organisation :i.ntarm.tlonal.:: du sucre d1ffère du tout au
tout, S~ l' on ~~ ~la~ ~ en premi ~r ~j:u, dans la période d'avant la gu~rre 191418 et, en deux~emv l~eu ,dans la p~r:i.oè" do l'entre de= guèrres.
.
1) L' ê rganisati ~n ~tarnsti ~uale du sucre d'avant 1914.- Cette organisat~on foncti onna dd 1902 a 191~ , aVdC de~ particularités assez valables et assez
1ntéraesan·~ as ,
Au poiI>t ~e 'ruù bWiographiqlla, pour l ~ déhil je vous r"nve rr~i à deu.:x:
articl~s d~ M. Truchy ; a ''La Convention d~ Br=ellae " i\dvue da Science et de
Législation Firw.ncjèr~, 1923; b) "L~s Coav"ntions sucrjè-res de 1927" Revue de
Sciance ~ t d~ Législation Financièra, 1928. Voy.::z aunai un impor,ant'article de
Maurret : "Les lilarchés du Sucra", Ruvua dds Etudas Coopératives, 1923.
Lw fci t qui donna lü:u à 19. premlèr" -organisation internatlonlie du sucre
est le suivant: à cette âpoqu .. , au début du J:X.--'2 siècle, la pJupart des indus...
trias nati nl1.2.1 eR du sucre
at~ia.:lt
~.
à un rég..:.....:n ;
~
.
l
:~
4'a5.t :-izn.""--:-
:t='
u.r la con-
quijte des marchés é trnngars, dt pl us partir.uljèrement, du maro~é anglais, il
existai t ce que l' on appal] e d",s prj.!!l~O à l' exr:·r hat 1.on. Ces pl·imes à l' exportation avaient une noublè origine 1 ou bien ~lles é t~ient payées par l'Etat, ou
bien all as avaiant été instituées par 10& cartel s. Les r(sultats étaient las
suiv~nts t les pays des industries considérées avai ~nt d. l o~rlus~Larges en ce
qui concernait ces ÏD.dustriùs dt , grilce aux pr;.mes d '=x?orta tion, les paye étrangers, 12s pays d 'ÏJ::;-or.ation où ar...,ivait 12 !:;u~re, et l : .~letc=e notam!!lent,
jouissaient d'un pr ldujt extl"roement t,a mar"t-.hé . , n s'avIsa u ;eu t~ que le
système était parfaitement indéfendaU.3 Cl ~ •• n v~ul~":; charcher une organisation
qui fut crtlée à la Corll'é renca -lil llrux"lles per l a Corvar ti ' n Intdrnationale du
Sucre, le 5 Mqrs 1902.
Les premières dispositi( ns dil ccltte pr~mièr~ convent i on int~rnationelc importante signoe par dix: E~ot s , ét:üent l "s trois sujv:mtes : a) on doc idait la
suppression complète des primes à l ' ~)(port;).t~on, <!-i rdct.:s ou ind:i.r~ct"s, aL"lSi
que l'interdiction de~ primJs de ca rt ~ l_ . b) Un proéédait à c~ qu~ l' on a app~
lé la pénalisatien du clucre pri',.tI. Si, co. trair~lIi,mt à 1 · "ngag~m3 nt pr~cédent ,
quelques Etats mainttlnaiont abus ivem.:>nt 1... prim,,!; à l' _xport~tion, Lw autr-ils
pays s'~ngaga aint à co~penser ces primas par d~s pénalités sur l~ SUCr3 exporté
dans ces conditions. c) Enfin, t r oi3ièm~ sériJ de dispusitions. On institua à
Bruxellùs, en ~9Q2 , un~ Co~ssivn Intemati 0n~1~ des S~cres. chargée de veiller à l'exécutio, d"s dü,positions de la Gonv~:\ t:i: ' n , Una partlcularité C'.lrieuse
à noter est la suivante : La Grande··Bretag'\~ 1 qu L é oo.i'l! ] " principal bénéficiaire (tu système ~."' S pri.mes à l ' ()xpor~ction, :ldl 3ra , chcse curi0u~a , à la première
Convention du Sucre de 1902 • .A pri:Jri, cett..> acr.ési ' n pa-r!):Lt incompréhensible.
. Elle s ' erylique ni on sa rarp"lla que l'industrie du sucr e a une double matière
pr~mièr~ 1 la be tte~dve ut la canne à suare ,
que la Grande Bretagne était
pru:;ticulli'r"ment intéress ée à la défansa d-3 s"s productaurs dd sucre de canne
colonial. Elle pratiqun donc "ne politique d ~ présenc.:. à .lIUni0r; I,;te;rne.tionale
du Sucr.: pour p'~uvoi r vùill <.r ". s'.s intérots . J,,,, C~ nv ;mt:l on ava1 tete oonclue
cl.
�- 290 t!il, sur
en
~q07, ~v,,~ qU~lqU9~ modifioatio~
l~squell~s j~ p~sse . L~ prlncl pal~ etalt l entree de la RusBle
- pour -cinq ans . Elle fut -renouv,ülâa
de dé_
dans
l'~ccord av~c ~ systèm~ spécial fsit à c~ p~ys pour se~ exportations;
c]tt~ s econdd convdntion, co~clua ég~lôment pour Olnq ans, fut une eeconde
fois renouv~lée, en 1912, mais C~ttd fois 15 Grande-Bretagne se retira da la
convention .
La ~arre 1914-08 BmdDn la disparition do oe premier organisme , en fait
d ' abord,oparce que l'Union Internotionale du Sucre, qui si~geait à Bruxelles ,
ne put aVéC les hostilités continuer à fonctionner; en droit ansuite , en 191a,
~grce que la situation nationale des divarses industries sucrières , notamment
de notr e industrie fr~çaise, avait du tout au tout changé, et les signatairee
de la Convention préférèrent r etrouver l eur complète lirerté .
Les années de l'immddiate après-~erre ne sont marquaes que par des projets
assez nomhreux, peur la reprise de l'orgenisation internationale de s sucres, et
c~st projets n'abouti~ent qu ' assez t~i-ement, en 1931. Nous voyons alors mis
en applicati~n un nouveau systèm~ , corr espondant d '~ illeurs à 13 situation éconoEique ~t connu sous le nom de plan Chadbourne. C'ét~it un svocat réputé des
Etats-Unis, auquel les Cubains, producteurs de sucre, s ' étaient adr~ssés pour
aboutir. Ici , ce n'~st plus 13 question d~s prim~s à l'exportation ~ui ~st au
premiar plan, ici, c'est la surproduction ~u ' il fallait av~t tout combattre .
Le montant de la proauction internati on31é an sucra dJpaasait c ~nsidérabl~ment
le montant de la consommation. Dès lors, le but du nouvel a~qord - c31ui-ci
d'ailleurs ~ccord privé entre Ivs producteurs netionaux de chaquù p~ys et non
plus accord officiel - était dd raglement~r la circulation du sucrJ sur le marché mondial e t de combattre la constitution de stocks et la baisse de prix tenant à la surproduction . Ch~que participant s'~~~ _~i t à 8tork~r - c ' est à dire
à ne pas mettre sur la marché la sucre en excédent sur ses débouchés normaux
d' erporta tion et à. le Jiquid .. r par trancho'ls déterminées réIlarties sur une péric>de.de _cL~q, ans . ~ s~e, c'était une réglementation des exportations qui était
i e: ~~ r~ede env1sage pour l'adaptation de la production à la consommation. Il
a et~ creé un.Conseil Internation~l permanent contrôlant l ' exécution de la Conventlon et falsant ~ussi d~ la ~rOpa~~de 3uprès des consommateurs, pour développ:r l ~ ~o~ommatl0n,du su~re . Ce plan n'o'lut ~u ' une durée éphémère (4 ans) et
son :Ppllc~t10n cessa a partlr de 1935 . LèS signatair~s de l ' 3ccord de 1931 ne
~~pres&nta~ent ~n effet ~u ' un~ minçrit8 de la producti~h mondiale (40
environ) ,
11 . ast vral oU'11s
renrésent~l'-nt 80 ~ d
d
.
- . .
v
10 es ln us trles expoxta trices 1:ais certalns
producteurs 1.Dlportan ts , t ~ l s que l
'
•
·
.
a Russle,
n'étaient point dans
la oom~
b.l...lJAl.S on.
Enfin, pour la troisième fois une orgo . t · . .
,
apparut après 1935
t d
nJ.S 3 10n ~nternat10na le du sucre re,e
e nouv~au
1
f
ficace que la précédente
a &t'"une organisa.
'. ion , qU1· a un oarac t'ere pus
edes mesures nouvell~B toujours
'
e sur
cre~e . Une 60nférence tenue en 1937 ~boutit à
l
A
Ù
~
menter les e~~orta4io~ C tt . C
,a mo~e ase, c'est à dire tendant à régle1937 à 1539 avec l~apPli ~i~e d~nferencs Internationale du Suc~e fonctionna de
'<--i d
t
ca _n
un im?ortant aocord datant de 1 37
~
one e r our me r é s u m d r '
•
te à~deux tentatives et des deux e~ ce qu~ ooncerne ca produit : réserve faiprSm1er produit internat i~nal
reallsatl0ns, le sucre est aujourd ' hui un
internationale de la producti pour lequel on a réussi à créer une organisati~n
,
on .
~'9 second produit a inscrire d A .
problè~e ast le suivant . . l '
ans la mbma categ~riB eet le vin. Ici, le
riqu~, on tr~ve qu ' au l:n~l .ondPr~nd l a situ~tion ti~~ la perspectiva histo" BlIlBln d l~ 6ru e-rr'~ 1914- 18 , 1'1 Y avait une concurr or>ce, ~t une conc~r~nce véritabl
tateurs et que las marchés d ' exe~;n! ~Se: vive dnt:b la plupart dJS payx axporpays ~xportateura. Ld problème ~utt-tlon ctal .. n~ tres 1prJment discutés par c~s
renca ~conomi~ue de G~nes de 1922 pour la pr7~1èrd foia port~ devant la Confedu vin qui s ' est t ~nua ~ Pari
1~9t on aboutlt à un~ confdrün~3 intarnqtional e
? ~n 23, laquell~ d'~ida ls o r~ ation ~ , ~~ Office
%
-~d.u-Vi1L•. C~:i.Aomprenai'c à l ' époqu.. la plup:lrt d~s paye inté-
ressés : France, ~spagn~ . Grèc~, Hongrie, Italia, Portug31, Tunisie . D'après
ses st~tuts, l~ r.~lJ d. ,: ..;~ ?ffice dev:it gtre de dével oHer a~ant tout la consommat10n du rcn ~t SUbsldl~lremant d'indiquer au Gouvernement l~s masures à
prendre ~our aqsur:r ln protectio~ des intér~ts vi tic oles. Depuis 1924 l'Office
Intern:ltl0~ du Vln a foncttonné et a en somm~ r endu d:assez grands services
non p~s sans dout~ qu~ l ' organismd soit parfait , mais par une ~éthode appropriée
l'Off:~ce Intarrat:Lonal. du Vin a préparé la solution de l'adaptation intsrnationaI s de ln prcductton à la cons ommation_
Arrivons apr~s le 3uc~e et le vin, à un troisièm~ grand produit international, qu ' es +' ~e l'l!, l'-;'l'r le bl é et pour l'étude dG C,J difficil d problème, si oe
produit vous int~rEsGe particulièrement , js vous ranvef'rai d ' u~,e part aux t r ès
nombreuses et tres v~l-:'!lles publications dé l' Insti tut Intern2.t ional d ' Agriculture , qui fonctionn e depuis 1903, et à une étude de M. Maurette "Les Marchés du
Blé", ReVUe des Etud~s Coopérativ5s ,1923, p. 345.
VoyorŒ rapide m~nt l a situation à la veille de la guerre d'abord et voyons
aussi que11~s sont les clrconstances qui ont provoqué la créati on de l' organisation. Si nous nous plaçons à la véille de la guerre, ?'ur 1913-14, la pr~uc
tien globale des d~ux 'lémisphères est de 1.032 milli on:> de quintau."r; l es principgux pays pr 1ducte1' ,'s étaidnt en pr~ml"r lieu les Eta J 9-Unis , avec 198 millions; la r el'ltJ S] r éral't issait de la f~9-1l f.ui'fante !
IiU8sie ••
0
<>. "' •• •, ......... 1~9
Indes o .... ............ .. .. .. 100
Canada . . ........ . . . .... ... 61
Hongr1.e . .. . ... ....... 50
,_.)~lemague • • ••••••. • ·+3
~
~
millions de quintaux
Il
Il
Il
"
"
"
"
"
"
Il
"
La Rapublique J..rg~ntin~ ~a=t i ci <ln ~rrièr=, (!VdC 31 millio!lS de quintaux si>ul",ment ,
L~s conséquenCes da la Grande GUdrra 1913/14 furent du point dz vu;; du muché du blé d~s cons é quenr~s ~SSdZ f~voraol~s tdn~~t à ~nt reîn~r una surproductien.
En effet, pandant l~ durae dd la guerra ~t ~n vue d: l'alim~ntation des Alliés, la plupart des pays d'Amérique , not"mment l",s Etats· .Jnis, 1" Canada ct la
Répnblique Argentine dévaloppèr~t de façon tràs considérable leur ~roduction
nationale, pour fair~ face à la carence d~s pays d'Europe qUl du fa1t des h~s
til:tt és voyai ent l eur production natioroJ...l oonsidé~':J.blement diIIÜ.nuer • .
IUiS;
après la guerre les Etats-~nis ~t las autres pays amerl calns ne
,
'
.
.
'
d' ent re d. eux
diminuèrent
p_o:i:nt leur proè.uctl
0n. .
51 ·hen
que dans ~e~ annees
gubrres et Iarticu.1 î.èrement en 1934, on trouve ur.a vent.alole aurproduct1on.
La production rr-.r catte année 1934 est de 1 , 215 m~~i. ns . ~e q~:i:taux et l ' exportation est trl.s a110ndante de la part des Etats amer1MlllS . ue Ganada en
prend la majorité, avec 38 'fo, les Etats- "I:.fnis an "nt 2'2 'f" l'Argentine 19 %,
l'Australie 12 %
.
I l y ~ reprise de llxr.pnrtation, également en 1934, par les ~ay~ produ~ teurs d'Europ~, et n~ tamment pour cette ann~e, par l 'All?maRU:, S1 blen que ~e
marché du bl~ se trouva profondémsnt rrouble par cet+,..l ~ltuatlon et q~e la. necessi t§ d'une organisation int ... rr,ation:üe da l~ ; r-)du~t:.Jn peur le ble de-n.ent
particulièrement urg.3 nte. On sboutit à dJS proJ" ts, d' abora, :t en 1931, à la
création <l '= .rpu~ism,. qui tC'nte de ré~artir "ntre, le~ princlpaux . pays producteurs ~ GO p~~rtations qui sont autorisecs. Dcr uis ~93 · " cet Jrgsnl sme a heureusement fonctionnJ.
�" 2112 . .
Yi.aJTl;.-e.:J.s-.l.:tte t CI prool\..i.·, pr;i'1Uljènm ~ b impOT"l!lllt dans l a domain.. int er_
~n:ltj anal , a t ca p.- "<i1.L'; es t le !:u 1;.:::g- Là enno'.e , eomme il ar:,;-ive Bouvent en ces
~3t i èr3s, cles ' l; excès l u mal lU a provo~ué 103 r emèd e. Pour comprendre l a s1~tion , il fau, rnppal(~ quel ét=.t t l 'éta t du mnr0hJ in t ~ rnati onal du cot on au
début du XX 3 s i ècle. Ce t f~_t et ~ it c~rncté r~sé par l~s t r ois t riits suivants '
s ) insuffis~oe or ois q!lntc de l!l prndu " tion p!lr r!lpp ' r t à la cons omma tion mon- •
diale. Les ch iffrûs s ent 1 " 6 suiv'\llt s : al or s qU.:l
ur c.)s = "es, au début du
XX_ siècl e, la pr o<l.u c tion mondi:ll .. .§ t3H d.J 1 ; , rdn d.:l 17 à lU millions de balles . la consrmma tio~ était d~ 'd~U " ~UP s ' pé:icUl
(ra par consommation j ' èntend
natura~ lemem;, les l-e coins d<l l ' industri -l t i'xtil t.l ). 1 ) Un., douxièm<l c ,>r a ctér i _ s ,
tiqu~ e t a i t le prédomj~o~ ol l!ln. jus~u' à un qu~si-mo~opol~ du cot on amari e ~
Cl
' ~. ~
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·G!l~·t p..'.l.S
d<lS d ~u.'{ ti"ro de L I conBomr~t jon . 0 ) Enfin tro's " aill .
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,. 1:'-': du f!l _t d"s cODs'tut=.t i ":_'3 pr dc ed _l, '~'s ~n 'rel èv e un" inst.!lbil ite dvs pr: ~ du coton avee d ~ ~ haus sa~ a t d ù ~ " 3 ~S ) S alt ~ )na tes. On s:a .
d e re~a- d
'
. t'l.on ~t i c i r~~ f!t liiniit5.a ":;i·v"o p:r: va~ qui a pris
n sa
ari 'a .. ce t t cl j.norg3r136
J
sn ms1nS l a r dalisati an d~n projets f ormuléti .
C' est ~ j~dUG,;ri~ l ~lq is nomm5 L3ec~r ~ . q~ ' . ~ès 1904 convoqu~ ~~~ 0~1é
re~ca =td= tl.an.al e d'.l coton qai 3 ~ .:: nt à Z r:inh cr. 'q 5 eX!lCt am ' nt l
23
1l:ll . La création d;und F~dd~ tion I n te=atio:-w.l,J d" s Fil!ltin~.rs et Fa;ricn~t d
o~tan y : u t,déci dée et ~éal idée ave c pour but , disai~nt s e s st~tuts, de ~et11e;
s~ les ~te:ct s ccmœuns de l'industrid, de la3 prot éger et ~ e faire c onnattre
aux a s soc ~at ~ ons l e s OeS4X<lC ~ prdndre pour p3r~ r à t out dang
L
h't '
d
' "
e r commun.
a po ~ lque d cette Fe der~t.1 on cn c.?s a.n:lées d;av:m t · .gu rr " 1914 1 8 f t
dbuble : d'un
. " ~t c , d"s mesure s poU.!.'
" diminuer
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"> p:ut , ",t c omm ~ m, sure ~mmedl
consommat~on du cot ~n
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d ' ensembl e pour dévcl ~pper l es c <len~r-rS ' dm~~~-~s _.Tlus l ongua éch é ance , un pl an
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pr od uc tion au ni-dau de la
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•
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~~ ~T q
diate de l a cons~mma tiOD l~o;~~~t~ on'Iu~ l e pr~mier poi nt - d~inuti on icméass ez curieus e irurti tut i on r ui - _ ;;.; ~~nl !l ernat l ~n:ü e ~u Cc t~n p:ré conisa une
tion du temps. de t pOv"il d:_ o 1" 00. a l. . e n o!:! dn " sh~:r t '.;ime ", entendez la réduc- ~
~. ,
~s US1nes
P9-. uno- ds c i s i on 1 ièr~~ent accept âe
des a~érents à la Fédér a t' on l d _ d '
heures par s emaine et on b;' ta~;b ~ t ~ee . u, t:'~vail fut :'ëI!nenée en 1 912 de 52 il. 40
cotan.
• • ~ " .l:un :radu r e l a co:,.so:nmat i on immédia te du
;1 . , . . -
j
,
1
D ' ~utre part, 5.1 S'''€iS 8 ~tt A" ooml'a tte t la Fedérat':'on eu~ COl!lJI:e p~ ~ tique de 'd,~v ; ce ql2a~j, mon' pol e d,s Etats-Unis
Ces eutr es centrès Fr :> luoteu.:-"
.'
t-' _ ~-, p r o~ d' s ",t: ~s C' èntrès pr oducteurs .
, 1
•
• O\:CJ. ~::J. • e. " nt , n J 0' U •- .P'1J:- '1
Sd d eve opperent dane l e e enn'>es -_ 1 '
. cr d e c e moment, et
- _~u.seo
uentd·
sont
~d"
t d lit cert !lines e ol cn5.ee lI:I1gJ ais
.t f
-: '
r, aj os E t a ts c omme l'Egypton a d trouva parti"ll em,mt ~tt' " s, v
r~nça.ls"s : Si hi ~n que l a disétt" dè co.
enuee apres l'a c t~ oll d l tt' d "
,
8USpens~on de la gu<lrre l a Fe'dé t·
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~ a ~~ a rat~on. Apr es la
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~e ~v~. dans l a pjriode d ' cntr - d ' - ~ ' ~ u ot on r~ pri t t out~ s on
~n 1938 ! V?ici quell e el l a eet ; 1::X3~~rr~ s . ut Sl. n~uD r ep.ardons l a situation
Je le d, s aJ. s tou t à l 'tdurd l olS d
4 ~ s-Unls, au l~ ~u do rè pré s ~nt er , co~e
préeenté -nlus à c'ttdute
q
'
U'
,
eux
~
unV .1ron l'~dre
a
· da
t · , la production mondial -~ , n ' ont r cballes pour les Etats~nis ~t 18 8 64 000 ~Ol ~e . Les chiffr~ 3 sent 20.765.000
Il Y s don c ~int~t plut8t ex 'd't
ball~G p~ur l ' ' nsu~~l e des autres pays .
e
1938, la ccnsommat ion mcn~ iale esct :n l : la product ic~ , puisquo pour oette année
. t t '
-eva u e. c- ~• 26 ~~' 1 lions d ~ l all ds et leo stocb
eX18 en s a quelques 12 milli
la pe~e
.
de cr eer
'
ons
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Vous
dJ.7-ez
p
"
'
une organ;e"ti'
eut -~.re
1 mais alors c'é t ait bien
•
1 .
• ~ on ~t~rn.ati
1
. on!l : de la produc tion, pour arriver
a un ms ~vere è . Il y a~ait p~écéd~ _
a ~intenant excEident. La rép-:;nse à : "nt =st'.ff~sanoe
oette produ cti on; i l y
e~vante 1 Ce n ' est que p~r J cs os c i ll ~~ca~ue qui es t , au f ond , jus t ~, es t l a
q~ .l:l s ol~t ion ~a ~trè diffi oilemen t ~r.1 cn~ , olt dolS mises au point s uc cessives
obe ~t aux l.!:lpulsJ.ons <.t indication d '
ou:,"'" " t surt out pour un produit qui
or g3nlsmes privén comme l' es t la Fédérati~n
"ta
- 2 83 :r ~ t.. rncl;j J)P.!1.1 1 ~00t.an.,
s.J.l!lpl <llll"n
qui n ' a point
pouvoir de décis ion oilfic iel. =i9
naturel1"nènt es t un organjgme mou",
1l:l
un ,>cuvoir de persuasion et
p~ rf e cti oHnj ~a ' un
or l5:!n '.sme offic i el
,
E~-~~ , dans Cdtt~ m j~e s~rie , i l· faut ment ionner la l a ine La
au pr ~~l èce i e l a l aine vst èncor a assez .1' t '
-----.
physi~nom1.
'f ' l
t 'l e ce lu ~. Ju coton
n er es eant, ~ au fond na....
' -"e~ollt
.~.......... d ~ I ,_r.... "ln
.
,
~~ n ous pren ons la s ituat i on en 1913
diale é t 'l. it r dpartie ~n"re un très '""'::l i' ~ n~us dtrouVQns qu~ l~ production oen. ' t ·t l
'
o-~ om r e e paye . C ' e ta~t l'Australie
~Ul. a: ~
e prem~e: ~ays pr oducteu.c f~unissant alors 24
s oit 0
,
è '
rt- peu. pr s un
quart <Le l a p~'oduch on mo ldial e ; vj ent e!1suite nar nr!lre
t ine (ll ,.s %J, la Russie (10,6 %) , l ee Etat&'Tlrl; (1(1,3 %) . ~~ou:~~; ~~~
(6 %) , Afp.qu e du Sud (5 %) , U:..-ug '.'\y (4, hi) , Royaume Uni (4 Sd ) France ( 2 -r)
seul ement.
' '1".
, ,~
Ces êhiffres s ont extra<t R dE l ' enqu~ te menée par l ' Or ganis ation Interna_
tionale d ~ Travail e t intituJéé ' Enqu" t e J ur l a product ion" , 8 vol., e:t! t~me 3,
p. 484 ·
, Si noun prenons pOUI l a l aine 1 ::. r épartiti on mondiale de le. pr oè.uction
a pr ~s , l a ~er.:e 1914' ,18 , pour l es enn&e s 1921-22 , nous trouvons è. ' asoez l égères
moè.if.lCE. tl.O!U! de la répart ition pr écédent è . Les pourcenta" es pa..1r .1;'21-22 sant
les sui vM.s :
.
%
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Âus t r.!ll i 3(' .. ~
Argdn t me )
~ ,
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f
. . . . . . . . . . . . . ..
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Etat s - ~ni s ~r~ . ~ ~
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Afr ique d'.l Sud • • .••• , • •
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. . . . . ..
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...... ,
.. . . . . . . .. ..
Russ ie • • .•• •• •. •
Royaume Uni •••••• • • • .• a
tlranc e ••••••... . ......•
0
•• •
•
•
•
Les principal es modifi cations s ont, par comp3r aison ent re les deux tabls&~
d lUllè part , l e dév eloppement cons i dérabl e de la pr oduction en Afrique du Sud , la
~uasi-dispariti on de la production r .lss e , e t enfin et surtout, . le recul assez
m:J.rquâ cie III pr od\lc tion local e pour l e Roysume Uni . ot pour la France. 1itai8 le
pl us gr ave pour cette période d ' imnédiate après -guerre 1914-18 est le. menaoe ~e
diaet te de l a mat i èr ~ pre~ ière pour las vieilles inùus tries laillières des pays
européens. En effe t , la production d' après-guerre en l aine semble insuffisante
pour fa ire fac e aux bes oins de la cvns omma t 5cn mondial e . Et alors quelques ann~ e3 s e passent qui s ont caract éris ées p&r des négociatiOns e t des mesures pris e s ;>sr 1 '.Ang.lete.rre a~-e c s es col onies et s as dominions. Ce n'est que vars 1'20
que nous v~ l a c..l~ ati on d ' une pr emière or ganisation en la natière.
Des confârenoas in ~arnati onel es de la laine s ont tenues en c es années e t on
a bout it à la oréati on de la Fa d~rati on I nternati onale de l a Laine qui prend en
mains l a direc t ion mbme de t out l e mouvement . Cette Fé d é r ~ tion es t dde surt out à
Ulle initiat i ve française et c 'es t à marque ~ à l' a ctif de notre pays. L 'oeUTrB de
l e F&dârati0n en qUèstion s ' analys e en une d~ u ole action : acti on t achnique d 'une
part , action &00nomiqu9 , beauc oup pl us inportant e de l'autre . L' action t è cbniqne
ae manife ste par l e dé7e l oppement de l' arbitrSèB international l~inie r, l' élabor e t ion ~ e conditions de vent pour l a l a ine brute , des amélior a ti oLS sdn.3iblee
e t Ulle c odification de p usagvd en matièr e t e ,'''nte , et o • • •
D' autra part, la F&dér ati on interna t i onale tent e ~ ' obten ir I dS résultats du
point de vue p~o prement économique .
�- 284 r de rem~di~r ~ cette èisette de laine, et ~ Dubrulle,
é
tem t '
. d
.•
t Pré'd
de
10 FJdaration, avait 't exac
en prdQccupe e cette
S
~ e t~ n : et;-" .t ' -"Deux résultats me semblent dignes d ' une !;lantion p8r_
Sl.tuatl.on.
eorl.V81..
." té d
.• ci
•
ticulière • la l utte, courcnn~e èe succès, pour la ll._e r
u marcne es lal.nes
au con·rôle de la loi normale de l' r ffre et de la demande , et
bru t es, la ;ose'
~.
t
t d"
. d
.
d. ' autre p3Tt , des rnesur"s Rrtificielles, . ou plus eJL8d~ emlcn, l è coz;o~~: ~ u~ee,
pour lutter contre l'aut' rcie d3nS certa~~ c~~ et eve opper es ec~e s en
ce oui concerne la laine '.
•
- E po;~t de vue critique il ~aut boter que ce s r esultats sont appr éciau
~
'
. ..
..... l " t t d
bles et
constitu~nt une tr~s ~érieuse anell.oratl.on par rapc~. a
e a
e choses antérieur. Il y a d é so~is un organ_sme ~ui est surtout pr ~ oocupé d~ prob19l!le de l'adaptation de la production à l~ cons omr-Bt~on .
e) Venons-en suite, dans c-a tta m!!me s érie touJo=s de ~rodui ts que j'ai
r éunis sous l>a n:.hrique "auj ourd'hui" , à la soie. J, es probl emes de la soie Bont
assez compliqu.;s, parce que, outre l 'orgen.Ûl tian p=' la ~oie naturelle, ces
probl ènes ont été influencds par la con~~~~~c e d'un prodUl.t nouveau, la soie
artifioielle, qui a été dénommée la rayonne . Le mOlIVement inte rnntional pour
la soi e détute œr la cr9ation d ' une Fédération Int=tin,uüe de la soie, Conçue à pau p~ès ;ur le c$me type que la Fédéra!iou Int8.i.'r.a:dollJÙ.e du Coton.
C' est vers 1920, sprès de nombl.~ux con~è1 , qu o ~e tte Fédération est créée .
Son organ:; sati,.n est assez souple et son act:..vn cst assez èiverse . On peut p<'ur
plus de clercé , ~ci encore, rncntiolner une a t~un technique et une ac tion propren~nt économique. Pour l ' action technique, ce sont dcs mesures concernant la
préparation des soies ouvrées, des mesures Bur la mé t hode da contrôle et la codifica tion des conditions de venie, des eSAai l' r"nH· ....rm.isati n ~p l 'inc1ustTie
de le soie.
Àu point de vue économique, l e probl èma est assez délicat . Il s ' egit d 'une
part, de résoudre la question de l 'adaptation de la pr oduc tiO!l à le consommation
et de prendre certaines m-asures p01U" f !lire f,! c .. à la n ouve lle v enue , à la soie
artificielle . Si bi~n ~u 'en 1934 , nous voyons appar eitr e u.~e Fédé ration Internati~nale po~ la défens e de l a soie ?ure . D'autre part, l a nouvelle venue , la soie
artificielle, n'est pas s ~~ avoir su sc it ~ , elle aus s i, un e mbr yon d ' organisati?n internationale. C'es t ~s l es anné es de l 'immédi at a ?r ès-guerre que le dé,:eJ.~ppament de le soie se oanH es te l ~ pl us n pide . La pr r,d uoti on mondiale qui
?ta~t en l)~ de 1000 tonnes attein'; an J.:;29 un niveau de 1'"0 . :'00 tonnes, c ' est
a dire ~ el:.0::-OO progre~ si"n pr ur ce pr odui t A cs tte é poq,us, en 1928 , par exemp~e , la repartl. ti,' n mondiale de la soie ar-tif I Cl.elJ e é t a i. t l a suiva..'1te . En tête
v ..ennent les Etats-Un:I.s aveo 44.787 tonnes .
Viennent ensui te !
-',_ ->+
i l f ...........,... . - Qs.-.aye
Grande Bret~e • •••.••.• •• •• ~ ••. • .• • .•
Italie
r
2 5 . ~J~ tonnes
Allema~;" " """""""""""""""""""" '- - ............. 20 . 430
.F~8J1.ce
. . . .. .. ............ . ...... . ~ ••• 1 8 .~84
") ................................................... .. .... .. "" ].3. 620
"
"
"
Par rap
t · l'
artifi~' 011 por a ; enseoble des indus tries textiles, la production ds 15 soie
s oit 15~-~ ~e repr~sente alors qu 'un faible p-urcentage, de 1,5
seulement,
lie 11 543" mil'·lcmne3dsur un total global, p"UX l'snseoble ds l ' industrie textile,
..
1. one
e tonnes.
Les industries modernes en l ' d' l
combinaisons d'or
. t·~
e10 eve ppement a.-riv9nt asssz vite à des
ou des oartici t ~anl.Sa 1. n et c est surtcut par loF.! com'.)1naiacns des filiales
soie artificj "lPla J 0:$, ~ue cette organisai.lon internationale s ' ébe.u.che pour la
,
.
e. · . UlP ellrll firmes amolr' .
ure
d ' industries euro' ' .
"
- ~caJnes ont été créées avec le conoo
pesennes S:iLilai.ces . Mab " :te n vi ';e . ds véritables sntentss
%
f
- 265 -
internatj nnales , des ~orte s de cartells prennent naissance. Et vers 1930, un
seul groupement jnteraattmllÙ_ reprécente 72 %de l'ensemble de la soie artifioielle. Demis 1934 , les rapports entre les deux productions , soie artifioiell e , soit naturelle, ont été as s ez variés : tantôt dans la sens d'une collaberatio09 tantôt , en période de prosp~rité , une rivalité et une opposition d'intér3ts plus ~Je et plus ~raué ...
f) Enfin, poursuivant to~jours la liste de ces produits , pour lesquels
l'organisation international ~ de la production est aujourd'hui une r éalité,
j ' arrivs à un produit inte rna tional particulièr ement important qu ' est le caoutohouc. Le caoutchouc es t encore un de
ces produits int ernationaux dont la situation a oonsldérablement é,olu~ dans ces 30 ou 40 derni ères ~ées . Pour le
comprendre, i l importe de se placer Ù<l!lS la perspective historique. A'Jo point
de vue bibli.o~aphi qu J , las principales sources à l 'apI>Ui sont un article de
Maurret "Lü Ca ()ut "h<"uo" Etude de ga :>graphie ~conomique", publ ié dans les Anhal es de Gé~ar h) e 19?4 , p. 420 .
~i n ous p~~n on s l a s ituation du oarohé du canut~houc dans la période de
l'entre deux guerre." l es p~incipales données ~conomi~u ~ s à relever sant lee
suivantes : en t l.lut p·cp.mier l i eu l ' accroi s s ement én<:>rme de cette pr oduction
mondiale, q~ r a ~I"A de 54 . 000 tonnes en 19' 1O à 350.00>' tonnes en 1922 et à
395.000 t O.O.'1es en j 923 . Ce tte production "norme a d'lnné l .e curieux r éeultat
suivant ; dans ls r éri ode de la guerre 1914-18 et de l'immédi ate a près- guerre.
alors que l a ma j ori ';é des produits internationaux subit une hausse considérablâ, l e caout chouc est I p seul produit qui non seulemcnt n 'augmente pas , mais
mgme v i ent à diminer de prix. Donc, premie r fait impcrtant, l'aocroissement
considérable de la produc tion mondiale. Le seoond fait à relever 5 pr.opoa in
caoutchouc est le suivant . Il y a un remplacement du ca outchouc de cueillette
per la coutchouc de plant ation. En 1925. le ca outchouc de.planta ~io~ représente à lui seul 8) %de la producti on totale . Enfin - t roi sl.eme fa l.t a signaler ces IiJ'onées marquent une crise a s s"z grave de 1;8 produit aveo une baisse à peu
près vert:i.cale dans l es Oê.urs du produit . P~ur les années 1901-1902, la meyenne
des prix avait été de 15 Frs. or 1" kg" en i 922 , le cours .est de 4 fre. papier,
soit exactement à c et·t e apoque 0,50 F:.:-s. cr. Pour ces annees , 1921-23 i l if Il
une crise de surpr oduction et dans l es pays où se c~t ~ve le ~aou~choQc de ~lan
tation, b :->n n ombre de s ociété 3 anglaiB es et h cllandal.s es ne dl.st=buent plus d;a
terrains ,
~
dl'
.
C' est dans ces oonditions générales que se pose le probl _me e. Or~an18atian internatirm.ale du caoutch·)Uc. I l f aut tout de SUl.~C note:: c,: ~Ol.Ot l.mper-:tant que j âsqu ' à auj 'i~U"d'hui l ' organisaticn cherché e n a Jamal.s ete uns orgaru.·
les pr oo' ,-~ teurs .',.
ut l~s conso~mateurs
du At'
monde
ensa t ~on
campl e' t e , englo~ant
•
.•
.L.
·
L
'
"
.
.
s'
est
faite
de
deux
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ot
es
,
preml.erement
du
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....
s
t l.er.
organl.S3.l.0n
.
t d " pro- t
t
oturellem
ent
da
bea:.lcoup
la
plus
l.mportante,
e
9UXl.ememen
,
duc t eurs, e t c es n~
du côté das c ona<:mmateurs.
. '
,
' t·l.0n du côt b de s producteurs . Elle d"bute par
d a ) L , organ1.3a
t' ls" crp.ation
t
.
,
l.onf e 1 qUl.
se. ...
un pr em.er
car t e11 qt1 ]' s'appe ll ~~ le """obe"
cv - producers C.,rryora
~ 1
't
l
d
2
illions
de
dollar
s
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le
programma
orme~ ~ e pe~er
consti t'Ue Q.U capJ. a
e
m
.
d
'i
'
2 ~ ~ d - . product i on mondiale . CP. preml.er effort ne onns que
réd
une .UC
T.. on '"~
j
~
e .~
.
i
l d
th
b
, . +.-' 1 <t'R et l ' organisatl.on inte...-nat ana e u caou c oue . a oud es rasl....
t a , '1 , - es .LIlL. t>; ,
' l" l
~, ""
.
.
l i cati" n
dès Novembre 1925) de ce qu on a appe.. e ~
tl.t par l a ml.s e en app.. t l ' particuli èrement l es plantations de caoutchouc
Steve~ on. pl an conoernan pus
d
l
d't il il était bas é sur l'idée
de Malais 'Î e et de Ceylan.' Sans ehtrer ans e e a ,
suivante.
d t..
cons irlérée oomme n"r.nale et des mesures prises pour
:Jne "ort e dd pr o uc .L')n
.
d
. d
duit
.
.
't
t
'
,
ca outchouo 6.liv!L"l ~ le nl.veau es pru u pro
•
fal.r~ v a r ie r ) 'expor a l.nn u U
�- 286 _
annaes, mais ne réussit point d!mS Se·n intégralité à l'éCe pl3n dura quelqu~sl
.
de cet Jchec rox~i~l furent les sUi~anteB
soudre le pl )bl ème: es ra~sons
d
'
.
.
t
.
t
l'
ensemblo
de
tous
l
es
pt"od"oteurs
u . C3outch'JUc
la plan ne ==UIl.l.SBa~ pOUl
. é i
. t
L
lanj
..
. té éc()nomiqua ne lu:.. ta t "0= acqUlse . e p
et per ~a m~mB la s~u~eraUle192~~0 et de nouvelles r églementations internatioSteverullm fut supurl1ne vers
~.1
,
•t à
l
nàles f'uren"... eh erC'-h'ees dans la période" p():Jtérie=e. On a,'outl.
.
id' un nOU7e
l ' l ac··,· il . "Pt
<: ~, e '" qui ...st ills pire par les mdmes
eest 'ri
~
eord qu."\.. dt
:l e \L ""v=:
'
.
éa reg e·
da l 'axpor,_..
· o t ·on en fonction du pr:i.x, et qll.l est earae l e .,_,
s e .ansei
roenta t 10n
.
et
" e d'adhérents
par un p l us grau d n m
. r . Cil ne 13 nt plul) fleulemcnt
d
.
fa m<LLBl.Ble
.
le Ceylan; d'autres prnducteuxs, (Indes Né~r landaiseR ~ In oclu.ne ~ça:Be, In." ·t"'ani es B~ie B~rné ,.. e t ~ :!.am ) l;ont ent;..-dS d:ms la combl.IlB.Ulon. La
d es ..,rl...
qu "
.
é"
J
dt.
• •.
politique de ce n"uvecu .çoupement fut touJcurc :,.e r ~'.re ,a pr~ uc l.on m'JOu..ule. Mais comma jusqu'ici lorsqu',il s agit d' orr:Kh"r leo plantat~ons, le. sacrif '
fite trop cher aux productan--s ~téra~sJs. Br~f la nOùv~l accord lntro1ce de
co ncuvell es pr écisions ?aux l'aveni=, maint~on
. t l 3 po l'1 t'1que d
t a.a
duit
as quo
exportar et établit ~~j~ é~alema~t u.~ contrôl~ d~s st ,cks. M~gt"é ces ~esures ,
la production augme:lte Bncore et la sol ut::'on est loin di " tre pa::-faite.
TBll~ as t l'org~~sation d cote QdS p=od~ctduro. ~I. so~e, at ~ 6Té le
progrès de 19.34, elle a le défaut de ne pas englob<!!'la tot:llité des . p~oduc
teure.
~) D'un autre cot~, noua voyons une actLon qui sa d~ seine du cJté des , consommatn.u-; . :.st ici, ce soni les Ehts Un.;..s qui "o!"t à la tete du mouvement. i l
SI es.t crée en 192.3 une Rubb"r A ssoci:ltion cf A.!ner: can, !..RBoc1,ation çlu Caou tchouo
d l~"'lérique , Q,ui était une cons"lllllI!1.tj, ~n des c r nsommaia>w:s 'mlé::icaino . Son progrBJ!lll1e était d ' au.;roentcr pvur une pl!riode ile 1(', -.-, ' - ,.. na ' '''1''1+; -,., ""léricaine.
Les E. U. étant. ccome vous le savez, grand c onsnmw~'e-.r de caoutchouc, et n'ayant pas ce prc:Yluit sur leu:; sol. n:autre part, ce :I:bole gr')upement a une politique assez cuxiell3e qui se caractérise par ce que .l' "n appel le la =âgénération
da vieux C3outc-h "UC. l.u lieu de faire appel a4 caoutchouc nouveau, ils font appel au vieur ca~tchouc, C'aoutchouc que, par des ~rccéQJs techniques très ingé_
nieux, on essaie de récu~rer . Si on prend l a situatjun en 1937- .3 8 , nous ~oyons
que le .,rh m....ndia du a passé de 9 ,5 pence la livre .. n 1.9.37 a. 7;25 pence en
193 9. La Corporation aval t essay~ de :n ·dif:'.er le3 cont~nts d r exprrtatio!l, en
les f=isaot passe r de 75
en 1935 à 50 %en 1939 . Mais il n'y a pas eu de ce
chaf lOe s .- lu1;Ï on parfaite ~~a lisée.
gn résumé) poux ce pro:>duit, deux infG:!:,j orit"s 0': de= défauts qui em;êchent
1" solution O"mplète. du l' t' J blème : a) la divirJi n du 1l" ,.1l7emcnt internLltional en
deux groupements: gr ;upement de pr"ducteuxs et gr oupernerJt de cOnBommataura j b)
Le manque d'unanj mt t é du c~té deo producteurs, et malgré les p:['oèTé s r éalis ée en
1934, cette unan.i llL. té eat loin d r être encore auj.,u.~ 'hui. r c, alia é e
~) Enfin, noue errivûllB ; '::1 dernier produ.l t!v ,y.t t e oérie particulièr~:1ll&D.~ 1llIpt'rtant et qui e ~ t le b :!._. Là en" re e uon'o d~J c "làt1oo.'I parlicr.J.i.CrBB
q"-' il fa;tdra a ClIlIIla1::-ement er.. ocer pour cur;: 1.'er.1Te J.:! ~r"a t " )r, des orga.n:iBmea nCUve~! Des 1332, le" preml.era eff rtg e ::-nt tAnt,'~ (;lI adapter la pr'duct ion ~u
?0l.B a la c<:nso=ticn mondiale. Da'3 Com.Ï.tés f ndé ~'\t" J ae i<ltE'=ess 'a de pays
& na]a commencent l'étude ~u problème. Une conféra~ce ne tient· Vienne en Juib
ise
lSdd et r"a:
un pr~~er acc~rd antre un certaiù n ~bre ae pays producteurS .
importan~ • Youg"?Slav~", Autrl.cne, P lo.;oe) Roumanie, r. tton; d, Théco-Sl ovaqu~e ,
On fo~da
Co::mit" Interz;at 'co!"t:ù. de l a )lro:iuction, d~ l' induatria et du co:mner ce
du boLS. La Frrulce ~ accada an ~ôcembra 1933 c t IBO accords se multiplièrent en
1933 et d=s les annJes suiv!mtes pour les différente a cat 'gories de ces produitS .
Ces 2cco~èB s "nt a ssez curieus9m"nt conçus eur le type an~lais de ce que les
anglais al'pellent le "c?;entlama!'lt a.5Taement", c.à.d, "l' ac~ord de gentils-hOmmeS".
%
=
- 267 -
~n s'an réf~e,à la parol e donnJe et c'est surtout sur cette parole que l'on Be
b~e ~ 1 . ex&CUtion des convent~ons.prises.Cet accrnd d. Décembre 193.3 fixait
l ~xplo:tat10n ~u bois tendre et a sc~er . A Varsovie, en 1934, un nouvel acc. rd
Il
"té
ml.S
au pOlnt concarna:nt la cons ommat ion du bois tendre.Et enfin, en février
19.3~, nouvell ? confére~ce des exportatœurs du bois, pour le problème de la fabri-
cat10n du papl.er. Ainal., un nouvel accord tendant à limiter les contingents des
peys exportateurs.
Ainsi voil à encore un produit international important poux lequel les ré&lisations sont égal~ment appréciables.
Pour être compl e t et sans que pour ces produits les r éalisations aient ~e&u_
coup avancé, je noterai la cré~t ion, en 1934 , d'une entente internationale pour
le thé, qui a donné des résultats, Q~e convention internationale passée entre
les prodncteul~ 'd:azote, et enfin , une conîérenc e internationale de pétrole.
Enfin, et pour en terminer avec les produits que j'ai classés sous la rubri_
que "Au jour'1 'huj" nous avons encore un certain nom1:-re d' autreR prodni ta ptRll' les~uels l'org~~sation internationale ou les projets d'une organisation internationale prennent une allure plus officielle. Ce sont ces pr~duits que l'on peut dans
ce groupe isol er et placer ensemble. Ce SO!'lt les produits pour lesquels une réglementation internationale est intervenue de l a part de s Etats eux-m~me.c.
Une doubl e idée a motivé les interventions en quastion : d'une part, essayer de lut ter en commun contre la disparition de certaines espèces végé~alee ~u
anjmaJ es , et, d ' autre part, pour prendre en commun certa~es mesures contre cer~
t~ fléaux qui pnuv~i ent ~t re nQtsibles à la pr oduction éc onmmique.
a) Le régl ementa tion offici~lle inspirée par l'idae de lutter contre la disparition de certaines espèces véEl'Jtal es ou 3Oj,"'"'_~ . La mouve:nent est à cet
égard assez ancien et remonte à l ' année 1902 pour laqu~lle on relève una Convention Internationale p< ur la prot ection des oiseaux utiles à l' agriculture. De
même, pour la période d ' s vant-gu erre, exista pareillezant u.~e co~iasio~ internationale officielle qui s pour rôl e de signsler aux gouverndments les mesures à
prendre pour assurer la protection de tel ou tel espèce animale en ~oie de àiaparition : baleines et autr es . Cette Co~sBion international e officielle permanente a tenu d 'importantes r éuni ons, notam:nent à nerne, en 1913.
Maia c ' est surtout dans la périoda d'e~tre deux guerres (1919-1939) que ce
mouvement prend plua de cohérence e t de précisi~. Je signa~e~i à,c~t égard une
très import4Ilte convention internati-mal a de 19.33, qui ~st mtilulee : ConTention Internationale ~ la prot ection de la faune et de l~ flore afr1csine. Pour
comprendre l es dispo6i ti ~ns de cette Convention, il faut brièvement en.r6?peler
les antécédents. Avant d ' en venir à des mesure s internat~ onales, les diffQTents
pays .ant éress éa a7aien t poursuivi s ur le plan nativna~ des ~fforts ~ui étaient
parfait ement valables, msis. inefficaces. I~s ~e ma~esta ~e~t surtout par.la
cr éation de " réserv~s" c ' est à dire de t e rr~to~res ou les a11l.JllaUX ne pcuva1ent
point être ChaSSclS . D'~près un r apport du Comité qui ~ éla~oré la ?on~ention,
ces réservas é ta iant an nombre d~ 115 ou de 120 , se repart~aant al.OS1 entre les
diff~ rents pays :
11 en .Algérie
.3 en CaméZ'oun
4 en .LE.F.
10 au Madagascst"
15
l à Togo
pour l es noulea c .... l ~nies françaises.
�- 288
;t;
ne m~e les oolonies anglaisas et belges avaient des abris, sous le nOm
.
'0
b'
't
u" ces mesures étaie~t insuffisan_
da reservas. ~ se r and j t compte lan Vl a q.
. t
ti'l dl'
ti
tas et o~ procéda an 1953 l ~~a rd61emdntatlo~ ~ erna o~ 9 e ~ que~ on.
n
La convent~o~ de 1933 comporta 19 articl~s ~Ud 1 o~ peut 6rouper 7 quo.rc séri:>s de clauses. D'abord, l es dJfinitions . ctes~ ~ ,Ul3tnode all6~alSe d~ légiférer, qui comcence par la d';finitio~ des nots utll1Ses.p3r la 101. On d~finit le
série
de clauses
mo t "parc" 1 "raserve inté b'731e" ' etc. ,. Dans ~~« deuxlème
__ , _
d t il ' lt
. d'on
énumère dans un tableau annexé à lq convention les ~LUU3UX on
s Ob
assurer La protecti~n. La liste ccmprend 17 mammifères et un grand nombra d'oiseaux. Quant à la floro cn n'a pu sa mettre d'aocord sur una seule plante. La
troisième série da clau~ 9 s ccmporte le contrôle de l'expl oitation et de l'utilisation eur place des trophées e c~sa es et des dé ~uilles d '~ux. Enfin,
en q~trièm3 liau , las dispositions oonoerruL~t l as r ègles do la chasse ~ auto~obil~s, lumières, pi~es, etc •••
ÂinSi donc, des mesures ioportantes pour essayer e protéger en princi,e
la faune Gt la flore de l'Afrique , on l'es pèc e peulament la faune .
Dans ce mâme ordre d'idé es ~n ?éut si511al~= I «s o~nventiens internationales conc«rnant la pêc~. Plusieurs actions et mouvements sont enregistr~B en
ce sene. ~et~ènt una Convant ion internationsle de 1935 . réglementant la pêche
i 130 b:ùeL~e.
~5"..l=ent, d"s afforts pour envisager le problème, qui é tait important,
c elui da 13 dépopulatio~ des mers par la pêche aux ch5lutiers; eff~rt pour une
erganisation internstionale, aocord conclu en 1939.
Enfin, je signalerai également une oonventi n de Londres du 28 Novembre
' 1936 pour les principes et les règles concernant le m~uillage des filets ~e
pfÙl.9.
•
Ainsi, veus la voyez , une rre-ne=e s ér i e de réglementa tiona officialles
inspiraes par oe s ouci de lu. t~r contre la disparition de oertaines espèces
végétales nu animales.
b) La deu:u..èçe série ~e rJgle!:lentati ons officielles qui n'aboutissent paa,
bie~ entendu, à une organisati~n internatl,nale èe l a production de ces produits,
mais qui la prépare!1t so~t bspiré88 par l'idée de lutter en c o = contre carteins fléaux. Oette idée se manifeste par 130 ré gl~mentoti~n internationale de
épizooties, question partioulièrement important~ pour l' ~gr iculture parc« que
ces ~aladi9s du bétail sont particulière!:lent graves. Le mouve ent r~monte assez
loin, jusqu'au I:X-a siècle dt s ~ manifeste d'~b erd p~r èes w3surea prises en
cemnun ~u moment de l'apparition de tel13 ou téll ~ épiz oot ie . Par exempl e , I ss
meeurea p:ise~ en 1871, épo~ue à laquelle une é pidémh de pes te bovine décimai t
les pays ?-e l ~ope Oentr:ùe, la Belgique "t ~'1.e portia d'.1 :<lord de l a France.
U~ premiere reglementation est élaberée contre cette mal3di ~ . 1a ré51ementation
genérale da~e de 1931 . On élabore les st~tuts d'un Office Intvrnational oontre
les Epizcotles, a~eé ~~e série de mesures défensives et curatives centre 08
grave ~r. On lui donne c=e missien l' .Gtude de la pr p'-ylaxia de toutes
les maladi:e 0~ntagie~e9 des animaux. Il commence par c~n~ntrer son acti~n
sur deux lIl!1.1adies partlculièrement importantes : la rage et la fièvre aphteuse,
f ' De o:be, un autre fHau doit être cO~lP'é au point de vue international, ce
s~::r!~~t n~ lie O~upçonncns ~ l'importance d9.l1B nos pays ; l'invasion des
- ~s. OUB ssvez qu'au pOlat de vue aèricole elles sent des plus f uneet
e~ ...~nl: Con7ent~on Internationale qui date du 31 Déce~bre 1920 est intervenue
en.r_ ~e pays sl~ta~res
intér ~sse3.
•
La Cenvention comporte .un, en~ages~ nt prl' s
'
.
l
0
par es Eta ta Slèll3 kllr-e . 1 ) d
dr
"
'"Q
terel1es' 20) d
•
: .
e pren e eux-m'o mes des mEsures contre las eau~o~ven.i~n c
~ p:ev~n1r ~ùs Etats voisins des invasions de sauterellea. La
- d "
t o~le a 1 Instltut InternAtional de l'~ieulture le rôle de oentre
d e oc~e~ atlen ~t d'organi3atio d t
.
cettù lutte contre 1.
t
Il
e c~ t e lutte. Dana ces dernières annees,
~s Bau erall~s a prls 1\ 11. ,,~ ... l" l4..vUlent une brande oxtension,
1
_ Enfin, ct pour a tr ! cO:!Jpl ot , s ana ' t .'.
gories pr écédentes J' a ~i~, "
p_u ~.re que cela rentre dans 1 ~9 caté,
6~~J r21 ~ncore un emb~on d'
.
tione.le : la créatien, ~n 1920 d:un
.
-,
~o orgaru.satien inte:rna-te, le but principal pt eeo o nt1el
Inatltut Internatlonal du Freid. Sans doudit le texte da q s t atuts t~u l d~ cat I~~titut est de centraliser, comme le
lorisatioh à l' éconorni.e ' '""n' e • es to~um,mts relatifs à la législation, à la va,
OC ~raLe e
a l , statistique
l ' dt·
gorifiqueo. Oep~nfant une l
d
pour es ln us rles fric.t
. '
c aus e e ces statut.'J ajoute 1 ilL' Insti tut devra fai
randi:ll
cenna ... dra, d un .WD.quant
li er'-gj
.
(; .no des r p.nre i gnements oUbliés, la situation mo .~ e
enr~e s frlgorifié es du tripl e poj.nt de vue ; de la roduction de
la y~'
Clrcula
.ion
e t d ~ ] a consommativn" • Cd pbUt d onc ~"t re un pramler
. P pas vars, une
t·
i '
or5~=sa lon lltarnatlC'nale pour les produi+s fr'
'ré
N
m- nt qu
' ét't
t·
•
19"rl 1 s . ous avons vu netam'" . , J c · a l une .ao ~on i.!nportante pour la via:lde frigorifiée. Cct .institut
Il ht ~urf~~am.~n" fonctl onne depuj.a 1920 dt a don..~a , à tout pr.mb'a, d.:>s rasul tata
:3
Sil " 1.$ ='1.6,:lJ"t.1:;9 a
J:arr~te ici c" tt a J.ongu" anumé=tion ,t, COll103 vous la voyez
la troisiè-
me cotégorle ~(l produi t~ inti j;.>lés "âujourd ' hui" est la plus importante,
.
U~; delnl èr e quùa tlo~ ~e pOS3 et doit t tre tr'itée par ~~ i~r~ de conclu8:on. ~ "e~ c~~lc dd l: avdnlrd~ c~tta organisa ti en int~rnationala de la ~roduc
.~on . ~~ r esum"" las de vdlopp~rn'nts préccldqnts ont abouti à la double ce~tata
tlon dUlvante 1 ~) Au po~t dJ VUJ d~ la théor io, l a problème ast difficile à
ré~oudre p~r SUl ta du d~fa.u t d'un o:r-ganJ intarrutieml premnt en mains la s ol~tlon.d' ene~mbl e du prohlè~J. D iautr~ p~rt, l _s faite principaux que ~ous av~ns
slgnales, montrent qu~ C 3 tt ~ or ~ani sation es t commenoée et a plus ou noins bien
réussi suivan t t el ou t el pr,: >dult, l!>~is tout de mdlll<l e~t en V"'!d d'éleberation
La question qu 'il imr or ta dor; • . de p"Fe~ "" ''''....., ·''8Ut eai; la suivante ~ •
quel peut. ütre l'sv~nir d ~ C&ttc organisation internationale de la production.
Sur ce pr lnt , doux opini ns diQe rga~~tes ont été et snnt encore aujourd'hui f~~
mul ~ es. Une npinion que j'appeller3 i peSSim'Stè et qui S~ r ésume en la formule
sui~ant e : c' os t s aulement d", l :(Jxc ds du m:ù qu ~ peut I13l:tr a, en matière inter-natlona13, l a remède. Pour qua , disant l "s p.:r ti.sans da ce tte pplnion , une organisation :!. ternationa.le naisse !ol t f onc tien!le, il faut que l es intéressés subiesant en cenmun dos maux grav~s qu i les effec~ec~ et al or s c'est devant l'évidenC3 du =1 'lu 1 ils songant à trouv&r un organiemo intarn.).tionsl approprié. AIt appai de cdt t a affirmation on cita la créatLon de l '.Aosxiatirl1l Internati-onale
dea Filataurs da C, ton , qui ;:let n&e pour r3médjer à un mal grave qui frappait
les intér e::e:&!J tl t qu ' ûn a appelé 1., disett,] ( U l a fam:.na du oot=.
En fa ce de c"tte <'pj.nion so P( s.:. 1l opirL.on r ptUrl.sta et qui consiate à dire 1 Mai s pas du tout, il n'est pas indisperwalüc que l es gens s ouffrent pour
trouv!olr un rem ède, Par un effort d'int elligano e et par esprit d'imitation, ils
peuvent ; mOme par oiel bleu et par beau t;:lmps t~OUVG~ une solution 'lui s'impose
'!l0ur l' adaptat).on '.nt c :rna~:l. r,naJ.3 d~ l a pr dLct;.on à la oonsomme.tion.
Pers onnellement, j:as timo que cette seconde thèse peut para5:tre fondée , et
pour sa juatlfication, cn met em avant un certain ,Y>m~ re da c~'éa tions ; créatien
de le 3'adér:lti':m de la Lain", Fédérati!'n d,) J a Soie , eto ••• , qui sent apparues
sans qu: .il y e~t un p,§rLl. =.svnt, sa.~ qu '1..1. y J1Ît px..:ès du m.àl pour feirtl na1tre 1" r emède. Cepanbv,t . j 'aj~utc rai qua la rélisati 'n de o<ltte deuxième manièr ~ ~~ par3ït ~~crre aujourd:hui essaz diffjcilJ at ~ ll ~ seillu: a subordonnée à
diver ses r onditions ossa? nonbT Ju~as , dont les plus impo rt ~~ t d s sent la paix in~J
t ernationnle dt ousst 13 supprcssio!1'd 'una pûliti'iua d'~' tar c i e poursiih'ie par
c artl!.ins Et!lts, .:;lf:~,,:'j 3:nccr<J v t
ST:"toU"t l~
creation d' c.r. ·râri table asprit inter-
nctional .. n l e lIlLItière. A.v:1'; d3 =:l;':r J :1!Ù tr~ L~ organ~s ou l' or"anG destiné à
"t'ésouclre 1 e pr"bl,,:n , 11 llIlport " d" ccm;Jl',mè-rJ .., t è.~ fair.) cemprenè.re la problè!lla.
Et cP::'? !l' "" r. m.\ 1 h"urIJUIJ<3m"n t p::r-t t ou jours r é:üis cl, I l Y a tr<>p de nos conteaJ>lorains etui ",1i;i. d'un n:l ti enali '11" ,''.fc"ssif , "" njs ....nt , n·'Us. nous occuperons des
affaires :t'ranç" i.s ,,~ ~ t l~ s cffai r0s int.lTTla tJ.· 'nalos , CI.'\.1 .... n 'us est agal . C'est un
eprit d :lJ16cn'~'( ct fUI' AtJ l t i l fo:.ut l u i su~st~tucr un ep prit vé ritcblomeont int ernatiû: "LI..
�,,
- 290 -
- 291 -
Cill.PITilE J.
II-e P.l.RTIE
L'Ech<~.
DE LA CIRCULATION DES RICHESSES
Dans l e système
- c~r
d
- il f au t b'~en ëlontI:er l es rapports "ntre production ,.t
C1r
a 10n - e produ~tion aë~~l , qui es t, voua 3~ve z, un système de divisio~
~e trava~l e t dé produ:ts places soi t sur l ~ s ~archés locaux, soit sur l e marché
1Dternat~onal,
l a V1"
econol!11que comporte d~s transact1'ons nombreuses, en ce sens
d ~
,
qu~ le pro uc.eur etant loin de créer parso~~ell~ment tout ce qu'il consomme i l
d01t s'adresser aux autr~s po~ se procurêr les biens de consoamation. Le fait
de,~'éch~e e en ~c~nomia politique une impor;ance de tout premier ordre, puisqu il es t, una c~nd1~ 1 ~n fo~damental è d9 l a vie économique moderne. Pour étudier
ces quest10ns, J e d1v1sera1 ce chapitre en trois paragraphes :'
, cul t'
Je rappell~ que d'nprès les iUdicatiQ~ que J 'ai donn~ee ~ la fin de l'in_
troduction, cette circu~~ .ion des richass~s n'est pas tout ~nt1ère dans les matières de pre~ère annéù; nous en dét ~chone les trois quest1ans suivantes ~ le
co~erce extérieur, le commerce intérieur et le change, qui se sont reportees
au ~rogr~e de deuxi~me année.
r Quelques mots d'introduction générsle, de bibliographie et de plan sont
nécessaires pour cette deuxième p~tie.
La notion de circulation.- C&tt~ idée de circulation implique st évoque
naturellement l'idée de mcu.ement, dt par circulation dee riohesses on prétend
traduire évidemment le mouvemen., le déplacement des riohezses. C' est là ce que
l'on appelle l~ circulati~n matérielle des produits et, occasionnellemont, des
services. Mais ce n'est pas la plus inportent du point r.d vue économique . ~ cette circulation matérielle on opposa la circulatinn juridique , et par celle-ci
on entend surtout le déplacem~nt dèS valeurs sans encord qu'il y ait matérielle~ant changemdnt du lieu pour la m~rchandis~. C:dst ainsi, par ~xe~ple, qu'une
même marchandise restant 3ntraposéç en un ~~ma androit, par exemple, d~~s un
magasin 6énéral, p~r3 faira l'objet de pl sieurs ventes succùssives ou de misas on gS5e, en un mot, do~~r liau à un c~rtain nombre d 'opér~tions j~idi~uas
dont nous nous occu~rons dans c~s dévaloP?çments.
Il va sans dire que c~ systè~3 de circuJr~'~~ rqs riches~ es ~st en très
étroite relation ~vec l~ production d~s richesses que nous avons précédemment
étudiée. Ces relatiQ~ sont l~~ suivantas : puisque, ncus l'avons vu dans l'étude de la productivité des diverses professions, les commerçants doivent être
envisagés comma des producteurs, le seul fsit de oette circulation peut favoriser et fsvorise grandement la production d~s richesses ,
La bibli~&r3phie sur c~t objet d'étud~B est relative~ènt limitée, en ce
sens qua SFDS Y donner une attention spéciald, la plupart des manuels que vous
co~iBsez c~nsacrant une partio importsnte de laurs développements à cee probl~es. Je neglige donc dans cette bibliographiè da mehtionner ces ouvragee gé-
i
,
,
1.- De l'é0hango dt de son ~tBtoire
2. - Les Bourses de march~diHes
3.- Les Bourses de va1 9\l:'9.
, Au point de vue é conomique e t sbstraitd~ ent, on peu. concevoir deux systèmes économiques entièrdmdnt différents, qui sont d'aill eurs 10L~, l'Q~ et l'sutre, de s'être absolument succédé dans la prutiqu~.
Théoriquement et corresponlant à un sys t clm~ de production familiale, tel
que nous l'avons décrit, on péUt &nvis.:lgar \ln systi!me sa."lS échange, dans lequel
cha qua consommatdur produirait int':"ralement tou't ce qui lui "s t ü';c.<Jas&..ire. Le
type abstrait dt s chamatiqu3 dd cat te vü aco:J.omique <ls t r..prasent§ par Robinson
Cruso~, où l'individu se procure tout ce qui lui est nJccssaire . Il faut avouer
d'ailleurs que c'est là l a production dans l e Cdlèbre r~an, uais qUe ce système
sans échanga ne fut guère r aalis d par l'individu. Cependant , C' 9st surtout comme
correspondant au t ypa de production f~~i1 ~91e qus la sy~tème fonctionne.
Dans ce système, qui a aujourd'hui à peu près c~mplètement disparu, c'est
naturellem ~nt l e point de -U~ da l~ val eur d'usage qai e~t d ~minant, et la valeur d; échenga n' eoaste p9.s. On a :lvec raison :Joul5 gné l es 1.nconvénients gra~es
de cette solktion. G~ sont en pr cimi er li~u l e caractère t r ès licité de la pro-
n1ir-.llUX
duction;
CO!ll!ll.. ouvrages spéciaux portant sur la circulatiO!l des richesses, je mentionner-.i se1àem"nt les deux suivants; "Le Cours d'Econone Politique", de Colson, dans lequel ~ volume part iculiar, des six vol=es qui constituent l'ouvraga, est consacré a ces problèmes.
, ~t vous ~vez, l' ~uvrege de Honou~s Fourc.de, intitulé ''Eléments d'Econo:nie
PO~1h<;.ue : CUClllôt10n, mo~ie, valeur et crédit", 2 vol., Toulouse, 1923-27,
qUl. est specialement consacre à ,,~S problèmes de circulati':\ll.
~nfin, dans la grande Collèction da 11. Truchy, le volume pr~vu sur la circulat10n n'a pas encore paru.
E~ ~a,qui concerne, en dernier lieu, he plen de cette ~rtie du oours, elle
sera diV1See en 5 chapitres dont voici les intitulés 1
lieu, ave o l'abs ence èe cet te vie sociale, probablament l'absclnce à peu près
complète d'Q~ dav dloppement d ~ la civilisa tion. Ainsi d0nc, et c'est ce qu'il
faut souligner , cette pre~ièr d conception .rans itoire d'un système sa.~ éoh~e
ne s'est r éalisé que partiëll dment, et d 'un~ façon très lLnitée, dans la production familial e .
Le syst;me .:lvec ~chan6e reprasente en cl conomia pclitique le cas de beaucoup
1" plus fr.lqtHnt e t le plus r ép9.l1du. La caract éristique gJnérale de ca typa est
celle que je lisais : ovù c la production erganisée sur la base de la division du
travai:i., chaoun produit ;noins qu'il ne J,ui faut; chaoun apporte sur le =rohé
des voleurs f abriqué es et c ' es t pur dçs tn4~ sac tions réciproques que se fait
l'approvisionnement indiV1duel.
Aus sitèt cette notion de trans .:lction et d'échange pAsée, il apparaît qu~
ce système uvec éch~9 s ' est ré~isé sous doux variantes dominantes 1 a) un
~change l3 a~s monnaie, un ach.anG'd (n IJ'OIture qul porte l'appellation de "troc",
et b) l' échange aveo monnaie , J.' é(\hang" avec l' j.n~emci di.aire d'un dénomin3.teur
CO!IlJllun f:i:x:mt l e prix da s pJ:'Oldui ~s ct, par l à m~l!le , mnl tiplia.~t les tra.'lsactions. 'Dens ] ' ~~e et l' outre de ceo deux fo~~s, apparaît, à ~r ta da la valeur
d'usage , l a valeur d ' échange dont nous avons pr.3céde!Ill:lent, dans l'introduction,
dit l'essentiel .
Chapitre I : L'Echange
" I I La Monnaie
" III : Les ?rix
" IV LGS Banquas
V
"
Le Crodit.
·
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ù~ d eux ~àme
li au , una v ie
social ~
à pau près :.ulla; ai en troisième
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où il a exist~, ~, tr ès ~onsl. r~er"lieu accroissement not~bl d de le production
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il oonsis te, il y a en pr~nl.~_ nt d' tOUtdS l8s oonséqudncds de 02tte vii!
. e ~ o ci:ù.d: et .:lccrO~SSQW06.;!
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t de l ~ civilis3tion tout antl. ere.
sooiale croiss~,te : dôve lop~en
historique on a tout d'abord posé un
Du point de vue de o~ d dveloppem~ ,
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ui ast oalui Qd l'orl.gL,e da 1 _change.
pre~er
pr o: eme qd - d'
.io"O doctrL~les se sont suooédées s uno première
A cet egard , eux l.rac" .~
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ue l'on peut appeler l es rd cherches ,à priori, et un~ aeuxl. :n~ qU1, ~ ~eant
;omplètement de mJthoda, eAssie de resoudre le probleme p:r l ob~erv_~10n,de
,
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Dis ""nS un i!l'J t r'... ynide de chacun'".. de CtlS deux s aries d eX1Jll.c ~,tl.ons
l thiStOlI8.s
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le t endance com,
sur l orlg1ne d e l" echAn~
--0-- ~~n J néral , d~,s l' eoole ,ol3Ssique,
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urs ae ce ~OUDe e ~t de déclarer que l echange est un fait
mune à t ous l es aute
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l Che ' t
2
naturel à l'h=e. Ad ~ Sm",. dans S:1 "Ric.hesse des,nlHl. .. tlB , 1 . .
p1 ~e ,
l'affirlle expressémGnt : l' Cett" division du tm-ail ast ,la consequenoe neoessoir~ à'un certain penohant n:1 ur"l à t ous l~s h~moes , qU1 ne se propose pas de
~~~S -d'utilité si é t~ndua s. J ' ~s. le pènc~t qU1 p~rte à trafiquer, è faire des
trocs " t; dèS &ctangès d ' une ohos~ pour une autra. Il est c~mmun à tous les hommes" . Ainsi deno, é.:ms o.tt" pr 3,lierJ ':;Yl' l5,c~ti n, le probl dme :1e: l' origine de
l'échange est spontanément r~so lu , c'est une ten'~~~è nsturelle à l 'homee , affirme-t-O<l, qui se manifeste nana la vie écor om.1.que ct !' cialE;.
1a plupart des ~cr iv~ u.1 d~ l ' éco'e elanniqua suivent Adam Smith sur oe
point et admettent, COlD.'1lb U11 siCJple poatulat, J e fCl'::; c.turel, la tendanoe naturelle à l'éohange.
Du point de vue oritique , il y a une d'JUb1.e: ou " o.L-va t ', ~ n à f :n ,,l"e , à Cè sujet, Tout d sbrrd , si l'on regarde l 'enfant , et le~ premiers débuts de l'enfant
dans sa Vle s noisle , dans ses ra ports aveo l e s enf~ts de mêffiè âge, on est, j e
orois, porté à m~ ttre e~ doute l a valeur de l'affl.rm3tion d 'Adam Smith. Il ne
se~ble point qu~ l' âçhsnee soit aussi n-turel qu'Adwa 3œl h vr.ulait rien le dire : la prpnière tend2Jlo" da l' enf:mt eat à garder PO'U' lui StlS j ouets sans songer à les dOlli,er aux autree.
Ls seconda rem3r~Ué oritiq~ qu~ l'on pèu t f ire "st l~ suivantè : il est
dangereùX, en matière écononique, dè procad ~ r cinsi ps r jU6e~ants à priori , psr
~~~tions de prinoi~e. L'histoire écono~i~ue , qui a' ~ crit tous les jours, ~~
ports en Gffet souvent aes dâoentis & pare ill~s a:firma tiQns et c'est le oss
préoisément dans :" problê~e da l'éc~,~e.
Ceci nous amènb à l'"x~&n de 13 ~~uxième 3xpl io~tion sur l'origin~ ca
l'échange, qui est tirée d'une autre m~thode. Si l'on vout savoir, 3ffi~cnt
ces auteurs con;rr:ent l'échange s'explique e t q'lella ~st son .. ri"inl:, i l suffi'~
d'Observe: ~ las f:i:s co~ent les ChoSèS Ge sont p~sa~ea . C'est ainsi que
v~rs l:?, fm, ~'~ JCrf:-e et au debut du XX-a siècle, s'Ost développ.fe ll."le autre s~
rl.e de oonsl.aerat10ns ct de réohe:'c'Ies qui ... st baeéd sur l' obsarvation des falots
qui constituent
import~,t ~roblème de sooiol"~ie, Ce nouveau :nouvement comoenoe avec,~ ouv:age d'~ 6con~~iste ~lé~nd n ~~S BÜohar, qui date de 13 fin du
~~ ~l.e~le, mtitule : "D~v~lop~ment je l'Zo'n~g Politique . L 'Eccnoaie de
l,E~Jl-n?e ; ,D~ oet, OU"=~"e, ] 'auteur s.f'firm", 'lp:--;:s o~sel"''ltion, que la diB~
S1t on : 1 e~banbe n es~ p~s une dispositicn DLturall~ de l'ho~e, OonwB l'écrlva1t Ad~.S~:th. 1a occ10logiw oon· u~r~r'li~G G'e~t inc'én~ée par de mumtiples rec~"rcn~s L re~"ndr~ ~ c tt- 0
'
-~
d "
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I l , · ~..
'"' v u . . stl.on,
e t ) Voua r nverr3i à un article e lU_
lliut' ",1 OrJ"l.ne dl: .l'Eollall(;~", Ann';e vociologioue, 11-... a6rh t'. l., 1923-24.
~ssa"on6 d~ d6ga"?r d' ~
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' t l"lS,
, J
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,
'"f.- ~e 0" !lr lcl .. el. cuelquea :::.utr"s documen s,
sentl.el d~ e~lio~:ionB ~PP~I.éc3 par Cett~ écol;, D'après M. u MaUS , oe saraient
d_3 dcns r_tu~l;) qUl. 3.. r~~~n .. l ' ori"ine pr"mièr .• i" l.ac.~1lJ'" A l'origine, leS
t
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- 293 différents groupements en quostion, les différents gl.~pes d'âconomie familiale
prooèdent à des é ohanges réJUliers BOUS forme de dons r i tuels ordonnés et sanctionnée par l.es oroyanoes; Ce tte position de M. Maus na oonc"rde pas d'ailleurs
absolument avec les r e cherohes d'autres sociologues. Et oeux-oi oht relevé des
faita d'échange aasez curieux ~ui sont d ' ailleurs d 'nrdres divere. Les sooiologues ent souligné que très sou~ent l'échange, sans avoir le caractèr e religieux,
qua lui attribue M. Maus, procède BOUS forme classique, o ' est à dire de dons
plus ou moina r éciproques. On a trouvé d'ailleurs des formes ihfiniment curieusus de ces ooutumes primitives , "t l~s sociologues, par exemple, ont parl~ de
ce CiU 'il s dénomment "l' achanga liilenoieu...::", dans lequel les d"ux parties, après
avoir déposé l es objets ~ffêrts simultc~amcnt , an présence l~s uns des autr~s,
s e ratir&nt à une distance respectu~uSè bt attendent le résultat. Ils ont conclu ~, échang~, sens dout~ S3nS la ma~if~stetion de la volonté dds parties. On
a relevé aussi f' J change :1nd~,ien , qu i pouv~it ~tre considaré co~a une sorte
de pique-niqu~ . 1e ~ ; sns apporta jent en commQ~ àas matières d'alimentation et
l as échangeaient, oomma nous pourrions le f:1 ire, dans un pique-nique mod me,
où chaoun qui ~ trop da ch' ses , m~t bentim~nt à la dis~os itîon de ses compagnons
tout oe qu ' il peut avoi r, Il rasulte d~ C 3 S obser~ations , à mon sens, c~tte
oonst a t~cion o ~ rtaine, qua oettu deuxi èma mé thode , m~ ,-é thodc d'obs3rv~tion ,
n'a pos about , jusqU'ici à ~~ . théoria uniqu, sur l' origine de l'achange .
Le plus c ... air qui "st à retenir, o'est probablement que l' é ch~~e a une
origine religieuse et également qu 'Il n ' a pas une ori gine unique et a pu prendre naissance de plusieurs fa çons . Dev~~t c~t éohe0 partiel de la th&orie scientifique, quelques cont e~porains, not~ant Sommler, en 1909, a fait ~~e temtative pour reprendre la thé orie d'Ad.'l.m Smith, t ~::t:: ~ i"c' I quI n', ;:-"" " t é oour,mnée de succès.
Essayons de dire l'éssentiel sur la troc, c' ; st à dire sur l'échange en
=ture.
Cè tt a première foro", dans son daveloppèment hmstorique. présente cette
particulsr~, :;~ d' "tre ce rtaine!!lent la forme la pl;J.s ~cienne, et ,la forme. de"
dd s'être très imparfaitement mal.ntenue a t1tre de surviP ~uples prLmitifs
vanca au XIX-e et , su XX-e siècles et enfin, de oonna ..... tre, a. l" epoque mo d erne,
soit sur le plan L~dividuel, soit sur le plon international, une nouvelle et
curieuse f aveur de nos autèurs .
Comme fOTŒe la plus ~cienne du d~but du développement économique, oe troo
ou cet éohange en nature pr~ sente les inc?nvénients suiv~~s.: d:abord, ,le peu
de ohances que les de= oo-éohangistes sOJ,ent dans ls soc1e t e moaerne ml.S en
présence . Ensuite e t surtout, le pau de changes qu~ les deux v~leurs des o?~et à
échano~s soient rigoureusement égales . C'est l a ra1son pOurqU01 oe tte p:e~ere
foroe de troo a une t en1anoe assez générale à disparattre dans nos soc1etee
oontemporaines modernes. Cepandant, dans l es années q~ e j'~~ ditas, a~3Dt 1~14
t
l
.,
3 nnées d'entr~ les deux g~~rras, Jusqu a la crl~e eoonom1~que dnoon die~alPreml.erteé
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e, ce - 0 a nge e, nstur~
- ou troc su~siste à titre da survivance.
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que l ques revues, que 1 qu~e.,
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t e, 1 e l'1vre g't a i t 'e C~1't e n 1900', 1'1 s'agl.SSa1t donc d un a1
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da t• ant d el:' d em i erec
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qui était en tournee a~t 1stl.que aux Il e s e la Sodu Thé -.tre
1yri
qlle''" Parl.S,
Uo_
..
.
1
•
�ci é t é , et conca rJmlmér aUon en nature , l !l chanteus e r eçu t 1 23 dinde s , 3 porc8,
poules , ) . 000 noix de coco et un noob=ô r es peotable d~ bananes, de citr on ~ t
d ' orc~e s. C ' ét~it donc l ' échang: en nature du chant d ' un~ art i s t e lyrique Cont r e les d,mr Ées don t i l s ' agit . Mons i eur P . Leroy-BeauJieu ajoute : "Il s ' 'OIg1s:
sa i t d 'une valeur de 4 . 000 Francs environ , si l os pr oduits pouvaie nt ~ t re ~ rana_
oortés dans les lial l es de Pari s. Bie~ en tendu, l' artIste ne peut écoul er les
prod~ it s. El l~ empl oyait les fruits à nourr ir l es porcn bt l a v ol a ille e t subi t
~~e pdr te certaine sur 13 rém~é rat i on qui l u i avai t ét é a ll ou ée .
Ebîin, par une bizarr eri e, l es t r oubl es oon~ t ai re s cont emporains ont r econs t itué à une ~poque tout ~ fa~~ r Écente le sys t ème du troc, de cet échange
= na ture ~ue l ' on ap2elle p::lTfois l ' .kh911ge d!rect. Ce t éch~e dire ct s' ea t
dSvel oP?f à la fois sur la plan national >t su: l e plan interna tional . Sur l e
plsn ne tiltnal d ' abord, c'est tout T3 r"ti c-L", l.è-elIlent aux E ; a ts-Unis, chose infini:nent curieuse , C[ue la c r 's~ éC=ollique de _,9 70 =ena la r.G:ipperi t i on de ce t te
f oroe âe transactions . C'ét~i"t oen~ ouatTe Bla~~ amdrlcejxw de l' Oues t , l es
E1;ats ':'e l 'Idaho, Way~ming, U ah _ ~ A::ùzoll3 que _,'1 oIlse ::..,eno 10 cr éation nou~el l a. Les actir~tés Jconociquzs fo~dam~~t~J ~s da cee ré~ions , S3vO ir l ' extraction oini ère, 1; élavaga dt 1'0 ricI'} t'l-::-e s; étai e!1t ':;0 l, lamsnt affondréee, et
d.s.ns l ; .me :des villes principal"" '!a la =égi :: d<'J S~ t L&ke Gity, 'luel 'l.utls homm~s d ' aff~ires de la '~llv
g~ls2rz~t L~ peti_ lv=eaa p~ur eoor cer ces ~c~an
ga s direc1;s e:1tre ch':meu.=z eL aoricult-lu:,:;. le 3ur"au Je.;nt 1'-ie:1 vite une Scr
cistê qui pri-:; le n<'m e Ne "" ' . Devc1.op:: ~1. A330cj ·.L 0.1. 0:1 Y v i t d .. nombreux
membres da diverses profeRs" on" y 3dhé:::er at des .,IIC;CU.:S:D,()S da la soci,Hé fur~nt cr éées ~s tout l ' E ;::1'.; d' Idaho . O. émit e101'8, potlr f3cilHar l e s t ransac-
295
44
t1.ons, a...Yla Serl..B de b~n; 3yan"t la fOl""me d~ +tmh""C!('"
J~ ~ .... Vdrsa vs.leur e t c ' est en
bl)ns qu ' éteie~t cotés les mar chandises et las serv _c"s. Une fois dépel~.>é , l e bon
d~~eit 6tra d~truit. 1es ~cn~ng"s se f~lsaie~t .ntre saize sortes de marchandis es9 15 s~rte~ dè s~=vices d'hygiYne e~ 10~ cat~~~ries de tr3v~uX non qualifi~5
et de prOI~SSl.Ons, 5.000 me~bres feisai~nt ?ar.ie u bu=eau en 19 ~2 et le chiff re d ' of fal.r"g ~~nsuel avait &té po ~ Ao~t 932 de 30.000 dollars ~t pour le
!!lois de
o.'e la m'"_.2 noneE:
' de -6
,,
'
" avs1t
'
" S a~te -b-e
~ .
( . 000 dollers. Une lieu!"
Journee
~ccus ~ d?s trans~ctionr pour une val eur de 6.000 dollara . Devant ce SUCC~8, das
eSsoc1at l.0n.:; se:J"la:,les se l!Il.ren
.
t 'a f onctl.o~er
'
.
d~ les E~ats v oisL~s sur le
oê_e type :t avec l,s oemèS règles. Le mouvement d ' fchanges en nature s ' est ége.
lemen,t curl~~qeme~t ~Éveloppé ~s d'aut r es do~ines, A l ' Université de LoU±Sia~e , _es dro~"a d'lnBcription f t '
,
uren p'lyes en marchandises t&! même que l es abon·
l
'
n",odnts de JOIU"Il2.UX hobdomadair
l" d! - t
~,, '
as, es cot~s~tions d2 certains groupeme~ts et
':'''' L - ~Ol S _sc,:"-auea . Au 31 Novao:,re 1932 , i l !!' Y avait pas moins de 140 ::lSJOC~u l. uns dl.stlnctes o n6r~~t
lQ- t er r l.' tou- e <le
- 29 Ete ta amé riccins .
~ •_
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.-- -v ' sur
_ ~ 1C,~- et c'est un. tend~~ce nlturel l " mgd è rne de tout !!Iouvement _ on
so~ea a orsaniser le Bystàm
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,e , Bill une cse n9.tio~ale at on cr éa l' EmerG'ency
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~_W; r :ppo:-t as~ez ic.po:- -~ Q.nt r...D.e y a d.3claré que l es
qu.e 191J' ~ct'7ite" "t 'tO""d _acen. avec S\;..,Ce3 dan:) de n~n':.reuse9 r égions du paYS ,
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fau t Sl.Oplemant notar QUo- , comm~~ l ~~ dit l ,:! ti tre d"
~.
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ensemble , l.l y a la ~~e regres sl.on plus encor3 ou ' ~~ progrèSl
, pl s , Sl. sur le plan n~t ional ces échanges n ' s ont muJti ~li~8 l es
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Et a ts -Un18 ne sont pnint l e
, 'é
s se s , -)U cette r er r l.se de l ' .Jchan"" ~n n::. ture ait
app~ a ~ poqu~ m"derne . Je possèd~ une coupnre du "Tamps " du 23 M2rs 1927j
relat1V? n un falot :sse~ cur ieux :i' éch~e en nature en Allemagne . "Le ~empe"
rd;rOdUl.~ l a C~mm~l.C3tl.~~ d'un journal radiophoni que de Lendre s, qui signal e
~u ~a f lrmember llOois: vl.ent de se Îaire confier l a construct i~n d ' un postaemetteur de ~ . S .F . en evhange d ' une certain~ qua~tité de tabac bulgare d'une
vul ..ur de 300 . 100 Mka . ~e mêll~ journal si~le que le ?alestine é change les
ora~es contre le chsr:'~n du Pays de Jalles.
, ~~ci n ' amène,à dire qUdl~u~~ m?t~ ur l~éoha~e eü nature sur le plan interna~l.~nal. "La,m~me C~Use procul.t 1Cl. les memes effets , en ce sens que l ' inetubill. t : monetel.re èS~ un obst~êle gr:ve eux ~ch
es et que ce r tains pa~s . nt
e~prxrrte eux- aussi 13 voie ~a,l'~cha~~e en n;ture p~ur leurs relatiRns interna_
t ~ onal es . Bon nornere de tral.t ~ s OE,: commerce oomportent des âc~~e s sn nature
de tel ou tel prcduit contre d'~u tr(ls pr'duits agricoles ou i ndustriels.
Ainsi drnc , l ' échange en nature, en voia de dis parition, a r etrouvé une
n~uva ll e j:un:~se et une nou:ell e d iffuBi ~n par suite des oire$ns t ano6s éo. nrm1ques ~on~talres contemp~raLOeG . I l est inoontestabl e cependant que l a deuxi ème fonne d ' éch3:J e , l ' éch:lllg9 aTec m"nnai e ,'u achat vente constitue per rsppert
à l a précé~ente un vérita~le progrès et l e pro6T~~ ~ lieu ~racisamen~ sur les
neux points cù le troc; comporta lL~e inféfi~rit é : a) la possibilité constante
de mett r e en ra ~~ rt les co- échangistes , ruisqu ' il y a des marchés JU l~ s s ervices et 1eR marchandises sont ~fferts ; et b) la pos sibilit é , CQns~t e aussi ,
6rêce à la monnaie, d ' arriver à une équi valence ent r e l es deux ~restations.
Le système d ' échange ave~ oonnaiz vU d 'é change sous fOr3~ G '~oha t-vente ,
est ~~ beau~p le systàme la plus répandu et l~ pl us diffusé d~s If épo~u e
moderne. Reser7e faite de ca oue j'ai dit t0ut à l ' haure s ur les ùri~ina s ! s&_
cnangè, pGUr lesquelles on ne pOSSÈde p~int ,de prâcisions ; quant à s on histoire ,
l a courbe est très nette : dispariticn de l'échanJs en nature au pr ofit de l'achet- vente , ou l' a ch~~e 3vec m~~ i e.
§ 2 . Les Bourses de marohandises
La pra tique de l ' âohange a.ec ~cnna i3 s tout r~turel lc m3 nt amené cert aines
habi t udes. Il parut co~dc d ' accumuler les transactions aux mêmes j~urs et aux
m~mes endroits. Ce s ont les m~rch~a ou les foires. Le marcn6 peut être Q~fini
ainsi : le lieu et le m:>ment Ol. acheteurs et ~ e ndeurs ont l ' habi tuQe de se r éunir ~ fajxe leurs éch~n;es. Je note d'ail:eurs que c~ mot de mar ché ainai
d4fini, cor:porte <Uns le ls.ngngc cour!Ult un certà in nom"ra d ' autres a ccept ioM ,
et au l ieu de l'Entandre seulement drul~ ce serrs, la plus 0rdinaire , comme le
lieu et le moment dOlS transactions , on prdnd p:.rfois c~ ",,,t l'''= enviea.ger e t
viser l ' ensem le das relations entra vendourB et acheteurs. C' est dans ce sena
qua l ' on parlerait d fun "Jll3rChd français ", d 'un
II
marohâ allemand", etc •• • on em-
pl ùie aussi ce mot pour d~finir l ' ensamble des transacti na . r n dira que le
mar cnâ de tel prod'~.tt ::1 6tJ tel jùUl' l'avora''le ou è.éfa-boral--le . Tous ces e:xe. pI es, tOUD ces se~s divers marquent IdS progT~ s et l'~~n~ion des r el a tions
c omme.roi.!..l es .
�1.
1iI,ic.. .,
.
.'
olU:ieuse et intéressante que l 'histo ire détaillée
Ce seral.t une-b.i...,-j;nire.
schéma rapiie. D'aprè s les économistes contem.. ~ s mam~ J 'en d-:-nnerrn un
t'
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u 'au dérut les marchés se J.nren sur ce sll1.S pomts
pora~, il est pro a E~
Il est probable aussi ~ue petit à petit se crééfrontl.ères ent:e ~eu: . a s. ntre les membres d'une même tribu. Bien vite lee
rent des marches l.nten."urs e
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l'
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t · l s pr emiers apparaLB s ent ~O l. aux l.eux e e arquamarches se loc l.se n • e
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·t à l
't de troupes en march~ ct dans leurs camps.
au orl.ta ~ument, SOl.
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ae rQe a a ranqull_
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de le pau: sociale soit au pOl.nt de vue de
.ulag e des monnal.es
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~ '''''''''lUse ferme du marché qui est 1 :3 fOl.re ,,'.1
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Ceux-ci prennem, à Gi! tte ép;,que une très COnS1Ù'lra "e :n~l.on e cer allles
·dans ce rtains pa~ sont resté~s particulièrement celebres . Tellas an
• f o_es
•.
d B
"1
'France ~a Foire de paris, l a Foira de Lyon, 1& FOl.Xe e esanç on: en ~ emagne,
la Foire de tei;>zig, et e!1 Russie la Foire de Nijnj.··Novgorod. D!Uls d'autres
pays encore des foires périodiques en c~rtains I jeux dereurent .
Enfin, ' par une dernière transformat.1.on du caradtère du marché , avec l'aQcroisse:n"nt des relations commerciales, les marchés à intervalles espacés devinrent 'heèdomadaires et parfojs même quotidiens. Le marché mode rne, dans se3
traits princ ipaux, cOffiQence d'apraraître verr le XVIII-e siècle. Un Français
écrit que la Hollande peut se t i rer d'affaire sans f e ire, par~ que le pays a
un commerce c onstaoment si a ctif c omme l'est dans d'antres ~ys le marché périodique.
L'avolution se poursuit jusqu ' à nos j ~urs dans le sens . de l'extension de
ces msrchés _ Les causes s ont faciles à salS l;r • '.c·1.:.t (l 'ab ord , 1" perfect i onnement des moyans de circulation; une s éparation pr ogres sive entre les différentes f onctions: cell es de producteur s , de trans~rteurs et de commerçants; et
enfin, ; Ê3cili t é de l a correspon::'311ce et de la tra'1.Sm::.ssion des ordres par t ous
les moyans. Si bien que la caractér i s tiqu" des r.archén moderne pour la plupart
des pr~duits intern3ti~naux apparaissent ~.me les deux ouivant e s : a) le marché devi"nt è. 'une part un marché mondial, un marché un.i..que , rour l'ensemble de
ce produit; 2) il devient un marché permane!\t.
, Ce~ndant, dans cette histoire des march~3, n~p.s v oyons cpparaître une org"c.ll.lBstl.on t oute spéciale et t r ès particulière c;,ui ;; ' apçelle Il or ganis a tion des
-5\ourS2B de CommerGe ,
Cos Bourses, qu ' i l ne faut pas confonlre avec les Bourse s de valeurs s ont
des réunions ré(;ulières, ordinairemen'~' qu otidiennes où se rendent t ous les comm:rçan~s ~e ~'en~oit , 7~enont part au comm~rce de gros pour l e s produits don.~. i l s Sgl.t d'une .sérla de bourses loœlisées de façon variable suivant le
pays : bourses du bl e, ~u coton, du seigl e, etc • •• Les opér ations faites dans
ces bour~es ~e :nar chandls,9S sont trè s nomb ::-euses. Du point de vue juridique,
v cus en etuèl erez le détail au cours da troisi ème année de dreit cc~ercia1.
Deux chcses sont à n oD. ~lus particulièrement en oe q'ü concerna ces bourses
a) Leurs cours sont publles et constituent la c ote de la Bourse en qUestioo;
b) d'autre.psrt',ce s ont le plus souvent des agents spéciaux dénommas " court~ers'~, qul. pr ocedent aux transan~i ons, sans que ces co=t ' ers aient l e priril ege a'un monop oJ.e
'1"
_
, c o~e l eXl.Ste au proflt de c"ux qui fréquente!1t I LS bour
ses de val ~urs et qui s'appell ent les a .ents de c~a~~e
Du P'--= t d
'.
.,
"~'6 •
,
f 't
e VUe eCOnOIDl.que , les opérations de bours e se divisent en opérat l.ons
a1 es au comptant t
'.
,
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d'
. t'
e en operatl. ons ~ terme. La ooe~lstence de cos deUX
dO~
l
rai
tl.ons , et particulièrement l 'exis tence des opérations à terme, a
pose un e ca probl '
l . ,
,
eme , C
i e Ul. ae.l'organisation de c e s bourses et de leur reg lementation par l es pouvo
rs publl.cs .
.,.., c.:
f
Q
:s
...
~!J '
-
L' IJr gani3 a ti c>n des Bour
,
b
.. .
-1'- -' -'; ' - ;' ....~".!!. .- I l "y . IlCU d'ex.:.n.l:l.rlt
r l :"r ganis s tien de c"s
o U'~ a3 p9.r "s . lllt.:Jress"s en)( -,ll,~M 3S ci l~ur r égl<;,ment flti on " 9.r l es p 'uvcirs
pU'ùllCS u" r l' r: t ·, t L d' l
~
, • •,'"
e eva oPP'M0nt 1 ~ ces Bourses d:::ns 1GS d ifférents pays
a.
pOS<I le ur obleme dc l' or ~" nl' . t·
d , ce s Bourses, ~t apr&6
" des e SG C1S ~_
'
6~
s~ l on
tJ.pl~s -;n de n~rnbr,~u~es directitms , c' st~ la solution de l' or ga."li S'l ti ~n par
~t o res s~ s :ux-~om:s qui a fini ~a:' t ri. ,rnphor , Cette s t.lution, à t out pren",re! "oe par:nt Just ~f lee par la C'llOpc t " nce indéni:.bl~ des prof<.lssi onnuls qui
3~ent ~i~ux que qUloon1ue que1lcls s op" lus nécessités d 'una ors~nisnt ion, d'ail1aQrs dellcate , de ce G.:Jnre. En Franc~ , il a été créé d~ ncmbreus e s Cnisscs de
liquida ti on, qui foncti onnent S ';US le c ùntrûle dèS L"ltérùssés "HlX-mG.l.,s •.. c..:tt.) interv.Jntion des intéressés s " s up<:r pc.. SH Belle d~ la l oi oui vi;:,:::t pr )mulgu e r l o s rôg1 "ments él ." oor és peur chaquc, Il ,urse et pour ch"q';" pr oduit. I l y s
èCO;1C ll."l" s JIu tLm t r ès acceptable ~u prcLJ.1,m" pos é .
Il f~ut ~nfi!l si,sn:ùer h r GI. c::.pü.ü que j :;'.lùnt cc;s Dours as d," = rchandisee d :.ns l a vh, clc uno:::Jiqu" "1"i~me . R~l: c!'pital b. un d·~ ctbl " ,oint è< vu~ :
au pO i l'1t Ctcl vue écon,):.niQ.u~ d: ~è -(i"a. (c: :~ 6t r..~ns c~s B CT!'SIdS auz ~& trai "~~~t leS
tran s "-ct i :;na les pl'lS imp,)rtJ.!lt~s), et ::mssi rGl" c::.,.it:ü èo~ p l:L'lt c:." V'.L de
l' opini on. Le s :::3ours i:S '14 Gsr chc:1d i s '.;3 S .~:l t df'flS un..., cl:!rtain~ m...! 6ur . .) daa borc,mètreCJ o.ui cnre5 is t r~nt 1 : .Jpi:'1 i ol1 c:.~s int ~5 rù8 s és ~ll h:lUS6~ ':ü ...:!n ~....:iSSë sur ce
quo 1; on eppalle l~ c <.lnjactu:r. .. UCv'10~llqU~ , C' 'l s't à d.ira l e s pr0b,{ bü i. té s du
l end,,=in on matiàre éconum·;.quc.
Enfin, jca noterai (1,u ' à Ct; té dèS Bour3 vS moùe:rnes, s : üst dév8 1 o'pp.~e èp..î S
la p5riode du XX-e s1 2cla , 11.'1 e n ~uv"ll" f j rm" du m,,;:,ch.l,qu ·est 10. F'Jir e , et
plus particulièroment, l a Foin 1'éch,ntillons , Qiast un r c'tour - avec 11.'19 rnodificc: ti on iI:tportanto ;.. à la f or mul e ü ' ?utrofoie, ,ces Foir"s :lu 1 Gye'l .lgù <l t
<lu cl6but da tamFG mod~ rne que j ':.i mtlnti )nnées pr6 cd d"mm"nt. Ici, au li"u des
~rticles tout prép'lrés qui pourr~ieht ~ tr e pny6s ~t empo~t3s s~ l'h0ure par
1" cl i 0<1t , c' -'s t l e. n-,uv'ül<l formul " plus cot:llllode " t f ncil". Sùl on les modèles
·,t l 8s 6cn:mt ill ons pr6sJnt"s , le cli" nt peut f,üre ses cO'll!Iland"s et rec'lvoir
ensui ta l ·) s expéd iti ons de.s diffé ree tes ,",isvns, D3.!1S ·tous les pays, "n France •t
et ~ l' é tranger , p"nd "-'lt la l'érioe.., .l ' cn+ra les deux gtl3rres, ce s f oirùs d' échantill jfis .nt pri s un t r ~ s cons id ~r~bl~ dJv, l op pemen ~ , à ce point mGme que
sont intervenuds des r é.;l "Dclnta ti.ms offici el:.86 pour anpt;cr.(3r la s:'.mul tané i té
ou l ~ vois inabo trop immédi at des fc ires l
Bref, il y ~ donc un e transfo::-mation ddS march~s d Jnt n ous "Vons "inei
aocusé l çs princip31 es manifes t~ ~ i ons.
;\3S
Co s ont cell "s où l' obj e t de s tr~nsact i ons est non plus , c onme dans l e s
Bouxs"s d" marchandiet!s, des pr odu i ts, mais bien des v 'llaurs iUv'o ili èr e s, des
ti tr~s , soit acti ons, soi t oblig:!t i ons , C"s BcurstJs de v:lleurs s e s·mt pur l.: ill "nen t ddv e loppées dans l~s t~mps noderncs àans l~ pl~?art d= s Et? ts ~t l~ur
c "lract8ristiClue, l. eur diff<3 rane~ ~,v.;c l "s bclul's e-s dE< :nar~h:md J. s .~ s e6~ la SU1-;van td 1 N' Y pauv.;nt pân0trer e fo"cti olln"r <il'" d",s 'lch" ,,,urs et VdTlaeUrs speci::mx, qui sont ' lés ' a.;ents ~e Chall",''' , l o, sq'hlls ont 1" .llonup ~ l" exc l u sJ.f pour
l n. irJnu.:::ntetion de oe s Boursûs.
voud:r~is dS Sd.ye r d-J v JUS dnrJl3r nna ic:.~è , eu '1l')in~ s ':I"lI!1e ire, xur 13s
prlnoipal -ls opa r ations G.<l b::>urS<l prt:'. ,!;iqu.J"s c'~(J5 C,_ 5 D,l'rS')S d3.v".lmrs: J':tjout.:;r :li l ' observat i on Ü1pJrt!lntu s .üv"-nt " , quelqu"S-ll."1,' S v·r rn cs operr.tJ.ons
de Bote'se de v!ll ',urs sont p"r_ill ,P.l; nt pr :lti1ué-os drulS l e s lloursùs ;,,, Oomm"rce.
Mai e oorJlIl" e] les sem t pl u~ ÎT ~<:l\ant.)s 03'& pl us ncmbré:l.~8s d:L"ls les llour~8s ~e
vs.1 Juro: j ' a~. cru {~(' I·.':::8 :'.lr è.c 138 tr.:d ~r .J.')!lS ,0 ~'l=a,.·p·". phe . Ces Opar.'lt10ns
J;
.
J
�- 29 6 -
de ' Bourss grosso modo,
peuv ' n'; c16ss ;r en G.é:UX s éri3s dis tinc t GS : l os opéS:
s
op~s~r ll~" l.· v'ns a' t <l I'Ul3,' ':'ucuno difficul té p?rticulière
rstions au compt an t .~ t I
.
~ ~ t · o p~ r~t i<m8 de Bour.Je parfa it ement identl.quee
pour l es 0 pé ra ti one au c ompt ~
. ,
~ di i
•
t
'-"iè re, s /luf qu' 'u
~ la ven e re~~
· lieu q~a dons c,. tte vent
. e or na re co . s cient
~
-tion
l'
obJ'
>t
de
l
~
vent
e
.lst
l.ci
la v.:l l aur t;l')bl.lière.
,
v
d es pro è.u it S ~e conSOIDm?
La soule différenoe à noter est 13 suivo.nte : l es agents de . Ch!'.n~ , commo noue
lV'ms è.i t, ont s euls l e droit de né 5 0cü, r l ~ s v::leurs ins cr l. te s à 1:2. c1lte of~,
' : 11 e d '= ....L.
1 '-~-,aai on ~ e ~ , .; 't 'res. L e. tr J..'1s a cti,~ n en Bours e e8~ f -.it" sur leur
-.l.l.~;l.e
~ ..~.•
"<- ~~ . ~ ".
~
r- . '
~.
_.~\
l'
pr~~t[o]il ... l a::'::l ~. c..., ..n.,,· . , ~ . f~ ~ . t
::$0':: .. _1 ,J I .j J ; I : b.·~· !. t .. ~. ~ ., ..., H":" '<
/!.~ l ' '''!-B,ee1tcôup ; p1Ju:s:' cQmp'l:!.4ué~~ , pan : C:l1.ltti.~, ': ~ emt .]1,:8. ,..o~~,f,a Y.J,,':3n~f~ . t ~~?: p.~s
on~ r !.ti ons compor te:lt un" opu r .: ti on s impl ~ ou m~rché à t e rnie ora.l.nel.r e , e t des
~;dalités quelque peu plus c ~mpl exes qu~ r e prés entent d' une part l e s re ports
~ t l ~s deport s, e t d' autra p3rt , 12s u ~ rc hé s à priee .
. ,
?renons d 'abord , c o~a point da départ 2ss ent i el , l e c~ r cLe a teroe ordinaire' C' est l e cont rat pré cadant d'ach~ t-ven tè, compl ! gué p~~ l'introduction
d ' un tarme , c' e s t à dire d'un d él ~ i pour l' exécution d~ l' opé rat i on passée .
Un p~ticulie r vend auj ourd 'hui, par ~x~mpl ~ , pour un mi ll ion dç r entes françnieea, livrables à l a f in du oois d~ Mars au coure de 76 Francs . ~ insi donc,
l~ quantité voulue et l e prix d" oet t e quan'; ~. t é VOulUè sont n"tt emant dé t erminée (le coùxs de 78 francs ) . Moie l'exécut i on du oont ~a t es t r e port éo au bout
d'un certain déla i , à la f in Mars, par vx~mpl <l . Si à l a f ilm du mois, le coure,
qui é t ~i t de 76 Franfs, l e l-.)r cars, ost t ombé à 74 F r ~ nc s, l e particul i Gr an
question gagnera 4 Fr~ca pnr titra d~ r~nt". Si, à l'invers e , à l e fin Mnxs,
l e oours est monté à 60 Frs, l e pa rticul i~ r p ~rdr a deux fr~cs. C' ëst l e simpla marché à t e nn" ordin:lire • .ûonc, on pdUt ~ .:v:",- 'é':-:::- ; u' eu , ~ " :: lt JÙ il voucIr, "r~!lliser" le titre, ou "levC)r" l e titr3 pour l e f uurnir à. s €'. c ont r a-partie , il sera en ~ain dens l e pr u~ i ~ r c~s, puisqu'il pourra aa pr o cur~ r la m:-Ichandise m~ illaur m~rché , et en p~ ~t 3 ~u d"uxi èm .. c ~ s, parce qu'il davra p~yG r
BD Frs. le ti. tre. D '~s las int é r~ ts cpposés du v ~ndeur .:: t d., l' ·~ ch ., t eur, l e
vO:ldaur sst donc b,liss.i.;r, c' ·;st à dir" c;,u 'il ga,?lJ .on cas da b!li s s 9 1 l ' . chetcur <lst, au c ontra ir~, haussi ~ r, ~,rc" qU'il g3gno vn cas d ~ h ~usee. M~ is cu
li&\! de régler le m' rché par l ~, livr~ is o!l è.clS t i t rlls, on peut conc(jv oir _ ~ t
la combinaison est ordinairomant pr~tiqu é~ - que 1" mar ché 3st régl é pa r simpla différence. La vend"ur dir.>. , par exe'llpla, c!:ms ce ce s à S:l C ;ntr:.:-pnrtie 1
je deie payer BD Frs. p~t titre , je perds donc 2 Frs ; par titr~ , sans v 0uà li. vr~r.Effec~ivement les titr~s, j e vous paidroi 2 F23. rnul tipli~ s p~r l a nombre
de tl.tres. ~~r conséquent, l~ ~~rché p~ut -s c régler par p~i am~nt d~ s , siQples
illfé:rcllcea. •
,
Tel~e è~t l'~pér~tion du : "rché à t~r~~ avec sa doublé vorfantur SGit
d ryxécutl.on par ll.Yrc l.Bon da tl.trQs 3ffuctiv~ soit rè ~lement par paiEment
da aimples différences.
'
6
.Les deux cODplications du march6 à t erme qu ~ je v eux étudior, proviennent
précl.sém~nt du.carac~ ère aléat , irè do ceB marchés et s ont inspirées e t dominéos
p~ ~~tte consl.dar , tl.on dJ limit~r 1. risque t enant aUj: variations des coure.
coobin2.ie ons s' -::pp ... U"nt :l'un.. 1" ra port et le da port l'autre le
~rene à primae .
'
,
D~~ la combinaison de r~port ou de G.6port il e'~ ~ira da prolonger la p6riod~ ~ :Jxé:ution du contr~t, touj ours dans l ' e~poir p~~ chacun des L'1térossés,
de g_gnur d~s lee1t contrnt. Supposons que dcns l ' un~ des hypothèsos pr6cédenl'une) des deux p ~rt~ "s ne puisse pas régler l' op':r3.tion à Ir.. f fin du mois
U
i ~rs. ~ ach~teur ~veit cru ~ un~ hausse; ~u liuu d 'un cour s de 80 Francs ,
l ~spéra~t un ooure plue élevb . Il " ssai era de SQ f a ire reporter c' est à dira e renvoyer le liquidation de l' opérat~. on liu moJ.s Buivant, par' exomple.
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- 299 -
':" i ns1 d0nc , l e r " port " t l e eMport c C'lsietent d'Ions un recul de l' écrul".l\cC du
ter mb, ~ans un" pr ol ongat i on d 0 l' ex :cution du contrat .
. k . ~ o:uc ième cOQbin:lÏs on - 1 0 rna :'ché à prime _ es t ins pir.l p~.r l a m~mu
i d.·,,, : l liut"r l " s r i flquos d<: p" r tc. ·, t d~ iP.in. :l~is on 1 0 linite ici par une
c~rt<i mo. opti?n, par un certain d';di ':. C' "st un f ùr füt pour li,üt Er l , per te
dr.ns 1:; c~s ou 1" . cours vLmdr eit à êr op bdss er. Pl7.r tlx ~mpl " , PriiDus ",c':lèt e
do Sec -'nd~us pour 1'1 fin du mo is de lq.rs un nombr" d~ t d rU1iné '-'~ r (m t û 3 ?c 'lU
cours "-0 60 Frs. M~. is il v",ut limit" r l a pd r te év "ntu~ ll ~ r ésul t O
..nt c!e co cc: ntra.t à l Fra., C' dSt à dir ) qu'il '-ir a d;,ns l e c'J:ltr .'! t qu 'il !lur '. 1 ', ::'::,cit t' a
r C:loncer à l' ax6cution si l a cours s ubi t Q"d v3riat i on da plus d ' Q, fr ~"c .
C ' ''6~ donc une option qu'il S ~ r~ s Qrv~ ?our una c ar t~ in~ date, qui pc r t ~ l e nom
de reponse dee prilaa s . C ' ~ st 1" I!lom&nt où l , partie qui s' est r éSbrv,s c"tte option, aun l a pos sibilité c:t ~ chois i r.
Gas exempl es permtl tt ent d ' qrriver ..ux dé fin itions suivante s :
B) Dans lùs Bours es , l' 1pé r~t i on ou comptant est calle où l' exécut i on du
contrat est immédiate .
b ) L' opér a ti on à t erme - vE.nte à t drme ou ' lch'lt à t erme - est cell e où il
y a un dé l c.i, .-.ppal é terme , p O .ù' l ;èxGcut i on du contrat, s oit que l' op6r e.ti on
s ' exécute r éell ement - Q~ march ~ à livrer - s ùi t qu' Glle est r é31ée ps r l ~ paiemaut de simpl e diff &r enoe - iDsr ché d" s p.5culation .
c ) Ld r epor t est l' opé r a tion ~ar l aquel ld au li~u de régl er un mar ché à
t 8 r~e à 1' 6ch é anc~ d~ oe tariD2J l' achet eur pr éf èr e garder sa position d ' achet .mr à t ar m" pour r é,:lie er plus tr.rd un gai n . On a ppelle dé port l e c'!.s où 1 ..
vendeur à t erma g~rd" s n pos ition.
d ) Enf i n , l e rne.r ché à pr ime 8st l'opar., ti on c! ~ns l aque ll ~ eri s t e un ca rtein
déttit ou f orfai t p'lr ud ttant dG r és cudre 1,:, contr::\t avant l' .schéanc J du t " l'ûe .
Comme v ous l e v cy~z p~ r l a s Dwpl e dèsc r iption de c" s ccntra ts - et qui
s' est bornée aux s eul s contrcts l es ~lus i mpor tant s - l~ pr obl ème de l e s pécul~ti on ~à t un pr oblème dJ lica t et important (nous l e r et r ouver ons nu cours de
2-~ ,'lnnée ) et dont l a diff i cul t é tient t out ent ière à l' é t r oi t e r el at i on qui
r elis l e mar ché à livrer , l e mq rchJ a%e c exoout i on r éell e et le m~r chs se r égl &nt per simple di ff érente . Le premier - l a marché à livrer , est un i nstXUQant
éconoQique des plus pr éc ieux et des plus impor t ants; e t le deuxième - 18 mcr ché
par sL~ple différ ence - ouvre la pert e ou jeu et à l s pure spéculation. Meis on
est malheureusoment embar ras sé , parco qu' en ne peut diss oci aI' l es 0.:!ilX mar chés
étroitemvnt liée a t qu'en fra ppant l e deuxième , cn s e trouve ~u s 8i e t ~u indre le
prami(,r. J e me borner 'li à ces (j,ll .. lques noti ons él ément aires pour l .. s Bcurs lils
do valeurs.
D~
e". :-:w'
!G.,
,
Là MONNi IE
La lllonnai ù pe rm~ t l ' ~ xpra s s i on des v ~ l ~urs en Q~e c e rt ~ 1n~ qunnt it1 , pe r10 prat i que ~ t I r. réal i sati on dvs prix . C' es t all. qui va donne r nnissance
à ce que nous avons appelé l ' ~cha t-von t a, de beaucoup plus p~rf e it ~Uà l ~ s impl ~ éch= ge en n'l turo , que 1.3 t ~· OC .
Pour trci t3 r ~us 9i compl èt ement que j ~ le pourrei de c~s questions de monnaia , ce cho.pi tre I I s er a divis é cn dix pflr 3.(;r aphes dont vO;.ci l " s int itulés :
m~ t
�- 300 1 ·- OriJin e d,3 I F! mc.nn'\ie
2. - ~atur ç at vc l ~ur de l u monnat o
3.- Les différ,m7i!S fon c t ions de !:1. monn·:'.ie
§ 4 - Lior et l inrg~nt c ommd mo~~'\i ~
5.- Le s rég~o s m~n S.ai res
6. - Lo3 sys tèml. lilon::i t n ira franç a is
7. - L ' Uni ,1n L'\t i.ld
8 . - La llIo1lI'l!liv do pa pior
9. - La l oi de Grs sham
10. Las pro j dt s di) ·mOlmD.i ~ inœdrn" ti ona lcl .
i
C'est le pr emi ~r pr obl 'J1él q".li se p::>S3 n-:. t ur ü l·;m 1111; :;u débu ~ (~ a c , t &d é tude. Nous e.v ~ ns pr~cad31ilJll-=n t marqué qua l' . ch3.t-vt!nte qui p.JSE: l' flxi st;,v,c e de 1-1
prcsitç.Q de l u monne i ,) :re9.it s u cc é dé à l ' }c!nnciC en n a turs ou t r oc. C 'IJI1l.Jnt
s'est f:üt3 c e t til trllnsfot'!l ?tion ?
Pour le s3voir e t pour ju,;ar da l' ori,; j ne di:) l ~ monrull.e, n ous ! is .p::>s nns
auj aurdihui de deux s é rie s de documant s. D' unn p3.r ., l es observe. ti ons de c~r
tnL~ cut eurs ~nci e ns , c ert a ins t extJs qui chez le~ a~teurs ~ c i cns p3uvent
nous nms €igne r sur c<l tte t ransf ollmp. tion. D'autre par ·" c e r taine s surviv ~nces
"ss ~ z curieus es à l' Opoqud cont ~mpo rli n(;, 'lui s on t en quelque ma nièra l"l r éalis ~ tion a ujourd'hui de c q qui s ' ~ st P ~SE3 autre f ois,
L;ls daux s é ries de docume nts e t d 'ilu ,JI '"::'~:"vl~ :,_ ~w pe r ..l_ t·" u,; , 0.1 ce qui
CO: 1carn-e l'hist oire de l e. l!lon;1~ ie, è~ è. ist illo'Uer troi s ph"lses e ssent ielles :
Q~a prem~ère phase .Jù l a monna i e n ' ~ st dl ab ~ r~ que l n mar ch a ndise 13 plu s uBuel1:; . uné Qeuxieme . ph~se è.e l ~ mo~.~ ie mé t a lliqu e, s~us f orme d e monnn ie pesée;
e~ L, ~ une tro lSl em~ pha s~ s ous forille ~a monna i ~ rnz tallique, mais c e tte f ois
fr:,ppG e.
!.u poi.!lt de vue è.e l e t ou tE, pr e miè r e or:·.gine de la Clonrulie ,lle s J Con olDistes
sout d'acc ord pour ad ~et t r 3 que l a monnaie f ut d:~bord la mar chandise 10 plue
usualle. Nous trouvons d ''?bor ': SJ!l ori g i !le à i. ·~ube de la c'. ;ril ~. s -'l ti on " chez
les peuples pasteurs, pa r e xempl~ . Ca s ont l es .roupeaux les b oeufs ies gr os
b€ s t·1 aux , qu i s e :va l. e~t .de monnaie. Et nn ~ ~ une conf~~~~on,
"
peut - &tre inc
ce~t~l.ne, de, ce t ~e orlgl1le d!luS daux Clots ln· :·.n s : dar_!> le mot "pecus" qui signIfIe gros oétail, et ~e mot "pecunh .", Dû m;'me ct.ez l es peu pl e s p[;cheurs, 1<1
~~nnaie, ce s ont ~es pOISSOns; chez l é S peu ple s chnS SGUXZ de s ont le s peaux de
etas: Au fur et a mesure qu e l e s c ivD.is et i ons se dével oppe n + d:Rutr~s ma~
Chn.""lè.lses,1Duj ours cons i dé rée s commi! 1 eR plus ucuellee b l é. '~~'i s or "'e s ont
r cc,,"ptée
i
'
.• ~ . . . ,
~ ,
s ~ omme moru~'l e • .De ce t te orig ine nous ~vons une cCI~ lrme ti on '.ctuelle
ans cert aInes survl Vc.nces qu i subsistent en cor e : des monnaies da = l'ch.md.ises
usuallas s ont e ncore pratiqué es par certa i a s p··u ""les Ce s ont , par dy'"mple,
d~s l a r z 5 i on du Hau t Ni,'e r
· s e rt d:lCOr
- ~ e • <',J wo~~~ i. C' , t p i 0~ t
d
.
0 " l ' se1qUI
e nc ore .~S c erta ln~s îl as d' Océn.ni ~ d~ pdtlt as coqui l l~s qu i p- ~rt "~t -la nom
dû c~url~ ou cor- a O' é ta it
d
·
.
·
•- .
,;ncor .:l 'J.:la c>l rto.in~ s ré ·· i o!ls , d e l" fr i qr..ù l a mes ur,,- d ' arachide. Braf dans tout ·
tt
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plas usuelle oui s e t' d' · t
. ~ ~ c il P l Sd , c ' ~ot 1~. lIê!Jeill,:rch "1..,6.ie B la
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In ., r lllvd l ? lre d?.ns l<3s éch~:l r ' s
Du pOInt d~ vue critiqud il . t
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c ~ r G.I. 11 qU3 cc;! s yst ème m~rqur< c e rta l neogr~ s s u r
,< tr :lc ; sur l' é ch
' .
i
si choisie comme é t~nt la m h " d.
en;a dn ~a tur e , illoi s qUd l~ m ~nr_'\ k O e npcrfnite C'ea L in·
l ~rc en I s e l~ plu s usuell e , es t une mo~~ gi û tr ~ a im•
• a SI q'.le n !n88ure d :3r'"h'd
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la râ c ol te de l'anné e C' est
. t . . v ~ e e s p .u s ou moins gr"-l1".e SO 0
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un ~ns rumen ~ mon6t~;èv var i~ble e t inc e~tain.
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1
L.'\ deuxi~~,; pn!lS" <', a l ' h ::'s t oi::" de l a : .,onn::. i 0 es t, j e l'ai dit, lU .:lOnnaie
m"tr.l1iquo , m,.~s l? rnOtlll'\H' m _ t~.lll~U" pe see. Comment es1r-on pass;) des précéden_
tes pht.ses à oalle-c i ? Les hi6t ~ri"ns ne sont pcint t out à fo.ït d'accord sur
c<.1~~s t ranefoI'luati')n. On !\ ünaginâ, S"-!lS qu' on s oit bien cert ain de la choee,
qu il y a eu uno s ort e de substitution symbolique de la partie au tout 1 au
lif;lu dld régler les trnnsactione par l~ livraison de ·p·e aux ou de bÛtes on a eu
l ' idée do substituer à l'animal de pêti t us ·rond,üles dt! cuir aui en é tait la
rep1'3sentation. Puis, ensuite, cas rondell e 3 de ouir se transformèrent en rondûL,s de mé taux précieux, d'or et d'argent, Ii f~ut tout de suite n oter la supâ ri orité de c a tt ~ monn~i~ m~t ~ llique sur l~ mo~~sie-marohandisd le nlue usuel1 •• Tous les écon omistes sont d'accord pour ~ffirme r 15 sup$riorit6 de c a s méteux précieux, aux quatre poi nts d" vue ~uiv:;.nts : c) ?remiilr ~V 'i'.t fl,,0 : l'or
et l'arger,t s ont de netur(j quasi b.llté ,,",.bl d , pauv,mt servir pr ~ s'iu", indéfiniment datlS l es trensactions; b) ~Jlsuit", l'or ol t l' ::.rgant i>r,js .,nt«::.t tL,e «:r.:tr&me à..i'fieibilit G, ~ t p~r là même: un':! plua .:!r :ln c:.~ C ;)fehlod i t ~ po~ 1.:. r.j ,;l~·.n~llt de
cas mSi:l0S trunsactions; c) on ~ r ~"ll ;O,;:1t une difficul t a è a f:,.~url" ~t do Cé>ntrefaço:l à c~use du poi ds dO! css m6te.ux et ri e h,urs 'iue.lités nè. br d ll ~ . ; d) "n
qu!'.trième lieu, 0n Il s ouli,ra& 1", gr'\:Idc fscilit 6 è." t ransport , 1 " ,, ",-l ··,u r c .)nsidér~ble BOUS un volum~ r ~ 1~tive3" nt r Sduit.
. 1I:ai9 lorsquû l e s 144 taux pr é cü,ux r~ -,lIlll.I.c è r dnt la m'\rchnndis a l ~ "Clus usuelle cOl!llne monnaie, c elle-c i fut pr~,ti<;.uée s ous f orme de monnaie saul ":l~nt peoée,
Ncus ~.v ·~ ns des témoignages irrécus~bl G s sur l' ~xist enco de cett:, pha.se. Par exellpIe, dans la Bible, Abraham pès e avec soin les 400 cyc l es d'arg~nt 'lu'ûdoit à
un déblteur nommé Ephrote. De même, dans le droi t roma in, dans l~ cérémonie de
Itm~icp :! t i o", int ervi(:lnt le 11lipripens ll , qu i ~c ·:~ -i:'. c:_ .rgé d..:: p~ :-3 r l e c; lingots
en mGme temps que d'en Yé rifi ~r l'suth<!nt i cit !L E!Ûin, au j ourd'hui encore, nous
av ::ms ~.v~ c les surviv,m ce s dont j '"i p?rl.~, que lques pr " .ves que telle à é té 11.1.
ph~.s <} de 'la monn:lia pe:Joe . ~n Chine:- , il nI y a p ~ s l ong-';~ mps ilncore, la monnaie
domiI1S-:' ltê é t a i t l e t a .n , qu i r c:pr '; s e nt p.i t un ~ :,! jnllaie n on enc or~ frappée. Js not e qv.d G. èUX questions restent ancar.l incdl·t ;;:i n.: s à ce suje t ,
1 ) La qu",stion da l'invent,mr è.a l a connai" m-itell :.que .- Las docUl!ldnts les
plus aUDoris é s B ffir~ent ~ue c '~uDeit é ~ é un ce r ~ain Pèédon, roi d ' ~r30s, vere
le VlII-e sièc1 3 ov ~n t J.C.
2) <!ui fabriqua it e t émett -·. it l e s monnai os ? Etait-ce le s ouve r ",in ? Etai tc .. tout le monde ? C' " st un pr obl ';'m~ encore que l'hist oir e é c onollèqu e n'a pas
parfaitement élucidE<,
Enfin, d~s lli,e troi3ième et derni èr e phase, apr ès la monnai ~ ~~rchwndise
1 ,"'\ plus usuelle, après la monn~. ie métall i qu e pes é e, arrive la phase de ln monnnie frappée. Le pro~èB consiste à mettre en c j r culat ~ on, au l i eu de lingots,
un~ pièce frappae d e s deux côtés, avec des ins criptions sur son bord, qui fait
pr"uve p~r la mGme e -;; s !:.ns !'.utr., vJrifi c nti on , à ln f ois de sa valeur et de sa
nature. Ce fut un très sérieux progrès que la r éal j sation de la monnai ~ frappée,
et ce progrès s' e st. r é alisé naturellement à des dates diverses suivp.nt 1 GS diverses civil l s a ti on s . On trouve une c cnfi~a t ion de ce progrès et en mâue temps
un", pr" uve de l'anc i e!1 syst èmo de 1 '1 monn 'lie pes .3 e, dans certaines prs.tiqu a s
qui aurun t l i au, pera ît-i l, à Ma da3~sc~r eu mom~nt d~ l a c on~u ~ t a , en 1896 . Les
pre.niilr(;s fois qUd les llIalJ,"-ch8s aure:lt à utilisar l " s illonnaü,s fr'll1çaises, C3 t
no·èe.mmûnt les é cus de 5 irO~""lc~, ils l as t r a i tèrùn t c ~mmCl ils p..vnil3nt s u l'he.bitud2 (.! o t:raiter l eur monn ~i ta ne-l; i on3.1 e , CO!!lm~ d.B s mon.."lQi<3s pG sJ~s. C'est à dire q~ ' ils cùn~ id é rè rent c ~ s pi èCe S c o~~ da vé rit~bl c s lin~o ts et qu' avant choque trens3cti on, ils pessibnt la pi èce >.n même! t eo ps qu'ils f a isà ieat un pe Ut
pro;'hèv emtlnt sur ca tte pi è c ~ , pour v oir Di c' 6t'lit b i .m de l'argent. De cas
f e:, te re13 t~.v em en t r ocents n ous W :):10 1 2. c arti t uie <;.,-,. l Y a eu trF,nsformation
de l ,~ monnat e peAJ;l en l a monnai e frepp.5 : c,+ <1" • b ~ _~ entendu. c e tt e transfor-
�matio~ n 'èst p~S
lCO.~ complàtam~nt ré~lLs~~ pour ~~ rt a ins peuple, ou cert6 ~nes
partie s du glol.a
L' "p;:>iU~ ': l de la monn:lie frappée a d.onné na:"fj,,'lIlce à una dif-lcipline nou.
v"lle, qu _ ~'al )011a la n=ismBt iqu.'l, c' es t à d üe l~ scienc e des nonnnJes. Il
par aH qu' ).1 "xl s tClrsi t au 'JOillO 60 . 000 pièces da ' onnaJ.e diffé rem; ",s. Ce tte numis!JetiQ ~' e '3 3 " jntéressante à un doubl e poh,t de vue : à \l.!l po:!nt de vue a't't is ..
tique , qu_ " st .1.a point de vue de la plup:u'~ des collectionneurs, et au point
de vue é C0nC!ll:l.q'.:: e, e!l. ce qui concc>=o l es GtudEl~ 51:.:' la val (.u!' de ces di~e rse9
monne.i~;j à dive.:'ses époqn.OB .
.. p 3 T ~t:a
" p es , po:":' -r., !'~~;_1i:I
' " . on J.nsenq:
.
. b-. .ra qu , t...u 8ys~p,me
\.0 c.on') qua 0 ' ~Sv
On va i ~·
è.u troc ou dl) l'éch.:.ng? an n·~.",,"!L'0 E8 subs::+i t".:.è-. cnt p:ï: og:;:'~'ss1:,:rCL'lC n-t d ; abord 1 .) 1)
trans'1cti or~s aVï3C 1 .:. !:t3rc,}:.a! è.~ !! tJ 1..... :?lu.'3 U 3i. . .,; . .. O. ll :.; C ! p~f ~ r. :::)[am~ :lnntrum0 nt d ;û(,~angd, ens'.l:'.t à e.ve c lleppa:-:-l"IÎ:.O"'l d2 J.e. monLo.ie ~6'v 6.J J.:ic;.u ù? laa del.,X phas (;s que
jl~i !]~!ltiorJ ,ée s , s"tada dlJ;'3 _lor.:l':oi0 p~Bé e et (t.Iu ·. dlj la. mO:1.n'3.ie frappéa ~
4' ~
§
. "•
le ' .N~dn
,jrl.." ll . ) fl I.;\Cn!lil :kC
.. r ...l '. -; v :-.] ------ -._. _ - ._ ._ - -
_._
_ ~ ----
Le S9\.Ù :inti t u.lé :le c c:- pr. r'::'6'r .:)! J n:>us ,jn J.O!1L.: l e. dlvis i un. J ~ étv.{t ic::rai
:'f...rt& UJ,e pr~mier8 se r ~:" .)a I d p::-ObJ.'b!i:3 J..J: 1,.1 n~ t l.."" =8 cL~ 1 .. :.:ùOIL.~.:l2.:,;, at è.X lS Wl O
e"uxi ?ma, celui de 1::. v'!J cur à.a 130 idOl"~'1:. ~" ,
S,,;ct~on
l
- 305 -
,
Quoiqu'il ... n s lt à , 1 '0 v'll " ur de c ·t t ;:: •. xplicatL:n , il ')st iacY.lt -' flt ".ble
que plusieurs 0c on ';"l_st2s, JI. iliv;, rs -" s épo'l.u:; s ~!lt exactement f O r!!lul ~ c .:>t te
opinion que 1" !4oILY.ia 6tl),it un pur si 6'11", d ~l . t 1:. vd <lur ét~lit ar:'itro.il:ement
fixo 3 ?~r le 15gis L?teur.
2) A l'inv"rse, CI, ce s ont surtout l es é c. onomist es libéraux qai s ,,: sont
r c.lli js à c et t e conception, 1 '1 deuxii:m>l thé orJ.e, qui Gst celle de l~ monnaie
m~.rch andise , consist e 11. o.ffirm.:lr que 19. !ovnnc.ie ast un ... v éri t",ble m'lI'ch:mdiss
I:\yant un" val eur int.:épendantc, sur l e quell e 1" l égisl atèur n e peut '.:gir, ~aleur
vari ~~la s uivnnt l' ét~t du m~rchS , L ' un d~ s éc ~ n ?mist" s lib0raux fr~çais, Jos '3ph Garnier , a formulé l a dUinition Il,, 1 ... (Jlvnn.:Ü", :ünsi qu'il suit: "La monna ie 'Jst constituée p:1r -!d S Cisqu_c s d 1r.Jr ou d : artient 'lv~c inr.!ic:.tion de leur
p:ü;ls L t da l eur titre, c. à. d. de le r,'~~.n i t é d.a mébl fin qu'il s rdnfilrment,
livrés à la l oi da l' c ifre et d~ la dCID:!Ilè.J". Les iè. ~(! s esst:!oticlles è.e catte
"riniQn s "nt 1"1i de.ux que j' ai è. it, s avoir que la monnai e est une vé ritable
marchandise, parf~it timent annlojUe à toutes lee autra s marchandises, ot surtout
que l e l S3is l ateur est t ~ tû l ement i mpuiss ant à 8bL~, à ~odi fie r l n val~ur de
cette: lJonnai.e .
Tolles sont les deux th~8a s en présence.
J'~n viens ~ l' appréciation critique de ces deux thaoriea . Et d 'abord l'appré ciat l.On crHique da la théorie de la monnaie sJ.gne. I l f9.ut relev&r que dans
.le passé, CJtta théorie de la monna ie e i60d !l donné l ieu à de n ombrouses eppli~ cat i ons Bt quCl ch~.cune d'entre e lles a étaJlli, 3. mon sens, de ln faç on l a plus
net te l' erreur que comporte catta théorie. Prenons donc d'abord dans l~ perspectiv ') h ist orique , l es d i ff6rente s cpplic3ti ons qui en on t éta faites.
-".vspt 1789, on peut trouver ,les appl~" 'lt i ons fi obreus es ,~", 13':'iL théorio
ë~~s l e s altérations sucoes siv38 de la monn~id r éeliséas par les pouvoirs publics, C' es t ainsi, par exemple, pour (:onne r les deux t~rmos extr5.nes, qu'au
. tempe de C;o;.arlemaj'tle, la l ivre v.l Ieit 408 .Ir >.mru"s ..:tar!ant fiL, ~ t qui àtü:mt
l' ~qu ivlll ent d~ qu~lque 8ç Fra ~r ~d r~in~l~ à la fin dd l'~cièn r~J irua, la livre n'.§t ait plus qu'une I!l;)nnald d'un p ~i ~ s cl.~ 85 grs, (! ~,nt la val eur ,h - it tOIl~
bée l.I 8 ou à 5 Frs, (,r c;armin aL C' , st d.:-nc un fo.it l' i~n c ~n'lU ':0 t ous 1 "5 historL;.:ns qua l ~ valeur de 1.'::1. mllIlT!t\icl de.ns cas l on..;s sidc l ds i:.. ét~ s J::'.:1a C.J3se en
dô c r oiss anc e. ~la l .;ré leur bon!l& vol ont é ::ou l eur intention, IdS r oia n' .jnt pu
mainteni r la veleur d" cette cl~rUlai " . Il sernbl~ d,mc qUd l a thàsa è." 1:1 tn<'lln!1ie
aigne s oi t en contradiction ev~c les f~its.
Un8 (!euxièm:; ex périenc e d ~ it üt re trouvae dans l'3pplic~tion du s y st ème du
financier J ohn I,aw en ~'rnnce, eu XVIII-e ·si ècl e . C e tt ~ axporience ost ,e ' ~ut=t
plus intaressant .. qu'ell e ~. pris un caractère plus syst :3m~ '; ique . L'un de s disc iples de Law , l'abbé Ter raseuu, écrivait en 1720 en f'weur du s y st ètle de Law 1
"'1u 1 imp;)rtë que l e signa soit d' e r b'ent ou de p'lpisT ' N~ v'\ut-'.l p:>,s mieux chcisir une matière qu i ne eoûte rien et que l'on puisse mu: t~plier selon le besoin,
S".nB cr2.indre d'
m!l!lquer ja:nais". b'::t ce qui t ~uche Cdtt" deuxiil.mè expérience,
l ' hü; G~ ire éc on omiqu~ n ous apprznè, p9.r ilillem,lnt qu ' el) a :.boutit à un échec . On
ne pat.m'l.intani1' III v:üellT du pll;JLr, m~. lJr6 les èff 'Jrts r ,blis és .
Une tr J isi 0m~ &xpôrûe ncd est celle des assi~a~s; pendant la p6riQèa r êvolutionnd J'e, <,:u ~ lr.u " s l~~ t:l.ila s ur c"tte axp.lriomce sont ici n6ces83irea. C'est
l~ 1 5 Avril 1790 ~ue fut émis Cil ?~~i~r-m cnnaie à cours f J rcê, et la multiplication de s s:"cl1les monét'lires, des ass i inats , :lboutit à un9 chute verticale ds la
v a l :mx da c.es !lsslgnats. ;"'r, 1793, l e circulati on des assJ .! f1ats atteignit un mont ent de 4 ..i lJ. iFlrds dt! francs; la porte éMit d,s jà de 82 70 SIL":' la valeur n ominale du billet; en 1795 , la circula t ion att e i gnit le total ~ n oro~ de 45 ~illiBrds
et l' assi B~at de 100 Francs toroba à une vsl eu r da 50 cts. Cet te expérience se
tarm:tn a de la mm!èra suivante: d'9.bor d = a banquel'.:'ute pa:ot i e ll e, un r cmbourea-
=
�... :;04 ment cu moy 1 dp :na:>d::l t d tprr; tor:!.a'u: r. b~] le t s pou::- ur e v!11 eur 30 f ois moin_
:lx" 'iUJ 1 ",u2' v,,-l.c= 1; om. .:l,ll ,, ; en.~ ui ta b nqt:<l:'o:.l t e déf l ni t 1-.' e, l' annul .'). ti on de
toua l~s ass ; ;r._t s sens r a!Ilboursement o
.
On P ~'.l2:·~ :1.i. t anco~' c, 3'1 cours du X:C:- ·", s i è cle , trouver dans l'expériimce
L.ZS pays ! ui fur ant au rJ,p.me d.u papi ; r ·-.nùJ'_'1 a l Q ( c lr t .:lj n s st!lts de l'.Alnérique
. ",Il JI"anc.'l" ex p0 r~. anc e de s asdt:. Sud. )" Id. confirmation de c e 'l ud nJUS a appr~s
si.:plet". T;;nr'in, à U!l ~ pdriode t.)ut à f ".it r Sc .:'!te, apriis l a plerrE: ~e 1914-18,
la c'luôe (.u r cub le russ e et du m".rk all ~J1~J1d s ont ::ùux séri e s d" f a.its q'.ü montr~l<t que ce n ' est P ,'.S a:'l v?in ~U<l l~ 1é.:;i31 a teur peut pro c é l ,~r à l' infla ~, " . 'n,
0 ' ast à dire à unz iIlul tiplicsh on de s bi1l 3ts 3. c -:urs f OT co, ,J t qu.: I r. c 'nllé· ·
quence en est tJuj o= s u.1a dé précia t ion ; T ?Ve d~ C<J S mbme s bill e ts ,
Ainsi d on c , t out es l &s eX] ér 1. 2nC;J~ J::>r6 c 6d ;)lnIllE!n t J:l'ly:ise..;é~s c O::lcord 3nt à
faire conclure que la th6~r i& (L l a un:1!\<lü) s!.Ç!l" r. ; es't POjJlt eX:1c';;e . Il n' es ·t
pes vr'li que la mO=.ü e so i en t 11113 c::-.l::.ti:m .:lr·c:'.Ec:i .eJ.1a du l "Sisl 3o teur; il y
a une r,ssistanc e , i l y a das lois qui bouv~ :C7l e n'; l a mcnnal e ~T; con t r e l es ~u e l 1,,6 le lég.'.slE.~eu.r n~ P'L t r :i,,"l '
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.J_ qu.e a cr::e· .. ::.. .... t ,. . :.· : l e .: yarl.~t
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mem38 pr0d.:l~.tc, e t n ous d:'rons par exempl& f Ç.-":c t b_ :.é q'j .lT.:r i t é da bl é \.Ja·\~ X
Frlancs' dY cts _ Seul : m2n t, c emme 1:1 monna i e es t p~Jc ~sém~~~ l '8xpr8s si )n da 13
V9. eur
e~ ct.os es ) "' . J. Y a u:".... p"
r t -i cul ::!~ :.' t'e no t ~ b J. e "OOU:- ) 3 manif Ç; S t a t i on de?
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et 1 0 8 var~sti onB de v~l ~UJ de la monnaië. Pcur sortir de cette difficulta, la
s olut i on l e plus c ommun5meJ' t acceptée est le suivante ! S'agi~11 dlun mouve~ ent . d~ h~u&se ou de baisB ~ d& prix qui s o i~ particulier à ter ou tel produit,
~l es+ in.f.:'..n:iJ:lent probab:.e al on, que ce mouvement a one cause extr=onétaire,
t onant à c e produit luirm~m~.J'ai n c t é au c ours des développements précédents
que dqns la période de guerre 1~14-18 et de l ' ~édiat Bprè~-guerre, alors que
tous l e s autres produits ont subi une augmentation de prix, le caoutchouc était
le seul produit qui ait vu ses prix baiss e r. Dana ce cas, il est clair que c e tte baisse du caoutchouc ~ait dûe à des causes extra-monataires, à la surproduction du caoutchouc. Donc, chqque f ois qu'il y aura une variation limité c à
tel ou tel prodlllt, i l ya probab:.lité pour que la cause de cette varia ti on ~ oit
extramonéraire, dûe au produit lui-même • .Au c ontraire, si le !!louvems nt è.e s p~' ix,
",n haussa ou en baisse, est un mouvement ~éné re l, c ommun à l'en3~~ble ~~S proi ui ts ou des services, inve rs o:::tent, il Y a t outes l&s chanc E:s du â},)nd ... pour ql<e
1" facteur da ladite variation s c it un LIct eur d' ordre a pociald"n n t ,~onéta ire_
Ainsi, la hauAs~ d a '
prix qui q été tr os .;5n 6rale dans tous les ~~ys dans l a
p6ri od J ~. 1 entra deux guerres, d.:>i t !l t r~ pré c isamant i mputé " 0. unJ caus a r~ ~né t3i
re, on l'espèce, la multi plic~ ti on d~ l ~ monna i e- p3pi:r.
~ ins i donc - et c' était l'ob s e rve tion pt"o slsble qua j e voulais è. : ,~b ·' rd
formuler - l' étud" oie la v3.ri9,ti:m d3 v e,l <lur ,le la ruonnü d ost p ~rti culi ~ re ment
difficile , parce qu'il n'existe qu'un s sul indice de c es variations 1 l ès prix,
et que CeS prix eux.. m~mas enreg istrant aussi les variati ons de valeur clas pro-·
duits et des servic e s. Le seul moyen de s' en tirer est d' é tudie r l'p~pl Jur du .
mouvement ; est-C d un mouvement spéoialisé a lli~ ou à quelque s articl J s, - alors
il est dû à une c.ause extra-moné taire; est-ca un mouvement gall~::- ",l L':, c' e,,'.
alors la variat i on de la valeur de la monneie, c'est a l ors une c~use spécifiquement moné t a I r e.
C ~ s premiers Scl a ircissemènts donn6s, il faut bi ~n se r epr é sen t e r que l'acti on d" s vari a ti,) nt' de val eurs de 110' mon."laie s' enreg istre par un J:lOUV ~'llen";
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Prenons un exempl e. pour; 1-' .
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pe.rt de s pr oduj."ts ~e ;a~ s- ~c~: ~ c ts o .O C :'1 1tp,-I; 3 , V 0 1:S l e S3VA Z , pou r l n plu- .. I..t ~ ..... ,.A,rl.tm.ge
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t "' b - - !J.-: .. ë ne : . T l l r na U"'l. pl.' J è.Ul. t ({u J.. conj o=d'hui. au p::-....lC dE; 1" F ~ v v a: :' ;lC, qUl. p.1ÜrB t o: S co'it ,' 1.t 50 c t s ., " il t au.. ) r ~ ~ O..Lla U'1~ Y.."rip .. ··
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et de quall .....' m'n. .j 'C'' re c '= tt e h 'J.~s s .~ d~ p.....
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... 11 0 na sure
tah!:c lu 'i.- l1];'me , e t dc.r9 q1:.," l o
_ ~4 "91.· "' .!.l a (l,;" à ll."le C :lU~O t en9Jlt a U
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- ... '-t~.mesu r~ e ~'t d", ~u"l]
ss t - 8 l l e d;~e 3. Il.1U C2.1; '1e mo"~
.. ~e m?n ".l!ra c e tte h aus se d e priX
f .-; ie I v :) e.cux 'fer; :J. t i ol1 S . l·'~ _u a . , C e st '.·)u ) ùurs l a P""0c qui enre.;;i str e il. l a
.. . . . os V L'•r1 .......1..
·' t' or ~ d
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J"=" l eu'" des pr-o d.t1 ·~ t E.' 0 U è.es s erv l eeS
dans 130 variati on des prix. ~u3ond la monna ie baisse de val eur," les prix montent
et invers "m"nt, qu~.l1d 1", Jlonna ie ~.ugwalSta de val eur, las prix baissent. Il f (11:. t
bien s " famili " ris e r ' ;lvec ct'1 tte m:.xime ;JI lA va laur de :l.a monnaie est an r a i sor..
inverse ùas prix. ~0ur illustre r ceci, il n'y a qu' à prendre ~otrd franc actue l.
L~ val ~ ur du frc nc a cvnsidé rablomant baissé depuis 191~. Cette baisse de v~leur
s' ost ~nre ~gstré ~ par una haussa JJ n~rale des prix, e t inversement, dans 1 99 périodes où la valeur augmente, clest un mouvement de baisse de priB qu'on en registre .
Ceci pos5, il f~ut noter ~ue c e s v~ri a ti on8 de v~19ur de la monn~io s e~ont
différentes sel on qulil s'ag it de la monn.:l le mé t allique , pour laque lle il y a
des limites a oe s variati ~ns, et d~ns le cas te la monnaie de papi e r où 201:. c cntra ire, il n'existe po in~ de limite, ou s~ l' on v eut, +~ y 6 une limite ext ~3me
qui p eut atteindre O.
D'abord, l'ampleur des v ~riati ons en c e qui concerne la monna i 3 mé t :J.ll i que. ~tisqu'on peut t ouj ours transformer la monna ie en métal, il r ~ sulte de
c ette c onstatati on que le. val eur de Itl monnaie mat:'.llique ne p~ut ê tre L"lf6rl ~ur ~ à celle da s ~n métaL P!\r c vn t r e , puisque la trnn s f.:>rtru:ltio."\ l',bou t it À.
ch~ nge r l a v!',laur d'une ;;wnnaia an 1 '1 vaLmr d '",,, lin,s·"t, la valeur -de 1 ,,- monn n. ie l é-,31a p"ut Gtre moment :m6 men t su pé ri aure: ~ la val aur de s .:>n l:l.:i t ~.L :ë'r en ona l'exemple le plus t ypique 3. ce p J int è.9 vu" l en Fr?,n c e, Ilva!lt 1 914 , n ous
avions en c i rculat i on c ommd mOn!l 'Üe u é t .. llique ay'Ml t c ours l .:i.;",l~ t Gut ~ - l en
r.lon."lai es d 'or e t c om,.le piè oes d ' ~,rt5ant, l a. seul e piè ce da 5 fr,' lncs. A c a moment,
l e. pi (; c ~ do 'i Frs) qui av:ü t une V'll "ur n ominale de 5 f:ts, si aI L eût (; té
�,
'
'QJ
0 ds Q'sr;ant équiv;lent ~ 2 fre 50 ou à
trbilsformée en li.n,;,t, n aura~t qu
Pd al' ent. Ainsl dono, il y a U"l'l limite
~
40 selon le cours du kl l' ;ra~e
~
~
",
2 .l'rs
,
oar le bas
peur la val eur de l a monna i '3 ,étallique; elle ne ....(pP.ut
, "tre • L"Ifeneure
t
"
• l ,. i '1 n:axi s ,e pas da li,nita su.,..,rleure. 'On con raiA la valeur de s cn meta • ~ s l
,
; r étant donné ou 'il n'y a
ce qui concerne la valeur de la m nne19 pa?
,
.
re,
"b
pas en
de transformatlon
pOSS ll e, la limi'e de boa n'existe pas, ou plutôt, on
peut arriver jusqu'à la limite de valaul O.
Ceci dit et cee éclairoiseeoente d'~"IéB eur la mani ère dont ee prés~nt9nt
' t 'l ons de l a va l eur de la monna ie , assay "ns de ~é6~e r .. quellt ~ s~ sont lee
les varla
,
t influencor cétte valeur Ces cause~ me pa ralesen et re lee
cauBies
q~l
petuven
1) l'.
abAndanoe
CU l a rer~t ' des métau:~ préoieux servant à. la
tro s SUlvan es :
,
•
,
)
frappe de la mcnnaio; 2) la vites SI'> lie la circulst'."n do l~ ml)~a1e ~ 3 ce que
l'on appelle les suc céd~ ou les remplaçants de la mv~a_ e metalllque : la
monnaie fiduoiaire, la mcnna1e de papier.
1) L'abondance ou l a rareté des ~étaux ?récieux ~erv~t à frappe r la monnaie L'exemFle le plua fameux à cet é 6 ard, que n'us p=ésente l 'h:s~ oire éc~n~
mi~u~ est celui de la découverte de l 'Amérique, à la fin du XV-e si~~le, .en,lÇS2,
A la v ~ille de ca XV-e siècle, en Euro?e, les mr nnaieR d'ar~ent et è'or eta1~t
r91 ~ tivement rares, et du fait de CJtte rareté les prix ~urpnt excessivement bas ,
Suivant l a découv~rte de l'~~érique, et à la sU1te de cett~ dac ûuvûrte, un afflux, un excès important de :nétaux pr échtlXj au. ssit~t leo pr~ mcntoJnt avec la
prO;reasiLn dont je va i . essayer de vous d ~nner un exemple. Sl noue ~renone la
producti on d'argent au lendemain immédiat de le découverte da l 'Amer1que , par
exemple dans les annéee 1520- 1529, la p:: :,duc~i on moyenne d'sJ:'3'en t importé en
Europe était de l: ordre de 9.000 !Js. Quelqu~e aUU&od plus t&.~, 0ll ~ )~ C 1539,
oette importati cn d' argent étteint le chiffre de 7~0 . 000 K&s; enfin on en arrive à un rn~lliun de ~e, à la fin du XVI-e siècle . ue devi~nnent lee prix pen( ~ t cette période? Le prix du blé pae se en France de 7,15 livres pour 15201529 à 7 : 82 p-ur les années 153~~539 et à 8,~4 en 1559. Il eet enfin de 20 Fre
en 1590. Il Y a la une notable variati-n dee pr~, et les autres suiv ~nt le m~u
ve~ent qui a frappé d ' ailleurs tous les contemp raine .
Zn une sutre péri~de , au coure du XIX-e siècle , on const~te d~ l~ même m&niè,re :ln nouvel afflux de l'or servant à l~ 1I0.1;:aie .nétalliqv.9, olt p;;.r la même
une nouvelle hausse de prix. ~e 1875
1914, la prod~ction des Q3UX ~étaux en
question s ' était coneidérable::lent accrue, "t p..a,iant cette p4rioè_e l ' 5.'.dice du
prix du blé a aU6menté de 100 à 163.
Ainsi donc, il parait certain ~ue l es quantités de métaux précie~~ servant
à fabriquer la monnaie ont leur action marquée SUI la val eur de c~tte ffionnaie .
C'est un premier facteur et une première C:luse des 'IIar~"ti_ons .
b) Le second facteur - la vi t~sse de c ireul~t~ ~ de la ID?nnaie. Rappelez~OU8, pour comprendre ce pr . ':>lème, le livre d' er.fe:l·; lI![ém:':'res d ' u.n louis d' or
ou d'une,pièce d'ar"ent". C'est une pièce d, mennaie qt:.i. zaccnte ILle série ne
transactl.cne auxquelles elle a 1".1. servir pend&nt un lapa de temps dorUlé. C 'sst
là la vitesse ~e la ci=culet on ne la monnaie D~~s kn même laps de temps , un
j~, une semallle,
année, telle oenn3.ie peut serri:,:, à ;:"1 l1"mbre plus ~u
mOUla ~~ de tranB a~~icns . Drenez, par exemple, la djff9~ence entre le petit
~o~e:ce ou lee tran .acti,us sont rares et 165 gra~dç~ oaisono , où elles snnt
inf~~nt ?lus ~o~breuoes. Il e3 t clair qt:.d l'acczvj~sement de ba vitess e de
la c~culat1on d une monnaie équivau't à u...,"! al\,;.Jentati ~n du m .ntant de cette
monnal~ . ,On ~onBtatait avant la ~erre 1914-18 que les monn~ies d or en Angleterr3 t r avalllale;J.t .'1 peu près trois fcis au~ant qu.) nr:s 'IlonnAie s d'or françaisee
cm l' ra:'ce. Le dt;-,eloppement des rel ati~s écon"l'lique~ à. l:opoque mr derno a considérablement eccru cette viteGee de circ.lation de le ~uru.ai9 . Et donc, pluS
=9
- 307 la vi 1;ess (. d" ,,1 rcul ation m"J"é+ai Ztl a'),sme!l~era - ce qu~ es-; rirroureusement l' é~uivalent de la quant10e d~ Q"Jnnaie - cat accroissement se traduira par une LaUBse des prix dans le css de cet t e hypcthèG u particulière.
,
q) Enfin, une tr~iBjème caU3e doit ~ tra èh~rchée dans le développement de
Cd qUé l'tn appelle la llionnsie fi ducia ire ou ls m~nnaie scriptuaire. Les deux
expressions nécessitant une court" axplication. On appell e monnaies fiduciaires
les monnaies qui font appel à la c0nfianca des pcrtt!urs . 'r eIs, par exc,,:!lple, les
~illets da banque ou l es ch~quas . ~t c'~st cs t élément de confiance qui est Burtout ~isé dans l' ex,r ession . On appelle , au cont r ,lir e , raon."1ai -3s scri ptuaires 1 .. s
mon.'laies qui coasistent en Ul1 certain ~cri t, guelle qu", so it la aaturs <'r: cat
écrit. Bref, rln dehoro de l a ~o~aie métal:iquB Jroprement dit2, à l'époque madama :m constat~ dans tous l es pays de dév-.1C'pp",lHmt d" cas Jlonnaies '~é papi.ar 1
billets de banque, ch~qu?s, val aurs mr,bili ères, caiss.ao de coup~ns_tion, tout
eela constitue l es n~mbr~Q~ procé~és que l'on peut app ~le r les succédanés ou
les remplacements de la mcnnai e ~é tallique.
Il eet bjcn évident ~ue l à onc"re, le dével pp~m~nt de ces succédanés joue
comme fac~eur de l a v~u ia ti~n de valeur de l a m_ ~"Is.ie 1 lie l a Q ~oe ,~anié re que
les précétients, car i l équivaut à una aU.~'ID~ntatJ, c.:l de la quantité lia la mnnnaie
ou à un acc::-oiflsemant de la vitesse de clrculati-'n de m~nnaie.
Tels a :mt :hes Leie principaux fa ct"urs qUl. C'n~ été ois en rel i ùf comme
influant sur la val eur de ls monnai e . C ~a fa ot2urs ono donné naissanco i une
théori" t ~' èe célèbra en éccnomie poli tiqu<J, qui s'a ppelle "la · thé crio quantitative". C'est ~ essai e t un effort pour dét~nJinar l ' influencë que la rareté
"t l'abohdance des m::nnaies marquent sur la val eur de ces m0nnaiee par l 'intermédiair" dJS pr:'-.x. On p~ut formuler catte ~Îl';(J.i _ ~ •...;.::t itsti'l ~ -'. G:-,'- :'" terme s
suiva..ts :
l ère pr~prs tt ion 1 ~n tout lieu et à trut nJment, il y a ébal~té entre la
val eur de la monnaie et la val ~ur ~a la marctandise (la valeur de la rnarchandioe
s' ->xprime , bien entendu, par l es prix).
2 e p~cpo qition : conce cor ollaire d ~ la préoédente : t outes chos es égales,
c' est à d~re :jans variation d"s prix du c,~té de la marchendis e , les prix doivent
varier d:une faç on directement prcpArt i : nnelle aux quant ~~ é8 de m~ nnaias. Par
exempl a, la quantité de monna ie vie:lt · -el l ~ à augmente r de 10 %, l es prix a~en
t er nnt pareillement da 10 %, et einsi de s uite 1 augmontat;_on de 20 7" dans la
quanti té de monna i es, augmentst i r n de 20 %dar.s l.as pr:.x. Kt inversament, si
l as qu~~" i tés de m?nna ies vi ennent à dimin~C!r de 5, de 15 ~u de 25 ~. les prix
di~inueront d'autant . C'est un éconAmiste it&jlen Davênzati qui, an 1588, dans
un ouvraSB int i tulé "1 eot1U'~s sur l a IQ0nnsie", formulé peur la prilmiàre fois
cette thé orie quantitative. ÀU XVllI-e s itcle , de n 'mbroux aut~urs; èll Angltlterr ~ Locke, en Franco M?nt"s quieu, ~onnèrént leur adhéG~on à c att~ théori6 quantitative. Au XIX-e sidcle, l a pl upar t d~B économiste$ libéreux et ~ 'a~tres ~n4O
;; J
s-:yrallient. Àu XX-,e siècl e, er.fin , cett" théorie donne lieu à u..'la discussion contemporain .a !lont j' "ssaiera.i d~ vous ,' onndr ur. résumé.
Si l'on représ~nte par P dt P les rr ix à deux époques, par M ~t m I dS
quantités de monnaie à C ~B mêmes deux ~poques , et enfin par C et c l ~s quantités lie m~ ~chandis es , la formula que l'on paut écrire est:
f: ~
G
r
c.
, P
~1
P
m
x r
C, ce qui d-nne P
p
p
=
Mo
mC
�- 308 J.' 0 ns s' la théoria quantitativd ont SUTvoUt porté sur I dS daux
·
DIJ S d 1SCUSS
.
t
f
'
ta"~ s iVlillts : a) qlU fslJ.gi t-J.1 ant endl'e par ces m ~ ts "les
porn S onUaGlen ~
\
l .. i
ff"
quantites de m~nnaie 'n ci:;:-oule. t io~"~ b) ast-c".que s J J.S S0n?a J.rmee des prix
vsria:.."lt de façon inv"r~" aux <[uant J.tas cl.a ::onnaJ.es est xact~ ' . ,
a) Sn.I" 1 '3 premiZ1r peint , l ' unani mité o ' c s ~ a S[' 92 v .te ,realJ.see. ~out le
monè.e a fscil'f11.ent ad:.is qU~ par l ' tlXpr èSS j."lli "las qu.a~ . ~ tes, de monn~J.es en circulation" i l fall 'Jit .:mt"ndre non smùern,,'1t l e c quantJ. 'es reelles d· 'è!r et dl ar" ~nt util~sées p~ur la fabrica cion ,i." la ID pnaü:, mais JU!5si les deux facteurs
~ue j'e.i si,,>nal é s : la qua!1t i t é de " ~nnaie " ocr iptuaurcfl et la vit es se de circulaticn de la m 0nn~i6.
,
-;,) ?ar con+,:,'e , eu:' la vâ-:-ificat:'on è.(e l a j o'., le9 ::tuteurs se s ont partab~s
en dsux groupes " l e s lille, l e s plu" c;);lc éql~e!'.·'J E'-: J.'! '> plt's :fa :ë' ~uches adopta i ent
la théorie en aff i rmam; qu' elle était )'i:; 'll" J·A . e:::tell1; v:r a i'l et o.u ' il Y avai t variati ~ns pr cpc nionne1le é en';re le r•.VE. 8.U duo '~::::; .x e'o le s quan "t; ités do monnaies.
D'autr es s')rn resté s .J.es 'quB ntita~;ivl8tec ;: p',,;~ mr,dé.-.:és e t p.Luo relatifs . Ils
admettent biE'll qua les VA":7 ja ; ior..s d" s G.); an· .. t é, de .!Il = 0.:'.(.'5 e!1.tra Ynent d:lS mou.veznnts s.&:sblabl es en M ' , !5 S e e t .. bai~se de pri.x, ma u ; i ls ccr.t.;s tent la ri;ou.J.
•
r~U8 e prop v =t~ onnalite.
Pendant J a pérj.ode d' e:ltr " deux ,;uo;rr.:!s, d : ~ expé=ienc~s tr 0s no ~nbreuses
te làultilll.ica~. iO!I abus i v " da l a rtlOlU1'·.h · par
émission da !Ji nets à COU.I"S forcé ont cr ~ é Ô" nouvell es :;i tua.tiO!lS autour clesClueUc;s on a cherché 1.1 conf ir.:lation ou 1 i inîirnation f .t: catt" îormu18 (', e la
théoria quar.titative. D' aUEUlls es ti1."l ?!lt (M.lJ. Aftali vn, Ris t ) qu 'au mo ins pour
certaines pé riodes et dans c ~rte.ins Clays , la t héorie quanti ta ti vc, P" t;. ·~ se confimer. Mais M. Aftalion a éta:lli lui-l:l:;I;l~ 'iu'a. .l L"lv"ldt3 i l :ï a o': '.'t'-..c.:" 8 autres péri.odes où cettd théori G n~ se trouv," point véri.fiée par Ls f3.its . Braf,
la divisi"n est assez5Z"and~ liujourd 'hui entre les économi st e s sur l .} parti il
prendre en face da cp.tte traditi onnell a thé ~~ i e ,
\La difficulté est] a suivante : la 1 0'. n ' <lst vraie, j8 ] ' ai ' è,i t, que "tout os choses é~es d'ailleurs", c~à.d. si un facteur d'ordre extramonétal r e , tenant au proè.uit lui-·miima !l'est pas int erv ? u p"ur m d ifie .~ le niveau. è. ·,s prix ,
Or, on peut t:r.~ j u:-~, l -::.""sque l a pr"pcrt.:.,;-)nsl Hoi: T'.,J r3 réal:.se 118 5 exactemen t ,
d~re : ,~ui, c'est qu.a les choGas n'éta: " nt pc'; "+ Ol t~s cb...' ses é ; ales d : aü l eurs" ,
c, est c!.u' i l ~ a' eu d'autres facteurs qui 3cr.t int è rver..:;; ~ et qui ont changé les
res~ tata. C' as t la r;:d.s 0 n pour laquall" av~c l a c~:1tinG'lnce 3 t le dcute qu' introc.~l.sent ce~ mot~ "t~utes ~hosa~ é t~ale s d'ailleurs " , je ne crois pae; qu'en la
m~tJ.cr? on pUJ.ase ~a:n~J.s >I::nvIOr '} un~ solutic!l par fu i te, On trouvera des confJ.rt:lah?llS e~ ~es ~n:fJ.r!ilat:!.ons de l a l ',i , m8 : 0 il 8" ..,..a dif fi cile d'e!l t ire!' une
conclusJ.on def1.nl.tl.ve 'lUr la v a leur ;li, l : "xac :, l t1;.da de ce~te t.héorie .
, ~a mi aux.que l 'on puiss~ faird, c ea +. à'udn e tt=e la f~rL,e atténuée d~ la
theorJ.e, e'"l dJ.sant qué s : i l y a au' e + .
d ·
. .
.
l eg priX
.
" .."1 n ,a l; j "
<l l a qnantJ.tè de t:lc.nn al.,J
I:lon~"nt,
E'n y a dinünut i on de cett., qu&! ."·, i " Éi . len prl'"1(" "aJ.· os e u t
s
e.'
~
dire
touJ oura de
b'
f .
L'
-,
•
' r>
corn Jen, sans a fJ.rmar tc.uj(. 'l..-S que la v" riat J. ':n eC"~ ill!actement
~~=~:tn~elle: ou bi~~ en se disant : : n peu'" 'i;-;ut èe meme déclarer, en se
.
e c e tte man:::.era. «ua si l : cxact :,;;lJ.d .. <le la tn ~ o' j e q\:an;. itativc n'eet
pas rJ.~oureuaemeI'.t =éaJ; sGe c'es t
.
f
- , .
.
C'est donc là 11..'1e th' . ~.
:"
qu'~ acteu.r eX'~ram '! 1.étai.re est intervenu .
ria.tiona de Ja valeue " dr,.elce_ebre. et qUl e s t de natt" 'e a bien expr i j ar las Vg.
1':
e a mO !1..~a~a . .
Je te"""l!!::..,E'''a;
ce
para~a b
.
.
. .
0'" p _e en v eus d· rJlan:'1Ï
une c~urte bib::'io ..:;raphia S\!r
la. .m.Ol11l.a1. d J';t~~ ~., ~ z do n . . . ~
- . ~=reu:x O);:Trago:J e:: :'a matière. LE.:.' plus Ulportan ts
sont :
(jè l'inèiquaJ.fJ t 0ut à. l i h~ure)
a) Un v , J ""'~ d~ h ~e,.é Gunn,,-rd , Pro. 3seur "'" L. Facult é de .ùroi. t Ile l'U1. Lyc'rl lIi=é ci::J d: LconotJ i a ~.:on ~ t ê re ", l vol., Sir.;y, P,u"ia, 1930 •
b) 1 ~ tr ~8 b"uu ~t tr.JS savant ouvra .; de .1.. Ch9.rlt!:s Ris t "aï stoir'oJ è. e ~
1 oc·, :t"i,"l<:S r~latives au crédit .t à la ~O!l!", i a , da :mis J OM Law jl\SqU ' à nos
jours "! Pa ri s , Sirdy, 1938.
. c) L'ouvra,,;e rte ,c!, Nc.garo , Profe s s ,uc 1 la Jacul ~ d" Droit à Peris, "La
Llonna ie "t l as ;>hénomèn 3s mO!l~ :;air ~s cont · ~,orainl5", l vol., Paris , 1935.
d) Les ouYraJ'z s d~ l\~ . J..ftalj.on, Prof .. 'seur à la ~'acu.lt é de Jro it 1. Paris,
notammçm'(; l a prb1llier de 5 .3 3 ouvrsc;as : :'1-.; 0 nai e, prj.x c t cha.n.;a ;! f l vol. , Si'".:. :;'v..:! rsi t é
r ~y,
192)1.
a) Baudin Î Prof e ss dur à l a Fa c~).l-té dl"" DT ... 1. t t e 1 'Uni v e J:'si té d.a Puio "La
monnaie et la f nrma·ü ' ·n des pr.:.x' , J. V 0' . , Si.! '' J, 1:>36 .:J"; ··Tra it.:l (!" '.conom:'e
Poli tique" publié seus la è, ~r .:J c tjon de j." T:rv ca.v
Enfln i a t c '"'mme ..)uvra ; e t out 9. .Lait él ém~:l",("o.~.:~.;:; ~ ~.i ~ :la~haurèus'eI!lent, vieilli : "La Monnaie " , Bibll thè q"e d : Ec o!lcl."lie SGcl a).a ; :L\ l."'.""1s , 1907 .
Je sicnalerai enCOT d la pc·s i t i an pr ~ Cd c ux l a 71 l - i J r:flanti t ative par un
aconomiste anci]ai~ I!"V.i~ Fj.~ har . C 3 1u :".-·~ i, ~ e.n s 11:'1 ,,;;'I"ratiG illtituJ.é "Le p"'u voir c: 1 e.cha. t dd 1 ;. ~!vn..T}a iè " , !l'l'he pUTch ~. ::!iIl."; :9 1..nY~ :r .... f ocney Tt; a cœlplété et p:: é cj.sé la théorie Q.ù.anti"tativé nouval l 'J qu.ii l a c1 o:xlé~ dx: '1 C2 S -f; ermBs. Il d~BigD è
par M 10. quunti""Cé d" m0'L'1" 1.·3 métall ique et d _ .. )tll C? "i; ~ (1." b"nque en circula-::10:l ;
par }.ol' le. 1!la.SS8 d.3 dépu\.s en b3....tlliU~J pt' ..:' V la vi.t a'J flJ d" c ~: rculation è..e li; par
V' la vi '~JG se ci d c~ r cul 6. tiQn te }..1 : , pa-;; T 1.0. Il:ln ~.: o dvs tra::1s actions J pa:- P l e
prix moy cln e'.e ch8.qu ~ tr9.nssct i o:1.; ~t il pr El " n) v': O J. i " quo. ~j.ln suivante :
c' ;)st à dir e que la Ll~'1Ilai" "t l e z billetz en ci::cuh lt: on multipliés ?Sr la vit3sse de circula t i on plus la masse d~ d6p0t o on b fu~qU ~ multipliée pa r la vites se de ciT'cuJ. a-..; ~_cn, es t étiaI e! au pr ~' è.ui~ .;;:n: . ~ j.a .:n:l'J'J.e des t r a..'1sBc"ti')ns et le
pr.L..x de cLaque t -""aIls actic.n. Ce t ta f~r;;nll " oa t h.··:na ·: ique a d Jnné lieu à de nouvell e s dj 3ctlF.s icns eutour da l ' aIecti -:'-ud3 è.t: J a t!iGc. !"i a , quanti tative;i
O~1 peu t, peur plus lis cl2.rta, d.i s ti.':l~"U .... r r:aus C$ S fon c ti ons <l GUX u-roup~s :
des foncti cn s principales, part i cul i ; r èment i~p or t~lt j a, dt ~ 0 S fonctions auxiliaira s. Le s fonctions prL~cipal cs sen t au n om~r ~ Q ~ deux : 1 ) La Aor.naia ~ $t
l'étal on de val aur ou l 'unit é de n e surei 2) La :.lOnna i e ., st 1" ~oy· m u:1iv ~ rs ~ l
dl3s éch&--vses, l' int .3rl.!lédiair:} 6ntre CQ- é~h '"!~ùis t .=! .s dans l .Js tr E.:!Sdct ~ Oll3, I v
~oyen de paiement .
1° _ La monn"li ~ c c 'n:nz U !1 i t é d .... "11e~ tl--::" 3 :t ~ S:. ~1ù'.!S pr ' '''lù:lt: l 'i s choses cn Frenc e avant ï914'; -'pi"r7xécpl,;,- l~ ' fr;"!l-c i iâù l 'uni.t é di! :t . sur e f B nça is .. et correspo!ldai t à cet t e r.9.te à un po ids <le 0 ,32
d ' v' Oé -. ~ayé l'.U titr" <le 9/10.
Il était enc')ra ;'!l pc;'ds è.~ 5 ,sr, -J'llr""n'c m~ :-_"loy( "'s::tLment an titr ~ ta 9/10.
Cha que pays chc . t ei!) s a !'; o.inDi une unité mC::1",OlÜ ~ ;) 'ltjG;. ü ::li no tc<'-1,mt définia, et la valeur dE.:s ch (, ~ ~ s s: exprb~ en cc tt..: t:.!:i t·~ r...a "'.. :.·Jnal ~ : Nous rtisons
d onc que l'unité de m e ~ü -.: " oorr ::lspo!1.d pour c. tt e péJ . ~ è.a 8. . un c {~ rta in poids
è' or eu è' aJ'Gdnt, dé t;)I"iJl:.'1é" par le l é.;:.s l at- ur .. ;·,f:J.5s llu esitbt catt:. donnée P"S3\3, il faut a j cutor qu~ ID'11hcurdus 0tl1d nt Cu!lJ!l ê1 œ: l"c6 d.z m\..'6ur3, c ie st une uni t é
i"".!pf. r:f ~ i te. En f a!.t, i l 6 1 ~ .: i t l orsqu ' on prordd<1 à ] a m&<>ure è.e cha cun:J des
bTan~.9ur:; , J ' avoir un" lm ité st J.b l ~ , lUl (, u""1i tèi qu i n" bCJ.3"" p c in'~, qui no s oit
pas mo ';' ~f i.é0 . Or, d' 'i1lrès ] GS dévd Dpp" n ù ~ t 9 pt'e c cidents 1 n~us s~vons que la
mon.'1uio E. un.e V'l j.~ ur vd.risble ;,t qua 5\!ivc..n t ] 2 ~ r " ~ qU<l nO'1S avcns ci-des sus
,,1'.
�3lu
. ti
èo c~tte valeur s'inscr'v~nt dans Id niv~~u ~~S prix.
énumérés, Ita~ var~a ~Xc;~~lp"e qu" 19 fl..,c C..Jrn:l,J un':' ta I!l '1étnird; n considéraIl est csr :nn, pa= v ,,- -' •
' - ' .
l'
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"'~ econQl!l s ss
blam.. nt ch~é d e va l e ur ~ons cas dor!lièrl3s !lIa se9. DilO l rs,
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"1 n'y avait pas mcyen ds t'ouver
und ~ ... i'llaur~
o~ son t aam!:ll es s •.
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l unitD' de va'il'
; t pOll1t ~ 'yan ùu cho5 s'::': un au T'a étal n _<J V'l ... ur. ~verlaur, s
n y ava_
•.
. té J.
1.
.
it~
t e~té for ·~uloaG dans c~ sono : prandr" , CC'.iUld·tun~
31>a propos
~ns on
l
. a va
d' "ur ,
l
-i t la wl03ur è 'una cart~ine quanti té ~ .. ble. so~
.3 :Jru
une
~ar
e~em~
et'
5'1
tc
/·.a's
c~s
unités
ai.'lsi
"ropl.·:é",s
ont
III
m:l':le
C:éfaut
que
Journt:!a e rlVeil.
e ~ . ~....
, J
J:".
_ ,
c .. lla! qu'ell~s viendrai"nt r",lllplacer, savo.r ur:~ varillt~on ;>os .~~b l e "t pre s~ue
nécdssaira de la valeur de l'unité .311"'-ill_m". l"3ucuns ont ~ns~~t, for.aulo oes
."roposi tions ,'!l souha ;. t:.nt (nous l",s 1 i:trouv,·rons t:'\!'l.3 1" dlJ"~i r '2.r .: ?r ::.pha
ces dével c.ppellltmts ) un~ monnaie int",r.l,tion.,,] ~. ~ais IDnl;re. l'61al';l.ssement
da la part du Donèe où c"tte m nnaie s",rai+. pr3.iquee , la cons~d6rE.t ~on sur la
va.riat:"n de la val Jur èd la monnai~ rest" valable .
.
.
Je crris d~ nc qU'il faut S~ déciè~r i barder ls mC~~BkC cO~d , un~té de valaur, an aj.:...:..ant qUd c_ te uni é I3st mall"·urp.use,,,el.t un3 m"nn,n", .a valeur VBria'Jl~ , On ~ t'=é uns cc.p:lrsison facile }leur fa1.r' cO.Jpr"ndr" 1 ,,8 ChOSb8 . On
dis6it que cette =~té d~ val",ur est é q,;,':'valent~ à un .Jèt rs é 13stique, c'est à
:ire à t:.n·,è-::re d'ur.e l on.;ueur vari:lble è.ms è.es différe!ltug c~ ndi ;; ions, alors
qu'en réalité ~:l a fait tous l"s ..!fforts pcur essm:- ~ - à la -.,"sure èJ longueur
un., stabilité :.ll)."lU:J. I l y a :, St. Cl".ld (saine & Ois e) un Bureau Interna '; i~
nsl ':''' 8 .:esures où l' ~n consarv" 1" 'lètr" éta~'n.
Ce fait èe variations <le 1" valeur è" la .1(.nnp.ie a pr'lvoqué l'3'lpl c i d'une
~éthoC.e dastinée à le corn.;er èans un" certain" .;enura. C'est le qéthode des
i..ïc.!ax nu....b~rs, la :lé thoJe d~s no~!brtJs -in(~_ .i.c.~~. :- .J.A._ ::!xplO_qu - .. ~t ".kt'-ll"lde,
voici l'essentiel tout au .oine d' eb ~ rd qU~lt à son principe . Pour ce fair e ,
on prand co '.T' point èa dép::.rt ane épCqU03 dJ~~:a·.,é3 qd .' ervira de tur::e général de c~:Jparais 'n, B~~t par ~xe,ple l'année 1876, dans laqu~ll ~ une ~~rchan
dise donnée, le charbon, .alait, par eX ~Jple, 20 Fr.Sr,C6 la t nn~, On représ ente
c~tt~ vsleur àe 20 Fre la tO~~d pe= l ~n~ice 100, et
n ;;raduit ensuit~ l os
au,ç:entat:' '!lB ,~<; val03ur '.0 hau.ese ou en baisse pu rc.!'p rt 1\ CL t indice. Supp"sons qu'en 1878 la t,nne de charbon c:t.te.it 30 Frs. aJ,,- on écrit quo l'indice
"st de liO Frs, et I\insi dE: s1...ite . A.i.ru:i d<.;-.c, l' n "Tans f 'r,e loS v,,-rietions
absolu€.s des prD< par des variations proportionn"'l.ld8 , par rc.f. !êort ~ l'indice.
Cette =ét".~de s' €ost la=,;e lent dévUIr,PPEl03 è!Ul t <.. l,;.~ l è~ pays "t je voud rais
essE.yar de v~u~ <'.nner un aperçu rapide des pTill'" paux l' O bres :;n~ ie",s en vi,;uaur
ou utilisés aujcurd'hui dans les d ifférentR pays,
Pour la Franco, 10 principp.l inèiee ept é l~bcré par la ~tatist~qu~ Génér31 ~ de la Frencs, qui publi~ ddS i r.dic c s ~ensu~ls pour le ~lé dt j our l~s
grz.ias os, ::JeIlBuds é;al " .dnt pour Iss prix de détail
Paris .,t t ri __ stri..:la
pour l~s vill uô d..! prcvinc ~.
D'autra }J:lrt, e n..1. 'l~t" rr~, d~ !1o.~b r",ux in:..icès sont ,l''ltiqu~ ... nt utilisés, inèic<.! ~~ la statistiqu.. , qui :st l'anei a n 1nii04 dt! S~uar':l ,,,ck, l'indice
offici~l du B"arè. cf Tra!!. .. , st l'indice èu journ!ll ~cono ·, i c:.cl'J "Sco.lo'·ist". Dd
c::?:.o> , E.U:X 3t':!.ts-Unis, èa no ~breux inè.ices s'nt ~n cc"rs d'q,P"Oli~ .. tio!l : in<'. ioe
è.u BurbSU <.o f ~sbo r, st~tistiqueB ~sn sue ll eB depuis 1913, jnl~c~ èù 1all Straet,
iniico èu Tureau de la Banque Féèéral~ des Récerves, i~dicJ privé ~~ l.'~co 0dI.t Off:.cül" .
D'kno ~ièr~ bénérale, 1 'utilisat:cn de easllldiccs ust d'une tr.s ~7)nde
co:c'!-:.1.iH. Nous :r ravi~ndron'l d:ms h chapitre ' uiv:mt c J. neus aurons ~ étu.,
l se ~ar~a
. t·~ons d &9 prD<
'
'_~r
ta
1:n J"éeu!.!é, E!'.tr cat.a p1'.hiàY'~ fcncti e,>:. fonct:!cn dd ,,,sure <le l a val eur .
11 faut a', ; '..ler que la ,ol'n:lio la r~' .pl.~ ' assez . <al et, c', quj us t plus Grave,
q~lil r.'y a guèr& de .1 VEn pr",t'~u_ d f"~~ ,'" _ ~.
2°) ;:'u S-door.'::ü. fO!lctio.l .3s:;"n ti"lle <'. e la '0) naia est d' êtr" le :!oyen gé11-<r.!l ct UI1iv4rs,,1 1" p~. i:ll .nt. <;11" int!lrvient d ns t )utes l.;s trans'!.cti,ms,
CO';'" :Joyen .:' :lcqu .si tio., • • co I . .l ,oy~n è" libér .tbn. Ca rele de la connaie
est ?r ~ei8é par l ,' J dé/J.('r~ine tiO!lB 'lu:! prend le l"gislntcur, en décidl)Ilt, parJ i l'ls n Ol,breusor !:lonnai ~s ';0 circul a tion, quelle" seront cellee qui sont susoeptibl~e dd jou ,r oe rôle, C'est l'i:léa èa la s"luti.'n du c eurs légal, c'est
il. 6.ire la recC'u; , üseance faite pe.r l~ légielate\U' da c~rtain"s ) :onnaies qui
à,.lVront être ob} i,gatoirenent utilisées dans le ~ pale·_ents. Le débit~ur aura le
droi t d (" :- lploy~ r c~s cronnaies et calles .. là eauJ.eClent, et la oréancier ne pourra point les r ..' l'user. Per exedplo, en t'ranc e , avant 1914, l es n onne.ias légales
pour notra pay~ étaient toutes les pi~ces d' or et, d'~~e "",nlèra ill~litée,
tout!JS IdS piè ces d'argent de 5 francs, é~a.le'-lent d : une Danj.ère illi.1itée.
PO'.lrles aut res y>ièces , elles étaient déclaréE:s ége.le·l03nt aveir cours létial,
D3is l~ létiisls.eur fixait l e 1ax il~ das trnnsactions ~our 13sq~ell~6 ellae
jouai~nt ce rC)". Par ~xe:Jple, ~c s pièces tlivisionna~r~s d'ar ;.nt ?o~ c~tte
pério.J.a (l Frs , un franc, 50 c"ntLlds, 25 cènti )e s) n~ pouv.ü~nt ~tr,; 'ltilioées ebli6e.to~re ",mt dans l",s paic'lante pour la cré!!.nclior 'lu .. j'~sçu' il concurr anCd d' una so;-:. e èa 50 Francs dt l.s pi€oCëS d~ m .ck91 et di! bronze (20 , le
I!lt 5 cellti~.:Js) na pouvai"nt 3tr ", utilisé ~ s cp'" jusqu' ~ coneurrance th 5 Fra.~cs
saule:Jant.
Donc, e " cours 1é"al Sè :Janifastp.j t .:>.v~c I dS deux verümtas suiv:..~t~s :
ou bLm C!'lurs lé ,,;al illi".ité, h,e pi &c'~ s pouvsnt :etra indiffére'':::Jent utilisées
pour payer h'iupc rt ", quciJl.a sO:1.\a. Ou bian, coure lézel jusqu 'à un ', SO'l'l", détero inée
. qui ns pr.uvait pas êtrd dépa ssée.
Catte fcncti on dll la Dcnnai" eO.TV' .oy""" ..... , •. _L~ ~ l ·d e F-;: .. ;., 1" '''nnaie
ln re'lplit, cllrt ;~ s, d'une "lanière ':l~aucou'p ::eilleure et plus cO!:l?l~te que la
fonction précédente, De .Jêc,e !pous b verrons en d03tail ds.ns l~ paraJr<>?h<: traitant de la "lonnaie d" papier), i l' apoque ~1<1derne, les paie;:hH,':;s e .:.ns !lœ-,éraire
se sont dévelop pés d ' une façon oxtraor~ inzir~, N~~8 savons èn ~ff et qu~ la ~on
::lei: St: présente F ' ue deux fomes : l!l :1onna i& llétalliq,;,e et la '!on.~aie de papier, :t ~ans Cd rol" de ~oy"n universel d~ ?a ie~3nt , c'est incont o atabla~en~
la : onnai.3 de papier qui do~ ine " t 'lui est la pl us utilisée, ,lans ~,e s propol'tiOll3 oscillant ",n trI: 80 a t 85 %au profit cl" la saule ,:cn=ie è.e pa?ior et
-"ntr'i. 20 '3 t 1) ~" seuh'::lent :lU »rofit de la • ~ nnaié oétall:: que. PI!lU il.porte
1'e.ill"urs qu~ c .. soit l'une ou l'eutra, qui r'''1pJ.:i,ee ce r;>l.... L'essentisl est
'1.U' il soit r;>"1.,li, et bi~n re,lpli.
A côté dv c"s d.eux fonctions essenti"llas, la ;,ol'. naie ro .'plit enccre cert aine s ,,"utre s fO!lctions 'lu" l'on p.mt qualj fiar de fonctions second!lires ou
; .ceessoin.s.
Ct!s foncti~ne s ont IdS suivantes 1
1°) La ,onnai~ r 3nplit u.n~ fonction acce a~v ~e c ~n~e inst~uoent ~e ~apit a
lisation at de thésaurisation. C'est -nous le varr?ns dans u.n3 ~utra Farti .. du
cours - une tendance no~al" st parfois in~ispenozb19 à l'h~~e ~ue ùs prévoir
l'evenir et è.o "l1ol ttr03 de côté". Cette épar,,'Ila ,!!aut so faira parfois en nature
et ~n période présente C'n an donnerait d03S exaoples, Maje elle so fzit plus
souvant s ous f or .:e èa thésaurisation, c'est à dira s ous f~~~a de ::lise de cô té
doit de ~"cnnaies ",étulliques soi t ::J~n" d, ;.lcnnai"s ~ '. papier. Les ~xe...lplés las
111us réc e nts, sans parlar è" l' anci)ll t l'ésor da ;tldl'ra cl' autrcf '~is. sont l'intdns~ théaaurisation ~_ l'or ~t è.s!l8 un~ c~rt~in~ ~z sur3 à~ l'ar~~~t, pendant
l~ , -~Jrr o 1914-18, Gt les bxe~p18s si bi~n co~~us dd thésaurisption de l'or
p,n~"nt la période:. è 'insh'tililita :Jo"l6tllir~ è.>!ltr~ dJ':"lC ,;u"l'r~s. À \.m~ ép"qua
plus r~catLtEl, on Il, vu aussi. pr~tiClu3r un ,th83~ur~6e.t~0~ ,è.~. bJ.llets è.'; banque
ot ~our caux qui s' y sont l~vre G c tt~ th ~SF.ur~s3t ion n eta~t ~,s touJours
�31~
.
, d e lu' u
n e op'" tI'on absolu --nt sûr .. et aV!lnta ;",U3 ". ,
·
- b ~en
lCln
-. ~
nution da 15 v!il"ur du t'r'l'IC ~'lpi~ r. C'est évide:-nent un~ fonctlo
/loci>SBoire, ";!lis qui se lbl~ avoir pris une assez ",-r/lnde I ;Jportanc
t ...-' JS tout à fait conte ·lp nrains.
~v(Jc
la di-:i_
~aconcl aire ,
uans les
'.
20) En eeoond li.m, la ~onnaie sert encore CO!::le instru:"mt . ...> tr,nsfert
è." v leurs, partioulièr,l1"nt dana les rüations internati cnalps. Gett" deuxiè_
':l<> fonction access ire ti3nt à la considération suivant.! 1 Ide 'Hmnaiee '1étal_
li<lu"s, et plue p!lrticulièro1ent les !Jonnai"s d'or, représent!lnt, noue l'av ' os
ç,it " recâd3rl!:lent, une ;randa vüeur sous un p.. tit volU!'1e. !Je ce fOIt, i l est
l'articuliàrer.,mt co.noùe èd ;ouvoir trans porti>r 9.insi une valaur de pays à
p~vs. ~sns la périodu d 'avant 1914, l'or jouait ~ ce p ~ int ~e vue un rôle de
"'r~:~i ùr plan : on l'avait déno.l:'_é la ut"nna ie intern/lti ~nale par excel16noe,
P;U-C6 qua o'était ces transfarte dd vale= qu'il servaIt, en~ore blen aieux
;UJ l'er~ent, à réaliser.
D' !lUcuna affir..6nt - " .~ c' Jst une théorie trèo à la , !ode st tràs répandUJ - que le rôl " è.a l'cr est fini "t que déjà ce rôle est di:.inué d'.nB la pério~e d'entre les deux ~uerres et qu: l'avenir na peut que di- inue= ce wouvelent de l' t'r. C'· st là une ",'Tava questi ')n que je pe se 8eule ,~ent ..,aintonant et
que nous retrouver~ns dans les développe.lents ul térieux3.
Ainsi donc , ces fonctions accessoires s~nt d ' une iné,;ele inportance. La
fonction de thésaurisation est surtnut ~ct ig0e par les circonstanc~s. La deu~iè~e fonction est auj ourd'hui oise en question per un certain no~bre de n~va
teurs qui prétendent que ce raIe serait fini.
§ 4. L'or et l'aréent celLla .Jonnaie
Il faut ici, étant donné, nous la ssvons, que c"s deux u ét'l..u!: précieux
oat des aptitul!.ell Gonétaires p:lrticuli.;r.:s, c;u' en f~.i t c'est an caB ci&'.lX nét~ux que sont fait .. s la plupart ~es ~onnaias ~étalliques des ~ive rs ~Js ,
eX~-.in:r les principaux pro'Jlà::tes écono''i iques qui sa posent ':. l eur suj e t.
Pour plus.cie clarté, il faut disti~~er èeux séries d~ pro~l~::tes, sevoir :
SectIon l : La production des a étaux préci"ux;
Section 2 : La vslJur rdsp~ ctiv~ cie c~s ét~ux pr&cieux.
Au point de vue bi~l ie;raphique , l3s sources à c ,nsulter pour C3B problè~es De paraissent ~tr3 l&s suivantes 1
.
1) Une pu~licetirm officiell .. annuell Ol française qui é' lane de l'Ad;:linistrat~on des"Monrul1es et MédaHles, et qui est intitulée "R03pport au ~:iniBtàre des
FJ.lIrulces , publJ.é à Paris, li lII::prmeri .. Nationale et qui a paru j'>l3qu ' an 19~9j
elle ~onatitue une sourc e biblio~Taphi~ue tr~ s appréciable pour l'étud~ de CGS
pro:'le:!ès.
2) V
.
"
.
oy~z aU!;lSI un volu; e Intitule ":).uestions ocnétaires contol'lporaineo",
1. vol:, Pans, 11br. du Reoueil Sirey 1906 , où d' bportD.lltes ,~onOc,"Taphi"s s nnt
rucueI11i es sur la pr~bl èna da la valeur des deux ~é taux précieux .
S" ction l
La produotit'n ~~ l'~r et de l 'ar~~nt
. Si ~'on ~nvie3be dans la perspective historique les derniers si~cles depuIS le XIV-e Pot la XV-e sièoles on trouv
,
trouvcraz reproduit dans I R '
e que d apr lla un graphique qua VO'lB
dailles, la période indi u:e apport de l'Ad::linistratinn des ~lonIll\ies et Méuarquée par un accroisse~ent'c~iS~~: I beldébut des tenp~ ~odernes, 8St nettenent
ns
ra e cie la ,tl:rorluctj on dlJ IJétaux :;>récieux.
_. 313 Voici une idé" de! Cut acCl ' issa "nt : si l' ,n ?rend la production d~ l'or et
de l 'argent P"U.1' la ;>ér. oc e 1493 - 1912, on trouve 'lue prur l' ",nse~ '31o dE: c~s
a.;1.'1ées, 1:< p1'oductic1 i!n poids de l'or aU.''lit été de 222 , 1.86 Kt;a, r"rréaentant
e ~al~ur ~l()bal e, lie 76.543 ~i~lions <1" l';ra:lcs or .;~r .. inal. Par contre, pour
l ar , en" pl:ndant . a Je le pérIo,"e 1493-191~ , la ;lrc.ciuction ,;lobal ;; :<.: poi ds
rutleort à 343 :!J'.Uions de kgs pour una v:ll ur ; lobele da 155.789 '1i11ions de
frencs "
Si l'on p' end l~s dernions 'mn6"s è.e odtiJ production, 1 90J.-1912, on
trouve p ~ ur 1; n ",t pour l' ,,"utrc d3S 1~ux ::lA ;aux des accroiss"r "nt" ass e z sensibles. Par e" enple, pour la fin 'b '." j'lériodè considéré" , la l'ro r' uctiO!1 da
l 'or, 'lui éta.t "n l'lOI, da 392.000 Ktis, ;,~ ss» pou:- l'anné2 1912 "1701.000 IC,Js.
La. pr:::ductJ :,1. de l 'a r gent d'lns le '1;;.1:: temps !!U )~ ent c :1 in9 r:lpI G. 2_.~nt 1
5.382.000 Kgs, en 19CJ. , et 6. 971 CO".: en 1 912 .
Deux ceuses expliquent c ~ t u.CC.I0 i.sse;l,mt de la productinn c'.... s . •ét·~ux précieux à savoir 1 à ) Une causo technic;ue ; u."lB :.illc·x. e utilisation d<:s SCUBproi'.ui ts, plus par'G iculj ~re lent ;J ~ur l' erbent. Dan~ la séria "'~s opérations
induatrielles nécessaires pour l'extraction lie J.' argent !lors du f" L'lerei, les
!lroc"'dés n odernœ d : extraction ont ;:.,r; ,is da dé :-a~er d'autres corps chi!1iques,
qtli p<.uvont Éltre r.bte1!'.ls on .Jê~tc ta' 'pa. Ce s sous- proilui ts baiEs3nt <1' autant
1J coût de nrc.duotion réOll 3fférent à la ~roèuctl()n de l;ar~ent .
:,) Und cieuxièo<l cause, é;ale , ,nt technique, est J.a t!eilleure exploitation,
C'3st à ~lr~ d~s procédés t~chni ~uc8 perJet tant d'utiliser des ninerais de
Jo ins "n : 10ins richeD, de tr!i.i ter cles r,in"rais qui cuntj "rment de nc indreo
quantités d' or ~ t d 'arJent .
Si nous en Vdnons ilsintenant, aprGs ...,c..~1;_
.;él~::-ale~
'.':\. ~ ~'.. ,., ~lA de la
productiC'n de l'un et de l'autrc. oét -.l , n UIr p.,uv:.ns d~nner les ronsei;;neoents
suivants •
En ce qui cnncerna d'abord la pr oduc tion de l ' OT, 1..:s pri.nclpe.ux centres
à l'époqûe n~ Qerne sont par ordre d'iuportanc&, 1~3 c ontres suiv/lnts : Afrique,
et plus spéclale~e nt Afrique du Sud ( chiffres de :a pr vduct ion avent la crise
da 1925 ) 298.525 Kgs. Etat -Unis 73.157 IQ;s • .d'lstraliè et dépendances - 20.937
Kgs •• • l'Eopird Russe - 33.000 K0s. Des chiffrds plus récents donnent des statistiques r ~latives à l ' snnée 1938 ; Pour cette année, l a prcduction globale,
s.:>.ns cO..1pter l'URSS, aurait été de 980 . 000 K,;s. Par!:!i l " s producte=s sont en
e.u":.,,ntnti on 1 l 'Afriqua du Sud, les t:tate-UnIs, l'Austral i e, c.à. ci. à peu
})r :'s tous les producteurs. C"ttCl pro:iuct ion co ..1portai t en 1938 an" val"ur, an
enci~ns dollars or a::téricains, de 651 ~illions de ~oll ars .
A l ' époqud ::lod~ rne, c '~st une question s+·.tistiqu~ discutée qu-,; cellG do
s ?voir quelle est Cutte production :tondiale . . . Russi; Soviéti"u. n '_ cotl"lunique .l'oint s e s st:l tistiques, dt c'est par ·;!as lnforr::ati.ons ou c1.es recoupe.fients
avec dl aillcurg Wl point dl int e rrot;ati on qu i r ~st -J dO-.:Jinant, ÇU& s '! tr~.duisent
ces r3ch ~ rchas.
Dans l'en ss~:,l ~ st pour le produc tion de l'or, c'est un eoploi et une dsstiD2.tion pour les usa5es ~onétaires qui sont ici don~ nants? la conso~,~tio~ industrielle représente infinu1ent peu de chose par rapp'rt a C&S usa;es Donetai-
w:
res »
Dans ces dGrnièr" s anné.:s, il Y a a'l GJ aillilu"s des déplace:!~nts ~ ssez
sensible",' dan'3 1. 3 paT'~S pro "lJ=t ionnel~~s de chaque pa~'s; et notB!:!.~ant les
gte.ts Unls ()'lt assez .'C'e p.Lde.Bnt pro ,,- rdssé dens la dclOl' ,,,::,, l'. riode,
lOi nous pr.;J'lonO, cn sac~n li-iu, l a pro'luc ti on d .. l :ar:sent, IdS principaux
cantr-.: s Irrvttuoteurs s r nt, par ordr .. d' iCj,) ortanc~, les SUIvants : En tout pre-·
; ti èr J liOld, ] e MJxiqu d , pi s · ina c:;i t à pe~ pr:3 p0:U- un. ;Iers de la pr~uc
tio:1 lond j ale a!U'l,," ll -: , a!1 sac.ond ll.eu las ~, t i' t, - Uni:!, pUl •. le Canada, l Auatr~.l i ld, et eJ"lfin, en qu"\ntit.és , ini!.Jes, U_'" ,..~ ..... J._J.~ •• ... ·.,bre d 'T~ J,.. ..... : ..... ~
�- 314 La production r~~pnctiv~ (. l'or ~t do l \r~~nt, a au c ~urs du XL~~ si~013 ~t de la périod~ nc u~ll~ du ~X-e si~cle, ubi chàcune dès vicissitudes
aSS3Z diverses. Et tam;ot co fut le. producticn do ;.' u', qui, p'ur certaines
années devsnait psrticuli~ro~cnt iuportanta, 3nt~t, 'au contraire, c~ fut la
produc~i"n de l'arJent. Nous retrouvèrons dil.ll5 lEI !!lécanio,e do notra régilJe
nonétaire frSL~ais et aussi dans le jou de la Jui de Greshao 108 conséquenoes
inportantes de 'ces variations dans l~s quant it ~s produit es. Et c'~st ~ leur
occasion que les disoussi"ns dont j'ai parlé f~r la thé~rje quant1tat1vo se
sont engagés et I:1ul tipliées.
.
C'est dono et c'est ce que j<3 voudrais , urtout 'TOUS fair3 r " t ... n1r - une
produo d"n de ::'létaux précieux particulièrencnT. abondante à l' époq".1e ··\')darne.
A oet étiard, i l y avait eu, vars 19~9, quelqu~s oro~nta5 sur l ~ e possibilités
pour la production de l'or d~ suffir" aux bèsoins :Ioné tairasj ;:J!Ü3 c .. s craintes ne se sont pas justifiétls, ct la produotion a: '~ st .:laint."nui: jusr,t\'eux ddrnii::r~s anné~ s.
S"ction II
La
val ~ur F"~ BpE:ctive
dd l'or dt d.; l' !!;",;,mt
Ce problèoe étant fonns lental, il f aut oarquer ici l'idé~ 911iv~~t~. Dans
leurs ra pports respoJctifs et leur rôl e de 'lonnaie il. l' épcque i.:oderne , l' or
t<3nd à prendre la pro!l:!.èri: place et à l' eop-rt .. r boa".1coup sur l' arJ5en t. Au
oours des XIX-e siècle. et XX-e siiàcle, il Y a <'\! a' un<3 ;:tanièr ., géné rale,
baisse da la valeur de l'arsent, et, au c~ntra1r~, ~ugoentat1un ~~ 13 valeur
d~ l'or.
Les statistiquea enretiistr~nt l as v~riati~n~ annuelles du la valour de
l'or ~t de l'ar;e~t. De plus les prix de l'ap;~nt s ont c'tée sur les ~ifférents
:.e.rchés ru;tionaux, at nota=ent sur le .J::rché a!l61ais OO0Ll8 sur le oarché français _ St1r le ~rché Bn61ais, las prix d~ l'~rtibnt sont évpJués sn pance d'après
l'onca standard allv'lajse, D'après l"s vari::lti -ns pour ces dernières annéss de
c .. tt;;. onc.: s tsndard an,;ltlise, cxpr i .:lée an p.:lnce, ( n rc n'Jtate ~ la fin du XIX-e
sio,cl&, une baisse conti=e dans l'l valeur de l'arbent, El{ J.870 , par ~xeople,
la 'Jûte de l'ar~dnt était ~n ~oyenn~ a4!luclle do 60 9/ 16; en 1903, ce chiffre
est passé s 24 3/4, soit donc une dicinuti ~ ~ de le valeur de l'argent d'à pou
pr~s deux tiers. Sl\r le uarché français, nn c'Jte l'argent par l a val eur d'un
kilOtir~~e d'ar3ent, et do mêoe las statis tj.ques accusent do la façon la plus
nattro une baisse dans la valeur do l'argen ~ , p ~ur la nêoe périodü, av ·c évidarr:ent quelquec r"prisee dane la périodCl d'ent re l es deux ",,"-erres.
Quelles 8C1nt les oauses de ces différence" de val our ; 'JCl .lenifos tant dans
la s~~ que je vien~ de diro : baisse ~ e l'argent e· apprac Latiün de l'or, püur
Ip- per1cdCl conteoporains ? Ces causClS düivent btre chorchées relativClDent à chacun des deux oétaux. Il y a des dauses particulières à l ' arJ ent, et il ya d3s
causes concsrnant exclusiv";l~nt l'or •
. La cause p~cipale de ce tte baisse de l'ar6ent es t pour l3 ~ériode tout
à ~a~t contempcra1ne un e~cédent de la product1 'Jn par rupp~t i If esploi nonét:nr", D'après 1" :Jéoanis,l<l du l' offre ~ t d~ la de:,llnùe, on co;:t~r .. nd tiue quand
l'offre prend des proportions cor~idérables, avec lL~~ deùande cui se réduit,
la v~lèur du produit est néc ~ ssair~' 3nt en baisse.
Or, .- et n~u:; l = v~rrons plua ~~ détail <.u para. 'rapho suivant conoernant
1~8 oystèoes ~nn~tair~s - il. p~u ~rés tous l es paye a~ oours du Y.IX~3 siacle ont
~~O;r3Ss1v~oa~t renonc~ à l'ar?~nt OO:JDè ',?~ai~ lé;al o , ~our s'ori~~t o r.v.ere
l o ~plci d~ 1 or. Et c ~ci exp11quo pûur~U01 11 y a do ce ohef unG dépréo1ati on
profonde de la val eur do l'argdnt.
315 -· ~-U'_'l~..lI}Ù...aSt des caUSilS~ial .3 s à l'or, on pp'u J, indiquer qu'à l'inverla deoanda :lÇ)né tairA . ~' c st d!llls ceHe période !'1U.l. tir liée et développée. Ds
plus en plus, 1~8 paya adoptaient alore u', régi lB de r:W1 naie légale-or, et d' autre pl'.rt la poIl tiqua d"s ,;r::.nds pays qu .. téndait à la ~ onsti tution di: stocks
de né~aux précieux OOUüCl ~rantie de billets, a donné une préférenc~ dans' la
oonst1 tution de oee stooks oétalliqLes, à l'or eur l'argent, ùt de ce chef enoore l'argent s'eat trouvé déprécié.
Enfin, il faut noter encore, à propos d~ l'or toujours, le rôla oroissant
q\.\.... c~t or tbnt dans Iss r p.lations int,rnationales ca que nous disions tout
:\ l' h"urè Bill' le rôle qu'il a acoOllpli jusqu'à 1939' cooos !:lonnaie internetionaIG. On s'axpliqub donc 10 déc~l~e, les variations dans la valeur des deux métaux.
~uels ont été l~s conséqu~nces et l~s effets de cee variations de valeur
entr~les deux uétaux préci~ux ? Pour les envisager, il faut se placar succ8ssive, Jnt, au point da vue ~3S psrticulier~ d'abord, au point de vua d.. s Etats ensuittl.
Pour les particuliers, lOB intér~ts les plus gravas atteints par la baisse dJ l'argent, sont incontestablenant les intérêts d~s capitalistes qui ont
plaoé lours fonds à l'étrangor, dans las pays ou la ciroulation nonétaire roposait eur l'argent. Leurs pertes sont d~ubèes et elles résultent da la dicinution de la valeur du capital aihsi placé, et de la diminution aussi de la valeur des intérêts touohés. I l y a 0\3,.,,, eu un<3 réaction de ces porteurs de val &urs mobilières, par des ~oup& m~ nts d'intéressés, soit en AD61eterr~, soit en
France".
1)' autri> part, o~tte baisse de l'argent "t c"tt .. ' appréciaü :. c.._ l'or ont
~~ aussi dolS conséquences au point da VU~ des Btats gUX-;:J3mes. La oonséquence
principale a été l' accroissemmt de 11 dette publique pour les pays qui avaiant
conservé un régL,., IJonétaire bl10Sé sur l' arg"nt.
Cependant, si talle clat la t~ndW1C J ;énér~l~ pour l e XIX-e si ~cl~ ~t pour
le XX-~ Jusqu'en 1914, il faut notar, pour l a périod~ 1914-39 ~~d I f~èr~ r a,risa de la val our d" l'ar,;ent. Si vous voulaz, plus clair(nant .'" plus sLpl~:.~ent,
un a=~t de c .,tte baisa,", dontinuE: ~t pro; r as sive dans la ve.laur da l' ,o r:5"ent par
rapport à oella dL> l'or. Déjà pen<',ant h guerre 1914-18, ce Ilouve::;",nt da légère
rapriso se fit s entir. Ell J s' "ff 3Ctus plus enoore !bandc.nt b. périoè." 1919-39.
Encore que las producteurs t 'argent ai~nt dirltnuâ les qunntités pro~uites, il y
c tout de u~Ile un ~ légèr.:l r~~ ri~J de l'argent po~r cett~ année. D'où ~ent ce
changenent ? I l tient surtout li. l!! r .. réf:lction djl s instru;'lents nonétaires, et
par là mêoo, à un 'Iccroisse·,ent tEl l!? d.; :a.ndo d.e 1 'nrg.. nt. On discutait sur la
durée è.e oette r~prise de l'argent ~ndant l~ période 1919-39. Il est probable,
à non sens que l a guarre s ctucll~ aura, co~e de 1914-18, unu action analogue.
La période'de 7Ucrre ~rque toujours la ~~rition, du f~it de l~ thésnuris6tion
de l~ nonncie ~étallique, at p~r là mGnû una plus grande appréciation, par suite
"es besoins .Jonétair"s, dil cue :Jonn~i"s nt! talliques •
.
Il uJ reste à oonclurd sur c'"'s dévelop~~.,nts et à narquer quel peut être
l' ~v6nir dG OdS d6ux ~é tcux ~nviB~éB dans 1ùUTs rapports r~spcctifs. Ce pr~
blè::J, bian évid3Qment, suppos" un autra prob~èoe ré~olu, problèos que nous rstrouv~rons dans l'ens~nbls par la suit 3, savo~r la role de la ~onn~1~ nétalliquo. Co=e je voue l'ai dit ?récédeLl",,~t, i l Y Il à c~ s~j~t des aff~!ltions
qUùlque peu exasérées, tisant quo 16 role dos nétaux prec1eux ast f101. Je suppose donc qu'al aure toujours, plus ou lO~S; dans une 3esur~ qU<3 nous ohercherons à déteroJiner par la suite, und ~onn~~s mé talliquo. Mdis alors le problèos
qui se p so est le suivant 1 dans leur situation :ospeotivs, sst-ce que cette
situation de l'or préférable à l'~r6ant est nppL>le à e~ transferosr ? A ce point
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toujours l'or <oui jo era C J ri:>l~ . 'tnfln, au, point d~ ;U" ~'3 l ~. ~or... ,~
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de valeur, on p,)ut <l. r e qua è und n aniàra aenéral.:!, ,1 or poss.;_a ,m~ ,pl~s " rsnde stabilité de v:lle\ l' que l' c r ,;ant, su .loine à. an Ju;er par 1 · s v ?- rlat~one du.
- 317 -
"-0
ni~te, l~ ,lût ét ' lo!l ei lifiant "insi que t il l I)\! tel:-létal était prie C"1'1è\e
~:esur,:, de v'Üeux'. Les p .,~oaitione n' ono pas , té accuei1l1 es. Il faut donc
esvoir ~~ f. les ".o ts rl3 cés en usat;e a-n > "un) l!1éta11iste" et "b:nétalliste",
nais, qu ' lIe 'lnt le S91 J que je' l"ur 2i clenn , eavoir qu.a ce qut caractérise
1" re.;ioa iJcnétaire, i' ee " le c.hoix du C r,Ul~ l~A a l d'Inné à ,:e11e nu t~l1e
' \onne.ie
'.10
ll.
Je paes Jrai ces J'ég; o~o •.10 revue daruJ l'ordre euivant
c acti ~n
l •.. . .... . ~ Le o' !I~métullisne
~ecti "n II ' 0 0 ' ' • • ~ . L " r .unéta11isoe
, ecti ':.In III .. c • • • • • L., Eys tèooa de J 'étalo:-n-or :;.uant au chan-
XIX-e
Ilt du XX-e si ~ cla,.
1'1
Ainai dcnc, .;n Cd rui conc " rne l ' ave::L:.r r.jspact '~.f dé S d " ux ::.até',ux,
80Clble hisn qua la !litu ~. tion actu olle na soit paIl BpJlIl),ée à Sd =difiar ot que
l'or conservsra, la suppriorité qua nous avons oarquée &ur l'ar;ent .
§ 5. Le s IPgiqee rl')né :a5 r ;>I3,
ciroulatJ
,
S ~cti r n
IV
....... . .
;;13 (tre ducti - n r J.g "v.reuae ':'a troie Dote
F.Gb~ ie : Gcld SYchan~e St~nderd)
JJas ·:;onn::.ias dét .:lch5 ot.. de l'or •
Silction 1 .
Le problè::le J et na'ènten'\nt l~ suiv-::nt : i l e 'ag i t dfé '~di&r bs régin ee
~onétaires des div~,3 pays, cl t l'or5 anisat ion d ifféra nt ~ e chacun d 'eux au
?Oint de vue de la , Jnnai~. Un ~re~ i d r po int è' it. e t r e e ouli5n~ nu début de
cette étuda:
'~st l ~ suivant; l e s d~ffé r~~ t~ pays er~ o t~us d r.ns ln néce ssité, l orsqu'ile e 'Jpl:>1Imt une dcnnaie : té'tall i qu" , d :u t::'li oc::- si71ultané:Jent
l'or et l' Bt'J&nt, dt u a dé::l nstraticn cC:l:lencera par ind1.qt',,,r qu ' un régine
~onétaire fondé sur l' ~ ~ploi exclusif à oit de ) ' ~::-, eoi t dG l'arse~ t, est un
rSbine qui est i'1poeeibl.l dans la pratiqus . U"b L ' _:. de la ." . . ," l' ~0:!."tion t
un rétiine wonétaire no c C:-lportant "xclus:'veuent que l'enplo:' da T.\cnnaios d'or,
l.~ plue eiople cons i déra tion ::ontr& quo éie= ubetl\cles s' ')ppcsent à cette e o-:
lution : les :Jonnaies e'user~ient très rapide ~ent avec Id frai d e la ~onna ie
et, oaltiTé les alliaJ es qui ont été pratiquée, C& ~ 8ra :. t une solut ion insuffisante. Et sur k ut, une deux1(me cons5,dérat ic n 1 l os C"" bdivisione d e l'unité
:Jonétaire 0 ::- eeraient t e 11~:.lcnt pet i tas, pr,,~ que J.r s a ! S sE: able s, et en toue
des preequ' :ênvisibl es, qu'elles eex;;'iL!'. t '. =ils peu p::-a t' qu es peur l e e échanges
et lae traneaction s. Voue voyez, aVÇc la v a leur ~ r de quelque e uilligr~~~s
~our un franc, ce !J.ue serait une pièce de 10 SCJ'le en or .
Lee o ~Qes raieone , nais en parti& en e e nA inve r p- e, s' : pp c sant à l'e:.lpl r i
exclusif de l'arbent, Là encore il y a Id fra l d~ la n~ nnaia. Lal;Té lbS filliati~s, une Donnaie én wn eeul u étal finirait par e'ue e r très rapideL1ent. Mais
c'eet surtout la raie on i!..v .. rse à cclll., j!lv -:qn ée pCJur l'or. On :'lou e annonce
une pièce de 5 france qui a déjà un die,:uèt re i: ... 22
I~'!l .; inaz s .tr c~ type et
à cette échelle, une pi~ce de 100 Francs i:~ar~ ;.nt, dt a fortiori tL~~ pi ~ ce de
500 ou de ~ille francs !
Donc, pour des considérations i:'ordr 3 ~r~t i que ~u ' il soit défL~itivo ~e nt
acquis et tenu pour vrai qu'un ré ; 108 non<\ t a i::-a ne paut :'<tr'J basé sur l' e'lploi
exclusif d'une ~?nnaia ~ n un saul u étal. C ~ci posé, j'arrive à un ~ J istinctinn
icpcrtante à laquelle ~n a rSObé les diffé r ente s yo tàn e e Q~né'air a B . Ce qui
caractérise un ré~iùe n ' ~éteire, ce n' , st d nc pue l'e ~pl o i d~ tell e ou telle
nonnaie, ~ie eeul .. oent la d3claratic n pa r l ~ lé~~ s l a tettr que t~ll e ou telle
connaie a C01U'6 lé,; '1l. ~~CU9 arrivons, par c onséql~ .. n o , à c 3 t t e définition : le
ré;i.'je :1~ n:lwétall ; e t e est celui où la o :mn'ü " cl 'u. n ~e ul r.létcl reçoit le coura
lé~al; et le ré,; '.oa b1.cétall i eta est le ('y:,tQue ou ld3 oo:maias en deux oé taux
prscimu reçeivent, Ips =eB CCOOd lce aut res, le c ours lézal. Quelques aois
de ~ots nouveaux avaient pr? posé, au lieu de dire Dcn cuétslliste, de dire 00noétaloniete, et au lieu de dire biJ~étal); s t J êlnpl y e r le néolo 5 iso8 biétalo--
=.
C'est la eyst è:l' - j~ le ra~pdll e - de l :~ to.l c n 'J.,., i c.ue , dans laquel un
eeul rlétal a 1 .3 cara c t èr d du .::on.nie l é-;al d çt r aço::.t pc urv . 1r illinit é dans
l"s paler!3r.ts. Bi" n ent"ndu, cette d~fi'1.it .i. ,n I nd,;,';" t ~ ut de sui te qUG le wf1nooéto.ll :~ oe a f ~nctl onné eous d~ux f orne s ! l-ère f c ~e - le oonoQéttali8 ~e
artent; 2-G f , me : ' 6 ::Jon ?t:létal l ie~te- '·r. I l f tl.u~ oon s tater deus le passé que
ce pr e.:d e r eys tèoe é ta~ t celui des paupl .:-s biilOo.r ee '''~ encore à daoi civilisée,
et 'èU' au cours dee siècles i l a ét:a cl. , un& ">,,, __ ê._ G . .. de plë!'- :, _:.... : ~a lltreint~. Au c ours du XIX-a si~cle notamCJ3nt, b" auc :ou p de pays, n ous l'allons voir
tout à l'heure, à pr : p~ e du oono:lé t ellis ~,,- ~r, adcptent CG systène du non'loeta*lis !~e - c-::,
. ~nonéta:ilia ~,,· ·ar!;ent a st en re cul eu::- t oute la ligne. Rares
sont l·s pays à la f i n du XIX-d si~cl e qu i l e prat ique. Ce s 0nt ! le Ma~oc,
la Trillolitainb, l 'Abyssini " en .Afrique ; an .Asie, à la P"rse, la Chine, l'lndo-chine frar "9.iee; en 1.. iéri qa..:l l '}!;'l1lat allr e t la Bolivi e. D3 puis l"rs, le Dr>nooétallJ,sCle arJ dnt a enc -:ra n culd . Un b .' n n'mbre pa:-ni les pays préoédente
(.:ex1que, Chine, In<lcchtRe) ont abe.ndonné à J 3'.:.::: t
la s clut =.on du =nonétallisse srgent.
Pcurquo:i c ~t abaZ:..don .:;én1 r&1 ? P "" .l r q\!'", ~ J.e T.l(.~ 'lD é t 8 11~'Fag-2rgent se présente =;-:.1 aujourd 1hu i C OM'!lU u..c EYGtcl!lA n · Ll.ét.:::.ire d e '\S!'"2 une rareté ? La raison de cet abandC'n ' é néral d·) i t Jtre cherc.hé e dans l e9 va rj.a ·~ i o::ls de ' la valeur
du uétal ar!S'ent. Co~e n,~us l'ave-ns d:' t, n - n s eule::len r co rua tal argel1t a baiDsé, 00 qui sarai t en so.JL1e ralativeoent un d,,:aut s u.pp r~ abl e, =is surt out ce
oétal ar~ent a sub i de s flu ctuati ::-ns a !)sez aelp! a e. ~ ' u ; V CU g en ~onner ~e
\. prauve tenorib1e, s i 1: U S prl.3 n O:l: l~s var i'l t i 0"'l.S ~ ... :).ei:o:G"ü~~ la PJ.~s-t=; :lD.d("lch:nois, qui , au pe ir , ccrres p~nda1t a ane valeur d,
. ,0, cr b:roinel , p~n
dant la XIX-e sj ècle e t j us qu : à 1930 , a vu s a ,'al eu <l.~sc ,'n . :r~ Jusq' a . un Inlll.l..t:lUC
de l Fr s 50, et u~ n te r jusqu 'à un ~3Xio~ cl) ~o Fx~, ~l d~ t lncontes oa~le que
c'est là un \Jauvais s ystèr.l" p ~ur là. ci:t'cule t i'.n <t qu'. pre s t'nt<: t::op i. =convé- )
ni"nts p"ur que l'un puiss e le consçrv"r. C es~ p~u rqu r 1 la :ilonooetal11sé1e argent Gst c ~neta ~hmt en recul.
,
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"~n r é s uné d one t i l e st I- >c' 1& da r , t .. nlr l ,~ s "eux pOlnts Slll.Vants : à Un
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tallis f'h
ar ' .• nt , qU1 c onslsta
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pileDi ar sye t ~ce
l!l" no;:' ta'r 3 f 13 .~onciJ'!
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l" 1 ' 1 . cnna 1.· ~ d' ar~ent qui Hst par t ou t ~t d e pu ~s lon;t e~ps dejà en
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rocul , e t p ~ur 1 3qu el 0 ~' recul s'expliqua pal' l ' 1ns a .. 1 1 - e CJ.S a ;10":1a le a:r-.;en .'
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2) Passant au ~ono~otalli8~a-or et à l'inverse de oe que nous constatione
tout s l'heure pour le ':101looâtnllis'1e-a ·.;ent, i l fnut o .. rq er penè.ant le XIX-e
-i~c'e et jusqu'A la :!Uarre 1914-16, ur pro!jrès, une extllnl3ion dtl ce syst ~:!le
~on f ~aire: c'était le" ra.;i Je ' la ':'We, le ré .;i·~e qui tendait ':t triool'her, et
(~" 'oeaucoilp, d?.ns la pratique. Ja rapp.>ll<l en quoi i l consists. Las nor;naies
1'or seules reçoivtlnt un oours lé;81 dans l"s paie lents. Dans un nononetsllisue
sohé.Jatique, i l est ùécidé que saules elle s ont oours lét;al ~t cours illioité.
I l .!st pueill~ .1ant décidé qua la fra;>pe di! la nonnaie est ll.b~e, qu~ les p~r
ticuli3rs qui possodent des lin..~ots d'or pe uvent se présenttlr uans dl.vers h 'Jt"ls des J~onnsi",s pour faira tCë:!1Sforrner l eurs ling ts en piècas, ne payan t que
l =s frais dcl frappe. Et enfin il y a li~u de noter !u'à côté de ce~te ocnnaie
6'or eyant cours lé&al existent dans le circulation d'autre~ monnal.as qui ne
sont que des connai ~ s d'appoint, dont la l o i fixe la val ~ur et qui ~e sont utilisées cowne oonnaies lébala que jùsqu'à un certain oaxiouc dans l e s paie~onts.
Au XIX-e siècle, c'est la Grand~ Bretaj~e qui, en 1816, adopte la premi ~ re
le r.3tii~ du o:Jonoo&tallisrne-or, D.. puia l ra, un ~.c;uva~e nt à peu pr ès continu
~ntraîné vers ce aystè~e tlon~t~ire le plupart des pays d: Europe et o 3c.tl du mona . Les adhésions princi~ales sont l~s suivantes aux dat~6 sUl.vantes &t pour les
pa:rs suivan ts :
Portu,se.l a dvp te le ré,si .l\l de l'étalon-or
les
trois Etats scanà.i.naves ('3uède, NOrv,,~;é ,Danemark)
1875 ............. .
l
,0
Pays
B :~s
1675 é~ale~? nt . • •
1878 ..... .. ....... . L'il Finle.'lc:.e
1890 .............• Iii Ro==ie
1854.~.""",,·," La
1893 .............. 11.!11 aw~'.;;>l1e
1897 ........
la Ru~sie
Il
••••
1897 é:~le md nt • • • l e Japon l t l~ Pérou )
et, pout continudr, l'';nu'Jé ration, en 1938, nous le v3rrons, à. son tour, la
Franc,).
Si nous prenons :. ti tr<l du srecl.Oen l' eXELlpl·) l e plus ty pi,>u,d è. a ce oon~
J étallis9a-or, il "st aSBdZ bi~n fourni pe~ le cas de la Grande-Breta;ne. L'unité 80r.étaire est, vous le savez, dans ce pays l~ livre sterling. Donnaie d'~r
qui. originli!re::l;nt, correspond!Ü t en poids à '1,99 c noos d' <:Ir au titre de 11/12.
Il ,Jot assez curieux de considérer 8 0n ao Mot ~xtéri lur 1 la livre c '·)st une
:.onnai~ Ilui ne porte l'inè,ioation ni de s~n nO'J, ni de so valeur. Sur une face
on voit l'cffi b~e du souve rain sous 1· r èJD., duquel la pidoe a été frappée; sur
l'autre , c'èst l e ~TOUp3 à~ St. 3cor;,ds t e rr~ssant le déo0n. C'ést trèa spacifiqu~mGnt anglais .. t ~ontr~ qUd ~es An; lais considèrent leur oonnaie coooe ~on
~i ~ par excéllbnce, qui n'~ paa b ,· soin de se fai r e r dconna1tre. Il suffit do
la voir dt chacun saura c~ qœell a ~st. A côté d~ C~ ttd monnaie d' cr ùxistent
f",!; .Jonnaies d'apPOint, ,',onnnt"s d '~.rtS'ent et iuonnai 3s de bronze. Le :lonnaie
ù'er;; ..nt est le shillÏD9. L3. li~N a " d ivis e "u 20 ahillin..ss, La .::onnaie · .
de br~nza est le penny 3.U ~lUrl.dl p~nce) av~c la diviaion de l shillin~ = 12
panca. Les shillings peuvent ~t r ~ enployé9 dans les pBi "n~ nts jusqU'à concurrence d ' une valeur de 40 shill~ ;a, lee p,,~ca jUBqU'~ ~~ncurr Jncc de 12 s hillin.;s. Ainsi d~nc, saul l'or es ~~nnaio lé~ale, les autre s u0nnniea n'ét~nt
QU3 :~onnaiea d'appdnt.
.
Pourquoi ce deux'.lIl!1a o~uv".J!mt coopléoentaire et an aeas inverse du pre~vr, en favaur da l'étalon- ~r, ~ n faveur du non~oétallia o~-or ? Incont e stab13;,ent parce que dans leur rôl~ TJ<)n3 t:\ira, l'or prés",ntll l ",s av",nta,J"'s 'lu~
nous 3.vons dita, une SUpé l ·l.orité oarquée sur l'aT u3nt LG principal aspect do
- , l,
-
cetto eupériori~~ doit tra trouvé dans la stabil it5, as:nz .;rz.nh du .ooins
?~ur l!'. pérl.odk coneiùC 'é~ , jusqu'), la J"U .. rre 191~, 13 13. ::lOnnü ~ -or. Unz eeuXl.ûoa raison "st la s~ vant, : l'or ~at la véritabl~ oonn3i ~ int3rr.ationalk .
Dana tout .. a IdS r\31_:, ,ns int~rn~tionelè3, c'ét~it Q~a tr~s 3T~n~e co~o~ité
pour 1 33 pays énuméra d'3tr ... ~u rjJi~e da l' é talon-or.
~e .no:e enfin, p ur br..linJ r t:es développ!<llents à cet é,sRrd, qu , p;:).r suitE!
des Vl.Cl.ssl.tudas dt ~ s conséqu",nc ,;s da le ",;ue rre 1 )14..16, dans 12. p3riodG
1919-~9, on assisto a U.J aff~ndrooçnt que l'on peut ~spér3r nc~entané, de ce
!llonor:atallisme-(,r. 1a lJ1 u :Jsrt des paya qui éta ient au réCi'1il de r.lono.1étallismeor détach,mt l .. ur .Icnnale dd l'or. Nous las envisa""rons d!l.ns la S"ction IV 'lue
j'ai e.nnoncée.
SJcticn JI
L.a bil!létaJ . i soc
P.lssons ~ l' 6 tI.<.J", ;)lus difficile 1 du binétallince. C' ~st, j" 1" rappell",
le systèè1" d~ns l il quel 1 38 o onnaias o.a s deux nétat!X, les ::!o:me.ies d'or "t l ... s
-:1onne.i .. s d' arl,;.. nt, O:lt 19s U.'I ~ S "t les aut :~s, CJurs légal. Le einple éncncé
dG c ~ tte préposi tien bpliqu3 'l.u~ nl!tur<311a.lImt, en oatt ant sr. circulati0n et
en donnant cours lé;"l aux deux '~ " nnai(,s, 113 lé,!!'is lateur a résolu un problèüe
i:Jportant , celui du rJ!J2E9rt de c(!s deux :::-, nnai. e ~. DO:lc, tout systèn" du bil!léte.llisr:te cO:Jporte nééessàIÏ'e::lent l' é tsbliese:t~nt d '\!..'1 rapport légal df, valeur
entre les deux ornnai<3s, Par ;:,xe:Jple, et :10'18 ] è '· 'Trons plus en dé"ail par la
suito, dans le binétallisoe français ce rappor. ,, "~ lt de L : ~5 1/ 2, c~ qui
ai.,nifi:. ,>u'un kilog:!:laorJ" d'or val:üt la,;:üelJent 15 ,5 K","9 d'~r';.:lnt. Tout~fo1.8,
l ~ détèroinati·n de ce rapport n'entraîne pas néc .. 6s~ir~~~nt qu~ 1 ~ 8 pièces des
deux Donnaieq sur 13 ~rché n~nétaire s aront t ~uio'~s d~s l~ r~J,ort fixé par
la lé .;islet eur quant:' la= val~ur. Li< 15.;isL~t èur décid.~ 1 l 4; .02' = 15,5 kgs.
d' c.r'::.ilnts. ,Iwis à côtz d.: ca rapport l:i" al "xiste 113 r~p;>ort ~= ,rcia]. qu~ est
le t-:ux d' echan.;" ent r " l " s deUX ~onnales s= l , ..:;,rch<. ll.b:::,~ ~ux. :..t le
plus ordin~ir e:tcnt, il y a discord~ncd " ntre 19 niv .. ~u o.u r2.?pc=t co~ercial &t
l~ niv3au GU rapport lécial. Par 3x3"pl~, 1 .. ra p~ort l~~al dtilllt ~ ~ 1,15, Id
rapj:lort cOuileroial poôut ê tr .. t 2.:ltôt d~ l : 12, t ,m~ô~ d 3 l , l a.
C<..tL discord .. nc d " ntre 1 3 rapport. 13..al ~ t l a r:lpport con"' .; rci :\l anène
d~a pe rturbations profondes è :ms 1" fonctionn3"Nn t (~ U r J,;ülJa bi",:;t 'Histe. La
théori ;, sur ce point a distini,"Ué ddUX typ8S da bi,ét 311is':le 1 1 ·. pr' ..i dr qui
a rOQu le n ~r.t de bicét:lllisu3 coapldt r;u ?~.:::'fai t, le dQuxiè!!le. 'lu "" l'on 8 dénO!l!:lé le biJaétall ia ~)e ioparfai t ou boHant.
Le binétnllisD9 parfait c ~~porte l' ~dopti~n dds t~J~S rè~les fonda~~ntaleB
s l.iivant es :
1) La dé t "':'!Oinat ion , co::!;)c je viens d'ex plio.uer, d'un !'''-ppcrt lé ;~l entre
l~s ': eux nùnnaie r : ~onnD.ie è. 1 or et :l-:nn~iç d; ~rc!ent .
il) L'institut ion de 1'1 freppe libN ;:>O'.1r les deux oét:lux j à l'hôtel des
1<:oll!lnhs; L",s p!lrticulisrs ;:>cssédant des linoots soi. t d ; OI ' , soit. d' ertiGnt, peuva..t l ibr .. Idnt s ' aG.r.. sser ~ l' h ôtel des l~onn!l. ies du pay;; pour fa~:;:- c transf or::Jer
C38 lin.,:cts en "i;:;c8s soit :J'or, soit d'ar;ent .
., .
3) Lp. forc .~ lib.lratoir<: illi.Jit,se, donn~e ll~r le __ "';l.slateur aux ;:tonnaies
d..::s è.i3UX c a. té .:'; ories .
.
Il faut ~ jout u r tout de suit~ ~u~ l e b~~tal lisr.te p9.rfa~t n" f ~nctinnne
'lu.,; très cxceptirnnelle"lmt n de tr~!l ra::GS p~ri odas .
.
En fnce ù" cc bi "lé t?llissa parf.'.>! t, l e s dC ~Ilr.41i9 tes dishnsuant un bioét l'.11isi.1c l.oparfa i t ou bc':èt aux , qui CO~lp ~ - : e la supp~ess i cn de l a de~ièDe ou
Ge lp, tr ... j e iè:.,. e r ... s -:.onèjt i ons prSc6denli~.H~ . JJ .... .... .1. , ..... .. ..l..L. ... ~smd ..~_ ..._....~. l'l....:.l"!.j .'.l bot.l'
•
�}20
teux est celu~ dans lequel ~u , ien la frappe libre des deux llé taux eet arr@tée
ou ùien la force libéra t rice au cours l é;a l illi;1 é est retiré e à un certain
nŒlbre de pièc~s de l'un ou l e l'autre ce s de~~ oé aux, en fait eurtout aux monnaies ë. ' ar" ent .
Essayons de v~ir p~urquoi le ~iüé tallis le c~ . let eet aa6 ~Z rare et pnurquoi le plus souvent, seul le " i .étallis 1e L,parf&. t ou llo 1teux se ré.alise dane
la pratique. Pour le 00 .lpremlr e, il f a ut c ssayer d ee repré~enter la ep'; culation à laquelle donntl liou la üi scorrlanc " r,ntre le rapport l e6al et le rapport
co;:uercial. Je rappelle qua dans le bbétallis'le f 'ançaie, le rapport l é 6 al
"tai t ùe l 1 15, 5 . Envisa ;eons <laux hypothàses sch<'lJa tiquee et théoriquee, Lane
lesquelles le rapport cO'lOercidl va être en disc~r ance avec le rapport léCal
et essayons de saieir la spécula tion qui va se rôa cis er ~ans l'une e t l'autre
hy}lothèse.
Première hypothàse
le rapport c oooercial e s , plus petit que 13 rapport
lé ~al. Su:;>posona par exe -lpl<l, qua le rapp~rt c c:nerc l al soit de l : 18, al ors
que le 'ra;-rort lé",' al reste da l : 15,5. Que va-t-il s e p;.aser ? lIÛailliblecent
ceci: dans la ci:r'cul .. tion de >l'Ys binétalliste , les par "iollliers vont, à l'aide de 15,5 }{Js , d ar ;ent se pr~durer, d' après le rapp~rt lé:;a l , l kg d'or . Ils
vont expcute? à l' ~tranJ&r ce kilo 5Tamna d'rr e t l ; y éohan ~er sur le oarché li,'r& des roé taux con'tre 1 8 ~s . d ' ardent . Ils vont ensuite faire rentrer dans ls
pays oimét alliste cett e quantité d 'arJ~nt qu'ils vienne n+. d~ se procurer. Il
laur suffira , sur les 18 Kgs d' ar J~ n" qu 'ils v ie~~3nt d'acqué rir, de prélever
un lin~ot de 1 5,5 K.;s . pour obteni r un kilo ~raXle ù' or, bénédice :!.a l'opération
18 - 15, 5 ~J = 2,5 Ktis. d'ar; en t. Vous voyez donc ~u'au cas cù le rapport c o~
:Jercial est plus petit que le ra.pport lé ciSl, il y <l J. '.:. l. te d,) :'a "lo~.~a ie d'or,
i l Y a échan,;e à l ' étran.;03r de cette 'lonna ie d'or co!'ltr e des lin ~ ots d 'ar ;ent,
et i l y a r etour de catte .clonnaie d' ar,;ent dans l e pays pour bénéficier de la
è.ifférence.
Deuxi~" e hypothès e, inverse 1 Je suppose qua l~ rapp~rt oo_~! roia.l soit
plus grand que le ra pport 19;al. Le rapport co~~ercial est de 1 : 12, al ors qua
~ans le pa~ bimétalliste, le rapport l é;3l est toujGurs de l 1 15, 5, que v~nt
faire les s péculateurs . Ils vont prélever oette f e is de l'ar ~e n t è~ la circulation française; cet ar ,;ent qu'ils ont achan;é sur la base de 15, 5 [·s. d ' ar.;ent
pour un kilo d'or, ils " ont l' exp.,rter à l'ét rall6er et l' é cnan:;e!Ilont sur la baBe cie 12 Kgs. d' ar&ent seulertent pour ootenir un ld.lr:gra=e <,, 'or. Il y aura
l~~u ensuite de , rentrer ce KS . ci'or en France, et de faire frapper ce lin.J"t an
pl.Jces. Et l'operation pourra r<lCo~enC2 r ainsi de suit<l, inèéfi n~ent.
Il en r ésulte donc que le b i~étallis m e parfait est i nfini:Jent rare et exc~p tionnel du fait de la d iscordance des deux rapr~rts, et s uivant le sens de
co>tte èiscordance, on arrwe tantôt à une fui t ,; ~ 1 or et à une inportation d' ar;o>nt pour le f !!are frapper, tantôt à un .. fuite de la nrnnaie d'ar,~e nt, à l'échsn;e ÙG cet ar.; ent contr e è." l'or et à un ret l'ur de l ' or s~us fOTIle de lin.ots pour les faire frapper .
Ces pérturbations - f!lit" '~3 ùonnaie à l'6tranjer - sent n'aves pour le
sY8t~na du bicétallisde ~n . vi ,ueur . On essaie al ors par divers~s Je sures d'y
'1~tt re un ter,1e . Ces _esures sont précieéllient les deux que ~' a i si::;nalées !
la fra~pe libre sus pen-iue et la r éduct i~n des :;:iècéS ayant coure lé ; al. Reste
à ex~11q~er c0~e~t ces re~~de8 sont ~ffr~acds pour paralysar les spéculati ons
que {;6 -n.ens de de crire .
~
La suspensin.ne l a fr~ppe l ibra de l'ar ent parait, si l' on y réfléchit
un instan t, l e r ~o6de parfal. te ,~ent appr pri '" . Nûus disions que dane la !,renièra
hypothèse , l~ s ?8culati?n oonsist~ à pr enùr a da l'nr dan s la ciroul atie~fran
ç aise, à l'exp? r e r à l 'é trange r (Ù il s 'échan ;o c ~ ntre 18 K~s. d'ar , ent at à
..
r 3ntre r l'ar:J'Ont ~ n lin ; ots pO'~r . d faire a n ouveau frapper. Par cona éc;wmt ,
dans c~ttrl spéculation, lç ~arf e. l' , ss~~t_~ l pdroettant l e bénéfic ~ ~e la
s pécul~tion, ~e: li! nO''l~nt OÙ l' , 1 r"nt r~ 15,5 ~jS, d' a r;·mt
ane l e pays bi'1~ ~al11st " "t 'JU r n S C,dr\lS3U il, a i'onn3.i~ pOIJ.r faire frapp2r l ~e pE:ces. Si
l ' o': pr\lnd la FZur", ù" la ~u3 pa',eion d~ 1: f.:ca ppe, toute la spéculation s'effour:r u. Vo i.l~ co 1 len t , par un ~e " ani. 3 üd c;u::' ptl ut par a ître a pri ~ ri que lqu" peu
ahuriss~nt, il s'a;it d.3 lutt"r
ontr d l a f ,lite ~e la ,"onnaia d'or "t la :::l'; SUr ~ consist" dans l a suspJnGion d
la f :--appe d :ar .j'lm:. On pcurrait croire que
o . n ' , 8 t pas 1"< t i on;1el. /.=8o is iL ,;urfi t "d réfl échir un p"" u pour voir que, ' puis'lU d l a , spéCula tion ~3 t fon dé'" sur 1 1\ fr:lpp" ù~ la mrnna is d 'ar;;<3n 'c, la DUS'llenSl.on de c " t t, fra pp", .J" ttri' un t ';T~" à la Euécu:\.ati r n .
Parüll a.n<Jnt l autre :o}ëSUr " . l a noiu c t i n du C01:.rZ lé"al donné i une cartaini: UOIL~tU a , oons ~qu.ance r. 'une u.tre ::!.dsl.1.re , eavoir 1: abo_ese·.l+-Jnt è..u titre de
c ~ rtaines ccn aic:J d'arj'JI".t. Au "l .nent ~ Ù c'est l. 'a"-,Jent qu ~ est b onne m~nnaie
(deuxième hYIothèse) et l us sp~ou. .atau.-:-s r "hrant d" l 'ar;ant du pays oinétallis t è pOI.I.:t' l' exp rter à l ' é trall6'" ,t 1 ; é " h :tn';d!' à un rapp-rt de l : 12, pC'ur
décourabar ù~tt~ fuita dd l'ar~er ,., je paye bi~é tallist= pr3n~ co~a uesure la
è.iwinUlii n dl}. titre è..~ 1& !lc:mai . . l' ar;:~m ·~ (0 1 ast à. di!"e I d r a ppor t; l.ntr e la
qualit â d", :nétal p'.lr e t la pc:.::'ds t tal ",t ~t~'. ?st : iJra; par =x:ll;lpl ~ , l a s o"nnai ~ 6 ~ 'a rJ'ent é . . ai~~t au titr~ de 900 .. l( c) 0:\ ~aisB .. la titr·; l~_~ C ..:>S r.lonnai., s à 335 , 10e O. On a co"'::); r ésultat 'lUi! parrn l " s p '';''CdS q!J.'; les spéculat -' urs r :;. t i r"nt pour ex>,or te r, ils trouv ~ ront ooins d l ar,;ent pur . Par cons équent.
e' cl st une '43 sura pou!' contrari "r la sp6 cul pt ion que je di~ inu d r la ~uantité
à. ' ar';0n t P'll'il mis dans cha qu3 pU,C03.
A.insi donc, j", 0" r';suu ~ : l os p , r ':'
"~, ~ l" " l oétalJ.is~ ~ r osul tant de
la disc ordanc ~ entre l ~s deux r apporss. r appor t l,; ,;al ;; t rapport coc·l.!ercial,
so~t con'battuil so it par la Dus~ "nsic.l d~ la frapp.: li':lr " pO'~r la :létal ar.;"nt,
soi t per un" d iuinution du titr " cl .. c , rtaiuds piàc ~ s qui e pour consé<;,uenc,;
de
suppri ~e r l~
cours l é;al pour
=
l e s ~Lt~3 p~àcaz ~ J~
dis,
PCQ~ VOU5
~ncoura ;~ r,
qua t out ceci 3St peut ::<tr',
pdU a bstrait , 'lais qua cbci s'éclaircira ,, 'une
,:!ani :')re t::-ès n et te l c rs q~e nou.s étudi~rcns IG r ,s ;Ü'l3 oùn6taire fral'lçais8, qui
a é';é préc i sé::! nt t'.1l r 5.;~n., ':l::::tétalll.st" et qui a n '. 3 En oeu.vre le ùécanisce
~uc j~ viens drezpl~qu.ar .
En résuné donc , du. poln t ta vu~ d~ la val ~ ur du .ystà~a , l~ o i 3é tallis~e
as t un systè"e "'h):1é t alr~ b,auoùup .,)il"s staùl .. que ld ·"on o-.:.é tallis'l" or, l'uisque né c ess:,j- E"ü,;nt "t t(njoure i l a fallu pren1 r " cis s p1'ocaut i ons sans coasse
r ,mouv::. l ées pour avis .. -: aux p,;rtur batio!l ~, sa c ,' nsti tu t1C.I) entramd , puisque
a", fait, cO:lll.le j e l' ai inèiqué , I d 1il:lé talli za~ n'a pr ,,~ql,~ jaùai s fonctionné
sous forne ~a bi'!létallis~", parîa i t ct a ,"ü d;:v·m!r un b::'",é ·~ alU_" cn i élpar:'ait
Où ::'Gî teux~
Dans l e c!o nain- de le. th§ori~ r~st ç u::l.J è.d1!L'1ièr~ q:lOsti ü;l e. traite-r 1
c' , st Cell e èu '.liJé ta::'liSlle int crnation!ll.. L,wa."lt 1 "3 p" rtur'0at : ons "ke l' hist o ire !!lonétair<. accus e . lds psrti s&l1s théc:ci "iens da ce systil!:le noné ts ire bimétallist J n o 3a sont point t~nus pour battus par l e s expériences nationales qui
3n avai0nt été f ai t ~s ; et conw~ &"en~~~ent, c~ne perfdctionnê~ent de leur systè~~, ilo ent l ~n~é l~ c~pa,TI" en ~sv"ur è'un bji:l~ta lli& !!le intdrnational. Leura
p osi tions ~oct: i.nal&s 3taia!lt 1 .,3 suiv.9.nt~s ; 1" r,s,;ice bicétalli.s te national
80 trouv. ~ ...: 1 1.~ 4"bS dd le Mni~ra que n nuc e:l ns ditd 1 p-3rtu.::-".Jat ions proVtlquées
pa r l e l'lita alt·rnnntd ~ant ~ 'c de l a ~CnL~:d d'c~, t~"lt c : dd la oonnai& d 'ar,; ~nt, p, - la di ~~u:rJ.<mc" entre I d rappo.,-t cO:Jo"lcial s t lil rapport légal. Mais
s i par lyp +h'h;,. tous IdS p~y~ du ~1 'nd> adr pt a ie:1t à la fob un r é .;i .:ld bimétallisté , L"U'; affi. :10 qJ.B l ~s pG I',"~rbet i ons en que s';icn ne se produirai en t plus,
çu' i l n' y a=" j,t plus c,,:!, da traqu~ 3 en ts cians 1" fon ::i; ionne~ent du s ystèoe. Ils
préc o:1" ,~ ..m'; dr.. c U '1 a oc o::-d int "ru9.t icne l ,t "niv~rs.ü en.; lobant tous l es pays
pour 1 ...:lC" fg,ij"J l\>:loptl.:' en :r·JJi :.lcl bi.létal J.:i s t~.
�Voy ons rap1 (:~ I.:Ilt qu~l fut l' ... ffort po~ c :. tt .. c o:.pa ;'l1 .. . . 'alls v rrvns "nsuit", Cu point ~~ vu" c ritiqu., qu .. ll" ét .. l t la vlil ,nr .... c , tt ., solution .!ou
1 ~at&11is1~ int ~ rnational.
L~ -~ouv ... , ··:lt ::or"n::: SO.l ori ; in ~ "n A...l;l"t , rI' " .-1 lOï9, . v J O U.l -lâ..l oir" qui
... st r.2 ' lÏs (lU Ch8nc~li'J r ..:. , l' ·~cniqui"r par un ", . ~;putatioll ", la Cha J~Jr clc CO:.J_
: .rc ·· ë" Liv ~ rpool. Lo ~ .. xt " ~_ Co ::l'lollOir J 11 .;t\ r ',proùuit J ans l~ "3ullttin d~
Statietiqu ' _u lSini st;;r : .~.,B Fina:1o ,:;s, "-u 1c·ia c;. '.lvril 1879, p. " 73. .ublq u<lB
~nl'l 53 S plus tar':', " :1 1966, St> oo.'1etitu .• . un~ Li;U~ Bi~Hall~st~ , ~.t.L\, lJtE!rrol.
La q~eBtion sa trouvant Binsi pos~ ~ , su~vnnt la proo dur'l or1ina~: a ù ~ c~ paye,
on il0=3 un9 CO'lêlÎssion pour l' étueiar. C lt t " r o.'·lIiesi"n B' app.dal. t 1 Coo,üssion Royal,) è. ' l'..nqUdttl sur los chan; )::1'I •• S r ~ c;J::J lent intarvanus dans l..:s va::' "urs
r ûletives d~ l'or et de l'ar;6nt. par un3 sol uti~n , qui p~ut houa 0 tonn~r, cais
cui ~st ~ncor ass ,,?; fréqu~nta "n ..\n ; let.a r:!'.il, la cO'.:lmission 116 p:;.rt~' JJ e en d ~ux
' rti~9 J,;alas "t deux rapports fur·m t r~,: i!;és ; 1" rapp"rt da le l01tiJ favo:::a 1 , au bi~étallis ~e internat ional, ~ t 1" rapport Jd l'autr" '10itié , contraire
.,t o;-poséa à ce "]~me ;'imét:ll li s2c Loo! 'ouv", rn"Jl~nt an 'lais, qui t ,mait "ntro
6 ' S '3inS l é! sort cid la r éfor::le , Sè .lontra CG S plue r~s'.rv" " l' J :-ard eu l'Nj e t,
~t, ; >ns l ~s anna.ils . i suivir ant , aucun ...JeBur ~ n" fut pristl ni :.;;,,, au cune
t,,=.tative 11'" fut fait-:. pour rJalis '3r le " iuéta llis:le int"rnational. La quest1en
Sd r ~ posa à l' occasi n "-i! S nO:l;,r , ux con -r ~ s .1cnéta ir"s 'ln::' S v tinrent à Paris,
p~!lLant l' x? osi tion llniv .. rs .. lh: ~" 1809 , 'ùt là encore. l"s proj etE:! :Ji!:l6tallis1
t ô§.A"t~~~ l~,}~~~u';llt a t,)~'1utiGUS~l~n~ . ~Mo*.,., r~,tal~11bJ1dJ~,
&l'M." ~eks.
f" ~ft,, :, / q;Hl"à',.... N~,,&YJ '\ -jfuP]Pf~'1 .ru 1lf892 D!fuB-c.~ ~". c " nt e rdn~U uitV;'rriânônal~, la p sition au ;ouv" rne.:lcn;; &n :lais fut ass.,;:/> or:'';l.nal"" , ",EUS n tt .. :>JE/nt
•
cO:1traira à toute réalisatio!l l 'An ;lclterre an.':'" un ~;).=jeux .: :ain': ' ~<> ss erJ(,nt à
l'é .•~rè du Bort mon étair l dos autre s pays ; ~ll e acceptait ~ ien le b i né talliene
pour les autrea pe.~s, "Si v ~t:.s voulez faire du bioétallisJl.l int e rnational ~ntre
voua, cela u'e8t indiff ,irent". Mais e lla décida it qU'"n c"" qui la concernait,
~ll~ anten~ ait ccns .. rvar le eys tâ~e de l'é talon-or . C.. f~ l'éch3c de l ' expér::'~nc3 de 1892.
Sur -"..j's a ntref aites, intervint en 1139.3 un~ réf",rlija p:!'ise par l'.én:-leterN
.. 11_-::J'C!e à propos èu ::-é;be :nonétaire dans lee Inè.,a An ;13ioe s, <:u:. p ortait
u!, cou!, as saz j rave au projét " 11 qu-"stion. L' ÂIl "'1 "tolrr e f"r"ai t l " ,; hô t e le de
frap? = <!e nonnait! dans sa ~Tand" col onie è,,, l'Inuo \ la frapp.. .;." l' " r .;c.mt. lias
lors, c ' &tai t un nOUV-tllU recul du bbét.: Ülis,olij, '"t ;rar 1 :1 1;..J ~ clJ nCl.lv .. llea
~ i lficw. tés pour arrlv i r au 'lii!lé t ... llis~e intanational.
~nfin - e t Coi! fut 1 Il la d-;rni àr = oanif"st .. tion cliO o .. tt~ cao p;:. ,,' - "n 190;
fonctionna un~ .;rani;, co"",lissiotl c o"'\posé 1 (. ~ '~Iaé ..u.61l prov~nant -i .. s I;tr. ta-Unie,
qui était intitul ~ a "t; o,lùa.ssion of International ';;xchan,r= ", COr.li.l ills~on pour les
oohan :es int<:rn!!tionaux, qui venait ~. "lS Etat~-Unis :;,n !::urop ~ pou r é tur.idr 1"
pro'1l ':na at voir si "n pouvait r"pren~r 3 la .fr:lPpe libra dJ l ' sr ;~:1t. C·.tte
oO::lc.ias1"n a pu'.Jbi6 un rapport c'.èB llllls int é ressant e u point da V .l· (:ocll'l\Jntaira et Bcientif~qua, uais .ille n" >,,!Ut paB plue qu,; ''lB or ;u.naG p réc ~,:"n ta !Bire
a~utir la r3fo~e.
En BIXl::lO, on constats un éch ',c définitif Olt c"rr.plet de c ett. c!upe.:;ne,
échac dom; i l faut faira porter toute la res plmllaLili tr. !ln .Jouv~ rn"r.-\O:lt en,;la18
,-ui, J ar s«n at ';ituda, rendit la r ·H·o!":le tout il fait i.:!Jpo ,;sihl e .
2° ) ~e pens er , au p"L'1t de vu<': th6 0rig.ue, de c -.tt.) ielé" t'.a b i::lé tallisme
int~rl\at:'cnal ? :?our ' Ui T'art, j", n' :l..>e.,.,1n .. p:> 8 que l a c.3n(r31isetion !lu b i! l~
t s llis ,;e, le fait ùe B()n aCCdpt:>.tion par toue 1,, 8 pa ys aurait .,u ,'as chancds
.~ GUppr imcl r i~ a perturbati ons doht nous avons p~ r10 ù t qui r ésu:t ant da la
~ iffsr"n~" 'mtr" h rappo'!'t 11 ;al e t le r'J:pn",t cO;~f'l .. r ci:Ü . Ces ,' ..ux rapporte
aurai -<llt BU'06i6t~, t OUt" 8 l"B :>"rturb atione aura1or. c par<lil10 'l" n1; continué;
p
4Pî'Wt
pgut~tre, (st c' ~ et la Joina qu'on }ni""a aoeortler aux psrtisana c:.e c. tta ré-
fOrffi~ - p~ut-Gtr .. cala aurait pu atténu~r l'ampleur da ces ~rturbatione, caie
",n tous cas cela n~ lùs aurait certaine~ent pao 9u,pr~6es. Ainsi donc, ~ u7é
c ~ t .ffort QOur lui donner 3n quel~u~ sort . une nouvel la jeunesse et une nouvell~ ampleur, le syst ~me biQGtallis~e é tait, evant la JUerre 1914-18, un 8y3t~!la qui, comme le ~jQnoClétall i841e ar ;e nt, ét ait assez décrié et assez lar-sement
abandonné par les divars Etats. Los Etats birn~tallistae restaient peu nombreux.
C'étaient ne~ément : la France, la Beltiique, la Suisse, l'Italie et la Grèoe.
Maia, oon~o noue l'avons vu, la plupart dao autr~s Etats, e'6taient BU o.ntra1-
a
ra orientés
cette é,oque vars la monométallismo-er.
y a -t-il des chances que quelque jour le bi:nétallis.;;e revienne A la mode
dt soit accepté par lee Etats orGanisant leur r é;ime .Jonétaire ? COI!\:J!: neue le
verrons dans le dernier déval"l'pe2ant sur l '. s "systèc.as èe o,nnai"e non attach~ ,; s à l'or", c'est plutôt un autre problè':lCO qui est aujeurd'hui ,.o.:Jinant, celui è e savoir ai l'on revienQra d'abor d au ~ onocré tallis ~e-or, et ce problè~
èu retour au 'iLlétalliema "st , i l'h~urè prés Jnt", pass é tout à fait e.u second
plan.
•
Sdction III
L~ svstè~e
de l'étalon-or quant au chan; e
(iold Exohan ;~ 'Standard)
Lb systàme de l' é talon-or ~uant au chan.;e eet un systone .. esaz curie\lX tlt
li double face 1 d'una part, an ce qui conoorne la c ircul a tion int érieure ~.an.
le pays conni46ra, on laisse en vi~"ur l~ systone mené taire axistant, que ce
lIoit lB mono!!l6tsllisT!le ar;;ént DU le ' ioétallisoa, l'eu iaporte, et l'on n'adapte
le solution de l'étal on-er que t'.3ns l é's sdules rûlaUene Ù1brnationalee. quant
au &lBnZ1 e t aux rel a tions intdrnationalds aVGC l e e pays ét ranj ers. Ainei done,
conc"ption assez curieuse <l.' ·m Byat''-1e l oné taire, qui est en r : alit é un 8yBt~!:Ie
~onJteird doubl e : pour l(se relations intérieurùs c enaervatien du Byst ~me menétair ~ axis tant ·, t adaptatien de l' otr.lon-or suuletlent dans lee ralations avec
l~a pays étr .. n ;~ rs. Ce s ystocla s' e st, i l f !.:ut 1 .. aouli.:;n .. r - dans le8 dendllr91
a.nné es du XIX-e siàocle ~t au ~.ébut ,'.u XX-a, pros rassivelJtlnt répandu dans un cert~in nouorg de p3YS. Ja citarni son a dpption par le Mexique, les 11"s
~iliD
pin"6, 5 in.;apour , 14 1I:9.18ccl1( la Ra"ub~ique ~e . Panama , d t réce=ent par l 'Ind . .
ch i ne française (dO pulS 1930). CJ syst _~e a ète un effert peur pamliGr et supprin~r les inconvé nients 1U ~ not~on t le réci~a du conotlJtallisce ar~ent ,ouv .>.it bntra1nar pour 138 pays Q.ui l a prBtique,i ilnt. Et o'cst une solution proviBoire qui, conme il arrivb souv~nt, est d<,:v , nue une solution définitive, qui a
été poureuivie par l e s ~ys précités.
Du point ~~ vue théorique , on a beauc8~p diecut6 sur la valeur ~u SY8t~le.
3n o Ome t~I!\pe que du poL~t è~ vua pratiqua on e'dst decandé si les inconTéniehta
qU<3 l'on oherchai t à évi tor ,,-vaiùnt r é ell.Jc:", nt été eupprimâe. En c ', qui concerna
l e premier peint de vua, l a point d~ vue théerique, 6~n9 entrsr ioi dans une
1 i6cu*eion appr"fondia, 1 .. noins qu~ l'on puisse ('.ira de ce système, c'est qu'i l _et assez cOial'liqu.'" ,uisqu' i l 1\ un" ·~ualit'; d' aspebt irr6oédiabl".
Du point è~ VU~ pr8tiqu~, on a soul i J~é quù le syst ~~ù avait Bans èoute
r~uBsi dSlll! un ben nom'r .. è ô pays, .J:lis qll' il cO!lport:li t cartainall .;;ou(.1 tions
6conolaiçuse qui n' étaiJn t p'lS toujours ré"l ieé ~ s dens tous las 08S.
Le s ll~t "'lE' oO!olporta l'éch.m8" è.e la .Jonnaie nationale qu ,ll~ <;.u' <>l1 " soit
contr1 \In~ moru1'Ü<> or fu« 'lu::' servira "ans les rapports iatarlBotion8U%. On 8
·1 it quo 1 " Sys t ;'1.1<l n ~ fohotioM'li t iOn SO:!lll". è.e t'aço:: tout ~ fait satisfaisllnt0
�- 325 -
324 qu v s'il a und ~al~nc 3 è~B COQpte.
si l ;:! payS.l8 t C-(·~~ior·'
..... ~_
"". l'~u .,· ~"
~ .~. '~r,
~~sts~dnt favor4ble.
J ~ laiss~ c"s dieoussio.18 ùe cà~ é "t j'indiqua s9ulewent qu a ,~ans l'ene9m.
bl.J, co;;,pt .. tenu J08 faite, 1; 8 :rst~.le '1 oSSùZ heureusement fonctionné dans lei
p';ra -ui, l'ont protiqu4.
.
,
. 40) Enfin, dt cor.L:l\l etornL.lr B 8 tàC1e Don6tail'B, b~sé sur une ',10ID'13W netalli'..u", l' indiqu"r~i que par OOùpal üson et par aSSl.JIÜa tion à. 16 forl.lule du
~ lè KT-chan '" Stanùard on a <.3ns cas clernièrao années 1919-1939 de criee mod
ù
ru~
,ç
r
;~ir", 'i~'
'> ~
'é ?:~~~&f~" 1:61"cVe° ;j;~~flto''tt. 'Wa~Cj}l~'\b~t-~~o~~
il
et c.;e liBll<J.u .3s't converùbTJ ~euliltft~
e
i'lt, lJlN
' ~
~n~~~~e q
~ ~~ce en
>0
••
ét5 ~cQSntanJMent ' Bdo~t~ par un certain nOQbrd d~ PAYS, dont
1 0 28, peur atténuer les difficult és .:lonétaires qui se pr és<lntaienl
alors.
§ ~ Monnaios détach~as d , l'or
L" 1:l.,uvum~nt conte~porain est en ~ff.lt ,;rosso l:lodo UlIl.rqué par l '·' s j oux
faite suiv~nts : pour la périod& 1919-1939 d~s partur,ati~~s dÛ~6 s oit i l
'r~nèe ~erre
B"it à dèS cons é"u ·3ncilS i:am6d:iat""" ont crS,,\ è.:ms l~ plupart
t<l~' :pay~ è.u ::l~nJe st e n particuli.!r da l' .'i:urop d, la prdd oolina..1c" C.Ie l , l!onnai~
èa p3pie r dt le ré ;1.:113 do p:lpi ~ r-.:l onn9.h, c' ~st iL è.irtl c'.u. billJt . )). C?u:'s fo rCI.
3t penG..mt qu<'!l quJS BID1J"S, i l y d ~u è.anB c " eyst"'::lu .Jon~ tair" d.~:. l~ M, lI:oBxl~
t:'::1C . i.. 'un ré.,i:ne de :lonnaie de papi Jr i!t nu r 6 ;L1" -:lonéta~rs antorJ, <.ur, soit
nO:1o,:étalliscs 0= et soit bi;ué tallis::lo. Puis pro ;r"SSiV):l ,~t. 1 ' 8 p;;r-:;urb<! tloru
:Jon5tZoires ~Jvan.ant c!t! plus el! plils conei~ ~!''' 1.;,; C .., ,! r c ..,;]r_ ,. ' . . t L" ino""'nt
bp!lrfait mlis L,poa.5 par l " s circo:1Bt!:.nc ,3, l 'lS pays "11 questio~ : l''!'ll .l!JS,'I1
l'~,;leUrre, la France Bd sont VUB ::lO!:lSnt:Ul2m'3n': olJli,;és GU ,J·~tach, r l eur ::Ion,
nzie da l'or, d, renonc e r ~ un e ' st ~ne d" ~orul ai e catallique, pour a c c~ptGr i
ècn"lil pis-allar bien entendu , 1" SystÙ..l8 qUi! l' cn a ppüle aujour<!'hui quelqu~
fois III 3ystèQO <!e la oonnaie fl ottant<l, c'cst à dire le syst~mn è'un0 aonnale
qui n'èst plu~ définie lé;ala::lent par un v e rtain p~ide de mjt al. L.ls étapes de
cette évolu tion sont les suivant e s l "n "Oremier lieu , l' Allena;51l~ è.ans sa ré, fOr:le ':lOnét aire de 1923~ en 2-e lieU, l'Ln .:-l eterra avec une réf ol"':le tls 19~1, .1'
~nfin la Frllnc <'! en 19~8 ont <lU r.>c"urs 3 ce syl!tèoe.
Du point de vue critique, Cd r~ ;i~; imposé par lds circonstances p~rsït
~tr&, CpŒ!li< je le dia aie , un axpad.ient t ~Ulporeir~ auquel i l i;nporta de renonce
\lU plus tôt. ~:ais enfin, êe ré " imd <'.e lJo1l1l3ie déta chée è<l b'or e st davanu,
p -'ut-on <!ire, le r6 . ;i~8 la plue rapsnè.u '1 l'heure actu.. lle. Sur co probHuil~,
vO',-.. l. l " B âtudee èe ~C'n coll:';U" M. Louis Baudoin, int i tuléas "La I!lonnaie :
c.a q.. e tout le 1I0ndil en d"vrai t savoir", 1937, Paris, Librairie des Méèecie,
Bi~n ent~nc!.u, je n a si~al " ici que pmU' mémoira 10 r6,,~ce <le la D"nn3ie
L3t~chée de l'or. Nous ld retrouve rons à prop ~s de la monnaie de pepiar .
)
Restent deux derniers problànes à traiter par manièrd de c onclusi on: la
problbl!le du r ~;f~ê ~ .,nét4ire epti~um "t le problème ~'une Donnaie intcrna tio~'
le qua js vou~ra i s au ~~ine poser.
ke
~roblèc9
du régiQe
•
§
Don~tair e optiL~
Il se posa dans lae ter~ea euiv~nts : Après l'ex ~~s6 des différents sy!t "i!I"S monétaires préc'ic!cnte. en eat-il un que l'on puis s e considérer OOlDllle li
r':.,i!.Ju le plus parfait parmi l es autr.ls. l'. réJil/le qu' i l fl1ill~ oons;)ill er à
f~ir·_ adopter dans 1 .. plus .:;rand nombr", de pays possible?
... c ', t ; rar:: 1"' iiUCunS - "t l' opinio l ..lV ü t H ~ j11'U.S for.a"U ~ - S2r3i t t ant3d ~' "t;Htir~ qu .. ca r 5Ji."a Opti:!l\lOl ~j.it svant 1911 inco ,1t~sbol ·" lent 1" ré, i.n..; tu monométallisme-or. Pour IdS r:. 30!lS <lu., noqs 'wons èi tas, ~Yec l os déf ?,\;.t~ soit (lu :nono!.1êtall iS'.ld-ar.:"nt, s it è.u bi,~;ltellism~, c' H"it ,ntra tous
l dS r 5" i :1HS , 1·) r$ ;1.:1, da b~,",ucoup l ·~ ",lue perfait. P3rso:mçll~;1l3nt cepenè.ant,
c3tta prsmillr <1 opinion qu« le ,ùono'létallisiae-or est le r9~iUi) la ', ', illeur, os
par"H devoir 3trll écart )f> . !J. mon sens, le r J ,; ime l a mnillour serait défini 1
"1& r6:;ime la plus et 10 mieux ad:lpt6 l'Ill.,( nécessYités partiwliorJs du pays qui
a à choisir un r âJiUle ,nonéteire". J' adrn ttrai(; vol '.)nti3re que pour les pays
b1.;lételliates, et notawn'lnt pour la }'renc." 3U <!loment où 11s 1 ;a~opt0rent et
~vec l 'uss.Je qL~' ils ,Jn firent, le b!~ 1éte lli s",e fut "'arfa1t~ment un ré "ima cony Jnable, et en uno certain, 'll8ni:'ra l~ 'H::'ll 'lur qu'Us pouvaient al'lr; adopter,
s~l on las circonstancds et l(ls particul~rit ~ s na;~~nslp.8,
Bonc, 11 n'y a pas !l tout prendr~ da r S .~im" Uloné '':-si::-e qu::', d'une fa g'm
absolUe, pourr~ît Gtre c onsic5ré coa"c le lnci ll aUI en tout ~tat de cuase. Le
,""" iJ:l 0ur r é.;imd !llonétilir" "st cdui qui par:lît Id :ni eux adapté aux nécassitas
• . rticuli ~ res du pays qui l'a choisi.
j,s <leaxième conclusion porte sur la qU;JS ti r.n de l a m,.,nna! e int~rnationalè.
qu , j" p"s" seul, J~n t ~t qu" nous r"t t"ou""rons dans 1:.> derniç para"raphe de ce
chapitre.
::n l 'êta t actu" l d"s choses, les ,..é,;:\mes :!l'.n6tairGs ~ont <!ifférents selon
les pays ot, qui plue ~st, on constata dans la ra3~é ~écent et lcintain qu~
ch~que raya t iant mordiouB au Tési~e ~c nétaire ~u'il a ado.té . Voyez la position de la Grande Br~taJne ~ l 'é;ard du mon~métallisme-or au Q~ment de la campa,.,'!!'" pour 1>.1 1limétalliome. A un moindr<'! d,,;:ré, \It.<U, ct, la nËc.:> 1" 1i ;}1'e, tous
los pays sont jusqu'à présent tr~s attachés >tU caractère nati0naJ, 'de l eur monnaie. Etant donné cette constatation, l e pro"l~ce d'une m~~~ie inte rna t ionale
se trouva naturelle::lent rendu plus difficile et ce p;o:o~lème c ornporta l es deux
d i f ficult és duivantes :
a ) La déter;nir.ation de ce que, sdrait Colttè monnai" internation::l<J ôt b )
l'acoeptati,.,n rar l ~s Etats intJ rass as de la~ite connaio . Nous r 2trouVdr one le
prem i~r problème au § 10 d~ cas dévèJ oppaments . P ur l'instant, c' ast la deuxL);;}" tifficul té s eule qui nous préoccup" dans cett e conc lusio.1 : l e s Cb~.,lcv S
~'~cc9pt ation d'uns rn ~ID1aie int"rn~tionald par les ~iVd rs Et. ts ç ctu 3 l1~ ment
existentR. Lit Gloine que l 'on puiSSe ë_ ira , cl~st ({ua ces chances sont af:lsez nii':li:ilO S ' r 01!:C~ t ous l'avt:z vu, , o1lr aucun des rj.;iL.'l~s 'Jon:itair~s Ull3 u-l1.inimité
è.e113 l , passll n .. s' eat r é al isée, pes plus pour l ~ ;non03Jtallis33-C'r c:.L~~ pour
l e biùétallisme int ern~t ional que l'on sva~t prâconis~.
Ainsi donc - dt c ' ast' la d,suxi ~èl" conclusi on 'lue ,je voudrais souli;ntlr dans l ~s pnoj sts da ~o~~a ie int~rnctional G, la diversi t-6 actuelle ~ri S r1~~mes
mrnétairas prat':'qués .:: .::hstituJ un o:-stccl.a sério".){, qu~ e sT. loin c'. ' 'ltre ,mcorll
aujourd'hui surmonté .
v,
~
=-=- .,.:;, 1o ....-1€
monat&.i..J.. ~
1 r cl11çalS
':"près cetta étud ~ ,;énéral.e. sur l~s SYStè ,l"S moné bL e., i l il!lport" maintd:lan t ,~~ pass"r :l l' é tu~\" de no ~ re r~i 'lf! .loné taire françei s • L' intér"t de cett ~ dtuè d po.rticuli .?: re du r J ..;i Jl! mnné .,air~ françels est) ::. :non s ens, G.ouble ,
tout ~ ' ab ~ rd , un int a r " t pr3tiqu~ évi ~ ~nt : il f aut conn3 ~ tr~ le r é;ine n~n6t ·lir· ~ è..3.l1S ldquel nous vivons a t que ft~~US pra t i. qt: ons .. ~t Fllrï;out aussi un intârSt thaori lua, puis qua , C01JiJlv vous l'allez v r. ir, le :-6",: me mon6 taire français
a ,g(\ l on; t a mps un r~ ; ime bi m';tdlli3 b . S n h 1.stoir " c:mpc>rte e n s emme une 11lustr,,-tion tri,s n-i!tt'l pt tr ·· 6 si '11.ificl.ltivH ,~" ct! qU ! nous avons vu Gtre 1GS
d i fficul t dS du èirné t ,: t. l ism« .
�- 326 pour pr ~ 8 ent r r Ci.> r <' ; 1-1 : _lon:. t .. irLl, i l fall " j ll croie, le pr 5s .nt.n dan.
l 'or-:ra chronolo ; i qu ~ , ,t .1 c .t é. .::.r ' . ',aux pha e s doiv"nt ;âtr e ne tte cl3~t d1ati n;U9 ~ 8 : 1 ) d~ l'ori; in 3 , qu~ , pour l'instal c, noua f 1x a rona à 1803 Jus qu 'en
1928, la r9;i~~ ~on 5 t8ir ~ fra n ç a is f û t un ré~ ' me monométoll ista-or, qui, CO~I
j .. l'ai indiqué, s'est cha n .;é ,~ .:puis 193 6 en ' 1 ré :;ime n'und Ulonnaia da papier
d3taché~ da l 'or.
10) Le ré ;i~e mon_tt~ t.!'.<L Jra nç Q i.Lc!.'l.ns S:1 ?d r i ~ è. 8 bi~ 6 tGllis_t_e.• J~ n e re~onte point dans c ~t h i storique à la péri~d a B l té rl.eure a l ~03, parcd qua ee
s ùra it l~ un~ é tu~ d'étonoo ie polit i que appr- f ondi d que ne cooporte p oi n t ce
cours élém .. ntairs , et d'~u tr J p9.r t , pa r c d que , /lU po i n t d9 vue péda ; o .;iqulI, ca
historique de la m~nna i" s ous l ' a n c i e n r ~;imé e e t t rop c ~ mpli qué pour pe rmettre des conclusione pr.lc ises. Le ;:}('l.US qu e l' on puiSSd dir e pour c " t t .3 périodl, 1 o ' e st c a qui s uit 1 à l a v ~ '..11 .. d a l a r é f or:ne de 1803 , notr ~ r .;.,.i .]" ::loné t a1re
~· r!:.nça i s éta it un r é ;:Lna préa-"nt ant db n o.ii·reux i nconvt\n i " nts . l ' ~'l ' ;)art , .
":ri>Ild" ùiv e rs i té da monnai ~ 8 pa r t e is a lt éré ,'6 par 6 u i t.J d" l a POll tl.qu,) ll enet~ ira sous l'anci ~n râ;im~ ; inc~od i.é du syst .~~ ~l ora a1op t~ ~ t c~in st
s urtou t aucuna fixité d ~ 1:1 v~ l"ur d~
la ~ onn a i~ .
~pr ~6 de no~reux pro j~ ts àt ~ ' e s~ ~z no~brdusas l ois de l 'époqu ~ r évolutionnai r .. , ~lui '.I~ :>rd .. nt 10 probLJr:la sans l a r ésou':'r a, la r é form\l f u t o:;,>': r é e
par un~ loi tr..,s i-:port~nt" qui port J l (). Q:l t l ~u 7/ 17 G. r"li~l An 1.1, ,)T.Gc t a- 1
D8nt, au 2 6 Mars / 0 .Avril 1 803. Sur c a tL partl 3 d~ Bl'h l.a to l.r , c'. ~. :lDtr·, r ~;i
ma m on6te i r~ franç ~ is j a ne s ~ura is ~ i~ux fj i r e qUe da VOU3 r~nvo{a r \ l' ouvn·
; a de M. M9.urica Bou r .; uih : " :~ J aur 3 .:. . l n v !41 au r <lI! la inonnai o " , 1 vol. P;- r1B ,
IB96, où v ou s troUVèr'lZ un dxpos é dé t e i1l 6 d." l' éc on omi e de la loi d& G~ :minal.
C ~ t t a l oi ina ti tu3 (u)=u uni t <l ,nonéta ir ~ L : t""rnT'c de 5 -:ro.111·s ~ r ' :ent au
titr= d e 9/10 de métal fin, et a n c ~~e t B~ pe l a ~onnaie ~' or. La l é isl ataur
d~cidait qu ' un kil o~a~e d'or à oe m&ma titre d e 9/ 10 ~evait fournir 1 5' p1~
CêS da 20 F~s ., pa r consé quant, avaf u ne val èur de ~.lOO Fra . ConD; , d 'sutre
part, l e kil";r3IDme d'ar,;ent c: ennai t 200 pi;)cee de l f r anc, le rapport ent r e
l , s ddUX :nonnaies s' é tablis süt ~ onc à 3.100 l 200 = 1 5 , 5 , oxact .lIQ,mt l e 15 ,5
qui ~ st le t aux du rap? ~r t l a ~~ fr~~ç a io . La o d~e lo i ( art . Il ) r.~ c ida it que
la frap pe des èdUX _, ~nnai as s " r3.i t l ibril , è.a ns les te rm ~ s s uivant s : "Il no
pourra ê tr , ô·-:..;a dt! C'i ClX qui 3. ppor t~ ront Id S ')atièr a s d ' or ou .:. ' nr" " ut à l a
lloll:n i",. 'lU, l ~ s f r:,is ':a f 3.bri c!ition " . Enfin, b i en ent e n du , l a s deux monnaiel
r~c~va i J nt pour t ou t ~ 6 l ~ s pi ~ c~s ~ 'or e t p our to~te s la s pi ~ c ~ s è. 'ar~dnt c ou
l é;ü illi llit tl . C ' ~ t eit .' onc 19 b iùo§ h llis::le que nous av ons défini CO ~H bln&tallisme parfait ou compet, qu i 6tait al~rs adopté pour la Fran c o.
Il fau t appuy , r Cdt expos ~ par l ~ s r emarque s auivant il s 1
p) Dans le syst :':n~ da I B03 le franc -cr n ' était repré s e nté tlune la circulation psr aucune cou rure mét allique réAlle. En ~' autrd 3 terme s, il y aurait
bien d~s pi ~ ce8 d 'un fra no a r ;ant, i l n'y a uai t pas ne p i àc ~ B d 'un fr!ll1c or.
Il était r epré sa n t é s eulemen t par Be s ŒUlti ple s .
2 °) LeB autours da l a l oi de 1 803 n a Bel!lblent ras avoir eu una notion .111 ..
nette, Bus s i nette que l a s c i e ncu éc~n " m ique que j d vous r apport e l' a réBUlll~ e,
è.u e ye t~e bimétalliat .. a è opté . On c r ai._'Tlait ql ors que h . vsleu r r-; l at1ve des
d d UX c étaux f ixé e danB la l oi , Boit 15,5 v i n t à chaUtio r. Et d 'apru8 Ic a trava~
pré p ..ra toir. e à la l~i on c na t a t e qu e seB aut eurs pr~ voi"nt une r ",f onto poss!·
bl :> pour ra:...,mer la vüeur 15 :'1lc: d" l' or monne.:ré à sa v al aur r é"ll .l ou coll!C
cial~ . B2e f, o ' e s t av ~ c qUç l qu= s t â tonne~ en t s que c e ~imé tal lie ~o a st u is ~n.
o~uvr ~ .
lJ ~ sur"
On env is 3~e ~~ a ~ç 8ur d 8 pour ~dif i ~ r Id r é Ji m3 ~oné t d ir~ au f ur et a
de s circ ona t r.nc .• s 1
L !;,s pr"rJ i ~ ra e annoal3 du f on c tionn ~11\" nt du r é ,;i.u'l .~on5talr \l OOlllp ort ~ nt 18
mnintien du ~iInét ü lislDe p:lrf:ü t. tel ,!U 8 n ous van one cl 3 11 d éf inir, p~rca qu,
- ).1.7 -
•
•
la discordan ,>e entr9 l e r apport cOùl:lerc üü e t l e ra p,>ort l ? ; ,,1 " s t pour ce t t e
période _. e t a pp!'oxi '1 3+ v~'!le nt jusqu ' en 1 860 - 'l..'le di s cord!U1C e g ;:r" , Le rappor t oscillai:t e:ltre un lJaximuCl de 15 , 20 en I B60 pt a n .1ini ,U ~1 d e 15,94 "n 1833 .
Ce s on+. l~ d<o s dtsc or danc e B l é ;èr e:s qui n ' appc. r '... n t po in': l e perturbati cns profonde s au fonctionne ~~ nt ~u systè:le. Dan s l ien g e~b l ~, on peut donc ~ doettre que
pour ce t t e p.a ri r.de J.803 _. 1860 , l e syst ~::le fonctio;"l..'lait de fa çon s s tiafa ieant e .
Clolp31.dan';, à part i r de 1 860, l a dis c ordanc e s ' a "cu se et le r .. pport coomerc ial t end à oon te r . Au li~u de ], : 1 5 , 5 , il a rri ve v e rs l : 1 5 . ,iussitôt, un
1l0U-,en<ln t de f ui ~e de 1 : ar';An t , bonne 'llonna ie, se déc. ] anche e t f a it naî t r e une
spé cula '"ion où ~' on pr of i t a de la <li f f é r one" d ~ s cou_'s Si , en eff " t , nous pr enons la sj t ua tion pour l es ann~es l B60~ t I B64 , s :_tuati on dans l aquall " l e ra]> ·
por t l .1<;al ras tant eons,an+' de 1/ 15, j, _~~ :-e:P?ü::-~ coom"rc ial e s t aux environs
de 1 : 1 5, on CO:1stat" J. " fui t e c'lot able de je: Dcura i e ~_ !'~~ , a: or s CO!:l'!le 1:19!l!}~ d3 Franc .. . Lea c ircon stances 3.yan ~; .. Cl. ,_ le rappo::'t cO:l.'Ja r c i a l iL 1 : 1 5,5
sont pl us particulièremen t 1".3 stliv:mt a.a : l 'abo:1d~cc, de l a rJonnaie d:o::, 11 l a
sui t a des n ou ve ll es ' J.nas d écouve r t a s en C;l i fo~ia pn 1 847 e, en ~us tralie en
1 857 . Dans c es arJlo~s , la proèuction monùial ., d " 1 :('::- v er.·.'.t il. quadruple::-.
VOyOllS rapid e",~nt, cO'JClent ccl tte dl.sco'.da."'lcé danE l es dau.'C ra ppor ts aoen qi t l a spéculatjon à f al. ra fu ir l ' ,.r ; , nt h r9 du t~rli t o ire f r a nça i s . Pour
bénéf ic i e r de C~ tte iiscord,,",-c e, d... l1Y. opé,,-a t~œ ~ s· offra) ent ail cho ix de s s pécul a t E:-ur'J ~ ou bi en porti::: r un le..; . d t or 1:. '. a Id ,:-n::l.Î.1,;; de; :?""T-:S 1 1 : y échanser sur
l a base de 15 i 5 Kj9 ( d l ar .;tdn t et export'1r a Lt~ i c. TC ar{;Z::1t ~ l i é t::-e.n ..,"3r . . Ù on
pouva l. t , en n i en donnB.L. t qUd ] 5 :(-;8 ~ SI:'!\.1.1 V!nB::''t se pror'urer à nouve au un kil o';'TB'llile d ' ,.,r . On ava it dOliC ,;a:;né à l ' "xpor-ta t ~.c.!l l a "a J euT' d';m de~i-lti l o.;r alll
o e d 'argen t . On p ouV"a Lt a"S3 ) r 6u~.I.r 1 5 Y -. il . ~- _ •., - moll.:l}.l.YP l' env oy" r à
Londres, l e s é cha:l"e r oon tre vn k,; . d : 0:;:0 pOln l e'l..k 1 on s e pr ocuraIt "nsui te
.. n Fr an ce 15,5 K,l'S d 1ar p n t . Le ~ an éf i c.a 6t aJ.t ",,,"co:.;e J' un de::tl. kil o;r anne
d : ar~ant , Dans l es deux cas, c ' éta it. l a m~!1" ':lonn::ie arJ'ent qu:~ f uya i t , o t
l ' c r , f!lorl.!'.aie d apréc~.ée ~ qu::" I ..?S t a i t da:ls l e payOj :
On c on stata pou r c~t t e pé riode une diapa~lTl.On a3s ez s 3n~ ibl e de p i ~ c e s
d ' ;;.r .. ent d.) 5 Frs " '1.",,:, avaient é+é frapp~es · t puis la pa ri .:>de ré~~lut içnna ire
jusqu 1 à l a f in du !:é, na de Charlas X, 0;;' plu~ ~x3c t a':lan· j:.lS'clU ' en 1530. L; aut r ~ pa rt, û:l c ....nstE\te: euss i qU3 l e B Lr. 1,l:; f= ... pp~s peDcl~-t 1~ pre ..lie r ::;:Jpir..3 ~t.
s aus l e ..-OU.., ... r.l...: .le:1t da la Ras t aur st i v.!1 l:!va~"'!nt tL."r) l c:;~=:xc';Ll..!l7. da né t al
f i n l a'l \ i "lt d ' , tre f ra pp;s au titr3 d~ 900/LoorJ, Us étü]n~ f~ a-"p" s, il 904/
1 .000 .. C~é t a.it évi demment un a~anta.s~ pou!' 2..~:s pe.r"tl cul i.:L!'s i n t ér .::ss': s c:&.. .;a rder
c e s pi èc \ s qui a~ai c:;)nt U.:1e pl us ; r anè.è: ~.u;L'1"t;itj de iD~t.a l s r .:;an t:
.
Dev ant C ~ t t8 f u i te de la Qonna i e d '&rj,n t c.n en v i nt à. c~~ r~h3 r d~s r e~o
des e t l a pr e mièr.:: s ,::l u ti on à l equ l;.~ l ,~ en scn.::~a , 30 ...ut).O:1 N2. J.. l. s ·~e par l ~, :O l.
dn 25 MaJ. l e64 , eo~stt.9~'i <,. dScide r qu ' un c · rts/_n nOI!l~ r e d~ nonr.a i es t:. ' a r :;ent ,
ce que l Ion al--2e11,. -:"a..'"1.S 1 ~ 13;lb'::.;~ cr:urz,; .. ,!\ 11!"'!11111e (l'; ri 3i onnair.s ( do
ct.S s c t de 20 çJ"s) serai.Jnc -.(';':du~t~d è.'.l t~1:.r2 f
900/_ OJI) au "':; l .t re de 835..
1000 . Plus tard, en 1B'55, des O.:lsu..-es p!'o:' _ . d a ': ) ,,,,-s ,, '1 co nj vn.::t i o~ ac-e c .
59
c e ll es dè l 'Un:i.on La t ir'l.e, appl iqu !:.. r ant l a n07lJ~ s01!lr. :.'n aux au .... r a s 1:"'1. I3C<35 d1.-
v i s i OC"lna i!'2s è' arGent, à savo j_r : 2 F r :;, a ~ 1 f;:, :iont l e titre a b a iss a de
900 à B35/1- UUO.
"
.
Pou rqu o i c~ tt e t!..!S\4:,e éta i t -al ~ ·:: c ..' 'Jl.cléTS~ cO:'1!:le af! :"C:lC ..'! e t pourquo J.
a -t- e ll ~ ;éussi ? Parc .~ qu~ ,,:1 prJ l ",·ant da:1.D la cjrc':.lation des piil c 2S iJ. U t:!'2 ab.:lissa, les spécu l atduys r5cup\~ r,-je'l').t 1 ~1! "';)lr -J..7€! ç"l1~;;ité de m0 t31 ar -'eC"lt et 1ès lors lOl s,,';c ...l9.tLm é t ~2t r<11 è.,,~ p,:,'.!;J Llf':- ~ cLl d . En DlJüe teors a t
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par VÙJ.(. è.d CO'1s.)qn.,;;.:..lc
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co::' .... t'Je.r . ~ .:'.,~
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(2 Frs, ~ l f.=. , 50 cts. l.!(; 20 c"ts ) ) l~ cour~ l ctia.l. l_lo:..te G..u ~? 1 1 c s ava.1 ~nt
jll~ qu ;alors cC~1seTVé 3t ,)!l ù?c i d:l qu::: dr:s J..c.;$ p9.1t: pr.t· s ces p~ uce3 ne pour-..:.-0
..
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(".'.
V
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r a i i. n t pl us avoj r c,".rG l é.~~l q l..lC: j.!4.:;!.q-.;.I'1. c('\nr"rT~nr~ d '.ln max tnurn de
50
Fr s .
�- 329 ~ ~tte
prdClièrc
.J ... dific·\tion
au ré;ics
un tonps il ls sp.kulnti <ln et à la fuit" de
bicétallist~
l'~r;9nt
français mit fin pour
quo cette spéoulation en-
raÛlait.
Ainsi donc, et p,'ur nous r.5su'nar 1 une assez lon..;ue pariode de 1804-1660,
10 syst~e fonctionn~ de façon satisfaisant~; la pr~mière crise intervient en
1664-1865. où l'on constate una prsoière perturbation du 9yst~~o ~onétaire et
on chsrche à y r30édi~r. On y parvidnt en partie en ~~ai3Bant le titr~ da la
monnaie divisionnaire argent.
Mais ~ient3t après, dans IdS années qui séparent 18C5 des ann~es 18751878, une pertur~ation invers~ s'est produite dans notre systè~e bimét~lliste
fr~nçais, qui appelle à son tour de nouv~ ll e s ois~B au point ou èe nouvelles
c "difica.tions lé ~isla tivas. Cette fois, la rapport cocoarcial a Chll~ ,:é dans un
sens inv~rse ' 1 au lieu d'âtre aux alentJurs de 1/15, il est eu-dessvub du rapport lé;al; il est de 1/16 et mG ce de 1/17. Ca chan3~Y~nt ~~ns l ~ niveeu du
rappcrt ccnmercial déclsnche i~édiateo~nt la fuita da la ~onn~ie d'or gui
catte feis davient la bonna 30nnnie. à Cd oo~ant (187C-1876) o'est l' or qui
5..i,rre ilt c'est l'3r;ent, !lCluvaise .nonns.ie, qui r1:Jt~ dans la circulation franç ~ iee. La s~culation c ~nsiste alors i prendre do l' or qui par hypo thàs~ a été
au cours IG;,"!>l Clbtenu pour 15,5 K ~s d'ar ; ent, ?I l' ,.xpo:-hr n l' .5 tran ;Gr où,
p~r exe~ple, il bénéficid d'un rapport d~ 1/16. On S 3 procure ~v ~ c c·, 3ilo;ram~e d'or 16 Kilo; ramoea d'ar; ent. Ih suffira ~nsuit ~ d'ioporter C0t arcent en
Frence et moyenr~nt 15,5 KGs seulement on pourra à nouvee~ ~voir un !dl CltiTsmme
d'or, et awi de suite ind6fininsnt. Le b5néfice Hait de 91 Fre. "r ,; .:m1nal
dane l'hypothèse où la rapport commercial était de 1 : 16, et comme l' opération
pouvait se ~ultiplier indaf1niment, c'ét~it un t~ :~ )~ree b ~nJ fic ~ rour les
spdculatùurs. Ainsi se posa pour la deuxi~me f ois , en 1076, lb uroblèno de la
r!lcvnatitution de notre ra;-i:ne bi!:1é tallist" français. La darni~~e fois, en
1864-65, pour reoéd1er Ù la perturbation ~u~ vous av~z vue, on abaisse le titr_ d~ la monnaie divisionnsire d ' ar ;~nt. Cette f ois-ci, pour r3~G dier à la
fuit~ d: l'or, on va dacider d'une suspension qu'on déclare être unë suspension
pro'~s ~ 1ra, de la frappe des monnaies d'ar ~ant françei~ en circula tion. Cette
Busp~~si~n était une euspensiJn complète, à le f ois pour l'Eta t et pour lss
p~rt1cul1er~. E~ ce qui conoern3it le9 écus de 5 Francs , personne , ni l'Etat
lU I d ?arhcUl1ers n'aV:lid/H postérieurement ~ la f oi du 5 Août 1876 le droit
d~ pret~quar l~ frappe da a 2CUS da 5 Frs. En co qui cJncernait les ~onnaies
diYisi onna1res ( 2 Frs., l t'r . , 50 cts., 2 0 cta •. ) les n esureo prises étaient
doubles : suspension oooplèt 3 pour la frappe desdites 'l:mnaies en ce qui conc6rna~t les particuliers. Quant à l'Etet, i l c 1nservait lù droit de f~. pper les
cnna16s, jusqu'à un certain maximum qui était alors do 8 Francs par tete d'habitant. I l n' y avait donc qu'à prendre la population de la Fronce à cette date
là, mul~ip11er l~ chiffre par 8 et on oèt~nait le montant autorisé.
Ma1S du point de vue de la spo cula~ion, ces mesures c onsi~taient à interdir~ ~ux particulie::3 de présenter des lin jc.t:s d'ar, e nt peur lec fair" frapper
à l Rotel des Monna1es. Comme le précédent, ce système de remèd e réus~it ut
dene lC8 ennées qui sépar«nt 1876 de 1914, le syetème 'hic'; tall1std fr,;mçais
n~ rencontra plue de ncuvellsa p~rturbations ,raves no c"ssit ~nt d~B r~o~ de8
approprias .
.
~uelquss détails sur oè tta périod~ d'avant 1914 d o iv~nt ~tra aj out~8 aux
dùveloPP":J.:nttl pr~c~ de nts, c~ncernant d'une pert les monnaies uites d'appoint
~t d'autrB part, l'emploi de monnaies a tren :~r o s.
En ce qui conc~rnait l.:s ~onnaies d'appoint, la r~ ,l~ qui ~~ait ét6 appliquée pour les monns1es diviei ;>nnair~s d'ar~ent du n'av oir cours lé "'ü qua jusqu'à concurrence de 50 Ftancs, n'avait pas été ~odifi6e. Mais il a~ ~ it fallu
- ')29
statuer sur 1& coure lu :~l,dee autres monnai~s d'appoint, les mo~~i ~ fl de ~ron
ze et d", nickeL. Ces monnaies n'eurent c ours l':;" al qu ~ jusqu'à concurrence de
5 Frs, s ouloment. On intD ~ du1t de nouvallc~ piùces dans notre circulation monébire, et notaml!lent ln pièce de nickel da 25 cte. fut créC: e par Une loi du 31
Mars 1903. Il Y avait ausai avant la ~'"U" rre un meUVeT:lèl"t i\3Sez netteuent dominant qui c onsist,~it fi. retir",r pro; rassivemcnt las vieilles piàees diol 10 et de
5 c'mti'TIbu pour l~s remplacilr par dss pièces dG nOUVilaux allia;es et des pièces
d' aluminium et diri.,;"r c<: s vi"ux sous d" bronze Voi!rs les marchés c cüoniaux où
on c omptait l as utiliser. Co ~ouvement s ét é int~rrompu par la racéfaction des
inatru!:lents ,Qon~ tnir e s dûe ~ 13. u'"Uerre 1914-18.
ù o) .CmE;, en c .. qui conc'"r!lai t les moru:aieG étran(l'ères , ln r a.; lll adopt6e
~lors ;tait ls. suivante ( j'in~i~uil t out da suite qu' ~ n parlant ae l' é tran~er,
il f~ut excepter les pays de l'Uni on Latine, dont nous parler0ns dans le ~ suiV'l.!lt ) . La r~.;le é bi t .1' ed:nission dans la circulation f =~,n? ais e de tout .. s les
pi:'>ccs d'or étran;ères. S'!.ns douta, cette admission 'l'H ~ i1; point ir:!pos3a par
un texte aux part i culi~ rs! elle résultait de l ' accd?tati on de ces p~ 0 ces par
les caissGs puhlilJUes. Par contre, pour loi!S Ilonnlü-,s d: argent et les !!lollI'..aies
de hillor;, la rè ;le é tait celle de l'interdi ct i on de! :. ' empl oi 1" C&S ootm.:lies.
C'est donc en face d'un l:imétallisme vérita':leiJent r5 c ~,nf ort é et restau:-3
par l.;s mE<sure s pr ~ c :, donteB, en face d: un sys t 8me mon"t :l~r0 qui rendit les plus
,: :rands servicas, qu'éclata la ,;uerr" 1914-18. L' arrivJe d3 la ,;,terra iJodifie
~8sez profondément n otr~ Systè!:ld oon~ taire français e t IdS deux ~vè ifications
essdnti~ll e s furent, d'une part, la raréfacti on de la mùnnai 2 iJ~t ~lli~u&, d'autr<. part, l'adoption d'une :;Jonnai3 de pnpi"r ~ cours f orcé d •.mt 1" v~.Leur ddv.>nait &" plus ~n plus instable.
1") La rarof!lction de la monnaie Clétal ll.que, ~ , H du fait è,~ l a h"-usse des
prix, qui na ê~sGi t. un~ plus rrand~ 1uantit 5 1e T:lo~'la.ie pour las rj ~lenonts,
SQi t 6urtout du f 'l i t de la thésauris"tbn ù" s p ~rticuli " rs. ~; :J. ::':F t" te d?'s
l~s pre!:: i Jres ann.5.: s è., ,, J'U3rra une rgr.a f A.c ti ;)n consid Sra. ol e d..13 ~r.J. :lntit t s d~
l!lûnneics mét a lli cLu ~ s en circulation et c ~ tt e r 3ré f action, RU Îur 3t ·1 :le sur~
qu' t.ll ::! 8' ~c cuo a , en tr~l tne 1; emploi da Ci! rtainé!s L1ùnnaii! s je circ ~!'..B t r.nce !
cr.h tion d a ~ill ol t s pdndant la durG3 da la , :u~ rra e t ~nsuitè d .. j ~ T,cns d'al ~
!:liniu'J par lds Char.:';:res de COIJLl "rc '~ fr'in ç':.is es dcst il'.2s '\. renpl?cer l s pi ~ cils
d' or,«mt da nt.be val eur, de plus .ln plu" int r .;.uva'>lds 1 création <;,uss i par
,~es pnrticuli e r~ d " monnaia i "pr ovisé as, d E: dis qu es r ev;:t'.l.s 'luelqudf'ois d'une
c ?uv~rturG d~ nieR, au centra d" squel s on fix~it W I tiR~r e -post 3 ct l~ circu:l..:ltio21 de cas tiI!lbrûs-poste pour des valeurs
~ quiva. lant a s
3. ces l'Z!o!lll:l ias.
2° ) La progrJ ssion dès Id lend ,,~ain du c oume nce~ ë nt dol 13 ;~ e rre du r0$idos billets Ï} cours forci'a d~~}'.~e du ';pa;t:~ ~ ]'-"!.orulq if · .~.f± bJ~;t,"Dt.,;,: &).1 lieu rt
cl. , ~tr" cO::JIlle pra cédem'Qent, 8z:,'hvil'I"t 'i'b'l .pt;,t 'à C<lu'n ~&,'tr,s èL"'1>'l:-!'~~c'i:t."'"1,~~'b'iJ:l!.ve •
2 J
c c nst ~ llcas,
surtout d f après- -,uerre , c ar p::mdant la _;u ~rr0 une ri:l ~-. tive s~~bi
fut cncvrù pratiCJ.u~eJ 2.!!:bnsnt un-2 chutt:: considJr ttble de la v::leur du
fr?nc-p:lpL,r. Cdui-ci, er.tre 1919 dt 1?26, perd ass ~z san i~le-2nt ha t,/ 5
de s ~ ve l~ur. Si bi ~ n qu , v"rs 1926 il no Ge trouve pl s re pr~3~ntar qu'une
lit~
val ',ur d b 20 cdntimtls or environ. lte.is, " cGt oi !c c;, tte di ninut i cn d'l la val eur du fra nc-p~pi v r on const~t~, comme j e l'ai dit, une ins t3bilité 3ssez
re:;rattable dans l as var i 'itions de ce tt a r:lcnnaü" Sui.vant L ,s div ~ rs" s vicissitudes é c )nomiqu Js e t r olitiques, l e f r nne tant t mer.t &, tantôt ~aiss c , bien
que 111 tendsnC d J'én Jl'ale s oit une t end.:mce 'l l ~ 'hais se . Et cette insta~ilité
est v5rit ablClment t r op .r6favorahle pour 1'\ vie .. cononique , pour l as opérations
i réali se r pe r l es exp ort~teurs et pRr I ze i nportateurs. Pour les ~ntre prene'xrs,
il s's~i t d ' abaolir u~ prix ,de revient, 8t ca ~ i devient difficile.
�,
Lu ~oment db la criso ~9xiüum, la v~l~ur du rr~nc bais su bn Juin 1926 a
un niveau tel qUI! la cours du chan:s.:l av',c l'Anrlehrra, dont l e pair ,It.lit de
25 Frs., monte à catte J poqua jusqu'à 26b Fr~ncs, ce qui accuse un~ di~inution
c~n3idJrable de l~ v~leur âu fr~c.
Le problème s e poa~ nBS~Z vite du rem ~de à apport er à catto situ ~t i on, et
trois eolutions fursnt prJoonisées :
1) La rév~lorisati on , O'1st à dire l' ûffort pour r endre au frp-uo aa valeur
4Iltérieurej
2) la d~valorisationj
3) la stabilisation .
Les deux premières s olutions - UIlIJ , revaloris!ltion et un,; dévaloris:>.tion _
a taient évidemment des aolutions prasdntant de üultiples inoonvénients. De fait,
la revalorisation , étant donnG les ci rconstnnods éc o no~iques, é tait do l'avis
de t ous les spécialis t9s ,pr atiquo~ent ~poasible . D'~illeurs elle aurait entr~tn~ des conséquences fâch~uses au point de vue fin~noier. L:>. rev~loriaRtion
da franc aurait eu en eff et pour rJaultat une au~~ent~tion oone id éT~ble de la
deth publique.
La d~valoria9tion pura e t simple oonsieterait à dire : nous 300eptor~ le
franc à 20 centioQs. Cette solution avait .lussi de ~raves inconvé~ents, car
elle n'aurait en ridn ~e~édiG
13 situation.
Poincaré arriva au pouvoir ~t prit en naios l'sffaire délicate et diffioi19 de la stabilisation, ~ ~is qui comport~it tout un programme pour essayer
d'assurer une stabil~t~ à la nouvelle monnaie française.
Cette stabilisation ' se fit en ddux étapes : ~ 'sbord une stabilis~tion de
fait, de 1926 à 1928, A l' Ilide de r:.oasures sppropr1 ées, on arrl,vll t'm oes dellX
Ans à diminuer l'ampleur des variations de la vaLeur ~u franc . ~nsu Lts uno stabilisation de droit réalisée par la l oi du 25 Juin 1928. Cette loi, nous allona
le préciser en détail, profitait de l' occasion pour oha~er c0mplète~ent l e
oaractGre métallique de notre syst èm~ mon5taire, pour fa;re passer la France
du bimétallisme au monomatall isme.
2.- Nous arrivons dono à la ~euxiè~e phase de notre âvoluti~n mon~taire 1
la France sous 1" ré~"ÎlDe de h loi au 25 Juin 1928.
On p&ut ramendr aux points suivants l'~s3entiel des ~esur6S prises par
ladite l oi, qui ~st connue scus le OOIll dè la "loi de stabilisati :m ". 'l'out d'/lbord, l'ad Jpt i on du mono~6tallisoe-vr , d3nd l'articl~ 2 de catte loi. Les circonstances avai ~nt chanJj par rapport h c,,1~6s du XIX-e si 3cle. S t l'on crut
~ile de e'adaptdr !lU nouvdl état de choses . La solution ~tai t bonne, puisqu' on ~odif'iai t la ré(,'Ît'lo.l ;"J.)n,staire fronçai~, en e.b andonnont l e syst (;:~. bimé~~~iste qui préG~ntait d~~ inc 0nvénienta certains , pour adopter l e r 5 :ime qui
etalt le plus souvent adopt6 par tes Etats àu monde , le r.o nm~étallistle-or. La
n~velle définJtiun du franc-or cst inscrite à l'article 2 de la loi l e~uel
chspDse : . ilLe frana, unitJ moo<\taire française , est constitut par 65 ,5 mers.
d'or au htre de JQO/l . COO d~cr fin". C' ';tait donc une rdduoticn de 4/5 environ, pu~que da~6 le o~t~ '. de la loi de GerDlil'llll, l'ancien frano- or de ,cette loi eteit de 322.5 milli3Ta~ds .
.
Ls frappe ~ibre des c nnaies d'or était par l'artiole 6 r é tablie en princlpe. La ~oi prevoyait un nouveau systclme de mor~ies, meis râserva~t la data
~ù c~s ~i~c;s se:a ient ol ~ es en circulati ' n, des monnaies d'or ayant oours 16'j~1 111 ~ilIl. tu et a..,s monnales d '1!ppoint, _1,~nn",i'J B d' ar.~ent et oonnaies d' alumin~uo, n ayant oours l~,al que d'una façon lioitée . Co~e monnaie d'or syant
cours_~ 16:'al
la loi
"ro':
' t d es p iè cee de 100 francs-or , qui pouvaient etre
A
fr
~. '
,
~Acvoyal
,apY"'es ,,~ d~"e~ &nt etr" qualque j:)Ur misee en circulation . Comme monnaies
d __ apPoi~t l~ etal~ provu ~:e pi~o~ d~ 10 franos, une pièce de 20 francs, et
c_ ttEi r:"nna~e étal t déclaree avd r oours lé,; el. jusqu'à un maxi11luo do 250 Fra.
\
,
n
- :;29 -
statuer sur le cours I J~1 des &utr~s .onnai ~ 6 d'a;pO int ,~s no~~~i~B de bronze et d", nickel;. Ces Inonnaies n ' eurent c ours l~ ;;al qu," jus ' à c")ncurrence de
5 ~rs, s()ul()ment . on: int~~du1t de ,lDuv311ol! pillces dans no r e circulation monétOlre , et notammen t ln Plèce de nlckel da 25 ~ts . fut cré 3 par un~ loi du 31
A~rs 1903 . Il Y avait ausai avant la JU~rre un nouvenant ~ssez netteuent dominant qui consistait à r"'vir",r pro ,;res a iv em"nt l",s vieilles pUces d~ 10 et de
5, c'mt~,n~,~ pour ~,,~ rp.mpl,\!c,,: par d'iJS pi èces da nouv~aux 8ollia.;es et des l'nces
d aluml.n~u:n et dlrl,_;c=r o "'~ V1. 8UX sous d" bronze vers tes marchés coloniaux où
on comptait l os utiliser. ào mouvement a été int&rr~pu par la reeéfection des
inetru!:lents ,non6t:lires dûe à la ..;aerre 1914-18.
J;" ûem" , en c ~ qui conc",rnsi t l es monnaies étl'ao(l'ères, ln r é:;l o a doptée
qlora ; t~it la suivante (j' in~ique t out da suite qu '~ n parlant de l' é tr~~er,
il fsut excuptèr les pays de l'Uni on Latine , doqt nous parler ons dans 10 ~ suivmt). La r è,;le é t:>.it l'admission dans la circulat.ion fr~n9a is ,~ de tout" s l",s
pièces d'or é tran;~res . Sans dout ~, cette admission n'~t~it point iopos5ê par
un t dxto aux particuliers l elle résult~it de l'acc~ptation de ces p10ces par
les caisses publi~es, Par contr e , pour lèS monnRi ~ s d'argent s t les !:IonP~iea
de hi ll on~, la rè ,;le était oel1e de l'interdic t ion do l'emplc i d" ce.s oonnaies.
C.' est cionc an face d'un bimétallisme v é rit!l~lemem; r§c.,nforté et r esta'.l.:-é
par lôs mesures pr~cfdontês, en facs d'un système monjtaira qui r endit les plu3
~ands services, qU'éclata la ~err~ 1914-18. L'arrivae ~a l a ; uerre ~odifie
lissez profondor.lent notrd systà:;;~ oon0tD.~Te français et l.,s deux 'Joèifi cations
ess~nti"lles furent, d'une part, la rar~faction de la monna i ~ ~~t~llique , d'autr<. part, l'adoption d'une L1muw.Î3 da pnpi.;r :, cours forcé d.mt li: v~leur devJnait Q4 plus an plus instable.
1°) La rer6fuction de la monnai ~ ~étalliqu~, s ,1t du fai, ~" l a h ~usse des
prix, qui néfessi t . un .. plus l'rand4 Iluanti t': 13 r.1O=ai9 pour l as r5 -leClents,
g,it surtout du f~it de la thésaurisati ~n ù~s p~r t iculi ~ r3 . J ~ ~'n" t~te d ~s
l ~s preci:::res annu.::B è. >J ....u =rr.a une rar~ fq, c ti :.:,n c onsiJ..5 r~ bla d.:3 qu~nti t::s d~
t:10n.n.ei0S métalli tlu ~ s en c ircul·: ltion e t c ~ tt.e r3.râ f .'lcti0n.. .U Îur ~ t -~ :lasura
qU'i.113 e I 3ccu.s e , entr·! ine :'emplQi da c è rt~ines llùnng,i .... s je C:.TC ~·.c.st?.nce ~
cr~ ation da bill ets p d nd~nt la durG:' dd 12. ...Iu,} rra ~ t " ns u it~ d : j 2 t C:'1 S d'alu!:Jiniu::! par l.,s Char:brE;s de Con.oJ02rc, fr'l.n9 ~is e s dest nSs 9. reGpl acG!' 1,;s pièces
d'cr~o nt da n~~e valeur, de plus dn plus int rouvables 1 cr6ation ~u3 s i par
èes particuliers de. 1D0nnaic i;Tlprovisées, de disques r ev~ '_'.ls 'luelqu"f ois d'une
c ~UVGrtur 3 de ~j,ca , au centrcl ciasquels on fix,it un ti mère-post ~ ~t l~ niroulation de o"s timbres-poste pour des v31eurs ~ quivelente s ~ c~s œonn~ias .
2°) La pro'3 Tassi on d;;'s 1" lend e;nain du cOI.'!Illll"nceoènt de 1:1 ,~Ù.e rr e du r ugi:10 do" billets i} cours forc~d du $/.;A m~ du J>e..1?~"r-"orul<ü.e . ~t± bi).).."'ot.,.l( au liau
d' ~tr .; , C O=9 pra cédamment , lbhVèÏ"t'1:'b'i 4'~- t°'à è'?Ju'n 1fT&~~" ene]'l'db.'b'if.L'hJ-1<f'~vert.
c onst n !ces, surt out d'après-_,u erre, car pand3nt la ,;u arr~ une r;;h.tive s~:lbi
li't ~ fut .,nc\)ra pratiqu';" ,
=&mmt une chut", consid,ér"ble de la v!!l sur du
!'r?nc-p ~, p b r. C,-l'ü-ci, entre 1919 "t 1926, ~rd D.ssaz sensi,l ement ha 4/5
de sa. val ... ur . Si bi"n qu,. vers 1926 il ne se trouve p~s reprasdnter qu'une
~al ',ur è,,, 20 c",nt i !JldS or environ . Mais, '-1 c ôté de o" tt dirainuticn de lR valeur du franc - p"piür on const3t~, cocme je l ' ai dit, un instabilité 3sse~
re;rattable ~ans l es variati ons de catte ncnnaie . Suiva t l~s divers ~ s vicissitudes :Jc )nomiqu-ls et politiques, l e franc tantôt monte, tantôt baissn, "ian
que la tend~noe ùén5rale s cit une tendance ~ la baiss e . Et cette instabilité
est v5ritebl ~1!lent trop Xafavorahle pou r 1'\ "ie bcollooique ,1 pour l"s operations
à r éaliser par les export~teurs et par 1 ~ 8 iDportat~urs, Pour les untropraneurs,
il s's~it d'aoaolir un prix de revient, et cac i devient dif~icile.
�..
Au !.loment d,; la cris t) "l9oxi ëlum, 12. v:llûur du fre.nc baiss!! "n Juin 192 6 a
un niveau t~l que le cours du chan-;~ av',c l '.A.n ;let"rrc!, dO:'lt l e p'lir était de
25 Frs., monte il cc!tte époque jusqu'à 260 Fr9.ncs, Cil qui accuss 'ln'; di:ùinution
c0n3idJrable da 190 v~leur du franc.
Le px o~ lème se posa nBS~Z vite du rem ~de à apport&r à cette situ~ti cn , et
trois solutions furent prJoonisées
1) La rév9.10risation, c"lat à dira l' (] ffort pour r endre au frH,nc 89. valeur
/lIl térieure ;
2) la d~valoriso.ti on;
3) la stabilisation.
Les deux premières s olutions - UnJ! · reval orisation et un" d6valoris:ltion ataient évidemment des solutions prés,m"tant de !!lul t iples inconvéniimts. De fait,
la revalorisati on, ôtant donné les circonst?ncds éco no~i que s, était da l'avis
da tous les epécialistes,pratiquemdnt ~mpo ssible. D'~illeurB elle aurait ent~tné des conséquences fâcheuses au point de vue financier . La revslorisstion
du franc aurait eu en effet pour résultat und sUu~ent tion considér~ble de la
dette publique.
La déva l orisation pure ~t sim~le oOnsisterait à dire : nous accepto~s le
franc à 20 centioes. Cdtte solution avait aussi de araves inc onvôll1ents, car
olle n' aurait en ric!n =emédia ~ la situation.
Poincaré arriva au pouvoir et prit en mains l'affaire délicate et diffio112 da la stabilisation , t'l'lis qui comport:üt t out un programme pour essayer
d'saBurar une stabil itû à la nc.iuvalle monnaie f rançaisa.
Oette stabilisation se fit en d8ux ôtapes : d'abord une stabilisetion de
fait, de 1926 à 1928, A l'aide de w8 sures appropri8es , on arriva en ces deux
àns à diminuer l'ampleur das variations de la valeur du franc. ~nsu~te une stabilisation de droit r éalieée par la loi du 25 Juin 1928 . Cette loi, nous allona
le préciser en dôtail, profitait de l' occasion pour chaQ6er c0mplète~ent le
caraotère métal~ique de notre systèm~ mon5taire, pour faire ~asser la France
du bit'létallisme au monométallisme ,
2.- Nous S=iVOllS dono à la d.euxi ème phase de; notr8 ~voluti ,m mon.5taire
la France sous le r é.; ime âe h l oi au 25 Juin 1 92 8.
O~ peut rBm&nclr aux points suivants l' ~ ssentiel des m~surss prises par
ladi te l oi, qui 8st connue s ous l e l101Jl da la "l oi de stabiliseti:m". Tout d' abord, l'aà.opt ion du non",:létsl lisn"---<Jr, dans l' articltl 2 de cette l oi. Les circonstances avaiJnt oh!lJ1 JJ par rsyport \ Celles du XIX-a si.~c le. 5t l' on crut
p:tile de e'adllptdr (lU nouvd é tat de choses. La soluticn 0 tait bonne, puisqu'on modifiait l a ré[~im8 w,m.5taire fro.nçaie, en e.bandonrumt l e Byst G'~ ~ bit'lé~~~ista qU,i présdntai t lbs inc onvéniants c'9 rt ains , pour edopter la r :\ ;it'l8 qui
eta1 t le plus s Olwant a dopt é par Les Etats àu monda, la f'lonof.'l.éta llis!!le-or. La
n~uvelle définiti on du fr!lllC-0r ost inscrite à liarticl e 2 de la loi l equel
d1spose : ,"Le frano, unit é monétaire franç a ise, est constitu':; ~r 65,5 mgrs.
dl or au, h tre de 900/1. CO? d ~or fin". C' étai t âono uno réduction de 4/5 el'.viron, pU1sque dans le eystem r, de la l oi d.e Gernlinul l'ancie n franc-or de cetto loi était de 322.,5 ~Uli3'I'a=es.
'
.
La frappe libre des conno.ies d'or ét~it par l'article 6 ré tabli~ en prino~pe. La,~oi prév oyait un nouveau syst~me dd monnaies, mais raservait la data
~~ ces ~1~C~B se:a ient mi~cs en cir?ul~ti nn, das monnaies dlor ayant cours 16~ ,1 11lJ.ill1 t " et a..,s monruaee d' eppolllt, ,Jh1nn;\ i es d' arrtent et oonnaiee d' alumin11l.m, n:eyent c ours 11~a.l que d'une façon limitée . COCDe monnaie d'or ~yant
cours l -'-'al
la lo i Fr'evoya1' t d es p1eoea
..
v b
,
de 100 franos-or qui pouvaient être
frappées et de~aient êtr~ qu~lque jour misee en oirculat i~n Coame monnaies
d'appoint il était prJ vu une pi~c~ d., 10 franc3 une pièce de 20 francs et
cett<, conIllüe é~ait déclar ae av r' ir c ours l é,; a1 ju~ qu' à un maximum do 250 Frs.
- 331 En
C3
qui concerne
l ~s ~utreB
monnsieB d ' appOint, il Gtait décidé qua des mon-
nai ~ G d8 b r onz~ d'aluuinium (2 fra, l frj ùt 5~ c .) viendraient reaplAcer 1ro;r e~si v ament l ~s j2tans ~mis jusque
iDClnnaies n' qurai ~ n t cours 1 ~,::al
là par les Chambres da Cornneroe, et que
que jusqu; il concurrence de 50 Fl's. Vous
remarquerez que cette loi ne s'est p~s Gxprim~~ sur 13 pièce de 5 Fra. Ce n'est
que par 'des dispositions ult 5rieur as qUd l'adoption de cette pièce de 5 Frs fut
r éaliséa (l e i du 28 Février 1933, art. 68 décida la création de la pièce de 5
Fra, nn nickel d'un poids de 12 ~ammes).
Cette même loi prdnait un certain nocère de mesures transit oires t d0~o
nétisation des anciennes pièces, abrobation des l ois monét~iras anté rieures ,
atc ••• VQye z sFT tous ces points l'article pu~lié dans la Revue d'~c0n~Di e Poli tique, 192C-, num5ro de Sellt €:lnhre~ct o' ra, l'. 1217.
Enfin, et c'éteit peut- être la plus important, la loi !:lOnétllire fran9!Üs " prenait des m(lsuras pour t"ntar de mettre fin, au moins p,.rti~ll ••lant, su
cours foro'; è,"B bill<lts . A cet S';!l.rd, 1, loi d.5cidait qu~ l,~ ô bill..ts an oiroulation sûraient p3.rtie~le ,nent Johall,;"ables contre das lin,;ots d't,r, à III
d~ubl (; oondit'ion suivn.nt e : 1) Cet Bch3.1l ;a ne sorait raulio,.bl" qu' ~u seul burGau du si:'.-,,, de l B~m<l.u" de France Il. P:tris; 2) à l e condition d" r§unir une
S~lllllle de 21~.OOO Francs ..,n pap i~r, 50='" qui c)rr';Gpondait ~ l~ val c;ur du lingot d'or 10 plus cotrunun";l!lent eiJlploré .
Mais en d"hors G. ,> C<lS dd\lX cünditions, l ~ l'.§~ime du cours fo rcé c<.: ntinuait
003
C OLlillG
par l e pass 6.
.
Enfin, et il f aut 1" souli.: ner, la mise en ciroulat i on des Gonru: i ~s .. ' or
6tait recul a" jusqu ' à une dote indé termin5e . C' était la Banque de Fr~ncè '" qui
l' on confiait l e soin de contr ô1 ~ r : a circulation françaisd, qui était ch~rbée
d.e cette cirOl:lation et qui devrait assurr,r I ii r~al ~sa"ion en pra,i""-,, de ce
monomé tallisme-or.
Du poiht de vue oritique, on a, au l endemain de l~ publi~2ti on de la loi,
beaucoup d1scutJ sur
)
~a
valeur. De ces discussi ons
sè~~le ré sult~r,
à oon
point de vue t out au moins, les deux c0hstatatinnB suivant8s :
10 ) La solution choisie , la solutio.j d" la GatQ'li.l:.isation, .é tait la solution la !~ eilleura et , de [",i t, l' &vénYl!le nt l' '1 prouvé ; une nert 'ün" relative
stebilité du franc s ' é t'lbli t !l. b ôuit" de 1:> l oi de 1928.
2 0 ) LeS s eul es r ~s .: rves qu i ont ~ t .a f'lites s ont relativ"s à ce que l'on
a ~pp,llé le t ·,u:;c de st)bilis~tion . C" t l UX aviit et) ch.oisi 9.ssez bas, puisque,
vous l'av~z vu, l e franc p~ rd~ i t envir ~n 4/5 da sa v~leur précadcnte . On a reproch~ ~ l'auteur de l~ l oi d'avoir chois i trop ras ce taux de stabilisation,
et on a dit qu' on aur ~ it pu envisaJ er une amput a tion ~nëndre que cett~ réalis6e. !::t c'est peut-être vrai. Jh i s on peut remarqu.er qu'après l es anl'l6es pracôdàntds l'ororation de st~pilislltion 5t'lit particulièrement délicate et diffioile n r éusE"ir, et on comprend assez riE:n que sm auteur a it voulu mettr e t outes
IdS chances de son côté, dn prennnt un t~ux de stabilisation peut-être tro~
b3s, m9.is qui donnait plus de ch~~ces de suocès .
En somme, approba tion à peu près unsnime de le solution adoptée, mais t out
de m~m~ quelques r éserves, un peu pl ~ t oniques peut-être, sur l e t aux de stabilis ~ ti vn qui a été choisi.
c~ ré ~ime monétsire m2tallique re st~ dcnc plus thûoriquu que ra ~l, puisque,
~
,
d
'
si: 1:1 Fr9.nce avait ad opté l e 130nomé tallis r.w-·or, p"r sUlta ,,3 ;;;e sures !'rOV160 iI'E: S pri"es et par sui te surt ,)Ut du !~:,i ll ti en purti"l du cours f 'lr c& , l.,s
!!1onnCl i "s d' or a e circule.iel: t lBS .':ffilct iv~m,nt d'm s l e p~ys.
30) La derni ;;re évoluti \' fl dè nlbt r.a r S ;iInp. moné t 1. ire frmçais d2.ns l.:s an-
n ées postérie'urss à 1928, est lI: ~ l h.,ureus " .nen t t out ent i;,re axée sur 10s nouv"lle s difficul t ~ s du fr,:mc - p"pi"r , t sur l ~ s nouv;;1l-l3 cl itninutio':.s dE; S :l V".~dur, sur la nouvtlllb d ~v .l lu:- tion dt::' l!l mùnn:::.ia frllnç .lisi} . L'1 p14emi 0r e mesura
�- 332 - 35) .
fut ddisé" par un,) a utre loi monétaire qui porte la d'lte du l-~r octobre 1936.
La.:: circons t a.!lCeS dans les (J.u " lh,s int" rvint c .at t~ loi doiv.mt, par l'i:lto11i.; anca de c a lle-ci, Gtre somm~il~md nt rappal ~~s . Il y : ut p~ndant les aIUlée s précédant 19" 6 une campa .n c e.s s .z viol ante en Franc Il , r dcl a,n mt e t daas une c~rt a ine
oesure> ~xi .~eant impé rieus amdBt une d6v~uation fsita " '\ froid", au lieu d'~tre
faite "il cho.ud" (par c.nal o ; ie ;lVdC Ulla op§retion d'appendicite), C'ëst '1 dire>
f a ite ~ un moment où 1.5 circonBt~nc 0 S économiquG8 J t a.idnt encore r~l~tiv ~~ent
fe.vor'lbl a s, au li eu d' att",ndra le d "rnie r mOlilènt où l'opé ration e 'impouer:? it
d'urGanc ~. Cette cempa;na ne> réussit point Jt on at tendit on quolque me.ni0re
l'ex t r Gme limitE< pour r aal ieer l' oprration. Le s circonstances é taient L ,s 9111vant~ s 1 il Y avait alors unG extrêmo disparité entre les prix or franç a is 3 t
las prix or mondio.ux. Do plus, dans l e s années qui ont pr~oéd6 19)6, un c e>rt a in
nombr:; de pays étrange rs, particul i:'r ement . la Grande Bre t a~9 en 1931, :,v [! i ont
proc ; da à UllO dévaluation da l Jur mOO1l~ i 8 ot même plus qu'à Ulla dévalua tion;
ils av~ ient r enoncé à rattaohe r l eur mOO1lai~ à l' or. Enfin, on prit pré t oxte en
1936 d~ la n?Cessit 3 de c ~ qu'on 'ppa lait Ull ali nement moné t a ira inte rnational.
Un ~ cc ord trip~rtit e si Jn o entr o l~ Fr~~o~, l ~ s Etats- Unis et la Grnnde-Bretasne ,
!lovait Fri~ d," s dispositions spacid96 pour e nvi e q er les cons é quences do la r J ~orna mon5taire qui ~ll a it s'op6 r~ r.
Lé ~ ili~u ainsi r ,cùnst itu ~ , voyons qu~ ll e s sont l e s dispositions Ossenti~ ll ~ s de,l: nouvelle l oi mona t ~ irè du I-dr Octob r e 1 93 6. Tout d'abord, e n ln
f or IDd, 13. .lo~ de 1928 n' est plS abr o;;ao , rest~ toujours on vi::ueur ' mais bon
no~br~ de ees dispositions sont soit abro~t e s da ns l e d é t a il ~oit,'le plue souv ~ nt,
C".t e loi d" 1936 fu t':. l'apo'luJ, I·.èo le lèndeoo.:l'l de sa parution, très
vivement · <!t, il. ocn S"O$, "Ivac r. ~ s onJ c ·it ~quée . C:.3tc.i t ln conséquenc<l de la
poli tiqu~ sut,,:.) do.ne l es moj 9 q'Ü l ' on,,; imI!lédi!l t~lDe nt pr.3 c6dé e "t c (6 tOlit une
opér~":;:!. o!l faite Là, ~h.:lu l' d, d Sv(l~.ua~iOl ut de dSvaluation ;""2a7e. Sons dout e,
on avait p:-:.G+ •. xté , j é ] 'al. :L\t , la f cH d' ...'i'\'tlemenl monétaire, c .1J.. d. l e fait
de cet accord tr ~.par ti te , conc lu à la rn"l1le 6pOqU0 entra l a ~"anc ", l!l Grande
Br.;to."'1l8 ct l a s Et a ts Unis. l ' "ssant i el de cet eccoz'd c 'Gtait 1 : en,;:qement. p!'is
par 1 03 s i gn3.-te.~.rcs d~ na pas 11!tt'3z, p~T d-a s ~::.rtax~ 8 de chan€e, CGntr D l e s
cons 3qUé:nCes ;oss i ble s dë: s è.~ a1u':ltions raaJ.1sé b8 p!:r un d.e s trois pays.
.A'Il l andemain lU:Jme d e C\3 t t a loi , on S',j r andit c orapt~ qUi..! malh,j'..J.ro;;us em" nt
la v o i e da ns l a quell e on s' e:!1J\1~j·.::~1:'~ S-'-l i -:; '..t.."1e voia ..:;liss ·:lnt ~ et ~2U6 l ~ ~' ré:nc
inst~.bl c al l ai'~ d t:.: n 011V'e;:lU rJappo? rcl ~t= ~ :.~;r.c t vut,-: B s~ s cansj qu-.,,!lc.:!s fâchc:u$ e 6.
Divdrs ds m.,surèS 90nt v"n'.lSS pc.3t':::-i~vr cl":.; Ilt il. 1936 cOl!lplét~r doJ 1<,. ;n~.ni ~
re
.
notr2 r é;im 3
Donat3i~ 31
~
savoir
~
Un : 1 0::' du 1 8 Fé'lr i ', ::- 1937 i:ltitcl5, : ":.oi t-nd'~nt '. .\Od::'fi ., .. l' ? rticle
6 de 1« l oi mon':;tair~ dn 1-~ r Oc.to'0r a 1936 ", ";ll~ c.0nc ~ rn3it un" CJ.'l ~ S t::'Or. spécic.le, qui ne not' 8 in t.arJss.:! p:s i!i4~ ·:dl. ~~:::'·!d ?!'Ç , .. t Ç.u·on a :a.pp~l S Itl ~~ p'lie-
!!lents qual~fi és l.nt i) rnation"lux " ~~ le; ::' ':.~J.m~ à. pr:!.t ._C].l....::r d!\ns c:;:s p::. iaOl~:1ta .
Mais l'ess entie l d 3 Cè S c1"sur2S ô:zt r(.l :tif 't l~ v"lè~r du fr?:J.c . 'J att" :lesura
ss prés e:lta d : e. i] l e\..Xs .~;]. 12. fOr illG d ; u.."!~ déc L;!'l"?t:!.o:J 1.:11ni.8 ~ ~ri ,jll o s a."'l.S C:U 1 il
Y ~ut à 'cet éc;a::-d ?l pr.Oi'r dm"nt paü,,:r d.il loi ou. ê.&cr" t ..
A l e datE> d- 5 Mp.:\ 1938 , un·" si<np] -' d.Jcl:lJ'C."on l!l ·;.n jeté -dell e~. da cid6
qu e l a franc n e l ' O·:J'TS1. t d. ':: ~(;i:)ndrc !l1!.·..(].0S90lJ.S dl un c e::' ":li n p~lier e t quo ce
pa lier était fixé à '.:''1e va!_ ~ u : d" li..vr·, :l:J..jl aise ~;:.le 9. 179 Hr;l~CS . Tout de
m:3no , et ille1 3~é cutte déclar a t ion , ..;i,ét .:~~t le fr p .l1( flo·~, ta!!t oui -en f~it s'é _
tait inst aur S ot qui en droit ~vait 5té e~ so~m~ c onso.c =é p ~r la de c1aration
û1inisté r b ll ë 'ln qt:.<ls t ion. Et depuis c , tt" date de 15", c:est oa lhe= "usement
ca r é 'im", du frsnc f lot tent qui es t l e réJi ma moh6 taire frança;",
I l V3. sans dir e que , C Ornr:l~ jd 1 t a i montIJ ttJU-: à l ' heu=g '1 d::!:lS l a ,ériode
d' ~v 9.nt 1938, cou poir.t è.~ vue d" 13 vL :iconon:Lqu<! et e.1.:. point de vue da le
conclus i r n du cont:-a ta f p :':.r-+"'iculià~e:lent cl J Jon';:u:?r.s d i ~"t:poTt1. tion ou dt i:lFOrte.tmon , Ob - J:'.me 8 t~ ~t pllr~ i cu1i àr~f!l3::lt dé3aV3.n~ r\g(·lJJ. ~~o\U' l e vie occnomique
ouspendu~ 8.
~n loi de 1936 donna une nouvç ll e d u fL~iti on du f, r a ne. V ous vous r~ pp~loz
qu,o la. loi de 1928 l' avai t défini: un poi ~s d' or de '_)~5
, ID ill'~ :; r ·c.= e 8. L ~. l 0 1
de finl.t l e n o~ve6u frünc de 1 936 que l' on ~ ppeln, du nom du Ministre de s fillanc~s au pouvo~r, franc-Auri ol, comme rap~ésente.nt ~u min imuwl Ull poids do 49 ~~.
d~ ?r aullPlus et de 43 .o~lliJram'Jles au moins nu titre de 900/ 1. 000 . LG l oi dis~:t 1 Un d éc ret ult e~1eur pris en Cons ail des Ministr e s, fixera l ~ v~lour du
fr ~nc ~nt ra c " s deux l:unites".
~insi donc, il n'y avait plus de u3ritâ fixe entre la v:.?l aur du fr:.nc e t
un certain poids d' or. C ' ~ t3it l a comm~nc emcint de c e qua l ' on .;. "-pI> -, l é la r ';,;il!,c
de l u ~onn 3 ie fl ottante.
En ~~~ième li eu et en ca qu i t ouche lE, cours foreS , 1 ,, 0 conditic ns d .. 1::1
c~~v~rt~OJ.l:té en or d"s billess d .. .ilanqu,", da Fr:.nc ~ sera i e nt, d i s ,lit 1 '2 t exte,
r:.,ltelG ~d~ltta~iaureQ",nt p"lr un dacr"t pris ,ln Cons e il dGa MiniBtrl~s. En , tten:;.!l
.
.
.
" ociation s en or "' t 3~~nt
-.;n prlnCl.pr.·
int ~ rd; "~ 5
",t
. ç 1 . d",crat ' les n a~
l .:>s dJ.6p os~ti ons sur l"ch , . d 218000 F
.
~
- ~ " .. •
'
, ,~ . :m .,e e
•
rs d.a bJ.ll"tB contra un lin.~: ot d' or
é t c ient
. . Buap~ndueB, C et~~t donc d~ nouveau l a c ours f oro é compl ot sans r estr1ctl.One.
\,; ,
fr~"lç '1iS2 ..
Ste CJS
d
IIf "nd!nd:~ma t~m~s, ~t en troisi ème li eu, on cr6'Ü t un f onds sp:l chl, dit
obte:nuB
stabJ.l1s at l.On des Ch::.nS<,S" , do t é d 'une s orume de 1 0 ,"llliaràl5 de frnnce,
pr.,:1.dre !:\~~e~ev!~~r!~ati~n ~e l ' Gn~:üsse de la Banque de Fr.: moe. I l fa ut c omaqu~ d"va lu!ltl.on , en reva l orisant sur une n - u vella . '.se
,
.
q
l I<n C2. l.8S e de la Banque de Fr"mce 'l
t· t
., .
l ~~uelle on renait
' ~ . ~~s ~ ~ une v a l e ur a ss e z c ons équ ùnt a, sur
d&s c~~~3es.PCe fond~~e!O~ite Adé:e:~ ~e e pour e n doter l e f onds d e st abilie ~ti.n
; ~- l.· nten·'
Cl
et r \. " é r " par l a Banque de Franca e t i l é tait dest l.·nJ;- ~
=~
l.r rl. ~ou reuse e t l f
linites de 43 et 49 ~
ID n
e r anc da ns s os vu ri~tione, entre los deux
DlI;rs.-or.
Enfin, d'autras mbsur" S ét . ~ t ~
.
!lUX d 'tant
d'
" al. <3.... ..ns crJ.t e s d'ills l e. l oi. On d onnait un d0lâi
S ch~ n:o r l ~uorrs U,~rl ClV~C d 7s dispùsitions particulior~men t fav or abl e s uour
- - ,q ~ s pouv:u ont poss 'd. r ' l'
i
t
.'
~usBi de le ~a rd er ..
u ~ ~
anc en aux, ou on leur. permettait
il1i 13~ trouv~ient :'~;e PlaY3nbt '~fa . B o~e é,ç !l.a à l' au;;;m",ntati on de voleur dont
...
es ~ n l:: l.Ol.è.1rea.
.
6uivant~
I.. ntI'..? f ~i tas, YOUS l e S~V3 Z, l e. t:tb- -rra a éc la-~ é, ~t dep'lis la
GU8rrc. c.ucuna ml.? ,:;·~'r3 mon5t~d ra nouvcll B 17' .:!st int 8rva.nue ~ t m:'-:me t 03 qui ran~
las Ch~ 5 0 G un pC'';' plu.s d~ffic il & s à expoo"r ... 0:1 3 env()10:pé à desse in d'un
ce~te.in ol l anc e l es Yeriat~_on.9 da détail ta l a V:J.l ?ll::- du f::-~:lc
Res t e unfd d e m i.Gre qua6 tion ~ ~u i se p ese t'.u. t e-I!le 1e e GS dé·veloj.jp :':3en î.s
quel p aut etr a 11 3.yonl.:t: de ce r6~;~.!lle Cloné-i.;:':";.rp. ? !. oe ;::u ~dt j e ma G'~=~0 rai .:le
pronos tics ou. de pTo?h"; ':~ie~ " Je dir·ei $ou.l ewen t qu'à mon Se::l3 , C-.3 :!:' o~~;ne" mon é t~ire français esi: è.on q 1 : a -l:iroite d érer..d.~ncê: d~ 1; is sua de l a i.)Uarr~ , Da ~8 que
de> toute f aç9n i l semè:J." qu ' ?pr ès la co~dusion d.::s ho(;t iL .t~", dd plus en plus
l a s .rscl (;J}+wnta pi.r.:;;m~nt 11"\ ~i0naux ~n m!!ti ~r:"l~ dG monn~~e ne s ~ ront point de misa
at GU; i l f'audr:,", d e <JrJ ou da force, :';I.rr ivar èl. or:;:lnieer la r 5 ~ ;il!1'i: rJ:Jn6ta ire
an fcncti on dt: l ~ co:m~unaut3 ir,t.::ru ~. tio::l.,l p. , qui a c ~ti"e ~pOqU d se r,,~ ~ nstitue
ra. I l. !!la par :>.5:t d ' f f icile d : ~nv is c -:;ar d"s solutiO:1S ~XClUSlV ;:tant Il!l.t ion.:>.l es
en ~~l.) ti Gre o oné ta,j.ra J COI1'.:1·.: pa r l e p"\ss ..L
~n somme, e t pO:lr c onclura sur c~t ~iatoriQ.ud, _l ', me ~.?.r !lî~ .présent2r ~!l
justificr..tion de 1 1iC.63 que j; ai p=-2:::a~r_t~J ? lus h:lut. SQV 0 1r qu ~l n i y a pomt
de r ag::...raa Glonéta il\3 pe:rff.:' t 1 tou j ours le ID ... _lIeur ùe ~é ;;i[!le !!lon .3 taird optimwo
De fait 9 YO'US 'J.cl v0yoz s not~a 0Y"3-+,,3n.:: mond tei!' ~ fr nl:9s. is a fait Wl.3 l Ol"\ :U ~ axr.a ri ~nce dan:1 la pra1.i ;"1 .3 d.u b ::i iDdtallis:I;J et, a tOll \~ pra ndre, c e t t ! ax per1cnc e
fut u..."'1~ e:\":90ri.enc ,") :-':)tt=' ... lJ . .~ J ~ ':,u a nt 3. l ! ,-'.JCp.5.: _t;nc ' du monoGlé ta_'_l isrne-·or, on ni en
p8Ut ]."j.en d:1.1 p~·:itlql.lo c.: e st un .I.3:.;j '1-3 d é pa p, or T}Jo,J unaiG au c ours foro .5 qui est
l e n ôt,r e d J p ..'J f~ :192010
J
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1
1
�,34 -
..1:. L_• - ,
lon Latü1~ .
.
. .
,
Q.uelq_ue~ mOT:; d ' .:i'troduci.::.on r nt n•ceR~ajres pour JU~t1f1er cette etude .
t '•uni<.u Lai ire ect 1x1~ ;::a"!'lde :!llfa ce en m~tiére monétaj rP qu 1ont conclue
centaines pui~"'a~c~~ let:!.ne~ de l ~ .rope. Je di · et je F.Ou~li~e : ce rtaines
puif•.Rances lat.U.ùe: ""' l '.r~nope. Co puiSl~~.nces Jta ient en !865 ; la Fran ... e, ln
~eJ.:,.;_que, la Su.i~Ra. l'l ... olio; la Lre ca y ac~Mo an 1868. Cette Ur..~oi:i Latine
a. vécu de I665 à I)26 - 27 et e~t 1:. jourl hu~. défunte. Quelques critiques astucieux ne :n... . nquert..i :.n t ~a~ dt. tli:Le
GJ~i s pourqi..
f"tudie:r une explr:i.ence monéte.ire qui ne présent"= pl UR nlcu:1 :in .Sr.Jt pra ~i que ? I '·urquoi retourner vers un
passé qui 11 1 existe p.:'.,·? Je réurmdi:; El d~tiSGe nt 1..e qui à. mon senE'I juAtifie cette
étude : a) elle c1n"'t • tue U"'le exce.llont~ :-...1 .l·u~t ra "Jion dE. l .i thé orie ·· je la reconnaiA un peu d' 1f 1 l e, un oe~ abr.tra~ · e - ~ur lé 1onctjcnnornent du régi~e bimé
tslliste . Et c'es donc u:i exer~ice, ~i vou~ le voulez , mai s un exercice sal.utai
r e que de décrire :::e~ v:!.....issitu.::es:.
2°) ~• 3utre part• eJle con~~ ~ ~Qe e~:s~ une expériencP, il est vrai parti elle
tr.eis U!le expérj enc-e a. u 1.011 QO"l~"t eirc:. E 1 ' rorue ·.;ous l e ··errez' les condi ..:.mna
du succès de cet to .:x:psrii?llc~ s:">nt à rete:.ilr cor.11ie t ondi t .... on., de :ruccés de
tcute eui.ria c:xpér~ence ena.l.Jgue qui se pourra poursuivre iJ. l'avenir.
Ainsi donc, double in c~rt:+ àe l · é·;uè e, j 1 J u..-·t-c·s tion et démonstration du
fonction."lec.ent d'un :!'e(;il!r., b:.l.mét~ül:'. l:lte et a,:pl:l.cat ..1.on d · i.me ur ion monétaire
u~ternatiom.J a'
Pour étudier l U~Jon Lati:.1e, je diviserai meR dé7elcppements de la maniéra
l a plus s i.ri,9Je 1 en leR troi.~ sec.tJ.on~ RU::..vmtes
Secti on I. -- O=:·.g··.ne de l'Un ion l 1tine .
" II.- Histoir e de l'U:'ion Lat:i.ne.
" III. ·~ D·: sps rit-i')n dl" l'Union Latine~
- 33; -
2) Une rli.spo.siti.cJt_gén.&ra.le concernant tou el'f lea connaieR d'or et
-tout.ea les ~onn~ ies d 1 2r bent . Chaque puissance ~ re~onnais~ent tenue de
recevoir lea monnaiea deP troiF ~utres pe.ye dP1 a ae ~ caisses publiques,
et cela Elans auoune lir.utt3tion . Les par ticulie1·s n 1 étCtient point spécialement vit=1és d:.nei le toxte de la conventi~n, maiR l'a~ceptation r~r les
cJ.isses publiques entrainait de f .:üc, comrae à l'ordin.' ?ire , l'acceptation
par les perticuliers.
3) Une disposition spéc iale aux ~eules pilces divisionneiree d'argent. Ce ~ pièces , de 2 frs, de I fr?, de 50 ctR et de 20 cts . étaient
dans tous les pzys signataires ramnné~ s d'un titre de ~04 / 1000 à un ti tre de 835/IOOO . Comme je l' P-i expliqu?. , en ab~isRe.nt ainsi leur valeur
intrine €que , on asporeit éviter la fuite de cette monnaie . La frappe de
cett e monnaie divi~ionneire était déjà r éser i.râe à l 'Etat .. '1 eul. Le cours
légnl de ces ~onnaies dans :es pa ~entq étsit f ixé à un me.xi.mu.~ de 50 fr~cs
Enfin, la ~onna i~ de tillon rest~it en dehor s de la convention et ne
f3isait l'ob jet d 1 Aucune stipulation .
En r ésUCl€, l e systèc9 monét~ire com.'7Ull fix i et ~ dê pt é pP.r les pays
signst.'.lires était bien un régime du b1métallie~e roi teux, pui~que deux
caté5ories de ~onnaies, toutPs l es pièces d 1 or Pt les pièces d'argent ne
recevaient pas un cours 1€5al i llimité , maie pou.~ les monneies de cea oa tégories l a frappe rest~it libre.
Voilà pour l'cri~ine de l'Union Latine .
Bection II.
L'Histoire de l'Union Latine.
Ce qui frnppe dans cet hist oriqu~, ce sont les nombreuses ad ptntions
soit d'ordre gén~rel , soit d'intérêt p:'lrticulier à tal ou tel Et~t , qui
se sont - · ccassivement réalisées au cours de l'existence de l 'Union Latine.
La première &t le plus irnporte.nte de ces adept,tions, ooneiist e dans les
mesura s priAes en 1878 pour remédier 8 la nouvelle perturbetion ~onétAir~
que nou~ ~vons P.tudi5e pour la Fr9.nce sdula, Et qui se ~anifeste égal e~ent
dans l e s autres F-~-s de l'qUnion L~tin ; savoir l ~ fuitede l ~ monneie d'or .
Dun e cett~ o~riode ~nt~risure à I (78 , les autres pays de l' Union Latine,
cor:irae je le-disais, voi~nt de ls e~ue f~çon l eur monnaie d'or sort ir au
delà du territoire du p~ys . Wt c 1eqt un remède analogue à celui pratiqué
par la France : l u'..o"T"..epar.::i:on ".e J. ~ rfr.sppe de l'ergent , qui F.st envisagé . C'
e Rt dans ce ~ conditions qu 1 : :itervient une nouvelle convention à le dF~te du
5 Nove~bre I87o, qui suspendit la fr , ppe de l 'ari;-ent d'!.U P tous le$ pays
sd.hérent à l'Union Latine . Cha·1ue pays ~isg'ltaire prenait l ' engagenent
pour les piéces de 5 francs d 'srgent de ne plu~ fnpper et de ne plus l a isser frapper ces piac ~ s~ Pour l es pièces èiviPionnaires, l ~q dispO$itions
de 1865 étaient ?J1.intenues . L 1 Etat '90UV!l.it continuer à frapper oeE" pièces
pour le~ besoinP de la circul at ion. rour l'Union l~tir c- co~e pour l~ Fran
ce les résultat~ de cette nesure furen t en son ce satisfaisant s, et l e
su~pension de l~ fr ·' ppe r éalisa d'une m"lnière g€.nèrale une con~olidetion
du r égime bio€tlllliste jus qu' en 1914 ·
Les autres mesure$ de cette période s ont1 ~u point de vue de$ oesures
d 'int ~rêt général, diverse$ dispo~i tion~ introduites nota~~ent d~ s une
nouvelle con7ention qui porte l ~ date du 4 Nove~bre I90S et relatives aux
~ventll2lités dP rupture ou de su.~pension de l'Union Lat ine. L~ situation
était en effet l ~ suiV8llte : l ~ v~leur du nétcl orgent.co~tinu?.it ~ba isser
.,.t le rappor t commercial que noua avions laisse eux env1r\ ia de
san$ ces Se B76-78 avait ooneid érabl~ment ha:i."'f'll"~ e t eta
· it d
avenu d e 1 1 ord ra
I : I a vers I
,
i
· ul · ·
de I : 30 ou de I : 32. Bref, le$ pièoes d'argentqu cir c Aient sur e
0
SECTION I O!- • ,;'. n~_§~_l 11J!ücn Latine_._
Celle-ci qui d~te de r6 65, fut, ù • ,~- ~ pert, prép.J:rée pPr un réeS"ime monéteire identique exi~t:mt dans las P=IYF •· ·,tre.ctant~ et, d'autre part, pro,,oqu.fe
par un U~ l CO!ll:r-1 uOr.êt'"IJ !'~ qui .i:fJ.;" • '! 0r 3 J.es p~ys 10ntr.:ictant :; .
Elle f ut pr~p:irPe ~r \l!l& ider.~- i,é - · rébi.:'.iles cor.itaires. Les quatre
~&...•é pr~~~den: ~ ( Fr~'lce 1 P~i.t;iqt:e , Ik:.~ .:-e e t ~.,LR:> e ) ~tojent toujours à un
zêue /
- l!L:::> t aire, le =~t~ me li ·:..J {;'4.J J · ste. E
ho se r •.rrieus.,, ils s o trouvaient svoi:r à des da""'~ è1v~rses acc.epL? c e md111::! rég.i.t'le r:onétaire,
D'autre par-;;, à ce t·~ date, c.- <l.!lt d~665 s J.e in~l que nou~ avons précisé
pour :a Fraw~e , exacteme..r.t l "'1 perturbation d"J. r ùl:1ne b;.;-1éta Lliste , consistant
d!i.lle l n fui te de le.. ron"l.11.·· e d :c.r~.a11t, sév.. s~!li t 'O"' r eillel"lPnt dJ....l'Js les autres
payp en quef!tion E1· c~ fu':; u.n e:':fo:r t pou:'.' cb~rcJ.ier en "Otnrïu...'1. l e moyen de mettre
un terne à cette ::;it u:.t-ion . ~· effe;~ il l' époque U"rant I86~ 65 , les opéculateure
utilisaient t7è~ h~bj..le~e~t le ~ ~iffbren Jes ~<:.:.."'·F le~ mor.n~ies at dan~ le taux
de ces r:~un~: :::-· Si ~ _e!l .affet, J.>0ur 1 .1 h c...ïce e t l 'I-cal e dPjà le taux de 835/
IOOO avait eîie e:.dopte p.~.r è.eo ·~e:"'ures na:.:.C1r.aJ eR, 1 ~ s- !:Ise c.onservait enoore
le taux de )OJ/IOOC La apév1:.l.3"ion t~r~it nart j c~e ceR diff8rences et n'en
con t:inua1 t }ilJs .:icir:i:. d~ r "'1.J..i~t.?r d 1 assez riib~ ......?.ticl 9 ~ ~nr;ficeR.
.
U~e co:~·érence ~onftaire se rlur~it à P~~js e"'l. io6~ et conluit à une pre~~ere ~onven vion, celle q·i por~e l~ dete èu 23 Déc-emb~e I665. Trois e&ries de
d1e~~~t:0n~ son~ insrritoq d:ir.s cette conve~tion \ Je ne re tienp ~ue le~ diapoq1tio11'" e9seL.tJ ~1.le> ).
I) 1 t:;::ie Q :-on 14 Â J.ia.'1...,3 tï;3i t cr éée en... ~e l es quctre p'ays contraci r:pts,
pou.r ~01..: ce qtU cc•ncrrn~i t le poids , le t üre 9 le moduJ e et le cours de leurs
i:.cnn.,1es d'or et ù ' oi·c mt.
a
La ~onvcn"';:i~n ~tait crnclue pour une è.ur-=.c u.... ... .) ::ma ~ CIVI.;. ~ " .4 ' ••:-- 1.. J. .. tc~ io~
recondiJ.c tio~ de I? C.TJs e:i Il) ane et euq~i r-;-ec f:.:.cul t& d 1 c. .!e es i on pour t out
.t..t t <p.li vouà-~üt bie:1. a~"lcpt~l:' Je "Y."i.·:rne de l ' Uti ion
1
Q
•
.L
.
�'
.
)
-
- 337 -
lég_al.e ;~ot~J.ement supél'é
è. 5 f
.
- rieure ~ leur , ::l.J.eu cocmerciale. .à cetta epoque,
e;u e
rs • ~ qui
contjnuait à circ\Ùer pour une valeur de 5 francc-, ne valait e~ realité
que 2 frs -30 c. ou 2,70 fr 3 • Donc, ai quel<;u.e jou~ l'Union Latine venait à
@tre dios oute, qui supp0rterait cette perte , cet ect..rt entre l~ valeur
.réelle et la valeur nooinale? Les dfoposi tians noobreuse:'l) dans le détail
desqu~lle8 je n'entre point, puisqu•elles n'ont jru:iais eu a êtTe appli~uées,
étaient de nature à intéresoer les Etats signataires, étant don."'l.é les consé- '
quences que cette dissolution entra5...:ierait pour eux et l es perspectives de
ruptu.~e ou de liquidation de l'Union Latine. Bref, 0:1 i mposn.it à chacun
de . reprendre les pièces poar leur valeur réelle; on fais~it supporter à
chacun Je~ pertes lourdes que cett~ liquiQatmn eut entrainées.
D'autre part , ie nouvelles ne~ures pour cette périn:a oherchèren~ à
èoi:ner satisfaction aux intérêtR l ég~ti!tles de quihques-unes des puissances
signataires, de l'Ital ie d,' aborù, d e la Gcèce eni:;uite .. L'Italie avs.it vu,
par suite du jeu de le loi :l.a G:re~ham ) -~0·1te!.' ses l!lo;:ma.ies,aun9i bien::ses
omma.ies d'or que s e s moDn~ies d' a~~ent , fuit à l' étranger, et plus pa.-ticulière!!lent sur les territo=-res des pnys signatairas de 1 1U!1ion Latine. Elle
decenda et obtint en 18) 3 ~ue ~r e e sure e~reptioanelle, les pays signataires
prissent la èécü':m è.e supprioer le COUT3 G.e::: :00.~1ai.e s ital:i.erille S sur leurs
territoires respectifs. Et ce fut l'objet ~ 'une convention d e l'année I893·
Une situation anal r,gue se rep~oii.tüs:'.. ~ U:.J. peu ava:..l.t 1908 en Gréce, qui, de
la Ef:;,,,_:.\ .• uf'.-::ière, i;·.:yait toutes ses espèces nationalcc. fuir à l'étranger &t sur
les territoires ci.es ::iays de.: 1 P:ni on Lathe . La G:rècc demanda et obtint par
1
u ne convention de 1906 , la mame me.,._.:~ ~-·- . _.. _... • le~· 1.:.... i..;,; :-- ·",. ·cr)" et d
argent grecques ne devaient pas êt~e acceptées s ur le t erritoire des Etats
signataires de l'Union Latin~ .
Les choses donc continu.érent par cette adaptation pr ogre-:;sive jusqu'à
la guer:-~ 1914-18. Celle-ci entraina Ge ~ouveaux efîat~ monétaires auxqqels
i l fallut reméd ier. Le f ;;it ménétaire saillent avait é t é l'acc·œ::uJ.e tion
pendant la durée des hostilit~ s d 'un très grand ~ombre d e mor.na ies d' argent
provenru:it des P3J'.'S de_l 'U:-ion.Latine ~l e territoire d e ln Suisse, et deux
conventions que Je ~•etudierai pas en détai1 9 de I )20 e7. 1~ 2I, ont pris des
mesures eff!icaces et valables pou= le r apatriement de ces monnaies d'argent
d:ms leurs p~ys d ;lrigi.:10.
Ainsi, un effort valable e t reussi
•
· .PO'.IT adapter le régime des accords
aux nécessités du moment .
SECTION, III o
La fin~'U~ion Latineo
· faut ' r appeler
les daPour comprendre
· d, t. pourquoi l 1Union Là.tm·e d"l.Rpe.rut , il
ux consi era ions importfilltes sui i1G:&es :
ua.rt,
· metalliqua,
·
Etats I)deD'une
l'Uni~n
Lat~le problème de 1 a mrA!naie
pour les autres
...
.{ .... .._-t ..- .'I,.. , tIJn.ion..La.tln&-a-vai..snt- une--valeur
je.rr~~
,
ce probléme de ~la mo~:-~ 0wi:i: ~~r le Francey pour laquelle je l'ai expliqué,
pays de l'Union Latine J.e , me'~~~t_i-\Ùque étatt passé ~u ceoond plan, et dans les
' c
~~i
sa eeent la AUestio d 1
t bilit' d 1
"t ,
·
n '> a a a _
e e a
monnaie qui f a iaait 1 , 0 b · t d .. ..,.. .·
2) Dt eutre part d Je . :·· "'r~cl.~~s preoccupations o
meme_ pe~iode
~
ul ·
rendu le bimét.allll:me, .:i ans Le~~e
•
•
-:
.a a d'i.'f"
:i: 10
tes du pssse• ont
,
~ e moin-1 en moJ..!l.~ 1ési rable
t 1
.t
déjà 1 1 abauùon. de ce aystèm
" - e
a France envisagE:. .. l.
également y S'J?le,""er, Bref le e d~~é:~nf c~~P~: ·.Les autres pays pouvaient 1
gardait dansla valeur du ayatème.
a._(, e ait le peu de c'onfia.nce que 1 on
. ?e~ deux circons'c~ncea : passaue au
" .
staoilite de la monnaie dés::o·"'f ..... c::'
_ prcuu.er plan du probléme de la
'
-.i. ec ,,ion cro:Lssant
po
1
•
,
li t
expliquent comment l'Union Latine mohl . . "
'
u.r e regime bimetal e e,
""""~ ~-· ··----~ parce "'- .. 1 • • :.
____
c '.lrres-
pondait plus
. ~ d~s nécessitaVs Co!lllllunes pour 1 es
. ,
de Décembre 192 6 1 ~
.
, pnys interes~
Au. wois
t
.
,
e
i..;
onsE.1.l
F6deral
S
.
. - . aux autras .
pays Sl.5'113 aires une l ettre le . lf
uiss e aa.raasg.
tine comme dissoute <> le. d· +e ~ i~, o~nt quE: la Suissa consid..3r9.it 1 runion Laprotesta et c'est do;c cet;; d&~c ~ Dece~~re 1926. Aucun d~s pays ~liés ne
nion Latine. La Su.:i.sse d'oilleurs ~, 3 1 D.::ca~bre 1926 qui marqu·:: lâ. fin de itUtrait des pi~ces d'or des au4r
p üÇa .au d~~ut de 1927 l'éoh~ance pour le reune liquidation amieble qui ~te~tp~ys si~n~tal.J~~ s sur son t~rritoire. I l y eut
tuelle po:ir laquelle des dispo:~tio::ucoup p~us facile.que ~a ,liquida.tion évenQuelles conclusions tirer d
draconie~es avaient ~tP. prises.
En so:::ime l'histoire d:. t~ c:s d~vel~ppemsnts sur l tiJnion Lati!J.e?
international~ r éa) iséu ent; ce e .,lllStitution montre qu u..11~ union monétaire
1 ieu.rs G:anis pa~ est u..~e 3Xperience possible, et non seulem~nt ~e exe·p.us
rience ~ui a r éussi Si l' pe~i.ance possib~~ , m~is, i l f3ut ajouter, une expéS. .mon sens tout eu• .
on c erche le~ ra~~ons d': son sJ.cc ~s ' on las trouve'
'U .
'L .
moins , è.<ins la particuliare preoccu',)a-:ion. d..ds iir; ·;:;ante
·
·
· wonéta :.r ~a ëu
-. moment.
de ~·l nion
C
t t , atu1e
. . è.e s 1 ado.pt ~· r tou Jours
~ux circons~
:~c=s
avi ~~
r~s.visibla pour l~s mesu.ras prises an 1865, i la f ond&ti0r... Ceci est
no~ m~i..'1~.vis~bl: ?~ur les m~si:res prises par 14 convantion de 1878; devant une
pe~ t~~~1..1.on ~onetaire, un reJ1ede appropri.§ est t r :r.ivé at appli,1ué . Ceci était
au.s~J.. a.e:nontre p~r· les c onventions de 1920 i::t 1921 2ou.r mettrç fin ?.. l 'accumulation ~es ~onnaies d'ar;ent s'.l:r la tdrrito ir~ helvatique. Cette ps rpétue11 9
adaptation a la ~i.a "1St la 5a.rruitia du succès po~ tout ce q•.li veut réussir,
IJIB.is elle est trds notable dnns la oas· de l'Uni on L~tine
~insi donc, l'Union Latine f ut à tout prendre une e~péri2~ce heureuse qui
profit~ et apporta des r ésultats sùbstant°i."'l" eu~ ?.:'.y~ qui y pri!"e"lt yart.
r
1
§
8.- L'.l monnaia da papier
Jusqu'à présent , tous nos d~vcl oppe~e~ts ont surtout portJ sur la monnaie
mJ t&llique. Mais c'est un fait qui frappe t out l a monde à l' époque ccntemporaine que celui de la $Ubetitut i o11 pr oçess.ive de la mon."laie de pnpier (on l 'appelle ~ussi - je l' ai dit ~t ~ous y r aviandrons - 13 m~1'1.eie fidacia ire ou
scriptu.e.ire) , 3. l a monnaie Ulétall i que. Déj~ aV-'.l."lt la gue::-re 1314-18, cette 1
substitution était inégalemsnt avancée dc~s l es è.ifféren~s ~tats et cel'J.i d entr~ etLx où la substitution était l~ ?l us m~r~uée, était i nconteatabl enant la
Granùç Beet~=-;ne . Dès avant 1914, on es~inait que l a mon..11aie mdtalligu9 en Antsl eterre n~ dapasse pes 4 de l'ensembl-.3 des pa.i~ant s effectués.
En Frenoe, nous é tions moins avancés et si l' on en ju ~ p er un recensement
monétaire effectué ~n 1909 , nous t rouvons qu~ les billats r acens és représenteient à cette date de 1909, 87 %de l' ens-amble des mol'll12.i~s utiliséas. Mais,
bien évidamiaent, ce chiffre des billets na donne pas exactement l s proyortion
das pai~mants effectuâs en pepier.
D'une mani€re/ ga~~rale, cette évolution qui tient à un r ecul de l& monnaie
métallique et à un 3ccroissament de le monnaie de ?3Piar, cette âvolut ion a .
&té assez diversement envis~~a. Les uns y voient - et je crois dans une cert~i
n~ mesure exactement - un progrès; les sutr~s r3crettent le te~ps des "~spèoee
sonno.ntes at trébuohe....'ltes" et enfin, d 1 autres y voient un idéal sv·.;C 13 nécessité à la limite de r~slis~r complbt~ment un~ circulation ~:1\,clusive en monrulie
%
1
1
de papi-=r.
Qu 1 i l y ait un prp -rès, o 'est
incont:asi;~ble et tout le .!lande en est
1
ci ec-
cord. Qu'il y ait u.~ recul, eom;:ne d'sQcu..as le disent, c'est inexact et tout de
même la monnaie dd pe~ier ~ son rôle à jouer. Je note seulement qu'à ce point
5
�338 - 339 -
de vue i l y a un très iné~;:al ci~v-eloppement chez l~ publie des différents pays
pour l'éducation nécess aire qu 1 il:lpvsa l'utilisa tion e t l'emploi de cette ~on
naio d~ papier. Peu de temps avant la tf~erra 1914-18, des ra!'.l.Seienements tràe
p:-acis ont a t::l"Dli que dans u."le d~ n?s réc itms frença~s2s les ~lu~ importantes
su point de vue du com::ner ce du bèt ail (Br9s~a ) , l a s achan~e s e taient encore,
sur l'è~i!ence das h~bitants, r~~las en numéraire. Toas l e s jours du marché i l
fallait qud les é~~b~issem8nts àd crédit sertissent des somme s d ' or e t d'argent
n~oessnires à ces r é.-.;-le..nents ~t l~ ::01;,orché fini r les piè c e s refluaient da.ne lee
caisses de ces établisse~ants . CJ n'est qu'un exemple, e t on pourrait les multiplier, c e s exe~ple~ d'une trè s inégale ~ducation du public, en c~ ~ui c oncerne
l'usage de cette mom1ais d.e papier. Cette cons tatation es t de ne.ture è. faire
repousser l'opinion un peu prassée qui voit dans l' e~ploi u:ni~uc de c e tte monnaie da papier ~e systèma ria l ' svenir. Il semble, et nous a l lons y revenir, que .
ces prophètes •oient un peu ?resséa et que mê~e, si, ca qui est à discutar au
point de vue théorique, c ' était l~ solution optimum, 9n fait ~11e ne sarait
p~ toujours a~optée par les usa~ers.
Quoiqu'il en soi t, je ~oud.rait diviser les ~âveloppem~~ts qui v ont v e nir
en t rois sections dont voici l__, intitulé :
Section 1
Description des diff ~rentes f or.nes da l a monnaie de pe.pier;
"
2 : 13 théoria : l as conditions de circulation des différentes
!orme s de mon.'1.D.ie da papi Br;
3
:
Le
pe.pier-mon.n.aL: : ses J.a:n.s1:::rs, S,,;S rbm~des .
"
e.st .axclusive~;::i.t ènis -.ar
l~
Rmic;_u~ _do Fr<l!l
~
,.. ,,
r .
~ 6 .,....._, ...
D
l
aucu..11e :J.utre b ::mq_ile n'c 3.ctuP-l,
.-,_·
1
~
..
.
~~· a.ns a. syst~a
français,
....... em ,.. V "' I!l ·!lO dro· t .., l' , .
D
ni&res 50 c.anf -::c; on co st"'·
. . - .L
.....
emissi.o:n.. ans ces der•
· " u..11 p~od1
- -"i.l.X d'eve1 oppê:me:i.t dd 1 ' émissior:. d'3 billets de bat1qu~ en, !i'ranr·
~ -Co-do;
- _ _· ·-.J..,.
1
..
':1.t "~ St -ccusa
o
' d' 1 •
~ue nous aurons
à ~tud· · -• 1 - o..;V~ 0 ' ·ûd!l
· ~auord p~r le syatèm~
"
-·-~ r ~o r::i ou.; n0us """<~ina
l 1' . 1 .
dxoits d' ém1"'s·i
•1.
n ' J .; .· .~. · t
.
rons
a
e;1s
:ition relativg aux
V
• . 0 • ~ ~ ·· '- ;;; '1•:11.
•
1 a · m t ,Cl " J •
mo::i taht des b:i.D.ei:; 1 é:üs jU '"'nu p , "~ ; ; · t.: .u ~:DCU!J.u.m. que u ;;, devc. i t d0pas &er le
mum sont l e'3 px ..1.ncinal e ,.,. -~... ~· ·': 2 • 1_ ~s , e"!::.ip~ 3 da la pro; r es sior.. d~ ce maxi,
,
•
, "' - '3 oi.l.lva.n t.<::J .~ : A : . .:i ~~";~ du 12 .A.oû.._ 1 670 l o
·
d
ao1ss1onfl
de
s
b:i.1.J er.s do b
.., '?...
.
"
- mrun.mura
es
"rm' ~l Au 7
. _ . . . o.nqu e ~n ... .. :;.:!c~ at.. .: ... t de 1 800 millions de francs-or
g.. ..1~
"
J 0 Jv.nvi.e::- 1884, l a m'.~ m.-! max."..nn:m .>st poi. • é ' 3 500
·11 ·
d.
fr:::.ncs- -or- h,.om: · ,,-.~ .c ·
•
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• a
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mi ions e
.
..1.na..i.o .!!• •• in. a l;:i. v - i• e ~" , ., gue~· - J914 18
•
.
't~
+ • • 6
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- - · ~-· -...... -=:
, ce m~me maxl.lIIUJl a
e ~ porve a .,800 fil) llioru:- de f::-c....~cf.
de
e. •· . d 1 ~p...- es
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. guer·e
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~~ ~ C ' a O.l:-: 56 mi l J ï.O.
1
·~ at v:J: <; t ale 1 a lo_ de _..:..928. Depr:•.s l 92S, ·. e Ey::t~me ::iu n~i.11um a été sunprimé
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l e«.. bil• ..,......LL
..,c-.. u,,e ,-· ··~ B...,,.,,
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.:.1.< . .~U.: ·r ;r.c z ~J.:....• noas don.ne?i-i:; l e monta11t
de la c:t.rc.ula t .,_on cles :-:: j l ei:;z pon:-- ch3q·~-; s -::i·... :..1a . :!'1:.l r;ot -oa- a.ison dè c.es l.ilans
"ompte
tenu de la d "' p·....·e' ci.T.:J.0!1
· ..
- e ~out da nëme un
'
-,: , =
u• ~ ·_ ::. vr::..'.. et'..::- ë:.a f ::<:i:i....
3.ccu::.
u.c:ve l oppt:mant de l a circulai:;ion ri2s bill0 ts ù.ari.:> l n. 3'.:-:mc e co11temporuine ..
U1• mouvement e.naio:r-..i.e d'acGroie3e::iBnt d.e i.a d.:.-01 l ~t~.on a~s bill ets peut
âtre rel 8V~ da ns l es dive~s Et~~ J ~ctu?l s.
p :::mr r ev e!'.'11'
. a' ,. . a. F'ra nce, l~s coupur-=is an u r. c.ea ::-:ont vous l z s3vaz , l aa
1
1
coupures suivo.nte3 : 5000, ~OOJ, 500, l :JO e ·~ 50 :!!'r-:iri r.''· Et déjà en 1914-18,
l a !lanque d<? France E...vai t é:üs s.us f ~ d .::c cou."'t'J'"'> ... ~ ëC> P.t d e 10 Fr~cs . Ces
p& ti t es coupur.es ava .~~nt dtJ r-etir8es à.c-.._, _ ~
· ' e::i'- - - - _.
_,...-, -:?.....res ;
all~s ont. r6apparu p<indn.n t la 6llerca ac ·~uP:l}.a~ •
La. Banque prend è.e gI"andes p::-acaut::i.:)r.s pou.-:- év:; 'c ~ -- Je fals ificstion des
bille ts . Ces préc9.utio:1s consist1::nt dans un se;'.'::--e-v d-=! fa.,.ric~tion pour le :;rai::
du papler, d;ms un mél ~rige de coul.::u.Ts, po'X:' l'jmpre:rn l on et enf:~n da."lS u.11e
co!Llptabil i ta T!llnutfour3e dont l e s fliJJ.ets pcrt E:!l·'; l&c t rac es. Vcici q_uel queD
détails sur l ' o~:-ganisJ.tion de cette compt:;.b~lit~p Cb. '.que billet de banque porte
3..U centra la d.ate d q oa. c.:=J~tion, a·.i--d.ess c·.l~ le num.JTo d.:: co!ltrôlE- indiqua..,,t le
ran~ du bill et dans l a f a brica t::.on -at es norr:br.:i e:J ~ .;:·épé t~
dia~vna.J.e, ~:.l
ho.ut à gauche et en 1 an à è.roi te l e n~éro du b j l ] ~t clt:l J.a f .!t'ie ~i est d.::
J.000 b illo:!ts; e;1 h.'.lut _à drolta 1::t -;n b::.s a J aucl.d 13. :.:..dt tria e: l~ nu.IJéro de la
0
C'
0
Sect i on 1
Descri ption ùes différentes formes
d~
mon...'1.D.ie d3 papier
Les monn~ies ùe papier se présente~t à ~ous sous de no~1reuses f orn::~s dont
las plus i:aportantes s ·.)::i.t l~s aix suivantas :
a) l e s billets de ban~ue; b) les illa!ldats nostaux· c) les chcl~UGa• d) les
1 e~
+t res d e e~~ et billets
.
•
'
'1.
a• ordre; e) les valeurs
mobilières;
f)
l e' s certificats des Chalilnres da Compensation.
Une oèserv:ition Gén.arale, avent de m' enga:;er d-_11s las dévelonpements concern!mt chacuno de ces f ormes. Qu~lqu.i:s-ubes è.' ~!ltra e ll~ s, n<, t~ent e t par
exemp~e le~ lettr~ s de. ch:...'1.5c ~ t les billets à ordre, re~plissent ~ côté de
leur _:onction de mOIL"l!i.10 de papier, un rôl ~ dans l'or5anis etion du cré dit. Il
va . s_a...... s è.ir~. at..ç,
pour .~
"'lus Il"'~ .cl·~-,..t~' , Je~
·
• ènvisa.cerai
·
· l~s dit
· es fon:i.es de monneic c.e papi.ar pour l'i.."lst~,.,~ ~u
,
~
t ~ana
·
'
~ • exc~us~veoen
l ~ur a sp.=ct monetai.ra
Da!U'
lasdct.a?~ "tres v.l tJric:urs qui sercnt conse.cr~s ~u créd.i t :ao'1S retrouvero~ e.lors
.
c~
--u
euxi~~e espec~ iè l~ur activité .
'
a)
Lee
bill
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~qu~
D'un
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••
•
•
•
les billete d b
_ -~
~ ·- , _e,ma.ni 3re Z0~8rale, 11
fsut 00!1.Stater que
e
an1uc
-u 3..u"tout ~ l 1 ~~o~tu
11
l~ nlus ri*Î'1D.âu d. ~ ., .
""'
: :::- ~_.a e.c .:: e, sont la f or.ne sans doute
~ _
e ~ ~a mor...r.a.ie de pepier ~ Comme vous le savez le billet est,
il!l r~ma normal' u:-.è sorte de bon p:ru.r une q_Ufillti tJ è.e ~on:iaie ::i.étallique,
en ce sens que da:ls 1-: r ld..me i
l "",,..
- ·
ldll6ant convertibli:. en
, -: . u ~aura ceal' le: billet de ban; ue est n.aturel-
riodas de crise, Ï crs ~::a~re. e~n'est qu'exca~tio:uiellement , d6IlB l~s pét orcô q~a momento ~ • t t illet ~e b~ue r~çoit ca que l'on appelle le c ours
... '
..!lt:men ë axceptionn&llement
bill t d
1
co:;,v&rtible en numfr&ire..
' ~e
e
e banqae n' ast p us
Le régime de l'émission des bill 0 t 8
.
c-:..tas que noua retrouverons·
t
.
c.:>mpo~ta
une a~rie dil questions déli1
mdnt d~acriptif, j~ md c~te~tus
i~~. Peur l'instant
et dans cet exposé seule. ~ra
e rap~le:r qu 1 en France le "'billet de bo.nque
en
s~rie •
1
Ainsi d onc? les cl ".ssificu tion.s pour le nul!l !rota.Je d>::s bille ts s ont l es
suivantes : la sa rie e8 t dd 1000 billets5 25 sf~ies constituent un alpheb at
et chaque séxia è.a 1000 bille~s es t d~si:;n8.:J F.i:' des ~-~ ttras è.~ li è. Z
Un b :i.ll et circule en moy•-::rme è.eu.x :ln.S s é:9:.· ~ t'J quo:-.. il est retiré et re:nplacé dans l a circul~ tion. Bnfin, i l f3.u~ r:o·~er c:-y.. " l t! r ille t comn:e mo!L11.::.i-: fü:! papi <:ir a eu dans la tiJrl.0de d 1 .ô:ntre deux -~·:::i-r-;e U...."l succès assa~ f§.ch<i:ux! en c~
sens qu t il est dove:iu nous le ve:i:-rons dans l·~ trolsième E.:ct.i.0-ri, la ~illet e
0
7
cours forcé 1 le p~pi~r-mcnnJieo
Quoi-i.u'il an soit ~ le b:' llet da bar:.quê -: ~ t u"le ::>...:eœ:!.è:ra f0r.ne de mœmaie
pcpier , dont nous co~8tct0~ t na tr~s _-r~~ae Ql.Ïf~sion. G'~st en tous cas,
l :l forme la plus connue et l e. pl·is ac.ces.s:!..bJ :. \ l 'enzemble d~s pcrle~-s de
~e
cha:Jue pays.
• b) Une deuxi àme foroa ast const itu$e p~r l~s ma~iats posta~ . Sc~s ce nom
3
génér3l, j 'entends les mul ti.:olas co-wbine.iso::s tr~s vg.rié-as sè.opt e s ~ .1~a di. · ·
·
d
t
bon a.' ·" - ,.t
,..~ . . . ~ot ca.L-"te t 1ilê.Jl.d8" ual
eg-raverses
auministr:.t1ons as po..; as,
-:: ' ..... ... ~.. .
·
·
·
t
L·
~ :.>~·~
t
t ··., """' ... ,,,., 0 ,...d.re de pa iement
&u
phique, ree.n1at 1ntern'.l t1on::l, e :::o o;: m~;n;..1.iJ. pcs .JJ """' w ..... >
0
..
�- '4C> d'~·t ur par
., ,41 ....
constitue le ~ontant èu ch~a J e . ~
~
que, le tailleur eu l e fo~" · .... er-... ~ :-t f ee • .. c.yee au compte du ti..reur du chèDès lors, il y aura bi.e~ ld ;$~e~, q~~ s e p;.écent b pour en obt enir le paiement.
mis le rè5lemant d'u.~e somoe deelO~OcFeque coamè monna ia _dcl papier; il aura parLa chèaue tir~ remi.·s > la .d.
•
rancs sans aucun de~l ~ cement ~e num~raire
.
•
...
anque c.onna:r 1 · ,.. ·
·
, .
•
biffera la sommè de lOOO Francs sur 1 ~· 3 1 : ~ - un J&U ù' ~ crit"i.lr~s. La banque
Ici, il y a bian i~ roA l ~ d
~ - " comp ~a Qe A pour l~ porter au compte de B.
,
V
u C;1uque comme
d
.
nt'.I!l6raire' puisq_ue c'est rr?ee
- ," Cloyen a p::.i.emant' sans €:::1\Jloi du
0
ont leurs co::i.pt~s dan., la ,.
bc.u cneq_ue et i;-râce au f a it qua les deux ~dividus
·
t
cernent de nun.§rair.a. ., ... m~me anque quo le p:ue::ien
::i. pu etre fait sB.!ls déplaQ
bureau de poste et tra.""lSmis comcréancie~ étn::s su.~ le ma~dat dut e ~-eenvore i l faut cons-tâter une diffusion
me tel à u:i a~tre ~u..~7~ de poR ,e. da cette forme partiouliè~e de mandats posdans ces 25 ou 5J denueree an iees e
....
taux et da ::':"à.Slemant à.e v~:i eur ~a: mandau ,po~t~; mandats télégraphiques qui
! cette même ~eté~ori~ oe JOJ~ùent at..as i ~
jouent un role analogu...: .
.
t · uli' r ent intéressant 0
c) La troisième forme de ~onna. e de p~pi~r par ic
e ero
,
d
: . t Jo cheque Le chèque est, vous le savez,
et particulièrement a l:J. :r.o e ! c e~ ,_ · - . · - t~ · e crédit ou à. un banquier et
t ad.reR~é
iss emen u
un ord re d a pe.iemen
·.., a un e~abl
.
.,
port~ur; I l ast ordinairement
0
lui en joigbant de payer y:ne c~~taind somm~ _u
ainsi r.f digé :
Aix·, le 15 Mars l~lll ~
so~e èe X Frs. Y cts.
.! vu payer à ~. X. ou à s on ordre :a
Si ~rné par 1 1 émetteur.
Le chèque est endossé à ·Jll étaolissement d ~ cr )dit, le Banq~e de France,
exemple. Comment le chè~ue :onctionn~-~-il coI:II!l~ ~o~~n ie paiement ?
par Nou::; le retrouv.arons dans l OS d..$ve:iopp.:?mt:n"";s ulte ri.eurs comme mo!en de
crédit. It:sis je voudrais tout au moins vous ~~ira co~prePè.r~ ,le pr~blem9. L:
chà~ue par l ui-mêne at à lui s ~ul ne s~urait cc~stitu~r u.~e aconom;e d~ ~a
ra.ira ne sau.rnt en tant qu •e:wl.sagé t c..it seul, sen.~ ~ncune compl.i.cttion etr~
considér3 co!I!I!le monnaie de pe.pier véri tnblemer ~ or 3.g~al. En_ 7ffet' dans ~e r e~i.me orè.i.nt>.i:t'e, q•te se passe-t-il ? Un partic-..ilier tJ.re un cJi.eque sur un e tablissement de crédit pour payer un fo~isseur, un ~a.i.lleu:::' pa:r exemple. Il
remet à ce Îou.::~iSS8l'J~, à oe taills •rr un chèqu.e de 1000 fran.?~ • Que va-t-il. se
passer ? Le te.ille\.IT -ra se présenter à l' établissemen1i de c~uJ.. t ut ~a. C..Llcaisser une sollll!le de 1000 Francs qu'on lui paiera en billets . Donc~, au lie~ d' ~"\roir
pay~ p~rsonneUement, celui qui éme t le chÈ:que, le tireur du cheque fait r egl er
la créanca ne.r l'établisse@ènt de créèit~ Les billets qui servent au paiement,
au li~u d.1 êtJ.'d sortis du tiroi:- ?ersonnel du particU:'.. ier seront payés par la
be.nq_ue. l!.ais dans un cas cc....:..Je dans 1' eu1;re, i l y a w e.ge J.e billets pour le
rè ~lement. Ceci posé : H faut bien n cter que le chèque ne. sert ré~l~ement. oomme
moyen d~ paiement, c c:nmcl conn~ ie de papie~ s ervant efÎac+.ive~ent a econoraiser
è.u numéra!.re Cf.Ue par l'addition à son fonctionnement ri.ême de de~ mécanismes
essez compliqués et que j 1 ess 31er~i de vous expliquer. Ils e'appell ent l'un
le mécanisme è.u \irenent en ta.~qua, l'au~re le mécanisme dee ch.ambr eo de oomU:l
_
,
A
J
Les rech~rches de 1 1 hi toire '
· ,
,
·
d' écritures remontent assez loin ~~o~q~e o~t etabli. que ces vir~ments p9.r jeu
na da.~s l es banques v~nitiennes- du XIII~ pa~~eÎ On en t r ouve la.premi ~re ori~iplète dluno '-an ue ub
,
.
e siec e, dans une pratique assez col!l" ~ 1 P lique a Venise en 1584. De~uis lors l'inst't1 t~
vous le savez,. s'est considérs.blement at d.
t..
'
i u. .... on co.t:I!Ile
Tell a est l
.,
..
.
en u e e eccrue dans t ous les neys •
a premi. er a maniere dont le chèoue .:rr-~ce à l' dd"t"
-d
1r
ment en ba.noue J.
1
,..
.
· ' 1..-~
a i ion u v eo
•
'
oue e rola de monruue i a pap~er.
2 - La ?ha.cbre d~ _ co~pensation (Cleari:ig House) . Je voudrais essayer de
~ous. en axp~iquer l.:i t:lùC3n.:i.sme . Prenons, si v ous l a voulez, deux e~em-oles que
av:~ prati.que_offr~ à ~a~ ou tel d' ~ntre vous : l'ex~mple de la bo~se de
voyabe, en pre~ier li.eu; r e-J e.ment d 1 une part i e de car .... es de br"d
ple et v oy 0
t d
~ '
l. ge, par exera.'
_ ~ COl'.!l!.!len
ans ces deux oas, il y a l'équivalence de l' or~sati
on
0
tr~s c ompli.quee qui existe dans l es Chambres de CompanEation.
a) La bourse de v oyage .. Voici ;:ilusie1;.r e ca.'.il:ir ades qui. partent joveusement
en voyage, :t .. qui acquittent les umi les o.:.l: .o~ .. .:._ cha!:lins . :~ f.:' ,. Ï ~s autres
l :s no~e: d ·hotals, _ d' aut~s ~nfin èiv>rse~ dépen~ es . A la fin de ce voyage, il
f'::"~t f.i.x.:r la par~ inc oob:i-nt a chacun èt r~gl er def:.ait i.vament les dépenses. Que
fait-on ~ Le premi er systarne s erait un r ègl ement bè. i v.; duel. PieTre dirait à
chac:ui de s es oamar3dès : j'ai payé pour ~oi X f~cs I cts. pour le billet de
chemin de fer~ t oi, tu as payé tant et t ~nt pou= moi à ) 'hôt el > etc.. Ce serait
loz:ig et compliqué . En iait, la soŒ..'.le d~~~0ut as l e s èépevFes , quel que soit celui
qu7 les a c ouvertes : es t calculée et d ~7isé e en ~re t ous les ~ambres de la cO!!lpa~e et ?n a l:i pa rt ravenant à chacun. Di s ons que le nom~n·e de ces c<Dpa.(>-nons
soit de .LO et que le total das déptin.s os s oit de 1000 Fr~n cs . La -vart c ontrihltiv~ de ~hscun s~r~ d0nc da 100 FTanos . Ensuite , on demandera à ~hacun ce qu'il
~ depense pour l s compt a de la corruauriauta . S ' il a dépensé pl us de 100 Îre.ncs,
on lui rar:.bours e ra l e surplus; s 1 i l a dépens J mc ins, i l mettre sur la table la
différence entre ce qu'il a vers é et- l es 100 Franc~ . Ainsi, par un si..w;ile j eu
d~écriturès, le r ~~l ~ment s a fera, et plus rapidemènt que d.3.ns le pre~ier s ystème. Que s 1 est~-il pass é ? La transforma.-~ ion des cr~a"lces et des à.et1;es de chacun à chacun en das créances et d~s de1;t~s vis-à-vi s de ce tte ~iction que l'on
paut :ippel ar la 11 bourse da vùy8.:1e" . Et ;-r âce è. ce t i nst rument, l e r 0t;l ement
s'est faix rapidement et c onfortabl ement.
b) La r~0lewant d'une part ie de brid ; e.- Pendent una s é ri~ ~'hanres, les
j~~aurs se sont succédé à cette tsble de brid~e . M~ X. 3 joué c~ntre .Mrae Z; M.
Y. cent.Te M:ne A, etc. La s ~.'.'-~c e s 1 achèva et n fau t p'3.sser au r~~lement . I l y
a. toujou..rs une dame aff;,.14e ~_ui dem'.3.r.".ia comh:!.e:i el le d.oit et s!.lrtout à qui elle
~oit. Le comptabl~ r épond jus tement ~t s j~pJ ame~t à cett e dame qu : el!e doit à
la table , Cc r ici encor e l e rè<;~em'3nt L"lii.v:!.è.uel s erait trop c ompliqué . Cela
n' etl fin ~7ait plus. Comment f~it -on ? On r èlc'.)Urt è ce tte f i ction qui est exprimée ici pe.r l e mot "ta!>le 11 ,. Cïes t •me s or te de ~ou.~si:l 1.-orm:r..meo 'I::u.s las j ou eurs
sont censés devoir à la messe ~ue l' on dépos e su= l a tabl~. Et s i!'.l.Si per un r è-
pens~t:i.ono
Mais avant de m'y ell6B.'5er s je voudrais appeler tonte votr'.B attention d •une
pari sur le fait, à mon sens importe.nt, q_ue seul le ch~qua n'est pas à oonsidérer comme un moy~n de p~iement, comme une ~ormaie de papier orig.inale. Sans la
double adë.i tion don'.; je viens de pa:.J.er, comme je l'ai expliqué , iJ. Y a simplement déplacament è.u ptlemar1t; au l~.GU que le partict:'..l:i.er paie le créancier en
billete, i l le fait payer par irétabliJSament de crédlt.
Voyons donc com~ent l'une~ l'autre de c~s de ~~ ~rocJ1és : vire:nent en
~que d'~bo:d, .chambre de compans~tion ~~suite, perm~tt~nt rékllement d'éconou~ssr du num.eraire ~t confèrent au :;!'!(.que ..Ufü ori..;inali'cé c ·;mme monnaie de papiar.
.
1° ~ Vire;:n~ en oa.nque . Pour la coru;-rendre Pt pa-.. ·..r en comprendre le mâc~
nisme, il suf:-.it de suppo::er q_ue le p _rtè·.ir àu chècue le t?..ill.aur , le fournisseur d"i ... ~~~~t 3. l,'~eure, ~ 111i-iDé!!1: un compte courz.~t da.na 1a bg.nqu~ sur laquelle ee.t ,_,_e l a c:1e~1:1.~. Des lors, e.u lie'l d'·:mcrd.sser l€ ch:3que, en en feisant
payer J 11 lllon~ë..:t' la b~qu::::, Je particulier b2n~ficiair,. du chP-,,ue donnera
1
des o-cb:-es
à ,.L • 0" tr;:,
~ t 1 3. la b&lque poi;'"' • proc '~
•
c. - .• 3seme:it d e crad:!.
'a.~r ' à un r é g 1 ement par -:-J.:rem.1nt, p-.: r sim?lc jeu d'écri·~ures. LA ~~!Il11le ~e 1000 Francs, qv.i
,
4
')
�'
- 342 '
··
11 ensemb1 ,;, de IlOIDl ,•PUSêS craa.nceS et de dettes Se trOUVe
,,.l.nme!:lt ~ --ro · ::-ap.:...u.:, .
•.
;,..:le 1::.:. C"J: ~.: .:ibs·G::-ac"'.. ion ou cette fi tio~ qui est la ta~le~
T
: .. . · _ . d<>·
, ' S deux c'.ls - bo rse de voyag e et re;lement è. U.."'l.e pa.j:-tie
15
J. "l4l.-:.
- · c. -....-:-.
n · • ~ ::u
- ~
·
1 e reg
- 1 ement
_
à
~ttj
;~t~ressante iction d'une ab s t rac t ion,
dd c~rue~ - ~ ·~c ~ - C- w ~· :rap~.à.-3 e!j t "Jcsi;:;i ble.
.
'S'.a. b: .:.... L; ë_ 8 le. mjme façon, la créa ion d 1 une :ic~ion, la ~ham~re è.e Compen~·
..
. ,.....,,c tt""'-' sans emploi de mon iaie en numeraire, le reglement fü; sommes
sa t.t~C...l s·
· .l f?(,,.. -'.
-'-:r.è8 :"ri::c.:~ ;1-i-tes eni;re crac:.nciers et dé oiteurs.
..
.
i\o\~t> a:i::::-i•·:oJ.n dono à cette dafjnition de la Ch~~re a.a Compens!:?.t1on.- r le
\!b3'il.~ re a~ Compe:isat:LOTl est un buref'. .:. de compta1)iJ.i t a eya.--it une sorte <1e 1JCJ..~c:i::ialité .. Tous ?.es effets de c 0wmerce dont les banquiers sont porteurs vont
·,tr.a t-~-:.x::~o~és en article de crédit ou .ie d.ëbit d'un compte courant m:.:.\·o=t
"Car J.s. ("fr:..~-, re de Com-penBation à chaque ~anquier et réglés che.~ue soir. Vo:i.ci
quelquè3 dé'~a.:is su.T- le fonctl onnement de cette Chambre de Compal.lsation :n Anblèterrù où., coLIIIle nous l' all oD.3 voir tout à l'he~~e, elle a particuli~re~3nt
1
.&ll
üri.s n2.:=_s !1 :i:i.e-> •
· .l- V
""t.i.
A. ~c c~2.L1bre èe Compens~~ion (cie~!Il6 Hou se), chaque banqui~r envoie deux
-
=ep::-dsa-~~~s : l' u."l ~st appel~ 1 1 inclearer et fait las cœnpte s, l'autre -
-
.ron."le1· -
e.s:::l;.re l'3s r ,:lations const:;.ntes e!ltre les différentes ba."lques. Ceci
pos~ } c~aque ch~q_ue ap~ort J au cleurL~~ house vs ~tre considSr é comma une cra1
an.ce: o·.i ~nz de"Lte de oet·;e Chambre d.e Com:9ansation vis- à - vis d.e la Banque. L inr-1.en.rer C.8 ln banqu~ débitrice du. chdque, de cell":1 sur laquelle le chèque e:::t
~i:cép va è ' ~borë. l e faire virificr par sa ban~ue, et ce ~te v é rificat ion opéré e,
i l 1 1 in.sorirs. sur une fe~ille à.-e cr~di t, déno!!lI!lée outchearin:; : lo. banque àoi t
au c:Leit.'.I' :!Yl.g~ Ensuit-:. le parson runner, :;_.., ~}::n~ _; .J . _:_tant· '::_ - "..i __;::' 1e débitrice, ~rc.Dcsaet l e c;1èque à la banq_ue qui en est créancière. Cellc-i l'inscrit
sur u..~e i è"uJJ.le de i 3bit : l a Chambra de Compensation lui doit le monte...."lt du
ch~q~e. Cet~ c Îeu:i..lle porte le nom d'incleari.ng~ A la fin de la joU-"'"'Ilée, i l suffi=e. d e ::.~pp::- .:icher les deux feuilles e.insi dress ées ~ feuill e de c::-é di t et
feu:5.lle G.a déb::.t 1 et on. pourra alors é _tablir l s bal:mcc des so:cies q_ue J.a Cham·bre ~e Ccmpe~ation d0it recevoi:c et ~z s somme s que chaque ) anque doit en~eis
ser. ~ co=pt"::J.S3T~ l~s de't::"I sommes jusqu' i concurrence de l a plus faible et i l
ne rastFr~ plus qu~ c.a solde, soit à régler s: U y a lieu en numé raire soit
'
'
,
.
au b esol.:1, a reporter au lend.emsin.
Q'.rnl;";.i.e;:. obsdrvation..: d.oivent app~r c et te d!::!scription~
a) Il e3t clair ~~e ce passiî et cet actif momentanés de la Ch~bre de Compen.~e:tion sent purt!mznt .fictifs, pulsque 1:.outes les opdra tiens d.oiv·ent en fin
de coœpt~ s'clquiJ.ibrer. De même que, pour revenir à ma comparaison . ]ors d 1 c~
rè15leme:;t à. :une pl'..rt ie d.ebrid;~, i l importe que ::.e me.a.tant d es ga.:i.ns soh. également ega.1 a·iJ. monte.nt des pertes ~
• ~) :ën ~J.a.:t su tond. des choses, on s ~ rend coopte, com::i~ je J. t ai expl5.q"Cé,
qu 1 ;ci cc me~aru.sme fonctionne heureusemen~.; erâce à C"= tte transformat:Lœi. oo:::i.stanJe
~ k~auoui-r~
·a
6 ~a d~ d~R
b c:reanca8
.
. e t - des. dettes i.!'.id.ividuell~s
~ de ~e.n
. quio_r ~
e~ crvan
C-~ ~ anq_uie:r~ V1S-a-v:i..s la Chambr~ de Compensation ou e::n cré~ces de l.'.l Che.mbr..-? de Co:ipens3tion vis-à-vis de 1 :mouiers
(;e
m.;canJ
• ""'"'
t ou
•. .t. d' abora.· uans
•
_......
__ eme
.... a donc pris ru:a. ~
.-3.Ilce
les pays ~lo-saxons,
=m. ..,....--i.:_a
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~ux
Etats-Unis
,
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l l l u ~-e siè cle I112.rqua
pour ces deux
p:>./!::i
et c!l ...;;~l'
p~:r.ticu.lier
·
' rapid'3
·
'
'
tio~ 1 P.i..r:-. .,. pour le -prem
i.er,
un tr~n
e.ccroissement
des opera- r ... ~....
ees._l;n 1 ~05, par :xemple, le montant ùee op&ra:ti.o;i.9 rég lées par
es 9"5
_, ___ ,, r _c~ d_ 0.omu~m.sa
tion "l"l -1-1
· · le. SOIIlI!le d8jà tr:'.;s c0nuette è.e
1·,2
·d
- .iS .. aes a tt ei;rn1.t
V
ln..; • . •• 0!'..S ._ç
Ol) ars Cê qui
...,
~
1-::u.:.- d • ;:·-5-.5'JO !!l~JJ io~.:; ~~fr~·
' au ~o~·s J.u chz.nJ'~ d'alors, dorL--ia.it une ~.-a.
L09 I!li,,:L.f-~ ~ f~
·
- ·
-.-e s-or. En ... 913, c'est une soi.aue d"Tune valeur de
.,.
._ ..
O..::> •• e
. '1.Tlt).S-Or ~:»c:r!:linal qui ~st .:.insi
. . rez
, lee
' par ce m.;c::i.nisme. :oeu:x:
3
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h··".: --=:
1
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circunstances expliqaen; plus particul · ;,
..
....
J lements par chèquu -=?t JB.r la méca . i.,,~emet:. , en An.3l e "~rr:>' ce pro,;r~S dl::?S rée.) La prati~ue aLigï afoe ,. h~isme es Ché:.!Ubrcas da compensation.
éen& et n ot "'.,,"'e1· t , ~ .. . 1. Fe.~ c. e que ~ -pcr compa1·ai.son 2.7e c certains pays euro'
........., •
a v <.:<,
a r3Ilce
Il f ... d.
P pratiqu~
la
des chàques est benuc .. euu ire que, d'une manière générale,
u'elle ne l'~st ·l~ 1
oup_plus r'3pendue d:ms les p3.ys a.nglo-s9.Xons
q
.s es pays europr.:> a."'ls et . n
t. uJ .
blisse.:nen1;s de crédit
•l ·
-,~, . ç ,par.J.O .:i.e:::- en France. Lee étacette diffv.sion du h'~n_, !l.7s c:.:e.ient de J.'.l a l' epoque f :>.it l'imposs::.ble pour
bra.Yl.ts dans l a poch~ ed~~- ~':2-tlJ.euh' de rio~- ~a::-nets da chèques qui son~ si encom. ul t .
~
pe 1 s c eques e. L ecan'~s et c ommodes ont é t J mis en
circ a ion;
.
Le cro~sed Check ast très souvent utiJ.isé da l 1 autr3 côté del~ Manche
Le chi;:: que ùar:r·: es~ 4Il"\~~ri~l~emen"; un c~èque qui ccmpo:::-r;e deux barres parallè-•
le~. Cet~e "' indication sigm.f~e qu~ la ch~que n a pou...~:a etre pay.d -qu 'à U-"l ba."'1.q_ui.er. C, e "'t donc une garantie tres appreciaP.e con·cre le v.:>l éve!ltuel è.u chè~ue et 1 ~ncaiesement pDr un po:rteUT ";out à f n.:. t indafoat~
, , De meme , a'..1.X Etats-Unis; ~e dévd~uppe~ ~T!G des Cha:lbres de Uompensation a
a~e pour le'"' p:r-emièreR ann8es d1.i XX--e f': àc.:i ~ ur, déve1.oppeme:ri t exc9ssivement rapide. Le r::~n~tant de s soI!lille s ~o=~ ées à. l a comp"'!Watlo!l pou-r: l e s p:-~r:d.ères !llm.éed
du ~-e. sieo..1.e pass a de 84 llll.ll "'..a:-ds d.~ do:ï.le:.rs rap~ demev.t à. plusieurs centaines
è..~ i:::~lia:i:'ds. (que l que 3?0 m;l~_::.a:--ds L ~~ qu~~ er.. f :--c!I'." ·'3 f a.i t une oo orm < progressi~n .
plu~ :i.eurs cen rn.i.nds de mi) liari s de f:--~.... cs ~ I:i.nx :S'~:.ts -Un:.s , e!l 1918, i l
axis'ta: t l 7J Chambres de Co:mpen."H'?.tic:-1 at l e l!lO!lfa.nt
leurs opé:re:tions pour cette a.nnee 1918 ress ort à 307 milliards · de doll~rs, so1t ~ 700 n~lliards àe francsor,
.Ainsi, vous 1 1 !;:rnz compris, JI"&ce 2. cc: è.~ ........:: ..: ~ p ::-oc éd-? ...... ' " :-- ~;..,nr.u dans
-les p~ys anglo-x:uons, l e chèque per'lle'~ è.a nom'oreu.;; rè.~ len:ants sans emploi de
numéraire.
Voyons m~intenant qucal est l e développaw~!lt ùe ces Chanbres de Compensation
en France et v0yons ensuitd ~~dlles s ont l es div9r~e~ ma ~~..i.-a s de l a période récente essayan~ de Q~valop~e::r l :èœpl oi d~ chè;u3 1 et pex l à m~me , indirectement
1
facilita.ri-~ la 1Effusio~ è.es Ch3Illbres d:. Compmu1ction. T~ut Q ;.bcrè. il faut noter, que? "par c onparaison avec les pays enelo-s'3..X~~s, J~ développement des pcliements ps~ chè~ue e t des Chambres da Cùill~I'-~~tio~ e9 t en France beaucoup moins
poussé. Sans d~ute 7 c ~ pro~édé es t utilisf, ~~ i.s ~~il is é dans U!le baaacoup..
plus fe:i:ole mesure. Les chiffras polll' liava:nt- -"u erra 1914- 19 sont d.e l'ordre de
quel qu e 20 milliardo de frar.cs-or an.."'lU\::lJ.cm<ant ceclemenl;.
Voyez su= ce p::robl~me un article de M1 Levesq_ue nLr?. Cr_a:nbrè de Compensation des :Scnqui~rs de Pa:-is", "Rev :.~a Politj.que & ?srlemen te.ire" 7 Avril 1915,
r
•
-
?)
a.:
p. 18.
L t or~e.nisatïon des Cha.:::ibres de Comp:: msation en France est la su:i.vante :
D 1 unt: part, dalll:J certain~s gril....l'ldes villes ~ note..IDJ".ent à Psrj.s ~ et éga..1 e:nent
à Mars e ille, on a fondé des Ch.amères Je Cœ:p.;nsation e t celles-ni opèr ent s u.r
ces plsces d'assez nombreux r èel emeuts. En 191), pur exempl e, la Clli:.mbre de Com?ensation Qe p3ris opé rait po'.lr des somms s ral~tiv~ment ~pp~tciebles , !nais qui
était loin d'erurlobl:!!' l'~nsemble des '!;r.:J.nsor tl.o:-~. Je l!l(~me, l es chiffres pour
la Chambra de · Compansst~o:: ~e K.:.r3 aille p.:inr cette pJrioJe, q_~i n e comportait
d T a i..lleurs q_u.. 18 adhérents, atc.i'.; ci<> 1 1 orc1...: a de '? è. 3 mill:a.Tdc de f=e.ncs seuleme:it.
À côt é de ces Ch~brac de Compa1..sst ion . de?u~a plu.sieurs années déjà la
cœnpe~etion a fonct J.o:n.."l~ an gr2.T.ca p::.r 1' i..'1.te:::'!D.aà.iaire de la Bx:i1ue de France.
C'est elle qu~'" jo•ie J.e r .'.>:te d.: c:12.!llbrè de Coop.:>ns9.tion. Il~
a quelque ~50 orga1
nismes locau.Y q_n1 arriven r. à d.e9 r ..' ; J.ernents .;J.coacr d 3 1 ora.re de 100 milliardls
d.e fr:\."1.CS et plus àar-s c es dta::ni6res J!UJ.écs . Commer i; :.~s choses s e passent-elles?
�-
3~4
fi.xfs (trois foia p?.r sem~ine ordL~ai~~~ent à ~~J, le~
_.L.. certain~ jc~~f~~~!lte~ banques Së r 5unissent dans 1 6 ~ocsl de ia Banque
reprssan';;an\;S
a.es
du ~· - . t . ·
- t un r o_ .,. ,... ,-"""
. .. _,, nt à.a.-is le •enre de cel~i ::.ue
•
>. 1
d .. -v1S l. l.O~ c
·
.._
de Fr3llce m.i.s ~ a~r 1 ~r~ui·t Ch~cun dit les soomës ~u'il doit et
· d' · ~· t~ut l l'heure se pro~
• •
Je a cri.T-;-18 _ ~
d"
t saul le solè.e ast envisagé e t reporte en compte
celJ..::s ~u.i lui sont ues, e
pour l a suite de c~s op1r~tions .
_
t d•
.
N~
·
i l faut remarquer u.i.~ ~ss e z faibl e dévdloppemen
e
ce mucan.i.a•
an:i.o ins'
,
et plus ..uarticulière:nent en Frsnce ,. Quelles. , sont
les
m-:. " •" ns l -"'s :pays eurouee!ls
•
1 ,
"' ..... _ - ~
o-" "'eaent ? On peut l tlS t r ouTer dons ... as corun.~eretions
causes
a.e ce f ".:::i.l.·ble d~vel
t::1
~ ,_,
•
•
suiva.Iltesr ,.,: ~ -- ·
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hèoue qui bien entendu, ~st l a con d 1· t ion
s e qua non u
1 ) "" '-">'>'.l.cie a.u c
fonctionn~oent
~
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'
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b
du m~c!lilisme; ga t, toutes chos es dfr'"~es a. a i :urs , ea~coup
·
·
1
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'"'Ce que à2.!1S las r•&.ys
m ·l o-saxons, e t Je passe a quelmoins c..;:;ve oupe en "t•r
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J~va l op?Gment de 1 usa$e u c equ es d ~ " 1 ~., " 1
- ,
t
que. C °'~&!'.lt ie chà~ue au=.::it-il pu pro,,Te sser, quruid, qu~l\1.UeS an.'1.e:s e..Ta:i
i ~ r~èrre 1914-18 il y avait e~co~ç cart~i.~& s ~e nos r éGl.Ons f~9a1saa ou
1
1 -; c.oc:. du bille~- ' de ·oahaua (certes bt3Ucoup ?l us vulgariné que le chèque)l l n étsi~ point encore ~ccep~~ . J e fa~s ::.J.lusion à l a r elion de la _Br : sse, o~
usa~"'9 iu bil:et n' ~tsi t point ~ncore av a!lt 1914 constamoant pratiqae . Da ns ~ette
ré; i on , qui est tr~s importan~ a pour l 'él6vage e t l e co:nm~ rce da la volaill,e,
l es paysans pratiquaient ancora l e ré~ime d~s ~iemants en or , et Pc;mr la ~ra
ti ~ua de ces paie~ents on demandait 3 UX dif~are~tas banq~es d~ s~:tir las J~urs
du t:l:J.rché les s ommas n&cessaires à cas r ègl~oents. C' 6t eient ~ 1 epoque enTl.ron
150. 000 Francs-or '!Ui sortaient de l e. Banque de Fr ance pour y rentrer d'ailleurs
t.rois j ours epr es .
2) La deuxi ème cause de ce ~c ibl e daveloppement doit être cherchée dans la
pr éaçnts tion :nat~r ielle du chàqu e . Nos a tabliss em~nts de crédit n'ave ient point
e~core fait de grands pr obI'tS en ce ~ui concerné c~tte ~ré senv~tion des carnè ts
da ch~q~es. ~ué l ~a~s-unes s'y sont dGci è6ss , lll.:lis t out as n ' ont pss suivi.
Xevant cat ût~t de chos ~s, la l~zisl~tion fr-~~çaise ~ fa:.t dans ces 30
derni~res c:.nn~es U!l tr ~s conaidJrable effc~t po~ multiplier e t ;~néreliser
l ' us:i~s :'~u. ct..::qu.e . _Le~ principales J tapes da cette l~ _~:.tüation so~t les suivan-
U:- -, ·
V
-
,
•
'
t.as ;
Vous svez d 'a. oord une loi du 7 J r.nvier 1912, .'.!U;,. cor>..:::i ::. ~ra an France l 1usa,;tl
du cht ~Ué bt::....-r~.., Vou.a avei; une secon'5.a l oi .~ui po::-t e la dat e du 28 Jo.:-1vier 19:..'7
et qui t:st L-riti tul Je ; "Loi co.mpl ét:mt 1 "1 loi du 14 Jui!l 1965, mààifise pa r celle du 30 Déce:ribre 1911 en C c qui concerae les e ;enta de chan, ~~ e t lE~s domiciliri.tions pour paiement~" Vcus avez é~alement une l oi d.u ~ Juillet 1917, 7ela.tive
aux ah.&quas sans ?r ovision préalable: Comme vous le e&vez et co!D.!!le nous le 7arr ons, pour ~u'un chè~ue soit accepté, il faut une provision, e'es t ~ èiTe une
s~I:!:le d.~po~é'; Pflr le tirem: du chèque à 1 'établisse:nent d.a cr~di t. Des d.is positi.ons ont &t e priaë:s contre ceux 11·.ii tirent U..'1 ch~nue sans provision c test i!.
dir~ sans avoir d~pos& une s omme nécessaire au pai~ment. Cnù l oi du
Aodt
Z8
~924~::toris e l~ rè~e~~~t d~a e~f~ts de CO!Œlerce (lettres de ch~~a et billets
a cr __ ~ ) par cher-u6 et i e~ifere ~ Cé sujet. Une ~utre loi ~ncore du 12 Août
1Q26
ast V"-n'..l~
~ r <!as.,. s
'
: . ' .,.
. - ,
r"'"".ures .....: e i'-.; t ::.i·1 , q_ud s euls p.auv ent comprendre
ceux
q,:.u :m., fait :: fond l~ Drc1t coU!llercié!.i.., .:no1:ifier et co:npl~t-er ls l é:i;isl.!ltion
ffi."_;!'
l.as
chè~uë: s.
Enfin, ~eux lois r~c~ntes, un~ loi ~~ 6 Novecibra 1 940 e t une autrG du 4
... 0n.• v nu~s p
·
""
,/ ~ ' ~
" .~ ranQ.!'e
?r. trc.!3ce
2 ~ nouvelles dispositions, la première
8
1
~:_ ~~ploit_fobi~i ~etoira daa chu;ues, la deu.rième, sur ce ~ue l'on &pnelle les
!!ars ic•1
CrJ.'3'_U~ S
C\.lr
l.
~s.
:L
-
- 545 ..
�- 346 cne dernières ann; es entre 400 et 500.000
constante progr~ssio~, o~cillei~~seffectuées autour dô 350-400 I:lilliarda de
et le montant d:s ~perat~ons a ement important des paiements par chèque.
francs . C'est al.11S1 un develo~pt d vu~ international et sous les easpicee de
Enîin, je note que du poin
°tème de ràglament par ohè~ues postaux, avait
l'Uni~n Post~e U~iverselle, U:~!s
_18 , comme système lioité à quel~ues
d'abord fon~tionne avant_l~
d , 'entre dsux guerres un système général de
P?Ys et dev~t dans ls peri~u~ s~ e;t considérablement développé.
reglem~nt~ intarna.ti~ns~~a ~q_r là les développements sur l~ chèque, par
Ainsi donc, et Je
F~
•
•
ier · ui dispense d~ l'emploi
bii-iil~::aa ld chèoue nt est p~s une monnaie c..e pap
' q
, . . .
.
•
' .
n
• ui+ t
'est obtan~ au' ~vdc la double combin 1ison que Je
ds n~-reire • ...,e r es .. a n
,
b
d C
, t. on
vie.:18 ~ 1 ~~ti:i.er : 1.: viremen't er. oanqu.e et la Cnam re e omp.ansa i
•
..
.
f1
1914
§ 4. 1ettres da chan.,--e et Bill3ts
~ ordre
J'arrive à une fonne assez particuli~=ç àe monna~~ de papier.qui s'app~lle
la lettre de ch~.,;e et l e billet 3. ord::-e= Un: ~bservat:i:.on toutefois avant è. en
Nou~ retrouverons eu cha~ itr& dù cred..it c~s memes effets ~e commerce
t -..;ter
........._
•
,;)
..
'.:i•t
i 1•
t les ~nvi.sap,erons al ors da.'18 leur r ôle ~u ~o int da \Ue du cre~i • r~u:r
lllS~ant je me co~tente d'en tre iter du &eu.l point de vue monétaire. Le prçolëllle
est le sui~ant : Comment l~s billçts 3. ordr~ ~t les lettres d~ change peuventils servi.r ~ujourd'hui de monnaie ~a papier ?
Vous le savez, si nous dnvis a;~ ons en premier lieu, la l et tre de change,
elle est ainsi libellée i
Aix, l e 20 IG:srs 1941.
Au p~e!:liar Juillet prochain, veuillaz peyer à X ou à son ordre la somme de
10.000 Francs, valeur ra çue en ::.archandisès.
Si~~~ : .A. adressé à E, commerç~t à L.
D~r~ l~ l a't tre 1e chan ;~ , il y a trois personnes : l P tireur da la l e ttre
de cbQn..~e, le t iré, celui ~1..u doi~r~~r, ~t enfin le bén &fi ciaire de cette lettre
:le chanee. Pratiquemen't, l e. lattre de che.n;;e ~1fUivaut à .m c.~rtain 'bon
de ~onnaie, rec.is à l'L~t~ ressé pour obtenir un paien1ent en pays étra.I16er. Un
~ançaia, pour 3ch6ter ~ un ne ses concitoyens ce tte lettxe de chém.5e, c onstitue
un bon de paiement en monnaie SIJJSlaiae et va l 'ad:ress ·3r à son créancier anglais
B. Celui-ci pr;ssntar~ chez l e débi ~eur ~~c.;l&is B' et y tou~hèra puremént et
si.!Jpleoent l.; montant :lG la lettre de oh.ange. Ainsi la l e ttre de change peut
être consj.dérée comme une illonna.i~ de ps.pier, par là m~me d 1 abord qu'elle "onstitu~ la ?Ossibilita ~e tr:m.sfart d'une v3.leur de pays à pays. Mais de plus, la
lettre de change, comme le billet à ~rdre, est suscéptible d'enJossc~ents sucoessifs, c'€st à dire ds t~ClllSmission de porteur à porteur, et cette trnnsmission a~ f~it par l'in~ication ~u dos de la lbttre de son nouveeu tit'~laire.
.;)e l~ !!lbme façon, l& billet à ordTe joud 'ce rôle i.Itportan~ c cJlli:le monnei~
de ::>a-Pi~r. Il est ~in.si libellé .
li.ix, le 20 Mars 1941.
~u 1-er Juin procha in, jd ~aie~ai . i X ou à son ordr~ l ~ so.mn~ 1e 1000 Frs
valaur r~ç::.e: t:r.. ::i~rcn~è.:.Ses.
T°'
,
1
Sira.:
i
C'est ~one UH bon ici ~ncore pour un~ Cért~in~ au~tité de mo~_naia â racevoir à l'~chéance de la .ia te ü1è.h:uée sur le billet ., De le. même façon que la
lattre de oru::..."lèe, le billet à ordre ~ut être tr!mBmis par la formalit é dû l'Ellld.ossemant. Pierra vouè.re. payer u.n~ ddtte pa.r ce moyen; i l mettra simplement a.u
dos du billet le nom de s on créa.'lcier..
.·
...
.
•
1
347 Ainsi don~ , voici deux effats da CCl!l!:lercu : la lettre de chSJ'l;~e et le billet à ordre, qui, l'un .::t l'a~tre 9 p-auvent ~ioément fonctionner comme monnaie
de papier.
§ 5.- Val tu::.-s
mo
-~..._ c-......
Uiè:-ea
~
Passons à \:Il.a aut::-e forme, é~alement t ;. :::.1. ... ép:=..nC.'12 , de mon.."laie de papier
qui est const.i tuée pa.:C' l es ·.~aJ. eu=t:i mobUièreo , On entend ~ vous savez, par cette appellat:!.on les di ffé:.:-entes valeu.-:-s de bo-.i: SP. 1 t:.·•.re3 de n:nte : obligations,
actions f qui dans l e s paieoents peuvent a i sém'.:'C.f. cervt~ à r égl er les af'faires,
sa!ls emploi de numér::-3..r~, Il suffit ; a.u lieu do:: ·:oayei: e:i. bi.lJ.ets et par d 1 autres monnaies de pap:;..~ :r ~ de r emetï;ra sot t l es coupcna à~ ces valeurs :mobilières,
à titre de: pa1ement, soit m~rne la vs lçur mob:L.lièr1:i ell e-m.Jme 1 comme montant du
paisment à effect~er.
On constata un 'tï'ès r emar quabl e è.aval op:)emant è.as valeurs mo~ilières dans
tous lés pays à 1 1 époque moderne. Dans une étude rf: c1::nt~ puhl:.~ e ·i .'.lllS ''Le 'femps
àu 1--er Jui:O :.et 1939 , à propos d'un ccm~te-- -rendu d ·un ou.vraJ e d. 'OJ..ivier-?e.oreau
intitulé uLGs Val au:-s mohilièras", 2 vo:i. . 1 Sirgy, 19~9 1 l' ~t:.tflur à.a ce co:npterendu donne quelque s indic:.tions sur la prozre~3i on de c·~l3 vaie urs mobilières
en France è.a.'ls ces darn.iàrea a?l!léea. Las chHfr.,,s soa".; l es suivsnts : en 1913,
d' a près les Statistiques du ~dic~t d'Agent s da Chan ;a, le c3pita l total reprasenté par les valeurs ~bilières cctées en Bourse ~ tait da 140 milliards deA
Fra...~cs-or g erminal. gn 1937, ce même capital total po~- ces m&nes valeurs cot ées en Boursj:Y était en francs-papi ~r 1937 de 544 mill~.erds. Si 1 'on voulait
retrouver la même valeur en francs-or, on aura'.lï. WJ..: v ~eur i.....~ ..... J -T'7 ui.llions
da francs . Il y a eu u..~e dlm).nution de 80 %dens l e p~uvoir ~' a~ha~ du franc
et en val~ur or le montant global se tro~ve très ~ :ns ib~emenv reduit~ On c~ns
tate d'ailleurs dans cas valeurs une cro1~ sante predoo.Li?.nce è.es va..leu.:s d E~at •
Ces valeurs ~ui, en 1913, représ ent~ient 21 %seulement du totEl, repressntaisnt
en 193 7, 49 % à.e cé: m~me t ot al.
.
Ainsi donc, diffus ion avac l es vicj s~ itudes ~ue_J~ rappelais de ces valeurs à l'époqu~ moJarne en Fratic0 et ùsn~ l e s p~ys e~~rs. Donc , mu.l t.i plication d 'una nouvelle monruüe da papier qui peu.t. serv::i r d' iru>trument dans les
pai~l!l.ents.
· de pep·'~~
-::i r , J es certi·
enfin ~ une derzü à:;:-a f or!!le d e mc'!l.!la:!.e
. •
arrivons •
d
· - e fo-~
voyez un .::ntere~ficats des C'•ambres de Compe..1Satior., Sur C' .3 tte
"" -ae ...
cats des ChamS'.lilt article de Geor Ges L.;vy s ''TJn.1 n?1.w el l le ~o"1l"'d:~~ l".J 'rR =>\-ue Je; Deux Mondes",
,
e• -re - '1
~
b:rea de Conpansa".L ._on amer
i·c,."inos
Q...>..4•- " : -..,,r,:ic
,..
N° ~-!.l 16 Aoüt ~ 1908' P• a96,, .
u. ~t iles .l • u: lndi oetions suivantes ' l)
Je me contente de ~onn:r. a c~-~ 1 J- .. s d -s -Chambres de Compensation est véCette I!l0:1..'1.aie par(J.Ct'-'.·t e:e ue. cer l.I e c:~n_-ri.a~e .-:xcept:lon."l-.l le q_ui ne fonctionne
ritable.::::ient U"1.e mon..~5.ie ue crise , un
·-.·
. s
,uj en sont les auteurs, l'ont
.
.
stanc"s Les !ffie ... icru.n ' l:i.
que dans c-art a:i n es ciroon
• .
·. .. .
de cr:J St:l pou."l'.' bien not:.::: son ca. ul t · n c·•..rcu..i..a .. ion
· '
·
appelée l'Er:J.e.rg .....1cy C'.'.rc a ion ' - , . ff.10- ilê e t ir;om'')l exe e t p"'!."é suppose exacteraot6re. 2) Ee m~canisme est assez en .
an·" das .t "ha::n\ires de Compensation
ment a.ss :Lrnilée 1 : eicistence et l e f .;nctionnam "
..,
que j'ai p:r~ céde.mrnent tl.Jcrits •
N ous
err;:ter
'-"UW
c:;+·:.f-'
...
w
�- 348 nies • En v oic i le détail. ùans le haut
. b J, , d 'una d e ces monn....
Prenons la . li e ,e
.
"t
omme l a men tant de l a v a lep.r de ledite monUlS cri s c
N
y -""
à gsucha : 10 • 000 dolla.rs
...
1 .,h bra de Compensati on de r ew o ..~ •
naie "COI!lita des . fprets
de av .amnte qu~ l ~ ban~ua ••• ( ici l ~ désignation de la
. , par la pr-.;s a
"' -·
"1.
Il e st cert.t 1 i.e
) 8 déposé entre 1 es mai· ns du v"'omit~ ' conf ormém.ant ?.- la déciban~ue en ~ues io~.
•t' d
titres sur l~ g '.lrontia desquels le pr~sent
sion prise par leuit gQml. e, as
certifica t ~st émis .
,
Chambr~ dù Compensation e n p~ie~ent du solde
Ce c ~rtif i ce. t sera reçu '.l 1 a
~
d 10 000 d 11
~
d l ' o.ss oc iation pour 1 9. somme a
•
o a.rs.
iû per un membre qud~lb~otn~ua e1·-de~ sus désignée retirera le présent certificat,
L 0 rs quç '~ banqu a ~ 1 rioe c
"'
t
t'
1 di
• :~
• t ·t
de pr iement de 1 'oblige tion con rao e e par e. te
le Conn.te le recevra a l. r e
·.
tit
1 •
•
bs.noue et lui restituers un~ -que.ntité proportion.~ell e d~s
r a s ~eposes par
-
.....
"
· papi e r destinee
· • or i ~.·lll31.rem~n
·
t a' servi r
t
. ' ur r~~1 er 1 ~ solda qu 'elles doivant l e s unes aux au res,
ent~e llas ù~rquetsi·onspode l ëat-Chambre de Compensation. Mai3 da cet usas~ initial
eures e s o..,,.. a
...
t •J:> • t d
Ch b
• passe bi-en V1· t t? a- un usa5..,.e plns lar""e
Ces _ !Ilemes c er 1..1.. ica s t e s, "+ am res
on
5 •
de Cùmpens a tion en sont venus à cireuler en lehors des bauqu:s e. a eu:re aocept é s comme monnaie da papier dans l a circulation par d:s part ic~ie~s.
A plusieurs r eprises aux Et sts-Unis , cette IJ.onrnne. de p:.;>1.e:: J~U~ dans l es
diverses crises un r ôl e assez j..mportant . L ' ~rticle qua Je vous 0 1 cite ~ique
col!ll!lent pour l es années 1860-61, 63 et 64, ces certific~t~ de c ompens~~ion fursnt émis pour res pec tive~ent 7,22, 11 et 17 millions Jè uolla rs; è7 mame en
18~ il y eut émiss ion d~ ces certificats de ~h~mbT~s ~e Compens~tion pour 2~
'
'
• ".:.:.d
•
ri~
annee 1
millions
de dollars. Enfin t.in 1907, l ors ::. ·..me ( : ='.:lia• ric
~-- ce +te
v
le système fut ~énéralis~
l e s ..-rcnûes villes et l e monnaie a a t é émise .pour
36 millions 3. New York E::t pour des s0Im1es mo i ns importante s dans d'autres villes..
E.~ somme , une moll!lZie de crise qui utilise les r~l&tions des ban1u &s ~ve c
les Chambres de C om~ens ~tion et colll!lle o~ a l a si~-nature de l ~ Chambr e de Compensation, on se sert de ces certificats.
Ainsi s' echè~e le tableau des différentes formes d9 monnaies de pspier. Ce
ne sont point les seules monnai es existantes : nous pourrions trouve r dans la
pratique fran~aise de l a guerre 1 914-18 ~~s monnaies de papier èe crise; tels
é t a ient l as billets ~mie par les Che.mbres de Col!llll.erce de la France d'alors,
billets qui ont oirculé pendant d'assez longy.e s anné es pendant la ;:;uerre et les
premières annaee de l'immédi a t après-guerre. Ces billes ont é t~ ensui~e rempla.c as par des jetons mét~lliques de la même va l eur. Et même, é tent donné la r aret f de la monnaie, d~s t ir.:bres- pos te circulaient ~ans ces a!Ulées pour leur valev.r et constitu:üant aussi une monnaie dè cris a , mais d'une mi.ni.I:le in:portance.
ella en
garani.ia
•
•
• AJ.nSi
a.one , c 1 es t une
mo~~oie
.....u.....
d~
,._,
dans
S,es-2.- La
th~orie.
Les conditions de circulation de 18 monnaie
de papi e r.
~néra1 a , 1.· 1 f aut noter ici c;.u e ~cuvent catte monn.a.ie
· de ~pier; qui po::te pe.rf~~~ l'appellation de monnaie scriptuaire, est ~gale~ent dcno~v: monnaie fiduciaire ; per l à se trouve indiqu~ le point essentiel de la
::eorie que.nous abordons, savoir la confiance ~ue l'on doit inspirer aux usa~ rs, eux titulaires de cette monnaie pour l a fairé ~cc~ptGr et la faire circul0r. D 'un,,. ma.ni '> re u' ' 1
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cet;er a e, toute ce tte thJorie eet orientée vers l'ide
Sl.U..~n e i i.ns pirer oonfian
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euro Ce ne son~ plue des especea "sonnan
t ee et tre, buchau
1
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as" un. simp e papier. Comment inspirer con!'isn.ce, pour
3
que c pa.p er circule au même ti tr:e que la monnaie m.dtallique ? Tel est le prcr•
D 'una
man.iare
_
t,.,.
1
•
- 3.i']
blèm~ .. Po~}~ _.1 ·a t~d~ ~r'
· e me propose d' ~nvj.sa ~er assez lon ;-,lament 1 ~ théorie de
d"° n' envisa~er ensui ta que d ~une manière
à desi::al.lJ. plï:..s. rap:.de et lJlus SOillI!laire , la circulation des formes d e monn~ie autres qua les billeY.s de be.nque.
Lo. théorle d ~ 13. circ:tl·+i· on d b" " l t d b
,
~-·~ 1·~
~. ~ ;~~- ~~-J-~+ .e ~.e._!l}.~e_.- A pr opos de cette th.eor ~e' deux .coo_ome:; s~ trouvent naturellewent posés : !l) g_ui doit ém~ttre les
bill~~~ de bc.n~ti.e,? C · :st le prob:1.~me de l t-Joisr- :.on de billets; b) dans <;.uellee
condii.iv:'J.S c et·r.e emfos1on d.o:i..t- al : e êtr e f a.He ? Faut-il l ais s er l'établissement
é!!letteu.i-:- libre de prcmdr-3 tell es disposi t i ori :J q_ui lui pJ.airont ? Faut-il, au
contr ai:::e, po.3er à..:s c ondi t i ans , et <i.ans l 1 affh:'inative, lesquelles ? C 1 est un
d.dwdème prob1 ~'iltl? qui est celui de l a r égJ.'3::!leni;ati.on de le. ~irculat ion des billets.
la
••
C
.•.rc~a r.:i.on d~ ~i1 Je · de ba.11que et
-
-:;-;-;-
.....,,,
-
, . , .... .
a ) La probl;';:ne de 1 ' émissio:1. - :-..te.nt don...vié J..e r ôl • qc.e doit jouer le billet 7 que:!.. est l e mécanisme pa:;: lequû ces billets ~·c,vent et doive!l~ être émis ?
Ici, deux solutions on-i; étcl préconis.;es ~ ::a solv.t~o:l .ie la concun-enc e, et la
solution du ~n9._t_>ol~.· Do.ns la premi~:.ce s o~_ut ::.on - plu;::.' eu•. .;i ban~u<::: s ont à la f ois
l e droit è 1 ~me1;t ' è.es billets, cb."'"ls la è.ell..l'.::..ène, soi.\:..~::. on (..-u. monopol e, un seul
clta.b::!.. i ssement pocs ède ce iroit ~ Donc, .:.~ probl ème de J. ; .;::i..i.ssion revieni; à. la
discus sion de deinc solution~ èe prlnc ip ~ qu e n0u~ pouvons formuler : concurrence
ou monopole ? E1:1s<iyo:1s d 1 .J!lV'isega:'.' successlve:::iem; 1 tt,.::i"l et l 1 autre de ces solutions et de d i re pour cJiaC\.me dt all e s à :!..a fo:ia les :.~<:.i.sœ s thé oriq_uds sur lesquelle8 elle ;;,'a posa et,_~)?~~s ~pl i.ca Uo·i.a prati.s.u.es q_u.' ell e a reçues .
1) La solut ion dt.\~~onsiste à donner à tou'f!s l as banques d' un paya
le droit d. 1 émet tre des bill.:ts d8 hc.n.que, On consi dère :.._ci qt:.e l' é!"'.d.ss i on du
billet d ? bffil.que
.r-sn :;re dans l es fonc ·u uu.:, "-"~_.:....:.._., .les --..,~;1 1 s.:.., :2.:.-....r justifi~r cett-: manière de v o5.r, on r a 5.son."le avec l ss argwn-ants suiva..'"l.ts : a) la concurrence ser::>. ici, comme a illeu.rs 1 bienfaisante ei; obli ..::era l.::s oanC'u es à faire
profiter le ~ublic dans une marge masure des b~nafiC~S r éoJ isés ~Br l'émission.
b) Cette soJ.ution affirmPnt se.; pe.rtisans , ne ?résen+,e t:.J.cun dan ;·ar, :i'Uis~ue
si le. circulat i on ' fiduc i a ire, l' émission das billets vene.i t à être :r·.:r ~Tvp abondante 9 le public ,_utoms.tiq_uement vümJ.rai t rfolamer e.u..x !,,'Uiche~s '~"'~ ban~ues le
remboursefuen·~ en monn~ie m~talli~ùe des b illets qui coll!!lence:ai:ni; a 3Vo~r la
tendance S. se d,;précie:r. Historiquem~nt , ~e. systdme fut p1·at1~':-a e~ E ~ o~~e ~
jusqu'en 1 845· il ast enc ore le systerï!.e domina._11t.aux Etats-u~~, ~,_ ,a-'- t11:ure
4
- .~ 10.. 000 banqu·'=' s o~
ù ' ema ttr~ des oi..ù.~i.s.
ac t -.ie 11 e, "Pus
J
a
-•v 1~
- " d~oit
,
.
2) La ~ olution du monopola prétend ?.U contraire ~u'un s aul . etsbll.Ss:m~n~
doit avoir le d~oit d ' ~mettre l es billets : qui a~~' comme on dit, ; 6 privilege
d' émissiono Pour soutanir cett e position1 ses par~i~ans recou.rent d abord aux
deux argume~ts 8'1-lv ru.!.bs :
, . iht
-f"crt :iux p~.rticuJ. i ers di:;. b 8n.3fice de ] 1 eo1ss ::..on. Sur ce po
,
) L t
a.
e rans."
..
"'' .:. .. ü. til5 ·;;ant l, ex.;unple de la pral e s adversaires è.l. ls. Rolution de ....:i con--!"r--llc.,. t
~ ... "al. é
et
·
av"'n-~a-es ne &e s ont po~vi . . r ..
is s,
tique e.m.&:rj_caine' font v~lo:;.1· que ces d ;, ' ;s~om-:::ite t ou t"! s choses é$clles d'ailnotaJIII!!ent ils constatent ~ue :e t~ux .eE;~t~-U~~s 0'u· s e prsti1ue le système de
· • al
t plus çlevu aux v~ ~ ......
~
leurs ' est g-ener emen
.
- ~' ,,_ l e mon.01.ole '.lUi est la r àgl e. On ajoute
l a liberté , que d:ms las pays ou ~ ~s ",,. d :h.' .. ;ante. ;e d ·i p1Jblic,9 c;ia ce tte muld' aill ~urs , toujours de c~ peint ~~f~v et~ ~r• ~ p~~ Jes oanques est une com. 1 t d. formules v.1. ft3ran ec t;wJ . ...
·- ,
tiplicir.é d~ bil e s e
_ d ~u i.oint de vu~ pratique.
.
.
~,.. h
, j:iut"' le assez peu comc;:i a
._,.
.
d
pli.cation ioc eu::::e ei. ·
.
d
. P"l " "' •n p- erJ.\ent ensuite au eu'
·t , .. p"rtio::•)ns u mono " "' ~ "
,
b / JJ~S memes !?U e'1T ... ' ·""'
t
t. te. à.çs billets cl.Jprûoies dans les
xi ème a r g ument \ Jj était le rettot~ eu oma :t.~t que C "' rt. i;our Esutœtatique existe
, t . r,.. ni:; f oni; ramarque..
·
. . i
établissements eme ·i;eu. .., .
••
ifest " en fe.i.t RUr CP. ;_ua les America ns
bien sans doute en principe' m&:i.s se m'l7l
"
0
�- 350 -
- 351 -
e t : es Jln~l 3 is ?.ppellent un v~rit~bl~ r~sh , un3 SJ~d ~~ ~z-U cipitation en ~asse
_ .:a
d
..r-n~te.ne'cent e t uour
t o:;.s
l es. bille ts" l~ r~mboursement.
Naturel-;)01..U ...:.emen e r s .uu--..
_
.
_
,
.
Î emen t, i l na peut pss ~1;!'.J lonné s a tisf:.ct:on :~u :::i.~n:e ~oment 2. 1 :3. ~e~ande de
•or" , •"S intéress bS e t l ' autœ:ic.t :!.s më annon o.J n a s e r .... :.lis Ei p<;.s' on illilBtre ces
~;wt~~oriques pa r le crus~ financ i cr a è ~s Et~ts~J~is l e 19?7, ~ui
un~ crisè moné taire asse~ {r~ve , où prJc is~e~t l ~s rus~s en ~uest ~on s e r&~li~ 0rent
su:- une grande échelle .
_
.
Après ce tte r éfute. tio::-i , l t:;js :i;.:..rt ü:ans J.d .l.e. sclution du monop ole font valo~ oue leur s oluti on dSt iüf i~:il!l~ nt plus heureus e , puis~u~ ~uelL e s ~~~ s oient
dtaili ~urs l es modalités de ce mono?ol e, on 3ura un é t e bliss ement ~ ui s sra r osuons~ble ~e t oute lü oircul~ ti on ~a bille ts.
Je n ot g enfin oue cetto scluti ~~ tl~ mon opol e ou ciu pri.vil ~ce d~ l' Gillission
és t lz. s olution qui; en de~o:=-s d.as Et('.;ts-ïJni s .;;st peu t--Gt re 1 <1 se;l il.ti on n OJ:' .nul a , l a solution l a plus c Jur:mte ~t l a :;ilus fr~qu.:Illillent applL!u~c:: .
2 • .Au surpl u.3, l es pc.rt i s ans .:..a cette s ol ut i on -...u I:l(•llOpul -a 'i iff~rent , a!Je ds
une ccn;pag:i2 ~t -..me di s c'.lBsicn pou= ~r- faire JèoptJr l e princ i pe , sui~ l a s modal i t é s d..ans les ~ue ll es on ~ ttr ibuera l adit monopo l ~ . Et ici , ~eux s olutions de
d~~ail s ' oppos ~n t ~u 'il faut ex::unine r.
e) :i?rcl!lièr e ~olut ion Je d~t3il : l ~ ~on opol e de l' émi s sion sera c onfié à
1 'Etat ; b) Dat.L-..;:i ~:ae solution : Cd m~ind :non opol e de 1 1 émission s e r a c onfi ée à
une be.n~~e ::;4 ivil ~Ji~e , di stincte è t s épe.r ée de l' Etat .
Voy~ns r api dement de l a m$~e mani ~r~ l es avantages e t l e s inconvé nients
è.3 ces G.eu:x varie.ntE:s d~ l e. s -aconde s olution :
a ) Le monopole de l' émission e st confié à l ' Eta t. Ce syst ème , d'e.illeurs
eujou.rd'~~ très l arcement en recul, fut j adis pr3ii~ué par exew?~ 9 an Russie
et en Suea.e. Les ban~ues ~ui poss èdei ent le droit d ' émission de billets é t a i ent
de v~rit~bles banques d 'Etat. La raison ~ui o déc i~~ les pays à abandonner cett e ~r~6re variant& est une r a is on bie::i f a cile à c o:i;>renà.ra. En cas de crise
e~c::ie':11'e ou intérieu.re, au c as, aà, pour de s raisons diverses, i l y a lieu de
IDL.tiplie.r
s , de f a ire colllIJa on iit l'infla tion. , c • a· • ....
• d' ....~n---..,-~
~~nter
1
t , les bill&t
.
5 quai:rvl. e de bille t s en circul ~ti on, il y a tou:~s l ~ s chD.D.ces du monde pour
~ue , si . l e monopol e d~ l' émission èst çntra les cr~ ins d 'unë banqu é d'Etat
bG..'.: ~ tt"'- at
· eme:nt dans l a clependanca
'
'
_ an•.. ?:it i· er
E: t eux xordr;s i:ninci d.i~ "ts G.e l'Etat,
~n
tin 7,_ 18!:...'le: . a un~- ét:1issi on 3x,~e
-· ss1vè;
·
·
' une mul tipJ.i;;stivn
· - ·
·
•..
;:iu ' vn E::J. viann
:~ ~
com i d \::; ra.b"l- e è.·i..l. n o.raor
· t:i 2çs bu.u:;ts del ban' ue Siti v ·_n t ls f orruule ,
v e r J..i;s ..,lemem;
_
lors
c, ·..t~ l ' I'-t
at pos S G'd e 1ui-mem~
·
~
, _•
;:.;
J. 3 " pl anche ~ billc::ts 11 , il y a •Tand à.en t er
qt..
~n ->bno"
... , 1 · • ... t ·
L, &XU..;r1enc
• ·
· · ~ l at1on..1.'!l..S!i1~
· . ·
d il e dn use , :. t J-U' il, c~
~ " 6 ~Il.:> - JJill.i.a 1 0 n.
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Au contra ire
·,
.
' l a . deux. i~mb
oom-oris
v~r.iante ~V la s olut i~n qui confia, vous l'avez
_
t 1 .a monopol e~ une tianr '.l i ., , .,
se.rune f r>rce de r { - t
~ ._ pr vi . . . ~ :.iee, c. l ·- trtis -'.'T""
c..Il'i c.v3.C.tU{;'e de po"
..;Sis an.ce vi ·
·
~
tenter d'exercer La
. s ~ vis de l' Etat 'iu e l a b~q,.ie privil.3gi é e peut
1
~isposition im:::i~diat -pd:n~~!
a billet~ n~ ~st pas ici entre l e s mains et ~ l a
f.'Ï.~e l ' .;mission do bill1!.i tat: Celui-ci devr:i obte nir rl e la. b anq".l-a privilédeux~ii~t~~~~~7~~ ~
e ts q~'il d~sir~ èt l' expéri~nca prou?~ oÙe ~ar...s c~tte
- •Joue de la ~~~on 1
h
Cette solution de l a ban~ ~ • . ~.P1~~ L du.reuse .
l'A.n..Ylet&rr~ ~n ~t
,u~ privil ~~iJ~ a st l~ soluti ~n ~3r ex eaple, de
- _
- • "" An":1 e erre
1
' ~
-pole a.: l'émission .. c, ~st - é.' ... ~ est ls b<..!lq_ue. ·l '.an.~l~terr'= ·1ui poss è de ce monovè z , ~n Franc~ , e' Ast Q B _ ...... e~~nt 1 ~ s0l~t1on 1è l~ F.:re.nce . Uo::::ima v ous le s~
1
billets.
"1!l ~U\:! a.~ Franc~ Sdule qui a l e lroi t d ' émettre les
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En r és um-5' su.:- cc: è.c>uxH:.nJ p1·obl èm~, n~un : ::..-r:.von.a . par ~~L im:i.nation à la
conclu sion suii:a.'1.te ~. d~n:mt 1~3 èaux op7..' c:u 1 •on. o :.r-a~ca ou monopole, lo. t héorie et la pré. tique Sl:!mblent b.Yi to::r à r epou.ssè·· l e. sol.u.t ~.on de J_a concurren~ e et
è. s e prononcer en fav eur du mor.opole~ Pou= l e·1 v r ;.an~e~ de ca mon opole, l e ~ mêmes è.onné as t héori:::_ut:Hl et prc.t:.qu a siambhnt 5-• •"'!.t e:r. à s e pron oncer en faveur
dtune 00-:que prlvilét:iéc~ diot5.nc .~et in:iépe1\tla..'1.t e de J.'Et.at et à reJ>ousser
per là m3ma la s oJ u t io:1 d11 monopnL: d. '"Et:. t.
Telles s ont l es c or :J.,rnicr.,<;; o.u <q_u~~.:!.es û.'1~!19 J.: 3 X:l!'' ::n è.I:! 00 p:r<"::c.!.er problème z conC'IJ.rz-ence 01'. mor..o tioJ e .
Pass Jns à l té"tnde 1:'71. peu pi::.c d~.!'ffoD.e du de·rrx:l..èm:: p;:oblèma f. ~l~~é ou
rée lementat ion s c ~ ::1st à. d:>.-e o_u 1 \:ne f oi.s ld p•· éi:. éden·~ pi-ob.i.~:n ~ résoJ.'.l r i l y a
lieu de s a demaIJ.der q,ve1leo '?'"l-'1.t ;;;tre l e.:: co•d:.t i on.B d?. :1a e:'.::•1ule tion des ~il
lets. Do::::in €ra--"t-o:i. co::!lpl.ète 1~.09~é à J. 1 .at'.loJ .1Pn<>mE:mt é!Jletteu:r ou , au cont ra.ire ,
lui imposara-t- on G..:?::. i~:::l ats ? Je t>cul~z':.~ pc.,.. ma......:l~:--;) da tr:msit i on entre les
deux probl à:ne:s 1 qua ces deUA quest ions so"l.4; cowpldt<:m~:i"t i.ri:...;p.a".l.d.entes 1 1 una de
l'autre, e t ~ue c2l la qu e je viE.::i.~~ è::i ::orœ.U:l3:: sa po--; e q\'al l~ que soit l a position adoptée dxis le probl ème : co:nœ. ::.·:-'•3:::>.ce "U ocnopoJ..El ?
Si nous ess~yonu d ; env i s agar l as s ol~tion~ à c~~ és~rd , on ~eut, je cr ois ,
les ramener aux deux solutior ~ d~ ~rir-~iu~ suiva.~t~s 1
Pr 'dmi è r e s olution : ~as de - r.)sl e;-::n·:;atio:n d...; tout, :?rinci pe ee la liberté comul è t a da 1 1 émi3sion des bill ~ ts de banqu~. C1 est 03 qu3~ dar~ les discussions ;u cou.J..• ant du XIX-e siècla, las '5cor:.omj.st~s an..;la:is o.•raiant dén ommé ; le
ba.nking princ}:~.pla, l-i principe de la banque, le princi pe de la libe rta d.e l' émission.,
b) A lf j_nvers e , 1 1 au~re solut ion àe p1:.....c~r ..: ,, L calle è. ' 1J.:-t.:: ~ '- ·".,_ 0 -::entatio,.,
è.e le. circula ti on . oç qua las .L'lgla.is et l es économiot es a.vigJ.ais dans la même
discussion avaient dano.ru:né le curr ency p::.-incipe ~ mot à I!lo4; ~=p;::..ncipo de la cL""""culationa, en·tend az i de l a circul!}t i~n r ég:i eme:itée~
.Ex~:inona pour ce p:>:·oblème l es sol:it·Lons en quas t :o ons et voyons qus lle c on,.. las ion on peut a.dopt ... r ds.ns cetta dis C')ssio'1 d l èbr eo
"
] iab o.rd., l a prem1.èr e so~ution p:·-·:uz.5~ • pas è.c ~J?l ame"lt3.tion du tout , l~
syst ~me d~ la libe:J"ta obs oJ u ,:; dô la c:i.r .cl~t.'.o'1. d.;s b::..l:.ets de b3aq_Ue o Ce sys t eme reposa it à l' é poqu e et r.apo.:::~ an~ord ;:..i.jou.rà : hu~ ~i;...:: les tro:i 9 ai-guments sui· -
e.'
vants :
,
·
,
anti
l~ Il n'y a pc.s li.au da :pr oc éder à \L"l.a :Cd·:·J e.m~n·~ati.o..'.l. :J?Sro: qua .. a ~u
té de billets de ba.nq_ue ~mis par 1 1étebU.ssement monJ-1;'.lir a d..:p.a:>o. autom~tJqu.ement
du Aombre d'effets de commerc~ a pportés à 1' s~co~:~r:;a .. Comoe vo~s ~e s avsz .' ces
1
divers effe ts de commerce r1ui s ont p3~bl es ~u b ou t d ·J~ " ':.r·~a::.Jl ~ a~s ~a ~e~ps
•
~·
J )
eu·,rent dtre n <!.r l eurs po:r.teU.!'S l.!lli""Il'3dJ..?.te!!l<::ll u re::i.l.J.s es
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' P à l'a-né
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t ::rue fa i t e
( 3 mois, par e~.e;np
.rat i o~ de 1tes rn~.1:ita q_ul. as,, une r e e
,
en V al eur t QUOh ~97 b ... av
r
.
.
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·.,,- ~u. tè l ' é.
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d ·· de J t ·!n·'"' -~r-~+. d'.l b'iJ.l at r3'Jt~ll a c ou.:. _r J ...... -.
par la banq,ue u mon. ~n 1•
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chéance du dit b1.lJ.et
b' l l t
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Eh b"" en dis<-ut l efJ pa--.: ·t i sans de cet·";0 pr r:.i ·.~re fo::ir;.~e s .i.es 1.t '3 s s eren
J.
'
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~-, ~t j 1 "\) aura la "l.Ul~ sor e da garanémis s eulement a-.i f w.· e'G a. m.:.~ura u .,es 0 ~ -·
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sur:i.bordan
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tl.ë? q_ue
ellll.ss ion n
.. -· '- .... """, :iJ :i.; ~a'.tt p3$ -.:éf!>~ ement er du
· - e ,., .... O"'.'.Illf'nt fa.i t r 13sso- ,,i_
·b .,- . t ,,,.,.,~- -'$!'· d"r:J L.'.l c:.:.·culat i on mcne t aire Y
2 ) Ul: d euxiem -·• ov
a...,..e ou û l es l., .113 s c.,........,. .n•".... ,,.,+ux=>,
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t out l em::..ss:.on, P . v - _. ·ps . il- s r ev ,. ?n:~"
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,. de t omps assez r ed·.n t .
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mon~tc ire dlll!S u..~ - ap"
di... -o·i è. cet t~ libart~ , puizÇ_u a , si
03) En:f . . . n ~ i: n' y a o.u~un_ dan5e~~e t~o •'.a bi llats, les bi l l ets eutomet iquetablisseme nt é23tt~ur venait a_ émet t
ti~uemant rappor tés à l' ~tabliss ement
ment dé p::.~éci és s er ::; .iant non moJ.r:.s au omo.
émet~~ aur ..
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- 352 I l y 0 lo:igtd:;:ipe que l 'vn e. é tah,.:.. . c;_ue .e ?~upart de ces arguments, et Dl~
ma ce s t r ois s r gumants , n ' étaient en an<"L.Y\P. ~a"1.Lere vala?le ~
Pou:: ce qui es t du p:-er.i:.ar er gumen t s c0ns:i..st a.nt a dire que l e nombre des
bil.lets è.€:p.and. aut:cmatJl!uem3nt des e ffe ts <? com-it).~"e ap~ri;Ëis à l'es.compte; on
a justemel.!.·c rema:;:-q_ué ç_uJ l 'a!'.t'irz:m.tion es t :_)et' t-ë tr~ v 1 u e en t héorie, mais
~u' en p::-3ti que e~ an fait la b~que peut f lJ ..::--mùc.e e.gir sur c e n ombre d' ei'fets
de commer cs .PJ'dl?ë.'lt~::; à 1 1 .:ire;ompte, et Cd mode d ' aot j < 1. est très faci.le à. de:'.iner : en baissant l a t r 11x 0 l ' t') Sc ompte ~ ] !:. ba.'1.que llll '.L t:i.plie ra nota.1mi-..~t le
nombr e rias eff.a t s <!_Ul. son . . prâsent és à l ' escompte o . Jar ce "b~;aj sr jJ _ y a.u:·:a: po\ll"
J e b:!.ng_Ue un moyen de ~ort r de ce tte pl'B t endu0 li.ru ' t e p-: -éexis+,arn . "" ,)
En r éponse au d~ux i èn . ar...,rt1.::iant ~ l <> s - p::.rt ü~ar 11 d-..i la r ég.1.eme:T'va \,ion font
r9JJS.rquer ce qui s u.: ::; t on no1ts dit q_u·a l.as b:.LLl.:>t s :r .~t an t peu C: .; temps dans
l a cU-cula tiou I,à enco: es l e re:::9.rqu.e 1:: s t ;;>8ut-·.::t:~~ v-; "l ' e c:> n t~5 o ·i eJ mai.a en
fait, et FUrtout "'n t .a:r.: .J è.e c:ri::::i, c:: 11 peu. à.~ 7;9mps · , st . nc ore suff'laan-t
, ·1 es a b Uù d ''"L e c~i--<i
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po~ r-:•·•ue;.,~
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e:-·z,;;a:c.ep-:_;on
eiu.ta Cle la t r op g:-a.nde ~;:n~s::t on de es ::: l ·-;..i__ e '\j ,~ per ~ 11. mé\ 1: .f "' IJ -:;e:i:- dans ce
court 113.:p3 de •emp::; .,
En.!' ..."lr pc1 L!:.' < ~ ~ q1.d. l)s·:; de l .'..' J.;::-. o:" s:i ~_lE :.: 1c::n- q"t: ~. d.: ::. ... ~m_: air!;omaticuF.!
d es b :...i.J.e~:s
. , . ' d'C :'i.".S, c ~e 1 Ac!. J a :,3"1.q-;,:_ 1 ~ e~ ~ri=- <> - :tl · ~n..-.; f e i.- a :1 es deux observations ~~ f cit s .i:l72~l;? ~ < ~à < -:: m.a va:i..-1.:: ::i...i ~u-.;003.t .· .a~·; "''31~., p :?' '~;- .~ t re" vrai en
thé orie .. .:!in
~ f ~J" J- ~ ri.01.L'.: voyor.::J :;_u 3 :i~ s .:-0.sh:...: " c ïe ~ t .. â d.l.:·d L s e.:f:flu1C ' en masse
d.es ~or 11 ~urs ? 0 11X s e :fe.ire ::::-a:nbo· ·~ ser, z: cppocùiJ.+ au. x .'. 'mll ou.!'ee:m.ent ; et pu:!.s b)
a~e.n 11 que les port a~l's n. J s ci.e·.tt :...~embon:::-sés da· ,3 l e C<~.J ü..a cr i s e, la dépré ciation s 1 acc entue r a pidPment et 1 ?. per t a e s t s u pp0rt.ée par l ,HJ port(:lurS eux-mêmes.
, _Je.no~a enfLn qu ' en pratique j e.m~js ca s ysü1œe de l a liberté a~solue de
1 émi~s ion d~ ~ b.:J.lats nia 8ta rât.lis é. L " 3 ~cs&è. à un mome nt don.~é , s'est rapproc~:e
=~-~-·s n e 1 1 a j amais ·a cceptée
.- dans sa l égislation de c ette sol"~-~i·on , =~
cOI!lp Lete:nent.
·
Co:nmP.
.....v'-' op",..,
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..,.. principale,
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• • conclusi on dcnc sur c ette -orc:c~
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- ?rin~:ipa d~ lr:lbs9nce t ot al e è. >une r.) 5leo ..mt ::.t ic.T•. J ~ s olut i on me para ît
iLi:-coe? ..abJ, e, par;.,.J qu' ella repose S'lil' d:?3 r a i sons
fait l · e.:xpe:tlence n ' en a fait aucun "'"a..r >
.11~ f o:idé~s èt p :J.:!:'Ce qu i en
lU'".r·i•ro ru; a la deux.; è:ne Holut j
.
t.-.s et qui e "" t Je
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d'
~!1 qu i so nubd!·v~~ P. n de norabreu~es vari ru:~
. princ ipe 1ur. _, r -=-g, eI!le:i" t .
0
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soit cet établisc ~ment émttt ~· .;. · . • _~
:, _ ··~ . -OL . :\ a : .1.1W.3 ..LcJ. que quelq';e
à. una réglementation de d~t ... :: ~ 11 Y a !..Ol:.~o~s 1: eu potu ::.. 'E tat d'J proceder
sement émot ... e.,.,.. . . 9 ,
~ .... minP.r l c::a cona.1 :..:....on.3 danc :LJ,:qu.all qs 1' Jts.blis- " ........ TJO l l'r3 e~e tt --e l e 3 b -' ., 1 t
. ~~e û o Le3 consj d~ratJ. ons ga~érales sur
cette solution s ;nt f~ -~ i
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en défenseur da l ' in• J:c?~ • :zi-~~mble d...! 1 rëH,on.om·.. J n1.ti on.a1.ç / J ~"Etat doit ioi,
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" '= ~ geué= :il ~ pl"e"'dr-'
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CPtte r é,g-lamentat. - -i;.... c: •J~n .. su:•.De mode.,_ i t~c ~-';; sur la açon
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periences
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Une prazn.:l'ere sor ï<> d ... a .. or~::i' 1e pra
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pout ., .
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U. "J' r,t<;:;!J ~ ..:S:; : :". J. :1.a aol u t .· on ..-ll.j 7 <>.!lt0 ' 1 ::Jtst
detel':Ill..ne U!'.13 Cel'~ rir,!3 CO
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- 353 ion -A~-o~1 a ise
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•• l a l e· ·1slat1on
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·
f d l ~ s olut
Aan0l ais e d5cida; t à ce su i et
, D'abor
t
( c_ e s 1. te w:i-eux...t>.Vt de 184~, connu sous l e nom d 'Act de of Sir ~obert Peel ~
çui avai pris ce t te mesure ) que 1 B
d'
'
sion des bille ts dd 3 sser
+ a anque
.bl\):ete rr: ne ~ouvait, pour l' émissomme de 18.450.600PLo• e~1~ ~on .. ant da s o~ e~caiss e metalli~ue au-",'!ïlentée ~ 'ane
·t
' - ~ui, au cours du cna.n. ~a d ' av~nt l a '!'Uarre 19l j repr o
sent ai ttune SO!ilIJed de 465 mi· 11 i· ons 1~ fr~ncs. Pourquoi cette disposition
u
-r
..... ? Parce
~~e ~~h-~lsto.mme e. 1 a.450.600 L. repr ésentait une créance très sûre de ia Banc;:ile
J" e erre vis ·à vis de 1 'Etat t
ta.
~t à,a.u<
l'encaisse
't
_e que d •es l ors, on aTei t assimilé ce mon.
11
. i d me a i que ; on était absolument certa in que cette s ot!l!!le serait
t ouch é e. A_ l.nS
one
·
· , c 'es t en princi pe le monte.nt
•
~ dans• ce tte s ol u t ion
an,e1 a ise
1
de 1 encai~se qui determine le monts..."lt des billets à émettre.
Du point de vue crlti·{Ue , on peut à ce sujet f âire l e s deux remarques suivant.as : 1 ) i l y a au point de v;u-~ de l''econom i e generale
' '
du peys quelque chose
~e, : :~p ri51de dans l a dis posi~i~n _ e~ U..'1 contras t e en tre l es bes oins de la circui.~~ i on et les ~o~ens ~'y sat~s1a1ra . Su?pos ons, par exemple que les affaires
6 ~ de~el~ppent, _qu · on a i t bds oin d 'une plus c;rande quant ita ~a billets dans l a ~
circu.i.ation ~ tional e , o~ se t r ouver 3 freiné 7 on se t r ou\era eop@ché de r éalisar cet ~ccroiss ema~t de l a circul~tio~ des bille t s ?er la r égl a qu'on ne peut
pa.s dé passer 1 eno 51s ~a 18 millions de livres~
n:u.xidme ram~rque à envisager ooncernan~ 1 1 ~pplicnt i on de ce système. On
peut dira qu'il s' est r évél é insuffisant dans t out es l ~ s pl riodes de crise an
Gra.nde-Bre-Gagna. A plusieurs r eprises, i l a f allu, suivant un f ait bien explic able suspendre l .. â cte de Robert Peel, c. à. d. dé cider que dans la pé~iode de
crise, l a ré5l e limi·:;a."lt 1 1 émission des billets de ~e.nque ne s erait --a.a en vigueur, A plusieurs r eprises, dans 1 1 histoi ra f=.:i::i!'lci.i'>.-e angla:i se~ cette suspension de la r éz l e est intervenue .
La s olut5on franç ~is e , bien qu'inspirée d'idées du même ordre, est une solution plus s ~ uple , Au lieu de s'en tenir s eulement , comme la pr écédente, au
momtant de l iencaiss e , e lle décide ~ue l a l oi fixer~ l e montant msxi.muLl de ira.mission des billet s , e t comme noua la verrons en dé t a il dans l'!i.i.s t cire de la
B2.!lque de France., c e montant m~imu::i ét a it, a.Te.nt 1914 1 a r rêta à 6. 800 millions
de f rancs-or rrermi nal e t ava it d~ , pe.r de s ~l évations succe ssives qui s' échelonnent entre 1914 e t 192 8, a tteindre l~ s oID!!la considarabla de 56 milliards de
francs-or ger:rinal.
Ce système a s ~ns do~t~ , cOllll!le ie précSdent , une certai ne ri 5i dité , ma is
o 1 es t una rllgiditt~ r el at ive , puisq_ue le l oi - et l 'exp0r i ence f r snçe.ise le
prouve - peut progr essivement et suivant l es néc~ssit~ s économi~ues . élever ce
maximum. Ainsi donc, le système de ré;lement~tion, qu'il soit t r ès ric oareux,
corc:i~ l~ système e~lais, ou ~u'il soit que l~ue peu plus s ouple cOlill!le le syst ème français, consiste à r elier d 'una f açon t r ès fi.~e, l e montant des billets
à émett~e aux quantités da monnaie mét a llique, de l' enc&iss e , ou à un l:!laXimam,
co:nmB dans le sys t ème f rançais.
Un deuxième type de r ègl ementa tion est un systèma entièrement différent
~ui établit non plus u:ie r el ation fixe entre l' enc~issd ~t.l' Sois~i~~' ::nais
•
~ui est conn~ sous l e nom de système de l e pr oport1onnal 1te . On d . . . ci~era par
des IIl':lSures de da tail au'il y eura une cert&ine pr opor tion ::_ue :ievra :réaliser
l'encaisse par r a pport -à l' ensemble des billats ~mis . ?ar exe~ple ! ~'encaiss e
davra r sur é s ent ar au moins un tiers i u montant ~otal des billets d mis . Cetta
solution.a é t é l~ s olution de l'~ll~~a~~ne d<Ul~ l a p~rio;i~ d ' s;ant 1914 ! ~rpres
s ément, dans l es t~rme s où j e vi~ns de la f~er . que 1 1 encs1sse. ~evait to~
jours r a ?r ésenter u.~ tiers eu moins de le cir~ula ûion. C ~st ~uss i l e solution
b31Ga et i t ali enne , et c' es t anfi n l~ s olution franç~ise ~apuis la Loi du 25
juin 1928, depuis l a loi de s tabilisa tion. L' art. 4 de ce tte l oi de stabilisaJ
L
•
•
1
�~ ·-
355
354 -
-... - _,
No~
s• .::> arr~vons
i ~uel~ues inài ~ations sur l ao c i rculation des autres formes
•
d
tion fixe à un mini!Ilum da 35 ~ du montant- ~J de~ billets au porteur en circulaticn et des comptes-coura."lts crédi taur~ ; 1 enca1ss~ que la ::Sanqu; de France
doit conserver en lin.~ots et en monnaies d ' or. Je souligne, parce qu elle est
importa...'llte r cette particularités que l'encaisse ne devra pas ~tre ~e 36
atu
seul monta..'llt des billets en circu.lat~.on : pour la oulouler, i l faut prendre à
la fois le montent des billets en ci=oulation et le montant des co~ptes-oournnts
crédit~urs de la Banque de France.
/
Au point de vue critique, cette s olution para1t infiniment plus souple que
la s olution préo~dente. Pourquoi ? Porce qu'il y aura un automatisme très bienfaisant entre l' allt)lili:intation de l'encaisse mét~.lliq_ue et l ' ~ur;menta.tio."'1. da la
circulation des billets. Le syst~~apourra dans certains cas de crise perm~ttre
~es ré~~ltats très heureux.
Reste, pour en terminer avbc ca pro3 l ème , à indiqudr que l que s autres solutions moins nettes et qui ont parfois é t é mises ën pra~i~ue . Telle, par exemple,
la solution des Et~ts-Unis, qui pe.rt d 'un _ autr~ point ùo vue. L'émission des
billets de ce que , jo:: le rappelle, ~st faite par diyerses bttnques et 1;arantie
p~r des dap6ts efîectu~s par ces hanquss aü.X Caisses publiques, de rentes ~fédé
ra.les, des tit res, etc ••• , et lds billets Qmis n~ pourront ~as dapass~r l e montant de le valeur des titr~s ainsi dé9osaso
Du point de vu~ critiquci, on a ' re~a.:..~iJ non sans raison que ce syst~me
ét~it doublement défectueux. D'une part , i l immbbilise l'actif des banques.
Ces valeurs d'Etat sont d'un faibl e in.tér~t et les banques préfèrent restreindre au besoin l 'émission de l eurs bill e ts et utiliser leurs d isponibi.lités en
des placements plus r émunérateurs. Une deuxième objection : en cas de panique
il est difficile de réaliser cet actif sar.r..E pc_-t_-; : - ycmes , ot on v::>it se des~
s~~ une ~é~réci~tion sensible des fonds d'Etat. aussi une modif:=..cation app"lrt ee a la Mgisla~ion a-t-elle c:.Lan.;6 les dispositions à c e t égard : des titres
de. r~z:te ne repres,antent plus, depuis une réf orme accomplie en 1913; que la
moitie s~ulement de le circulati on en bill~ts ém.ts pa= ohsaue ban.eue.
En:fin
.t
.
.
' ~n :;>~~e.1 ,c~nvo::vo i.r une solution qui théorique:nent apporterait le
mc;-ximu.m_de s e cur:tç : deci.der qu& toujours et dans tous les cas l'Gncsiase de
1 établ~ssem~nt e~etteur ~evr~ correspondre rigOUTeusement au montant des bille;s ~mis. c_est la solut~?n Qont s' était rapprochJe à p~u près la l~gislati~n
~l:~se~ Mais cette solution a un grave inconvézùent ; si elle écarte tout
, q '
lle est trop rigide et ne peut se pr~ter aux nécessités de l'évolution
economiq,ue.
Quelle cohclusion quelle solution d t
'
'
i
barté ou ré ""lement8 · i ' ? ,
•
3. op er sur oe deuxieme probleI!l.e g 1 3tre
i
d~
~. on · C est, Je crois, non pas d!une manière absolue, peutune maniere
principale ' 1 a so1u ti ~n du système de la proportionnalit, :na si
d
so1:fi~: iap~~l=~ar~ent~ de théorie et des n:~ents de fait, semble la
V ? ".18 vu, el.le r~alia:~leo:r _es arguments de théorie, puisque, coIDI!le nous l'a.- ,
que, à faire la compar . axim~ de souplesse; pour des raisons de fs.it parce
c'est la solution qui ~s~~ en re,le~ systèmes pratiquée ~ans div~rs pays,
blablement donné les ~e·mll e se :ealiaer le plus f~é~uemment et qui a VTaisem.
.
~ l.
eurs resultata~
Ainsi. donc' CO:!!me conclus.
• .
•
.
.
lets de banque par 1
t'
:on une reolementation de l'émission des bilte proportion rest3.ll: ~Y~-~me ~e la proportiorm.alit~, le montant exact de cetple~EI"
a. e e:rm ner d4ns chaq_ue cas, donne le maximum de sou-'
de m~~~:-s ..... e p:pier, formes autrçs que l e billet àe banque. J'ai dit à dessein
das
in:i.:;.ca 11::i.on.s · ,• En effet, l'exposé compl c.· t du mtican
/.
i sme d a ce t....... e circulation
·
•
l..L:lplique. u..~ ~erta~n no~bre àe connaissances qu 'on n'scquiert qu'en troisième
année] au. cours du. Droit Commercü.l. St si ja voule.is voua faire cO!!lprendrg à
fond i:;nse~bl e ~è nette circulation, je serais obllGé de vous faire un oours
d.a DroJ. ., Comm<:?r01al.
Ja na peux donc ici ~ue donner des indications assez généra.les , de nature
seul sr:i~nt à faire compr~nd.re l' originalité du probl ème et le sens dans lequel
ont ét~ cherchées les solutions.
Com:n~ nous l 'a7ons dit, au m6oe titre et plus peut-être que le billet de
banqu e , les aut~es fo:r:nes dd monnai e papier impliquant u..~e circulation fiduciaira~ une cfrculat.i.on ~ui repoRe sur la confiance . Comme nous l' avons dit aussi,
c'est un simple p~pi~r, an dehors de la ~onnaie métallique, qui de\.t'a circuler
pou= la valeur qui y est in.~crite. crest donc dans le sens des mécqnismes divars et des rè5las multiples de nature ~ inspir~r le confiance au por teur , qutes t orientée to'.lte cettè théorie gt toute cette l égiRlation su= l a circulation
des formes àe raonnai~ àe papier autres que ~e bill~t de banque o
Essayons d 1 indiguer quelques-u::ies de c~s mèsures, les pl u s :i!Iiportantas
t out au moinso s:agit-il de cette fon:: de monrtsiG da papier qui s'appelle les
lettras de change ou l ~s billets à ordre , il y aur~ pour cette forme de ~onnaie
de papier les r àgl ds d~ l' acceptation du titra à ordre, c rest à. dir e de l'adhésion donnée par celui s~ laq~el la lettre da change ou ~e billQt à ordre est
tiré, de la valeur, de la somme ~payer et de la c arantia du paiemant. De même
encore, c 1 est une r;)gl3 pour l f::. le ·i; tre à.e c~:.!"' _:'l t.::=:=-1 i;mae per d.e no!lbr euses
l égislations, que la r è5le de s olidarité ccm:n~ débitaurs da la lettra de change
de tous lea titulaires successifs d.e cette l ettr e de chaJ\;e . Donc, cel~i qui
s'en sert ccmma de monnaie de papier, a com:ne garantie non seule~ent la signature d.e c-a:i_ui q'Ü a le pr~mier tiré la lettre, m:!is aussi celle de tous les endosaateurs ~~AOè S8ifs. Plus p~rticulièrement , je r~ppellerai la r~gle dite en
ca "de trois signatures". Pour qu'un effet de coill!llerca s oit asc.ompté par la Banque de Fr:ir..c3, lss statuts de celle-cl exigent que l edit effet de cŒlmerce soit
revêtu de trois signatures. Si le p~emier d.~biteur nï3 pas p~yé , on pourra s'adresser au second ou eu troisième et à cha0un dsns l'or:ire voulu.
·
Le m~me 7 en ce qui concerne les ch~ques, la l é~islation nouv8lle sur le
chèquo certifi é~ dont ~'ai fait mention à propos des chè~ubs, est
~esure
•
de m~me r,.3ture. Le porteur du chèquë è~sol:"!lais, en plu.s d~ l a ~arantie du signe.taire, du tireur du chèque, sura. la ~arant id de la banque qui s'engsge à
pay~r le chèqu~v
.
,
.
I l me semble que ces quelques e~emples suffisent a vous faire cooprendra
la nature du prob}ème . Tout~s les mesures concerna.nt la c~culation de ces
mo:i..'>laic~ de papier, autres que l e billr t de b3nqu3, sont inspi:ées ~ cette
pr0occupation constg,nte de donner conf:ienca au porteur pour maintenir la Te.leur de-la monnaie de papier en c irculation~
%
rran-
A
un:
Sec tion Ill
Le paE~~~~~es dan63 rs; ses r~~~
#
"' l<>,..,.::ragd oui étonn<:i pRrfois certains J trangers, les deux
d
Par. W10
•
1 1
f
i
.
. •nuance, · ., de ......-oa ier ~ et pepi2r-monn.'.l1e,
o~t dans a ::L"l,_~e rança se
cxprdss. i on.:i • . monru..ie
· de peuj~r
nous venons
,
• diffP,P
~ren '!is • Le. monn.::i.1e
-- . "'•st c~lld '~ue
:\.
è.eux sens ent ::i.erem~n...
m.onnt:.i"'
"'Ui
consista
en
un
simple
d' ét·.;:iier sous ses J.ifférant..::s f o~~s - u.n.3
- 'i
....
�- 356
papidr. ~a pa?idr-~onnaie, c'~st clX5ctemclnt ld billet i~ ban;u~ ~cours forcé
è ca sujet - d~ c •~s ~ indispenaabl~ ~ l'inGelli ;~nce d~ ce qui va.
suivre - qu'o!l disi;L"l.._·.ie ici, 1:ol1 matière de èircul~tion d.&s billots, deux hyp
th~s~s pricisds: tanï;3t l~ oillat da ban~u~ e seulement cc'..U's l~~al, tantôt ~
contraire, il r~ço~t le co~s forcéà Le cours l~;al du billet, c'est exact~meut
la mêne chose ~ua l ~ c~urs lle~l ce la monn~ia mJtallique; c'~st à dire la dé-n
clar3tion fait~ pnr l~ législateur que ledit billet ne pourra ~tre refusé par
le cr3ancièr pour l b p~iement. ~is nonaa.lement 1 dans l'hypoth3se du cours légal, ce billt!t est coni.-1:- rtible en numéraire, en espèces r:ié talli ,~ues. Au contra·1
re,_ èens cer:taines circonst~.nces, qu~ nous allons avoir à préciser, ce billet
da o.:.:J.que reçc it l d c ours forca, c'est à di=e ~ue l~s porteurs d; ces billets
u' atll'·.Jnt plus le à.roi t de l ' Jcha.."l._;er èn monneia matcl.lique. Ce billet de banq
a cou=s fore~ est un v 3ritsble pa,ier-4'.llonnaie. Pour vous ~ire l'essentiel surue
ce pr0~l~e, j~ voudrais diviser mas d~veloppamants d n l es trois points sui72nts :
1 ) ~uel~uds ex~ériences
db c ours fore~,· 2) le s d ~n.;ers c:..o:: ce cours forc-G ;
,
r
:~ r~?palla
3;
1~3 ~Gèdés q~d l'o~
y peu~ ~pport~r.
l~r
Point.
~elguc:s ~::-ienc~s è.a
cours
---- ·- -·--
.
-
fo:--·~"'
Pour vous présenter dans leur ens emble ces experience'0
on ueut
J· ~
·
fair<> la ~ernarquA · · t · 1
.
'
.., crois,
.• t....
: ini. i a e su1v3.D.te
: alors oue nan è.an"'v tout• lB cours
è.u
XIX-e
1
siac
JUScu
a J.a gu~rre
1914--18
· ·
· co~s f~rcé se présentent1 eà eti~e
isola
, -.
•
' 1 es experi~nces
û~
guerre 191'1 -ia et, àspe:iel;s ~- ,tel ou ~~l pays ' rne.ll:eurensemenc? depuis la
lJ, èe co~s f~rc~ re~ ~rt!S <.... ~e man~c~e constr..nte 9 jua .1u'à l' époque actueltr~s gz"P....nd. nombre de
. un aspec fü~ gen...:.~alisa tion, un espect co:mnun à un
d.istincti~n de danT p~~t. Ed3seyons aonc, 1 la lU!ILt~re è.e cette idée tiénérale pom s e vuco
de cas
' ·
à
et d.~ cos eEfoé~ux dans
d
.: · • spacia1 ~~ ans la prem.i~re hypothèse
1
~en~~-t +
a eu.xieme bypothese-de dire l'essentiel à ce sUJ·ot
~ ~ .i.ou't 1 ~ cours ~a X.IX
~~
.
- •
cours f~~é s~!lt he:.u·eu~,, ..... a ...•
-a S.1.t::!Cla et Jusqu'en 1914, .l."::S exnériences d.e
o"'-' n" a.ss.az ~·~es
;--1- es s t
. 1. -;
... . . • .., .1.
c::
rc•J.v~n.1: rda :i..sees au .::ours,
è.u :t.TK-e aiàcla ' 11 'un"'"' part dans cert··
i.ne r.• t t
· ., , , .
r
l:oloz::oi.:;, ~.:-entint::!) -"t J.an
u.
.:. e. s "'-e - ~ar:.:iue d~ Sud \Br~sil
1
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s
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ques
Etat
do
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•
~eë ceuses oui i~ur sont _ .
.
s A!llcriqu~ Cen~r~le, 0~i, po~r
. _
•
• p... opres, èn viennent ;:.
• ·
- - ...
.
rio~e, cèrtaL'l'J..S pays euro·~~
(G è
~ ce re ~uad. Peadant .1.a meme pecertai..'1 moment et nnur un~~ X:S. ,r ce_, Portu'..::.l, 3spat.:,-ni::!, It,ü ie~ fo:it è un
6 parioa.e assez brève
~ ,·
r~
, .
'
,
.!!ill...:ui, pour las autres "T:::nds .
•
, une exp~rienca ~e cours force.
cea ex?ériences sont an~o;a t::>l;:ys ',.~a ~rance' l 'Anèleterr~, l..)s Etn'ts-Unis,
Ell~s 39 tan:û.nent d'aill
• d~ exv_ptionn~lles et ~ncore plus temporeir~s.
fo a
1
eure c:: façon ass - ..,. h<> ....
rc _ ::.:;>,a.rat COI:l4:2c unè période .j_;ff"cil· c ....( ~meuse, en ce sens ~'.le, le oours
que1 .. uee =mn..;es) mais un
, .
- e de quel~ues mois ou ~u plus de
'= péri oc'.:: dont
' '
'
our
ce
~ui
est,
plus
-~
,
.
on
aor·t ~ssez ~~pidem3nt~
P
t .;ut ti•a'!:>crc:, l' expe:'i..ance
,
IJ3nl...,Q!.1erement
. fa111.t notar que
des
. ~
~ "e
.... 1-- .:.,,ro.:ice, il
l~~~e~le j~ vous ei don.~é :s~~~ts pe~:~nt 13 pério~a r~volutio!'lnaire , et
&o.:z:.~1~_ 61 ~'11~; l' ~ssential Ave·~ vp~s d~_d~v~lop~~~ant de ls théorie de la
i;.rocLo•
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-euxie~e. ?.~U''bl'
........ ~_ en k-rt.:ic~ le 15 Mars
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r.~ ·: - 8 ~~ire 13 scm::ne ~~e 1 , 0 : " :l".lrP. Juaqu ' au 6 ~o~t 1850. L3 prime de
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cours f orcE:' : cett~ ~~pér·~pnoe dure exacte..
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J
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V
•• -
- 357
cen~ du ~ Aollt 1870 au 1-er Jcz:rvier 187 0
, e.vec d' aiJ-1.eUJ.•s une reprise partielle ~es_pa:i;e~ents ~n or dàe 1874. Pendant toute cette p~riode, l a prime sur l'or
reste
n"• ont a~--·
·
l' ex' · inf\~rJ.eu1·e
d 1c1. a 3 %. QucJ.les sont les nioons "':!........
~l. _t>er:ru.s u==
parienc~
e ......,.8 et dans celle <!e 1870 à la France de sortir heureusement et rs.:pidament de ca système ? On peut y voir les trois raisons su.5.vantes :
1 ) En tou·.; premier lieu, l 'ext::'ëma p:n:dence du gouvernement au pouvoir et
d~ la :Banq_u.e de Fra-z;ce qui se P'a1·dent de faire è..e l'inflation. et ·iui font, dirions-ne us, U.."l.e experience l;m)tae de cry..rs forcé , en limitant· l•fœission.
2) u;e pol.ttique tr~s sa;e suivie dans l'un et l'eu tra c'.ls po\U' en sortir
eu ~lus tot, et enfin
- 3) La sitwl ~ ion économi~ue cénarale ~u pays, ;ui ~ per~is Û'.l.1S les deux
cas ~e rapi~e reprise et un retour heureux à la prospéritd.
Ains~ donc, jusqu'en 1914, co:n:n3 ncas venons de l'apercevoi~, las expériences de cours f orcé .;taient d'une manière séa.é ra.l a rares et axce:;:itionnelles. Au
co~traire, depuis 1914, cette cuer~e, ses conséquences et , bien e~ter-du, la
guer:::.-e ectu~lle écal ament, est en qualque me.niàre provo~ué une ~piè..é~ie des r~
gimes de pa?iar-monna.ie s cours forcé, qui s'est inst3urée ds s le début de 1314,
contre la;uelle on avsit lutt~, ~ t lutt~ sans en s ertir co~?l è te~~nt, da 19181939, et pour l~ quell~ la 3'1larre acvielle a n~tur~llemant amené un~ recrudascence et une reprise.
Pou.r. la France , le r égime du cours foro~ fut instauré par un décr~t du 2
Ao<it 1914. Une ? rem:l.ère .ate.pe pour tenteI' d' ~n sortir fut marr:_u 6e par la loi
de stabilisation àu 25 Juin 1928. Vous vous rappelez , j e l'ai dit so!D!!lairement
à l'exposé de c~tte l oi dans le r é51me monétaire français, qualles avaient été
les disposi-l;;ions as sentielles de cette loi ~u-r 'J '"' ;":l ...,t. Il ét~it bien proclamé
qu'an principe lo Banque de Fre~c~ - et l'on y aspireit sérieusement alors devait quel~ue jour reprendre lè ramboursemant en cr das billgts ie ban~ue à
cours forcJ en circul~tion. Momentti."lément, l'on ~rive noh pas à une suppression.
Mais seulamant 1 una restriction de ce cours fore~, on décide qua le reprise des
échang~s ias bill~ts contre Qes lingots d'or pourra sa faire, mais aux deux conditions suivantes ~ 1) il fallait que l'opération s'eîfectuât eu siè~e social de
la :Ban~ue da Fr:.nca à Paris; 2) que cetta opéra~ion fût f3ita poUT une SOIDI!lO de
218.000 fr9.Ilcs, correspondsnt au lingot dfor de pratiqu~la plus us~elle.
Las événements, notamment ceux ~e 1936, ont ~amené Ulle suspension mômn~ta.
née mâme de cette disposition except:i.onnelle, at le oou.rs fore~ , à partir è.e
1936, a oontinué d'être pratiqué sa!'l.S aucune limitation.
Pour la ~~me période, il y a itautres e=périences, et m&ne des expériences
encore plus malheureuses que le n6tre: l'expa rienoe allema.~de et l'expa±ience,
russe gui sont véri tc.blement des axpéi·ümces d 1 inflationn.lsme c~plet et exage9
ré. Vers
1923, l s valaur du cerk s'~tait cJn.sid~~ablement abaiss a et_c•est ~ar
des chiffres astronozn::..:;,ues que se compte le montant J.~s .marks en circuletion
en Allemagne. Enfin, la plupart des autres belli~fran~s~ soit èa l~_guerre 191418, soit de l~ -u.erre actuelle, sont actuellement obl~ ;~ s par l~~ circonstances
6
d'en V9nir à un ré~ime de papiar-monncie
ou r~;i.ma
d~ coux-s fo~c~.
•
,
•
n~ o - la pl-..A."""'.,.t des
.A.in9 i, comme vous voy~z, crest bien un~ dX?~ridnue co!X!v....~ ~
.rEtats dans la périoèe mod~rna ~o~t il fs~t parld=.
.;i _ _ _
�- 360 en
2 5 francs environ, la v~leur de la livre
1
1
1
;1 6 terra et la Franca
de r ·uscu'à 260 frs. Vous voyez l'ampleur de 1 osfrancs-papier monte an Ju~"l 19 20
ti n consiste donc p::.r des masures a~
1
cillation. La solution de le stab . ~:nt~r -.i..~~ ?Olitiquu qui dasorz:13i:s em~che,
~ri~es et adaptaes ~ chsque pa;-s, ~ im du cours foroé , diminua tout su moins
.r
e leur du papier monnaie. C'est l~ solutout en conserva,nt d' ai·11 eurs le rc1•
v
1
~rendem~nt, les oscillations dans ~ v~ i du 25 Juin 1926, Las e.rgu.:ients présen~
tion ~ui fut adopt~e en France p~rd a not surtout les deux suivants 1
.. f
· oe troisiùme remc: €; so
•• ,
d
tés en aveur o.e ,
.
d'utilité ratique faisant valoir ~ue n~1a pro uea) Des consideretions
P , .
de monnaie constWD!Ilent instable.
.
,
omi
1
t possible avec un r egime
.
,
tion econ
que n es
, . . trie cette stabilité de la mon."'laie est unB veri.irour le commerce' pour 1 ino.us
~ le ooil!Iileroe par exemple, on doit se randze
table nécessit~ qui s'im~ose. Po;~ateur ~e m.arc~aJldiaee étrang ères en France, ~
compte d: le s~tuatio~.d \Ul. impo étant subordonnée aux fluctuq.tions du franc
toute l'economie de lAunportatian industriel qui voudrait ~tablir eon prix de
papier français: .De mde!lle,lp~~'une matière premiGre ~tr~~re. Pour l'êtabl1seeravia::it an foncvion e ce Ul.
un
,
t l'
r - l';.,.•ta
·
il faut arriver à des donnees precioes, e
a enco ~
.-.... :nent d e ce prix,
.
t
et
bilité de la monnaie a~?âche tout calcul r:bourausemen ~exa •
~ ~ , ~·
··d ' t·
résentée evaleraent en zaveur del~ ~01~~1on dij
vn: ~e\L~:eme consi 6~~-ion pt heureux dans le s &rvioe de la dette publi~ue.
la sta?1l1~at1onte~tl~heuraee~epl:louren faire comprendre l'argument présen-cé contre le
J, GXpl i~ ua.is "tOU a
,
.
"t
révë.lorisation, que le sarvice de la dette publi~ue en fran?s-or ~e:minal eu
v~- rita~lement intenable pour la France
a cette
apoque. In. . • ,,~e
cons t 111ue
. . . . . c~-ge
u.c
.e.,
versl!lillent - et c'est l~ mGme chose dite sous '..lll.e autr~ iorme : ~~ iranc ~~~ne
à 20 centi.!:les aurait constit u6 une charge beaucoup moins lourue- pour la~it
,
3t 3 ~t
h. -
#
,
~ cet é~rd, · onf peut c t er CO!:l!:!le exemple ~e st~bi
· l ~; sa ti·on parf~item6nt
reuss,e cell
. - ', , e qui ut opér e en ·France par la l oi de 1928 Le
tait pose u nouveau vers l e; années 1934-35 A tt 6
•
problètae s'é'il
f
Jl
i
f .
• ce e - """'que, on evDi·t nr~tendu
1
ç_u
r. ._a ·c .nre l opé.t's tion Il à frai· d"
1
t . d. r-:r "'
é . d
' c es 1 ire f:lire, en dehors {e la
:P rio e des per.;urbatio.1s e:xception.'1.elles
i
fu
' un~ nouvelle stabilisation. Ce!lec ne
t l'.l •. tentée, ni m@me esquissée, et c 1 l:lst ce qui amena
nous avon~ exposées, la dévaluation du 1-er Octobre 1936.
l~s nes~res que
§ 9. La loi
..,..
.
Gr~h~.
:01
,
:: ..
··. . · -:· sac'til.ôriâ . : · ~ · '·· ~ ·
t r1
... ! . ; .
~
Voila la physionomie et les as pects de ces trois remèdes a~nsi pratiques.
Je note que si j'en viens maintenant à quelques indications sur l 2s_soluti~~
pratiquées de.na la pé rio~e considérée, .seule la G:ende Bretagne . ~v~~t ~s3aye,
et en pertie réussi, en 1925, la solution de la r 3valori.setion ~e ~~ livre.
Maie cette solution, vous le savez, n'a duré ~ue six s.ns et dès 19~1, la lrandeBreta:;ne dut abandonner l' étalon-or èt son ré eime monétaire.
,
Je nota pareillement que la solution 1e 1- dclvalu~tion compl~t~ et du ~e
-part sur de nouvelles bsees avait été la solution de l'Allema&-ne de 1923, ou
Ï•encien mark fut rampl~oJ pa r l a Rentennark qui constituait u.~e monnaie nouvelle.
La plupart des autres pays, dont l~ Frano-a, ont en général acoepté et pratiqué la solution de la stabilisation : la Belgique, d'autres pays encore, t nt
dans cettb péri~de procédé à une ou parfois à deux eta~ilieations, que.nd la preoière n'avait pas r éusâi. El la France, en 1928, s'est é ! alement d'abord rattaché~ à cette solution.
ne toute c~tte discussion sur les reQ~dee au régi.me dd~ _papier-monn.~ie q~e
conclure ? A mon sens, c'est la solution de ls stabilisation ~ui, soit 1ua l'on
se place à un point de vue doctrinal et tk~orique, aoit ~ua l'on envise&e lae
résultats de l'expérience , semble la solution optim~. Du point de vue théorique
d 1 abord, oette solution a le grand ava.!ltage de permettre la reprise ou l~ tendanoe à la reprise de la vie économique normale, le ~andt... avantage ége.lement
d'alléger oo:l.Bidéra.blement la oharge de la dette publit1ue.
Maia, à côté de ces con.sidérationa générales, i l y a pour ehaque pays d~
circcnstan.cee spéciales qui décident du mo~ent où i l faut faira cette stabilisation, qui décident aussi du t~u.x de stabilisation, etc ••• , en un mot qui mettent sur pied dans son ~é tail la loi de stabilisation.
de
Nous 0 a~~Z:S d~ jà e~ l'?ccasion chem....n f aisant e t à . propos dù bimétr.llieme
s~rt~~t d_ ~ <'-i:e allus~on a c~ tte impo:--·.;ante l oi. natùrelle éco:iœnicue. L'inté~it -- s~n. e tun~ es~~ a mon sens, ~oub: e. D 1 1u: ~ part, su point de ~e péds~o
Q
~u~ , si J è pa)s dire , i l :importe de r :prend.re è.E&.!l.S U.'1.e vu e d 'ensemble cette
ne ~r.esham, ~ont nous avons eu préeède;:i:;:i.:nt 1 1 oocas:L..>n de si1:>~ler l 'exisJence: vOi.IlI!lP, vous le ve!?l!ez , c~ tte loi est ~e des lois écono:niaues l~s plus
ca:taines et l es plus .c~nstant es. D1 autre part, on a dans l a l of àe Gr~sh.run un
. trcs bon exemple du ve ritable caractère de la loi ~conomique ~oder.ie ~t com:ne
no~ leverrons, ce caractèr e important et domi'lallt es~ l a con.ti.Îl.ge!?.è~. d~ ladite
loi.
.....
: :~ ·: · La loi de Gresham s' énonce schéma:ticuemem; et d'une :?ianiiré a.l,itpj;iq_ue de
·. ~· IlEJ. :.fe.gon suivante ~ "la mau\eise ,.inQm.J.a.ie -cha~se la bonne mo~ieo • . .
,._; :d7.· !· · ~ : ~~~u;1' l '~~d~. .de ce para~J!~ : jê è.fa tribuerai mes d~!..~.J..qpp~me:its e.n trois
•
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service.
361
2
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Secti.çm l ..·re. :.,Hi stoire de l a l oi de Gr esn.ani·· · ·.
"
II-e 1 Les f ormes "1ctuelles de lad)..~·â . l oi :. · :
"
III-e : Vérifica tion critique . ·
·
·
,; •
""•1 :_
I
.. , ..., ,..
Section I
.H'i stoi.ce de la l oi
t":.~ ·J r~sham
:?
....
,. ... .
Cet historique se1 r 5swne 1 mon s.:;n;3 dans ].a constatation suivanttil : Une
très longue tradition. monétaire à cet égard, q"l,li aouvrG plusite~,' -si ècles et
la dénomihatlbon de loi de" Gre:shrun donn.ae à .c&-t ·t e · t.raditit::>n. ·tnonétà.:ire à. l'époq_ue moderne par un éoonom~.ste anglais..
.
··
' : · :•
,
1°) La très lon~ue•tradition monétair~ qui existe en la Ill5.tiàT~.- Cetta
·traà.it5on, on peut 13. faire remonter jusqu'au c,-rand comiql!.; ·~ec Aristophane,
, qui viv~it au V- e siècle avant J .C. C' est dSlns une de ses c ~médies intitulée
''Les Grenouilles" au'Aristo!:.hane prête ~ un de s es personnages l es paroles suivantes : "Nous avons souvent reI:lSrqué l}Ue dans c.a tte ville (il s'agit d'.Athènes) on en ~se à l'éé ard des honn~tes gens comme è 1 1 é6ard de l'ancienne ~on
naie ~ celle-ci est s9.Il.S alliage et la mailldure de toutes, l a seul~ bien frappée, la seule 4ui '~it cours chez les Grecs et chez l es Barbares. Y.ais, au lieu
d'en user, nous pré:férons les m.§ohants pi èces è.e cuivre noUV'ell~ent frappées
et dé mauvais aJoi. Il en ast de m&ma è~s citoyens ~ ceux ~ue n01.tS savons être
bien nés, modestes, justes, p::-opr es, ·hab:i.l es à e·~ercer la palestre ou 18 danse,
ou la muflique, nous l os outra.;eons, tanàis que I!OUS trouvons bons 9. tout des
i.'1.f"a.m.es, das étranzers, des esclaves , des vs ur i bns de mauvsise fa.mille, des
�- 362
~,.
toire".
,
1
dont 13 viJJ.e autrefois n 1 ea""t mème -:r-1as voulu pour victime expia,
a ici u'une si:nple constatation d'ordre litté, d~ cet inconvénient de la démocratie 1 on
vous le voyez, i l ~ ~
rs.ire. Aristoph.s.ne est surto~
rapie oeilleure et on leur préfère les étranne choisit pas toujours les ommes es
hoix avec l'usa~e des monnaies : on
t l
hormnos mauvais Il compare ce c
~
.;ers e
es
:
• , 1 b nn.d Il n, e:,n est pas moL"'lS vrai que sans etre
préfère la ms~~ais~ mo~i~ea A:is~oph~e enregistre déjà à cette épo~ue lointaien aucun? maruere.econ ~s '1
. ulation on donnait la préférence à la mau.ne en Grace le fait ~ue ~ans a circ
vaise monnaie par rapport à la bonne.t·
ore dans la pé riode avant les
Cette tradition monétaire se.con lllUe enc'un s'a elle Nicol~ Ores"tWU'
tem 6 moder.195 37ec deux auteurs important:. L..
PP
)
1
(~-e siclcle), l'autre Nicolas Copernic (llil siecle plus t~rd .• ~ oeuvre_d~
ramier est évrite en latin et je vous renverrsi pour le d~ta71 a .u.."1~ thes: .
~quable de ls Faculté d3 Droit à Caen, de M. Bridery, intitulee La theorie
de la monnaie au XIV-e siècle; Nicolas Oresme", 190.(o
D'un mot et sana entrer dans le détail, il y a di~ers textes plu~ ou ~oins
_._
, a.
' l'auteur (J·~- n'en+rerai
point dans cette discussion , d autn.u-emen.t a tt ri·bues
"
then.tioité), qui sont très nette~ent la constatation du marne, fait, ~ue 1 on
préfère dans la ciroulation la mauvai.se monnaie par rapport a la bonne: Voici
un de ces textes : "L'or et l'ar€ent dispnraissent du ro1aume et malgre toutes
les précautions prises gagnent les pays où l'on en donne un pl~s haut prix".
De m~me chez Copernic, dans un ouvra.Je écrit en latin toujours : "De moi;etas credendae ratione", n1a Corûianoe en la monnaie"J: l'auteur remarque pareil>lemer.t le fait ::::ui nous intéresse~ savoir la disFaTi ·Uon de l~ bonne monnaie en
face et e~ présênce de ka mauvaise.
Enfin, au XVI-e siècle, un .lnglais, nommé Sir Thomas Gresham, remarci.ue l
propos des perturbations monétaires a.lors dominantea ~~a "la monnai• de mojndr•
valeur {ce sont ses propres express ions) ohaese la monnaie àe plua grande Taleur". Sir Thomas Gresham était non pas, comme on l'a dit quelquefois, le chancelier de la rei..~e Elisabeth, lll3ia bien saulement un riohe négociant a.nglai» de
cette époque. Et o'est une sorte de oon8ult~tion, de mécoire, ~u'il adresse à
la reine, ROUX e~liquer les perturbations monétaire• dont cella-ci cherchait
la cause exaote.
D' aut:res mani:festations asoez nombreuses et assez our:teuses, d'ailleurs à.
peu prÙJ poux la :n$.me époque, peUYent être signalées. 0~9Bt ainsi, par exemple,
que l'Uni~ersité de Pari•, à oette •~me date du XV-e sièole, avait, elle au.aai,
silnalé :po.rei.lleJUlt le fait de la disparition de la bonne monnaie. En 1412, l'Ulrlversité da Paris se plaint ainsi da.'"lS ses doléances au :r;oi de ce que "la bonne ~onru:.ie était expulsée 6l'tce au change et aux lombards qui cueillaient toute
la monnaie or et _laidsaient passer des mauvaises ~onnaies"•
Cette même tradition se r~trouve encore au XVII-e siècle, toujours en France, èal'.s un pamphlet de 1696. lui ramari;_ue de la même façon c "Lorsque deux sortes èe pièces de monnaie sont en circulation dans le mê~e pays, de la mê~e valeur
~ dénaaination, :nais non intrinsèquement, celles <;.ui ont la moindre valeur
~steront dans la circulation et les eutres seront autant que possibl9 retir~es".
Enfin, plusieurs auteurs au XVIII-e siècle, notamment Montesquieu en France,
donnent leur adhésion à la t:tn:âdition nonJtsire, qu'il• aooeptent d'ailleurs
o~e quelque choae de parfaitement adr:lis at de parfaitement connu.
C'est donc une tr~a lon:;ue tradition monétaire oonatatant le fait, sans
d'aill.eurs en détailler les raisons et l'explication.
Cœm:ia
1
Â
conomiste :lnc.;·1!:1-s noLl.'.:lu lü -.o Leod . ""Ui d3.ns un ~icle
dictioz:i-11.lire d 'Sconzy t.i.e Politique pu olié ~n 1857, dôcic;~ ~ue c~tte fonnule
po>..aTait être justeII1Bt énoarnoe la loi ~a Gresha.:ù de i ~ clrcuÎction. L'apport
de .Mac ~: o~ es v :i~ouretsement J~l ~ z ~ro , en ce s ens qu il lld fit que propoa~:r ~a, ~enominat.i.on en ~·eprerw.nt .:l 13illeu.rs l ès t extes ar.cérieu.rs ç_ue j 6 voua
ai ci tes. Da"'lS U.'l artic e ul t arieur publté par Mac Leo1 wms lll ''Revue d 'Econom:.~ Politique", -:.1. lP J7, 1 1 mrt:.eur .m vlent à la formule suivante: "la plus
mauvais.:: forme d.e monn .l e ·~n circuletion r :':>gle l a vul eu....7 de 19. monnaie tout
entière et rejette tau ce autre es p~c-3 de -:i..1.i.'lai~ hors de 13 cb: r,ula tion".
Depuis Mac Leou , la longue traditio~ monétaire èont il s' agi~, conserve le
nom pro:·osé et est constamment dénoramfe · oi de G:!'es!::a..m,...
Survi1:mt alors un
du
S-: .cti on
~:
D'une mruiidr .? tS.3n~raJ , l~ plupart ·i~s 5conoo:ù.stes contemporai..."lS S-:! sont
ralliés à la fon:1Ul è qui è sornw.::.s portJ:i.t 1.:: nom de l?. loi l a Gr'=lsh3.!ll .. Un
double tra•&il a'est Ce}ien : .lnt ~ii~ ctué : J 1 u..cc p::rt , un tr~va~l .de ~~acision
et d'expli~tion sur l <:: fc• ictiœme.!llent d~ l a l oi de J r esham , d ' autre part, U!l
travail d~ recherche S'..l.1' c , que l'on peut appçl dr l bs con~i ti cns di fonctionnement, les conditions du ~u da la loi de Gresham \ l' épo~Uè moderne .
Et d.'a·oord , l a 9remH1 · ·~ sJrio::: de d.§vel oppe:nents : tr::vail c!..; ? réc:..sicn
sux las f c:nnu.l .s de l e loi J.e Gresham, d;:: la :nanier a clont l a bon.J.a mo..maie dispara!t de7ant la mauvaise . Sans ent r er dans l e ~a ta~ compl e t è~ ~· ~ 1~~0ration
de cette théorie , j a noterai l ~ point ess enti~ l sui7ant en ce qui ccncerne lee
te:rmes mêma9 de la loi. Les expressions "bonne" e t 11 mau1"a~_sa 11 monnai e s ont dee
exPJ'."essions rela tives et, S9.ns t enter une d~ finition d 1 ~!1Sombl e eJl€l obz.nt tous
les cas, on peut Far comp~ison montrer ~ue dans de no~br~uses c irc ~nst:::.ncee
l'opposition ent~e l es deux connc.ies ~st parf~ir.ec~ n~ caractérist ~ ;ua. P9.l' exemple, et c~est l e cas l e plus t ypique, une monnaie de pap~.er l cours f orcé ; le
papi&1'-monn.aie est incontest&blement, par aompar~s on \ l a monnaie m~t :tllique ,
un~ me~vais a monnaie, puisque , par hypothds e , l a v~l aur 1u pauia:I'-lllonns.i~ n' est
f a.ite " 1.i.€• è.9 oonf iance, des espJrances ~cls !>Orieurs dd ce t te monnaie v·3rs le
paieme~t en numéraire . Ta:it!.is ,1:.i' a.u contrair~ , l~ valeur da l a :ilO!Ula~:: :iétJ.111que est faite au moins d~ l~ valeur du mé t al J ans le~uel oe tte monna.l.9 est
frappée.
De mgm~ encore, lorsoue d~o.s l a circu.lati o~ l a valeur r éelle d'une monnaie,
de la vrai~ monn?.ia m~t:.üÎi·iue, d'epr;;;s l e poids de 1 1 or et de 1 1 a.rgent qu'alla
renf~roe, ast infJrieu~e ~ la ~aleur la~al~ de l n même mon."18.~e (ce fut le oas
des ~ièces de 5 Francs d' av m ~ l 914 ~ 1u.i perlaient sur l e. pi eoe ie ~ Fr:mcs)'
alo:~ qc.la leur val ~ur r âell 2 ~~~i ~ au cours ~cl 1 1 ar~ent de l' or .ire 1e 2~50 ou
2 80 frs ) Ainsi ::.one i l est des cas où obiect i vement en lluel 1ue me.niere, la
'' •
bonne et la mauvaise mo llll3i.a peunmt -:.is é.:n~m; s f o,pooer. .::i3l.S
l• 1 Y en .,
.... d' autres, assez our1.eux, où cette bonne moIL'la.ie n' est bon.na qu e ~ce ; u'ell: eot
la mauvaise• m.o!l!lai a n est• daclsrée
crue t e i la par 1 es po rt purs
, et in\ersprn~nt
.;c
;
•
telle q'.le paroe c_u~ 0 1 est l'opinion de c ~u:.:: ·1ui 1- pos s~dent. j)es e~eriences
assez ;uriausa5 furent ra.:. ';et:: d9.11S oe s er> ' par l es pr e::n:J.el"'-1 commerçants euro.<.
J
- ·: i i ' U du X.IX e siècle gui Jtablissent assa~ !l.ettement que
p~ens au
apon au .1.11-L..
c
-:
'
'
.
.
, .
. ,,,
.
ti
les Japonaill à cett ~ époque avaient eu un8 conviction sur~~ VeJ. .ur re~ pe~ ve
r atille , 0cnv .... ot1on
d e 1 eurs monnai es9 qUl.• n' 0(tait l·:>a"'~ conforme è l au.r val aur
. .... é
q:.ie les commerçants européens 0nt très h<ibile;nent uxploiv '3 .
0
'
•
'
�monru:.ia sont, à tout prendre, choses
•tien <3::x:iste , soit qu'elle soit crue,
rel atives, soit ~u~ rJallam~nt ~atte opposi teurs de cette monnaie.
""
Je par 1 $ S por
,
.
;iu 'elle soit affim~e et su?~os
. ..is fac ile _ ~ l ' expcs é du mdca11.l..SI:1.e du jeu
1
J ' arriva - et c'e~t b:suc?up .t ' est au fon:i que l a mise en oeuvre dans un
de la loi de Gresham. C~ mecan.is~e ~ l oi bls g~n~ra.le de l' économia politique
cas p3.rticulier, l'applica~ion d ~~rt etpoui consiste à affirmer que l'ho::l!ile
,m; s 1 a "Opal le le loi du momdre e~
d
;sul ta,.5 ou prix d.u moindre effort,
-,., bt nir 1 e ma;aillum e r a
"'
, .
chercne tnujours a o e
.
.
·~t J moins d t! f=ais. Notre experiance
ctes~ à dire par le moyen qu:.. l~i co~ e~ .a À tte loi du moindre effort; lorsque
.
ur l' ex.J..s t ence ~e ~e
·
attire notre at t ant ion s
dr . t 'loign8 nous pr endrons touJours 1 e
1
,
endre dans un en
d
'
nous avons a nous r .
.·
loi du moin:ire effort ..
chemin ~rect.- appli~athon d: la~ ~eu le la l oi ~e Gr~sha.m s'axp~ique c?mme
Ceci pose et ce c i rappele, 1 ~ J . dr
fA rt La but ~ 0btan2~ e st ici
. ui·
d C' tte l oi du ~oin e a I O ~
un cas pa.rt~c i a: .e. • ,
.
ou d ·u.n servicè ~ue nous obtenons au moyen d
une ~ertaine .acq_uisition d ~ 'cient .
:iition.s.)es pl us 2.ua.nta ; euaes. Si,
~•
.
t
On fera ce pai~;nan aux con
~
1
~ un p.aie:!!en • .
.
,
1
toùtè~ deux co~rs l a~a~ ~ans e
~~ t
d
Il!l3ies da v3leur i~e-~ e o~t
~
.
.
en e_ ... a \..-' eux i!IO
!-~:: t ion
celle des daux monnaies ;ui
' fe' -era pov.r r a'al.l.Sal' - 1- 1 ,_,,.__:>t::- •
pays, CUücun pre '
, .
~ . :
D.a:li e. Sxemple prati~ue : si
lui coüts le ~oins , c ' est
dire ~a ma~~~=~~~ banaue ~tait proclamé , tel
après 191+, l orsque l e cours force du . , l P fois d ~s p' è ces d ror e t d•argent
particul; er avait dans son porte-monnaie 3 t,;
· · •
, f ,
.t .
<l.'
.....,,:+ et des billets de b~que à ~ours foroé de l'autre, i l pr e ers.i i n une ~~,
·
b'll
contestablenent
payer en mauvaise LllOilll.9.ie,
l.
e t s a' cours forcé et garder
t la
1
bonne ~onnaie, dans ce cas, l a monnaie métalli~ua s oit d or, soit d '~r5en_.,
Dans la fonnul e moderne de 1' application il, e l 9. loi de Gresh:mi'\ i l a e t e
é tabli ue la bonne monnaie disparaissait de deux maJ"'-1-res o ou oien e.Lle dispar~tt l'intârieur du pays, ou bien en quittant ce ~gm~ p~~ ·, .
Et d'abord le fait de la ëisp?.riti on de la monnaie ~ 1 int: rieu: du pays.
Cett'::l disparition s'opère de trois :Ça.çons : ou blen par rhes:-urisation,
ou hlben ~ar use~e industriel- ou bien ~ue l que fois par transforma tion an l~ote.
a) Î.a thé s auris ati on, nous le s~von.s, ast un mode sans d~te imparfait!
de t~~ter une raalisation de l 1 épar~'ll~, et en face d 'une monna:i..e de papier a
v-o-1eur instable et décr oissante, l~s particul.ie~s préf ~rent thésauriser en
a::::assa.nt en erande quantité des r i èces d 1 or ou des pièces d'ar&ent6 L~exp,§:tience
de la ei.te.rre de 1914--18 à montré pour la France que ce tte th..-lsaurisation du
Ill.lill~raire avait existé sur une très grande échelle.
b) La bonne monne.ie di.sps.ra.it, en second liau, à l'inté l'ieu.r du pa.ys par
us ~e ind11Striel. La fabrication des bijoux ou de tout oe q_ua vous pourrr:s
ima€;-i.ner dans ce ~enre. Je vous rappella encore ~te foie oe tte période dB J.914...
18• où le cœitrôle de l'or ~tait déjà instauré ~ t les dentistes d':3.mand~ent
simplement, s'ils avaient besoin d'or _pQur vous, 1e leur apporter une pièce
de 20 Francs, pNlr transfo:rmer mat~rielle~ent la mét@l. r.o~pr~9 dans cette pièce en aurification pour la de!lt q_u 1 ils soi.:;:naient. Voilà un exa::iple d'usage
industriel de l'or.
c) Enfin, troi.sièlle at darn.i~r mode d.ç d.isp?.r:i.tion ~ . !l oonn.aia "'":leut ~tre
transfoI'I!!ée e~ l~ots.
1:3.is, en deuxi~e lie1i-, c.atte :ri~:ie monnaie dispar:ût encore p~r l'exportati'°n à l'ét~rer. Le plus V-'ji.nair~~~nt, cette exportation à l'étran; er est
la CO!ll!I!.èncement, ld premier 3cte ü'une manoeuvre de cp~ala~iv~ t~naant préciséinent Autiliser la diff ére~ce déjà mar~ul~ entre l e r~pport lJ:al ~~ le rapport COiJ<!!erci.31 des deux monn.s.ies.
.!.f.n.:.i donc, sur ce preoi~r poiht, las théories modernàs ont apporté de
~breus ee p~écisions i ce q~i n'était jadis qu'une tradition oonétulra, et
ont ex.ao~enent marqué quels ~tQient laa terme~ d~ la loi et quel était le méaa.nisme ~a son fonctionnement.
En
~._L"I..
bonne at la
wau~ise
°
ft
a
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,
,
Un second sspdct de ce r 3vail d~ recherch~s moQ~rnes a ét ~ èe pr éciser
les conditio'C!J de 1 1 applicat ~o~ 7 du jeu èe la loi de Gresham..~ c et é~ard, una
évoluti.on très r er:ia:..q;w.bl e s; est ::.c compJ.ie dans ces dernières années E}U point
de vua doctr.:'nal ,. Ce tt -3 évolution a é té la suivante z tandis ~ue l s s premiers
partisa.r.:s de 1 3 l a! de Gr~s1ain admettai ent que oet t e l oi s tait lUl.3 l oi absolue,
une loi fatal-a , v:üable dar·: tou.'3 les t emps et C.an.s t ous l es pays, sans auoune
exception, et se r éalisait chaq~cl fois que bonne et c:iauv:..ise mon:iaie se trouvaient en conr.ur-·•mce dans la circul ation 1 l a théor :i e ood,.,rnt:? a au contraire
dégagé un cer ta i n nombre l a c onii "tions .:u i. sont n~ceuisaires pour que l a loi
de Grasham. se trouva ap,li1uée .
Voyons, IF.SUS r:ntr~r, comme i l ~envient dan.'J ce cou.rs Jlémentaire, d8lU!l la
détail de l a val~ur r~ s:?acti1e d9 cBs di verse n condit 5.ons $ quelles en ont ét é
l es principales condltion.s oos éas ;
1) On ad.met auj Jurd 1 hui que poi.lr qud la l oi de G~sham. f onctionna,
il faut une r e rta t .n-. a.bondanû 3 c e nu;nérai.re ~ Si ce tte condition ne s e "trouvait pas r ecrp.J..:l.e - l û. 1 05. de Gr esham ne f onot:..om ~rait pas . 2) Etude de l e
frappe pour J.~.
'~ux monnaies ~ 3) l es deux monn.aj es en concurrence doivent
avoir t outes d&LL": pour l '!.b.3:;:-ation (cours l é,:._;aJ.) ou p:'..:u.d gé:c.é-ralament remplir
le m~me rôJ.~ da na l EIB paiements ;
4) 5nfin 1 ~n quat::::.-i~a l:.t..eu, on admet encore -.:u~ 1 1 eeprit commercial doit
~tre ass e z ddvt:?loppc dans l t:? pays pour percevoir ex act ement et avec rigueur
les diff éren<;dS d e valeur entre l es deux mou.n..s.i es.
L' exist ence d8 c ~ s conditi 0::i.s né cessaire s au fonctionne~ent de l~ loi de
Gresharr. n ous d!Ilèho à p=éciser ici que j' a i a~pelé l ë c~ractère contin.~ant de
cette loi ne.ture lle . Par ce mot "cont ingent'' ~n c:..i1..end d ' or.dins .i.Te q_'!.le la
fonc tionnement de l a loi est subordonné à c~rtaint:?s coniitions dont j ~ viens
de mention.1er l~s plus importantes. 3 t ~: s lor s, 1 1 -;.nci c:nna notion d~ loi natu!'~ ll a économi~ud, qui était rigo"t:...reuse~ënt la not i~n à as premi~rs éconooistas libéraux class5..:;_ues, de la loi s.bs olua, valable .!.:lns tous J..as c~s, d~'1S
t ous les t~mps e t dans tous les pays zst aujou:i 1 hui sL"lgUli ère~e !lt an r ecul .
?ar exemple si nous prenons la situetion .... n l'r ..t :1Cd l ors dia 1 ' application d.u
t
, .
•
, ..
,
td ans
rég~.ma bimétallist~, avant 191.f, n ous constatons 1u i.l y a S.llilUJ.i.enBmen
la cirm:L!.at~on Ul91l bonne monnaie, qui est inconta stabl em~nt repr§sent~e par
l .::s p:lècen d'or, et u.n~ mauv a is-a r11on.:..ïai e 7 qui es t non =aoL""IS ::..nc :mt establement
raprésentéa par des piè1)es d 1 arg~t (lss écus è.v 5 Franos 0 11 l es püces divisionnaires d 1 ai"6<mt : 2 .b :s; , l Fr. 1 50 ots .) , puisc:ue d r a près J.a valeur de
l'argent ces pièces n'~nt ;;;u.èrd sens~bl~rr.ent que la môltiJ d~ l eur vale~
nominale~ 0 Donc, de.na oett a ciroulatia~ fr.:i nçais e bonne .monnai e a t meu~aise
monnaie. Eh bier.1.v à ce tte épo.:: uli=, p ar une c onstatat:ion al;:ü _:nant certsina, on
ramar0ue que la loi da GreshdJ!l ne jou~ pas . Las d.au.x lllO~si -J s, la vonne e t la
muuvals c: resten""; l'une.: et l'!lutra d~.ns l ::i ciroulotion franc:>.ise. Pourquoi?
.Tout sim;lement , parc~ lU9 1 1 ung des conditiong p~sè~s P~ .l~ ~héorie pour le
fonctionn~ment àd l a loi de Gr~sh.am n 'es~ pas "'1 JI~ r~al~s~eo _voz:nne ~ous s ~~~z,
et con::me nous l~'.lvons pr éo isJ de.!lS Phistorj'iue è.u r a ..;:irae I!lOna tai.rB trançais,
· 5 1878 la si.l.S pansion da ls f rappe evslt é t l prononcée en Franoe t otaled
apui nar le ~? p~rticuJ. iers ~n ce qui conce.rnajt l e3 pi 'ecea <! r :-r~çnt • I ls !'l""
ment
.-:
,
Jus
port ~r de lj....i.::·ots d'ar--ant à l '!Ièt~l de Mo.cœ.i e et l es faL't"e
nouvaienv p .
w
~
~
rt• - ·
t · is où
transfo:<.'!Il2.-C <::n .Pi e o"'s de monn!'\iao Voili d~1nc un ca~ p<:. i ot'..u.er r és preo
le c,a::-c.c• 8~·.: c-.m tingent de l a loi de G:r-esh.3.m est n.:ittement mi s -an re~i~f, o~
ls mmnr::d..9a monrur' iJ ne ch!lSS.3 point l e b oru:i~ r ~ ')ut ai;npl em.ant parce '-~u i l n y
a pas lib..;rt é de l a frapp')"
0
�- 366 -
- 361 -
ces où l ::i mauv:lise monnaie; vaNous a:.-:=-1.vuns donc 3. oe~..·:.:c f ' ,;rmule
les particuliers f e ront dispara.ttre le.
leur légale concuro.'.Dlllen:t;. avec la bonne ,
la refondant·
bonne monnaie, soit ~n la cnoha.!lt. soit ~n l'axportant , soit en
'
l~ ~auvaise mon."13.ie circulera seule~
Bté tr~ 6~Jr~lement a ccèptd~ ~ l'~poque
.Ainsi donc, la lùi dè Gresham a
ratanant
sen ct1.ract ~re contin'.{ent comme
moderne, mais aoeept~e d'ailleUTs an
je viens dtexpliquara
:
:lU
Section III
l
Le problèm: est ici le suivant : dans quelle rnasur<? pt:!ut-·on trouver la
loi exacte; dans nue lle ~ecure les faits s ont-i ls v~nus 3pporta= una confirmetion à la loi
Gresham.
D'una oa.nière génJ ral.e, les cxpariences, ou plus exactement l~s obse::;;vatio!lS que l'.on peut faire de l'application de la l oi dd Gr~ sh3m da~s les faits
~ont e~c~~~ivemen~~ nombreunes. Sans voulo:i.r pœt~dr~ lei l e s r:.pp:>rter toutes
J'ass~ier1i du moJ..nS de donner un a adre pe cette v~rification., Ce cadre me pa-~
raît ~tre le suiva.~t ~
, ui:e , ~rem~ère s~ri.:: . d' expér;iences qui impliquent le f onct5.onnement du systç~e bimetalliste: cons ti tue.1t un ;irener groupe do::: faits pa...-ticuJ.ièrement convaincants et probants ;
.._ U~, ~a~ond ~ou p.:: ~e fs~ te doit se subdivi.ser lui-m~me en deux séries d 'bypoth~s~s • Jeu de la 101 da Jr~s h9.:1 dnn.s le c~e üe monnaie m8call1~uo ot jeu de
l~ loi. de Gresh~ dans ~e , cas dd mo!lilaie métallique circulc...~t concur&!JWent avec
1- papier--monnaia •.àin.ai uonc, division g énéral.a; 1) cas èe b.l.métallisme· 2)
autres ~as se subdi~~3.Il~ en cas suivants : e) la loi da Gresh::an dans l'~thèse a~ l~ seule monnaia metalliaue; b) la loi de GreAham dans i·hyp Lh'
d 1
monnaie matalli
·
a .. es2 e a
,
.~ue en concur~enc= avec le papiar-èonnaieo
1 ) J ei drlJà eu l 'oocafJion à deux reprise" - une pr -.:e're fo · ,
de 1, 1 exposé du r~.::3 l.1Jle
·
·
'~ 3.. r is a d"propos
mone•taire
f:rançsis; tlll.e è.euxiè:ne fois
1T
posa da l'Union Latine d' ffi
p opos e
e:l:è.e G::-esbam avait fonctionn~ • rmar et d~ rappel~r qu'à ~eux rd~rises la loi
cas (France et Uni.on Latin;): ~e pre~i~re_foi.' a:ant J8t4-65t où dans les deux
hors du pays ~ et dans fine d ' . , areez:. . etait bônn~ monnai~, celui qui fuyait
était invers~, où c'était ~uxriembè per:..odd,_e-.:-ant_187b-78 ii aiù la situation
,
o , onne monnn~ n ui ftiv · ·l t
d h
d
I~ s 1 a·it m!l.intBnan~ d'e
. de prou7er' 1~
·v-~ ~Il e Ors U paye.
v
w
ssayt:r
·~·t•
de cett~ loi de Gresham de.ns
d
, .
·~ ra i ~ d~ fo~ctiornement
bori, le foncti-0Il!le~ent è ·
cles~
period~ ainsi distin..,""\.o..aes~ Et tout d'ac.
t: 1 a
o ... \;..e Gresham• - ans 1 es an~ees
•
Ce fonctionna.ment(·
ant~rieures
à
186· 4~5,
)
Ja
rappelle
oue
c'est
l'
t
·
na.ie est assez nette~ent I!li;lrqué ar 1 , - ,
ar; en ~ui ~st bon..~e wonpandant cett~ période. Pendant P~t
_a?onaan~~ dés frap~~s d'or, rôelisées
consistait ~ prJndre l'are ent dC-v ~ pe:~ode, ~e le r~ppelle, l~ spécul~tion
le marohé libre d~s -.~+ ...,,.,. ~ , ~t a circulatic.u française - à 1: ax·...,ort=:r sur
,
,
... ~ .... ....,. a
' l
,
r
1 a ra.n.::-er
€::lava qu-::; l~ ::-spport lér7:ù (d. 11 ro_; ' ou e ra;pport com:aei-oial étt.i t plus
ger c7t E-..r~ent exportd eontreede ~'oree~e_l ~-12 au 11t:u de 1 ~ 15,5), à échanie fa.ire frapper en pi~ces dt.: monnaie ~ a rt>introè.uira l'or en Fr:i.nca, pot!:'
de ~ accroissement tr}e n'3t des fz:a • ~a ~te.tist.• ':Ud .'.lccuee pour ca'tte porioa~ ~au l- la loi de Gr~eha;:n dWl.8 ca ppe .d lr, qui est très nettement la preuYe
terieure ~ 107~-78, on peut parei11 · pr~~1ar sehs. De mëme, dans la période a.nham jouant en sens in~3rse, c'est àe:~n {;ouver une preuvo a~ la loi de Greere
or bonne monnaie exporta et l'argent
d;
1
:ux
r
mauvais a rno:mej d r ,ünCroù.u i t s ous l a forme :la lingots pour '.;tr e tr3.I1Sformé en
piàc~s: L' G.c0r~i~s em~n~ ass~: c-::>nsi·iér abl e des pièces d ~ ar.~.mt fra.pp.3es dans
la periode ante rieure ~ 1 8 7G-~8 a provo~u~ , vous le s a~a z, la sus pension d~ la
frgppe d-5 3 monnaies d •:::.r 5~n·w . On voi-t f>.insi, ps.r l e mouvement de l a fre;ppe une
~reuva ass ez v~l ~bl 8 d~ l'existence de lu loi de Gresham.
un second moy~n de pr euve est char ché dans l és r ecensements monâtaires et
d.a..ns l a composition de ces r e censemants. Par exe~ple , l a preuve de la fuite de
l ' ar5ent d3.D.S l :i premi èr e péri od.;~ , avant 1864-65, .:i ~ t ..; trouvée dans le nombre
rela tivement trcis f a ible de pi~ cas d'argent d'un mill~sime de cette période,
releva dans le r ecens ecent monétaire fran~ais.
D'une manièr e comme de l'~utre, ave c ces deux preuve s - ~ouvemant üe
fra ppe, nombTe d8 s pi~ces r eoensé esr 0n paut dire ~ue l' on a f a it exactement
l a -;>reuve du j eu de l a l -0 i de Gresham cillns l e s deux péri odes.
J e not~ erûin ~u~ oette pr~~i ~ re s~rie d' hypoth 8s ~s co~pre nd.raî~ encore,
en dehors clu blilé tallisme fi·a:içais e t da l ' Un.:..on Latine , un assez :rand nombre
d 'autres cass où 1 0 bimat allisue a pareiilement f ~nctionné ; bi.:!létallisme, par
ex~·..:...ola , aux S t s.-ts -Unis da 179i-1834f bi.:lé t o.llisme ~:,;al~ment :ian.s d 'autres pays
a.L!léric~i.!1s, comma l~ Chili. Toutes l cls c bsa~vati ons ~ui ont ~ t8 f a ites sur ces
expérie:aces aboutissent, ~n :'in d.!:: compt'::: 3. de s conclusi.ons '3.n.?.lo--u.es à celles
auE: j " ai prése!l.t~.as pour les dc1:.x pr emi ers cas e!l.visn:;ts , savoir c;_u.e d.a."'l.S ces
hy?Othèses du bimétallisr11t:: la lJl'.J.UV.::.i s e r:ionna i e il!es t.a e n circuls.tion, et c'est
la bor-~e monnaie qui dispa~att •
2) Les
~utr~s c~s.
a) Le fonctio!lll~m~nt d.e l~ Lei de Gresham pour des mo!1.l'lai es1 métalliques.
Ici encore , l ë: s ~Xp8riences et l \:?S 7l:::·i~i .... !. : ~x: d.e oet .;; '." î :!. è ::> Gresham
sont tr9s nombr~uses o Je ~e c0ntente r~i de v ous en r apporter qu~l~ues-u.~es à
titre de spéclmens. Nous av ons 1 ' a bor d une pre~ière ~xp~rie nce assez curieuse
en Grand.a B::-etagne, au t emps du r oit d 1 ..b.!l~-;l e terre J uill 3.1.l.'.Da III , '1e:rs l a fin
du XV-.iI-e siècle, qui nous est r apport ée par .:bcculay s d~ s0n 3ist-)ire de
l'A.n.;leterra o Il existait alors, n~u.s dit l' hiotori~n, dans l a circi:.J.~tivn an.?laise deux mon..'19.ies r~etteme.::i~ è i.:f~r antès : l e s ancienn~s -,:mna i es qui .;taient
~onst:i.tué es :nr des a is l1uas ass az i!'rézulie:-s l e u.; tal, fr~p~s su i1"ant l es anciens procéd:f& : l e mét~l ét ait p::.r°tf..€d avc.c o.e~ ci seaux .a t l' ~preinte lui
é-;;~i t don.."lé e ...rr .âêe au mai·t ee.a. 0es mon..'13.ies é t a i ent d 1 aill~urs d •un :poid.s ass ez
inJ;~l, ç t l e; particuliers ~vaia~t ~ris l'usa~e de l es ro~-nar à l' occ~ion.
D'autra part, i l existai t d~ nouvalles monnaies : pièces r ondes , fra~paes au
moulinet ' à'une rondaur uresque
~arfaite
, avec l ej enJ e sur l es tranc~es
~
..
~t .
. . de ohaque pi.~ce. On ne pouvait donc _?lus l es ·.rof"ller comm.i l 9s autres.
v~ici ce
que .}hce.ul.ay écrit ti.U nuj~t él.e -!ette périoèe monéta~e : "Les financi.ars èe
cette époqua semblent avoir é t é pénétrés ~a oette i~ee ~us la n~u~~e ~onDB.ie
oui était exoellantc ne tartiera.it pas à ra~plaoer l ancienne qui e .. a i t ... ort
à.§gradae. ii..nsi donc, on opère une réfor~a monét a ire f a ite au point de vue _
techni~ue de ls fabricati~n des piàcos; on met en ciroulatlo~ de bonn~s ~idcea
biun faites dt celles-ci c:irou.1.ent cour9JIOent aveo l es mauva is es f&briquees
· . .... s .n~ tn·od ~s •'v ~urtant i l suff it du plu.a simple b ~n sens,
se1 on l es anoion::•"" ...::, ' l'~tct t~~ ite sur l e même pià:l l J illOD.llSl.d ? arf ?.1· t e
pour ~omprendr a : ue 1 a ou JJ
• •
•
•
l' ~ - · l
et la monnai~ i:nfdrieure, ce n' Gst pas la pre~iere qui e:x:clur&.
au~ie ~e a
circulation, mais ell9 qui ser& exclue " e 1
•
_
•
,
_
~
C' est donc l'sffjrmation tràs netta d tL~e d1spsr1t1on a_ cet v~ ~poque de
·
l
ieux fabri~ u·.h~ • et l a r:- l r c..ù[!t:.on oo.nt1.ff.l.e a. garder alH?• èt.lX
'
.
1 ·
·
·
1 a b onne monnaie
· , ~ m·
;;. . · ... curi
l Gs pouv01rs
pub_ics
ree.,~iss
en t contre
ta:!t t ~ 1t a. t mauvais
a
!ïlonnai~ .....·~.1."
'
· d.
·
hos ~s On luttd contra les ro~-neurs , on les punit e ~eines
asse~"
c~ ~ a o.e c.
"' •
~
G,.. ... d d~sorcb:e 0 1' occas ion è.e c.;;s
gr s v ës , a!Ilend1::s , f er r ou6d, pot .a!.ce' .a to • - - ~
;;>
0
•
... -
•
�.. 368 ~-
.
ae:io ...•ons-, mais e.uoune
modifio.a~ion :ian.s la pratiqu e . c ~ est toujours la mauvaist
!I
•
,.
f · ·t
nf ·
1
. q_ui. cont.l.llUe l:J.
~
.; ,...,.u1e~
"Le mal , nous dit
M"ac:iu
ay , ini e in• par une
monnaie
O..i..>..,
,. •
_
,
.
·
-1&1
d 1696 qui par una mesure énergique, deciJ.e l a suppression abso1 oi ang
se e
'
'
,
"A.
· d
t 't ·t
lue et la refonte de toutes les monnaias ro.;nees.
insi ~ne, ce n ~ ai pas l a
loi de Gresham qui avait cJda; c'étaiant les pouvoirs publics, en fsisaht disparaître l'occasion m~me du fonctionnement de la loi da Bresham.
Voila un exemple , entre beaucoup d 1 autr~s, d:app~~cation de l a loi de Gresham dans le cas de circulation de dea.x monna ies me ~al~ique s.
b) Circulation· de piàces de . :nonnaies métalliques concurramment avec le pa-pier-monnaie.
, .
Ici d'une m3.Ili 3re certaine, d9Ils tou t es les expe risnc es de cours for cé, on
a vu l ~ ~auvaise connaie chasser la bonne. lei, ~e la cani~r~ l~ p~us certaine
da sont las pièces de monnajes mé t-lll i~ua s, or c~ arg~nt: qui d ispa rainsent, et
c'est le papier monnaie qui seul reste en circulation.
J'ai dit incidamment, à propos de ce mâme sujet. que dans les expérj ~nces
de cours forcé qui se sont prolorlciées en France d.epi..is 1914 , iJ. Y 9.Vait eu dans
une très large mesure thésauris~tio~ des pièces d'or o ~ d'a..~gent, soit dans la
période de guerre 191.f-lS, soit dahs 1::. :pér :i.odç d'ap::;:-às-..,""tl œre. Ce que 1 ton a
eppelé la cam.pagne en faveur de l'or menée per dant la gu~ T.Te 1914-18 a fait sortir, a fe.it résppara!tre des f>Omra:as considé:.ablen d 1 or qui a·:a.J. 9nt été thésaurisées par les particuliers. C'est bien pa p:t'.,-uve que la J oi dl?. Gresham s 1 appli·~ue pereillement dans ces cas spéciaux~
Enfin, je noterai q_ue dans l a période imméd.:1.atement pr stérieure à. 1928 , l es
mesures en faveur du monométallisme or inscritas dqn.13 }'..a loi du 25 Juin 192 ~ ,
n'ont jam.ais pu être mises à effet. On a\ _ _;_~ p..:',, 2-·, ? i ècP'"' : ' o-=- d 2 100 Francs,
Ces pièces avuient même commencé d 1 ~tre frappées p~r les soins de la Banque de
France, mais jamais elles ne sont sorties de l'HÔtel d€s Monnzies et n'ont été
mises en ciroulation fr~i.se. Pourquoi ? ?ar crainte du fonctionnement , du jeu
da la loi de Gresham : on craibfi.8it ~ue ces pi èces s e trouvant danà l a circulation pour laur pleine valeur vis-à-vis dtun franc-papier dépraci~ e.ure.iènt disP~ par lds ~oyens q_us nous avons précisés : so~t par la thésauris~tion, soit
pe.r les m>~es industriels, soit par 1 1 exportation ou le. transformation en lin,z-ots .
Le conclusion de toutes cas expzriencas e st donc la suivant~ : la loi de
Gresham se trouve ~ai:s _une. sér~e. tr&s nombreuse de cas vérili'fa par les faits.
C~~ende.nt, ~ette v~r1f1~~tion_ Qo1 t souligner ce que la théorie préc0dente avait
deJà formule, savoir qu il existe des conditions pour l'applic ~tion de cette loi
de Gresham; q_ue tant que l esdites conditions ne se trouvent pas remplies la loi
de Gresham ne joue pas. C'est le cas pour la cir~ul~t1on si.mult~éa des ~lèces
d~o:, bonne monna.iej et des pi3ces d 1 argent, mauvaise mon.n.aie r dans le régime
bime)alliste fran9ais, dans ~as e.nnâas ~ui c~t pré~adé la guerre 1914-18 (1a75i
~a 10 ~ ulde Graaham ne Joue p~s parce que l a f~appe da l~ar?ent est suspenue e
a. çec ation par là mdm~ p3.XS.lysae
Ceci m'amène à quelques m t d
·
la loi de Gre h.run
~ e conclu~ion sur l'ensemble du probl~me de
.
ds · • Cette conclusion me paraït davoi.r étre la suiv3.Il.te • il n'y
a p1 us 1 ieu e parler d'une loi f~trle d.
1 · ,
• '
. - ~ '
sa.nt toujours de.ns tous
une 01 ~'solue 7 d" une loi se reali1
1
loi contingente c 1 est à d~~e ~:X'
:i:--"l.s tous le?,' tecps. Cette loi est une
1
de conditions et tant
~ 01 qui est subordollllée à. un oe.c·rain nombre
qua ces conditions n'exi 8 t t
.
pas. c•est donc très excell
t
.
en pas, J.a loi ne fonct::...onne
nomique moderne. Les contem~:~ la mi~e,an x~lief du car~ctère de la loi écosiqua de la loi abso1ue• ilp
dé :: general ~enoncent à cette conception claa8
loi contingente.
-· '
se
ci ent en faveur de la loi relative, de la
!914 t
0
°
:·i.
3
:.:.
- 369
§ 10.- De ~monneie è.u ~ti.t
de vue ===11.!!M
int
t 1· 0 nal . ~
0
•
n
Je ~als tout d' ~· bord l'o~~
·
t an t e sUJ.v~te.
·
·
voarva t·i on l.IIl-oor
Evidemment
d~
1
le plupart de~ ll,;ktu.els oe point de vue de Îa monnaie s ous 1 angle inte~ational
~· ~st ~a~ tr:U::~v Cepaudant, il me'par aît qu 'il y a lieu, m~me de...~s un cours
ul. emen"ta.ire ' d · T:1Il ,,~.L.4e
.; ...
, 1
.
A
qQe
ques mo t s, a, c~use da l' import
~c & meme d~ la cuestion . a t' car:me 10us le verr~z , 2. cause auss i de quel q_u.is essais de r6 slis~tion
pre.t7qfü~ g_u.: furent Gnt r epris o Ce probl ~me se pas.a -:. ~ns l'es t~rm~s su ivants s
~ pr~ ori, ~~ln.peut pa~ettra u.~e véritable babeur e l 'e~visa ;er l a question
d. 1 une mo~.rLi ~e int~rnationale. Je ne :pgrl e pl;l.s des circonstancE:is de l'heure actu~ll e , c.e La .;u~rra et de ses ~onsé qu.snces; j~ me pl ~ ce mêille 2.vant 1939. A ce
point de vu , on co~st at9 ch~ z l~ plupart, dis ons ~G~d ch&z l 1 unani.!!lité ùés Etats
un.sentimer,t nat i on.el tr~s pouss é et d ' ail l eurs ~ bi~n des ésar~s t r 0s curieux,
qUJ. se r e.m :ne à une ce rt ~ine fierté et à un c~ rtain particularisfile p0ur leur
oonnaie na l i onale . Sens doute et à vrai dir e ce particul:iris:::ad .3t cette fierté
ont rBÇU qilelques coups durs à la suite des circ onst~nces économiques èe la période d 'ent re è.eux {;Uerres. Ce fut a l ors l' ~ poque de la déveluati on, l' époque
des mon..."lai•~ s flottante~, l t époque è.es r éf ormes monétaires . Mais enfin tout de
m9me ces r~f ')rmes moné t c.ires et ces monnaies flottantes ont été envisE.1gées sur
le plan national e t donc un certain n:ltionalisme eAiste en matièLa de monnaie.
Cepen.ant, comme v ous l e verrez xans ce p~ra'{raphe , c ert~ins projets de
monnc.ia in ~. arnationale et , mieux que des proji:ts , certeines cr éati ons se rapprochant d 'lile mannaie int~rn~tionala, ont r éussi. J'estime donc 4u'il est importa;.1t d.e .. e s p::.sa er rapi deraent en revue.
Il y a d' 11bor d à ce sujet u.~ proj et ass ~z c•1r.' ~t'-· dont je vou<'..reis essayer
de v ous entretenir en d~ta il. Ce projet es t dû à un .:;rand industriel belge nommé Sol vs9, Gt a vu le jour i~s les dernidres années du XIX- e si3cle , et exacte~snt en 1897 . Les deux s ources b ibliographi~uas à consulter sur ce point snnt
l es suivantes r 1) Un. article è.e Solvay lui- r:igme , paru dans l es Annales de
l'Institut des Sciences Sociales en 1897 et une note du même auteur, intitulée
"Note SU:!' le pr oduct ivisme et 1.e c : :-! llptabilisme", publiée à B:nu::elles en 1900 .
2) Voyez aussi un r é suma du s ystème dans 1 1 ou~be de Ll. Aucuy "Le s systà~es
s ocialiste s des échanges", 1 vol. , Paris, Alcan, 1900, pp. 27h- 365 . Je voudrais
tenter un exposé d 'abor d et ~nsuite une appréciat i on criti que de ce premier
système qui est connu s ou::, :• "' n om d.e compta"hilisme social,
LF point de départ de l'auteur es t l a suiv~nt. A 1 1 épo~ue modems, le monn a ie è.e papi er a pris une très considJ rabl e extens i on sous toutes ses fonnes :
nultiplication de Chambres de Compensa~ion et de Virement, dasel 0pp6ment des
chG ~ues postaux, etc. I l faut, s.îfirme l'auteur, cont L~uer, acoélérdr le mouvem~nt et arriver à une s~né ralisati cn d 'une oor...n~i e de papier q~i sere i t la s eul e ~onnaie exist bnt~ et qui fonct i o:::l!l.er~it sur 1~ plan proprement int~rnationc.l .
Le s ?rind.po.les mesures préconis.Jes par 1 7 '.l.Uteur s ont l as si,l iv?.ntas :
l) Suppression général e de tou~ds mcnnaias;
•
2) Racplace!:lent è.a c-=:s àl01l."l!Ü.; s par ce qu 'il e~nornnc "l~ Cf!rnat comptabiliste" .
La principe dd ce syst èma est l 1 ~veluation de ls fortune de chacun des
particuliers et sa r6cli~wti on en çuo: ~ua meni ~re an unités coopts~ilis te s.
1
Un conpte-couro.nt ast ouvert à chRcun de.ns l es -~ ich:ts de 1 Et:t at to~te s
l es oparations, toutas les transections devront se r as l er par simples vi..re~ent a
opé r é s entre l e s compt es des part iculiers. Tôut v& donc se pas ser p3r ~ sl.mple
jeu d ' écritures. Le comptable soci~l qui fonctionn~ au nom de l' Et at tiend2"8
l n comptabilit~ ~énérale de tous l es particuliers et l e s rè~leraents seront faits
1
�- 370 ~
• +
l!u débitaur at par inscription 3U compte du crâancier.
par re..d..ia ..ion au c cmp ""'
3.
er à mon boul~ar • en prél è1era
Par ex emple, j ' i l une n 1ta de 50 Frxi.cs
P~
.,..
t' ,
,
mont o~t del~
somme et on la port ._a 1~u comp
a ûu.creancier,
sar oon co::i.pta l e
wo.a
w
t
t
·t
_ t outes les pers onnes et t ou t es as r~ ec ions, sans
. . et ainsi c e sui e , pou::
<
•t
·
d t · l b
Solv~y ~ t~i
un gros in us rie
elge
euoune axcapti on. J e •note au surplus nue
~
·
t· d
c onsacra
qui· avai·t f ai• t sa f or tune dans l es affaires e~ , qui
.
· t une
d par· i e e cet1
diffusion
de
son
idée.
Il
a
cree
un
Ins
titu
e· Sciences
Sot e f or t une a a
, ,
.
t ,:;
·
1
·
'
t
it
arti·culièrement
dçstin~
a
vu.ls
aris
er
s
on
proJe
~e
comptabicir;. as qui e a
P
.
1
.
·~,
c ie s t èonc une mon..~a ie int ernat1onaLe
a suppression
.
1 isme
s oci;:;..i..
. 1 comporta..~t
de t outes autres monnaies ; l e s c ~rne ts comptabiliste s e t 1 ~ r ~s1 e~an c \Lïlv~rsel p~r simple j eu d' écritures .
. .
.
Passons s l texe.men eu ~o int de vue critique ~e ca ?TO Je t.
Du. point cle vue c ri t i c;.•.ie , l é s ys t ~?na :n3 p.:.r.;Ît s e heurte:::- à de s obj~ctions
pratiques ~ 'abord, à U!le obj ac t io~ th~ ori~ue e~s~i~e . Et d ' ~oorè , lGs objtlctions pratiques . Cell.:!s-ci s ont no!nbreuses. Voi c i l ds plus i::iport : >.:i.te:s :
a) Le syst ~~e pera~t v éritablement inappl icebl= 3U.X ille t ~8s e t bien difficile pour ceu.x qui n' on~ qu' une i ns trùction ;LSmenta i~e~ Pour les ~ess es ml
pe.iement c ons ist era tou jours pl us ou moins à reueyo;..:r s oi + des '' es pi)ces s onnantes et tr~buchante s" en or ou en argent s ou en métal d 1 appoint, soit eu
I!!Oins des billets de ba.nq:Je η~bles çt vis i bl es . Et r e pr..y~ p2.r un smple jeu
d'écritures, cela ne consti tue pe.s pou.r des gens n on é~uqués un v &ritable paiement.
b) Le. deuxième difficulté pro.ti~ue , est la diff i culté de calcul et las
chances d'erreurs d.c..-is cette co:npts.bilito gi t>·9.Ilt tl c que , qui est s. insi c onfiée
Su:'{ fcnctionnz.ires de l' Etat. Ce ser9.it un S C'::-"; -; . :-'"' Tticul~ ~ r t ~r:::- s·' !'\(?'"Jh1able
m~nt r~ttach~ 3U service de la ?oste qui aur~it oes f onc tions ~ Mais vous voyez
l'e~combrement, l es l anteurs, les loDo-ru.eurs pour la :préc ision et la vérification des carnets comptabilistes individuels. Et surtou t ,
c) Les chance s ou l~s possibilités de îalsification ou de volb On pourr&it
fa.briq_uer de faux carnets ·; cette fabrication serai t évidenaent eneore beaucoup plus fac-ile que celle des faussas !:lonna.ias, à laauelJ.e dçs particuliers
se livrent de temps en temps.
Pour t outes ces c onsidérations i l ne semble pas que le syetèrae Sclvay soit
d'une diffusion ou dlune application facile.
Ma~s si ces difficultés pratiques sont à retenir, le système Solvay se
heurte a une plus 1.trande difficulté encore qui est l'objection théorique s~l
vante ' La monne.ie, nous B.avona vu, da.na ses diverses fonctions principales
r~~lit deux rên.es t elle est un moyen universel de paiement et e lle est au.s~
81
e:alon de :aleur. Si 1'3~t~.du projet prétend la remplacer en ce qui conce::~~, ce prenu.er r~~, i l n·a evidemment pas songa, i l a systématiquement oubli~ L~ second osp:c~ du rÔle de ls monnaie, celui d 1 3tal.o~ de valeur. En effat, de que~e~ urutes de cette monnaie co~pteb~liste seront établis les carnets compt?obilistes ? Lee opinions de Solvay à cet j .:.·.:.rd sont les suivantes :
pen~ant quelqu7 temp~, pour la !Iiise en train du ~ vstème pr~vis nire~ent on
gaxc...e la morunie ne.tionale • l f
..
'
'"'
'
.
•
• e ranc en Fr:mca la livre en ~ :i:·leterre etc.
Mais ce n'est là de.ns l '-a iè. ·
d. l ' .. .-.
'
eitoira Une f ·
:
~ -~~s ~
QUJeur q ~ 'une mes-ire provisoire et tren.. : .
oie que i_s -.:,.merations auront p:-3.ti1Ju; l o syst;,3 .,, ces !!lonneies
auron .. u.l.Spe.ru et las nouvelles ~" • t ·
..
" _,
., ·
't 11 .
uanara ions ne B3uron'., pas ce que c test qqe la
:=~~i~~~e ~q~~; D::r!o~~é au bout de q_uelG,ues ann.Ses queJ.13 sera l'unité
Solvay sont tràs insu:ffise.nte!al~n de valeur ? S~ c e point le1 réponses de
cherche d'une val~ur art.Di . • n se trouve lance à perte de vue dans l a rei. cie1 1 e que l'on ne peuè inventer et créer. Comme
J
4 . . .;>
1
•
'
- 371 nous l'avons dit à pr opos de l'in.fé+iorité del~ monnaie cœnoe é talon de
en n'a pss encor e t r ouvb exacte~ent par ~uoi l a remplacer.
Vala\1?',
Voilà à mon sens
~~ s .objac ti?IlB s oi t d ' ordre pratique, soit l'objection
d'ordre th~orique que
J :u f or:zru.Ll.e : la monnaie n'es t pas remplacée comme étnlon de valeur - v oilà
l' ena"9mble d~ qu' on peut oppos er à ce système.
De :a~t, malgr~ une t r ès intense propaf;'al1de, le système du réfo~
belge a &~c casez vite oublié et n' est pl us à con.sd.déTer que cocme une curieu1
se te~~ative d a ill:u rs inapplicable d'un projet de monnaie interna.ticnale .
~ erreur peut-êt re de cet a' ant-proj et avait ~ta une excessive précipita.
ti?n• Comme nous l' avons vu, l'auteur é tait parti de la di:f'f\ls.ion véritablement
~res e~traordinaire des f orme s de la monnaie ~e papier à l' époque mode:rne; et
il avs it 1 oulu bousculer ~ ette év olution en se disant : on va e.rr±ver juscu'à
~e m~~ie de.pa pier uni.que. Il avait né5lig~ le. facteur te~?s, ~ui rest~ ~
t1cu..l.1 çrem9nt important en la ma tiè re ~ En s ol!l!!le, on peut dire ~ue c' était une
~ariiûre un peu ir:iaginative de pose= le pr oblème, dès la fin du -XIX-e siècle
de l e monnaie internationale.
'
1
fassons, dans un s eoond dJv el oppement, à l ~ tude de la période â a XX-e
si 3 cle~ Des r éalis aticns n on pas à proprement pa~l er d 'une monnaie internationale - puisque celle-ci n'existe pas - mais dis ons de s précédents, nous donne
des raisons de oroir g que l'idée dtu.~e mon.'leie internationale n'est pùs abs olument chimérique .. Pour cet exposé, j a voudre.is r ésUI:le r 1 1 essentiel da.l'lS :'.. 'ordxe
suivant :
1) Les anté c édents dans l e doill3.ine d 1°. mo:~.:!io -:ié ta.lliC2_ue 2) l es arrangements pré s entiµit un int a r~t, t ouj ours du uo int de vua i 'u.~e oonnaie internetionale, en matière de monne i e de papi er; 3) l es pr oj e ts l ~ plus nodernes de
raa.lisa tion.
1) Les o.ntéoé dents en mat i~re de monnaie m6talligue.- Ces antéc6dents s ont
surtout, dT une part, l es Unions moné t~ire s internati onales, e t d 'autre part,
les traité s plus modernes que l' on a dénommés l e s convé.otions d 1 P-liJ?1ement monétaire.
3) 1es Unions monataires internationales. J ' ai dit et je rsppelle le qrand
rêle qu'avait j ouS l'Union mon~ taire Le tine, qui vécut de 18~5 à 1927 et q1i
c·onsti tue une expérience s a..>is doute ps rtielle, mais tràs r éussie, du système
de mon.'la.ie internationale.
Dans le m~me ordre d 1 idJ es, il existe pareillement d 'autr~s unions monétaires. J'ai dé jà mentionné l'union monéta ire scandinave entre le Danemark, la
Suàde et la Nor-rGge, créée par une convention du 27 ~ai 1873 et toujours en
v~""lleur. Il y a également una autre union moné taire assez cu.ri.euse qui ~st
l'union monétaire entre l'Ital ie et la CitJ du Vatican. El.le date de 1930 et
en voici quelques dé tails assez purt:i.cu,liers. SeLon l a oonvention signée entre l'Italie et l e Va~ican, celui-ci pourra se servi.r--ùe l'Hôtel des Monnaies
itelien et pourra frai;wer une quantité illimitée de ~onnaie d' or. En oe qui
concer:ae les autres mé taux, l e Va t ican ne pourra pas frapper pour pl~ lie 1
I:dJ.lion da lires par an pendant les cinq premières Sllllées. La quantite sera
e.aauite diminué e de 20 %pendan.t les cLnq anné es suiTentes. Toutes les monnaies
devront ~tre d~ dimensions poids et alliage identiques aux dimensions, poids
6 t allia~e des monnaies ~t cours en Italie, Enfin, disposition assez curieuse la m@me convention é tablit que pendant la duré e des oonolaves - a~semblée
de~tin~e à no!!lliler le nouvaau pape -, la quantité de froppe spé cia le pourra
~tre po:rté e à 1,5 millions
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d~ . , opp"'m~nt à 1: e:;.:amen des an:téc aclents et
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é tendue par Ulla 0onvo"1.'t::t.o:i ul te:-i~lli e ; .. - Y l., çc ~ - ~ · • ·• • '
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~ ~" . '"'PO.L''t"-· t de t-~ s raand2.i: ;;- -po~ 1;.:> ::..n tarn a.ti onaux osaccusen't· un coni.
cillant entre 2 et 3 I!l.iJ.1.lons da f :-f7.D.CS··-O!:' g~ L"I!d.:J.aJ. pal:' an po11.T. l os annees
d 1 apr ès-guerre , E:-i.core pln.s cur~eu:x .at pl·J.::; com1ù:.1.ql1 é ~A t ~ c s ystème des chèqu9s
pos taru1 il'.lt e-;"Ila:t:Lona·....:,- . Pou:- l 'int elligence de ce cyG t a11e Je rappelle d ~un mot
en ouoi consis t e l e e;hèqu.e po!J·cal s ur 1 2 p) a:i. n'l.t :' r:o aL Nou ci a7oru: vu, a propos ·
de Î ' étude du_ chèqu.a 1 l e d~veloppamen~ : ~ :1'.. _ , __ ,. '"' " 1 èqY!r 11~ t't'3~ s::an.d
nomb re G.e pay-3 à cette époque? Du è.é ...,j_;:· d r éviter ). e tJar..Jf ert du. n~:raire de
pays à pay<:>, n o:c~ :irent :.e 27 Octobre : !. 909 J.eo pr ~n..>1:''.1. 2 ac oords l :.m:i.tes sur l es
chè<i.uas postauz ~~ternationaux o C' étai t alcrs trois pays seul.9oent : l'Allemagne, l'..;.utri che-Ro~ ie et la Suisse. q_U.:. ~ ig;J.èrzn t ce premier acc or d sur l'applicat :i.o:::i. è.u c~èq_ue po sta~. inte:rna.ti o'18.l. .. ans le!l r e lat:Lons entre l as trois
pays. Les sta::;is t i <1.Ue3 aocus (>nt que C' 3 sys·::;6me f o!'l.ctic .:n :?.i t 1 p3.= exempl e , en
1911 , pc.rr J.09 ..392 chèq_t'.JS pœ ~ei:_':: di '.r1a v aleu r ,;l o~ale de .+7 mi.:J..:.cus de f~cs
or €el"!llil'.E.l, co!Ele mont ant den transfe~ s des t r oio pays provena..-ri.t de l ' étr.a.nger, et pour 25 . 968 chèg_uae d'une va.l eur d.e li> millions d a f :rancs--or comme
transferts ~~rs l ' étran;er ~ L!apros -5~erre ma~ qua , par u.~e c onvention du 30 Novembre 1920 , toujours en ''i;ueu.:-, 1 1 sxterLsion de ce syat0m.' d es chèc;.uz s pos taux
intarriat ionaux o L~ lieu d'un accord limité, comme dens l a combinë.ison pr é cédente, d 'après ce tte nouvelle conven:ion , tous l e s p'.lys aè.héra.nt à 1 tUn ion Postale Universelle , pouvaü:nt instaur er sur l eur terr~.toire l e méfa.11.isme du chèque
postal international.
Voici ~vec qu.eJ q-oe~ dé taj.l s la conv~ntlon dent e 1 agit~
1-er princip~ : Tout t~~ù.l.eire d 'un com:_t.it e cou:.:ant po;,td.l è..ans l'un des
-,:eys participant à cet arra.n;Sem~nt, :;?~ut o:::-do:m.e r ci,' q vixE>ra.:::::i.ts de s on. c or!rpte
à un autre ~oripte coure.nt po:J t ~l tenu è.:m.'3 un au tre J.a oes pa;; c"
2-e pri:...ci pe: Cha~u~ aè~5.nictrat~on a la facu.ltë. de limiter le o ontant
maximum des virè~~~t3 qu 1 un débit eu= p~ut orùon~er e t ~at te limitation peut
3t r e faite ~ oi~ d.'·me façon per:iansn · ~, soit peu= uni:? pér i ode dé terminé e 8
3-e P:1-ncipe:: : C:i9.q,11n aa.min.istr at :i. on p:?ut pr 3ci3er J.ec conè.i t.ions imposées
par le droi~ ~tional,·not~ent en ce qui c onca::ne l fexpor t atJ on des capitaux•
. 1- a,princ i pu : Toute ad!n~~istratio~ de l' un des payx contractants est autorisde a su~pandr~ d'W'l~ mar...ièr a ganér ale ou par tielle l a ee:r.vice des ...-iremente ordor.....~a e par l ~e d&bitcurs .
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- 373 -
Les premi~res années du f onct ion:iament du s ystème aQCus èr ant un d&veloppe~ent ass:z mar qué de ce mJcanisme de s comptes-courants postaux sur le tarrain
intern3 t i onal . Depuis l ors , la même règle~enta tion internationale es t de~eurée
en .vigueur •
Ains i donc , là encore , dans ce deuxième dom~ine , ave c les manè2 t s postaux
interr:ietiona~, noue avons non pas , comma je Tous l'~i di t, la mcn."1.aie proprem~nt :nt:rna~ ionala , _ma i s des bas es, des anté oddents qui permettent de prévoir
un~ r ealisat i on postar ieure ;
c) Re s tent enfin les ~roj~ts de monna i e internati onal.a . ~u l endemain de
l a Gr ande Gu.erra ces pr ojets su multipl i èrent; ils f urent natur-3llemant ooins
nombreux au fur et à mesure qu3 les cr i s es mon~ taires les r endaient t e ulus en
plus irréalisab~e s. J e si~rnalerai, sa~ :ntre r dans le détail, ~eUY. ?ro}ets J
~n 1 91 9 , un pr o3et émanant da deux Su~dois , Axel s~n et 3 itn~r oui voulaient
t ou t s implement cr~er une nouvel l a mon." laie de compte (vous la ' s~vez , ce n'est
qu'une r ésurre c tion : cette monnai e de com~te ; vait prs c~de::cent f onctionn&
dans certains pays ) . En 1921 , un autre pr 0je t ~ui voulait nareillement tenter
un essa i de monnaie i nternati o:ula.
Enfin, dans ces derniers t em.:pa, on a encore repr i s le problè~e en s e demo.ndant si les acoords de cl aaring ~ui exi s tent entr e l es différ ente pays ne pouva ient pas, dans une certaine ~esure, être ~énéralisâs co!IIOe un accor d de cl earin..s unique.
Qile conclure sur oe probl èm~ de monnaie int ernationale 1 A mon s ens, 3 peu
pr~s cec i l: Du point de vue thâ orique, l'idé e d' une monnaie int ernationale n 1 eet
paa, me s embl e- t -il, à r epousser à priori , à ccn~ition sana dou te qu ' on fasse à
cett e monnai e une bas e métallique. C' est un pr obl èmo qua ja r e pranè.rai plus t ard
dans l es conclusions g~né ral e s sur la raonnaie . !W::.is ~ · ~utre part - et i l importe
da le soD.ligner - ea ns parler de la guerre ao t uelle , l es d:lrfioult és monét ai re&
de la p~ ri ode d ' en t r e deux ~'Uerree ont t r ès cer tainement f eit reculer l ee perapectives de r éalisat i on de l a monnaie interne.t i on.e.le. Sans douta , l e csraet ~re
éminemment nat i onalis ta das différents s ys tèmes œoné t~iree peut ~tre consiiérd
comme l e principal obs t acle à l'h~ure pr3eente. MAi s tout de m&ie, las COI!lClodités et l es f aoilités r éalis ées, par exemple, p!U' le s ervioe des comptes pos taux
internationaux ou pe.r l ee nccords de cl aarin{; , eona tituent dan8 une l arge mestDla
des ~oyens d ' éduca tion de ltopinion publique et peuvant comme tels favoriser
l'étude è. ee proj ets de monnaie internat i onsl e. Cependant , i l f aut, pov $t r e
frano, avouer que l e l!I perepactivee da r éaliaat ion pratiq~e s ' en trouvant 1enaible~eni diminuées.
Le• oo~olusions sur le• ré~as mon3taires seront ord0SU1ée• aut our d.Qa
d.eu poi.Jita suiTe.nts t 1 ) Quelques consid~ratiorui t héorique• sur 1 1 !5.-'peet de•
faits monétairee; 2) Quelques développemente r api des et à deeaein so;n:œairee
sur l'aveni.2' de ces problèmes .
l) Quelques constatat ions sur l'a1 pact ~• ~ee d6~e lopp61le~t! t oue~ant l e•
questions det monnaies. Il faut, j e croie , s oul13'1ler ~ee d!u.x :d~~s _ auivant~s
par me.niàre de eonclW!l ion : a ) à l' ~poq_ue mo<!erna ls .ao~i e oe ~ lique ~ at _en
f~it p~eée t out à f a i t au second plan et c'es t l a monnai e d~ papi ar, princi palement sou• forma de papier-monne.ie ~ qui ~ pris le p~a~ier ran.~ . C' es t là un
fait certain ~ui s a dégage t r ès net tement d9 l ' évolution ~onétaire de l a p~ riode
d'entre deux euerres.
b ) La deuxième aspect ~'il f ailla s oul.i.;nar ~;'ll ement d~ cet ~rdre d' idées est celui des perturbatioM monéte.i.res. La :p3r i ode 1919-39 a étc , nous
1
l' a.v~ns vu en dJt sil pour l a France, Qt i l en est da . m3me pour bo1? nombre d autres pays, marqua par de -:rraves perturbati ons mané t s ires qui se r esum.ant dane
�- 374 -
,.
efforts dans des dil'instabilité da oart.ai.nes mon.na.ies nz.tionales e t do.ns des
rections varié.es pour y mattre f in.
Telles s ont l es deux consta t ations f onde.mentale s que je v ou dr a is formuler
.
en terminant.
-ue
je
v
eux
Tous
pr
é
s
ente
r concerne le
2) L'autre a s pect des observations
point de vue ~e l' av enir et à c~ t é ~ard ~ tripl e questi on doit ~tre né cessair ament envisS1;ée :
a) La question de l' avenir du frano
b ) La question de l'avenir de la monnaie métallique
c ) Un br ef r e t our sur la :nonnaie international e.
J' a i dit que d ~ns t ous ces pr oblèmes et d~vant t ou s ces points d'interro~eti on, mes dév eloppements seront à desse in essez. brefa; par: e . qu~ , ~ 'une part,
je ne suis pas de c eux qui f ont ~n ~~oonomie politique des predic tions e~ des anticipations. LEa économ:tete s s e soot , trop s ouvent t r ompé s d ans lleurs prcdictions
et cje ne m' eDgagerai pas dans c e.t t ·e v:'o1,·a ? Our des c ons i dé r ati ons d 'abord d 1ordre
pers onnel. Ensuite , l es circonst1m.Qas -q_uB. v ous conna i s s e z influent trcp graTement sur ces probl èmes po11r q'.l t à l' état ac tuel. à 1 incertitude on puisse ris quer
quel ques antici pat ions injus t i f i é es. C' est donc s eul eme~t en ~e p~sant sur le
terrain scientifique que j e pas s s rai en revue bri èvement l es trois problème s que
.
j e viens d 1 énumèrer.
a ) L'avenir du frè.no. - I l y~ lieu de s ouligner l a ba iss a trè s considérable
de l a valeur du f ranc, qui s 1 est dé jà r éalis ée avant l a 0ruerre a ctue lle, avant
le 3 Sept eihbre 1939, ,comme v cus l e s avez~ une première fo i s av e c la. l oi de s tabilisa ti on èe 1928, une deuxi ème ·f ois ~ve c l e s me sures de dé7 a l u a t ion pendant la
pér iode du Fr ont Popul a ire, dSva l ua t i on d & 1J36 ~t ~~ ~; 38 qu~ ~ eus avons vues.
A deux reprises donc l a va l eur du franc s ermi nal e ét é c onsidé rabl eoe~t amputée.
Depuis l ors e t s ans que de s données riGour euses et précises ?Ui ssent ~ tre f ournies à ce a~je t, l es circonst ~nce s de l a JU.err a d'abor d e t de l a d0 fa ~te ensui t e ,
ont vraise:nblabl emen t accentu~ ce t t e diminut i on de l a v a.leur du f r anc f r ençais.
Quoiqu'il en s oit, i l est cert a i n qu~ la r eprise au franc , ou plus g én é ralement,
l' av enir de notre monnai e ~tionale es t bi en SvideI!lI!lent en St r oite corres p~ndance
avec ce que sera l'is sue de l a 5Uerre ~c tuelle . Né anmoins , i l faut a j outner l es
plus _importants probl~me~ àu moment, puisque inévitablement pour l e que.rt d'heure, i l faut l a iss er de côt é l e s pr o jets ou l es dJ tails sur e e que sere le franc
d 'spràs~"'l.e::z-~· Un s eul pr obl ome par a î t dominer à l'heure actuelle : la lutte
co~tre,le p: ril mortel.de l'infla tion. C'est là, quoi qûûil arrive et ~uel que
soit 1 avenir, la condition préalable indispensable de toute reprise éventuelle
~a_la v~leur du franc.ho~ sujet on peut marquer que l~e six ou sept de:rnie~s
~o~s patent ~a trace ~'un effort r ésolu et particulièr eme nt bienfaisant pour
e~iter les ris ques d'inflation exagér é e. Sans dout e l a dureté du temps et les
c ircons t ances
ont obli ~~~ a• une -·,t·
1.
·
·
'
Wl.L.I.. ip icat1on importante de oea billets
ma is
.
on ~eut d~e qu' à l'. heure o~ j ~ pa:le, cette multlplication a ét é heure~ement
~~: e:n;_~ ans _ ~es limites aussi rai~onnables qu'il est possible.~ ce sujet,
quo~~u'~P~~::e ~t seul~_ obs erva tion que je voudrais formuler e st la suivante
l'avezL.r est d' ~~ita plrem ~reilmesure indispensable et n é ce s s aire pour sauvegarder
c
er e ~r
de l'inflation
2) L'avenir de la mollrulie mé t 11·
•
les t ennas suivants : jus , .
a i qQe .- Ce problèma s e pos e grosso modo dans
1
tenue qu.e toute monnaie dqu ~ta ~erre 1 914-18 l'idée avait ét é f ormulée et souevai avoir
une coupure mé tall.i qne, d evai. t ~tre,
t:t
prendre une expression équival
t9
pour
re de 1914-18 et la diffusion ~~ ~ ~ttechée ~ l' or. Les ciroonstancea de la guerd.ant cetta période et l ee années ~,P er-monnaie, des bille ts à cours forc é penentre èeux guerres, l e s perturba tions moné'
- 375 -
t a iras de 19J 9- 39 1 auxqllcL.ds j 2 , -.-i.s3.5o all ,i.sion. dans l es divers pays, ont
ébra.n ié c e-';tcl cœ.v::xtion et donné .·.ieu à Ul'e nouveJ_l a for nl1tle, d •abor d avec
l a di ffus:! o~. da J a moYJ.na::.e f ï.ott r.;m.:e 7 pu:.s a près , av ec 1 1 af'f i..."'"JD.at lon plus ne tt3 ê..J l a s-•.i.ppr cep ) o:t toto.la de h . mo:n.IJ.G.ie m~t all iq_ue . On a pens a à faire admettre que quelque j our dan.1 l 1F.i-..ro?~ nouvell e l a. ?Donnaie mét alli que disparaitre
e t qu 1 on n e ver<:a i t plus a_u .J la s eule filOinaie d.3 papi er . Tel es t l e problème
qu i s e pose pou.r. J; av~n i.:.: de 13. mon:i.a:i.e~ J e l e f o:r.rau.ler~ i d'.lllS l es t 'e.me.s suivants : :pE.! ut - on a f fj r.aer qu 1 ..m car.vai n s;;.pport mé~ :?.J J. J.que (:reste , à à.é t'erminer
l a masure dc:.n~ laq~.ei l e o:::i y f erait appel ) è.e J. 3 mon~aie de papi er r ester a
toujou~:s :iA"1.:lisp·~n!} ab·•. a c-t n~ce s sa ire '? L.:·s è.is<..;usaion~ sur ca poi nt s ont aujou=d çhui trè:~ v1ven é: t J. ... s tr'ldit).onnistes sc:::i'-; i.;r~s 1"dVL'r em<>:i.t ba ttus en
br oche p!U' l e:, par'·:jans des p::-ojc"t:> n.c-.rre~.1z: tendé:!l"; à 111:e ?Doru1éü e dans lag_uel J.e l ' or ne jeu ara.i""G pl"J.s è.e r;~~-e i'c11è2.3~!'1.·.;:.L P':lu'!' !:la part , et è.ans l' é tat
actuel da ch ose::;: i1 ma s1c.bl e q_;..1.f i }. y .lu:~ ,,.,x~,~é:ra-::.::>:• C<)::-t a i..'1.e r:l..ans l adite
aff' j.rmat·:.o:u qa = 1 1ave:i.ir è.e }.c morm:üe :!;Ou=t'ai·~ e";;re i J;;:. ti~uJ e monnai e de pa:pi ar , s ous leG m1 Ü t.i.plee f orm':l3 qu g no"""J avo;15 :SuP.aié::éë:> 1 e"t da.no cette position il m= s emble q'J-a i> i~n:·gu_-:i.e-:rt l e :;,,·üu:; -;re.labl ~ -:-Rt pei; _;..;::;~--a 1 -a su i va.nt :
Co:m!!le n ous 1_;:, d-J.sior.!J à. pr opos du système 30..:.vay , l~ I:lonna.i.e a bi en izux fonctions i.mpo:t"'"Ga.:.1tes da--.s l a v i e éconor:iiq_ue mode· • t .! i ..ù l e est J.e moyen 1 -:.--ùversel
..
da pai ement et e'l .le as~ B.iJoe::... &t aJ.o::.i dl;) ;·aJ i:;u.i: ? Si d\ pi:-~m:i e:i:- pojnt de vue l es
proje ts .3.'l.n :q_·18 lR j.a f a :i.sai s e,~_J..us ion s o;-1-C à J a T'.1'.J\1.i?U ... a L.c<!pt 3b: es et discutabl (::s, è.n deu..""<i..èm~ po~.::i t d.e ~n<.a - monnaia étal on de val e~ -- iJ.s me s embl ant
s in&u.li è1~eme:n·:; fau.x~ Comma nous l e è.isioris ù :pr::>pos di::c uru.t és è.ans des oa.rnet s
c empt abE:i.stes , i l faud:r:a bj ,m toa t è.e m:::.ne compt e:- an quolq_ue uni.'~~ ,monét aire
que c e s oit. Et pouJ ma part , je ne voi::. ~ ....., .l-'---· - · __..._. tan~ -->~ ï...J..' t;e ::ionét aire
définie .... ~ ce't'taint:: t:n dèhor s de l a valeu= i~ t ,J ou t el ;né~;a.l ~
Dœ 1c ~ sur ce 2--~ point, j e s er a i plu~ pr.;c-i.i:: qPe S\U' l e prem:l.e:r • . Il me par a ît que de.ne 1.Ul.e mei::ure à d6t e r:niner 1 :.i f3udr ait -co""J j ours une ce1tain7 coupure
de monnai e mé·c:il llçt:.e poi..:r s outenir l a d .r'3'11.at::.on de .l.a monna ie ~e . papi er.
Sans doute, P.t c ' est ce s.u 1 on peu t concéier a· t.X par'.;:i. s ~ de 1 1 opuu.on z:ouvell e , y a- t -:Cl enco:::::-e u.ne marge a-:; une m'.lyoge t~_·üs 001'.'s·~det'a°t'l e, :po1:r l e developaccords è.e
p empn-':; d.e c 0 ~i a. 1r.~ale~ d~ pap~;.ei:-, P.:;. 9 11 J' • 6 ::':!.j"' .l ]1 "1 d o.a:::iei;tre c;,ue l es
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h~cues ·i nt ernJ.t i o!'l.3ux" 3 .l J.s.noes :non e
que nous av onD s :L~a.l. êeL ~ ~e.t..er. c;,1 "" 1. ·• - ' ·~"' d.;,.,..,., opnl?me::J.t -.r o.:T essif des
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••
•
•
�- 370 -
- 377 C~ITliE
III
Les mouTe~ents des v--c:.Jiations dds prix
~
rappellerai d'~bord la notion de prix que no~s a~ons r~n
com;roe dans les "!'lotions essentie lles" de l 'Introduotion: I.e pr~ c est l expression an monnaie del~ valeur des produits ou des services. Tmujours sur.ce
mêo3 problème èes prix, je rap?ellarai que dans 1 1 Introduo~ion nous a:ons dit
ca c:ui est 1 à mon sens l'essentiel pour un oours él 5ment~ire, cs quiil fallo.it
6 ~v~ir das théories co~cernant l~ foni~tion des prix et dans o&tte même ~t:o
duction j'ai traité de la thé orie de l'offre èt ~a l a dem:Ylde, de la the orie
du ccupie limite pour les prix èa concurrence et de l a thé orie du produit brut
It.5.Xi.mum pour les prix da monopol e .
C'est à un autre point de vue, au point de vue de l' obs ervati on des faits
~ua je voudreis dans ce chapitre , ~ire l'essentiel ( e t il s e r aduire à assez
-œ~ ~a chose) sur le mouvement des ve.riations des prix. En effet , da.."'lS ce s der;;_i~re.s e.:mé es • des é tudes ess.::z minut ieuses dont je me c o!ltent erS.i" de vous fournir les r~sultats sans donndr l~s dGt e ils, se s ont ori ~nt ées vers un aspect n ouV'0at\ du problè!na. Les prix subissent des varia tions et c ~ s ont c e s v a riatioba
~ue lton e voula étudiar ~n dS t a il.
L'int~r~t da ~robl èü~ e st d' a illeurs asaez s érieux, à se pl ~ cer soit au
poLl'lt de vue écono~q_ue, soit c.u point de vue social. Au po:..nt <!e Yu.a é co~1orai
~ue, c'est c~ Qu'en langa ; e moderne on a d j nom.mé l a conj onc ture , ct ~s t à dire
l' a spect probable ~ue pre~d èans l e moment prése n~ ~t ~ue pr endr a da~s l'avenir
l'évolution Sconomi~ue. On~ voulu - et on y a partiellement r ~ussi, à c ondition
da ne pas exagérer - tirer àe ces courbes Gt de cds Graphi qu e s de s donné es certaines sur l'~volution é c onomi que , l ~ s perspeetives de cett.a Sv olution, et de
suivre le mouvement des variations des prix.. C' est là U..l'l point de vu~ t r ès l é~it:ime et ce premier aspect économique da l'utilisatio~ des crr a phique s et <!es
ccurbes me parait tràs d éfe~dabl e , à condition toutef ois à ne pas voul oir tirer
à0s ~ticip3tions exceseivea des constatations du pa ssé. Et à c et é~ard il y a
un ~e~ple particulièr01:1ent significatif et SÏllo"'U.li~reraent importa nt. Cteat
l'~xeùple des stetistioiens des Et~ts-Tinia qui Vdrs 1927-28' avec l e a c ourbes
da iie.r;;erc!., prenaient acte de la prospa ri~é actuelle, pour pr éèire une pros périté dev?.nt se prolon.J &r pendant de lon[uas ann~ ds. La crise économi~ue qui a
~c:~t§ eux Etats-Unis en 1929 a brutelemdnt rappelé las statisticiens et les
proph.:.tas à la réalit~~ Donc, d 1 un point de vue 13conomique, oette 5tude des
mouvements bénéraux des prix ~3 ?s.ratt tout au moi.na particuli~rawent valable
et ~~rticulièrement intéressante.
~) ~ ce ::p::-e:ùar point de vue se superpos~ un deuxi ème point de vue qui est
le pol..Ilt da vue soci~l. Lee prix ~~rquent le ni~aau du oôftt de la via, et par
cette expression se trouve ~Jdiatement avoqu5 le problème socie.l qui int~~es
ee le plupart de nos eonte~porains, et les intSresse ~e maniàre tout à fait ur.53nte en la période de guerre,-· le niveau de l'existence, . le niveau social. A
ce poi:lt de vue le probl~me est difficile à traiter r~pidement parce ~ue du
. t è.a ~e social,
•
'
'1
'
:i>07-"l.
les prix nous donnent le raouvement de la valeur
des
pr<>dui ~s et~~& servi.cas en mon:!laie et que, COilllle nous l'aTons vu, cette nonnaia
subit à 1 epoque ~otuelle des perturbations asedz profondes
L' •uis
. mouvemdnts génaraux des prix pour ju ~ar
• du niveau de vie
Uv
etion aes
d~ te~le ou telle caté~orle de popu.leticn, est particuli~rement difficile à
r~ussir, parco que' précisément' pour ~tablir des comos1~3iaons il faut -tenir
compte ie la perturbation de le monnsie. C'est là un travail t~~s minutieux qui
ca sujet, i
0
n'es~ pa s pos~ibl~ à faire ici e:i synthè~e ?én §r al e . Je !!le c ont ente simplement
de.s~v;eler 1- voi e ouver t e par i e s s tatisti~ues qu i peuve~t ~tre parfaitement
utilisees pour l~ connaiss ance et l' étud~ de ce probl ème s ocial particulièrement
importam;.
Ce ci d~t, il est donc entend~ que, d 'une par t, j e n' envisa~e ici la ques.tion ~es pr~ qu: dans le seul orore de mouvements g.anér au.x G.es prix et qu ' en?ore a ce SUJet J e serai volontairement t<concis ., De ce tte mani ère, à se piacer
a ce point de ""TUe des mouvements généraux des prix, on peut l taborder s ous
d~~.aspec~s d~fé rents : 1 ) Les variations des prii dans l e temps; 2 ) les variat~ons des prix da~s l' espac~. C'est l e point de vue e~ogrephique, le point
~e vue d~ l a compar eis on des D.J.vesux de prix dans l e s di.ff~rents pays du monde.
Ce?i explique, jus t i f i e l a division d~ ce chapi t r e en deux paragraphes ;
le premier t entera de dire l'essentiel sur les varia tions des prix dans lé
temps, le deuxième s era consacr é au.x variations des prix dans l'espace.
§ 1.- Les va.riat ions des pr ix dc:ns l e temps
Sur ce point , je vous r enverrai coI:l!lle ins t rument de t r avail commode aux
i;raphiques qui ont é t ~ r epr oduits daus le v ol ume de Reboul , T. I. p. 450 de
son Prucis d 'Economie Politique ~ Vous y trouver ez l es documents nécessaires
pour apprendre l e s dét ails sur l es points que je vais v ous exposer.
Si nous prenons do~c la pér iode mode:r.:'D.e l es variati ons des pr~ dans l e
temps, on peut , je vrois, Gr oss o modo , diat:it)gu.er les s ept périodes successives suivantes :
a\
Période
pé.riode
période
pé riode
è) ?f riode
f) pciriode
~ ) période
de hauss e
de baisse
l;auss e de
de baiss e
è.e hausse
.de bais se
de haus s ~
des prix de 1782-18la
de ces mêoes prix, 1814- 1850
1 850-1870
de 1870-1 898
1898-1920 ave c une hsusse accentuJe pen~ant la ~"U erre.
1920-1933
1936-1939 .
Evidemoent, ces pariodes n 'indi quent que la ten~ance ién3r als das variations d.es prix, avec 1-,,s nuancas que j e né.~l i _, 1:, à l a foia pour l:! période pr~
cise salon chaque pe.ys et le ri~eur des dates ?réc ise s ~
Quoiqu'il en s oi t , essayons d 'insist e r~ en donnant quel ques expJ i cations,
et quelquas compa rais0ns à précis er sur ce s diver ses péri odes.
Si nous prenons en tout prerüer lieu , les t r ois pr emièr es p&riodes, hausse de 1782-1814 bai sse de 1814-1850 , he.;isse de 1850-1870 , nous pouvons faire
à leur sujat le~ deux remarqu a s suiva...~tes : a) dans ces ennées r el ativ ement
assez lointaines l es moyens e t mesures dans les stat ist i~ue s concerne.nt l es
prix sont encor e ' r Gl a tivement assez imparfait es . Ainsi donc , en ce qui. c oncerne l~ saret ~ àt l ' enree is t r ement des mouve~ent s , quel qu e i.nc ertitu~e et qu: l que
imperfection. b ) D' autre part , en ce qui c oncerne l es causes d:sdites. varYations soit en h~usse soit en baisse, l' his toire économique qui s' écrit chaque
jour, 'n'ast point enc~re t ot a l ement achèvée su= cette période. I l est donc d~
ficil~ dB d isce rner rigour eusement les causes de chacun de ces mo~vements.
nous orenons en s ec ond lieu, la quatrième période (1 870-1898) qui est une period3 • èe bai~se, voici quel ~ues pr écisi ons sur o:tt e ph~se ; Tout d'ab~~d et en
' l·i t'e de v~ e mouvem~n~
de baisse, si 1 on pren~ 1 indiceitué
ce ~ Ul.· concerne 1 a r oa
v• ~
de
ca.té 07'or:t es de ma rchand].s es établi par l 'Index Numb.ar Sauerbeck! oonsdt
.
•
p ai.~s
· . h ; _ ~~
r. prenant co!IIDle bas e le niveau
es
en Angl e terre par le sta t isticien
.
,
· pour 1 a d eca
' d c 1867- 1877 ' et en exprimant ce niveau suivant 1 usage, par
pr1..x
b~
~~
s:
45
�- ''' ...
378 100 , on trouve pour la décade suivante 187S-1889 l e chiffra ~d 79 et
pour celle de is90-1a99 ,67.
'
x
c~t in~ ~ce~ une baisse trùs sensible da s prix de
Vous voyes donc, d aprt:B .,
""-L
,
lTindice
:roa panJ.ant ce s ~é es.
.
,
_ .
d'
Pour cette p5riode, ca serait un proble~e qu~ Je me contenterai
indiquer,
que de chercher les raisons ~~ ce mo~vement d~ baissa da s fr~. c: e st ?our vo~
montrer à q_uoi servant ces études et ces rech~rches
il _s a -_sit _d e.xpl~quer so~t
....on
~rale
soit
en
posant
l~
problv~e
pour
ch~ou.~ des ces s e parés, a
comns ca Use 5" "'
'
.
,., 1
t
d ~ cl' '
quoi tiant un mouv~msnt aussi gén.§ re.1 de b~isse è.~ s prix. v es san~ -~~,,e
une part des causes spéoial~s aux prix., d'autre part, .des cquses s~e c1 ~quement
oonétaires, qui doiv~nt ~tre ici r~l ~v3 es. Pour ~e. ~ui est:~ premie r li: u des
causas spécial.as aux prix, c'est ~viddm::nant l ~ periode du è·Jvelo~pement ae la
grande production moderne, la période das progr~s techniques! qui 3ntraîn~ un
abe~Jàemant du coût de proluction, l equ el lui-1Jeme e~t traduit par u..~ abaissement dans le niv~au des prix. Ajoutaz endin, si on voulait faire un commentaire complet de ces causas, que ctest aussi 1 1 é ppque où se réalise le concentration rç_ue nous avons préc~demm;;:nt étu·.!iae, qui ast elle-m~me comme la sui te et
la cons3quence de l e bTande production, une cause de baisse de prix d~ns son
ensembl~.
Pour ce qui est en deuxiàme lieu des caus es d'ordre mon6teire, c 1 ast aussi
la périoè.e où .le r at;ime monéta.ira est rela tivement assez stable a-.ec, nous le
savons, ~ t je vous renvoie pour l e dotail aux rensai~-nements qud j'ai donna s en
ce qui concerne l e davaloppemant du monomé tallisme-or, c'est cussi une période
où l a plupart des Et~t s du monde s'orientent vers ce syst ème moné taire e t l'acceptent comme ra ~ime national.
Si nous prenons ensuite le mouvemçnt a) 1898-1920, nous trouvons que a e tte
pJrioèe est une période de hausse de prix , du moins si nous prenons l a m~me
source, l'indice de Sauerbeok toujours, p:ir rapport au coefficient 100 représentGnt le niveau da prix pour la d~cede 1867-1 877 , cet indice ùe prix que n~
avons laissé à 57 pour l~ décade 1890 - 1899, atteint le niveau de 74 pour la
période 1902-191L. Ls hausse est encore plus marquéa pendant la période de
guarre, et d:m.s l'ensemble , toute cette p~riode marque un tr~s considérable
~ccroissement dans le niveau des prix. Toujours d 1 après l'indice Sauerbeek,
m~~sd:ette foie en se référant à l'indice 100 pour) l'ann~e 1913, (naturellement
~ ice change au fu:r et à mesure de cas étude s , l e s varia tions sont las
suivantes :
1914•••••••••• 100
1
1915 ••••••••••
1916 ••••• ~····
1917 ••••••••••
1918 ••••••••••
127
160
206
226
1919~ •••••••••
242
1920 •••••••••• 295
oa qui semble bien êtrt) le muiraum.
_Ceci posé, si nous cherchons , our cett~ nouvelle période da 1398-1920 let
explications du ~ouve~ent, il f~ut, je crois, sous-d.iat~~er coI!lllle reisons,
les.r!lisons valables pour la périoae 189~191.\. et callea vcl.ables pour lapériOCla de la guerre ~ro~rement dita et l'ù:lm&di~t aprôs-,111erre. Les raisons Tal:~ea pour l~ ~remiàre phase de cette période 1898-1914, sont ici toujours de
l
oubla ostegori~ aui~ante : causes ~ropras aux prix des marchandises et
oauees monétaires. Les prami~res semblent ici d'ailleurs aToir joua un ;ôle
de seoond plan, par rapport aux deuxio~~s. Pour les prem.i~res, il faudrait
~ysar ~s r~:i..sons s~ciales de hausse d~s prix dP..nB les diTersas catégories
ue pr~du~t1on industrielle . Mais il se~ble bien que oe soit une des hai!
•
la ~h~orie ~~a~tit3tive joue de la façon la plus nette. S'il y a ha.u!se ~: o~
poux ce~te per1ode , .c'es~ incont~stablement parce qu'iJ. y a a&cr oissement d~
:a ;uallité de monnaie •. si l' on prend le niveau d'extraction de itor et de l'aro e~v' on trouve un~ raison vreisemblable de la hausse dans l'abondance moné
t e i re .
Les mêmes facteurs extra-monétaires et ~onJtaires sont très nets dans la
hausse des c?u.rs do la p6riode de ~erre et de l'immédiate après-guerre 19141 920 ). Du point de vue économi que, c'est bien évidemment le mécanisme de l'offre. et de l a demande et la raréfaction des marohandisea par suite de le guerre
qu'il faut incr~iner. La mobilisation, les événements f!e ~erre ont d.e.ns toua
l ~s ~e.ya considerabl ement rJduit les quant ité s offertes: De même, 11aspect mo~~ ~~:du pr oblème est ioi pareillement des plus nets.'C 'est incontestablement
i~i 1 influence de la monnaie de pepier, la multiplication des billets dans les
divers pa~s, . qui _expl~quent ce mouv:ment de hausse de prix. Vous v oyez donc
par ces details a ~uo1 servent ces etudes : d 1 une part, préc iser en fait l'ampl eur de l'amplitude d'une variation des prix, et d'autre part essayer èans la
mesure du possible (qui es t ~videlllilient lim.it ée) d'en discerner les ceuses.
.b.rrivons à 13 période suivante que j'ai appelée ls période bais se de prix
1920-1935 . Cette période se subdivise elle- même en deux pheses &ssez nettes :
\ll'le pr emi èr e phase de 1920-1929, où l a baisse est d'abord 1J53re; et une cleuxi~me phase , ~e 1929 à 1935 où, au contraire , l ~ baisse est beaucoup plus accentuée. Là encore , ai nous pr enons l e s L~dice s de Sauerbeok, toujours sur la
be ae de l'année 1913, repré s entée par l'indice J OO ; les chiffres sont les suiv ants pourl ....; l es années subséquentes (nous avons laissé cet indice a 295 pour
1920) '
Il devi ent en 1921 •••••••••••••••••••• 182
1922 ••••. • •••••••• •• •••• 154
1923 •••••••••••••••••••• 152
1924 •••••••••••••••••••• 164
1925 ••••••••••••••••• ••• 160
1926 ············· ~· ·· · ·· 148
1927 ••••••••••• • •..• • ••• 144
1928 •••••••••••••••••••• 141
1929 •••••••••••••••••••• 135
Le s causes de ce pre~ier mouvement sont ici surt out les suivantes i du
purement 6conomi~ue , l e r etour proeressif, s' é chelonnant sur ces années,
à la production normale, à l a ~roducti on au niveau de l'avant-....:ruerre 1914-18,
et dé jà peut-être pour ~ertain9 s branches àe 1 1 activ-ita éc onomi~ue ~uelque
t endance a une s urproduction. D' autre, pe.rt, et du côtS des caus es CTonétai.ree,
un effort général dans la plupart des Etats 1 et particuliàrement en France,
avao l a loi de 1928, pou.r re7enir à ~e situation monétaire meilleure, a une
situation monétaire normale. ~e~i expliq~~ assez exa~ tement cette prez:iiàre phas e de ve.riatioD.9. Pour oe qui ae la deuxieme phase (1929-1935), la baisse des
prix est encore plns sensiblement accentuaa, et ici c'est surtout la crise éoonomique mondiale qu'il faut incriminer, qui, dans l fensemble das pays se traduit per une chute assez verticale dans l e niva3u des prix. Comme vous le voyez,
l à encore, pour cette période, la d.ifficulta reste toujours la m~me . et , je l'ai
jadis si.;n.alée: doser, préciser da."lS ~uelle mesure le ~ouve~ent s oit ûe,ha~ss e,
s oi t de baisse, doit trouver une explioation dans des focteurs extra-mone teires
ou, au contraire, de.ne des faoteurs ps:rticuli~rament moné tuires.
c8t ~
�- 360 -
.
~ . de
Si n.ous arrivons à la ,P-:io
1936-1939, nous trouvons una pJ ri ode de
ouvement ~ ' s.bord s nous en viendrons
1
h~usse de prix. Quelques details sur _et!Il ,..ouJ· ours à partir de 1' ü1è.ice 100
·t
en t a ires da ce mouvemen • .L
•
ensui e aux CO!JE
t .
rix do ·ros ~ccus e les Tariations suivanpour l'annae 1913, l e mouvemen nds ?
- c
t~ s pour c~tte 1>érioie :
(
Mai 1936 ••••••·•••••• 377
D~ cembr~
1936 •••••••• 499
J anviar 1337 •••••••• 512
Mars
1938 •••••••• 619
Avril 1939 ···· • ······ 681
·1193 or a' ~'· vril 1939 ' l'indiae a assez·sensiblement
Vous le voyez que d tft
~~l.
. ~
kle'
De
~~me
si
l'
on urend -:-=reilùeme.nt le mouvement des prix ue
4
pres-ue '-'-ou.., •
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L
~
~~m& ' p~ riôàe ' \illo hausse non moins s ensi
e. es
dst ail
, on cons t a t e pour l -o ....
::. ~. c
. . .
.
ts :
1
chiffres sont l es sui.van
Prix de è..atail '
Mai 1936 • •• •••••••••• 456
Décembre 1936 •••••••• 53~
Janvier 1937 •••••••• 562
.,
Mars
193 8 ••••• • •• 6~
Avril 1 9~ 9 ••.••.••••• 708
àinsi ~one, soit pour les prix de 6I'OS, soit pour les ~rix de dé tail un
~ouvement de hausse des prix des plus caract6risés.
.
:aeste à, i.TJ.:.ir: uer tr0s b!'ièvement l e s causes d<i 1 1 h.auss~ sensi1:-l e pour la
période 1936~39. Ses caus~s s ent ~saez multiples. Toujours suiYant ce~ te_m~me
opposition des points ~a Vü.e facteurs m?né taire~ et faoteurs extramone tei~es,
nous pouvons ici souli.:ner ~u'il y~ tres certainement action è,h.3.ut degre de
f~oteurs ~onétaires, nota.mment les dévaluations de 1936 et subs cquentes. Il Y
e. aussi celle des causes erlrsmonétaires, et particuli~rement des e s.uses d'ordre social, tenant ~ l ~ l J .:;islation de Juin 1936. Com.!119 vous le savez, ce sont
è l a fois plusieurs lois, et plusieurs lois assez lourdes pour la production
fr::w.çaise, ~ui ont é t ~ promulcu~es et publiées : loi sur la semaL~ç de 40 Heures, loi sur l e s con~as p9.yés, loi sur le contrat collectiî de tn:iv~il. Pour
:noi, l es è.eux derni~res l ois ~t=i.ient pleiner.ient vale.bles; la premi(:re éte.it
un~ impru~ence~ Mais le tort a é t é de l es :~ouper e t de l e s d ~ clarer eimultan~ment ap?licables et de déclanoher par là une hausse des :n-ix.
Si nous cherchons enfin 12s derni~ res précisions sur l' é t3t actue~ des
prix, je ferai simple~en~ à ce sujet les deux observations suivantes :
1) Depuis la. ;'-lerra, <:t à. 1 '.l:J.e noni~re syst.Sr:iatique, g_ui s~ compre~d parfaitement, toute public~tion d'inQices des prix a ét o d'une ca.."'lière voulue et
o~donncla, suspendue. ? !µ' conséquent, nous ne pouvons pas fournir à ce sujet
<les àonnéee nwnériques préwises.
2) Il semble pour aut3..'1t :iu'on puisse être informé qu'un effort, en Frenoe
et d'en d'autres paye belL'\.~rrults, ait ..;tJ :t>Oursuivi et se pou:rsu.ive è.ans le
sens de la compression d~s prix. On a' in.:;8nie pax tous les moyens è. empêcher
les suites d'un mouTement ~e ho.usse qui serait perticulièrement néfaste pour
les consommateurs.
Que ccnclure de c~s d6veloppementa sur les v!U"ls tions des prix dans le
tempe ? La oonclusion qui me sembla se dés eger ~es d5Teloppemente préoédente
est la suivante : Des p6riodes alte:rnentes de hausse et de-baisse, av00 des
fecteurs IlllÙitiples expliquant soit àes hausses, soit ces baisses. Sane doute, ·
- 381 et c'est l'impr~ssJ.Dn que j e vouà.=ais vous donner, l'explication Qétachée d'un
tel ou tel mouvement est une affaire diffioile non point t - nt ~eut-être pour
déga~er ces causes qu'on aperçoit assez vite, ~ais bien pour doser et proporti?nner les f~c teurs mis en j eu, s avoir quels sont l es facteurs pri.~cipeu.x,
prepondérants, quels sont, ~u contruire, les f acteurs second&ires.
§ 2.- Les v~~iations des prix q__~ l 'esp~ce
Une pre'11ère observation doit êt ~e faite à ce sujet, et c•est la suivs.nte
Je me propose dans ce deuxi~me paragraphe, plus encore que dans le premier, de
vous donner des conna.issances• sor;rnair es et surtout les résultats ou i'orientation des r ésultats à ce jour ac~uis. En effet , l'exposé en dateil de la manière
~ont ces r ésultats ont été établis, nous entraînerait heaucoup t~~loin.
Si l'on aborde, ceci dit, le probl ème de la co:nparaison de!~eaux des
prix dans l es différents Etats, on doit tout de suit~ souli~-ner las deux difficultés iond2.Illanteles qui dominent cette comparaison. a) Las mGthodes différentes
empl oyées dans ch~que pays pour l' é tablissement des nombres-i.~dices. En effet,
soit en ce qui concerne l es marchandises choisies pour les étaQJ...i.r, soit en oe
qui concerne le caoul m~me de 1 1 index-number, les méthodes sont"·crifférentes pou.r
chaque pays. 2) Une deuxième difficulté qui compllqu.e la comparaison est celle
tenant aux variations dans l~s diffénentes valeurs de3 mon::iai~ s ru=.tionales. Sans
entrer Qans le dateil de l~ question di.ffioile des eJJ.a.nges, .vous s~vez que la
va.leur d.e la monnaie nationale exprimae en !Ilonnaie étrf}ngère est sujette à œi
assez grand nombre de variations ... DE là, -pour comparer, i l faut ne.turellement
réduire à l 'uni téo Si vous avez un prlx donné ea îranud et u.u. fl.l.l~r::i pr:!z donné
en dollars, pour ~;:uvoir oomparar les variations des prix, i l faut éte'ùlir un
aertain cours du franc en dollars à. un moment donné ; Or, comoe ces chz.nges sont
tr3s instables et très variables; là encore il faut faire bien attention dans
ces coupe.raisons que la réduction à l'unité soit faite toujours à un m~e moment.
Malgré ees difficulté s, voici l'essentiel des r ésultats obtenus jasqu'à ce
jour par les recherches concernant ies variations des pr:i;r dans l'espace .
Si l'on cherche tout d'abord l'impression génarale qui se déba~e ~e ces
travaux pour l e psseé et jusqu'aux environs de 1914, pend~nt une ~remi ère périod3 antér1eure à la zu6rre 19 14-18~ donc fin du XIX-a siècl e e t COlD.!llancament du
.XX-a, on constat~ que les prix l es plus Jlevés se rencontrent a~ Etats-?nis,
puis, par ordre d!u niveau décroissant, en 1..n..sleterre, en France, en Italie. Il
·aamble (e'est un moyen mn~~otechnique) ~ue l ~ s prix mo~tent au fur et à mesure
Que l ' on se diri~e ve r~:'..rouast. Par contre, pour la pJriode 1914-1935: on constate à lr~erse una hausse des prix plus forte dan.a les p~ys da l'Est. Ainsi
la proportion de h9.usse est plus forte dans. cette période an Ans"leter:e q_u'~ux
Etats-Unis, plus forte en France qu'en ~Jaterre: ~lus forte en Ital1a, qu en
France, etc •• ~ Le dectré d'aU6Jilentation s'accroît si l'on va deSh'tio.~~t v~rs
1 'Est. Emin pour ce qui as t da la crise actuelle, 1 936-19~, avec J.a periode
de tension ~ternationale èt le. période de ~erre , on peut dire ~ue c e sont d~
f .'.lctaurs très complexes qui â.étarminent les variations nationales è.es~prix et
ons l'ensemble on ne trouve plus tLTle régularit~ au moins e ppe.renue, aussi
que d · - -ade tau t a.
' f e. it
donsiP-a de\ll -n6riodes antérieures . Enfin, pour' la pa-ri
ne tt e o-Ue · ...
F
• · ·
.. .&'f •
· âonn~es
manquent pour arriver à des precisions su..i. isant es
con t emporaine, l ~a
~
et valables.
.
.
t
t
bl En r é sumé, pour ces variations des prJ.J: da.na 1 1 expace, c es un pro eme
séientifiquement trbs difficile à r asoudre pour les deux motifs que j'ai donnéo.
�- 382 n~ la uassé, des mouva~~nts css~z r JJU.l i ers d'au;:nentetion ~es prix
vec cette ~ieuse co!ncidenca ~u9 l' avolution s 1 acc~n~e.~u.fur e~ à mesure
~- ' on v a vers l'OUast, evae les diffJrenoes ce~enè.G.nt ,q~e J ai donn~es. , .
~~ • .
ues mots de conclusion sur ces mouvements J~ncraux des p:i x . J_ai
Que~q
.
;nt -...~ e vua de l' é l ab ora tion de l, a science,,, oconoilt et J'Y reviens,
q_ua è.u po.._
· '0
es mouvements ....an__:r eux d-::s prix é tai ent utilis c3s ? '.ln' cpO'J1Àe mou.erne
m.i~u
'
c
mouvements dont voiL c i l es
importants.
1
pour s rech eroh e de c~rtains ·rands
,
t· pl us de
prix
On a oherohé à y r e trouver en pre~er lieu des wouveme n~s,na iona.ux
s
,
mouvements .très brefs ~ui s ont djs s ~e a_flu~tu~tions mon~tair~~Let _aeules
des statistiouas at des zra:;>h i~~çs tres uét~illas peruettamt è. evablir. On a
chex'ché, en ~acond lieu, à f a ire a ppEraÎtre c~ que _l'on appelle le? mo~v:~ente
cycliques, ou les mouvements r asulte.:tt des crise~ e conom.iqu es. Et a cev _euard,
on a trouvé une certaL~è pariodicit& (pas tr~s r~oureus e) dans l a survenanoe
èl.e ces catises économiques. Et enfin., on e. aussi lance lf~,,..,.,.
L1.J .t'o th'~
&l:>e è.es mouvements ~ue l'on appelle ias nouveoents de lon::.:ue durJa; période d 'ascension oa
da descente dans le niveau g~nére.l des prix.
Je note, cer i l faut avoir la connaissance des ~raphi;ues, statistiquee
et courbes, sans en avoir la s~perstition, je note ~u e les conclusions définitives de la recherche 3conomique ne sont point encore nettement établies.
Soit pe..r la discorè.ance des r ésultats àes chercheurs, soit surtott par d..es
:!ifficultés tachniquas dans la sol~tion des pr6bl ~me s, sur auaune de ces trois
a uestions: mouvemënts nationaux, , mouvenents cycliques, mouvement de loll6\la
durée, on n'~st eticore arrivé à une solution pleinement s a tisfaisante.
Cependant, i1 faut finir par une considération identique à c e·l le. par laciuelle ;ous av ons c o!lIZlenoé · : :e •est l'importance extrême des prix da ns la via
~cono:ii;ue 1u'il faut soulisner. Nous avons. dit, et reportez-vous à cet éGard
a.u.x développeDents eoncernant les bases essentielles de la vie éconorni~ue, que
ce macanisme _des prix était lê régulateur dè l'edoptition de la production à
la consolll!lation (quoi~ue fonctionnant assez mal ) . Si bien qu'en posa.nt, pour
ter:niner, ce problème de l'avenir en ce :;_ui concerne o~e mouvements généraux
dex prix, i l faut faire une pàaoe à ce sujet ~ ceux qui s'étaient déolarés à
ll!!. ::i.ooent donné partis3.Ils -:. tune conplè te stabilité des prix, d 'une immobilité
ailssi ~e que possible dans les varietions de prix. ?eut-~tre est-ce là une
illusion, m<:is ceux ~ui estiment ~ue cette immobilitJ serait s ouhaitable et
dfsirable, me parais;ent commettr~ une assez lourde erreur. En effet, lçs prix
ont une i.Dportance extrême dans le mécanisme 6co::iomique et ils na jouent • leur
rôle ~ue pou.r autant ~ue les prix eu.z-m~mes sont vs.riablas. ?oursuivre ~onq
une stabil.is~tion ~xcesaive des prix serait nuire ~~ j~u et au fonctionne~ent
~a :e mécanisme. C'est ~ ~o~ aens un~ chimère ~u'il n'y a pas lieu de chercher
a ree.lisar. D'autre pert, i l faut feire las ~lus exp~:sses rJserves sur ls possibilité d'arriver à paraille sta~ilit~. Des facteurs, au moL~s de deu:x: caté; orias, factaurJIDOnétaire, facteux extramoné~ire, continuent à jouer leur rôle
et l~ complète stsbilité est mat ~riel1ement ir:lpoesiYle. Telles sont les données
qua Je Voula.i8 pr9ciser dans c9 chapitre à dessein soI!'llllaires concernant lee 1 mouVel!lants généraux des prix.
I
•
1
Conclusions sur les ?rix.
Une nouvelle politique, cormnencée déjà an 1914-1918, tend de nos jours à
e'insteurer dans divers pays. c•~et un.e politique de C?ntrôle des Prifc.
L~s buts poursuivis sont d'ailleurs assez è.ivere : !aire o'!>aerver des
prix limitei emp~cher las epéculationa; contrSler la haus•e.
'1
- 383 Cette nolit ,Je 8•est exeroJe da deux façan.s : da façon in~ ~s.:r
4
une .:>~a:: "'· P ·
~-
:i.' offr e
et la iemande; de façon dixect,e. par la,S1a'VQil~ du
prend: La l égislation française inspirée surtout de ce secon~ point de
VU9,
com•
La l ei .lu 19 :wril 1936 sur la SU?'Vt:Jillance des prix des deL.i'(es de ~
~nécessité;
1937;
Un décret du 1-er juillet 1937 bloquant les prix à la date a1u 28 Juin
,
Un d&cret du 12 N'ovembrc 1938 16ta.blissa.nt le système de
pre~bl.a pour l es prix ie gros;
1939.
l' ::w.torisation
·
Un nouveau décret du 9 Septembre 1939 bloquant les prix au l-er Septe~bre
Ce r ogime antérieur e. ~ té ir.a.intenti par la loi ~ 21 Septembre 1940.
Les effe ts de cette l égislation sont aasez impa.....-fai:tement connus; d'una
manière générale, l'application en a ét & assez imparfaite.
�-
~84.
- 385 -
CR.VITRE IV.
LE
CRE DI T
Quelques mots d,L~troduction, d e biblios raphie e~ de_plan sont ici néoessalires. Dans le vie dconooique moderne, toutes les operations sont loin de se
faire au oomptant, c ' est à dire en r églant i.Im!lédiatement, d~s une ~ente, par,
exeuple, le prix de la oarchandise. Il y a, nous l'avons déJà.marque , des operations qui se font à t erme, avec rè~lement différé. Il est fa~ile, par ~e vue
aommaire et a priori, de se rendre compte ici du rôle c~nsiderable que JOUe le
r éèit à l'éùooue moderne. Trois principales manifestations connues ~~oe du pro~sne ~eu;ent~être souli--né es à ce sujet. C'est tout d' a bord, et i l Y en a des
trace; matérielles, le rôle des établissements de crédit. Dans lg plupert de,nos
€Tanèes villes de France, et i l an est de même dans les pays ~ tre.nçer~! ces e tablissements de crédit ont des immeubl~s considérables au des installa~ions plus
ou moins confortables c De m~~e, n ous ~vons un second indice de c e tte importance
du crédit soit dans l e n ombre de journaux financiers, soit encore da.'1.B la place ~aite dans l es journau..~ ordinair e s aux questions financi èr es. Enfin, la troisi3me indice c'est l'ens embl e Qes explications qui ont é t ~ f ournie s du point de
vua t e chnique sur les crises 4conomi~ue s de ces derni ~rd s ann5es ~ t dont ~uel
que s-unas ont filtr § de.ns lJopL"li on publi~ue gan~ ral e . Sçlon ces explications,
qu~l~ues-un~ s de ces crises ~t aient i~es ~ l'infla tion du c r~dit, c ' est à dire
3 un développement exceaaif da crédit.
Par ces diver s L~dices, v ous v ous rendez comp~ e de l'i!!lport~nce des probl0o&s du crédit à l' époque moderne .
Pour les é tuà.ie r, je divis er a i ce chapitre em quatre para.J-raphe:s dont~i•i
les intitulés :
§ 1.-
N~tura
et rôle du crédit
§ 2~- nes titres de crédit
§ 3.- Du crédit public
§ 4.- Des différdntds formes du cré dit privé.
En::'.ïn, c.u ? O:L."lt cle vue bibliosraphique, voici l1 indication è.e quelques lectures ou ouvra; ds ?ermettant d~ compl4ter les davelopp~ments du cours ou enoore
de proc~der à - ~~~l qu~s recb8rches sur un point de dé tail.
L'ouvrag9 la plus r~cent et lé plus utile à consulter sµr tous ces problè:llas ëst celui a.e J.!11,.. P-;ti t c!t Veyr2.c : "Le Crédit et 1 1 ort;e.nisation banoaire" 1
1 vol. Paris, Sirey, 1938. Cet ou7r~5e est le Rooe VII-e du Grand Tr~it~ d'Eoo~omie Politiquë, e n cours de publication sous la directiœn de M. H. Truclly.
Voyez ét;al - ment une .3tuè.e assez su :,gestice è. 'E. Rostand : "Du rôle édu•stil,
écono~ique et ~orc.l. dea institutions de crédit urbain et rural. Rap. Sociale
1814, t. II, P• 135.
ïoyez enfin, dans o.n ordra d'idées plus scientifique, un article de Walras
"Th~oria è."R Crédit", Revue d 1 Ecônomie PolitiG_ue, I, 1898.
§ 1.- Nature et r6le du cradit
L'impression premi~:re qu'Eh"eille d.e.ns l'esprit la mot "or.3à.it" et d'ailleurs employée, comme nous lç vJrrons dans Q1. €~and nombre d'acceptions, est
l'idée de confiance dans l.aa rel.: tien; éaonomiquee, pür exe'!llpl.a, un boulmi.;er,
un co.:nmerçant fait crédit à eon cli~nt - c~la si~-nifie ~u'il lui livre immédia-
tement l~ ::n.::i.rchandiwe poulue et q t' il attend pour être p~yé , un certain 161~1
certain_l a ps 1~ tem~s. Par exeJ ple, un particulier a besoin d'ar !ent• il '
s adresse a ~ :mi ?u a un camara~e qui lui prête 100 ou 1000 Frencs. L~ crédit
c 1 est donc l operation par laquelle l'on remet actuellement une certa~~e 8
•
d'arërent 1 à c on dit·ion que cet~e somme soit restituée, ûugmentée d'un ~
omme
int~rêt~
En so!llme, vente à t 0r .ne et pret constituent l e s deux formes courantes u·u
'dit
R
d
'
ill
'
cre
a
:u.:s qu on peut, si l'on veut, ramener l a première forme ie ces •
. ei:ia~q~ez
O~dr:o"ticns de credit, la v ante à ter;ne, à la deuxième, le prêt. On peut supposer
q~e le v~nde~ à t erme ~ ~râté ~ s on acheteu.r l a somme né cessaire eu paiement.
_ c~ci pose , nous . ~ra c:i..s e rons l e notion courante de crédit en disant : i l y
a credit quand un capital valeu.r est~é en argent est mis ~ notre disp0 sition
par un tiers qui en sti~uJ.e l ~ re~èoursement ~
,
N~us trou;on~ d~n~ qu7 l a s ens et l'acce ption de ce ~ot sont très conf~:tmes
a son :11ym.ologie4 Or edit vient du latin creditwn, du varbe cre1ere, qui, veut dir: croire4 c:1ui.qui obtient de 1 1 ar5ent à crédit, c' est celui 1ui ins? ire confiance; celui ~ui donne èe l'argent à crédit, c'est celui. qui a eu foi oui 8 eu
confiance en son empru..~teur, Par l à se dé~s~e 1 1 essenti~l sur la n~tur; du crédit. Il y a opération de crédit toutes les fois qu'un obje t est mie ~ l'entière
è..is:;::iosi tien d 1 un tJ.ers et que celui.-ci doit rendr~ ledit ooje t ot:. son équ.ival~nt
à c~lui qui 1e lui a preté . Vous noterez ~ue par là l e prêt a intJrêt s9 diff~
rencie du oajl, de l a location des choses, d.a.ns laquelle c'~st l a u~me chose oui
.doit ~tre rendue. La particul arité du crédit c 1 ast q_u~ c~ tt<l exi ::-~nce "aue la·
m~i:::ie chose s oit r en due i•, n'ex iste pas dans le ·crédit. Bien -3nten~u, c 1 e~t lè. ce
que' l'en peut appeler l'essentiel en mati ère de crédit. Le prêteur ~ui a eu ~oi
en ·. l 'amprunteu...r compte .sur le remboursement è.e l e so:uE3 pr êt é<:i . ~a:.s co;r.:;e cli t
le slo::..a."l connu : "Le confiance n' exclut pas l e c ontrôle." Ce prâ-:;eu :!' ";)aut donc
songer à ?r endre 4uàl~ue ~a.rantie pour mieux s' assurer du rembourse~ent : Ces ~..,,,_
ranties peuven t ê tre d ' a illeurs ass ez dive=ses. Tout d 'abor d , et c 1 est, chose
curieuse, la premi èr e f or:ne qui de f il t ait f onotionné , ce tte ·;are.ntie ;eu"; être
la pers onn e mêr-e de celui 1ui a eCllprtlllté . On è it cl ora que l e orédit est personnel. Dans les premiers t emps ~u droit rom.3in, notamment dans le nexum, le dabiteur était la Garantie du créancier. Plus tard , beaucoup plus t~è , 3pperut une
deuxi ème forme de ~arantie, qui est la garantie sur l es bûens. Et on dit ~lors,
d'une manière génJ rale, qu'il s'agit de crédit r éel, cr édit bas é sur les biens
affectés au paiement de la dett9. Dans la s érie des ârres et dos si ~ cles, le crédit r~el est postérieur au crédit pers onnel. Une foie ces deu."< formes ü e .; c.ranti6
trouvées, il y a des vicissitudes c~ieuses ~ans leur rôle respectif dans l'histoir~ du cré dit, et l'allure ,$én<G rale de l' évolution est schématic;,uement la suivante :
· Au début, développement s eulemant des ventes et des institutions de crédit
personnel. ?lus tord, justsposition avec les premières formes, en voie de d.iepsrition et ~a dilllinuti on d 1 ~ ill~urs, das formes de crédit r Jel, qui pendant de
longs siècles pereissent dominer. P.iis, au cours du XIX-~ s i ~ele, retc:m: ~t
r éap;>arition d.a nouvelles formes ~e crédit personnel i e.mena~ees zt utl.l.iseas
pour les besoi.ns de la p~ riode env;_s agée 9 Ce schéms de ~ ' 6v ol'l:1ticn du or~d.it
nous est fourni soit par l e dJvelo~pement du droit romain, soit par
d~velop
pement des diverses lé~islations modernes. Il fsut rE~arquer ~ue cet~G idée de
la ge.rantie personnell~ , l' ld.ae que le personne . du ~é~ite';: ~st le moyen_d'as,
b
ent du pr·e···t est une idée primitive. L idee cl.e garantie r~elsurer ..i.e rem ourser.i
'
,
.
f
•
.l.:f.ri·cilemént è.a..~s les sociét es primitiTes. Les c.eu.x ormee
1 e na f one t ionn e que u...i•• J
sous lesquelles s e r éalise l a ;s.ra.ntie r é:lJ.e ~ l'hypothoque~et le ~age ~- sont
de s iodifices la~islattfs assez compliquas qui supposent Wlu culture déJa pousséa
ui;
:e
�386 -
d 'u..~e ~ro~rié ta privé e bien c onstituûe . Notèz aus~i ~~a ~'hypoet_ l '~xis enc~ d ' ''~ - vs tl.;!Ile de JublicitJ sssez d.if!icil~ à réalis a~. Cnez lee.
th ~~
., U"'• ~ bes ol...~h.,-,.. ~
s.,
é ·
· ' t ~ ·t
othéqu~ a re c eva~t Sdul ement un critdau , ca ~ui a ~i un com. t
Gre~s la terulr
a ...., ~. .
- l es ~orraes ~~ pu~lic itâ . De o.e c~=act ~re peu a ccessincJ..:Jent s e iill:lè ll " c..en.s
.._
'""...
t
~e.
ul • . ns " r; mitive s iec ~or.nts d~ crâàit r~o l, n cus a~ons une r aoe
..._l ë: <>UX UO v S. .,i o
'-' .....,.
~ d
,... 0 '
• t
"'
:; • •t
· -e t de.ns l es f onies primitiv es du .;ag e e ce m~m., u.roi
r oda.ns l e -=.roi romalll
.
·
•
li
. c f e s -orimit ives r>t~ i ent surtou t l e c;:intrat de fiducie,
ou P.'.l
eu
main. efs , o.rm eul. <>ment l a po-s;ass ion du 0.:--'.lr e , on tre.nsf~rait la proprié t é tout '
de trans erer s
~
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d .
.,
G'~st hien la pr euve nue ls ~arantie r felle n e ~ est pas intro uite du
en t 10r e .
"'
' l.
.:.>
' d "t
or
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·
u p Ce pendant incontestablement, l es formes de cre 1 evec ~ aran e
ur em.ier co •
'
.
.
t 11
- , llo s nnt i.nfini.mim t suI>Vriaures eux f ormes de bara.nt i e pars onn~lle , e es
r oe
•
du d e'b i. t eur, "..,oz:m;v
"' ~-="
r.rara.ntie
qu'elle
s ~ 6t a i en t al ors connu~ s. Le. pers_onne meme
,,
es
~u'
ell
es
é
t
ai
ent
~lors
connues.
La
?er
sonne
meme
du
Qobipers onnelle , t ell
'1.
•
inf , ·
,
tet:..r, co::::i;:ia Jare.ntie personnelle , ~tait un s ystème evid:mm:nt
e rieur au~?-
cani s!l!e è.as 53-r anti e s r ..;alles. C'E:lles-ci, c omma je l e dis s is, drui~ -lune deUXl..eme
':lhese s on t venue s s e j uxtaposer ou s e super?os er aux f ormes de cre~it pers onnel ,
~elles-ci é t ant dl~illeurs en voi e de r Jgr ess i on. Le d r ?it r oma-:-n d 'ab~rd ~ l e e
autTas l~:isl 3ti ons ensuit e n ous do!l:."1.en t un t~bl eau à ~i~n des egar~s interes:
s ants de ce t te subs titut i on; l ~ r ecul des forme s de cr e dit pers onne l et le cre~
di t r éel passent au pr~mier pl an. Je v ous r envoi e à cet é~ard à c e que l' on . vo
è ira en âeuxièD~ ~!llléa sur l e s cau t i ons en droit r omain. Les c autions po~aient
êtr e au début attaquées ev:?.."1.t l e débiteur principal. Par 1 1 Jv olution des insti- ,
tut i ons de dr oit, les c~utions passent t out à f ait au deuxième planJ c'ést la
prauva ~e l a Qacada~u e du cr édit personnel .
.
Enfin è.ans une troisième phase, qui se situe au cours du XIX-e siècle,
nous voyon~ un r e tour victorieux des formes de crédit pers onnel; mais elles ont ·
&pparu avec des particularités nouve~l~s, des f ermes différ entes des ~ormes an- j
ciennes. Dans s& forme moderne le cr edit pers onnel a pparait avec la r egle impori
tante de la s olidarité , c'est à. dire d'un r:;ro"apement où le montant de l a dette l
peut être demand6 à un quelconque des membres du b'Toupement. Le crédit personne4
ai.!:Lsi r éapparu d~nef.La vi e â c onomique moderne, y t i ent une place ~e premier plant
Ainsi ~one, i l y a eu, en ce qui concerne la nature même ~u créuit, une
év ol ut i on tr~s curieus e dent j~ ne puis ici ~u' es quis ser le3 ; rand es ~ignee et
ç_ui s 'est fcite à.ans l e s ens t;.'.l.e nous av ons détermin~ : tcut d ' e:bord. , pr édominence exclusivd du cr·J di t pers onnel, ensui te, triom.phe des formes de craè.i t
r éal, e t retour à l' époque mod~rne à ~ 's~tres f orme s de crédit perso1~~~1.
~nvis r~ ..;eons à~TJ.s ca m~me ;iar:J.,J rap!le t vujou=s, apr ~s l e s qu estions relatives à la naturd du cr~dit, c elles concernant l ~ r6le d~ ce m&a3 cradit.
A cet o~ard ]Ill c ertain nombre dê ~octrines et ~d t héori es qnt 6t6 j a à.is
lancées dans l a circul~tion e t sont a~ j ourd ' hui pra ti~uement a ssez abandonn~ oa.
Une premi.àre théorie est la euiv:.:ite : le cradit aureit l a f a culté et la proprié t ~ de créer QSS c a pitaux nouve aux. Le cré~ it serait créateur da ca? itaux
nouveaux. La t h&orie s 1 .axplique d 'ailleurs assez aisément p~r le c onstatation
suivante t le cr édit s e ::.:!nifeste dans la viè ordina ire par l'existence de certains ?epiers, de certains biens existants, lett~s d.e change , wgrrent s, vale~
mo~~lières ; ui ~!ms l ~ s ociété moderne s e v andent, e' a oh~ tent, servent de ffage,
ren.Qent en somme aux propriétaires à peu près les même s sllZ'Vices 1ue leur polll"r e i t rendre une somme d'ar~ent de même v aleur. Il semble dàe l ors qu'il y ait
~insi deux C3pitaux 1 le capital r~cllenent prêté e t la re pr.~ sentetion de ce
ca~ital entré l es mains du créancier par un titre négociable. Il v:l s ans dire
~ue cette première th6ori~ repose sur une complète illusion. Il y a loDt:;temps
q •J.' on e remc.r~J_ué 1ue cette thoorie se heurte aux olJeervations poe:ttives suivant?,s :
,
~ ) Du point da vue social ou du oint
- 387
d
, ,
pr etendus ca pi t aux ne doivjnt ~as êtr~ ~
e ':'1e ~enaral , i l es t cl a ir que cee
papiar s font dou ble emploi âve~ 1
. hdcno~b:e s deux fois , ~ue les t i t res les
.
a rie esse r oeUe qu 1 i l
,
'
1 , una a. c tion
Pa
Qe socia t ci cô+ \e
b
s rep.r~sentent . Par exem.
d
b
'
~c
en ourse
X f':ranœ
, d
/
s on a s iens mémes de cette s oci·~ té des , .
' ~ a e va1 aux qu' en rai...
bi ens qu' elle représente . De m~me- ~
US l.Il~s, des outil e , de l 'ens~le ~es
s omme d 6posée à l a banque our 1 ' . chèqua n a de valeur qu'en raiso~ de la
si de suite. En face de ch~que t~t;:i~ment _ ~~tqui s ' appelle l a provi sion ; et a.inprendre pour une r i chesse exis tan~e ete cr e i que l'on peut a insi i s ol er et
? Ort de ce titre de cr édit Il
t
t nouvell e , se trouve l e fondement , le •upcompt ~r d~ux f ofa la même ~tle~~ l~a ~=llem:nt tout à fait in.exact et :faux de
t i t r e ~e crédi t.
'
v_ -ur reelle et celle repr asent de ~nr l e
~.La deuxi ème objection se pl ~ce eu oint de vu · · ·
affirmer que ces i ns t rument s ou c-~ t·tp
.
, ~ llld.ivi.duel . ~l~~ cons ist e à
i r As a.e cr edit n ' ont el f ' f · · ·
·
l eur pour cetL"C rui 1 es pos s \)dent ~s
~' .; - - .
. e 1ill.. 1'1 va ;:ie v aà 1-as "r éal iser';' c olll!lle on dit c~=~ s . : ls ~rriv;i;it à., las tr3.Ilsfo:4.lle~ e:i li!Oll!laie,
8
yen et la ur aJ.ude d'unè tran s~ 0'.,....,.,a~i. ~;a~s .?!ïla , ion_at3.nt n~turellement le ~o·• "'" - ""' " on . . .e ''11.cre e~ bions d.e
··
bi ens Q9 proàucti on ant é ri ~ure~ent exista;t
o ~ cons o~a~i~n où en
.. · _
s . Par ex~m9le, ~9 ?art ~culier qui
pos s Gde une a ction de soc i~té
v
ve~~ Lr ouver la v~lour de l adi•
•·
·1
bien n 3.t urel lem.ent qu'il arriva à la venG.re en Bo. 1 :e ac ~ion, i . faut
à
.... 1 . t
, . .
~
urse Oil a a.onnar en v " · ~..,ent
un ve _i n er~e~~ire Qui l 'ac cepte . En r é sumé , ces t itres de cr édit ~/;~nt
que des 1nt.eroe di a1res r ernplaçent les richess es r aelles Ils ne c n ~st~ tu t
~:c~av:~:~: . des r i chesses nouvelles : l e crodit n'est . pas cr3at~;x de ~pi::u:x
4
le v~ir , est tottle::lent ; .;. .. 0 _
.........,
Âu surplus, ses partisans n9 se tiennent pas pour battus e• à c~tt
mi'
re f orme de la t héorie ils en ont subst i tuJ une autre . Eh bien ,o~~ ~ i· se prt-eil.a-c 1 est exa
'
.L , " en
e,
. ct ' 1 e cr e· <! i• t n 1 est pas cr a• ateur
richesses nouvelles
m~•s i l est
l:..~e e.nti~ipation d~une richesse future . C'es t l' économiste e.n.;lal s M;c Loo• qui
a a ttache s on nom a cette deuxième th~orie. Essayons , comme ~récédemment d'en
t enter l'exposé et d'en appré c ier l a val e'..lr.
·
'
. _Pour l'e~pos e: , on donne par exempl e l es deux séries de fa i t s suivants 1
Vo1c1
un emprunt d ' Etat . LtEtat emprunte de l'~r?ant ~ d
t · ul · ~n prem19r 1 lieu
.
... o
:l.
es par•
i c iers_ poU.:: 1 exe c~tion d :un ~a.~d pr ogramme de travsux publ ics et ces t ravau~ ~ubl~cs Qev:;-ont e ~re exe cut~ s av ec l ' ar ; ent eous crit. C'es t l à> ài t...on, une
an~1c 1pat1~n sur das _ric~esses futures que c onstitueront ê es t ravaux publics une
fois a chev as . Et un a.euxième exempl e : voici un crédit qui est f eit au c\Ù t iva4
teur en vue de la production de ses futures récoltes. Là enc?re, l e crédit anti c i pe s ur ces futur es r éc cltes , le crédi t est une anticipation de ces riohesses
f u tures.
Du point de vue cri t i que, c at te deuxième opinion est- elle plus ~ue l a pré• édente admiss i ble ? 4 mon sens, non. El le constitue, comme la préoéde.:it e uae il1
.
, es :
_us1on
e t une erreu+, 0 n peut 1 son suje t faire les deux rems.r~ues sui vant
1
1
1) S il y a anti cipation, 1 exis t ence fut ure de ces r iches ses d.emeure en
t out c es incertaine dans leur ré~lisation. OU bJan, peut-€t re, : es ~ravau.x publics, par s u i te
j e ne Sf.i s quel l 9s v i cissitudes àe pol it i~ue izï.tJ riëure ou
exté rieure, na seront pas effectués, ou bien encore, dans le deuxiŒn~ èXem.ple,
l P. réc olt~ , par s uite des intempéri ~ s , ou du climat , s ers perdue . Do~c , il n'y
a aucune cer titude sur 1 1 existance da c es riches s es f ujures.
2 ) D'aut re par t, ..me deuxi ème rema··que cr :':t ique : l ~ s ti t r -:::s à.e cr édi t ainsi créés, sont repr3sent ati f s de richesses ou de ca pi t~; u pr~ ~l ~o:amt~t ~xis t ~t s.
Ai nsi, cet t a pre:ni ère théorie , nous
ce pt ~bl e .
-:- 2 ï :.>::!1S
de
de
de
' t
�-· 388 -
,
.
'f. - omie · qu:i. vont servir à souscrire
Ce sont iies fonds des ps:i:.--'.. iccliers' 1 eurs J .o~. t ~-~ Il y ';\ donc t:.tilisation
aux emprU!lts ou à .~ en.sentir das prêts au cul ti:a eu.. "
~os richesses ou des capitaux préelablemdnt existant~. t
~,
l'
l' nv · s· -~ dans l ~ prcsen ou dans l'evenir, le
Ainsi donci soit qt:.e
on
:- .Lra: ~~.L~ 1 emen ~un
capi'tnl
. -~ , ,
raer
.,
... ~ C'est là un sophisme
cr.§di t n 7 e. pas la propr~e ,e o.e c
~~~
.•1 , du crédit écc:.rtées , essayons
1 e :ro \::;
-::> .... uil.e illusion. Ces t h13or1e.s fausses su....
'd "t
v~
é ·t '0 l rôle du c~ù i •
da chercher ül:Ü.!!.t~!lant 'f.u1:ù ~s~ le v r~ : . eurd 'hui la-· s uivante : un rôle essenL.i t~_octri..'1.e econcin j.~Ue mocierne :s .~uJo .
Et t t d' a.bord le rôle esti~~ d7abord certains rblds second31res ansu~te ,
ou i
~. t t
,_
s
• • 'd · t t ansfbre les oap to.ux eKis an s aux
0
santiel. On l'a ainsi d~fl..lli & le cr i
r
. t d
ru,a:L"l.S de ~eux qui s ont les mieux 3. méme le les employer• A" oe poin
e _~e on
1
a remar<i.ud que l e rol e du créd:Lt é tait e.ssez analo~ru~ au r~le de 1 éch~n;->~·
Par 1 , écha;..v~e, J_es biens économiqu.es , les richesses 3conom1ques sont mis. a la
·
- 1 a d ispcs~
·
~ t·: on de ce'lX qui peuvent le mieux
disuosi ~ ion dss con~cJ:l.illa'teurs~ a
·
• .
les· utilisei, ce r ôl e de l ' é~ha!l'_;e da-:i c l 'es pece 3. c omme syms tri~u~ et comme
an:ll.o:ua la r o:e q~~ jou e le cr5~-t dr.ns le temps . Grac e à ce c±adit v~ se trouver c~nsidé::abJ.~me~t ati._;ment~:;- J.'1. som:Ja '1.&s 1.,_-~n.:!..ié s. et des v~laurs existe.z:.tes
da.Ils la so::,:lk '.;é, d•: f9.it que l a s cap~ ~~lL< v;:mt pouvo:i.r pa$ser ent~e 1-s ,ma~s.
de ceu..'C oui son-~ l as mieux ). m~ma po-:. i.r u--;i lis er cette r ichess-a. Si on ref;lechit,
on ~e re~d compta en ef f<> t que s?.n n c~ m-3, .anism8 du crédit, les capi ~aux ~nds
tants s ,,.:-3.ient t:::-op sot:.v.;n t ~nt?,np1 oy3s t 0 -.:;::.J am.,,:~t 9 ou. en toud c ~s moi:is bien
e;nnloyés Tous ceux qui poss ~d an;t cas capitaux n~ s aurai.mt touJours _?ers~nnel
le~ent comment les empJ.oyar ou com;nen't les bien eillployr:: r, et t~us ceuJc ~ui ont
'J~oiL de ces cap5.tatDC ~ qui sav..;nt en t~:::-~ r parti 2 n~ l ':ls ?.Ur-aient :;·.s..s û... l eur
G.iE'ncsitic!l. ..A.u co::itra:..=:.. ·race au cr 5di -'::, c::- _ ri - --ir r .h1!"i.r l .:is c: pitaux
dispersés - les c::ipi taux se.ri ; ~:nploi a t les porter p:racis ém-3n +, at'-'C lieux où i l
en est be ; oin .. Vo:Lli e!l. v,h it·a c~ ç_u~ l'on a pu 9.ppeJ.e:i..~ "la mir'3.c:::..~ c";.'2.. crédit"
{ s.vec q_uelque exa_-ér9.t ic.:i et ::u~lqu:a 1 Ut'-: ratu::-e ) s dfoons tout simpl~::;nt-> le
rôle es~ûntiel du crédit ~
A côté de ce r ol e e ssent:l..al èt fondamental , on 3 s ouJ.i,::-né quelq_u3s r6les
que l ·on peu.t q1:..3lj .r'ier de s .:cond9.ires , Ce sont les s'l:.:.vants :
1) Le cr ~è.i t co!'.l.tri b-J.è in0.::'..:-;ectem2n.t - maj ~ ple:'.nement, à. une cert~L"le épar~a de la monnaie~ Il contrib~e à la consr.~tution de certa~ns mécanismes ~~ns
la circuJ.3. ~i,.•n de la mo:rn~ü~ de papier.
2) Le cradit mu.l t 5.plie la p::-oductiv:l. t ·<S des cap~.. taux. Ceri\élins ca.pit2.UX
isolas saraient 1n9r.oduc'tifs ou peu produc tife " Gr·e:oe à la réunion dl3 c,_~s cataux, toutes l es _;I"3.D.dc?s .:mtreprises devie:ment viables et possibles . On peut
àire è.:un m0t à. cet é~ard q_ue tous les ~rands travaux de la civilisation "'!oG.ernc:i : l~s canaux intë:rcontinentaux, les chemine de fer int~rn'J.tionaux, etc·, re~osent en derni~re an:.lyse ~ur le crédit .
) ) ..i:l.. un troj_sième point e.~ vue, éGalema::::i.t seco::idc.i:.-e: i l faut éi.vouer que
les possibilitér et l:éte::::i.iue Qe c e crédit ont assuré à un certain nombre de
;paye à diverEes apoq_ues ti."1.e si tuction part:i c'\!J ~ère, exC!eptionnelle et av9.Ilta.:;ause . I! en 3 <)té 9.ins~ - p:..~ .::::omp~ s . .nar. , .L914 de la France colIII!le pr'âteuse
vis· à-TI "' des E"tats ét:r3n;:n-·s, Il un es·, e..'.:l.Si 2.ujourd ~ ht1-i_ au premier chef des
Etats-Un_::; qtc.i s0-i ~ d .. ve:-'.!s les :;Tands p,~'° '«füTO Ül..tezri.e.ticr.su.x sous réserve de
quelc;,uas è;f;-:_c t-.lt é ~ a ryéc .. al.~· •
. .A.i=J.S:'.. dc!lc · la c:::-~d i t d - abor'i c ~:nbJ.e pxé~e:."..teT de trèp, sérieux avantages
et JOUe de_ ce chef ·I ll: ro1 e p:i.- ~ic:1......::_ ~·.3l'•-nent ; _lllp'):::-tan ~ 3. l 'épr·q_ua moderne. Cep:niant, c:i. nous a·-l n.s VJ le~ a,ra:i 'J~ses, ü :..mporte d ·y ajouter les inconvénients' '. <::: : dancl'er::; du c.: âdi·~- C: eq t, si vous voulez, le re·rers de la médaille.
D'u..--i mo ~"~ '"o""
c'3s
-~...,CO"' ' ·
·
~ .....
- .......
. ..ve11:1 ,,:n.c.s
ou ';;ol:s ceB è.~l'lt_;er"1 o u ra'ètachent à l'emploi
ds ~= ~u, o=:- ::i.pp€]l3 le crédit à la consomrrnt :.on. On di<Jt;..n "1.te en effet en :i;~tièr~ c..e cre:l·.t è.ci'Jx st3rien d;onar
at i ons •• ,.. ..,,, r,· ,
. ., ~, .-. ~ :.. """d~•Jno""l::i ..,•e c:i 1 e cro'di· t ....>..
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•
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r
389
la consommation et l e crSdit à la
~
.
conso.nmation - l'em
t 1
pro~uct1on.. D~ns l e premiar c1s
c~3(it ~la
,
prun ' 1 ou.:S r :ition de
•' ·t
· .
~
dep~nse ou en vue de la eatisfact·
d - c~a u: est tou j ours f ~it~ ~n V'~e d'\llle
contraire, dans l' opération d~ cr~~~t :sldiffer~nt~ b~soins.de ~'~~pru:1~eur. Au
prunte pour alimenter une indus tri,
- a~ p:oduct1on, Cdlu1 g_ui empr.int<:t, emmot, pour réaliser ouu l 0u~ créetio;' _pour :aire m~rcher une entrepris3, ~n \ln
nouvelle. Les avant~ ··es ~du créd. t : ~conœni'1ue' quelqua production économique
précisément tous ce~ que nou i a. a f~oduct±on s ont trs ~ :.;rands et ce s•nt
conso.!lllilation renferme et co s ;en~ns d enumér er. ?ar contre, le crbdit à la
de ce drédit. Voyons rapide:~~~ ~ue~~= l es dan:ers ~u ~ous l es inconvénients
que lles se réali se ce crédit ~ l~ conss son~ l as principales f ormes dans lesmee suivc.ntes' et comme v ous "'11
l ozm:i.' ltion. Ce sont surtout les t r ois forformès ce crédit à 1
- ~ z e v oir, s ous l'une ou l'autr~ de ces treis
' m&uva is.
a cons ommation peut ê tre consid'er è• col!!Ille touJours
toujou:r-s
d.an ~e~ux,
C : es t d ' a ~ord ce que l ' on ., dan
, d
•
~u fils d~ famille C' e t
~
otm1e _ai;-s l es catecor1çs juridiques le prêt
•
s ur. empru.'1.t ~e st in~ ~ la satisf t·
d
d- •
besoins pars onnel s Q~ l' a~pruntèur et étant d
• ,
_ a~ l.~~ es ifferents
ra_ d<::s so~as emprunté es, i l va sa~s dire ~ue ~~:/s~~;i:t~~~c~: ~~!::;anièt~ut a~ moins~ dan: er perm9.?lent . Lorsqu'à l' échénac e de l'em runt i l fau '
r-~~~u-~ er, pu isque les so~a s emprunté as ont ét é par hypothàs~ dé~en.sées ~a
qu ti n y a pas eu product ~on de richesses nouvelles, ce sera la nécessité d
con re.cter un nouvel emprunt
h
f . ,
. _
.
e
Z) ] } => ,...
•,
' c._aq:i-2
ois ~,des condi ti~ns plus diffi ciles.
.
~ mames la deuxieme mocialité du credit à consommation l'~ch~t '
é
dit par l es ouvrie~s
·
'
·- oui
- uel
a cr ou 1 es ~ens dans le besoin. L'achat à crédit
fo~s s'es~ c~mpliqué de ~a vente à tempérament, c'est à dire del~ ~ent~ eùq~:
~r:-X ~e 1 obJet es t solde par des mensualités successives . 1~ encore, il ~t
evident que ~u moment où le crédit est fait aux fins de consollll!lation i l nt
aura pas au Jour du r emboursement les disponibi l ités nécessaires po~ ~ffec~er
ce rembourse~ent •
. 3) ri Enfin, en t::-o:.si ème et dernier lieu, i l y a enco~e crédit à le. consommation -ens les emprunts d~ certains Etats ~ui concluent ou lancent ces ~mprunts
non pas ~our_effectuar des tr~vaux publics ou cr~e r da nouvelles richesses, m~is
p~ur s a t i sfa:re aux lourdes cn~r~es dd leur bud; et pour l es dé ? e~.ses é t le meniement des ronds publics. D1 une mani ; re ;8né rale, cette troisi Œn~ f or:;ie ë e crJdit à consommation s entr:lîné d'assez sarfouses diffi cultés f inancfores , las
Etc.ts en question ~e pouvant plus r embours sr, ne donnant ulus se.tisfact ion à.
ceux qui ont pr~t é . Des mesures assez curiaus es, tell ~s c ~e la c ontrôle financier
tnternatic~ ont dft être instituées, praciséfilent pour r~madia~ à ces situations
très f~cheuses.
~ref et d'un mot, le dan:;ar lu crédit à la consommati~n est ~u'étant do?l1lé
la destination des fonds r l'emprunteur n'est pres~ue j~ais à mâae de se li9érer
et qus par là même s~ situntion ne peut qu'empirer. C'est d&ns ces diff8rents
cas que l'on voit se diveloppar un mal essez s-z-ave ; ui s 1 s?pelle l'usure. Certains pays ont été réellement é prouv~ s par l'existence de ce mal.
U~e dernière quastion resta ~ es ~uissar en fsce de ce rôle du crédit.
C'est la suivante : quelle peut être at quell a doit être l' attitude èe l'Etat,
l'attitude d~s pouvoirs publics en face de ce rôle du or âdit ? Ce crûdit, nous
venons dd le dire, comp0rte un certain nombre d 1 avanta~as, en m~me temps ~u'il
accuse u..~ Cèrtain nombre d 1 inconv~nients. ?our résoudr3 ce probl ome de l'intarvention de l 'Etat en m~ ti ère de crédit, deux attitudes se sont dé ~egées i l'attitude libérade d'abord, l'attituda interventioruùste ensuite. L'attitude libérale consist~ ici, hne fois da plus, à affirmer que pour combattre les inconvénients en ques tion, l 1 E tet ne doit en aucune manière intervenir. Et l es considé-
�- 39r11 · rations ?résenteea
•
dectrinale sont surtout les deux
n· l' appui· ~~a c ....- t~a
- ~ositi•n
r
suiv<J.D.tes :
. ,
1) Apr0s tout, la soeiét~ oconomi1ue raoderne e~t dollll..lle e p~ l~ lutte peur
·
l~ tri·omnhe des forts l' ~ limination des faibles et des inccp~bles.
1 a via,
""
.
'
,
. (
è
·al
"Tant ~is pour ceux qui succombent : c'est une necessit~ pour le pro~r s s~ci, •
2~ La deuxième c~~dération consiste à af~irmer q~~ l'essor ne.la vie economi~ue ne va pas sans risque et gu'il y a un ris~ue ~u i l faut savoir supporter. ~Le ~ièn, les " ave.nt~~as, le proc;rès ne pouvant sa réaliser ~u'ov~c un peu
de "cesse", c'est à dire avec quelques inconvénients pour t elle ou tells per?
aonueLn face de c 9 tte attitude lib~r:li.e se plaoe 1 1 ettitu: e int~rvdntionniste.
c~ila-ci affirme ~ ua l'Btat ~ c erta ins davoirs en mJtiJ re üa cradit, ~u'il ùoit
d'aut=~ part :proi~ ·ar l; fei olds~a d~s particuliers, qu'il doit d: ~~tre part
évit~r les abus du crédit et plus particuli èrem~nt las cbus du c redit ~ l~ conso!ll:nation.
~ue décider dans ce d~b~t ? •
Il est, à mon sans, dominé pë r ce oua l'on peut appel~r les modalités de
cas interventions. Sur le principe, je ~rois ~ue l~ théorie interve~tionnistè
e raison et ~ue l'Etat a bien cGrt~ins davoirs pour éviter l as abus du cré dit.
liais lorsqu'il s'~git d~ savoir comment l'Etat doit s'y prendre pour remplir
ces devoirs, les difficultas commencent et on sa rend compt~ que l a dé tarmination ax~cte des interventions en question est un problème technique tr0s difficile à résoudre. Si en effet l'Etat proc8de à des r é5lementations trJ s rig ~u
rausas, il ris~ue de découra~er l'initia tive privée et par là même d'arrêter,
cle freiner tout le mé êanisme nécess e.ira du crédit. Je crois que ô.a."ls c e débat
il f auè.x~it, comme nous l'avions dit i prepns du débat sur le rôle de l'Etat
d2.113 l~ production ~es richesses, en v e nir à des solutions d 1 esp 3ce ou des soli~ions pour chaque cas, et pour chaque réforme praoonisée de tBcher de tétermi.n~r si le ~ieu:x: at le bien est plus considérable que le pire et que le mal,
dt par l ~ porter d~ ch~~ue ces donn5 un ju5ement de veleur sur l'opportunité
de telle ou telle interv~ntion da l':tat. Ainsi donc, problème simple pour sa
solution ~e principe, problème infiniment délicat pour le r~elisation pratique
dans le cas d'une solution affirmative de l'interT"ention de l'Etat.
§ 2.-
Des titres de crédit
Ces titres dans la vie moderne sont particulièrement nombreux at · variéa.
Je me contenterai dans ce cours él6mentaire d'indiquer seulement les principales et plus importantes variJtas pour les étudier. D'ailleurs le plus simple
est d'aller en suivant une pro ~-ression naturelle des combinaisons les ~lua
simplistes jusqu'aux combinaisons les plus compliq_uèes. Ces titres de cradit
p~uvent eu surplus se r~er en deux catégories assez nettes s il y e ce que
l'on appelle les formes ou las ti,~es de crédit à court terme et i l y a d'autre
~e.rt les formes ou les titr~s de crédit à lo?lb terme. Ces expressions de crédit
e court terme et de crédit à lon.J terme désiG~ent : la premi~re - le crédit infér!eur à 3 ~o~s ou,90 jo~-e; l~ deuxiàme - les formes de crédit pour un laps
de vemps sup~rieur a 3 mois ou 90 jours.
· Lee fol"!ll~s de crédit à court terme sont : les billets 1 ordre; les chG~ues,
les lettres de chan~e. Les formes de crédit à lon:~ terme sont les warr::mts et
le~ valeurs mobili6res. C'est da.ne cet ordre çue je vais étudier ces titres de
cred.it.
A.- Les îormes de crédit à court terme : billets à ordre, ch~qu~s, lettres
de chan.;e.
- 331 -
Une observa tion péda ~ 0 .~i rpe
.,..
.
les dJveloppements prôc6d~nts ced p~J~~C> cœimt: etncer. 1,ous :::.vons d~j3 r~nec:ctr~ è ~
e
·
'
· .,..... a 1 r :>s comma rnonna i
u soin a ce moment de souli"'n'-r eue ..; l ~ ~ .
.
es c.e ps.pi .· r, ~ t j'ai
sivament dans leur r ôl a de d - ~ · l d u~_ ~ s envisa-aa i ~l ors seul2!!1ant et excluonn.. i e e -: :> ::.pi _.r J e vous ov i d . t l
t r a s J. OU!Übnt aussi un certai!'l
r ...l
- .- • ,
.. c. s l. ~ o::.-s c;.u e ces ti..
et qu~ je r éservais l' atude d~ c~ ;ô~~ poi!'lt ne ~e du fonctionn~ment du crédit
moment est vanu de cortrnlé t er c
.., pou~ les ~.:velop?ements ù t érieurs. Le
Co:lïlla monnaie de pa pie; en pa:l~~~ ~ou~ ~ •on~ di~ ~~ lè rôle ie cas titres
s ) Le billet ~
d'
~ ~ eur rol e ~e titres de cr~ dit.
f orme de beaucoup Îao~l~::;i~~l~~u~ d~re 1~; c~ premi~r titr~ de crbdit est la
tout es les ' autre s ne ~ ont à tou~~ _a _orm: , onc~enta: e ~n quelque man.iùre dont
emprunté nne So.l!l.ùle , me t t ons de lob:~~~r;r~~~ de~co~b:inai:ons. Un p~r~iculier a
voir cette s 1 o d 100 0 ,.. ~
,
es.
re cenna~t, P9.r un billet depall e le lib~~~é d~ bilÎe~Uit ~~~~: ~son âréanciar ~ui l es lui a pr~tés. Je raJ>francs.
.Aix, l e 5 Avril 1941.
A 90 jour s, J·e r~~iera i a' X ou·a son ord re 1 a som:na àe cent nille
• S i o..>11é i Primus.
Ainsi donc, le billet à ordre , c'est ~ement et simplement la nro~esse de
f.~~~r: l? proca~se de ~embou.rser le montant de l a somme prêtéa. Il sÎeppelle
J _l l; t a ~rd.re en raison des mots : "à X ou J. son crdre", qui oonstitu-e nt oe
g,~e ~~ ~n denoi:ime ''le clause à ,..,rdre'', , c 1 ast à .dire que l' eneaJei3le~t <;:i;>t ")r~~ de
pa~-- a X ou a toute :;>~raonne CJ.U 1 X desi:;n:m::.. Jlit cette dési _;n .o.-7; io1ï. s e f~it,
vous /e sa:rez ~ p~r ce q"-le l'on a pp.,,113 le. formul e de 1 1 tmdos:>~raent , c' est à dire ~. insc~iptiun au dos du bi~lat ~u nœn de l a no~vell9 pé rsonn~ ~~i ~~v rq en
touvner 1- mont~nt. Dans son f onc tion.~ement ?r~ti~~~, ce billet i ord.=a existe
s:irtout dans lt:s trois ca s :_J:.rticul i ers .:>uiv•.nts :
1) Il. est tr~s usitJ par l ~s c o.zl~rçi:.~ts ~our l ; s ~~~l s i l con~~ i~ü; u:: m~
ca.~isme courn-~t; 2 ) il e s t ~;~l~me~t usit § ~ou.r l es non co'!ll::lJr~ants ~t constituJ
' e 't U..'1 .::ioy8n cbm;noè.e 'ie Gr ;_13mi ss i on, inZi,liü1e!lt ;r:.u s :-api: vec 1 a " c 1 9.US~ a. or nr
u: e~ pl~ ?~t: ~ue que l es for..:i\G~ s è~ 1 1 ~rti cl ~ ~o èO QU c. ~ iv. ~our : ~ ~re.ne
mission nas cr:; ~mces. Vous ver.rèz cel =. en dat 1il eu cours ::.a l o è..:;.uH.i!le c.nn.;e
~ui tr~ite des obli ·a tions.
3) ·Enfin, et en u:;.~ troisi~ma forme très c our~nte , ces billats ~ ord.re
fo:1otionnent avec quel ques nu:::.nc es da."1.s le crJ di t public , s"ua f orme (.e bons de
TTéso= ou bons de la Déf anse ~~ tion~l 8 . On y mat divers no~ s, mais l e c~ose resta il.a m~I!le, s avoir 1 1 en: 2 ;ement · pris par 1 1 Z:tat de r ambeurs.er une cert.è.i."le somme
à un~ date dé terminée.
.Ainsi donc, l a premièr e Îorm.e trüs simpl e : en ; a..;ament da pqyar à une date
dé t arminae, avec, dsns la plupert des ces, cHtte purtioul erit ~ ; ua le billet
es t à orér~, comporte l a c).ause à orèire Qa p&yJr s oit ~u prâteur , soit ~ t oute
~utre personne quo celui-ci pourre tl~si~~ r.
B.~ ~rrivons à un seoond titre de crddit, qui s 1 appalle l a chà ~ue . Xous
av o~a ~cl jà =~~contra l ~ oh0que et nous l o connaissens, au moins d~ns s es :;;randes
l i~n~s. 1a ch~~ua c' ; st, vous le s 3vez, le oend~ t d~ paiement donna ~ un tiers ·
_u lieu de prendre l 1 e!lisa~~ent moi-mê~e, j e me sub~titue pour ce paiement ur.
b ~n~uier. C'est en som:ne un~ p=om~ ss~ de payer, J e rappelle brièvemant la fer'f
mul e
~
.
•
Aix, le 5 Avril 19.+1.
A vue payez à M. X ou è son
erd~e
le so:nme da mille francs.
~ it,'"!19
et ~dressé à un établissement bancaire ~ueloonque
e.utr e .
i
~•&ié~é
t
Primus.
Génér P.le ou tout
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. · c '"'ill- t
Ic_.: .:o::icora, co.... ,.,~'t-, •:.>OJ.r
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~ o::-cr1 ..
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~t Ch[Ullbres de ô oopensst~o~, com::.ie moyen de pci ement, il ~OUJ ~~a cl~an., u.n role
i.mport3nt c rmme t:tre d~ cr~ dit.
.
c) LettJE>a de ohan._-e.- Ell e se è..§füü t ~ un p~pier po.r l ~ r..i~l un~ persenne
~ui é tablit 19.di t e l <:i t t re de ch:m;e e t dénom'll~e tireur d unnè mandat a une autre
;.3rsœme, 3 ppel 8 t"'_r.5~ dë? ;"1yer une certaine somme 9.. une t roisi üme pers on.: e dé.1oJ!ll.3G ;-renaur ou bdn'f.;_cfa. ira , 9t .:, l };_uall ~ la l e t t r e de ch:m~e est r'3ml.sa.
J ' ar.. r9. ~pellç l z. fo.r:aule :
.Ai'"IC: le 5 Avrjl 19+1
.à.u 15 JuiJ.l ~t :;>r ocha:!.n payez à X eu i SE>!l orcira la somm~ 1G 100~ 000 Fr3.ncs
pour ~ -1~ ~·.rs t..:-ç~rnf e"l. :t:!:r.0:1!mdises.
Si _-n-J : PriI:lus .
....
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,,
.L •
'
Devant cette 1 ~tt:re la cl: .:;.n ·, 1_c ·,..1 'n ~-~; -- i a-=rcl de l:'.di te lattr .a a l G choix
'
dn~re les trois pa=~ ia suj, ~nte
:a.) Ou 1::-ien -- part:!. p.r;dsq'J..: .;~::; ~ ut il-.->~ -· ..,.~dB r J.a le ttre de chance jusç_u 1 ~ 1 1 é chéance et à c~ tt~ d'!.te 1
p"'·§sen~e .. 3U pai<:lment;
b) 0 U bien - un deu:x.j ~::.'l~ pn.1'-l;; ·_
V'Ol1-1_oi.r rual :'..ser CÏ::.ns l"?S jour s ::ui suivent l e 5 Avril, et avant 18 15 .TujJ__ e t s l e m"ntmt d!? la le ttrd è.2 chani.;e .
De.ns ce deuxième cas , la bér .:fi ·iair..i <...,,_ :rreneur d.e 19.. l ~ttre ,fa ch--.n:;z porte r '.l
le.di ta l e ttre à u!i 1°"e..ILqli5 c:r qu luj r a.œ.att,.3. :-..e m.r n .. ?.nt ".l.omira.l C.d c~tte lettr e
de ciun _::-e, daducti--n """':';ii:~ d.:: ::.. 1 jnt..;"':';,t è.n ·i;er:'t-1:> :;:;st·.~-.L [ ccurir jusqu 1 3.. l ' uch&.,-1ca . C' esi:; ~- ' cr..'.:r-;.tion d..: ::. 1 .:;sc.ro:2p+,q ;_ua "'roi.;r conn':js3..!,.
c) Ou M èll enfin - t:..'1..= tro:.:.;:i :-n8 hy?o~h~ s::: -· ci:ie2·~h-r : , , :rou·..r-=r un. t i c::rs
qui ait beso:..n de r.att~ l~ttre Ga CC-3 cl c'!; 13 lui tr$.lSm~ttrd p_r c~~OSS~J~nt .
Ce troi s i ...me c~s es-;; 1c:: b~!).Uc0u...!" le }):L·-·s =r,L:.u~nt a.~.. s le.. : ::.· _ ":;i~-v.~ . ~::-. effen.t ,
ce tt~ l~i;tre id ch~n~e ~st an so:rna ·in bo~ ?Oür ;in~ ~ert~in~ ~u~~tité èe monnë i9 ftran. ~àre e'!; "t.Jus co:.e· -i....._i ont -:.Js r~ -lE:n.:mts ~ =;f-::ctu_:r- ' l '-:t::-c.n ;er ser ont na t ure::'..len:en t Gds ::_rcu:x d:. s~ tÏrocur.:r C<:!t ins tr-.l. J2n-'.; è. .J ·):üa:nent .
Ainsi do~c , aa~brf sa co~pli c_t ion , e-;; p~ut-qtr<:J m~~e ~~ r~iso~ J e cetta
cœnplication: l & l ~t"Lre è.; c!ia::ije peut ser-.rir d::.n.s d.3s circ on.st ~C.:lS <:.?t è'.:!!lS
è.es hnoth:Jses nombr euses :ui corras pondE::nt e ss ez t:.xact~ment ·\ son :n.:ca::lisme .
Nous avions déjà dit à pr opos des conditions de circul3tion da l e 80 :u1 ~ie de
~~~iar, que l a ~l~s souv~nt de s è. isposlticns lJ;isl ~t ives particuli ~res 1~ic
:~nt la solldar:..t<:J en~xa tous ~ ~ndos:z.~ai.t>:s ~uccessifs de O<:l t h ;re de cr -3a.it. _Nou.s avons. marqu_ ~~uc. c e tt'E\è.isposition et ait d.• ruit".ure ?l, cl.Jv e lonp=Jr l a
confi~c~ au pclnt da vu~ de l~ circul~tio~ de la monn~ic d~ papiar. i 1 faut
--,:otsr ici ç_ua cette mb:ne di.spos i tion :. cotlID.: r ésul t .. t d. r a.u 1.0ent .... r 1 ~s ;~r-'-ntias
eu porteur de la lettrë ae ch~~~o .
- ,
... 1
'
~e:s SOLv_ e s d..::vel ~Pyemen~s ,ucc~ :~i::s en ~c qui cancer:!~ cztta ; re3i0r a
cour· _,__rcie- •
c&t - orie i : titras ~ c cr~dit , tit-~s d· cr~~-=~~
~
21 ':'itres
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' Ulle . :::.rt l es n arrants d 1 '.lU""---::'-'~:;__~;.__::::.::...::.
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_.__.,. . - v-:> SO!',, ,
tr~ pe.rt, l~a v~l~u:s ~obil~ ~~Q .
'
'
s.) La w~rre.r~ sst une l a . . . ... r" · - -,, ·r- ,.. ~ - •
'
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'" p3=· un · entrP~os
ch~d.is~s };Jour ~er11i.::tt r - <> celui
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e? s"' cJs m:::.rché.~!l~is ..:s l t er:roruntcr en
c.on..'la.11.~ end.:a;e,.s'.:!.:is qu ' e:l'E: 2 so:~nt :rtatclr:5.cll e!!!~n1; dépl 'lo ~"'S ~mises en
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C'est, si vous vou.lez, l'opération de mise en è ase, non pas entre lee mains
du prêt~ur peï1onnellem~nt, mais bien entre les mains d'un tiers . Si nous voulons voir la chose fonct~onner dans la pratique , prenons le ces , à :.:~rseille par
ex~m~le, de ce~ ~and~ detent~urs de m3rch::indises que sont les ~!e~asins Généraux.
Voici quel~u: industriel de minoteria ou d'huilerie, qui a f~it ~es proviàions
assez con~1d0r~bles de marchandises ou de matiàres premi~res pour sa fabrioatien.
Il a ~eso~ ~e fon~e pour son affaire. Sur ces marchandises entreposées dan.a les
Me.~sins G~n~raux i~ trouvera à emprunter ~vec 1 1 o~rution du prêt sur gage .
Se~ement ic~, au liou de don.~er la possession ~u ~3Je àu prêteur, par ls cembinei~on du warrant , il rester~ déposé d3ns l es MaJasins Gânér~ux . La délivrance
d: ce titr~ que l'on ~pp~ll8 le warrant est ordinairement ~ccomp3;;née de 13 dé17v::2~ca_d ·u.:~autre titre qui lui est enn~xé et qui s'appelle l e ~isaé. Le
r acepisse doit parmettre d'utilis~r la march~ndise cvec une toute autre destin3.tion : le récépi ssé e:=:t destin 5 à lo vent3 de cette marchandise sans déplacement. La transmission du récépissé permettr~ d'effectuer la vente sans déplacemento
Envisageons seulement 1 1 opération du warrant . O'ast ce warrant commercial
q~1 joue un rôle de premier plan au point de vue de l'o~ration de crédit à
lollj t erme. Ce warrant est revetu è.e la. 11 clause à .)rdre" que nous connaissons
et on pourra par le simple endosse~ent du warrant à telle ou tell e personne eîfectuer ju.ridiquement la m~se en za~e de cctt~ marchandise .
C' est l à le point de dép~rt, qui s'appelle le warrant commercial ou encore,
le warrant ordinaire. Nous verrons plus en détail par l a suite, m~is j'en Teux
d~s aujourd'hui dr.ner la notion, une complic ~ tion nouvelle d~ ce m~mé t itr e de
warr~nt qui s'appelle le w~rrant spéci~l ~~ ~ui cor= ~r. ?ond ~ce quê l'on dénomme en d~oit l e ~a~e sens déssaisissement.
Pour vous expliquer le mécan:sme du w~rrant spaêial, ih f~ut p~:-tir de cette constatatimn : c: ét~it tl4 jà u.~e commodita den~ le w~rrruit ordinsire que es
dépôt de la marchandise mise en ;a~e ~ans les u~ ·~sins ~énâraui. L 1 inèustriel
peut-€tre n' é t a it pas outillé pour consarver m~t~riellament un stock considérable de matiè=2s premi ~res. Le warran.t sp~ ci3l correspond à une ~utre hypoth6se,
celle du cas où la marchmidise an ~uestion ne peut mst6riellement être déplacé~ .
Elle es·c la prcpriété c;i
est en la possession de l 'emprimteur, et i l est impossible pou.r des raisons techniques ou pour des raisons d conomi~ues à cet emprunteur de s'en déssaisir. Prenons les deux exemples suiv~ts : Voici, en cette
~aison, un agriculteur qui veut emprunter t ur sa récolte . Il est bi B~ certain
que. l a récolte n'est pas mûre; ce serait ~e folie dt une impossibilité d'emprtinter en déplaçant le blé qui n 1 est pas parvenu ~ matur~t~. A~tre e~emple :
Voici un hàtelier qui veut emprunter sur son matériel d'hotel, salle a ~anser,
v e isselle, et.f .. I l est bien certain q_ua s' il se déss.:üsit de son m~tériel, i l
ns pourra pas continuer son explo~ ta ti~n.. C'est ui;e. néces.sité ~ conomi~ue, de ~ar
der è.&-is sa possession le .;a;e qui va etre .:iffect'; a la ..;arantie de 1. opera~icn.
none le warrant spé ci~l correspond ~ une fiction juridique nssez subtile qui est
le gage sans déssaisissement, c'est à dire que le gaga~~ :ester dans le.possession de l ' emprunt~ur et qu' effectivement il ve être cons1de:é ~o:m..:e 3~tr1~uant
un certain nombre de droits sur 13 march:mclise comme garantie a 1 -opera~1vn du
prêt c droit de fle faire psyer pRr le produit de la ve~te_de la marchandise.
Ainsi do~c , soit per le warrant ordinaire ou commerc1el, dans lequ~l l~
.
~
le~
d ' un tiers ' soit par une nouvelle c0Bpl1cat1oa.
marchandise
es t en11re
.... mai.ns
d.a.ns le cas des warrants dits sp~ciaux, où la marchandise r~ste en la posse~sion
de l'e~prunteur effecti7 ement et v~ êt~e juridi~uement donnea en ti~é auv;~t~~'
le war::::-ant sert à effectuer une operet1on d~ credit_à l~ng_t:rmc . ~mme
et
voyez , ce gage sans de'ssaisisseruent est une c onception Juridi~ue trGs savante
1
�)
.. ~
tr~s subtila qui n'~st pas ~ssimil~tl~ ~ to~t le mo~:~ .;~~ s:~, -oye~ èe l'~ssi
mil~r ~st de ~rgn~e les d.if~J~entas op-~at1o~s s~ccess ...... ~m=uu ~t e l~s e~alyser.
<>
r
.
, .
- ......,il r· r~...,.,, . . r'e •.~.....
· .....,r&:o_
"e
b)- J 1!U'riVe
e!l CÎ!lqui:W; et tler:U.-::T
-1.:::U ~• '.•'""'
..u= ~~e.....
.; é
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~ c. s ~~:. 7
5""
ç-::. no..., "'Olt ,
eréd.i t : les v:ùeurs !:obilic.:ras.
On o.~si.:>'":la • vo
- ' -~'
;.;14,..,.
-:
... ~s
é'!llises per l 'Rt!:!t ou l o:::s uun.icipali t~s, sci i; enco:ra l~s .ctio;.1s o:::t oblit
ren es
, .
'~t
1
:, ·
gati ons dd sociét : s. ~u~ les rant~s à 'une p~rt d:n..is:~ ?~r 1 ~ ~v, 1u~ _~s o lisations èe l'autre é~is~s p~r l es cO!!lpa.;n.ias et soci~t~s~ soient des titr~s ~e
crédit, c'est ce qui p~3 ît, à tout ~ren~re , ~bsolument_inc~ni;as a~l~: Ce sont
des amprunts faits soit ~ar ltEta t soit ~~r les ~ollectivit0s! cc son~ des capltaux ?rêtés à ceux qui les deman~dnt. Le 1uëst1on as~ peu~-~tr~ _p~us è~lic~
te en ce : ui concdrn.e les 3ctions de cas ~~mes comp~snies et societos . Si 1 1 on
envisa;e , -au moins às.ns ses .:;randës li~~s, c~ probl:~a , on ?eut : 1 une p~rt
cons~at~r ~ue l 1 ~ct ion est, coliliile vous l~ s~vez, l a p~rt è~ 1ropriété dds 3~
tionnairas sur lè cepital de catte sociJtj . 3t à s~ ~lacar 1 ce pre~ier ;cin~
~~ vue i l sc~blera it ;u~ l ~s ~ctions n~ soient pe.s àes t i tres ~~ crJdit. Par
cotltre, si l' o~ cnvis~ze ~sns le rt2li~~ l~ situat icn de faii;, on co:is t~t e ~ue
cette ~art da ~ro~riét ~ n 1 asi: Jas ~ncor& absolucent d~~dr:!l.~née; elle apper.!t t
co::=i~ ~c c~~~ce-aventuelle d~ l'sctionn~irc contre la soci~t S . Sous se second
. as;eot, 1 1 acti o~ prend plutôt fi-..ira ce titre ûe crJùit.
Inutile d 1 i:lsister su~ l = ù~valopp.::~ent, ~u XIX-e si}cl~ , de CcS v<.!lac.rs
ao~ili ~res . D3.Il.S tout la ïJ:X-e si~cle et d.ans las an...'1.ées subs~.;,uant~s du x:t.-a
le nc~bre :lob3l de ces valeurs ~obili0res Jtait dGjà très considérzble . à l~
fin du XIX- e siècle, les st atisti~uas de Ne~ark ~t~ iant de l ' or è.xe de 124 milliards de franes - or ge~inal pour le monto.nt dds valaurs mobilicires, et encor e
na ?renait-il que les v2leurs inscrites \ la cote offic i elle . En y ~;ou"t~..nt
~uel=ua l ü milliards pour les ~utras, cela feisait vers 12 fin è~ 19u0 , 13~
=.il.liards de francs . Depuis lo~s, 2e ne fournir~i p3s de statisti :~=S : c~r il
f :!lld.r.s.i t tenir compte d: la dévaluation du :franc ~t se Jl :::.cer :i telle ou tell=~"', ce {iui pa.rat~ erbi "tr9.ir~ =t ~eaè.an·~i-=ux .
:a ~ote en:fi.n ~~a ces 7~::ü.rs ~o~ili~=~s sçrvent ~nco re ~u f~4cticnne3ent
~a c~édit d~ l'opér3ticn ia prât Sol..!' titres. Co:i::e vous le s~v~zj UJ1 c~rt~.:D.
- ~o.= ~4e de ~-rticU:ie=s peu7~n~ o:::~prun::r, ~cco2plir un p~~~ ~~~=~s d ' u..~ :t~ulis
se..:r;e~~ da cr~dit et co~e 5"".::~tic, co:r-.:ie ;~_c ~~ c .. ~~ê~, il~ ~:~osent des ti~r&e de cr~~it ~~i sont la ;~·a ~al~ ~~nqu~ vr~~~use~ C'sst ~nco;e ~~rôle i~
d.irect, r::..s.is apprécü..ble ;uc: l.::s -rtie1U's mooili_r=s ~~·.L=::."t -:.'.! ~1s i -. :!,'.;cs:1isme c1.u
crjdit.
Enfin, e~ je terminer~i ~es Q&velo?~~Dents p3r c0tte c~s~rvation, j'~ i insist~, com!!le il conveneit, sur las titr~s i~ crédit las ?lus i.::tpo~t 2.nto . K'entand.s toutefois noter ~il' il y en é d 'aut~as iont je n'~i pas p~rl ~ ~~ ]i~ le
prati;~e a.pu faira ~1tra: ?:n- ~xempla, potil' l~s 7oy~ ·es ~ l' :t=C!l-er , una
forCTe
de cr~ait particuli~remen~ co::imo~e t -....u i 8 1~~
.• _11~ l o lc·~r~ d~
'è... ~e "titre
- ... ww_ ,.._ _
v
1
~re: it. C est un ~~d~t 1u.i donn.i:. la facul~~ ~ son b~~~f~c i;.:.r~ ae le irésenter
:,~ou plusieurs ,c~rresp~~ts d5si;nés . :e voy->--Leur pouvait ob~~n:.= ~'un jt~
__ issement c~ c: edit français une possi~ilit é de trouver de i:~r·en · successi7ément
de.na
·r~vçrs
i- v~e~t~
+· ul
:t, 1
~ul
• . diffo:::rentes
.
. vill ..~s 'ru'il
i
"
,
<! .. .
.. c;>2.r ... i.c
::.rion9stpas
~~ sa e, 11 ~a P:-XeilJ.e~ent d 'autres co=bi."1.<:i isons ~e dét~il .
Co:nme • conclusion sur ces ti tres
- -;;.,, crc;•;: ....
.t • t
·
·
+
1 , Je note aue -;eus C.15 sit::nes .
~ous ces titr:s o r o:::ux-oAm-s np r- r~
t
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·
.
.
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\:p t::Sen .an rl.e:!'.l.. Ils a.onn\1nt llrOi t à l ' obt~n~ion ~'une valeur r~ l 1 e Ca
r
· r~alla leur confè~
_
-e - •
?en-2.!li;
, ce tt ~ promasse de val eur
rene.._
u~~ ~e lar~e IDdSUX9 ~~e ex•s• •
> d'
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, • ~
ÂL ~ -nce -n open ~te. I ls sont vendus , ~ch~t~s,
0
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:~es, 1 ~ plus souvent ~t me~e, 4ous 1 1 ~vons vu, d~ns l e fonctionnomunt èe 1 3
_onnzie papier, cette ~romesae ~ ' ar·ent
c~~~cul e unu m0me
~
ti"t r~ que 1 a ~Cnn'.l i c .
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Il va de s oi què l~s ~i~=~s, l~s Jnoncés ~~ w~s deux , -~~·~ -s
''D ,
'd · t
bl · "
• "·-"-'--- j~1'~ . r a?!h::S
, _u cr_ 1 i>'li. _ic et "lies form~b O::"..l. ..)rw.:\it ; r iv.: 11 r;;;:;>o•~nt ii.lr l · distinction
oien connu" suivant
.; : 1· 13 i r -1·.lit -~u;lic . s ~ •~lui "1ti
fon"t.; .. . ..u.~_ .,, °'U ·--r""f~• ~e
l 1Et"'.... 1
•
~'
"' "!· ~ ~o"... ~'t ~nt 1'.ri~
sens le.rJ-:: , :.-:: l 'Eta t l'..l.i-m~:.13 lt ci<: to;.t :;s l&s
collec :l.V],t..,s d ordre puol1c 1 qui pë.uv~n:; emprunte:r . Ld cr ~d.it prh·é at.:int au
cm_1tr~l.rè c~l~~ ~ui f onctio:m~-: m p•:ofi • d:s p~:-ticuliers, wa~a ces p::-.rticulic:re
soi c:mt d0s ina.iviè.:.i.s ou d.es s oci·.S t.~ s, è<Ja ·roundnents.
.
~~s probl 0mas d~ cr5dit public G~~ ?ris ~~ nos jours '-1!1~ a:::i)l ~t'..r tout per t ~culi~re~~nt axc~pt~orL1ell~, ~t c ' ast , ja crois, ?Our introduiTe le su jet , da
c..,tte rl'.l.."l.l.1wra c.. u 1 11 :...aut l ' anvisa{er. Normc.l e:!lent , d ans las parioô..es stables et
cal.mas , le CTode ordin~.ir~ d"? rec»ttes "'s t pour l'Etat l 'inpôt "Ui "."leu Str.,,
t
t
.
,
' "1 1" ... - .. ,
ou. es,?~?porti ons ~ard~es, r 3pproch5 du revenu pour ch~~u~ p~=ticu.l ier. ce~end.::.n~, .QGJa d5ns cette pnase, l ' ~t~t , dans cer~ ~ins c~s excep~ionnels, ~vait
l'h~bi tuua ~'empruntar, de recourir coD'l!!la recatte à l 'e~~runt . ~ais di sons, si
vous voulez , pour fixe r approxi.::l~tivemcnt l~s ?ério~~s, ~vant 1914, l'e~prunt
était plutôt ~uel ,iua chose de relativa~~nt rare, de rel~tivement exce~tionnel •
Au. c0ntrair a, le d8v eloppement a"' l e fisc li+~ :ned.arne , dominé par le; circonst ~"lccs è.e l.'.l ~"U.erre 1914- 18 , pc'.!.r sas conGé"1.l.anc&s d 1 a pr ès 0 '1l.erra, par l ::i. tensi en
int~rnationala, a don.~û une pl ac~ oeaucoup ~lus importante à l'emprunt cowme rQce ;Jte pour lds d:ifîérents Etnts • .8t:int do:i..1 J l ' -énoI"!ni t.a des budi_sete contem:pf rains , à peu pr è~ COL:lir1e rG~l e b9nj ral~ , pres~ue de f~çon constante , l'impôt ne
paut plus suffir e pour !:loucl a= laô.it bud. :~t, at or.. :::i r ecours tri'.:s J."ir;ement à
l\èmprunt . Voili ce que j e voul~is dire , en disant qu~ ces :uestions ~u crédit
public ont pris, dcns ces 20 ou 3C rlc:rni:rds 3.nn0es, un8 bporta:ice tout à fait
:'.l
w
........
ç.
..,
..
•
..
4
exc~ yt ionnelle .
Je G.iYiserai mes développements
~n
de-.u: secti ons
Gection I : Théorie .;én:Srtle du cr éà.H public et vari étés de la Qette publique.
Secti ~n II : La vie d 1 un e~prunt : âniasio~ , CL~version , extinction.
publique.
\ Comme l'indi qua l' énoncé du tit:::-1.: ë.t:: c.,,ttJ s•;ction, no'..ls :::uron.s à y voir
successivement les deux prool..;mes cpi l sont :'or!ll'..llés .
S ~ct ion
I .- Théorie
5én6r~le
du crJdit public et variétés de
l~ ~vtte
J;. - I'hfori ~
:;énar-:.h 1u cr ~di": public .
2 . - Cl z.ssif i ca'tio1 ~ 1s !:tl?ru.vits.
1.- Théorie ~ :fo_jr.:le c:~u cr 5dit ':l".l.blic .-- 11 y e l ol'l6temps i:_u.a publicistes
et fine.nciers o:::.t d~Gs.~·é ca i:,ue l'on p-ut ~ ;pel~r 1 ... n6cessité da ce cr0ci.it _public. Soit dans l<:is périoà.es norme.les, colill!l~ je 1 1 expli~uais , 1 1 ur1e:1ce ou l'l')pport'llli té de cert~ins t r aVJUX pu~lics, s oit l'appuriti on de cert3ines tenèances
d ' or~.r~ milit~ire , mê;ne s.ms ex:l 6:z-o.hon (d.ms les pJriodes lointain ~s) , soi t
en pGriodes cr i tiq,• es, c omme c8lle è.o.. t j~ souli -n_•üs l 'existe!lcè Gou·~ ~ l'heure,
l'Etat se t r ouve avoir besoin Q8 c pita.i..x. i:lpor ta.nts. Il v~ tâch~r ~a e~ les
'Jrocurer en dem:mdant s.ux p~rticulia:ris ;~ lui ave.nce:r s es oapit;,u.."'{ et s!. stipui ·.nt 1.., 3 diffJrentt3s moà.alitJs "'Ut:. nous :.!.Urons ::, 6tuùi er, en ca l..,'.li concerne le
r dmooursement da ces mâ~~s c~pi t~tL~ .
�1I
En a.bar'-...ent l'étu'.:!e du crét:ltf'J'U.b~c~ i l fa.ut ;out '? suitP marquer las ,.,.if~.. f"ére.nces de principe qui sa~nt da crJd.it pu~lio _u or ,.1.i t priv~ , 2.i.î::Jreneie a
de princi::>e qui entrdne.ront, vous l' al.lez "'f'Oir tout
l'heure, l:es ...i.:..."fmnces
~tes ~àn.s los modalités lu cont:ra.t.
'ri
Ces
§rences d.e princitie entre le oréd.i t pu~lic et le cr~ .1_i t pri :. s'.'.mt au
dï..f'f
nolri:lI':)d..~!:nc~s
e~
relatives à. l'i.;npo:rtance res:pacti1re de ces 1eu.'C cr-!its
à
·
-~
,
"raJ.e
r~ut d ra.bord
le
craèi
t
itriv~ comporta la. rllgle qui est
leur pbya.ionohe gena
• w
•
'
•
,
t
. li
.....
'tudiants- e n .:i""oit savo~r que 1 1 encut.i.on es det es 1mp qie 9 P
bie:i connue d es e
•
'
~
tt
~
t · in du dL
entra!ne l'aliénation possï'.üe, pour ré pondre 1.e ees de e ~, , u pa ~o e ,
.
bit ur "1ref le patrimoine du débiteur r'3pon!, en ràgle g2ncra.le, .•e 1 1 exe cution
!e r
de ces particuliers. Par U.71. can:raste a?sez
d1
pe.:rt,
le patrl:t.oi."'l.e èe l'Etat est. comme imports.nce, '1- pau pres insignifiant, et en tous
~4- -1
l'Etat est i.;claré ina.li.f o..J.ble. , Et. ,.,p"'ur
montrer
eetto
cas, ca ?.:-~
... imoine ~e
t VC'lll~
,
.,_. .
..i
f
•
~ - . : ~4.. .....
J. e vous dirai. oue vers 1 qoc qualque spe OJ. :t..LiS e .es ... 1~1a..'1.c.cs ranl.!lS-b"u.L..i..âll,..ç'
•
'
.:J
li~ t
.,,,_~ ~• t
.
't.,. ~.;~,,it mH:• les reSSOU'.rOeS pI'O\renant ~U 1..0Jr.8.l.n9 ' l0
.._.i.3. ' S-.::.J....L.L-Q...J..9n
çai.see e ~i:>Q.
bl d.
.:i'
à peine à faire face aux dépenses de J..gux jou...-rs seuleT"le1;-t sur 11 ense:i _ e . es .~ penses de 1' année. C' ast va:s dire la part in.fi:ille qua repr~sen~e ce .t-atri..,oine comme
êS'SC"'llI"ee <!.e l'Etat.
En tous cas , il faut savoir c;.ue les l-·iens de 1 1Etz.t ~ e!). v.artu
iajà bien éta· lie 1 ont un ca:actère
!'ar
la
règlê que je rappelai tout à l t heure , qui existe pour les p.:trticuliers, n eXJ...sta
~ obl.:ig~tion
~~~:
un~
-,.-
'~'~e tr=>•~iticn
ina-iéna.''.ll~.
priv~
cons~qu~:~t,
r~l.,.+ive
l'Etat.
',.l't public e t c.i....,~
-.(. di·t
à
~) t.1:te
2.'èux:ième différence ent-e cre~i
·· "'St
~ :-u
la restric~on ~es .!~penses. Lorsqu'un particulier fl!it le mauvaises affaires, le
p:re:ni.ar eonsail ~e sa.gesse financière qu ton lui donn~ POU::- '3qui~ibrer , s ?:1 ~t _
est bien évieem:nant :!e réduire sea iépen.ses. "e'tte :.·~11.!~·!:;ion es 11 ~:-i ganer=.. possible. An contraire, jans le cas d.e l lst:.t, les dépenses, e:i. SBnértl t out au I!loins et
sauf e:r:ce;>ticns nrin;:res, ne peuvent être ::.- ~ :.uites : il Y,a è.es s· rvices pu.'::l~cs ~ ,
assurer i l y a des enga.ge~ents ant&rieurs qui sont à ex ~ cuter, il y a la n2 cessit~
'
• nation.a.le a maintenir; en un mot, les ~-~pe-asas
•
) e 11.....,.1.o1.t son1.o
.... 1.ans ' tl!le
~ la !é!'en8e
large mesure incompreàs:ls-ï'bl..es .
c' 'C'=la troisiè::le jj_ffarence est relative eu:z recours :;iossi:ile s • .L-œ'scu' un pa:r'tieulier est creancier -;'.''un. ai.;.tre pa.."".ticuJ.ie:r, i l a la :ï_;ca..."'\i.sme è.es JlOye:i.s pour
:aL~ ezécu~eT 1 1c:>ligation, pour essayer l e se faire payer par soo ~~"IJiteu::-. :s-t
en tous ca.s i l a. un re~ours 'tlossible levant la ju::Jtica, ~evant les triàunaux pour
l ' ezÉcution des enga.ge~':lts du d.~iteur . Au contraire• et par une :'s.rticullri t.;
sUbtile, i l n'y a pas ie voies de contra1:nte analogues =-n c3 ,..ui concerne Je s engagements ie l'Ztat. Celui~i, ~:i g~:-.clrs.l, q_uanrlil est loyal est 11.ow.--iP:te, fait honneur
à sa s~. l:ais tout de :nême il est \es ca.s où cette ma.:rlma s' est pa.s suivie .
Il :i 1y a .:.a:i.s ces cas ancmi recou=s. !::i:temple : la dette rus se . Le paien:.i:mt :e la
::at~e soH en capital, soit en a.1T~ra.ges 1e8 emprunts C''J!l.Sentis à la. Russie tsariirte a §t.; refué Fil' h gouverne-o::nt 1:>olcheviste. ~elui-ci n•a pas cm:- evoir p::"en~::a ~ su.c~~ssion ie la RU3sie tsariste et a ~~ci~é c;u' il n'assu..~e~....it ~lus le servi.ce
sas :..attes. "foi.là. Pexe;r.ple "IZ'..fou '3t important ~-- ce.a où il nl~::;t point ~e
pas
1_)CJUX
:.a
contrainte Via-à,.-.vis
~e l'Et~t.
è.) La qua.trièma d.iffPrence concerne la pra.ti-qae ~'e l
1 m1
et de l'au~::-a le ces
crédi~s. ~ gâr.é:.tl, POll:?:' l~ créè.it pri~, c'est ·~ seul particulisr , i ~st c~ar
gj ~e aee prop=es ar:~iras. Au contrair2, ia.ns le oa,,s de 1 1 B-.;at, il 'J .,. ·~es gouver-
nements su.c cessi.:fa qui s~ re::??lacent les mis 12C'. autros. 1,1 't'lt est s~ s 1outs consil.éra eom::..a un être pecyétuel., qui eonth--rue, :.12.is l~s ::n.:.nifE-at .:..tion.s è.e cet ~h-e
perpâ·~ual ~3 r~alisan.t eu gouverner.ents succ-?ssi::s.
De ces ~iîf9renœs -= e principe dacoule ~t :iea ü.f!.fren~'3s importa.a-tes :2.ns les
mc~tas ·lu fonctionnement ie l'un et 1e l'autre cr~àit, et notWffi:llant 1'.ls r;ic '\li...,..
tée
~es ~!Upl.'Unts.
- 397 Dans le cas du cr4di t privé, un 'D
•
•
•
laps de ternpa, ;i.v c stipulati·on du ":irticulier e.mnrun~a t1JUJm:rs pour un certa:in
,..
remooursemen
....,,,"'" Cc.l'
~.....,... +-~.,
""t ' ' 1' 6 O.u3.snce
"'~ pret.
Pa.r un combinaiso
i
.
14.1. :?=e a ~
du
a trouve le s corr.bi.'lai.o n, ,'l
au prenu.er abor:l est vérita~laTI!é!nt étŒllla:'!te, l'~At
-'-·· i l n e s i....-=ll.gag'e jé!.r.aai
aie ... emprunt
i l ntast ·i3.""!ais
0:,i ..i _.ç
Au
mo..a..u..:s
à .... ' p .-r haquell.:>e
·
~.,' ou ...
que 1' on epJ'elle ~"emprunt ~'
temoour~er la montant ~.e la solde pre~e. C'est ce
~. ren~1.:
e perp~tuelle "._ Vo11.s ~i:bez T\Aut-:êt:re
• -A~ s co..........,u"
~
alors se t rouve-t-i l de~ part·
~
•
~ ~
l ?r pre"ter 1 eu.r~ deniers à 1' i.Et... ~ers
assez
naif
s
et
e.ssaz
''bons
enf
a.nts"
TV'll•... al
t
.
. r"~ à nmbauxsP-r ? Auri ri
a.
'
qu'ils
~cceptent
9.U'3 l'Etë..t ne eera jamais forcé
1
semble,1 1.
unt,peu extra.ordina:ï.xe~
::aie
la r aponse est 1'n- · C-1aet .C"T'~e
c ile a t r ouver.
<?..ce a """X
1
0
t. t
.
u•
"""" .mo .. A l e s en
es quelles se realisa cet eJIPrunt de
1. res n-gociables cm .... ourse, q_ue le -pa.....-ticulier -oeut 1 1 accept er 3,,,....,.. -'" .-.•te
i' t-:o
tat w =· s 1 eng~e
·b
· •
• .,......, ._...... '
_,_
_ -.,..
- . pas c.t r"?Jl ourser, ma..i.e ~e particulier n 1 aura. c:u •a -:re!l:'!...-e son titre
~n n~se , et il :entrera dans ses fon~s. Et c ' est p:-2cie~:~nt une des c-:r.:i.séqu~nces
_u c .. xe.ctèra r erp~tu.:. l ·!e l 'Etat qui est er..vi.sa.P.".
T
4
"'
a.·~f'
.us :--eu..::i-e::ne l l arence ast ~ue le :parlicu.lier a,1 r;~néral è.eit re:nbonraer le
oonte.nt integra.l ·a la soma prêt.~e. Par '-île solution qui ici encore p--r:><'"+. ;
•
•
..>
'
'
~~ .... ...
priori para....oxale, i l 8..7--:i ve s -m.v~:· t; ~ue 1 1Etat re:1i'J':'\l.:rse e-:1 f :ri. t un c.:.-:>ital 3u:o..~
rieur au ki.ontant te la sor·-"' eDJ?runtée. Ce sont :l~s a..o alit3s et ..:a.es ~mbina.is~s
qua nous axa.minerons par la sui ta t tenant à la né ces si t5 t')Ù sa trruva i i 3-\st a.•amén:4;,""er un mcanisme f inz.ncl.er :particuli?..reœnt avant~L"0UX: pour le ~t:m.r.
~fin, un particulier
d 1 ord.inaira pour le mor:tant .~u prêt s'3 c:mtente rl.e payer
1
une certaine somme :l intér~t annuo.l inscrit :!ans le contrat ,~ p:-ât • .~OIJ:Iite nous le
varrons,
outre cet int~::.-9t q_ue llEtat pratique pour u..-1 certain ncJ.bre ç.1 e:!!prunts,
1
1 B~at se trouve a. :.ené à consenti:r à ses oréa.nc:iërs les avantages spaeiaux; par
exen:ple , la prùne du remboursem nt pour le hiJ.let de loterie, qui est .m. f O!l:!. un
s ;rstème également d ' ezr.prunts dans mi.e ·certait-ra me:su:re.
.Ainsi, "'Tous le voye~, les .!i. ff ;;rences tmœ:ic;.ues que nous avons tout à l'heure
~ég?..g2es sa tra•°luiGent @n fait par les trois :iffa!"3ncas que j e vi. '3:1.S ·i a risu::ier.
2 °. Cl assification des emo!"..lllts, ~ Bntre bien .:.1 autri3s :.aasifïcations, je retiendrai, pour ~L.,,1.; ~ï.er, la pratique utilP. et la plU3 ~i.::J?b : t!Ile cld.ssifiœtion
das em;irunts au. point ·' ~ V'l.ie .!3 lé!·~ rembourserœnt •.\ ce P'"'int ·:a vue, on peut et
on ..:oit disti:iguer cinq catégâ>ries fonC:amentaJ.es ~ 1e::iprants, c;.ui sont les sui.van-
;.i
°
tas
l
t
?..
Les rentes perpétuelles
:Ues -'- '3 ntes vi a.gères
3 Les 8J'Uluit~ s ter'llinales
4 Les obligations a.:norti9sables
5) L-.s bons rern'::iou:r s!l.bles à écMa1.ce f ixa, CO!l?lus
9:>'US
l'ap-
pellation gc§mrale .:i.e "bon.s lu :'::- 5sor".
lo- Las rentes
~eypétu.elles. -
L'origi..-ie.litS de la combind.son CC):}siste ici ,
,., a.:.is 1"' ftit qu~ l ' arP"ant prêté à. 1 t Eta.t r:' est j "Ir"'..is 9\ll'JCa?ti.":'1~ d. 1ê't:·e re::nbourse •
c.st-~'le :les cond.itians :iu contrat que le rantier ne p~urra jaz!la:!:s 3 ~§.:r la ~':i. ·
·~~ "'t~ p
ui.l.leurs 1 r Etat aa X('serve :!.a ..1.aculi..e da :re_ ourMurgem::mt du capi .. al l're .... ar
? - ,
• ·
·,,...,., ,..,.e-iles cir~~t~-=is i l
~-â
s0r si· bon lui· ~-..:::: · 1 e ,., ._" noU3 ve··ron"'
., "'ax
1.1
• a sui-;;e .~= -t.... .,
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I " -M.ne.isQr. nl eift pôss:J..)le _ue ç ce a
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est a.ppel.B à ill!er <le c ti;e ac . ~ . ,a ..., œ ., -~ · t· 'e .;L>nci ~- :Les -titres en ~ourse•
-~
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t'll't t
"' 3 aussi 1 ~ noss:?..01u >-1 - , -~- · •
•
,
pd.a..~tuit de 1 _, a , ;ra.c
...
a-es .:-t q_uels sont à.USSJ.. 1-ae: J.:?Ccnvr3Vov~ re.pi..:<>rr nt quels sonv les av.::mïïa,...
-.
ti•.....,,. "1· .,..,..,.,·:~.,. --~::.tuelle".
"
t ce p;rem:t'"'r
"'• "
~ -"',..-· ..:<=->..< ··
3 · 1
niants 1~ oet~d rr~:nière f OI'1!! c.. e~u:r:m t'
, uè'1:" _··oint
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t AS C"UZ-Ci ens ,en au ....1o
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-:- 1 Tt:---~t trouve (~a.,.,_3 la oombinaisonF les deux
d ' a.":or.!, ·iea particuliere imSUJ..ta • . .,) -" ~;..
.. l' e ·m run... "3n renta i:>erpatu elle, l 13'tt
t
· :lts • a graoe a
"''t
"
•
avauta.g9s f ond&ilen a.ux SUJ.
-~
et
1 8 r.:: a cens i ~4ra·ües ::,-:om- ~rocé.:ler; comme
9
n 1 ~-B pa.s à tro11rer a. ~oh.etmc ;~i.::-e _e~- .,, · ce TamoOU....."3Jr:ant . :Cl :?eut ~ en ~œlou.e
i l le fait ...a.:-is • ' aut:r€s typ~s - e.u?l"llil v.,, .:::. ·
C'
1
:ra:
..,
�-'
manière~~ ~-uiJ.L.
lJ r-ré!>Or'lr.t~ . r.•~st t. lliru ,
l ! !!t.:."t s-rc>. è..<" ce chef r l:''liu beaucoup plU!' n~..... :i .::! a. 2 J.1-::
'l~fl
l . •o
sPnd r.::'"t: • ..
eux.i Àr. m~tt>.ge qu"'· je
ma con:.:;.P.nte è.e ~.ignaler "t que nous ~ tuilie:.-on.· par la. eu.i't •n ~ :aail ~ 1 e st gu i;,
l?.. coa:"!l·na:iscin t!e ~ :" mp:n.m~ c'!l rente pery) tu.- lP f<).v~::-tse la :p:-lVi q1t:? de l a cor.V?rsi.Z ~'est~ .~ire ::ruJ CJ.m.~tion :lans l~ taux: •le 1 1 int:ü .i~t s.;irvi am: r·~·nticrc .
;
1-es exp.t. cationr vi.endron' plüs "tar,.
.Avantages égal;cent pour l.as p-9.ni culi'3rs Ces '3!i!pl.•mi:s ~ont 6 mi.s sons forme
de tit-res de renta et ces titres de rant" peuvent. c or:imc l a s 2.ll.tr<·s val.~ur~ ir-obili.ères, ~tra vendu.~ en Bourse. Les rentas so~t in~cr.:itcr. - l a c ot~ cfficieJl1~
elles 0:1-t ur. a.sssz l .?.Xge rn.::.rché at le jour où la ,,r-.:teu:r Ytmt "bt an.i · 11 re;;~bour
se:i;:i~nt ci~ l a solE!.e prat.;e, le pro<-~da eet d~s r-lus f a ciJe s. 'l'e"'.. est 1 1 ,)fülc::n.bl'?
des avarrtages ~e 1 r ei1Ip:runt d!l renta perp~tug,le.
"Pa= con~ra, ca~.. a ll'oda!.i t~ pr;sent~ le not:?.ble in~onVéni :mt ou l e ~va danger suiv-d!lt : la te:i~ation sauvant :in•-i:?ei·,.,1 e ~ciur l :Et .=.t
t . ::t.'}):runter è. j :::t oon""'t es son.,
..... a.Lors
~
1es cons~qt.~c::?S
, . '
.
t inu.
~
~ves 113.s e::ipi'Ollts si.i...; c~ ssifs er. -:,... _ .. e
perpétuella; pu.:..sque p~..r bypotf-9se ~èt pa~ 'diTinitio~ èl contrat, l ·~tét u' ~ ct jamais ob;....Z de re::;iboursar : il poun-a toujC".i.....~ si ad.rosse r a.ux n:r~tcl!rs .::: t o~tcni:
w....s · dëS SO!iJœS CO!:sirlJre.bles de n:illims, voire a.uj ourd ih1.ri d:. milli.a.r:-1~~ pnur
ses b;soi:ls p:r-o}L-es. ~l faut soul:!.t;ner - ·'! t !l':il1S l~ verr-ons à :pr::>po.., ~e i · a.:r.ortj ~
semen-: de la dette- · que ci?t t a c omblnai~o:?. d"arap:ri.:::it :ind.t.f 1niment r 0nouva1i::s Pt
:i:ni'in.ilne:i.t ~rause pour l=Et a t . !}n. ~2.it, il ~ ·ê st p~~ nblig:;, ~ ' ~ st Pnt9ndu,
de ranbcurser. le montant <lu o p l ta.1~ ï:41a.is c-es empnl!rl. ~ C'1 t été f :-uts f._ d.13s i::onditions plus ou nains onéreuses . -:na. ct.ipulA •:n certJ:cin intar dt \ ·m t ~1u- v:-..ria'.:l l ~
L'Etat$ c:est entend.u toujourc, nta pas à r1::mbours..:r le C "' !'i ii~l. !"ai s a.u fur ~t t\
m:sure qu'il ~rante, i l a tout ie mdw.e à be-· __ :. ... ir.té ri'tc. '- e ,, ,,_~ "'mprnnt aes , et de_ là le danger da l "axro. . . ssea'.lt consid~r3.b lo de J.n de t t e publique or.
ca:pital~ o~
en ce qui con~erne les arr~r3..P,'es aL:.lu '3:s i.nocri ts a1i biic'get
PO"œ" le se~ce ci.7 cct~e d.ette pu:liqu.a. Il y a là. ur: ~g~r R?:i.aux, ou._ 1_ I r<ltiqua a s.:n..""Var:~ Il'.Clli:feste dm::; cet e~loi ~e la. i::od.2.l.i.'té ' r e qirn.""lts 8"·1 ~e~""te uer:- '_
su::tO'l.lt
tu.elle.
- .:aanma'-Xs, cœ.pte tenu des ava.!lta..geJ et è.~:> i n conv1rl cnts ., en paut dire ;:r:.le
cet~e ?~~a :: o~ è.' eu.-pz-.x."lt ect "t::ès ...Pp-:."'"!n'-l- ~ et tr.~rna <'P te
ans ce!'l iernières
av':3c le 1.évelou-rier;:;snt
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etl!Illl.o e" :::.nconv~ru.ents 1e la dette !'lotta1'~:r.~ , la ,1up<>.rt ~93 ::t a t s t_-m~fcrment
1-;ura emprœi.ts en bons du r!'!"âs or c:u en :'i~"ttc· flott,~~.,., ~n nr.:prunt ... ~!' ::-eu t e -p 8 r ~~T.ualle. Fourqu?i " !::.Us précisJme!lt, pour ·~titar c~ !;te ~~rentu::.li td fâcheua ~
Cl
a date ~·z~ : trouv:~~ c:.:u.J lq,::::s o-=:it::>.in'3S d::: nrill ion.::? :!JOUl' rembourser.
A.veo ~ em,~~t é!. ren .. e pg=:p;;;tuelle on ".?at plus tr~rrJille . Il y t:. ~n s0ane J.ans
le :!ait du d:::vel::;:ppe.n1en.t de la dette flottante et d11 dé sir d 1 en sup1n·:i..'.!l.E:r l::is
er~ui!J, ~ cau.sz -C dt ff'u.si.cn et de è:1veloppement de 1 1 empru..-i.t e n re::d;e ·:perii.5tualli à .l 1 ~?vque moderne.
2" - T <>C"Orl!Ilt e n ren+~e VJ.~ere
• '
·
.- -9. r-ente n~~re est, VOU3 lA 3ava z 1 \4=lf~
com : 3~ 'l~ consiste <1.m?s l ·abandon d.u co.pit .....1 à l t a· {xe pa..--ti:i, mo-renna.LJt
le paiemen .. ~.....une :e:ite par elle ~ celui ~tl
abanio:m:: le Oa:Pi t.al, pa.ie:?ï~n-' iui
doit etre faii. ~no..ant toute l a vie du cr 3dit-:r~:iti
r.~ c. ·a.tt-r~·:itü:r ~st 'elw.. <!'~ i:\_ ~~a.?l.d.~é le cap:ta.l : ca1.u.::. q_ui ~: obl.:.-""'3 a c~ !'".ie~nt e.;": noi:.;""!l'; l~
~bit ._ an 11l.-r . C e .... t la ·~"'..r essonce . at ·;vu..<> l' a'P9rcavoz, un contrat al:Sn.toire.
'l.ous r<?ll"2t~-az à tal r~rticuJ..:er.1?°1e ~Oil.!tG è.e lOC.000 _ancs €-t vcu..~ st.:ipul .; z qu9
pelld.E...-rt; toute !otr.:; "''.-e, ce pa.rnc •lier VOU!1 :era u.ïe ;._ ante er.:J _l:'..e èo 6, 7 ou (fj. .
Si vous venez a, ~IrlX d2ns les.deu.-..: 011 troi"' prarn.-èreR s.nné::s 7 vou...<J -:r us trouve ra~ e.voir touché -.z:ia soirn.~ de lo eu Z4 .ooc .F'I'a:.4cs 3Tl onutre-..r<trtie ,f oa lC().000 :B'rs
~aas: :par 01'.:POS:t-W.m
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.t• ..J u....:>
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q_u~ vous av az rauti.s. !!.a.ia si vous vi.vsz 10, 12 ou
1-.,..,~mem ....... t a\•.,,.,ts.ur
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"'-+ e.L.--iSea , 1 o~~ra.tion se-- e....."-'"' .....,...
~ ~ause pour vous
et à'
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·~ .....
m;:i d ' ai:;.prunt par l~Etat .
~ . : sava.n d.5eUC:Jo P~ vc~re d~oitaur . 8~tte for1.in~e '3n Fra:icn avant l a~ r~~·~- ':'1-a:,-ere avait _,té autr~fois e..oGez laxga"T-mt utitat se faisait ra~tt1 78, • ., ~:ait exact~me'?-t le co:i-trat aatTe particuli:rs. L':l?r.:nda:nt t t;:, , .
e W'l cap1 ,al "3t ass:i.ira.it le p~ment i fU!l.0 cartain= rante
P
~ l._ vie du :prêt•mr. Dans le domaine des er.ipruntn ïm::>li c s catte rente
a progres~ive~ent recul~ et elle ne fonctionne plus c.ujour~'huÎ. sous forme d.'em~n_mt, Jil3J..s bien, voua le s avez , clans le z:-tfca:ù.sma des ·o~nsions civiles et millli 'lire a •
- ·
Comme va.riante da ce e•rstème, i l faut égal ement manti<rn."1.sr en souli~t
1
qua c est ';111e, f OI'IIl9 désuète st disparue en ce qui ooncern3 les ~urp:runta d l;;tat,
la. ren~~ n agera av.je une coMplication sous le:iom de tontimes. L' origine de la.
<'~~b:L."'12..ison remonte assez loin dans le pass4 , jusqu' a.u XTI-e siècle st elle est
h.3e a.u nom d.u financier Tonti. C' est un md canisme da sociSté cra ; ent e des pars on..ie s d'Jnt Cha·· .oe verse u.1e s omme ; la propriat.~ de cette somme ~ st attribuée au
der.ri.3r survi Vâllt . Le système avùt até utilis~ dàs le rèî§.n e de 1-0Uis ZIV en J'r.s.nce . .L l a.IL"lée 1689 marque la p:rem:ière raalisaticra de la. com'ùinais en . 1 t~-tat ~t
comma paxticipant à la tontina et c' étaient d' ::1..)ord les associés su..T'Vivants qui
s e r~partissaient les intarêts des sow::i.es 3.insi groupés , '.?t d. la ~ort du dernier
survi VG..."'lt, l 1Etat empochti t le ca~i tal intégral. ·~ e fut usi ta jusqut en 1789 , d~
pu.is la. 3.é volution, on y a renonc.~ .
Braf, et comme indication géMrale, c ' est donc d.e.!lS un assez lointain passé
qua l 1 ampi-unt , s oit f. ,1 ren~e viagère simple, soi t en re:ite viagère avec l e m.3~
nisma d.e la tcntine a étù pratiqué . De nos jours, ces modes ont di!J?a..."""11.
3°- Les annuitas terminales .- C1 es t s_uelque chose d 1 analogue à la c ombina.iaon
de la rem;e vi~ère , c"..v ec cette particul~""it é , que la rent8 , ~ lieu d 1 dtre pay6e
la vie durant du crédit- ren tier, ost pey§e pendait une pé:rl ode da~rminée (99 ans ) .
Cl est en .;ngletarre que le systè!'.!l.e a été pr1i;iqué et e::iste encore auj.:-urd'hui
COL.ll-ê accessoire et annexe du système de 1 1 emprunt a:-i rentP pe~ ? tuelle . On pourr3.it le ooncevoir comoa combinaison a titre principal. "9ans d' autres pa;:~, ,ca s?nt
1
lëa e:1g"age ments i e i n~t at contr~cta s vis-&-vis de cerlaines g:r-:.-:ldes s ocist ~s qw.
se r~c..ll.sent s ous oetta forme . Ces :>Ociété s ont fait ce rleina.> a\an.ces ·i l'~at,
prêta d9 s s owmes à l ' ~t at. et l ' ~tat s'eng~ à re~~oursar cas avances par v~rsemen ta éU'.lll\!els pend.a.nt l a ~rio::le fixée .
.
,
.
Ain.si donc, ici encore, una combi.-.aison assez part;i.~ère 'l.U !JOL 71t de vue
t .,. ch.niou"' et un e r.om"Jina.ison d ' une diffusion 6t dhna port..3e a.asez lici.téas.
- ~ :_-rT ou.q Èh"rivons è. un q_u.a.trième mode d t empru...""lt qui ccnsi ste dans 1 1 obl1-:,17S.t·
. rtiss ""'le La. combinai.son est ici l a suiva'l'lte : l' ,'tat emp:ru:ite un certain
im:-ta.m.a.lo "
......,
arti· c u l .i· -rs m,,..;s ""ans le contrat d t emprunt 1 1Etat pr end 11 engagerœ nt
ce.pi
aux P
-:: ' .............
·
1
· d ... ·
su
da rélllbourser l e:dit capital at ces r em"bourseuents fixé~ par
l a voi(~O ~ v~s)
, · 1
' sur une période plus ou moins on..:,"Ue
~
•
s ort se trouva!lt ~en~ oru:e s
.
t . t ous l es cna la. tœme somme est
Ld ma ca.--.isil'.a de l' opération est alors le ~m7 1; emprunt araorti s sobl e. }'ais comne
i:1 crit~ au budget de -l' ~tat po:U- le ibservi
doet itr
e es auront ;t ~ ti...~; ~u sor-t et
i!
, _
em:1.,
année un certain nom re ~
~ .... 2. lB ~ ~
ere ,
.
..,1
ande partie de la somma i...-is c::-ite au budrcw'.:>ours~s' l' 81l.i."Pe suivante une !: us gr
.. ,.., 'est à di '"ê! ,..U:"' l' in.3eription au
t
1 · b:3rée pa..T 1., --~mboa::rse::ia'l ~. •...
- 'i. gat sa rouvera i.
·~ t
corm~end deux ~ l~ments 1 1 plus e, l a sou:me
bud_.q;~t d 'une certaine somma c ons ~ e
~rt à. l'amorlissexœnt c'est
'
1 • t , "t d 0 l ' emprunt et 1° somme a servan
•
l s3rv3nt a 1 m a-r
t
D. ; 0 m.,nt c;.u~ la somme tctale reste constante,
1
a dire .:'ll r e!n:iriu:rseJient du. cg.pi a • ti
, est à. d..L""e les ra..nbo-.ll"S<!mrnts aug' à e a.mort l..3."lemente annue1 s , c
, "
•
~ ;
. dans
.
i l , st c 1 air que
d. · n tian das int1:.1r ets a peyer, .!!Il> e:..nsi,
1
mclntar ont progressivament avac ~ ~·u aiœnt on peut e.isament fixer ps:r aV-z:...'l'lCO
ce qua l'o~ appelle l e tablaau d amor i~s
'
l 3 nom~re des titres amorti!\ oha.q~e annee donc la double caraotériatique suivan.La caract éristique ~G cet t e or me e s
V
t
ta
1
�- +co A.pr
s? fa..
- 401 -
<; ~r.l""n" l t eJ'G~n .ment de rembourser
't annu.~ Cenan t; ~>.:.'.!' voie d~ t i~a
le capital;
au :30rt et le m&t;s:rp:i't libero 1..~haque "!:mée aes somm~s croissa.ntes pour le
• G 9st là., v .. .:s l.a c,yez • une co:n";>ln.9.i.so!l nouvalle 1m
-en....~ ... lnt~ ~ Jz. fo ._. c"'
c ~ des j.~~cnvJuieni;s •
• · .i.•. v . r •
t ':':\.;. .1..
t
1
rti
!iau olv~•t.:: ,.,. o.• o~ttu 1t1!..","trJ11J'..i.e cœn n aJ.3on, p o.n' 1 .:!.11a .. J
pour ss pa.
,.. l'.la:::-:J ... Le~ ~v:>·h::.g~o po.zr 1 _, t:3.v s~mt las ~u:h··~:n.t.:J •
pram..i.er l :Lëru., c 1 est la
'Or"'r.ï.sio::i m;:.-..,!i~<.:ld ' J .....1.' ~u ;a'blaa.u a.:a.cvr"t;l.c.:-.e:nr..n!J ; \.!l.<J tJ·t?s bTa.nù~ certitude sur
:e
R:i
ics do·c-ti:?~q d~ l ~ofu-:J.
LO!l
co--.::>:.J1,.è~~ 'P~ l
l' o l::.ge.tlon. .::nc:ril." .' ~b l ..:i
..
o.
em!lr·.:i:rrt; un'9 ~s gre.~:ù.a ot
e:xa.. t.i
con-.aisRa.."'l.ne dP.e
dJ t r..!Jrp.:nn.;. ~.._ ~ o'L~ ~& ceJ~ on pe':-t. -tlr' \ 111"..1.!'a c.yu.~ .
c O'.lIT "i"!;u" -..:..1 :iu:' o~.nï Doy.:-n d .J 1..\J:'G<lJ.1. 3t q'U.9 d • ordinal.-
r.:he:..:g...
1
a ·L9 -; ..; x d.e i _
dt: 1' ~J:Q_-i;.n ' é1~.ei- T ü. s.:>.~l~ a..ii rno!no · L 7? q,ue œlui de
l'e::rJ'I'Xlu à ~·,,,n~3
r?c . m.:· Jo ,
c~..c
(js c.tl-"1.C2S é o: !'.iHfl ~ ;Jr.JI'Sï..•nDï'lt 1 c.a c:ui -ro:pr.3se!lt.J u:i.. e.t-=.,T-. i.;; &>::>·...._.. 13~ tx-rt"i 11.1 • "r....
:o=-. ~J.t~~ ... ncor " c e s • l -~tà t.e l ~ -s ..., ;-...."1.<·~ 1 c:i c i~aing d e 1,;1.: t ~a :pa;r+,ie d A
1:!.e~. t e ;ubb q~l.e ..
l.a è..e~ve :pl.èli~=-- .. ;_ .... ' ... :o- :!.'a't
• .:.il è -:filun't s~!:!.. cf'!.'oo~ de
?c...~· co:r:;:;:o_~ (!t e: . -:i :-..,..a.." .t:.lc d
ces ~ rr.:i·. 3..-3s, :.l . ë".14. · n ot .:!r ~ :nc0ëvanient
sar.:._crr.x 'l ~1èl1- l.. d3 :._!~1J~w?:t û de + ()l!..,e C":'.!V~~iO'.! !J< GD ib d
!' a.prè:J l ·3S ètl.s-:?.getœ nts
eut ~-1 .:. n;.-::.s 'Je::..e.:Jr~le. è.ur· 9 ê.e 1 ~ cLf?::. .mt , l 1E-:1t sc::e. ~bli~u de po..'yer a.u ";a"QX
qu-t se...
::i.-
!'"l-~: 3.'?.. c :n
On peut <il.ro que le cr6di t ~lie
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d..iv21.o.:.:rpoment . D'un0 ,.,,.,.., ;~....... • ~
pa:r période atte int un t r ès mr..ei d' - '\..l
'!:"- .+
-u..o, ·.; gendr--~o la det:- ..,.,,,}..,."
e_~ 0
~11a:11s est do:?vt~ une d.'ltte lourd
_,
r - -"l.qu.e moè.eJ::ia des li::fârente
e.ve.."l.t l a gual"l'û aotuelle ~tait lae • ~a 31 tu-Stion d.e la det-;a ~l.:ùrua de la Fr-.moe
levùent à. 55.c37 milli--s 1
suivante : les emprunts on ~te ""'?rtlétue, .,.- s' "
,
....... , es ïal!".prants .,,- . : ahl
,,,, ~
~
:prunts a la. :BanC!.ue d~ France sont a.I":'i.v ' ~11.i. ss
es à 176. 488 millions .. Les eir.global. de la dette publioue fran .
es. e. cette date 2. 35 . 097 ndlliona. Le t otal
1
l eurs n eS't que le d.9rr>..i;r dh:me çais é~t de -i~a . 657 lilillions. Ca cMftre d.' ailrlode de guerre et d' après-guerre p~gres sion, qui s ' est constammc;-nt ~c~ae en péde la dette pu.bliq_ue française.
/ 14--lB, avec 'lme é19vati.on crcisslinte èu monta.nt
L.:.s autras Etats d.e l'Zluro~ et
'll:.'l ë...ccroisse~nt ni;i.,....,,,.:. d=- lnUl'. d.ett du :i1liO::de sont. Soumis à l a rae
"'ma r è gle , à se.voir
1
Tb ,," ,
.......
e i'U".l qua n ationala ~our l
' ·
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e.L...l.J..5'=~"1ts ont en ~n( ::::-a.l tâ.c~,
:
_ a ~node de guerre.
1
Jr~ce
et e .•· Azn.l_.;
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que ne.tio:12.l.a. ~J ':lst U..'l -crobl'
on:n era
~
~rc.issc::ie,"l.t
da l a a.ette pu.bli1
1:iliqua •
ame grave que 1 erli."1ct10-:- 1e c :nta énorme; de tte pu-
é
.
.
c.. :1 · ~_:• ;i::>s"J ' bl ~ ~a p~· L. r ...ntf~ p er pét-uellee
c:l."S
L~.:w-..-..it-:i..g~ pmu: lcw ~à-rt1cu.t:.ts·~'3 con~1.ste dans ·r~~e :)::..~..:ne • e
Le tt:r::-a ét.a.n.; éü~!J au è...:l:J f' Oll.!3 • l !\air. i::a emp1.u r1\ de ...!.t~o Fr-c..Jlc.~
rer::°JOU--sement.
n 1 est én:io qu 1 a
9f'· - 90
?.ra.ne::; et Ce":.'.i r a :nJG!J.rtié 8.U. t::.U.."'C è.".l 10::: ITa.UCS , C1 CS" U..Yl.e im'Qorl.arr!;e r&.iSO!l. poil:' att-'..Lxe::- l.Jc p :i.r. :c ..ù:ic!':J :n., m... Pu, 2 1 as)OL"' q,u :u.--i morti...3.s~më.lt·· a era
rap.t.a.a, ~e liobl-? ~~ ~011 :.c:r i.:..ra à.at!s U."l a..· .::-·
·
.:c~g~ s
""'"'"'- - "' rnma.~m<J,
i l faut noter qu.e ps;.l"fo1s l~:Gt.:t. c..:-mpliç_ua J.!opé~t.: c 11 e:1 lnf' tjtu'1nt des ve.J..eurs
à l ots • .:.d ftit c.E-... ql 1 <r. c.oustate ë.n Fra."1.c~ e~ è. 1: .= t.r.::i_"l.~'!" l j saccè1:1 de cette
f or tm.J.e ..
5). :;OCJ a~!""lv~_s è. ..:..... c.!:nqu.ièn::? for~ d :··~runt q.,-r l tJ;~ le -;:iom <l.e 3ŒJ.s du
Tréoo.!' 0:1 de :Ja :Xjf~ise- 1;e~j<ma.lc, ou. enc Jr2 :..·a'1~ .... 2s noffiS~ S afi c~:!.".J.Cté=.:~ticr.ie3
s on"~ }~s stt~v. !1i·ie" : c'c~t U!"' ~ oœ:ma -r2çue p?: l~.:."'t ... .. l e c ;-tu.:. ç!. sl~~--a à. rembourse~· 21! be" " d ~ œi "te.::ip~ <L ern::i?:é; ou ~..:..:;n \l.U::ls_ue i o:s él.U!301. ~ ] :.;:u élu re.mbcurseru:it i.. d.<0-t. ::! : txe J. ~tst cnv:i s:..g.:? un~ ù·...~ul ï;ë; d. :cl! o..i.:-~ "?m.-::. t pe!'l.~t 'tale
pé:dode ~-::e. Q-.i.:;.nd 1:emprLmt ~e péne!'l.ti:; so;;..u <'Ott"' Ol'rne, i l :p0rtd casez g1n' ra.leœ:L.; :.n i'~~l.ocs, le hc:rl de 'det'te ,~] ot-;nni.:eu. :Oot..:!.ç_uo : Paur 1 .... dc.'U°'.lle ~i:m S'!;.1 va::.te : :
a) d~ '.Zl.e pa-C'"'..,, '°es 5on.s C:u T:réso'.!:' s:u '"ifO ·1.,31..u: pi-'uvu1t sa tra.l~ "" ttr~ assez
:fwil eï:r.ent d 1 ·~n c::--a~oi r a w. e.ut.-rc. I.i. y a a::.o Gert.c..L1~ mdéts:-m1n:;..tj CT.'.l dan."l
le tit:a.1,.,.,,..é d.:. ces ~-~t:J; e: a.'.W.Ji ceq .Bon du Tr·r~cr se :::uc~èd"''!.Ü lc·;1 •1, ~.
aux a.\J?.;rzo • .!..;,rro~J le n::~:œnt èe leu::- rell..:bo r:-se!!'leat, d P.:u.t:r~c nccs.:: Lons de pls.~ ..-mant d~ les m.:::na:; c:;n.è..i ~.rus ncint of!ert.:a z.1lX p!!.rt1cu'.L· c:.·a D;i.J1s le jus~œ n t
à.:pa=-:'....t::- su:: catc_ ür.n-. d·enr:-·a:J.t :L fe_t ...,,,..,·r,~:·r 1 qur..ot~.o:-dc 1 1 i.-it 3r êt
è.e 1 1 ~1:d : ::J. :-s; f:. cl.:..:.., a.r, ';::gc:J et ~b ... ~Lco..-v-.:.n5 -ntfl .. !. e
s ow.~t supé0z
r5.eu=s :p::::: J '::t
_1 •· _ pr
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oœ:-de, à.
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lequaJ.1 e J.::3 !'in.ncec D-v••om..JPS do"veut -;...:_ro : no
C• est U!l? :pr.:ocrJ.. 1p~ti on
'f>O'.Jr C'a'
~ qi.ë ::!J !l"'"' ch.;.r,
1
(',
f..:1!.[.UCC~ p ...b
CU.
d .... .:;uz'OI. l
""aruolI!'S~!!l.€ll't
i;ca ~ du.l r faor. AL0° .-t: pius sat..."Vonf p~"od.9-R on p~r C.l 1'on cppel.le tri~
c..,. ob 1s. ...on , c. e:Jt a c. .r~ .La tra!l.SI 01.'!!ll? { or:
sè a ci.;~ta e~ :tm t e s peT?étuclle3>- û_'3c'i..S ';i,: ..+ <la:.
°l;:>u Cl
..di _ _ C~ t:? pr~c =tL~tl.on
:; r.h0 ances rar- ·
t j c:l) J è ~-.:l
"k.. d.e"tt - f:...J . ... • •
psna10~1a
iYiJ.1:-.... et mi.li ttl-
res, cêëi. ac;:-: · -;.;;:;;
aem- t e d.e..1 t=
u
L
o~v J~ mwn~
cc..ra.ctè.re : ver-
.,
�-
10'? -
-4C3 -
CRAPI!': - ITI
·:r:ié orle générale du cré ·.i · • la vie d 1 un ernprmi t_
D ans ce chapitra sont considèr.§s trois moments dans l' ari.stence d'un emprunt :
1) l•ém;i.ssion de l'e~t; 2) la conversion; 3) 1 1 extinctio~ <le 1 1 ~mpru:;it.
l) L' amission des empnmts.- Les systèmes se rangent en deux mode.litJs fonda,-.
m-:::it.::.les : ou bi3.l."'l lt~t&t peut fa.ire app~l, pour lanc ~r l es emprunts dnns le public, à l'inte::rtJédi3ire des banquiers, ou - deu.~èm~ modalit~ - il peut s'a.drasser
d.i..-ecte.mant au public dont il ~ut obtm:ir les ~3.pitaux. L. essantiel da ces deu:c
c()ll"bin.,..isons : 1) appel au public ps.r l 1intermediaire d.~s banquiers !la.:1s ce s ystèœ 1 1 .Jta.t ~ =~cou::-s a.".l:'C bs.nqui&rs et leur demanda de 1 1 ti1"'r ·-e..'18 l e :placanent des
amprunts. ~4 l l.:]tat s'3..!.resse au.""!'. ba.nq_uiars, ceu::-ci gar-mtissant à l'Et~t le
!ll.~:x:an:t dh:m c-e:tain nombre de titras 1E..."1.s le pu: lie. 'tie:l entanc!.u, ~.:s ba::.qui"'lrs
se fc~t ~ar ce se::-vice ot touchant ~e ce chef ur1J prlfile qui est prise soit sur
la:; V::?::i:'3el11ê:lts des C2.:;>italisiïes, s ::iit su::- les Îonds du 'i'r 5s?r. Ella est ardil"...airema:it co:-~ti"tuéa ainsi : 10 prix du titra c.::.:a a.u b~""'="ùar as .. f :b:â 2.U niveau pl11S
b~s que celni auquel 19 pu~lic voud...i..~ 1 1 ~cgu.,';rir. :1 en rJsulta qu 1 :izi~ectam~t
~;....'"\S cett2 conbinaison les banquiers sont na.aitres du tau :< da l'§mission. Da:ns leui--s
ccnsult.atio1s a.vec 1 1Et.,.t dn dé cide du te.ùX. La prati"ua .. a 1 1 a.:i;r;:,el aux '-ianquiers
ast U!le ~-ati~u.J an voie tie ~gression, c 1 est à dira qu 1 ella a ét.5 surtout pratiqué~ i~Tl.S les rég:imes yoli~iques de Prance de XL".:~ siècle. De:mis lè ::x-e siècl e,
c2tte modz.J..itd ast 1e p1u.s en plus rare. C~pendant. dans les préoédents emp~ta,
on :peut è.:ire crue cet';e modalit6 .;tait l~ :ormula or1-lnc;;..ire . Ce-tt·.:! 'Vv.1. .::: dte.it :f~
q~m:nent e:nployai} en Grenè.c Bretagne et agalaœ nt jusqu'à 1860, en Fra..'l.Ce. Le gouve:rneœnt G.e la Ddfense :!ations.le a traita avac mi banauier américain i'o:rgan . Ca
fut l.~ calèbre ~t,
~
C:::i.ti~e tle cette ;pî'adè:::-e lll<Y'.:s.J..ité.- fil.le offre donc un~ très ~e sécu=it.3 à 1 1 ...."t~t po~ ~cm ernprant • yui3qus les banquü!rs lui a..<1surent les somm2s que
l'Etat è.cit avoir. ~ tis,
par centre, h combinais on est assez cnâreu~~ pour l'Etat
~
grace :t::l.x cœmin.ssioùs <ies ba.nqui.e::-s. ..;.ussi peur l~a é:nissicme:: a va!lir i l est pr~f ers:~a de ~econri? a '.r.l0 formule plus è.i:r'ecte : l'a?pel au ~u)lic réaliaé directèment p::.r 1 1 .:Jtat lui--mêma.
2) :i. 1:;tè.t fait en sœrlle comme u.-,. pa....-ticuli3X t il A'ar.rasse lui~I!le au pu'Jlic. Tou·~es 2.es bo:mes Té'.isons existent pour fa.votis~= c.;tt~· com'l;iina.isnn : l' ~t~t
& ses caisses et ses a.gents, il a un crddit, il ~at connu SUJ..' l~s diif6rontes Places du P?int d.e \-U.9 finsncier; i l P-'Ut '\ssuma:::- le tlcqu~ dtu.-i P.:;-pel au :?t-1.blic ~t
ir <Ji>ére.tio:i sara plus .J..v~-ita...,""'eus~ . E'lle per!'lèttra à.' évit.:-r 1.a. co.rœnissiO!l des ~~'l
q_cl.'n's • Ccmma ~'Jd.ali ta, c .;tte forme è. 1appel 1·1 p1i:,li~ comport<:: ellc-m&':ne certaines
vU'i.a:::~3S 1 6.~t les '3.e·~ :-.r:.1.cipales so:r'; :
A
•
rle.!~
a)
lila
•
SOU3c;.'"1:ï>tion publiqu:? ouvert,, de tal jour ~ ~al jC'U:', pen<lant i:me
a.é t C::n:!:Ï:B e ; ou è.ie:i
pa-
_b) -::::ne Vè1-rte des titres en Bourse chez les a.gents iu ·rr~3or, se.na :fixation
Qa delai et
2ll
fu::- et à ~~su..-e d~a b~soins oie l'St~t :
;;..:zl::iues "";:>a..-ticu.la.ti. tfs 'ia ces deux ...-a_...,.-j_ante_~ :
a.) L?.. ecuscri.::çtic;: ?-lbliqua .- V ~mprunt est vot;:i par le .,:l:'.":tV')i r compétent et
c'est l' ~t.ion• la !anü:tère à.es F'.L."1.:nces, qui 3ot c~g.3 da le réaliser .
Toute 1 14~cnorn.ia da 1 1 op6ration est ::"ixée pa:r le texte légiol ~tif. On C':ïJ.state que
!tJ.,squ' a le 5\lerre actuelle il y a.vait '\me certai::i.4= coqi '3 ttcrie ~ c ' ~ ta.it de dé ter-
,
nrl...~~r l~s.c.O"Lditicne da l' ~:ri.3sion 'c.·1~~ .l es
au -r;::-:JU-;r:.i-c ë.. roir ét.;i souscrit 1 · . -·~
. formes telles eu.., t e l a~~L"U"'l.+ ru''1ic
d(:. l ' -,,,~t para.iss:-.it 9...,~D'!'ta t ptusiaurs fois. ,,;~ oui a.u p;int iie vt1: dl! c::Sd.it
-~~.::."' n e
~va:1t~em;: '11eu:-eus..,ine t
,,,.t
t ·
t:" tc:i.i t u·..a -o:ratiqu.• rP 97.agérat.
t d ,
• · -:l , c ~" e }'ra 1oua ~ui
a l' ~r.ill..· ssi-o·1 d' ...~run-t
i~n, en e. di:..inu,.,r 1 2t Oï'. revient ~e -olua en plus
•
·
'"'-·r
a par voie d.e
· t
~;rroru.."lt couV3rt lus
.
. souscn:p io:1 publiou<') - e2...1s pom-suivre U."'1
p0;d.a.nt lG. ·: ?roiJèm.oi~'.fs bt'.1~~ Evide~en~ cette. combinaison i;:ui 2t3.it p:ratiq_uée
de la. guerre 1914-13 àt ~ l o;. , :pouvait impressionne:'.' le profan<~. Les r..5cessi tés
.. t ~ ,..
'"
e a g\lerre actuelle ont a.rneru i.. c;les ,?roc:J16s fï:lan.Cfars
IilO'l..i.u:' .:.pa..;cux. ., ~s t surtout la ques -~io-.1 du succès é!.:i l' 3mprunt ,..,,, -.. pe.ss-~ ....
p.,..enn.t::- P 1 an A l i
d
1
~...,_,._ c.
~ a.u.
rÎ.,., s d~ e ~ • :u
eu e s adresser è. l• ens~m".>le du :m·;lic, dans plusiaU?s catago-_
~ts ~e ce genre, l'Et!lt )sut s'adress9r a cert.dns çands ~ta'.üissamen~.,, Pll__ .. l.c~ : tl?.Jiqua de Fr:zice. Caia s~ das ~p~ta t:.t •Jo11sign,a.-tion3. A la ::9a.:ique
ù.a -'~:?..P-c.:., bs sotlliJlZ~ ,dP,I:".t:.nl~es pu l'~at, particulièr;ime;:t psü.d.a.::.t lz. pJrioda
~tu~lla, o::it 2.U..3)llèff~~ , t c'est œi.3 manière con:!llU..1e p~ur l':Stat de se procure::: de
1 arçe::it .
.02.ns ce procédé da 1 1 '·r.ùssion, l'~tat ac:it e".'l s 1 e.d=.::-ssa·.1t ~u:x œpitalistes
_...
' d'
•
o
•
L I ~uure
proce e est CP.lui de lav~ ~te des titres ~a l'e:apxu.~t en ~ourse su fur et à
l'ù33Ur3 das ~esoins. Un proQdda c;,ui a ::?t J assez heuxeu.sen:mit mis e~ oeuvre da~ le
t em-ps è.a ;>3.ix, e t qui ne peut fonction:iar :m temps da :uerro ou i.e crise. Les exige~c~s fiscc?.1.es néc~ssitant des rentrûea i.ImnSd.ia.tes a~ · ~ t é coe lo:oement, lance~nt
dèls titrss .t>'md~.nt p:i_usieurs êl...'ILJ.3es :parfois, es t u:1 proo~d.é trop l ant. Eu solllll!e,
e;:t ca qui tou.ch~ cette question de 1 1.3mission , ce a<'-,t d.es :procéfüh usités par les
particuliers ;,.vec ca::--taine s corrrolicati ons .
2 ) La conversion.- L:. con;e1·sion est \me modali-té p~:-ticulièr: a"'.Z i:l_ettes
p'l11Jliques Bt elle tient tout antière à ce fait ~ue . nus av')ois souligné à propos de
lf eL!Iprunt en re-:ite ?a:::pHuelle, sa~ix que l'Et2.t el!!'~ta en sti~t qu'il m
sertit j:.mai.s oblii:-a à rem~ourser. La conversion ast 1.IDe rami.::.u:tion d.a:.:.a le taux
d'int ~ rêt sarvi par l 'Etr..t à ses c!'éanciers. Par exarnp e, un amprunt perpétuel est
émis 211 t.a.u:-= de 5 ;;. 112:';2.t va .::.btissor la tq,ux de cet ~mp::..'U!lt è. i 1/2 ou 2 -1=. il~
s~ la C')lTV~rsion peut être définie : une op~ ...~tiro ~ui a ?IJU.:.9 c',)jat è.e ::-emplacer
un e~t a.~t.Jrieur d'intérêt .âleva p3X un emp:ru:1t na coC?Ortant ··tpJ.1 m. intérêt
moi."'l.dre eL1 of~a.:tt <!.U rentier le ~a~bou:rsement d.u ca.?ital au pair. A prwmière vu~,
ca-tta o~ration c;,ui consiste à diminuer le ta'UA de l' intar~t dg l ' e::I!f::iL=.t' peu:
sm'::>lar - d' u::ie lJGiti!IIi.té ou mœ-alit é douteuse. Et de f~t, dans, las yre:;ri-ères ann.-eas où on c. prz.tiqué en France l'opération da eonversi cn, ù. lagi~te et
JU:3"tice ont ét :i soigneuaem:!nt examinées. Sous l e Gou-rernement de la ~esta.tll'a.t1on,
l;. 'luestion )tait Nsolua dans la ser..s ds 1 1 ~i:-ma.tiv3 e~ on ne la ~nte~te.:lus.
Pour ap~~cevair pourquoi et comment la. conv3~'"8J..Œl est lagitiilla ,.i~ f c?.XLt f~r;u: d~
1 ~ loi du contrat des tames de l:i. conve~tio:'l. entre la cspita.lis 11a, at 1 Et_t. L :S- s 1 .§tJ.it z-afue~' à. prendre 1 1 eng&ge!Œ ut .J.e
1 !'en\b :rurse r l"'·~ . :nonta:lt üU ca;rl.
tat
.._ tal. ' · lhais
·
· t l' ·
i Jillt e pour lm. da rembourse . . , si bon
cGt en~-e'llgnt ae comportal t poin
~?ss
· i l conserva la faculté
·
·
t -1
i; P" s ~tra for ce E- re:rràou::-ser • mais
•
lui S9!!!·Ü2.i. • ~ft
- ne pau
"'
.
d.oit
l
ous- allons
voir
oue t,ou t a l ' ~• ccnomi"' de 1-c. c-n-:.rsio~
... • - ...
C.t:: la i'ai:re . ~ ors, n
,
"'si;"nt lr.. ~sta d'o:frir e:u:x: œpitalistcs le
p:-foisamant ~rl.3ta:- en offra..ït eu et:i ~ ,- ,..::..1~ ti.·ons à ce oua le s ~:-.~i ~.:;.listes
--"' .~ - 1 ..,,.... o ... ::-ç a..,- -œr ~es o .... •\....L
_
rem~~sam~t ,
~ e.i 5 <...,. __ , ~,
i.:-
v
•
n' 2.coeptant p~ ledit rembaurSe~nt •
t.-èlle avoir ur lé."".i. ti.me succès "?
t çuall~s conditions la C'-onversio:\paucue l o titrs soit oot6 en -_ ourse à un
a) Il fa.ut au : 1oment de la co:i;~rs : ~xemple l~ ta.u:x nominal est à.e l C'C
t.:mx lé~ramsnt su:p-Jrieur a.u P~· 1~' P 103 ';',. 31.c~ (:;n ~ourse . Impossi~le d' o:pz~r
fra.ncs il f ent q_u' il soit cota o
- ~
12. con;é?T3io:t s'il est a.u-daseous du ?Ur•
--
-
�- 401 -
b ) n !'3llt oue le nouval int~rêt offert au porteur peur corrti.mler la co:i.trat
soit légèr~m=nt ~périeur au teu..~ cO\lI2....~t de l'intSrèt dans le p~ys.~P r :xe~le
un titre da 5 % dDJ.t être converti.; à combien fixe:= le nOU'Teeu t;-u.x ~ La 1d.n:istre
è.ee Fil12.nces devra choi.sir un nouveau ta.uX d'int~rêt 16gèrè!D9:1.t supéri~ au taux
da l 1 interêt ds.ns la pays.
Ess.:.yor.s de Yoir com:rent la fonction.J.em~nt
.
de ces deu.""t contii tians ë:.s sur.:i n écsssa.ira~nt l~ succès de l'opération.
i) I1 faut que l e "ours du titre en Bours~ scit lJgÀrement supérieur au pair.
En affat su moment iù vous '\llez offrir à un capi t.tliste en !'·ourse oes 100 Frs,
~uald 1/ titre est cot.3 plus .na.ut, il jugP..ra t;.util :e.it une mc-uva.is ~ a_:'fa.i r "J en
acceptent le reraboursen:ent.
2) Il faut -ca.:-eillement
, "Oour
- que lg, cœrr.:-rsion réussisse, qua 1 ~ t~ d' in--t~rât soit l.agè:rement supéri~ur à ce l ui p..~tiqu~ <3.8.;is l~ p:?.ys . Il ::rnffit i ci de
r-dilic:ùr un inst~t pour cOll11'r?nd:ra qu 1 ~1 s' 8.b-i t toujours d: o~tenir la but cherc.c.é. Le ra:ison:iement du cep5_taµ;,te ast-la sui-,~t : on o::re è a me rembourser et
je suis c'.:>li~ de chercœr i.11 ntuvel ~loi pour le c a pit!:.. : 1 1 Ete..t ë!re de me
~ un ta.m: dor~, ç:u:i. est sup~rieur 3. celui que j e puis as:p2rer .:-btenir. r; 1 e s t
avantGgeUï poux moi. J'~i un titre déjà pl a..ca. l ' oJ>.3raticm lui paraît a~tac,-euse
et i l va. .re:user le re::aboursement <îui lui ast offert~ Il est (l.O!lC Lï.dispenso.ble
~Olll" l e 1n:ccès tie ltopia~tiou ~u~ c~s deux conditions soien~ r-~unies .
coure.~t
La. :;ilupart des convarsi::ins opér.âes an France ou a 1 1 ét-rangcrr c es dernières
ann~es, d.2na è.es circ.-:::nstances écon oc:rl.q_uas d.?t?.:;:-ü.illl; ::-s, :mt al:.cuti à U..'1 succès.
Critiaue.- Au point d.a vu.:: da l a justice, ne-us ayons vu qu " 1 1 op~ r::.tion est
pll'faitement légitime. 1".i>.is la. conversion, tout en tllJ ge a..""lt 1 ·3 p oid.s, l..llsse sub-
sister
l~
dette
publi~ue.
Les différentes variét~s de con versions sont Bll :1ombre de i..cu:i..s • J...d.. ..,onversiozi pura a t simp~, la convers ion avec une prime et la cC"tlve:-sion avac sca.1 te.
a) 1.1. conversion pu.-e et simple est e::;œ.ctezœnt cella lJcrite pra cêd~mment.
On offre le l"elilbQU...'l"Se1ilent du ti tr~ au porteur <;:t ' s 1 il n 1 accn ptê :pas le ::-emboUJ..'sem~nt, on lui sert U.."l int~r9t moins 6levi pour l= ~:ne ,.._Di ~tl . C' ~st scus cètt a
fc::oa c;u.<: las con'Ç".arsio:is las plus mod.er:ie s ont 3U. lieu. I.:?. re'.!'!te îrl:..".'lÇaise 5 %
a.v-...it 31.:.'!:li ces cc:iv-ar~ions à 3 1/2 et à 3 ~~. Q-J.elquefoie . d 1 ulleu-.~. l 1 emp:=unt
est sCUlrl.s à ~e Cl'}:icition : des e~~""emcnts sont pris par l'Etat concernsnt une
pzriod~ d1 i!J.ccnvertïbilit~; pour quelques an:n.Ges, I our ci..'1.q ans pa:r exemple, l r ~
tat s'e~~ à ne pllli:! convertir.
b) L~ conversion avec prims.- C•est la co:'.ïlbirutlson qui ccnsista à f ixer le
com-s è.e basa è..u ncuvaau ti 't!-e asse:?: sensibleir.ent a.u-d.asson:J du pair 1 d.e ttanièra
à pe~ttra '.ln taux e capi talise.tion assez ava."'lta.~ux.
c) ~ cor.version :i:vec soulte.- 1 1 opération se complique . Certaines sommes
sont versées pa.r lee porteurs ~-~ 3 titres B l ' -i chang-3 rh 1'.c.:tncien titre contre
12 nouvaau.
J..ppraciation critique.- C'est un Jl'3U ccmpliqua . Cette d ~::-rd.ère variante n•est
pas toajoors t::-ès clüre peur le porteur. De fait, ta...'lt en F=ance qu'à l'atr:mger,
le prooodé ne s 1 e st .pe.5 maintenu. L~ situation fin:moière dsz!s la p aricrla d'entre
deux guarres n'a pas touj ours permis de réaliser autant de conver3ions ou' i l serait nscasaaire. C'est les conditior.s. 4 '4.i:tecbni~s de la. conversicn qci ne l'ont
p 9.11 touj OttrS
l'3rci. B •
"'
En résamé, concernant Li. eonvarsion, reta~ l es
1
n est poss1.9la q-ce pour l' a~t perpétusl et réclame
défhdiee
l!b râswné 1 concernant le. ~version, rete:'lons les
n'as~ possible qua pour l 1 em:prunt perpétuel et r3clame
d9:!'inies.
!Joints essentiels : elle
des candi ticms . :lêttement
points essentiels : elle
des conditions nettemart
- 405 3) L ' ~rlinctio~ "'" l' eiilpru! t
Un
vi on da i 1emprunt. J o not a par ~ · -:-. , ~:::-otsiè~ et '1ernier oomen.A;; ' c ' 3s-t 1 'e:':'tincei.c :i n e saurait ~trP. cons.id' ,
m~re a.e ~..nsition que bie·i eTitend1'1 - le -·
un~ di..m:L-rat .
•
d T 3P. c-omme 1 r extin t.
'
'
,
., .. conv'J:I'~
i on du taux i: t \D1 all ,
t
c i on de l a dett~ pu.blioua • elle est
ca.pi tel n ominal ds l a dette ·rousage~ de l ;. ch.3.rge ; mis 311~ ne 8'.~n~ P""' le
dir
• ,
arri vr.,.....s ' l' ,....__
~"'°
e de l a suppressio
~.
a
6 11 ude de h . vérl t able exti.::lctiori
Li extinction do"' omnruntns .
t ,..
,
t
r
peu etrn "':n: ·•
,
e e:xce)ptio:melt la banqu ;route
t
... ~ :va.sagee par deux modes : i:ri mod.e morbide
1 Parlon s tl t n.b ore du mod,., ' e 1)1:1''1 mo~c nomal q_u1 est l 'e.mortissement •
plement i~ djcl~ra~ion f ait i v m~r~ide et excûpti0nnel, le be.nquerouta. C'est Si.mn.i cE:.:p1t 9.l. au c:::-.~P-nc:i..e
· r Or;.;~P~ ' .l!it '!.t annoni;a."lt qu'il ne PJ.ier a -ol u s ni l'int~r~t
•
1.1..L..,_._ll'em3nt
t+ b
"' ~
da ';Janq_u.er~te ? '.?.rtiell., ~ ,_
' ca .,,c e.rlG_uFJr 'JUt~ ~ ' o. fi.?U::" 3 C'Ui3 sous !orme
'
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l'i:anci::-, "'"1 17G7
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d ~ , Les circ ::mst anc;•s ~~ t
, '
op oJ :.. •:.i du "ti~s coruscli. ~-1 es SUl.vait=>'-' • il y "' 1 ~ -t t
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l~ s d"'tt ~o
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u::i r e iquat a s sez i..mporta:it
1 1 ,..
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~ - '#ncian. r g:ime
d•avent 1707 c
,
c &s i~tt.::.:. a::iciennes : rl 'u.1e ~ rt ~
t'
~ / ' , :prc c ~ da. au regl<.?irent
de
dett ::s B.Jcienn~s . :;t r:a:.1s cet~
~ !'ans.i.nrrna e n
sw.~e série ds titras les
é t ai t i!isc.,....;t au .,_.,..,.,d L .
ve s ne de titres, un tiers è.'::nommé "ti3::'s co:i.solidé"
.......
.., .... c-...!
1.'v:re
1e
la d tt
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mob:ilis.; 8 c ' est ;, ~.;. ~
~ e pu.:; ique . _,~9 i.eux c:.u tres t iers é taient
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.... l.'-U-0 }1ay::s en pë..pi er mo-;:maie.
I l f :.ut e.:p-.iré ci.ar du p int d
c ·t ·
Ol
" t .
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e me ri i qu a ; l ~ ):ia.n qu ::;r cu-te est f o:ï:'t &'lormale ;
n ne :P~u .>: rec cur~:- ~' à la t cute ~ernière extrémité . Fort haureusement cette
e ......:r>tiriance û.2..ls J ' hiS"toli·e de l e politique fina.."1.cière de la :E'ra."1ce ne se ~encontre
ploo .
2) Le deuxi ème r.iode d 1 extinction e st qualifia d"' nar:na.l et de dos:L.--::>"'l
'
v"'ir 1 1aû1 ~.._11 ·
t d
~
~
- v e, a sa."
, c_ :-ssemen
e l a de t t e publique. 1 1 a:nortis asment de la dett e pt'.:,lique
81
ast p:;._·a cisement h rembours ement yrrogressif et ca:pi tal de 1::.11.H ~ det -te uubli~~ .
Deux ç_u e s tions se pocent ;
.J1 a'ùcr <l , l 'utilité de cet 3lll~rti ssene nt .
2 ) L.?. deu.-.ièm 1uasti on se rap ::iorta à l a. t echnique , an procéd~ de l' z..:io:.-tisse21ant .
l ) À p::-io::t , et en se pl a.r.a.' lt i:in f 3.ce de ':!!D'p::'l.I:'l~s a:i. . ~:ite -03rcétuelle, en
pou::r-=-a:it êtr.;: te::it .i tla iir e q'!.l..: c~t e:nrtissar:-;';l'- est trut à 1'.ait i=iu~a , :pui;qu.e,
~-..:r ·.,_-rpotè.è3e , 1 1 ::::t .:.t ne s.:ra j~is appçl~ , _i)OU:.' les enprunts à. :-ante perpituelle,
à re~bao:::ser l e mont a.Jt è.u capi tal de l a dette . ?ou::-s:noi s ' en s0uci er : 0a n 1ast
pas la ~'1.13 ..;chla:nce . Ses cr,fanc iers ne vi;md.I'C'nt pas 1 1 i.-iqu.ié t trr . P~...:-eils :pci:its
d~ "",'U..;: ~ t a.ff ir:na..tions s ont pe..rf:.ite:ii! nt fau:r . 3!:1 ':!nvisa..:-éPnt 1 1 ensa3h a'une
dt t t-! pu:.:iliC!'la ne. ti ontle , on paut f l"lurnir d 1 excelle· :ta a.rgaments en fa.~ c!a l 'utili t è e·ii de 1:. n.; cesait § da 1 1 :>..11::->rtisse:.ient . Troi s argument n ont 8 t~ :;:is ei: e.va.""lt i
Tout i 1 z.°:><:.rd un a.rguraent moral . Il est i..'1.juste de rej ~ ~er i n fini.!uent sur tout es les
gén~ratio:i.s f uturas, l e poids de lJ. è.et-te pu'vlio.u e contr::ct ~e a un :::m;ne:it donné .
3i on n ramortit ~oint, ce sera t oujours d~s so~ s t r2's l ourdes ou' i l fe.uè_~ i.iscrira au budget de li ~tat, .m se_~ce de la &tta Pu1Jlique ; Le s ervice da cet argent ~r--fite a l 'enser~ l3 des cito7ens , qui s e succè~ent, m.U.s il ~plus profit a
à .;elÎa .JU t e lle g~n;r~tion . Dor..c, rtest chs.:rger b j u s',eoe:rt l~s j 31.L'1.as gané rations.
rin à.-:u::iàw.e argument est dl ~.xe fi:::l:mierz i l ~ st v:ù a le :uâme :pour les e!:lp::::unts en rent -a pe~ tuelle. :::ri ~:fet, ce :?Oids de. ~e dett e ~~o-i~u_: ~ a..:=i~lle, c~
3 c-r:;~ s C'U'il f~ut amuallan c:1t tl-O'lrrar pour le sern..ce de CP.~ua de~i.~ ~~ent da."1.8 .
l1 ens-::::i'û:ie e:-i 5 1'. l ~fr.-isl:i.3..'lt ch.a.qua fr:J is. Et l e mollEll t ?~ t v: !lll' 0:• c~tte a.n:1w..t é tie l~ 11.at t e .m'.ilinup se chiffrant p~ centaines da ci.llio:ls eu de Ii!illi :.u-è.s fi( · - - .........
~ ... ~ 1-"- s r ..."' ss::::u_-roe
s nati o~ales. Au fu;r et l' mssu7e-~ ~œ cette
U V \A. V <> 3
. • dé
nir ?..J..•t -oar .,;ptUS<:lr
, tue.Î.it' d ' mrl.o
t s' =>;vanc - re..it lo c-adit <.ta l ' Etz.t s e t::cuver?..i ... consi raeb•vleni. t ..... ~t . <t:: _ ... ierlt~~·- ,,t ~~u• ~u'
p~te qu.:.nd i l a be 1:1 oi:l. da c Jt argent, i l
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~ 'i:i à ces deux a.E~'ITTIPnts, moral et financier, s t e.JOU e tm 3.rgumen
• or" l'e.r,.....,,..,....,t~de""' l:i bvu.'lê foi, de la moralité de l'Etat, qui a emprm1d.r -~ y"o~tiqu'
........
"''
~---t a..
té. Toutes
las
dettes
ne so:it :p!l.S de leur n.eture pa.rp.a'tuel 1 o:; d'
, é'lll tr
.. ~s son
~ona:?..,ca fixe.. L'Etat doit re~bou:-3er les l?mprants venant À ~c~>ance; 1a ~onne
foi étcnt lti:i.térêt de l'Eta.t lui-même, condition :.L"lliispensa blo ~u maintien de
son cr5dit.
Ainsi, 9 t rr..Igr3 la consid§ration de l'emprunt en rente perp3tuellc," la nécessita dudit r emboarseiœnt s 'iraposa è. 1 1 Et:-.t .
Su= l'e.:m~rtisseme~t des d~ttes de guerre, il y a:ure..it b~~ucou~ de choses à
lira. Ces dettes sont énornas. Le probl~og Be pose û.Ctuell~ment de s ~vo i:r c omment
c:,s dattes publiques nationales se:-ont abolies. )~~' di.ff icul t .)s très s5riausea se
pr..;sentan~ da::lS carta.ins r:·.s . c~est 1 1 .fo~â ~a 12 d<>~t.:: .: e.mcrt i:.· L,.1..' ..i r3pri. s 3~1-
t a la
~lus
gr.:?:ide
di::'firult~ po~
::;iroc&der
t cet .:uncrtissaaDnt .
f~so:is
.::. : t .;-:ude i c;s cc:mbinaisons d 1 ar:io::-ti ssemè:C t : il y e~ a trois prmcipaL:;s & l'zmort::isseœnt par lè ~ :m des intar êts co!:lpos.§ s, 1 1 ru:i-rtissemant :par anmdtas ins<J.-i.tes sur le bn.rlg:t et 1 1 a.:::l':>::-ti sseœ :it ~~ exoP.'ie.i.t buè.g5t:rlre • :E>u
point de vue t ecŒl.:i.G,ue, quell~ s sont les trcis o or.bin·~is û19 ?
a ) ! r ~::::rtissement rar la jeu d9s intér 8ts composf3 s.- Le publicis t;e angl~d.s
Ricx::-d. ?rice, au XVII-€ siè c l ~ , fut 1 'inventeur de ~ tt~ no:r.ài.""13.isO"l . A mon sens ,
i l s 1 r.gi=ait de rœttre de eôt3, col'lllls dans le s:•st~~ de 1 1en::prunt z.::l·.):!:'tissa.ble une
certa..ina so!:l!ile correspondznt .::.. l ' s.:npleuz- è.e 1 1 amortissement détero:L-i~ . ~a exemple,
'tI:l .:>~t a:i ca.pittl de 100 :iti.llions à 3 ~ se réalise avec 1.!:'le ~tè de 3 ml.lions d.e fra;:i.cs à "Oave-r dha.oua ennae. On a!fecte l .,;. };II"c~mière a.'"I?1, e 1.U19 s ow::œ de
)00.000 ]Tancs T.l~ le r~t tie 5000 titras de 100 ii'r.:nca. f:nP fois cet:;e soIII!:Je
rec!latée, ~ pr~dè:rc ami~e, 1 1 ann~e sui.vante il '1 1 y aura. plus 8. :payer l•.intérêt
de cas titres., et sur b mê:>e SC!!ne èe 500.000 :F~a::cs l..ine plus g:-ande pG.rtie ser3.
dispcni::üe paar le racllht en Bourse. "' gst co:!J!Je dans le c;:.s d.e 1 1 ampru:rt a.I!lortissG..ble : è.a.ns 'lrl.2 SO;:-:"M"' = i plU3 a., le i ve. di!rlnueat, et l~ i'~cteur a, et ~di
re 1..2. so;-;-e desti.--iée à. ra.ch.eter des titres, en e 1 ~croissant.
:;)ti point de vu~ critique, on peut !a:U-e à ce sujet les reaarques su:iv3.ntes :
1) A"\-'ac le e:-stèr'.e 'iu rcchat .he titTes àn 3oarse, 1 1 Ste.t qui conserve les tit're9 à.in.si racbet:fa, peut avoir, en cas Q.a besoin f.L""Lrlci.e~, 1P- te:id.ance a remettre :a a t ittes sU!' le TJa rc!ié, et Pl.ars tout seTS.i t S. recommencer. Ctes~ tme opara.tion qui n' e~t-.
J>3.S un amort.i.seezœnt d.Jfiniti.f • .Pour cela i l faudrait dztruire
la-s titrea ... ·. .
2) En ~cond lieu, les bt3rêts des rentes ainsi ::-g.ch~ ~es n-: -fournissent
<f<Jhrie sol:':!:le UJSez fuble et ~-lors la pretig_ue montre (.!Ue t;:t.1elqu~fois, pGUr 1 1 e-1
~o=-t:issene:i.t ~e 1 1 e~~u-.rrt,
p01'.Il"
rs.ch~t~r
un ?lus
,_:1~~!)d ~ombre d~
tit-ras , les Etats
écettent de nouveaux e!ilprun"ts. On chang:: d' ~ tiquett3, m.ti.s le :io11ta-:t tie la dette
:pu~1iq1]8 es~
3) Il
est
ob~-i
loi!i d 1 être ditrl.."'lUJe.
y a enfi."l une trcisi
è•i~ c!.if!'iculté, 1 1 cp..;-rati on est si onarausa qu• on
parfais d'y reno:icer.
La deu:d..è::ia p~cc2~~' celui 1~ 1'3JI10rtisse?DEnt ?-3.r ar::.u:i.tés, ast œ1 prcc?da ~ ~st S'J.J.---tout pl:atiq_uf: pOl.ü" le ~ir.boursement des ~t.s c"l..I!IOrtiss2-oles. Grâ.ca âu sys~::.s du ti=aga ë::lmlel~ f.ra";i:-_ue;mnt :.,) !"e&:i':h.urs~r-~nt G.a ch~ue emprunt
est r.3Eb..sâ a l'éc~a::nce due.it 9C.pru.."lt . Ca p:rocâeé .a. lt. ~gnd inœnv4nient 1'être
h rési'.l!:t~~3 àhm eMS.;a~:-.t ;.-r:cis de llEtat et dès lors d 1 6tTe nécessilrement
i.p;ùiq~ g_u;::..lles _ue soiecl les circ~star..ces ~conomiÇJJ.es d::..-t '.ri~'\L.'es, la "ccnjan.cture" éccnczi~e, coIDme on dit ::ie:i.ntenant. :;1 lE:s a ""fc.i es voni. l!lf.J.j i l y a
n~a::ullViL.S o~li;saticn. absolue et iJ!IpérP-tive,pour l'Etat d'effectuer l e ~eoborirse
ir.ent, q"U".)iqu.1 i l 3:I.Tiv~.
n,
�- 408 p~ :.iterœnt romd'3 rr:3ne , lei! cirocnst'lllces économihlhé et u::i
ir
1
actuel
c_·.lSs rand.a."lt les r3sult:\ts plus di.fficilas. Il v~ S>;;.11S • a ?-ue a guerre •
·
·b ·a l" fouctianreu:.ent da cet ano=tisseœnt. En rasumant
la~ re:,ù1 :r:as~~~,JJrr?~Ss~a~dn~t~ pu~li~~: fran.~s~, on peut dire qu'll y a consl'histo:·.re finanr.ie . .:a v.J
]"""+· ~s ""~, f"'it des cirr.'l3tG..nces, les dettes se
t3jjmnnt ..,::-,.,uoc-up de bon..>ie vo on .. e
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•
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re • Gea difficuli;0s
l' 3.I!!O......-t:i.aseœn
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• ne d1ID.lli.:..ont en ri.en
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"Se•-""nt .~· 'u:-e
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la 1'.'..3ceSSl.
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·
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r - .....que !l<:!.1tcn~lle.
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·
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. J.r cette Ca.i.sse. Un ra,jc32rieoe
~e -p~-ec_f,_afec t ..'·f ..• -rm~~ ....."ut
::>f'filT.:1 <>se:i:ea.. c
_
- 409
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J a note o.u;; par cette cla.seificati
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la s r~p,.,
· 't l.· ti ;)ns qui 3>lZ"tient en~ilé
o:-i, ous
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.., obtenons. l' ava.."J.t::>.::re
• ~ eui-va-'1t : "-'Yidaati:l..atci-.·"'3 dt::a cr~dits Il
~
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Ji2r l.:~s noti.cm.3 p:roc~d.e:itaa, par les
~
•
Y "' e:-i 0 ·fet d
,è
ans ~ P:ei1i re cle..ssi!ication. è.i.N'ér "'nt as :ê ortnr> s qui srmt co~ll!ltme s - · -.t
:tif!Zll.3 avê.nt?..ge • nrus P~
'.par '3Xempl'3 a 11 a.gric"O.J.. ture et ?. l 1ü1dusttie. J~
d2'.'oit civil. . •
.-.ans mim:cr rapprocher 12 s développerœn~s ~ cono:ili.~s d~
SP.ction I
Du
1 t
e a. er.:-a, cor::;,:e le dit l' ax-:;:ression mâ"Ja
~~nci.er
':1 l..D'.'.!l:oilfar. :.;;s ~is variantes les plus i.oport3Jites ~: • 1)- 1 · •t
u..,y _
i)Otheca.i.:-e s Ll'Ula • 2) 1
bil · t ·
~
, .
,
"' •
e prc:
. ~
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isa i on ....u c:::-::dit hnotheca.ire; 3) l':bstitution
1
Q~S ~; ~u=~ io~cie:-~s·.~'ess~tiel sur c!u~ue comb-naiscn ast su;.."t~ut COE:V.2Il::é ~;:z1..?.. :plt).iq_ue:.
...
t. qu"!! telle ou telle combL"l.tis"11 eut dtt a.iapt&e. ,.,
~-~ i-·~t ~root.1.;c"'-1..::-9 siople . Ds.ns ca<;te coï:lbim.is~n, la. ~...rantie donn;~ au
;>rêt~ P~ l e;:ipnmt71.ti:' est 1A gara.J.tie ria 1 1 ~ot::tèc::l.1.3 . L'hypothèque sg d-dfi.~t
~
rmzt d'abord, on dJr.oa:.a c1-1i.t pri...a lac Bit consent:'. à des.pa.rt~~e:s,
des persœ!,es ?tytiques C'U ~~s so,.:ié"Js. ~ .:.2 ci ~cnce:.1: .La ~~~ion~~e ~nepriv= ' --.
·' ' t:.u~l:!lS -y:=t; Ca:l~%t:: Lo'.! nJC:ef.SJte d l~.7".ldier .'.>e~ement
, •
•
,
il
las :li.~!'ses Îonnes de c~di~~ Il n'y 3 p~s, di~-~r., de c~~è..~• ~co~e; A Y a
le o:radi.t "t...~.it cc-.L-t. Ainsi jl niy .:.urait qi.i·u.11 seul r.7e d. t, to-.:.Jc::-s le ~me,
dans tous bs cs.s et d~s toutes les C":.:..rconsta.r.c~s et 1.1 n 1 Jl a.1u.·aii. pas lieu d 1 e l
étu.diar Lm formes sé ~z.rées. Po-.lr i.::a part, je c ~ois q_ue cr e T~ une er~i: gra.v e4
~u- exa=rple. ~ d.i.t ~ i l n:y a -p~ de cr6cb..t colonial, nais
y e. d.ifferentes
1
1
forr:ias de crldit, si 1 o.:i envi~a.g'3 les ba~ f.i.cic:.i=as , de 1 op-3rationo st dai;s. cet
crà'a d f id6es , la craw t est dit cn:nner~:i al S 1i l est f fl.i t a'\! C~ût'LlSX'Çc"nt, ers~t
a.ç.-i.coh s'il est fa_._ t ~ 1 1 a.griculTim:r, "1J·éè.:.7 : '
' - ~: :t" . . -~-:1 f::>.J. t du
caraotàre gpéci:.l des ~f~:rents emprunts e:i.ï;r~1e une d.1 .f~erzntis.~.o:i û..2..."lS la
taclmique de J.I op.§:r!?.t;icn :b.i cradit. ~'est 19 besoin de C?-pl.tau.'t qui se ~este,
et dè3 lcxs, les cp.§ra.ti.or.s du cr$dit doivent s 1 adapter a c~:i bëlsoirs. l..insi dans
l' a.griculture, en-;:i sa.geoll.3 l' bypothèse d un 8i:.CT5.culteur q_u:i empnntera à long ter~ Door:II' a.c.heter lr2 c..~, ou, è. moyen tenœ <T'. 2. court te~, suivant la desti."lati~ des som:ues EE""rirmtaes. ias Cc::l.di tior:.s ?C\I!Tr:nt être dif:'érentas.
Ja :;€;::.e, le c:âdit .:ndustri-:1 po...::rait É r:i! fait ;::.. :o:ig te::-me~ p::..r exempà.~,
peur a~ater ~ ï..tSlne. C"U à. ".:C'\lrt t~:rne, .:pour la serd.:-e de la tr§s0rerie. La
seule d:U'fé:r:.ncü;tion deR b~:-.~fid..:tires du -::rsd:,!; infl~ S1.lr les formes rai·t:tculiè~es r~ ce erdd...t.~ Qü.3.ut ~ 1 1 u~ilisatit~ de cgtte cla.r.:l:t'i.caticn, elle peut~tre rete!lua, œ.i.s dans ce c3.à.re, 1 1 .~·~udC! .!ertlt trop lm.me et trop complèto pour
im c::nu'3 .§laœnta:i.re .
uns d:u..."d..è:ie classifica~.:-n ::10it étre c!:~rch·:s, è.· :?;_ :r-.:.s los r,a.re.nties qui
3ot:.4; o:!'fertes 2:.:.. p-êteur ~.:>ur 13. suret
du re:focuruc::en+, v.u cunltal. J & rappp - ~e
les tD'fd..s hypothèses r_ue noua avons .ilstillt'J'Uées sur la natuce et le rél; du credit eu. ~ien, :_:re:!!iè~e hypothèse, l~ ,;:rêteur :1: 0'.>tl.~;i~ d - autre g.?.l."3.n ~ie q_ue la. per1
30B::lP....lita mê::.s et 1 :i.onore.bilité de i:cr.rµ-unte'II':'. C 1 en~ :!.'o .' . ~ct..i.oa
.
de crédit persc.~nel.. Ou. b::en :ieuxième :r.ypothèse, l~ r:-~i;eü.:!:" o:itient; ù..."1 c-::rtrJ.in bier.. ~u:i. va être.
d:zl. ..; en gp...re.:itie du ::-e:!ibou:-sitmr-t du "ap:.tel :pr:?tci ~ Il y a o :::-ation de créd.it
Llcbilie:r . Enfin, t::roisiè~ li'r:?Othèse:- c 1 esi :!.:. c~à.5...t }Ur le rrlc:ir...iame tle l'ny,crtb.èqua. Il y a cpé:rai;ion ·~.:! crédit i!Inobil ~e:r Ql;. fc:-.cier..,
La liv.lsi.c:! : craü."t p!!:'scnnel, mcbi.l.i..er, fc-.1cfar abO'Utlt aiµ:: trois fonnes
1=.p=rtant.as G.3 crédit, sr:ilo:i. ha g-.=.r.='!!;:t.e~ off"'rtes. Ias ~. e ""ar<:i.ntie c'. .u tciu:t dans
le c~dit r-:r-s~el, '.l!l ~1en !:eu.l.>le :par 1<.! crid.it mobilJ a..c: un ':lien iim'euble dans
le cr3rlit f rnc'.-ar eu i l""jlob:i.licr.. C'est catte d.~rn..':i.Ft::a-.:? C.L3nsification que j 1 adcpterei ds.m c<>t~e ~tude :
Ssct-:i on lère ~ Du crédit Fcncl-;r
2-e
Du. c~dit oobiller
! l>\i cr dît ..... "' ..... "") - .. 1
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~ ~~ ~Àt,J.x~cl"~~ .:i.Q~~ q_ti
dr::un~ avant.:-..ç-c: : le 1:-üit de
sui ta et,
i:i 1 autr2
è.onne
part, le à.r0it d.e
~
'Jr~-
Le à:r"lit de sui te, o est l e droit pour le
craenci~r
L~
droit :'\our le crda<lci.ax rle se fa.ire
1
;;outes les I:A.il1s a,'1.tre hsq_ueD.es i.l paut p3.Ssar.
d..rcit de
pr~fére:lce
ca.~:e.ct 'risé par le
1
da suiv:cel! irilineuble entra
p:;y:::r sur le prix de 1 ~uble par priori t é aux a"J.tras cr.fa~"lcie:rs .
Jeaa f ::-:ne de crJdi t foncier ast avideLlrl.ent h :>lus C'JUr~llt•~ et e.ussi h
plus
a.ncieIL1e1 . i-a :pr~t sur hypothèque îvnctionne d.e.ns d'"' tpàs no:..•'J ...--aus=s occ?.Sions :
2.ch.2.t d L""JI::.9ubl.:s a.-..Hioratior fo'1cières, cc:istn'..ction d 1 i..Ir;::;aublas, etc . ?::.· e:l"!lS un
exc::iple t 7oici un particulier mi :i 1 a.p.s hs fcn:is po:i:: pzyar la !'Tix 1 i l fer2.
~vac l r l crèa;:u::ier u..,~ combin.3.iscn. Oe der:ûar 111i. ?~~t~r1 t~ut eu ~e des ~~nds
àt c n:a:ï!a ga::I""...!lti~ da ca prêt il recev:re U?:.3 ~cthèque sur 1 1 i""ï·~uvle &insi achet~.
~tre eypot!i~::>e : ~l:i.m:.;.tions :foncières. Q..,, agricultcnn· "'U :-.:.·::i:pri~tall-a d'u.TJ.e exploita.ti en vsut f2.ira quelqiias nouveaux bâ.tiwen~ ou d~::; a.nHior;?.ti::m3o Il dorme à
son cr.;2.Il.cie1· une b;'nothèque. C1 est donc mi moyen coltl!lcda .ie :·;;~~i.ser une ~...ntie
effic3.ca pour le prêteur. La.iascns de cêté la problème i ..ridique. ~â&lJ"~ d-: î:.L.-e
r:<>.yider.~r::t wi-a "'.ppruci~tion du r~gim.a bypothac::U.re français àu point de vue foo!lom:lque. On lui a adrass( des re:5Jroches, pour la. plupart fonfü)s. On lui ~ fü:proch5
l _::i i.raparfections de f'onne en i.n1i.qU?nt q_ue cNtait mi. syst~e co:ipliq_ué; ~'::.ia cel.:!.
tiant dans lllle certe.ine mesura à la n~ture mêoe da s chosas. F.;~1 tcut ce..s, rete~c.u
l es troi3 peints suiv~ts :
1) ~~ 1~cessit~ 1.a r~alise~ 1 1 hypot~èque par un ~..ct3 .2lltnentique deva::t ~ct:ù
rs;
2) 1 3 s....-gtè:ia a.ssaz •·c:.tave~' d •inscriptians gyyot~caires. L.a règ:la tit~nt
nu'1l:1 drcit 1 t:tzypothèque pou= êtr-= oppo~'üe e.u tiars, <l.:-it !tire l ' î·:jat d 'u:::iia
InncriptiO!l chez la
d'hypothèques, il _:n
la
VJ.nte ~ IlU3iellI"s crâa:1~iers s0nt inscrits sur lo. ~am~ bien l.:!nob~er. ~ doit
cvoir la pri.:-ril0 ? !!.'t c:? qui est surtcut C"'::;:pliqu"', c 1est
_.roo0 :::.lI'e ;e la purga •
A.u no.JJent de l ':::.cl!'lisi tien pa.!' u:1 nouvel o.C<IU<-'r~ur, il fa.ut t ai::-e a:pya.:..'a... trs las
h;y:potilèqu:as, M~ontrar 1 1 existence das hypothèçues,
.
:.
1 est la chert.,
~ . ...c è î'1e gr1· ef ' "'.:.
'cr ....i..,o"""nt
""o~~~
est
:m
pP..rtie
exe..c
t
i
o
Un '-'-al.UU.
, , .,.
...
V'
•
, tl.
du îoncti on..TJ.eïnent da ce r'gim~ bypot11aoaira, d~ b c0nst~tutiob. ~t ae l~ no isation d~ lfhypothèque . lJe ff.it, ll's frs.:is sont pa:-fcis su.prieurs a la. crd<?l'lce consa11 tie su.::r 1 r J.i:,rpothèquo.
con3~rv:?..tau.r
r2~t:
i:
~:"r>licat~on ~ui
�- iio :;) ~s ic.oc~vén:ients pou:- l "'s de~ p~-ties : inci::--;~ients peu:' l e c.réenciar
~ti Lïc~nv-0....::ti.~nts --:ou:- le e..:~it3ur. l.c.? ~ ::-inciptl L"lccn~nient est le sui-~t i i l
T' ~- orai-:i ~....a~t- u;i t ·~:: i'"L--c~ ,9C·U!' 1- resti -:Ution du prêt cœserrti, et le débit'::u=, Th?:-:a s'il peut S-3 li":-.h-er a.va:nt le tarœ, ne le peut pas .an :...i.sŒ'l du c0ntrs.t. :F2Ur l e p~teu.:-, c't?st souvent un place.:ieI't S;> un t-aux r elativement a:v~ta.~ ...u:;:, ~t i l ng vcudrn pas le voir tert:ina trop tôt. lnc ·nv3rdents pon.r le crea.ncier ~ t pr-gteur : 1) la systèn:e de ce qu' en s.9!)elle les !1ypothèquas occultes. En
?ri.nCipa 1 pour atre oppos~ble à un tiars, l' hypothèqu3 doit fa.ire l' ~bjet d •ir:i.e
in.scripticn. l[a.is si telle est la règle, elle cœ:Iprend des exceptiom1 concernant
l~s h.vpoth~ues dispmsées d 1 insc,..ipticn. Ce sont raileg.-1.à· mêrœ qu ' on e.ppelle des
bypoth~s aeculti!s. Dès lors, ces hypothèques, ainsi disp~-isaee d ' incrlption,
s'"!lt uzu ~ t oujou:-s ~ossible :; our le crla.."'lcier hypcth.:caire. Il y ~ des moyens
de l.ea fz.ira a.ppa=a.îtr~; œ.is l_, .:onction:ne~ent da cas règles est l oin d 'être par:fa.i.t.
Une d.ea:ièna difficul tâ :pour le :prêteur est 1 1 S!10n~ii:en~ de uc.tre régime de
publi:.it~, et 1 1 e.bsenca ~ registres fc.zici9rs cl~s·i s par ~ubles, comülè dans
cart:ti.ns :s>aY-3 étrangars.
.
Eni"L"'l, cœ:pl:icati::m et in~nient toujmrrs ~our la mê.ne crJe..1ci.er : la pro• c yi'-!:':: :_3 ~g'3, h . prr.c.5dura d ' " rd.re. Cette der:ùèra est la olassexœnt das diff~
re:its c:-§ 0~era hypothécd.res. Ai."13i dcnc , enviséi€~ :: 2.ns à.rJn. en.sembla, ce régi.me
eypot~ c~ire fr-.:..nça.is est l o:L:. d i ~t::-a pa.rîa.it •
.:..2.i.s il eriate deux aut::'3s v~a.:ite s du crédit ~onciar : la tio"oili.3!?.ti'?n du
~àdit ~othéca.ira 1 inve~tje e~ 'E'z'o...nce à l' épo~ua r âvoluti o:i..'113.ire , en ltan II,
"loi su:' l ~s cariu.le s hypotMc&i.ras n. La. cédule hypothacti.re peut être envisagae
ccr::.~ u::i.e hy?othèqua il:!personnal.le, en l:>l::mc, de quelqua manière, que .J.e propriét.,i-re constitua lti-.- ~:.12 su:" sa terra. 7oici, :pe.r exemple, '\me ~:..Te de 10. 0C'O Fra,
~ :;>L"°"~~cl-..e 2. S'..?:r c ::tte t er=e "tm~ ;::-3Li.ère c-Jdule d ' 'Cla v tleur de ~000 Frs•,
u::ie dam:i..è;::ie cédule de 2COO Frs.; une 3-e da l CGO frs., et a:L-,si de suitê. Cee c-Jd"11.9s ét=.in:t tra.'l.Bmissiblea p:;.r lë. sbple ferma lité de l' e=idosse~nt i i l sufïï~e.i.~ ~ 1 i...'1.Scri:re sur cet~= cédule en 'lanc le nom du créancier lzypothâcaire pour
qu'il
l' !:!ypcthèqua sur cett~ terre. Cn a. d~n~ ce~a ?roc~dur9 ''?:.ob1.li ~tion
du orbtit ~th;;ce.irett, à. cause da 13. tra.nsmiasion fs ~le, ~r-=saue a:na.logue à cella dea bi:~ns ::t<?Ubl~s.
~ E:l dehoz-~ de la ?:-:.nce, cstte ennbinai.s~ a exist$ ~iell:nœnt en Allemagne
et 3gala.:iant c..an.s 10a lerge ;:es-are dans tcus le s ;t.a.ys où f r.n1'tiom1e un système ccn!1-.i s?US le nom da ~et 701-rans. Il a eu sor. Œ"igine en Auatralia du 3ud.
:>a. point è.e vue ~1dq_ue, ce système a l;;e deux 1."'0P..litJs suivantes :
~) I l ast erlrâneœnt c~:l?:lo".ie et pra~;
2) Il est dr.ngere·'..::: pour h d~biteur.
crut
1) ?a s~ tème es-t tt~s p=-a.tiqua et co?:I!ID!~ : i l ne co::!porte ,as las compli.caeXl.Stent P'Jttt' le foncticn:n3~ de l' b.~ctàèau~. Il suf:it av~c l'ins~
ti~~ de f31lillgts !°'O':lciars il 'u:i~ seule œnticn ~ -le fauillet foncier, :pour
c:r-Jtitu__-:.r l'cypctaèc:u~ ~ est va.l:..jlc; à. 1 1 égard de tous. Ajoutez au' avec le'.xr
sens P-"~~que ~es i:ngl..:tis e;v""d.er,.t &?nco:-e aimplifia cea r~gle3 jm.wqu~'S i t extr9ma
COI!l!!':Xl.1.t~ prati.c;_u~. Par exe::nple, pour opérer c~tte œntion, i l fillci.t e' adress3r
a:u ~~et~ ia l'~egistraront du ch'3!°-lieu ou de la ca.pi+..11.19. nes imprimée tout
I':..i:ts et::.1ent uis & l3. d.isposition du p-J.blic, , at 0~15 intarventiw-1 a.u n c t'.l.i:be, on
PO'tr:ë-"~t ~ rela.t~on directe et ~ost~a, 3a ;:ottre ~n r apport &v -c ce Di.reeteur2) I'::.:r c~tre, ce m.?m S"J~t9~ das c ; dulas à::Pot!l jce.iraa est Ul sy:tème da.ngervax p:JU:r le d~bi.teur, i>~ca que '1&r.B "U?i'3 certaine mesure la~ 00mplic.ations c':'tlstituant U!H g!:I"h.ntie eerte.i:.ne centre u:l'3 précipi-*3.tion pN::1'.\tuNe. Supposons, psr
e:.:z::pl.a, qua q1Blque p~cru.lier cœm.a.Uaant la e ddule ~1'ot!:lf.oê.ir::., veuilla payer
... .
vio::is qtt:L
- ~li -
�- :fl4 -
:>o. point de vue c::itiqu.a, on a avec rais~
•
remar..,,m1' oue
_
cetta :rr.'e de crédit
n' a:o'Oorttit eut une solutü:n irtpa.rfd tô , peut-être d 1 :-..:il1eurs te~ra.irenant n•cess d;; c.c. -pr.::blè::ie du cr~di t. C' e st surtout une forma da crSdit foncticn."'13Zlt PO\lr
las iEp...~vc;-ants, pour ceux G.u i, 2 ya.nt eu das. pertes pass.:i.gt:1r es , sont è,ans la n é cessita de î..ti.re f~ce à ces pertes.
-
~113
-
!;Iradit
~ reua.rtj_U~
que c.:?tte f om .
é tait r e lo.tiveme:it c oût euse. Pour
des objets · etl gage , pour les fr.?-1.S d 1 a.dmi.si.stra.tien, les d~penses de ces ~tablisseoents sent rel..~tiveaient e levcl e s, et par l à même
le svste:Je fcncti ~rma fa f a.ç<m a s sez i.!:aparfai te.
!· .ais .:-:1
l' e~tretie:i
le.
c~nservE.tio~
J ._ ~e second tY?e ùe gage en p~ssessi0n du p:"êteur a~t repr$senta par l'avance sur titres ou lingots. Des :particulio::-~ ·: mt besoin ci3 f'"'n~S; _ils s ' ~ s sent à
'\me b2-il':'Ue. Je lla~i •-aut bien leu!' "ln.3enti= l e ;n:nta:it de'J : "'!l.::..s d er.:ia.ndas, mo:-.a:i...~
~ ... t 1 ~- -re~
-~ d'un :ni~
est .tlnsi c onstitué soi.t
par 'les titras ou • vileure
......... :x::
!:>~- · rui
'1
'
::'l~ilièras, s0it per des l~""">t.: d ' ox ou d.. '.a..rgan-t . La enccxe, ce tte p.rat1que a reçu
d'3.rt.S les te.ùps ·:î!.od.erùes une .a.ssez c0nsi.Lrable exte?lB'i on .
• - E::ifin,. una t:rcisiPwe et dd...."'"l'Ùèra v:~.::-iante de c .: .gz_;;~ r ::'di..""laire , a.veo
:roel~:J -o rliculz.rit~s puri.di.qu3s diI:iciles, a s~ ::-a?:i".:c; ~t '3 :??.X l .:i. V:?:'.).te à tem~r3.-:..nt. - On ant end par là, vcus le sava~, 1 1 -~1:"2.tion ~uiv::mte t Le vandeur v~nd
Î'obje t c1_e conso'.3.Jatio:i - Irelrles, voi~, mac!:ùne à c--uè.=e , bicyclet·te, mais consa:rve t~ut de nê;:::ie U!1 ~it de ~~~ su;..~ i~ clit c)jc t n ooiliar jusqu'-u C) illplet pa.iei:.~nt. Calu:i-<il. est r .;p::!Xti sur U.!..., 1 'Xt:l.1.3 ? i riode et frn.ctinnné par des varsements
ha~dctad.aires ou IJe:lsuels, jus~u ' à co:ni:lat r.~cb:urs0r n t 1iu üœ'lt-1 tot el. Cette
f orne ~ vante à tem~r~:it a ' ast de nos jours c,,nsidarabl=
ment dSvaloppée et un
iouèle noccv~ent s• ~st dessi."la : è.'u:ie p~t, une diffusicn et u:ia extansion de l'opération dans des ~mntin~s de plus en plus n :::mbreux; et, rl 'autre pe.rt , \X:!2 interva:iti=n. du Llg::i..slat~mr peur tenter de !"amadi.er aux a"bus 'i.UXQl&ls pouvait donner
li.au ce"t-;e
fa ct i 'T.1 I l
Le CL > ~t 'cbili3r
g~a
•
Le
.;~ . - L ri:;i.Lê.li t ~ ast 1., ret:ise
1
3."t;.
prd.A;:au::- 1.u bier~ -::.-:i;' 4 ~= è. 1n:i.~ e"!
Le ':f-::rT.:ut -r i in...ire ou ci:.-"13rci~ , dont la c-=~t ' ri ~ti:-uc '::St :;_.:;; --~it C!1k" l:
~ ~~ <'.U lliu-d 1être ..Ï.5 ~~1 }YJssessi m i u -:>:!'êtau:c ~s~ ;:J:is J:: ?::>3s'=siü-m
d Tun ti::o:-s .
b~::l
-"!Ï3 c::"l
19 ""i~l.
l.t
Ci:>..;Ci_~I
t elrr' lui- :iG:ie .
llz.ns 1.:: pr 9rJi::r c'?.s , le bier_ est è.Œ.1r..~ zn :;~; 'l =._ 1:; l? s e c0·1è!., i : . est l'3r:-:.is
·~ie!"s 7 8t ia.1s la t::-')i~ iè:.l::! i l ras t e en la p·;ssessi'J"a "'.::i 11 er1\lnt:'.!1;e UT.
est 1.:. f0r~ typique du ~~ dit :mbili~r, l es ~;.u~r~ s
::i::::
!I,2.D.:
1 :i
~~ticla
pra.ti~ue.
Si.li' le pre:::i~r point ..... dif:usion de lJinstitutior. a da~ dagNs divars dans
tcu.s l..::a p:;;ys et en ~::-e;:rl.ère ligne aux Etat--:Unis; il fiut cti.re qua la vente a
crédit srest ie n.:s jnu_-s c~naidér:i.bleiœnt d.évelcppSe. La f"r-a'!C•..: l'e. CCTL."lue, i:.a.:1.s
bien §rtden::ie::rt SU:- tme ~Chelle uoins J.ar50 'lll2 les pays utr.'>_"'l._:;-ars.
'.€uent aux bt~::7entil'Jll.S du Llgisb:teur, la va:l.ta a tempér2.Llent n'a :n.s étâ
d 'œ:ie Iil2Di.è::.-a génJraJ.e r~gleœnt6e , ::talça les 1b.1s qu 1 elle pr.Ssente, surt::nrt pour
ce 1ui tls't da la re::;rise de lf'ob~et en cas de n~:récution des versa.nenta des .nen3U:llité s. !Tzia elle :. donna lieu ~ des textes législàtifs :particuliers t"'Uchant àel
eu tel type de vente ter:pérament. Il en est ainsi ?Om' l~- va!l.t.? ~ t3mpéra.ment d..:s
r->-1eurs à lots, qui en France avaient ~ta interdits (et d's~urent interdits) :par
mie lei à. lt1. :r>.::ee~~e 1925. r: fmi~ :::snticnner agaleœnt '\me l oi en data du 29 Déceï:i1re 193.+ sur 13. va~t~ a taGp3~nt des automcbil.es. royaz sur catte l oi tme
ercellauta étuè.e de Ce.pitant -:''La "t""<mte à teIJpéra.r.ient des autC':l.Obilesu, D. H., 19~S
p.9.
On est assez ~rale::œnt d'ace~rd p'Jllr reccnnaîtra que catta l ei ét1it mal
fd~ st :aa.l. c~çua : la. riglenmtatlon :!ai.te d~3 1 1i."lt3r?t du v~:Jdm:ir ~st asBaz
cy:Jad?oit~t r~uasie.
II.- P2..2son.s, ~"'8 un aec~i ~v~lop:iec.-mt à ca (iUè j r.:.1 c;..ppel.a les warrants
Ol"di."U:i.r..:3 eu a:icc~e les warrents CœE:.12rcia.uz.
ï•.:. Pa.rticul:?.ri. t~ va. être ici 12. 3'..riva,.ta i le ga.gn t au lieu dt ât:-q an tlains
dn ~taur, v~ Stre entre los iJa.1.na d'~ tiers qui 2n sar.a d.2.ne rme certaine meB"Cra l:; retJr&sentent. Lee circcndancP.s qui cnt donné liau à. la. crSe.tion et au
:!onctiVŒ'le:ia~t
d.ii cette
fo~ ~e
cl'a1lit
mobili~r
sont, à tout
P1?i.:.~?,
les a'Cli.V3.lltas:
du
.cr..:xi~ü.r .
du. Gotle
::i :ril
?=~v- ir
; ue l a &3f:>"' à . i+.
~tr3
r a_·i::
tl 1 t<> -rl;
c~uo ~..€s
�-4~-
-
•t•
on a avec raisan remsrqu..:: que cetta ~07."'e de c~dit
Jn. point de vu.e en iqu.e,
...
d, ~~neurs teap-::raire:"1ant n~ cean 1 -"l)'Or-:::1;:::.:ï.t c_u t <.me solutfn::i inp..Z::.i t,..,, peut-étre
~ 1
t une f orma de cr'5clit foncti.cn."'13nt pour
,
S ,i:; èu ~r~blè~ du cr~dit. c ~st surt~u
l.!;...1U"évc~.nts,
pour cew..: ~ui, 2 y2I1. t
ceesi~ â de f3.i..re f.~e à ces pertes.
lzs
eu des pertes
~ss -o'"
~u..res •
r- ,
Ront d.ans la ne-
decr adit .çtrit relJ.tivemc'?t ccûteuse. Pour
· a:i &'""t>....:::>
les
f r:.is d 1 e.dmi.Bistra.mis
• ncu:::.
,
tic~~ l~s ~penses de cas éta~lissa~ants sent reL~tive~ent e lev0 es, et par là m~!J'l.e
le ~te:ie fcncti::nr:.a d~ "t"'.?..Ç(lll assez izlpa.rfa.ite.
1
ais on a. reœrquâ que
c~tte for~
" · lA C ..)nserv~ticm. d~s c b Jas
· t
l'e·1tretien
::::._ :~ seco!ld type
f7Ç>
~-e en p-ss·~3sion du p~~ ev.:: a ~t ra:r~s~nt~ p3.r 1 1 avantras ou l~ts
ont bes '"ll.n a. ~ 1:-nds,
'"'l.ls
s :id.ressent
à
ca sur ....
ul.
~ • :>es narticulic-~
~
J ..,.,_
.('
4
d -~-~
,
une b~~. ~e lla-ci '."êut bien l~ c -r.santi= l e il"\Oil"':a::it de:i - ~~s e~as, rao:·~:i:i.ant l .s. -reni. 3a d r un ~, ·';.UÎ est .:..i.nsi c~nsti tué so~ t par ies ti~s ou. v3.leurs
1l9
des lingot: d'or ou d 1 ~ga~t . La enc~-e,
d3ns les telnps ~oder.1es une ~sez cc nsid: r1ble extensicn •
~~~i.lièras,
s~it ~a.r
• - E::ifin,. una t:::-cisiè.::Ja et G.EL"'nière
Va;:"i3...1te
de
C-
cet~e p~atiqua
a reçu
gr_.s7 "=di.."'lai.re , 2.ve?
qœl~~ ::; :? :rticul...:.ritas l)u.ridiqu~s diff iciles, a ~t =~?:A.'.)~;:;.::-+ a :? 3.I" ~a. .,..a:i. te a
ndr~nt. On 2ntend par là, vous le sava~ , 1 1 .opèration SUl.V?...nte t Le vand~ur
tem-
vend
Εobjet de co~s~~tic:i. - :neubles, voi"ti.I::-~, machine è c""Uè..re , bic-~clet~e , mais consarve t :ut de I!lê'zie u:i d.r"'it de P.!0 su...- l':i <lit c')jct mooiliar jusq~' -u c ~rnplet pa.ie::::.~t. vàui--01 est r-<;7'....rti sur u:n... l·:'ùé-ua .,S:;:-iod.e e t fracti onné par cles varsements
ha1:>dcn<\C'!e.1.ras ou iJe:l3wùs, jusqu'à coaiplüt raEibcur."~"1°T't du mont;-] t ot a l. Cette
de vante à tal!lpdr~:it s' ast de nos jcurs C('T1Sid.9rabl~n ent d5v~loppée et un
for;:"..;
~ou:l& r:.oavament s'~st dessi...~3 : i'u:ie p:rt, une d.if'fusicn et 1.rlo extension da l'opératiœi dans des è..oiil~~s de plus en plus n-mbreu:x:; et , d 'autre pu-t, 'U:".2 interva:tti.:.1 du Llgislataur pour tentar de r~rdd.ier aux a~ auxquels pouvait donner
!i~u ce~e "Dra.tiaue.
~le- predçr point - d.if!'usion de 1 1 instit;ition a das dagrés divers dans
t.~us l~a p.~s et en ~=ewière ligne aux stat"' -~J"nis ; i l fa.ut c!ire ci..ie la vente a
~~t s'est 1e n~s j nu..-s ccnaidéri~leme::i.t iévelvp~)e. la ~a~~ 1 1a c~ue, z::.a.is
bien in.d~....:::ient S\l:' une achalle noL'l.S large q_U3 les J>P·?'S é~-ï.~rs.
)1z.nt z..ux bt3-:-rontiçns du l.é gisl::teur, la. ve::i.t~ a tempér~~t :i' a. !.)a..s éta
dhr1e œ.ni~a g§narale r~gleœntée, ::ialç~ les :?.rus qu1 elle yr ~sente, su...-t :mt pour
ce 'lui. est de la. re:;;ri.se da lf-o~~et en c-3.S de non-axécution a.es versements des ::oonStl.'.llités. !~s elle :. donna lieu a des textes législat;i.fs p<l?"ticuliers t-10.chant àel
eu tel t'"..fPe è.e vente ter:pérament. Il en est ainsi ?GU:- l r.. v~:ita ~ t31'Jlpérë!;}ent d~s
v-:..1.eurs à. lots, qui a:i Fra.nee avaient éta interdite (et d~nçu.rent bterdits) :par
Œ'l8 lei da 14 ~ce!!:bre 1925. r: feut :-:enticnner également une loi en datE> du 29 Dé~ne 1934- sur l:a.. V.:?!1"t3 a ter:rpâ~nt des automcbilas .. \ cyaz sur catte loi tme
excell3llt6 ~tuè.e de Ce.pitant ~"La vante à ter.i:pé~~ent èes aut ....:JObiles", D.. H., 1935
p.9,
On est z.sse~ ~ra:I.e:œnt d'ace~~d p'Jtlr reccnnfo.-!tra qur.i c~tte lei ét:ri.t mal
faite f;t =i.a.l. c·:::u;"!la : 13. r-;gleœntation. faite d::.n.3 l' i."'lt5r~t du 7?':'ld.m::xr ~st e.3~az
mzJ~a.r~· t~t r~uasie.
Il.- F=..asvr..s, dans Q'l secc~i d.é~lop:?e~t!?Ït à ca Ç.ua j 1 ::.i a.ppal..3 lea warrants
ardL"l3.ir<:::3 eu a:icc~e lea warranta c~ar-ci3.U:c .
1:. p-'2.rlicul:?...-1.t~ va être ici le. su.iva.~te s le gagn, an lieu d 1 ât:-e an tlains
dn ~teur, v~ ~t:re entre les tl8.1na d'un tiers qui an a~ra. dans u.ne c3rtaine masure l~ relJrésentent. Lee circcnst~s
~nt di:>tmé liau à la craation &t au.
qui
!oncti'J:l."'lë:.:a:it d.e cette forme "e ~-ré,lit mobiliar st.mt9 à tout pr:n.:.r?, las suivantes:
..
�I
- 416 a Tic ola. Le jU6e· de paix inscrit cette d~olaration sur un rs: istre à souches
~~os~~t sur ..ne 0~euil1e de papiàr libre de sa déc1asp~ciel et donna copie au ~ ~ ~
t
t ·
f uille ainsi remise constitue le warrsnt atricole. Avec ce w~rran
1
~~~~~~~ul~e~ obtiandrs d'un prêt~ur la s~~ dont il 5 besoin~ CoIIII!\e ~ara.ntie
, Q-~t i l lui suffira e'endosser le warrant agrico~e à ce preteur.
C est dono
1
~: ; :;e 'en gage ~vec g~ge conservé en la . possession~u dé~iteur; c ast le_gnge
sz:is dessdisiase~ant. Le pro~riétaire de la marchandise n en abandonna point la
d
•uosses~ion.
Bien entendu, la législateur, pour la fonctionnement du, systeme,
a da p:enè.re les plus grandes précautions, en édi~tant des pein~s sév8re~ en cas de d~
tb\lr'Ilemant du gage. Si, ,près avoir donne s~ march~dises en g~ge, .~e pr11pr1etaire dea marchandises venait à les vendre, il serait gr~vemen~ ~uni.
s l' éch5ance du prêt, deux hypothèses peuvent se presenter ' ou bien le
":)orteur du war.r'3?lt a ëté rembou.rs,é p9.r son débiteur, D~ CQ c'.l.s ! l r emp~teJIT .
f ait constate:r ledit remboursemen.t aû gre:ffe da la justioe de pa ix, et ~ :nscription dw. warrant est ainsi J:Jayée.- OU bien le lk>rteur du warrant n'a pa~ eta pay'3.
La loi indique alors tout~: la procédure relativement asse~ simple qui pe~ettra
d'abo~t:ix à ce paiement. Le por~eU.r du warrant devra d'abord envoya: un avis reco~andé à son débiteur. Quinze jours apr~s ledit -avis, faut e ~e pa1e~ent t~u
jours , i l pourra se faire autoris er, p~r ordomi.ance d·ct juge à.El ~& ~, à pr~ceder
à l a venta des ~rchand.ises QUi constituant son gagq par un off~cier public ou
minis té-riel.
A c~s grandes lignes de la lagisl a tion il faut a jou~er l a mention _ù~ ~eux
séries de prescriptions àe i~tails : l es unes sont r~lativ ~s à l~ ~ub~icite du
Wa.rre.nt egricola, les autras touchant eux relat i ons av e c l ~ pr opr i ùt a ire.
, .
1) Dispositions de d §tail rel~tives à l a publicit a . Il f aut, d21l.s ~ reg1me bien agencé prévenir tous l ~s prâteurs éventu els de l~ état du cr §dit de l'em~teur. La loi de 1906 pose l'obligation pour le greffier du juge de paix de
délivrer à tout prêteur qui l e demandera, av~c lrautoris a tion de l'emprunteur(
un état des warrants inscrits au greffe, eu encore un certifica t constatant qu'i l n 1 axiste pas d'inscription.
2) Dispositions de déta il rel ~tives au propri~taire. Si celui qui constitue
u:i. Wit:I'ra.nt est proprié taire ou usufruitier de la terre ~u'il exploite - aucune
difficulté . Ma.is si la mode d 'exploitation est un fermage ou un métayage, tln un
.not, si l'agriculteur n'est p~a propriétsire des produits, il y a lieu de-sauve~
g2.!'d'3r ld privil:;ge du propriét:. ir~ foncier s·J.r les biens warrantes. C'est une
qua stion délicate que vous retrou,varez au cours de Droit Commercial. Mais je note si::lple~ent ~ue les dis posi~ ions légales sont naturellement et né o sasairement .
assez compli~uées, parce qu'il faut éénager à la fois les àroits du propriétaire
~ui a un privil kg~ sur les oidns mis ainsi en gage, et lee droits de l'emprun~
teur, c.:._u i a besoin de ces bi~ns pour le fonctionnement du warrant agricole.
En ~ait, l~s statisti~uas sur le warrant agrifole dans les diverses périodèS da son fonctionnement, soit de 1900 à 1905, soit de 1906 s 1~12 , accusent
une très faible applicatio~, disons un trGs minime succès du warrant. De 1900 à
1905, le total des prêts g3.I'antis en France par les warrants agricol dS é tait
saule~ent de 58 millions da francs or germinal, et de 1906 à la fin de 1912, le
montant des m=.rab.andises ainsi données en gage n•est ~ue de 1 9 4 millions de ·
francs. Clest surtout dans l'agriculture, natu.rellement, mais plus spécialement
d.2.ns la viticulture, que dans cette p~riode le warra.nt agricole fut utilisé.
~uelles a~nt les causes de l'échec de cette l é6islation? On p~ut en indi- uer 'plusieurs et les classer sous les deux rubriques suiva.."1.tes :
e.) ilaisons économiques d ' abord
b ) RaisoD.B juridi~ues ensuitd.
, a ). Rai sons ~: c on vmi· qu ... s . - c" s rst.
- -:.:7 ~
d'
sarui
:~~=~-t~~~ementC;rop compli~u~-(ou l~~~~it~c~~g: d3s~a~~G~~-~t
~~~ ·.:n sys tv-est ur.• conc"pt a.ss-r r~""'fin '
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~v t:lrl68.g~ê , .;_ui est È.. lui S2..1 S dt:::-e à.
<?b.rt e t rans par en te . On a a ""
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g 1 -..ise c tai.t un mot qui eîfr<> . ....
ce :ie de ~arrant" .: co::l.S oanance "'
n · t ,
-y·n v un peu l e cuit..; t
3.!l.r:-OJ.n
c.e vue éconnmi que tnu . o
,
...va eur non. .§clu nué • .Enîin du
du pr@t~ur de n ' ~voix pas ~ ~~ ~~~=leve ~ l' ~po1ue d 'uno iart le3 c; aintes
teur qui ntavait uas la uis-oos ~ ti
. -è.~t, et su.:::tout l &s cr aintes ~e Cd prê1 ' e~prunt
- . . ~ on" 1l!llll
~ i~t~ d~ ce ~~r.<> ~
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eur .d e ne- -oouv oir y...,nt!_r
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:~-o - · .;.;a m~!!:e' cr?.intes d.e
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1 ->s di f'-"'i ul t,
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r.. 2 1 P US CJ.U ' à vous donn1:>r l.J...'1 brvf 3. e~ ~ > -:':' -"' . - .... ~
·;S .;1i.r1d.i-!.ù.-S d.or.'; j~
r~~ports avac lç~ t i~~~
Q~ns le ? . . ~u t: aifi ioult~ et com?lexit~ ~ans les
C ' 6 t ~ it d
~
,
s rlppor s ~ve c l~ P~tpri ata:!.re ,
en off~i t l ' u~~~e~ j ouet m<!cani:;,ue mi peu t r op savant pour l e :pz.ysc:'..:1 2. ç_ui or:
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par
es syn~icat s a5Ticeles pti, ur- • f~ire
1 1 ~~ü~at~on
es m~~s~~ ~ales , en ce qui c oncarne l e f•nctionnement les w~rT3Jl~d ~""r~ -~
1~s 'r e "' a~-i;re par;> . un d~f ort. l~gisla.tif pour am~li erer l~ Lgisl~"Gio~ a~ vie :~: vet ~ff ort l8g:~la~if a ~ t ..: surtout a ccompl i par le décr~ t-loi ~~ 23 3e'Ov~~~ ... c 1935 . Pour ~e Qetail voyaz un bau ~rt ~ Clé de ~ec~u~ '':,es .~rr8-l~S ~5TiCè
l ;S , Revue du ~rait Rural ;t è.. ' Eco~o~iB ..:..gricol ~ , J~~vi ; r 1339 ~ . 33 .
Voyons rapidotnt:int l:.. yL.Jsiono.:i~ _ ~::i..;.:r~lé: dudit c.L<.~cr~t : ' 1) 'l'out è. 1 9. !)ord - ~t c ttH:::.it ....._'la h~è..i3ssç , vuis-~~ 0•1 ., ,r.,,:t .:..::;::, co.,., ... ~t-~
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col e et , enfi..."'1 1 pour l ~s r-coltes ~)en:.&:1td:; .::-=.r ruc~:n~ ou "'::Q' :a:.ts _,,t ".lc._1 encc'-.:. -'·:
-
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~a cue i llies .
"··· .à
.. V
mis u.J.e restrictien , et eeUa r;:>s-C:ricti::m es-c ;..,,_
conè.ition. ~u3 1 1 .;m.attsur du •:,r:;.rr9.nt s • it pro::.rL.t_:.::-2 c~esd.ites
ifois on a , d 1 autre
por tant a· :
•C.J.. ..&.. :;;
p~rt ,
r .::col t.as".
Il es1i aussi expressément indkué Ç.ans le d,;cret- loi ~ua le.:> sociétés , cocj:i-3r3tiv<:s agric ,.,l es pourront i"Tarr:uter l~ s pr9è.ui ts dont a:les s ont .:-ro::::::-i:t~:i
r es, '118.i ,S auss i las pro1ui t s d.e l~urs 9.dh-.~r<:1!1ts .
2. - En d-auxid:ue lieu, l e :.:t~:'12 clacre.t-loi i::i.i;rodui t des 'Jlod.ific 3.ti:ns :ie .i.;tail imp~rtantes d.a:1s h. ;,:roc.o5a...J.r'd soh .... ~- co.:i3titution, soh ci.a r6 lis~t ie;1 ~u
?wurant • .:::'c:?.cilit.; concer;1'.l.nt l~s t.vis à. tI:e...."1s.nettro:: 3.U pro• ri.;t9.: ..~:a p:::.:r s:i2J.;l ..
:l:..s d. 1 ~ffE.i...·= recoll1!lla.l'.l.~.;s, \!:::.:. :f·cili~âs ,?lus G'rsndes pour r ; tliser 12- 7e!l'le
:t las dis~osition.s s~ao~al~s ~our ~~8liorar les relations ~ve c les ~utres ti-cu-
l~ir~s Ud droits
sur la mê~ë ill2rca 3.Ilèisa .
b.insi do.ne , u..1e :iremi dr e ta:it:.tive , qu i su è.cbut Ilè put ;?3.S aarveilleusem~nt réussir, ma i s ':.""i d·..l pran::.ier cou p e. v, ulu ac0li:J"lt<:ir dans c~ •nonü.e r t:lati vemant arriéré una institutio~ juridi~ue das plus ooopli~u3es.
�..
..
- 418 •
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e du -:m.rrant s "Déci .ü , &s t
- 419 l~
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warrant
b) We.rrant hôtelier.- L ~ ~eu...~13~el w~rol4 . du.8 Ao~t 1.913 I ci ~nc ore , tout
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oi
•
.
.
hotel
ier. I l ar a' t~• or9 ! , en M"r a..71cut.= spar
...
•3 ëéssa isir d'un'3 r aco 1 t:. qu.:. ·;,s J.i. en
· train
13
da ~e~e ~ua 1 agricul te:-r n9t p bt . un cr édi t ave c l e mat ~ri~l de son ex ploid mûrir l'hôt elier cui v au o enir
~ t~on n'e ueut p ~ s n~· olus sa ~a ssaisir dudit m~t ériel. Il ~or~ ~ ~ue qet mat t
,,. "*
'
~
• ••
• "t 1 ·
"" t à.one l e a.ro i ·(; oour ou.
· t~rièl rasta en sa possessiôn. Le 773.lT~ t no cl 1ar - 6
.
•
,
~loitant d'hôtel de vov~geu..r ~e donper en gage l e mobili er , vaissel l e , ~atert~l ou outillage servant ~ i1exploit~ tion, tout en conservant l~ possassion des' l' 'nov
" "'" el •
dit s ob j ets dans les l ocaux ~e
. ,
t
t
Là oncore les dispos itions de dé tail sont assez compli~ua e s, no ammen en
ce ~ui t~che i~s rapp~rts ent re l'hôtelier et l e prorœiét3~r~ de l'hôt~l! au
ces o-~ ce t hôtelier ne sera i t ~u~ loca taire. Des mesures _ ~re ~ is e s s on~ ) ris : s
:_Jar le l égislateur p.our em:_)êcher qu a l as droits du pr oprietaire ne soient mec.on.0
•
-
·
•
.
"-...:.
·:r~s
à.'a-
•
nus. -Pour ca è.auxi~;ne • wa.r~t s pécial ; ôn a parei lle.-uen t c onsta t .§ un é chec sinon
to~al: eu moins ass ~z grave. Les ~ca\lses de cet é ch ec s ont d ' une ps.rt, une cause
Î o;:"!t.elle ~t d' autre ~art, une c 3US è profonde.
.
,
_ .. ,
l ) Causa formelj.e.- La loi . du a,...Août ~9.13 a.;a:t p revu. la ~te_du Wa.1'Tant h Zt elier sur le mobiliar ~a l'hotel, a cond.itiQn que l es obJe ts a i.n.s:- ~
re.ntax ne soi~nt immeubles par destin?.tion. Or, l a j urisprudence l as c oi:s ide rait
cœime tels, La diffic'4té a é t é t ranchée ?ar la loi du 17 Mars 1915 , qui a su:p7)rimé cette exigence·.
~
.
t
2) C911se profonde.- Cté;ait le peu d 1 enthousi.asme que les banques d'une manière ~énér<ll.e témÔÏ€?Ûlient vis-à-vis de l'institution nouvelle, si bien ~ue le
crédit ~u'on voulait 'rganiser pour les hôteliers a dû ê tre trouv2 ~ '.?.::"' '.me autre m~thode et d 1 une autre façon.
.
c) Warrant ?étrolier.- Ces warrants ont ét é cra~s .par la,l ~i n~ 21 Avr~
1932. C'est le mê~e syst~e que peur les warrents s peciau:x: pra cadan~s : sy-steme
de ge.ge sans dassaisissement ~·our les détenteurs des stecks de ~ .::t!'ol~ brut ou
de dérivés ou r§sidus du -:·atrol'3 brut. Ces dé tenteurs ; auvent warr~t .ar leurs
s t ocks, tout en consarvsnt la gerèè dans laurs usine s et d~ ;,ôts. J e n 'ai ~1ae de
grands renseigne~ents sur l'applica~ion de ces warrants p~t roliers. J 'imagine
q~e ce fut 'Jlle a;;lic~tion limitl3 .
d) Enfin, en 1uatri~e at 1ernie= lieu, 1.!ne loi du 12 Se ~t ~mbre 194C , publi{e au Journal Offic iel du 13 Sept~mbra 1940, ~ et v enue cré er ua ~_?.rrant in~rustriel. Il fsut noter c~ci..~a c e= ~cté ris t iqua de ce ~ua tr i 3~e wFrr ant s ~i ci ~l,
~u'il y a, à tout ~rendre, une ~~s...:..ra tvut à fait tempor~ ire at exc ~ ~tionnelle.
La loi est du 12 Se:.ttembre 1 9~0 , c'~st à dire qu'ell~ s e ra])O~te à -..._.~e da t e
~ui suivit immédi~tement la ~â faite e t l'invasion, un moment où il s' agissait
èe fsirw démarrer à nouveau la pro~uetion frençaise. Et on a inagL~J , non sans
raison valè.ble, ~ue des facil~tés ain$ i don.~ées aux industriel s pourraiant les
~ider dans cette reprise.
Sans entrer dans àe dét~il, ja mentionnerai les deux point s suivants i
a) Le warrant induatriel est établi au greffe du Tribunal d.e Cor:lLlerce.
• •
b ) Il ~eut ~JOrter aur t'OU.8 l es ~ roduits fabriqué s dont 1 3s -industriels
, :co!laarvent la garde dane leure usinas ; t dé~,ôts.
:.e n'ai ? ersonnellemant aucun r&nseign~ment sur l ~ succ ~s de c ~tte demi~
aeaur~ et sur la façon dont ~llc a é t~ acce ~ tJa ?Br les int6raeeés .
En r&ell!llé, échec ë:.as~~ ?Jl&r~a en ca .;_ui c.;,ncerne le warrant agricole; dif! ne ion ~iff icile en ea ~ui concorbe les warrants httaliers et les WR-"'Tante ?étroliers et nOUTaaut~ non encora a;?liquée largement e n ce qui concerne le wsrr~..nt industriel - tel est le bilan en bref de ce développement.
. ~u.e cobnlclurt ~ sur catte t r oi s i ..;:na for:::ie de cr édit mobili er ? ;,..
c i, Jia se::i e- - il • C' •st cll" for
.
f
. ~
ceD' :iucuns dir··if:mt : t ;::4 '' .:i~ -cr :..s .. ~ r :!ctionnée da cr~è.it .:.iobilier.
_ .
,
~
P-U_,:~"re :v:~ ~a.ison i U.'1.e f orrae t r o_.1 ..,J.::ll"f~c ~iœu:aa . !.Jt
)o, r~ , c est ~îd conce~u l.On difr i cile çue celle de C9 ~~-7e
a aa.s ? ~sc~ i si·sse.J.~nt
"' " s t ·..,ar un f · t ·
1
~ 0
- - "' ""--'•
1.1
•
•
•
:
• i c ion , c est
9.r '..t..îe e.°':)str act ion que ce ;;a;e qui ~at è.:..!15 13. oss e~ s _s i~--on a.u
ddb1t eur est cens~
v;;,ni·r g a r a ..1t·ir 1 a cr 3ance
,
,..
.
• - du ...>r.,,ta·-'-=· :.:.;is -~r c-1 ~ il-~a
de c~tt~
·culL~
~ s : Ol.::l.
. t
l''d i l y · a s ans douta u.n~ ex~~~rat~on
..,~
....
- - ?"" i·~~i
.~
"'-' • v- :::> -," ~ (-. ....
ç_u e . e uca tion . pr ogr essive à.&s i nt:ir es sés , ; lus .:;:-o.rt iouli~refuent (.a:r_6 :s · :no~d.e
agricole , z:.e soi~ )as ,su.wci::.:t i ol:, 0,e: transformer l a menta.lit a . A.i..."1Si ë.cnc, i l ne
f a.ut pas' Je cr ois, des es)sr<!r d~ 1 1 avenir de cas warra:its s-.écia".l.Z r:·J.i const i tu: nt une -sombina ison juri di qua t r 3s va.l able P.t tr~s approoi~blP. . !~i~ ~our ce
~ui est de l eur di ffus i en de fait , el l e est l imi t ée .
Vous remar~uerez ~u sur?lus qu~avec cet échec les ?rojets ~d s oluti ens :X>ur
l e ~robl ème du crédit agTicole ~n Fr ance n' ~uraient 1as ~~vantage aàouti avec
l 'institut i en du cr Sdi t mobi l i er qu:tils n'avai ent ab~ut i avec l ~ ~s c~nisme du
c r édit f onci er. On avait cru que cas warrants agri c oles ser~ient u....~ ~rocé dé com~o~e et utile ~our l 9s a6riculteurs, dG ~2.....~i 8re à l eur ~er-n a ttra de t r ouver du
cr3è.it . 1 1 ~ chec ~nr tièl a ~f: o rta malh~ura~sem2nt une r éFonse négative à la
~u9st ion &i ns i ros ée .
Ce n 'es t qu~ dans le ;ar;gra~he suiva.n~ ~ue nous t r ouver ons l ~ solution du
:,robl eme du cr Jdit a6r icole . P3r -.i..~e bizarrer ie ~u'on ne saur~ it tro~ s •uligner,
c 1 est la f or~e )ar hy?oth}sç l ~ ~oins sûre , qui a s eule a~?•rt é la s olut i on du
~· :-obl ..na d.u cr~di t agr icole . J 1 J.r rive ainsi au § 3, int i t ulé "Du. ~âè.it .::>e:::-swnal" •
§ 3.- Du cr adit Personnel
?~r oppos iti ~n au cr édit fonc i er et au cr édit mobilier, la caract ér istique
fon damental e , dd cett~ troisiàme. forme de cr édit ?r i va est la suiv?.nte : Il n' y
a ·:lu.s ici auoune sûreté ni rnobiliàr e, ni i.mm•IH>i ère, aucune g'.3.r a.."1.tia , quHle
~ u~ elle s oit cons tituée ' -:;ar un b i en, du r eml oursement du prêt. 1e cr c;è.it :,er;onn el va fo~ctionner d~ des conditi ons assez s péci 3les . C ela~:~ ê~re l a ~dula
honor abi lit é , la s eule ?ersonn9 du débi teur qui va ins] irer conr 1 ~ n ce au cr eancier. Il es t vrai - je l'ajou1ie ? Our ex_jli:.:_uar ce :ie.r '.ldoxe a??a!"e:2t - ·_ne ce
~ 'ordin~ ire ~vac l a co~linaison.....de. l~ s c~~~2rit~
.
Cr -~è· it D• ersonnel ...~onc*ionne
.:?
,
l J. ~<l
Les dé·oi teurs vont s e g:rou:_:.,f f B::i d.iv2:rses cais:;&s ou J.ssooi.o.~i ~rn..:: a-i; .J..~ so ""-- 1·+:: se..,,., s t i ·)ul 8e c'.as t .1 dir-a :.u 3 l ~ ~r.5 2.:iciar l)ourr8 s ' ac.rdss~r ..: ~'u."l ::u:l:
- v.,
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b
l r SO;:;EJ.e ·)r~t "' a
c o:i:-:.l.e des .n.embres i u grou~:>dr.tim:; ;o-.:r ;:ibte!lir le r &ûl ourseme!l, c ~ ., =· .....,.. _·
~
:i. J e voudra is d.onc'
.i.'a r ma.ni ra d ' i:itr o.:uctio!'.'. si.;.r n~tr a _1~~~:-:? :- \ _o ':> .,:- ., ::i.d:i."'
~ u-- ,..e do'..l.t>-1"" ~ oLvi. : =. J l e r ol- crédi t :Jersonnel , in::;is te r "_U.&~ c_-1-::s i :i.s ,~nt ~ "·
- . .,
, . - ...,:;.
.,,. . . 1
l' ~s sociation; )) l a rôl ~ ~3 l~ sol i ~arita ua:is 1e ~ra~i~, - -r~ :.i..;.;..c.eÎ .
. . !1.S... ' Le r ôle de 1 ' as soc i ~.tion. L.lors c~u 'un seul in~vi~u , v..c.:C.Sd .~: c::i:co.de
~1
•· ·t
t ff r 1ra1t s a:is
OQc=
?S
t ances • Ù va s e -·ro~uire l ' opér at€lti on ~e cra~i
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~
de
~~
-r-,;ab-la
., T a 8 ··esser czc....
... __.,_. "'" c'
'
g e.re.nt i es suffisantes ?Our le ; r eur ~ ,:~ ~ - . "': do 10 50 0u 10~ 'clr sonnes ,
C:U. tœ:i grou1ement ·üus OU weins atand-..: G.. L"r'l.~ iV 1G..US '
.,
!
~e.r~t i 3 a:1pra~a:r leur effort et leur org:i.nis o.t i~n cons titue t out de ~ema una
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sur
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!lle d,e cr a' d.;t
. . . • J e ra''~ella
--:i.
•
-~l i::>ue l e f oncti onnement r ee1 C.E. C - ",, _
t
ill~ -~t ~ ~es e.ssoci as sur leurs
'
· t 1 1 !15"" -::.,... .,n
.uJ.L..L "" 1.:.
mot solidari t 0 on en t ond en (.roi . "'- eo-6 : ........ -ttes de tous • .St d.0s l ors le ; rêr..,s --ons<Jle o....:: s a.
t
t
t ..,.;,,,si
"Jiens' chacun d even€:!1
--~·
-l a _. soli-:- ·~
, ri. t,~ s' 1·1 t r"uve
~ ue son em. .)run eur es
,
·
d
.,
~
+.our
, o~r~c a ~ ce ~a can~sn~ e
~~
~b,
. utr"'~s '~ssociôs
soli d?.ires et
v~
• . :-io-1 r eu.x e.
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ins ol va bl a ' :1ourr e ::; e re t ournar vers n.a • ...
.;->
.1.
)
"
�- 420 -
- 421 -
leur réclamar le montant du prêt consenti.
Telles sont les deux ciroonstànces q'O.i, dans l'ensemble, expli~uant et j us~ifient, ce recours, à l'éroque moderne à la forme d~ crédit personnel •
.En fait 1 le rouage le ~lus ordinaire dè ce cr édit ;ers~nne l est l ë. Caisse
du Crs~it Mutuel ou encore, comme on l'a?pell e ~arfois, l'associ~t ion coopérative èu cr éG..i t. C'est dans ce t te caisse du cr Jdit mut~al ou dans c~tt~ a ssociation
coo~ érr;.tive du cr;§è.it que vont se trouver r aal isés l es deux facteurs : associatio:i at solid.e.rita, (iu i expliquent l a mécanis:ne de cette derni ùra forme.
De!l& cetta section, il y aurs la division suivante ~
§ 1.- Le crédit ;ersonnal e~ sllamagne
§ ~.-Le c r édit )ersonnel en Fr~nca
§ 3.- ~e cr~dit personnel à.ans les au.tres :~ ays .
'
§ 1.- La
1
crédi~ ?er~onn8l
.,
en Allemagne
t•
en effet par ce pays -qu 1il en faut comiilencer l'étude, parc~ ~ue, historiquement, c'est dans ce pe.ys ~ue le mouvement du crédit ~ers o!l!la l a commenca .
C'est en 1~9 exactement que Raîfeisen f0nda la pr emi 0re caisse de Qr édit . Cette
cr~e ~ion
surplus s'expli~ue, c omma à l'ordinaire, par das r~isons du mnlieu,
L~ ~a~sse de crédit mutuel a?paratt an effet comme lU1 r~mède tr ~s efficace c ontre
-i~usure e t à ce.tte époque l'usur~ ~éviss a it terriblement dans lé pays, plus particuli ~r~nt ~B.ns l es milieux agricoles . ~ss~yons, FOUT oemprendre, de nous re~~~sent8r l a mal formidabl e que constituait c ~tte usure. Une s érie d'intermédiairas s'étaient inséré s entre le pays~~ et l e prêteur et pratiquaiant l'usure
so·.is è..es formes tr&s vari.3es, <::t, i l faut l'a.jouter, t r 0s inc...Ld:i..eu s-s . Par exem;l~ , u..1 usurier vendait une vache ~aigre et en mauvais é tat à un paysan et lui
accorà.ait un crédi t de 200 Francs ; our une durée de treis ans. Le paysan emme::u.it se vaohe et la nourrissait. Au bout d~ trois· ans le créancier se présentait
~t r~ cla:n.ait la. restitutitoA èu prêt. La vache é tait h c ette évoaua estim.Je à
u:ia v=.leur de )OO.francs et i~ vaau ~u 1 elle avait pu avnir avait -u..~s valeur de
20? 5-rsnost soit une valeur to~ale de 500 Francs . Le marchand cœn:n.ençait par se
f~J..r~ rembo~ser le mo~tant de ~a valeur de 13 vache, puis le reste du capital
ainsi engage se trou~ait partage, et le marchand ?renait encor~ 150 Fra. EM ré,
•
•
- T
•
s?a, ~~ur. JO~ Q ~ c,a :;a~al d 'une v;ùeur de 200 Frmcs, le !Jeysan se trouTait
~ébouree ~e l JO Fra.n.cs, sv1t 50 Fr~ncs par an , ce ~ui faisait un t aux usurier
~a 25 Franos_d'i.ntérêt. A~outez _en core ; ue la ~ysan avait nourri la veche pdnd ~.n~ le~ trol.Ji 9.nS, ce ~ui r epr asentait une smnme considérable . /o i l~ le illal ~ui
seviea~it.?t ~u:o~ essaie de combagtre ~ar l' associ ation coo~é ra tiva êe cr édit.
n:un~ ~gni ~r~ g&~orale ,_ la etmbinaiaon Raf:eiaen .f~t biitae ~t suivie ? er un aut ... ~. roz:i.dctt:~ ~Ul.. _~o:::-tai t l e nom d.e Schulze-I!eli t~sch. lOUttdois C::t~e deuxième
~~-1.~~tl.o~ c.ufe:r;;i.it sur c-:r-ta.ins points de la premi:.re . ~aa c.::.iss~s ~:e l' un et
~ s - eu~r~ ty-,;e coJ1:1aa.cent 1 s e dJvelo~p~r à cett e m~~e p~=io~e &e 1840-1850 Il
'
• è.eux•
...v>d.
- _1 ,illeurs~ue,
- .
_ .L..ques •_,.&'.&''
u.L- ~re;ncas 1.:..a."ls 1 e detail
~u fonctio!L"1eme:it 6.es
insti tutions. Essayons de ?récisa~ ~s ~f~rences •
. ~ ~an~ l es. cai~ses :Rliffei,se:i, connie dans 1-:s ':..·itr~s , la soliè.~ri té {.ss associ~~ etait s.ti;:..ù~: dll.D.s 1 -~s s~atuts, e~. c::t te s oliè.~rité était ill ii!lité~ , c' est
à_~ire que cnacu."1. c.es !!l~~~res etait t-anu. s ur tous s e s biens de pay-sr t outes les
d:tte~- ~~ autDe~ co-associés. _ce?end.3.nt, c'est surtout le mode d~ s; ;r~curer
1 :~ ~~~?l.vau:c ~ui e~t carac~é:1st1\ue è~s èeux t y?es en pr éaB!lce . DarLS lds caisses
3E.f~ J i~en, lee C~?1ta'U.X qui Q3Vai~nt servir au fonctionnwment d~s -,rêts ~+ai~nt
sxc.:.1J.s1veoent f'ournis 'je..r 1::. c" -i ... 1
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l~ i <> 1 1
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- ~.:.· 1.a -ec, ions e a cc.isse. :Si en r::n-~~!ldu, suivant
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at~~n e~ vigueur en ~ll ema.gne a c~tte date, U1 sousorit un~ certa ine
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action, maie on n'en v~rse qu' une partie, et les st3.tuts à.e ·ces
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- 422
§ 2.- Mouvenent du cr5dit personnel en Fra!!.Q,!
Le mouvement en France 3 ft9 beaucoup ~lus tar."~fl que la ~ouvem~t en Alle.
m~e, at o'~st dsns le dernier ~uart seulement du _0"..A.-e si~cle qu'il en faut
:na.rquer lla;pari'tion. Quelles sont tout d'abord les raisons de ce ret..:.rd,?.Ce
sont les raisons suivantes : Taut dtabord, l'usure, fort heureusement~ sevissait
dans notre pays moins cruellement qu'en ~lemagne; notamment, dans lss milieux
a~ricoles le mal était b~eucoup moins gr~nd. On comprend donc qu'on ait peu
cherché s le co~battre. La deu...""{;i~me r~ison c'est une certaine opposition du paysz.n français, assez routinier ~ cette dat ~ , assez ennemi des innovations et vis~-vis du~uel il a fallu fair~ de longs et nombreux efforts pour lui faire com·œ~.ndre 1 1 int4rêt de 13. craation. E~in, trois i~me et derni:':re r a ison : la difficulté de se procurar des capitaux, aisons, de financer l e crédit agricol et
la solution de ce "Oro"bl~e de f'inanceiil.en~ trouvée assez tardiv ement 1 en 1897,
lors; ue, cOI!!lD.e no~ la v~rrons, . on eut 1 1 :i.dée d' u tiliser pour l edit financement
les avances consenties ""Jar la Banaue de F:ra.nce·. Ce:_:>enda.nt, dans c e d.errli.ar quart
du XIX-a siècle, le mcu;ement dâb~te en France et i l s 1 2ffir.na sur l'intervention
de trois facteurs qu'il importe de ~istins~er ; s ous l'action combiné e des syndicats agricoles en premie~ lieu, sous l'action, en second lieu, de ~iverses
initiatives privées, et en troisième li~ sous l'action de la loi. Envisageons
successivement la part pr~se par chacun de c es trois facteurs dans ce que l'en
paut ~~peler l'édifice du cradit personnel en Fr3.llce.
1) bill~ ~s syhdicats agricoles.- Vous sa-rez, et nous y revi ~nè.rons l'année prochaine, en ~uoi c onsistent les synè..icats agrico1as . un gr:ioupement de cultivateurs g_ui prennent en mains à la. fois lA d..;f 0 ~~~ de s intér iHs ~rofessionnels
co:nmuns et aussi la sauvegarde des intérêts particuliers de sss ~~~bras. J~ note
au passage que la r..;gle qui ast a}lj,)licç.ble à 1·1ensemble à.e nos syn·iicats, savoir
;ue pour ~aira ?artia du syn~ic~t professior.nel, i l faut exe rc~= la profession
~ question, -cette r ~gle a ét9 dès ~~ d ébut écartée en ce qui conc a~e les propriétaires e.gricol98 non exploitants; ils p~uvent né3.fll!loins fai~~ pa rtie d'un
s~d..icat agricole.
Ces syndièats se &~nt d§velopp~ s au lendemain de la loi du 21 m&ra 1884~
et le. pre:::nière initiativ.a à sign"?.l er pour notre sujet est la création an 1885
d~un syndic::!t agricole à ~ligny (Jura.), qui fut; le pre:nier tY!Pe, un avantprojet, si vous voulez, une 3vant-réalisation de caisse de crédit person..~el.
1
En 1 iabsence de toute autre forme législ.? .tive possible existante à ce ~: te èl.a te,
.
les créateur& de l'organisme nouve~u se dé~d~rent ù la création d'une société
coo?éretiv: à ce.pital variable créGe sur le type d~ - la loi de 1567 , CO!!l!!le annexe a.u syndicat agricolè. I.e ca.pi ta.l social ~tait assez modeste .: 20.000 Francs
or germin~, rapr3sent&~ par 40 actions ~e 5co Francs, chacune productiTes
d , .; , ..
d'
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a.A.,L~:u:s
.W:: 1.ntere
t de 3 .1'_
~ · Dans cet~~ société coopérative il y avait, par
Wla origm.ali te ~u' i l faut souligr~er , de:u ca tégorias dt actionne.i.res 2 des actioz:..:-a~res ~ 500 ?ran~s ~ me~br·~~ honoraires, v ersanf" des fonds, encouxageant la
soc~ete, _ ma~s 'Ile p~icipanu point aux av~tages fournis par l adite socié t é ; J
. • Et i l Y avait de ~tits actionnaires, actionnaires à 50 ·Francs ~ui mê~e au déb~t n'~n versaient que la ~oitié , soit 25 Fre.ncs, et qui étaie~t les eembres
aff~ctifs, ceux .qui pouvaient p~rticiper au f oncticnnement de l a société. Enfin,
une.~l~us~ spG cia~e ~es statuts décidait d'une part <1.Ue pour faire pa.rtie de la
societe , i l fallait etre ma~bre du syndicat agricoln 7 et que d'autre part les
d~an~es ~e ~r~ts,devaient spécifier la destination agricole des fonds em~run
t ~ e. On fJ~ait trcs modestement, s 6ao Francs le maximum des prêts ~ssibles à
consentir.
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- 42) r.:-.1gr.; c.=s di..:'ficul t :s
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l.~11,- :Jn 139S, cu;;:l-
~ ·l ' occ ~s~on de 1 1.Dxposicio~ de i300 m?nta.~t ~es p~ts atteienait 419~000-F~s .
l i~ avait prêta u.~ total cl ob~ l d ' 11150fut ~ tabl1 que l e Cr~dit }lutu~l ~e ? .._
=3ires
supbrieur -·~ 3 mill'ions
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d~e fr3.!l
e • 0 . 000 Francs
avac
un ~OlIV'e"""'nt
d l-f
.
~
.
.
~... -
dit ku t uel de Poligny durent , . , es or germinal . Diverses init~ti •ns du Cr o
, B
r ea1isees . par exet1.,. ,l
..
.
-~ esançon par le Syndic~ t des A . uit'
r a , une soc1et a s inilaire cra~&
M ·
·
gric
eurs du Doubs
.
~is , vous l'avaz compris, c ' était
. •
sait, dans un cadre l ~.crislat'f t , d' f une solution de fortuna, ~u.i in~r.vi1 - t ""t
""t> ~
...
r ...,s "'- ectueux ' une s ol u t.ion nouva.11~
. al::.1 e r a appelée 1. s e transf armer
r:ui
Las deux difficul t~s qu~ la l ~ . l t'
vantes : d'une Udrt unev 1 . ~
vgl.S ,a ion est venua r 3s oud.re ~ t~ie~t les sui.
'
iaison trop "'- troi te inr ~
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.
vigu~ur antre les c~ isses d
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1 a ceisse de cr édit •U '>
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trS.; nette:nsnt la difficulte' de se ~.,rocu:cer
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v.L~ J.-r-.; , -SJ :'.. :_::;:::;,:::;_:::-aÎt
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e on .i.e r_sout :;ir ovi::ioi:re..::ie::i.t ~r ~=~;";~ sol·.i-;;io.1 va_,) "' ' . me.: s
une portée li!?li tée 9 i:.es :na::ibres ho'10r "' ires
t ::.ns l. ,
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•
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c.onc,
- - · ·• · ·
t r ·s c-;i.ri eu.s
t +'l J.~ ori, gi· ne . de la. c::mstr-..ictio'.l ' i l -~,,-.lt ~o t 9 ....- ~.., ;; t·~~
:_-n .. :s.tiv::
'.
e e Jr..: s meritoi!'a, :;>:>.rce :p.1~ polll' l·~ ~r::.ti1ue '1 ._, ,_ ; '"'hl·-~ 1·1
n Y a ::tn.,,n de tc.l f) "J.a ..:; -"' 1• 3 f
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... ~ ~: :
o;ic.,io.ru:<:r ll...la institutiœ1 noŒv-all~ :::. :.ns tm ca~ui n est pss ~P?ropr ie l l~dita L~stitution
. 2~ ~n, ~e~ièi:ie . f~cteu.r c:.u~ ~s~ \ la. bas e du. mouvement ast celui :el? è i vars~s init~ative ~ - ;ari:~ a s . Ces initi~t ives yrennent n~iss:J.nce an ~iv:::S centres
g1:::ogr
aphiques
fran,a is . Ce fut è. 1abord d~s 1883 l ' initi:1.tiv-'V ;; _,, ,.r_,.;.,.
-i..u
"'"\h~
TI
'
\..o-.:;:
JU
an.t r w-~
L"Ugane Rost9.Ild , R~~ery et Ludovic de Besse , 1ui auren: l ' i~§ e dtimuortar
e~ ~ ranc e le . type è.a 13 c3isse rural e Raffe~sen. Ils ne l 1 irrl?ort~r&at ~oint
d _:11 1:~s direct~7ent d 1.à.11-=raagna, müs p~r l a détour de l ' It :-lie ~ :i:; 1833 ,
~~v c: :ae l~ pre~1~re 3!?.Ilque Populaire\ 2:.enton, et da l\ l e ~•uve~ant, .lus par~ iculi crement urb ~ in, rayonna d 1 ~bord dans t out= l~ ?re•dnce, e t ensi.rite d::.n.s 1?ra..~ce tout enti:re. Le ty?3 juridi~ua a~o?t é ~-r l~ Caisse da cr3dit ~t~it tou:
~ours le saul type dis ponibla \ 1' 8;o~ua : l ~ société~ ca~ i tal vsri3~le, sur
l ~ moQ~le del~ loi de 1867.
~udlc;;_ues 2nrdes ?lus tar ë., un autre ini tiuteur n1.1r:1r:i~ Louis Duran.~ , qui v-Jcut ~~ Lyon , an se bE:.s:mt to1.lJours sur le m~me type ju.riè.ique (loi è.e 1867) et
touj ou:rs sur le raodcle de l ~ caiss~ Raffeisen, 'tenta d ' acclimater la syst'~e ,
:;,lus :i;.rticuliàrement dans 1..:s milieux ruraux. Leuis Du.rand r é:tJaild 1 1 innev:ltion
~ l~ fo i s dans la régi~n de ~yon et d~s cBlles des Pyrénaes, et ~uel;ua s ~nné e~
?l us tard , i l f ai t fusionner toutes s es cr~3t iens dans une ~ni on ~as Caisses Rur :ùes e t ouvri0r as f r ançaises \ ras)o~saoilité lim.itéa. Bien vita , plus de 500
cais ses ru.reles sont ainsi fond§es . ~ais oa damier ~•uveoent, mouveÀent Du.rand,
s e constitue en dehers et en mo.rge des syndicats ~&ricoles exist~ts .
a insi don c , et en r z su.:nant 1 deux insti tuti.JilS : l 1une ~. C'.?.r3.Ct ;::,re :?lUS
1
sp~ cif iquement urbain - initia tive de P.ostana , Raynery et 5essa, 1 ~~tre ~ er$"-.nis.:ti on pàlus nettement rur:;.le - i."1.it'-'.!tive .i.e Louis .Dur'..nd •
:.:.:l gr§ la. vdeur èi.e ces i:i.itie.t i v.3s, o.eux difficult.:s .;r:..,,..,,s c..:::.r:i.:1uë!lt ~.
a~tr:.var le :nouve..Jent . L~ .:;i· eJ.Ji0re d.iificul t..3 qons:..:H-: \ ::.è..:._rn;,,r l" t ;i.-:;-::: ?..affeiseü ~tù j us;u' alors avai t ; t 5 inté{µ'alaJB~t t raps2os~, , not~e ~~ ric~1;\;J'~ fr~
~ ~ise . D.a...1...ti-ne è.iffic~t~ - diffi~J.1.té l~.;, :!..sLüve ; 18 o ociai;:; ;: . 110::..;:-2e - ce.1,)1t~l variable sur le t ypa ~e la loi 18b7 p~rais~~i i ~c.."1.a son ense~ol~ ~au ap;~o. , . ..
. 1
. 1
.:. vi·,,, ... ,,n,.. ... d.., n:>t~- (.;.r--"'"c··l t-"
pri ::::e ·.und oeuvra dé cr.3c.1
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~x_~li;_ue l 'intarv·-·11tion du t r ois L m~ ::: .:..c v B'.l:::" ~ ~ .10·-<S ,:.::·• - • " ·
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v.,.,..rcn.s,
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.Ji.an ?ar i 3 eo
'
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~lll.3 Lnport3ntas ~~ ~3ti~re èa
J'en viens~ analyser les ~utr~s lois 1 as ~ 1
.
... • é•~1t d
,
crédit agricole. L'iè.~e qui pr§siè.e ~ C':JS lois est 3 suiv~ .. -3 • "t~~ onne
• ani
· · f org~~ , on v~ da:is la plus . larga~ mesure
1 ~ _.,3ndra,
~ue le mèc P
sme es t ainsi
t
dé 1
9
et le Ïsire fonctionner • ~ropos de tout~s l~s occasions - ne ura ~
Ye opper
le crédit agri.oole.
a b 19 0~~ 3 t e~t lll.
La troisi;mè loi en question ?O~ta l~ data,du 29 ~ cet~i re
ves 3gr!.co1 es • Le
t l..tul~~e •• "Lo1· autoris'9.nt è.es ::-va.nce::> aux sociates , coopçra
.t
. l
t ·1 ·
t
':.JUi.
\.. ... c..e
· l a 1 01· es t de f~voriser
touJ· ours ce ~&na eradi agrioo
tt t e, i e:l · u , l.1 isan·
toujours les capitaux da la :aanqu.e de Fr~ce at en l~s JlZ 3.Il ~ nsi -i a, duposi tion d'autres organismes ~ua las ~aisses k.gricol:s, ~as soc1~tés coop:ra-ci·,ras .Jgricoles. Zn fait, d: s cetta ~_?oqua, l s.s oo~?-3r~t1ves ~icoles qui deuis ont ~ris une tr ~s consiié~a~la as~ension, avaient commenca ~ se fonder et
~ 5a iaveÎO??er. X3.is pour ellas ;:..JlSSi l~ ;robl Lm~ financier atait ~~ficile;
i l î:J.lait trouvêr l~s fonds poi.u- 1~s appuyer. C1 est le but de le 101 en quee0
....
.. 10::.
L'art. 1-~r dè c~tta l J i par.net au goUTernement de pralev3r sur les reannuelles de la Banoua ~e France et de remettre gratuitement sux Caiss~s régionales, dss eve.noes ;péeieles devs.nt serrir aux sociétés coopératives
~icoles, remboursables àans un délai de 25 ans. Ces avances n~ po\U"rœlt dépasser d 1 ailleurs la tiers de la. redelfanoe e.nnuelle de la langue è.e France, f:ii~a ~ cette époque ~ deux millions de !ranos or germinal.
Le système ds distribution de cette avance aux eoopératiTes agricoles e•t
exactement c3lqué sur le système précédent de la loi de 1899. C'est ~ dira que
d'une part, les o~isses Localea trans~ettront les demandes d•aTances at que
è 1 eutre part les caisses r égionales donneront les fonas aux ooopsratives suiv=.:i.t l; contrat conclu avac le gou.vernement (art. 3) . Erûin, l'article 4 pose
'.l..'"'1 :t:::-incipe import'Ult, celui de la spécialisation des fonè.s ainsi diat.ribués.
hes de::ie.n~es d'avances &manant de eoc i~tés agricoles devront inè.i~uer Q 1 une ~s
ni ~re ganaraJ.e .
.. . • li'eJtploi d"?s fond.a sollicit és. Les coo:ti3rativ~s agricoles ~ cette épooue constitu~ es &~ ~out ou an nartie da membr3s das svnùica ts
agricoles, ne pouv~ie~t point r~~liser Qe bé;éficea co!lllllerci~u.x.
~
J..insi donc, e t ~n résuma , un troisi Joa af fort pour St endre le s~ canisme
èu ~radit agricole.
'
C'estdans le o~e Se!l8 et avec "<ln ob j e~ analogue qu'int~rvieJ t l~ loi
du i i Ja.nviar 1908. C~lla-ci vis~ ~lus 3 ~9 cisle~a~t l ~ s s ociét &s ~'2ssu.ra..~ce
=:iut-~elles agricoles. Ces .rr~tuelles ~gricolas sont des groupe~ents oà au lieu
~e ;.e.s~e~ p~r l'int~r.:ié diaire 0 ' u.~3 com?G:-gni~, es s ont l es int;rassé; eux-mê~es ~ui son~ l~~~ ~r~pres aesureurs i ôociétas d'assurance mutualle c ontrs le•
incendues, soci..etas d assure.:ice :nutuell~ contre les msl'.:l.dies ia -::i~t~il soeiéta•
d.'assu:rance
:nutuelle
contre
la gr-->.: le ' eté • • • 1 ....
" encore , pour favoriser
·
' ces t:v-,as
·
tu
.
. ,
~~:m. alle~-~ fallait aas fon~s. Et il eàt expressément indigué dans la l oi
~7:tc~: s~~~~:~sbpourr~n~ ~e constituer ~ condition d' avoir exclÜsivement peu.r
J ~ut ~recis a dans les statuts, et au' elles )Ourront par l~ m~me
}ro~iter du m~$e avantage.
~
' ui ~ins~ donc, ~, :~embl~ de t~xt 9 s ~ui s e superPoSent lee una aux autres et
ccnstituant
l_ t ~ c 61.Sl ation
franr.aise
e~
m~- ti ~ re Ill.~e cr'e d l.·t '°'~1.CO
·
.
t
' ,
~
.
1~•
T Oi.l.S
cr,s ex ~ s ~nt ~ t ~ p~r le suit.=. r-â ·
.
- -o-u.e r6.::.lisé "06.r l::o l e.; ~·u )- , ,.,-). 1 :i
,, ~
unJ..s et Cet -., r d Jnnas an un t exte uni~
7 20
ve ... t ç. l ùi e t . t.
,
dev~~ces
1
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4
c::-édi t ~u~ual et l:! c o.J . ~ra .. i n
"'
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J \4\,
. •
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~
s
l.n
1 tul ~e
s "Loi sur le
L ~~ ~ 1920 d&ci~~it 1e l~~crfati - ;~~cvl~ff_En ~3~~ temps, oette ~~~s l vi du 5
•
un
ice Nation~l du Cr5dit ~gric ol e , chergé
d•appliquer toute la l~gialation
- 427 -
=~?alla le dotati~n du crédit~~~~~ et, d•~eaurer la gestiJn ~; ee qu'on
..,~·nnament d~ ce crédit. Cat Of~· ~ ' : est ~dire las fond.a !ea~inée 3U fQD.o~
.a ... ::l ie distributi:.n d'3s ava.:i • ice ..fat~ ...nal P~it la place de l •a::i.cis~:s 0ou1sêans la période subséqu~ntes ~~~~~ Caiss~s regi~nalê:S. Citta l~~i.ll~tion est
dacrat-l ~ i ~u 26 Septe~bre 1935 et ..;_ ~:nc~re p~r deux textes i::n?~~e.n.ts ' ~
<ie:n::nt l'essentiel sur ces è.
,•
. ~ret-l:a 1.\1 31 b..~~t 1937. v~·n:ie .ra~iPour c~ ~ui . t ~.
~ux a..l.S? oe1ti~ns n ~uv3lles.
v
., ·.1.
r.:S ...u prP-'llldr è..e ·
·,
t
1935, i l c: 1siat~ da.~s u..a ;~nfvrce:a~eux ~$~re.~~l;i, celui ~~ 2S s~pt~~bre
8~ ~~ticnale às cr~dit ~gri ~i~
-t de 1 édi_ice, a~ le cre~ti ·r- è 'i.ale Gais.Agricole. Le me t ch~ . e Cd~ ~ --,ve~~~t r:~placer l'Offica ~~ti~nal i~ Cr~dit
~~ l
~ '
8 1 l inSvl~~ti ~n rest~ . Cett~ Cais3~· ~,·i··
~~10 ~u
Crôdi"t
..
~·+CO e aur · .,, di ·
~- -- ···'"' "' ...
sails d'Ad.ministrat~on è. r1~er . . s .:>:a to~_les ::aissas ragi~nües, et l~s C?llst,,tut111 de
.
1
~ c:..a c s.iesas r ·=gi )nales a?prouver-::nt ~ lèur t ~ur les
s caisses oc~~es. Il y e d 0 nc un Pffnrt
è.ination, uour une plue grande unité ~
1'.. _. b pour un9 pl~ gran.ie cnrL ,è
.....ans
ense:n le du mouvaoent.
e aeu.x_ me dacret-loi, celui du 31 io~t 1937, est orient~ v~r~ ~~ ao-
ce~tu~t1o~ que d'aucuns ont ragrettae da 1'3t~tiame, de l'i.nte:rventiJn de l'Sta..,. Il da oide •• 1 ) eue
les ~-P
;, !. ~t
'
.,
l e~ caisses
·
imm~di
•
~ 8 re9us ~ana
10cales ~evr~nt être
.,. ~ a_te .l ~nt trans~s .'l. la Ca.use ~.::.tionale qui en assurera le. gesti ~?1. 2.) n
-~:t :Qssi q~e l~~ p: uvoirs ies Conseils d 1 Aè..ministr~tion des caissss rzgion.~.-~s .:.er ~:i.t .;:l!.rgis a:i. ce qui c ..ncern.e la surveillance et le c o:atr51.e de 1 iadmiz:il.Strat1~n et la ge~ti 0n des caisses l ocales. De m@me les uouvoix~ de la
~~isse Nati~nale s :n~ augmentés en c~ ~ui concerne l'a~sti-ation et l~ gas...1..J!l ~es caisses regl.onales. 3 ) Le meme texte tua un taux d, intér€t ~iall!il
; -:: ur l::i montant à.es prêts ~ C ) UX°t tenne ou à. moien ter.ne c~nsentis "ar le C:inseil d'Administrati0n des caisses régionales. 4) Enfin, et oeei est tout à f~it
s i .;nificatif, il est èécidé ~ue les caisses locales ~ui viendraient~ na pss
o~server les r ègles préc:kentes, seraient déchass des e:nmptions fiilcalea d0nt
elles bén~ficient.
En résum~, ces deux textes, et surtout le second, ont pouss~ ~ le sens
d'une cent.raliaati Jn assez mar~uae, ~ue d'aucuns, non sans raison, ~40Uvaient
e.xcasaive.
?ass ons, ~ propos de ce cr9di t agricole aux deux dernier3 peints : les résult.a ts ~ote~us
ls mou~eaient et une app~iation criti~ue ie ce moU?ement.
~) En c~ ~ui ~once.me les résultats, Jn les ?eut suiv~a ~.:ms les ra~p ort1
;>U":üi ~ s au J ourru:.1 Officiel et d.onn~t des rens•ignerr.ents st<ltis~i.:u.es préois
sur le n~~bra des caisses, sur le nombre èe l~ur adhérents, sur l~ ~ont!Jlt dea
ur2ts c::·nsentis dan.a l' ansa:nole da la France. Ces cioc'.l!Ilsnts :.cc'.l.se:n-1; un~ ::ir;gras~i·)n ~ssaz. sansible de t 0u s les élém~nts : a.ccr~ isse::nent C:..u !lombr~ ê.~s caisses 1
ùvant le guerre 1914-1 9, au 31 ~éce~br9 1913, 4.535 c:.i3ses loctl.ss ~e cr~dit
azricol~ f oncti:mnaient en F::-:..nca. L' ~ccr ..,isse!:l~:tt s ~ trai:üsit ?~r un chiffre
.
192~
., ,~U t ~e
~
-~
-ïs - ~ ... -,._.., ,..: "Il'"''"'~~
i a0 5502 c~isses au 31 Dece~bre
f , ava:l t l e UJ
~~ c. _ ~ - v ----~'ç u~-:iia.le.
Ac~r 2 issement ?Graille~e~t d<?.L1a le nJabra d~s ad~ér$~t3 d9 ces ca~sses ;
de 23ô.860 aih~r ? nts en 1913, la n ·:>;nbra (;.'a~érents s'~ug::~nt.a ;rogra8•iveJtent
et atteint le chiffra d~ A6~,7 69 an 1927 ; i l 1épaSS9 largeoent auj nurd'hui la.
400.000.
Qu~nt ~ux oeisses r égiontl.9s,leur nombre se trouv~ assez ar.~e~~3ant steijays, oh3.rgaes ~~ i :strïbaer
~iliSb : 9~ caisses ragi~nales fOur 1 1 ansamble du
4
par
la~ avances faitas au crâdit a.gTic~le.
·iuant au mentant diatribu~, aocrcis8e~ant sensible.~e qual ~ua 162 riill~~va
~
1
d / OO illi ~ns pour les derni ~r3s !.%lnées.
è.-=' :: r a.ces 'Jour 1913 a P us a 0
m
. • s.u cxJ:iit açioole
,~in3
· •1. ~~ 1.....
~ c , la.. f -.., rmule
d~" cradi- t -pers~!lnel 3? P1 iquae
•
2v ai t è ~nn~ n ' heureux e t da substar.tials rasultats.
~
.
~
.
�- 42e b) .b,..u point de vue criti-:ua, cJtt.3 organisation n'a.:p!iS é~~ sans e;ulevar
.culté nui port~it surt. ut sur le no1nt suivant a 0 ataient
u;ia assc!Z grava
· ul-teurs ~u i 3' t•
· t f avori·
· tdiff
' ~t 1
·v 5s-:.. 1, '~t ~·r~ts das agric
~ien
en s ..: :nme d as i.n ar~ s pr1 - , "' 8 ......... .
.
sas ,~la mise ~ ldur disp~sition pour l~s .~ider,de deniers publics ou ayant
'Ll caract~re pres~u9 public; des fonds prete~ ~ 1 Etat par l~ B~q~e de Frs.noe.
~el~ues esprits U!l pêU rat=..rd~taires ont trds vivement critique cette i1laniàre
~e : -.ira et on dit : mais est-ca ~ua varitablement l'Etat ~oi: e.i~er a~i des
intJr@te privas ?Bien antan.du, c3tte m~ière è.~ formuler ~ obJaction ét~:t en
s~!:mle soutenue par une tendance libé rale peut-etre e:scaesive de sas rapreeents.nts,
La viaux débat qna nous av~ns suivi dans le domaine ~e la pro~uoti~n entre libéraux et interventionnistos reste t ouj ours plus ou moins BJJ.S-Jacent et on le retrouve mêoa dans des questions C)!Illle celle du. crédit. Personnellement~ cette ma~ nière de voir me paraît devoir êt~ ~apoussée, et l~ rép~nse que l' on peut et
è.~ it faire \ cetta intèrpré tation éet la ' suivente : le de?eloppement du cr~d1t
agricole prasmite un int~rât ce.rtài:tl au. J>Oint de vua de l'économie n.2-tionale
fr .!nÇéüse. Cella-ci , ncus l'avons <ilt, est pour una large masur~ une économie
~~ieole. 8eci p0sf, i l n'y a rien d'.3t0ruiant J. ce eue l'Etet d1..'n na S ')n c bncours
~ce èéveloppement du cr3dit agricola, ~t il l'a d~nna, 1 t Jut pr~nd..r3 , sous une
f')l"ille p~rfaite~~at accapt~ble, non ?as s ous l~ foro~ d~ subv~nt i Jns , mais eous
la îol"!:1e d'avences; Les alversaires répliquent qud c~s ava~ta5es ~~ s ~nt j amais
~~~~~ureaes. Il y a ~uelque exe..gar~tion â3.Il.S c~tts ~ffirmat i ~u. Ll ccne'..l.1tation
d~s r~F:orts a."llluels sur le f :actionno~ent des i:lstituti~ns ât~blit ~u 'un~ partie è.es ?rêts est relativement pe'.l i::lportante, i l y a au ;ioiat è..'? vue de l 'écon.omie n~ti ons.le , un int é r~t trj e c ~nsidé rable ~ ~~intenir l' s t~t de choses existe.nt~
9u point de vue crjtique t Juj~urs, on peut se demander si l~s ~erni ~rea
cesures inscrites dans les d~cress-l cis de 1935 et 193 7 n' ont ?as en l ~ îorme
et :?OUl' 1 1 a<btinistration de diffarents r~uages exagéré la part du c on·tr6la de
1 1Etat. Sans doute, d'une maniàre générale, puisque c ' est l'Eta t ~ui donne les
fonds, i l a un droit de r3g~rd et de con:rôle sur la transmission~~t sur l'emploi de cee f onda. M3.is t out ee mê~e, si ce droit de contrôle ~eut et doit être
cr ge.nisé, il ne faut pas l'exagérer; il ne feut pas dans ce d;mai.ne arriver l
une centn:-1isat~on ~xcessive: ~ ous c~tte saule réserve, on peut et on do it 3pp~ouv~r 1 o rga.n.is~tion du credit agricol~ qui a73it éta instaurée dans les annees .t.9 14-1940~
.
_Yo~ re~r~uarez~ et je 16 s ~.ll igne en pas sant , que ce pr obl ème de l'orga:us~:~on ~= credit a~ico:e, ~~i~ ja l'ai ~entré précéde:mnent, é tait resté sans
s cl~ ~ i on a:;..~s le dom~ine uu cr ~di t f oncie r
avac une soluti
t '
· ti
Vê: et tr~s insuffisante de.ns l~ doma~e du• cr édit mobil.
r cls ase~rproximat
·
..
ier , onavec
warran s agrico1 es, ~r:mve une vérit~ble at c~mpl~te solution par l'
· t·
d
réàit ?arsonnel.
org!Ulisa ion
u c
Extensi.:m du
cr~dit
Etant donné ce succ"'e d
pers onnel
~ d'autres
activités écon omioues
'd·t
~ention da la loi ~a se m~if~s~~: ~ 1 pars onn~~ dane ~a monde egrico~3, l'intertentions de oe mécanisme ou d'un , c::I.e deu.xi~~e mani ère, par una s erie d'ex-
~esoins~ de crédit • le crod·t
mac _ s~e sen.sibl eme~t analogue pour d'autres
trial, etc . Voyons é~nc d~~ c~~e~cie~! leécrJdi~ maritime, l~ or5dit indUSlas ;irincipaux textes o~i ont éte~du ~ux~ c;r;e_ tuè.e a.u facteur "loi", quels sont
Tout a•abord et p•our
dr e ora d.it personnel à ces nouvaaux domaines.
'
co~~re~
e il faut r~ 6 1
.
ea ~ue 1 1 04 ~énomme aujourd'hui 1 , t!
?? er que da..~s l e d~mal.Ile de
pre~dre , au aoins aussi grand ~u· ~ ~sao.:t, la bssoin de cré~it ~tait , 1 tout
"i ~
s esoin ds erédi t ô.e l 'a.grical ture .. Lss dé-
- 429 penses p~ur le fonctionna!Ilent rl a l •
d
des e t ordinairement l ~ ~etit . . c:t P us mo est~s entrepris 3 3 ét~.i s:it .,. 33 e'7 l our
~ f ds
o r
en r eprenaur le petit rt .
~
"
1,.;,S
on
suffisants pour fair f
"',
3
isa.n ne ) osséQ.ait point
ple d •aménager clas rouages a.'l:lo~: ··, s~s dapei:sea · .De l à la s oluti m-1 toute aiJnl e doiJlB.in~ du crédit agricol ~ L s. ~ .eux ~ui. avaient f ait leurs ;prsuves dans
vrai l'ordre d ' impor tance da;• 1 ~ p)r ::icipa;e loi an la mati~re es t celle ( je suiayo.nt uour objet l ' or g.mi t. odis eu. 13 ..iar s 1917 • El l e est inti tulae • nLoi
. •
sa i on u cradi t PU petit et
•
.
p~ti te et l a moyenne industrie" C tt
au
moyen
commence
et
~ la
a ~s lois de déta il ult 3ri~
•d e e 1 o1 au surplus a été mo~ifi~e par diverL1essentisl des ~ispoaiti~a~~ u 7 ~oû: l9 20, du 30 Avril 1921 , du 8 Août 1922.
è.. ubla méca-'1is:ne qui est :ii-.;- .__;;asL~oulv':'a.ux ,ta~tes es t ce qui suit. Il y a un
., .
..v~,
~
~ 1 Jrevo1t la création de
~ ~ 1 11 d'
nora:ia
des
soc1etes
de
caution
mutuell
=>t
1
•
,.
.
.
c_
~u e populaie aras.
es ~
a creation aussi de b221ques
~t
-~)-Î~ craation de soci~tés de caution mutuelles .- Ces s ociét as p~uvent
~ ra~: ~o ies .:n~re
commer çants, :irl.~ustriels, fabricants, artisans, et même
s oc1etes com.nerciales pauvsnt en faire partie Lalo~ r' -1~
1
d 0 t il 1 r
•
•
•
.... ..;5 - par e
v ~
organis~tion èe c~ premie~ type : société de c aut ion mutuelles.
b).Cella s-c~. a l~ur t our~ en ~tilisant ~ussi l e conc~urs des syndicat~
profa ssi. o~e~ s, ~es ca1ss~s dlepargne , àe certaines ~ssocietions de cc!Il!Iler9 311 ts,
s ont ::i.u tor isees :i fonder en commun des banques populaires. Le type juridique de
l a _ o1n~ue populair e, décrit dans las article ~ 10 et 11 de la loi est ~n so e
tr~s simple . Sept s ouscripteurs suffis ent 1 c3tte fondation. Elle est ~asée~\U"
le type de l~ société ~ capital variable, avac possibilité d ' augment~tion rapide de ce capital (500. 000 Frs , pqr an) dans les premi~res années ~u ~éveloppement.
Enfin, et surtout, dfimportantea ~vances sans intérêt pourront ~tre consetlt ies par l'Et~t aux ban~ues po~ulail."es, l es;ualles pourr ont ans~it3 consentir des prêts ~ terme ~ux s ociat3s de caution ~ct~elles . Le mac.::.:.1~sme ~e catta
réra rt i ti en est c onfié àu ]l:Lcistr3 àu Com:narce :issisté d 'una commission spécial e ~O'.JI les répartitio~s ~a ~o~ès.
~insi dor.c, Jn ~vai t en somme trouvB la schéma génér~l qui reste toujours
l e même. Les f onds pr oven~~t ~ e 1 1 Et ~t; un organisme de rép3rtition; un autre
organisme chargé de la dis~ibution des fonds aux intéressés . Et c'est ce m§ma
s ch~m~ que l ' on reproduit dans d ' autres dom~ines du cr édit industriel et cOlimercial.
De même en ce qui concerna le cr 9dit maritj_.m.e, ~lusieurs text~s, notrunment
l a l~ i du 4 Décembre 1913 1 s ont venus inst~urer un mécanisme anal ozue : création
et c onstitution de sociétés la crédit maritime, pour facili•er eu g~rantiz · l&e
opér &tions concernant les diverses industries maritimes, etc . ~e~e obligati on
pour cas s ociatés de crédit maritime d 1 être constituées en total ité ou en partie
par des membres de syndicats profes s ionnels. La loi indique ~u surplus qu'elles
devront se fonne r sur l e mod~le da s caiss~s de cr édit locales pr évues p3.r la loi
de 189f. ·1~ encore , fonctionnement d 1un mécanisme analogu~ pour le syst~me du
vert~i.nes
r
crJdit ·personnel .
1.nfin, et pour être complet, je s ignalerai encore une l oi du 20,D~cembre
1915 sur les sociétés coopar!.tives ouvrières de pro~uction, et l e cradit su
tr~vail . La société coopérative ouvri~re de production, c'est un _gro~pe~ent de
travaillaurs qui v 3 u t supprimer l 'intermédiaire du patro~ : les ~prlileu::s fondent une illlpri:nerie coop~r~tivet ato. L~ encore, le bes oin de c~p~ta.ux e~ t grand
t ' an =>lO'"'" " et t oUJ·ours sur la base du crad1t parsonnel,
•
·
et ~ar un mece.nisme rGB ........ o ~. . .
oes~ capitaux pourront êtr e distribués aux groupements indiques.
�da ces cx tensi~ns du c r adit personnel
s il ·1 f dr
? Sa."ls dout e , ;ioi.l.I' en juge1 e!1 d _t:i.
i
a~ ~it par
3
an dehors du ~ond~ ru.r l ·
t
. . étudier dans ch~qu~ doruuine les r ésultats
" -" què J. e n~ peux ten er ici'
. .
.
b _ ,
.
lllle !:.D.aly~'"'
"
.
,,
h~r tr "s bien ic;._, un peu moins
i~n .~. Mais
acq_uis. J,es choses a\ 3.ient :pu m... rc ~ . " U " cette axtansion a t l ~ formule de
an son jugement d tensemble' on pe~t dire d Ci Î.
ioUJ t-u..re a é té .J. tout urend.re
8
osisse da crédit personnelle, ~en c:hor s e
~
deH or;an.eu bénaf ici~ires
une solution assez hru.reuse . reut-~ tre t 01
v ou
'
· 't,3 z ouvri· ~.,_ ras .Je
production.
es des causs~s
spéno1;9.!DID.ent les socia
~
. , ar.e 1-ent--ell
.
,, .
·
,
mi'mA; mais
ce n·etnit
p:is
ciales d 1 i.nsucc
es;
cel s t enai· t 1' leur org~n·sotion
·· .
.
don··, , on
s, ll.
port.a:r: un,
àa cre'd'i t personre1 qui· a'tai· t fo....utiÎ • .lu.nsi
·
. peu
. t, Je
. , CJ.o· -d
·Jug~men t è. .· appro bat ions
·
ur l' ".x:tension
cui
e
éte
:n,,'1i
r
éa.l1se3
au
e
.1. du cre-...
i
dit e.grioole.
.
. ,
._
r..; ~
t ·
d f t
d
Telle est s .:ius ca douola :noda lit3 1 'aspèc" da 1 .. n i.e r- en ion u e o eur e
le loi dans l'édifice du créd it parsonnel él é)·J€ en Fran1...-c
1
En ce ~ui concerne l' avenir de ce ~ouvement, je ~erai seule~ent 1 obser:atio:i suilfante t en f:.ca des c..ifficult.as è.e l 'he~ c 1 et ~:1 /ace surto~t _d:s, difficultés qui se produiront ~..i Jl.DC:mt de la rep::~e 0or•pl.c:,"; ~e l •a.ct.ivit e e~o
nomi ..,ue il me neratt souh9.itable qu.e cettè d.i.~1u ;:.i.CJ~ d~- c.r eJ J t pe::-so~el soit
'
r""'1 'fi '
· ;
non'i seuleme~t
maintenc
~
mais encore, s'il e~~ po$8~· b.Je, 'lill.t-'-4
~
ee e t compl e'tee
1
•• _puisqua la foroule a f~it ses preuves, i l n est p~s d _b~~~es r~i~on..; ~e ne la
point conserver. D'ailleurs, les autres fonm:l ~ s de cradit s ont dJ.ffi cilement
~pplicables alll: nécessitas pour leq.uels ld créd.J.t persow el fafüction..'1.ait et
continue à f onctionner.
~Uè ~enser du point ds vue criti~u~
1
Section 3
Le Crédit persohnel dans 19s ps.1!_ é f.:?-ngers;
D'une manière ganérale, i l faut consteter qu 1 aujourd 1 hui les formul~s dont
nou.-> avons vu l'application en Allema5"!1e et en Franc~ ont étJ ~ cce ; téas \ peu
pres d.an.s tous les p~ys. Il ~ a une s orte d'imitation ' · i com~ranans ibl e 1 cet
~g:i.rd. Lorsque te:.le fomule a réussi
et l orsq_ue sur~ 0t...; des beso i...ns enaloguee
de crsdit sont constatés dans t al ou tel Btat, celui-ci s 1 e~~rass~ l (imiter
lTexemple des p~ys où le cr4dit ~a=sonnP l a réussi.
~ans c3tte liste tr~s lo!lgU~ èe tous l es pays ~trar.zars 3ya~t fait 3ppel au
m-!c2..!lisme du crsà.it pernonnei,n f 3.ut i'a ire une place spi:foi:üa :!a créê.it personnal en Italie. Cette pl~ca se justifie par l as d..)UX cons id ar : tions suiv:?.ntes :
C' eat un dea pays où ld mouvement ~ § té J -3 ~:>l'..ls ;1~rt ::.cul i àr ement i.m'1or tant . Et
surtout c'est le pays p3.r lec:u~ü s'est fai-4;e l a tra..nsm:isa1.on d'Al 2~;;a;ne en
France. les caisses de crédit personnel Raffeisen et 3cnUJ.Zè-Delitzsch n'ont
pas été :ransposées dir~ctement drille~gn-: en Franca ma~s nty s ~nt v enues que
par le detour ~e l'~tal e . Dtune ~aniJre €én~ r~le, c~ oo..:::-ement de crédit personnel en Italie pr~eente U.."l d&valoppe:nent asse~ 9.I'gJ ogue et e~t copié d 1 aill~~s sur le dé~e~~ppament du mo~ve~ent en ..!.lle~ 3 gr' e. i cett ~ éJo~ue, ver~ le
m..J...i1~U du XIX-e Bl~cle: le mal r ê)r asP.nté ,~r l 'ue~re atait ~ n Ï-~lid ~u mo .ns
7u.:3s: gr:md. qu: n~us 1 avons vu ~n All-3m~;r._3, L •u~' ,re navis sai t sur t.L"'lt\ g-~·a!lde
:cne..Lle :t i l etaJ..t tm...t.n1t~al, ~uis q.ia le rem6à.e ev'li t r2ucsi en J.llemagne,
~e l~ _t~:.n~?oser c:n I1;e.~ie. "' 1 es t ~!1 l ef.5 ~xs.ct3:ient qnë: fu t f o-:'1dée J. Loch J a
,re~ ~r - ca.isse è.c:; -::r .. d::. t illU"t°'.l3l en Itel Lo Elle ""ut f on.d •
_,,_ ·i t pe
bi=-nf::iisant L
, tt.1 "''
•
-· .
..
• i:::'" par un !-1ll' an ro_
- .
uzz'=' • • .., -as1; .t-:; l;upe Schulz<> ·De":.., tZflch oui.. -..•.. ~ :i t été rü1 ar
L~zz~tti co~~ mo~..::l~, a:l:!c cB;.:n-:.ant c~tte cotTeçtion 0 ~ J.;itta ~tta~ati~n que
b
d la
1- r_gla et le principe a.e la s~liè.erité illj.::nJ' te'e entr, t
·'té 't i
,
a
Ol!S 1 es mem ras
a
soeie
e a ent ecartés. C'est aurt~ut dans l os
mil~e" ~ . b .
d
'
1 pnA
- . ....,., ur aLD.S que se eve or-
- 431
ce pr9mier mod0le de cai sse de crédit i erso~~ 1 p
d
·t · t d1
i!
......e •
eu e temps a.;,r ~s at sur l'ill..1. l.a ive
un autre philantrope nommé Wollenber
dans
g'
les milieux ruraux naiss e 1t de nouvelles cai ss es de r <>d. t
veloppament de l'une ~t d'-' l'o t- i è.personnel, a?peléea claiasea ru:rslas. Le déau r e e ces deux catégories de cais
f it
sez r auidement avec d' ·11
ses se e
as~
- .
.
ai eu.rs un nombre plus grand pour l es dauxi~mes que pour
l . . ~ preJL.:L.ères . ~i nous prdnon.s la situ&tion àu l en~e~ain ~e 1918 i, v a 800
ce.isses Luzz ~ tti et 2600 caisses l/ollenberg.
,. ...
_En mê~~ _temps, l'int:rvanci on ~~ l ' ~tat s& dessine 9t d ~s 1913 s~ crée un
Institut.n... tional da cr adit poar la cooper ation . C' est, <OOm:na ja le ~ia2 is, sur
l e type iteliei: qua 1-:::s fonda t eilrs i;_ue nous ':..Yons mention.'1.-§s pour l a France,
Rostand st Louis Durand, .:>nt pris mod~l e pou.= transpos er dans not rj p~ys les
caiasas de cr $d.i t.
,Le mouvèc e~~ . s ' es t depuis_ lor~, ~vec ~as vicissitudes que ja béglige, cont~ue et poursuivi su:. le sol 1~:.lien. L'It3.lie tient donc un bon re.?15 dans l~
liste des pays en mati _re da creèit parsonnel~
Enfin, je note un développament asse z impor tant d9.lls d'autres pays encore
la Belgique, "a Suisse, la Russia tsariste d 1 ~vant 1917 ont ess~ya ~t réussi
l 1 ad.aptation de la formule del~ cais se de cr~di t personnel.
Il est cartai n qu'un suco~s aussi g~néral s 1 éten1ant ~ un ~usai gr3nd nombre de ?~YS est de natui~ de prouv~r la valeur de la for.:iule.
Co:nme je vous le f s iea is c?m?rendre ~u d3but de ces développements~ le erédit personnel, ~ premi~re vue, sembl~ \not re é po~ue de garanti~a, de ?réc~utione,
una formule désuè~ e et qui n'ét ~iJ pao de natura ~ se répandre et ~ s3 vulgaris er . K~is, et c ' es t t out ~ l'honneur des fondateurs et des bénéfici~ires du mouve.man t, 1 1h.:>nnêteté, le contrÔl.; r acipr?q_Ue et SUI' v C lil.t la soliè.ari t3 l e plus
souven t admise , ont atâ des moyens de f aire cmnprenè.re par la réalité s p3.r la
leçon des fei ts, la v::ll eur da l a solution. pr opos ée . Nous parlions J. propos da
l a France et comme ax2lic"!tion d 1Uil dévelop::iement plus tard.if du moi.marnant cb.ez
nous, de la mentalité èes paysans ~ la fin du X.IX- e siècle, et ~~ détrùt àu XX-e,
~ui é tait quel~ue peu mafian~e et retardat~ire . C e~i e~t exact, m~i~_cette me~
talité est Jevenue tou t autre . Elle es t ~UJourd 1 hu1 tr~s nettement r~~orable ~
la f ormule de la c~isse de cr édit agri col e . ?our~uo i ? ?arce ;~'en pr:sen~e des
r ésultats o~tenus par cet t e fonnule~ lorsqu'ils voient les habitant: au vill~e,
qui, grâce amc pré·t s ·consentis pe.r 1 ::. caisse bcsle , ?nt !Jl.l c~~st~~ une me.is on améliorer leur production , et:;: ••• cette le9on lui s emble érlJ..fian ~a.
' c 1 est donc 13. remorque c;.ue je voule.is faire, IDl ter:n.inz.nt cë:: .. C:.~~:--1-~PPe-:
ments sur le mouvement dans las peys étr~ngers; c 'est par un e sprl.v d J.fill~etion
~ue la formule oe la caisse ùe crédit p~ rs o;mel s l est.trouv ~e. Aon
ass ez cur i eux ~
·
t d · :na.l.:l~s m~is
seulement à.ans chaq~e pays ado ?~é e dans un r-ombr e cr ois s3.Il
e uo·
- , 'to
com~; vo~s l~ vouez , trz.:ispos ée et acceptée d..:.~s un n cmbre chaque
ancore a e ., ,
=u .,.
Jour croissant d 1 Et~t s.
v
0
4
Cvnclusion sur l es formes da Crad~t privs.
· f
~ d
r àd it urivs que n0us 3vons successivement éX3Ill~~e~ :
Le s trois orm-s e c .
·
, .
:nel
euvent êt:::-a MP~r:>chses .:J.
0
crédit f oncier, crédit ~obi~i~rdecr~~l.~epl::r but'd~uhorà, au poi:it~de vue ~es
trois points de ':Ue: ~u p~~nt 1~
-t enfin an troisième lieu, eu point de vue
~me . A~n e
il
g a.r~tie s offertes , en . deu.xi
'ali
chscune d 'entre a es .
des o~9..IleS destines~ re. ser
, b t _ Un particulier peut vouloir aoprun1) Comparaison a2-_E2_.int de ,vuetn~ ~~nent uour bâtir, ~our èéfricher ,
f
~ faire de s tre.vaux q_:ii ont une
t 9 r pour des tr3va.ux ay:mt un r esul,., 8
? OUI irriguer, pour planter d9s fore t s ,
ra p 0
0
Pb
�- 432 •
1-a pibus ordinsi.rem~nt e.u sol et da ne
dou:ila c:.re.ctéristiqua : de s 1 incorporer
bout d'un c~rt..:..i.1 c...Jl :i. I l ses' èîfectuer ou de ne donner des r ésultats
~u
au
~
. c~ t 9~ories
· _ .
~
' d · t 1 lon~ ter.na. 40..l.r
C?B
~e
r~i t donc c;_uestion dans ce cas d e cre i
. ·-o
.
_
..,
- f
d
r~ di" t f oncier qui est a?plicaold et ~cceptable.
travaux, c t es t iS or~e ~ c V
•
a .
En deuxi~me lieu, on peut •1ouloir g:np.runte::- po~r d e s trav J.UX è ... op.rations
·
t
· h
u'au bout ~~un certain laps do ta~ps i plantation de
ne c.onne.n una rie .=sse q
....
.
,
.
·
(1
a.
b~ tail achs t le machines. A ce t : ~ d 3UXl. Jm3 c~ t ~~oria de
vi 0 ~s, ~ ave.ge e a
, , .
. ·
·
t
~r~ts, at d'~pr~ s leur but t 0uj ours, c' ast le cradit ~obilier ~~~ as approprié.
•
Sn.fin, en troisi0me li~u, un pa rticuli er pau t onc c : d ~ oul o ir_ emprunter pour
èes travaux annu-ls et péri odi~ue s qui se trouvent sou:nis . r anouv3llemant l
aohet de saaencas ou d 'engra is , constitation d 'un f onda de roul~u ~nt dans le
cOJ!l!!larce ou dans l'in~ustrie , atc. ~ ce tte cat~ gorie d ' empr:.lllts, c' est la forma du crédit pèrsonnel qui corraspond.
~insi donc et t out d'~borè une èifférencistion ass e z ne tte ~ntre les trois
for:ies de c Ts dit, selon le but l ~tteinG..re.
~ deuxième lie~~ ces mêmes trois for:nes de cré{it ~ri~a sa diffarencient
pe.r les garantL~s offertes pour léur fonc t i on d'opa ra. don de cré dit. Comme nous
llevons inàiqué, et je le ras~e d 1 un mot, le crédit f oncier a pour g~rantie, a
-oo~r sûreté la terre ou les imm.eubl~s, le plus ordinairement gr~oe :-. ls com1i;~isoa de l'hypoth~~ue. Le cr~dit ~obi.ier ~ pour garantie les b i ens meubles
1
~7~c les nua.~ces ~ue nous avons distinguaes : gs.ge en la poss ession de 1 emprun~aur, gage an la possession ~'un tiers, gs.ge sans désaaisàss ement. Enfin, le
or€dit )Srsonnel n'a d'eutre g~~tie que l'honorabilité , quel> solv~bilit é de
l'&m?runteur lui-c~me, au.x~uelles viennent s'ajouter l'association et ls solidarits.
~i donc, :i. ce deuxi:::me ?Oint de vue, au point de vue de go..rantie offerta, mie diversité sssez ~~rqu3e dsns le système de ces garanties;
Enfin, ~ un troisi~me et dernier poiht de V!!e, ces trois formes de crédit
s 1 o?posent encore ?:il" les organes destinés \ l~s réaliser. Les orga.nas sont, en
ce ~ui ~oncerne tout d'abord le crédit f oncier, soit le notairë, soit les grandes bs.n~ues f onci~res. Le notaire est pour le c~s de prêt hypothé caire simple.
L~ ~~da ~3.Il~ue f oncisre
c'est le c~s du dénou.'.:blement de l'opér~tion en deux
pe.rties; reunir les capitaux d'abord, les ?rê t er e nsuite. DaD.3 le c~s ~e cr édit
~~ilië~, ce sont surtout les diff ~re~tes va=i~ tés d& warrants ~us je vous ai
?:~s~n~as, _~~:rants coill:Ilerciaux at warrants spéciaux l ui sont l e pl~s couramment
u.,ilises: Ln.fin, d&n.s le cas è.e cr.;èit persœmel, c't:lst t oujours au. f ond le mê~~ .~rg~nis~~ ~~e_l'on,p~ut ~ppel~r associa tio~ cooparative de crédit a t encore
caisses loc~lss da cr~dit, org~smes ~"Ji, è'ailleurs, selon l~s c a s portent
des noms assez vari9s : c ~iss~a de cr~it ou tu~l, caissas po~..:l A irss, c ~ iss e e
rirales, at:i: •••
'!'el est e:i un bre! rss·n a la sy::nhJsa èc;: ~os è. ' v~l o :_:>;a.n ::it .9 :;>r5c 11ents.
2.- J'arrive ~~
~e . li~u
- , d 0-uxi ;-~
- ~- ~ue 1 ~ues .no,s ~a conclusi ons~= l 'ensemble
du cha?itre c.o!l.Sacr: au credit, et dans c~t ~ ~ concl"si·on
~
j3 vou~rais ~ppeler
vo tr a 9 tt ention sur l es trois points S'..tiV3J1ts :
r
'
1) L'importance du probl è~e du crédit·
'
2 ) Ce que l'on dénomme l'inflation du crédjt
3) Le problème d'un crédit international.
Essayons sur ces trois points de dire au moins l'essentiel.
~33 1 ) !i~ i::i!por~t~?J '' ; L.U pr obLJmJ è.'.l.
~ .
, 1
v e lopp ement s . 1-- cr 6di'-" J. OU tj_ d-9.n s -5.!~dit,~e c : s dél <> vi e ~ J e i. av~is dit ~u
- d~~ut
p:e;:n.i~r P' ~~ Non Sdul ~m=nt n ous ~vo~s
~ c~~omiçu~ modarn~ un r3le un tout
f .,ncti o 1.n~ è.3.."'S tou'- 6 1 , 0
t·
vu 1u 1.l 2v;.1t ~té orga.."lis.a ~ t qu'il
1' . d
.
ue
c .... pa.... i as da la vie é
.
in us ·cr i e ' dan:J 1 ' a,,..,..i cuJ tur" .
.
conom1qua, dans la CO.l1!.3rce d"'n.s
~ t d ·· . .
,..J
··
"'' !!13.1.S encore G.a
'- ' °'
p_u
:J.:r ç que l e pr-obl
':.me du
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~d - t
ns Crw.cun
de c J s do!:l!<lines on
t-3Ur : c 1 est pour t out·"' l ~exarciùo
'·- i
s
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r
etl:ouv
'
h
d~ ~
~ . ~ ~ aque p~s o Prenez l'e.gricultr01.lv~ constamment po~é d!"r .,.,....,t 1 4 t ~-- pr otes ,1i ori qu e ca probl ~me è.e cradit se
' ...
u_ ~ v.ans un•> cer j
:iou s avons pr.3 s ent ·~es d onn~nt un~ :< .
.ne mesuxe les sclutions que
2) En è.auxi:=:me 1 i &u l e robl~?o~sd : a c ce ptaoJ. e à ses pr :foccupations •
· •
P
-me i t de 1 'infl , ·
,
coome l.! chos l:l dtai ll 2\...rs . sont r al -t. .
a ci on du creut .. Le mot,
c otU"ant 1 : époc;_u e mode Lne ' on. ., vo1ùua iv:I:lç~t récents . ?::i.r cette exprassion très
~
.
,
' • ..
en.,e n ~ re -une cx '" ~ ri.aio
d'
_\.1ss1 pouss e que possil I.e d m l : ,...., o
. .
- ~ ~.
n, un eve1 oppement
Cett3 inflatian de crédi t se s -,,~mat.. sg~!ller..t deF fa",1-.liM~ donn&es eu cxédit.
.
pr e.,;;:a e sous deux a" >.>..,c '-s
.
revient '.:. peu pr ~s ?. o n ] u i que j j - • • ,
•
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•
., "
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; 11.~ :tJ:!"el!l:>.er e.spedt q~i
r~le du crédit; dis~n; ; l L"l d3valo~~e~:~~l~;:T~ll:~.:i..sté'.n: 3 ~ l ' i:n~c~ance du
divers pays. Me in c. ; tte IT1d :na in.fl~tion se n·•o• ~nte a~po~,,s::i~ è.u cradrt dans les
l:aspect d.-~.Jon~m:f.e d-~ :d.gae. Dans de nomb~;~--pa;y 'l : {=~ :~:;: :~c~:! ~~~t,
g;a:i.~s d e cette 0cono:n. e n olLvella ont fl 9.<;r ..îié ~ 1a t11-Gse que voici • i l ne
~ ~gi; ~a a euJ.e~e~, t d 1a s s J.s t a ·c pas sr: erann '!; à t:.c d i. , e~.oppement du crédit i 09
, o t etr~ le pol itiq_u e de l '. Etat que de dheloppe ~ l a r Jchesse. On a fait à cet
~ge.r~ de nornbr eu.ses compa:r aiaon:-~ ~ La plué co·l.rante est J. a compsrâ.·)ecn àe 1 tinJ e cti~n. CoD.IIIle vous le s av ez, c'est un remède assez frequent. De le m~me façon
que~ on. emploi e d3JlS la mé d e cine, on s d~t ~ue les pouvoirs publics doivent
:luss1 fai:.s des inj ecti ons ù l' organisma .;.:.,::._ ..i.'. .1. ···· ?Our le .:~.iè.re ··1·..i.s vigour ai..!.X et. p~us ~uissant. Lu fonà., c ette thèse est s ous .me forma no•iv~ll._ la
r é a p:;Brl. tion Q 1unE> th5 orie q_u.e :i.ous a-iaons prés ent 1e et c:r-i ti;_·J.é e ). propos de
l ~ ~ture du cr édi t : l e cradit cr éateur de capitaux. J tai montré comment cette
théor~e _é t~it~ 1 mon s e!ls , ingxacte et Ï auss e , c oi!!Illent on po'.l.v.;.i-;; ~nvisager que
l e credit ~ tai t un r o'J.agP e~ tre ceux ~ui po ss ~~en t des ca p it~-...:.x et ceux oui an
ont besoin, m'?.is que J e c r éait sn var i t é n 1 é-c::.i t p~s c r fateur de c e.ni-l;a~: Cette même e r r<mr e~t r~~r .:.:5 a s ous une for::!e plus i:i.~;idieus e , an è is 9...'1 t eue par le
'olitique diaccno~ie d i r i gé e en mati~ ~ Q9 cr idi t r 1 1 3tat ~u=a u..~ rêl; \ jouer
dans le dé v-.:il oppe~ent de 1 9. vi.a 3c ~no.:n i.qu e.,
Hi sto:r ..i.qu.ement $ ce tte thds e est G. 1 or :i.gi..'1a et à.? sm.:.rce sp.§cifiquement
e.méric.a.ines. C'est a,.x ~ tats-D'nfa q·. .iielle 3. vu 1 '1 j our et a.al\ s lle s'est à
des deex é.3 di·.-ers r~pan~ua è.ans l a plupart def: p~·-::s modernes. :J..l point da vue
ori tiq_ue cette thè::s e me parai t .; comma ce lle du c::réd.i. t crée.t enr J.as c :i.pi taux,
?artiou.li drement d.angero...use, et voici pourquoi : D~~s cet effort pour multiplier
coùte que coûte et ~ tout prix l e déval o ~pamnnt du c~?dit, il arrive trop aouva:it que le mécanisme du cr .Sdi t s oi t é tendu e t aug::i.Pnté sans bas e suffisante p
::>0ur suppor ter c e !!lé c 3n"'.2rne~ C'est a i ns :i pe.r axemp.i.:i qu. 1 en l ~ m<lti'3re i l est
une th .'.: s e oourr.n:1.e ~ ui. est la su.iva!lt2 : c:hen•.hcr du. -ot 5 de 1' 3.u gmant5tion.
des dépôts en bs.nqu~ un m.§c ani sme natur e l q_ui pet-mf'·~-c."2.it è.e réaliser cette
inflation de cr édi t . Mai s i l faut s ou.l i gner quP. ~an:: ce dés ir a zaug:menter sans
cesse l es p')ssibü i t § c; de c rsdi t on n-= c on.<~:;.a.:;:"'a pe"l :J.vec assez C:: attention ce
c;_ue j t a ppelJ e l es 'tias e:::: C.1J cr adi t 1 :'... '3 S lais on~ d; S.\1 ·l:r- :nu.l t i pl:_é l es titres de
J
J
c.r 9 dit ~
:ri.
Une seco;i.d.~ :.ei;ia.rqu e qt...i peut ëtre fai t e 1 ce sujet t oujou:!.'s, :pour montre r combii:>n J e thé ori.e e st da:ngcraus e ec·~ l ::i. s uiva' tt C : on veut par ces injections de c~t .:1:.re:ccit er l 'organisme écon 0m.J.que , pr oduire pl us de rfoh esses.
Eien e!licn du J c et t e 5..nD..at i.on de cradH au ra commfl cons àquenoP. . im::!l~diate
1 un .
accro5.s r;ct'lent ç 0 l a p:; od u.c tion... Mais c e fa:Lsa.ntt on na se sou t: ia pe.s d ordi.Be.ire
�4:;4 .
- 435 -
.. 'b
ha On .:JJTiV(· p:!.1 <.:fJ moyen 2::1. intensi~ C:lp:•. 1••'\l s du c.a ~uo • t suf+ïsamment do l' écoulement
.
du 1'\robJ.;:ma) pc .. i,
.r
-.:i
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....;O"" l "' oc:~:; tenir co::;ip e
fier
1:. ?.,..vv.1~
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se t ra d ui.. t
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t. · n·1J , D • ce .. :li t 1 J ••
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èe cette p:ro~ J.< ~-OH llf" :~
ouvcll~o :3jfficult .. s, pour tout è.ire
s0l.4vent par t.1. .nou · ·~~u ~ 3 scre.re' P-=·· etnè. , , .; ...,,,,., ... f.; "''"''' C3 d " 0 dé'!:>ouchés ~
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Q•Wl mo~ p3r :u1ù ~ouv~Jla cr ... se
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c~pJ e t, c.u i::;.oins,
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tt,,. intla '·-i--D. da r · è ) • c...;.,e ::>vv .....
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prises C.allS l e do!üa l...t\:1 dû cob\. ~ 0 .. ~ 1.:. J ' , - - r•
a ( , 1 ... ,, 1at:_ . ourd 'h .
artic·i.lie"""' et de J..~ Fr~"'e d.•a··,ra.nt· g-.ia ri> · urto . . 1. r
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ce sont plutJt- c.3c
pro;i" o t:u~ d ec ..,-..:a
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Far c ont:e, ~ , .... 8-t.:ita·..JJnîs, catta polit ~~qut è.n ?c. tr~le c. ~ _._e~~ t, dres, cont ra 1 a po1 :i..· i;iqu
· :- dt :rn
· fl..at;. c ..
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d ::m ... ~Pu dc~1. ... re a ans3e
... c -~d
· ...~ t ~ '.l ga c.""..1e
nées U!!e trè . co:-~id.a:t:-:1b3.c €'.d2'1.'.}ic:i....
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qui est l oin
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- -""" fJ av0'... q.i'il v~a J.1 un p..-ol::l .. !D.3, 11vuvc:;u
.. "'
1.'~tre e.nc-oro co:npl\;;t-a:n.m"t résolu...- C· est la qu.?sl :0n J.•eg7~~:.'...r:-e e .'.ltr e c et te
double teni~~e ~ ~ lR rû1~~reh~ d.Ul! è é clcppeoen+ du. c ~ d1t ~ t l a néces~i té
d'a~ êviter l 1 eLsg~1~t icn
3) ~i..""l, d.?..."l::ï C:t:it "t.t.! c~'lclusion Je ''"Ot-~:i. :i 1.i i3!'1. ap,c::.?r ':m. quelq:i-ea
~ots votre at"tcnt.-:..œ1 S.J.::' CJ q_ue j t appC J l e le prob}.~ ~ du C réè.J.°t J.r'1;'.)~'3.i..J Oh.~.l.
Ce p.robi2na e :::.:t à peu. p..~0 .:i l e suivant :. da.1.::; to~n· , l e ' . p3~-: O"\ ronst9.~? "l:-.'l developi;eme:it a s sez ·:a.Ti.e e \. aonez mu.l t l i 0.1..::i.... t!.,.., '1 :l "• "u tiou..... ~-- • -· ~ ·~~., sur le
:pla...'1 n.aiio::13L M:i.::.c. tout de ot:me Mt-ne C!U:~.;_ n·y r.J.r:;i.it p~e lleu dienv5.~e.ger
pour cette pei tie de la v:.e éc onom;_ que d~ ... =é.alicai: 1c,;i-:; dt orger1::..~a tions p 'C, prembit ;.nt;e::-r.at.:o::::..aJ.c::: en o.atière ùe c::éd -t
DtU!l mo\., j '.:..ndis_ue:-ai .sc•..ùcm?"l.t 1 c·a .:u..je~ <l'-"'-E: divc:::.-s projeta et diverses t~.:rtativ-:: da :ré~~ .:.~a .. : œ1 o:i.t vu :·.r-. jo1:..r , ?.toua d 1 E\ut:r.e part. cias difficulté!'l a.~sez s é:--ïei·:n•!J rete1-d..:::it la :611~.rrn.tion c.ompl è tc de c, ~r; p:::-0jatsv
D1 abotè., qu'=lqueR tente:. t i ven et q·.... c) 1 c:ues proJ~"'..:; d 1 oi·gc.n:.ce..i:;ion ont vu
le jou.-..:-. Ce s to.nt .::rtivesJ i. tout prcn-3.r~, sent :lsscz :-a:r."".! c ~ sig:·uler. Je me:itionnerai plus partic1:..1 · ~re.:Jr~nt en mst l .;ra J: o~g:r1i::':ltiv!'l d·1 cradi t p riva des
te:itative'> en matière è.J crédit aërlcc-1~ Il y e ll'.te;.qu13s ar.i.U..;ès, c:i _vait,
-pa!' aJ.i te -du d :h'}lo:ppe:::i-a::Lt :para11:::1e a:.i cr~ di "; ~51·icoJ.e d:?.ns 1.:--:; è.if":'.§r e!lts
pays, songé ~ ~e orga.~isation d 1 ense~b le ?Or~g,,~~ s~ c~s è iffé · ~nts probl:mee
du cr5dit ag!"icole . De ~-rue, ~ t ici il y a d8s r ~~lis1t1ons , ~n m~tt2r; de
créllit :pub:1..ic , .i.l ::':iut cignaler dans la _?"31io~e è.• e::t=:-e d'"'U..Y S'"'-~rr.a'.J d.es in·terventio!l.'l assez cu.=ieusc::i qui se r<'!:;;iport~nt au fy.41 ~::..:) d'une g3.r a..--iti.a donnée
?~"" d'autres Eta"t$ :: corbins empru:its contr-~ •. té!j pE'.::- tel eu t:-1 p:.ys. Je fais
ellusio!l ::i c l p~.'.l'.J : -L-:::ér.L.:i t ~-...z me!ïurc:J :p::-:i.:::;c ::; ' .: !.' ; 19'2~ · ?.6 pour ce que l'on
a appe:'..é è.'\n ::not 3.!:. '=~ p:.ttoresq_ue la 1 : r-enl lo-.i~:nr.L."tn de 1 ~u.t.cicl:e at de J e.
Hongrie .. ~cette époqti.o , •c.:.; è..nu-.c p~y:-; étaJ~nt; dar.... l'. fo-! a ~ !.ue.tion f.J....'1.:lnC':l~re
::.seez p:! ; 325.l.e e ~ d~Yafo t f~ire appel au c·r? dif... pi.. bJ.;p c. ~, ~;::i:)ttr 2 d.=~ omp.cunte.
Ces enp::.....::i:r~.:::; fc.:.:cn t le " t ~o ·.~ ec l~ garantie 'b na;:-t.:d.nc~ au.~,r .;S puisssnces qui
prometta~e:it dia-:cm r- • ~. e pn.::.cment dc8 au3:ro;gco è..:- mµr1Jr..ts..
~?i115uelquc;s_ex0mples de ce qu;_ P.. pu r t t'~ r,o1t U".gin6, coit 1éalisa
en mati.:::re a 1 un credit prcp:.~ce!lt inte:i::i~hon'llc
1
J?. m~ 1-..<iti:: d ajci1ta1· - · ~t c'est l a clio"l:J..i~ra<: idé a ). -! <:! ·u·1at
que des
<! • f f . 1 t , ... ils
, •
- ~
: ici; e.s r ..:;: ::e::'1.eucas ret:.rdent le progr"'o dan :1 ce uoru nouv-= :m... Ce.1 d.1.f·
fi.cul tas, ce sont, b::.e:n en tcnd"!.lj ci! "?.bord l!?. tcn.8 ::.on :inte:natiozŒ.le d , avo.ut 1939,
1 "-1)
·
.L
"
e~ pou:r le pré~ent la guerre actuelle. Mais ce s ont eussi d~s difficultés t~eh
:uc;.uaa \lt eussi unv insuffisanca d 1 instruction .:t d ' &ducation è..::: czux qua ce
pr~~l ~me pourr3.it intér~sser. Le crédit intarnational, comm~ la monn~ia interna. " ~on?..l.e' apparo1t ~ b.::aucoup un probl.:.ma non s~ul1::m~nt nouveau, .m:::.ia à las en
croi:;, 1:111 probl~mJ enti~rem~nt chiméri~ue. Q)i& chaqua Etet , ~é~a5~, dit-on,
c~ m~~~ni~ma dd crJèit coaune bon lui semble; il est vain de charcher un~ organis~tion l.D.tarnationale ~n m~ti0rç ~e crédit. Cependant , c;tte ~~r~i àr : affirmation de la vani tâ d.a 1 1 effort CÏlb!'ché, me paraît inc=xact~ . D3j 1. j _ vo·1s l'ai montra , at ancore n 1 9.i-j'3 à.onné qu3 dE:s exempl es i ncomplats - par 12. forca m~me des
ohosaa cetta s orta d 'appel d' e.iG.a r éc i procrie ç_ua l~s Ets.ts pal.A.vent s:o à.on.""l.ar en
m9.tiora da crédit d:ms l 3 1.oubh doillaine du cûdi t privé e t è.u cradi t ?Ublic,
daj~ cçt appui réciproque est dev3nu p~rti allclm~nt una rialita . P~ ey;mple, en
m~tière d 1 assur3ll.cas , l~s probl:mes des ra~ssur?.nce s soit agricolas, s oit maritimes sont d~ns una lerga mesura dé jà angagas dans la voiE: d 1 un~ s ~lution internationale. J e m'expli que ; En meti~re d'assurance, un organis~a ~ 'essurance, société ~'assurance et surtout mutuelle d 1 ~ssurances , peut légitine~ent cr3indre
qua ses possibilités fin~nci~ras n~ lui parmettent point de f aire fac~ à ses engagements ; cet org3.llisma procède ~lors à 1 1 éopé r~tion d~ la r éassurance, o 1 ast
. dira qu 1 ~ s on tour, il s 1 ad.resse ~un autre orga.n.isma , qui an cas da néoessita voudrait lui p~y3r et lui fournir les fonds nacessaires. Dans la double doili~ ine dJl 1 ~gricultura, pour l ~s ~utuellas surt out, at age.lament ~ans la domaine
è.J l'assurance m~ri t ima , ~a r éassu.ranc.:: a un organisme H renger est da pratique
courant~. Vo il ~, me semble-t-il, l ~ preuve de la réalité du problème du crédit
i!lt arnational. Il as t dono feux de déclarer ~ prior i qu'une solution de ce pro1.>l::ma •st et è.d:n~ure enti~r~ chimériq_ue . :ri y o. :c~'..i::"!'ioM-r.:::...; : :; è-1..n; l as bi;ses
~ t i 06 points d'appui d 'una construction future . S~ doute~ ell~ ast retard~e
non s3uldm<mt par les événements, :nais encore par 1 1 incomprehen.sion è.a la m~ o
ri t é èes habitants de ch 3 que Etat q~i, en la mat~àre, s e mo~tren;.assez_born.es
t t out ~ f ait dépourvus d'ï:naginet1on. Il y a J a une ques t ion d ~duc3ti~n, de
~orm~tion d' un véritable esprit international, éducation q~i pour:a, asperona~
le, ~uclque jour être repri~~ e t qui ~e:mettra alo~s des raalisations pltts nombreuses en matièr e de crédit internationsl
Quoiqu'il en soit, je voul~is, à tout le ~oins , si~er le pr~bl0me et
vous :nontrar toute son import ~ncef
0
�- .f36 -
CID.PITRE V.
.. 437 -
L~
tr~s important~_st im.m~di~temen l
qusstion des banques est 8videmment
~lèa ~ l~ question précé dente du cré dit, puisque d 1 un3 mani3re gçnara~e l~e
2~2...~quas
pdUVdnt âtre en~isagées, au moin~ pour,p~r~ia, comma è3a orgSlll.smee
créû it. Je rappelle que la banque ~st l'l.ll.t erm~diaire entre l ~s détentaurs d ~
capitaux et les demandeurs da ces mêmas cap~tau.x . C'est donc par Ci saul éno~
c~ dnB question d a créèit qui se trouve posee.
Cependant, étant donné l'i;nportance tu rôld joué ?~r l~s ~anqu~ s ,à. l' é
~ u3 moderne j'ai cru necessair~ da 1 3~~ con s1c r~r un d~ vslopp~ ~nt spèci~l .
è~:a:J.e org~~isation da nos davalo?p~ents, nous :~~sser~n2, b~3~ ~~~~n~u , de
oSta , las probl3mes t héori quas conc ernant la cr3d1t ~ui ont J '~3 prec ~~el!l!lle~t
traitas at nous insistarons t out ~articuli~rewent sur l9s f~its, sur l e dev
loppama~t des faits 3n ce qui c oncern3 la mécGnisme des.ban~ues.
Au point de vu<? biblio..;rsphique, je vous renverr.?.l. aux deux sourcee s
van.tes ; d'une part, un ~rticl a ~e Rapha~l Georges L~vy, ~ssaz significe tif
::.ssez suggestif, intitul é : "Q.u' est-c.:: c;,u 'une banque" ? (Revu~ "Les F:li ts de
,.,
•v
la Se::ils.ina", 4 Janvier 1927 ) , 2t d 1 autre part,à un ouvrege d e ••
11:. • ....-ermain
_
tin "Les problèmes du orJdit an France", l vol., Payot, Paris, 1919.
Eib. Pierre C~ub~~a • . o~~~u3 =t Pr ool ~m~s Bancaires ùu ra~p& ~ r~s:nt.
1 v ol. Paris 1941, ~rossas Univ~rsitair~s ùa France.
Feur at~diar dans laur ensemble les probl0mes
la division suiva.nt~ :
1.- Evolution et organis~tion les banques
2.- Las op~retions d~ ban~ue
t~ucü9.Ilt
les banques, j'
tili.ô~rai
3. - Le Contrôle das B·,:tc;_uea
4·5.-
Ls Banque ia Fr::m.ce
Régi.me comparé des princip~les b~nques : Âilglatdrre,
Etats-Unis.
§ 6.- L~ Banque dee Rbglem~nts Internationaux.
§ 1.- Evolution et
~ll~gne,
orga.nis~tion das banques
Com:ne le dit l'intitul é Qclme de c a paragra?ha, deux QUds~~ons sa posent
pour en traiter : tout d'abord la point de vue du passa, le point de vue de
l'évolution des ban~u~s, èt ~auxi~mement, l ~ ? Oint de vue àu preaen~, da 1 1
g:.nis~tion actuelle èa ces m~~as b.;.n;ues.
~.-~'évolution d~s b~sues.- ~ les pren~re èans leurs fonctions actuel
las ban~uas, ~isions-~oua, sont d 'U!le ~~i :=a générale, l3s i~~a~~é ~i~i~as o
dù:.3.i.res dans ld co!:l!!l~rc3 ~36 capit~ux. Leur îonction proprg es t d3 r9CU3 ill ·
les ca?itau.x 11 où ils sont d ieponibl3s pour l~s diriggr ensuits v~•s las ef
faires com::idrcial ~ s, industrielles ou autrès, où c~s mâmes ca~i t~u.x liont n3c
aaires. Laur rôle est ~ ce point ~e vue, vous savez, comparabÏe au r8lc das
marça.nta dans l~ circuletion ~es m~rch:llldises. Le commerç'?.?lt Jst l':i.ntermédi
replace entre le producteur at le consomm~teur; la b3.Ilque est l'intermJdia
,Placé entra le pro~riétaire ~ e c~pitau.x et l~ demandeur de ces mêm ~ s cepita
?i:a~s oi tel ~~ t l~ point de vu~ iomi.~a.nt dans L: ac Lvit 6 des banques , il
f .11.ubt ~vouer q_ue lès opér~tions t elle s qu 1 e)l.:s ecnt euj œrd lhui prati.,ué-es m.,..
les anci.ues ne
~
' lj se~f\
,
':1
"' se sont p<i.s ' \~ tout
.
_ prenc.r~1 raa
qu G prog:-:-essivament
o Ilr ~ eu dans l "' passé de l ' hl.s 1-oire 3conomJ que qui s 1 érri·- cha.qua jour e t è.onne y
c...~ plus ,, ~n pl~s de détüls i un , è8ve~oppement : une éV'.Q- \ t~.on ies banques qui
s àst ~-l.te druis l e sens è.a l' ag.:!.rgiss-:.'.llent cro:i.ss3.nt cie leurs fonctions et
opérations - ~>Js'.?.yons
prenè.r e une VUd som:.. .~ire dac r. m~.l t '.?.ts ). ce jour acquis
sur ce qu e l' on pouz:ra.i t ~pp.Jler 1 1 h i s toh-3 d P..:; barqu.::l~ ~
Len prem:'.ères banq_Uc!3 "'xis te.ient d.ào 1; "...-::i ·.~.qu :"a J. Rom"' par exa!irnle, et
se re~~O~\fent ~3 la période du Moye:::i. ~ge~ , ~es j_obtaü1es ' époqu~s 1 i e<" banc,;,u~ s e'taient ~' ~1.ll eu;-·; \ peu prGs exrüus i.vew~:r t d..?r établisse::iem;s fondés pour
l ' echange m~.te::i."iel è -::fl .nol":tai. a L a r.t~ ·l :':; ·'plJ .c.i_,_é a:O't!' Px~c:i -':.1'-ita è.es monnaies
- plusieurs mJ1inai0s dimo '.1:1 p'.?.ys; pa:- .. o ~.o n-.::ne p ·;: ..'.1u,.i.:; ém~.cs > ..:is d<ms un
m~me p.!!.ys sous le rogi 1 ~ d'u.:.'l. seul s ouve::ain ·- lePè. ·--··, ces op~:rations de change
pratir;.uement indispeuo3.ble.c:i. D~s re tte ep0que au ,:~;. à ' Jté a. .~ cas opéra'li ions
èl. ' achange maté ~'.e l 1 appara_.so er.'; , m~i~ à ti+,~'.3 aJru- 3cc a~f:o •r2 et tout .J. fait
seconclai:ra, cartainas opér.a.';·!.0:13 clè c rJ~it · E:a .c~ . r,w n d.~ p~i.a.:iJnts cons èntis
par l 3s ban;uee au lieu e~; pl ~ce de:J pa::-ticu.liers; p:::: ... e d-a >9.pit.9-u.x , .a t c ....
~is dam: l'a.ct ivit ~ des banquas d 'iüors ce coté prn; t out 3. .f::.i ,ü 2.CC€:ss oire.
Dens l a dévaloppema:::n; è..?-3 bc:.nqu-3s clepuic l.; ilioy~\..;gJ et T.l d30ut <!es
temps moderne s 1 c 1 a "lt un1::: coastatstion 'lrs ; :. f ~e:i.t~ 2. :?:" a t a!lir qu ' a:1 som.:nJ ce
d.3v 9loppement è.es b~..nques suit assez ex3.ct~;ne..vi.t la pripon:.8rnc., f inancL:,ra
et 3 fon0Jli~ue :.es différents Zt a ts • .hins i au X.IV-~ e t rv~ si:Ocla s , et même
dans une partie ~u XVI- a , c ' est su: t out dar..~ las villas pr)ncipal~s è 1 Italie,
à Florence , ~ Venise a t dans d 73.utras 'lll·3 S c11a les .::i~ques privGes s ~ dé7 eloppant l e plus ~.nte:-tsement . Nous voyons !!lE.tll.e u.~ ;:i;=cet"ve ,ti.;;:rJ..:>-- ~ u.:1 ..:onopole
institué .~ Venis e da 1584 à. 1 587 , au proÎit d'u:ie B:?...,~1;-.e d!Statv 1:3.is cette
pGriode è.e aonopol ~ .;c t 1 n3turellement _ trl:s b:r.0v~ : et c:ei:;t de nouveau la libarté d3s banqueo qu~ ~st utilis é~ .
Au r "II-e si ècl a, su ivent tou jo·. -rs la prépond.?..~.a...,c e aconomi;ue, le da-re-l oppement de:s benquan pr:i. ,•é s sa r .fal -i JP. p1 u2 par-~:. ~cl:i.èrement en Holl3.::i.C:-e et
c 1 est le moment 0ù. appar~5 ~sent l es p::-e:!'~ ?;re:.i banqi.'.'P3 d.l.1.es bc.nq·11.~~ è.e V:• re· ·
ment , qui r éalieent J.a co.:!lb:Lnafaon pra< ~d:) :i:nent é ·~u.dl.§c:- des v .:.r dma:nts en :anq_u3 . Enfin, à l a IJëme ..3poqye,, apparaü d.mu.:ttan§me:r'; en Fr ~"'lc..: 8t ~n ~le~ 3r
r13 un nouveau t ype de ba.."1qu e constitué p:=!.I 13. ba.f' q_u _ d 1 émiu::lon" . (·e st c. d~.:-~'
l a. b2..noue qui r eçoit l e monopol e d ; éme t'tr~ d, ~ b :i lJ ~ ·· ·: De; ce po:.!:'t de. vue, i l
faut :::i;tër g_u., l a :Oa.'1q_Ue d~.b.ngLt.erre fut ~o::. .~ée e:J. <9.iw En 'Frano3_~ d~s .. 1716 ,
nous a.as isd>ons 3. l a création d 1w.e Bc.nqu,3 , ~....2..e:--aJ è. J . on.è.aa p:...r la f:..nanoi:r .
Ce n'est d ' eil leurn qu ' i;n 1800 u: epp:. . ·3~,~ l:l !' e-- qu~ da F:-'.:'..r•r, j e'... 3..L ,-,
L 2 .... ·
'
·
· "' "' ' lets Ild
que nous l e v ar rons e~ J ~ &tuc!.ü.nt ~ : ,; rio::iopole d a i ·'E'm:.t.nr
-~ or. C.<:).., , ____,,_
lui est-iJ pas a.ccord.e dGs son origin.3.
,
t .
Enfi · et surto-.Di 0 1 est e.u XIX- a s i0 ~lè qu, :.\'" ba11que~ '.:, davel?ppe::i.
,:;nse.men~' et e1. m'::me t e:::ips acquit,r ent :•_a Jj st0 cc-:i~l ~i;r: d» }-"!U::C:
:;iul npleo o~· "'
.
t
e"
~v'> m. 10 " ' -- ·> ' 4 l -"•"'"1.t l as p:.-:i .•11..' J.-t d
lwieur"' yp ,, , .;.;.o..>°"'-"
- ·
. ... .r:- '·"·"'
rat i ons . Ces banque::; s O!l
e P
· .
· .
b
e a . è.euo ~!:· d': d • e~ . ."': p 1-e
-e.--- ~, .. Il- faut d ~'i tino-1
e-~ caque l'or:?. de::i.o!Eile J.3 e.nq_u
_
4o
~ • . ..
J ... dt-u.:-i: t yu<' ~ u ' s a ccuse:::i - è
la P.anque d' affa:i:r-es. Ce nont v~ - u. :n'..r:;, .~-·
-i
·
d:
in·:
t
;i;
plus nettement ,
d d' teo e> ... d t :.r::r-: ,u pL.: o J, ; 0 p..> -stion la plu.s
,.,,
Et tout d'ebord , l a b:mqu'3 1J ep...>' "
;· · -t :· .. --·.~ ~:nvise.ga3 coillD.e
Y
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d ce tt<:' 1~:=,·'.dg..>7. ~ peu - · - .
courante ~aitd pa~ l e s ~nqles "'
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' VQJ. C 1 dst à dire
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,
-~ " J. 3. court t.:::rma e " m"'m"' 1 ~ - , ... , "'"'
'
•
étant 1 1 o:;?él".9. t ' .on ac d .... -"
... "
.,, ) ~""r carto.in:- ramboursement s s ur
nnent J ' angagemdn v .... a re- . .,t:
,
.
que l as b a..~quas pr~
.
,
réanoier Un ~oubl e mecanisma
1
simple p~ent3t5.on du tn:..·~ da;nmd-= Pf'u- :._ ~ c r, :un" p<>rt l ae benc;.ue s pra.tiquant
s'institue an v'..l•J à.u succ;:,!3 de Cdtt J one 1-ior • JJ
~ '
0
�.. ...: )8
- 439 -
' At ~1,
r ' cu .~1 -nt lvs fonds de
une première o~Sration qui s'3ppelle l,,_ ~~~o • ~ • 3 8 • ~
i~urs clients qui m~tt ent 1 l a bcn~ue l~urs cepitau.x d~n~ un oyst v~~ de c~mp. ·
d
.,
'r~tion 1 .6 bn.nqu ~ s fon~ sur tout 1 opération
tas-courants. Commd eu.xi0me ope ~
' 'd~t 1
,
t
,
·
~
u'ell~s
d r escompte· c es -- :>~l. J. q
- -- p~ient au porteur du p~pi ~ r da cr3 - . e mon1,
tant mom~l de ce papie= retenue fuite ~e 1 1 j~~t ér~ t r estant \ courir JUsqu n
V
V
1 1 achaance.
dt
, t·
le dé
Il y 3 une concordano~ p~rfaite entra CdS deux typ~s , Aopora ion:
ôt d'une p~rt l'escnnpte, de l'autre. En e ffet, lds de pots sont faits ordi~ ·'
t ~~ vue', c'est-i-dira ~, ue , co!llllle je l'expliquais,
sur
n::lirem0n
_
~ .
. , simple. ~ d, amsnda,
~ première présentation, les b~n~ues s; eng~gen~ a r: s~i.tuer ~ ~ s c ~p~v 3UX qui
l~ur ont étJ confi~ s. Il y a donc la ce fait neces s .t~ d'~e_extr~me aoupless o
~ 3 trésorerie. Il fsut lue l~s banques soient \ mvme d: rea~i~er ~es :amboursements. Le macs.nisme de l'escompte a pré cis ément d~nne sat ~sf3ction ~cette
exig~nca. En effet, les effets d~ commerçe escomptén e t ~aya s ~~ront_pe= la
b~.ncue touch.5s à 1 1 éch~ ~c.:! de 1' effet da commerce , Voie:. U!l bu.~:t ; ordre
ou lÎne lettre de change .'- 3 mo~s, prenons, Mai, Ju~ "'l , Hu:.i Jla t- L ·e cha ~ce est
donc au l~r Aoüt 1 La ~2.!l;ua 1~ clscompter l e papiar da~s l as premiars JOUIS de
ill.J.i, an payant le montant nomin~l moins 1 1 :.nté r dt d ~ c ~ mo~ten~ jusqu'9u 1-er,
.!.oat. â la date du 1-~r aout, le Banqua to1: ~hera l'effa t, ~1 y aur~ è onc, échet.no.Bée
.9 ur touw l '!l.nn'5a, une s ~rie de r ..,n";:r.;e9 riu.~ perme ttTont .J. l~ banque
d.e feire aisémentagiÎx demandes de dépôts qti lu.:·. s d-:-01H ad:ras séaa ,
C'est donc ne ':lre:::!li~r typa de b3Ilq_ue, dénommé banque da dâpot s at d'escmpte, qui corraspond~à une série bien ne~te d!o?Sr ations de crédit qui sont les
o~uretions de crédit ~ court terme.
~
Toute autre ast la physionomie de le b~n ~1~ :~~ ~ be_:~ I~
f~t noter d'ailleurs 1ue ca :!erniar type da b<::.n(iu~ est J. Pl3.cer toU1; .:;. f e.i t
~u term~ ae l'évolution que nous retraçons. 02 n'~st qa 1 aSSèZ réc ~nm.~nt, ~la
fL'"l tou.t .i fei t du Xll-~ si~cL~ et au ~abut <::u L'{-e qua C\: nouv :::::i.u ty-_pe de ban~ue co.ru:ence è'au~iraîtr3 . La b~~ue d 1 aff~ires doit ad~nt ~ r son or~1.1isation
' la réalis~tion ~'o?jr~tions ~long tar:na. Ca saront GdS plic~m~nta qu& la
Banque pourr~ consannir i c~~tain~s industrj~s ou~ c~rt~ins c ümme rces pour un
lo::-s ë:.a temps plus ou moins prolor~5 f!ln tou.s C3.9, l:: cara"t ., risti~'..u Ç.e C ·~S pl~
caI:ten~s est ~ua :;,:> ·3:iè.a."lt 1:::. duré.a è.u pr~t la be.r.q..ia ~n. 1 aur~ p:.3 ba disponibilité
des capitaux qu'c;lle ~ prGtJs. Ella n~t plus la ban~ue qui ~ b~ soL~ d'une tr8s
large trésorerie pour pouvoir remboursar au fur
è. me<:>urc; il!.~s è..Jpots qui lui
ét~ient confiés. 2t ~lors la benque d'affairdS doit t=av3ill ~r ~ t !aira das
opérations an tenant compté surtout de cetta circonst~rce que l3S c ~pitaux qu'alla ~ prêtés "ne lui seront rembours~bles qu ' t ~ 1 assez lon.gu~s éch~ances. De
là la répercussion sur 13 constitution et 1 1 activi~é da cette b~noua l'affaires
~ui doit, naturalldment, sa procurer d 1 autras c~pitaux pour l;s p~Gtar encor~~
3r9f, c'est un tout autre genre de travail ~ue dans las banques de dépôts a t
-
à
-
-
-
a"
è. 1 ~3CO!Ilpte~
Il vs sanà tire '}U 1 il s 3rai t très dang ..:reux pour 1 ; un ou po.ir 11 'lU tre des
d.aux types è.e b~n;,ue da son,gar ~ m.;langar les opérat::_ons d.es è..aux sortes : pour
la ban;ua èa à1pôts èt ~'~sc~te tle vouloir sorger eux op~r~tiona ~long termeJ
pour l~ banque d 1 3ff~ires L~ Sd l~cer d3ns d~s opdration~ ~ court terme.
En son:me, 1 1 iè.~e ;u' i l f:?.u.t ret·Jnir d~ c~tte avo~ lt:'.on de.a banl"fues me na~t -'•
1
.
'>.
'
ra..4 i::tra a. s:.iivc.nt-= :Ca :i. 1 &9t q_ua progressivement at :l"..l. fur ~t 3. m.:'Jure des
b:?soins da la pratiqua g_u'3 lc.:s foncticns da.s banqu .?o Sd sont c-·ééeD. Il ne faut
~s prenire à la lattra le sloê)an ciue la ::ov.c';ion c .;e ·1 'org3"1.e, fuis
tout de
mime , c'étaHmt de: b~soins-nouvaè:u.x ç_ui .;tui.ent s:::.t,sfaits p·!r è..:.s b~ques de
typa !Ilcd.erne , s ' e.menageut pour don..."1.er eatisfact:.on O.. ce.3 baso·.na., Si bien Qu ' au
terme ~a.cette ~volutio~ nous arrivons ~des organismes particuliôrement compliqu.as' mais aussi .! des org::mis;:nes en p3rti.e Sn<~"; P.) i i:iés dans les fonctions qu 1 ils
.lnt choisias.
1
1) ~a conc&ntr~tion dans le domaine de la banque.- Nous conn;issons tout
1
l.ess~ntiel sur l ~ concentr~tion que nous avons 5tudi~e dana le vreœi ère parti3 ;). pro:)os de le production è.es richesses. C1 est exactem&nt cette même conC 8~ .r~tion ~ua nous r etrouvons ici, st:.r ce t~rr~in p~rticul.ier, surt0ut d'ail1 ~urs soue cette forme sp:foiale ~ a conc.::ntr3.tio!l par croiss3.Ilca da g-rands éts~lissemants. Ce s o~t èe granàs 5 t~blis3e~:nts bcnc3iras ~ui 1ominent et qui se
-::.. '·ral oppe!lt a.u.x d~pe!ls des autr.,s, Ll.JYcilB ~t petits .,;tablissama:ita. Four de q_ui
~et de l~ Fr2nce, Cd mouvement de c onc~~tr~tion dans la banoue s ' ~ccuse ~la
f 0iS è ~ns l es ~?L~~ as d'av1.~t 1314 et ~~ns l : antre deux gue~es 1919- 39, Ce sont
:uel çu~s gran~0s ban~ua ~ qui dominent le marché et qui attirent 1 el les un no;nbre important d ' oparations b'.lllc~ires. Ces ben;uas sont : Le erédit Ly~n::i3i s, la
S o ci ~ t é GJné r~l a , le Comptoir d 'Esconpte, le Craiit Industriel, etc • • • 1 1 orga--.
nisetion est la même pour ch2.cu.ne d'elles. ~ll e ~st le suiv~nte : un siège socitl, ordinairement 1. ?a.ris, at ie tr.:.s n-;::br:mses s"..l.c<'n.rs:?.les c:ivertas d:m.s
l as principslds villè s de France. En 1913, le Crédit Lyonn3is accusa~t dajà
400 succursales, l~ Socié t d Générale 1108, le Comptoir d 1 Escompte 276, le Crêdit In~ustriel 48 . D'.lil.S la période d' a ~rG s-guerre 191~-18 , d'sutres b.::.nquas
conçues sur le même type ; la Ban~ue Nati o~~l du CrJ dit, le CrJèit Commercial
de Fr2.Ilce, atc • • • proc ~dent 1a la même maniGre : $tablissement central reprasent ~ ?ar de nombreus es succursales et aussi ~3r ~; s bureaux ~u.xilieires.
Ce mouvement qui existe en Fr::.nca s 1 arouse aussi èans plusieurs p~ys étrang~rs: t:n Granè.e-Bretagno3 et en.lülemagne, f.:~.b.ngleterra, v o i~i q_ua~.fut, d'a-pr-.:s le jour:i:ll a.."lgLÜs "The Economist 11 le rosultz.t de 19. conce:i.tr~tion. E~ 1890,
at pour l~ seule 1...."lglete.rrv (sens compt&r 1 1 Eooss~ et ~'Irle..~de ) _oü.cowpt~1t
104 J~~quas d~spos.::nt è. "u.:i. c ~ pital i e 68 ~illions de 11vr~s ~t r~~issant elors
369 millions de livr~s, comme wontE.nt total 1e ~ous l as ~J?ôts . Cas l04 ~ banqu~s
comptaient eu total 2203 succursahs . :Sn 1902, i l _n 1 ~ J. plu.s :i~e 45 ban~ues ~ 1 s
posant d ' un capital ~e 80 millions dë livres et reun1ssant un ~cte.l de 721 ~11lions, somme le leurs dépôts. c~s 45 banquas ~neembl~ 3ccusent 5202 succursel~s.
E?'l.fin; en 1919, i l ~'y a plus ~u~ 21 banqu~s avec un capital d3 106 n~llions de
livres un montant de d~pôts de 187~ milli ~ns da livre s at un nonbre Qe suce~
sales
6,918. En somme, pe~d!lilt c~tte parioèe, l e nombre d~s ~e.nques s'est~re1uit da ~uatra cinquièmes, le nombre d~s succurs3les a dou~le e v le ~ontant ~es
dépôts a-quintuplJ .
1
· en~
eBgal.ement dans la pdr1oae 1919-39, la ~ouvement de concentr:tion
.
t
tarra se poursuit, avec cep~n!ant p~ut-stra un~ l é g~re tanè ?.nce ~ un r~1 en 1s-
da
,
t
t bl
ur ce m~~~ mouvement de
Da m~me l'.l.llemsgne est p2rticuli-.iren2n ,n~ .a e po
~ :> --
semant .
c~ncentr~tiob. De grands établissements ,de cr~d1t ~~eo f ili 3 l es _t succursales
prennent l~ premi~re place sur la marche.
�440
2°) 1..i.nsi donc, èn pr~mi.· ~ r li.' ou, l'org:lllisation actuelle des ban~uee est
~ar~ua p~r cet intenso mJuvament de concentration. ~is, d~s:ons-n0us, il Y a
Q
un second mouvament qui est non moins notsble et qui est è..ailleur~ 10 oorollaira at la conséquence du premier : la concurrence victorieuse f~ita p~r oee
gran~s établissements de crédit aux ban~ues localasf En effet, et Je ravi.ans
ici plus p~rtioulièrement 1 la Franoe, encore q~e le mouvement sa retrouve
Jgelement à 1.'étranger, è.a.."ls las années è.e la fin du .XIX · J siocla,. on trou;ait
i~:lS nos princip3les villes de province des be.nquas ,lo~al.as, parf~:: qui n Bv~iant p~s pris la forme de sociétés anonymes, qui etai.ent d~ P~:l.~va_ou de
moyennas antraprisas. Ces ba!lques localas e:ant sans do~te 1 ir:: ~ri.or~t~ tenant
:. l<turs :':.i.:J~n.sions : des moyans pl:is restreints pour oparer. ~ :-s au point de
vt:.e du crédit, elles gvaient una supJ riorit ~ certiL1e : l e s dirigee.nts d: ~es
benq~~s loc 3 l~s pouvaient coruuître p~rson.:iellam~~t les ddman~eur~ de cr~di.ts
at natarellQment aùaptar lo~ r~poru>e at laurs p:ets ,3i:x parti.cul1a rs à la
co::i..~aisssnce ca'ils pouvaient ~voir de la oolvabi.litc aventua ll~ des emp~
tau=s. Bref, i•opération ~e crJdit deven~it une effairs d~ ~a rsonne • On JU~eait del ~ s~it a ~ donns r suivsnt là solv abil i t ~ è a l'amprunteur. Le s choses
ont tout l f 3 it ch~ngé ~vec le dévelop?ement des succursalas èGs granè s établiss~ents ~a crJ~it , ~a:ts ces m~mas villes de provinoa, D 1 une , pe.rt, l e s. diri..
ge?.nts, aussi honorables soient-ils de ces atab~i~saments d e cr ~d~t .na c onnaissent ordinairement ~as pars onn~ ll ement les oonditi.ons du maroh~ ni u~ventage
les ccnèitions de solvabilit~ des ri~runteurs. Et au lieu de que l qu e chose da
parsonnel , comme tout à l'heure, le fonctionnement de la succursale è 'un grand
ét&blissament de crédit est èavenu oual:ue chose d•administratif et de bureaucrnti; ua. D'eutre part, éta.."lt aonna .la ~onstitution même des grand s é tablisse~ents de crédit, pour l~s décisions importantes, les dirigeante das succursalae
loc~las n'ont p~s toujours un droit de d~cision; ils sont obliga d'en référer
: Paris, ce ~ui compli~ua et rat~rde les solutions ~ prendre. Cepen~~nt on constate une è.ieparition progrdssiv; èa ces bJ.nques localas, et un succès croisse.nt,
au contraire, des gr::.nd.s étevlissa~~nts da crédit. Dans l~s d=rniores annSes du
I.J:X-~ si~cle çt d:uis las ~re~i~ras ann&es d 1 ~vsnt guerre du XX-~, les b3.llques
locP.les av~ient bien ess~yé de se dJf8n~re per le moyen o::dinaire ~a dé fense,
c'zet l dira p~r le groupz~ent, mais an France tout ~u moins, catte politique
na fut p~s couronn5e ie aucc~s, at e?r~s ~ualques années de lutta, le fédaretion das 9anquas de province è.ut disparaitre àt ne plus poursuivre son action.
Du point de vue critique ce fait, le triomphe des grands établissements
da crédit vis à vis dee b~nquas locales, me parait devoir susciter la double
remarque suivante : Sans doute, è.ira-t-on, c'est l~ l o i du progrès ou cala semble ·être 19 loi du progr~s, que le grand établissement, mieux outillé, plus
?Brfeetionna, l'emporte e•ir la :petite banque locale, plus faible. :iéenmoina,
au point da vu~ du fonctionne~~nt même dd ce crédit, on peut regretter la dispa•ltion das ban;ues loc~les. Comma je l'ai expli~ué,à 1 1 inst:uit, les conditions mê:ies dans les~u~llas fonctionn~i&nt les bg,nques locales, leur ~armet
t~i~nt de mieux atiapt&r las conèitions Q~ crédit çt faire u~ tr~vail où la considé~~tion èe perso:m.e jo~ait davë:..Iltage. I l nous auf'fit pourtant ~ c~ ~oint
.
d 1 dnr~gietrer l~ résult~t.
- 4.+l -
•
~
Une derni~re qu~etioâ 3e pose d.a..."'l.S ce ~~valoppa~a~t : o'Qst cal:~ de l'avenir de c~tta orgp_.'1.is~tion. ~ os eajet j3 ~d cont~nt~r~i da la doubl~ remari:u.e suiva.nte :
1) L'expéri~nc~ ~n mati~rô da coneentration ~ontre ~u3 l3e grands établissements n~ pa~vant cro1tra indéfiniment. I l y a un moment oà leur croiss3nce
s~ trouve ai:rêtSe: ~ot~ant, dans l~a maisons ea com:1?erce ou les gre.nda mage.eL"lS, la chose a et~ ?3t'faita~~n~ rsconnue. Il est donc prob~bla qu3 c ~ ~ême
J
füt quë'J l'on a dén0m:n.5 la. l oi è<:i _s:.tur~tion, l a mo.nent ~près la'l~l.l~-eroiast · nce A n~ peut ~ll
~r pl u s loin, - il est donc r~robabl e '•Ue c~ tte ~-"
~
~. ~
•
~,,.,.... e S.!l 1;1.U.~11
l.on ~oua pcre1 ement d3ns le dom~ine de concentration pour l~ b<.n~uas, ~ t
do~c que vraisemblab:eme:nt bon noi!lbre d.e ces grands o tabl~eemGnts d-3 crédit
on ~ atteint leur ms.xl..:!IU:n de puissanc e.
2° D'3utre pnrt, une ~euxi~m~ observetion, las ban0uas sont influencées
dans l~u.r const~tution par l e centralisation, ~~ie ell3; doivant aussi (c'est
un3 ~ 0 1 de l a vi e que de touj o~s s'adapter) , tenir compte des circonstances
et si lds circonstances ont ~te favorables à ce tta centralisation pour le passé 1 i l n' est pcs abs olwn~nt cer t ein qu~ des circons t ances égale~ent f avorables
s Gr ont pare i llement r3~lisé e s à l'avenir. Nous 7oyons da tell es t r~-riaformations
av ~ c l e guerre actuelle ~u'il est pe:r.:tis de ?ensar ~u e des c irconst:m.cês économi ~ues nouvel l as, p~r ~xa~pl e , l ~ r~pris é d 'unB peti te ou ~· .m.~ moy~n.~e pro,uct i on ~~ns l'3 pr0s-gu~ rre, avec l e r et our parti3l .à l ' ~rtis anat , - qu~ cas circ onst?!D.ces économi 1u es ;ourro~t vrais embl aol ;~ant inîl~ènce r ~s s~z l~rgement
l 1 or 6;.nisation f uturs des ba"lquee.
Ains i ~o~c , soit an ra is o~ ~ ' u..~ ~~gri ~ a c ro iss 3r-~a m~7.i.mum d~LS l e èévelo ppe~ent de s ~t3bl issements , soi t e~ r ~ ison ~e circons tanc;s ocon~~i~ue s im? r évisiblas , il s er ai t, je cr ois, a9.Ilger eu.x èe pronos tiquer une c Jntinuation
in~afinie du mouv em3nt . Le dévalopp~~e~t des banques pourr~it ~ l'egenir être
différent et on pourr~i t envis~ger l e retour ~oss ibl e d'un rôle \ ~onner eux
banques local e s.
§ 2.- Les oparationB de banque
Cas opar a tions, je 1 1 ~i di t , s ont à l'heure actu~ lle tr3s no~br euses et
tr: s v a riées . Voi c i une r epi è3 énu:n4r~t ion des princ ip~les opér ations de ban~~e : l ~ r é ce pti on de s dé pôts , l' ascompte des eff ets de commerce, l es avances
~ur t itre s, l ç s ervic e da caiss e (vire~3nts, chèques, etê. ) , le service des titr<=.s , lè s ...;rvic t: d.u changa , i ...,s opér at i o ..• s financièr es :i lo~ ~e~e a~, enfin,
pour ~u~lquçs ban~ues au moi ns d~ns l Bs pays ~e l'Europa, 1 em.!_ssi.on cas billets
d r..
V
.DE.Jl.CUe.
D~ ces no~breuses J?é r ations , il en est quel ques-uns que nous avo~s déj~
·J2.r 11.v::!l.ce ~ numér~es e t trait3as. Tellas, yar exempl a , l es e.vances sur titres à
~rOjOS nu cré1it mobil ier, tal encor e l e service de caisse, è pro?~S de la_ m~n
na.ie è e pa.}!i : r. Qu~t ~ux opfr:..tions de change, elle~ ne }iOurr~t ;~r~ ~rai.~ees
convenable~~nt qu'au pr ogr amme de deuxi0~e annaet
· Par voie d ell.nl.Ilatio~,
je retiendr~i donc seulement l es qua t re op3r ations ~uiv~~tes, sur ,l:squell) as,~e
voudrais m'sttarè.er un peu pl u s l ongtemps : 1 ) l a r =cepti.on des de~ots~ 2 1 e&-comp-t?. des effets da colil!Ileroe; 3) le s erv-i ce d-a s titras ; 4) les o;i~rations finanoi 0ras ~ long t arme .
.
,
- our ce nui est da l 'd.mission d~s bill&ts, nous en avoi:s ~l t dej à l'essen1
t i el ~ propos ~ de papi clr-monn.aia , ~t nous varrons que1 quas de t~ils da l a question
an tre itant àa l a Banc.ua la Fr ance .
~
d
,
t·
~ ~ dépôks _c et te o~a rz tion est fondan:~n ~3l e po"..lr un gran
1 ) L a r a ce i? i on . "'"
" •
~ ur a ll ~s ( u.n da!. mvy ..:.!!S ile ?l us ordia .Jlllbre de b~nques, puis ~ue c'as t l~ ~01an ?v·t~·i.lx au mo~ a dab cQal s î onctionn&t ·
) ' s ~ i.>l )curer l es ca:;,:i a
" J.
naire ?Our c ar a ina~ ~~ V ·
.
_
~ t · ui ·~rs a~pcr~nt-il s l eurs f onds il~
b~no.:.i.r0 . ?ourg,uvi
ias p-r ic it ? 'ih v·•
,
t ·.r~ a"nt
~c1
r ...." l''"'otivité
-.
~ s ïQ :) l. s
..;
- · ."i ~:nvi-bmi~ua er s a J~ ' ~s~nt ouvr ir ~ v~u,t e-c ou+an ·
1
1
�- -
- ++2 le d~ d ir ~e mettr~ \ l'~bri de
S3g0r t En pre!ll.&r lieu> m;-4mot
~ v;.
Îl f~ut ~vouer d'aillours que les
l::i. verte ou du vol les cap111~ux en que s ... 1~~:
- lus ·ud; cieuse" Comme
cir~onstances déjouen~ parfois.l~s ~U?P0 ~!v~~~b~~~t~ e t ~e i~ divi;ion de la
vous le savez, p9.r suJ.te de l i.nv'lsion, "' ~li f'.i
Frmc.._. en deux zônes, norr.bre de C'.3.pitalist.as tr ~ s prudunt~. 'lV O C un rep
·cheux, se s0nt trouv3s priv~s da la ?~uis~~ncç de c~~ csp~t~u.x. le particulier
Un~ deuxiome r~ison e s t la comp.1c~t1on de i!l vie ~o~ ern~ t
t difficile
~Ssire se dabsrrasser dtun servica ~d c~iss a Jlus ou mo ~~s on e r eux e
;
\ or'"'e.niser et de faire .dfectu" r ses psi3'.l11.mt.s por \ '..n a tab d .s'lem:nt ~anca_r~:5 Enfin, et ën troisi ~mt lieu
~utrefois (c ~r la chose 3,c~3nge )~ .es p~r 1 ,_
culiers cherchaient d!IDS ca s è.Jpots en banqua l a moyen de r.;. ~ _ J.s e r un. avantag~u: ·
:lJ.vement .J. court t er:ne . Ces svmr:leS .;taien~ ~es sora!lles dont ils pouv~::tant ~vo :r
besoL~ d~ èisposer ~ plus ou ~oins brèvt éche _nce; elles n e comport~ien~ n i ?lacac~nt ~ moyan t3r.ne, ~i placenent ~long te rme~ Les b~nquv s, au c o .ns/ J~s~u·en
1
191.f .. avaient coutume de consentir un èe~.;:~ .:.r~ 0rê .; da.l or~<:i ~e . l ..1 2 ~au
maximum aux d.i-;:>ôts qu..i. leur étaient ainsi confi as. J'aJout~ 11ll!ll3dJ.a~emen.,. que
~u fait de l ~ ~oncurrenc 3 des bruique s et du fait des ciroonstancas e conomiques
at finenci0res, cet usagd s· est pardu et de t~ouver er- banque un pl e cament avantë.gcu.x à court tarne n'est plus r 5alise.bJ e ,
Deux sortes de dapôts peuvent ~tre envisagas : l e s dap~ts ~ vue at les dé?Ôts i terme . Les }reI!l.iers sont d'~il!aurs beauc oup plus fra ~ue~ts .~u~ l~s sec onds. Ds.n.s les dapôts ~vue, le règle est l ç remboursdo8nt l.illO~ dai v d la p:emi~ra de:nende. Dnns les dé pôts i court taroe, il est co:.v enu entr~ l ds parties
que la banque ~ur~ la dis~osition ~~s fo~la et na sera obli gÜ3 ~~ l 3s r es tituer
qu'~ la data fix 3e dans le contrat , L'argent ~~s dJpôts ~st donc , nous , 1 1 avo~s
vu riens l 'éYolution dt:s banq_ues, e::n g-fnéraJ.. t..t.• .i:r 0 ni..ï. qui p~ .... ., ~ i.;:-... _ ___ _._.anda
gu.x _anques l tr~s bref üjlai, ~t j'ai ~ar1u~ ~u'il y a corrJ l .tion ~ce sujet
entrd cette pr~mi~rJ opération, réc ~ption à~s èSpôts, et l'o~~rati~n que nous
allons ~tudiar tout ~ l 1 he'..lre 1 l't~ omptt d~s effets ~a CO:!lJil~rc~.
Il y aura des rentrées par l~ jeu da 1 1 ~sccm~t~ ?armett~nt ~e r~mbourser
la3 c~pit~ux. Il ne faut pas ~vnfondr~ lds ca~itaux du l?Ubl:c , 3insi. réunis dans
les caissas è.es ~an;ues, a--ec la ce.pi tal I!ldœa è.e le. banqua an (!Ues tion. Ordin3..ireJ:Ient, ces °b'"'l~ues, et p!us particulièrar.iant les plus gr'lnè.s ..atablisse!ïlents,
de crédit fondas: sur le typç de soc iétés anony;::as r-~r actJ..ons, E:t 1.:: c;.pital
da la banque est ;videillJl<mt re::rJsent5 par le montant '.lccumul.: des :~ctions émieaa. Les banques ~euv3nt travailler soit evec l ~urs propres C3?itaux, soit avec
las cepit~ux du public réunis ~ar les dJpvts .
En ce ; ui concerne l'importance da cette opdra~ion, on peut soulignar que
t:..~~ en F=ancè qu'l 1 1 ~tr.::mger le mont3nt Q~S d~pôts, plus ~srticu1jèrement d'.lns
l~ :;i..Srio:!a ~' entrç C!..:;'lX gu1::rr:.s, a ét.3 cons t~ant en cro 1..ssance, ..:. ~; da.na ces
~o~s ~~rniers mo~s, i~s cam?·.gn~s assez ju~ iciauses ont Jt5 eneag~es Gt ee poursuivent "'n f3veur ~'un accrois'J~ment ~ussi corudd~rabl·:: qu 1 i l s •re. po..;s:_bJ.e du
monta.nt des dé?ôts en banque . Pourquoi ? En r.ejson d 1 ~na conséqu~nca esp~r~e de
est ~ccroissemt:nt et 3ussi I10ur 0viter 1 1 :.n.flation. On souha : ta l i augmente.tion
à~s dénôts ~n ba.~qu~ en ?r~mior lieu pour es~~yer d "arriver ~ una f~~~lité bancaire ~lus gra.nda et ?Our f~cili~er aussi :e G5valo?pament des placemen"';s dec
bons ~u Tras or.. Si ces dépôts D.ugI:len tent , l.es banques s o.'1. t; f orcé.1ant amanées à.
ohercher un ~!:lploi ;iroduc ';if de cas f on'io e"'; p'.lr u.n j-..·d5.o:i.Au.x a!!!Jna.geI.:l mt po"..ITront ainsi réaliser qu.elq_ues intér~ts su..,. les c2pi'. aux 3. elles conf:! as. Bref'~
on voit è.a.11.6 c~tte: aU€Inentatton des d..3püts une ptdrOl)ective diu.."la facil1té nou-velle ~ieopru.~ts ~ coU!'t terme ~our 1 1Btnt pou~ Ja ~~-lode de gi13rr€ et d~ cxiee o
:Ea.is c'as~ surtout un remèùe cont=3 l'i~flation qu ' on a vo~u chercha:r et trouv€r
~~ catte augment~tion dAG ~~pots. C'est 13 fameuse histoire da eu gu 9 l'on ap:;;>ell<a ".lUjourd'hui "lE- circi:.i't fo:r:n~" . L•Et:it est en période de hausse ~.e prix et
.
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c.esulc~. qua ~~ua app~l ons l~ m~nac~ è ' infl~tion. Si cea ~ill~ ts,~~st~nt ~~ ~'
cir:. ~ ion, li sd ' :peuvent o.voir sur l ·as ïJrU: une influ::~.c:: f~chaus: . CoIŒ!ie noua
le c.1sions, ~ 0v:i.lu:ition èu billet est " l' r·- · - t
tin
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1 3 ha
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0 l.5lllc e con
U.3 v')U JC'l.TB \
pro uire
uss: es prix. irn contr -.ird , s i c: e billets rest::nt dans l es caissas des
b3llçuea,
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J.. l.n! 1 :- ci::m ne se
?rodui.sent p;s. al.Ils1, par ce moyen, Q~3 ~ffcrts ont ét a r 33lisés ôn Grande Bret~grie et ~e poursui~e~t en Fr1.~ce ~oux fair~ ~cur ~es billets l ~ circuit fermé,
c Gst-à.--<lire pour einp.Jchar 1 1 ':lUg:n,.mtation clu nombr e des billets .:s i)r od.uire son
eff at sur les prix.
Je note c o;nme pouv1nt s e rJtt~cher, th8ori~uement tout 3U ~oins ~ ce servica ~e roce~+,ion de è6pôts en ar gent, un ~utre -service qui ~ ~ris d~s les
t~mps modern ... s une tr.':.s c0ns idGr e.bla -alltens ion ~t qui ::i ':i.ppella b . l ocation de
coff1·<:s-f orts. Pour J..~s r :lis.)ns d~ s .S curit,~ , l ~ c1ient '.:Ja des banques :?. ch3rch.3
e t trcuv~ ~~ne ces xnénag~m~nts or~in~irement ~a..~s lès ca7es ~a ccffres- forts,
l ~ ?Jssibili t a d1:1 mc:t t r 3 t i tr-::s et objdts mobiliaJ.s en r eb.tive sécurité. Il ~.Jie
f aut .1:'.:s, bien ent ;rn!u , C.)nfonè.r<: las deux ovérstions. D".ns l e cas d.e la r.3cepti on d.es d5:;>ôt s , 1 ' ~ rge nt ~ s t pr et é :i;,1-r L~ ~articuJ. idr 2. J '.l banque 8t celle- ci
en a 1 9. li br e dis::;ioai tion. Dme h . co!Ilbinaison d3 l ocati 0n i e ooffres- forts,
3yant la cl é ~ o s on coffr d , c ' ~st netux~ll am3nt l e rert ~culidr ~ loc~t~ire du
c offre-fort, ~ui cGnserve l a c ompl~t ~ dis position de t c~t ce qu ' il y a. Si vous
3vez entendu pr.rl dr d ' ouverture ~~ coffras-forts en t d~ps nommal, c' ~st au point
de vue du paidment des dr oits de succession. C'est un problème fisc~l qui ne
change rien 1 l ' exactitude de ce qu~ je disais. Ce s ervice de coffr es-forts a
at ~ ado?té p3r l a ylupart des é tablissema~~~.~~ ~ r~ni • modernes et 3 pris une
tr: s consiè~r3bl e extension.
2) L' escomE.1.e ~e s eff ets de commerce.- Nous s3vons ;m ~uo i consista cette
opé r~ti on . Le -porteur è~ c a qu 1 on appelle un effet è.e cotli.Ilezce , billet~ ordre
ou lettre de ch:mga , s ' il vc:ut r ::-!_iser ledit eff et :.e cœm::ierce ~.vmit l' achéanc e , ;eut ~~0sGntç r ce t c:ffet à l~ ban~ue ~our l d f aire es compt er. C ~ ttd o~ara
t ion de l' ~ sc omptè ?aut è.ont être dafini a : l'e s c o~pt ~ consiste i recevoir les
Gffat s ~a c o:nw~ rc e av · n t l eur éché anc d ~ ~ f~isant au ;0rtaur ~a 0as eÎÎBts l'av c.ncd (e leur v~l =ur , moyenn;..1t un int3r &t èé terini.~é ..
, •.
Jlai nvt 0 , e t j e ra~Jèll ~ en t ~nt ~~ · e~ est a~ s o L~, qus cèt~e ope r~ ~i on da
l ' esc ù:!!pte ic:s &ff-:! ts da comr:i-3:-c :: -,st -~articuli :,rz~a:it :::n c0ncorc.anc ~ av"'c l'o, o t·i on d u ri-.
~'t
:. u ... l "'<>s b.,"',,U'""
? er
v....;j:>v • • 0 °'".. '1. _ .._. ~ a t;; P. -.')~ r::. t i on --:r~sent a l es gr=nè.s ~vantc.'~
~ 11 • ~ st une o~ ~ r a t1 on r eœuncI'3g es suiv:ll'lts : G ll ~ :l S" un G o:i.:u r a t·:i.0n c oGJJI!o~-, "
~ ,
"''tric3 • all e est una o~é ra tion sûre .
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v~riations de 1 1c.ffr::. =t d~ 1-: : 0 11_.n1a da'3 capi t!:.ux, av~c l · 1nflu.mca r Jgulat ric àu ta~~ offic~ël d~ l:ds comptcl, fixa ~s~ l~ Benque da Fr~"lca: Comment
si axp1 :. ui:: catt<:: inta :van ~icn de la Bsnqu~ dë FrsnLa d!l!ls la f :wc~t:.on du taux
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de l'es ~cmpte ? rrr l:i pr.'.lti~uJ ex.sez répandue et coutwntère d ailleurs chaz
nous ~e prés~nt~r ~8s ~ff ~ts e~ co:n;n~rc~ escomptés J~ns U.'1e banque à un raescom-::>te à la Bancue de FrU"lC-:! Cdllë-Ci ~ ata d.Snomrnéa de ce fait p:::.rfo is la
1
Ba~qu~ :!~s banqlÎ:i.ars . E'1 affet; l'.! plup:nt das b:inc"Jas ont p:::-is 1 ~~~i tuda de
f ~ir~ réescom?~er par la Ban~ua da Fr3.!lce 12s cffe ~s da comma:ce deJa esoom:ptés ~ar cas bs.:i.q'J.es. !iot:s varro1......, ~ en étudiant la Bc.nque de F~·!lJH'e · :{Ue des
r0gles t:?:"ès pr.§c.~ses ddtermL"ler-r; l '3s condi t:.i.o!1.s de c-a raescompte, notamment
1 3. fameu3a r6gla dès t:::-o~s sigr.at 1..:-·es .. La B:>.!'..qt a de Franca n·a pa.s la droit
d'escomj)ter u:::i eff~t J.e coT'lI!lelTa qui n~ port " p~f d6(i1 au ;:n ' ins tr,..,is signatures.
Q.uoi<1u 1 i l en s0it, c: ëCt donc :;:>sr sp ·i ~a è.u m§car. · sme pré0éde.nment invoqué
:u raescomp~e qua tout l'édifice du c~~dit r~pose a~ d~~~i~re anaJ.ys~ sur la
Ba.n..._ua de !<'ra:ice ëLle-m~mJ. On conçoi.t d~s lors qua pou:::- m.:iintt::nir 3t r.3alis~
ca craè.i t, le taux de 1: asco:npta fixa J:>::lr la .Ba.......,que è..d F:t:mc.= S·J it z1r.§C:..:,min..s.nt
dans li:::s a::'f'.;.i..::-as ,,
En so:c:une, une d~uxi0ma opé:::-2.tions particuli ~ra~8nt av3ntag~use pour le
banquier at p~rfaite~ent ~dept ée aux n~cassités de l~op~r~tivn ~réc~d~nte, le
re~oourxemçnt des da~ots.
Je note, pour t&rmin~r l ce sujet, ;ue dans cçs dernières 3.nnéas , en Fr~nce
comme dant les différen-'.;s p3ys ~~rangers 1 l ~s ·raristions du taux offici e l de
l'escompte ont éta ~ssaz cens ~ _rables . 0as veriations du tsux officidl de
1 1 es0o~pta, par t!n m6c"3.?\isme asse~ compl i qu ~s co:nme objet dernit::l ~t f....r•.:tl.,
sgissent sur 13 bala.'1ca deo comptes du ~ays (pr0bl~oe ~le noun r etr0uva rons au
cours de deuxiàoe aLnae).
3) 1:._e__s_~:..-vice 4~~--t_it~.-- On p1::ut grouper sous ce vocable tJut~s les opérstions que fcnt les ba.nqè:es è.ans 1; ii1tJ::-~t de l e\U's clients relativem~nt aux
titres' c 1 es·; à dira ~ux: T"J.J rU::'S mobj li;:;r,:.s. Ess3.y0"1.S d" Si1'll.:llérer las principales '.lU moin.s de c 0s opar'.it:i.or:s. Il y 3 tout è·abo:::-J. 1 1 opérntion ~ ' achat et de
vente de titr.:>s . S~s è.ou~" 1 nat.!3 l ':!v:m::; 9:>uJ.i.gnS, _1u: bm-.rses de valeurs
seuls son;; aSl!l:: s l~s s.g=nts da ch3.'"'.So c;_ui ont J ë: monopole d~s transactions.
M.a.is l'usage sï~st ré;i:mè.u :m Fr:.ncc ccIDI!le 3. l ':H-anga:-. qiie l ii ban'.:'ua servait
d'int~ro~diaire antre les ~arti.culiarn et lJ= e.zents d~ '~ang~ . Un ~rdre de
?ourse, W: o::-d.:--;"' d.d vent ~ ou un ordre 1.: c.c.h~t. a3t don.J\.é pa-:- l~ client à, la
oanque -::_ui le tranzoe t 1 1 1 ~~nt d: chd.n.ge.
. Il Y a, en dauxiome l~&u, è.'3.ns c e doma::ne to-i.:..jcn:-::i, l' import 'l.11t se:-ri"e de
;ina!:lent des ~oupons L~s pe.r~icu-. -e::::s so~.t occ•:;iés; soi.""G n.'.:gligen·~s, ne \T'eu:ent ~as p~ocede7 eu.x-n~~as ~ l'enca. sse~ènt è~ s couponE ; en allant d'.:'.Ils chaque
etabl~ssemect J:>O~~ s ~ faira pay~~ c~e rou?onso Ils r~mette~t c~s coupons à la
bsnq~e et calle- ci, mo7~m:ant une commi·"' s; on ass~z se.be ta:: ";ielle leur rend ce
semca_d'âi:::-e 1 1 btermad..:.a~.:·e e!ltra <:'J.X ro~"":i3s et liJ·i.abljgser.ien~ débjteu.r.
Ce_ serv-.i.(;~ des coupo!)s a ;ir:i.s d.:i nos jou.:r.:J l:lle t:; ~:3 ~onsJ cié:robl~ .:3xtension.
.li.van~. 1939' pa: conc 'T.'::L~nt:o, les com.rn.i.s n~.cns e· - l t3 cet po::i.:J avsj ent ~ssez
sens10Jem 0
- 4~_, dl.!l'l:l.u~t::~ Da P ··i s 1 3. guerre, è t sur out dc:q;mi~ 1 1 occupa tien 1 il •r a,
e.u cont::::-air~! œ ... l&g~re r1Jprica d::.!l.B J...; montsn·~ de ·en col'.:ll:lissio:is.
.
Ce.se:r-ric-J dE:fl t:.'.t!"es ccmport~ encor3 U."'l 93r-1~r.e d:e.ssur:i..Ylce contre le
i:s~u- ~- r~o;o~~~c~cnt ~u P~~~- ~:sayo, s de ccm2renèTe ~u moL"'ls an quoi con1
613. a -c. ·~~>!nb.L..>te.J.~::in. Les vel.::urs mobili~r.::1'3 vnt , v ous ld r.av.az
una valeur
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pa._.r'., s ci t Iiescenè.ra ~u-è.essous du psi:!'~
l t:S :_...~uvent ~tre l'obJ. .:it d'un
'b urs m0 b1lures, un certain nombre è. 1 entre el.
rem
ourseill :nt 1 notam:n"nt d·Wls 1 es conè..i t.ions de
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i re g:ue de se vo ..r du :)our au l endemain rembourser
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bours e 520 F::rs • I l Y · pour lui un rigque de per'.;e de 2.0 Fr~ncs par 11 ~ventualité da ce remboll!'semen·~
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d 1 as sur~ce 0on~re
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it9~ et dès lors nous allons vous ~eoandar une
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prime, d assurance pour a fait ;ue voul'3 voQi cz év:i.~er ,. Si. votre t i t::::-e de 52.0 Frs
sort 'l 5Z20 F::::-s, nous nous engageons à. vous payer 19 montant de la différence.
V~us i:oyez , il Y a là w1 ma-t:'.hé d r opéra"';i.o::is e.J~.=z :-.omb:-eu~es et toujours 'lesez
rdmune~atr!ces pour lec banoue~.
Il Y a égaliament l.g se:..=vic~ de dépcits ieE 'tj tre1 pou:::- avances sur titre .
D~ns la ca.i d 1 avanc?s sur t itrc:s, les tt.tres sont do;:m.;s a-:t c'.:lutionnament ~la
banque aon:n-'l gara!ltie è.u pr·.:;;t, ll!D.is ri_ous 3.Vonc '.lU:;s:!. un servict:: d.e d.éüot des titr3s s~ns J. ·1 com:~llica·i.j.::m d'a'-:.ncej. un.., com1.1in:lison d:ms 13.~ualle la ba.nq_ue rempl ac.c complètarncnt l~ ?::Xticuli~r pour enc~isser l ;.;s cou..;ions, pour suivra toutes
les éventualités du re~boursement, en un mot pour gardr ~n sJn lieu et place son
portefauillia.
Enfin, nous ~vons un service è. 1 6miss.;...,!1 .:._G ':1 '.1 .. ;,, un ~ .rv:..c_ :.:: : lacement
des titras ians l ~ fUblic. La b;.nqu3 prend da la ?art des ~~~i'U!'.l.taurs ~ui émettent des t:i.t~es sur le marché , c3s titres, ces titr·e9 en bloc et ?renè. c::nsuite
l'engagamant de les plac3r succensivem0nt; de la ?ar~ager ~aI'!!li sa cl i entèle.
Ces tr~s nombreus&s opérations sur titre q sont naturell3ment chacun9 l'objet d'une commüision ~t const:'tuent 3.Ujourd'hu.L pour }"'s banques une source de
profits et de lénafice réelliamQnt apprécisbles.
Le dévalo'")pament moderne a.es vale·.rrs i!!Obilières explique clone g_ue las ban1
ques ~ cet ~g~;à aient trouvé li une série ?ras~ud indéfinie d op5rations ?
4) Enf~n, nous arrivons aux ~~.!2ti~y_ ÎL'2.~·nili=::~~:'.l f_ong term~;_ Je note
quG c~s op0r~tions de crédit 1 long t.=rme ne sont ?as ~scept~ble d. etre aborèS~s r.~r tout~s les b'3.Ilques. L'or~ginalit6 da l'opeT~tion va etre an effet la
auiv ~te : l~ banque va prJtar des C3~ita~, mais elle n'auxa la n:uvelle dis• osition de ces cepitaux ~u'au bout d'un délai assaz long: ':Il ou ueux ~~,
i r ois ans peut-~tra davantage. JJes bwquas qul 7 comme l es b2:1quas d.e depots ~t
ar~scom~t~ ont l a nécessit~ de procéè.3r à des rembou~s:m~n~s ~vue, natpeuve~ ,
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... 'g - ·· f:! d' opera t ., ons. Ce son en ganena ture ll..::m~mt pes s 1 crien ·~d r vers cei. a ca.,e o....~ , .
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d ·affaires .. ui s ; adonnen~ p:ius EJpec::üement a C·.;;~ op~ra ions.
ra1 , ,:es e.nques,
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...; è.
,.. t au moirill · la~ pr:J.icipe.las ope:::-at1ons dont
.l!iSsayons d 1 enumere-, b- ::-vemcn
e com.:na~d:i.te ·' -lv.strielle. La banque conil s'e.git ici. C'est en p:rem.l..J~,l~eu_lè. _" ,·, ~s co!lliilerci.!ües ou financi~res,
·' i.. a.• cert 3 i· n ~ s soc,· ete"
l i us . r .!.d-•• -"'
s 1ant d es prd11S
~
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oii:J<>c~ -ue) r.l. eot clair ùUe la na1
sous f o=me d-3 command it... (Jlodc <! enftr.d·"'p
. r=;~e c 1,,tl.: 1 ~:.~ ~ p.ou= UJ.-i~ production, :im1 eo
O"' '3 a.,allL "•.
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ture mGme de cette opJ-::! t ).on , - ....
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plique l:i èu~3e du prJt~
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~ u~ d'gff~:Ies pou.•r~ partjc i?ar à_tell e ou
De ro;,;nE:, e!l seror..d U .a'l l~ b ...nq.
.. ntj,.a dt?" ~,rëts à cas speculateurs
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telle spéL..u.1 atl.on s· r .!.es ' " - . : ulte mai~ de grand ~venir, -:::t ;ui a en en
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- 446 -
§ 3·- Lo C )~:i:::1e d~~--.!_nn:±uee:_
Enfh•, on peut aLcor a :nantionncr 1 1 .);nj ssion das enpru.n.'t;S, lorsque soit vie
\vis èe l~Etat 1 soit vis ~ viz de p~rticul jJrs , ln banqua sovsorit un certain
nvmbre d~ t~trùs, qu~ bâ~n entendu, v ont ~ trd replacés Ar8utte dans le public.
Ici l'opa~3tion financiora ~s t èe moindre durée, pu.:i~qu une partie des sommes
varsées pour sa ~roourer cas tit~es ravi~niro~G à la banque a u fur et à ma~ure
qu.l la ba.nc;.ue pla.ce:re l e s titras c!?.ns l ~ :p ..bl:.. o
Telles so"'. "G les pri nc:i pùas c;i6re.t ions f~.J.19..i c:.è:-es qui sont à envisager dans
cette I"ltb"- .:qu ~ o
J e mentionLe:rai tout d 1 aborl un r~procha eu_~ dive~ses reprises a été
adres~~ plus s pécial ament à nos oe.n ques franr.BJt~es, et 1 nos é t~bilssemente de
crédit franç!l i s, d 1 abord aYn.nt la g1 ·~rra 1914-·. 1.8 et en.sui te dans l'intervalle
entre ~es èeQ~ guer=~8 . Les brulqUvR f~....r:~.a.i~es~ distit-on, n e ? rêtent point
assez de cap::. taux a-.i com:n.n-ue e"t 3. l 1 j_ ldust"t'..:.e, e lies na fa,...orisent p3s suffi.semmant l ·activit.) de i:9, c:1omj~ nat:·o!l.3.l.a . E~ pou!" co: '3er ce mâma reproche,
on cjoutait 1 2. ~mar;iua aai «ante ; cas b'.lD.ques franç-a isefl ont, eu contraire,
exercé une in:.':::..ue:-.:<'.a f3 . ·o=~1Jl .3 dans le :::a~ des pJ.ac.;;m;nts of fec tu6s par des
ca.p i tali.D-cas françe.J...s à l ' et . -at.gar.
.
Si , dis ai -;..-0n, en a'...s.eérant un peu les
chos~s, a!-1.es ne se mc1tr3~ant point favorablcls aux pl~cemdnts industrie ls nationaux, :?aT contra 1 ~.1 . l~ s se mon~"t'Ûr.::l'lt axcee ::;.:'ve.:::ient bien dis:;,:>os6es vis-àvis è.es : l ar-dmer;,ts à. l• é u'?.nger. Il m-a para·.:t q_ud pour l 'un ~ t l' :i.utr e de ces
deux r&p~oc~es i l y a c 1 è~~ ld mo _1s çue 1 1 on ?Uissd d i..re , u...~~ c~rtni.ne exagération. Po~ cd qui dst <lu pr eJl.iar rclproche ~ l'insuffisance d;s Yparat i ons financi 3res à lo:ig te r ~a, on peut rJp0ndr~ ~ uB toutas les banquas fr ~nçais es r:létaient poi~t alors équipées pour pratiquer poutas ces opé r a tions financi ~ ros à
long ter.ne ,. Il faut, ccmme nous l ::! disions, u.n amd.iiagament s.i:1~ cLll è.e l a banq_ue, i l ~a··· t qu t 1.:lL" ao::;_ t une banque d 1 :ûfaires ~ Que 1 1 on r'3grette 1 'insuffisance du Lombre de c~s bengues d 1 affairJs dans nctre prati~ue française, le
:ep:oc~e pe~~ paraitre fondSo 1:3.is que J ;~n dise ~ue tout as l es banques devraient
lll.d1st J.ncteman~ s•e=igege~ ~ long tenne, c 1 eGt un reproche , à m0~ sens1 parfaitement i"ë1...f1:st.:fié.
?o•u- ce qu~_ ~s t du grië-f d: avoir fa--or:!.s é 1 1 une m~ière exeGssive les placa:J:wn~s à_ l t é·;::arger 7 on p~ut, :ne samble-t-U, TJpondre que :i 'un~ part, cette
ex~gcration L' est pas très ~rqude a t que, d'autre pnrt , ces placements à l'ét~...ng:r ont eu et ont, en gén8i;::.-1, èas r 6cultets favo=ables. En fait, que ce
sci t l!llpi.: . tab~e a~ banquas _ou eux ca,,, i t a listçs ( ctes+: d~.ff icile à discerner).
~l faut savoir qu èn ce qQi ccnc~rn~ l~~ pla~ement ~ a llétranger avant 1914
ils ~nt pris à l'époque un~ importanc; co11.3 id3rable. On évaluait à environ
millia:d.s~de :rancs-or g~rm.in~l le mo~t~nt des pl~cemants effectuée par des
Françai.s ..... 1 etrmgar. C.:s pll.l.cements ont eu une double utj.l·i t é • ~!une
t
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en:..ra no. re a ance des comptes fe rorable; lee t:l.t~es ain!:'"' ,,la cés J. l' ét- a'1g&r apponant an."luellement des d.ivi endas ou des i11 té~ e''"e ~ c
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- L ' ~~ e c h e f 1 a F.. noe
se :ouve e re creancière d-ss ")ayc étra!lgani. Ce ~~me ~ys ·~èrae Lle plar,ement~ 8
aue~i s:rvi pendant. la g-.!-:..rre 1914·-18 .. Une pol::tique 9ssez sage o. armie à cett~
epoqu.e J.e r a:pat::-i.ement ies ce:l):.taux pJ ac.6d ?-. J • ét ·an e- et e renp .3
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cil a 1
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aa s ... 'ai.ion.. -= noc cl:angen et de not <: e po,_ ~:~lqt'. ..: ::L"'l.a!lci.ore géne'rale Il
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C'~st 11 un ~rJbl >m~ auj our ih · t ~
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rsm::r i;,ua q_ue j~ v0uè..r~ is fe.ire
ce ~~ntr~le des _bru;ques est ~n es pa c~ d 1 une ques tion ?lus gén3r~le ~ua j'avais
i:lcidemm~nt posee • l a qu3st1 ; n du role da 1 1 Etat en m~~-~re de cr5dit . ~?est,
pourra i ~--on è.ire' 1.1 ?.spect actud c!t l ' es:?ect v:l.\ar.~ da ce vieux 1ob:.t et è.e
~atte _v:-e nl: ~ua~hcn ~ui T c!:! n~e ~r:s J.o:. n : 1 1 in terventicnnismt:: :...n !il'?.ti0re
ca crodi t. J _ai Eh 't et Jêl r appel.La n. ca sujat ~u8 deu.x t hès es s ~ ~ffron.tent à
,rop~s das bie!lfaits et des inconvénients d~ l'intervention : l~ th0se lib.....~e,
se, ~::cl arant un·~ f o ~s d..:: ?lus adv~rs~ü-"' ë a t oute 1r '.; A rvanh ~n de l'Etat, e t la
tnose J.nt :n·•,eritionm.si.a ::i.:t !': l !"le.::i+, que l ::.nt ervan'". :i. cn è.d l ' Et3.t d~vrait xe man.i-
f estc:r ~5alam~nt dans c a C·.)m_?::.rt::un;::J.t de l:i vfo _•C;œ.o..r..t:<.:.a. Ce::s d.iscussi::ms se
sont tr~nsform.3es ;:it conc ~ntr5e::s "!UjJuzd.'hui o.utour è. l t:...~ no1~veau prob:bème, celui
èu c ontr 31 ~ des be..~quac.
Jê v~uè.ro. is ax:. os e:r succ ..; ssivc!l!l=~t l ae tr'.;is pt,:_:::i.'.;s fondamente.ux sui v3.D.ts :
Les crigines O..u mouvam.on t en f [.veur d ;u."l con'urôle d J ~ banquas;
Lc?s ;nanHast ~ tions div ars es è..e c e cont~61 <.>;
Le Contrt;la d<:s B:m;ues en Frarl-e .
L 'appraciation cl'itique ..,t 1 1 3. mir du.dit contrcfl.e .
1
P0ur cetta or J g:,na ; i l faut s cigneu.:Jemznt marq•1er t.cut è 1 ~bord , semble-til, o& que j 1 ~ i:;pelle1 a i l'as ?ac t n ouve2u da ca pro bl.ànn è.u cor.~rôla :!es banques•
C o~a je l'ai h .è.i qu é , tr~s ::mciell!le;ii<mt s (1.~ l e c-:>UIS du XJX-.-a siZ3cle, la pr obl ~a de l 'i.n t e:."Ve"ltb n de 1 !Etat en matière è.e c-:-~di i; et subsJ di~~-rem3nt, en
oa ti:..ra d ' organisation cles b3nques, avait H é !_)os.3 ~.,.,,ci de l ~ngs c:ebats entre
ii),5r3:ux et inte rventionnistes at evai t étd r as oJ u. pG:...r l :'l i;r:;Jm?he d.d _la s olu~
tion libor~le. 1a r;isvn è e c .::ttè sol~t ion nég~ tiv= . sv~i~ ~ tJ u...'1 3 cr~inte essaz
fonè.6~ è.a :t-'.?.r!llys er 1 1 initi:.tiv~ "'JT~..V 3.d an ~ t1_,ra c..= ~N~.!.t .:t è.e banÇ,~~~ ~t _
) ?..T 1 3. mGma è.e nuir~ ~ l' fo on J:nia aa.tion::.le c:u ? ?-YS ClU1 !l\.U").1 1. vu u.."le r~o el:l.an
t a tion s'3t ~blit.
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, ,., fo is :ilus l i.""'\itJ e ~t
~ 1
t ""l' des -::><>nqucs est U...'1 8 quas i.:m a. 1 ...
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.sur i · : n-~ <lrva:iti o::mi sœe 3n mati~re
~lus :Lr.Scisti que C d ,,-~_eux d 3~?..11 cl~s si'i.ue ~ è , ,~" m" "' .Lèr e ensaz n:i tte s ' est ::_>o~e crédit C'est è..ns 13. ::ian od.e l ,,. l9-39 g_"" - .~ -~ 1 - è. ll crio-ina è.e ca
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-~ - a dt J com:!lu·e 1 pJ.us i eu..."'.'S S ~ats •
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lfav~ns dit i..t•~id~:::imant, l~ ~jv~lo~?am~nt ~~ 1. ' abondanca ~e ce que l' on ap?elle
'lujo-:li·d ' l;.~~-- . 3 m::>r_us_: f' 11 (\r~ pt'..:....-al>:1 1 c: est à. d ra 13 monn:de s e traduis3Ilt par
dss .fo~ .t-s av:.:dt è.'.3.1 - 1:..:<!·-~:l1.:..-, \:~ p::ys dJ,1.1::r~1..::13 un... cr.'..se '1.ue l'on a bap~isée
"inf1et.i.or.. d,:, n:..?d"'-.;•. èt i:o:-i s 1 t.e1. d.3me.n.iS ~,•,pou- lut',,e:r contre cette Jnflation d: n:~d5.:;. "L'.'9 10i;,IO!'l -~~,, .. .;!l d"s bs:i~--~s L<) :;' '..mposait p9.o.
?) Z'l.+'i.:l ~ do11n ·.:.i1 v o's~0me o:.:-dTf) è.i. 1.d.ées c 1 es~ la situ:lti:m è.a certaines
ve.n" ues. si.h1.at::.'...m1 dt.~ o;c.J.t a~r !!l:::..y·Yal~e.:: ::iff?J::·e,,, c:ui :_Jrovr.Jquait das secoure
c:.. 3 ÎiE'te.t, ~o:i..· .). r.a.:-rcin.!3 ~cani'!1--:J a·.i point de v11 e du cr.)-:.itr scsnde.1.es dsne
l ~st:_uli:!.!..:. c:_.,.alq_i_:.
b.J..."',:iu,::'J a\l.:.Üm1; Jtj cor:;':::o::::i::.scs 1 qul pone d:u.ne me.ni0re p~-a
ti~u~ le p~obt~~a ~3 ~~ cJ~trjJ~.). orJ'.?.D.i5e.·~ Cïest do~c un~ sJrid dd circoneta:iC<éS 'iUi on~ d3~.:.r::.n..S ce Cv,tr~la
Je n0te; :..'°".:lnt .:a ?Bf::ri:::- _l'.X !il..;..,-;..5. .1..'.::c:t3ti_ns :. , c ~ co::nr0la, ~1ue !.a fil..jUVew~nt s ~ ast c! ' ci llcu::-s l-':-S•;..i!lté à. ·.:.::.i~ f:!çs ..... 1 'ù1ûn i:ugsl~ o~l...n l'==s r •.ys. D'une
I!lS.Ili:.rEl ~3::i. ':rale, i l s: <és·c ~!?.-:i:.:?astG è.:ma J.~ nombr--ux -p~ys atr:J..'1Jiarso En GrandeBr~ta.gns, è::l. .Hol!..r1dd 1 <?n ..;.:i:;lq_-..::. ~; ~:'.l c:nst.?.t3 J.!'l.:! ;0.:;itio1 c.s s .~z faible da ce
problèoe. ~ru:·!:: ?:)Ur :i ~ :?::::-::i:1ca i l -Ç:1 as·.; e"'"~ ""'G \ ses tout ) remi..!rs G.ébuts .
C 1 3st er:. p~:r--'.::i~ l•t;f:.::~ è..é:.- cau<>i;s ~-= cz .:iouv..!!!l~nt, c ,• -::ui ax;lique ca tr~s iné gal d.éveloppema!l.·~ è._ c ...· .tr:.l~ d~s b9.!'lqJ.~:: d.l"'I: lc::r dif ~aren+.P pays.
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~sivem..mt la No 1 ~r0g,; , le Por-':t!.gal
,
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entrant è.a..'18 c~t :.e ...YO ' .t> 1 : -; ... t~ ' 1,.. Es?agn~ , la PoJ.ogn~ ~t le Danemark, qui
,
-e,-....1 3. ...ve • .l!;t nlus t<>rd
<>
'
19•... e :i ~ci 0 rawc .Yl~s 1•i:i. la ou.:vant. En 1
s:
_ 1 ~pr.:s
~O~ ce sont encore
letiv ~s à cet ~g~rd ~~ B~lulri
L
933. nous r~levcns d~s dis~vsiti~ns léu-i~u
-0 eu en F ' nlande
en J931
.
o~
s"', en 193 5 en Bëlgl.que e·~ 1;;n ~rge t. ·'
-t en iùlema.gne et en Suis! our noter C<:1 "l.' . st ""'
n ine '. en 1936 en Italie -~t en Tu.rnuie.
-.. ...
c:.
sur;i1us u ·. 1: ,
1.
c~ !lte.s sur ce p0int iJ f,ut n t
E\!ll.:n.egem.:in1; de ces dispositi.or.s ré1
'
~
o er 1 ~' S c "~mbinaicio
•
buti•e:nent.
ns sa i van11as
appliquéos dis tri4
a ) b Un enregiGtr~m
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exercer la profes-
_b) Un~ r econna:.:::ie:.ne;e du futur ba.v·u·,.:.r ...,.a.::claraticn.s 1..Inpos.::es e-';
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=1 : autorité - c::i s .:;nt des dét ème
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d~) 1 ~~~~~~~..., d~. beauc~up
p~LU: ~.,.erg
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..qu.e <::-c l.A I-1"..IB ir..terventionniste' sys.._ , · --1 ... l.Cn opecJ a .e dema.!ld~e par le futut' b~::iqu:i.er et è.onnée par
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Air_s i donc 1 una ~:-emi;;re s.;r:: e de ;iia,,
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en détail peut
~tre inti tul~e ; r 0gles :;>ou= surveHlar l[.. col'.'.cu=r:-nce è'J.tr e las ~t..."1ç.ues . Li en-
core, ce mou~amant s\3 rat-Gache 3. 1 1 id~~ :.i:us g.:nér :üa ~ua n:Ylls c ~.n!Llissons. un
eff c rt )OUI eviter et su~;rim~r dans l a m~s~.,..e ~u possiole l~ c~ncurrance ~ l utt~. :pour L .'. vie,. ~t laissar s~ulem.rnt subsister l .;. co:icu..,..r~nca -li'J<?rt ~ à.e profe$ai•.'!1. O:i conçoi1; f.;rt 'Ji~n \.la~ ~~r des mtil:'n-r jc; ~~,~~~::-.,..;~es, '''3~i ':: s ~cours in· è.ir ec t, l ':3t ~t ) Uisse assainir l " !!iili au b::.."1c '.lir.a.
C.- Catt~ râglament~~i~n s 'est aussi :nanifest5e psr. un c Jrtiin nombre de
masures d.d publ i d ta ".>Td:Jcri tas et i.Jl--Joséas aux b~n:rniers : ooè.e s3JlS foute assez mod~ra; ass~z ~au- acc entu3, m~is ~~de efficace ~erandant , ruis~ua la publicité est ic~ e ll B eu3si, une ntisu=e ~ : ass ~ in~ssement et de s~lubri tS.
D.- En ~uatr ~-~e i :eu 7 catte ~dme rSgl~men~~tion dSt ?ertie ~ 1 una idée
nouvalle , qui nous le ve-rrons s'lll.S la discussi.on, a étJ tT:'.is controversée et
~Ui 6 1s;r elle l '?. ragJ dment:ition 2.e la liq•.lidJ t.; des banquez~ C; JSt l a solution
par laçueJle l ' Eta~ t.i:ipoee ~ux b:n~u~s d 1;voir une ce~ta~ne SJ!!l!lle t oujours diR :ponible i..' Cur l e réglem =nt do c~rt:!.in:Js C•ï.--frations qui, vcus l e savez, n6cess:>
taût un p3il!unent ou u.~ r~glament immlè.:i lt , DliiD la dJtdl, cette réglemente-tion de l e. liquidi t~ a ~ t .3 ch zr chJa :.-:ns c!au.x è.irectionn d; s il2..eurs divergent e s : t::int0t dt surtout ell a deve.it c0ncarner la3 engagements à vua et le3 ~.nga
gemente 3. court terina. 1 1Et.:t 2 antre pris d.e f~.xar un3 cer.ts.:l.ne p~oportion entre
1 3 li~uièité et i iactif mobili~r ~ù l a ba111~J ~ 1 .u:a p~rt at C3S oames engagements,
d. 1 autre part. Pa.r dXêm?l e, i l :f~a t qua len banquas aiert ·touJ om·:; un. certain
~ourcentage do liquidité, d ' actif ~obili8r ?Our JaUJ~ Fti,".'tlattre de faire face à
leurs engegement3 l cvurt tanne.
~
t
..J~::--.,,,c~:-:o . . . ., 1
_ 1 Etat a :!..in2gina 3. fixer
D ' un':! 3utr.J ma.n5.è:re et ~ans un., : a re u..J .. - • • ....
l a ce.ï,>i tal, è. bipcee::- un certain qu a.nt'.!:! --:-J. O. f·:.v.:.~r .:.:-. ca:: ~ain n Jntant des dé:pôts des cliGnto o
••
b· ·
· è.i
De ces è.ivers .:o façons iI!lllladiatemêb t d~~. l!i :?:'eiilj_(;:e com ~1.~on ou in rect ame!'lt da.Jl.S la secbrd.:> J 1Et<;. t ~)dUt .r.o: i:,J'. E '.:·: a. .1 3. ~oh:t1cn de cet i.mport.ant
rroblème de conserveT tol'jou 1:s cria ce.!'ta~.ne l:... ,..:.id::ca.
E
";;'n.f-'
"'l ffiu.• not ~1.· U.'1.'3 ca::>e.T:iho:i. o.bsolu.J jnt:r.oduite de.ns cert~ins
,-- ~·
-'1· ·-. - · ,
î•~a ] d S bmqu2 3 d 1aîf~irer: at las b::.nr...uas de de pots
:.e.ys , une inc0!!l?~tlb:i.1J te ~ u... •+: t t<=>leroer t :?.funjce druis 1:;. l égislation balge
~t d'escom~te. C8t te solut1 ~~ e ~ ... ~ o ~
·
at ?&rtia ll 8~clnt d!i!lS c~lla dd l~ Turquie .
'
.
�- 450 -
• • •1 ,,_
Pour an co~~rendre l~ ~~rtJ~, il f~ut ra~paler ~u~ las ~anqu~s d3 dj ~$ts
et d'escompte, c;mm.3 les b~~~u~s e • ~ffair3s S v~t ~ri:nt S~s tr~s nettement vers
des opérations de ba.~que f onci~rement è iff6rentes. LQS B'.i-~qUùS c" l ~ffairbs le
sont vers des O-;)arations \ long t aI'!lle , l~s xJ.tr.3s v.3rs l t:s o:;:>3r1.tions ~ court
terne. sans dou~e, è t c'est le cas le plus fr6·1u13nt le n~cessi té m~ma. d<i a choses impose la discriminati on èas ~~n:uas ~ ce ;oint da vue , c'est-~-1i..re qu 'une
b3Ilnue ·ui est outillée co!!!.tne b~n~ue i 1 3ff~ires ne fers pas d 'o p6r~tions ~court
~
~ unG banque organis6e ooI!l!?l.2 b~ ~ue ~ e d~~ot
, ... at d' escomp t e s ' a b s t•iend ra
terme,
et
d'o'Jérations à long tenne. ?his c ' ~ st 1\ und r~glementati on \:ui va assez loin.
Si Îs sagasse des intGressas n'est point suffisante pour com? rendre l'importance
dsa ~istinctions des opé r~tions, il se peut :ue par mesure impJrative l'Et3t défenàa aux banques d'aff~ires de pratiquer des opérations de d é~êts et d 'eecompta et çu'inversement il interdise aux ban~u~s d~ jép5ts ~t è 'esc om~te d~ prati1uer des oparations \ l ong terme.
Comma v ous le voy~z par cettd r~? id~ anumération, l~s moyans da contrôle,
n~ raan~uant pas et nct8.!IUilent l as deux derni~rs; la r~glementation de la liquidité des banques et la ~paration absolu~ des QeUX c~tégories praoitéea de banqu6s s ont àes moyens da contrôle tràs efficaces qui int~rviennent tr~ e profond~~ent dans l'"'activit~ normale des bs.nques.
En résumd donc , pour ce qui est de ces maniîestations, una game de mesur e s très divers es, d~nt je viens d 'analyser las principales, qui p~ rmettent à
1 1Etat d'exercer son contrôle sur l'activité des banques.
C. Contrôle des Banquas en France
La Réf orme a
~té
raaliséa en France
~:Lr
àa loi du 13 Juin 1941. Cette loi
a ?Oureuivi un double objet :
a) Organisation de ls professi:n;
b) Réglement~tion du fonctionne~ant des Etabljssements de crédit
a) Orgenis~tion de la çrof~ssion.
I l existe une ass~cie ti ~n
établ..issem~nt
r of essionn~lle unique
de crédit sont de droit agregés.
à laquelle
t ~us
les
Il est cœ1sti tué un Comité d' organisat i<m :_)errr.a.nent compr sa de trois membres
du Secrâtaire d'!:::tat à l'Economie !Tstiçnë:..la, et d'un Commissaire
du Gouvernement.
:8n::l.n est créé un Ccmit;? de Contrôle compos9 d·i T)irecteur du Trésor, du
Gouverneur de la :Danque de Fr.J.nce et du Président ~~ Ccmité précGdent.
no~s par arre"t~
b) Raglemen~atic'Il de l& profession.
1) Obligation peur toute b.c;.nque d'être inscrita sur une liste d'agrément;
2) Conâitions imposées à leur Directeur : être Français, n'avoir point enccuru certaines
cond.amnati~ns;
3) Con5.i.ticns matérielles : le capita l de chaque banque ne doit pas être infarieur à.
U.'1
cer~ain montant fixé par le t'inistre des Finances.
Il faut mentionner aussi la loi du 14 Juin 1941 sur l'organisation des
?~fessior.:..S sa rattach2nt à celle de la b~"l.~ue : courtiqrs, etc •••
-
D.- ~~.5ciation....2!}tiquo è.u contr0le daa banguqs at l'a; enir r uiil
2eut «:iV::>ir.
On c S2.r J è.ou t1J r9mar.., u ~ · u ~ b n
b d
·
.
.. "' '" "
.; n:im re es r .:igJ 3l.Il3nt ati•Jns .:ir.; cédant~s
aur l. .:1:t J.Ju ::re obt.:mu~s ~ v!ll.lll~, régl ~:il·..:ntations :;r ofassionndl3s, • co:n:: r dgldment~tions
des . int~resaos oux-m~m,s
Bi 1:1n ent .:1nd·il, 1 ~~ ou ce tt a c-vo:::n
,
t
· t ç d 0 1 &~~nant
1
'" '
ue.1: ~
~ r~g ~ment ~ti on ~rJî~ssionn~lle, è.c 1 : r65l =m~ntati on par l as intJr~s
s ~ s eux--m~maE. n~ s iest ..J3S •)r o·uite
, 1 e!!lent a' l'Et-t
,. s ' es t subst 1' t U:J, 1., ce tk1-e r eg
t i on ~rofae~ion..~dll~ ~~ int3rvi&nt ;ar une rJglementation 1 5gisl ~tive. Cette
r~gl.amen~ation ~,r~f~ss i ,mnell ~ eut étJ certas meilleure que 13. r égl.:!;;:ii1'-'\tation
d Etat • .l:'Ourquoi,. l·~r?e ciu~ , r. 1une part, 'llle es t plus SOU:LÜe e t ~u~, d 'eutre
part, ella est n~cess~ 1re!!l~nt ~lus adaptée ~ cb4~ue cas particulier.
, a) Elle est plus eou:le. C' est de tout~ évi dence, La r~gle~~ntati~n éla~or.::ie par l e eynè.icat dt:s banqui er s L'eut Stre changda c:b.aq_ue fois :-ue 13. nécesei t é s'en fait sentir; un9 réglement~t ion faite pa= l a loi est bea~ccup pl~s
rigiie, beaucoup plus d ifficil ~ ~ modifiar.
b) En dG'l.Xième lieu, cette régl-3mentatio~ pr ofsssionn-all3 est r lus adopt ~e , .t>arca qu' elle ?eut tsnir compta :les cas particuiJ.ars; das situations s péci.l~a, ce qua la l cit qui dis:;:iosa d 1 uns m:ini.":lre gf!'.l3re.1G , ne peut ?2-S tcu..jou.r&
fa.ira.
Le ~robl ème revidnt QOnc i savoir si, à dafaut de cette rogle~antati on
? r of .::ssionnelle ~ui eût ét é C:l(;: ill8ure ' la r égl .3mentation l égislative dc:'.t atre
~pprouvûe. Il sambl e QUÇ d1ns l'~nsemble oartaina points Qe l a r églemantation
~rJci t ~e ~. auve nt se dJfendre ~ not3.lllID.ent, t out ce qui concerna la régle~enta
t i :'ll àa l a pr of eSS i on de be.n~uier 1 les rè~J pq I'O':..T "'''.J'"'Te ille:r l ~ "." ')MUITence
antre l ·3s banr:ues et l~s masur(js de : _:iu blici té prescrites, les mesures 'lue j'ai
~ri s ent ées co&nd l es trois ~remières.
La discussion est beaucoup plus dalic~te en ce qui concerna les meRures
rel at ive s à la r égl ement ation de la liquidité des b:inques et calles c.~mcern3Ilt
l a sé·-aration de l a. banque è. 1 affaires et de la banque d'escompte; C' ~st t:.."le e;:i. vou'S
?ris e ~sur l'activit.3 mâm~ des banquas . c'est une s urve1'liance, comme J3
l'ai fait r e!l:3.rquer, ~ui va très loin.
_
Q;..ioiqu'il en s oit, les s pécialistee dP. css ?robl eme~ sont en génaral d'~cc or~ ~our ~a.mettre ~ue le con);rôl e dds banques tr0~ pousse dans ~erta~ ?ay9
6tr~ers 8 é tteint à :;:ieu pr ès aujourd 'hui son ms.x:unum, et ces me~es ~uolioist ~s ~ t économistes fin.enciers s ont d ; accor~ pour ~ffirmer ~~·al~~r ~lus loin
-t ·
d· è.éoourager t out ~ aotivitJ bencaira. Jd s'.!1s bi ... :n. ._ue cette
sarai ris quer ~
..
d
t
, effray""r
f ormul e "déc.: >ure.ger t oute 9.ctivité b3.Ilcaire" n' est ?J.S. 9 n~ ur~ '."'.
~ ~ .
·
•
ui ont lanc~ la f ormull:l da naho!l.alis.:i.tion .)t .:.oc1a1 1cert~ins refonn~teurs! q
· . ~ ~ i t . licu~r dans ca do~3 in= l es i 0rmud
b"'""qu
'S
ni
ceux
r.ui VvU•..Lra en a::;i;> . f.
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sa ion 3 8 2.u \:! '
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v~i· s l "'l'... ~: '.ltt5nu ar 1-:s d.if 1.·
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les a t l e s r egles du soci<> isme
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t · o ; f "ir,,, affirmer
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, mon s<ms, ~s t de neture , au con rair~, - :· ..... ,
. ,
cultes, ce ~rogrem:ne ! a
t • . t 5 . l'on veut cons~r.var l'~ctivita ?rivee
dava.ntage que l a mrucl.Illu:n_ est a ue::yL . ~
nte-r out,..e-.m<?.sure· i l ne fa.ut pas
an m9.tièr e de banques , i l na faut pe.s r eg1 ern.e
•
'
.
décourage r l'init i~tive privée.
i ..
-oin+ conclu.ra ~u ' ~ déf aut d'une
•
!lS sur ce tr~ s i eme .s!
,
-·
, •
Ainsi donc , nous . pouvo.
't,
411 3ntet ion leg:.:üo11 ~
ui cü't &·e
ma ill "'ure r lio- -.,..éul~
o
r égleaentation professionne . . ~
At
;>-ouvée ~ mais q~ten tout cas, l e mative peut sur la plu?art d:s , po~ts : , ~e / : tteint.
xi.nuo de r églementation ~ ete au~our u in
- t · avant tout l'activité des ban, 1
é ossité de m'.l enir
•t
Je concli:...s donc a a n c~
. ,
t d" liberta . J e conclus qu'il se~a i
d
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in'
tiat1ve
priv(?e
e
<>
1
t
·
ali
(' Uae scus un r ègi.:na
l.
fût ~u 1una marchz vers a n'.i ion t "l e d"s banqu<:l s ne
~
. , . bl
dé~l ora~l e que l d con : o
~
solution infinimznt l.11.desirs e.
~ s ~tion ~3S bar.quas , qui serait une
V
l
,·
•
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4~2
-
- 453 d ' a:x:~iraticn 3U 31 D~cembre 1 867 · l ~i du 9
d: ~x~ir~tion le 31 D~cambr~
_~ 1 . d
Juin 1857 fixant comme nouvelle date
t.J cl ' ~xpir11t j on ::iu 31 D.
b
t'
o1 u 17 Novembra 1897 rapport9.Ilt l.e même da20 n;o~mbre l91 8 r ~ ec:m re,1 920 , e~ enfin, la loi actuellement en vigu.~ur du
.
~ a.:. port _nt 1 ex pir::ition du nrivilbge au 31 ]) .~ cambre 1945
L a B l.IJ:p1 l:l en oncé de ce:s l oi&
· ...
•
1
d
.
successives pe rmet è.. 1 a~ercevoir ca qui va
d om.:..ner ans oe tte hist o1 iquc: • un.;i s orte "a d'b t d ' l l l
·
saz a.mi l
t
B
•
. .; a
a.
eura as s clZ CO\ll'tois et
es
_ . ca en ra 1a a.nque de France d rune part et l'Etat 1e l'autre. La Ban~~~ ~~ France, pour cons erver et pr oroeer le privil ~ge dont elle joui t, va ~tre•
l~obJ ~t de la.part da l;Etat 1'un certain nombr e da èemand~ s ~r3cis ~s concernant lafi· c onditions de l'ex ercice ~e
J'-vil )~g ~ et 1 es d'ff.'
· de
~
l.
aren· t as 1 ois
- s on ~r
1
1
r .mouve
ement
du
nriviF-'ge
v"'nt
·
t
1
·
·
,~
•
v
,
·J
enreg1s r clr es c onc~ssi o na diverses obtenuas
)~r 1 ~tat vis-.~vis èe le n~n~ue .
Si nou~ ;r~non~ l~s ohoscls de.ns la ?ario~e du X.IX- e si ~cle , vousvoyons
~u~ l a constitution ~a la banque , d ' a?r~s las statuts ~e 1 8DO, fais~it d~ éel1~-ci un é tabl issellk:nt privé av~c collll!la r.::u~e:s : \Ul.<: asse'.llbl.;a ~i ac'tionnaires,
dans 1.. s.s_uel le è.E:vaicint figur.;r s eul~mènt L :s 200 ;_:.l..ls f Jrts ::.ctio:;r:::.ires 1 un
CJnsail g~n~ral., co~?OSé l l ' ori~ine iJ 15 r jgants at da 3 ce~se~~s et enfin un
gouvzrneur et deux SO'.lS-gv'.lVerneurà, t ous l es t r :iis nomas ;?.r 1 1 .: '7~t . Sn ce c:ui
c oncarnJ.it la B?h:.ra c..J activité de l a ban·:ua, c .. tte s ph ~re d';.ctivitS cltait axclus ive!!l.ent ed lè d<:1 19. Fr;mc., :natroj,)oli t3.ine 1 ~ 1 1 ér:cl usion de t::.u.s -;p.ys s oit
col onies, s oit prot~ctcrat3 , C3s ~remiers t~xt es posent aussi de s r ügl <:1s tr~s
pr éci~as de réescompta par 13 Ban~ue de F r anc6 , at notamment l ~ r~gl 0 dite des
trois signatur~s , c ' e st-à-dire qua la Banque ne devra it adnettre ~ 1 1 escœn,te
~u~ t out effe t d~ c ommer ce revêtu au moins dd trois signatures . L ' ax?l ic~ti on
da c ette m~surc est une l lus grande s écurité pour le banque , :t:Juis 1ue, coi!II!le
n~ us i:av ons déjà dit à plusieurs ra? rises, la garanti e es t plus forte, les sign:- t a.ires é t!lnt solidairemant r es :-·bnsables du ?aiement de l'effet ë.e c:>n:nerce .
~ insi. ~one, à l 1 ori 6 inê, la fo nction èomin3.llte de la ben~ud étcit ls f onction d ' une banaua 0r ·:'..ineirc:, banq,ue :>rivé-::: , at l'aspect du probUn~ è.u monopole
è..; l ' émiss ion ~' ai-::r~ra.ît t r ..,s nc: ttemant qu 1 3. fa rtir '-'~ 18,+8.
Je ;~sse sur i ~ s pre~i 0res l ois da r~nouvellement de 1 ~06 ~ ~8~0 et _l857
· Ul.
;, tout r·r endre
n~ ·-rJ s entE::nt "">lus maint enz.nt de grand 1.nt8r l:!t prati;,ue 1
.
'
l'
,
J:'
•
s ,
?ui squa i2 ~lu~~rt da laure ~is~osi tions sônt ou ~ien ?Sr.ir!!~es ou bi~n ont ~te
r.:~~l~c~as ~ar d<ls dis~os itio:i.s nouv~l l~s. ~bordons 1 1 0tuèe de l n l oi du ~7 No-;-,
v~::nbra 1897, qui '\ ?r~c_;.:~ ~ un r enouv.;ll ement du j)r ivilàge de _la Banc:ue ~us ~u .l.
la èate du ' l D~cembre 19~0. (rour oat~a l oi , je vous_renve:r~l. p~ur l B d_tail à
<>11 " :_ r ti le de M. Brouilhet 11 Revue d 1Economie î'olitiq_ue , 1899, P· 804) .
ur. exc~ en .., a
c
'
d'f
bl
en. ce sans qu"'
Le s c onditions è.e ce renouvellement étaient as se z 8 avor: . e ~, ·,
) ~
l ' on ~t~it à une dste ass e z voisine de l ' expir'ltion du ?rivilege (~857-1897 •
~ .
. ' ~nsta\!Ta dans les rer?orts anC' é talt donc une dis cussion a~sez hat ive , qui s ~
tre la B~que àt l •Eiat pour le r en0uvellament .
~is pos iti ons d~ c3tt~ l oi
Deux :;1.,:es caractarisdnt , à. mon s ens, l es
cons titution de l~ Bs.n~ue avec
1) C'est . an s omm~ , l~ consarvst i on Jal~
s on ~rivil~gd ancien et traditionnel ;
. .
11
s ont introduites ~!UlS l~ CJ~v-~tion, co~
2) .lue:ques C(ma.:.itions nouve 1:1~ • >
·t·ions d ~ l ~" ...,r~.....or og"'~ ti0n .:u priv1l c:ga .
m~ c o n d i
. " •s de l<l c0:1sti t ut:i.on J.a 1 2. B::i.::ue . Il f<J.ut
1) C ~nsarvation èes r egles ~nci~nn-d l ' ' r. ~, ,, ~ J.~J· à ca r taL"lS ~ré curs 3Ur8 s~
1 è' ussion · e
er~~ ~~ ,
noter l~ choso, c~r~ ~J.!lS a iso
~ i jruls l' org~nis atio~ d3 l~ b3n~ue . ~es
prononcent 1our un changement fcni31Il:n~~EtPt dt , ?ar cJns §·:;.u~nt , N:,:ouss~r le reu:ns voul~:d.ant l~ t ra:.1sf :>r:nar en banqu
- u1 i"' t lu' -!on.'13r u::. ce.rsct~re plus
l 9s s~tr : s vo 1 ~n
...
nouvall eraJnt dQ son ~rivil _ge ;
189
1.u po:.:•~ è.è ..,:.~ b :." bJ. ·.cg;.:ii.J1::s_ua t ut d. · c.bord ., je vous ranvarrni aux deux
s ourc'"'s s ·.:.iv·~l.n ;;d:::: •
~) G:ib:::.~ï. ~e."!l.c""' :: H.:.s ·Go ~_j,.t! de la ... !u11u0 da F;.xlod 1' , J. v ol., :•aris, 1930.
, ) U:i.. a-:.:-t j: .;.a è.., Ch.3.r: "'" co-::i.J.'-\"" ·"'J,c. B~nf111e· d~ l'r3.n~ e 9 ses grandes c a ::"!lc~· .h·.:..st:..q,k '1 ::i.~tualleE·· , LlaVl:e 1.·c.o~1.om iqu~ Inta"Cla.tionelc> Ja.nvi'3r,
'-
1
-93 0} p... 129
L: il.!.tér.,ü
.:.è
i 1 _;t., 1 -l -=~ ie]at~.vament .s.es.:12 dat~..i.JJ...)3
iucl j"' C,)ID.:.î t-3 entreà CJ.ù"'l sans . è. )ub:.c : d; u."'le ?e.:-t, l~ B~·...u.:: iia France
j :-•.ia da::u n0t:;:- 3 .:c0av.G:!....d n.atior!tl.e U'1 !'v..1.a è.J tout :c,.rem..Lë>~ ) th3..'1, ,n; co rôle
\lXis t ·.= surtout .iu.-c è..3U...'C ;.io:-i.nts .!d v..i.J suiv:!!l~S :
a) EP a ~c~ 1:. b~,lU.3 è..:;n '::>t..'"l.q_U;.e:'S ; ..:lla c~:itralise 1;. plu?~t des eff .ats da co::ruerce ?r6san··<:?s l l'Q::icompta a"", c.::DJUDO: t...11= > elle a une influence
nota.bl~ fllU' j;outd 1 1 JcJ.uom:i.~ :.u ~:.;ys. b) Di :::.1.tr~ pRrt 1 .:lL:! -:! St<_ n.)U3 1 1 e.vons
dit èSjà, d.o·~ée è.u z:.on~polo da i · &üs:::ion d.JP- billats et ce probl~ ~ 1~ l a circulatio:::i. è.&3 bi.l.:::.. ata ... et~ ·rous l~ cc:n:"'ra::i.é:z , un ;>r.:>b !_ ème cspi tal ;0ur 1' éoonomie
]re:idr~ st·..:.: et:: i::uj"" ...
è.u
"=-,, ,
")2YS-
~i donv ; Jl f~ut tout di~bord con..se.cxar ~s ~ ~:de à 13 Ban~u~ ~e Franc.;r en r?..: ~on è.a son :r6J ~ è.::.ns n~tre éc.,onom:J.e D.3."t .•• or:il.} franç-.ai9a.
Mais e:ï.le a U.."\ c.ut~.-a 5L~Jret: plr-0 difficile . pau-t-:. trs , 3. dé gagar, qui
est l a su..ivs: 1 t : dcn..J j_es d.Jrn.tères al'.!11.~es d 1 avi.'11.~; la guerre actuGlle , de 1936
:.. 1939 , la cc;,:i.s~i tut "'.0::1 de :_3 'Ea'l~Ud av• .... '"':'· · ' - - ':-+ -e-con""' ~ .. "1l"l '1ues idé es
déo2.goglqu :::3 qul lui a,,-aie:r.t f~i t -la pll:s g:::-a::"l.d do~ae~ et le plus ~d tor t .
L' a~?l ication de c~s r:f~r::ie~ ~v3it su2c~t~ QcC di-~u~c~o~ qui dans l eur temps
firent s.sr;ez è.t: br;..J:.-: . Sncora qu~ le:l r,;f0r&e~ aien~; âtJ à l:?u."'.'.' to1·r r c§fonnées
et çu 1 cn soit 3.r rivé à d \?':i soJ.utl.or..s ::>l ·:: :=:s...1...."1.es, :!.J ~.mpo:.".'_..t- d:~t::-e fixé sur
cet épi~oda , qu.i ci..:.:-:-::d":; p-c Jt:e g:::a.'re 1 d:l'l.J l~ v.·. .: d ~ :r::i 3s:i.q'l:e de F:rance~
Je
vcu<l.rai:::. = ~~ =-:-er
d 1. ... ~-.r~s:?.ge :::- ::-~:-: chose:; c;-..:··to ..t d::!...~ l;i ~::::-..,s
'.Jact; :'.ve
~
~
J;
..
c hr ono.L og: . ~u-= ql4:. e!n. J.e me1lL 'J1: ';!!..O:f-:J. :! ~ c ·:n~1r.'.:: :: " l.e~ dé t :iûr. '"t da c omprend.r~ l e probl:'.:!!l~ ..
L ' idée e:::.3ent.".eJ 'j__ d 3 to'.l.t la ô.6,c.!lopper=-an.t c·J l va sl:· i.e &ut l'idée e-.iiv~te 1 l~ 3a!1~1'!.e de F~s.:1ca ~~t t...;.,; b~!'u_u- ;i::::i.\ J" do ··é. dr. ~ .. v.3lège, è.e l 'é!lliss i on de bl.llet~ da J1~'.ple èa F~ance, èt~ co~~~ ~al],~ . ~o:..Il~&8 à un contrèl e dont
il 1=:1po::ote=-a de d~te:.11· :-e::- J er~ l:.m.:l."t2r.. !.u :_., ':> 1.:-.t d. -~e l ~e-· ~latiî, les t azt es
e !l v i gueu..:- cor:.c e=n9.:1• .; J -i Eei.:.qu a da F·~aLca i 0r:.t pou- la plups.rt 1 i or:ï glne suiv3D.te ~
IJe .. con"·a!'.":~oru: c.".g:: ..;2:, e :it!".? ia Jl~q,11 :. a ··; J. ïE ... G. (.; f1U:-' =~a13 d~.v.::rs dé t a il s
du for.ctio::::.nc:r::ent de --e ~t a ba; qu2 1 , :1..• a::it: c:....: qy.l. ::;c?L·~ :ria~, ::-eller::ient l ' obj~t
da l' ap,;;robation P'.l~ u..,~ .. loi; c 1 en~, E"!l l;ènér:i"c, .,u.::~ou.t au m0;:n.:mt è.u renouvel l~:n~nt du ;;i:;:~vi.:èg_ de le. .Pan::u~, qu'iüte:.:-çi:mn::>n't l~~ co:w~mti ons en cue~·~ion.
Il f ;:it not e r tot:. ~ c!.: abord ç_u: J.a B:m;iu·J è.~ F~anc 2 fu ~ c:::-9~ :> e !l. Î •année
1 800 e t q,u · i ceti;a ~P~'l~-i ~Jlc n!:?.ve.it poin·i; le priv:i.J0~~ G.3 l·~.:.13!.JlOD db b i l l~ts c.e _ba.:i~ce~ ~: p::-rn.lè3';, elle na 1 : :!V9.it q,....:._ :t-i0r.r .1.)'lris seule.ment· en proVl..:lce
il r•v
a1~1t p~ - n· do
· · 1 ~g.J
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J
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C 1 ast dil 1848 saulem
°'n t
'1.u e - '-" ~o:ioï?Olé: Iut e'td!!du .! l ' en~.::mble d·1 p:l:.r~ et à.t.:vint un mon.o-:1ol<: coùl:>l "'t
e t ~bao~·1 . L3 '?..,_nq,t'è da Franca ét1:i..t U.."1 ~'.. '1blissë:u.::nt ïJrl-.,.6 ?.vic ~ ca.,..it~l ...
nominal d :.. 'l: 0 , 1 "
d"' ..,
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IlL .L • •ons
... ~ ra~cs e~ 18~0, port.; au~curd 'hui "'a::' él ~VPti· o"'"' suocesa ive~
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lu J:ir~vLàga a, 1 2.1 G-:.it ..: b.,. 18 ~ ;
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~ ' - ~??O:r. .an
a. d3.t'3 è.e l ' explr9.tion
1
-- .Jl _e - -t '
o_ du ... o J•J.: n J G.<O ra;>port9.nt cett e même datf
3
4
�- 45-i
nationale. Aucun da c2s projeta ne
~6mccretil{Ua, la re~dreéd~~~ntage.unen ~~:dJration et les grandes lignee des
fut, h~ureusemant, ~ l' ~o :ua. pris a
~ ~l-s ~nciann~s furent maintanues.
.
~
à ,
1 orgai-~ - 2 ) On ~rofita, capènd&nt, ùa l' occasion p~ur assoc1~r 1 a uan1ue
.
·
' - 'd"t
· 01 3 L' ~ rt 18 de l e 1 01 du 17 ~oTambre 1897 dis pose
niss. tion o..u cra l. 3gr1c
:
~· • 0 millions de francs-or g~ rminal seex~r~ss~~ant qu'une subvantion globale de 4
d
uell
r~it~misa par le B:lllqu~ à la dis position de l'Etat, ~lus une ra avance ann
e
da 2 millions d~ stina s ~ orgeniser l e crédit agrioole.
En ce ~ui concerne ensuite i~s dis positions nouvelles acce ptées ~ar la
ban~ue, voici l'essentiel s
~
897
a) Tout d'abord le ?rivil ~ge è e la banque expirant ~e 31 Décem~ra 1
'
~tsit prolongé pour une pa riade de 23 ans at dev3it, en principe, n: prendre
fin ~ue le 31 Décembre 1920. Ca~endant, dans le texte rela~if 1 l e ~u:ra e ~u.
.rivilège, on av~ it insidieusement introèuit l~ formule sui~t e t _ Le pr1v11~5a expir~~t la 31 D~cembra 1897 ne pra~drs fin qua l e 31 DG ~emb~~ 1920. Nnanmoins, una loi votée ~sr l ês deux Chambres dans l~ cours de 1 gnn~ e 1911, pourra feira cesser le privilège à la dat~ du 31 D5 c~mbre 1912.
. .
~insi donc deux dates évdntua ll~s d ' ~xpir~ tion ~ our la ~r171l 0~a : la
dat~ nonnale du
D ~c~mbra 1920 , ~ l J~ue~le las deux ?arti es ra?r ~ndront leur
liberté , dt la data axce -; ti on:::i~ ll e du 31 Dacembre 1912, à l~ . saul e dis c r é tion
da i · Et~t : ui ~st s eul maitre da faire votsr la l oi en qu ~ sti on.
n1sutres t~xt~s da ce tte l oi sont rel~ tifs l un important syst ~~~ , dit
système da redevanc~e. L~ Ban1ue de France , ayant ainxi l e privil ~ ;e de l~émis
sion, s'oblige~ payer i l'Eta t un certein no~bre d~ r ùèevance s. Le s yst ~me en
est assez cœnpliqué . Ess~yons d'en donn~r 3u ~ Jins une idé e s omrna ix ~ . La loi de
1897 com~crtait de la part de la Banque la paiement à l'Etat de trJ is redevancas : une redevance diràct~, une redevance indirecte et un~ red~ve.nce éventuelle. La r ëdevsnce diracte était fixJe par 1 1 9.rt. 5 de la loi. L 1 Et~t è9vait r ecevci~ de la Banoue annuellement une redevance âgale au produit de un huitième
du taux de l'escompte multiplié par le chiffre de la circulation productive,
S~!lS l'ailleurs qua cette redevance pftt jamais être inférieure ~ 2 millions de
francs. Catte circul~tion productive s'entendait, d'~pr~s le text.e ::::.ntJrieur,
du montant total du partefeuille, du ~entant tot~l des aTances sur titras et
du montant total des billets ~ or~ra . Co!:lille ordre de grandeur, cette rddevsnce
diracte, payabl~ par sem~str~s, fut ~n 1897 de 2.748.000 Fr9.Ilcs, en 1898 de
3.242.000 Francs.
En deuxième lieu, und r~~ev2nc~ indirecte. Il s'egiss~it des pr$ta successifs consentis res~ective~~nt en 1857, 1878 et en 1896 p~r l~ B9.?lgue de France
~ l'Et~t pour une sol!.&Ila glo~~le èe 130 millions de francs-or. Ces prête jusqu'alors portaiant un intér~t. La loi de l.ê97 dacide qu 1 1 l'avenir les ; r~ts ne
; orteront plus intérât. C'5tait donc un avantag0 de l'ordre da 4,5 aillions pour
l'~tat, qui résultait du f~it de la suppression de ltintérât des prêts consenti.a.
Enfin, un.a redevance éventuelle. Le texte de l'~rt. 12 décidait à cet effet : "Lorsque les circonstanc~e exigeront l'élévation du taux de l'escompte audessua de 5 ~' les produite ~ui en rdsulte=ont pour 12 Ban~ue seront déduits des
sO!!U!les annuellement partage~bles avec les actioIUl.3ires : un qU3.rt sera ejouté au
fo::::i.~e soc!e.l et le surplus reviendra. à. l'Etat". Ainsi donc, cette redevance éventuelle :r.a sul tait d~s bénéficae rG9.liees ;iar une ~lé,ntion exce_ptionn~lle du taux
~'escompte au-dessus de ~ %. Sur l~e bén~fices dfts ~ cette élé~~tion, un quart
~tait versé ~u fonds social et 3/4 tombeient dans l~s c3isses ~e l'Etat.
E~ m~me temps, cette loi de 1897 sti?ulait un c~rtain nombre d'~va.ntagas
e.u prodit de l'Etat d'abord, 3U ~rofit du ?Ublic ansuita.
- 455 -
b
31
a) Av3ntd~~~ a~ pr ofit de l'Etat. C·§taient, en so~~ tous las services
G..e la '.:>anque ··ui
eto.1en t mis
\ 13._
;i
• ,.,
-
•
•
spos l· t i· o.1 du t:i:~sor
pour' traiter
les opérations pour 1:, Cù~pt.., è.e l · .l!itot · J.Ji! Banc1ua 1~ France de•rem.i t a.i.nsi tr0s étooit.:iiaant assocl.-:?d c. ce ,..ue l'on e.p!J~lle la Trésor c 1 est---J .-dire l"'s 0 t
d
l '~t~.t.
'
., c mp es e
b) Av'lnta.ges auRai vis·-".-vis du pu'.Jl:i.q engagemant précis pris par la BanCl_U0 de dé-velopper S -.! S succursn.l~s ::: t s~s burea LX aux.:.l:'.a:!.res, de manière à se
mettra c.a plus en plus à la disposition du -;;iub.dc,
Du 1 oint de vue cri tique, c-2tte premi ~re J.oi de 1897 .3tai t une transaction
assez h ë?ureuoe et heureusement r éussie, surtout compt3 t anu è.eo propoEition.s de
réf ormee f a.i tee alors; tine transadion entre l es iD ·;,h~ ts de 1 ;Etat et les intérâts de la Banque da Fz·ar..ce.
I'assons à 1 1 étude de 13 }E.,i,~:;_~Q_D_ic:-·.~m~.r~.1-3L-::..• En f'.Ü t, cette loi n 1 est
;;; a vanue mettre fin à l'erpira.non ~u p:ri~-H~g~ : coiil!lle l e ~c:rt .a de la loi de
1897 le lui -ocrmattai t. Mais on a pro~~.i:; é de ca"'.; t e Gt~r:.age pour obtenir de nouvall~s concessions ~~ la part d~ l a Banque de Francd~ Le ?rivil ~ge ~st maintenu
jusqu'à s:i. date à 1 expiration nom~l e; raais ::_le~.= n' :lvofr :;i~ s us a d.e la possibili~é d'y mettra fin 9. la datd du 31 D,jce:aore 1911, l e nou-rdl a.ccvrè. contient des
cl ~usaa ? r ofitabl3s à l 'Etat.
Premièr ament, et cec i était à l'~vant~ga l~ l a Ba.uque de Fr3nce, la mont3nt
maximum da la circul~ tion ~ es billets est par ca tt~ l Ji ~ l evJ 3t porté de 5 milli?.rds qu'il était ?ar la loi du 25Janviar1893, à 13. sol'.:!!!13 de 6.800 millions
de fre.ncs.
Deuxièmement, une nouvelle avence, s ans intér êt t ouj ours, è.3 20 millions
' , .
de frnncs ast consent ia ~ar la Ban; ue ~ ~ -v -~ ,
Troisiè:mem&nt d-=s moè;.ifica tions s ont i ntroè.u.ites d3.ns l e calcul de la re' vous L:: r:J.;i:;~ 1 ~z, ca t i:;· ; r~..'l. . ev an c ti di·r -:: cte ~v:.it ét é fixée
dave.~c e d.irecte . Vous
~ un huit iè~a du ~r oduit du t :J.ux ~a 1' 2 scompt~ mult1pl1J p~ r l é chiffre de: la
circuletion pr odu;tive . Ce t aux de un huit üma ~s t r a;npl acc? y~r un t~u.t de _,un
sizi~me· ~ar conséqu~nt, l a r edevance dir&ct é s'dn t r ouve d'aut~nt :ugm~nBt~e.
~
' •
t t J·ours da ba ~art na la anque
QU3tri 0m~ment , encora n~u~el ~ngag~m~n ' .ou
~ ~ ~·
uxiliaiè.e France' ::-our sccrot';r~ s as s ervic~ s ~ f ond'ition de nouveaux bu:r e_cx s
r ~ s et àa ncuv~ ll a s succu=sales. d .
1
Cinouièmament , ~~f in , chos~ i gna d' être not~ a 1 1 Etat iwpose ~ la Banque
qui devra r~c avoir l ' a:;:·pr ob'.:.' tion de l , EJ i t-b o:r.atL: . J!t" ~:. -:; t ... . ~ du personn21 ,
tJ.t ~vant d 1 f:tr~ mis en apriUcatkn.
è. "' .,, rner1'e 1914-18 at au rôle
· · ' 1 • i:ll· ::>rt<ind:e coupur a .. 1- o
Nvus ar:=ivons ici.
?..
· ::
··
t
tt .. .âriode (Sur <;e urG'.::>l ~ma, v :::>yaz
im··. ....tilit de la Ban.que è.a Franco p~nd-m c: dt! J!M lJ ., S•uz"'nn"' ig.;~ot : i:L:P. ::: &l a
i-'- ~
,
d t
t en droii:; e e ·""
"" ., ,:m i:>~rticul ier l~ thes a dJ oc
e" . Montuen~:.ar , 1919) ·
~annue de Fr:;tnca ~ana'lilt l~ ~u-rr '
- ,. c., r ~l ~ u.~ ~ l a Ben~ue pendant
de la ~
'1
•
1 t ' r<:! l =-v ~r :>v\l.! "' " - .,
'1
L~s points l~s plus s~il -:ri s 1 ~è- tou~ ~ cetta idé ~ da~~ ?récademment
" '~rr -· l ùl A-18 s e r'.;..tt ·.lch1::nt, en S O;n:;l '
un ét ablissemant :t>riv-1
l "-" o""~
....
./ -t
·t •t h Ul"·u.::ieman t J.-es ··"- ~.,
" "'
•
formul éa : l~ B~;ue ~a Fr s.nce ~ a: u: d~Eta~, C ' ~st ce qui l ui . a p~rmi s da
et alla n' .3tait pas ù~~.:nue un~ B_nq"' t "'end:mt ce ~t e gu-arra, D' u:.1.. part!}a
r ôl "' . erticuli..Jr &m-,;nt l :::l!Jcr t _tn r
::muo.,.. ~::L."'1.t1.. • ) qtu sJ chH j :ru." r un
- .L
, .:; l' ~t <> t d.. s sol!ll!lc:S
- ·t
1 Banqua
B:ancue a trü~ l~rg~m0n t avanca ,- ~ :i.Îli a~ds de francc .or . Ensui e ~ a .
fr~· id:it à. la fln de 1:. guerre a 2? o
. :Î.tj ,ne da '. :Eta . da1w J n. q.u es tion/e
s' : st- f\f!lc ni ée très libérele~3lnt a
i~Jiqu;; tion d1ta de l a poJ itiq~a de 1 or,
.
d
, runts publics , d!lll.. .
\,,
"'" D<>" X m::Jt s ::ï.ap.das sur
l•émission 8S t.:IDP
.
~ l a ..., 0 1~- " : qua d.,,s c.~1 '.1Tlg· 0 •
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d l' or lr:i. ques. d
l a 'iU"Stion u3 ~ r
' s .,d, ~oli~qua a
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T>ol i tiqua d;;s empr~-"
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da deu.."ri ~me '.Ulilée.
les deux prem ier~ point s • ~ , 't ~nt r~s ~rvee su progra!ll.~e
tien de l a f Ol:. tique dos chlJ..Ilgc.S e "'
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its 1~ Binqu~ a tr~ e l.:.rga~~nt cvncouru au
~) ?cur l':missi~n das em~ri:- _ 't dû contr~ct~r p~n~ant c~s :..n.a~~s 1 914?l.:.c-::iD•::mt des dl.':'3rs. ~m~rw:its, 1 u_ a\-:dt . Jle w_it c~ll!11).Jra s~ii; aux em19 l'EtE.t f:;:-~nçe1s vis-.:!-Vl.S au :'ublic~
: ... 1 D~f 0ns.;1 Nati.:.>n31~), Sùit mêma
-,runts 3. court terna (B.Jns <la .rrasvr, ons c.-t : Li·-... .. r .,. ti -a G..d 1919'
r
.
..
l···ti n CCJCI~ l'Et:iprun , __
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7
:llll a;npr.:ints Cla conso ia- _.) '
. .
l·t· U' d rfo ..1:J4r ·· ti,..n d> l' or
l 'Et·. ,tt v'li t -,ours-.uvi un.3 ;o J.. iq ~
-·
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..
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b Da adme,
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+:
~, th 5ssuris1tion sur un3 l~rgo ~ch~ ll4
'
l:~ ,ron· dit
un~ ~r~viqua ~,
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C:>mm:. nous
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., . t f "· 1. - un~ CJ!ll-:>a~~L pour rem~c..er 9.UX
s'~tait r5-a!ldUd ians l~ ·)ays Jt ~n ~v~i
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J~rticuliers da r ~vdrsar
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J.
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'
..
- , ,
•
•
~entant de o.800 millions av~it 5ta l~rgement da;~sse: ?~isque, v 3 rs la fin
da la guèrre, la circul~tion a tait Q0 l'ordra de~( .m1ll1oru:; de fr~cs-or • .
En résumé, U!'le ".:lariod~ p:..rticuli;':"'a::i:?nt Qri b .q_u 8 :.:t grJ.V..! ·H una période
où la B9.D.qc. 3 de Fra-"'l.ca.~v 3 i~ è..cnn<> son pl3in c~ncot'. ..:-. 1 l'!lcti:>n d<= l'Etat et
~i:.x i~sultets dd l~ g-Jerre.
.
~::>uf'. ~rrivons ~im.. i 3. un~ loi d • 3pr::s--:-; 1 :? r ~.a 1 11:.l ast l!l 101 '.lctuell..~ment
en vigueur, la loi è..u 20 Dfo~J?br~ lQ.18. C..:>ane r re.:!liàre Jt plus i.m~._.rta.nte dia?csiticn, 1:. loi ren..:>1nèlle i.... ;rivil ~ 5a Cla l ' é;nission d:: s bilJ. ats au profit de
la. Bzmç_uz d.~ Francd j lls ~u' à 13 d9.t ~ è.u 31 Dé cam'JrE> J. ~45 , c'~'1t-à-:-<lire pour une
p~rio~a de L5 ~ns, à compt~r èu 1-~r :3.nviar 1921. En d~ux -~~e lieu, cette même
l oi de 1918 3??0rtd ~~ nouvu ll~s dis?ositjons conc~ rnant le ~od~ de calcul de
la rèdavancè ciir3cta. Vüus v~us r:;.p;:.31.,.z où nous s.vons à l' i.::!.atant l:üssa cette
r~lavenca èi~acte . En 1911, élle ~sait de un stxième du t~ux de l' e scoillpte multi,?lié p3r 13. circulation productive.. Lr> - ~ , r: - .:: 4 · p.f> i.ni:n?n~ - l ·; c ~ "'mpliqué
è partir de cetta disposition de la l~i de 19JJ~. Pour obtenir la montant de cetta redavs..nre dir~cte annualla, ~n ~rand le rolde moyen de la circulation ?roductive et oL le muJtipJie p~r le taux de 1 1 esc~~pte, ceci oom:ta précSdcoment .
llais or. doit désormsis y ajouter lë montant dJs int:::-âts parçus par l a Banq,ue
dur les eff~ts prorogés, et en prend.ra 5 %de ce total. Cepdnde.nt, J.3a proportions variar~nt selon la taux de l'escom?te, et la p~rt p~éle-3e ser~ progressiv~oent croissa~te suiv9llt le taux da l'escompta p0~.r tella oû t~lla pé::-iode .
:t:ar a:x:em-;ile; peI!dant ls p.f rioda JÙ le! taux de 1 1 eoc ocrpt-= :lu-:-a <H.3 de 3 1 50 %la prél6ve!ll.ent se::-a da 7<50 u;, du produit. ;en.d · nt la p-3::i.oda où l-3 t -:.ux ~
~t,; è..; 4 ~' le ?ril~::mant sara dd 10 %d"t; pro~nit . Enfj_n 1 pour un t::.u: de ..i.,soi
le !=r~l::ve::i~nt sara da 12 "/o. L 'esa<::!lti<Jl est de co:i;;:·c ndr~ c:_ud dans .L c.l lcul
le la r:::.è.t:vance dir.,cte :'?l fait .=nt!'ar lo t ::.ux -la l ' ::.sc~iù.pt3 salon sen niveau.
La redeva.."l.ce se trouge e.u5~.::1taa, si l ·~ ta".lX è.~ 1 rescompte ~ .§té lui-même p'lrticuli~rement élevé. C 1 3t~it un accroissement assai consi~r~ble d3 l~ red~van
ca directe.
On ajoute Uil.= r=~avance S~?P~ ~ m snt ~ irJ qui ser~ ie 20 'fo èt celculée pe..r
tr~~ches, d'apr_s un calcul assJZ co~nl~xa
, . On décid~ d 1 introdui~a la p~rti~ipeti0n ~u.x èjn3f~c ?. s d0 l':t't. Lorsque
le ~i~idende e.nn~~l da la ~3.n~u: aer~ supirieur à 2~0 rr'i...~cs 1 )!l obli~e è..nns
cacas 13 Ba.n~~e.1 verser~ l'Etat un~ soill!!le 3ga}e ~ l'~xcédant n~t réparti~
Ainsi, s:t le è.1v• 1- dendn aD""'l")
- -"'rse· ........,. 1
• sr.e 240 France s'il est
·
.... "' • l""'
,!'<-...
a b ruiqu"' d epa
1
de 26o Fr~c~: ~ Y 3 20 :=:n~s de ~lus: il y ~ura éc~am:n~ 20 .r-n~s de pj is
cm:i::na parncl.i-at1on ~UI b.;;nvfices au ,!'.'•rofit dd ) 'E7.at ..
L 1 anaJ.yse d~ ce tex~e se temine p~r 1 e r<!ppeJ acs
•
.
e~g~gamcnts nouveaux
.:;:ris p~r la Banq_u~ an ce qui concern;: la è5velo~1J'3inant de sas op·!ri:! &ions Douze
succurs!lles ncu·.·ellcls et 27 bureaux auxilb.ir ·c- ; 0 ~t
· •
" •
L B·· ,.
d
.
e:;,
promi.o a cet aff:::t ...
a~ s~~ié~~~u~~~rer.t.auas1tul':ngagam3nt fcr:!lel d~ colla~orer au cr3iit distribué
v
c:
~ eau ion :nu .;ll e du pati t -:?t du mo en
,..
t
~t ~oyenne )rd~strie~ Ld t-xtL
t- .
y
.com.me~oe wt de la pe ti e
- ~ se o::r-.rti.ne ""\"-,.. ""'"' "'~,..,,, d'"'"' dl. .,, . " " · t · "'T'l"I COnoer!1:?.nt 1 ., c.· ._,_
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1
•
-
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1
..,
- 457 la quaat1on illlport8.D.te dwe tr:i.e
b
l'Eta~ ;;>and~t la p~rioda dd ~~~~.r~us=s avancde consenties p~r l a Danq~a à
En s otn.:lle ' un texta qui sa pl3ce .:>:> f
qui marqua un point nouvaau dans l ~ c;~r ~itement ~ le suita de s ?raoSdants gt
si d3.ns l~ même eene des rap~orta ~ t s~itution d~ la B~nque ~llô-~:~e at ausl ante et rapports profitable~ \ i•É~ 1 ~a a ~anque et l'Etat, ra~ports exoeltJ>.nt de le. radov::mc~ Sd trouv"'
~ puisqu~ à chaque renouvë>llem<:nt le mon" aug-.nante.
Si n ous continuone t ouj ours d
,
.,
l a l oi mon~tair~ du 25 Juin 1926 a::s 1 ordr~ ch~onologique, nous arrivons à
, qui s e trouve visée indirectamant lll9i d
f:r~nl~~~t~in~, la constitution d~ la Banque de France. D'uns ~art,'~•es~ d:eor~ t _
~u~_de France, qui,r~çoit le ~ission de surv~illir at d•antratenir
no r~ c 1r
a ion monét~ir~ ~çtelliqua. C'est par ses soins qua deTront dit
le loi, ~tre mises m cirouhtion les nouvelles pièoae d'or pr3vnes. s~ dout~. c~tta év~ntualité n~ s' ~st pas réalis ée , mais au point de vua da l'histoire
d3 le Bo.nque, nous ~avons note. ~ette nouvell~ fonction aooe?tée par calle-ci.
Catte mâ~e 101 contiant sp~cialem~nt oert~inas autres dispositions touchant le fonct1oiu:iêment dê la àrui~ue. C1 est d 1 ~bord une nouvalle augmantation
de la redev3nca direct~, payable p~r la B~lflle . à l'Etat. Le système at~it un
système de multiplication par un huit!Gme, puis p!il" un sixième de l a circmlst~on ?roduotive par la taux de l'esc~mpte. Il n'est p~s modifié, mais, à partir du moment ou ladite rddevance dépassera 65e millions de fra.nca, on prend
un ~utr~ mode de calcul ?PUr c ~ tt~ r~dev9.nce directe. ~ partir du 5oment, où
l e pr ~è.ui t du taux d~ 1 1 81$Qornpte mul tipli~ par 13. ciruulation :i?:Voductive c!apaasa 650 millions de francs, la moitia de c~t excédant a~-d.essus c!e 650 millions
est directement :;.ffeotée ~ l 'it2t comoa rad~va."lca c oll:plémenhire . Pour justifier catta diS?OBition nouvalle, on a fait état et en a invo1u~ l~s bénéfices
trùs substantiels ré~lisé s par la B'.!11~~~ d~ Franca d~puis 1926 i 1 1 occasion
~~ l'achet da devisas étrsng: res. ~uo iqu 1 il en s oit, c'~st une a~-.:.Bntat ion
nouvella de catte redev:inoa diracte, ~ui est ainsi prévua.
En second lieu, le m~me taxte précise encore qutune ~ouvellë av~nce faita
po.r la ~anque à l 1 Etat s!Uls intérlâts sar~ une avance de 3 millie.rds ~ a fr9.!lcs,
cette av~cè é tant d 1 ~i11Jura garantie par œi bon du Trésor~ éch~anca du 31
Décembra 1:'45.
Ain~i donc et ?OUT a?pracier cette nouvelle réglemant~tion, ~~s masures
de détail qui
':vont toujours d.ans le ~êma sens. Mais, cep~ndant , une inn~va
tion notable , la banque est ddsormais chargée non seulement de l'entretien de
la circulation de 19. monnaie de ?Spiar, mais pour l'avenir aussi da la cirou1~.ti on de la monne.ie métallique.
.
.
Nous arrivons à la p3riode contemporaine, 19}~-1939! q~1 fut -.il ne faut
? 3 s mâohar l~s mots_ une véritsble ?1riode da m6nace dt s 01an des.eg~r~s.de
·
d ans l :3. cons t"tution
m~m~ d" la bannu~ four co:nprendre les d1spositioDB,
crise
J.
e "'
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-:..
• •
•
6 ·
v ous l'3llez voir, ass~z co~pli~ué~s dè la 101 du 4 Juill:t 19~ ~il f~ut replac&r c~tte réforme dans s :>n miliau et préciser quelles ava~ent ata ~;s idées ·it
alors régnantes au Jlinist~r~ du Frm~t r opulaire: L'it·dae~ef~~t;a~eo~el:v;an• '
1
· ,( d
l ~ublJ.c sous l~ slogan sui.van 1
cte vu g-iriscla 3.IlS .:: ~
,
t-à~ire i l faut changer d'une manioàre
:u~ ~e Fr~nce la ~anque d: Frnnca~ c ast un eu tro c~?italiste de l a constig~nar:.le de oadr6 tro9 aristoc.ratii:: :tstut; de ceite tan~ua. Un pr ojet tr~
( tution de la Banq~e et i:ioè.ernis:r 1 e Ministère Blum. Le s~n!lt a heureusemant
. t 8 t oe n' est en quelque me.nièr~ quo ce
dénog0l9ique avait a t é presant~ ?-r
modifié ledit projet sur oert~ins P0 U:
~ poesé dans ls loi. Ainsi donc, un
qu ' on n'a pas o.ru bon de repousser çui es A -de l~ nanque de Fr~~ce, et quelques
• .
1
t
la constitution m9!1l.9
~.
~ssaut v.:iritab e con re
.
·t ,, èans la loi nouv.::lle.
ccncessiorus assez imyorta.ntes lllScri ~s
1
J
�- 458 ~
r,s on l ds ~ivis ~nt ~ 1 aprGa
- -uvant assJz ~ is 5mc::nt Jtra ~xp05 ~~....
•
Ces r~ Ortil~S P~
t d:.i;' . tr~ tion lç l ~ ~,;.nqud, rvtor~~ c~erant
lau.r oo jat c::n r Jf ;)r!!l~ ~ ouch:!.nt 1 ... 3 ;nfis
-n.fin c..)nc;rn.::.nt l as o?.:i re.tions con1~ cr:_ti 0n à ' un C ~mJ..te ?J I'I13Jl~n.,, r ; oroe fi ~~s i la B:mqua.
.
,..
de 1 ,, Bs.rPU"' - !::11.:?s C•X lC :: rn<::1nt s n
..i · u 'J.1 ~- s· ..""ouv .ar.1JU:ï.' 1 J t sousl ) !\""' f .. r:n.as ,,.-.:; 1' _2 .."·inistr~t1
u
- 0n m~~,
3 '
.
i ·
l'.
bl,
...
'r. ~ r~1
:.n
c.iaa...~i~ma
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..,.rn v- ous 1 ' r sopal ez , d 1 3pr •~ s 1 s s t ~t u t s,
a L 'asso!!lbl.:;a genaM1 ~ .• ,
t
l ~ 200 1
'
• · l
't · t no,....,,alemant compose~ saul am"'n p?.r -B
p U:5
cetta a ssamb l ~~ gj n ~ ru d ç ~ 1
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f.orts actionna iras. Cdtta s c luti on '.l.V3.i t :.:-aru alors un , se~i;t~"'!'l ?PS. r op qui'\.l
t
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Désormc~st l'Ass embla.a .,.)n·-ral:. se: composera
1 ""lri':i r
_c •
-•
'd
t &J a, ~ on a VU U 1 ~ SU rr
~~ tous les ~ct ionnair~s dd nation3litJ fr3.Ilç~is d , chacun ~u surplus ?0 88 ~ a.nt
un~ v vix· oual ~ue s oit s on n~rnJ~d ~ 1 actions.
,
(
~)'~~uvèrn~ur ~t sous-s~uv~rn=urs .- Ils de~duren~ n~mme ~ p ~r l'Et~t cela
na change p~s) 0 ~is :~ t~xtë ~r~c~:~:n:ment ~n viguèur indi u7it ,qua ?Ju.r rem~l ir c ;s foncti~ns ~ 9 g~uv~rn=ur ~u d~ sous-souvcrn:ur, l~s int~r~ss~s d3vront
justifier de 12 ~ropri.fté d 'un c.;;rtain n ..:nbr...- d 1 :..ctions d~ 13. BarqH l a France .
~•es c 2ur311t ~ ans l3s sJcié t ~ s ~ 1 3ff1ir;s ~ue ~ · ~xi5~r -insi u_1~ situation
s ~Sc iel~ au ?Oint ~~ vu~ d_ :a ~rJ~riat~ ~ '~ctions dè c~ux ?ui s ~nt ch~rgés de
d irigt::r l' entr e-:ris e . Cc.tt.:: ~xig~n~c d.:! justifia r d.e la propriJ t a d '3ctiona de
l ~ b::.nqu~ ~ st s;ppri::l3e . D'autr~ r~rt, l ~ur trait~cant ast désor:i3.is fi;:é qu~
tit=..t ivdr::ic::nt. LG trait~~.-.nt èu gouverneur est d.foidâ davoir :tre .;gru_ au tr:iite~è ~t du V ice-PI~side~t du Consa il d ' Etat, at la traitemdnt du sous-g~uverneur
est Sgal ~u §rait~ffi~nt S' un Pr6sident ~a Section du C~nseil d'Etat . Le texte
ajoi.ltc: : "Ils c ontinuant, a;.r .. s la c~ssati :m des f o:nctions, ~ r~c13v0 ir pendant
trcis ans lèu~ traite~è nt, ssns ;vuvoir prendre ou r ecavoir una p~rticipat i on
da 1:1uc::l •:.Ue int~r~ t que ca soit par travail ou cons;:;il è.ans una entre:ï_)risa priv é e, industrielle, c oI:II!lerciala ou financi ère". l"n a voulu p~r cette disposition
évit&r que l~ ~ualit â de g~uverneur dt sous-e;ouvarneur ouvr1t Jes port a s ?3rticuli~ranc::nt dorées . C'est pourquoi on ldur dJnna un~ inda:mité en contra- partie
è- cette ~Jfense, d'un tr3it~~e nt de trois ans.
c ) Conse il Gén~ral.- Celui-ci se trouve singulièrement é largi . D§sormais,
outre: l Gs ~e::ibras faisant anci~nnë~ent partie ia ce Cons~il ~;~é r ~l, le ~ouvar
nalU', les daux s ~us-gouv~rnc:u.rs at l~s trois ca~séurs, devrJnt f i Sllrer dans ce
C.)!lse il; deUE C.:nseillc:l:D : ris p~rmi l::!s actionnüres ~t r~ r~sea-r;ants das intér~ts c oll~ctifs ~~ l~ n1ti~n. ?~r~i l~s c~ns~illdrS n~uv~~~ , ~eux ~v~c sar ont ~lus par 1'1..sse~bl4a JéaJ r~lc d~s actio!l.~_ir~s , m1is choisis ~Rrmi las manu~~cturic:rs, ao:m:i.~rç::.nt.s ou f:!.bric~nts, ~ l'&iclusion d~s ·=. .n'-iui 3 ~s. }our ce
~ui ~at des reprJsent~nts d9s int;r~ts coll;ctifs ~~ l~ ns.ti?n i ~ t~xta porte
~u•un,c~nseiller S3ra désign~ ?~r lë C~ns~il N~ti~n~l Economi 1~G ~~!".ni sas viCa-?res~dents, un ~utr~ ~~r la Com!Ilission Sup~ri~urc: d- s c3 iss e s ~·~~ rgne
r~
ftes
Z&~bres,
un tr. isi~:n~
3ers sln ~ar
la ~clrsonn
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A~ 1-- B~mc,,u
~~-3 , a t eruçin
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~~se~~~ . cesi~e~ p~r le Min~str: ~-s Finances sur une list: ~lui pr~sentéa
P-r ~1.ar.I org=-..."lism~s
co99_r~tives, ~rtis~nat fr 3 nç ~ is
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' ~ • in.si one, i~
Y ~un Pffort
e~dn und tdn~.• ano·
~-ur ~ai·rntr ~- r d.3!13 l' '.l.......uin1s~-· ·
t,...,t. - ?. l' , "> ~ !lS eiac
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- - ion ..."d .::. > ~"11na C..<:3s -»: rs onn~ g 3a nouva~UJt On
.,. ·
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or_ de ma!!lbr~s ~e G.:::-ci t $ la
<!
•
. Y ··JOU t e ... t:::ne un cJrtai.n romd ' Etst , lw ;ouve::::-nau.r du Cr'd:tvFa~ ~~t de l~ Section de Fin~nc ~s du Conseil
~ 1
amci..:r ~te On
t,
tt
.
.
~~cu.~ parla~entsira na ~ou.rr~ faird ~~r~i: 4•
a ~o e _c~ a rastricti0n:
évi~anü::Ient, une ~tt~inte grav~ port~ :, ; -u CJnsuil B ~n~r~l. M~is c•~tait,
":l
-~ : \ 1 ~nser:i~la de 1 1 r,ctivi t é -"t"i"":"'éd
d ·"'... la
9S.n:;_u3.
'"'
'f
V-
-)
,
,
,
.>r, .
2) U~d deuxjèlll.è ~Sricl de èisJos· t·
n~ l~ cr:b .ti;)n è. ' U.'1 Co:ni t' ""',.,...,,.,n.,,. .t t i ~ons c~nter as dans la même loi concar.r._,
.. 1' .... .:.·- en • 1 art cle 11 d.
.t .
eeil G~ueral de la Be.nq'J.e ;Jçut d 'l·~
t •
~ea:i.. a c.a su.j et : r'Le Conmi té Pe rmanent compr c.i.e.nt le Gou~e~e:: ~ut ou. pa:r.~1e de sew :pouvoirs à un Codent
choisi ps.r l e Müù.s t re d
F~ur ~ es sou~-Co:nç:.--n.eurs et 4 conseillers,
désignas par l e Conseil Général 11 es A. -~~es P 3 ~1 les memb1 es de è.roit et trois
1
nir délégatio~ des pouvoir3 du C~ns~~~ G,o~c~lund rot~e nouv~au ~ui peut obte-.&'.
•
•
,
Jn'3r"\
e la .r.anque.
3) E•u
JJ,_, un.a t::-o:.s1 ema rier:i e de d ·
it ·
·
,
è.e banqu e . D§légatior' en t d . . ·
J.spos. ions concdrruut les operations
Ol.Jlçe au go•tirerr. AIDCn -i; nou.-· modi' f ·
nf
'
nro-)os itions du ConseU G' , al
· , ~J!
•·
ier co ormement aux
l: _ "
,
aner
c::t par è..ec1et r endn en Conseil cl.as ~·inist-·es
l .::s textes r egi sse.nt l' admlnistratio!'.l "' ntérieur d 1 b
·~
1
d 1
·
d b
_,
e e a anque et fucer l as règ es , a a pm·~·n on u il~., "Tous J.ei., effets de la dette flott?.nte 3mis par
l a_ Trescr
Public et
venant
a ~ch~anca
dans un è..~lai·
d e t r ois
· .!lol.s
· au mf--Xll!IUill
·
• •
.
...
.
, ..
'3-·nt. a~s p~ns ll..ill111ation nu reêiscompte da."'lS l'Institut G.T9miss i on, sauf au
profit ,a.~ 1':r.3sor ~bllc" (ar·~. 13). Cett~ è.ispositio:::i. a-a r.sttachç 3. U.."l pr.:>bl:3me
trop ~,üic~t pour c::tr.a traité 3.. fcnè.. c!e.ns un cours é1éme:i.t3ir 9 COJl!ù::: celui-ci
2~ ~~1~s ' a??~ll d ol~ probl ~~~ ~~ i: ~~an m~rkst ; d.u m~rché 0uvart . c1~s t la po-'
l i ti ·.1.U- suivi.; dans c~rt3.l.IlS pays at1 .....n;.,:rs pel'illettz.:it aux 'tnn"1i 3 s d ; émission
de pro céder~ l'escom?~e at dans cc::rt~ins c'.ls à lr~chit 3t à l~ v~nt e d~c emprunts d 'Etat . C.:; fut dans 13 c:;i.à.ra è.-:; cattd r é::'orme u.:ie !l.!ll"r ce d'um orgs.nîsation en F::cance d.ans la sens de cetta p~litiqutJ 0
~Ud panser au point da vua crJti~ue da cette loj d~ 19).6 ? Tout d'abord,
el l a f'p pe.ra.it c omme un moj ndre me.l par rapport au p:::oj.:it mini&t-friel q_ui eût
é t é , je l 13i signalé s un projet tout à fait n.:~fas t e pou;;: la cœ::stitution m~me
de la Banque. Peut- âtre J.a r3forme a- -t-el 1 ... ::',..."" .:: ri; "vec 1;11 "".'~u ~ --:i-:- ~ ; esprit
de p~rti 6 Sans doute, quel~ues r~formes utiles dev3ie~t gtre intro~uit a s d.:ms
l'organi s3tion ~t 13 cons~itution èa la ban~ue. Mais on sent tr~s bien un as'9rit qu i , s elon la f o1:mule voulait "démocra'cise::-11 , voulcit che.ng3r l~ s traditions d& la B3Il~ue de France, Fort h~ur~usdm~nt~ ba &aniore dont ces taxtes ont
é t .§ e;pliç_ué et surtout Lm:rJ modific3. tions nouvelles :;?'l::-· un texte r écent que
n'.')US <:.llcns étudièr tout à l · _'l :ur.:, ont ê.imi:l:u.Z las :'nconvénients que ces text e s pouvaient ~ntra~'.ner.
Q.uoi(!U: i] en soit, :.1 f .:?."J.t en0 c-re n~t~r è.ans lt:! mdme sens d.~ cette l égislati on dirigé e contre la bsn1ue sous son "'-,ne anr-:ï_e::i; ur:. déc:::et-loi qui porte
la. de.t<: è.u 12 Dé ce::lbre 1938 , v.anmt a:;ipr o·::..ver UJJe no•ivelle convanti on entre
1 'Sta t et la ;'à!1qua dé France de c.J müme jouro
.
La red&vance directe n 1 est point charzée; la red.a:san.c.a a tabl:\.e par la con"'fention du 23 Juin 1928 continu e de n' exi ster qu 1 ~~ cas où l a p~oduit d~passe
650 millirms de fN.ncs. Mais c ' est la redevance previ.1 e par l~ conventJ o___ du. 26
Oct obra 1917 qui se t rouva modi.giée, celle de J a loJ. du 20 Dec.amb~e 19l u.
Le
sens de c~tta modificatio:1 es t un sen.1 de s:i.npJ.i~icati~n, A.utrafois, pour le
celcul da catte redevance supplémentair e , on eJv:.sasea~t des tr'.lllchas au nombre
·
'l\
t 't t différent s elon le niveau èe chaque tr?.nche. On
de su et le pre_,,vemar. e a::L
,
·
On
d·
simplif ie ce systàme pom· J.a calcul da J.a Tedeva"l.ce ~t'.pplementa~r~ : . :ie 20 i.~tingu~ plus décormaihs que deux tranches zu liau d..? su et on :nain ian"t a
un
..
l D prélèver:1.1.mt af.nsi aff ?f.tu.;
v · 1°11t nour me;J.i,
t
· ' ·ode 1936-;i.) U.""1 a ssaut a.vs ~z 1 0 = r
En r ésume, d.!nS c ~ td ;_:i::;ri
\L~ ~<'S'lUt 0 U:i. ne r aussit c;.u ' er: pertie,
fiar la cons titution m-dme de 1 ~ Ban,..uef1 , 1 • • ,"'nt un ' cert'.lin r:ombra èe dis?osi. q_ui. t 0ut ae
. m.:m.3
. ch"r.::r,
•r ro on...... ~a
m::.1s
.. --==>" ass .:.z
~
tiono.
.
. t•
~n le m3t i:ra ast und l oi , ; ui rorte la
Snf -ln' l a de:rni~re rnorg~isa ion , rtar \'n certain r. ..mbra d.e modifi. et nui est v-:: nua 3.ppo
.
) a .10
b
data du '2] •Novz~t-~'t
-, ~ ... ,'i. è. w s un sens r-'T'orms.t
au.r poUT corriger un certain
,...
oa tions n ouvelles, en gan - J ::u
0
�·· 4.Jv
- ~61 -
1
u."1. cè:t:'.!::_"1. ·cw~re , :~rreurs ~ui a-'!ie?:;'"lt é':é commlses .... réc.5è.emmenti
D: après c e n ~uve:::u t?.,. c.a. J. ' .:-.ssdmbl~e g.3n5::·:1.'.t-.. ne cc iposa <l..:: t ous las -ictièmn:.ir~s r p~:::Go:G.~~ pliyd.-:_;J~ ou :Jor-:las 9 '.la n '· :_~n:ij • l·û f. ·cni;:'.liD d -:ont l as . actions .Jnt ~~é :--ée1ù.tara!l.a:it l i.b:rj~s et insc.r.t~e \ l~uJ n)m, nn~, au mol.Ils
1
a'is.nt la date d.a ls. r5u..:üc:•• L::1s at tdb·,iüona è.d cette ecoe:nbJ.•.;3 a ~ l t d 5 lire
l es cèr-;e·.ll'c:: e t ) as conseillar~· ch'lrg.,,s da r~pr~senT!>r les "lotionna.iras au
c ns.,.il G.5n.3raL L'.J. :::g a d 1 un_, voix p~r 1ctionn::i i 0 es t m:lint.mu~ . La loi
dil:>;osa e:isuit~ : "L::i ::in 1u e êr. t :idmjnist:r... a pur 11 consaill or s et surveill~e
1
p:.r 4 ~.,)ns'3urs, tous n.toy.:ms fr_nça ... s. Daux c.Jnseu 1.s sont .§lus par 1 Aseem~lée Gén3r-l e su= l\ listd das c::.ndi{~ts :ig~J5s p~r) ~ coJlège des censeurs;
l es :..:u.:x 3.u.~r..:s c;cnt c~ois ia if:..r l a Sac- .=tair e d 'Eta.l'i aux F- ne...'1.ces parmi les
fonc;:;io~J.ires de lfAdminis t rati on cen-c;:..·ald, aJ~'1t '1U. molllS rang· de è.irect-=:ur". ~u:?.nt aux ccnse i llërs, voici las dis pos :.tio:1G ~ui les concernant dans
1
lu :GJuveau texte : 11 Trc- s ccnse iller s d 1 e'.:io:rd .:1 us p·lI' 1 Assemolée Gclnérale
d 1 actionriai .• ès sur ll."1.~ 1 is"ta da csn:i.i.dat!J agi:é~s pa:.. J e ConBJil Gé:J..,:r.al de la
Banque; i chois:5.8 par l e- SP-c15t:;.irG d 1Etat 3.\..'lC F:b.ar>c.~~ · ?~rm.'. l.38 r e/r5sentnnts du co&:blle::"~e, èa l 1 inc.t'.st::ja at è.e J ' ~c.. cÜ1iQ.;-.., '!'r)ie m2mbres de droit
le D:\.ractèu.r G5n~:i,::..l d ... :1 a Cai.ss3 J.ds .l)Jpot::; e"'" des C0Lsigri3tione; le Gcuvernaur du C:-.3dit Fà>ncia:- dd Fr9.Ilt.e, :.a G.,,,uverri.e-~.::- dn Crad.Lt î istional e t, en.-:in,
un c ~ns eil.lër choi.f>i par J è s .. c:r.Hai:è d •.ùt:it .:l'....X .F ~.:i.!uH~es p9.rmi le pars onnel
de 13. Banc:ue sur une lista de tr-o:::..s r.o:·~ ;.:asal,;fe par l a G~uv.arneur".
Enfin, 1 1 il111ov9.tion prir..i:;:ale t!ti <., è t.-'!.,..:~ 13st l a c-:,htion d 'un Conseil
d 1Escompta de douze rnembrec. Ca 8 onse H d. tEr.;com"?te ... et c!::!.o:::.si p3.r un r oul ement
âtabli psr l ~ Cons~il G~~é~al de 19. Bru:iqu~.
En rJs~<i. u;ia mj_se au po:i.nt consacrani .1. c~ .1.'c.1.v.r:n~s .lt.Cç.r1.,,...,.,1_s, r ejetant et SU?rri=iant lès exae5rati vns d~s t~xt~s pr§c ~d ... nts. 3n somme la Banqu e
de _F::ai:ce, malg!".3 la c:-i::3ç
Il.)UJ v anons è.a retrs.c::!r, _:)ersist.J
JG 9. tenaur
prl.I!l1t1va avec -:iuelqut:s ~da;>tat:..ons v"t ç.uel c- ueq ~'.lè.ific::i.tions le d§te.i l , mais
el 1- v~ reste u.na svci.n.,,J
- ' ... ' ;ri.vèe
· '
~
'
~~ac~~
sous l e- c ~ntrol~ de J '3tJ.t~
Je term:.ne~~i c~ d.§-relc :;i~e:n..:nt 3n dis mt q'ld (!ues mo"tq eu-:- l e "::>ilan è.e
~ 3 B1."1.<;,_ue de ~ :e.nc ~ • 5:n, ?Srioi!ç nor::ia.:te , c :?S b5J :ms :_.igraj .::;o 9.iant t "'us l e s huit
Jourst_ et ' do.:ir.31ent
un r~ st:.:n ~ da l a- ..~itu~_,,... i~"'
~~ l~
~ • · j_Ue IJ~
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se~ :.n~ cco<l-e. Ccm:a·J dor un.1nt aussi i l ~st -:ni-oor.. an t de corr.ae:tre le ccm"'te
~ "v ,~!l(3rale
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·~ t ""Ubl -· a' -- ;>arc!as ~ot:- O'lD"'
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es·· "°"'nue·1 J- amen
1ren~u c.e
. 1- 'J.. SS(:;Jlb l-~e
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F:~~~u~e1 ~:~!~q~~o~; é ~uj_D~o~;e 11 ~ guc._.c
n.p~~:t
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Go~verndü.r
b ..l.an·J
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pos~éd l~v~
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la B~11csu;.u; de
a~.ra -'cnt ~t->
r~t.,~ 11",
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ptp~
mt:s· L:s
:euseignemènts que nous
à l'heu·e
-cnus a.ane: un biJ an c ~lui du 26· D,
b
·
.... ~- ~ son c on.
"'
ac:?r:i re 1940 donn~ p ·• 1 "
B?..!lqu~ ?!. l 'As "le1J1bl ·•e
~ ac t·i onnair
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_,. c.; : s~~ ~ e , cuvarna'1r
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27 ~~rs 194~- • Voici~ tit,...,. d'inr.i.·c,t'
."; qui s"'-" tanv.a.., là Bar.qlle le
-.. .::. ion · u - 1 ~u"" <'!.ùf'fr e. '1
+ .t d
L:l prërn.Ür : leu, ? J.a d.9.te du 26 ..- ~ -i .::.:~:..., ..,,,J
:1T ::U. S
a ce bilan.
::n_nt (::::i.~nnz:.icq t::t lin,.:lt ' da i~ B
·.-c~~-r- l94<J; l J mo1i·.;an"t de l'anca j_sse.;o
---o
.
:;i.
c...'l.cue c.., F.,.-=-nca s' -1 ev . , 84 6
.rancs actual e, D i aut~è J~r~ 1 __;t f -. 11· -· ~
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ai~ a
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~~Iato d e Cûlll!llcrce d ·-;ass'l.i
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da 136 eHliards ~ Enfin le :::io;i;a .. t ~ ... ·b:r·st~t:J.c!S pa.::- la B'.lr.qu e à l 1!;tat ,Hai. t
attGign:lit 213 miJli_,--~ "i.' ·, ·•ha.as L.lJe,.-; OY> l..:-cJ l!l-:i ~.on è. Jo :nëme d"te
-·
c-..... _, • .)
·
...1 on c arc e 1 a ~ 0 0 u
~ort aux angage!!le~ts à vue "'Ui ~ :
...... ·· ?J ~ :--.o"' de 1 : cnc-a :sse pa:r rap .
1 eg...1 em __ tt è.o Lt r:t··~ J.e 35 ~
l<> d t- .f'·"-'
, .,
.
- a"" _J_,,,_ec:: ce pu;Jrce!lt!:!.~a n' ~+;gjt .. 1 ,.. . ~ . ·... .
-;o , on consta-c; e qu •à
Ti:l~ aon t l e<; seuls ri:,.., ·,~ .... .t- . u~ "in.~ cc 2~,3u
%.
~
'd
· - ~ .... y . . .,,m..:ncs qu· 3 ·
· , ,
-='osse ::..o.:J-: f'Ur J.e a 1::-n:l~ ::- bi lan d <> 1 - B
. - •.enr. e ,;1..: vi;]_gar:L.Réc e~ ~ua n ous
Au r u.::--1·
- ~ an~~) d~ FI'l..~C~
.
~
r· t:.'J' on ccmpr<:'nd ou r en p~ -- i 0
d
.
a.:-ff J.sa::- daJ1.l'J le pl'bl~c lo-; re!Î::c.>i
\;:::~~.., e ~ gt'ürrs, 1 co::..t d ::-ngereux d<:;
n i r au moi
1 &3 ::i.e :.:i.c~'.!l.:.....,~s au cou::.gr..emrr
..... V... J.o~·'
_... ..-.ai
1 e b :t..Ls.n~
·•. !>n
. - ~.r
C tist pow; te.
a: t qu.a J.e ;"to11•1..:-rn
...
,~
- · - ' • a p·1~·.,
• .uJ.J.e ce b L"l an..
e:
1
...
4
9
1
G.'..l~
E1tfin, lE: r t)lc: d_, l'l Ban,,u.~ ~d
~- F ~
.
somme p -:1r...r e1·t emo1?nt ')!)'.!.] ogu~ à ~
c~l _ r~nce dans i ""~ gu~rr<:: actu~lle a ét é en
1914 -lB, et i l ce r..:;~.lin.; dans ; ..ude<j_ue no-.is ."lv:ms détaill é ?Our la ga-=rre
1
ux ~S"")eCGS princinr.1
.
t
•
r -UX ~Ul.V3.:l s:
1)
D l:.Lilè ~~rt ~O!!llll' ~n 1914 18 1
cours on:... dtf.: &:.rent~c 't ;'.. r.h'"' ~ • nt
· · ' :. Banque de Fr-ance a pr âta aon con- · ~
c
vu~s po·J.rsuivi
,
qui concejnait; la cor.duite de 1
, ..
.en p;;!.r la gouvernement an ce
t
a g.a~re . plaGJmen+ dte
t
t
'Y
mpxun
2 ) D autre
. part et surtout , l a Be.r.i.que de Fra:!ce
ét t s, ~t, c . h
ment b auque pn -{ée ccmfl J.e contrbj e de 1 1 +
·
an ras J e eu.reuaeè
la :_:>1riode p·-,foer te ::.:reJ.rer dan... )
E
s. pu pendant l a guerre et dans
1
s e r ait U.ï cal t erd"b:ie ,:.~ ·i·ré·,," ,:-?.b? us pa .. ge mesu..~e possible l'infl!!.tion qui
[
-:t'
-"
•.
u.~
1.la 1e.
J e r.on1:luo donn sur la Ran,,ue d<> -.,..,..
d
1
p.)ur l ' instttub.ori. .ü a ., pl-'~'
,J!~.a:rice ans le sens d une a?pr obation
8
11
·t t'
- " - eu~, non seuJamont au ""Oint de vue d
ma~s
.,,c·
,·
, , r
e
1t "?. cons
h "" t l. u f i on +.m~me d.e la B~110ut:?
., ·~
'
a.w,~ l. en regle ger.~ r3.le
en ce ui
ouc ..,, son one .. :.0IL1emer.t at eon ll~tjon.
'
q
Avant d7 ~ermj..ner c~ )&rar~aph3, je vovQrai.~ d~.re un mot du ?r oblème des
bsnques col~nl.a.l.:R ~ Comm: ja l 1 ... i me~qué 7 da-·•; la con.'1 titniion de l3. Banque
~a ~ra.."'1.ca, i l a e~e e:cpr.;ese:ia!"l"t d~cidé c;.t:e la apbèi:-e de 1 1 3.cti on de la Banque
ctsit la Fr9.rc~ mJt:~po]!~~inL. On ?slt dor.J c~ dam:illdçr ce qui sa passe pot:r
l e Fr9Jlc-e c~lonui.l ~, <:. Ul J.~ ~r.;t la. solur;!-.or~ adoptée poui: nos possef sionç·. p:tŒYt~ctora~s e" pay~ :l m3.ndat >. où Je. Banq_ue de F :.!lce :n ;! ?9.e g_u.'.llité pour ~pérer.
C est d un ~o t 1.:1, pr~bleme :...mportant que j~ rH t:::aHera :. pan en d.atail, mais
sur 1equ.el Je vou~'l'e, LC do~te: quelquao YU.es sJmmaL:es qu.i s 1 appelle le problème
des banqu es colonialcg.
A . ce"'.i. ég3.r.d; iJ y a pou:c 1'3 paosé 1 ~~ évoJ.ution assez r ~ma:rquable dans
1 1 crgan.J.!iat ~on de ceo be.nques colom. ales. S1,:i.t'll?.Uoueme!"<~; fun neut concevoir
C3S b anques sur deux t ypes ?OSs i bles : l ' un qui s'appelle la o'.lilque l ocal e
1 1 autre qui eat dénoi!l!Ilé la banque i nte:::coloniale o
'
La B:mqt'e loc:üe s colll!Ilt:: l'indi qua 1 1 ex?ressj, ~, ast call d qui a comme
tarre.in d'activité le t .:rritoire d'una seul~ colonie~ La Bw1ue inter coloni9.le
es ... cel la qu~, co.lIIBle 1 1 1nè.ique son tJ ';rd , ;ieut :;irati(iuer des oparati ons sur le
t~rrit oir-3 è.~ plusi~'U'S colc·lies. Il est bcontestc.bl~, dt c ;est l'avis unani.m'3 que la b~nc:11a i.nt-rc.olonial e prdse:::ita un tr;e nc:;;~,;tèrn~1ilt s-.ipSrieur 3, c:üui
1
qu·3 r3prasente
la ba..'1.qu~ loc:ll~. ?ou::-q_uoi ? D?..!lS l~ mili~u C(.lonitl, l e ris ~1ue
~ul3 c ouren+, l .~s c:.pi t~u.x sont Ô.dS risç_uss plus grands que c:=ux q_u ' ils ccurent
dans l a m5tfo,ole, et surtout il y a nécessité po~r ce mili~u spéci~l col onial
d!attirar ld9 capit'J."1C qui, nor.:iJ.l ~m=nt , ne se trouve.::l.t p3S sur place 0t vi ennent du d ehors, d' au.-delè las l imH~s d1;,S colon.ia3, Etar...t do:r..né ces o.eux s éries
de circonste.n0as, on comprenè a5.s5ille!1.t l .:s ra~soT'.s d;;i 13 supariorita de ls. banque intercoloviL-e sur la ba.nqt:J localeo Si quelqu~ si~_htre , com!!l: un tramblerna nt dd terre ou. un cyclone viG!'lt à. dacimer ou à nat:ru..'..re une p:ir ti.e du territoire col o:aiaJ. l s banque local~ ~u?po:rta en "!.lle:i~~r:lsqu.e et. peut se t::o~er
1
gravement ett. elr.te.
~u contraira 1 pour une ba.rtc:rn J..IltercoJ.c!"..i.ale, le s inistre
n'a ~u11l!l effet limit~; ]ç r~s~ue sa rép~rt5t sur u.~a plus grand~ surface d~
t~rritoire . Donc, en aconomie at lé5isl Gtion coloniale ~ 13 soluti on da la ban- · t . J · le .,,,. - n->'·tem.ant su-::iérieura 9. 13. s.::>lv.t ion de l a banc1ua l ocs.le.
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n ial e y_ui a :pr6Yel~ rivec 1 2 s p-cinc~p~~~ue ,~;· i .•l'titl.e, Batque d; .Madagas car.
Ba.nqu.:: d3 1 1 Iridochi.r31 B9.Ilque de 1 À . .;: . n da oes banquas je donnerai les ut"..
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é , le e'.'1:: asssz ex:i.ctem,,}nt
semblabl e 'a
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18''. qu ' i.cs
-1.ori.:J se .1va:c:t.~~,
· l?nyo- ·~'o· ·oltl.e
s g rnera.
O'l.!' 1 a ~anque de France, savoir
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la ph;y-s io::'l.om"le q11.e no'J..3 v -:'.10I1'1 de dog~ge p
·
�462
. . . .
~nt le m~n0pole de l'~Qiseion dde bilallas sont des banquas pri,pil~~il:leS' ?Y
·•ut~e ~·ue jê m-=ntionnara.i tout à
lats Cettcl circonstance se Jcignsnt ~ unt~ - de~~? b~nnuùs p~r l 1 ~t3t . Il
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tr"l ~ ossa"... minu
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l 'h\:!urO, a:ltra e un c ~n o "'
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e de France, c e:1 j_)rl.vlluge
eat clc.ir è. 1 z.bord que, c omne l"'•our l.:l anlliu
t du privil ~ga 1 coJ r oncuvell.:i!llent
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~ns~-u ~ nc~ lv c 0~tr~l~ nar 1 1Et!t.
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.~~~a ~JnQ; ol~ de l'coission an r . c ~t
ui.motiv~ c ~ ttv su_rv~illance
?,_ais ici i l ~st W1.J sec~ni0 c~rcons . ;l!lr"'"~ei· n; .) L.jra tion da b1.nq_u-- sp~cifi"l t:l. c' es t la r r "·• tl. ..,_"> ll.è d unv,.., c" . "·· ·• .,lt.., · ..,~nd!3.ntod -~.)US '3.VOns vu
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c'-st la même ch~sa, .::!l ca s~ns, que la r_co ' '
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da· 1 t e:nprurteur· • ..1.1a -t U.."1(
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rt~i!les c~nditions cr~ dit da : u u re fil ~ l.s renous1gn.al.ar at ~Ul. )· ~r:llL $ !.,..U;:r ce .
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~l=-'"'l"' "?le f cis eux b"?.n~uas col oni '?.lès .!a ;ir'lt11uer c as ? r Gte' . m_is •1u1 n aVces
"=-~""""t "'1 8 c. ... ln.'t"t c~
si t~ vu l a g-.i:~vi. t a des circonst!:?.nces des prots, U.."1 c ::>n r c
- .
_, •
contrôl~ s'exerce par l e s soins ~ 'une Co:nmi.ssion des ban~ues C )l ~ni~les qui
~t charg~ de cettd su.rva .:.lb.nc1:1.
.
Pour ca •iui t ouchd li!?s r --gles è.a l '~mission dt::s b i.ll dt:, n~us c onst3.toi:;s
".v~c un d~ca..lag 9 ée qu :? lquds ·nn:.?s, une 6volution <!3.ns le ml:lc~~eca et la r 3gl~m.mt.:.tion de l'émission t ::i.J.t 1 f.::it an::tl. ogu~ 1 cell a qui a i:lXJ.~té pour :e
3~~~~ da Fr!Ulce. c~~d v ous ld S~Ve3 , ,ourla Banque de Frruice c ~st la r : gl e
~u ~2.Ximum du ~ont ]nt ~3 l'é~issi Jn ~ut 6rlsé 0 . ~11.:. ~ existé jus0u ' an l'ahnae
1928 , ann~~ où ce ,systv~a èu ~axi..'.:llliii ~ ét~ rsrn?l3c ~ p3r,le s~t ~~d da l~ ~ro
... ~rtionnalité . St ~· ~ i Cit, l propos è.u problè!!le 1 -f.bertd ou reglemcntation,
~oœ.ment et ;-ourq_u.:;i ce da;.ixi.ac:.~ syst:...:ie ae liiîo;>o.ction..'13.li t é ;:>9.r9.issai t •
l!lt:illeur ;ue l~ :.•ratier syst .-z.a è..u oaxi.:nll!Il . Je ra.;. ~lle d 1 un mot ':lu e ~et avantag~ ~xiste surtout en ca qui t~uchd l~ s oupl~ssa du syst Jw3. Au~om tiquamant,
suivE.nt ls ?rogression d.~ l ' ~ncaisse, 1~ oontant è.es billets énis pcur::a aug~ent3r, tandis ~u'evec 1= syr.t~w~ ~u m.s.:xi.muo il faut ch.'.l.ue f ois rclvanir deve.nt le législateur, pour o"'Jtanir un~ codificatL:m ~.l. ta).t.:: ,,:..; le. loi.
Ces consid.ér:.tions d:q>li~ue;it :;;iourq_uoi :''.>ur l zs b9.Ilquas col onislas l;
I:J.âme tra.nsform.n.tion a .ât~ *lisé .... . Ces b3.nques colonio.lt::s, de.na une ~rami~re
?ériode, ~ t~ient comme l~ Banque da Franc.a, au r6gime du ma...~i.muo, Â la suite
d&s divers renouvalle~ants du privilog~ ~~ns l~ péri0d e la plus réc~nte, s'est
f::>rg~ 13 syGtèra..e è.e la pro?Qrtionnalité ~ui a .âtd ~dop~a ~t mis dil ; ~~tique .
Ainsi i~nc, et jd T~sume à 1 un mot ces d~val oppem~nts, dn c~ ~ui touche
les coloni~s, il faut savoir ~ue l~ Banque è.~ Fr'.lllce n'est ~as ~ ~-li~i~e pour
y f~ira des opd r~tio!l.S ~~ banque.
Q.uant <iu typ'= la .Jl~illeur ë.e le. .d<:.nc._ae coLmi:ü~, c'ast i!lcv:ii;~st,.blement
l~ b~"l.<;_Ue int~rcol~niale •.;.ui, ;iour l~ s rais ons qu1::1 j 1 • i expli•ïU ~ ds, 1 1 am porte
sur la ~~::ue locale.
L~ ~~ible fait d'~tra d~s b~~~u~s Frivil&giées, c 1 ~st-i-dire ay ~~t e~u
:l..c;s le è..r:>it d '&cattre ~as billots et a.8 :.r'3.ti'luar l:!s _:.r~ts sur r::c.:-lt ~ s panda.ntes, ar..tr~it, comme pour 1:. B~;_;i~ de Franca, fu1 contrôl..; ~es~z suivi J.e
l 1Et<:.t sur l~e :..·p3m"e.tions è.~ "!:>an~ue et sur la gestion d;:? ces "!>an0u... s.
Snc:>re, en ce ~ui t:>u~h~ l~s r~gles ~ ; l 1 ~mi~Jicn, comme je ·vi~ns d'ex?li~ua r, h: systû-:ne:
s'~st t::-~for.:!&1 i l Jtait !lU:p9.ravant l <: syst~::a.:: :.u. r.iaxi!IlUI:l,
i l ~st devenu le Eyst~me è~ l~ proportioill'.!2.litG,
·
Enfin, U..'1 ra.;.port ~nnu-:1 p!!.raît eu ''Jourr.i.al Off~cibl", ch~r~ut: fois ù on:i;.nt le co:npte-randu d& 1 1 activité ~ ... niant l ' ann:ie 0c0ul.:e da c_é pr::.ncipalee
banqiiee c0lo~iales.
,
-· 463 T~lle as t la br::vu a~ox 9 ;u.a
3 voul:. üa 'Jr'
•. 0sent er aux dôvelonpemcnta conc.::rna.nt la B3.n~ue de Franca, puisa·
' celle-ci n · :i. pas quali ta pourr agir .m..r le
tr?:rritoire dGs c~loniea franç~is~ ·
§ 5-- M~~as
1
com2ar <J des princi aJ
t
"·=- _. _ -=:-~-~!!.
b~n_g_utls étran2\3res
1 e err1;; ~ 1
--- - ---- =-=· --' 3 ? - .... ----:;:...=--.':..hfr -~~ Eta.te. -ITni r
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1
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Sans douta,&' nous lvion
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é tr~ngè~es davrait comporter ~ . 1 ed 6 mpsJ c~tte étuds ci scrjptive des bbnques
1 .. c;ii e C'Jn:plè ta è.a tout :. a:tJparail ban(a:i 1.'e et
1' 5tuda s péciala du m,
·
can1sm1 tl ~ la banaue d. ' · ·
prel:l.ière étude Ehvà.B dte,.,., blv d
,
· erru.ssio::i. our. ce qui es t de la
· ""' '' ·~em i e u mec "'~!)j_~~a banc 31·
ferai sei.üement' ,-" ~e
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ed 1 ~r~ina_hi~torj que de s dj ~forentes banques; 2)
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es u m_liau ou 13 banque ouàre
rar ~on. 30 qu~~~' i l f:n r f sulte un& divs1·sité . bierl n:i.turell~, qui est c:n.
grande part..ie dominee par ce que 1 1 vn a.ppel:i..e ~ e t 1:mpa ramen~ national , l '~-0nom..i~ ?12.tiot,lale .de chacun d3s pays envisag~s. Une é tud~ d · en~ embla serait one
3. t out prt>yt~_re inaffi.1:i.ce at incoœpl è te, parc- ~ q_u.a l...:s fa.its n~ se résumen '
gucre -;t :;,~ s c 1est seu l.:!ment pa:r. le ~dta.il 1 var l ' sx:A:,sé :ninutürù.X ~es faii-9
observes Ov l l'on paut 1ren ~re un contact vuritabla l~ la vi e baric2ire.
C'es~_la.raieon 10ur ~aquelle je group~rai l es :ave l op)e~ents ( e ce -iar~graphe pr incipaleihant a\ tour ~es banques {: ' ù::.ission ~~~s ps.ys co:nsiè.érés , an
i::e résar\•ant è a ·: ire le raia.l:::ru3 nécessaire ~ur l' orga:üsation banc.:-.:·..:.:-e. Ce 1aragr~phe C v~ ?ren~a na;urellament trois ~~ct i n~ q •
1
4
Section
Il
"
~
L.
III :
Le d gi.!..!e •..:! 1 1Angl a terre
Il
1 1b.11 emagne
"
"
Il
Il
"
Et9.ts-Unis.
Section I
Ici, et 'pou:r dire tout ·l a suit::: 1 1es s enh .ü 1 c' est l a s olution d 'une ban;iu<J priv6 e, la füm11ue : ' Angle t err ) , q_ui est beau( ·JUp pli:...:; ~.n,:Jpenda:ite è.e l 'Et~t eue ne lrest la Banque .e France et qu e ne l d Gort, nous l e verrons par la
suit ·~, les autr~s b<inqu~s ~u e nous surons ~ ~Hu~i._,~ ., c :es t le solution, è~ i:1niti&.tiva privée, la s.::ilution 'e la c0r1pagnie p::n'l.;-Ye qui ::t la cuac t;eri.stique
r:u régim~ anglais. Au ;:>o int ile vue historique 7 i a Panque c. ·A1•gleterre remonte
1
), l'
,; 1(94 c 1 st une des "'.oyen:1es Buon l a <loyen:ie c.:.e t ol!tes l as banques
-~
ann... e
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t u teraps èu
.: '3u.rope. Elle ast née -'ten er:::.bar:-9.s fim.n0i:H:> q_u.i s e :;?rO'-U.l~:r~11 a.
·
III -:i 1 ~ ~..,.l ~terre Dans ees d.3buts elle ne ~)ocse-::.a.1 t point le u:o· G i.11
roi u
e.tlr!e
- A.-1-16 •
- ,.
~~ f " ·ant des opé1 è.' ' · i a ,es billets. Elle était une ba"lque o... ~in.:. ..._e ai..
no;io e
emiss o ..
. .,. , ,,n 18 ~ qua..'1~ jnt er-.ril~t J.e f:meux acte
rations c ou.:ne les autres ban9ue ~ - J~~ q~o~c 1 1 ~.nfluence au grand écono:oiste andén0D?::3 Act of ~ .:'. :.: Robert Peli'l' ren~u ·" 1 ~ 1 ~ lier::-e r ecev::n t le~ nonppole de
glsis Rioar:1.o. i)s.r ce t aL t e' la Banque ·· ~~ocr le F'.l.YS t!.e G:ùles. C epen~ant
1
· ·
~-a b'lldts
pour l ' !ngl a t ~r
~
l
~ t ·' e -. a anglais
_ les droits des a.utr.as banl ' ék!l.SSl.O!l
- un trait assez notable !u conserv- . ..& ....et . ..• 8 r' . 5 bi.llots étaient réservés·
·
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'alablemen ai..'· _ c:
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\:ues axist!liltes qui avaien p~e
, , .. -~ nt liue si ces ~e.nques conservaient
f.iüs on s tabilisa.i t la s!tu~ti:)n. ent -<>~~;:.a cir~ml ::i.tion noydn.'1'3 annuelle, oainle droit ~ ' écission'f allas c..evrai~n '
Si bi -"n qu ' 5. titra c:~ survivance,
tenir la z;.ontant :.a leur circulatun e:i -+;· l a·
~r~sou<:1 jusqu ' :i la p~rio:~a
encore G..e.ns l es Gerni0r ss années du XIX-e s i .Jc '
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ti tut i on ' e l ..! 3:n q_ue ~ 'àngl~terVo ons ._,.,in tenant l ' ess~nti.:i l s'.ir 1 9. c--ns
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i l ets ~e ~~~ua, et en ce qui t ouch e catte dcis~ion, 1:1 le r-~~-~~~, 1- r:g~e
et l e s olution ~ St un ~ raglenent~tion. C~tt~ r ... gla~ ~nt;tio~ -~ C~~~ qu~ l~ c~r
cule.tion . .3 b illets r 1e püurrs .?~S :~:;~sa.)r le _,,:mt~11t -8, 1 cmc:nsse n "Ug::.ent ee
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anG,ue .
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. ...... v"' · 30 e constj' .·· ·r ,,,
, , · ~ .~ •. , ~: la ba.""l.qua , cle 1 :Act Sir Robert .r ~d.L , - 1..a fa.1. t .j1:: 11: C:; .,r . . .
G:l 1866. Il a 6t3 t 0~,...,; en
.. )~ -l. ... c' 1 act..; J. o:;to SUR!; ::!l~:u trois fo is : en 1846
19 • a dS su.~p,::insl'
•
·•
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'
vant, Co!:!<.le J e le djs.'.?.:· e t ou t , l ' h
"' ... ons, c~tt.; aesur3 c.e biais, prou. ..
~
eure, 1:: ;::mnu., ,,,,, sounl
d
,
e() tt e rl.p- ~.1.;. 1. ';e '1.nu:.. fj-rE: lu "'1on+~n......, • t 1 !, - , , 1 Q. - 11 6...1 . ~ _,,
/!' sss ~
u aysteo.::.
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lég.::r .... n..,..,t a',€1'"'..,t.5 N it :irir-c - ., . ·,5_
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.,.:irnon a.u coatant è.<: l'encaisse
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Sect:!.o::J. J
;ra c ~:ant .
Du ?O int ::E::o vua c ri tiqt:.2 , ce t te '..u _lit.; a étJ a ss ez s.:v:'.:r &.ant appr.f oiée
e~ :. •..in~ c.ani~re 5.:né rale on ~ trouva .1u' ell13 c ?.rquai t de s ou plesse . De cê~e,
l~s r-~les _e l' ~~ission cont~nuas ~~ns l'àct ~e Sir Robert fee l d& 1844 , ont
~t~ .~;e illecdnt jug~es insuffis~ent s oupl~e . ~t pour ~rvuver c~tte deu.xi ~ce
O.t"Jini...,n, on 3. fait r..:. l~r~uer 1u ' 1 J,.lusieurs re;rises, l ors d.e d iffé rentes crises int 6 rieur~s ou extJ riaur ds qu' ~ travers ées le]uis 1844 l e Royauna Uni, i l
a fLl.lu suspen~re ~o~entané~ent l'Acte ~a Sir Robart Peel . Cette sus pension
L:ê::.e L.ccntre le r:a~que de s ou plesse du systè!:le . Sur ce point Toyez. une é tuè.e
i::portante 1e .:... Charles Rist "L:?. :aan;ue ri_ •Angleterre et 1 1 Acte r.e Peel en Août
i 914u, Revue d'Ecâmo!!:ie tolitiq_ue, 1918, p. 172.
Envis2.geons r'.l? i .:e .....ant l'essentiel ::es ::ïciSUTciS :pris e s dn c-a q_ui t ouche la
B ~.n~ue ~ 'Angleterrd ~3.IlS l~ ?~ ri ~~e ~e 13 guerre 1914-18, et d~ns l e s années
:ui suivirent catte guerre eneaite .
Un tGxte ~o ti7é ~ar l a s évGn~~dnts ~e gutrre et ~ui ~ate ~u 6 ~oftt 1914,
intitul ~ 11 CurrencjJ BanknJ t a s .t.ct", "L .. i sur l ~ circulation ..::.a bill_,ts ~ e ban:u=", est venu :ioê.ifi-~r le syst~-~ an.;l.:üs e n l~ c~x-:til.:t ::mt. ·D 1 un-:: .,,:::.rt, le
gouv~rne=ent r~çoit le ~r J it ~ ' ~~e ttre ~d S billdts j 1 ~t3t ~ - nv~ rti~les , ~énou
~:s "currQncy notes oillats :a circul~ti~n . D'~utrc ~a r t , la E~n_~d s 1 a ~ rassa
:ra, la cas ochSant, 3.U ~r~s;;r :)oUr être :.utoris _;a ::_ :~ett r;? :..~s :iill e ts sup:_...lii.oant!:.ires • .linsi ~'C :lC, l ·=. S .... lut ion C d 1914 fut ~Il S ;)_':;: U!B c irculE. ti a n sup?l~:1tnt3.ire entre l as L~ins ~e l ' Et~t lui-~~~ ~ ~our f~irJ fica ~ux circ0hst3nces.
Un~ loi ~e M3i 1926 ~st v~nu::: incor: ~ rèr i lg c ircul ~t i ~n 1aa b illets èa
l~ 5sn~uc ü 'àngletcz-1' ~ las curr~ncy no t~s ~-is~s par l'E t~ t. Il y a GU èe ce
~
chef une e.ugx:.ant·::tion c .:msic.é r~'.:üe 1e lr> circulstion ~n 5l:üse: . V-J~rc z un articl~ ;:a M. Gaston L.:: •:uc , ; rofesscur J. l'.l F;.cult..5 d~ Dro it 1. C3.-an : ~'Las Rlfon::e s :.on:taires anglaises,., Ravu-::: : 'Econ~::ic Ioli tiroue 1928 "' 58t:..
7. T' '
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~m.in, en ce •iu:. ~onc2rne le c ours fore ~ , de s '.::e surt::s 3.Vai'3nt .:té '."Irises
;n 1925 _i>:>ur ~~ SU:J:'r~ssion à.e ce cours !'crc.S. IJ. f:ülut par suite .. ~s circona#ances ~conon:~ue~ , retablir ce cours forc é ù la d eto du 18 s~~te=brc 1 ) 31.
ro-~ ~Ac~ BUJet .. Je_r:ippelle ~ue lJ. s:üution ~'epros-guerre, poursuivie par la
" ... an~e-Br
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d e r evo· t· .... tagne· ,:.iou:::. rrettra fin au c.iurs f orco ' av~i t o~t ~~ un"'v s o_u
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1 crise ion, qui a1ait partiell ~::-~ent réussi __ais qui 1
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' , prçsqua COI:lplàteoent indépen~
... 1) L~
t e~lu+ion
.,
. anglaisr.
,. ::: ~-.:: l '.i b an~uc priv~e
-an~~, es une solution f~ch3us~, un~ s olu~i on exagérje . Les probl àn3 8 ~onatairee
ç
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1 · s t ) au cont.:-.c.üre, dans
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que n ou o allon8 ~voJ.r a è.i sti.n~.l.::r~
Co:me point d~ tl.:;>'lrt, i l fa.ut nolier que pendant de l ongues années en
Allenagna U n'y aut pas de ..ionopole d'é"Lris:-"2.oi:, è.es b:i.llets :le banqu::i. La rais on en ef:t qu~ l'unité ~lle ..13...'l '~ n 1 a ét.; ----- ~· _ 1 • : : _ 1870 ... t. _\l'J:•r:.L ~ cette
è~te. al or~ gu
axidait L1f:: pluralité c! 'Etats en lülar:agne, -:;s banques d 1 é::::ss~o:r;_ ex::i.~taJ.cnt d~s chscun r!a ces Etats s~pa=és. Une fols l ' lll'.J.té politique
r~e~1s e~, c ·est le rcgir:a du ::onopcl .: d'é:i'.~:üon qut as':; introduit, quelques
e.nnaes pll.1.i: tard d 1 ailltii_rs; ex~c. ta:.:en t par la .toi du 14 Mars 1~75 . Là e::-.core,
des nesures pr ovü:oües ter.da-~ent ~ r espectar hs d~'.'oHs acq_uis . La ûglementation nouv~J.J.<J de J.a B'.ll:qve Iz:péri.a2.?.·d 1AJ1..~œag"le aJ.o-·s fonè.ae ::i ' e:;t pas obligato.:ra pour les ba:.riu.en d 1 éd.sa ion a.lors ax.. stan :e9" Coœq ~ans ~.c Eystème ang l aü.:~ on coL>E:r7e~ en l~ r.'·abili""'~".!·è. les ·~ <...~-;. q"l!o A~: eriir, cependant,
a'.lCi.L."le b é?.n.c;_ue (!Ui ce se se-ait pas confor=é~ '.:. J a n0u"TeJ.le r égl~;:ienbtion, ne
pourra ni fai:re des o;>ére.'JJ • 'ls en ë.ehors d.a l •Etai où alle exista , ni 8~.re
int J:res sé ~ aux opératj.ons de b&.::iq,u..:.s d.1:::s z.u.~ras E";a·li5. Ai• ls i ~-me , forte pensio::i
inc..irec te p0ur invi tar las banq,u~s au.xqualJ.as œ 1 lais ni leurs è.r.:> its d ! émission
:;;irécér.:~nts, à Scl co:1.for:i..jr au. plan nouvaau, 1~ l z. fi;-i ch.:. Y.IX- : s1 ..:cle. douze ban~
~u~s c cnservaient encore la è :::oii d ~~~ss~on .
Q.udle &st =s.irt~ma..'1t 12 co(sti tuti~n è..::l 12. :Banqu~ In:tifriale d ' .àlle!!l.ai:,~e ?
C'est, co~e idée è.i:::ectrice . j~ la ~isaie 1 s1.l.!'tcut ~e ~:1pe fo la Banque d'Etd.
D~s le tclxta d..: 1875, le p.riYil;:;ge davz-. ~ ~t::-a ran~uvû · tous l"s :'ix ans . La
dir'3ct:i.o.:i :t-:?.it au..x .:naj.ns dd 1 ï:Iip~re; lt>E' divars for~c+.:'..0~1~ir~s •!e b~q~e étaient
tous èes f onction_~ai:ros d'E~pi:::a . Un ~artag• 1 cl~ bénif.c~s 3tai~ 111s t itue entre
1 iEtat et la Banqu~, e t 1.:-. part pr5po:iè.érnw: ~ ~:r.s c~s b•=!'l§fi ces a.lle::.t S. 1 !Etat .
Enfi:i, e"l ce qui cor.ca:-:ie 1.::::i r~glas ~3 l'ec:~sion, c 1.es.,. le syst.3:e de p::-oporai 1·t'0 qu!.· €~:;· e 1 or.:i ....<>do~'·~
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Cette Bsn; ua I~p0riale ~ 'i.llecsgne est l'obj dt par la l oi du 30 Ao~t 1924
l'une nouvelle réglsc~ntati .:>n. Laa ~eux points l as plus importe.nts te oe textQ
s .:>nt d' une -)art que le mono?ol ç e st conféré à la Ra ichsbank pour une période
de c inquante. ~ns'et l ue , : 1 autre part, l e filont~nt da la pr oportion est moditié.
C'ét -it un tiers, s oit 33,33 %
. Maintenant, l~ r vgle pos ~e est la suivante s
l~ circulation doit ~tra garantie par l' encaisse jus qu' ~ concurrenco 1 a 40
Il 3st ~ 'aill eurs s t i ?ulé ex pr essément qu a dans c es 40 ~ ' 30 ~ devront dtre en
lin,g-c ts or-;;iétal , et 10 'fo pourront dtrd en devises val abl es e t 3ppréciées.
C'~3t ~one una réforme orientée v ers une plus gr~nde ind~pend3IlCv C~ l ~ Banqu e
I~?Sriele d 1.A.llecagne .
Enfin, en èerni e r lieu, une l oi qui porte la ~atd du 10 Favri$r 19J7,
ast vsnue aéc i Jar ~ue ld Dirdc t eur ~a la Raichs bank est è iract~~~nt subordonné
~u F'J.hr er, Che.nceli~r uu Raich. C' a t eit l d ~ouv acant d a central is atioa nszista
~ui se f~isait s enti= en m3ti~re d~ ban~ue .
~ue penser ~u point de vue c ritique tle l a valeur de c~ttJ sol~tion fo rtanent étstist.3 ? Sans doute , cl:ms le. pers:,?ect ive ~a 13. politic;_'.ld c-.118 .:anè.e ,
on peut Qire ~ue ce syst~~~ f ~rt ?.=dnt centr9.lisé a r en du au t anps du r égi ue actuel l as plus grands servicas ~ 1 1 All enagn~ . Usis ~u point de vua de l a teoh1
ni~ua fin.an.ri~re, l as ob serv~t ions ~ue j 1 evais faites sur l e s ~angers t une
1
Benque d 'Eta t , part iculi 0re~ent èu point de vue da l infl.ati Jn , r~s tent ?lainenent falables. L'inflation ~llemande de 1923 en est una illustrat i on ~ ireote.
3'.l!lS èoute , depuis l ors, l e cal d~ l'infla tion n 1 a p~s r e c ommencé da:is l'AlleDegne contetipor~ine et par u..~e politique curieuse d 1 aut ~roie ~n ast arriTé soit
à financer la pré?arst~ on èe la guerre, s oit à finenc 3r la guarre actuella.
Cepenèant, co::ne je l e è iseis, ces consid~r~ijl ons conse rvent t oute 1 2ur valeur,
et l e co i:rfS ~u ~ l' on puisse ~ ire , c 'dst ~ua la Banque d 'Etat c ~nstitue toujours
un èanger terribla ~u point dd vu~ de l'inflation.
Enfin, et cc~a f.:md de:: ;;:::.bl ~~u , je voudrais ajoutar sur cas o.étails oonc a rna..~t l~ ~aichs~ank l ~s t r ois observ~ti ons suivantas sur le dévelo?pament des
-b2..!l.::_ues en llla:::.sgne pendant 1"' p:fri o·!e 1918-39. Trois traits oar<lotéristiques
se e.~velo;pent :
,,,1 ) Un nouve:.ant de centr~üis:3.tion trè s net e t tr~ s !!larqu.é r éunissant entre
les ne~as =ains l'activité ba..n.caire depuis la r éforme moné taire de 1923.
2) Un effort ~u' il serait intéressant de suivre i an.s la da tail de la part
~e l'"Etat .p~ re~uer un certain nonbre de banques privées qui se -trouvant
!!21 en point QU fait èe la crise économique.
3) Enfin, l'instit~tion, surtout à partir de 1'23 , dtun c8ntrele èes banl uee, contrôle ~ui, d'aillaurs, 3 été concoraoittant avèc l e contrôla d as ohang?s ~ue nous atudierons l'anné e prochaine.
Sur:~ ~a rni:r point il est incontestable ~u'un~ r olitique d ' e c ono~ia ~i
ri6&e et ~_ autar~ie dom!:!e celle 'Tl'~ suivie l'Alle~agna J epuis ~1~s ~z 10 ans,
i=.pli~ue
-1 e d ~s ban~U$S des plus eff ~ctifs
r
_ neoe ssairemen t un cont ro
çt ~es plus
sarras .
~ci encore, il faut noter incidei:J.C~nt que c~tt . idée a ~ cJntr~l; ùes b:in:uea ~ ~Gt pas un~ id3a s~écifiquecent all~~cnd~, r~ s~rvé~ 3 la Sdul: Alla~~
gn~. ~~est 1'1Y"l~r:iagna qui en a feit l'ex?;ri~nca le ;l~s l a rga . ~~is ~~as degrés ~i:er~ 1 idee ~v~it ;td repris& dans d'autres ;>ays.
.
~1ns1 d.:nc, -iu ?Oint èe -rue cri tique : un r ..;gi u,, s;>foifique..isnt ~lem.an~
oriente
- t e d ~ l' ~cono~i~
'
_
- ' co--e
--:- . de.na . les autres co~?ar t·l.!:l~n
n~ti onal ~ ~ 11eo'.3.nde '
Vçrs une ?Ol1t1~ue c'~ut~rci~ e• una politi;ue da pr épsretion \ l~ gu~rre.
'
%.
S~ctio.
L~s
III
--
Et:. -:p.J]nis
-~
~ur les Etats-Unis je V:>\ '3 r.
.
vulg~ri.s.a-tion de H. Gardel "Le B enverrai. parl..i..evJ.ià.._~nt à un bon articla de
1932 , p. 828 .
s anques l?.!ll.)1ica:nes11, Ravua de paris, 15 A.oat
Si n ous cherchons tout d'abord \ ,
ror\s pouvoh3 dire !\n-r opp""". t.
deg<'.lger l 'essenti~l sur ce troisi ;i.~.,.
,
' r-...,.,1 1vn. aux ' type
/ !.~
c~.. type'
du syst8~e 3.zneTica.in dst la l~erté co ~ ~ ~ ?r~c~~ents, ~ue l~ caractéristique
poss è der le d.r~i t .i~ l 1 -3.liss i :m è.e bil~;~!ionn~e • Toute, b:z1~~a peut s 1 ouvrir et
~e.pport .:>n.s-nous <-.. ce ,,ue nous d. ' Ml.a cette ~c.J.S s1on est réR"le1:1ent~e
,
.
'1
1Sl.Ons :lU oon.:.nt d l' ét ' ,
~
"'
•
~- .
c
uca ~~ s ~eux probl~ne s
th~ori~uas au point G~ vue de 1 ,~ . .
-·
,
,
vC1SS10Il d a billets • ~On l ~
•
opo e Y~ concurr ence ;
1 10erte ou reglec~nt~tion. J'ai si ~ lé ~
btc.ient inè. ~nerld,,"'ts ir....,us ,,,
gnl_ ~ ce .)Jicltlt que les cieux probl~:::1es
r
......_.
• '...,
.. n !lVcz
::> :; >reuvoa '
l
·
c ' ~st la concurre~c~ ·ui ~ 1.te' ~
:
Acans G c~s ~as Et~ts-Unis, )Ù
u
2.-0i't~e
""n .~ec=- t"n...,s
l
' t'
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~'une cert3in~ régl~c~ntati on .
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qu ~ J e prisd l e s cluti on
N •
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-
!a!~~~!~i~~ ~~ ~~~~l~~~;~~:ta~~o~!:t;~~~i~u:;i;8~:t~:n~!5l3~~nt~tion,
toute
9
n ous ~laçons ~u l endémamn de 12 guerra 1914-18, les stati;tiquas ~c~~s:~tn~~~s
t:nce de 30. 200. banqu:s. :_)Our l ' ena .~:.bh ,_;__.J. terri taire i a la R3:;iubliç_ue ~éric ~ina. I l Y a l a un veritabl~ fusi0nn ~~ent , une ~ultiplic ~ tion t r Js rac~rqu.abl e du noffibre des banques.
. Quant à l'émission èe billets de banque, elle est pareillaoent access ible
~ n '12porte ~uelle banqua s ous la r~gl e suiv~te : pour émettre des billets
: ~ s b~quas ~o~vant , au pré~l abl e, déposer au Tr5s or une soï!!De égale au mon~ant
~es billets a e~attra, catte s o::ce ét!L~t L~vestia en obligations fédérales, -ui
s ' a~pellant en tardinol.,,gi.:: s -~ricain.: i.::s n-oor.':s", lesqualbs '.)bligations f~dé
~~les _s'Jilt ,dé?O~é~s à Washiné;t)n~ ca r a;icè è~!'.llle l~ plurslit~ ~e ban~ues ayant
l ~ è r o it è 1 c~ ission ~t une ra ~le~cntetion assez curieuse du genre de celle que
je vi~ns Qe sig!laler. Ce rigi~e s·~st avér3 à'.!IlS l'histoire ies be.nques at1éric~inés un régiue ~~u s~tisf~is'3.!lt ~~~s son ens emble .
L 1 histoire .:-as b'.?n;'.l. ::s :..::frice.in&s est 1 1 "histoire è.es crises successives
:ui pr c.v oquent :.:ss ral.lani-au8nts de l~ 1"3gi slation. M3iis la succession nâoe de
css crises montra 4 ue tout i~ ~~ne on n'atait pss arrivé et on n'est point enc ~re '::Trivé à une solution ~srfsite . Si nous prenons la crise qui e ?réoédé
l'ennje 1913 , nous trouvons ~ue catte cr~se °-été avant tout une crise de circulstion mou3tsira, une cris e d 'ins tru:!ent~ mon3taires. V:;us vous le r~ppelaz ,
c'est à l 'occ'?.sion de cette crise, :iue nous avons signalé l'existence d'une
for:.e èe nonnaie de ~apier dite forme àe oonnaie de crise, l~s ce:tificatn das
Chambres ~e compansstion. ?our cooprenà.re cette insuffisance ~e~ l.llSt~ents non~t~ircs il faut envisager le point de vue de s ban;ues en ce ~u1 concne les per missions i obtenir poi'r la q_uantité des billets 9. émettre . On laur di t : vous
i.llez pouvoir ]~çttre des billets , ~~is, vo~s n 1 en 0nattre~ ~~~ ~ou~: le contant
des oblig:itions féè.~r!il~s c:ue irous ~vez ac~uises . ?~r cons~;ua~~ :~=~t _?o~1 les
oan.u.a s une :llœ:lc.bilis~ti.:;::i -=. 1 unç p.artid :J.ç lldur c~pit~l ~u ûl.::;:; ~-·-1._.rns ,~
nb1i~~es t 'investir en obligitions t0~5rales . Au tanps Vlt ces obligations fe_é c;,·
·
, ....
,
· _,-c. t ·" l
~ (6 ou 7 d. ) c'étai t -.ne opén r~::i.ds r~...,...,ort:n-::nt
un 1nt~r.::t r1:1;..etivv .... _n
"'ev~
. . _,L·
rr
·
d'une ~art --,, l-3S 0oli-.:
... 1ons f'd'
e etion ass ~z s~rieusem~nt ~vz...~ta.6~use, pu~s q~et, ~ ~t t~;~~'~ • ?ut ro ...,;rt elles
1
t - t ux be.nquQs tL~ ce rt ~in in ; rc ~ ~ - ~ ~
- r
,
r a 136 rappor a.1en a . .
~ , ~ - tt
~ -s bi llats ··ui ne leur c:mtsient rien.
~vaient ~insi 13 2-r~lSSl.?n r ~-C r~f 'Ct' ~t ~ ~s ~bli7at i ons fédJr SÎ66, par
1
Mii. i s nu fur ~t à m~sure q_ue le t~ux d ~ ~re ;~,.,ue 8 baissé et eu 1 au li~u de
s ui te è.es vicissi tuà.es dd la c0nJ0nctur e ·~cono_ '1
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11
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2 .:>U 3 ~' l'avant..1.g~ ,;_jS bz.n ...USS à .§raet0 0U ( I ' l.
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trE: c:es ~n.:.. 9 ts "'Vait hOn. iG.~r.sbleo.:.nt è.ï..winut. ~11 ..,s ~taün~ t3U'..lc? B â. 1.:ea
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culi~rer:::.€:1.li
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'Q.9 1900 .. • ., a-r
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>t..;v l' in u.ffis~nc::. d. éra:i SSiOTlP d3 bilJ dtf: r.d le part des
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~..
b:.nqucs. :~~;~_;ait c.!:oi:J~ n. "Jriori iu"atant d.onno . .~u·):l_y '.3. t-..nt .'::e: b:!nq_uas ,
c s b i llat.J r.e -v•.ar...d.Ta ".~·m: j~trn.s à ·t.,...'3 an nol!lbre Jnsuffi.sant. M~us. ?ar sui te
3
d.u o~ce.n soe qu.... a v i .:P:~ d-::: vou::; fa •.ro ... ompreTli."l'e, Je~ b:mqucs n~ tu. z:nent pas
à e.t-~"'n t~r :'.a c .:-- . . . '..l.1.::d .ion de'.:i b: l' ,jtf' Sj "'v ~·· 1 cp.c! lat.te. Cl ~s.;i tii;~~i~ra améri .... ~ -::s .-..;l; \L..'.la <"-l1e ~·1:'in..i.!!11:mt cur:i.. e,.....cie~ Le pubJ:
·1ér1ca1n .l 1 -::poque a
cJ~dIYé t~ute conf l::u1\ ,~ en lac b111.ets 1::n cü·cu.l.a"tion. Ge çui fut è.Ü::;>racia, oe
fur ant les çffets de r'.)rama)···a~ tl'~:.t d 0,.'- u:..1:: cr sH ":"--est motiv3e surtout par
1
1 t insuffisE.:i.c.e è.~s J~:n:--m ~=.ts woncS ~a:i.r;:;s c On dut al.
i;r~s loin c! ~illeurs au
~J~ ~nt è~ la cr~sa iuz:u·~ ê3cièe~ '.L.ïe ~ns;~ns on 5e~:->r~le d8s paiemvnts, et
un: fois le~ mesu.r.)~ .l~D 1lu-=i u.rgc:it:.:s :is:i...·?fi, on •.. v . ~21 t. 3. éla.~or3r une nouv~lle loj am~r .... r~a:::.m• r:u;· Îac ·nul .:~fi G.:.i 23 Déce!:lb:::-~ l q ) .. 'i~s la crise d a 190 7,
u.;1 ~ c~~;gr.i..= er.. f:;.."J".:t:..' ~~ ~ .... 5fC'!ï:~_, ?ta···, co-;nr.;:-'l~éP 5 e.·.Je 1 aboutit <lu'en 1913.
La systG!!l€ :10'.lvac:a est 3. ·tJut ~r..?n'i...:e. es ~.z .... o::pJ.J.q::0, I 1• comp.·en:l an premier
lieu l a créat~ on dal"s c ..a::·.i..: t:;_strict (J. · ::in.st:1::b~.e de la rSpubl:i.~ue s.mérioaine
Stant à. <'e po:•n:. d.e vu;: a.ivis~ an dou~ë:: g~. ar des ciT(•OP:::lt r i?tions spéciales, com_pren.:lnt c\.3C1.liè :p.•.-....s:i-1.:rs EtatR), c! 1 "U..l:e ~ ..,dc-a·,~<l. l t=>serve J32llk , Ban'lu o f~dérale .
Le capital e'1 est f0•;...:ni par l es "bz.nç_ues ex.. et2:. ter La direci:;j on G.e la B::!.nqu e
Féê.éra.le ?·;t :!S E'.:.: 3e p::i le F 'd.::>;-at~d Rase:i:r'r3 B0s.i:d, Bu.:r~an de Réserv:: F~déraL
Ce buraau .:st chargé spéc:i.o.J e!!le:::rt par la lo .. à.€' l~ r~51 wne"'l "lt.:· on è.as b;_llets
"UÏ seront émjs Y)J.r la B~::iue Fadérala. C....J---. 1 1 '
_· .:dér ..~
=:. · :-~ :Y')i r une
'3.
....
..
r~cerve en ci' ég<?.le à. 40
è.n mont?.!lt des bJ.llet.s é:!d G par i~s ban;ues fédéral as . c.:e'3 t de·
J.·a:r:iar.:.tion da'1!:> le systGm~ a'!ler:'"u~"3.)!l de la pr3ti<lU3 et de la
r .... gle è.e la propor t i.O!mali t.3. Les Bcmq_ues è.cv-ron t avo:ir 1.1.."le anc:üss~ : ui sera
1
~roport1;::;.1r1:fo al!. ~ont~t è.s leur cré~i t 3. la B~~q_ue ~r· R.;Derve. L.il1 1 917, 1 actif des 3anqu,~s :-é~.h-alas 'ar~s s:?it 3 oi.Ll:i. e.rè.s àe de: l ~r<l'1 soit -'lU cours d.u
ch-:::i·n,:;a è. 1 alo:r9 16 l:l:i.11:'..;.rds c..'3 fran~s. La circ'..l.1.a.~ic!l ~es bU.l~ts Jtaient dP.
l nilli::..:::-:i è.~ t!o:i.la:-3.s, le: -~:itz.::t d..c s è ~pc te i~:l:; :es b~"'l.qu~G :..~ ~ millii:-rc s
1
4
V
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1
A.i!;ni do~c 1 ur.a pr~ ::!l::.:,re r,;f::>::::-!::~ d~ 1913 ~::.:. insi i t u;r.i t n.n : c.::.:ii:>me è..: 6!lissicn n<Y.lvca·.i • l ~.:; billst.:i ~::lis :par la !3a:.1ç_ua Fé<l..L.~al<:: pr.;ciaé ;.,.1.; ?Our r~
.::::i~è.ier à 1 1 insu.ff:.ca:i"e èes L"lstI·u.::iants ::l'.:;n;ta:.r .. s c "a:~ ca ;rë;:ü ::r r) .:ièè.z
n 1 ast ;:..s anccra coa_1 ::-i :a...1-)!l.t .::ffic::~e; ci.(: :1ouv .... 11 ::s cr.!.s~ .; in J:::<t .1.:: ~ :::..v~ c d es
nu.an.ces se ratt~cha:it à j:i o~o-=:: idée è.:i!'!.:;u.ffi~snc~ i:.as i.tish:ument.., ::!;:>n3 tai.re s
réappe.:"~csent par la su:i.te ..
Une r.o::.valle loi !:lon.3 t:?.i:r<:! -.. ::~nl; lLï'.:: f d.,... è.d :;:>J.us ch:....1ge:L· 1 ::: s;-;.Jt._me ; loi
Elti 27 Fév-rier 1932. Jucc;_t·.·~ !r:fae:l.t, 1~3 banq_u.::: o-è.i taü·::.:.l pcUT
"".; tre des
billets, d.G7.:!..ie:it ob"t-::n.5,. t.ne: ~u..J.ut .".. t 6 è.e i.i .,:~€ ' ·l-i) r-::r. .~e féè.é:r~~...~ du mo:ttant
exact de:i b:DJ.ets à é:::i.ettra. Ca~te loi da j 93? dac:i '.· ~u.r ce pol•lt :ue la garantie ainsi f ou.:..nia !>ar le::: ba."lgu~::; .::>rè.-;r>:.\ _res po1H:'?. <>tri3 d.')rn5 .: e11 t itras
autres ~u~ l es titre:: d 1:Et3.t. E}ll& 3.j0uta 3.t:f's1 c_u9 pJ ~•:-i.e·~ s :...an0._ues adhére:ites :t:::uv~mt S<:l g:.·{..t'!..;-z; en -mprunt~nt sous un~ s.au.le r:4?;;ia~u....re o.unr~::; G.e la Banç_uç l.a .Résc::-rn .. E!_::'~ n, elle org"!n:; s~ 13.\.'.r:~i ·
r. .
bre cl:? ~es\.·.res de dé~~il C C~iCEn: !nt ] C co:itrôL~ è..JS b~nq_n.:?a
E.'.'1 .3C:....n~ •• t pO'>:" r,;Sll."".l~r l a. rafcr :.:ie ,
~as f"1Cl. JJ.. t$3 nc:rr.:ll~c pou~· ~~nner, s~s cb ~n.ge:c 1.rn g,.:mè.en ligna3 -=.u système,
2.ll.X ~e.n.çu.:s d'é.:ü:nion la ;>o~sibilit.§ d'a<o.:c..L';rc J..'émjssion d.;s bille-te .
Via!lt ens~J.te ~~ J.cj è.u 23 J,.cût J932. J, ~ a- cor a~ et pour 0om:pren<!re, i l fa.ut
rap:pal~r :ya !.es d.·1 fî5.~uJ.t~3 C:e c.ette p.5rJ.0de sont tou.iours du m.~me ordre : crise mon~+,o.: .re at c:: c a de cr ~dit tenant n on pas ~ u~ :::ianrit'.e de c " nfi2.nce cb.ns les
- 46~ b ilL,te, :nais tJUjJurs i. un~ . uff.
.
r;u:>i l ;. l .::>i du 23 Lotit 1932. r'l~~. isa.r :e •.u ncül~re è.e c~s )illats C'est
!
• 1
l .
,
- Sp1:>nse 1<;3 banques c.o l' . .
•
pours ua pa.r a. 0 1 pr~c-è.ent'"-~ a·u 2 r.r't' F,-:vr i ··r
. 1932 · ·t r'lé~
OJli:·'.?."'; i a l)our
"11'..-" s po...
è.a s b.e.nqua s f )déral es seront pro--ri~t~ .
a - clare 11u~ t ous l ~s st ocks
som!!le on errive ~ U..'1 ayst0m; cue~l .~ ... eu 60UVt::n~ment (é ~ér->...J.. 3i bien qu ' en
on, ~eut
· u~lifier
·
·
•
ané rica.....ns
s"Jnt en f 1n v.e com""'\t
CO!:llllè suit : l es billets
~ e g3ges ~ur des c~rtif", t
.,
t ure s ' eocentu.e av Je 1 1 ab ondsm,e de l Torica. s :::. or. Le système de
1 a cOUVC1J'
.
. , . ,
.t ,
t
q_u an 1. o sur l e terr:i.to ~.re ?.!Ilé.ricain C,..
qui ava1 t GmJ..gxe en grande
? r asqu' es timar ~ 100
qui 3St
t: ,::st donc une couverture ç ue l ' on .i:neut
L
è
.
'
pra i quee dan::i ce pavs
es erru.ers r enseignements S'-lr l es ~tP-L
.
? lura.t1t6 t oujours considérabl e d
b· ._, -11s-Un1s accusent, d'une parc, une
~ ' éuission ·- ~ual cu~ J5 000 en 19u37nom rd des
banq~es profit~nt èe c~ droit
J.
•
•
•
et d 1 nutre
t
tmnznt dessir...::~ ~ un c'ontr6J.1:: G.~s b<> ., ,. ' tJ
par ' une tendance assez net-dia.nt l a ?Olib c\.'!.c r "ce:ntc a.mé"'i·ca· ~n..._uC-s. _.ous _retroi..tve:::ons oe problème en étu.
~
in~ .
e oontrole a colllI!I
~
t t•
saillant e l é. d.Sîe!'.lsa è:.es int 'rfits ··u
"l .
. ID·
es e. ion la plus
\ c ~ suj.n 11 ouvr3,.~ ~. ·r L..; ...
- :;:>1:1 .... ic ?D.r . l~ c. on'vrJ.l.E;. d~s stocks. (Voyez
o - -- - ·
escure , u1 est tl·Ut"" fait ·-w· t ·~
x>r ession è.e c.attë ten~a."l~a).
..
S J.51
i ca :n comme ex-
%
V
Ces mesuras d l ens~œbl e
se
•
SJnt t r ouvaea corréla+ iv~s d'un certain nombre
R
d 1 e.utr-.as wesures, se I?..pportant?.. la :n~mt: é~t"'lq•.ie et c o· "ern~.,.,t 1
·1t
, t .t d t ' ,
r~
'
.., ...
"'"'"'
E: p1 3.!l
ooseVl>
, G.UJ. e ai
es l.n8 :i coIJ 1)attr e l a crise amdrlcai.11e
,...,
•
1 'l
.
•
aï'.'préo.stio:v g8né:"aJ.e , c 1 est do!lc ,-.n. ·système
J·a 1 : ai caractéri· 3 ~ •
è. 1
t l
1
. ,
...
..,
ç
•
une pe.r , a P uralits de banques joui ssant Ju cl.roit d'émission et d'm:.tre
?art, un cont Lble féè.éral de ?lus en ?lus nettement établi.
'
Natu.rella!!lent 1 ce syst è~e a 2.onné l ~.e~ ~--- ::t.._ 9 . .... .:..::i.t i olli: ~ _s ' ·1-:: -:"\.verses. : il heurte, ssns doute n os habi tuèes frmç'.üsez, at plus gén.Sr~leoant, l es
habi tudes europeennrn . Je crois que pour en jugar; i l faut l e rapJo.c;:,r dans la
prespactive spaciala~ent a!!l~rica.ine at se rendr~ com~te ~e l' origir..alité da
_t>r ~bl dllle \11li était à r ésou:ir a .
lJe ct::tte étude ;>eut Sù dégag~ r cette appr ariation _?3rallàla et analogue à
c.alle ',ue n0us E:.vons f ,ni;iée 3. pro:Jos da nùs étu.das sur l?. .::ionn.üe , s av::: ir : i l
~ ry a pas absoJum~nt parlant 'd r égi~e b~ncai ~c ~ui soit ~ tout ég~rd et de touta f~çon le mejll~ur. Un rJgimJ ~s.nc~1re , pour âtr~ ~on . doit dtr;:, ~d3pt5 2ux
néc=ssit 3s ~e l ' éco!la:nie r~5iJ:i~l0 Jt c~tta ed2~+ation c Jnditio:n..~~ l~ è ifférenoe des r.Jgil!les b3nc~:1 ras q_uë ~'l.01s :.·1o:is pr.fo6 -~;:,~ent étudiés .
, . "uoiqu
1
:n . soi t at
COiIIIlle
sp..: cJ. ~Üement on.gina.l, e.v ac l e è.ouble tni t par l eru..<:l l
1
zo. .
La ~u as tion èa ls B.2oI , : t t out anti3ra lomin~e ~~r deux i::?porti.~ts pr<r=°!:>l~es ~u'il f=.ut rapidzmt!nt ra :;-;-el~r at qui sont S. ja r.~isnan~.:! C'.e .. l:è. it~ . ban
~ua. Pour f:i.x èr lds d ::.t.::s, c ' Gst l.:: 17 I:::.i 1930 que r:.etc;e .B,1{ • .i. a s t a cro3e .
Voicl. en YéGumé l Js circonstanc~s ie cJtta 0ré~t ic~. C'èst à la s~ita de deux
1
i
1
•
t . l'
. l'
u~stion u ~rticuli~re~ent gr~v-s et ililport3ntvs 1 qu L 3Jeien ni
un.~ ni
autr~ .H i r~gl é~::; ps;.1" l.e ]rait 3 è.ë: Vers:üll~s ~ .•n« catto ~ R.. L a vu_ 13 ,ou~, Cas
.:
. - 11ent • r) la è.>tta d.; gua::re de l •A.lla!':lagne .'.1 l s suite de
• ..
d -=UY. 0u<:s t.i.ons s •a~ . .., .... .
l ~ ~..i~rre 191.+-18; ·;) °'..!'! :u~s tion des G.ettds intern.lJ.:.§~s :
...
uel "ues expl5.c : tiens trJ.3 br0v~.:; sur ces è.eux p:-o.,Jcl'!es' s~oui. souts ,.
"'
'1 ~
l t·
d.. es d "U.X • r obl em=-s en ra.i.1 1angle sui. v:mt : dans •l.U all-.: ma~ur~ ~ '\ 90 ~ ~on-:r)" ~opre ~à f~cil J. te; l e r églen<.it-;lle l'?. c r 3,;,tion J 1 un or ,e:_.• ist:J.:.. lllvènl~ ~ :i.on... · P
L
.-:..mt ? )
,:a l '.àlhimegne. Pa.-c une ;-oli t i qua qu~ 1 on ped juger
e L~ ~ ;tt~ de gucrrè
_ de
erre r3cl am5a à 1 1.lùleoacritir.ucble , ni lè mont~.nt ex~ct Qe catte dattv
.. gu ·
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tt d tt
•
surtout les modalites ~a r èolaman
e ce a e e
iSna ::;>r!r las 'lllir.és d'alors , ai
1
•
f.
�"f'
470 -
n'avaient ét~ è.étd rm.:i.n~s p~r 1~ Tr _ t ta de Vaz :ailles. Sur l~ ? ramier ?Oint
- ~ont::.:it de ln d~tt~ - d: s n~goci~t ions multi~lds ot de ~ulti ples conférences
i~tarn~tion2..les s 1 Jchel~nn~ut è~ 1919 à 193d, avaiant ess~yG dj r é soudra cette
prao.i~re questio~~
1
Sur le deu.xi~d p0ü 1t - moè.ali t ..Js c:~ r0glem~nt - è.eu.x pl 11lS, ~ui s o.ppel1~nt, le pre&j~r la pl3~ Da..~a~ ~ l ~ (;uxi ~G~ l e ~lan YotL"lg , du nnw de l eurs auteurs, aYaiant e sS 3;) J J~ m~t t r .: s ucc.J s a l.VD!D.'3Ut sur p1 ..:id. un m.: c 0..niso .;; :rour l~
rogler::cmt 0.e l?. d~tt e d e g'.lo rre . L " ::ù-=i Dawes '.iVait eu qu~11ues o·."15os, plus
eni.ctement quel~ues mois è 1 ap)lic~tion; il sv~it §ta remplac o p!r l~ ~lsn Young.
OL c'\·~j t pravu a-i.!l3i l ea s ooraes "' t les i:...nnu::l.tés que 1 1.AJJ. ..:me.gne d evait pay er
- règlenent qui :;iréc.::...aéoer:: '?.V~ it .; t .s c onfié à. 1 1 orga..1iS!l13 nouvcsu, la B.R. I.2) Qua.ri.~ au da1.:.r~~::::3 ":)robl ~rna, 1u.i :i.1:lp:!.ü;.uait, lui o.u.ssi, 1'3 tr~nsfert de
s~'3s considarablas è.o pl üsi-3urs m. l l J 2.ràs de fr3nc s, c a deuxi~cie :,.) roblème ne
tcuche.it _·.ia ;.lu.s inij.r~c t .J:::la!lt :io~ -3 E.R.I.., pu.isq_u J , c o!!IIDe v ous l ' a llez voir
èan.s le d.éta.il 1ua j e va is C:.. cnn.!r, 3.U I:lO:l.ant p~·é ds où 1 1 on ~urA.i t pu songe"':' à
c.::>nîic:r i;.ussi à J a B . R ~ I. la r .J6lem:;:it d.~s è.att ~ s int~rn~tional as, ca règlement
s •ast trouv~ s u s r:-è•1C:".l voici d..::.ns J_u.:lL s circ onstanc 1.;s :
Com:ia v ous l e s~vez, pe...-,,:!&nt l a è.t...:rS~ è.::s h ost)lités, il y svait au des
em~runts sur une tr ~s ~3rga ~ch~ l la co!l.Sa~t ie ? ar l es puissances les plb.s richas alors : :-_a s Ets.ts Unis at l a J r anda- -B re tag; ~, au."I( autre s pc.ys faisant
p..:rtie d~ J. ~ c ~a.l ition.. 1 1. ~nc Jre , lci Trait~ de Paix avait d U l e tort de n e
~es résouè..re la ?r ~~l ~~e et ~t~it ü.u e t sur 1 1 ense~bl e de c e pr obl0me : à la
fois sur le mont~nt è..as dette s inte ralli ;es et sur l~ oani èr e àont le r èglen:nt an pou_-rai t ~ trç op0 r~ . Eta nt donné ~~ç c atte datt e int.aralli~e avait une
origine C~IilIJ.t:.ne - le SC" ... i de l a è.éfans €' ~-:-'il;;e ·- r:') '\ll..rait f'ort b j rm pu concevoir - et la sol~tion au ~ait : té dés irable - que ce problème fût r2glo d'une
façon interall:' ée d.3.!lS le Traité de Paix. Il n 1 en e rien é té, et ~u lendema: :n
è..e ce trait5, au lieu d't:..ne solution intern2.tiohale accep ~é e, ce furent des :; a.lutions natio::lJJ.les pe.r è. ~ scuss::on oéparaa entre pays débJ.teurs et pays créan-ciers qui f'irent ~ccepté e~ . iour ce qui eat plus particulièremant de la France,
ella sit~a deux accords : ~~ 1925,et ~n l926 : l'un avec la Grande Bretab!"e,
~t.i ~ autre avec lès Etats-Unis o G~3 ~~c vrds , à peu pr~s ièanti1u~s, déterm~-
nai ...nt d' :ibord le r;;o::ita.nt da ln . x :ime à ";'J.yer et rJ~rtissai 2 :it e nsuit e lé
)aie~ant =n une s~ric ~'3~rultés s=ét _nd.:.nt sur un~ 2ériode ~s3ez 1 0nsua i:_uelq_u~ ..j..O ou 50 ans ~ Si bien :;,uë c : 5 t ~ i~!l't u0nc d~s s olutions _1:-.tio:1s.les C1Ui
avaient até adoptées ~ II en fut ë e o~~ è pour l es 3Utres ~ays int é ressés vi;Q _
•. dt
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..,
e.- -v1.s ~s S ats c:--..:;.:id. =rs. Lcrs .:a î.a. ratification d.~ ces ~cc.::>rds ·;~.r la :")sr1,_r-..·nt fr_,...,
...., i·s , i·1"
· r ..:ss
- -::men"
·
... ~r" f :.rmd
.
' d:ins l e s tr-\va ux ~ pr .apara--:-...._.Y_
. _.v"li·t e' t .;' ex.t-•
to~~s et è.ans .1~ di.scussion i 1-;. Ch ~::i'Jre ~t ""u SC·nat, qu..:: 1:: ;i:i~~~~1 t èes 3nnu1 t:s consenties p~~ : .1 Fr2.!l c ~ ;t~i t n.-: turell~m&nt su:,ord.onné au ?:?.i em~nt de
~a è..v~te èe gu~rre aLlcm~è..e. Rotez bi - ~ ~ua catte conèition n'étai~ nullement
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~ .. .5. ~rçSUI!l&è
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1l.llôCrl.te. è..ans le tc.xt a è <.! S a ccoTà.-~ L~n-,;ci
v a
par
: Gmrr::rn .. ::l~nt. fr.!11ç.:l.j ~ d' :üors et ~lla atai t sous-entendue dans l~ ra tiftcation ~U-: e? etait -aJtc C 1 es ~ d ~ns c~t ~~~t de choses ~u'en 1930 1 - Pr6 -~ t
d.e l"' Eeuu.tüi~u b:J.. . ,,
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c s i .... en
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oov~r prononça un mo~a~oire a~ profit de l'tllemafnde .i:JOur l: pa.1.ei:~nt de; S" de t~.; d~ guc:::-r.:.., Ce moratoire trouv ait une ~i·son
r>ns
l:i• c,..ise
~ ... ;:mos..·
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~· '-E!~- ~-=~<::r:!. , ~ui f;~v-:.i.:rnait alors, ~t l' 9.pplication dv .....,} .'.ln
Y~~af.itt:'pa. l~ rr.~.:ic ~-n~te'i!~nt suspen.C:..u2. ?ar voie de cornll::üre, la pÎu·~,
:s~~t~ts ;ébiteurs.èe 13 Grar_Q3-Dr~tagne et des Etats-Unis d6cl~ràrent
q u ~~• ~:-3~nc e :-~ o.orato:i.re Hoov~r vi'.3-4--ns dE:i l 't..llEicagne' le pe.ienent des
~~~v:s i~t~r9.lliees.ee trouvait du cêo.ti fait suspendu. ~t l'on arr~ta les annQi.~3s ~u~ l'on ~Y~ it co:1;.~~nc~ d : ac~uittar 3U profit de la Gr~-~e E'~ t
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~ ~~a ~· T4~. Ceci, pour ~chever ce ~ref histori1ue, était ~ris
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I"Il.9.
. ne, ce fut as se~ tardiva
del ·! mise en vigueur ùu ;>l :ln i ol.<.1mcjnt , _en 1930 seulem:!nt, J. l~ suite
au .rt.ome~t m~~: où pour la p9.ieman~Q~~~cl~ ?~~amen: 1a _1 ~ dettJ ~lleue.n~e, et
la a~r~1t pu int ervenir. Ca fut en 1930 -!ta~ inter~lliees l~ crt~tion nouvelet !ll.S sur "'i""d
S-ul . an~nt c.ue
lo! "Jr"'
\.,1 ·-, .ç-ut _r::i.ppe l'e
.c' "' •
•
- ~ .... - .u- ....
,..
Ceci rappal~ 1 voyons rapiâ.':mant l' - ss .=>ntial sur
.
rc,la de l a J .R.I. En ce cui t ouche _ - -.
.
l.'.l ccnstituti-Jn et sur la
U..."'H soci.;'.; t .S :priv·~~, fond6e au C9.pit:Î ~~n~~~tu~10~ d ' a?or~, l ~ 1J1nq_us 6tüt
ch!l:'lG'e d' a 1 ors, 5v.') I:!illir na O. f
.millions c..e c.oll ".rs, ::.u cours du
2500 fr -:n cf' chacune C"'tt"' c "m"'i:s :anc~ 2e01090Z8, ~n 2.000 ..:.cticns noir:inatives de
• '"' - ~
s.-.o:i 1..• e
-:;et.ion
· t·
'
7 tr ~nchç s ~-:Sp~rties an ~re las Etats suivante -· · " s .~omim iv2a atc.it faite en
.!..ngl 2 terr~ , It - li~ , ~3pon, Etats-Unis.
. Belg1~ue, France , Allemagne,
' '> ':"\
-rP ication du mor~t o ire ·,
1
A
•
-
d
~u~nt i l' ~ctivitl statutaire ct cst 1 dire déteTinin'
1
l ' l B!R I
on
·t 1
· ·
'
·
ae P9..r es statuts de
. :·
' .. '
. pcs:cu
e _prl.Ilc1:1e ~U3 t out.;s les opér"ltions de banquo na serai.;nt
..?-- s .,t1c::nises . ~ 1!1 crocitlon nJtr,•alle, mals seulement celles qui nr étaia t
c~u~s pourrai ent être prati ~u~es, ~t nota.Illi71ent on stipulait une int~rd~ctf~: ex:: A
acca;ta r de
'"' . · è.es
. s lettres d.èl chan~e
~ ' une inte~è.'
...... ~y· -· J n -' b "l
- emant ' ~ c_L.en~:r
pr0ts aux divers Et~ ts.
.
A~i. d~ l~ c onstitution !!l~mc è.e ls. banque :l;pparaH se. ~<;stimtion spécia l e , .... om w .e <:: :p r l a c .:-nc ours q_u 1 all a è.avü t prâber nous 1 1 nllo!l.S voir 1 à
l'a;plication e t l la solution 1es êe\l.X ~ro~l 3m3s ~rjcédem:nent es •uissés
Du point de vu e cri tiqu e , i l f ~ut av .;u~r 1ua ~atte cons ti tut ion étal t en
s o!ilille ass e z heureus emant adapt é e au but poursuiiri, ~u~ c' ét ait une cr<htion
spJcie l g à èestirultion spé ci ql ~ qui étai t envisagée.
oi nous pass ons, en deuxièm9 lie~, eu r ôle de cett3 B.a.r. , l~ s statuts
in~ ic;,uaüm i; à ce suj.~ t hs i··UX poin t s saivants : 1 ) 12. B.n.I. da·.r?.it servir
d 1 L~t ~ r~é li~ire pour l e r~gl ~mant QaS dettes de répe.r~ti ons \ l ~ ~attü è.e guerre
~ll ~uiaride ) et i,our le r .::c.rL :.J.ant 6. -:'l s è..~ t t; s in tsralliéas. C 1.; .s ~ C':: .1u' 8n langage
techni~U3 on ap,ell~ le pr~ bl ~md des tra~ "' rt s, C8 n' ~ t~it pas s~ ~ual~ue
in~uiétu.d..:: , et d.e s pr évisi ons :tssez sini str.:s J.V'Ü d!lt J t 5 :f',:rnnulées à ce sujet
sur l ~ s r ésults ts, ~ue l' on envisegea iv une opi ~l~ion ?ort int .sur C~s s ~Illfil~S ~us
si c onsid j rabl es ~ue c ell e s è..ont il s'agiss~it ( ~lus i~urs d.i 3~i;,1as, voire mê~3,
:üusieurs oent'.lines è.e milliards ) . C'est H ..:tl :;ioint è.8 VU :! t echni(],ue un problGma tr--s è.i f ficil e à dsoudre , qul .Hait resté s a.ï.s s olution j usc;,u' en 193C, et
?Our la ~ucll on fais~it co!lfi~~c ~ à la B,R. I. s~ns dou te , po~r ~ >. solu~ion ~~ ce
1
p.robl dme, on ~vait dé cidé , et l e pl~n Yo~ lè formul~ axpresse2ent, u adopter
ce ~ ue l'on a v e.it '?.T)"ii:!l Ô "13 coill!llercislisstion f.s 11' d.è tte", c' est-~-<lir~ ç_ue
cetta datte ~ev 3 it p~end.re di s f ormes colil!llercialas et s e, r~g~ sr ?~~ è.es titra~
è.e crédit or è.ina i.res. !lalgré c·~tte possibilité et ce ... t a emcll~r3t~?n, <. n aonsid6rai t n on sans r~ison ; u e l a proül j me ~tsit de s olution psrt1cu11~ra~~nt dif-
ficilt:.
- ar l e s st~tuts d.e 13 B.R, I . était d~ fini en ces
~n èeuxi~œe li ;u, encour~ger et f ~v~ris~r t out dévetann~ s : le ba nqu& devait,
.
t '
mmerca internationaux. Ce but - et
lopp~ment du crédit, d~ 13 finance e au
co
ôl u -'n ~r"'l .:>,,. l " ".=< R r de
1
· ' t t · 1 h ::iura - ce "" e L' ~ 1: " u.~ ~ .u • • •
j~ 1 1 .... i stlfis e.I!lm1:nt s oulign~ ou a
~
-
Le
s ~cond but !lSsigna
�-. 472 nu point da vue inter.
t .~:
ui >. un i .... velo?pcment du c:rédi t
sarvi.r l~ souti~n a ~ app
i
't it tout de mSma placé au se. _, était axprim~ dans SdS fC~tuts- mas a a
n?.t i::m~,
,
., ·
:.t subsidiai:!''3.
c:·::i~ ?lsn at anv~saga ~o:::un~,s~con< j~~e ~ our l~s deux buts ~saignas ~ l~ Banque,
~
Voyons' pour terminar a ce S\ , , pelle ~ tenté d.3 l .:je at1.eindre.
i3!l8 ~uella mesur~ at de qu~lle maniera 'tta allemande et das dettes interalPour ld preoier ' tr!msf~rt. cl.a la ~~
'"ou.._ à l'heure conduisent à :narquar
liées, les circonstancds ~ue J'ai ra~pe . e~
~i lui Jt~it assignJ ~ua pendant
qu'elle nta pu trs.vaiJ.l~r ?our ce b11 e.;eoiaét~it en application, mais ld moraun laps da tamps très r~iuit •. Le . plan y ~rme Pour l es dettes in~ aralliées qui
toire Hoovar est vanu v~td lui ma ttre un
. •
,
. _ i ont cessé par
6taiont ~ ~gl9r at dont les tra.;sf~rt~ ~va~e:tt~~:m~~~~sc:~scoù catta activisuite du mor•toire Hoover. Cepe~u~ ' ~~ns, ~ . 1
bl
auta;it ·ue l'on soit
té c~nc~r'!l3.Ilt las Bt~.R.If.~r-ptvsai·~ ~_~!~~~r~~;m~n.ts·~'ise~a. foncti~n-ct son rôle
ra::iseign~ , ~~ê le
l ··
~
temps
è.u maillaur côté: !lais :m n~ ,?'3Ut ju~ôr son ..... ctivite qua :i:iour u...1 .ps e
1
,
tr~s ccurt,
~~·t ·
_our Ôa ~Ui :at, an s eCOjl livU, ~3 sa f~~ctio~ à'Jrganl.S~3 ~e cr~ i intdrnatioD.2..1, ;~ ?eut ~ir~ ~ua là en~ore l3s circ Jnst 1ncas ~tit ~ té è~s ?lus dé'\.l
,,
bancu"' c-. son~ .: 1.,bcr -! 10 "'ario.l .. é.e t 3nsion ii.1.t ::r't'?..tionale
as
, ~.
.,, ~ - - l:'
..
•
1 3.
f -=-vora;J
·
1
' - i9-z3
iq3 q et · 1 eut r o u~rt, la guerre !~ctuall:~, o..~pui.s
.:ui couvra ':!S a:i.ne.a::.
.) - , , '
··
. .
1é
- t '\.
1039 Il ~st clPir ~ue ni l'un~ ni l 'autre de ces circonstcncas n se;> em.Jre ./ •
~
'
_._ ·
1 Il
tai 3 nt favorables au développem.a~t èu cr5dit au poin~ de vue in~ arn~ ~ion~ :
f~ut ~~me aller ~s~u'2 ~ ira ~u~ ces deux cir constanceù e~trev~1ant tou~ ~cva
lopp~ra~nt à ce poin~ da "T'Ua. Réfl 3chiss7z un i~tai:t en eI~dt 4 ~-~att~~p=~iode
tie tension international~ 193;- 1939 · D · u.."1~ ~~.L .. ~ ....... .., nuag~s ... , . · 1" LÇ · ~ 8 à.
l'nJrizon et un effo~t en li.ll~~sgne, ~ont nous avions plus ou 001315 collll3issanca (?lutôt noins ) de la ;ré?sr3tion è la gue~re. Et d'autre pnrt, de l'autre
c:t0, du côta des 3lliances _~i s' 3s!uiss~iant, ~ne trop gr3n~e indépand~ce
- ~?.ns c~tt~ p:rio~e et \L~ insuffis~nt s e.ici d~ crG3r des organismes _eè~ptes •.
,;'"' .... '~st 71;s c~..-andant "?our c.:t--;e -::i·'.ri )èa, si les c irconsta.ncve e ta1.;nt dif""'" _..
' •
"
"
fâr"r~tas, r :,.ue' la - fcnctiorui~raant
-:..u cr-31.it
intarn!lti on:i .n'eut.
e' te' s :>uhaitabl e
.?t C:ésira't>le . Il y eut ~-u~l;ucs t~:it ·_tiv.::s pour l~ c:::adit 3gricol.3 ou _';,)Our le
créè.i~ è'Etat ~ St'.lt, m::.is ni 1 1 1.-nc ni l ' autr~ ~a CèS è.aux t entatives n'a ;iu
l
i:r.
:> ;autre p~.rt, 1-:l 3Uerre '.!Ct'.iella était et dE-r:!eu:-r:-e un obstacle à c~ rôle
internations~ i~s le èo~ain~ ~u cr5dit :u~ l' en pouvait espé Y~r voir jouer
?3.I' la ~.R . I.
~insi donc, à &~~dier les r3ault~ts, on paùt les r~sv.mer en :iisant ~ue pour
la ?remi~re tâche - paiement de la detta te gi;.erre allemands at ?ai&ment das
~~ttes interalliées, ce ne fut que ;~ndant un très court laps de tenpe que la
B.R.I. a eu à y f~ire f~ca. Pour ce qui est du sa.cond ~ut, su~aidiaire et acc~ssoire, ~u'on lui fix3it, les circonstances l'ont ~is tout à f~it à l'écart
panè~nt l~ p3rio~e ?3.Ssée.
~aste un ~~rni~r point pour co~clura sur ca sujet : c'est celui da l'avenir t~ l~ B.R.I. rendant tout~ Cdtta périoü~, la banqua resteit en solilmeil et
s:~ activité a été des ?lu~ ~~~éraes. ~é 3 ! Jux iddes que J3 v~u~r~is marquar
~:i c~ncluant sur ce point sont l~e iaux suiv_ntas : a) l~ n~cessit~ d'u~ or~~
~is~= i~tcrn~ tio:ial, è 1 u:id ban;u~ de r ~elcw~nts int ~rn ~tion3ux, dameurs, ja
crjis, eujcur1'nui toujours l a mG~e;
:cls circonsta~cas, e~~s lP3~U3lles se
r-3:.lia-ara cette ban;ua è..a r __,l~::i.::its intern3.tion:iux s ·Jnt :iuj~urd 1 hui, 1 l ' heure
où. j<::: ;uJe, im:possible1S à :pr~cis~r. Reprenein.5 c~s deux iè.a3s ~t ~ssayons de
l~s jl:Stifî.ar s
bi
)
: 1
V
•
-
B.R
tut.
.;j..
?.'>vut
~
')ur l ' PV Jnir
- 473 ,
•- ' U4'1 orz~11iS!Jd ~ . '
J~urs n~c~ssaira . ~ l~ o~i7. ·t l-~ ~ r~zl~m-nts intarn 3 ti onlu$'~ ~
.
è.u C:.~v.i l o.;::r.,"'m-nt
.-. - . ~
h9 ~'U..'1'1 cor.i'Jine.is on
t-e:ie ur~ tou3
"'
t ,,· ~· ~u CXd\!.1t int.;;r~'lGticn"l ~·
-.in Eur::i?e·, l::;s probl~mes
. . r _. pe1i -~t rc' Jncor ~ ruë 1 -s . . .
. --cmc J.rer ont encorti 'iOSéa
~ nt · 1
· c1r ,:mst.,nc·s
· t
•
., et i l fa.u~·"•
:. .:.:a r . s ouè.ra "r;-ncor
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- .:: so1.::n r.hé.n~~s. son
è.ir::
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t
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•,U.3
<::S ):!'.' j<::ts .:.ctuJls ~a r , l
ons anc~s scient cha:lèées" j.,, v-e. ;1u .:; r l'a n,leur c~u r ôle: d '~n · :a:n ...g eme:i~ p:ir oL~ar~ s ont :.e n:.t~e ~ d·~
v~z, , on son'"d b 'l
"'
"" ':lu~ c.e RcgL~m 0 nts i nt"rn t ·
~ l.!!l ,
,
,_,
-= ucou~, <:t i l .:.xis te c1 ,"
~ ionaux. Vous la sao~ c~ r ~gl~~~nta par simpl~ jciu d ' ~cr ·:J~ das proJets, ~ génâraliser le syst~
l~ mo~ent e~tre l Gs ~ains èe la
Ii ures , r~glaments qui ne s ont p~s pour
~,
' -iU'..!nt 3. la deuxi0me c:.nstatati~n •
.~
., .
..
~0vel oppem~nts , èlla est la
- ~ue Je VO\l.!.ais fair~ en tarCTinant ces
l ~ B. R.I. exis tante ou ser~....sut1~l~nt
: Cst ut
org~nisme international
- -1
un~ trut
.
sera-t- il
nd c 0nnaiss ons p..~s encore ? C d't ·1 v
a .re or ganisme i crJer, ~ue nous
, ,
. a a ai est auJourù ' hu .
t .
r e g.:nc r 9.le n.: peut être?:!. l'h-_ure ~ctuelle r1. ?oureuse
1 mcar
a1n
t
, . et, i 'une na.l'liè0
h .:.ir.;usement une sorte d" "'.,..,, . , è. 'f 0
rn~n :i:)rac1s1::: . I l y a mal~ r·~ Jug ~
e vorable ~u
.
è
,çia , ?Our un certain 'l.Ombr e è. r .; na ti
moi~s e: 11 part :.e l '.illema~~ n~~~ t 13 ry~rio~e 1919-39 Co- .
t i~ns :t . è ' org~n1sm~s ~ui ont fo~c-tionné
._
.•
.
• -C1 es tr-s visible vis-<>- vis dr l n
·
~s 11 ! 10.i. moins visible -vis-à-vis ;e 1 , u .
.
e a .:> . .... . N. ; caci
c ' ~st parf~itam&~t iniU8tifâé
~ ~ oroanis~e i~ter.i~tional du tr~v~il, at
,..
, t ps.rce. c;.ue le c.erniar orgl.r..i 3 ;n_., ~---\ :?.lv
·+
U.:.'l r 0l è ~~ira.bl ...
Et·~ ~1
eonaonli
_
~ . . . -·
~ _en es vra is.::~b l ablem~nt ~e ~a~è à l' é~arè ·
~ . ...i..I.' _ui ~t:n~ des~1n.:e pdcis6ment à .::xécutar le Tr1it6 è.a Vars:~l::tte
~one , sans. vouloir
. f~1re das pr onostics, il s e pourr~it ~ua ~our ~~s· r~ i· •
os syz:ro" t hia et ca sou e .
l' organisation n.:: fût confiée
i
..
~-v
s 0ns
~:~.
•- .
, v nirs,
\ c.:tte
3 . R.I.
L~ l.s ~ pe~ .J...n-por.te, ~.cet 5_g::.rd l'essentiel est ..:.c ill2...i..1t e:iir ,.
· · :;:>pe:it " l··
"'"'- •.i.; -··:.~~
ill3.
~e
-. 1i e e cono~1que internation~le i~poser~ et c ooportar~ ntcass•irement
ca t crg'.!Il.1.mne .
1
-~
J ai. -ro~u , ce~ndant, ;•our ~tre C?I:l?lat, ,vous donner un apèrçu è.e ce mou·~ment , ll..t:lit J sens ~oute , de la B . ~ . I ., qui se trouve à mon sans vi cti!:e des
circonsto.nces que j ' ai rappalé~s .
J f urrive l ~uel;uas mots de conclus i or. ! ~ur tout notre cn~~it~e consgcré
aux ban1ues •
• :JD.1:.s c~t;3 conclusion, jo voudr?.is , d 1une pu:-t 1 esss:rer de I:!ar :udr la ;:ihy si ~nOJlH~ g.:::n~ rala de notre :-robl~me et ajouter comm.e co::.:;Jlé:ient un -:.?vel c:ppe:Jé!lt ur. l}eu spécial ;ui s 1 a:;i:_Jdla 11:: contrôle è.:s banqu~ s.
: · ~~OrQ l~ ?hysionomi~ J~né r1la d~ nos è~veloppements.
D~ tou~ Cd que nous 3Vo~s èit t:ns Cç pa ragr~ phe [Jr i o6de3Jlent r ésulte, j e
cr ~is, ~ette constatation tr~s ndtt2 ;ua dans la vie économi~ue moderne, 1 1 or5a.°'1.isme banc~ir8 jvuu un r31& d3 premi er ?lan. ~t c~ci a un i~ubl e point de
·.Jïi~ : ~n ce ~u i ~ouche l 8s O?~r_ti~ns cOWl!ltLl'les ~ toutes l as banques, l es o~r~
tio:is da ban~ue pr o?rem3nt it~s, d 1eb ord, et ensuite en ce qui t0uch~ l e probl ~Qe s:?écial et t out i f~it ~: rticulie~ de la bsnque d 1 5mission. Jane dévclop?:;rai ?O i.."1.t cette double r~parcu.ssi on de 1 1 organisme bancairt! et de la banque
d ' 5.:aission sur l' ;~onomia n3tionale de chaque pays. Deux consièaretions cepenC:ant doivent être fon:1ù ~ as à ce sujet 1
a) Et ~nt ~onné la co~plexité de la vie é~o~ondq~a m?deri:i~ at le d3velo?penenil du cr Jdi t sous ses différ entes f ones precedem;ne!li .=tud1eas, les tn nques
~ui ront las dispens~tricas du crédit influent naturellemen~ sur l ' en:embl e d~
i 3 vie économi~ue è.u pnys . Uous ~vez vu , psr.~~eople , .comhi an.ces ~r1~es 0 ~on:
tairos des Etats-Unis dsns l as 10 ou 15 ~arni~res annJeS ont influ~nce lA 6T-~,. .J né :; >ubligue lmaric:üne .
•
, "'
4
"-
l
�- 47-t C 0 NC
b) D'autra psrt, le: syst~a <' a l'.l ban::u!l ' .5missi.:>n, soit e.1 r :.:>i:n~ normal,
soit en r~gi.md ~e crise, a una tr~s gr:LîC ô importance ~ou.r l'~conomi , nctionale.
En râgima nonne.l, avant l~ crise 1cono~i~ua ~ondiale de 1929-30, on ~sti.mait
que cette action das ba.ri:i.uc s è 1 é:niss ion sur l 9. via éc.;n·.:>mic;_u.;~ a.'3s p.:.ys où elle
fonctionnai~. se ~ani.fast~it principsle~ant p~r leur politique vis-~-vis du taux
ds l'escompte, ~u 1 ~n modifiant 1 ~ taux de l'escompte, l ds ban~uas ponvsiant très
natte!!l.ùnt influencer le m0canis~e 5conomi~ua. Et de f~it, cela fut vr3i aux
tamps heureux du XIX-~idcle9 ~:3 is, :i 1 1 ' ?oç_ue c::mtempor9.ine, ot :;;>lus particuli~re~a~t, dans l~ ) ~riode 1919 -~q, l ~ jau de catte action ie la modification
~u t3ux de l 1 escom~t~ sur la vi~ ~ oonofili~us ~u p3ys, s ~ trouvo beaucoup am~in
ê.ri •. t ba~ucoup woins nattt!mant cc.rac t ?risâ.
D'autre p~rt, il dst n0n ~oins Jvi.tlant iue · l ~ rôle de l~ banque l'émission
~ans l~ viè éc0~omi ~uc: ~'un p~ys ~st ?~rticuli~remcnt important en tùmps de cris~, et ~lus e~c .:>re ~n t~~?s' è.~ ..su~ rr~. ~ ce su.jat ncus ~vons vu, d'une part, la
i - ~~l~ cJll~bor~tion 3pp~rt 1~ ?~..r la lb.nque de France 3 l'Etat Françceis d'abord
d~~s l~ suerre 1914, ensuit~ ~ ~ns l~ gu~rr~ actuelle. D'autre part, je vous rap;alld aussi le r§gime d~ le Ba.n~u~ d'Angleterre, qui a é t é nécessairement modifié è.3ns les raâmes pJrio~es parce que l'o~ a;palle le suspension ~e l'Ac$e de
Sir Robert reel, de 18..+.+, ç_ui m.anque <ia s ou:-lesse et ,:iui a dû âtre é carté pour
permettre de s 1 aè3pter ~u:.c circonsta..~ces.
Donc , l a s b~nques jouent d'-!ls 1 1 é co~omie nation~le un rôle de premier plan.
US I ON
1
' Je voudrais, ~ana u.~~ conclusion qu
. e essay~r de dégager
1 1:ssence des enseignements d·'
.,
sc:~a assez longu
donnl'.nt 3. cette conclusion 1 ... -t~trellll.1.; r~ an <ee et je crois pouvoir le f~u·
- e en
""
l. r~ Si.UV3.n 1.
EGŒTOEIE LI3ERUE
L'objet de cette
~tude se~ 3 r.i
.S:: ECONOilC DIRIGEE
"""'-~
~
"" O~c;rer un~ sorte e syniJlàse des è.eux tenes rejrl.Bea
- .
mi-re ann5e : la tendance libérale- ~
~e 1 evees ~u cou; s du programme de pres~z pe.sser"' et la tende!lce interv~n~Î~~: par la f o:rnule "laissez faire, lais11 tique de 1' 6 conom~e dirigée des Et~ ts
~osso ~odo fol".:lulée par la poc1 ast un problème aujourdThui b
- d~ode_~es. Inutjle de vous dir3 que
Daja ~vJ?.nt 1939 de nombreuses d~:~~~u~ sc~!~ ~t d'~c indé~ia~le actualité.
''iscuseions n ront
sions s
a ent elavees a. ce sujet ot oes
"'"
pas enc ore cessé I'our le r'
t 1
-· ·
,
1
èiriga ~ , co:nséquenca èe la guerre ~ , t , , ?dasen .a po11t1~ue d fcono~ie
1
tio ~ Por r e du JOUl' et en voie è.' Ppplica' es a
1
1
C:e~ t:~~~e~
~f~~irodnetsenP"'t-ystbe71tgérantts
ou non; et enfin, pour l'av;nir, ces
_
e s opposen •
.1. our essayer è.'3 voue pr6s,mter cette eynthG
se j 1 étudierü, .::n è.eu:x dévelop~clmants succassifs :
'
l) L' économia libérala
2) L'éc onomie è.irizae.
v~~ fois ~ue nous serons bien fix~s sur 1 1 asse~ti el da ch~cune êe ces dJux
politi~ u9 s, il r~st era dans un ~ conclusion ~e c~ s Qavel O??oma~:s, ~ n~r~uer le
ohoix a t 1 1 o~ient~tion ·•~ui r~r·· r~i
·· 1 as.
~ · s s~::i t ? OSSl:>
-: :-J lc;:s oue nous 9.Vons '
· t ~
:
R m~in
-
t:,
§ 1.-
J
L 1 écollomie libérale
Comme vous le s~vez, on désigne sous ce terme, la politique économi~ue qui
accepte les principes de l~ doctrine individualiste libérale, la politique qui
f~it appel de fa ç on exclueiva aux efforts de 1 1 indivièu, le mot Jtant pris ici
an un sens tr~s 19.I'gè , o~est-~-dire, aux afforts personnals, ~ux ~îforts de l~
Ï~ill :;; , ;::.es s ocJétés libres, des associations, e tc. , à l'exclusicn C:a l'inte~
7ention de l'Etat ~u sens l ~rge, çui comporte, ~u contr~ire , ies mesures d'autùri t3. Cette poli ti•1ua d 1 aconomia U"Q0r,,,.le affirtte ~ue la vie écohom.i;ue des
s oci~tés at l:: progr- s soci:ü d;)iv~nt ~t:r;--a ?oursuivis et obtenus en f?.isan.t l:!Xclusivem~nt apps l .1 cas ef!>orts d.:: t'indiviè.u. :our ess'lyer d'en jug.:r, je voudr~is, à ?ropos è ~ 1' 3conomia libJr~le, consacrer trois développame~ts : l'un
intitulâ.
I.- L'Ecvnomia lib~ral e ~u point è3 vue doctrinal,
II.- L'Econc!llie libarele, devant le r&~lité des f~its
III.- Les r éalisations ~d 1 1Economie libérale,
i nous permettront d'envisager irensemble de ce ?robl3~a..
l{U.
�- 476
- 477 Ce .. .:mt, TlLUS lt: s'.lvo~s, l~s ucono. i s t ·:!S lib5raux, ceux qt' ~ je voua ai pr3sa!1.tés dans 1 1 JntroduC'tion, è.;.ns le à5i,; l op?emi:: mt c ~r · a.crJ '- l 1his~oirc das doc~ri:lds 6cotomi:u~s, savoir l s s f0nQ~t ~u s : a&a~ Smith ~t les Physiocrctes, et
leurs succ~~eurs, ~ui ~nt posé l ~ s pri 1oip~s fonùamentaux da c3 t~ ~octrine libar~l~. L~ doc~rind est au surplus s ou , l'influence des JC)nQmist~s a1thGm~ti
cieru. qui ont .ntroduit catte J.istincti cn t:intre 1 1 konomie prlitic:,u3 ~ur'3 et l ' écon.J:nle poli til.i.u..: '.lppli ::_u~ -3. C : 3 ;t pr .3cis ém3nt s0us c es deu""C '.lsp..:ots I 0n d1!Ildntou't
qu•o1 ?•.,-·.:..~ :i;>p<::Jdr l ' un l.~ f:ncti ore12ment théoriq_ua, a l>st:r.a i t at ià..§o.l du 8yst~3a, , t 1 1autre, le fonctionnamant c oncr~ t, le ~ onc+ Àorw em~nt dans 13 réalité de
ce m.;11e systGI!ld, c' ast d-:?.ns cet or~re et !:!.va c c e tte d.i s ~.:nct. J.on <:U? j ' es83.iera.i
de rappel.)r les princi~es fonè:.am&ntau.x: de 13. è.octriI1e J :bé ... 3.le individualiste .
e) L'économie libéral a du point dG vue pu..rem~n~ abst ~nit, ~u roL~t de vue
de 1 1 ~cono:n.ie pu..re • - S~S r1.::venir sur 1 ~s IlU.3.) lC tl S d'3 l 'l pans .S e è.e c hg,que !iU teur
~t è..: cha~t..t Sc:rivc:?.in on :r;aut :nor:tra r l.:i. s :{!'t.nà.s e u & l "Jcon om:i.e lib§rale dans
les traits partic'..l..1.iard <iUè v :iici :
c~tte .!octrina en--iS9.6e c cmo~ p oin't ci.a ' d&_?.~rt cl -<; c om1Ji::! moteur fond.a.mental
d.a tcute l:! v·:.a 3conc:ni 1u ~ , l'int5r~t parsonneJ .Adam Sm·· t 'l a è.éjà rc.ppelé que
1 1hô.;r.;ne est d ou a : ;,: <lau.x inati.:lcts fondamentaux: ' 1 7 Jnst±n~ t de c onservs.tion et
l 'L'1Stin~ t è. 1 ac;:uisi tion, t q_u.:: 1 1 essentiel est d e l ::üs ser J. jbre jeu à cet int3rât r ers onnal . Notaz d 'aill eurs que cat int é r~ t pers on~el n ' &st p~s, comme
d ' aucuns ont tanté de 1 3 d~finir, du pur égo~~me * l _ na s:cgtt pas da 1 1 individu
is olé . Le mot individu ~s t ~ris s u sens l argê et comnort 0 non d eule ment 13 pe rsonne une at l e moi, mais bien la f9.Illille, l.' al:3~ ùu.i.<- ~hm, en w l ..iu t tou s les
groupçm . nts d::.ns lesquels n'interviant p!!.s l 'Et~-t .
Dans una c 0ncaption h~rdie la doct:rine 1 :1.b arale 9.ffirme qu 1 à deux points
d- vue, c alibre jeu de l'intérat personnel en rJg~..me da concurren~ a et de libsrté obt~ân.Q7a les meil: eurs râsultats; dans le domaine de la production d ' abord et dans celU..:.. de la r é pertition ensuite . J.a rapyelJ.arai d!un mot comment
c-as résultats s ont obtenus . D'abord et pmn· las Cj_Uestior~ de produ!:.'iion , le rôle ca:-i t:ü attribué par l 1 aconomi.e libE:-s..le au mé can: sme de s prix serv,;;.nt à. :réaliser l 'adapt::i.tion de 13. production è. Js co!'lsommati..o:.. Cornmè v ous l e savez et
co:n:le nous 1'~7ons dit mai!'ltes fois, èans Cëtte r.:.3.rm~ni~ écononi ue c~ sont
l~s ~ri.x, l~ niveau ~3S )TU( ~ui Sèrvent ù 1 indjcateur et ~ui VJnt o;i~~t~r les
~.2t::!'e_?r~maurs 3.U?.nt au:x ;uantj tâs à prod.ujra . _ ar U.!'.l. méC.f:!nisi!la tr"'s s~ve.m:nent
a:i.alysé, ce niv~a~ èés ~rix assur~ra l'ad~r~ ~tiJn :~ :a ~r 0duction à ln consommation. De rri"~:ae, et ù.u .._;.:>int ~9 V'le .:. · la réjartit:ion, l ~ s ~ conom.:: s t ~~ lib.;r 3 u:x:
affin:ient qu: -:-. ._-! ~ :i-d l:.bert3 touj ours, cBtte ré:nrtitio.1 ~ 1 ; 1.is 2.UXC!ls à_ y
revenir au programnu de dauxi:::m~ :.nn;-::) ècnn2 1 c~a~nn un rav.mu une rJmunération pr~portionn~e à son ~p~ort en utilit5 sociale, ~pport èe ?r;dn~ts ou annort
èe services .
.~
.'...~si. donc s , un m~canismè! p3.rfai t~!lle~t ri.::t, qu.:i. aseu.re p3r ls v o i a :i.e liberté
les me ·1~eu:s resul tata d :tns la vie ~conol!l·t.qu.2, aü.tcm.9.t ' q;~a o'Jtenus
M<:is, il fau't tcut de Euite ajJUtdr, ~ ~ 8 partj "a~~ de ~ e tte ~octrina se
s~nt b:: en t i ~: rendu e; i:üpt~, surtout è.3vw.t l·~s .Jbje -"t i o:1S e~ les remarques d e
~~ur~ ~o~tr;c~cteurs, ~~e le système expos é ~tait ~n m~ ~ ~nis~~ !i~el, un mécavht::or.•.1ue
. C'.Jmme
Je• J.:? disais ' l '-'8
· .,.t
,, mathé m~&1.ciens
·· ·
è: ismë
•
~
•
-- ~~~•0 .,...o..,..
. ..,.L
... ~ ·~
on t ;. ntrot lao deux . :iotionq ~' ecJm>mi-3 poli tic:ue pura et d ~ ~c .momie ··o.ti tfoue -ippliqu~e . 1 3 p~emJ.ur~ :r-~p-esanta une sim 1 ... t ,... 0 ... , b
·
r
·,
")Ond à 1- ,: J 1· t, ~ · ff
- .
P. - Y~ t-n....sa a strai te, la dauxi0ma corres~~1 ~r~ ~ r:~; _e. ~~ ~ clt, la ~oct~1n~ èe 1 ' 3conom e l:bé rale maintient 1 ue
è. ;->~o~o!';~ ~~b~ic~ü t~s' :naJ g~é les imp~rfecti ons du f o.,..,ct :onnem~nt, la »dill tique
\::
• J. --ra~..,~
em .mr~ incontestablemant 13. me .lJ.i ev :-e , 1 a setlc à ; uivre .
Ceci nous am.une au dauxi~m 13 •;oint
èe
· ·,, ., .
t
..
..
"-'t: - v · - .... - --.t'"'°"..1an
0
11;
réalité ~as f :?..i t
L) u~~ i~égalitj naturell~ antre l ~s h'J:n:i_s •
9
b ; l es frott amants ~a l ~ concurrence.
~{ ~r;·in:ga~itJ , en~ra
u1::il
les
h'Jmm~s •
Cettl::i inégalit,? est un f ï i t , contre le-
q 1. .
. ~
n en a dira' e t un fait unanimement constat é . =i'.i' i l s ' agiss =- de
1 in~gali~~ ~or:le, c e tte in~gali té s~ute aux yeux. InSgalit3 0hysi~ue : les
unf ~ s ~nt intalll g-ants, l es autrt:s s ent b âtes . I l n' y~ rien 3. f?..i;e.9 c' est un
.. f.in, in0g:üit~
. ,
. , morale : l as uns ;:; nt honnêtes ,
-'.:) 1 t eu
:- e l'
. on rw· peut ch". . .n~e r~ l!.n
y
c o~cien? iau.x, ~t~ . , l ~ s ~utr~ s ne le s ~ nt
?as . Ce s ont èes èiffarenccls évij emcet t e iné,,.,,1
_, L
;. affir1· ... _,, ~
6
~ ~l~ surviv'.:lllce des vlus 3 otds
d~ s inc ap~blee . Et.certuî.ns
impos er OU ~U mO~S pr O?OSer
ls correction :.:e ces inég3-
mer11, fonc..run~nt'.3.l
os . L ' obst -:.clc: consiste à cons t ~ ter
' .
m~ r -~ue 1 .axistence ~c Cè t t~ in;gali té v a entr 3îner
~t l.~ s plus f orts a t une é limination des f~ ibl es at
r a for@.a teurs V~Udrai ~ nt, dev~nt C~ tte constatation,
e.ux ;i..:.rtis 2.ns dè l' ~c·1n.:>mie libar ala un effort vers
:;>
'- -
li t é s.
Ceri. :>osa , l'~ttituè.e è.8 l' écono:nü libérale devant cet obstilcla .ast h
tri?le ?OSition suiv~nte :
'
Les économistes p~rtisans de l 1a oonomie libér al e Jevant l~ c onst~tati on de
catta inégalit§ ré pond~nt :
~i On n'y paut r i en;
b
c
Cette inJgalité est un~ con~ition du pr ogr ds ;
Le rc?m0d e c_ue l' on voudrait impcsa1· s erait pire 1u a le m<l.
Voyons bri ève .nent l es r apcnses S'lr ce triple point •
e ) On n'y pçut rien.- Lc?s ?~rtia ~ns èe l' ~c~n~ie li aé r~l ~ r~2o~~é~t ~ua c ~ t
t~ inég!:?.lité 1::st ?artout ..:ans 1 :: n:.t.ue : all e existe :..ii.lSS i .) i~;1 d~!s l ' hillilanit.: ,
u'; i l ~s t vain dç vouloi!' ch .: rc~:ar 3. l!J, su_ ::·r iiliar.
b) Ils '1j .:>utent ~ua ce t t~ in~;:3.lit8 .:st me c ondition :;u ?-:o~-:~· ~: Ils _rJ:nr,. .,. t
1
t c " ... t e in ·~ ... ~lita ,,u i est 'i. 1: h.:.s a è.e : 1 effçr~ in~1v!.c.ual <l e> ch~, ·-s- ~ 1
~u-n
qu.a c es
""
"~
~
.
.
~:-~,, " ses ~~ -s
o1::1s
~ t ' u , en ~ .:::il!:l..: . -1"' 1 - ci..- v"' o:r. a, 1 a s?.. t1' sf".c t~-·'.'ln- "''"'
cun ce sub Yt:nir
·
·
.
·
· .._ ,
- ·t nt d.as ->+'for ts c.e ~:l<J L_t~J s-uns. ~
pemant de ca J rOgT- S l ~ s c olla.mtiY1 11~s :1r o11 e
--t
la lono'"l"Ua ~ le ~)rogrjs profit3 a a-x fai bl e:s co!!IID.~ sux for 8 •
�- 478 Et ~nfL~ dt surtout_ c'est l ~ position ~a plus natte - ile s ffinnent 1u'un
mauv~is
effcrt ~our corriger cetta injgalit~s d o:mer91 t des r Ssultats~ e noorG. plue
? p
~
~~
t
pi·re
~uo le mal. rourqu oi .
arc~ qu~
~ ua lê"iiUl--rui~m~e, qua l~ rd~~~ e serai
~
.
l'on '.l ••;:>li::-ue.it h : re!llèda anvisega, on supprimern.it c~ fa~te~ d~ ~rogrte, on
ut;tina~it ;~tte concur~nce amen:mt le triomphe des P ~ . or s e . e s ~ us
Î)~ ~s Les plus aptes se trouver~iant décou:ragas et produiraient moins. L e nsemls Tichesse n'.ltionale se trouvernit oonsid5rablement diminué.
mi
~insi donc e t en fac e de ce premier ob st~ol e , les partisane da l' 6cono e
liba rale n e se'laissant poillt arrêter par la o~nt~station da ces obs t'.lcl a . Ils
affinnent ~ue mal§rJ celui-ci, l eur systGme doit etre m3intanu:
t
f tB.- Le deuxiJma obstacle, qui est auss i un obstnole n'.lturç l~ e ~ 1 e r~
ta~ent del.a concurrence. On remarque en effet ~ue.d~ns la description du ~e ca
nisme hrinnonieux et auto~at i ~ua précédent, les individu a listes.font é t at~ une
concurr.ence idéale libre, parf~ite, et on se demanèe si en f~it ( e t on .repond
ruturellement par 3 nag~tive) cett~ c oncurrenc ~ i~é ale, ?1rf3ita fonctionne
,..u~l - J.e part.
.
- v- nt de m 'eng3 3~r dans l'~x po~S dv Cd ~~uxi ..!.:lle Jbst _c le, Je tl nner~ i bri ~~ecent l' é claircisse:ant suivant . Lors~u 1 on perl ù , ~:'.Ils cas i iscussions et dans
~·~utres, da l~ concurrenca, on n'est pes toujours d ' accortl sur ce ~ue l' on ent1:1n~ d.&sign~r ?aT l à . ~ pr ~pos des bnses fon da!!:dnb.l es da 1 1 orgniaati:m .:.ccn omi~ue, j'ai dœt daj~ et je le r appel l e auj ou rd ' hui, qu~ 1 0~ ~eut ~ntenère ?ar
c ~ncurrenca d eux choses bien diffSr entes : d 'une p~rt , l a libre accvs des m0tiers et professions, a t d'autre p~rt , la lutte pour ls vie. Et je r appell e qua
dans les davel oppeCTents d'slors comma dans ceux d'aujourd ' hui, ja ~ren~s l e mot
"concurrence" dans sa pr~mi~re acception : 1~ c oncurrence - libre ac c ~ s des
professions .Ceci rappelé , on fait v~loir ~ue cette c~ncurrence est l oin ~ ' êt re libre e t
uarfaite d e J~r les ~ugtre circon&tancas suivantes :
1 ) L'~b;r:.., an t out pre~ier lL~u, c 1 ast ce 'lue l e s advers'lires des indiv i.x~alistes a p?ell3nt l'ioD"llorance ~ o cnomi :ua : cet lli.tJrêt pe rs onn~l n'est p3s
t ouj~urs claire~ant conscient de ce ~ui lui pr ofite le plus. L'individu peut
soit ignore r son vâritabl~ int drgt, soit Il2 p~s suivre t ouj ours, pour l' ob tenir,
•atte concurrence Jconomi ; ue. On insiste t out p~rticuli cirement sur l e c~ract ûre
~on~ial des ~rinci paux ~archés, sur l'ampleur et 1 1é tdndue d e s problèmes et 1 1 on
~:fi.r.:t~, n on sans r~is on , ~u'il n·~st ~~s possible aujourd'hui à chaque product~ur isolé ~a s~ renère un compt~ exact des co~tions d 1 ensemble de c ~ tte pro:!ucti·:m oondisle. :St 1 1 on dit <;_ue de ce chef la cOOcu:rrence est atteinte d'une
prE:::li::r~ t::ire.
~ cette ;ra!!l.i~r~ remarque les individu:li.istes répondent da l~ façon suivante t Tout d 1 abord, ils' font observer qu'il y a 1uelquo exagbr~tion J ans
1
1 affi.rm~tion èe l'ignorance économi;ue, 1ue celle-ci serait en fait moindre
çu~ l'on veut bien su~poser. Ils font ét~~ de la presse i de la ô"rande ; resse
~uctidienne, en mê~e temps qua des info:nn~tions ~rofessionnelles ~ue distri"l:mai~nt ~vant la guerre d~s grands syniicats professionnels. Com:n& vous savez
83.IlS ~~ute, la plupart de ces synd~c3te professionnels ~vaiant p ris l'habituèe
de publier sous fonne de circulaires d~a informations économi ~aas u'ils adr~s
s~ient ~ leurs ~embres et ~ui CQnstitu3icnt pour ceux-ci une ~réci~asa source
~•information.
L~nc, pre~iir~ r~pli;~a, il n~ f~ut p~s ex3g6r~r c~tt~ i~noranc~ tconomiqu~ .
Au s'.lr;ilus - è.euxième r~:plir_ue - dans la casura où alla axist ~ , e.:lle est
e~ :u~~ qu-s mani)r~ t::1"".rinc~b~d, et da!ls tout autre syat::me .: c :.i n01ai~u- qu~ l·~ syst ...!ll; lib8rel 19. è.ifficul t.: ~· ~Iil..;Urerai t la même.
;i
bl';'""::l;
b
1
- i79 ..
:ou " .5ta.bJii: m r48uxJ:.m0 l::.eu, l&s f')rt ~amants et ll:s
.f' . t ,
obs :;acl ff'
;~s d.~!18 le J' eu
0.1 ... '.l:i..
et ~t è.e ca .ua l' on -dut aTJp "l"'r 1.
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lit~ c.a l~éJ .;ment t::::avdL L'our comnr~~c1.re '::ljen \a no:~:: d
i ns•d1' isance ~ob1·1 f
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l V i. ua isme a.e 1 1 ada tat!.on de 19. _rroduc.tion i l~ consom:n_·.b. 0 n, l e s .1 1.ùivid·,) s enr.:--ent dans u.1.<> ~ ~~
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o~ ~nl ~o~tent 3.Ussi f:cil-:ment q_u ~on entre ou qui on sor t d :u.nd pince. Le~rfn~~~1on
vi ..~ua l.S e s sup;ose:it une libE:rt3 p'.1rfa1 t e d..:: 1 1 individu pou:::- exercer U!'
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l't ' 0 - . t
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r:. ~ ~ a~ n ins.Ls c.sur J es :.::0c&è~s p3.r lesi;_12els l' ho:nma eet plus ou JlOins enr 3
c71N au sol ( ~~t:?:tion è.~ fo.mill&, de pr ofeflsion, d'habHu.:!e~; .:.J. n· 2 st p::.s si
simplë pou:..· 1 ' .:ü;;m:::nt "tr~vc.il" de se d.3ç.J:>aca2 qua n:·.:Je;.1t bier.. h dire les inè.ividualistes ..
L\ enco::::-e, è.ëv3m; cet t e deuxi .:?me Sèria de'considérshons, lez indiv:i.dualist es s t en ti::::-en~ .~ar u.1e attanug,ti~n ap.Por t-3e au rep:..ocha. ".ettt:? att énuation est
tirae des deux 5.è.Jes r,u5.vant.:s :
e.) J e è.;vel oppemem; è.es moy.:ns da tr3.!1Zp'Jrt
b) l e d~ve:. ..,ppe:nent de 1. ~ pr,.,duct::. .m m·:fo::miq'.J_a .
!\1. co:nr:idé1·1lJ.t l es pr erni.-:10 , let: ind:.vM.ual.:;.s"tc z ont :=:-ë:nerq~6 : uz de mult i .ü.:s f lÇons et sous l~s différents mod&s è.e i;ra'1 sports qti..e n::ius -wori s F•hent~s
Zr ~ute , ger , eau, 3ir), le s XIX-e et X:X--e si;;c.les ont vu sa l!!"J.ltiplL r bs facilit 5s ;iour ces transports . Ils C:J.s ~nt è.onc q_:i8 c'es t une ?OSsi.bilité suffisante
~our l ,:, s ind.ivitl.us que d~ sa dé".llao3r :..insi .m ce r,ui c:mczrüa l' Hé~ant 11 tr::tv3.il 11 •
L:.. deu.xièm·:: '3.tt·f ou::tion ~st tirée è.es consiè.frati ons sur b pr oC::.uction mécJ.nis~e a.ctu 1;:, ll a , e t ~n ·axag.:r mt un ) -dUt ils dis ~n~ ;ua l orsqu 1 c:i n ::œatir:_ué
-i;-.:;lla partie è.e la ?Jéc3.nique , par ex3m?l ~, -: ~- .. · _u -~ l'jJl.:i,: ~ ... r:!~ ~· 1 kmo'.> ~e,
on :p&ut av-::c un-3 initi :1.ti;:m so.!lI!lair~ -::-·' s.:r à ci 1 iutr ~s pr oductiœ1s C:3 c.:tt.! m~me
ndc :..~iqt.. ~ èt ~ d ' &.utr :::s ? Hti8s ::.e l 'a-::t ivit~ 8c.:n:i;:ii:ae
,
.
~insi donc sur ce èeuxi0m~ ra?r'Jc~s ~ as c'Jnsida r~~i ~ns sur l ' att3nu~t1on
è.e 1 1 obf; tecle ..
3) :sn t r.:r:isiJme lieu- et t ?u j ours pour !llontrer 1_Ue l3 concur:-enc~ ~e _foncf ionne p9.s de façon ~B-~fai te 7 on in'l::.s te EUr 1 1::11.s:::"'"~ ~a..:(,e de ~ '.! ~o~iht e è.=
l' ~ l kient c3pHaL . _ n fc.it l !;ipehr -iUe 1 : :..r~ ..?::: t Lssem:;t u~s _c:;:-~ :. ~:z è.~s ~ce.•.
t ;~ in.::s f o::mE>.:; è_le.ct.iv:i..t~ (5ndunt1·i.., , r-$T5e:.u..1.tu:.1:-?) ~i:."I. U!t.11~i.e5cJ,,s.:ûle~i; s ,non
1·
"'iru. ·1 ·,:i'ee e t ·ua l · ~ransferl
C:a finitif 7 au m0ino un nvest.Lss~men".._ vac
s .::z l ouo
c: ~-...
·a.·-~·rr· : i à
·
d ' t:ne b r 2..!.. 11... - ·onor·u:ue
·
vers un~ gutre 2st un ;: r oce ;:i • i i c e
é:~ s o._ -,.i teux
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'Jv\U' i.::n 2.tt.§nu~r l a porvee , ile r o:it v --~ir,
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i,, .,-.~·;i; ri.en. 1:3:.::: il-" ~· in. t' 1
~ tùr
.J
~
;n~~ url:O c 1J 'l ti,:,n J. a n..
"' c.cs
- · ch~<:>eS ~t, n,i'vll
- . .n, _,_,
· t 1 · l 'é-::io"u"
.
'
- t ,
.., 1-> ba: sse a.e 111::ite_. .,., d:.i ~'!p1 a ,7. - . ~ ~
génient 35::.l;?Lcn ~ \ .....n r 1.;r t;_U- • _. ~
P-:1.· t UY e·~ les a p:ra:.ie:>osJ s a
, ,
t
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l · ->•-'.
::il '"'l ui .... <?s C-1.L a
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b~tac,,. à ls. c, .Jn1·urrenc3, on
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~.-Et è.';bord l ' in5.;3.lid è.as forc i::S :§conomi•:'..lèS . On f :üt v~.loir i ci _\lJ
les individus rigoureusi:ment ~g2.t:X .;_ue c -:. msil.... - r ..! le ::?l,;c~:miemc} i è..5 :?.l éL 1 ~ c:octrin~ lib:5r:lla n ~ orras pondant point ~ 19. râ:ùité è.as chos 0s ~t :'..:a f~ its, que
b ia~ è.es f:.ctaurs vianna nt constitu.ar è.as im~gs.lit{:s sarieus os entrt:: l ~ s è.iffé_
rants concurrents Sntre Ls diff ér ants pr oducteurs ..;con omiques. Cdtt<l inéi;-ilit;
ti~nt ~ trois s éries da circons t~ces i .l l ' ins t ruoti on, à. l 1 h.Sri t "".ge , 3. la poa.
sassion èa c ~pitaux mobiliars .
3) In3gc::.lita d 'abord. t ~nant ?l 1 1i.nst ruotion.- l :ina 1-:i .s~ci .H.: c ::mtem?ora~
m ~lgré l e s èff orts suivis àan.s les d iffé r ents p~ys ~our la g~nér~lis3ti cn da
1 1 i!l.Structi~n , o~ c -nst3ta n.:3amoins ~ u ~ das ~iff a rencçs -:issez se!l.Sib l aa suba1~
te.:it, c:.r l :: s .lilS n 1 0nt ;i.:.s r"'i;u ~ 1 i:ls truction èu t out ~t les ".\Utr~ s n'ont r~ru
.,_-..: 1 -..t~1;; instruction :;:ilus ou JJoins po1i ss .51;;. 1'.: t l'on r.am~r11ua 1ue s ous c~ premia;
~s?~ct l Gs ho:Il!ll~s
e 3~ont :e n Juv~~u in5~~u:i: . L'in~g:ù.it ~ antre l;a hoill!D.es su~ ·
sie t..:ra. èt ?-·r l \ mG:ïl~ l d r üs.:>nn.-:nc:nt c..a 13. doctrinè iniividu ::liste sar'l vicié,
Là anc ~r~ , l~ r tpo:lsa Jes incivil~elistes dàt toujours è ' à pau ~r~s ld m~o
n~ture : un~ 1tténu~tio~, lès oorractivas a p?ort Jes au rè?ro ~he. Ils fo~t valou
~n ;r~wi~r liau ~~8 cette i~st~~cti~:l ~st pour ~~r~ie le r6 sult ~ t èu travail,~
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d!lils è.e no~breu.x contr c: t sur 1
ta ;>ossessicn d.3 c1pi taux r.iooili-3rs' _ui d.:tnin.in&
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- 41U -
2 .- Un è.euxi~me obsto.cle artifi . . d
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est tirP. da i :~xistence de 13 propri~~:lfo o~~.font ot at les ~êmes criti~ues,
On f::ii t V-J.loir ·.uQ <!~ms la sociat~ conte nci~r~ et de s mono;rol~s' en gén4Ml.
séè.~e p3r Cdrt~in.s individus 1 ,,. ~ t _ mporaine, la propriét;; fonci(:re pos' "' 8 mè: c..~ns une si tu~ti
' que
1 es '.lU t res, au fait de l'existence
è.e catt
, ··, on P1 us avanta.geuse
cvrta.in~ masure ce 'lUe l ' en nourr 31. t
e propriete' et c onstitua è.?..-is une
1
~ev ~nt c3tte obeervatio; le . ~pp~è.ar
~n mono~ol: inèivilu~l.
l a pro:pri5t~ , et l a propri5t6 ,foncs i·1nr i:i ulal1stes r~pli~u~nt e~ r~;rp~lant ~ue
. c!..
. e inc
us e ~ "'St un.:. in-ti• t'
.
in
i.s.pens e blc:1 du point G.:: "Vll.3 de 11 .int~
.. t
,
1-u i on sociale
tien ~ominante d~s pro;riat~ires ar r:~e 6e~~ral, ~ue ~ '~ill 2u.rs c~tta situaf om:: ?i 1., r ..;alit ~ d
f .
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ppit>xt -UX autras cl-ss::s n' -;st t:~s con. ,- .• r.: , ~s nts. Ils ont bea.u j.au devant l~ f~ it d·" c-rta·
·
aesul
c'"eè.1- pro:pr1.;t ..: in~ivic..uallc::, <::_ui ont provo~us l'.!i')andon ~~-1.::>-t -~r~estc~ir~c
e catte propriSt.§ fclmei ~re.
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sis c e~t surtout autour d~s monopol~s coll ectif s ( trusts, c~rt~ls, eto. )
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çue s ' poursuit le C:.5bat. Les =i.dv~ rseir-~s ..:.~ l' ~conoJli~ lib ~r:-1 , fo,.-,< ~ , ·
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cea . dires, , la . è.octrin~ individu:üis t e !°L'a gu.:.:-e s_ue i.:~ s ~eu:':: ré&:ons.;s
suivs.ntas • l~ t~~or i~ ·l~ l ~ CJncurrer.ce virtuell= et b 1.ci è.= substitution.
. e.) L :! thJoria è.~ l a co~cu.rrence virtuelle.- Ces discussions r,.,!lont 3 nt v~rs
l a ~lll ~u .XlX-d si ~cl~, où l~s libJr~ux ~ffirmaient qua l~ d~ng=r ~as trusts
a te.it mlnl.me, 9uis ·_u~ t oujours l a seule possibilit6 de l ~ ooncurrencv d. 'un éh'Jlisse!J<:Ilt dissident 'bit de nature à b riser 1 1 influ..:nc~ è.o:nim.trice è.es trusts
et è.,.s Clrt .als. J= note an 9:·ssant, 0;,t j~ 1 ' e.i è.4jà :.it dans lt!s iiveloppements
sur l a c0ncc:ntr~tion , ~ua cetta th~ori~ ~~ t -~ - ~ ::1~ - ~ur le ·p~plsr , ~~is absolum;nt inopér~nta dans l ~ f ~it . c~tt~ concur~ance ne davient j · m~is un~ concurrianfe ré.:: ll~ et affective, ~1uis..]_Ua l .:i r-oliti -;.ue J.~s trusts est è.e briser las
reins i C3 concurr&nt.
b) D'autra part, l ; s in~ ividu tlistes font encor e état 0.a le. bi de substit.ltion. On affirme .;_u~ l :?. :politique d~s trusts et des cart.als; ::t ?ius ganére1 ~:~t des co3litions de producteurs, s era ~ouj ours modér ée an ~ati 0ra d 11lévation èas prix, P?rc a ~u 1 ; ll ç Sê hèurte au jeu de la l oi de substitution. Les
?roductam:-s savent q_u 1 à l:l pb .ce d ' un produit dont ils éDvaraiant l~s pri:x:, un
autre ~r oduit pourrait être utilisé par les consommatsurs •
En somma , c'est t oujour.s &en.siblement la m~ma attitude : l'obstacla existe,
m~ia il est moins consi~~rable qu'on ne le vaut bien dire.
Ls position è ' ensemble de la doctrina individualiste dn pr~ s3nc~.èes obs:acles précités reste donc la suivcnte: œieu:x: vaut.le ~écanisme e?r ~u-v~ , mal.gr~
l~s obst~cles, que l'arrclt et l n suppression du mac3.!11sme en ~uestion.
III.- Las ra~lisstions ~~ l ' ~conomi e lib~ r~l a
Il faut ~vouer qua èans las ~e r~i ~res ~n;~s d~ Xl.À-d J i~c~~ 3t L:..ns la pé:t ions a.~ l' ocono~ie ~ i?~r~~ ~ 5ta~ant
rioèe du XX-e jus~u' ~n 191~, l~s ~~nli0
~r-in"•nt ~ s i'i:ms l~ r'. :.lita -.~o:i~l!i _'..L<:: • .lJ3.IlS
~e.ns l'e..."'1.Sembla l ~ s ~P?lic ~ticns - 0 :n = - · · - , ~ - · ·t ~ · t ;,
l ·t;,..
è: ~convrn ia li o3r.Ü.; ·iui - ,.i 1 ::. ; lul,)ar-+; (l~ s pays èG ~ut_ 3.lor~ ~a ;>o ~ :- --~~ ' .
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1es r~>gl ama nts i::?.:.2rnat1onaux
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le libre-a chang ~ a001•c.::n.J.;u d , m-1
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�.+82 -
l $ :~litiCUè d~S ~~nn~ i~ S ~: s ~;S dUr l' or dt 13 pol i ti :ud dè s r v;l ~o0nts par
v~i: des ? aiemànts Qn ~~nnai~-~r ~d -;e.y s ~ pays. Lds 6o~nomi sta~ ~ibSr:iux so~
li :n~nt qu a è ~ l'ens a~ol ~ , c~ s 3 p~lic a tions da lo ~ol i tiqud libo?""'....le , de 1 éc ~~u;ia lib 5r~ a n'ont ? 3 s d~nnj ~& m~uv3is r é sultats e t qu d d~ l' ~nsemble il
v ù u.,~ v§rificotion p3r l ' ~x ~Sri ~~c~ da 13 v~l aur da l eurs affirmations.
~
·ic i, ~u point da vu e crit i cu a , on paut rdm~r~ue r ~ue o~ t te èorniàre a!!i:r~~tion est ~aut-âtre eX3gér ée . IÎ s al'1'li t tro? l ong d ' a t a blir p~r l d èStail que
ce ~eau portrs it est ~ hieù~~es ~~arf-s r e t ou ché. Sur l a ?l~ n~tion~ d'abord.{
on ~ourra it (a t n ous en v drrons l ds manif asta tions ~u coU?s dù . deuxi Ja d ann~o )
s 0 u.l i gner qu~ d '~ s s a z n omb r eus es cr i s e s, mSm~ d ~~ l e s ~ ys q~i ont l ~ ~lus
ex;ct~~a•t ~ ppl iqué l ' ac onomi e l i bâral a , ;~rtiouli ~ra~ant a~ ~~ ~ ~a-Unis, s ont
in tërv~ nues comme r~ sultnt d~ cetta 8??li ~3 tion d~ l 1 3conomia lib~r~l ~ sur la
- 1an na t ion.il .. Tcut n ' est .i~nc ;>3s aussi parfait qu e las in~ ivL•.u-.list o s sam;l~nt l' ~ffirmer. Bt surtout sur l a ~lan int~ rnational, il fiut _vou vr 1u~ las
~To~h5 t i~ s a t l~ s espoirs d ~ ltécono~ i d li~Jral e n~ a ~ sont P ~S r 5~.lis5 s. Si
Ε cn v0 i t , par ~xe~pl e , - JS ~illiars i e Jil os da c;f J j~t~s i l ~ ~ar ou brûl~e
~:u:.s l es loco;notives ';..U 3 r ~.sil , C hl 8 n ~ S ~!I!Jl .:: ~ S rav âl e r Î!!lrÙ:..i:;t ;.!l:?nt &t p~t
s oi-~G~e l~ p~~f~cti~n sur 1 3 ~lan int; r!l.~ t i onal du ~ic~ nis~s ~~ l' ~~~pt ation
:'....! l~ -::r oiuct i on i 1 .: C~flSOu::!l.3.tiwn .
E~ d l autres t er.!l~ s, et pour ce qui _st d~ c~ tr~isi~më )O i~t è~ 7U~ de l'ap· ~l ic~ t ion dü 1' 5cono::ii~ liba r~le , s ~.ns ~ntre r d~.is l~ a3ta il, on ::_:Nut
èmet tr~
:ud 1 1opt;trrisma , un ?eu de coommè..~ , d..::s p-:.r t is ans de l' 5conomi.:~ l i'J0r.il::: 3. 1 ' égar è de s r J sulté.lts obt enus , ~st un opt imisme ~ui ne con c orda p~s t ouj?urs. (b1en
l oin ~ç là ) av e c l~ r~3l it ~ ~bserv~~l a des f 9ité ~ c onomi~ue s.
~insi don c- et je m~ r~ swn~ - un~ ?Os ition doctri nal ; tr~s f orte , d Lun. m~
c ~nis~e tr~ s ?~cisé ~ ant dj crit dt c justé , f 1 un m5canisme particuli ~rem~ nt f ~vo
rbbl :. C.'.l pr Oê7•JS oa cono?:iq_u~ .
En C:.au.:xi~=ie li.::u, et ja 1 1 a i è. i t, ~vac le c.onc ours e t 1' 'l?pr o'J:lti on des Ub~ T~u.~ rep ré s ~nt~ts de 1' 6col e ~a th8À ~tique , ltadj 0nction è.a d~ux points de vue
~~ l ~ è oc trine , du ' oint da ~~; ~~ l ~ sc i ê~ca pur~ è ' abor d , è u point èa vue de
1 • s c ienc~ :. ;;.pliq_u-:~ ansui t~ . ..:; t vous :iv ... z vu 1 .:: main tian, .cô:ie en . _)r os ance des
o~ s t~cl gs, ~e l'~ns ~~~l ~ ~a CTéc~nis~~ édifiJ .
Et enfin, antroisi ~me lieu, l'~ffir:n~ti ~n qua p~r l~ l 9ç on d~ s f~ita la
~ ~c~~inè lib;rsi ~ vi ~nt è ' ~t r= ~é rif i Je , affirm:ltion : u e l' on peut C )nsidé~
cc'.?lre~ <iuel ~ua pau os .3 ~.
Ln rS s~d , un 5TC.Ild syst ~m~ ~ui a vu s on apogée au cours du XIX-a ai odle
et çuz p1r un~ è c onvicti ?n tr:s s i ncère s es ?artisans déf enaent tr~s o~
~ént at dScl3rent devoir ~ tr J ~uj?ura 1 ~ui encor e ~ ppli~ ué e t s ~nlicable .
~insi Lono, un~ pre~i ~re politique, politiqu e d ' s ~ )nomi~ Îib~rel a qui ~ eu
son ère de succ ~s e t ~~ prosp5rit ~ , mais ~u 1 on entend prolonger ~ 'una ~~ni~re
indéfinie. L' ~ cole lib~rale s' affirme colil!lle un~ s oluti on opt im~ an t 0ut 5 t~t de
C'luse e t d~s t oua l3a t a~ps :
~
- 463 -
~u~ t.-cç
?:!. dir e ? Q.u\3 1 ' .jcono!:lü: è. iri5..;~ n ' es t pas forcément ' n , es t
1 ' c,x '\c t e e,'.;'luiv9.l ent da 1 ' anci-::i int~rventionnis:ne i · b. ?as du tout
· t i , ••
.
• .ues
i ... r .:iux , nous l 'avons
vu, ev 'lien c.:. ... J·.t eu d:s 11scussi ons :iss~z viol entf:!s av ~c un c rt ·
b
,
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· té s a' 1 une au t r~ ~-col-= juë nous nvons ap.....el ée e'col
con.J.Jl1S
· t e a int · nom · r "'~ d' 13.
.
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e in arvan l.onnui t e et
~u1 s~ pos:ue nt .:n adversau.,,s -lu car aft-.. r e anti-Stati s t e de l a doctrine libé
l o . Ce la, c ' ~s t 1 ' embr y<::in d.:1 l ' .JconomL è.irig5e au XIX-e · ; 1
11. i
ra.
d 1 h · l' ,
.
,. . ,
siuc e . ma s, au XX-e,
aUJ QUr_ ui,
~conomi ~ Qir15~~ ~s t t~~t ~utre chos e . I l s 'agit de sub t•t
~gim.
,... :r •
d· . . ,
,
s i uer
u.n. r~ . ~ v~oru:il.~~~ ' lSClp1 ln~ , èx~cuté d 1a?r às un pl an pr éconçu, au laisser
f ~i~a; ils agit.~ :tt 3nu~r l ~ c ~ncuxrence entre Et at s psr une r6glement~tion
g~n...:rel e d': ~a _vie .::çonomique . C' es t seul e.me14t , je l e dis:iis , pu XX-e siGcle
et ~lus prJc1s 0ment dans l~ p3rioè.a d ' ent r e d~ux 511erres , que cette économ.ie,dirig6a a f 9.it s on e?pariti on, ;our l ' atudi er , j e voud~ais envis ager successive~vnt l a s deux points suivant s 1
1 ) L ' Sconomia è.irib~e du point da vue t héor ique;
2) 1 :5conom.ia dirig~ a en f~ce des probl~ma s de la prat i que , de l' action et
1
~e 1 s~plica t i on. it pour ca damier foint la subdivision s ' impos e : a) l' économie dirig&~ sur l e plan national ; b) 1 1 éc onomis dir igSe sur l e ?lan internati0nel ~
I. - L1 5conomie
diri~ae ~u po1:;._~vue ~ ori~u~ .
L , probl:.rr:e es t ic i surt out 113 suivant . 0.1 pr opos e d ' Sta'.ù ir un pl an . .; t de
exécution ce plan . E st-c~ un pr ojat comp1t ib l ~ av9c l es donntes ~~ la
Scon omique , ~ t pl us p~rt icul i ~remênt av ec l' ex i s t ence ~a s l ois jconomicues n~tur~ll 3s ? A cet Sgard , il faut rem~r~uer ~u~ la ~u~s i io~ ~in.s: ?Os ée a
~~ans l .::s c nt è.eœnL,,r es ann5es consiè.3r abL mJnt §volu.5 , su f ur et ~ :nJsure qu 1 ~
vol uai t .all e-même l a notion ~., l?. l oi .écono:ni-:ud naturell ~,
Si n cu s nous plaçons ~u ~5but du XIX-e si ~ cle , au l enè:.main d ' ~d.am Smi~h
at èes Fhysiocrst~ s, on ?~ut èire ~u~ l a concs?tion alors r Jgn:-nt e ue 13. l oi
no turell ~ l oi fatale abs olu~ inâl uc t abl e , la :neilleure poss i ble, par~ issait
'
'
'
. d t oconouua
'
•
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l< t
3U
nJ tt ~ment cont r aite à tout pr oj=t ~ual ~u' il soit
~irig-~ . ~ , .
contl''.3.ir~ , avec h ! caractère mod~rne de l ~ loi n3turell e , l e~ r al nt1ve , loi_ conting~nte , on pou t , j e crois, lag~t i:n~ment affir:n~r que l a.voie es t o~ver~e a
l' Jconomie d irigae . Ce s ont l es de\L~ po ints que Je voudrais essayer _e dvvelo?pt::r.
~~t tr e i
sc ienc~
io) Au dénut, svec ce ~ue j ' ~P?~ llar~ i l ' en eianna conca~t i on :e l e l o~.nn
turelle f et ~l~ , in~luotabl e , l a m~ ill~ura poss ibl ~ , il ?~rait clair que 1 : conomi a ~irigfe . ~s t t out ~ f~it illpossibl e. Elle est imposs i bl e ~ ' ebo~d en raison
è..u G.é t êrminisme rigoureux 0 U & l es ~conomis tes acceptent ' en r aison <.ce ce carac~
'
rapnel
ez-1aus
c e .·'
0ue nous
t-re fa tal de le l oi neturell
.o: . 1our
le compr anc.re,
r.
,
d.
•
,
1
~
r
~
,
Il· i s toi re à.es è.oc t r i nes t:cononuques'
es
3
1isi.:m s dans l ' ex~osl.! è.a. ~ ~2 ryu : ... . •· t d l oi s naturelles, à l' existence
c onséq_uencas ~u.: l~s Physmocratas tir aian
as
tte matià:re é t a it légis. . . n ~ r....isai
· · nt ·ua l ' homme en ce
dee qu alles ils cr oyaian...
e i~ + d
. rnifier par là que l' or dr e nstu0
l a t eur et non l égis fact eur; ils es s~ye en~ ~t~~ pour ~a f ai r e o~servcr. Rspperel existe e t au ' i l suffit d~ l ~ fair e conne,
on exros~ d'Adam Smith sur
t t
ue j ' ai r anport c ae.ns m •
,
1
l ez- vou s ég?.la!llant e e""i- e q
• , - ul
ur le nl an ôconomi.: ue avec l es P1 ol e jeu de ls part i e d' 3ch eos ~ui se àe:o è.~ ~~hecs q~i doit se j ouer d ' ell e-mêoe
c a s munies d 'un mouvement ~ropre , pert i d d': t rvenir
et en fac a de l~quell e i l fau~ se g~rder
~s~t i ons de cer tains collectivistes
Et drû in rappelez-v ous ~gsl ement l as Il , f
ul e ~e Bebel ; nNous ne con'
~té f ,tub not !).IIIDlant _a orm
. , f t
"
~.ans l e probl :3me de la c-+
u.
'
. . l as marmites J.3 Li ci t e u ure •
11
.
_.Jo int l ~s f 0rnul es ~ui feront boui ir
naisson.s
�- 4:1-4 ;u 'il y a un ri5vureux è0t~rminisma , il f~ut s'~JstJnir èJ tout
?r~n~s tic sur la cjtS futur~ .
'-' com=i.- l .J clr:rnt~r~ f'l:.t:!l è4os
~ c~s tr0is ~oints i~ ~~~ v~us svez o.1s::rv
1 Soon.J!Di 3 üri <a .
1
t
...
nt::.tivd
-:
lois 5ccnotd.~ues ; oppvs~it ~ taot~
st~~t ~onn~
20) ~~is il y 3 un dduxi~e aspect , en vertu du;uàl la ?oliti :u- Le l'Seo. u..
~irio·~~e est _)~~ùill
-~·~ -- nt i.na~missiblè.
C'çst l ç c3ract ~r ~. n tt~m~nt o~tinomioè
--.. . .
·
::niste des jcriv:;.ins è. 13 03 tte .:poque • .id~:n S;nith c~mm~ l es J..'h,ysi~cr~tus a t leur
successeurs , adma~t~ient qu~ c~s l ois nstur al l as ~ta ioènt,l cl s m~il~~uras possibles, ~t donc i l est bien inutile d'eller 1 ; r3nd peina ol~bordr t~s ~lans,
puis;ua 2 'elles-m3mes las lois naturelles rJaliseront 13 soluti~n optimA;
3°) ~one, à un praoi ~r ~Omdnt, su d~but du XIX~e ei~~l~, du ?oin~.d9 vue
th.: ori._ua, l' ac onomia dirig.f a :! raiss.::.it nattem.mt i.mpossiblo. M:~is, ·isionsnous, l~ c~rect:ra de la loi Jconomi~u~ ~ consid~rablament chang~ et l d~ ~a:ac
tvr~s contemporains at ~oèernes da c~ti;3 loi s ont le c3raot0re da relativit ~ e t
l~ c~r~ct 0re de c ontine;dnce.
~ar relativitS on dUtdOQ QUa 13 loi n'est ~38 forcément 'fraie d ~ns tous
l ~s t~m?s et 1a.llS toue les payx, :u'il fsut analyser d 'apsez pr~e l as circonst3llces dans les ~ uelles on nou.rr~ l~ trouver applic~ble . i er contingence on ent~nd ;u~ l~ loi -est s~u.mis~ à l~ r 53lisetion de certaines conditions, que si
c~s c ~ ~dit ions ne sont p~s réelisaes, la l oi ne joue pss . Rappal ez-~ous la situ 3tiJn dn France et dans l~s pays de l'Union l~tine, au l endemain d~s mesurea
~e 1866-1868 sur la fuit~ de l'or, mesures qui ont p~r3lys S la j eu le la loi
~e Gresh:un dans les pays àn ~Ue!tion.
kv~c des deux c~r3ct~res - ral~tivit6 et conti.J\gence - la ~oliti~ue de 1 1 5cüno~ie dirig~ e app3re1t théoriquemant comme possible.
Sans doute, ellé ~st ~esible , ~ai s possibl è avec l~ c0ndition ax,resse de
connattre lés lois naturelles et d~ t~nir compte de laur fonctionncmant. Il n 1 y
a ; lus ~~ dStèr.ni.n.isme ~ussi riJoureux; il n'y a ?lus d 1 o ~timiamd 3Bssi ~bsolu.
O~s ~è-:.1.X C3.rgct~r~s -nt dispcr~; il y~ Q~S lois rèl~tivea , <las lois cont~en~tês,
vS ~e'l!X caractwr~s ~uvrent la ~OS Si~i lité i l'iction fon~~d , ~as~e , or ganis~e en f~nction ~~a ~~s lois ~~tur~llas.
-insi donc, l~ p~lit-:ud d 1 ~ conomie diri6~e du ~oint è; ~~~ th~~ri~u~ av~c
1.=s ch~enents survenus !'.lllS la conce;ition èa la loi n:?.tur.;ll 3 .:;c.:>n.c::ai,:ue, l ' Scono~ie dirig5~ ~~r~ ït aujourd'hui ?O ssi~le. St m~~~ il faut sllJr ~lus loin ;
c~ sera pr§cis5~ent 13 conimissancc ~x acte d~ ces lois naturell~s ~ui ~rm~ ttra
!e r::i~ux agenc~r et de mi~ux orienter l~ ?l3n d'action qui ~ourre Ctra ~laoor'5.
II.- L'Economie dirigJe dans ses applications
r.n ~eut, je l'3i dit, a tuèie r ce point de vue pr~tiqu~ ou .C3S · p?lic3tions
sur ~e.:.x ;lans : sur l~ ?l~n n~ticnal d'abord, sur le plan intdrn~tional ensui"tc: • )e ch~cun de c-=s è eux ;.l :ms j;:: v :mirais dire queV,ues ~ots das tr')iS points
~e vue suiv~nts : :?.) èu point dè v~~ ~el~ n~ cessit~ de l' ~conomi~ dirigée; ~)
è.es è.ifficult.;s ; u'elle a renc ontr~es , 3J dés r.5sultats obt~nus.
1
A.- : EcJno~i~ ~iris~~ sur l~ ?l~ n3tion:ù.
Il
Sc
trouv~ ~u'i l~ ~6 ri0tl~ tout i fait contemDorain3, 1919-j9, 1' 5conomie
~i~i~~e est app~:ue ~omm~,und nJc~ssit~ Jane de ><ocbreux Etats. Catt~ n é cessitJ
~ ~t; ~lus o~ ~oins 1 llllpve;~ ~~~ l'existénca de ln crie~ ~conomi~u~ m~ndiale d'nocrd, ëD.Suit~ ~~rd assez nombr~~eea difficult~s m~n~t~iree et d~ crJdit.
'
1
- 485 Comme vous le savez, e~tte crise a conomi~ue monuial~ a commencé aux Et~ts
U~is ~n 1929 , ~t a.a~s 1 :s :.nn5es s~iv ~t9s ! co:œne une: va5U~ .,_'.li à.3Lrle am le
:iv:gc, elld . s e~t at~nuucl au?c~ss1v~~"'nt ~ d 1 ~Qtres Et~ts i è.. ' 3t~:;;>es vari~bles •
.1.1ev ..nt la cri.se O.c:: surproduction et ci :a s ous-co!lsoiil:i:..2.tion, on a ' ast C:.vnc tourné
vers 1& solution :u~ qu8l quas ~conomistes av~icnt pr~ conis5e . J'y ~ur 3 it-il pas
un ·~lan d ' ensem11~ pour lutter contre l e crise ?
2) 1> ' autra p:irt , et en s.::cond l i :rn , dans div'3 r s 1hts l ~s d.iffi c'.ù tas TJ.i se:
sont cliess Jes d.eva!lC C!:l ;ilanism~ , c.:tta dconomic: è..irig5'3 , ont 3t5 ss:-.ns ô.oute variables, Sdlon l cls Etats, ~~is or.t exist6 dans tous l es 3t~ts. Sans voul oir en
f>:.ire une atuda snllyti 11.13, je vous ranv~rrai sur ce point ~ l 'ouvrag" de ~~.
Lasoura sur "Les exp5rienccis c-:-n ·~8:npor~ines d:ms l=s Et ~ts t otali tairas et è.ana
l &e Etats libres ". Je m è oorn€rai à présenter 1 : tableau d 1 ensa~ble èas obstacles è..ont il s ~ agit, d~s difficultés rencontraes.
Un pramièr obstacl e; assaz g.-f oéral Hait l'absence d 'une opinion publique
sout~nant le mouvemant à ' ~conomid dirigée . ~ QèS degrés divars da.~s l 9s différents Etats, syst~matiquemc:nt d.:ms ç_ubl ~ues-t.ms, p3r nJgligence zt par t outine
dans d'autres, l' opinion publi~ue n•~ pas ~t~ avertiê des ~r?~l èmes aconomiques.
ïour ~u ' un pl a~ s oit exécuté , il faut ld ?lus souvent 1u'il soit co~pris. Or,
11 o;inion pub:' ic:u~ n' 3tz.i t pu :;ir S:'3.rat:: J. comprendra ce plan.
Un à.eu.x:i~ .:ie obsts.cle doit ~trd trouvJ chns l 1abeanc::i d'un vérifable organe
1iract~ur e t surtout è~ns l ' absence drWl orga.~e pr oprement officiel. Dans les
di if 5r 6nts Etats l'org~ne directeur 5conomi qua faisait pres~ue toujours défa~t.
Sn Fr ancè, p.r e~emple , n ous vi0ns bien le Conseil N~ tional Econo!r..i~ue, mais
c ' st :lit uns assambl ée de rué.lc.~u-a 180 mèmbres, Vous c ::.mIJrenez qu ' on na dirige
Jas ;vec un nombré p~reil - è.e tiri ~eants . Cette la0'J.lle d 'un orga:.l~ èiJ..~cteur
;péci~lisé pour l'a?pli~~tion èu ~lan è'aconomia dir~ée a ~té ~ant bien qua
m~l co~bl Se à e l~ mani ora suiv. nte . Ce sont les pouvoirs executifs qui ont 3Ccueilli t otalerr.ent ou p?. rti.:: lL,m ~nt eert~üns pl2.ns d ' éc oromie dirigée et qui
ont assayJ de l ws me ttre en a p;:>lication.
, ._ .
.
_
3) S{f ce " Ui concerne les rJalisations, s !:lr.s entrer_ dans ~': d.e 113~, ~e.
ellerai d ' abo; è ~u'un gr"llld no~bre i 'expériances p~r3ll ~les d 3conc~1 : dJ.rigee
· Â r~renire Y~·~eu
pràs
les • choses dans l'ordre clrronologique,
ps e :;:iou.rs ui·v~nt
,
~
,
•
.,
.
l , - p.roc ' - s t d'abord l ' expérience bolcheviste, aepuis 1917, dont nous ~v~~ ?~r e a
"'d
"'l de l'Etot dans l ' ~conomie· l'-::xp.?riance fasciste , l'ex,,:~r11.::."'nce.:ùle- t
.i_JOB u r o e
'
• · ~ d<- T
' rwç<>ise '
,
~ · nQ o l ' expé ri~nCè ama riC~in e ~V Cl~ ~ lan rtCOS~Velt; 1 eX?erl~Il - - , h î ~t .
- -!
.
;
Il ulus rJc -,, .!l.ill<::::nt ~v;:; c 1-:: Gouv:rnement a.u __arec a. ... ~ ain.
~Ve~ l~ Front ~o~ula-re
: . t' n ~ 'enSdillbla l'a~?rici3ti on s·ù.ivant6 ~~mon
J.; donn.::rai, C C:JIIll,a a.:;:>:;:>rJCl.à l O, ""
,
., '
r - !>
~s d ' ""C0IlO!lli 3 .:irig3e ont
?Ci.nt ~a vu~ , è~ns la m~surd ~a!l~ a.ou~~ - ~~ c~:,~~~~~~ls ont obtenu d~s résult ·::.au 1:xactamen+, c om-pta a.~s lo~s ... cono.~i.'>-u-: . t:its s <- nsibles :iui ont J t i donnés
t r. ts, il y a 3U ê.clS a:n~li or~tions ou ces.~rvsi.111
,,:· ou' ·>n -.. - ti .~, ~e 'Orix,
/ . ' 1 . va~~e
uans
m ~s ...... d
'
.~ .
- - ,
•
~ar l ' a?plicatiù~ du ?lan. ~ L l~ .... ~ ', ~f . o~t C.- l o A ~m<>nde , ~Qi ë S t impérar
' i · ' 1 1 01 « 3 1 o· r,.., - - "'""' ""
...
p~r exemple , ~n a neg i ge a
~ u . •
~ t c ' est l ~ opinion d'3s s~éci::list&s
, · ·
A h ~es JT<." is - ~
t
tiva, on s 'est heur e 3. a.es ... c.. - • ."' d" . 3,
i l y 3 li"'u c.le rGconné':.ître que
,
·' 1
i · t · uè d ' ..,con0m1e 1ri.S?; e ~
,
~
,
,, ;~ dirig~e sur 13 ~1:::.~ natio~~
1ui ont e tudl.J a po 1 l.~
1
d ~ s r6sultats ont ôt j obtenus, et ~o~c
~conomi~
o
1
reste è un certain ?Oint d.J vu :i possibl ~ • . t
le 1 ~~ axpéri~noès su=· ·la plan
,
,
·
vi~aueons sous c~
aD$
Bn resum~, si nous en ~ ~
,
. n c ·s oxpériences ont paru au,.
u'~ tort ou s rais o ;
- ,
nctional, nous pOUVOllS a.ire q d.
• nu ' all as S 3 s ont heurtaas UUX
5
8
j ourèihui né cess3irùs dans un bon_hoœbr~, 3 ? ~ ' ~ais qu~ tout d~ m~m~ certaine
~ri~ci?al s s diffioult0s ~u~ . j : vi ~n~ d Gnurearër,
~~dultnts appré ciabl es ont 9 ~ ~ ac~uis .
z:i
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V
�.• 4. it;
-1
~
Ici at:s.s~.• "Ou...-e Je l•a..L dit- .;t deis ) cl mtim~ o~dr~. j~ vouJ.r~s i'e.pre.nd.re
los trois po.: rl~<> p~, ~"nts ; nécassi t è diffi cuJ tés, resul t :its accpl.1.3 en ca
qui cor.C•L na J 1 é~-..o:mii.:.d <i.i.~· :~ée su-;- l e .t-1'3.n j_n:ar:iatlonal,,
., .
,
a) T •'U~ d·~'.:>o--d. ]3. "'j,_,ssii.' de ce.ta économie ù:r~.g~e.- Oo~e J ai essaye
1
c':.-:? la ~o~ ç,:;:-e:r ù S J.~S d;:: "cl oppem~uts -or J( aè.,;.m'11S toucq~nt 1 or~nl.~é::.t.l?Il int&rn.;tionala d ... } \ ~-:;,_ 0 ,J,t: :\.: o.l, J.1 samb_i .~
b.:..e:i. qu.. rç1'"ta organ:...s~.t i.on i.ntarnai;io-l::Üe da la jOC\'..c:ioT\ soi,~ à , 11' .. ti:ra 'lctuallcl n.31 E!SS'Ü.ce; • t 11 ~emble b ...e1:
1
égal-::ocmt qu_, . ap:ü ic:i tio"l d.u. méc· !l.ism1:1 .a.utom9.t iq_u~ dé1:·~ndu ?or 1 .Jconomi~ li."'.::>1:ralc ait fn :it îaillita~ 11i oit :iJO nt rai..;.ss:::.• .â Cd d.3rill.dr point de vu..:: , Sl.
nous rags.rè..on l ~s f~it3 d~ ~roè~~,Lon sous l:aspact mond ial d~ns ces lerni~ras
ann5~s. nous o.nrons dira qua, œalh-ur~~semcnt~ pour un gr'.llld nombr e èe produits,
il n'y a~ait ~int ~u ed5pt~ti~n d lR ?roduction mc~di ~l~ 1 l'.l consomm~tion mondial .... En è..ah rs. b.:...::i .:nt ::idu, d) , :-. "Dsrio..!~ d-3 gu..:rr..: ~.ctu JJ.lJ, si nous prenons
l::?s choses pa- la~t la dJvalop:;:>..-.nant .. : 1.s. <'::-je.." .konomiç_u~ int~rn:ltion~le, r;-o':1s
tr~uvons poll.::. ..L pl~ric.::- ~ do3s prvlui t::i (bl 6, c-c.ù~, et d 1 autr.:.s ~ncore ) une v 0 r1te.ble su..-p:rod.Pc,i:j_on> èt lL"l.e sü..rproduction q·li . .n.:: s 1 3s-:; pas 1 imité<:, c omme l 'affirma 1 1 <:<'ollc ic lib5::-al.a; :?e::- Wle ad ... ptatior:.. :.1'..tom'.li:;iq,rn . :Pour Cc3 ,_ui ast en
pa.rticul~~::- d ces de~ prod.ui k . l ommè vous 1..... sav~z, 51 ~ - a ~u pend.ant de l ongues e.n...L9es, es excâda~ts da la prod~ction ~oild-a1
P." 1d seul procédé (qu'il
f~ut ca::-ac~â~ sar coc::ne prim~tif ) qu 1 on eJ~ amployc . 3 eté dù supvriEer une partiës è..as stocL q er_ excéè.ent, en Jèt!mt à. la m~.,. d::>F.: ";o--:.!las d.J r-.a~.§ ou en le brûlent è.a:n.s :1 t:?S loco!!·ot .v"'s. V::ül ~ colil!!lant s 1 0€ ~ îü. i ~-.' la :r6duc·~ion de la production du ca1!.
Grn r~u ... donc d~:-? qu e )a n.:~essité Q·un~ orga..L:'ss.tiou inte:rnationale d~ ls
j?ro..:!.uction s 1 ... st fait !"e!ltÜ." d :un~ f~çon suffisa::rm1<,-r·'.ï n -~+,.
2) M~is ici a:::1 'c:-e lcls obstacl~s ont 3té nombra'.lX et pec.t-être mê.::ne :_:>lus
no.l:lbraux ~nco::-~ ~ua eur : .; pla11. national, Je signalers5. de la mclme .oani0re et
avac la ::i.~:ne mHho.:e â.a syntr ~sa 1 ::s princi.pai:.x :
a) Tout è.''.!bo::-d -- .::t c'c:st un obs t~I.'] ~. à mon ::- e:-'1 i t:.~s impor tant - ici,
cc=n:: sur 1.: ;1.~:. ?1::. ; lon2-l, 1; ~bs-..nca è. 1 ..:l.i..: op·:_l'l.f:o:1 r' bliq ..rn Yéri tablement éclalirS& et ~o~tar.ant ur.. pl~n d'~cono~i~ inter__a t ~o:w.le . lluz en~ora que j~ le 1 isais
tout à l · heL.re ~~ pJ:.:_~t d d vu~ ~~ior.al, cc probJème d'Sconom~~ ~irl.gée intarnationale passe--t- :__ pa::: d es~'.:..S la t~te das peç;.:1.es r:.. r; 1 intéresse point la majori ta èe nos contdm.porai?:S, .,t là. er.cor.:-. po~ r 3.ppl.iqu.a:;. u....1 plan> il fa.ut c o;nprenlra, i l faut an voj-:- l'opportunité et la n.écessi é.
b) D-a même> no~ rale,ons p9.reilJ .:ment ic". l 'a'.Jsence d 1 wï. -:>rgane di:l'.'ec+,flur .
ro..tr :?.:P:fl-'.5.q_.ie:::- - GU:':" ~out sur la t \:l r::!l:.n j_:d;ernational -· un plan d •économie dirigée'l il f:n~1i un orga•"if.me qui ait l:a e ::r.ive::--a-:'..nat~ économj_q_ue . naport~z-v ous sur
c~ point à LOS ë. 5·.-~.'. o?p~me~ts conce:;::--a.nt J. •assai. d · u:-1a organisat:i_on intarnation.21~ de la prod1.1 c·;;io!l ~t rsppel.:1z -vous q_ua ni la S .D~N .. 1 :ü 1..a :B LT, , ni lds autr6s ~roj~ts n'çn't ?\: ~bou~jr ~
n) b.. ces è.ifficul té:: qu.i sont CO.ll!l'l.D ~ 1 J 'Sco..,-:>uli.:! d. ~rj ô~e sur 1 ~s deux
~lans, s!~jol;te o.Lï.:: s Sri~ d·obsta cldS . la fo:i.::; ~co:10miq_ucs et fOli"Ciqu~s c-ui
Jouen~ ur1q~b~~nt su~ ,e pl~~ ~nternation~l~
Lés obst ~ç l~s d 'orè r~ p0l iii:u~ s ~t 9u~tJu~ l~ t~n~ion tnt~rn~tional~ qui
~r<>• ~d 0 l' ~.Sa 1939 °' t
b i~n
·
... ,
~n-~n~i..;.
au:si· l~ güerr~ ~c tu~ l l~. Ce n'est pas
mG~a,canE u::::ia ~:rio~e è~ ~e~~ion int:rnutional~, coIIl!n~ cell~ q~J 30Us ~vons travarsee ' C"'°'
~- -~o-;i•1·
t. 1 b.:tc::i en t r.!n<...u.;
·
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dncor.3 ·.noins d'~LS una p5 riode de
De roBme, L.'tlUS r~ncontrons sur J t..-rra.in éooru:nn:I
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1 d, 1
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.que as o stacles qui ont
e ~Vid oppamei.t c.s l'éconuri..:: a..irig~o internat· -~1
Ils
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ioucu.e.
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los p~rturbations monotaires.
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3) .Bref ' du fait et du
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· t nant on t <Sté à tout prendre es raa.1 isations au:x:quell etJ n~us ~rrivonstr:iain lel
Es se.y- ons d'en marouer briJvdment au
tions très rares et t:r;.;s ex c€ip ionne as .
-
moins les principales. .
t . 01 ,r tout d tab~rd une Conférence en
Par ~~..re chrouol~g~que1 ou p~u sivd~ ~ t ~t ~ar un euphamisme à souli~
'
ui 513~ ) lait ~ru aiDJ!lell - r
•
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1927 , t enue a.• ...,sn12ve,
r.:.
~.:.~
,
t i bit i ons d0us.ni(;ras •~. C'stait, en
gn=-r. "C onf~rence pour l'abol itun a.~s prl~
- t ,i1u.."'l ll.br"~chall6~ ~ton l' a- '
~,
vu d 1 u..'1 e t a.o , sst3:n~n · ~
r aali:G, une c .nier~nc~
an
~
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J d <\- ns lè i~t;il d6s "ravaux
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v ;. i t --p-..i::lat: comme Je v1~ns ~..... 1 "'
-· . i 11' ·v · it ' JS.; ~'.lnS s .1n ')r C'Jet u.e
- ..
. d. i soule'!l >nt ;u '3 t: ~ "'
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d- c"'tt'.:: conffrence, J~ ire.
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· 11 ·tions ~oua.ni -..,rjs s ~!'lt ~)cl i.-;s, :na s
un a.rtv 1-ar dis:mt : "L~s pr.).r-' 11 t'i..'o"' d~; l~s ,'.l.Jls l as ?roCo-nv:nt.lOll
,.._ . . 12 c~s d excco
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~utelle avait dans lr~rtv 2 r e v:c1 1
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bi tuè..o que "11 ?.XC·~pt i on d o:u.
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ti on 1 : empcj• ta sur la r<l~ : A i_ J. .., • l ""~ re"'.lrés ~nt'.l.nts <'. 'un certain om re
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Conve-nt 1• (ID ' ap1·0s svoir et-3• 1> sign.oe
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:·~. e. z:::ia f~ç o~ , -t du :,.1int de 'IU:J poL:;;:iqu8 toujor-:r:J, des difficultés aesaz. serieuaes doiV-='l" -~:!"~ "G:cuY~.:!3 d.ans c~ q_ue 1 1 on a ::,tu'-'11.UdÎois d.S!lomm~ l ' id.3alogia
Las G..:>ux typ.33 ~'.E-tato : :.. __ ..; : ... ~'!--.~- ---·"'w <:: ... _, .,_te ·---•..Jc ra t·i q,ues
· t mod~~e.
d ...
gui en e n ., ae pj_u_: -=n t;l't::J à s 1 oppos ~r e't 3. ~' 3.ffrouter-~
a ) La politique ~ 'aut'.ll"Ci~.- Il ast bien cert~in ~ue lors~ua èas paye llu,portan~s ~ comme l'AJ.la~e et 1 1 I1~ie, suivaient dans ces années t'.'avant-gu.arre officiellement et dune manière avouée , une politique d'autarcie Q~ 1
+
' ·1
t nd . t
, 1.:c a.ran~~ k
s en e a;en, ~o~ des fiz:i.~ belli~ue..ises sa sUifire compl0tam~nt cette po... 1 11 1q:i-)~ e st ~outt a. f~u t . contra.1.i-a à cçllcl è. 1 .}conomi~ dir-..Lgée intèrnztionale.
o 11 n es p~s mol.nS axa c't ~ue le -protsctiollIJisme douanier cczistitue un
obst .?.cl ~ grave à l '<:!rlansion des ral.;.ti o3S, économiques int ~ rn...:.tioné.les. Ce
nt est pas au mornëmt où l 3s -;,q,ys se héris::>.iLi::it de barriàr~ è.·Jï.lz.ni.;res eu~ l 'en
pouviit son~è r ~ ~j v~lopp~r las r ~l~ti.ons commarci ales .
~
c) Enfin, les par turbations ..Jonét.?.ir.::s co:!'.lstitusnt ausai u.::i. obst~cle fâcheux s oit par la diversité è.3S régi.ïnès monét air::;:; , ;_'J.i subiss:üent è.ss dav~
lu:. ti:ms suc cessiv<::s à à.es niveau:c v31·i9s , !30it ;. .i.rtout par : '~-::>~~~n progressif du rattache!Itant èes ~on::iai~s i l ' or , ~ui f ut la r 1gle ces darni ~res ~nnées.
Donc , et c 1 a ct la moins ~ue l c~ ?~isse ~ira , les circon.stanc~s, soit du
poi!lt de vua ) Oli t'&.q_Ue 7 soit è.u :;>Oint è.e VU~ éco:ioni que: 7 ahÜ?l~ n~ttement dafavorables è toute r3al:s~ticn ..
Jfaj outar ai enfin una derni~re circ0nsta..'1.ce que l 'on ~ourra ratt~c~ar à la
fois aux cifoonstancds ?Oli t;c;_11es ~t aux: circon.st3..nces 3cono!!li q_u<:!S 1 ·;_ui est rel~ tive à 1 ' attitude dcls Etats~nis dans l~ v j e .§<'ono:nlque 5.ntern ·.tionale . Ce11te
attitude est pour employer le mo~ qui a ét6 r9 prls , une 3.ttitu.da i solatioruùste,
c'~st-à-dire une attitudP. oui tenè.. 3. fair-~ ctu monâ.e américain un bloc à l a suxf ace ê.u .globe ~ Il y a.ura1 t - un mot 2.. dire sur 1 1 origine de c~t isolati:mnisme.
Si v ous feit~s le droit int~:rnational, ~o~s apprend~ez <'P qui est l~ doctrine de
l.îo:lro~: c '~st la doctrine "'U i ~ffir:nc~ l'autonor:de "'t l'inè.é:;iend.ô.nce des continants s..méric~ins 9 Cet ta doctri:i ~, l.::s Etds- lJ1.is l'ont suivie au XIX-a siècle,
9 t l' ont co:itinué aJsaz longt3mps ~~nri snt_ls p3~i~ùe 1919-39· Comme vous l;: eav-:z , l es Etats- Un:.s n'ont jam:::.is v.:-ulu fa~e p~tie dè ~a S.D.N. ' ,,et_ce n est
1 ~
1935 "U 1 ils sont ~ntr5s è..::.ns 1' organisme interll2.honal du t r ...vail. Dans
au ... n
·
·
·t
· ter
~es ~.nné·"3s, -ils se con.tentaient è.13 délégu_dr un ob~ervl].teu: ~uJ. vaœi a ~ sis
~ux travau:: des con~r~s euro~ens et Qes institutions offi.c1ell as euro?eeru:es,
- ·
·
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d ' informateur Il est clair q_ue cetb or:l.entetion i.:som=> 1s simp1 eman '.1 1.i;re
•
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an.s"'., i , un -nbstocle
?.ssez serieu.x a tou
evei:toppemen
:; ionnis i..e e a,_,_.,
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487
1
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. 489
La seicon.:.e t.:mt~tivd ~st una t~nt.ltiva rlus modest~ ~t ciui s 1 ~ppolla "Con.
f~v
G.cumi~r~" (J.an~v.:! 1930).
L'\, on disait - J si on ne
f t::;r~:ic~
~n
- -= u.r J..:.- le>- trSv.::
,..
- su~~~i:;iar lè ~rotecti~nnism~ , ~u 'on l'~rr~te, ~u on ne le daveloppe
-:>eu t ::>-S
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-Îus ~ton a-voulu s'Bn.;as~r ~ n~ p~s ~avelopper Ja ~ro ec ionnisme axis an.
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-~e, le •~ roJ·et n'aboutit ?~B et n'a jrunais âté
~is ~ exjcution.
~nfin, nous trouvons ancore un pro jat da confér~noa ~con:~ iqu3 m~ndisla,
.' Ul.· ...
..,.v...,i·t
:it.-' ~onvocu5e -.iour sil t .:m ir .l Londr<?s èn 1933· L.a titr!l, l'ordre du
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? ur la ~ro!?TaI!lùe èa cdtte conférence pouvait laisser penser qu au moins que ' :>
,
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•
t , tud . ,
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~ués p :ints èë 1'5conomie dirigéa intern~tionale y s e r~ian
d
1 GS e
r e so us~
Voici d'ailleurs, pour plus dè cl3rta l~s six points qui étaidnt 1 l'ordre
A
..
,
èu jcur :
•
.
1) ~oliti~ue mon6t~irè et p~liti~ue du crédit; 2) ?rix; 3) Rèprise du mouv~~~~t des ca; i~au.~; ~)Restrictions au.commerca int;~:"'ll.a~ions.1. ;,5) ~clitique tariîaira at contr2.ctuell~; 6) Or~.:uiis ~ tion dè l~ pro~uction çt ües ~ch3116as.
L~ !J8.l.heur a voulu qu'au momant cù all a a ~té convo~uée, c:tta cunf~rance
fut -r;~rpi111e :;-·ar d.as daoisions pris es p_r ld :r,;sident .rloosèvcü t ~il ca (j_ui
~ ~~c:I"'..ait l~ c!oll~r et que 13 co:ru'a~~3C~ n'ait ~u ~~outir.
~nîin, si no~s ~oursuiv~ns c~tt~ s~ria sino::i ~2 raalis~ti~:is ?~oprement dit as, .:u .111~ins G..es t~nt:.-r;h•as :·:ü t&s an c e sens, ja si5n<:1.l a r :li l a rou.."1.i.:n ~ui s 1 çSt
t~,;.u.• '.3n J.:~rs 1941 3. Bt?rlin ~t; -:ui ét~ t inti tul s.:: "R3u. :1i~n :û l f-:i.vaur L 1\ill droit
C.;"_ ';i:bntal èurODéen". Les dftg,ils sur catte ra~ion, j~ 1-::s ~i ~xtr..: i'";s da la
V La ConsailL~r du Com:narce :::xt~rieur"' nuw .ir o Q è !'..-: i
19 ~l, :' • 5. On y "'xj_:)osa, cl 1 .::.pr~s un:: coupur:: c! 1·..i!1 j:iuTil.2.1 :..llam.m-::1., l e r3uJri.an ,:; J :r!"isc;)::isult es de
:.ouzt: ~ti ons ~i::!:'.3rentas, B1 at :·.!1~ réunis 9. 3e:::-l.:..:i ~ ,. _y-int :nis
1 1 ":::'è.r:! è.u jour
un csrt&in no~bra ~a probl~es d ' ?cono~i = dirig1a int 3rnationala . ~er.:ni l as huit
;~~s ~ui ont ét~ affective!r:ent atu~i~s, j~ rel ~vd seuleme nt c9ux ~ui cnt un
car~ct :r~ ;urement économique :
2°- :::.se en pretiqu.; du è.roi t :.u travül p3.r la crSation d'un m~rché euro-
n.N'.l.c:
p6a.n du trevail ..
3°-
?.el~vemant
ie la ::n~in d'o=lll're 2er 13 craation d 1 un3 assis~~nce-type
~..u: vi~ill~rd.s ~t eux ~~lEdes.
~ 0 - Staolissè~ant d'une é conomie ciirigaa F~r l 1 Et~t : ado?tion ~~ msura s
= ~ ~ass~i-~s p~ir porter ~u ?lus n~ut nivêcu p~ssi~l~ t out~s 1 - s f oroee éconoillir~~s ~il ~~n:i.I:.B.nt.
~=na
lion~,
sont ~ue ù&s étuQas ~nti · recrent pr~?aratoires.
si nc:J.s f:üsons le bilan :ie ces tantativ~s et .,~ ces ess:ds de r éalis~ tic:.s, c'ea~ ~ un résult~ t 3 p.::u ~r~R nul que nous aboutissons. Il ne fauè..xait
?~i~~, cdpen~ant , eY..s.è&r~r l~e chos~s ; il y a eu, dans 1 0s 30 à ~O èarn.i~ras a.~àès, ~ui ~nt pr~c~èé 1937, un ce rt3in n0~tre de mécanismes interneti ~naux, qui
su~s:tst~n-; encore tals q·.i~ l ' ï::iion :•os ta.le lJniva2"seJ.le , et d'autres, { Ui sont
" •· : è.aa réalisations !lSS ~z particül~s i 1 une éconowia è.irlg~e pr opremant int ~ r
"'=.ti:::nale.
Er. ra-:JU!:l4, à. envisager
~o~v:in.s
j_ 1 :foono:n5.e
dire qua les résultats l c~
dirigé a sur le? ~Üa!l intarnation:il, nous
j our sont, coffi.'.lle vous l'~vez -.ru~ ~ssez mai-
gres et a~s~z min~es.
Voici u....~~ c0~~arais:in 3Ssez curi~us ~ que je ra~r ~uv3 1~ m~s notes at qui
~ - • ~11,. . ,.
Da,.... eise,
.
·
rt icle
·
· · ' d.snf! l' .:convmi1::: Int ::ir .1.=.tionale, Fe,
,::..,
... ?. ......
aans
un~
puol1e
-n:-i~~ 1933, ~u coment da la C~nf~ rence ~ 'Bc o~~mie !Ion2iale ù~ ~bn~ras . Il montre
, ' e-·"' .:.::n., , o a.· u - . i ·
,
~
.
. . . -...a:- :J..1..l:'roo <::!!l~ ,J.. ref'~u-::.r~
c;_~:-i..::: l~s ter-... ::s suivsn-r;s; 1 ..i ot r~ c ivilis?.tion
m~c~~:u..3 ~ui ~ ;te ~·un si~cla t an ~st ~ux ~l~Js désord~:m~s d~ l~ ~emi~e ~do
lasc;;r:ce. L~s t-:cnnicien<; êt l:::s inv;,nteurô Jnt cJr..s tr11it u.n3 3.Ut•).J ·.,il .:: àouaa
~''.l.i.~ ~ote~ puiss~n~ ~t â'u.n~ ~~vesa~ri: co:i:r"orta-1~ . ~3is on ~ 1 ~ :~s zncore ~osé
l'indicnteur de v it - sea, l ~ a fr~ins at l'~ccal é rateur L
., ·
•
a
socia t~ mod·rne roul
.
.
1
i ... c:;l.n g~z sur uni:! vn ture s~ns freins et sur un
t
.
e
6t
' t qu ' allo- 9. it varsi::. au ryremi~r tournant assez
a r ou e sans signaux. Est-il
_ ..."nn_Yl
b-·ft
? R' 1
·
·
~
.. ...,qua · eg ans d 1 abo,.d
1 a :n;.c h m
e , on v erra ensui te 1 aiod ifi~r l 'améMgement de le carross~ri
~
coulaur da l Ci cas'iuette du chauffe:n".
- e et la
~ 'est~ text.a du vulge.rieation/ mais qui tra~e 3Saaz bien ce oue j'avais
ass.:o.y-e de v ous :J~ntr~r d'":s ha d3velopp~m-:?nts sur l'organisation ~tarnationa
l e d~ l~ ?roduction, s1voir ~ua l e )robl jm~ av~it été posé, m!lis n ' avait oint
~ncora eta r é solu.
p
_Linsi donc, ~ t POU:: conclura en ce qui concerne l'économie dirigée, une polit1 : ue, un syst ume qui, nous l ' evons vu, du poiµt de TUe théorique r 3s te scienti1 i ,uement possible - une p:ilitique, qui, su:r le plan n3tional 3 ét5 apuli ouae
at c:.ntinu~ d 1 être .a,:tJli 1u ée av~c è.~ nombreuses variantes, è.ans plusie~ =:tats,
at un.3 pol iti ~ue enfin, ~ ui sur le plan intern3.tioll3J., n'a pas de tr0s nombreuSGB r~ 1lis~tions. Il n~ fa~t pas ~x~~3 rer sur ce dernier point, car L. y a ~u=l
~uas raalisations, ~ais celles ~ue l'on a voulu y ~jouter dans la è~rni~re pé ri~
de de ving-1; ans Jnt ~ssez mal ab)uti.
.:~ c.utJ ~::ici fixas maintena11t p2.r les deux da-r-eloppe:n,;nts ? rfoéèents sur ce
ç~ 1 ës t l ' écon Jmie libérale at sur ce ; u'ast l' éc)nomie diri53a.
R~sta, ~ Jur aoh~var ces davel J?~~mants, à se pr onJncar sur l~ur valaur res:_J...;ctive .
C::::n::i;;; ja l =: disais 3.U d~but è..e cçs ddvel oppaments, bs deux th"'sas s 1 affr: nt&nt ~nc~re auj Jur~ ' hui "'t la s0lutiJn n 1 avenir ~u ' Jn ap?slla l~ rçc~nst:ruc::i ~r bs cms "'t }>3.r l es autres sel.:m d.:;s typès trè:s
- ~t lt:: dis c::;u.rs du :' t',-SSH~-"t 3.J.:sevalt c.Y-: c l es ci
dao m. rs et des ~changas ~eut âtr~ c 'a.si~ar~ co::r!la
1 ". :::i~ifest~ti Jn récdnt~ è..e c:::s id.3es - que le li"":léralis::::ie zt l' Sc !l.~mic libér:..la ~ ourront enc r r e suffire ~ la t~ch~ . ~1 aut r3S ~sti!!len t 1 8il contreirs, ~u'i
f~ut ~ plan d ' ic 2n J:d~ ui ri; 3a euroy3enne, à défaut d 1 Sconomia mcndial e~
t ion dé
~
' Eur .;:;:>c::,
~s t
en:isag.fa
cr ~ i~ :i.t
v~lo~~ements suri~ li~Grt ~
di ff ; r ents . Les uns
Ceci posé, V '.)US è.em:mdez:c::z se.:is doute - e t c'est la ques ti ·:-~ c:_ui vi ~nt ~
l'esprit _ nuell es s : nt l es chances d'avenir respectives ès ces ~eux ?Olitio::ue
•
't'a, ce ch oix
· ou ce~.... t,,,~ '.)rg clsa
rour ma par 'it, ?vidamment sur l a ?lande la r eali
tj jn ast en t out premi ar lieu c 1'1l!Ilandé p~r l'issue de la gue~:a ~t ~ar les ter
~&s du p:iint de vue politiqua du tr~ité de paix. Capen~an~ , _s i 8 J~nda..ï!l~nt ce
t~rrain sur le qu~l on ne s ~ur'3. it pouvoir faire des proph~ties, _ n~us. pr~no~
les ch )~;s s ; us l ' ;in~la sciantifi~ue; ~ui ~ été l e nStre Jusqu 'ici ; Je.crois
·,)JUV ir dir-:: r ua l 1 .§c _.ncmfo lib.§rala, eu moins 3t surtout ~w l~ pl e.n 1Il~~~
ti >n~l, aembl~ av ~ ir f3it véritab l~ment S )~ teffips, si tBB ~u 1 e e 33 s o Jaül z is r r;3.l is ée nl einem::nt S'..lr c·3 plan.
t.
t-ils 3. i 1 avenir
..
·
1
8 . . . "tr e certains pays con inus r ')n
Sur l e plan n . ti :ma, ? U " ::: •
d. tra.diti?n da l' ~c :mo:nie libé~
• s e r <>tt ~ chi::r s cette gl'<\1\' a
,
c .·~~& per 1 e pass"' ~ 1
- .d. ~f. ulte' s . •u' à mon sens ' écartant les rea"
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n,., vo-qs ai. pas cach'e l es ncmbreux o-s slisf "";i .ns èces ill8C~ni'!_ues
e ori.,_J. 7 -; - •
t ~ harmcnieu:x i e 1 ' sc:inom.ie ·
cl::s ~ui entr avent la ra ~lisati)n du mec~ru.sme r vs
l;ibnra.le.
,
.
. _, ~ 3 d, une !l!aniàr e cart e..in3 sur le
En s~::I:le , c 1 ast plut3t l ' ~c ?nv!lll.e d:r . . .g~ '
rt· t das r éser\ea sur c3r1
~
'une
m3niàrd
?eut
atre
comp)
3ll
t
t 1 ~~t
.
plan interne t i vna '
.
nfin d<>ns l'ensemble, c es ? ui..o
tains E~ats, sur le plan n~ ti j~l, . ~ais P
'
ht ~, è'"~~utar 0us sur les
l'.ccnomie èirigée qu.i pareît ievo:r dom~:r~e ;~ur~~: pe;t , ja s; uh.aitel'3iS
deux ;ilans' _;:'1_3.."'. m.tiontl et pl~ l.Il~~a ~~nsidér9.tion surt out l as problèmes
-olutSt ; ua cette économie èi.iri6~e ,pri anun"' certaine oodération en foca è.ea
~"'ci::-ux et montr3t une certeine r eserve, . ~ suivante : En cd .;_ui c·:. ncern-a l~s
·
t 8 i
l a rais ::in
r
"T
_,,,,..
"''
pr ~~l ~mes GCOnO!!liqu~s , è
CC
;>our
�-~90
-
;ro~l~as s ociaux, ?roblJm~s 1ue nous retr~uv~rons l'~nn~e prochl}Î.n& ~t qui touchent la condition s ~ciala des ~roductdu.ra, l ~ plus s auvant Jn n' ,st point gêné
? :.r l'e:rist~noe des lJis Jconom.i~uas i prvpos de ces probl~m~s ~t ~n ~ dans une
tr3s la.rga oasure le possibilité d'établir un plan. C'est ce ;u~ tâc~J d~ réaliser actuelle::iant le Gouvernement du l:erécha.l ? atai.n sur ld terraL'1 s ::icial. Au
c~ntraire, sur l e terrain ~ccno~i~ue, i l y a les fameuses l ois nd;\.i.I'~ll ~s dont
TA.BLE DES 1\~tl' IEIGS
----.-...--
J.
n ous av~ns p!:rlé èans l ~ d.iscussi ~n ~e t ~ ut ~ l 1 heura sur 1' 5con~miv ~irigaa,
au peint ie VUcl th5~ri~ue, ~ t i l y a surtout lè fait qu~ le plan na pourra fono;; i ~i"la::r ~u.~ c onj>t 3 tenu de c e s l .:is naturalles. Il ne faut ?'lS 'lll,.: r J. 1 'anoont rc :" as 1 .:-is en t:_uestion.
1
Ob jet
~t
D~
'., 001'1.omie .POlit'
evolu i
~~ue ••· • · • • ···· ... ,
...
~ Yement U\ductivo
· · · · · • · P·
exclu sivi:!ment à é ~uct ·
· ·•·· ., .. ,
,.
..,0;1brnAison d'e l a m.'thod 1.nd i~e • , . , . . . .. • • .• .•
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uotive Qt de la
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JIL Aperçu de l'ni st oirP de~ d
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2 . I ~"' 1 i.mi t ~ f 'jP ce tte collaboration . • . . . . . • .. •. • . • .. • "
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III. Le travail
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com:r.e !a rt~ur Jè
l. L' Gvolut ion du r égime du travail •
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: . La machin'3 et l'ouvrier·. Que ~tion du Il\&ch.ini:Jme "
, • De l' izl.~nti...on • ... .. • • • • • • • • • . • • • . . . • • • . • • • • • • • . • "
4. La mlse en oeuvre du sto~k des COllll..ai.a~ce~
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Les Chambre~ de mét iers • •.... . ..•.....
1 1 orientation profes~ionnelle ••..•• ... . "
Le SYR"tè'!:"1e Taylor • •
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Le capital COiilille
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La ~hèsf> interventionniste ..... . ......... ·~ .. .. . ...... "
2 • ExpoS"é et r .. futa.tion du socialisme collectiviste •.......• "
a) Le matérialisme historique .••• , ......... . ... .... ...... "
b) La lutte des claeises • • . .. . . . .. . . .. ... . .. ............. "
c) Le mode d'exploitation . . .. ...... ..... ... ........ . ..... 11
d) La théorie de la plus-value ... ..... .... ............. . "
e) La <'ité future . .• , ••...•• .•• . .. •..•..... • •. .. ... . •.•.. "
f) L? appréciatior. cr:. tique .. . .. .. .. ..... ., ..•.. , ........ "
3. Le::i in"tervi:mtions de l'Etat en fait .... .... . . ...... ...... "
1• • Le aociali~rne municipal • ......•• • . •..• .. ... • • ••• • , ••.. ... "
a) Avantagefl et inconvénientf\ du aocialhme municipal •• • • "
b ) Organisation des entreprises municipales • •••.. .• ••• •.• 11
c) Les lim.i te:oi du socialisme municipal ••.••••••...••.•.•• "
5. Le rôle de l'Etat dans l a production en temp~ de guerre
et en temps de crise • . • , • •• ••• ' .• . • . ••. •••• · . . •••• •••• ''
Causes i:l.e cette intervention •. .•.•...•.. .. . •. ......••• "
Les intt?rven tions dans le domaine de 1' agri cult ure • . • • "
c) Les interventi onR dans le domaine de l' LY\.dui;trie ••...• "
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d.) Ex.a.men et ~p~r~cia~ion crit1.que.... .. ... ... ...........
e) L iritervention de l 1Etat en temps de cri~ ...•... ·. · · · "
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.. La. colonisation ••..••••.••••••• .._...... . •.•.•••.• . "
c) Le~ remèdes .•.. · · · · ·., • · • • . • • · • • • • • • • · · • · · · • · • · · •
2. La géographie économiq,ue •.. · · · · · • · • · · · · · · · · · • · · · · • • · · · · ·
3 . L' ou·· illa.ge national ;
a) Le~ routes .• . ...•• ·. • · • · • · · • • • · · · .. · · · ., · · · · · · · · · ·
b/ Le$ voie::: de communicat ion par eau .. ... ...... ...
c) Les ollemir. . ~ de fer • • • · • • • • • • • • • · · • • • • • · • • • • · · • • •
d) Le:; trar..sport3 aériens·· .. : ::::::: : : : : : :::::: : ::
e) r . T .T •......••...•. . •. ..• . ,
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f) La force motrice . Vapeur et electricitf> .. ...... .
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dans le" grands pays pr oducteurs
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I. La Production en hance .• ~ ..... · • · · · · .... · · · · · · · · • · • · · · · · · · "
l . L'e la poP'.ùation en France · • · ·. · · · · · · • · · · • · · • · · • • · · "
a ) Les faits de population relatifs à la. France .
"
Le problème •..• • • • · · · · • · · • · • · • • • • • • ~ • · · • · . · · • · .. · 11
b) Les causes de la dépopulation française · · · • • · · · · "
Les diff tre~te~ ternes de la production de~ riche~Rea
1. Lu 1oculisa+;ion de~ entre~rise~ • • .• .•.•.• • , . • •.••• "
2 • L' agricul t "..l.re • • . • • • • • • • • • • • • .. • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • ''
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77
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r:!.-:iI . La cor~"::P~-l;ration de la produc-tion • . . . • • • . . . . . . • . • . . •
1 . Le~ fai t a dan~ le. concentration • . • . . . . . . • . • . . . . •
A) Les Cartel~ . • . • • • • • • 11. . . . . . . . . . . . . .. . • .. ...•
a) Le3 combinai~ons qui peuvent faire l'oljP.t
d ~ cartels • . . . . . , . • . . • • • . .
. • , . , . . .. .•
à ) L ~~ ~onditi~nR gÉn érales du succès d es
cartel~ ...
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c; ~.ppréciationcriti11u~ de ~ cartelE: • •.•..• •• ••
E} Le::; '". . _ ni::ats • • • • • • • • • • • • • . . .. • . • • • • • . ~ •
2. D~ g!"~ de l"° concentration ••••.••. , . • • . . • • • . . . • • • . •
3. Les cause~ de la cor.centra.tien • • • • • . • • . . . • . . .
4 . Le~ efîeta de :.3 concentiation ••..•.••• .• .• . .• •••
5· Le~ limite~ ë.e l~ concentration •... . , • . . . . •.. • ••
la production des riches~es ••••• • ...•.. . • "
a)) L'l t}lè~e individu.a.liste ou 1i.be:;a·l·~ • ...
•• • •....
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1 54
7::.
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La aiYüdon du i ravail:
.: • .Je~cri:r;~.:.on de la divi:üon du travail . . . . • • . . . . . "
2 . Lef! C<;U:'le~ àe la divi~ion du t ravail
...•... "
.; • Le s effP.tR de la àivi.sion àu travail . . • • . . • • . . . . . . "
dd!l 3
1 . Discussion doctrinale . • . . • • . . .
88
Afl
. .•••. • , • "
. . • . • . • • .. • "
Le~ princ~paux problèmeR coloni~~ ·:::: ::~ : :::::: ~:: ~· 145
148
LB~ princ~pe~ d e 80lutioL deR problème~ de
colonisation •..•.•.••• " 149
X. Le rôle de l;Etat
71
"
VI. L'organisation de la )'r oducti on :
1. L' évolution h.istcriq_ue I.e~ modeR de production •• • • "
2. L'organisation actuelle de la .Production:
a) La production capitaliste et le o'tier .•..... "
b) La r.4ce ssit é à.' une organioa tion i.Jltc:;rna tionale d e la production • . • . • • . . . • . . . • . • . • . • 11
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f. c.
•••• ••• "
b) Entreprise collective • . . . . ...• >. •. .•.. : . . "
c) L 1 Ltat en:trepreneur • •. . •. .
2 . Le coO.t de prod.uotion •• • • ••.•• . , , .
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a) L' a:riprent i s ~age . ......... .. . .....
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~i Hi~torique de la colonisation
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23Cl
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L ' inàustrie en rrance:
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a) L.:>s industries ex r~c
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r. ~ Les industr·ia$ textl.1~$ • · · • · • · · · · · · '
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c L 1 industrie méta 11 urgiqU"
..... •.•. n
d) Ind.istries diverses ... . • .• • .• •• • ...... .
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) La culture fruitière et maraîchera · ···· · ·•··•
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I I. La rrodu<"'tior: a~ s pr lncipaux pey s producteurs:
1. l ' .;c'1r..oI:rie ie l!l Mrande-Bretagne ••..••..•.••••••.•.••. p. 255
2 . J..:e~ :•at s-Gni.~ . ·.,. • · · . . · · · · · ·, · · · · · · • · · · • ·· · · · · · · · · P· 2ol
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4 . L!i 1tuss1e . . . . ..•... · · · · · · · · · · · • · · · · · • · • · · · • · · • • · · · · · ·
I II. La ptoau tion du point de vue international • • • . . . • • • . • . • • • • • 11
1 . Ld: {\roblème thé orique • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
2. Le s faits .... ... ....................................... ''
270
11
27 ?.
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a) J\1.en
•••••••••••••••••• • •••••••••••••••••• • • • • • • • • • •
b) Hiar et de ma.il: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . • • . • . • • . . • . . n
c) ..\uj ourd. 1 hui • . . • . . • • • • . • • . • • . • • . • • . . . • . . . • . . • • . • • • • ' 1
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I I. Lt:n mouvemer.ta à es v:œiations de ~ prix .... .... .
a ) Les variat ion~ dP.~ prix. dans le teffip
···•· · ·····•·· l' • 376
b ) Le~ variat ions dl3 s pr ix dans l~ espac: ·::·:::: ~::::::::: p . 377
p . 381
IV. Le
cr~ji t
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1. L' 4change et son 1'.i ~toire .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
2. Les ~u.rse ~ de ttarchandises •••.•••.•••••••.•.•.•..•.• "
2,1
II.
~
.Fo'.l.Tse ~ d e val ~ urs • • • • . . .. • • . • • • • ••••.• ~ • • • • . • • . • • "
la a:on::1ai e :
1 . 01. .~gi.n..e de l o monnaie . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 . J;31; 1;.re e+ ~ral eur dt? l a monnaie :
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1 a monr..a 1• e •••••••••••..•..•• , •••••••••
a<) .ua
n a ~~ i..;.re a.e
,.. b La val eur de la monnai e .• •. . •.. . . .•.. .• • ••.•.• , . . • •
3. ~eG diff 6reL~~ s fonnt ions de la monnaie
4. L' or
~~ !la pro '.lC ion d e 1 ' or e t de l'argent • . . • • • • . • • • • . . •
h) Le. \"alP:.,r respective de l 'or et de l 'arge n t •.••••..
5. Le s r O.gi.zt~ s m~n~"t 3ire s . . . . . . . . ... ....................
a) Le ::::o. . . oll?'tallisma . ........ . , . ..... . ...... . .........
b) L~ bimé'tallinme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
c ' Le système :ie 1 1 .:>talor.-or 1 .ia.n t au change • • . • . . . • . •
1 , llonna~e s d.fta<::hée ~ ûe î • or . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . .
e ) Le problème du rPgime r.oné-tair~ opt i n:urn •• • •.••••.• ;
6. :e sy r' t~~1e monétaire fréillcais .. . ... .. . ................
7. L ' ü r.i.o:c La-:ir.43.
a ) ('!':.gir.~ dt:: l ' U1: i on Latine •••• . •••.••.••••••••••••••
b ) L 1 r.i!"lt:o~re
d e l 'Uni·o.., Lat·u.e . . .............. . .... . .
~
c) L;;. fir1 <1e ltu,.i· a,~·
... Lat.;..,e
~
8 . L~ rr.or..r:.s.ie 13 papi'3r • • . • • • • • . . • • . • • . . • • • • . . • • • . . • • • • • •
a) î.;.:_ffé:re!""te s for::.e::i 1e monnaie dP papier
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AIDp.I1.ll1. t
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b ) La ~Léorie. Les co~dition~ ~e clr~ulatio~·d;·i~· .•.•
Jj•)r!I'..a.; ~ de r api
_,. " er . . ' . . . . . . . . . ... . ..... - . • . . . . . . ,, 348
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c Lo J>é;pi9r l!.or.r.aie: pe~ dange:::-~, a~A remèdeo ••••.••• " 355
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~ Sis.toi~~ de la loi de Gresl-..am ••.•••••••••.••••••••• "
:~a form~s actuelles de la loi :ie Gresham •• , •• . •••. 11
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1 ) t:v-olut j en e t or gani sation des ban.11_ues •. . • .•.•••.•.•
2) Les opfi1 ~t ion R de banqt;.e . . . . ..................•....
o.) La r éc epti on de s clé pôt s • ••••••••.••.••.•••••••.•
t> ) L'escomp~e des ef f et s 1.e commer ce ...... .. . .. ... .
c) Le s er vi '.)e de s t itres . .... ., . . . .. . . . ......... . ..
Pur. . . .::ue de h::i?:r•~ . . ~ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . .
4) Rsgime ; comparés des principales banques ét r angère s .
a ) Le r Pgi.ne d2 1 1Angle t er re . ......................
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Les différe ntes formes du créàit · ;;i~é ::: : ::: ::::::~:: "
a) Le Cr édit foncier . . . • • • • • . . . • • • . • • . • • . . • • . . • • . . . . . "
b ) ... .e Crédit mobiliP.,.. • • • , .. . .. . • • . .•.• •... . • •....•.••. "
c) Le Cr éè.i t per sonn.el .. .... ~ . . . ......... " . . . . . . . . . . . . . u
Le C-edit per s onnel en Allem&.gr.e
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Le Crédit p( .L'SOmlel dans lea pay s étrang '· ')
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. . ...· .··....· .···········p.
...... .. .. ,,
•• . . .•. . . . . • •. . .
1. Jlature At r ôl e du cr édit
~
11
3?5
402
408
409
41 3
419
420
1~22
430
436
" 436
" 4111
" 441
,. 443
" -144
" 452
" 463
" 463
" 465
c ) Les -~tt... t s- :Jn.::.s . . .... . ............. . .... , ..•. · • · • · · • ''
5) La Banque de R rè gl ement s mternationau.x ... .. . . ..... 11
6 ) Le c ont r ;:i.,l e de s Bar.que s •.•• • ••• •.•• • · · · · · • • • · • • · · • "
' :J.) Orii;i ne du c on t r ôle • . . . • : • . • ••.• · • · · · • · · · • • · • · • "
b) Les manife s t aticns du mouvemen t . . . . . ..•.•..•... Il
c ) L 'appr Pciation critiquP du contrBl e d •s Banques
Il
et 1 1 av1-3ni r qu 1 i.l peut avoir •. . •.. .. . · • • · • · · • • • •
Mi7
469
447
Il
475
475
COSCL~SIC:~ : :•;ccr.c roiP l i b ér ale et éc cnortle dirigée · · · · · · · · • · · · · 11
1"' : ' é('r r Jmia l i béra.le .. . ... ... r • • • • • • • • • • • • • • : • • • • • • • tt
a) L '8~onorrie lihérale au poll:t de> vue doctrinal .. .
b) : a doctrine de 1 écOfo)mie 1ib6riil e dans la
11
r .;.alitP de s fait ~ .. . . · · · · · · · · · · · • · · · · · · • · · · · · "
~) Les r fali. s a t i ons de 1 1 F>conomi8 libér ale .. · .. " ..
11
2 . L' éc onomi e diri gPe ......... · · · · · • · · · · · • · · · · ~ • · • · · · · · "
a ) L ' é."ont:'mie dirigée au point de ~e ~~eorie •••••• 11
b ) l.. ' lc•:momie dir igée dans se s appl:tc 3.~i~n s ~ . .. .. .. ,,
' L i économie
diric-ée
sur l e }Jl an nationa
.. . • · •1· · · fi
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0
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B J,' écononiia dirigfo ~UT le rlan l.J}y\>l'Ti .ion.a ..
447
448
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481
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484
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v.
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Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
Monographie imprimée
Description
An account of the resource
Ouvrages imprimés édités au cours des 16e-20e siècles et conservés dans les bibliothèques de l'université et d'autres partenaires du projet (bibliothèques municipales, archives et chambre de commerce)
Dublin Core
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Title
A name given to the resource
Cours d'économie politique : 1ère année de licence
Subject
The topic of the resource
Economie politique
Description
An account of the resource
Cours sur la production et la circulation des richesses
Source
A related resource from which the described resource is derived
Bibliothèque droit Schuman (Aix-en-Provence), cote RES 9513
Publisher
An entity responsible for making the resource available
A. Guien (Aix-en-Provence)
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1943
Rights
Information about rights held in and over the resource
domaine public
public domain
Relation
A related resource
Notice du catalogue : http://www.sudoc.fr/201666618
Vignette : https://odyssee.univ-amu.fr/files/vignette/RES-9513_Cours-eco-politique_vignette.jpg
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
application/pdf
1 vol.
490-V p.
28 cm
Language
A language of the resource
fre
Type
The nature or genre of the resource
text
monographie imprimée
printed monograph
Coverage
The spatial or temporal topic of the resource, the spatial applicability of the resource, or the jurisdiction under which the resource is relevant
France. 19..
Abstract
A summary of the resource.
Lorsque paraissent les Cours d’économie politique, l’intérêt de Raynaud pour la matière n’est pas neuf – il est déjà l’auteur de La vie économique internationale (1926) et de La Loi naturelle en économie politique, publiée en trois volumes (1936, 1938 et 1945). L’économie politique est définie par lui comme « la science des faits sociaux relatifs à la richesse » - par richesse, il faut entendre les biens créés par l’homme en vue de la satisfaction de ses besoins. Dès lors, l’économie politique est également la science du travail. Comme science, elle étudie les faits et se propose d’en dégager des lois naturelles ; comme art, elle s’occupe de l’application de ces lois économiques. Depuis le Traité d’économie politique, ou simple exposition de la manière dont se forment, se distribuent et se consomment les richesses (1803) de Jean-Baptiste Say, le plan d’études traditionnel prévoit la division de l’économie politique en quatre parties : la production des richesses, leur circulation, leur répartition et leur consommation. Raynaud, qui formule plusieurs objections à cette classification, la reprend néanmoins à son profit en raison de sa commodité pour l’enseignement. Le cours de première année de licence est ainsi consacré à la production des richesses et à leur circulation, et celui de deuxième année à la répartition et à la consommation des richesses, ainsi qu’à l’économie sociale. Quant au cours de doctorat, il s’attache à définir les notions d’économie internationale et de vie économique internationale.
(Luc Bouchinet
Provenance
A statement of any changes in ownership and custody of the resource since its creation that are significant for its authenticity, integrity, and interpretation. The statement may include a description of any changes successive custodians made to the resource.
Bibliothèque droit Schuman (Aix-en-Provence)
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
https://odyssee.univ-amu.fr/items/show/111
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Raynaud, Barthélemy (1876-1948)
Économie politique -- Manuels d'enseignement supérieur
-
https://odyssee.univ-amu.fr/files/original/1/253/RES-9420_Cours-economie-politique.pdf
27c0f5c602480586d36d772263c20db9
PDF Text
Text
COURS
d'Econolllie Politique
2' A NNÉE d~ LICENCE
par
M. Barthelemy RAYNAUD
Dey.)) de la FacuJti d. Droit
d. J'UNIVERSITÉ AIX-MARSEILLE
Tous droits réservé. par
fteproduc;tlon
A. G VIE N -
r Auteur
Interdit.
1. a , Ru a Nazar e th
Aix-en-Prov 8 n~
�CvU.'.J D'ECONOl,iIE fOLITII.),UE
-------------------------
,-
"Lo. prétendue faillite de l'économie politiquo pendant la euerre de I~4
"d/lllS la période d'entre deux g uerres et pentlant la euerre actuelle".
------------Cllmme bltroduction sur ce sujet, 11 faut, je crois, marq~r le fa.it
~mporta.nt suiv811t : D:;.ns la p';riode que jo vivns do défi nir (I9I4-I94I) d"s
réclamations, plus exactGmOnt d~s lom~ntaticns dans une cortaine mesuro, se
sont prodvlt ~s affi~Wlt uno faillit e de l'économie politique. Ch~un d'ailleurs
prenait plaisir à ent e rrer avoc que l quù pompo les doctrinos qu'il combattait
ct chacun aussi so fq1 s a1t uno joie d l r oleve r c0rtainûs prédictions dos 6co_
nemist cs ot cortain os prc,Ii>ét1;;s •.uxquoll ,_s l .:l s faits sont v~nus appcrt :;r un
très crue l darnenti. Br J f, la th èse soutenue jr.dis, en I9I~, ou môme dopuis lors
plus réc~Jnt affi nu~ coc i : l'éc onomi o politiqUQ n'~ véritablomont aucun
c "r'\ctèn sclcntiflquo , l ' éco nom1 ~ politique r. f~.1t f:Ù llit l .
Il :J ' ;)st produit d' '-'.!lleurs pour c ettn '; conomio politique qUQlque
choso d''\Dr~ocue l'. co qui s '<'tF\l.t p".s sé vers 1 ". fin du xrx" s i ècle, on ]895, ;:.
pro p os do I r. scionce 011 0- Llwmo , Un des ho=.}s dt- l ot tros, ~.lors los plus r6put.5s
ct 1 0::: plus c61èbros , :F'"l'd1n~:lld BrullotiÈ:r Q O.V".1t d t cl:>.ré que l~. scionco ~. f".1t
f-i lli t a . VO\lS pJnso z si p ".r e ill o r..ffinn-:>.tien t'.v!'. i t ,;t6 /lCcuoillio p,-,r un tellt.
d", prot ost ".tions. ' c otte <'>po 'lu o on croy·"it , lus que j'1ll!'\1s &. 10. v~lour de 1".
sci a nca; vo ir a donc un hOImlO d Ol lottrc s ~firmer que I r. sci :mc o r. fr.1 t f"." .1lli t o.
-.v ·".1t n".tur ; l1œl0nt o".us ( un très gr~.nd 6c".Dd n l e on Fr - nc ~ ct 1.111 (.ur6, L'c.ff'J!.
ro sc t ", rminll do l~ fe.:;on suiv rllto 1 Brunetiè r e '\ dO cl C'. ré. s 'ôt r:l tromp: d'ns
l ~ formo d ' uxp rimer s~ p a as 0 0 1 c'~t".it simp lem~nt une c e rt~no conception de
l :l. s ciJnco pe.rfo is d c\nomm:,o 1 0 'SCi:lDtismo', c' ~st à dire l~. croy"Dco à un
d ' t ~rm1 nismo univ e rsol 'J t -.bso lu, qui ('.v~.1 t f -.1 t f'illi t e .
C'C:3t, jo crois , quolque chos o d'~n~logue qui s ' ost produit m~in
t ... n".Dt dons 1 -. fo.rmulo do 1 ... frlllito dt. l' <' conomio polit1'lUOI 11 y c à pr:ndro
ct Ù l :-iss e rl 11 y Il à m.Jttra "11 point 10 prob l ème , 11 y ~. à discorne r à Cv
c;tto thès..: p out ~.voir do vr n.1 at ce qu ' ollo pvut ".voir de f -.ux ,
Yon pl:-n d 0ns c0ttC leqon d'introduction SJre. 1(. suiv-nt 1 l )
divisor-i mos dr v olo ppcmoots en trois pnr ~gr1PUOs 1
1L:".C cus ntion, l e. th ?s Q .:l110- môme4
l':ï.r:Y..1.:.!J.me :Il
C ~ qu'il y e, à mon s ,} ns , de vrn.1 d3lls l' l?.ffir-m:.tioll e n quest ion, pe.l'/'~r'1>ho qU.:l no us pouvons "'PPJ1 0r 1 11'. f l'.illitc dg
l'Ec ociomla politique Don s c i~iauo.
~&.~rgph !3 ID : Co qu'il y Il da f:.ux d :ms I p. thèso 1 Le miJ,nti é:J l
do l"conomia pol1tigu~~t sci..QlLt1fiaue ,
,
Si no us choroholJS il. g roup or ct à pr" cls~r l es obj ections quo l os
".ut ours do c e tt e ~~cus".t ion ont formul~es , noUG se rons nnonfs à los groupor
vU trois s~r i ~s d 'ob jèctions s uiv"nt os 1
I èr ,) ob,llct l&n 1 Toutes l ::;s pr.' v1sio!:l s do l' ,' ooDoma poli tique
"ur".1 ent ( t ( d,' montios p"r l e:3 fF\l. ts.
2èmo objection 1 Lus b".sU5 d e l'orgfll\iS ' .t1on f conom1qua '.ctuallo
~.ur~ 0.1t (,t , ' br"nl ~o .
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IDr un r.n: t CO'llJ:,,,t do t~ I.! ~J V) ù ,! Cùr.;,m1 ljU.!, ·là ur, 0 rù. 011 so ulignJ <-o:nb i(J1J
c"it' ":'f1r.l1"tlO:.l .... t! d~J!:·_nU.ù :?'~' l\l:J f"its, P.nd " lt c"s qu'trJ r.ns do gUJrro
;: Jg ·1.::3, !J !l soli -yn .nt è.".s 1:0 l' ")'S b:ll1e:' r "llts 1 " v! û 6col1omi quo [3' oJst
'lr.Lu'"o peur tù'lt c: qui ,·t·,lt ;)~c,ss·.!.ra à 1 ... CoD uit: d ') 1" Cl:.crl'J, mols d'DS
C~3 cil'cvnst-ncùs "SSJZ p. nibl)s. l '. v1ù f. :oDomql.!o s'.:st po ursu1viG,
2n trolsièm~ liou, los pddictio!lo d"s , COn0i:Üs't s sc. pl"g rlent
SW' 1:; krr'in fi""jlCiJr ùt "\"nt I~I4. ils ?.fl'irmti ont quo d JV"J'lt l' hlormi t,' du
ccii; fL,'Dct"r d'u;J~ guorl'') J:lOndi-le. l,:>s PO''' q' ü r.ur ' iont p"..!'tic1p'" à c otte
~u_rl'Q , EJr'i:ut t~us, v-in'l (..urs ct v'Incus, ruin's -u poi ~ t de vue fin".llci.1r,
W ;D'-Or~ l es f"'its ~Dt d .'montr,' , dis:nt leG '.c·;us-t ouro, qUJ Cè3 pr.'diction3
t'i :ilt f'.U3SJS, Bi .r. quo 1 ' 0 è.'por·eos de gu " rro d ' I\SSùnt 100 mill ions dj fr"'Ilcs
C'r g:rr:tin"l d-.n3 l '; S "::01. d()& p';"s, tout d: lù3l!l;) les p'ys b111ig"1".r.tS O'1t
CJl1t1 nu.' d2 vivre "Prc3 1". G<.l2rr" Jt s~ sont r:t-bl1s d'ns lr. p,"riodc IDI8-11l33,
3:lcor; un ' tr_ poi!>t d ·; VUJ ; l'"ctier! d ,·t'.chto de dU'f'l'vllt "S
Ids 'ccDc::lJ.qlMl;', et e::J -:xtic'.L.i.:.!' 1 ... loi do l'offrJ ot do 1- d .?m 'lld,) ot l'.
q_sti!)!l • l'iDfl'.tion ùt d;s bi1l:!'ts iJ cours f01'C', S l'un ot l".utrJ d.:
c;s d~\lX poi:lts d, v , on roll.:"':! poU!' l ~ p,'riod:: consid:'r:o. y cOlllpns l ' loucrrc
-.ctuoll~, aes 0. '!:!~ntis "3;,-,2. fl~gr'!lts 'pp~!'t :· s jY.r l:s l"Hs '.uy dir:s dr, s
cor:o::1st:!s d' "V 'nt VU. P r ol:J:I!'Jl,). 1 " r:i:c~nismo do l'ofll'O ût do 1" d em-nd:l
-ur-it 't :, ù mulÜpl.::s r."ris:::; ,-~ssé soit pr.!' l, t"'>:".tion d_s p.ix, soit p'.r
l' j)Ol1tiqu, d;: c::rt'ins co=;:r<; ....'1:s 'lni cO"3erv".1 ,m't l.:urs stocka c.u d'out et
pvD 'nt 1-. {."U.r.ù :'ùs -.v'i.nt v_'ldus Y. d"s prix c::tr~omont · l'IV':; .
t:: ::l~';; on f".V ....l t ".rflrm: qU) l~ cauro fo re r 1 d ' uu') m"nlèr-.l g ' nt"r"'l~
d~'rl t p'.r unt. sorc'J d' 'cc "l' r'.tiou S:;JOllt",lJ",o "boati!' li uno infl-.tion v" ri t "'.hl,.
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cotte 6.11 ;:h\O, la période I gI9.. I~3D ost un~ pnriode de rocrùClMlcer.ce. de ronfcrcement du protectic1ll1ism~, ùn a'écorto do plus en plua do c,)t id';w. du libre échc.ngo
c0l1s idér9 comme bas" indispensablo do l'orga:1isation écono<1lique.
Do co m3;no pO:llt do V\!O oncoro, vn insiste sur la l1b t;rt" du travall
,mvisEJg13o, lJorJll'(o mlO assiJ~ fcrcd=r,tale do l'ordro soci.:ù ., llens chacune do s deux
B...... rruJ lo ~ iutor\'t'nti0n do l' rlC:lt SI) so ut mul tipl1é>'ls d&!ls l os différ e nts
p~'I!. Le. liberté> du t ravail P. été, ,ic ar t Jo? C'est l ' Etat q~t a pns la dlr%ticIl
(!(j l ' ind::lstrlo de glterl'(l et a multiplIa zcs in '"crvent>:lns de.ns tous los domaines
de l' oct. i \'l té Gcoi:0miquo,
1
tll1fir:, .jlJ sOlù i CIle cn dern1e :- :iiou, la quostion do la propri6té
privôo onvlsoe60 CCrrL~O b ~so ot asSi80 do l 'ordre dco nomlquo. On r~ l ~vc l'oxemplo
do l'I)::p,hiùl1cC bclc!,,,'vist:> dcpui:3 101:'1, la poli t i quo do l' 6collomie dirlgJo, et
1 '0 11 tiOU\'O quu d't'Lo mat1i~ro total o, de.~3 la premIèr o, ùt d'uno milllière partioJ.l o
dans la s).:o:rrlo, Je.. propri ,'to pri\'60 pcndr..r.t cotte pé:1.odo a <ôté' très sc'riCU30m.,:rt bn.ttuù en brecho ,. On dlt donc: toutes 20s affirrnatlOns dos éccnomistcs sur
l es caractèros esso il~ i els do c,;~ bas es so sont trouv,'os ,~bra.nlocs, pUiSq'lO malgré
!o recul ou 1:J. Gt1·pI,r·Jssion do tollv ou t.:llo de cos be.seo, la viJ ( concmiquo 0.
c~ntinu,i
0
ô) .. D',fin, on t roi 3i;';n(l ci; dornier liou, d211s 10. thèse d' ~cus~~
-r;~on où pC'..lt r J lev or l éC c~nst 'tat!.0'1 quo cert -lnos doctl'in~s f"onomiquos sc sont
,'cro ul, 08 0 &ss ~;yonG do soulignor : ~s pl us import °lltCG do ces è.octrincs, C' cet
d"bord cc quo l ' on pourr' l t ~;ppelor }.p.posit-1:Jn p'ciflsto d:ls libr:s- c'ch "~gistes ,
..tv "r,t 1814, d ' aucm,;' croy!l.lcr,t qua 10 Ilbr e échanee ~r! tc rnational dov~t surCllllont
mener
au pacifismo, Il ost st1perflu de BO ullgnor combien los è.eux guerres ollosL
momùs et outre l os doux g uc: rrcs, la p.3riode è." t on:3 ior, intorn atiol;(ùO que nous
"-vons vu.; sont 1.!.'1 démenti formel dQ le. doat rino pe.ci..!.sto.
JiJffondl'.:mcn t oussi de l~. thèso Co 110cti visto du ml'.téri ~.lisrno
hi st orique, Cot te thèso r,.fflrrnc. i l vous on sOJ.vi~,t! quo c:! sont les conditions
.\conomiquas qui déter:nin,mt d' une ml'ni èr C oxa lus1 VQ ot ".bso lue tout 1 ; o rg'nisme
soc i~.l o L ~. p~r i o d() consid,\r.\o nous !l'~ ntr(; :'.U 'lo ntr"'iro . quo cc sout l os f".Ctcurs
id6 ~.list cs qui . d ".ns c otto ph :"se , 50 sont montrés pré pondt>r'n'ts,
:bf'lp., dernior ox~le ot d"rnier,; doctrillll. Il y ".vdt ~v'nt In4
et p'l'tiolloment détruit d-.ns l~. p{,riode 191: 9-1:)3 9, U!l cOl't'ln socir.l~srno in,
tern'.ti on f'. l. è.ont nous pouvons trouvor l r. fOl'.nu l o dons l' ";pp,)l do I~".rl U ~.t'x l
"Prolétaires de tous les pays, unisse 2r-VOUS', soci alisme intc.national qui a é"d
on recul en 1919-19;)9 e t qd semb le aujourd'hui égal ema nt asse z ab andonn;; , ne Jl
srulS r niso n d' aillcurz Ài:,si donc par ces coustatatio ns des doct rines é3ra.'11âes y
011 trol:vo encore ljUO l 'économio politiqu a a fai t fni!l1to.
0
Tollo ost e n SGS gl'aJ.dos lignc;s la thi:sQ quo j' oxan111C > 20.1 c
c;,nclut d 'UllO ma'1J.èr,) absoluo ;:t sons râ s0rvo quc l'Economio Politiquo t:3 do}t
pôs J~~O co~sidé~âo comme SC1CCCO vulnhl o o
Passons à l'H ,\mor,t ·, il. l a part de vh'i té cont<:nu0 dr.ns I f'. thèse
en ques-:: ion . Cct t,) port d0 v.' ritC fil,) sembla 3tro ,ln effet 11'. suiv'nte : Uno
c crt· !llO 6conom10 pul1t1 ..uo, l' ÔCOl1oru~o pc.litiqu,) quo l'on pout iq)pelor non
sc i "n~if i Cju'), s 'est, il fl".ut 10 rQcon"cltl'c, en ofl'çt , offonà.rée, ~. l o ::s t
roprés .: "ntoo pO.r c,) qu., l' on -.v"it ~pel ,< ot cc qui s'";ppoll,; l '~o: .ocio Politi ..
que orthodoxe, l' .,co 10 qui croy"'i t etrc seulo c:r possossion de 1 ... vc\rl t l' ct qui
o.ffirrn~i t qu'en deho rs dos doctr'iuQs propre s qu ' olles p rofess"l t i l n r y :.v"'i t
point do s"lut. C'est un e oxog'r'.tion de l' ,~co lo l i b,' rolo qui s':t'it dfvolopp"ù
dOLS l e fin du XIX" sièc!') ot lus promièr os ';.nnros du XX", ".Vf'.l1t 1914. Il Y
-.v".it do:rc il côtô do 1 ., sc i cn c.:> p r oprement dite uno cc·rt-.1ne mt<t,?llyo1quJ
.'conorn1co - cosm~polito, oubli .JUSO d~s r é- -.l it .'s o Collo-l". r.vcc soo corcll-iros du
p'.cll'ismo, liu libro- 'ch -llgO intol'u'tioh~l, o.? l' in t ' J.'0t pJrsonnol , uniquo !'l:>t:;ur
otc, .. cvllJ .. li. ' vrrit'blom::t:t J.i s p'.rt:. ;;Jt c'.;ot 'J.110 premlèr ... P"~·t dJ v rit'
qU'il nous r . . . u t n A ccss . . . 1r..;m.Jnt c0nst . . .t .)r
0
O'c:ot W10 dvctrjnu qu,J l·orJ r otrouvQ d . . J1S l~ soc.! "..lismo intor'ri .......
je f"is"'.1s . . .111131011 tout à l >honro; s'"'.v0 i.::- l'J":.O .....fflrrn"'.tio!l ,...
prl ori 8 . . J1S sa soucL~r de 1 . . . r {' "".ll "~.(. f'.ccn:Jmlq"ù'0 ct soc i r~oCC' iillSi d311C las
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( t lnnf'Jlt o du m,m d o , c ~llQ qui d, nue 11 0u '.\lX p l us Œr '·n d ,. s s urpri ses . Pen se z à
Cu qll.J fut I r. vl a d '.lllJ I on t C' ncll ,' us on I9I4-I 9I8; p~n s.z ù CC qu' ost r.uJ Jurd'hui
l '. v1 c D)US d o C) ll s t "nt s bOLlb "rd ::m: nt s ..v r1.:>n e , ot voy e z qu" ll o .st l ~. JIlc rv:lil_
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Do rnZ:!le onco r e.: un onsoi gnement donll( p cr l a 'Ilcrnr, p0 riode. CoIte.1nes
cons ' QUJl1c e s (' co:10mi quClB Ue, l a guc rr ~ 1914-19I8 sc.: s o nt d6 ro ulôos d8lls le.
p é riodo d ' entr o d oux g uc r ras ct sembl ant vouloir sc.: c Ol1fi :nnor COlIT!le consé quenc o
d o l a euc rro Il.Ct uollo, P ::u' exemp l e , Ip, h ' us s e dos p ri x don t nous ,,"von s p-rlé ,
P "·l' c;.r;mp l o , l ,'. r"X" f ·'.Cti on de I f'. p r oduction du f "i t des gue rr e s e t du blocus ;
pr.r oxomp l e , I r. p ri ori t n L t I r. pr im~.ut ,; doc quus t l onG d o COl1So!!l!ll.".tlon. Pour :Je
p r ondr . quo t; J de r ni or C' .'l p"rt1 cul i or, ost-c e quo d"'.llS t o us 11s P"~S t.ujourd'hui
1 ' . ques tlon du r ".t ionll'Al\ont ., t de 1 ". c ons ol!lJl ".tl on n' ' .c Cus e point Cj qu'on
p o urr "l t -,,'p '. br 1 0 pro c essus comp l ot de l' r COllomi e no m ".!:l . 10 f ' it que Ir.
product l on onti èro 'ls t or cnn i s!> o on vuo do 1 ". c ons o11ln".tion. No us on S"N o n s
qu·}} qno C:10SO p n.l' l ' ()lCp t rl e nc e per s on ne ll e de C01130lllD .".t eu r s . 1( "i s c.11:-. oo t vrrl
".us3 i s i nuus onvi s"gOOllS l ~, s i i U".tioll dos di ff 'rJ nt s peup l e s bolligf r".nt s .
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11ns1 dJl'c , l a p a"<'t do v ~r 1t ,; dens 1 0. thès'l en c.UJst i OIl , c' " s t
l a l'ai l ll.t J du d~e;n 'it i sme , c ' ost 1 " fri lll to : l ' écJnomi o pJl1t 1 qllO m I:
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P:!Ss,ns d2LS UJ:j tro i s i io!~o p a ,' og:-:;>he ' l ' exSI:lcn d -. la part d' orrcur
dru;s la thès e CIl ql1,; s t1 0I! Colll)··cl v p. tr"p l,jn et f,'Imlll J d'une f::r.(l :J l.ü ox octe co QU ' 01.1 " v.ut d :cr. , 31lo u , tiJnt :lM CJ::mJ t o du m:l1nti OIl de 1' (\ c' !! Jmie
p:;Htiqu.c vé::-it -::b l ~.nt sc t_r. -;; 1f1 qu ),
.::J. ~'t~ .. l'cn cJ nt r :l d;:) c os aff ll,r,u.tions
):::;;<:3 ct lt!tnu:cl è!"os , 1 .... vé r l t :J1:lb o:; i J:.c" ,;C) !l )miq'lo "t ai t b ~n.uc,up p l u:;
!:'~,d,,~t o, 2110 ~ot tc.tt, ~t ollQ ' .drotlt , !lr:0r c . l' oxtrQJle c 'Julp la x i t o dos foi ts
~~):J)!JlCiUQs , 1 ... dlff;.c ul.i" d ' nrri\'c r" \.lS p ::-G',lsi;us c or't ~ilj s e t s urt ' l't
l ùxls't : :lcO d;:, C' d ' I'l..J " : " ~e l'l '\t·.!r .l cs ~c;~»::1 qt;.(.s, bis d 'aill DUt3 c ' nt inè::!t::s , C1:
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& c or0 U.'IO ~utre l o go n t rès v".lf'bl e Js t co ll o qu o l'on pe ut
f orc .) de l'orLrn isme 6conomiquu qui, comme l'org " li s me hurndn,
d ' .'1s uno c crt " ine mes ure r" p "rc los p ort e s, ct so r f t dl l1t luI-môme r.u l elld lJrnctn
d03 e r -.nde s t o urmentes . C:.c1 0s t t rè::; vl s i b l e d -Il s l e r 0t".bl1 sGœ::Jont d:,s di f f ,' _
!"unt 03 p ui s s ' n c os b ;ü l1 C; .' r'.nt J S "P r è.s l n o; c 0c1 es t non mo ins sonsible d ~.n s
l ~. politi que 11 tlo n ·'.lc à 1 1'. Gu1t J do I p. g r".llde cri S0 nconomiquo L1O ndi".!o do
In2-I035, qui '\ fr App a p r Joqu e tout es l e a {' c onomi cs aUl'O poenno s . D"ZlS tout.; s
005 c irc onr; t nnc 0s l' or g ' ni omt. (' c onomi que ~. viol eDYJIL.nt r ,< pg i c t ~. p u d "ll S une
l~rgo mosur ~ se r~ t".bl ir . S °.ns do ut J CG r <' t ' blis se:m nt n e s ' cs t P "S opf r f p"'.r
un r e t our p ur ot s l J:1p l c à 1 ,.. s i t ur.t i on d' " .V '"ll t 19I4. Il Y ~ .)U des modific ' tions
p r ofo nd es d nns ces o r g oni sme s é c onOmiques, qu ' on s e p l".c e sur le p1('ll n l'.ti onr.l
ou s ur l e p l ' n int ern ".t1onFÙ.. :4~ s t out d e m~Jlo, comp t e t enu dos d ites :!lOdi f ic f'_
t i ons , on p out dire qu o c e t org-ll i smo éc onomi qu o Il mo ntré d -n s l e p~sé ot
mo ntr", l''''. vr-i sembl "'b l c mo nt à l' .".von ir une vêri t dl lo él's tici té po ur conti nuer
à vivre .
df>!loP.Tll~r l ~
Enfin, 1 .". mômc p~ ri ode enc or e ('.cc us e une d:rni èl' ') le go!! qui os t
oe ll o do I r. p ui s s '"llc e de l'org"nl s o .t lon ot , il t out p r e ndr e , 1 ". p ui ss "Jlc e d'uno
éconoi:li e diri g éo s "inom:ll1t compri so on c onf o m ité ".V() C l ~s l oi s é c onomi que s .
Pui ss :-""1c e d'org-·.1Ji s."tion non soul cm::mt du po int d ~ vue mllit --.1rc , mc.is ".ussi
du point d o vue éc onomique. L' .tllam~gno d ~ns c ott e g UJ r re nous ~ mont ré c e
qu' os t l' or g·'.l1 i s'.t ion. PreD ~z 1 ~. s it u ·".tlon de l' !llem"(;llc CIl Russ io. C' e st un
f Ait b i e n co nnu qu' ".u l endùmnin des op.' r "ti ons ;nil1 t-i r os , Il. t o uto co nquèt e d e
t .J rri t olro succ èd e un offort é c onoml quo p our l '. mi sa e n v " l eu r du p:;ys co nquis .
~c mêm : d An s l os cxp éri 0nc ùs d '6 conoJ:1i c di r ig6e d'n s l' ont r e - da ux guc rr~s ,
d ~.,s l os di fNl'0nt c s expé r I ù,ICos soit d os :;;tn;ts tot ' .li t ' ir:s , so it d JS St '.t s
s ou:n1s il un r :'e1 me d ù l ib c r t a , on t r o uve que l os o>:pc-r i cllc os d ' « c~no mi c
d.l r i g c'o :'.CCUS ont tout WI of l"o r t , et lID offo rt v ' l".ble drlls 113 (l Ol1S d o l' or g -mi_
s .... t l ou .
S n r le 'l"n i nt e r n -.tionr.l, nous l' '\vo ns vu l' rn ll~s sé à propo s clas
de 1 ' . p .-oduc ti ;n du po i!lt d e VUù int crn ' .t ion ~.l, CJt t c or~"Ill sc.t ion n'".
,' t e< ct n' ' st en co re qu'un e o r g"nis".t i on 11mit .< o. Mei s t out d ù " .me, et nous
r.VOIl3 s o ul i g ne< I r. :l r c es 31t: d a cctt ~ or g'.!1 t s n.tion , vo us n , i gnore z !los q u ' a'
l'h oUte r.c tuell o d " trè. s nombrQux t r "v"= sont ç.} "bor <'-s on vue do l'org - ni s a.t io n de l'EUrope no uv e ll e ,
~ tudes
"ê~nl h ~ e·'n · r".!,), l ' 'cJ n 1"lie >;JJ l1tl quo s'os t
v rit "hl
~ "nt sc l cTJt~ fi quc n ' " P".3 : t ' t , ucn "e
Aln s i do:Jc, c ' ost une l e ço n vr.l t'ble quo nous donn o 1 ". P,";. r10de
c ons l df r f. o q UJ c olle d o l 'i r.po r t -n ce do l'org :ni s ~.tion d'n s l ~. vi e ~ cQnomi que
mo tle l'no • J e po ur r- i s co nt i nuor c e tte reclw r ch G des leç ons de 1 -. CU.lrro . J o
t e r mln orr.1 pAr un dern ier d ' t ri l t i r {- p "rti c ul1 èr omc nt de l' ex"mcn dn 1".
p : r i od e d ' c nt n d e ux gu or,·es . D::ns cûtte p<" ri odc I9I 9-I 93 9 , on ". vu qu.;lqucs
P "IYs , ct t ou t p rr ticul1 èr elOout I r. Fr"llc o , voulo ir do~lllor un e p rI ori tf> dAns
une l -.r ce m"s~c.: oxc l us i vo r.u pro bl ème s so c i ~ux ( somf'i no dJ 4 0 ho ures ot 1 0
r 0s te ), S'"llQ t onir co!!!ptJ suffi s 'mnont dos nrCùssi tt (j lnr luctrbl os ~.u po i nt dJ
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' LG l'otit C~.1t.. ~rce
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Frêllq:-.is " , Pris , I9II
CJJp~r.·e.tiùn , c) nf/'ronco de pr.~pogD.!ldo ,
l VJ1. :Liin ·::.1ri() d'l ROr.u(;il S"'rIJY, P,::.ris, I9~
v'rit"hlom,lt SC 1 <.lht1f1qili)
S' uJ omont 0110 l1'~. P":l
Rog3r P1C!Ril
, " 00 0 0 " .
!
'F.l:':'l".)::: ot m:thodos nouvelles dans 1'0volut:on
CCllnmel'Cl Fl.l o ·, Siro;,', ?:.rls 1 936 0
:GAUF.l!!NBE'RJER O. "II ,... /)" & r.J.J\) C.J'Irrne:rco ct l ' Orgi:mlsat.!.on dos
M.;rch ~' st\ .,
r-
l vol. Siz:.;'y. r938,
c ') volurno C,)J;8t1t:t17 10
TJ:;v) " cl.c l~. Gr::"'1de CJl.lectt;:;n de t reitrs
d '.;çonorr.ic pO:"itl'1 " O, pur1i~s sous ]u ·: liructio.1 d() :.1,!.c PrOf08S(;Ur 'l'J"\!chr.
i!: 1 c:c ui c c nc: cr YJ'J 1~utl11satlc.l dùs yoluœ.os ùo cette collection,
jo vous cJ.)'lnûrai 311 t.OUt0 slm!i1ic1tc' mon a p:l'Jl(0 1j Q O'::;S "{olumcs 3 nt oxccl1~,tS J
mais W1 puu fo,·t~~p1lr des cI~l..ld.ic.~1.9 de 211 D:lf,c'~. parce qU'lls d épat;eont p ar les
dttulls ci"u.s ils dolJll Oijt 109 C01.lr.a..i9.sC~1J-:,..;~ .r,Jq~11se3 par 10 prograrnnc do l} ;u]n',o.,
']OUIllO lt,trodllctl.?" p0UI' co nouvel. ob 'ùt d'étudos, la quosoion qui
so p0ge n-.~ur e ~l ()!n(l nt ;, l ' OGp.'it, Hot celle d'U:lO p-:rt do 1" définition du
cummlJrCG OC d' . . .lltI';J p . . .rt cûllù du::; distin~tlc!Js àe co corrmf.:rce on conm,Jrcù
L.t 'rieur ot comncrq, oxt '-rieur, d!st illctiGn qui l'~i t l'objet de nos d,lUX
prcml ~r3 ch:'rf> 1 tr0s ~
Il -
JlIB!;,IQG qÀ~
M, JJ~ l'';:;SClP.E 1 ;?tt;de ;;cc:aJ c co::J:!~"'~~
é-~imcs ~to:-lt,clir:)s ,) l y 1 .. ..:om~t-.!oÏ!cL.r.>tlO~,
des régt'lllOS do l1b.:;rtQ
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B C:.L~· -:: !u 1.1 ; "L~ prdt,;,Ldu !,"illi 1:~ d .... s lois n "turollc.s do
l' ~con~=-!c pol!. t 1 q~ " I~25, ?::J.'is ~
l'!l :.:t.llclc 11t"J~l't.'" '!; d:) ! , è' ~r ; ~1a Ecl~ncc éCt'TlOIt.lqt4J et ]r.
pJl1ti t:.:; ': cv:lomiqt:o"; UJvt:; ::l:ollO::llqué ::.to::"llro.do .. <Ùo", J;ùllct 1929, P. 45.
.)t d::s
0
J'c:r1'l() on torn:ir,r·.nt ù
clq'les l~dicP.t1ons sur lu ? l--n du OOI:rs
d:: c ... tt ~ ~.!U1~c": r'l.:!:3 m'" il:-... Gl,.on~·r "'lo, !(! O r.: .....tlèrc;s d.~ 1.'. !V_::~ J"nn60 ent ôté,
co:!'.!!:;) c:Eo:s d~ ~ I~r,; l'ot':ot d' ..:.n: r{g]m:: c11t r .tic!l ofi'!.cielle. JÙSq.... . OL 1933,
l,Js prçt. 1 a::!Ilr.s . . . !flc~cls . . crtéL! ... '!1t r:Jâ.tl.è:-~s CG~ejfnl.Î~s par 13 p!'ofes~(.:u:.li.
I: ....:'·t!z IS:~Z. , 11s f':'lt ::.. c::.·~~t d'un a~ .t'~tt} mlrllstt,r i e : rép3Itlssotlt l es problèmos
écor,o ..... trLlt:s :.!:.!-:ri) 11.,.'3 d(;!u-= lSlll1dO"3
,,11cc t:c09 L,; motif do la réfonIlO ôt< un
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ct il El s.:\:iJ.l~ tôces3:tir~ :P t;n!fo .-:-J1:1 ,r le prvg:-ôrT!Jl..) t'>
?ar -:::->::.séql!.C"~t) c t c,,==?t . . . tJÏJu do 1) fu.'T:tG ministériol, ~o
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~È,::~ P~)·c : J'l!l.s.!~_:':...~Ilj.c de ]:~ cl7'culntlol!
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K-:"':? p"'.r '~~.J ~ L=. r:..2..:."'.r~::' tion d\Js rich:;sscs.
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dos r.!.ch. cs50s ;
Qu ''-'s t .. co quo la ccmnarCQ 'f' l':.ns la concoptio n i'r::nç"iso, .lu
fi!J!E.!l1i "C C_ t's 1;-1,.._Q.llQ.'è.!.n~_~Cè..slos ope !'~·t19.n.Q. _Q.Q§' ..11.V..r§.Q.l1!lQP 0'1 t l'..ch_étc~t dgs m".rch,,-~
dlsùs O'Y.I. V:JC L.(~ 10.:: rf-4vf\',dr·ù ".vl)( brv~:,'Lcù()
- - -- ··-----Ji ,~PPl..li~'li -;,~d"i'inÜlo;::-Ù.:lS cleux rem:o.rques sui V "lltos !
A) Il r6sulte des termes du cQtt~ dé~inition quo l ' f'gricultou'r
p~.r OXJDIplo, qui vent!. diroctement l .)s prcd\uts qu'Il ,.. obtor.us du sol n' .:lst p~.s
U'1 commer, ." I.t, p~.rco quû l~s m~.rchpndis0s qu'il vend , il ne los ~,point porscnr.ellûm;Jnt f'.Chot,'es o
TI) 10 mot "m~xch-nJ.isen <loi t ôtro entendu d".ns la. sens 10 plu::
l "rge ct englober n".turollumont tous los tiens Clt pndui'ts m".t.'r101s, en m()mc
tomps quo ccrt"..iU3 services, t:ls quo le scrylc~ dl<.:Iml"'(;~1n(',f;O, jo tr . . J1spor-+;S?
J.G pl~.cuncnts9 otc oba Il y .c. d' 'ÜIlC'urs i nous l' ryons vu l' n:an',o dcr n!.èr(!:':~.!'lS
le Ol:::pitro s ur 11'. proJ.uction on g(·n(rc.l, il y Po uno t()nd~.nce Ù re~onTl"it ro
la crx:-.ctère pro::uctJ.f à 1". prJfessicr, .te commê'::-~PIlt et u .->.:imottr.:, que les
Cû7Jnerç"'.nts sont r ro llcmcnt ,jos ;,rodt!ct0urs~ puizq,,:·ils sont cn S .)ntmc C~\1['1.to~rs
':"utilit,;s socl ".les , C;~tte cr ,<·".tion l'utilité sùci"~() s' -.n".lyso Cl, une ,.t1strl butlon les biens en ~qucsti.on q,Ul s 'o pèr0 à I r:. fois ~:"'ns l' osr~c ct cl:--ns le
te:IDps, .ê.u pùint :.!." vue -le C()ttJ ~:ist rlbutlo;:).l"llS l'ùsp'lCe, c ' ost Iv problèmo
·~us tr ' r·.91:'or"ts
ql..!.i sc trouvo pùs6, et comme f'.J1;.'jeXQ
l~ cC!ls.:..r~"'.tiorJ '.i~
ch.: ce problèrno LLOS t:i. '".n sports ,;
;,) 'Jrt 1.1"105 JC"'!l·\~l.S pnr 10 i'ro1.:1 o j;:' J" excmplG~ 6. l' P?oquc
j
r.a.o :,1rno los tr'lt'I Sports frigorlf:;.,~s ont pris illlC très cOI;oidnr':l.b lc ûxtcr..:sicn-:!.oQ ï.l~mo, 11stribut1o~ Jru-Js 10 'tr~r:"ps ; l..!s COlî!Dl,..'n,~nT,s conservC:1t los mru'chanli3 . . . 3 S ~i t tiens l.Jurs mrJ; . . ..si~s 1 sc 1 t l . . l1s le s ent r ;pêts otc ~ 0 0
2) - t'va - eU.Ltèm ù ql~cst i0n pr';"'~!':ola. q~'il nous f".ut r.~s~uJre
d·;s rlc~RS3~Sc
0St celle \le l~ .lis tlnct10n outre lu Ci'ln::.:1lE;rCe ilJt~ rl.eur et le COImlOrC0 oxt (;riour
qui fJl'"Dtcr .... l'orj..;t d.u Cllq>ttr.J 3uiv"'nt(
(m
..:\; l'.Ge':) r:l pour p.imcttrc qU:J le commerce int·...·rl cur
calui ql.t P. l10u cutrlJ r0;~b ('lu~),:s d.u m&no Et?t~ Nors que le COmD0rCQ extr-rlour 50 r L'0.lisc f'..U contr . . .!.re; o utre perS.)TJ...'lCS r"rp".rt0rJ~lt Ù d.es Et .__ts
:llff(.r~Zlts ... Ciu"-'_'1t il Itimporl . . ."1GO
.
l"0spoctive GO con J:nlX .L~ozrnC$ d3 co.m:ncrco; OD
c\~ q.,l1.. C0nC Cl'"J.10 leur volurnC: 1 c'est il J.lr0 1:",. qU:."!l:ltitn :!os mF'rch"J11isos qUi ûn
f.J,1't 2.)objot., c~cst ..!.J bo .....ucoUI" 10 C1!!lt.T}(irCO intl~r lc.ur qui r~p rô sc nt o 1::". SO~
.los tr "'ns".Ctions l ~. plus import-Jlt0. ,..lors quo la commerce ilyt~ri..)ur nc reprc soJnte qu'un p0urcer.t"ge ou qu'uno fr".ctivl1 be"ucoup plus r'~iblo. S::.ns voulvi.:
t!01:C chorcher les "'pprtcil\ti.;ns 01.:'"'.Ct8s, on pout r'yolr uno c.J:lnriss·_';..'1ce . .:ntffls .....:)~ù j.JJ ~h0S0S 0:1 !"'.~..rhJJ~·c"'.Ot qu·ù tCl~t ~rCrJ..:1..:-0i c'est à peu pres 9tJ" .cs
tr~l~j""'.Ctlv·~c qui mr.rfJUùLl't le t0tr.l 'l~l Go;',TI'JJrcc . "t : r leu!'l ot r .. ) :; scu: ·. u:o~t
s; Qtjj'(:'["l c t!' 0nt :".n b!..J..~l i.u c onL!1~! !C0 o'Xt\t t':' CU!" ._ N;)U3 vorrJr,s ~''''l.111l!'.J.rs QUo
3:11.1 OS'C ffi0 i::1s imp("r~."".-::t p"'.l' J...; ~i~J.t1l"Jü è.dS !·l\'f~i"';:03 ... à è,' "'.'..l.trcs }ù.!~ts ..:\"~ Yi..la
.lu C0mrnur<:" ext, !'iour est p'\l'ticuJ ier.Jmcnt impo!'t '~lt, 1'11 point 'lo vue n".t!oll"l
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- 3 do tn.~~n·t,S J llt OIlCJrJ t,ut il fr.tt i!1:mffisrnts 1 tr'113pJ!"t ù dos d'hJmno,
tr 'nsp0:rt gr".Co ~.ux l'Illm':ux dumos tiqUOD, peu do moyor,s do cl.rculr.tiJ!1, en Ul:
m,t Ulle très fn.J.bl v lmp~rt "l1ce de CCo :co'J.".Eor,o in'fg'llièrç,o do vcls~_?rgeo
Sur 1)OXl3tOllc0 do cotte p1'.nEe no"o r:rJr.a d·'l r.o pm'''; cert"lns tcxtCls e1;
cort .....1ns t\tm)~.gnt...gus p)'lr l os p:r10dos fr.~1crnc3; nJ1U3 rw~ n s d'r.u.trn p ...;,..;;~
quel qu03 t fLl·) lgJ..rg~s r,ctuo:'s ct v:', "lit s C:106 cd rt ' .i!1S peuplos, p"I' o1!:ornplo,
les trJol13 cl±<l..t'i0!1nO~ qui Ù~. sc,7!t <?Qcoro li cc stade cio cor:merce lrr"~ t!lic!" e:t
fox,t somn atr C'.,
Ur:o 50COnrlC philSt: o::r~ cullo des l'.l'1~t.t.1D1L..!.ocelC3, m:)d'lstQ.~_Ç'lj9..CJ":Q.
.êJlml A ,Q.'''''!<Q, me.19 ..'~g11J.j..2,1'.Q2.4 C01Ot O pha ~ () dw.'ù do ~or.gn GibC10S , de)'O\:ln la
pl\;s 10; m;alno 11l!t:q.l1t6 ,j ll:;q~' w:.l d';-"ut d(os t~n;os mod;;,rnos. AU 7.fVt. ,)t X'fa
Il fo.:.t l~l, COII!~t3 po~nt: ds d:>?8.':'t., posor III const;;tlltiO!l suiv\.Qlto 1
IN ColIllldrce soù." li\. fûJ":lO S ù.3 lc.qut'l1·) r.01° 10 voyons Elu,lourd hui SEl réaliSùr,
u·~ Fc.::.~ou.Jc· ='J V>:!S~'; ,' :>mnc tel ~t d'J:Os l ln:;toiro ~u duus l'évolution do
co OOlTé3r.:ù i~. y a GU d'e::·s oz. !!otcllJS clle:lgC~(Jllts qu 11 importe do flxar
'ri~.v::!lr.o r,t~ Àu D~ll1;l.ttS, le caUSI.'9 qui 0 t ë:J]l,)né- l ue c!lar~aillO nts eu quostio n
sor.t asS:lZ mm"rv\!scs Urus il wst fa.::ilo de si~al r IJS prlncipalos. Collo n-ci
0
S01Jt nu'
r.v~'.) ro d~
trois :
i.) _ J: ç~:e.""Qicr l101.1) l·l!:stoire du COI!œ0rCIJ
D.
été 111flllO!.lC3ù ot
dor::!.r..,ù rat' lù d{\'~lo::?pC!1l() llt dos :nqO!lS 0 0 tr".m:pv r":. Il suffit dG réfl uc~ir
t"--=l
lnst<";,t po'J.r sc rO!Jù"rc compt-ù G.~C 10 onm. ù rc~ t::.n"t p r ~ cisrm.Jnt ch"àgO
è.~ 1~ distr.butlJo d<ls .ic~o ssos à 1". sur~-,c3 du g lobe d~.ns l' osp F\Co, l os
t..ovcœ do tr"'ns,:,ot"t j lOl:...r por fcc~lon:.:ccC:!lt ct 1 0 urs progrès o nt ou i ncontost . . ,..
bl~::l():lt \l:1e influé' c o doml.n'nte sur l'. pllj's'..c:lo{!,ie ct l rorg:'~l1sr.tlon do co
B) _ Un dcuxiè:no f",ctcur, c\g".l::roODt dom~n'.nt dr.ns l'histo lrù Jt
l' -,ct 100 qy.~ lloUS ,'J.IODS brièv:J2no n~ r ~tr".Cer, ~. c\t.-l le rôle do 1". dlv1sion è.u
tr",yc11. D'lm oot, (:~l m-.t i i;rc do co:rrnorco, il y ~. ou dlfr,~ron';l"tlon prc,g r€l s slve ontre les din'rses POl'SOI1n'3S q1ll s 'adofiOe r,t à ce COriIIlo~·ca. l.'UIJO:l par~ , .
l·ophe.tbn d" co=erce tvut ontlèr.:: "tait Clntro les m~.L1s d'un seul ct mùJm
i!idiv:"du s trans?or~ ct 'fcnt0 COI!lDL.l'cia.l.o pr.:pr.:nnClIt dit-J, r.J plus en plus ,
un,:) dlff<>ro!lci!<tLn s'ost f:>.1te entr o l es trS:lspo~-t 'JU r3 ot l ')s comr.er,<œ:>ts
:O)I'Op.:-..,J::..r,t di:s ,. ro =~::() co cc: qui COUC'lr:::o Ls qualltités fa1saat l ' objùt dos
trn-,sactl.or.s, ass;,z v1t!: uno dl!'!'ârcl,c:o.tloD profcssiomlCllo s' '1st r~oJ.ls';o
on~re C~= qua l'OD appelle. aujo\:.>:'d'Lcl :;'cs c onmùrq311ts do gros ~t los
cOl!!Jlar'i'ots Eln d~·,'l.il, bs U'lS tn,11;-J.Jt do gr ".I'.d~3 qu"ntiti>s do !"lchos sos ct
de rrcd\llts, les ,,~;;res. ' ·u contl'-.Jr~; POj.'t".nt 1)'Jl' ".::tlvlté sur don qu~.r:. tit ôs
11:;;11;ue5 è.o cos o~cs produits. ::'-. diYisicn <iu tr-.v".il ". donc nr.turell .)me:nt
lnflilc~c~ l'Jvo1u~1C'n
dl.! CQLm~-;-CJ ()
Cj - :>_lfl:., un tro'_SUh'v et dornlor f",ctuur qu'il f'ut mettro on
r·~lic:!" ot qui nv :""';it 3'::1 ~rt'>...r_t1.ûn qu' 'l.\! )"1Xo ~i~clù, est l'~.c"tlon d0 1"'.
CG::1c ... !)t1"~.ti.:.n~ L- ~jù è.f:r!l~..(;:r::ç à p!"opc~ dç nos 6tudcs do CJ sujot , no'J.s
~'"'~Jns 0":.1 1 'occ ....s10:... dJ (;O::5t ...~tcr q.UI~ d"'ns L: co!lT'\.:- rcc ; comne dl"..ns l'lndust rl .) ,
'JI 3::::> slè:lc ~1; i'll Xl", l~. cO!lcJrrtr ....tior. s'6t'1. puiss"IlI!l:nt Jt ~.c1;i vemo::t
r, "'~!.séoo
Sous l'r,c:ion de ces trois f~ctcurs ot en S0 b"S "llt sur l'histoiro
qu1 s' 'c" l~ toü.:J lC3 ,ioms, or. pout d"!ls ce:tto {volut10n du
co=:rcr: distlr,sucr l~z qU".tr,J ph",sClS ~rllJcl~n~os suiv-ntes (Je noto (lu
2'.1Q"l'S qu'cil CI. qlU CO.lC :rr,~ CGtt ù é",olutlo11 è.u cO=Jrco conmo 00 co qul
'0 dJrnièrv los di Y:"S.S ,"volutlo n3 que nous ~.vo'Qs ou il
con:':!'ll,'!' t l'
r~:!' :Cë!' p~.!' cxc,:t:plo pour b rrg100 do 1 ... production ou 10 r' glmo :iu tr·w .... il.
11 l~-, !~.!!.t p'lS concevoir c::J è.1verscs • ".sos CullIllù 50 succl'd -nt d'uno f~'l0n
rlg)~!':uso l'ut:o à l'-.llt.-:. Co sont d:s ph~.sOB 3ch/mr;tlques d1nt II'. douxlilllo
out c:>::!Ilcnccr, ,=~::>rD ~uo 1 ..... ?r~mlèr:.: n' Jst p~.s :mcorc to"tr-lomùnt f'),cl10W'( ~)o
L-. pr"rnlèrc ph',se è.e cc;tt..l hist'ln du c,=orco, collo d"
l'<pl<;.ue 1(\ pll!S r~cul.'(). p;,ut 3tro dénJ=ru If'. ph"SJ do r-.Jn.0.2l'1LAv·.<gu11€r~::: -,v,;;c 10 V'iSl:l.Z2,. C:;tt:J ph"S~ d' -illcurz c,rro8pmd d".llD l'hlot ,i r ;)
d'ô l"v ,lut l:,tl do l'=. pr.;du.ctbn à 11". phf',so d:; l~. pr'?ductlen f":l1ll1~~o. COllIne
vous le sr'.Vùz, il cetto "p,q'l(;, ch"'1uC f'millo , ch~.quo gr~upo " CJ!1 'ml quo
i?r~è.·~t "I!S les b:C:IlO n'c::3sdr:-os il. s ... prJ pro cJnsl=~.tior., d'un m,t sv
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G.;.!! l t. à 011 ,-:._:.:~,
Il u" y " do nc qn' '.ln 1 g0r sune rr::. 'J qul soul b. CO m'mOl,t peut f 'lrv
:1- ·c ....j,·:l;;OS ~u :'~:':-."'':;':'''!".:'; c ~lIn1 :!'ct~.~:..;'".l :; ....:lltr.:. 103 f.ilJ.·.f·:·r0nts e: 1 t:p0G
-t::nl,-nl<!'\.US !"'.!r..si c?:.. . 3"t1ta/::_ C' .... ct è. ... n;.. 1- l r lg!.110 <10 C C).lrn .... !""c~ ot u.O cC')t"tc
cirt:ul ....t~)L~ m~.13 ml;) nrlg1r.lo trè3 tr;)d",sto, pUiSQU0 Ù c..:tt~ cP"\ClUO 1 ·)6 [i!)y 0n o
::.' .)\-;J:!t
sièclos div o;'9 pj'') e,rès s'a~<,or:plt9~:;!lt POJ'L~Qtt~t 10 pe.ss&go à dCl HO'l{81\'H
syfrtç:::u3 ! d't:r.o p"-ct pc,r:t'cr: i ;ic, l";1C':l1(J!lt ù~r 0 !'O r:létiv0mO!Jt wsez 1'a1 ~ lo de
c(,J!" .lueJi1s moyens c...0 trE"-i'J:;~orts ~ Fot:.r ~ os t:'8.l'l3pCrC3 i?ç,r ,,;crrc, crést1fl;] de la
brouot+. ù ct ..t?cU!' les "Crr-:z-:cpC'rta par mo":" .. C1"3(>.~ ~.O:c. des promie rs bnt cé1."..lX de
f."'1hl n 'tont.'!î6G( I! "'.utr.J pp~tÎ qll.~.at ""111."( o~jcts tr"'.r~po rté s 10 cornmar (: Q do
c.::t-CQ pO.,'J..od,"I rol.tv') quolç,uc8 vlv!'us., du br,t"'jl p".":" ~zo~npJe? qU0}qucs r r odult.3
:!. nd'Jst!'.!.o l:; J u:.:-j.s su=t()~t 0:1 r.ssc~ e~·::.~dc Qu,"\!\tl-ca le sv J.., les épice 3 ) l es
OG :·ffr,q f illC'S, quel ques objot s ;n';t.-.1_li 'lllOO, l es plerros pr"c!.ousos, los
f'I.r·(ïr;.;",;t3 } e n t:..rJ fllet, do
p ro dultD plut~,; rr>.rcs t\ Il r. ' y Il peint cn~oro d:J:JS
co-:to p9j"'iodc de cir<.a:'~l".~.!.Ol'l p . . x Z.r ....:lllÎt1S !1l(laBS23, pr.!' g rnr,dùs qUClJt it~s!)
C.'.clouQS P,JUp l i;S d:" 1 · f'~"i;l qt'..i tf s"y r>flun!l ;:' :lt~, los '!.=horÜc1cn3? les Gr0cs et
l~ a ifl1n~..l.n30 CCp O r.1~1l+'. 1G3 crr .' ,ct(,>:'istiquus do co comnerce s ont l es d eux
suiv:!.ntùs i 10 cc~Y[",)rcc r este r:omcrl~ ct le· commerce n ~ cst p::\S sp6c10.11sô o Il
ont nom!"'dc 011 cc SC'15 que- poncl '·.nt catt...: é-POQ.LO on suit los vvias llc,tl.1rc lles,
les CO'o;.03 è,o If".1Zédl t c :-rn.n:- c rcll~:t .J.cs diff:;rctrtes torres on Qu')st:!.o:J, ct
il l'i::lt : ricur, lC G v o iQS n"'.1;ure1:!.. os~ l~ v-ll ,~ o du Rlônc p".r oxcmplo'J L' ".utr~
c~r".,tèro do cotto ;nëmo ph'iode os '; quo 10 cç,m::lcrco intC<rlo= à c ·: ttc 6poquo
ost oz:co ra l'!O); sp,' ci 'li g{ l ,,' e~t à di. r c quo ).0 ml\I'chf".nd est tout à 1 ... fo 15
mr.!'('orild. ch ef do c"r~.v '.(lCl, ch of r;\ili trilO, pr.rfols momo d:plomr.te. Tout ccci
s· ~jO\!"to ù s:". qu--J.it ,·, dt n.ch~tcur ou do votdc ur ..
(,è.".1It à Ir. cOllsis t"nco dos r~ l 1'.tio r,s corrrnerc ir.l es p~nd"Jlt ces
lo ngs siècles, l '2: i " t o 1rc 6con~miq\tc n.J US dor.nc q\,o l o_uos sor:dcgos à l' ogr.rà
de cetto r é alité sur l"'1uelle nous SJIlInû3 loln d'être irdo!'ffiéD et flyâs.
Cuel qucs historl e!ls ont ostlm6 q110 1'.::5 e xpo rtatio7.Js 8n;-:11011 e s des pa;rs
d ' Eur"po v0rs l os Iudos "t aiont e.u t omps des RJm2i ns de l " ordro 8 ral1l i.o:ls
do rne.r~ , ellos éte.lor.ts vJrs I 9JO do l ' o~iro de 2 m i l ll~rds do marks,
C'est surtout F~U IjoyOl'l Âl.;C1 qu'une s 3~i(J de p eup los succ c ssivomc!'it:o
on prrtictùior l os Vo n:.t i or,s J t 1 ", J,igue hunsoo.t!.qUé' s' :o;iom;cnt P.U doveloppomou"; d e cc c ornne rco, Ur. pr::mi :; r progrès s'us t dOl,C nc~ ompl i: les r01atioos
loc'"'.l t.:~ cx!.st cn ·~, rn "'js o ll cs 8ù fJt C:1 COr,] modustr;s ct :!.rr6gul 1èr08 e
SO\lS r.rrivons il '.;.l"!~ tro1 3 1 ème épùquJ Qui p'J-ut ôtro .d(l t.c~J-"l.L.6c
.l.:.6h'll..ll...ù_d.lL'\~17_ry.:g. J c: t',;}l]_.:....,!.!?)1_.QJt~-:~'-:~.L9_t 'Jt1§_ lC':.§_p~i t ....n ts__ s.~~1. mê.d9.
~.::)~:;.,.'-
(.!otte pl"\f'.SC dY'r)ut;) !'.u
)."}jc. StèC:L .3 C d :.r!:r.:n
ct 0 l1 c S0
prc. l c~go
jü3qlj,~
il
:.103 jours pour s'c'p"'JJoulr cornpl È:t~;n-.:nt "'..11 nxo sièclo c
C,=,t::rc.:J ·) r::'bicml..ll" , ~C:9 f~--, ~.~' ·0S (11i! c:rnènç nt cett e no uvel l e t r ans f o ~ n ~.",;5.on ,.. Cc tont d 'Ul!e pe~t 1:J d.'-yoloppcrr.ent das mo:fcns d(l tr'lnS?Orts c Il
ff'lli. cc rùiJOrtùr !3 U~ co po i nt -l c.:! quo r OilS fI.vons dit l' n.nn0o p~.ssn o drt'ls
~' "t\!do de: 1 1\ pro uc tion \ cr.'~.ti~n d 'ur>. r,'sv'.u de ci rcu l f't1û n l', vec tl'o is
mud~~ de c:rcul ,..~t1o::l a orCf'.:'!.t s .'"'.t lon
r0 fl~'J.l do vo~es d'o"-ll, n07nmil'.:mt do
s ....t1011 du
r(ls~
dn r l~sc "'u do routes, org:".!11s ... tlon d u
c'.llr.a..'I:, ot o:lfin
~u
rrxo
siècl o d'orgc.ni -
....u do chemin s do fa!"
re f!lê~lO } e~l co Qui C01.1 Cûl'il e l os tr.anspùrt s ruarl t lm~s , lc'!. st cligne
"-'l'.e Eério d o pr~g r .às 16:1S l es moyons de conduire les z;avires &y oC l ' lr;'fo ntictl
de la boussolo ot d' o.utras invo::.t l o~S pour la propulsiol.l de CGS navlre 9 "
En s econd liou, c'est égslsI:IO nt la pheso pa!ldœ1t laquellt> 10
COlJlllo rc o se sp9clallso avec unG dlYisl.un de p lus 00 plus poussâo dos profes o1.0 :1C (\ Loo uns bornent l eur ~ti'lltA à ëtrc SOUI OIlU !lt des seonts do transports,
l os llutrJ o sont exclusi vemont dos agents de v ont:).
flnfi:1, 1& cor,çellt r c..tlû ~·,. un trolsiœo U au. EiFpo.rait, comnu nous
l' ~~"'o n G à i t .. ('.;J. ;)c;ro si,cclcs:- LG~ g~"~ '"'dcs t'r.tr~pr t 3cs de t ;,·v.vst;).JJ'ts , l os g r"Ulds
m'.g"'Sll.:3 c.:pport.":;l'lt un dbvc 2..o p)..;.mc'r~ '·w"tr.blG ~u mC1".l\rorrcut courJonTc io.l"
N'J"tot's ~gt". 1.omù !1~ le3 tl:'~Cl1t~.ûlJS "toc.:.u.l:!.(lvOS tOllrD2.ut nu"!;our dil
froid r.!"t1fi(;ic~ . ., J,Q r~t.Ju~t---;1. en ~st d o pù lmuttr,J tccb..-,iqu...:morlt 1 ,..... c vns·:)rvvtion p"\r 10 fro:'a dos d"nr';.)" p"r i s sd; los ct l' ''Pplicr.t::'on de C3 princJ.pe
r)
�- ro QliOJrt; à la r rper t1tior. du vol1lIno d.)~ 0p;'r~ions cOIlllJerciaJ.03 ontre
2.os dlff::rc;ltlJS c~.tC<:vr1.33 prr,coÙJll~QS, ju YP:~J'(lj BO UJ J<llent la constrtl;ation
::;U l\r!lllt ù ~ C;(;::::;:; CSCQZ r ('c \)arnOlit r ".V ..)C ]:1. conr.,tltutlon
11 y "'. qU!'.tro ;:'IJS~ d~ u.n
9
ntu'~ ~u I:JtC·:.l,t10 I ~J pour l ' dtudo do l '. distrlbution quo los rJc!J.orcl:.es
8 t";t '" tl qUJB c nt conmJl1c<.) d0 :n poursuivra po ur dé-tormi n;, r 1.,. proportion ontr',
l os dlf.r··rmtJ3 c-;t'COl'I,JS do comnJr,,"!lts , Su,' Ir. dlvision ontr', conm0rq ".lts
on sros ct commol'ç.-'.cts ..3}1 d,,'~c··d.. l ~ il i,'}>y r., P"3~ à mon sons, do docum~nt""'.t1on
v"l">bLl n~ bl.un int i'rJS3mt è. f'rodll~re
P"r contre, sur 1 .... r ' p rrtitlou du
c"u~,rcù do (j .'t·'.i. l e u tr) DOS diffc"i'en'ts rc:prc'Sû!lt".r.ts : petits COllmer~".llts
".ut :l~Crr.os, gr e '.n:18 r:l"f:".slns , .) t cooI'.< r ';t lv os, qU'Jlqur..s st'.tlstiquûs vrl"bles
pu!Jl1 ''-JS p": 1 08 s~ inCJ du Bu!·v.\) Illt _l'n ....t~ol:"l p0ur l'I'tude do 1". distributiou
!JOUS B~nt P".rVJllUOS " t n ~LL9 o nt -.ppo:-t 'lU~Ü<iUJS i d,'os intfr~SS"ntG3. V~ici,
P"l ' (Û.:lll~J. 0 , un t 0 tlo:,u sur l'. r tprrt ltion du comn~rcu d,:) d ," t -il drne de ux
I!lt"t3 l!T'POi-t"ll~S • l' AE;)'L gl:e: ct 1'; 8 2t:>.:·s Unis, d~t":lt dJ l' "nn"a 1928. ~
c<.ttJ d"to, o', d" .p rèa J-•. 3'?W'CO pr.écit.'J, 10 cOlllIlorc~ ind.'pJ ild "r.t, c ' ::st à
di r,) 1')8 pe ti t.s c C·l.."rn')r c("·n t s "'.l.no:l.1mcs, ropl"l;sc~t "'i:'!1"t on .!.J.lom ....g:co , 80,6 ~., du
cvrr.mürco d:; è.'t".11 totrl :t 11): ~t "ts U:J~s 56,7 ~, 1e co l pol'trgc et l us mrrch,'s
puh l1 qu.JS ~llg n .... i Olli COI _\llem~€nc 6 , 3 ;'" ....
Zt ....ts-Unis 2,3 :;' . 1)s grrnds
l!l"C "ains do nlle nt Ulla p r oportion, ;,n ~ l:JG1 "&71 C de 4, i3 ;;., ~.UX Etr.ts-Uni9 do 29,4 70,
:Los cOJp.'r .....tivJs d J ClnSJlI1!ll ....t~oll figur~ nt on !.llC\1l "g!1o pour 4 7-, aux NtatsUnis p lur 0,84 ~ coulement, Bbfln, ce que le s st.tis ti c i ens dénomment l os
rna:s)!,s ii succurseJ.es multiplos étalelJt de, 3,4 -:;. el> b.l1em~lle , et do 6:1,6 :;; aux
E'tI>.ts-Unls; le s IDais 'H'S d'exp,rtatior. l l ~ en III Gmaeno , 6~72 ~, au !!:tats Unls,
'0 C'3 'tablGau r~sultc. Ù ID"'l SC!IS , 1", co nst"t nt lon lmpùrtr.nt~ suiv"nte 1 i;.
d03 dt.l~ ;:'0S di vors 1'1. prJdîmin "nc o du p-:tit comm~rCi) ~.uto n'm,), d"l1S 1". pr ?po rtic::l
d", 4/5 cl:vir)JI p.lUr l' All.onlC·gncJ. ot un p uu pllLS do Ir ,:j ,itié r.ux Et".ts-t..'ni s .
J~'t on tot -llsrT.t l es di ff ';. ~r.t)S C".t âlp ri es c!. ,) g rquds rr:c~nsins (ccr ~n SOll1!l.:l
10s m".is ) ns à succt'.rs!'~:s lUuJ,tlp1~s d J i v;:1t :itr", c)nsid~rées C~llIna gl":nds
m. . €J'.s 1ns) O!1 cot.st ... to v.n~ in:portr-ll' .. ::lX"01 ...:t17Q!:l<;nt f .....ibl û do ces gr"r.ds :'Tl~f'l.Slos
cn All:JIllngno ct Ulla raooz sJasiblo Impo!'t~lJcù dG ces ID 'g1l3i!!s PllX zt".ts-Un~s.
"ve'.: un tot"l qui dép"!lse 60 :k,
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Et ".ts-Th,is il I84 rnllli r.rd3 de 11oict.s "·. rlb p)Ur c att,) momQ ":1n"c I 923 , VJllà
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_._- --- ----- --- -Si, Cf·rés cet his ~ '"'iq1.h:', n ous j~t)n~ r3 -~ntcnr.nt 10 r ,g' r d sur
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c' ,3. 'llle l-. d~Vlsl'l1 liu tr".'nil è.~"t j'"~ nlt,lvé IJS dr.buts il. l~. fll1 de
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"'l;. c;·~-~l: l~ pl"'-J!1UJr, nJU5 l' ...."'n3 d!t, pr"lt!.qurllt d~s .}p ,!, r"'.tl,.n3 s u!' do
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1 -, ~".r~:"~n1is,) o'us 1-, t'Jr:1;) qu'il s'U:::".ik ot ~ :l 'lu-ntlt 1U'il lui t".\1t~
C~,"r.:i-.H, st 1' 1r' J !!l".!!1èrv ':4,'1' 1;:, l'utllit; "t 1-. pNdllctivit;f· du
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-,l.'-z1\'~ c·) ~:s :nt::'I.: di'.tr,s qU'l s,) ::;t l~s cr'='.lCrç;-'lts r.u d't-J1." J'ms tous
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pr J 1')I1 :J~ qui s ':'pflre!:t 10 mCüYCIDO tlt dfiS prix de g:-os ct 16 mouvem"nt des pri x
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do d t:!il o :0 0St ?.:Jsez CJrt elU. è.d COD?a.rur à ce poir:t d~ vue doux s~:-lcs d)
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orlv tsa{;~ r d· .word :J. un promi..,;r poi nt; de vu,] 103 var l at10DS dos p;-ir dDLS
l' csp ....co ou tl:JUV'O qu: d/U:~0 mtJ.D lùr ; c-;rt~i! lc tCXJdis que 1~3 prix de gras D~nt
r,)1"\t~vc.·L.1c n t .....ss·:.:z u 11forrI!:rs ~:.)j.l 3cul 'JIOc l1t d"'.!ls ur.! clômo P~Y's~ cutrfJ 1'-'5
di1'1';·rJ:.;1:s c,~ntrcs où se 1'O ht 108 t""'.Gs~.ctiOr.8, m-.is :nOme entre 10s P"YS. à
l ' lnv .:: rso) J.os prix d(: d é t . . l 1 s.))"J'i; C ....T ....J~t.t.ri.~~·~s p .....r ".lIlC cxtr3IT'.C div0!"31t ..;
C0= VJ.!8 l ' -~lcz v ~ ir ,-r qu :lau'.Js '3::cmp las . C':~ t cinsl qUI) paur 10 p r ix
d~l1.n c orcc :".u , s '3 1on 1,)5 d:'ff~r ..:rft3 j . . rè.ins ou p"'rcs d.) P".r ls, l os !?rlx
s'Jb1sE~1)nt ['.vù~':t 19XJ d.:j~ 1 ';8 d1.ff:;rc't:ccs s ulv . . n't)s ~ 1:: pri x d / un c')rco~
d' o:"t" !lt r t-Jt de 5 :ts d ~J) s le p-rc p -'pul-iro de B\ltt os -Gl,"..illIlJnt, do IO cts
d",,-,",s J.~ p:-.rc fr \~qu011t \'\ p~' le s cl~s GCS In') yonncs ) 1 0 j"'I'din du. Luxomb1urg .::t
do 1:5 cts d~ o lo s j:.rdlns d ù 3 ClJ~:) S !:llys:~z o Ur.~ v::..ri.....t l JU très v"'.stc o P.;'llr<l\W 1 cette pr0mi èro dlff~l'(;l1c (; 7 P,;-c ;; ,>uo, sù..1 v ~l;t uno cxpross10n bl e n signi f:cetivùj c)l cs t 1 , ",- tl -r;:t:) du c.: li.:. n t " qui fl~:c 1,) p rix~ L....s c:)!ImorQ"-"lts de
d,'t-1:!. oss~,yo'()t d : modi:f~or 1 ~ pr~x su1v ont 1"s pClssib1l1t(-s d: p"..i;:,mont du
cllent. C' ~st là UlJJ dl1'Ur:JJc,", tr~s sensible p 'J ur c ot orticlo .
!:~ !!l;ClO on cc qui conc,J!,oc 1') prix du p:"'in , on f'. const~t(.f d "'ns
c o rt,-inos p<'rlodcs, à P -.ris, s:JlJn l~s qu~rtio!"s, -.v rnt qUG fût ~.ppl.l qu ' o 17,
t-,,{".tl.'!l, des prix v~ri-nt de 25 il 35 cts. 20 kilo SUiV-llt 1". c~,t~g)rle de
bou2 ".llGo rs et 1<,) qu~rti er?
! l ' lnv .; rsu, si nous c JnIp':Jns l e prix de gros ct le prix de
d é t-J l d~ns 10 temps, nJUS C mst-.bns qu'ic i l~. s t-bllitô ct ~u pro:fl.t du prix
d e d't 110 .!.l)r s (IUO 10 p rix do gr 1s ·"I,CCU3C un.) très gr"'l1dc sc nsihilit !-';I Il y
:: des '"'rJn.- os., où 1 ')n c ... ...,n t .....t :J dus h .....ussl.s do IOO ft, p:.'lllT c~rt"'lns prod.uits
v()ndus o n gr ):; ~ t . . . l que 1 . :: c . . 1' ;",'" Âu c~ntr "" lro plUI' 10 pri __ d;)s pr~du1ts C.U
d ,' t -Jl. ')t 'l) t"lIr.L nt p our l~ p;:, ix du vlfl 0.\1 dé·t-11 ~n C)r.st~.te u'''le très ~üri0u3o
~t
ra l ~t 1v~
3 t~bi11t f ~
.3nft n .. à un tr)l s1bv:~ p l ~.nt d.:) V ll..:! , 'J ;:) p,:)ut m"'=-qu:>r que 1:-. Z.èm.;
dl1'l';r~ncD est l ' suiv -nt ~ ; T~:.cl.ls qU:l pJUr l~ s pi" i x de g ro s, 1-. 1 ) 1 no.t l!!"el l o
: C )!l)miQl.1.) qui veut quù le prix du m"..r chl~ tend ~ à c0r!)cider ....vo~ le C01lt d..)
pr')duct!.Jn., est ri p:l ur us:r.:l:nt '"'PpJiqu~ù :::t C)!lst·. ·:t{o , .) n c')ns t~.tc~ f\U. c)ütr''.iT0
P' Ul' l ')s p rix d~ d't~Li.. d,s "c~rts t'J1~id.-blos entr0 l e prl:;.: 0t I J c,,,;11: de
pr')ductlH~,. Q.uclquJS ..:xcm·.) ] :)3 V)U!3 ~J1 d1n:l.:::rJ nt un ·) id.'; o 'l C' _ t-.it d . . l1s 1 . . .
pr..:.:.;l1er·~ m11 tl," è.u XIXo '":i ... cl:) ~U 'lJl) 5c,:;rc:tlst: fr ... n ......is n)IIr.l""
F}urtor . . .ffirt
m'"'..lt quI,..; t "'nà l s qu.! l e s P)!œlùS ét '"'.i 1n vcndu~s d..!UA SlUS 1 .... d)uz.."'inJ d"DS 5 ' :1
Id\ï S J L.llcs ~ . . V011c-.1ont 2 ' 'us ptèco ù P:.ri s o O!'! C':'llDt:tC Wle d i :ffr r~,J.jcJ tr:"s
~,·..;nsltJl~ J;))ur ,L'.)s D."X1r.:cs qu; 1 )5 p0Cr.4.:)ü.l"S vO!1d~.i .·" llt 5 c tr.-:: 1::. d0UZ:-.iu0, D~.1S
qui cJ~it'lont IS c ts pHco cllez l' 'p i clo l' o D~ !!l::mc p)ur j ' ~utr0s p r Jduits :
ch-rb"'n, vi-n.1o, ctcoo::J ">!l t r 1U'"/:.) ~: ..J!; m. . .rg0t3 d.J 4U à 60 :t" .:.atr~ 10 C)ût d e
!>l"Oiuctl)[\ ct :!. c.. prlx je v;n t'3,. !~v "'n t tJut ct SU1"tIUt cc S1Ut los sp,~cl"'~it ,'; s
p t.l ..../m '"'.C ·l utlquos qui s)nt . . .u p r .:mü ~r r ......ag 10 1-. 11 st~ qu o n )us pOUVll1S ch0rchor
il d:"(,,8S)r do C.S :'c ' l't S o):'":!lin: s . Ie! l ' <' c -rt cntr :) l a coût :le 'Jr) juctlon :J t
l e pr ix de vont ) v -r ie ~.<l I J _ plust urs m,a:iJns ~.
CJ::n: llt oX!Jli 'lu. r co r -pp )l"t, c cs ~·.i 1't',' r:lllC .JS cntr J les pri x è. )
gros 0t 1 ')$ pr1)~ 4;: lft . . l1 ? 0:1 ):ut Q j') crl1 s, ::"lUlv m "'~iL--!'~ g,~ n .;" r"'~o m....x quor
C1Tll":10 üxp }ic".tL')!l If'. cl nst ....,t".t i 'l"l nu2':""'T..\t') ~ l 'ill:'0 !'~t 1 IlJs
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'):)('l~sùr.:t i.I :03 C",USC:!3 :;,::..:lll.Si\·..,..;.':l:-rtl; l~cY:)":niqu;s ) t~_'}_:i9 ql~) 1.:os pril: de . .:\.(. t"il
S~b.13!1:":lit '~~ ù."tl" ".J Il -;C1;;".1"O ·L.l C..;S C".11:-309 "~'::)~Ir:-ii "'lUùs~ celle ::0 5 c"'usos pr.)p r om~ nt
psycL)1. le,iql!:JS" :J;sS~y'J!~S ..; '.~,!c" ~L.î r "?1': ..)ffi_ut j,;)S plus 1mp')rt "',Ilt:.S ~C C...:5
�- I1 c,usos psych~l"biquos, Cn p~ut lJS tr,uvur 51 i t l. U ~ ".1..'
.lv"
.u Cl llTllO r,n "nt ) :u ven t~_,ur
SJit lu c;t,; u cl1~nt, 1u c'>te< J ù l' - c,,~tJur. ,u ot(, u public. FJ~ CJ q\.l
ost :JS pr,",,,UNs c'uses psycr.)l~&iquJs . lJS .'rincip"los p -r"i Ss_ llt otro, \0
l'r.v~u .uS sP:'Ci'"Ù1St~3 qui "l:t \'1.u:l{· 10 rrlblèmo 9 los sulv--Jtos ~ r' ",l:.)!"l un~
c..:rt r l::o n:' cùsst~~'-:'i"t""h:' ir ]f,..'s .. l'lx .''''~l'Ûg 1'" ll"'.turù ~c 1'" C] 1 0t1tô l o,. Lmo
(.ll,,)nt.. ... l~ r!.~ho s'l:n,,",€,~nc.:"r_·t qua ':cs p rl.x t.:.·"p b ...,s c')l'r..;9pJn 10nt U ..... .::J3 m".r-·
(.hr..n . 1'3~S 1ù r:1.,..t....Pl'ls.:~ q'l ...~.·ut61' r~ !iJC.l~! 110u t 1'"'. :J,'cosslté 1\) no P"'s slrl1.'ncr
sr, c:iJntèJ.o; et "'tJt'l~ 10 l-Ô.~Et çl:J Joua 10 crac'.i t il le. COIl80:I:Jllf1tlo" da.'1s 10
CO:l 01':0 è~ d~:"il. 0JJ'~J \O Ud III !'a·:J2. t cians ce comn~rco dd d,He>il, 10 collmur~"Ilt f ..t1; cr'; l t ù SJ:3 clL:i'lts 1 ca crédit mot 10 cli .mt dar:s sa dc.lrendaùcc . St
d' nutrû ?a:-t. 1<, l'0r,rtiù'ilJ;)m~lJt do) co c':"tiè.1 t, on vue dos mouvais PJYours qu1
)Jo) rslcat pœ Ùl: tJut, ohE!];J Jos C01L'llùrçarlt.s dO'détail il fairo p~or aux bons
Pé\.'h."ll:S pO:lr les ~.au",·a1s pi..}'\)ll~S ..
::;" c~!!:J. 0i.:on 0 lui ccnc~r n J l'anoJ yso psychologiquo on qU;:lstlon,
(':: " très natt ,:nont OlS .on :o.)l~ef los difl'';rc'nts fa:::t0urs sulv'l2lts du c5té du
;>ubl1c 1
r·) L" 1'4 10 dom1nf.Z)t do l'h<Ùlltud~ ùt lo pau d'éducation du consomc"t ~é.a.rdo;o C' .lst t:.!1 ~)oi!:&t qcù ~O'.l.r l' lnst1llJt je me cont : nt .:; d0 signa.le:", rv '5 y r",,' i èr..:! rons dr.:ls la ~o p::.rti() dJ ce prc-:,umno, lors uo nous trait~~~on~ d') la cnsor::.--nation d~s rlchessJs.
JO) Un (! .;=1 è~~ :'a:;Lur qUi l' 00 a ';gelc!ù0nt souliené ost la proxi J:".itJ du cO:!!rr."rcc., L~ cO::SCm::l'\t .!lr ulm: pour l ' alim.mtation 0t certains autr ès
ob~~ts aV0ir 1<J COIll!! -:OC;) il proximit~; et per lu dv.ns un] certnino mosure cos
cCl~r~"'n'ts pouv0n~" t . .mir 10 cli :ltt en sa d~pctd?..nco.,
30) L:ll'ln, il. une ~ PGquo loint , i:.o (rr.s:lntC!,~nt. -yec 1" sU;Jpr~s ~i:>n
de notr -. Fetite ::>cr_n'le, l~s c...cs sont Ch".llgÛ) l'i::lùlvisibilit6 de 1,,- monn"iü
c,)ur'nt" f"is".i t -rronèlr 10 ;>:rlz C l ~ so pP_sso ;)llCOro r.ujourd ' hui 011 S;.llsso c
IJ y :".là un r"'.ctJur rss,J'l curloux t . m·
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prJVillt:O; U-1 ~pic~ur pJur 1,00 hal:lt:;!:ts unv1ron, Il y a av~da!mn.:mt un rnJuVL:.1Jnt
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0. p~ ur lui d'ls c?lJ:Jiù,>rrtl 'llIS d
T".lS"'l ot d ' Jppt>rtu..'1itô pr'ttique, sni succ~s.
11 1 "lit 1;) D:\Ull.C:lOr, est " t >lIt pruJ1dr(; M E OZ difficilo Ù >13SUI'er , P:>ur r;uJl ?
p,"rcc QU0 bi o!] âv~d )!Il:!l,:';llt c..::l:J. ilITp:.iQu)rF.il ~ d~s fcrrncturC:!1 d:, m'"'go.:;i!.s~ dC3
di op "ri t 1"113 do p:ltits oorrmo rS ,'l!tS ~.u d t '11 : t sl. sur le p"pl 01' t~ lèt 1::> m.' nd,}
est è' ~cc ,!'(1, QU."jlè. il :;; rel't d. j! Tr_ n:lro d_s ml:S=uS p·J ur 'lhJt:t lr à u.ne r"tlJn'l.lls ....t l .... n }Jus g!~ ...1:d0 , C.h"'CU.l pr.·f~rü 'iUC c:) s)lt son v .)ls1n plut3t Q,t!o lul-m~TIlIJ
qui S0 COnf:l"1M -u pl~.!l g:'n' 1"1,
Pour conclur" on pvut dir ... quo .'''-ns d )ut:l il y " un: corr;ction
pJssi'ol" r 11 Y ". un" 1'.15s1'o111 t{. d J dl,ünu)c' :i." m,'D., mr1s qu~ tout d e Ul:;m~)
p . . r l r~ Jj ·...tUl"O hl~m.: dt;c chùs ..iD , C?tt(l st:ppr::sc;ion complèt-:-. dûs intorm5d i t.1ros
c.n tiurrorr.b r,J d"rnoul'J qU:J l'luc Ch.)S0 tic tout p".rtic uli~rClm,, ))t diffici l e à rf-~isor
J' cm ViL'l18 èJnc, ";près c:; d i>b - t gl'n, r"l, il l' ,' tudr.: du petlt
C ~rmlel'ç nt - ut '.'i.ùmo,
Àu P,)!.:tt UJ VUo 'oibl1cCr--phique ct' 'lhord sur cc très import:nt
p r~blÙLo, l',. i'rillc1p 'oJ.u sourco Il cullsultC!' ":Jt un ," rtlcle d:l ~. FOLcr PIClRD
;IÙ;S :-cll"'.ts on como:i..lJ1 ct le COI.11fn~rCe d 0 d,~ t!'.11 tt , rJVUQ d' ÛliorjJrdo r:)l~.tiqu.s j,>
1035, P ,I7 D2o Cr: M'n,H,uo potit::; comnor,,-nts ~utùn.' mos, QJl)lif 'J'Ji sj).n1_d..Qâ
.?.2.!J!l!:;üo~Œ~J.l>olc§-,-i\!d~'!,Q"cl :!'2'..ê." Ils "i'fronti)nt doux s,'rlc5 dG c "J -1currel<ts
d1n't n0US tr . . it ortll~s d-.l:; 1 03 S.JctloilS SUiv-Iltcs : les g l'~. nd s mf'.gf:l's1ns ot lo s
soc l "tfs cool"'r-,tivos. Bien e llte:Jdu, 1:-. sltu-ti 0tl dos potits c0mr.': ;rq"llts
'\ut" nùm:os vis- à-vis du l ~\il's COnCllr<',) nts ost U!lJ situe.tioo nct t ,nl0 ot lnf:rkuro,
UlIO situ-tion porticul1èrem.llt difficile, r'''.UC\L'IS ".V"i3nt mé:tno .'té jusqu'i:.
pr6diro 1". disprri tio!! t,'t"le do CGS peU ts c ·Jrrn.:. rç "nts autor.omos "n r"-Co d0
l 'J urs conCUI'r(mts plus pll.13 S~l1ts "t mi~u.." 'J utl1l:'s, cJllcurronts qU.:l scpt los
hl">llds ItIlg!'.S in s et los soc iAtéscooporativi3s . Y.algrâ ces pr ,< d1ctions on ]J;ut
dire quo tant on Franc e qu 'à l'6t;rsngor 9 lo s p~~t its C(H1Tr:or ç811 ts 2.utonomc:s ont
surv,iCU . Sùmmc ut los pet it s com:nc·rt~ z?..nts pcuv(:.{Jt -il s ûnc~r0 surv ivroJ, qU31s
sont l os Œ<0yCII!S do d,-fous::- qu'on p~ut c. nvls,g ~r l'
Ces mJy:ll S, 11 t .lUt prcllclrll, sor:t d ~ deux o&t~g~ri(3s : d'U00 p~t
co que l'on l):ut ;,ppe]"r d't;.!l nDt Dl1g1ri s d ù D:ll Ih,Jlp, on fr~.llç"is " "idc- toJi
t" 1-mêu.1e u ~ c'est u dir~ l' nff&rt d0B inti~r\,;sst-.s cux-:.n:3:TIOS pour r r.s Judro les
tlift lcult 6s ~ D' ....~.ltrc p':'.lt, un n1)ycn plus p "';rcssouy. ~ un .flJy0n Ù mon s::!ns " r!1o ins
e1 'i c"cc., q' li c CJ!lfl 1stc purllùlcnt ut sJ.mplomo1lt d'J]s 1_ r cc Jurs à l' Et·~t, d ,-.lls
l"11p.::1 à l ' ln t'Jl''' ''l~ntivn d.:! J.'Et . . .t ., ~ur l'lQ 3t . . .ntjl j~ n,~ tr .... itcr-.1 qU;J du sc:!l
pre'!!.1,,;r illoy~; n\ .1 05 J7l.l:2.'!r2S prJ..t:çLP"'..r~~1L1lQ,t_i ts .2.Q.!!!!r~.r.Ç "".. t~~.!fl.J2.fQ.;;.§--l~...~
p. '+':~lld.L.,
re_)uis unù qunr:mtaino d ' '"'JUIf/JE .. t~t à l' ~tr""..nge r qu'en Fr~C(! cos
l· .. ,nl,dca ont ft ... i;r 'uvrs ct ,,,i~ :)ll ~;:>,J11c".tiùn. Ils sent ~l!,nOmbrêl d o tr1is :
1)
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2)
S),ÇJJ.::~' fL_g~:i.l!t..Q.~ y~: _ç;U~~~.l.gl_
B)
k' \llllQJ1~Ci!r!.QD1~..i1ll,,;l_ ..Q.!L.s..Q..Q.t; .1.'~~__9_rndi t pour
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l' 0xp()sc1 d:· t-:ll1r. do C0S mosur~s, je fcr ....i lI'.
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rn~-:;ins e:t d.os sùci,'tc\s C,l p{·r~.t l v0s., ~__ 0n e ' ll0I.Bl..J.:~t 18;0 di.L.Àî. yorU:Q.
ne r....a·2:l.:JlS_'U!!J1ilY:b.S ~..Jl.L).I1L4{J::H l'.:_rt l.s,-,Ü_ULJ!I!~llLm:,r.Çl~oJ.:Ll!I!!h! rt "..Ji. P"r
l .. lirs Off">rt:J 'lUJ n ~usl 1011S ,· tudi,Jr, lt.!S petits C )illUl.:;rq~llts ".ut·Jlnmos ch3rCll,llt il so pr1cul"')r l os m3mos "v'Dt'gas quo ceux d" l ;,urs --dv.rs"1ros ;>t cos
"V-l1t~~Ns il s l os tl')UVùllt ù'..ns 1_ gr't.:p,,:nont , d ' .cs l' "s<,~cl'-.t1·~L. Un r-ppro ("J.l .... !l1,J:~~ ::;:impùc,) jci~ L ' ....rm . ~·w è ...!l'l')iL!· .... ~ à pr~p.)s dl,) n.;.'1-.J ftudù s ur 1-: conc-JQtr .ti 'Hl Jt en l' ....ri.l~·\l1.Jr., SU1~ l~ C,JjiC0 Jtr "t1.Ju d"'n~ l' ~0r lcll!.tur~] j~ y")\:s
~.V:.15 rrul1t r r C HrmOl'Jt , u. I J "'id..) a",) :.Jyndic-.ts "g:' lc) l Js~ O!l P3 ut p'"'r 1 0 brJl~amC T)t
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dù:;t /l,lUS -11o :1S '.vJl r il F".rlor.
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-',:r.ts ('nt :'.Js.,io de D~ ....pp. J'Vlf·i.~lJl1...:·o d' .. .c.l ..... l..,JJdlJr l.Jurs boutlqu"s,) j ,li
l~.)'l J,(l T;:-a1 ter ~11,h vidu~llE:llle~t av,'c los C 1Ill'er ,G;.]'t;s 011 &rof', ils pouvent pcr
U:l br1Uj;l\.:'::\.)!lt l"31:::)!r .:aUl's cO'1':':l(l!:des ros!,cctjves, tl'e.1. tor par gr".l'ldes nQ..Jr>us, et
c~1:nrn::rç:
pt!.:. là !J1~~'.:J obte:ür dtls cOllcii tio! du pr'lx illf illLnent plllS :1Vf'.!1t(,~\JUses , C' .Jst
surt.out Ù l',tr-nzor que CCl mou'{<'W",!1t d' ":c.ll·1ta 03n comnun s ' ost p lus pr.rtlcullèro _
mout d.lvolopl',) ùt o;::?r.::>"so~·cnt on SClisGo, cn Ul.J:n.'{;110 at d'n,; quulqu r.s cl.ltros
P"'('s O::l..;ore o 3:.l S..!lsGC, on c<Jnst"'t.) qU::'LIUC:: 5i..' 1 potits cOIllIHJrCJ"..uts :"'..f!'11iés ~
~ùS 3cclbt6s '~C3."-ts cn ~omn <Il. (;~ll~s-ci r:moll~"at à l' l'JlIlOO 1883 ot ont a:'J
d):·ll.ls brs c~:J~.-='-,lt on S;) duv~loPP~.:Jt [,J3 docu:n0nts dignos dù fo i , .ltabl1ssont
• 'r cÀ~:'Iplo <)..;.:) -~Ul' l' ll-'l.jO T9':':~ Wh) U!:lon d' '.c."l '.1;" on COUl;,Wl cella d' Oltou
"'ZC'U.:JJ :.w Ct.l!~·~·Q d' ..... '1' iras do 6-1- mlll 0!15 d~ fl''''~C3 suisses,
Le ::=l~::n (;D lilùm' !"lC'; 10s snei t3S à ' ".Cl!~ts cn comnun s ' 6t"'j.J nt
'G-~~_ot cr'Ld.lc.'Jt r.:.J.lnpli.'-os. ks d;'
lus puis:J"J1tos sont d'uno p".rt
1 't.!:!:O:l èo li&$.;'cr<; (:rih·...b:rg.Jr D'ùlldj ,!ul groupe 500 -,dh.)rent's ".voc trois c.Jntr03
è. -J S l ' r 'GiO:l. r' -utre ? 'rt, U!JJ soci.' t: d' ' .ch ' ts qui porto ln de'no.,lnntion
J .b..K, ~t qui &" ~upv l JS co::nar~".nts ~.u d '·t"..ll "t lCl!r fournit plua de 60 '" d"
leurs 'ppru~iSiO!lll:;"l:ntS? D~4S :1' -.utns ?-:ys , 110t-nnCtlt on Hollrndo, "llX Et ....ts Unis, l.:s m0::'<:lS i:Jstnutions ~ut for.ctiùllD! -.vcc dos r.<sul t ".ts f,:worcbbs. Il
f'"llt 'nvtJr d ' -ill~ur" qu' ~ux Et,ts-Utlis cos burJ~.1lX d' ".Chr.ts oxiStO:lt =s1
)ùur les CO!œL.:=-Ç"'ll:S on g!'\)!Je
Pout' c~ qui Jst, cu soc~ ....d 113U, dCl l'. n'-nco, J.l f"ut dir(l qU0
d:W;.:l n::nièr?g;·~·~_~c , 1:~'l5t11;Ut10~ ~,m'.lllour~u20~()~t moins ~ris Ù;,d(.voIIJfpc,.
~~rrt , qu 11 '1..:D . \ Lo.' à l \'tr"':::.e.; !"c. Les d:::r~Jl ... rs chlflr;;s 1UO JO poso~ ~ :". C.:~
't. .. .ra :n"r>1:..l:nt C':);3!'ld."llt u.:J pr.;gr-Èos ~~S02. o0nsiblc" ~ I00D 11 n'y un ('~v"'.lt
vnC,)T_ qu'un:> dvuz~'Co ou 1.1:10 qulnz . . i~~ de s.)cl:tru d' ~.ch .. ts ~n c~U'rnun. on I0C.5
o': ,03n r:lèv0 -i2 ~l.: tot".l, dont Il -.y"_Jt leur Giège à P~.ris, et ;jI -.yr.llt 1;=
;le(;.:l d-.:13 bs è -pozt.nc:.lts o D'.lls le dJ!:1".in~ dO) j,' ·ùim·,nt'.tio n .t de l'rplcQriCl.
~l y ". y::D ,orc-.n1s-tion -,sscz c.):npleto qui r. ft,' jusq"'à une fc\d<r~tlon frrul~ "iso
è.::E 5..'1<:1 t:s c.:op:rctivcs d~ ....ch~ts en ;:;cr::ci.ul dDS conmcr-i"'nts qui fut crl~!lO o~
17<!2.
.:lut olb qt!! cde lo m"c ',Ji SlDd :i' c' tud",s o. de prop 'l(1"ndo ot c' ost il.
CJt, J. )ll~ 'lu.., s'est fenc1e' ét.-lc:n~nt lU cOI:lptJir d' '.ch-ts on comnWl l'Wl des
plU!} '::1p.rt!!.."ts est 11' 5:><:1· tb d ' pt::;>rJVls i o"l; ..l::J,nt d:;s mrJtro~ coiff~ll.t's do
pr.r~s'T) ~.
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mosure se ~échargor pers onne l le~n t ~e l'?pération de cr6dit ot vont crôor on
mnrfo de leur o.ctlvl.t~ un crpanimno "P9 inl quo l'on a d6nomné l'Union .Ficc.nom1q\l(), qui, lui. ·sera part l cul1t'r(Jll ont cho.rg6 d' GSsurer 10 fonctlonnen:.ont du
crédi t LUlX cli')llts. Cos rr.6ctlZlisrnos sont d'ai llour9 doos lours détails OBS-1 Z
Vc.r~9:J . L'ezseutiol ost CÙl cCirr:pro~1d:to quo catte UniL ~, J!:(;onomi~uo va .Jmottro
. <'.oa hone qui soront ro~u.9 "ODULO moyon ~-e plÜ"IlJCZlt po.-;- l as rotits comnarÇ/ar,.ts .
L'Union Ecooomi'Juo po.1. e ra ensui ";;e l a vu::''J'lr ::û cos !JI,na !lUX l'oH ts cOlllIl'iG r~ants
sous la r6 sorvo d'una cort 3J.;;a rototJ\l() (èest i:Gso à c:ouvr ir la IL,mtant dos frai:J
do flo n fooot i rmllomantl l os 1,u.~orr.(Jnt s,'rurrt fa.U;s per les c ~'naOmI1Hltours qui
ont obtonu la DrMit il l'U:ü<Jn ;'IC( r:omi qlle. (.')"",40 u.U d évoloppement de fait do
cotte lnst i tution. on pout dira ql.LJ c 'oot t CJujrurs 10 mô'Il'.o t ablo au, Los
q'ùO l q\l()s oxomples de: suc(;ès qllO j.',-n relèvo on la matière sr ll t surtout 'ion:r,és
pnr l' otr!l.lJgor. Er.. lh'; r.co , CClS oXJ'.nplos sont beaucoup plllS raros (il oxlste.1 t
il. .li~ une irillti tutlvll do ~e gonxe nv"ut 19I4< m&is 911e n dispru-u. Fln Fl"lIlce,
10 mouvement tl è.6viô dDJ"_q la 30:::'S :'..3 <:;)5 i'l:.~l.dr tin·r,!'<:.s-rJ lemJ qui , avant
1930. oz;t joué un (;Ortuj.ll ralo ;:lU.''l3 le comrLS.C'Oâ èe. .1é-:;!':'l, Iit'.l.s co n'e st pas du
tout unp instltuti~n dùsti~Je à sn\wegarder les ln.érêto dos pot i ts CGrrm9rqlWts IUltonomes?
Ai nsi do nc 0 t c 0ffiIll0 Gor. cl UGi 'la :3IIr cetto pren:l ère s ér ie de
r'lmèdAS , nous pOlNons dire qtlH l,"~ )"«oÈ'C:es ds ,',4fe r. (j d,'" poti ts COIlUl'.erçMta
IJ.utonomos existe:at r oat c\t.f. troll"ri,; ot, ont r<3us si li l "étrGllll;er ot quo, rr.alheurOIl.''l8IJ.ent , 1" JJrtl.':'lCO ost &:3391, " '~ :rot",,·G, en <:e qui CO!l':()rll~ l'epplica,!.r.x: ,la
COG rorr.èd.Gs u C9P;jllJ.{"1~~ C'';Jr.:cr.(; 1:.0-.... 3 aUt"{')l8 à 19 dire plus tw:d ç ce eont là
los s 'luls remèàEJ~ ,6 rit al:. l.l3 , .\b. r 1,11!-1....9%<-1"'8 petJ. ts ç,Q.!fIII!!il"Q WB r.h.Qrg.,.011i;
à Ij[\Sllrt} r P\,,)!cl~1.,jl!-;,:_cl6J~'1!I!,
h:.l.13 l' QnRemcla, ,:,stte cut"go rie do c omnsrco ml d.étail pr6sente
ln dcub 10 orlg~d.2.H6 d'un :?évoloPPO!:lant roI ativemont rocollt ct d' w:o grando
puiss.J.!lc.s o 00= vous la sev o z, on sppelle grands mSb8Si ns _ "t los :n~osil\s
è. prlx urJ.quo n'en sont 'lU' url!3 variaz:.te _ le s m~aqins qui réunissont un grand.
rl~mr re do sp é cial ités. Cos grands mo,SilSln s sont l'expressioIi (l.a Ia concontrer
tion cO!llnerci sIe quo noll.,> IJ.'fO:JS ".udlG3 au cours do Yèro ann5e, ot je n'env1 s8€;()rai poi n t la p:roblà!;e sous F aspect du roolNerr.ont do conco:!tration., Il faut
copendant l'ef'pdlor d'ur. mot quo c'es t vors le. fi n du 7.r~ siècle ot pO :Jdant
los llnnJos p (lSsôen du XXi: que la rr,€,uvoment de couco nt rnt ioll s'est nettement
afl'irrr:6. Au début, en Fr'l:lCO, las c.r'lllds ffieo;a" ln s
at '\lont peu nom6romq ru
fur ot à 1L0sure q uo les rum61J 3 de cùtte pôriode s'éooulniont , i~s devonaiant
de plus on plllS no:r,1roux, !'l', p:-,\T, i quo des grnnds milgf\Sins révèle tw ls règles
import~.Jltos 1'J.l point do 'flle c.~=erc!."~ i FI~ ~Jj-,gl~a do 1", ViJ!ltti.2':J.1L~
b .-'.B ;-.ù::;'!L~ontQ....EL~ c 'i'''': P~
c 1!J. r(.;;;\<1 ~~'iO'-::&....h..illlti t :(·15Y.Ds&
a) :D' rl;orè. . los gr".nds lLr~1\sins ~Ilt 6(;eopté la pl'Ü,C1ra èo lu
YOlltc ~llll X :t1..xo.o À roplo:.c'lr los cho sos dfU'l8 III perspoctive hJ.st~!·iqull? il
;fout s' · ir que cotto pr1\t i quo constitua1t un rôol progri-s ot w:e dii'forunce
:3onsible pnr r r,pport à oe 'Jui sa fo.1sr.i t ~u6qu 'àlors. DrJls 10 potit CGmnorce
do d6ta11, la" prix, nous l ' FlVOUS vu en otudiP.llt lo s p~rti cul."rl t6s do eQS
prix do ù6t~1 1, ot nlont sou'font f lx~ s "solon 1:1 t êto du cliJnt"o t.u cOlltrr.1ro
'wo~ los gr-mdo ,, ' 06t l' objat ofl'ort il pr i x flxe qui o<"t ris on VO!.ts,
b) 19 douxii'.rco principo fi ~t.5 roI ui do l u Y,!Wtil IV,) ,ct!lll\)t.'.'1to là
e llcoro, cettû p rat ique tr!l.l1chait nettement avec la pratiq ue usuelle d't.lors.
qui é tait celle è,e 1<1 vonte à cr.ldit . I l faut. avouer d ' ailleurs quo du fait
c1.e l ,.. qIIclit6 rle 10. clientèle de ces gr ands nogllSin s - beaucoup d'acheteurs
ind1Yldu 1 .. in"onnus et fle renouvelnnt SMS ceE'se - cetto pratt :tue s' i rr:pGsai t
Inl.l.t6rlo11orr.ent o L:a.13 quelle çue s ol t la raison qui s mot1vé cotte règle, 11
faut soulit:;ner qu' 0110 a ét6 m81' quôe cNDlne ô tant t out à fait en oppositio n
avec. la prInc i pe do la vonto il cr6d1 t qul ôtait le prlncipe alors dorr.1lll'lllt
n",ru le po t1t COlllIlO rco do dotai l,
c) J!l'Jl'1l'l, (m troi5hne ot dornie r lieu, la prati que dos grands
rr.N:;J.qin :J e. n:.kptG 1 .. ~' ~rlo do lu~tù à.J1(l_~i t ~JlI~~. :>e cette int on'tlon
fOl'ffiollo r.ous a'rCll.~ l!l. ~rl)",,' so UV'n! t. <tau" l' (}ni'a1g:Je llJ€'lIlO do" :nee;asi ns, da21s
/
�- 19 -
l<3ur r-:.1son s .. clalo : "10 I}lI€no-2\)tlt~. "la Bon U3I"ooo", otc ••• oiool q ua
dans C'artn1nos dJclaratlcn:; do lours pr~mot e urs, p:u' oxe mple, B uct c aut 10
fonè.oteur du "Bon llarch~" 11 Foo: ls, disalt d:ln s un9 f ormulo fr "P~~'" at l ap i.hL'a 1 "Il vr ut m10111 trav!lillor pour 10 milllo n 1110 pour l os I:!11 l1 o nn1.\i r os ~ •
Il v ulp..it dlro par là que c'o st prr uno r~,j t1t~ "n d 'une s J rl 0 d') vontel1 8ur
de oornhrJ u:.:: lbja ts , donnilllt ch ac un un pe t i t bo nv fl c o qu'un chiffr a d' o.fL'·".l rils
très JlavS se trouvo c ht~ n u
Cas trois r èCle s ont <HO , tu::G l' i s ?"Ssll l 'âto nnomont do l our
nouvo'Ulté, des règl.:ls t'ut IL f ri t pr oi'i "T;~lùs u l ' ".ch atour • rA r è{;lo d ... lr.
\"ellte il. ;-ri x ~'ixe ost "videm:::lont t r è s a v!i:l t lJ€,eus e pour lut. I l n'aura p as c}
s'e.xp<,ser à cette sort e d' e x:r;'<3;} i e ph ysiCoDoJli a qui p e rmet de f ai re v w' ie r le s
prh suivoot le s pos s ibll i1 é s 1-' b <los de 9 qu'il p eut p e,ye r . La r ["le de
vente au cOlLptant e s t égale:De.Jt U:l8 bC' nuo so lut ion, ", arco IU ' oll e affrru:;ch l t
les g rands magaslns dos lourdo" CO:ls" quon o~ du rodi t qu ' lIs auraient r u
accC'rder. Bt onf ln, le ;r1n cipe nu p e tit b ~D6fice permet do v e ndre à un l'l'l x
molns 61e v6.
Il !' eut note r &Ul'I s l qu'il y F. da::s ce s t r ol s r èglos pour p artle
la r!Ûson da l a c oncu rre nce vi ctCl rleus o dos Gr ands mll€llSl ns vl s è. vi s d o lour s
odver s lli r a s 1u.., SO!lt l os poti ts COlIl!:lorç 3.':l ts au t C'nOl"..3s ot le s co or 6ratl v a s do
consO .......:nn.tl oD.
Du point de \"U3 c r l.tlq'lo. ~ ;} a. !.l y ~ quel quos llI1!lé es , dressé
le do s sier de~ .ra.)ds n:a,:;&.3ins 'Jt (,D ,l c.uvrch6 il. f :û re le bil Clll da leur s
a. antagos et de l ",u r s Incom··nlell"';s. Grus
n:odo, c e b i l:ln so p r~ sa n t;; à p eu
pr": c .:::u;>..) s uit! d,3s o'T on t36JS éco!1c::n1u,:w cert ain s , mai s d'o.utre p ort des
inconl"l~ni onts, surto ut dar.s le ~!:'a·.n') :Joclnl, I n cl" n\"é nlent s sur lesquols 11
!"aut s' al.1'11 quor a1iSs l Dotttlfdl.:.t 'l'lJ fa!.rG S.J ;-o urrn e
,) _Un prù:ri er Gr10f !)':'ov~ II l'ûn coIlt r d dos g r ands rr:og as ln:J p c.r l o urs
ul.vornruros a ~ tlÎ e Sui 'Hlllt: :05 g.' :>nd:: n:t.IG<lSln s sur oA:cltent la dépon so . Do
l' exi s t enc o t'.o co g ri e f 12. n::~ L. pa,; 2.1,'u d" do ute r; 11 suffl t do vol r l os
efforts con1:1 r:1.:5 faits p;;.r' CùS f:'~:nds T:JGD:Ji1ls pe ur s 'attirer 1 0 plus de
cl1S1ltHe J?(' 9s : b lo , • tens !.~_ i !:I<'n t lu~ fT 11'c i p ol es n: an l!'es'atio:ls do c e t. v
pol1!.! ]1.10 , G'us, d' eDord l ~ F :;5" I._:t<. :::c> r.J"dr .:l l' ob ja t acho.ô, c t alo r s
10.3 p ropo 3 u v ùnd.:mr ou d J la ' 0;;<.:>:1 ,., sc nt t oujo urs l es :nôr-eü : . Prane ~
l'artlclo, G'il n~ vous cc~vi~nt p3G; 11 VOJ2 se ra t o ujo urs 10 1 slb l~ C~ l o
rendr,,·. Do IllÔ:l:e enc or e ot d 2lls c<>t ordro d ' lrl.üos , la prat l quo bi ');:) C',JUlUO du
s;rs tè:no dos s"ldG ~ :Ws c r =ls -nel:cslns :l:ln llCùut q u'un art lcJ.<t .)lIt sur le
pnbt d'Ôtr l ~ u 1 s,j; ln s orl'J ne va p:!.S 3T1'0 r'cnol.lv a léo . Et oc :v..;,n!1C O à g r:md
crchi:lstrù qu' u:n ra.y~n se r a so l d J a .JZlS prl::: tout Il f a!. t OxcJ:;>"HonOlols . E.'1:'1n.
notons d::...'lS l' o:LblBnce tc.us l es e ff~ rt s f'~ ts par les gr:.nès mil,:~ !<D lns 1 s alon
de thé, galerles d'enfaxrts , etc .. . do rr.llI.l:è:'e è. multi p :i er l os Vl sltes
lUIgasin s et po ur es s llifer 1 e venèro t uj"urs dav antage. Le s cho es o nt même
été s~ l"in dans ce s ens q,u ' <3s1 ù):?1." .l,J 't,- ,'l nou\'o lle n:aladie so clalo 'lui a ét6
d&nc=éc la c19I'to2anle . el: a ~o ... "tat ~ an e ffet que ccrt at n e s -. orsonno s d ' une
situa+lon f1n:r<l t.ièro rû atb c-::;.-" ,t <:J.s" e S9 oont trouv~os EIIloDé~ 11 cl.lpe r une
vo11 û tte o une ~a1= e de gar.tc f ü~c ~ ••
Alnsl ~e =a=l~~s atl on p ar l'ox tr&no de c9 ; t O t end anc e des
gran:is =a;aslcs db surox: ! :_1' les c2. 1 ont s . Il f::.ut avo uer qu e ce p r emler
gr10f est Nol et lu'sn peu t y \'clr, au po lnt de vue soc1al, un p r em ior Inco nv6nient g!'ava de la prati 'Ille dos g r:mds rr.agas1n s .
,
Il )-Un deu:.::1èno gr1et' du mômo ordI'(: 9- affirmé quo los g rams megaslns
~vobppeut c~ qU'on, a è~no=é an économle p,~l1 tiquo 10 swoating sys t em , mot
a u t le systerr.o do ... a. RUaur c'ôet à diro 10 s ystèno qui t'elit rondra au travail
tOJlt c"' qu'il peut dcnnor. Qn a pr m<dntos cm quôte s nottement 6tobl1 qu'uno
è.)s consé 'lu.mcù3 cl... c os grandI! m asins avait .J t J la dlffus i on ot l' 801.lg)Jlentatlon
de C3. ç,:l3 l'o~ dêDO~ 10 t ravail à domicilo, t ravail qui o s t to ujours ac compl1
dans G.GS con~ tions Oxce 3s1 vO:LOnt d6t'avorablo s pour c e lui qui 1 0 p rat i qua 1
salairo~ ortrc.l!lI!ent "aa, condi tions hy~i6nl quos dêplorablos surmonOf:ù otc
Bl effet, pour s' B»pr<>vl nlonner l.3s gre.nds magnslns avalent ;rls l'h~i ~udo •••
i'J.'118 consorvent encore, èJ s'adro s 8or à d es entr:Jpren e urs qui f ont 1'rav aiile r
9S fatrlcants individ·.l81s oooz mu, à don:loile. lIu p olnt da VUil 16C1/l 1 at l t'
on ~ ass~ ULO lutte contre ces abus, dont on vous p arl e ra au co urs de Lé I s l::lt~on Iaiu.'lt r 1elle. Les b~ 'mds mt;gnsin ~ , pour do s raison s cOlllLù r c lalo s p al'co
que l~ P;odui t f~r1'1l..W Il èorrlcilo 6 t "1 t r.. un p rix moin" 41..,v~ quo c: ûux ' t'oh r lqué'l Il l usino, n ollt pas la.>1.n c o nt!...aùO 10= p rat1quG . Il 'D,'y 0. ou qu'ü.ll
0
=
mr m~ nt où ln li c ru po uvolr cre.ane r \!!lO c , rt atn0 \' l t,ilan ce do la pErt d :.l3 g r ands
maga.Q ln s on ca qul touche Clil trav<dl à dJIl'...!.~L'.ll, .~.) f ut , au:.:: envl r ons d e
l'anno G ID(lQ . sous l' acti(lI do.) Ll';"0>! """J:,J."s tl · .Jr.ho~o lir>! , CZlll os- c l, c omr.ô
ncus l e vo rro ns d BXI s uno aut r o :?crt 1.o du cr, uro , av.u ...nt pr l s l'h ablt ude d'~t l'>
bl1r <k s l1 Rt ù O b la!'lche s , ct ost à d iT .) ùu~ l1ft~3 ciJ r6 c loa:ù grat uit a f a.! te
0 ::1 t'av;)u r dùs :nai s r.ns qui fc.'.so.it)J:lt dos cc,mU tl::m::: de tr~vr1 1 f avC' r ' bl efi è. 10ur
p orso llnGl. Bt Il. f t:!· et 0 mU3crù 'iU<3 l
rr..)'l,:,res dJ C0 8 li g nos d u v\.m u1 Jut plu s
norr:br ouz, l as crand.s ffi f.l.'31.lS ont compr! o que ::' ou r systèrr.<) pourre lt l e ur l atrJ
p ordre ",0 '; cl1 <ln ts ·ot !.ls so "\l1lt en:.<"mOm..l s ast ro illts 1.1 flurv ol11c r l os c ondl t lons'
du . r avlll1· Ù dt'lT<lûl : o. ital,.l CGG !. malliùU:JUSOOlLn t n'a dura qu' un t 0lII?s , o t Cu
co nt r o l ... p ar les crp"dr, L1JG~1l:~ <m::- :n3.:J9S a à tout pr:Jndro a ss e z vl t u d l sp nru.
L',, 1I.I dOllnor u:.'l.ù opirl1c :J ~llr 'C9 <.lJuxiémo grl of , il !Ile somb l) qu'11
fau t ad1n ù ttr<" que .cott o t.lC t i oll dùfavcr oil lû G U ro 1r,t d o vue so cial " ' .:let 1'60110mo nt ùzorc oe.
c) Eni'ir., t r o i siÈ'mo ot de r llb r gr l e f : 103 adv e rs eir.:ls des g rMM
font v 0.10 11' l e. cor.sid"ratlo n sui V3IJ t o 1 l os g r :mds magosl11s 30nt
I.ù ,i, 5.).s t itut i on mauv :d.s e a n poInt. dG VUù "0010.1, pal'c e qu 'ils ont tendlJJlce à
,Hirr.! ner l e:'! poti ts cc=<> ,3Jlt::: 3U';;OU:'Il'-3 s ) il supprimer c os classes moy o:mos ,
an loJ.r fa.!sFJ.l:!t m:.G COllC ' L-~OU':O 10 plus Aouvù nt vi ct " rl eu s o. ~ polnt de ,"Ue
s l>clal, a fflIn3 .. t-ol". cos gn.n,'s m3gas ins prJ c l p i t ont uno t r "ns fo rnllJ.t bn défavor 9.ble chez un ;~:l':,~.d r,ombro d'i Id'Vl dus, Cvw< qu1 jusqu' alors ét aiont des tr::>valllJurs 1 nè.~~;,ill d1lXlts 1 SOllt c~lig G S <.lo f() llT>Or I Jur t out l quo et do d3vonir des
seJo.rl.t" . , de l cuur leur forc;e è.o tra.,~.! l aux p rop r16ta1ros dos moyon s de
p r"d uc"'; i on. CJ s ~ r clt l a r a 1.80!l rcm' :la.:{'loll o ce t t a lutt e soc i ,:;le en~ r ù l~s
brel,d a rr,·g".sills ot l os co:I1r.O,·~ \nT,S ~\ito no~es p r0 sent o un Int érot ind"nioo.l.o. 1,u
p olnt dl3 VU;) de l'6co l)('m!.e d ' '':1 pc.ys, i l n';)st p~s S'll S r l squ e d e v oir rinsl
d l sp!\I'lÛt re l .)s ':;ltSmsn ts los pJ US st":t l JS nu poi nt do vue soc l?~ 0 ,
Du pe i nt dd V1.!O cr l ti'r~o 1 1 f.mt (WOUù l' quo c v t r ols1 e:r.e Grief
là :mcC're ont Gu psrtio fOll é. Le Sél\Ù poi nt 'lui rest" on sU!'.:?or;s esô 1 0
nui v :.nt 1 l' i nt .. rJ.:\:. èU.J!~.!'J..,j1.U.QP_c!,;t. Nt i.L_c.Q.w-,,;)r~e r.utC'_@ ~...Q..s_t -}. l"yI..: ~ n:,:llt.
r.$S~~.-l:iGJ... 1. ~"\S Su z n~l ~'. .l2.q~.§_t1-.!..t o;)~_~.LtTLt.Q..l:V~ ~t i0p_d_~_J~·-Ir~.:~:,~_.~L.r ro·~9 ur
mMa.~ l n(l
du PoU t
CQmr!.W~iJ!:t.._~~1._'nl21(l-,::,-.,~~_e}1AlJ'~l_c:!Lh.r~~ .rrtX""'.h.tq.], 7
.
.
Al!ls 1 d onc., VOl;.S 113 V0:J')Z ~ l us g r "'Dels ~".e'"'SiD3 ? !L "'l€ r~ ces 0b Je c ti o ns . ont co nt1 nué lùlU' do velopp ozon <o )t sont d " vonus Ul1 clilS 1'.0 urg ilS Il'Ode rn~s
l os pl'J.s puiSS "'-lts ùo
l ' or~'\l1isot.lon
<tu
comraer c ~
d,J d"t- il.
.
Cope nd a.nt , dallS ces c'.~rnières anu&es ne l a p ,' r lo de d 'ent re d e~ .
/l:U'lr l'es , un nouveau type nu crr.n;. !Ilèlf;osi:l s'est dé ve l oppé .; a",t e:l Franc o 'lu' a
l ' dt r 31,go r, e t c e nouvs::Iu t~':;>e s· :Ji'pc ll e l e [ll.l!&M: n li P.Jj.1LJ!P~, J'u po int de
v ue bib l1og r ar.hiqU8 sur cot I nté e3G IlDt pr obl ème, jo vous reD\'vrrai eux déux
sources s ul ventus :
~~
; "Les 2robl èmes de l a di st ri but i on" I vol. nruxe l les ,
L,JlIlor t ln ID24
~QX__Y.J:.Ç~'Tl 1 "Une inno vatlon d al'lS 10 CODIllarc o do d 5tail : l as
mag œ'lnn à
ri x uni 'lus".
Je voudr ait, ù pr op~s de c os mO€asins à p rix unl que,
rapicÎ3ment los t rol s po lnts s uiv ant s 1
I n ) J',)~_2.r i.b.tlle_ o t ,lour dé v alop~
2") ~~_~--Lfl:v.!b--Œ!Jt;').!t ,§.L hllir§. l.nco !l.v.qP.l&Jl~
~o) I .. j?fOb ~ffiio dû~_nt0 rv9 :rt.10lJ. légl s 1qt 1.v e.
eÀ~c se r
IO- ·L'-c rlg,t,n,o...Jl.!;_ .1.El..J!0!.q]..Q m~..1l~.'L Q9.s_magas.i!l..s " prl~Jlill-..Q.llk C' :)st Gn l'e.nn60 18 75 ot aux Etats lhl. s 'IU '<1ll1os vol t 0,' a!'al tr<l l our la
p roml èro f o i 5. . Ils fu r e nt c r66s 0 1' un DOum'; Woo lwcrtl: , sous 10 nom de ft nvoton s to r~ s n (,nogas lns ve ndant " doux p ri x : 5 c t l c.J:lt s ). Co m2C.''-'3ln d~
1 CS à dem: ""rlY~'·=s
it
I,rêŒl<lr type , oo.opt!lllt sculJT!Lut la von t e d ùs m'lI' c.h.:1
an _S
.••
'lUX Et :<ts- U:,is ct blcn vl t ( l 1", fo rtlmle è,"I1S Ou tre., A!l:m.+, lquo ru, l:>.r;.)!!:Jut
.
\':"Cl\~·l~"'),!=> ~ .......""'u,·o.1t
",.:!pllqu'·o .• QuJl 'llleS OIlC(OS l'Jus t T d t a:J ......I.".~> l e mum.a.~
, "'" _v" .. , .
li III tâte d3 JO,. n,-c"",lns li prl:: unlquo r<'p.'j,l·tis "ur tout le t..:l'rl,ol.'o '1""1'1coi n, ù 1. que l q,uos MUGe 0. l'ès vl'lCO 1'0 , eu I D;"I . 0:1 c"m:,tm t S""'j ill:'(.;C!Ü;;S
p rix un lque avec un chU'f rc d ' ~.fr--.1 l'OS iIllllu.:ll d.) :!>I CI !:!lll i on s da doU'.l's , 1:t;
('j'?l-
�- 2~ -
I!)~O. à la veille ole la Guerro , , RC lnJ>e Q , 82':0 l!:1lb8Sin.s 11 rix unique ~x15ta1en't aux 81;~ts-rl1 s , et leur chiffre d':û~a1 res ntt oi nait Alors I.6VO millions
cio à.llars.
Pour l' Eurore. co n ' ost guèro u 'après lDIO que 10 m~ UVB nt
s ' ,.,;·f1nne. I l ddbute et réus ~it osse. rapidemont an .I.11GIT.9bIlO d ' obord , où
4 &rcndes sociétés sa f0ndellt &t nrc oni s ant, quel quos bnnéos Apr ès 4~ ffinc~~in9
è. rrix èIll1 ua ré!Ùi3Sllt un rmifrra l' Ilf'f re s de plus dfl 2 milliards do fr!lllcs.
En France, c'est l'lus tardi\'Elffi<!ll t Ollcoro quo lE) mcuvell'.ent Il?pu."o1t . à p artir de
l ' sr.née 1929. C' est en catte a:.:raéa u' !.\ppr.ro1t lQ p remier mAg!lSi n à prix uni quo,
avec ln 50 Uté UKIPRIX, fOll~.6a sur l'initiativo de la Sté des N.)uvolle s Galerie s
de Paris . Les UllS ~r ès les autres , los grr:wds mllbtlSins p"-1' is ion (!'rl11tStrpS ,
Au Boln Uarché) voient dans ce tte f !"!llulù nouve lle una 0 c~'l1c; n d.e développer
leurs arf.1.1reQ et fondant de s snci ét ôs (Pr13unic pour la fil i ele du Prl11terrps ,
l''rWn.1lr.e p our la !'111&10 du Boil Ea:-ch é) et bion vit e la f . nnule se di ffus a dM!'
IlO S vill03 ~rMçn1sc~.
Ce s t rois a.}'S - !>,t.r.t.".::~1<;. UJ.omBglle, Fr ..:lce - ne so nt pas les
seuls cù les ffiAbMins ;,. rrix üJ:l c.'':'" +-lvffi:--t.unt , Ils al' lU'aissont II. l'6poquo
:::oderne c =e la rr.odl:'l atic;. ~d d,rI : .. re h..Jure , ln mo di f ic at ion bia n
lus
.tcpt ée eux ~écos sit ' s mcd3r_a3, que ln formul e anc ienno d es grullns magas ins
vendant à dos prix très varl~s.
20) - Arrivons . dI) ,j)c(,nd lieUr 1\ l'a tudo de s avantMos ot des
COE ",gga.~.!~~.o :" •• :; : 'or<'. e dos avant!lbos on n oxactement
soulign~
1 cart a.1n norr.br~ ,,~ il' ,,'-.lq\W~ "ouvollos . Los unos leur s sont ccrrmunos avoc les gr ' lns ffiuçasi~s. ~~:o~ mJ~èlo . los autre s tiennent plus sp6 cl &lœ:ent à lour (·riei~cli't .. , c>t C' est :.!o\turo llorr:ont sur cos dorni èros qu' il
onvientreit d'i~istor,
1
IIn c
ui coucerna les ".v·nt '!\ges qui lour son t conmur..s l',VOC los
br"~ls rr.I1gl\Sinn. AllC iOMe fo=e. 1
f"ut c:c:>rquer los tl'ois sui v ':nts 1
1nMnv~Ai~il
) L~ Foss~bLitô d'ach",t dJ.§...p;:od4J&..,.1Ù.Jig,;;'.l!DJ'_chp.lldisQS p!<,l'.J:r.,dos oUMti t 6s.
b) 111;. J udlciouso r6j?art! tl!,TJ do (.21.. ::.:m:u~ :rr>.r~h''.lJi~s ontrtl :os divers\Js
SU'OllrlllÙeS OU3 lR ~_:!,) ;6_.J;S'.'illPd9•.
c) Llo'i rct'\t1~n !'".-:>id} :iQ.~.~t~~';.1." ~::;·.!;C!~vllllerLQnt r=pida dos :n"'.r~J&wl.
Sll}i IIp.turyllorn..Ql:!b~: ~3 ~~,_ .. ,'lj.:-.>:-.;op d' oill QUI'Ii . po.nnQt do ré~liSQr la
ItfÇo chi ""hm d' n.ffr.i~-,:.::~'::'l.! ".. ~t,.lrQr~U8 m~dostQ .
Upls ce sont so tO'..l'~ les avozl"teges de l' Illlt re s érie qu ' il fa.ut
Ir.ettre en relief. Ceux.. l e. 5' ~a1l1Sent en l' id6e g ènorale ,d 'une GconoILio 8U1l5tnntiello d8llS les fr~s gér.érOllX de l' entroprise . Cette éconorr.ie ost due SllY
tri) 1s Fratiques fOlldœ:entales suivantes 1
1~ p~~ de livrais2ns
2 Pls B CCIgltabi11 té
6 ~ de [l'aiR ne publicit6
1) Par une innovati on v6ritablement tmportante , al.ra que l es grands
Ir.~a.s1ns avaielJt Jcl1s ies voituros è. chevaux, ensuite cie s automobiles CO
li,rais on, avec ùD personnel et série de dépenses pour réuliser ce service les
Ir.llgaalll:J Iq,,1x unique re fUS Qllt de livrer la marchBIXii s e che~ le client.
'
ri
2) Fas de comptabilité. Par un système asso z sirr.ple et avec la r ègle
u paloment eu compt:Œ1t , la corr:ptahilit é do ces rr. agasins à prix uni qu o ost
ré1ui te a.u strict œin1œllIL. Si:r.plœ:cnt un 'ournal t enu p ar r'\}'on· pas d ' IJlltre
coa:pt!lllllité cOm;?11c;.u60 . qui ontr"lne dos lentours et surtout d~s frais consi d6rables .
Il) 1'('.9 de fr -ls de public1té. Losromptuou); c'trù. .. guos quo pub liniont
Jadis les ~·nès lL"gc.91ns pour ~tt irer l~ cliontèlo, ont ôté f\brnèc nn6 s et c ' est
sur plr~e ID909 ou prx l~
qaa cette ?ub licité est ~.9sur6 0.
1 d'n
En somme. uno sério d ' ~v~ntrgo~ qui on t permis l'~~R somont du
Pr Xl
œ'lt ot dO) proèuct1on, et p"r là-rr.eme un rol~t1f ".b "l ssen:.ent du pr' x
d e ~ ::r:."'.rChrndi sa vooouo.
~
T.s.F.
K""is i l Y 1\ l' onve rs tio 1 ... m6drûlle ot des inconvonients qct sont
1nvo qu.6s , touJours p'r los PdvorsrU!'9s -:le cetto nouvo"llt6 . Voyons r~.p1d emvnt
quels sont œes pr6tcoous 1Dco~r6n1ents
•
- zr En' pr"milJr l1'ju on ". i t r l os !ll'g'~ ins li p r ix uniljuo sont m"llv~.i9 ,
. p'rco 'lu ' ils mott~nt (ln pr--t i 'Juo d.)f m:',t;IOd..;,1, d) '(~nt\) dentin6,):'! (. ~rc~or 10
cll"nt . Ri vous vou lo Z ."Cih.:t"r Ull ~t jot r.omvs':'s d,. pllli. l (:1L.'s P' r'tic.s do d~t,·ll .
chaque ro:tio 8e:::a ovidenmont ve,',clac Il ILl p!·i .. 1ui paraiti'a :;>ou o19vé , mais
en l'in d.u c~mpte , lorsl,luo vou...~ "VCl ? o.~:lu~6 te n;os los ,Ja.rtios n';c0s3t>.L·,s ,
VOWl Ilbout.il'JZ ... un priz sJ')!1iiJl,m,nt "luJvolc"t " colul.u(l JDriis los grands
moe a.gin~, anclènrlO forme d ù rr.E>ud.1.i<Jl>t pC1U' l a. :r,9IchEJJldise cO::J;:)lèto. Brof, 011
ac cU:J O Cil" mat;o..~ins do rlin"'./1!u:"r a.stuc:ous(;mo,, · par 1!J. dis~\Jrsion des ~ arti_s
d" l' obj ùt un pr: z rûL,tin1'l~r·t asSJZ 019V6 de l' oIlJsrub,loo
Au point d.:l VUJ r,;-itiqu'J . 11 faut dira quo :;) p.t-ôtre II y 0. (lU
cortA1nn obus dens c " t orC:r0 rl'~d"efl, mais i::' no pUl"ait p a.~ 6t al:ll quo ces MUS
AC'i3nt t ,'ès corto.lù3 (tU qu 1 il:; OZlst~!lt toUjolll'S.
J'le 8'lcor.d lieu, Oll a. fai t llil griof d8J1o l,~s annae s d ' aV~.1lt I S39, à
r.)G '" ~ a.Gin:J " prix u;liquo d'utilisur d' \lLn mnn ièrê m:cossivo dos cap i t8.UX et
Ul1 l'Jrsonnc.l Jtl'!l11f, ,r, Vous voyoz d'ici 10s be ll us tirados qu ' on l'dut s o·r'l.ir
dJ CJtto COdst~tlltion , surtout que c',·teit uno ' poque Oll il Y sve.1t bo aucoup
~~ chomagu ~n Fr~1C~, Là encore, ut d. l 'nvou do H. PICARD . i l ~o semble qu 'il
y a uno grul1do Gy.8é.1ratio n d ",ns cus dirQs . l'aut-ôtr,,, quol quds mago.~ins " pri :.
Ulli 1UU out - ils m&1h , ur:':üsUOll )nt (Jll ces pratiquos . ma.!.s " ma connaissance 11 na
semblo pœ étobl1 quo cos pn,t~qt""s aient 6t é obso11.lIIlOnt g';nél'o.Jisoos,
Ecfin, ur: dù!'lli"r gri,)f ust 10 suivant 1 Il sombl:> quo cos rr.aeasi ns
Èl pri x Wliqt:ù,. 'Jn faisa:r': 1!;.)0 COJ::lcu"r')nce v1ctorlous0 aux peti ts c O:Il:nu r~t;UJts
!:.utonolr.os r ui n ,"Dt c"tt û çl".sso m~y.,rrn e \3t par Ir. rr.~rnù p:'osunk n t leé' ~ncollve
!ll J D"tS scciaux qÛ".; j, pOlg:.,ÛS tout ... l';'(Jure du trt.llR:f'ormJr .m CJ!'tair. I:crr.br;)
do tr;_v ::ull~urG 111dù 9011du.ltC~ en tre..vcillours s;,Ù o..r ld~ .
1)<:')- !>J port~ u iJr"ndr, sur lcJ. v a.L,ur de cos e;:'j()ct~cns .:l ?od d()'::!3
do n0ll'.trJU:: p&ys U!l trGisi~~.u ,1; d?r"ivr prc;blèrr.e qua jo vais .l/.<:/lliu..lr d:va.",t
vous" cc;Iui d.3 :L~PJ.:;~1.zC~..h!.1~ :L~. .~J.:..'?}~t~vJ:;;"o Co:rroe vuv g~njrala a c..! su~ùt ;:>t
o.Vel)t
r Jntrer j"'!'lS lI.."' ':" )I;d.: \ II ·t" ..lil~ cor.stat:: r qUoi) dan s l'.)tisocr:.blJ bo!')
nombre do lE.gislc.t,-o', ~ S,,~~,Ü0S 50 ~ ~ l;t mont1'0\Js olug ou moins oO.v'_::'5 .J.!' cS
d~cld~:J de c~tt,J f01'lDù r,vuvJllù du r,o!IIIl~rc(. dt) l.jtai1e L.,s t:,?GS lJgif-tlatifs
vari\J.nt 1 l es UJlS vont jU3ljU' (.. :cl nt_.lrcii ".t,Je!),. IJS 3.~trûs sc cont~nt ,nt d' unù
solutio n très mocl.est.J , J':'.\;;.t~,.Jl..çj;.~. ~.o. .s:;"_i.SJlAl1.Ç..Cl,, 'ma sarto de stal:'l lisrr
tien Jn intordl sallt à ~~s ffi<l.;.l.$ir.s n prie: \:r.iT.lJ dl. l'clr) duS pro!;!'?",
Nous 3.vons \ill ;>1·._!!1l0r typa do 10Gisl!:l'; ~ f avo~ l a l~eisls.tion
allJm<).Ddù '1 ui dG'" I8Z3. p;).I' U!Jù ordonDu.r:-'.:l on da.t9 du 23 ::)éc.ù.'1lbro 103:;
ll:t,l!'di t l os l~~Min5 L. prix ur.~ 'lua d ens lo s ville!O do mo In.' du rr.o.oco habi t!l.T.!ts . Nous ,,-vnn" aussi U,lU 0ri ..::..t ..t~on do l~ 1~bi81ati<.n all;:l::O,lldo dans 10
sun" di) l"intardlction dJ (.,.CiS~i:.l'C,,) aVGC Ull0 lo i duI5U(Û 19Zô<'l'rGLBlH
c~rt,inos Ji"SUr0S du d.H-ll pn!;!' o~pochor los mag03 i ns "xistants ~() croitr.;
(Jt d e, s' llb1'~ll il'. r.C; rr.:)mo 1), .I.,)gisl1.tion SUiSS0 s'in5j? iru do ln mSœo è-orllièrJ
i:10'); 0110 COLSe/l'Va l.ls mag .>Sins Ù l' ri:: uniqu.l COlIIllO un pls- allor , rr:ais ail
,0 ut c Il.9 omp~C;,ù L,ur d~volopp .Jllcut .
Thur co '1\ i ost do 1::> Fr .·..nce. eprès uno discussio n assoz lonc;Uù
ot das projGts 1~eislf\t1f9 qui s ',schel c.nm:nt IJnttEl d~s P"'O~ùts mod~r(.s ,
f"!:i.J:?:mt, d) t"x,:s l'ior<ùus v-",'l :, os 1 "" m;>gl\Sins à prix wJiqoo. lll.U proj'..ts l rcS
dJ:tr3:n:':;t os d' il;;ig.lr un<.l I?uto ris "tinn r>Dm1ni strr..t i vu pour l' ouverturo do
t .13 hl-c.e.s ins. lLOSurU qui pûut êtro cons id . r" " co=o rigo uré: us 0 , 10 1 6g 1 s1f'.t~Ul·
frlùlç-ls s ' oct O1'i ntG d'.llS 10 st;ns d'une intol'diction d: croissp;oco ()t don s
l ~ s':ns d ' UlI') 10.:;i51 'otion ôph6mèro et «)1nuQll: illJnt r'JnouvlllÔo. Voyez sur cu
probl~mo un important articl.) d ' llJl ,\conomisto b31go !.UlJ~ru "IN consor:maT,~ur f
l os c IMGOS mOy0nnos "t l"s f01'!l\uS modernes du comn.Jrco do dé tal1 " , &ticlo
J?'~bli') da.ns la Revuo SC ~ Dom1quO Il1t, lllatiolJal0 nwn.Jrosd" novOO1b ro r 9~6 ot d()
Jan vi .r 103'/0
Notr& légis lation on la. u: ati èro d,;but,J av~,c uno loi du 22 :fors l:JM
q'l1 d ' abord d ,finit 0::nct ,1J:1t 10 lLBga:Üll Èl prix uniqu o dalls les terlL0s
su1v~ots
:
" Ce sOI",t_.l;l.1i..y.t.obJ.i~.sflts ...Q.." Y.!.!l,t.o d.9 .J~9,I'c!!.andi'§.Qll_ "",u :i~"t~l... d~
J.,Q!'l!l)lO l,''--''...ù llq,,-,s: ~_ .!1.2.nt_..o"r.J..n:31Y J...rt:l J.L~,,-.pr i .l1.c).liq,l.o;Q. :A~.-.9.1:!,.",::t:...s__à._tm_.~.'< ul .
r ~.:i>:__ 3..1!_9._1;.~\.SJ ..I..l~,t.'S_I'.!1 ( ~!f'·!~.O~·."'ll!o.~"t. 0
';u t,~ ù :' c:., UT' d'JL.:'li J J.hm inkrdlt. è.'U!10 pw·t ruI;;;'.;),1;r,_)~:;",:1W',~
Si. '_~1~1'où.J\)1:J:~tr.0_ .1,·__i'::t\!·~_L;ftA~'i.1.C. JL...:.r.tA-~ill!Q_JlQ.Ulr.Q.~ l't. cl' d'.Jtl..; p.':.'\.rt,
�- aa !l.SlM..-Qd;istCl.l\le.. ott ~ lu ialsti.n ost ronouve160
l rer~;rOO~! 1~rsmûît6riouras. lei du ~ ~ars IDa7, 101 du 30 rr~ I93A,
par une
.
onnto <.ltto solution do st obllinntion, empochont la.
Qui pMregant ci ' Mnoe on
orolsssnca jes fJ~Mins è. prix uniquo.
J:)U p.tnt do vuo crit11Ua, rersonnolom~'nt
0 trouvo cotto solution
frallçaise aqso~ IJUl,Uvaisoc ID-le .hn!t sO'.8 dJu"to iI'l3plr60 par dos n6coo s ltûn
roliti quos nu 61ectoralos ; co syst.,n:a d'U:10 9(llUt~ O Il lnt annVdin1ro. ni chair
nl poiss~n ) ost un s ysti>:l:O 'l ui n'ost plloS CQuragoux.
dLlUX ~hoiSÙS uno
sl
Itl~ lLagasiDS Ù prix uni-11.1.J Gnt rl\L.q d'uvontr}bOS quo d inconv~n ents, l1 faut
las laissor s'accroître, si:.or. il f .ut los lntGrdirG. Quoiqu i l en soi i, notro
16rishtion t~or'llre. r.ss~,,;; 10 pr:>bHlto à' eJlll.)e on. annûa ,
rooto rrédomln3ll"to. J§t8llt 8Sse~ p".rtise.:J ri" lu l1bel't6 on la !!lsti ero , J e.lmerais miow:
un syst mo ~ ê:&1 sur los deux,;; -1 ~c~ p\lS st:! v ::.nts 1 nèmottro au n"œ -tG la l1b ù rt6
ln crcissllr.cù dus m.~ , si!ls l' ;>;ix \::n qu.)" I:lIlis i' "l.ltro port , poursuivro i mpi t e_
y& Itlll!.:lnt les
\:s si abus L ~. :',
Qu<.ll ast 1'~' lO!. r <i:> c~s g:'pnds 1I'~ n 1 DS et 10s I:l ....sl na i.\ prix
unl qua ? Pour l'i!lst"lllt 1." ~(·l·m ..ll.to :Ju'. g'Jvit s\:r l' Europe ~t sur 1". FrAnCO
crOo d3s conditi~ns ox=O?'l !.:!l:.ollu~ '}.1i l,le·;] ontondu no ponnotte nt plIS è.o r~ snu_
dre d'une mrlliÈ'ro Cl~f1nl't1v,; cotte':.l. r1.ru1',,, question. Il rosto Il 3ouhf.Ûtor qu'à
ln fin une sol\:tion è...'fir.1tivo :;nt psu on lll. ID '\t1èro.
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qt\ cr ·"-"üz:d 1)'r :!.fi un brouroment de c o nSOmn!1tElUrs 'lui
sup:;,r ut'· .: llr-el .•~,'·li -u~") c'.u m".rchr.~d • La rami È're so Hté
Gr)c;.~=a.tiv.) .i~ ';,"",}:~ JI!n"~"';.i,.c.!. .d!." :ï.e i... l' U:' .!ù I ~ et a tltt- fondée en hn.;lGtt:_~': i.:.::l:: u:. "tioJ. . !.r ~.:..~lJ~';' !: ~' ~'i ~""t .:iras IdS environs da U:.mche ster o Sos
;:>rc:ti",.., r"!.d,,-~~'.:.r~ e, :.1.,:. è :'1' ~T. !;r cocp très exoctœ:ent dressé et appliqué
:')S :-€/~t6s :'":.'1 ..... 0.t[ù.·:; 3: l!'-'~".:e c.o ~.)c16té 3 coopérativos de consomn!1tion .
C"s r èblos son: : .'1.0'(''' 30'~J ~a U"IL do :-è{;lo s de Rochdale.
.oyo: :3U= ~o pC'i ut CI pour 10 ~.é t ail un bon ar'ticlo p"bli6 iBllS
la revue <las Etuè-ûs G~G .~lati;as 10 I9Z,1 '3 t intitulé 1 "Ln rè;:;los 10 Ibchdsle· .
Voici l' os:DI.t1ol dJ os rè los. Ellos comport e nt en pro:n1o r
liou, co=o p~ur l "n g:-a:":'s :::agc:s:n, l"U::,)'g).,1...dc III ver~l1. Ja VOU3
on al. exp iqu: .le :n.;ca0~,""&' "g ;Jc-;orW vefenèMt qua po.r sui tJ 1ù l'at,l.jonrt~.)n aux socipt~s roop"rè.t: v"s .1' or.;; ".. I1SIr(j C cI'6di t, qui fonctionne nt Il lour
cot,)! Cil :'91 t cattê VJ':to :..Il t: ~!r.p- a;:.t es-; !teins rigourousorr.ont appl1quûo qu'olle
ne l 'ast èsz:s '-0S graz:è.s :::"I/:;'J,."I:.:;:.I ...:'1 =-.~ la règle de 10. ve1l!.e ù prix n~M
S"YO
:;9 r~unissl3ll+ pù'<!'
le.::; {: ==. "!"'3 .~ ... a i....s"
ks 1v~ !O'~ ;~ :e ,'0 'Vv2ûnt :,n v . au contrsire, une r6"11a .
0:lgir.ali.6. C'ast la à t;J.: ."'L ~!'., ,,,~.L§û .rLx; ordinair!j riu c~:nn9rce lot la
reglo onfin qn é1:al:.lit L~'-".i·,'li: VOlX t'SlI' teto do cc,;'rGratet r.
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- 23 -
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bll règle d" la'!j,nto au prix ~rdinal..Dl..§ CCllIlDQI"C..e, _ Pour comprondra ~ uta l'originU:it6. il r~ t re.?polor quel 6t~t la but è-o'la s~ciot6
c~?:rativa de! cons')=atlon. liOilS ~'avons dit : '§'l!ill?1:imor l'lntQrm6.~iAi.a,
~:·!J!&L.lu~rh_lla9... Et
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ct c os -.no reglo qui "1'&0
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au m can SIrO 111e Je vais o l.pliqua r mai nt ien t pour
COO?,·ratturs l ' avar.t""'o
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lN:; cooIrPret cur3 o nt j stcmont crrûnt lue s'ils VOLaient à vondra
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1:0 lutte il mort
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o~.' una r ècle qui no nuit p
eux coop<lrrtours,
:':'s t~onor:;1c..s r'6nlisrl)~ ~;Si;ib !tio n on fin d ' ann'a deI' bon! "'u dOR ristcurnes.
13 c.... a::·," ~'s ~~l: t
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orVlllisn:o coop(rlltif s(' nt inscritos l»l CClmptO
-~ .~~
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.ln OR soc ... toiras ut an tin d' p~n"'a on laD
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rn era regle doa coop6rr.ti vos C39t 11\
rècle 1 une seule voix pal' tête d' act1011nnire. Tr.ndiR que dana l ez sociétés
cFlplte1istds, le princip!! do la 1QPf'. rt!tl.,rJ dos b.:.,.>f1.C133 ont le pr1nc.èpa de
"
lu proprltionsl1t6 plU' re.V.ol<ll"è /).c'. cf-pitel <lr) ~!.a-.1Jl" icl c:laque actlcru1â:crll n ' a
qu'une seule part, qu'une sau:'" IlCt1ot: ct qu'u:.<i s'jllle voix d611bérat1ve dn.os
les assemblées do la soclJtt. '.
Par Ull c\:r<.a·.lX SU(.'·":3. C88 règles d'3 Iloc.....dcle formuléos Gn I8S.J, r)llt
lité d'une appl1cati<m co;,;:~;~uç~ ût ()nt prasidé aux dasti r.6elJ do ces sociétés
coopératives do consoml~atto:·t ..,
:u. aucore. il ur; fu..;,t )('3 sc dissimuJ.ar que lu concurrence est vive et
que comme nous le VorL'OnB toujoÙ.rd èOOlS le del't!ler par<lé;rapha. ccs coop.\ra'tlves
d0 cOTl30rmnatlolJ coumo los potl t;3 0GI:T~y'·!·~~ts &l!t oncm~IS DDt ùU l'id6e do faire
appllI à l'Etat pour 10s d~f6:.clro c,,:U',!,~ 1,,3 gJ.·~~lds megœ;ins et l "s :na,go.1r.s "
pr ix unlquJ. En Co. qui conc':)l'...lO 1.; d,hol op",cm~ nt de t'ait, cos coopératlv.:ls do
con sommnt 1'J n sont :lI.l~)urd '!:.ui dans 10 monde ;:>artlcullèrt.:n:mt nombr .èuses. plusl Jurs
dl zcünos d ù mlli"rs,. et de.lls c0rt3ins pa;rs, ,n G.. ~'1do BJ;'çtagne . on Suisse, jadis
en Russio, avaient attu!.tJt un lY.Jm',rj tr i. s él)y~ • L;l corm rc ·, de dôte11 de ca
d 1r1l1 3r 1' ''116 B~ f!liséJ. t surtout J?"lI l ' int'3:'!llooia1ro des COOpar?t1ves d :) co nsomm'.t i o n.
O.w .quos mots de cOllcll1a!.on Sl:T c;,ttc org P !Us".t1on du COIIrnorco do dét".il.
r"~S l' ~l!H·ZfJ.l,l(l, j'al. ,">;'~<l.',.'." ou dâtut d."s cl. ' velopP3Ilcnts à c o suj"t qu'un
mouvJmcnt on t.R.V'~u_"'" d'u."'1ù ùI't;~!i. ':'3r~"t :. ')Xl :=,p.t icünclle d o co coamcrco â~f'.lt ar.gp~
d.lpuis quclqu~s "':Il';'OS d ' nd <l1, J>'.3 lJ :-;"3 <, ~'o vouè-r'lis ins ist'. r sur bs doux po~ n ts
suiv lrts A d'una p""rt 9 .§..tg'-1_q_~. . ~;:.r.~~:i~:':"J.:;;~~::Jt~. . mont .@lc1cux de ce IDOUY..ÇmCI!t et
d' tl.1tl'O pr-rt i §~\I:.-1..u "'s ::JJ.LY~~~S'::l~~.l~~_~..2S!...~:ç··c:"~.p_Cl.\!~ : l r 01Lc'Jntrc <!:.t;ll,-~rc:t.JJJ'y)lo
Le mcv.y ·;!!l'l~n'\; de r e.tj(\:: d:'__ sat_,-o"D est pt1C'!aitement just1flf:a o D:~.ns ce
comnerce ùe df.tn.:~l l:eauc. o ~J:' ~ê ·ho~:..t"."-;."..1i":;3 et de bat.ars qui préte!1d~nt vendre de
tout, trop de cùraa::-')S!lts :nter:l<"':te.è.J'l18 , frsls gén,;r aux excessifs sa traduisant
en fi:] de compte par le. v~" c.l.èerd P.t
vie da plus an plus chère o 'j'ost d'3:,S
la cadre de ce mouvemen't qua s'e"t ~rô6, il Y a ù1le di zair.e d ' erjO~3S ::'e i:W,:.."'08U
Internati onal pour l'Ett<de de ln D"str:Jutio!' qui a son siège a'-'" E~.&~;~ - :J'.11 ~,
C(ll'ù.JClant, "ue!:.d que s,' it la bonta de cette ceuso ~!:.3i so·~tel1'''6. ello
r e ncont::-0 dos obs'tac l cs aS!'J 2 nomO ::-G1U ~uo jo voudrais ess""01' ic mW''luor an
t orminnnt.
Il '1 a d'abord la r outln-:: Jt l'halo1 tudc. qu1 j'luent un g rl:.nd ""la d Eln s la
quostio n. lN::; cho s as ont {,ta tra!l!.'t!.o'ln(l11:JDCLC orgwisé os da cattG lIl3lÙèi'e et
r ?.ros sont C8UX 'lui sont IISSQ z i lltcJ.l:î.,; ',n,a pour t rouvor qu'11 y DIlI'E.i t 11 911 à.o
las chrng , r.
Il Y .:: 3D. second l~wu 103 l~.I"!"6"r:3ts pGrson.'1 . . 1 s d '"' s cOmn;Jr~wlltso R~tloner
lisor, c'os t tr ès b3w, mats c .le. DJ tr·ooJir8.1 t an pratlquo par la èispa:6tl.o n do
nCrmbrausos )?Jtitos boutlquJS , ot p~raonno n, d.;siN êtL'3 1" victlmû d..J CJtto
r ,,-tlo11'ù l s ".tion.
Il y ;:. on tr0is Ume liour certc.incs co sld(·r".tlons du nf<tl ollo.lisme ' conomi'luo 'lui s~pello dBlls certr.1ns CPS d' ~llt"r c l0 'Jt qui vi ent sur,..joûtcr un:::
nouvelle difficult<' à ln. r ~ "lls".t ion du pIn", de rrtlonrüisr.t lon.
L ~ sim"lo (lnumt r rt i on d, cos obst"-Cl'ls mJ pp.r~.l t !!lener ,. catte. conclasion
nAc ~~srir tl : vreisembl~lemcnt. uno d i stribution r 'l.tio nnella des produits ne
sor"- ni pJur dom F\1l1 , ni .?our f'.prè,s dan.'in , ni m:ime P" '. :r u:.o rf-e:lsr.tion r".pid.).
Au. :lurplus, c '.)s difficult"'s , no sont p "s una ral.son vl'l'lbl~ po ur 1\10ur::lCr If<
r~rJ.l s"t ion, ot a u point do vue ."co nomiquo, soci"l ~t humElin c 0ttO rt\tionl\lisc.tlon
me p "r'it s' 1mposiJr.
"a
Q...... l (1uJS ,mo ts d o b rèv e Int ro'duc 'tlon SOllt lci , comme d'ord1n~iro,
I l co nvi e ut d'mS l' :· tooù d) C0 COlIlDorcc int0rieur do feJ.rc uno
pll\Cll .à l '\ sppcul~tion ot 'lUX mF\l'chrs à t:::r:ne. at cccl pour une doubla rl'l son .
pr:l!Jl1 èr~cnt, e 1 1''\1 t cctta Bppcull\t l0.n ot cos mc.rchi's à torm;ls ont prls d~ns h,
COlIl1!l.)rC G inte r1::ur des è-iff<'·r.J::Jts p~ys \L..... " tràs p"rticulièrc lr:1p(lrt~l.<:û, 0:1
pout è-!.re s".ns uxo,:.'rn.ticn 'lue ln !,lup' rt des gl':luds p r odults d ,) CO~N!"'" '.t i~n
(cotOl.l, C".1'-" . bl{' o'tc •• ,, ) 3~ ·· . ::ujo uJ'd , ':Ji l'nb.i"t de cetto s'P('ctù'\~~ut1 ot dù
cos m" ,"chf 5 à t ;·1:,Ù ,., Ul10 dou.;dômo r:-1son <lst ln Suiv"Ilta : co p:1"cblè!!lù dJ 1 0 •
ni'c(; ~s "j,ros.
lutta cont::-o ln sp(cul 'tion r us tJ toujour s pos,," dOV"llt les 1 "g1~lo,tio:.:; J:n't~,mn:!.es
des di ff6rants P'W~ . Et •.j'ûspèrlol I\voir l 'o cccsion de vous le mDntror, ce yM blôme (;st p~rtlc l1èren .lut difficllù 1> r'\60OOre.
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'n\rp1o plU' spélcull\tion los achlltS ot ventes
On entond d ' =
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fnits non pas tou 'C'urs aD vue de Ircccr
;), m~s on yue de rr.chetar vU de
r6ù1
Fout ropJlcr los v0ntQs ot los nch .\t
en ~,,"nb!ic:oolt si;np l=nt de l'éc,U't
revoncf.o ce tl ~re oU cott J m"~' ehM,lisc
entra los cours du J:ltU"Ch é ,
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on 3 sGctions 1", s ô PQ1nts sui vp.nts
Je voudrfÛs d"n s C G ch l'f 1tro 0tud er
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vru.J ir .~ b Ju~ .0 3 ::::.::ls 2~0. SJit u.n b.bolfica !e ao f:::; p;::r hl . L.:. _~ :a a
l'acheteur au jvur .iu m::u-ch6 il. t;Jr.:.l;3 ".l nlc p.>ur (lf""at èo r ù: " v .. r lû CJ ûTS qu 'il
oatlL' (l trJp bo.s. Eu un m,)t p'lJ.- ls ITI,)c;>,!llsm13 ':"0 l ' ·J f.é rRtion le sp~c '.tour 'Û)ut
ofi\.l ctuor 1 :>. livl"ls,)n "sù :!.iquic~,,!, " , C':r.Jù )') ,lit , p'U' l' op,; r~.tio inv~rse.
A.1 :1s1 èwn c ... ,) pnr l e m~';c;"Tll$:.:lcl m~,,; ':u rr.r\~c~.1; ~l Y El XlS 13 ffiJlrch J il toma
un l ~s t rl.ll:!l c) t 1~J r o~ ulru·is""l.ti0 lJ J.ûs p r !x c G..)ttJ prù.:.ll~r) c.)ns~qu~Dce ,lu r J\I"ché Il. ter.ne p Ut" c . nstrmnol nt r-.ffirmj p!\l' t ms ceu:.c qui 'J nt ,'tu:ii6 ces prJ bl èmEl3 •
I l rs st e:-ù ens'ü te à conclure bri èvement sur l' enserr.ble du problème .
Au t'oin (1.9 '1t:e ri~l:o ra;hi que, c'cst dru15 l' ouvrage de M. Lsufenberger
ç.lO vous tro~ve!'az le" renseignamants les plus nc\co ss aires ,
J9 citorc.i. ,Igali):nent la série d'ôtudes e t d'articlos pub li6 s sous le
,itra 'Uno 9%uête sur les rr: <lrc.hrs <'.os marchandises on FrlJ.Oc d~'. Revue Poli tiqua
ot P::.rlelLentai rv. 1 903- 1 C101 •
b) - lb SElCJll.l li ou, ] t\ :iJu::1(:.n<) utili tf· :l.u mcrch6 " torm est qU13 le
m('rch3 t. t OrID" "st 'J.l 1 m.JyG"l dû cc Hl rturo ct _ 'o.ssur J1c e p)ur l os in_us tri ols
ot los C)U1ùr, "uts qui 1.; p r ',~;~qû.Jlrt; C;lci "S~ u.n p)int p lus difficile ù axpl1 quor et il f"'.lre C0:::pl·un.:r;;G C.J.:ro.a "J.)i.nt 1...0 1l;H)rt 11 !.· .. ut nJtcr ccci 1 bo~.:.l~~')Up
Il' 1Pir t.lorts__ ~lL~US tri 0]... .~_S~2.\.!. l!i>1!fJ.-L.'!'"_~: "'J~J2_~~.)S ""nt n :"\.t'!.I.:~l:..;l._Q.:~Ili. .!:1dl_~trd..A
~...JJ,: _t~Jt ~J.~J ~r..~_"', lrL.1.:..l"d.....lL~t~..s::r2 !"l'- ."\,.·.15.\..'.20 Fran )ns eux 0:4d,-:::)10S
)J ur b1J ll !ll.:lntrtlr CE: qu'i l .3n 0st, '·,· i.~l ;>;,.r 0x.:J!llplo un tissour :0 c'ton. Il
lui !'f\ut un cùr trü n t c:npsç U!l Cl:!l' ~"il' DJ:r.t.!"tJ le jlU.r..9 0t p,:rnt- ôtre ~Q s.:.!:..."Ûcvs
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10 CJ urs :lu cot o n a. vn.rll"o E"!.:' :! ~al,,' ;:C:O~10 o.cl Jt; Ulle bille ·~ù c~tjn au
p rix !la 300 frs 1.) ~ 'ur .:!O l' oe; ~c. il p0ut SO ful'.:! u~ t\U b:)ut ":u laps ~O
t .,lllpS Eon quostilln; le pri" ol'~ CJ~,~l1 <'.1" ch";Jg,' vt qn:l pp.r oxcmpl e ce c.:>t,'n
t
qu 11 r'. nchatô 300 t't' !; V ... · ::..~I.:' :'.J.'lS )u nJtns .ie je'"' tr ~o
Dù lt:J("'l~ _"'11S lu cJ::;"n·~::,c.J ' ·"'P'r.'r,pr:sj 'ru10,.j'..,t .,J.)un P'\Ys;"eu" l:I!?c.rt:-.t1 .ltl
~ù ID("..rchM :.1sos .. p~u._rIrt ln ~t~.c. 0 \.~U tl '-":'lSyJrts ... u h15 dJS lJ~c.tS-U::..!.SI :)u
-1 '~.ru_:" tlno ' u ju C1.fl.:l.la on l:T .J'IC.3 J ~;J~m:')~~.L..t(;ur 'lu c:) bl.) i'eut vùlr lflhl.
JU l e) quint. al ,co bIt> sub ir ,"Nl',.l'l~C,ll0"'''S :..: ;:plx !l.SSO Z CJ nsi .pro.b les ,. r/ i .xpo rtat 0 ur e. GC::r. 6té au C)llrs G.e Z:'':.: ~·~d. ~.rC ~1.l J·,r.l..)ut JU 10 b1J ~rrlve t'ln }'!~ ..;nc\J)
1 0 G urs a cl..:.a.r..g~ 0 Il .1VÇ.i,t ci:..t~ . .ll· 10 b/ll~' f!.cv ',0 S1!} ,\p<'r ~' ti Jtl sur un c'urs
do 2 C,0 frs; 11 50 tnuv ' quol 13 ·:llc 1), l1'Q~ttS ,Jt vaut 300 1.'1'3 l ' hl,
ll",)l"s las ln·iusi;',:icJ.::3 .;,t 0~ ûldrç:l:.lts sont oXP,s~s . p
suit\) :l.ùs
v~..rl "\t lons du C)Ui~S ~:d 1'1 ms-..... ·cfli".n iSJ t>U losquollùs Ils :)pè r oDt~ à ûtr,J
victi:nos le ce s dil'fôr<lllCeS 0 c Jurs MS" z cJ!lSllé r clllo" . G.:lc ù au ~'\rchÀ ...
~
:';.EQ",J.'!!.!LX
00.... F.llW . EXPO.s.E....1lm
JlJJ.k..'RS~:9Il{.1JmJlS...1il
L.i l'~l~ l.TIQJL,-
c.o=e pJint de d6part ,'e vous ronvùrral. à mos dOT.!oloppflmont ,J,,, l 'on
sur le ~ marclJ4s à t e!mo. Yct:S SUvtl ~ l'Hl par cetto oxpression en ente!1d 10
ILarcJ:,( s~ ·n·.t 1..J:;:.1e J. on :'iy:: 10 rrix ri'ur,o me..:'ct.n:ldise ou d 'un titre qui ne
d,J.!. t â trû !; vrj )'2. par6 ('.:~ r" ~13 t o..".!.'d_ ':0 l:.a~'chtl è. torme ; b19n ent elJdu", ~aut
â~ro cnv1se,s.J dG dan i='Oil:~S ~8 T'. :.'J ~ pilr:t dt) vue dD. vondoU! à tOI'Zr.Q ct p vint
tio vuo de l 'ache:t,,'.lI' 8 t..:~':J, ~~I), ·{I.l!! t.c t... 1; ùlU.·3 ., c 'est la vente O r~~1i.~ê.).1':"O c.YOC
un <i ,' l:.û da l1vrd. sc:; . w'.ll,s :l.V'.lC .~' "x'lti(' n Oil jour t', u con'tr,,-t è.u pt'1x c.o 10.
m'l,.,.h"Ldls9, L ' 1l.Ch'J.t a terffii) , c'est lr:J. n:.3m 3 corr.bi n:>.i s) n env i sn(;,'O du point de
vuo 1'.0 l 'p.chs tour .
pO.':'~6
ii:s:Ja.Yons de 14arQueJ:' d' abord o.us l est le !'ô:!.e du mat'ch é à tO::'l'!lO on tant
çu:l1 porte s r des m:'..I""'....hrJJldices rf- iJ1J.ss " T~.-aditif)nrJùller.lent les ocoY.tor:istas
sont d''1Cco !'l p our r cconnai t re ÈI ce ma.:-cho à tem.e portant sur ITIru.'Chn:ld:_s(Js
r.i slbs Ulle doublo utiè.i N ,
1.) g.J:~!K~]~Q,ll~& los cl~.
b) H...ll..eI~ l--'-i.ll'U}~:!~"nL:;1r.,~In'QrWr!LQLd' P.5~~;WllCQ al.-\lLilld.ust l~
Q "'; o.ill..;...,n6goc l o.nts Qui ID 'PT~!.L(lY.~U~.a
\1
f\) - I.e lLnl'ch6 à teIUlù r~'g\.Ù:u-isu les cours "
Da grosses opp:::-:\tions
titres o u do m~rch",r.dise s pr'lvoc;.·~... nt f ... t~l.cr:ûnt ~Ll ("1".$ d· I"\.ch .....ts rnr,sslfs une è). ... usso ""B s ez rcc ontu~e? ct en ces
,dOr, \.é;n:t cs. ~~'cf:,rtu0)l ~\)'"cl~tjtt6s,. ur.o Iib'iSSO t r i.3 ,c0ns~tSrMle. coc~ en vortu cill 1:.0t: '~n
1;;; n "1 ~ .
~ ...
.... ,'.... r: (' l''!T "'1 h•.:....
y f
4r,., u ·eIT'J.J
n (' on. pl00 nins 'et-'ëes étséIr '\ ' o ns d~.ns 10 c o urs clos
pro..l.lJ.ta ou dos tltros s o tr uvant n1',turollornont r ôduite s JU dimir:u6os. ~uel
~st 011 .;ffet 10 but du von6.eur à t o= o y Profi tor .le l' op" r",tio n c' ost a dire
otro ".cr.o tour à un ,priz inf6riour ",U prix du c mtr".t. P~r oxû;::P l~, co vondour
à tor::JV 1\ von U 'l.UJJUl'.l'!.t.li :0(,01".1. de bl,5 , 'Ou C1 urs d o 2G () frs l'hl. Ri3P.l~
Q.uoz 'luo c~ v&udeu:r 11 tom.a r.o l1"N p~ l.rœnM!lJ.temellt la. marchand. is e ;rendue .
P~~x:.d .l · oceag~ant e 1ft livror J\l1l.1JIllont dcl'ls l3 mois. l'J ur prof1t.c,l" do
1 o~ .tl.~~O~, i l f'\ut que Q.~1l trcis mois, lorsqu' il T'.urll. bosCl in da se procure r
_~S'l:':~.j,~.n1'~:ei)~î p~~:~ ~a t nuvor u un prix inf6rieu;: nu co urs de 26l' 1'r" ,
venlour il. III dnto
c~nt .,~llC. le van~ur u torme en ;nomo tomps 'lU' il ost
It)ia "o~ C'~~
d' j ' , ~ _. \ ost p nr l'éc~n)mio cl.u morch6, 'lChet0ur J.T'llS tMis
• ~ .re
au J lr~ hui ost do n
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C Cll1 ro·.a r l"-Dc60 p"r sn. JI)!Il".n:'e probab (l
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Pu.:..O:::Sf~ :Jr9r.d.
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l\l C ..lB lu blé> ?J. t rnon+6- t
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h;rr)til ',s e i l aurc. oc 'luis !l.~ p~~xtù~~I\~Y~OPle , :la 2',0 1'l'o l'h1 o ~:>n6 '.etto
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l' 3 xo~le .113 l'ln...luctrlcl Jt c.Jlul 1.u c:nno r :;f)Dt .
~,~i.§LljLl..',Jl! ~llStr i..Q.+. 1 Il ? echdttS aujJur": ' hui 1000 b~ s ':'0 'Coton
C)urs ";'.J ,lOO -':'5 1_ brlle . Il V.ut GO gr'.T!\l1tir Cé'ntre l~ porto 6v ontuùlle
:lJut je) v i ens - ' oxpl l quor la 'p~sslbil i t,\, r~sult'1Tlt .! 'wle boi ss e possiblo':' '1lls
la priy ,C: Itl m'itiè r~ p r (;;!nlè:::-e. ?v'.:,' tJff"ct U0l' cot t o g?.l·').r.ti o , co lIlÔI::\J iriJustriel Vf'. s.::> por~c;r ven l"ur Ù tdf'6G pc,ur l n .ttnO qU!U1tit ,' , pour une qU N.lti t6 ":;J
rooo b.1l os. E:> S;.;y:.JlIS di) vJl r C)~V"llt , gr dc e ~ cilttû cJ!1bln(\i sJn, il v~ 50
trouver co uvort et assuré. SUP:>OSOllS a 'ullO fois l'o:p~ra.tion i:Jdustrielle Clp~N
la CJ urs ah b ai s sé et qUG lu pr1 x do la bulle do cotùn, au 110u do 3Y· .~:-S .
so it de :t50 1'rs. D&l1S l 'op,'r atlon da l'ach at r sol , l ' itldus"ri01 va perdra
1 000 f o i s J.a. di l':r~r <J n c\l entra Jno ..1. 250 l'l's. soit :;0.000 fr e . C ,",,,.;out va.-t-il
r.>cu;> ~r 9 r cette pùrt e ,hentuollù '? ;:'.11' ln réullsatlo n de, son opératiC' l1 do
vondour ù terl:le. El!: a r'1.'~t , pour li'luldor Cv mar chJ il ti.m!lo qu'il a. sur~"ut o
Ù l' op érat i on p râcédeuta . il lui sul'l·irB ,d ' achotor uno l'ois l a fooricati(\ n
tarmiuéB 1000 balles i< 2.50 fr3, c' "st il diru da d3ba'~r80r 25ù.OOO f!'s pour
donnor Cc;s rooo :'.ll6S ,ju '11 R ve!ldu0s il t"rm~ ; on V/\ loJs lui l'!:\)'or 3.JG.OOO trs
11 sû ra donc b6119ficiaire du 50 , )00 frs ot co sO llt l'r Cl cis(C~Jnt lù" SC.OOO ["s
<{u' i l pordait
Lvs ç;,::UY op" rations l ui p0r!l1ûttent donc rie cCI!ll;.)';!1S0r la pJrte ~van
tuollo qui peut int orv.:lnir .
JoU
0
~~u.lQ : J:i! t ~J..?j;.' .UJ:...~JL bl!'~\fl;~ri ':U\L- Sol7.'o"ons qua cot iIDi'<>rtatoû.r ai " achat'; sur 10 march6 rio Now Yark IOO.OOO :'11 . d.;, bl~ ou cours do
I60 frs l'hl , Il ,Joû.t sa carontir contr:l la. baiss d llo"dble du l'l'il: on F.·.:.zl a
' ond<l!lt l (J l a)s d.; t<lr.:p~ cj'.l' 1rr.plJ.qu(l l' ù::p.;.dit ion, 10 tr allSport "t 1" li" r1l1 sC'n de l'l T.ar'L:w.l1so, l'.>ur C0 faiN, Colt impor t atuur s" pùrtùre. ven "u.!· Ù
tl3ru: ..3 pour l~ Jl131_ ù lùP-:1tltt;. mais au cours ù 1 60 frs l'hl. CJ •.•ncn-; ~ . v .."\~ :"!ltlon
va.-t-(,::'l..J S,J r6.ùi5Jr l"'u.· lui ? Si • .:J.ll bout do trois :Iloi" 13 cours ô ~.o.'\';~ ot
a.u. Ib'l d~ 16J frs • .:J.;.;. jour où l' C'p:rat i on sora r. alis6. 11 SJrll. do.! HO l'::s •
l ' :l!i~ort"t~ur por"...rn .JO [ l.·s par hl. Il,ois COUDa ou ;nJmJ t on::,s il Jst vO:'ld)ur il
�- 26 ...
t\llt cho.ng 6 ~G!l1omellt.
11 t so
h ,tJl'!l p0 lr V J nd ru ay
t
il
ter.no , la c auro auqu)l.
ne; : l 'ID nt , ar hl. cos 20 trr:, co_ "r.SClrou 0 ;: 00 om~ut
<><'llor 21" l l'S • .ln'" C ,
"
tro:zv~r3 d Ù g ~
1~ perto qu'il pourl'clt s u il'.
.
.1' u ction de m!U'chtl " termo - moyen do
Ainsi donc, cottù d ùuxi ~lDO 01 "
ct corrme r o al'lts _ ost Ulla deuxièmo
,
0 pou r inius tr 0 .1. S
,
cot:'l erturO ut d (\5 SUr"'lC
'>.rl'rj, t ~m<Jn. vnJ. ..bIo.
~on-tiOl1rn-f~.1tement
utllu IlDt p~ . l' ":11 n ass.). , dl'. m o~ch<l lJ.ll termo sur marche.ndisos
...
t...
~
.. •
l1.:.l.s, j" ~ ai OJ:P !ju
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iblo fJ,U marché il tenne s ù r.lg l ont
no tr ... ..'s 'tlon ns')ns
l
r6011u5 on 3SS 0 l',,": u
.... ·11
d . chr'rch '~r d " s l1vr ' .1sons offactivils, os
pu" d~ sLoplo::J d11' t a ro nc 'ls. ~~.. t ~~ bs 'bi f'l~ cOl lvo ni r d' p.cc G:?tcr de rê g ler 5imOOUX p-.rties on prJ sonc e p~ u' uu ui
~i tue s oit l"ur bon6fice soit l"ur
plcm,mt ln dil'fbrc nc o ù os c o urs qh ' c~ nts !'!Il" so rêg l 'lDt p = simp l e différenc c
l
~"i qu""
l'": r.s ;n..\ I' C iJ S t1 c- v
porto. r:.llS ~ pl' . ,
~. " une rçp l1cetion f~rmid,,-blo concer nant tous
ont lri s une tr cs gr'!2lùa 0 .. p AllsioÙn , , l " mo:tièl'co p rom1 è r c s do l ' industrio ou
ds
d ui t s 01. l)') p or t i cl i (lI " s .
~
,
los g l'''.ll
ro
.
l
f i cos s p ,kula'ù ,urs 50 trouva nt dans l 1mpos~
du COlIlDorc o , 8~.n s dout ~ quo qn ; 0 s
- t a l c qu ' on "Ppcllo
s ibil1tO da .1".11'0. f~.c 3 b l CUlf"fs ondg':<s(jmte lJ~~'t~~S~~s o~:~em:nts qui o.vaiont
:lu" :.roch. c' e st " d ire un 0 on rcmen
+
aô p 'is .
(';.W.
T;llles sont on br0f , et j0 nâg lige les comb i n .... iso?s d~ d6tA.i l que
j ' •.vols exposGes l ' "nn ' o c1crn i èra , quo 1::1. pr9.t i qu o nous pr<'senùo .
...s.xn.01LI.L
.L.LCÀ'i?.lQl.Ul...C.QliIl'~
1,,\ spp.c PL W,Q.Ill -
L.) S :l.utours de c ett ,J C O!IlJ.H gno Inncont devOl'lt l 'opinion d~u.x soriÛ'S
d'id1os 1
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• C~ qua l' 0 n pourr .1t d,'no~'r
l~s
"')
~UQ
~ griefs ou l e s objections ('.drass s
Ù ln spéc~ ·.t1on;
B) 11.1 proGr:llDW ao
. rr.osures ou d G ...Aformes
. ,.
dv nt ils d.Jrn!lIldOl:!t 1(\ r ~ali-
!).J:b.i.;,ct~o!l.s o u_gric.fs_c o ntl"~J,!'.J?p'â(lè.g.!àtio ll _ 00 cire s so li' 1 l\ sp é -
cul tion ou au mf'r ch6 à tùnno d os -,bjocti oDS ns s ez nombre us o s que l' 00 pout
pow' lus de cl~.rt~ , gNupur nut oUl' d CI; d oux chofs fondrrncn tf\ux suiv ";nts 1
19I,.A1 of ~~·C:E!L1;.iÇl..l1 - J&.l!1.m:!lM..iL.l&n.n.9....U!, 1/') sp6c.J.!l.::;!;J...Q.lL§9.J.lLlmll.
g,~.usù q.!t.Q.:j.llS,l.....ll.o.Ig·. ~..P.r..oQ..,..i'ù !L.\LUf.. .U~U5lJ.1L..~ls oortent .
@\l..Y uf d~"'.C~ U3~Us..:"'.p o ~)lL ..fuL.'lllQ...JruL- 1'1 la ...:lll.~Cl!l at io l'Lc.wat.1J;JlO,
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Q1 b~ort() , - j;ev ' .nt cett e ~;('f1 rm' ticn n ou s rencontro DB d'Jux systèmes do
d.i:r.onst r".tion t l'UDO quo l ' on p out 't'pel or d~ruOnstrf\tion populaire. qllllquG
peu d~ stinoe ù j::.kr de lf\ po udre '"'u yeux ot d ' augmenter l e nombre dos M.verse1r cs do 1" spllcul".tion , ùt qui no vrnt ri ()l1 : l ' R.utro plus tochn1qu o ot plus
Gclontif1~lû " t qui mo p ~.rPit p ".rf ~i ' ..nûllt v~lp.blG .
 - Lo. d(~nst r -.tion popul rire c onsisto à diro 1 los mlU"ch.1s à t e nna
intnduisont d - ns 10 Ir.~ c-nismo d e l' o f'fr o ut d. le d cmr.rào uno C)Uf.'.ntit0 cons 1dc\r r.ble d~ v "n'Ce s ù tCJ rme f1c t ivof! , 11s multipliont l e s offr es, l'~issl'll1t p.in s i
conn., s '11 s c pMS :.1t r~cll(l!llcnt U110 '\llg!llont '\tion de qU'llltit6 , et p :..r suite
COlld ~ult1plic'.t ion d es offres ontr-ino n~cossairemcn t , p ".r 10 rricrmismo do
l ' )1'fl'e ot d.) l~. d..m~l:1do , ueu b " b s o d"l lS los prix du produit, En f r. lt, on
~, cons t tG que 3ur tcl 'n.°J·ch ~ (\tr ngdr, il Neol Yo r k p".r o::complo, les qUNlti t 6 n
do bl~ renduos sont en vir on 2Q f ois s up~ ri,Juras "\lX quP.ntit~s do bl'" r6ellemont
produit os et r é ollcmant ex1 s t "ntù s . Et 1'00 dit '\lors 1 i l est f~tnl et
n f c~s ~ .11'0 qUil c a tte multlp lic ,tion d ~s o ff res ontr'.1nJ une baisso du pro~1;!t
Vous ~.p(J rcev >2 que c c r 'i so n~l;:~., I1; est t v ut i.I foit f '11N::ieux. S'il y ". en
e;f 1,t dosv~nt )S ;. t JrmO:l fi ,·ttv ~s , 11 ya p'>l'cillement uno même qu",llt t+,~
d N:D.l\ts " t_rm", ~ lctl fs . 3 ù dOlle, 10 coutror oup qua l'0Il. ~oulign a S'.ll" 1 0
cours du prod tü t n' .n,is ta p l\8 .
"
,;
Le deuxième o.rgu!Ilont d o 11\ d'mo us tr ".t !o n :'O . ul p .1re ost l' 'U'bU'!l..Jnt d u
profassionnel. Il c on s is te &. dire que le m~-I'Chc " tJ rèlê et 1 ". s ~c,.Il ..."t i o n
intro d ui se nt uno lut te e ntr o doux c 'l!;ps 0FP c"s f luS '/e:Jd"urs ~ tO l '!!l3 'lui
50 nt de pr ' f 6r 0nco d3S &",'1.2_dl\ n:ç t J.c~. .Jl.u.L...:..".".h).<l';; ..à...l!'..z,1~
, Cl"t:!. es
JEI.~~. l iJ :J....l!.Q..!L..:Q.I.:Q..t?ssA9JLnùJ §.r :{ui :le S0 ~t P n·:" r.ù3 eûl~S du :n6tlor ct qui
1.0_uen U_.l.:'\ Il'\l!§§..Q••: ~l O;l'ct, on n rerr.n.r ..l\!~ qua c ' rtoie nt b~n "r ~~ œn a nt les
non prof'lss i o nnc l n qui d':1!s 1 ". sp~cul ~" i on ""t,'ûent os sp6culn"t curs fi la
hous s e ot l es p rc f os s io!l!lO l s 0S s p éculokur s <l la bn.1 s s o . On a joute que dans
cette l 'J:t to l es ~Jl o.teUrG sont v ai lJCUS cl ' avance, p ar c" q u'il s so nt be auc o up
mo ins "calés" au po i nt dû Vl\e tuch'1 i qu') et que c e se r ont toujours les p r o1'essi onnol s qui l' OlI:port:Jro nt . Or nomno l es p ro f ils sionnols J oueut à la bai ss e
il s ' onsui vra e ffe c t iv emeo t un e bai ss a des cC'ur s du p rc c1ui t •
Dd fo i ot de v ue techn i qu~ o n pe ut r apo ndro & et arg~ent sur l es
p ro f)sslo nn o l s qU 'i l n 'il pas l,lus da v alour quo l' arCŒont pr6c j dont . D'aberd _
I ,,1'ù r 61'0 ns e - cct t ll sorte aa d!-vi sb n schoo,a"t1:<ua en t r e :: r o:'ùss i onnJls ,
to u jo u rs ,io~.lLl!.. .l.4)'o.1s,'J, et cm nt c urs , t ouJours ~rs h....1JL~'l.§.Q e st
l oin d e corre spondr e i. lA râa.li t .l. I I y a de !1omb r lJuz cas oi. la!' prcfos s i onnols
j c uollt &. la hausGa et il y a 'l'lolqu<ls cas où los ŒIla1duts '~ue nt à la bo.1 ss e.
Et s urtout - 2ème roponse .. 0:;; n3 pout pas croirll que l E:s d ~ sirs urdln ts de
l'un ou de l'a.utre camp abo utissent à des var l at l c ns des Cù\lrs dans le sonG
dé s ir". L3S co urs ob cl issent n d os fcct~urs qui n ~ s0 nt pas u ln d i spc s i t i e n
des j ~,"OurS, et il n' ast point c.ar taill du tout que ce se r ont t oujo urs les
profoss icunoJ.. s qui: l' o.,.,port~r,'n~,
En ré s umé, c.: tte p rem~,,,J"O d~monstratlon 1ui p r Hend prouver quo l a
spécu la.t ion "st un ae . mt ou un i'9I'to:ùI' d,; ba.13~0 "st une am0',st,ctloll scio nt ifi que;!lont i nax o.cte , i' a ite pour co!'qu';rir 1~5 P.la:;~.'S (n ilsc,a,ya r d ' o".bric ùè.e r
un c o rtain ncn:b r o d 'adv,"rs&iJ.'0S d;kilos de 1:. sl,,iculiltion •
Un o sùconde s" ri e do d<lr~cnstratioll, 10. d~ll''''l1stI'aticn sciontifi<juc est
b e aucoup plus cï'i l'ric ll o ot row.ccllp plu:; d~.\) . ,J" i ndi'lucrai soulo,oon. qt:'î.,
Ollv1sClg13r par o r d:rC 1 è. GUiVTtl LJS un;)s uprzs 1':3 autr:.s 1.)$ rll':"l'ôr:mtos cllt ~orio s de sp Ocullltcu r s , )rop r iétaires , co:œ"o,·"c.nts en Gros et , '. Oll FQut
OJ'l'ivo r l, ~ tahl i r que tous ces sp6ùulat:lurs od on fin da compte du polnt
d e vue to cllni que Ull ~.vnllt!l(;e p o.rt i cdi ur il 1:. hll.issù du p roduit , (ln ?aut llusd
r og srde l" l es f3i ts o t CO llst"tor quo d:u1s l 'ol1sv:'lblo clQS var ".1ions d.es pri x
pour l es p r o du it s soumi " ~ l a sp;,clù >:!.ti oll ont pl utô t un e tElnd"liCO a la bai ss a
qu ' " 13. hsuss o.
Ains i, d ' ''f' r ès l ~s premiers ·'-I"gllJ!l<ln L.... Lo s oovo r st:>.1res do l p. sp'> cul 'lo~
t ion l' ''.Ccus on t d ' e~ t re un fr.cte ur do bn.issu ùu p r odui t et prit' l'U m~,t(J
, l'o ur
to us c eux qui gpgn8lJt d e l' ('.!'gent avec co pr oduit , un ~16 1~en t i ndi\ s ir ~lo .
a;) - Lo d ouxièmo r,r gumCJ ot prôspnt é pa r ces mêmes '''Ih~ rsni ros eot un
o.rgumont d 'ord rû rr.o rtù. b.;p.u.coup plus 1'(\(;i10 , qui co nsi ste .. I,ù i ~ncr. ct il.
rr,o n 9.on8 c'os t vr ai , qu o 1". spcicul p .t1 on dV Ill\O lien" dils 10 r "tunes colooscles ,
b asé e s s ur l u j e u ot o f1'r~ un ...ttr "-it d é pl o r llhlo /lUX no n profess i c nn e l s • .3l1 0
co nsti t uo un e oxc1 t ~.tio n p.u jou ot sur tout o ll v ost un Jpoct~,clo dérdlrcl i s Jl
do l' ox1s t onc ,J d o CilS fo r t un3s bi ùn vi te ",clpise s fo.1t p~ur déccUol"" or 10
ll'.be ur as s id.u
B ~ t,r ès c ett ù p:u·t1e r t t i quo , l e s ..:ive r s "ires du 1 '1 sF 6cul at i on et
l es Ine nolU's d e ln comp ".{;o o rb outi ss<ll1t a n s Jco nd 11 ou, i,. un p r ogr'\!lm() ÙG r)luècios
I c i tro i s remède s p ri llc i p w x o nt ét 4 8:<'v:!.sagé s 1
6) 16 s~~ ss io nJlure_~.t~.~m.,~2...J.U.lll.~b~ _&. _1e.P.:-!.a ;
b) .lia lutte SUl' 1" te r1"-.glL.D~;<.L.w" .
0) l.!e lj t ab l1~~'!..en t_M.1' ~;,;.c.)puon du ;ell.
a) SUPM~.1m.J!J!!l'...e:L§..t!Jrle_ du mar.<;"l1!..L1,oL-e. Et ant d.on'1" que le
mal, d'après l es d ével C'l1peme nt" :,r aC ('de uts, vieo t coœpl' "ter.lellt du r- 3rché ~
te "flle , i l n 'est , dis ent l es ad versaires de 1 8 Sl' écul o.tiC'n , qu ' un ~ou.l ro;ne'13
r adi c al et p arf ai ten en t e !'1'1 c ac e : su,',n i œer l e n:arch 6 b terme . Dien o:Jto:ldu ,
u..; outent-ils , i l nB s ' 8Gi t '<u€> de supprimer l e marchJ " tenne f i ct i f , celu~
/
qui se règle p ar d.e simpltls d i ffër n es . On ll'.al ntitmdra le n:!l"~hd .. tl'n;13 t'U,'
n ar("b ~ni1ces rÔ 311e~ , qu i s e r èg l e p ar dos li vr a iso ns e1'foctl\-()~ do ütl'OS ot:
de r:larch an d i 0 135 .
�- 29 -
- 28 Du -'oint dJ vue c:-1 ~1quo 11 faut noter d' abc rd que cette discrln:lna,.
';lon, c~ttv d1:;'';rvncù Jo tralt9!J;ent quo l'on ontù Jè. tit3blir antro le L1arché à
tJrt:Xl 3ur les m:JJ.'Cl:aI.dise ~ réal1es " conserve r ;;t l u ~a!'cha li turn:o sc rôglant
par -iX)-G d1f:.JrGuce , a <Jup:n'llLJr, CJtto à1~or1mi.n~tjon e s~ to u t il. l' ai t i u:pos _
slè1~ ;)n prs!.i'luo . rI n'y Il 3UCW: ::lC'Jen pJllilCtt '3l1t ue controlo!' o.u mOIJl"nT où
1J ll'').l'ch~ b ton. e~t ccnclu, ~u31l::l est 1 •• v9r1 table In tent.ie n des p artio s;
11 n'l'a aucun DlOytJU de say 1r sl Gl1es ont~lldalont J"'f Jc t lv')Jlont 11v.'3r ti t res
o :r,archa.'J11sas o u r~ ,: l~r l a marchol il a ,' A1r..ple ,li ff';,.,.· neo • C()cl · co.np r13 t il
est ~h1 r qu\> los p!lrtiGaJ1S :10 la. SlIppOGslon d17 :nw'ch' è. tamil s' ongagent
dans une voio où ils oc saurl1.xt S 'arl'êt0r . rIs finiraltJl!t p ar db\) 'lUO pui squQ
on no pJut p as dlstinr:uJr OJlt1'U l\Os marcbl s t.. ~\n'LO bons cu mauvais, o n suppri_
rr.ora t~us Ids :narch.>s à t,)~;c . Tl va ~ an:; dire que C(tt0 solution ost p arf aite_
ltcr-t lr.3Cceptatlu C0Ir.pt0 tO llU du 1'310 que c~s :r.arché s j cu.ont et qUé> j' l'i oxpos6
:,-us !lo.ut.
~) l@. lut,!e c Ollttil..J·lLêQ.écw.atJoJLsur Ill. J.&LIJ.'..Il,!XL.f.tsc_!!:1.. - O!l Cl. di t
L1s1~ 10. Sl'~ ru1 ation ost 1I'.aI!vnise et qu'on vùui la rO f'rim0r ou suppr1 rr.e r
11
n'wn qu'un seul rr:cyOl! U utillser , frni'par lù rr.al'ch~ a t"Ml(l ",t 10. spécula~io ll
Sl r~sUll'.o , du =,olnt de .ue c!'1tlque, aucU!j dos trois ra:I.èd<ls r ropos6s ne p'r ~ t , d3JlS la prot;r'::lIlù des raformateursl> Uil ro::,ède v rl t oh1oment
approprlô, v 6 rltaèl~ment oè.opt).
Io :t'ro't1è'!Tle d-:l 1 .. r.-",o,.,:103 d", la spGcCll:l~ion Sol ranèn\j IWX dau::
cons 1 d~re.tlons fond:ment r.lJS suiv(!llt,~s
I) L. solUtioll du p!'~!lHmo c.st r amue te.Tib1EJLeut dl 1'1 ile du
fai t ClU e les d eux conbinal~.o11S ~ ~ a.. ch~ 6 ù t erree s ur Ir.:>t. ho,l1è.1ses r _Ielles et
march6 il terma se robJ ant T'1!l' slm~le dlr'f:-rcnce , ces l'leu.;, comblnaisons 301yt
Inextrlcabl em ent m~lrulGJs dans la l'r ati (!U8, et, s l 1 ' 0.1 l'eut 1re, lns"paroblo .
2) Â ci6f!!ut Je r"Ir. cdo Hs;J.slatif, n'est- co p.:l3 dans Und râ 8!:'oOut a.tien par l es lnt&ro sf ..ls SID-i./i.'ùtJ3. disons ':.ll:.a r GL.:!J·3D tat1oD prof,Jss1ônnc: l .J
9-ans les bourses du COTJIl).;rct,: 0
1''':9 'tO~~S0S d..E:.s \r.;.l0l·r~. qU'3 de\rr cJ1t. Ô~1""
h~rchG 10 re:nèd.::: eff1 c9.Cc fi pren:il\. coni;rû la splcLLlat10n ,
~'~ · is.:'~r~1c:al;lùs . ?l"\si~urs proposiHoIlS 16g1~lativcs d ans los dlvErr~ ps.ys
a,al;.)- "tu fait"s isns c!, sans, toux rais) ns , è. mon sans uarfaitemel1t vcl-"l'-'
Jltpê'!l.;nt é.o mo ralllùr il ce r en:èdo ,
•
"" v~,
Il'
rC) 51 :ctt ~ 1 utto flsc<ùo est poursui v 10 axel us 1'e!Ilù nt dans un ou
dens
q~clquvs l'lVs , 13113 n' .:lura COl1Il!O effot q ue 10 fait suivant r chaosor P':lUt-ôtre
;es ~pdC ùatours dc~ bourseo ut dc3 marcLo.\s où 11s 0J.;'èr,:nt dans lo s P8V s ot.
-a r..l(:lroontc.ticr. S~J. prnrr.ulgu.\o, et l'alre J.:ar là mQ:!le b6n6·~icier de e ;t
spacul ')tton renf "J 1l
'
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\j l; i)
" 51 ,. 0
or. 0 c:s;,> OC0~ "trl\IlG"res ou p areillo rôel",1G ntat.len n'oxiste
pB1J .
c uLlt le. Frm:o qui ll'y11 querai t C<3tto m0suro los march6e ûtrangcr e
~n p~C1'1t3raiellt. S~ule , une :r..:lSlll·C inte~ationa1J de cot ordrce , j~ veux dlr~
~'l ... S\:.I\l rri~o shult311ém""n po.r tous le~ st :.ts du rnnda"
lt "
'
f.·isJ on co,l,ldorotion .
, l-0urr3.
C:ltre
Ccrrn~ je vous l ' .wAis rai't pros3entlr, c etto cBIDpatme contre la
sp "cul.atlor. n'est pb.S ss~emln~ :-dst;'e dans 10 domP..!uo il la. t111>0rle : ~n a
oss8ifé de ktol:rr.,her de,.": i.a l~t'.~~l"tlo,,, 1e 'bioo;ll." 10 plus cOIl11)let a ~~6
attelnt en .lll ..:lUGlGna. Eu l.ll9:':IlG!lIJ, une )S.\ ...cj,'L2/:J.ï-:.r}.l;:r'~!i . 19 r:iJ.2~A:-.r.~~\"
Il ';tDbli u::::o 1.3bis1lltioo &.~t;(''' COL1JlJ.l~u ~(l. 'Cl faut notar 'lue cet't() lSgislo,tlon
.:lv:>l.t étô un uecès d()s agrc.cicl4e, eJ.le:::or,è.s . qu i 6talent los dclfensvurs
l'agriculture n::.tionalo . i'v1-K masure::; o~vont aG!;(H also'l\..;nt r';sUl:l.)r los dlspo,;itions prlsos par cctt'J 10:'.. 3J i?r"t::lllr lieu, la 1c l 1nstitua un r ~istro
de B.Jurso , s!,;.r l.,"lucl doive)'>, 30 f!<l.::-o irscrlro to s ceux qul voulaibn't faire
dcs opérat lODS à tùlmc ~ ur t1 tr.Js ou sur 0'. ar eh and 1. SilS • ;,;n môme t lll.'~. l a 101
dôc1::u-a que li) contrat de marc!l.~ à t '.nne s"r ll nul de loin drol t s ' 11 iJst
fai t entre porso nn o:3 non inscrl ton sur co r.agistro .
Eu socond lIeu, cèltte môme 101 ilJ tc rdl t abso1umo:lt les ~;-.)rat Lons
a termo s ur l os valeurs mll1~èrùs dt lnduatrielles , et L." "'Ûne t(J!lpS ~ 0 sur
les bile ~t ~3l'!u.,e) d+; (:c GOUS pC1 11~ do s!<llGtlo ns p6no.1o!; ~lS0Z Gravas [our
ceux qui eo ntrevi ..l1ld ralent à 10. 101 d'une rtla.!·1ère habituGllo.
A~ point da vue dos rJslllt allts , l';)xpSr1ene ~ o. l'lOnt rô 'lue cùtto
législation n'avait pas obt e;nu 111 5 rô sultats qu ' olle ospJr?it .
Voir il. c .; suj~t '.\!l ~-t.tc1c do Ll. P1eu~ nlNS : "La R·,forn.:l ,:~ la
10 1 dos Bourses ou 1l1"1lli>,.,;.10 ", l!l,lU dans 1.:l R,,"\'\O , "L.') R"f'Jrr,l,; ;;oclulJ"
nO des 16 :JWl.vlor;t I"r f~\'l'i::J.· HOO .
D' r.!:l. C part , on pratl ,U" lD.:LJ.ml.crllL~1.9ll;:Ul!J..r l~ J:~ s~r.....ik
llQ.....fu rent.. 29J..nL1!~!d.<l.!! ct 1::. nùll1t9 qul s U<Jctlonnm t 10 d'>t'wt
d'inscri t i on n o fut invoquéo qU'BI""c ' r~()!:lent , on cc~; da Cl'l!:;O :'lnll."lc ièrQ
seu1ùlT1ent. Muls d ' utre ?art , et c 'ust lu le plur 1 ortant, ~~.e!.~,:1.tlo n
~ gUQst..kA..lllLf.!..i .•Ql!.Ul.ti..!lI'&l' ..l.O~.froUpeJ[BDt:1 Rda s"'Le u1..Q:U2n. FJur 1 ..
cp~r lJ.t1 onq 'lui portaient sur l os vnlours !T,inl,,"'es ut lr,J.UD L·1.J Uos, les'
IJlt ci r~ s!; ô s invJntèrBut alLsitôt un mOG31lifrne pm r tourn.:.r 1[\ 101, Qui s'appolai t la B.:.n-luo dos CJ\:rt l ùrs do B..Jr1in. orG.Jr.1 s lll1t dos =chtls an
cC'mptcnt 011 cOr:1pte-COUl'-mt , ce 'lul :,t ait :lU fom uno
ère da pratl,!uat
10 marché Ù tel1l1e. Pour la :;p ôcul a t l on sur lo s b1~s,
nte ress Qs sa procurèrent un local q'u i portai t un nom fort boau 'La PuloJ.s d3S !"~a9". où Us
transyortèr ,nt I J urs opâratlo ns . Bl.a4 \lnkndu, le gouvor r.JlT\.mi l'it fùlmer la
nouv elle Bvursù ùt la sp é culat i o n cOlltlnuait Wl peu rartout al'e c dos lntilrln~dla1 rOG ~ui ne fin. ut qu'acgravllr le problèrr.0 . D'autrJ ' art, uno partiù dos
Gp.;Culateurc 6miG r lrc:. ut Ù l'étrmgor et la l'"r!l!O'turo dtJ la llvur s o de &.rl1u
pro1'1tn aux BoUl' "a~ do Hollano.ie, do Balu~ ..uo ot de Gr..:'.d<l Brotacnc.
Qllù1iucs a.tn tles ;;.lu3 tarè. , (\11 ap:,>l1qua la lo i d 'une manière moins
:-iGOur OtlSÙ, puis on 1 'l(,9 01;
,,,rima ? ur'3Ulùllt ct dmp1.:mont la 1~G1,,::'ct:on
do I8:jô, P.\ll>. to.t,-1 on 0. "~C<lotl\~ Cl", nouvoau la 1é(;l.slatlon da.!lS 1" "t, - ci un
uoul'ol of1 0 rt pOIl!' ré sùrvGl' &lIX souls J.;'ro fasE lonnals la pr~ti.lue du :-:ta.. ,h.l à
to r mo ; mals, dMs la mom;r(l oû on P')ut otre in:'ormô, 11 surnb 1u que c3ttJ llOUI'e l1e
l" gislat lon n'ait p as, plus que la pNcÔdc nto, r~ussi.
B9 ur:;,,,
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• ut c~~olu::e è. lW échec cssez complet de la. lé gls 1 o.tioll
~ so::mo. O,} ,le
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allemnn~e sur les Bourses ,our combattre l~ sp~culp.tlon.
Si nous passons aUX lllesur~s léGislatives ? risos en Frimee, m us
troilVOrul q.. e dans ootre PD,Ys oncoro, U" offert qui fula moins l oin sans doute
que l'(\1'fcrt l'J.10!i!n;::d m3is qd toutn '~e S' iLs:çi"'ùr ~u p r ogroarne de 10 c.:u'pogno
contre la sp~culatioll. LJG px 1l1.~i?~UY tl'>.t cs ~ù ran"llent o.ux d eux g r oupe;,
suiv".Jtn 1 I) dos to;.b!..s r.i.,JQ'~Q)l!.:J!~ l-.0_",~:.;;1-,,_jl_tJl,ll1!9..' 2) ;)._Ill!._t..~es,..9.· ç,rdre
fisc!l11Dett ~ nt--e;-0-ouvro-1J 5ùCüQd remèda ql:9 j'o.v:~is indi qu6, o'\voir une
riscriité tr ès lourdo pour oSS'''i'0r dJ d6cour"&.o r l os spécul-,teurs faisrmt dos
m'U"'chJs Ù tCrIn0
J.. -
- In tervention do l' IHj~i:" on faveur dos cOllsorrmat0\!rs en filV~u.r du pur lie
A un prom~,Jr po: trt. dJ \/')ta. l' Et(O;c ,eu~ prondI'ù on mair.s l os intarôte
des consomme.tc; u!'s ; do so f,~t.10 :.0 c.:..l±\n.. s:n;,r JIJ l ~~~s L~t:rJ~s~ Cc 111~1\1- o.."t1..Jnt
s' ost ma.nif") 3~Ô dans d:)"l!){ cn:::i~ :les 'lU"i~ .r~l1;dra c):plct"d:' :3'.!.c(!~3siv·!i4<":Jt ....
Il y 0. Jn p':'0::uor è.'J". I.'l.:J_~.j":_X~_.;>.:,-"-'!t,:",rtj!.:-.Il.C_t-L_:l.;;§J';"l)b_ 01; i l Y
0. ùn s .Jcond lion 1..111 inouv~() ",rt t11·.r~+,,,,,,·~;,.'(,tJt.~ü'.! s-:r 1.0. 1ü..:ùlt..î dos '!llFU":-hXl.i1so
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par l"s irlt , l'CSS -' 5 oux-m~es _
_st a dira Cl Un) r ,' gl(JT,ont o.t io n fait .;
.lU blllrS ,'S dJS val=s où s ; n't MS ~1 !lCun èos contr~s. \J ' ursos dos murchon'd is os
une réGlomentaticn pnr' caUgorie p~: t {~l/ 10sdits m~ch,'s à t GImo. cn é>t3bllt
fixa lec règlo s professionnelles
, e ou par CP.tegorie de march e:c.di ses , on
insti tutiorl nouvello "st f, 00',
pour l ' ext>cution du ffi3l'ché et not EIDIller.t una
Q'..il!1 t r.
0
ae qUl s' appello la " CDi
_:ll ' Cos r èglJs "llll:oraes pB:" 1 03 i t'
-'-§§'9-.;~9.J:.tg_Ulg,,,,t l-on et..M
prouv~os peu"
relJduo~ ()lefl -'u t ' . n " ressés oux-mornes sont ens'.litu EWb0ur.:0s di) COllIIl<3rc
n!l.V~' "b ,O " ; os " J' ailS nos pritlcipaux c ~ ntre6 do
proc"è ~ Ipgislatif qui d:ws _' dU , C~aix- -To ur c oing. il l\{ar s;Ji ll e '
C·, vst co
dos ré ' t t
c..,:s 6rrli~ rc..:C"! no '
d
,su;. cs. 011 ost on génSral d' ~ ~
nuas J. triomphô. Au point do vuo
OIJnv do bLm IDùill ours r Jsultats occo
pour l'àmcttro quo c a tto f ormula 0.
~("s OOv,,:Sair;)s d3 l n sp6cula.tio~ q~~ l~'progrmmo l ogisll1tlf, un pou anbitioUX
cl plublt:mJ do la lutt e contre 1,,'
. \ ul1.) constitua 1" v.Jr1tablo ~olut ion do
Bolutivn, parc" qU' .Jllo est l'ait SPl-C~ atio n . Ella constitua C3ttû v é rito.blO
puuv~~t tellir compt ù do tOUt 03 1 0 par
s €, c. ns intol'Qs s':'s "t comp6t on 'Çs qui
~nrr:hu ,ù tunnJ, sur toI ou t .,l P:u~~ticulnl'it"s sp.\c i aIo s à _t.Jl "u tùi
fgo1~_r.t t J rJ.l c. ompt~ de s o.-c's. té- ,ou tnrJ, at surtout po.rcc qu'_l l o pe ut
onnu...:..o r~o V4Qu l?:.5 l
~s roo nomiqu'"lS quo n
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pro u~Si ')llll J2.S 1,; pratique dl~ ma.rch-' " t enne nI n pM t i ph," t 1
riDc,-.lit , _ 1,) l 'ai ozpli " l d "
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J., ù1111ero f J is a pnp)s de la critique du deu~
1\ p~..s
! c )Urogi' l JS :;p0 culAt :)urs
gi'lerrcnt
CQ;"i::QÇS
Comno nous l' (\\'ons f".1t à divu:-sos r op ris os au progr'1lIf,ù de Ièr:
e!lnoo, il fout on d ornior ::':Leu onv is ~gor d" r. 3 quelle ll'.QSUN l os illtolrYilntions
spc' ci'Ùüs do l' Eto.t se SO ll'; !'('~~j_s os d~llS CJ dom"'.ine du c onnerco int " r1ùur,
D!Jl'lS l'cnocmb:. o J cos il'1t~1rvcDtions SO!lt r ·, l~.tlv (~rnJ nt F'SSJZ r.oD'l:oriJuscs
ct on peut, jo crois, l os <:l:,•• s,,!" do 1:>. mnnl èr-J suÏ\''''Iltu : J'offi'isagerai dans
une Ière s,,!ction .Ll..a..JJ:ililJ::y.e;;.1;,\y_:.:.J__Il l' Et ilot_tl_'J.JJ.\Y,§').g: des c o ~llIIl--<11eU!'s , i!.ll
fBJ@.'!Ulj,LQ.':!-È")iQ., -d~s m,a 2" S0.:t!O:a je p8I lero.1 de l ' i r.te;:Y.Qptio_n do l ' Etat
en faveur è-o c9r"tsl!"l"§_.E.f.~ëpg::..~~_d~LS_OLIl~~?l:~s ct dans ûllJ 30 scctlon il
sora que~rzivn dC4 lr~Q.:r..Y..ù!r~.~9r:s.J!~!-:~o.?...9llQ."~.~~_~~!ft l~l".m~o jo~ù )v_.r;-ôlo"
d o Ootmlo r oBtt-+j .
I) L~. r~{;loro0l1t,,t1011 :'- été surtout inscrite d ' llG 1". hl du III ..T:uJJ.l.Qi
!:..!,('(.. ..!:I.L...lii....• :.:J prL1c 1po p,'sé p-r cotto 10 i os~ la sui v -nt 1 iout.Q..Qll_$ r ~ t ion
fI:_ :;>h'_t: o i~1:i.-'[.o_~0 il_ t~'1!lQ..p.,l1.-AJJ.'!r-i60_!! dovr". ot r Q ~-'13_ÇrJ..J;Q.ll..llL..}!!LrtloQr1.111:.'i. <1!!.llt 1.:J--":J.I:-,,_~§.t t,b)Jg:toiN_c Tout"s les opér~tioils ùovr out âtre in s crit es
s-w bl'll , ni rat;;ro, hVQC )_ nd~~a<;;lo:l s:!~{; !. ;us;)mc nt donnée d o lI!. n rlture dos
mo.rch:lll~SLlS, do leur qual:ta. do lour qUJZHité, otc ••• Un oxt rait de C.J ré pe r_
t)irv p~ut 0tre r~m1s (lUX r:ou!ro.ctant5,
Cotto lâgislatio n a ôt J Ul~<i 1tU,J p<lI' hj.pl..'\!u 27_.1!>vrie r ;r 9I~-,--:l!:t.2...
Co tcxtJ porto uno s .nction illlp~rcU!ltJ, 6"voir l a miso à l' 6c:-.rt dos non-profJGsionuols. V~ici 13 tortu d\! c~t o.r tic lo ~ " Qui co Ilq:le no s'OCCUPG p~ profLlssi"DDollom0nt do l' '.Ch2_t ou do la VI.ll't J è.o m '~chrndi6 o s ot d .J n:!lôos dont 10
tr-.fic il livror os t rJglOlJ1)nta d-' os l e s Bourses do comnJr c:: , ne pout tr -i ter
dos ID-rch.ls il. t )rffiO ou à livre r sur COR rr. -rch<..ndi so s ou cl.:Jnr 3OB, f'llX cOlldi tions
du rÈlgl~JDt " t ~bll ... ·118 1o" di tus Bou:-sc s qUJ p'.r l' 011t r omis o d'un courtior
o~ d 'un c O[!JJliss !onn ~.lrJ rJst ut 3)ü!Ü " .\L'{ cblig t1nls qui dJriv0nt de s". qu'-~i
tu d~ lT_ .nd -t- iro. 'l"1uto ~p' -: . :'i111 cl' .-dl -.t ~\: dJ vonto f - ito contr "ir emOllt ".\lX
pl' ;script1)Us du p -r --gr' ph,:, lll"~;:_<l(;nt. r.ot Ii'i'-lo J t ua pG:lt ong~!Xlr.Jr -.u c un
ùffut d. dr '1 t"
, ':"3 S9C ' nd 8.'3}' 'lct d e catto lJgIsl e.t ion françaiso est s)n c:5 té f iscal
ct ~o nJmùrel:J. ter..es se m)d 1_f:_ent les WlS les autres 3? nt venus oopEquer des
Lnpds ~ as6e~ ~JUès de l 'oro(h" dù 2 ;, sur l os mm'ch':'s ù tenne se "';~'.-millaot par
lhr-li
- " H. ta ri:'./,) S 3 r a,
l t " m rùella ot de I5 ;:ts G ...-..ll' IroO frs pour l es marcn..)!3
t<; (lIJ par do aimples diffrrellces, ou l ' cnsemb J. e de ces march ' s
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prix 1"- (.t,' tent.ôc ot. je 10 r.ot) tout d. sulto , 011 0 " toujours u-"out~ :. un
'pi t'lUX ,~ ch oc .
Un o prcrn1 è-:o 3"l'io d ' intc:rvolltiollS de cetto n -:tu:' o se rl '\Co à :=torr..:)
t'_vec .L.F)c!~- t dll..X'rI.19JWlQ, sous l' 5np.Jrour ;:i-:oY tian, qui :w".i t p' oc,'M il. uz,o
fixntion du m".xi mum c'.tl prix pour le.s princlrr~.,Js morch"Lclise.3 VJr.d.\Ws o 3t dJ
l' 'wü u do ccu.:, qui <' criv\Jnt l'his toi ro 6co ~C'rn1 que <'_0 c e temps, c att J l': g~ emont -tion t'ut tot -.lom ~n t ir:ofi'icac e .
tlhe deuxi ème fois, au Moyen !..<;o,. par une app lic atio n particulière des
id-les des C<JllOn,-stcs co nc ern:1nt le juste 'pr1 . J on r enc ontre c et te mème prat i quo
de r6g1 GlJlentation du ma.Y. im~ d" p::-'x, hU.e se r etr ouvora sous diverses fOr.n08
60i t avec !hllippe le Bel. Ol! I301 «li Frallce où l e roi fixe l os p r i;; d.u t 1':
ct de certainos autres den:r,"l.ls d"
nécilss1t.), soit - mosura inspir.)e par
1/\ crainte de 1:1 fa.ml. no _ déf(!nse d '
-:1' divo r s proclui ts ot nota-roJont 10
bl~' . :ra Ol1COr CJ 1 'lüs toi r ù 0conorn1quc
qU0 ces div.:rsOB mOsurJB ùu'<.nt
do pou d' efficaci t6 0
E::.f1u, un e tro isièmo fois,
. riodo r0volutionn , iro. on Franco •
uno oxp,;ricnco pl us lar go fut ta"t;·o, C'est 10. grel1Je a;~:rienco do tAXatton
ot de fixat i cn du m(lXimum do
1:>;. PJur comprlJnllr~ cotto c:),.? rlùl)e". 11 faut
r appo l ;)r que l a s 1 tuaUon en
93 t
t la suiv~to : aVilC bs cons{q'l",nC()R du
cours forc,' ot dC3 3SsiC:1 o.to
_ 5 ont OlSsistc' il unJ Jousse formi' ....blo ùt
continue lle d QS prix du toutos !-,3 llom-:Js ùt du ole' . Il y av'lt sur :"~en d.::s
points du territo iro des dise ~ es ::ISf~Z ~.:"'wùs. dos ffi""IlqU,JS Il pou près complot s
d o t c,.l ou t e l pl'uduit. L:l. politiquù du gouv" r n-;mont ctut~or<\ d'''t~"-ir une
t :!Xnti on dos'prix qui fut prof,rJss iv emont <'l'u-gio ot :L duo il l '"ns::rnblo des
mr'r ch 8J:'rl i sJs , Un Mcrat du r, 11\,".i I 793 d'hllss"lt dJS ID'Xim.". pour 1.;; pl'U dûs
g:--lns; cos m:,.xlrr. .". ' t " i Cllt fjx,'s p o.r 106 D:,r~ct _ urs dJ Dp'rt_'m:mts ot v"ril'icnt
so l o n l es r . g ions. L! ~i s b i J utôt ~.lpr omi0 r texto e n ontr rUnn d ' "U tr.s. On romrI qu". on off,"t quo 1". t".X ',tion dos gr"l ns n:) pou rr-i cnt vr"is0tnbl'hl')IDJnt p0-s
()tI'o cbso!"v -'o quo s i 0110 c"t-lt '.Cc"mp"g:l·'e d'mlo pl"'Jcé-dur
p)l.!r tax('r pllI"C'ill e:nex.t l~s prod-",t ts 0:1 cr'jS et les m:c.~.i~l"33 promières. Tn·,e·-Ylnt a-l ,.:-~ \!:l
s$~ LJ~;l ~~~"':"~~ ('.u, 29· So"")t:"J'",~~e T79:l r fi .:U:lt les Dr!.x de to'JS 10:1 O~; h)-·~ d,)
pru~p.I~ ~1'.~'::;C:39!.t~" .=11~" 0r.ri:.~ 1..'n &'j d~(':,.'at du I~l~ SÜ.F-t-;e,'l1":..·rc l'-[fo C;0:1';'.r A~':".:..3!:t
lu t<J,~o.t~o:\ at l 'ôtal:,iissnl'Ç pjllr t ~UtG;3 108 do nr,, (,s et marcl:..acl~seG. l''':3
10 mi.c::.!1isme de C')S de\l): d.\Î crats c'~taic nt t lujours 1 3s :il1roct~urs de :u~:>srtom,",lJt s
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OD !790 choz Iv producteur ct c n fait s") :.:' il JC pl'ix in1tl/Ù uno maJJrat~Jn
d'un t1 'rs pJur tenir CJmptù 1 <: la ;31t1.':;'o.'.o r. C·.lE il'Jtarm6d1airos qui 1ntor_
vieDllù~ ontr\J prJducLurs et. "Jr,~ 'JlIIlnt"u, s" Il'J chiffr a ainsi obtenu on aJoute
5 ~ pJUT toz:ir CJmpto du ,6n,'fl~ u dos n ,~gûe~31.ts, en gr:>s ot 5 % p Jur tonir
compta du bvntfico dùs d ' tall,-ar:~so Enf:,n, on greva oncoro 10 pr1x d'une ce rtaino SJmDe fixe, var1obl0 svl.Jll la produl t, par lieue do transpo rt.
1%1 dernte!' li ou .. .1.,A l o i du.-2LJr>r!fJ..:r: _;J:.7_~~ vint slUlcti'ooor, c n l es
publiOllt on tIQ!s gr~s vùluml's, ~Ot1S ;,03 pr~. x qui avaient <Itô ainsi f"ix0s.
Cl:rt!:o p:-ix mx:1n:a." Un mFc~ismo l'ig:> \!.1'O:\X da sa;'<c'ti ons venait c:J rscr cette 16_
gislat1)n. T.nt n(.gJciant Qui !'c::n;çaH à s ', n CJmnJrco tt ait dC<clarô suspect.
L~s ::ut Jri t"s !lJuva:ent rù (~u( ri", l' al".-'ort dc's denr';cs sur l o s marchps. ;:)nc o re
dos primas '· talont a=cor:\0ùs ~:x da:l~cclatCll.rs r ,;vplnnt los gons qui nvru. 0nt
C)Dclu das c~nt::-ats 3l.\.-dossuf, dOE p"!;( f iJ:fs , 1Ufin, à ti tro do C?mpo l,satbn
l' :Jt~t cJns ;,ntai. t d'illd=i.s ,lr Ivs mc'.'cc/lUds gui justlrioraiont de l our ruine
ou d' uno rfduct11n dJ lour f :>rt\OXlc au.-dc ss ,) us de 10 .000 li vros par sui t o do
l' oppl1cqUJn du la l:l~.
TJut cc sustème fut très rig )urousornont epp l1 qu'. M ~ls 00 fai t les
prix maxi ma no fur1nt qU1 peu pr:.tiqu<\s de.ns t 1Ut 10 c~mnerce int ~ ri ou r du pa,yx.
CJ fut donc la ~t:VJntioll ello- ,m~me qui 'l.!;olit son oouvr e . Un d ::c r e t du 24 d,ôc.::m_
bN 1794 vi nt ~I:pprirner t)ut c;: '·.fS ~ ème d ,j t -.x at1o n.
11. J.a sui te de ce s c".v·,.' &es El::p<>r!.9uces, le procédé de protection du
COl.sc:nmat~u.-< du !,ublic, p.lr C z :.tlo!..O d;.rJc~; e des p rix, au moins en tant que
proc ~a l:·_ z:~al., et G4 ~Gh,, :,.'S ct:· :-Ol't" crise économique ou scclale, est aujourd'hui
COll'~:.ot :::n~ :I :; ('J.,e :-e:iité o 'L v.' 61'ù'.s, d"-'J3 :_ u Hgi31at1on f"rençaise modilI'"ue il ost
rastD l!-"lJ s:U'\ 1 'i a.:~r.s de C" i,t .. c..}.1.. ..3 r i 0~li:.8 ~.. êvol ut1onnaire, c" os t 1!J. ~..at1Q n du
E.!&!L0t do .:.a v: aTc!!.• on r;'r:, o-\e !lvlIr.:i'c< t,o 'lj?Urs. par l os munl.c1pe·~it4<! '",et to
tnx~tlO;'l r';su!. t 'J d'un cc>:'tai:l ..:M:T.\..O~.J:.lj..9..J.A)5>t dJS U/22 _.:[.u).)\~1;_1.Li,
l<llju,ü:u ùst resté ù en vlgtle'lT . ':"~f. rnunicipu.ilt és ont le droit d ' é-'S:o l1r un
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tau.x orf"1clal pour
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nou: l? s ons d ' :'"'(;,t.a<ation d1 "c~tc dCD pr ix ait toujours .)chou~. l!)l effet ,
'.conomi~~~~~ ~!" u:o ~l~~t~cr:J~':!'('", los prix obéissent il. dos lois naturo lies
t "U t .
' - v U " u ca.o du g,nir~ do collo que j'ni. roçportoe no
• an aUC\i.n cornut a dc· çJ;; 101 3 t c u mi
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,
t:l;lt :' chec
, v 0 quùs ost no.turGllemont vou(>e il. un cons-
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T
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BrJf, cztto oremièru
f~rmo de l'1ntorvontion do l'Etat ost ,;-.Iç\:rd'hui
o.sSJZ r.ottoment disc r édit;Q . Cc
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~st que d!llJS l os c lrconstvJ'lcùS gr~_v()s. -d'uno
guorre olCt"ricur.o, par xompl0
que
c e tte polit1quo l'. ~t6 reprIso , m~.is 0110
ost -oJ.~ rs oxcoptior,nellù.
'
,: - Un~ deuxi ème rnanife t:tl
d
~
ell rl".ve'lr du pu;,hc so d~volo ')e d~ P; _on e cette merne intervention de l' Et:lt
pl'(.duits, celui dl! lp, 1I1+,~1 ~O!,<l~ ~ sec~~d domAine, dons celui de l n qu"lit ô
m=iro, les logbb' 101'9 ~~"c'~,_;t':JL -1\ f~ ,ad~ . Je s1 ,;n:ùo et r~.ppo lle, po ur
:;}t-ts i l axis 'c o un coutrolo d - ,:-t l ~. qU/"l!t1t" dos produi ts 1 d ."'.Us les divers
con
08 po. d S ot dùs mosu
.sOlllO ~.tet\r sur ln qU~Lti t é do 1 ~
ras, OmpOchlUlt
do tromper 10
L
bl'
. mru-ch'';.1diso
o pro lmO do 1"'. prokction du 1 ~ • n
problèmG rll c.l:i-rOlllO:at rnodon'o I l . · . 4
' qu .li tt!> dos mr.rch!'.ndls os ost un
cot6 d os p d i ·
~ st uu nux pro&rès d 1
l'Cl U ts s~ns ot dos produits d
o ' ' chimio. qui, à
cort ~ns produits qui 0 pr,'soutun<!.
e bonoo qU".li t 6 ~. parm1s d' introduiro
point do V\l,J du 1"'. S"1\tf.
pNJ toutos l os g~.r".l)ties d t sir"'.blos mên:o ~
,
Q'l .~t à 1"'. lég~sl",t,~on fr"'J) ro.1
,
,
!r"ls t OUf"f'llv ~-.; 1; -b3 'l'Jll'~ Lcxv ""1 " . Çl ~o on 1. m'ltiero. c'ost \:Do 1,'gls1f',tion
,, 5
J -' ~o IUrf'.,s
.'
' Jr è. ' ... ' Vo <l. Ul' pendrt.lt u:a c p r. riod o do 1'1'.).3 de
os:': '\y
~ous
ù
l~ fCMno cctt If gtsl o.ti oll so'pr,,'
°tn onncr~.u moins 10 crorc gO'lf.--·,
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peut quali:!'ier d 'aspoct r:.r:vo:n!.:' do co lLvmu problèmo.
n' :Jborli. an (\ cb.,H'CU il pUl'l1r 13 freudo l orsqu'a llo oxisto . L::. l"'eislation on quostion punit dv robes ""yèros (aLlOr.è.O ot pri ~on all:lrJt ~Us'lU't. 2 ::.ns)
uno sC<rio do d.>li ts o:.cpross~mUl1t Il ··...'i r:.1s dEl.ns 10 t.xto j ln t rc.n'rorio, la ten ta.~ivo de tr1mpori o. 1,.\ Ir.1R;;) on 'rO I ;to, l'exp"8it i 'n 1 1::. fclsif1c"tilD 13 s1r:rplo
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fallu ILultiIlio::- III d.ll'lnitiJ::l de cortair.s c:.,Hits.
:r<tlS c1m~ 16ll'.o n'ts S~ :Jt venus s' nJ 'uter à
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n) on a c.,éo des lnspect eurs spécicmc p'ur h_ répro",s i " n des fr"'.udes (l1".!"J'.\l~_.!iIL
a~.Lnvie.r BI9;
b) 0n ud1nna 3llX s yndlc'.ts p-,':'osnmnols le dr,1t do so e 'rtcr ~J?r'tie civil o
d 'JlS les -.ff-.ires de fr~udo) (.1 '.1;Ld '.L.L-lgt. .~9QILil.Lcit!__Z.'L:-1.\11l .lm). lU 'lSi . à
ce premier p,int de vue. :lS,?Oc~ tt-ès J?r.3cis 1 le 16s iel~.t eur s ' ost ofl'lrc6 ;io
punir, et do punir ::SSQZ s6vèr(J:t!Qnt l ~. fr-me d ons sos clmbinr1S 'IJe lLulti'0103
.
.\.01;
............."1
.
Er, s(lc)[lcl lia\:, "11 r, ,"\!))ràJ 10 prob l ème p ~r s'n '''poct pr 5yontil'. Ici,
11 ne suff: t p '3 do pu:J1r 1"'. f't"1.:d" o.dst ~nto ; i l l' -.ut 08S <fer de dÙ1o i stor cotto
fr~.t'!io ot do l ' CII.p~cbe r de so r';l'.1 1907 0
LIn 1:. f1nne;. l~. r ('.-.li.~~,t1.'> ~ ,10 c otto douxième ~auvro Hgisl'.tivo
s' ost f-1to p-.r cort~i n os dl sp.slti 1r,s g<'>,;61' - 10s inscrites d-;JS 1"'. loi ut 0110
r O!lvJ1 0 à dos dL"rets P'tl:' 1-, rr.bo on OJuvre dOR d l spJs i ti' Il3 do principo~ c ' ~s t
"1 n., i , p".r oxoiroplo, quo l~. 1 J i do lSi:; sur (lS fr ',uè_os préni t des éC) ',m",nts
d'aèministrRtion pu:' l1 q'.le, c'est" 1re des cl.6c r ets pris ao;r1:s cl!lsül.st1.> n du
consell d 'F]t:>t, Cl1e:be".nt lesdlts d.>cre·' ~ d' ~di cte r t.1utes 103 rr;e5t:ra9 t:<lrl&.l ee
sel.l n les Cp.tégl ries de prûduit s, ~t IlAC aSS?.1res plur Ip. c.) ndtp:\.,,;;io a de i,ive rses
fr o.udos. Fren,' us iJ. titre à'exemplo le Pl'emler et l'un des p)ns l Ir.;:" .- t-nts do
ces doc rets 1 le M-,,_w qui porte 1°_ d-.te du ;;,~,""eJJ:'::_. r ei.-.tiI' "lU vins ,
vins mousseux , ePllX de vie et sp irJ. tue1.!X. L' id,)(1 do cette r"clolll!'lJt~tbn rr,)Vellt ive est 1". suiv ",nte ô un ei'1'1rt pJ ur dofl.;ür 10 pr.1duit 9-in, la produit de
que.litô :{ui dovr~. f"".1 r o l'obJ at los r:lus impol't"'.1ltes t r onsru:tions, ot till dû ir
d ù rés Grve r cel't ointJs çpPèll·.tLr.s iJ. C3 seul pr-odult 9 "'.in , nvec l ' indtc"'.tlo n
.d '"'.Utros '1l?pe: ll".tin, p,ur d.)'~cll'J11oC les l'n<Îuits ll 'n c'n1'Jl'lDeS Ù ln dbfinit 111l
"'.1n s l dlnnée a ~,1" exemplo; 11) 0.!.~!;!'Jt ·:0 r:)";;';" p.J5ù c~rrm\.l prlnr.1pn i :1?.-lc.;;-rr.....1s il
est interdit à t l U't c~rrmal' ç .:lJt de v,mdrç, un pr1duit on tvmpnnt l'Ml:.ot;:!ur sur
sn n r..turo et sur S'ln orir;lno, l!lt _~uss1'tô t suit ln d"!'1nlt1:Jn du vin I\U t)J1nt do
vue c )IIreer c icl ! r À\lCo.lIlC b~iss 'n no pout G'tre détonuJ, tr-.r.sp 'rtéc 0:1 v~e '0 1"\
vent o , rr,lse en v ento ) U 'C o nduo S'UD 10 n lm da v in quo si .0110 pr'viGnt ox-lus iyomo nt do 1 l'armcnt':'.t i'n do r .1si:1 .fr-ls '\1 do 'us da r'li stn fr-.is' _ V.US VJ!,O z 1".
situ:.ti'n 1 on dôfinit l l' soul pTlduit q ui p_ dr'it .. l' rppoll".ti'll ' vin " , :90
1:" mêmo manière o n réservo l' p.f'polln.ti,)n du pr~duit 1> 1". ml".rcn"ndiso prôs" nt ~~t
dtRs ~-.r~Jltiç,s e n C;J qui C1nccrne S-. qu"..l1t6 ot 8,)U 'rigi n9. Les nOIrS "rJ1urgùgno '
"Bùrda"lux". etc ••• s .m r6s Ol'v6s b toI )U tol pTJdult, r.5c 'lt~i dons tolle J U
t ol:'o r ôg l.:>n d~ l irr.1tpo . P".r c' ntr o, il l''':.ut prh'enir pf\!' WlO oxprossl1r 10
cJns J rr.m".tc ur. 11rsqu '11 so tr,uvorn e n pr"stJn c,~ d'Wl pr>duit qui no c1rresp' nd
p lint à 1". è:"'l'in1tinn H'g~l o > !'\1.1r los v1ns m'usBOux. p'"IT OX(JIlp lo, cort"'.1 n cs
pr11ucti n ns o.ur, ~,t C.r , i t :-.ux ."~pel l "'.t i )ns " Chrnll_. !gllO" " Srul!llur" ote . .. i l as vins
m IUBS;.>\J." n o pl-;Jvennnt pr>s do C.lS r ,"g i m s ot Jo ces crûas t ll"s13c1as Jovr ' nt ôtro
M n 'ml.: s simplemollt lt-!llU5S0UX' l U "Vin m,ussoux ·.\ ot onfin l\ls v1ns gr.z.\ ifi -'s
.:!ovr Jn;; p )·rt or ' 1r. m' r quo "L! ,ussau:. }'rnt nl a i c" _ :JOffiO r ,lglomont c.ti'n on cc qui
c ' nc orn0 l,'onsomblo .1.0 n lS O~llX do v i c ot spiritu ux . R,;sorvo J'''f>pell~ti' n " c'rm:o
" G)gn ""' ''' • .umf'gn:-.c " otc ••• f'llX O"'.UX 1<l vio cl"'.Ss~ es ot off")rt p'ur pr'veni r la
C - lls ~mmr .te ur .le 1"'. quclltf> du prùJu1t.
0
•
En J.,,!1ors de cette l"gt~l"t1on générrùe, n,tr~ dr 1 it :'r-nçuls Gst
doté d"u;'Je sori;:. àe 1015 5106ctl'.leo3 c~.:ir- nt d ' o.illeurs l'.8se~, e"PrO(Js9"'.Û.~t "Xc:
lr. log:isl."'.tlo:. gé a".--.l'" p' ur chr:cUII de s pluq iq> ort ~llts pndu1 ts c.a C1;:.:;c~m'},
tbn 1 10 i è()JS~ modifiéo pro.r plusiou r s toxtes, sur 108 ongr".i3
la~_da...T~, ag"'.lemont ~difi9o plusleurs ~Jis , P)ur les bourre s
ki de r~ii p~ ur le sucro otc •• otc ••
�..
-&4
Du point de
vue criti que, ~~ peut et on ~~ i t edrnett re à rr~ n sebs ,
que la so lution octuelle est acoept ahle. Elle est uno rllllSsction entre deux
i daes pJsGes 1 la dAl1lL1 tatio n d ' ori g ine pM l os pou'! ir pub lieD, qui no 'la p as
sans inc .. lvéni (mt. p are.e que cmu- ci ne sont pas tJ u joure in!ol!ll~ s è.811 S le
dét ail, et dU1rr.i t ation par les int éross 65 qui prése nte IL: ins d' incom·éniQllt s .
C'est d' n c le contrôle des t ribunaux p ar uno sorto d e urisp rudence, exerc é
pJ ur chaqua cas d 'espèc e, qu i rés out mnsi le p r oblàne.
Âu surplus , si 10 prlblàno est assoz bian résolu s ur 10 pl an nnt ional
Je mar quera.! qu ' au po int de vua internatl? nal , il y s do fâcheuses complications ,"
Rt n"tamnont certains P "-Ys é tr'lll€ors avaleDt d 'une mani ère c nstente et malhônneta utilisé nos D?pell at i on s do C~gnsc , d'~~ngnoc, e t ••• Là quol uoa traitos
do c ommerce ont e ss "-Ya de ra soudro la p r oblème , ma.!s il do~ùu ro oncore ~our
d 'hui trùs imparfaiterr.ent rés olu.
En résumé, pJur cotto pr omièro sario d 'intorv~ Dti o DB, intorveDtions
en t'svour du pub lic, la bilan ost fsclla à drùssor i sur 10 nroblJ9Lè.es prix,
tchoc complet s 1U:..JQ..l!!'JLl..1\ lignaI sur la F J blèrr.e do la pNte tl..llLd.~ la cnûl1t!
avec lA.IÎ'gis latigXl g~ ll!ir alp et.k'i rr.isos au ~oint S ucCQ SS 1vIlS , 10 probli1I;e
ab out it à une SJlutlJ n & t?ut pron~~e sat isfa1 s ~.
Ici n,JUS avon s do très nomb re uses et tr ès vari60s int orv ontio n s .
J 'os salorni de vous en pré s ont or los princ i pnJos •
l'our p lus do clartô los d~ v elopp a:r.e nts c J ncornorJnt on pron:ior lieu
lo s~Qntl ons d anS c crt a~~ GO~~~~; en seco nd lieu Ig s lntorvontio n s
~n fAVOur de cert a1 ns_j:0nn:er '/ar~Gl'-QlLdc.r~r et Qu'il s ' agit do ~rQnflouor ', on
trJ i siàmo liou 10 pro.lù.èp!~_lJiLlutt o 'lltre lo s coopJratlvos__<ù.J._Qs gr;md.'l
mogaslM d 'uno pmj; et los petits c ODl!nQ::-Q~s Auto noIDOS d ' putre p ort.
-
I~tQry~p,llQns
on fn.vour do cortai ns corrmercos -
~'~ne part , i l e xist e cortoino s l~gisl at lon s sp&cialos on pr~ son c e
do corto.1ne s cn.Mgor ie s de COlIIDer c o. :Por exomplo , 111 2a gisl:ltio n spJo ialo tr 5
touffuo e t , très i mportante, t.:>uchont la ph'\lmooiel p!\r oxomplo anCJra 1 ...
l~gi s l :ülo11 conc orXlMt lo s d .'lbi ts do bo isso ns quo nous tr~uvor>DB , l',U pJ1 Dt do
vue soc ll\l, d'mS l es dévoloppemonts do l~. 30 p,;,rtio du C0llrS , C,)DS'\Cr60 à
l'~c a nJm1e soci -.1e .. SUr ce .:>i l.t il f-.ut d,'s il pr é sont n Jtor que d '~ mNlièro
tr~D f ôchous o. lo s influoncos 61ector~.1 os f\v~icn t Jadis cJmp1 0t omo n. d 6 fJrrr~
C0 p r oblèmo. lu lieu d ' onvi s-bar ic i l os intôrôts dos cJnsornzatùurs . ' est
pJur f 'lire pl aisi r aux débltpnts deR b ' i s sollS , quo l'an !l.v r.1t nrl.;>ptÔ on :Fr-n ce
une lâbi s l ~tia n très fÎ\ch euso . i!kl cvp'U'onco. ) n ~. e ntrep ri s l.!J'lO 11mtt".t lon du
n Jmbre do ces dôbi ts , en f~it, l n. 16 g i sl-.ti,ln "\bJutissnit li uno multipl1c'ti 1 D
do ces d6b i t s .
D~s ~o mân:o ordro d 'idées, il f~ut notor la l~gi sl at ion fr~çn1sù
s ur la reg i st ro du caImlOrco . Q.ualquos rôcisi,'ns sur co pJi nt . L'introduct iln
du r ogi stre du coumarce on Fr::nco ost r\)l~t ivomont ?.sso~ récanto . gui) d"to do
J:Ll.2Lsi..1l I9 K:>rs I 9J;2. Cotto r'} fJnne l ';:is lativo n pJur . ut do r6s ' ucirù un
prob l c.mo p r '\ti quaIlont lmpo rt~ nt . calu! de s".v0i r eXl1C tom:nt qui ost c .'mnerq"nt .
Jlos pr~céd en ts .int loressants d~,ns l os r:j5 é-tr"llbors ~.v'iont oriont~ 1 " :rr ~.llCO
vors un" BJlut1 0n de co go nro. L'id; Q f .> nd"lllont ".1 e do 1 " l ., i do I 9I!1 :. ott d o
c.>nstituor uno sorte do c".S1 0r, orsnno d'idon t1t6 ot de pub11cit6 , ct p,ur co
f'iro 10.1 ' 1 p,d6cid.l cp 'un rtgistra sar".1t tenu p~.r l os greffie r s du Tribunal
~Q C~~21C? s '11 on OXt sto . ~u ~?f los gr~ff1ors d os Tribun~ civils axoro"nt
s~l i'i>oûrcÜ)gnü,èlWiiŒO~SOit 1>J\it U\,c~~'C lpt"' s , los montio n s qui d" iv ont ~tro
lnscri tus sur 10 r ogi stro e t pr(>v ·>it o.ussl un !\Ssez gr ~nd n>mbrG d0 s"llcthDs
P )ur l''Ûrü observor l QS d i sposit i 'ln s proscrite s .
])\,\ -, i nt do vuo cr1tiTJ.e . c otto lt'gisl,ti n A d. ~ nc dos r :sult-ts
lis sez f l),vornbl os . CopoT,d:-.nt on 1\ dû 1'\ perfoctionner ~f\I' 11\ suito s:.rr un mmbro
cio dc't".ils '\Ssoz cJDBid,'r~blil •
.AiDs i, Illla première s,'rie d' interverrti >n s s 1i t p'ur prrcisor les
c, nd i tion s d".llS la squellos cortr.1llS C1Ulntlrçr.nts exarcoront leur cùr:J1.or Ct3 , s Ü t
p>ur oxigor l ' inscr iptiJn 9ur un rt(;i stro du C1mnorc ù do COlL" qui oxorc ~ rlDt ln
profosslJn do c >rrmo rç~t .
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"<
ill!.m:vo;.1;1o n!!'..Q..nJP.vJ~ _~o .Q.QLt~.~ r~ 1lll ~J!.l!!rIh.S!!L.P.o int
Ql1
-
Voyo~ su::' co p:> 1nt u;: IU't1clo ':' (!'''; ~:ltéross àllt de Jmo s -1'Et,at
s ocours ào.s untrepr ises prl v~or ètlfal~l;u.."es!. Rovuo d ' Eoon omio po liti que,
· ! 9S2 ". H 96.
.
•
F~ur compr ondre cotto soc?Dde s6ri o d' interve nt10ns i l. f' a ut d' un e
p Art raFPolor ~u' p:J Fr°ncG, 00XGQ à l' é trr~or_.1G\ c r ise ~ c lln omiqu9 mo ndi":?; !3 ,
avait ILis dCJlS une s i tu~t1oZl ~c Il)cl1Ue tres t' ach on se , qu ~ los menaçait memo
de ILOrt, cort-unos c.:'mp,,€nJe5 ç"i pfU' aill e ur s pouvl\iont e t ro oons l d é r ées
C.'!ll".O né.cess.o.1res 'lU fùnctlomwme::t do l'Je,'namio np..t t.,.n~o. Pronon s à ti t r o
è ' ùxoo:ole la CoI!:pa,;n19 Ci6n~role Tr'nf·rltlr.ntiquo. ou. en m'ltiè re d ' r.v iat ion,
1 .. rc l~1'(1 -F..,st" e, rr..t1 à Wl certrin fLOIT,a-; so t rouvp':on t tr ès mal or. po lnt o
D' ".utre p p.rt , l' interventiv::l de l' Etl\t ::'.",·cs cos c i r con stm.!lcoS s ' é t~i t t r ouv ée
r é!Ùls tie d·'.!lS cor~-ins P!lO'S 6tr"l'l.l;OTP ot coci avec succps. Los fo rmo s :10 cos
lnterv€ r.t ~ons so nt d ' 'illours très di ·'orsos. C' o ~ t t oujours 10 po int de vue
fi nrux: ier ~1:1 ost icl dorr.iI./llit, et lis doux f"Çons l osHJ:us c OL.r r..nt e s d 'lnter-.
vonlr sent colles ri'uno sutve!:tlO!l 0y."cpt l onno llo e t d'une IW".!lc e raœbours F\blo d~.!lS des cOl!dit!ons p;u"tlculi~r()mo nt f!w"rcll lo s .
:Cu polr.t do v ue critiquo cos l lltor v entions ont 6té tr ès Vl vOOlont
contùatéos , et l'or j3cti.1n qu'ou prése nt e d '.>rdlnrU.re e s t 1 1\ s u lv".!lto.; es t-il
• -.u;to d' aC'Pl ' fer los denl iJr s pub 11cs , en iernl èro ....rvüyso les fo nds de s 'c on4
tr1b;~le~ , pour h dtl fens?de. ccrtDi ns illt ér ets q\li s Jnt , à . t o ut p rendro,
dos .n,·6r ets pr1v~s, Vous voyo Z·:ès b o 'lu è l scours çu' on p out prononoer p our
c ~l:(;luro il un oo.~ n.ctèr l3 m'l.uvoi·o de cQtt e l.nt ù rvont lon. !l' ....utro p ro:t , an a
juntoJ..Jilt; il rr.1l.i sùllS. rop::'l ",) è,-.:z:.s·C03 C;é~. "t s qu'il s ' -g it bi o n d' i nt 6 i-ôts
priv~3, .. ~ a lU) l'ir.te,,"v\l.·,tio ü SQ fd t <i-ns ·1 ' lntér~t t;énorrù. L·~t r.t r ép l1 q Uù
que tellQ ou telle G t!'oprisè Gst v~rit rbl omOllt llé ooss 'ür o nu t'o n cti ) nnoment
do l' 6c~nomio n p.li oIJiù(l. J ' '\Jou Cor~~ qua c es l :Jtorv,lDt ion~ ont au, on FT "IlCO
coms à ~'étr - n .. or, un c°.rf\Ct èrG tout è, f oi t oxce pt i o lllle l ; o llos ent Jt~
m~tiv~!ls p ~r lh 'crise 6con·1m1~Q. ltds 1 0 probl èrr.o dé'DaBsa cet t e ei:c:.onst n.noo .
Cn ""urrfÛt sa t r~uvor P nd~t ou t.lf. r Ûs 111 guo r ro dov~t l ll. nac.3 ss it6 àe 5 0
d-;n-~or ~i tolla OU tell'9 entreprise n:.:r ?J t le d r l it d ' ôtre socouruo p »r
1 Et -- .. 0 o~t, n'lt~e ll a,n\lnt UIlI'l -illG9ti~n ~. ' GsI'èco c:ul dol t êtro trn3/0ch60 I1jFt's
un~ 6tl!.è.a Jtin:ltiouso. compte tem:. &l l' '.nri'O!·tr.oce do l' ontrop r lsQ do l'oft'ort
qu 0110 a d6rio?~ pnr rÔsistor è. l!\ criso ou è. l 'lnfll\t i 0 11 et Ù0 \ ' influe n oo
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c ontra l es gr..;:-.nds m.2tJ'..s i 1l.1< h. le. op..se de ces oux 3 ltr1ü de ..llJmruJl.J~ les pe!l ts
comner çnnts :Lut0nomes implor-Lt los intervontl J ns 10 l ' zt rot , 60 trouve le IT,~JlO
p~s tu l at fo nd=nt"l qu ' il lmporto do r~polor , los 20tits c !JJliCrç~nts N,.-t OIlOmos affi rmont qu ' 11 prOsdn tont une v;l.Q,uL.20c 1 ·JJ_~_..1nj611.1 ~~ at que l.'.ltt~
l2.Q.l!.t et d:> l t . l eD 2rgt 9g y r" quo lClur >Ll..~Nl tio:) sel'r_~~~ .
1;;Llut t o ontre 1,e.s,.l1.9,tJj'-Lf.On;;~'K~.~,rt!L .Q.t _+"s_<;'1ill2:...r.fiH.l~M Cotte l ut to 50 è"r)ul", ll:lturollanô nt surt'ut ~ ur le t"rrtd n fisc-J. .
ÂVOllt d ' en tre r G.~.ns les ~plsc d,)s de c otte l utto , jo \'l Jdr"1s v~us c).1'''5er 13th Èso ùas G.eUG: p~rt1ùs en présencq . D'p~ ord Ip th ùso dos so clétés c ù o p~' ntlvas
et p l us p~.rticulHremont dos SJclét6c c,1:J?Jrc.tlv(Js do c'ns~ =:ltiJ n . D.:7lS l(;s
"nèelos d0s ,squ1t:-l>las p~ol1niors Je R,c:r:od o";'e " , 1'1 vonte o.u :,ubl1c ét:?it cènsl d6 r :.o coume m:lUv'lis;J d = los ooopér".tlvos 0 cms0Irme -:i u:l . Dl l'Dit , à cotto
6p~qUél , l os CO Opdl' .t l '1os v;JJ}ltient s ur~ut m'QC quel qu'}s e..,opt ions '1SS0Z
r -.res , è. lours souls Ir.embr Js . Cs · IK.s~ ln , ·.)s ltlon prlsa pp.r 113s cnol" r~.t1vo8
ût'lit 1'\ s uiv"1lto 1 i l Y il "S lmpô,,;s q 1 l'r'wont l ~ s COIrlLdr ,an ts , cau:.: qui
v enlent au p ub l ic , Uais 10<l C' oop'r9.t lve" no s0nt p"..s das CO!lItOrçI1:Ü3 , puisqUJ ,
0::1 p rinc i pe , ll.:>US ne v"ndJlJs qu'à nJS n•.lncros; nJUS lo(,ol!ll'.é'ns d) nt un statut
r'1s c cl sp6ci'Ù , jos impêts em.lI1eg's p '\l' t 1CU.a(~t:l"lt &n r~nctl"D .iù n..l trù
s1 tu ",t l on do c ~opé r -t lvos . ! co,tJ th èsç , l es ?"tlt :: o ùmnar~~tB ~tooomos
ro pon.l Gnt 1 p"..s du tmt , V,'US Jt.:s on rC-l l té .lù5 co::noqllllt!J :lt DJUS ?rétaDù,'ns
obt ";llr d o l' Jt x, qu'il V..lU!3 nssirr:1J.a , qU' ll v .)us :JJ.lgnù 'lU ro{;l mJ dos o omnor g 'Ult s () r d ln ;>J.ros . V:lilè. les -l.J l .Y p·J sitlQns fi s c31J S qul vont , ".v oc es altorn 'ltlvEls de SUCCGS et ' ;0 l'ùVers p l ur los <lome :9:u-tios so retrower è. chr.quo
n mvell<J ;:mllSO da ln lutto.
Esf' :l\{0ns .l,J !llarqu3r 10s prin~ip.'l.UX .l~~. ,1os de c o ù<'>bct, uno prell>.1èra
pllCS9 est d "lS le sans d'ULl :'6 b lmo s~cial pour l E;s co'lp ' rrtlvos. l"un0 manièro
gûn~>r " le , jusqu'oll 1 OCS , C plus cncere p"" la. 101 dl.l.Q..I. .tI),Oi~L:fi.aU, la th è.~ e
è,vs c~pt>r'\tivos r :c l a nWlt llil r('g L'Tlo fisc:l spôci-J. av"1 t Jt" :rl:!û30 on Fr.nco .
JUsqu' en 1905, 1<l9. 50 c i,~t:':J c ~~pJr'lt1 vos d" CJnsonmnt1on no von ',nt qu ' il l>3Ul's
m~{b ros , ~.v".ion t ~t! I!XeIn12t09 ÙOG iI:lp3ts
!lO' ~ s p'U' los c~rrm3r<; ~ut G ot plue
pertlc uli Grom:J nt je l 'irr.p'Jt de 1'\ pp.tente . DCJà à c otto c'.! ;w , lu n r clt1ll:rt i e ns des potits coumer":l..'lts aut'nomes ét'Û;Jnt tr ès vi"ols . S...ns Ù..lut e , 1 ,;
f'fÛs ,> 1ent v2~o i r qU ' ''ll fnit b Jn norr.brù èc, CJopérat1vùs ne v9nù ' iont p'lS qu ' à.
leur s memb res , mais von.:o.iont a u p ublic . M:l.!.s do l'lus , >"Ul call .38 VOll.l ~t Il
l o ur s mcrnbros sou101OOnt ces pet 1ts c orrmar'l"uts "üon1mù:J r'd" "iJ rrt r",m~qu.)r
quo los !:l: nrfic ol8 r6'\11s6s p= l ,)s soc lé tJn coopGr'ltlvcs '>t"iJ1'lt rost1tu{ ~ aux
mombros Oll t'in '1' ~ n t'lo sous f 'Hmll 1.:> dist rlbutl) n do bonl ou d.:> .iivi~orue8 .
Co prl)lIlior c ) I11'11 t so t ,mnlz:, WJO ;;""";' )1 du r9 .. ~ . dmt l ' :\l't. 9
:t cl t ain s i c:> n'lU 1 uLJ:.. C)Cl.!-1;é~ coo"Jo r "t lv os do CJ Il SolnTlll\tlen et lac ~cono"!l"ts ,
lors qu'il s po ssèdent <los pt rblis sUillOnts , b o ut i quas ou fi -~s l~ s ~1Ul' l~ vJnt v ~
l n f"b r 1 cotl on r:e,,, .. o:Jrôoe , produits ou march'\lldisos , 90nt pp..s~ i blos de .lr,' l t
Ù" p ...toot e fUl m~..l tltro quo l os soci ,' tés ou pr.rtlcul1 ·' I' S :'oss éJ. -..:t ,:.as 6tnbliss<).'llonts , bvutlqu0s .) u ;n~r.91n s slm ll"lro s , 'lhutef ' ls lu~ synJ.1c "ts p,gric ) los et
l os 3~ c l "t .)s coopéo r ," \tivos da c .) nsor.matlon 'lui so b ornon t à g r oupo r las corn 'Il>";~s
.le laurs ~'.h6rent 'l ot à dl s tr1 buIJr d".Ils lours m<:lgf\Sln8 r:e d6p0tS las d.:m r.l 3s ,
p roduits ou mo.rch'llJ.is.:>s , 'lul ont f,,-1t l ' objet .la o os 0"lTrnp.n10s , no so nt :9".'3
soumises à la p'J,t" ut(J " • .unsl d:> IlC, "ous 1 .. v-yoz 11\ th ~so -:o s co" p~ratlv~s
t ra,omphait à C!l'tt o -to , Collo s -cl obtcnll1,:mt \Ill r.)g1me sp:'c lal ,: 'lmpôts , li.
c'> d i tion qu' Clll!ls ll<l Vèn on t p rs au p ublic . S" 11., s s ont S~ unl s es Ql1 râ g 1:m do
cr,i t 001lIn\ln los co,'p6r:>.tivos t en:lllt b~ut i qua ouvorto at ven<~,"Tl t leurs pI'<l"ui ts
f\U publ i c ,
~ pJ l 11t do vuo orl t i que , cutto solutlon ma pY'lit 6quitablo ,
r 's orve frito des difi'1culto!J tr ~s c..,rt ".1 nos ,~s const'\tntlolls pour ttobl1r
nattûlllCJJt q:lO l a c oop,; rctivo 50 tr1 uvO :l" os les c ' 1l11tlens pr~clD '~os pnr 10
to:-to p r ,' c:'clent • .93t- co b 1 \;. Grouper clos C,J= '.n:ltlS quodrlChlllcuner liDO bcu ti quo
coop: rati ve même pour los soul s aUlt- ront. s t
Lé. .liscUS 3 i..ln rob onJ. 1t av oc Ul13 r .<I'orrno opirc\o a.u plint u.u vuo
t'isc::>l pur ln loi du 61 J'dllot raI ? Colle-ci vient r cmp l'ICor l' lmpôt .0
ctent o ::> r.r un llouval i mpôt 'lut !lll est l" 1quivrl ont 1 l'lrr.pôt sur l e3 t·"njficos
comnorcil1ux ot lntus tri e; l s . L~ mûm.! soll:t 10n uo cello lo5c r1 te d".lS la loi è>3
I905 ~~t rc :? r oduitu , avec ~:>l'.lS <...G :?r6c13ions ancore , ~~..oc.t. 15 .ta c.;J1.L~.J...
�un n J UVC~U succès pJur les protù3t~tiùns
C<tllo-cl p=ut :tr cJnsiMr.·' e ~o:::m~ ro'O rJ 'ui; 0ssez sansibl"mc:lt les è.is~os 1tions
Jl;s SJcl'·t~s c'op'r ".tlvCs, 1.3 0; .; t' nt '- ","r "l'impôt sur las b ' n'fices
pr,~c.''':'~lltes, en r:llI21~'U1t
IIXl.
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' a'"l' '''l'ti el:; 15 p.-icise qu' 0:1 princip'\J
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'lStr"lnt "s Ù l ' 1n3t nul' l es b, n ' f ie os in .UGt rl 'Jl s l U cOnInGrcif\ux, 10r ~'1u' clJc s
no vao ... t;nt p,..,S :'lU pu,bll c
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k _l pcl;s s !J n r i',"?!>.'i.r ~1 t a-/ ,Jc l~s m~mos ?osit i 'f n!) pr i ses 1:?ru~ 10 5
:rlvors'\1rc s , à propos des n.l !:> J/Jù:.: Lm,·:lts ';'0 CJtt" p6ri.>':'e , e t il y O!l Il bGaucoup. n 't =m: Il. pr~p's ciJ lrimp~-!; su,;,' 10 cl.iff ::-e j'&ff"J,res. Una J~.J.fL~
ll5trûlot IJJ C )opé-r ~ti \"os à c.: at !.m:)~': t ùn loJs tr".l t ~jt com.ne lle vulg."\i r ù COnnl,J r ~ !!lits ,
3.\!lu. ~:>U3 una .~() l·n UI·ù ph "se 1 " quùst bn ,'ob ond l t encore et I r. nou'Ielle solutivn cetta fJi s - c'. s'or~. .Jr.tù v~ r3 l'6!V~lt \' fiscrùe entro comm.Jrçn:lts
'lltonomes et cO J pfrl\t1vas, .;',(.1 l.'~3 .\.1.to :!c clo~' toxtes à l~ f o i s a de l.'.AI:t 77
~...Ll.lQ,L.d~,~_l.\ ;';..Jg,;j, ot d!1:...'\.. ..'-',~i',rQ1;":'lo :. do T~l:.o V'oyo ns rç-pidcl1ont l es
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Coopor.t iv Jo d, t''1.1r' 1- v~n'r
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a la coo:p ér'l.Hve qui l'.O vOL.l ' u'" ~
0
~ nlUS Otlvis::-geons l~ s1tur'.~ion typ3
dos CJop{>r~.t1vos ':wo ir un /".
~O; m3ffibrùs, jo cr,is que los protcstl\t i OIlS
r g.ffiO sp. c1'Ù sJ nt p pr f fl1to mmt justlft(-os,
~O 'I 't! 1"_ ol:.:t 0 VU 'j ü.0
'
l ;~t"·~i c"'.c · +,.c.
.
.
sur 1 'of flc ·.: _.. ~ .J 'U', '1l.) 2'ltV l·'~·.. .; ' ''t .-.c",.• J O grœdo lûs pl us g roI"ls doutü5
ml ~~ 1 ... ,
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Lt:l....J L'O~u...""O (nD
.
. ~pr ... ".u 0, IDP.1 S ùxt .. c -:. lcl.
•
pOrnlOtt rf\ P,u:, potits ~orrrnorQ "J',t s o.uto nome;
I.l,
0,)
'~e "d s nuver, .lo vivre, ·l ' !·vltor 11'. di~rrition. Il no semble pOS e 3t "eSU(' rQ
beauC lup p lus ;J'= eux de l' f\utre ren:~.lo -1u1 cons i s te '. l'.DS 1" cr'Atlon je
sooH·t~s :i ' p..ch-.ts et
e vento s .
Quoiqu'il on ~,o lt, ,lons co nmior d.~bnt , l '::t --± <t".c1t t lrll11V et
p :u-tl'g(o entre le s de U)( IÙvor s 1\lros . Ül encore , si on v,ul ll1t suivro p --r le ":' t--i l
l os s) lutions '\doptc>os , i l no f'\U"t p a s oublier I JS con~i~ r oons " l octor"~OS I
lo s coop~ r ~tivo s s o nt une ~ino rit6. les p otit s cornmer ç~ts ~tonomes const ltun1o~
dos 6lect ours p l us n JI:lbrouy ot Glors on lour donnni t l' '.tisf'ICtion pour s o résorvor
p lus d o suffrp«os . Bro f , 11 y ù là un prer.io r ôpi soje 1 0 cot to lutte entra los
~OlL,{ cP.t(ogcries do CJmnll!'Çl\!lts 3 l~s p etit s corrmllrç!Ult s E\utonorr.os ct los cC'oppr nt i v<is. iJ-:Jt ~t e ss l\YGra lie lo s <l0part-,., or ot n'ro-rh'e on 50 = 0 Qu' à :io <:: solutions tl' 'llls actlo!lllo ll os , poochGllt un p ou d~l S 1,; s ons dec un ~ à u no cc.rt ...1r:o
p ' 1'10 0 ot d,,~ s l e sùns d os l'lltres d',ns ne 'lUtro poriodo.
Les p et it s coc.rno rçants nutoncTn)s n' ont ,'as seulement co:m:e ar.vorl' a:res
l es ooop ér!>tives . Il e rencontrent s ur l~ur ehsmi n une autre cat 6r,o rie d 'aèv" rsec1re s 1
.E.L.~d,:;~!I.i?P
Ici enc o re, c' est s ur le terrmn fisc al qua 1:1 lutte \'a s e <'"h-elo.,-,uer
ot il fout, pour le oomprendro. prki~er la pos ition dos èew< IIdve:".,ai ro s . Yoyens
repidemen t que lle ost la thèse des gr"-,,ds :n~~os in.Q , q,uo llo ost la tL èso invorse
des p etits cOllIl1erç a!l ts aute. noillOs. 1.:. th~se f.os f:rands :1Bi'&i ns Hait in1tilllon:en t to ut au rr.o l.2l.'3 ci' êtrf) tr".1 Y ~B ciu point de vuo nsc:ù comne lo s poti t s comr.er'lants autC' nomes. l'rog r ess ivQD,.,'(,è ils ont <'.Û c é dor du to'rl'".1n , ml'\1a r or:luù toujou r s lors qu' il s ' og l t de pt\Yer è.JS impôts iL; ont ré sis· é le plu" poss ible.
Bref, la th èse dos erands m~~si ns e st ù pe près collo - ~i 1 n0 il3 s nrrmos dos
commorçants co~e tout l e monda; nO~9 devons ê tro s~umis 3U r é g L~e ~c droit
comnun . S i en rs alit é , puisquo l1(ousf>:lison~ dos n:-flÛros très illlportuntos , il
y c. 110u ci' envi s"{;Gr d os dispe ni ti ons prisos c ontre nour , G.u' ellos ~ i e nt ru
mo i ns aussi modéréos que pess i ble, Au co ntrdre , l a thèQO des petits co er ç a.nts
oons i ste Ù ré c l Pl1\ilr , et prxfols à obteni r, uno f1sc·~ité tr{'s peuss éo, è.oe impôts
très lourlts pou r rétRhlir l'équtl1brosF9ur oss!\ysr do fro iner le ciévoloPPOOlont
nes grrmè.s m:>.gœ lns ot r e ndro (lUY poti t A cOPmor'l 'lollts Iluto nomos ln vle plus
f('.cilo ot plus l'i séGs. Vous le voye z. p"x COmpOT".1so n nux pre::üers "'vars~.1re s .
1/\ s1tu ~.tlo n ost ronvors ,hl, Là. los petits cO!Ollorç".llts ddül,"1l d".1ont l' n.libllcrn()IJt
de s coop ér ".tivos rll ré :;1me fiscru do d r oit corrrnun, 1 cl IJ pr<'blÈ'Ir.o ch"llge d ' &>pect , Co so nt les !rl,'ers a.1ren qu i dem andent le IT.Ilintien du rd 1me f iscal ':'e
droi t comnun, et ce so nt les pet i t s conmerç nnts uutonol'les q~l nemnn::!ent contre
le s gronds ~asi n s un r ~c1me f1sc~l un pe u cors é e t un p eu progressif pour lps
abatt re p ar 10. f i scGl lté o I c l , et p ;:u' tm3ure générn.le , c ' est p ar des trc.ns actions que d9lls l e fclt s 'est d&rou::'60 cotte co ntroverse .
Il irr.porte Il. o:pprocier ces deux pesitions. Four mil part , ~ ' est1me
qu 'il y a beauc oup de vro.i d' DB la th~se des petits comneqont3 1>t."tonc:nus, La
pré te ntl:on nes grt.nds rna.:asins d 'ê trE Glibnés pn réc1IIXl fisc61 C'1'<'..1!le.1re ost
une p ré te nti on vr~ma nt eXl:'rbl t('~te . Pour VJU~ en donner une idéo par Ion f~it9
J' extx-p.1s d 'un r--pport pp.rlement".1ro le" dét-.1ls suiv"n ts :
.w.
:Rn I~4, 10 l'lon M I\I'Ch~ nccus n.1t un chi:'!'ro d 'o,l'f o ire do 16CJ millions
do fra ; ropré sant ont on ré'Ùlt.l 4.456 m'lg".Sins de dét-.11s l· o.is".llt ch1\cun uno
moyonn e de BS.aoO frs ,
Ces m:,€".Si n s r éuni s p~o.lont 3 ; :)('(9 . 0013 frs d ' impôts fIlor s quo le
B0n Moxch6 n 1 on a qui tt '\1 t qUI> 9e>~ oCOO l'l'S ,
PAr consé quo nt , ln thès e qu'UIJ g r"nd mr.g~ in n' ,)st. qu'uno 'lddi tion
d o rr. tU so ns do d .>t°.1l é conomiquemo n t et fisc '~ em(l n t p "xl"-llt , 'b'uti~s ni t Il. un
rd s ulto.t rh nqU'3llt,
Ce i posé pJur V.HIS orionter sur l' "flPr é ci " tion do:) pos1ti on ~ dos
doux p vties , v~yons los 6p l sones do ln lutto . Elle corrmon e l'or des vi ctJi ras
incontootTÙlloment m"xqué os do ln thès o dos pot1 t" c 1IIInOr. an ts qui , dès IF9:5 ot
p ox III 101 ~u 20 Àvril do c otto onnéo, obtlonnont un r~rULa ~~, al spéc ial
pJllr leurs edversr.1rcs , lo s rr"nds m~asl Ds . L '~ conom1o de Gotte lo i co~rte
l'c,b ~(!pV_,).l\ <'1~t,,1p\ ~~,:~lf~~~~r'6."
rl.é~)à %1" ~J'"tonto 1ue dovl"nt pf\Var lt
t,fx;r po.r "l>:rc1'~t'.I' , uno suù!o tmeo sfI'f<ls ifr- n J,s Ill!x;nsl ns o ccuprüont !:Ioins da
200 Q..'Tiployé s , plusieurs t.''-XQfl s 'ils o n omployfl1ont plus. 3D JOCJOO lieu, l.:lla
tT\XO pru' oq>loytl. tn.ro pr0rrossive suivl"llt le n'!llbre des omploo-~s. ;;n:;:~n; on
ë~ 6t d)rnier li oo, uno tn.xo d'r:pr~s le n ~l!,b re des cho"~ux de \',)ituros emplJ~'6s
jlJUI' l os li vr ".1uQns
t ".us s i solon ln popul~.tion
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- il loI' interve n tions rio l' Iltai; pour è.ép :l.r"!; agor los :gcs~ 1; ~ OYl3 des concurrents sont
hooncoup plus dé~ic").tos et génEl.reJ..)melJt tlEsez V'"'.::)0~C" ':'C)llc ost l~1.ciGe qui 30
d dgp'<;O rio cette dOU'bIo oxpOX'L);)".) " )1 f'a,your lios 1-8'v1'03 cOrr::lor,; o.nt s l.>uto '10!ro3 .
li.:>uvoa1lX imp'3ts ,J.t e,b~.l s à l'encontro dos grands rr.~8S ins ot p l us
sp6c1n.l.<p\lnt , 1lll in'p:>t ilX'~ros" érn,lIlt EiT.6r. ag,j i, p r opos de l'impct sur les bénéfi_
ces iudustrie 1s ut c~mno)rc!. i'U (J.~J~dÜ.~_;~1!);L.sl.LJ;g(1__W'"'; . k\) 0 lYs grands
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P;SSE,:";G, C';)st 1" pr ':'t~ r.1;J.en dos pe~i1:;s c '=e r~o.nt s -.uto:J:nnes do s ;p,t"t /'~:uu r
alr.si à UJ1e ll '-'"" aU:) 3 0;::0 do COIlt:urrJnts '1t:1 s' occup:)nt do 1" ventû A.U dôbllllogo, 1J. loi d'.l 30 :!:;,JGoT'..Lro r!x:~ ./ .n:l J.os mesuros s paci clos contro cette
va'lte au d6Lallp.gc, L~ s VOr.:tf,s ric m3.i-ch:llld i Ges lie pOÜv ;mt .... otre 1'''.i tes ".U
d6Vl:!. e<;0 S".llS uno p.uto ri.:;'t:",r, cpècbb :\u m'Uro de 1>\ villo ClÛ 11', vont0 doit
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Icl., !lo t r ::: til.chEl est d"ub lo : i l r ~t on 'luolquos mots r'!-ppeler l es
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Elssa,yoX' è.o marquor les pèCinG i pcles interventio n s qui 8C s o nt r6al.lsées , plus
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I c i. cmruno n JUS l' o.V Jnfl fc.lt aI: dH'l.L!. l ' a:; pa.·3S'; P. p rcpos de 1'intorventio n de
1) Et r,t d ".!1 s lI!. production cios ri choss 03, nou:J n ~us rotl'ouvons OD p ra senc e do
deux th èses oppos a es : 1" theso intol'"/9 nÜtrmi st c et la thèso li bGrdo Ln
thèse intervont i"nnl sto '\ffirrr.ù quC' l'})r:l.t a l' o cc3I3ion pct;t exercer cortains
cOmI:orces, devent \" corrmorç ant l Ui-mGrriJ, ct pour justifi er cet te prétenti on
elle met on av an t l es deux c<:' l!s1.ê.sr ..,ticIlS sctv'n tes j
J/lit:o.t pe'ü et do'.t fn :dor, dit_oll des j1;n,bli ssemouts !Ilodèles qui
do:n:noron t l' 9:.:empJ.a , qui I:"~<"n"trr.t·0:."t J.ij. l'outQ :':\ux COffiLt)I'qi\c.ts priv ~ s~
})u.r...s cee OITmBrco G.. I:t ,'l~.' l jEt -"J;t pourr a. vend:,e dJS produits 0 U do s
sttrvicGs à des p rix m")è.6r·6sjI ut il y P.• .là hl..!ù actio n modérJEJ s If. ..... ls officaco
sur les prix o
11 CQ1;te thè81 :; ' 0' 'cse ln thèso 11bur."lc ::).u1, d 'une part , o~nteste
l es p.fi'ir m"'!.t .!...:'l1s pr(~e 6dt'3n tes (;1: q·ùi, d f :';i.:~re p~.rt~ 2jouto dos c :llls iè..él'?tio.ns
positives pour critiqua:- l~s 1~~tdrv0n-:'J.~!r.a de l'Et "\t,.
k s 11b,j;:~.ux s '''ppose à l' :\1'fJ:'!D'1UO I, préc 6de nto, 'Tous 1?\"e2 to rt,
dis ùnt - ils iJ. leurs r1ClvGrs"'ires,.. è..c I2rler d'6toblissCi!lonts ID.Jd.èles ,=n !TJ.ltii?ro
:l.~ comr.erce d e l'l,t ~to SJ. l' Et·'lt l'".bri'luo cies p,llumett.;s, n , ldS :',:";,;:iqua ra
",8 i'ectUGusOS 0 Et les aut r es pro èul ts s e!"o~~t n,> cos3 atromont no! us bO!1s ct
coûtoro n t pout...(itre pl Us c':lor quo los prod. nits deR il+, !:'.bl1s SGA;}] ts pt'l.·<!"6s 0
Sur le Zt!> .:lT,€:UUlorrt ~~ 1.08 11b6r'">.u~1: 1.' 4certù!1t .)u"tl?'r-Jl11tp.Jt pqr:la s
consid0rations s uiv M
n tes ~ le prix de roYiCi~t d.èS produi ts vùndus r a.r l 'E't~t
SOTO. tJujo urs plus 61 GvO ::).UO clllui des rrodnits ~' '1br~ qu~ s Fé'.r lL'l p a.:cticulie r, et
il <lst t lut à f'o.!.t i nutile ot r~dicu::'o de soru;;er i\ tmG !J.ctioü moè.6ratr ico sur
le prix qui sar.,i t oxcrd. o pv 10s ~'rodu.<.ts fo.b1'l qu6s p "" l 'Et at.
Les libérc-.= C")ffi21èt0!lt C(,tto D..t<!;1!!le nt'1tlon n ~g !.lt1vo pnr 'J.IlE> arguD'.ent-tio n rosi tivo, <lui ost S1J.~o ut b8s~e sur dc u.:x co nGi dGr?t ions 1 l'm,o ost
r.r.l'L<:2.t~S;Vipt ;loJ.!..i\.9,~imi:t~ et l ' ".utre .Ç)omidérr.tio!l d ' util.1 t el au :l. 'Q.:Q.~.7ttw..ti..
:rJ~ COn31.ct&r at:i.o!.. dl:) J'lstj C' ü est la sl.~i Y'lllto i l a COileteTGllCC ent~ ..~ 10 ~omnerc e
l ibre et l '1lt",t COIUf,cr'lf.\Ilt ost "orit::lhlo:I!.iln t p ar t r op in6g'iio pour qU ' C'lJ puisso
l' ,mett r o; l ' Et::!; , affirmen t los l i bQrc.ux , ne d oit po.s fcire c_,ncurrenCG au
c or.rnOl'ce pri v 6, Th ofi'et , los COlIIllOrç /lnts pri vé s so nt respons able s , do l eur s
a:f'i'àires et éto l.vent IG S i'ir.nncer par L)Urs lII.)yo ns p ropre s . 1' Et::t , h:i, possède
la ros~:ource des deniors publiC1s et COD'rr.e tel pocsèdo
pu i ss~mco particul1pro dF\Ils 1('. gcs t·i o n du conmercc qU 'il e ><p l o it e . 71onc, il est injuste d'6t .....
tlir uno l ~tto a ussi iné gal o. l' m.."t no dei t pa.~ ê t r e corrme r~"ll to
Le s vco nd argumont ost un argume nt è'utili tG ct d'opportur~~ô,
consistant tout simploffion t à l'. .ff l rmor que l ' Et ?.t e st par naturo !IlD.c.veis
comno r ço.nt. Xl n'y connClit riE/nI il ne s lll.t pas goro r un COlIIllCl'C<l1 il atte indra des l,rix de rovio nt toujours p l us él ovos 'lU' une ontrepri se prlva o; il œ
faut pflS ciMS l ' intorot b6n.h~1 lui confi ;:)r p'U'eilléls fonctiC' n s o
?vUI n: :l. p ar t , j'"'.Cc8Ft.:rai une posi t i on syrr.Gtriqu è. co lle que
j ' ",v ·'.is pri se" propos du rôle do l' Et"t d~llS la. pr oduct i on 1 n1 toujours,
~OIrme le voulent los illtarv0 ntio:nni s'; es, ni 2o.ma.is . conme le veulent los l ibJ r "'lZ , mo.1. s pout-être quul 'iuofds ~ ot ~ rès un sèr"io\.lX e;:3!f.on des di:'forents
CM d ' uspèC10 o Lu s'.lrplus, jo note qua rm'C's sont los intorhJllt i ons (\;. l" 3-;:c,t
s ' est mo.nifcst6 <'OI!lIT.O co=er~",nt , et Qui "nt. "té !Loth 'oûs p!ll' c.::jil i!.~-c:JT,io:;:,
d ireoto du oOll"lmr~() f i t p ar. l' 2i;;).t, C()S :Î.nt()l'y;).:ltiOIl3 i'F(lI'.:·!:..tG~Onl; st\c1:out
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ct les po s 1t i ~ns d i) I\rti -?r'-~ l y a ,:n<3 to,.J.'rece !Il;.lJ.~te nant a oxorr.i nor lo ~
chosos , cn vren-:..,t d ·l1'~. tr,."'ù "c~ C'1S d' 3; »~"e "i' cOl'siJer?t1o n.
rœsons mru.ntut. .l:.. t ft .... p-.0(,:ltl . . ":'! d,) ~.r.-.:;tr.1j co:rr:r.o r)~ );lJ1t on F.r .;"''1COf!.
~o J 10 disais , ln, r11..1I::i,ot Jc's i 1':t.I.!~·'-l)!it~')n.~ (J1\3 l 'Bt o.t c umLlc r~ an t tlpl' 8.rFd s ...
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sont po ur 1" n Mllcc C 011lI!l~ 10 1:.·'r"ûlli.r,,: "t qcc ,quef0is co=o l e oora ll air e
n6 coss :li ro Jû l' intorvent:on Ju l'~ ""t c 3.JS Jo dOJ:1IÜllO da l a proà.uc ti o n prq,ro_
mont dit o. Il 0:) ost 3.l.L~i d b' ,;~ pvu;:- J.es mall.CpvJ85 f i s c aux ;l l ' mat v 6nd illlf
l e tcl:>ao ot 103 rJ.J.un07.tC~ ro.c ·,'.lt-t;ol'1J16die.ire d os û.ibitoosl l' Etut VCllldour
n' ,;s't qUÎ'..!Lê cO !:S,,):;lJ.ùl1Ce do J. !f1·F.'~·j~ _~ ab:, i ceJ;t do tabac ct d ~ o.ll umattcs o ::Do mŒnG
l ) Nt.t aX J::-,::>. t u:oe f0 nc,Joll d ù 'r:.."s~orteü., da.'l s les p, ·:, ,r~t on con tnc t direct
t>voc 10 p'.ilCllc !l'·Jst tlu'uro COl::I3<\gtlil1'.C O du mûnopo le d os P.T, T, "uv1 s ~ é C0DlDe
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10 rr.onopc-lü è.~ sor\~ico de t!"!!Js ùrts.
!.1J:!!è~· e du c~.t.e C'bsC rYat.i0.~, il faut no t e r quo ces cas d 'Et;"t
rL"'T!!Or;:mt en :!'~-.~.~'l 50 sc nt ::-s) s.tJ vt;'JlJnt gén:; ral i s,~s il l' opa qu o modor ne, Sous
l' .'..l';!. .m R,\ç:.me :,. .er,d'.:!Jt 1 1. n.:.nlÜJ.or.., on ::'0 trcuve quo t r è s P&U de chos os
" ,Ji€,t.iJJ. Jr de.ns cet Dru ~o l' :d,;e8 , r~èJ::Q;i :)l:t > s ous l ' !l.::lci en r6g i n:e il :'aut
Dù1.0r l U G jnz.s corte.i:,es ph(,.JOS Jt puriodes de COIml(lrce des cé rûDJ. os f ut ass ur&
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l'::t!lt lui-lo~r:JG , :.:.0 füllU;ll ' pa,tu de fnnLlO" (, tait un c o nt rat dG soci~té pour
l' at...'enn a<: e ct :" ùd:r.inlstl·atio.l .lu b lé d u Ni "
)?G:J..i,:mt ~ a R';yo:CutiO:J ) on -:o!'. st at Q Gncore quelques C8.'l d'achat et
do v~ nte di rocterr.:Jnt ûSsur6s p ~ luS Comité s d o Sub s i s tll.l1c(l . M::d s C(l n'El s t qu'à
1'6po l u a ffi(,derne 0t a};r ès l' ap;:>ar1t i c n d os monopole s :'i sc aux qUG 10 r ô le de
' Rt:lt CO!!lIlO'·ç s.at en !'I"en0e s' est pa:-t i culi èroment l1.Co en tu~ .
~;=.(3 bil: l!.c;;r aphie 5ur la quus-t; ion , j e vous renvoie à. un nunéro do
lc.Rcvuo " lJ.::ùT~r 3 l:>uvol10 ", dl). 2.I'tj.1Ji :.rZ.3",
. rl :;nsto ~n preIi,,::- li)u un I:C.<l:.opc le d e s 'tabacs , mo nù po le de pr oduc"i<, n . !!l~.13 ~·, ... o?o}o 8ùSs~ dû JÙlP.""".o'.·~",< pui6c;.uo l' m::ct p ll1d ui s'lJ1t J.o tfllrnc est
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ost ,"c-+;1v~,) pl):' ÙOS ' ci r c o~ 0 u , JO fris ubs trno t ion cio 1'1. c ri s e u~tuolle, qui
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plu.~ LO ''':19 que Iv rr6e(,cl<; rct ;ui :1, das àl.h.unot t B~n<l.3t d 'a..1 11ellrs be~.ucoup
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const!lt~r depUis 1 925 , une phe.,o d ' .-:;J\·Hto r?T;'..o:: d'.ns le r31e 1e l ' Etr.t cvrnorçl'.nt ,
soit ,".U po1nt do vue da 1" pr.Lull1;"ti.:rt, mit surt.:>ut 3U p0111t jo VUÙ ';'05 prix
Groco Il un e ]:011 t t qoo blon 6 tt!..ci60 ù~ lao.) "ols"io r los 'ii.lll!:lettGs sont un .les
produ1 ts qui ont le ::'lOlns Ilv&-'1",-;t<>. :1 'D3 10. P ·.,..lc:lo ~o LCl!.!Sse e rrlx d ' 031.ltrt3 los
:':eux guorros!) p~ Ul,G poli t:!.QU·3 Y')d~ •.) Jt ()'; S0~ cnriouso d"'ns GJS pri nc!.pos9 on
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n <:ltio n ~.lo . S ,ln ru n .1mnon. [\ 6t,\ ,.;) 1,,3 lL!l:'.iotl9 d\l ~"rs on I93I/ 3 2"
Col !:lo:1o:)olo
~v'.L t t'.o 10IlGtUll1J3 c)ntose6; en y v"oyr.it \UlQ olltr:"'e .r~heuse ClU d~veloP?(l~llt
1e l 'l ndustrl iJ nUllHro ; n:e.is i l Cl jt~ Et-:l":lIJ,;i;~ do façon Il E~..uVO 'IDicr l es illttlrôts
d e c ot t e in.:lus.rio.
I l y !l 911 d ' oJltros i nte r ventions 62 is~ U qœs do l ' !;t~.t cOr.1!l'lrç a.nt
pen':' n.nt la dem i èro Cl!or ro. JI l!.'t ut .:.v(\1 t entrep ri s on lTInti ~re è-o cb.!'lli'S"-OS il\
co nfoct l on :le ch:lussu ros nf.~ ion<ùe, des tont,.•t i ves n.nrilogues sont ù rel"ver p~u r
1 .-. guorr G ac tue ll e. Dons cort ~.1. ns P".vs 6tr'.n.:;or~ , d ' f\Utres m'll.. p':>~',s . nt Il.
s i Gn"J.l 0r 1 les icux C:'.5 los pl'.lS curieux 901lt cùlui de 1 /;\ Ru.3cL•• WMt IgI7 ot
.:lo 1 .. 8u1sse :lotuelle , 1"\\'s ù~s l:lSquols ~'es. trouvJ ou sa trouvû fonct!':>UllOr
un mo nopo l o ':(l l' alc001. 1)1 ce 'lui tou chA ca ~:J:' p~ti u1ior d.ù l' Et".: Y~r.~~ur
Gxc l us i f d'n.lcoo l, i l l' ,'lt not,)r 1"1 cOl1-::l"o.!i~'lon ,n al..rlenr\lUre ~r.ns Inc:wllo se
trouvent ploo"-s los pays qul p::-r.tiq·:C.Lt CA ITlèllOpo l0. ru 120int de VU3 fJ.sc"J. l ' Rt".t
von.!t1 ur ,-'cùcoo l f\)""\!.lt le TD,)nJ~(.I..L€ d',~ prc.jllJ.t , ù uEY' "..e11oJ:lGlnt corr:no ob~et et
COl ~o Lut d ' IlUgll1cn"tcr "\ut .:mt
liUt'l
f~::'.
4)
St'
;10l..ll"r.:'\ 1 0 ren..lcr.ont duJ.it D0110,,,loco YF\.1:J
c a p r omor but n :)o~"ulvrc" ost on 0;'2C:::1 Eon ""'CC ~e p~ i l't 'le vue soci,ù ot l e
pol nt .:le vno du 1" lutt~ co;:tIe l'l\l ,'o0 11sno, IW l':lÇuollo l'Et o.t ;]o ie 00" . or
do corunttro
Jllll:l. Il Y a donc un oquilibrv dlff'lcile il tenir.
Eh r'in , pour êtro cOl1".,>lct , jo rr.'l.rquorai qu'oc<:>r:-ionnoll(J!lont et pour
6coulo r I ca prol"lui ts 1e sos r:lMurxturos ( SéVl':)S , Bsp.uv~1 0) l'Et'\t \,..)lJd p-~~t,ls ':08
pr~dui t s so r t i s '.0 GOs 't".bl1s/Jo!Tlents . C0 n' ~st qu 'uno continUI\t1011 ..la cc qui
ùx1 sto do]?uis ~:o l ongues rumc\os ou F,Ôlno ;\0 lon€;~ 3iàclos , C.:lI" ces :nonuf~.ctures
d~tont 1e l ' ~nc ion R~g l ':e ,
Btlfl 11 , j(l .mt erll.l. que p'U"IT'i los projots Âlnbor .... [: (ln I!lI!)...:r:9~C,
11'1ors projo t s t0nJ.'J.i ont Il flCcroitro 10 r .)16 .:lo l ' :!)to.t COr-:Oq TUlt, notrr."ùllon,t
C:(lS iJrojutc Gur la monopole dG l ' (>.10001. 'os l' ro ' eta Dur 10 r:\.'nù"olu d",s '\Ssur l\Ilcos :waiO!lt vu 10 jour ot ~vcl " nt {itJ fvrL1ul.;s icvOllt l ' une ou l'outra :05 .1.:ux
C1l.fIllbr os p 0.rlom.mtru.ros J'IÙOrs •
î:kl ce qu1 t.ouch o la TrulJ0pole de l ' '\1cool ,
r;:,on ~(lns et en rr.ison des
c ons i de r at i on s que j e vi ellA do llrOsoutc r, c ' ost , jo Cl' 01 5 , uno choso très hcurGBe
quo oos ~r ojotG n' OuS30nt point about i . Eh co qui C0 ncerne le mo nopolo dos ~su
r é\llcQS , c ' est 0g-.1gaont , sanble-t - il , un r<lsult~t houreux , que ce monopole n ait
pM tr1omph é , A vrai cUre , eut ont qua je suis 1 nfo r.né , 'Hait surtout pour
des c on sidtlratio ns d ' or d,re fiscol dll.l1s les ann éos où 10 lou<l€et de la l"!-ence était
pm·t i cu11 È:,:-ement e11 dtlfic1 t , que quelque minlstrs des nnances f\y~ tt "c'n'"' à
catt 0 comb 1::1 aiSOIl, q u1 llurcl t ,i~ li ae .... tlri t eb 10 .:0 uri s CJ.t 10:a cles tiens E'o- ,,.],;-te? a nt
·"lUX corr,pognies .i' n::;5tU'')(Wt)S~ U encore, ct à ju sr 10 C:!.CJ d'er-po?cc, il "·~In.!...") .. cloD
quo l'E't ·ot solt "s""oz l'eu f.J.1.t At. c-sezpeu prop'lr~ li 1'.'.1re lbnctloIm(H ca tre~
irr,po r t on t ot t,. ès rer.:ar lu:1h1e sorvieù des fl3SUriUl0eS , I\qsur~.n::cs -vl". ine,]uii0 , etc ,
Br ef, pour conolL!ro sur l ~ ~uest.ion clos f~.1ts, 11 me :lomblo c;.·,o 1m3
l eur c t 'lt nctuel , ces monopoles pouvan t etro supporttio , toujours pour l.)s r'l.tS.:JDS
f i sc ?les quo j' N. l ndiquées. V rs I 926 , i l y aY(lit eu , dl1 p'}rt1cu1i~r, pcur 1<3
monopo le des allumettos des projets do cess i o n du ce monopolo c quel~uos br'~d3s
ce
�- I.S -
- 44 ui l'ouGsc nt exr1a1td . Co proj et n'a. pas ab'm ti plus
coopX n1es l?t vrn'lti on~~s t qdO mÔ!llo 10 mo nJpJle do cas o.llunettes s 'ost pe r fec_
quo IJS préc(' do nt s , 0-: . u
tl~Jm6 d .'.!15 C;lS dernl ercs 1)11ll~os.
sur l' e"ls':JIllb 10 dos pr " blèrnos t o uch llllt
• ..; o" O?(J à mo n s ons tout a.u lI':J ins , au
, 1
L' irrpros'J>n g el
~ .. u ·""
10 ~"rro.lrce lnt"r eur.
·
" i ,,, ', 1 l 'org OOi s::.tio n du corrmorce
'tud
t l' lrnpl'tlg fl "~n st:. \ ~.'V
tor:ne du c3tt 0"
0 os
ci
°
ntir <lU dé~ut do c es dévelo pp ements, est
< l
' U S l' ~V".1s f' t p::u~ S!!
l
'
t.
ôxt"r our, ,03 Vl
t t dl~o d'u.ll mo t irr'1.tlo nr..ol El. (10 c"r p.c ere
nott orunt lns uffisanto et , p"u .~~ 1 -multip· li" otion dos intormédiru.ros ot
"
1
ni t d ' Ul'..e p"'.l t 0;, tiC "'\ ... -~
lrr .tlenno ::çp:u- .
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s c -togo ries de c J mIler<;; oot s nu détr.il .
d' t
- t sVûC 'Il luttù O!ltrJ .". v orsO
!'U rc p.r
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;tl l'cction des intermodi'lir"s est ~vldcmmont quelque chose
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p - .tl1;t(', mw.s i l est mauvd s pour un Pl:lYs
I..:l cOlllDilro'\!rt .'). SJ n u
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- t tn.'1t 011 Fr "nco qu .o a, 1, "
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.
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~ ' est un :''1.1 t Llcontastci'lù qUE: ces l11t 'J I'!!':kl"iNS so nt t rop nombr':,ux. I.o s. steme
est ~\ISs1 lrr:>tlon;;el IlVoe CdS reIll<)\JS, CC'3 Juttes entre divllr s es c,.tôgories de
c~=,"ç 'nts, e t not:mnont 3vac co g r ::we p~tl'-!l1c de 1:\ su.rviV3lJCO~ ~U otit caml~ S ').V"7
nUn
· j·u"s 6c 011.)mi stcs partL.Ils d o, la lutto
Itorf} Et ~,..
..u.ODOrr.Oo C0 mno V'\JS
.
1.
..
-J "".....
P;)u~ 1" v~o •.ffireent gus lOG [ 9tH!> eO:"JI,arç u.:,Cs 'Ultonùrr:os sont c o ndlJ1lIlo s nt
dùlvant quelque j~ur dis I:'.rcitl e dUV '.lt l,Jur s oovarsairos , Clu polnt de v ue 6conoml qua , le f'lit !l'ont peut-J'tra p~s"t\ssi cc,rt".in qu' Jn veut bien 10 diro. ru
tJut crs , du po int de vue SJc i n1lù p(1tlt C Jm:nor~ 'I.Ilt f'. unD v "lO'll", S'lClalO qui
est lJln d' êtro n~gl1ga(lb lo et qul e;,:pl1 ql0 1 S ~jS Ir, jus t1i'ior , l intùrventi on
do l'm et on f:>v~ur de cùtte c· ,t ,',;;c> r J. ù J.e C01IIOe rç c.nt s .
Un., derni ère ÇU.:lstl" n ne pose d"us cette conclus fo n, et C' Gst celle
do }'~'nll~l' ç'J ~e comnerca int.5:J.O'lr, ?" ur Gn juger, i l ;'aut , je cr.Ji s , l'alre
l:..)ltd:ata:l.ilDil~t Il s~":lctiJn clus ~::-"ei:<ul)s clr~.)~st'll1ces que n·JUS viv1n s 1 la r areté
des I-ndu.t'..s è >ùt!~'o, les da'~"Lu::'t ~s de tr'llSports do tous genres, s:: nt uno
"les C"'-<lS0S 'le '" ::au~-:; 1Jn j:.:, ::J~,t·} ete c c ll!:.L:e ~'C e de d.ltfÛl . Cop:mdCI,t, lo s
OOIIl'L01",~t s fJ::lI pNuve d'uro '" .':,;6,,1,Jsit~ ct d'uno ton",,1to v r ".l men t ?.dmir:ob l cs .
~J s si I;JUS feJ.s 'ns !lbstrECti~!l do la ~=j ode pr6sente ot sl n lUS par11!l9
G' uno [- :'1'1100 n'::-œr2e, J' -1 p'ur u:c. rrIt le plus gr"nd d J ute s ur le t ~i ompho do
cc rn UV:Jllcnt dû r "th!lfÙis~:tlou, et ce d ,ut a se !',nde sur los deux c ) nst:\tr.tbns
-1
i
QUel 1U9~ rrots de cvniv us . 'l,n S
J
IJ
sulv",nt.)s
1) - Ce:tue j' nppelle r:\i t ~i:rJ.YQF.tntr..o. c ' ost ù dire le r elev9 eX'lct
l ' sltu o.t10n drJls les difNr0nta P",ys dos d i f f é, ronto s c :1.tngorioB do c'mmerQ r'lIts
do d:t -l1. Ca rGlcv~ ost l " ln d'être P.ctl~V'(; ot ce nt'Id s ' expllque PPI des
d1f!~~ .~t~s tec.:uüquc 9 quJ. S'T?P13"~\t. il. Ü\ r~"lis '1.t1Jn du dit inv cntf'.1ro .
2) iLis SIU t lut cc d lut C S3 f ,ude sur 10 moy en de mett r e on Jeuvre
un pl:;n d~ rat ~liHÙl s'l.t1 Jn, (il()~QU' ,'n f n.:;s o, " n p.boutlr:'. c e rt ?inancn t ÈI lu
!,.)l'm,ùe ' ~ta- t l 1 1e ln, q\1e j:J m'y IrIùtto ·, c' os t li d lre à 1'1. suppress ion do te lla
ou tolle c·.t6go rla de pni'.ssl lns ou 10 go nr~s de potit cùrrr.:crce. C:Jttc s l tu ,>ti ' r., ost n"l;ur ell.:mùnt rloul1urùuse p lur CJUX qu i on s >nt 1'\ victimo , t'JID!Dont
S;J r ' "lle ,r-it, s l , n 10 mett'1.1t en oouvrG. cc pl:l!1 de r o,tilnolls " tlon '1' Lie u
n".turollanont 1' 3r la forco do l' :b't.t ct p:u- l'ôc ·)noOO e dirl g fe, mnis biGn enker.u, n. n S"-llS llX1~r::n1s st lJn :io cux qul SQ tr1uvero.1ent exclus do co m,' c"!llsmo du
CvlIllltlrce d o d,Il;'!.il . Il Y :'ÙJnc lb des difficultés g r -.vos qui f' n t d l utor de ln
pV~Slbll1tc de 4r~t l() n'lltsor c·,mplèteI:'.ont c c COl11!lcrc :J do d ,: t".11 . L" cri s o ACtuellll
qm aur -1t pu ?trt} un Il!'Y,1l: pour nV-~lccr drns cotte v)ie na me p c.rn.1t ~,v , ir gffit
o~ lQUlcuno =niera pr>,grc~cllr la ratl 0Il<l.H satton, .Tilt très légitim,jment cGrtainos
ug s atl ons s ' e-:c'pù nt d'Hillln
t -.
.....
•
.
. . or cor ,... nB CotlInerccs , mais d 'autros s ' oc cuporo"w
pout·v tr e " r onflouer cos c~=ercos .
"-0
l
P-.r
cons6~uent. au
pvint do vue dt:. succès du mouvamGnt da ratlonal1-
~atlon il y a l~~u d 'el;re le plus modéré ct le p lus réserva
J' a.JUU~9ra1 on "ln 'lU ' 11 '
d
•
•
C r.· r~buer .. co mounm" nt d.
.t l n y a pas e r~son pour co la de ne pas
st a co e() mcUVO<l'."n'
u c, ra oDr.lisatlon 1 tout d 'abord , dans Iii) p remlGr
th .. sur la topoer~~r~ \~
:~;~o l nvc~talre , pour ê t re do rr:l auxe n mleux
11 t'aut 0.110r pl'1S loie et rI) r ' d anc(j d s ~vors COIIIr,orC)S de détal 1. Mais
int"rmédiall'os.
>' _Il ra CJ pIùblRme.tio la 10lùttpl1catlon MS
ir
:::IIlo obsorvation "-olt ôtre présent é e lci en .,uiso d ' lntr"du tir,n,
une "h sory ation de pJ::-sporü ve ac-:;u~llo, Co co=erca oxtérieur - ot je l'ai mn.rl\ié
€.u dérut "es davaloppO'!lonts sur la cC=\lTce lnt&rlour - Qui pré"ento 1\!l3 -"art! cull~rG imp~rtan(;e, se ti'ouva a'l~" 'Cd'nui, SOL~ !lC\S ~'eux, c'n"ldtlral'JlC:lr,cnt
r ostrùlnt et p::-ilS:).UO dispa.r\i o J:.l1s il rH) ;'P.l.,o.TlUt poino ~o laurror .'cr :' offùt
de cCote constatr.tio::J. c'ù~t !:Olon e::teniu, \::Co ci"pari:~oe :prcYlsci:-e , ur.o :l1~
paritle>l: 'lui o .. t la c.onséquenca de ~a s~t\ibt lon ectuil::'lo. C~ co=.crce oxtérlear
ost donc ri1r ne rio rtJ" enir not:-o attc:-::.1 en 3t ~Tbeontf:j lJ1 t;ra.nc"~ lnt~:-~ê"t, ct coIn
s01t qu ' on 10 considèro da~slo fa~~J ('ù sc rjla 0.0 prc!T.ler plan t.i ué èan3 :'oc DOmio nAtionalo par 10 comnaICe o'rt~rLC'ltr ùs"t r..e:t.:I:".8T.it vl~i~lo., oo!.· ~i c.::l le
c':'InsiJ.ère d,3!lS 1 1 ayonlr(' pe.xce Que _'0 ·~ .. :-. .ont ce comr.e ...·rc: oxtérl0.:.r 1 ct c'o:n.
l ' RvlR ;,!!lôllirre d.e t'JUS ceux qui S'OGC'4!-lJllt do "'ott.) l'.l.ùstlon .. doyra ropra!lci:-\:: au
l c nderr,e.1n do la l';uû rre,
~ quoi tient :"11r'J :l- ... ~IJr:ü è.u c.)ï::!Jerce e).t,jr':'eUt' 1.' 3 ,-lc n),Js"t .P~s
:.x
U'lot l vua par 10 vùlurr.a dt;; C-..l ~O ... ,u..d .;~:- .....
è.d.'Ù -au l·c,t:ra..~lü~ d0 !!.a.r1u3:r ç:.:o
Cd volut:!:.tJ t)st ~ertaL1err:ent !LO.'.)',': ·,r;."(' -t "::'\' qut: c81ul ct. _~~.r,~.4[1t l.ons du com:r.orc-o
lnt~rieur<ao Ca d(.lr~15.;1' rè?rlig~r~1.J l, ..... e:.ll'0s
~J l'ùn~e~olû :-o~ tr.,:tq8C .. lo ~s
o.lor9 que les op6~~a.t~or.s dü CL::l!.cO',~r~o ,",:.:~.I~ ... ll.:-ur ::J.J !:>O:.~al0Ut qüo d'un ôixièr:e
onviro71~ C'0SÎ. d,,)nc de.!".s unJ a.L.n t':"~r..:cti('.r, IIU'il "':"q,ut t!."ouvor IJS :~"""':"~J"'Js do
C~)tt a import ar,cG
.T~ l~a vo.!. s c.,.: ... ....·."')u.J_tP.· l. i(;u ci ....n::7 10 névolopp !?!Lsnt Q~' -\-Z ....::.~c
ot de.ns IGS divers pays ôtI'n~,Il'" Col ,'a me U\t'",:;nt do co=er e e,:t~"'iolil' au CJ\ir"
-tOR IDQ ot 1.0ol> s1èc: .ns,., H';!)j.I:.n:T..J?_"!)'U:J à e8'~ 0card ft c e 'lu", nous è~~1 "i:.:~ l' ~je
d0rnlpr0 SUr lùs' (!ra..'1 ds r::-û :..G t~ ir T~.).t.torJ"-~"{o I....)i.lr' rO(~lcC"up do Ccltl ~).L~d.:i t~
i.::: w'L.t!I:""'i !.J'~fU.r·l,."" _. '-!I\ "':;':::lJ"~hô lb.tû!"l~n.~.lGlH:!.!. qUl 1nnc 110u li. jc~ t.r'l!'I;1 IlC .... i0ns
s/:.r,
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i II!port 'lOt es ,1" P€\Ys il. P!l,ys.,
})' p.utrc p'1rt, ùt c' ost 11\:eux13T~a r . . ison .. 10 rJr\l:".e d CCIT-crre
extorleu r intJrc ssc t.rès dir0e~O:rl..)rtt ct 1'U!d .... :J.ü;.ro trps rr.~'Le;)a :i'ucoo.)r:;.:.1e
n 3tio~ala los 6.1.:'fcire lt s
~'tf'.ts • .l'.lssl .'uns:r .lI'·-,h..-, tr9u1t~()u'j(Jllo 1o", lû.~el ~
tlO~.S t:c.tlc.nalos sc s jnt .. ello~ t0l!j~l\l'S tr&s h;'u'tl3rr.en~ pr00CC\ip,)a~ c.e 80S
rru~lè·::;"s" I l est ,'~.cl1ù li \'"il' ~\ie ql p.-cb1.e:nù ..lu corn.orce o).'1;..)rie\1.<' lr.târo~se
ouc0ro ch~.qu() 6c0n0m'.o n'.tt J~.r.le" ;:-,),,, Cù Qui CSo en prcrr.ier lieu .:le l' or;'o1't ntlo11 , il 0~ t incontost--bla quo ;lJ" u,,:-·n~·', '"lo,"s C0nstituent uno sùm' co ie reicheR s ûs 1l0lir 10 p~ws O~0rt''''.'·Ju...~? U~ ü:.jl·i~ni8S1.3IT1.)nt trÀs t:1"'r:}uâ .
?,;\.U"
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J. ' r'utrc p'1.rt. J.e l'i1..Gport.-'\.t1c.t...; 11 0S1': r.Jn Ir...>1!'1'3 c1rUr .. llu ' elle poui (:on~L1TUvr
'llr!O conCllr:-enca plu.q ou Tf.njns J-=œ(°e.reuso p ill~ les produits nf'.tlen~lllX~ ct pi'\!'
là rr.;)rr-<l p ort;er urle :l:;telnto gr'lVO aUI: f0r,es prJductl"oR du PT" d~~' leq:Jel l:l
rnar chnndl se est ill,p')rt~e. Au ~urp lus, los fuits 80nt lcl pl:ls 61oclt:.onts
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rrdR Otml3Dùnts w str'lits . 1:' uni) rr.JUliè:ru ....:onstr>nta, lA po11til.j,UJ clllT.,JJ"("l"-1e j\Js
dl f f' .Ira nt s p ",,"s s ' "s -: to u .~ urs pr';c cc u[5 () ..l ' uno mMl ère t rÈ'p In<\l' lu60 ;! u rJb"iILe du
COrn.orr. o extJrieur ruopt.\ p0 l' ces pD,yx o
Q,\:mt nu p lan c:uc jo c~"'pto stJ.v1'c ::.-our l'huio ... 0 C'l p1'"I:::'.,,,o ,
11 Garn le suin'Ult ; Le :b~Erv nOTa dl'1~6 I3n 4 l'::Jngr°-iI. C~ J'nt \'01c~ les
tnt 1 tul,:,s :
- ~ ln ro ~rlt.iY'l.GQ et JI." la pr_ot p-,J~io!l
- J,a J!0Iu,..lJ:.l!!:>"~J[l'!'''<V'S,~ .cJ.lLA~_~Lr..ll.S:J.
i jJi!!'_'.lLP. ur l~ _l~o_~.l_U...LuO ~·)8.'T~L!h9_.J.".8 ~\it::-Qs PIl'{3 1trr.y:\lrs
J},~.tju:..uL,. ,~,:lriW .Ji t ,,-tG.-J.JJ;...~
$ 4 - ~. Itv .tV~ c&lIL.LtltilllP.:t iOllnl j)·mr 1" solution .leLUJil~tioM
!!O,hli:\;Ü è ;ro,,",
"t:ù
•
Enfin. qu:mt il III t>lb l1o':;l'ur:hia , los ouvr"'-:C9 , ' lnt.srot r~n,~:·p..l sur
ce problèrr.e que je pouy yo\;..'" s i;.:".OJ.():, S~'l·t las ôui .. rn.9 ;
- ~1r.,o 8ë:i-:1..) ..i~ .'JtllÙ,.J'· Ju ;""C Hd: . . .r~ . . lrù.~b.:l , "Etu..... cs SU!' 10 \... ~t:r:I.."\':'~o
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-l,,:Cç:n.J~!.v ~\) .. !.~!.w" l- .... 1..;1_1'.!. c l u ..' 1 ·.nCE) ... 0 r~c('\01. ~ rrP3"
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Ii'ùgl1oX'O
et Ii!,'yo
l
,'te réG1me dou8l1ier do ln
Circ~at ioll o le
Fr<lllce~. l
vol. ?arls
I93I .
!S.'lllS ce problèrr:e dt: ()ùnn.orca ,>Lt·.\ri.etLr, dGUX gr-srlds systèmes so
partlll'ont les oapri ts et los pars , lo l1.o.xiL'{1)hA"1[J.L.pLJ,""J<;:'Q.t.w~.Q;;io Le li bro
wchar,ge signi:'iG, vou:: le ~'Fe·. 1.~ liilCl't<l du .;omno rÙ{j int .3 l"natlontll S&'lS int
vention da l'Et:lt pJur re~trc.LJ-ù ou prc!l: bor le <li t c~mrr.ùr.;o 0 La pr~tûction Gr_
impl1 UO, au cJntrll1ro, 1 ~(V, l;' s è.;:ntJr.t dJ lroits do d)ub.'1(), soit "" l 'o:xpùrtati
soit surt,ut à l ':ilnportatiùn. i:',' 1U" traiter de ces d oux s)Wtèmes , jo di visorai lon,
clévoloppcn:~nts on 11 soctio:as j
os
~<W".mJ
s.J.J':·,;;UI
,..sQ,çt1cn
ru
, !1:.?t 4:·~\l.Lf?J.t;:f.l..9
clo-f..O.1LÇ,.C!a....syRt~mo,s dQIJS 10 passé
l i bl·e o-::b.!Yf:O ùt 10
i Ih!!.:~,~'.-h.ÇA.tÇ. .-<.I:;:1!7§lo ÛJ~..9.
...--'t"_1J ...~_·'}. Uj).j5 éBQ
! .k..:•.:;,'-~ (:.f-,l.~U !!)_9..~,t 1 ~....llJE:; 1 prendre" quelle
dQ...~I~.g .~~ ter.
1
- 47 comme los ~tres POifs d'~lleurs, à un régime hautement protectionniste. La
canpDgne vigoureuse menée en fa-eur du libre-échCDGe par Oobden abJutlt an I8~6
et à partir de cette date en Angleterre D)D soulement on abolit les droi~ sur
le bl é et les câréales , mais d'sutre pa=t, on JIm1nua d 'ab ord , puis cn suppri~e
los drui t e à l'entr,se sur les pr" a.ui ts étr~ers. L f lLgleterre 11\ première
arri ve d onc 0. un régime du litre ~chlUlGe à pou près cOffiplot. Pour ce qui est de
la France e t dans uno cartain3 mGsu:-e aussi e quolllues autres pa,ys , Cf est la
date de !860 quI mor que un :mportant reviramo no ùn favour du litre éch!l:Ube. :?il
Fr~ce, dGUJ[ â conornist<ls, Micne1
C~.ev a'-icr (lt TIastist se so nt particulièrun:ant
dévoués Il catta pro p ug'llldo et o nt ,,1. 0 ,: i mu pas S'1l1S <buto à l'I!è.Jptior. d ' un
l!bro uch-..ngo complot, m~s a un tr "s 3.)1'i\::'.,)( p rc g rèe d ....'ls 10 sens dG cet idécl
p!ll' 10 syst ème des tr '\loas dt> co= or cu, l...~~,r..:;;.~-Jl.6Jl...as1..J.<l.. !hla .:1.'':'-Ilra:;l ù r
tr~.itô 4&...~~r..'l..@. do C.:ltt o p ~ric. de > n a6 t s t g :l" .c:')]J.r...-1.!LFl"'ncLQ1"';'-.:J'.:"c."-~te.IT.'L"
là ost sui vi d'une 5,,:'10 d ' f\:;."i;rCS tr ~. 1t':' 3 1 è :J ;(!l..(J:J2:>:ùllJ'l.:.: tK ÇJ..G2l... t.o"y':~ c 1,!g.
do 1862 '4l:);,·~_~L.~y{~~a.lJ.'L~lJ e.~.<tt lL~~&~:.t_ ; };:f'~ t ,\ de ! ~ti J c, F;. f.g;"nt
.IW.UO lr. Fr2J:C0 'n 1 ,' It,j,·_1_e., i;::.:~.,, ;'''': .. ..l..( .B....:; ~.m..j..iL;:!..·-~ ciLo_1. ::LN.1}lLci..~L.2.~,
s c~~lr.llY.'OJl.. lB Suèd~. ùt lB ~ ,rY"""J! .~C.!l\ !!!· __(,_.~lt~~T.1'<L.l':~lC, O "t 1'1 Suissy ,
c~ttQ listo sa complèt e cn U;.6.t. ..e.u·.'~_-;;:.r.;'!_4..).r_~~.;.l.;M.: ...ll.:lt.œ_1.r.-=-l:..~Ç() ct
àes PlY..~ , ontre 11\ r..·j"I.!"'...ÇS'-p ~_J..§_j:\ r:-Uj.;2~~ 3n +; r t: 1" .n·I1JQ.g~li~~ f' il"'Lno,}. .. ot
onfin, le durnier an dnto d.CJ t O US,C~S or",1t:·s. colui d u l.l~!t5 slgn~ O'1t i'~ 11\ Yr"ncQ
.Q.i._~utrtc~.
HistJirc et fortuze dos doux systèmes dan s le
PllS99
-: - :-: -1-:
- t-: .. ~_: _:_:_:_ !_: _: _; _:_
On c:lJorchoxait t Oë.T d' eborl 'la!.nJmO'lt d 9..'ls l'hi t i
d
oxtori our leg'.!"l J e:s '"
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s :> ra u c omno l'CO
nue c> ost '
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OUX S~~ dL". i3 0 8 t 1. u P kU.~ :"r,cion n A vr ai d iro
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It:> Ornos, !lU I4C ut T~O ~ler.{o
' l ~ Ol! 0
iSOllS e.vant le d6but dos t~mps
pJs6. Av ,:lt c~tto d o-t~ il ~, :, ~ ~ute .e l,J~oblèrno sc trouvG pOUl' la prorrJ. è rc f o is
-.,
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S!l!IS UJU+
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d 1
dans 1l\pJrlo e do l'''IlJtiq' tité
it.1
. , e es l' J ts <le d ~ ua:a e.x:', a t cct roit
dos liroits .ia dJU<llla d'un ~8:!' \~ l
PJ)S.Lt\ pOr u .ie du IllJYJn
.4; ', 1 0 U:;i s cc Slnt
pour Agir sur la c o ur-~t d
oc ore surtout fiscrQ. Ils 6t~_iù"t 0·; ,.o11s n" !: p ~ o
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l1 sm() que nous avoua d!5~ i~,.,. '; f\t , dO/_PP"U() ~aà dans ln phase du œs'"o ancomr.e r co, l'un des poi;Jts duu; ".
'lIa S !i;Jl'elle l aphilse da labë.l :m ' a d~
l' ;rt!lt~ons ot l'OJ;PliC,,"o1.on- dc ~,·=\me~C o.nt1::'iste était lu diminutio~ des
l;l~ot;t"~: COIImGLt" ;}', À-triO s! àclo ·; ~v:c ~o~~~~:a ~rut~cteurs 0 Nùus :lVO!lS dl t
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:0 syste:ne n'lait ro~u do l
t 0 .. Fr , nce . ::\vec C:rornv;oll ùIl
~~~c~'v~ee~~OPOint do vuo persisto ~a!:Sb:: ~tl~as Ofplicatians. Au AVIlIo
pays Illors a 4;1i
- otcrre, lI'.uis oncor , p~urrni t om ro do p o,ys, no n seulement en
>: SO"llts Il f · t
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-on d ire à pou
' d
quelc;,uos tont'lt1Y'
~u s..,nalor t outofo is dès l '
pr6~ ans tous las
libro Gch'lllCe L e: plus u lI'.oi ns couronnéos dG
' 0 XVIIIO s 1 ee l o on li'r::nco
l!lLtr'l1 t,~ .Q,Q
~Ollt:..ti v~ 10. Jlus i:npnrtru;to /,u~c es pou: s' oriùn t or vors 10
siè';lo ~;\lC les~·~~-tlLU~iltro la ~~GJaler,u CB pOint de vua ost
moiti6 de co Eiècl\J e(~ rugi~s qui
SUqcède'"t · ~ <.~~t l 4ru;lottrro. Le xrx~
qUG et :r.iÎma une pll.l"t 1 .r ~lre 1 Oouvorn~mEint d . \~ ·mcu pendent 1::\ prom1àro
tiolUl1StQ. Un rO"i~ _a ~u !lem~ IlD1'1ro) cont inuo ~ !> Restaur ::\thn; 2èma Râpub l1trioltpho du libre lc~en CopendD."1t s" dossino v u a ~o.1 ntonir la poli tl que prote c 1:110. C'"st l() rr:ouv"",,~: OFp!lr~1t d 'Mord pondBIJ~ c 0. péri~do I04Cl-I8 50 .:Jt 10
Cobden. Colui_ci fond
Uquol sa vouo ct S'adonn
ette poriode o n Or;mdo llret a.but l' abol1ticn dos d::"~tflElllC o'·\.<;r on ~bt~rr~ un 6c onomist e, l11Jorl'~ célèbre
6po c;,uo on offet le r t s sur los CéNiÙes l~ uno Li "uJ qui aval t pou r
gre.n~ prcFrl6toirc; ~o~~tl"n:ni 3IlU Ilvrit Ol1gon~.flQo lJl.::IQw
LÙ~l&· . 1. co tto
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vllndrO 10ursItr>dUits ~r/o~s Soml>l".iont abusor :1. ~ cort 1n :numbro d' ".bus , Los
bU s étr ~Jlgors. Et pr.r ùo~~, ~: plus chor on mott,,~t ~o:i tllP.tian 6c o;Jom1 c;.uo· p )Ul'
droits de douo;ae> sur los
Uost ion du b16 l' An.
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; l a t"rrG d'lDS l'onsJIt.ble 6t-it ,
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Qu'ost - cc qu' un tr~. !t~ d~ COMlh)::;ce fIl c mporto l'(>t l1ssoment do
tl).rifs CO'lv:O>llti(.nnels qui P"" l , ' \l~ 3 ~'.ll"C ·3 IIlc :IlO S'J '1t rmture 11o:nant mo ins "lm'ès
quê 'les dro).t. n ~ tnb11s p"\r (.0 ::r..; ' en t!.t\ t! Ol.- rn 'd tc..rlf t\Uto nomoD c'l;3st b. dire :!.O
t ."1.1'i f nt !'bJ.1 ;:> rue 11\ p ui s S CJ1C" :". ~ '\'iq ,>;" : .6 protoct ionnis:no soul, C· ost <ione
l'f>f'è s 13s Lng s s: è cl€.s 40 ,. p~ù,~.!,-.!'" mo l.tH du 1)& où nv~it s,~vi une re protec.
tionnl s te . pour l'Bur OPO t o ut '\.1 lnc.', n~. Ù p".rtir do r846 on l.ng10t3rre ot do 1860
en Fr~co , Imu èro l!.br()-·,~cl:.(\;..-; i st o
89pe!ld é'l1t, un nJUV OI\U .'oviromGl1t Sil prt'lpru-e ot d)i t 50 r ,\allaor dl'\.'lS
la secmdo !!:oit1(\ du JUX" s ièclo. D'~ s 1866 llls Eto.ts-l'nis ro'rionnMt nu pro octionnismo et ~ s ~ll t dep ui s lurs CJ n"tr:nme::t rost.',s, Une ""f:'lu dû ? r otoct1ùnnlsmo
ont re 1.0s Nl'ltes 1 070 ot- I~OO s· "';:Ji:1t t oU'l èGS p s u';ù.Js , ut ouvrG uno p<'>.loao, qt.1
se p oursui t jusqu'à l'!J.eure r.ctl:.ell .. , d o pr J1;v ~ t ~,,~i s mo,
I l fl',ut e SS'lYdr è-e mi\" .' ~U\Jl' lL:s r ' ~ s ms de cot i mportent re\'lr:llllont .
On ost d ' f'.ccord p , ur \r~l lr CA S r ".i ac ns è. r"#n"J los cr".lls es a<'uf.r -:lo s s uiv ....ntos i
I ~) Lü dévala ppc:l,,-,n ' c'.~E L ~,"'; l. " !:,,.li t6s on Europe. Ce dti voloFpemout
se pr J'.u it en deux phrc 0D J I Jt:~ l::·.'!.r~ns lio r U70 cn r. vu s e c ) ns tltu.or ] os CF\4
tI'lno.litt\s de l ' 1;.l"l!l é.,r:J:o ,)t (,~ l' Xtr':" l J. et d .'llS 1<\ p ('-ri " dEi ul Hriv ~ (l 11::118 ,
il 1<\ sLl1.tc du Trrit(· du Ve - s ,',~ ;.J.us s e co n s t ~.tuù r: t un c ürtlÛn n)mbro da no'\V cül os
nnt 1.:>n,ùi tc's LE, _') g uo. ·1'cli.' c ù-81 0v ,?,qui 0, P"Ys Bel t i Q.lu s, otc , Ltl p 1'û-:li or m1 uvemGnt d.;,s IlBtiJJle.lit ' ·s cl nsi c ons ti tut'> es ' U 2'tlC )l1s t.i tU<'>.lS os t da d~toncir ) l -:.r
c;c ) nJm1.J Ill'.tbnlÙa p:ll' Ulla e c\rl0 dù dr oi ts do d ou/'.Jla, qui entr'l·r :;nt :L'ontrfCl dos
produi ts otr~ngors.
21») Un~ douxiÈlne c<\us u , plus g,'n " r -~o enc ' r a et plus I m;oort r cnto,
P>lut- ôtro d l1 t . Jtro tr1uvfo d ... ns c o quù l')i) f\ do n llnr.r 1'\ ori so ilBr lcJl o qui
s(-vit ~n Europo d o. ns cütto prrtJd>3 . Co t t a cri s e rgI1c olu ost >l Gt"O·,tle:ll 'lT.cmt une
crisa de CJ nCUrrellC" . c 0llc urf'euc e dus p r, dui ts !'(;ric ) los pr ovollC'~lt dos p " ys ueufs
VCnBJlt mottr0dQtlG unu situF1ti oll p-u-ticultèr om ..mt d.' favo re!llo l'l\Sr i culouro
n'\ti J n".le dos di f ftirents P"Ys d'1:.-u. 'poo Sur l'oxi st once de cotta C)llcurrO!lce
l'hlGt ' ira ' colJ lmique no pemot '\UCUIl d Jute,. 81 à tiora d'exdIllpla, n'us r5W1issons
les aJ.1J ortr.ti 'llS pr.o vùnMt des Illdùs , dG l.~ Chiuo . du J"flOll, èa s Ztnts-TJnls .
de l ' J.:mtiriqua Contr >:\le at do l' bm6riquo du -Sud V0rs los p 'ws d' Europ:J. n~us
troUV'll'l,)S qua 10 m nt.'\nt tJt-l de c os exp:lrt'\ti:lns qui ~t'it e 7 lI'i1l1'1l'ds do
frs , seulcm\Jllt n I07S, ~,ttaint' on l'Dllnt'>o I:107 10 t.Jtal 1'Jrmidf\blo de 20 milli
do frs. P~ ur q i c os proàui ts >i€ric los ùxotlqu3s crrivont-l1s Ainsi facilement
~ ur lo s mm'ch f ~ eur:Jpt'>ens P )ur l'l'in; "ux pr )dui ts nn.tlon"\WC un" COllcur- e nco vict,ri ou :J O, L" r '.i3 )11 ell est d"'l" ~ 1" m1ilt1 r licAtiJn des v, ios d o cotm:U1ü co.'.io n ., t df'.ns
l'nb'\i s s omo nt d u prl x d~s tr':ns:, rt 3 . Co t te pé' ri J dù m~.r t;,ua ell "ffet :C ' '-l """urù
du C "nn~ du EU9 Z qui ost un mJ (lll c mnJ oo p" ur ,:m,Juo r l s l' ndu its du : ·l.";J"~m.J
Or1. nt ve r s los DHtrch"s o'll"op<'en s . Le: perI'octionn ~D t do c os tll..oyons cio +rn:lsp.:>rts
�• ,- d e t· r~-l,",'
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tr').llS:1' rt60 da UnrsoL 3 ve - ,
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1862 ~ 500 fr:: , Il''.isso r'Grus~ .. v(!;',ont 0 F
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on 1875 ot ;,. 100 t'rs \lD r:ns.
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~ la -:>rix d~ r"VlOD" l
PlY' cons ·. quau.
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LJ pr x '
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p"ur 10 . r1 : de VJuto , SJ n ...
~,;, ~ e s,Jtrcn!vlJ ~cns.tbl::mo n1; llJ l l
e~r li c o
,,'r,) d ' uu qulnt'Ù de bl~, p"\r o ...l:1p - ,
1.' ar. 18Sll ~l: éyw.u.alt le pt1:x
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a.:x Er.;ats-Unis da.!lS 10 Z:o.ns~ . a
do r ovi ont d'\.:1l !j:lll,t r.l do la", '.1 .; ':lc G~s . COL1!l3 10 ~ra:lsport o.; lui «us;; i, baissé ,
r 2 !'rs il Ol1c:Jgo. t à Iilt diJ
frs 3 1/13\\ ,01
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Il " a donc une vari table ll:!VEl5 G n ' - . 1
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T'.jar" t~ on t J U+ù ~l~i;u!'ollù ç CJS PSiY'9 ~ srr'.ipaeIlS essayJnt
DIlr1coles étrMS0rs et COIIIDO ~"
.... + u .... .... x .q:lâ vers l e 1) ro t0ct 1 c l:!lt S:nù~
d ' é" cd
laur D6ricul turo
\l!l ~,),~ ~ ",
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le reto..l!l-Qu I1K.91lL
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~'
-t un uno
~ii"c~rmc() '~ict'ori~u-;J'è.o~'- r oduits agricoles des Pf.\Ys !loufs p ar r appO l Ql.lX
pa~,rs ngrlcol:!s ouro?éons.
-
11èr;;iDont, dos ffioo.'chés
ouro ~.jûltS •
~fln, l~ quatrlèmo et dornUrù eo.1 SO est d ' oI'c\re poli ti 'J.l!..H nous
l''\voDS CÔ1:oyrlo l' 3Jl ertiur, 10.1's'Juo nous I\vons étudié le rti g:'mo d,3 la prcHiuc tlen è.ans certains pays étr3l1gcrs, no t!l'1lT,en'~ 9n Àl'gleterre et ~n lll9!l!ll6ne. Ce
d.ernier quart du XIxe siècle est marqaé d' tUo 1 è. par ULe l ut ta 6COll07Ul quo och arn6e
entre ces deux pa;r:.:, et ensuite por l e suc c ès de l'Allemagne qui d6l.c!,!o pror,:ross i\'err.ent l'ÀIlgleterre do la p lup<zt de ses posi ', i cns connerci alos, Cet te concur renc o
Œn~lle una so rto è,ù reflux do 1I!,1l','h:,mUsos ' ,z;l alse s s ur les ,n !)Xch~s du CO!lt lnent
ot UDO t,is dt: plus, iGS p :..p O\L· cic'~<l:IS s ont i nondes d ', march <llldises anglo.ises.
Ih chere~,\ln1: dont n se è.~ fo~1r" cc :1', "" cJtte inv:.sion,
M"lsi <'.onc , on l<C,,,;cit f'ù r'~ hi JIl ,).uo 1) si.tuatlon Gconomi q uJ mo ndicle ait provoqu .. d ·ms ce dÙr:!,il.lr qUè..~'t du XIXc si èclù un ro\-i r omunt v è 1':3 10
protoct ionuisllXl.
Thut l~ FI"llCJ, c'o~t t. p f\rtir d o ISAI d ' Morn, co= m0suro pr6li lLinaire , ot à p ·U'tir da I09I onsuite, comnc mesura d';finitivJ q\UJ s'otlGro co
i
,
~
rev r 3mJnt rot"ctiOUlllnta. D' autr~s 'JiIs Dc' US rvuent prsc,,:,d6s d "-lls 1 .\ ruêrce "ob .
L'Autr1chu "t l ' Cl,,:n'lb'DO ôt'l ùnt rJV Q!l os il un rJg i me nrot(Jctiol:nist" dès 1878
ct ~0 7D . Co ~.JfSi:noyl'otvctl oDlll sto Su m<llllt i.,1Ut puUè,êll'&< toutes IJS ~'maes qul
x:"eV')!lt III _3b s l "r lo ot ~ " prolol:ee 0') ::''uro :::o jusqu 'on rJI4. AQri<1 l'!- coupure
dl ln G:: ':l.ld~ GUJl'lU IJI4-1 JIO , on co nst 'lt :J UOll soul:.mont l 'J mf'.intion , mais j o
d1r'i rnc::e un .. r~prudcsc~n(;a du protoetionnisma pour 1"\ p6rlod... 19Id-I9M) ~uolcpo
publ ici st u nll,l'\1s s'est l"D • i' , t _"
~
<,
. ~. .
. ~ ..1 a ~ rw..1Ltil'C p ~r un schérrln.. cette rocrudoscorlc9o
I~ 0 r otr -c v .l.1l long 'ur d, f
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consid6r'bl,:,
de co
b , :.trl'.gv d·}u 'JJi l;t',
crit u l' e.n!1~~ I~~~n~e~ , 8uecLS do c ot to p~ riodc prot~ ctionnist~ doit êt r o ius donno le r~;.:i!:lu l1br~.,Gc:.'''..t~îs~o , 1... Gr"l1de ~l'Otl'~l1iJ qui, 0110 , 1" <lorni ~re . l'lb "Jlprr tùc t1 0'1"1 s',
"J" cl
t 1'lS • o. pour <rloptur, COnInO nous 10 v e rre ilS, U!l r cg imo
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do !l'.':: fairû crâè.i":; . Tcrs 'IUC MUS é , ucUérocs 1 0 c1:angc , je vous dlrai ?n dot~l
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un ch~o dépr6 c. U CO l:s t itue pOl!.!' ~..Epa:1!:i qai on sont acc ao16s une primo a l expCll'tutioIi , ou m}ffi'J t·,mps qu'un, barri èrv ::. l' illlpor t 3.t10n. Bon nombrv r,o co~ poys
(;tl'~,n'ors ât"..ient il dus ré /; 1UlJ3 de c1:fID€o d<'P"Ô0i O, et do co fait , il s jOUlssaLllIt
d' r.v~t(JfeB exc clptlo un3ls p~ur conquarir dos lL!)X.:;.h6s é t r::.<gers ot plus p :u'ticu-
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di scuss ion doct:,i;,.l.lo entre los dom: th èsos
sn prÛsùllCCt
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Un e obs urv ",tl on "r.lll''::'lo doi t ütrc ici prj"e ll Ho , et c ' cst 1 .., s cl v-lit e : Il fp,ut d'Ilbord sculipw'O' 'lUù e;;s o."-X_.;J;r.r,~:.... ,~~~:_~1J1....l).
Q).;t~, c...:t
vue doctrlnnJ_J un.o~~;.,:li.~.f._O_~.;.~.z1('1Dx1S l' l.:!~;"..i; 10 '.lb!"o Qchùn ù r"c:t'.L"3 !a
11:'rù cl rcul 'ltlcu è.vs I!.n:cii.,qflr• .!.S .... s Ofl-C.""e Et: :.ts :?i\.1S f"c<}u1ttù!" r'llCun è.rolt do
dou'll'le ; dc..lls l 'idS/li 1 ,\ prctuctt01~ v, n; ,·.Jt!ù:....s:J"rr.ont do droits do doU"-ll3 s ur
tous los prcàu1ts o ~~J.s u a'1è. C~3 dou.! s:'s"'-è:-ûs s n t on 1l.:tt ù9 e.u roo!X:nt o' 11s
vtlulo nt t'airo 0s s'l\ï J r do ra,.Q:s'lr l.nr:; r:,:·t"~·L:0CS > ils so nt " bli us d ' aèmot, r o
dos o.ccol!l:lQdo~3nts ot l 'ia:ill de Pil'~"'.!11 u'e:.u: n'ùst 'lUO plus ou mo ins rtllÙi~ê .
P::r exemple, pour l(l n·...!lce, à .:lvùC p)_ocilr à 1:::. voillo de 18Gr;. à un moment , oÙ
10 r .'gi mo pr otGction'1~ sta s 6vJ SRùl.' il. plùil:. la pos i tlon lib,;rp,l;J no pouv!'.it pr.s
titre \1..'10 cl> 0 l i tie n complèt.e ÙGS dr..> ir.s ds diJUé\l1;J. Ç)u s~ r , ';>;Jroch(Ùt do cot idl'p~
on oè. optC1llt l.:l pos lt::. on in torrr.:'di"-'.:- il d'u.a t:cl~cI do comnor cc _ tu, fu'oit de d u"lle
plus f",. iblo. De L'ë~~ il. ;. ' Lwe!'s e , :ù:-s ln~ :èê':; protectionni st es voulellt renverse r
le couraut et dans la réacti~L p:-' to,:tl u':ni s 'C: roven ir il l'application da 19urs
idl>os , co n ' est pas tout d'tel "o·.~ c:.,:11.~ I.au\'ent 6d ifi or un rég i me proteetùur o
Les Co nti!~ellCOS aco nom!. quss (.: lù.) ,1~ces"i Ms de SUCcl'S los - . ..<.uùnt à acte:;:> tor
p rov isoirement des p~sition ~ ln~,,,'('.r6Jl ~,i I'()s. Xl::; rot<:lbli ss nt dos dl'oH" da douane modéré s qu'il s fùro nt Won:>;"l &~ lIuc:,ü t::,. Eh Ù ' t\lltres tJrmos. s1 ds.,-a l' MSO::'U
l os systèmes s ont eXIlG~ré s ot outrù llci~rs > po ur vlvre ot pour trlon;,I.J:' , les deUJ(
po:3it ions so nt forc6üS d' c~üttril dos u ',,,orrm0do,,,ents, des att/l'; _,:.t'.)!· ~, o· do
p ron dro des 1'os ltiollS provisoirGs q'.ll sons d011!!or s at i sl'acti-:."s l"JIlt;:lèto ' leur
id<lAl. s ' e n rapp r oc.:1e nt .
' ''l>endo.nt , ici, c'est l'ou!'l,):',bl ù do lapersi t ion doctrin::ùu da.: è, ~u:x
s y st~me o:; que
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'toujours dùn..'l6 COUTIh; 1,J sySl(;~II(J (\ ..~IL::tO""1 co:roJ la Systt:lLù qu1 s ' lmpo[.o ut l~s:t[)
quù co ntl'O c et t e position ù 6U. 1L::.c.êo llaturellc:nJ:lt p a r las pr~t ect t ~:!:list\3s" C'ast
10. r=J "o u pour l aqu~lle da!ls cot e:.clfte n , je cl!nenc"r!li on prom1er lku pat' le
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!JO ur cotte rei30n jo $9 .... [11 il d(;3s:..:ali: tr~:3 brl3i,,~ ..--o;~ù vcus 10 3:lYCZ f l' R."':"bl~.O:lt
cons i sta Ù d1re qu' !).t'~'1 0" !'c-ru.ls"r l' :.d} !.'J. œl.lr~ a.n~ili stc 1 a:,;o"<'.n::l~" d~ ::" oy·
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dans la P&ù's fraI>p,\ c o nt ~'ç 10 PJ,Ys qui a prenonc.; 111 r &gl emontati on, No 1.l.s
voulo ns p .7 ex~ l e i nterdlr e l ' ont do des mn.r ch rmdi ses nngl c1s os e n ft ~c o
l ' lct:loterr o , à son tour , 1nte r di:-n l'entr6e dos marchllDdisos fr oê.uq eJ. s es e n
.I.:l" :0 ter re .
Bref , du po i nt de v ;m s :ien t i fiquo l' t.lrgtrme nt C'. ~ t6 tr ès longtemps
consi d~r6 COD'lllu 1r.l):capt ab l ü . r:: ?~;.).d '!lr:; , 1.~ f e.'lt not0r quo pour l e s be so ins de
l n pro pllg N,dù "t 1 ... d 'fonse d o. ~ " tbèsJ protect J. o:mt ste , l e s op ini ons n ~tio!'l e.l os
n 'M'\.'ldOl'1!lellt !las enc or e ce vl o\::.: pO:.l!t è.o v eo de la blll'lllc e du cou:n erce f avornb l e.
C.rt:lU:s j ourn uux ( ~ T~s , 10 J~;};' .le.'. dac '\~b.t s ) parlent oncore de bc1;)ll Ce
du COl!ILorc ~ . U,;,is au po int de vue sc i en tifique , l'argument a ~tf, é car té .
Bj en de u'd. èmo argumont p .é solJt ~ p ar l e s p rotectior,nlstJs os t l'ar ~
g \Jl]Œl t d u mJ:I:.c~6 lI!t or1Z!.t. - Il p ~'..lt ro S J Z x. s~'!lle llt s e fonnul or d ", l~ manière
sui v:zl t e 1 l a pro toct l on os"; " d·)Jl~ r p~u!' eO·.\Scrvor le m'\(" cùé int"r i '; Ul' . aux p roduct ~urs nat10n'\\DC o Pour Ol:?oc or ct diofeIld~e C é t n:;-"sUlJ1.>3 nt Gll p re ld c omne po int
d0 dOp 'lrt l p. ccns idér ;>.t1o ~ st:!. v"'llte l le m'\l" ~' l nt ar1 our, 1 0 rnru-ch () du P /\)'s
d -os lJque l !ls SO'lt fi ... os e s i ; tOl!t ur.tt:.~o ll"ffi.~nt pour los i ndus triel s , l os
IlgricultJurs , pl u3 gôn.~:".lC;;J()\lt "01'.( t ,' ll.3 "JS y·ruduct 'ur s n "\t10!lo\ll:X, UIl mp.rch 6
n~.tUTG 1 , C' es t le dobo uch ', ;lv!'Jl ' l :i.:s d l f f ,.. -,7." .. 03 c p.t ':'gori os do 1 /\ p r od u ction
n ~.tion'Ù() . CQll::e ...·o os c 9 Ul!'.r~,,- 6 1:"c r1., \C aux p r oduc t e ur s l1nti e n :"llx p v dos' d r oH s
d :l do tl!\."1<l 1n";ûNl.is~~~t l ' {mt."uo SUl' 0:;03 m"r ch f d~s produt t s 6t r -mg ors L.:Je product ours nr.t:o il
=-ont dJilC l ' o.rt ràme aV 'llH IlgO dG n' /lVol r point ben~ i n da chorch or è. e; r :ndo l'a ine , avoc dJ cr ods fr è.l s . l es mr.rcho s 0tr ~ng er c p o ur r c o u l er
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nl\tur al le mprt::lG i nt<lri ')llr ~~ !r"'ll spo rt s . PJu;-o n v<' rit ~;' l()mcnt quC'~ l fi er do
t i ssaur ou un f llllt.;,u r f
'll e ul f"it que c ~s t 10 mi\rch fl n at i on nl 'i' Pour un
f r:'\llc ri s pout 3tl'" c on i~:.nl s f h: d ~.ns h Nord os t -c o 'lue le mr.rch'" n /\ti o onl
Boll~de . ~ 3ffl:t 1-: / r comno be~..llcoup pl us l1 '\ture l qu o l a B"l G1c,ue OU 11'>
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•
--: . OS ' dos Mp Al"tem811t s d u No:
e.'l.et:!plo , et on po urr?.l. t l os mul t i l ou l~ B...~l ..ue que v tl r s la Pro vunce . C es t un
qui con stitu.:l :;tU jourd 'hui
P i e r. Got id é e du marcht< n aturel os t une i Me
uno survh' 'lllc Q et ut '
CoI:!'! ; s ocome r.OllS'd · t
q
n upas g r ~ndo vcleur .
(>t ~.n t dcnn ' l i.! c".r".c tè:rG ~d
( r ~ 10n cr1t i qu e o n pe ut mpr quo r (>g ".l ()nnn t quO ,
p'lSsf . lr. prodl1Ction ,~-z ~ ~~~o de lr. pr oduction , s ur l e qUG l j'''.i i nsiGt, l ' on
l'
....
g • .L'-olS qu,'\l]t i> <'s
tt
"
cc c so rte d() tr!'.r,qu:U.:;' i t .< 'lUô
on veut !li re i proC>ll'C!:r ''.ux roè.uct
mo lr.s t rès iD -lSvlro , mêm . 1>
aur s nrttiou r:ux as t Ul'1e t r ' n qu1l1i t" po ur l a
10ur so i t dserv;' e , 11 !la 0l~u:u;~~~r que l ' 1ntf.gr : .l i t :'> de c e mnrch c'1 L l'o,'rl. e ur
production p ;!J" gr"lldos qU'Vl t l t 6 . rrt P'z . Cc march.' n aturo l on un r ("'l me do
n'.t 1on :-.le tout un tièr o. '
s ,",st illSllf:f1snnt pour IIb s or bor la p rod~ct lon
ù~~t~~~ dq~~\. l' d-rGurn
l ,on t
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L'i\r('; ument
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d ~ll e lit" c(llls 1d~rlJbluJl();lt '\ffal.ll1 p'lr' lcs ctrcon.qt~.ncos
{.c ~ noml ques ; i l est trè s d/·rcod j. t
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' . • J:3 V. c.' J'.;" Il , .i.110 lns , lWùC Sil '0,,10.
; r.t~ on nnt l on cù l st e , .~V0C _l~s R,-~ ... t::.':ld ~":"...'_~0 :;'_J "'--1'::': f'r l~:).i~ (',U rr ..~c:.1s" »
le marché i tallen all.'( It -.llC!w< 0~~ , •. n,v, ""llCd V ùZ qu'il' IlQ"\e ":: ortoJ.O" '/c-gllO
et un c or tain succi!s llU point de VUt) p rJ i',:.:::;',-c.1J.
Bl . ... $1.l1hi dont . 10 c\ollJl:ièuld a:-,;uù<.'llt n ' os t :'a3 plus que le premie r
un arg ument sc i e ntL i :J.ue ; c ' 'J st un argU!llÇnt dJ prop"€;llI1do qui n ' r. loBS Gr~ndo
v:"Ù eur.
Ci 3 ~ ~",ùl!'e!lt en f.weu.r du l?':Ç'.!~ct,to;!lJl!illlt, Cet 3.rb=3nt invo que
l ' 1d6 e de 1 a Dr" 1; F.2,1<i.c:..;L<l~_~) ...1.:!.'i1.n L 1S cl 6::" • !",;el!rS du 03:rSt Èll!e protectlooni st e
affirmer.t que lo s è.~·O l t L'X O't " o' T 2l!003 S~lIT, 10 sùul moy(lr; do rnlÙotJo1 r d ans un P l\)'s
d0 h auts se.lsi l'''s , 1,)",~c:'.'.O'_ ? ~ l:::ls,,' do la concUI'."onc". I l y :: dos p ~s QU
l~s sal a1 r os SJut l':Jfl !!':me::at p~~UfJ ba'S t,110 dM8 los P '"\}'s curopé uns . ct si on
l ei sss1t, c onne le d,llr.ru;::l:;~t 1 .3 p~:rt~S'".llS du J:br~ 6cànngo , l os m1lrchr.nd1 sos cn
p rov~n n.nc0 do C1S P"\Ys (,:;{oLlfl.u(·g p~~p ;r,~r on E..a;) 0 s ....ns p"'y".r d ")s d r ) l t s do
d.Ju~n e. O,l obJuti!".lt à 1,.. b is s.J é.Js s '1 ".ir'l$ c.t:.r'pa'lns. ,l1!1S 1 ouc, s uiv"llt
l r. :[Bonnul o qui s~ trJu"(l d ~I:S l; ~Y.'''jS '' du r ~.pp ,rLu r d'un pr,jot de. 101 d1uNl1 èr o .
"il e onvl lOt d :. p:-Jt ,;€~ ~ l.)s s"1"1x)s f~A.\Iç'i s r.ru- 1 "\ d~fo ns., du t r r.v ".i l é tr"'tlgor " ,
.\1\ 1'J:olJ'l d~ vue Lr't1q\.:). ~ l y 1'\ U di r e .. )?ropJS <ie c ~ t ,.rgumr. n t c ~
qu ' J n f'. m"r qu :· P )ll!" los '.uL r . s, qlt'~l n'ost p ~sùt)ut p r Jn d;:" J un ~rgum . ll t p ~f ~i
t =- ot vC'lr.blo o Tout d'r,b"rd - l t c'~st 1 " pr omiè r o v b j~ctb o qu' >li pout c t d , it
"-<ir ss" r '" l ' rr t;lJDlJlJ't"'.ti, n en 'lU, st l )o 1 il n ' y P. PP.5 un li on n"c~ssrir~ , WlO
c? rr : s p )nd~ nc J !.ndlspcns'lblc ,);,tl'~ le pri;; hos pr)dui ts ct 1.:> t'ux d~s s~lr1 r . s .
p ;u- J:'.,1IIip l ù, nu E; ~t s~L',;1~ ai': l.l.5 l'~?d~ts S?l,t r .)l ôt i vemont b' n m"\I"ch "< l?s
s"~ '\lro s S) ot ('l ev<'s. \;.;;t ~ ; . .;m:Jlv m t,a o b 1(?1l '1\10 l r. c l rrr l ~t l ,n qui ost ù 1"
b ns û du r -i sloncm : nt indlCillc'1 JI O'(~st" ;:>"S. ;<jn dc.w:ièw() 11eu , cot "r gumont .lst Il
d ) uble amp l ) 1 , r)ll l ' t ]'jv~ g,Ud 0). ;. -.. f is d"us :es p".y s u S 'ù ".ires r ()l -ti vemo nt
,' l cv,' s e t d~n s l os P,fS f> ",j ~:,r,.s rÜ".tlv~llnnt b ,".5" al 1 d'nc . l'r,rgum'J ot
o y.~ è r o i/\ 11'\1s 'f. ont!·,) 1 ... pno: èmû d03 .sl\l~':'res et 10 pr1blèmo dos prix,
Eufl.u .. Cil l'eu+. le ;h"_'~,n s.ussl par de" c J nsld"rat i ens de fait , Il
est certe.1os pa,ys, con:me lu (!:;-e.nie ,1~·.;tl\l~!ltl q,u:Î. pen:l::.:t de 10 llg unl :!.:.:Dtlos ,. au
XIX<> siècle e t au d~but du 'C{O:> ft.t \l,;l ~l~$ lib:-L·~(!L:œ'biste et cepeodent ca fut
un p ays où les sala! res tita l::1nt 're;.a.ti Vemf=ct ,>!e1f' s .. 1',1; tl. l ' 1:1verse ~ il est un
autre PI\)' S , l n Russje qui fu~ t rès u!''.:tsnent pr·'tectlc:-.r.ist"" et lÙ ::'es s llln'.I"&s
ét oi e nt re l r.t i v~m~ln ba.s_ Cas f:J. ts J:j'JI;t_'ont que l ' "'-~'Gtnnent de 1" pntect l on des
s"".l p.lros n' es t vé rlt"".blerne:alt pS",s vr.1..-ililiJ o
Di k q.lI.,t ri àm.3 :-.rc ume r.c, q ui Il eu un g r ?nd su ccès d'Ill }t'. d~o t r ine
prot ec t b noi st" est c ui.ui qui s"".ppolJe l ' rt,-gumo nt d e al Jonf ~ ncJ d,J l'il'J.i\!.3t!" ~.
VJ l ct a pou près C1mnout los pr)te~ti)nn1stos le p r éser.tent , "T)ut de mcmo quo
l es p'\ronts d nn s lr. p«>rl,dJ do crl i sst"ll ce o t d ù jOUll() r€e do l3urs on f~llts do i vont
13s e ntlUl'or do s) l l!s, d () morne d-n s 1-.. cr' i es "lIlctl de l' i ndu strl0 d ' ull P'\YS.
c o lui-c i d l i t onvol~ppo'r de s:J1 0s dU tg ~ n ts l vs iod ust ri Gs fpiblos . 1 .. 5 i ndustrieS
.nI ) ins dévo l.)ppé.>s pond -nt l e ur p e ri ,do do cn l ss p.n ce. S:.ns d )ute , P.j lUto-t. ) Il •
c ' est l i. un regJ.mù t0lIlpor ~i rc . Il dispru- c! t r rt 1 0 J) ur 3Ù l e s 10dust rio s s or l n~
~.rri vaos il 1 ". p.>rt ld,) de ple1nù f ?rce ot do p l eino e xpMs i )0. LI .1s p end nnt une
r.ssez l -:JnguQ parl 'dJ , 11 f"llt pr ,t"gor l os Indust ri os d".œ l e ur oll f lUlce . C'ost
n'J t="n"t l' oCJ n lmi st<l l'~'éld;' r l c Li st, &cJ n_'IDls t e JÙl;:m and d ans Sl n ? uv r ~e iot1 t u16 "Sy stÈmo s 1c l ' 1 d ' 6clO~io p"lit i quo· p ub lia on 1 84'1 "ni (\ Hé l'invent our
ot 1 1) d ,\1'~ nsùur de c"tt.:l IU'gum.:> ot -.t i , n . V.US S'IVO Z quo List i m'lg in p.1t qu' <J n pout
~.s s uro r l e d~ v (l l.) ppcm'l ot de t l utes L,s f )rcos p ro duc t ive s de 11\ o ~.ti o n ot que P'llr
uno cc rt ".l. nv porh do Co d,;ve llpp(m ) nt ne p ) uv ~ lt ôt ro ·.5 sur~ quo p'r 1". pr ) tocti,n
n )t "'!lllJlent P ' UT l os 1ndust rl es d~ns 1 ,,- p0r bdo do 1ùur oofo.ne ) .
C, 4" axg umen t , c )amo l uS pr ,' c f do nts, a .'ch ' ut, d ov'lllt l os c , nst/\tn.tl)ns s u1v'\llt os 1
la pro t Jl't ilôfI~we c Jlls tat '\t i ) n, qui a ft« oxe.ctornvnt pl'<so nt ,' o c ) ns i s to iL
dlr o tlJ!o/l ' on . ,·cl rmo ;ft ox1 go i c l, ont une pn t e c t l? n puromeo t tOUlpO r p.1ro . e" llIDo
l e d i sont l os .~tour s d e l' r r gumc nt e ux-mêmos , ot d onc c c n 'ost pns un p.rgument
do n".t ur .l Ô. d 'tr.~llt rer l r. p r oonl t,< 1U l~ c lnst "l'lC O d 'un r c'1gimo pr , t oetlJ nnlst o.
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l! is surtJut ~ ot &'est la. c'.euxlilrr.e répl1:J.U'l de~ A.1versairQs~ ib
oonstatent 'lue e :"a(;i ILQ -i.e rrotp.~tion p ,0 4I' l"s d.J~4>'H.1fl~;,o;.:~~S lçur enf !l.nce
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...
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d 'octivité" éconcILir:,ues ; \Û SOZlS reu e'JS °;J ~ ce~S6, ~"~ e ._e ID~yens~ Jlt 11 donnellt
Il l'8!JDuf de cet~e thès'l :'lJxarq'le auç\:.d.L ,:,n5 rovieno.r one ".ans le s c.éve16 pp€IJ'.ent'
ulUri.~urs con~ermlJlt la mr.rine :r. 'rhr t,d~ "rë..1ço.lse , 'loici une ln.J.ustri e çai
.
n'6tclt p:lS viablo. qu'on voula.tt ma1l1tel'ir
a f(J'rcc d'l mO'l ures artificielles,
l~ v _lIt doux :. ,,15sor les industrie" n~ ll· ·vlo.bl'ls m, urir de leur mort que d' ess~'er
-i.o 103 fciro survivre per des :nesuras artir·iciell,os .
Pour cos -i.i versas roisons, 9n est en gén6rol asse z è. ' Meord pour
ror~ussor cot arg~ont protoctionniste.
E) Nù.ul arrivons tlnfin au 5c- ct d.ernier e..rgumont 'qui oat l' ::U-€\J!ll0nt
10 :'aconom1c g,,~ion'llo. l: cons iste LI r.f 1'1rccr q,uo le bu t --t'une poli ti QuG
6c nozr1~u9 3rgO pour -m r!lYS est le naveloppoœc nt 0 0mplo t de Mil 9 c con')n:ic r.".tl?n~2. \
r.nc ses di~f 6re Dte~ !lr-.nchos : induGtrio, cO!lID) r co , ',.:r l culture, ot c o , r-r,
r':'f1roe~t-rn , 11 ost inè.i~Fi)nsrblo qu'u::. r'\Ys Fui s se COll uérir ~C'n iM.é r(l tJf.-n c~
,kollo:::lque vis ù. vi:; nos ,it -.ts atr".ll/:;c rs, ct lu soul lLoyen de f "·l'venir à c e .
<!éva:oppoment è. · ·.llIO 9COnl'n:.io ndi )n'll e est s urcrr.ont l' .. t ~blistlo.'T! e ,lt de dnit s rie
éoW".Da, Pocr ~llstif1er cûtt c solut i on, on in s i s ta en '. ;d' o rio d' F\bor<i. , ot 311 f 1t
ensuite , sur 1 'iILport"nce ~.G retL i n d~ ?û nd" uc (l éc.c nor:-.i 'luo o
En th~orio ~ Thur 10 COrr.pH:,'Î.t0 ) i l f".ut rc~"c ç l' l e pro:'lèmJ "'. -11" 1~
il r i~;o .~ cot ru-gm,ont '\ étô !,l')rn:ulé, c ' os t è! di ri) Ù 1 ''. f i n nu i.IX;;, Cê!l1J!O:;Co!!.û m
<!u::x sieclo, Qn su r?fpc l"11t quo c utt o :Lrd~p ondp1Jce é ()v nJiT.lquo dt"i t un prJ!::lcr
l:~~ présenUe comr.o ndce s n'iro dn t"ll'.p~ do guorrc, que p1ur 1 e R b e R 'i n R de 1 "
... ~_;nso n p.t:onnla 11 ét,.1t ir!iispons-hlo q,u ' un P,\)"s pût so sufri ro ù lui-.m~m~ .
ped"Dt . 1r. nuréo n.os h ostilité s. On . '0 trit 'lUO m~mo 911 temps du pn,ix, c " tte
ind"p'}n::-pnco ~t".i~ désirrLle pflrCJ qu'olla peru.ott'lit p ,ur l ' "Pp r ) vlsiJlU1c~JI:ent
~~ rr.~,t i.r:s rre!d.pros ct P' Uî 1" cré'.tion do divers bien s oCJn ,mi'luos de no pr5
hro en c.ependPllcc <'_8 Plf8 (,tr - nge rs 0
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On Y Rj)~t'Ût d~s c ' ns iè.urrti ons dû :' ~.1t s ur 1,... si-:u" tL'n é o c"rt 'ine
en : su~ 1 s i~u r, iJn Il ,, l ' !llom~no ot éc'.lcmon t s ur c e H e do l'!.n--.~~ 'r~
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' us lr.rGC enc ,'re
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s'Ù.ros u l' ~ment't i 'n not' ~crs en. cc 'lui C1nc _rm les l mr1rtfJ.ti 'ns n';cusl ' ':l o:r.'>(;no • l '
.• on o. On s illusionn,'.1.t d ' p.lll0urs P'Ul' le C3S de
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• es vvonoIr. ~ nt ~ do lnt I9l~ ?nt
t '
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-. Ir. Hl N quo cotto cl.upendp.x;ce de
l 'o tr-n.::er llt ri t m1nd
ra Ç\. on nJ l' rv ' it pl." ' 6 On ' i11
l' !n(;lot erro où CGtto <!!'poTid'.nro ôte' ....
. .,- ,
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lli'i ,)DDPi t ID0 inR p Jur
l •. a ~C)lJ)mi3tcs cit "lont os
ct :lemoure enc ore un e dclpend nn co réelle. '
.jUS h "vclpr"tbn ~r)~
..: è cl;\r'lt!Jns d ' h"mm3s pJlitiq.UilS IllIblt'.1.s, ·tollo
Ilt'fire.oi t, I))ur !,p..1re e )n':prond' q
"118" une c m:'Grenco tenue 10 l5 Nove!lÙlre InI
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.
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'lUX ~urlc~.1ns'
..,upp)sez, di s p.1t -!.J.', ouo d ns lù
.
J.p. s It unt bn de ,.l' ' .ngle'!; e; rrel
lur 7 3(jm .. inos de vi'.'res l'
O.l1rr.it?", dG 'f l trc P "·Yi> 11 n' "1 t plu." quo
utro ron 1uve:6s qua pr ' t)
V~H c ' ncJ. t 'ven~ Ot
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t
.
-s V OG
Jutrù
N! ....
pau JP!:'.o.1s oublior quo c'o t
.
.
·-_.or 0 ""'''-'luo cit.'ye D è. ' '.ng l t!t e rra ne
oxistonco et 'lUO S'ln- ce
S
'.\lX corm.u:ai" · ti.ns J ' ~ atrfj ~l!i.)r 'l U' i l · d >i t SCI-'
~d ~ ,
~
s C )~uni" ot i)n o lui ~
,
,-us, c ~ rt'ins ',utr~s f' i t
'.
- mon:o et Sl lJ f'W s p6rir~.iG n".; ""
~à)lh, .. XI1Q s i èclo, 1n t :)~t~~t
n; ,l~ tcusi ' 1] à,ip lorr,nti q uo l'li r!: Jn:o nt. ci·)
;p~,rovisbnnCfllùnts l~ p nr lO'
i~ 1 . .. ng l cto rt'c n' rN ' i t (hs st, ck s ot dOR
... P. !lJllossité p J ur IDl P"W CJ!IlL . ,) U l '3 , d OXl o t Gn~ ,) . On dl s oit ,,-lors 1 VJU S V?y0 Z
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0 CO_ u. ·-là C\ U s' --S '
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u·.~r-~ ~~n3iti';réo c ,mm 'lU01 <;.~ ' . ~ inciépand rnco 6c 1 n'lLique P ~hlt' être ù bien de s
... . 1) .1. ) Ur 1.:118 :
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0 n"-i )nO~o s - ine et _.
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• p . : )yur .sur c,,;t " inc
'rte. llo· is. cOPVOO'lllt il 1' ut bi on
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Ciù ploûct. ' Ybr ox,,€{ r : . Que S'Jst-:U P ,"S~ 3 }' D'U's llls d ;w< € \ùrr vs , d'ns C" UIl
do IJI4-I::>IO et d'"'1l3 l~, ~~1. :.9 ,:4,C ~,l i,jJlu ~ c ot"t,) ~~')11..! l c. !..l'i:~ v!",è,~:;ü Cù t t c
d(p\:lndt\J'lce n' ~ p:'\S Jti un :Jb 51;".~~.· 1 'l ~.'1 V","f; t ... "J...; \ .;lC ...['<... ... ::. .. : Jit~-.~ Jlf' , "'.VQC
des st ncks, '\voc àos 'q)pr ) ;r ~.3i ;I!·j/'.!:':!It.j~ J · 1 _ ~.""'.1,· _h 't' .'j ~ ~e à t.ll' r, :\ 11
SI=I.!\S p -: lne 11 ost vr")..!.; peu(\a.;n qli"'~,."'·C? ~~9
l ~7...~ ~~. ~,~ G ~c;;l.Tcl ~e I !JI'; I :.lI ! , cenne
d-:ns 13. guerre o.ctuells ; 1,1.:. Gl· .,,: ~':.tl r.·f)1 .. ~:.l(. !. pri..... T,.111"teJ .1.os .no~ U l:OS u~ 11t" s pour
mainte ,-ür le principo d~ l '). l J. ~~r ""; l; è ' "P!)r(,- ' ~. .s ! v r:~l.;:n~rts pp," l:. ~C \· et v o u~ s rtV~ Z
qua la b~.t<Ulle de l' .il.t::'n..,ti'~\1'; b S~ "u dcs peHJt" s= 1"',9qUi;~ S :L " lut t e e s t 1 ...
plus -r dcnt e et 1. p lus tl"f':tquo" On P€; ut et Oll d oi]; :·s cc>!,np.1tre quO 11 y ~ eu
quelques ex' ér ~.t i Ol:S d-n s los dires des pro tection"l1ste:s sur 1" nécessité de
CJ t to indépend;nc e ,
{J;; <1l.~tr c p J int sU.r le. quel ou peut r",lever uno err e ur ot uno oX'\gér~....
ti6n d - ns l'~_,.gt1!Il" :1·.; ,,ti'. 1l pr ';' " e!;';'; o e s t le s ul v ' •.ot : l'ru-~ \Ml ljnt d 'économie n,tion . .
le MO ut i ;, br io,.; ,L :.. " p.cc "" " c.n sy~'.",nL; quu l'on app ell;) ~uj ~ œ-d'hu1 un système
d' put '\l"C ie. c' Jst t . <1:. 1'0 \'11 s ~, St cill3 d ns 1u quul non p lUB c ontrlÙnts p:u- la
n~c() s sittl, rr; 'Ù. ~ p.1.C 'L',ù p" l!t!. .J.lJ..) s y " t"mo.tiqucJllent suivie et vouluo, ce.rt ,·.1ns
P"Ws :u-rivent a vua.'. ol r s o s u f f i r e t: '3Wt-Il',(,.:nc,s ot il s'isolJr plU' là-même do l'l
co ,ronm'llt" .k c nomt q" o 1 n t v ::- ;-, ~.t : OL •.J.J " >;) "0I't , vous le s -.ve z , lB politiqu,) suivie
p'\!' c ~ rt-.1ns p,\/s mcd " r n6s ; l'~J. ,;n "Gl.o o t l'ltf\li J ont dons 1 1. périCld" d'antro
los deux gu"rr Js p our s u~ vl ot '\ppl.lqd w.:il p olitiqua d'rlltp.l"clv.
.\illSi douc , c;n f -.c,) d o c ot O':'g \JIl1dn t i l f"lut mr\1ntù:11r qu ' 11 ~ une
pp.rt d ù vérité, et c ' os t l} p l us s c lid " ·.) pui dol 1" doctrin& protectecti<'DDistc l
m:ûs qU3 copondev.t Ids cOl.clusio>lS q'.l3 l'on Eln peut tlr.:.r nel vont p "-S jlKjU'1l
une J.·flcf\C1t" compl ète. Il y il d.,s r~po::-cusslons fÎl'..!leu G"s s ur l' .. conaclo natlon9J.e, no serai t~cù que cella (lue j", vien" d'indiquar " s/woir que l' &ccncom1e
nationalo se tr onsforme en utn q.::-c io 0
Si dollC nous f o i sèl':S le bil°.n <lo l' 'U'bum€lDtation p1·oto~tlconniste.
nous arrivons ~ux I~sul tflts s ui v-,:, ts l )os qu,..tre pr6J.:'J .ars arSUIn ' nts ,,' ,' nt aucunil
v-ùour sciùntifiquG ot W\ d"rll1.0î 'lJ"g umellt, co1ui dù l'économio n'lticn'Ùo, . <: t on
p'\rt i o fondé , mais p.".ti~ f·ux •
1
Cùtto étudo comporte d JUX points du vua 1 point mVl~ de d iscusslon,
do répli qu& , do c ombat contre lu sys tème advurs e ot point de vuo po s iti f , d'nrc umc nts on f9.V " Ul· de If·. thès o du lib r "-6clumge. Pronons sucCùs slV()ll\cnt c os deU)'
po~ nt s do vUS o ;J}t tout d' ,.hord c e quo j' "f':_' ellono.1 los ..ccusat ions po::-t"os p ....
10 11bl'd-';ch'\llg0 contre le pro t ùct lounismo. Pour comprandrù , e t ~V!l.l1t do nous
y "ngpgor, le sons ot l ' ex ago::- ?tioll d o c3tt a 'U'g \J!le nt'\tion pùHmlquc., 11 f'IUt se
rllppulLlr quu 1 " qU , s t ioll prot,-,ct1 o n~l1br, -& chl\Dga "v~.it été p·.rf~ls portée devMt
l a corps éloctorel ot quo p our c onquorir los m~ses il f'Ùl ~it dos PI~nts
sens1\tionnols, ~~in d~ f o.1r~ trl ompher l~ s condid"ts p~.rtlsnns du 11brù écùaDge,
c'ost dOllC une orgum(Hlt'.tlon t 0 nd ~ncLus() qU ) bs llbros-t$cllengistos opposant El
leurs ".dvJrs .'. ires "l'ln d o rui ner l our thèso dùvPllt l'op1nion publique,
~orgumlU~6ffiig~ - Les 11br o ~';ch~gistes disent 1 l~ protoctio n est une législp.tiol1 de c l(l5so, uno l,igislp.tion qui ~V"1lt"80 un oart~ n
110 mbre de. ci toyens un~ minorité , ct qui est il l'encontro d'una plus forte m"Jorité .
l'I:lur 'luoi f r..~. prot~ction .wout l il l'6lévation d,.ls prix des produits, Cetto tné~
v "tio n profito r.ux in dustriols, u l' "g!'iculturo. qui on b6néflciont, m ~s oUa
cOlJstltuo un v~ritobla impôt sur l ,s COlls orrmo.tc.ure , oU,) c Ollstitua une lourda
ch ··.rgo p ',ur l' irm:"nsa m'ljori tJ dos ci to y ~ ns •
Du point do vu o critiquo ,'n p out rŒ\'\rquer quo, (Jn fnit; 11 Y "
p.; ut~ôtrù ou cart~lJs épisodos d "llS 1 'his to ir", du protoct ionni smo dr'lls los
di vers p(',ys, ou l' eX'lgél'r.tico!l d)s d.ro i ts d " do U1\l) ù po ruu"tt oû t d ':! tr " uver oxr.oto
1" consid~r".tion proic 1t60. 11'.1s s ' il Y ':\ des '\bus , 3t 11 fr..ut le r oconn -it,...", 11
ost, Je crois, just.l d ' indique r quù C .:lS ~us ne so nt pl'.5 to uj ours r ':'.)ls, qUù
ces 'obus consti tuont un~ exc Jption l'0ssi b le, lJl~i s n ~ plIS une r è.;lo p;j nérn.lo,
qu::lqU0 chos ù 'l'. usa p '\Sse p · ....tout et t ou j ours , Sons doute, d ons 1" plup~ rt ù:Js
C~.s 1'':'t~hl16sùmJnt d ' un régime protectionnistE.> n· .. pM 6t..i d us les dh' .:lro p~ws
�-'64 -
- e, Bt les auteurs de ce r/\g L'lle protectiolllJl t
de dou a:oe uno affaire nat ionale. se
ont rait :le l 9",bl~ sser;e ? _l
i.,~n~ Jt ;' % utée, longuemon t élab orée. Ils ont
d' l
' 't ge!ldr..... sc ~
-une affaire
n1,9r~
l > ,.>,\ '''~' t, l!s avaient en to ute bonne foi, l'io_
troa:~er peut-e t re , lU> 5 ce. - '" ,',
.
t d
'
d "d ' fendre' 'è cor.ü1Jle j;at,ion.!l,~ du re,vs. PoUT mil par
onc. Je trouve
pu s ~
.ent <,n e e
' . - l' ~"i-a"iG ll de~ i.ibre .. é::hal'.g~,stas dis ant qu' 11 y a là
C'lIlplètement eXeJ;sn'e
aI , '", ,
t d ~
fO
i
it d d~p ense pour las consoll1llateurs a
eü pro ts subs_
une o}usstion d e surcro
e
tantlels poùr les producteurs,
d
classe
i~plr'I!U" ce~ , :ollsld.rati~n~o ~Y~vep,1J): 'tarif~
Z.'
a,,"1"U!t9!.t
po~~mt'l!!.i1. - :Le d(lux~ èJ:le arGume nt p olér;:ique pré se nté p:u-
éch~ 'i ote - est leW' fameux Cl.! i.!JlleJlt de ter.dn.'lce o Vc us V1US ra]:'pe l o~
l es lib res
'" ~ ~
•
,t
' ~'i II: d' r.·t + , '
qua ce sont eux qui ont dén0t;mé l '!!;to,"!:~)"i~ I~1 sme .. _,:;;.!)_ç"..-:,"""_'2J!&_.• ~ ,, cu SO l,Jt
los a:~l!es ~i bérElux qui en pr(;SeZlC e du (",ho l j C !.sme OU du plO tt;st:mt, smo s', ci S.l
av!Ûant éllOr:mé ces !LOU'T el'Cent n dll §.ocl<>.!J&l~~ f.Lr~tl.\Lq, L ' b:~gum"r:,t C0~.3:St" i1
:Ure 1 10 protectionnisme C'ijut III por'tG 01H '; rt ,~ b'; socll>llsan , c '~s't Je comü'IC,.
!!:Ont e l'intervontk:nislll3 complo t , totnJ. de l 'Etai! dru,s la vie bGm.oml que, 4\1n,·1
donc on affirme lue la protection ost à rcpouosar parce ,<U' el l e e ~t 1,:) p i onn~" r
du 50 c lolisn:a.
n'un po int de vue sclent~!'l(jlli) cet a:rgument de tcndGn ca ne V HUt. :.DStl ·.m:en1. rien, w s p~bl èrr:es de l'lr.terv "n~ic::;,5me de l'Etnt, de!1S ln production,
'l'le nous avalés t r a it~ l' a;zH~';O dCl'niè!'û .. SuQt <:<')3 problèmes spéc iaux qui ne toucllent
"n'ri en la 'lue r eEe .ntr'3 pl'otcction S'C libre S,,};m:!:,()o \'vul oir c ll "';rov" lr dans la
systèrr.e prJtèctio nni st~ le p""/kursulir d; \Ml oyst èmo sec i al] t " c 'e st uno '~ nt rJpriso
;:rJ."onl'ment injusto ct non M)!dtic du pùint de VUe' sci.ont! fi 'Jue n S'il ost vrai
lU; Il' ast vJri ,alllement s~ciwi6ta,qu" 10 système qui li la fo i s s 'attnqu e à la
propriété ;: ri 'lé" et ch'lr h e una plus grf'lldo "gali tÉl parmi l ~s h onUlCs , C'lS doux
b ~ts' r:a cJrre"l,o ndo nt on auCWle. fa~on au s ys't èIr.e protoctiannist.) o t Cl. d]u:dèrno
ûI'C...m&lIt ust con:pl è,terr.Jnt erNoûo.
En 30 liùu e. tou,;~urs d~ns cat o rdr~ d ' ùno po lémi quoppur c'onquarir
•
l' o!,)l .n 1JD, on r~;rl()nt sur le cOl'xtère artifi cio l
• un r "C;i me pr)toc t i o nni ste
étAbli '. aJI$ un pays et l'on r.ff~rme quo ce systèn:e p r otect ionni sto ab out i li un
clou le r~sultat >, D' lldoxal et mauv ais: d'une part. d ' e ntreto nir artificiellement
~:rt~ns renres de product ion qui riû ~o n t point viab le s f- m al S surtout , p t'-r dus
r:perc\lSsions profond' s du protectlc nnisme .. ~ ur l'o c onomie n at ionale d 'ab o utir
m..me 1. l a ",ena
,,'
d ' ""or
-, d , eneui to tl la disp ari üo
' n de ce r taines ina ustrl
' , us i mpo rt <>ll\~'
Sur l.l promi èr o c Olls i d&r:l.tio n 1 ontr ~t i e n ar t ificiol dG c e r tcln:Js
ind ust riE S , J" ai d"
" . b di t tou. b l ' h,::mr) cc que l' a n aD !,ù uV81t pe n s8 r. C'o st
-ne cO'ffipara1so n ct cetteco.nparllison est 101n d' aVJ 1r tou lours r Ai so n, Plus
nuaoc~e
ct p:us di""a
'
.
, n"
"
t1
,,"' d' OX ar.~n
os t l a co.1sidaratio
qu 'on p"ut dé~ar:ID"'r la. COllS i \l~'
ria on des réporcussions 101 ntaines duprotoc'tior.n \ sffiil sur·l'en s~I!'.b l ~ da l'ocono ·
lI: e nationale
Pour 10. j" i
li
' .
.
~
maintc,s 1'.,1s •
t ' 1," ra V2 0 r on part d'un po int de vuo qu, j" vous ai
indu~t l .
trGven a
on dorni~r 0t ,qû!, ".2t celui do la conn o;,:i t~ dos div"r3;~
lLat l ~I':'~~:~~è/C plac)Dt toutos .:;n sdrie prenant l' C'hjet depuis 10. s i n,p le
.
... ~
a, passant por l'ob J'ot
i
'
'1
t
-:mfi n ou pro uit fini u cl~l'
SJtr. -ouvr", ou s.jm1 - fabriqu" ot ' ar'l van
h '~~oie1ll. CJst co l't
ln.r au consO!!IT.o.t.:.ur. ;;h bi on, ù i t .. on. cet édifice
' 1l
Jn :'in 1J COt""to·!Il!> " clèrr,,:mt Loulvara'0) par l "prù'(. .. ct1oDnismo .. t cola a.lJoutl1'
y>, ~ Il r~n r c n)n vi ehl»
c t ,<
.
u ~a vi " ' u.., -0 ""S'
'
.r 'cu no s inüustriGS IlLC(;Ss a1r~s OU u t i l 1 s
' 0
. ...,
.
Que p tmscr du point'cle
'
i'
f
Il "'.00 sens
c ' )st line b
VUv cr tlque de cet argUlllC nt d o polémiqua
,
c aorvation anal, u
11 '
'
or ut . nt s pr~c"de nts L' or
,_
' e" ce () que JO faisa.1l3 p our l os
,
ot o.r!'trmo 'lue Cos f ~ t
gurnClh ru-t <.l:J Cur], El11",s COl1s tnt p t ions 0xceptionnollos.
H:l.i 'lU ' i ci ou là d
ûloyceptiol<oOl s s~ prr.dui sant partout ot tou IOU I' S. Il ost
,
, 'na r, fonctbnn
d ~
" t
on p'Jui tl'OUvur quol'IU. s "
l
, ~" ~nt e" Ü ou to l syst~a protcctiJnni s a,
plus '1r::.i quo leu aiJ+Lur, 'd"O'r.P us de l'ùPQ r cùSS i 0l18 fÂ.ch ousos Mrti s il est ùncoJ'<)
do~.l" J 1",iC I!. ~omplu+ - dQ ,l ur ,
'(',
iI!',.o
"rot "' c+. i or.n i sto s e som. nett
'
.
aS
-;
emoclt prûoccup
ll:GSUr'3 ' ,,.v i ter ces r6Pvr~uPr~ ct~,> té nath'nJ.lù Qt o nt os sayé d '3.DS unt) larg~
,rotect1'onn1st3 fr'r.çai3 qu~\,.~8 -'lCI.ùùcos. Nous v erron s 011 "tudiant 10 systéItB
6c'l.!'ié los dr,i ts da aouo.n U u 'lut'3\lt's do la loi do I8:lZ ont o4pross~m:>nt
~!l.lon 10 c ,rtll1ns l'rodJ1t: ~urdlcs .n:a.ttères !)r'J:nHr os , parco quo po ur la f ab ri - Ill
'nn'l S grever très lour<l.cm,~t îo TO~~ dû 1oual!, s 'ùr las rr,n.t i t:r ûs p r ami èros scraJ;.eta<
'l isent : :I;'l.l.s pn:; du tout - ('. l cou de producti on. L;'~d sous lo s libro_o chongi s '
• _0 a n 'exista
.
,
l r
, P asl 10 protoctionnismo vi o nt 6br an J
tout l'6dif1ce da l'6con~e natlon~o.
!insl. une f ois ù plU8~ un argument tendancieux tenilillt à dét uire
le système p rotectionniste.
pr.foDd~moat
Enfin, en 4èma lieu, les libre-~chancistes affirment que la rrotection
est un systèn:e t[ui entra in» le> c, rrnpti~n. et nC'tf'IDl:cz:t la c'rr~rtion fi nancière
avec pot-de-vin et b6n,;fices o.c,lcord':' s u te) cu ~e~, ]:':.rler.:e,ltai ra ot c"lo. sur ~
grande 6chelle et d'Lille m!1aièrt; prc5Qu: ~c " slb :'.3 J• •>Vi'tE>r
Kt p o ur no us mo,:t"'e:;o l' exucL -:;'lJ,· ciG lCill'3 dl:o:-es , 11s nous fJ n . le
tableau du régime parleme.,'tll.l.:re 0' ~:_"ce ;" ,,"Jt r.", c';o l,o r s -:e In,discusslo'n
d 'un tel ou tel r"glIDe 10\1,.;;1>,0. II y n'TeH è."S corr.üi'anisons entre les différjjnts
parl~entair:'s, ,.'~ tel v ;, tatt U.!l droit de d,-.,~.,:,e 'lui 1ntÂressalt ses collègues
d'un autre dep a...·~ent, mr.1s en '.'eYd."'ch e . <;'è.,nd 10 a.roit iLltéressallt s on d ' p art&ment . venal t il. l ' o rd)' au jour) Iv,; co] lq;lUS 'reno.ient à leur to ur pour appuyor
ce droit de è.o uand. 3. ,:lors las l~bl'e, ;iC':lCo:lg:stes nous racont ent qU 'il y a de ces
combinaisons et ils s ~~èrent quo ~our ~t te air d es d r oits de douane, que l quos
puiss'1llts f inanc i ars rur ruent COpiQUS9l"91't arros é les parlE!illont aires pour d6c lanchar
leur s votes .
ID. euc. or op j 0 Il.'' v:!ls p93 affl l'1Il.lr qua ces faits s candlÙOUX ne se
so iant jllmD1s pro duC ts, m~s je cr ois que c'est une erreur, et par là ~e une
injustlco d'aff'!. ...Thdr qv'il sOflP..,duisout toujours d"lls tout r6g 1me protectionnlste.
Ces fai ts peuvent ütr" d ' :;ho rè iim.1. t JS <lUX p::.ys ' /> r É>glme p orl eme nt ai ro , mals
môme dans caux.. J.à Cu :J' 0St rl',s pour toutes lo s lois quo ces' f",!ts do co rrupti.n
pe!lvont être invoqués :;:1 f:'u, ,h r d 'lu" dSllS toutos l es discussio n s protect 1ennisto8
' ours é t"' l~g Vé'out f~l t ]:' _!lCe aux Interets
• 4
tl <l~!) t
oUJ
n ~.t lo naux. bien plus q~' /> un
espri t du cloct.or? à. UL e spri t d' c.!'ro nd i sseme nt, pour défeooro clos int6rôts l ocaux
ou dos lntér ëts ~er sc nno l s .
]J;!:'\l\, ),0 cinlui ès;: -, lot dor.~ l e r arguno nt d ... poI'mique que les l1b6raux
mettent en Ilvro .t, c'ust l 'nrgt:-:l(. !':'_ p3C.flsto o lu aDc-oro , pour comprendra. 11 faut
se r eplacer dl'JJs :'dS pors~e',t:'~5 iù l·~poquu . ~ ~xlfisme vers 19I4 é1" 1t une
doctrine r olat!Vooh.. :.t à 1" lIlOu.J "t ~n j?r';s~ nce des perspectivos !le &U~rTII .-i ',
:II!""D!'lri~8d:. .n:' c16G ~, · i')Ju:o;'o po , iJ r..:.Jcontrp..it ouprès do b o aucoup d' , Alprlts uru
asse z grf'l'lde vogU0 0 )j,. s L ,b . 'J .. () Gt.~,g~s [,es :lvaiont ou l ' habllot6 '~llcur s d(llle
cotto période: ùo 1o DD ~ r l.ul' s,yste:r:, .l:bre s changi ste c O'lUle uno 9tFlpO v,' rs le.
paix univ o rs olle. ! l_ s cn crcir ù, IJ libr J Hche.ngJ 9t ~t une pre~èro oesuro
qui dovf'.it achominer 10 t:lO nd,o v l 'S cotte pp.ix uoiv or s»l lo dont bODUC Oup rêvo1 Qnt.
~s 11brù_ôchRngist,js ~Iln t posé cst idéal de p ~x univJ r sol le, ils co nstat ent
que la protection I\ppl\I''1it cO=J 1111 obst '\Cle " cotta ppJ.x uni versello; olle ~n
trotlant un e sprit do ch "\uv in is'!lJ, d'un llE\t i o n~i S'.no ohrait. du pr.rticull'.ri s:':lo;
0110 ongondre d1s ini~itié s et Jas luttas ~nt r~ I JS peupl as qui comrnGno~ nt sur
10 t e rr~~n écono"l q~ et qui sc pCUlsuiv,n t sur 10 torr ~ in ~ilitq1re. L~ 1ibro
éenongc. vout 13 paix , 111. f r :l.t ' i'1J1t é <.les peup les . :B ans lo s 1'6unlons 61ector1Ùoo,
on proclamait , s i v o us vouloz 1;,'). g\J.'3rrù . vot ez pour 109 protoctionn1st es . 51 VOlIS
ahorchoz 1 0. p aix, donnoz v<,s voix oux l1bn lichBrlgiste .
Ici encoro, ot du poi nt Je vuo sclen tifiquQ qui ost 10 nôtro , cot
m-gu:.na nt "st v,hi tolllcpdnt intcno.ble at insouton .o lllo. C' ~st illùtt re II} che.rru~
nvant les bo ~ufs? c ~ los ri v-lit 6s ontr" l ' s p ~ sont bien ont 6ri euros è ln
protoction. Lt.. & r.ôvas do pnb: univorsolle sa sont effondrés dav'Ult los 6v;nomoJl"'s
que VOlIS s onnoislez. NUl l1bro-schn.ngl st e n' osor:o.1t r\uJo urd'hul r apren.lro cetto
:nomo -:.rgumantnti" n.
Ains i' Jo n ' , ot d ~s l'onsambla t ous coe argunont s suscité s por les
busoins <.la l~ polémiquo so nt, CO ITrn Il il nrrive sauvant, dos org umonts oxcessifs,
_ do~ .fIl'g\l!llilnts exng"r"s. ~t d 'un p oint cLe vuo scio ntifique , 11 fl\Ut los 6c'U"tar.
TQ llo ~st l'fIl'~une nt - ti ~n nég~t iv e des libro-6chan8istes qui croiont
ninsi ",vo ir '1nn1hil~ loure 'I)(lvorspJ.ras .
-
ll:.1s à cô U do cctte IJ.I'gumcnt ...thn négllti vo , 1()5 l1bro-éch:llgistos
mettont en nvn~t un certoin no:nbro d ' nr~~ nts poslt tfs dest i nés à as s~ er, à
assooir 1 (\ t h ès o qu 'ils soutionnont. C;:,s ~gll.'llonts so nt surtout l es troi s sui vents
!) l' ~ument J<l III ill.Y.!..1l). Gll in~rn"\ti.QlD!.;t ùu trQv.~ .
2) 1
U:'il.:lnt d ù 1/\ chor ljt ô des J'FiÎûuHs, f r ç.pp@S dg d r o i t e do dou,po po ur la
�•
Jtéthoda ces argUlDents, c'est il dire
t t ion et d'aut r e part, d u POtnt ù~
0" lqn ,a.
ndre l' 11.,'.~M~
d'une
part
de
co:npre
d
s trois arg1IllB nt s f ond a ne nt aux
essa.Y0UQ
,
u' 11 f aut p b-l3 or A ce
"
1 1
vue oriti que, de Juger ce q
,
~,
'\
du liire échange,
, t
,. n'l
"lle a corrrne Dre'11 ier
" du r~~
1) T." d ivisi on Intp-rna:ti02. 0)....~- _ .."'
~'
d'l B I 77 6 dans Bon
...,
l~
s..ù '4. '1.L' i l 'a fo r "
e
A.,
auteur 1'9GOnomiste anglais _ ; 0
,, "
"
l'av ' IlS p nrtielle.nent c oto y .. e l an
ouvrage s ur 'la Ri chesse d es ll",tions '~ . ~'t~ .' l- dt' t rav ail, dont l'une de s fOnle ~
passé da.ns n s développE!lleuts s ur ~~i~:. ,.: '~
t;"'faH o J/ argu nent ation c,ms l s to
est précis6c1ent la division inte rn . _. .. ,." '"_,, "o~ W".i) ',cgo au mo.ximum, e n sc
• dire 1 chaque p ~s pourra e t de v , ,, ~' _. . ' .
',. TO - , ~ û.nb lo 10 :nieux f ai t , S1
B
d p rod.t., "'t Ir..' ·)(; 11' _ . . \,.H L - _ \.
d
spécialisant d8lls le g enre e
" · . ' . ", 1" __ J '0 '.'= s' OOo nne r à la p ro uc la F.- :nce, de p ar l a rich e ss e de so n ~o .. ,
r' ~. ~ i l ' 4 ; l ct elT C est
tion du blé, que la ~ance se f!lSs e produc .: .': c y .:' ~; ~et ' r.·C p rodui s o du fe r,
i Ki t i 'S n03tall urg i 4,ues, (u~ ...."
~
bi en douée pour l es , us r u
, t 1 ; !l.r é;u.ùC;1t ' qui ~ lnpl1 'luc que chaquc p ll/fs
de l'Mi er, et c , .. Ains i dJn c , c es
d ti on pour l etjuJl 11 est le ::lio ux foit ,
ro
devra' se sp6cialiser dans le g enre dCbPi
uC ndu div i s i on intern ati onale du
. h ' iste ?.i Jut e 1
el! en t 9
d d '
l'arg\ll!lent l ib r e- ec \Ilg
"' " it l 'uDll ,!ue l' 'Illsenco de dro i ts El oU 'J\e ,
tr::.v a.1l, pour pouvoir f onc ti oru::e r on:." ' nt'r~ l es dll1' érent s P1Y f. A.1 ns i spa c il'\impli que des (.ch~as c o=erc ~ . 'u: ,l~b. _ S ~ rises l' p.rgu...lvnt ot i o n '\ ~t" encore
lisés. Et e,JUis J.d-..:n &;li th, n :Jl> u.n S r o.
.
donnée pe.r las l1b r o_6chBl'lgis t", z.
t
ie cr~ie " l'occ'\8ion de c et
1
i lt devua d~s"' V ".louronp o u ;.
~
l
t
.u po 1
'.
ui " t , 1 s ' 11 ét ' i t on coro p "x ;l;1ûl C)!TIon
".rgUllCl nt f'\l.r e 1'\ ruill r>.rquO fo ndAt:len t -l e 5 v , II ~
"
Ali:=;)
th
~re1 ét'\nt donné l' ût'\t e ch~s e s 6c, no~~ 4,ue : n I776 , ~~~~ ~~
s 1ôclùs ,
, i 'lit p'lr sui t a de s t r ".ns f o J1jl ".t ions e cono.li quo s au
eor v
,
.
d t
11 est " u jourd'hui p r ù s quo s~,ns
l'c.rg!l!Ilant d" la. divisi on intorn -ti onrlo ~ r ~_v " ~
,. d 1. divi s i on int a rv ~leur. S'agi t-ll en pr em er li au d~ 1 :-. spec i ~lis .ti on ou e
,'
d) "r l es
tü.tion(Ùe d u tr cw :lil po ur .l os J ""duc ti ons ~.gricole s , i l. r aste vr . ~ ;~~t " l r! ' p :w l
condi .tons c liT.ntôri =lue , g~ olog i ques , n otur , lle s on 1Ul t·J~ t , i~ ~oe t el l as qua
seule:nent qui peuv ent s ' "Iio n.l'lûr à la p x;:duct ion d e cor - nos v b ~ . i
ul 's
10 vin, coton, ci'.f6 e tc •• , I l 'i ... des 7.One s s ur l B surface du gl o a 'ld , s~.. u
peuvJllt produirG c es ob jots~ 1I:-.is ~ "t c' ùst un p oin t que l a t héori : d !d .. ~ S.ù1 tll
no .rasout pas _ 5'11 Y a plusieurs pp.,ys qui so nt 6, :ù~rno nt bi on do u D de p~r
.. ltours co nditions net ure I l es pour une prod uction comlen t cho i s ir en tro ,ces di f~
'
t s pf'~S, L il ""' nc c l'Esp ....,
"'no l a P:l rtu,". u/ù, l' It:l.l i a s ont do.utl/!
~H,
. , pour t i
f "ran
prod uir " 10 vin CQ=" nt choi s i r ' M,;,is si l' on quitte l e don !Ùn,;, de la p r oduC on
ogricol; où pou; une ;art lc thèso e s t enc o re pprt i c ll ~ent j usti f ié ù , po ur aborder la d O!!l ".inil d e ln pr oduction indus tri cl lû , on voit que l '':I.I'gU:lù n t de lr,
'division intorneti.nt>J.e de tr nvo.il n 'ost p l us vrel ù u tout, PJ ur q llOi t p ;:rC } , 'lue
on re.1so11 d2s facilités de cor.~unic ?tions te l p e,ys qui n ~,turo lle!!lont na pos s eda
p'lS los ~l ".tière s pr()l!li èr es p our l'indust rie og~llurgi quo 1' '\1' OXOClp b, b nl no:- d s
do f e r, pg ut grâce tl un t rrllspo rt r --:p i de olt ~ b on :!) '.x ch6 s '. le produro r~ L · tll e ~ O
d'jd ..':l S n1th s 'ov:wouit. Il n'y a. p lus d () vo c ation indust rielle s p " ci31" u tJl
ou t91 P '~s, 11nsi do nc, f.V ",C l os tr~lls~o rd!'lti o n s économi qu es lnode rll cs l r.. p art
d3 vérité c ~ ntJnuc dOllS le>. divi s ion illt e rn '\tionalo du t rav oll v ~, const :'Ul:!lCmt on
SO Ndulsn.nt, ,
VO j~ ns, t~ uj o urs svee la ~a~
"1
8 fra p lus ,cher ct O!lJpochor cet aocroiSS û.'lJC3 nt d~ns 10 prix da ,vente du produit,
Après Bastia.t t ous l es 'lutra a lib'~c " ochallg is t e s ont insist6 sur
10 f?l t quo III pr ot ection p ,:œ l e s d roi t s de d~'l~'. ~O qu ' IlU e ,i t ".b11 t, renchérit
10 prix du pro d ui t.
"
Du po int d e vuo t:ri t {quo, i l lM P '~~"\~ t per so nn cl],oroe nt qUJ c et
'U'gurncnt libro-sch -,;ngi s t c pQu t dt r 'J co n5ié.-> r .3 comme en g6norIÙ v ~l I3hle, a.vec
t o utef ois c etto r 6se r vc 'lut' COmT.e nou s' l a 'f e rr ~ ns on é t udial1t p l us loin les
dét.ells du sys tèno prot cct i0nnlsto o UJl ùr o'l t de do uar!e l'le rotombe p'lS nécessairement sur la consomnp,t e u . Il os t cel'ta~nes circ onstances où 'incidence sur le
co nsornmateu.
n ' exi ste pas . llai s se us cette rBserve imp ortante, on p eut dire tout
A
d e meme que la p rotec ti on r ench ér it le c~ ut de la. vie et qua CE' r enchéri s acJœnt
consti tue ' un argurne2l t tr ès v al ab l!J c ontre le protect ionnisme, . 'e t 'en faveur du
libre-échange , par ce que . g r Mtl ail libre -échange et i. la concurronc e , l es prix
vont baiss sr a
Do nc, ~e c c rt a~ne r&SGrv e , une c ~ r t a1ne part d 'erreur dans l'argument at ion des . libr o·.éch an gis t es affi r mant qUi! le dro i t d e do uane retombe tou,jours
sur l e co n somma te ur a
Q
:'..;
"' ; 1
xx;
~
s.u
.,
•
2) Le. chereté de l ~. vie. De Cë:t ~etLnCl1t nou s ~vo n s un tr ès b on
lJxposa .~ssez pittores que -n~r.lC d '~ns un potit pop~l ~t do nnô p ".r lI !1.S ti"\t, uc ono::l1 s t ,
l1b6r ~~ fnn~'\I.s de la Ièr ~ no itU du 190 si ècle, Qui os t int i t ul6 , "D )\lA por tJs
et un p:t:'Ofit". Supposons, dis"it D"Stlat un ùr oit de ÙOU"-110 ot '\bl1 an Fr"ll ce s ur
un cout "- Nl, p:;r eXI):nplc un drJ it d. do uane d t. B frs. Q)1oU o v '·. jtri) 1[\ cona 6quO nco do c.e droit de dou'lUe Y D(Jux J.lc r t e: s ilt un pro fit. Los , dew. pe rtes so nt d'une
p~ 1 3'. pert ~ du conso-rrn nteur qui n p.. ture llo·....e nt en r - Ù oll d u droit de d ~ uane,v f.l
devoir pa,yer son couto~,u p lus che r. C'os t 6vi d cnt, ]( -l s il y '1. une d l: t1Xi èmo porto ,
moins /lPpnr : nte peut-être , !1l~is qui () s t l a r6 s ult ~t de c ett (; d&p cnse s upp lé!!lcn trir,
pour 1I.e COnS 01T.latcur. Du f ol t que c c consom,1 ,',t e ur aur a P'\YG ft frs dl'= p lus, 11
d~p aDa3vra 8 frs en ;:na ins p our 1Ul 'lutrv ':.eh llt qu' 11 aurait p u felre; 11 no l es
dep13D.Ser'.\' p~, et ai> s.:r:t. une perte p our un autr" c o ~erç'."llt qui (\urr.1t p u
pr'J f1.teor de cet ;e.ch.llt du consol!!!Jl~,t ~ ur. Voilà d()ux pertc:; s. Q.ui en pro f it e t C' ost
10 ·:l=oh ~d ou l'industrie l f!, o.nç ",is ùù co uto'.\ux qui p.ourrll vli'ldre le co ut c:: ~
'.
57 -
Ile) Lv tro i s i ème et de , ·nier urgLllIlent do la th èse libre-échangi s te
es t ce lui de s ~'.f.:; i'!.!ê. _çQ].'!ffie TC 1&1.Q§~~ ._d';v" Jill'-013r et ne se pouvan t dév,)lo ppe r
que par le se u :~ r''',g l m,; ::':br,"-..)ch9.;!g·1 ste , ü~ so utie nt à. ce't ég ard qu e ·sans do ut ()
dans 19. vie d e s pl3up è. ,.)" ::'es' r ûld,t l Ol"S com~,)rc i al<ls s~ nt Ino.>iniment p réci eu s e s : de s
r e lations in t e ~·:a."t l ol,(\}.e s doi '/ dl't s ' établl:,' ;)t quo l e meill a ur moyen d' int e nsi f ier
ct da dév el opp a r a.n ma.:Limurn cùs r e l at ion s corrma r c ialos , c'es t bien ent endu de
permettre ~ 'o l les se p r at i que ~ t SJn S droit s de do u ~~e . s ans barri è r e , s ans aucun
ob s t·aole ,
.
L ,s .mcoro l es lJ.h,·(" .;'changls t os montrent av e c f aoUi té combien la
p ro t-lc tion p r atique e d = u:~ Pv.J'8 do !!!, .. -.lntrair.o n~ce s sa.1rerr.ant de la. part du
Pa.Ys voisin une po '- l.U clue d, "clr::-;;:,; r.1l1 os 0 Si nous mettons dos droits de douano
sur les p ro duit s de t e l p ays ét.:·aoger, " brèv e échéanc e , c e mGmo Pa.YS â t rfPlger
mettra d13 s droit s d G doua.:.l8 sur :!l" S marchandises f'rançaises .. Voilà. de quelle
manière la pro'to ction ost un obstac l e aux r.olations comnercialos entro l es p~...
Du po int d e v ue cr ~ tt·q\.oe" c'es t un véritable argument qui Il une
p leino valour scientifi quo . a rgumo ut au s u·jet dU Quel peut êtro aucune résorvo
n'i)st à faire . Sans douto o dan s l " ab so l 'l l'argu:nont est irréfutablo. On doit
.cepend ant u c e sujet faire la r emw-que suiv anto : 11 serait dangereux de pas s or
brus qu eme nt , tout à ceup , d' un r~ g1mo pr ot oct i onnist e à un rsg imo comp lètement
libre: -é chang is tC)o Il y a l à. un e i mpossibi l1t;\ t.atérie11e que les plus avisAs
de s libr e-achangi stes ne man quGnt l'ad de r dconnaitre.
Don c, ma l.s ccci COnCorl)} mo ins la v alidi té d a l 'argum 3nt que la
pplitique libr,, - ~ cJ:J ar,g i s t e prop......,~e ut dit e , i l f aut p rendr<, des p recautions , 11
faut prec&der p rud ollDla nt po ur char.eer un r tlg i me hautemcn ~ pro tecti onnist e et pour
,le remp lacer par u r, r é gime oomplèterr,ent libre-schangis t e.
En . ré sumé " pour c e qui 8 p t de la valeur de la d octrine · l1bre - Â changiste, d'U1~e part, ù e s arg ument s p o14mi ques dont la valeur ' e s t très dout e use et
.très antis c i e n ~ i f i que , et d'aut re p art, sur trois argum, nt s s érieux pré céde nts,
un arg \lllloot dont los c irco n s tance s ont cons idûrablement diminué s , p our ne p as
d1.re aboils, la p ortéa, c elui d o la divi s ion internationale d u· travail, l'ar/<,'"Ument assez valable de :Ca ch e rtô do la v ie, à condition d e ne pas généra.1âHer. · e t
e nf in, un argument p l e in ement v alablo, ce lui do la néce s sité' du développ ent de s
relati ons co rrmerc ial es ent re l as pays. '
.... '..
SEmCN .DL
'. ~ CI>UCLUS10N DU DEBA.T DANS CErT;;] DISCtES10N
LIBRE Ea u Ne E El' PROTECTION
----- ~- ----------------- ...
iNTRE
No us avon s longueme nt ôtud iô les doux thèses en présence, la qu&st1oa
qui naturollomant se pos o à l' 9spr1 t au tÈlrme ·de cetto étude 9st la suivallte 1
qUûl P art 1 prendre, quelle solution adoptor t lIa question ainsi p086o, un
c e rtlli n nombre do oontemporaine OppOBtlraient une eerta1ne qU6.9tion pr.a1abl& ot
�.
11 'est pss beso in de prandrv ~nrt1 dA.l1.!l un
saraioJnt ~SO' tJnt6s da diro t 1
n ontro pJl:flas , 11 nt.! lvut otr\l . ùir rlûnt~l1:
déiat sur los ralations COlrnlurC ~o~ibn_Jci.lMgiste; 11 sui'flrai t de sa III 'ntrer
volonti0rs. nl protectlonnlsto a hongl "to Ils entendont i'&1" lù 'lUt! pou l :npo rte
pportwlista où mœr.o slrr,plom;n iCl
t', ~n ncm~ nt d~nn6 ot <Jour ùos rol"tlens
't 1 ale l ' o~gell\ El Ob Il
•
.•
'
d
la. solution M r n
;
~,
,
lutie n pratiqu\l ul Fllrlnùt '" pOlU'sJr !lU
-'
j,
,
Ù'
odop1.or
~aso
.
.
cNmarc i ..... 5 v nn~os,
J ' V)US fais Grac u des d tt ve l op;>o:I ,' nts
maxirr,u!n los achangas ontro d"ux d~~~;te -fr.it c nt i ~n ; h s d l scu s 10ns ùo ctrin!llos
_ une posi tlon r.lali stJ l. t au lio u 0
annexo s ,J,VuC lùsquùls oll acCO!110
~Ilt trop lO llb:~:T.pS dur" ~ ~:~:~ 1~:n~~~t1l0S , chc;rchon s il adopt or la solution
pordr~ du t emps deus d:
t
,tto mazI1 ~re d ' osc amot er uno conclusion s ur
-'rati rpe optima. !'vur Il, o. par , c"
.
"
.
<'
•
t il fnit ina.oJ ü"t ol::le. 1 <3 prob 1C'.rne est p OSI) c t lr.0:no POur
9s t.
un rl,6bllt doctrinal t i tou
l' on s~ uha1~ ' i l !'uut bi o n r,:,u 1'1.0. d d u mur, Ravoir
eus aIIlPIl9b,Jlll: n"!o pr " ljuus quu
.,
d
l
i
i
'
' ,
d
ùr i ts de ùou anù il fC0tt r o sur os p ro ... u ts lr.l'0rttl s .
s'11 y n, o~ ou
i .non , cs erCuno qu"~+ ion praGlobl d faisant ovanouir 10 ddbo.t
J'one t ccttc. tt.311 er ù J e pas
. >,;
•
,
•
1nQC~ ('}J!:W
t -" le • l .Ii..
' ~ ......c+..... ~~ uu E- n s 10. pol1 t i q\:.o Cl;JS ùiIfurJ
nt s
Gst ta èlt h .Pit
.a
i
EtJ.ts una ~r1\3r.t~t1on libre éch!1!lgist o ou uno orl unt !ltio n proto c tionn s t 0 C:oit
âtr. effect l vCillent suivis ,
.11n31 doncjuEllle soluti 0n pouvons-nous suivre d "Uls CCl d 6b at l' pJu~
m.. pert , J 'adrr.ùttrais vol('nti~ r s les deux Jnc l us ior.s SuiV?Dto" 1
i
I)
l"Ull"
part e t 1ncùntostabl, xnt le l1bro-G hMg,:,
Ol"..,U1'O
l ' là.io.l
Il poursui vr0 .
2) :4 proto"ti e n est par:'o1s une t hsrapeuti4uc . un rOOlÈ'do rl'~v1 r olre
plus l U mo 1!Js nécoss alre . Je) ro.;>rcnds , -" our ess ~or de les .iusti :'i er , \les deu.x
prop Bi t ions 1
l - Le libre pchange reste inc ontes t ableme nt l' 1 éeJ.. L' ;U-&lliJlont du
<i6vel.oppement des r e latio ns c =.er"ieJ.os cons erve, jê l 'ai dit , s a p leino valeur
ot ost do. nature il. ranener et . rsJ.110r 1;s osrrits a"tour de l~ thèse 11b rc-och(l~·
giste . lIa.is ca~endant .
2.., Et c'ect la. deuxiÈ'illO prorocit1o n - la tharapouti que iu ;rotoc ~onb1 smGI 10 pr otec t i onni sme co~o nytèffio ;rov1soir, at ~o ffi~ nt ané p~ut dCD~
c at llins cas s 'i:r.pose r et être p arfai t oment :\:.sti f i able •
. .
·N.:)\,:s aur ons l' occas i on, e n ot 'dioot la politiquo cJm:nerc1nlo d!) la
h'l.l1c e , do r~nc o ntrer un do ' ces C 3.~ (l Oi de I8:l~) . 0\1 l a pro t ~ ctio nri1smo BtSrlco~G
9~:t du'leou ab solu'l".8nt n~ce s s airo. Ca ~as 'n' ~s t 1' '- 3 113 ~· JU1 . L a. politi 'lue é t rSll- .
ger<: d.e lloC".br :uJe Etr.ts .. l' é,\Xl '1uO mod<. rn0 nous en f Ollrnircl t b3SUCOUp <1'aU1;rc, s .
Res te une d<)rni ère diffic ü té . Cv .:...ut rdallser l'id"al ,. Cv.:uont ,
pas ser de la !;rotoction au l1bro- tkhange. ! c~t éti ard deux co nstat a.ti ons do i vElDt
semble- t _il, etre fa it es
•
I) Ca
0
O'
ll' .~::t
.
~:s
qu 'une
transfo~t ion
auasi profondo reut se r Âaliser.
ài~s i don~
.~a
n3 pout se reali sùr que rar des ncsare s intornat ionales . nt un
0
le
drà1 t faire ?n la. mat1èr o cavaJi(Jr s (.ul , sûtil adopte r un ro g imo li br,,"
se trouV0ra1: natUTùlle;;..:mt dan~ UIIO s i tuat.1o n e~:t rôm;Pùnt d1ffi ci1~ .
La Socono.ù r om aî'qu
•.
man1 ere
"
e os t 1 1 a su i vante : Cctt'J trans I' O~ILatio
n d o tou "
n~ peu otro qu 'uno tran f
•
ét
Uu"
.
s orr::at on ]:rogr .ssive . Xl i.'::ut procorio r par :
apes.
r ~"' plac a~nt brusque ut 1 t t é '
,
.
régime li.re -échang1ste s'rait
n. an an .o.u r"girrlc prota!; tiollll1st û par un
subi ~à1 t Il ' 0+ <' il . - .
une tres mauV ai s e affnire po ur l u pays qui le
•
~U'.:.c
a oe CO<lt")r"nd
1 11
6
sur la for.c.t i o nn ()I!l~ nt d
'1·
r . 'lu
y a dos s i tuat10ns &cono:n1 q uo6 bas 05
1lii lend -'Illaln b 1·
u reg me p r otuc tlonn l.s t" ct q'.l'll no Coodrai t pus du jour
ou vorsar OQs s i tv.atio ns .:r collomi 1lleR
Enfin, le ".ouv n" nt do't ' t
•
•
otre progr~ssi <> . m'l1s l
- '.
• 0 r~ l.nterno.t i o no.1 tlt le r~ouvoUl("mt do i t
•
-,
0 IDouVeJnùllt ue rr6~ ' t
COl!lr.Q un :nouv:m:ent s ir>,gul1'
·" m e , i l no fau ,; pas Re 10 di s s1mu 1 er ,
q't!to
aIlg
.,
oxomp lo, au sdm d 'un e Europe nou'fello.
.U lJS ~ donc, e t C' OS': Na 'lO:1Cll'.s l o n dD,lS co clpl) "t, l() libr3 - "'c111Dga
conrne idf> aJ, la p~otoction cOlrrn", r ombde tvut,,!'ol s n6 ~csso.i. '3 . ùt uno extrœ:e
d i fficu lt!\. ave c les c Oldit1 uns que j " v i e!!~ de s j g;\r",-~ r , po ur s upp rLrncr l"l proto ct ion o.ujoul'd'hui r êgn :1nto ') t 0n v,,11r Ù c'olt i d6 nl du l1br ê-é.ch3.llgo.
CnElO introduction ù ce sujo t 11 ost f..cUe de rn:u-quor qu 'uno doublo
r -Cl. 1son Just i ne c . t t ·~. "tl).d" , , 11 f f\ut plus pa.:cticul1èromcnt conn'li trJ d"'.l1s l'ensomb le dos qu()st io;~ s r31"t:ves -~u CO!:LO -::'C " oxté;:' i cUI' , c otte po litiquo comnùrcialo
do la Fr C:llco, pd squ'u1l1 est Inpo1iti'luo de nùtra pays. D' ::,utrc :p?rt _ 20 • .:::ison
b oaucoup do difficul ~';s n,;,)s de ln pé.r~:JdG tr:?€lquù actuolle sont vJnUQs compliquor
10 problème p OUl: l'h~"ù:,:,e prés;ll1te, I l l : J:.~orto dz lùs connni tr'J ct dl las apprécier ,
et d o voir où nous en SQrm..:J.I..;S prdc i s 0'Jnr.t t;n l ' 3l1n .; ~ I9~I •
P,Jl1r cet ô~ud .." jo d i viser,,-i,. pour ,plus do ol --.rt .1 , mes d :\velopporn cn ts
an l os 8 soctiOi:4.S sui v :1nt0s ,
~QJ~..J:. - !3~'d: h!.storiquo do 1 " pol1t~quc cOllIDerc1d c de le. FrJlCIl
:::l', ~CJt ::: 8 ~2
S»,Ç~.J."Jl.JJ;.- Ld. l ~,:,;'~:'. , tlon do 1893 .
fr;." ..U ·,.'l....,(J}. f':.Jt,,,, t ,.c;, (~.J l ' .~ ri cuJ . ture ùt d~ l'industri o,
~'-1.tJ&1i...IV''''' Ir-:n ;n .H;~ ,,!: :. ~ ~1; iv n.s & la l.':g ~. sJ.c.tion douüJlièrc frn:lcclse
p.~E_.Y:
2t
do la guerre, du bloc~ . tera· ama nt diffic ilo. J... !; ~0rBpoctives n' ce t "tnrd 00 r :10 01
....
"
e CO':Jp l1cat iono .
i
nt
gue",o rass'lrantos et les diffi l '
UC3 nor:: q\.es "1u1tip1os , oc pAr aiss e
du VUO, toutetJls ce n'ost
cu .68 jusqu ~l no f , nt quo s 'occnttre . l ;no o ;>oiUt
C{),tto ~6!'ormo·. Il' so pourrai.~~, uno rai::"n l'our dé s e :J[tircr d o la r 6 a11 s 011-1on d) l
plus laz:gG.:ncnt PàU qu6 ne s()r~~ P~~~o ~ro ~a prorrJ.h;, 6topo v", r s un li bro-6ch ~
q
ibr. - éch'lllgo dû 'luolquos groupùs , p ar
. . " .
- L"
~lJ :. j. t ·~ Quo
C OIIl:l. Crc ~ .
}::" &'"\, .-J.co actuello
(10~!)-I94I)
, jos ;.ccords
.Jt::t: t;
S .;ct'·9.A' YÇ,- !~ rc:.:~ i ::lr.: clou :'l.~,·,J :':' d :ls c oloni es fran~nisos
5;(;î:"J.:~:;_h:.. JJ.:J. m ~~~: :. ll)
~~.:t; :~L~QX··1..:s
me-:-c}:tx:J,j,c
st. :':'.t1.~t :i..quès du cor.lr..;,rco ox"tf:rleur o
S1 jo n' 01 ~~'l mis la 101 do rS92 .:'.. :.ns l'hi3tori quo, c'est pour cetto
s imp le rà1son qua la loi dù IliS2 .:Jct toujours on '1igu\)url olle est ' ot domouro 10.
b(lS e dur laquall e s'ost 6dlfi6 no tr systè!lio d01.:.aLier,
Bref h1 ntori q,uo de l c.politiquJ conrnarcl'llo
:;:>313 ;' ar den l!lest:res 1solées , -"iai s bien s o ulement p D.!' dèS
:no~LU'e~ pro!,rement inte rnati onales, je ve.l' d ir a p ri s os en comnun p ar UDe maj):dJ;~
î~~r~~~h
- 59 -
Dan() cet histo ri quo il co nvi a nt d ù d ist1ng u or
n 3t t 3rn~ nt
les 3 ilh<.SCS
s ul v :mtes ,
é,
I) >Lu..\'.9."'.~Q.llJ~1l6 O~....l.~.-..;s...9_ d'!J'J21-c c t 10Mi sm'L1.ri.Ql!!ph ;;wt •
2) ~..!..i5.Q._,!.J 8Q.:L.!'_~""') dJ li 'o ::-e-;,(:lL~v OC_ lq r ,' t; 1mL dit des
~ t €> s ~.!lm!lJlTIi.'L.
3) .1~I.iL..>1..:,..~ j èm .Q.!' 'l5,' , .M., I8BI .. Hez, Qui ost
.1J..2.1LQQ...uvell.>i....Y-<:12_1.' '...lli'..9J.o....c_U.Q.!w.is.!l.Q.•
lIDO
W1S i' d 'orient","
.
Va llS r OL1 ;u- ql'.o r oz quo cos ùiff,~r~ntE:s phas ss dv lvo nt s'lnsér') r c t
v ùn1r comp16t cr los COl1l, ~. i ssanc 9 s q .le j u vo us s\' al s d6jà donnn os 'des vlss101 tudes
dos ddux sys tèmo s den s 1" P".ssô,
~J;.r_,,- .~~}. " lrt, .-.sc du p rvtcct i onn:'smo tr10mph 3Jlt ( j usqu'on I8 60) ,
21 uous p.::.rtons au. d~b\lt du A:Y<l sHol0, .• TI" JDvirons do r 800 , Il v"S tro uvo n~ quo
l e s a.nn6os I800.1 HôO ,,"ut m.U' .•u," us pn' uno po H titju : p l'ot Jct iollni stc: p rat i cpfo
Buccoss i v ()mt3 !1t p'1.r tous les reglmss qui se ~ Oi)t SUOC .. d9S en n ·"J.t!ce il cetta époque.
1e I o r an.;>iro a.vait p r atiqué cot t e ,JC l1 t i que; l e gouvernem ent de la nestaurat10n
de 'I8IS il 1030 l ' Il c J nt1nuée ot l' a acoell~u6e, La p r otectlon:ll sme sous la re st o.uP!lt10n pe ut assez :!.1 séme nt s·expl i qner il. la fo i s pM' les circ onst"lllc e s " co nomlques
de cottra p"l' i r.xle , dsfcnse de l·é .)o no~e n c.tiotlalo frl\l1ç'l.1s e qui ét"lit en voie
de dâvEllbppement _ et "unsi p~ ulla n"cessi t~ poli t i que 1 nous somnes en n~e
p';r iode de ri3st'1ll.>:''lti or: et les int"r~ts qu' " si3 r\,1 10 p r o t ect lol'.nl Slll8 son·t dom1ne.nts
d " ns l"til'lllcr"tion dos diffârents textes 1;,g1s1 'lt l fs _
�- 6\J -
lI ' ns cet to 1 ~g1s1 ~,t1on da 1 .... Rast~,ur",t1on, 11 f~U: f ~iru ~no rl:'.Ca
~
u"
""'p11"<1d
~l(\rs,
qui s ' ~fPc 11 0 systr:ue
da l ~~ha110
n.sse ~ m 'r q 1:10 li un S.. '~tèm9
...~
' ''rJ
'.1
.
..
mobilo dos è16c . C'ost uno 101 do :;:OI9 qui • élMoré 0 mec~lJ1smo 001 Fr on co , J"
voudrris noter tout ;i ' ~bord qu' 11 no !, , ~t P's c on-'\,ndN o ~tto éC!lll~lo m, bila
das blps 'W()C l' ",utr~ ûcl.lalla mobil<l que naus mU"' !lS Il, ;'tudl or ult~ri Gur<lCc nt
Gt qui s ' .1ppolla t1c11e110 mo bila d J S s"l,ires. Le rroblcmG qu1 .... p rvoccur.l las
...utûurs d~ C G systèmê ,'t r i t le slll v "nt 1 il CJtt J oro qUJ , l~, Fr 'n<.;J n o 30
suffl s l'i t pas ccu:p l ètcffi3 nt O,V ûC 1 ... rJ co lt " ' nnu0110 pour l ~s b~soin::; de 1'\ CO DROr.1_
mp,tion fr"n:"i ~o ".v ~ c 1 0 soul b lé :-r"n~"ls et d':Ils c i:rt ".lnvs "nnoJs d J r ôcolto
d6fi c it ' J.re, voi r J rr:ôrr,o insu.Pfls-mto , 11 f ...ll',it 'i" iro r cntrer doe,b:.\s é t r "n_
g~ rs . C::s v "l'i",t ious d "IlS 1" c onsorr:mn,t ioD , 0 0 bl, 1':; ' ll~ :is ou ~n b l e' <t r "Ilé\; r ,
s ' onragi s tr'iol1t d'u s 10 nl\'c'll des prix au b l • D "p r rs 1 0 m .'r~.n l (Hno do l oIf;',
,t de l~, der::ondc, l e p 1.x 1u b16 1L0nt-it lo ::-squo l' offrJ ou clt- it 111 !"\ll'1'i~ ~11 t ' ,
0t boi ssojt h,rsqu'olle r,~"nt ~lt, Dv l à , ce t ta I déc d~ f-J.rc vr>riElr 10 :c~ n t ' Dt
du dr:> it dJ douJUle d ' "près le CJurs d'.l produit, c' Jst li di!' ; d ' iHt,!; 1 " cours
du bl : . Si dJnc l~ roco lte vst d:>fictt '·i .c0 Jt ~ t une i mport "tion d~ ll l :' ;tl'"nga r
ost n ' co ~s ~,ir'J , l I'. hl'nsso d~s pr ix d:' cl(lDcllOr'l UllO b".! sso 1' _1a.tiv0 du dro it dJ
dou'V\J . t. l'iuv",rsEl, si 1 ". ré cJ l to 0 3t b,oo'Ulte o)t si cotte ~b o nd "n c, '\ Atéenr "b i st roo p "r une b"iss 'J d os prix, CJtt1 b '\i 5SG ontr"ino r n un o '\ugm;: nt ~.tion
d:s droits do d ou "n Cl . C' ost dODC un sys tŒl03 :-.s~oz comploxa pour rm.l n"e ', r un ~,uto m-ti
qui d.vr-, po=ottrc l' opprovlsio"ln om ~ nt rigoure ux n u P\ys po ur lo s qU"J1tit"'s qui lui sa n t n,' c,'.ssf'irGs • Il fO.ut ,,,,o uar quu cc sys t èmo :'. donn ,' dos r 'sul_
tr.ts "S5;)Z foibles . Il Il Gnco re ,"t, p r orog :' p l us i eurs !'./lDrOa d ~n s 1 0 sui t o . Co
n'os t qu ' cn I fl6I u'on l' n~roge .... d ,\fi niti vo'l1 nt, ItJ 0o uv orn JJU'Jnt d(o 1 .". f!,on ' rchie
du JUilfvt, de '18311 à 1848 maintlnt 1" li ,~ no g:n' r "1 0 de cdtJ po li tiqua prJt cctlonnisto , ".v'}c d'oillc:urs qu: lquo s osci ll ':'.tions dons 10 niv,,".u du t'rl f, C' ost
pinsi qu'on const".to un rel èv .l!llt'nt s e nsiblo on 1340, un --b"i sso'm nt n.ssc z L"l -rqu"
JD- 184 7 , ~t un nJUVG:">J.1 r ..; lèvùI!1ont on 1 848.
Il l" ut n)ter que l~. d6l ctrino u p ." rti soc i ,.li st() qui cor.rnoner i t à
5<3 cOllstitus r d ons c.ttc p ériodc , n'~v-it
oint " lor::; COm'lll i l 1''\ i" lt p lus
t ,'rd , pri s nJ t t "l!l:Jnt po s ition on f .. v::ur du l1br;;- ,' ch ''.llgO . Lo p'rt! slci'\li ste
rest) indU'f': r JDt d "Il S C, r~blèœe i mpol't ' nt.
Le So c)nd l'l'~p 1ro d ''I1s une p r ,rrJ.èro p c'rio Jc , de I 852 t IflGO dumo ura
anc ~ rJ " cc. r r"iIne pntoctionnis tG , re",i s cop"nd "Ilt i l ~' or i~ llt ~ dt'jù d'li S un
S3ns l1 br J- rch:mgist "l qai tr"nspl'\Toi t d ès c: s 'nn "os , l') Ill' cr;tte po11 t i qua asso z
curieuse, le gouvern.o!Lont i mrér ial utili s a un t r È'S vbuy. t()xto , toujours cn
vi gU.3ur, l'arti clo M do ln loi du 1 7 Doc ',rr.bro I RI4. ~ll to:,t" d i s al. t l "En c as
d 'urgenco l e puv::lrn ~ rn.:lnt P:Jut r éduira ou supprire" r l os d r ul t s à l' 1mpo rt ut ion
ét ablie sur ~I)S matières pr':) '''iÈ-rus utl1ùs b l ' l ndustri e. ou S<lI' dos dc nré os
tJ.i~ent al.rcs'. ID g~uvo rn ,m(, nt i mpe'rlal fit un l-u-go us ~ o d" la f:ICultû 'ln
lui etai t aiosi d~ nn"J. Par masure d ' autor i tô , 11 p r océ1a1 t à c ~t ab ai ss:lm(J!lt
:las droit s de dO<1!lI1o, puls i l v ,'nai t " Ds~1tO fai r e rotlf1 or on bloc par l e
:0r;:3 l'.6ei sl,,ü f l e~ div ers décrets '1u'i::' a pu p !'~ ndr" <.ln la reat i è r c . i!lo
~1l5~ à ~8 0ti, ou ::eleve ains i p lus d" 1)0 décrets 'lui ûvaL nt ét6 pd s p ar 10
:~ ~ rn~mont i :r">ri al d8.!ls l e. S3DS ti 'un nbai sso:.œen t de droits de da UOl'l'l. C' ost
.. ~ an oi'fot M'J " pou r c 1tt v docodo 1850-1860 s,_ lai ss ait s3 0tlr la né cosei t6
a unhro~ir~mor,t vor s le l ibr J-och:Jllé!<J . Los r:lisons sp.', c i nqu~rr,"nt fr,,\onais.lS dJ
c ... ~ BZ1ë'Jm ' nt so nt 3,I.J.; (,11rc..s di's
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pr~duits françai s dos d6bouch6 a' l"~ ~
la nc cJs~ i té dl! tr,J uvor p J U1' los ,
'1. s pre Ju~ ts franoais p nr
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s1tions plus f
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~s que c') os in scrites d'ons 1 0 t r- 1t<l, ces dlop.avo r e. as seront !lfpl1~abl cs dpns l e s rapports entre t et ~ Cet te
int roduct ion d~ l a c lause dc la nat i on la plus favoriséc accus e et sculi g~S
'
le s inton:- ion~ de s ho nnlOS J?ul1l;i ques da l'époque de se repprocber le p lus poss ible du liùre -" ch!lngo .
Jè note et Ja soul i gne que, COlTMO je l~ d i s e.l.s ce l'!"pp .rochemcnt
n'o s t que part i a l, p ui s op.o, dans un tr a ité d Q com!ne~ce ;:;uhsist ' nt dos tarife
s~~siDtont des d r o it s 1e dOUIlIlS, mei s COll tarif:; sont d'eo tarifs c onv~nt tonol;.
ost li di re d os tarifs 'tabl1s conJo intem<lnt par la s r eprése ntrults do ::: deux
pays . Ce s t a.r~fs conv ontionnal s saront toujours naturollemont p lus f aberotle. s
qua c eux quo l' op d ~nomme los tarifs autonomes , c 'es t à niro lo s t ari fs f ~it s
pnr un Pa.Ys seul emont.
.
Ce mouvGmont s' Ilff l rmû ""ec d ' outros m.3surûs dont je r 8{';>ellcrai 1 0
p rinc i po 1 d 'abord l'oholition du s ys t è~o d,: l'écho U e rM bll o des b lés cn T8SI.
En s uite, l' abo11 tio n du r.>glme du ract ) Co l onial p Ol' uno loi do 1 861 é t:(l,:;'~:n nt .
Eni'il:l' unel 101 de 1066 s ur la marJ.no marchande qui " st nct t ~mc' nt 11br l -échahgi lJtc .
Ains l dO llC, p ar un 0ffo rt sOllt ., nu dans cctto p<l!ricd (J , ln l'r a nc,
s ' o riente tians un," p" 11 tl <JU1 pl un l1or:.-" chancisto. Yoi s bi e ntêt l uS cho s~ s
chang ~ nt il n~ uv : nu , 'et u part ir de I beI, nous arri vo ns à Ull'~ cri;ntation d "
. nouv "au p r ot}c tionnist • La 'noc essité do la protoct ion àe l ' agri cul.uro do nt
J 'al. dOImé l es raisoris dans l'a y.pos~ dus 'rl es lcit)ldos d os d ,ux sys H !:lcs , se
l'".is~i t trèo not t ·' mG nt :J oll',1r p our la .· l'rnnc ~ . l!oi s blllll elOt :J ndu la r r a.l'lue
j usqu'alors us1 té'o ü ') S tral. t4s d,) cO,= ,; r c(J , c oux-ci ~t !lnt on g éoor ~i conc lus
pour une p éri odo do 10
ne pormottcd t poi nt 1 3 cl.!D.ngcrnc nt s ans Wl accord
av .c I vs puis s'lllc.on 111té r oss é os f la p r ,".tique d ~ C,'S tl' a1.ta s de COl!l!l: rc e ren i~lt
deH iC 3.to Jt di ff i c l1 fJ l' Ilpp l1 cct ioll 'd .' l'ori ', nt'ltion nouv ell e . On pro i'lt o ' :
l ' achi().!1C '~ d ~ c rG tr' i t6s ,tc com:",~ rc " :mtour do 1 800 pou r p r .~ndl' u la disposi tion
i report f'JJt ' su l v ~ t,J in sc rii v o n unù 101 du 7 Moi 1 881 1 • ::J<Isorrni s lus p rinc iV!I\ll p r o.l, dts ".~rlc)bs, l ' it ~c ',s , c 6r'>al os ~ t ~,utrcs no f' i Lur 'or ont plus dons
l os tr ' i t tl s .J-., c omnùrcc ·. D' ".utr ; P!<rt . :pour ces produits ngrlc ol os on 61 -..boro
un t ' ri f dJ d~ U"Jl0 WUC 01:'> 0 m'tjo r ot ions J~s droi ts ·"S ~ e2 sGns ibl cs .
Enf in, p~ nd nnt C'è S am"cs , no o.rrlvo à la c n\ati on d 'un dr o it i mport!'.nt sur Ls hl ôs 6trp/lCor s . 10 :oo nt'1l1t ù o c e droit e s t f ix3 ;, Z f rG. 10 quillt <ù
en 1 88 5,11 ost por t o à,5 frs l e quin tlÙ C il Ifl 07 . C' os t ~ussl III p6 rio è.c do la
c1' i so du phylo l..J rra, Jt on f r flppe l os vins 6tr o ngors ô I vur " ntr ~a on FrMce
do dro i ts do ,1 0u'Ul o flSSOZ ulovas.
.
,
Enf in, pour compre ndre, il fout anc oro no te r que oee annJes 1000-1 092
so n t aussi rLarqu60s p ar l'orlont ation, st p ilus quo. l' orientation, l'acceptation
par le s p ays ét r ange r s du raf; l ,no p r&tp.cteur. Par consé qu'3nt , l'urgouce d ' une
ré forme è.an s le sen s d 'un r6gi lT-c pr ctent lo.llni s to s ' i mpo" e de plus en plus . Les
ann6 0s 1089, I8ClO, IOm: so n t co us acrt'oe s ù la mise à l'étude do ces r"~f'onnos ot
ont abouti à la loi du II Ja..'lvl e r IOn qui e st notre grMde l oi do uonHore,
t ou jo urs an vi guour.
=
!ins i, et po ur rra r&su'1l('o r ou Ge fj\.\i OODCeI'llEl c pt hi storl que , l es
i!>I:oiD phaDO D tri)" n etteme nt :unr Qu,;cs 'lUO jo vi El n~ do pr~" r) nt o r 1 phaso protoct i onni s,t , j us'Ill ' li 1000 , d<3uxièmo phns u , P;! ~9C dfl trni té s de CJrIlnorCO d o :;: 060
à 1 881, "t T)!l1l.3 0 d ' ori e ntatio n ",r 5 l i) rÉlGiJoo prot ect~ur do 1881 il 1090.
~.) us r oro 'lrquorü 2 qu' o'n IOOI, l 's tr o ité s do COm.'l_rc <) no dl sp ar,'Ji's::Jo nt
pas oo rnplè tcltll nt. On s o c on t:nt" d() sUl'.' r irnor d .'.IIls cus tr o l tEls do com.'h:lrcù t out 0s
d i s pos i t ions r " l .,t lv ~ s CLUX p r odu1t e pgrico l os.
�- Ga -
63 Jo voudr;d s , ro ur plus do cl 'u-té,
·~ s c. t 041l vS O, l'o rdl n~ù r o.utour
,
dos trois po int s suiv"nts :
I) 1L~.ud i du ffiéc 1!li sœL1~).1 :..S'i.
3) L' J}.'lllell de la. n ...t .!l.D'... d~s_ droits da .do~ '1Il<l.
Il) L' <lÀ pos~ d J S d.i~po c;ln:b in!lis 'ns ,4 ' ILV'0 5...l?-J!r_+-'.J11.9Q!'1bl y.d\l_.
.cl&itoQ pro t ec t e llK.
:w n âcan1 5!I:LiQ.)a loi
- :Zoux principes s.' n t· i c i il s,) ul l G!Fl r 1
~), La l oi dl:t I8S;)' adopte le princ ipe d 'un t nrH aut.tJ n 'rr.1'
,,\ 3119 ne s e cJ ntonte po int
'un s eul tari f aut~ n,l:r.o; e ll o :J.C CCl' t o la so'luti)n
l _
du d0utl a tarif .
A) Le prlnclp Q du t o.r.1.i.....lll!tono~ - Péso l'f. ai":1 , au l b u r.u t arif
cJ.lvcntionnol él!lborJ, nJUS l'av ' ns dl t , p ar 10 8 rev r6 se nt antë do cl d oux z-nr t i 0s ,
l:l ~ t ::L.· lfs de' dOUMO seront -éloborés .p :lI' la :rranc o S).l:l. o, le i lus o rdi n oJ.r;):!\oot
far uno 111, c ' est" èlra par l e r arlc', !lt, .) U p ~r fl l s , ~ t ù;<t:o 't l "'lnnell ··rJ,n t,
par le } lU\' el·o3:r.Cllt, p ar le lIlini stère ,SOul ' 10 r s'lu 'il l ul :ll'rive de s l Gner
cu"
c JInlkl l'cl slo a'Te c l' ';trs ugù:' .
. l quQ c;Jnv oll-clùn
Cc "tte sol utlon ost la =ntf,,'::;t a1.i o u IDG.ll J d u ntJ ur an P,rotoct l Jnni ~':lo .
N~OlS verr -Ti:; qu 'su po int do 'lue crlt i quo , 11 3 d ?nnd l1 JU 1:. d 3 tl' ~S n mb r (:n~o s
<': l s : us :::.10ns .,
~
'1 ) Plusl?u'r s tat.!fs _ La d-0 uxlèmc s ol utlon da la 101 dJ I893 qU:ll1t au
:r.acaclsI!l..: dû ,,,tt 0 b l cl ns l s t o Oll Cu ,<u ' 'l n n ) s. c? nt nt ·· l" in t .d ' ac cupt&r UJ1
S<l\Ù torit , on élaborJ ct )Il mot ùn v1guour d"ux t~ i :'s : l'\:ll ~ 'appollô t3I'L'
J:a.rlë.~ vU Tro:,1f g ânéral, l ' aut r a os t dénJllDl6 t::lXlt J,lnl~rn U t ari f sp ,)oiol.
Dans l~ co ncept lo n de s a~~ours da la 101 ~a I 8 9~, l~ p rc~i o r, 10
t9rtf g énér::l ou ILnxl ::l\D .hcl t do stiné il ê t re · l :! to.rif d o d r ,J i t c?n.nun, l e tarif
10 pl,us fri$ q\l) nt . :;r; dans c et to :nô:nc c )Ilccptlon , 10 t ..:>J'if s péci:ll ou rr.inl!!:\Yl', <it ni t
c?lls1d6ré C):m.;:; d vaut êt re l'ùx -lIltlon . Il ôt a i t pr,hu qua c.) t 'Orif rnlni!!',u!:l
purr!lit 3tro a.cc 1 rdâ par _Il Franc o u c ortalns p ,\y s qui e n rut lUr ::'ui nUl' ~itnt
c11lcéd6 c art'lins 'J.vant~as dJu3!1iorr; . Il êtai t pl'6 "u '-lue das cô nyc ntlon~ C,)!I:lIlü r cl 'Ùils (Oll !aS oppel-..1t do C'J nom p our l os 0ppJ 3)r "-= "tr 'i ': as de c)ane rcc)
l'Jurr<.>1ent :tr è sl€nâ<ls '.v ùC b s p ~ys 6tr ' ngors ':'.bv·ùti s5 ".l1t b l ' o ct rJi Ju t :Jl'l f
: 11l1rr:urn ')n blJc ot s'LS 2UcunO r.:"dlt"lc· ti;Jn;' :l1 f O.l "t, c os p révl ll ion s <1';;5' 'ut Ul' S ~c
ln l l i no ):8n, ont ~t6 de.o<lati p '.1' l'1, p r -;t ic.'U (J en c ù l'~ n s quo CI) n' ûst t: ':'oS 10
t-.1'i I' gêné,I"'l ou mnxl:I.U!!l (].Ui ost dJv Jnu l n pJ. ~ t r .qucnt , :n::-l s b l ~ n l' · \:tre, 1,)
t'rif spécl".l ou Iilln1rr:urn'. Bl en ont1 :ldu, il ;r ,,\v.'i t un c ' rt ~~s o z '~ ' r qu" ,mt r o
cas 'lC'UX t ' .1'tfs, 10 p r "'.!li:lr ~t '.n t u un nb'J oll U'J 30 il .35 ~ p l us { l<J vé c;u~.nt p.u
n:ont':'llt (b s èro 1t~ è..) d,Ju '\l10 , U'o la t °.1'i f :ninimum .
,
'
P,'ur ",trc cn::.>l Lt , j,) nJ t,J Gnf 1n 'lue 1'1 l o l
de 1 8 32 , -.r t 1 c l c: 0
pr6voy"Ït un t rvi s l ro.') t· .1'lt , dl t t ~ !'lt J rép l'"s 'llbs . ,La go UVu r!lJI!lOnt 'lV -. H
l~ drJ 1 t yi::; " vis dec ""s!'r "PP 'Illt no s prv<.l ut k f r "nç ol s d ' dru 11.s è1f.frr~nti ols
Pért!oùllèr or::::n"t : l ?v,ln , d ' uso r à 3l n tour i o roprésa1 i~en , ~ll los .!'r p p-mt do
droi .s du t ?..r1f bU Il" r'Ù , oncJ rci lt .' o r:~ de 10 il lIO '"'' C' ,<t'lt un t r~ :f d') guü rrJ
~ ,:r per:=attre da SUt~ort u!' l'l (;'.1orro d)u'~l è ro al ,l 'J!l"i s 0110 VEll. ·•.1 t ù ::.c ..Jcl 'rôr
oll: r u 10. :r:',m:c o"t l ,·t r · Ilhsr . C::: t:rif pJUv ' lt< -<etr.:! " i u :.l n vlg',l(,;ur '1.I' 10
gS JllV3rna::un
à c?ndltbn 'l ' 1bt è nir l' '''p rob ' .tion d· s ,", --reb r o,-,q 'u l e u r P
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la I:dCOF 01té d o po l<'rolr eonc lurJ de s t e , ans l J S affatru3 ( on entl! nào1t p ar là
ransac t ions ou d~3 contrnts on sar.h!llt
o :( oc t ~;:,~n : qU,. ls se r o nt le s d r o i ts.d~ ivUODO 8;.'p l1"ablc s aux d l t,os affn1r' (;s ),
l us p art 1" ans d~8 tari fs conv ont i o nn . l ~ l' ùp l'o ch~ n t aux p Q.rti snns <1o s tari f s
Ollt onumos. d ù no <Jr..s a vo ir ::.u.f'fl s er.l'lL llt t,nu cJmpte d o c ,: tt o n~ c.os" l t é d ' uue
s t :ili lli t 6 dnrHl l os a f i'a1 !"Js . I ln d l ,, ' vt : ~ n ctj'o t, 81 Ull gouve' rn .1:h,llt nat ional
so ul n l v dr ~ i t do l"i) d1 f 1or, c'rr..J: ., L'dl l ci 5 .mb l o l ~" t ari fs ci" d ) üan . , c" s
rr,odi f1~ ati~n o re ndu es a111::; 1 t l' ~S .!' 'lC 11. c· 3 lr0 11t vr 'li ,-,,,rr,b labl Jrn<:nt tr è" fn'1u 0n t cs
,)t le sys t eme d'. 9 tarifR auta no.nos ost (J,J nc u " syotàuJ d ép lor '111 'J P 'lU' C'o\.::': 'lui
se l iv r : nt '1llY. 'lfi 'l i r en .
éJov' ll~ cutte /JI;CUS ,";; l o n, l ':s p,>rti s w s ti~,; t 'U'ifc ü.utonorr,o s npport ent
lA répl 1 'lU'l 3ui vant e 1 en dro l t iih cst vrai 'lue c', ans un 'Jy G t ~mp de s tn.rl.!' " I>U"(; Onome s 1 8 g~ u vl) rne!li ent peut mo 'l ifi er al.l~n i nO 'lVen t qu ' 11 1 \.:1 plat t le s tar ifs , et
bnc 11 es" ·;i·at que 1 .. stotill t 6 d3 ns ie s a ff cl r e::; i'e\:t âtre cC'rr:pr c!:1i s e . Ma is
en fal t l e c;ouve"'Tl o,,",e nt ~ 1 e:at ccrnpt o 1 e cette n écl)s8 i "t ~ d ' ,mo st abilité d "-I13 '
l 'la aff - i r es ' our ne pllS Use r ùe ~e dro it dl) r:1nd l f i ca.t i o ll e t llli ss er los t lU'ifs
01! '11g'.lQu r f','-nn 1er; 1r.0è. i ~ ie r .. C' ost ~noi quo ~. Dn s l es I ~ Flll8 ~lu1 " llt s ui v i
l ' 3Jlne\e I fl~:J , l3 Gouve .-n Elrr.e nt i'r .').n?:U " , OH. fllit , sur un noyt:br', des t::u- l ;·icat.inll"
'l0.i -i't 91 t ,~" l ' I)r<i r~ d,) 700 il. 800, ' n' 1'.v':l!.t 3f'!.'O l't~ que 4 ~ rr.odl f'1c~,tio n s , Cont
~ J d O.ll s l e s enG d ' èlll e our;r.c n"t(J.ti cn dt 5 dOno, 10 sens 1 'une d i minut ion èes dIT' i ts .
.H n~ i d0 !lC, p r lJIlll or d~ b', t ;,\, lt ~ur d.e r: otte]uest l or. de l n ntlcess it.î
dG 8t~b ill té U"-''l S .l oe -;'l'p.i ros , l c .w adv'-. r s~ il' os des t ar if's aut o nomes ~.i s ?nt que
r e r;y stGLOù C0Jf.prol"r:t l r r ~a:6 d lnb l l):r.e nt cet't e st c:b il1 t u ct l e s p~ti S<Il G 1 08 t o..1'i [,s
"l t 0 110mos r "pll 'ju"l] 1. ~u ' en f 'üt 11 n' y '\ P'lS 'J U 1n-t<:Jl:lil1 t ô .
Le o.é b " t se ;oour suit GUI' l e d <3uyci ème t"''l',·'l n, celui d e l'unl f~lT.1i t é
dos t 'U'l f" . Pour c01'1pren1 r o C~ ,poi nt 1e v ue , il fout !lot ar que n -,t urc ll = -: ct l e"
t ....rl f3 e.ut onon:, s sont C()f"':nun~ :.. "t I') US 11;3 I?'~ s étr".11{'..tJ r 3 ct p ru- l ù mêm..,) 113 n '.)
eont .!.?S !il r~p t cl S ;~uz ntl ciJ3s1 t6s p ~, rti cu: i È' 1'0S d'J ch n.c un do CCD p~ps . C ,~ so nt d os
v ~t· 13nts t0Ut f'"'.it~- t :.l.l 11 0'..:. do; vÔt c..·mc:nt sur ffi0surc: qUJ r errJs0nte r "' i ont l es
t aI'i f" con·r ~n t l"nnf)ls . Au co,]tr ".l r e , l os t ari !'s c.onv(!nt 10 nne l s , du l'n it. ",èm e
qu ' 11s St1nt é 1 ol o r é" p ar des i'upr'\ oe n, a ot s dss deux p'-'lfs , SO Il "t b eaucau;, :ni eux
IldIl.Jt '-' s a :J,X n é,: "8'3 i tés de ceS' P8IfX.
Co~ l pos é, l as aéive r sai r es dos t ari fs aU~O,Jom(' s rp.pI'cch aie nt d.c>L1C
DoUY. po,r t l s El..:Js r.. 9 CC-:S mêmes tm' 1 If de ~éG ll g cl" c ett e n ~ceps l t é .:t ' une o.d op t :J;~ 1 o n
deG t ari fs .r,r os 10 rér; l me dou3Jli el', et il" i 1 :'\ at'ôlT;t : avec " ntl'e s ~'3 t è'me <.les
t::u"i .:'s Q.utùTJ t"lIT.I)S 'f OUG arrive z ii des tori .LS i d. ,~ nt l quc.s po ur toue l e$ P L\VS qui ne
t l e n n -~ n ii ras compt8 dûG n 3cGss l t é 3 r; ru·t l cul l i- r es 9 ;1 t31 ou t el (:~(;;ll r e d 'U s 1 95
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.
I Gi 0l1co r o " ce r oprocb} C08 mêT!l0S p a rt l s~ ns d~s tari fs Ollto n 0me~
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d i tus quo l' (l{l nr,t at lr<n oct la c:onnû quonce des t arifs C0l1Vant 1011nc 1s, que .:: r Dcc
il c ~ ta.r i f" o lnbo r ';' D p-r los l'ùl r ,b ,)!J"tants dos drJUY f!:VS , 0 n Ol'ri vera à t'lil là r
~Ur l;'.OS",.lr ;; 10 SYS"tèti!.j 'l::p, r c l -3.t lons C0iLrr:crc l 91es ~ntrl; 1 0s d(- u::~ r~so pcat - ôtre
~11 thE\A r i r; , m3.ls ') n rùallttl (Ju ' ~5t - cu qu i s t Gst r.'l,ssé. n:'Us 10. rt3l.'l r\..-tt,.l 1 8fO- I8!1I.
\r')u ';~V )Z Ù'J. llllt..['J.:zt 1 f UIJ 1 .:"'oJ.~·,i~é quo noùs en '3.'.u·o ns av je'. 1') nystùr.l' (1. (;8 t \I' l fn
".llt nllJfnCs , P0urqu,,1? Du f ,~11; du Jeu de la cl'lllc,) do 1". n ,-,tio!ll,-,plus .,,"v0l'i s de
'l'li C:' ';d t uno cl'0.G) intr odui t. J -ns t0US 1 ,9 "ti"it " s de c:.n:morco . AVEl c cat",ù
Cl'lll2C c ' ,.,::;1. lJ 7.::U,.) rdgi rr" lui s '1nt r od uit dn.Jls t0'JS le" 1.r'1t ,s s do C0mI1L r Cê .
Ai n si , '!OUD le \' fl yO'Z , à'l.l1s cettJ dl ,J~us ~: lo nt p'U"t l cl'J..!lS ùt .n,dy e r s'li l'Be
ri~ ch '"!.quc ~ ;t.6g(' r: ~ ..1'3 t U'l.:'~~: nnt l...;urs r :"-lso ns to ut l:L f""\l t t\U po int ct t <,ut ,
l' 11. pr ~ ': l s pÙU.l' r.: n ""d· rJt '..J~1 1 r c~t t ,j contro Vo r '30 .
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f Jl1: -1 1 on c0 110 1 \lr ,:. f Toutos ccc cOl1s i d ~r ' t lons sont ox act es ,
ct "'u fo ,1'1 pe ut- ôt r-" )) ·syst~œ. (i~s tm'l fs ...ut~ uornos Il' 6t d t-il p <,int s 1 maU\' !>!S
'___U ' C ll l ' av a.l t Cr u a.u p r "c'l1or m,'n:'D1 .
Que i qu '1 1 an so i t , la :!,'r allc e a f ini p ar
udoi'to r un s v stèmo llt de co,wûn~i(1 n~ corr:rr:er c i ales . Oll d i t c onve nt 10n comf..- r c i û.l0
au 1 s'.l rie t ; " l t 6 : l e C' :l!!ULe r C.'3 . comp~~û t0~lU sur tout do 1 0 durG e de ces ~onvcnt 1 ons
Clr. ,o r c ialos 'lui Go n t essoDt10I1 cmû nt r:-ocDl r cs , pui slp',311 0G pcU\'C' ut et r e d~ no n
C~,jS dan s un on, tand i s quo le::: tr ...1,é::> :!<J COlTIT.0r c.e ét ai ont C~I1Clu" d 'habi t0.de pour
;m <J I!"riodo cio I O an s . J,a solut10n duS cn nvùn . l ons c ;Jrrme r dales ost l:IlO !30 1 ut i ol!
tnlIl ::: rc t l onnel l ') qui cn .f i n do comptù do nne s 3t i s. act i o n su:- l os juux pc illts da
VUO qui 'lomin .nt CJ1.tè qu,:o"t 10 n 1 le point do 'Tua (,0 la stab il1 t'; ot l e l'oi n"'; d ,)
VU Q de l' abso,n c o d 'uci fo rn-.1 "t é.
Q).tù
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- 64 -
On c onstato do n~ ce rot 1t ': '"'u o ntro 1'1 d oUOllO (:ui v a ut onc!:lisf'f)l'
un~ r ~ c ette c)n'tf, nl\!Jlo 0 ' l ' lrr.pcrt 0"t '1 :1' ~ui v' u~ 1- 0.:'01' 1 & T.c,!.nc fO,:,,,n~9 .
Lô (3llCOrO on ~ fait romar([uor - ct co"t , :>
fois l!l. rJlllarqua ma parait plain:llT.out OJ\llC"tO - 'lU;) le 'syst c,mo frrlIl'l::d:" !C Ollqual. t
tetal.:>mont d.l souplcs!'o . 3'1 effot, co t3ril' w1nimurr. d,)v ai t ~tro le t;.u'if cornmUll,
10 tarif uniqu-3, d Ol)1; ln Fra.~C () par los convollt ions COn!:l-::l'Ci1Ù0S d,w ait fn.1ru
état dans bs r.:l lations m'oc les PdV's ';t r,~1l(:0rs. La sl:tuaüCl: n.üs D"gocint:)U!'~
français dans los r"l .: ltions cOI!Clllrc1!Ùos était llIl .:> situatio n fâchonsJ . Cornan 1 ' '1
dit Lé on S.:t.Yx 1 Il s sod assoz sezr.bloblo~ Ll des mont~urs d0 mlll'l onnott u :::, qul
. Ill'rivc :lt , qui pr~$ontont 10 tarif minimum " pr'Jrr.ire ou li laisser, font d.:lrn1-tour
ut s'utf vont , sans pouy oir entr3pl'èndrù lino d l :::cussiou avoc 1.:lur5 co-nég"c!attll:rs ".
Nous v3rtolls ::;Gr la suite que ;>Ill' un.> rélornio scccrr;pl 1..! on 1919 C,lS lnc OllVO lll Gntl'
ont disparu :- =-ogr~ssi v<ltlEJl t ct pl1ol'tioller:lent.
ll.J.llS l' ;ms,-mb lo, on p ',ut ot on dol t dir~ 1 j,) crois; quo le t ari f minl_
CI:tIll ll.liform.-: applicablo è. tous los Fll3's âtranl;u rs ôtai. t uno SJ lut ioD qui muaqu::d. t
d) soupl"ssc st qui na ccrros;>ond~! t po i nt au>: néc 0ssi t,js do l'éc OD JI:lio na tionale
1& sQ.Lt;t lo1L!!lL4..o,ublo_t.'li!:J..S -
fran,a.1so .
;r.:: Uœ..écific ?llill.J~,U.. )JLs.1~!ki,o.lisation - Par cos mots 0:1 entonè 10
dGgrG de l' indi vldu:ùi, -:.tion d~s los t :u-ific at1ons. Rn e:'fct. 1", di vl:ii. on d .)
005 t arifs .Hait la sui'l'lllta 1 l us p r oduits ét'l.ion t d i visé s on Ge'lld :,!; cl lE G :J S 1
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matièros v:.gétalos, m..tièr, ,, ani m!Ùo~ . matiér.)s mlnér '.'.l<.- f' , o~~ ts dl> f oorlc tioI' .
Cha.cunG do Cl S c~t 6gori ~ s f'l1s'lit l'ob jùt d'une c l '1.5s ific -,tion, Il Y av~J.t '\Il.
total 34 clas ~ds , Ch'~uJ cl1Ss0 à s on tour 50 s ubdivi s b1t on numé ro~ , et il y
avait :1'-1 "total ,20 nœléro s . en a t ro uv~ quo cetto d isti ncti on dans los tarL' l c o.tions, cct-;e division doos los pr odui ts , Cè1 t e spéci!Ù1cat ion th ai t ù nn s notrl)
tarif' <le Id2, UllO solution vraimellt in suffisant o , Nous rotro uv a ron s p ar la 3t11 -.;()
les conséquences de ces reprochos 01. les réformes qui eu t êt o a.ccoillpli:;ls p ur cc
point .
Qu )l q uC':3 nyRt èrr.o ~ ('rot
W O,i't (· c OTm. f. r èel') ~w; 1 "). v ..J..· \U' (;.11 1 r odnlt ecC ,""rt. ~ 0 CC".l!l ..;
b Oil " Fo ur l :l porc ept 1o l1 du c,r~ 11; li,' "'\l:.mQ ~ 'J r .i t c ', l l c.. Qui " ,r ' i~ po r"t' " 'sur l ,..
fo.ct urr. er cùmp:t.:: n -n t l, ; l' r oQui t , 811 'l <: un Vv i t qu ' il ~;t ,~ ' .un "
Ei m.ù i cit ô é l "m:-n-
,
.
t'lir '; p our 1 'irr.p or t ',,t, u r d, t' 'lhri 'luo r t:U'J 1':' t yr, 8i'.' c il.ll rr,' nt -" ,'Ul' 1:> <l0l' '.no ,
ot ~ " Tl3 l 'lqu ',ll '" 1 ", v l ,'ur s ,r ', f, oufl ', st i:,, ' o . ~n rro<l\llr r è.. , r. 1' "C 11ll.r'J S ,)xi' r':Es " ~ 'lll't
f ' i t , B " r" ,ttu ir.t , nt i on pOUl' p Y r lT.cl n ~ "h ·r.
L d.' ~ \:..Xi0;n0 ~ y".n CCI1 Ri sl, ':; b r -. co urir ta l' .:Ar rt i ~ J , ,~0L'l~I , c .l . :; . .
f' e.1. t t . \lj ~ ur ~ lor s,-!ue l,e s p artie ~ <:on t (1 n " ont c s t at i on :" ur 1[, v slflu r (>J"o.c"t o <'.. ' cr.
o'oj e t.
En f in l e tr oipi ~,o ''''~ yen on vi Qar6 , c ' ·~"t l" c,rc 1 '" (~O [l'.3 srr,r'ti on 'L,')
poss e.de 1.:.. Do u ano, C011 e-ei LI 1 3 dro i t d,' l' 0nè..r ü l ' l r, () l't n.1. , u r e.ll !no '" ,' t ,r,,- :',;.i
o.ch0t",r 1::. march2l1è,i s e 1<0. p ri x T~ 'il i~ ·l L.u ~ .
Vo us V.J y 0 7~ 113:1 dl.::''' '1 c . ., 1t G ~· I3 t Y -"''!.f! v Îy e ~' (~\l~ 1er' '~rr;"!nR en ·:i e n&.J ~ ~· n i. .
ntHS moyens e f!'i cn.c ~ s peu+ - ê trc pc,ur r:.. s .... u(: r o .la d i _"·..·i ·:a!.l t o , ~.').t ~ c i ng t:.li È'-ro:'1...'1:jt
orrrr.-pl1 1u 6s o.u p(,lnt r.e v ue du fçj n~ t i on ncmr nt, du ColTII'. J rco c~:'1 :'.l· i C"lr , .. ~.j i : :I n ~\
ab 0 u t ir à. une o xpe rti se ~, r. arri vo i t r rt-i nt:! I' 1'33 shos\Js o n :!.(' r:~ ' l:.j ~ lr , .1 ")[' ~Ç 2.. 2;~~ C' n
c Orrr!le r c lnlo s [', * (jn t r o UV :.l T'1 nt s i nful i Bl ' :-tient. tr ~ t,J.blô v~ c Ue.1. s ,, 1..1.l'td ut C..l ~., _lyo n cie
drüt " 0 p rôoTJp t i o n 'luI !' ,;.i t p u.~'t, r Q Ol1 C, 1 3 ' : ~ün~ do l r. :r;,' uoo e: \~U~' :J' , j i-t ,, '
,
de rrl. élIch3.nr.J .sos t au li o u (la lo s f r. lr':) n:-ri vû r i. (~ 00 ti n l ti ü n , Ds t '.lUl mo y::.n "'!l3.1J.V ~ ::- ç
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Ù rl v s co nt ûG t::t.ti or.s ol l . i s mOV'J !'l :: 'lul ':l nt t ~ : on v~C8€r !J r )ur r crr.;' ·l l u r ; ? r :-c't:."" tion ri o 1" f 9.ct ll.r O, oxport i sQ' ~t. d r0 i t 'le ? ".\ Olr:;," ,ion ~ e 11> l:l"- ane 3C :1t c' n1,!' ')l..'e; s
\... lCl r> 1 nn C3 IC,arch o è..u CJmnorco oxt '; rl o ur .
ç ' o:; t dJl':r c ~ t t f) s 11 ution d o
ov'l..l."t
jl~1& _~tur e
dos dn> i 'l;.LQ.,lLdQ'.lJliW! ~ matière d e t arifi c at ion on n le ,,_: oix on tr", o.UUX gr?..nds ~ys tèmus
d'~tsblissemeut de droits 1 on pout s~llger soi t à l' é tabl1 ssernv nt do dr oi t " Dp~c i
f i ~u "s , soit a l' ,H abl1 s serr.: nt d_ droits 3d Yo.l or ~ . On d it qu 'il - a droit 3pli:;lit;;l9S , lorsquv le. tarifi cat ion URt bas é o " ur la naturd , 1" p ûids, la l on,; uJur
o.,un produit, Cn dit , :ID cont rairù, qu ' il y :l tarificati on 3d v alorom, l('rs '1uu
c e st ,la valour do co prodt:it qui est la bas e do la to.rif1c:ltion . La so l .... t iou
adoptao "n 1 8 92 os t ;m" solution en f ave ur d05 d r o i ts spé c lf1 qu_s . La. t!>ri.îic a.t1~n se prod uit en taxant 1,) II!rtre c arré, le. 'to on) , l 'un i"C é d _ l'ob ict , c ui v'J.nl, 10
r'?,~1J.,.~!.!!a"ù~N)~1 il«,~,9Ht~1.,t %~n~ 1,g!~~ton, 0 0 t1~nt compt;;
la v Pl JUl'
q
os
K b:l5o de la -t3:'atfon. JU c Olltr ~.ll'0, "'âo.ns 10 sys1,èrnG dus droits od
valc r ',JO , , c' ost F-~r un pourcentagb d'.) III v alour lI!2Xch ande do s produits ,;u ' Jst
datol'!~in.. le dro~ t J" do uane,
..
,
Dans l~ discussion critique on'tro r artisans c t odvûrs~i~s d0 c~s
d ~u;: ,c "",,,,go ri os da (:l'oi~s, 'n peut d ire qu'e::J ;;h40ri u ,
ons l'idé!Ù, l~ dre1 t
ad val ~ram s _ pr~s,~to commJ bio~ supàrl ur ou droit s~ 6cifique, IT.~S on doit
auss~:ot , nJO U: ,l' qU, en pr'l.ti<;,uél ct en f nit, 1,) l'onct io nn ~m :nt dJ S droits ad
VplOl_~ vst ~.ngulier~ : nt d iff icile, ~o ur no p~ dir", i mposs ible,
:r u point do vu" cri tique , dis'lis-j o , 10 droit "Yi v'llor:m p " ,is<.. n ta
~~~QrBLt'3ga~ i~contost'lh lcs. ' Ce so nt s'",rtout l es doux suiV'''Ilts 1 ii p,,~mo t do
.vl,~r ~ompt: d uno f"'-<;on ~Jlus pr6c is o 'l '! 1:\ quùi té d )s p r oduits ot
d ' "utrù
de;
~:1f ~~;:a d~:''\ll!~:iill
es\ ~ ~?en extrêmeme nt prdcieux de S i~l)lif;er la
3uff'i ~ de fixer un pourco~~::net ~!lO n~ment, p l us rapi de et p lus 0Omnode. Il
droit spacHique 11 faut préCiser, d~f'i:;f.~:~~:u~n: i~:; '~ ' t'\..' ldi z que pour le
cation. !lais en pratiqua l'Of'pl icatior. d 0
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Gl
e~ ..mo nt do lu tarifi cultés tolle::; que le lég i s lateur 'de I8n a p~é~'~r~yV o.lor()'2 l'cnc~ntre des diffi'" 11
reU J ll CQr .
",.lG es 30nt C'l3 'Uff' iclÙ t,;u t' l ' d
' ~
3~St sn ~résence 1 l'in't ére 't de îa nou~ ~-. o~À lntHroto contradict o ires
cil an,diss 19 pl us haut p ossible , pUis;t:e ~e qmo net:..:tC'd() " fL,er la v~eur de la maru un
t
"
~ droi +. do dou /lllo ns s 'I ra
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p ourcen age de cette valeur _ et l'in+Jr 4 t
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intérôt directement inv ers ol fairo sc
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' 0 da l ll~port~teur qui ~s t un
p"ur le produit inQort$ (}fi ù
cep or UllO vnlour !llIBs i bass) qU) pOl' s i b l<l
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;nt 'l ' Ulla v'ü'. u r rÔ )ll r:> (L" J: C,Q ~'rfl ; l ' i rrcr ort ' ~ ' ur 'la & 8 S00'~r
1.) 10 ~· 1!.r ·. # o Bttrr.Gr 1\ u nû v ' l .ur u,C':ncr l.; :D\: r r ;~ . r une S0!Tl.lL rr.c ln 3 6I....'r6....
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l'I~O \. fi ::IiC y -.n'!P D n -+~ ,Ji \1 r'ur.c'Jf.: ' i v ;!:. Int :..n v !. ~ o€o s r Ol!.r t J' a.n~h n l' C ~ .... on:-:i t i.
1 0. N:) l\.!e",, ;"('ln )l ''..l.l}..l. t~ l;\ct u-:.9.t l.'.l:'cp _r "t bc, at l Q d rc l t .1 .... pr :.,>Ir.pt 1;&ll Co ·~ l.~~~.
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lIln o 1 .\g i s 1' ,t i ! 11 (, .li ",, " i t unvi s "€t t1' è" ;jX~ct :Ikl nt, l os c 1n,, ' .jlL!l ? 0E d'un l.''- Ci rr.J
? r ' ;;urt , ,,, r SUI' .L ' (c ' !hJmi o n 'l.t ion 'lo fI' nç ' i Gù ù t , J,U~ ',v'l "t ~~o'Y" d ', ùn p ",U le r ,
'ut ' ,nt :j,uG C"ir " " ' '' 11 p " ll'r oJt, I J S i ncl ny 111o nts . T:l ut ~, ' ,,:r .) r.l , c ' 't ",it u ne
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rro tù~ tl.'n Ù3 n t rù o..;rl,cult uro ut cl'.! n t r 0 ln lu,' t !'io QU ' " r' l11'SlÜY"it , t l'.'n - ,
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p,\\,or de dr, \i ~s ~ P~ r Qxorr.p l'-" 1,)
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-
rHo!
l' Jrlgill '\lUoi do ell '.Cun dJ" O\U mec 'llismos.
.
ltL~..coss1t~ do cos rd.j 'nctions - Il ost <!lmr quo p lUr uno f",ori .:: ",ti)D 0.0 pI'10.l»ti)D fr-.nÇ:\1.sil, (pr:Jn .ns à titro 0. 'oxemp le un mi n~tior qui tr"llS-;fJm.o 10 bl,s on f -.rino), un régime i lllt>liqul'nt dos dr,1ts d..J dlU"no sur ln m- ti cr;>
pr~m1èro (on l'ospsco sur le blé) <le pr)vonnne ~ étr- ngère r, ) nstltaG un o ~ s l~l o
ou ' uno gène p ,ur 5". l''\hrl "t i Jn. Il ust n ,n m~ in~ cl'\1r qU'l p~ur . un tissotU· do
lin ) u e cJtJn, un rObi recl qui fr"'PFù l" 0.rJ i t s ua ct l U::'IlC l e fil" dJ cot' n cst
un rtlgima q'JJ. viùnt gêner c'lns i do ral: l om,)nt SIJ. f ,bri c "tio n on Crè v'lllt f l rt '4fl'~ nt S 'l1
coût do pr )<luctlon.
L' ~.mis sio n temrorairo ot l a drUllbn.ok app ara1 sss nt corrmCl deux mesures
destinées li ~viter cette g êr:o, il fm'ori ser tel ou tol industl'iol ou tel ùU tol
comr:erçflllt dfllls ses affai res.
L' g,imi""i" n temror~..I.Q. - COlYmo sm nom l'indiquc , la ~ombin::us J Il
c"nslsto à décider quo tel f Qàricant f ran gai s . 10 min )tie r p ar examplo , ser a
Clu.orlsé à lntNduiro une oer taine qu an ti té do la :n~t i à rll rremi è-ro de SJ n industri e
en l' .. spsoe <le b la é tr l%lg" r, sans pe,yor d o drJi ts , à oondi tion do fdro ln prouvo
do l, r(.eJrrort~.t 1J n d ~ ns un cort,,1n d~ l:li de. l'objet fabriq u6 uno f~ l s t r "llsf <:r m6
I.U blé c J n~ c rti on f .rln0 . Ai nsi d onc, d~ns co premier systèmo , ~s"ion 1'00pr'Ûre , on pcmet d 'intN è.uirtl s Qlls F~or de d r " its, un pnuuit étr~ngor , Ù
c'nlit1)n do 10 r"oxp ~ rt or , Ulla fols trOllsf1nIid , d,..ns ut! PE\Ys "tr~ng or : Ju p'\SSEl
sur les lY.cl t iplos q'lCst i )IlS techniquos 'lllxquolles '\ donné lieu catto '1dm1ss Un
tcrr.por~ro. Le
ét ~il '\ é~ é plus i eurs f oi s m~d i f16, n" t~e nt ~ve c los de ux
systèmes qu1 so nt 1 l'3dlr.i ss i on ten:por'lire à. l'ident!. Quo e t l'odm1 ss ion tempcr/ùre
à l 'é quiv'>lent. l''!IlS 1'3 p r emier on s 'inganie " f oJ.re "Ilrrinistro r 1:> preuvo qu'il
c'est bien telle quantit.é de ':lIé pr~ ven:lJlt p ar extrêm.. &rient qui " ét6 tr9nsfCl'lL"e et c 'est CG bl';-là qui ost evenu l~ fm-ino oxport'>e . iu co nt r8.ira, d!?Jls le
deuziÈ!::G systèn:e .n sa c"ntenta I.e ce quo 'l:I:Î min~tier aura. expJrté d'!l)s un d 61 '>i
d"t , rrr.1né telle ) U tol la qu~nt i t é d e l''\I'1n, S:ll1S so préoccuper sl cette 1''\1' i n o
" 97.é f ".ito '\-.roc le il~ 'ldnis S0US le r6gime de l'o.drriss ion t cmpo t fliro . L:. ? Hc ,J
qui 'lCc cn:p agnù , l'lm~rohMdise s '''ppoll o p.c qul t à c'lUtio n. Vous ~orc e v o ~ 'lUù '
d!llls le systèmc à.' "lirctssio n è. équi v ~cnc.) un abus é t n1 t po~s i il .) , qu i n' ~ p,'lS '
m~qu'; de se pr ) uire, savo ir 13 tr~i c de l'ac quit à cQut i J n.
deuxièrr,e oùrr.b in!\is1 n !lflFel.lc l a drllwbllC k , 1 ;) syst.ÈTllo , d,)llt
D1lls
le but r..Jste 1) m3mo , ost di ff~r~nt 1 c ' ost la cJmb inai so n dans l o.quo ll o ~ n .f üt
rwar à l'1mport''lteur dos m'lti èros uSc~ss"l1rc:s à :n n industrie un dr~ lt C.O
do U-Jl.) , quitte à lui r estitu,r le mo nt - nt -l_ co IIiâme dn1t le ~Ju r où 11 fo r!J.
r assor
tir da Fr~oe l'o bjat tr~sf~rmo. La mo t ~dr ~wbcck " vdut d ire r est itut i 0n
,
o est dJnc l a p1iemant du dr,it d~ dou ~ a d ' abJrd , s ~ rost it ~~io n onsuito, à
le. s ortio . Il y nv :>.1t p'\r ùxomp lo cn IS92 un dr 'èJ[" ~..ck p~ur l os fil ol s de cot o11
entr'\Dt dans 10 tissu expo rté.
.uns i d ,nc, un a::ènag;::I!l.J nt as so z sav"llt pl3rmot t"llt du s~.uvogp.rder
lûs lntérêts de cert - lnes , industries do tr-.nsfo m:',t ion .
_
,
Bnf1n, l'on3aILble de ces macani~20s est c ompl ~t ~ p ar uno autre 1,,&1 5lat :on concernant l a régir.:e d os ent rol'ots . !i:J. enc or e , je nSgl1 g0 rai los dSt atl~
et JO p rendrai il , t itra d'oza!Lplc le sys t ùno des ontrepots ta l s QU ' il ~ ôté
inst~tu6 par une 101 ultorl e lll1O lll. loi du 29 Novmnb r E 19I; , qu i 6. perfoct ionnol
le r dg1me da 1&56.
,
. .. Ciltt: ;Oi ~istine:ù dùux cat"go rias d 'ontr'apots , l'entrepôt ra,o l
et_ l antr. po't fic,L . L ontrepot r~ ,Jl lO pour e bj et de dispe nser du p ai(JllCnt Im~Gûiat d"s dro i ts ùO dou ano los marchand i sus i mpo rt éos qui s ans ûtre dost inées
eu :r,ar~h~ int,h i (;ur, do iv ~llt fa1r~ sur 10 t~ rr1t0 1rcr na ~ i 1 ~al un s .sjour do quol qUl
dur~G . ~ c~ cas ! d ~ l'hypoth l.sO ;) l : ont ropôt r6 ù l, les march 6lJdisos sont
mat"riolloJI:ont I.0fseos ~ans la:; ontrepots dép end ant de la DoWllle • .l.u cont rai lU ,
dans la s ys tèrno d ontr~pots f ic t ifs , l~s march and isos so nt mAtô r1allement cens ervé?s elltro les ~ns d o l'1mp.rtat0ur, mals très s6riousoment surveilloos pour
'<U olles no disparaissent p as on vn~r81lt SUr 10 Ir, nrché int 6riour La surva1llanc o
~st assurée par les s) ins do l ' lJm1ni stration de la Douano . La ~r6 ù pon:in.nt la-çUùlle la ::r.archandise PJut r ~ stor è. l ' :>Dtrepôt est do 5 ail S &U maximum
ur
:' en-:r,:pat roa l et cJ.,J 2 an s pJur l' entrl3p ê,t fictif . :r,cs oporations pùrnJ'~os ans
~ e r~gi m~ sont ~o s ~~ipulat ions di vorsos 3Vout po ur 1b J' ,t l~ c
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l'IR li .r ~tbn Jos produits.
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nc C')I!Ille l ' adn:iosi
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" ) n 'tempor ai r u'u le d rAwback Ull autra
IOOyon d!lst1r." li fav'> r1 s~ r l e.. pr')ducti)n nationalo , un sutr"v 0y
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ZJ n os f roncho s . ~e "' ZAJr..O ...·r[!n~!1,3 " c t . . . ,~1. .lrJÙ onrln.vo ' lDl1 S 1.:.. t \Jrrit lir....,; d 'un
po,ys . un o c ç r'tai no s1.<ri'x c qui 0 st 3I! cet i vùr:-c nt c n~1 , .t,r~ù c
n n- poUMl <0
m palEmen't de <lr a i t n cie lC)1.<D!lO . Certc.ir.:, r.,l',) nn:lt~1.<!''' , certa in ~ litér"ux n' tur,mellt .:l.l'aiL'D ~ o n I 8~2 , ct Ir_&nte c f - i8 rQ.r le ~ul te, rhlœ:d l' in~ti tuti:>n e n
Ii'r~ncc do z) n es fr :lncho [' , en : l r c.nt Ilue e';' to.it ln une c 1nt re - p o.rt.ie ntiCes3 o.ire
" t 1nd 13pensab 1" Ù l ' ;,laho r c.t J.:>n è." r"ci:r.c rrnr;ct ' t:.r ;'raM e.i6 . La Ij1.:Dct1 orJ
:'ongtnrrpn train.j~ 2.cvn.nt la. r üsist nnc c ,~ Of' pr()t e ct1')ruüste~ 'lui o:~' fll'P1ai,"'nt (lue
,=
l a crôatio n c:e ZJnes i'r'J.nchos ris'fu w. t ·, '~ hr~.n lcr car:;plèt,mcnt 10 systlrr.o pro tecteur l'ranç ai s . no n ' ost 'lue bQdUr "l:p plus tarJ qu'un .';cret -.u l4 Uai I~3R est
vùnu ~ttro , aq :nJ ln s on th~o ... i o , l~ crt,ati on p.);s~bl·.1 ..le z~nes ~' r ::m-;hos on
Deux 8ystÜ!1OS P Jnt il env i s ~;o r on la rr,ati èr e : III créa.tion l~ z3nos
.franc h es pout ê t ro .1 )f:' an~ oe p ar 1 J. C)ITrr,i s~~" n où.:rillis. r ,": ive ~'un P) rt :ul't?n)!:lo .
Elle pout ~ g~,l.3;..o nt ôtrc _cITI'lIlléo p:".I' l es Chgr.bre: s ~e Corm.crc8 , '::' ons 10 cs:;
' un port non aut - nome . Lrl. guo rr 0 est lnt l.. n r e uUG t r ')r tît p'1ur Qu' on 01 t p.U se'- ' l r
los ra flul t'3.ts le CJtto rtflf'JrIllO • .4 rr.a c') l1n!liss2JJcc , l ' 'Ppli c:.ti;.>n dû cc :'écrct
'l At .. p r a t i~uerr\ent t rès 11rL1 t é e .
Ai nsi , VOU3 le VŒ:J('JZ , la construct i cn d.e IA~2 étclt une ce nstructi~n
""3ez
• r.omplète , ' ~ans icute , ~n établissait un rdgL'T,e ·?r c-;;ecticnni s to , :nai s, t0Ut
d o rr.err.e on av ::.d.. t pris tr"lutcs le s praca.ution!) voulues l1 Q 'J.r ~vi ter l es consaq~enccs
fâch euses que ce r?gilLe p rotccti0nni st9 :l'lre1t pu avoir pour telle c u toUE' brc.r:(;Ïlo
de l ' ~ co norci" nationale .
Je nete éependant en ce qui conc er nE> l ' app lic at ie>n do ce r.lo cani f'!!,o
d ' on s9:nb19, QUo pe nd fltt la p.lriod.e :;:R92- I:J3~ , i l Y Po 6'..1 à ? ro pC'n de :hacun d<:
ses po i n ts do nou:breus93 dl s ~ us9 io n s de d,;tnil , le s r c s iticns r estant tou,leurs
les m~rrlcs . les 11bre- éch a.tlf;i stes 3 ' o~f o rqant rte pOU:: f'Dl' clans 10 s ens ne ces ar.~
n agùIr,en t I) n'fisagés co=e dus con'octifs il. la pro tect iC'n , et les ? r otélc"tionni stes
les r op. uss ant on hé n.>r :ü p ar cI'(l.lnte ct;:; vo ir dim1:mcr l:l protection Qu'i l!' 0nt
insti t u& cs ~t q'l ' ile ont.;;na ai ll nt rr,aint~ nir.
,
La rGfa m.a r:~ Ien a. "té inspirr\o p ar \;0 d ."l_ 10 é.';sir : rJ'lli se r
corr,:p l èt cITlcnt la p ro t.)cti ~n dl) notr " scrlcul'oul'e, 18l,t:.Jllo , noun l ' avo ns vu ,. &vai t
6t ô amorc .l e ciès IIlSI , dt cn deuxièmo lieu , pro:'itCl' de l'0~ca.<ion pe ur :-6'l.li:"er,
aussi uno pr }toct ion da not r'9 l ndust rio DatioDa.l.(; f do 1 'l nriust ri c f.l· c..'1~a1sc 'r i f a
vis rle cos concurre:nts tl't rangc r s , 108 industrie:=- nat i on61 os dDS div e rs r83~
'!oif: ine .
Il !'" ut donc , pour Ut.udior ù fonn la loi oie :892 , é tud1er cn '~uoi et
COTlilT.; nt a. tlté anét: ao;oa c 'J"tte double .;>rv taction . Nous aur~ n s à envi s ager nature llelY,ont on l'ro~i 0 r lieu la pr~t e et ion no l ' agricul tur~ , cn sùco nc'. lieu , le. pro't ec t ie n de l'i ndustr! e .
Ains i qu e neu.'l l'av on vu, los u:esures q ui avili e nt é t é pri s es en I 88I
c,ornne mesures pro vis oi re" d' ori e nt ation ,ver s le p rct ect ian?i sm~ étalent à.o~ ,
~esures co nce rnant la seQl e agriculture. A cette date on n ava.t pas touche Q
P i ndustr1e. Ln. l oi d o IS92 e s t b'ln'.lcoup pius vaste l' elle conce rne l'en se:'lblo
de notre économie Il,n.ti onal-s, ot cette l'o i s l'industr 1e comme l ' agric ult ure
i'i gür e nt au nombr e dos nc.t1vi té s économl '1 uo n p rot " g"e~ . Il faut do nc reve nir sur
cos mosure,; ct i ndiquer ti que l poi nt à cett o date de I892 il y a à la l'o i s
pro t0ct ion cio l'scricul t ure d 'ab ord , ot o nquito prot ect i on do l' J.ndust =1a.
I) l!a protoct1e n de l' agriculture - La cr i so agrie~l o gul ava1t ; •
surtout moti vé leG ré forJ1of' de IOSI cO!Jtinu3i t il sév i r. L'inv'lS io n des p-oà ut oS
~r i coles des p o,y s noufs 30 pours uit et 0n r cn.forcc cctta pro tc ct b n agri cole on
Vl92 . Pc>ur co qui e st en premior lieu d.: lilé, i.atl R l'int:>rvalla entre I[\8~ ct
1092 .. n malt 6t8l:>1 i un "'roit t'.c dou ane sur l e blé é t ranger, d.c> nt la mClntant
étai ~ 'd.o 3 frs l' ar qu~ntal en 1085 01" de 5 frs · on X8~ 7 . Cetto fr~toction s' ~\"ll'O
b i 3 ntôt ,insui'fi"antl) , c t 10 nr01 t rio .WU OllO ,'nt POl-t, ,, en 18,.7 .. , frs por qw. ntql
�-
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DMS :;"éc~nortio do la protùctiC'n du j,16 on Flnt c'.1ro qu'lI ~' ,..
c:u ùL,m,
r.,âr~rr.c ·~ dons la r~3.l1"nti {l11 d~:" Fr~yisiNl" , k il?!", ùU mo;n" 'l~ 011 L'· (\\'a:_nt
.)tJ :';rc:llê0s en I a3, 31 r~ nr.6, on ,,'.ltrut J.mol';?" quo _13 tir , ltt d~ d J UMo,
'... \l0 1
no s 'li t ~0 n l!:1 Utcot, :Jucra:... t à pl.0 1D, ot 1 av0110m~nt 8 prouvù ~ lUO ~o tt?
.lY 3Ut unlito n~ S..:l d'i:.i s 'i t p U!' t~u~ ,1U.rs, )iù~ rréclpii);-s qui ':l nt ot6 dvnnoos fi
co :".! 'o t ré rul to ÈI :nO !l SCDS I D. c'nclusi"n su iYn,t ~ 1 l ' in ridJ n c~ ct'.l 1À1"l t du
" U"Ulu~ t "
-' t i o co.J.ul q'.li on dMinitivo 1::1 supporta, r,
:ot • vo.ri cblo
Î.J
",S.v u dlr .. la 1' ...1.1.
~,l1,,~t ln s1 : u'\tio n dJ. ITI:".r"'hu , ct pOll ""llt cos ."\lln ~OS t 11 y 1". ou t ....nto"t nos
.. 'lJ .. ..:Cf; u~ ..:1ci:;"".!re[: ro ~ --nt l osquvll o ~ l'l l r~ duct loD fr1.n~r, 1so on b l û 6trût
1r.i"ri0tirû è 11\ C'US D'Tl".tion ll "'.t1o L·~130 t '".ntot d,,)s '"'I.lnôcs norrn:ùo s , pCl .ldf"lllt
l ;;s r:0 11os 1", [1'0 uc tiü11 .frf'llç 'd.sù ~t:-i ~ \lg'Üo ou m.mo sup.lrl ouro à l ~. cJns~mm ....
UJn lr"'.nq"'.i~ 0 . 1,''";!lS 10 prorni~.' C'B, il fnll-..1t import e r ~e {:rrnù02 qU 'J1t l t \ls
.i~ blô é1.r".l;6Jr. et 10 dr'i t ~.~ ";"".l'1.tiO J"'.l~j)t ruors c orcp1etorr'(ll1t " Il f r,u t
r:~t~r ,\1.1 surrlus ou'ù ~e tto "p.'que ccs O1 l1tÎ e s S~ 11t encore rolut iYOlm nt rar<ls .
Dana le è. euxî."m~ ~as , le blé o trlll1ce r r, ' l oterv onai t pas don~ 11l fixat10.1 è-u
[ 1'lx scr 1 0 mùl'"h'; fr OOFJ.s. et ù ~et l>g-..rd le I.1r .> i1. d" d0u:me n: j')u:ût p . ,G
c·)I!ir1€>tC!lH:mt t TL .15 Sùul0IIk3 nt ~0ur Ul:.0 p" 2'""tl0 pl\L~ ou mo ins ~· .r ~lUo~ ,.,
En SODl::O, l~. ,r.ltect ior: <]. 00 l' ~ n -,Y "'.1t cru cro mplete f,l',;:e ".ux -iro its
d.a è.~u ".n ::., o'I\F'"\S 6t.3 si p -r ~" ·it e q.lO l 'o n ,,\, - it asp'; r.l.
S1 nous F"'.Ss\.) ns y on '!'Jll.ximo lio'..l à. I r s i ta .t 1~D è.o ln. l"r :>to:; t i o n
pD'lr d ' " t r :s rrciu~ts "'br : c.:>l\,;~ . . '!..'L ~\' ;~ 1.1ou dû n.)tor l.ill rDgl mo spéci"l r o ur
los botto!""",r0 6 cnvlF""'gù o~ Cjm~.e m".tlf'."'iJ p r(.:œ.î.èrIJ ~our 1~lrldus t I1J SUC:.."'i0TC n
No rr:.~.0 9 On C'" qtu. CC7J(.0!:"l~C .... JS vin s , 1'\ protoc~i..n~ de !8!J2 T'Y 1. t
ut~ uno pr:)tc 'tian m-'r-luée & los 'lib:=: r:'gU:-O llt à-.r.s 1f'1. l oi dou""'Jliè r c . . .Y e ~ de s
dr ' l tl't 0 d~:I I5UO
35 .frs p a h e ct,l1 1; re BU t &rif gé. :l 0r al et de I2 1'1'5 par
h,,~ t 'li trCl au tnr i f mir.ir..um. (:11 veut
nsi pn,téger le s ,l,;noo lO.'3 franç.oi
e' , on S 9 =0 , 6'0 Y est asGO z heurouse'f. eot urri 'lé.
En1in, protectioo 'ln , ' 1) qui C011C ~L'ne les vi.'ll1des t'l'ai ches (S~ 1'rs
"a
),1: t nrU ;;on.)!'!ù et 35 fr~ au t..>r l' rnl nilllUlL) pour p r o ~ go r ln vi nlldo frcl;:ho
cont :e lç[' ",lan 03 ôtr[.'1gèroG (.:. ~ rcÔrr.c q~it3 b
Ln pr ot ect1. 0 de l' q;ri'ml ~ uro n è.on06 11 eu don ,; la Sy~tèlfiO d(> I8!!!)
Ù ieux :r,kan1 sr:,os p articuliers : l ' un est le m';car,oÜ'!'&.JiJLQ..aQ.MJ.S., l'autre os t
"' .: J':1 -'J 13 .:::_.. s-o~lon p Of't3 i}\lr: do..§. r..!'(ltt~~_do_do ' ~W_lo blé~ EssQù'on::> d o
c" "':-,!'<3nt'.re la n ces- it~ tic' ces mocalllslWs, 10 ur cootcnu ,)t luurs effet s .
- - Jt:l s ystka du cqÇ...!r:ru& - 1. \'l'ai dire, U :\l0 date pas do ISOa, Cos
'::C8ur~ s soo" lé,;hc:r.ont post , ri ()':ros à no tre l o i do nnlèro et Ùo.t 3n t d ù la loi
du Iv " "cJ!l:bra 18:17. dHo "101 d.u cad0 nns" 0 ~uclles étclElCt .111 eff ot lus mn..
nOOUV!'bS d.) ln spôculat1 00 ùX; pr,'s.nco è~ l ' ôtabl iss cm. nt ùt d o l ' ,' lt.lVat!~n C:0S
drvits tio G.~U~ ) S 'lI" l es prcè.llit s agricolos ? Bvi a.aJ:'n; ~nt, un irr.prtat.) ur on
~::wc ù r.o pr o'lUl ';; 5 :Jgrlcc los (·trangol' s , lorsqu' un n ~uvo ::lu dro 1t <l 0 dcumlo nu
l'fl~vdion r, ' un è.roit Jxlstar.t os t -.nn)nc:', a le plus gnnc'. int .' r3t pfct.:nl::11rc
".n pro : 1t 0r ';) l'f.t~t de chos0s .:wt d i' ur , Preoons l'exùa:p1G do la situ, t lon à
1.., voUle ': ' r~lpv"lI.: nt d,_ I 894 P"-" l lQUCl 2. le droit do d6ua.no ~ ur le bl' A ft"
lZ"rt-' de 5 Ù 7 frs I v quint-J.. tm i rr..[D rt't ;, u r ~·t'nt eu vont do cett3 lT.J s..:.rc, SCl
,t -1 t /.,. ~ '-:ro r '3ntror p r.'cipit -mn;nt 011 no -nro 1 '\ plus b r~ndc qU"J1ti te' poss i~ ... J
bl ,tr -.Dgùr pour n~ p~",or quv l' "ne ien dro l t d", dounn o . Cutt ù l'o li t i 'l:lO
Clos i a:pc::t"t urs est 9.' '.1 I l ours ·-..n"'.lor.uo li c olle que stl1vzJ.ent le s fUJLeurs d D.lli:
Il!. :" rioa.9 ~e I:l3!J, i.. un :nolI.cnt JU l' ClUf:!Ile ntaticn MG pr1x du tooac ou des
"1~~'3: t9S t etai. t . aon ) n-:' e (l:.l';!lr'}lèf' 1.: )urs L. l'av ance ; 11 (ta!. t d' UllO slr.1pllcl tA
bib_ir.:~e d bChet~ la ~lus Gran'le q".lrJ1ti"t pe~- ible .:.o Rlt.Quet !l il l'o.ncle11 prix.
J)~ s ce -:.,.~ai!'.e,l:0C;r.1nh: tr!it1nn Il. un peu trop tn.l'd CSD stc.tr co fD.1t , ct m<J1n t e '
n .::nt on oP"I":l 1 l, vD.tion c.os p ri x sans ~' r 'yenlr le o "" - -mon C' t
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- _ Of;U'"'.U ~ ~Lc c.er'1i~re. l' I:'{.lpli c ation brusqua du relèvement de d.ro i ts q'.l ' &v::d.t 1ns . it ,+ e l e systen:.o du crAon,:!S ; Il~ s 'o;ppello dn ,.,l , pr.rco quo c ' os t un
Yr.?;ron 9:'ficüCQ è.c f ern,cr , la port'!. è. ol!!pocher l'im'/lSitl n de prodJ i ts (' tr~.ngers
i. l 'anc i eo t3rlf 0 Quo l qu il on so it le terta in11; ial de. ln 101 do ISa7 fu t le
sl1i'f511t 1
?
:2
~';out
proJot è.!l 101 p r f sm:t' ?U' le ,roUve rnelT. ' !Jt e s t tond ant il un rolèvomont
de doua.no s ur les c'r al es 'u leurs d' riv /'s SUr 1
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,'1 U'1 drolt
"ctl~'.lY.
'
69 -
-Le gouvr, rnom'ln1: prendra les mosuros nc\ cos.:rdr3s pour quo co d.< crot,
la land.:lmnin do ln pr"sontntion du projet do 101, so it. lns 0r !- ,.u J ourmiJ.
Qf~icl01 Ilt o.!'fich.' aVClllt l' ouv<lrturo dos BurollUX da :eounno. 1us6i tôt ~rès 1 &
ubl1c i t.' ut l' :ù'fich ·:-go ci-dossus pro" crits. l os nOUYCl":UX droits 'sont "1?p l1co.~lGS ù t i tru pro visoire".
lins1 donc 311 C".n dol rùl e'T)~'lJ ~,t d us droit.s do dO U"110 sur l os p rodui ts
it{;s p lU' 1 ::.. l oi. C' 0s t l n. P;)I·C"L't~ ·,,) ;;To~ ist>lh) du nOUY0"'.U dro it p r "vtl P".r 1:>
CroJot qul ost irrm,'· d i ..,t .)m,: mt m~3ù vIl ·.):·-:' cut~ cn " C'ost c ol::J. qu ' o n ontend p::u"
~"dOO'lS 1 o n fùrm0 n.i nsi l 'ontrf' u Ù;) l ' , "Jl"'.rCh-lld l se QUo l', spt cull',tion vo unr!:'it
Lmporter bU :.ül ve au de l ~ ~:c 1, a '~, t ,'),\,,:I.f':'I
Bien e ot end~\ d~s l é m ~ o ~lSI1le de l~ l oi, c et to p orcepti on n'e st
co09idér~e que COlWl. p r ov~30:reo Bi i.e ·C.'.oU'foau tarif n ' é tait pa8 vot~, la l o i
prévoi t que ) os nouv e a,.L'i. urc.i t s pe:y<ls dbv ralemt ët re rembours é s.
Cette lég i s l ::ltlc.c sur la c nè.,;n;/lS 3 é t é p!lI' la sui t e éter.duo sur un
'trè s grand nomb r e de produl ts tlgri colbs . not SIrr:lont "p ar uno l oi du ler déceret r o
I920 ::Iinsl que par ' l' ort o II d.o la ],oi du 4 Juillot I93I. :.Jan s l'ons citnla"
t)UJo:u.d'hUi, aVQC los .)(idi tiO!!3 :).\l.I. c~ncorne nt l as bo i " de toutGS catégorles , 10
l1ègo brllt , 1 0 ·11 ège ~uvré ote 0"' <;0 sor.t tous 109 produ;l. ts agricolos cu rüprasuntrult un i nté . ~t pour l ' 'lbr~cultlU'J Qui so nt ainsi soumi s;' cc curi e ux s ys t èmo
du c '\Ci01l as •
. .,
,
Enfln, an c~ qui CO!,Cl, l"I'.G l ()s réSllt ,t::; d~ c;:: systèm3, on ost I;oné-,
r 'loroorit d' ('.ccord pour rùconn:ütre sor. JfflC'\Cité o L'\ spéc ul ~.tion cons1st -nt n
f "ir-J ontrer l e s l'ro duits '1g:>'1r.ob3 è. l ' lu\c1an t".rif r. lit,) :o.1ns1 nat t elLent
"t.rrùté i.; p ;".I' 1 13 système du c')Jit)n\S .,
dè
L ~. doux1èrno s~r i 0 d J lDcsur06 sp é ci~le s Ù l~, p r otoct ioo ù e l' ~gricul
t uro co nc erne l , SUej2.,illLl"..o..n.~'l..sJ,..N.~J d0S ,çlroit s do dOUMLS,W'_~ r. blé.- 18. cmco ;e
pour compre ndra i l f ".ut p ".l'tir dü c c tto donnéo atond"llloo tt'la Que 1 0 p rix du bl"
ost un f".ck ur pr épo ndé r"'\nt d~ns l , dot::.rm1 n:>.tlon du prix du pain. P".!' unù
ppl1 tique trn.ditionno ll ,) , los dhavs gouy..:rnemonts nu,pouv~ir Sd méfi ant ~;l
cot to co ns,squonco ,)vontuol l o do l ', p!'o t"ctlou 1 rJ!Jchariss .JlIu nt du pri x du
blé sa r~pG r cu tn.."1t .p".!' u..'1 roncb.ur ' sSvIIl..:nt d"J1s 10 prix du p lOin •• n " voulu do nc,
"u momont m::m0 où l'on ,)t ~bl1ss~. it cltto p r o te ct10 n .'gricolo , instituar una
sorte de so up-'.po do s ûr et6 POrro: tt " llt d' ,hi t ar l '\ cons<Î Q~onco que l' 0,;) rG~o uto
P,'\I' U!l() SUSP()DS i O.l po ss ibl ù du droit do do uf\ll J sur l e b l.:>.
"
"
'
L..J tc.xtG :' .;;.< ., tti d,) lu r Mo rl!l(J os t 1 a 101 du 29 mars 181 7 . C ,st J..a
m3mo qul utoblissAit un dro l t do 5 frs au quintpl SlU' l os b1~s ét r "Jlger s o 7 0ic1
10 t cxt 0 on qU0s t ion 1
'):\115 des 'ci rcol1st ".IlCQ S oxceptiunnel2.os ct QU('.lld l a pri x du pm n s ' .'il oYvra à
llIl taux me na.iant p our l'alimen'é.ltic n p ublique, 10 Gouv" rnome m fo ra, en :' absonco dos01Wlbres, suspGndre , en ·t out cu e o p orti e , les eff ets do la p ra sen:e
loi po.r un déc r ot du l"r9 s i é,0l.lt do 13 Répub li que rondu on Conso il dos Ministres,
D!lIls Cil cas " l a m;) 8Ure p risa p ar 10 gouv0 rnctnGn t dovra 0~t r a SOluni se a' la r o.tifi cation atlssl tôt le s Chanbr ~(l r"unJ. ~s " "
,
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qui f!l1sni e:Jt l' obj Qct 1on du p'a1r.· che r 0t llCousai cnt
protcct:o n am ~ e r
can d ' mloner un;: ';ldvatlon mnr quéll d ans l e prix du bl .. indispo n ~ &b1e il 1 all ,on
taUon.
' Itllunt il l' ap:,ili catian d~ c _ttù Il!eSUrCl , "0 o' on s i g nale Qu'une sou,le l ,
il ~ m A.i an
,1\1111
ct r ellB. ,
l.o.s drn 1 t'1 . d.~à.Qllan & sur LI , hl.~ f"'nr.l l 1t SllSP,"P01 1S UI
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l!n d ' ~utr : a époques, on IDo 7 0t or. I)I4, au mOlD.Jn t do
, le dÉ>cl').I'e.t ion do guo rrc. • .
dJS d0rn ·'.Ild os fur e nt ·~D.r :6 s6 es :\ux pou'ro lrs pub lics d u sar dJ C J droit, ffi " is cos
d;m"nd)s n e. fur r·nt pns I\C C',;)p tJ Ù3 6
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1 · ~o uliGllc r catt) d 'Juxièm.:l sllri e d <;! d ispos li n8 'i' d oue. t3 t ta,. -~~ut
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:ne tett.e so rt e le s de'.l.)[ m,\c \Oisrr.es 1 systeme du cadenas et sys em e
de Sll3pon s ion pos;i b le de ' d r oi t s sur le blé ';tl.\l.ent e~v isagés po ur la.~~~t;~~~e .
ti on de l' nerl cu1 turo 3n ce Qui c ~n ce rllo cett e p reœi ere brl',nche de 1
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f r \!lo ·.t ae on peut di r o• que los 'n:''''.lI'es pr i sos en IS93 ont été c omp létéo s ~u
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r0nf~rc"es et que 1" l o i ' dG I893 at les 10 1 ::; '1l1nexes m'\r quont un effol,t s rioux
et 'Y -n t ~t~ c o uro nn~ de 3uccès pour p rotégor l''\gri culture rr~n ~n ise.
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3) L!LPJ:.otec t i.n....!!.~!l&ustrJ.l. - ' 'Ce llo-ci f'. ~té dGc ià.ja on , ::S9::l, .
p?rc~ qUD 1(\ ·situ.'-:Uan d\ns los p '~s étr -ngors 6t -.it una "\C , ept ".t i on d ÙJ l.. tris
r.lp"nduo du pr ot aetio nnismo et qu' (Hl e st1u:'I1 t '\lo r s nécoss~.i ro do proi;égGr
ug..l >rldnt n3S di!'f6rùnt e s ir, d\lSt ri .J~ i'!- rn ~ '\lsos ,
Au s urplus, .i ' oi d~Jt! J'. l.' oc.·: os i an d o l ù mor qu or . c : t t a p r ot oct iO ll
1 ot .. s ~v ,ciQnt lIloD "{;60 on co 3ù ll~ (lU0 1cs .ut ours da 1.:\ l oi de I fl02 ~nt b i en .
cOlLr ri s qUd l ' OIl s(l!llblJ dos illdw,t! !.'" !'. "ll ~ ' .i S0S c on!3ti tu -l J nt un tout c omp l \lxo
.
ot au,;) 1'\ pNt J ct i on do t ~ ll o ,,~ Ll è o b r -'llclJ.o .d o c " s in u s tri vs pJ ulr oi ent
;J'''l :':~ do s N por cuss 1a ns fich~:: i:"s so r I J B \ut r e s. Si bi \JIl quo l ' i d 60 <iu i so
di>G::Jgù da l Gl.lr oeU7rc O S~ ~.t?pi." ox i'(l~\"'i ,r ... :nJn t 1:1 s ulv .:'.nt a , ( n c l :--.ss o I vs I.l i\ror sJS
industri os, s u!v"J)t C;u ' d l ùv s;. rt t Lld\:st rills vxtr.act i ve s , i ndus trios d o p r 0èt 1t s
dilllÙ - !'1ni s, indu st ries d.' 0 b j,, ~· s ' \~St i "9B à 1 6 M r.s omm nt i on 1mmé<1l at e. ()n con st ::.te
c;ua la fr o't Qct ion va on c !"O i sf'o.~t a-" fu r et o 'me s ure qu' on s '"l èv e dlll'ls c e tt.e
série , les pr a:nl èr os .. t ant f~ :1; pvu p ~e tJc';e s il de ss ein e "t s y s t ;'matl qu omellt. , los
d.orn i ère s .lten t . l'U cont ro.1 r e , houtùment protdg é ~s o Si nous p r a nor.s e n prJllii c r
liou le s ind ~st rlos oxtrac t i v~s , n ~ U5 co ns t at ons qu ' ù do ss oin 10 l"gis lut eUT do
I 09a n ' n pas v~ ulu les p r ot ';gu r. l 'Dr ox-nplo. p our lu pl us :.mportnut e d ' on t r a.
011ilS , pour ,l ' industri e du eha ':"t on . la prot 0c tion h ouill èro f ran ç o.1s a n' u i'r app ;}
l eS b:po rto.tlons que d'Ull iroi t Ùù do u~0 do I5 cts p ar quint N. , 50 11: :1:, SC i'r s
p Gr t onne ce qu i es t pl ut8t 'TI!.._~lt s'C ~',~5tl gueC • r 0ur CE; q ui os t on :lec c ~ d
lieu I.os · industrl os m.) ~:Ùlurgj, qu o s > "'a prot .:Jc. tien os t pl us marqu.J.o . Le d r ott
sur los f0rs . p o.r ox;; rrp lo. d :J.T's '.. J t ar, f do 1892 e s t do 6 il 7 f rs le <;.uir,tal,
10 dNl t s ur la f~ nt () d ù r . 5t~ frs l 01OC c • • Ul';)(; O il c os dr oit s no s iudu s t r i "s
métall urg i quos ~anç .ll S0S j ' ulssùt.t dll Jà d 'une pr otect ion œ ar qu~ El vi s il vi s dG
l ours concur r .:mts ,jt r anGcrs o
Si nous p 3SSCDb il l'indust rio 'du s uc r o . nous t r ouvons uno s i tuation
p ortic u.1Hro. ot, 0. t c uS .pr : ndr", :;ss o z onr3<'rdin o.i rll do cott " indus t ri o au
pcl in t do VUù d-u r.ie; ilJ;ù p nt 3ct our, l c o t ~o d ata , on I8Da , l' i ndus t rie sucri èra '
i'rangai so ost d~ubl ~' nt p ro t ~guo • oll ù os t pr otégée d ' ab or d p ar dos dro its do
dou~o s ur ws s ucres , '; tT rulE',C r S p <:.y ~t 5 frs par quin t l4 p our la s u c r <.l brut .'lt
~ O B 1 6 frs pJ,ur l o s '. ,sucrJs r arflIlé s . TIlla ost protégée ens ui t 3 p or d,;)s p r i :hos
a l ' üxportation qui ' ù l a f i n du XI X~ s i èclo vari e nt do B. Se f r s à 4, Sê f r s p ar '
quin.al ot qui," nous lù v: rror.s, Oht ét é s upprimé e s on 1302. POur quo i : ' indu s t ri 3 du s ucrù ost - olla p orti cul i èr Jmc nt pr otégéo dans 10 s y st èmo do I8 92 ? Pour
deux rais onc , B' ~ c rd . p 3rCe 'qu ' Jl l o ost uno do no s i ndus tries natio n ale s l os
p~ us l.'11porta::Jt cs , onsuito p 3.rC qu~ ce t t o .1ndus tri e, ct j o l 'ni dit to ut il
l h 3ur~ , os t on 6tro.1"tc r ,:ü'l.t1c.n ot on ~t ro 1t o connoxi on I\VOC l ' agr1cul ture
ct pl\15 p~ti culi èrcœ0nt '~"$:. 1.:1 cu1t ur : d ;J ln b ~tt or !\Vll . 3D protégo l'.nt l ' i~dUS
trie suc r ièr J , c 'éj; "it la cult'.lr e f r on Q:\1 s ll d o.l a b ottol'?vo qu ' on ente nd ol t v i s or
D3 c oh e d3ublc pr bt ootiori , 1 ", Suc. m ':'ù '1 d1sp rru il l~. sui t e de l' p.cti on i nt oTn'\t i on -.lo. ot Jn ·p r'.rti cul1 0r ù 1 '. s\U-t c de l " c onféron ce dG DI"\lY-v lle s d ù I903
,
' A l eur t our , l e s inuustr i us t o~til ~ s, indus tr i os ~u cot o n , do l n ' .
.. l'in o , de , 1 '1 so i o , i ndu st ri J <Lu ch;:unrr() ot "lltros sont d ' uno port "Sso z h"llte- .
IL9nt pro':; bg éas. "VQC. t out of o i s ccr t'li ns m~c -ni smùs corroctc. urs dll j ù p r';cJdomr.ont
o).:p 11 quOs : l " "dmi ssi on t ompor ",iro ct m'; c ' nisme du dl'1\wb '\Ck
Snfin I d
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.. ' os <lrn l;r Os d: 1°. s éri o . los , 1ndus.t ries d ' TU't . lo s 1nd-u st r1ù s.
o . ra ~"t s .1nie pr of it bn . dJ droi ts de d ou pno p~rti c ulièr~o nt ,j l ovén p our ~~.
pr otoction d ~ s produ its fr"ng ~s .
. lins 1 do n , un m6c ~lli sm~. nssoz c omploxo don t l ' i d~o domi n 'ltlt ' ùGt 11\
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~ Cl on s o r OUVQ e n pruse nc o d 'un pro du it fi ni
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on nG p r ot èso q~ f ort p;u l \JC i d, on" , "\ ,p r ot uction s 'i ntc ns i f io 1 I\U con t rr11 r~
prlJ.u i ,t b . sùtl- ~i n is , 'P0ur o!'l!:ùt~rUo :ri os vxtrootivus ou i ~s lndu s t rids d ù:,
pr C'.Iii ère s a t 'I "'llg ères :
P O li! indus tr i os d o p ro i'1t0r , d o m,,-t i èr o s.'
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Du ~, i nt do ~c crit i qu~ un d bl ~d
fois de .1' ngricuLturo ,t d~ 1 '1' nA' : i
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1i'i c~ de 1 ". p rot octi on il l n
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~\l o . r ~
qui il 1'0
'
"llX d ..m '\Dd os do' o ~s produ ct c,UT g, f r '
p J.quO r .. popd'l1 t ox".ct :mont
<iur ùr c,)J!ID" n;>u!l " nU.
.
ll ~ , s , s .lst i nst"\uro il c ott" d ...to p " ur ,
,
..
~.
ons v:> lr , pcnd "ll:Jt un t rk grpn d nombrJ d ' t .l1:l6e:.s . ' .
,,1' ,
,
- 'TI -
.'iEarION...I.!
lIM..ific ~J1Q.!l..~..A 11\ l~gisJ.,~,t i o.l\ doUil!li ~~~1JlM
•
l:.n s i t unt 10n . s t ic l la suivant e 1 e ncore quo la l.i de 1892 ros te
~~~~:n~ c~:t ~~é es constammont an viguour, il ~ f allu, p ar di ve r ses modi f ic&l e mott r a eu po int. ln c omplét ùr ou la r ~mani o r afin d o ~nt enir l ofi'i cst i t & du râg i mG pro t ùctionni s t o qui nvait ét6 inst auré p ax ln l oi
do l8ta. C' os t donc d ans l ' ordre cnronolog i que qu 'il f out i ci monti onnor l os
prin c1palos modi f icat ions in·~ orvonuos . Bi on entendu , ces mod1f i c ations s ont
duos ù di v " rs os C/lUSClS I dél s c1r c on stances é co nomiques au p r omi e r chof et
quol quos circo n st ances pO li t i quos accosBo1rament ot 80s sl nouc los vo rrons
dos c:rconst ancos d o cnango , la néc Jssi t é dd dGfe ndro not ; e produc tion cont re
los r~p ercu s s i o n s du ch ango d épré c ié de cor to1ns p ~ s .
~ ans cet h i s t ori que , 11 f aut unv i s agor tr0 1s phases 1
~QêO gui s ' éte nd do rS9é.à I 9I4,
- I s ocon~ o ph Aê~a ui ost c ol l o d o l e guorr a e ~-m~me. do 13Ii-I 9I S
- Gt ln peri odo~t rQ doux guarras , I 9I~I 939
?
'
I èro ph <!t?ILlI 8 92- I !!H ) - CJ tt e phos e est s urtout marquéo p ar l' 1mpor tenta loi douani èr o qui ost i nt i tu16 ~ 1 · I~ i s ur lQ r év i s i on do u~~ ~~· ot qui
~rt o l a d nt a du 3~ },lars I 9I~, Des transfo nn'l.tions é co nomi quos osso z p rc i'o nd<ls
s 'ét o1ont alor s p r odui tos et cett o p remi èr o ré f onno os t s urt out une ré f o rmo do
miso AU poi nt, Révi zion dOUEllli èl'o , coll1 s i gni f i e 1nt roducthn d !ll'lS nos t:\I' i i's de
110UVO!l.llX dro i ts do dou:3.ll1l ou modi f i c ' ,t i on plus o x ~ t OOle nt du t 'IDX d.os .droit s
do dou!:\lle p erçus . ' Doux ci r cons t .':\Ilces .':>v~ent déc lo nché cat t o r,Honna 1
Il) l'éqolut i_n tochni Quo ollQ-mêmg
b) l os spéc ificnt hns ou 1:p éc1al1 !? tltl~ns oui s 'é t o!-.nt produi teB è.
l'é t ranger,
&) Les mod i f i oat ~s t ochni au Qs - I l Y avait tant ôt do nouvoaux
p Ti du its, t antôt dùs produits qui 6v n1 ~ nt t r ès s ens i bl ement chongé da p rix, ~an s
.00 dorni or .rdro d ' id~ os. l a modi f 1 cat i on le. p l us i mpo rtante é tait c elle r.::lati vo à 1,' nlurni nium , L ' al umi ni um en cott o S!l!3é o IS92 v s1o.i t I 2 f r s l a ki l o ; on
I 9' 8 , ce pri x 5 0 trouv ait abaiss é à a fr 58 soul.mo nt, rl y Il auss i de s produits
nouvo aux, dos inv entio ns techni quos nouve llos qui Qr~ ent des p ro duits n ouvc DUX
qui n'exi s t aiont pos en 1892, :panc , on os s o.io do mettra au po int nos t pri~s en
f ".C o· de ces m sngomo nts ,
b) t a d oux i ème r aiso n do ln 101 d ù I 9IO ost un e ' r ~l s o n qui tourne
rmtour d o ce qu' on l'l llppeH 10 p robl ème d ys spéciali s~.t1ons ou dys snéc ificé)t i o!lll,
en 'l.pp olle sp.ki al i s'\tion ou spé i:ifi c o.t i on l e d ogré do distincti on d~s un t!\I'if
qu o 10 16gi s l ~.t<3ur I\ppo r to pour 1 1\ d étonnin "\tion du mon t w t des dro it s do dounne
! l'erig ino on l8 93 , cotto spéc1fi c'\t i on é t~t 'lS SO Z somnl'.ir o ; il y ,\v -.l t
quol quo 70<) t m-i fi c ~.tions p'lrt i cu11èr e s scul omant . ~' nut res P \Ys .Hr'Ulgor s , ot
on p :'lZ't i cul1 or l'lllam'lgne f\v"io nt pr oc é.:é il dos spé cifi c ".t i ons bo=coup p l us
~l os , c ' ~st ù diro à l ' ot oblissomont do spé c i i' ic~ti ons dist i nctes ou s op "lréos
po ur un nombre p lus grNld de CI'\S . Coume nous 10 ve r rons , l'111 omAgll o avrdt
uti l i s a c otte plus g r on do spa c i f i cntion à l 'enc ontro dos int urêt s frnnç ~ls ,
ess qy n de rOogir, c o ~t ~ c e tta mé thode ot l' on dôoi dn d'augmenter l es s p $clelis &t i ons ou l os sp é c i f i cat i on s d ans l e rpg i me fr anç ais .
• cotto œômo date onfin on a p. s é, SODS ln r é soudr a d' aillours d ans
la l o i do I9IO, l n quos t ion dos c ondit i ons d ans les quollo s l es Et at s étr angers
'paurrnt ont obtoni r notre t ari i' mi nimum. Oomno vous 1 0 savez. en I 89a. cos co n'd1tions é t&1 ont l os s ui v ~te s 1 10 tari f mini~um c onst ituait un blo c à prondra
e u b, ' In1.ssor. · ~.3ll s l e s c onvontion s c omnllr c i ulas qu' i l s s i gnent avoc la Fronce ,
l os Bt~t s étrangers n'ont quo l 'un d os d oux part i s à pre ndril , Dès c ctta d ato ,
d ans l a ' di scuss i on do la l oi do Iare, on r ol èv e cotte i nféri or i t é de notro
p oli t i que f r Slloaiso , on propo so 10 mo yon d 'y mettre fi n, mai s ù cette dâto la
r éformo n'es t pas /llloompl1o . La l oi du r>O Mars In:> os t donc avant tout , corrma
10 r ésumo l a formulG "101 do révis i'n douanièr o ', un e f fort pour mottro /lU
p0 1nt nos tari fs dOUQli J r s . Dons l' onsomblo , on él èvo 1 0 ni vo au do nos d eux
t srifs , aus s i bi on du to.r lf général quo du tarti" minimum , Soulemont. on p auss a
.n
�- 72 it nuelquo 4.0 subdivisions nouvollo s
plus loin l~ sp~c ification et on introdu
~
d!llls l'éts)l1s;OIllent dùs droits dû ~O~~:~ves.u 10 go uvùrnomont d!ll1s le oas de
Enfin, ot surtout . n ~ rendre éventuollemûnt dûs mo sures de
ll
guerre douMiÈ'ro . no l'aut orisan i p
la pr3l1lière fcis d ans notre législa.tion
représaillos et on intro dui1 au~s p~r dUILping. vo us 10 sElve z, e st la vonte
trançaisû dos œosuros &,ti- ~ing· étrangères su_dessous des p r1x de revi~nt
dMS un p ays donllt1 des marchDl1 sos...
p ays Ls encore, l' événom.:m t aval. t mo·ntN
dos m~chandis6s nnti nmlos do co ~o~s p;ur cotte défon s e contre 10 durr.ping .
se
que nous étions .:ln Franco iOSt ~ ~ , do nc les principaios d i sposit ions de l~ 101
~uoi qu' il an so
,vo c~
d
é
~ 'll
.,.
i r lil\\U renfor com()nt dos œosures 0 r p r 0s .... es
du 30 llars ~n6. Rn prom 0
' p ~ dé c rat rendu on C~ ns oil d e s Ministres,
pourra
.
~
i
i
it
( ru-t • 3) 1 ~10 gouyernomùnt
uvant attoindre ~usqu ' au double dos ... r o ts nscr s au
appli quù r ,de~ sur;~~s ~ la val Jur dos n:aI"chand i s os ori g in::l.iro s dos P s.Ys qui
tarif -anur(U ou .. g ..... us Il
d it
--+i uli è
ô
.. d
chandis's frp.nn a.1s os des s urtaxos ou r o s 1''"''" c
reappl1quoraicnt a es mur
"
(
l
.
"
n:ont ~ ov .. s% m0ID o , l e gouv~rnem.::nt }>O urra oppli quer des s urtaxas é quiv3.lontos .
ti d
ch~ ~disos ori<"inn1r's des pD,yS (tui tral. tor-uont les
,
à tout ou Il p~ 0 ilS m--.r ~.
,,"
Hl;
•
C
produits "frnn'lnis mo ins f ~vor')lüc:n~nt 'lu: los produits des autres
ats, 0
sont là deux hj~othèses du gu~r~~ dOU1niero.
• ~sns les deux cas précédents, le gouve rne:nent pourra frgpper d 'un ,
droi t de douane od valorem jusqu' il concurren c e d e 51) ~ t out su p artie des articles exompts d'aorps l e tarif",
Enfln~ le gouver~ement p e ut aus s i appli~uer par rép resaille s à te lle
.ù talle mar.ch3n<1....i s e s t r".l1gère d es l'.roits, taxes OU fonnelités do t oute nature,
identi ques ou an"niogue s à c eux fr 'l.pp ant le s march.'lJldises f rnn«"', ~es d~.ns cos
#
p~.
l'our ce · =lui est de 1::1 lutte -ntl-tumping, la même articlo d i sp" s e
dOllS son BovF\llt - dernier 31inéa l
,
"Le Oo uve rnomen t est aussi auto ri s é Il établir sur le s marchnnd l sos
tnxées ou non qui béna f i cient dans lour p ays d 'ori g ine OU da pro ven~ce d 'une
prlrr.e directe ou i nè.ir ecto à l' eX}>Ortd ion un drol t complément :dre "gr\! au motlt "llt
de l~lt e p ri~e· o
Ain s i donc, c'est l'Jconomie g énarlle do catte l o i du 30 U~r s L9I~\
d'une p~t, révision douonièro sur les po int.s néc ess aire s , (lt d' ~ut r (3 "p art,
nouvello ~e donnaa au gouve rn~ ent en c~~ do guerro àouani ère.
Si nous pr onons la s i tu,.tion de nos rol 'lotions cOJllDercl"ll<ls 'lVOC los
P"3'S étr'1Ilb~ rs . à la ,veillo de 1 ... gue rre 19I4-I9I8 . 11 f'1ut souligno r <lu e c' ost
10 t nrtt ~ ~i:nurn qui domùuro l'exc eption . Il n 'est guè r o app li ~ué à cette d~to
qu'o.u seul l'Ort <:g n:.. et à que l quos roros pays d'lrurc-po. Au contr-uro, c ' ost lo~
t-r!f m1ni~ qui est devonu la r ègle paur l'ensemb le dos p~~s étrnngers.
Quant llUX résultats de cette politique douMièr·e. on troU\'e couine '
toujours 'que ces résul tats sont ~ixtes 1 d'une part, il y a eu p ro.ect ion pour
les produits français, mais d'autre part , ce t te pr.tection 3 exor~é une influence daprimante sur l' enserr.ble de no tre corrmerçe avec ce rtains p a,y3 6t:-angets.
II - a ~ Fhase (IJI4-I~ - Les principales mesures de cette période
s o nt surtout les deux suivantes ,
A - Interdiction, cela \'a sans d i::-e, t u commerce avec l'ennemi p at
los déc:rats du 27 Gepterrllre nlL~t t u !3 lI ru-s 1 9I..li.
.
• - Âp21ication du sy stème ·dit te s coeffici~ . ~ant donné les
variations 85Se7. ar.ples et, 'ci en entendu , ians 1 .. sens da la hausse dos pr i x do
tous las p rodui~ s , on accepte \lI) systèmo dit du coe ffc ient. C'est fi dire quo los
droits de douane inscrits aux tarifs so ront mult i p lié s .p ar un certain co efficiont
(3 ou 3 suivant 10 cas~ peur ~en1ettre'do g arier à la prot ec tion t 6ut e sa valOur
!l es t bl on clair Que p·) ur un produit qui valait avant I:lI4 IC l'r s ptJ.I' Elxomple
et qui était frappt!> d 'un d r u it de d?uano do 5 f ra. La pr·,toct kon po~v alt semblor efficace. Vais si on maintient co mômo unit P ) ur un produit d..Jnt lo .prix
a sensiblœent augr.cnté, la pr:>t:lctbn sc tMUVO .• sansibloment ct1roinuée. On
d~cid.e d ) DC de multiplier par le c0efficient 10 lM ntent du dr.lt do d,J uanEl p"ur
r~édier à cet état do chlsûS.
Il faut DJter quo malgr6 que lquos vol16ito a , les Jo l li gtrants ne
prennent pl int de ILOsuros d' ons cmb le pendant la duré e do la guerre ot t r ès pau
- 73 don$ le trait&
ext9rieur.
~9 Versaill es, do nature ~ ré~lor ce s problèmes du commerce
~nsi dcnc , cotte p6riade rgr4-Igre ost n tout prondre caractérisée ,
comme la, p r~cédcnt ~ , p ar un effort de œise au po lnt, par un offort d 'ajustemont
de notre régime douanior aux circonstances.
III - M.J.:l:l~9I0-r,~ - Cette phaso s ' ouv re p IX uno l oi très
impHtante 'lui porto la 'latc du ,Z,!i Juill et r9I9. C'ltte loi comporte deux points
imp ~rtants t L'un qui est r osté défini t i voment acquis 6t qui os~ la liberté de
négo cior dans l'int ùrv!Ùltl des doux tarifs, l'autre qui a été d i scu.t6 et sur
lequel I)n est r ovonu , ccncarnant l .a clauso da la nat ion lli p lus f ,avo riséa.
a) l1b orté po ur d û s_Iopr6sontunts fr~nç ois concluant de s convontio~
c.rrroorc ia1 !)s d~~J.Qr ..tons l'l.n:torvp.ll.!l...llQ!L<;!JLu.l<_tarifs. C' é t :lit une quost ion
fo rt ancienne qui n ' aV:li t p..:>5 trouvé de soluti ~n en 1 !lI Ci , 1'inconvénient sa
falsai t do p lus en p l us son .t ir ot nos r31ations uvoc les peuples 6tr':lllgers ét:ûent
ren~uo s d o plus en p l us diffic ilos du fni t ..l~ l'obs onco de cutte liborté. en so
rond un pou t~d compte e l:l situat ion ot l' on opèro ln ré fo rme. L'>Tticlo
correspond ~nt d~ l~ l oi de I)I~ p rvcèdo .par un nJout li l'~rtlcle 1 e r do l:l loi
de 189:3, :>insi râ..li gS : ":W geuvo rnemellt est 'lltori sé Il D.3gocior 'W.:lC les pn;yx
étrr.nger peur une durô o ..l~tc~~n00 l~ conce s s i on do ro uction da dro its sur le
t"Iif gé nâr c~ en pour cc nt ",€e sur l 'ac~ rt ellst::-.nt entro co t -,ri f d o d roit comr.un
et le t c~if minimum". Tl f~ut nVouo r quo l~ réd~tic-n do ce toxte ost loin d'ôtre
p::.rfrdto. Coci vaut ..l1ro··on l Nlg:~8 p l us c lair qU'l\u li eu C C1mlC œp".r'w"'/J·t d.a ne
peuvoir accordor p:J.r co n"1ronticn c~mn8rci ~~e 10 t'1I' if minimum. li ' prencl.re ou i.
ltù sser. dé s onn:ds lo s négoci o.teura è.o cOllventions corrmorci~~Els pourront négoc i e r
d0n s l'interv ~l l c entre 10s deux t ~~i fs . Ooci vout dire él~oror un t~if C6nvontionnG l, il co nè. l tion 'lu') los droits occo rd6s so iont corripris entre le s èloux
limites ex1 st ~t ~s t 10 t ~ri~ g6n~r o~ et 10 t~if minimum : " l es ~duc tions
acco r dées èl".lls cos conc:. i tions pour ront, e n ôch3Dgo ..l ' ~v .'\llt::!go corrélatifs, âtro
mi ses p.rovi so iremen t e n npplic '\tion p m- des d.i crots rOlldus on Connall d,os lUni st r ùs . Dc.ns co Cf'S , l es p.coords co nclus devro ut ê t ro s oumis à 1[1. rf'.tifi c-;t ion
d es Ch~bre s immôd i p.tement 8i olles sont réuni ds , s
d ès l' ouverture de la
sess~n s ui v o.nt o".
~pp l1c 'lti on inmédif'.to.
11ns i donc, d ~ spositi rn permett::-.nt l~ mi
oonvent
ions dounni ères
S~S ~tte ndre l~ disc us<J i on.duvnnt 1 0 Parl eme nt, dos
"
!'li ns i conclue s .
Pour conclure li cet 6gf'~d on peut notor que quolles . que so ient l ambigutt a et·. l'impù rfe ct hn du .text.:: quo j o vous ni c ité, a été OOmis ct appli qu6,
10 d roi t i() n.}goc1er po ur les roprôsontr.wts de ll> Fr-.nce.
:L\u p<s i nt de vue cri tiqu e, J' t:Ljouter ?l que c 'étal.t li:>. une rôfo nne
longt "J1lls ~tten' ue, une ré :'onne qui 6 t ~lt bonne ot qui det'\lt o.1ns i nos r~pté
sent'lllts J!UJ:) pouvoir d-e n~go ci"tion qui l eur étt\it n6ccss~iro.
D) L:J deuxièmo }>O int ost be nucoup plus d6 li cat at s usci to uno CODtrover s o Au lendem&in d o cot to loi do 1 919, cn s'ét·at t i n:agin9 que cell;,-c1
~vni.:t opAré un e SOGO., 1., ré fonna qui aurait c onsisU d ans l'lnt Brdl ct10n da ll}
c lause .10 la nntieoD la plus favo r isé e, Ici encore , po ur ?omprendro, ,un braf
rappol du sen s ..la cottu clnuse 1 0 ses modolit6s et dos res ult ats <lu elle ~ üo nnés
est nâ c essairo .
La c l~uso do la n~tion ln p~us fnvoriséo c on s i s te, lorsque deux
p ays À ct :E passent Wl ac co r ,l cornnorci:JJ., il. Iléci der que touto concesst.n ul tériouro f aite par l'un " os ..l~ux pays !4'gnataires il un tiors Ps.Ys (1 deviend ra d o
ploin d r o it appli oablo dans los rapports Gntre l et B. Cett e clausû avait été
Jadis. appliquée ..lans 10 sys t èmo ùos traités Ile comnerco et, no us l'avons vu, p ar
le jeu .10 la cl~usù certni.n régimo uniformo avait f ini par s 'établir. Los spéc iali stes qui traY3~llaierlt sur co problèmo av a ient introduit d.DIIS la. doctrine
'; co mi
..tis·~nct~on 8iia\'z ;?ub tpe.
e~! s~0tf10rt la c laus e lle la
t8!tft~n il:,~J.rus ft;.\r~ rfs~ce i~dlnâ.lhg~oil.e~ :r.àap'i-oE1t~ro '§i~1fiai t · Goue l'extension
.!.u nouvenu rég ime c1.13v31t se fni.rehn s le C<lS où i l y Ilv~,it d0S (W3Dt::!gElS coœ.<
· 1 ~';).,·'ui) uxiem
' e env is ·'<"oc.it
nue le nOUVO:lU r6gime ~ fonctionnorl\1t
. "t
pens
. _ .., urs pr..,vus.,
'e
'1
,
dMs toutes 101' circo nstn.nces , qu 'il y -Ut ~u qu'il n'y "'.it p'lS G. '\V'lIl;"€os COOlpon s '\t0urs . Coci p~s"' . 10 texto 10 1919 pru:lnit de cette éventualit é d f'.V :'.!lt ~ges
p.;;
�- Hcorrélatifs; or on n. p"'.r Ull 1nt crprét r.tlon hardie envis 1\g4 qUEl CG texte sign1f'1 ,"\h
l'intaI'\' 1ct10n à l'!lovonir <lo lr.. clnuse de la nntion 10. p lus fr.vorlséo.
.
Ibur Just1f1\3r cotte solution, tn s'nppuyn1t d 'm;:e p:lI't sur l'exposé
~
t1f . l l i a 1919 qui dis!:lient exprosstlmont quo III cla.use d IJ 10.
,.os 1:10
s ""e n o . .
, 11
rtll
é é -,
natlon ln plus favùrls~a '::'av"i t otro, nutNlt qu e 0 Il uno po
0 g n r ' uO.
,
t'
c nvent10ns comnorcl 'Ùes·. CGttCl clp.use de ln. nnt10n 10. plus f'?-vo_
.. Cm" "e "os
<)
,
d
t t
risôe ay~t une port~e gdnérnle, c'ét-lt dacs l esprit es common ~ Gurs, la
cl ause incon-,1 tio nnelle.
f t .
'n s''}ppuy'\1t, an louxième lieu sur les mots on échf\llg;:! d IWNltngCS
corrélatifs.; on J isp.it quo CClttO o),,'Prossion 1mpliqu::.it il ch:lCun d~s s1gnllt ~lrcs
d\3s convent ions cor.llwrc i ::.les l' octro i iI!lIlléJi nt ot d o ple in droit d
'lllt :lges
BOcordés .. uno tiorce puis s '1.llCEl.
L~ controverse ainsi ouverte fut trnnchâe p~s ln solution nég(),tive.
Ln 101 dû I9I9 ne vise que la cl~se conJitionnollo , ot enc oro ello no supprime
polnt ce ta cloose.
as
11 solution pr'l.tiquo q
:l étô adop t(.e G. <U'lS les !\Illloes
sul v'1lltes. Bion entenju, l' int e rpr.st r,tion !lV:ll t susci tÉl une cart '\1ne 6motion
d".lls les miliaux cOI!merci'\ux.
.
:tu point J o VUQ critique, 11 est cert~n quo cette intorpr6t".tion
rigoureuse ~t~t trop extensive et trop tondnnciùuGo . Co n'ost pns p~ c o quo
un oxp~sé do motifs pnrlo d'Ulle telle ou tolle réfonno, si 10 texte no dit pas
express6mcnt quo 'c etto r6formo a ot~ ronlist'le, qu' 11 :'~.ut t e nir compte è.os
motifs, On pourr~t J lre que prôais~ment parce que la texto vi s"it los Yn.ntl~
gos corrbl.?-tifs, c'est qu'il l"issait ln porto ouverte nu moins ù la
conJ! tionnolle.
.\~"
linsi donc , cette r é fo une n. ou le gr:uJd o.v(llltnge è.o mottr
point
notre 1(gls1 ~tion fr~ç~sG et ~e nous nchomlnor d'uno manière plus m~ qu60
vers un,) l';gislntion tr-ms ~.cti o nnello, liIront enOllt on pout (1d8tlter à chaque
pa,ys donné le r<'-gimo comnercl:ù :1o la FrNlCO avec co pa,ys, Los onn~as 1920-1925
sont marquâes p :u' la signn.ture do nouvellos c~nvcntions cOllIllùrci('~es IWOC l~
pluprst ~es p,~s d'SUropa ot dos autres parti~s du monde . Ln liste ~o cos
conv ~ nti~ns commorci~os ost très l ongue. VoIci quelques une de cos c nvontions 1
0
,W
1 110
I92!-IS22
19zr
1922
I92:l
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le CMoon
.'1.1
la T1nlMda
10. Tchéco~lov'\quie
." .~
la Pologne et 10 R>rtug!Ù "
Lo Ou\l.témnl ~.
:La Belgi que , 10 Luxembourg, l' lutri cho.
.
~.
QuelquJs unes de cos conventions ne furent point r~tifiées par le
:P,:,.rlemont et 6t oient d'uno .!ur{.e :lSsez incertoine ot l 'un statut '\Ssoz iltragi~e.
tn aiopte un modus vivendi provisoire de ~ ans .u do &mois en attendant la
r,at1ficatioll du Parlement qui no venait Janais.
Vers IS25-I926, le Iouvernement met .. l'ordre du jour l'importante
question de la réfonne d3 notrCl tarif douanier. Los travaux des comnissions
parlementaires se poursuivaient et une discussion commença ù la Chambre sur co
poiIlt en I927. C'6tait dans les grandes lignas la continuation et même le renforcement du système da 1892, avec une nouvelle miso au point ~u tarif, comma
en ISle qui nlOl'S parus néces:'\airo, La discussion fut interr.mpue an Juillet
I927 et par une loi du 27 Juillot I927 le g~ uvc rnamont se fit ' renouv e lor 10
droit de co;clure dos conventions comm~ rcial e s avoc t ~ us les p~s ot on particulier avec l lllemagno. ta 5ério do oonventions commerciales sa p oursuit l les
annéos I927.I928 et I929 sont ~arquées par la signaturo do nombreuses convent;ons commercialos, è. s:lvoir 10 I7 .\oii.t 19'~7 avoc l'AllOOlagne, on Ina avec
l rtalie, la ~sse, 10 :Luxxen:bvurg, et la. Pologna, en I929 avec la Tch6M~10vaquie, la. Grece, etc, ••
• La situation.à cette épo qua rut une situation aseez fôcheuse, en ce
sens qu au lieu de proceder, comme 1.1 eut f'"Ù lu par un
f t d
t
i ""
douanie
' 'tait ci
i'
, e re on e 0 nos ar J."
rs, c e
e m:m erc indirecte et par l'élab oration de ces conventions
conmorcialoa qua
rév.sion douani èr e s·opére1t. l'rocédé détostable ui
ôch El
~~g~~r S~:~i~ob~emes ~Oll~ lour ensomble. procUé détestable qui trnn;fOlmO le
o prov so rv ncc ordé Il un pa,ys par le jeu de la clause d e la
nation la plus favoriséo, en un régima d' onsemble
li -"1
a.pp c ...... 0 à tous los pays
:Jl
emP
- 7i ~ant signé des convontions commorci~os ~voc l~
Fr~co.
Il y a. lieu de marQuor pour cette période uno sério de lois moins
importantes comme la loi du 2 mars I9H8 connuo sous le nOF d'additif douanior.
tas six premiers articles ratifient un certain nombre do conveptions commercialos
' o.,, ~ e l"1l1amagne, l'Itnlie, la RuSsia. otc ••• Los articles ~u1vants . (è-e 7 à II)
modifien't los :J.ro its de doualle sur de nombroux articlos; sur' quol qiio ' 15M
articlos qui c onstituant 10 cadre do spôc ifi cat1ln cia nos 'tai-ifs d' 8.lC>r5',
270 sont modifiés p ar cot additif douo.n1 6r. G5-tJ Sil trùuvont moéii:Çiés par "l'cntréo
eD vigueur du tr a ité fro.noo-allemand. Los autrûs articlos co ntienne nt dos .dispositions moins importantos concornant les mosurQS sans grand intér~t~
:
A partir do 1928, la politique français , s'intensif1 ,-' dâns ', le , môme
sons 1 ln politique dos accords commerciaux.
Bu point do vuo critique. je ne s aur ~.is trop insi ster sur l'insuffiSqnCO do cottv so lution. Ln p lup~t des conventions commarcirùos n~uvollos OIlt
étnbli '1" cl,use de 1'1 n"tion ln plus f".vo r1s~a pl'S n~oci".tion sép'll"ées. ws
convontions ont t out a s un c e rt"in nembro d' ",v'1l'lt-ge s p Jur nos prodU1 ts.
Quoi qu'il on soit.il f",ut p our c ~ tt ~ p ériode à l~ fois m"r quor un
progrès dnn s l a sons de l>~RptRtiob par oes conventions c ommerciales ~
n~cessités de cllp.que p~s et souligner d'autre part, le dés ordre législatif,
puisque mtre tarif do uanier se trouve ainsi indirectement modifié par le jeu
des oonventions cornmerc ial es o
Cette s i t uat lon , ma:u.. ~:;,z,;'; sement. dure pendact un aSse z gram ,nombre
d'~lnées, De I92 B à I952 on parle d'une discussion de ces tarifs douaniors, et
oette discussion n'intervient jé'llla.is dans la ré'nlité o Bref, du po int de vUe
criti que, dos avantSBes certains nu fond. mais t out do même un d5sordre législatif v6ri tablement très reg rettable.
'
Enfin. pour les dernières annûos de cette phase, un poi nt de vue
nouveau npparai t dMS notre 16g islatien douanière françaiso en ' 1032, avec ce
qu'on n d 0nomma la politi quo du continge ntemont. Lo but d6 cetto politique est
doublo l 'On vc~t d'une part amélioror l a balance do notre c~mmord e oxtôrieur, en
restraignant los importntions, ot on v eut d'8Utr~ part S6 garantir contra un
vé ritab10 envaniss ~mont du marché nati1nel par l~s pr oduits étrangers p~vellant
dos Pa.Y'I à nonnaio dôpruci~o o
.
Il fnut une f ois de plus. p our comprendre co point, rovenir à l'offot
d'un change d~prrci0 s ur 10 cornmorC G oxt é rie ur du p~~ qui 10 su~ it. J'ai d~jà
ou l'occasi nn d'y faira allusion. lorsque j'ai parl c\ dos causes du revirement
protectionnisto ~ans 10 dernier quart du XIX8 sièclo, La f~mule pour laq~el~e
jo vous ai d emand: do ma fair<. c onfianco ost la suivant o 1 un chango dfpr<'ci"
agi t . sur le cOllmarc o cY-t C' ri eur du pays qui la su,i t C~ UJ:Jle barrièro à l'impo rtation
et comnCl stimulant ù l'exportation. En fait, dans cattl) p ,"riod o< li part~ r do
I933, la plupart des pa,ys étrangJ rs, par suite dé> modific ati o; ls app"rt c es à
lour r égime monnta.ire interne, et en particulier, par suite des d~valuations qui
fUrent nombreuses, ss trouvent jouir de cet uvantage exceptionne •• Ils trouvent
le moyen d'envahir le marChé des autres pays, et en particulier le marCh~
français par uno grande ab ondance de leurs pro duits venant concurrencer s,ur 10
marChé français les produits Ilationaux. Pour lutter contre cette invasion, .n
e f' sa.io deux systèmes d'uno in~gale valeurs et de résultats différents, le
système dit des surtaxes de chango et le systèm!>..Jl.~ contingentement.10 système des surtaxas da chango conni s t e à fr apper d 'un droit do
douane spocinl et suppl&mcnt ~lro l os ~ roduits dos p~s on quostion pour essa,yer
d'arrâter l our arr1véo sur la s91 frool ' a.is. Le systèmo du oontingent oIDent est
bùauooup plus radicnl ot b -J:lUCOUP plus offic'lCo. Il consista à décider que chaqu0
aJlIlOO iles qU'l.Cti Us d o marchMdiscs ùIl provon'lllso do chacun do() cos pa,ys s ora
strict 3ment Hm! t~a il un certlÙn qU:1lltum ct nu-do là do oe qupntum, au~une mp.rch "n disa proven".Ilt d o cos P '\Ys no pourra p&niltror en Fr-nc e .
Vous "porc ov~z l'c>c -rt énormo' qui s~p "so c e s d J,ux procédôs do dof3nso. 10 syst èmo des s urt'\.xos d e ch ~nge est un s yst ème qui n'~. pM <l'off~t '
o0rtnin et d'effot irnmédi~t . Il s v peut qu e d".Ils dos conditions dos opor~tlons
commorci ol o9 ln s urt rx o do ch~ge so it insuff1s~to ~t inf Srie uro; nu contr"lro,
la syst~e du oo nt i ngo~t om0nt ost un s ys t ème tout il f rit e f fi c r.co et rndic ~l,
, --pru-c ~ quo p"s 9 ,'\ teneu. mcma
.,
' i d a d ,) n e p llS 1-'
r entrar du tout los
on d t'C
l U. S s~
v
m," .rch -ml.i sJs 6tr°ll(, èr es nu-de là d 'un c o rt~,1n qu"ntum doterm1n~.
�- 76
~
se contenter àu premier remète, après
lpria quelques tllntat1v~: po~ est prédominant et largement 9ppl1~,
I932 c'~st surtout le deuxième sy~ me q Je passe sur les détails de cetto
dans nos re l etl.ns avec les pafs .~range~ssur ce qu'on a appelé le système des
polltlque de contingentement et n. srnmen uraJoutant au cont1ngentement, en
licences d'importatlon. Comme me~~e SOt:l c ommerçant de pouvolr 1mportor les
imaglne un système permettant à a
c'est un système complémentaire tu
marchantises prévuos dans le contin~: • abus Il était f3Cllo an effet è. tol
précadent et qui a. donné lie~Jà d~er d n:~s co;currants l.9s licences d' impo rta.import at;eur d' sbt enlr, au pre u ce e
0\
tion nécessaire. ,
i
d la valeur de ca systèmo do continge ntement,
Quant a la discuss on 0
lA l'
i i
tt
o r g DO CC 0
il f aut to ut d'abord marquor qu ~
ur
éclairùr
la.
discussion
i
i
.
PO
i
t
t fut prés ontéo CQmmo uno politiquo prov sa ra,
pel1tlque de co nt, ngon èlIlCnt
c qU'.l quos mois tout au plus quol quas annéo s ,
c'est l.. dire n .. s app; li quan qu
~
,
é
l " ...
,
11
t a r de s décisions prises chaque Mn a.
Elv en emcnt
mais on t out cas s "pp qIIan P u i d
.t
t J
•.
a montré qu'una fols da plus 11 y a eu d os proviso ires q
uro .' ·> 0
usqu e
I939, ou près, c " tto politi quo fut poursuivl il on Franco .
,
~ans ln dlscussion qui s'instaura alors à ce sujet. los de ux theses
p
s'affrontèrent l c~llo des partisans du contingo nt~0nt et c e ll~ ~o sos advor :
miers S'R"puyn1ont surto ut sur l' officacit6 du r _medu ot dis aLnt
s ai r~s. La s p r e . . . . .
_
_'- i
l
r du! ts 6trangcrs
Ù peu pr~s c.,ci 1 vous vous p l n1flllo z d' otro on v ..... e par
es p 0
qui font par concurrence 10 p lus g r aXid t ort $\lX produits fran ç Oois. ~o s oul moyon
de sa gcrontl~ ~a cos produits ét r aügu rs, c ' est on sommG de dlre qu uno f ois
le quontun J(~~ ';'.). .~' , D.ucun prod uit ét rDng or no pénétrora plus SUT le sol fr ~nçaiB.
~ cette thès J s' opposo l a t h èse adverse, o t 10 princip~ 3rgumont do
Bes p:u-tisEllls €lst 10 dDuble <:I:~gumout suiv ont 1 contlng J nt .Jment pr.voqué et
d~clancho dos mesure s de rep rdsaillQs de la p~rt dos p~s étr~g 0 rs qui 10
subiss J nt et l'off~t génér ~ l d o c ette politi q ue est une diminution notable d ons
le v.lune du commerc o extéri e ur fr - nç ~s . Voyons oh~cun d e c e s doux nrgumonts
sép~J'~mcnt •
1èril ebjQctioll f La poli ti quo au coutingent ement provoque d 'il S mesuros
de rep résailles. Il ast c : rtain que l a co ntingent ement est un premier pes d PDS
10 sens de la guerro douanlère. Evid~ nt. los p~s qui subissent ainsi c e tto
mosuro f r-:nq<ûsa essnent d' 'h ord d a h~.us so r 10 niv.:-u d e l ou;:s à.roits ..dù dO UMO
sur l.ls m".rch ~iS0S fr".l1ç ->laos e t e nsui t ~ pr ~.ti quoront IlUX-m0IDOS c (. morne
systÈmo du c ontiugontcm - nt. La résult --.t en s era uno diminution not~le d ons 10,
monti'llt d :>s trr.llS ' ctions commerci"los. :at il f rnt è.1ro qu'en f"\i t d ~lla dos :\lln"os
I932-;):\, les st~.tisti ques -:ccusont une diIIinutlon très mru-qp.éo drms nos échrnges
avoc los P"ys étr 'ng&rs. ~n rJoute quo cetto diminution ost d' ~nt-nt plus r egrett o.hle qua d" ns co rt "ln)s d o cos ~nnées notro 'to r~nnco dos comptos, c' ost à dire
l'ullsœble des Cré "llCeS ot dos dettes que nous l'.vions li l'ég .-.rd du l'étr <ngor
ost p "~iculièromcnt déf ~vor ~blo ot qu'on m~quo l'insi l'un d e s moyens do roèrcssor c otto b ~l~.ncEl, puisqua l e s export " tions vc. rs les P '''Ys étr -.ngo rs co ns tl tu.:. l!t
une SOurC il d e cré -nces vis à vis de c o p~~so
L'\ <llscussion rebondit en sopt embre 193;\ o t .n deci d o quo déso rm::ds 10
systèmo dos contlng ~ nts B0ra utilisé comme instrument d o négo ci '\t1 ons • .1 c otto
d:>.to ch ' .quo conting, nt dlou':' est rép "rti en qur tra qUlU'ts. Le premier s orn
r>.Coordé ~ P"ys imp o rt "-t~urs ~u pror " t~. de l e urs ve ntos pond-:nt 11\ pariodo de
b"So, los trois ~utros qu~s d o chnquo co ntlngunt disponible sJront négo c iés
c o ntr ~ dos f p.cilités équivrùontos 'lCcordéos p n.r d e s p ' ys é t r "llbo rs il PimpOrtP.tio D
dù nos produits. 3D d' - utrls t ùrme s. on che rche à utilis e r comma monn'\1o d'éch~.n
go cos c ontingents "Dnuols ~insi "coordés à c ert"ins P"ù's.
Cet ~ondcmèDt. C~ cc n' àt"it qu'un ~ndunont, r e ncontra qu olquOB
difficult6s d' ' ppl1c ' .t ion. l.". f o mlUle du p remi er qu~rt rig id" p 0ur lus m ".rch~n
dises prociul tos SOulOlIlùr.t dans qual qu es p~s dètor minés ost ass,a délic ato à
faira fo nctionnor. Il on est do mZme quant à la partio du c o ntlng~ nt allou~e
cOl!lI:a me nnaie d' échange.
~ .u point de VUQ criti qua, il faut avouar quo c'~tait un oo rr~cti f
qU'il illJ.Iai t envisogor è. la poli ti qu a du continge nt ement mai s ne diminuait pas
l ù caract èro n ocif d a Cc,tte politi quo . li' aill eurs , la 1r:.nc 1 avec la ré fo rffit) do
r936 et , los dév aluat i ons mo n~te1 raB d ' alors s' ont t ro uvéo on 1'in d o corr.pt o
- 77 -
expo s~e ella-~3me ~g nlcmont à dos réprosa11los, à tas surtaxes da chango ou à:
deR ~o ntingont s do la p art d os .p ays étrange r s , car c' 6tn1 ont nous maintenant
qui Jo ui ss ions i o la primo à l'exportation. '
Enfin, l a co nol us ion à t ire r da co dÔDat os t l a suivant 1 la l'olitl q '<lo
du co nt lngc nt dmont fut un ram €do '\ppl i quJ & une s it u ation p'.rt iculi èr emcnt
d i f f i cil J : u ~s co r ~~èda , s i l' on pout l 'c~ copt o r comma p l s - r~ler, demouro
t out do mema un p l s - <ùlllr regret t":tla . Nous va rrons !pus loin QUO l os e f~o rts
pour r.lg l or c e p r ob lhno s ur 10 p l .on inte rn :'.tion~~ 't' "v ~OInt p ~s réuss i.
.
~"'.!l " lo s derni èros o.nnôos d ' rW "l1t - guo rro , ".vec l e sys t èrr,o p r"-ti c,uo
dos d'; c r ·_ t s -loi, lr. go uvo rn em ~m t s o f i t dD nnor p "r p l us i eurs lo is s uccess1v8 s
e t r ç no uYvlo as , 1 0 dro i t da modifi or p "r <lécrot 10 _ nt"nt dos t "ri f s dou'Ull <J rs ~
Cos l o i s po rt ünt hs d~.t .JS 0.08 21\ Ftvr l er 1 934, 2 9 :Do c ombr o !DM et 9 Juill et
193 7 • .
L --. p l up "'.r t d<l ces l oi s prov i s oiros dD nn ont ce dr 0it 'lU go uvornement
mê1 s exc ort 0nt d o l' ~ ut o ri s "'.tion d onné o l e s p roduits ~6 ri colos . Ce ux-l ù ~ o nst l
t u ::nt e n quolquo mnn ièr a 10 dornior ll ~st i o n de 1 1). prot;oct ion f r ' n ç tü so ot on
n o ,' out p'\S qU:J p:'r d.) c rüt l os d r oit s dE) do u :'n o s o i e nt modlf16s pour cos prod uits .
Enf in. e t p ~ ur 1<50 môme p6r i ode, 11 f~.ut n,te r un déc r et du Il .Ao ût
I 53 7 qui, en appl1c ~.t i on de s m&s u.res p r é c éde ntos, r ,hl1 s o " ln fa i s un r e l èvement tes dro it s de d.ou<'lle et "U@Ile nte 1" sp ~ ci fi c ~.t i on. Co re l èveme nt dos dm !ta
d o dounne s ' :.lppte ".UX circo nst".llcos ôcotl0mi 'l.ues e t c otto s p6c i fi c ".t ion ét ~it
il t out p rend r e à p ous ser onco ro p l us "v ~to
J o r ~ vi en s à co p r ob l èmo ào l a spéc i fi c ~ t ion qui 1). n 1n s oulE)me nt un
s ons oc o nomiQuo. m."'i s qu i , vous l' el la z vo ir, ~. 6g-..lomo nt UDG p ort6a mo r ~ le at
intorn~t ion-..le. L' ori gine do c es d i sc us s ions e t do cet t e po li t i Qua S8 t rouva
d r-.ns l' ~.rti c lo II du 'l'r ' i t a da l"z" n cfo rt, qui 'w~i t mi s f in à ln. g uerre f r-nco-..llom"nd J de I B7 6-7I. Cat ~rt i c l a intr')dui s "li t d ons lo s r ":pp or t s ont ro b. Fr:'II CO
et l'lllom3gne l a c l "usù d o 1 :. n , tion l~. p lus f ~.v o r1séo. non Pp.s .', ' uno n:nni èro
gén~r [\le, mai s p r ,· v ) y"'.!lt que t J utù co ncGsnion foi t a p~r ln Fr"nC0 o u p ~ l'IDoml'gno il. l'uno des 5 puiss r.ncc s eur op6ennes qui 6t ' i a nt l imi t ro ph e s t. l'Àll em ogne
d ev~ont s '6tondro à l' :,-utr a p-.r t1o c o nt r ' ct-:nto . Q',H -it uno cl ".us o économi quo
introdui tG .. on s 1 3 t r"i t u d e p ' i x .
.
!i).lol l e fut l' ".t ti t ud ) do l' Âllom ggne è. cet â;:ari dan s les re l ..tio ns
commerc l al os avee la France t Pour l e compr e nd r e , 11 f aut envisager d an s l' sppl1 cat i on du jeu de c ette c l aue e deux p ~ri od e s : l 'une ~ui va jus qu'~ux env i ro ns
<le I ge4 et l ' au t re de I 9G4 à I339 .
•
~an s la p r e mière l;'éri oJ.e r Q~ I-I :J$4 , l a Fr a:;ce Qst au r égime d e s tr:1i t,;s
de comme r ce jus qu ' à 1 892 0 L' Allemagne , al l e , ~t au reg i œe du tarl f autonome
j u s qu'à IDG4. ]lo nc , dam l a majJrit é de s année s de cett e pé r iode , l' Âll Ell1l agne
p out inVOQuer c on tre l e Fr 'm c o l :l. cl 'luse en ques tion, pui s que 1 3. Fr--.nc e a.
p r ~t i qué d es t r "i t é s je commerc e.
'uns i do nc. d ·'.ns cotto p ério de , ln cl~,use ,
qunnd el le" joué, " joua à l' :\v - nt"g e do l '.!llcmogno. t'\ s i tu".t i on so r enve r s e
e n 19&4 -:u marront où l ~. Fr"llc e ost " .U rég i mù d os t "r i!fS f'.uto nomos et o ù l 'Ulem ~ n ü p ~S S0 ~u s y stÈœo dos tr - i tas d o comme r co . ~' ''p r ès 10 jeu du mé o -..nis~e
oXposa l'!ll om ~6n0 or ~l nt quo l~ Fr -..nc e no pui sse i uvoquor l , cl'~s o d o :' ~~t.
II d u Tr .oi té d e Fr"nc fo r t . ~uiJ llo est .:-lors 1 .' \ poli t i que t r ès ~stuc buso sui vio
on 1 ". ffi "'.tièr ù p--.r l 'llloIT.ry;no ? El lo p r ocèdù il un e s pé c ific --.tion t r ès p 1uss é e ,
c ' os t il d i r e à unù ùét onnin -.tl on t r ès rigo ur .use <los p r oduits p our losquül s
0110 c .nt r :\c t ' .i t -.vo e l es p .\ys 6t r- tl{;crs . P?r oxompl e , d ".ns s ~ n t r ~ité j o eommcrco ".voc l~ Sui ss e , .) l l e p r éci s o b i e n quo l e s n .' uve nux dr >i ts do <l) UMe ~ )ins
éle vé s Ii'.ec ord é s à l ' üut réo 'lu b ât··.H su i s se sur l a t ùr r it ' l re al 10mand s ,nt
oxpr ùs s âment r~ R ùl'v é s " un bat ~l t r\)Dshumé u unD rù. t1t ude supé ri-::urc il. 1580
lL ètros . :Je mÔme , d :m3 s on tr ".itô ..lé c,mma r cc. "vc c l'I t ol ie , olle p ré Ci se p ' ur
lo s vins i t ~li o n s dos c .' nd i t i ·)ns d .; f~"ri c".ti 1n 0 r r osp "no. ".Dt eXF\ctemc nt "-\lX
cJ nd i t b n s i t ~~i o n nos . Coc l pos é. l 'l.r squo la Fr:mc o y i o::nt , p f\r '1l?pli c".tl ·J n do
l'."rti c l e II du 'l'r "1té do Fr .9 .Dcfwt , ù üffi >n Jo r à l'':'lloffi,,€ne l' 1ct r ' i P )ur e lle
<los d r ' 1t8 m" ins 6 l oy08 ~ce,) rd~ s d 'Uls les ,U t s tr" itéS do commerc e , J, 'lllomogno
rilp >nd .:b 1 '\ mruli ère suiv "n t o : v >us dom "n do z plur v 1trc bét "'i l ;':'~nç "i s il so n
0nt r6e sur 10 torr it oire all ~m nnd les momes d~o it s quo j ' oi o l nscnt i s à ln
Su i sse po u r 1 0 b~t ~il s uissù ; mni s l e b ~tai l f r "nq "'i s n' es t on ".ucun c p.s t r-nshumé
à unù -..l titude s upôri ouro à 1500 œèt r os . Cv n' a s t pp.s à un bé t ~l yuolc ) n quù
qu e j > ri o.cclrdj cios ".bri s s omon t s , m'\l s seul ;ment à dos p r>·!u i t s d étormi nas .
U0me hi s t"J i r a l o r squ' il s'''Glt do l ' oxp ,rt 't im do s v ins fr ' n<; -i s on .~ l l cmr'gno
�- 79 -
- 7t s conditions d e fab r ication de s v i ns frll.llqai s diff èrent d..Js c ond itions de
Le
, \ll omagne r~p ond en =o r e • c o n ' ost p as 10
fabri cation dos vins i t al i ans e t l .
môme pr o.1uit, donc la CllsUS 0 no ujrO Uq~of~~ I 9I O dé j il , et p ar l~ s uit e oncor e ,
. Coc i vo us exp i qua po
~otto quo"tion do sp é ci f i cation avait d ans los r epport~ , fr~ço - allam~ds . et
r angar s ,
v
"
d S 113 " raopo rt s d a 1 a Frll.llce aVilC
au ra s Pa.Y s
plus gan~ raJ.em\lnt:m
~
, "';: t t I l ét ai t n éca s sa.+re que nous
un aspoct p artic:Ùi e;:-.:lmùnt urge nt et ~>,~r sn ,
' i d3ns 10s conv entions cornro~rcial e s pASséos de s c on.1iti ons
pr écisions . n:> us auss ,
.,
ai t
d '
d l
d a fab ri c ati c n do t oI cu tel pro:l. ui t clJ manièru à "t ra m
l'OS
u JOU e n
cls\!Sa do la nati on l a p lus favori s ée.
l'u po i nt ;) ~u~ cri tiqua C il pe ut iiro. on appli quant la f~ nnulo
;
umn i n iuria qUtJ ca t ta polit i qu e littéralem" nt p ar larlt etai t nbso_
s unmum "us s
a u
,
ti
' l umunt l' sus 8 0 , Chaqu ~ P8ifs a le droit do sp éc ifi e r d ano ses c onv on i ~ n s c onrnsr_
c1;...::.es la n at ure oxac t e dos pro duits auzquù1s d~s c onc;ssions doull.ll ere s so nt
accor déos )lais dans l' ens amb10 d ù::: rel a ti uns f r anco .. w.1t.l!ll!l.lIdos y quo cot te
politi qua 'n'a pas co ntrib ué Il un e ::Th~:Uo r atio n ':0 cûs ral atl Nls .
Thur con !tü' O 5u.-r l' €n50oo 1G de c ... t t ~ p Sriode :( 892 ..1;n 9 co n cùrnant
ln po li t i qua oOI!lIllci "'Gialo G.i) ln ])-32. 00, la doub 1.:l co nc lus ion que j o voud r ai s
d~g~c r i ci est 13 snlv 'V' to i d'Wl,) p ,J..~T , .lU poi nt de: vue dos t e xt as , i l faut
s ouligner que l e s rSforIDûs J.o uan ièrJs oc c o~~ll e s . on p arti culier co llos de I9I O
e t do I 9I3 e nt é té l ' u;le et l ' e'ltro d0S raf ormùs parf att alllè nt accopt<Jh1e, ùes
d foI'!llQs ~ômo qui s' i:mp<,s a tant sDso l umout , Gt quo d 311s l' ûns E!!pb l o l~ lo i d e
I 9I9 8 appo r ta uno tr ès oO Ds~d~", ab la Gn~lior at ion ~ fo nct i onncme n; dû , notro
r6gin:o douanie r, J ':U .1&j/i di t, ot ~l Y f BUt i nsistor , combien, grac e a c otte
l e1, une adaptation d as la t ext e do s c ~nve n tions commerc ia1ùs ~ tait p os s i b la,
Los ndgoci~t 0 urs do cos conve nti cns commerc ialo s n'o nt pas manqu6 de do s e r l uS
c onccss i.ns pour mai nt oni r los r~ lations c ommc rci~cs v ~ ah l e s on t r o les de ux
p~ s co ntr p~ t1nts . ~o n c , I èra c onclusion 1 p r ogr ès dos t e xt es ô~ ab o rés , rGs) rvo
f'Ût o d1 t out ce qui cc nC >3rn() 1" p oli t i que du contingont (;ffio nt 'i'.: co n stitue une
excùpt i on peut -ôtre néc css"J. r c , d ~ns l 'e nsembl e .:la notro '1 6g isLtt ion .10 u 'llJi è r~ .
~uxi ème conclus ion l M~g r6 t out , ot nous ~ro n s à y re v~ nir l or s quo
. ous 6tudi or ons l as st~t i sti quos du c o~ orco ' oxt 6rie ur , la râsult ~t d0 c e tt e
p oli t i qua de I8 92 - I939 1\ <!>tâ un r Gsul t -.t "SS il z f nch" ux pour 1 t an s emb lo de not ro
mouvOIDG nt commarci~ ~v ~ c l as d i ffâ r onts p '~s 6tr'ng er s .
Lo:. p r otecti on ~ s t, comne n ous l' <lVOns .lit , une ent r"v o ~.u d âvol oppo~ent ~ùs rQ1~ti~ns co~rc i~ e s, c t ca tt ~ p( riod a mont r e combien c es ob s tab l es
s a sont multip l ~ é s< Je r ~pel1erei los me s ur~s des tari fs de repré s e1110s et
les IllOsures de 1ut t ~ allt i-dUUIpir.g , lns c ri , es d ans les t ext e s et on f ait dimin)iant
l e mouveme nt cOIme:-c:al dal.s lo s r apports ();lt rc .1a Fr anc o et l o s p a,ys é t r aIlBors .
Cotta situa,ion a tout d e mOrne été jug6S par c~ rt ain s commv un p i s- all er nécossai r e pour la p r ot octi on de l ' GGo rlcmi " nationalo français e . Ici l 'arg UlIl0nt que
nous aVO 'lS d."gagé di12ls la discus sis n doc trinalo, s ayo i r que l a p rotec tion est
un t hér ape utiqua. ce t areumûnt a éth N ., ri s at cons taumo nt mi s e n "ouvre p ar
l os part i s ans du rég imû prot octionni ste. Notamme nt. s ur 10 t e rrain agricole ,
cotte protoc ti ~n s 'iffiPos o ,
En s oumo, valour dJ ce r tains t e At ~ s 16g islatirs ; r âsult at s i nsuff1s e.nts po ur l a dé vo l o pp~m~ n t du mouv "m: nt comm\lrc lal d o la Fr5lJC ':: aV 3C chaquo
pa,ys - t : ll.::s s ont L s const atations domi n ante s qui r ésul t:- n t d,J c os d éve l opp omonts ,
I l faut on ~' o u t: r une 30 spa cial e à la période étudi é o : C' Js t l ' i ~
suffi sance dos ~inis tè ros qui so so nt succédés a1 ~r s au pouvo ir , en c o qui
conC J rn J la r éforme de not r " t ar if do uani or , 1>a.ns t outos c e s annâ "s I 92 0-I93~.
la qu estion ost à l'o r dru du j our : ol le ost même ams r c éo p ar los travaux dûS
commi ss ions por1ilffi1")nt 9i rcs , mai s c o sont des avortam,mts succ es si f s . C' os t uno
sé r io dé) tontati,cs qui n ' aboutiss <:nt point Il l' ~lnbo r at io n d'une l oi douani èrJ
mais p allie nt d ' uno mani èr o l.nsuf fi s anto à ce t t e absenc e do r éfo mo par la
c onclus ion dl) co nv enü ons comme r c ialcJs oo umiso à la ra'!.fj c ation ' dos Chambras .
Cos r atifi c "\th?s s o f ont &YOC un g r811d r ot"-l'd. liai s d a ns l ' ell~ ',rb 1 0 or. ~ o ut F
à uno modi fl i c at. tln f'Û
onv 4
t aI if <10U.:12"•j. ,)1 ' . On pl'
' t , de pièc es ct do morc e ~
'-' 0 cs
Y . ppe sor ~ ,Pl :;n d 0nS(JTlI> l: d;)s aut eurs do la loi da I892 ; pl an qui cl t nit
m:u-qu' p:.: - erdonn3nco , la suite d rns los tdilos , contr ~.iromcnt à 1apoliti qu,
défici e nt .. de ces = 60s qui Il t\V"n t tout vo ulu sRUvogpx da r 1", via du mini s tè
nu pouvoir at qui f ait prédominer malha urous0ID3nt los problèmos politiquo s s~
l os p reblèmoB écon'Jmiquos n éc es s airos ù 1~ vio du Pl\r s •
.
s
Il Y a d ?D c~tt ~ co nstati on un ansa i gncmo nt ~ tiror qui os t la
suivent 1 los pr ob1 e~o8 au comm3r~ ~ oxt éri aur so nt do la plus' haut o importence .
d ane l a. vi o du pa,ys " t il· os t t ~ uJ >urs d')l1ID&gcl quand 10 go uve rneme nt l' Itat
mArquJ uno ce rtaino indiffé r enc e , une c e~ta1no ' n6g 1iga nc 6 plur la so iution do
c os P7 ~b1 èmoB. l"b rt h eu rc uscm.::nt, l os cms équonc Qs ,to c e tto nég1ig:n c c ont ci t é
att6nue os par l .:l s circ, rtstanc os. Mai s on' fait on pe ut mt a r du p ) int do VUQ
sci a nti f i quo qu'il y avai t 'uno ... lacunll gr !I'i e d ans' la p, l1 t ique .fran , ais a 'd ' ontrJ
doux g uorre s , lacuna qui .1, i t otr : r app ro ch ~e d" b k n_ dt autrûs lacun es ~lll ogu9s .
SECTION V
L' 0r e an1satbn actuollo du c ~rnroo rc o '
oxt ,' ri our f r anç ais .
------------.
Si n , us. p r on lns l a si tuati'l n pr " s ont o , 11 f aut aV 'lUor quo par sui t 0
do s 6vùn omé;nt s quo ' n ' u s al l ons proc is" r , c e t t e sit unt l 1n du ClJJlllor Ce cxt ~. rtour
so pr6s vnt o s',us un j 1ur paJ.'t icul i èremo nt mnuva.1 s. c~ s c irc,nstenocs sJ nt on
pr om ~ c r l1; u la s1g~ "turo (1" l'anr.i6t l c:J . qui n p r ,f,ui t d." s c , ns l;quonce s préciDO S 0 ce t , g n.rù,; on deuxi èmo li e11, 'l o b1·, c us angl ".1 s e t oIl tr l isi èma liou
l'lceup".ti'n >ùl omt\ll'lo d ' nt n l US s l uff"n ns,
'
Lü t r~.1 t g é. n,O r "~ ;1" 1", s i tU~.t b n p r :' s cnt : , os t ll ~.tur ~ llo mont uno
diminuti ') n t r ès sJns i b10 ,10 l ' i mp') r t ""lll c c du c , mmo r cc oxt " ri our '\Ctu' l, Si n J\is
::mvi srlgo ' ns un s i gn a ~.s S ;) 7. mlIl i f os t o d e cet te di minut i 1n, n lUS p"'uv 1ns c l nst ~.t~ r
qu o p ,ur l' ""\1lU,' O I 94I, l es r ocot t JS ùo s clr ' i ts d o ÙJU ".n" rw :"\1 ent éot é· p r ~ vuos
p l ur 2.I50 milli .lns ,b fr s c c qui ne r ,;:pr ('s e nt o qu e> ·~,2 10 è." 6 r ucott e s t"t ,los
du budge t, ~)r s ' qu ' W"llt I93i', l uS mêO() 6 r.c c tt ::Js Np r,' s~ nt"i o nt anvlr1n I5 ~
du tot ~~ è.0 c o bUdgut.
.
un a ouxi èma t ri at général de la situati on est l'intervention de plUS
on p lus marquée d e l'Et at et une rég lement ati on p lus é t roite â la fo~s des
imp.rtations et etes export ations, ;;:Ss ~.ns de marquer bri èvement les trois
point s s ui vànts J
.
e.) les r ouages flC t uel s qui s ' occup e~.-Q.Q1!!11.sL'l.'LJlAt é rieur
b) 1Jt~nc ipaux t~xtes qui ont été pr~mulgués on la mat ière et
c)...J" série de nouv e l1!1s c 0nvo ntions cornroe r"i ahs co
. ilclu9
. s.
a) 1Gs r ouages I:I.ctuels - Las n 9coss i té s. ·t o.nt J 'ai p arH ent fo rcé de
romo.ni e r l' am';nagomont ,tu QOllJIlerce extârie ul' e n cc qui 'ccn carn o l' int er vent10n
c.QS erg anos nr'.mini s tr at ifs cha:rg,; s '10 s ' on occ uper, À l'houro pr és ent " , 10
co=rce oxt é ri Qur s o t r ouvo p11lCo sous l' auto ri tf> '! u Socr,' tai r o '.' ]Jt at à l~ Eco
nOl!Ûe Nati on alo c t aUX Financ os,
Tr oi s s or vi cus qnt ,é t é $rg ani s~s : Sa rvi c 0 '. os ocor ::s cOlllllor ciaux,
sorv i co , ~es ach at s <3t . 0 5 v unt c s il l' ~ trange r. S orvi co : 0 l' Exp anàhn c.mnll1'ciale, Il f aut not ùr aussi l'int orvontion npc cs seira tans ces pr obl èmes ~ o 1&
:Jirocti on : u Cornmor do oxt .. ri ~ur ot :c s ch angJ S o t " .U S Ol''Vi C0S annoxc : 0 l'Offico :"6 Ch ang" s ,
:lu poi nt :0 vua c riti quo on a r omar qu{ qu o c e l a fai sait s an s ::o uto
beauoo up '., org nn ismos ohD-rg~ s ".0 10 p r ns L : or aux " p"'r ~.t ion s . 0 cc cOlllllo rè u .
oxt:' rie ur. N" anmo1ns il f '1ut . peut-Ô t r " QiJnot tro qUJ c ' Jst l i:< uno ' n ,'c os s itr
k mp er 'ü r e "j us t i f 1:\o prr l es cir c ~ n st mc J s ,
1 ' Qu~ l s s0nt l e s p rinc i p os mi s en o ouv r~ é t qu olls s ont l es règlos
mi s 'ls on vi gu eur p"I l ûs or g 'J'li s n.t1 ons on quosti on l' Tr o i s prin c ipos ,:ominont
c e t t" po li ti qua n ~ uvJ ll o 1 on ,<o u:tr :'.i t ob t e nir 1 ", pr im'1ut :' :~ s import '1t i ons .
j us ti f1i' J S p .U' l os b.:ls.)i ns ~~ imo llt ~.ir" s ct ,",-uss i p:'.l' 1 ". né ? oss i t e" :"j t r 0uvar l e s
m".t i èr " s pr ~mièr J s pùur l' l n : ust ri c , En :c uxi èmo l1 eu , c vt k prim"-ut ,< os t l!bn1t C<
p .' r l "s n r c os oi t f. s f in nnc i èr ll s , Pour ,,-v ) i r b (; ~ uc,) UP t 'import '\t ions , il f '"'.ut
n '1tur~ l1 cm.:: n t l ::s p-wor , ot co tt a . n ,' c c ss it!o obligo à limita r c .:: : .' sir : ' '"'.C croi s sJm.:l nt : 06 imp or t~.ti ù ns . Bnf ln - 60 pri nc ipo - ., n V) U:r - it h :um,)ni sor n l 5
,' ch"llg ~ s ....voe l ' f t r ~.ng o r p rin clp'Ùomunt "-.voc l es è "so in s :0 l' ,'co n , m1 o int.' rl oul'O ?
�SEarION VI
~ur la mise en vigueur de ce principe, les moyens adoptas sont surtout les c'. eux
suivants 1 en ce qui concerne' le 16veloppem'mt .~ es importations, on a fa.1t fonc.
tionner <!es licences j'importation, et ù leur occasion le gouvernement peut: eXer.
cer un certain contrôle des prix sur les mlU'chandises import6es.
. 31 'ce qui touche les e::portations, 11 Y a è, ' abord :erta~nes prOhibitions
de sortie, mais aussi certaines exonératIons ~e certains impots, <;.e 10. taxe il.
il'lmportatton et ùe la taxe ù l'·e>;port"tion. L'i ~.,;al semble cl 'ôCnler les import~
tiollS aux exportations.
,
'
Du point ":'9 vue cri tique, on ast asS() z g éo n,~r'llement J 'accord pour a:lllctt;"
que sans -loute cette orGanisation ~ ' ~ujour,: 'hui rappelle plU' cert ains tr'lits la
.
po11 tique mercll!ltlliste. On est ~.sse z ,:·.; n ~ rolèmènt , .' accor:! pour aèmettre que c'est
là un systèma provisoire n.\cessit.5 p~ les circonst3!lc()s, syst~me (~'a111 eurs ":ont
l'''i'Pl1c'1t1on ng doit pas f'lir e oubl1or la n,'cessit" ,c 'une reprise lors qua c ette
reprise sera possible.
b) Les princip= text~s doullDi crs ,le la p6rio;'.e I339-I94I - Loi du
29 !eût I9~O pub115e au Journal Officiel le 30 «oût :~t cLlant que Jusqu'à une '' :at e
qui ser!'>, fix6e pnr ': ,ocret les ':roi ts ::e è.ou"lle o.ppllc'3bles !:'.ux pro .,ui ts et aux
Eatières premières n5cess:uras au ravi t'iillement <le nos ind ustries, ainsi que les
taA58 ~.ux p:UC3llents '3llxquelles sont astreints les import 'teurs ùe ces lf'arcr,anf.1ses
po~ront, l~rsque leur Inci~ence sera susceptible d e provoquer une hausse du coût
':0 1:1 vie, etre provisoirement suspen-':us ou è iminuos par des c.rrêt <1 s ùu Ministre
Secr,'t~re ~'3t~t 0llX F1nances et .lU Minil';tro Sccrntc.ire d 'Et at int ,' ressé> à la
ressource.
•
D' ;>~tre part, possibllit,: tle la suspension jusqu'à une d ate qui sera
cg ?.lemcnt fixee par arrêt':' ministi'ri cl· C:e la perception c',e surtaxes et c:. ' impôts
à l'origine éotnlll1s par la loi d e 1892:
, c) Enfin, si nous jetons, en troisi ème lieu; un r~pi ~e coup ~ 'oel1 sur
les con~entions commerciales actuellement en vigueur, voici c e qu'il f ~ut s :1voir.
fe pren_s e"s r e nseie nements c: "l1S un IU'ticle tout r .; cent c:e M. '!UGNY intitula :
Les i~:tiatives prises depuis l'armistice pour 'le ré> tnbli s s~ent ':e nos o ch r~~e5
!:~: li ~ trzngerw. paru ~nns le compte rcn1~ ~e l a "Journée Nationale ~u Co~~rcc
~ ur eur d.e l~ Frence, le Ier Oct01re I9~I.
,
O:)IIZlle impreSSion gf nbrr.le, il f nut noter ':: ' une pc.rt que ln Fr ~ nc e :'epuis
ll =istice
'''0 "- e si"
'
' a cso--v
" ner un ccr t -.1 n nombre de conventions cOIIIDerciales avec
S~~l.P~ etrange:s, , et que d 'autre part ces conventions cOllIl'.erciales essaie!lt -:te
s
re aux desi ~erata que j'ai in~iquées tout a l'heure La liste ~e ces
conventions est très longue '. Elle conti~nt, entre autres : •
~ co:;,:ntion cornnerciale avec' la Suisse du 23 Octobre 19 .. 0
~cc~r _ ~e.cl;arlne
ùu 29 Août I9 .. 0
franco-all emand du 14 Novembre I94I
w
avec la Belgique du II Janvier 19..1
• avec la Hollanè.e du 15 Nov3!Dbre I9H
avec le Luxembourg du I2 Janvi e r I9U
avec la Norvège du ,1 Septembre I94I
Avec l'Espagne ~u 7 Novembre 1941
•
Tous ces accords, au m:>ins d an l
satisfaction à c~ttc politique tout ù f~t sap, Pe' Carlialie commerciale essayent de donner
e françaJ,se nécess aire et <',e
P orter au mavi
- ::lum, sous réserve l
'
,
port atiollS soit 'in mati ères ali ' c ~a.1nec essi tés, ~e pai EJllents, le montant è.es imtrie.
men" res, soit de mati ères nécessaires 'ù l'inJus~ur conclure sur cette é i 1
ce sont des circonstanc es exce tio P r ~ " e transitoire on peut dire sans d.oute que
actuelle et qu'il faut SOuhait P
~el.es qui ont ainsi ori e nté la politique
tivemcnt obtenu, en préparant :r, .ien. e!1ten du, que l e but ù atteind re soit effe cCO!lIllcrcs extérieur fra.n~ais l ~ neme, "emps la po ssibill té .le faire repo.rtir le
,
Cette sl tuation este s~~r~~t c(ô la ser~Ja.1sable.
~ant e marquer un effort (le
d
e loin ~ etre favorabl~ . Il import ~ cepenf
re reSSement et "El
" vo lont
é que le gouvernem~nt
"
s , ef
oree
'ie '
reallser.
Le
régime dounnier des colonies fr~c ~ises
Par manière d'intro duction je souligner~ le car ~~tère nettement technique de ce problème; ce sont là des questions qui n~ s'improvisent p~ et qu'il fcut
s~voir •
Pour l' é tude d e ce régime, un double intérêt nous oblige à y insister.
D'une p ~rt, un il1térêt pr ,...tique : l n. Fr ~nce ::, un l'J:npire colonio.l ~sez Import"nt
qui est men ;J.c é à l'heure présente, mds 11 l.mporte tout de même de con.'lcl tl'e les
rnpports ù e l n. métropole nvee c et EŒpire . D' n.utre p~t, au point de vue théorique,
il y n. là une reCherche d'un éqUilibre a r à ~iser entre l~s deux intérêts en présence : intérêts de l n. métropole, intérêts d.es possessions colonicles - et cet
équilibre n' n. p(lS été du prem~er coup obt onu. Il n. f ,~lu r eprend re à plusieurs
fois pour tenter ùe le réo.liser et encore n'y est ..oll point p8rvenu à l'heure présenta. Je voudr:'is d "l1s c e s développements envisl'ger l e s trois points de vue su1v:;nt :
I) L'histoire du problème
2) le système actuell eme nt_~n v igue ur
3) par m~ière de conc l us ion. ies perspectives d' ~venir
§ I HISTORI QUE DU fu."'GL,:E IXlUê.1lIER D5S COLONIES
~C:.IS:;S
------------------Cet historiqU'e comporte nécessclrement l'6tude des trois ph(lS'e s successives que nous ~,vons tr !lversées : 1 ère ph ase d epuis le è.6but de 1", co l onisa tion
fr cngclse; d epuis le XVa - XVIo siècle jusqu'en I86Q-I866, et qui est ,lG phase
di te du ·p'l.Cte coloni"-l"- La 20 phase de 1866-1892, qui porte le nom tie phase
de l'autonomie_do uani èr~ et enfin 3 D phase de 1892 à 1929 qui est une phase dite
de l'assimil ation douP.ni è re.
l _, La premi ère phase jusqu'à 1860-1866 est connue sous le nom de ph~e
du "pacte co lOlli al fi . Il fnut t out de sui te observer 'l'le cette expression est tres
meuvdse et tr ès tnex ac te, enc o r e qu' elle s o it tr8ditlonnelle. Qui dit pacte, dl.t
accord dit conve nt i on entre d eu>: p prtie s , ici les colonies et Ip. métropole. Or,
en f~i ~, c e p acte c o l onial e. t oujo urs é té imposé d' e.utori té par If', métropole eux
coloni ~ s sans que l a mé tropol e pit ùcm and~ sur c e point leur ~vis ~ dites
coloni;s: On avait p r opo sé d· autre s expre ss ions t e lles que "système.de l'exclusif",
mais des exore s sions n' ont pas pas prévalu; il f aut donc continuer a employer '
cell e de "p~te colonial" sens s ' illusionner sur son ex ~~titude.
Une deuxième rcm~que consiste à di,e que l'applic ation de ce système
n' 'l pas ét i' :,~e fait ' d e 1 2, Fr ~nc e seule. A c e ~te époque, l es principl'.les pu:;ssances puissances colonio.les d'alors: le Portugal, l'Espegne, la Holl~de, : Angla
terre l'ont pareillement mis , en vi gueur. Cette génér e~is ation du systeme resulte
du f'lit qu'il était l a tr aduction dans le domc1ne colonial des principes ct de
la politique du merc3l'ltilisme. Nous l' e.vons signalé l'en dernier; il importe d'y
revenir e.vec quelques détcils.
: pour
cssure~
~
. d' mieux
'
, les
L'id'ee qu1 domine tout l'ensemble est l a suiv~te
'a
métropol
e
le
m~ché
colonial
doit
etre
con~l
ere
comme
un
expor t 'J,ti ons d e J . ,
"
dl '
débouché e~clusivemcnt rése rvé aux produits frRnça1s. C est le systeme ~ re ~,
tions entre la métropole e~ aes colonies exclusiv e. dominant d~s cette~eriode.
Cet exclusivisme a pour but de développe r les export e.t ion: fr2~ça1ses ~ans un
domaine où n aturellement elles ne seront point concurrencees peu- les ~m=chend1seS
't"'
L' mise en vigueur d e cc principe : commerce exclusif e n.re la mée r , llgeres. "
, reg
' 1es su i v ?~ t es au nomb re
i ~s
implinue l'3ppliqution des
t ropo l e e t l es co l on '" ,
' .1.
.
1..,1 •
de 5, qui sont les règles dites du pacte colon ~ •
1) Les seuls produit s im~ortés d~~s les :olonies ne peuvent être que
les produits de l a mé tropol e (systeme du monopole),
~
•
2) A l'inve r se , l es p r o dui ts c oloni all..'C ne doivent etre exportes hers des
colonies ue d nn s 1 0, seu J,e mot )"opo l e de ces co lonies ;
~
q3 Tous l es t r~sports entre l a métropole e t l es c~lonie s doiv~nt etre
L
'
)
l
illon colo ni p~ c' es t a di r e ne peuvent e tre effe ctu"s que
r " serve s au s eu p av . ,
,
'l'on
d 1 " mût ropole Insist ons sur cett e de rni ere reg e. p'lrc e 'lu
sur d cs v ni sse ~ux e ~
•
,~
t
10 débouché
ne voit pas très bi en à p riori s a rAison d etre. Cn veu assurer
�- 82 des produits métropolitains d~~s los colonies et los ~6bou:nés des,prod~its Co~
10ni ,'Ull[ d:ms la m.. tropole. st pour mieux IlSsurer ce r"sult ~t, on s "Ppuie sur l a
maxime qui s'énonce ~ J.a mcrchandise suit Je pavillon. Ce l a sign:fio 'lm si l'on
contin! t le transprt des marchandises de l'une on de 1: E'.utre c n.t",gor~e : export~
tion de le m,ltropo:J.e vers l es colouios ou vice versa, u des navires " trOl1gers,
on craig nni t'lu' a,près c.voir trnnsport o des marchl'.l1dises fr'4"l</:U.ses d a ns los daux
sens, l es mêmes bateallx "tr:lIlgers nû substi tU!lSsent à leurs voy~()~ ultorleurs o.ux
,lIlarchendi ses frc:lçe.ises des m~ch::'!ldl ses de leur propre nationali t e. Alors pour
être plus sûre que ces substitutions na so produir~.ieut PM, on décide que l es
seuls trensports possibles sont des transports sur b ntec.ux français dc.ns les d eux
sens.
4,) Les colonies ne pourront sur leur t erri t o ire que ~"velopper les seules
industries qui ne font p:lS concurrence aux industries de l a mtl tr," , l e, On leur
concôdera généreusement de développer l es industr~es port~t s u r ~ ~s produüts
coloniaux, mo~s on leur défendr e. soig neusemont d'ét~lir d' ~utres industries.
5) Enfin, les produits de lR colonie il leur entr6e d ?.DS 1 1'. mé-tropole
son protégés par des droits de douane contre l es produits de colonies ôtr~ngères.
~ur mieux essurer 13 monopole dont 11 s '~g it, on fr:wpe de droits de douane asse~
.>levés les produi t s co 10n1 ('.~a ptrl'.Deers 0
Du pOlnt de vue critique, on a justement rGIDe.rqué que ce systàne sE'.crif1a
à peu près complètement l es intérê ts gopros de colonies pour donner une consid6~
ration exclusive et pour f~voriser s eulement les intérGts de ln matropole. Au
sens rigo ureux du mt, c'ét c it vorit'!blement un système d'exploit~tion des colonies par la métropole. ! côt6 de ces considé·r'.tions de justice, l a mise en vigueur
pendant de longs siècles de ce système du pE!:te colonieJ. montr::-. c e rtain\ls conséquencos fâcheuses qu'il e!1tr'!.1ne !1é cessdrement en pratique. Les deux plus
importantes de ces cons ôquen~es sont les suivp.otes :
a) La chert 0 des produits sur le mc.rcho colonial,. C'est une loi ~cono
mique que le prix des monopoles sont. toutes choses ,<s p.les d'ailleurs, plus ,<lavés
que les prix da concurrence. Le3 compagn i es de colonisation, qui av :üa!1t ce monopole du commerce avec certaines r Agions de no tre Empire coloniale jouiss aient
ainsi de prix extrêmement élevés. Slles prMèrent même p~fo is d ,; truirc u."le
partie importante des produits exportés, afin de fE'ire mont e r ains1 davantege les
pr1x d a ces pral ui ts.
b) une deuxième conséquence fâcheuse de ce système est incontestablement
l'absence du développement des colonies. une des règles ~t~t de borner le d6veloppement économique des colonies aux seules industries élaborant des produits
coloniaux, à cette bpoque lointaine, c'est encore fort peu de choses et les
colonies ont donc u.~ développement économique des plus restreints.
Les abus et les tnconv6nients du système ont amené, au cours même de
son ap~lication certaines périodes, assez rares, où 11 était momentanément écarté
so1 t ~ la, suppreson partielle de telle ou te Ue règle. Xais sauf ces exception, dans 1 ensenble le système s'est maintenu jusqu'au milieu r. ,~ nxo siècle.
A c~tte date, vers 1860, à la fois l'influence des idé es libérales et
~es, n6cessi tea économiques font renonver la plupart des ouissances coloniales
a l application du pacte colonial et la :n'ance notlJllllent- parmi ces puissance:!.
I~ y ~ deux dates qui,marquent l'abrogation du système : les années 18& et 1866.
L lIIIIlee 1861 marque l abolition des principes du pacte colonial Il faut attendre
rl66 pour voir apparai tre le rég1me nouveau qui le remplacera.. •
Al.nsi donc, e: p0';ll" formuler un jugement sur l' en:!emhle de cette premlère
Ihase, eUe est caracterisee par la considération prosque exclusive de l'intérôt
de la mé:ropole dans la solution du problème, et par là même
a.r l'oubli et
par laI neglilglence presq~ totale des intérêts des colonies. itPc e sont les raisons
pour esque es le systane du pacte co loni-' a ét' . t
.....
e JUs cment condamné.
2 0 - 2ème phase qualifiée de ph
d l'
2)
L'idée qui domine cette deux' '
h
ase e . fllltonomie d0'ill.!lièr.Q (I860/66-189
être cett ~ fois dans l'~' · .. orne Pt ase est l'idee que l'intérèt des colonies V&
~
c ~ell3ge:nen
du syst è!!l
•
d6
voir, on en arrive par une exagé rat 10n
e pr..pon r:mt.et COlTIne vous l'all:
ment les intérêts de 12. mât
1
.;, en sens inverse " negliger presque tata.
ropo e . aU suro' US là n
l
il
sé pour caractériser c pt te phase
d i - - '.
e co r e e mot .:w.tono:n1e ut .
,
- .
,ne 0 t
ctre empl .
•
t
le sens" Autonomie _ nous l'avons
1 '
oyu 'lu en €ln cOI!1pre nnn
ou tel Etat particulipr fait lui ,~, ce a implique l'id.)e d'un syst èn e ou tel
-mame Ba loi C'est un
t'
dônne aux colonies leur !!lOt à di
d
•
sys eme d r'ns lefluel on
re a!lS une l'll'ge mesure pour l'éloborat10n du
- 83 -
rég1me douanier •• Mats 11 ne faudrait pas croire que ce mot fut le dl!rnier et que
les col~nies eussent le droit de fixer leur ré gime douanier comme bon leur semble.
Le systeme comporte le droit pour l es colonies d'établir leurs droits de douane
mais on. décide égal~ent ~'1C ces dbcisions Qevront être. soumises à l' approbatio~
de la. metropole qui !.es reeJ.ise par un dbcret pris en Conseil d'stat.
QUel e s t l 'uG ~e qU0 f~rent les cGlonies du nouveau droit à elles ainsi
conféré'" On l eu.r dJ.s 13.tt d ' é tabl1.r les drolT,o de douane 3ur les marchandises
étrangères . Mais qu .mfi o n é tabUt un tar'.f doue.nie:r. , on a. toute l'échelle des
droi ts et cet t e échelle part de a pour al ),er .jus q'là l ' tnfini. Lds colonies dirent
on nous permet de ta1ter ).e3 !:larct,and!. s es 6t rlll'. gèr es; nous allons ta.'<:er ces droits
à rero ; nous allons déc).are r i ' eutrée el: :"nœc~ 13e SUr notre terri toi re, sans
p~er de (j,raits. des marcha",d;.ses étr angi;res. TJ"l gré quelques difficultés et en
raison des t e ndances l !.bérales .1 e l ' ép Gque, c ette ",o lution asse z extrêmiste obti ont,
pour u."l gr:md nombre de c ol oui e s, l' w t ol'is a<; loll par dGcret p ris en Consei l
d'Etat. Mais bten vJte c e rHg .l.tnE< a sus·oit'; les pl1l.3 "ives récriminations des indus-,
triels et des conmerq 3.'"1t3 !':r:21~~:::aj. s Ilk3t r GpolltainS ., Se trouver sur le marché d'une
colon l.e frrmgaise à égaL ,t â d" S :~t'1 e.1; : o " avec l es corrmerçants étrangers, était,
pour le s premlers Ulle .51 ~UG.tl 01. qU.' i ~. 9 lié c l".. ···'.Jnt i:-tteu:ible et inadmissible.
C'est vraiment pas la y eL !Je é!.; avci,r -i8S c'J bnles, disai '1t-ils, sl pour s'y
trouver à égali t& av ~ ·: J.e ;; C G n.~ 'lrrer.ts é'tra'lgp.rs.
Ces p r otestaa ollOl ,l<)Glen~h ère n~ d'3hord l'abolition pour certeines de
nos possessions colonlales (:rndo,. Ch,inG et Algérie) de ce système de l' A.u tdnomie
douanière et enfin l a supprcs s !.on ~omplète du système avec l a loi da 1892.
,
Du po lnt de vue cr1't ique on peut di re que si le système du pacte colon! al
avait le grave défaut de sacrifie r injustement l'intérêt des colonies, à l'inverse
du système dit de l'eutonomi e douanière a le non moins grave défaut de sacrifier
à l'excès l'intérêt de la métropole.
C'est une solution d'équilibr.9 ent re ces deux intérêt s q,l1 doit déterminer le régime douan ier; dans l es d eUX systèmes cet équilibre a été rompu. Ce
sont ces considérations qui ont feit abolir l'autonomie douanière en I892.
30 phase (I892-'I929) qui est dénommée phase de l' $3s1mllati<;<n douanière.
. L'idée adoptée en 18 92 e t qui nous le verrons, n'a pas encore totalement disparu
est l'idée suivante: l es colonies sont à tout precdre un prolongement territori al de l a~étropol e et l e t errit oire des colonies doit être" aù point de vue
douanier, tr a ité absollJ1Ilcnt co:rme l e terri taire de la France métrvpoli taine.
Uoilà l e contenu de ce mot typique d'assimilation. On,assimile, c'est à dire
que l'on trai te de terri taire de l a colonie de la même façon que celui de 1 a
m0trapole. Le principe d'assimilation détermine les règles du système qui sont
les sui vC!l1tes :
Les produits coloniaux seront traités comme les produits nationaux et entreront en f~ anchis e d~ la métropole; les produits étrangers paieront à l'entréo
sur le territ oire colonial les mêmes droits d e douane qu'à leur entrée sur le
t e rritoire métropolitAin. 3n 1892 une double exception est admise de ce principe:
1) Les sucres et dérivés du sucre de provenance coloniale sont soumis
à l'entrée dans la métropole à des droits de douane au li e u d'entrer en fraDchise
comne les autres produits. d'ôt'Ùent les remous de la lutte entre les prmucteurs
de sucre partant CODIDe matière première soit de la betterave, soi t ~ la caru: e
à sucre, et les producteurs métropolitains de sucre ont o~tenu.cette protect10n.
2) un certain nombre de denrées coloniales :. cafe, the, ca:ao, vanllle,
etc ••• .étalent à leur entrée dans la. métropole, frappee de la moitie des droits
frappant les produits étrangers. Ici, c'étaient surtout des raisons fiscales qui
jouaient Ces drol. ts étaient trad! tionnels et la France de 1892 n' av ai t poo voulu
renoncer"à cette ressource financière. n'ailleurs sur ces deux exceptions l'évolution s'est faite dans le sens d'une suppress ion de la dèuxième et une atténuation
pour la première.
Ainsi donc et c'était la règle pour l'ensemble de no s r ,() ssess iom,
françaises que l eur ' terri to ire ébai t trai té comne le terri toire 1~<3 'tropolj tain,
que 1 , 8 mêmes r ègle s s ' appliquaient aux deux catégories de territoires, Tel est
le régime des colonies dite s "colonies ass~mi lée:·. cep~dant. pou: que;ques un~ J
de nos colonies, certaines raisons ont empeché d app li quer ce systeme d assimilation, et u côté d e l ' imr.e11se majorité des colonies assimilées, la 101 de IB92
inst aure un systàne particulier pour la Tunisie, e t plus tard p o ur le Maroc,
l GS Etablissements français de l ' Inde, et l'Afrique Occidentale Frangaise, qui
�- 84 -
85 -
ui ne furent so lI!l1 ses à ce régime
l 1
sont Inscri tes sur la liste des co on es q
d'assimilation.
t d
:li ons d'ordre diplomatique qui ont motivé les
Ce sont surtou
es r s
ut
t d
t
son
es pro ectorats
i
d t il '<Yit Four la Tunisie et pour le Mal"OC q
eJCcept ons on
s ag • CG rotectrice. avait pris l'eng age!!lent par les trmtés
français, la. Fra:(Tnceai't~~ss:nerdoPdC 188T et d' llgésiras de 189I) d e r e spect e r les
de protecto.at
'r
0 u
-, ,
Tuni i
mM Maroc
311 t
CIDents ant" r1 e urs de la puissance protegee • .La
s e co
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ell!ls
e
o~:fs n'étaient pas encore sous le protectorat français, avaient signe avec les,
Â
d
t ait's d~ commerce et la France entend respecter ces traitas
Etats .. trangers es r
e
v a l '
•
0
F
c'étaient cert.ul1es conventions internat ion es procllJllent
,
I\:lur l ......,
ft
,
t ' di
l
i
i
ce que l'on appelait le principe de "la porto ouvo:to • c cs a
re ,e pr nc pe
de validité des traités de commerce entre les differents Etats qui s opposèrent
à l'application du système de l'assimil~oion.
~n et d'une manière tout à f:li t exceptionnelle, pour les Etablissements
c'étaient des raisons techniques . l'impossibilité pour ces
d e
l 'Inde
f ranç ai s
.
d' 'tabli
•
d
territoires qui sont perdus dons l'immense Inde anglaise
e
r un reseoo e
douanes applicable au trafic dé mnrchondises..
.
Dans les années qu.i. suivirent la mise en application de ce nouveau regime.
une campagne qui alla ~n s 'amplifiant fut menée ~ontre cette solution.
.
Il faut pour etre juste rendre hommage" la ville de .Marsc ille et a sa
Olllllbre de Commerce qui dans ces années ont nettement COllIllence l ~ ::ritique du
système de l'assimilation. Voyons rapidement quels sont d' shord les arguments
présentés contre ce système. !lais ceci ne sera .pas suffisent. Il faut de plus
-juger l'arbre à ses fruits", il f311t de plus voir les résultats de fc.1t produits
pal" la politique d'assimilation.
Les arguments présentés à l'encontre de l'assimilation sont surtout les
deux suivants :
a) le système de l'assimilation est un système anti-naturel, contraire à la
nature même des choses;
b) Ce s;sœtème est mauvais parce que trop uniforme et nullement adapté aux nécessités
de chaque possession.
a) Tout d'abord ce système d'assimilation est un système Ill'tificiel. un
systène enti-naturel qui va contre la nature des choses. P:u- exemple pourquoi no s
t.ntilles, l ' Indo-Chine et U:>Jiegnscar, alors qu'ils ont à proudmité le m'l1'ché 3Iléric:J1n. vont-ils être par le régime douanier obligés de s' al1.inenter en produit s
frenc;ais. qui coûteront bEj'luconp plus cher, qui seront tronsportés avec be<,.uco~
de difficultés" De même pour nes possess~ons d'Océanie. la Nouvelle Calédonie
en particulier. Pourquoi metore cette colonie au nombre des colonies assimilées.
puisque pour lle aussi il y a des m:Jrchés voisins plus aVl'\llt~ e ux. Il serait plus
naturel de décider qu'elles s' :?-Umenteraient sur ces m'U'chés.
b) Le deuxième argument est. une fois de plus, l'nrglIllent d'une regrettable uniformité. En effet, d3DS le système de l'essimilexion ce sont les tarifs
métropolitains ; tarif général et tarif spécial qui sont mis en ~plic"tion sur
le territoire co lonial. toujours pour cette même r:>1son que le territoire colonicl.
est p..rfaiteœnt ssnbleble au territoire métropolitain. Ceci rq>pelii, les :Jdversaires font valoir que cette politique ne pennet pas l'adapt ation pourtant nécessaire du régime douanier applicable il chaque besoin, aux besoins part i cu.li ers de
te~le ou telle possession. C'est un régime identique, le régime toujours le même
qu on applique quelles que soient les particu.lari tés loccles de +', U e dm telle
colonle. on en conclut que la solution de l'assimilation est une sll lution détestable et dès cette époque on dresse contre cette thèse la thèse adverse di te de la.
pereonnali té douani ère.
Comme ldéal et COllIne but à atteindre on estime que les colonies devraient
avoir une physionomie propre, un régime douanier distinct p01,lr chacune d'elles ':"';
que dans une mesure à détenniner. elles devraient être appelées elles-même:> il L ,
réalisation de leur régiœ doua."lie!'.
.
Il fau~ avouer q~'à :ette époque la prédomina."lce d e s idé es protectionn
ne reservai t qu un a.ccl!e!.~ tres f roid il ces projets de rf:fom'3 . Les congrès et l ,
C::!IIIPagn~s de p~esse . s' anr~if'j.w.e:at. m.us le fro nt protectionniste ne se lcJ.ssa
rompre et on s ,~egl:ae ql". il fau"; maintenir le régime d'ass1!!l11ation pou.r l e
IDPintien du r~6Lm~ prot ecti or~ lste de I892
.'.
Quolques onn&es plus tard, on ajoute EPlX arguments des adversaires des
considér ations de f'li t et ce sont l es suivantes: La politique d' ,,,-,siœil ation a
d~nné des résult s ts fâcheux dms les colonies qui l' ont pratiqu"e, tondis ' que les
colonies non aSs lmil ~ es ont vu des résultats plus f 9.vor~les. C'est donc une sorte
de dyptique ; le s résult o.ts de la l oi de 1892 pour l as colonles assim11':cs et
pour les colonies non assim ilées , qu'on ess~e de dresse~ pour en tirer des conclusions favorables à cetto réforme
.
Jc{ais il ces cri tiQ:~s d ' ordr~ d octrinal s a suraj out ent des ~ri ~iquës
d'ordrc r ,;aliste, tirées des faits ct ces crit:ques tC!ldent è. établ1.r que. l e'
système des coloni es a3s1mi l éei5 fut mauvais, alors que des c olonies non assimi lé es
donn ent de bons ~és~:tat3,
J'essaierai de démontre!' par deux tableaux parallèles l a difî:&rence dans
la situati on de ces deux catégor i es de COlonies, au p oint de vue des résultats
obtenus •
pour ce qui est de fe. sl tuati on des coler.ies assimilées on re1<"e certaines d'entre elles; Nouv,üle Cal .. dor.ie o G'l.ld~loüfJ '" St Pierr e et I.\iquel O:.,
pour l esquelles on ",,rat t constaç6 '.l:t\e 1 82 S3e vé.,i t '.lb :_ em ,nt f ·'.::he\)se dan s le; mou. vem~nt (;O!IIIlercial nesd'.tes C.010 '11 ".,. ·",ù ax':>mpl" :L'lS iwpcrtations de la Nouvelle
Calédonie quJ eu iBn 6t",i.,:nt cl~ :':4 0;';6 '; .000 f 1:3 , 0"' n'''tait en 19 07 que de .
9.41 0.000 frs,p cur J.<3. G\,.~.~lQ"p~> :.e3 i.mrC"-tation., sont passées ~e 'zr !"illion" de
frs or en r SJ!!. à 13 rn~_ -\. J..fO-:"I'3 e:c l~C4c ~.l ~'uo n-:;rait donc qu.e d'un coté le systèrr..a
des colo!lies assimIle"" avs.:. t · .. te ;1l1 système: mauvals 0"- fâchsux p our le CO!!IIler.lte
de ces colonies • .
D'autre part un tabl.eau paral:l.è).e montre que pour les colonies ,n on
assimilées le régiIric ava!,t '"t" pa.r1;~c\Ù l èr€ment favorable. On relève en effe~. un
:l'rogrès sensible des i r:rportation s d:ms lec diverses pa:-ties . de l'!. ~O.F.
.
pour le Sén4gal', les importations de France qui en 1896 e,taient dEl . .
12.9(1[. 000 frs or; en 1 9<:6 ce chiffre a é.té de 28.609,,000 frs or; pour la NO~
vellè GUinée. pendant la même période . des imp ort ations sont,passées de 512.ooo frs
à 5.919. 000 îrs. Uême résult at p our la côté d'Iv oire, ou on constate en 13C4
6.915.0oo frs d'imPort ations c 0ntre I.Œl3. oo0 seulement en 189~ ,
. '.
Ces chiffres suffisent p our donner un aperçu de la dem' !lstratlon qui
étai t
at.nsi administrée contre le système de l' assimilati on.
pour ce qui COncerne cette troisième phase. de :çSJ2 . à · I .92B, c'étai1
l'intérêt de la métropole qui avait été presque d'Q"1e manière exclusive. au moins
pour les colonies assimilées pris en considérati on. et les critiques les p lus
fondées s'élev.uent · avec rais on contre cette solution. .
.
.
I.è. enCOTe il faùt. souligner que malheureusement le prograrrn.. e de . r ,ef?rmes
préc onisé par ceux ' qui avaient fait la critique n ' a pas du premier c oup obtenu
,un ·succès. Ce pr ugi-amme · disait qU'à ce systèm" ~l f ellait sub"," ; t,;,er un n~uveau
èt. quatri ème ' syst ème. que l'on appe-lai t le- sStst eme . de personnaltte douan1. er e •. Ce
système faisait en quelq~a manière ,sur mesure le regime douanier de ~haque pos~e
siOn.. car" 11 ' fallai t, d'après ses partisans, à .tout prix supprimer. 1 unifoz:mj. te
qui régnait 'entre ~outes les colon1es . assimilbes.
.' ,
Malgré de très n ombreux efforts des partisans de · ces réfomes • .i1"s
n'ab outirent pas .à un résultat positif • .
§
2 _ LE REGruE DOU:.NIER :..crUEL Ir~ COLOlIIES l'Rf.l'TC:rS3S
---_:._--------------
Ce r égime a été réalisé p~I la loi du 13 avril :ç32B. L'économie générale
de ce nouve'e u régime est ' la. suivrulte t maintenir d'une p::u-t les grandes lignes
' c ~~
ist~t de l'assimilation, avec toutefois quelques. réformes de
du
~re ~ \ eex
t
,
.
it d
0
11
détail que n ous allons préciser; mais d'autre part, par su ': . ~ . n uve . es. '
règles administrativ~s se r~pprocher asse~ sensiblement de 1 ideal prop osé d~ la
personnè.li t"é doua/11ère ~ 'B rèf et dlun mot, une réfome ~artielle qui est l~in,
Sans d oute de donner ' .satUacti on aux cri tiquès formulees, . mais t out ~e meme,
•
•
un progrès vers la personnalité douaniere.
·
!~f ,
La loi du 13 ivril 1928 garde le cadre général préexistant, savoi:
la distincti on de n os co loni es fr?~Qa1ses en deux gr oupes; colonies ossimilees
�- 87 -
- 86 SEcrI~1
t out de même elle diminue le n~bre de colonies
et cOlonies n on assimilées. lICais l
l 03hon et la n ouvelle 6alédonie cessent
e quc
assimilées. C'e~t ainsi par exemp1m1 lé
e~ deviennent colonies non assimilées.
es plus important, dans le d"tà ce tt e d at e d' e tre colonies , asst là le
,,~'l d e l Il
r' autre part, et c es
n ible est réali sé dMS l e SE'ns "de la personna...
réglementation, un progr~s ~sez s~: re ose sur l'applic ation de règles de
lité douanière. Ce progres d atll~Oi de ï9œS et pour les colonies assimilées,
détail assez complexes • .'~vant :
t d
demandes de dérogation à l'applicati on
l~rsque ces col onies introduis en ~
t s'umises au c ons e il d'Etat et
des tarifs, ces dem3lldes étaient n o
~e~e s~ 2tuer sur la validité de la deman_
celui-c: mettait s ouven! d~~~~::sc~~onies n'a;ai e nt po int le moyen d'obtenir
de formee. Si bien ,que e,
dou ier r' ap rès le nouveau te>:te introdui t dans
des méliorations à iieur t r~~~~, u:Z\e éonsell d" 3t at devra s t a.tuer sur ces
notre législa~ion, i e~
ec ~Âiai de 3 m<"is Si au bout de ce délai 101 réponse
damandes de derogat on aans u n ·
l
'
n'est oint intervenue, l a dér ogation demandée sera automatiqu~ent app i quee.
p
d'
li
l'adD~e • "qui ne d1t mot, consent. Si le Conseil
C'est l' occas i on
app quer
..,'
"
,
,
i
dit 0
r ésume qu' 11 est favorable à 1 0. reforme demandee. C est
d'Etat n a r en
, nP i t
ar ce biais d'une portse assez limitée, mais qui a des conséquences mpor antes
~ue désormais les colonies 3Ss1m11ées peuvent demander et obtenir en fait des
dérogati ons aux tarifs l es concernant.
Une deuiième r pforme dans le même sens est le dr oit de négoci at i ons
directes des colonies intéressés avec les p~·s étrange~s p our passer avec ?es
p~s des conventi ons cO!JI!lercie.les, bien entendu avec l approbati on de la mE'tropole
Là encore c'était un progrès, et un progrès très se~sible d~s le sens de la
personnalité douanière; au lieu du régime uniforme Jadis preexistant. Certaines
~ nos colonies en ont usé (Indo-rùine) pour traiter et passer des c onv entions
o~rciales avec les p~s étrangers avec lesquels elles étaient en relati~n.
linsi donc, une toute petite réf orme administrative, mais qui amene
4es modifications qui ont leur importance pratique d'une manière très nette.
§ 5 _ L'.!VENIR
m
RroThŒ DOU.lNIER D3!S COLONIES m:UC:"ISES
--------------------
'\)1 dernier pr0blème se pose au terme de ces d"veloppements : c'est
celui de l'avenir du rÉ>gime douanier des colonies franqalses.
Sans doute ce problème est étroitement subordonné au conséquences
de la bUerre et à l'avenir de l'Dnpire colonial français lui-même. llals si,
comme il c onvient, n ous maintenons le pr~blème sur un t e rr31n proprement scientifique et thé~rique, on peut dire que cet éternel balanceme nt que n ous avo ~s
constaté dans notre historique, entre les deux int"rêts en présence : inté ret
de la métropole, intérêt de la colonie; balancement qui av ai t abouti tantôt au
sacrifice du pre~ier tantôt au sacrifice du second, doit enfin se terminer. Il
faudrait donc tr0Uver une f ormule qui conciliât heureusement les intérêt de
chaque colonie et ceux de la métropole. C'est dans le sens d'une application
plus complète du système de la personnal1 té douanière que j e conclurai en ce
qui touche l'avenir de ce régime douanier colonial. Notmnrent la règle du pacte
colonial posant pour les colonies la nécessité de ne développer que les industries complémentaires de crainte de voir des industri es concurrentes ou sembl~
bles à celles de lamétr ' ~ole, ce point de vue doit être à mon sens d6finitive~
ment abandonné; et 11 faut, avec une surveillance et un contrôle pernlettre la
développement éconorrâque de n os diverses possessi ons.
Ainsi donc, le régime douanier des colonies françaises a subi de
nQInbreuses ZrRnsformati oDS et l'équilibre entre les deux intérêts en pr6sence
est loin d'etre encore complètement réalisé à l'heure actuelle.
VII
La Marine Marcb gnde Francaise
Par manière d'introduction à ce n ouveau probleme
'
il
que la marine march d d '
faut 1 je creis, poser
,
an e
un pa,ys présentetouj ours un double intéret
qui justifie
l attentIone portét:
par
le
lÉ>gis
l
ateur
à c
'
l
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t 1 . ".
t
-.
e proo emc",
e
nte r et est d abord un intérê t militai re et ensuite
i' A é
que et commercial.
---- unntsretc onom'a) Pour,ce q~i est en premier lieu de l'intérêt mi litàire, il e st n ormalementid~iabsl' et c es t exact, que la marine marchande d' un pa;ys prés enté 'un ' intérêt
cons sr
e du point de vue de la d e'f ense nat 1 onale. En temps de guerre, vous le
save;, et la guerre actuelle n ous~ en donne la démo~ strat ion, les navires de commerc~ d un pa,ys s0nt susceptl ble s d'e tr e a.rm"s et c oE 9Lorent. àvec la flotte" la
defense
~ l es &
' qu_'._ p ages d e l a marine mar c.l:lande constituent
, du , p~s : El'
. t emps de pa_.....
une pepini ere d exce:lents marins p our la marine de guerre . Enfin , '.1 ] ' étranger,
en te~ps de paix touJ ours, la mar~IJe marchand.e fait flott9r l e pavl. H on nati onal
e~rasente la puissance s ur mer et dans l es r égi ons extra-9uropéennes.
b) Un deuxième inté rêt n on mO.l.ns valable est un intérêt proprement ';conomique et ~ommercial. ~utrefo i s cet intérêt étpit des plus vis~bles; avec l' nncie nne
organisatlon dl! CO!JI!lcrce inte rn :1tionaJ., du temps ou le capitaine d'un n avire ét9.it
ch3Xgé souvent de l' écoulement et des déb ouchés des produits trp~sportés. Sans
d oute, depuis il y a eu une division d~ travail il. cet égard et maintenant los opéra.tions commerciales sont distinct es des op"rat i ons de transpo rts. Mais malgré cette
transf Ormation on doit maintenir l'intér êt considsrnble que présente le développement d'une marin~ ~arChande au point de vue écvnomique et commerciale.
Cet intere'b~apPlar ait d'abord si l'on considère la balance des comptes du
p~s en question. Si un p~s ne trtmsporte point sur ses propres navires l es mn.rcha~ises qui font l'objet de son commerce ext~rieur, il devra confier ces transports à des puissances étrangères et il devra p~er l e p rix du service r endu. Ce
sera donc une s ourc e de dettes assez c O!lsidérables vis è vis des pa,:'s étrangers
qui rendent ce serv~ce.
Insuite, et en vertu de l'adage déjà expliqué "la march~dise suit le
pavillon" 11 est généraleme!lt admis que le fait de réaliser un transport de marchandises sur un n av ire étranger ent~aine la substitution progressiv~ ~s marchandises du pa,ys transp orteur aux marchandises du premier pB;ys.
Par conséquent, p our les débouchés du commerce ezt6rieur il' y a intérêt
à ce que les marchandises soient transportées autant que possible par' bateaux,
battMt paVillon nati onal.
Ceci p osé, il ' faut maintenant marquer que nos divisions dans, cette étude
seront les di visi ons suivantes , je voudrais ess~er en quatre paragraphes
d'étudier:
d'abord la situation médiocre de la marine marchande fran!;a1"Se.
Les efforts tentés dans le passé p our d"velooper cette marine marchande
3) Les raisons prOfondes de l'état de choses actuel
4) Quelques mots sur l~s marines marchandes étrangères.
;~
§ l - La. si tuati on médi ocre de la Marine
Marchande fran" aise
__________ J
______________________ _
Si nous envisageons à cet égard le passé, n ous trouv ons non seulement
qu'en matière .de marine marct"anae la France sur le t errai n internati onal n'a
jamais t enu le premier rang, mais enc ore que ma1heureu~eme.n~ le rang tenu par la
France dans cette course internati onale a été sans' cesse r ec ulant. S,i Ii ous pren ons
le développement soit dl! Hombre de no s n avires , soit de n otre tonnage, n ous trouvons il. la fin du XIX" slècl(, 6t da:::\s l es années passées du XX" une re l ative st!»gnati on dans ce do'.veJ.oppemc nt . ;;:n 1875 par exemple , la Fr.ance p ossédait quelque
15. 058 navires rep r ésent ant un tonnage global de I. œ7 . 000 tonnes; en 1:) 00, le
,
.
~
~
�- BB _
t à p eu près le même tonnage de
US.CSS
Jaugeen
nombre des navires s'.nev~t avai t é t é en 25 ans de quelques unités e t d 'un milli er
I. CG8. 000 t<'nnes . I.e progres
de tonnes de jauge age .
ran de J a France dans le s ituàt i on int e rna..
Si n ous p r en ons en sui te l e
g
- l 5ème :t"Bl~ n ou s sommes ma~ nt enant
,
' av oir occup" - e
,
t
ti onale , n ous t r ouvcns qu apr;s
:fisance de nOs b at ea:,\X e t d e l e ur onn age .
tom}:1é s au 7ème par s u:, t H de l i n suf
l' 0 appe ll e le re n ouve llem~ nt de s
Enfin . un der nier poi nt da VU!)) que on:ls certaines mar1 n es rr:ar ch811des
d- que n ous e verr
•
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unit é s de tr 8Lsp o~t . Tan 1S
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ui i un r enouve llement r ap i de es un
s
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~""èrcs
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d t de longues années ll OUS av nn s
é r~...
lhe ure us ement. p en an
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i
transp ortant , en France , ma
t l s n e pouv ant re ndr e qu e es serv c es
c i ens et c oome e
- -c onservé des b ateaux d e J6 an
très limité s.
onstat at i on générale. l a s i tuat i on de la
Ains i d onc, et c' est une c - , ~ ~ l
une s i t u at i on asse z médi ocre.
ILarine marchande fr ançaise est dans l en ~:m e , ct n o+.œrnent de s étudcs p arues
01 ~s de n l)~i~re'15 e s è t'.ldes t
(voye z sur t ous c e s p n _
_ Charl es RuUX "i.e Péril de n otre marine
I91 7 il la Revue des Deux Mon:::'es ~t) _1.
::'chande lf<> de s I er .i'fr1l et I !; Ma:. r:JI7{ .
l a s itu a t i on d ' e n t r e deux gue rre s,
S1 n ous r egardons plus part i cul 1 er cment
n ou s t r ouv on s qu e c ett e
- ' bl oment le même . Pren on s , p ar e xemp le, la
situation reste t ouj ?urs assez s ~n~ . t t e ép oqu e au 60 rang ave c 3. 024 .7I4 t onnes
situation en I 954 -; la Franc e e s a ce
dépassé par la :
d e t onne s
Grande Bretagne avec I6 milli ons
de t onnes
ft
milli
ons
9
les "Etats-Un1s
"
3
"
"
l'Italie
la Norvège et
3.26I. 000
le raneroark
3. 024 . 000
La France
•
•
"
.
..
si nOus pren ons la situati on il la veille de la guerre actuell~
Enfin~ce ne met lus en ligne qu'une capacité de t onn age de 2 .8B O. 0
~~~:!9, J~e~e
:m
classe au ~o rang en I939. Ile même les chi ffres accus en;
de
grand ~am~ re ~e navires âgés (57~ de navires à cet+.e date de I039 s ont ages
plus I5 ans, et 22 ~ de plus de 2 0 ans ).
_ n omb reu x : le
r' autre part les navires en constructi:m s ont p e u .
000
t onnage c ,'nstrult- a é~é de 56. 000 t onnes en 1956; de 66. 000 en I 937 et 7 0 .
en I938.
de f
ai e on a cher.
J:e cette modiocre situati on de la marinè marchan
ran« s
-t'
ché à donner d'assez nombreus es explicati ons. Les de ux principales qui ont e ..
mises en avant et qui ree semblent exactes sont les de ux s ui v ant es :
I) le talll': lus élevé du c oût de l a cons tructi on de av ires en
par rapport à l'étr~er;
2) le taux _ us élevé du coût de l' exnl oHati on de c es même S n avires.
1) p our ce qui es t de la prer:ûère donnée, on estime en géné ral que
ee !!oût de la c onstruction est de 30 %plus élevé en Franc e qu' à l'étranger.
2) De même ~n ce qui c oncerne le teux plus élevé de l' e xpl oitati oD,
on trouve des différences très sensibles de l'ordre de 5 00. 000 f rs à la charge
de l'exploitant franqais par comparais on à l'exploitant é tr anger.
On a ensuite vivement discuté sur les c ause de c ott e p lus grand~ élé·
vation s oit des frais de c onstruction, s oit d~ s fr a i s d'e >:pl oit ati on. On a
y ,-ulu les trouver dans l'applicati on trop rapide des lois s ociales il 'la m~in:
marchande, ou dans l'insuffisance de l'approvision:lement en mati ères premiere ,
ete ••• Quoiqu'il en soit, l'essentiel est de marquer c e tte di fférence au détri.
ment de la France.
Ce n'est pas cependant, vous l'allez VOir, que par une p olitique assez
continue l'Etat français n'ait fait de très gro" eff'Art .. pour aroé l i'-'r e r l a s itu&tion de la marine mar1".h.and.e f rencai s e.
- 89 •
§ 2 - Les effOrts tentés p our améliorer
la Marine Marchande Fran«aise
-----------------effo
- s ur un d ouble terrain. T'ans
i Ces
'
- rt s Be s ont SUCcess i veme nt d-~ve l opp es
~et~~em er e pe ri ode qui v a j usqu' à I 928 , c ' est par l e syst èm~ dit des p rime s que
E
manifeste son ihte rvent ion; d ans une deuxIème pé ri ode de 19 28 a' I 939
l'eff ort se re. ali se sous forme de f ac ilités p lus g r andes de cré dit ac c ordées
à la
marine ma rchande . Voy ons r ap idement l' essentiel d ans ce double domaine ••
~ • Si n ous r emont ons j us<lu ' au l ointain XI Xo s i ècle, n 0US trouv ons un
nombre tr es c ons i dér ab l e de l oi s s uccess i ves en l a mati è re n otamnent les l ois
de I881, 1893 e t, a u début du XXv s i èc l e , l es l oi s de 1 902 ' et de I 906 - t ous ce s
textes s ont venus , en m~di fiant d' aill eur s des détai l s , acco r der des ; r im~s à la
marine marchande f r an«a1se , et cet effort va coût e r à l'st at que 2. que 4 00 millions
de frs Or. Voyez à ce s u jet un art i c l e de Marc e l Po rt e Professe ur Q la Faculté
de Dr oit de Gre nOble , dans l a Revue d 'Econ omie POliti q~, I 907 p. 449.
pour l e régi ma antér i e ur a l a l oi du I9 Avril I 906 , j e résumerai l'év olution de ce s l oi s s uccess i ves dans l es deux i dées s uivant es :
I) Par une h és i t aH on vé rit ab leme nt fâcheu s e l a po li ti qu e fr an~ ais e a
hésité longt emp s d ans l e co nc ours qu 'il f allait donne; il t e l ou t el mOde' de
~ransp ort s mari times ~ e t a fav ori s é tantôt l es v ape ur s , t antôt l e s v -lili er s , en
eparpillant par l à meme so n ef f ort.
2) Pe uxi èroe ob serv at i on. On a dans cette p é ri ode p ar tr op fav orisé la
c onstruction fxan«ai se aux dâpen s d e l a c ons truct i on é trangère, et le s pr imes s e
s ont multipli ées so it s ous f orme de p rimes à la c ons truc ti on, soit s ous fo rme de
primes à la n avi gati on.
C' c st s urt out d ans l a l oi dà 19 Avril I 905 , l a p lus important e des l oi s
en la mati èr e pour l' avant guerre 1 9I 4-I 9I 8 , que se tr ouve r é alisé e c et t e p olitique. La l oi de I 905 p r év oy a it deux s éri e s de p r imes : p rime s il l a c onstruc ti on
d 'abord , p rime" l' armement ensuit e . Le s p r imes il l a cons t r uction av a i e n"t ét é
motivée s par l a con s t atat i on p r écédemme nt fai t e , sav oir que la c ons tructi on fr an«ai s e ét a it b eaucoup plus chè r e que la con s t ruction étrangèr e . Pour c ompe nse r
cett e di ffé r enc e du c oût, on i ns titue un système assez o ompli qué de s p rine s
variable s su iv ant l es di ffére ntes catég ori es de n av ires .
Mai s , c ' est s urt out d an s l e mé " a.'li sme des p rimes à l'armement qu e s 'accusent l es int enti on s des aut eurs de l a l oi de I 905 .• I ci e nc or e , l e p oint de
départ est l a diffé r e nc e du coût p our l a n avi gation et l' expl oit ati on des n avire s
entr e le s n avi r es f r an,ais et l es n avi res é t ranger s. On r emarque à l'ép oque que
c e tt e diffé r enc e du coût t i e nt s oit au pers o ~~e l : obligati on de c omp os er l'équip age pàui- l es 3/. -de mate l ots f r an«ais , obligati on de pa,ye r di ffére nt s f r 9.ls de
maladi e etc ••• p lus é l evés alors en Fr ance qu ' à l' étranger; so1'3 quant au mat éri e l néc essaire .p our faire certai ne s réparat i ons en Fra nce , l es droit s de d ouane
venant r enchérir le s ob j ets indi spensab le s pour l' armeme nt des n avires . pour
comp en ser c ette di ffé r e nce , on acc or de des p r ime s 'qU'i s Ol1t dén cmné-e s p rime s il
l'armement. Ce s p rimes sont calcul ées p ar j our d ' armeme nt et p ar t onneau de
jauge brute s ui vant l.a capacité du n avire : primes p l us fo rt es p our l es navir e s
de mOindre capac it é et p rimes moins f ort es p our l es n avi res de p l us grande c apac ité. Mêm0 syst ème pour ,l e s v oil ier s avec des p rimes égnleme nt c al cul âe s par j our
et par t 'onne au, se l on l e t onn age du n avire .
QUel ques r ègl es de p rude nce avaie nt cepe ndan t é t é intr oduit e s dans la
loi; c'ét a i e nt l es sui van t es : l a compe nsati on d ' arrnemènt n' é t ai t donné e qu e p our
autant que l e n av ire n' av ?lt pœ at t e int l 'âge de I 2 ans . Ti sp osiüon p rudente
es sa,yant de p ousser au déve l oppeme nt de n os unit és mar i t i mes .
p our ob t e nir cette compensat i on il f all ai t j us ti f i e r d 'un p arcours qUOtidi e n allant de 35 mi ll es , s ui vant les vitesses des essais et d 'un t ransport
de ce rt a ines quanti t és de march andi ses . Ceci p our évi ter l es abu s qui s'étaient
p r odui ts s ous l' anc i en r~g1me des p rimes , où cer tai ns n avi res se b aladaient s ur
me r s ans ri e n transpo rte r.
�-
- 90 ..
Enfin, trc,lsième règle prudente: 11 ~ ava.l, t des augmentations aux
tarifs nOnIl<l'1X de c~ensatl on d'arme.ment (10 a 3 0 :Z) solon la vites se aux essais
l orsq\l..e le TlaVL1:'E" s'le! t ln;é 1.9.Ilr;é.,
,
Ce+.te loi <".u 19 avril !~Œi avaH eté 9" sbore>e c = 10j pr0Visnire ,
c'est à dL--e e:'1 ""glemer.tsnt le s~tè:ne da 1 a pro'~ec~ion de la ~9.rtr\'l ë"la~,hilllde
que DOur une durée de ':: 3 ans ,. Mais il l'e::.:plr.J.tton de ces 12 all~ l e, Vl 1'''e de
I9I4ÎI8 intervint. et aucune mesure ne fut. prise elors p our ren ouveler la protec_
ti on de la marine mar::hande sous fonne de prlmes.
Au peint de vue des r Üs ll.ltats de cette lé?is lati on, on a. l ongueme nt et
ardemment di~cuté, Les pos!tions pr1ses da~s cett e d~scussion étaient les deux
suivantes: la p os iti on 11bérale, critiquant l e systeme des primes, et la posi_
tion protectionniste disant qu'on n 'avait peut-être pas assez fait et qU' il
fallai t faire dav ant 3ge.
Si l' on chercher les r~sult ats de fait de cette l ~g islati on, On peut
admettre que cette protection a eu t out de même cert ai ns résult ats tangibles.
C'est ainsi par exel'lple que de 1893 à 1900 la construction frfUlçaise de navires
a augmenté de 734', unités, ce qui est déjà quelque ch ose d'assez imporDant o
II - La deuxième direction dans laquelle s ' est orientée la protection
de n otre marine m~,rch~de cOr:J!llence avec la loi du 1er août 1928. Cette fois on
a cherché il sec vurir cu i. faVOriser la muine marchande française d ' u ne !loutre
manière, puisque, n ous l'avons vu, la pr"mière manière, celle des primes , était
loin d'av oir été c O[!lp lèteme rr~ exceller,te, C' est sous forme de facilités de crédit que l'état Opère mainte nant p 0llr donner un encouragement ù la marine marchan_
de fran"aise.
La première loi en la matière est la loi du l e" août 1 928. L' e>:emp le
de cette forme d'enc our agement avait été pui sé il l' ét rar~ e r. Cert:l1ns p~ s étrangers en effet ava'• .,nt faVOrisé d" cette ma:<uère l e ur marine marchande nati onale.
C'est il. notre grand établJ.ssarnent fina!:cier de créd.i. t. le crédit Fon cier de
France que l'on c unfie le soin d' or gruüser l e crédit p our la marin e marchande
française, à cette date, le Crédit Foncier s'engp.ge à faire des rpêts hypothécaires d'une durée de 5 a 20 ans jusqu' a concurrence d'une sOlIlDe de 2CXJ millions
de frs. à condition que ces som:nes so ient consacr;' es il la construction de navires dans les chantiers français et il. l'achat de navires étrangers âgés de moins
de 1 0 ans. L'état prend une partie de l'intérêt de ces prêts il sa charge, l 'emprunteur devant supporter au moins 4 ~ de cet intérêt.
Au p oint de vue critique, dès l'~pa.riti on de ce nouveau système,
les constructeurs ont trouvé qu'il était encor~ insuffisant, et de n ouvell es
10i~ sont venues encore acce~tuer et préCiser ces mesures, dans l~ même direction
touJours.
En deuxième lieu intervint la l oi du II Ao~t 19297 Voici ses principales
dispositions :
ID - Le t aux de l'intérêt des prêts mis il. la charge de l'emprunt eur est
abaissé de 4 il. 3 ~ au minimum.
20 - l'allocation cnnsacrée aux cargos et aux navires transportant des
passagers est augmentée. mfin, des allocations pour l'achat de navires à l'étranger sont également prévues. Et en tout dr.on.ier lieu, des disposi ti on s fiscales assez complexes: allégements Ou exemptions d'imuôts viennent pour favoriser
la constru~tion Ou l'expl Oitati on française.
Uerne appréciation critique: on trouve enc ore que l'effort est insuffisant et de nouvelles lois interviennent, dans la même direction : loi du 9 avril
ux innovati ons imp ortantes : l'allocati on de l'Etat est
1932 in~rO'du1sant
~ent"e s ous la reserve que la somne total., ne dép'ilSse p oint un c e rtain ma.xioum et - 2",1nnov!lotl on - des prêts sOnt consentis aux eX1)l o i~a:;ts pour l'installation d appa.rails frigor ifi ques, 11 c ondition que c ns- installations soi ent
faites en France et de construction française
La lagislation se pou-suit t
•
l i
e nous renc ontrons encOre une importante
o du 1 2 Juillet I93~ qui vient un., ~ots de plus modifi3r le r pgime de la marine
~arch~de française. Les allocations s ont cette f ois ir.tr odui tes d'un montant
otal
140 millions de frs, allOcations qui tiennent compte pour le distributl0"
c:t:
9I -
aux intéressés du tonnage, de la vit esse , etc •••
Là encore et malgré ce n ouvel effOrt on a critiqué cette pOlitique
française et t nujnur s les deux attitudes Opposées: attitude des libéraux, qui
trouvent que l'effOrt est inefficace, attitude des protectionnistes qui demande un
renforcement de la protecti on.
En somme et pour ce qui est de ce mouvement de l'intervention de l'Etat
en faveur de la marine marchande française On peut constater que ni sous la forme
première des
primes, ni s ous celle des facilités de crédit , la protection n'a été
,
encore jugee suffisante par les intéressés et surtout que les résultats de cette
protection n'ont pas été ceux que l'on en attendait. Au lieu d'U!l ~ développement
espéré de la marine marchande française, cell e-ci continue à vivoter et il. perdre
d'année en année du rang dans la li ste internati on ale •
§ '3 - Les raisons profondes de la situation de la
Marine Marchande Française
----------------L'expérienc e que n ous venons de r etrace r en grandes lignes semble montrer
que malgré la meilleure volont~ du monde dont l'Et at a fait preuve, cette protection sous une fo~ Ou sous une autre a été en somme incomplète et inefficace,
et, ccm:ne je l'ai montré, la marine marchande est re s tée à p eu près dans le statu
quo.
Il est d onc évident que la situation de cette marine marchande française
tient à des causes plus prOfondes, à des causes Qu'il faut essayer d'apercev oir.
Ces caus es s ont, a mon sens, au n ombre de trois:
1) Le trop grand n ombre et la dispersion de nos p orts 1
2) Le mangue de frets d'expo rt ation dans n ot r e commerce extérieur franc ais
3) Le manque d'émigration pour les navires assurant le transport des .
1) Le trop grand nombre et la dispersicn de n os ports - Lorsqu'?n
.
compare sur ce p oint l a politique' française et les poli tiques simi~aires etr~eres
on constate que la plupart des Etats étrangers ont en quelque maniere c oncentre
tout l'effort nati onal sur un ou au plus deux grands p orts (Hamb ourg en lllemagne,
Anvers en Belgique, Rotterdam en Hnllande, Londres et Liverpo?l en Anglete:re).
Au contraire l'eff ort français s'est malheurausement disperse entre un tres
grrmd nombre' de ports: le H:lvre, Brest, Bordeaux, llarse ille, et au lieu de t out
simplifier en se bornant à un ou deuX ports, on a voulu donner satisf~tlon au
représentants de tous les ports. Cette s ituati on de la France d~ ~o sseder un
trOp grand ncmbre de ports p oss ibles et utilisables était peut - e'o re une si t uati on
particulièrement favorable autrefois, il. l'ép oque du faible tonnage. Mais avec l a
concentration mOderne-cette dis~slon devient un désavantage.
Ainsi d onc, ~ec le développement de n otre marine marchande, au li eu
d'un pllrl on a trop disséminé les crédi t s et le travail; co qui a naturellanent
diminué las résult ats .
2) Une deuxième cause également valable et souvent mise en avant est
le manque de fret _ pour comprendre, il faut partir de cette consta~ation ; l es
marchandises exp ortées par la France sont surt out des marchan~ls e s a valeur
élevée sous un faible v olume. C'est un fait inhérent à n ot r e econo~e française
qui crée un désavantage ce rtain. En effet , tandis que cOIlllle fret d el>l'0rtation
les pays étrongers. la Grande Bre tagne par cxemp~e avec le chnr~on et des
matières l ourdes, on? r euses et encombrantes qui peuvent servir a cha;gler .des d
navir e s- pour n ous c ' est des marc h andi ses par l e ur n ature de valeur e Qvee e t tt e
volume ~eu considé r~le (arti cl es de Paris, vins etc=~:) Dès îO~, onsar:~ ~~ti;s
situation fâcheuse que l es n avires étrangers ayant deJa dans ,e
p~
P
les bas es et les élément s essentiels de leurs chargements enlevent a n otr:!n~s
le surplus de ces chargements en prenant des marchandises françai~es'dEn
i ~ion
il a fallu abandonner une partie de cette e1iip ortati on aux compagn es. e nav ga
étrangères et de ce chef la balance des c0mFtes français se trouve d"ffiCita1:e
pour la période d'cntre l as deux guerres d e quelque 300 millions de ranc s al
moins par an.
�J~;::n~;I~~;3!
- 92 -
3) Une dernière raison de la situat i on de la. marine marchande française
sc - S~s doute il ne faut pas exagérer l'im_
d , ' ~j 'r"l.t' cn
es t ~~9..~<L.._~t~~_
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_ francp'
_......,.._,
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de' 'navigation
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ù'''
les rnarch!ll!ciises pa.ss"l)'~ ~ien a'lent les v oyage~rb. M~l:3 tout Cl r,1ems l ' impo::-tanc e
de I t Qm igr fo-t 1o!J ci~ ).~Es~ B'J.rOp';C1J vera les pays i.1~'.lf3., At:\lgret"..0n qui se :l:'Aallsait
à traver's l '111~ffiag!:e~ CCDsti tuai ~ pour les CQcr..p1l.3!lie'3 allemand~s U!l sppOl lJt de
bénaf::'ces iLl?0rta,tso po'c r ce qui es"; de ] e. Fr?J1Ce, n ous u' avons q11-3 t réS peu
d'émigration et c'es,,: :li. ulle sou.ce <','l 'né:lM' icas qU3 ne saurait renc ol:cre r notre
marine ma.-c.l-].a;,de fra-'1C;aise .
Reste à voi!' st ces ceuses sont stables ct dé finitill'es ou s'il y a des
moyens d'y apporter quelqu'J c.'lan,g'-'lnt.
POur ce qui est de la pro:!m!ère cause, i l y a incontestab lement une part
de consaquences du :!"ég.lme élec',oral c'av8!lt 1939 qU'il faut !nc!'lminer pour
expliqU3r cette poli ti que d·~ dü:perfiion des c!'9di ts. Il est pos3ible qu e des pro_
grès soient réa:!.i3ss i. cet ~g3.rc, C~ la polhique actuelJ.e semb le vculo i r COn_
centrar l'effort: nat:o'cal sur q~1e -:'q'les grru,ds trav3UJ: . Mais si l'on peut envis ager
Ulle certaiuil a;néhorat.ion à :e p'>lTJt d~ n'.", 11 est difficl '" de pré-voir un
changem\'nt absolu de le si tuatiGn. Car 11 faudra donner satisfacti on aux demendes
de tel ou tel p Or~ ,
Su.- le s ecGnd factcu., ma~ Qu~ de frets d'exportation, il faut avouer que
le. situation ne pa: ai t gù.èN susceptl ble d'auc\:n chRngomcnt. I l y a hi e r: eu des
projets dp.1ls la pé!'iode al.It?r!.elu'C e 1939 qui voulaient BJ:'\Rlioret' n otre rés oau
de ne.yi gation e;; de transports ir;.,h-le',r J afln d' ama"sar cert~lls maté riaux 1011rds
pou-rant servir de fret d' exportati on. 0:: p~lai t par exemple d'J. projet de rendre
la Loire na.vigable p our flouvot!' tr2.t13f orter jusqu ' à Eantes ou Sai nt liazaire l es
prodill ts des a!'d0l1:11 1):- "3 d' !1r~ers, pr 0j e ~fi é,gale:ncnt pour r encira la G=onne Ou
le l'hêne naviga11a3. 'IC!lS c.~s p:-0Jets ';r,aiant exc eJl ,mts en théori e , mais en
?retique, tout c0:l'Pte fait, ce L'eus sent été qDe de -crès petites q'.lOntitâs de
n:archcnèi"as lom-des qw. auraient pu e'tre ~en"es sur le. Uenche, sur l ' CX:ë 6J1 ou
sur la l!éditer!'anée. C'o:!st la partlcular~t~ de n otre écon"IDie n at io:cale que la
production de ces arti<:les de qual lté, pll'ticulari té qUi ne peut être écart€>e.
Enfin, en ce qui ccnc crne le trOisième facteur, il est hélas, par trop
certsin que l'lnsuffisa.~ce de no'tre popule'tton ne nous offrc pas de possibilité
d'émigrstion et que ln. Sl tue.tion d'ayol]'t-guerre est provisoirement du moins,
appelée à se prol ong3r.
Le COnclusi on de ces dsveloppeme nts es t la suiv l'. nte : si la mari ne marchande fr3!lçuse n'est point d c.ns une situation plus pros~ère, c'est vrru.scmbla,blement qu~ des rc.is ons profondes, d3S r aisons ten e~t à l'écon omie n a tionale
elle-rnèmc, <'y sont opposées et s'y Opposeront à l'avenir.
Elst-ce une r?ison pour crit l.q~'lr et supprimer l' aide et l'encouragement
donnés pp.!' l'"'t,,,t dlO2ls IdS formes préc~tées i> lq mari ne marchande française? A
mon sens, cert:oinement non. S1 cette aide et cet encouragement ne lui avaient pas
été fournis, 11 est .rat sernbleble que la situation de la marine marchande eût été
encore moins satisfaisante. C'est peut-être dans une autre direction qu'i l ~au
drai t chercher quelques améliorations. Nos annateurs français devrp.icnt se r€osigner
à aller prendre d3US l es p orts ~trangcrs le fret qui leur est nécessaire .
!lnsi d onc, et c'est l'avis unSlilme, lap olitl que suivie en rToe,tière de
marine marchande n'a p2S été inutile, mais tout do:! même de par les conditions
que n 0~s avons r "ppel ées elle était d~s l'impos s ibilité de rencire plus prospère
la mp.!'lne marchande fr"-~'ia1se.
.a.;
t
.
•
4 - L:ls marines march311des étrangères
------------Ici, c~e ailleurs, c'est la c oncurrence et l'émul"ltion entre le s divers es nati ons pOssedant une m'U'i ne marchande qui s ' est è.' l
é
d"
nom
.
..
Ave Opp e avec
assez
breus es vissici tua(,s • .,vP-l\t I913, c' ét21 -l; i ne ontestablement la Gr p '1d" (:<1:"e üg!le
t
qui était au pr'!mler X'3..'lg avec une flotte dQ I8 tJ~2 000 t
1. "
:'\~
or.L7.:.Cs;,
. .. ~ .t-I'.1"': ]r' Q
, -a,;- >3;1 2er:e ra:J.6 :"vec 5.098.000 t crJl:es , pui s les Ete:ts ..Onts au ;;i.t.ae ra..,g avec
un tonnq;,;e .. peu pr'Os semblable et la F:ance occupai t l 4 '
, 550 000
td
t
e eme rang avec G.
•
-..,.,es
e 'Jauge b ru,
...
J
•
J
•
•
~uelques
princip9Ul!:
La
a apporté
changements dand ce -t!:l;au. Les
ricaine. Si n ous prenons l
~ out le deYelappement de la marine marchande amétoujours au r emi
as uatiou en I93I. nous voyons la Grande Bretagne
avec I3 millf ons ~~ ~~e:vec 20 millions de tonnes, les Etats-Unis au 2ème rang
titution de la flott
• Comme fait nouvea~ enco~e il faut signaler la reconsait
'
e Ccm:nercio.le alleILande . 11 la merne date, en 193I, elle
appar
au 4eme rang avec 4.254. 000 torllles peu distancée par le Japon qui déJ'à
aligne .. 276 000 tOnnes L fl tt
.<~
.'.
:
Il
0 e norv~ienne s'o:!st égalernent développée et la
F,rance a cette époque n occupa plus que le 60 rang
!lnsi d onc, dan s cette concurrence intern~tionale la situation change
et de nouveaux venus entrent dan l
i al é
'
d
•
s a r v i t , alors que tel P/l3s se trouve asse z
gran ernent distances. $ans entrer dans le détail, je dirai d'un mot que comme
pour la Franc e , la politique nationale de chacun de ces pa;ys étrengers ~ été avec
des nuances qU'il faucirai t pré i
l
'
c ser, une po itique de protection E, t d'enc ouragement
de la mari~e marchande nationale. C'est la cOnfirms,tion du f'lit que la marine
marchand.e Joue dans t oute éconcmi e nationale un très grand rôle
Quel sera l'effet de la guerre sur cette rivalité? Le'moins qu'on puis~e
dire à l'heure actuelle, c'est de faire les deux constations suivantes:
et) Le torpillage de la marine marchande va diminuer de façon considérable
la flotte COImlerciale de tous les P/l3S belligér~ts.
b) par suite de la guerre de nouveaux courants viennent de se dessiner:
l'influence déclinante de la Grande Bretagne et l'influence cr oissante des
Etats-unis q~t aux pa;ys de l' ;\murique la.tine. C'est un changement imp.ortant
il est loin d'etre le seul e.
La question de la marine marchande présente pour t ous les pais une
importanc e Capitale et l a guerre et ses suites y apporter ont d'importants boul_
versements.
SEcrION VIII
Les statistiques du conmerce extérieur
D'une manière générale il faut tout de suite n oter que le commerce
extérieur f a it l' objet ~ans tous les P/l3s de très nombreuses publications statistiques. Cela se comprend facilement étant donné l'importance des renseignements
en question. Vous ave z d'ailleurs une preuve indir ecte de cette importance par
la suppressi on complète de ces publicatiOns décidée par les Et ats belligérants,
afin de ne point r e nse igner l'ennemi.
~ propo s de ces statistiqueo je voudr ais essayer de vous donner quelques
inci1cations générales, de fo urnir en deuxième lieu les plus imp ertantes ~ nos
statisti9'Ws françaises et en tr oisième lieu, de chercher la. signi.-ric !l,tion des
chiffres publiés.
§ I - rnci1c ati ons g.>nérales sur les
statistiques
Tous les p~s ont à cet égard là leurs méthodes particulières et il
n'existe pas aujourd'hui de r ègles générales cQmmunes à tous le s PSWs. Cette
diversité dans l'ét abl i ssement des statistiques insp ire une certaine prudence,
lors qu'il s'agit d'instituer des comparaisons des stat1stiques de pa;ys à Pn.Ys.
un mouvement dans l e sens de l'unification des statist1ques d ouani ères s'e st
heureusement des s iné dans ces dernières années.
Q).loiqu'il en so it on ci1 s tingue le plus souvent en matière de statisti ques
du COImlerce extérieur les dem: a3pects suivants: )' BSllect dl! comnerce gémlralet
ce lui du comnerce spécial. Par stat ist ique du COIIIllerce en géndral on entend .
le relevé de tous le s mouvements de marchandises qui se pr oduisent dans le pays
quel~e,que so it la pro,enance de ces marchandises et quelle que soit la dest ination. lu contraire, par CO!IIDerce spêc1al on entend ce même relevé, mais seulem~t
�- 94 _
p our les marchandises à destln ati on ou de p r oven ance du p~s en questi on . Ce SOnt
du mo1:1s les délimi tati OIIS et 1 es règles ad'llises p sr l a p r atique fran" aise. Ouel.,
ques divergencçs par rap?ort Q cette pratique exi stent dans les dlffprents p~s
e n ce qui tcncÎle s oU le COIllrerce gdrt"ral, soit l e com:!e.ce sp.kial. C'est ains~
par exemp l e que pour la Suisse les ClarchanuJ ses qui béntlficiet:t de J' a.:'n,s s ion
t empot"a.lre :figurent dan8 les statistiCjues du CO!il!!'.erce spécial, alors qu' ".èles n'y
f i gure nt pas rhez n ous,
Ces statistiques sont étaglies il. 1 3. fo i s en p Oids et en valeur, Ponr le
pOi ds aucun e d i fficulté 0 • _-:"1 en est dift'érerm;ent pO'J.r la val eur. Cette difficult6
t ient surtout au po!.!1t s\li. an'; : comne ll t sera dét errh.t.n ée l a valeur assignèe à
l a marchandise enr"gistrée par la sta1;istique.
NOus n " us borriero u:3 l.ci au~ seuls procédés qui furent uttll.",,,s par l a
:prance, Il faut consta-.;e.:- un c'ha11i;etIl6 l }'t qt:i s'es't produit drms le s méthodes
f r an;a.!.ses. Longte=s ava.nt T')::I, c ' é~a1t IU1!' comr.issiGn spéciale d,;nClUlrlôe
.crmnis:;1o::; pe!'!.&.!le:1te des val.eurs er. dou3I,e<, qlll .. tait chargée soi't à l ' er.trée
soi t à l'entrées s l jt à l e. sortie, de faii"e l ea i:ld l ,:o.ti ,)ns en vaï.eur des Ir.a!'- "
ch andises ~ Ca sys tèrr.e aya.1"t sans douT;e è. ~ asse z norrt::eux :i..nconyénients d O:1t le
plus impor tant étaic 18 l'eT.a:d.. le a"r,&.:;.:Jf;e em;t'c 1.e mcmen't ov. l' op';rati t'n se
r éalisai t et le mon:e!lt où étai.er.t publi"t':" " tlS s'ta' :;.stiques , ';'uoi qu' il en sol t
dep.uis I92I, le s:,s-:;ène a "ha.1g';< ! l 'ent.ee , pour lion ltLp""tat!.ons, la douane
estix::a la \'aleur de la marchandise d' 13{'rès les d(,c :'.ara~j 01JS t'al te" par les
i mpcrtateurs pour la per(;eptio!l de l'i.myô l. S\1.r le chiffre d'affaires., .'.. l a sor tie
et donc pour les eÀ-P0r. ati on:; , dHpuis la loi d'.l 25 JuiD. T929, la Touane évalue
c es el:portat i "ns et leur applique les taux officiels arrêtés par la " Comnis~ i on
Permane nte des v aleurs en douar,e " . Ces taux sont ceux de l'ar_1Re précéde nte. I l
e n r ésulte qu ' en période de hausse des prix l es estimati ons seront lnféni s ures à
~ a ré~i t é7 et i nv'3t"ae:nent , en ])ét"iode de baisse les estimatiOns sont supdr).eures
" la realité. C!l procède alors l'année suivante à Ulle rectification des s·tat i st i ques me nsuelles. Bref, \1.'1 système assez c<nlpl1qué p " ur .. tablir l a valeur de la
rearchandi~e ainsi enr~gistréee
. Enfin , quant à lapu!Jlicatio~1 de ces statistiques , j'indiquerai que
n om:alement elles para.!.sser.t en volUr.le 3l:nuel intitulé "Tableau général du
c:mnerc;e ;t de l a na'liga;;ion dela :prar.ce" et é~alement en fascicules mensuels
dan nmnes Le s statistiques mensuelles du commerce extérieur de la France "
'Telles s ·mt l es indicati ons essent iell es à dOnner et à c onnai tre • s ur
l a con f e ct i on de ces sta'tist i ques,
~ 2 - Les plue i mportantes des s t ati s ti ques
frall'{aises
qui occupe nt l a p r emière p l ace à l'1mp ort ati on e t ce sont le s objets fabri qués quI
occupent l e prer.ll.er ra1!1'; Il. l'e"lCpol't'3,tJ. on.
S1 61U') Il, ~touJ "'It''!. d' <;oU.'.'
,~ , e5 -.!~ ,:,
- mt:)J\3S
~
, .
stattsttq'J.es on essBrYe pour cet te
annee I93g
J a lis<e <1"• 1'0
-'
. z; os princ il '
+ <1" voil
\
. " p 'e'
.. _n vl.?au:r
f~u!'nIsseurs ' et celle a.e
p~ux. c .. .. Cll:s, Yo_ci par o1'dro d'inrl'0:-ta::.':e cormnult les ~:t'3,ts ét r angers sont r an- '
g a s a cet egaT'J. ,
1l. l'irnpo:tatiol! 1,03 1'OurLisseur3 en :1938 ont été :
en p r emière' l igne
: r,.~8 Eta"!;s-·Unis avec
'
::.230 mi lli ons de frs
ens ui te
: 1 : ..\}t;;61 . :t~
•
4. 84 5
"
,., ··· · , · '~ ·
3 0 28 7
•
C!"ende Bretagne .... .... ...... " ~ .. .. .. .. .. ..
UV.i on ~con omiq\le Belgo-Luxemft
b01lt"f..e ol se .... .... ~ .... .. ........ .. ........ .. .. ..
5.138
Ir,do·-U1 j.ne .. . . . ........ . . . ...... . .... . . . 1. 200
ft
UlemdguE' .. . . ........ . ,. .................. . . .
365
"
A l' expor tat io:l tlO S ·,:!,jents S"r.t :
ft
•
u!ll on Belgo·-Luxesiio ourgeo i s e
4,18 0
.u,,"
'a
'"
•
3. 78 3
":>" •
ft
ft
~, 554
Grande Bretagne . .. .. .. .. .... .. . . ........ ..
ft
1.929
SuiS5e "' • .
~
ft
•
I, 8 3 0
.1.L:i.eznag21C ~ .. .. ........ .. .............. .. ........ ..
•
Etats-Un is
I.4 83
"
<1 .
Cl
CbJets d'alllLentation
I 2 ,499 milli ons de f r s
"
"
• "
6 , 195
"
! l' exportat:ion l~ diViSio~';~tï~ ' ~~i~~t;" """
IIClJJets
i ~ <1 all.üle!'ltation ~. .. . .. .. . .. ~ .. . .. . .. ..
4 • 096
3.t eres p~,,~,~ères 1.01)r l"ndostri
., .. . 3
ClJj.ts fabnqu6s st ' colla ;osta:.u"e . .. "·I6·~4)
.. .... . .. .. ... .048
•
"
Il
"
"
"
"
ft
ft
•
~ SO!lI!ie 11 f'3.ut nota.r que dans
l ' économie générale de n otre commerce
exté ri eur fran,ais , ce s ont l;~ matières
premières nécessai r es à l ' industrie
... .... ...... .. .. .. . . . . . . . . . . . . .
C •
•
•
.
•
.
•
• •
•
•
..
.. .... .
•
•.
•••• •
•••• •
••• •
•
•
c omme v"us l e voyez , i l y a une di ff ére nce tr ès mar qué e dans les deux
tableaux: au pOir.t de vue fo urnisse'J.rs , au point de vue des i mport at i ons , ce sont
le s Et a t s -Uni s qui t ienne nt le premlHr rang; au point de vue d es export at i ons ,
ce t te pl ace est or;ct1réc:: par l'L~i on Belgo-Luxembour geoi se •
Voilà 1 'essel,titll sur l es statisti ques de l a péri ode d 'av ant -·gue rre . J'y
aj out e rai quelques rcy,sE' "lgneme nt s qui ont ét.; donnés r écel11llent pour l a s i-t;uat i on
ac tue lle . Je les cmp1'J..:.te 'à l~ source dÂjà ci téL : t'on art i cl e de M. TUi1IS "Le"
lni tl ati ves prisp.s depuis l 'armist i ce pour l e r ét ab l issement de n os r e l ati ons
avec l es Etats étr~ç;e :t'"s ~ ...
pour l es 5 p!'')mie'rs mois de l ' année 1941 , l e total des i mport ations
e nt r ées eil ::0. ence M"t0!.gnait 9.fJCf7 millions de f r s en proven ance j usqu' à concurr e nce d(! 3 /J3-~ milli oTI3 f.1e'3 c.olonies rra.l'! ,~aILSes et ùes p~s de l 'Dnpi re ..
Quant aHX e.>Cp~rt,tt).ons. p our l e s mèmes cinq p r emi ers mo i s de I J4I, ...,lle s
s ' élevaient ~ I5 ~m IT..1.J.~ . :i.ons de frs avec comme desti n ation l es p~s étr ange r s
j u squ'à cO"':1)J renc e de 3.,644 ru.llions et les colonies ot l' E:np i re j us qu' à
c oncur r enc ? de l . . êS;~ I!l.~:' ..ll oras de frs"
VOIlS r ema.r1uOr<3Z la ctifférer.ce très sensi bl e e nt r e ces chi ff r es pour l e s
i mpo r tations ~t pour les exportation s. En c e qui conce rne l es i mpor tat i ons , c e .
s ont l es colollles qui t l.e,m e n t l a premi èr e pl ace ; au contraire, e n ce qui c oncerne le s er,;>ort at i on s . cell e p l ace ' est tenue par l es p~s étr ange r s .
§ 3 - La s i gnifi cati on de ces s t ati s ti ques
Sans remonter dans le passé ulOigné pre n ons seul ement l a dernièr e année
!!a~Hres premières p~~ ï; l ~d~~t;i ~""'" 20, 786
ClJJet a fabriqués
.
• • • • ,.
. . . . . . . . . . . . .. .. ..
~
~~mpl ète de l'a~ar,t -guerre, l'&.!lnée I G38. Pour ce'tte a.."l1lée, les statistiques
u COI!!!lerce e xterJ. ~ur sont les 81..l1 vantes
CO<m;e taiHoao
g "' r:éral • l es l"'portations
•
se sont montées en poids à
4 7 ,I 50.oo0 tonnes et les e:::portations à 21' 9(3'7 000 t
..
v aleur les '-o-t~t' _ ~
.
• .•
onnes. Four les chIffres en
•
~4' - ~ ~or.~ a '·'elgaen't 45 !)80rrüllio
il 30586
mi'liô
d f
" n s d e l' rancs. et les exportat i ons
bal •
~
~s e ra'lcs., c'est d')r:c lm dM'icit de I5 millions dans la
. , s it uation de l a France pour cotte année
1 938a",ce
Si cOrm:.erclale ' qui caractér~~ se .la
•
nous pren ons rr.aintenant les cl::iff
d d'
impor tat i ons se répartissent co;me suit : res e etail , n ous voy ons que les
..
. .. . .. .. .. o.
du
c~erce
e xté r ie ur
--------------Il existe à cet égard un certain septic i sme de'la p art de ae rt ai ns
aut eurs qui ai'firment que ces r e n se i gne:nent s s t at i st i qu es s ont dén ués 4e viü e ur,
Et 11s p r e nnent cette pos i t i on e n s'eppuyant su r l e défaut d ' exactitude de ces
s t at i s ti ques , et n ot911lllent sur l es déf'Jllts dens l' est i mat i on en valeur , 'Vi s à .
vi s d0 ceux qui posent ains i l a quest i on préalab l e sur l a valeur de ces statisti ques je r emarquerai qu' i l s vont tr v'P l oin dRIlS leurs affirmat i on s, S i ces
st atis ~ iqucs sont impar1':Jites , ce n' est pas une rais on pour l es éoarte~ comp l èt etIl6 nt" Mais il n'el! e s t pas moins vrai qu ' il y a li eu de faire pre uve dune
c ertai n", prudC~lce en l a ffillti èr e . C'est avec r ;'serve . qu'on d oi t consul.ter ces
stati st iq,ue.s et par exemple il faut se rappeler tOUJ Our3 que les ste.t~stiques e n
poids sont n at u rellement une bien plus grc.nde précisi on que l es statistIques en
v aleur.
S1 nous VOul01S d onner un commentai r e des stat i stiques frança!ses , 11
faut d i st i nguer l a sit u ati on présente e t la s i t uation passée , La s i t uat i on p r~seme
�- 96 est natu~llcmont t out à fait exccptiaonoll e, par suite des conso qu e nc os de l a
gue rre , de l ' d.l1n:' st i ce , de la d(,f al t tl e t nu b '.oc us, vous ave z vu com!> i e n e st
grande l a cL.minut l on Cil ',..J.lsur entre l es ~D1!J0rtati ons et les ~:.oq. o:r t~-o:. ions de
l ' a.ï!1é'û 1 :)33 e~ l es c..lY·.. ff-..-~s qU0 je vons a: fO "-1r nis pour les :> pl:,ûffii.erS moi s de
I 94I, Ua: s 1 ai.3SCclS de "Ct,,'; cr>t t o situat i on cycepti or.ne ll e et p x-er.ons pO:..r l es
cO!!r::lent er se' : ~o~!rt. les chiff":1S <W :;:518 ,
•
C3S c!:i fl'3S 0:1 p=cmie r li d\! semblcL t c O!lf:::1!'.e r qUG I dS exP')rt&:~ i ')ns
fran~ 3i s e s SO!]t d·~.:m.;o îSSèZ gl n:l'ir:; V3.:~0nr SO..l~ ' lTJ m1ncc v olurr.:e., El.;p0'l' tE'Z- ~/OUS à
l' C.pp c s lt,;,oL das 1L11)n::-tq:t ~. o:I.S et c~.:s e~pot"tat i ons et: p ot ru: ... 'rBndl.s que , ~~s l.mp Ol'l.
ta.t1 o!ls f.!.tSurl3~t pC' '..l!'' ,*7 mJ:"'l~Q!1.3 ù(: t OI1!:CS,: les dxpo rt a t .l.on s ne ,SB Ch :.. t l r e nt
qU'à 2 6 millions ée t ')>:nes seh.l()uK 'l"t. C' est 1.0. p r e uve de c e que Je vo us a,' ,u s
l ndiqu,; : l e petit p oi ds par ,, ~pcrt à ll..'lC as s e z g rande val eur de nos exportati one
franç ai ses.
l' autre part, il Y a lieu dans ce c om:n"mt al r e de soul i g ne r l .l p la:;e :cffil)')r"
tente pris a p 3I" l.~E;J::p L::·e co~o!)i. o.l fr~n~9.is drJ.'\s l~ m01J.vemp!lt dll corru:~:r ~ e eY-tù r leul'
de la ~~ a~-: e. 'rO"~ en 1l.7aZ eu :Ca 'ù8ù:Js~r.!"iùIl cl ..." s l s cl,ü'fres r"latifs à I 94I
et dans la place ûrrJ.L'on te tccuc paI' ~,. _'L.'g0:-~e tant parCl: 1103 fO'.H'!llsseur s que
p=i n os c l1 eI!ts,
I l fau t tou, <'.e su ~ te ajo'l't,c,' q 'lè l ' ';cc:-1; ent r e le monta!lt de n os i mpor _
t at ions nt c eluJ de tiOS exportatton3 èJ.r . rt &~-è bJ.e~! plus cons .~l.dc;=iraL le s~ On
n' av 31 t pas eu l è m0117e:at")!Jt cvrr'::lc!"'Clal el\t~ ~a 7ranct:. et SE:.S c o.Lo:lies~ d a ns les
elll ff r es ~pdc i au.:: qui sont don n';'s , :Ces co l on i es sont inc lus au meme titre que les
pays fr an~ 3i 3 .
.\i ns i donc l a s l gni fication po'!!' le p r .jsent ( av ant l a g ue rre actue l1€:
l e chiffre de n otr~ COI!L"lerCE) ext€>r'o,e':I' fra!'qa:s accl1se une balance ne tt eme nt
d é fav or abl e jusQ.'..l$-ë. C(l1JCUrrCl1ct:. d.1=! I3 mi _. lloTJ S de frs,,,
Si rr.aÎ. :::l cÛ!J a.!',t D OùS reg~.\~o.Ol1S l e passé ~ ~t le passé r0 1 ~t l vement r ùc e nt.
à le pre nd r e au JC{" s ~ ~cle surt o.!t, !:;ous t o:noûs que d ans l ' en semb:!.~ le c ùmnerce
exté!'ieur franç ai s oc~up e " corne Ilo1; c œarine !llarch ande français') , un :rang de pl'l S
en plus mauvais dans ::' ' ensemble des con:mer,~es e xtérieur s "trange r s. En 1 875, par
e xemp le , n ous teni ons c:lcor<;! , au pOl nt d", "lue è e l ' lID'ort ance du mou'/ eœènt cO=e rcial global , le 30 :'~ , en 1 300 nous tomb ons au 4" i ang , en 1 913, au ';'''' r a ng, et
depuis lors , le D')uv ement de b aiss~ cont~ nue.
Ur..e d<;!ux~ È!i'ltl c O!le ~ 3."_at io:t. ret rospect be qU' il f aut f ai re, par v oie de
cC\nséque'lce e"t d~ d.éduct l.on des p réc ùèe!ltes cons t atations , c ' est que n ot re ' c omnerce ext6rieur fra::lg ats ê.a!E -: ette ;>'; r 101e dc la fin du I9c>- et d ébut du 2 CP si ècle
p r Obre s se asse_ l ent e."!e :Jt . et bis"O p l us lentement que la pluPart de s c orrr:>e r ce s
extérieurs des p~ s ét r aa.;e :-s. Vo ~ ,, : quelq'les chi f fre s à cet- ég ard . La pr ogre s sion
du m~uvement de s eYport atlOns t'ran"ai s e s de r 880 à 19I3 a ét .. de 98 f,,, Illais dans
lameme période e l le ast pour l ' Lngl at e rre de I 22 ~. pour l 'lllemagne de 245~.
pour l es Et ats,-Unis de I35 ;••
Une autre !Lanière de D', ar quer le mêœe fait c on s i s te à prendre c e qu'on
appelle la p'll ss ance d'exp ort ati ou p ar t êt e d'h abitant, c'est à dire l a val e ur
des export at i O:lS di visé e p ar le norncrc d 'habitant s .
En 1913, elle e st e n ~l~t~rre de 228 frs
en !ll er.:;ng!le de l 7 B f'r s
en Franc e de
In t'rs
1
Tans la p Hr iodc d 'entre deux g ue rras , av e c de s nuan ces que je nûg lige ,
ce rr.ou~ eron nt se lLa.!.r.t J."Irt; . en ce sone qUE: n otre p rogr ess i on , sans par l e r de la
cri se oCODOlLique !.nter1la.-.:. l l'):"lJ.le qui a mar qué un r ec cl de n ot r e comnerce e xt é rieur
est infl u i m;!l t p :'ùS :,eùte que celle d(ls PiPIS é tr ange r s, n os c oncurrent s.
~e c=.c:.ta~rc pose une de r:,i èro 'luast io1J que Je voudrai s e s ouisse r
c ' est celJ.e des r elLe::es à n otre sit u ah cn corrrrer.ciAls. (Voye z s ur c e p'oint ~
euv:a<:e. l lL;,ortaa: ~" ;~"('alHll;u a. P0~ i t i q'le C<r.rrne r ciale I" t e rn ation ale , l v o l .
Gen e,'c Zlmdl g I)~ l)j_"~ la~it ua'i;ion a. ,,1;,j c ell e qu e j'ai dit ce n' est pas
cepc~~a:1;,'1a· 'Jn_. a!.-r.. n1:lG}i!:~ d',p.::, cheI'c~er l~s c aus c s v nJ d ava:l ~~e quJon ait
oubllo d ~n 1'0~,_q'1~r '.0<) !'~!!i.~'-lCs ,
tè cette Sl t-uat 1. 1'):J ""
~"". t
ao, r e corn.erce sp,c1. ri e,u.":" fra;1çais on
a ins 1s,0 e:1 pr~IIu. er ,lI eu ... . et la. ch ~3d h.e parai t e xact e ,. sur n C't r ':! mO:!..:l':l.:t e
p opulati on, s ur l e d,,!'.wt <Ù) l'~ n a t aL.d
l i +' f ran~als
. e. Il es t c l ai r que lL01ns il
~'
C~':? Ca'lep.
.
- 97 ...
y a d e co n s~ateur s , moi ns l e commer ce va mar ch er
Il s ervi r .
,
' mo ins 11 y lIUra de cli e nts
~ a auss i inc r lmin$ l es p arti cularitas de n ot re c onsomnatlcn
fr a~ç ~ se • n ous ~v ons l a tradi ti on de produl ts de bo nne qualité o.lors qu e
ce r a nB ~uP les at r angers pr6«ère nt l os p r odu1 t s peu ccûteuy et ' r e n ouvelabl es
'i f l
da morqua o.uss i l 'in f l uence de l a c Onc ur rence des' ::lYs neuf s
•
l
'
é t Il u e nce es marchés fenn'es pm' l a po l i ti 'iue p rotect i onni s ,,te des Et ats
~ange r s :t ~U S ~i l es Char ges cro i ss antes de n os dépe ns es mi li taires , Qui
on empech d .)me li or er la s it uat ion comne":"c iale de la Franc e.
p é
~ant aux r emèdes , l e premie r et le p l us imp or tBllt pe ut ê tre av a i t
t le r emede ;~ i v a nt qui malheureusement n ' (), été que t rès i mparfaitement
appli qué . On s etait avis .. que p Our améli orer l a sit u ati on 11 faud r ait s an s
au c un doute que l ' opinien publi que s ' i nt é res s ât à ces prob l èmes . Mais malheur e u semen t i l r est e t ouj ours dans un peti t Nercle as s ez 11rn1t $ ' et l' op ini on
PU
i ba lli quo n ati on o.le e s t as s e z indifférente ou, défic i t de n ot r ') b alanc e c omner-
c
o.
•
Dar13 UlI0.dt;ux i èmo di r e cti on, on avait i nsi s té , et e nc or " l à les
r eal i sati ons ont .. t e faibles, dans l e sens d'uno né ce ss i t;, d 'une 0r g an i sat i on
co ll oct i vo e t cn , a opp os é ici la p oli t i que franq ai so qui :'tai t s urt "ut t r op
i ndivi du al i ste , a l a p oliti qu o al l emande qui ost uno p oli t i qu a ri ' os .. "ciati on,
d os eff orts c ol lo ctifs s ont auj ourd ' hui i ndi sp ensab l e s pour r~ uss ir on mat i èr e
d ù cOlmnù r c e rot n otaD'lIlilnt do comme r c" oxt ~ rio ur.
ZIlf in, comme troi s i èmo ct dern i e r r Jmèd~ , on avait corrme teuj our s
f ait app o l à l' Etat ct on lui av oit dcmBlldé et i l l' avait e n p arti e llC cordJ
do s ' (}(louper d ) C(, p r ob-l ème du COrnr.lc r c c e~érLur. Notamnent en av ai t imagi~f
des ittnch Js de Comnorc 0 ;;xt '; ri 0ur ; à c ôt " de l a r q5r os ,' nt at i on dip l omat i qu:l
p r op r Gme nt di t e cn av ai t cr;,<1 dan s l :, s p os t es dipl omatiqu es ,>traug crs dr; s
at taché s sp éc i am, qui 6tai 0nt ch?.rgé s d'J s ' '.ccup er p art i c ul ièrom" nt du c lIImC l'C C
oxt;'ri 0ur . Ce r cmèd o n ' avai t pas ,'t: sans eff icacitéo , mais , comme t cu j ,)urs ,
au l i,)u d o v Jir g rand , on S ' ()st c ont ent ,' d;, d · rn1 - mo s ur()s . C' ) st ainsi qu' on
n ' av?i t crN' qu ' un s oul Attach n p our tout l e t :. rri t e ire d : s Etats- Un i s .
Br e f , malg r ,< l' offort d: ploy,' , la p '11 it i quo c =er ci cle francaise
p our d:'·v e l oppùr n otre c orrmo r c e ext :' r i our a éot ,' une p olitique insuffi s~te . On
av a i t b i en créoc l e s Con seille r s du Commerce Ext éo r i eur, mals l~ Qo co r e ce n ' est
que d'une mani ère limit é e et parti e ll e que cet effo r t avait (, t f pours uivie.
En somme , ce qu' i l fau t re t eni r de ces d~ve l opp eme n t s , c ' es t la d ouble
cons tat at ion s u ivante 1 comme p our l a mari ne march ande f r an ç ai se e t sans qu'il
y ait i ci des r ai s ons aussi prof onde s et auss i définitives , la s i t uat i on do
n ot re c cm~e r ce ezt~rieur françai s dans l a p pr i ode av ant 1 939 é tai t l oin d ' êtr e
parfait ement bri l lante 1 e l le était mauv aiso avec un excédent d'exp ort at i on
co nsida r ab l e .
Deux i èmo con s tatati on: i l faut n ot er que les ceuses de cett e situat i on
et l es r emèdes pouvant y mettre f in avaient é té assez ne t t ement dégagé e s ,
ma i s par une ce r t a i no ill d i f f~ ren cc et une cert aine r outi ne , on avait nég li gd de
taire l ' of fo rt n';c cssniN.
J e n' en dirai pas d avantage d e C.:l tt c ques ti on i mp or t snt e . R0t 'Jne z
quiU y a l à url pui ss ant moye n d'i nfonnat i oll c t d' é tud3 .
§ III -
~C1J
SUlU.Â-1'OLTIIQUE CC1!!ffiRC1AL 1'35 A~
(}R~~YS ID'MIICWRS :
,wGI!;;r;;R~
U :r.F:!iGNB,
~,\T.$.:mlIS
S ans p ouv oi r t r fti t " r ù fond de la p oli t i que c orrm~l r c i cl dosdi t s p~ s
j ' ost i mo qU.:l l eur étudo est un c omp l ém3nt néce ss aire <'.0 l' ét ude de l a po lit i que
comne r c i alo fr a!lçc"u sO . !'ln effe t , au c ours do l'h i st oi rù ûcon omi qu e , c ~ s
po li t i qucs c ommc r c ialo s S:l s . nt côt oy<> .:::! e t in flue n c~()s . I l s J r ai t dllllg 0reux
d ' ùxposcr s e ulement la poli t i quo comme r c i ale d: la Fr nncù , sans ~v o ir d ' exp li cati on s sur la p oliti qu0 c amne r c i oJod ' aut r os pays .
�-
§ r - Ln poli tiqua
COlIlDE'rd
.98 _
ru.o do
l'~l e\.erre
- 99 -
--- - -- -- -- _..---- - - - La ~ar""tér1stique et 1 , Or i {' 1n a.l i t.;) de ce P~y'S: '1l1 l'\·ju l. ri€? 1'110 ,_' ..'"Imnor_.
.
0
•
d'
t ,,' uG 1. le Pa.l's qui le premier en e~t venu (\U regime
une par
.. ~ "_
'" 'ta.it loin d'etre un J11:>re_
.d('h~~is"!;e; d' a'lt:-:~ lJe:~ ' ce lib .. f~\.;h:n:he ~ lui C ..1Wpl\... tai.t l Ul t::.sez
cial est doubl_,
11bl't:)
#
écha::lge c"",?let et 3l1soLu, C "tait un Ith1e- Gc All(;e ,
"rand nombre de re.3","·J" ti ons.
l i'
1 b
..
Je ne revieIlS pa.:; sur l arr j or'" t6 de Ir !.ni;leterre, . en po tl
. que i reéchangiste; j'at dit .. ce sujet dat:s l'llistoriqae ~u prob.l.effie le ntl c;s~ai:· e.
Il i 'aut par contre insister sur le carac:tere iml'lll·.lai t dl, l~~le-."chM_
·
"" e..."l' e t '":-S"~'~ doute " -il n '~xi~ta1t
pas ou peu de dro~,s
f'lsme ang 1 alS.
.:.:J
.... ~
_ . d de douan"v
!.~ais par des législatiolls pO'.'~:illt sur ct' ~utres _po~n~s , 1 ;" l1br~ :ntrùe "'3
J)I'\.'!.'\'hro,f\ilses e:n .!ll.t 'let"crl'e était J.o!u d'etre real~~l3e .. ces; aJ..n.". l ~a: ,exen::ple?
qu'en matière d· i lllJ.,ortstloll dcl ba1:e11 et de prollnits tl(;rlCO_es On s er lo'i;'cc::ra de
. . . 'Y' o s ous
faire respecter des presr.llpt:!Ol)S de pr""~ll.\"l:1..x1e\> d. t
U!J·•.10u_.,....a l' au",_e
fOIThe de protectioll 3an~ta.J.t'e: dp. ,é1':.7"" .l.e3 proil.~blti (1 !\" d 'im~)ortat~on de
b~ta.:!.l On't lité i..nst3.l.l.r0~s .. lbj puhJ l..rl~i;s frs.nqa.is 8r csc lo.ude .. dOll..'/'}e ce curieux
interview d ' ue :;'ord angla' s "Le lo:-d
'l!Jt C'1<,,' ,t;3 la belle 'l,üali té de no~ a.'1rr.au.;:
derr.8...Jdoi 1; à leu:C's propr~~ tai "e'9 pOl.u~y'ue!. cet!.X-cl
ne les e!"~v o tent pas en _~§leterr~
Et ~1; pr oprlét82re cie r 6pooitre ; "11 Y a des ln~erd i ctions qui n ous en err.pect.ent
d 'une f~on a..t<.301·ùe''l)
'r" autre part, c'" f,'t de l'.9:pplicatton de la 1';gls1at ion sur les rr,ar C1,ues
de l'cl>rique, l'~IIl'-,o !·tation de rr:arc.band:i.ses en !.!)~lete rre ';tatt ';galement r endue
d11·1'icile. Zn vertu d'ull.e Joi de TBe? sur ces ma:-q,ues, 11 dtai t ·ex i~" que le s
'C'rvduits de certalns pays ·jtrengers . et par"ticulièt'P.lnent cem: d' :..llerr:ag.le pOrta~se nt d'une maniin'e apva.,.ellte les i neli e at) OLS de leur provenance " C' p.st le
fameux "made in German:;" qui aVaj.t tit é> ru.nsi '>dicté. Pr0fi tant de l' "Fr: icat ion
r i 6 0 :ll'eUSe de Cê texte" il ';~ait f3!:lle de refuser non pas pour d.es raisons de
dr ' i ts de douane. mals purement et s:!.:np!.eiUlnt COlUDe ne se confora:ant pas à la
Idgislati on en vigueur tel ou tel pr odül t en provena:'Jce d' ~lemagne.
Ces ex~les suffisent pOur vous donner a~e idée des lar-unes . ou des
imperfections en partie vOllue, du libre-éch~;gisme angla.Ls . Bref , 11 ne faut
pas exagérer le ca~actère lib éral de cette l~gislati on.
~vant la guerre de 19I~-1~18, il Y avait déjà eu dans ce pays des
csnpa;;nes en fa',-eur du rotectio:!'.Ilis!I:e. et ::hamberla.Ln a le premier attaché son
n om et s~n activité ~ cette thèse, Il admettait que l'ave nir de l'1nglaterre
. devai t aller dans le ser,s d ' u!) reY~!',.,ment vers le protecti onnisme. 70ir à ce
sujet l'ar oi cle de :1 . ',7el11er, '3ssat sur le mouvement protecti onniste en :ngl eterre"', Revue d ' EconQIlie POEtique, 1931 P . 413.
.
C'est dans )'intervaJ.le des deux guerres que l'on trouve d'abord une
ori e nt ati on Lette!:lent P! O~ec~i Oll!', iste du Pa.Ys et ensuite la ré alisat i on même de
ce protccti~!)nisme. '_L' !r~le'~erre pasEe du libre -échange au protectio1Wisy~.
Ccmne symp"tome de cette 0rlentation, il faut signaler d ' abord ur.e llliT~1.!::- Pès
" ~y-industries" (lOi sur les ·l'ld'lstries_clés"). Sous ce
l ... ~ !:llgl:lis
d .. signent ce:-taines i!\dustrles particuUèreme!lt imp0rtantes. P0ur ces industries
le gouvernement reru;va.Lt e~, vertu de la loi er. quest ion le pOUVOir d'établir des
droits de dO~e allant jusqu'u 33 ~ ne leur valeut', pOur les marchandiees pr ovenan. des "a;rs ;. chaz:l;e d':p!,,'ci'; . Une foIs de pl U~. c'est la lutte contre les
in1:.Luences d'un cba' e déP. &cH, su.r les exportations des P83's 'ln question,
L'..':..'1g1aterre se t ,'Ollvalt gënae par ces exportations trop abondantee et prella! t
0~S mesures de pro~ectton~
,,"'11
,·. ..oettc 6;:>0~ue se pose aussi devant l'opinion publique ;'ra.'1çaise le pl!Jl1
d; l a. pr .. f"re~cé imp"riale. Il s'agit là de la reconstructlor. et de la reprise
d a:pres g-J.erre P.t euSSl e partir de 193I d'ur. revirement assez complet de la
oU
rter le
ti qt:e ~~lat~: < 3n B~.L. l' .:r.el'Jte! re abandonne le lib e-6chM<;e pour anopJ."'t.1b_·:.:,.J j!r ",8, tl t"Ir..:.tL..• .= .. ,~ . .
.
81. ~?au..3 J?"t.~O .. IS l.t.. C0 ~m dt oFtl penda~t cette pbr1od- 3l.l J.'"' mOLvement
de" l~or".; a",lo"G et d.~9 e::-:;',brtoti 07's , • . ' ·..lSeR nOUs t
'1\1 i!('·.;"p
l ' ._~le, . . . . . -c..--. 'J
rouvouS(91. u. Ii-3."!'.~9\ .. ...-!Jê)-'terre se caract"rlse par une buln.nce de cO=erce "peu
'
d 'f "o~J>B
,,~
~
pres cOnstumr.er.t "a·-
En 1::112 , l' ';cnrt est il. peu pt'ès c onstanrnent défavorable. En 1912, l'écart est déjà
le sui"valJt ~ IG~7 û6 UlJ.L ~_ ) ons de frs à 1 ) lœpoT'tatj.on
J.3 2?:",
"
'. : 1
À. l' 3:~0rtation ~
1\" , ,.. ' l' , ,. w:'" 't"\]
O'
...
- ., ~ ..... -, ...... ;.1 1]8
tl mJ .~"ifJ COl'~ "3L lerable, cette constance dtun excédent
d ",UJ:'oy" oH0" 0 ' . . ,> ~
11
. l
":'
.' ~"' .. d-=- ..... .-.., v~: ~t""!"dJ" ,"l.
a -"~9g e ~o ur le p~s, Sl l 'on che-rche à se rendr8
CO!T.}ltc de la (!Ol..st.:t: 1 (.;tO'1 d~ :-:e c ümnerce ext érte\l.r , en peut marquer comr.e vue
d'e'l'~("nt>J.'" qU'à l'::'m;:>o!'t a'-10~ ce SO:lt l'3s objets d'alimentation qui t1enne!lt ln
pl'(.,m.i~-e pL.:.ce. et qt:' a'l c0:r~"air'3 " l'export ation ce sont les objets fabriquas
qui sont an. pr~~~er :('œlg 'l C·est J '"J110 des caractéristiqu.es de IJ6conorr,le nationale
;,mglais e Que d'e',:'e d&~3 uo" -f;r~s ).arge mesure da!ls la d"penda!lce de l' 1mportat~on
en provenn:0ce des ,ay~ .;,~, ,..,g,,rs et d'ls coloni es. Quant il l'eYp oytation, ce sont
surtout l e ::.hat'oo~.. 1eR fers a-f; le3 aciers, les produits de l'innustrie teXtile,
le s machtnes q1!1 tJ e:n;J 8..,t le ra~g :t:: plus ~.mn"rta.tlt.
0'- nou.3 L'dtl O~, ~ cet te ·H\:è.,., 0.e ~ Gt:e;',:istiques anglaJses jusqu'à l'€.poque
tC'lut b.. .faite c·. tf.~,I)::'·~1.:'\t~ .,. l.i"L1.;:Plt ~ .."In ~90t'" n ou s trouvons qu~ a cette dernière date
et pour l ~ -1,cO"l4.) lJ0fJ ~ l~ <;: :'.q '''I"t '-lt.l. (or,.':) GO~(;lJlue à. dorm.ner le n:ouveme!Jt cDIIlnerc l al
al'J...~2.ai 5~ 8'1 !'eIJ.r':·Df:; )J.i.:.1.'::'-r. 8'1':I.S tb.'.è1!l~~n~ Le double G.e3 I3x~ortatlon3 .. Les chiffres
pour l~ 8la.lôt:: I 933 so~.t; '11) ; L, 2-'l:-J· mJ..l}JoYl.~ de dollaL's,_o l" à l' :rnportatl on et
~ l 359
<1
:1
~
" f t 1 : p::coortatiQn ..
Cette 8i tuatio!J n' av a!.t pO:.'.!t l' J.no O;l'r9n.~ent .pO:lr l ' économIe ~glaisf'. pas plus
qu reJ.l~ n'en a~'6.;. t ponr 1 ~ 6c o~'loml e :::·ratl~BJ.seQ puisque" coor.e nous le verrons en
o-t; 'lcHw-t; J a b'l] FoDce des COmptes et ::'a :JaJ.a:lce du coarnerc e, si. les i mport at i ons
exc';dai.ent l"j s e'-por'ca1,tons , l'oogleterr & par ailleurs aY>ùent d'autres sources
de !';réa..7Ices su:c lla·~;'3.".lJ;er et da.'1s l' ensemh le, elle resta!.t créanC i ère de ces
pays ôtrar"'S21's u
Pour comprendre la polglqne corr.nerciale de l'àngleterre, il faut dire
quelques mots d'nn pl·oolèrr.e particulièremel'1t important pOur cette politique. C' est
celui de la préf~re!:ice impériale, :!:'Our comprendre les données de ce problème, i l
faut tout à la fOls rappel.er Que l'Angleterre est Obligée de s'assurer un certai n
sto;,k d' lmpOrtat! 'ms consldéroble et aussi de savoi r que l'Angleterre est à la
tête d'un empire colonial assez ... ons é-':l .uent , un Enpire co l on ial dans le quel
d 'ailleurs e".le )J' a pas sa. souverai neté complàte . Une partie de cet Empire est
fo nné par les ~or:,j ";">rlS (Canar1.a, ,A:l'3tralie, Nouve lle Zélande), pa.,vs qui ont l eur
indépend3.Dce éconOOliq11C. ~ prObl ème de la préférence i mpériale est donc ce lui
des rappor-t 5 cO\1[!lercian:x 'c'l'tre l'àngle te rre st toutes les différe ntes p ossess i ons
fa.L sant partie de cP.t empire colonial a11g1 ais •
.
Laissons de cots, encore qu'il ait des r épercussions sur notre question
le p r oblème politiquè. D'un mot, à ce sujet il faut savoir que domme le disait
un pu:)! lcis-te :;''1,<;1 ais, c'est un. lien très t"nn qui re lie at: poi nt de vue de la
souveralnet'; la I:'.étyopo le à ce~ Dominions . vous en aure z une p r euve sensible
quand j' am' al reppe) é ql.:' il côt€. du Ministère des Colonies qui ex1 ste e n .\ngleterre
l es Domillions ont d.es représentants du ge nre de l a. r eprésentation d!pl orr.atiqua
auprès du pouvoir cent"al a'lg} ais.
QUOiç,il' 11 et, sOit;, nous l 'avons vu, d' je aV&'1t I n4 et d'une manière
plus précise, après la guerre. le problème s'est posé de savoir comment se r ai ent
orgarüs&es les relations con::nerciales entre l 'illlgleterre et ses diverses possessions
Le ul'obl;'me .. t ait d'ailleurs diffic ile à rés oudre, parce que n atu;r;e llement t outes
le s - cOncessl.on'3 que l' l ngleterre pouvait acco!'der à te ll" ou te lle de ses possesi.o",; .:,w'<,nt lears r {>l'élrCUSSlonS- su" les r elations commerc iales ent r e l'1ï,."lgleterre &:, .~e :; p3.,)'s (, " ,1".. iL foi t 5 ~r&'1gers. L' !dée de la pr~férence impériale est celle
du tra.L t ement plus faVOrable de droits de dOua!le mo ins élevés à l a fo i s pour les
produit s anbla~s sur le tôrritoire nes possessions colonicles et inversement,
pour les produits de ces possessions rolglaises sur le territ oire de l a rr:~tropole.
C'est pat' di verses conftirences qui se sont successivement tenues, not:;mment on IS'3 0 et T':132 q,:18 cette politique a été instauroa et poursuivie. L' ~leterre
cO'lc ,>d:;. è"s , -,, <i'l~1;lQ'~3 do drolts sur las ta.rifs métropolitains, aux.produits
cnlf';' !.;.anx"" Et :'_:'Jvet","i~l)l::! lJt, chacu."'le de ces possessions concéda des reductions de
droits a l'e!:itrée sur leur territoire des produits coloniaux.
�- IOO _
iti que di ve rsel!lElnt approciée,
l ' ..
cette P oli tique a. éH d u p oint de vue cr c e point de vue d
e a. pr~1erence
d
aè-Iœttra que
.
les acc ords comnerci!lllX pa:sus entre
ma is on est en géndral d'accor pour.
du beaucOup plus difflclle
C'est ainsi que l'AngLeterre une
impéri ale a ren
0 rcment ';trangp.rs .
t /: l '
6,.1
l' .\nglcterre et les pa.,ys pr p
l
ait' de commerce aboutissan
Ul v _ _
r
'r"s s' est orient'>e vers . es:
eS
t i t'; de l' ~llbletorre et du
des premi e ~
t d onn " dans l e ra
t
oo
d
U ;, 0'1 eXeID')le en es
, e p 0 int sui y 3.Il : ec..n a.nge es
ur
table
troc,Où nle s 's+.,pul';.t~ouS
porteut surtot,\t
sd 'o', s Par ce traité le fanem"-!'l:
r anemark,
J ~.
~ CO es an J. .
.
des produits
' d u total de~~ i mportat1ons dano 1_
charbons angl a:s
c 0 n +"e
'A sgrA.
e .le - "8O ;..
~;'eter il la (,!'a.-,del Dre
uS€:n"
'e~"M"e à faire venir
s'eDé:age '" ha~
O.... arCle Bretagne s ...,....,
d du J'anei
ch
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E:l
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\'a.nclle.
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ses !!!pOr_
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de 1. - è.s 8
e J
6:l' de ses imp 0,..-ta u_ons
-,
l ' sentiel est de compren .·e que
mark l
es
ft".
t
.,
pou.rcent.8{;e;
P.S
t
i 01
t a.tions d'oeufs. Peu ~mpo::- e A S .
, char;' 01. contre produi s agr ces,
re a~tuel'.e , un certain malaise
l , b' t du traité est lUI troc, ~Ul "che.z,ge • l
o Je
. . , + 1="d'atemellt a guer
"
.
d t'ait d l'
l'ans les années qu~ p"',,':e<l~noo
., - lIe xalaise Gon ~ empor<ll '1e< u
e .. ap_
s'est d"jà fait sentir dsns la.p O-'-jt~5.
e Ji!;d'Otta",a , qui a f:ùt 'me part tres
. +1 OIlS de'3
J.~ ("e1:j.,
... e
licat10n des stip1l.ca.
oo:- GO'
, .•
, ; ~~ale
L' :.r.gleter::-e pOUy ait d0nc• ou
Pl arge
. la po'
de pra ference
a
,
t
011ATD;lU_
+ ql'e ou 'bi en 1 "_ rendre moins sens.ble pOUr
bien mainte:lir et a=c c nn,ar ce, e p " o . ; S cOl!IDerciales avec d'autres pa.,ys
pouv oi r continuer à entretenir des r e Aaul ~
•
H~qu.:
étrangers.
, \ ._, r' • libre-éch angiste avec r éserve s. Un. rev1rerésumé donc, une po •.. _, . ...~(;
d
oùlèmes de préférence impenale
ti
i
te
en
I933 et es pr
ment netten:e nt p!"otec onll s
'li t
la poli tique comnerci al e angl a ...' se
l
dii'ficll.e
et da ca e
,
rendant de plus en p us
l ' i l faut connai tre r" ce s UJet,
tels sont les points essentie s qu
zn
La politique corrmerciale de
l' ..U::'emcgne
--------- -----------,
d l a O::-aude Bretag!le, la poli ti que comnerciale de l' .ulema,\ l'in"'erse e
t rotecti onniste. Ce protectionnisme s ac~use
gne se mOntre netteIL,mt et forteme~ poo
I:J04 ILais déjà ayant cette ann.;,e,
de plus en plus et en particuli~r aoopartA: ~e d 'traités de comnerce avec sa
alors que l'~llemagne avait pr~tiqu~ ~; re~ ~'t:~inat ion très rigotlreuse de
p olitique de sp';cialisdtlon, C ' est a .-~re e 0 s'arrange p Otlr que ces traités
l'individun.lit" des pr oduits taYes, l ..-JlcmagUe t d son industrie et de son
de corunerce ne contrarient point le d"veloppeIlJen
e
,
agriculture natio!Ule.
l
ériode d'avant la guerre I9r4,
Si nous prenollS la s~ tuation pour a p
ext';'rieur allema.'1d : .
n ous trouVOns que deux faits "a."a.ct';risent le COI!U.erce
abl
ec u.-,
I) la bale.:lce du c O!ILlle!"G,tL all em~<l.,~_~~~~~b~<Ù~~~~n~g~
est une
.ance e ,e[oon~érr]al~Jf~a~v~o~r~~e~a~v~~__
excéo.c:lt .1otol>1-il d'e"po.t tions,
t'
ide accro issement de ce
2) ran s c~tt~ période d' avant I3I4 on constate un res ra..ry
c~erce e:rt,<' rie.\g',_~t p lll§. p"a,r.ttculiè.r:>'ment d'ls exportatlons , les chiffres de
Si r,ous prenons la situation en I 9 I~, nous trouvons que illi
de frs
cette année
sont pour l' t.llemagne, à l'impc,rtation de I2.865 m
• ons.
•
à l'exportation de I3.500
de
Les mêmes données marquent l e très ra.pide daveloppement :omnerc;a.; il' !.llemagne pour cette .,"riode, qui non seulement intensif~e et dev:lopp tou; de
v-n ort
e n arriva 11 se proteger
dement ses e .ati
.ons
. mais qui d'autre nart,
•
l
de.
même vis u vis des produits âtrangers, Les chiffres sont par exemp e,
•
4,431 I!:lllions de n.arks en I90r et
6 . 3J9 millions de marks en I:JOO
pour les exportations allen.andes. Ce sont tous les produits industriels en
première ligne Qui remplissent le3 co-lonnes de ces exp ortations.
~
t
'
i
u
r
"
CUelleS sont le ~ causes . de c: développement du comme rce ex ero~ui~ edes
l' .lllen:agne p"ur cctt .~ 1 ,-,-icde doo av an v 1914 l' En premie. li e u, el l e pr
di e
.
~ai
t
V0
1
l:"U
articles d/~3~e \..om~~ ~"; d~ ..!. <lt'qe e"''P 0rt at torJ ~lelques - ur\s do',: _ e~
.. ' ~ t rlà
qu 'el'e pr:)d'11sa..t è.1 1~. ',~l~l.!lot t d. d~s artlcleo de rna.uia.lse q'.l9..!.lt:.: ~ rJ ~... ta.d·
_.
,_t S a":'tl C l (";5 C'Ù !..Ï!l' ' '.lb 'J ~v G.- ....., l. l') t l::. '-Ja:.,~ p ri""~f m~'
s 01. .
en.. avait tontriche
ù sses
\L"1e erreur;
c.......
même pour son argent. L' alla:r.agne se procl:rait il. bon ccu:pte, grace .. ses
in
ct
- Ior naturelle s, la h cuiJ.le et quelques mat i ères p remières nécessaires à l'industrie
C? qu'elle ~C' trol.,.vaJ.t pas SUI son so l, olle l e demandait il. l'importation de
•
~tr~gor
• LIa: s J.a ~ al\ge prJ.1lCipale de (;e develonpeme nt est inconte s tablement
l i'lg .. 'lio sJ. .;é c t l 'ocHy"", n
' t,
all
'.
.
• -,. -es Goo.. O',\ells
emands . Nous avons sur ce point un
témo1.~rJ~e ~30~~ '41 :~ "re de lIr. , H.~USBR .- l es m';tbO'âes d'exp ortation allcmandtls _
(n vo_. _ar_s .:,obl.t, I9I4) quJ n ous
des détails sur l'e1'1'O'rt d'association
et de grouperner.t r é ali sé dans cette période pour développe. l es expOrtati ons
alle,;,andes; assoc tai;ions pour favoriser l' exportati on, mécanisme d~ crédit parti_
cullercment 1'avoraLle aux exp ortati ons; navires ambttiants chargés de march1!..'1dises
allemande s et serv ant d'expositi on permanent e , etc •••
loinsi d onc. dalJs la péri Ode ayant 1 514, c'est une balance du corrmerce
favorabl e avec un el':~ édent d'exportation aui se retr ouve c"!/llI'.e la caractéristique
de la poli tique corrmerciale al lem 3.nde •
1,
dO~lne
poUr la p"!"ic,dc d'entre deUJ< gùo::-res , ce trait général du corrrnerce extéri eur allemand, maJ.gr.é la gu.err~ d e I JI4-Ie et malgré l e Traité de Versailles sc
trouve encore perSister, quoi~"~ légèr ement attél1Up.. Si nous pren ons le s exporta.tions en I9Z 0, au l e ndE'llla 1. ü meme de la guerr8, n ous v "y ons que CGS exp ortati ons
comprennent que l que 20 lI'.UliolJS 'de t onn'ls de marchandises, al ors que les importations de sont quo de 19 millions. La vaJ,eur des export at i ons est de 69 milliards
de marks; le s importations a tteignent 07 mi lli ons.
M~s en I9 29 par exemple, l' équilibre CQmoence ù se rétablir et l es
export ations d.dpassent à parti r de cette année d'une manière à peu près c onstante
de s imp ort at ions, Les clli1'1'res pour cette annÉle I92~ sont de I3,~86 millions à
l'exp ort at i on et de I3.{ 83 millions à l'imp ort ation, s011; une 16gère dif1'érence
en 1'aveur des exp ortati ons . liais le mouvement s'accentue à partir de I93 0 et c'est
un excédent d ' export a:~i on qui est enr,'gi s tré.
Les chose s cha.'1ge nt à pa>:tlr de la poli tique hitlérienne, depuis I933,
et l' applica:~ion en .lllemagne de la politique d'autarcie a des conséquences tout
à fai t 'imp ortantes pOur l';,conOmie allemande. Si n ous prenOhsles chi1'1'res de I938
dernière année complète d 'avant-·gue rre, nous voyons <we les importati ons attei_
gnent une valeur de I.286 mill10ns de dollars or et
l es exportations de I . 259 millions de dollars or.
Cette poli tique d 'autarcie t' t ait naturellement dOminée et in~rée par l'idée de
pouvoir se suffire en temps de guerre et en temps de paix, et les années I933-I939
sont c onsacrâe s précisément à préparation ·da la guerre,
Unsi donc, dans l'ensemble, CO!l1Ile traits généraux, on peUt dire que
l'lllemagne a utilis ~ pour les mei ll eures fins de son économie nati onale la
pOlitique protectionniste: d'abord pour réaliser l a conquête des marchÉls étran_
ge rs, ensuite, et plus particulièrement, depuis I933, pour mettre en Oeuvre au
profit de sa politique, ' ce système protectionniste,
§ 3 - La. politique commerciale des
Et ats-Unis
--------------------D'une ~'1ière générale, la politique des Etats-Unis est, avec d'autres
nuances que celle que jo viens de marquer pour l'Allem~e, une pOlitique qui est
surtout protectionniste. On comp rend cette politique protectionniste pour le
premi e r temps du d?veloppement de la république américaine, quand il s'agissait
de réserver l e marcha américain aux produits !JJlsricains , Mais vers la t'in ' du
XIXo sièc l e, alors que par le développement de l'"con omie !JJléricaine se pose la
question de la conquête des marchés ~ tra.ngers cette politique est d'une façon
curieuse maintenue et poursuivie . Si n ous prenons l' ordre chronologique, n ous
trouvons que tout le XIXo s iècle et l es premières annpe s du XXc dans la poriodo
d'avant - g uerre marquent un effort continue pour accentuer la protection avec des
tarifs qui se r e nforcent les uns les autres, Le plus ancien et le plus important
de ces tarifs est le tarif Nackingley de I89 0 (aux Etats-Unis l'habitude a ét("
prise de désigner l es tarifs par le nom de ceux qui les avai ent propOSés). r e nforcé encore par le tarif ~ingley en IB97. Enfin, un n ouveau tarif avec une
�- ro;! _
lôgère atténuati on de la rrotecti on est le tarif rnderwood-S1m o ns. Ces tarifs
marquent les vls s ici t ude~ de la p olitique ané ricaine.
! c e tt e mê!ll() p driode d' avan t - guerre, l a balanc e c orrmerciale amériCain
signale d'une n:ani èr e è. pe u près p ermanenta pal:' de l arge s e xcude nt s d' exp O1.tat ~ se
Par exemple , en I 9I 2 n ous tr ouv ons l' enser!lo l e de s imp ort ati ons amé ri cai nes se Olls .
chiffrant par quelque 9.C8S rr.illions de f :-s or, le s exp ortati ons p ar I2 milli ards
de frs or. C'est surt out les e ~o rt at1 on s qui se d.'vc l oppe nt dans c ette p e ri od
passant de 5.345 milli ons de fr s or en l S97 à I 2 milliards e n I912 .
e,
La guerre de 1 9lA-I 9lS marque au p oint de vue comme rcial un dbbut de
prospJ:it é cœnrerc~ale dan s l es destinées des Etats-Unis. Avant d'être en 1 9I7
bellig3 rants eux-meme s , ils aYaient étoi largement l es f ourni sseurs des t.ll1és
(~~ce • .lngle t e rre , Italie) e t 11s avaient de c e f ait r {, alisu d'as sez b e aux
b .. nefi ces.
Pour la p a riade I 9I9-IJ39 la poli t i que am';ricaine s e p ours ui t à peu
.
,
d
~
•
pr es
r~g o ure usement
ans l e m~e se ~ s et Qe~cure - ch ose curi e use , une p oliti que 1
gement pr otecti onni ste . J ai d1t è. dessei n _ ch ose c t~i euse , p arce que c omm e arvous le ';lave z, du f ai t dl' la gup rre, l a plUp art des Et at s b e lligô rant s avaiAnt
contracta de s emprunt s tr ès cons l d~ rab l es vi s à v i s des Et ats-Unis. Et ain s i
posait le faneux pr obl ème du r ègl ement des de tte s Int e ralli '; e s C' é t a it p ar se
centaines d~ m~llions de dollars que se chif frai e nt c es de tt es : Il est Jvident
qu~ p our un cr" an~i e r qu: ,ve ut se f aire pa.Yer, le seul moyen de paiement p oss ible
es de permettre e ses debit eurs d' exporter sur s on sol. Les débit eurs aur o t
ainsi de~ devises , des cr,; ances s ur le s Et at s -Uni s , avec l e s quelles ilspourr~nt
ps.ver. C est un p oint de vue qui avai t ét ~ souve nt d{> f e ndu même a ux Et a ts Uni
~ais qui n:avait p as " t â c ompris par l a majorit é d e s cit oyens du Pa.Ys en -v~~~1t
:~fO~~ etro; p~é ~ e t d'U!! autre c ôt é , c ett e id,; e qu'11 fallait acu~illir des
an ses etrangere s en abais snnt l es dr oits d do
'
< '
~ bie~, que la période d'cntre deux gue.r re s est m:.rqu~:n~~~e \~a;r~~:d:~!i q~:;.
sys eme nettement pr ot ec ti onniste et même
d
f
'
de cette pr otecti on . En I 920, I922 , I93 0 (c' e;~ l e s o~c~ or~ents ass e z c)lrioux
sont suoce ssivement adoptés étant d'
.
': ~ n cu inant) des tarifs
tlonnistes (Voyez sur c et t e ues ti o une mani er e gen 8rale de plus en plus pr otec_
ttonale de Juille t I 935. int{tul a .n.~ article dans la Revue Econ omique Int e rnaSi n ous
l
•
s Etats -Uni s et leur p olitique c ommo r c iale ")
pre n ons a situati on e n I 938 1 bal
~
~is s'~tablit c omme suit. à l'
rt i
, a
anc e comme rciale de s Et ats' . , expo at on 1.8 05 milli ons de d ollars or,
,
a 1 imp ort ati on I I52
.
••
•
un exc e dent assez notable d' e xp ort at i ons.
•
, avec
Dan3 c ett e p olitique c omm
ial
11
COntinuit é des vues amé ricai
erc
e,
,faut b tout le moins si gnaler la
l' !m:' rique ~,. ~1:"::" :'sjà pen:::+ s~r l es marche s dc l' 'wé rique Central e et de
conque~e de march ~s s'é t ait d "i ~ gue rre I 9I4-I 9IS un mouvement pour cette
I919-I939, le mouve:ne n~ s e p o ~:~; :~ ~~ ai t donné d e s r é sult ats. lans la p é ri ode
l'!nglete rre et l es Et ats Unis 0
1
Y ~ une concurre nce as s ez vive entre
de cette guerre rendent l;s cir~ o urt a COn quet e de oe s marché s. Les premiers mois
C~rciale vis à vi s de s P uis s an~:s ~~e~,~?o r e plus fav orabl es à c e tt e p olitique
~ols et même ce s de rnières s emaine s l'
,e rl que du Sud, Tepu ls c es de rniers
l'aspect du pr obl ème mal"s ne 1
' , entra e e n guerre de s Et at s -Unis change
,
e SUpprlme p as • L a C° -'"
est l'expressi on,
<u .-rence de Buen os-llre s en
11ns i donc, en c e ui
i
q , ~onc e rne l a physion omie gé né r ale
CO!IJDerc al e de c e p~ s , un regime p r ot ec ti onni s t e
d e la p oliti que
car il n' es t p as r at i onne l de COntinu
l
• e n p artie incQrnpr6he n s ible,
è.es marchés é trange r s et qunnd On a ~: d: prot ect~ on, quand on v e ut c onquérir
pa.Yer. QUOi qu'11 en s oi t 11 n' y
.
biteurs e trangers qu' on ve ut f ai re
la pOli ti que 3Déricai ne ;ur ce p o ~ ~ere eu de défaillanc e s dans l'ens emble de
,
Il y . aurai t p arr ' Ue:nent
é t ud
Pa.Ys e trange rs . mais ..ie ~-o
e ass e z curie
. . .. i s que l es exemo'
. t USe a f ai r e de s autres
précis p our v ous dO~e r uneldée du pr obl ~~es que J ai d onn6s sOnt suffi samrr~nt
:"1;
- lm § IV - LE CI'1$ŒIlÇE 'iJITERmm
LJl p a ul!' f t yUE
DIj'RIDIJ.TI ON'4 '
~ pri e r1 c e la semble un paradoxe de voul oir é tudier ce comme rc e e xt 6rieur
que l' on appe llc :)llssl cOlline r ce inte rn ati onal, du po int de vue int ern at i onal. Ceux
qui v oudr 3ient ri di culi ser leurs adve r sai res di r aie nt que c ' est une t aut ol ogie e t
traduir o.l. ent l a formule : le conn.erce intern at i onal au po int de vue int e rna ti onal
ce qui p ar o.l.t une parfaite s tup i dité . J e ~ ' i gno re po int c et te obj ecti on, mai s
j' entends just i f i er " l e ~poi nt de vue de cet t e ~ t ude
En effet, a c ot é des co nv enti ons bil at\>ral es , des trai t ti s de corrmerce
ou de s acc or d
o~ r c i aux qui joue nt un r ôle i mportant en mati èr e de COmmerce
ext 0rieu r, il
a un mouvement qui n' est pl us limi t6 ~ deux é t a"s se uleme nt, mais
qui es t pr opre . nt int e rnat i onal , commun à plusi eurs Et ats e t qui s ' est dov el oppé
à l' époque mod e ne p our r osoudre ces pr obl èmes du c ommerc e ext é ri eur s ur le terrain pr opr ",ment . interlJ at ion al , C'es t ce mo uv ement , ses r ~ ali sati ons , ses chance s
d 'av e nir qu e j e voudr ais essalfer de vous p r ésent e r dans ce tt e derni èr e s e cti on.
,p our l e f aire j ' ordo ~n e r ai mes déve l opp eme nt aut our de s tr oi s p Oint s
sui v ant s :
I) L'i déal pr oposé. l L1JQ"e és.l1 an~nt e rr. ati onal
2) I&ê.._~éal i sat io ns obt e nu6s sur l es p oints que l' on peut qù alHie r de
.
3)
secondaire.s.•
pe u près t otal jus qu' ~ s ur l e p oint ess enti e l et c apital
d ans l a r éal i se.tion de c e libre éch ange int ern ationa l.
1 'éch ~ c il.
1) L'i d é al Jli'orn.ulé - I ci , c'est du côté de la. Grande Bre t agne en premi e r
li eu et du c ôté des libéraux é conomi s t es a~g l ai s qu'il faut se t ourne r p our trouver la c r é ati on, l a documenta.t i on , mais s urt out l' effort de pr opagande dans le
sens du libre -échange int ernat i onal . I l ex i ste e n !."Ig l eterre un gr Oup e libéral,
le Cob d en-Club, qui a fai t da très gr ands effo rt s pour la p r opag and e en faveur
d 'un libr e é Ch 3lÎge inte rn at i on al. Déjil. av ant 1 9I4, d ' assez, n~bre ux c ongrès
avaient ,ét é tenus s ur ce problème . Dans l a péri ode d ' entre deux gue rres ces
c ongrè s r ep rire nt l e ur s sess i ons.
Mais tout au moin s pe nd ant l' av an t - guerre 1 9I4, ce s congrès sont r estés
au s t ade de l a pur e discussion , Sa!l S ent !"e r dans l a v oi e de la réali sati on prat1<,!ue. Ce n' est pas bie n étonnant, parce que , il l' époque déj;" t ous l es p ~s du
monde ét aient au r égima p r otect i onni ste , e t qu ' i l semb lait donc t out à fait chimérique de l e ur co~s ei l le r d 'i ntrodui r e l e lib r e-éch ange . Cepend ant, n ous le
ve rron s d an s l a de rnièr e partie de ces dév el oppements , dans l a pé ri ode I9l 9-I939
on a e ss ayé. que l ques réal i s ati on s p r at i ques da"ls le sens du libre-échange inte rn a ti onal. '
l'one , c'est l' aboli t i on des barr i èr es douani ères, c ' est l a suppress i on
de t ous l es r ég i mes p r otec tt otl~i stes , qui est donné e comme l'i d éal à pour suivre,
c omne l' or gan i sati on dé fini ti v e du GODIlle r ce exté ri eur. l.u s urplus, c et idé al
ainsi fo rmulé r es t e asse z l oint a in et assez v ague . Les r é ali sations n'ab outi ssent
pas.
2) Ré !Ù i s ae i on sur dOR p rObl èmes 'secondai res . Le mouv('me'tlt libre-éch311g i s t e s ur l e plan internat i on al n' a about i effec tiv en:~ nt qu'à ca r tains progr ès
Ou c (' rt ai n0s r éalisat i ons s ur d.)s p oints secondair6s, de nature n on pas s ans
do ut e à ' réali S'lr l e lib re éch ange inte rn a t! onal , mais t0ut au moins à s ' (,n
rapprOche ;. Le ' dével oppement est asse~ d i ffi c ile i ci par ce qu e c' es t une série
de pr obl èmes de détai l avec l esque l s i l est b on ce~endan t ~e p r endre contact et
qu e j' ~ " vous e xp oser suc cessi v ome:lt .
A _ un p r emie r s uccès do it ët r e enrég i st ré e n ce qui co nc erne l'uni fo rlLi t a des s t at istiques . Sur ce problèrte l a li t t é r at ure est abon ~"an te • .Te vous
r e nve r rai seulement à l''l livre 'i.e Lolatch "La pol iti l ue éconorr.i que internat i "nale "
r vol . Paris, Glarè I913, Où des indication s sont do nn ées à ce sujet. VOyez
auss i uo 'articlede desmet. "L'instit ut I ntern at i onale de Comr.erce l ' orl;ani sa.t i on des statistiqu es i:Jte:-nationale , Revue d ' Ec on orr.13 I nternation ale no d'Av r il
I92G.
Tout d ' abord quel étai t l'inté rêt de ce mouv eme nt l' Per met tre une
me ill eure c~ n fec ti on et p a r l à même une ~ei ll e ure utlli sati r>n des s t ati s ti ques
�- IOi -
du cO!IlDerce extérieur. Celles-ci, n ou s le sav ons, sont très di l'1"éremnent établies,
par des mpth odes différ e nte s sel on les pays. pour v ous e n donner un exemple
frappan t, s i l' C'n essaie de totaliser l'ens~ble des exportati ons de tous l es
pay s et l' ~nsemblo des i mport at ions de ces m" mes pa,ys, on tr ouve des différences
c onsidérable s. Résultat en apparence paradoxal, car l es marchandises n' ont pas
été vra isemblablement exp ortées vers la lune et ce qui est imp ortati on p OUr un
pa,ys est exportation p our un autre. Ces différe nces ne tienn:nt en réalité qu'à
la di versi té des méth odes pratiquées par chaque p ays p"ur l'6tahlissement de
ses statistiques. C'est d unc un mouvement dans l e s e ns de l'uniformisation de
ces méth ode s qui a été entamé et poursuivi. Le mouvem ent n'était pas comnode à
r~aliser. Le principal ob stacle résidait dans les susceptibilités nati onales .
cuaquc pa,ys croit t oujours en effet que ses méth odes sont les meilleures possi_
ble. La r outin e de la p rati que s'opposait également à une réalis ati on de c es
projets. Tel foncti onnaire qui a touj ours procédé de telle ou t e lle faq .n verra
t ouj~urs avec r egre t la nac essité d'appliquer de n ouvelles méth odes.
QUOiqu'il e n s oi t ce mouvement e st asse z ancien et il s'e s t développé
par étapes progressives. Une première conférence s'est réunie à Bruxe lles en
In O et a établi une nomenclaturE' uni forme dans les tarifs dcruaniers et dans
l'établissement des statistiques douanières. Cette nomenclature comprend les
5 rubriques sui vantes :
I) animaux vivants;
2) ob ie t s d'alimentation;
3) ~_H!'.~lL_)u· u1;e s ou simp lement préparées ;
4) llod~!L! aùr1ÇLa"s. ;
5) Or et argent monnai es d' or et monnaies d'argent;
Une première Conventi on Internationale e n la matière fut signée le
29 Décembre I9I3. ~lle c onc e rne l'établissement d'une statistique commerciales
internat i onale uniforme et confie le soin d'établir les dite s statistiques à
un Bure au int e rnati onal e de statistiques, ainsi n ouvellement créé.
Après l'interrupti on de la gucr~e de I9I4!I8, le mouv eme nt fut repris
avec le c unc ours de deux gr andes instituti ons int e rnati onalos : d'une part '
l'In~titut Int ernational d'Agriculture, qui avait fait déja des efforts dans
le = e sens concernant les produits agriCOles, et d'autre part ., l'Inst1tut
Internati onal de ~t 2.tisti que, institut privé fondé à . la Haye en I885, qu1 avait
d;' jii étudié ces mëmes problèmes du p oint de vue scientifi que.
En I92 0, la Conférence parlementaire Internati onale vO"ta la créati on
d'Il!l institut Internati onal de Commerce. Celui-ci fut créé en I920 et depuis
lOrs a pris en grande partie la direction de tout le mouvement. Il publie des
statistiques internati onales du camnerce .
L'une manière gén;'ra le, des progrès ont ét é r;'alisés et touj ours par
la méth ode pr ogressive qui e s t la bonne en la matière. D'autres conventi ons
ultérieures, n otamment la COnvention de Genève du I5 Décembre I928 a établi
un certain n~re de principes afin de faciliter les comparaisons entre statis tiques dou~eres nationales. Par exemple des principes ccmnuns ont été adoptés
pour les d~ flnitions du commerce général et du commerce spécial dont · il a été
question plus hwt
- i nati on de la valeur des exportations, etC ...
o ' pour la d't
!' e.~
Ainsi d nc, un premier mouvement où des réalisati ons ont ét é obtenues
concernani le ~roblèm? des statistiques du commetce extérieur.
la publ1cat~on de~~~~ mouvement sur un plan secondaire est celui qui concerne
cation rapide et séri~us: douaniers au point de vue international • .- La 'publ1BUSsi un 1nme
. 1 t -t de s tarifa douaniers des dive rs Etats pr(osente, elle
,
nse n .. re pratique Tel ccmne
t d'
des rapport s cO!IlIlerc iaux avec t el •
rçan, un pays qui entretient
grand int é rêt à savoir avec réci autre cO!IlIlerçant d un autre pays a l e plus
marchandises fais~t l'ObJ' ~tPd I Siton les droits de douane qui frappo ront les
_
e Il r ansact i on
i
•
Le mouvement ici est eu i
date fut fondée une Union Int
"~i anc en. Il remonte à l'année I8::10. A cette rs
Cette Union est représent.>
orna onale pour la Publication des Tarifs douallle .
gouvernements des pays adh:x!:s un ~:~au d urit le siège est à Bruxelles. Les
suivant:
8
te Union prenne nt 10 triple engagement
En exécution de ces engagp.m" n~ s . l e burean de Bruxe ll es a pUl)l i" depuis
sa créat i or. Ul2 bulJ.e i ;lrl Illte!"U:,tloD&.l de s Douanes , lequel paral.ssait en c inq
langu;,s. En meme temps i l 8. 7 dès a'iarrt I ~ I4, c<nnencé l a pub lJ.cat i on cies tarifs
douan Le r s n at'.on aux et av a i t à cet"te date dé jà publié I 78 tarifs dcu a niers.
Aj, "'" I 9I éI, ~ e mouvemef,t s'es t pou.-s:llYi. Il existe donc aujourd 'hui ur. organ i s me int ernat1 0nal coordonn ant et s.fs'tAmati sant la publ i c ati on des tarifs cioua.nl ers"
C) Ell troisiimle li eu, on s ' esi; attsch p " un aut re problème qui s'appe lle
doute l'essent iel i c i est
mëme pour pay er ce monta nt ,
i l y a une serJ.e de forr&"U t ... e1: d examens de d?tl1il, sur lesque l s il illlD orte
d ' êt r e fixâ r) r ' une m 8.."1iel'F: ganéralE-;- ces form~t ~as d0v.anières constituent ~es
c0!IIiJ l ic at"L on s assez UÉlsag·càaùJ.",s pou~ le comnercant.• C' e s t dans l e s ens d' une
simpli fication de c es fOI"Œlalltés que l 'on s'est ' orie nt é .
On a aùout~ à cet 6gard à u~e premiè~e corrte nt i on qui a ét é s i gnée en
I923 à Genève (royez s ur cette Convent i on un article de M. Gérard; 'la C8nven·ci on
Intern ati onale dù. 3 Novembre 192:) po·.J.r la simp lifi cati on des formalités d oua.ni ère s " Ec on umie inte'C" nat t o:,a le numéro de Janvier 1924 .
" Le même mO UVE'merr~ s'est complété par un arra..'1gemen t signé à st ockholm
le 28 Aout I924, relati f a u contrô). e douanie r des env oi s psstaux . J..e problèrr.e
c o~or te d ' assez s~rieuses di ffic ul tés ; e lles ont été h eur eusement rés olues
par cet arra..~ement.
Ains i è.oHC , l a enCO r e s ur un troi s i ème point de détail des faci li tés
n ouve lles ont été r éali sées.,
~~J. lf~S:-'}:t...~Oll d.es__t:91r-1a.l:!.j,_~_ ds..l!fl.Jl~ è!"f!S -> San s
bi en le mont~nt 6(;s drci t!l d,: dOUa.1E:, IJ~1;,-tout de
») En quatrième lieu, c ' est l e probl ème des Exp ositions et des FO~res ,
qui , du p oint de vue ~ : ,te ~llati onal, a é té p osé et, vous l ' a..l le z vOir. heureuse ment r éso lu .• Ces e:ro.0s:' t!.ons ont d ' a illeu," s, il faut l e savoir, changé d ' aspect.
.\.vant l a guerr e de IGI4. c'étaient a pr0pr('ment par l er des exposi tions univer·s e ll es qul se ten'!.l(H.\1; dans l es d.tvcrs pays . ;' a~s la péri ode d ' entre deux
guerres , on s 'est cOl,tent" généralement a'/cc l a formal e de la foi r e , d 'un
bureau cie cOImlandes oil. certa~ns mod è?lo'ls sealement étaien t dépOSAS et où jans
l es d i vers stands l es 'c lients pou'/aÜ·n1; passer l e urs corrrnandes . QU'il s'agi ss e
d'e}.:pos:'..tiOl,S ou de fol. r es , la diff~culté était la s ui vante : s oit {;v i ter un
r approGhement qui serai t , fur.este de la dat e, du jour et du mois de c es mêIIlo?s
expos i "tiOllS internati o'lal ps. Un p r eml.e r arrangerm nt fut élabo r " par \me Conventi on de R~rlin d' O::tobre I~I2 , conce rna nt J.a péri odicit é des fo ires inte rn a ti onales , l / eprès ladl"t'l Conve nti on, il devait s'écoul? r I O ans au minimum
entre deux expositions u!1iverselles aJ'ant litlu daos un m~rre pa.ys , e t '" ans a u
mi n imlli~ e ntre deux exposit i ons unive r se lles or gani sées dans l es PEWS adhérents
à l'Union constitu';e.
r ~p\\is la guerre I9I4 , l es Exp osit i ons Universe lles ont été r esmp lac"s
par des f <> ires i !1tenla.tionales., Le problèrr.e de la r ég l ement at i on de ces
fo ires a "tE' pare:lllement posé et r ésolu . C'est une Convent i on int e rnati on ale
du 22 O::tobre- I~2 8 qUJ. règle aujourd'h ui la quest i on . Pare illement on a adopt é
cert a ine s règlGs concerna nt l a périodi c i t p et la s i mul tanéi t .. de ces foires .
La Convention es t un texte t rès c Dlll?l et qui dans son titre I e r d onn e la.
défini t i on d e l a F<'iro Intern ationale, d i st ingue s i ces exposit i ons et foi r e s
irJt C ).~n 3.::;~.o,=,3. ~es 3er on1.. qua.} j,d! 90S g:1y:,Élra.].es ou sppc 1a l es , et~ ... Mats Cf est
sun out : e Tl t r ... Ji., :'f~! 8.t.5.:f: i:. ~a !'::-ÔQ\!8~;CP de ce3 e XI)l)s~ 1;.1 0I:;S Ot! fO i. res qu i
e s t iDipo~t : -. n1;~ Cf:tt~ .fr'.:'!'~ . ~.C'C'1 d0~!; êt re d~ IS a.ns ou M ID a,7!S ~l.'..V Bl1t q'..!"i l
0
'
s ' agtt d'e}o:p0 :5 itio1lS ou d:) foir~s gâ:1th' al~s j i mp1 1 qua.nt ou n O'!) l) obligatioL
p ~ur l es p a ys de batir des pavillons nat10na: ~" La fréqaence es t de 5 ~s pour
�- HI7
- 100 les foires et exp osit i ons spéciales. Le Tltre III a créé Iln Bureau Intern ational
des E;\-post tiOlô cr.ar 'é d'une me.'"""'9 g6!,Rrp.J.e de la bomJe marche de ~eli.es-c1.
l'n tl. tré lV pl·éc'.se les obligati ons des pays participants et le Titre V donne
le s règle s SllC J.95 r,-lr:0IDS>(;lk;es des e"q) OS Dnts,
Il faut sO lLli g.,~r l 'utilité de cet accord internati onal qui a permis
de reconst1 tuer et: l' adap·,;ant aux c!rconstances n ouvelles , l'acc ord d'avant la
guerre 1914.
~) Dans le même ordre d'id~es il faut signalèr le mouvement en faveur
de la réf orme !l1.~er~®.!2!l.,!lE< ..dn caJ.'ll:.<ki!l.r. - 1.0. que st i on a. été mise à l ' é ~ude
en 1923, )'.llLr compre:ldre 10 probl èlllEl l.l faut d' une part marquer que le cala:1drier
g::6gorien tel qu'ii. fonctior.ne avec des mois inâgau-,"<, est naturell e'1len ~ tres
genant au poi ut de vue cconercia1. Il fWJt aussi noter que, bi e n entelld". l a.
réf orme de ce cale::l'lrier ne peut être qu 'une réforme p r opr5Dent i nte nH~ti cnale
Un Cami té spéci al char3é de re.soudre le p r obl ème a proce.d~ d ' abo r d
•
à une v~t e enquête :.up~ès de tout ~s le s autorités civiles et religieuses cpe
le prob.l.e!Ile pouvait i:lt"resser et il a abouti en 1934 .. un projet de réform" assez
complet du calen:J.rtt'r gâgorien. Ce projet a enSUI te .. té ~ oumis aux gouvernement
et eux autorltâs ir,tére ssée$ . La p"riode de tension d'avant-guerre n ' a pas
S
permis à ce projet d 'aboutir.
~) ~sulte
vient l '~mpo rta,te question d~ l' arb itrage commercial lnt _
s1vez
J' e t'crise . ce qu , est l ~ a r r i trage ' au
. lie';.! de soumettre le
er
,;->
, : " .'
c onfll t, aux autO"'
.. '' aux ~ rdinair es c'est
,"" ~"s J·udi·'
~"'3.J..e~
, a= t rhu:laux
corane rci
une prati~u~ fr"qt.è!lte da!;.] de :l omb r eux pays , que de r e llvoyer l a, solllti~n d e la.
di fficulte a un. arb~ ~re cl:oi si p.,r les parties et qui tranche ra le litige .
RapidLé, '-c on omie. tels sont les avantages s ur le plan na ti anal d
cett:
Ch s'est donc avi,,". n on sans raison, qu e 13S mêmes avant e
e:is vera1e nt pour la solut i on cl.as conflits ent r e les nati onaux des pays
e ! 'JUt m: mo:zvement s'est dessl::é dans ce sens. C'est la Chambre de CO!lIIlerc '
dout nous
)ns que ).qu€:s mots pl u'3 tard. qui s'ost mise à
el e \,.I..t: d'C I3 mouvement
S
on
ac+
b '
•
' j.on s ~ anal yse i c i surt out en la r"dact
i on d'u., e
c a.u.sc
ar !.trnge ct en la créati on d'U! Co
d'
b
les conflits -'-0 ""o~b
d C
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ar i trage chargée de rés oudre
,., ~ \...oi. ...
r e e orrrn.:. -c e Int .... ~ at l
al
..
étudié les t e nnes de la clauses d~ "rbi"tr~ · e t L'tl , e a tr:s soigneusement
pour la soluti on de COnflit, En
t ag e l a acceptee conme clause c ourant e
trage devant laquelle ~erai:~ o~~ emps, elle a :nstitué une Cours d'arbipar la Cbi3!llb::'e de Conmerce Itlte~ati ~S ces difflcultes. Les statistiques roumies
les résultats avaient été e n soome tr~ale montrent que depuis le 23 Jar.vi e r 1935
soumises u la Cou.- ù' arbi trage t l ' ~ satisfaisants. 927 aff ai res ava ient ét é
' b
execution des sent e nc es d e cett e Cour avait
du nomb e d
ét e 0 tenue dans 87 .;
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re es c onf lits,
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nati onales est celui de l ~
emc qu a donné lieu à des r ;;ali sati ons inter,~!:,rmal isat ion - Le mou
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un mouvement q1J.i tend à dâterml -""""(1-vemant e n ormalisation c'est
Ce mOuvament dès 1 900 a existe' .ne r J estl YPes communs de différe nts articles
sur .e p an nati onal t '
.,
sont dans des dlfférelits ' tat h
.
.
e ~eauc oup de rarl' teatiOns
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eurcuseme!1t standar d i '
~
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que s i .!.a :J0rmru.isat' on "tait e l l e ~ e non sans r a i s on "
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progrès s ur l e p l an nat i onal a forti ori
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Ul1 ·; oyageur d ' aut o, d ont
. s sur l e p l an international.
sc trouve ~ l ' étra'1ge r il sera tr~s h
une piece sc casse . Si l e VOyageur
de la Piè;e qu; l 1li .:r.auQue <
eur~ux de retrouve r la form e 1de~tique
<C)
11::: I!lOI.P, C~)'\~ C cr.tJnûnc.o.
e
l
Int ernetioDC-..ip. <':"-9 assoc' a~< '. n 928 par la créati on d'cne " Féd"ration
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20 paya ont
&d.1:Lf.=,j
n a1:'.or·aJes
..
_ è co~~
~ ...... e '---f~nd:
~ prat1
rtap deè n l mall sat j on"
- ( en û.t:Jré~é I,S.A.)
0n
trip '.e roJ.e S,li7illJt ~
0
r s es statuts , ell e se do;me le
a) ass')I8r un pChe.nge cO!!lPle"t d"-P
natl anales è.l W\!l 3~S ,.
.
... li..L onnetl 'Ç ns ent re l
n,S
ass ociations
b {· d{,~ernliller l es n o ..
-~
,
~; S c est à di
l
c coopflre r avec tous or g8Jll
r a es types qui seron t ch oiais j
de la n Ormalisation Cv smas int e rnati onaux s 'occupant du p r oblème
,
oye z pour l e s d"tal1s un ~t1cle publié à la
Revue Ec on omique Internationale, D'cambre 1938) . Les r Asultats sont s ur ce point
asse~ satisfai san t s p our de n ombre ux pr oduits des types des modèle s
des n ormes
int ernati <'na ux ont At'; dpgagés o puur d'autres produits ~es projets s~nt en cours
et enfin une t ermi nol ogie conmune pour dive rs :stats a "t" élaborés ,
'
Ainsi d onc , s ur de n cmbreux pr oblèrms de détail une amélioration a "té
réali sé~ , Le s po int s sec ondaires , les probl èmes de second plan qui s ' étaient
posés ont (. t .. à ce jour s in on résolus , au moins ont fal. t de très s"rieux prog rès.
A.. -_Vl .c.l)..eS_...9ur
_~ Q. 12~~ .fon<i!l!llimtal: l'é chec du libre-échêDj!e int ernaàpres le s congres donc n ous avOns parlé et l'acti on du Cobden angl a is
dans l a période d'entre deux g ue rr es c e mouvement
On s i g nale un
de Fra ncf ort en ~9:G2 en rav e ur de free trade, du comnerc e libre. :.lais bien vi te
à ce mouvemr.mt du à l' in1tl ati ve privée se substitua une ini tiati ve offic ielle
qui essaya de r"aliser des amé liorati ons législatives e t des c onventi ons internat1 onale s .
DeUX étape s mar quent ces eff orts :
l ère étooe
l A Co m ~..Il!1.0n d~ n èYe_d.ù 927 sur le s prOhibitions doua:lières ,
2ème étape; la çonventi on de Genève de In O <,ur la trêve douani ère.
~lonBl
~
r~pr~nd.
voyons r ap i dement que l s étaient le s pr ùjets
l'âchec.
a
Congrè~
cet égard et quel en fut
La Conventi on de 1 927 s ur le s p r ohibitions d ouanières était bâtie dans
le cadre s uiv ant; un art. 2 faisait p r endre aux Etat s éventuels s i g nataires
l' engagement de supp rimer toutes prOhibiti ons et re st ri c ti ons d'entrée et de
sort i e de marchandi s es dans un dPlai de s ix moi s ap r ès la mise en vig ueur de la
conventi on, Mai s un article 4 énumérait les dérog~tions jugée s indispensables
et le s exceptions ét a~ent, vous l' a:.le z voir, si n crnbre uses que l a r ègle de
l'âbollti on des p r es criptions dou~~ ières était p r esque s upprimée.
Ces dérogat i ons étaient ad-~ses dans une série de 8 cas énumérés à
l'article 4 : proh ibi ~ i ons et r es·' ricti ons relatives il la sécuri té pub l i que;
pr oh ibiti ons et r estri ction s éditées p our des rai sons morales ou humanitaires;
prohibi tions et r estri ct i on s cor, ~ ernant le tarif des armes , des munitions et
du matériel de guerre: p r ohibiti ons et r estri c tions établies dans l'intérêt de
la santé publique et la p r otect i on des a rtimaux: prohibitions et restricti ons
pour la protection du pat r imo ine n aUùnale artisti que : r est ricti ons et prohibiti ons applicables à l' or et à l'argent en espèces , au p apier-monnaie et aux
t1trs8; re st ri ction s et prohibiti on s ayant p our but d'étendre aux p r oduits étrangers le rég ime d~s pr oduits nat i onaux similaires: prOhibitions et r e strictions c on ce rna nt l es produi ts fais ant l' ob jet d 'un nonopo le.
Malg ré ces t r ès n ombreuses rés erve s , la Conve nti on ne fut pas acceptée
par les p uis s an ces intéressées ; lorsqu'il s 'est agi de rati f ic ati on, wcune
ratificati o!1 n'e s t intervenue et, par voie de c onséquence, la Convention n'a
jamais été ml se en v i gueur,
Pareil échec arriva égal ement à la deuxième tentative, à la tentative
dite "trêve douanière". Le s a ut e urs de ce p r o jet se dirent n on sans quelque
rsison : pu1 s~u' on n e Feut pas supprimer le pr otectionnisme, à tout l e moins
qu'on ne l 'augmente. Et ils suggé r èr ent une conventi on qui faisait pr endre aux
Et ats l'engageme nt s uivant: à l'avenir n "us promettons de n e pas augme nt e r notre
r~bllne prote ct i onni ste . n ous conclu ons une t rê ve douan ière qui empêCher a ce
protectiom.i sme d ' aug:r:enter . C' étai t una p r opos i t i on asse z modé ré e , une ré ro nne
assez an od ine . llai s mè.<ne sous cet lO e forme tl cn advinû pour cett e deuxiàr.e
c onventi 0n ce qui était advenu pour la Conv ent i on de 1927 : au mome nt de ratiri e r
ausune des puissances int,;ressées n' a voulu r atifier l adit e Convention . Sur ce
deuxi ème p oint échec c amr.e sur l e premi e r.
Il n'y a gu~re dans ce domaine qu'un très l éger succès à mentionner ~
un e ffo rt limité à que ) ques pays et qui s· est réali sé par ce qu ' on a appe lé l e s
Conv ention s d' Qllo de J ')~ O ct 1037. C'ét ait un n omb re limi t" de pays ~. Union
EC O:1 omiqUè Be.:' g c. :L'c:orJocu..:gco tse , les pays Bas" l es pa.ys g candln avcs (suède,
Norvège, j)a~.em3.rl:) la FinJ ande qui e ss a;i èrent t,rès modeste!DE<nt et très timidement
~_, ab al s ser .l.eurs '~a=-Tières douanières dans ) eurs comm.lllS rapport s,
L a çonventiO!J de Iü3 0 p OS:l it le p rinc i pe d 'un r appr ochement é ccll omiqu e
entre l es pays s~ g nat aires e ~ admettait que dans l eurs r apports r espect i rs ils
prena i e nt l' engagement de se cqnmuniquer au pr~alable tous l e urs proje ts de
~e lèvement
des droits de douane,
�-
- IQ3 _
En I937, on fai t un n ouveau pr<lg-:-ès dans
l e mê~ sens ~ nne li ste.~e
.~
roduits
;;'IQ"l';:"'S
datls
le
texte
qui
devra1ent
etre
admigt en fro.l1chlse da] ... J.es
P
pays s:!.g.-,ataJ.:-es, en me.me teups (fle ce s pays pre'tlntl:<t J engaeen:evt de ne pas
relever cer"!;a;lls d::-O!"';5 :'e d ouane sur ur, ce ...-tain n OIIli:lre de produi ts étumé-rès
~ à J au-tres '~d::!\1ies ;, le grC'Upc d (510 vaulai t s" avancer ver s un I1br;
échaQge lim:. t e ~nt "e les p:ws si \ate-1:--tls cies conventions .
Qtle'~lf,s so:, ~ les :-ai ::cns ~(l cet ècher. et doi t.·il être consid€ré COlline
un é che c; ddf':::J.i tiï du libre é-cha.nge t ntenla: j ona1 ?
~s !'aisOr,9 1.", ,~tlt 6coe" 3 0 nt t< ::'a f('ill d' ordre poli t1 que et d ' ordre
éco],QLL<.qüe. R"j ROûS d ' or dre poljt~C;UEl : ces effo--ts se déve l oppent dans une
po:-tode G.~ L')".st ~ ~d·" co. teJ:l[)('.ai:JA 0-1 (iéj~ e.ppa.:-a:!. t ltl spE:c t re de l a guerre
ol.:. dd ..ia la. ~e';)st[lIJ 1.ntF.r~Aatio~a.JB c ouc"&ence à se faire sentir et è..onc l' atn:os~èl'u
est très ~~fa'i0ra;~ le à U!4 sUCC'~CI
~
D. Y a 3'1351 - et elles sont p : ép ond4rentes " des raisons éconOmiques
La pOl! ti qae des diffâre:::;"!;e~ p'li ss "'uced d' aberc\ e 1,ant l argerœnt <'.1 vergellt e o !l~
que ce,tain3 piVS, .:o=e l' A.lla;"l8g!le et l 'Italle S'Orientaient déjà vers la rs
pr(>par";tlo~ è.e la guerre, d'a.>ltres, co=e les
Etats ·this et l'Angleterre
fai-aient des propa.ratifs qui sont jugés par la sui te induffisants ; la France
faisai t des exp';riellc.;s pour son comp te, etc • • •
Le l J bre-·é chang e Internati onal n'a dooc pas pu fai re des p-rogrès
Je voud-ral.s pa." rea.J1è::-e de c onc luSJlon en ce qui concerne ces dÉlv;lOpPb
rr:ents ess~eT de me demander si cet och9c doit être considéré comme un échec
définitif, s ' ~l faut
solument re noncer a cet idé a l parfaitemp-nt acceptable
d'un llbre-é ch3.!lo';e interr.ati onal o
Je voud!"ais essaye.":' de montre r que cet échec ne dOi t point être c OOst.
déré CO!!lDe dâfinitif. J..e s rais c.'ls qui l'expliquent n' ont rie n de pe r pétuel et
d'éternel. J:\'autre part , des organismes assez ca!ipstents et puissants ont
continué depuis I93 0 l 'action en fave ur du libre échange intern at i onal et
pourront que l que jours la rep"~ndre.
I ère cor'll.;Q.-S:z:~t~ ~ ].~.Ç.~~,~r~~Jmanent des causes de l'échec
dOnt 11 s' ~i t. Il Y a d' ab~rd parmi ces causes ~ elles qne l 'on peut qua.Ùfl;;
de temporau-es l?ar.',at:ue m~rr.eo A ce :Dement c'était la crai nt e d'une expo rta.
t1 on excessive Ge uenrdes n .. cessaires à l a cons cmnation n at i onale r' étai t aussi
1 a po_
' j t""_ que ae
- gue,::-e de ce rtoines pllissa:JCes bélligé!"antes. L,a is• ce sont
SUrl:~J.~ le~ ralso!JSpl'J3 du 1\bles e"<: plus profondes qui W.ri"tent n ot:-", examen"
L
A ce", e.,"'-r,,?
d e v~"
~.: T eere
4 ,
i Inpute' aux raisons su ivant e~ ;
- , " on a al .l","u
." ,. qu~~ l' e' '·hec.
~
~ ne e60S.l te flscale. d:111S laquelle se trouvaierot les diff~rents E';ats de l'Eu.:'opc
è. ~J.c~s , de. )l~ pOint .e!10ncor il. des droi ts de douane corrrne pouvant a limente::- l es
b\lo~e.s :J.lt:onaur. POUl' ma part, je ne, crois pas la r a i son valable Je vous ai
mon, r'~ ql'e )E bl deet nat· ona) f
j
, é
•
r r
• -.
ran,a s n tai t a limenté que ju' qu 'à concurre a;e
~ I ~ p ?&r les r~ ~ettes dou~ieres av~t I~39 et que cette p r oporti on est t~
bse en I341 à 3 I! J ,.. pour un 'oudget qui se chiffre par d i zaines de mi lliards
~ous voye~ ce 'l"e peut ëtre l'importe.nee d'u.'1e r ecette douanière On fi. tort
1~t::;':1~~:tt e ,:onsidérati on ' fiSCale une r a is on de l'échec du °li bre .. échange
0
'
#
oJ
U:::e 1.etl.~ème
raison
'1
, a ét" ""l::- la période d'entre
d
,.
.
ue l ' on a Inv oquee
_eux ,'l}t~r.r~~~].:~ rele.tivlLa.ttX suites des ho~tilités e~ ' ·ï-- ' ' - l'm l'td~
i :ùrp'.Jrialis:ues GOil"'~' Q_ • _.
- : - : - - ' - - - - : - - ....
p us ge na r a e e l _ _
1t·~_ .. -:----~-"=1. :--%,>;!§. . ]A elJcore i l faut espérer que tout de même l ' huma.n e ne Vlvra res teu our s è.ans 1
~ i de
position étrau-e è.u rr:ond'
a per 0 . de guerre actuelle et que cette
e,
e separs en deux car.
'
"'n tTo<sl"""~
l'
.p s pourr a que l que Jour ceSSel;
,A
,~
.eu On a surtout 1
'
par glJ.Jl.l,g)l.i;~,~:to;t:'l et Ol)~' "
,
.
nvoqua l~~1ti 9.!!.U' au.1A.rcy_"!.ui~l'l.
l'i è.âal du lib"
;; .. . _._ .. ~ "'ù.li~l!L.<;.omb.ien cej;~...ll.2.:u...llil.lJC étaJ~c ontraire. -'!
- - - - -- . - - "•. ,C' ~ ~'li;lZl"'.fLi.n"~~a~ o,.,~ .1
.
cie er. réaJ..~ t~ i;t-2. ~-+:~ s~~rt'011t' d~'t-:o'..~-"4·-<';-;·" ce suJeLo on peu~ r9p cnd~ que l' e.uta:là e!!c ore o e l.ir; n e3t pa" e:o ~ :8':""'"'' par l~ préparati "n à l e. guerr e P,t que
S'
. ' .pe.Lee" durer touJours
, cJ!!:ne J e 1& ~~"is Je ltbr é h
•
jour se r .. ··; i s " ! '
. , --.
e· · c a!.oge in':eroati ollal doi t I)'!eJ.que
? Io..of.. r. ~ se-:-a pa,:; t ('''J.t d ~ u
..
la créa-+:1 on f!e Va:-tn,J L.-:JU.......
.!l CO'IJPl rrJ3.!'S Lie n prOl7.reb ~":"V'3T!l(,TJt. par
~ .,
t- ' .... e::r eco!)tr:l1 ql'''::'s du ge
d
i
.. '
r i eur d.e~que 1s r:: , n..Ie~ICcra d'_t,o "1
.;
nre u groupe d F Chl(l,.l il .L _n· . . t3n'e st quoun>:; fois qu~ ce 11b<>'- ~ hI-ar s l nstaurer un l!bre-écr.",,~"e .;.",~té, Ce
re-ec ar.ge lire1 t '
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prop r emen t illternati onal
e B".lra r "uss i qu ' il p ourra devenu
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A
Goo..!..
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rC!) -
r'autre part - et c'est la deUXième raison d 'espé rer _ 11 Y a aujourd'hui
?nc ore . de ~ or ganismE's internationaux qw. travaillent indirect ~ment mais sÛreme nt
a la ra allsatlon
d'" l'id ~'al du n t· i J." s agit . -Loe p las i mportant de c es
• organismes
.
e s t l a .:n&tn~J e d., Sorane):c<, Int()rnatior.al a dOr,;; j'ai déj" précbdemmemt parlée.
Cel1 e··<::_, c JITl!Ile son n om l ' Ind!.qu.e , est 'fé!"1tab le~nt pne Cl1ambre de comnerce
conSue su:- l~ plOll l. nternati ollal, s ur le méille type que l es Cl1ambres de Corrmerce
sur l e plan 1.;8 t .1.0 r.s.l c
3"'.le a étA cr{'ée en 192 0, 8.01 l erodemain de l a Gr a nde Guerre et dans ses
statut s ISlle ~ >,our ob jet de 1"avOr i s er J.e 3 relD.ti oIJs c omnerc io.le s internati onales.
"La Chamb re de C0nme-rLe Ir,terllllt.tor.ale d i sent les status , a pour obj et de fac ili ..
t er le s r e l at i ons d'échange entre nat i ons, d'assurer l a COOrdination des eff 0rts
dan s tout es le s questiO!ls l nt ernati o'1ai.es touchant le cournerce àt l'industrie ".
Te faIt, dan s les années d ' e ntre deux gue rres , l'action de la Chambre
de commerce Inteo'llat i on D.l e a "té uTl e actl. on féconde e t utile. Da."ls de très
nombreux p r ob~.èmes alle a ass ure et r €.ali sé la coordi nat i on int e rnati onale:
ques ti ons des transp o rts, 'lues"!; I.on de.:; P.T.T " questions marit i mes , p r oblème
de la d o uble impositl.on, p-ro·ol ème de l'arbItrage c omnerc ial int ern ati onal etc •••
Il est p03s1bla, i l E.st Lt~rne pr'Obable qu';' la pai x la Cl1ar.bre de
Comnerce Int e rnationale r e trouvera SOto activité et qu'el le p ourra enC Ore dans
la mes ure né cessair , et poss ible contr i buer à u.~ p r ogr ès vers le libre-échange
inter n:>ti onal .
1:1 est d ' autres or gani smes moins i mportaIlts . mais qui peuvent j ouer un
rôle anal ogue: l'In s titut International d'Agri culture, l e Bureau Internati cnal
du Travail, etc ." Ces or gan i smcs sont s"r.s d out e appelés à des besognes spéciales
et divergente s do:.1s la r éall sat l on du libre- échal1ge int er!1ati onal, QuOi qu'il en
soi t, il s ont consc ienc e de 1" ll?-cessité de ce libre échange et il s peuvent en
f in de compte a~der à sa r bal1:;at i on.
En sommA , si n ous voul ons résumer ce s décel oppements Gu r l'6che c sur
le point fond=cn"!;al, n ous de'f ~n s d ire , je crOis , que cet échee; s'explique assez
aisément par l es r a~sortS qm no us avons disce!"nées, mais que tout de même ces
r aisons :r, .... r/!t :-; ;o",J........ ~. ;;. ~;,) :&"('l'n:Lté que :i"'ien J'i.e justi i'le ~t n'auront qu "'ln c8.!'actère
et IIDe ', alidité provisùire 3 " I l f aut donc tout à la fois conserver l' espotr d<3Zls
l a r éal!.sation d'm. li.brc-"ch a.'lge inter!.i?tional et auss i ne p3S se dis simuler
que cetl;c ré s.Es~t i o r. (' s t délic"Ite et dJffici le . Peut- être :lU surp lus n e
re commencera.-t-O!. pas la f&J.te dn TrCl. te de V" r s3.ll:èes de !le p"-'l mettre d,,~s le
Tr 'li té de pal x , un~ cl 'vlSe cOl,Ce~na!lt l es pl"ablèmes éc on omiques et de perdre
l' occasion de f"-ire p rog r esse r l e l1b re· ·.>Ch ::.nge inte rn3t i onal.
VOici Quelques indications bibli ogr :>phiques s ur l es prob lèmes du
commerce extê,ieur :
Un ari;Icle annuel qui p arai ssait dans l'un des nUP.lf> r os du j ournal
"l"Econ omi ste F"' ~n çais " et qui donn ait p our chaque anné e l'en semble des l ois et
des fait s du cQmme~ce extérieur dans l a plupart des pays pt r~~ gors .
Je n' aj auterai p lus que que lques mots sur ce qu' on '" appe l é la crise
du c omnerc e mondi3.l.. Le s r épercuss i on s de l a grando cri se économi que inter!lati ona.le qui s'est d&ve l oppae de I929 à I937 ont montré que du fa it de l a c rise il y
avait eu une diminuti on très sensib le du commerce mondial. S i n ous p r e nons les
ch os es en 10I3 d'abord (derni ère a.n!1âe n onnale d 'avant l a gue r r e I3I4-IB) , le
montant global du corrrnerce mondIal, en n'utili sant que le s stat i sti ques du comœ r~
ce spacial , ét ait de I:J.465 mi llions de doll a r ds il. l'irnportat i~n et I8.;)32
milli ons d~ dollars Or à l'exportation. Cette différence de s chiffres s 'expli qœ
seuleme nt par des différence s de mét~odes . Si nous pren ons les chi ffres de c 7
c orrmero.:e à l a veille de l a crise économique en I029, il s sont de 33 . 473 milhons
de d oll ars à l'imp ort a tion, et 32.987 mi llion s de dollars à J.'exp ort ation.
]e 1 929 à 1932 le conrnerce mond ial f léchit de 27 ~ en volume et de
#1
6I JO e n val eur .• 1~ s a '.:nâes suivantes , 183;) et l a s uite montrant que l que tendance
au r e l èvement cI.e ~e ltl6..··'l...'lffiP.,. (b s' ,H :.i;; d"J'landa à l 'époque s 'il l' avait qu~ lque
1... ('e i- :c- ~:;j.t\J.~~lOn 'l. s i on p Oli.val t y appcrter des remeè~es
. .l.a!.l'e
...
ch OS~ ;::...
e l ! 1':?/; ~
_ L,,-:r.
J""-
et 8.SSliX'p.r la. n --'pc-i...;;oC) dt'. c(j7r·ll?r<~e mO ::.J--~aj . ...
..
..
F 0 a ;- j':bÔr :i~ G05 .-..-e=:JJJ.~3 . ~. ] f:3.J_la.lt !lat ur~2.1 ement d egager .c~ cs.u~es
de cett e d';'na~ut.1. '; ~i , Ces :::c?\l~€3 po'.;.c ces s?,m §:;s 1 929- I937 sor. : ~n p re!Tller e 11gne
nat ure llem",n t l a cris e é~o n omique mondi ale , mais aus s i l' autarcie dans c ~rtalns
�- IlO_
- III -
~uv:age fran,ais par tlJois auteurs 1 Le Poitevib, Hautier ct Salomon, intitulée
'lheorie des changes: arbitrage et parité ", l vol. Paris, Rivière, I920. Il faut
au surplus noter que ce volume est fait surt out du point do vue pratinue' il con.•
tient des r ense i gnement s sur la mani ère de coter les changes et s ûr l;s ~érations
de change.
.
Ensuite, je vous signale un articlo de Raphaël Georges Lévy "Les Changes'
Revue des deux Hondes, N° du I e r Avril I914, p. 60l, aInsi qu'un ouvrage de
REBOllI' ; Essai su'~ le change français, l vol, Paris, Rousseau, I900.
de tension internati on ale qui étai t, vous le save z, celle
pa.;rs et la poli tique
1168 années d' avant-.guerre.
d l
é iode on constate vers I936-I337
B r
allant jusqu'au bout e a P r
ra , en
t d
le marasme mais non encore une repri s e. Il
une diminution dSliS la. cris~ e . ~~e actuelle ;arque natureLi.ement une diminution
est superflu d'ajouter que a perl
que celle de I93 2 Les chiffres ne sOnt plus
formidable et plus fonnldable encore
t pennet de sup;oser que cette diminution
publiés" cause de la ~erre , mats t ou
est encOre ~lus adccentu~eo oli tique comnerci:lie des dlff"rents pays est dans une
"lns1 ~c..'..S'P ~~n+s de la p olitique "~ntarieure e t ex t er
' i
.
eur e speciale
d es aven, ~ •
étroi te dép end8'~ce
•
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•
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..
arler que des é,,!incments exter eurs. _a cr '.se "conomi à chaque pa'Ys .6t p our n3 P d '
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ort de s illus+ratl. cns très nettes e ces rapercussions
qua et la guerre e.c1;UC _9 S I . '
é .
té'
naturelles d' :ül.1.eurs . s= le c=erce extérieur, deo; venemen s g n ~:,aux.
Un pr obièwe se p os~ralt au terme de ces developpements. C est bien
';videcnent c'Olui de cc que serI> cet1;" p olltique conmerclale au lendemain ~ la
.
ar· J'e. me contenterai ici des deu:.c lndications
gue rre n Pour. u:a pt. .,
ui suivantes.
l
• _-.
o+in
des
' '':''9 que neus av ons j<>gées justes en ce q
concerne
es
En ~t' .:I. .. "'L_.1I
JU.<,
. •
t
d
doct~ines et les syst€!w'lS, le libre··4cho.uge reste l'ldeal, mais bien :n en u
c'est un id.i!Ù qui a.ctl;elleroent se!IiJ le indéfiniment reculé. Tout de meme i l para.1 t
certain que queèle que soit l'issue de la guerre, de gr ands ~roupemen~s économi ~u~
se constitueront; ie toute f~on, il en sortira une Europe 0;: des .amenagemento;
seront pris pour la circulaU011 des marchandises et qui de merne que le , bl~c ~e
ricain et anglo-saxon constitueront des Ilots sur la Sllt"face du monde a l interieur desquels une oolitique sera p oursuivie adaptée à chacun d' ellX.
r;' autre part. , 11 est trop tôt pour se prononcer sur les data11s de
l'aménagement de cette p olitique. 3l1e sera fonction naturellement de la puissance dominante dans ce' nouveau monde, mais tout de mëme il est à so~~it;r que
la reprise se rasse non pas d'une manière isolée dans chaque Etat, lr.aJ.S dune
ma.n1~r, cam:nune pour restaurer les dOIIIDages de la guerre.
i
Par ma~er~ d' introduction, quelques mots de considérations générales
et de bibli ographie sont icl nécessaires.
lans l'étude de l a circulati on telle que n ous l'avons poursuivie
depuis le début de l'a..'U1de, nous !>~ons étudié l es faits de circulation cOlllIle
s1 tout sc passait sur ulle place uni qlte n Mais en réalité il n'en est point ainsi
et l es faits de circulati6n se développent entre pays différ0nts. lin débiteur
peut voul oir payer s on craancier étranger et 11 intervient alors un triple
élémant qua nous avons jusqu ' ici négligé. Il y a à prendre en considération en
preœie. lieu l~ coût de tra~sports de la monnaie; s'il s'agit de faire un règlement ,,~ or, par ex~le , i l yale coüt du transport de cet or. Un deuxième
élémen> qui ~cmplique le prob l ème et le r égime légal différe nt, différents
syst~s mo~é.ai~~s nationaux, et par là même, nécessité, si on veut faire un
ré glc~nt ma1;~ric l e~ or, traosforffier les pièces d'un pays en pièces d'un
autre pays. En >rolsième lieu, pour rbaliser ce règl ement, il y a pos3ibilité
d'opérer un t..z3l!Sport da valeurs, ce transp ort s'effectuera a1 sément grâce à
la lettre de cba::ge r
C' eS1; l'introduction de ces éléments jusqu'alors négligés qui pose
d'une manière ~., ;:,3 ;,a.l. e '.es p-oglè:nes du cha'lge. pour les étudter, je me propose
ô~_ -: tsl 'Ji ! S'.l~_ v:::''l '' .~ ...
~ l
... ~&"Vl'.:; __<·_..:....S-OP;"~_~~.1.. ba.la!"lce d~ s
..
~ 2 :C:.",,-:.J!~.~..I!.:LL·L(;C~...iù-S:b.;,r,g.!i.-.
" .~~ s. l 0.t2. j Ç2)1Omi ;nt~Q.lLS~~!)g!t
~~
ns
CQ,wrB.5
La premèro question qui se pose à l' esp rit en rr.atière de change es t
rati onn':Jllemc nt et 1 0giquamont la sui vante ;
Pour quolles rai s ons pilut·-il y avoir lieu de faire des réglements de
place à place, de pays à pays , Ou quelles s ont le s dettes que va servir à acquitter
l'opérati on de cbange.
A la question ainsi p osée deux réponses très nettes et d'ailleurs divergent es ont étp don~ée s : la première n ous dit que ce sont l es opérations enréw
gistrées par la balance du commerce, la deuxième affime que ce sont toutes les
opérations résumée s àans la b a lan ce des ccmptes.
Ains i donc c'e st tout d'abord de l'ex~~e~ de ces deux théories qu'il
faut traiter. Nous envisagerons successivement l a prenuère réponse, la balance
du commerce, et la deuxi ème réponse: l a ba~ance des comptes,
Dans l a pr emière rép o n~e On croyait parfoi s , surtout à l'ép oque du
mel'cantilisme que la pr incipale . p our ne pas dire l'uni que , source des réglements
de pays à pays consiste dans l a balance du commerce, c'est à dire dans le seul
mouvement des i mportations ct des exp ort ations prop re~en " commerciales. vouv vous
rappe lez quelle imp ortanc e l a thporie me rcantil i s t e attacl:ai t à cette thèse de
l a balance du co=erce , D'un mot p our l es marca.r.tilistes les importations donnent naissance e illle dette du pays i mportateur" l'pgar d de l'ptranger. les ex'portations, au contraire, donnent naiss:!.nce à u.'le cr.'>ance du pays exp ortateur
sur ce meme étranger. Vous savez auss i quelle pt ait l a terminologie mercantiliste: balanc e 'favorable s' il Y a un excédent des exp ortations' sur les imp ortat ions;
balance défavorable dan s le cas contrai r e . Ceci parce que la balance fav orable
faisait rentrer du numéraire dans l e pays , l a balance d~favorable en faisait sortir. Or au point de vue merc antiliste, l'e xc~dent de ce num~raire ~tait l'idéal
à poursuivre.
On a cru" enfin qu'exportations et imp ortations , cré '~ nces et dettes
commerciales étaient l a seule sour ce de ces r~gl ~ments internati onaux .
On a justcmcn1; montr~ que la r~ponse n' était pas à tout prendre acceptable. Le s faits ont nett ement ét abli que même avec u.ne ba lance du commerce db fevorabl e , les pays qui l a s ubis saient ne s'apauvri ssai ent p~s. C'est, n ous l' avons
marque préc~demnent, l e cas de la France ct l e cas de l'Angl ete rre. ~algré ces
balances à peu près constamment d~~avorables, au cours du XIXo siècle et jusqu'à
la période actuelle, ni l'Anglet erre, ni l a ~rance ~e s'en sont pas plus mal
trouv pes . D' a utre part , o~ a n etteme~ t établi que cet idJal d'u.~e balance du commerce favor~ble était a tout prendre dans une certaine mesure contradict oire et
irrRa lisabl c . ~ ne peut pOint poursuivre en même temps l'augmentat ion des exportations et l a diTIÜnution des importations , du fait des représailles que suscite
naturellement pareille politique? Les pa,'s étre.ngQrs dont on frappe les produits
de droits de douane voire même d'interdiction et de prohibiti ons, prendront naturellement des mesures analogues ou identiques vis-à-vis des pays qui sont entr~s les premier dans cette voie.
Ains i donc, du point de vue critique, ni en f ait ni en droit la rép o n~
sc et la th èfle de la balanc e du commerce ne paraIt accept able.,
pour être complètement impartial, il ne faut pus exag~rer l a r esponsabilité des merca~tilistes a cc sujet. Sans doute la plupart d'entr3 eux ad optaient
la position qu e je viens de rpsurncr. Quelques uns, cependant, d~jà prpcurs eurs
avisés de l a thâorie moderne, avaient dans leurs ouvrages envisag~ d'autres
sources de cr~ances et de dettes qu'ils n'av aient pas encore systématisées et
r c'uni es,. mais qu'ils n'ignora ient pas.
~III
de suivre 10.
l - BAJ..l.NCE DU C(l.~RŒ: El' BilLAUCE
comptes
- ~~l!t c r-re ~ -r; j ons lle l '~"'tat en mat1€:re de ch~
Au point de vue bibliographique, chacun des traités et manue l s que
. d 8Ds ma bibliographie génÂrale contient plusieurs chapitres
J"ai env i sages
~on~ar.rés à ce problème. Comme publication d'ensemble spéciale, je s i gnalerai un
...
�- IIZ _
Ainsi donc, la posi t1 on doctrinale qui prétendait ramener aux soules
ccmnerclales le mouvement des règ lements internation~x est aujoUrd'hUi
absolum<)nt aba:ldonnée o L9. 1hèso da la bala.'lce du cCl!lIlle rc e est aUJourd'hui gtln(\rale"
ment rcmplac ~e par la thèse de la baJ.ance des c omp tElS •
op~rations
i!!Ll!" :m'<'Lc.!?,S c~te'l ., Cells-ci utilisant et adoptant le langage
mercantilist e 11 ' e nvI s age pas seulement l e mouv ement commerci al, mai s bien l'ensem_
ble de tout~s les ~rral1"es et de Outes l C!s dettes qu'un pa.ys peut avoir vis à vis
de l'';tra~e!:". 0:1 conserve d'ailleurs la terminologi E' usuelle en cc sens qu'on
dpllOüIllera b aè3.!lc e dèS cOl'lptes favora':>] e c ol le qai accus6 un cxcpdent de cr~ances
ct bala.'l-::a <les comptes d,4f3.vo r"\b:!.c c c Ue qui accuse un exc\~ dent de dettes.
voyons que.1 " sout l~s c\lfcomet'ts ou les postes principaux de cette b'lolance des cCUIptes. Cl!. peut. pour plus de clartc., les clp.sser d~s les Co.té>gories
sui vo.nte s ~
I) .Jft;2._L~~,ière ~.2:!,~.:::ic d','). 'men,U! ouA~'p'Ost.es de toutes première
im'19..!:t". '1.tl~
2) de.3 oostes sC'co;:;d~it"e..§..,ou ëelc.tiveImnt accessoires.
l - Les p01?tas ),.l!.§J),us import:J.llts de la bal'lgce des comptes
On
y fait entrer en pre~er lieu le mouvement ccmnercial : les iœportRtions et les
export -;t1 ons sont nature llement int égr~es dans c e tte nouvelle balance. ll"is 11
ne s'agit plus seu'.C.m.ali"; d'un ~l"ment ex-::lusif; mais d'un "lAment qui vient concourir :J.vec les au'~res dans l'ensel!Ùlle de cette bal ~ce.
Ch fait ét at, el: se<-o;ld lieu toujours d"\lls cette première cat"gorie des
~léments les plus !mport!l.nts. das c ~i taux placés" l' ét r'Ulger. Ces c,,!>i tl'.ux
agissent de deux manières sur l 'A quilibre de la b:J.lance des cqnptes : le transfert
de cnpits.m: crbé- p = le p!Ws prêt e ur ll.'le source momentGJl,' e de dettes vis à vis
de l'~tr"\llger. D'autre p~t, le paiement des intArêts des c ~p itaux plac As consti_
tue une SOurce de cr~anccs pour ca même pays prèt e ur vis à vis de l'~tr ~nger.
Prenons, pOlIr bien cqnprendre ce point de vue, 1" situ3.tion, telle qU' i) lle nt '.it
avant 1914, dr~s les r3pports entre l a Fr(lnce et la Russie tsuriste Comme vOus
le save Z E,eut-être, à ce mCllœ"'l.t H , la France plaça.! t des capitaux t;ès importants
en Russ:i.e o Au moment où s'effectua.!t l'emprunt, l a France ,'t.:ût d ;'bitrice du
mont"-Ilt de J'emprcr.t conserltl qu'il fallai t trs nsfprer en Rus si e. Le mouvement
intern!lti onsl de c 1p1"t3.l>.x a:ppar"-i ":; il c.e premie::- point de vue comne un nlément de
cette b p,l~~e des ',om.:Jte '3. H~,s une fois l.es c~it1'.llX ainsi placés. naturellement
ces c~i t",,~ X l''~ppo:--t e n~ ll."l ir,t,,!"ët ~t no.malE'.ment c' At?.! t ces J.nté-r"'e ts qu'il
Y av:üt Heu d.;" l'ég:cGr et de trrtn sNre r de Russi", en Fran~e. c'est ù dire que
la France a.-,2.1,1. ll!'lC c!'é-snr.e SUI la. RusS!" , Ainsi donc:, les c"i>it'UlX placés à
l' '>-tra ngeI cg! "sen ~ d' une f~or, double sur la b:llllllce de's comptes du pays prêteur
d' Coborù "t Dcmentc.r:~::lent 11s c omrti tuent c e pays prêteur d !>bi teur de l' c\tr enger,
cns::-t~e et d'nne :açou plus st:lble le pays emprunt eur doit en r ègle nonnale des
int ,' r cts e t CJH' o.evi?n·~ une source da créanccs pour l e p"\ys prête ur.
!)'u, 'J = ,!..~e::-e g"n:r~J.(). :lUX l'IX" et n .. s iècles. c c mouvo::lGnt inte r!la~i Onal de: ~!:p~t?,..~ ag1Rs~nt de cette ::lanière sur la bal:\l1ce des comptes, a
pr"s une tres considr r~?le ext ension, Et pour ce qui est en p~tIculier de la
Fr~ce. surtout dans J.a ppriod3 d'avant-.guerrc, n ous Pt1:l!lS tr ès largement
p~e ,eur~ Vl~ " vis ~e~ ,p:ys (>tra:lgers et n01l3 avions de ce chef des soumes import ~nt es ",US3J. CO!ll!le .~·: " rets d.es ~-::p1 t aux prêté>s à <taire r entre r n ozm!Ùerne'nt en
France. En cette m3tJe~
n'ex'_s t e pas de s t "\tistiques rlgouri'
'
~
uses' c~sont
. . , '1
s 1mplement à.cs astiin~,';J.ous qui sont parf~is donnt<cs
'
'ron~, dcllitiÈJnc ôl6ment de la balance des 'comptes • les c""'i tiJ.UX pl3.C0S
à l' ttr~1:,
•
,=
'
-U" tr?l si (-Ole <ll(oPT, t -l01:1; êtr:- ~.herché> dans le s d ~per.ses de con,,=3.,
tion dS3 " +'r~e(!!"s ri~yt., 1 0 p~y3 Où ~,
.
on a d'C? li· V-~
4 L:
.
•... 3 so 30nt fh:ns . C' e s t ce que quelq""foi3
.:..l<..O.l4.·
. ... -:; l'::lroc ...''''1,~:
OlJ'3 ' un s ~ u'e <"
l
' i '"
1
~
. .. .
.- - - ......
b V .. $ ;.J ..... es, ~A.rt:: c qu ~ 30uve::'l't 0CS
c.e.rc..13..ud ... S0,s e.'~,:pOf· .• t~(:S ~ o:-rt :l:! ,,,' ~ ' ~:J ~" . 1'"
voycge \lt"3_ -:'? dcuaa . " ',, 0.", ., _' ': ",:~c, _p .,:~e e~ empOrtps da:,s l es ':>og ~.ge" des
À.t'.
"
...... ,"
•
p ...... ",e:• • d u 0.S .L':!;S l~ nr ("gls trl; s à l a s~:r tl(;;: . . Ces
w pens35 ..- J",t. ' . . . . J 03 :-:'(""".!'~ "_€.\.1.'V' ~. cr: 'l)r- •
-~ ...
d'
l es divers p:i.Y3 mOd; r':".e 3 ,). f t~. 1.:1:1 J·~.TOE " , e r'·{cloppement du t our:!.sr.,e; c'.a..1S
e c C."~
p "->-ti '!uJ,ière!!ler.t tI!lPort?nt
(' dl:: J e\! ~
extensi OL. POUl" ce:btlllns pa.ys . c~t>.:rn
l e ,...
.
.
e a ::''usse , l '!ta.lie , penda!1t ll.'1e c e !"'~ a: ne
o
1
- Ir3 ppriode la France! cette extension a été très marquée. Les dépenses des étrangers
dans un pa.ys donne fOnt ce pays largement créancier de l'étranger.
~lfin, en quatrième et dernier lieu, dans la série des éléments particulièrement import a nts de la balance des comptes il faut signaler les transferts
d'épargne des imnl.gra!lts .
'
Comne VOIlS l e savez, et pour prendre les ch oses dans le concret, dans
notre pays, dallG l 'ent re deux guerres. de nombreux trav al.l1el1.rs étrangers de
nati ~n alit" d i f .. éI'ellt e ven'l.ie nt +'rav a iller sur le sol franc ais • Ces l mnigr ants
songeaJ.enc au bou~ cie quelque t emps il. rap atx-l.er cla!Js leur pays d'ori g ine les
éparg nes qu'ils a ~ al e:;t pu. const i tHex-. l'ar.s certains pays, et notamnc :~t en Italie
avant 1937 c es "; ransfe r ts cO!J 3 ti~ual ent llll éléme nt très imp ortBllt dans la. balao1ce
dos compt e s. Bi eu elJtê l'c',U? ces pays d'origi ne de s i mni grants qui e st créancier
du mont allt d e c es t l'ans f e rts , aJ D'CS que 19 pays d ' arrivée est débi tour da ces
sommes tran sféréss ,_
Voi}.à J,cs quatre p ost es principaux de la bala.'1c e des comptes d'un pay& .
2 - !jais à ces él..1-raerrts principaux s'ajoutant des fo19ments secondairos ~
:;:Ssay on s de v Oi,t' li toat l e mOi!'il les prl.~cipaux de ces él€.ments.
Ch p ç u.-t; ci-:'.cr à c e"t ~ga.rd ~ .e5 comnlsslons de s banquiers nationaux
faisant des opét"at~ cns &. l' é ~ra)1 ee::-, S ou-.,ant" dan s le mouveme nt inte rn ati onal
des capita.1ty., ce SOI(', t o).s tJ2.:"Quiel's d. ' un pa:rs qtlt pa:cticipent à d3s opérati Ons
d e pl&ceL1C!"Jt s ur l e t c rrltolt'e rlé~.t î. anal du pays vOIsin et étrangc r Bien cntcrnu
leur l.nte r v::>!!t:!. on est r âoJ.13â e . Il s s ont dorl~ cr{oanc i e rs de ces c omniss i ons et
leur pays voit ainsi s'~n s crire à sa balance des comptes ~e créance sur l'étranger.
3:1 dCUJ(ième lieu, dans cette sé rie il faut n oter l e s frais de transpc rt
dos marchandis es expo ~t ées et que l' on peut dét aill er dans le frêt et l'as s urance
Zn effe t, c~ s transpo rt s sont e~mèmes coûteux. On le 3 opère par voie de te r re.
par voie de me r et, p OIl.' è.E:s objets pI'éciemc, par v oi e aérienne. Il faut assurer
les marcha.'ldise s alns:!. tra.."lsp ortéos et payer l es frais de leur transp ort. Selon
la nationali té des prop riÂt aires , q.es assureurs, ces op,;rations d onn f'nt lieu
à des r ègl ements de pays à PSlfs et da c e che," encore tel pays peut se tr ouver
consti tué déb it eur ou cr?anc~er de t e l antre.
Comma troisi è~e ÂIÂment il faut encore n ot e r la vente de navires à
l'étranger. Cette vente n f i g u=c pas ' toujùurs aux statistiques de d oua.'l() , ma1.9
olle donne lieu à des r pg l ements Importants.
Ec,f:i.n, il faut enc or e mentionner les bpn&fices des exportat eurs qui
ont en génSral t ouché l e prix dc l eur marchandise sur l e march{O d'expo~tatl~n ct
qui ont & f a ire r ent r e r d ans leur P!Ws d'ori g ine les b énpfices ainsi r~alis~ s.
Atns! d or.tc p our n ous r.'surncr, n O'15 p ouvons dire que la bala.'1ce des
comptes est l ' ensemh l~ des ,;r{ n.nccs et d8s dett e s d'un p ays vis à vis de l'étra.'lger et que, c =e p our la balar.c e du CO!IIllCrce, la bal~'lc e de s co~tes sera dite
f avOrable qua:ld, t ous compt as faj.ts, il y =ra un exc I,de nt de cre anc es , et
d,'fa.v orabl.c 'l.'!e, t OU:l cOlD)?te s fa, ts, il y aura un exc <' dent de dette s.
Essaycns de marquer quelle est la phys i on omie de n os deux balances
Fran'laises : b alanc e d'\l cC1~ rcc et bala.'1c e des comptes.
ç
A) Sl nous pren ons en premier lieu la b a lanc e du ~~rce fra?ç aise ,
il fiJ.ut n ot e r c omme indic ati on g,' n,' r a le que cet t e balance a. Pot " ~ peu pres
cons t arrrncnt une bale.nce d,' f:l.vorable , avec c ette nua.'lCC qu e l e xc i'de nt des
imp ort 9t i ons ~t8l1t dans la ppr i odc d'avant I 914 . un ~xc"dent asse z faible et
qu'an contro.ire dans la p nri odc I9I9 - 1 939, c et exc ,· dcnt atteint ~lUSi()ur:
milliards (I S mll.!.l1a:.."ds da francs en 193 8 ) , Au contra.1re dans la ::;h> ri ode d avant
guerre, il n' est en moyonne que de 500 millions à l milliards de francs. Je
veux bien qu'entre ce s de ux p ~ riodos il faille t enir compte de ~ dpvaluations
du franc. Fans ce de rnier cas l es 500 millions sont un ~emi-milJ.1ards de !rancsOr germinal, alors q~'en r938 c c sont de s francs d{> v~u"s" Mais. t?ut de,meme et
c~te t enu de c et t e r e ctification, on doit dire, qu entre la p prl ode d,avant
1914 et la p" ri o<le I n ...I:138; la balanc e du ccrnme rce franqa l se a conside rablement
empirée,
, t è_ ",
'l' OC'"
)l'auc0""
p r~occupé de c et t e o a} au:e d'l COI:lD":cc.·
. s ,'.>
~I l' 'J,)
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tradu1 t e·:; pa:- des mesa
ce 0.,-, o.vor . e . cs pl:" >, .. \,,; ...-'- y -'. ......
'
. .... c::> d (IUJ?...,:,l., eres
Mai s dans l' e nsembl e 1 'hls~ c ir e {'con omi que qui s' nc rit tous l os J "urs e. pernus
.I
�,
II4
étrangers dépensent désormais des francs dévalués
Ainsi donc. à un prem1er point de vue, 'la balance des comptes française
seitriouve modifiée du fait de la diminution ou parfois même de la disparition des
pr nc paux poste s •
D'autre part, apparaissent de nouveaux postes débiteurs La questian des
det;;es interalli,ées dOnt je disais un mot à propos des Etats-Unis ;st largement
posee. La France se trouvait débitrice à la fois de la Grande Bretagne et des Etats.nis et par les acc ords qui . avaient été signés en 1925 et 1926 s'était engagée à
régler cette dettes par le paiement d'annuités considérables Ces annuités avaient
été e:-fectivement payées dans ies années 1927-I930. C'est dO;c un n ouveau poste
qui s est tr 0uvé établi dans notre balance de comptes française: au lieu d'être,
. surtout en ce qui cOncerne le mouvement international de capitaux, créancière,
elle devient débit!'i-<:&. Il est vr:ai qU'à partir de 1930, une mesure qui s'appelle le
mC'ratoire Hoover vient moment'anement suspendre le paiement des annuités dues à
l'Angleterre ct aux Etats-Unis. Pour comprendre cette expression "moratoire Hoover"
11 faut ,saVOir que Hoover était alors le Pr~sident des Etats-Unis et à l'occasion
des paie~~nts <pe deVa1; faire l'Allemagne aux différents pays pelligérants, Hoover
en 1930 a la suite de l apparition de la crise économique décida qu'il fallait
accorder à l'Allemagne un mOrat o1re, c'est à dire un retard accepté et admis dans
le ,paiement des annuités qu'elle s· étai t engagée à payer d'après les plans young
et Dawes. Par voie de conséquence, les pays créanciers de l'Allemagne et débiteurs
des Etats-Unis avaient donc d"cidé que du moment que les dettes interalliées dont
ils étaient r:devables étaient la conséquence de la guerre, et que l'Allemagne
était dispens .. e à payer, ils l'étaient à leur tour, Le mouvement des paiements fut
donc suspendu, Les Etats-Unis trouvèrent cette mesure très mauvaise et prirent
une décision qui ,a pesé fortement sur la politique internationale. Ils décidèrent
à leur tOUr lie ne plus consentir de nouveaux emprunts aux pays qui n'étaient pas
en règle avec eux.;, Et tandis que les Etats-Unis ~taient fort~nt prêt e urs aux
pays étrangers, à partir de 1930, ils ont déclaré suspendre la possibilité de ces
prêts. Cette malheureuse question des det"tes interalliées resta en suspens jusqU'à
la guerre de 1939,
Ainsi donc, n otre balance des comptes s'était doublement transfcrmée.
Nos postes créditeurs avaient diminué et de n ouveaux postes débiYéurs avaient
ui l ble à l'écon omie française, pui s que aux deux
d'otablir que ca la n'a pas ét~ n s O!IIIle"ce fran~aise .. tait cons t amnent dôfavorabl c
.. oques . tanè.:.s
nue
la b al ance d u était
c
-~u cont r ai
, r e en gén..< ra1. f aV Or a bl e.
•
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la bala:Jc e a.os ~O!.7;>1;e s lrallç a t:e d
omner r:e fr'lr.~aise est const omnent co.ractér1_
n..i.v3i donc, l a oa1.a..,ce u c "st \rr e b al'mc e d :· f rw or c.ble .
sl>e pa r un e;"'i-rlellt. dos b)n;~rt D.tdionss~ompc ~o s f: a nqai so . Pour c e t te t'> tude je vous
passons a -1 a .:l.!.
• Revue
.. ••!1ce
' i ' - e • "la 'oal ance de s c OClpt es d 0. Fr a.'1ce,
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des
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J consac r " ù 1 :3. Franc e :!;c on om que. , yoz p our l cs
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ort I92 5 p 5-54
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Mveloppeosn s , " r"q~ " .
. . al - 1 a balance des compt e s fr? nçaise {-tait
r;onrne ph ysJ.on om:ce s<.\nf' :>:' . e. _.
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w..e b ru. ~ nce à.~ s compt e s g,. n" r!Ù ~ent et cOns t?lllncnt
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P our la p0ri ode d av3.l.l"
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ux guerre s la pert d' axC ". d on t d e s cr,A anravora.':>l ..: . peur la pt?' r 1 0
0 Jo
•
'
.
oint de r endr e ce tt e bal311c e d"favorable"
(. 8S
diminue. p
emier lieu l a si tUl\ti on p our la p,' riode d' :w !'.ntSi n o~ p,~n ons en p r
guerre 1 914 nous trouvons que deux p oste s influent grandeme nt sur la balance
>
.
des comptes fr~nç :!oise :
I) les int pr ê ts de s capit$UX placés à l'"tr~nger;
2) ].es_ d('Pells,~eC§sUf:';~:dâb.:t!:!e~sLP~~.l:r~l,geC§su,;:!t~rC!a:!!ngggge!:r~sc...êàul,-'~i"ng."t~(.....r~iJieC!ur:;....!d,;:e5!....=l",a:.....;Fr~n~n~c<E.e •
pour ce qui est du prcoier d<l ces deux "lément.s, on e stime aV :1.nt 1314
a plus de il milliards de frs or germ1n~.l la mont ~.!!t des somne s a insi touchpes par
l~ Fr~ce du f3it des pl~c ~m~nts de c3pit3UX à l' l> tr~nger.
D' 2lltrll part, le s ,;tr~ng e rs " taient nombraux sur n otre ~~~, n on p~
t'lnt les tr~v"ill<; urs f>tr:l:lg e rs p cur lesquels le mouv eme nt o.~ ~i t d ,> JU comncnc."
m'lis n'a pas e!lCOre a.ttilint s on p l e in d"ve loppem ~nt, mais c' " t ·,ient l e s r c ce;tes
du touris= qui b. ca mement-.l b. i>cndaient notre pays l a rger.xJn t cr<'> a.ncier de l 0trCllger.
L'influence dor:ll.nanc e de ces deux facteurs avait cOIIme cons,'quenc e d3
rcnd.~ n otre ~:ù "nce dilS c c:::tpt cs fr~.nç::i.1se d'une o anière gl'np r!Ùe const=ent
f:lvor '~le ~v e c un e:tcédent de crf- ooc es.
,
Le s p os t es les p lus i mport ants à c e tte (opoque au passif pt e.ient natur ell,'=nt le s ~rU:1ts fo.i. ts il l ·é-tn.ng<.l r, qui r e ndent moment311[,rœnt l a. b".l::mco
d,'b i.tri~ ~ , e t ,' e~3::>'1nt l e pa~ emQnt de c e rt a ins s ez-.ric os : (tr".nsp orts, assur~.nces)
rollClus par l' é'1;r:J..'lgolr o :.! ~ s ce la ne compe ns a.it p3S l' ~ti on heureuse des deux
fc.ct-3ur~ p ~ ·~cl;d3mm.en~ dr-g?.gf. s
3{11Parll,
Q
Pour l ' 3p r ès gu err e le s choses se tr:msforoent ; d'un;) p".rt ~ les
f~teurs préoc ,'d.o-:nont lnd1qu~ s diminuent ou disp'l.l' ?.isse nt, et d' mltre p::u-t,
d'211tre f sc t eurs tcnd~t à rendre la. Fr~nce d~bitrice prennent plac e et jouent
un rôle.
pour c e qui est d:1 s daux facteurs que nous avons signalés, ils diminuent
d'abord presqu' au p oint de disparai tre. En premier lieu, le mouvement international
des cafitta1lX et les d<)ttes de l'étranger vis à vis de n ous en intérêts de ce
chef. Jeux faits s ont à s ouligner ~ ce p oint de vue;
S"; ::i.a p ~ll , !.~_du gouve r}le::nent fr anc a1s pendant les =~es d~ guerre 1
I914-10I8 _ POur le rr.al.ntlen d<i nos cha nge s avec l'étranger on s'ingenie a rapa,trie. un'; partie de s fonds placés à l'étranger dans les différ ent s pays. Sur
l'énorme masse dss cap itaux ainsi placés, une certaine parti e se tr ouve ainsi
rapatriée.
zg) E'lSulte t l J:lo f! rnesllres...e:r..a,.Vp.5 prises penèa,nt 0\1 ~rè3 la. e"err~ pax:
çertai ns de ce.A..P~.1l:.~.:l..et plus particuli èr ement par la Russie bolcheviste,
laquelle décide que l e s illtGret s E!es capitaux prêtés par la Frp-nc e ne s e r ont
plus p~és, et l e s que ' que deux milliards disparaissent dans l'établissement de
la beJ.a::l~ e t e s cOq:>t es f:;-a)~,~33. se ,
r · au t r E p:3...t .. fWe '.' dec " l te rnances de r ecul e t d.e progrès ,., l es d"pe ~sas
des étrangers s'nt. m"t~J" '·-,onr.:aq";',S on F"e.!lce dans la pe r ',ode I 9;:9 .. I'J39 qu'eJ..l.CS
ne ) ' é1:i?..."...cr;t, ~\Ta~t :;-:~.'A:~ l~ 1nQ~n~;np.!lt; t Ol,.'.r":..stique es t sO\.Dll1:J à une r;lj!". c·l~X'ct!ce.
ass-a 'Z ~/i -{S J..-: :"3 pa:, ~ c:..c c('l'~aJ 11'-' 1)':;"."'5 4,""; ·-e,t;gê rs c- I l Y a b ten ~e r cpr i SJ pe!tl~t
qua:lqnp,,, fO.I{1{~~S lU :f.3:.t C:'? Ta <ié~. ::-,(-.C:".j.,~1) l è.ll f;-an;o; .. Au mome nt ou la ].:Lvre 3l!Slai"
S ~ a. a~ï~':;:":lu eY~ IJ;'6~ ')'71 C'OaJ"2 'le 2t±O f!"3 , cC:Jtre ur..a pa.:- ~. t';' de I2'1960~ on
couç i t q'l; pl'..'~!.eu1'3 61;)~{j:s·... :rs ::J r €.fèrùnt àitp cn se r l e urs li vrCB e n !l'rance Mais
t out d" 0:5=< IT:il(:.'ô c et ép i sode , dans l 'e!lscobl e de la pé ri ode l e mO'lvemelrt des
étro.ngp. r s
diœ: nue. s urt out si l'on en cons idère la val eur obsolue, car les
0
j
,
Un deuxième changement qu'il faut également n oter pour cette ppriode,
c'êst l'accroissement assez c.onsidérable de différents postes secondaires. Notre
lIlarine marchande étant . dans la situation que nous avons vue, il faut de plus en
plus faire appel à la marine marchande étrangère et ce sont des sommes de plus en
plus importantes que 'la France ~ o it 'payer p our les transp orts marit 1mes. Si bien
qu'en fin de compte cett e recett~ ' qui était.nettement favOrable devient d'abord
de moins en moins favOrable et mêIœ pour · cert~ines années nettem'e nt défavOrable.
On n'arrive d'ailleurs sur ce·point qU'à des estimations. 'Voici pour
l'année 19a8 le résultat des recherches qui ont ét~ poursuivies dans les travaux
précités. On estimait p our cett e a~'1ée I928 pris à titre d'exemple, que' la balance
des comptes se prpsentait de la manière suivante:
En créance elle comprenait quelque 2I.3()') IlÜllions de frs
En det te
•
"
ft
2 0.488
•
...
ce qui donnent plus qu'un léger excédent de 812 millions de frs.
On s'était avait rais on à l'ép oque préoccupé de cette balance des comptes
défarorable. et il faut dire qu'en deh ors peut~être de certaines mesures comme
le contingenteme nts, qui avait abouti à r"dui:r;:e n otabU~lIient les importations en
France, en deh ors de quelques 'mesures l~gislatives assez anodines, on n'avait pàs
eu la 'chance de redresser notre .balance des comptes française. La guérre est
intervenue ct les conditions de l'armistice et la défaite sont venues, avec le
paiement des fr.ais de l' .lX!Ilée d' occupat.1on, boulverser complètement la balance
des comptes française, qui est naturellement à l'heure actuelle nettSI!k3nt dp~at"orable.
Ainsi d onc, pour retenir la physionomie de nos deux balances franç aises
il y a à se rappoleI: c e qui sd t : pour la balance du cOlIlllerce 11 faut r etenir
formellement qu'elle ~tait dpfavorable d~jà avant la guerre de 19I4 et que ce
caractère s'es t maintenu en s'aggravant pour l'après guerre. Au contraire, p our la
balance des comptes, elle é tait av~t la guerre p a rticulièrement fav orable; il y
a cu icl renversement pour la ppriode d'entre deux-guerres. Cette balance ,des
r
1
�- U6_
II7'urd'hui
ttement d .. tavorablo.
cotnIltes est aUJ 0
ne
admettre que c'est seulement l' exc"de nt de cette
Bien entendu 11 fllllt li u àux op<'rations de change et à des r ,sglanents
balance des comptes qui do~~a d'~
pour le reste, un proc<'dé de compensation
en n~~~rai re, ou des trans e s tio;~ peuvent être op"rpes entre les titulaires
peut êtr3 établi ot des compensa
des diverses dettes.
§ 2 _
LE GRANGE
&;
*"9 COUffi ru
ÇHANQE
. lame -- le sens des d"veloppements qui vont suivre •
.J'indiquerai seu
,,é
j
i
ti
on et une explication aussi pr cise que e pourrai
d
1
C'est une simp e escr p
ph
Nou ré
on
o
ue "entends oursuivre dans le deuxième paragra e.
s
serv s,
~a:::rrl qcon;ient tout~s les thpories et toutes les lois naturelles du change
pour l e troisième paragraphe.
'1
"
Cette thf,orie au surplus est assez difficile et do> lcate a presenter
ch""""e CcmDe nOUs le verrons, a deux aspects: le change
du fa i t su i van t • Le
~ ,
'l"ch
d'ai
..J.
Le ch""'"e manuel se realis e par
.. allge e nume r re
manue l d t 1 e ch ange ti .l."'U .
~
d
i'
JO
autre Vous partez pOur l'étranger et VOUS avez es p eces
,
d un P!lù's .. ans un
•
' d
françaises que vous devez transformer en plèces suisses. C est un aspect u change.
Uais le change se manifeste aussi sous un autre :lSpect : c'est le cha~e
tir~, le change ~alls'" par les lettres de change, qui est le moyen de se procurer à l' ptranger certaines valeurs.
,
Il Y aura donc lieu de procAder à une double an~se et a fUsionner l es
résultats obtenus de l' étude de chacun de ces deux aspects du change.
QI peut avec un publiciste franqais Raphaël Georges LPvy M!ini:- le
change: l'op 3ration par laquelle ~~ dÉ>biteur se procure le moyen, grace a une
lettre de change. de p~er son cr~SlIcie r dans un endroit autre que celui de sa
rO<sidence. Rlternple typique: deux personnes en rapport' un débi teur fran~ais et
un cr? ancier anglais. Il y a lieu de proc"der p un envoi de valeurs, de France en
~leterre r'après la d,;fi nitlon, on pourrait dans certalns cas, s appuyant sur
les mots -dans un endroit autre que celui de sa rpsidence ft , conc~voir un change
dans le même pays. De fait cet aspect a complètement di~aru, grace aux faclli tés
flnoocières qui se sont créées dans diffO<rents pays, grace aussi" la. multiplicit6
de ces relations financières. 3D sO!lJIle, le change n'existe plus aujourd'hui que
comme change avec l'~tranger, change international.
)euxième observation: On pourrait croire que c'est seulement la
différence des monnaies entre les pays qui donnent lieu au change. Ce serait
Inexact : cette circonstance est une de celles qui donnent lieu au change. L'autre
plus l~ortante "lnCOre, est le transfert des valeurs de pays à pays.
Si bien que le change se présent e en fait sous deux aspects principaux
que l'on peut appeler le cnRDge du papier, ou encore, comme je le disai~ le
ch""€,,,, tir .. , et en deuzi~ lieu, le ch"ngc numéraire, le cbAllge manuel.
Le premier change est efficacement pratiqué par des courtiers de change
ou des banquiers. Le deuxième, le change manuel ou le change en nU!llé raire est
ex"'rcé par des changeurs, qui opèrent la transfomat1on d'une sorie de monnaies
d'un pays en une monnaie d'un autre pays.
.Je voudrais analyser successivement le change t1r<~ d'abord, le change
manuel ensuite. Il restera à fusiOnner et è. unifier les constatations que nOUS
aurons pu faire dans les deux séries de d.>veloppements.
Section l
- lIA cbanpe du papier. le chappe tiré
.Je suppose connue de votre part l'existence de la lettre de change . Vous
savez qIi' 11 Y a trois personnes en jeu, le tlrAllr, le tlrij et J e prene))r~
bf.np f i ci9i r e. C'",st en somme un ordre qui est donn ~ par le tireur au profit / d' une
troisième personne nOl!l!l<lc preneur ou b';noficiaire et qui est adrossf, au tire-.
Si nous voulons simplifier la lettre de change, n ous pouvons admettre
qu'elle "'qu1vaut en défin itive à ll.'1 bon d'une certaine quantité de monnaie o<transère. Une lettre de change tir,se par un ~laissur un Français est un moyen d'obtenir du numéraire dans le pays (.tranger.
5
Ceci pos," et rappelp prenons le point de départ: la dette d'un Fra.llQa1
vis à vis d' un ~lais. CO!lI!!ent user de la lettre de change pour le paiement do
ladite dette? Jeux hypothèses sont à distinguer: ou bien la dette est payatle
à Paris en monnaie français e ou bien elle est p~able à Londres en monnaie
anglaise.
,
!èDLh.Ypothèsa : La datte est payable à Paris en monnaie franqaise.
Rien n est plue s imple ~n ce cas. Le débiteur franqais va simplement établir · une
lettre de change au profit de son cr~ancier ang lais Ou encore accepter la lettre
de change tirée sur lui par ledit créancier. ~ans les deux cas l'Anglais 'vendra
cette lettre de cha:Jge il. des Anglais q\u ont des paiements à faire il. des créanciers français et touch era ainsi le montant de sa créance.
2ème_~h è§_~ ~ ?lus délicate est l'autre hypothèse: la dette
payable a Lon~res en monnale ~la!.3e. En ce cas le débi teur fran~ais va se
procurer une lettre de ch ar~e tirée s ur un Anglais et signé par un Anglais p our
l'envoyer à son tour au créancier ar.glais. Le . créancier anglais présentera la
lettre de change il. J,ondres " celui sur qw. elle a été tir€>e.
jgJ sûrrme et pOle' simplifier , l a lett"e de change est un bon de
paiement en mor.nai~ étranger e. Ces lettres sont offerte s par tous ceux qui
sont créanciers de l 'étr~,ger et demand€>es par t ous c e ux qui s ont déùitours de
l'étranger.
L'offr e et la demande des lettres de change que l'on appelle parfOis
aussi des trai tes, const!. tue ll.~ véri table marché et le c ours des lettres de
change devient ce que l 'on appe lle l e cours du change. Thl 0 r:\.quernent on comprend fort bl en que deux hypothèses pemrent ici se p rés enter : ou bien il y
aura plus de p a i ements il. fai re que des ~oyens do paiement disp onibles; les
lettre s de change seront très de~andée s; elles hausse r ont de prix. C' est le
premi er aspect de l a conclusion à laqualle n ous arrivons : la lettre do Change
sera au deBS1iS du pair. Par exemple. p our payer une somne de 1 000 frs en
monnaie anglaisa il faudra donner en Fl'ance I ooO ,I5 frs. <Àl bien, à l'inverse,
les paiements à faire sont moins abondants que l cs mOyens de p·aiement; il Y a
trop de lettres de ch ange sur le marché. Les lettres de change, d'après le
mécanisme de l' offre et de la de!llande baisser ont de prix; le change sera audessous du pair. Il faudra pour I OOO frs, en monnaie anglaise p!lù'er 9119,85 frs,
par exemple .
Ainsi donc, pour n ous résumer, en c e qui concerne ce premier aspect
nous apprcev ons que l a lettre de change est un instrument très p.~ 9. ieux p~ur
les règlements internationaux, puisq~'elle s'analyse en fin de compte en un
bon pour une certaine quantité de monnaie É>trang ère. Nous apercevons aussi
comment, en régime de liberté ces lettres de change font l' objet d'offres et
de demandes va~iahles et comment le prix de ces lettres de change est naturell ement en conséquence des variations des offres et des demandes .
Sect3.on 2 - Le change numéraire. le cnange manuel
Ici le problème apparait CO!llIle plus simple à certains égards. C'est le
cas d'un voyageur qui change de pays et qui veut p our les bes oins de s on voyage
transfor mer !.a mo:maie de son pays qui n'a plus cours, en la monnaie du p~s
oÙ il se trouve.
Prenons par exemple.- le cas de transf onnation de monnaie française
en monnai e ~glaise • .Jusqu' à présent la · personne intéressée avait utilisé en
France différentes pièces de monnaie fran~aises; p our débarquer en Angleterre
il lui faut sc pr ocurer de s livres, des shillings, des pence. A cet égard,
pratiquement, il. l a gare au pOint du débarqueme nt, le voyageur en question
tr ouve une indic ation qu'll obtie~dra en s'adressant il. un bureau de change
tant de livres ar~laises en donnant tant de francs français •
En p .r incip", on conço it que les deux monnaies devraient s'échanger
d'après ce que l'on a?pe lle
pa.:-i t' ou l e pai,. c'e s t il. dii-e d'après 'un poids
d'or qu'elles re:af e rrrKmt, Si n ous p renons l es chos0s avant 19 28, le pa.l.r entre
l a livre et :'e franc :;ta!:~ de 24.60 frs. Pourquoi 'l Parce qu'il y ava.. t a.'.l"~a.nt
d'or da..1S uc,e liv"c :l:'~la~. se que d8.!,s 24.60 frs de mOD.'1aia fran C; ~s ~. Après :ra
r éfonne monétaire f t-a.~"ru.se de rS ~8 , le peir a été de 1 24,20 cts, t ouj0nrs
pour l a même r a i son , parce qu'il y av ai t il. cette époque autant d'or d ans ll.~e
livre anglaise que dans 1 24 , 20 frs de monnaie française.
:.a
�-
- IIa _
DOnc on
mis sous fo!we de
110 10 pair le chiffre monétaire d'un poids de métal fin
~;~aie nationale exactement ~gal au poids officiel de métal
:fin d3.DS ' 3. Clon js-:a étraul5 ère .>
. . . .
li '
.
1 t id'al du pair est loin d'etre touJ ours raa S"o Et de
1(aJ.s c~ pO D·
.. ~.
~
l
b
~ ."
dans'a p~riode 1926·-1939, etre appe è pour 0 t enir Illl'
fait le VOYB<;,C'L" p0,L~;-a ~
.
l' ,\__
•
livre 3llg1a!.ce à do::ncr beaucoup plus que I~.60 frs. Le cnange a~ec
""""let err e
d 176' 178 frs aV8Z!t la guerre actuelle. C est qu en effet
_,
était a:ll .....cnt 0=3 e
li
•
ce p"ids d'équili~re n "existe pe" t ouj ours et que la monnaie française peut
valoir en Allgleterre plus ou moins que sa valeur intrinsèque.
!1ns~ donc on arrive è. de1lX n otions l dech3:lge au-dessus et de change
·u air na~s le cas oÙ la n;om::aie française vaut en Anglete rre plus
au- dess 0 us o. p o ' ~
d
i
que se. valeur int,,!nsè que. on dira que le change est au-dess ous u pa r. dans
le cas inverse , Où ia monr.aie française vaudra en Angleterre moins que sa valeur
intrinseque, ou dira que le cha..;ge est au·,dessus du pair .
~savons ~ai~~enant d~ fusionner les résult ats de n os recherches dans
n os do~x directi or.s ~ ~a~s le domaine du change de papier et dans celui du
chang; du numeraire. lIous ar~,vons alors (car il n'exist e qu'un seul !VJurs de
change) &LX noti ons suivantes ~ le change sera c onsidéré comme étant au pair si
le prix du papier tira est tel que l es monnaias s'échangent d'après le p oids du
métal fin qu' elles c o nt~ennent. Le change sera défini c cmne étant au-dcs~us du
pair, si l'une des monnaies vaut à l'étranger plus quo sa valeur intrinseque.
Et enfin, le change est c ons idRré comme étant au-dessous du pair si l e prix du
papier est t el que l'une des mOnna1as vaut à l'étranger moins que sa valeur
intrins èque.
pour éc1a.1rcir ces définitions, j'ajoute qu'il faut se garder d'une
confus ion trop souvent coonise. Dans notre concepti on fra nq aise le ch ange au-desseus du pair est considéré COlII!le le change défavorable et le change a.u~dessous
du ;>air CŒlrle change :1:'avo rab J.c o :1ai s cela tier,t spécialement à n otre ma.'1ière de
cot~i' :t.e ch82lge. Cert:Jj.ns eutres pays, l'Ar.gleterre par exemple, a une n otion
directement j nver se . ?our elle le cha.!",ge f avorable est le change a.u- dessus du
pair; 'le che:lge au·.d.esscus èu pair est au c ontraire consid"r" corrme défavorab l e.
Tout dépend du oode de cotation du cllange dans les différents pays .
Ceci posé il faut appuyer ~es dével oppeme nts des deux remarques qui
sont las sui va:rtes
1
l _ D"lls l' ex-posé pré>cédent nous avons envisag" les rel'ltions de change
entr'3 deux pays seulam3z, t. En fait il Y a une pluraJ.i tl> asse z grlJ,nde de pays
qui sont en rela.ti ons à.e change. Si donc Gn envisage la. ré>::.l1 t é> dans sa complexit .. vr:.ie on pet'.~ dire qu'ét'lnt donné cos relations cO!lIllerciales respectives et
rpcipr oques entre pays d'un à un il peut y avoir des circuits de ch9llge. Par
exenple, au lieu de faire di rectel!l3nt Uu paieI!lent de Fr~ce en lnglet e rre on
peut s' 1mag~!ler un paiement de France en Ulemagne et d'Allem<lglle en Anglete rre.
J)?ns ce cas ,~l';mentaire, je n;'glige ces hyp othèses qui s' appellent en langage
technique des "-I"bitrages de ch1l1ge. Il s'agit de profiter de s circonst ances pour
trouver et utiliser le lieu le plus avant'3geux.
2 - En d~ors des effets de commerce, des lettres de ch~e ~irées à
l'occasion de crf~ces ré>ellemcnt exist?~tes, dont il faut assurer le recouvremem,
en d:lhors d0S lej:tres de change correspond3nt à des Opl>r ations rl'elles, l'h abitude ~ ~t A pris~ dans bon n ombre de p~~s de tirer des effets en bl a nc, sqnS que
ces effets corresp ondent 0 des Opprations r;'elles. C'est là une pratique qui
n'3.turellElIlcnt influe sur le cours du ch3Zlge, car sur 10 m'U"cht> .- r. ne regarde
pas quelle est la C'luse qui '3. .. tA celle de l'Opôr :? tion et qui en rElcltt ,\ a p our
but d' -..tt"'nuer les fluc,uations des c..'lO.nge A un moment on prpvoit des tr:ms&Ctions nombrtluses et s i _' 0:1 ~.·ai-1t de I.e pas avo ir de lettres de change pour
ces rt>gJa:il·~-;~'3 eï: 1l:î ':"~'') ,1 l."Iu en l-~ ~:tr~ en crpo d.c s l ettres de Ùl~ngc 0.:1 ÏJ l.a.t1C .
. AI.. s t r.!.c,!":::. ? ....... . ,J1U t" '::.Il~ .'h ~ !.n .::h ......:cgt:: c ' est soit le rnl')..:-': ', ~ .::les
lett
..
c~ nI:'! ::. ... ?.~; !-: ..... '"1 t la t - ..·... -:1' 0:'!Dé'.r. ... un ~'u nùn~ ... a· . .
~ d "' ll' ' ., r. t.cJ~6.., i ...
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indications sur 10. cote des ::2:1œ'.lBes ,
cY..prlûl~: 1eo> co-~rG <! -:5 c.n.anges.
II!) -
A cet égarQ l es pays se classent en deux grands groupes: la cote dite
en langage t echnLque d·J. certain et la cote de l'inc e rtain. NO\ls av ons p our
cornprGIJ<i;-e ) e l,)l'obleme, lin mouv$!l~nt r 0 latif COllI!le co lui de deux trai~s cn marcho
en sens con+'ra~. re et n ous essayo=-;s de déterminer le r a.p,)ort des deux do,IDées qui ,
l'un e et )'aui;~e sont varlables , iJ. est bien évideut que pour déteminer se
r appor"; il fe.l!l; prendr~ comne point de départ l 'un ou J'autre de ces de ux données.
Dans UJI des ~J s'~è!lli)s adoptés par la Grande ];r~tagne . on considère coune ne
va.r.LC:Cït paa la monDate tHl.tlonale9 la monüaLe a.r~glaise et 1 ~ on exprime la quanti té
de mOnl1 s:le "tr ().nJ ~ res qu'il fau t donn~t' -p our obtenir une uni té de mor.naie nationa.le. Ains i dOlle, au temps Où le cha~ge en:;;re la Frar,~ e et l a Grande Bre tagne l>ta~t
de 24,6 0 frs si 0 11 indIquait sur les cot es de s changes ar,glais "France 25,23
qu 'es t-ce que ~ela s:l~n~f1ai t 1" Ce la s:,gnifiait qu'U fallait 25,23 frs de monnaie 1'ranqaisc pO\!r o'~ten i ~' l e p ai eme:;t d'une, livre ar.glaise.
lu ~ontraire , le syst ème de quelq'-1es autres pays, dont la France est
dQ coter l'in~ erta'. n v I ci c ' ", st le ::J O!ll!J re d'unités étra.'1gèr",s qui est considéré
comme fixe Ou stahle et c'est l e pr~ x de cet t e unité Atrangère e::J monnaie f r ançaise qu "il faut. donner qui e"t enr';'gistré.P,.r e:Œmp le, si n ous lis ons sur la
cote fran , aise Italie I 37, alors 'lue le pair était de I OO lires: lOO frs, cela
signifie que pour obtenir l oo Eres de monnaie italienne, c'est 137 frs de
monnaie fran~aise qu'il faut débourser.
L'U!l et l'autre d.es deux systèmes ont leurs avantages et leurs inconvéni ents . L' essentiel est de savoir et de comprendre , de savoir lire la c ote de~
chà.nges.
Ceci posé 11 faut ajouter en c e qui 'concerne n otre cote des change s
française qu'elle a vari é assez considérablement da.ns les limites de ce même point
de vue en cè qui concerne son expression. Pendant de longue s enné~ s , on Il, cot~
les changes étrangers par pertes ou primes que faisaient l OO unités franç aises
par r apport i:. l CO \l.'1Hâs mou't ai r es ét!'angèr'ls. A ce moment la quand on v oyait
une cote ainsi Lb e llée : Italie 5 I/2 p. (p : perte) cela s i g:Ji g i eit qu'un
effet de IOO lires payable à Herne valait en l''ranc e 94 fr , 3/4 . repuis on a
prononcé à cc système et on cote les cha.'!ges étra..'!g'lrs en principe en dO ~'1a'1t
le prix de IOO uni té~ de monnaie ét r enghc Tout efoi s ;, c!>tte règle existent
d ~ux excepti on s : l'ur.e pour la livre a.nglaise Où au lieu de coter 1 00 unités
on conte l livre, et püur la pias tre indo•. chinoi se oÙ au lieu de coter l OO
unités on se content e de coter ~'1e unité.
Ceci r e te::Ju, il est facile de comprendre l e tabl eau ~ la c ote officielle de s cha'1<;cs. Elle n 'exist e plus depuis la gue rre. Mais s i nous prenons
un tabl eau d ' avent gue rre (dis ons du 2~ Septembre 1 935 ), nous trouvons p our
New York la cote de 15I8,25. C'était l e prix en monnaie française qu' il fallait
donner p our obten1r la sorrrne de l OO dollars. Le pair de ces IOO dollars éta.it
de 2552,~0. l e change français était donc un cha'1ge favorab l e, un change audessous du pai r.
Cette différence dans le mode de cotation vous fai t ccmprendre pourquoi il n'y a pas de parallelisme absolu entre les de ux divisions: cha'1ge
favorable et change défavorable ; ch;J..'!ge au-dess us et change au-dess ous du pair.
nu poi!1t de vue fran«ais les changes au-desso us du pair. ru point de vue .fran.ais
les changes au-dessous du pair sOht favorahles et inversement, l es changes audessus du pair sont d"favorables. Il en serait tout aU1-rement dans l'autre mode
do cotati on.
Bnfin, je n ote canne indication que les diff"'r e nts pays b côtp du
marché du change (cote officielle) avaient encore l'habitude de coter pgalemant
les prix de s m~tières d'or et d'argent , et c'é-tait une indication utile à tous
ceux qui pratiquo.ient l es Opé>r~ti ons de change.
En résum6 d onc, ces bons d'une cert a ine quantité> de monnaies ~trangères
vont être adhang~s p our obtenir bes r~glements inte rnationaux et vont pviter le
transport du num? r a ir e. C'es~ su;- ce d er nier p oint qu'il import e tout parti~~
li èrement d'insister ., Au lt e u, ce qui ser~1t l ong, difficite et coût c '.lXr d.P
pre nd.r e de l' 0r fr'mç :J.is dans l a circul"tion fran,al.se, de· · 'tr~sporter e:1 Jngleterre pou):" l e tr:ll1sforlJlElr en or e.ngl ·' is, gr(ice au m~c::misme de le. lettre de
change-, 19. v:ùeur .. r c\gler 1I"a être fncllemant trc,!1sport é-e de P3.Ys à pa.' s_ A ce
point de vue le cho.nge est une utile pratique d~ns les r ~g l cme nts internati onaux.
0
�- 121 -
- 120_
Co e!Jdn.nt 11 no f l'\ut p'lS oublier que cE)tte op ,;r ati on de transfert do
p
.
0 sible et comme n ous le v e rrons la prochaine fois
numéraire re ste t ouJours n s
,
d
ch
d
'
.
es
anges
11 y a dans
cet te p oss _<bi"litê une l1::ilte des vari ations
'
f t d ans telles
.
S'il arr'vait que le procedé de trans er
e numer aire
ou telles circ one tanc es . ·
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étai t lus avant ageu::.: que le pr océda de la lettre e c ange, ,en en en u. '""s
p
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ai e nt le premier dos
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particuliers
pre'farer
-- deu..'C procédés.
Ld Ils n tacheteralent
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"fâreraient
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beaucoup
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de lettre s d e ch ange e t pr •
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de change est- un moyen de 1 évit er, ma s a u t qu 11
numera re • .ua. e re
A
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reste plus avantage ux que l e transport lui-meme. e sou gne que
p s a
belligé
rants
et
les
noutre
s
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publient
plus
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guarre, 1es pa,ys
l' ét ange r
de changes en ce qui conc erne leurs relations avec
r
•
U -
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Lors ECOIW.rrW;S
ru
CIL\NGE
Comme introducti01 je constat e rait tout d'abord que pendant d'assez
longues années et approximativement jusqu'en 1 91 9J il 7xistait,en la matière
et il existe t ouj curs une théori e très coherent e et tres c omp ~et e qui o'appel~
la théorie classique en matière de ct.ange, qui éta it · " p eu p res univ e rs e~ement
admise. repuis 19I9 et d a.'lS la p é riode d'entre dt>uz guerres, à c e tt e th€'or1e ,
classiq~ e s t venue se s uraj oute r une th~orie psych olog ique dive rgent e et diffe_
rente de la pré cédent e . Nous aurons dans un premi e r dévcloppement à t:nter un
exp ose' de la théorie classi que des Clla:JgOS. lious aurons dans un de u~ieme dévGloppGment à aj out e r quc lques d ~ tails sur c o que l'on appelle l e s thpories psychologiques de s changes .
S Gction l
- J,a th .. orie classique des chA.!J!!Cs Cette thé orie est ass ez compliquge en ce sons que, comme il le
fallait, elle a judicieusement distingup plusieurs hypothtses et on peut ramener ces hypothèses aux trois suivantes:
1) Cours de ch~.ntre pays ayant un même é talon monâtaire:
2) Co,:!!,s de chA.!J!!e entre pavs ayant un "talon monf.'t 9.ire diffrrent
3) Cours de ch ange entre deux pays dont l'Url est à é talon métalli.ill!a
et l'autre à un réigi!Il() de panier-monnaie à cOurs forc8.
J'ajoute tout de suite canne vue générale, par c e quo nous savons de
l ' (>volution mon<\ taire des diffé-rents pays de I919 à 1939, c'est auj ourd 'hui
la troisième hypothèse qui est de beaucoup la plus fr "' quente enpratique, alors
qu'au csntratre, au XIXo siècle c'"t a ient les deux premières qui ,'taient les
plus usuelles, et plus particulière!ll6nt la première. Je me propose de vous
exposer avec quelques dé>tails les lois naturelles telles que les a for.nulées
l'''cole classique dans la première hyp othèse. Nous é tudierons la deuxième et la
troisième seulement p~ c0mt>arc.ison avec la première .
Je t e rm!nera i cett e introduction par l'observa tion su1v ~nte : »ons
tout ce qui va suivre nous proc f' de rons à la simpllfic :ltion n ~ c e s s aire. En
matière de changes , on di s tingue qu elque fois ce que l'on gpp ello papier long
et P 81:J U!L!' O'.l.'::-'t. Il s ' '3i;; it d'effet s de cannerce P'W~les à plus ou moins l ongue <\ch " '3..'1c e eT, c ett e ?chp?llce introduit quelque compl1c 'l.tion dans la rig ueur
des r a i so:1:1ements p r ;'so ntps . p our plus de comncdit ~ , j e suppos er91 qu'il s' agit
d'effets pay3.:',les L '.le c ' e st à dire s 'lI' s i mp l e p r ps e nt ation et j e ne ti Gndra.1
pas c onFt e :iE::~ 'll-}E.l s des diye r 8ee lettre s d.a ch. c:oge -:
:d-_~:).)~'Y.i!_c.!h2_..::~ .. J J ::-~l!le}J_ crp.!. qU ' 0 !: è.lst l nguc e :l matiè:-e monit t a1.re
le s r6.::; . . :rl ~ S - ,' "'. olI4t :..'' 1 1. .. ~-o,·,. !j)or~ o-·1?ta.ll i 8i E:!~ ,a:'.·~1: ct: e't l'1:néta1113te . Ge t te
h Y1=,ctr. f:1 S ~l;,.:-p<)~ e ~~-;l:çr;. . l s ct~ux po.~·5 ml)~ c.mA taJ) !. st es . . or . L 'éGo l.e classql eu
adr.e t d o.::lS .. ~4;~ e .~- -:-pr,"t
~!"c ll. j?ot.'l ès e l es t~ois 1 01s n o.tur e l 1. e s suiv an""; e s :
_
- J "''!'. ~;<;!J:f..s<~ ~t s01.lllÛ,,~ i'._l_: .êf_t ~o n de l a balance des c O!DP..t es
2)
"fl.':Q._sst ~ rù'lue.~ ar l e tau;r de l' (>",c~
~ .~c, -/~rl. !l.tj OL ? du cour s ùes chang e s s o!!t c o;npr.i s e-s da.'ls de s l~~ti'l1'.
assez étro). .es L xee :u ar c e que l' on a dénomné l@s points d e l' or. p oint d'çn;:
T- 4 ~ ° t P~!b!_da s orti e rl~ ,, ~ ~
°r ·
2
·~
.!r._*
. donc, tr ois règles qui, je le souligne sont pleinement et stric~
t cment B»P !· ~ c &.b l es rla!!s Ge tt e pt'",mi ère hyp ot.hès e .
Es sa.y"" " tl.G (j ons r la.ce r d ans U:le h yp ot h ès e de ce g enre . Par exe!!ple
les r e l e.t l.ons de c ns,'lgEl E''l~ !'e de ill< pays b. mOn o- m&tallisme_or dans la périOde
de ::'a].,;? Ort s e:1:;:';;- J.a l"l'anc e et l' w'glo t e !'r.e entre l e 25 Avril 1 928. l orsque
la FrO.:.se a ",j "P té le m·) n rr:aéta.l ::'l S'L'le ...or, et l e 21 Sep t emb re 1931. date à laque ll e l' Ang l et er:'b l ' e. ab andom.é.
hlns
i
A '. Ièr,'l. _tig;:.a ! lf>...-i'AA'1&L~.lil..~~J.-l~.!ill.ti on de la b a,l,;'I1)ce de s
compt e s~ On l e c omprend facIleme nt . p ul sQu O l a lettre de ch ange e s t, n ous l ' av ons
vu, un mOyO:l de r ègl.emc nt l ,..,te l-nat i onal, U!l bo?' p our une cer t a ine q uantité de
monna ie étrangèr b o On compr end que toute s l es s Ourc e s de cr~anc cs et de dette s
auront l eur a(! t lon s ur 1 0 C01,; r s d.u cL ..: o..rjg e ~ f e r ont vari e r l e nive au du change o
Deux hy; , t~~~ BSO S s Ont i c j. à e nvi sager ~
Ière hypothbse - L:. L ~!:.:',s.'.'L),!;L~" <j,de '!'" de ç cse.!lCCs ; la b a].a'lce des c Œlj?t~ est
.f~:1:'!2.L~.J~~'.~
2ème hypoth ès e
;.:~ __l', ~_1l.!L1! x~ 6_~,.,1; de dett as 1 l a b al a...'1c e de s c qnptes es t défa-
.Y..2.::~~Le ...
l'a.'1S l e '- JI c ~ ) ba.' anee des ~o:npt; es fa.v or abl Gç il y aur a pl us d' offr es
de p ap l. e r , sll >:' l' ot rJ.r.!;!l r que o.e (icatande sj Je ch ango aura t e: nd811c e à bai sse r au
desf' ous du p ail' . Leuxl èJ:l6 hyp ot h tse, j,,,,lance dGS compt e s défavo r able , il y aur:J.
p lus dB d oma.c1t? s qus d ' of"fr è s ) J.'3 chang e a t ~ n dance à mont er au-deS 9 U S d u p a ir ..
At ~ s j. dO:::l c ~ :. ~ !;.,;t i on da c e px-'J :nic r f act t,? ur peut s ') exp rimer d ans le s t e rmes
. sul V'lnt s t U:1J ·D3. :) ,,·;o d () s C crnp'tp. s d" r a.v or rJ.b le t e nd à éle ve r le change au-doss u s o.u p al !' ; llne t :Ü5..1 Ce des ;: Olllpt E: S f .w or.:.;ble, t e nd;' ab31 ss er le ch a ng e aud e ss 0us du p a i r , On a. es s 'i;)'é p:'\t' de s vé rifi c at i ons st c.ti s ti qu es de vêri f i e r . dJllS
l es !":;.its, ~ ùu,. l 'hl s ~o i r e p-: on \Jmi que et mo nét'li r e , c ett e 'l.Ct1 o n ·~ Si l'on "p r :md
ure pé ri ode ""'s e ~ a'1c i e nne , au X!:X" s !.èclc, d 'lns l es ann pos I84 0 à 1861, on
tr ouve que d "-lls l e s r vpport s e ntre 1 ,]. Fr3.!Jce et l a p lup art des p ay s ?tr"l1gers,
c Ott 0 3.Cti on do 1.:. b 3J.a nce des c ompt es es t rig our'- u sement conforme il 19. thé orie.
Il f aut J.j out e r d ' ahlleurs qu' en c e qui c onc erne l'~tion de ce
premior fact r, ur, l es théori es dG l' é c ole cl'lSs ique et plus p ,>rticuli èrerne nt.,
les opini o"s de R1 c~d o e n l 'a meti èr e a. j out ent que c p. fl3Ct ilur de la ·bal3.llce
de s c ompte s agit s ur le cnr~ e ,. m:J.ls qU'il y n aussi une t e ndanc e ~ ~on omique à
l' é quilibre . Ess a,yons d. ' aperc e voird'·ooord l a p ort ée de son argument ation et·
de v oir en s ui t e Sl ell e est cem.eièteIœnt fondé e.
C'es t p a r applic ation de la théorie qU9ntitative que Ricardo et les
l1bér .~ux adoptent c e r " tour à l'';quilibre . En effe t, si les changes sont déf~
vorablos, le stock m?t alliQue v a diminuor, les prix vont b,>isser et il y aura
une t e ndanco à la r e prise dos export ations on même t emps qu' ~ la diminution
des importati ons. Inversœnent si les changes sont favorables, le stock
mptalllque va augme nt e r, les prix vont hausser et il y aura al~rs accroissement
des import ations et diminution des oxport ations.
En d'autres termes', c'e s t en tirant le corollaire nécessaire lie la
théorie quantitative que les éconO!1listes class.iques affirmaient qu'il y avai t
une tendance fatale à un retour à l'équilibre.
Le s critiques d'une part, l'expérience de l'autre o~~ a mon sen: nettement montré que cette autcmatisme compensat e ur était loin d etre réalisa.
La théorie dé Ricardo voit les choses d'une manière trop objective,
trop brutale et le fait s~ns t enir compte de la mentalité des personnes qui
pa;-ticip ent aUA opé rati ons cumnercialos. Il ne faut pas oublier . que si le change
est · dtifavon3ble. c'e s t une ·perte . p our le créancier fra"çais et que cette perte
tendra à raré fie r indirectement l'exp ortation, et si le change est favorable
c'est un gai n p our le~ nati onaux créanciers et l'attrait de ce 'gain t e ndra
enc ore à a ugme nte r l ' exp O.t'tati on.
En d ' a'~tr e s ' +.e :nnos. il ne faut ]Jas considérer seulement l GS répercusi ens de l a tUJ ort e quantitative en la matière; il faut f a ire ét a t du point d e
vue · de s J. ni'. ';ra s ss s ei l ' a.ffai r e , d o t ous c eux qui sont crf. anc i er s et d; ,tous ceux
qui S O!lt débi t e urs. I ats sol;S donc comne sans vale ur ce c or oll aire de 1 "c~le
cl ass i que Aù~ot"on s sc ul ~ e n t qu'il y a là un premi e r fac t el~ agi s SBnt d une
mani er'G é~ rg i q\le s ur l e c ours des ohanges . Nous arriv ons à la de uxi ème l oi
p our d Omler se ulemi'm t l'én oncé de c e tte même hypothèse.
�- I22 _
B) -
•
• 1 1
2eme
reg_ft
- 123 -
Te
cours
du ManRe
est 1nOuAncé Par l A taux da.
_
...! _ _ _ --
mot et sans entrer dans le déta.11, la l ettre de change est un
un
d t
(90 j our
sr
!':liYab1e au vout d'un certain laps e emps
s P
exempleg.
i
i que la retenue qui sera fai te lors de la
présentation aVant
en compren d .., pr_or
i 1'l
l'échéance suivant qu'elle sera plus ou moins cons3quente, nuera sur le
prix de la lettre de change.
,
t
préfnrer~nt réaliser l 'op6ration matr rielle de transport d'lngleter~e en Fra nce,
n'
l escO!l!l)~ "
effet qui est
faire r entre2,de !. ' o!' en France.
_, :1
oÙ
circulent
: nt ,-re ,·s ... s qL\J la delllr:l.udent du l1u:n';raire. se font payer une légère prime. Il est
c·vl.de nt qi.!.e c e tt " prim" vie ut s'ajout e r au coût de l'op<"ra ti on et peut encore
modifie r de quelqua gr a.ndeur mini me l e niveau du point d ' e ntrée e t du point de
sortie • .
Pour c ompr e nd r e ici , 11 f ',ut r.:-ppelcr que 1., l ett re ';'e change est
,4
.
t 'a 9.' l'escompte et que le montant n aminal de cette
susceptible d e t re pr .. sen e
d l'i . ~
··ré au porteur que déduction faite e
nteretd reslettre d e change ne ser a P ~.
,
i
'
r ' l'éch~ance. Cec i ~o sé, il est facile e n supposan t
es
tant &. cour r Jusqu a
l d 3 10 à Faris et de 5 7. il Londres
taux de l'esc ompte difftlrent3. par exemp e e
,
"
1
"
1'
ation
ou
l
e
niveau
plus
~leve
du
taux
de
l
escomde se rendre compte que 1 "ev
ff t
abl
'
ff t d dbn1nuer le prix de tous l es e e spay
cs a
ptedril LonA.1dresiaCp~~: ~nut~on du prix de la lettre de change amènera une
LOn es.
ns
e
d t
d l' compte ou le ni
baisse du change , et invers eme nt, l'aba1ssement u aux e
es
l e prix de toutes les
lettres
0 u ra
veau bas de ce t aux a p
r'slllltat
. . . , . d'~,vm~nter
.....
,
de chllllge et déclenchs la hausse du change . La hausse du taux d e l e~compte
entraina donc la baisse du ch.....nge, tandis que la baisse du taux de l escompte
en peut généraleme nt ~ttre que cette i f onnulett
pr" à. uit une h ausse d u ch"~~e
~ .
a été vérifiée par les observations de fait et il, faut souligner auss ~ue ce e
acti on du taux de l'esc ompte sur le challge avait até , surt out dans l a periode
antérie ure à 1914, tr ès nettement utilisée par l es g~andes banques n at i onales .
Puisque le taux de l' escompte a réellement cette influenc e sur l es ch~es, •
les grandes banques nati onal es , et plus particuli ère!IIGnt la Banque de France,
agissaient ainsi d'une manière indirecte , mais certaine sur l e cours du change.
Il y a eu tout e une· politique des banques en ce sens.
C) La mème théorie implique e nfin une tr oiàième loi du change qui est
celle de la limitation assez étrol. te des variations du change e nt're url maximum
et un minimum déte!"!ilinés par ce gue l 'on appelle l es points d ',entree et de
sor~ ·. e de l' ~r _ La formule est donc la sui vante ; le s variations du cours du
ch~e dans c ette hypoth èse sont contenues dans des llI!l1tes assez étroites
fixées par le point d'entr"e et le point de sortie de l'or. pou: comprendr';} la
portée et l' exacti tilde' de cette troisième l oi, il faut revenir Il un point . essontiel en matière de change, qui est le suiva nt; la lettre de change, sert b
éviter l'opération de transport de numéraire et la transfonnation d une monnaw
nationale en une sutre. C' est pour éviter de prendre des francs dans la circulation française les transp orter en Angleterre et l es Rchanger en monnaie
anglaise, que l'on emploie des lettre s de change. Mais si l e mécanisme du chango
devient plus onéreux que le transport de n~raire, on r e nonc e n la lettre de
change pour revenir su transport de pays à pays. Comnent déterm1ne-t-<m le
point d'entr~e et le point de sortie de l'or f Pour cette détormination on
calcule dans un sens comme dans l'sutre le montant des dépenses np cessit~es
par l'Opi'ration. Ces dépenses compcrtent d'une part les frais de transport de
cet or, en second lieu, l'assurance contre les risques du v oyage , et enfin
la perte d'int é rêts qui va r~6 ulter du fait que pendant cette Opé~ation le
propriétaire de la sœme n'aura pas la. jOuissance des intf.rêts.
en estimait après 1928 à environ 40 cts par livre l e coût de cette
Dppration. ~onc pour obtenir le point de sorte de l'or, il faut envisager l e
pa.1r du change, à l'i'poque, 124,21 frs et lui ajouter une SOIllIlC de 40 cts, ce
qui donne 124,62 frs. Inve rsement, pour obtenir le point d'entr0e de l' or il
faut soustraire du c ours du change, soit I24,2I cts. la somne do 4 0 cts, ce
qui donnen 123,81 frB. Ainsi donc les points de l'or sont h cette <"p oque, d' \I!I e
part, 124,62 frs ComLe point de SOrtie et 123,81 frs, comme point d'entrne.
POurquoi ces deux sommes sont~elles l es limit es de la variation du cours de
change? Parc e que si le change monte au·.dessus de 124 ,62 frs, l es int f r es s ·· :,
au lieu d'ar.hctc;r u'!,) ]etT",~ de chant>,,, an prix suprrie'..lr à cet";e 30=e, prA~"
rent transformer l e r,."rr.{>r ai::c f can'" &.... '3 e:. numllr:l1re ar.-;lais ct fai r e sorti r
de l'or de Frdnco pO·J.:' ,:,;a:.··. 'er .' Op,'r<?tJon . Inversemcn't, pourqu01 J.e chang~
ne doi t-ll pas des';oJnè.re au"~9"0\l.3 de 7:-s I23,bI .., PercC' que à ce moment l a
l es Anglals au Het: ,;~ ·,coo.r'~ 1<,:; :.e~tro8 de char.ge su ,ck ssous de ce pri X,
fauT" note" au su.!:'p lus qlle parfo i s dans les di vers pays
C('Il~Ul ,,~en, d'ls ·n.l.l Gts et. la mOll11ai e mptall i qu.e . ::' zs banques pour dOnner aux
Ainsi donc, s i nous voul ons r~sume r l'ensemble d e ces trois lois
naturel l es du ch~nge. n011S pouvons assez bien le s r ep ré>senter schémat l quement
par une bala-;ce a de '.l.1( plateaux, sur chacun desquel s pèse l'un des deux premiers
f3Ct e urs : b a la'1c e des Co:np1,e s et t'l.UJ< à.e l'€l scompte; la troislûme règle indique
que l es oscillations prov oqt\<' es p:lr ces deux fact eurs ne sOnt pas indéfi nie s ;
c'est entre l es deux l:lrru.tes que nous avons d it es que se r ,: alisent l es variations
du ch:lnge.
En somne pour n otrE, première hypothèse (deux pays à système monf>taires
i de nt iques) la théor le class i que ?t ai t arrivée a des fonnules asse z nettes et asse z exacte s e
2ème hypothè se - Prenons e n le s ptudi cnt par compara ison a l a p r emière
les autres hypo~~ èses , et tout d'ao ord J e cours de change e ntre pays à ?talon
mon" t a ire s diff'ére.lt~,. P3.r exemple .1.e cours de change entre la Fr a!lCe qill 5tait
avant 1928 au r&gime bimél talHsme, m:ùs pr:ltiquement n peu près au r égime 1l1'la1.0gue :lU mon ométallisme,.or. et l' Indo-Chine qui "tai t au mon ométalli sme a r gent.
~an s ce cas , l es règ13s par comparaison au tableau procpdent, sont
les sui vante-s ~
a) L' influence de l a balance des compt es sur le change SE: fait
ég:ùcment et touj Oü.T S s e ntir
•
b).~'ln fluenc e du taux de l'e scompte agit t?uj ours;
,, ) l a r egle de s p .' ints de l' or disparai t. puisque p= hypoth èse tJl
n' y a pas moy;:m ~ transfor me r l' 0::- en [\J:'gent ou r ,>ciproquement l' argent en or
<1) Snftn, et s urt out uh quatrième factc'lr int e rvi ent c t est .d e beaucoup le p l us i mp o':'t.l.'lt ct le p l us d,>clsif p our avoir acti on sur le change, c'est
11. v :lleur du m~t:l.l ?rS>i!nt. pour comp rendre ce point, il f~ut se r epr;;'s.enter que
par suite d e" variatJ.ons ,le va.!eur de ce métal arge nt, la piastre, mOIll'Hue
indo-chin ois e dont l:l, p3.I'i tE' é>tai t " cette p"ri ode de 5 frs a subi des osc ill3.ti ons tr ès amples, s.ll~.nt d'un minimum de 2. 50 f rs jusqu'à un maximum de 20 frs
Ce sOnt c es v"-,,i ations de l a v aleur de la monnaie d'argent qui ont lci une influence d,<cisive sur l e cours d.e chnnge.
~insi donc, p our n ous r ésume r, dans
cette deuxième hypothèse, los
d eux premiers fa.ct;}urs ; 'balance des comptes et t ll.ux de l' escomp t e subsistent,
mais passent nu second p~an. C'est l a variation de la valeur de l' argent qui
est prédominante: e nfi n et surtout, il n'y a plus la règ le du point .d'entrpe
ct de sortie de l' or.
(
•
3èm!L~othQ§-'t : cours de. cha nge e ntre un pays à monn9.1e m;,tall.1gue
et un P ?ys à papier..monnal.e à c~'1rs fo,.'cé - Par exemple avant 1914, le cours de
change entre la Fra nce et l e Br ~s il, ce dernier pays ~~nt ~ tp au r~gime du cours
forc é . Pm- comp 'J.r~son avec. l a première fonnule, p:J.r symét::-ie ~vec ce que nous
a.vons dit p our la deuxième hyp othèse , les r ègl es du chz.nge d:lns ce C".s sont
les sui v a ntes ;
a ) l' ac tion de la b a l a nce des comptes est toujours à r?vC,ler et il
maintenir;
b) l 'action du t aux de l' escompte, parei ll ement , se fait touj ours
sentiq
c) J.1. r. ' cxj :=;t P. ?3CJ " ~):cn cnten è.nç, l a r ègl e è.cs I1mit r\t:"or·s C'.s
oscill?t i o!1s du ''';!l.'li:'.gc Il~ . :I.OR yoints d 'c n~réa et dE' cortle de l 'o~1 pUlsque
p :J.r hypo:hf,su, l'un des i?iJ.y 3 ;" ":1 p'1.S de mo;:nc.ie m<"t alJ.iqu~;
d) u., :lOl\\'CJ.Ù f~te= e ntre e n jeu et devient dè cisif. Cc s ont li;s
vari èt!ons d e v P~ eur. do Gette monnaie de papier à cours forcG,
On a d~3111 e urs d a ns les hypothèses II et III d es cha nges err~tiqucs
o tr ès grande amplitude d'oscil l a tions et qui ne sont p as a insi compris d~~s
d',' troites 11mi'tos. fan s le deuxièl:le ces, e t surtout d ans le troisième , 1 1.
�- 124 _
,ai
d'une manière tr ès considérable.
valeur de la monnaie-pa.pier peut de ~:rcritique on peut et on d'oit admettre que
Ainsi donc, au point
ble tout il fait cohl-rent avec une analyse
a
théorie
classique
comporte
un
enseID
t
l
th' es dist i nc es.
très marqu,'>e de trois h ypo "S
,
rd our admettre que pour cette pl'orlode
On est g~npr~ement d ~co dP l'pcole classique se sont senslblo_
d'av~t 1914 priucipalemeut, les t eses e
ment vi'ri fi.>es.
Section II.
_ !.es thAories psychologi gues du change d deux façons' d'abord pour la pAri ode
Ces th60ries son~ ~~:ru~s s:r l'e ffet du'change d6prpciA sur les
d'avant-guerre de 1914 avec a. it Or ~ lus particulièrcment dans la pAri ode de
comnercc ext érieur du pays; endsu e e l Pt de M Aftalion, Professeur il la Fll.culté
I 9 I9-I9~9, avec les thAories e Casse e
•
de Droit de Paris.
La
. i
d
la théorie des effets du change d:'pr6cié
pre~ère app~~ t i ~n ~t être pas nettem:mt orientée dans le sens
sur le comncrce exte·rieur n " \ P~l en ~ta1t dt'jù le prP.lude et la première
des th"ories psychologiques, Cla s e e
.,
les <théories en question.
expression. C' ;lst donc dans c"t ordre que J exaoinerai
1) 'Ih .. orie des effets d'un change déprf.c1P sur, la conmer?e ext.'rieur.
ous v'nons de le v oir dans ln deuxième et l a troisieme hyp othe ses - et
~~~~ c:s h ~thi;ses, bien que !Doins fréquentes, existaient avant 1914, ~uelques
· 0 iCien~ ont ioe.g1 n~ une sorte de dadom::cagement que ce cha nge déprl-ciE' impl1th .. r
ui
ouffre Les ch anges d"-lls ce C::loS
QUorait et c ~~orter~it poutr,ungPr:~n~eq~~~t:de mets a-t-ton dit, c es variati'œ
pouv'lient V3rier av~c une res
~
,
i
~ •
's ent ~nt ~~ effet très précis sur le commerce ext~ rieur du pays qu
o remeoufsf pr .. La. th"'orie a .'t i> fcr:nul"e de la oanière suivante: On affirma it que
en s
re.
.
. 1 f i
rime ccmne stimule ch~ng" d'un P?vs & monn,,-ie dPprpcit'e agita :Jo 0 S coume p
•
de1Uième
C:lS
mettr'\ une ),o.rrière
DW<
import-,.Uonsj
.
2") Relations de chA:J
t
1 Fr
où d pjà l es l imit as de
0
ge ;n re, ~
anc e et l'Angleterre à un ~ ~ment
1928-1 939 . Là oncOr
s Pe ints de l Or n exl st~ient p lus, dcns l ~ p~riode
.,..,
e , n oW' t!'ouvons que pour cette p"ri ode I r, p'l.i r "'t~1t de
..... 124,20 frs Or en 1935
l
1
échan
174 f '
...>1.r exemp e, a livr e n.tt€'int un taux i'lev'; 9t on
an ~
rs.c ontre J J,_ . OUelle ost n.lors I n.me nt alit? da l'exp~rtat&ur
~'t ~its.~ meme march ::<ndi s c qu'il veud touj ours l e même pr ix, s~it l l1
c ,,J
s pour lui 124,2 0 frs, c'est maint enant une s <':L." l " de F-s 174 d,
mODn~i e :fr'l.nço.is o
L'cy" ort t
~
- .
....
'1 eur va trouver que les afl'a.1re s VO:lt bl ' ~' ot qu"l
gagne beeuç oup -'us
d'arg
t
•
l'i
~, 1""-4.
en .. ..1
l1verse, s1 nous preno!lS l n point é. ~ 7 U"'"
de l'imp;rtateur anglais e n France, la marchandise qu' il v~nda1t autr;foi; en
France 124 f rs, lui r:tpport a it l livre; mnint en3.llt, pour avoir cette mèn &
l1vro, il devra vendre cette miime m:l.rcha ndise 174 Frs sur le marché fr '111 ç:Jols .
Il va .don~ av oir des di:fficult(.s dans son commerce et il y BUra de ce fait una
barri ere" l'import ction.
Ainsi n onc, dans ce deuxi ème ces encore. ce sont les . so~os en
monn~ie nationale ~sultant des changes considi'rps que les intpress os prennent
~Il "oDsidé r[t1;ion et qui pour une r o.is on psycholOgique très compréhensible t e ndant en premier cas à développer l es exportations et dA:Js le deuxième CM Il
freiner, à réduire les 1.I!Ip ortations.
,
~
Telle est la port be de la fameuse :formule à laquelle prpcédemment
j ai du i'a.1re allusioD : le change dépr6cié og1~ cenme une barrHre "' l'i:np ort:Jotion et c O!IJ!le une prime il l' exportat i on :,
.
J' ajouterai que dans la ppriode 1919-1939, h la suite des pelitiques
mOn{.taires des dif:fér ents p~s d'Europe l es cas de cette action d'un change
d{.prê cia sont deve nus de plus en plus n omb r eux. ChD.<pe fois qu'un pays dAva.luâ t
sa monnaio, la thAorie en questio~ é.tll it reprise et on envisageait que de ce
chef ses expcrt at1 0 ns pourraient etre dé velopp6es, !n même tellps qu'il y auratt
ba;riRre =.~rt ations. Cette const:Jotation a développé la politique de ce
qll on appellO la surtaxe de change. Les pays étr8Zlgers qui voyaient ainsi leurs
marchés ·menacés par· del! import at ions provenant des pays à change ·dp.prl'c ié,
cherchn.ient h se d"'fendre en taxant d'une manière sp~cialc ces marchandises
pour essayer de rf.tablir l'équilibre.
ross ons au point de vue c~i~ique à l'examen de la valeur d9 cette
théorie. Je .Dot e que dans les premières formules qui en ont l'té données (voyez
pour les dl'tails une thèse Q.e M. PALLIN • Des rapports entre l es variations
du ch3.Dge et les prix', Paris. I905; M. 'Ihierry,"Rapports des chaJlges avariés
et des réglement~ extérieurs, I9I2),l&e précurseurs de cette théorie' av~ient
eu une pelna &S8e z gra!l<ie ~ la fairè . admett"e. Cependant, au t'ur et. ·iI mesure
que les cas où la théorie Jouait se multipliaient, on constata que réellement
l'effet étendu et d~crtt se prPcisait. Mais bien vite des critiques furent
adre ss"'es il cette théorie et ces critiques se résument en sO!lJ!les dans c~tte
idée qu e l a théQrie n'est vto.ie quo p~ndant une péri ode plus .ou moins courte
ou que l'erfet du change dpp récié sur l e , commerce extérieur est un effet tempor:J.ire et limité. En effet, ' disions-nous tout à l'heure,_ la prime il l'exp~rta.
tion pour l'exportateur indO-chln o.1s résulte du fait qu'au lieu de toucher
1 piastre, 11 va en encais se r 2. C'est certain. Y'Ûs il faut regarde r -mssi le
pouv oir d'achat de la mOllD'Ûe ainsi reçue. Si avec deux piastres maiDten~t.
par sui te de l' .'lévati on <i.e prix, il ne . S<T procure qu~ moins de marchandises
par '!'''Pport à ce qu' l i se procurnlt d'abord avec 1 piastre, il n'en sera p'l.S
plus avancl'. ,Or il est inc ontestable que les changes erratiques, les changes
d pprpciés, e ntraine nt bien vite à la fois une élévation des prix sur le marché
iDt l'rieur et upe bais s e' de l a v31eur de la monnaie na tionale. Par eonséq~ent.
l es effots que'nous ~vons mis en r e lief ne vont subsister que da ns un ass ez
court espace .ie temps, t :lnt que les prix dans le pays en question n'auront pus
v:J.rié. S'il Y a .. et il y a touj ours - hausse de prix et baisse du pouvoir
d'ach~t ' de l ~ monnaie, l'effet du change déprécip s ur le commerce extérieur
t end ù ·s' ~hlbli r p our disp:lI'ai tre ensui t e .
en 0. donc accepté cette théorie en fais:mt cette important e r éserva
qUII 1 ." th<\orie n'est vr '.i e que pour un court: mO!!le nt, tant Que l a bai ss e du
pouvoir d'!!.Ch ."t llC se f:J.1 t P!\s sentir .
�- I26 _
Cependant, c'est bien le point de vue psychologique, l a mentalité
du ~omneI"Oant qui est alnsi introduit dans une thé orie s ur le ch~e. C'est
la ~ême r~.so~ qui ",):plique p~=quoi l es éc"nomistes libéraux n ' étaient P88 b
tout prend!'e très e""j-':'.!-J~a9tes à 'Ulle tll"orl.e q'ü ve'an! t ",tusi ruine r le POint
de vue objectif è.-3 l e'up s.:rl'~.:~2.+,i ons
.1.'.:,:1 J ,;,"C<:. l a ~'::tJ"!'ie pSJ'ch(l logiQ'le du cha'.-:ge ;)l'pa1"a~ t cléjà d!Jl:ls
11:1e certain" C:èsu~'e [l.'1~:;t T.914, ,n t","l~S Où ;'r ~or:.phaicTJt :;'a~ théories de
l'c:eùle C12~ssiq')~o Jll~~s c'~st S1l!'tC~J.t ~;.a c O~.:;~è.9~~~t, l GTt pra(,~_q'..lS Qut est i c i
"au rramier plar:. b::'e!'l pJps (l'!t:! l e pO:!.X.it de Vl..e t1H?-Ol"lque et ~c:lC7J'tl.f!.que o
!k:Po tllt~~7"~.. -3.3 pS:j ~,h(ilc~:l Ql1.? du c~.j ~":'1 e~ pr0~'J"'E.me;lt <il t e~ t;crr:r::en':~ nt
d's.ppa..:-aJtre dès la g"J.€r:-re de I~I{-·;:Sr8 ., 1.0. p:~'·. .p3.1t .des !J~Ys é~ a1e'('.t à ce
r:1)[~e~t au :"~S:illle 6:'.1 cours ff' rcé et de cb a.:1.,SE: (li' \'r:..l 11.9., ?c~'aat-. .i; ces a:' l1l(~éS
I~I4 1 I9T8 S9 fO!1!l'uent d9jll qt'.<}lqu~s vue'" é.ive!'f;sru,tes de celles de l ' ",co le
c l assique. C'est ~p. q~'(n ~ app~ld l a c et e ~~3 p~rls, Pour cnrrprend~e il fa~
s avel !' que c'é";~"; l'attitude prisE! par 1') p'll,lC sur la victoire P " ssible
des deux can:ps. Ü'1 estimai': Que $'.J.lva;,~ las " 7';tl~e :lts militaires et les con_
sid';ro.tlons éconcr.,iqU03, lo:ls perspecti-res qu'on pOù'l!li t a, (J ir sur cette vict oire
se rppercut:,ü e at SUl' le. vale.u- de la lL<"l:)l!eie natio::lale, mOIl~aio de papier a.u
cours for.:é e t que le franc pBilier bal "saU; lui aussi selon l es di verses alter_
natives . C'Jtait déjà l 'intrcù~ctic:J d'= fa.ct"ur p~" 'h(log:i!ine , les :l1 r spec_
tive du re l ève:nent telles qu'elles e?pa::a1s3x ~nt au porteur de l a mn:lnaie
llati Clnale. le probabili ta '91'13 ou ILoins grar,de de v oi r le cour s s 'élever .
~.t!lsi donc, ce sO:Jt ici s.U'tout les circonstances qui ont j!1r>ur lEI
première foi s fait mettre en rel1P.f' ce facteur n ouve au, l a cote des paris, Il
fait :..voœr que la plup a':'t de s é conrnli stes libé raill: d'al 'lrs acuei llire nt 88sez
faYorabln~eut ce n ouv3au p oint de vue.
C'est dans ces c irc onstances et d ans l a période d'entre d aux guerr0s
qu'intervl.nrent l "s théoriciens eux- mêmes qui d onnèrent une fnrme thaorique
et des précisions n ouvelles à ce poi nt de vue psycho:ogique que les circonstances avaient introdui t.
Deux auteurs "Dt attaché l e urs nOffiS à ces thé ori es psych olog i ques .
Ce s ont un éc on ~i stes suédois Casse l, ~t un éCClnomiste frança is M. !ftali on.
L'ouvrage de Cassel e st intitulé "LaJLo~naie et l e change après I 9I~". L' aute ur
constate les parturrations monétaires assez graves qui se r aalisai e nt alors
dans l"s di ffé rents pays : l 'abandcn de l 'étal (ln- Or, etc •• CG! nouvel fttat
de chOses justifie, dit-i l , une n ouve lle t héorie du change. VOici l'én oncé
auquel il arrive: fans tous les cas de ch:mges erratiques. 10 change entre
dem: pa~'s à r égime du pap i er- monnaie se fixe ra en égard au p ouv oir d'achat
respectif des deuz monnales en présence. Ainsi d onc, c ' est la pari té du pOU'IOir
d'achat. c'e st à. dire 1 " rapport entre l e pouvoir d 'achat d0s deux monnaies
qui serait le fecteur d~cisif du niveau du chango.
~'i nt erm1n3hles discussions s' engagè r e nt sur cotte affirmation
(VOir l'ouvrage de M. P(S~ "De la théOrie monétaire à la théorie économique
p. 7 0 et suiv.) :Je ces discussions semb lent résulter l 'l s deux cnnstatàtions
suivantes :
1) La vérification complèto du ch3llge fixé par le niveau du pouvoir
d'achat est l o1n d'être réali sée; et même dans c et te péri ode où certaineme nt
les exemples et les cas de l'hypothèse abondaient, on a pu montrer que cette
théorie étalt parf ois démantle p a r l es faits.
2) Zn c onséquenc e , de l'avis de la. maj Orité des ftconamist es , 1:1
théorie de Cassel est loin d'être u.~e théorie certalne , une th60rie qu' il
faut 1ntégrer da.~s la science é e oncm1que.
~ son côté et avec peut être moins de net t e té en apparence,
U. ~t'tallon a insisté dans de n ombr" ux ouvrage s et particulièrement d:ms
C?lUl intitulé ~onnala. prix et changes" l vol. P~ls, Sir~y I~37, sur
l influenc e des causes pshychologi "uœ et spéculat1 vOs pcnd'>nt c ette péri 0<10
troublée de 1919-1 939 . S:1 th~ orie est en sQmrr.e l e prolongeme nt ~ t la conti nuat10n d"s.re~ar~ues que n nus faisions tout à l'heure à propos de l' effet
du change dep recie dur l e cOlm,erce extérieur et l'attitude ou les r éac tlons
des 1ntéressés devant l es variatJ.ons des changes; Il ne s · agi t plus de mettre
au premier plan des fucteurs object i fs, r é els , il s'agit de so livrer à des
examens psych ~loglques approfnnd1s suivant les diverses hypothèses et de votr
0)
•
,
- I27 à travers l es réacti
ces ù
' .
ons psych" l ogiques d'int9r?sz<Ïs quels vont être l es inf l uen.,
," 0 ce s tw"r:emE'.,rt:s sur le niveau des ch a·lg~s. Ii,e;,.::"",par un effort valable
l ;:mtt:ur S 'P3 t effo' . d .
'i'l "
~ Cd e J:1sttfier da.ns l es fa~ ',s les affirmati Clns des théori es
qu
a~:a1. e ')"\t dO "'1J A e~
Ti, n"l" 0
d
.:-~ -' ..,,, ~ _ \ , ! " r c s
r-s d'LSCUS.:31. O'l'I,3 asse z vi v-es se s ont .er~::..g~cls
p our et CGl1"r.-~ las n ')"ve' "S '..1AO'J t rl.n8S
'
~ ."
... J.!I':.
. •." e "1~C r c J
.0 "
l '~ Sum0:3 de c~tt 'J discusSlOn
est
~~H,.loeuCo b c~''''Ji q '
~
,
~
.'
d
. ' ....
Uo>
ue Je VQ1JS D...l pr~"'se'(l t., p eur le. discus s i on d? la. thé.,
.
..4
--...
or.le ·e C:....::>"'e:" sayo;. r quc; le n ouycc.u p o17\t de vue n~ a pdE êt~;, touj ou:rs véri:t'iu
p 3.~' l es O t' ·:)0.~~V3.tJ_OT!s() L:J. th Jo:-:1.e de Mo ~f'tn.J.Lcn est loin d·être ubdoll.:.rnen t cer~.
t~!.n~ '" Cc, ~.;r.lL.!t des. f'~ ·ten::-s p~ychol og1ql~es p ossiole ~ ma.::s a mon sens,~ iJs
~ og 1 sSe~G t:>a.<:) t Ol1J Cù:-:-fi et du:ns tous l es casf e t 11s ne sent p3S de nature à
~air~ r en o'rJ' C ..~ b.~)_Z .f'')~~.cs de la th ~O r:te c; ~fji.qu'1 ('>
.
,
0'10 c C!.r.l,l.l'C ,. L..... double conclusion qco j e voudrais vous prascntcr
t.. cet 13 b ard es t la sv:: .,r~~1te ~
,I) 3 i J: ' or. GO yla~e en ,;"(\:e aes hypll';h.èses de l'école classique ,
1,1 :faut ~ c'I~Gr qUI~ l es : G1Jo t 'c. èscs ?ÈZle et 3 ème , qlli Jta:ent à l ~ époq~c Où l a
tnèse a et\."'1 :fornr..l.l0.c) r eJe.t lv:=r:19I1i, rare s, S Ot~t d c vcn1les. surtout: l "hypothèse
3 :m~ , l es f~rmulcs et l es cas l es plu!.> fr\~ qucnts ·et l es plus rt?p81~àus da.ns l u
p.nlode c OiJ.,p.IilporJj
I -cs changes n ormaux é troi t cme"t limi t6s par l es poi nts
d~ l' OX' qû1 d~aj. a :1t jadis la règ l E: , sont deve nus auj ourd 'hui. l ' exceptl on at ont
meme tout il fai t d.i.Gparu o ws change sonol'%l3U.X, l es changes errz.tlques pr9sentllr,t
de tr ès an:ples varl.uti ons sor.t dov C: riu.s 10 cas l e plus ordina.ire ..
.
2) :>:1 y a. eu; ,ie l'al ,"oté et je le r épète, u!' certai n su<:cès de ces
t h"o rie s psychol ogiQues. aussi bien de l a 'théorie de Cassel que da ce lle d",
M, Af't3-lio::l, et " mo;, sens il est possible d'a'iElettre q"e cert a ins fa,cteurs
p~ychOlogi ques il ù':'te=ine:- dans chaqœ hyp othèse . agisse.ot sur l e cours du
c!:.a-",ge, Je "e cr ~is pas cepe.Jdant que l e su~cès de ces théorIes pshyc'::t010g1 ques
S~ L t un S11ccès de l'bmpla.ceme!it v c ' e s t. à dire ql.1e ces thâories soie~t 8i)pelé es
à rempla.ce!' C O!!lplètemCO'lt celle de l 'écol e l i ::'"rale Il me parait, au. c·ontraire.
q'.l'e:'.les n 'en sont que le :?roloDgeme nt et peut --ëtre même l'illustration dans
ce rt a ins ca.;, o
J'e toute faç on, l'infl 1i" -Ilce de là b ..lance des comptes, l'i!lfluence
du taux da l'escompte sont à cOnS E' rVe l'; de tout e f açC ll auss i claus les hypo1;hèses
2èrne et 3 ème l ' ini'luence de l a var i at i on du cours d.e l 'arg<;nt' et 1'influe nce
de l a v e.riat ion du c ours de l a monnaie à cours f('rcé sont âgalBr.îlent t. retellir o
Ce sera aux théori"s de dcmaiu d'essayer de mcntrer dans que ll e
mosur e et de quell e ma.nl ère l es t héories p"sy~ho l ogJ.ques sont conciliables et
peuvent être fondue s avec l es ;théo;,-l.es de , l',;cole' libérale, Pour ma part. je
l eur ferai s une place> rIais je ne sau r ais admettre , que cette p l a::e s oit une
plac e exclusive, ~OŒme d'aucuns l' aurai e~ t v oulu, de m~,ière à remp l acer ~es
t hèses d e l 'école cl:3.S s 1 qUi).;
sn rés umé, ào~c' , ~ e tab l eau l es l o ~ s na.turelles du cb:l.'lge est assez
simple' ~ r etenir . D' un côté, des l oi s tr ès prâctses , mais qui se clistribuc~t
da'lS les différentes hyp ot.'l.ê ses , l es .l ois as l 'école class i que, de l' autre des
n ovaku::-s qui vûulent tout remplace r et tot:!I:ha;Jger, qui on't pr0ché en faveur
de c os factel.lrs psychol ogiques pour l es faïre admettre d ' une fa,;on exclus i ve,
e t qui sans d ~ute s ont allés trop l oi n ;. c et égard .
=!",
0
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I NTER\C~21'!S D~UL.RrAT EN MâTIE'lE
.9JLC ONTRClJ.LE..-Y,;;'3 ÇHl.NGâ?
DZ CH.'.liGE
Pundant tout l e XIXo s i èc l e et au clabut du TKQ, dans tous l es p~s
r égnai t un régime de liberté comp l ète e n matière de cl'l8.l"..ge" Les int erventi ons
d e l 'Etat d3:ls ce domaine dont 18 d <'> but remont e il l a p ért ode de le gue rre
I 9I 4/I8 , se mul tipliert au le~demai n des h ost ilit és et deVlenncnt tr ès ilcmbrouses
da.!lS l a péricdEl d'en tre l es deux guerres) de 1919 à 1 939', Voyons QuelJ.€s ~ont
l es causes qui ont provoqué ces i ntervent i ons et quellos en sont les principales
manifGstati ons. Nous ve rrcns dans un paragraphe :3. quels ont été les résultats
de c es mesures('>
�I 29
co.\1ses p.st l' ensemb l e dos p e rtu,nati o:J3 mon(,tail';'"
1- La p,-i r.~j:pa.la d~ c e ~, ff ' ,- t : pa",> au c ou:-s de c ett e pérl.o:ie et l ' i n_
'1 5 d J..~.s .i.es a.:;
CI r c . ...
'J
'lu! s e sont p r oè.u" ,e
' l' 0 64_ 3 c::n'nle d e l 'éco r.orr.ie d'l C()3 P=\Js, J'o'/ant
__.... _~& ~ ::P 5 sur
fl U/:lIlce de c es pe •• ~., "-"
' i t es te- in-ti f ff, r E' nt , d' a.ut a nt pLUS que c ' est
' ti
l 'Ftat
lia p OUJ 8.: , :r
. .. '
. a.l ua't i on d e l a mOll'!ale
c o~ pertur oa OèS ,
.
, "
d n ombreux
C a.3 à l a d .. v
l'Et at lui-roêillO qui apr oc ~ ~a da:ls e
J,' It aJ,i e f asc~ t e suit l e m' uvement et inst au r e ll.'! c ont r ôl e de s
changes a.na.l ~~ au syn-:;~!:!ld o.llca:and e t vi sant l e même but"
_"f ir. , e ::! :France nn ddc r e't du 9 Septemb r e I 930 c ontie n t 10s princl ~a.le~ dJ. sPOsi ~ i c ns ro l at h c3 au cor" .rol e des che.!;ges; i l crnlport e un e or lllllbit1 o ~
e l e)''-p or to.h o:'l de l ' Or e ~ des e a? :'~aux e t l. nstitu o un Offi c e des Ol ";ges"
no.t i c,ns.l e .
C - JI.Ct~.fp.P_2-,,:.-<?~)]~.?.:.~~_o_)_;_ f J~ê~.r.~.t:.go - I .e clen.r!. ~ n f Gst que la.
qu c!!~e da l a p ') 111;j,CJ.lll~ dli. ~clj~ r o l f} des C!H~,':c:.;e s~ LOrsnue J 'e;..-o0ri,at l o n de
l p o~ est
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f3.' lt en effet d onno r 0::.1..] CODl!lerça.:.Tts l:Xl aut!'c IT.1Jyen de
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rinc i p al e , il Y a à n ot e r que l qu es cause s de
A côV de c ette caus e P
caractère s econdai r e :
D' ab or d l e. ') oU t i ou e t:rad..\ t,i onnell e du t eux de l' os c ompte , qui
e.)
•
' d ' omif:s' 0 " de la Bo.:1quo ùe Ft-:!nc e Cr..C7. n ous,
permet t n1.t, à l 'aide œs El:Jll qUCtS ou en al: Q~ s· So - t. le t at:.x ù o l 'eRc''IIlpte.
•
on t" " e'fa!~
..
co..,...
d'agir s ur J.es co~r :
~i
: c - r ta1 nes p Oliti qu!?s p urt~cllli è r es à que l quos
b) La l'~a.l i se.t 0:1 ùe
1
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' ns"'a,u' &(l e r. ..\.llema.,ële e t è ::l I.!':.. ie , ou _a p o it i que
-",. at s, t ~~ l'- ns
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- que l au
, , arc C impo
. ati ûn p - a:' i qu';e pur 1 0 P!' ''3
. e n ~. ROO seve lt
de l a b a.rr i èr e d O\-anl er o &'J..X
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aux E~!l.t s-uni s ;
d l " o-omi e di ri ~ée ~ns roultip) e s <nt e r ver.tions de
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nts c.' om"' l>l~ s é c ùl!c,!"...ë qu e s fe.c~ li t ènut l a mi s e e n prat i que
l' '?tat dans ~es dif
l
: "re
- -~
,
d n ; int crve ::t i ons ~1 a.lOgUOS en ma ti ère de cr.~!lee "
"
_ Il :l ;existe pa3 lL"l t ype un i que d ilrt tl :-ve nt1 on de l' ~at dans le
doœa1ne~es ch8.!lb e s Les mesu res de r égl eme ntati on sont ic i en e troite re l at i on
b
' \ da'!" chaqu~ c as d,,'te!"lD!nô. Ces i nterv e r:tJ. ons s ont part iave c,le ut p oubr sui v
t ~dé ~i s i~es SOUS l e r <'gtrle de l'a'Jt o.,c i e. D'antre part ,
culi er "IDe:'lt n om r e us e s e
,d t l
~ act uelle
.10. si t~ati on monbt a ire , t elle qu' e ll e s ' e s t p rli s ent ~ e pen"'1
0. gue.'T~
a éga l ement aoené dans cert~ns p ays des mesu res tr es s trict e s , e n p art i culie r
en c e ui concerne l e mouvement de l'or et de s cap itaux~
q
On pe ut r~ener ces diver se s int o rventi ons a trois mesure s princi-
pales. savoi r :
.1B
C-
A _ FOnds d' égali sat ion des changes - Ces f onds ont d'abord é<té, t
crees sur le pla.:l n ational . Ce rt a:. ns pays p e uvent en effe t s ouff rir momenta'!emen
d'un change désorienté. aux osc illa:ions trop sensibles. Le Gouv ernement adopt e
alors une poli tique qui vise l a dJ.m1 nuti on de l'ampli t",de de c e s oscillati ons.
En n"311ce un fonds d' É>ga.lisati on des changes a ,;t ,; crée par une loi du 1er, Octobre I936. Ces fonds s ont dot,ss de r e ssources sppciales permettc.nt l es ~(' r ati ons
n~cessa1res qui ont p uur Objet de maintenir un certain b quilibro on ma~iere do
change.
Après la !'rliZlce, la Grande Bret8«De s'ost engagé o dans une v oi e
ana.loguc • .\fin de donner plus d'efficacit " à cette acti on " l1:l p ac t e t r ip artite
a lit" signÉ> en I936 entre la !'ranc e , l'lngle terre et les Et~ts-Uni s , auquel
ont adhnr" presqu'imnédiatement la Belgi que, la HOllande et la Su1 ~ se. De s transferts d'or contribuant à r~gulariser les cours des ch ange s sont prpvus entre
les fonds de ces Etats en échange des devises nati onale s.
B _ Contrôle des ch~ - C'est l'Allemagne qui est entrée la
er
premi ère dans c e tt e vo i e en 1 934 . Le but de la r ,;glement a tion ,; t a it ùe .ré aliS
una e.utarcie e.us si c omp l ète que possible. Elle comp ortait toute une s " rio de
mesure s drac onniennes , t e ll ~ s que d..' fens e du trafic des lettres d e change ,
,
int e rdiction d'exp ort e r l e s capitaux. défense d'exporter à l' é trang er plUS d un
nombre très faible de marks etc • • •
Les Etats-Unis dopt cnt le syst èŒe du contrôle e n I934; en présence
d'une hausse de pri x c onsid" rable , on introduit l'(]Ilbo.rg o s ur l'or e t e n 1 936
le moncpole des mouveIll(>nts d'oxportation de l' or Gst r é s e rvt!> à la Banq ue
16<1<' r a le.
c o"'sô
.-
n e. onaux , on
Cl e a l.'1 ng .
0. dO;.!0
i mag!.n f-l d l s.v olr r eco u rs au systè..rac: .:les.. Grmpe!Jsativn s ou du
La. F:-ar..çc a orga..'"l !. sé~ en r932 l' office de Co:L.'Pensation d e c r Â3ncc s
et d e dettes vis 9. " 1s de l 'ét.raY'~e r u Eta:!t è. or.:rA 13. ccm?..!E)xtt~ -:les r~pC) rt s
c ~a r~~ 31' ; e t f:iIlaar-; 1 e:-s elltre l E'. l'''cD....'1ce o t l '..\ lle.ITl&3I1e-., on a c r f-é auss 1.t ôt
ap;:-es L Of' ... lcc- frant;oo-·all emarJd de c p a i e::!lcnt s c OillIlc r ci~...illC ch a t"gé da ?roc('de r a u
cl eari cg 0 ~t r-e ces de ux pays on p artic1l1 "..~r(o .
.. "'"
Le . f'0n~t~On!lE:men t de c c offl C:83 est l e sui van~ ;: s ::" !. a c ompensati on
d es de ...... es et C.~9 crt" a:Gces a.v e c lL"1 p 8.J3 étr?~rbe.t' se p r odu it i!..\ t f.graL~mcn·1" 1 On
p~it û tout t :::'a!:sfo:'t de scmr.es d ':).rge nt; si 611e n test que p artielJ.e , i l f audr a
r p.glCJ:" l ]cxr-; p'l e:lt \.> mat s ce l a pe t'D'le ttra t ou jol"'r s ete r r-al iser un~ pccn omi e r1.(;
mùW-e!1S de paiements à tl·rl.n sf~ re r (> D' au t r e pa.rt ~ l es exc f-..ie nt s de c r ôance s 'O U
de d:ttcs s e r v;} nt " r t\gler l e mouvemen t des e xp " rt at.i on s et d~s i mp crt a tions .
III - Ré sultat" et crHi oue - Pour 3J?1?r é c ier au p oi nt de V'.lE: c r i tique , l es r ésul t at s d~ -c-;;;-;;~;';;;;-;-o;-- ;; heurte" un cerh in n omb re œ dif'f i culHs
D' abo r d l' h i 3t oi re de s fo"ds d, .,g ali s at i oCl e s t em o llI'ée d'une e sp èc e de my s t ère
demeuré jusqu' ici pres que impénétrable. On œan que égal ement de do cumen '~ ati on
sur l e fon ct i onnement du contrôle de s ch a. g e s . C' e s t donc en matiè r e de clear1:Jg
que l e t r avai l crit i qu e est l e p l US' av a ncé .
De f açon g éné rale, l 'un des p l us greve s dé f auts de ce s y s tèrr.e du
c l e o.ring I'é s i ùe dens l e manque de synchroni s me néces sai r e , d' ou un r etar d da.ns
le r èg l ement de s opéra ti ons effectus e s , I l s embl e que le sys t ème ait Âté envi s a.gé j usqu '~c t d'~e manière t r rp étr oi te. A l a fOrmule bilat ér ale a~pli quée actue llement, on 'opp os e l a f ormtù'C è.e l 'Off ice de c ompe ns a ti on p lurl1atâral .
S i , on e nv i sage l' en seub l e de l ~ que s ti on de l 'int er ventI on de l ' Etat
e n mat i èr e de ch ange , i l s emb le qu.e sel on l ' opi n i " n dom1na:rt e , . il faut y v oir
un mo indr e mal o En D'tfe t , qu ell.e 'lu" s oit l a p os i ti on de pri nc i pe à l' égard
, dès inte rv ent i cns de' l' etai da ns la v i e ec on om.l, que du p ay s' , ét e.nt clo nné les
c i r e on s t anees , l es mesures en que s t1. on s emb l e nt de v oir ;;tre adlllJ.seq et just i fié es
Tout ef Oi s , t c i ~.'l!!In e aill e urs, deux courant s s e f ù11t jour da.us l a d oc.tr i ne ;
I) lb c ourant c onse rvateur qui t en d à l a' r ast a= ation de l a libe rté
e n mati èr e de s ch anges et
2 ) lP-, coura nt i n t e rventi onn i s t e , 'll'.i t e ndr ait à éter ni s er !L ' ét at o e
cnos e s e xce pt i onne l et à en fa~re l a r ègle. Il n ous 5crob l ~ que le pos i t i on
à prBndre en u rése nte de ces de ux attit udes oppos ées doi t e t r r e~ercnée d~s l e
j u s t e mi l1 eu:
.
S 'il parait ce r tai n , en e f fet, que c e s int erve nti ons s ont c ondamoab l e .
au p oi'nt ùe vue doctrin al ,. i l f a ut né a U!lioi ns :re c orn a 1.tre .qu ' elles C orre s p on.1 a1 ent
e t cOrre sp ond ent encore aux né c ess i tés du m?ment.
4
F.n e ffe t ., ca ux qui t e ndr aie nt f, r <1 odre c e c ont:-ol e t omb en t da ns une
exagé r at i on. On s emb l e estime r quo l e rol~ de l ' or dnn s l 'économie mondial" p. st
t er mi n é e t que l' éc on omie f utur e f'oncti on!, er a su r d?s b ase s t ou t e s n ouve lle s.
Cette exag" r at i on s enib l e ma.uva i s e ", Il so ')e ut que l e r ôle de l ' or d oi vc' dJ,ml nue r, mais très c c rt a.i nement 11 ne d i spara.!, t r a pas complèteme nt .
�- :or: -
- no_
'lhé o rle g6néra.J.e de la répartition: Mode actuel sur
la base incli V"lr\ua.liste; modes proposés
-------------------------
-:-:-:-:-:-:-:-:-:-:-:-:-. :-; - --: .. :-:-
Lu p,,"o:'lèmo de la r{>par"t.t tion de" l:ichess:ls consiste dans 1" d"'tcnn1..
nation èes parts ra'/NJa l't à cilacu:J sur J 'e~s emb J. n des r j chesses en circul ation.
NOUS a'r 011 S vu 'J.ue l ',;c0:10mie d ' t\D p'\)'3 p!" od'.lit \.UJe mc.sse considé r ab l e de bien s
qui SOllt mis en circul ",,'. ~ C'n o Comn:mt l e r{>s ul',~t de c e tte produ ct i on sera.-t_tl
distribu"', Il va de soi que le problè~e est en concordarJce avec l es r i>gimes
de pl' oduc ti on
\u t emps de l e prôduction familiale, l a r,;part ition présente le moins
de difficultés , le probJ"ème est dEEpllls simp les. car t oute la p r oducti on est <'.is ..
tributle en tre les mc:nol'es du groupe f:?ni.l~al. C· e s t l e chef de famille qui pr Ocède
a la distribu~ion selon ~es m~rites et l e ra,g de chacun ,
Da...'lS l e r,;g ime de la grro:-de prod'lction , il y a lieu de déterminer
plus rigoureusement l a part qui r evie:...t à chacun , O.uels SOllt les diff"rants titu_
laires de cette pr oèuction ? L'oeuvre de l a production moderne e st c omp l exe et
ccmporte un grand ncmbre de participants , Il y a en premier lieu, l~ proprif.t airc
foncier. C'est lui qui a rourni l'empl.ar-e=ht s ur leque l l a production a ét,;
rpall.sée : Il a donc droit à 10 reyenu a\lque l on d 0nne le nom de r e nte. Il Y a
ensui te le capitaliste; sa part dallS l a re.parti ti on porte le nom d'interêt. Le
travail matériel a Pt'; effectué par l ' o'.lvrie r qui a dro i t au sal a ire. Enfin, l' en·.
trepreneur qui a mis sur pied 1:. product~ on e t qui la dirige cherche n aturell eme!J';
à réaliser un profit.
Dans t ous les cas précités il s'agit d 'un revenue Mais les auteurs
ne traitent pf>S toutes c es formes du revenu de la riches se sociale" de l a même
façon . Ils intr oduisGn~ une cqnpl1c :n i on. en distlngnant entre le reve nu originaire e~ le revenu dérivé • • Les uns parmi l es personnes précitées ont dr oit concurrem=ent sur la valeur pr oüuite; on dit d onc qu'ils ont un r evenu originaire'
'
d , 8lltres, qui ne font que rendre des services
n'auront qu'un revenu de.rivp •
4
Cette distinction ~tl peut etre acceptable p our n ous donner la physio~~e exac~e de l a rApartition des richesses, ~s t pourtant dép ourvue de t out
i~teret pratique. 3D effet, les r ègles qui s'a?pliquent à l'une et à l'autre des
d eux catégories de revenus, étant les mêmes, on ne voit pas l'utilité de c ette
complic at ion.
Le plsn que nous allons suivre dans cette êtudll 1'61.'& le suivant:
Chapitre l - ThéOries gé~érales de la répartition: le mode actuel
sur la base individuo.liste . ;:ï;s~ëd?; proposés.
O1api tre ? - La rente
cuapitre 3
L'intérêt
O1api tre 4, - Ip salaire
O1!!Jitre 5 ~ Le profit
O1apitre 6 - lê part de l' ;;tilt : L'impôt
O1a.pitre 7 - JA prollr~ été
O1apitre 8 - Le problème de la répartition proportionnelle.
Bibliographie - Il n'y a pas d'OUvrages d'ensemble sur le problème. Lans les
manuels et ouvrages . indiquas à la bibliogrBphie généralo, on trouvera les
chapitres relatifs a la répartition.
LjijRGY-Jr'..\ULPY, "Essai sur la répartition des richesses., l vol. pariS
Guillaumin I883.
Il faut tout d'ab ord jeter un coup d'Oeil d'enseoole sur les théOries
générales de la réparti tian. Le titre de n otre Chapitre impose par lui-mê~, la
subdi visi on ell tr ois paragraphes :
§ l - J,e mo~ actuel de réparti t1 on
i ? - Les modes proposés
~ 3 - Evaluation de la richess& L nt'.Jt1.onQ;le. • et COurbe des revenus
§ l - Mode actuel sur la base individualiste
Il est basé sur deux principes fondamentaux :
a ) le s re v ~ nus de chacun sc règlent 8ll,Î ourd'hui par v oi y de liberté·
b ) la répartition se fait sur la base du principe "de l'équivalence '
~e~n~u~t=i~l~it~e~·~s~O~c~i~al~e.
Voyons chacun de ces principes de plus près.
•
a.) Répartition basée sur la liberté - ÜIl peut en effet concevoir
d'811tre s systèmes: le système d'aut orité, Où la loi détermine le montant de
chacune des catégories da remenus... L'école lib"é rale a touj ours maintenu le principe de la liberté en matière de répartition qu'elle estime être le meilleur
pllssible. k> revenu d~ chacun doit être fixé par tllIllibre discussion entre les
intéressés. Certes, pendant la guerre de 1939 on a stabilisé les salaires, mais
c'était là un arrangem~nt dû aux circonstances.
b) Principe de l'équivalçnce en utilité sociale - pour la détermination du revenu de chacun, on évaluera la vaieur de la marchandise produite ou
du servic e offert et c'est d'après le degré d'utilit" ~ociale que sera déterminé
le revenu de chacun. Les produits et les servic e s sont offerts sur le march~, et
c'est le libre méeanisme de l'offre et de la demande qui en fixe la valeur. La
détermination de la part dn chacun se fora ainsi par la comnune estimation.
Au point de vue critique, il faut noter que le mode actuel de r épartition soulève une opposition vigoureuse . de la part des réformistes. pour défendre l'état de choses actuel, les libéraux font ressentir que c'est un système
juste. ~ l'appui de cette affirmation, ils invoquent les trois arguments suivants:
I) Du fait de la. concurrence, le revenu de chacun tend à coincider
avec son revenu normal, c'est Îl dire avec ce qu'il mérite p our les marchandise s
ou les service s fournis;
• ~un système viable.
2) Cette répartition est le seul moyen de réaliser
Tout autre mOde de rppartition tomberait dans l'arbitraire et serait moins juste;
~) C' est uni! rÉlpartitlon conforme aux lois de la nature. La thèse r~formiste repousse les trois affirmations des libéraux
en leur opposant les répliques suivantes S
La première vue est par trop théorique et est loin de traduire la
rltalitp.
Qlant à la deuxièm:l affirmation, on ne peut consid~rer cOlIDla valable
l'argunent du moindre mal.
'
~fin. la troisième affirmation est depuis longt cnps d(,pass{>e; elle
remonte au XVIII. siècle et n'est plus du tout accept~e par la science moderne.
l ces r~futations de la thèse libprale, les rpformistes ajoutent
des consiMrations positives, tendant à souligner le caractè~ injuste du mode
de rppartition actuel.
1) Il crlte une inégal1t.\ trop,grande dans la r.<partit1on des revenus.
w.\-ll juste qu'il y ait des diffprences sociales aussi marqu~es , Le système
est peu con~onne à la justice.
2) Dans cette ~\partition, les libéraux oublient le falt de la
propripV individuelle. BIIrt-ll Juste que les uns coumencent la lutte mieux arm,",s
Q.ue los uns arrivent d"'Jà en possession do biens plus ou moins nQllbr" ux, alors
quo d'autros ne possèdent rien. Cette situation plus favOrable des uns par rat>port
aux autros est une nouvelle source d'injustice.
�~elle est la conclusion à tire r de ce d~bat , rl f a ut r e conna itre ,
semble-t-il, une part de vpritp dan s les ob servati on s des r éfo rmi s t e s concernant
l'1n"galit .. de s revenus et la p ropri été individuell e . Du reste , e n c e qui conce rne
l'indgalitp , il faut r ps e rve r la part de l'inPb3lité nat~e l1 3 e t c e lle d e l'in~_
galit p artifiC\elle.
QUoi qu'il e n s oit, avant de supprimer la r ppartiti on d' a ujourd'hUl,
il f aut savoir Rar qu~i on v a la remplace r, il faut v oi r s i tel plan es t oui ou
nOn acceptable. Peut-être suff ira-t-il de const at e r ~e s par ts d'in j u st i ce dans
cette r 6partition et de cherche r à c o rriger cette inJustic e .
S2 -
Modes de répartition prop osée
le trait comnun à tous l es système prop osé s consiste dans la Suppres_
sion de la l1bert". qui de v r a it âtre remplac (,e par un sys t èr!le d ' aut orité. Ce
sera l'Eta t qui imposera le montant de l a part du reve nu de ch acun.
Mais les systèmes proposés diffèrent s ur le pincipe et s ur les détails
de la réparti t10n envisagée. On peut distinguer quatre f ormules fondamentale s,
à savoir ;
a) la répartiti on doit s'établir sur la base de la f onnule , "à chacun
selon ses besoi~C'est la f ormule communiste.
b) ri"uxtème f onnule : ·àch;;-;:; selon ses mérites·. C'est la formule
Saint=§imoniste.
c) Troisième t'onnule : . , chacun selon son travail - . FOnnule c olle cti_
d) Quatrième f Ormule, "à chacun une part égale· : f o zmule p&tagiste
Considérons chacune de ces quat're t'ormules 1
A - I.E C<lWJNIs;!B - :La première t'ormule du caIIDunisme remonte à
l'oeuvre de Platon, et notaz:ment à " La Répuhlique ft • Au r8" s iècle, n 0118 voyons
Gracchus Baboeuf reprendre la t'onnule; au X:X" siècle, n ous la v oyons che z Owen
et Cabet. 3nt'in, les communiste s c~ tempo ra1ns p oursuive nt ces idées. L'idéal
communiste trouve son express i on da~s la formule "àchacun selon s es beSOins ••
l'idéal de la prise au tas i t net'"ement t'ormulé. Il t'aut laiss e r chacun pÏliser
dans lamasse des riche s ses suivant s es besoins personnels. Béanmoins il t'aut un
III1l11mun d'organisation: c'est d onc l' Etat qui devra déterminer la part de chacun.
Au point de vue criti que, On est d'acc ord p our re connai t r e que le
s7s t ème n'est pas admissible. les objecti ons qU'il soulève proviennent d 'une
part de considérati Ons de doctrine, et d'autre part d'arguments de t'ait et
d'expérience.
L'argument a priori est le suivant· le système de la prise su tas
est attirant à condition que le tas soit Suft'i~ent garni. Or les richesses
soc1ales ne s Ont pas illimitées. Conme d'sutre part, le régime de répartition
coumuniste est toujours associé à un régime de production cO!lIJluniste. il y a
tGutes les ch!lD@es pour que le tas continue à diminuer. Les communistes r9pl1quent
que leurs adversaires raisonnent avec la ment aU té actuelle et qu'ils oublient
la rénovation qui devra s'opprer dans l'homme sous l'int'luence du rég ime c <mnuniste. le Jour OÙ ce rég ime se r a instauré. tout ira sl bien que la producti on
augmentera. Or les vraisemblances s.emblent contraires à cet optimisme des partisans c <mnuni stes "
S1 on se tourne vers l'expérience, om 8. en e t't'et l"exemple de
quelques ~entatives limitées tant au p oint de vue territ orial qu'su polnt de v ue
de la duree. les plus c annues s ont la tentative de Robert Owen. qui se rapp orte
• r826 et qui a eu lieu aux Etats-Unis. avec l'organisation d'une c Olllllune dénom.mée lew-Hannony. En 1848. dans l'Iolla une sutre tentative 8. été faite par de s
rcariens, disciples de Cabet. En ~8Zlce. des colonies communiste s t'urent f .ondée s
à Vaux (Aisne) en 19 02 . à .AiS1Emont 'Ardennes) en r9Q3 et à St Gannatn en ~e
en r900. Ent'1n. en Belgique. 11 t'aut signaler l'expérience de Steckel_Boals
dans la FOnt de Soignes.
2ht'in. l'expérienco la plus importante et lspFUS durable est c e lle
des bolchévistes en Russie. Elle prouve que ce régime
est caractérisé par l'absellCe de toute libez;é et par la misère générali sée.
•
- I3$ -
qu ' u ne c ité ~~s :rg~nts tirés de l'expé rien ce , l es c<mnuni s t :s r~pliquent
se l on toute vr"i ~:rr.~~~ "e peut :xi s t er dans l e rég i mE' capit a li s t e gén';ral. Mais
de", ri chesses ~t q~' a~ce , 0 ce regi me comport erai t i névi tab l eme nt l a diminu ti on
au rflm.nt dit, 11 ne seru.J.t pas vi ab l a.
TI - L~ S~~-S~JQlrrSM3 - Ic i l ~ fOrmule de l a répart iti on es t " à
ch ac un se l on ses mpri tes"
.
. :..insi que vou~ l e save z, s t Simon étai t un éconon:is t e f r a n ç ais de l a
I e r e moi tl ~ du 1)0 s i ècle. r l faut se garder de l e c onf ondre avec l e mémori a li ste
connu du m~me n om. Les principaux d i sc i ples de St S i mon S"Ilt Bazar d et Ent'ant in .
st s;mon a fait 'une crit i que ace rb e de l a fo~mul e de r~p art it i oo
c o n terq:>0rai l]e . C est s urtont l 'hé r i tage qui suscite s cn indi gnation et qu' il
t r ouve scandaleux: Ia~s ce r"gime, di t - i l , chacun est l oin d'ëtre récompens é
se l on. s~s Capac1tes et son mérite. Pour réal i ser un mode de répar t i t i on plus just o
il p:econise la formatiOn de pe tits groupes Ou associations à l' int ~ri eur desquel ;
l a r<'part1t i ~n SI? ferait sel on l es thé r i tes de chacun de ses mem'Jres . L'U.!l des
points essen.ie l s de sOn programne est l' abo li t i on de tout pri v il ège hé r"d i~a1re
,
~~ poin t de vue criti que, i c i encor e , les ob jections sont t iré es tant
du domaine thAorique que de l' expérie nce pra ti que .
,
.
. è.u p oint de vue des considérati ons de p r i ncipe, i l faut n oter que
l i d~e . de marite e s t une i dée assez confuse et assez fuyante . Quant Q l'ab olit i on
l he r1t ~e, elle est difficiel ement réali sab l e. En effet , l a po~siblli té
d assure r n ses enfant ~ une certai ne fOrt une est uq fac t e ur psych ol ogique puissant
de l a p r oduct i o n, ~de meme que l a p os session d 'un h é r itao;e fac ilite l a mi se e n
marche de ce tte meme produc t i0n ,
.
Enfin, on p o urr~ 1t se demander s i .l e critéri um du mér i te est parfait"eme nt fo ndé .
Quant à l' exp~r i e n ce , ell e a nét t eQS ot démontré que l'i dée Sai nt~
S i moni e nne appliquée à l a p r a t ique Il éch ou6.
ru;
C- L8 c OLLEcrrvrs:...llI. - :.. chacun s elon son travail . La France a cOnnu
~e ~:: p r éc,:"r seurs drs i dées c oll ect i vistes : pecqu e v t Vi d al dont l es i déel! 'ont
et~ eÀ~ o sees dans le cours de l 'an dernip.r. Une date impcrt p~te dans l e dével op_
pement de l a théOrie a été m:>r Clu ée par les écrits de K3.I'l Marx, et n Lt am.ent
par l a pub11cati en du " Capi t::ù" en .lllemagne , en 1867. Ses disc i p l es l es plus
f i dèl es fure n t Engel s et Lassale.
Parmi l es coll ect i vi stes modernes il faut c i ter JeOUl Jaur ès , Bernste i n
et c •..
Dan s l es théo ri es cOll ect i v i st0s , l a va l eur change de b ase e t ' se t'onde
uni quemen t s u r l e t ravai l. La product i on dans ce système est confi ée à l 'Etat qui
eft'ec tue auss i l a r épart1 tion selon l e travai l fourni. Four déterminer l a quanti t é de travail , on part de la n oti or de ternp& de travai l socialement nécessaire.
On t rouve r a q, es dAveloppeme n ts détai liés dans l e cours de 1ère an.'1ée sur la col_
l ect i v i sme du p oi nt de vue de l a produc1;i 0n des richesses . I l s'agit i c i
de l a rapar t i t i on seulement .
p our comprendre l a formule " à chacu.'1 selon son travai l ", i:1 faut
p a rti r de cette u oti on que DOur le régime collectiviste l e fondement de l a valeur
do i t être cherché dans le t~avail. ~dbE'rtus afi'1rrLai t que 1 3. val eur peut être
cOnstituée d ' ;lp rès 1::. SOIIElle du trlivs.1 1 médiat et inmédi at qœ coûte l e p r oduit.
POur Bebel, d.lns son ouvrage La Fer!lJle p . 272 : " Le temps nécessaire p ou r produire
un ob jet est l a seule mesure à l aq~ellc CE' l ui-c l doi t être éval ué e n t,'n t que
v ,'! leur soc i ~l e .n
I!a i s ce princip'l ccmr.un accepté, un prob l è!r.e dé l1 c:1t se p es e : clUment
dO i t ê tre c e l cul " ce tr ~v [\il ? Je v ai s essayer d0 vous l e f3ire cm.prendre, en
p r en a nt l' u.?J e a"Orès l' a utre le s soluti on s que Karl Ma rx et les col lecti v istes ont
o11o inées p our
arriver à la formule de Karl Marx de " trav :111 soc i 3lement
n éces~a1re n.
"Il
'
La p r emière con", t a tbti on de Karl Harx et des collectivistes accuse
+ •
•
-res nettemP.!'lt qu'il Ile s'agit pas de la gua.'ltitâ de tra vail réel que chaque
produi t repré se nte . C",tte solut i on négative est fondée s ur deux rais ons:
,
�- 134 _
1") Il n'existe pas d' Bf>pareil pour enreg istre r le trav a il f'~urni
par chaque indi\'iè.u. Jul es ne!larè. ~krit à ce. sujet: "La mesure directe et
exacte de l'int e!lsité de l '~ffo~t serait b d5sirer s i l a science en donnait le
n:oY,1n . On lüi e~l dl.ra.!..t un cra.:ld rr.erci". Il exl.ste bien quelques apparoi l.s , dits
e:·~og.':"a?ce s et <lu sont d"lst inûs fi em·... g i strer l' ef'fort. Mai s ces appareils n e
sont point encore su:'fis=e:rt a u point pour enregistrer tous les ef'f'orts dans
leurs multl.p l ~svarté7,és..
.
2") I.a deux<. ~:Le rais on qui f'ai t é carter cette pr;;rr;i ere interprâ_
:pation est UT.'" r aison te t:h:üque i n!l,;rent~ au f'oncti onnement mem~ du collect i_
visme. Il e s~ cla i:- que pou.:- que ce' systane ait que lque chance e. fonctl. onntlr,
11 f'aut '{ue adapta.tion de la production" la consomn"tion, et avec 13. va.leu r
basée sur le t r a.vs,ll réel. c e tte adsptation serait t out a fai t i lLposslble .
QUOiq'l'il e. so i t , les c olle c tivlstes ~cartent cette première
interprétation l~31ist~.
Ote deuxièffie interprétatton consiste à s ' attacher n on p lus n l' ef_
fOrt, mais b i en ,!;" te~'l!1!Lde tU'-.Y~lL!>..ê,L~p-e"s9 p"L-.cha,!;.t,-e.-l21:.~Ucle...l!r.. Ce
tet:ps de trava il est sans doute t'aci::e ;. ccro;]m.étrer et n o'-'S ne rencon t r ons
point ici la dif:t'1culté de tom; il l 'he~lra : &bsence d ' apparei l s enregi stret:rs,
Uais p our écar'te:r catte deuxième inteI?ratatiGn, l es s ociali s tes collectivi s te s
ont encO~e de s uff'isantes ~aisons que vo ici. Si n 0Us pren ons, pour c~r&ndre
Flus ave'1t le dét ~J. l de ce prcblèce, la CM de l' ouvrier n:1neur, n oùS p ouv ons
supposer que selor. la f~ ili t é de la coucne de ch arb0n, le t emps de traval l
Feut êt~e na ture llane nt différer.t : d i(lo ns une deml..hellr e dans le b assin du
Nord et du Pas de Ca.lai s, d'une h eure da'lS le bassi n du Centre et d'une h e ure
et demie dans le bassin du Gard. On p ourrai t donc songer il enrégistrer la
va.leur travail par le temps du tra,'ail eff'ect:!. vment dépens6 par cha.q.le travailleur . /
Kais ici enc~re, ce s ont des r ai s cns techniques qui s'opposent à
l'acceptati on ds cette deuxième int erp r~ 't ati on. Là enc o~ le rég i me ne pourrait
f'oncti onner s'11 étai t b asé s ur une pareille div ersité du t eIlJls du trt!vail ef'fectué par chacun.
5~)C'est dOnc par éliminati on successive de ces solu'ti ons que K~l
Yarx en vient il la formule qU'il propose: c e lle du temps de trav a il soc ialement nécessaire. ~'est-ce il dire? VOici la ~ormule de l'aut e ur: "le t emp s
de travail qui dptermine la valeur et la constitue, c'est la temps de travail
socialement nécessaire, c'est il dire celui qu'exige tout trav~il exécuté avec
la d'?gré moyen è'haHleté et d'intensité et dans des conditi ons qui par rapp " rt
au milieu social sont nonna.les" .....
Prenons l'exemple du.~ineur et voyons comment pour la France sera
calculé le temps de travail socialement nécessai~e. Il sera essentiallament
une moyanne. Ch pretnra le temps de travail effecti .f dans le pretler bas~in _
une dem1..heurs et on le multipliera p'3.r le nombre des mineurs de c ·,' baosin., on
en fera de m.eme pour le temps de trav~il off~ctif dans l e second bassin _ une
heure et dans le troisième - une heure et dP.mie. QJ f'era la moyenne g6n Ar3.le
cie t "Ijs ces teü:ps de tr!Lvail et on arrivera à une v'3.1eur de l heure et qua rt,
qui représsntera le temps de travail soclalamant néc essaire pour l'extr3Ctl on
d'une tonne de h oui lle en France pOUr telle année.
C'est donc une moyenne s""u1emant que représente c o t ClI!ls de
travail soci31~~nt nécessaire. Sur cett~ donnRe, Karl U~x et d'aut~as âcrivains cOllec'tivistes, sans entrer dans le d~tail, ont l ancé la formule r~ten
tlssante du droit au produit intégral du travail. !. les entendre , le s tra.vailleurs auraient droit ainsi à une valeur qui représ e nte l'1ntégralit é de la
valeur du travail qu'ils ont produit.
Au point de vue cri ti que que peut-on remarquer ell f3Ce de cet te
troisième formule: il chacun selon son travail, c'est à dir.; à chacun s .~ lon
le t emp s de travail socialement nécessaire.
S:>ns doute - et c' e st là. l'3.v <int9ge sur l.; s 1nterpr ;tatl'l1'ls pr"'cédontes - au point de vue de la commodité du calcul, cètte troisi~e interpréta.tion donna ~sez heureuseme:lt des facilités et des ccnmrdités Mais :lU point
de vue de la justice, elle est.lcln d'être crrrecte. En eff'et, il y a un prcrr~er
m:neur, celui du b~sin du Nord et du Pas de Calais, qui a effectivement
depensé ~e demt-heure de,trava11 pour l'extr~tl on èe la tonne de houille; 11
sera p~" pour l 1/4 h; c est d<'llc 3/4 d'heure par tt>nne de houill e qu'on va
~
- 135 ::d. Oc~:r0ye~ d ' une manière eracle!l."~ Le d""~l '='" mi
i
\l~ e '
"'/..1._
ne ur qu a effectiv~rr.e
nt
~J
nell~e pOur J ' er.:l''l.Ct· O·
d'
~
payé pO'J:i' l I/.l' c'est' d·onc'"I/
' . 'd~' ~ 1 une t or.ne de h ouille, va Gtre égaleu:ent
.. }
...
u.0 1"",c. do bOlJi
1
l 1 ...
~
le trols i èma mi":'181;r a ~r r. 'o~·.
~ ...... ~
- qu va u ctre paye n !. I t 1nvers(
de l a ton.le d •., h;'dll/-' t··Y.JO : !léSe depeu.3e l 1/2 de travai,l pour l'extracti~n
. .. ., e .1., .1e sera pavé qua pour l I/<I.. , t d
I/ d'
qui ne sere. po.s r§r:1h:o'l b.C~ ,.,
..
- ~ c es
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4,
h eurt
Cl.'] tr ou'l ' don' qu
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e V~r a ement la jus tice cOllectivlstp est ) oin
d , e~t re une JUs
Ic e rlgC'UI'olJ~e' l ~- UJ: ~ 0 t
"
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"
... -~
7
_ . .. .;)
n;:, s n surpayes ? l es autres sent j nsuffisDffi
ment p ayes. Ce n'e"t p"l.nt ~ r'&e11emen, l' ""p'
i ca+ion
dO'.;. p r j ..ùcJ.pe
,
d' e J1.2s"t
', 'i ce •
'
-r."
-..
. < . H ca· te PO·r.:lilcre cons i.dérati on cri ti<lue t'or.d9JJ'.entale que le s ~tèrr.&
CO llleCtla.lv~,,:e n:1c.ue èe v!"3.te .iUS1;ic'2 , on peut ajouter que la t ase rt.eme l~;dé;
srr.rl?~~ t l'
. d
1:: t) a. v• .. eUl~ tr",vaiJ, YJO'lS l 'avons. a't
.1'1· ",;"lI;; n
annee
e rni'ere - e s t ' tille
ase . v~!":1.0'''' ~.ez:nC!1t in Slll'i'lsante ct inac c.aptable pour 10 i'cllct l orJ! em~nt de toute
S:C i 6t~ ~conL~~G~0~ Ce qui Iffipor~e a l~ soc iété 9 c~e3t bie~ moins l e "t r avai l
d~pC'rls" que l 'utlli té social" d u produit ainsi cré~ . Hou s pCurrl ons i:na<::iner _
et n ous l ~ avOnd fait : ' a·cu:4c d~rnièr~ - de;] ln·oductr:.urs e:J plej ne bûn!"Je ~ fo i "'.
venant ::,éGlams r liljO
re:nun
"1 i
t ~~P.lps d e tray::lil sOc i al ~:neIlt n~cessaire
J~.
,
Hr~. cn
Q']
qu i J ew- sar8.it :lI'pllq'l~ ..' pour dE:3 plodui ts nc pr6sent2.Tlt aucun€> utilit9 s.Jc ial"
Co p;:ir>:ipc d1 r érar t;.l i on cOlle:;tivistG a d0..,c l e gran(l. d~l'aut
-.
en p~rt:1nt d'Hll0 !dPC ins.pirée par è.e s ::C'flCjlè.t=>rat5.ons de ju st jcc 9 d 'a.;."Ti \re r ~
un resu.ltat p.)UT,-etr3 €>nc r "", plu s mC.UV21.s q«e la rt> a3.rt ition actuel l e Il ne
me parait d onc p as CIlle cette f ormule putsse otre r stënuc ...
<>
t
' 1'7
4
~r:r·:!.vona ~ la quat1"lèrre et dernière for:nu l e : à .~~.fQ~12.tM:l
!?~~..§J_e_9 : la f Orm1l.H? de cc qu on peut a.ppela!' le pe-r1-1gi~1!'.f' ·Cci c~ eF-t be .'lUc ,",up
plus s i mplo : on pr",nd. l'ensemble dB", bJ c.!lS na ti onauz exl.st?_nts et l 'on se conter.te ~. rép;:l.rtir cos bi 2ns , en l es p"-.rtagca!lt en parts éGa.les, en dOn~"..lJt à
chaccn un3 quote·-part du produi"t n at i onaJ..,
Qu", l ques estim~tl. on s d ' avant l a guefre 1914 n ous donnent une i dée
du résult at auquel un tel partage pourrai. t ab outir. Vz.pr~" lharl es Gide , les
estim etions de la richeGse n ationale f'r:lnqaise aV8.'lt l a gue rre de' 1914. é C'l.i cID
de l' ordre de 225 milliards de t'rs. cr g erminal avec U:~e popula ti on de 39 mUl~ ons d'h abi tents. En opér a.nt le partage, ce l a donne quel,jue 6DDO t'l''; par
teta cc qüi est in:t'1niment pau.
DOl poi nt de vue cr1t i que On a fait à. ce système de nombreuses
ob jections qui se r ésu.'Y'J'lnt tOutes dans cGtte idAe que le système est v"r i tab l ement enJ·:l..'lti n . En eff'e1; C·3 ser,"i t :lsse z peu de chose p:::.r t ê t e d ' h ab i tant qui
serai t ainsi octroy" .. l!ais surtout ces f 000 t'rs. ains i reçus p a.r chaque Franquis seraient n ature] l ament trÈ-s diverserunt utilisés sa l o!') le te:rp":-ament e t
l ;l ph ysionomie i ndi vidue L.e des p 3rticul1 0 r s. Les inf>galités indi / i due lles ne
t arderv. ie~t pas à se :fa ire sent ir de n ouve au e t à rét ab l ir des diff~rG nccs . Un
t e l se cont2 n t ( r ~it de dépénser , que l quefoi s très r api dement, 188 que l ques
60':;0 qUi lui tomberaient ~in s i du ciel, et le l endcrr.a1n i l se trouv~ r ait aussi
pauvre que 1", veille. Ta I aut r ~ aur a i t l'asp:-it dt Gcon ùrrJ.e plus dAvol oPl'é et
n'''Iur a i t r i en de plus pr8ssé '" faire que de placer ses 6 0CO :'r s p our en
r eti r è r un f r o1'ito Ains i on vorrait r C!l<.1.i trtJ l' 1 O';Ga2. ité· qu1 c r. avait voulu
combattr3 et suppriffie r n Il f'auèr a i t d onc à des inter vall es p~riodiqUGs p r océder
à de n ouveaux p artages t oujour s auss i i utlrf'icac"s.
Cette f'or mule ~ ; a n nturellemmt aucune va.leur scicntif'ique . Elle
ru't6 cepenèant incorporé e par certai ns auteu r s dans l es doc trin es social t s t as
CO!Tl!le systèJLe de vull;3.l'isctt i on, COIlTIlC système f Rc i la à exp,'ser et " fa.ire c0rr;prendre mai s qui du point de vue du f'onctionnGme nt d'a.., r~gime coll ect i vi ~t3
n' :>bouti t .;. rien de viable .
En ré~uiné't t..uq une des formul es précéd3nte s n ~a. pour e l le ni la
Just ice, ni l a possibilit'; d'ôtre appliquue, et nous arr'.vons à cette COl.clusiOn que je vous l ai!:'sa:!.s p ravoir n
Sans douta l:l forrr:ule de l a réparti tie>n capitaliste est l~i n
d ' être à tous iigards parf'aite; m:J1s on peut p"ut - ê·tre la cons idf'rer comn", la
!T:"ins mauvaise et tâcher de ).' accepter p r ovis oirement , en cn corrlg23nt l es
abus, puisque, à t ont prenère , ùn n" trouvo rien p0p.tt la remplacer,
l..l.ns i donc. cot oxemen dGS f'ormules de r '<pa,..ti tio~, l'ropcsées
aboutit cn l'in de CC'lrrpte li des foroulos "éritabl<JlIlent il'.·"cc eptab les et sart
de confirmation indirecte a la forrnul ~ de répartition actuelle,
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opp C' .... tu.."1
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c"erc>e
" l r t'~v.2.l\.::è\t:~.O.l
de J. a. f:'l r ... u :"1Z! p:_ .J."'uC e c..J.a(r·le
Y\ !.9 'r:.... ~.I.:e]'\!· p G_.!.
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.. 't d 'essa" er de tTacer ce que 1 '0,) apil e::'le l a coO\J.r c. o d.'lS l"~y a :1·Js .
Fay:; e OIlS., . e
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St:r oe p r o'c lème t voye z un a rti c l a de !)e Le.vb r g ne et a u
enry . .ue s
ver3es
m,;tb,cdes de l 'é·.. al ua-:Oioll è.e la 1'ort une pri v.!ia ' , nevue Pol i t !.que e t Par l elr'en_
taire, I ge? , n" ~.e lIovemb r e e't de :»cf'mbre.
,
J ~ a=ai d0J:C à trai ter st:.c ce ss i veJlll nt des lI'",thod e s d ' t\valu ati on
et à dire c!'JSui te quelquils met s des c ourbe.s des r e venus qu' on a vo ulu t racer.
'J
- I 37 -
re ven~
,J
i3.P<C'L.I (1;:1 lLes év alu 3t i ons ~ l a f~rtune privbe
-------------------------Trois proc6dé s p rin c ip ~ ont at 6 succ e ssivemc nt rr.i s en oe uvre
p our rosoudre C ~ p r obl èm3 .
I) L ' évaJ,],!g J. 0!Ld.JL ~PlU>:l ohù de s · c ont r i buab l e.§.:
~) L ~ &v è..lutat l o.J d.:.:recte dé;S di ve:-s éltirr.ents uo nstitu ::lnt l e c!JO tt ell :. aq ~!l::..l ;
S) Un e n;tnode r eallcO\lP n lus nouve ll e e . beaucoU;:? plus préc i se ',l!;,
~-?pp~lle l a rr.é1..hc.<!b~.~- 1. ~' ~-,:!:il td s~.f~§s§<tral~",,J e r appe lle Qusl
e ~ t j, ' ,' ~ .l.(.~ è.9S re ch8rcnes e n quest i on. Par
f"rtune priv';e on e nte nd i c i l 'ens~'~b le déS ~~e n s p r ccura:lt à l eur pTop::-iétat ra un r eve nu ind,;p e ndant du tr:wa~ l, 0 ~l' rcssérte m le s imr:e ubles et le s v aleurs
mobilière s.
I) E\' alu ~.t1 on du re'f~ nu gl.~b al des e>ntrH ua,Q,1<>,B. - Ce s ystÈ!r.e,
assez sb:ple, c ons i st e il p rc!l:è..,,"~ :.d5 IevcnllS s ôporés des cOn'!.I'ib'l ab l as . il l es
adè.it1 <'=er et à obt enir m'lBi Ull total qcl ser a it le n:cnt ent de l a fortune
privée d'un p~s. L ~plic at l('n de l a l égisla tion s ur l ' i mpôt s ur le r e ve nu d ans
certains pays a donné à l a mi se e n oe uvre de c ette mé th ode de n ouve lle s fac ilit6s
C'l:IILe vous le saye z, le l!i'1i st ~ re de s F1nances publie les s t ati s ti qu es de
l'irrçôt sur le revenu, et 0'1 arrive ainsi il des doa~ées numériques pré ci s es
que l'on peut songer à utilis er p our cette év a luati on.
Du point de vue critique, il y a lo~te~s que c e preffiier p r oc 6dé a été jU€é t otalement ins u f fi s ant. ~v ant le d6ve loppeffient d e s l ég i s l a ti ons
sur l'impôt sur le revenu, il 1'aut avouer que cette conna i ssanc e du montant
exact du revenu des Fartic~iers ôt eQ t di~1' icile à réalls er et qu' on about i s s ~it à des év31uations app rox im~tives bien plus qu'à de s données st ati st i ques
géri tablement acee~ ~ lllL La chOs e s'es t !W.éll orée avec le ' dève l Oppeme n t
des st:l.tistique8 d'impôt s ur le revenu. M!l1s ici enC 'l re 11 f;mt so ulig ne r le
caractère très incert ~ in de c e s s t ati s tique s. Elles r ep r odui sent s an s d oute ce
que l'od!!:inistr:.ti cn a c O nl1u. }la is, s urtout dans les pays oÙ les év31uo.tions
des revenus individuels s Ont fai tt d' ~près le systême des décl a r ati on coume
dacs ceme; OU l'on prati q;w le sys tètte des d€<cl ar a tl ons CO!ane d ons ceux roil
l'rn pratique le système de taxa ti on aàn:inistrative, il'est certain que de s
erreurs se gliRsent et sont c Qmmi ses dans cette d0uble évaluation. POur les
déclarati ons ce sont tr ès c ert a ineœent des erreurs en moins c a r l es c0ntribuables s ' ~!'forcent non pas de d iss irr.uler t'lute leur f ortun~, rr.ai s au m'lins
de ne la déclorer que dans la llmi t e de ce qui est ab so lœ.ent no cess3.1 re de
lI.anière à payer le moins d'llI.pots po ss! :' l:!. li l'inverse. l ors qu' i l y a t ~f'_
tion administrative. le fisc est tenté d' exagérer, de t'nrc er l E's r e venus .
Donc, du point de vue sci e :1tif i que il n'y a auClln9 préc ieirn
r:goure use à at;:ndre de ce p~m1 er pr océdé qui éta.1t eDt'loy6 à une époque
ou les autres n et ,,-ie!Jt pas ene Ore en us age .
2) Un seconet >,,,"océdé. me i ll e ur que l e précédent mais e:1C0re a.sse7.
l L"tparfJ.it.J est c<::loi de 1-~~!.~. l~~~-'~_)~_.2J..;\.~S.12_d:~:": d,~.fr&~"Slj~;S ~lurr.oT.!ts CC!J~t: tuw.t
]
("!M't!' ) ~':'1:1(1 •• ,
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..
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- .- . - - - - . - . - - - - - . - - - .. -•• -.~--_- _ _ .:_. .
-:~)_•.!:'l~ -..--~--•• !..:.·._A....:-.-..., ...,.'llG •. q J ~;:.... a:::. mplc.s VOl~S d 0'_t..":0:"r.!rt u ne l. dée de certe T..i6 ....h ode
Da:!S l :Ot;'l"r~) do ·J~:;n B1::.> .... :.Stc GD.y, m..l C0m,p',)~('lTl{~t!'t; dl'. :'fIXo '. r. 0-.Îs v0"J(~!lS \).ne ...
é·r al u 3v)On ci') Ja f o r~· ui.~ ·p't'1 v·Se en If:3(v"e G.,5-,e,z, c;;~I;;o;' lstt'. . ~ ] 63 lr.T;.E-ullles aGCU_
~n+ ll ' J ~ Yul~l'''' ~lO 5 f ' ---IIi., ~.,....,I ... d
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6 0 ml/.1.!8.!,j;.;. OOlt dnnc U'i tctn.l è.e 12(, i!L..l]1o.rda de fr~~lcs .. O!" gernu:1al , r epré-.
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.......
l~ m")!1"~n.~t d e 1 9.
M
... . . ..............
fOrtn..rJs
p~":L vÂe e T! T:-Uj:'C9 .. -
(...11;. ':..L·l o~· Glda à di ' c :;..---s es rc!;>.::-lsC3 a G.or,:l6 d33 oT7oplas de c es procad:)s d'e s timat.ior. . . C~-ë :pl·c.mtè~c :t'o~s? e:J I~05~ Ll. a';~'.1.se 11 . . , s.:!:ff:-:-9 glo'Dal dc
I 4. 9 m1).lia.:-..~'is de t:.. 'lil CD
g~ r!!!ln al p ou.':' } ~s lr.t3i.d.ù~;s I?"i; de :'iS milli ?rds pour
1
~ cs rr.oub 83. C ~ ql:1. D.0u··rt;J."t .1 lJ.!! tot<J.l t;'.c,ba.": de ~6è- mi.}'l\.arcls , r,-t::el'tves anrJéas
p J.us i. ar"1.~ e~ rflJ2 ra.,r ~)':.l calr.\Ll 00.54 ~ur lea memes p!"ccédç.5~ il :J.boutlt à UTl
ch1f'f'::" gl ,,1. al de :;S 0 mnUar.i.s~
DI 2..~i.:t rG3 st:1t::"st:i..ci'2r\s, P~u.l I.-e:::-oy.... Eeaulieu p::!.!" exC, en I9 0C dOnnell~
l es élGnents suivants 1 ~mlleub:"es 1 20 m!.lUa.!'ds , rr,cul)les _ IIO millia::ds, total
( ) !'
23 0 m1J.J.:i. n=d-s ...
Eoti!J. cn I922 et en t ena nt c c:npte de le. hausse des pdy. , ll.'1e ôvaluilti on d' '.1:1 sta.";ist:' cie:'! n crrroé l af'argue , ::lb out i ss c.1 t à Il C(l mi ll lards d", fran~s 1
COrn:r.e v ê.le ~lr dp. la. f 0 rtu -J.û pr:l vüe en Ft'3tJce il c8tte d:~tec
pou~ l'~lL ~agn~~ le ~ro Hallfar ich, en p~océdaut e~ r9I4 pur Q~
système i dentique, arriy u::t '" '~'1 total de 260mlli a r ::l.s de marY.B . CO!!lT,e mont'nt
de l a l ' ortu ne privée de s àll'3IIHJ.llds.
Ce tt e mâthode est cert~s er. p r obr ès sur l a ffiétbcde précédente, e n
cc sens que la ?ar t d' ::ù~a y est certainement r~dui t e . lIais ell€) présente e ncore
d' assez !J ombr-, uses dif.t'icu'.tôs è.<'tJt on "- c.vec raison Si g:)a1.é les princip"les c:.tÜ
sont l e s sui v e..'1t es, Tout d'ahord ce sont l es l a ctlIies statistiques; on n'a pas
l e r e l üvé exaGt de l a v e.leur de tous les biens meubles et de t ous les biens
i =aubles du pays . :r.;:o.is c'e s t surtout le. p oss i bilité et 1" dUn.'::'er du doub l e
e:np l oi . Si l ' on s,. place a. cet "g3.rd en 1'ace de l·évalu9.tio~, des lol<leurs rrobi lièré's , il 1'aut" 1'~irc bien attention (\}ide l'a souligné) d,~ ne pas ccrr.pter d'.l uz
f oi" l a même valeur. I-e s actions d'u..~e sociiité par eZ<:Olplo , .;.:11 s0nt cot&es en
b ourse st qui repr13se nte nt u~,e ce::tai ne valeur ne sont Clue la. r epréser:tati 'ln
des bie ns è(l l ruHtc société : usines , te r rains, b~time!lts etc . De sOrte qu'il
est tout" fait inexact de co:npter d~ux fOis ces m~mes biens sons f orme de /liens
i =obil iers et conne v aleurs moèil1È'res , c' est à dire s ous fonne d 'actions. (ln
peut dans une c('rtal.ne rœsur.e éviter ce double emploi, =is on n'y 3.rrive pas
è.'Ulle ma..l'li è re cor:rplèteo
.
:,on.;'là ~ncore , un procédé d'estima.tion qui n'a pas ab~uti " des
r â,ml tats déc i s i fs et (·il l a par t d'éval uations et non d'~l~me:, ts s t ::lti stlquas
r es t ant enC0r~ trop grande~
3 Q ) Un t r oislÈme et denlier r roc~dé d'évaluation qui te nd de ?lus
C!J plus à stre a~cc-pté C01!!lle le sFul p r océdé ,:Ùc.ble est celui, de 1,,- mat?on.e .
de J. ' an:mi té su"c~ss0r'.l.le. C' est \ill st~tl st i cien 1'r'lnçc.1s nor:me de FOvil.le qUl
l e pre!l1 i e r a trou;" cett";;' !I>.' th ode ct en il 1'ai t d' Mse z l '.l.rges applic ,-,;t i ons .
Essayons tout d'abord de "arr.prendre l e pr inclpe , , 1 : procéd,~ dc
cal c ul, ct en sui t e l es per1'ect i onnements de d"tail qui y ont eto apportes d:ms
ces àc rn:l. ères :J.r.. noes.,
.1) Jo U,t;1~ i j)e de l a méthode - I1J prob l ~ e s t l e suiv3IJt : 11
s ' ',«i t d~ c o':l!J3.i tre le montn.'1t de l a for t une pri vôe d un p"ys. p ou r y parveni r
on peut p 'l.rti r de cett e donn~e exacte : l es b i e ns d"Ils un p 1.ys app :trti:nment en
gr(l,.'ld" p3.rt1c , ct même en maJE'ure p :u-tie , à des pers onne s phys i ques. Ch:J.que
'Jllnée , à l a mort d·t:.!l c e ::'t :::.i n :lO!:Ibre de ces persolm es phys~ques, ces biens som·
t r<:tl)smis à d'f\utr98 prcpr i &taires " ;) ' cutrep31't , ces mêrn?s :'iens :'Û!'t aussi
l'Ob j e t de do nations entre vifs : te l p artlcul i er peut des son vlv~.nt tr!'""s'".et tre l es b i ons qu'iill lut p l 31t i. te l ou tel d on'l.t21re.
.
•
!ks success i on corn:ne l es donatio~,s sont s ·,u.":l1ses El des lnpots ,ct,
On é:l. par l es ste.t i st:! qu~s de c ..)s 1r:tpôts le mo!'t~nt exact d.~5 t1g:Z:F ~:u~:s1 lflg'j0s
ou donnés ~.!ln~ll€.ni~~~,t (' CI ~st 1 ";' ce que l'or. appc lIe e!"~ l ::'~3(':a tcchn)· Cll.!e du
mot ?tl'<l-,nul t~ su cc~sso r ~J..e tl '" C' est à dL:.'e l ~ 09!1Scn.llo d'èS 'Di ~lS ,~U:I. r~nd::,n:_ U:le
annûe donn"e ont ains i f9.i t l ' ob j e t ~o l t de su~cessio!.. sù~ t de dOu3.~:lon. !lOUS
�- I38 _
- Dg ces r eche r ches posltlves, quel qu es a'lt ro s é c
'
et Vllf"rEdo Par0to, m:::is ' e "r'~' or u:
c norr.istes , p l us specialement J.B JSay
,! ' ""~,.
S rv out par d"s œLth èe .
de r0p~&:J€ n tcr des cO\.)rbe ~ è.e3 reVel)"IS C ' t l
...
.
0 s a l 'r J.orl eSS2.Ja1el~t
ql.Ù est ~estde ctilè:'x'e .. V:... lft'edo P:" J':'~ ~ é~~nOLI'J ~ ... ~3Ii~~3e i pyramide deR revsnw~ ,
an a l ogue è la ph?s.!.O~ 0mt(. cP üy'e t o~~~'e ., ~ ' ai'':>' .... ~)te
al ... en,. a:-rlve à Uûe fi :,>ure
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Répartiti on e n b';"ô " al o
ti on p.os l
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Q') el~' l Eo'S
• (:01'...."1..1(; ,Je l e rlis3.i:q ci - G..eR::-lUR ? la. ré:;Hi.l'ti t10n en gênera! avec l e.::
deux l ois f O:'1Gacent lJC .3 S '.lr ]~sql1elle s elle l'e1-0sz : 1 0j do=> f·~.x''1''' i O::a de 1'4
~t
r e,rt de c~ac"U~J e!1 r.~giJnc de l iberté et 101 de l' & ru~ Irù~'lr:'
;~"u·
:111+", -:o;u '1 C.c: '" 1 o ~
'
,
... ...
. ....... ~ .L
v.:-...... ial ~
e _ l..
.Ln <_e l" ::pr~) ~e:'lt èr l' 1da aJ. è.~ la ju.sti-::z., et je n : <l1 ~~8 d i'3 ~ i~n."..:~lé l os
....
n ombrcu.J~8 cr~ti'~U'3S quI 1 \11 S0'{ lt a:::-e3f:('-.,es .. HHis ce "'J '~st I,~ 'tOut d ~~f'lr!!'..e r
Que l a ru:;:art l tlo::; actu<i lle est l oi!'! d'ë->~e '-<o'-f0 it
i l
1
•
"' iJ-' -=? Il f éJ,).... ~1.o Eo '1CO r a s a.vOir par
qu,"
fi. r \..")U!p ... &Cd::- P.t d S.t l .3 ce tr a\~îil 1-.:. t" e"'l<-; r -:;.'.'" .'''';': -_';'~ uli, ats ont' ,
~.
...
..J. ... ~
'-' _
ete n ég~t 1 fs.
aucu:1.e des )' orn~lles p r cr)cs 6es n ' 8St ~aJ. ;i: :c c
d:
a donc sor.ger ~ ôv ter ces erre urs . e n pre n a"t un e moyenne
dé ce=a l e par exe;uple di:' ces an,,'ü "';as successoral es. On I5limJ ne a in s i les
,' ari a tions du es à uu c!.J&!l$;C'rre nt 8.:l...,ue:_ de ces annu1 tés succes~orales.2) Da oême e~ ce qui concerne l e sec ond facteu r, l e cne ffic ien t qui
repr é sente l'int ervalle ~a deux gdnér&t~ons, on a cherché d~s ce dorr.aine des
précisi ons de p l us e" p i us gra'J<i~s" _i"ec les dor-Dées de l'as s urance s u r l a vie,
avec l e s d onnées s t at i sti qnes , on a "dsaye r de réali s er là encore de nomè r eux
pr ogr ès de détail.
Ü!'l
:il) ml1cati on pratique de la IrétJ::.0de. - Cec i posé, ess~ons de
rapp orter que l ques unes des appl1;;a;.: ons de la méthode.
En r:n3, par exe'!lple , et en prenant pour a.n!'!ui té successo r a.ll e
la mOyenne de trois "IlS : I~II - .é9'-2 - I9I3 , qai s'étab llt à 7 ,CS:: mill i ons
de fi s, e n mult i p li ant par le cOeff~c:;_ent 36. on arrive e. que l que 255 milliards
de frs.
le même, dans ~e for mul e plus r écen te, qu i date de l 'année 1931 ,
d ' aut r es éval uat i on s sont arrIvée s à un tot 3l de I 6I mi l l iards de francs Auri ol
1938.
U. Le scure dans des études dét aillées a app ert é sa c ont r ibuti on
à c e p roc édé et dans les r~s ul tats qu ' il d onn e pour l' année 1 925 , il arrive
à un t ot al de 1 1'2 œilli ar ds de frJ.ncs Or germinal .
Du p C'int de vue cri tique qu e penser de cett e fomule ? CO!IlT.e j e
le di sai s, elle rep rése nte par r apport aux p r océdés pr <'c éden ts u!'! t r ès réel
pr ogrès . I ci il ne s ' agi t plus , c~ par le passé , d' esti mat i ons . Les donnée s
s tati s ti ques f ournies rar l'.ldministrat i on des Financ es son t donn ées d 'une
rigO ureuse p réci!O~ on. l"autre part , l as aœél1 orati ons que j'ai essayé de v ous
f aire c ompreodr e : moyen ne au lieu du re le vé de ch aque année , sBpar~e , pré cisi on -te p lus e n p l us g r ande pour le calc ul du c oeffi c i ent, ont permis de
p lac er l e p r oc édB ;. ur. niyeau satisfaisant .
Ains i on peut ad~ettre ~e dans ce procédé on p oss ède un p rocédé
non po int encor e p arfait, mai s v~ritableroe nt oce il leur que l es p r 0céd6s préc édent s .
Un mot e!'! secO!ld lip.u , su r les courbas :ies r e ven'lSn Une fols ces
r ésult a.ts stat1sttque s ot>·S!l\.i.s, l ' r;:fi"r,,,:t àcs chercheurs a é"t ô de t ~adt: lre par
des S~:'aph1ques et d~3 court ·~3 l~s r ~5ul "'; a.ts a ns i ~tabl!.s. On. 6.:r::l ',n..i t ainsi
h des tableau>.: d' ensenble <te ces r scher0hcs . J6 n ote cep:!nciant qU ' à coté de
..
l'ou.::" ce q ui est G.e l a cûur'!.:e des rcvel:~.us, c ' est un c:r:erc i cf' et u.,e
r echerche accc:::pC3.oles , m;;ns", n ous l ~ :l.V OrJs \~U" 183 l ac unes de 13. stat.k.'::tique ne
p e r met ten t p Oin ·t ici Tl On p]U8 cl.'a:..-rlyer il t 0'.1tes l es préc i sions v 0ull:es ..
,
Il ~este dOnG qt'c peut-i:t r e la répart i t i on ac tuelle d('s rlc."~s3 es.
mal e::r e ses i:npe rfe cti ,)ns e t ses injubtlc" S par~iC'lles , es t 9, C0:13e rVer, étant
entendu que l ' Oll cherch e ra à l' a.'!L~l l el'" r et " en sl.?pri::lcr 1" 3 ab",,_
,
r Clur ma pe.rt., j e n·... vc1 s l'\n1J.ement l "uti11"tG , et Je tr ouve les
I;lus s"rieL~ dés a,3ntages à VOuloir f a ira :lne revoJ.uti cn s oc:ale au nom de la
Jus t1ce'il p o ur arr l ver ~ des ::-é s ul tats c:)c Ore plus in j'lstes ~ Et s i v'Jusy réfléch i sse z. vous cc--.q>renère z q"e l,] SyS10 ème collecti viste, p'lr c_.~:tJ
- v = l e- , presèn
' te
dt! point de vue de l a j1'.sUce. d~s i nc onvénie'1ts graves , La not1on ~e -:elllfs de
t ro.v~ l soc l aleœ~nt n~ce ssa.i re e s t l ln';; nt]'~~orJ &"1 s tr:!..i. te ... L2 ~lus s i mple est donc
re ut -e tr~ de conserver l e pri~cipe de l a r~partiti on de ri che8 ~e s a~tue l , en
essayant de l ' am61i or e r et de l e p9rfe.ot i onn er .
La rente ac la Terre
t:or~e de> ,née génér a le d a ns les c'éve l opre:!le!'!ts <j'Ji von ~ suivre
.3.près l a 'v ue d ' e :lserrb l e sur la r épart I t ian de~ rir..hetisns~ n ous d9vl"ns II!ain te !1 ant
pr..:! nè.l"~ un è. un chac1.ln etes c opa..rtn~a.jts et d1~e l' e ssel1t i c l e n c c qœ. COn~6rnl3
l a part de chacU::l.
I\"o~s ClATI:1enCe r O)If: par 1..; rOl'ê:'lU du p"!" ('pr:1 ..j-t:"o.irê f 0nc i er'il qc,1
parte en l angag0 t echnique U!1 n·JIn n8ttcmc nt déterm.l.!l'; .. Il.. ~J 2.2p'J lle L.l r '2' ?1t c de
la terr e .
Mes dé vel C'lplJ<9Inents seron t Or18:-;téc surt eut r~ l n. d!. vis1 'ln sui V9.n~e : Danp un prerr.ier par.:1grar,r..et inti tul~ "::'a T2:rt e èlt-:! 1:\ TC!:'re; Et 'Jde foctrl n ale " ,. j'eps a!.e r ~i de r ·:t :': D.t.:cr l' évc l utj. on f.$S th 4 nr lcs et Mf) doc trinefl e n
cett e rtat1 èr~; , ct de y OU~ mOntr8:r:- CE' qu} il t'aut ;;).:1t ndr~ po.r là ..
l'aos un deu>;1è!i.e paragr:tphe , i n1;i-l;\1::'6 : "Les a,;pH · ~t1 ol'!s ct" 1 ..
r ente ", quitt3J1t l e po!r,t de vua d~ l a doct=-ine~ p(J\lr ê.b~)rde r ~ ~ lul dp s f~: 1t s ?
j' essaiera i de vous ::-E!.pp'- r"t09r ce quoS l 'on s 2 it è ll cc t'lui conc e rne l es v ariations·
de cette r e '!1te : que l s son t l èis mouvements dz sa haussa et ne s a ~ aisse, quallt=s
en sOnt l es diver ses Yar1!<tiol1s.
CC'IIlGe r 01, nt Je è.~ a.rt ~ F CUI' ::: o:np."!"~ndr(! 12. f'1.ü"t rwtteI:'l':mt ac e. user
l e sens tout il f,l.l t 1:'.J.,:--:-;l.~t:.i_l .. l.· et .:.:::1!·.Î.ùn::-:1t;:,t ..1i ffér:: nt (1e P.1~.'., .L'(._"'~~ a'1
écon omi e p oli tiqU0 rar r a];op')r au seO,J (;~~dinal r '1 de cc mot d2..,s 1,.· ':l ~;~~~~'
coura!lto) :mans le 1 ~rl(;""cge coura ~t, l E: not "re nte n est ù.tllt 3t3 l e p ::"U3 o!"d.inal re-
�- 14 Cl _
men
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I ?_.OCn
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r~ a.lica
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celles quo Ricardo dénommo l es t e rres No
qui
d,) bl é .
3,
donnent u') r endc!:le nt de BO gr.
·• O!l
d ux accep+ 1 ons " u i van t ·'s
~
- di r a qu'un p arti c uli or pos s ède
e
' .
0
caD' t a ' de t e llo façon qu' il
d~ ::1? te , ~.l C,~S~.u ' l1I ~ ~~c~;~~r c;e~t ô.o~c ï'in~-3rê~t. 1u c ~) it8.l
b v:J.uJ,.! c e a J.~ _ .3_ d e
,
è ' n+ nt
mot re::~t e e s t lc i
, . ..... -+ p ' "" "'6 e :1 E'o'O r. J..t~ .. J:J "' .,;.,io . ~ 1.......c
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iu moment, di t Ricard o Où 11 n 'y
t .or res nu I, 11 n 'y a p Oint d r e nt e : c 11
i a e n cultur e qU'l des seul es
me t. ra e n cul turf< l es 'v r r,' S ~ .. '• e o··c va . s e p rodui r e au mom3nt où on
blé ; c ott e r ûn t .. s e :-a d,~ I O
2.,qUl donn"~t un rr-ndr.m:mt de 90 quart r,r s de
Si l ' 0
•
i qu a rt, r ? au p r ofit du propri ';tairc du t " rra.1!1 no l
cul turf- l e s t
'
~ e n v .. e nt o ens Ul t e , d ans tL>1e t roisième phase , " m3t tre ~ n
.
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,
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3 , qui d n!1ent Ba quart e r s de bl é , un doubl E: ~h ......
~nNeme
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va se p r odui r e ~
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rp " 1S dp ., al °u 1 • qu'u:~-.tn"~'<.I.-ti cu' i er J:nc ut enc e.i sse r QYle fo l~
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sU b oU!
-- . s ... s,• cOroi ~ o~ \'Ou.i O!lS t r&nsp Os er Cf' t t e l1<'t i on l e n l angage
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•
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p;:,oduction,
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s
et
n
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s
payes.
une t\3rre en exc e zn
f
t
il'
La. théor le de la rente est l'une des plus Œleuses e a uss
une
des lus délicate s en éc onomie p oli tique. Jlepu13 s on fondat e ur Riccardo elle a
o ldérabl&ment évalué. Cette évolution n ous dicte la division de ce par~raphe
~n~roiS sections. Pans une première s e ction j'étudie r a i la thé orie de la
r.;nte che z RiccardO, da:ls une d\3m:i ème, l es trans1'onnati ons flucc essi v es de la
thé orie de la rente che z les suc cesseurs de Ric ard o et da ns un:;- troisièrr.e
l' ét at actuel de la théori e de l a r e nt c .
TIIè
'd -
Sf.,; ::lS
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-
-
.) e t c c t t 1 ) ; 8. r 0nt .) v a :lpj)arai tr,~ au p r ofi t dGS p r opri ét aires de s t r.rros
no ~ .
.~ r e n e. s~r a ains i p our eux de I O qu urt" rs de bl é diff-"
, -. t
l e r ,j ndernc nt de l eur t ~ r "" ( 00
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quru c r s et l e r·) nd~ment des t or r c s no 3 (8 0).
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ch a'Jg '~ nt S~ produi r e au p r ofit des p r op ri é t a ir;s
d es t e rra s no l2).• lm
l eur r " nt '· v a an=
t
....,...e !1 e r en pass ant Il 2 0 qual't er s d.} bl é , di ffé
.
renc e ent r e l e re nder:l~!lt de s t"rr~ 3 no l ct de s t e rros no 3
flic ~rdo es t tr ~s f ormel d ans son exp osé. VOici da.cg S 8 S
t ermes C0ITr.lCnt 11 s ' e};? rim\; :
"Si l a t '"rro J OUi s s a i t pc..r t out d~3' ~ômes pr oori !>t e's s i
~
,
so!'} é t .")n o
u e Er ~
S3.ns b r!1;,s e t s~ qua l1 t a u.ni f orme • "n ne pourrc..l t ri "n exi g er p ou r
l e dr Olt do la cult~vcr .. C· es t d onc \l.'J i quenent p a r c " qUe l a t e rre var- i e da!:s sa
f orae produ c t l v c et p Crce que l e s progr~s de l~ p op ul a tion fait me t tre e!1 culture d" s t ,'r r n i ns moins b i on s i t u és ou de qœli té i nf5r i e ure , il faut p ayer un e
r e nt e p our l a cul ti ve r . , . et c • • "
.
d
s r.;ç;r ON l
l.!.a...-œDk_~ z
Ricardo
Ric'lrd ~ .
j e l e rappe lle . e s t un écnn omis t e a ngl a i s qui publia.et c'est l' om'rag~ que n ous ",urO'lS à c onsul te r - el.: I 81 7 - un l i \' r ", h n;i tul o
•
"~s principe s de l'Econaci c roliti qu ~ 9~ de l'iœp ot". Cepe~d ant
y a qu el ~e~
précprseurs assez v agues de cette tb éo.,.ie. Ce sont d ' une pa>:t un ec on ~i s te\>
anglais n omé Anderson, qui dès I777 OJJn1"Je un p r elLi e r aperçu de 1..1. the ori e "
C' e st d'autre p art Adam smi th qui dans sa "Ri ches s e des n ati ons
de l a rent e
. ,
t d t
ai '
admet que la. r~ nte "pro7ient de l a colla!J or ati on de l a t e rre e
u rav, ..L
humain". Et ce sont e nfin les h ys i ocrates qui avec leur idée et leur th;se du
rodui t net admett e nt que l a t erre est seu.1.e à donne r le p r odui t net. C est
sorte de don gratuit de l a terre , c' e st une so rt e de re nte .
Venons-'e n à l' O'1'0sé d() l a do ctrine de Ri cardo. Pour compre ndr ."
la manière de cet eJq?os É> , il faut t out d'ab ord r appe l e r que Ri c ardo s e Il:!l,ructérise parmi l~s écon omi ste s li bér a~ pa r un large usage (d'aucun ont dit p a r
u::: abus) de la méthode déduct l_ve . Ri r.ardo e st pur exc ell e nc e l e théorici en.
de la dMuction en économie p olitique . Ce cara.c.:tère ess e ntie l de sa personne
et de son Oeuvre va se traduire p oUr notre théori e par certaine s particularités
à tout prendre, un peu singuli è~c s.
Ricardo part d 'une i dée qui est à la base de son système: c'est
l'idée de l'ordre succes s if des culturés. T~utes les terre s , d it-il, n'ont pas
été cultivées simultané~ent. On a commenc é par mettre en culture l e s terres
les plus fertiles, en allant s uccessi vement vers les terre s de moins en moins
fertiles. C'e s t l'hypothès e qui s ' app elle l 'hypothèse de l' ordre h;rs t!Jr1que
des cultures.
Ceci p osé, Ric ardo c ons t at e qu'à un premier mOlr.e nt. al ors qu'une
petite quantité de terre s seuleocent est cultivée et que l e c apit al . poss édé
par les c olon#s es t en ab ouè.ar.ce, il n 'exi s te pas de re nte : on n 'a pas à
acheter le dr oit de cultiver la te r re. Cell e- ci est èn quant ité a.bnndant e et
le fait de l a r ente n ' appare.1 t :;Jas ,
.
Hais b ie n vite. au fur et ~ me sure que l'on me t en culture de s
terres de mo ins en moi n9 f() r tiles, Ricardo va dégage r '-1ne p r emi è r e h ypoth èse
qui cons iste ' à f a ire app araitre l a r e;lte dens l e C8.'3 de mi se e n culture de
t e rré S de f p. rtlli t .. diffé r ente . Il Y '" il!le de = i è.ILe h yp nth èse à l aque ll e Ri c ard o vi e nt ensui te et 'lui est ce ll" de la cu l t ur0 d' une mê:r.e t e rre avec de s
c ap ltaux crOi ssant s "
I ~~Ùj?.2.~~.~.2~ - L' exi s tenc e e t l B d~vcl oppe~ nt de l a ra nt e
:1
~e
dans le cas de mi9 "3: e:T nl:."';·~'rt; è.,ç t(' rr ""~' d.~ f e r t U.i.. "";é d~f." ~"' c f:tc ~,
S lJIm : -:; rJ :!..9 CiJ' ! ~ Y &::.t f: !_ t:l :,. 1';I.'.t' ') ;, G',:, '"'lO,l:r7,~ --1';;3 ·Cc.=: r r CB de
ferti J..l té t r ès l~bge:..l.sy ,; ,;1169 p Q T C::.~:I·~.Ù.G Q.t:..: i ti. ce.:cd v <.!::J:.:. ';:..m!J l i:3 t.a rr~ s neT
ct qui d "'ll!le n:o U!J r c udc::-.o ut d(! I OJ qU2.r ;;ers dé bh . ; -: d l'ls 'l.~o i'l1c a.rùo appe lle
l e s t erres N° Z qui donne nt un r .:' ndement de 90 quart er s de bl é, et en fin,
p r opr cs s
-
't 1 t
Ains i dO!lc , 11 Y a ati fur ef. à me sure do l a mise e n cult u;:-c do
t e rre s de f e rtili té déc r~i ssa!lt" , app 8.r it icn dé' l a r o" nte p c.ur ce r t a ins t . rra.1 n s
ct ~nt 3.ti on de c es' ;nones r e nt " s p our c c. r t a i ns autr es.
\
,
La 20 h -rp ot h ès 8 dO} Ricard o est b "a.ucoup plus d éli c at e , C' e st
ce ll e qui c onc e rne la mi Sf;: ~ n c ulture d 'un e se ule t orre" d 'un se ul et mêm
t c rré!.ln a . ." ,c de s c~ itnux croi s ~ant s . COlll:le f ond du t sble <J.u , Ric :trd'l nd!:u.t que
ns
d.a. 'c e ~ te h yp othèse V:l. j oue r l a l oi du r '.. ndem~nt ~dcr oi ss :lnt et p::.r U!1e I.art icul arit .. qui lui est p r opr e , il indivi dual i se Q 'l me~ i!ldi vi du, 10 pr o"ri ,;t l'..1 r '.l
du t G: rr!3.1!l, nr: l e d t:tc omposan t cn ntr,'1Jlch-:)s ", e n l t c:-:vi sageant succ t1 ss1 V2o..-. nt comn
pr o'p r idt .:>.1.r e d'Wl p r em10r C::lp1t ul de I Ooo~ d 'un dCll):1èrne c;;p it ",-l de I OOO .I.
et d 'u:1 troisi è!ne c 3p it '~ du I OCO l;.
~C' est U'l p oint dl' vue t out à f M t abstr·ü t. Ri cardO supP~s e donc
que sur une morne t e rre avec lIll pre mi er c::lp i t :ù de I ooO .. l e culthat c ur a reti d
I OO qu ·:u-te r s . p uis aV:lC un de uxi ème C<JpltlÙ d; 1 000 .. t ou J Ours , 11 obti endra
85 quc.rt e rs en ve rt u de l ~ l oi du .rendemcut moins que p r op crtl on:lcl . CD~ i p oné ,
Ric ,1rdo ~ et qu 'o.VGC l a mise en oeuvre de ce d"'uxi ~ c 3p it al dc' I OOO li vr e s
v a ' a;>p ar.J.i trI} U\'l e r e nt e de I~ qua rt ers po~r l e prOprl ét aire ci; s pr_~i 0 ;:'s I OOe
livras . L'J. r e nte est t ou j ours ég?..le " l a di f f t< renc , entre les produits ob te nus
pa.r deux qun.nti t os id.:l!ltlqucts tI., c .ip i td e t de tra va il .
Ric ~do p ours uit son h yp oth èsc : il s upp os e un troi s i ème c ~p1t :ll
de I OOO livre s t ouj ours ," ut un r e ndem0nt, e n ve rtu do' 1 "'- 1 01 du r:lnd'cmem t mOi ns'
que propc rtioh.~el. qui V:l. ê tr!l d~ 75 q.I Lrt ùr s . LJ. r ent e du p r opri 6t ".1rc , en
t ~'lt que P Oss,"sseur du de uxi.ème c ;;yit nl. Vf\ s ,.', t ~b l ir i. I O quart ~ rs . Et :lins i
p ar une p;rspc ctive assez cu:ri 0us e, 11 en est p pur c es tr~nche s d 'i ndividu ,
p our C2 mume individu envi sago .c omne pr cprié t ~ire d ' ~'le s~ ri e de c apl t:lux de
I ooO livres c omr.e p our l'es p r opri .ét nlres dlff;,r en t s â c...'Js l 'h:ipoih èse de l a mi se
en cul'ture de t e r r e s de moi ::s e n moins f er t 1l 6S . Il arrive dOac è. c " t t 2 d6fi nit! on de l a r Ent e :' .~e nt·e es t ce tt e P.1::9..o c rti o~1 qu p r odui t de l a ter re que l' on
pale a u prOpri &t air~r cvolr l e dr oit d ' expl Oi t er l és pr opr i 6t Rs p roductives
~t impè ri ss2.bl",s du sol • .
u
Ric crdo a u s urplus dégage les de ux r pg l es s uiva nt e s , fo ndament al es
en ma ti èr e de r e nt e :
..
,
I) La. r ent e M'P en d d,~ s pri x et l e prix lui-mê ·. e d5iJe nd de l'J. p l us
OU mOins g r .:nde qU:Lntlt (, de tr~v .nJ:l qus sont ob l1g( s d' emp l oye r les c,rlti vat e urs
P°1.!r obte nir l e pr oaui t , k r e nt e 11 ' e st donc p us comne te lle p.., c'l ,"nent da 1.
duriie; e lle est l a ré sul t qnt ~' de c c p ri x .
.
:3) Les v:\ri ations quant itat ive s di> l ~ ro nt e d<'p :mde nt soi t de l:l.
mis e en cul ture de !I OUVeaux t '.:-r :>J. ns. s oi t d ' un ampl oi de n ouv:),J,ux l'onds . Tout
ce qUi di mi nuo l'1!J{g ,ù1t c' t.m tr..- l ·)s proœ1t s a1!1s i obknus t end" f..:.1re b 'üss " r
�- 142 _
,
t t end li faire hausse r l a r 6 nt e .
la rent e ; tout cc qut l !l.~en e Ri 'lrdo est p r t i cul1 èr ement d1f1'1c ll e et
M n:31 l a thaori e de _ c
•
d
0
c a. :lCt ère ab s t l'ai t"
dJ l1c at e en r uson
= .e1 e ne soi
5 nt
qU'il l 'o r i gine 1", th"'ori a de l a
[)ul'l qu.'1
, i l l" u'"~ Il ot~.
_~
•
1.'
• thâ or' e DOD seul c:nent spé c i fiqu eme nt agric ole , lT,ai s
11- ~ sidè- e ~ urt out cert n.ines cul tur e s c llDIIl:l
r ent e cn e z illc n.rdo est U'le
qu'~nc orc dans l ' agriculture e
0 CD. ~
l e blé pur exempl e .
. , i c C'ncc,rne l' ''''pré c i a ti on c r i t ique il faut note r
Enf in. e!1 c .. qu
-.b' 'fi
ti
. ' • .' p
n.r l'."xis t elJc e de c e i ' r n ~ t cet exc
ep l onnt e il
l
ue Ri c o.rdo n' est nul l .men t ",e.IL
·, tur
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i
'
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i
Il
~e
t
'co-rre
or.
que
l
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IT.9-n
e
r
e
ou
ne.
e
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au p r of! t du p r opr .. 9- re
•
,
.
'
. _
en étudi e ùb jectH ement l es vmi ~ti ~ tC ud " d ' par t che z Ili card0 . un<3 'Thé orie
Ains i dOllc comr.e p 0 ~
e ,
,
r ,\me nt ubst r ai t e , m'l is une t h" Gri c i rr.pc l't:lDt e , pui s qu e lle d oru: e pOUr la
passu
rem1 èr a f ois l' expli célt i on de CG f z.it e sse ntiel de 1.3. r e nt e fo nc i e r e .
S~ G?ICN
Ir
p os t' cs sur
a ) .Jj~JP:.'Q!"L~1:~.rl~_!J.'"'4_ r.~ __1rrQ.~"n _ C' est un oc onomi s t e <:ll:l~rl cal!1
s ur l e qu el n ous aurOns H re,, :sn i.c \> :1 "'Oii.~~ Hrj r.. ry · Ge ()rge ~ qui en 1 6 79 da.!l9 U!1
Ou v r ~ D" tip· · On"1·· r..S c t P" 'Uvr~ " ~ 'II
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Il remox qt'.e qu f j. l n'e s t pas hesoi n P(\'!. .c.~ , r oU'/ 9~ If ex.lste ~cc de
l a r e nt (l , d> all er i.. la. C3!np3gne e t que da ns l es villes ex'_ ste
pare ill cDe'lt
m'le r e nt e au -;> 'r 2f:. t de s prop.!"i èt a.1 res uroo.i ns .., b.vcc bc u.'Jc c:xp r~c f oUo""1l'3 ct d ' esprit ., Ha..1ry Gco:C(;C dl>v elo!)pe BOn idpe ? G. l a f ois p OUl" mOr.tre :!" 13 carac tèr e
enti i:r emcnt g l' at;u t de cet t e r C!lt e uroaine e t au", ,, i p our er, s0ul ig!le r l'i nju s ti ct'
Geo r g 8 I: OUS mont r e ce spi~ c ul n.t eu:r cie te rr ~5.ns 'J o.chet~llt que l que jour un
t c rr e.i:l nell !J. 3bit6 . l e l :>.i ssant dormi r trp..nqui llemant pend.:11Jt 5 , I D, 1 5 a!lS e t
s ' ,\v iol ill a nt au b ou t de c:'!t t c .p ·' ri ode ave c ll:le p l us,-v :J.l uiol fO nci èr e CO'ls i d;'rable .
Le d/ v e l ooocl ebt de l a v i 11e avait donn' · une plus gr ~nde v'lle ur à t e l Ou tG l
de s e s t e-rr'-' i ns et l'heurel \x propr i f. t p.i r e en e s t l e b ;ir,6fi c i n1r e . He :1ry Ge or ge
a j out e d ' 3.i ll curs i !!IIlédj Msment que c' est l à un acc r oi ssernent non gagn é (U.!19 arrle~.
lnc r e mœ nt ) p:lr c e que , ap r ès t out l e p r op ri .. t a i r e n' u r ien f::.1 t sin on dor mi r
au s l>le11 et fu;;]er sa p i p e, p our c.cqué rir ce t acc r Ois s ement . Il est ent i èr ewent
d' orig ine s oc i a le C' est l 'acc r oi ssement de l a vill e qui a cr .'" ce t t e p l usval ue. Es t ··il jus t e que CGt accroiss eement cûlle a i ns l p r ofit e r au propri &t ::l.ir c
du t ~ rr a.in.
Henry
succ es s i ve s d e l a th éorie de l a
r ent es epr~s Ricard"
Trans f Orm~tl ons
------------------------------~ans cett e p ?ri odc qui c ouvre à peu p r ès t out le xrx~ 3i ècle,
une double (\volutl on va s e ,: r Otiu
' i r a d :ms l e sens d'~ e e~t ~ nsi on d~ c c tt 2
th.l orie.
Enpromi e r l ie ~ , or. va étendre l él t h rlori e ~e l n. r ent e ~ ar~ l e
d~a1ne mêmc de l' osri cultur ~ où ::: ha,-è.·) l'3.v c. ~t f orr:.ul oe , e t e n de ~xi elT.e
lieu on vu. ur oc ,-' de r... un v~ e A'~' OI'
~ ~'
" '."
.~ d_
.
~~
· '_e ~te
~~me
t he ori e h or s de l agr iculture
dans les autres f orme. d ' SCt1vl '~é é.:o"lO!n1 que.
1) FlXtc nt i on de l.ê.:;,=~::"':J;'è da m l'agriculture - , L ' h ypoth èse
de Ric 3.r d" \ )'''r·",-: ~ l .'.j: J CeTi-.~ue des eultur es, b3.S e e sur, l a f c rtilitt< d4croissant e des t e rres, est tOlJô d'111 or<! tl'è,S v iv!)ment crt t i qu!l e p:<r
cert " lns oc onmistes : n ot=e::t pe_:, :a3.S Lc.t et p ar C[l.!'ey. C·a de rni er a.ffirme
que l'ordre histori que des cu2. tur~ s , t e l s .. que l e c onc ~ v a1 t Hic ardo e s t un
ordre tout à ~ai t inexact . Et ~ l f n.i t cett e r ejllar ').ue qu i na rr,anque p'l.S d<:l
perspicacité t comment c onva~ t re l a ~ , rtilitp d'une t e rre av an t de l' ~vo ir
cultivAe. I l prop ose de sub stitue r .. l a f ormuler de Ric ardo _ fe ~t il i:é ,
décroiSSante - la sienn(l : L""U1- tf, A!\c roi.ss Bllte Les t e rrt' s our:uent " to cult! vê>es dallS l'ordre de l a 1'sc 111 t ;; décr oi ssante de leur culture . C'est d onc
moins p our Carey la ques tion de f ortUit" que de f acilité. Le p r obl ème .e st de
savoir qu':üle s sont les t ,"rres me illeures coume c=odité d'acc ès, so it
comme offrant plus de faeilitps p our lutter contre la vpg6t ati on n atur~ lle.
Au surplus, Carrey croyait av oir dé finitivcm; nt ruiné l a th 90rle
da R1cnrdo, n:ats en regc.rdant les ch oses au fond, on se r e nd COmp"!;0 que la
définiti on prop osée par Carey, cn ce qui concerne l'ordre historique des
Cultures, ne touche en r10n au fond de la thise de Ric a rdo, Il y a t ou jours
des terres mise s en culture 135 unes 9près les autres et le r o is onnoJnent de
:a1cardo d,'r::-~ :u-e intact.
linsi dO!1c, malgr~ o" tto mOdific ation, la thèse de Ric .~.rdo n' est
pOint enc ore toucnpe rar la criti que de carey.
Un premier trava il d'ext e nsion s'opère •. Au liou d'insi s t e r sur
les c f réales et en particulier sur l e blA, d'autr~ s oconouû s t es app liquent 1 9th~ 'rie à d'autres produits agriCOle s, Par (lxemple . en mati ère de vins. pourquoi cert e.ius propriétaires d a crûs p:>.rticul1èrement roussis pos sèdent-ils
une f<'rtune ,. C'est que ces crus constitue nt une r e nte f oncière dont CI'S ., r opri,', tn.1res sont bônM icitlires •
f ond:3!Ilent ~J.e
«
. .Ainsi donc, et sauf l'apisode de Ja rey, qui ne t 0uche p '-'S au
fond du problème. une p r emi èr e ext e~o i on dons l'Ordre même qu' av a it e!1visogâ
Ricardo , pvur applique r la thporl e de l a r~ nt e dOll S 10 d oméli nc de l' :lgriculture .
2) Beaucoup plus 1r.t" r ess:I!1t(> e st l' m:t ons i on en deh o rs do l' agrt-
culture - Cett e e~~ ention s'est f a ite surt out dOlls l e s tr ois s ens suiva nt s :
0
Et li.!. v ous' v cye z t out un premi e r ch amp ini'i'l i m'Jnt v8<'; t 'l et l 'l.rec
d'ext e ns i on d e l a t h é orie de r '3nt e aux p r opri H a ires .urb n.1 us .
b) Eh u~ s ec ond s ens , on proc ède a l'exte nsion de l a th~orie d e
Ric ardo , e n d4 ce l ~t c~ quz l' on peut app e l e r une r e nt e -d ' eœpl aceme nt pour
ce rt c.in es entr sjJrl ses é c onomi qu es . VOi ci t e l bure nu dr, tabac p l ac'; p r ès d ' un a
gare ; l e s e ul f 'li t de l a s itu e..ti on de ce bure'\u ,' a l ui y , l oir d'! s Cl1 éo nt s plus
n ombr" w: c t p ar là même de s b c\ néi f i c e s pl us s Ub s t " nt i el s . 'Toi c i eZ!c Or8 t elle
p ê Ch e ri e p~ti culi èr~ent ~bond:J.nte . parc o que l e s pêche urs c"nnai~ss at l es
habi tudcs d e s p C i sso!1s e t j e tt ent l e urs f il et s à c e t e ndr ol t . Voi oi c nc ore '
t e ll~ mine D nrtic uli è r~ment bi en s itur e qui, avec une e xt r ême c ~ac l t ~ .d es QOye'l s
da tr'ln sp ort V .l p ,;uv oir !lS ~ure r 11.rgem:m t l e s d('b ouchés du charbon.
C' c s t d Onc u.,e id,' e n ouv(lll e : c o ll e d e l a r ente d ' empl~cment qui
e st ainsi d"gag"e et qui e s t volable p our 1 ", pl upi\I't d e s e ntrèp ri s e s pcon omi Q.l es.
c) Enfin, d'llls un troi s ième et derni e r s e ns , l: el.--t e ~i on se f -..it
enc Or e en i :nagin.:..n t c e qu'un 6c onO!!!1 s t e angl ais Mc.rsh 3.l1 a dft n o,:"" l a. r e;nt e
du COnsoll!r,o.t eur. C' est d3ns ses · p rinc ipe s d' ,'con omie poli t 1.quc , p UQl1 0s en
1 6 9 0, que I~3.rsh élll_ d onne cette ext en s i on d .._ l a th" ori e de 31c :u-do.
Il ent e nd p,r r e nt e du C O nSOITF._~te ur l' o.v ~nt 3ge que r e tire c e l u i - ci
en p a~' o.nt un p r oduit moins che r qu'il n' é t :üt di spos '; à l e p o.ye r. ;jx ~ le :
un t our i s t e descend de l a mont osne ô il ~ tr ès soi f , il s er~ it disp os p a p "'y er
un bOck d':! bi è re n ' i :::1por tc, que:). p ri ..!: . On lui e ll offr<: un à 4 0 c ts . Il , n., \l!le
r !l nt e p "-r l ~ dl ff r r i; ncro entre cc qu'il p a i e et C0 qu'il s e rc.1t dispose a . p",~e r.
Cu bi en de s c onsonn;at e urs qu1 per s n obi s n e s er::.1 e nt dl sp os r s >l
p:J.y or t r..nt e t t -lIlt pour un I) b oute ill e de cùcmP:\is-rlOô Il s e t rollv e qu 'ils 1 .
p ~,i cnt mOin:l che r : r (m t " du consomn~t ., ur.
I c i vous " Oye z qu e l ' id.ie dë' r vnt e t e ll e qu' oll e 3. é> t/, :ro ~ul A3
p ~,r Ric :trdo Il. s ubi une t rès cons 1d"' r a.ble ezt e ns i on.
SEC'1'rON III
~ at
ac tue l de l a. thf> orie de l a rente
~ l'origine , c ' C<t '<l t un b ,' nôfi ce t ~ n c.n t à l a ferti l! t ,' du s ol qui
cOns U tun.i t l' e s se nt i el <k l'i d rle da r e nt e ch e z Ri c :J.rdo . ;"u t er rro de ce tt e
!iv olul,l on .. c · o:-tt une autre l df o qui a r 0IJp l :J.c i · la pr"c:-'dc nt e et cette i d:'c
�- I44, -
~-ait à la m<>;orité de nos ct>ntemp~rains ê,tre .!1c:.'.!i.!!d:!!~:lle:-\!d:!.le.~m~0!ln7OP="";1,,,"e. Cette idée
PMlire
'"" les trois hypoth èses que j ai ex.,., os<,es
r e nt e ciu propri<'tai re
bien avec
'r
•
d' ~=laceme nt rente du c onsorrrnat ou r.
~-'"
"
,
_ <
trouve r a à un
T outes les f ~i s que l'entrep r ise I>co n,'uu. que se
,
,
1
d' U! mo nop ol e e ll!! aur a d:) c e f ai t ll."le s up or l orlt é assez
t1 tra quelc onque J omr
n
.
,
, ' fi i
d',
t
,
0
e nts et p OlU'ra c omne t e ll b pnG c er
U!Je r e n o-.
marquee sur s e s c lIcurr
1
l ' id' d
t
àu p oint de vue cri ti'lue . il faut r ClDrlrq'.ler que
" e e r en en ous le ve rr ons dans œl c.'1 ap i tre ul t 6ri eur, on a s0!lb.l p arei ll e.,
monop ol e. C=e
,
.
d
fit Il Y aur a d ~
ment à e~.'pl1quer par l'idée de monopole, le fait u p ro
•
v~c une
mise è point minuti euse pour sav oir quand le monopol e sero. quo.l1fié de r e nte
et quand 11 sera qual1 f1û de pr ~fi t •
,
Mais p our r est e r dans les limi t " s du prOJ e t, on peut cons tater
que ce tte extension a s ar.s doute élarg i les données du problèmd, mais qu'elle
a transfo~é l' id';e da rente.
,
Je passe b de ss e in sur les très n ombreuses c omp licati ons que les
théoriciens modarne& ont à tablies à la théorie dc rente; distinct~on entre la
rente absolue, la rente diff.'. rentielle, r e nte positive et rente n" gid
a~i ~~l' etc ••
Ainsi donc, il faut n oter et retenir cette très cons ~r~ e
extension, de la théorie de la rente de Ricardo.
ur bai n, ren t e
un dernière problème reste
à poser à ce sujet: c'est celui de l~
justice de catte rente.
COJ:Eo je l'esquissais tout b. l'heure, Rlcardo ne posait p oint 1:1.
question: la rent e existait, ella était un f a it dO~"lé; il n'~ryp o rto.it point
d'appréciation de v~eur de ce f Rit.
Avec l'ext ~ nsi on que nous avons retracoe et avec l'idoe de r ente
monopole, se trouve tout rJatur e ll s.'!lcl1 t p os ée l a que s ti o~ sui v:J..."lte : le f<n;cti cnnement l'existence de l a r e nt( es~- t?Ee conf'om,e f. l a Justice " Est-il ne ce s'
s3.ire ,que cette rente le plu s S OUV 3 ~'; d ' origine soci a le, s oit app ropri oe
par
tel ou tel particuHer, constitue un bpn" f'ice individuel ,.
SUr ce p Oint , l es SO'oll~J. "l1? e t les positions doctrinales diverge nt;
il y a auJourd'hui d'U!1 côt é 1.3. pos i 'd " :l des oconor.li s te s libé r a ux, c ontinuateurs
et disciples de Ricardo, qui , mê:.'le apr \'s l 'exte nsi on e:wi sogé e, c ons e rv ent le
point de vue de Ric3rdo et tr cuv:m"; :'.a r e nte , même ainsi éten due , p arfo.i t tne nt
normale, Et 11 Y a. au contr aire le p ol'nt de; vue des rpformat e urs qui ve ,ù ent,
puis4ue la rente est d'origi ne soc ia.e , en supprimer l'appro? riation p e r les
particuliers et les moyens que nous allOns étudiel', f a ir;:> po.sser à l a. collectivité le bénéfice de cette r e"lt , . J e ne pourrai donnor le détail de ce mouvement des réfOrmateurs que lorsque noLIS aurons, dans le ch api tre d~ la propri€>té. étudié l'ensemble de ce dernie r problème. En effet, les réf'ormes sur la
propriété. Je voulais né8llllloins souligner ici c<mnent l'extansion de la théorie
de la rente a posé un important problème de justice qui est loin d'être résolu.
31 résumé. et pour ce premier paragraphe, vous retiendrez donc que
depuis Ricard o, les choses ont considérablement challgé. Bans doute 11 faut
laisser à , Ricardo l'honneur de l'invention de la. théOrie de la rente; mais
cette théorie s'est considérablement étendue et élargie.
G2
- Jes mouvemepts de l~ reste foncière
Ic1 égalellF.lnt. si sans entrer daos le détail, nouS rappelons d'un
mot les positions doctrinales sur ces variations de faite. nous pouvons et
devons dire que l'évolution des idées a été grame.
Ricardo adrnett ai t pour l' ensemb le des va.riati ons de fait du
niveau da la rente foncière un mouvement assez général de hausse de cette rente.
Il affirmait que la rente foncière allait sans cesse en crOissant. nnn pas
d'un mouvement ininterrompu. mais que par alternances répétées d'avance et de
recul, le résultat d'ensemble de l'évolution de la rente s'analyse en une
hausse continue, et il ne voyait IiI!lcun mal à cc progrès.
!.es donctrines mode rnes, au contraire, ont rep ousso l'affirmation
générale de Ricardo, et la tc!l'!~.nc e actuelle est ainsi pOUr 9dmottr') des mouvements alternants de hausse et de D'lisse, qui n'entraine nt point un mouvement
d'ensenble ni vers la hausse ni vers la bais~e. Mais 11 s'agit moins n:aint enant
de l'étude de ces doctrines sur le mouvement de la rente, que del' étude des
1
- . I45
variati ons de fait que l'ryu peut constater
~'
,
. une maniere
géné r a l e à envis
l
qui sont dans l a p r a ti qu e l' ob
t' i
ager es p rincip aux cas de r ent e
•
s er va On p ri nci p :ü ~ .. p r '
t
'
l , etude
scie nti f i qu e de s mouv eme nts en h a
ç
es en er est ce lle-c i :
est infiniment déli c at e " rélls~ i' ' t ' l , : 8e et e n b a i sse de l a r e nt e f onci è r e
mati ères de très gra."ldes p récls i ~Il:. a
eure ac tuelle , On n' a pas en ce s
.
0
En effGt, l a r ent e sous t out es
l' état i sol é , a l' ét at n ur à l' ? t at
.
,ses for IT,es n e sc tr ouve p as à
o
<"
,
separe'
e lle , ost i ntimoamen
t'
f
c on ondue ave c d' autres é l &n ents Par e:"
mel é e et
c'est dBlls l e p rix du l oyer quI! ~ie nt s ;o; e n mati er e cie r ent e fon ci èr e ey rur al e
ci ère t ouchée par l e propri é t o.ir
.... a i b ~scrire l e mOnt ant de l a r e nt e fond'autres c1lément s COllr.l e par 0 e , '0' s l e n e nt e ndu , c e l dye r comport e auss i
,
'
e}. Le r e venu des c a')1t aur l ou'
On '
moye n da connaitre séparéme nt d
1
es ,
De pas l e
t
dan s de n ombreux autres cas' de ~e :;~:nt~ ex:c de c e tt 1 r e nte f oncière. Te; mêrre
dier l es mOU'fO!!l:mts de fait d; l a
•
e~ p arei ll err.cnt diffi cile p our étuet p ar l~, ma'lle d' ' t
r <l ?t c , d i s ol e r ce 11(;. oci dss autres élér!:onts
e r e ,exac t eme nt f i xe s ur l e s vari ~t i on s .
Q)l Oi qu 11 e n soi t de c es difficultés, ,j'cssaierlll de r D orte r
en e vi sage a."lt suc cess i v c:n~n t l es pri ncipa l es f orme d
t d'
'
a;: p
•
aUJourd 'hui ' ce
qu ' 0n a pu cons t at e r s ur l es v ar~at i 'ollS de chac ~ o s e r en e
0
,
Il faut bie n sc r ep r ésenter qu ' il S;;;"it i c i bi e n p lus d 'indic at i ons ct è. impres s i ons que de v érit abl es pré cisicns st at i st i ques .
,
, AI. - Les vari ati ons de 'fa It de l a r~ nt e fo nc i èr e 0_ L' étude de
l histOire econ omi que mode rne a ne t temont ét ab li
d'
t .
"' V
une l ver ge nce asse z marqué e
en re p ays neui s et vi
p a.y s . i'ans l es pays neurs l!) l'ai t de la r ';'llt e et
de s a cr~i s a anc ';' . e n gé na ral sOnt l es fai ts pr éponaé r a..' lt s . rans l es viE'. ux p ay s
au contrGire, l e voluti on de l a r e nt e dépend s urtout de ~a COn jonct ure écon o-'
mi qu~. de s cirCOns tanc e s de l a vi e éco n omique . Mns i, l es !:t at s-Unis sbnt un
exc e ~lent exemple de ce tte cr ol ss qnce continue au 19àne s i èc1e à l a foi s de l~
rent e urbaine e t de l a r e nt e rural e . La mise en vale ur de t e rres n ouve ll es a
da ns une large m,) s urc illust r é l es an ti ci pat i ons de Hic ardo.
Au c ont raire , dans n os v i e ux pays , l' é'rolutl:on de l a r e nt e est
as se z diver s e. Il y a de s moments Où l e déve l opp~~~t é c on omi que , p ~ exemp l e ,
en ~r~nc e , en I8S 0 e t I88 0 es t assez mar qut'Q ; il y en a d ' autre s où, ou contr~irc , le mouve~nt de l a r e nte es t un mouvement st~ti onnaire Ou m;m; do
r ncul
' d" ap r es l. es gr a ndes en que~ t as AgriC Ol es en fiancev"
-, • On
" a_ es s ~ye,
, au - 19ème
siecle, d etablu' n on p as p r e cis ément l es varl ati ons de l a r e nte f onci èr e
ma is égale ment l es v!lI'i ati ons de la va leur de l a. p r opri';t é i rIl'COb'i lièr e ~ale
On a montr'; qu'entre I85I et I882, l a valeur de c et t e ,p r opri été 'rur~e passe '
de 60 milliards de frs Or ge rminal " or milli ards ., il. l'inver se , entre 188'2
c;t ,I8~;}, on constate une busse de IS Î't en mOyenne dan s l a val e ur de °la p r opri_
ete rurale e t depui s IB93 jusqu'Il. I929, des mouv ement s e n se ns diver s , , soi t
de baiss e, s oit de stagna tion.
Je ne saur ais ass e,z insi s t er pour v ous montre r que CE'
sont l à
que dès appr Oxi mati ons. Il est bien ente ndu qu e l es v s.ri ~.t i on s de C ,' S val eur s
ne peuve nt pas ê trr, t ,'nues CO!œle rigourGu same nt équival ent s aux v ar i ati on s de
l a r e ntè f oncl èr o ., En c e qui c onc erne l es v ari 'lt l ons do l a. rent e f onci è re e !l
Grande Bretagne , de n~rè uses r e che rches s ~~ l ent étab lir dJ S p~ ri ode s à 'accroisseme nts e t de d epréci a tion s ',, suc cédant pe nd':nt tout l e cours du 1 9èrr:e
siècle.
P.:u'
ne
Bra f, sur ce premier problème ; v ari ati OIlS de la re nte fo nc ièr e
rurale, de s approxi mati ons , de s sondages , ftai s aucune p r écisi on rigoureus e .
Ccpend:1nt. il f a ut di re qu e l èS vues de Hic ard o s ur l e mouveroent asc 31ltl cnne l
cOntinu de la r e nte ont ét ~ a ins i décJ.e nti es par l es f a it s .
B - Les v ari a tions de l a r ente urb ai ne - Ici enc or e , il faut n ot e r
d'une part que l a dét ~ rm1 n ation exact e de c c t t~ r e nt e est, c omme j e l'a! fai t
pre ssentir, di fficile , p a rc H qu' elle se ~é lange ave c d'autres é l é~ent s , t e l s que
l'int érêt des c ap ita ux dépe ns~s , e t d ' autre p ,~t. c c so nt dp. s mouvements très
vari és s 310n l os p ays e t s e lon l es ép oque que l es s t a tis ti ques p erme t tent
appr oxim ?t1 vernent de dég'lge r. Il Y a d'un e part des exemp l es que l' on p ourra i t
qualifi e r de s en s at i onne l s de h aus s e tr ès mar qu';e dan s l e s v ill es et d ' autre
part <1<" , ""G"'pl AS inve r sas dans l e , s e ns d'une b:lis s o de l a rente f onc i èr e .
�- I46 - I47 COlIme exemple de 11), Ière c a tégorie on ::. const até .un acc roi ssenent très r eIl.!lr qu?.ble du p rix du m2 de t e rre à Faris. l'o 0,57 cts tvale ur moyenne au XVIème Sièclo~
.passant par 4.50 frs au Xn:I siècle. par 28 frs au XVIII" sicèle, .ru X;:Xo à i èclo
le p rix a atteint le cb:'f~'rc è.e I3 0 frs or..g"rm~n~l.,
.A 1 ~ lrJ7zrse,.œême à P:1.ris; il r a qU'31qu~s qna-rt1crs qu~. pur sui te
du d,jp lac ~ nt du cC!J~rG des affn.1:res avu1e nt "·u po 7ldu.nt Cè!"t ').ln-ds OiJndeS rl.3S
progress l ons remarqJ.l:\-n l es da.!'!s la. ye...'.eur d'.l rn2. v olt~:.Jt ~;:Ù!'lt (.!nQ"1~ U:l S G:"rrJ. nutio:)
assez sC!1Siblc. !es ,\tudes s ur l e prix du m3 de t ',rre d ans le Quarti ~ r d',!
Falai s- Royal , de l ' ~';r.1 et des O:lnmps E.l;,'sJes montrent p our l as <laux prc-r:-.ie rs
une rdgres sl on llote.:"le da.~s ces èernières ~"1n6es u
Âi:'lsl donc . FOur cette è,eu..--:ième forme de r .mte, p:.J.9 p~us quo p our
la première, n ous ne s onr..es pas en priisencs de vari a tion s dans I s !~CLlC s,:,ns .
C - :Enfin , e ll troisièrce lieu. je v oudra i s dire que l que s rr.ots rie Cc
que l'on a appelé l a r e :û!!_dos ®.;JQ,'!, - • I c i encore, on a exag:' r,' 1='=fois l':J.Cc rri.
sa:nent de ce tte rente. ~elques axe!!!plcs son t la preuv e de c ertains acc roisse_
ments consid~rables, Œa1s il n e fsut pAS oublier que ce sOnt des e r cffi?l es
exceptionnels qui ne pennett e nt pas de conclure à un mouvement c ontinu et g,\ n.\ral.
d'accr"isse.."lent de l a rente minière. Si l'on prend la mine d'!Lllz1n dans le
Nord de la France. On cctIOence l' eJq: l oi tatl on en I724 et la mise est d e 3 00
livres. Cl! p:l.rtage les mines en 24 parts rlénDlIriées sols et ch aque s" l en I2
deniers, soit au total 288 deniers, En I77I, chaque denier rapport ~it I 2 S0 livres
Au xrXo siècle, encore une p lus-value p lus consid.'rabl e qui ~ente très s (.'
rleusernent la valeur du denia r . On arrive à un r ésu lt at de ce genr 8 : l a premièrG
mise de fonds de 3CC li\'res est transformée en une v a leur de capi t :o.l de 44 000
frs. C'est évideument un exemple tr ès par t iculier de progression de l a r ente
minière.
'
Kais pour juger de l 'ense.'!lble du mouvement de la r e nt e mini ère
il faut signaler qu'~ côté de cette mine ~l y a eu un très g r and n~=IDre d'au~res
qui ont fait faillite, et alors i l est impossible de conclure à un l''''uvene nt
général ascensionnel de c ette r ente.
Ainsi donc, d' u::te pac't, l 'Ht ude de fait des vari at i ons des Illont 'lnts
des rentes est difficile, parco que, co=e je l'ai expliqué ces r entes n' ::tvpo..
rl'.1ssent jamais à l'état pur o T' autr; pan, dans les dlff"r ~ntcs r ent r-s, 11- n'y
a pas de mouvement cC'ntinu dans le méCle s i' ns; il Y e. dt s alternanc e s de h ausse
et de baisse.
,
Quelques cots de c"nclusion sur Ce problème de l a rente f~cière.
C est donc un pr..mier co-part ageant , le prepri,; taire d'ill!Ileubles qui 0. Un r e venu
asse'/. particulier expliqué aujourd 'hui par ce rtains monop oles D'autre po.rt
cette rente foncière 3 dté c onsidiirabl~'1!lent "largie et on en ~st v e nu à tro~.,er
l'appl~cation de l'idée du monopOle è.ans un nombre croissant de C&S particuliers
J'a1 reservé l~ prC'blème des réfo=8s p our le ch api tre de l a p ropri ét ll . Nou"
•
aurons .à nous demander si l'appropriation de la rente par le prOprUt::>.ire es t
êh CS3 Juste. Si la rente est d'originQ SOCiale, est-ce l égitime d' ~n ,~rc une
appropriation'
-
.œAP;rTRjj I I I
de l' ItmjREj'
Je diviserai mes e:q:>lications entre les six p~agraphcs suivants
I) Ie SC r1ptlOp des différentp.s formes d'1ntérêt
2) Hl~tolr6 des probibition2-d~rôt à_~int&rêt
expliaua~t
de l'intérgt
!~ Légitlrnit~éConoaQgU~B
1be o ries
l 'intJ-êt
~
5) y~ at 10ns du t aux de }. ' !x,'!;,\",êt
6) R"g ... e!llÇntation p a r l'Et at ~_l'1r~M.
Au polnt d e vue Mblto;-r::.:ol,tque l e seul ouv
.,
celui de Boehm-Bawer~ ·Histoir ~ c- tl - do '. :~e ü . Gnse~bla est
2 vol. Glard, Paris I9œ.
~ .1 QU.':
S tü"orics de l 'ir.t6l!i. du capi ta!",
tL..::.~e..scription des di.f!ér p"ll.ts f0r!lles d'intérêt
d~"~,,Y.!~_ éc on '![l'J.9l!.!L.c.2!!~.!!lI12.r&~
.,
Tans ::oi;re cX'gantsatiC'n m"dene, l 'intérêt se pr;\sente sous de
muJ.titPle~tfOrme~ qu '.!.l ~~u'; "o;.rt d'ahord essayer de d<\crire , afin d 'être fixé
exac er:ten S'J.!':'" ODJet u.B ces d&,,~lopj?€r:Jel;ts,
,
_... , L.J. !· or.rr;~ ~'1G"'l~l~rrt:l.~e et typique ost, bien entendut' .l~:-~~er ci.e
l ar~?:t"I1~~t,..,>.; tJn partlcul:..EO'r prete U!lG sorrrna de IOOO frs à un au!::-e en s tipulallt.
un in , ' H'~t de " frs P"' c ~ 8,n , Ces 3 f::-s son 'C l e l oyer de l' argent p::-êté C'est la
f orme ... t!"("3 a!InIJJe èll pret où 111td!'0t., vous noter8Z que SOUve:1t ces cOmbina1s")ll s
d 8 pret s' c:ll"égistrelAT. èans \1,:1€' vaJ.eur mob i lière, un titre Gui s'appelle a1o::-s
l' obJ.,.gatiox' o.I l ne ~~at pa~ coru'o"dre l 'oblig at i on avec l''';tion_L' cbligation
est l a c O.1sta ,ati 01, Ci un pr~t et rapporte \l.TJ i ntérêt. L'action est la cons t atu.ti o:! d'UDé' so."te ,le c O-p' ~pr iét é et rapporte un di·ridendc .. C., dividenrle est de
l a n ature du prof~t et r,O"lS le .etrouverons dans l es d"velr'ppements conce rnant
ce prC' fi t.
Une s,:con<'." fome, qui n'est qu'une variante de l a pr"c~dente , se
tr ouve dans Je s :J.rrera.,es d~s r enTes ,> Vous le sa'/ee-; les :;>ersonnes MOrales pu. .
bliques. et en pa:-ticul:er l' Etat o:'tier.t des prêts de la part des pcrticul1ers,
et, t ~u't con:rne le part~culie •• p? ie l'i nt .. ,."et du capital aitsi emprunté .
E" t::-nisiè.ne lieu, il faut note", une fOtme asse z spéc iale, lI'.o.is
tres c on!lUZ qui s ' 89pel l G l' 2SC cmpte "'es effets de c OIllllerce. L'escomote en
effet n'est pas alltre chose que l ' ir,tér~t du cap it al n cmina l de cet ~ffet depuis
l e j oU!' de l a présent at i on de l 'ei'fet .. l'escompte jusqu"à l 'é ohéa.nce de Ga t
effet o
E-ti'in, on peut admet tre encOre que ùa~s l a ve::tte il 3rédit il y
a une cc:mbinaisoll d'int€.rêt. Au lieu de payer au co~ta..lt et imnédiatement,
le mon'Ca:a~ d u prix de la chose , Far une combinaison de l a vente il crédit . ce
p aieme nt e st di fféré; cela r evient. en somme E. 'J.ll prêt que le vendeur aurait
c onsent i à l '~~e t eur pendant l a durée du contrat qui permet de différ e r le
paiement.
Er.f'in, une dern i ère fo!!"..e qui est asse z confuse est " e lle Où
l' e ntrepreneur met lui-même ses p r opres capitaux dans l' affaire et il. 03 titre
se trouve j us tJ. fié à réc lame r et à tC'ucll e r l e ILontant du loyer de son argent .
Four engl ober et inclure toutes ces formes d'i ntérêt, n ous
p ouv on s dire d'une mani ère géné ral, gue l ' intér~t est l e TeVenu des cap i taux
mobilier:'!,.
§ ' 2 , - Hi~t oir.!L~'?§....I?t~l!.:tblti on s d ... prêt il.
l~~At
L' originali tâ de n ot re pr oblème de l'intérêt est pOUr \l.TJe g r ande
part 'la suivante: tandis qU'à l'ép oque moderne, l e prêt il. intérêt est l=germnt
et cou=ent pratiqué, 11 Y a eu de 1 6ngs sièc l es . couvrant toute ' l a période de
l'antiquité et t oute la période d ' avant l es t emps mOder nas, presque jusqu'au
XVIII" siècle, où e n vertu d'une pos iti on nettement détermInée, l e p ri x à intérêt éte.it int erdit.
J e vOudrais e~~aye r d'indiquer d'abord quel,s sont l es arguments
doctrinaux présentés pour justifier cette p~si t ion, je voudra:" indiquer ensui te,
da.,s quelle mesure e ll e a eu sa r~percuss i on sur l a l égislation, et je voud.ais
enfin, du p oint d e vue critique porter un jugcœcnt sur cette argumentat i on
doctrinala.
A) l' Argument e.t1 01] en faveur de cette soll',i!,2l; - Cette a.rgU!ll!'~~a.
tion 6mane en premier lieu du philosophe grec Aristote, qui l e premier a cr .. " la
doctrine . Elle émane en deUY.i~c lig ne des Canonistes qui "nt repris l' argumentation d ' Aristot e e n la. cC!!!pl';tent d'ai ll eurs. L'at'gumentat1 0 nd ' ..lr1sto'i:a se
,
,
,
d
l'estime
dans
la fonnule
~ "l' argent ne fait pas
e pe t J.· t s • ,
V~ici l e texte d'Aristote;i l est tiré de la · Politique, Livre I,
Ch .III, P. 23 ; "La facon ,d'accumuler l a fortune se pr';sente sous deu:;: formes
l'une COIIIno!'ciaJ.e . l'~tre d"mestique. Cette èernièra est considârée corrme
nécessai re et cOUIlle l ouAb le . Celle qui repose sur le trafic, au c ontr31re, est
hEirLnblê au ;>oint dG vue de l a justice. parce qu'elle n'est point natLL,-ellet
�- 149 - 14" -
B) L'influe~~e de c e tte thé orie sur l a légi s ] ati on des ép oques
elle a préva-l.~_ Cette in:f l uE'nc e se r etrouve d'aborci dans l'anti uit' ' 1
'
t
id . .
q
"OU e
pret es ~ c Ons "ra c OO'l!le un cOntrat ... ti:l::-e gratui t, et s i l'on veut y jOlr.dre
\Ul intéret, 11 fa11t ~~r stl.;;>\!l at ! on exp:,cs~e préciser cet i ntérêt.
1>Ia.i s c e!lt s~n <'Ut dans l a peri ode, du 1!Oyen .l.ge e-c du début des
t emps moderne s Ç.ue cette illf).uence de l a ùoc·trine se rôperc\!te très r et.emant
à l a fois pa.:c des prcscrlp->;< c=.~ ca.r.ociq'les et pax des pr~scrj.p ti ons civiles
o
P~u.T' ~o J~1 0S~ ~:es prc8crlpt!.ons c .:'t.:n.O!l1cp. ,~c ~ 071 t r O\lVe U:::.1e sé!'1 e
oÙ
rrais re1"se sur l' e,,:plOi tatl ~n mutu~lle. C'est t:ès ju"t~ment 'lu ' nn h~ t l' usurier Il tire e:J effet lU) gain de 1 argent lui-ruecr,e et n emploie pas 1 a.rgel~t
à l'~sage e.üquel i l e s t d~sLl!l," , car On l'a ir.vû:Jté pour f'acful1~"r l'6chanll;e des
rr.arch3.ndlse::: " Corrme l~i~t~:.·pt fI'~,jo-:..!-.;.e à l'arge ~t J
n lui 3 nJ'Innu ~e ,n c..IT. de
t~kosy parce que CBS re-:;j...... s S J:;Jt ~·(j!Tlblablef' è leurs pn.rents, l'l!jt ~ret de l'ar_
t;:ent ù î'argent" Si t'lei1 que de trus lES cœrLerces l't!.::-ure est le ?l"..lt.: C()ntral~e
à 13. natcre:!
.Ai20 S~ donc s.rlst0te remarque q\!e l' 3rl'Cnt n' pst ~ oint !lat'lrell"',ent
!)roductif et y'ue c:.ôs J.C l 5 I I e~7. :i2.1t-bLt::üe de pr,8tj\}:.lCr le fJ!'èt h l ' 11.tér8t "
T.?..r_s l.:&n-.. :!q'.l:"ti, et.rP~'J r~rtll;l'i:r'['PC'l(: . . ·t è.'3.,'u;:; l)a!ltiq'lit& rOlr.ailJ2)
Cato n e't d ' autre!: .-1C!·:i7 ..;~ n.' pi-OfE;S.3t.:.: 13 If,ê.Tf.e rl0ct~i~~. D'a:ttre po.rt. au 1I.0yen
lJ{;e les âco;) c'lI'i s te s aJcp1.~nt la thè:;~ d' àristote ":1 la c0:"!lpl.5ta,~t par ce r tc.ins
a.r~""ùeDt~ 110u\"eaux"
f\'U:l cêt,:;. 'il" repr :m"ut l' a.rglL-re~t cl' .AT.',stnte sur la "tôrillté
de l' arge!1t. L' 3.r~=~Jt p~·~té ne peu7. &tr8 qHe c ('as \.'fQ!lO; l' int~rët ct est un pr'J!' i t
9xtorqa';, puisqu~ le c3j) it al ne prcJ·!.i.t r~E20, Je prcl"eur n'a ri~n fait effecti_
\·ement pc'J.r êt!"e jl.ls ~it'i~ (... 1,()l.1C'her ces i..!:tê!"~ts" Ils a ,it.utent cert3.ins autres
argu:nents dent les o:::-i;,cip.:.ux s<'r.t l",s SU1"8>1~3 :
a) un' a!'/;=ent da .iastica. Le preteur , en stiplÙa.'lt un intérêt
f:ù t payer ce qui ne lui :l?part ient pas : le tE'n:ps. et pilI' la même c OI!tcet une
\"éri table in,i'lstice.
b) Un argument de l' in~g:lli t.l des partie s dan" le c cntrat de prêt
:i:.€S deux parties n'e sent pa.; sur le mâ=,e pied
L'empr '"nteur est à la rnerr.l du
prêteur qui abuse de l a si-:u~\ti..on .de s~ rn partena.ire peur en tirer W1 prot~it1J
c) Enfin, les cMcnist,.s surajc1.:.tent '.1.'1 certain nombre 'i'arQllLents
d'au.orité : te>.-tes de Bible et d' }lv~ile, !,ot3lIllle20t cett e paro le è-e Jé"us(".Ilri ts : "prête z sans rie:: "ttE'nc', re poar cela' . et le s Can<'nistes disent que
l e Christ $ l ui - mê!!le p:::-0:üb'; le prêt c l ntérêt .
Cette t~lt~ o rie a ôt~ 3ffi:,:.lifiée r~'une Fart par une p lus {;r3.nde
rrécision dans 13 terI!li:J o2.cciE 4e '!' su!"tou't p~ des construct ions assez corr:pli:-tes
};Cur envisager la possibili~~~ <!~excep'tions ..
pour Ce qui est de la ter'!'.1no1 0g ie, cette t~léorie de l 'usura
vise donc tout accr0isS3r.le!l": !, On ~'l"t ifl6 è.u pr incipal d ' une dette. Les excepl.
tions sont au n ombre de trois et p'3.rtic;ùièrèI:":ent importa nte s da:ls l a pensée
des can~ni stes .
Le rrêt à iljtér~t est p,")ur le s r ai sons p!'écitÉles en princ i pe
interdit. LI peut cerenè.ant è.evc·'li r flCcidentelleme nt 16;;it.iJT.c Gan" les trois
c 3.S sui vants
a) en C3.,<;:; de ce l}Uo:> les car..)nÎ.3teR ;;rpellcnt .d..:.~~1r:~__ 'È~~.re..~'t
mot à cr,nt, au
c.s
d'un c'.:!:L"'~c J.·65ultant rit;. ITêt., Si en &:'i'et J.e p:;:'êteur
a. eu ùes frais , des dé!"ei1ses <.(,L:.: )ut cté :lé ce~si téfl p(j.r le Il.ôc..ar..iR!IlC d.u prêt ,
il lui sera l i sib le et Il·Jl'"7.'1is de se fi:!.1 ra re s ti tl.:.er le mc~ta::lt (h~ ces déi1enses
Far ex . l es llC'nts - de ri6té qui pr~t"nt sur gage cZlt des rl9pe:lseR pour l' entretien et la COnsen:ltlon de ces gages. Il leur est lcisible et l ,'gi til!:€ de pr{,lever un cer.ain intérêt,
1:) Le second cas de prêt excepti onnellement rermis est celui 'lue
l a.q c:::l.nt nls te~ déo n mt!lent le cas de Jy.l:~~ç_e5§M.ô., (bain manqué) ~ :::1 pa.r suite
du rrêt , le ~Jrêt-:!ur s 'est trouvé rrivé ri ' lL'1 bénéfice, qui eut é té cert,:'in p 0ur
lui:; '11 2-val. t É'~rdé R ~n arg~nt, i l a le dro it de l rél ' ver un certain int a rêt
cn!ltre - pJ.rtie du fret.
c) Z201'l::1, troi"i~me et dernlp.re hYr ,'thèse. ,,'est ce que 1eR
can oni stes aprcllcnt p-~Zi~l~.~~2rt,j A ~ c'est à dire la ~15e en danr-er èu
c!l[ltal l ui - -r.e:::::e; P·Ar~112..("'m3n"t U: • .l~er int;rêt pcurra ê·t.re r €tclorcé dans ce
c~o .c)e~t .. l~ d3.Jlcer ùe iJ~rdre le ca~)ital, le risque ne n'être point remboursé
qU!. ~uBt1.11e ici 1;... 3tt:)U.l~t10n et l ~ paiemer..t d 'un intérêt.
\u 81lI1' 1 U1, d:i),C' ces trois cas l es can eniRtes estiment que cet
intérêt dOi t êt r", ,,",,'dl 'l'l'" E:t
.A~nsl i'.1", '.LIe t. "orie 'lui se re rfecti P!l!1e, rrat '3 'lui m3intient
t~u ..'('Iur~ le prJn":J:'e MsOJ.u ë.-; l' .int~:,dict l (l n ciu prêt à tn 'i;~rët, snur le!.i
excel't t · DR si~aié et):.
u
1
:nC<',.,."_
c::; . . t extes à ~.~:r "1 r >lU .1~-4r. a1ecle") l·:"'.:tco.nt -:l6 f 9 n3e ;).lJX In.tc8 dG pJ:''':.tiqucl:' le
prct à !. ~t é~'e~ ? r e11 u\lyc l :l.l'lt l ~ t:l'fons:) TI 0ur les eccl~si. ..~"'t 1(11 ' ~3 -1 eTc
. r.,.,t:.:'tte
"'
.....
l ég i sl::.ti Ol1 ~8 l)Egllsa sc m1.1nticnt Z. -: r -.v c r ::; tout le l1 o:v,J; J.ge jU'3qu' il. l' ,J.J....nt;C
l G';!) Où p~" lU1C bulle .lu Pp~o reno î t XLV ~st },é[è:r:8In€!!'~ "'Ü tt.:'1u6e..
.
.
o
Q'J.Dr.C ~ux p:-e3criptt ns c ·i..v j,J.cs , è.:-~:') le p7;'e~li t::r st?èe ":'.1 rTolt
fr r-!.n <{:-l.is? 1.:2. y 'J..~ t're o.~)po::..tJ.O.1 r'~s~z ~.Yt·~e crAtTa l es pD.~TS l!.c coutu::ïlG qr.i ~op
...
•
-;>
-
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Co
t elOt 1 .:< p r or, Jbit~ on cu !?Tüt a ln ter,,', ei; 13s p"-ys ~.e ;l:-o~t &cr:!.t, qui Iv.
r cjetts:lt. Cope!1cla::t p ~,r l'()rdc r.narlce de Bhi s cle I579 la prohibit i on est E\t c rr~ue
il t out l e
r Oy8,urn9 I~ e
F:':"311cc
0
:J.l1si l!Onc une doctrine c6J èb r e , q'li est ùe'r ec'16 U!le doc t rine
l:u-gement app l1 qn"e par ] a 1OI;i sültion c3;iJOlli que et par 1::. l,;gl.sl,,-tion civ:lo.
Q..1~ i'n.ut-i l pe!lser ...!.e cette è.on rine et ~e ses Dppl1c 'Ltions r
1 ongt~npl3 " n ~ jug<l ,:' une IT. Plli è r e v0!'1 7.!1b : eme:lt trop slJ:ni?liste et p"r là lLême
très pe u sc ienti f"1 Que ce);'l(l Heislc..t i ~ n et l 'l. G.oct,·ine oui en est l e fO:lc:en.cnt
Le poiIlt de vue simp l ~,3te co nsisttl à dire : tOl~t ceci e;t. de l'hi stoi r e tr&s
a,"lcienne qui s e rappor te il. u.",e apoqu~ ci' obscura.>.t 1srr.e et des pén ombres . Cet ~e
doc~."ine a été émise pa.l:" l'Egli se ; il n'y a pas li eu d ' en tenir cf'Clpte. Ce po:t:1t
de ,fue a é t É' très :'ou:::-€'..lSemer:t ddpassé par !.$ critique moderne qu i essaie exact ement ù e r emettre l a doctrir.e d2ll s sOn rn.·l1~u. Or à pl,océder de cette facc n
on cOnstate que ce qui était al ors r éellema!':t visé par le. cioctrine et p a r 'la
prohibition qu i l' appliquait, c',Hait la forme du pré t i. i1ltérêt, alors prescpe
l a seule ex j.stante ce que le3 modernes ont dén orrmé l e prêt [,. l!! cCilsc:rma.ioll.
Il est bien clair qu'en t'nee c',e ce prèt ù l a cOnsD!:!r,ation la plupart de!" argll!llents
de la doctrine r es -:ent valables, L'argent prêté est stri ctec-.ent stér ile, pclsqu'i l n'est e~loyé il. aucune prC'duction, "l'argeZlt ne fait pas de petits ", et
dès l or s On peut fort bien comp:-elldre le poi nt de vue de ces 2Ut~U.t"S, lJ.u surplus
On peut r emarquer que dans l a mesure, sans doute a ssez faible, Où à . CE'3 9pOquC9
l Ointaines, corrmen'(a:t i> apparaitre l e prêt à la p:::-oducticn, les .exceptlQOlS
fcrmulées par l es ca.r.oni stes pour lesquelles l e pr~t à int érèt ét'li t consid"rG
C"lllne admis s ible et valable, ces except ions suffisent dar.s une l arge IT.esure :;:>ou r
viser c es cas particuliers de prét ~ l a pr oduct i on. En effet, vis à vis de ces
prêts, l e pOint d e vue ch ange t out p fai t e t tous l es arsuments d'lI.r~stote et
des can oni stes ne s c,nt plus fondés puisque pFâcisément l e capi tal praté est
employé d'une f aç on p r C'ducti ve.
Ains i donc , il ne faut pas, je cr oi s , juger d '~~e faç0n somna.1 r~
et par une b ou tade une d0ctrine qui a eu tant d ' autorité et t ant de p ortée . En
la repl açatlt dans son mil leu, OIl constate qu ' elle visait surt out le seal p rêt
à l'illtérêt alors r E\gna.'lt , le prêt à consorm:ation, qu'elle ellg.loba:t par les
e~l,ep tiQ!ls admis es l e s rares cas de prêt~ " l a producUon ct que dès lor3 elle
n' est ni auss i criticable, ni auss i s t érile Q.ue d'a".lcune l'ava ~~ t imaginé .
QUoiqu'il en sci t, dans les temp s rr,oè..erne3 , u.'l nouvea'l c ourant
doctrinal et un de la lég islation comne!lcent à s'affinT.er et à se d';"el "Pper.
Four C 6 qui est de l'ori e nt ation doctrinale, n ous troavons déjà
au XVIo et XVIlo siècle cert~ins précurseurs è.e ce changeIDOllt. rum~ulin en
particulier lutt e contre l a doctrL'le canonique. :,~ais c'est au Xvn:l o s i ècl e
que cette l~tte prend son amplelLl:" avec Turgot e n France dans son ''l':'érr.oire sur
le prêt" avec Bentham e'n !l.ngl eterr e dans sa "L,igis l a.t i on sur l'usure ". N"us
av~ns là deux auteurs qui se prononcent e n faveur de la lib erté complète du
pret à l'int érêt.
CechaJlberr.e nt doctrinal est une r épercussi on du 'changemen! d~ 1:J.
r,;alit,; économIque . Si e n efl'et druJs .1' AnHqui té et au e:~ye'l ~e le ~re;, El la
consomr,ati~n ~tait l a r ègle et l e pre t à l a producti0n l exception, a l ep0que
mO~ernEl, à partir du JCliTlr .. si ècle, c'e s t l ' inverse qui se produi.t : c'e st le
pret à l a p r oduct i on qui devient l a règle.
1
�SErnON l
- IS.) _
.' . ~
Les théOries antérieures à BÔ~~Bawerk
èe ce cha.'1.:emc!lt
de è.oct, r~!le, l'oriontati
on cL,.,s
•
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J' "
~~ C".l e:Jtc!1;:!.-':', l' 0r~ e nt n 1 ... " 1l t:.8S
'')f; . s .Lat l 0l'IS
lé[.islations es . ' . .!!."'~,
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- ~ f"'I ;),i~ Ci vtl p~j. r e:!etq: lë" ~. c t :n(jT.e c ..:.rtrt~lJs
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adtt. ~+ -t la. l ~g l -'i-·tâ d l l p r 'e~; il. l -.~-3'(Ctl;o r.o1:Of!":".')..9t.\·~ J..S " OoiU ~.
..
L.:.> ·p.s
5\f lo el.t
~..;,
"'-1' J : t..,...,prf'.J E lY"Ièc .... :,p, :~e GP•..,.. .hnl lc:l.~!.0 s0c131 -3t de
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n o:} selLi~1l3~J-t;""~ ?~Up0'.3 à'J. cont~at de p r .; t 9 r:::;_~s atl.$S~ &Jprop o~ ,de t0t:. ~ o.u ~:!·~,
- , illle :!-,C c...< 1' s-"3,"ce
é'..'-)(,'ez
.-'. .-n.~.,.... c',lSq
qill v . . .,e t("o~.J0urs
le pr..::!; a
c ontra.t Il Y il ...la
. . .. 1
...
.,
CO!lsomne.tion, et aù pc.:.... t.l..:.l.:lie:!" l es f or.nes uS'.l:.~ atres cle c.e p!'et., ..
,
Je :la veux 1"LS qui t 'ter ce tt e ét u:'.e cri ti'lue SMS rdp cnnre a ~e
q'lesti<'n que V n U 3 ,'ous pt,,,': 0&:S ù~ute posée; c;o=.ent f".ls:lit - "'l s i l e pret
à l ' int €>rêt étai t irlterdH.
,
.
L' hiet')~re aC0nOILi,!ue nOUS apprend que la r 3pOns e a cett!! questi 0 n
~st d0uble : d'une part, du p 0int de yue civil les l égislatio:'Js avaient adrrJ.s
~ert~!1cs exce~ti O!:ls, notsrrrr,ent l e p r êt à int6rêt con~enti aux J~ifs et aux
l ClI:b e.rds • En 2" li eu, on ad:nett9.l.t pare ill eme nt que d au::os con , r at: , not amr.ent
la consti tuti on de r e!lte pcuvaien~ pra'ti Querr.ent donner l eqai 'Talen-t; eC"n l <ll11ue
nécessaire du prêt à intérêt int e rdit. C'est par ce biais et ~es detours que la
vie Élconomiqt:.e a pu se rr.ainte:l!.r.
pour cc qui est des crnstitutioDs de r ente , c e lle-ci consistait
dans l ' o?ératirn .. ui vante : le prêt.cur tr ansf6r:>i t à l' emprunt e ur la p r cpriét.é
d"finitiv" du capital, à c:la rgs p"ur celui-ci d ,) lui en j:ayer le r evenir, parfeis la de durant ( rente vi a:; èr e ) , parfois d'U!le rr.anière plus prnl o~ée (rent e
peI"ilétuellc) • .En srr!lne, avec ~e c o~tr at de c onsti tuti cn è.e rente r n • a\"~i t
pall1~ les inconn<n icnts que p<'t:.va1 t entra'.ner la prohibi tien du pre t a interet.
En c{:Jclus i cn, don c , il. cet. égaré , il. faut at'~et tre qu'un0 è.octrine particulièrillLent impnrta t e , rerr.~:'\tant à .lu-i stote et am: canonistes il inter..
di t la pratiqu.e du prât ;, int '.rêt, 1ue cette doctrine a eu une réI' e rc'lssi <ln
imense è. la f ois SU!' la législation chile et sur la l é{;isl:J.tion c a.nonic;t: e,
que cet.e d octrine est en l'egul à partir du X'iI IIQ siècl e , ;:c.a.i", que cependant
la position de l'E{:lise catho:.1qu"" et du cathol1cisl!:e social a .. t é de nos Joas
d'en maintenir le princiFe . 3t enti:'!, au pOint de vue critique, "~ pe ut et on
è.oit admettre qt:.e ce.te doctrine n'é·t ait pa.."! une én onrJ.té , si l'0!1 se p l~ e
au point de ''Ue de l' insti tution qui était al"rs dire~t elOOnt visé e , tu pret
à la c ons0~.ation.
Eais ce prrblèrr.e historis~e avà1 t, v"US l' ave Z c <'!!ipris, con~idé
rablement perdu de l'intérêt à l'époque moderne et le point de YU"" de 10. recherche scientifiqu<l s'est dâplac6 • .!ou lieu duprobl€me è. ' Or·~re moral cnrrme celui
que n ::.us "euons de traiter, ce sont des pr<'blèmes tout di fférents •• des prnblèI!'.es de science, des problème'" d'explication des fEli ts qui se s ont pc.sés à pr°1- CS
de l'int~rêt.
.
]2] ccn::;t:l Cüc ,,,,,,e
t:
-".Ji ,...~ .. ""
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J
•
revant le prob l ème ains i posé , leS' économistes ont mult i1-11é les
soluti ons ou l es es sais de soluti ons et il n'y 0. pas mo ins de 5 grandes théorie s
'lui ontété fOrmulées à CG sujet . Ell es s ' appel l e nt,
1) la 1'h~o ri o dit Cl de 13. fructlfic'\ti')n'
2) 1 ·.1 th 60ri c do l ' :lbstinCl1c e ;
,
3) l a t hèC ri e du tn.va11'
4) Li th';oric du la prod~ctivité.
5) l a th':o riQ de l' exp l cit ati on.'
Co
,4
f 3 - Théories économiques expliquant l'intérêt
Le protlèŒe est ici tout autre : rourquoi le capit al r~porte-t-il
un intérêt l' Sans dnute, nous y SOllILes hab! tués, n ous l'admetton" c"uramr,t!nt,
n:.31s enfin du peint de vue scientifique, 11 est penu1s de se nerr.!lllder p"urquci
11 en est 31n5i.
l. ce sujet 11 faut noter tout d"" sui te qu'un très grand n"If,b re de
théories le s plus diyerses ont pt .. forrr.ulées au cours du XVIII6 et xrx" sièc les
Mais c" n'est qu ' ':' une date beaucoUp plus racente qu'une thé"rie sat i s!'aisante
a êt" trouvée avec l'intervent ion de BtI!m.-Bawerck. lious a>r0ns donc •. é tudier
dans ce parogr~he, dans deux sections , ce que l'on peut appel er l es thborit!s
antérieures à Bo .. , -Bawe:'k et, en U!le deuxi~e section, l~ théorie de Bô:lrrBa'l<erck lui-même.
SilIlS d out 0., ccrrme v ous l e vQrrez, il y 0. pa.rfois unCl pc.rt <lxcess ive et inc C'ntestabl e de verb ,!.lisme d a..~s un certain n'.mbre de ces th ~ ori es '
mais 11 n'os t p.:J.S rr.'3 .uvais d'en pre ndrry a u moins Ul1e c ~)nn:J.1s s a.nc e S OUlILair13 . '
1) - L3 théorie de l a fructifi catinn _ Slle a p our "ut ~ur l' ~ c c
nomiste i'r:mçaJ.s du XVIIIo sièc l e 'l'urg ot o VOic i à pe u près ce qu'il disa.it :
"K'int " rêt du capit::ù est b as/'> s ur la pcss ibil1t ~ p our l e pr0pri,; taJ.ro do ce
capital. est b as.~ s ur la p os~ ibilit " p uar le p r up rHtaJ.re d" ce capit !ü do f "-ir;l
fructifi e r l e di t c 3p itnJ.. :>Il sonr.e il p"urr ~.it, s'il utilis3.1. t lui-:nêr:n cc
capital, av Oir un r evenu, :'u lie.'l de l'utilis er lui,-C'.mne, il l e c onfie à un
tiers. L'int 5rêt <ls t d onc le prix par''; p ..ur l'usage c Onc pd,; du eapit3.l.
Cet t e thpo rie est du p oint de vuo critique est une th0c rie tr ès
sp{'cialcmer:t agraire. C' ost f videmr,Cl nt un fait que l' 3gri culture dunns un
pr 0 dui t ne t quI: a fr :lpP ': Turgot. Peut- on g?n;' ralis er l a clh so (lt odmattrc quo
c ette id,' e de fructific '.ti " n ou d'ut ili sD.ti ,,~ du capit a l est valable d!Cns t ous
l es cas • La plup a rt de s P.CC:ldnist()S m,'derne s !le l ~ tr 0uvent point ct &ffirment qu'cn [;An,< ralisa...'1t, C'.3st un peu à. l a s c l ut i on de l a Qtr'sti " n p:u- la
quest i on que l'on ab outit. Pourqu oi 10 cap ital r :.rpp 'rt e-t-il u.n int ,\ rêt ~
Parc e qU' il est pr .. ductif. 3t qu'e s t-ce qu'être p r oductif? C'est r appo rte r U.'l
int prêt. Par c .:>ns(·Qucnt on n'Clst pas tr ès av ax : Dar ce tte thpc rie ct olle ne
saurait c 0nsti tuer un e explic ::.ti . D valable d" la ~:>ture ~ l'i!lt ér3t.
2) - 'Ihéori<l de l'abstinence - C' est la t h;<o rie de l" ?c onomiste
anglais Senicr. L' int"rêt, affir.ne-t-11, e s t une prirr.e accor dée " l'abstinence
au consommateur qui s ' ab ~ tient de telle ou telle c onsornmation. Le capital e st
le résultat d'un bien épargnA et mi s de côté. Pùur le constituer l a particulier 1} sacrifié l a j 0uis sance de s biens qu' il aurait pu se procurer . Il a renonc6 à. cettE' j ouis s ance i llJll9d iate; 11 s 'es t abstenu; la. compe:ls 2,tion de ce
renoncement, c'est préc i sénent l'intarêt.
Au p oint de vue critique il faut, pOur apprécier cette doctrine,
distinguer le cas de la formation du capital en numéra ire et celui de la formation du capital. en nature. pour ce qui est du pr~mier cas, l'idée qu'en
épargnant de l'argent on ren once à u.~e j ouis~ance, e s t une id~ e applicable et
admissible. Resterait " savoir s i, p our ceux qui ont b e auc oup d'argent, le
sacrifice est vraiment grand. par c ontre, en c c qui concerne la cons titution
d'un cap1tal
en
nature • l'idée est moins valable. ~ quoi Ul' menui
s i e r qui se
.1
...
fabrique \1.'1 rabot, un pêcheur qui se prÂpare un instrumellt de p eche ont-ils
pratiqué une abstinence f On voit bi e n le trav a il qua ces inst~~nts ont
coûU, mais on lie voit guère la j ouis s ance à 'laqu ell e les intéress és Ollot. dû
renoncer.
])Onc, enc ore une thEl orle asse z abstre i te et ~ui ne donne pas , li
tOut p rendre, complète sat i s faction pour expli quer l'intéret du cepital.
3) Une troisième f ormule lancée pa r len oconomistes anbl ais
Janas Mill et Mac Cullock et fr annais Courcelle et Seneui l rattache l'intr rêt
du ~~~ul A l'idée de rérounér~ti ~n du travail . L'intérêt, affirme-t -on iCl,
est la rémunér~tion d'un vërit ~ble trD.vml fourni par le ctlpitaliste, un tr::l1terrent pOur l'accomplissement d'une cert a ine f oncti on éc on omique . Le rôle du
capitaliste qui est s urt out envisogé ici en la. porsonne de l' e ntreprBne ur, "
est de mettre cert::l1ns instruments de production il l a diSF osi tion de 1;), s oc iete
�- 152 _
Ce travail mérite une r6l1lU16raUon e~ cet~e rémunération n'est autre chose qUe
l'intérêt du c apaal.
18 encore, du pOint de vue critique, la théorie me semble OSsez
peu satisfaisante. feux remarques sont de nature, me s emble-t-il, à le souligner. Tout d'abord, l'intérêt n'est pas proportionnel au travail du capi_
'ali s te. voici un pauvre h=e qui a épargné l CO frs et qui en r eti ':'e 5 :rs.
d'intérêt. et voiel œ"_ rt.!.111 onnair e qui a mis de éôt~ l mEl1ol1 e"':; qu_ en
retire !j 0 : CCO 1."rs Est-c; que le travail du p:rerrJ.1er n'a p as .;t li r· :"u~-l ?,hi'J l e
que celui du million .lai r e ~ ]';'au~rc part, il senole qoo da;;.s c u"Cte ';il-i ":l ~ i l
y ait confusi on en tle : 'en trep ::-e ~Jeur et le p r opl'i éts~r; de.'l cBl.,l!:a:.lK, A v.-a:_
dire, la r é=n';"-",t i on du c api t a l dan::; 10\ prcdac "'; : o::1, c .. est p ~ ut - "J tr e ;:>l.1s
encore la prin:e d' 31 c r '~i " stllIl ~ nt du c 2n i 1; a'. 'll''' 1.-'i!lt3ret l ·.'.1 ·-rnemc .
C' ent denc eùc ore une d~ ces th no,:,i &s abst:raltes que l' on a
ajouté aux autres p~~ l'explicat i on de l'lnt ô r~ t.
4) - Une thé orie qui a pour ell e l'aut orité de J e an-Bapti s te
Sa;y et de Bastiat est connue sous le nO!J: de la t4éori<Lq~_J..?·_.JŒ~du~lOLY~t..é_.
Elle s'énonce cOŒœe suit: l'inté rêt est la fonction d'u~e qualité spéciale
du cap ital, de sa productivité. Au fonè de toute pr~uction, il y a collab o_
r at i on de la nature et du travail. L'homme es saie de coŒb~ner ses facul t és
naturelles avec les forces de l a na ture ext ~ rieure. Mais po~ arne li orer et
f aire rendre à cette c ombinaison son maximum, il y a ce rt a ins dAtours qui
so nt néce ss 31res. Il y a int erventi on de certains capitaux dans cette p roduction.Le rab ot du menuisier e s t Ul, exe~le de l'augment ati0n du r endement par
le capital. Au' fond, le capital par son interventi on augmente la p r oduction
en assurant un rendement 8l1i'PJ_lInQllt~reX' C'est <,ette augu;entati on du r e ndement qui mérite p our elle une r émunération spéciale qui s ' apPLlle l'int , r et
I).l point de vue cri ti que, on a souvent r emar qué, et avec r als"l'l
me 'semble-t-il, que cette théOrie était l~arfaito à bien des égards: Voici
les principaux, Tout d'ab 0rd et à vrai dire, l'augmentati on de la productivi té de la nature et du travail, ce n'est pas le capital lui-mêrr.e qui c réé
cette augmentation.
D'autre part, 11 n'est pas moins exact que le capital n'augmente
pas la valeur de la production; 11 en augmente la quantité. C'est l i. une
augnentation limitée.
En sanne, cette 40 théorie, pas plus que le s précé dente s , n e
résout pas le problèIre. Il s'agit d'expl1quer pourquoi le capital t ouche un
intérêt et cette idée de la productivitéest insuffisante pour cet1e expl1c at i on.
5) l!r1f'in, une cinquième et dernière théorie orientée dans une
toute autre direction est la fameuse théorie socialiste et marxiste de
l'exploitation. Ce sont tous les socialistes; Froudon, ROdbertus, Las s alle,
KarllCarx qui se sont ralliés à cette thé orie. Le c~1tal est le résultat
de . l·exploit~tion du privilège de la propriété par ceux qui poss èdent cette
propriété.
Vous vOUs rappel'", conment en cette doctrine tous les biens
n'ont plus qu'une valeur fondée sur le travail. rès l ors, les travailleurs
ont droit au .produit intégral de ce travail, puisQ,u'en soome cette valeur
ce sGnt eux seuls qui l'ont créée et constituée. En vertu de la propriété
qu'il possède des moyens de production, le capitaliste s'attribue sous le
ncm d'1ntérêt une p~ du travail des ouvriers. L'intérêt c'est en scmne
un revenu qui est procuré à ce pr~r1étaire sans travail; c'est le travail
non pa,.a.
Vous savez auss1 que pour les socialistes cette exploitation
parait être une conséquence inévitable du rég1me c~itlliste et que le seul
moyen de la supprimer pour eux serait la sOcialisation des moyens de production.
ru p oint de vue critique, j'ai marqué aux développerr.ents du
c~~ de 1ère année, pOUr quelles raisons, cette théprie était inaccept abl e .
t une part le postulat et tout le raisonnement de la valeur-travail est \Dl
fGndement inadmissible et faux. T'autre part, la thèse du droi t au produi t
intégral du travail est une thèse ésalement inJustifiable. 11Jfy a pas d' exploit3.tion. puisque, en SOlllne Ca n'est pas le travailleur qui a créé t oute
- 153 -
la valeur du p r odui t .
J e n ote que cette t hAori e d ' exol oit ation a t out d
v â vi s b vis de s
U!le théOrie tout
•
~''lSfse~ une grande v~eur de vu:"go.rl sati on • . C' est "~ i~e~eCntnnserIl
o.i. d·' lJ - t -' re .
~ ~
.
a exasp"rcr
1
u~
es passi ons r évo l uti annai
, t ~!l s i dO;lC. a.ucun"J. d"s th;'ories formulées ant6rieurer'.e~~sà
EUfun.-BaVle rk n es a t out pr 0n cir~ satl,;fai. S 6.::l te .. Ce s th.> 0-' es ffinanant 0 ur 1
plup urt de s "co!1ù!nist~s li:)~ raux se bordGn't il Justifi er ;';ét a t de h o:o
~D
t ~!lt. Ces t e nt atives ont é chou~ .
c • • ,s eX l , ,
B . B .. C<11llc v ous le savez est Il!l éconC1Ll. s te de l'é c~ l e autrichienne ps:rcho l ogic)ue du k:X. z i ?c:'e n C' es t l ui qui e st l' auteur 1e cette thii 0ri e
de l'intérêt basé ~u r le p rix du temps qui, il l'h eure actu~11e tend à r all i er
la m3.jori té des suffra,;e s .
Il part de cette cCn"ta~at1on p "ychologi que qu'un D~en p r ;'s ent
,
a r ~ ~ 1 hoarne une ;aleur J? lus gr9.l~de qu' u.'! bi e:.: futu r . Sui<r ant 'un t i en$ vaut
mi eux f}ue ...deux tu l auras? n ')us proferons ~L'" 'r1 ien irr:(.bdiater.:ent consOüII.a'tl e à
Wl bien m~e sup5rieur" mEtis rio:Jt la cJnscr::mati on s6 r a1t r e nvoyée ~ beau~"up
p l us tard . Par COw,aljUent l es bi e !1s l'uturl s., t~ut de mê..,..e que J.es serv i ces
futurs c v a lent rr. oin..c; que l~ s bj.e;1s p ré se nt s et ~es R~rvi ces p ré sent s "
.
. Ccci p Ose , B.B. ai'fj.r:r.& que l '1;,téret , ' est autre chcse que le
pri x de 1 'ut i ~i ta du cDpi t a l pendan t l a d'"t'Ae cin p r iit , la C~':ls&q\Jence du fait que
g r ô.ce à ce prf:;:t, un bien futur oost deve!Ju un b i c!1 r:."'Os~r!t t
.
;::ssay<'ns de véri fier dans l es p~i.!)cipaJ.e" hlT('nthès es l' exact it ude de ce~ afi'irmat i o!1 3, l~en0I1S d ' abor~. le (':;;1::'; le pl"..l3 s1rr.pi~ de l'intérêt
dans l e p r et d ' argent. Nt'us v~rr on s ensui t e l e cas de l ' intérêt des capi tl'lill: en
ntur.é r a ire engag6s d c.!:ls des entr ep ri ses pr0d1lctricE>s ...
,
a) 'l'out d 'al- or-è. , le cas le p l us s i~le : i nt érêt da"ls l e p rêt
d argent ordinai:re_ F<'u!' B.B. i l Y a éch3Zlge entre un bi en l' r-ésent et un b ien
fut ur • e ntre l es l 000 1."r", d ' auj (l\lrd' hui qÙe le prêteur va r emett re il l' emprunteur
et l es 1 000 frs dans un a."l que l' el!I,runteur rembo ur s~ ra au prêteur _ Pour av Oir
ce bien f'utur " sa disI' -'s iti on i mrédiatement , l 'err.prunteur l e payera plus cher .
.l.u lie u d" le raye r 1 000 l'rs , 11 lui payera IŒ O f r s , l a diff';rence ét a nt l es
5 0 frs d'intérêt, l e pr1x du temus"
.
b) De même dal1~ J. ' aut r e cas, c elui du cap i tal en nUII:éraI re
im'es ti è.ans des entrepri ses p!,nducti ves., B.B. rerr.arque 'lue g r o.ce à C&S moye ns
de pr('duc ti on, le s cDf it au.x, dans lL'1 certain sens on envis8l;e cies biens futurs ,
cie s ti ens n On encOr e créés dont l'utilité n' 3pparai tra que dan>! l ' a7enir. Il
es t donc n ature l pour hu 'lue l'entrepreneur pal e pour l'ut i l i sat i on de ces
rr.<'yens de producti m, il e s t n dtu r e l que ces capitaux r apP"r tont un intérê.t.
Ains i donc, la con s idéra ti on du· t err_t's e s t r r ér onè_ôrante
dans l'exp lic::> ti ') n de B . B. et ,c 'est cette c On ~ t at ation psychnl J;;i<l'''e f "n"- amentalc
que le " bie!ls ?résentf' O!lt p Our l'houme rte ""leur supé rieure aux tiens futurs,
qui dnrrdne et d6termine toute ]a thèse rte BeBe
.lu pOi nt de vue cri ti que 11 Ire parait 'lue Cp.lO te thèse est
acceptable e t cOns ti tue Ulle exr licati on Y3.lable de cet ln-;; .';r èt o
.linsi d enc cz r.' est que cie cette faç on qlle l 'on dp.gBge l ' idée
scienti t i que ~_e l' int ;'rêt. J'ajoute que qu.e lque s éC0n ~,rr,i stes moderncs ne s ' en
s"nt pas tenus "ID( i d~es de B.B. et que quelques c omplicati ons n ouvel l es " nt
èt p 1ntrodui tes d a ns l e dPtai l de cette t héo r ie
0
Il e~t Élvi d8 nt tout d 'ab ord
mitô de l'int érêt sont natnrelle;ne"t dan<: U::le
Cipe de l' expl';'cation de l'int érët Y,ue l 'on a
<le l'explo1t;"ti on, l'intprêt est rarfa.lT.e'11~nt
'lue le" c O nclus i 0n~ sur la lébi t itrès étr oite d<,penè.ance du prinadopt é , Par ex . dans la théorie
ill égit irre • .ln c~nt raire àa:lS les
autres thé o r1c ~ : d e l a t"ru Lt 1 t'lc,'lticn, dt:! l ' atRt1 nc j ce il 1e la r:L'oèu\::ti,~ 1té)
le s JUteur:; y,ui ont l"nnllul'; cas théo ries ont c,bclu i. 10. l égi tlrr.1 t .. <'oc l'intérêt,
�- 154 _
,
v.oy"ns d~nc c~ que dev! ent cette idée de l égi tir.l1 t .. d~ l' inté_
rêt d'.ns la pers ecti ve èe l' ap"l1c .:lti On d;: la thé or ie. de D. 3 . A m'n sens, et ,
c'""t aus,i l' cpinio" de l' aut~ur , l'i:lt /oret est p~.rf 'lt "=,ent lÉ'Gitill'.e, puis~u il
!l'est Quc l a C :lsc:rluence nécessaire d~ 13. àiff~r t;:::1ce de v:Ù~U!" entre "t i en p re se~t
ct bie.:i futu r ..
C!1 a f.~it r~ma.:rtJ.uer c. . u 'ai ns l con~u , l'lnt;orêt n' est pa.s~ li:-J.té
.JU fonction:1eme:Jt du seul r .• ~ irr.e c;:çi t"liste et ~ 'lue même en r dgime s~Ciali~t" ,
il ft>uèr ,ü t mai"tel1ir l' équi v,llent de cet int ~ ret, corl'~ s90nd "'n~ touJ l'ur,; a 13-
dit'l'''' r ~nc~ d~ vrG..eur des deUJ.: cetPo(;orles de ble!'}8. On :l re:Tl3.rqu€'1I pOor eX3L..p l.q,
qU'2:~~ rfoL1;ne socialist~~ 0:1 !le c('\l1sentira.1t pas ... p0.O'er I CI.' ~eune3 rejet "ns de
C:,êne, 1:> vûe:u- de I OC chêl1es
ay .."t
att.,in t leur complet d eveloPl·E'ment.
rn
do :'~'er .:' it liaelque cb t·se de :':lQ ins F vur l es ;::: r ecliers que pour les seconds .. Cette
difi' ''re'jC2 de rPi1..:T"lAr .:-.ti on sera! t l ' intt?rêt sous l!:'Ie J"Utrc forlT.e.
.li:1si <'.('nc, r\ans l e perspecti\'e de la t:'d0rie cie F . D, l'i nt~rët
paralt j\!St1fi~ . Il n'e s t 1' ''~ t:.ne cr"ation n.rtiflcielle rie l'll oar:e; i l e~t le
r~sult 2.t
co,,~tatations p~'c..'lol
>{;i 'lues .
Cependant , si cett" le(;i timit ., de _' ri r:c i Fe parait cert "'~l'le ,
11 !',:.ut se D.3.t::r d 'aj outer 'lu'=! da.us le i·o:1(:~io:j:·~.e!lt prc"ti'lue de l'i:1t ~ ret ,
àc s .l.bus d~~Ul·(~rrt pos~it, l e et des inju~t1ces peuv-?r.t s e :u"oè.uire .
$::a~tOns d? r.larqu~r ~ue lles sont le s ~('urct!s !·/ rl:ocl)a.l~s de c'%s
il1just1c~R. Tout d' ùbc~d d~ s 1 3. dfteo·Jù.n~,t10n de ce .,r1:: du tem;,' R, l' 1né(;3.11 té
de situ:.ti\JD entre l es p?.rt l es eu d t-ll S cert!?ins ca..., rer::19t.t.re t- l 'une d ' elles
da d"~""'lder et d ' nbte!' ir ll.'Je r~;nw'" r ·!tio!1 exae~ré" p '.ur le pri x du ser"ic e renùu
Ce s ·~ ra la st i TJU l e.t1 on 6.' int ~ rêt s usur;;.ires, d' i:1tprêts exc ,- 5~ i fs .
::;t cet, ~l ' existe pas d" ns le ~~ul C2.S du ;:> rêt d' n.rg3:1t , 0';' les
3.bus sv;1t fré~ue!lts , rr.ais ceci peùt se trot.~/er .&..:ssi è.t!::Js d'autres contrats ,
d~s
de
le cO:lt r a~ de travail, ;;e.r exc!JJL) le.
p'un autr~ ry,' i~t de yue, l'i njustice ",eut (le g lisser rians l e
te>;J;:ti oone.::lent de l'i 'ltarêt e; ce qui c~ncel'ne l' iÇ)ro?ri 3.ticn des c::p i 1;a ux.
Ces C3; i t::u:x ù euv e!'lt a \# 01 r des or1gin e s Ou de~ sourc':!s ctout ;~ use s au l) oi nt de vue
de 1.1 Justice' et p'" c nnsé c;uent c'est c ~ tte :J.~:.:ropri"ti on du c<lil1tal qui d<ms
cert 3.i ~s C.:!.i3 ;Jeut t'.evenir ie.juste en e lle-o êrre.
l:I;l résmru\ <', v" c, e :1 mê;ne te~8 que l' ~n adr''8 t l a l ;'gi tirrJ, V du
;;ri~ci:?e de l'intÂrêt, 11 fa.ut ;'gal~.nent Gonst3.tel' Ç.1 :'en P,it des abus s~n t
p"~s i ;: le d~:l S le dtcncti'l!1ne::eut de l'i:l t9rôt et que dès lo rs 11 l' a lieu de
cl,e=~cr a r empdier à ces abu~, tout en conservant le ~"canl sI:le g~n"r~ l de
cet l~t:·r êt.
l'bt lo rêt et
l.
Je conclus d~ ::c e la fois à la l égi timl t é du p rincip e de
la lléc'lssiV d'en poursW:.vre les abus.
{ .5 - Le~ vari a.tions du ta.ux da l'i:1t~rêt
~ p oints de vue doivent ici êtr e successivement dé~agés :
le :,olnt de vue de la thilorie d'ab ord. D'après quelméc3.iU"1Il! ~t auj0urd'hui
dét"rL.iné le taux de l'intérêt, le p~intde vue des faits ensuite ~ en quel
sens en f21t l'intérêt a-t-il ~volué. ~t-il été l'ob jet d' un mouv~~ent èe
~;)U..... se Ou d' W) !Ii"uv~-nent dt> b=.1 sse .
~v3nt de m'eng~er d ans l'étude de ces de~ sect i ons , je
voudr -' is prp. senter ,!uelques remarques pr palables n~e es" air es Po l'intelligence
de ce qui va suivre. cm parle sOl:vent du t .'3UX de l'intf-rêt, C"= s '11 n'el:ist a it
qu'un t..o.u: uni que et 1dentique applicable à tC'Utes l es c1rconst8.Dc~". C'est]à
une .J.bstr::cticn co;:n:ode peur la. peJ'sée . !.lais en fait i l f:.ut noter qu' 11 y 0.
d""s ~l :::eI!'e p "ys et è. Ulle même époque r, lusieurs toux d' int é rêt légèr~rre:1t
diff"re.1ts, qui ont d'ailleurs une tenclW'lce marquée ~ :l 'analyser .
1.3 deuxi èIte roIr.[H'que e~t relative i. la =l'li ère de :"ter;
d'enr~glstrer C f' taux de l'1nt prêt. ~uj c urd'~uiy è. ~e u p rès d'une m&,1èrf" géo nltr .: ':e, 1- t:-.u:: d~ l'i"tprêt est le rapJ!0 rt ent re le n:cnt :.~t du revenu et le
z,°nt ':<l t du c9it:>1. tujourè.'hui Ol') .1 ;:> ris l'ha1-itud~ d'exrrimer ce r 2?p0rt en
pourcentage. Un lot.-rê t de 5 1 sera un i::>t prêt dans lO <luel un captt ,ll de l CC frs
r.:!p",o rte un reve nu dE) 5 frs. Il t .lUt n oter que ee r.'lc de d'enregl:.!'trer Ie e varia.ti ons de l'intprêt
n'a p3.S t<'ujours Pot ,; utilisÉ'. :'utrefo1s , la manière d' enré•
.
g i strer l int"ret ét :'.1t diffc'rente : on Indiq\l::ll t quelle fractiOn du capital
- 155 représentait l'int é rêt. Ains i par exemple le d i
25 ' tai
•
l'intArêt était de I/25 du capital, Ce qui co r~nesperO nd e
t le pret dans l equel
naturelleme nt li. un taux de
4 1~4 .
,
. ;:pnfin 11 ne faut point cO!lfonrire ce qu e l' on appe ll e aujourd 'hui
le taux c!...eJ_~ n~.r.e~~ .J-v;c, lt; :t~,~~:.~_d..~ _ç~_:!.~!!~ 1?_a ~i2.l1" I.-e te.ID: de l'int érêt c ' est
le r appo rt en tre le c;ü" 1,'e dll re Ve,...· l ét le [.)oc t a",t du capi t.a l Il
tsou·{e!l t que la sorrme yec s<i e :J 0'L!.r O',"t
->r
"
lr
c
e
C~jt
1
'
....
.
'
.
se
... l''''Ouve
~
aL n E:lSL Pas .... OUJou....
e.~
mont ant nOTI'inDl du<iJ,t ~ c.p'!. "; ,,,,1.. U~1 1'i ~ ". d~ ') CVO 'f - _- .. "
.s e ~ i.e au
.,...
'='
_.,
~
~
. S p 2.r 8::,er:~~le n ' eet pM tOUJours
émi s au p._ix d_ 200C frs , , ' ,'.!, excmol"
CG- ' po·~ f:"J, ~, ,.. .1..l.
. .".an t n o [;er Oue 1 taux d.,:.
~~
capiteJ.~• se,,;~onJ
c
'e
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U Cr", 1 t J, 3.ti onal Ùe I94,Z, le t all'X de l ' ~nt"rèt est de 3 50 .Comne l e tit re est "mi3 l';ghement au.. de3sou3 dJ. pe.ir, l ~ teus. ùe CllOlitalisa;ion
e s t l égè re~ nt sup9 ~r i. eur ~,
. C3fl rer.arques s ont ~!1dispel'lsatl es p ') ur l ' ir.telligence de l a
thé ori e qui va SU1~~eu
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r~une rr.c.ni~~e ~é~érale, l a th';'orie éco11vrnl que sur' l es causes
'lui font. varier le ta'.lX de l lntere t n'est rte n d ' aut ro que l ' application à cc
c as partlcul:er de la thé Ori e gôn6ral e de :!.' off=e et de la èemar.d.c . Il Y a
sur le mar'c!lt3 des cD.pital.l:: ü."Y! 8 offre de capitaux qui voule'.;,t :J ' :l-nv0 s-:ir~ s ' utl11so:,:",.
et 11 y a UL.e de4!l2.:"'ln3 de COllX q~i vGul'3 nt CmprllJ:t ~ r , C' e s t 1 ) er:semble de s factfJu.!"s
inf luroi't à la. fo~s 'Hl' l' of::'re et SUr la d 3mand3 des capi taux qui dét en:linent
en fl.n de c on:pt c le pr-lx ùu Capi~a.:7 l e taux de l'lnt~r(;t .:l
.
à la l umi&re de c e tte i dée g~nô~ale, VOyons l 'csser.t i e l s ur. le~
princip aux fact ~ ur s agis s ant sur le taux de l'in,~~êt
l - E:1 pre:nJ_cr 1 leu, il faut naturc ller:ent t e n~r compte du nru.bre
de ,,~ it ~ux chercha"t 11:, empln, de l ' J.mpo=tance de l' off'~e de e aptt ::lux. Ce facte=
lui-meme v!l.ri e beauc ol.!p selOn les époques, mai s aussi selor. les différents peu111es , se l On l a mentalit6. etc .. .. Oans "es peul)les l 'esr rlt èe l'entl'errise peut
etrc plus ou moir.s d~veloppô. comme l 'esprit d'investisseœent et de capitalis<.ltion,
En seCOnd lieu, un deux1è~e facteur inf lue sur la , détermination
du t aux èe l' int é rê-:: est cherché du co";" mêrr.c de l a p!'oducti vi té d",,, capitaux"
C' es t tL'le augmenta~ion Gé r,é rllle de la pr odt:ctio:1 qu ' ils entrt>lnel1t, :r.ais cette
aUgILent a ti on peut etre plus ou moins c Gurte . Ici, l' oppasi ti0n est fJ.2f:1'ante
entre l es P8l1s n eufs Où la si tuatton de la technique p errr.et l A. rr':' s s en valeur
de capitaux i rrrnenses, et J.e s pays vie'J.X où la producti\'i té est !Loins grande ,. Le
taux de l'int érêt sera dQnc plus élevé dans l es pays neufs, puis~ue par hyp othèse
Bes oapitaux auront un plus g r and re~dement"
En troislèxe lieu, il faut e nvl saee r l e nombre de demand8s
d'eDllloi, l ' i mp0rtance de la demande de c!1pJ.t a.ux o Suivant l es v:ssi~·ltudes de la
COnjoncture éconOmi'l'lc, il y "ur" p::'us Ou moins de d0mand.esde cap it all.' e t naturelleme nt ces variati ons inf luerOnt sur le t aux de l'in t érêt.
3!lflll, il faut n oter encore la sol'rabiJ.i té de l ' emnrunteur .
Par l e bi a is psychologique, par l a certitude qu'à le prêt eQ~ de se v;ir rembourser son argent, certitude qui dépend e ll e-même de la s ohabili1;é de l ' c:nprunteur
s e liét0rmine également da.ns une certaJne [Lesure le niveau du taux d.c l ' intérèt.
Sr. somme , le taux de l ' intérêt est en t~ôor i e déterminé par
l' Offre et l a demanùp. des capi t::.ux. Il OGt en f~it l a rô sulta"te d'une série de
fact 0 ur~ d0nt je vians d'énumare!' l e s pr:ncipa~x. I l est donc diffici l e d 'isoler
t el ou tel facteur, difficile aussi d.e pron<àiquer si le t aw;; de l'int&rêt variera
en hausG e ou en b a i sse • .\lnsi donc cette théOrie n 'est pas autre chose que la
th ~ori e ordinaire de l' ot'fre et de l e " amande en 6conomi0 politique.
II _ Les fa it~ - Dans que l sens l e taux de l 'intérêt a- t-il vari~ ,
si nous nous plaç"~~foce de l'" vcluti on continue de p lusie\U's siècl es ?
f 'une faç0n gân?rale , et assez nettement, au IT.0 ins jusqu'au
:XX., siècle, on constate et nn relèva un mouver.'lent de bal sse continudfl.l1S 1" taux
de l'intérÔt. Dans l' antiquit§, en Grèc e et à Rorm, un t aux "·~V..L-d"; :i" -l2~.
est en (;6néral considér.> co=e toux , norrr.:JJ. et courant. Ln Moyen ~e le tom. de
l'lnt"rê t est s n €,';ndral Cfl.!'act"~~sé pro- ces deux notes , il est encore relsti voILent assez .llev'; ct il est d'autre p a-:-t assez var),able. Ce ci s ' e):plique [3J' l a
dOuble cOnst otat i on s:l1v8ot e : è'U!le p 3.rt, les copitaux di sp c'Jibitls ô -::~ent
�- I56 -
r~lativ :Dt'nt
po.rt, l'emploi des capitaux prêt~s ? rR s o.nte d~s
ris ue~ assez c onsldér~les. Le t aux ,;taï t fixé t< u" nive a u d e 8 il I~ /' .
l ~artlr du }~I. ou du XVIII· s i è ~le, on c o ~ st~te un e p r e~ l ~ re
et notable ha1s ~e da N' le ni ve au du t a.ux dl" l'int é r e t. XVIII" s i ec le, un t 3.UX
de 5 ;. est enc ore c ons i dè r é cc' mne li' t aux n vI1T.al.
Le XI ;;:~ s i èc le est, au c o ntra1~, !!lllr qué p <.r une h '?i sse ? l us
acce:ltup. e et p ar une b ,:i sse B r el! pr ès cons t :' nt e d:1ns l e ni ve a u du tiO.UX de
l' interêt. 8i on fixe ce lL:i-c i ?{Jo rcxi mativement aux el,y il' ons dél 5 5, :;.u d~but
du s iè cle, vers I S CO, ve r s 1 9 CXl, ;e t aux d'intérêt se tr ouve ab :li ~S d aux e nvir ons
de l
I l ;, 5,.
rares et
d'~tre
- 157 -
ph .lses de bai s se de nouve11e3 phas es d
nOUs s ommes p 1ut3t dan un e phas e d b e hauss e et 3C'tuellemcnt, depuis I94I,
~
.
o..~ s s e
e
3S :: e z û r '1n Onc É'l e
,
Une d" rni e:ce ques t i on se ')l'se t o t
.
ce s d,' ve1 0puerr.ents : c: e s ~ c e 11 d l'
•
u ne,t ure11eIT.e:1t D.U t er::te de
•
~
e e
o.ve n1r du taux de l'i n t~ rêt
.,;st - ce qu,' l ~ mouv8lllè nt ci . .
.
•
d'l~r iner p e nd a nt d e 1 0lJgs .3i è~l e s a.:t .,· il '! o~.I. s se ,qui s ' es t f :ù t net t ement
SOl1nelle Inm t, j' &dmet s qu ' i l est dl f f i c l 1 q~= q~e cnance de s e pour su ivre. PermaYière . Tout ce qu e l 'on peut di
~, • e - f _1re de s p r nnos ti cs el' cette
qui ser ont c"u spc s 0'-'1' 10. guerr e ~t ~~ù qu e vru.i selLb1 ab 1e:nent l es d.e st ructi 0 ns
des c :.<pit<lUX d i spa,r;s de vra avoi
ue l e et l a ni"cs ss it é 'le l a rec cns tit uti nn
,
r sur e niveau du taux d 'i t · ~t
dans le s en s du r elèv eme nt r Lr av e ni r n u
.
'
.
(J e re
une acti en
toutef oi s qu' un e ,; conomie dirigé; :l:end ~: ;~er a ~. c et .. ~ "rc" • .r1 f~ut noter
une me s ure 1imit ;'e , mai s r6e11e s ur l e ni~;au ~; ~~U~ a~J~~~'~~~i>~ê~ir dans
..
J
Quelles sont l es causes de cett vc.ri;.ti r'll r .a'une po.rt , l'ab oll_
d3J1ce de capit a ux dis;> onibles , ai "s i que le d i>vel opp ement de moye ns de c r~d i t
et surt out le t=r.:nd e~ l o i de cnp it .lU:' dans l e s entr ep r i s es d ~ t OUR g en r es .
On a c"e r ch a ~ s av uir s i cet te ba i sse c onti nue du t ClUX c e
l'intérêt .. tait d:lns l' e:ls ef!'b 1e .me b onne 0l' une rr,auvro s e ch os e " :'Ian s d ' ut e,
du TIoint de vue s tri cte,"!lent indiv i duilli st e du c3p it ,üiste , c ntte b ::.i ss e du t ~ux
de i' int é rêt peut être env l s3{;c= e c om e un fai t assez malheureux ; que l e r E'v~n u ,
le r e ndement di .nlnue, c'e s t p our l e cap ital is t e une lLauv Ji s e " ff ai re . (lap en d? nt
co=e ",ttPnua ti on " ce tt e c cns i d,. r ti on, on peut d 'une part n ote r que l'idéal
de la s 0c1 .. té contemporaine n'e st p .lS d e t r o.ncher l es ch -s es du r oint de vue
du capit ::.1iste, e, :l ot er a uss i que ce tt e bai ss e mê~e du t ~ux de l'inti> rêt s e r a
p our le c.l? it :lll s te un n ouve a u stimulJ.t1t il un e p l us g r andf' "p3.q ; ne p Our r i'a1is e r
le reve nu nécessaire.
Par c~ntre, en deh <'r s de ce po int de vue s tri ct · .lle "t individuel
du ca;?it ?l1st e, si on envis élge l'1nt;'rêt g ~n é Tê.1, 0 ;1 e s t as~e z d ' é\ccor d pour
2dmettre que cette bai s s e du t aux de l'inti-rêt au c ours du s i èc le a ;.t é uné
b~is~e avantageuse i:. l'ens emble de la c o11ectiv i t;' Éocon cmi que. Cet av ant age
app:u-ai t surt "Ut aux p oints rte vue suiv a nt s :
1) :tu pO int de · vue de la p r oduc tl~n : la b a i ss e du taux de
l'intérêt pemett.3llt il l'indus trie ped p rendre un p lus g rand esso r; 10l pr oduc ti on économique est facilitée et pe 'lt s e dével Jpp" r.
2) lu p " int de vue des prix et du p oint de vue de s co nsorrrr.at e urs
1a baisse du taux de l'int;'rêt amène une dimilluti on du coût de la o r oducti on
et par là même une baisse da ns le niveau des prix, c e qui e s t un a;ant :>ce pour
la c Onsomœateur.
:l ) .'..v o.ntage aus~i au p oint de vue de l'ép:lr g:1e. Gr âc e à cette
baisse du taux de l'int;'rêt, l ' éparg ne '! s t stimulée; p our maintenir U!1 Inême
chiffre du revenu, l' "p3.rgnan t est amen.> è. "p p.rg ne r d e.v:.nt age.
4) iu pOint de vue du crédit public, la b ~is s e du t3UX de
l'intérêt est, comme nOUR l'av Ons expliqué l'~:1ee derni è re, la r 2is on de 1~
coœbinaison de la co"version de la dette publi que, C i' qui allège le poids de
cette dette.
5) :u point de vue soci",l, cett e bai ss e s oulig ne ,~ s lt~atnmn
des oisifs dans la société et rend .ie plus en plus diff icile 1:l vie de c elu i
q1li veut subsister de s On seul revenu, sans trav ~i11er.
linsi, il y a eu mcuvemsnt de b :>i ss e au c our s du )IX~ s i ècle
et il y a eu des f~its favorables entrainé s p ar cette b a is s e.
~ant au IX~ siècle et p lus parti cu1i è roment, è. l a p pri ode
d:entre.d~ux guerres, les deux caractéristiques
de s variati ons du t a ux de
l intéret de cette phass sont d'une p art une r e pri s e as ~ è z sens ible d ans la
décade q1li a suivi la guerre; du nive au du t aux de l'int ~ rêt. r e que l que
J 1/2:;' où nous l' avons 1aiseé il 1,,- fin du X[X~ s i ècle, n ous arriv ons m<lintenant
a des taux de placement et d'intprêt p our la p,;ri ode 19I:J.-I9,,9, de l' ordre de
6 à 6 li.
Quelles sont les causes de cett e r f!pri s e ? 011 p e ut ci t e r à
côtÉ' de la p~us grande, la de s tructi on de cap itaux exi s tants p r oll oquée p a r l~
guerre, les l'nonnes bes oins des :;:tats p our la. pi>ri ode de re c c>ll s truct i on d' apr ès
guerre, et enfin l'insécuritp des p1acem-mts industriels tc n ~t n 1 .. cri s e
éconOmique mondi ale.
La deUXième caractéristique de cette mê~ péri ode e s t une
cer:aine instabi11_i>. ~u lieu a 'un mo uve~nt COntinu dans un mème s en s , les
annees 19I?-I339 sont marqu;'es p :lr de s p "riodes d' os cil1 ati Ons dans c ? tt e
phase. lpres les hausses se ren ouv,!l;),nt de In:> à 1::>29 , on c ons t at e d e n o uvs ll e9
o
t
6 - L'int erve nt: on de l'3tat en
~J.ti è r e
d ' in térêt
keux pr obl èmes sOnt ic i p os a s
1) ce lui de b. rég 1eme !1j; at i on du t 3.UX de l'i nt érêt
2 ) L~ ;(is 1 at i o n su r 1 'asu::-e.
Secti. on l
l u p oi nt de vue doctri nal ) c e ï:;t ? pr e:!J èr e l nt o rvo"'\:1ti :1ro d~ l' tat
d 'i l1t Ar êt j ' a p a s ~t~, COC'lY.e d' or din a i r e , sa ns S 01;.l;ve ~·d ' ~ F e~ l O~
gue s . d l s cuss i ons . re~ p os iti ons à > ~rfr o~t ~ nt : c e lle ~s p art i sans de lu 1i-'
berte qUl v eul en t ~u a ucune rpg 1 e ~~ ~t ~t i o n n ' inte r vi élnne ic i; ce lle, au co ntr ~i re
de s p ~t1 sans de 1 i"t e r venti On de l' etat , qui af firme nt qu e l' :::t at doi t l'ix" r
l i ' mo.:'<lmwr. du t 3.UX de l ' int ;, r êt o
Le s di v er s ~s l ~g i s l ati o!1 s s ont des trLnS3.ct i ~n s ou dcs:.cc ords
entre le s re pr ~ s ent ant s de c e s di :' f pre nte r: p es i t i ans .
.
,
Ce tt e que s ti on :J ' e s t p;:>.s d i f f i c il e , mai s e lle e s t cO!!1p1i cp ée.
Ladl te r"C.J. orne ;1t 2.t i otl n ous i mpo se U:l e d ouble subdiv i s i "" :
I) L3. d isçin t i on entrr c') IjU' on de n Olrce l'int" rê t c onvellti on ~e 1
et l' int~rê; 1::i~d.~.
p r e mie r e s t. c e l ui qui e st li br , l''Y-' :1t co nv.e nu entr~ les
parties , 1 il1 t~ ret l egal est c elUl qU3 1 ," l oi f J.i t courir d~ p l ein d, oit da ns
cert aln s cas .
4) ') n di s ting uer d ' autr~ part
:l.) l' i !1t é rêt en mati èr ~ c o::ne r c i 31 e
b) l ' int ,;rêt e:1 m:lti èr e civile.
Il y a. d Onc un t ab1e :lU as s e z c OILpl exr-! , l e s àe w: d i vi s i O:lS
, chev:J.Uch ant l f une s ur l' :lut r e e t .J.b out i sf"3J1 t à qu~ t re maxl lT.3. :
Il de l ' i ntp rêt c o nv ~n t i o nn e 1 e n mat i èr e c ivile
~) de l'inté rêt c onven ti onn e l en mat i ère c ornm~ r c i ~le
5 ) de l'i nt pr et l éGa l e n rr.a t i Èr e ci vil e
4) de l'int? rê t l ~g~l en ma t i èr e comwe rci ale .
.
en
œ().t~ere
:1:
Si n ous p r e n uns le s ch os e s d a.ns l a pers p ective hi s t ori 'lue,
ma.J<l m3. ont be a uc oup va rié.
Dnn s Ul1 pr e:'li er sys t ème ét :>bli 1' 9.1' une l oi du I~ Sep tembre
Ie CJ7, l es maximo. é t ai ent ai ns i f ix és :
I) i ntér;;t. co nvent i onnel en J'Go.ti èr e civil e
5 ;\, ;
2) elJ matière c ûrrmerc ial e - 6 JO ;
3) inté r ê t lé g'ü e :l matiè r e c ivil - 5 Î< ;
4) i !lt ârèt l âg3.1 en rr. "tière cucrnerc i a 1 e - 6 i, .
j.1nsi d Ollc, li cet t G date n '-"'us t r ou vo ns lù fi x at i 'Jn de IDo.xi ma.
d:J.ns le s qua.tre c Olllp :u-timents du tableau p r éc éde nt <
Un e l oi d u 1.l J a.:1vi er 1 386 \ri ent SUPi) r irr.e r c omp l èt emen t l e
maximœ.'\ de l'int f' r ê t c Onv e :lt l onn e 1 e n mat i èr e c 0mTI e rci ale "
n ou s VOy ons que
C f> S
�I58 de r ;" le taux
Une troisième loi, celle du 7 avril 1900 bais se de 5 ~,
f, en lLati ère civile et
en n.at!. f. 1' 0
de l'1ntérêt légal qui deyient ainsi de 4
comnerciale.
3nfln'- une l oi du 18 Avril I9I8 relève le taux de l'intérêt
l ' al d I ' Celui-ci r elLonte do~c de 5 et F ~.
eg
e
N .
Ces variati<'ns S0n<; cCT.1f'16t6es par une èen:i"'re n:onin~(l.tl:n
apportoe par un décret-loi du 18 A0iit I9::;~, qui fixe le ta\!)( de l' l:,t "r~t lasal
è. 4, ~ en mati ère ci Yi le et è. 5 ~.. en !fAt! ~re cO~1r.(' rc i:ll.e ~
"
"n,i donc pa.r des !f,c.'.ificat!. 'n~ suc~ e ~si"es 'lui t~ c =e nt "
...... .
,
~ , .
t ' "t
.
t ure ecv~~
. ~ 'niou e ,~
1 · détér:n::Jatinn e::a~te des ma.xlrr:a " H. ere a assez
l a COD10nc
sensibierrent variée en -l'rance dtlpuin u., s i èc).E'.
:Ju p0 int de vue cr~tique ces lLodifi catio.1s n'ont pF,~ e!1C Ore
t donna complète satisfaction aux partlsaus ne la lib e rt~ cn:np l ète _
nat ure 11 emen
. i t' 1
t
Ils l' ont obtenue en ma";i "re c OJIII\erc laI e; ils l a VOUClra en ol:a eme;, en ce qui
concerne au rr:oir..s le ta;u: de l'intérêt ccnycntionnel e~l matière civi 1c.
f>ec ti 0D I I
La létÜslat1cn s ur l'usure
Ici encore il faut n ater que ce p r ob lèrre, plus encore peut-être
que ie précédent, l'ait l' objet de discussions assez vives e ntre p a rtisans et
adversaires de cette réglementation. Ava.nt d'en voir les ar~ents, essayons
d'exposer en fait l'évo luti on de n otre 14gis l a ti on .
Elle se di yi se e n une premi ère rég l eme nt at i on, asse z anc i.on."le
déjà (loi du 19 :Mcembre I85 0 art. 2 et 3) e~ en une n ouve lle réglementati on
Flus adaptée, qui date du décret-loi du 9 ~out 1935.
La première réglementat ion, très formelle, définit . l'u sure : l a
stipulation d'intérêts faite d'une manièr e habituelle à un taux superieur au
ma.x1mum fixé pour le tlmJC de l'int érêt c onventi onnel. La loi punIs sai t c e tte usure
comme délit d'habitude d'une arr:ende qui ne p uuvait excp.der la moitié du capital
prêté dans les ellI>runts de 6 !f.ois au lLaximurn.
Ainsi donc, l'usure est un délit d'habitude; c ' est l e fait
de prêter d'une manière constante à un taux supérieur au taux fixé conventi onnel
Au lendemai n de cette législati nn et au fur et il. mesure qu'ell a
s'app11quait ses adversaires ont adressé les plus sévères critiques aux dispositions prises" Le premip.r de leurs arguments disait que l a législatI on ét ait
1nefficace 1 elle permettait de pratiquer continuell~nt et n ormalement le
délit d'usure, en augJIlentant fictivement le montant du capital prêté. Si vous
prêt1ez en réalité I CO frs et vous stipuliez il. l'époque un taux d'intérêt
supérieur à 5 ~, vous tombiez s ous la législation. On n' avait donc qu 'à déclarer
le Itentant du capital prêté il. 2()() frs , et dès lors on p ouvait éviter l'applica.tion de la loi,
lb deux1àne argument préseitté. par les adversaires de cette
lég1slation di t qu'elle est mauva1se parce qu'elle ne fa1t qU 'augJIlent er l es
r1sques cl~ opérati Ons usura1res, mais qu'elle n' e ntrave pas ces opérat i ons.
C'est un risque nouveau à courir et le prêteur le compensera par une n ouve lle
augmentat10n du tau:>< de l' 1ntérêt,
On concluait à l'ép oque que cette législati on était mauvaise
et qu'1l n'y ava1t pas de raison pour faire 1ntervenir le l égislateu r. (t.:l disai1t
que c'est un1quement par une meilleure organisation du crédit que cette usure
peut disparaitre.
Personnellement, ces arguments me parai ssent exacts. Mais et
c'est li. ce que Je voudrais essayer d'établir, il!'! ne p ortent pas contre t oute
lég1s1ation sur l'usure, mais spécialement contre la l égislati on t ra.nçaise de
I850, qui était une lég1slation trop f~elle. Elle s'attaquait en effet seulement à l'extérieur de l'opération.
Bour essayer de le montrer je remarq\!erai d'abord que les deux
al'gunents précédents s ont exacts. D'une part, le fait de tourner la 101 par une
arg\lll9ntation fictive du capital prêté est c our:mment pro.tiqué, et d'a\:.tre part
l' exc1 tation donnée il. l'usure par le n ouveau r~.sque est ég:llement u~ fei t ,. !J;a!.s
ces object1ons valent seulement contre le c~actè~e trop f o~ali s t e de la leg~s
lati on française. 3t à cette épuque déjà on avait remarqué c~e z ce!'<;~ 1S peupJ.cs
- I59 _
et Et:>ts étrange r3 des l';gis).atl ~ ns bea"co
.
moins formelle s et a U a~t i ; '
• Ir;> pl\!s efficaces. parce que beaucoup
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lé{;:'.slat:,111 autrlcll "è"llp "1,0 ' cl , .:Ô :Ji a: r "T : '" _n . ses " C' ta! t d'une part la
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S:ld:1o i se (~.Oi. du I~ ;;-ui!1 I"SW-:) dO~~:'l en~ u n p Guv Ol r d1sc:'f>ti cnIlairc au
j\:6e p eur a,ln.ller Ou red-..llre " des J?rop or~l ons ral s c r.r:c.bles t out prêt d 'arge nt
qui P3i'8.l. tra l t a tus l1'< '
-
Ai ns i d O!lc , progross i vement en Fra.. ,cc s e rh'gagn;3. le p oint de
vue SU.i.Vfl!1t , C ::l l1 : est pas t 0 U~è 'l égis lc.t !.on s u-,- ]'us'J.re qu Oi l faut su-pprime r
c'o s t le syst ème l oc:~s l atl r qu ' ~1 r n.ut rr:odi.f~e r "
'
~
. Cos r even'li c :ü:. o~ s ou C3 S p::-oj e ts de r éf crrre ont ab outi p3.l..tle2-leme~t av,,; l e d "c r <: t-l oi d'l 8 a out I935. qui a pr 0fondoillent moru.fié la d .. nni tion
~u ~"ll~ d usure , (Je ma r que qU,3 pend ant 1:1 p é rt.·è.e 1886-1 335 , l'abse nce mOlLen~"lae dune fix at1 0n d' ~n ma~~um de l'int >rêt c onve nti cnne1 e!l mcti ère c~er
cic.1c a en quelque s~.rt,e par <:lJ.ys & l a r~pre s sl On du d" ll t d'us ure ch a z .n cus),
à 1 na'-lre ar-tue ll e . avec la ncuvelle l oI, les principales
réformes suivantes s unt cf1'ect lli' e 3 ~
1) le mot d ' "ha.':l Uude " est s)lppr1r.:6;
2) d~" s :a d"nllÎti on de l'us ure 1'e11t1'O, n en pas d 'une manIèrc
complète, mais è. tout l e mnl ns d ' uno Itaniè::-e partid l e , le p oin t de ' vue n ouvea.u
et plus pr of ond de l ' usure n.I'i)t'~c i"e dans J.e cnnçret. Lés ormai s, l ' usure cr:nsistera dons le t"i t d'exige'\" un tam: d'intârêt dépassant de plus de moitié l e
t,;,ux mOyen pratlqud d an s l es mê:-aes c onditi ons p a r des prete\!rs '-le bonne 1'01 pour
des Op-'rat i ons de c1' .. dl t c ompo >:'t.e!:t l es même s ris ques que l e prêt d ont i l s'agi t.
cl1nsi don c , suppOsons que l e t aux usuel d ' lnt &rêt s oit à un
moment d Onné de 8 ~,. Si le t a ux p r ati quéi dan s l e c or. tr t qu 'on va d" clar'3 r usul:-aire est aU.. dc ss?,!S de 1 2 1. , i l ' am'" usu.,.e aux t e rme s de l a l oi . :œs l'e ine~
s ont d'ailleurs r e!lfo rc ees r Le s S[l~r.t i ( l~ S da d fl ll t d ' us ure s on t une aI1l6nde de
1 00 à 5 000 frs, et en c a.s de T," ci d: ve 'J..~ a::lprI s o" ncmeni; de 5 j »urs ;, .6 moi $ et
une 3!!lende de 5 00 ù J O.OCO r r s ( 'Ioye z sur t ons ces p ro b 1 è·:t:~s l' excellent article
de Capitant : "L-a r f.p r eSSi oll de l "J.s ure ':l ! c.l loz rlc bdGttadalre f 1 935 ... Pn 62.
à u pOl nt d:: vue cr lt:: que que f' run; .. J. l p er13er de l a r ;'tO!'me de
I?35 ? Elle ma rque sa"lS dOtlt.e u:) r r o(;r r s 1 nc ont estab le' ve r s la r téf o!'!!le s ouhai t'.e,
l flppreei,ati cn c ompU t a dJ l ' us n:re d ans l e COl"cret ; s el o'1 l e s typ es 1;'g is1atifs
dont je vous donn a.:!.!: .;' ex",:r,~ 10, ]Y .:I.utre pê.rt, e ll e ne v as p as au b out de ce'tte
voie et el l e sub 0r d o nn t)
€UC O;'O
2.a.èitc e.;J!J,,=,, ~ c i ~t:i. o!J à
tl.!1
c ez-t a.!.n r El.pro rt entre
le taux prat1qué tla.."lS le con-t;rat us\!r,~l ::-€ et l e t .::.u.'Z d ans le c ont rat de bonne
f el,
C' ost d onc une r .... f o!"".lic p:J.rt i (ll J emen t i n c o;np l ète; une réforme
qu.t 0. sans d Oute: g rand :nn:n lt ~ llD b ..!.\ '.) C'l; :1 otr e ).(:&1. :3 ) G.~ion f'r -.r.0 3!sc su:" l ' us ure , mJ.1s
qU1 est l oin d o l ~ .:l'~ O.lT 1'0 n d.u ~ co:r:pl 0 ·~ crr.c:r1 1; ? '-. . t f 'J;.· 'foie ,. Sc..-IS ·' d oute .. c f est par
mCSt1:r-e d e p rud~)'r1c (, ql' C" , :;) l ~g ~.s la . . . '1. lr ~c I [' 3S n. ' ;.!. f ~lt a~:,.'3 ~. qt!. 'tl"~ J"/-fc:':11lc
l!i CO l1lû!..t.t o'-;>
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�- I6Pd
c t
de 1égis1~ti ons dont j'~ p~lé, l'arbitraire laissé au juge ne cadre
p~~t ~ve~~os idées fr~nçaises. Peut-être cette r éforrr.e ne consti tu~ra.-t-elJ.e
qu'une ,~ta;>e dans cette voie et peu·t-être en viendr(l.-t-on plus tard a une rr.ei11eure
1égi slati on.
En rétama , sur cc problème de l' interven~i e'n de l'Et;:J.t da.n s le
dQmaine de l'intérêt, une prcwiè~e s~rie d ' interveu~~on est l a quest: ~ u de ~imn
du taux de l' int';rêt, et U11e de 'lXième s,~rie d ' i.nt::-venti ons est ].a J~<.&; is lat~ ~ n
contre l'usure • .Te ~o\Ùig-JC le caractàre inccrr:ple_ de la loi de ISSu, les au,d11 0_
rati 011S apport ée:> par la loi de I:l.lS, mais je ;),,:s oùligé, de f:l:i.~e r~s sortir que
la législati on f:-ançalse en cette matiè=e est loin d ' être p:l.rfaite.
La salaire, c'est, nous l'avons di t, le reyenu du trav:lilleur.
Ce problème du salaire: p""sente u.'le e:>..-trême actu:J.li t ,< d:<~s la p " ri ude c ontemporaine, en cc sens que d'une m311ière g,"llilr3:!.e, il y a t ouJ ou:-s de nOIDor C'JSes
revendicati ons en =tière de salaire, ct qlle l' e.d:1pta'; i on du r.lve au du sal:l.i re
au prix de la vie est un p r oblème particuli è r errent a:JS( lsse.l It. r ' ~utr () pe,rt, ce
mêmo problème présente une ootre sorte d'intérêt, p our p " rter un jugement d'appr."c1ati on sur le régiem cûpitaJ.iste.
C~e nous l'avons dit l'annC,e derniè~e. le salariat c Or. siste
dans le f:tl t que les instrurrents de prOduct i on ne sont pas l a proprHt6 nes tra.vailleurs, mais celle des cep1 tal1stes.
Tels sont les deux int~rêts du proèlèIDe; i r.tprê t d'actualité,
int" rêt du jugeID3nt à pr"n olic~r sur l a valeur du cap;' t .ùisme. Four l'étud ier, je
divis.:lr:l1 mes e~1>l1c"t1cns en les cinq paragraphes suivants
1I
- Nature et fonnes du sa1ai"Ce
2 " . !i~§~"texi.!naIlt-1"Zj~M=~"..'Ls.!!1a.1.re.h..1~s 101s naturelle~,,économlg\!gs en .!L~ t!. è~_~.~la1rj!~
f 3 - J&q_.§~?~eti.!lli.cq des s&l?.b!:§'~
§ 4
La protect~ 0 fl._·,_dg ale deê-~ala:i.rll.'!
y
~
5 _
J~s
diffàrentes éCOles
économique~
en face du salariat.
, l - Nature et fon:r.es du salaire
Le salaire, :1vons-nous dit comne p oint de dÂpart, est le revenu
du travailleur. Mais encore t'aut-i1 savoir ce que l' c n comprend sous cette appellation ·le travailleur", quelle est la définiti on du salariat?
Par une lacune qui ne s'explique que par l'hist oirc, n ot re Troit
fr~çais conteœporain ne contient aucune d~ finiti on de c0Utrat individue l de
travail, ni par là même aucune n oti on du salarié. Il va sans dire qUg cette
définition serait cependant, dans la pratique tout au moins, bien nAcessnire. ~e1s
textes, par exemple ceux qui établissent les assurances sociales, nous parlent
du salarié, mais cn est très embarrasse; pour savoir au juste ce qu'il faut entendre par cette express ion. Essayons de dégager le travail de la doctrine e t de
la jurisprudence relatif à cette n oti on de contrat individuel de travail c t par
voie de conséquence, à cette noti on de salariat.
Un premier p oint qui a ét" unanim,'ment accepté es t l e,suivant :
pour savoir comment et quand il y a contrat individuel de travail, il nG faut
point s'attacher " l'appellati on d onnée " la r~lDUnprati on du travailleur. Que
cette rmnun6ration s'appelle gages, salaire, honur~ires, tra itement ou t out ce
qu'on p uurrait imaginer dans cet ordre d'id"es , c e la est t out i:. t'nit indift'Arent
à 1~ notion même de salariat. Un gr:1nd dire cte ur d'usine pur exemple, qui r eçoi t .
de sa société une enveloppe bien garnie de billets est en r éalit é un salaria au meme
titre que le plus modest4 des ouvriers.
J'autre part, un second p oint a été> I\galeImnt d(\gag,< de l a faç on
la plus nette: Pour qU'il y ait contrat indiYiduel de travail. il faut un r appQr1
de droit entre deux personnes. T~ta ceU% qui son~ à la disp ositi on du public ne
passent point de contrat individuel de travail, ne sont p 0ir.t des Ba1 8:'i;' s, C'e s t
le cas de tous les manbres des professi c.ns 1i~ drales ; m6Jecins , av o ~ats, u t ist es,
- I6I -
etc ••• qui en gé néral nc sont point dans un rapp0rt déterminé avec telle Ou telle
personne .. Ces I!l~ILbrcs des ~rote3Sio)1s li:'éra1es sont en principe à la disposition
du ~ub li c . Ce n est que i t~es t'xcepti on',ellement que pour Ces lT.ernbrea des pr o fessic>n3
lib E'rales
des c untrats .I:•. i vidu61s
d~- travail
,
.'.
. peuvent ""'pa.
..... r ait re. F ar exemp 1e .
un rnedecin qui , au li eu de .ravai11er pour le pUGl1c ellt:-e éI:l\ ser<!ce d'
0
0 i 't - ~
"
.
une
en t re~r i se u ~'1e " c ~ " He secours mutuel, eu s' en€:J.,o;eant , ILnyenna'1t une
r amunerati on, a exarr.ine:- tous les me:nbres <le eette société nu t0US 1
emplo é
,
' O u bi
es
y s
de l entre;}r
.. se . , , e:'l un avoca; qui traiterait "-vec une c ompagnie d'assurances
ou une autre :o~i"te en prenant l eUbBgenent de s'occuper de tout le contentieux
de c ette societe, mOyen..'lant une OOIDne fixée par le c ontrat.
Dnnc. sur ce neuxi èrre point l'accord s'est asse z vi te réalisé
pour qu'i l y ait cOntrat individuel de trava il, 11 faut un rapp,.,rt de droit
précis entre deux personnes données.
,
Mais sur le pOint fondamental et essentiel qui ,permettrai t de
donner une def'inition du contrat individuel de trayail, et par 1 .. mêrr.e du salariat
l'acc c 1'd ne semt1e pas encore complètell'.ent réali sé .
Deux notions ou deux idées 0nt ôté mises en avant dans cette
discussion: la n otion de dapend aI!.S!L-'~c onom1que et la n otion rlè la dépendance
Juridique . Prennns deux cas typiques de la réAlité: VOici un chauffeur de
taxi. Est-ce" proprement parler un salarié? VOici enc()re le travailleu r ou la
~ra" a1l1euse à domicile T Faut-il les envisager corone des salariés, coon.e passant
des contrats individuels de travail?
La rép~nse à la question dépendra nu critériŒL adopté. Pour les
uns, ce critérium doit etre le fait de la dépendance économique. La simple constatation que p0ur ses dépenses alimentaire", et de vie courante, l'intéressé
attend l e paiement d'une certaine sorrme Ile la part de celui qui l'emploie cOnstitue la dépendance écnnomique. Au ~nntraire, la n oti on de dépendance juridique
implique que l'cmployé, le travailleur doit obéir dans le détail aux injonctinns,
aux ordres qui lui sont dOnnés par son employeur. I.e type classique est ici
l'ouvrier d'usine qui doit r entrer à l'heure fixe, sor~ir à l'heure fixe, qui
dans le détail de son travail quotidien doit réaliser les différentes tâches
qui lui sOnt indiquées par l'intermédiaire d'un contre-maitre.
Le chauffeur de taxi, COIIlLe le travn1lleur à domicile, sont
également dans une situation <le dépendance éconOmique.Ils attendent la rémunération pr()mise pour les besoins de leur existence personnelle. Mais c'est là 'lU' il
faut bien corq>rendre. Ils n'ont point dans l '·exerc1.ce de leur travail q\:otidien
b se fréaccuper d'injonctions qui n'existent pas, de la part d'un employeur. Le
chauffeur de taxi, après avoir pris sa voiture llU ~arage, p ourra dans l'exécution
de son travail j~uir d'une relative liberté. Son patron ne lui a indiqué aucun
11eu précis Où il doit aller chercher un client. Il ira dans l'endroit qui ' lui
semble le plus prOpice.
De même, aprè~ avoir reçu un certain travail à éxécuter à dnmi_
ci1e de la part d'un entrepreneur, Ce tra,-ail1eur pourra exécuter son travail
dans les conditions qui lui p1air<'nt. Il n'a pas à exécuter les ordres de l'eœp10yeur •
pour ce qui e s t iu eh oix entre ces Àeux critériurr~, je nnterai
que la doctrine française d'une manière générale est assez partag"e et que la
Jurisprudence francaise, au contraire, a été longtemps et jusqu'aux envir~ns ie
1937, en faveur du'critérium te la ~épendance juridique, rrals qu'à l'heure actuelle e11~ semble évoluer nans le sens de la dépendance éc~norn1que.
Ainsi donc, re~enons à ce pre~ier point de vue, en ce qui ccucerne la nature du salaire, qu'il n'existe p oint de définition légale du salariat
et du contrat individuel de travail dn.ns notre droit français, et que cette
lacune a ata partiellement comblée pn.r la doctrine et la jurisprudence nans les
termes que je viens de rappeler.
Il faut 1nsi~ter sur le .aractère d~nant de cette f~rme de
revGnu. Le salaire est essentiellement une r émunéra.tion fOrf'aitaire! c'e~t à
dira qU'il 'est dû au travailleur qui a éta embauché et lui ser" Pl\Yo independac:lJ,ent des rés\Ù t ats collectifs t'.e l'entreprise, CUe l'affaire rr.arche très blen
ou qu' elle marche mal, l a r émunaration "onvenu!,! sera payée dam tous l es cas.
ee caractère t'orfaitaire du salaire a naturell ",me nt un rde1 avantage, ~a.is a
peut-etre pl "s rmcore n' asse z nombrf'ux inconvénl ents. L' ::wnntllbe certain 0' est
�,- ;r62 la fi x! té et la confi9Jlce ,dans la rémunération précise; que ls que s~ient les alo8.9
da l'entreprise. l a rEÎlLt'DEÎr:.ltion du salarié sera 1.lcqui tté entre les mains de
l ' ouvrier_
lla1~ p:lr c ontre, en fl'lCc de " e t aV9.l1t age. il y a inc 0nt estab lement
de nombreux inconvénieuts , Le pl\JS g r ave est le su ivant ! poti'& à p etit, 1'ouvrier.
le tra\'a1l1e'lr aura uue tell,tance à se clasintéreRser à peu p:-ès cClul'lètemE>nt des
résultats gé1'>(,ra:n.: de l ,'entrep rise . Si la product.LO:l a:",IT'.J3n~e , s i l'entreprise
fait tell e a;J:;';" de 4 0::;oes <'u d'excellentes affaires" le trc,v ::>.111 eur n'en tire
auCU:l profi t. Nous verr011S dans une sutre p a rtie du cours c orrrne 'lt , on a essay .. de
corrigEÎr, en partie tout au moins, les inc 1n7dn i ~ nt~ de c: ca:-~ctere forfsitaire
du salaire par l a pa"ticipatinn aux b'!'lléficos , 3t,meme aUJourd ,;, u~ une ~Iltre
1'0 roule , celle de l'association à l a g~rt.i on de l entrepri se a " t " lancee , Toutes
ces fOl1llules se rattaChent t. l' inconvéniellt du C:lract ère fOrf;:l1 taire nu salaire.
des sa l a!.re", - La bibli('graphie sur cet imp <'rtant problème
est assez cOClplexe . Je ,noterai les deux sources suivantes;
IR livre classique de Schloss : les mOdes de rémunérati on du
travail. l vol. Paria, Giard , i 9(\2 ..
La thèse du doctorat és-lettres di! yovanovi tch, "le rendement
optimum du travail ouvrier" , Paris, payot, I923.
Le problèffie est ici le suivant. Les modes de rémunérati nn du
travail sont lcill d'être tous identiques, Nous devr<'Ds ', pour étudier cas formes
de salaire successive~ent envisager :
a) llEL~~la..!J~_!'!-l.-!.<tl!lRB.. dans lequel la rémunérati on du travaill eu r
est en principe calculée d'3près le t ilmpS du travail fourni par c e lui-cid
biLe salaire aux nièces" dans Jequel la r"rwnération des travail_
leurs est calculée selon 'le produit du tr avail, selon la besog ne effectuée"
c) Ce que l' on dén~mrne aajourd'hui, l es salaires pr~gr ess ifs Ou
encore les salaires avec pri~, qui admettent d'assez ncmbreu$es cOffibinaisons
poûr accreitril le salaire en raison de la prOductivité du travail ..
d) Les c')!D;?ldinar:œdu salaire. En dehors du salaire en argent,
di vers autres avantages s ont accordés aux travailleurs (nourri ture , logement et:." , )
grave inc onvénient est très ce rtainement l
.
i
- I53 t
a neces s té de la sury 111
L'errr;: l oy:,:" ~e p~ ut P<'s p";-ex- l e :o:alarié sa.'lS ,,'assur e r '
e
ance pa r"Dal,
13 r e:r.u.1J :.·.at !.oT. :Jne c e.,:,"";a:~.C\e besogn9 s e ra accorr.: 1 ~
"' qu ~n, ?0T,tre- pa-t 1e de
c onsc ience profe ss lO~\rJ,.,J le d'J. -t,-'avaj 1 l eu r. rr..at. p '.:- ~ I_ y a ,Jl ~r: aam d01lte 19ces derni.ères aJjnf,~sl'l nC:1C P~""' l ' l'lî . " ~'i $ ce~ e-· :-,1 Il dt é 8.3sez r 1d\l1 "te da!1S
.
.
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- erve . .I -, or. è.e s r:;'! C /) •.,t .... e~·fl 2i t- 0
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r eprus en 1;a,ni;., claIJs le c as d'J. sa] aire au +e r~s l ' r l
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1er s on 'pe::-30nl1el. ,
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sal a1 . t.: au t emps e .... t le s u1v:;.n+, ~ ')n CO::l:::.rtat ,~ q'.l~'-'
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·
f r eqè!en
es u qJ:a.t,tt.'lT. d e la p:;- Odu.ct i on ] e t"ava" "
,,
. '..
•. L. . . eu!" ne prof:!. te uas t oUJ OUrs
d e ce t accrO!ssenent de pr oduc ti'fi té "t') de
ce fa lt il , i
ou r:r:oins vite d Âc::.ura.g". Q:.1' HOp 0 rt e d'sccroitrs la'oes o:Cn:qU:t d~~ se .t~o~ver plcs
du tra v ailleur d err.eure t ou,jours l a rr,Sme
g"
~ r er:r:uner at i on
•
lU,'
li.ln:o: i dnnr,1 des a,v~,1tages et des inconvani ents altern'ants en ce
qui conc erne ce tte première f onr,e de salaire.
,E...!P..Jh~
a) Le s~~~ t em12§. - Avant de m'engager dans les dôvel0ppements sur cette première fOl1lla de sal'aire, je voudràl,s ,reme.rquer ç,ue dans les
définitions des deux premHres formes de salaire étudiées ': sal a i re au temps et
salaire à la tâche, c'est surtout le caractère prapond~rent qui a ôté considéré,
plutôt qu' un élément d'exclusivit~. Car il est absolumert Iffip 0ss ible d'envisager
dans l'hyp othèse du salaire au temps, une rémun<iratl on c alcul ée d'oprès le t emps
du travail, sans prendre tout de même en c0D31dér'a tion la besogne fcurnie par
l'ouvrier. ;;:t pare i II en:e nt , dans \L'le c;OO',binais ùn du salaire aux pièces, 11 est
impossible d'envisager d'une maniève exclusive là besogne accomplie sans prendre
en COnsidération lE! temps pendana l eque l cette besogne se:-a effectuée. En d' autres
termes, 11 y a toujours pratiquement cians le contrat de travail et chez les deux
parties une certaine corresp<>nnance entre le 'temps né cessaire p~ur l' accomp liss e nect de la besogne et cette besogne elle-même . rans les notious de salaire au
temps et de salaire a la tâche c'ast question de perspective et de ffiise ~ preffiier
plan : dans la première combinaison, ce sera surtout le temps qui sera pris en
consid.'ration; dans la deuxième c'est la besogne accomplie qui sera envisagée._
Le salaire au temps: la définition en est sicple ~ la rémunéra.tion est calculée suivant un certain ,laps de tomps : à l'h eure , à l~ journée,
à la semaine, au mOis, au trimestre. C'est cetto COnsidé ration du temps qui est
retenue par les deux parties. pour la cilltermlnation du quantum du salàire.
Il y Il Ivngtellps qu'on a assez netterr.cnt établi les iWaxltages
certains de cette première cO!llb~naison en même temps quo ses inconvéni e nts réels.
L'Il cô.té des avantages 11 faut n oter l a facilité de calcul et
d'établisseŒent de cette ferme du salaire, La détermination 'de la r arnunérati on
par unité de ten.ps est s~le ; la multiplicatl.on du taux de salaire par le
nqmbre d'unités ~e temps passé a l'atelier, permet d'obtenir le mont3Dt du s a l aire
à payer.
r'autre part, en ce qui concerne les inconvénients, ceux-ci
s~nt réels. à se ~lacer d'abord au point de vue de l'employeur, et e n s uite au
point de vue de l ouvrier Ou de l'employé, Du pnint de vue de l'empl oyeur l e
"
\
.
b) ~§_s_a.J._":l .r,~'Li'_].~~k:.he_~_1i'ê.... sal ai res an
,
La rérr.unérat i on du tra vail est ici b .:w'e Sllr la bes "bna accrm;:;ïï;-;;;;;:i- -"~-:-l
1.'
•
S "aD~
a pratique,
' -t· d l '
l es ~arle
.. s e ce su 9J.re aux pièces s o"t assez n crr:breus e s. Il l'eut y a'foir _
et c est la combin ai son la p lus fréquente - le s a l a ire aux pipces pou r un individu
et ce s~nt dss, c omb in au"o~s ~ultiples : soit au tarif (le prix d'une ce rta ine
quantite prodUlte), sOlt a l entrepri se (un prix fait p our l'ensem~le d'une
pr~duction do nn~ e ) .. ~aiS ce sont surtout Jes t omes de salaire", la t3.che collec_
ti! qui sont a 11J Ourd hui les p l us curieuses à s~e naler " l'ans les rr..ines n otamr,ent
'Tous " " ez une combina i son d "ll1 !' eti't groupe de tra va1l1eu.:'s, (3, 4 Ou 5) ("I.!i
r eQoivont une r tlm'lll" r a ti on collective :ç.our l'e xplo1tati~n d'un filo n de houill.,
l e prix est accordé à l 'ensemble du gro\:p,," ~a'ls l 'imprime ri e vnus avez des
combinaisons assez curi e uses dans l e mène ordre d 'idées, qui s '<qopellent l es
:nrm:andites : la corm,anâi te ébalitaire Où dans le grcupe cUClCun l'eçOi t \L'le part
egale, Ou une conrnand i te ac pro r ata, Où Chac Uh est r éruné r ô en r a lS on de la tâche
effectuée. ~fin, ~ une derni ère cOll!binais~n es t celle du marchandage, qui impli que
un salaire a l a tnche pour l es sOu::; - e:;t l eprp.nelJ1'S et p ~ ur c e lui-ci le paiement
d:autres travaill 'a urs qu'i l emb auche .. Ces m.:crchar,dages ont suscitt.< les rlcs viv es
recrimtnati ons de l a classe ouvri èr e , parce que s i l e sal ai re e s t fiyé au fnrfa1.t
pour le tâcheron. il e$saie de barder le plus possible pùUr lui et de distribuer
l e moins pos s ibl e .
QUels sont les avant ages et l es inc onvénrnts de cette deuxià:le
forme ? Pour ce qui est des av a ntages ,on l es a r évÉ- lé au double p oint de ,'Uede l a justice et de la productivittl du travai l. Au p oint de vue de la justice,
il semble CJ.ue le salaire aux p i èces so it une appl ic 2.ti on, "'- u moi"s app r oximat ive,
de l a;r.u.x1me"à chacun selon son oeuvr e " , Il semb l e juste de p :l.yer l e trava ill eur
en prop ortion de l'effo rt fourni rr.esuré par la besogne acccrrrplie.
lu p oint de vue de l a productivitp, en deuxième lieu. Jù rr.Oll!e nt
que le tr::Jv a illeur est payé p r oporti 0nne llernent " sOn ::lCti vi té pe r sonneJ.le, il
y a une mOindre surveill ance du p a tron à organi se r ct il y a s urt out un pl~~
grand rendement qui se p rodul t d 'une fuç 0n à peu près automati que ,. On est i me
donc QU ' il ce dOuble p oint de vue, l e salaire à la tâche p r ésente <,,'asse z nombreux
avantages .
!la is il Y a aussi l es inc onvRnients qui ont été r<:'levés à trois
POints de vue : au point de vue de l a mar che gé npr ale de l' entrepri se; au point
de vue patronal et au p oint de vue de l' oU'i rier.
I) On a "mis des doutes qui étai er.t parfois fondés, sur la
bonne qualité du trav a il !,aurni. Puisque l e travaill eur ser a d'aut ::ln'& plus pa.y';
qu'il produira davan t 8Ge, i l y ~ des craint es qu'en voulant se d.<pêcher , il ne
f8.98e rc:al sa b esC"gne " De c e mëme pOl,nt de vue géné r a l, on a sOuligl1t.< que ce
sal a ire à l a tâChe d ans certClines brsnches i"dustrielles, Où il y a une g r a.'ldo
vari"t .. de produi te l'ab r1 \(ués , était diffic ile " ~tab lir" Par exemple. dans certain$"
de l'industrie t eJ,,'t il e <lllg laise le salai!'e à l a tnche comporte tro i s g r ands
volumes <'.e tarifs applica),les aux di ycrs pl'odufu.,
.
~) $\t du P 'l~t de vue des p;').t:'~0!1!'=' 011 2. ~e l ev~ l es det1."'.l 1nconYdnlents su.1.vants~ 'rout G1te,bord \, en cas dB r..:"3..li:'flç011, l e P&t.::'(\:1 ;). en prl~cipe l.j,
P~sSiblli té ne telü0r ' des r etenues s ur l es salaires, w.ai s bi en entcllè.u l a pratique
�- 1 64 _
de ces retenues ne va l'as s3n8 grande di f ficulté .
,
~
-" BUtr e nal't un inconvé nient plus g r ave , l e s ala ire li l a t ach e
d~i t êt r e P€)11' ,;t u~11 em;, nt- mis' an poi nt , soit e n r aIso n de l a fab r ication de
n 0 uveaux produi ts ou eh rabon de l a fab ri cati on de n ouveaux pro?~ tR Ou e n,
rai sOn de l a modi:fi cat i ~ !j d:l,'1s l e p ri x de r ev i e nt de s produitts deJà t'abriques .
Ces mises au poi nt sont une C:luse d e :fr,'qu E:n ~es discussions et par fois de d i :tI'i_
cuIté s da.'1s l es r appo r ts ~n~re Je patron e t l e persorJl e l .
li ) E.1fiJ l) a'1 poi nt de vue de l' ouvri er on a fait un p r ocès it
c~ t t e fo!'GX) de s~airc ~ on llâ a acir es:3é l es troi s reproch es graves suly ant s
a) Ce salai r .: ,il l a tâchc r omp t l a SO li d,~1ti\ ouvr ièr e. Au li eu
que t ous l e s om'ri el's sol c7.t p l acés à peu près d"'ns l es memes,conditi ons , ce
mode de rémun~ r at i o n e:1 trair,.., des spécial i sat i ons et des dift'ere nces de tralt eIm nts
ent re l 'ouvrJ.er qualit'1,;, o'-I'.'rie1' hab i le , et ou vri er n o~- quali fi é. ouvri e r n On_
habile , e t au s e i n du groupe d ' ouvriers qual i f iés ég alement de t r ès Gr oss es
dift'é r en ces de pai cmwt e t de s i tuati ono
~
b ) en secor.d lieu , ~u a dit que ce salaire à l a tp~l:te r i squait
d'ent r ai ne r l e surmen age de l' ou,'r ier, en ce seOlS que dés i reux de gagner davantage
1 f ouvri er pou:-r al t être amené è. t !"avail l e r au .. dsssus de ses fOrces.
c ) ~f!!;. ''1 a relevé co nt r e l es scla ires l a pos i b i l !té d ' entra i ner Ulle ce r tai r..e ~=:plo i -:;a-:;io n de l 'oU\'ri er p ar l 'empl oo'eur, par c e que , bie n
ent e nd u , le salai re il l a tâche a pour r ésult at d'augme ntatio n de l a p r oductivi té
du travai l , et le p at r <''1 c:le rch era à dor;ner l e mo in s possi ble de c ette augme nt ati on à l' ouvr i er qci en e ~t l a cause r éelle .
Il e s t vrai q'~e ces di ver s i nco n'lé ni ent s p euvent ê tre sari eus emen t at t é nués, l ors qu'au lie u du co nt r at individu fl! de t rava! l , il y a di s cus si on
co llect! ve de ces cO l'd i t i ons du t rava il, il y a con t r a t c oll ec ti t' : S i l es
gr~ upelTle nts e t l es assoc i at i ons p r Ofess i onnelles i :lte r v;t"1:lnent, on peut prévoir
une séri euse at t énu ati on da c es t r oi s inconvé ni en ts. Les syndic ats ouvrie rs
angl ais ont eu en cet te mati ère des att l tude s va ri ab l e s au c ours d e l e ur déve lOp_
p eme nt. S i n ous p r e n ons l e r e l e v é de l eur pos i tl on t'a it par delLx é co n omist e s ,
Beatrice et S idney \~ebb, av ant 1 914, n ous tr ouvons l e déc omp te s uiv a nt:
36 synd i cats de 300. 000 membres se soht pr on oncés c ontre le
49
ft
24
•
salaire aux p i èc e s.
ft
6 00 . 000 membres se s ont pron oncés p our c e tte
•
15 0 . 000 IDe!!lbres n'avaient exprimé d ans 1 ",
forme de
salalr~;
questi on aucune
préf~ re nce .
En rôsumé d onc, un sys t ème qui a de série ux avant age s, mais
qui a aussi des inc onvéni ents notables.
c) JAS salaires avec primes; l e s salaire s ~~!J" _ L'idée
généra le qui prési de à l'élab o r ati on de c e tte f orme de sal a ire est l a s ui vante:
T'après s a nat ure même, le s a laire e st f orfa it a ire et il y a une t enùance ch e z
l' ouvri e r à s e dé sintére sser des rés ult ats de l' entrep r ise, Es t-c e qu ' e n augmentation d 'une t'aç cn 0U d 'une autre l a r émunér ati on du travailleur par une p rime ,
par un supp l"u:ent de s a l ai re, on n'arriver :üt p as à lut ter efficaceme nt con tre
c e danger ? (lJ a ch erché da ns l es d ir.:cti ons assez d ive r ses à c<'lllbine r ce s al a i re
ave c p rimes , qui d ent s e superp oser ÊI la c c:nbina i so n du sal aire à l a t~h e. Ces
prÛLes peuve nt se r Rpart ir en de ux c a t égor i es : celles que j'appe ll e r ai s l e s
.:;>rÛLes anc i en U: ldèle ou anci enn e t'o rme, e t l es p rimes n ouveau mCdèle , p l us
perfe cti o:m ées. l a ns l a I èr e catégorie 11 f aut n ot er de t r ès n omb r euses c omb inai s Ons p rat i ques p erme t taOlt d' ac c 0r der
un suppl ément de r émunérati on e,.L"{ t r availleurs, avec une p rime à l a qual i té , une pr iIm à l '/lc onomi e das r.lat ièr es premièr es;
dans ce rt aines indus tri es, c~e l es ch~mins de t'e r par exerr.p l e, un pr i me à
l' e xactitude , GU encore une po-l.me p r 'port ion.,e '.l e à l ' i ntensité d& l a p rod uc ti on .
parmi ce s fermes de p ri mes anc i e n mOdèle, l 'une des p l us
curieus e est c e lle qui a donn'; li e u à d'assez viv es dlS CUssiol'.g et dén camée
l'échelle mobil e de s sal ai, r " .. , ,Te notera~. tOu.t d ' abo::-cl ;., cet f.gc.rd qu' ~ l ne faut
C
pas c nf O'1dr e cette échelle n:olJj,le d.es salal::-es "-vec l ' éc~clle r::ob il c des bl,;s ,
système dOu an i er dont LOUS aVOl!3 parl é ..
L' éche lle mob i le d~3 salaires a fait son ~ppa~tti6n e l' Gr~lde
Bretagne au cours du XIXo s 1 èc l e, tout d'ab0rd dans l'industrie du charunn .
165 C'est un mode de ramunérati on des trav ai lle urs par l equel les s a laire s - étant
bas ôs s ur cert a i ns p r :x du prOduit (l atonne de hOui ll e ) 0n fait ensuit e u:onter
ou baisse r ces 3al3:"es suiva.,t lE:s var i :..tior.s en hausse Ou en baisse du p r'ndu i t .
r ar excq:-13, pour. 13 p.1" Oduc-: i r'n d'U!1e tO,me de cl, at") cn au moment Où celle-c i
va.ut j; 25,," ''''' 'J On d~~errn~l~c que le s'l19.1~·e du rn1 [~ t.l':' ~era~.e ~ 5 ,.. . . . .. ., C' est l ,=:
ni veau de base " LoS' rr.:..'( dt: la. tO "G n9 de cha:,.'u:!J v.l en-;;- i.l à IL(l;-: '~er é.. 205 livres , l e
sal aire aug:ncntera ô,~~,le:JrlJt ct ser a de :r, 5,6 Sll, l e p::-~y. attE'.nt.-il 27 Evr es ,
le salai re pas3era il I, 5 : 9 sh, et air,ai de sui,te C; eDt <'.onc la variat i On du
pri x d'.l p.~ odui t c-bte l',fJ. qui détermjnera i0 1 l a. va:ia-t1 o'!J du sala:l.re payse.
J:'e 1?1~d'J.3t:!· ie è..u clLa:rbon l e sy3~è!lc de I f-é::hE.:l l c mGb~_ l e avat t
a u co u.c-s du XIX<- s i ècle , pé:'. étrâ del1s ur: ceo-taL" nenbre d' antre s g,.a:)des indu.'l-, 9
trie s mét al l1lrgi ques. Cependa'lt. cette ll:cat~,qù8 de léc:'lelle n:oblle a d6cle::Jché une
tr ès vlve résist~lce de l e, part des tr3.Cle-1:.l1ior.3 a!1g1ai ses •. Aye c une vi gueur qu i
ne sau r a it tr Op etre son1 cg née l e ur s di r igean ts ont SOuligné que bi en l oin qu le
prix de l a lLarcha"d.~se déte!'lll1'le l e salaire , c 'ét ait à l'inver se l e salai re qui
devai t dét e r :n1 'lpr l e p r ix de l a marchaOld:se. Avec l a re ve nd i cat i on du s al aire
minimum, li ving weges, crtte position èe tact i que de s syndi cats é t ai t asse z
c ompréhe n si ble . 3l1e a amené un recu: assez mar qué dans l a p r ati que de l' éch e lle
mobile des sal :üres,
TI'àng l e t erre . ce t te p r at i que avait passé , ' à un mO indr e deg ré,
dans diffé r e nt s pays, et n otamme nt en Fra nce. Mais e lle y a su sci t é l e s mêmes
objections qû' e n Grande Bret:lg'le o Les di r i geant s du mo uve~ent syndic al s'y sont
montré s a sse z g r andeme nt Opposés
0
Au :xx~ s i ècle, l e syst ères de l 'éch elle mob il e r éapparait avec
des mod a li t és et des pert'ect i ollner~E:n ts qui c'. onn ent e n partie sati st':lCt i on a ux
desider ata ("uvr iors" I.e n 0u\r?au système cor..nu SOu s le n OO'". r. de système Prl est ma.'"'l!'l .
c ' es t l' éch e l le mobil e sans doute , ma&s !J.vec un c :-an d arrêt dans l e sens de l a
b a i sse, Il Y a 1l.l sal '3-i re type corre spondant à une product i on nOrmal e, e t s i le
chi t't'r e de ce t t e production est dâpassé, les sal a i res se r ont aut omat i queme n t
r~ lev é s •
On avait e ncore à d'autres époques ess~yé de fai r e varier
l es s alaire s n On p l us d'~rès le prix d'~e ma rch andise dâter~inée? ma i s d ' apr ès
l e coet'fic i e nt général du coût de 1(', vie . Cette pr:J.ti 'Jue d ' u'le échelle mob ile
des sal a ire s entendue dans ce dern ier sen s, avait d ans les années 1 929-19:'6. à
une péri ode de l' accrO i ssement da p r ix d~ l a vi c, e~~ériment~c t~t en Fran ce
qu'à l' ét r a nge r , L' .Ivén ement a mont r é que cet automs.t i sme "tai t assez t'âchcux
et q,, ' ~ n arri vai t à un vérit able cyc l e int'ernal, qu i, au li e u de t'r e iner l' acc r ~i s
sement du c oût de l a 'fi e , ne f a i sait en soume que l 'acCE: l1tlle r . L:\ v i e o.ugIDe nt11t
pr.r appli ce.ti on de l' éch el l e mob ile , 18s sal air es &taie nt augment és , cette :lUg_
me nt a tl on pr OVOqu ait une n ouve ll e augrnc nt"lt i on d u pr ix de 1 0. v ie, etc, •. .ljout ez
c OlllIie sec ond inconv t\ ni.<ent , quü bi e n e n tendu, l orsque l es i ndlces su r l esque ls
On se b "-Sait pour juge r du coût de l a vi e d i minuaient , 11 "t~it très di t'nc il e
de t'lI1 r e accept e r au pe r s onne l ouvrier l a diI,~i nut1on du salaire "
E::J ~é n é r al , on a ren oncé it cett~ adaptat i on au t omat i que des
salaires au p ri x de l a vie, et ce sont de n ouvel l es négociatlon~ qui s ' ouv r ent
entre l es deux part i es , e n vue de réaliser d:::ns chaque cas dOlms et dq.ns ch aque
p ';ri,ode donnée , l 'ad)lFtat i on du salaire.
.
,
En rpsumé, pour p or ter un jugement sur cette premier e categO ri e
de prime s ~n peu t di r e surtout en considé r ant l' éche lle moa i l l e , que ni
l' éch e lle'mobile fai san~ vari er l e salai r e selon le pr i x du produit , ni c<' ll e
qui é t a it t'onc ti on du prix de la vi e n' ont poi n t dO lm.' cOOlp l èt e satist'ac t1 o~ .
C' es t pOurqu oi d ' autr es ont cherché des systèmes de p rl~s p l us pe r t'ec tionn as •
Nous aurons a ins i au second type. l es primes n ouveau-mode ~e .
,
Cel l es- ci sont ~ n général asse z comp li LlUP'3 S, Leur systeme
S'inspire, en l es diversifiant, des deux princi pes suivants. Sa.:'s doute" t'hlre,
varier le s a laire d ' après 10, p:-Oductio::J obtenue, mais tout de meme, ct c est l a
l' Orig ina li t ô de ces ccmoinaisons, ne r"s étab lir une va:-ia1;ir,J1 tellle qu 'il
s ' enSUive un vl'ori t able surmen"'Ge p our le travailleur . Eu p oint de ;ue technique ,
On d i s tinl;Dle deux m,;cani smes : l ' un qui t'ai t varier la prime d' "lFes ~a prodllc ti On seu l e , l' autre qui t'ai t varier la p rirr.e d'ap rès le t ?mps c 0::JS0:ll!lE' pour
t e lle ou t e ll e produc ti on ,
• V9r ...< tJr l u pr'mo
d' e,px'ès 1" prc<duction
a) CÙ:'ilbinaisol1s qui f'_Or: 1".
~
,
seul e . Nous avons ici deux systèI;tes c.'l&hres , le systeme H3~sey et le sys tEme
~"'wan
�- 166 _
le système Halsey est dû à un ing"nieur C8lladi en et à ét,\
00 fixe un salaire de base et l a prime est calculée en un
i nve nt'e en 1"91
" •
l o t i rn
'
pource~toge par rapport" ce salaire de base. Pnr exerrp e,
n es
e qu un
ouvrier forgerO:! .:loi t no:rr.3J.cmcnt fabriquer'; 00 b oul ons , et on lui allOue pOUr
cette fabr!cs.';ion 1.'..'1 salai r e de l a frs par jour, soit 5 frs. l es 100 oOulons.
Si eu delà cla 200 boulons le trava1.l1curs produit davantage, les 100 boulons
·
ta1re
· s lui se~o-·
2 frs les 1 00 . Ainsi donc , dans cette
supp1 amen
... v c ..-,,""t;'s
.....
première combinaisO:O la pri:ne est b as"e sur l 'accr oissement de la prcdu~tiCb
est en principe 8l'.g'llent ée au fur et à mesure que cette augment at ion sc r e all se .
le syst"",e de Rowan (ir.gÉ'nieur des Et ats-Uni s) est plus compliqu.'
en ce sens qu'a'.l 1 i. G '~ d'\!':le augxr.cntation con"~nne des sala i res , en p~OpoJ:1;ion
de l'augmentation cC'llti' U9 de l a produ'Otion. il va y avoir ici un e aUJ?!!lantation
assez strictement l1mit;)" . Ics 200 prerr:iel-s boul ons sO.Jt toujours payés 10 frs,
s oit 5 rrs . les 100; l es 200 boulons suivant seront pay6s deux foi s .moins cher,
c'est à dire 2,5 (, 1'rs, l es 100; l es 200 boulons suivants se"o nt p ayeR trois
fois moins cher soit 1, 64 frs, etc ••• Ainsi donc. on se m"fie que l'augmenta.tion du salaire'ne provoque une production trop grande . en vèut éviter . la
presse, le gaspillage, les malfaçons.
QUe)ques m3nut'actu.res frs.nçaises , netarrrr.ent cel l e de st Etienne
av31ent cry! bon d'eppliquer le système Rowa:t.
Le dcuxii:roc système fait vn.rier l a prime n on pas directeme!lt
d'après les qua'1titéè produites. msis d'après le t emps consœnné pour c e tte
production. Ce système qui du n om de ses inventeurs s'appe lle le système de
Gantt et DDerson se place dans la liene d'id';es du systèrr.e Taylor. Cmme vous
le sa'"ez, le système T~lor repose e ssenti ellement sur l e chronomf.trage , s ur
une certaine ta~ : e qui peut et doit être effectu~e en un temps donné. Le
système de Gantt et DDerso:t Vil. consister p r {>c~s,~me nt il. r" .c ompenser le travail_
leur s'i l bat le record, s'il arrive il. diminuer ainsi le temps prAvu. VOici
quelques indicati ons que j'empnL~te au livre de Cestre ·Pr~duction industrielle"
sur la pratique de cette combinaison .
Dans l'ensemb le des salaires institups dans l'usl!le, les trois
hypothèses sui vantes sOnt mises il. jour
1) S1 l' ouvrier a accompli plus de 63 ,. et moins de 100 % 11
reçoi t un salaire progressivement ascendant;
2) S1 l'ouvrier est insuffisant et s'il accomplit m0ins de 63~
de la tâche, i l est payé ali temps.
Ent'1n, s'il rait la tâche ou plus, le sala.1re est progress ivement augmenté également.
nOnc, ici encore uns combinaison qui s'efforce, corone je l'ai .
expliqué, de relier les deux pr"occupations fondament a le et réaliser un acero~
sement de 1'3. production, tout en évi tant les excès de travail, le gaspillage
et les malfaçons.
QUe penser au p oint de vue cri tiq"C de cette troisi ème fonne
de salaires, les salaires avec prime, et plus particulièreœent de la fonne
moderne ?
r'une ~ère gén~rale . on a adressA à ces combinaisons d'assez
s~rieux r~proches. On a, comme pour le système taylor, allpguô à leur encontre
que c' "taient des systèmes qui re jetai ent iropi toyohlement les fa.1bles, des
systèmes qui reje;'Jn.1ent impitoyablement les rai bles. des systèmes qui BITe caient
. l' [,limin'3.tion des incapables et qui ne profi t " i ent qu'aux seuls qualifiê's.
aux seuls plus aptes.
En deuxi ème lieu, .on a é;salement reproché à ces comb i naisons
de ne pas donner entière satisraction aux desiderata des trava.111 e urs. La
prime est bien souvent inférieure à la valeur de l'excédent de la production,
et c'est systématiquement que cet 6card est établi.
D' aut~e part, on a remarqué que le système des salaires avec
pr1me était \Dl stimulant très rOrt pour p ousser le trava.1lleur à fournir un
surcr"! t de tro.vall.
Q.1elle est la di ft'usion relative de ces tr ois t~'Pes de salaires
salaire au temps, salalr9 aux pièces, salaire avec prime, à l'ép oque moderne
daTJS les dirrér ents pays?
llous n_ s=e3" pas très exactement fix';6 sU!" cette diffU!Ji on.
!>. titre de sondage seulement, Je rapporte ra.1 le résultat d'une assez c urieuse
3'
- 167 -
en quête qui a été me~"e aux Etats-Unis et dont vous trouvere z le3 r'; s ul tats
d~ t o.i:l 6s dan~ l a R~vua Inte~nationale du Travail, pub liée par le Bure au
In+'e rr, a"L i olla l du T::-av2il, no de lTo'leI!lbre I93 0, p. 7:'"1
L ' er..qllE'~ te Yi.erée par un group;lmg-,-t l'ri vé a-to.1 t p o:-t€. sur qu elques
12 00 cnt::-ep rls es typiqu",. p .~iS"3 dar.s l a gr aüde et 1'3. I!loye:!l:,ê j.:-:ld·~strie des
Etats-T]lls et OCCU?al:it qt!~lq'J.e 777 000 Ouvr i ers , C· est donc U'1 8o·"olage i r,té"essa..,t. L"s p;·oport l o'.ï s é, ,,''')i9'3 par 1'" en quêta ont "té de 47 % pO'.l.r les salaires
au -:cmpst i e 28 % ;J0'Jr les s&-la:l1"es aux pièces 1 et UYle pr~po:rt l on d'envlr 0 n
20 ~, pour l es s:ll::J.1res avec primes sons t outes ses f orn.es o
Ceci TT.' w.èno. avant d'e!:! ve:1ir à l ' examen d'.l sal'3.~re en !:!a tu"e
à r ésoudre le p"o~:.èrr.a cri t ique suivant: éta!lt dOlfll9 le'.lO"s a.vant ages et l eurs
inc onvén i ents y- ~t.il }ieu de c;l(, i s~r d'unè f8Ç 0n el:clusive soit le salaire
au '~œ:.ps. soi t l e sala'~re aux pièces, s 0i t le salatre a 'rec prirr:e et de rtocider
que l ' une ou l' autre de ces corrbinai.sons dei t être envisagée comne étant la
meilleure d'une faqon abs~lue ?
pour rr.a part, je ne l e croi s pas et j 'est ime que l a mei lleure
forme de salaire p our une entreprise donnée est celle .qui est le mieux adaptée
aux conditi ons de cette entreprise. Certes, il existe des genres d'industrie
(r6parati on des na-lire s , par ex .) Où l'e>:trêrr.e diversité des opérations aceCttplies par les ouvriers r e nd le salaire au temps seul applicable. Hais de faç <>n
~anérale, ce snnt les rapp orts psycho logiques entre l'employeur et le personnel
qui dét ermineront la forme du salaire. Il n'l'a dont: pas, il. m"tl sens, une forrr.e
de salaire qui pui sse être déclarée corone la mei ll eure de façon absolue.
0
0
d) QUelques mots enfin d'une: quatrièrr.e forme de salaire. que .n ous
pourrons appeler l es çopplérnentfl rte salaire.
.
Sans dcute, en Fran ce cOIJU.e dans la plupart des pays etrangers
le salaire en nature, l e salaire pé;yé sous la forme de produi t est en principe
prohibé par la l oi. Cette prOhibiti on s'explique aisément, car l'intéress4
serait singuEèrement embarrassé pour r éal iser le p rix des denrées. ou marchandises qui auraient pu 112 être r emis e" en paiement, Imag inez.-v ous qu'au n;ome!1t
oÙ il Y avait su~produetion de l a chaussure, tel industriel marseillais s'imagine de payer son personnel directement en na.ture, en lui livra nt X paires de
chaussures. Il est évi dent quP si le producteur hu-mêrLe était e!1 difficulté
p our éCOuler sa production, d'autant p l us l' oU\'rier aul7ait pu sub ir des pertes
considérables.
Zn principe donc, Je s salaires doivent êtrepa~é~ en a r gent.
Cependant certain es COnditions spéciales t ouchant plus par-tlcw.ierement, en
premier lieu, l es dcu:estiques , touchant, en deuxième l:eu,. l es travaJ.lleurs
agrico l es, ont fait admettre il. cette ré gI e dcs aacsptlo!:!s assez iT.po rtant~s.
Conme vous l e s ave z, les domest i quès par exemple, re q oi ver.t souvent, en p~us
du salair(J en argent qui leur est paoré, le coucher et l a n ou,::: tu~e • . .;e mellle.
dans le tr.nnde agr ic ~ le. c'est une pratique qui ri'ailleurs a e , p' \ ObJet de
variation en p l us ou en moi ns assez considérab l es, que celle de l ouvri er
agriCOle log~ et nourri. r~ mèDe dans le monde aç ri cole, il faut n ot e r, a
côté du l ogem e n~' Ou de la nourriture, certains autres pe~ t ts avantages, t e l s
q\!e l' emp lC'i 'des chevaux on des mac,ünes du patron pour la culture du dou.aine
personnel de' l' ouvri e r, qui vient ainsi fi,gurer dans ce que n ous avons appelé
les compléments du salaire.
•
id" tio
Bien entendu, ces complérr:ents d oive nt etre pris en cons ara
n
lorsqu'il s'agira, par exemple, pour l es accident de travai l du d(rr.e~tique ou"
du trSJailleur agricole, évaluer le salaire ~e ~aseieI:J~u~!;e:~e:ai~~:l~!iOn11 y a ~~aluati on5forfo.1 t ai ros. On devra pru exemp
_
l'arge nt telle soome par jour correspondant au log ement Ou ~ l a n o~rriture. t .
Il va sans di re que ces formes de salaire il ont qu une impor 321·
oins , J" ai tenu à les souligner,
parce
ce relativement assez secondaire. Neanm
.
qu d s l
d - h ('thèses Où elles sOn~ p r ati quées , e lles ne presentent pas
de
mêmle il.
i pl
exagérer et certaines l ~ gis l $t i ons , dont a n o re, n
~
,
ch . des travailleurs ugricol es,
disposi tions concerlla:tt ce cou BE;e
1
i
rtant . rot èni- en cc
Tels s ont les d.;tails iles p us rnp"
sn
·
qui concerne ce l'robl ème des formes de salaire .,
\1: gr:~es e~co~énients.
Cependa..~t
.~et é~ar~û r:~d~~U~~~!i;::
~
1
�- 159 -
I58 _
i..lt
=-C~se,s détermi nant le t aux du salai~ :
le s +013 éconcmiques naturelles du salaire.
Il faut noter tout d'abord, par manièra d'introduction l'intérêt
de ce :>r<>blème. Cil"'; intat'êt ICe parrot ët r e double :
I) D'abord, et d'tm po1rlt de v1,1!LIls.~ti(~" 11 y a dOJ1s l es divers
pays tout un mouvement que l 'on peut grosso m010 dénorm'Jr l a pOll ti que des
sala ires, un effort de la part des di r ige'luts de l a cl asse ou\'rière pour arr.éli or er
les conditions de travail , et notemnent le niveau des salaires o Il va sans dire
que s'il existait un rig oure ux détermini sme p our la fixation du salaire en V<3rtu
de l ois naturelles , cet effort serai t d'ava:oce voué à un compl e t échec. Il
s'agit doncr en prem!er li eu, de savoir s' il existe des lois n aturelles des
salaires, fixant l e taux de ces salaires, de n ature à paralyser l' ac tion soc i ~13 ,
la politique des salairc:s .
Au moment où l e problème s ' est P Qur la première fo i s posé en
!ngleterre, au co~s du XIX o sièc~e. les dirigeants de ce mouvement ont eu à
tenir compte de l' opi nion des éconœnistes, qui étaien t alors nettement en faveur
de C<3 d~t erminisme <
Ainsi donc, premie r int ~ rêt de ce p r oblème des l ois n a turelles: l ',!
une action s ur l es salai~Js est- e lle, oui ou n on, possible Y
Un deuxième int érêt, de p ortée théor~quq. est ~e s uivant. Comme
nous le va rrons , toute une école ~con omique ù prpt e ndu que le travail 6tait une
lLarchandise ordinaire et que le salai re n'est pas autre ch Ose que le prix de
cette lLarchandi s e. C'est donc la question de savoir s i cette prétentlon est justifiée, si v"'ri talllemeilt l e travail est une marchandise, qui est impli quée da re
ce débat- sur les l ois n ature ll es du salaire.
En ce qui c on ce rne le p lan que je compte s uivre, il sera le
suivant:
J'envisagerai, dans une section Ière ce que j'appelle les le1s
générales du salaire. J'entends par cette expressi on d'autres lois préexistantes
en économie, p oli tique fonnulées à propos d'autres questi ons et qui ont été
purementet siIllFlement transplantées en mat ière de salaires.
l'ans une deuxièu:e Secti 0.0, je traiterai ce que j'appelle les
lois spéciales des salaires, et j'entends par là des l ois qui cnt étp rormulées
" l'occas , ion des. seuls salaires.
l!}lnn, dans une troisième seetton <Jli n'est que le pr olongeI!I) nt
de la précédente, . j'envisagerai les lois psychologiques des salaires. Pàrmi ces
lois spéciales, il f aut en effet, faire une place p~rticulière à celles qui
mettent au pre:n1er plan lf.e t'acteur f'sychologique.
Bibliographie : C~e Ouvrage de vulgarisation surtcut pa.l
BUR8AU, le Contrat de travail, le raIe des syndicats prot'essi onnels, l vol~
Paris, àlcan, I898.
Section l
Les lois généra les du s a laire
Ce sont, je vous l'ai dit, des l ois plus g"'n érales de l'éc ~ nom1o
p~litique qu'on va proposer b adapter b la question du sala ire Cette adaptati nn
se t'ait à la suite du postulat: le travail est une rr.archandis;, le~ sal a ire s ne
sont que le prix de cette marchandise. Ce sont 'donc les l oi s générales des prix
et ~s lLarchandises qu'on peut songer à appliquer au travai l. C'est l'éc ol e
.
liberale d'une l'anière gpnêrale qui a lancé et dêfe ndu cet t e thèse du travailmarchdZldise. :J~ la c ~nception qui était la leur il paraissait que ce travail
marchandise presentait d'assez sérieux ava:otages, l'occasi on de l'applic ati on
absolue du systàLo du laisser-faire laisser-passer. La thèse en que s ti on avait
en et'fet deux c~rollaires :
I) Il L'" a pas lieu b un intervention de l' état en l a matière'
2) 11 ::le t'=t pas d'acti on de groupelll..Jnts profess i ol'.ne l s . il n;
t'aut pas de discussion collectbe des conditions du travai l '
,.
Cette thèso s'est maintenue pendant tout le Oc Ours du XIX" s i ècle
et vers la nn du siècle elle a été r eprisa par l' éc onom1ste fr(ln~ais Yve s Guyot
qut Y ~ apporté ur. addt t if lnt p r&s~ant : la vente c nll ect ive du travail Jus u'à
présent, di sa! t yOles r,'.!jot, cette ve nc e a touJ'ours 't<·
t
•
q
div iduc 11
__ e; C'- 0't a~'t U'l ElrplCy~'~!" qui Cmbc.Ucll:3.jt u~ " " Iu:~e
r ' veTJn e st r'- ctement, in•
'
,
'
." arr.;:> y'"
r .6 ce-rtaine arr.., l io_
rat ion sera~ t rtlali3 .. c, s i a'.l l i eu de pratiq'~e:<:" cette vel:te individ,,',lle d'l
tra',,<1~ on pouvait r'''a' ,is .. r l,u ve:lt c c"llecti':e. Le sy3tèrr.e qu'il
-,
aai t
:
ét ai t. e p ~u p:.è!J àe Du1v:lllt :, J.es eL!lDlo:leurs s ' oo . . esse .... a1er.t atx S~~~~C3~ ..
1'"i t
...
.... -.
l
~u.-. .... "'8 pr o ess 1 onne J,S qui ven_ra en en gros 1'1 marcha::ldi -v e travail"\Le l eU!"B ILerr.ores
•,
et
se:'s.ient ainsi de3 rroa.rches e:1 gros du tra'la' l qui pourr tU.
~· t e"tre
'"
i ns t auros"
'
J .aj)u;~.r:;.; d'aiJleur~ qu'en fuit ce projet de t=an::J~'n"[Lat i on n'a
pas eu gr and SU~C~3 C et~:t a'~ s\l~plus l 'époque nù la th~se g4>n9ral de l a marchandlse-trav a l_ et a it dSJ .. ~res sorieusement critiquée ct partiellement ..banè.on.•
•
i
•
-
•
,
..L.I.
u
noe.
•
,
v ey Ons ,donG du p " ir,t de vue cri tique quell e est l a valeur de cette
these , et que~le es t l Opi~Jl.oll de sas aè.versal r es. Ceux-ci ai'f'irment '1>:' il est
imp oss i b l e d ' asslnùle= le tr?,vai J. il. U:le ma;:-chandise ~,,:l.illaire, que si on veut
y voir tU:'3 march3r.-:.tse, il f allt " t out lE' moins sOulig:Jer que ce t;avail constitue
une marchandise t out à fait " riein ale. POur 6tabli,. met en jeu t eut e la personne
du trav a i lleu r, que les cOt;d~tlon13 dam l esquelles ce contrat de travail ya etre
exécutô inté::-csse l a p~rsoll."1e p~ysique et 1", pe!'SOnlle mor ale de ce travai lleur ,;
Essa,J'Ons pa.r un exerr,p13 :!'a:-,ÜJ.lc.r de nous "encire c ":Topte de 10. portée de cette
affi;;matle n , PrenCl;.ls l e ge!ète d'un é tud::'a;lt qui va entre deux cours se rrocurer
un gat eau ou un mOrcea'.l de p nin . Les partisan" de l a thèse du t r avai l rr,aroha.'ldi s e affirment que l e cont rat de t"avail est r i gourous'lm,mt i dentique il. cet
achat"veote . VOYC'llS un peu par le à.,;tail s'i l en est aln3 i . J'ans le C"-S de
l'achat d'un ~atea.u ou d' U'l mC'rcea" de paIn chez le boul anger coument l es choses
se passent-elles? I.e c lient achète, paie" p r e nè. l ' objet, vendu et tGut est
fini en ce qui concerne ce contrat particulier. En est-i l ainsi dans le cas
d'appr enti Ou de jeune tra'rai l leur embauché pa,. le :nême boul anger ? Es t-ce QU' 0 0
peut assimiler le c entrc.t i ndividuel de travai l à l' achat - veate ? Personnelleme nt ,
je ne le c r oi s pas et au l ieu de dire çu 'une fois l'accord sur le travail à
fOurnir et s ur l e p rix du t r avai l arrêté, t out est fini, je d ir a is vo l ontiers
que c'e s t alors se ulemen t ~ue tout cemmence . C' est l e jour Où l e jeune Ouvrier
va entrer dans l' !ll'raire q'.lC l e contrat de t r avail va comne nce r il. être exécuté
et alors t out es l es cnnditi ons d'exécuti on de ce contrat de t r avai l, condi tions
d'empl Oi paysiques et conditions d'e:npl oi mor al es v ont cQmmencer ~ ~ e faire
sentir. Pa r ex. Si l' ouvri er tra,'aille dans des c onditi ons peu hygién!ques,
elles vont av oir na ture llement leurs r épercuss i ons sur l a santé du t r availleur; de
même en ce qui concerne su vi e morale , la l Ongue durée des j ournées de t r avai l
va avoir une r épercuss i on certaine s ur l a v~e moral e de ce travailleur. En un
mot le contrat de t r avail affec t e l a 'personne même du t r a vailleur e'; c ' cst pour
cela que l' on ne ;?eut pas dire que l e travail est une marchandise Ordi na ire.
Au surp l us, cette thèse a été sévèrement critiquée par bvn
nombre d'écoles écon omiques : par l'éc ole inte rventi onni st'l , par l'sco l e catho lique sociale, etc •• • 3t el l e a,-ai t reçu U!le cOndamllati o;J solennelle dans l e texte
du Traité de Versailles par une dtlclarat l on des puissanc e s si.gnataires ; il
avait été expresO'ément ro r mulé que le travai l n' ét9.it pas l!n e marchandi se . J'e ce
r e j e t de l a th èse ;?rin cipale découle l e r eje t des d·, ux COr onair es que j'ai
s Oulign6s t out à l 'heure : pM d'intervention léga l e, F3S de discussion col lec tive des conditi ons d.:) travail. En effet " n peut dire qu? la fin du: Ige' et
surt out au 2 CP s i ècle , ces deuxcoroll a ire::; ont tltÉ' asse z unanimén:ent et asse ~
généralement re jetâe,
BIlnc. C(l[!r.1e principe le p ostul at qui est à l e. .base des 101s
généra les du salaire e s t un post~l:J.t fau.t: et" insoutenahl e. 'loycns m3.l.;otenant
ce qU'il faut penser des tr ois 1 01s qui pr:'serr~ent C'l pl"'mier caractèo-ei l oi
de l'offre et de la demande, l oi du salai re nécessaire, loi de l'utlli te f inale.
l _ .J,oi de l 'offre et de la derr.ande - Bien entendu, du moment
que le tra:vail étai t }, (,)l1J,' •l es al":' t ~ u ,,:,,s d' l ' écor.o~-; l1bé"al.e u."1e rua.:-ciJ a..,d;'se ,
un premie:- r appr()t;!J.e~nt s' !rnos 4':!:t ; Ou le 1'E..:i.Ja:\.t sU!" 2.e terrain èe .ln. 101 des
pr!, x, de la l oi l a plus rtpu'ld\.!e, cel, l e de l'offo-e et è.e l ~ è.~mall,ie. Et on
fai t très l argement dan" l 'éco:!.e l1b"raJ,E' anglaise une a1?lHicatioi1 de ~ ette loi
générale" la marchandise travail. Les fO lmules sont n ombreuses , mais Je me
<;;i
�- 170_
contenterai de vous rapporter celle-ci qui parait être la plus préc i s e. C'est
Cobden qui écri vai t : les salaire s haus s ent toutes les 1'ois que deux patrons
courent après un otr/rier. ils ba~ssent toutes les 1'ols que deux Ouvri e rs ,COurent
après un patron •. Ma."lièra r 3pide, ma.ts signit'icati ve d'exprimer l 'act i on de
l' ot'i're et de la dem,,-cde sur le pl':Y."
Q.lp.1Gces l'\Jrr.e.rqùzs d Olve :lt, à mon sar.s\, être f CllJlulJes pour
montrer l'inexecti-:-'"~o de 1" tre.!'lSp0s1t i Oll du m"~anis!lle de l'ot't're et de la
d()!l!ande en la. ma~1èrp. d.e 2--LS).: "C3",
I.'e\;.;\ pt;..rt:l ;::~:..la:..") tGs COJJ8tj -~nen~' ici OCl.:.X différences certall1es
i'C--tlS lI:! m~::;n.r~J. .:.wli~ fZ~;1-'3re. l à e 2~ f.Jf'frc ct d~~ la. C"'.e:mr.de" il y a
distinct i on entre Je vt.. . n,::'.et'·( ct la. l''lo.l:;::.t !'~d~.se v011cl:. .'8 'y,! S':fl ?Y;.:x,.. J..e ""Cildèur
a des esti'Œa~:' ons -J 2 !".!.;?',..Ùb S 3 ü.r le pr~ x QU '?"l eRpèrf! T€tl:.~~Z· d ç Sd. rr.3 !" ~~!la~ld13e .,
ma.~s eL t Oi.lt ca.s cc sC:!'\; d ~ ux choSC:l d-ts-t ~.7)C ~ ~~ que J. S prod:U:t: e t 1 8 V e n~9'11" .. m
me.t i è:~'e de travail) on c ol ~trai re (' J. e T.r3v.:::.i l 11 ~ est pas d~_s ~ .l ~h: t GU travailleur '.
a.)
Il Y a c onfusion er,'.;rE' les deuA , et ceci cùnst1";Ue une dit'l'.-roncc très iIItfJortant e
qui sépare les ce'lA C!>S.
b ) Une de uxième pco,t!cular i tâ q'll, à mon sen s, doit pareillement
être sigr.alée rel è" e de ce q'.le j'appe llerai l·insu1' f:!. s~:t e mob:!.lité de l ' uITr e
du travail , rans l e m&canis:ne or:ii.:aire , l 'aft'l D..."< de vcndet:.rs et l'acheteur s
a une act~on certa1,r:e sur le n iveau des prix. Md.is ici, éta::J.t donné t ouj ou::-s
c ette cor.statati on ~ni tiale que le travaLileur et le travail pe uv ent être c On fon _
due. on ne pe ut pas supposer L,d5 t'~!Iime;-,t un afi'lux de n ouve lle ot'fre de travail "
Ces trava illeurs son~ tous plll!J ou !!loins enr aciné" en tel Ou t e) li eu et il l eur
est dit'1'1cile de se déplacer et veni r augment e r l es offr<ls de travail.
,
Ces deux pa;:ticular!.t 0s . e t on y pourrait aj outer quelqu<ls outres,
sui'1'1s e nt à montrer que l e m{,-::an',sme de l' ot'i're et de l a demande en ma-:; i ère de
travail est un mé~an1sme dii'fér e n't de celui de l' ofi'r e et de lia demande dans
généralité des c as .
pour ces r aisons, je ne cr ois po int que la l oi de l' oft'r e et
de l a demande soi t admiflsible en matière de travail.
l i - Passons il l a secon de l oi générale, qui s ' appe ll e l a l oi
su salaire né cessair~ - Vous v ous r appe lez peut~ t re , en matière de prix, il
eso une loi célébre t'ormulée par l 'école classique qui est l a suivante : l e
prix courant, c'est à dire le pri x prat i qué sur l e mar ché , t e nd à cofnc i de r
avec le prix n ormal , c'est à dire avec le coût ' de pr oduction. Par suite du jeu
de la concurrence cm a démontré , et c'est parti e lle exact, que c ette c oïncidenc&
tend à se râaliser.
en prend al ors cette i' onnule gé n9rcle et on la tr a.n~ os e eIl
matière de la !!la!"cha.r::dise trava il et des salaires et on arrive à la formule
dite de la loi des s~aires nécessai r es. Grosso mod o , l 'idée es t i c i l a suivant e
le salaire e t'fec tivemmt payé à l' ouvrier t e nd à coIncider avec la c oût , tJ,~, ]?roducti on de cet ouvo-ie r.
voyC'ns que l s sont l es économistes qui ont sOU3-::rit il c e tte
afi'irmati on. Ce sont l e s âconomist~s lib éraux d'ab v rd, l es écri 7 ains soc i a li stes
ensui te .
Dans le groupe des économistes lib éraux il faut inscr ire l es
deux noms imp ortants de Turg ut et d~ Ricard~.
Turgot écrit dans un de ses ouv r ages intitul~ : · Sur l a t'ormat i on
et la distribution des ri chesses · les lignes suivante s : "le simple ouvrier qui
n'a RUe ses bras et son industrie, n'a ri e n qu'autant qt:.'il parvient;" vendre
à d'autres sa peine. Il l a ve~è plus ou moins cher, mais ce p ri x plus ou moi ns
haut ne dépend pas de lui se ul: il r ésult e de l'accord qu 'il i'aut avec celui
qui paie son travail. Celui-ci le paie l e moins cher qu'il pe ut; comne il a le
choix entre un grand n CO':J r e d ' ouvriers , 11 préfère ce lt>.! qui trayaille au
ffieilleur marché . Les ouvri ers sent d0nc obligés de b a i sser l e s prix à l'envie
les uns des autres . En tous ge nres de travaim 11 doit arriver et i l arrive e n
ef'i'et que l e salaire de l'ouvrier se b orne il. ce qui lui es t néces sair e p our
lui procurer sa suosistance".
1'a'!1.::-e économis t es, et n otamncnt Ricardo, envisagc l't le coût
de producti on d'une l!'é'.r.iè:!'e p·bs ~, 2.rg 3 . Iè3 ajollt€r.·, è. c c q'JJ, est néc:es3 2.1re
pour la S\\!)Slst~lce au.~= j l~s t'!"3.~.s né<.:es.3E.lres
t'aire renplacer par
lUI
autre ouv~ le r .
a2X
ouyric:cs p our ~t?0"J.vci r se
- I7I -
Dans l es "Frincipes de l'Econ ..nt e Politique et de l' Unpôt " de
Ricardo , n ous troavons è.,lS dov e l opI>crnent s asee z p r&c i s ~ur cett e l oi du sal aire
nécessclre. Ric a r do r ap)'C'lle d' :>bord l es p rincipes de rapprc'ch euent <:ntre la
théori e généra l e et l ~s sa l 'l1res : "Le travJ.il. éLrit-iJ. atns l que t oui;es
ch os es que l' on pe u'" acl:et e r ou vendre et dont la qua.nti t e> pe'.lt aUc'1Tcnt e r ou
diminuer, a un prix n atllr e ~, et un prl.x co,tr!lnt. Le p rix naturel du tr av3-il est
celui qui t'=ni tau.>: oüvriers en gé:.bral Gles mOysn" de subs:ster et de per pétùer
leur espèce sans accroi ss~mc nt ni dimi nlitlo" , Le p r ix c ',ur ~ni; <lu travail est le
prix qUe r eç oi t r .>:':,&::ellt l'ouvrier d'apr ès l es r apports 1e l' offr"l et de la
demande . Et Ricardo arri '''l a l Ors à l a foreule sui vante 1 " Quelque gr ande que
pui sse gtre l a dévi at10n dl pr1x cou:-a:-Jt relat1vement au prix naturel du travail ,
11 ·tend, a ins i que t outes :j. es denr ées à s ' en r appr och er".
Ricardo reprend ensui te le s deux hypothèses: I èr e hyp oth èse,
l orsque le prix courant du travai l sC, l ève au- dessus deson pri x na ture l . ll ors
l e sort de l' ouvri er e",t r élelleme nt prospère ; mai s bien vi te la concurrence va
t'aire b a i sser l es saJ.aires. 2~me hyp ~thèse : quariè. le pri x cou r:::nt du travail
ost au-d ssous de sOn prix nature l. l e sort de l' ouvr1er e s t déplorable , mzis
là enc or e l a concurrance ya f(?1 re r e!!lOnter l e prix courant au niv eau du p ri x
naturel.
Ains i vous vOye z par ce texte , c ' est l à théo ri e gé néral e de la
cofnci dence du prix courant et du p rix naturel qui est peprise par Ricardo .
Le s écrJ.v a i ns soc i a listes, et en p:lrtic uli e r LassaJ.l e dont
l' ouvrage s ur ce p qint date de 1863, ne t'oht qu'i!1venter une n ouvelle expres s ion
d' ailleurs singuli è r ement r etentissante , la l oi d'airain, Ir,ais adopt e nt l' our
l~ r este la th èse de Turgo t et de P.ic ardv . "L€ salaire moyen , écrit L3S ~alle,
est r éduit à ce qui est i ndisp e nsable il l'entrr;t1an de l ~, vie, à ce qui chez un
pe~~le est h ab i tuellement n?cessaire a l a conserv at10n et à l a reproduction de
l' espèce. • Ce texteest e ~rait d 'Q~ e lett re ouv ert e adressée p~ Lassalle au
comi t é Central ch a r gc. de convoque r un Congrès ouvri er al l ell1llnd a Leip zig le
Ier mai I865. Et Lassalle dâ nomne sa for:nule l a l oi d'ai r a1n du saJ.~ire, l oi
particuli èr ement dure et inexo re.ble, puisqu'el l e tend à r amene r tou,lours l e
salaire :lU coût de p r oducti on de l' ouvrie r.
Sans dout e , il faut le rec onn a i tre, il y :> ,me cert :>ine c O!1tingence,
une certai ne r e l ativ!:té d a ns ce tt e n oti on de s~l ;j.ire n éces~aire. Selon l e "
ép oques , se l on les peup l es , ce s:>l a ire néc essu1 re ser a un quantum pl us Ou mO i~s
ôlevé. Olarles Gide , v oul a.~t i':ùre comprendre .. ses é tudi3.Ilt s cette :elativit A
dis ait que s'il s ' ag it d'un milieu Où le niveau de vi e est particulierement
é l e~é , cc ne seraplhus l a l oi d'a1rcln du salaire , mai s l a l oi d'or du sB.l~ire,
comme disait Ch. Gide, en cc sens que suiv:>l1t les circons t a nces , il se peu
que c c sala ire soi t assez c onsidé rable.
Peu importe Cc>S nuance s, · 1' essentiel est de ti en comprendre que
c'est l e cOût du p r oduct i on du trav:ùlleur, plus ou moins largeme nt int erprétp,
qui en i'in de compte v a déterminer l e nive au d~s salaires.
A.u p oint de vue critique que peu t -on pens cr de' cette seconde
.
l oi ? À mon s en s deux séries de t'aits i mport a!1ts s ont ve nus è.onner un dementi
,
, .
>nt s :
grave UllX a1'i'irnntions
procedentes.
Ces d eux. se'ries d e t'ait s sont l es suiv>;d'
A étudier l a s t ati stique des salairr>s d811s l es différents pa,ys, on torouve, . unie
" u r s à c~ minlmum
pa;rt Q~e c e rtaine qU::lllti té de sal:1i res qui sont super1e
t i f ' d i ex
urss autre
séri
e
qui
eux
son
n
or
e
.
tence, et on en trouve d'autre p a r t "une
,
,
à ce minimum d ' existence 0 "
le s ouvriers d'art , pour
I) Le premier cas, c 'est le cas pour
• • al
le s ch aut't'eurs pour les ouvriers spéciali sés qui, d'une manioretgientormieim'um
,
n
dans les différents
pays t ouche nt det; s alaire s supérieurs à ce ~ ,r e
Donc
c'est
un
pre.mi
er
11
n~ce ssai re au cOût de produc ti on du trav ai
euro
,
dé!llenti apporté par l es faits à la t'or mule en que~tiC'n. ,
id'
2) une deuxième série de t'ait éga leme nt a p rendre en cons .. ra.t ti t i ques ont permis de oonstater que
tion est la sui v ant e : de nombreu~e s , s, a s . -e mi'lim\Jlll d ' eyi s tence. Pre nons
beucoup de salaires sont en t'a it ~'1i'''::- l ~urs, ~ ':" ., ct 'nu e ouvrlè::-e lingère
quelques exemp l es . ]!; . 11'[-"'10e, pre; exeJlP: e
~~:lr:,:a,~" aye c è.es f:-i3l', ca- or
avant I 9I.{ . . étai t flxé '1 ün"!"· r l2 Ci (!:l f:: ~ . . .of' 9 sc'" l s .. o~r 1" ezi s t e nce d al ors.
c'ôt ait i nco'ltestabl e::lent un s<ÙcJ.re 1.1SU_ fis a~ ~." o
dWls l e travail à domicile
i;e mème , dans l a mème péri ode, è,an,; l a rég ion
...., n,
r ;5 t
J
�- I73 -
- 17a trouvait des tao-ifs dérl-soires dans la cO:1fecti on. de 5 à 1 0 cts. et en
s~~:;p03a~lt I!'.e!!!e la cO:-Jfe-::t~o'1 de ne>m',reux objects par jOlU', le total nu salaire
j O;~al ler était inférl e-lr à ce oru.ni.m\lm d' ex.istence" Sans n011te, a pri c_ri, oette
-+~tio n s~-"'
; e 'l'.lE, •' oue
pou curieuse. Uai" alors \ dir:l':'-vous~t\ si le travall_
cocs t ~~~l
n touc.':le pes ce q. ü Lui est ~"c"s~a.ire pour vivre, il va e r e purerr.er.t et
s~:l~ent s uppr-,mé ,al" 1 " mo~·t o On a répondu à cette object~~n de la lT.anière
suivante 1 ces salatres è.ans le travai l n domIcile doivent etre qualifiés de
salaires d'pp3int, c'est à cU:-e qu'ils ne SO!lt pas l a seule reS30urce des
travailleurs pour viv~e; Né~o ins l e fait d'existenc: des salaires auss i bas
app"rte un déme:1ti fomel à la forinule des salaires neoessairEls. l'evant ce fait
la majorité des éco~omiste3 contemporains a renoncé à la formule du salai;;
néci!ssaire et à a<:lm1s que la thèse de 'IlU'got, de Ricardo et de Lassalle n etai t
pOint exacte.
o
III .• Eonn, dans une troisième direction, et toujours par la ,
même méthode de transposition d'U:1e loi générale de l'éo onomie politique aux
salaires, on a parlé de tra.:-Jsposer la loi dife de l'util;té finale. Conme ~ous
le savez c ' est une l oi illipo~tante en matière de prix. C est la fŒ'.euse these
de l'éc oie autrichienne psychologique . C'est Bb1m:-Bawerk suivi de qœlques
autres auteurs, qui ont affiro~ la transpos ition possib le de l a l oi de l'utilité
nnale il la mo.:-chanè.ise travail et son application au salaire. Le salaire se rait
en sOUDe déterminé par l ' utilité que prés~nte l e dernier ~uvrier effibauché; le
salaire obéirait il la loi gdnéral3 des prix.
Ici enCOre, ct il p:o:-sndre les s tati stiques ., il seI!\ble que ce ll es- ci
viennent infliger li.'1 démenti asse2 sérieux aux prétenti ons des économistes
autrichiens, et d'une manière g~nérale. on a ren oncé à l' application de cette
loi a la marchandise-travail.
lilllii donc, il faut à mon s ens écarter toutes les trois l ois
naturelles, d'une part en c"nsidératicn des observations ne détail que_ je viens
de rapporter p our chacune d'elles et, d'autre part, en r a ison de la faussetâ
du postulat suppcsée de la thèse de la marchandise travail.
Section II
Res
l~is
spéciales du salaires
S'enteoos par là les lois formulées à l'occasion du salai re.
Nous rencnntrons ici une première l oi qui a eu jadis une
certaine célébrité et qui s' ~pel le la loi du fonds des salaires. Mais corrme
vous l'allez VOir, il est arrivé une assez curieuse hist oire a cette première
loi en ce sens en ce sens que celui-li. même qui l' avai t formulée a ensulte
déclaré qu'elle n'ét ait pas valable.' Cette aventure est arrivée il l'éc onomiste
anglais stuart Uill . C'est dans ses "Principes d'Economie Politique", publiés
ên 1848 au T.II chapitre 2, par. l qu'il a donné d'ab ord l'essence de sa l "i ,
et c'est ensuite dans une publication ultérieure. qui date de 1859 (un art i cle
la !rOrn1ghthy Review) qu' 11 Y 1"'3nO:1ce.
_
voyons rapidement cette double affirmation. Dans ses "Principes
d 'E<!on'lIllie Politique", stuart !ti11 im:r.agine qU'il y a un fonds de salaire
constitué pàr les s~s qu'a.~uellement les entrepreneurs sont disposés il
a~loyer puur le ~aiement de ces sal aires. Ceci posé, il a affirmé que le
salaire est le quotient de la division dans l aquelle 11 faut prendre conme
dividende. le fonds de salaires et comc.e diviseur le nombre des 0uvricrs. Si
nous dén=ons pa.;- F le fonds de salaires, par P le nombre des 0uvrie rs et
par S'le montant des sal aires, on a la relatiOn
F:P"S.
Ainsi donc, la loi du fonds des salaires consiste il affirmer
que le salaire et le résultat de la divisi~n du f onds des salaires par le
nombre des ouvriers_ !' ,,?'Cès :bes principes rigour e'tx de l a théorie de la division ,
vous sa'le z que l e q',otiel"t ::le peut a'\;lllP.nt'3r qnc danq deux cas ~ "u bien si
le cU vidende aug:Ie:1te "11 1:>ien si le di viseur duni :.\lc _ !'Ionc, deux p Cl-apilcti ves
seulement pour l'augmC:1tatlon du salaire' l' augmentation du fOnds des salaires
ou la dJml_nlltion du nombre des ouvriers co- partageants •
Au landemain de la publication des Oeuvres de Stuart l~i11. on a
fait à l'encontre des lois ainsi formulées, ffiaintes observations dont VOici
les pl~q importantes :
a) Ce )l'est pas le salai re moyen qu'il est intére ssant de conn a1 tre; ce qu'il faut savoir, ce sont le s salaires effectifs p'Wés a·.lX -différentes
catégcrtes des sal a:dés . C'est 1'/alr a9s qui a été le premier auteur de cette
ob ser"a.:tlC?'J cri t1.quc u
L) La r elation établie pa,- Stuart !l.11l1 entre fonds des 8ala ires,.
n omore d ' ouvri ers e, salaire, est .'ne r e l ation en sens unique, en ce SO l"$ ~u'el1~
affirme que l e 3al~ir~ est en étrO ite dépendance des d3uy. autres facteurs.
La réalité des faics p errr.o t d'affirmer le contraire: s'i l y a dans une certair_e
mesure, uno action du fend des salaires et du nombre des ouvrier s sur le taux
, des sal a~rQs, il es t au mO ins aussi vr3.i d'affi:moer qu'en sens inverse J le f~nc'_~
des sal3.ire s et le n ombre des ouvri ers sOnt dans une dépendance du niveau des
salaires. pour c e 'lui est du fonds des salaires, cela parait à peu près évident.
Les entrepreneurs feront un fO:1ds de salaires plus Ou moins conséquent sel on
le niveau des sala.1res.
1li~si donc, vOUs l e v Oye z, e~isagée sous cet angle purell'e:tt
jlhéoriques et abstra it , la thèse du fonds de salaires était une vue très
éloigné es de la ré a lité .
Et ccm::e, je ,'ous le fis a is, n ous avons l'abandon par St'.lar<;
MUI lui même de l a thèse qu'il a vait jadis fOrmulée. C'est dans l'article
inti tulé "U::linnisme Ouvrier", publié dans la "FOrthnlgthly Revie..-" d' fl.vril
1859 que st'~art Mill a dé c l a ré : "La d octrine qu'ont enseignée tous ou presqœ
tous les éc on omistes, et !!loi-mêMe tout le premier, d'après l aquelle il ne
serait pas ,possible d'élever l e taux des salaires par des c"IJlbinaisons c;ot::-e
les tra;' :l.111 eurs, ou qui l1:n1terait l' action de ces ccmbinaisons à l' obtent i on
d'une haus se quo la concùrrence aurait produite dons ces salaires, cette
doctrine ne r epose sur aUCU!le base sc ientifi que et doit être rejetée~.
~nsi donc, on ne saurait différer vis-à-vis de l' auteur mêmo
de la loi qui a reconnu qu'elle n'était pas valable. pour vous édifier SUr
cotte volte-face, je vcus rappellerai que la physionOmie de Stuart 1li ll dans
l'ensembl e de l a è.octrine économique est une physioncmie assez originale. Il
y a deux aspects de l'oeuvre de l'aute t:.r : Ulle première phase d'un stuart,1!ill
rig oureus ell'e nt libér~l et conforme aux doctrine s classiques; et une deUXleme
phase d'un stuart 1l11+e socialisant et réformateur, se détachant de plus en
plus de ces doctrines c l ass iques. C'est sans doute par suite de cette évoluti on
et en se rendant compte de la cruelle rigueur de la loi du fonds de salaires
que Stuart .U ll a pu opérer la changer:Jent d'opinion qye je viens de rappeler.
QUOiqu'il en soi t, voici une première loi qui, à la sui te de
stuart Mill, a étâ abandonnée par la plupart des économistes c0nte:Ip~r" ains
et qui ne c...npte plus aujourd'hui crome loi valable de l'économie politique.
Fass ons à une deuzième loi spéciale qui s'appelle la loi de lu
productivité du travail.
C'est un économiste =<>ricain, nonmé l'Ialker, dans un ouvrage
intitulé .~e Wages Question" ("La question des salaires) publié en I876, qui
en est l'auteur. Par une touchante un811imi té, trois économistes fr~nçaiS,
quelques années plus t:lrd, recueillirent la formule de Walker et s en fir~nt
en France les propagandistes. Ces trois écOnomistes sont"' paul Beauregar '~.
dans un ouvrage intiu16 "Essai sur la théorie du salaire , l vol. pa,r:t-s HIS / ,
Chevalier: "Les sa.laires au xrx~ siècle", Paris 1887; Villey, "la question
des salaires' également publié il Paris en 1887.
, Sans entrer dans les nuances de détail de l'~pinion de chacun
des auteurs 'la l oi ole l a pr0ducti vi té du trava il consiste à affirmer que
le salaire ;st directement propo!"tionnel à la p:o~uct~:~éd~us!f:~~lte~~~ ég ala r
repre ndre par exemple 1", formule de Chevalier. Le
,
dui t
l travail do l'ouvrier"
la quanti té de plus-volue ElJ?portée !lU ~::, -li ~~l ey Jevons : "Le salai re·
CU enCOro la fOl:'1ule d'un, eCClDOOl1ste ~-, s , e
d
t a ail
du travaillear l'init toujours p~ corncider aveC le ~roduit e " on r v
,
"t
t de l'inUret" (Il ne f aut p::.s
i
è.,\duction faite de l a rente, des mpo s e , "ti l 't' finale aui
cOllfondre cette 10i de l a pronuctivité avec la loi de l u
l e
, .
était la. tr:l.n..<;positiO!l d'une 10i plus générale ).
�ce qui conc erne l a criti que , les objections n' ont pas manqué t 1.nt .1l1
doctrinal que du point de vuo de s f'3.1ts~ J..u p oint de vue doctrinal On
point de vue
, ,~
t indet~rm1né d o ce mot d
1. insisté 1) 011 S:JI1S ra.i son, sur l e Cru'<.'lCt~l, v :1guc 0.
,
0
"producti ~1t" •• ~e f"\ut- il o\lt~ndrc p'\r cette p r oducti vi t 6 ~u tr '.v::.1 1 f S agi t.:, il
de 1", prodt.Gtivité me.t,~ ri~:le, c'est .. dir'e du nmbre des o~Jets p~ odults, ou de 10.
produat i vi'!;'; économiqutl, G' est à dire de la valeur de ces memes ob Jets f Le s auteurs
de l a. for;nule na l e pré>cisent p 0iD1;,
lla.is c 'est slU'toUt d'l pOtllt de vue des faits que l a r ,; a.c'tion 6tait assez
vivo c ontre l cdit.e fOr!l!uls, et on a avec raison object,', q~ ' e ll f<>.ee .~e c ette loi il
y avait d'une part certni:13 fa.tts qui resta.ie~t in()x-~li quos, ct qu .l .y aVili t
d'autro part c:;:rtai:'ls faits qui somola.ier,t contradi ctoi~s avec l~ prr-t c ndue l oi,
- I75 -
E}:J
I oCs fa i ts J.lJe>1d!.g!!."S - Il s ' ag it plus pnrticulièrc.mcnt do l' ac cr oi ss emont
dos s31ai'i='JS de: s doÏo:;;üques. voilà UllO cat égor i e de travaill ~ urs 0,,", i nconte stabl;,..
mOllt. au cours du ::IX- et du n t> s i èc le. 10 S1\lai~ a :\ugm.;:nt n , ::Est-cc quo la prod"e. _
tiv1t ~ d'u:::: cuisinièl'o ou d'ulle fonrn~ dL cr-ml'or(l ~ st plus gr:lndc c.ctucllorront qU ' .ll o
ne l 'ôta.~t au d"but du siècle derJie!' ? Ains i donc, des fai t s i nexpli qué s en
presence du sal :.ire bssé s u!' la productivité du travai l,
Les fe.l. ts con1)ra.:iictoJ, res _ Notanmlent c c fait bi en c onnu que p cur l e même
trava il 10 -sa.lai r e f~miniD-~en bo nl' ral i ntér i eur an salai r e mascul i n. CP. qui a
prov oqué du ro ste das revendications formul éos par l ' c.xpr ess i oD "travail égal , sal ai ro
égal , Il Y a en efht des différ ~n c es s " nsibl e entre le s d.;:ux salaires ,
Ains i donc , tant nu po int d~ vue doctrinal QU' au po in t do vue dG l ~ c~nf or
mit" el.voc l es f ?i t s, la l oi sur 11. produc tivit ~ du tr ::.v?.11 l '!.lsso b o'l.Uco up " dési r e r ,
Il y aur' l:t quclqu(:s mtr('s l ois, m,o.l, s (, 1105 sont :>.sse z compli qu ocs Qt i l
est inutile d"Ds 1 " cours ôlf.mcnt.::.1re d'e n d onner l' expl ic n.tion.
S,ection
m
, 1 0i s psycho l ogiaues du
s ~l "ire
Cett", v ' .ri-m,;o des l oi s psychologi qu es ::l' cs t "qu 'un e p-.rtic dvs lois
spéciales du salaire; mais c~ elles ont t outes ce caractère commun de me ttre ell
r e lief 1'3 p uint de vue psych ologi elue, j'ai c ru bon d'y consacrer un développement
r ,'pide.
C'est un économis~e f r an,e.is Domme Simiand qui a r attaché s on nom à cette
n ouvelle r echerche de l oi s psycho l ogi qu e s,
Nous avons deux p rincipaux ouvrages de Simiand 1 "Les sal airc.s des ouvriers
do mioes de cllarbon en ~"nce; Contribut i on il l a thêori e éc onomi qu e des sal e.ir~s·,
l vol, P<:.ris, 19C7 j ct un autre intitulé : "Le sala.ire . L' évolution social e do la
monnaie , Essai sur la t héc rie , c::.:pôrim~ ntal e de s salaires ", ;) vol. Par is, llcan,
I933,
L:: point de vue d'J Simiand est un point de vuo t out il fait positif , c'est
ii. dir') qu'il ccerchc i. di'g<lge r di r ectement do l' état d~ s faits 185 l ois dé:s s !<l airès,
IlJ s(.s roch 'Jr.ch" s so dé>gag(. nt trois lois 1 l~s d Jtlx p r emi ères c orrespolld an t
à son premie;:- o\'vr~e. 13 troisième surajoutée d a ns le second ouvrage,
Sim31::d admet en p r emie r lieu _ et il cherche" le nontrer par de s vérifications statist:q\!es, que l e salaire e st dét erminé par laJoutUllle, c'e s t b d i re par
12 salaire cOt..!'é.1lt tel qu' il est p r 3.tiqué par chaque pa,ys pour le trav <i.ll en questi on,
Vous dire:z. peut-ëtre : ml1s alors l e salairo n'augment era jamais; si c'est t ou jours
la salaire actuellement payé qui r este on vi gueur, comment 10 salaire p ou rra-t-il
j 1illD1s cro5;-t ra ~ S ?!lS doute , c' ~st un,) difficulté qui n' a pas éch2i'pé b l' aut"u r,
m."is il dt'mo ntr: qu' il y 1. des V'lI'i"-tions dn.ns l 'ostim",tion do ces s ~1c.ir0s coun·J lts .
C: sur quo t il insiste, c' .Jst que l e p r emier so uci d'\ln empl oyeur qui Gmb mcho
d,Js t r ~;ni ll "urs ~st d : s ONoir qu~l est l e s :11 ~.ir() h ,b itu'Jll am. nt p'1yé d ' .ns 1: .
régi on pOlU' b tr-w'·ll C!l Qu~sti on ,
r.'. scc0nG. ... loi ,sy,,:o.OJ.og i qu : ost c :-11(; quo S imi~nd ~ppolle l 'opin i on , c' C3t
à d1~ :J l~~ :G f :' u.c?:'=-G dr s !;ni~ont~.')l'.!s p",tr0i)':.lcs c t o\lvr i è r~ s eD rr:fl.t 1 è r~ do s~~rc5 Q
Au moment do,; :.:or.tr\(.t :.. r f :.)$ doux p -.l't1~s ont Ch ".cun0 1 0 liI si€:gn f"'.it , l e p '~trcIl
c nt !ld g ....gnt: :c ~C:l pr1x lt ~~ de r --,lt l' c.'Y.1>t3rL.:ncc quot;!.d 1e nn ~ mO:ùtrc que c ")tto "'.5$0~i O:l
d~b
"mlJ p.".:t d" ,·érité. LGB pr~knt i o ns r C1!pectl.v ... s d , s d oux P".rti c s d 'JlS les
ots entre une m-.1tr;sso do o -..1son c t uno cuisini èr o ou une femme do ch'Ebi'e
qu'oll o V.l ut ùng :lger so prosenknt bi e:n :w oc la psych ulogi a "ue
Hnfin, p .;r uno tr oi sHmc: nuhe r ch c Simi ";nd ,.p
..
c;'-g :<?;o Simi "nd,
d ' os son d o·tlxi ème ouvr :go> l'infl u'
, o
.
' .... rimo, plus p :,rtic ulièrcment
,
- ,
" n 00 prop nd6r".tlt r< du fo ot
'il
11
rYthme v ',r1<.,bl:J d'J l' ''.c c~Oi~s ''mc nt d
. . "ur qu
-ppo a l e
' "1
.---i---d----"--"--'~--. -- - 9..Llll9..Y.0,!1 lL.~o n ":t:dr ,; s. Solon lui
s\!iv ·.nt "n'il
y ,p US ou mo ns e moyens monot 'ür ' s on ci c I - t.i
'"",
à lB h au sser ou à lab "i ss er Il ana.l:'se l' lrf~ . on, l ~ s .'.l "\irc ·'ur·. un" t c nd;;.nco
l t d
h
,. J
n uence de ce fact e ur n travers la
pey ch 0 og. e e c ac une des deux PG.rti'.s contr act.:.nt
c- 'mia.r.d a fait
0.0 ,
Xo s i èc~; ii disti
s ur ce point ,de ll r echerches «3re2 précises. l u cours du
xr:
•
ng;ue d iver ses pRriai es t l a p'lri Ode de I 850 il I 878 et la )'>r iode do I9I4-I
928
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''JoS se à'ar.:c
- l ' oi ss emen t d es mOyens mon6tairos
~:e:lIêm~~OS 0(~OI ~~:l"~J. odes de haus~c du s alai 1'_ . ;;)t inver sement, i l r elève d ' au-.
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85 ,~I87 8, I ()90,,1 8 ~5 , p e rdant l osque ll es Iln constat e à r invJrs<J , un s t ag!lati OII , ou mem" uno d1I:!.i' nut'~ on, daJ1s. l a (lU an ·, i t'" d cs moyons monétaires
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e vue cr it i que , ces t ro is l oi s lI)(' paraissent p p.rfait c·ment a:1mis
sibhs ot constituent en matièrû de 101s naturellës àU'''salai
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avons de mieux à l'heure act\!elle.
.,.
re p eut- et re ce que n o\:s
Que~ques ,mots de c onclus ion, Sn c ontnenç ant cette étude, J' av " is pOsa le
doub13 intéret qu olle pouvait p ra s~ nt c r 1 un int Ârêt au point dû vue de l'action des
syndicats ouvri ers en ID&tiè!'7 d' é::'éY <1tlon des salai r r. s; un 1ntérêt aussi au point
de vua de la val eur d'l 1 « these dll travail marchandi"" , C' ost naturt.ll emc nt en s r\!lignant los r$~ercUssi ons do c 0tk "tude sur c e s dGUX q1l:lstions que j e dois conclu:'C ,
m pr~mie r liou , )11 c c quJ. toucll~ l es ré sultats d v l' action d~ s associ ,lt! Ol,'3
pr o!essl onnelles en ,Plat~ r. r & de 3l:l~.t r0 s, c OID'lle vous l' ave:z. vu, aucune loi n a.tui:'~J.l&
ne s oppose su su cces d un e a.ctl0n Ù.e ce gc!.re. Les facteur s détej'minilll t l es salai :!''3 s
sont asse;'. nomb rBux " t assez div9:!'s pour permettre d'affinner qu'il n'y a pM de
rigoureuse d .. te rminat i on du sa} air e 0
pour ce qui est du seco,JJ p r ob l ème , de l a v aleur do la thèsc du trav8.l. 1
marchandise, n ous avons vu pour que:l û raison c e tt e v al9 ur a été c ont&stao et comm.·lOt 0. l'ép oque moderne on y Il do plU~ en plus r cn "ncé.
O' cn t donc dans l ~ SGn s des l eis n ~turulle s contingentes qu'il f aut conclure, c' es t u dir'; quo l e s a l ai r e cst 11.,', r ésu1 tanto de> l' ~tion de nombr: ux fac ~
t : urs, ct e n pr~iar li i3u, l'>\Ctlon de fact ours psychol ogl ques , Cc sont t ous c: s
1'e.c t çurs c t l ours divers,:s comblnll$lIons qu'établissent il dos t"\ux div;)rs IJS s1J.ro,rc s
des travmllc urs.
, A-
L!SS Statistigu~s diS s o!l ·\iras
Quelque s mots d'introduction et d" plan sont ici ~é cessa1res. Dans cette
intro~uctlon.. je voudra.is tout ii. la fois ~ouli;; ner l'intérêt, et plus quo l'intérêt
la néc:ssl té d'une bonne statistique des salail'es , 3t d'autre part, montrer le
quelque pou déce vant, le o3.ractèr, 1115 ui'fl sOll t des s tatisti que s il ce
JOur publiées.
at tout d'abOrd, l'intérêt et on pout m~mo dire , la. nécessité dos statistiques appropriéos on mOlOtièrc du taux de sa1airo. C:>t inUrêit apparaJ:t à un trip le
point de vua, D' a bord, à un point de vue strictamont économiquo. Pour cOllnaitro la
aituation rac llo dJS classes l a borieuses , 11 <lst b d isp c Ds~ l :) da connoJ. tro quel.
ost la nive p..u d" I' sc.1 Clir Gs 8t quollo ost la. sl tu ',vl on do f ::.1 t Il l ::.qu olla r épond oc
nlvo~.u dG!, s'Ù .:o.1l'û:J.
A un dù uz1èmo point de vue qui est plus techni que, une bonne statistique
des salaires serait indispensable pvur mieux assurer un certain nombre de mesures
légls1atives concernant les différents p oint s de p r otection légale des travailleurs,
et Particulièl'elllcnt en matière d'assuranoes soclalos. Tout e s C l'S assurances socialos
sont basées sur le montant des s9.l a lres PCù'&S l'..ux tr.9,v a1l1ours. Or, l '~sur ~ce
Gst quelqu~ 011080 d' 'l.'Soe~ techniqU3 NposOllt sur d ~s c:ùculs mZ\thémlltlqucs, Il importor·' J.t donc ::lU plus h:J.ut dogré que 1 0. b'1S0 do ces c ,~cu1s f'Ût rigoureus clIlont oxr.cto.
d
Jnfin, un troi s ièmt.l et de mi or pOint do vuo quo J' :~p el1or'O.is un point
a vue mOr'll ' ou 60cl ·ù. Uno st r.ti st ique dos s'Ù'1.1re8 p .·.rf '.it omont drGssée permettr"\1t .de p Ortor un jugem311t do v ."\l cur bien '.s ~is sur des const '.t '\ti ons rigoureusos
conc crn!l.!lt l'org ' nis ,'\t ion écon omi quo cont nlllpor'.1ne. Il y ,'. à cot ég ~.rd èes ,>.f'finn'~
tioll S plus ou mo!.n3 à p:'lor~,. Au li ou 1e ,li.sc'~t ~r d n.ns la v~<sue, i l s o" it in f inim~nt pl\!s in't f\rcs" '.nt Cl" '~,tr:; fIxé su;, 1"\ v:ùcur ex ~.c t e d ~ s s ~,l,ir us ot p.'1r là
tnci~ sur l r. si t u "\tloll soc i ,la do l' ouvri e r.
~ara.ctere
�M~J.9 _ ct C" 'st m". dvuxlèmo obs e rv e.tion, d'un 'wou
1< pou près UD ".nlmo
ublqu"s sol:r.".IIt ·, 'Vls'qu'On Y tr-..vo.l.llo, ost enc orJ
cotte s~~Ut1iquJd' '~t·.....,r
fO~.1;e " t ~, o" rt'Ùn ~ nombre d o dlfficultas t c.chnlqllOs ~n
.:.uJourd hui 10 n
C N p"X
~
•
sont 1'\ c .us" 'd' ,_ d t ' tU]] pr m1er d ôf '.Ut, 1,,\ s t ê.t isti qU :l d e s s ".l'l.1r os 3.
Tout
"\uor. 0 C ;8
..
Z l, r è s l ". l'~ ' ~i t/l ct 0 110 ab out1 t trop
1 ) tort d : n ', .)oint su i vr. to u jourw" d' "B~'
...
Bouvent à des Înoyennos de salaires tlui ne slgnifient pas g r a nd choso.
, t
t
1. du point de vue techni que touj our s ,
des stat isti ~es
Il au re par , c
,
d
al ai
dans lesquelles on r (?l ève le mOlltUllt des salaires aux p leces ou es s
ras au
uel • p our
t emps, Oll a quelque po in3 de passer. au chiff:-e du sal a1re
salaire
il'"
il f,,-udra1t sav oir comblen da " ieces a f ,lhrique tel ouv rier , pour 10
~J~c~~'t :rups i l faudr'1it s3.voir l e n oœbr,~ d 'he ur :.s de travt\l.l, et surto~t ~o
nom b r o d oJ J· ours ouvr"blos"'l
.....
• . . . Y 0-" dOllC à co point do VU,) t e chni que une
t c $c rtl line
1nfério1'1 t,; d'ZlS l os données rd ev é ~ s qui Jst l oin d o s f\tlsf'\lre s ur ou
es points
los cxlg)nc~s pos" r, s p '.r l ' . sc l enc .• •
Blbl1 ogr ;lphie 1 :nlo est très considér '.b1 1 . l'foici l e s quelques indic r.ti ons
nécc ss é\iI\.s 1
'\) pour l es st ,t i s 'ti 'IU " d;) s s ·èJ. 'liros ::>n ::- '.llC.':: , il existe dos p ub;iC l.ti Ol,"
déjil "llCLllll : S, i1LJ.s qui sont d' -L'JO: cons idé r ' .b~o ~ .bill. ?O,sont _ ~:s ~ublic .ti ons
de l' offi ce. du Tr ".y -il Fr-mç .19 : "S "ü'li rc ot aure 0 du tr . .v .11 d ..lS 1 industrio
fr " llç'lis G", 4 v ol, P-.ris I 814 -I 097 .
b) D' .utr:: p .r t, du mêmJ Offic e du Tr ",v.".11 Fr rJl~s 1 "L:". poli tique industrielle, salaire et durée du tr av a il", a vol. Par i s 1893-1896.
c) Dans la. p"riode d'entre deux g uerres, ce s ont surtout les publications ,
de "la statist i que C nÂr ale de l a Frs.nce", 2ui sont .. consulter, et plus p articuli e:r~"
ment. le Bulletin de cet t e ',statistique, en meme t 0.mps que son Annullire.
d) De même, à l'étranger l e s différents Offic es du Ministère du Travail
institués d ans ch'l.quo pays publi ant de nombr'3ux r ?c uoils st 'ltisti quc s conc(:rna llt
l ~ nive "-u du s ,,13iro d3ns l e p ".ys considér{' .
c) ~fin, J t ou p oint d e, vue d e 1;, bibl1 ogr <..!phio int orllr.tion"Ùo, jo slgn<ÙQo.
r .1 uno public -.tion réc Ent e p<.rticul1èr om:rlt util rJ iI.. consulter 1 IBuro , ~u · ln.t o rn t\tlo
n~ du Tr",v :111, lnnu:l.1re d~ s St .t isti ques Clu Tr r.vctl , Cc:tt e public 3.t:on p .r~t
depuis I938 et c cnstitue un moyen d 'études et d') recherches particulierement utile ,
3Ofin, au pOint de vu') du p lan de ce p ar o.g r ~h e, j'envisagerai successivement et en trois Sections ltes tr ois s é ries d e p roblèmes sui vantes 1
~" 6 1
:mo
:ol
Section l
1 !.es s alair.:s en Fra nc o
Section II 1 1&s salair0s à l'ét~ancer
S3ction 'III 1 Le problèmo de s sal>l1~, '"S comp~
S1:jCTION l
Mis salair(!s
e~lltanco
Avant de m'engager dans un bre f ap'3r çu d ~s donn ée s acquisos à cet égard,
Je r "Ppelleral le sConna,1ssanc : s élémcntd.1ro s, m:lis c -:lp ::: ndant Gss 'l J1ti ell os e n cc qui
touch J la stat i st i qu: dos s:.l lirc. s, On clisti ngu e d'un;) m3.Dièro habl·tue ll ü da! s :l!:.s
est1m-~ti ons de s salair ,s c c. qui touch;J an premi o,r l1 :Ju l e s e.lai re nominal, c o qui
conc :r n~ en second l i ::lU, la sal3ir~ r ée l, La salairo nominal, c' e st 1 " salaire off ()c~
tiv ;:m nt t ouché p<:.r 1,,' tr av ai1l 0u r, l ~ s '.tla1 i ~ en ~iol'gsnt, L" s o~:\1r e .· ré o l~ c ' : st
'J.U contre-ir: le s ~~'lir . mes urA d''>près 1'\ qu 21tité ,do d:nrées ou d'obj " ts utilJS
qu.:; le tr'.Vcili .urp.ùt S~ procur er ~NC C son >rg 'mt , ou l e s ;'~ '.J.r:J· c omp t c t c. nu du
pouvoir .d' -..ch .t de. 1. monn .i J . Inutile: d'insist cr s~ 1'1mport "llc 0 ci o c .:: tt :, distinc"
tion, I l :st' cl:.ir qu 'Ul1 ~ ~m':J sanne de monn'.1o ( d i3 0ns '. uj ourd'hui 10 frs). ost
très div ~rs.c ) n c ~ qui conc,; rne l .)s qu.ntités d'obj:ts qu' :ùle p 'Jrmet d' --.ch :.t ur. Au
fur 0. , à !D()surc d o 1'. h "llS"C dos prix, l ~s qu·.ntit és d' vbJ e t ' qu J. l'<?n p"out ".chot cr
".vvc 10 frs.
: vpn~ n .till". l:lClront cn dlm1nu."nt, ~t , on même s ;'J'.\lr e d o lO frs.
eN ' nt 1 -. g UJrrc c t '-..uj our<: 'hui corrr;spond " ,d ::s diffor onc ', s ,,<SS Q Z 's"ruiiblos d ~ c;;
quo .1' On "eut 'ppelor l ,) 'S:ü i r . r é0 1.
.
! . Cccl dit, .}'nvls·-g C. OllS r ' !J idcm,nt l" "voluti e>n des s'l, '.1.r ~ s e n Fr .nc c po ur
tr·ois p';rio~,u" o.if.!'':'r : nt 0 1 1 -. p " ri ' <:l ~ oi ' ··.v ,nt ' l l.,u 1rr, I !'iI4/I 9IB, 1'\ pr.riode
d :) guer !'~ .. .~ ~. __ ~âi.' l o-'t ' ,~: j~~.:- r j ·~,. . :t:-.':'t 1od . . . .d) _c; nt r,~ ô.,:UX guù r~ ~ s ( I9!:J-I9 39) ~'
- 177 •
I) ~a pôriodo d' 'lv.1 llt 1 0. guerro I9I4-I9I8. Sl nous r c:g:>.rdons 12. grc.ndù
cn quot a de l Office du Tr -w".ll Fr -.ng .'.1 s n ous trq,uv ons qu'à l' époque de l ' cnquétc .
")ou)( on.:::r oli~ , ~o 1895.. l8 %, 10 s 0.1 -..iro nomin-,;J. cn Fr-mc e s ' (.t .bUss :.1 t on elOyonnc à
6 fro .L e
Is, ot 3 fr3 . 00 <', n p~ov i ncc p ou, 10 tr·,v ... ll m;,scul1n, et à 4 , 10 f:os
à p :-.ris ù v " 2 ,,(0 en prov inc e p Our 1" tr,- 'T ,1.11 f ( [!j.nir. , ce qui donne eO!JIIle moye!'l.',v
gonérale pOUl' 13 Fr a nc €: 4 , 2 0 frs pOur l e sal a ire masculin Gt 2 2I frs pour le '
. l n '. . r. 0
)
•
sal aire fem
.
Ct! n i 'fcau de s a J.ai r es fut l 'a.oouti ss e!lle nt d'un mo uv ement antérieur de haus se
qui s' bt .'ü t pouZ's uJ vio au c onrs du XIX' s i èc 1G. haus se d 'lIl S l aQI e ll a l 'o.ccro i ss ::m:n .. t
du salairo ;) omhl;).1 a·rn.i t ét é d'ailleurs pl us r :>pide que l' r..ccro i ss0Illent du S?.l "ll.r 0
réol •.A.tnsl d onc , Ull O p ériode d' t.v '.:ll t IS'lC r re 1914-19l8 Où le s ·.l c.1ro ét a it 'au r.1yea.u
que je vier,s de dire.
2) En dtmxi ème li e u, 13. péri ode de guerr n , ZllG est marquée par une cert a.:"':l-:l
vari at kon, tr è s peu amplo d; a !.lle ur s du ,ÜV0<JU dos sal~r e s . S i n ous pren ons, d'o.prs s
lG Bulletin de stat l.sti que C'll,é r a b dû 1:J. Fr2.nc c de In 0, 10 mou vC!ll:) nt de s s ;:.ln1!"::J8
nominf'. ux, n ous trou'fOns quo p Our I ~ prOfe s s i ons on ouêt oes l os s~~res s'ét t.bl1s s~.!. ,.' :1 t
en I 9!:) il. 8,I2 frs p ou r l es h="'311 de 13 r égion p~isionno. et à 4,61 pour l es h O=~ J
en prQvinco. Le s ;ü'\ir~ ilolmn:-:.l pour l "s f cnmcs n'ét :.it donné quo:; pour 1 .', provin=~
'lVQC 2.29 frs comno mOnt :.nt dl! 3~1 ··.1.rc: n oml n Z\l mOY ,1n.
10 mouvemen t t os s '\l -2.:oe l1 pe nd "J:)t 1 '.\ période I914-I9I8 e st un mouv .nt r.SS 0 Z
fo.1blo, qui dMs l 'ol1s CIllè lo . cs"!: OJ.l)';. "êl t ori c nt~ d? ns l e sens de 1 ". h 'U3S ~ , COl!Ille
d , ns touks l es péri ode s d ''' ljY,,"';~. or, 'è.os prix.
&) Plu" ~llt urCS S i'.n j; s s Ont J,0 5 l: om'OrJux détf\1ls qui ont .lU ~ t ').l>l!s SJlj~ 1 0
mouv eme nt d e s s :-ù l".l rc·s en ]7.",~nc c de I ~: :i.: U à I J ~3'Q D."".ns l' Qnsomb l o. C Ct t 0 :?s rl (J!j,:: Gn 1c '.r!lCt é rlse E: p ""r d~s osc111 :\ti 0ds 2,.f.SJ Z 3:; !ls ïo :!.~s c!. ~ns le monti'.tlt do s s -'.l~.i !",.;s _ S:'
n ous pre nons d' ,-..b o rd 1::. ph l.sc ':'"...1t (·r ::'cu rc ~ 1 ::. c r:'.. s :) {.-conom1 qu,J mor.d l. "l o (r 9:~} ..:Z9 ,:S~·,
n ous c onst '''ot ons un ~c c r O~, ssûIIlt; l)t SSCZ. s CTSïDIQ d-ns 10 nlv:; -.u du s ",~ "' .ir ; n o·.:ni :y. . . ~~Q
Co s '~ '.1 re n omin'Ù p ou.r J.0S homn()s C>llS 1·.' . r :g~on p ".risiollne, que nous -.v ons l ";!. Gar.
cn 1913 à 8,I2 frs, mont:: jusqu'à 4·> , 65 f rs ou 1920, S i nous tr"liui sons <.ln i n d~ cc
cet o.cc r oiss omQnt, n ous c or. s t "tOlls , qU'à prendre l ' i ndice
pour I915, l ' i nd.:ce ·
du salaire n ominal p our le!. h ownes li Par is e:1 1 929 est rep rés enté par 624. Jill3 mê,.,e,
accr oissement très sensible dans ce mi;me salaire nominal en province. }!ous aVio113
l a iss é l e t aux de ce salai r e n ominal pour les hOIlIDes il. 4,61 frs 1 11 monte jusq.l ' il
3l,34 frs en I 92\), so it à traduire Wlindices, avec l'indic e I CO pour 1 9I3, l 'indice
de 685 pour 19219.
De môme , en ce qui concerne le salaire fÉminin' de 2,29 frs en province
en I9I3, avec l'indice 100, on arrive à 18,3 0 en 1 929 avec l'indic e 8 00 , ,
Ainsi donc, pour c otte pr3mi ère ph~o inc ontc stnblcment hausse m::.r~ué o p our
le s 'Il.-.lro , n omin'ü.
.
' O:U' 0n ' ost- il du s -l;-IJ.r ~ r Ael 'i' 0n const".t G, d ".ns 1 ", mosure ' "-Ss cz, l1mitée où
l'On peut être) GX 'lctcllXlnt fixé, d'une pt.rt un ·".Ccroisscmùnt cert".in du . s ~~'lir o
r ae l, m'lis tout do m.'im:; un ~..ccroisscmGnt d,: cc s ,-~r.lrc moindre que l' e..croisscment
du prix de 1 -. vic. (Volr à co sUjet l' onqut.ie du Bure e.u Intern-.tion:::.l du Tr ~.v'lil
sur 1". production, 8 vol, 1921-25 t. I V vol. 2 p, 420).
. Il résul t G de ce Ue Gnquâ t e qu' 11 y " cu "'.Cc roissomcnt du s ~~ - Jre réGl,
m,~.l.s un :l.Ccroisscment mOindre que l' :>.Cc rolssollXlnt dos prix, Ce dorniGr ~.c croiss om::: nt
-, até ."'.S sez sensible, A reprasenter pa.r l'indic e I OO an I 9I4, le niveau des prlx
de gros, on trouve que l'indice de ces mêffi!ls prix da gros en dé cembre I924 est de ,
518; pour les prix de détail, l'indice dans la même péri ode passe de IOO en 19I4 a
4Ci en 1924.
Cependant, les aut e urs de c e tte enquôte font, corrm~ a.tténuation à c e s
faits, la double remar que suivante '
2 :: ."
I ....
r oo
' I) Pour cannai tre la si tuatlon exac t e du trav a illeur au pOint de vue du
salaire réel da.llS c ott ." phase, 11 f'l.ut r emarquer qu'avec l' appl1c ~t1on e~ Franc o de
l a journéo d o 8 h oure s b ellllcoup dû trl!v:ulleurs cumul aient alo rs deux meti ors sl1lI\1It 1J1émellt exel:cés. D~nc, pou r c onn ai trz CX:lC t ,.mc nt ,leur sl tu ~.t l on, i ~ f'o.u~r:û t
.'.dd1tionnc r I Jur d eux s ·ù ·\ir-J 3 . D' ~.utro ~-:'.rt, ".ve c 1·' \ réduotion de l~. Journ" o de
tr?v:'.1l , l a s ~~ ,-.ire jo'urn''.l i or à c ~ tte momc pé:oi ode :> ~.ssoz con sidér",bl~ m"nt .!!.I@IIenté .
A.i~si donc, 11:10 pr~I:lière ph ' .s 0~ I 9l9-I 929, ph -l.S e d' -.v -.nt
cr1s o , qui est
uno ph".So dp ' h ~llSS J t r ès m "~ .lu:'0 l' OUT l J s-~cl re ll olllln:-J., h ' .usse œo.Z!d r e pour l e
S'ln.iro r éo l,
J,-;
�- 178 -
Ainsi donc, pour 1" Fr 'J1
a) La deux! Ème phase (1 92 9-1939) est surtout csrac: uri s é e par une. r e l ative
l ~.
- 179 -
une p '\l'f ',i t e st:.tisti que dc.s
instabl1it'; des s-::.l21res, e t plus encore, p3J' .des difficult GS alors consid" r üh l es
pour ed p.pte r l e s ~l"Ûre effect iveme nt p'\Yé au nlvo"ll du prix d e l a v ie; Drms cetto
p éri od::l, et sur tout ,à l a f in, pos t or ioUl··~m'lllt à 193 5 , n o\!~ wons un ", p<> r: odG d'l\Ccrols~
s~mcnt c : r t::.in dons b nive1\U du prix do l a vle, et llOUS _vons surtout d" s effort s
const "uts <, our 0sS"ù'0 r de r i "!lisor l' oo"{lt;-.tioll dos s rll.'irJs à co nivc :'.U du prix
de
.
ro".lhcur~ us cmc nt insuf!'ise'lto
CCi' ntlosdo donné
os s:>ns douto v '. l ~:hl cs, ronis O"c oro
• ' s ".u po
vue d'
B
".1 '\l. res ,
S;;crI0!L.)J;.
Less' ~.~_JL_
.J.rc. d :'\l1 ~_.
-
l (._,s ....l!...:.u.:,
n ",-" s·
1'+
.. ..
X""l1gcrs
vle.
De lL": proc '.dfs or.t "té. succ:ss i vomont emp loy(>s , 10 sec ond vonBllt h~uro\lsomcnt
r<.œpl.' .c er l e p rc~er ; t ..n'tôt 10 procf,dô .d o ~' '1Cl.2.pt '\ti o ll .'.ut om>:ti quc , t ~.nt o t l".d '~p. .
t ·t1 on p:-.T :)"goci ".ti ons et tr .etc.tions s;· po.r~e s ,
To~t d ' 3borQ, cn avai t essayé de tr ouve r des formules des salaires en fonc_
ti on du nivea'.! du prix Qe la v:e .et de réaliser ainsi ~e adaptat i on automet ~ que d~s
sallÙres à c e pri x de l a vie. It.lUX difficultés ont empech9 cette formule de do:me r
tou;!; ses resulta'.s 1 d'Ulle pa.!'t .. on a eu que l ques incertitudes, et p lus quo des
incertitudes, parfois qu~lQ.u,)s suspicions de l a v:ùe ur des i lld.ic()s fourn i s pour
établir Ll coût d0 la v!e, Et Q'>a;;re pert, en pé ri odes moment?nées dn diminuti on
dQS p rix . l es tre.vaill eurs voy~.l ent avec qu;;l que r,;s l s t 3rJce l' opp lic r.tion de 1 ",
fonnlilo qui nbn,~tiss::: t à UllO diminuti on do l our sal aire .
81. nous pr ~ :10ns d::tns · c<::tte p ,riode 1 925-1939 l e mouv '.m-:;nt d es s <'.l-uros en
Fr:>.nco, à s-.:.ivrc l es trèS' r;otr.breusJs publ1c ...t~ons du Bulletin de 1" 8t'1.t i st1(lUO
Génér"Ùe de l~ Fr'nce, on const·,te ~,os r ';s ult ' .ts suiv'lJ1ts (une des d e rnières publi cB'oti ens d ' avant guerr'l concernant les niveaux des sal a 1r" s en 1938). Les salai r os
masculins êt f.J.oot 1 3 fo i s I /2 plus élevés que l es s , ':' ,:ires d e I914 , e t . les salai !'eS
fémini:ls 15 fo ~ s pbs Al evés que l os s a laires de la meme date. Il y out au surplus
des vari ations m1nimes , e n généra l dans l e SGns d:J l a h auss r " d'uno a mlée s ur
l' autra. Par exe:np l e. dQ 1037 à 1938, on c onst 3.t e Ulle hauss e uno hauss él des salai r es
vari DO:lt selon l es ca';egories p r ofc ss i onnel k s de 9 il. 12 ~ . De mêmo s i l' on comparo
l os sal ai res moycms de 1 938 ;. ceux dG 37. on ob serve quO à P9.r1s 1 ·1S siJJ.ai r us haussèrc.ut e t Q.uo le c oeffi c i ents d' ~ent".t i oD ost da 1 2 . al ors pour l 'ens c)!nblo des
villes de prov1 nco l e coeffic1cll d ' ·'ugIDcnt ::.tion ét C'.i t de '[::',46 pour l es- h oranes ot
d-l 1 4 ,8 7 pour l es profes s ions fé:nil11nes .
'
:1ln soumç, d'ap rès 1 s tr ' v :\1lX st",t i s ti quGS publiés, on const '1t c p c'ur c Gtt e
période une n ouve lle hausse assez .lllarqupo des salaires, nom pas hausse c ontinue,
mus hauss e avec des alt ernances d' 9.va.llce et de recul, Et · on constat e touJours une
hausse mOindrn du s ,üo.1Fe réel que n'est la hausse du s ·:,l a 1ro n ominal.
r.) Enfin, s i 11 0US jetons Ull der nier coup d'oeil s ur l 'l. pé ri ode de l a gue r re
e.ctue lle, n ous se:vons déjà qup C' ;';8 t d ~,llS le ' s ens d'uno· stabilis ~.t lon des salaires
que se traduit le mouveme!lt des var1ati ons, au moins jusqu'à la d ate de l'armi s ti ce !
depuis, c'es t une. r 3p ri s e dans le se ns d'une hau.sse modé r~ e. pourquoi st abili s9.tion ?
Parce qu'on voulait à la fois lutter contre ' la hausse du prix de la vie, et l'on
youl"lit aussi essayer p our le s besoins de ' la guerre, de suppr.1mer ce que l " on a
appelé les cO!lflits s ociaux, c'est à dire l'applic at i 'on des c onve nti ons collectiv os
et des arbitrages st des sur arb i trages '. Par consé'q uent, p ar dive rs e s mesures, dès
la déclar3tl on de 'guerre, le gouv~ rno1llC nt di\ci<l.e , qu'il n 'y aura p oint de modifica-, ti~ns aux c onventi ons collcctiv~s un vl gu~ UT en s ept embre I 9J9 ,
~opuis l'3rffiistic c , c'est un n ouvel offort vers un ~ part i el l ~ adaptation
d ~ s salaires au nlv')ou du prix de la vi!)', .. qui est po ursuivi ot qui su poursuit
enCOl"C o
En somme, comme vous 10 voyez de c es données· s ur l e mouvement d e s s ale1rcs
.:n Fr:mc o , 11 y a bien da ns l' ens ;:mb,l'J un,; période d'a.sc s nsl. on du s :ü aiN , mais
c ett e asc c.ns1 0ri e st surtout un o 'sc " nslon dil s':JJ.;:i1re n Omi n nl o Rt si l 'o n ve ut ét3-·
bl1r dos comp':!r ".1sons , il f ·' ut s01gncu scID,mt su~vr ~ en quol l" monn :'.I.e est , f ,Ol'ffiulé
1" s :.ü Q.irc 1 s'il s'o.git de fr".l1cs-or germi n;ù d".v ".nt I 928. s' il s'~€ it d e frrncspoinc ".rrÉ> de I9 28 ou de fr~c s .luri'O l de I 936 , c es diffé rents fr ' .nc s v".ri r.nt dmls
un sons d'une diminuti on Dot?b l e d o 1('. V '~ {)ur d o l n. monn ~i o .
r;-' mtre pc.rt, s ur le point vérit ~.b lem_!l t int é r cBs .nt, à sr'.voir l e niv er.u
du s c.l::.l.ro r ée l, on est l oin d'êtr,. t ouj ours ox~ t 0IDent fixé, ·Coume j 0 l' 'ù dit, c' est
surt out - ct cc probl ème est loin d'êtro déf initiv Gmcnt r ésolu, 1" d i\t e rmin ' ti on
cx~t, et l'ndq>t p.tlon dos s'll ,dr es :?u niv c."-u du coût d0 1 ':'. vi " , qui ost p<>.rti culièrGrnC nt difficile, ct ~tuullemont c' ûst d on s 10 s ons d'un lnger r o l èveme nt dus
s;ù '.i1""s quo s' Jst prononce> 10 gouvcrn '"mn nt pour permettrû unc r.d:).pt '·.tion p 2rti ollo
à cc niv e ~ touj ours croiss~t du prix do l a vi".
lm 1 850 J. • i ':Id.' co: ut , ,t t d" 50
Zr. Ie5!; 1 J par.: s ,] !!,
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c' e st à d~rc d ans l ~ orJ~:vJtr.blc ot
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g1~l.r() nomi nal '.t rooin 1-~ '
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J ....... ,-;.ccr 0 ss~mo1'}-: du s :'· ;û - ~
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l e. Fr -I.l'lCC d -l..n s I r- p6 r i ocb d'entre d
. ..L r~ r ec
eJ13 cc pr..ys} COIIl..'lO p OlJ.r
de l' ·J.d.".,t~ ~ ion d',s - ' 1"
' ' ~ Jux gur)rrcs , s ·~s t nEltt'JllICnt posé 10 p,-obl èrac,
' -,,"'" - " s ...... r .::s r.u c ou+ de 1"\ i
t 1"
t ·,t1 on g"-l1 j' ," Ü sign:>.16s • pr~oédé ~.n.d ' ,v e, ~
.. oncor o l os deux procédés d' ".d~p p.'1..r négoci ".ti O~1S s 6p.".rf.es· qui 0 t et . . ;pt .ti on ,,,utom ...ti que., ct proc édé d' .".Clapt -.ti 01:1
Fr."J'Jco, 1". p r 'pondc\ r "nc e du " on
~ succ c s s i vaTIlCn t mis en us "{!e , ".voc, CO!lJ:lC en
hausse du CGut
'.
svc nd sur l e p r e.ni er , Iil.
COU!110 on FI'"tlcc; dov '.nt l e,
réel
t
1 " de ~ la v le, on constate avec reg r et la mOindre dimi nution du salai re
, e par a ':'OIDe une s i i!;uation ass ez difficile pour les tre.v a lllallrs
l'lil
2n:fin, Je n ote qu'en ce qui cOnc~rne certains pays corrme l ' U R
cos d emagno etc ••• il faut t s nir c ompte du r égime pOli ti que. Dans l' e~s~bl~' dans
e ux pa,ys, au lieu da va.ri ations spont ané e: s ot lib res du salairG c' t l'
gouve rn ement qui int
i t
-.
0S
c
motivé . ~ d
'~ ~; o n pour pours uivr~ un8 politique des salair c; s nécess itée ct
la Rus:i ~ rt e~ ~~ ns_~e~ati ons.s~c!ales . ~ais plus onc~ç ~ t surt out, n otammont p our
d" i '
e 11. A.L. _oma,;ne. ir,spl;"O par de s considérati ons politi qu es. Dans l es '
o-rn ~rs l~vr ::s qui Vl t:nnont d' E5tru pu:Jliés.sur l'e ffOrt de guorr e 'de l' All omElgno
c~t ;odt qu on 0. v oulu obt ~ nir c e t effo rt sa.ns avo ir de trop n Ombr ; ux embarras du '
a u s B.1 3ir ~ .
En r ésumé, "n c a qui conc ::: rne 10S sala ir(J s " l' ét r anger, de s mouv ~lll::· nts
t UT"·ll"m'·nt
na
ori g i naux' pour c h M un 'des pa,ys ct de s p robl èmes "'SSG Z s c ne1blem~ nt
- ~ ~
anal
tio O~\l:)S a ceux q ui se poscnt pour l a Franc ') , an c.~ qui concorne surtout l' "dq,tan u S'l.l u.ire r'; ol ? U nive ".u du p rix do 1'\ vi c .
'"1
2V;'"
0
S.s
~wrII
.19.lLs~ :o.lros
comPE..iê.
Avec les études d ~s niv ,)~.ux du s :il e.1ro d~s l os différents .]t "tsun
,.
.
S ".l 'S in';; 6r ot· "Ol. t :'.U pO i nt do vue t:'l 60r1.quc, soit :\u point
n~v::::~ Pd r ;-.tl qu o. s c pos,:: '~out !!·,t"rc llOIDr: n'; l quolle os t 1 ... diff6r J nce ent r ·: 1 0
dPro b lème qu'l n , cs t p ·'S
_.
U, 3 .1 ~lro d ' I.!ls c,:) s
~. 1-Pf' {~ !" ':rJt9 3t ":·~ s
'jl
de t , . '1 point ·do vuo th,~ o ::'i 'T':'o i l s' ,,€it ' d'~pr6cl "-ti on sur le ri ive'.u de via
OùS r · .v -J.ll" urs d~ns l os dl.ffclr cnts IAf s', ct 11 pout 0tr: int ';ress"l1t d~ s ·.-.vo1 r
c o niv c~~ d~ vic e st 10 plus é l evé .
�- 180_
't i uo dcs projets qui "'.Ctue ll ermnt sont è. l' ;:tudo,
Âu p oint do vue pr . q l' t rn ' tionr..l impllquor >.iont une conn".l. ss~ce
t
un s'~ " 1r" minimum Il o ."
,
no t 'lIl)len sur
. . - - , Ils ct d e ees s -..la i ras c omp"-l""S p our permet tro
p r éèise de c ~s ni va
de vi e cO~~ort '\1lt problème, S,'JlS d out e: d'une oxtrôme
l' Mopt i on d'un s".l-urc. ::Jinir.!um. 1. ,,>,
.
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difficulto o
Cec i posé
b rd. l
problème on trouvera que ma-4';ré les recherches
s1 on a 0 e e
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'
J
on n'est arrivé malheureus ement qu a es appr 0 xi mapoursuivies dep uis 2 0 ou 3 ,
' cises et certaines . Co s approx1ml1ti ~ns s'expU_
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l ~ u' è. d e s non n ~e s pre
ti ons,
e n, p us q
cbl èmes " tech ni ql),es qu't.l f aut ré so uâ.re p ou r aboutir à Ulle
quent en ra.sDn de s pr
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:!ccentll.é es de~ molOr.ru. os n at i on a.l es comp aré es les anes ~n a.ut r es , il s ag it p Our
pre:>dre un !l i " c au d e p ar '~ t e' , de bi e 'n préc ise rA la date li l a qu.a l J.o on' sc place
ru pour
t '
opére r ce t te tr ans fo rmat i on . La pa.r:J'~ d oit 'etre c O!J s~anm e!lt challge e au
r e n
mesure quo changent l es a.mo es e t la v al " ur des m ~ l1':la~os o
.
'
S.i!:31 d onc, OTl peu t d i r e que da.>J s la p éi'i oè e 19~9·"1 9 39 ~o · problemo , d()s
salaires c omparés es t d e venu d ' une di f ficul t é et d ' une complexite particulier es .
C' e st cc qui c:>:pl1 quo qu' on n ' ai on la mati ère que des appr ox i mati o ns ~ Jo v oudrai s
vous e n met tre uno SOUlt l es y eux, c Onc ern a nt l e§; s a l airos franç~i s ot e trango;- s (ln
192 7. J ' ~~ runt e ces donnée s a un ouvrag e d ' André Si ogfried g la c ri so de l industrie critazmi qll.O· o
T'
i s on 192 7 • .s i l 'on r cprGsGntc 'par 1 00 l es
r' :Jil r ès les chi f f r~ s .curn
sal aires anglai s , on obti Qn t d a ns c e rt a ins p ay s d es saJ.ains ~lus' élc vÎls et dans
c~rt ;>ins autres dé,s s a laire s inff ri .ou rs" Les donné s sont l es silivant e s 1
Ângl c t ê rrc c. ~ . ..
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. S1 l' on' r o.ppr oche do . ce t ~l:ll c 'JU 'd' -:.u t r es. t:.b la ".tix dre se '\.s. à '· d' ~.utr" s 6pc, ques P ''X d '. '.utrc.s :utc urs. on const ...to qu ' en, g6nr-r r.l, :los s -l .' .ire s r~"'ri c ".ins sont
. . plus .,1 }v c' s que los s ' l ~ irc s l'.ng l 'is, l(.!s s ".l ...ires ru;g l "'i s p lus J·l e v r s ,<ue les
i
s ".1 ".i r e s c<>nt inent'lux. Il y ' .urei t :?oinsi ( obse:rv ,tion p unmcnt mné omonicpe) ' .ccro Bs ement de s s ·;} '.iros, "'U moins ~ dti -s ~~ ".l.r e n omin -~, o n p~l "21t de, l ' Z>l t ve rs l' ouest,
}lev ' nt ce s diffi~UJ.Vs uno ",utrJ s " ric de re ch e rches s 'e st s e rvi e d'une
':ut r e m'thodo qu~ l ' on dfn omn:o qu e l quefois" 1" n:.' th ode du "P:mi Ql: de prcvisionl'
1lt-mt donn,' l os diffi c ult é> s que je v ous f -.is ".is pres s ')lltir t out a l'h e:ure p our
cotllp '·.re r l es uns -.VQC .los 'lUtr ~ s l es s ·ü ...iros d o s diff ' r '$nts p "ws, on s'est p os e"
l'. qu~st 1<n suiv ~nt:> ' 1 qu'Jl eet l e temps de t r.v ·:il n r. c ,:ss ... ir o pour l'obt 'ènti on
d'uno cert 'ino qu'Jlti t : dn m' .l'ch ".nd i s e s et p lus p'\rticuli èr cmc nt, d o d ellDré-< es :'.11. . b uil
ncnt -.ires Y Â titre de specimen, voi c i le s données aux quelles aboutit M. ~u re
,
qui essaie d'établir la différence de situation en 1 911 0 erltre l'ouvrier fran~ B
et l'o uvrier améri cain. Il a ·cBJ.culé que p our l' achat d'un p ain d ' une li v reo i l
fi!.llait à cette d ate à l'ouvrier franqais travailler pendant 15 minutes, alors que
l'ouvrier amér i cain obtenait l' argent nÉ<cesoaire p our cet achat en 6 mi nu te s.
pour un litre de l ait, l 'ouvrier f r anç ai s t ravai ll ait:
~2 minut es , un ouvri e r américain 13 minutes.
Pour une douzaine d'oeufs , l es chiffres respectifs 6t a i e nt
d o 2 heures 1 /Z et do 55 minutes;
pOur une livre de pQmces de te rra
do 9 et da 6 minutes
- IaI pour une 11 vre <111 euere de 35 et de 7 minutes
POur une livre de café de Il et dl' 1 heure etc
•••
2eut importe les données numériques. Ce que Je veux vOus fa1re comprendre ,
c'est le pro;"'d& lit 111 méthode du "pa!l i e r de p rovisi ons. 1 quel t 'JIIlS\ do travail
reprascnte l achat de t ello ou t a ll e dCI11'âe.
Âins i donc, sU!' ce prob lème du salair~ comparé, d'une part, la recherche
vraiment sci e nti fiquo est d" P ::'l' 3 on plus c,iffb il e p e.r l es 1nc::'.''P r :'. mab l e9 va riatior.s
des monDai o s ll a tion cÙos . c t , d',.:.r(. 't'o P'l"'<;, Cf,a p~'o c "d~s d'e.l'P ,-,ox1m9:!;1.011 ne d. .) ~" e;:j'
bien Gnt c ndu quo des i1llI'r: s~l.<" jS, b i ~ r: p l~ ( ' 'UU d1S d Or.n 9:)S m..mâri ques c e r't ai 'lcs .
E~V[\l'f~ ces difî10ul t ,; s quo ) q'.~06 &1:.-i;cU r.S o~t ~ do.ns la p é riode modc;r"-f.l o.. .
essaya do cOfllplét~r l a st a~i st i quJ d ') s s~. c.1.).o:: s loS:::- dos er. quê-t e s ot d os mo);og~:::phieD
11 faut diro r apI d C1IlO nt un mo t do ces ""J1r i ,,L l.y<o s.
•
La st nti:::ti quQ d0S SI.Ù .1:-,: s , .io l ' oH s onli~é na donll," nt, à tOut p=drc • .
que des r ôsult l:ts imp ."l:-"a~.t s. ;~ , .ts li dlt:. de l a. s" l~ ~ G~ ique, il e ~t U11.3utre proc,~d6
de r c chorchos ec 0110Tn1 111.)S 'lui s ' _'ppc ll ·~; l t .H: ~'..l , .. ~)'-: () 0.4; 1:). I:1 on ogr0.p111e 0 • Voyons trè s
r 3pidemont qu e ll e os t l a m." h<1o et q',w ls s o;·,t l os rJ8ul t ~ts qui ont €.t'é obt ,mus.
llt t out d' ",bOrd 1" m'.t,î::oè.o. K.lo rom on~e b l'un dos 6con oni1.s t os fr .'IIlç:o.is
qui s' est 10 p lus sp & ci f'.l.1s ~ è c,-!:s ce tr : v ;.ll et qui s" ~po ll o Frc\di. ric le Pl~. ' C' est
plus p"\rticulièren ~ nt à pr o!:'os dos ouvri~rs ot de l our nivo au de vio ·qu'tl · a mis
en oouvro 1 '1 m.jt hodc dont il ' c'rt;\it l ' r·.ut ~ur •. Pour lui, cc n'est pc.s seulGlllCnt p-udos st " Usttlquos, m:us bi()n }J'U' de v6rit :>.b les enquêtes qu '11 f ".ut proc<'.dor pour
conn ? i tr: 1.>. s.l tu'.tion · r ,;o ll /) ()t Clx '.ct a des tr:w"'J. lle urs.
".
D'\ns ces onquo'to s 10 Pl ' \)' f ",is ',i t una pl ~ce, et l~. première pl1.C ~ ,. à
l' 6tudc du' budg ot. Toutos l os d t:pons es couma toutus los r e cett e s do l'ouvrier s' .oJl,:\lp e l1t on un" budg;,t. tu Jour OÙ 1' 011 conn~.~t eJc.ct ~ment 10 bUdj ut, on " st p .' .l' là
mOllle ftx,\ sur l e mont ?Jlt des' dJ.v ')rs ns d i' p Ol'SGS. ,Le Play a consacré d,e nombreuX'
volumes 'il s on enqub'te, e t r, otU\lller,t '.Ul 0 j.Yc·.a~e int itulé "les ouvriero e=opé!:n~ " o
6 vol. I8S5 •. n. a agal e!:le;1t f cl '" P?lXJ1 "'::'0 lm 0'ly r 3,g" intitulé "les ouvrie r s d S 8 d9UX
mondes ", 8 vol. 1858- 1 83 5. A la. sul t e de l e Pl"",, ses dis c i p les et plus p8.!'ti c l:1~èra_
ment, l'école de la. réforme ' soci a le, O?!t contirmé son oeuvre. llt j usqu 'à l 'épo ,;:j,e
moder~e. une reVUE< intitul ée "r,e' llnsé e Soc i al" l'a t.ga.leme!1t poursuivie." Da::.s l ' &'~
s emble, l es contemporains ont r ')pr i s l a méthôde
l'ù Pl~. Je v ous s i gnalerai c O.'IIlO
l'une dos p lus r é cent es p ub li cations da.'ls cet orG.re 'ci' ill.ées un ouvrage do i!. Delpecil
publié e n 19;'8 à Toillouso "Reche rche s ur l e: Niv ~ a.u de via ct de s habitudos d~s
do
co;n sorrm at .c.urs t1
•
.
Ce tt e étude est la ré sult at d'üno enquêto monée à ot portant sur un cortain
lI omb rcdobuSt\c'ta ouv ri e rs. L' a ut e ur a minl,Ï:tiousement étudié c : s budgets qt dégage
co qu'il app ùl lo l e s habi tudos d ·} :l a c Ol:sorrmat i on, l es princlpalQs c ·.t égories de
dopens QS r éal i s ées p el' l c: s c o nsommat ~ ur s .
.
Voi là quelle e s t ·1:,), mé thode d ' e::lquô to et voilà qu&l qu e 3 unos de s e s appl1c o.tions,
Qu'à donn 0 ~u po int dG vue d e s r0 sult ~ts ce proc~dâ de r echorche ,
Ello ·o. ob out). il ml cort :l.in no:n'JrG d ' enqu5tes. en p~.l'~i culi er c611e d~ la
Pl e,y qUi p ou'.' ; !lt ·ôt r e ccns idc' r éoc CODIDJ !l'·.rf :.i t enx: nt v ~l ,,-bl es . M2.is t out de m(lllla
cos r 6sul t '.t s sont , ù'l'ect to s P:'.l' los C011S idi>r :.ti orIs gr ....;:os sUi V'Ultes 1 il n' ;}st point
pormis d e, concluro du p .~.l'ticul1 o r '.u g r. n," r ù. Cos enquotos dOllnent Iles impressions
sur tel ou t :.l !l1i li ou t t J lle ou t o ll Cl d ';t c , 'd ' Jls t "llc ou t e.U e ville·. M".is on no
peut point g ' n: r '.l1 s e r, e t pl\r exemp l e , Cê: qui ' es t vr"'J. do:: Toulon on 1936-;)8 Cl st
lOin d' ê trCl vrGi a 1 ,,- m3mo d ~t c pour l' cns ~mblo ~ l~ Fr rnce .
A
Quoiqu'il en' s oi t il Y a d onc d alls cette m'thode des enquetes un effOrt
intéressant pOUl' compléter '10. sii atistoque des salaires, effort qui n' about1 t'lU' 6.
des résultats l1m! tés.
!inei donc camme Je le disais dans l'introduction è. ce paragraphe, le
caractère particulièrement imp ort a.'1t de la statistique des ~ala.ires et ce que l'on
peut appeler ses lacunes ou ses insuffise.nces consti tuent la. double caractéristiqUe de cet import ant pr oblème.
Uno do rni èr o que~ t i o~ sc pos e au t 3rmo de ces dével oppoments 1 c'est
Calle de l' avenir d .. ' n " "!"S t' Ol' " c',~ s ,e.l :>."'r-.s • .A. ce pO int de vue Je signalerai,
. ~ l e - d '~ t."-'~ ] - '-~ ~ ~ J 'l':':
. (}r ~ t 'J21 mOUV CUI..; l l t p Our l • :::me'll.or a.:t i 011 d"~ s
sans Hntr"
~ a " .....
.... r v.
.
...
~ ,> .1... . . de
' de
mêtllodos st D:d:,tl t:t o'.l;)S or: m;"üor .) '~2 c JJ..:'.lr 0 5. 11. dive rs e s r <;p ri s us, os ongres , , ord
SP~c1.31i stos s o sént t omi S d ~'JJS C 0 S 1 5 0'.1 2 0 dernière s I?llne os pour s c mettre d ~ c
sUr los procdd6s et u ni f i or co s p r oc é d &s stat is t i ques . Co mouv omont c~s COngrès
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. lt t to t do mcme \sso z limi tes.
.
mnis è.Cis NSU '. S
u
'clèm ' u e nous sign~.lions comna diff iciles ct not"mnont
Los princip '1.UX pro
cs \nt p'.S des s-ù ' cl.r.::s moyens, m·- us bio!l soulo~nt
ces quostion ~port~t o q~~ ~~ n~Sr~gio~ qui sont les plus int Gr Cs2'.nts, ce
los s '\l'1.ire s p cr profos~i
.. / , ~o'nt :?u-dGlè. de 1<\ comp6t ,)Dce dos tl'''v ' UX dos
probl~o <dnsi qu~ cor~ .i~~ntUl~~sd~nftéos du problèmG ~ cot ég~d.
congres. On ne ch ·mgc r . p
"
oi et qu'il y ., déjà eu uno "lIl(-lior e.tion
J conclus donc qu'il pourr. Y w r
,
J
i
d
".l " ir ~s s°.ns qu'une solution d un st'\tlstiquo
p :.rti c llo dJ 1:.. st ,\tis t .. quo es s ·. ',' ~, '
.
p".rf :i to ~.i t pu J".m:üs ot r e ol:tc;nuo,
§
4, -
-- I83 --
donno qu~lquos rtlsult ' .nts import r.nta,
1 ' interve ntion do 1 '3t ,'\t Eln m'l.t i èr o
de s:Ù'1.i~s
------------------------t d o ~. (v sur ce pO!lnt mes développements du chapitre I) que la réper .
anl
. m:e
a' italiste actuel se fait par voie de liberté, ce fut évi ..
titi on d ans e reg1me c p .
demmeut une sorte de scandal pour les éconcm1stes liberaux, lors que ~ our la frerrièrs
fois on formula la th èse d'u!le protection 16gale des s~aires, la these de 1 interventi on de l'~at par la v oie l égislative dans ce probleme des s~a1res,
s'appuyant s ur l'imp ortance de la solution par la liberte. Ills économistes
libéraux ont nature11enent a priori r epoussé toute interventi on lé~ale en la mat1.è~o,
Petit à petH, c-opondant, ' on fait ces interventions sesont multipliees, et i l imp OrTe
d'en mar'luer la raison.
.
,
.
Los économistes libéraux objectaient qu'U Y avait d autr·: s sé~ies de copa:r .r..
goants dans la réparti tion des richoss es qui n'étaient nullem",nt protégesi comn~ p~:
oxemple, l'es propri€>tairGs des capitaux mobil i ers, 'lui touchGnt d;:s . int"rets et 'lutol ou' t oI jour sc tr ouvont pri vas do c 0tt e r essourc e . Not arrmo nt certains pqys cmpru.~',
tours déc lar3:llt qu'ils ne pqyo r ont plus los intérôts des dGtt ~ s nati onales (L~ GOuvornem.; llt Sovi etiquo par exemplo ), certains propriétaires de fends se ~r ouvent
l ourdement fr~pés, puis'lue c'était une catégorie de revenus qU'ilS. ne t oucheront
déso rœais plus. Les éc on omistes libéraux disaient d onc que dans ce cas, c omme dans
bien d'9.utres, l'int e rventi on p ourra it se défendre. p c'ur'luoi al ors crÉoer une situati on spéciales dans ce probl ème des salaires 'P
.
La réponse i> la questi on t\ insi pl/sée est la suiv811to 1 par comparais on avoc
les autres catégories de copartageants les travailleurs qui t oueh::nt le salairo ne
sont pas placés dallS l a meme si tuati cID que los autres c opart oge:o\nts. S' 11 arrive
il ce s de rniers de ne pas t oucher les revenus sur lesquels ils compt <\ient, c'est
peut -être p eur eux une perte ou un désagrément, mais ce n'est pas, à tout prendre,
une questi on vitale, lu contraire, et c'est ce qu' il faut bien ?omprendre, le
salaire d'une manière g énérale présente très nettement un caractere ~l1mentaire.
c'ost le silul rev~nu do l' ouvrier, c'est le revenu sur l o(tuel l' ouvrier compt.a pour
vi vr;J :lt pour fair'} vi v.re sa famille. C'est cionc c o caractèro aliment:nro du salairo
qui justifie l'intorvantion légalo en matière de sals.1res.
Ccci posé, 10 problème so manifest:l en deux quostions 1 le problème du
salaire minim\llll, ot le pr oblème de ,la prot e cti on <iu salaire c onvr.nu. Bi on ont ~ndu,
l'énoncé mâmo de co s deux f ormulos marque la diffél'()~ce d~s lG degré de l'int e rvention du législateur, Dans le deuxième cas : protecti on du salaire c onvenu, le •
législateur va laisser, il t out prendre, les parties l1l1res de discuter et d' arret~r
.
• é
l
]ég>sle r1veau du salaire, C'est seulement une fois ce salaire ainai arret que e . Dt
oino
lateur inte!'vie.lt pour assurer effect1vement l' cS'I'1;rée du sals.1re dans le patrim
de l' ouvri er.
"
aira
• Au contrai:-e, da.n~ 113 prob l 'ème du salair o minimum, c'est le taux du s~l ons
qui va etre ici ~is .. , le lI>gislatour va pJ:'endre c Jrtatnas catégories ~3 di~p esi air e.
quo n "us aurons El réswncr, p vur influencer, p ,.ur d.>tcrmlnor la taux meme .du sal .
J'étudiorai d onc cos deux prob lèmes en deux soctiolls
séparéos 1
Soction l , 10 pr oblème du salairLI!Ûni.mun,
Soction IIt La protùcti cm du s~airo cùJ)vgnu
~CITON
l
-EtJ~ROll~]U!LS4t.. I~11IlfP.I\Jl
Il ~, ' agit do ua QU(: l es Ang l aj s appo llJr;t le l i vi
"
l:J salair ~ COTi'l' SpOl' dant r,ux dlf r '
t" "
'. '
ng wage, 10 s a laire vital,
.... .
"•
"
- - drc~ n ..;» :.J () solns nt1 0C3 So.!.:'-CB è. l n. 'rie
,
Cc .. to . la.\: o du sn.l ::u r o , m~.;'ümum l"c;::co:'!t ::'Q d.CD UjS "
.. T,... . .
succes et a f ".l.t les pIus r OI:l.'1.r o1.\l:>hJos nr O«"ès T!.tr" "
~ ~ :es l e(:itJ.m0
ct.l't'Üns éc on omistos c t :r..o'C' rrm';'",/,t c·'~' ..r -, ,t..l '" e " l ... d i.,:f'l on , &SC::':':l8 S r-)O d J ~'b ord chez
'J
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~ l &5 re D..... 0"""'ut ... :1+ ..... d
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s o c~a.lo9 de plus l·n p J.'),13 cet~0 i dé o v ~ '-e ,4 11 t~~ _ ~~ .... ~ .'.;) C
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d' oct obre l '\1.~
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. ... .c , p 0 ur ., ,,". p r.. ()IllJ.~T()
f ol s l a Ulemc affirmat i on a ét ,' r op· odu'tn :[1 f ' ut'
d onner DU t l" .1.y.:'.lJ.l our i.l!l s :-:..l ;1.irc mllllmum.,
......
J. .....
.'
M·~J.s 5 1 1' 011 est d; 2.C c ord S!lr l ·!. nécess ité d \! Ct.:: s~.l ".lrc minimum enC Or e
une f uis, on r( ', i s0n è.u c az'~.c tè r·.' :-.ll.ment '.ir,; du s ~J. ~i rc , un 0St l oin d ' êt;" p;,.re;illc.,
ment un~j,illc SUX' le mùyün d'y p .:.rye n-trf;>
, Pe nd " r,t d e l or,g ues p.nnées du ;x:rXb s i èc l~ ct à peu près jusqu'à 1 ., g ue rre
p.ctuc ll~. 10 mudo n orrocJ., 1:; mode Jrdi ::Ji'.i rrj p our r é!'.l1 s or le s '.1,:'.1. ro mi!lil!lum, nt!'.i t
l e mode de l ~. CO!l'rcrrt i on c oll nctiv ? C' cst p ,".r l'\Cc crd syndic ,"!l. 'lue d ",ns divers Js
professi ùns, d8.i15 le s mi ne s ou enc ore d<ms la typ ographie ' et dan s'lue l ques au t rElS,
ces sa lai res mi nima avaie nt 6té obtenus. Et les libéraux qui ici reconnaissent la
val eur de l a solution, du moment 'lue ce'tte sol.uti o!! .. t a!. t obt enue par vete de liberté
ne f a isaient poInt d'obj " cti on à ce proc ;'dé. î(."..1s bI e n vite On c Onstat e que dans
ce rt<1l.ns cas, e:t ces c as so r ';alisaient dans de n om!l r-eux P'li)'s. cotte voi'e n orrn ...lo
ét a i t imp raticnb l o, pnrc e 'lU' il n'exist at d' asscoi ?:t i on professi onnelle. de syn:::'..c ~.t
do gr oupemont cqJ o.ble dO? 'ssor 1 '\ co,wontion c oll cctivë:.
.
S :-'lgi~s " i t oxpr:::ssémc:nt d'-1 milieu du tr '?v - ll à domic1ze où, coum~ n ous
l' ~vons ~i~ :: '""'-: do ~nl c rt l os tr r.~,, ;~il1 3ur s r cçlJlv ::nt de c ·~ r"t ·"'.1ns ')ntroprcncurs des
tr ...v .\lX a exocu , er , a 1 2. rJo..1s on , I c i, poi lit d' i nte rv onti on de 1 7. c Onv011ti on coll0cti VQ
pUlsque p-:-.r hyp othes(? 11 n' c*i st~ p p.s d e; syndic c.t de tr "oV '.ilburs à d omicilo, Et
cepcrJd"' nt de n ombrl:us c s c nqu c t c s t.v ....10 nt mo ntré qU J C' :)B t p 0ut .. êtr~ l à que le s r.l <>! ro
m1~imum é t ~.1t 1') ? l~s n" c 0ss~.irc . Les c onditi on" de trav ail exc ep ti onl1~l?lerrer.t mauv ~l ses ct des salrurcs excepienlle llemc nt !las ét a ient l es f a it s Ordinaires r~vélé s
p 9 r 13 8 enquùt r,s e t ceci dan s tous los pays ct " prop os dos d ive rs es profess i ons
relev ant du tr avail ù demi cile o
C'est dans c e s cl.l'constanc e s Que fut formulée vors l a f in du xr: X~ siècle la
tllèse de l a .néc c s,3 ité ·d ' \.Ina interve ntion lé,gale on (!lati ère de sals.1 r os d~s trava1ll O:l.~S
à domicile • .catt e thèse "t a U d' a111 eurs formuléE) aycc lllodé r e.ti on el! ce s ens 'lU' on
envlsage 3.i t c e tt e l égi s l 9.t i oll à élaboro!:' cOnnie unG législ ati o'1 i n extremis, c' est
à dire. u..'10 l égis l ?t i oll ilrt erv" n ant d '\ns lù C f'.S que je vi e ns do siglialar , s 'w oir
c.bs ollce de 1':>. possibili té do 1 :1. voir or dina.iro.
Cep o nd "'::1t, d ès cJtt e ép oque 101nt ~'.ine et p lus pn.rticuli è r offiW1 t, pour le
mond? du tr ::-'v '.ll à d omicilr.., l os p r smi ère s r " ,,-l1 s:ot i ons de l ' interve nti on Ug '.le en
m .tier: d o s'Ù ".ire minim >. corrmcllcèrcnt dG sc p r oè.:lir;, . C' ost on I (; 96 d '.lIS 1.,. colonie
do Vict-or l ~. d' ".bord, ct do l à i'cis.lnt t;,che d'huile , è.~.ns les ".utr~ s PPi'-S d'Austrr11Q et les =tros p os se ssions P.J.lgl·.1~es qUe le proc "d~ d e l'int ervention ,,6t.'
m~s u p i ed. Ell o :'. ,'1pp'U'U sous 1 :\ mod.".l1 t ,; des COL"li t â s du s"J. ".1 ra nt sous 1" modfüi_
te d ~s Cours d' r:rbi:tr :-gc.
.
.
~s Com1t,' s dll s " ,l -:.i~ _ Cetto mod -,l1t,' c ons i s t ·... tt pour le I f. gisl ,c.t - ur \>
fix?r d' ".uto;i.tTï:; c ompos itioîï dans ch o.que sp,' ci:Ùi t e< profes si onnello de ce s comit ôs
~Ch('ffi".tiqu~ent, il s c oop rl'n ~ient· de s r .' pr0scnt".nt s des el'lplo~'()urs, des emp l oy és et
u gouvGrncm:.,nt~ On dOll"1 2i t à c e s COCli t .' du s ",l-.irc !te droJ. t da fix ., r l os nlnimll
dos s 'll , ir, s d ".ns los divors il's indu~tries dl! tr,'.V''\il à domicile.
LI "\lJ.t :::-C proc f d i' 1.• 'g,l s J. i"!.ti f f'.lt co] ui d o I r>. .P~~.r._9;~!:!"J~}s...S:.:'R.Ç, o I e t cncoru,
~~ jurid~. c t.:.on G.:l ·r;r::.v :-o:..l $p-'.::: l "".lo~ J.a p2'~s (\ r(l_:'.. rt·'l,~!'0DCJ.)t C Cj'l~'O${-C,; d ' U.\1 r t3}'-:-{sf. n,. .
.nt des p . ..t r0 !1 S G d ~ ur, 't".)}J:,:".$ rllj "'.nt. (los 01r...·:::-·10:·8 ct d 'ü n r :1p r . :;::..J "t ......."":~ .:!;:l ga ".;"Tc ~::. (?mc :rt
En C;'S de \~ùllJ""':its s('c~~~:<; tic: l!.!'c;.·f.;:J ct 'i0 lc c}•. ,out~ a pzo; o ~ :.08 c~~1.~·.;101;0 de
tr:>vr-""
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�- 184 _
Cett o oxp:' rience des pr.ys d' 2:>ctrêmo-Ori ont e t do 1 ;. Nouv e ll o-~ l ',lld1 pour
l ~s COurs d' '.rbi tr,' ge 8t dG l' .\ust r "~io pour les co~11 Vs du sf\l ,'.l.rc :t'ut ",loro très
diffrren~nt .1 Jprrcioe, On dis'.it 1 so.ns douto , l o::-squa l es OO' l1t·' s du a r.l ".ira
ou las co urs d'arbitr3{;e f~x c;: t des sala.1res en hausse l eurs d~cis i ons san t ri ::;ou-_
reus e.'llent obse!'vaes: md.1s da:ls u.,e autre péri ode de la conjecture éconolnlql e , s' 11 s
dev aien t roaisser les salaires, ces d6cisi ons seront. beauc oup :' lus diff i c ile s il
accepter. tlais on disait surtout 1 c' "s t l à un e; intorventi on qu i se; produi t bien
l oin dans ces pays exotiques, i l 110 saurai t e n ~tr,-, qu estIon en SUr ope .
Cepond ant, los partisa.ns d'un minimum l égal de s salaires da::1S le s industries
il domi cile l:S pe:-da1ent pas confiance et engagement devant l'opinion jilublique dilue
les diff s!'er.ts .3i;ats des campag!;es tel1dant à obt ,mi r le r ègl emen t.
La r éponse il l' ar gument des pays ex oti qu0s fUt en 1909 p ar l'adoption en
grande-Bretag La d'un"! l ég isl ation s ur l e s comités du sal ai r e , Dans cin q indus tries
dét ol~-n1 n éos il l' ori g ine, ct la list e p ouv:J.1t en être ult é ri eureme nt augme nt ée , fur <Jllt
créés las mécanismes que J' !>i dt\crit : des Comi t's de salaires , V/ages b oards . Ces
Comi tas r eçur ent l a m~ssion da dli tarmi nor le s nive aux du s!>la,ir~ d8.!IS l es di ver svs
industri es il domici l e, De l à un sursaut dG vigueur dans l a carnprgn e me noG à c ~ t
ég ord e n :Franc " . Cotte campagm aboutit avoc l a l oi fl' annA.ts0 du 1 0 JUi ll et I 9I5
c OI;ccr:'J.nt les s ü ,:>.1 r es des o1.lvri :. rs à domici l e dans l'i l)dustrie du vGt 2ment.
v ous vous étor.neroz p'Jut,. être, et c',J s t c ompr p.hcnsiblo , du fai t qu' une
r GfOI1lle de cdte lmp o~1;:.mcc ait at b accor:Jp lie en p l e i n mili eu de l a gua rro dol
1914/18, ~"is c'est p"sciséf:\e nt cette guerre qui a accéléré l a réfor me . Tous les
pa:rs ét:J.1cnt t end'.ls ve rs la product i on de t out ce qui ét &it n ~cessaire p our l a
c onduite de l a .gu~rrc. et on cra1cn:;i t t out parti cul i èr ement le s confl1 ts s oc i aux ,
les grèvsF qui aur a~ent pu i nterrompre c et effort de p roducti on, 3n VU!) dû la
mieux assilr;:,r, on donnait enfin sat i sfact i on il tous ceux qui se d" cL' 1 )Dt p arti ss!~s
d'un sala1~ e minimum pour l~s ouvriers ~ d omicile.
Depuis l o ~s, en Frar.ce d 'ab ord , et à l'étranger en s uite, ce Mo uveme nt
législati f a fai t de c onsidé r ables p r ogr ès .
Envi sageons r apidement l 'essentiel sur c et te d ouble extensi 0'"
a) 1& lég i s latJon rran~ise, Il :faut bi en c ompr e ndre que le l .)gislat eur n' a
pas lnscri t dans l a l oi de niveau quantitatif de ces mini ma de s!>laire. C' ét a i t
doublement impossible l parce que ces minima vsria1ent de régi on on rég i on et ils
v<tri :lient natur _llemE.n t fiuivant l es v?ri:l.ti ons du prix dJ l a vie. Inscrire dos ch i f~ros
d~ l~ l Oi, c' eût ét~ condamner la lég i s 13te ur :frp./Içais, co~e la plup~t dos
léglsl ".tours ét r.nge rs, s'est contonté de c'ré Gr des org'l1lismes q\',i devroent r cmpleccr
los synd1c M s pc.r hyp oth èse inoxist r./lt.
'
Grossa mod o at S".llS ontr"r d './l B la dé t ' .1,l, le méci'J1ismo de notre lé gisl 'lt i on
e st l e suiv ".nt : la législ .t :lur q. pr6vu deux sérios d'org"-ollos: les comit 6s prof ~s
sionnols d' exportise et l o s CCmit t>s de s".l~ire; dont l'''.Ction comblnô e l'.b outit à l ·~
fix . tion d~ minim .. de s ,\l ,~ire , Le Cemitl, proressionnol d'expertise, comp os é> de
·r~pds e nt".Dts dos ontrcpreneurs et do r :JprôsontC./lts de s tr ~.v : ille urs, v[. é t ~.bl1r
l es t ~~ifs nu:x pièces, le nombre d'heures néce ssaires à la c onf ecti on de tel ou
tel ob j et de vêt9!:lent,
.
Le Cami té de salaire va fttabl1r le sa.laire h oraire, et journalie-r, ccmsidé1'6 conme montant du s !11aire minimum, qui doit êtro gagna par le travailleur à d omicile,
pour cetto fixation le lég islat.eur français a pre scrit aux Comitas de
salaire de prendre comme base en premier lieu le s ol a ire de l'ouvrière en at ~ lior
exerç~nt dons la ville la même pro:fe ssion, à d éfaut de c ette bas e , d e prendre o~
deu:xian~ li eu, l e s al~ro de l'ouvrière en atelier exerçant dons la ~égion la morne
travrol, at ennn à dér ,lut dèS dcu." premièr6s b ~.sos, 10 législ'l.t eur a proscrit do
prendre oomne baso le s 3.1a1r~ de la journalièl'e, c' ~s t à dire de l i'. :f=no de mén :lg c
d"-llS 111 ville p uur l~uc llc SEl f~·.i t 1·' . régl"lIII)nt ,- .tion.
De la combinaison des travaux d~ ces deux organes résulte la fixati on d~
minlma de salaire applicables aux ouvrières de l'industrie du v·etement,
Jlepuis 1915, notre législation que je ne s aurais exp os er ici en dé tail,
s'est complétée a deux points de vue 1 Tout d'abord par un n ombre croissant de
dispositions, disp~sitions sur l'at'fichage, SUl' le contrôle de l'inspection du trav!lll
, e3llG.tions p énales, c ontre l'inobservation de ce tari:f des salaires, :l:nsuit e cette
législation s' e st caractérisée par l'ext e nsi on très considé rable du syst ème à un
nombre toujours croissant des tr ~vailleurs à domicile. ! l'origine, la loi no vis~ t
- 185 que les , oU'fri ~1
ères d Ù domlc1J.o
d8l1s l a seuls industrie du ve'te~nt,' progress iveuent ,
t
c 'est l ens?"~; 0 e ous l os trava1l1IJu!'s il domicile pour t outes l es industries ui
est aiDsi rag_ (lme nté o Cette e:rt ensl on s'es t faite d d
f
d'
q
On' t
à l" d t i
~
e ou:x a.qons!
une part , pa,.
t
d~ cre,
~JUU a
. t; u s r ~ è.1.l '/st.ement l es autros formes de travai l il dQIllclie,
L autre par _, par UD(J l oi dû I _G8 , q'l1 da ns 1" t <::l<tc d() 1 915 l'l;U mot.s "ou,rièrAs "
sub s ti t u e les mots Il O'.lv:::-i e r s ",1; Ol\v::-i ères Î> domicile '; >
"~
Depui s I~I5ç 10 aal3~, re m! u,lmum fOl~ ~t lonne hcurr, uscme nt da1'.s cett e c'ltégori l)
de.. tr aV L\UX S l t lndust!'la à dc.:-~~ci100
u ç
b) J .~p:ès c \~ tto o.~t ù lt~non c::: F.ru:~c~., !. l f r'ut n ot ') r l' ~ optton pp.r un ncmhr0
)
crois s1nt d -"t .•ts du system" nt, question. 1 ." .plup2.rt de s :;:t rots d" l';;.'Urop o Gt du
mondo c.:Jtior o~t I:'.ccept.é ln', t' Sg;'l Im d~ miniT!,1)~ 1&"
, 1 d'·s s " l "J' r "s I l y .-" m._roc
~ - on l'
~
"
..
.
,
....
.
. .
.....
0
m~tierc u.n ~ CGl'Jv 0 ntl o!j Int c r.:C ":taOn '\2.c de! GOiÎè ·j.) dJ !9 28 9 d Onn:"I.!lt de s r èglüs gélnér:J.cs
sur l os m6thodes de :fl Y:-.t i 01JS d03 8 '.1 ',ires m·~ n:i.m~,
1.ins i , l a th èse jad!.s d6:r~r"lue ~.'fec pel;:,e par les parti s ans de la r~ f o rree
a ~ogr~ss ~vem~nt tri oœphé et ~e p r oblème du salai re minimum lôg al est auj ourd ' hui
heureusement rasolu tH.lJ"t en :France que d ~ ns l a p~upar"t des pays étrange rs.
o nv~nu
-._---c ----
Protection du ._-s a latre
Icl ~l s'agit du cas Où l es pa::-ties res t~ nt libre s de dé'terminer comne 11
leur plaît le mont iOnt du sa::'ai~e, mals i l f :.u t êt ,"e sûr que l edit salai r e entre r a
eff ectivement d ·~n s l e patrimOine du sale~i". No t re tâche ici est double! i l f ·'.ut
d'una p art mettre en lumi è::-u l es è. ~gl') rs qui men :.\cùnt l :1S s:-.l ".l ros. Il fo,ut, d' ".utre
pe.rt, indiquer p-:u- quels p r oli<édés légis l p.tifs on " t ,; nt" de rcm~diQr à cos d:--.nger a.
1) Les d:'.llgers qul men'.c~nt l e s'.l .•l r e . Ils son t do trois catégories sils
peuvent émaner du ?~tr on; i l s peuvent proven ir, e n deuxi ème lieu , des créanc iers du
patron et en troisl ème lieu, ils peuvent énaner des cr eanc iers de l'ouvrier.
A) Les dangers qui émanent du pat r on. Ceux ci so nt asse z di ve r s. et on peut .
pour plus de c l arto, le s r ar~e r dans le s troi s catégories sui v antes :
a.- ::n c.e qui touche la s i ncèr e et l oy ale détermin ation du montant du salaire l
b- 3n ce qui concerne les modali tés du salaire (date. mod,~ et lieu de
p a iement);
c- en ce qui touche l os r et enues CJ1"~ pOlU'rai t avoir t e ndance l e pat r on à
o f:f' ~c t~r au momont du paiomont d~s salairos.
• a) Lé:. s incèr e ct loyale déter mination du montar.t ' du sal aire - Il f aut s :woir
quo cette dét .:>rml .,;:;tien os t :J.Ssez compli quGo, surtout l or squ' il s ' e;sJ.t du s r,l ni re
c.ux pièc es (cf. ci· ,dessus l' ét::\t dG ch osGS d ".ns l'i ndustrio t ~y.tilG angl '.i s:) .
b) 10:'1 mod " lité s du s ~.l .",ir(). J..c p:'.~ror., pour dr. s r ' .1s ons ,.>l".bl cs ou non,
p;:ut ".voir l 'idâe do r .:> t enir le p "-i .:>m.:>nt du s".! ',il'':> ct qu 'J1d 0n . tt ond ,,-pr ès C G
s ~ ·". ir(. p our vivre. ce " " t ".rd peut êtro aviderrl.18nt préj udic i -lJ,fI . le mêma . le p __t ron
pout ".voir l'i déo de p __ye r 10 Sl '.ire dans '-'..Tl déb it de b o i s~ons, et !\lors so passe
co f:ût r egr ûtto.bl" que l e s"~ 0J.ro .:>s t c onscnzné sur pl'.c G P".r so n titulmre. 3n:'in,
"u point dû vuo d ,s r et enues.
c) Au p " int d o vu: dus r ete nu.:ls, 11 y "- d:>s r èglds on dr oit fr"J1 ç"is 'lue
vous apprendrez en dét:J.il au c ours de
Jroi t Ci vi l, e t qui concer ne l a compensation ,
Lorsque deux dettes s.ont en sens cont raire Glltre deux l!IëmGs i nd.ividus , l a compensa.tion op ère ce r~sultat que l es d ~ux dettes sont di minu6es j usqu'à concurrenCG de
1.1, différenc e , s a.l1S qu'il y ait lieu au r i-gl emo nt, s auf pour 1 0 surplus',ronc , s1
pour di verses C""-l SCS l 'cmn l oy:, ur est créanc i er de son ouvrier, par le \necan i sm~ de
l a c ompe11 3ati on il s~ POllt" qu.:> l' ouvri ol' touchü infinimont moi ns que c e qu' il c. omp~ait
rocovo tr.,
13) .Jri d:)tlxl &mv li .'~ ~ (',,; ':::;.)ffiO sa18.ir~ ost égalcmo l'lt mc. uacéo par l o s créa.nc1.Jrs
du pat r on ., c t p our cOn:::JrLild:-'. :,:':c~_. !l i"3l!t faj r.: Ui] br~r rappel de s pr i!1cipos or: ce
qui cOnce r:l e le s ys~.èr:J.-ë d'.l l:'8.~ ,~C~·l ~t. ùr-:s cré:-J.nccs cn r6duct~o:1 p.!'(lportlor~nG}lo du
BaJ.3J.re. Supp osons qu 'un pat;-o:l ait 1 00.COO fr s do dettes
fac e que 5 0. 000 frs d ' 2CUf . 3t supposo ns que c e s I <lü. OOO
dot t es. pOur l es matières pr e.:nièr'Js jusqu'à concllr ronc e de
fr2.1. s g~ n'; r .,ux, jusquà concurronce de 25 . 000 ot do dettos
et qu ' il n'ait ~ our y f~.ire
frs soi t composas de
50. 000, do dettes ~ ou:- les
p our los s al a lre s egalcment
�- IB7 •
- tB6 _
jusqu'à concurrenCO de 25,000, ~uo v~t-il S3 pos~~r : Uno réducti o~ au m~~û 10
fl' :,-nç:L une réduction propcrt i onoollc, ':'OUt)5 los Cr\tegori c.s do cré .;.nci ors vorrOnt
tout .:T l ours cr o"Jlc os r &duit os do moiti6 : ...u li eu do 5 0 . 0\0 l os cr .. .,.llC i c ~s d' ··.ch,.ts
dos m:\tièros prcmièr :s ne tou':h:l.ont que ~ 5. 000 1 ~.u liou de 25, 000 l es cr~".ncià!'s
dos fr~.1 s g;.r.5r<~lJr no toucher ont qu e 12,500 et l es ouvri or s cr.'~.;oci o r s du s('.l ' ire
ne t ouch eront tig'. l cm~ nt qU,l 12.5 00 f r s. 'fous ~percevr ~ z qUJ s i l e sn.l 2.!r:: ost n6cos.
s"\lrù pour vivre , c ~ so r ::.i t '.lJl(. f:i.::r.e uso mesura de n j t ouche r il 1:\ p oi e di,t lir a:i néo
que 1.,. mo i tié scul ~m~n t de CJ sur quoI 0 0 p ouv '.i t c ompt;) r , Ainsi l e s ".l"\1ro pùut
s~ trouver gr '.v~mcnt r1.en:'.C6 de f u t 1es cr(, o. nei cr s du p ".troll.
C) ::;nf~n, en tr oisièœe et der lli e r li eu, ce même sal9.1re e s t e11C Or8 men acé
psr les créa.r.oiers de :!' ouvri€'rc Cet cU'irie r a pu f9.1re des d~ttes chez ses d1ff~_
r ents fourniss e ~s , et il n ' a pa.s p u 1"8 paye r au mOù'.ent do l achi't, Il y 2. eu VOllt c
à crédit et les f0\.!1711oSellra sont ses cr"ancl:Jrs l' Il Y 0. dans 18. pr oc.éd'1re fra: ..
çaise l:.D lL6 c.8.!J~ffii e d·<):>:(~c.uti;rl Qui s ' appelle la. ~aiG ie · ·arrat et qui cons iste do Iii
p<>rt rl9s ~"é a:J Giers d' a1l9 !' dem~nder Èl \m ds~i teur de l eu r ll.sh i teur au li eu de p"l!"~
s on crae.!]cler de I t!ut' ve:-se r à eux le m(.nt911t. de la créance o Les f'ournisscu rs de
l' '\:7rier i r ont d Vl;C t r ou\'or le patro>.J et l ui diront \ vous deve z telle ou t ella
s=e il n otre débit eur o l'l lieu de payer , l? E.ye z,.·n o\:s li s a place . Il se p ourrait
donc du f~ t du ms <: a~.:i Gmo de la se.ls1e - arrë-t qu~à certaines paios l os ouvri e rs
ne touchent absol ument rie n du mont:Jllt de l eur salaire ot qua c ~ st}luire soit int é_
gra2.ercaut v~ ::s é e",tre l es mal.!;s d~s créa.'1ciors do l ' ouvr i o r. voilà les trois
c.at-lgorios de d ar.g~ rs qui ma nocent très dircctme nt le sulaire .
2) Etudi ons dans un second dév;llopp=nt l es r emèdes contre ces dange rs,
les procédé s législa tifs t a nt on Franco qU'à l' é trange r qui ont été imaginés pour
permettr~ aux salai r :, s convenus s oit d'entr0r int égr a l omo nt d a ns le patrimGine do
l'ouvri e r ou t out 10 moins d'y !lntre r d2.0S l a l arge mes ure p ossible.
Â) Al ' ég.J.rd du pat r on. Si n ous r ûpron cns los tr ois p r obl èmes qu~ n uus
V~ll Ons d' étudi er, nous voy ons quo . l os soluti ons législ ~.t iv GS sont très inég:üomr ot
satisfais.J.!lt os d:Jlls los diffé rents pays.
~) ' sur le p r emier p oint : sin~ è re . ot 1 0y~lQ dét~rmin~tion du mont ~ nt dos
s ~.l ê. ircs, ce s ont cort :'.ins pnys étr-.nge rs, en p".rticuli Qr 1 ::\ B01g i que qui n ous
donnc~t l' e x0IDp le d'un r emèdo parfaitement aè~té. Une loi belge de jUin IB96
a org anisé très efficacement une -sorte de centr ole da l'ouvrier sur le moyen de
déter~iner exactement le montant du salaire qui lui e st du. pour ce qui est de la
prance, il f aut , au contraire, s ouligner Èl ce sujet une presque innuffisance de
n ot re législation fr8Jlçaise. l. part quelques l ois spéciales d ans le . ti ssage et le
b obinage, et pour l'industrie a dO~icilo, en ' droit ' commun il n'existe par le text e
législatif s'occupant de ce problème. C'est une lacune fâcheu s e qui n'a pBB enc ore
été combHe. Il faut n oter que les syndicats s ont énergiquement intervl}!lus da ns cetts
mati ère. L'ab Ord les syndicats sont intervenus p our raprésenter l' ouvrier au moment
du calcul de c es salaires aux pièc e s. La ch Ose est particulièrement connue dans les
mines cù avec un système de salairo aux pièces, il faut tâcher d 'indl vidualis er
l e s è O~'1e s de charb On remonté au J our ot 'ertrait par t e l ou tci ouvrier. Ce n' est
d~aillcurs qu'un pallitif at il f ~udrait souhait er sur cc p Oint une r éformo è c
notre législ~tion fr3.nça.1so.
b) Uodali té dG pal. om'Jnt. Il fnut, au. contr:.\ 1re , soulignor quo d' uno teç cn
génér". lo toutes los législ~~icn8 sur cc p oint sont acc 3pt ~ les c t suffis~t os , ot
surt out notr," législ'ltion frr.nçal.so. Ce llo-ci BOUS ce r ~po rt ost très c ompl èto et
très p~,; cise et t '.nt e n ce qui conc orn.) le lieu. que l' époque du pm o!:lcnt cll o r.
''PportG dos dispositions vÉ'rit'.blemont v '~~lcs. Zn cc qui COnc a rn::l le liou do
p :.i :.m~nt, 1 3. législ ..,.tion ~r ?.nçru.sa défend I\VQC r -.isoll de p~or los s o.l'l1 r e s don s
los dabit de boissons, prec is&ment pour éviter los dr.ngors quo j'r.i SOUli gnés tout
à l'heure. En co ... qui conc s rno l'tlpèqu-e do p.-J.em::lnt, ollo d~cido quo los s :'.l " iros
no p ourront p.:.s etre p-;yés un o.utro jour CDl'un jour ouvr '.ble Dt elle exclut ' pour
c 'J p ~lcm~nt 109 jours d~ repos. D'~utro p~t, ot surt out 0110 p Ose d os règles
préCises sur 1"- fr6qUCDcu dos palcm.:,nts. Cos règlos sont "Pproxim<:'.tivcm;nt les
Bui V'llltc s 1 pour les ouvrie rs, los s-J.r.iros d3vront êtr~ P "'y .,s nu moins deux fois
p:-.r mois, pour les onployés do c onmorce ~.u molns une fois p ~.r mois ot pour He
r ~9r o scnt '.nts do COIJm:,rc o qu moIns une fols tous los trois moUl.
Ainsi d onc, à c e ploint de vuo do s mode.lités do p 'l1omCl~t 1" ll-gls1 '.tlon
fr '.119.,.is p eut et doit ôtre c onsidtl r 60 corrr.e une 1 ~gls1~.ti on sutrts('.Z)t " .
c) Sur la troisièmo pf'int, C' 0st 6g o.lcmcnt l'imprc. ssioÏl du s11Ccès ot dos
rosult:\ts obtonus qui sa d6g :,€0 do l'onsomblo de nos text ~s è o lois.
En CO qui concorn o los r etenuos 1mm{.di "t cmont f '·.it cs pru- 10 p1.tron !os
sOIIIDOS que l' ouvri or l ui doit ot dont 11 pourr '.i t diminuor la mont -.nt ·à versor à
l' ouvrior,lo principo do n ot lDo 16gisli\tion · fr ::\ngc.1sa os t do n' c.dmettre quo dos
rotonue s p our dos motifs prof ~ ss i onnols ct ancOro on ~o lc,s "-<lroottrl'. que d '-Jls dos
proportions strictement limit .,as. Si 10 p '.tron 1\ f oit on 'u-gent ou on n ·'.turo dos
.w ".nce s à son ouvrier pour .l os bos oiDs d :, son tr rw c.il, cr,s r e t enues S::lront ,'.dm1ses on
compa ns ·,ti on, mr.is jus qu'à c oncurre nce s e ulement do r/ro, à ch'\qUo p " L:l. P ' U- eons 6_
quant 1 los 9 '\utr ~ s di xi èmes untre r ont n6c csso.ir.mlont d"'J ls 10 p ' .trim"ine do l'ou..
vri ur.
C' .:>st da m3m.:o problèmo qui s o pr6s Gnto s ous un ·".utre ,'.spect, qui est c'l lui
dos 6c _n oun ts. Les 90onornats s ont des boutiques patronales ouvertes par l'employeur
pour fournir au personnel de div erses denrées aliment aire s OU des vêtements. A
l'origine, ces économat s ont été parfo is une néce ssi té, et lorsque le travail s'exAcute d8Jls des réGi ons peu habi tée s et p eu ouvertes au conmerce, c'es t une prâoccupa ..
tion naturelle et lég itime du patron que d'as s urer ainsi la subsistance de SaD pers onnel. Mais en dehors de c e s cos l'habitude était prise de la part des employeurs mêmo
dans des r@glons habitées, d'ouvrir des économat s auxquels ils invl t ~lent le person··
nol à se servir. Et par là même c' ét a i t la porte ouve'rte à certaines rot e nues sur
le salaire que le patron eut le droit d'imp oser p 0u'r so r emb ourser des dettes non
payés et résultant do la frll qucnt a tion d'JS économats. La classo ouvrière a touj ours
manife sté uno rési s t anc e absoluo li la prati'lue de ces économats et elle leur adressait los ds ux griefs suivants ' ,
o.) grief (qui n' ét!\a ~as d'ailleurs fond é ) qui ét ait celui du ~ ,<nét'1ca
réalisé p"r l' emp l oyo ur sur l e du du personne l, eD f~s -·.nt fonctionner l' " c on om3.t.
C'6t :>.it le s ODtimont dos ouvriers quo l' .>co n um ....t n' .. t ~.1t ~ns ouvert p our leur
r ondre sarvic o , mP...1.s p our Msurcr un b &néfico ('ou p ~tr o n. Cb n' 6t,,-it P 'o5 toujours
exc.ct, m'.is c o sent lmODt (>t '.1t très profond d(\n5 1:::. mODt '.li t 6 des ouvriers.
b) un douxième griof fut le suiv ....nt 1 lo~ ouvri e rs reproch -. ient. à l'~. c'no
mr-.t do sur .,.jouter il cc, que l' on peut "Ppeler 1 "- d .-pcnd;:.nc0 professi onnelle, une
s~condc d"pend.'.Ilo e r ';sult'llt do 1 ... situn.tion do d.· b1t ~ur vis il vis ~o son,
cr') :\l)cior. Si, p "r oxemplo, l'ouvrier n.v".it des det1.cs ~ l' ':'conom '.t, 10 JOur ou 11
voul ' .1t ch "nger d' ôt " bl1ss :mle nt, 11 so trouv o.it rd ~ nu p'.r c e tte m'ùheurC' use quost10n d;1 s dott es d' c\ conom.".t, ct ccci lui P2.I':-!ss.1.l. t êtro una n ouvollo dilpoDd , nc o qui
BO cr.' ,.,.1 t vis à vis du p .c.tron.
Du pOint do vue cri tiquo, co griof ost nvidcI1Illont be .:mcoup plus fond,'· que la
premior.
Quoi qu'il on s 01 t l e s ouvriers ont ou g :J.n do C:>.USO d .'.ns leurs revendications à ce sujet et une 101 asS GZ 6llcienne, du 2 5 mars InO, auj ourd'hui incorporée
au Code du Trav a il vint intordire on France la pratique des économats,
Toutof ois'deux oJrc ovtions ont été et demeure nt inscrites dans cetto législation. Ièro oxc epti on, on fave ur de s ~c onomat s des cheminots;
2èmc oxc ùption, on favJur dos écon omat s exis~ant d~s les sO:iétés ou los
ouvriors pos s èdent \IllO maj orité du c ap i tnl.. La premiere oxception, s"ule, est do
'
pratique cour~nk t
b mi t
T C' e st quo
p o urquol c ~ tt . oxc eptlQn on fav our dos économ~ts d e s c e no s .
d'une part c es économats présontent pour 10 personnol une utilité tout a fait i
oxcaptionn~llo; c'Jst quo, d' autre p~~t, les abus y ét~cnt on f~t banucOup ma ns
fréque nts.
l
D'uno p.rt los éc on om~.ts des chominots présc:nt e nt pour le persD~ne l' una t
utilité oxc J ptionnelle. Une grrJldo mr.J orité de ce p orsonne l dfls chomins e t~r e~~
un personnal dont los conditions du tr '.Vuil i!IIPliquont de~ d~i~~(,m~ntp\~o~ou~~O •
un ch"'uff-v ur , un mi>c ' .nici e nt, un conducteur de trl :>.in.t d
son a
g S O t oi
i e un doux
r s
fonctions d' " b ....ndonnor mome nt '.l'lément l our domici a e
~ v vr ·.
,
:
ision
Jours loin da c e d omi cile. Zt r~ ors trouver un contre Où ils puiss0nt s ·lPprov
nor ét " it pour eux d'U:1e i ;::lpo r -'; ,)lCuc:r.coft ~ o :'lDo lle ,
ti
d Ch mins d> fer 'vni e nt toujours consan
Il ' r>.utro p:\rt 1 l es Coœl) ;~lli es c o ,
~
. . d' t' d l'auidi té pour
les plus grè<rls a'fo.nt ages de t .: :.rifs de trw-:spo rt, de . c~ o
:1u:urs- les abus y
l'approvisi onnement des économats et, t outes choses eg es
,, '
t
6taient beaucau; molns fréquents que dans les outres .,cst"gori&s d eCDDQIl)a S.
d'
1
�- I 8S _
Le 16gi sle.t l!lH' de r SI J (> d Oli c romJs <p e p ar excepti on co,? éc onomé\ts
p-Ourr o!lt ce '1i;inu E:t r è. f \.'n.:: t:" o:"If.! c:r D') r 1 0 :..- o sc u.':l rl ~ s c~lcmins d e fe,r ::; oUIllis au oo n~ !'ôJ
"'~... ~+., C , 'JS t t. di r e sur
, t o"t
a.u fel'rc', J.':;ü:e , b l 'excep t ion des che.nins
....~ l ' J!J
. . . "- e r é ~e
~
de f'a;z:- dop ar-tGlr.cntOo',m:.
.
i ôt
,
QUa:Jt n l a de u,l. ème o :::c er t l.~n, adot sc an f a.ve ur è e s .• eC'C
.as ou _a lllaj'.rHo
du cap1t e.l Spp~rt i f~lJt a~l.l: cuvr~":l:~3 ... c:cst une' EiX.C ,~ ii :':!l p::'~':.{Jt ..~~~ l~ .f?:~O ~ l!1l0
d:ll JS l.l r a 3.':"! té
lR. C':·S 3t1 rô~': i so t r ' m? = -3.r,).!IC~t.; m,ùs on comp .~ t; t ll. f.~ ... 1,::JlUl.l t <rll=:t
t - ~., ,.-'-_~'
-zdi""
.J"t; T .CO,!, J a. 1.Ïl(;.r;.0" W 'û
du m. . m.,: iJ.t C'~C l ,-)s on:n io :"" ~ p0~St:(, ~,t, 1.';' rI:?J'ù.,.'
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tl (Jl::~1 J.le' d'l s:~..lurc P"\C sci~:: è c ;_)3xi s~\n~cc d' ... ·..:tr's l..t"é~·2JGCS:).~ . ~'r,,:·cw:iy j~J. c\.!.çJ(.
CC?lOj"'o p our lut>:; 0r c ont.re t;C d -..-:Jg~ "i"" GS-r. l ~ do t ·"!."li r,s,. . rn~~·~ d' un 'P~ ~ v:"..:..\;.go li.) P)~ t
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c r .: r.c 1 ~ rso C/:) s 't C~ CJ f; ~n s q'J.c 1i\ l ôg 1 s l.'"'.t :;.on f r: n ç'\i 30 s '.:;s t o=i en1;f, ? cl? ot ..... c li.u...
s '.nt un ;r-c.g t;:l:J èe p -hil.~g ~ .u p l o r'h do l' o'.r/rier . COIUIIO vous l· " .?p r ~\I(;1r(;. z, c~
f 0nct1 0 De Ç, '\1.3 '..1."1 â ou bl e c', om'ü J:::Q i un p ri v il ègc d-ns 1 0 r oglffiu .Ç.() aro!t;.
c ctm:U!l , -:'t lU' D :!"i ;, 1 :.èg8 j,:-'';I S I. l {! r ~~b"LlI!') [3_ écl .....l. ùG Cod e d: C (!)U'mo~c c"
~' l.\L't- :-0.:ü.7. t t' :".V Yl..rl 011T'S 9 i:i..!J sl.."nt dot f. s d )uYl prl\ril ègo g : n-~ r..;.l i nscr i t ·,'-\u
Code Civil , -~t. ~I Q .. ,4" , q ui l .: .ur perffi~ t d ' ê t r e pay és p a.r p réf érdrJ ce aùx aut r ~ s
crSaIlCie r 3.
Je n ot e d'«Ule urs q').a le s ouvri er s ne s ont p a.s p ay~s l es pr",mier s . Ils
v1en n..1 n t nl: 4 :' Y 2."t.:g 3.r r eJ j e s fci 2J.s è,e jus t 5,c t; ~ cl o.c r nl 81e m~ l ad.1 9 ;- etc., !>
.
Quoi ,<U' i l e n "ci t ) i l Y s ù <.,c par p roc e da l égislat1f d :- q' , o ~ d onn er s at:·,,- ·
f act i on a.lU: iDvC t €l i r:::ût. 1. ·):-.'s d.i.:. t !' a~rc.i -l l el.u~ " J~J (,0'ts <lU s·l.J1.) l l\s qu' on ~ c Q'2.i cOnve !'~I ( 1
l e s ';PWf J.C. .:a.;.i"'C3 è.e ca p!'ivllèg..:: e'f. ] ,i: :uo!Jt·aù"" des c:";'al!\~ e s Q1:~' i J. bO.r2 fj r. :t t~ la
l êg~ G 12:r;i-cr. a. mcl ::.tes fe is chSl;go avec u r'e t(; nd~ce à 1.ll, é-]..a..rgis~1f'rnout progr0s~:,,! ..
.l.l,!.t51. è-.. o !':G , e r.t ce o ~ c o n ~e.!:'·n~ la p z' ot0ct i on d es salaires contre l ~tJ
.
. Po.t~-Ol.~ 12. :f)'ht
- n ot e r U!1 r és ultat h .z: ureux ob'(;~r)u p 3.r ._. P.......
" eg.1.~ s '_(.
.... ti o n
c r ~- 3.":Jc1e~s
c..u·
p riv~: eg ~
cO'\1e e rn&nt l e J:.lri yi !. èee 0
Tll, œ!t re p oin;; du mÉlmo or èru qu ' il f 'lut ég 'Ù,,;nr,nt i ndi quer ost cel ui qul.
cvll.cer::? 2.u C a.::J d es ~ olltrat s d J tra v:-i la-le ::; c s,U""Cl.O!Gl.:·m-: nt 0 Lü c.;?~utl o rr"~cm:!llt e s t
c onstit ue p ;.~~' è~r· s soc::r.:.os en arg'3 !-1ts ou P ?X des t i t r',:~s !'cm l s p ru- le tro..,nJ. llc ur au
p':~r v l") C OJrL:,O g::.r '..t.t:l..o d'3 l e. b onllo exé cuti on d0 s on t= ,.....-{ ,>.;iJ c S i ~,u c u. n(~ tll sposi t 1 0 !l
n 'ét ·'1t 1-r ~ 5 0 à cet ôg ~·.rcrt 1 .. mont ' ~r.t du c u-t i on ncmc nt t ombcl'(. . . :..t d "'1:.l :"~ ] n. ccls so de
l'industrJ.C ou è.o l' .;:ff\1.ro , c t pourr .-'.lt ,').i ~ tJ i s cr"rl r u p :"li Ycr los ;-.ut!'c s cré " .TJC03
è.u pê-tr or, "
D ellX s êrics d e di s posi tion s ont é t i3 prl s'J!a p eur 6'ri. t~ r co r 9s ult '''.t
r
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p ~rt. 1 ... i cl "10 I 89!.> f\ oz.i gé qUG le s c 'nti lJlJn.:.m0nt s CO!l~ -:; 1t~['....::i30 }lt cr] f' ')nds spèGtal
di ffél'e -:.:t dl 1·v ~è.:; de l ~ u s ine .. ~ ) a.utrc pa.rt, 1)1:9 s pr ie de 'mas~e5 0r.t é té p ri ses
par l'Jotre J.f"gisJati cr. u our r éal.iser cett ~ di. f !91'e'<jt :t at :l.. on ; Ces II!es~r'e s s ' ôll 8.J Y.3en't
sur t o llt àdJ. 8 1:. r €.g :e ~ui vat"\t e " S i l e cal.!.~~;' On~lemC:':1 t est infôYO~_eur et 8.~ p l us égal
au n:.:: Lt ·3lJ~ :!!.a'\:i~ rec cy a.b2.e Dour les li'-r c -+; s de C:li.. SS f.; d ) .3p[,.r~n (·~ l 8.1).jou!""à. illu l
2 ~ < <:00 f:>:s ) ; l e patnr. e s t obi i g'; ;'le d"p <se r l e mO:Jt ant i udit ca' tt l.oIl~~melrt II u.n o
Caisse Ù. ' ~ ,1.1'.~.J(~1 s:.u- llIl JjvrC'-c spr':t c .l a~", S i ~, au. c orft r :J.lrc 9 :i.e moot:ln t J.'~ cè.tl..ti orme-·
ILcnt est suy s -rl cul' b 35(000 frs. 1'1. rnêrne obl i gn.ti on e'~1 s t G p 01U' 10 pat r o]:J~ mais
c ;'tt:'J f Ois c t Js t f:i ::'.=.i. C .l.1:33 0 ie Dépô ts c t de GOnsig rJ ë.t i oi:1S que 1 0 pa:tron' dovra
r ::.mct t rt... :!.e c~t t (, nl i ern ,:.l·~ r "jç u.
..
D: :J.u",;rc- s è.1Sp 05 i ,;i O ~8 impo rt ~.n t e s i nd1qu::m t que l a C<lutJ. o~ I;O!lll) nt os t in s oi~
sisB !blc e t n :. co c ourc'nd p O:'1!t . '!v ') ù J.n. C :i.:t s sc g&r: h r·;;.lc de l' ontr::;p:-i s:) o
En r flsUIL.9 !i C!l c c qui CO'1c ... l'] i e c o sec ond \:).sr c ct do pr ot or; ti oll d u. s :'.l !\1 rc
~ o nv <: :J\l, n ous l' <'Uyor::d. dir<: que l~, Ing i s l -,tion :t'r :.nç,ùs J d-n s 8.1S gr~.n d:, s 'l i Gn-:l s
ost s ,ti sf'.ij;'1Z1t r. et C.lt t o p r ot "c ti on e s t n orm(>} orr.- nt ~.ss ur " a c o ntre l e s cr6 ,<mciars du p-,t ria .
C) La pr'Otact i on du s 'J. :>.irc cont r a l os cr";\nci J rs d e l' ('uvri ur. C' ()st,
voua l' ;-.v ::: z vu, 1 .... s "'j,s1 o- G.r"r3t qw . ~ nJlO,J i c i 10 s --J.'\1 rc c on v" 'j"
'!{' :)i.~1. ..·d ::- '1 ....".,. ··
- l89 a
lité t otr-.t , c' e st à dira 1 ... p Oasibllit6 do s ~.t
'
c onstitue b d ~lJge r pr,~ cis que l' on
t é i
sir l lntégr'Ùlt 6 de ce s'Ù " iro
entre d ou x so luti ons d o p rinci
i ve ~
v ter. Conrne r emède on ':IV,j,t 10 choix
ot l' ".utr~ l'ins~.isls G r.bllit é P~rii l~ r-pP · : ll cnt~ l'uno l'ins".1siss '.bilit6 tot '~e
c ons tsterai t u déci de r que le ~alai~ o . Le. s yst eme d o l'ins"-isis R".blli tF t ot .' Ù Q
créanci er s de l' ouvri er ~ insi 0
eais e rba ab so!ument ins a i s i s sable de la part des
, .ili e d l n" s er t len u
~ ur que l'int ·
lité d e ce s al ai re
Ta entrer dM s le p atri mo
,
.. gr a
parfo.1 t ' mGnt oo3.pt é Né a.llmo i ns e
ouvr.ler. Le remede e s t parfa item ent efficac e e:t
S O luti o~ -p ~.r c e qu o · qU"'ld 0 -ll 'fe.ul:~i Pt ays n' a f ü t . app lic ati on d e c e tt e premi ère
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ouvr Gr qui p'.r là m~mJ s or ',i t i mmé di é\t oID.J nt s upp rimé. Il ost bi en
cl . ir que ; " s d~ v er s f our nI s sours d ~ l' ouvrie r ni) v:Jndr ".i e nt p lus à crédi t à c et
ouvri or, s ils at (\i ent c ort ·.1 ns qu' c.u CJ.s Où l' ouvri o r n.] p ' .1. ' r'.it p ~int sa s det t e s
11s n' r.ur '.i c, nt c.u cun moyer) de r ecours contre oct ouvri ,
..... - L '
't d
'
'd
fût
ur. "'" r .. s umE> . c os
on e un
rem s 0 p ? r ' ,)ment affi c o.ce , m''.is trop r ~.dic '.l a , p '\rc c qu'il suprime l u crédit
de l' ouvrie r.
C' 0 St 1 ·' \ r '.is on p our l é\quo llc l".utre syst èm~ cc. lui do l' ins '\isiss , blli té
p '.r·' i ell ,? e st l ~. s ol ut i on l .(;i s l '.t h o à c e j our Ad opté; p(O.r 1 .... plup".rt d os p ~.ys qui
ont d onne une l ogi s l .' \ti on en 1 '. m.'.t i èr e .
P our c : qui e s t d~ 1 ·' \ Fr ~.llC () , c" )st CGtt o soluti on lia l'ins ".1siss'-'. bilit é
p ' .rti dllG qui, '. ôtf: .'.pp l1 qu.<Q ' .vc c dos nu"-llCOS as s ez curieus es. Dans une première
phase inaugur~e p ar la l oi du 12 J anvier I 895 , c'ét a it une lns alsi ss ablli té p our
les neuf dixieme s , et une s ai s i ssa.b llité p our III O s eulement du salaire, qui ~t..:>lt
la p:escripti on l ~gi s lative en vi gueur, Ap r ès de multip l e s transf ormati ons le
systeme actuel, t el qu'il ré s ulte d'un e l oi de 1 93 0 e s t ass o z s ensiblement' di ff érer,t ,
, On a cl ass é l e s s alaire s p ar t ranches et au f ur et à mesuro que c e s tranc~los
~ o nt ~ , Ull niv eau p lus é lov é , l e pourc e nt ag e sais~ ss a.ble augmonte . Cc: s tr?,nches sont
Jus qu li l C. OOO frs ,J ar an, de I O, CX:·O à <; 5. 000, d o 25. 000 à 4 0, 000, de 4 0. 000 a
6 0. 000 . Au dessus do 60. 000 f r s p ar an, le s s 5.1 a ir ) s d ovi ünn ent c omplèt!'mont s ,..J. s i s.,
sabl ,)s.
1
C' e s t c e tt o s oluti on qui a êtA au j ourd'hui nd a.pt é e c t qui domo ure en vigu8 u r e
Du p oint d ~ vue cri ti llUO, o ll e e s t :m gén'> r a l co ns i de r ee c oume satis f 'l.i s o,nt r-,. P<uc ontre , m:J.]grA 108 r é f orme s Suc c Js s i ve s , l' "flp l1 c "\t i on do 1 1', l ogisl ~.ti o n de droit
COlIIilun sur l e. s ",i s io- ".rr3t à 1·", que st i on spoc i o.l e de l r, s c.i s l.c- r,rr"ot des s'Ù1.1re s
:. donn '" li ou il que l quc;s di ffi c ult 6s . Cos âiffi cult é s s ont dG d0ux ordres. D' ?.b ord,
diff icult lls t e chni qu e s t e n '\nt r.u mc\ c '.ni smo même d ô li'. s : 1 s 1o- ~.rr~t ct en~ui t 0 âi ff l_
cult ?; fiU ~Jlci èr c t eon :.nt ÈI s on c oût r e l .' .t i vc,nl:) nt 61ov n . L " di ff i c ult é t ., chniquu ,
C' 0st qu e l , pro c " dur ~ p ' r s ' , n ·:.turc même OF.t i\SSGZ comp l1 quilo . C'e s t un syst ème
ou troi s int~rêt s so nt en jeu; l'i ntérêt d u cré a ncier s als i ss~nt, l'int~rêt du
débi teur sai s ie et l'int érêt de c e lui qui a à paye r. Cet te p r océdure impli que donc
une série de f onnal1 t és ;;vur t enir en 6quil1bre ces trois in t." rêts c ontraires et
p our n otifi er p articuli 1,'i-em, nt ch ac un d 'JS acte s da la p r océdure à tout es les p er sonnos qU'il int é r osse.
Do là; une c omp li cati on t ena nt à la n ature m~me de s ch os e s, qui ne r '3 nd
POint c e t t a proc ddur e de s al s i e - arr ê t p a r fal t cmc nt limp idû aux youx do ce lui qui
0n 3st l' obj ot o
Mais s urt ou t l e s f rJ.i s d G c ett ~ pr oc Rd ure ( o nc o r~ qu' on /lit fp~t de
s d ri ~ ux off ort s po ur l es d i mi nuer) r e st :o nt ass e z ol ev és et l e sys t èma :; st à c c
p oint d e vue lSse z i mp c r f .?.1 t.
Mul g r r. C8S déf(O.uts, on p e ut ot on d oit dire qU0 du p oint d , vuo criti qu e ,
cett o pr ot octi on l é g :ü c de s sé\lc.1 r os contra l es cré".l1 ci e rs do l' ouvri er es t lIssoz
h eureu s(;ment IlS s uréo p'l.r l a m(l c :;ni smo ,'.dopté de l'ins ~.1 s i ssa.bilit r. p'U'tlclle du
s i,.1 -:-·. 1r~.
Enfin. j e n ot e un r c\gi mo d o prot a cti on p ".rticulier c onc arn ·1 nt l e s :'.l :oir o
dû l ~. f .lnme m~.ri 6 ü ' .v c c uno l " e isl ".ti on sp pci ·'Ùe que v ous é t udi e r 0 z -m c our s de
Dro1t Civil.
Ainsi d on c, p our c onc lure et pour n ous ré sumer, en c e qui concerne ce t te
int ervention du l ~ gi s l ateur en mati èr e de salai re, e n premi er l i eu, et pour l e
~;obl àme du s Ul airG mIni mum . un e l ég i s l at i ol'1 qui a f a it en quel ~ue ma.ni ~r e t~e
h Uil e d~s .los dll·f "! c r; t.s pays d u monda ot qui d.:lll s ce s d~r ni ere s 8llUeeS s ost
p r od1g i CU SC;:'ilCj'J t d ~~,,(;l o.FP~O.,
4., d ~ u:: 1. èmc l lL,u ; ot pour 1,:, l' r o!:JlèrnJ de la prot Gct i on du s al ai r 0 convonu ,
dos d i spos i t i ons d ont j o n' a i '{o ul .! vous do ntl" r i ci qu'une idée gén<lr ale , pennettant
�- I9I et n ous von ons d o l ' étudl e r sous ~ " t allbl o
o o uli ~o r l o s pOil't s s ui v O!:Its l
autant qu pos s 1bl ~ d'assur3r 1" but 'r och0rc:lA, de f ~ir : ontre r 1 ;., maximum du
s ,lls.1re d ~us 10 p atrimoine d : l' o uvri (. I'~
.
§ 5 _ Los d1ffé r ontc s éc olos
(ln
éc oaomlqu ~ s
_"
-------------------------
"t.
1 _ rAgim~
c o ll octlvl s t ~ .
. Pe r so nnolloment, c' ost è. cott o troisi èmo s ôrie d': s oluti ons 1nt 0rvc ntl onni st . s que J e m-: r<JJ.l1 o , )I on ~ .:.ns n ot er qu e s 1 l os r o3 f orm" s pr é c onlsros s ont J ffic r,cos,
~ ll ~ s son . 1 01n p ' 'I'fo is d' otrc t out " f ' -it '?Cll ) vâcs ot 0 110 5 s ont l oin d' ;,b outir .
il un clt "-t d:) chos () s p .?rf '.1 t.
Il Y 'l d onc 11 iU do m l.I'quor è. c : t 6g ",z-d q uo CJ mo uv ~m':l nt d e; ' r 6f o2!ll os
soci -..l os 4u1t ~tre oontinu:' e t p r olongé et que c' st l i;. l !:l c ondition mâm : d e 1-,
cons orv '.tlon provls oirQ du s'Ù 2.r1 i't .
Que l~o s mots d.; COnclusion g t l1c. r 1 0 s ur 10 s r'lrJ.ro d out no us ',ch ov one
l' , tude .
Ùl 6 ·1 ''.ire , J e l e r :-.p po ll e , ~pll-I' ~rt en économie p ol1 t1 '.lue sous deuX aspect~ l
*u p oint de vue de l a pr oducti on. comme élâme~t du p r 1x de revi ent, et n Ous avons
dit l' l n der nier. è. ce s uj et l'indispensable . Le s al ~r~ e s t, en d eux1ème li eu,
du p oint de vue do l a r~p ~titi~I, un é lément du r evenu 1 l e l'ev onu du trav a ille ur
i
1
d
ern or p o nt e VUG , il f),1t
I) L.: l'hs -.l n'-,o r egr otto.b l o è.'lJ'l s notre l ée l s 1e.t l on f r !'.11 :lis e de défi niti o
li!g cüe du c on ', r :-.t i nd J ·{ l. du'J l do t r av '\ll et p ' r 1-' m:~~o du Çl i ' t'
n
2 ) L' ,=,'
d - -.
j
•
....
\,;: u ,
s'). .....r . i
) ~ ~n~ o ~ u c.,J1..cr..u IÜ 3lIl O r l g our(.l.lX d nn s ] e s f ormuJ.o s d e s l ois n 'J.tu r :l ll o3
du s ,1 ,.i ir e , ).b _c, •• c <lu. s .'; t r -vlui t d~ll S l a p os s ib'- li ·v~' e t l ,) suc e es
' du mouv eIr<l nt d ~ s
es soc l -"t or. s p. ro f~' s ~ t (':l."il.!
l
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m
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5 1 " 11"
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\...:.
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" ons d u t r ;\v - 11
5) k s l!J",~,j' fl s"nc ,;s q'le J' ni suffi s::mn·'ut soult ' s t h " t l
' •
ti qU03 dos 8 . ,1.-.:[rc,s c t m ft r.
- . g!1ee
oUC · ,"
as s t "-t l s-
t'ac e; du salari ~t
Le salari at, n ous l' av ons d1t, es t le r égi me c ont emporain, c<\I'act 4risio par
le fs.1t que les trav '..1lle urs ne s ont point auj ourd'hui proprHt aires de leurs lns- .
truments de production e t que d ès l or s , ils doivent mettre leur force de travCil
è. la. dispositi on de GO propri ét aire de s instruments de p roducti on, ce qui entr aiuo
10 r âgime actue l du s ;llar i at.
J e voudroJ s m~ quu r bri èvement qu e ll e est l' attitude d e s différ~ ntes
éc o1 1s É'c onomi qu es c ont emp or a in os en f ;'C G dudi t r iogi ulO .
r
3D promi 3r lieu, s i n ous ~ nv is ag 30n s l ~ solut i o ~ pr ~ c o niB é o ~ c e t ég~rd
p:<r l' écolo li b pr ûle , nous p ouv ons dlre d' un mot que c' '. s t une solutl on d~ c onfi :Il cc
c t d ' -'P?r ob ",ti on pros quc s ans r é s ervo on f ac o d u r "gi mc, oxi s t '..nt, 1" s alari
Pour Justifier c ett e attitude, l' éc ole ·l1b é r a.le , n ous l' a.v ons vu, ramr,ne le travaE
a une ma.rch..l.lldi s e ordi na i re et veu t l a p lus ext reme IHI' r t A d <ll1s l a vente et l 'a.ch ûi
clo ·iadi t e md.I'ch aridi s e. SWlS d out e , pourr ait-on trouver elle :r. c e rt i\lns 11 bér é'u x
c ont empo r ains de s pl' oj ets de d , t a U p our l' am é l1 o r ~ti on sur c e rt ,.lns polnts du fo ne..
t10nneI!l:! nt du s 2.12.I'1 :>.t. n ot ::mn"nt 10 p roj e t de 1 ;, vente i ndlviduelle de l' GII\-lloyâ
b l' emp l oy our, d ' ,_ucuns
>V \lent p r loc onls é une V ')nt ~ co·ll octiv ~ . C' o.ur è-l ont ét ", l es
syudlc ~t s qui s cr 2.1 ent Q )v e nus vi s n vis du p ~t r on l es v ~ nd c ur s d~ I p. m~rch~di s c
tr ,w ,'.ll. C:l tt C3 s olutl on n' a re ~u d"-lls 1 ·:\ pr.',tl qu G qu'un!ll!cue ll plut~t t'rold. et l a
vente cc>llectlve du tI' av ,)11 n' a pas fit ,> o r g zIlisae. U,ùg r é c et échoc et en ve r tu
des principe s qu' 3110 d éfend, l' ac ole l1b Ar a l 'l c ontinua è. sout enir q,u ,; l e salar1 at
e s t un rée i me trè s ac c ept able ·et q u' on ne voi t p~.s de r a ls ons d e chang " r.
m de uxi lino 11 (lU , l' a.ttl t ude d cl s fo c oI es s oci a l1st os, Collo-ci 2St nc ttomorrt
d.1fl's r ,nt c. . Lu r égimo du s al ari at c onti e nt 10 syst èmo ci2 l' oxlst <::nc du profit,
IL n' " s t qu'un p arti à p r . ndre; 1 p oursuivre l a supp r~.ss i o n du eaJ.a.r1 at ,par l"vèno..
mo nt du rég ime c oll e c t iviste .
3D tr o ~sl èm a li e; u , l os é col os qu~ l ' on pGut quJlifi e r d' éoolos int orvent10nnis tc s ;;t qui s' "chel onnc nt dep ui s l'lnt crv .:. ntionn1sm ) ' p r opr.'m')ll t dit Jus qu 'nu
sol1d~smo ct j usqu' aux éc ol os c on f e ss10nn als. Elle s ont tout ~ s l' attitude c orrmWlU
à p ) uAp rès sulv en t c : La s 'lla rie.t, ~ t out p r endre , n'oet qu'un pis oll or qu'il f aut
p c ut-e t r e c on s Qrvo r, mirls qu' on na p out c ons orv" r qu' .)n cnGrch ant è. l'êmélior') r.
Los princi p ales v oies d ans l a quelle ce tte améli or at1c>n a été préconis é e
et tentée s ont 1
a) la pr ot ~ ction l ég ,ùe des travailleurs pour remf dler eux abus pos s ible
de ce salari at 1
b) l e dével opp ement de la c onvention c;ollectlYe d e travail substi tui.e au
c ontrat 1ndividuel et
c~ ~1ff6re nt;s autr~ s formules de détail c ont emp orainos COUille la particlpd- ·
t10n 'l.ux be ne f'1c es . l arlmi ss10n des travs.111eurs /; l a. g os ti on de l' cl ntre priso otc. oo
Mais tout e s c e s é c ol os qu ~ j' a.1 g rosso modo qualifl éfls d'int !,) I'Vcntl onni s t cs
s G _s ~p ars nt d'una ~art d J l' é c o l ~ 11bé r a l e en ma1nte na.nt quo 10 s a l ari at est l oin
d' )trc un r~g1me ida al , ot de s é c ol e s s oci alist ~ s, on r~ p ous s a.nt l a r r v oluti on ct
~ co d
• •
....
Q ••
0
'4) L"- n bc ;)!'s l.tli d " lllO pro~Gc t ion l "g,l o
doub 1 9 ,:.spect qu e {WolS rwon s d ag.'.gd :
du s ". 7 ·~ r c c onvcr.;u "
10
m,"-t i èr 0 èle s'Ù~lr c s ou s l e
p r ob-lèmo du 8 ' ,1"-ir.: mi nimum 2t 10 prob l èrn~
...
0 11
Le p ro fi t. as~ le r ev;enu 2poc18.1 de l'en t repr eneur.
Que l qu es m'lt3 d ' int!' od ucti on sont néce ss a ires p our pré cl s er l a t ermin cl ogi E.
p 9\C' trac er le pl an et pOil!'. d0 lJ:l,,>r que l que s ~ Hmell t s de bi bli ogrnphie,
•
Tout d ' abot'd , une OQSE; r , at!. or. i illport ant e de t erml I1010/lio. Le met . p rofi t" e.
"
da'ls l e l a ng "{; e o:,d i n;:.ire ll"l s ~ ns b e ~ucoup p l us large qus dans l :acc ppti ou proprement
éo on ?Il11 que " Da r.s J. e l e.t!~age or·d. l nQ..i!'0t 10 mot p i.... of:!. t ost P.s s e z sens i o l ement sY".a onym~
c,ie, l ' exp re ss i on "b 6n6..:' :c c h , 01' p arl~r a d u pr Ofit d ' u'!o affa ire , du p r Ofit d ' une en";:,ep r i s el on dire. " 'j;el ::'c ElU t o:,1 0 ind'.lS t ri c a eI:c nis sÉ> de b OB',lX pt'ofi t s ~ On envi sage l c l
l 'en s emb l e de l 'a. fe.ire , .;'~ c "os t surt cut 10 c..\1 iffrc d 'D.fi a iros qui s e r a oons l d"' r 6
Il ; f~v.t do nc r, ot er oy ' e.u sens 6c onom!.que , l e t or me.; dc p rof~ t ne comport e qu'un rev~ na
...~xc6c.lcntalre d on l1 ,\ à l 'ùlJt r upren3ur un e f ois qu 'ou a prt'llevé 1' ! nt 6r ct , l a r ente , l a
's al air e .
:" , : '
En s e cond li cu , e t ;, n cc qui t ouche 10 pl an de mes d i>vc l oppemont s , 11 com_
port or ont l.os 4 pal' 8C.t' 9ph ùs s uiv ants 1
~ C'
1 . ~;at~o du prof~ t
~.
. 2 , l'~G 1t:mi t ,; du profit
~
3.., D6t o:rm':nati oll du p r of i t
(. ..
4 . Les è.!.Y:) r s e s oc ol os ,.e ou OÎIllques e n f ac o du pr ofit .
Enf in, eOŒme b l b l i og raph i ~ g f nor a l o s ur l e pr obl ème , j ' lnd iqU3 r al 10s t r oi s
sourc es s ui v an te s 8
1) Uno confr r e nc J d v Ch arl ~ s Gl de s dans son ouvrage 1 ~La Coop ;, r ation "
Conf6r onc () s, d o p r opagande "Si r oy , paci s , 1 924
2) L' .' t ud<: do lA,.! . Landry , n~ probl èm" du profit", RCVUJ d'Ec on omi e Poli tiquo , 1908 , I V, 241
Il) La thès e r omar q'.l~b l o d o M, Pe rroux
"Le pr Obl ème d u profi t ft thès e do la
Facult o d~ Dr oit de ~ c n, 1 929 .
e.
f'
.
!
§ 1 : Nature du Profi t,
t1 fau t , COŒme indi c a t i on g " n é·ral ù , s oullg ner t out d ' abor d 1ci, qU3 la thèso
cu l a th ~ or 1 0 nc cnomi quo d u profit nC3 s ' es t p as con st itur o du p r emi e r coup , qu' il y
a cu lci d ' ass o:r. l one s , t â t cnnements av~n t d ' t>rriver à une solut i on "nt i sf9,i santo.
J' os sa1e r ai d e d ire l' essent l el ~ ur c e tt ~ ~v ol ut l on , Ello e st ~n SOIDnc comm~d r e par
une conf us ion l ogiquo çu1 ~ ~ o nGt cmps p ors ist é . On n cQ:Jfondu 1 " pr ofit r ev uuu do
l' .Jntr cpr Jll c ur fl,V ,J C c cr t :~l ns a utres r evenus v oi s ins : n ot ~-nnc nt .?.vc. c l'int , r ô t dt
nvoc l e 5 1', 1:..11'0 . Cos confus i ons S('Jl G so j l!s ti f 1e r , s ' v ;:CUS ~ l1t cc.pend 2.nt, p "'rc e que
d!lns l ~, p r :\ti qu o c o : 10 go nt p "'s tcfuj our s d os i nd1 vi duG s," p ~-I' ; 8 qui t ouchent l us dit'..
f (\ r cnt os c ;:\.t ,';g or i c s do r eve nus pré- c i t r s o Q,u .) l Qu ~s UliS c om'J.l o ~ t d "'4ns l es son:mcs t ouch t,os de ux . ve1ro mërne tr oi s r cv:: nus S1.t:1.uJ. t ('.,n f s~ Si l' on ch c::'c~ c à d.-\g['.gor l' csscntl o1
d ) cot t e ,î v olut i o'u 9 on t rOUyo qu:.~r c t h / crics qui s c. S orlt 5ucc 6 d(~ os '..
L"- pr Jmi èrc :-.fi' hnl? qUG l e prOfi t est l e r : vellU d'lli1 c ";p it ~ l; 1 '" 20 thc\ ori o
d" c l.d~ que 1<: prc f l t os t l ' , r ' mW1 " r ",t ! on du tr'.v',:'.. J. dû l 'ctlt::-op r cnou r; l ~, 3 e s outleilt
qUQ 1 1 p r oi'~t est t'.il v olt, c ' os1; 1"- th ror i o:: coll oct l.v'.s tc , ût 01lf i11, 1 '\ 4 0 dr fi nit 10
p rofi t \'! l c !." (Pf i) n ·~ d Î 1i.11 m"lj cpc l :.; l'Iq,
'l'0l1'02' S r ."-p! ù.cr.l.J!'1: l '02DJ~ t i e l, n u do uble po i 'nt de vue do l 'ùxposr ct do 1:1
ori t i quo . sur c os qu :\tre t h r ori e s .
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-1.; J...ç __n.;~~t!;......é).'1~_~~ç.... ';:O.·!.:t:"'t .._d 'Jb-'rl~c-!"')~ .t t~)" I'1 '"
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t i,l!:a '.tv! ..t ii c"lmot'.;~o c;."~ :'0 r CVL:l1.\ 0.'.1 c "'.pi tr.J. Gdploi t6 dir ectomellt p""'..r son prOprlét'\l ~
6t '.i';; ~ pl'Of:'t. é\lol's que l ; .t::r';,<rOt clt"-it soulement 10 rElv enu du c "l.p it r.l prût <' .
·0
AJ.!ls1 dcnc . ~-vec cotte riu:'.Lce. l e profit pour ces n.uteurs est d0finl ct
org'1n!sf. CQll:l~ ::L ra \-c.t.~ è.u c"'-:P~ t ,"'.J. ~
Lullo!!;,;; è0 vue c!'itlquo quo f'.ut-ll pensor do cotto première Opinion? Elle
a le grave d J !'aut d9 C Ol;~OIl0.re le p::,ofi t. revenu de l'entrepror!eU!" et l'int é rêt :-over.'-I
du p:.-opr:ét ai.re 0.u C!l.?!. t a::' ;n00i l1or. En fait, diverses constrtions pennettont d'étabHr
qt:.o le. thèse n' o"t p2.s f end·J o,
1èro const atat ion . Il est des cas (assoz rares dans la pratique, ma!s
né~ins ex:staz;';;s) o~ l 'untro?::,~neur no travaille qu'avoc de s capitaux empruntés o Il
n' a·;a.!. t pa"3 do f')::0.s p 6 ::'50 r:nG~.s à mettre dans l'affai re ot c'est on s'étant procuré ces
cap!tel~ e, dcho!'s qu"il a pu la fairo merc3er. On a 10 d~oit do demande r aux autours
do la tc~orio ce q~o deviont 10 prcf!t da~s ce cas particuli ùr, puisque pour eux le
profit est .1.0 r eve!lU dl~ c!l.?~_tal dlrectement oAploi té.
gO conS"l'at a tion . En 20 liou, on pov.t sO'J.lig;ler qu'il y a de nombreux cas
do cap! t &UX c!ir.ect Q!!lollt oxplol tés ou p:-ëtés qui sont in'fe stis do.ns dos entreprisos et
qci en f('.it ne donr:ellt aucU:l prof~t G t'ne ste.tistl. que vale.blo a c cüc1.!lé qu'en F.cC.llCO do
1610 à ~. 885 o i l :r "'v,,~. t ou 1368 mines. alors quo 26 0 seulement c.v!\iont donné des profits , On pout domr.nde r , du point do vuo dos f',its. p ourqt:.01 l e s c~p1t :\ux dans los minos
qui n'oz:t p~ fo.it do bonnes ~ff :'.iros n'ont p:'.S dO!1DO de prOfits, ei réollement 10
profit ost la reV011U du ~:'plt'Ù'i'
AInsi d<'nc, du point de \ua critique et on considér"l.tion d os f".1ts, cette
théorio so hou:-to à deux séries d'objoctions que jo vions de eign!\lor.
.
U'üs il. cos considérl\ticns do f"'.i t sa sur:"\joutont des considér"-tions de
doctrl.no. L"- théorie '\ à mon sens la tort de ne p :'.s oxpliquer C <mIlcnt la profi t prend
I11\iss'DCO et 10 tort de ne p"~ distinguer non plus 10 profit do l'intérêt. Cet effort
.ers la distinotion qua j' ·'i r~ppalé tout à l 'houre (prOfit revenu du c:'pi t:'.l el:ploi té
dlroctement; intérot - rovenu du c"-p1t"l.l prêté) n' c st p ~~ v'llc.blo.
Enfin, on théoria toujours, on p out reprochor à cetto doctrino de ne rOD~o aucUD compto do ce C'l.S p'.rticulier de.ns loquel les c"-p1t!\UX eng;.gés ont bien lour
rémup6r:"\tiou sous forme d'intérôt, et Où tout de mômo la profit n' ~pp~re.tt pns.
Bion vite. cotte théorie de l'6celo .".ngl~.is fut définitivement :'.bf\ndon!!ôo.
2; UnQ 2 e thécrio O!:lt c e lla qui c.ffirme que 10 PLOfi test 11'. r6m-.mé r r.t i oll
d,:, tr"l.y'\ll de l' ontr.Q.IlJeno1'..... A l'invorso do l n. précédonto, qui é t :'.i t une théorio
d'origine '\ngll\iso, colla-ci ost plus p/'.rticulièrcmont une tho orio do l' 6colo l1b t'r"'.lo
tr".nq'\l~o, C'est en p '\rt~cullor. J.-B. S!\y qui lui !\ donn6 le jour.
.
Commo oxpos .... cotto th porie commenco p '\r rpfutor et "carter "l.y e c dos CO.1sidr r'\tlor.s pour 111. plup"'.rt '\n::!.lcguos à colles quo j ' ".! ditos, le. t~"'orl0 pré-cMente
ot "-ffirmo qu'il f!\ut Op90sor le c:'.pit!\listo qui toucha un int f r~t à l'entropr ene ur
qui touoho \!Il prOf! t. A qU J l ti tro l' entreprenour r.u:-n. t-il "J.nsi droit "..U p;ofH l' II'
th'r or_o
1 r "' po!::d ! c·· ost gr!l.Co
~
à son tr'.v'.il p ersollnol. Et on nous montra p ~. r unD "'.nl\l yBe '\ssez compJ.èto 1."'. triplo t&:ho de co tr!\v"'.ll p e rso!lnel a tr"-v o.U d ' inyontion, trr,.
v ~.i1 è e d!.rcc';;ion. trw"'.il d'org!\nls e .t!on cO(;1l\orci "'.lOI n.clnt do m"l.tière s premières,
v ?nte de~ p~Odl~tS~ Et l'on montra qu'à to~s C ~ 3 points de vuo , l e r ~ole de l' cnt r cPT O:O~ <'ST. P "·r:~c ll~ièr()lJlor,t 1Dport ~nt. P"ur co qu toucho l 'inv cnt!.on, c' os t lu1 ql'1
d o\. ,,~:; ,,1:"20::- .;.. uT,trvp::,~s..J. ~ô r.~€(lr l' ' ·t." -bHssoffiJnt, ut Ulsor et r.ch c tor dos m"1Chl.:le ~, ;:'.Jc!''J.k'r la p 0r s 0:1no1, ot lJ" Tr"'.v"-i1 do d'-l'oct 10n, en .2(1 lie\l.z C'es t l u i qui cst
ch~~r€, d.,: 0" '-'GOn:lc:r ~o fo'Oc~io~·:mom.cnt des dj.YI3!"s ff\Ct Ol..!.!' 9 do 1". T"ro:\u~t!.o n,;l 'l'r"".v"\~.l
d \,;~ ~
l c-...
g . . .......
. t:~ - ....~+" - o'"
~4 C' o:t!C '31'\-'......
... .L ' .L ..!~ l ' en +
.. .:-oprOnCl'I d:.~. of; s .....vo l r f'.Ch c t cr .. l e:; nt":~.î. ères pr o:::n 1·e;--oc s A
~t. .
'"; 011
~ C t.; C!.u1
osi; L:fCGS3~1ro à l n. mn.rcb. c de -i ' ....:ff:l1r c ......
.,. . . .... J J :\, .... pr'- x 9 Oil sl:'."/o1 r
'
.
• • ~ J..L.:;:...10 ~ t. ~
VG(.u.j:" •. O~-.;eL·.r GkS d';Oo~"::J.é ~ <:t des prix r~:m.:nG>:,atcurs.
.•
b •.:<:si clo!lc, ae s<lro.i t Ull véri tablo trav a il qui serait à la b ase do cetto
rèœ'~::9r(l.t'. nl li') l ' e,~tropre l1e v.r 0
. Q1!e p anser e.u point de vue critiquo d o cott e 20 théorio? D'un mot on pout
èl.::-e ()"J.' clio I:l'l.'.ql:() s:..ns doute un progrès cortain sur l a thès e précédent e , 1ll!'1s qoollo
~( !l3:!rt:l 2. dos di fftcult4.s insurmontao J.os do na turo è. l::l. fairo éc a rt or.
Tout d'abord, la thèse en questio
a
précéd9nte. Ce proG~ès COnsiste dans l'affi
~im rqUe un pr9€rès r~el sur la doctrln~
l'entrepreneur, qUG c'est à titre d'Antr
rma?n que l~ profit est 10 revenu de
Ma~s Cil p.ro"rè. ~ c o"s.aTé' i :prfen\!t ur et cO!!Jne entreprnneur qU'il le toucce .
"
~
"...
J.
au illD1édi at
t· +.
inexacte et fE.'ls s a , parce qu'llll,e c enfo nd à son tour
emen aJou.cr que la théorie est
l1 ~ ô- e S ~c, ,•• r.'A
0' t.r ,.!.."
- .09 t
V01siz;a du rOVPl·
• .• c·
ro i s cOn si dé a+' le profit avec une autre caté"or·is
'"
do r.st m'e è. 4c ·lal' ·.~~.1' l e pdl'·' (,'):::a 1"' i+ cl, , • r ,~O:IS. frnè.ementales sutvantes sont
' c- .'.
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,\BaJor d r · l es d 'ff'é-c::ltns f on +j
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,.:.c p. :;. n-.. ,.ç<7 ....... ~~1 ~.~'1I:v ,~ q~.e SO~ ...... os e..::t1 onnair es
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les 6.C -'d , 01J:l V..... .1 cs q1Jl V O!]-t; 1;o . .:~bt; r ":'0 7)rnfi ",; s O'.lS fo rmû d .4 1 id , ... l
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vo_r ca pro_. l't , ~Oj!rl...8 .. e d. lt LLa.rl.(~:-J Uiè.c ....
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t i onnai::- aG'î E~ t-CG . ~~e·,-u.:' .. d'J dat3.~~8:"" :'08 C Ol":'J0ns è.o 101"-s tl t;es au po t
? C t .•
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... . J + l-- .. .... . .., ..... co ~ •
~, .
_....
r eur
e J" av ~ co:; V6r. . .. e.,J.J.~m C;- .... \.o ... -,lg'U.iJ_c réma-n t b l e i.~ payé , s 1 c' es t c e t r a va '1
"
_ que va ramunere1 e pro fit •
Et: fin , :1 e e'.; c.ern;. ~ r e cO:J s~dA rE.tior; criti que Si le profit e s t à exp 11 qUil!'.
comne le \~eut cettE: :h .) o:: 1~ v pê.':- l e :t .t' o;ra~. l , cor;-ment rc;udro c cnro te d'un des caract " .....
fondemen ts.lu de C9 p l' of!. t 1 s a vo l. r èe sa 2lature esser,tiellemel,t ~ariable? Comn
G ~r~"
ver:-ons, les pr~fJ.t B s~rj'~ "'~rds !r~sta~le3 ~ La t r avD.l1 e st r e st {· toujou-r:s le m~e~ ~ ' 1:
profU ee~ ,la r(,!Ill-.:lô::-s,,10n du tre:ra!.l, conJle!lt exp liquor cette instabilité et c
a..
rlations du pro:!'i t f
es v
En bref, le p x-incipa~ 1"aproc~a qt:.' on pe'.lt et dc~t faire 9. cette 2 e .théor!e ,·
c'est de cor.fonG.J:'a l e 1'e'fe:.1U de ]. 6:1trepreneur S.vec celUi du tsavall. Le profit n'est
pas la rémWlérat: 0:1 du t;-a·.-a.!.l de l.' ent"0l'rel1eur.
3) Une troi sième th&orie, qu1 ost en marge des deux précédentes est la
théorie collQcj;l.yJ.§~.o o.t soC;:'a' i ete fl.,'Ll!.rcfU. - travail non payé . du profit ~ons1dér4
ÇOmnq un vo~.• Co:Iil12 vous ,10 sa·:ez, Karl Uar:: et St:S disciples, partant de l'hypot)l~
de la val;ur-~::, av&tJ. r. afrlrmon; que l e t-ro.vailleur aurai t droi t au produit intégra.l da
son trava~l, Mf/i s ·G.ans l~ p r at" que , s i 10 produit du travail ,!st d'une valour do 12
hGuro~, a:.I l i ou. de rem::ttr o CGS }, 2 h e ur J S a'l "t r avail l eur, l' ontreprc:1eur prélèv e pour
lui-memo Ull O ~e::'ta1l.e pa r t:e d o ces 12 h cu.r.;s, so it 6 heures, è. t1 tro d ~ profit et il
no rCr:lot quo UIl/) v:J.l e ur "gal G il 6 hourJS d~ travail;' l' ouvr Ier . Ce prof1 t, cette ret o>,
./lue ost donc du tray a J.l Zlon-pa.yé< ost un p r ê1 0vcmont in ~uste ;f;-.-::. t p"r l' ontr eproneur
sur J.' &C t'cv~ t 1> è.',. s t.l a rB , Cette t t'.9se conclut à l'exi stenc e d'une injustic e profonde
qui ne peut ~tr" s ur p :·lrnée que par l ' a\:'o li t ion d u rog ime capi talist~ .
Lu po~ ~,·~ de Vl~G cr iti que :10~3 a-fOns dl.t, au c O"J.rS ete 1ère année, COlll!lO;lt
ot p ourquoi c o"'; -:;e p osit.1.o;-: é ta~t inac. ccptable. Deu;: cOll s i dârat ions condu1sel"",t à cott e
s07u.ti 011$ d' l.!.;1() par·t, 1<: postulat fondament a l st:r 1e'luel r op o.se tout e la thé orie, la
th es o do la vc.Ï-011l· oas&') Si1l' le trav a il , ost 1U1 postulat o',,:èr emell t faux, ct 10 pos_
tulat s'écroul a:lt, tout~ la th" o,.io édifiée sur c e po s '.:ulat s ' écrOule avec lui.
D' Elu ·~re part, la t3ès e du produi t i nt 5gro.l du t .. aya!.l à remettra au seul
travaill ot\r ost Ull O t1".;'so qui !lO t i ,)IJt p a 3 compta de l a ré 0.11 t9 de la prOduction. S !l.:lS
dout e, le tr.e:fa'. J.lct:.r a f o..;rnl son offort ct (l. été u n seant actif de cetto prOducti on.
liais s ar,s l e c O' IC "~l'.'S dos autras fac ,ours. de la nature ~t du capi t aJ.. les ;'ésul t at s
de son effort p or.,o:mol sont de be~uc OL? mOindr0s, e t d ès lors i l est l <lg1 timo do rémunérer cos aat i'03 fac t ours do l a p!' odu.ction! la nat urG avec l a r ent e.: ot les proprié_
taires des c cpi taux mGb .U i o1's avec l 'inté rê t.
Malgre c etto cri tique qui Il. ôt6 âopuis longt emps fait e cont r a la valeur d
do cetto théori o , ello ost xostéù dans le dom~in o de l ~ propagando, un egont singulfèromnn~ ~Qil! pour l e. diffu3ion du collcct~visme, c t ello dumoure encoro l'un de s nff irmo.t1ons souvent d OIIT;ôos dans l ' Jl:pOS'; de l'onsamblo du systèmo. Du point do vue sci ontifiquo, 1-l-;!f~> lf.'. cons:'d.a r ûr conno dMinitivCll1')nt abandonnéo.
... 4) Hous o.rrivo;!s enfin p.. 1C1 4 0 et dornière thtloriG qui est la théorie )DOdarno nujOllr t"b ',J. 1') pÏ-ns c G""",,:"L10 I;t Cl.:C optôo at qui s' appol1 e 1,;L!l;.QEJ" ~o du prof! t.
0.
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•
•
~n..sl d(' r.§....f_op~!l~ -4-';.z~~ .L~ ..(~..~... :.;!;;.~:.!;;_~~.~..ft
.
,
I~ f ,)~ t C.., ê c ·)·;·O'o~. ]"';c . . . :!.:::J.i::"lin qui a. r op ris los premiers 61âëlc-nts de cetto
thtl ori o qui s a rct ·:o,,· .. or;t .:chez \l.~ 6co,;owi;;to fr~o "l.ls de l ' '\co10 !W.th0m'\tiquo notII:ltl
T <
.
1
""0n
\)a"-1'l\s. 1•• W. ôt'.it p .'\cti S:J.ll a-:; r~opt.o dG 1' ;''
0010 mr.~ .'m:.'.tiqu0
qui '.v'.it du sa rG
f\Jgior è. l'l,';;ivvrd ~tI de. l/'uJ ·'\;;I~ 'J . L' ,'c O!; om~ste Iln(,ric nl n 1J~J.><e r. à 1 ... f in du 19" siè-
Cle,
"1.
r opr.is 0 ~ dr.Y ~ J.~?" J -:l ';h .'o!·iû f0rmul"e par Wl\lr !lS.
�B8&~ODe lie c0lI!'lr"n4rs quel esi; le .eu ,. ceUt tol'll~t llueeepUbls ds
tr'• •ambreusss applications.
Cette théorie e~irœe que le prOfit r6sulte de oertains ayanteges partic~
liers poss'.'s par l'entrepreneur è l'exclusion d'autres personnes. Et cette id6e po_
sh, elle atfirme que chaqu9 fob que s oua une forme ou sous une autre ce monopole ap..
parattra, il en rés ultera un profit pour le plus grand av ant aee du titula ire do oe mo..
nopole.1!8J"quons d'un nom les p r incipales circonsta nc es dans lesqualles s e p r Ofit pour_
ra Jou!)r.
Ce mO:lopole pourra rHsulter, e n premier l1?U, de certo.ins s ecre ts do fa.br i _
cation, disons d 'una invention , pour laquelle il a ét e pris un br eve t ~ t qui confèr e
au tltulaira da cc brevot un droit exclusif d' exp l oi ta.t1on , Beaucoup d inven t i ons mo_
dornes, par OX., l'invelJt ion as sez modès ta de rôpl.ngla do nOt\rric o , ont cOnstitué ~ Ol).~
l'1nventour un t :o:-ès sub st al1'a ol avant9€e. De IIlGme et on deh or:i. dG cet exornpl o class .. qu'l .,
à l ' époqua contemp ora in e , las nouve a ux pr oc édés te ch ti que s , los ll OUv?ll es machi~e: s CO;:: •.•
sacrés par un b r ove t c onstituant pour col ui qui axploite cc breve t l occasi on d un mo_
nopole parti c ~è i èremG nt evant cg~ ux. Je n ot e qu ' il s' og1t moi ns i ci do la déc ouv orto
d'ordre pur3mont sci ent i fi que quo de l' amén8ge:mont pr at ! q~e, de l ' aménagement écon~ _
quo pour la mise on oeuvre da l'inv ont 10n. C'est cc qu1 n ous e ~ li quo cammçnt e t pOur_
quo1 certains inventours sont morts de ~aUn I i l s n '~vai ent quo l'inva ntion au sons
ecl ~ ntifi que sans avoir pu en profit or pour l'exploitat ion économique, En parlant de
l'oxplo1tati~n d ' un monopole, c'est au point do vue éc onomique qu'il f a ut 80 plgeer,
En s econd 11au, co monopolo p out oncore consistor d ans une situation, dans
un ~laccmont exceptionnellement f~vorablo do l'entraprise, soit du pOint do vua do
l'approvls10nnament en mati èr os prem1~r~ s, eoit au point do vue do l'écoulamont dos
produite. La prox1m1té do m1nos dans le premier cas, la proximité de mOyens do COlllnuni_
c,tion dans 10 second, constitue de3 avantages eàoeptionnels do l'ontropr13 e qu1 se
tr'lduiront pa:- un p r o f i t . ,
.
En ae lieu, oa même monopole ;.ut encoro COnsister dans l a supériorité duo
aux qu?~tés personnolles de l'entreprenour. Il est p ~rtioulièremon1 bien doué COlline
caer, camme conducteur d'horœes 1 11 1\ un ospri t très v1! e1 une très grande f p.cili14
4'edapte.t1ap; 11 eet le prom1er dlllls sa pllrtie. La mise en Oeuvre do ces qUalités lu1
vau4r~ d08 bénéfices excoptionnels qui soront un profit.
intin, en
et dom1er 11ou, cotte même 1d6e de monopole peut encore so
"&liter Jt sa prloc1ller d!l.ns des candi tiens économiques qui aboutissent à placer lour
'én4tlcl~ro dans une eituatiCD exceptionnelle. per eX •• l'existence du droit de do~
80, pe.rlicu1Uram(jot avantageux permet au producteur de le. marchandise protég6e d'6'rincor la. COncurrente 6trangors. ~ bhll les aVSAtllgeo de la eoncentrationl un trllSt
tlâ &urt\ rhn1 la III!l.Jorit~ ~8S 6t!lbl1ssamonte dans uno sp6clal1t6 donn68, qu1 dominera
• ~u pria la product1on dont 11 s'e,eit ot qui pourra. a1ne! produire le. <111'1'6rents
objet. 4ans <!Ge condittons pbrticulUrement a,yan1ageusee.
,0
OIS iourrC.lt pOUII,or ollOOro plus 101n o61tte 1dée do monopole on la IlIGDnnt
'usqll' aux oxtrCllllOs consf.quoncos qu' dle Comporth POurqU01 10& e!lllOlots SI) prt.cipi tant"
11s lWQC leurs paquei!! 43 JOllm!l.1lZ pour p~colU'ir la ville 1\ toute viteaso? C'est pour
!In1.yor 1011 prem1ors, ospèco do monOpole de l'·ompla.camont. una f~on d'a.cquc\rlr une
situation pr1v1légiéo p~ rspport eux cOncurrDnts.
!inei donc, cette théorio du lIIollOpolo . ost d'une p art une thnoria p~rtlcu1i è"
~~Dt ~~conda et ricbe à causo dij l'id~ o très l~go qui la support a et d' a utre p ~rt,
UftQ th~orl0 qui oxplique à l a 1'ola le rovenu de l'entraproneur c~ revonu spoci nl o~
&ua.a le. Y1S8icitudes ot les Changaments es ce revenu. Pourquoi loe pro~lts 8opt - il ~.
81 instables ~uu DOUII 10 disions? parce qu~ les conditions de l'exercice de do monOpDlo se modi1'ient. Parce que l'entrepreneur a été remplacé, l'antmateur ost ~ ou
a pr1e sa retraite et est remplac' par quelqu'un d'une val~1U' moins grande.
Du point de VUi critique, 11 me somble que cette th6orl0 pout ôtre (c'est
l'OPiD1on l pou prh généralo) considéde corœe parfaitement accoptable.
UDo seule d1f1'icult' dauoureJ c'ost la su1vanto. Oomme vous vous rappele z,
GD retr&vBnt l'évOlution do la ~éor1e da la rente 1'oncière, nous avons au termo dQ
cot~o évolution marq~ que la th'so modarne tendant li exp11quer touto ronto, ét ait 6
BUesi bas'e sur .cette idAe de mOJlOp0lo. ~s :ors, pour concilier nos doux positions,
rosto li BO demander quand 10 monopole devra etro dénO!l!Dé ranto et quand c c mêmo mono"
pOle devr~ recevoir l 'appellat1on d~ profit. La distinction entro rant o et pr of ~t est
88se~ dé11c at e . Ce n' ost qu'une di s tincti on ap~~ochéo quo Jo peux vous p r Opos e r ~vo c
b1c!! d' o.ut !"~ s . D'a.111eurs on os t IlS S OZ g (s:-::.I.,.al.Jl"le'lt d'accord pour s' ~tt o.cb.e r aux crl"8Ct orl'it !c,,~'3 dorn1r."olltes du monOp olo, Co:. monopole ost-il dû s urtout à des cir·oonst'\c·'
ces ob ject:YGD ou i ndtpond.nntoB do 1'\ p er s onne do l' entroprene ur, comno. p ? r OXOl'I,?J·o,
los condi -; ioil9 4c on om.<..quos spéci alee qua j' rJ. dlétal11éos tout ÎI l'heura , on ~ur " ' o.""
d~co li l e dé ~ OMmo r r anta. Si ou contrAire l e monopole ost surtout dû il des c on~t i Jn9
subj octives, à des qualit6 s p e r s onnellos do l' ontreprenour, c t plus g éné r ? l emont à B O~
~ffort Gt à s on 3C ti on . on ~~~, t ond~n c o il qu~li fio r co 'monOpolo de pr of it , Vous n oto~
r e z auss i quo l a s i tll:ltiOli partlcuEàre dos 3C ti onn ·.l re~ das e~~':9'l~OS G.c ch emi ns de
f or quo n ous Ch0rch io::13 on '''~ln à. axpHq1le.;:o p"'r 1'1 tb.60ri o du pr.ôfit rln01!ilÔrê.tien du
tr".vr'..i 1 1 est le!. oJ:p l '-cr-,,5c ri- 'lne' fi\q on e:~N':tc '> t C ~ln.~t r.u ft:'.i t qu.o c es cCI!1p:-.g~. les j oui r; __
sont d'1)_'" mOi1O!ioJ.C dl(;x~,J.O"f. t'"l.~~.. t Jr~ su.-!? lc . r~s·p.u qui 1:)U!' t~tf\l'-t '\se~g:':';ié ct C!.u;'c].l{Jo s:: ...~ ~
pr ....tiqlJ o".nc nt r \..!pj';· ~'.):j"",(;;}8 p ".r los J .....::~~. ')7: ·J f'.t.r(:s., 4:1 ost donc tO'..d; u".turel que profi tr.z.. .;
de c c mO:1Dp o;"o ç J 9S ~.. ,·.~t:)·:;I"'.1:"C'J tOt'.:!:l;.')~~-r; 10 In'oft t sous fOrmo Cie d5.,r.L0.eud.o.,
j. l (éroq!.i.;: !f.:)è, ;lne. C()t·te 1"h~·jri.'.: du lJ!'0.f!. t,-m'J ~Jcmo~,f) est t.ï.' ~S g~nt. ra) emcnt
ac cept {,e ct so:nb:r.o d~T.r,ar U'-'3 e;:p}lca~l 0':'8 e.rrfl~a:1te3 Sl1r 'i.e p::-o:: t (SOU:l la r aservD
que j' fU dite)., .
E.'l ,,:é0~'1'I' ? e':l ce Q' -',i t0w·:he cc pr.'on:L!..er ~arae:-,tphc~ tr·ots th~orios inexacte9 "
l a. th~o:,ie C:u IJ;:: "f~. ~ <~ ~J.!!:';l'~é"(at,t on 6.u cap! ta.]' :l J.~ tt.bC!'i.'s da Dr~~' : t r~:.nunèr a.t i on du
traga1 1 ost l a i;lJ.àorie du p;:' 0fit r·és\.\l tv.ù "'; J"u~ vOil , ot 1a t il';orle c z~ te _ prof it r és ult ant du mon opol u.
Ce problèrto ost - i l !'aut 10 sou.l~'O:-.~= - ur: px:ob1è:ne co!:temporain p articuli èr ement cor.:tr.o·Y'erso o Pu!.sQu~ le r ~gilnu c a}-it3:".!. st e rcPQ5~ scr l ~8.!:pa.t du prOfit,
e' est na ture llem<)!1t la l"gi tioite de cetto ca~;6go::-i e do r 0venus qui a êta et q..l1 ost
oncOrO mi s<l en quest'.o!1 o Si l e profl t G~t légitime , l e régime ce:p1taHste so t rouvor a
par là mêmo justifi 9, S~.non, 1.1 ~il trou-,ora pa r là même cond=6. Blen (lD-te ndu, l es
solutions touche.nt l a lêg1tim:!. ta. du p:-o:-:t SPDt on très stricte r !)lati on e t dépendance
do l a t hé ori e oxpl1cativ0 ~~01s1a pour, justifier l e d i t pr Ofi t.
Dans la · 1èra th90rie an,z j.aiso. la théOrIe du r evonu du cap! t al, l a profit .
n" 6tai t pas., 'l oi n de ' l.à, onti è!·()l]l\lr.t justifié. pao'cc qu 'il y (l.va! t de s cas, où co . p r.o-:,
fi t appartcn a l t à des gC!1S qt:l. n'étai ent pas or. ffi()cure de l e t oucher.
.
Dans l a 2° tà';0:cl0. p::-Ofl. t ~ rbm'.JlG::-c.tion du t r avail, l a l ôgi timi t tl " tait
très doute us e, pu1:JqUQ le i',,~ fi t appa.-tenaJ. t è certai nes por SOnl1es cœmo l es actlonno.lras.
n' u.valO!':ît fourni tllldnn 't i"e,.va1.1· o .
D!'.l1s l a 3 0 t h90rie, profi t qua,J.U'1& do vol, l ' i llég1tlml t é du p ro f it s o.ut e
I\UX ye ux. Si l e 'p r Ofit es-t du trav(?il n.Oil,.p"yo. il n'es t qu'un p art i à p r endro: sup~
primor cc prof i t.
~f1n. s!.lmO".lS arri vons à 1:> -thé ori e courante et moderne du p ro ~1t rt'su1t~t
du monopole, l os conc lusior:s sur le prolJlème do la l égit i m1té sa r ésumel\t do.ns l es
doux cons t atatio;1 s SU1.l,~antcs !
?rem:'.ère c onstflt P,tlon: Si l e pr ofit s'oxp li que p ar un monop ole , il ,doit êt i' (l.
cO:'!sidnr !l c'O!JID;) ft~nt on principo l ég!.timo. Z".'l effet, est une que.lit" np.tur " ll a, est
une sit\:.<1.t i 'on exceu-;'I."onnoil omont fr.yorilb l e d ' or.lpl '\Cement et c ~ s:Jnt des circ onst r.nces.
qui j us t lof!,.el'lt lo..~p,.2';'J."!.t ~
.
l
dû à de3
. ' 213 C ):-J';t M.tCl,~·~.ono Il pout l\i'"rj.vor c 0par:.d o.nt que c e mO~Opo l c 50_:
circ ons t -:vn c cs e ~l~(jJ?i..). :)1:.:rjç.. 11es et n.bu.st vos è.ant prof! ta l ' e:r~'t"dprene'-:-'f" 0 ~uJ. ut 11 1 90
pour l ui l s si tU" ' ~;:"t: è:,::(,pt icm:cl l(l~10r:t fnvorable:, ct i l. peut e n r <; sub-:er cer tai ns \1.:.'
profi ts qui doi von:; ~k'e co .. s:'.d.f.rés c ::>:Imc ~,,,us i fs e t il 10gH ime s . Voi ci \l1l entrep r enc
do . tr?.vc.1J, à domic!.le Qll~, a '.lll mOIJ"P010 pour fOt;.;:'~~.r ~u travail a.ux ouv r~ c rs e t . ouvri èr .:ls à donii ci l a qu' J. ). va faire t rn.v:'.i'.:~cr. Il con•. a: t l a si tn?, i on ml s ornb l " d~
c os trcv,"'!.1'}-leurs . q~d ont ur. t m2or1cu-"i bos~~n d~ l:l'X ~~~ ,~~u.::-n p.licr pc~ V'iv~c e
e6'''
sClCh an'/q,,' i ls 8,C("}~"t6ront talle ou telle rs·-;t'-'-"l"ra.iOU ~,.IadeUl'e, 11 ab",i ss~~ les s
laires au pcssi ~la.· C.J sera là Il.'l monopole lilJ'.lst e ,
.
. .
Ai i d:bc sur ce p r 6bl è!!1e de l a Hgi timi té du travail et dans la p e r spscthe de la th~~rie_~t~fl.t-monopola. nous a.l;outi ss ons à cette doub le :: Ollolusi on~
.
a) Le pI"Cfit es t e n p ri nc i pe l 6gi time; b) da..'lS son fonct i onnement . c; onc r et ,
le ",rofit P~ \lt ê tr.e basé s ur' des s itue.t i ons abus ives, e~ 11 : eut alor s ess~y e\~:.
POlU'su1vre èt de Slropr imer ces pr of~ ts ab us ifs. Jo me h ate d .aj outer que s l ce li
lIuppressi o~ doit ;.ê1;;'e pours u1 v,ie ., c es mF.lsures s ont lo~n d ' etre t ~uj ours ;réa i9 ~s • . st
!l'abord la détermin ati on e:~acta d.e la p art qui . p eut otro conslde r éG conme abuslvq c
lOin d'atro t oujours fa~ llement op&ré e , e~ d ' e ut .re par~le~ m~y~e!i~e à s:r!~~~~~ ca
prOfit sont p a r oillement t rès d i !'f!c1 1os a . app l1 qw r.
s e r s cons'; uenl'interventi on du l égisla-t;our vrmalli; fi~'9 r l<}s IIÛnima des sala ires a eu de
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O""..l.. .":18..."1 .. c o ....-.::>. 1.~i·-~m;.c
, .1 .~il '" 1 f,,"" :œ)· .~ (l~)'~~G·
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i'. ~ a .ci ;- .. ~ )' im; té <i'l.'t 50 "t=Oï.,:.YO 8. J. .... v · 0
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ti vo du pro-l'It... '0:3.'1
C c.• .-) ... b
~ . .\J~.-.
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C
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" n dClUX 'i)··crr.1ars po~ !i-';S ~ I:.2t1J.re e,-, .l.13":)
...
.hnai 0'1; t . . Jl:.r. 1',:? '-1 r't/2.c.:;,..;r .. .t:.J; ...... s
-'\~ c'o-t .,~ +~$.:)r!e du Q<')~(1p o::' o
mi t,,' d\t p ro~ lcJ
. .:.. . ~F-....~~ 'l... :::J'..,,.1.~.,_;Jj,.JI
. , . , . '1\"1'
. •{ ....}J 1.lG !"J0~ J."'jh""!ç'
.,
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. . . . '.
~ Ç;;-! '_......
••
T" .pit
c'ôs"t l a C O::l~luqui Qst c-r~d')"ù::~n;),: ..~o 0t~1 ~~ C8 QU.:, (',)[.COX'1'J; la. là~t"t.1..J\!te nu p_o... J
sal~'é fa.j.t~ des profits abusifs.
• A.;, .. ,.....
1
Jo
...
'
••
",
....
. "
""
•• ,:
...
�- 197 _
Ici c 'est ,-a rt out un i)rob l ènl(~ de fait qui se trouve posé. D'une part. com_
::lent peut-on mcsur ~ r, const ,ter los profits e t d'autre pa.rt, y a.-t-il un mcuv ement gé_
nôr[' l dc ho.uss,) ou dc b a 1B::: O du p,,"ofi t Ct
,
(î) i..:'=ont peut . on dét ex'm.\ner l e pr cfit ? Sur ce pOint i l ;-aut d uno part
not ~ r un "f'(c;rt d ' obscrva t!on. plus cxac t Cffi(: lIt ci ' appr ox!mation, , e t d a'~tl:'e PB;l't un o
constr1!ctioll théori que. J' ajouto !Ilrlladlat m, nt que ni l un n:l l autr~ de c es doux
.:>fferts T1C ;n, ', para i Bs',nt L' ujouru'hu! av oir û.b r, ut1 pl., lm,ment è des r ~sultat s e nt1 èr €;l!\
m nt s cttsfc.-l s o.nt s
Ol
a) :8ffort d' ob s :orv a t10n, I,l fant bien not er quo ] r,s pro~1 ts n~ s~nt ~ as P',t.-,
bIl és, l-os entr cl'rni10ur s qul. le s touc,l",n~ no vont pas en donne, r un~ conn~i s ~ ancc iom""
dia. ', il c e ux 'lU0 1'\ qu,sti on :Jourr" it Int';r,,~ sor . On ost don c r fJ ' uit è une s Ort e de
sO:ldage, ou, p lus :Œ~t'.illlC n t a dos app roximat10lls. Cus al'pr oy.i mat 1 0ns sans doute sont
i ntér}~,antes en e lle s ..mêmes , ma i s el l e s <"ont l oin d ' 'lpJlorte r :me ri g oure use c ;rti tude , ,err l " fi" du XIX" s i ~c1e , un é COll Oèùst e françai s , paul Leroy-Beelul1el: 'la en ,
moyenne le s e , t:'epreneur:; ne r é :ll i f'ent d" s b{,né fltces ou de~ profi ts que d~ :1 s l a. p r apol
ti on de l Ci, des el1t r 'lprlses en c-et 1on, C' est l à ~e appréc i ation qu i a paru, non :?ans
r a i s oll, assez pess-bi s te . D'autre part, une ellqCl<)te menée p ar l ' I n!: titut Solvay arf1r __
me que uans l:l péri ode d ' antre deux Luerre " , l e prof1 t r ep ré~ent d.1t que l que 24~. sllu.le_
ment du mO!1 ta1l1; t ot " l d J " s " l ::>.i ros. Po.roJ1113ment, d 'une enqu",t", a llemande de 1928. 11
r oJssort que. l es p rof1 ts dans l' ()ns~mb 10 de l'Allem8{!ne d ' a l ors a ur a i ont ét é d;) 15 %
soul cm3n '(; de 1"- p a rt touché.3 pa.r l ' onsœlb l ~ dee s"l ari és . Enfin, un sondage runé ric a 1.n
f elit à p r opos du c cnsus on 1914 , estimait à cott~ dat e quo dans l a grande ind ustr10
3mi,ri c"in:: au tot a.1 l a p r oducti on brut e r opr éscn ta.i t a l Ors uno ve.l Qur de 126 milli f1rds
da frs., 1 1G frai s do p r oduc ti on s ' '; l ev aLnt à 1 02 Uilli '1.rds , dont 74 milli c.rds pour
l'élC n t dc m It i toros promières et 28 mi lli ards pour l es sal a ires , so it cionc uno d1ffér3nc oJ do 34 millions d~ fr s . qui r cp ré:mnt :'.i t l e mon t ant dos profit s . Sur un c n.p i trll
EÎv '.lu'; Il 119 milli:lrds, CG1 2. domoe une v ''.leur dG quelque 20;. cnvir<'n.
Voilà des ûx.}mp1os de c c que j ' ~,i :'.?pol ci des sondnges 1I"'-'- i s vous V01!s on
rendo z compt e . ils sont tr ès ~,pproy.im:'\t i fs et ne permettant P".s d' ?orri ver à des' déter_
IT.1n"\tl o r:s_ rl ~ourc t!S ~ s
:tl<-,c.nt l ' insuffi sance de cc pr;;;li er ordr e de r eche rches, d ~_lltros ollt
esssyé de r osoudre l~ prob l ème par r ai sonnement et daduction. reux qu.es ti ons ont é té
posées' a ) }A'lS qae ll o mesur(, le profit const l tue - t -il un éléme.lt du pr J. x de revient
et., comne '(;-:;1. es t-il intég ré dans l e p rix? b) Exi s te-t-il de s loio nature lles écono_
~i ques à l'occns i on du p rofit?
4 ) Sur l a ?remièrc qU3 s ti on l as av~s différent et a;l fait l es so l ut1 0ns ne
~ont point tou jours l es memos o Les bt uaes f a ites à ce suj0t amènent ù c oncl ure que l a
so luttcn de c~ problème d~p~nd tout à la fo is de l a s it u~tion do l'entrep ran e ~ ct
auss i <le. c c qu' on ~,, ~ llo l a. conjoilcture ou l a situation économ:\.que du m:)JJ1ont
o
Col a dépond d;:> l a s i tua ti on pers cnn elle do l ' (, ntrep r e nGur 0 Il est certaIns
entroprGne urs qui n'attendent point apr ès L profit espé ré pour vivre. p our lesquol s Cv
p~of1t vi ~nt se suraj outer à d'autre s r ~s sourC0S déjà acqui sos ot qui dès 1 0re pOUV0n~
s c- ~ontrcr plus c oncilinnts pour savoir si, oui ou n on, 10 profit ser a int~Gro dans
l e prix de r evi e nt.
0
0)
,
•
@
D'autre part. l a s ituati on économique du mondo e t d u p ays inf l uer a nature l ,
l O"Jent sur 10 problèm.)o Pel'!dant l a crisû, c ert a ins ,.ll1trcpraneurs pourr 0 l1t r CllOl1eer à
touchar l e s profit s daJ'ls l' oopoir de pouvoir ;,insi = 1ntel1 ir l llur ontr0p ri so.
Ainsi donc do l' v>:= n oO!Il!)airo de ce tte premi èr e ques ti on noU3 concluons
ù c tt e cons tat :tion 10 port ~nL que l,~ profit est en sOIllDe asso z in s t a blo qu '11 os t d!'
d ôt e nn1nt.tion difficil e ct d ' un mont ~,nt v ,ri · .ble.
~) Q,U-'lH ,".u socond problème, c e lui de sccv oir s '11 oxiste des l oi s nllturol -,
l os du profit, c' es t n. L'1l:!dry qui '1. voulu CssCly~r de fo ire ~ettre cert:-.inüs f omm..
l " s qui sor .i Ql'l t pour l.ui 1<';8 loi s n~,turo ll es d u profit. Il -. voulu 61; ~,bl:'r, p ".r exeIll .,
p l ," , que Le entropri~es d'una cl' ,DS') d ôt or:nin('e n e s".ur ".i ent d onl1 e r moJ.ns do p r of;.. t ')
que les ontrc>,r1s03 d~ cl~.ss ,~ inf6ri '-,ure . Il r '1.r,ge".i t l os entro::>! i Sc.s sui v' ,nt l e',lr in:,
pCI!'t'lnco c t CSf'-..y~.1t de prvuvor 1 ~"'..r'flrm,.'.t1on c1 ... d cssus" Il css·~:r "".it 1.12Gs i d: .1t . . .bl .i..:
q'l:; I vs ir,dlO.str l. es dO:1n '.!. "nt d ' ",ll-:; '.r,t p.1llS d(,: prùfl t (lU ' orLes :'.pp',r ~ erj ~,tc' n t à une c :..".,
sc j.J l us 61<,.;vuo" C...:[j l"'i; chcrchos ContJ r/uent ..::uco!"c " !'!l.'~1s lus i".1 t s o,lt d 0mo'1~ tr:1 q:tl. ~ L ;.,, ~~~.,~
" 'C "' l CtJt t rès :otl.l l. ; ~tr .. '3:..:,....c"t;,~G et o!) n' est 11.8 d .... cc\Jl:·d : ~r.l.j01.L[·d J LUi pour ro co'ëm '.~~i ~1
Ces 1 01 5 n tlU' .) :~.(.;:::: d~ p:.: f.f1 t v j 1. i t"',blcIJf.:!,t ':.cccpt'''-t!.os.
,l:n31 J.onc ~ 8111" l u IJ:rüm~er prob!.èrnl.: ... q\.li 6(' pOs.:"/; nt l' cbs\... t'v '- t~. on , l'l i lu
r ".1s onnc.r1Cnt lJ..) nous p f)rmnt t 'jrlt d ; . . --crlv,~
.
r H d\Js sO~.1(~1()lJS vér'_t ' ble:ntcr. t pr,':'ç , ses,
rr1,, :: u pr~bldnn du sor.s ct dce l 'ï.l .1l1_r c d e s v ",rt".tl-o:n s d e!) prof'1ts <. A
flropos d~' 1 f'l t ûr :; t nous -..'orœ cO:Jst ....t\l une b "'. l sso gÔlInr1.1o du t · U;. d ù J.' li/C t' rot "'~lJ.
"C'1!-"s du :..lccl'), y ,•• t,il p",rcillemont pOlU' l " s v!lr1atl ~.Js d~.3 prol' tt s UI) m'Juv~m\lr.t ~.....
œJ'
même Benre,
soit en hausse . Boit en baisse? Qu.elle est l'allure des
profi
ts '[
~ariations
dos
IQi encOre 11 faut 'lV?ller qu.e l' iq>rassl on fournie par le" deux VO!os da
re"h erch a p a: ).esquollos on a ossayé d o )'-"sot:,dr~ C0 proJlèmo, l ' obse>:'vat~ ol' et 10 r M .•
sO:tl!iOm';lp: 9 os"t c ('r.c~Jrd:l~t0. n t) l i,:' .s·~ ~!.,l l r 1· .~ l!Stcbj11té d u prof'1t .. l:l t1'y a <le moü.vcml3~:~
g8Y4tJl~a]. dans al,;,cl.~n 'l,y; è\"'~l Fl Jl:;-t j 1 y a. li'J8 v&.rlat1o ~:8 a.'3SQZ ~P ~vs dr~lC ai~:b éo sur
I f ~1.u·~r\)i i:t y a. l ~ llr~ 000.(; de :OV ::'·o). qu:.. 0Gt pp,,7:fai-4;c!l\ent l nsi; a.bJ.o
o
'c' O,Tt ro: ü Ç,'.lO n'1'\~ )J~I!·œ·::t d(' cnn~.'!.11,r0 on prcm.t.o r lieu 1 " .)b90~vat_
1 on dans le.
9 de c et ...
t:lo~.p.'rc 01). l os pi:' f. ; .f',~ . ; ;s lJ '·:"_~" (:?:t 0tr.G Y(~:'.i. ~a~l~,O-::~:'C:.,"t snlai s t0 Ce s Cb 30,~v~ti~r.::s et
t o h~S"t0;. r.() (.C OI'CL;~q~, , ) (Hoco,J.or,t 108 C ,jn~lt,e:l,ol~S su:l vant"'9 0 Sous l'8,!.~:'cn rtigime, p"-::s'lli to d.u. d .;,ff\llt d0 -: c::~C; ·.u.·)."'(H~!.!C , 011 est t.t:l0 'l ue J.os pr-ofi 1;s ét!'.. j'urt d . u.~c mani ère géllérc.....
10 S:1.11;:3 <lo~.!tC' pl\' s :::)r;l.'.\,i(.;rn E'-; p;'llS A}OV'~5 (1,~~~ !"'~ujo l.l.r-j ·ll'J! o DI' c.t'. trf: paxt; è l ~~oquo
modc:":i:v 0;:'1 C rm~jt:1;c q UQ J,cs p r -:>.fits tom~jO!'lt pe.rt"rJis tZ-DS ':·r...::;o .Et enf':'n 0-:: cor!str".te l'.Uss!. d {' D..3 3C Z br;\l:.d.;~3 rllf!\~r~,v.r':~::: dn.IJ~':: la 111\(01\1.1 d:s p;:-Of.1:ts: salon 10$ spocl_alit. és
o
J.JO !:-q,~, S O':.J11!l1l)llt l'G."I:"lTlct d.'8.~'J1Î.tir il è.os c onclusions é.; I".lo6 U83 C\ :85 factours
des p r o:r;;"t s SOlJt t:re s T.lf>:nb1'"(t,:':z ct dQ'JL'>"~it co r.o:ur.re et J.a. ',aI·1.6t -6 r!e lou.r t:.ct i o!) , 11
ost d~ff "~::; ~ le po~ li) pCl..;1Cl~ d e è:~ctèQ~ -Q' l~~ l. ô~!'.i.t 10 f'a-::-t.:;-u:t' pï:'6po~_d6rnll t 9 il ost on co.....
r G p~:.1).s èif':~~ cj10 pm)T.' :'..!'o.v'J!J ~ r. ?"3 è.1-:0 q:lG;!. sera c e l~ q1tt 1~':::r'_.~0!"tcra. c'..~ns 10 sens
do l r~ h ;:>.uSS Q
d2.:1 b ).1) :-j;Jn:; c..B ]a ~ :\l330 : 1 0.;; ~ r.f.f!!"ül~ p~ (.tx~l'!;?l') q".;.:} ~~ilr\ptitude r eClU!<) o pOli:':" <l:.··--:-:'GC':· 1: Df!t:::'~r? :: ~.~a~ .1.ô~ L '-ilU':,-!.t·':s pcr::;::·:!:~(~ll'".ls~ ':'C3 qU!'.Ltt&3 r. é:.-cu;-e ll :)s
de cho~ a. ;'?:J. t :o:-op,:i::::;c ~1j2n."...""'1r,t ""..:..!~~ ::C;jd~'~lr.G à ~w 1,"l,;Jgf..!.~·.1.ge:, Gt Ql1e dès l.O~S 9 co mOt!opolo
t cnù~3.nt Po d.iS?!.\;:<uti.::,:.:-:; .'~ J.' y " a~!.T' ..i. t cie c e C;10:[' te;:c:.2.t;,cn l~ U'lC' J é..~sso ju p!•.ofit~ Dette
'lf!'1 r41at~or~ est ("./0( . .( ..-;.~. Sq,:,:. C0T1:0S -~OO'" -r l 'l!P' 'f : ~l-;; 1'.3.8 r;""I.i:::f('~1è.:"''3 le f'J.1"t de ID'S!ne r vail10 q1,,}.o . 7 i.l.j. :!.i? U!:lÇl G~·:~:ropr i.s9 ct Je :f'1!. t - cl_a J ,t'\ d.1.!"1~~ r Z:r':) c ôss qu8.litos exc~pt~,onlAel_
_les ~ Et je
~ C:C 0:!..~ p ~-c qU.3 css qU2.1.1 t.\~·s lla;tl'~'~ ~"L D5 :-J,j :Jo1..~ljt c OOs ld6rc.bl emGn t r .fopM.•
dues à ]. ~p.p-oque ~Odd ::r:O c D·J.'.::~rc r'; 3.t't ~ o~~ .:'. .!\3..tt· ()t a-t-1.) ~. 3. -+,;rE!J1sf'0iwn.tio~ continuo
de 1 (1. tec.hr:\iQuc 0 do 1.::~ ~·..i..1t::;':[J.::'lC f\~~. O:-) è.:;j t;-l"TO~~ ~ j O:~1S nOl t'\T() l ~'3s , :et p ~.r lè. -mêmo d J'
une
t ondancG modc7TJ:'!G i:. ie. h i?iis 3 o li.~S profits'", ï...aeÜGo::-e:, ~ .t 5cm:,,,e ,bio;,; qu 'il y ai t ,quolque cX.:!g~ra.ti on 'd::1ns _c os Ili. t'c s :) St..rls dOilti}9 : c". toch.:d. 1UC s.€;· tl.-~ns:orm.o" mais Dl) ne '
peut pas ' d' Ul1D me,ni èf."'Q g6:-~A:,"ala :.;.:ffirrno r q'le ce ùlO'ù.v6ment de he.usse SO' S'Ji t . man~fost~
d "unù mc.nlèrc C ontitluo' c t m~;:"çu:.~ e?
1')
ou
•••
ne
"
Atnsi don'" et c'o s t. la c onc l1!s~on il l aquelle I) OUS arrivons sur ce 2e pro_
blème, 11 r.'y- Go pNl pO'.l.>:' 18 pas ~ i, ,et i l n'y :'.u~a vra.iscmblaglement p"S pour :' <;,venir
de mOl;vcmo:Jt g i-n<'ral en un sr-,'1S UTJJ,q, OO , d'l.!ls l e ,pive:tu dè~ prcofi ts. La cA.r e",ta ri s tiquo
du profi·' p a.r r 'l.".')u ort :l::z t}u";;:'l S f0 1",:1('8 d0 rovC'nu est d'et ro ilxcessiverncnt ve.rie.b~e:
telle '1.m~<l0 l es P~ ofi ts sont ' trè s cons6qucnts. t olle p.ut N 11s d1m! t!Qont , voire nome
t,tlilbent è 206ro .
�- 198 _
profit d~ c olui-ci. Los coop<' r -.tives de production, on s upprim'\nt l'int enn: dic.iro dos
p'.trons, sont ~N ill \)m()nt destinfes à supprimer l os profits. Et c nf in, l es CO Op r r o.tl,
ves do cr"'d i t, un s upprim" nt l'in t ; n ,l"di ' ire des b '\nqui ors sont ollos-.' \ussi dostlnro s
à supprime r l e profit do c es b".ll qui or r • •
Ain s i donc, p P.r une tr'\rsetlnnation esse z curiGu,.q r , 10 progr'1llmc de l r. c ooI"
r " tion pours uit, :bui a ussi, l ' abo lition du profi t.
Il f "-ut :wouor d ' .ill ~urs qu e quc llss que soient ces loint a ine s persp ectiv _
pour les trois écolp.s procit~es, le profit à l'époque moderne, malgré les prédhcti olls
s ini s tres à son s uj et , ne s'en po rte pas plus mal et que dans la période d'entre deux
g uerres notamnen t, lies profits substantiels ont été réalisés dans les di ve rses acti vi,
tés économiques.
Le prcfi t apparaIt donc CO!lI:le la caractéristique du régime capitaliste et
toutes l e s exp érienc es qui se poursuivent à l'houre actuGlle, de l'éc onamJc dirigée
cnt à t enir do plus e n plus compt e do cotto dominante. Le jour Où 10 p r ofit disparaf_
tro, un pui ss ant r essort do la vie économique se ra s upprimé o t il pourra s'ensuivre
des conséque llces esse:!. f~heuses dans 1;, fonctionnement de cettG vic Aconemique.
Ain s i. l ù p rofit epparaIt bi on comme un revonu sp ~ cial de l'ontrepr one ur.
Il s'explique trè" aisimcnt par la Phéori ') du mon opo l e , Gt enfin, d ::.ns l e doma ine des
f~its, 0n c ~ qui touch a l a dét erminati on du profit, 10 c aractèr e dominant d o cotte fo ~_
mc d u rovel1U est i llc ont o.lst ::b l emcnt SCIl instabilité .
4 0 mi llions de f::-8
46
••
~. cO!). ~ '.), 0
98
"
},(t, C ,L.',4
11>4
•
_De morne , P"1è··~, ;.a p07.,j.0d~ d! '; ;,tre c\oux g'.lel'TSS , l e s f a Its établissent de ~u
façon l ~ pJ.us !lotte l 'e,t~t ::t);-J de (; ,-:·~ t c 'Ja. v-;'l1
G Q d So - d '"
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l-7~ rIl). lJ.~o nB de :r:~-'.!i":s\ Pl)\!.:.... \.\:i ·!:>l.dgr;t aui 6 t n~: t: d'envi r oy,
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vi c os i\ serv ice d ['.-"}B:. st'l"rJc's de; p::,!,yo~r'-"::~û~ d :'~?:? 1 :,~[.t1()n des j, cJ:;:i sb;;1~1~ s otc ' 50
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sont p .....rc11 J.cmc?Jt ri:1vrJ;.cpr':i~JS C::-t":.S : 0 3 d.tt:!'t'.i'U:l ~J .Gt~l.:,J ~ 1 ~ r~{J " '.1.0 !nl)d~ ~no' ,0
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rA PARI' D'if L'ETAT DA..':3 rA REPARTITI ON: L'1l\POl'.
(.
_
.
" . .
D
Une
brèv ~ introduction doi~
être lci
con s acr~e aux fa it s qui dominent cc
problbel d'une part, l'n.ccr oi ssemeùt considérable de cette part de l'Et a t à l'opoquo
moderno; d 'autre part, l' 6tude des ca use s qui oxpliquent c e fait, pourquoi l a part de
l'Ztat, l'imp ôt a-t- olle a ins i consid ' r ablem"nt augment <'- '
Zt tout d ' abord, le fa it de c ette ~ugmentation. A prendre l a statis ti que
concernant los diffArents bllll80t s moderu')s. on :lst frnpp6 de l' acc roi ss€:IDC nt gonc1 r (ü
ct cOntinu de c c budget à pou près dans tous l es p ays. Et s i nous p r onons le s ch oses
pour l ~ n-anca Sù u1ClD" llt, n ou s const at ons dop ~s 10 Mbut du 19 9 siècle jusqu'à l' h eu1'e xtuellG un "'Ccroissr::nent cOlltillU d:ms le lDont'lllt du budge t de l' EJt :·,t . Donn ons
quel q~s chiffros pOur nppuycr c etto constat a tion.
Au dAbut du 1ge sièclo, l e budgot do la Fr".llc e nt''.1t de l'ordro de
531 millions de frs.or gonnin ~l
en 18 ~
9 00
'
ft
ft
• 1820
l milliard
ft 183 0
ft
1,600 mi llions.
e 184 0
~ .625
•
• 18 70
ft
3.745
•
• 1897
ft 19 00
3.592
•
La prog ression se pC'ursui t dans les premi ères années du 20 e si ècle et plus
encore dans la période d'entre deux guerres. En 1927 , le budget français s 'é levait à
29.541 millions de frs-or Germinal en 1930-1942 il mar que, compte tenu dos monnaies
divorses en les quolles ces budget s sont exprimés une progressicn assez sensibl n , SAvoir 1
5C 400 millions
en 193 0
53 milliards
en 19a2
60
•
• 1938
78
•
• 1940
ot les derniers chiffres du budgot 80 1941 sont do l'ordre dG 108 mi lliaro5 • Bi~n (;ntendu pOUl" appr.>cier cett e dornièr~ progre s sion, 11 faut tGnir compte de la dévaluation du franc. Mais néanmoins. il e s t incontost~le quo l'augmentation du budget est
un fait.
On s'os t darnandé quolles sont l es causos da c ott e progression c t pourquci
1- part do l'Ztat n été ici sans c ~cso e n aug~ont ation. Dans cette d i scussion qui C
f a it coulo r beaucoup d' oncre. d9ux c "'usos principales ont été dist ing ué es:. 'r ' UllO pen
des causes d'ordre pOlitique, d'~.utr() p",rt, dos c c.uses spéc i nlcmont économiques.
~ns l e promière sô ri e . c ~usos d'ordro pol iti quo, il f~ut inscrire s urt out
I JS deux suiv'1.ntesl 1) L' c.ugmcnt'l.tion dos dépon,lOs d'ordro m1lit r;,ire o t 2) d' -.utro
p~,rt. l'ln1ti"-tivo p'\I'lcmellto..lro on matièro de fin::-.ncos.
•
•
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•
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'0 l; S'O'
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....:·a ~j ..\ : :.. '1.:.t:;!:i,; !1t ::~:)~0.i.' CO!rJ]?to d l ~:'.C"Ç 1 Q ri d e: c c s,d1vcrs os
' C ~USO~ ') M.'1!.s il f ,".D,i; q~.~ "ve.:;: Q1lG !n .... ~Gt'(-· ~.GS (.' fff)::,+,s r:l [p6:)y~s d"'.ns ' c e s e nS' los remèdos ' .
qu} 011 prf..t O !Jd['~l t .f, [\rr(I'~ t'JI' t .: o~ rv';LX'OÂ830I:..)n·;;' ':::'u ~)'_.~~o t q,v :-',: or. t f~f tr. ;;·s llmi té-s .. '
,pour C C q1.\~.. ost de.: 1 '1. !Jr.cTI!:!.èro C f'.U 3(; ë.c 1~ f~. ~cr.o13sn:;},jntJ 10S d r:vc!Jsc s d - ol"d.ro m111t 'lirc
, p'~r ; une SOI't :) d ·orJtzo .....::uJCloh·;: s i -: ,~'''''''Ç l. c n ondc :1 C Pl""',-:;lqu".:. t
l1tili :"':1.0~ "dù~, ':! c~ ::~l)J:-:sce~ .1.J. ,fa,u"\! ~ y l'G!;o?'.~~ .!>.Il S"~lglt
fO.1<! :c.111!1 t
pl '; l n des
Ou .':,) .. ',', ".n0 i.l05 ·(; ..... llSC~ ~c :n';·~· ! C è.r~ -'"~:~t~: (lue
('. r{,di J'; G lO ... ~. .ti""'.lrcs d'' '.'t.!3 l os '"'.l'JnrlCS ·L.S ... ~ _:;:. 9 :
._
p:--.; J. ~ mŒne p olit ique do ..
: è ct cf.:'ot. d "un problèrnp
le d(·f n.u.t d'u! i: is ....tioll à
];0 L'1''::'',O, :m f~.co do 1 '\ è.ou:d ème C".l·se p 'J::!. ti.ql~O. on s·'(,t ".1t efforc f p".r une
s ' rie de mUS '1~Q8 do p "il:,)r l ". rr~ l e sul \'~'.nte . '~,uc ur. o d:'pe ns e propos r e p".r l c s p ".rlcroent "',ir c s ~ ~ s .-;,!"!'\.i t ·{'..d;n ~. sc si on ill0DO t anps i ls ne t;:-'Y.lv:1.5. elJt# t!l']O r eç cttc corrcsp'Ond:'..ntc -:
r,( '.ls ml'\l gi'"l' jo ~ut d e cet t e r !.glot ello 6t :".it loin d;êtro toujOtu"s prt-.t 1qur oo
.
B"nfi i'1 : e t en cc qui conc erne 1f\ enuse d ll ordrc âc ollomiquc _ l'aç crolsscmcnt
dès sorvic es cor..fJ. {os il ), ' F.;t'\t , mcl1gré> les protest '\ti cr.s continuelles de l' l' cole lib f'l'0__
10 9, S\.4.r." cc poir!t v C OCl!::hJ j~"'.!. c ons t :-.t 09 tant en Frunco qu~à l ~'(~ trango'r, un mO'.lvemont .
d' enscm!Jlo n..~ (",'.~ 0 10 d,' v"l. opp oment de cos se rvices. ot' il n 'y CI pas eu grClnd' ch os c ' à
f~iro pour ellr3.yor 10 mOt,;'{Qrnollt o
.
'
AJ.lisl. dOIlC , 1::. p :J.f.'t' do l'Et "'t à l ' Apoque rnOdernq. on r\'gime norm'\l, a t oujo'w."S
, ,' t,' o n croiss ~.nt ct los c a uses de cette nugrnontnt1 0n sont nujourd ' ht,;i bi e n connues',
a "ng d '·n1 1 1otU.'s ? s..'ms j ' , dlle-~s qu' Oli o.i t pli Y porter E>ffic1lCcroerlt remède. J' '\j out ero.l
que 1'\ pf ri ode do, 11:\ g~orro ~ctue J.l o .~ étéo nn.ture llcmcnt Une cr.Uso nouvelle · do cot
'lCcroissemctt d'\ns 1'\ p "-rt de l ' Ft o.t pour ce quo l'on "ppell0 l e fi n".nc cment do 1 "- gue r r e, c 'es t à dire l a f :'lt do p"-yer' l os dc'pcnses nAcoss 1tAes p~ l ~. guorre , no suffit p l us
guère, de sorto qu 'i l f n.ut snf n'1gor diffc\r ents nutros proc Adfs' que n o,,"s n' nvons p ~,s il
d:' v ~ lopper ici. S i j'~n p nrle, c ' ost pour montrer que 1(\ pe rt de l 'Eto.t on ost '\uj ourd :
hui, à s r, limito oxtrême ot qu ' il semble difficile de l' r.ugmcntor encoro.
ainsi donc, en abordant cette nouvelle categorie de revenu, 1-1 faut ,adme.t·cr.e.
qUe l'Etat est un co-part8{;efUlt qui s' est taillé une p art énonne dans le revenu Ctmll '~~ .
Dalls ce qui va. suivre, J'essaierai de dire l ' essentiel s llr la part da l ' Etat .,
l'1mp~t. en n'oubli a~t pas qu'il ex1ste un cours ob11gat oire ae législat~on financi~ra
en 3 a 8.:inâe st que VOlIS y trouvere z l es détails nécessaires pour, votre formation per-·
sonnelle . C; est dnl1C s Olüernent los qUGstlons d'ordre éconOmique, los problèmes d'éc o'
nomie dont Je v 01J.dra:.s v ous d onne r un aperqu.
Je di visera.i c c C!lslOitrc Ol1 7 paragraphesl
S 1 6 r~ !'lIil:Clon dG l ' impôt
fi 20 QP O! qU0S !l ot 1. orl~ historl q'!'es ~ooma.1ro s
§ 3 . Les diversos catégories d ' 1mpots
�- 200 _
l
4. L' sssl ',tto do l'impôt
t
7. Los
§ 5. La p '; rc ~ption do l'impôt
§ 6. L'incld ~ nce do l'impôt
régl ~s généralù~
do l'impôt.
- 201 l oco::;:.;~b:.:~ent exacte: , Miis là ?~core, à aller au t'end des choses .• on conatate que
des "~ • .. _ .;U "'d S gravas S opposant e l'ade>p1:10n de cette s olut1on.
_. _
'.
.
/3.) La nO.H~n du Pl'ix,des service.s .rendus par l'Etat esmble · ·iropl1quer Un con...
trat ontre .le cont r:t.':l\.;able et l Etat. l!a~s lci encore 11 y a la difflculté s u1.vante'
Q,u~ fO l'a l'·Etat . on faco d!·\l,1', · c o nt r i b uablci q\.l1 . d:'. ra pa; exemplel Je n'ai pas . besoin d~
v os ,,·o:'VJ.ces. 1.0 caract è r e oûll.gatoire de l . ~ impot n'ost p a s e ocore rospocté da.ns ectt.,
·:;h ~. o ;~ 1 c.,
.\u point <i:l vu;; pratique, chacun possède uno notion assoz netto d" l'impôt,
C'est 10 pr61èvcment qu') l'Bt a t opère à son profit sur los r essourc es du contribuablo ,
Uals .::n t'ace d e c ~ tto notioo pl' tique on a t e nt é do r~al1s cr d e s d é finl tions proproment
scientifiqu:: c de l'impôt : t l' ~,coocm1e: flnancièro ost , n soume assez encombréo pn.r cos
d9finltions. On peut d'aill ,urs les graup~r e n dùux cat6gorius :
al I»fLl1tions ou 0s sais do définition qui admettcmt l'état de choses actuel !
b) Dôflnl tions cu us sal s d1 d é finl t ion à tendanc ~ réformatrice~ ot soclalis_
tes, voulant fn.ire do l'lmpô\ un Instrumoll t do justlce socl a le.
c) n.;fin1tions dans l u cadre: du r .lcimc actuel. C.JS définitions sont aSSQZ
nombrù~ .::s. Jù r " ti "ndra1 sa ulomc.llt 10 s plus importantes.
4
C;J a dit n n pr"m1 ,jr li o u pour di.finir l'impôt: l'impot ost une prime d'assu_
ranc~. VOici CO!!l:lCut les part1~ans de cette opinlon font valolr leur défini ~ion. Il
o~ist un mbcanlsmo quo ncus aurons par la suitù à préci ser et qui est 10 mecanisme do
l'assuranc e l chaqus partlculier paie un c e rtain nombre de primes pour se défondre con_
tro les diffprcnts ris qu~s qui p e uvoY t l'assaillir: risqua d'inc ~ ndie, de mort, de
vieiIlosso, d'illvaliditû " tc ••• Dans c c, l'".':' c a.n isme c'e s t la sécurit é d e sa personne et
la sécl1rit6 do sa fOrtUDJ quo l e contribu" ble vout fe.1re assur'3 r par l'Etat. Il devra
donc payor il l'Etat un:: c e rt a ioo primn d'assuranc .) pour obt"nir ~ double résultat.
Du ~oint de vue critique , l'id':'o ost saos dOu.o iotércssanto e t cetto appli_
c a tion il l'impot do la ootion d'ussura.nce p~ut c.u prcm1 c.r abord somblez' assez accqJta..
bl.:.. Ccpcndt'.; ,t, si l'ol) va c.u fond d _Il chOs es, 00 trouve ql.le trois obJoctions sont il
formul '.r, tout ,}S l:ls trois d G n:'.tur" li fair:: aCCl.rter cotte première solution.
:l) 1;., th éC'r i" do l'impôt prime d' &"SUrLnce :1. l e grav e. d"fp.ut de r e ntre l'im_
pôt f:lGult .tif o t p"X là tnÔmo do CODstitu3r una di·finitioo insuffi s ··.n te do l'imp1it . Quo
dir : it l'i!tc.t ::Ou cootribu:lbl ù qui r e f-<lsorntt Oc s''l$sur-:>l" pour 1"- sôcurité d e s "- p e rconne ou ci.. 5',5 bLns? l:"\!lf. 11. thé ol'i ', do l'impôt primo d'>ssur "-nce il h'y CI. prts mOyeo
do c o ntr' .lndro 10 cOlltribu '. ble de p -,yor l'1mp ot •
b) Une sccoodo obJectiou e~t que d ',os tout méc:-.nisme d' -.ssur"-nco l' "'. ssurour
doit 1 . r ':'P-'r:l.tioo -.ussi ccmplèt o que possiblo du donm".go ou, coumo 0 ·1 dit d -.ns 10 l '·,ng".g.:l d' -.s sur~.nc o , du sinistre intorvonu. Or si l'on onvis".ge 1 ', c Ons bquùncc d e 1"- défini t·i O!l de c ot ordre . on so rend compte 'lu.:: l~. thé oric icl eocore est d' '.ppl1c r .ti on difficUo. 30 régime: norm-.l, on temps de p:-.ix, si un volour ~. éCh -,ppé li 1" police et canm" toI est ve uu enlovô ~Wl bi ::Jn d e l' p.ssur \ , ost-cu, CO!!mc "-3~uré, le p "-rticul! or pourr-,
s' '1Srosaer à l'Et "t ct lui dcm ' nder dJs docm"€os-int prêts? Rtl tomps do /!,IlCrrc surt out,
oÜ los rlsqu.:s pour 1·', p orsoDn..: et l(.s bioos sont infiniment plus fr"'qur,ots " t plus
consid,' r',bl;,s, ost-ce quo le p'\rticuli0r pourr"., ~,u oom do l'impôt, prime d' a.ss ur".nc e
r r.cl-:tner l '. l"\"p:r".tion intfgr"-le du dOllm"{;e C1.un0? Evidemment non~
c) Ent'io, c~tto thèse .... l 'j tort d o d ' finir le rôle mode rno de l'Et".t on 10
r'lm.:.O".nt il pr:lequ'un s',ul et uni qu_ but: l ' . s r curit ,' dos p ersonnos e t dos bi uns, e t en
ne t n'lllt p".::l c :mpte de oœlbr"ux :'outres ".::lp :>cts du rôle de Ir Et " t il l' 6po que moda mo
on c;; qui touche 10:; d,;volopp;.r:uut r c on03 i<juJ, 10 d ' vuloppcment int 0 11 e: ctu~ l, le d[ vo_
lopP.Jll1"'lt mor.l, L d, v lopP;)!n'. nt soci ".l dc 1". '11.t1(!o,I. C'ost une. thf orie qui r ".p eUsse,
qui ·~;:Iuiso 1 '.) rôlo do l'Et ·Cl; on 00 f -.is ".nt uni quement ur. distribut<.ur d o s é- curit r. •
4
l'our toutos cos COos l û[ r ".tions, cette pr0rn1èr:
l'impôt n' ". p' S :t· ret-:>nuc.
tent~.tive de d(.fhlition de
2) Un~ 2° d ," t'inition voisino, m'.is sensiblcmont diffc'ronte, -.ffirme quo
Il'impôt BOr.1t le prix dus diff ' r<ônts s , rvices rendus p '.r l ' Et ·,.t. D1.ns los C!.Us mod~t
no s , d -.ns les org"Jl1s'\ti o ns <conO!niqucs mocbrnr.s, l ' Et ".t _ nous V'JllCns d" 10 r "ppolor
a propos do l".ccroissomcnt des d '< penses publiquos, r.ssumi\ un r61 et dos fonctions
e
B nn c ~ ssc plus dJv crses. Il procu.re d e: t!"~s nombre ux 1'.v ".nt"'{;e;s ".ux p'\rtlcullers; il
1 ur rcod do nombreux 51orvi=os , Il 'ost tout n r turc l que l os p .r'aculturs p ".~ellt 10 prix
do e~s corvie r.s, L' imp5t, c' _s t l () prix du sorvic o rend.u p".r l'Et'.t
ru pObt do ~v.() critiqu , . là <:. ncoro c e tto doctrl.no es t li oprcm!.èro vue ~.sso z
".ttr'\y~ote • .:;t c " tt o l.d. 0 <ks '\v"-nt~.gus. d es s .:.rvlc .,::; rendus p o.r l' Zt "-t est une idée
. .
b) Un ':le g r ie-t', une 2 6 difflculté importantel la théOrie a le tort d'établ'r
une relation trcp é t r oge e ntre l'imp ôt payé et le s a:-vice r e ndu, et dès lors · entratn; :/'
COUIn:;' c.orolla11'o J. ' ox"'rnl':;~. ol'. èe l'irr..E> ôt pour celui qui ne profite pas de tel Ou tel se·r_
vice . par e x , U11 ()ri~i n a-l ou U:1 inf1:'llle quJ ria .s or.t jamais pourra it prétendra ne s'êtro
je:ne.!.8 servi do ,(out "s a"t d e n'avoir p a s, de ce chaf . à p a.yer d'i:npôts qui servent à
l'ont r ot ioll d0S r0'\).I;c3 .
Ici, c s t , s t~. é o rie nég l J.ge la sol1ds.rité SOCiale, le fait qu'U y
a une
ce.isse conmunc , a lir:le", t s e p a r t ous et pr ofi t ::nt il t C' us , sans
que l' Cn puisse iodi vldullli s er le s 1'ocat';es corr~spor. 1a:1-;; li t e lle ·0\\ tella. d spense ,
Ai ns J. donc . deux g.rinfs fiSse z graves contre cetto thé.c'rle. Coumo la précéde!:te, e11 " no t1ell·~ pns COülp·"C du cnj:oa t tèl'e obliga.to ire de l'impôt ct elle aboutit,
pa·' 10 C onk llt qu ' ello 1?rê s~?l'0sa, è. t'n :-é:g i me d9 l' fu.pot f :l<:tù tatif, ce qui est tout
" fat t l r.ad:::rl.sS10 lo • .:J 'o.u t r o part. l a rslM! 00 trop exa=to du servioa e t du prix do ca
SCTVl c a ~c t i.ort .?e,s s u i'f J.s ;'mncnt c Clopte d e la solidc:d té, de l a ca isso conmuno da.M
hqu(ll]. e t o,r.bar,t tO'lt:>,S l e s r ucc t tes do l' E.t " t .
.
.
,
.,
~
3) . Hous D.rr l. vons al.ors à Ull e tr o i s ll èm0 fonnul~, tou jours d".ns 10 mcme ordre
d'ld<3e3,à l'tdée· CjÙe ): 1':~I!..Ü.l..l<9_'i!l~a1..Uut r.Q_c:~.~q· qne, 12..s-1'';::;''l,.s g€m"r~ux.JiQ..J.c. soci~_
té , Voici l' i d " o gan"l'ala d G cet t e th00rlQ. Tout de .nième , é.ffir:nC'-t_on, ClUB t outc ex.pîol~a;', l on pl·i1,;';e CC!ll;,)o:o-te le p :<i cmcnt d e fr.'\i s (>Ânt4 i::c.ux ! frMs de cho.ut'fnge., d' ncl i!i:-!'.ge, etc ... , d o même c et t e sorto d' eXp l.o1t ~.t-ion pU911quc 'l~' Œst . l'. Et :-.t e ntr.c.!no ôg'3t oment '· un CO:r-t l\ln n ome r e de dPpe nses qui p " uve~lt Âg,:ùomont a trc qur.l1f~pcs ~e fr o,ie
gê::"é:aUlC; d.épe7,ao.3 de s .\curitô; d Apenses de ju~tic e , otc. , etc . ~, l'impot o'e s t !'outre
choS 3 quo la rép.C\rtttion de · c es fr a is gpn{>rilux de l' exp lC'1t :'.tiO"tl très v!?st o que con~ti_
tuo 10. SOcgt6 ~ Ain s i donc, co ser:J.it à titre do po.rticl.po.tion CLUX frsis gé n{·r o,ux.: do
ln socii\tG que serait pr r levp l' i mpot.
.
.
Du point de VUJ cri tiquo 11 f ....ut 11 la fois me.rquer la' progres da, eeÙc..c:iéfinition sur les. PF{\c{\dentcs, me is const!\te r clg:J.lement qu'clIo n·'est p ~.s non plus ElCcepte.ble.
a) Progrès do cetto . Mfioi ti on sur ·les prf'c pdentes. L'une des 1 p.c~es ~s
deux d o f1ni t ions prf. c c-d cntes ,;t1l1 t de ne P " s reodre suffis=ent compte du ': .:ElCtero
obligatOire de l'impôt. Icl, f.v ec c e tte not1 on d e p:lrtic ip ::.tloo t'.ux frMs g " nrrrJ.ux,
le c:lractèro obl!g",toire do l'imp8t est plus h e ureus ement respecte<. Il est ni'ccss c-J.re
do p::>.rtic lper P..UX frMs g<ln'\r ....ux, même si on n ' ('. p ns d"trect em()nt prOf! té de ·tel o,u
tel C\vA.ntage de l'ent"reprlsa.
'
.
'
b) Ceuendo,nt, m."-l.grn CG rÂ"l progrès, 1:-. d.' fin1tion p:~os"'e est eoc~re 1nsutfis"Jlto et su~tout · en ve rtu de cette considtlr l\tion : elle imphquo <}Iolque chosQ de
trop m"-t {'rlcl. L:l surveill e,nco des routes, l 'OIio!"o ic e de la ~o~ico, et~ o .c;la peut
s'appr.>cier et se considérer ·comme f!"ais gén9ra ux de la sOciete, Mais si 1 on eoyi:age
tout':! l'oreani sati on soc iale, morale dg l'Etat mOderm:, est-ce que vraiment on r:u, Ilassembler ·sous l' apoellatlcn do t'ra is généraux, des dspe:lses de prévoyance ou d educ
tion? Il ne le par~tt. pas et au fur et à mesure qu'elle s'Qlargit, la notion de frais
gén&raux .perd· stl~ sens précis, perd toute sa portée.;
. . De guerre
.
' la ss"~ et devaot cès di;fncult';s. 1. bon ,z:o:nbI'C
..
. . de financiers
à t et.
. t de
pUbliCistes en sOrit arrivés à Ullè déflnlticn ' ea.v.c"oup :plus modest() qui est..
ou
prehdre,
simule cO.lstatation du fait du .pré l è"em::l:1t s ur ·le c ontribuable. Ail?si
cotte défini tio;} qui ost conmuno à la plup a rt d es auteurs fr8Jlçais dit simp1emellt que
l'impôt est \ill prélèvement opAr.> sur les r.o ssources de chaque particulier pour subve_
nir nux beSOins d e s · service s publ.tcs. rans cetto d (,filli tiC'!l on a l'avantago d9. t;ouvor
10 ca.ract è re obl1gat~ire de l ' iropôt et do laisser entHro toute la question do 1 org8Jlisati on. de 1 'amGlîé,gèmCll t de l'imp ôt.
ra
Ains l donc, · c'est tntt ~ premier g!"oupo d e dôf i~itlons ou e~sais subtiles
et intpressB..'1t s dont aucun n 'a· paru d{'f:.nJ.tif . ,
'+
t l o u pe de d pfinitions
Uü second g:rO'lu e d<l d ôfi n i ti ons de 1 t Ill2o, es
e gr
,.
fOfi r.
Clui SOnt à tor.d~nc <ô s oc i (,ï1 s~() ot r ffo!"Jl i s to. S n.:11;t ~~t;,er d:>';1S l a dn "?~l, 11 sU! r ,
d ù cOn3tater 10 fait suivant! un cert a in ncm!Jr", do r "i'orm"te\U"s c.ffiJ"Jont quo l' imuot
�- 2C2 _
.; - un :;;::rv ~l11;1lX ~\lIDQnt
do Juqt1 co ~ ocl " l a , quo P' r l'i~3t , l' ~-,t -, un mOY~ n d<.
=.oé.L~} r 1-, dist ribution d J3 rl ch O'HJOS 1 un moyon do c orrlgo r l i n' g',li t
&ocl ' l o , on
~ _-;nt p l us Q t ol ou te l, moi ns 0. to l ou t ol ' ,utro . I le :,n vi onn:nt donc do f ".lro
-<: '::; ";; un ~o}nt de justice ooc i '\l o , on lui d om'\nd '1llt 60 cc r rl g~ r 1", r rp-.rtlt1on "-c_
~l... _ <k~ rl chc!:scs P ".r l e mé c ',ni emo d o l ' i mpôt. P1'. r oxomp l =, cn c'Uèr: d 'lmpôt gr_
=<r - sur 13 r~v~nu, on fr -i)pe r ~, 1 ,8 tr os e r os r ovon us d' 1mpot s t r ès l ourds ( 50 il 6~\
;:-; ,\0;"' 1 cn -,r r ! vr. r ' à f '\!ro r 0nt r or d "J1s 1 '\ c omnun "oUt é UllO p ',rtl ::; d,s fcrt un::s pr!_ 1
T:::'5.
~'uni: ::l"-lli èr e (;;'<n ' r -,l " . l os auteurs col~e cti v i stes et socla Istes Cnt proc',
et :orecc!li s e :Jt encore une Mfl n itlon de l' l mpo t qul about i ral t au:~ termes sui va, '.
~ -;
! nstru::ant de r pforme soclale , un moye n mis à la disposltl on do l 'ét at
d i s tri buti on d~s richessos.
:u p oin;; d: vue c riti que, 11 f aut soullg ne r 1 0 oa r a et ère sans dout e assoz
_- .~~-= -; i,
::;;.0 c 01c _p ti on. ma i s s urtout 11 faut affi rmer l ç carac.è r e -rt r~nt
rs~, s - ê= conc ept i on . $ ans d out<. , dans l'l déal :t è.ans ' al::sol u rlen n' es ,
:'_ -5 !'---= _::: q ~ <b è'ètlr des syst èmes où on f: r a l t c o rrl ger l'i nâgall ~é soc l alo par
- " -:< . . =:. 1.: :;,:. ~ :lC t que ce moyen do j ustlc e s oci !\l e 0st ouvert à Peta: . "ais Ct
- Oô !..: _s= c -::sta- o r que l' edml ss i on de p('.r o l11 Js n ot l ons ,
pe.rci ' ' S définit i ons
-7-_--~= ~~-:n"'-n t d-,!1g. r ()uso . !:.'J.ngor e us e d ' '\bord "n z-.l scn d;: -, nc.1on de
' -= ~~- s"_ -':i: :<.ll s_r 'J. ~p l1 qué o , d '1llgor <l usc ensui t::: e n r '\lscn de . ' -.rblt r "'.1 r c que
==
~.: s~~f-.
· -:-~ 1 *~ néc::!ss ~rcm ... nt Cl
d' -l> ord on r - ison de 1-, noti <'n de us'ti co S' ci': ::: qui s;:r~. ,.~_
'~O:J' Ii ét -l> l1r l'1mp~t d":\ns c )t te p erspcct id --UrC:1-;; ~ ' .-.b l1r
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co • • ;: .~p"ctJv" , ~uron t è. dire quo lle ,"s t l n us. t e e socl e
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s:~ - r 3.1.:-e infiniment dB.n{;e re ux . Sui v8J:lt de~ :for=ules <le :-émûons pu= :... ~ ~ ::'. ;;=..-e:.a c elle qu' on av ait av ancé c c:nne s l ogan " l l'SUt pre!l"_-e l'argent i l
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da:'.i t é G O ~t :lme.g~r.ê'3S e~ ce l,!\!:'.. c.. V!'!CGrn û l.e pe.ie!::)c~:t d~ J.~j,r:pôt . , On p ose 10 pr i ncipe
q\,'.e i.e yassa.l d,'-; .tt C:.irio c t c..soi stanco t Sv":'! S1J.ZC1.'P"l h" c·~ l ~ Ol~ détor:ni!lG a~scz ri g ('lu.~ u
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V!lSS::(I. d)ouro c !rj.:, 1'. . . ~c.::..::.:..JJ. ·0 cp;.'> 11 fn,üt c11cX'chcr IR. t.oute pr cmèr.o o!".!.gine dit c ~ n;:;'3onto:
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quostlon :f).11(\IJC;.èro:i 3CqU..!.t W"JO ·~"TIr('l·!''tl\!1GO p~~pon1.3ra.nte ,. Le Pal'ldills l1 t anglals~ il l 'el'igll:.e r '< u·, i on dos l ords, des d';iC'u:tés c\as vl~~()S et du c:'.orgé, p ::- it ·l ' h &.bitllde da \'0 .
t ~ :i" l 'jmpè'~'t et le pr~lJc 1pG da cc: v ota ~st dèjà i nscr i t dans un des prGm~O!:"R dOCUOle rj i.•
e. 0'15t i ';:1,1 :>1:1;01 s a;::.glals. l n Grc.:;"&' (l,:<;(' t e de 1201 . 1.-0 grBr.d h tator len &:aglal.s M',ea,.....
ocr..:t ft. co sujot E ~Lc droit est si :3.nc!(.:n qt1.0 perSOni.1o n 'cu peut p:-è') .l 3Jl' 1 ; c r:1.gtlio
:''\J ftv! ;n:Q.va.lt. de p 0uvclr ]66t SJ..;l.~i f qu'{WCC 10 concours de ses l'a.voris., Il. y a·J.t. t1:.•·.
à <!.1.ve.s(.'s Cl>p: l EGS dec tu~t:lt.1VIJS de la ro;)'antô c:<:.gl aise contre ce p r J n,;!.pc pa,.foLl
gonant.) hotamn"r:t sCus l e Ho). Ô',s.:-}"s l - er (i625-1I)49 ) , Mai s malGré ces t Olltr>t:V€s . i
pr1r..(::"!l~ :!"ut mailJt ent::. ct Ù p0rslst jusqu'à rIOs jours,) Ai~Bl dt'!";c., c~cst rf\r cc bi~ \..
:f'l. n " LC~0:-) par CGtte lt~)i:tu1e de vo't()'C l a montrlr.t dos i ~ots qüe l e Par l cm~llt anglé,L:
a l,)u pl'cr.c.ro d3 la pl.l.!s3a'l~c.ù,,· - .\.
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1:..u COtlt!· ' :;.ro, ct en faco de cotte ovolution t.yp1qu:) , l'h 1.stoiriJ fran"ai3c
Gt Dot~0!lt l 'b. ~st " lrc dos .8"tats Gélldrau.x est i vous 10 s·\vcz. p . .J.r OpPOStt :iOl, à l l' tl t:
tri r c: '"'.r(,lc..1:::~ , 1 t lO!lEUe s C4ri c de multip l e3 tentatives pour dcnnc:r U.'IJ. vâri tublc p;~ '
VOll' lèg J,s l '\t i f li c es §t ' '..ts a.;ndrrt.l!.X1 ct r\USS! 1." 11)r~u0 sorio ô.. 6chccs r 0péttJs -:- LOs
!J~'>ts Ci"n,jr~u.::: c=ncent en 13 0:';. annae d,>;;s J.",quel.le 1 0 roi. l'h1l1ppe l e Bt.l group".
d :lns mJW mémc a.ss~b l Je .l.vs r cp:-êsùrJtaona du c!cx'gé ll de 1'1 n0ble ssu, du tie rs 0t'1t ,
qu!. ju.squJP...lors ~a.:.cnt êto :OIlVC <!l\0 S s6p'\\"~mcntt ct v ous vous r[l,P"'P o l ~z Sf".ll S dOl.ltC.
1:) p::'~llClro ot l ' i due de l 'instituti.ol1 "t dès l' ori~ilh} . 10 rrl.nctpc de ropr.'sontfltb:;
des i1Jt97.'~tS Q L~ pro''tllèrr.! t<Jnt~tlvc è \) s t:-tn:ts Q..~ll, /' r?ü.X p()ur s~ f'l.3Slu·cr un Plouvoir p ro~,
p ro eut E a u r.\l.X Et".t 3 G(·n,< r ml.X do 1;S5!i-56, ll. c,} mamon.,; le roi Jc".r; la Bon f. t n.!.t prt
son n l ~ r o :Lès b"'t ~'·ts G. 110r ;.ux ont If.t e- CO ll V04.U!;S paU!'" f<'-yur l[~ l' ....iJçOn du roj ct le budgt.::j'
do guo!' r o~ A. cct t o d· .to ils cbtiurent 1". cObstJ.tuti on du Conso l.l do CommiGs'·.1ros p0UZ'
contrôlGr l es "'. ctos du !' 0~ ., I/lnst itlrtlon fo ncti or~n "'\ (lUr;.). (Juc. tt.,nnps. m "'.is d ovf'.1tt l es
r (s i s t 3.nc Qs ot los rmCl1.tcs qlll sc prodtUsl4"unt ç o:n y ;or101.:ç'\ ..
Neuvelle tcutA-t ive sous 10 rOl Lou.ts XI ~ 01) 14d4 p p'\ro11 1 c.:mcnt s!1.ns suc;~~
m t out l e l ong do l JUI hi sto::.. 't"c~ l es J1~['.ts ~utr"\i.l}{ X'CtJOuv ~ la10nt don cff::-:rt s pocr
s' :lttr lbl:.or un v r rit '· .b 10 pouv')ir lé-g::'sl:1.tif. m:'.is co pouv oir ils no l' obtl. nrerJt P".s,
p-::.rc 'J.,'iu'! l s n'ol t p :os su obter.lr 10 f".voLU' du 'lote, felre :'.doptor l e principe que
l ' l.:rrpot ::1'1 p0 1'."").i t exister <..lUJ ~vcc l e vote d es ~(Jp rf.dc nt [:...;ts d ü n cOlJtrlbuc.b t JS
l't:. f !at, p();Jdllm; toute l' hlS ';;G h ' e de s EtC'ts Ch~nt\r:1.ux , ceux c i I1J ·tLm1l011'
que d "s r 6urllc'ls ~nt :·rm:.tte::'J t us sur cOtlvoc".tJ.on du 1'01, ct à c e mement .• là !ls p~uver.t.
'.volr q,uel que,s !·.tor 1b1.)tio!.:), J.~C.i3 le pri ncipe du -{ote de l ' impôt p '> r los rcp r éSO!lt ".),i
~es c O:1trib u'>b l cs , n' cso r.uUem:: nt r ec onnu. Fend-.nt toute 10. p" r iodc: l'.nt (' ri euro à l 'i':'
.1. 0 r oi lev' i t l os t :', xes ct lùs impôt s de sn p ropre t:'.utor1t0,
I l n :~' ~v ·.i t ù Cs t t o ('pOque r..UCill1û -:.ut:r c g . . .r r'.nti,; quo 1 . . . nrcessitn d J f ;'! ;:,~
enr .)ci s tror l os o:-donn·,r.co:: roy ".l ns p" r l e p>'\l'lemr;nt L' !dc\ü du vota de l' lmp àt p"r
l en r cp r r-s ~ nt ".tlts de s c ontr l b u:\b l os demcul' ". ob :1 c ll1'omcnt confus (; d ".ns l ". cor:5~iCl,e()
t~ ~n ",lJ, m" l ~ . ~n.poUV·'l t t1"Ouve, r s". mis" on vie uour et son npp l1c ".t i C'n pr,..tiq'l(; qu""
p res 1 78 9. D ' Jtl a c et te d.".to l.::;s cllht o>:'s dos Ei;trt;s G(·r,6ro..u: (. t .".l ~ lIt tr ès fO>:'lDe ls r],,',,:
1.3 ~en!J do cetto r ovcnù1c"t1on, i:0S cBh,, ~rs c.f'firment qu'encun imp ôt no p ouv "it êt,·v
l e v t s~ns l ' 'j,ut ori5 - tion dG l ~ ll~t l cn~ ~ diver~scs rcpri ~08 pour c e t ta p /r1. ~de l ; :!.d.. . . \~
fut n:) ~t c!!lcnt f n mulci(} .J !J.ns1 cc text e qui dit que c c 5 01"".1 t ')110Q.llti= le drOl t s ['..cl'\{
q~ 1mpre~cript ib lo do 1 '", U".t~clI quo do COlls cntlr à l >(.'t ',b::'loflcffiant de J. ;imp-ot <}l e l·
n .ti on n ". v'l t p".s
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_ 205 got do 1652 fut '\rr~t \; p '\r b Pr1nc o~Pr~s1dont Boul, ~ \IlS consult".t10n dos 1nstltutlona
.
p'\rlQl!lOnt ".ires.
~ l' ·' poquo mOde rno , la prlnc1pe s' ost encOro 'lI1pl1f1 ,; on ce sens qu'on 1' 0.
!. t ondu non soul o~o nt ".ux rccott\Js do l'Et ~,tl c'ost il dire ",WC tmpats, m'l1s 'l.USs1 '\ux
dépenses do Cv m omo Et ".t. L'Il vot e dt: l'impôt p'\r l e contr1bu'1ble ". dôcoulf. le principe
du voto du budgot tout entraI'.
Enfln, Ja not e pour t~rm1ne r los d~t '\1ls sur ce tto êvolut1on, quo l~ Constitution do 1875 n'J comp ort '\lt p o1nt de dft cl "r ".t1on du pr1nc1pe, nl d' ~ff1rmn.t1on spé>c1 ".l:;
sur 1:1. formula dû co princ1po. Copend::mt. alla la mott r.1t en vlguour pr.r los d1spos1;!;
tions do (i,',t '.il qu'ello pran'\1t.
Enfln. 11 f~ut notor ~uss1 qu''\u 19 0 sièclo, co pr1nc1po .s'est lr.rgomcnt
étendu à do nombroux Et ".ts ot à un cort-~,1n momont III susclt '\1t un onthoWl1"-Smo "-Ssoz
cur1 \lUX.
Cep e nd:'\nt, drillS c es dornièros '>nn,îes, ot not"mllOnt d:\lls 1 '\ prr1odo d'cntre
deux guc.rron, un cert'\ln rov1rament à l'0g'\rd do ce pr1nc1pe s' r t0.1t produit, ot tnnd~ 5
qu' nutrofo1s on "~ett '\1t un c ~r'\ctèro 1nduscutablu ot 1nd1scuté> de l'l vé>r1tA formul ~o
p ~r co prl!1c1po, li l' ," poqua mOderna, on en ost venu à t'1nettro cort "-1ns doutes sur s n
v"l our et sur son e xcollenc c . C' est en scmno 10 r r g1mo "'loctorc.l ot una r,pplic '\tl on dr~.
form<>o de c o r r glmo qu1 fi provoqur 10 rovlroment on quest1 on.
,
,
pour r 0sumor d'un mot l a cri tiquo f 0.1t e à co pr1nc1po, on :>. soullgn, ' qu on
somno l'111\>~t ollr.1 t ôtre; voto pnr coux qui n' :>'Ul'"-lont p,.,s là le p'\yer. ot l' on voul~ t
slgnif10r por là quo d '~s co pr1ncipe du vote do l'lmpat pnr ,les r~pr{' scnt !1.nts dos COT,
tr1buo.bles les Chambres parlementa1res ne représentaient qu 1nsuff1s!llllJlent les contr l buables m!1s surtout votaient des 1mpôts qui personnellement n'atteigna1ent p01nt I v; .
parlame~te.1res Sl b1en quo dans COS 15 à 20 dornières anrlé~s. co prlnc1po qu1 ava1 t s
longtoll\>s paru'une garantio n~c o ssaire du contr1buable a s~ngul1èromorit rocul~. ;l?n .•
sl1uloment dans los Etats total1t'alrost Où 10 pr1rieipo a ôte complètomr,nt ols a l eCBr .
mais ote oro po),(r ce qui ost do la Pr!lllco. dopu1s la Révolution Nat1oneJ.o on a cont1nu.
a étab11r los budgots; do 1941 e t do 1942 sans .mettre aD oouvro ~o pr1nC!po._
~lns1 donc. 11 S3 trouve auJoùrd;hUl quo la p ~rt do l Et at,
impot, ost" . '
déten:dnO pnr los pouvoirs publics oux_âmos, p:l.r l'J gouvornemont lui-momo, slplS qu "'"
y a1t liou do consult or los représentants dos contr1bu~los.
Souls les Eto.ts do fo:ma d~mocrnt1quo, los Et!lts Un1s do l ? Gr'\ndo Brot"..
gno ont cont1nué \~. stricte obs ervatlon do co pr1ncipe. C'ost lÈl uno expér1enco cur1 e'_
lesdits Etats dont 'lllnOncor
dos somnc'
n
SOI I\VOC une cort n.1ne p Clrt1c1pr.t 1 on do l ., pressa
l
U':I1
f:lbulousos quo len Ch'llllbros votant pour los boso1ns do 1", Défenso NC\t1ona o.
s co
pr1nc1pe nmène nMurollomont qualquos retr.rds ot oxpl1que da.ns uno l :'.rgo mesura 1011
déf'\111 "·nces ot los d&f ·~1t t) s.
t l
1
c
"'ns1 donc "n résumô en cc qui concorno co 2 0 d6vo1:oppemen, os quo qu~,.
....
, ~.
d1
d'
" rt l'1mp '. '
not1ons h1stor1quos sonxno.1res, nous pouvons an nOus dovons
r a quo
une p . .
n' .. pas toujours ox1stô quo l'1cpat s'ost gonôro.11so gr~uollomont " t que cc prlnc1~ Q
,
d
t 1b "bl s qui s' 6t " 1t J ".dl s "\Sso z p odu vota do l' lmp~t p a r l , s reprosont nnts es con r u" e
" "
" Gr,....
n1bloment 1ntrodui t d '\ns los l c, gislf\t1 c ns n".t10n~J.··, s, 'Woc la c ?nt r nste ;nt re 1 ' rod" ; .
i
h'
t 1'" Pr"nc '. ou l l no s e s t 1nt
.... ,
do Broto.gno oè 10 pr1nc1pe ~ très tot tr QDp 0, e
'
'~ ,
d ' f t d r' lmo
qu'en 1789, n. sub1 do' nQllbrousos att:lquos qu1 s'e,:pl1quent p '\r les 0 1'.\1 s U r g .
p'>rlomontr\1ro.
!
S 3.
Ies diff,'rontos ptégorios d'1mp~tS.
1mpot
Nombreusos sont les d1f1'~rontos cl~.ss1fic c.t1on· s d " 1:t 1- ~ l:;;Oq~o) =~"
1 al ,1) Impats directs J t 1mpo s n rc
1
no, On en envis,,€o qu,",tro p ri nc p OG
_
rt1onn .lls et impôts progross1fsj
do quot1tn ot impôts do rrp r~1tionl 3),Impots prop~ rs " s clo.ss1fic "-t10ns que Jo vu~
4) Dnpats rnols ot 1mpats porsonnels. C ost de c e s v r. .
dr:\1 s di ra l' CBsent 10 1.
._
1.
~~o~sj111~C~"~·~~~.~~+1~o~"~tfl~Q-~10~S~o~o~tf1~f~S;.~1~.~.3~r~n~1~s~o~ns~~~~~~~~
D~s l:expos n merne do c c tt~ cl ~s1f c . ~. o1nt de vue do l'Aàm1n1str~t10n frf\nq l'~s e
lOin d eh» touJour~ 1 1S m,me s. Il Y f\ l~ P
t '\dministr".tif. Et i l Y t\ los effo~,>;,
qu1 n".turellcmont ost un po1nt do vuo strlctamon
d'Os c ett ~ cl'\Ssif1c'\t1on quolquG
dû 1 '\ scionce r conornique pour oss nyor d'lntroduire.
choso do propremant sc1 0nt lf1que .
"
d l'ààm1nistr '\t1 0n fr '\llç ".1so . Co lle-c l. .
Et t out d ''\bol'd 1". cl".ssi!1c .tion t e 1
1m ôts qu1 sont p or çus en vort '~
'lOua l e B '\V Q 7. peut-ôtre , dc<nomno lmpots diroc ~ os or.m;s à p '\y e r p'\l' ch l\quo C ",t ,<go~'!o
d ' un t '\rlf, l a rÔlo r t'\llt 1 ". list o nom1n".t1vc es s
�- 206 _
- 207 _
do contr1b'lab l es; le tarif ,)tt\l1t au cOlltraire 11: li s t e deG droi ts il e.cqui tter à taLLe
ou t;:,llo oc::asi<:>!1. in dépond'1I1l:l~nt de touto con"ldfrutio n do porsonne ,
A.il1 s i on d.:i. T' [i~ ri fj. .l ~ l e.o;1)01 tJ t <le vua fr cwJr.
", '" al.s, qUA l'imp ot sur le reVOll"...:.,
~
l
l'O""-:1U
quo
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l,r.J"
ot c(-du.L:lire
four chaque
cat f gori ù C'•
"Uf:~i blen l ' impot b"lh" .. ~ll s u r , , " r
,
. ' Admi . t
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l'Cvolltl.). sont des l npot!.. dir ,"' c1js~ pa..r-20 que
chaquo llnnl'? . v
111S l'a .. on mot on l'ue('
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u con ,18J.ro, \111 . 1mpot du d 0 1H' " ,
qu ' il tabl1 an var tu d'l un t,a,'lI' n t 'll\O ,1 ..,~v," _
se r a 1 t (r:8 l ,'" f"1.,; d' i'unp~ot ...'lldil"t't
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T,i nt érôt dc 1"- d,i.stin~t i on ~n c c qui con c(; rno l a pratiqua, est, vous l~ ,
V:JZo s urtout Ull lllt{'rèt au po;.nt d"! V lie du contotltlc:u:~ Lca tarifs SOll t 6t ablls pa:(' t.
lo1.. ~ 3t l~ con~cnt:c~ d03 l Ctp :5t s l :'ld!.rocts 0st Cl) g ('nrr al l e cortu ntl c nx :': ... 8 trjb 11t1é...
ordir,a.!rc:s, lu contraire, los ro1cs sout ,'tabl t s p Cr d0s a<.: teo uctltnistJ:'&.ti1's , ct 10
cCll"crlt~.UW: d\:.!s iTlp ôt n direct s r ~ lèvc en g6n ,',x'"al dos tr~.. bu:lall.z a.drn1nls.f;!"atifs ~
Il V Il un :.lJ l11t6:llt 'FJ.1 est mo i ~Jdre1 c'est at:. moint de vuo du l'Ol·ganl s:).
ticlI d:J C.J5 diffàrc:ltS tr:lp 3ts ~ ~l Fr3.nC .1 tout au moins~ des rGr.:1 0 3 Spé Cl ~.üCS cor.~:-I'!I
l 'crgilnlRsticn d;.,:s 1Clp0tn lncl.1rc cts c Il l1'y (1 point de r ôe1.c ~)p6c i o.lisoc par tf!lpôt pr!
l og i r.> ôts -diruotfh ut c ) est \1110 ~ o u l c: ct morne c.cl'"J.illlstrat1on qul e n n 1 ~.1 sm."v vll1 n~ ..
et 1; c>:t 'cutl on P0\.ll' ' tous 5al~ s' L x~optiotl.,
% 'l)Oi û 1: Cl 'J V lX) &.i t i qua , i l y ~ 10Il.{, tmnps qu'on 0. :;oulignô quo cottu dis.
tincti 011 du dr';,i t ad:unistratif frll,J1.;; c.is 1)0 S i blJif1l1~ t gr -:nd ' Ch0S~ ot 0)1 ~ viY(.!'lunt
pr o cllû'9, cetto clflGsific·\'tioll do r.Jcttr
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des 1r.môts il tout ')r endre f"oncl·èrür.:ir. !lt dif:fDr~nt~
.2., Clas~1fi:;e,ti Cil a.<lS imp' ots er, J.'lli&t.>'l.i&....g);.b.U<~_6__~L:!.p:mê.1.ê.~!!-.!3 J"p~rt i.:t.< '
Ü!1 dit qu't:.n i ôpôt es t de quot:!.tâ lor sq\!e l e tallX d.e ] ;1M;> ','1; est seul fLY-é, le l'!'odl. "
de lti!:1pôt ét8.11 t varlaule ~ Un s j , \.!Il 1rapôt d.e 10 ~ Eol % Dur· le a va.leurs moo:i.li ~ r'e s e ~l
oonsidér" c on:me 'ID 1mpôt de queUt.é, po.r::6 que se\!1 le "; ~ \!X de l' j .. 1'ôt ûs t i mcI'J.t
dan ~ la 101, le produi t de cet impot étant i!Jdéte J-..j !.lJÔ ~ On d1.t, au c..ontra1 r ct q'l ~'.lll
L:pôt est de répartition lors que le produi t de l ' j.r:lpo-t os t s uul COl1nu à'avar,co , l a s.',~
me dC~'J.ndée il ch['..'1uQ : cljtr::..tuab lc étn.ut au contralro variable c t provC:Jant d'UfJ<: ré!!_.·
t1t1cu ~tèr'" JurOl!l('ut fah'c,
.
l'uno manière 'gênéraI,c 011 a constat é uno évoluti or. tr,6s notto qui accUS0
U!J recul, v cri rI) i'!lê.l0 p r c,S(lU ; 1:1",e dfsparitl. OIl, rios impats do l'épa:-ti tl Oll. ot au cOJ1t::"L~~.
un duv~loppœt.&nt il l r ép oque nop,;Jr: o dûs IT:lpôts do quotJ.t6 >
.lu point do n'o r,is,ori~uo. l ' mpot do qt:.otité Dppat'att COllV10 un pcrfcctt ', ,·
nO::lont nctab l e par r .'p<>rt ;, l ' tr:!pot de r';par,ition . Celui-ci ost l ,} plus 2.l'JcLn , C'J'
lui dos ~~ir~ s trations Ù l eurs dôb~ts ,
81 n ous .:wsayons è.~ f1:y-or los &v C1nt!l{;os ccnpnrés do cvo doux cat(~g o rics
d 'impôt s . voici l e bil-c.~l '!U ' 011 011 p ,: ut dres['or en se pll1l)lJ.llt succoss! vOT.lent <-U ;) oin~
cl·:) vuo d \} l ·ôtc.t et à collâ d.u corrtribuE:l.blo.,
lans l i) d O~3.1ne- dû s avant ..:gos on co qui touche' l os ! ::lp'ô ts da r6p a.!:'titi on.
11 f ~ut i !lSCri rJ cetto tJJc:e f i x1 té COmlUO d ' aval1CO, qu1 C on sti t UI... une cortl't uie, <)Ur
1" L1011tant utl l a re !1t r 6~ dos fonds qU J va tO\lcho r l ' Et "t.
'
Four 10 contrlbu:-.bh 11 f aut p _:-r ill'J le nt 1nscr1ro dans les :lV "nt ['{; ;s dé"
imp ùts de rdp a rtltlo'l , uno d L llnut1 Oll d;!ns le contact , an tro l' '1d"'linistl''\tion ct l"
contri bu'lblo, nt -uss i Wl'~ lu1;t '~ c.ut oLl "-ti 'lUC contro 10. fr ".ud ·1, ch '\Cun ét " llt int6rùs,';
Ù CJ que l a p lus rigoUTEoUSe exactitude so i t ob,enue dans l a déterminati on de l a pad
de chacu..'l.
11' 1nv ert<e, l~s impôLs do quotit é acc.usent ici d es il1conv8}\i ents cert a ;"'.',
;)u poir.t de vue do l'E-t:o.t l'l nc onvén!.snt cons i ste dans Ya lléco,u;1té d' \Dl0 adm1dfit!",
tie n fOroo ?t Q'lal~êi"e pour percG'foir l'i!!lJ:lôt. Et d u point de vuo du cOl1tC'iùuablu c.
te absc,lC C d' i nteriit eé !l&r'-!.l à 1 .." réprc3sl0n de la. fraudo ot p ar là mêmE> l n posoibJl l
t~ r).) une fraüd.c 1d.lS C1 2..nC:e.,
Si no u..c:j p3.S d OlJf. Ù l :apot'çu des inco'nvfoicl"!ts da l'impô"t de 1"€'p Cl:rtit1 01J 1
:'lÙUS ~)ouv!':'·fJf.I d..i. t.. o rllili j e ~' '' .l.~ f l.'e.V:1 CL 1.. 8~ 50 )} l1i ':'l·(~~·.G ri ' ~",,;ld-:' ! C~ t ë _ L,-, 9nG0!JlI'3., t d~
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ont les avantages sui vau1;s: rendement
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proport10nrlS at a:t';té nux v!ll'iatio s da la mati ère imposa1,>la, par sui te du pz.agrès
de la r.iche
sse
],Juol .. qua,
ot ava..'1tog e auss i de IJ \lI1i'~~rm1té
'
d éga
l i t 'e
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J .l.a.'...
Il une p...r..us gran e
d~van t l imp" ' r.at'urallernent ;;'SSurflB par son taux
Compta tenu de c es" divers ,avantaees et ' inconvénients on s'explique très
'oi er. la pr{,fé.':~nc& dO!1née à ., l' 6poq~ moderne à 'l 'i:np~ot de qUot~té.
.' 3 X Cla9Sl.fica;! on e~ }~.2:Lll.rEQO.':ti2rAoJ. et ~.2LI>1'S~~_sif 0 Ces deux \'11riants d , ..m~ot s, e>:pdm(>!). le dos lr de proportiormeJ:' l' l.mp§t aux f ,j,c111 trl,s des contri_
\Juf!.b l e~~ Ma~ s l applicatioll de cet te max1.ma entra~l1a l es d9ux c~b ir.a1 sons suivantes.
ponr assurer , c,o tte prOP .~rt i onna.l1 ta aux facultés on établira un t auz un:!.fonne d'impôt
sur t ous l es c ont,ribuab.Ji8s sa.ns aucunE! distinction. On dira par exemplo que l'impô" se .•
rI!. do 5 %; toute sotrmo da 1 00 fr" . appartoannnt à qUiconque dovra paye r un impôt de 5
frs o A.u contraire, d ans la solution ?e l'impôt prcgressif, On se baso sur la thèso de
l' 6gal1t& du so.cl'i'f ice 1 et On p a rt de cetta constatatiOn que domander une sormne propor_
ti onnelle à teus, ce ' n! es t pas demande r un égal sacrifice. On considérera donc le montant glob a l da 'l a m!l.t ièro i mposab le et On demandera une somne d'autant phs 1'orte que
cette mati ère impo s able , sera elle-même plus considé rable. Nous arrivons donc à deux d1finitions techniques s.ctvailtes ; l'impôt preportlol)nel est celUi dont le taux c'ost à
dire le rapport entre Ce que l'on' possède et c e que l'on paie ost invariable pour tous =
L'impôt. au ccntraire, est dit progressif' l or s que le taux do l'impôt dem2.ndé à chaque
contribua.blo est d'autant p;tus art que les val eurs i r:lposabl es seront ellos-même:s pll!S
f orte's 0 Ain s,'i 'par exemple, au-dessous do 1 000 frs. le taux sara do 0,50 %. do 1000 à
:" : l Q.. ~O fI's. do l ~ de 10. 000 à ,5 0. 000 de' 2 % otc.
,
", ,
D' a,s se z longues discussicns s e sont engagées autour de ces deux catégories
d'llrpôts, ~oujoUrs à l'appui et pour l'application de lamêmo fonnule de l'impôt on
p r opo rtion , ~es , f3Cult4 s d os 'contribuables. Je laisse de côté ce que l'on peut appeler
les arguments plub ou mOi,ns fantai s istes qui avaient été fonnés au débu.t des prE!Jliers
vrojets" des ,' impot s prog res s ifs . P8.1" , ex. L'argurnept que la progressi on étant c cnsidérés
corrme 1111m1 téç~ viend~a un mornunt
1-' i mpôt al<sorb e ra' la total1 U de la matière im. posable. C'est 'u n peu paI1' quo ' de supposer lès parti s ans do l"impôt ·progressif capables d~étab1ir 'UlIS progression sans aueurio lim~te.
.
, A. cett e division simple en' impôt prJportionnel et impôt prog'r essif, quolQucf;
auteurs ont voulu surajoutar des complicat10ns qul., ' pour ma part, ne ma parai s sont pas
indisp ensables, et 11s ont a1'firtm> que ci:irta1J1s imp ôts dans le domaino d uS impôts prO_
grossifs doivallt ôtre qualifiés soit de déltrsssi f s. soit. de progrc ssionne ls. Ce sont là
des cOmplicati ons techni 'lues 'lue je négligera i ' dan ~ cet exposé élémtlnt~ire.
' ' ,
Si bous c ~arons ces dew. formes d' l mpots , nous trouvolls . <).U on a fal. t le , .' ,
;>roc~s. s~tout , au début, de l'impôt progres s if et qu' on a' iD.1s 'eh re,lLef les' deux ob- '
jactions, SUiv'àl1tesl l'impSt progressif, II-t-on dit; se heurte àdo];lX séries de difficultési
.
,
a) l' arbi traire; b) l'adj onction n6cessaire de certa1'ns ,aménagements pour
le rendre corlf'onne à la JustIce.
.
a) L'arb1traire. ,Avec l'itnpôt proportionnel, cet 8.1"b;traire, math~atique-' ',. '
ment en quelque maniè re , est assurément évité 'e t éC8.1"!é, puisqu ~e simple opera;ion~,. .
mathématiqu.e donne rigoureUBement le montant de l'impot dem'e.ndé a chacun .. Avec l , imp&t " .
progressif, dlllls lB progressi on ,à établir, on 's e trouve ~n présence de grosses fortunes
et la tentation ' du .1égislataur -ser-à gi-a.ôde de frapper trop lourde!fl:..~t lasd1 tes fortu.-.
~ nos. Ce dangè'r existe très ' nettament dans les Etats démocratiques ou ceux ' qui votent
l'impôt· no sont pas ceux qui en ép rouvant los constl~uences inmédiates. Il y a donc là
~ incanv4niént grave ~~D 1 8 fonctionnement de l'impôt prograssif.
.
b) Il faut 'e n compenser dalls 'Ulla cart'a ine mesura l a progression 'lui ost
' brut\>;lo., en tenant conpte de ' certainos sl tuations p al:t.1c ulières du contribuable. Par
~x. un c ontribuabls ch8.1"gé ct 'une famille, pèrll de famill o nombNusa ou dos cas analo-
,'i.
'
!
!!:l!os . '
!,éanm01ns dans l' ~vol.ut1 on dos 1inp":ots' '~~dernos;. ,on p~ut ct on doi t remaI'qUe!' "une très sériau~e ' augmllntati on dans 10" c1eveloJ)~G~ nt des 1mp . ots progreSSifs". :our
~e qui es'1; "de 'l a Frallc',~ souitllIlOnt , l 'e s principalcs "tapes à~ ce· deycloPI.':mont pel1ro~;
~tre marquoos cotrma cd t ' a La 101 d.u 15 juillet 1880 s ur lo s p3tentos, 6 .abl: t p0;u- ~ù
promièro' fois un t aux progress if ......
TA loi du 25 f.>vriar l SOl ilftrod tl1 t J a prog rEl ss~v ~ té
,-,
l
..
~"l1S l ' 1mp"'ot s u x' l os s Ucc0ss i ons. Enfin, 10 mGcadsmc. rnod,}r:co do l 1r!!p ot s,:,", C 1'9 O:l~
e~abl1 par la 101 du 15 j ~llot 1 9H et ùe 1917 'repose su... l " 'J.ppllcatl. oz: tr .. s larg;: do
co",to progrossivi té.
�• 208 _
Mnsl dODC , t1U1lB t'orme d'impôt qui, poursuivant cet Id~al d'adapter l'impôt
aux facult iOs des contrHuables l le réalise soit par une rigoureuse égal1 t6 mat~6mati(l.'l.
soit par la progression" L'impot progressif est ac;ept~ble et défendable il cOllQition
les abus en mat! ère par exemple de l impot sur los succossions on a"eJ.t
d' . 'it
en .. v er
•
•
,
'il
fall à 1 1
été tellanc;"t loIn dans ce sens de progress: ": ta qu
a
u
p us ours rOpris as
falre arr! ère ot reve1lir à un tat'.X plus modere.
..
",
'" D'ofin \U1e 4 El et dOrllière classificatlon des imp cts los divi;to Qn !mP.ôt e
J)er1;oll1!ols e~ 1mP"o~s réols. r",s auteurs de c,~tte classi~i'::Qtion ont donnô la forro";:;; '
sUlva::'te (%J .m'tond par lmp;t porsonnel l'impot qui ~erœ. t établi surtout, ot si POS 2 1 .
blo . exclu3': vemvn'; e!J co'lsidéi'c.ti OYI de la pors~nne momo du contribuable c Et on enton:).
per' lJ!Ipài;s réels J.es fm.,ôts qui, laissa.nt do c oU ces considérations de personno, frv;'
rSI:t les di ve:-ses choses quoüos qu 'e ll03 scient. Mnsi, le droit do douano sorai t d.5.
claré !.::lpôt réel, pu.isqu'il frappo la marchand,ise, quelqquo soit celui onti'c l os maL,.-,
dù qui elle passe,. Un impôt sur J.a succossion 03t, au contrai ra , ~ impôt l'ers onnol ,
p:lrcc qu'il "st établi ron cOllstd3ration de la p ersonne , los droits etant d'p,utnllt plu.,
61~vés quo la parenté d1m1nuo.
C'.ltte divisi on, introdu.i ta par un certain nombre d'auteurs qui affimèront
leur pr6dilocti on pour les souls impots réels, a été l'objet d'un très grand nombre dô
crl. tiques. et pour ma part < Je les partage. De fait elle a considérablement perdu de
l't~crt!lDce à l'époquo moderne.
Ces critiques consistent à remarquer que dans tout imp40t il y a toujours
un contribuable qui paie et il y a toujours u.na matière imposable à l' occasien de la..
qualle ae f'l.it ce paiement. ]]t l'on en conclut que tout impôt est par là morne à la foi ,
persennel et réel,
Si l'on cherche, pour entrer dans l'esprit et los intontions de l'autour dG
cette classificati on, à la pousser jusqu'à ses derniers retranchements, on arriva Il
leu.r fair admettre qu'en réoli ta il n 'y aurait qu ' un seul impôt personnel qui serait
celu.i de la capitation, cclu.i frappe l'individu CO!ll!lO -tol, camne l'impôt de capitatiot
sous l'Ancien Régir:l3 on Franco, Gt quo tous ks autr(;s impôts seraient des impots réo;
Aussi introduire u.ne distinction soi-disant scientifique avec le but caché de procédc:
l une cr1tiquJ do tel ou tol impôt, une distinction que l'on vout coloror d'une manièr
scientifiquo, mais qui n'est qu'u.n~ distinction do polémiqua, no me paraIt pas très
valable at très acceptablo. (Il s'agissait à l'époquo do France o~ on éxaminait 10
prejet d'imp~t sur le rovonu, de diro pis que pendre sur cet impôt considér6 comme impôt porsonnel). Do plus ell plus cotto distinction a pordu do son intérêt. On la rotrot\..
ve quelqu.ofois roprise cinns certaines polémiques do pressa qui la sorvent aux loatoure
~
• qui ne parat t Ras l"avorable.
da.ns le meme
but de repousser l , impot
Telles sont les classifications de l'impôt qui SC nt les plus conn'lOS et
qu'il importait d'expliquer.
§ 4. J,'assl,ette de l'1mp3t~
2b langage technique, on dénQmme assiette de l'impôt la matière impo~:lble
sur laquelle porte cet impôt. L'énoncé ~ême de cette définitiàn nous donne le plan de3
dévaloppements de ce paragraphe qui comprendrn l'examen des deux problèmes suivnnts 1
1) Est-il possible d'envisager u.ne s'lule matière imposClble? C'est la question célègre
de l'iop4 0t unique ou des impôts multiples.
2) A suppcser le problème précédent résolu par l'affirmation qu' 11 sol t né~
cessaire qu' 11 exislie -plusieu.rs matières iIlposables, losquelles choisir et cOlllllent
combinor les 4ive~ses matières ~osables,
) Impot uniQU9 ou 1mpots multiple~._ Dana l'histoire du dév~loppe~ont do
la science fl~ancière, quelqUés auteu.rs ont p~is parti· pour cotta solution de l'~ôt
un1q~. Indiquons 'brièvanent les plus Importahts d'entre eux. On y placQ quelquofois.
mais par erreur, vauban, qu.i a consacré \UI ouvrage célèbre intitulé 0La dtme royalu·
à ce problèmG flna.ncier. Ualgr6 10s Ilpparcnccs, i l 6tait partIsan de plusiours impôts,
Il faut d'abord inscrire. sur la lista des partisa.ns de l'impôt unique les Physiod.ratc5
qui n'admettait que l'impôt S11.r la terre o Le trôM dans un ouvrage intitulé "De 1 ' 00.'
ministration des Provinc~s et de la réforme de l'impôt agraire"'
"La terre est la source hnlque de toutes les richesses 10 travail de ln
culture est seul productif . Il n 'y a ~onc d'impôt régulier qUe caiu1 qui e s t &ssis 4irectement sur le produit net de la cul tu.re et exigé du proprUtaire Tout autre iUlpot
est irrégulier, car il est hors de sn base naturelle",
•
- 209 _
Cetto idéo a été encore reDrise daMe 1
t
AA_
H
"
-,
es emps DkU<7rlle" par u.n éc onomi,ste
BI!l6ric ~ enry Geor~Ofi en 1879, dans son ouvrage Intitu.lé 'Progrès et Pauvretaé dan
lequel l auteur se declare partisan. d'un !cp3t \U1iquo sur la rente foncière
'
s
Quels sont les avanaages que les partisans de l'impôt \UJiquo fon; valoir en
faveur de l our so1.\:.t! on \'
ai
+ Tout d 'abord',d1sent_ils, premier avantago!, économie consldé~able des frais
do r,0rcop,ion. Au lieu d une pluralité d'crganismos pour la perception do quelque 60
impcts différents, qui oxistent dans tel Ou tel pays, une seule administration un
soul rouage, ot do co fait, une réel la écouomie
'
,
. Deux.ième evantagos tout système d'im;ôts multiples et cOlJl\iqués, entravo
1 aetivi té éc o nO!!1lque du pays . fl y aureJ. t dcnc à tous points de vue une solution ' me illo u:-e pour la1~ser plu.s de liberté à cette activité éconOl!llquo du pavs n'instituar
qu'lU: seul impot.
_
' ,
Enfin, ~e ot dernier argument, tous los impôts ot il titres divers comportet.n,
naturellement d~ nombrouses imperfecticns. Ces imperfecti ons di~paraissent si on choi~
slt un seu.l 1ilipot qui serait plus ju.ste et mieux établi.
A cette thèse, les partisans de l'impôt multiplo répondent de la manière
su.i vante:
C'est d'abord Proudhon qui, en une fonnule typique, r~sume sa pOsition doc_
trinale en écriva.nt: "Impôt unique, impôt inique", Voici comment il dévelOppe à cet
égard sa pensée: "Tous les impôts, écrit-ili tous sans exception sOnt e.nte.cb.és d'iniqui_
tR, aboutissent à l'iniquité. On voit donc qu'un impôt unique, dans lequel se concen_
trerait par le fait de l'exclusion de tous les autres, la somme des iniquités fiscales,
serait ua impSt d'une iniquité prOdigieuse, 'd'une iniquité idéale, puisqu'il aurait
pour effet de mettre plus violemmont en relief l'anqnalie commune à chaque espèce d'lmpàts, anomalie qui se sent, se voit d'autant .moins qu'olle s'~parpirle davantages",
Vous aporcevez le raisonnement 1 TOUS le s imp3ts ont plus ou moins leurs inconvénients, Mais ces inconvénients sont limités et dilué3 avec le fonctionnement de
ces différents impôts. Si on supprime la pluralité d'impôts et si l'on arrive a l'impôt
unique, on risque de concentrer en quelque manière l'iniquité existan,\e, 0n risque
d'augmenter singulièrement toutes les imperfections diflùsées et dispersées entre les
différelrts impôts.
2 e argument. t'impossibilité pratique de l'impôt unique. Avec l'énormité des
budgets modernes (quelque 110 milliards eu budget de la France do 1942, dos budgets encore plus considérables en Angleterre et aux Etats-Obis et dans les autras pays belligérants) 11 est impossible d'opérer toutes les recettes par une voie unique. Cet impôt
n'auratt jam6ls l'élasticité désirable à cet égard.
Un 3e argument ~st tiré de l'expérience. D'une part, dans le passé los preJets d'impôt unique n'ont jamais abouti, aussi bien les projets des Physiocrates qui
sont restés dans les cartons, quo les projets d'Henry Ceorges et d'sutres, D'autre
part, les faits on France, domme dans les pays étrangers, ont montré quo c'est toujou.rs
la solut! on do l'impSt mul Uplo qufl a prévalu.
Ainsi donc, pour ce promier problème 11 est p ermis do conclure· qœ l'impôt
unique ost irréalisable ot pou souhaitablo ct quo c'est la solution de l'impôt multirle
qui s'impcse.
. 2). Et&.1lt donné qu'il y aura pluS'ieu.rs impôts, quelle matière imposable
chOisit\' Ici, quatre combinaisons principales ont été préconisées. Ce sont: a) l'impôt
sur les I4gnes extérieurs de la richesse; b) l'impôt sur les objets de cO'nsonmatiQn;
c) l'impôt sur le capital; d) l'impôt sur le revenu. Envisageons ces ~ formu.les pour
voir pour chacune à la fois les succès qu'elle a rencontrés dans la pratique et égalemont les avantages et les inconvénionts que la formule ,présente, ,
_
a) Première sério de matières imposables, assiette de l impo~1 1e9 signas
!xtÔrleurs de la richesse.
,
La thèse des partisans de cette solution est la suivantet le legislateur au
moment d'établir l'impôt no peut Jamais arriver à connattre parfaitement les ressources
P.o ~sonnelles exactes de tel ou tol contribuablo; soit le montant do la richesse en ca~ i tal , SOit 10 montant de ses rovenus, Il est denc indispensable de procéder par détour,
'J.J chOisir un certain ensemble de signes; sot logement, son train de maison, etc. etc ••
Cl".i seront considér-és c=e les signes extérieurs de la riche ss e , et pa~ !à même d'_é':U.'l lir l'impôt en le basa;lt s= ces signes exté~eurs. Cette s olution a été celle de
~ législation française à l'époque révoluti onnaire et a demi né pendant de 10hg~es an-14e9, le mécanisme de nos impôts. Je note d'ailleurs pour en faire c anprendre l exposé
�- 21 0 ••
,
4t ab l1 Il l'époque r(,volutionn9.ire succ~da précisément à \lJl
scurnaire quo ce sys t eme
i '· té
tl. < d
s;; 'J'
,
' U t lt l' -L:Dpôt sur 1& rev'~ nu qui ava t "
p ra , qu" "ns l'ancien
o erne diff"rcnt ou c H ~.
"
At"
it ét ·' d di
< 1t Jf.-'
-';e plan
d e 1 n r·on~'t·
>ua~t"
en !Datiere d impo v av"
,,«....
scrlmtner les
r'='G'
co J,. .
. .,
•
,
diffè;~Jl;S l'~ven\lê ~'+, de les frspper n on pas directement .par l :tmpot s ur l e capital et
par l i i npot sur J.·e ·revonu, m...is de les frappe!' t nd lrecterne r.t par le s s i gnes extérieur3
de la ::-lcht!sS9. pour h,s rove'lUS fon ,} ~ ers. le p rix de l a t e ~re et l e l oyer do la mal._
It fI~
" l" _"l"(';~
fr~"l)a1
t lo s va.leurs ostans.b1es"
pour
s on" 3.u.c~o ct ';'f'
u. leu
. .!.
r....
t l
d les revenus mo
o -, a ~= s i .. nes ext,,-l eurs de l a rtchosso c
l
·t .....
,oocler i sal.t il cet é~t;) \J.,.,
-,,"
b 1_10r&
.. \..)n [: ' al.
c",l ' .
;;,)~
• ...
.
..
•
l'é
-~9'J ~' .-~"~
,·· t conr'~~·,
-() les capitaux, p r 3squo touJours cee . s? • Co sera
par
Ja mo""
C l: .t..'
l , vl.-1.."",U
....... ~...
~
f
..., ..
rc è 'J9 C<'''l\Jlodi t us dont l e propriétaIre qui a des capit aux a i ma t ouJ ours a ~ (mt oIU'9r ,
10 l0Y'(>~ est ?s so z ordin 'l lrom",r; t l e pri ncipal indi ce de ce s ri~ha;ses ca.ch<les 1 da nOIT>.
b:-?1lI dom~s ti qu)s , de s c:. :vellx, co sont l à de o: indices asSQZ SIll"S' 0
,
Et dans tout l', iid:',fice fi scal de l é. C~nst 1tu 8J1te , n ot amment pour l arnân8{;e .
, !'lent de l a con1;rtb~t\on pers onuelle mobil ière . c'est cette i d6a do s s i gnes ,xt<' rl eur:;
de la r îc.'lessf3 'lui e<,t uttl1séol t :l.Xe sur le s dome s tiquas, sur le s chevaux, les voit"
Q.)
1.;
re s de l uxe. t axe sur l e
2oM~rf
etc
d
On r ar,ge los l oyer s en 12 c~tGgo rie s et on arri ve à un iIII'.i" h
pr opo rti onn~l
de:ns ces 12 cateGorIe s .
Enfin ., le système se compl ète ave c la l oi du 2 mars 1 791 s ur l 'imp~t des
ps.telJtos qui est lui aus s i ba.cé s ur l es sl.gnes exté rieur s do rich esse, at on ] 790, p"r
'l 'impôt sur l es portos et fen~tros, consldiirant quo l'accès de l'e.1r et do la lumi ère
pouvai t ât r e l!l1 s i gne dos rovon1l.S c Ot'jtrlbu:lb los
Au poi nt d, vue de l'applicet icz; ~e ce système , on constate une défav:lur
cr oissa.n~o qui, G U cours du 1ge s i èc l e affec t e cette s o l ution, et son remplaçernent P!'o.
sressif notarIDlent ,:lD 1917 l a supp r ess ion de 4 i mpôt s dir ect s et l our rempla.cerno nt par
l'impêt cédulaire s u, l e r evenu,
C')penda.n+-, on pout relever dan s ce'" dernières annéos, s urt out on 191CJ.. l ,'~ 'l
un l égor i ndi ce d'illle .ivoluUon en sens contratr..>, mai:; noh pas à t1 tre pri ncipal, c'.y;
ma dans l a pari ode r ÂvolutlOn"leJ re l'lais à tl. trJ access oire. Dans l es de r ni ères rnostu'"
i' ris ~:; pour l 'application de l ' i mpôt s ur le revenu, CO:!IliC '!loyen d' est~mati on du rO"er'
cn l' d9'!la;ad6 a= contribuab l es des ren!l c1g nement s pCmlottant au contr olour dos i mpOk
dlrv'C ts , q' aprc.s le l oye r. le ;;ombre de dO!JQst.t 'lU8S, etc, de so r ondre comp ta de l e:o.,
ti 'tude d0s :dG'..). ~ratl 011S du c ontrlbuab lG .
Â!.t:si donc: en C9 q Ul concerne l ' appl i cat l. cn do fait de cette tcndan~o, UJl
t.rès · l ~::-ge s[\~cès è&!Js la i'''r::.ode révolut ionnai.re, qui s'est maintenue assez lOJ,gt"mp:'
aux 19 e et 2".>e siee'I GS , ce dero :: e r aya"lt marqud \ln . r e c\!l tr'È,s net do catte terJdallJ<l,
et léee r !nOUVef"JUt d!: t'spl'lse ecm:ne moyen de cOlJtrôJ.e des a'ltres formes d ' t r:rr",ô:t>,
S1 jlOUS p USS OllS aux ':'vantagtls et aux inc onvénients comparés de ce t te prem.b
ro imp"sable, en ce 0,ui COncer ne le:>. avantaees, l'areume:.t pri nclpal est c01ui dé l a
tr .<nquillité du C0l1tr~;''l4b l,e o Avec CE; [!lode, pas d'el,nuls , p as de fr i ct i ons c:ntro 10
contri )}unb l e et l'Et 8.t; de s présomptilons bien 6tabl1" s qu' 11 ruffi t d ' app li quer pour
tr cuver l e montant de l ' imp ôt,
(1
En c e qtû conce rno l es, tU"Quvénlent s , ila déc oul ent t ous d'une i dée de pre,
tection du c O!:ltrlbuablel d ' une part ces presompt i olls peuvent être fausses. e t d ' au~ r "
part, une fo i s ét <>.b l1 es, elles peuvent du fait ~ 9 leur s tablli té même ab outir 0. de ~
résult ats inJUstes .
Les présœrptio:'ls peuvent être fau:::ses. L' exemp le l e p.llUs connu e!:l l a m!ltl',
re est celui de ' l ' i mpët basé sur l e Sielle oct"rieur du l oye r . v oi c t t e l célibataire .tel p ore de fani11e .1Ombreuse qui pai ent l e nène l oye r . Si. on l eur applique l e sJs ~ "'1i
de l ' i::rpot basé ~ s ur les s !gaes extérieurs de richesse , on p r at ique un syst ème ab;oIH'
mont f a UY. LO meme encon,; la questi0!i du logement profess ionnel Te l s r.1or.1bres d unG
? r ofe:;s l on l1 b"rale~ avocat, médec in ou autre aur~ bes oin p our l '" e:~erc ic e mème de l a
professi on d' .un lOGement l'lu s cOnsidar<>.blf, qu 'un empl oyé ou un fonctio;'jllaIro.
Co rOOcanj3'Qe do protectio/l avait posé ll."l pr obHlme toujours discnté, mals
pas :JOuve~lt ré so ~ u; ',uJ é t ait le problème de la pe r6quat t oJ1 des contrilJùablos SOUllY' ."
a l' tII!pâ t s ur l~,~ 31.Bl!I;9 t., y'·~{· t·~lHurs d.t: J.a r l chc s s \~ 1 Ce met de p e r éQuht ;, û !j lrnp ~ .llU~ 1':
offort "f r,t r c; U:.:..t: p>-.., g ""él::Jc.:.~: é-igd. ~ tt9 'J't:!'~~ f;; li:!':' s(.'rrrr.~s de:nuud.i,o:.s è. C1J.E.'.,1" ) :l l!\è !. 'J~d'..'.
·~'11·t~ ,.. ~ .i""
."''rt
.J
1. ' . r.~'S·,ç,ru,J
"'
d ~:' -,la "
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S éI-""'-~ .-,....
...
"lh~ '4 ·.. :3
_07 t ~ tJ t lJaL ;1:~ P (llJ C .LI".! l ',.;.
L.
d;!m!).-y,"S Sdr ~',f)5 ~' J.)lUfI s"'{i6. I t,. . l~,r:; d l: S l )\:;J.:lU..s
rJ\"> "t.:i[JT11'.:.lt T' O UT _l'~ c o r~ t).' f.\Jll~ -.. f.."'l. lJO [.t ...'
r c, ~r::tpot J.o repa.n!.,~ .lt•• CJt1 1' f1l~\'a.lt ,;0t.'lp t h r , P Ot\!' la p .:.r':' ' ·q, !a~-, l Vn s ur 1 8 zùjH:;: d.~_':3 I;\..~
tribu&[;J, es 0L!X-m!l;n <.> s . Mal a c était ndtlll"e::'lement iies r&c l amatioz;s , dns cont<: s t ai,1 0 {'S
qUl ll'abo 'ltissalent pas t oujours.
4
<.. ••
- 211 Enfin , 11 faut noter âgalernel1t, et c'est illl dernier grief :formulé contre 10
système, quo, certains revenus p ar l e U!' nature échapper.t Il cet to modalité. Los succes_
sions, l es b ~néfices d os cultures, l es tra~~mnents des fonctionne.1res, l os gains des
~r·d,stes . de3 ge:l3 de lettras , etc . ne peuvent que très difficilement âtro évalués par
ce procMé fi sC E'.1
Ainsi dOllC. on s 'exp lique très bien pourquoi, en vertu des considérations
précédentes , l 'lmpât sur les signes ext érieurs de la richesse, a, au cours du 1ge gH,.
cIe, perdu beaucoup de terra in ot ne constitue plus aujourd ' hui qu'une exception assoz
ra.ra en ce qui c oncorne le choix de la matière imposable .
b) Oh.lets d.e--2o..~~'W..at i o!l o- Il s ' agit do choi s ir CO!lJlle matière imposable
tous les objet s de consOJIInütiou, l es plus divers. Ces droits sur l e s ob Jo ts de consamna..
t iOL sc prés ent ent au poi nt do vue . fiscal sous l os doux aspects suivantsi 1) les droi ts
de douan e; 2) l e s te.xr;s fi sc ales f r appant le s objots qui p roviennent du pays rn·cme et
qui sont des objù ts do consOlltnation Intérieurs .
A. l 'appui de cet to sol utlon On fait valol.r Il l a fois l a très longue liste
de C0S objots et su::-t out l 'av a~tage do cette f~e d ' i~p~t (nous les connaissons déjà pour p ar t I. e )! la corranodité de p ercept ion, puisquo l l'impôt est confondu dans 10 prix
tlt le cont ribuable n 'on sent pas le p oIds. Comme second avant ago , on fait valoir qu'au.tomatiqùcmcnt l 'impllt suit les vieissitude s du déve loppe1IlCnt économlqua·.
0
En f~co de ces avantages on a ét ~b li l ~ list e des inconvéni ents qu!: ce tte
forme d'imp St pellt présenter. Ces inconvénIe nt s so r ésllIDC nt dans l ' idée quo l'impôt .
ét'lnt tout à f p.l t 1qJersonnel, no t e no.nt ·:lUcun comp t e de l a pe r s onne sur lr>.quc11e 11
vB. tomber, on nboutit à d es sHuMions et à des p~ pi\rticuli ors qui sont loin d'ôtro
cor.fo ~s Il 11\ just ic o. pp~ ex., on c e qui conc erne l'impôt sur le bl é , e t , p ?~ là mâme
S\lr 10 p "'in . es t-il légitime de so=ttro à un impôt identique l e ' él1b c.t".ire e t 'un
contribuc.ble chargé de f?m1l1 e o
Dcv ~nt ces difficult és quolque s e sprits subtiles ont cherché une solution
do c oncil1 p.t1 on. C' os t r.iosi qu'ost r.pparue l~ théor io des impôts sur l i>. tonsonmr.t1on
qu!'.lif1éo de viCiouse Il no f aut ri en y voir qui se r r.pporte à 1 ... mor"-lo. ·Vieteux·
•
t 4
1
,\,.
signifie un impôt fr~p
p~ t une denrôe , une consOJllD".tion qui est loin d otre ~so urnent
n6cess!\iro. C'ost llgl ew s professour è. l r. FlICulté de Droit de P?~is, qui est l''l.Uteur
do c ette c (. lèbro théori o. Ell o s' ''tl!bl1ss''.it à p ou près co= suit • .1 cnvls,,€:e r toutos
l e s c :'.t égor1.os d'1mpôts sur los objots dé consomnp.tion, l a plup:-.rt d' ontre eux ont de
gr".v<;s 1nconvpnients. S1, d1sclt llgl :wo , ' on l e s f. t-,blit sur d;,;s produits de luxe (bion fr:-:ppe
JOux. ' ote • • • ) 9 cos 1mpôts soront ni\turellemont st 6rilos. S1, •".u contr?.1re,
un objet
de l l\rgo consOlllDr.t1on (p ~1n, vinnde, otc ••• ) · los impots pourron t, "
r ,.pport cr
d i\v:mt"€e, mc.ts ils s e rent p art1culièremont odieux pour la cons=taur ct d'une nppl1cn.t1on pé\rtieulièremont difficile. ~s lors, comme moyon t ermon, . llglf',ve proposl\1t
.l'impôt sur los COnsomrn'l.ti ons di tes vi' 1eus:)s, et sous ce tt e rubriquo il pl "-<l'li t l':'Ùcool, 10 t".bt'..C, l a rnrophino, l'opium, atc. en . un 'mot des excit ~~ts qui ne sont pe.s ~n
dispensables au systèmo norve ux. Cott e ' solution de tr~sition n 'l p~ eu gr~nd succes,
on co sons que ln solution' d ' Algl e.vQ o t ~.1t une) solution excl~ive.qui voul 'üt contor.nor l'impôt sur los obJots de eonsomnnti<?n vit1euse. On l es ,. t l\Xr s f'.Ssez durement,
Mais on n' :'. P ' '.s pOUl' ce l n supprimb l os impôts sur l os i\utros objots de c onsoIlJ!Jf'.tion.
Quant à l'Objottion de no pi\S distinguer suffis1rnment les c r~ p~tieuli e rs,
11 n'y 'l p~ ou de r nponso p ortillento dens l o~ diff,; ront~ sJlstèrnes l~~lsl nt lfS. Sur
l a pli'.ll m1Ùlinlpa l ot on co qui COllc erno l'imp ot sur 10 g .. z,. sur 1 0 p ~n, ote. , 1). Y
1\ eu dos r !-fonnes qui ont nt f.> pri\tiqu~ es e n f lw cur d os roprc sent ~.nts de ftnilles nqJJbrous os , m"..1s s ans gr!lJ1de 1mportfmcG.
.
. ' .
,4
En r0 sumô donc, l'impôt dG consommation. t r ès cQmmode, mais 10 .. n d etre
parfait.
c) La troi sième catégorie d'impôts prâconisé est l'impôt sur l~ :~al.
Cette solution a jadis été soutenue par quelques économistes et auteurs ce lebres . Les
assez mirj,°iautaurs parti sans de c ette so lution fe.1satent d'ailleurs ~sfsttatistdiqUels Fr
,:Jcle'ltes p our jus tif' a r leur sys t eme.
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d J ' " d':" de 200 milliards environ ; Avec un i,-np ot da l.~ s u.r .. 0 cap
.
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e , 0 ", ., 9
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"r. . m' 111ards bref avo ' •
on a" a. donc 2 m..... lli a rds de rendement ~ aveC un impO l. e ""~'; 4 ~,
+ .. :\ . .
U:1 j,mpot sur l e capital, on peut trouver très exac temO"lt l e monta.nt du t'lldge, qlli
vst nécessalro
~
I
i I feJ.
Én raveur de Jour so l ution, l es partissns de l' imp~t su:- 0 c~_ta
-,
saiont valoir l es observ~'~ ions suivantesl 1) l'1mpot sur ;~c ap~ tal ~o!.!a~;~: ~~:~'
par ce qU'il porto s ur l~ richosse acquiso et ép~gno l ~ r
esse on 0
1·
égard. les autours remarquai ent qu 'il (lst infiniment dangoroux da frapp or e revonu
0
'.
�(lui est en SOl1J!lC Ull futur c (lp l tal, un capi tnJ. 1ôl11 formati on et qul pourra VOllir
~
aid_r il
l a proJ.llcti on d es rich'3sc cs. Au contraire, le cap 1 t a l 1'0rmé pout otro frtlnpé
'""'
sans ln..
c cnv6n~ont o C'os t la foxm ~ de fisca.lité la plus parfaito,
2) E.~ so~ond li ou . on fal.sai t valolr quo l'lmpôt sur 10 Ctl~1 1 t al a 10 m';rito
d'atto!mlro c,)rta!.nes rich~sses qui sllns col o. échapporo.i ont il l'lmpôt, parco qU'oll
ne sont po~nt à Pl·oJ?romor.t pa.rlor dos revenus. On visait lci l os bijoux, l us stl\t cs
los cOlloctions, l vs ob jots d ' 1\1' t . l os jardins d' agrémont, l os P' ..rcs, los torr ~.ln~oai
cOcse r,iis pou: l a spÉlcul::tti"ll, e tc. Co sout des c ap it aux qui nC) portont pas do rov ,
L!'2.mpôt sur .1,.,; c!'tp:ttc.l l os nttoinJ:rn s '~ ns dOllto o
Cl1 ~ ,
3) 3Ilf~ll, un 1\0 Eou, on invoquc'.it la consldération suivi'J 1tol l'imp~t
10 Cè.P! t s.l, UllO fois .n 1.borp c t étP.b l~!9 SO l"" un pui Rs ('.nt stll1lul/J.nt pour 111 fOImf\t:~~
d05 C·', l it '\'.l.'q i: lns fOl"c o r~ à,so chorchor uni revon u, dOn 6vilt o r :~ !Ùnsi l a f ~ch ouso 10.,
th'\:::-Ciu tl0S (l "{,!t1.UX til'lorés et retr:'.CtM' qu r est e nt o.ns 0. pOss oss ion de 10urs pro,
p rlét.!dres sC'..ns 1"::011 produira 0
En f ::>c e do c e tt e solut i on, s e s :\(\.v0rso.ires lui oppos'\Lmt s urtout des Ur u
mo ~ts pr~.t~'lue". on i r.voq1.\p.nt le s cO;151d·' rr.ti ons s uivo.nt es l COlIlDent nrnélll:lgO r prf\t l q~c.
IO èut 1'1mp ot s ur 10 c ~;p !tc~? Il f o.udr:\1t u,le in qu15iti on diroct e du f1sc vi s - à-vi s d .
c c<:' prop r l .6t "\1rcs d l c ''!l it'\UX pO\U" 6t <:.b Hr l n. l1 st -:: do ceux-ci. Bien cnt ondu s i on (
,,' dre Gs e à c e s p rOJ.H·j6t o.ire ~ pour I r, d{' c lar~ti on. ceux-ci esS tll or ollt do dis~im~e~
~ e chiffre rée l do l eurs c ~pJ.tal.U(. I l y a là Wl prem.te r probllètMl technique s ur l equel
11 faut aVOU0l" quo los projet s couservai Gnt Ull l acon i sme r ogr ettablo.
D' autr3 part . on invoqua!. t aUll si l ' int.,:;rt itude de cet imp~t. Et ant donné
quo c os capitaux sont mobllos ot étant dOilIlé surto ut l es fac ill t és des cormmn i cati 0"5
in'. ornat!.C'na::'cs , s i on établit un impôt sur 10 capit a l dans un pays, ils Dourront s~
réfut~ i -lr " ,l ' {,tro.ngor.
•
.
Einf1Il. ou de rnior ll,)u, on di so.i t encore que cet i mpôt serait antl-économl.
.quo: . on ri squerait de déco1l.t'ag01' l' opargll Q dt 1 0. c apital1 s at i on
•
DJ f :ut, l ' i mp ôt s ur 10 capitoJ. n' a pas pé nétré en Franùe e t à l " étranger
11 st es t 8.SS0 z di!'fic i l ..;mont répa.ndu. On en tr ouv e que lquos rares ex emp l es Jn . S Ui SS OA
o.rl:~ 3t::>.t s-lbls, 0::1 14lomagne , O!l:l.is c emme i mpôt aO'ccssoir o , cornDe Imp'o t de comp16P.lùnt:
ot non. pas CO::l!~e i mp:;t fond:!me: nt.o.l .
, '
.
P"U!" conclur,] sur cc (';0 poi ut r e l atif à l ~ nntièro 1t'l'~osabl 0 . 11 n e peraft
qu~. ~ o. consl':!"r a~ i ot1 I? rB.tiq'~o d~ 1:1. m1 s~ e n cenvre d'Wl système de l 'il.lpôt s ur 10 ca .
p i t~_ e st i Cl p:,&polldp.r:JIJte . que l' e xtreme difficulté quo comport e l ' fit '\b 11 ss Œ!lont do
10. Li ste d'3s c api t:l.UX ost 3ui'i'lsa.utG po ur & c ~.rtor B.otte s olut:l.on CO!'l:!le solut i on d'onsomblo.
' "
d) ~Re5to onfin l 'l. 4 0 ct dernlèro . E1.~tièro i!.1pos ~.ble ! 10 r eve nu, l'illl'..!~t.êy.
0
r YOpu pt "pr l î'ê ~l<:Q!llW., E3s '\yons da l'~ SIElO r d ' o.bo1'd l r: t:Hs l onguo discussion
qui n ' e~t ~!?:Oli l.l sur c oi!l~a qUlstiol) ct r.v.o.rcluons e nsui t o 1 '\ di ffusion de f '.it d.~ cott e,
f or 1;) d iapot U'IlS 1]. sùci p't .\ moderno.
1) Wsc~Ql2.!l . Les pa1't i nans de ce sys t ème faisaient va l oir ~n 50. faveur
lC <J trois tl.r c umem;s ~u.:1f!ll:ts 1 o.) l'impôt sur 10 revenu es t à choi " ir ct à accept er
!lu l'oint de vue de la Justi cc:, et pour donncr leur formulo l'impôt s" r ' e r e vonu
d lM.l nt 11
+ 1
j ti
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. •
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a us co M~O. Tous l os signe s cxtÉtr1 ~ ur~ SOtJt troq;>0urs: cc sent
l~s revenus réels qui doivent etro j u stement considi"' rés coumo l a rnesu'r r, de s facuH és
d~ s contri buablos. 1'0 plus, on arri. vo auss i du po in t do vue do la justice il fr unpor
tous l êls r c: ;,enus 1 11 Y a donc éga l! té devant la loi
•
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Fi
b) lb seCOnd ':eu - ot c' e st un arG'.lI!lont 'do f l scnll t é auoual ' ' 5 ~inistre5 )
es
n enc e n GC'nt 10~n d' è tro in ~l'! nslb1()s _ d'ost un i mpôt d'un " m"'::v" l' ·10' ,," , produ~';
t1 vi t6 Il
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~
~ . .. ...
-~ "
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S
1.1. ,
op e r~r qua.!Jquss cae.lJgOf'lents daus le ta1:J( de l'impôt pour ooton, :
~s au,gmt
t ent ations ue .rn!1l10~ 9 , de s ÜJ. z"ir.e s de millions dans la r e r.dement de l'lmp 'ot.
u
c o e producti vi te (' n mcœ t o''Vs qu
tt
1
.
rabl c,.g Cn fal a't 't~t ' d l'
,"
e co e soup osse sont dos o.va ntages con~idèd'l ~t·
l s -"
e
oxportO!1Co a lol'S 3u~yi() par l a GrlJ.nde Brotogne en ma'tl e~,'
:npo 5ur 0 revenu ot on al•• i b
""o.i
t 1
"
o s r :::rnarquau>- l es ronder.1onts s u.l. vantn ,
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l1vrt::s. En l~ OO. ' 11mp(jt de- 6 pellce par l i vro a d onne. un r endume nt do 472 mi l'i
_ OllS
.
Eh . l.
Oil port e , le tal!X de 1. ' ! 1llT,bt Il 1/3 p, par 11 vr e e t '. e :rcndem~Clt
pac::s,? u ti ::'4 :u:.1. . ~ O~ JS ! ~n :'C- Q\J l : Ta',;omû T ?"Y. 'l _j:'+
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•
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Ll 1'ev~~u ('st Ot,: o!":> ù.asi"a;' J ", c =
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... 0 ; rn;> :.5 t c0r.1pc: n s al <.;1 1'o .. I.! (l s t Ul'J moq.cn do COL1VCll .'C,
"
' " .. c ~ <les l mp0t s -ndj.!·ec t s , de dadO'llmegel p ar un dée rèv e!~ont de,
pet2ts contrtbuables très fortO~0nt fra~és par un l mp ôt indirect
•
- 213 A
cette
thèse
s'opposent
1
t
i
• sur. 10 r svenu.
es ro s argum~nts sulv!\llts dee adve~saires
de
l'1mpot
•
L" ~mpo" t s ur 10 rO'lanu. ent forcément v X"~ oi
D, )
"
•.
l'
e ~: re. rete. proc edes eOnt envls~
g âs et ce SOlJt J.~9 souls pour f i
,
oncti onr.or l 'il!lT)
'r 1op_oc
- 6è.·e d e
10. dacla
r at1oT; pa'-· ' 1", cont ' 1 1)o.1'C' "
• 0t S'lr 1 e r cven\!..
.
. r ~ JUil) .0 J.ui-t:lome et l u procéda d l a fi ti
~A-l 1 t
,. ~, l a è"terJllL'D.:;~. or, p a r l' admi i t '
e
::ca on '""'" n s ratl.' ,,"
. . n, s r o.tlcn du mont o.nt du revenu du contribuable. Et on
aff1rma.~ t ~uo _03 "aux pro:;odeR et c.ient lnaccept ahllls . Le procéè.ô de déclaro.ti on man_
+
1 fi
t 1
quera. p. ob ~blomen,t de sl.nc6z'1 tél CG snr" UllO lut t a pewnétuell
tr1b\!.able Si O;} pas- eu . t è
.
-....
0 en,re e
sc e
e con_
. •
-.
..0
sJ s me de 10. to.xat1 ou adm1r.1strl'.t1 ve . c e sera également la
contest ation perp6tuella de cette taxation p ar le COntribuable' onnu1s réclamatlons
discussion, etc .,o.
t.,
t
,
b) Un sec ond argument que l'on met en avant dans la mêmG thèse
c'est largu.-
ms~t de l~ fraude. L'1mpat nur 10 revenu entra Inera des fraudes inGvltabl~s de deux
fa~ onsl d abord. par des dlssimulations dans les déclaratlons des contribuables ensuite par la fuite des c ~p1taux à l'étranger
'
a
•
)
c ,Er.fln, en 3 liou, on faisait valoir quo cct lmpôt sur la revenu à l'époque moderne n allait pas sans entratner un certaln nOP.lbro do dangers soclaux: susplcians, troublas, etc. Uno maj orlté au pouvoir pourrait brimer ses adversalres on los
frappant très lourdoment. en co qui concorno tol ou tel lmpat sur le revenu.
Lors de cos discussions, il n'y avait guèro quo l'expérienco nngla1so ot
dans uno certaino mosuro, uno oÀ~érionce prussionno, ot n.o.turollcmont, cn cherch?lt
dans ces doux exp6riances la vérification ' dos qfflrco.tlons théoriquos alors formuléos.
~ Personnellement, dans co débat, j'admettrais que l'impôt sur le revonu pout
ot doit ptre considâré CQmmO uno forme de taxntion nccept ~blo, ma is quo pour uno l~ge
part los 1nconvénionts at les dr,ngQrs qu'ollo présonte sOllt dos lnconvf>nients et des
d:;ngers réels. De f :J.1t, après l'expérience qui s'ost poursulvle en :Fl'(\I)ce et p o.r des
to.tonnŒDonts, on '3n ost l'.rrivé à das atténll<o.tions do ces difflcult os at de ces 1nconvén1onts, atténuations qui d' ~lllours no les ont point f~t ccmplètŒOcnt disp~rcrtro.
II. QU' ~nt r,u succès rC!!!!porté p ar cotte formule de t ax'l.tion, 11 fr.ut FlvOuor
qu'indépendamment dos eystènos dont J' a i rnppel ~ l'exist enco préc édomment, l'impôt sur
10 revonu n ~nl p c r triompher on Fro.nc e par ot ~p ü s. uno loi ~~t p rleuro à l ~ guorre do
1914-1918, on dato du 15 juillot 1914 on av ~it p os o 10 principo, en ~ccept ~nt l'impôt
glObal sur le rovonu. Elle fut complétéo p:\r l ~ lei du 51 juille t 1 917, qul Il l'lmpôt
glob a l sur le ravonu ust vonue suporposer co qu'on qppello les impôts céduln1res, l os
lmpôts po.r cédulos, eDVis~eo.nt chacuno des cntégorlos dcs rovonUS. Ces c a t égori e s '
sont dans l~ 101 do 1917 l'impôt sur les revenus du trnv~il. l'iopôt sur la b~nfficc
dos i!rofass1ons nO!l-cO!lr.la rcl~es. l'iopôt sur 10 rOv otlU du cor:nerce e t do l'lndustrie,
l'lmpot sur 1) rovonu dos c"P1t ~ux sous forme de l'imp ot S'lI' l os vo.leurs mobilièros.
J e n'ontrerlli p~~ dllns l' 6conomie de l a r~glcmcnt~tion de ces diffôrents
lmp ôts. Jo foro.! s OulornoIlt los doux rcm:\rques sui vn.nt üs& 1) 1.: > t = do cos impôts 0.
dnns cos 30 ou 40 dernières Illm"es senslblŒOont v nri 6 et g(\llfrnlorn~nt da ns la s ons
d'un ~croisscment à pou près continu.
2) Dans l'amanagcmont soit do l'1npôt globûl sur l c rovenu. solt dos impôts
c,)dulairuB. los deux princlpc.ux C\justencnts qui ont (o t '" f'\i ts conc ornont en premier
lieu l' oxomptioD d'un minimum non 1mpos ~ble. on 2 e liou, un systèm<l o.sso z c ompl1qwl do
~'ductions pour charges de famillo,
B) 10 minlmum non lmpos~lo B v:\ri ~ selon les toxtes d~.les environs do
10.000 t'rs. ~ "- consld" r t quo c' ,;t ::tlt un minl= qui de dov :\1t pflS otre fr:lpp " p a r
l'impôt.
b) En 2 0 lieu. c'est le principe do d~ ductic~ po~ ~F\:ges do fnmi1te qui
a dté ClIll~nag,)o dans notre législMlon, 11 l~. feis pour l iP.lpot 8 ,' nf' r :1.l et pour 1" plu.p~rt dos impôts cpdulairos.
Dp.~s l'onsamble cetta oxp~rienco de l'impôt sur le revonu français s'ost
r ,lv~16e s'l.tlsfn ls nnto ôt ::t~t donnt quo vers 1926-28 on :\ constat" quo les nocossi Vs
l'isc '\los o.v'\iant f:1.1t· port '" trop h ['.ut 10 mont nnt du t :'.ux do l'inpôt ot qu'on o. ossC\y~
do rovenlr à une plus justo es tir:w.t1on des choses .
•
.
Qul\.'lt n-.1X nJ"'3poctivcs sur 10 r ondQ!:lont, 11 y n pout··otre cu quel que dr cep.tioll fi cot ('g'\.'d et l;s multJ.tudos de P.lil lior:s quo l'or; b:di<luo.it conne rcn1cmont fu,·
~ ur. s a 30t:t q'.'.el q\\o p ou vol ".tllisés. L' imp8t sur lo rov onu ne repr: sonte d '\llS le bc' r..\..
.~: Ge f~sc al fr Cl.."c~ç. "..i3 O ~ ~ i.'-'1 0 p .... rt :1550 1. nod .'·r\~ o des !"Gc c ttc s o
.
Qrr;nr.!.0 ço :r~~i'J.slon ~ co p~obl èmo de ).'1 ï.l::'. 'tib::.-o lm~ o s . . .bJ.o ç' jt !'.:'.. css :'\y6 do
: "8\a!lor los r '1J. s o;:"G oai m~ ';!lnt. en fa.veur do ~e). ou tel il1lJ?o t " Jes rés ul'ile.ts de cet
2,{c;; 0 :'. sOnt stu-t " ut Ï&S S U~ Y6,nts~ d'WJe part. InJ recul asse z sensible des procédés
�- 214 t ê rieurs de l a richesse . pour les troi s autre s : i mpôt s
fiscaux b ~és sur les S iG~~~ c ex \. ôt sur le capi ta!, impôt s ur l e revenu , des vicl ssi~'
s ur las ob.Jets ùe c o~s~ - n ' ~rquer et qui sr analyse-nt dans l es tr oi s i dées suh
tuda s d ' ver~es que J a · c ss av é d e
l t
ti
d
~ . ~ 1 til' .. d- ' oll e:- >rcp lcir. en c e qui c ()ncerne a 8.Y.a cn es obJots do
v ent·s'
I 1!lp·' ss. •. _'.8
' que cou; .
b • :.
11.ro1 t ~ ùe .1'r impi)t su'" l e capJ.tEü qui n , a gu è re eu d e SUc ces
cO)lsO!l1!!la~ . ol' . r O.l.e
- 0
. '
tlm d' i mp013iti"n unique et onfin pour
+ .', s\:f'erncsiti cn. Dûn pas COUIDO s vs
e .
• ,
mo l <ll100
... " •.•.
.~
.
. ""ID nt' tc ut do m:\'(llIle moins considé r alüo qu e l on ne l' avait
l ' l.1IIf- 0t S Ul' le l'e·~"mu . rar."" 0
.
El un lD~&:i1t d onné Gspéré
0
§ S . La porcoption ' de l'impôt.
"0
!leux quest!. ons s e p os er.t Il p r opo's de la p erc epti on
l'impôt:
1 ) COlyment 1.' irrll.lot va..t .. i l être ];l'Crçu: en 'flature ou en a r ge nt r ...
2) ~ q'~cls pl~ced~s l' Etat arri ve ra-t-il à r~co~vrer los impots, queis SOD'
les o écar.i smes à cllv1:;::.ger pOl1r la percoRtioll dos di vor; _mpots.,
1" T ' im-6t e~ 1:latlg:c ou l ' Impot en ar gsn!? D UlIO manie re générale , 11 fa'at
'
;.,~r
~a"'uro' est l ' i mpllt des peuples primitifs,
une forme
do
no t c r d c su::it' \l "'---~.
quo - ..........
"" u'·~ en ";'"
t
"
ts.xatt C'n assez inférJ..,ure qui a 'm a tenùanc e génÉl rale il dispa;-a tro, c t ~ui n ' oxi s t e
qu ' à tj. ·ue de sUl:v iva!lc o t .. ès ):'&!,'o: tandis qu'au contraire , c os t l i mpot on argont ~'i
c;s·t la fozmule tmanirnément a::copté o il l 'épo que modo:-ne.
,.
L' impôt en naturu a sa plac e dan s l'hi stoi r e de l l mpot. J e rapp~ ll c;U.i do'u
oxemples célèbresl la dIoo s ous l'ancien régime et une nouvol10 tentativo d i mpot en
,
nature à l'ép oquo révoluti on n a i r e . .
La d!mo était il l ' origine un i mpot on n aturo pre l ové au p rofi t du clerg6 ~u:
10 pr cxl.ui t ùs l a ' ré colte et dont l e t alL'>: var i a it s ui vant l a prndui t et s uiv ant 10 pt'J'.;,
ta prat i que do l a dtne a donné H eu ù do ncmb reuso s plaintos quo n ous t rO'l vons r ésuméo s dans l es procès . verballY. de l'lssemblSe do s Not ables, (1787)
1.0 premi ; r grtef contre collo forme d./ imgpt,; Cert ains fonds ù caus e du.moè.o
d' exp loi taUon au quel ils sor.t soum s se p r ôtent mal a u fonctionn eme nt de cos i mp ots
par ~x ~loy l os prGs~ l es rùr5ts, ote .
20 grief! ] a ~l!lO ne t i ont pas ccmpto dos frais g,9 f:r sl:", de culture varlab ;cJ
dans lo s d1 v~~s8s e}~ l o~. aê l ons et fr8ppe de manière éga le toutes les t erra s "
Enfin, 60 g ri~f , dl.ff ic.ult.>s sér ieuses ùe pe!.' cep tion, conflits permanents
entre perceptou~s de la d!ID~ et qui doivent l a payerj frais de percopti on très 610,6a
par' rapport aux résul tats obter!us.
'
'.
",
Une aO tentativ~ da percevoir l' impôt en nature est faite pendant la pé~'l odo
r évoJ.uticnnairo ns.r une loi en date du 2 thermidor de l ' on rIr (1 79 5) , autorl.sa.tJt ~O
paiemont e!'i i:.atm.o 'Ci ' t>bOJ:d de la mo itié, ons uit o do 3 / 4 de la contr~b t'.tion foncière .,
Cette axpérioDc e a.';outlt 3 un résultat dép l or ab l e. l os -donr90s reçues par 10 f i SC ru..
ront perdues ct' dilapidéos, et une loi du 18 f ruct i do r d e l'an V es t v enue mott re u:l
t e rme il cette expéri or.ce"
..
Si bien qu r Ù l'heur o actuolle, l'impôt e n naturo ou la perception do lUcltlT/
on nature a étâ un animâmont r ejet'; pour les deux consi dérations dominantes suivant .);'
C) t impôt a l e tort do frapp e r le: revenu brut. sans tor.1r compte dos fral 's do p:rod.~"
tion et est donc injuste; cet impôt n'0st pas prat iquoi quo ferait l'Et ilt des donx"-- ,
'lU' il p rélèverait; Cornmc!lt les tral1sform.::r&1 t-il on numére.iro .
,
Copendant. en a.yant aills i rapP0lé l a condamnati on du p rincipe do cc mode d
perception, il faut r appel er certal!'los s urv i vances qui ont subslst {, assez ,1 ongt (Jlfi\'" ,"
cours du Ig e s ièclo, ct que l qu'unes j U3qu' à nos Jours, il titro l oco.l ot temporairo
1 't: à:~
Co sont lee i.ll.',; ôts dit s de p re station, Dan s le s textes origin a.i r es l e.~c.,
permis au lieu de payer l ' l mp6t en n",t ure , de f~url'lir trois j our:1éos de tra.va~l (\:~::
cen aines circ onstances partlcuJ.lères. Depuis l ongtemps, on a établi que ces JOU! .:'"
r1' é"·a,· t
de trava il n ' ét aient <i~ r une faoul ta et e n f.ai t le s stat i st i ques montrent qu .. ': ..
fait un assez faible usD.go d(J Ctltto fat'ult é Plus rÉloemr:lont. au
sièc18 , on B\~;.: •.
autorbé les c onae1.1.s mU/;l.c'.P?ill: il. remp' uOO1' ces pres t ations p a r dos celltlIll&S sè.ol.. ,·
nals et il SUpP ": lillcr l i13 ~G"rD "ts on r.d.t vr.o :)
F}l- !'';..:if..œ~ dvi!C S~lt> Où pl,.:.",'.. s- p r oblèmo ç préd.ominance è. peu p I'ès c~.?;è;~ .
l'1mpct por "'~e: (!' ;.... (!,e·' ',~
. . . . -/
2, pu. ._({l", _, ·~J.: ('I ;:;bd.os t)~t 1 1 ")O~~:':...i.i à 1·'1'":~~ ·iq TÙcr;'n::,c~,,: Jf-..3... ;]'!1P~~.9·'f_c.
Q
zoe
I '
tht) or!.o et ~:'\ -;'0.;';';~::; 'z -:I/~; - ·0~.4·;·s-~r~t r- ·~~~·s~--;;,,~ ·~-p;:'ô·:~·~~J:~ ~;. ; . '-lùp )~.:(J·t d,)
toc:u!f q,::.• pe rt'" le nem db fQ.r.1', 2 des impots; .le procédh ùo
{'hO;" tl.OH
,'Ill;
::'.';,!i:JJ:J..; J.o pro,.~
dj
- 215 ~saYlons da définir d'abord chacun de cee
eu1te que l ~ ..t e succès qu'ils ont mar é
trois procédée et de marquer en.0
1 , Eb premier lieu 9 le f e ;ud •
lorllque l'Etat pasae avec UII pa-:t'C'~li
' --~i"~- ts . On dit qu'il y.a ferme des impata,
,
•• l ediel'
, lldlVldu
ou soclét'
dont l , am"nagemant
est le "~v aù.,
t
e
, un c 0 n t ra.t f orf a it a.i re
a
les imo ots e~ o'~s ~ ion une-S Nmm "Yfl
p rticu11er s'engage à VerS9D il l'Etat pour
- e!" les iwp
• '"
--'"
XO. En revanche ' il aura la mi ss i on e t l a ch arge de
l'eC OUVI
;)'~s dOYlt 11 s: El:;.!. t.
2" . On dit qu'il Y a gesti0n localo 10.
l'
'
.
locale paroisse r é" l on di t i t
.....~,
r_que . Etat impose a llne autorltu
lir l,impôt moye~nallt l~ 'pai:m:n~ d~~:~~:rnci~~or,sàcrll.~tion locale, le aoiù de rocueil_
3D On d' t
'i'
e
xe
Etat~
•
... qu ... y a rél;l!1l. lorsque ce sont d
t d l'
directement la percepti on do l ' lmpot.
es agen s e
Etat qui s.ssurGnt
"
En somme, pou::, simplifier. dans le CIl8 d la .1 i
b
. ,
entre l'Etat ot los cr:: ntribuabl
D a r g 0, a sence .d intazmédiaire
d'un intezméèia!.ro Si cot int OS~dl ~s l() cas de faIIllo et de g estion locale, création
la fermo do"," 1mo8t·. .
CIme EUro ost un part1culier individu ou société, c'est
- s , sl cet lntermMiairo est autorité locale, c'est la gestion l .o cale
4
l Coa trois systèmes k .;.' 6.t ·f.. " u,'cs"sivemllnt pratiqués dans l'histoire de l'im:
~~th et a suite de cett9 histoire est assez facile à retracer: des expériences asaez
aCte~seslPour la prati ~ue des deux premiers procédés et, au contraire, un développeroell
e p us en plus marqué à l'époque :nodernc, du trOisième,
a
.
Tout.d:abord la ferme des imp ots . C'était, vous le savez, sous l'Anci~JI
n6g~e • . le pro cede , nozmal. le procédé c curant pour assurer la rentrée des différente
impays. r;e~ quE! l on appelait les Fermiers Généraux É>~aiellt des adjudicataires des
div~rs 1mpots en q'J.e stlo!l ~ L' Elxpô rien~e montr0 quo se.'lS dOute cette solution ava.1 t
que;ques aVIl..'lt ~eD, not a.IDcnt ' éeIu!. do la sécurité pour l' EtM en co qui concerne la
ren , rée des tmp ots, La ~aune inscrite au contrat était verséo par le fer.nicr quel,es
que fussent les circonstances. Âvantago encore de l~ roducticn des frais ~o poroeption
ab ai ssés a:u min1ml1j;lj litant donné quo 10 Mn6f1co du famier consistait dans la différenco entro les sommos vorsées et los sommes perçues, c'était dans son int é rPt de réduire los 'frais do ~erception au oiniMum.
Mais à coté do ces avantages, l'histoire économiquo et sociale rêvèle de
nombreux inconvénients qui los dépas sent. Tout d'abord, cette fi xité et cette s6curitll
turent parfois plus théoriques que r é ollesi il y a eu des FermIers G6néraux qui no
payaient pas. Ensuite, difficultés do r~COuvr()mont dos sommes ainsi promise-s L'Etat
doit quelquofois consoutir des romises, parfois même dos résiliations des co~tr~ts, Ent!n, en Ce qui concerno la réduction des frais de .perception, elles ne profitent pas
1 Etat, maia bien seulement aux fermiers généraux,
par contre,- et c'est là le plus grave,-ce fermier général, comme un industriel ordina1re veut réalieer des bénéfices et est par là mêoe amené à pressurer le
contr1buable. L'h1stoire abonde on constatations à ce sujet. Les fermiers généraux SOUS
l'AnCien Régime étaient très mal vus du contribuable. Enfin, les publicistes sbulignent
qu' 11 y ' a lA une aliénation fâcheuse de la puissance pUblique aux mains des particuliers qui na peuvent abuser.
Auss1, ce premier système a.t-il été de plus en plus abandonné. On ne l' B
vu 8ubslster au XIXo siècle que dans l'octroi et encore à la fin du siècle, sur 1078
Villes, ~54 ' seulement pratiquaient le srstème de la ferme.
II. La gestion locale.- pour das raisons analogues aux précâdentes, ce système est on6reux pour le contribuable et par là môme. assez pou confonna il la stricte
JUstice. Sous l'4ncien Rogtmo. c'était surtout pour la tailla que cetto gestion localo
Dta1t pratiquae, C'éta1ent ceux qu'on dpnommait Bss éours-collecteurs qui dans chaque
paroisse otaient responsables solidairement avec les contribuables les plus ri~es. du
paiement de la taille. LQ encore, des difficultés sérieuses qui ont fait abandonner
B.ssa z généralament cette solut1on.
! partir de la RéVOlution française, le sratème de la gestion locale a encore fait l'Objet de quolques expériences avoc l'autoncmie des Départements et dos Districts. Malo les mâc omptos survenaiont llS~o z noobroux, les 1mpôts ne rentrai e nt pas 1 on
cOnstatait des erreurs énormes.
Aujou~ 'h u1 donc, par élimination de oes doux procédds, c'os; la r ég ie qui
ost en Pr~nce comma à l' 6trange r la forme normalo do porception dos lmpots. Il n'$ ~
~ Oi ?t dans chaquo pays do régio uniquo. Ainsi, pour l a Fronce . 1l.y a doux syst~os de
, 6g. e l un~. pour los imp3ts dirocts, plusiours r ôgies pour los impots indirects.
Du point do vue cri tique, on a Base z vite :fa,i t le bilan dos avo.ntages do
ca systèJn.o 1 et on pout notor qlDlqUDs lnconvnnionta.
4
�- 216 _
tu caté de$ avantages il faut souligner que toutcs les ~conomies qui
•
d
serOnt
r6a.l1~ées dans le système de perception des 1mpots ovront et pourront profiter à l'
tet lui-mêmc o D'autre part, il faut noter suns1 qu'avoc cetto fOrDo, la marge de bén~
fico qui existait dans los deux
autras combinaisons laissant la possibilité do pr c s ~ U-.
rer le contri~uable , disparalt.
Par contra, c'e s t la thèse do~ l1b~raUl: qui ost ici ropriso contro la ro i
l'abcenco d ' intArêt pErs onnol ot 10 man quo do qua.li ds do l'Etat pour âtre p()rcePto~ Oi
d'impûts . ! l'époquo moderno ;. r:lalgr.l 10 tricmpho do la fonnulo do ln r6eic, on FrIl.l1Co
ot dans è,' autros payso, dos campagnos ont 6té menées, surt out pondant la péri odo d' entr'
doux guerrvs y t ondant à afformor cortains monopolos d'Etat. En France, c'est surtout
autour du monopole des allU!'l:lttes quo 110 problèmo a été discuté. Il y a ou dos projets
grandioses dans ce sons, t O!ldant à confier 10 monopolo dos allumottclS à tolle ou toll
cociJt6 !nt urnationalc ou étrangèro. ,Uuis sauf ootto oxcoption, d'uno manière gén6rul~
on pout dire quo la s olution do la rabio, malgré les inconv6nients zigna16s. ost peu
discutao et qu~ c'est cett,J dernièru solution qui a triC/!!lphé.
Ells ~ st p :,u discut';e, parcc, 'lut:, à env isager les r ésul to.ts financiers. or.
trouvt< qu'on o>"nora l, l'SI.at tend è. diminue r le plus possible, à comprimer aut"llt quo
f aire so pourra los fr ais de perception~
Ainsi donc sur co 2 0 p roblèno, c'ost dans 10 sons do la solution p ar la ré_
Gle, aKoc élll!Ûnation do la solution do 19. fùrme ot de la gesti on locale. qu'il faut
conclure.
§ 5. ~ncidgnce do l'~.
Cn appelle incidence de l'impôt la direction quo prend cot inpat pour fr~
contribuablo. On r~co!lnatt qu'il y a doux types fonda.llontaux d'incidoncol l'iL.
c~cienc c dir': ,ck et :' incidence indir,)cto. , Il y a incidence dire cte, lorsque la charge
d8fl~itivo d ù l'impot ost supportée p a r colui auquel s'adrosse l'Etat pour recouvror
cet ~ôt. On d it, au contraire que l'incidenc e est indirocto, lorsque co n'ost pas
cc.lui a qui s'ust adres sé l'Etat pour recouvrer l'impôt qui on supporto 10 poils, mais
l-orsqu;, par divors l'rocédés il PC)!t rapporter sur d'autres 10 poids de CGt iopÔt • .
,Il ost inutile do souli gne r l'importance de cotte question. Elle est capit a
le en matiere de sciGncl) fil1a!lci <'ro. pa reo que los apparonces sont ici parfois vaincs
et qu'il s' agit de sav oir qui a on définitive la charge do l'impôt.
Sur c e tte 'lucs tion, l'évolution des idtl os et de s systè~es s'est faite grosG G
modo ~ans le zans suiva nt" .au d6but, dos t:léori-.!s relati vOI!lent simplistes qui élaborèn't.
dez racles -IUG la réal1 t" n ' a pn.s confirmées; et ensui to, à ~'époque moderne, des th';o ,
riels beaucou<> plus compliqooos Çlui se rosU!!lent dans 10 principo qUo tout dépond de l a
s1tuation &conom1qu~ pour connaItre l'incidonce véritable de l'impôt.
pùr L
Dbons quelqllos mots oOlTIllairos sur c os deux groupes do thoorioe.
a) Lan thoorios simpl1st)s. Uous avons quolques exemplos avec, d' uno part,
bs Ihy,-,iocrates 'lui affimaiont qu'on définitiv<:l tous los impôts sont supportés par
l.,s "i;ricul'teurs. !lous avons un autro cxo!llr.lle o.v')c Ricardo qui a voulu quo l'impôt f~t
toujo~s s upp orté par le s consommat~ urs. n;ns son ouvrage publié il écriva it:
·t'impot s ar 1') 5 produit s 2Grieole5 n'est pay6 ni par 10 propriétaire ni par les f er ..
miors, pareo que ceux-ci ne p,~uvont 5upport ûr uno augmentat10n d r, s fr~is s ans êtro
obl1glis de r enoncer à leur exploitatl<'n. C'o s t 10 consO!:I:latcur qu1' payant los dénr éc,
plus caor, a;qu~tte l'1mpôt. un impat sur l e blé tombe donc s~ le'cons~ateur·,
,
,
L éven 1'1lont e prouv" que cus théories simplist e s n' Rtf.iont point donfol'!l10d
real1t'
1" 1 i<1o
", e t ~' l" ~:J0quo mode rne l'opinion dominanto en la Matière est celle-ch
nc
nce a e l'iopôt est 1nfinl:nent variable; tout dépondra de la situation économ~ ,
que. Ce lle-ci c ' anal,,
~o on d' ~soz
n~
'
yU
nomb roux dataill
l " s p6riodes do nrospérite, ou d 0
i
cr
::H!
d
;ll1s
l'"'
c'
uell
t
-.
. dans l'onsem:"J"
d'
. uq
es pou se trouvor l'Etat, l'importanc
e do.
l'impot
os ~alCes fiscal0 8 , l ' a~cl ennet" de c <:: t impôt, sa st8.bllit d sont autant d'é16mcnts
~OI:lPt" ~;(~!) ~ qu: ~lJl' luent sur ce problèUlc de l' incidenco. Si bion quo sans qu'U Y ait
o u"ori_
ganarale . on .,-'0 ost G" UJ' ourd'hui ra'd u it "etudi
' ,
l'i
id
or dons chaque cas d oon 6
ne ooc o p artl c~1! ièro de t ul. ou t o l impôt ot il on juger selon l' opo quo et les fajt ~'
~
~ ns i donc, j'ùlltcndais ma:'quDr quo g râc 0 " ~e tt e quos tion do l'lnclde11'; "
"
l :unpot s e r p-rt · t
lourd .'!lC! t
" r_,' 1:' sur un grand nO!JibI'':J d') c ontribuables ot p a r l à . mêmo dûv i c nt 01 0" "
e · ... n
S(;n5~ tJ .... p ;:> ~ chact..u dl'o n ·...
Cs
.:;0cial to ~ ,k' i , r c oux "
es t un;; r épc rcus s i On s ur 10 c&rps .
u . C: ~ ~:. r~p.J"c0,,;~ ·, orl 'l'Il es t lo in d : ctrt: t oujours la lOômo
I p"'ob
"
o . mOu
aV1G, ' t En r ~cur:nd ,lU.1 ème P a l.t ~~CU.1.- 1 ~rcm()nt
import :lnt, un pr oblèr:le
qui, Il '
n c s p a s susc eptlbl o de s oluti On g én6r a l o e t d o solution d'ens œnbl e .
.. 'a
- 217 par, 5 • .;t.a~l!..Aénarales de l' ir:tp ôt •
,
,
De quoi s'agit-il? t e certaines r ~glcs tr adi ti o~nc lles an matière d'L~pôt qut
ont été forrn'llS <'ls p ar c e rtl\ilw a con O!!l~ stes " J 'envi sage los p lus imo v-:otantù s ~e ce s ré· .
gJ.es et il. ca <;Uj bt, je citerai en premier lieu 10 n om d' M a:!! Smi th ~t e;l ;;0 lieu, celui
do Si smondi •
1) k',JL t0€;J Q§_ ds_X),m:I2.2.t dl ~rè~...Ad}lEU?'2~j;\ . Cùs r égIes ont été parfois un
pGU l,'ornpeus e:nent d6n C!!'_'1!'GS "J,a JJ{. "J. a.r at lon d,e s D~ G:,~D ~u c o nt!'iiJ\J.~bler. < G~tt o expression signifie qll' alles Ol!t " té surtou't 6tabl1 es Et'..! p oir(t de vU(: do l.a garantie de la
posi tion du c ont ri o.J.ab l.o d<, vant la loi. El.l es so t r. ouve!Jt dans l'ouvrage d'A.dam Srn1 th
lnt~ tul~ "Reche"",-'lOs Sm" la ::a1;ure () t les caU30S de la rich a sse des nations·; au ellBp1 ',ro V. Cos r ag l'33 s ont au nom'J re do quatre 1
6) "I<lS suje '~s d'U:l Etat doivont contribuer au soutien du gouvernO!IlCnt, chacun 10 pihus p oss i blo on pr oportJ.on de ses facult •• s, c' ost à dire en proportion du reve nu dont il jOtJ ,t". Quolle int erpr ê tat10n donnor à co texto? Au c ours du xrXO siècle et
BU moment où se multip l ia~ c nt los discus sions sur l a cl~sification Gt la valour de s
impôts proportionnels ot p:'og:>:e s s ifs, on a voulu voir dans ~ o tte phrase d'Adam Smith
une position doctrinale pri se par l'~tour an f aveur do l' 1rnp~t pr02ortionnol. D'autres
ont voulu l'int orprête r commo une justification do l'i opôt progressif. A vrai, diro, 11
est impossible do connattro la ' vpritablc pons ée d'Àdam Smith sur un ?roblèma qui à la
fin du 16-e siècle n'avait point encore <lté f or ..lulé. Le pOint de VUQ de l'impôt progrc&·<
sif n'avait pas encore ôté donnn. Dès lors ~ ot CGla semble bien évident - il ost faux
de vouloir chercher une solution d'Mam ·Sœ1th pour un problème qui à son ~poque n'était
pas encore posé. Cotte première interprétation écartée, la plupart des cornrnentateurs
sont aujourd'hui "accord pour admettre qu'Adam ~ith dans la phrase citée se déclare
purement et simplement partisan de l'égalité devant l'impôt.
On en peut trouver une prouve d'abord dons la suite du texte d'!daJOl Soith.
Ce texte continue: 'Les dépens3s do l'Etat sont à l'égard des individus d'une grandG
utilité nationale comme les frais do régie des pr~2riétairos d'un grand domaine, qui
sont obligps de c0Ptr1buor à cos frais on proportion des int~rêts qu'ils ont respe ctivement daus ce domaine'.
On en trouva une seconde prouva dans l'étud0 de la fiscalité d'alors, tant
en Angloterre qu'en Franeo Où, comme vous le save z, c'était surtout l'~nêgalité den
contribuablJs devant l'imp~t qui 6tait la fa1t dor~nant. Certaino~ cat~g or1OS do contribuables (le clergé, la noblosso) échappaient cn partie à l'iopot. C, e st dOlIC très
certaln~ent l'inégalité des imp3ts qu'Adam ~ith a voulu coobattre. C est non noins
cortainoment le principe do l'égalité dagant l ' impôt qu ' il a voulu défendre.
A
J'ajouterai qu'à l'époquo moderno cette théorie de l'égalit é dcv~t l'1mpot
s'ost comp16tée par uno autra théorio ~portantc qui e s : c olle du r.dnim~ d existence lm certain nODbre d'économi.stos. en particuli Jr les liberaux .. ~nt consid~ré: non sans
raison d'ailleurs, qu'il existe un ce~ain ninimUr:! d? r:von~ nac e ssairo a l êxistoDcO
de chacun ct qui devait COCJ:l() tel. etro soustrE>i t a l'inpot. Cotte th~orie existo ....
pour tous 'los contribuabios ct vient simplCl... ent so surajouter à la théorie d' Ad~ Sm5.~,,:,.
Ainsi donc une prenièro r6g10 assez na tte p ose le principe que tout A e n onc.
doit payer l'impôt que tous los contribuables doivent ôtre égaux devant l'impot.
b) LB s;conde rôglo d'Adso SID1th s'appallo "la régle de la certitudo de
1'1 ôt" 'I,.'l. tayo ou ortion d'wpat, écrit Man smith, quo chaque ind1vidu Gst tenu
de ~er; d01 t êtro ce~aina ot non r-rbitraire. L' opoque du paier.lont, le roodel c~~t~~;~~
mont" la quantito è. payer, tout cola doit êt ro cln1r o~o~rJ!~:' ~~~a~~~n~~rprête;
bl e quo pour uno autre personne'. Icl encore e t c =e
,
• n 'MNleT · '.
l
tant en Franc e q'~ e ....., "".
,
et
régle par la situation financière d'alorâc
rap~i~r {ue our la détermination do la
re pour certains 1mp3ts 11 existai't un f ~eux a:
ra r~u~ d'arbitra1;~ de certains
part pa;!fablo par cliaqU9 contribuable. Il s agiss i: surt 11 t ,
ui fixaient le
imp~t de
i i
C' ' taivnt on France les BSseeurs-co eC l UTS q
.
o s
répart t on.
El
•
t d
tte fixation hl Y avait év1dOC003nt dos c onr'1 0n:ant du contingent de chacun 0l. ans ce
Adam Smith voulait dO:lc forrn'l1er une r' ~
s~dl.l rat iOllS d o p0 rSOl1De qcl entre. ent en jOé u • t ' t1 d vai t être inscri til dans le ;10:1gle C0t:lt!'e l " a:'ùi, r a l.t'e di~ant que cette r par l
on e
tant à paynr p ee 0~~aùun.
"
t ouch a:1t l''- oque ct le node do paip..
c ) 4.",~ Slllt th formula encore une r eg.J.e
~'"
,
eu
Dont: "Tout : ',L"lê~t ejo<. t êtro p...,r,<u à l' spo qua 9t sc,:'.o~. le DÙ~O,_ 'l..J.o ; : O:lr P g .1._te pre SUl!l0r
'
,
hl _ "
" .,. Ada.'J SL"ll,';n COtn:lv).. \b co,.a
El
on citant
1;
l
Q
pl:us C O'lllUod'~ 1'<11;1' 1 0.3 cO:lt~J,. bua._. 0 .:.0 .,
o":J"
l
l'exemple de3 fonnagos qui d oiv ent Ëlt re pny é s a u l!1Dr.l~)l,t d e l a ré CO t e .
�- 218 _
- 219 c ' est donc ce tt ~ id~c que l'it1pôt os t, n t out prendra , un à ésagr énont sâ ~
riew: pour l e cOl1tr~t>ucble ot qu'il fa..-.t rédui ro co d ésagrémo nt au l'li n i mllr.l,
DU:'lO l' c:~sC'.::lb la, cn c onsoll li " Ada:~ SIn1 t h a 6t6 aSS J z géI16raloJ\0 ~t sui vi du_
;'>Ilis 'lu' 11 l ' a fomul.:\ et, soit pOllr los l.m~ots di roct~, s oit pour l os l r1pots indi r on,
l es l , islat ,'. ',lrs à.JS dlffër e'l~s p ays so son, attachés n obso rv e r ca t te COr:r.lOdi to • .H,
sl, par (:{en:pl". los !.n.pets di;:'tl~t s sont dsclarés payab l e'! par 1/ 12 I:len s ue l s, l es i m,
P?t5 ~!,'~ '.rG c~s $0T.t pE-yl,~,-",s el! !!lament de l'och at du ..p r oduit, ce qu i est égal Ol!lent \1;,'
comnol'J.; '; assez r';e,~le pour celui qu.i e.cq'litte l ' i n1pot.
::.) ~f!il, l'J10 4'" l'âgliJ d' ,\.dam sm!. t h ~on cerne ~ l r éco nomi e des f rai s de perc(,.
t~o.t: riGS ~D1pots " :C ';crlt il co s , ~Jet, ~To'..\t lmpot doit e tre p e r~ u de mani èr e qu' il ,j',ct
se bor.".;',r des malns du peuple 1'1 moins d' arge nt poss iblo au- de la de c o qui r ent r o de"
l J T>-sser èe l'Et at, ot OL méme temps à co qu' Il tien no 10 moins l ongt omps pass i ble c'
a!'gent 210T2 dos ma'~ll S du pc'vple avant d ' en tror da.'1s co 1'rés or". Et Adom Smi th d&vo:o)'~
sa polisse eh IDOl': t !"ai1t q:J.O cotte Âc oncm1e des frais de pONcpt i on compor tv d~s 10 dé
taLl d ar,oo'd Lnc éc:on::m.t 3 è ' agents pour ré al i se r cet t e percepti on, uno économi e do
t:Ou"!)l.J3 ~3,ns !:l p1'"odi.lct ~o2'l l'Vl tl\)nc..19) une écon oml G da f r audes, une Âconot110 d 0 vex[.:.
t~ons , :"\.Ul <',es lD1p Ô-t;S qui Ile respecte pas c e t te r l\gl e est l 'll'lp~ t l ocal do l' octroi
qui oc c<IpO de tlOr:ltlrO'LX 8€Qn t s ot ql.'.! pour l r:s f r ?udos c t l es vexl'1ti ons os t t ypiquo df':",
1 0 G ~"!!ld d'ü.n 5.P.lpô t ass',} z d ô1'ect uc ux "
;.è "n~ore, c' e9t pa.r le s él ém(mts de l a prl.'.ti quo de l' ôp oquc qu ' 11 f ~.ut il!
torp",f tor et- c OmDcnto r l ()s con se ils d ' A.1:?m S:!11th . On a calcul ô, p nr excnp l c , quo SOo::
l e. m!.r:istèr" d:: Ne cke r lùs M>penses dQ la pcrc ~p t i on uQ l' iD1pôt on Fr ">J1 CQ r epr ';sonta, <"
'lSsez sens!.ll l cment II % du t otjl.l dp.s i mpôts payés.. r:e même av e c l a ga.be lle où 11 y a''-~',
Ulla vari été cO!ls idér s.ble de t a r ifs et delit "mendes n ombreuses qui v e naient augmenter
asSùz sens!b l cme nt l~ po~ds de ' l'impôt, Enfi n, avec l e système de l a ferme, l es deux
aspocts de l a rég l J posâs pa.r Adam Smith. il savoir que tout l 'argen t pré l ev é dcve.l t
r e ntrer dans l os c a i sse s du Trésor ot cet te rc'nt r ée devc..i t se fai re rapi deme nt, n' é~
t a i ent p a z obser-vé,s .
Air,si donc. un cer t a in nomb r e d e formul es données par Jdam Sm1 t h qui ne p''-\
ve nt s ' c ltpl1 quer Gue par l a s'1tuat lo:1 financ i ère d'alors; é gal1 té des' cont ribuabl es '
va.nt l' iD1pot, certitudo d ' impihs, époque du p a iement et quantité des t'r a i s de pe r cel'''
tion .
II . ~0.ps il l' é t 'lde des rég l ,es fonnuHes par Sismondi . Ce lui-c i était un
écouomiste fran ~a1s r6formahur soc iali sant, à.e l a pr(J:ll èr e mo iti é du n t'l s i èc l e.
Lui a"ss i s ' 1r,spire de cette idée que l'impôt do i t fai r e le IDoj.W ro maJ. et
fcnnulo à cet ég 'l.rd un c ert a in nomb r a de proscriptio ns. Les r égl es do S i sr~ondl sont
égal Qment au nombre de 4 et l os v Olv i (cf, "NOuve aux pri nc i pes d'Eco n omie po l1t1l{ue' ,
vo l .2 , p,168, E:litlo11 GuiUa unûn Pari s 1827 ) .
...
Après un preuicr d(\vel apperncnt d' Gl1semblo s ur cet te idé e qu e l'imp ~t doIt
etre un mo1tldre mal, Slsmcndi licri t g "D& c e que n ou s venon s de d ire , n ous p ouvons
dédUi r e un cOl!"t ai n nombro de r ég I es qui nous s orviron t à juger l es d i ve r ses formes
d' impo s i t i on :
1 ère r égl o: Tout imp~-:; doit port or s ur le r evenu e t non s ur 10 cap i tal .
Dan'! b premior cas , l'Etat ne d~pense quc ce qu o l os part i culi ers devai ent dép cnsen
dans le 2 , i l détruit ce qui devai t fai re viv re l es p art i culi ers ot l 'J;'tat"o
Ic i encore, divera contre-sens regrettab l es ont ét .. conrnl s dans l 'intorpH
t 'lti O!) ds cette pr')'ll! crc rég lo de Sismond.i A l a p r e ndre dans l os termes mêmes Ou ô ",;,
est fOl,nulé e ~tout .!.D1pat doit por.te r s ur le revenu et n on sur le capital" , quelquea,
aut eurs. au moment des discllSs l ons sur l a wati ère imp osable e t de s p r ojets de l' 11Ilp ,
s ur 10 capital at d.e l'iru??lt SUr le revenu, ou Il. voul u vo i r dans l 'aff1rmatioll da :J;
nondi uno pos ~ tl.or. doctrinal~ p rise el) fav eur de l ' i mpôt s u r l e r eV0nu c t c ontru 1':'"
pot sU!' 10 c apital , J'a.,- èi t que c'es t H, t~ contre-cens pour cotte r ai son amplOmGll'"
suff1 ~ aote qu' 11 l'époque Où ê lJ r.~vai t Stsmonlii, aux c:n vJ.rons de 1820, C:l problème d~
l~ :'L'7-.-Cit Zl!.r 1.e CfÇlT'3.j, C~ S'lr 10 l'<~VO";1'1 l./b-te.i t po.1.nt erx::ore formu.lé ~ Et 1c1 ~ cormt0
tout II ), L."~:,c..: r')'':::- ~.:!J Srr:.. -..;r•• 1, ] os"; a~ltO~ t ~L)rJ11 aut1".sc~O:rJt1.f~q'l.(; d~ fe/Lro prow: . . . . '
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du COI\t ~: · "):;,,"'.~:J .. On.~. .,.~' 0"':. ~i'fat dt:: :-~o!L.brl)·tl..{ cP.s C. l ~ ApOq\J.o rnOd0i"" tJ ù, :...;otrm:nont & 1-" · ···
pos do L' \ of ,ot S'-'I l e rtlVenll. où los r jvon"-S dos cor.trlbu~\bles ne sct"fisr.: or,t pDS il
I.-\.
.... '.,;I~
,....,
acqui tter les lmpôts at OÙ d.&vant la menace pressante du fisc et pour acquitter rap i_
dement ces impots, le c ontribuable devait entamer s on c apital pour payer le s sammes
considérables qui ét a i ont réc l am4e3.
Catto interpr é t ati on r 6sulto de l a mani èr e l a plus nettQ de l a 2e phraso
c it ~Q I "dans l ~ pre!!li e r c as , l ' état ne dépensa que co quo l es p arti culi e r s devnlQnt
dôper.f\ oX' , e tc o. ;:, C' e s t Îl dire quo grâce au rev enu e t av ec l e se ul r eVQnu, on doit
pouv o: r acquit ter l e montant do l'impôt.
A1n s ~ donc. Ulle premièr e r agl e asS Qz nette qui aff1!111o quo l ' impôt doit
pouvoir êtro p ayé a'VElC 10 revenu du contribuable sans que CQlui-c i a.1 t à e nt amer son
capi ta!.
2e rég lo. Nl lo so tr ouve formulée dans l e même p assage du livrel "Dans l' ass i e tt o de l'i~~t il ne faut pas c ompr endre l e produit brut e.nnue l avec l e r ovenu, c a~
10 prem1 er c omp r e nd, c~tre l a sec ollè , t out l e cBQit a l circulant, ot une p a rti e de co
p rodu!t d oit demeurer p our mai ntenir ou r e nouvol er tous l os c ap it aux fi xe s , tous l es
tr::wnux ~c w1l16s e t 1 0. vie de t ou s l es ouvr iers p r oducti fs " .
Ains i d onc, d ' apr ès c e t oxt e - c' est l' op i ni on de s es c omment ateurs _ Sismondi pose cet t e rég l e que l ' impôt doi t ~ -:;re âvo.l ué non pas d' Cpr ès 10 revenu brut,
m:li s o~ en seul em0nt d 'np l'ès l e r evenu not . Evi dermnent , l es c ommenta t eurs de c c texte
in s istent nve c r a i son s ur l ~ différenc e entre r evenu brut et r eve nu ne t. Il est inc ont c st ~,blo que b ?.sor l' 1D1pôt s ur l Q r evenu brut serll.i t s ' ~,tt p,que r d 'une mo.nière funcstQ
à c o c apit a l circul~t qui es t néc e s s aire pour l e fo ncti onn c~ent de l'impôt. Là encore,
donc une réglo dQ prudenc e e t de sGgesse ot inspirée p ar l os idâes directri ces de f~i
re de l'impôt 10 l!loindre r.lnl .
3 ° rég I e . Elle e s t rol ntivo à un minimum d'exist ence dont nous ~vons déjà
indi qu o la rôlo. Le text e est 10 suiv~ntl "L'imp~t ât ant le pri x que le citoyen paio
p our desjoui ss c.nces, on ne s aurr.it le deI:l~.ndo r il celui qui ne j ouit de rien. Il ne
doit donc Jo.mllis nttobndre l a p arti e du rovenu qui est n~ces s ~ro à l n vie du c~nt ri
bur>blo. •
O'est not~ent av oc d' autres auteurs, sur c o text o de Sismondi, quo s'est
dogDg~e n l' opoque modorne l n th.or1e du minimum d'exist ence qIlQ l'impôt ne doit jn....
mais atte indra; qu'11 s'agisso d'impôt sur le revenu, tous les l~gislateurs moderne s
exempt ent il. l a bas o uno cert f,ine SOIlIIIO vari able selon les ~oques et l os p r.ys, qui est
considérée C~. une somme strictement ~écessaire Îl cette existence et qui comme telle
doit échapper à l'impôt.
Ains1 donc, là encore, une solution très nette ~nspIr6e par le même esprit.
POur SIBlDolldi. oe serait un grave danger que do fADppor par l'impôt ce, minimum d'etistonce.
40 régle EnfIn la ~e et dernl~re régle de Sismondi peut se résumer de la
f~oh suivantel L'~at ne'doit pas mettre en fuite la richesse qu'il frappe. VOici la
suito do c o teatel "L'tmpôt no d01t Jamais mettre en f uite la richesse qu'il frappe. !
I l doit donc âtre d'autant plus modéré que cotte riche sse e s t d'une nature pllUl fugitivo ; il ne doIt jama is att e indre l a partie du r evenu qui ost n&cessaire pOUI' que ce
r evonu se cons orvo·.
A
C'os~ bien évidemment par considâration dos intérots de l'Aconomi e nation/:\l a , do l a production na tiona le tout entière, que SismondI on vient à formuler ce tte
~e et dornière réglo Et on trouvora.1t dans da n ombr eux oxemples à l' (>poque mode rne
des viol ations g rave ; do cotte r~gle de S1smondi, lorsque l ' imp~t sur les b~n6frces
industri els et commerciaux, où l'impôt opdulaire s ur les r evenus attoint un taux exc oss1f qui pousse l a contribuable à renoncer il f aire travailler s on capit al, parco que l a
ma j orité considére.ble do s on g aig doit aller à l'Etat.
On trouv orai t e.us!1i d' autros exemples so rvant à illustrer ; e text ,e dans la
1'isc :111 té moderne e.voc ce quo lion Il ~ilPola l'exode de s capitaux à l étrc.ngor. Parfoi s
l'Impôt ost si él~vâ quo l n matière imposéo quitt e l a p ays où elle ~ta1t tcxoo p our
aller chorcher un 11e u de r Ofuge dans tel ou t el p ays ~trangor.
Du point de VUQ critique que lle est l a val eur d e oes di ff&r ontos r~gl es et
di"lns quelle mes ure ont - e ll es o t~ r eppe ct tle s Îl l' époque modeJ!Do?
Il fa.ut i c i opposer tr ès ne tt ornen t le poin t de vuo purement ~ati o n no l des
r ôg l es pr0 crdont ~D qui es t exce l lo nt, et l e poi nt do vuo p r at i que des no cessi t és do
l a f i scalit 0 mOd; r no , nocoss it f.> qui f ou t qu ' on v a parfois v1 010r telle ou te lle dos
r 6g1os p r é c r dontes.
...
Du p oint de vue rM i onnel pour l 'appl1 cati on do cetto id6.& qua l' 1IQpot doit
ôtro 10 moi ndre mal , l os huit ragl es pr6oit6es sunt exce l lentes .
..
�- 220 _
- 221 -
llais malheureusement la fiscalitB moderne a dû par fo i s donner des ent orses
et quolquefois des entorses assez gr aves à des conseils de sagesse et de prudence. Il
fo.ut bùau: 0llt' d " argollt eux budgots modern os avec so i t l es c ~nséquencos do la guerro
19i4-.1&:'..&. so it la préparatiOtl do la t;uorrc actuel l o . Et tres "ouve nt, on France CODl!lû
nI' '<t1·W"-Ge r, los Mluistru3 des Fine.tlc ~s des différonts pay~ ont été ~bl1gés de fairo
flèche dJ "0 01'8, G' " " t à di:-e non seulement utiliser 108 lmpot:o qui n'etaiont pas toù>jocrs 1,, ~' n ..t ·~l etC>· $. mals "ucoro pour l os i mpôt s ox i stants , de porter au maxi mum l e
r:j('ljli.ln"'; d e
0 ûn di '1(;)rs i mpôts,..
.1~ ;Jsl donc, 11 1':J,ut blc:l n oter quo tr op s ouv ent l a néce ss ité fi sc 'lI e a pa:-,
1'oi s otligt à l a i ssor popent~~mcnt de côté l es r ~gle s précédentes. Mais ce n'os t p r~
Ull Q ;:-::>;.son pour oubli. ùr do rflppe.ler ceG r"c1es et pour ne pM essayer de le s faire 1'0vi vrQ dàs qu", le s cir~or.st(\),c e s l e porrnettai ent.
J 'en vi ells à quel ques mot s de c onclus ion s ur los développemenis de ce ch api .
trel 10. i}[lrt de lrEt cc~ dans l r. r"pnrt1tion. Ua ,· co nclus ions se ploceront il un double
point dc:: YUei à t:n poi nt do vuo pédagogi que d' ".b ord, ot ensui te il un po int do vue
sc 1entifiq\.!c
1) J e souligue, conne jo l'~vfÜs d it, que jl> n' a i ent e ndu do donnor dans cc..'
dôvelo-jl)0m()uts quo que l ques conno.iss'lnces très gon{o r ::.le s en unti ère d'impôts. I..'\ s u~ te
ct les p~Dcis .!. on s de tOl:S ces prob l ènes "1?po.rtiennent au c ours de Lclg i s lati on Flnl\ncL..
re, N("lJl!!l0ins, 11 ost bon puur l a foroat i Gn énonumique c omp l èto de sc.v oir l es quelque"
noti ons sono ~res que nous ~vo n s précodomment CX?OSROS.
2) C o nclu~ i on du polnt do vue s ci e ntifi que. Il feut r evenir sur l'id60 que
j'~.v'l.1S f o=ulne li. prop os de l' o.pprnc i ~.t1 on des r (\gle s de l'1rnp0t qui est celle d'un
d,\s c.cc ord p r ofend entre 1". sc l er.ce fino.ncière moderne d ans ses p rinci pes, dnns .. s ~ll.
m0nt s , ct l 'l lÎlg i s l '\t l on t ant el1 Fr'\nco que dr.ns l es d i fi'f're nt s pr.ys é> trc.ngers. Ile cc
d.<s'lCc Ord n ous 'Wl.llS de multiples pr euve s : l e. non- o.pplic"-th' n das r "gl es que j'ai cit "os; 'd ' putre p'\rt, S ~uv G nt "-u li eu d'un ch oix entre les di:!'U r e nt es !:lut! èr es i mp (JS(l,.
blls . "-u li eu de c:h vi- ir l' ".Ss l.et te qui tl.}6 0l'1quement l'l:ut ôtr<: c vns i dPrée CGmne pré.
fér".ble, des léCisl 'l·.~ vn s qui o.=clent t oute s les c atAgori es d'iq)l:ts, b ons et r.laUva1.8
i,0 ur ebt enir l e n3.Ximurn des r ecettes.
. Cc d"sClCcord, c'es t t ouj ours l 'i'n ormit é> des dépe nses de l']ltr.t mode rno qui
en ect l e. c~.use :L,rof0nde. Et cotte ~n orrni t '< tiet'!t '\ux deUY. ::irc ( llst':ll1Ces p r ôcises suj .'
v ··.;)l;:)", D'une i,?rt , 1''\Ccr0i sSCiIle l1t, l '''.UbDentr,t i on de s r.t trlbutl ons de l'm ".t. nous
s .=0S l oin li. cet "Gar d des r ;'gle s r"{Jpelc\cs l ':m dernier do.ns le J r ob l èmc de l'ilJter·
ventiolmisne et p vs ée s p~.r !dT.l Snith qui vuul~.it que l "l!,'tet ne s ' ~.ccupi\.t que de ~a
justic c , du CGr.nc rce ct de ln pu11ce. nous -.v 011S une li s te des r.ttributi ons de l'Et. ".t
qui s ' _'.llongo continuellenen't ..
D' -.utrJ pe.rt, l es :'rr\,o.r '\t ifs do I I', gue rr e , p0 urs ul vis l,r.r cert r.ins l'nys
unt ~cru c 0 l1s1dc\r~blenent l e n~ nt ".Ut des df':Llenses. Dci'snt croS /\Ccroi sserne nt s, .1(1 fis·
c .... li t " nuderne Co du f:'.i r e '\lP01 il t .:JUtas l es r css ( urc es p os s ibl es et 1::-. s ci ence ~ " t,~
sin on 'l.b"..'1dGnnt>c . nu !Ju!ns nise il l' <'c::wt ~1 u ur un ce rt nin dt l u1.
Le ] r ob lèmo est d.onc l e s uivo.nt: Si on l e pose dnns lo s tor:nes c, ' auj ourd'r.,,:
on _,out di ro que cc qui est e n quc s t i on, c'es t le fin o.nc ement c.e . 1 <1. g uorre ci' nb c r ~ , C'O
l~ fin ....ncer.lcnt do l' o.;?rès-guerr e ensui t e , qui se tr ouvent n on:t:.loment i}0S0 SiÇ
.
Quo.nt au financement de 1". guerre , dPji.. en 1914-1918. c .: p r obl ème ~v -.lt ot '.
tr ~G 1!1;.lnr1'ni tŒ1<:.nt r t' s ol u , ct surt Out 'woc l ~ ,"fc ".ni~e des dettes lntern.llif>es , i l
'l. f'\llu,rGje.ter sur un cert'\in nombre de g .<nprati on s pustt>ri eures l e l'0 i els dos clf>:,,, r.~:
cff&ctuf'es. _l'ù s enfi n, t :rnt bien que !!lé'.l, on c<t '\it I1.rri v ;' li. 'll:l~n"eor les ch ose:;.
Auj ourd'hui , l e :L' r Gblème s'est t. nOuvec.u posé> d".U·s G.os t e rnes j?r o.tlculi è.o
'J ~nt er'\ves, p ui sque dRns t eus l es ;;>-.ys belligf> r ".nt s non seul ement l'im'0t est i nsu!fis :.nt :,u~ s~Ji}ort er le s c:ti~'0nSe[; c.e eu'~ rre, '!l'lis ce qui os t p lus gr,w~, l' em.Jrunt
e~. ~ lui-mo::te insuffi s ....nt. et ..l or s ce sont lles dé' ficits qu' o.ccusent t uus l os budget,D
<:1
~~G Et~ts b311iç0r~ntsc
.
l:'c nonc l e fïne.nc cmc nt d ' "\.)r ès g~.l0rre 0 A~) r ès une g'.l~.\r'3 Dlo~dlale aussi ét ')(
due que la guerre actuelle, appo.r nrt au point de vue financier l a di ff icult é sui\'e"t ,'.
comm~mt :era-t- 01J ~our réparer l es domnagcs de l a guorre et remettre on p.cU"i t i3 li1
mo.ch~nu acollom~ q1Ul, Cala n O'.lS lai 80« }!dv otr que le retour à '.:!l0 ;1nD li c " t t on str: ÇTÇ
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puys .. 1~ protu.emc (:51: io)(\j.1:1 douro t,.,ltJ .... ··
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formu::'ùr :
pr1nctpü89 ct l es
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"
i 12 0. h-s f a.i ts:
bv o::'\:ti on et 1'ormes de l e. propriété >
do la prt)p l"i6tt1 o
~ 3 0 I -ûs dOd",l:::GS critlQ\=t l e droit de propr1t'>t~ et l es r~formes propos""s ,
5 4. L<" g ls1at.1or. r 9 1 at~'fCi au droit de propr~6M.
~ 5. ),.pel'ç '" sur 1::. propri clt f> connerci o.le, l1tt~ralre, indus trielle, artisti'\t
U"Jg~t.t~it5
que.
Au point de vue de l a bibliogr':lphie, les ouvrages que j'indiquerai sont les
sulvnntsl
fonc ièr e ~,
1) ArtIcle de Charles Gide "Quelques nouv e llos doctrines sur 1!l. propri ;'tô
"J o urn~l des Economistes". mais 1883 p. 155.
2) Sou:hon, La propri6tô paysanne, l v •• Paris, 1902
S) RENARD & TRDrABAs, La fonction sociale de la propriété privée, vol.~ P!l.ri3
1930.
4) <llauffardet, I.e problème de la perpétui té de la propriété, '[hèse de la
Facultp de Droit d'Aix, 1933
CCBTE
Sj "La nature juridique du droit de propriété d'après le Code Civil et depuis III d ode Civil, '[hèse de la ~ult? de Droit de Montpellier, 1935.
S 1.
Les faits! évolution et formes de l a pr opriété.
D'une ~anière g6nôrale, nvant d' f tudier les doctrines, il importe d'~tre ici
tout d' ::>bord fixé sur l'aspect des faijs. Cette . propriété s'o s t r Ralisoe d'une m~nière
assez curieuse et ce qu'il faut tout d'abord dégager c'est, !!le ser.lble-t-11, los pOints
suiv ~nts. Beaucoup d'esprits à l'~poQle modèrne s'imaginent encore qu'en fait la seule
propriét~ existante et ayant fonctionné est celle que dôfinit n otre Ckde Civil. Il s'o.git d'un droit exclusif d'une pers onne sur une ch ose impliquant l e droit d'en user,
d'en jOuir et d'en disposer. Or, sl cette conception du Coda Civil n cus vient t out de
suite et en droito 11gne du droit r omain. ce serait une erreur grl1.ve que de croire que
cette fome de propriété est l a seule qui ait jamais existp . r.o. propri<' tti, au c ontrair6,
a éVOlué et a rev~tu au cours des siècles des formes successives sur l' oèdre desquelles
On n'est pas exactement · fixé.
Il est tout d'abord probable qu'il a existé une première période qui peut
~tre qualifiée de régime sans propriété, ou au moins, sans propriété foncière. C'est
le rég ime des peuples primitifs, nomades et chasseurs. Il est non mOin~ certain qu'il
a ex~sté aussi deux formes au moins de propriété collectiveS la proprieté collectlv3
de '~:-1bu e t la propriôté collective familiale. La première, qui se retrouve ordina ire-m"'it au mo·.-n."lnt Où J.El pe'.lJ? le, précéde!IJDent n omade ou chassaur devient agr1cul teur, est
ceLlt; o~l C' e 'l t le trJ.bu ou le village qui e s t l e proprHtaire do~ biens. <llo.que fanE·.
b 0. ô,1.1 c.roJ. t c.~ jouissance s ur un lot, en m~o tsmps q'.!' il y a jouissance c ornuna
sur ~E';rt ai ne'-l ~ a<, agorl.e'9 de bi er.s: pâturages. forets, etc .
De rr,êr.'e , 011 constate dans l'hist oire économique, l' existence de la propriété COllective familiale: au lieu da la tribu ou du village, c'est l a ~lle qui est
�- 222 _
le ti tulnl l'e de ce cir oi t do rpopriété; denn c o c es , les p art ~es s ont Clo in s fréquents
que dans l a cqnbinais on p recedente "
I l faut og,-leme nt noto r l'exp ârience de la proprié té f é odale avec le d',
vma 1 t'n
v'ninJ l1t a u s u zerBill d ,'ot l e ti t.ul aird a de s droit s boaucoup plus re ::: tre ints,
-,
:l!t enfi n, l a p r Opriét â 111di v iduolle (lui e s t c elle c ons Elcrée par notre Cod;)
Civil,
Ces fc r P.1<ls ou c es typos de p r opriét é ains i d ég:'C.; e s , j e menti onne r a i que
l os sociol og',es et le s hi s t or i ons sont l oin d ' e tre d' accol 'Cl s ur l 'ordre dans l oquol
con di ffJ rJ ut 38 fo m r .. " sc so nt déve l opp{,QS, La théOr i e c l nss i que av a it "t6 j adi s f or"
,nuloc' par un ':\Ugl 8,i s noranr Sumrnor M&lna , df!.ns un ouvr BeG lmti tul b: "Corrrnun0.ut(;S ct Vi ]
1 96;) 'Es t e t d ' Oue s t' , l v ol .• Londres , 1876, et adoptée par un é c on omi st e f r anç ai s "
Lavel cYé dans un OUVl'''''.'' ill t ituH! "De l a p rOpriét .. ct de s e G fo r me s pr ioi the 8' " l
vol . parl s l8 77 , Ln th ès e de c ef' deux aut eurs é tt:d t d 'uno mani èr e g énêrcl.t· l e. suivcn.
ta: l'évoluti on sc s er i>lt faite 11 p art ir de 18. p rOpriût é c olloct ive ve r ::: l u pr opri"t,
o
indiv1 due ll..,. A la fi '1 du XIX s i ècle , cott o th ès o, ù l'ép eque t r aditi onnellornent (11.
mis e , fut Gr i'.vûment c UJ Jt ,~ t tl() p'.r c ert ".ins autres spe c i a li s t e" de ce prob l ème , et no..
t acrnont p ar Ul) aut Cl ur .1O.-,rné Bado n powoll, dan s \lJl ouvrace i nt i t ulé "Tho Indi an villil€r
c =,u"t t y", l v ol o Lo" dre s , 1899. Cc nouveau c ourant d.octrir,al e s ti mai t que l ' év o lu~
tion s e s erait f a it" on sens 1nverso , que ce ne s1r ? i t p a s le: c =uni smo ou la pr OpI': o.
té collc ctiv ') qui ser a it il l' origine . Au c ontr'.lro , 11'. p r op riètt' indivi d.u ell" l ui 80r ' i t ~,-lt p rieur':· , et d ....ns l e::: tr~v nux de B'.d<lll e t de ses di sc ipl os , l e s l'onnes moder nl o
de prop ri <l to c oll acti VQ or a i ont r " l 3.ti vCt!mnt a.s no z rnc e nt es.
Il ne s uff it p our non s uj e t d' ~-v oi r l ~. démor,str'_tm on (lue 1 '1 l'o rme dc l ~. p!'('
p r!6t6 indiv!duell o n' es t p M l ~_ s eule e t de constat e r que d o_r_s l a p .~s ô d' r.utrGs l' orD OS d:) p r opri nt" , c t n o t ~-mont des fc. ~o8 do propri <i t r co llectiv e ont f oncti onno,
.
Au s urp l us , et c ' e s t là à mon son s l e plus int 6r cssF\!Jt, n ous av ons dos SUt ••
viv"J1c . s ou dos .lxi s t mc es P..' !t llell es do C 0 S f OTl:Jes o.nci enne s do pr up riété- c oll ective.
CJ::: s urviv~::Jc()s s ont s urt out l os quntre ~ uiv!).ntE: s , _ et jo voudl'-.i s e ss:-'yer de vous
dunn :>r à l e ur s uj~t que lques d,\ t ....ll s - 1 l e mlr russe , l' ol li.lend s ui ss e, l '\. de ss a j o.v1..
n l?..1se. l~"'!. st\droug .... sl .....vo".
Que l q 11:> 3 mo t s s ui' l es l'onne s c untempor":in tls de pr vpr i<'>tF' c olle cti ve !
' 1) La '11lir" russe. Sur ~e pr oblène v oye z une p::'.ge int ,' r os s .-mt e de Ch -.rl es
Gide dans s en C~urs du Cull èg û do Fr~nc ·" "L'\ c oap or-.ti on cm Àng l e terre e t "on Hussi'.
P~-i s, 1927 , p.1 81,
,
Le 'oir' r us s e, forme de propriété collective, date, d'une épo que relative..le:Jt l'acente. Il Y av~i t pr op riété c ollect i ve p our to us las habi tants du vill ag e,
C'est l' 3$semb lae du vill age qui p rocéda i t à l a r ép o.rtit i on de s l ot s e t déterminait
l'ordre des cultures. r i " , r se::: i ntervent i ons légi s lat iv es _ une l oi do 1886 d 'abord et
une aut:re l oi de 19C6 ." l SUa e , dg i ss ont pUiss!lI:lll,cnt sur l'ov oluti on du "r.dr". Not arn:"!(lnt , 11'. l oi de I DC6 aval t posé lQ ciroi t pour t out habit e_nt du v!llage do SC; f a ire ,
~.t tr~bu'lr \lJJO pro~ri,~t & individuelle s ur l es biens sourni s i1.U r {ogi me du "mi.,." r I.cs
-tudJ~ l es plus ro c :ont e s sur ce p r obl ème montrent qu' il y a à l ' opo que actu:oll e l utt u
ontre los doux f O=es de propri6t é : 10 "mir" d'U.TIC part, l e. prep ri ,<tc' p rivrc de l 'cu,
tre . Oh discute et l' cn nre ~ t p?s t out à fait d'acc ord s ur la prt'p orti on dans l aqusL.le "mir" SUbs ;ste ft à l ' " poque moderne . On e ~ t1me è.ep ui s l' a.pplic; ,ti on du régime bol cb$~;s~: que le mlr existera1 t enCOre da'13 une prOpor;i on i rnport a!Jt J qui, v; , de 65 il
Donc~ ~lgl'~ les i nterv entions' législatives, 1:3 'llaintie: n d 'une premi ère
l'arme de ;r~pri ete, c~llcctive., La nouvelle lég islation bolchévi s t n 0. n a turollc!1ent
favor1s6 .a p r oprietE< coll()ct i v'~ ·pe.r--pré férenco·.. ù" , V . 'propl'ié tô indivi d uelle.
0
'ln 2 typo do propriét(l' co lle ct i ve surviv.an.t il l'rlp oquQ moderne et se
~:uv~ntI e~. vol e do r~greGs ion, 08 t~lpl...IDl!i. p-ratiqulio do.ns c (: rtMns c c.nt on; de 'l~.
8se. c enc o ro~ c os t pne propl"lf\tû c olle cÙve ('.y"lC un r é,c i me ~n aloguc il ,ce l ui <lu
nir, c'est à diro a.c s p c.rt agc s p{.r i odiquo s sous l' '\utorl t ,; de l ' . Cllmmunc, qui, p cs s e!ic,
ces biens.
-......
,
l oguos.
223 -
h~bit~nt
sinon
un? mêm;
mo.ison, du moins un
m~e domo.i~ •• trnv ~illant
en c comun
l~ dire cti on de l un d eux ot joui ss~nt en c (~ des produits de. leur trovn11
ci : ft
•
!1~ s: ,d~nc ~ c: e ~t _b~ on l a prOpriét" c~llect1Ye f~lli/J.le qui, j usqu' à nvs j
o on t_ nu0 a. Sl'..'t.. S... s .,e_ d?t!s cortninc s r ogl c..llS s l a.ves et aut-:-c s
c
E'o ros1!!:!lfl d unc, ot ~' est p8.r l é. q'.1.C j e youl c.!. s mar~'-'Gr l' 0v ol ut ion - enco re
l;ne f ots, d :l.118 :\rl ordr o "'t',~0 9 to - d' nutres fO!'!llQS que cello de l EI p r opri ntf> st rict e_
ment p=iv ~ e en fO)Jc t l. ~~ pour le P-:S9~ et f oncti or.7Jr.nt el'c or e p our. le pI'f. sent.
Ver:.0n s p.n..ù fltude <le ce pr0s ont ct es sn.~'Or.3 d 'f tudler o.u j ourd ' hui quelle es t
on f nl t la roparttti on d.e cette prOpric<tf. ind! vi duelle.
On distingue à c e t (·g::.rd 103 typ os , l es o.spec t s de c ett e prOprH-t é- individuell e , cn p:l.rlo.nt do gr ando, de moyenne e t do pe t! te prvprl r tp. Ur.e ob serv::.ti on pros.lnblo s '.impo se ici . Il s'Dg~t dans t out ce qui va suivre du p r oblème de I II p r op r1ôt "
li l'eRcllu; i on du pl'otl èmo de l a p r Oduction, do l' entrepris e , que n ous avons t rni V
l' n.n pnsso c
Deux ques t i ons s e pOsent: a ) cv1!llllent distinguer l n grr.nde , l a moyonne et ln
pettto prOpriôto? b) quello est la r <lpn.rti tion de c es l'onnes de proprif>téi à l'ijeure
~tuello en France d ' ~Gord et à l'otranger ensui te?
j ~)urs
f1.
BErnON l
ll;:llit:1um d~s l'onnes de propril->t~.
:l.) Quel est l e c r i téri \lIn li adepter pour l a recherche do ces trois types de
proprlnt"? Ici un n. hôsit" ct ùn h<lslte enc or e ontre d'<\ssez n ombreux critf.ritns . Enumorcns los principuux :
1) Tuut d'chord, l e critprium de l a sup erficio. On prend quelques chi f fres
et on r np/J.rtit, suivant l' Âtendue, le s dif6ôrents t ypes . Ce crit~rium a s ans doute
l'avantage d'une extrPme netteté et d'une grande précision. Uais il donne 'une impresIllon inQxacte, parce qu'il ne t ient pas compte de la nature de~la culture. Il est
clair qu'un hectare de culture mara!chère ou un h ectare de foret ne sont nullement
comparables.
2) 1kJ 2 e cr1t€>ri1lJll proposé ost celui do l'importance du revenu du propriétaire. rci encore, l'o.vantage consi ste dans l a p récis i on mathémo.t ique. Mais l'inconvénient est plus gr ave: di ff i culté d'être exac t oment fixé s ur le montant de co reva~u.
3) En 3e lieu on a proposé de s' attacher au mode d 'explO itation matériel:
le nombre d'instr1lJllents aratoires, le nombre de charrues par exemple, le n~bre d'ani_
maux de trait u1tlisé par le propriétaire, etc. Ici encore, on a justement remarQué
que cos unités sont très variables selon 10 genre do culture.
4) En 4 e li ou, pn a proposé de distinguer selon ' que 10 propriétaire !ait
appol ou non à une main d'oeuvro étrangère. On d!fir.it alors ,la grande propriété c:lle qui a besoin de main d'oeuvre étrangère pour etre exploitee, la moyenne celle o~
IG propriétaire cu)tive SOD d~aine soul avec sa f awilla, et l a petite p r opriété celle
oll le domo.1ne ne suff1 t p38 à absorber tout le travnil du prOprilitalro qui par conséquent V'l encore trlWo.iller , ni 11 ours •
5) Enfin une Se et dernière solution, c'est le crit6r!um de l a subsistance.
1'1 ?etite propriot6 sera it celle ~i est insuffis anto po ur n ourrir une fnmill e , l a
m0,Yonl\l) celle qui suffit à l a subsistanc3 de tous les mernbras d'une fllm111e qui y tra.Vo.111. et la grande propriété celle qui e s t p lus que suffisante pour la IlOurri ture d·a
cette ramille.
.
C'est ce dernier critériuo qui est scientifiquement le meilleur. Mals en
fB1t c'eet tr ès souvent la critérium de la superficie, quella que soit sa valeur
sCientifiquo, qui est pratiquemont utilisé.
LA @PAffi'WON DE LA PRQpRUlI'E EN nlANCE
1;"1' AJL~:~_QE.
A. La répartit i on do la ? ropriéto en ~r~ce.- Co s~t los grandes enquêtes
agriCOles qu.l. s' ,Î1:ai Gnt poursuiv ~ e s l' ''gu l j.è:;,r;;:~ll'~ Qe di x ~s a d~x ans" au 0 ~ ?~s du
7,D:O s i ècle . ot G,-:~ J"t "ta r o;;.> ris es p,lus .,\,, ')~nt')J''- par 1.l:1e cn q,uoto dc _!:J2_/.&.:ic O! qui
Ont ô ~ ô ut j,J1",,(j .~· .-:our l a sol'ltion do c e p r ob l e,llo de 19. rép artiti on de l a p r opri eté
lndi v l dü.o i l e e n "5"r;1.l:;co .
�- 224 _
-
•
Si n ous ,r en ons COlTIllO ?o int de dC\l'l.rt l' enquête ngr ic ole de 1892, cet to on"
,
id" e CùI!IllO terr i t oi re ogric ul e t out e 1 0. l
s urf '\C'e~ cult i v6e ou nOn ;,
que t e ou un CL· ns cr
i'
l' 0:xc e.,ti un des vill es , d,Inne 1 " r~p['.rtiti ul1 s uiv'll1te de a. p l' op r e t" e n Franc o b.
c ~ tt a date 8
86.9 f. de t oute 1'1. s u!'fac e "P~)art e n ni e nt nux pr.rti cul1ers
"
ft"
o.ux COt:lffiune s
Si' ?!) .{.
ft
" ,
à J'Et '"'t
2~5 .~ %
, "
,.., "
ft"
r.ux D6pr>.rtement s
0,03
\1
•
ft
'J.ux ET,a'ùll.ssement s p ub11- C"ù .
Oc-4 7 ! f
Doux f"~. ts sc MC 'lgGnt de ces chi ffr es: Pr{dom:,rJ ~.r,c e de 1 ". p r op rHt " l'riv,',.
d' i:1d1 vi d l:G ou de S url i./,tos. qui dAp'1.ss ent los 4/5 de l " s U1"f c-Go tot ['.l c; l e rû lc ro:!.(......
ti v0_1Cl"~ r.~st.r' int de 1 0, pr upri li tn des p ers onne s mo r~.l cs publ i qu es , pl\rrni l esQue ll es
1 .... ~)ro:nière j.) l -:c o r CV:l 1nt t~'-L'C Cor:nU:JCS:I
•.
Cette l' r \,)")rl t. t r d~s c or::t:1uncn e s t s urt out r "'lJr pscntt C l:,o.r cc que l' un di-r.ûIn
ne les ;'icns c ,n :l\mnux. qu.t figl.rènt el1 su:>erf i cie puur 2 mi lli on s d'hect. ,",r es en 18J'
C~S C L'rnUlî9.~; :-; ::m t l'~ ?r . . .~ri"tp cu llcct iv e dos c orrmUllOS rwoc droit de j Ulli ssanc e pLI::.
t ~u::: 1. 3 t.n.blt:::nts. l .cs docu!lJents o ontrent qu ' il s sunt e11 voi e do d i mi nuti on nu cvurô
du XIX~ r; i èc le. T 1:; que c apû·~d 'l.nt 1 ". t end'\nce J10de rne l<\g i s l ".t i vo en Fr "·nc o ser:lit
lut ~t d 'ou rn.il'it C.d1r l '0xlstencc a
A 1 '\ uênJ d'\te (}89~) l 'enquêt e n ous indiQuc les diffr- r ent es c~.tôgvr i es de
~' rvi.>ri.; 't '.ir es ct rco"-r que que l os p r "'.:ri·~ t'llres f "i s~.nt expl oit e r l eurs b!.cns JI:>r des '
r r-gi sr;c= s , ce Qu ' ('n "Cl ;:, ll e l ".bsenté-is:ne, sont :cssez nctt cl!lent rep r c\scnt i·" p O,r un
tot'l.l de 1892" en "..Ug;:lentntiun sur 1(1 ~) r c\c ô dent 0 .:mquête de 1882 Uù c e ch i ff re ôt ait
de .1 776> !oc n<o bre des tlrop r~c\t nir cs eX'Jl ~ i tnn t exclus i veMent l eur s bi e n s et v lv ~,nt
S'1ns qutr.:J o r t i er :J.Ccessuir c, citait de 2. 181\ , 1 29 <: n a ccroi sseme nt par r a.~)~)o rt 'lU cM,,'
fr e de l r. i'rr- c ,<dcmte enquête . Enfin l e n oobre de ~) e t1t s p r up ri f.taire s exp l oit!l.l1t l u'";'
bi ens , i nsuffi san t s à l eG n ourrir. ct ~yant r oc ours à des mrt i e r s 'lcc 0ssoires 0.t~i t
de 1.188, 205. en dirunut i on i,r ". r['.~l~,o rt :'ou chiffre de 1882 (1 , ;J74_646 ).
C::mcmt , de~lUi s 1892 , les ch Oses ont- e ll es ~vv lu(.? L'enquête d e 1 92C/15 0
(1 v 'J l, I r:çriT1<1 r ie N:3.t l un ~üe, 1936 ) v:: n ous l e d i re. Cett e enquête donn e l ~. r 6p"1rt.P,'
dos :;)r l.:: ri f. tô s s~v'!nt qu: il G' % 1 t de p r op ri rtê-s 'l1:> '\rt en ".n t '"'-ID: pn.rticult c r s ou de
cellos c~ .?".rten".nt il das :pe!'sOnn3s 1:lOr .... l es pub 11 que s , D'\ns l 'ens emb l e. c' ost t •. uj LI,i;
l a ~r,l:> ri é>t<· des .,'.rticulier s qui ost e ben.uc oU'p 1 :> p lus dpvel oi)poe. Ce lle 'les pCI' ·
s Jnnes mc r '1 1es j,ml- li qucs er;t infi nioent mOindr o e t c ette f oi s-c i. l a :,r plJvnd0 r anc e
"1~,:, 'l.rt i cnt ù l a p r ù;.ri tl t p d' E,'t"1t.
4
i
,
<.1.
Quant il l a r"~) o.rt i ti on des Llcyennes , pet it es c t grandes p r ',:' riôt c' s. vu1ci
l ~s 'ch i ff r es de l 'enquête!
COeLle chi ffr e g l ob '\l. c ctt a enquôt e '\ccuse 3 966 436 exp l oi t '\t 1<'n 8 qui sc
r ' :n rti ssent "ur un t ot "J. de 46 20G 319 h ect :cr es . S ur cc t ot n.l, il y n.v:'1Ït :
1 014 , 731 c >,.,l " a ....ti on s de 0 à l hl\.
1 ,863 0 867
•
de l à 1 0 h o.
973 520
~
de 1 0 il 50 h a
81 .844
ft
de 50 b. 1 00 ha
32,468
•
'lu- dessus de 1 00 h a .
C'est donc l a prrpond r'lllC e de l e. petit e et de 1 0. moyenne p r op ri 6 t~ qu ' CS t
venu~ c onf1Iner l' enquête d<l 1929/3 0, a l cr s que di v'l r s r " coUj1ement s " vai ent déjà ;,r c><
ci s'- l' Âv ùluti on cn ce sens . D'une part , une e nquêt a neniie p '\l' l e l!in i stè r e è.e l '~'
g ricul turc . rlatrmt de 1 929, int i tuloe: "lA p et i t e ~l r "ll ri iitô tur r>.l e ~; enquête mer.r. ù
:>".r 1'1. v ., l e de mOllogrr<;:>hies dôpo.rt er.lent nl es. d ' "-utre pr.rt. l es r eche rches de M.
D. ZV ll1. p ubl1Aes ::l:J.ns u.., "-rt1cle de l a Revue d 'Ec onome Politique de 1 819 "N".i en t
o"ntrc\ quo dès 1914, J.'(\voluti ùn f r '\nç'\1se 6tait 1'\ s uiv ante : flfochi ssencnt de l n
g r -:ln~o p r vpri ôté , m?-intien rle 11. moyenne. "Ccr oi ssencnt de l a peti te p r op r1 ôtéi, sur ..
t vut e n ~ uper fici e , s~n s que ce mouvement su it ni tr ès unif orme ni tr ès acce ntuÂ.
0
- , ....... ~ .., ... ~
.-1
...
d C:J ').\;he.t.s èo tc..'rl'û e f :\'. ~ ~-; l!c...t" . ,,-,
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OCtrllJnts ~ oi Jf! !·[.""~j'~t l} C-.t.: (,d0 r·üJ:·o.l, c!' e st il è~ irc l' 'lb anelun d03 Ct\l!lpD{..--nü. .S ~u p ~o:!'! r·
ri.::s villes,
...1
.... .
-
j
Los p"ys de grr'.rJda propritlt,l ôtaient 0 ur l'
encore à l'heure nctuello, en première ligne laPc
d Europe du XXa siècle, et sont
n
du Sud ct erlcore quolques r {.gions de l 'lll
rüra a-Brotogne, 10. Hongrie, l' rtc.lio
eIDllgne
i entnlo.
Le t~e des pnys de petite prOpriét n est repr~sentn ar
petite propri~ t~ est encoro plus poussôe qu'en Fra
p
la Belgiquo, Où 10.
"'"""'i
t •
,
~~ n, cer ~nes r agi ons d'Europe
. nce.
t
logue o.u morcellement ' franç a.is Pur ex
ce~:lr~senne~t un ~orcellarnent sensible, anaAllem3gnO CentrRlo jusqu'à l'Eibe ) . · '
nes r g ons d Allem~ne (Rhénanie, et
Ainsi donc, - et c'est intéressant à COnstat
0
représent~ un type intermédiairo.
.
er - n tre morcellement franqais
L'observation suivante s'imposel tl ne faut pas confondre le roblème du mOr
coll(lI:lcnt ave c un autre problème c e lui du parc 11
t '
P
ph
l ~
• '
e emen, que nous retrouverons dans un
O
~~~~ra t uft rieur do ce chapitre. Le problème du morcellement est bien colui des
eren cs ormes do propriété privéo, telles que ju viens do vous les présenter La
question du parcellome nt est c e lle de savoir si les propriétés, quelle que soit l;ur
contenance sont ~u n on contigues, , si elles s ont d'un seul tenant ou Isi, au contraire
elles sOnt divisees en parcelles élOignées l'une de l ·aut~9. C'est un problème extrêmement important et 11 y a toute une politique, la po11tique de remembrement qui a 6té
su!vie ~t qui se poursuit en Franoe et à l'étranger p our lutter contre ledit parcelloment.
A1ns~pour cc promier paragraphe retenons les deux points essentiels suivants 1
.
1) Contra~rement à ce que s'imaginent un très grand nombre d'esprits, dans
le passe la forme de prOpri~té strictement individuelle est loin d'être la soule qui
ait existé; 11 y a eu et 11 y a encore des formes de propriété collect-1ve.
2) Quant aux modalités de détail sur' la distinction do la grande. la moyenna et la petite propriété, d'une part, les critériums sOnt loin d'être unanimément
admis - On discute plusieurs do ces critériums _ et d'autre part, notre morcellement
f;an~a1s est un morcellement intennMiaire Eit .m,o yen, à 6e;ale diBtanèe des pays que
l on pe ut qualifier de pays de grande propriété et dos pays de petite propriété.
S 2.
0
pour l a pr.ri od.o 1919-1929, nl!us 'l.v ons l'ouvr~-ee dc. Zoll 'l: "L' '\ccrui ssemo nt ,
du n ombre des p"ysr,ns p r oprié taires " , Revue p oli tique et P:1rlement'.ir e, n ovemb r 0 l " '
P. 157 0 'l'vus c es documeLts ".v n.1nI!t d6g~Â les fP.its qui At. '\l. ent l a cons!iquullC O cl" 1"
gr'~nd. g uorre ct ~r:. ..l. Gll nt C1lrtou-;-,
J .....~ r : s ces sG urccs
9 un mOrc e: l lo!Df1ut des [.r ,-~,;dfl
~a5
Ainsi donc, en ce qui concern l
en !'rance, c: e ~ t incontestablement la P~Op:i~~~art1t~on de la prOpr1étâ ind1 viduelle
cette proprIe te priv6e, ce sOllt la moyen
privee qui est au premier plan, ])ans
situdos dlvuTsûs sont de b eau:o,~ ~es plrr.e et la petito propriété qui, avec dos vicis"...
-:-' r·
_us r.omb:r:-CUS OB ~
B , P:.:.sv Ol'.3. on ~o:!:ond l ieu à l'
~
los pays ôtra~~1 rs. Bion ent ondu- ICi' j
ex~en du m~o probl ème on ce qui toucho
,0 ser~ beauco
l
b
f~xer. p a r c omparo.i son avec l a Franco q 11
, up P us r ef et j'essaierai de
de' l~e e es; la physionomie gén~rale dans ces
Pays de co probli~o du mOrcellement
.
,. propr " tr> A. c
i t de
mer que l~ France ropràsente ~, type mo en c ' -' . '
e p~ ,n
vue on' peut a ffir_
son territoiro 11 y ~ dGS pays de gr~d~ 'Op ~~t pa dire q~ en f3Ce et cu delà dd
pr1/>M.
pr r t · àt de marno des pays de pet1 te pro-
'.
Légit 1m1 t4 de lê propriété.
Cotte question de la légitimité de la propriété est aujourd'hui et demeure
depuis longtemps asS'07. vivement discutée. Il no suffit pas, par une sorte de croyance
traditionnelle ot avougle, d'admettre que cette propriété est l~git1me; enc ore fautil en donner los rai~orls. Et à cet 6garà, do nombreuses théories ont ~té et demourent
encore formulées pOur tenter de Hg1till1er la prOpriété individuelle.
.
,
Ces théories sont nu nombre de quatre. Elles s'appellent. a) la théorie do
î,occupati on; b) la théorie du travail, c) l a théorio de la loi: d) 10. théorie de
utilit~ soeio.l~.
a)
le
théorie de l'occW' ation~- C'est 01cRron qui
,9,
donné les premières. ba..
~~s da cette doctrine. Il nous dit qu'en sc.mne los ch os es se pnssent pour la proprU-
COllIne pour les pla.cl)s au th,iatre. c'ost en s OlllDe 10 droit du ~remier oècupant qui
~~~acrO ' la prOpri ~ t6 de la t erre , comme do l a p l ace. r.Tout de rneme, dit-il. qu'au
d n- tre celui qui (1 la p romi er oc c upé l a p l nce en es t légitimament le possesseur penl : nt l n durre do l ~ r Gp!'os ent ati on, do ~B~e c'est parce que les indi vi dus ont occupA
d< terre, sa sOnt emoarc\ do tel ou t el bi ~ l~ i rar.Qb llie!', que sc tr ouve f ondé l a droit
e p r opri nt,,'
•
Dl. Dc1nt de vue cr1ti que, je for ai au sujet de cett e th orie l es deux remar-
qUes sui v:.nte~ i
�- 227 -
- 226 _
CO ' il s ' ~,r1t de l e. 7l rop r iété fonc l ère , on peut b. 1 '). r i gueUr
I t-re re...mo.r que: .7
"''-1
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l " d ' d l ' occu,)ettoll dI'une p l c.ce (>u th,, ?t re u
occupat i on d'".
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~::t·o .., auc ~ u-J ::Joins précIse et b ,:,uc cup n oin s vü '°.b l e.
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2 r~-:.rq"..lC.
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OCClI:",' (les torr" " qui n' l'{lp~.rt~ o' lll ent il. personne , ce e oXl:
' , ' p u enc ore ctrt
v ' l -i, l e,:J i G qUi'J1d " il " 'rive tr op t n.rd, quo s e :"sse r "-t~ i ~ ? Lo J Our o~ t ous lOG
èl ens so r cnt occl...rnés , I -J ri Il , 'UVC" '.UX l'rlvb::> n ' :' i.!r ût1t r i Ql1 u. i1v uv c i r iJoss ...'dol'-e Dvla.cm. . ,
":lont, co tte th60rî. o '1 10 er-.r>d cl!.f".ut de tr ~,·ls forr..e r un. c\t ~t de f".1t en dr oi t, c'est
" ').)u 'rès COL1~ e s i pc,ur 10 s '. :rv"6 'o '.n tiquc, du 1'''.1 t qu' il cy. istC\i 't d<l s r, sc l c.v~ 8 or,
n
,m.:-'i ·~· COJ:clu il l ' 16git:unit o de l ' e sc l'1v 60,
I l ", r '.i t t o ut ù f l,it ".bus i f d .) c 'nc l uN du f n.i t do l' occ up '.ti on " 1 ... H gl .
~o}"l.~. . er
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vc ut!.-)~.i.· l
n,.
b', :t.:..lhéo;'le du ·'f:"y'.ll. J J nllGl1 gu I on nU'·n c' r' , 'm i ndiqu '\nt t )utef c..i s 'i'"
10c uns souii c..l-Jlt qu~ l e ) r ,,:,ri itt' c, t i ci 1". r : eom;.1ensa du tr'w" il , lec r.ut r 0S , C( 1
;,a 'UÜJrc, ~lJ s 1 s ta"t sur cC'tt(; 1d:'c que l' h "''''e ost p r ''[l rtrt '' irù d Q se s f ' .cult c< 5I. l'u,.
n
sC'!1l1011 J<l ct ::'l r ~ rHt ...ii·Ü des }>r ,duit s ck C'.S f ~,cult (' s. l!:l1fill port .l1 s sl' ul1g ne quo
c~l u1 qui ·1r . jutt U!'l ob jet .... I J Gl' ,· l t C:_~.:: n d.l s_,csC!r #> C,:) s~ r ".l t d.f~ nc ~ 11 r .... l sc11 du tr~
v .... l 1 qu : 1:'. ~n'v:? rL; t f s c tr .. u v:J r".it l f.glt lr:.~c~
l u i)oi nt de "U cri tique, il y ~. l .. nr t cr.J" qu ' on ". d i t qu' c.~:) l1c p.b l es pO'.lt~
ûtre
1', ;;)l'_:'rVt r r,lc bilièr: , cette thf.iJ r i c "t ~ 1t t.c ut Ù f " i t ln a ccepta1!.1!>e pour l a
p r op . n~t~ i :.DObil1 èro 0 l!.'Vi de:.ll"cnt, 10 G.r oit de l' ,.uteur s ur 30:1 c"uvr o e st une cons';·
que.lce d i r " cto de s us rscul tés persolllle l le s , mai s il est cortains c ns de pro:,r1 éto
mobi l1 L ' uù l e tr_va il e s t loin de dOliner à l ui "eul tout l e è) r odui t. Hai s co sont
3 cas de p r opr i 6t6 f o.lc i èr e (Jui ne s'ade.ptont j?:.s de tout Ù c il tt e notion
s urtout
Ille l a >l' riété b as é e s ur l e t r :.vail, A c e t ég:.rd , c ' est s urt out Ch ~rl c3 Gide d:.n s
l" _l't i c l i nd i qué 'd .ll S l n. bibl1oGr :J.phi o: "Nouv ell.)s doc tri nas s ur 1". ) r op riét 6 fond '·
r a " qu i ', 1::> plus eX'lCt crJcnt à r.ton sens in s i st<l sur l 'insu:'f i s:J.nc ·, de c e tta thforif'
"Tous l es r ~.1 sonn = nt s qu'J l' on " inv Cl, t s contra l n. p ro p ri ~·t'; fonc l èr " o t t ous CO'lI
p r ob ':.b l enent (ju ro l ' on po urr ~ i m,,€incr dr.ns l n. s uit e doS t'J<Ups , pO UVü~lt so r psl.mIcr v,'
un syll og i s::lU il n'y c. d~ :>"'ilprH:t<' l og1ti ne que celle qui est l e ré!:? o.l t at du travail. Or . l a ];e1'1"e n ' OGt pn.s un p r odu i t du travail ; donc la p r opri éV d e l a terre
c s t ill ég it lne.
1111Si donc , pour Cllarl r,s Gi de t cut l e :> r ob l èm~ so r ésumo en cette llu~rtL on;
l a t e r re crst- ell e ou n'e Rt-ell ,>. pas 13 p r odui t du travail 'i' sans doute. ave c svn ima"
g i na ti on ordi na'i r o. , Charl us Gide nous ;tarI ,. de c os t ç rl'O " r "pp0 f'ts ,qO 2 Q 'pays de mor:
t eg~e . d 3.ns l asquo l s le s p.;.y s~.n s ont par b u r effOrt c ons ti tu6 l '. t(j r ra ol l e - môme,
Il n ' y aV 'lit g uèr o q ue des rochGrs , on cC trs.nspo rté 1 3. terre a r :'.b l c ct on a c;.ouv 0rt
l es r ûcile r s . ~fn s c ·) cas, 10 terre es t l e j,Jrodui t d u tr'\v 'cil. Mrü s Cc. s C f'.[) so nt il1ft niinr;nt r~res ùt d'llls l ~. ::n".j or i té de s h y?oth ès0S , i l f :'.ut :m r : v m ir à 1 -. r-c}fJ USO
".postrClI'he de ?l'oudon qui dit :n Qui '\ f , i t 1-, t e rrG, Diou s~ns d out " . En c c c -.r" pro
p ri ~t~i r e ,
r. tir ) ~ t o i ·.
l)O!1c . l '. th iior i a d.: 1'\ pro.?r i 6t é p r oduit tiu t r -v' i l n ' ost p'.s v ".1 n.blo 01,'
qui conccrn o 1-, t , r::-o c.t 1[. proprHt,\ i::rnobi li èro . Cet te crit i c;u0 na p'\r - it per tlno',
. t) et oll e 3 ' OPPOS" il l ' n.cc cp t n.t ion (10 1:-: thé or i e.
c) lb" tro i s i èlll(! thé ori e ',u i '1 pour d l e un c ü rt ~i n nombr2. d ' ",ut c urs c~ ., c·
br Js v eut quo l ' v):'pl1c't i oll de: l '. p r o.!rÙt :, s oi t ::nir·:n.nt ,t s i :npl .)"'1,.• nt 'cho rchéc è.:.'
l' ex i s t enco de , l ~. l":\,... Cett o th60 r L , ,,"VûC des nu ' nC0" , '\ ft,\ p r é c oni ,,' c) p:'.r BossU_ '
Uon't ,_, quil)u , llenth 'D c t Grut i as . L'i dé'e es t 1., 3u i v nnt e : Il l'''.ut ; t i l suffit quo L\
l oi '11 t Mc i è.EI Clue 1':. )r opri 't . àe.v.i t ux i s t c r, pour qun pOl' cette décisi on 16g i sl P-.
" i ve , l a p r op ri ôté s e t rouve lég i t 1mémont fond ';e . vc i c i l a formul e' à l a(;uelle abo~.j; ·
B'3ntharn: ~Av allt l a l oi pas de propri9t", chez la l oi toutG prop ri ét c ess e " Et vO~'
: i ce ll., o.e !!0'1te oqui cu (Esp ri t des Lo i s , L ,XVI Ch .,I V) : . Cor.tne l es hOf:l1l0S ont r 8~O·:.r:
a l eur i ncitlpendance mut u oll e pOUl.' vi v re s ous dos l oi s po li t i quo s , il s ont r o n on00'
l a cocrnur,aute prim t i vc, pour v i vro sous dos l oi s cIvi l es l os pr omi brQ s l oi s l '.u'a.cquièrv 'lt ~a :ttrJ:.ts; l es SOCClla.'JS la p r oQr-i-3tu " ?
e
.... ~r. ~ 1 ~Q71C, cc. ~o("a~t sow<;mr:rrt IJacc',. quo l a 101 pot ~tlv o os t venue CO"S ....
cro:!; l I) f~t" Cl . .' a propnote ,<u~ l a propr\.ét6 ""ru1 t i6gi t.l.M(,O.
Lu !)o ~ lJt è-;; y l~ (, r ~.tlq'JC: 1J m'] pnr ~:t:t p,)r.::-onn:1J cmcnt cownQ b beaucOUP
d ( autrcs f qil ::: cr.ttc thdorl ) . ST. ~n.rt :i c u~ ~,èr ..... I/. nt da.nc"'~rcn!.Sc.~ Il y a LU dos bP0(fl0 Ü
ct d~s slècl ,,;~ ll)ndant l c.S1U',13 l'ins tituticn do l' <osc l flV<lgo ut ait consacrt,c pUl ',~
l oi et c 0tt . cons{,cra"'.;icn par l a. loi n 'cmp::c:lo.it null oro(.nt l' i njus t i c e e t 10 ctt.":>; ·'
n~fast J do l· Gs cl av agc. On p ourrait trouve r d' autres exemp l e s d'institutions n'a ant
quO l' appui ~3 I CI l~i p :~ i t i ve et ~;).i ch oquent 1" sent~ent do la justice'. J e cr~is
dOUC qUO cc l r,cdOOlO .,t e", par1;icu L 8:!'O!nenT, fai blo 0'; la me illaur e p:-0uve en ust quo
si d o.'ilJ.~ J1 P3-,: v ; j ',a de b m.ù"'·ur!:;ox'3nts sO~lau:: ot l' avimement d'.l sy'l t Ème c OIIrnuni s te
1 6 10:' s n!' l a !,o 'f) r~~t(, 6-:; z,~. t cb. 13.:1e;<l0 . : ;. :.'je f :::<ldr').~ ·; pas cr; df·dlli. r o q1le l a p r op ri<lt é>
os t i :JJ us 't o . T'.)1~t (, c·g i s l r•• :.o~. pO:;~J}iV3 d oit t·r o:}"c. r un for.d0m~n t q:â l 'l jus tifi a
d) .l.rTl~/on ':J cnf:n - et c ' est; d 3 C J c ~t ql1: ::"'l fl)."J.t c!le rc~or i n v nrlt A ;ux
th60ri as qui sa l'?.];'?ot'teiJ't )~;.,us ou moinn di r oct cn... tJt, il ,;,,,:,;,y.Pc d!l l' 'lt!. Et ,l s oci o,l e .
Ces th,lori l3s ont ccmn9 r O;lr .S0!Jt:v;t S l es p } UG me.rqu:'s d".l.'1-:1. p art " au 'L\oyon jgo . st
1b omlls d " ... qu 1.. n . a t• 'n l " ~p0 'lUO mod crne .i. ,." co!1 omi stG angl ".l S S t ur,rt
Mill. Chez 'lli omc.s
d'Aqu!.n . l Cl pr0p,.~.cî t c' ost do:cn ,'e CO!!l!lO lé rQGillcur s t ir.tul r.nt · de l ' .".ctlvit C< <' conomique
O~ dI-!lc:Jl!le po.r f 0 :!.D l a t ï;6or ie do St 'Il.';);Jl:'\s d 'A'iuin "ln thé' ori o de 1" p r op ri C<tb fonc- •
ti on soci".lo · o C'es t c n v1).") du \1 ior. co:mnm et pour l' ex i 3t Clnce do c o bi on comnun qoo
1 ~ p ropr:f.t .\ p r !.'1 r O est ~.ù:n i sa ot fo!,!c. t i on:lO. TIlle n' est p a s . donnôe à l ' individu p our
10 s oul int ,<r ût de c e t i nd!.v l.ùu; olh e~t gr üv00 de C!lZl::"bes a u prof it du bi en public.
!)Onc, el c onne CO ll~ t· c.'-'mlc e. ,;o,·,t propr i ~t ? ir G doit l ' exp l oi ter do l e ma.ilère ::r. p lus
conforma & l' int c' r ëi t gh:rrC,1.• Il. doi t f c ire blin,if i ci Gr ses v Oi s 1ns , s os L' r oche s, · s c. s
concitoye ns d o s on a ctivl.t Ô oc onomi que. D'un mot 11.1 r emp lit une fonction socia.le.
Cet t e même i dée s e ; ~A r o uvG che z Stuart ~ll dans se s "PrinciL' es d'EconO!!Ù. e
politique" p ublié s en l8~Oo Ce lui-c i écri vait: ftLa p r opriété individuolle es t B\JiiPsée
impliquer la garantie au.."< indiv i dus d os f ruits de l eur p r opre trav a il et de leur p ropre ab s tinence. La gar ant i o des f rui ts du travail ct de l 'abs tin ence ·des auteurs qui
1aur os t transmi se sans a.uc ~ méri to r.i effo rt de l eur part n' es t pas de l' es senc e môe
mo dG l'ins ti t uti on 9 qu.t ç.r. l"i vâ e à un certain point ne fav orise p ilS , mai s conbnt lBs
fin s qui r e nde r,t lég itime l a . p r op riét é individuello ft • Mai s , d'autro p art, 51 l a propriété do~t oxister p our Stuart Mill. c'e s t en r a i s on de l'extrême utilit~ ~ociale
qu'olle p rés ente . C' es t le me ille ur moyon p our pennettre une bonn~ activité économique :
une bonno eXj? l oi t atlon des entropris es .
C'e s t donc on f av cur de c ctt '} 4" e t dernière thé ori e quo l'on pout et l'on
doit II. mon sens so prononc e r.
Vous r emarquo r e z que c e tto théorio liTplique de s conséquenc ~s assoz spéc1ales qui s o rÊls\Jncmt d 'Wl mot dans l os droits et devoirs du proprl.~taire • . les uns, los
droits ' 6t~nt naturollement on é troite corrospondanc e avoc l os e.utrcs, los devoirs_
Sens dout o l os cO!llle rvat 'l urs qui s ' en tiennent t Gu jours à la cDnception du. droit de
pr oor16té ad07Jt é a par 10 Codo Civil~ trouv er ont c e tte so lutlon d6f~ctue use • Il ost
infiniment j,J l~s commode p our l e proprl~t airo de p r atiquor son droit co~; un droit
~eolu sGDs aucun e limit at i on et qui n'ex ist e quo d~ns son s1r.tpl G lnt ~ r ot p ersonne l o
Mlûs à ' mon s ons c' es t p ar l a th 60ri e de le. p r op r 1é>t" f oncti on s oc i c.le, ou , l a p:roPr1 ~;~
b~ A O sur l'utl11t 0 s oc i3.lr , quo l'on doit lpgi ti~er I G èroit do p ~~r1Ôt n . Touto l volution moderno ~st d' a ille urs de ns l e s ons de l~t c.ti on de p lus en p lus nm~r~us os
de ce droit de pr~l)ri ~t n ot d'un r ocul très mar qu,; do l a c onc 0p ti'On absolue ~ a
propri 6t é bae ~ è su~ l' ln~ f' r~t stri ot Glllont indi viduel. 61 l'on veut 10g1tirnc r • OX i~
tonco du droit de p r op ri (.t ' , on ost fore r d'ac cept er unt th~ O~i?
:"~~~e~: ~;rnt~,.
cati on vr.la ble Le. concep tion dos cons erv'\teurs se cr~ onn . ·n a
..
1
rêt Unique du ; ropri 0t ~ire est d~ere uso et mauv3.isc p?rc e qu'elle prete GUX P us
i:
gr~nde9 cri tl qu e s.
l r. V
st lé gitim3 Gt quo ~etto I ngi tim1 t (l ne
Je conclus donc que la p ropr
e
' t hnorie Au fond l n. meiltleut a;:>p3.r :1ttro quo d nn s 1 :1 pe rS'J?e ctlve de c otte de rni er e ni
t· ennemis ;st ce ralo
l oure Just1fi c ati on do l n prOP :rl (.~f. e~ f xe de s~s r.d~e~~~:i~~~ ; p.s seulement pour lui ,
du pr op r1t> tc'.iro qui :J. c c:r:!Çri s l n s i t u, .t ton ct qu ne r .
mc.is qui tr ~v~lle fl.u s s1 p our 10 bi en commun.
S3
Les doctrines critiqUant le drott de
• ;;epriété
les réf ormes prop osées.
:t
0
uvent assez ais ément se classer en deux
Schémati qu ement, ce s doct rines pc i 't' ind i v i duell e ' 2) le s doctrine s corg;O Upe s l 1) l os doctr i nos supp rim~t l a ~~~ rr~ e J e ne rQv i e~drai pO int sur l e pror'·€.~,"-1:\t p' +. modifl.M': C.B';tu prqJr~. â , é i!'d~ ,.d.l·:t· .l.ei" t l a do c t ri n~ ccmDlilli ste ot l a doc ru:. .
dOc .... ·... .c ·,~ s G a. on
v
IJ '.' 6':·0't:.,iC~ 'L',":::. e.~/o:",:s Vl~ ~uo c es
..:."u"
le mode ~~op osâ et nous avons vu pourt ltli '11 C' · ......:'.'~·rl'l~~<...:. t~ ons l 'avons étudiae dans
'i'.o~ ,~ ." .. ~" • ... ;;.:,. <.~:~~", ~r. e.:rE:ptab l e .
d t Ines qui veulent cor r i ge r l a p r opr ié,;.z,.,tcJE'''l'ot!s d0;'C s e ul ement aux o~ l'd 'un part l a j ustif1 catbon ou la
t 6 1nd.\v:'.è:,le ll"o De:l.V l'oints sont à trai ter, i c t 1
a~ tan!ur d.e ces pr 1>jets de rés Our ce d .. s p~-" j ets de loi e n qoostion, et d a u r a P
,
f O"T.1G 1':0
-
�- 228 _
di vors r6fo~ateurs est asne z. varié.
antre CUl: p3.l'tent 011 pramar lieu do c ons ic.<6 ro.ti ons sur la rente;
d' .. at1'os s'inspirent da.ns lours cri ti quen do c ons id6rations 16gèrement d1ff6rentes.
PoUl" cc; qui ost des considérations t1rant l a critiquc du fait de lu rente, c'est prin_
c1Tlo.lomcnt l' ~conom1ste aro6ric aill Henry Ge org" qu'il faut envisager dans cette s';r1c.
Il· a 6crit, n0US le s1:.VOns. un ouvr8{;C , qui ost d':ülleurs de 10c1.ure assez attrayanto ,
'Jubl1'; en 1879 ct intitulé "Progrès ot pauvrùt6·. Son point do vu,:) ost le sui v:'nt :
Îl y a un'} opposition très fl agr!l.llt~ entra d'une p3rt 1: progrès techniquo, 6c onom1 '.IJe .
"Sous toutes sos fOrIDe» et l'exi stellce dans la !lociété moderne de pauvres, de nis&ra...
bles. C=ent peut-on ;xpliquer cette ju.xtqpos1tion de ce très grand progr&s 3 0 cial et
t'lcn!Jique e~. de la !lurvivanc e do l a pauv l,oté?
lprès un o::!Jl!lon dâtaillé du problème, Henry Georgo conclut que la seule ex_
plication do) ce fait 50 tr ouvo dans l'ex i stencll d u fclt do l a r o nto foncière, toIle q\!'J
Ricardo l' a expliquéo. Hènry George souligne au surp lus <lue cotte r ont e est d' origir,o
"oc1Cüo Ell:) Sf') développc dans la société , et donc c ' Ds t uno in jus tic ,:) que l a proprl. L
té indivi duell o do l a r ento. nous ve rrons quolllJ so lution il pro;;>ose pour corricer cett 9
injustice <
B,, '-'ucoup ù' autre s économistes du L!Jù s i ècl e sa p ren on cent dans l ü mêmo sens,
pour tl~er l G fOlld3ùent do leurs critiques do l 'exi stence de l a ronte. un cert uin n ~
bre d' c.utl'OS aut eurs , ùt l'urticulièrcment 8p:ncor admettent quo ce s ont des c1rconstan,.
ces soc i a l e s di vorso,; 'lui c onst i t uont l' injusti C0 du rég i me do l ', proprit\té. et leurs
tl160r-ies il cet ég1\rd sont fr'a.nchement divergent e s p o.r l' ''{)port è. celle d'Henry George.
B. Laissons co prob l ème de H , bC.se de la critiquo l)our en. venir aux réformes
:;?r Cl? OSLlüS , aux ;;J odi:r1c ati OIlS qui sont demand~(;s pour corr1(;;er le droi t de p ropriété.
Au point de vue t ",rminclogic, j0 not erai qu' on ds n omne p ~,rfois d'w1() ma.ni èrr
g lob '.l u l'oeuvre de tous C0S r éform.:tteurs l'oeuvre de soc i :J.li Sr.le ou collc~tivi=
'.gr ::.iro. L' e","" rc'5si on es t inexac t 0 ; l e c oll ect i vismo i mpli que Il lJ.turellc.m c nt l'idée de
slll?pression d ù 1 ." pr'".,ri ,~t '; et l e ;>,\ssago de 1". :Jropri c\ t " iJrivAo à 1 0. proprié t o de l' l'
t~.t. Or, cacrne vousl"ülez. voir, ce n'est qu' un grOU'.ri0 d_ r .'formntours qui morito co
ti tre do:; collcct1 vizt0S .-.gr".ir ~s ; d' ~.utres ont dos 3 oluti OIlS moins r:1dic ~lo s .
On peut c l ~-sscr l e s colutions proposc\es ~vec 1[\ division suivo.nte :
1) Un~ soluti on r ".d ic ".le qui cO'1s i ste d ".ns l e r~.ch"t de l n terr'_,- positioll
qui doit ~tro quC.lif1 f> e de colluctivi soo cgrc.iro ;
.
. 2) Un;:, ,;01ut10n p l us mOdAré-o . LJ ror,) ~do pour CJS rrfomc.tlJurs consistGrt'l1t
à t t·.blir un i 'cr;:> ôt sur le. ront :) fonc i èn l
3) Dos so lution,; oycess iv;;m(mt tinid" ,; propos" es p ,.,r d ' ~.utroz ré form'lteurs
qui vallont simpl ement corriger s ur co rt o.in s pO int de d Ftc.il 10s cons f. qu e nc cs d3 l' <.) ):l et Ence do 1". p r O';:>ri At(: pri v6e .
a) 1.0 relut de dapart cri tiqua de ces
tIn IP""""
lH·."bl.,. .i'
0
Envis~«eons
d1Jls cet ordr..: 1 33 d i fNre nt es th Aori os pl'Oposr '.s 1
1)
solutiOIl rc.d1 c ".l e l- l e r c.cb.f'.t de 1:. terro, ka p,'incip·.= b conomi st ~~
qui. ont cnvi sGgf' cette so lut i on sOIlt nO!:nrnont : r. ) un -\con on1st j belg e de Colins; b
U!l (conO!!Û ste fr:>.nq"-is Wiolrc.s; c) Cbn.rles Gide ; d) u.'l ilUb l1ci s t e: ~.ng l o.1s norrn' \1:ül ~f.
(Sur tous cez prob lèo c s. VOye z pour le Mtc.il 1:J. thèse de M, l~,AC!RI1.:. intitul('e "NC\t! '"
ll-:.l1S'.t1 O!l du sol et S?ci~l1 sl1le ·, ~èse de 1" Fr'.cultf, de Droit do pnr i s, l~ 04o)
Ln. rffon:Jc a "l'porter cu r égioo de 1." proprtrt ! es t i ci pur.")ment et sl.n,;ll,)·
o~nt 1 "'. su?pr c s sio!l de l " pr O'>, ri c\tcl pri v h pour tout co q ui c oncenlc 1" terrll, et le
p"'~sage dlJ c ette pr"iJri :·tf. do l'l t err..l à l'Et c.t. Les auteurs diffèrent d'ailleurs sur
le choix des ooyens pour opérer cette transformation, ct s urtout :lussi s ur les pers··
pect ives qu'ils env i sagent après l a réforme accouplte, s ur le moyen de Dettre en culture les torres alnsi rachetées.
.
Dans l'ordre chronologique, l e premi er do ce s réformat eur s , norrmé do CQJ.1r c
u développé ;es . i dJe s dans un ouvrage int itulé "Le pacte soc ial-, publié en 1835 "
•
L idee ori g inale de Colins est l a s uiv antel il n e faut pas procéder par
l'Gvolution, par bOulo;-or-soment , ~)).r chan~emont brusque, Le mOy en d' arr 1 ver au r8.CM'~
do l~ t orro et à un regiIn~ ~e 1'" propriétô de l a terre par l'Et at, c'ost de proc Ado!'
~ar, .xtinct.io!J de s prOprlot os ilJdl v i dudlcR au j ourd'hui cxi st antos. On Op~r Q ra ai :lsl.
a l égard de:: tOût os .I.o s t ~ rrll s , aus sJ. I)i on dos t o rr ::~ rural ~s 'lu ") des torres u.rb ,ür.c ~
PcrsoV]nct rp.mar cj.'.l: cu::-1 'J u"',:r.1'.;~t de Colins , 1"1.J sou.ffr1ra. vr o..l100t;t d.e ce. tt o r6 fo rr,li.;.~ c ~;
cellJ ·ci n'aur<> d c;'fot c~l'"-() t que lorsqUe l ~ d " rnl ;l r d'JS p r op rl utc.lres actu uJ. lilm:;IJ'.
vivant SlJrE. m !"!~ Ai hS : ~.c. r ,:,opr!.~ t 9 i'ld!v idue lle f ini ra dUIl G l e c r<1pus c ule de '3
cil o~es qui s ' '}n VO!lt" , D~.le l':'nir3. p a r l a ruort dc. 3 pr op riét.aires a c tue ls . D; a utre pp ,t
et a l a suite do C'- G oxtincti on'3 3ucc os s iv es, un" foi s que l ' Etat slJ r a devOT,U propcjh
taire de toutes l es t.rros . c<>=nt IJn aménagera-t_il l ' oxploit!l.tion? Do Colins onv l ~(
L:
- :I~9 -
go lci doux solutions qui sc clm'lulont 1 a) 10. mi
è
b) la signat U"C'J do hnux seulmncnt viagers.
sl) aux onch rce de~ terres on q)losti on
ai 10. r::;l::e aux O l;c..';.~t'os des t erros prOpr1~+6 d '
miS(l aux cnc!1è-e s c omprend-:-u n on ~~ '1 , + "
• 5
e l Et1:.t. Bi en ontendu, cette
..
,~
. 1
...... ll, çr'lLn . . la 'terre , I!vli3 auss!. tous le s instruments
n~r.oss~rel;"~ ~- cu. turo, ct co systbmtl pormettra d ' Obtenir l e prix l e p'us haut poisi
blo pO'l.:..;':'
...:",a " '3
...
b) j)PD'~t:r.e part, les baux a ins i concluB sor01"'t des ba
' i
du bailleur s eulemCllt, Or. profitera de l ' lllu~ion d~ ch~"ur. d
\).Y. ~ ee~rs, Pt
our la vie
s:
1..
a. ?OCUlOr La mOr et on
évitera 1 inc d{'
onv 1.. :l1ent
dos
baux
tempor&1res
a-tue'
s
è.aJ
.
1
~6
'
~,
.,S .osquo!.s. n ous
e savons, les
bailleurs SI3
s n. l'ossen: de l oxp~.oitation pondant la période fir,ale du bail,
!1ns~ done, tro~s points caractérisent ce systèmel l'extinction par la mort
des ti tulairos actuels de toutes les propriétés privées cxistantes' poU!' l'avonir la
mi~e aux enchères dos terros pr.opri~té do l'Etat ct la signature d~s baux seulemo~t
viago'rs 0
:ru point de vue critique, on peur remarquer que sans doute ce système a une
certaine pa::-t de poé3ie, cn co q'l'e lle 6voque la mort nuturelle des chosos Ili'pl1quéos
à la propr!6té 1ndl v l du')lle 0 Ms.is ce n'est pas pa!'ce qu'uno solut1on peut paraître po~
tique qu ' ell e est acceptab le . Il est certain, quei qu'en d1so de Collins, que la seule
annonce de la réfOrme d~cidéo affecter~it assez. gravcrment los propriétà1res d'aujourd'
hui dans leur activité productrico, puisqu'ils sauraient qU'lli'rès eux il n'y aurait
plus do propiété privée,
Do m~(lI1!9 la solution de la mise aux enchôres pout paraitro à première vuo
Ulle soluti on acceptable, ma!.s au fond c ' est moins le fait dG chercher le plus haut prix
pour la terro lou.>o qua le tra'ra.l.l yéri tablcrmont product e ur que l ' Etat do.i t envisager
dans J.o problèmo dG ces baux, 1.UJe fois qu' il sera deyenu propriétaire o LI( enc ore, la
solution dl.: 1:1 a!. 1 'fiagor qui spéculo sur l'uvepglcme!lt de l'individu ost peut--etre une
solution exccssi'fo. po.:r.~e que là e ncore le b~_lleur pourra se trouver décourogé du
fait que 10 f:-1l.it do son tra'fa.11 sera limité il sa vie.
Ur. 2 e ::,oi'orme,teu r est l'écollOI:liste Léon Walras, chef de l'éc ole mathém!<tiquo, Professeur il l"l1r.i versi t é de Lausanno,
C'est dans ses ouvr ages "Théorie mathématique des prix des terres et de leur
r~hat par l'ét at - et ~ L ' Economie sociale~ que l' aut eur €L~os 6 ses idées en matière do
r6formo agro.1re, Jo passa s ur sa partie critiQue: i l est . no'.:s le savons, p a rtisan de
la libre concurronce qui c on stitue pour lui un r Êlgime idéal ct la propriété f onelèrc
lui apparBtt comme un monopole et, par conséq~ent. cocroo u.'l obstacle à cette libre c oncurrence. Il i1!lp orte na.turellement de prccôdor au r achat de la t erre s upprimant la p.r apriété individuelle.
Les précisions donnoes par Walras sur les modalités de ce rachat sont les
suivantes 1 Le rachat sa fer a par voi e BÇli ablo, c 'est il. dire que l 'é t at débattra le
problàne avec chaque propriétaire Ô. peu près CO:xlO auj oU!'d',hui, lorsqu'il ~'ag1t d ' expropriation pOur caUse d ' utilit é publique. Walras aà8et que nul ne pourra etre dépossédé do se. propriété sans une juste et préalablo indeonité. Quo.nt aux modalités finawcièros solon lesquelles s'effoctuera le rach~t. voici les précisions données par
Léoll Walras 1
La capit a l no sara pas payé en nœéro.1re, ~o.1s la capitr'.l ser'\ repr6s~nt6
pa.r un titre de rente sur l'Et o.t pour l a valeur du domo.1ne oJqlro.prié. Walras achèvo
l'expo's ê do son système on 1lldiquar.t qu'une fois l a p ropriété> p ri v~o supprimée pnr ces
rachats successifs l'Etat pourra vivr~ sur cc domaino et p:>.r 10. ID ~e, supprimer tous
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CJ rne la ré o.l1 sction de :,;on p rojet de rHorne, adnettai t qu 0 c~tta ép que 188 0) On
étai t encore on p leine cri se agric ole et qu' 11 .c all ai t par c nsequent attendre la fin
de cetts cr1s } pour ;~cttre en brC.nlo l a réf 01"110 ,
,
Enl'i'
a a re.'llarqué ((barlas Gide) qu'il l' "poque 17I0d~rne on no tr ouv orai t
Vr:l1Se!:lbl(lblene~~ p~s u" (;C'uvernemc nt ayant la volonté d' !t'w rcer a1ns i una r&1'0rr:1'1,
d' Jn SU-Xlortcr tous le s c ontrec oupS et tous le s ellnuis, aloro quo l c p r ojet n o devrait
so r éall';,er qUJ dans un laps de t JèlpS asse z éloign,>,
,
'
t llS~ dO:IC des difi'icuHés spéci '1les qui entr&v ont ct rctard,mt l Ope r ati ol ,
pou d6G1ntaro so 6 ct W) .'1L\on~
,
Cilc.rl os Gi<le es t venu 6fJ2.orte r sa;:: conpours
demC!lt li l a so lution \"'Ùras. c' ~ st dans ce mœl.) l\rticl e DO, qu'.; l qu~ s nouv nlle s d 0ctrl ..
n ~s sur 1 "- propr iét é foncière ' qUIl Cll~,rl"s Gido s'exp l1..quo o' c o sUJe t, L~ po int d,) d0·,
.,c.rt qui -10t1ve ses explications est 1., c'.r ·oc t èrc trop ~n6reux ct tout à f~,i~ -<lo n.tol..
r .; d.o l'opér!<ti on de r'lChc.t ot l e poids trOl' l eurd de l inde:nDit6 du roeh·" ', il payer.
.
r.' ni1"!ldeo~!lt de Clll\rlos Gide consiste {; inv enter qua sens doutel:l rachat
s' el'fGctucr~l t !:lU mo:~," nt présent. meei s q'.l'on I p,i sse r ".i tune jouiss n.nce t Cllllp vr -,irc
d:s t<lrr '''' aill: prop riét ~.iros 'linsi r".Ch.Jt"s 0t que l -,s t 0rl'(lS ne s ';r:üent livr ~bl r)s
qUJ d J.l1s 99 '\ns , L'inu.Œ:m!to, rcr:n rquc 01'\1'les Gido, sor'\it de c '; fait de, b ,"~uc oup r{,dui tJ _t deviel1dr 'l.i t tr ès m1nL'-l" , Il sui'fir:ii t de vers e r l n SOŒ1e qui plllC.b pClldOllt
99 ':.DS r :lcon.sti t u.) r lit -.lors 1 ". v 'ücur utile do l' i Im'loublo. Ains i (ll 'crlos Gide tr ouve
0\1' ces CO.lculs tr ès p r ôcis quo S0,.'l.1t sc uleœ nt 5 m1111::.rds r>.u li eu do 80 qui devro.1Ollt
~.re débour5és,
l.vec son sc()ptici~~ h e.b i tue l, Cll ' rl ûs Gide ~.dmet que cette r ô l'OrfJC 5er:ig
"'pp r écicblJ . m-'.is qu'ici 0ncore un gouverne::1ent ne v oudr a it sans doute point s'oriente ~
da.ns cette v oie de rél'ome , p uis qu'il aurait tous les ennuis de l' opé rati on. sans en
avoir le bénéfice reo orté il u..'18 échéance de 99 ans. Cllarlaa Cidû sout ient que le système est tout de même ~èoriqu~ent pos~ ible.
m;:
Au point do vuo cri tique, il faut avouer l' ingéni 0::11 té de l a mesure propos60
3vid()..L'lont. au lieu do payer comptant payer avec un délai de 99 ans l a valeur future
est un moyen do d:b1:1uer considérableJ:Xlnt le montant de l' opérat 10n . Cop'1ndant w'e pB!.
tie d~s difficultés 'lue j'ai résuné0s tout il l'heure en face du systèr:)t) Walras , SaVo~l
le ri squa on o ~e de. l' opé r at i on et surtvut des difficultés de l' exploit at i on de s terrSB
rachetéos .<sur c~ point (barli:s Gide n e; do. ,n~ a ucUlle s oluti on) d"oe ur ont aussi en faca
da l'nQendnment de Gide.
lin si donc, c')s trois aut e urs: de Colins, WalrOs ct Cllllrles Gide s ont, vous
l' ~v ~~ vu, parti sans du sy st ~e de r t~hat, La difficulté, p our rés~or au point de vue
critique lc~ ob servt:.t i _0ll8 qui leur sont Co::t1Ill1"S . es t I II suivante : Ou bi e n la r c'-Ch at
so fait s uns indemn ité. Il est ~l or s facile, nais i~ c ons titue une g r 'l.ve injus tice o ~\
blo!), s i en es t soucioux d'l 1:1. justico, le ro.ch"t s' opère .~.vec indO!!lhité, mr,i s on !lbou
tl t à. un s y stÈne ruineux e:t unE: 'j,lar3ti on l'inanci èr e très ' onéreuse ,
D' '!.utre part, 11 ne suffit p[\S de procéder " u r o.ch ·lt: il l'aut encore donne)'
des p r6cisi ol1s sur l'exploit 3.ti on des terres devonues propri 6 tô do l'mt ~t, Le. diffic ui,
té ;)st gr-<nde peur ::.ssurc r cette expl01 t~tion.
IJ\ thé ~r i () de l'Angl ais W!:\ll~,- C'es t en 1882 , d '\ns Wl p ~ tit v olume 1r;t' ,
tul,;: -N9.t i 011'!li s"-t i on du so l. s', n6cessit6, son but- que l' r>.utcur s'exp li que s ur 501'
:>roJot. Je passe, bien ent~~du. s ur le prÂaclbule de ses développe'1ents , et la cri ti ql",
du régi ~ e a4tuel, C'est l'injustic e tie l n rent e qui est le ~otif de la r~l'c~e, La s~
lut1 0n qu'il ~ réc oni se , conoo ses p rédôcesseurs , ost celle du rachat do l a t err a pnr
l'3tat, VOyEJZ lm pac"age de son oeuvro 'lui indiqoo quo la terre doit être cons i ditr60
cornoa ét at d~ droit lature l la propriôté de l'Etat, C'est surtout en ce qui t ouche
l'exploitation d(; la terro dovenuû propri6té do l'Et at quo Wallllc e;; dOllne dCJ s dét 'ül s
orl~n aux et ;,Jersonnal s . Il f"-ut d' '\Irès lui, ins tituer Wl r égi r,lo do b aux avec con st ~ ·
tution de lots do t o rr·) d'une conten:lnco tISsez n inin e, devf<nt Ztre d'une s upe rfici e
inféric;ure il 5 acros . Oes lot s po urront ôtr0 ~xp l o ités e t la petit ~ culturo po urra p~;
lii mw.c so dévoloppcr. En c '} qui toucht: la t"-ux d , fC~l ':lge , 11 devr '. ~tr'l équiva.l ant,
à l '!. rente follc ière derit bén{'fici e 10 fe1"ll11e r. Par contro. 11 pourr" g~.rdor co cru! r o;.,
sulte do son tr 'w cül et do sos El:l{. Hor<..ti ons.
Du pO~Ol; de v U!) c ~-i t1 q'l~, aIl a r e lové· centre cotte th60rie l e;;s dil'fio ult{,9
SU1V'1.!ltt;Sc Tout d. ; p..borcl~ C"~!l. h.ut ~cro~lt p~yôcs 1 3s lnda::mité s (cnr Wallnco est ,.u.Js ~\
p'1.rtis"-ns dl' r:3.<·h"t <>voc 1 nd·:!J.ot~ tG) ût OÙ pre ndrf'-t-on l' ~.rgont pour les p·'.yer ~ (Nt
l'1xcr:l. 10 prh: è.u l'c!'!j'lgE); SDr~co une d:cision de l'Et - t ou une libre dtscUSS1. or. t'''
tre l' .zt~t Clt le f 'Jrr:l i or1 B:t '}llsuit '1 , et s urtout, c' os t fOrt joli do n'onvi s'1guJ:' 'JU .:.
poti to e~;l"i tf\ti '!:In, mais OÙ pr-:> ndre les c"l,li taux . pour C0S expIai tat ions ', Wall aco :.0
l e ai t pas.
- 281 Ainsi donc, une solut1on ruai
hourte Ô. d'asp~z sôr1et\fl')(l difficulUs n9 originale que les préCédentes, · :!l~.l s qui se
Tvl est l'ensemhle d~s S01utlon Bd
V9?, une propr:l.6té gan(,rc.l e da J. 'E':.at
. s r icalos. substituant il la p r c;>riété pri-
Jj~ .rL3.(~!:'~!.2lt.AJJ2.9.~t!;.;;,t ."~~,f,'.. ~t)J. 1j"(;t l)!'J ~
~
•
d o ces do ) ,: ines C,l~ ~ JlJ!r>r.s 11 1 '-i --::-" ~...._9çlo~.Q..- On tro\;verat t qllClquCls p-écur
sur cetto i dée Glle l a pro,J"H,.é' ' n'o· s' t.t. ~ "Ch",z Stuar;; IHl l . L'un e t l ' alltro lr,sl;tcnt-. - " .
p "-S un p"od i t d'
est un oecroissO::1ent, non gogn6 quo cett
- u
il. travail, que la r evenu du sol
stua.rt Mill veut bl.e~ c Gnfisqll6r' l a rcnt~ e a~e~;o e~: d'origine soc ial:, Cependo.nt
collo qui serr. post ,'rl :mro il l a r ".conno ~o
/ n;;>o." 9 m().t~ seulement ... a rente l'uture,
on laisse la cor'1 plète propriété a t jO"~· ~ ur a r cnt,c p,.""sQnto o·" la rente P('.sSGo. il
M.
,
-, :3s~nce au ti tulM ~e
a_ s c ost s urt out Hellry Gco:-gO ui sem;" .
- 0
nouvelle solut~on qui sarait i ci 1:1 COllfi qt
. ... ? le plus Iwoir insisté sur uno
, ç Hor.ry George ost
' sc().
ion de .l"- r ente pn- l" Mnot
s ur ce pO.l.nt
tout il ' a
'
,
•
-'-r
,
très lElconl.quc sur les dAt ails de la -0~C'
, - f~).s t res net sur le princip,) et
que cette r onte, d{o!:"::'J ::' :ao s OCl.".lJ , e;t t. i:~s{U..,;' l p~~~o.~i~:, I l Mi'irm: très nottement
f aut 1" c om'i3 c;."-o!." pa:- l · <.mp ~t c rl"is ot,ant J;. l;~-:~ ~.,.I:.;'Clpe au prop;:i ptaira et qu'il
m3nièro de l':·t ohUr, HO'J):"',· Geo~ge '''f'irme Il -, :'LlA~.:>gcne) r:t do cot imp ~t . quo.nt à la
. "
•
..u.
seu... 0-'61it q '1
.~~
cn dù.;' ors de cet.te ~ffi:n:ntion do ri
'
~
u). y D.:u- n ~.. ot ur.ique. Y'>ls
mclCfCnis!!la mGme de cet !mr,'lt .
p ncipo, 11 ne donna quo trcs peu de dPta11 sur le
S!lU!"S
Du point de vue '_r1t1que, on 'l na turelleme nt sOUl1"'nc', l'insuffis r.nce de
dntc,11s ct • P"'"
l' du syst'
n ' avec r'lison quo vouloir
b
ces
."
eno , O
<l rO!!larqu"
rempl ~
t
l
~~!~~:n;~~~sd~~~~=td~;~! ;~;q~~~~~~ i~~~~p~~~;0'a!tb~urt out
établi et a;nél1ag~ ledit impôt.
•
p
ind~~~r ;~. ~:
on a
en ccnment pourra t etre
:!/ inl'~ue~;~ f~ut.
~sez
avent de passer aux théories suivantes, SOuligner le ra onne!!l~nt
grands des d~ux théories précédentes: la théOrie du r~hat et la
or Il e
mpot sur la rente, particulièrement dans l es pays anglo-saxons Ce
namont s'analyse surtout dans los deux idé es suivantes: d'une part une caop~e ~:yon_
prOpagande très énergiquo en faveur dos deux solutions parallèles 'd'autre pert certa1nes rél'ermos l'iRcnles qui ont ess~é de mettre en Opplica~on
rél'orrno
•
1) lê..Qropngande ,- DD.ns los années qui marquent la fin du 1ge l: 'l
t l
début du 20e l
id '
s ec e e
e
' es
ues des r~l'ormateurs p'lrtls~ns du r~ nt de l'imp~t, ont l'ait l'ob,
Jet d efforts d~ prop:lgD.nde Ossez pittorosquCls ct P.ssez suivis de l n pert des Ligues
qui so sont cré .. .)s pour dil'fusar le8 idées dçs r6fortlr.tcurs, Nous P,vons d'une p<lrt La
llgue lnglaise pOur la taxation des plùs-values l'oncières (Engllsh League for The
taxation of Land Valnes) qui fait la propagallde en faveur de l'1mp"'ot sur la ;ente
foncière. et d'autre part, la Land Uationalisat ion Society, Société pour la national1_
~atlon de la terr~, qui fait la ~opacande pOur le rachat de le terre. Les deux Ligues
employé les me!!les procédés de propagande; cr~ation de chariots rouges pour l a premiere Cl" de chariots jOWles pour l a seconde qui, il chaque fin de semaJ.ne, serv'Ùent de
tribune popul:.ire ~bulantCJ. Cos ch uri ots sc répanda ient pDn I II compngne et y J;ransportalant de nombreux trn.cts et brochure s do prop c.gande , L' une et l' "utr') ~.v ait son jo~_
lia! et intens1i'iai c nt dans l os cll!llp:lgnEls anglo.1ses le mouvencnt de diffusi on des 1dées
qu'ell,os propageaient,
,
Il
ie
n:
Ainsi donc, des doctrines éconarnqlles e t soci '\1os qui ont 3uscité de l a
p'lrt de leurs p !'.rti s"..rJs un très g r c.nd affort de dr.l'fus i on .
b
2) 1J:l. lég i s l ~t~ on , D' :1utre pC'.rt, de s r.3sult nts p -,rtiels, mai s intéressants
o tenus dans certains p r.ys par des 17I0dif1cations 16g 1s 1c.tives, Le =imw de ces rt3.,
SUlt,ts e st inscrit dan s un budget resté célèbre, présenté pnr Lloyd George pour l'année 1900;1910. Trois 1mp~ts nouveJ\UX inspirés p ~r les i dées prôc6dentes Dova1ent nté
pr6vus dans ce budget. C'étai e nt d' ~bord les incre ~e:at dut y, t axe ' sur l' nccroissemElnt;
~e tr~e sur l n. plus-value foncière dev~it être perguo s ur une plus velue constituae
P"r 1:1. diffnrence entre l e p rix de vant o prc\vu et l e prix de ' vante obtenu. 1en?1t ena~lte un developped Land Duty. taxe sur les terrplns qui devnit frapper. l~ vnleur en
C -pl t ,' Ù des prop!."i0Va riOll b ftt :ëes . Enfin une t r oi s!.èoe t'\xe, Reversion Dut y, drol t de
~~ cut'. sur toat prot::t l'M,l.:S0 p l'.r \1:1 ~.n.illot:r l orsque, Ô. l' expira tion du b é'.l.l, il
",ro..lVQ t::'lC v ':.:v.r~l.":' do 1.". tr::r,J S".'.p, ::,~,o ...\r0 è. :!oc. v rJ.cur initiale"
!lrt
;,>c''l" ~o) Q'll c""; de 1 ". Fr ",,",, 0 , i l !'i\nt noter 1:-. l oi du 16 Septembi'e 1807
tra·i~O"q'..!_t !-:.~.j ().r·1~."':- G.~ c<::.s de pl"'4 a-i<3.:t;.~ i"?1: c.iè~9; lap oss i bl1:'ti p ou'\:" 1 ) ~J.n1s
t t_o~ (.~ ~-~).-2 ·"(} r ~·"D-·~1~~I.) C.'0.0S B sur cet-r:3 p .l'J..:-valua~ I l faut noter surt out o.cs
oxtos ";~'t C'.>! ",,,,~t l ' I.!"?i.i~ S'_\1' la plus-value f O:1cièro sous f orme ~.o taxes IllUlO1cip a les.
�- 252 _
C. S2].ut1 01l.L:tj.ni.!Y'.Ji. Ce sont d'Ul2e ma n;ère g"nâ~!ll e do~ pUbUci-s tes qUl,
. avo 1 r d'sc !" it. C t ') l'l~' C l Su' pal' certa.1ns c ot.ls l 1 n justi cc et le v . . lnconv én i ents de
apr es
l a prC"1rl ,;té , no vOu1 a~t pas aU" " j l! ~qu'll des sol uti ons aussi extremes ruts l')s pr6ctd 1;;:- nt o;;.~
~:' ., ~O~'" c· '''J~e-·t'·
00n1sor un certain nombre , de "t mesures
c omp en s at oire s qu!.
~ t" -. .,-lt de• "1"
r
~
11ur.:l1 eilt p our blet do r ûpc-rer le dOllL'age> c:\1\s6 p1.r CGS ~ ys _smos,
,
l'&lC cet.te !,;Srle il faut 1nscr1ro on premier J le,; 10 nom de l Italien
l chilI:l Lori a. , qu1 6t 'lb li t \.!lI grand SYStdllEl s ur l ~. prop::l":,, ~ t qui v oud::m t, nvoot ~L
dos trucè! o:., compl&t e n o l e, propriété fOllclère, qui r este) . i d" 1 du systemo , l r,t.:OdU\ q.
li.'J c er~ :ÜJ1 r.owbre d' ilJd vmlit .' s cOP1ponsatoires p OUl' ccux qm Ollt souffert du systemo .
I l f -:..ut ~.lJScl· irJ all:"'; c r;; t to mËCl(': s/' r:.c l es n oms de::; phl1 osophos Scc r ot~il J Renouvior ;.
ot e n~ q ui Ù d~. VO=Dr.~ l' r~~Œ l s'1s ont prpconis/ W1 cor t "' l n nombre de mùR ur os insp lré1vs p u....
c et te i dÎ'0 d; c OI:Ilpens _ti on,
FOuill,le d ' .ns ur. OUVf' C1{S0 illtitul f> "J;l prcpri clt0 sllcic..l c et 1 (', dAnocrnt i e" ,
P'.ri 3 1884 , poec le prl nc l pQ qU' il f 'mt, l'nIer ,' t out. m1.1rJk nlr 1 '_, propr i é;r indlvi. .
dmllc , !:lai s qU' il f o,4"t . à dh r d'0lb, lns t'lUr'o r et. d" n l oppc r un a p ropriél tr qU ' lI
(11lpël l r, -;J rop r~ " t '. soci:'.le, ::::t cette propri (,té soci".le. c e se r ont surtout des CorIGOS .
s i on s t ~or:'.ires o. ] t orr c.s ln o·..• \zpé>es. des fac ilités acc ordées au crédit p opulal r8,
dcs modil'icatlollS aux l ~~\s d ' ll9rl tage, etc.
:;"'fi n; il faut 1n3eriru dans cette m(;me série. l e g rand ph il osophe anght 9
Spencer, Ba'Js son ouvrS(;e ",s tat!quc soc l alt:" 11 ind l que qu'i l faut que le. loi Vi Cl1l lJ
l Ouer 'l D. t e rre à -c e ux quJ. S0 prés ent e r ont pour l' oxp loi t ::r < Il indi quc au ss i qu' 11 fai;":
maintonir 0t dévJl0l'per l a ' poor taxv· . l e dr oi t do pauvr es qui se rvlrD. à a limen te r
13s dépenses de l ' "Ss i s t anco p 'lo11 quo <
Que éO!Jcluro s ur c ~ttG que stion des ré forrnet e urs do l a p rop riét é '!'
,s!lnS douto , 1:1 th~or1J du r achet est à ôc art or 0n raison d er. difficulté s .1'~
nous avonc soulign';es . S3..'1S douèe a l!Ssl, I D. th èse de l'imp3t s ur l a r ent e fO ll c i ère,
formulôe par Henry Go orge a trou',é quel ques ::l.ppl1c :;.ti ons d3DS certains pays modc; rne3
ot l'ldée peut en ~tre r G". :l1uù e :Infln. pour C '; 'll i e s t d"s so lutions timid'J~ . ccrt 1.i ,.
nos vP l1c ati olls ont s ui vi l es ' .ffirm"ti O~s des phU oS 0l'hes,
A mOll s eas, l ' oc.sU1;ti .J l il cet ôg -trd ost rr,Ù~,!3 pout êt re du côt tl d' une r 9fOl'!rIG l 6g1s l tiv .' que du c(\t6 d'un ch<\ngclllent du pe i nt. de vu" c t d e ·IDe nt '.li-t: 6 chez I v
propri étl',ll'e lui-mêmo. Il IDü p ".r~.rt que)" mo illel.:t' tY~ l e p lus s Ur ClOyen de ma.~ r.t e1i!.!
l a. proprié té i n<livi ùu elle est p récl s 6!:Jent l a d iffus i on de cett e v6rJ.té que l a Pl' crJ?r16 .
ta, I)'est p as faite exclusivement dans le s oul intére"!o du propr iét a l'r e , mal s b i en ,
comne l 'Ont cl1t St , 'lbo.:1liS d' Aqt:ilÏ et Stuart Mi l l qu ' ellp. n' ex istc que ' du point de V~,
de l'intérêt social. 3t c ' e s t dans la !:'les ur e Où c e t te 1d,"e ll ouvo l1o f;e r a pratlqu~e Gt
vécue que l'on trDuver 1. l a meilleuro d ;'fense du dr oi t d~ ;,:>r opritit6.
A l'époque mOdGrne. dans l es ùiff<.ron ts Etat s J'tro.'lGc rs ,
Franc ,: f
d" très oul"tip l es i nt :> rvc ntions du l ogi s l ateur sc sortt 'p roduites d ans l é dOl!l'line du
l e. propl'1 <. t6. i?our plus do:. cla.rt ,.' , on p 0ut c l asser, c C:s int e rventi ons. de ' l a rnani èr t:
~ uivante. J e divls eral ~e parceraphe en ' quatr u Sect i on s~
.
S e cti onI i L'gi s l at i on en faveur de l a nobi11 sat i on de -l a p r '?P ri t- t r. fo ncE,.,
Secti on I I . ü\g l s l ::.ti on en faveu r do l a g r e.ndo p r op rif.t c' S ect1 0n III . L 'gi s l :lti on en f3.v eur de l e, moy enne ct d e 1 '\ petit e p r opr1f<i. _
~e cti oll I V" Lc'gi s l 'lti on ': n f :weur du r emembr:)!'JOllt.
(tcne t ,)chniquo qui s i gnifi e 1:-. rfurJion de p lusiours p " r c olles distinctes
en une s oul o p r op rl f tn).
Sl:1CTI Q1L.l.
Mgi.'l.l o.ti on en. [?.Y.Q..u,.;::.i!.Q..J~]!loo lli s",ti on dg 1 ,1.
l2!:2Il.r ~ r,t f:. _t:2l<S'_i èDl,.
COD'lllO , cn·.
pM lA mŒlle rendrs cet~o proprll1tcl foncière dans uhel ca" a1ne mesure compe.r!lblo " la
rOpr1c\t~ mobllière.
.
p
Nous pouvons donc doflnir la mobilisation do la propri6t ~ foncière lee di_
varseB tGlntatl vos qui ~nt , ,l.tf, f M t C3S pour inc orporer les droits pri v f, s _sur les terre!!
dans un écrit , voir e mems un titre a'l por-teur et en t'aire un véritable meuble. Mobili_
Ber signifie ici r eadre le plus poss, ble l a propriété fanc 1ère c cmparable à un meuble.
pour .Hudier et vous prés enter ce point de vue, J'envisageral la solut10n
intégrale qui est représentéo par le syst ème Torrons et ensui te les !,pproximati ons, cellos qui sBns aller a?,ssl loin " s e rappro chent tout de m"crne de l'i déal prop osé.
A.,LJL~0_1..a\t,.9AJIr:"~~.].Ii.. l.~~LèmJ! d\l.J:2J:t.:!lru..- On lui trouverait un certa1n 8lltécédo.nt lo!.ntatn on !llomagne, au mIo siècle. On rencontre de s rogistres de
le. ville de H!l!llbourg on 1 268 ou de Lub e ck on 13 09 qui s' inspirent de cetto idée. Mais
c'ost avec Torrens souleme nt que l ' 1dée a été comp l ètcnent réalisée. Qu1 était Sir Ro.
bort Torront ? Un f o nct10rmaire do l'administrati oTl ' o.ngl Mse, d.1ractour de l'Enregietrelmont d3.Ils uno c olon1e anglai se de l'Àus trel1o du Sud, vers 1857. Il est quelque j our.
frappé de s extrêmes compli c atiOns des tro.nsforts de l a proprlét6 immobilière, et par un
système da propagc.ndo po r sonnell e i l fond à ses fraie 1111 Journal local pour cr1tiquer
' le systèmo a.ctl!allemellt en v1.gucur. Il Y développe le sys tème n ouveau e10 personnel qu'il
entend lui substituer. AQrè8 ce rrarnior offort de prop8g811do, il sc porte candidat devant l'Assemb lée Lég islativo et, une foin élu, fait vot 0r l e bill da la réforme, donne
onsuite sa démission et redevi ont che f aœunistratif du nouveau département créé pour
mettre à exécution la réformo qu'il a fait voter.
Ess~ons de comprendre l'ossentiel du systèpo Torrons. Nous verrons ensuite
la suseès obtenu par l'idée elle-même.
L'idée fondamentale de Torrens est la suivante: il faut améliorer la transmisslon des biens fonciers, incorporer en quelque manière la terre d811s un ti.tre et ora
donner et aménager toutes les transmissions réalisées sur la terra dans des inscriptlone
et mentions partées sur le titre. Torrons nous dOnne ici une comparaison significative:
Tout de même, dit-il, qu'on matière de monnaio 11 y a cU une prel!ll1ère phase, cel~e de
la monnaie pesée, où à chaque ·transaction, pour assurer le paiement, 11 fallait a la.
tols peser le llngot et prélaver un petit morceau sur ce lingot pOur vérif1~r la. partie
!lu métal tout de mômo qu'à ce système B' est aubsti tué par la sui te 10 sy,t~ dG la
monnate &apPêe, de même par_e ille évolution doit être réalisée en ce q.U concerne la.
propriété foncière. Aujourd'hui, en 1857, disait-il, les ch o~e3 se passent pour .la. proprUié fonc1ère à p ou près cO!Il:le du temps de la monnaie pesée, 11 f&ut des complications
'Dutr1oables pour r6eJ.1ser la transmission de propr1étô. le jour où la propriété sera
incorporée dans un titre foncler~ la transmission deviendra infiniment plus facile, comIne après l'adaptation de la monnah frap~e. La ~#,stèmc comporte trois séries de dls- .
A_~ t:l.l (l qu1 s' ""pelle
1" 1.mnatriculation,
posl tionsl les unes conoornent la mesure f on""""",n
-r
1
ti
ha ~ecoDdea, touchent le transfert do proprtt'>t o et les trols1èpos concernont n cons \ut1tn dos ciroi ta dols.
Prôei8Q"S l'essentiol sur cos mesures. Tout d'abord l a fOrm~l!~~~~~~mm~
trtclllation qui est 1:1 base at lCl point do dpplU't do to~t 10 n~c:\lltsmo. ; fon~ior dans
t\on conslste dans l'1ncorpora.u. on du droit do proprl"tc> dnns le ~O~!!~1ro ut y;ut
la titre tOllcler Volc:t quolquos d6tails sur ces mesurosl Tout pr p
qt
d
•
-A~i
d lt ndresser une d0 cl~r~tion au Dirac our El
lICl\tre sa terra eOll$ co nOUv û!\u 4'"6 ma 0
'1
ubl
IGS titres de propri r.t~
l'i!l.registremant, dclclB.l'ation 40 llilant 10 pln.n do l iTJrJJ:)
eia terre Le directeur de
~ ,autros docl1llOnts n.tfiI'!ll!l.llt 4e droit du t>ropri 4 ta. re s : deux Ju.:.lec onsultes, "exal'Bnregistrement oonfio le dOssier ainsi constitué a un
1 ~ar 6s de vérifier les
~ners of titles', exomina.1eurs du t1tre de proprlét't q l ~~iBamme~t 'atablies la. de~irinations du propriéla1ro. Si cas a.tfirmat10n1 5 on d n\Glloin le conflit s;ra tranl!iattdo sera rejoUe .elC 109 motits de ee rejet. u
e opr16t~res sollt jugés inconpar los tribunaux. Si. au contra1re, les drOi!: e~aP~ai te dans les journaux du
\establsi et lrréprochables, une certaine pUbl1c~
~~it sur cotte terro da les faire
»a)'8 :peur permettre à c"ux qui croiraient aVilir des
la ;ossibllité à c es tI. tula1roe
QOllllaltre; pendant Un certain laps da tamps. on onne
40 droits de les faire mer.tioD'Jer sur l e titro fOnCi?~. à la formalité proprement dito
j près c e tto op-4::at.l. on préalable, on ~ro~:n~ la. rédaction de deux feuillets
cie l'imnatri cu.l.D-tl. on. Ell e consiste m:lt"riellcm~ -'\llots contient l a doscriptioll de
t~nciers , d' a~.lLurs !.:l.:mtiql!os. OlaÇ.Ul1 d o ~e:._e "- t ou inc let, avec toutes les
l 1IllJlcllb l e • l 'ë·'fl.rma"-i on du dro it do propné vs c0l!lp
l l Ot
En~ uno parti e bl!lncho
Crges,
h a .'l·'poch~ ~ L'.OC . -CiJ.u.J(. e t
pouvo.r.t gr ovo Di
r Po t e rda
re
.,
l'])1rog1stromont.
qui 1 ca
d.a cos f eu!.llQts " W! exem;>l c.lro ost go..rdé prtr l e
roç our
e:
th,
,J...
.
i
�-
234 -
mqt pf\r f'olio do.ns un l"Qgistro qui constitu ~ le Orr.nd Livro de I r. prop~i6;6 fon~ièro.
L' :\utre f'ouillet es t :o'_mb ~.u propri6tr.ire, et l e principe in scrit dr.n" l r.rt.3ù de b
l ei de l'Austr~.lie du Sud oa t l e SUiV "~lt, t(\ut c el'tificc.t ct titr0 fer "\ foi en justice
de son cont enu <.t de 5011 irnm'.trlcul3tion et .os t le;> preuv~ que l a personne qui y est dé.
n0!llD60 est t" ',ell()l!1Qll'~ iJ;VLsti d0S ùroHs qui y sont SpéClfi 60. Âin s i donc, l '~ t'lrre est
r ':ellœent incorror6c d(lJ;s le t~ tre ct oont seuls v!11ê.bles s ur 1:1 torre 10s dr oit s men,.
ti 01ln0e ' Ù"-15 le i'ro 'l\ ~·let .
J' ~joutGr:û d' ".111eurs, pour être c.ompl Jt, que ~ -.ns l' app llcat i on de sa ré
forme 'ron'ens s 'était mOTltré très prudent et avait contracte Ulle as s urance pour se cou
vriI' de :-' resj:l o>Jsabllit';s qu'il pouvait ene ouriT. du fai t des illexo.cti tudes ou erreurs
CO!llDi ses dans l'accompl1ssemerrt de I D formalité de l'imnatricul ation c Puisque dbsornl!J,\~
ne seront Vo.lable o qUI> les seu.'.s droits mont l onnés s ur le titre, s i l' atiml.nis trati on n
cublié po.!' môea!'de '.11 de ces dl oi ts, la ti tulf.ire pourrait denc.ndor des d omn!'e p.s··lnt".,
rôts il ~ette admlnistrat i ulli. C· "st c ontre cetto éventuc.l1 t6 quo c' étai t prémun i Torrer,"
p'\r l' c.ssur::'llce q,,' 11 ·w~i t contr 'lCtée,
Er; roalltt'>. l es " rre urs ccmnisos ~ t rc ient d ' ordre tout à f".it infime et l ; ,.~·.
sUI'"llCe n' ~. P "./l ou Ù 11"ycr be ~.uc oup de domm:lges .• lntérêts, .
Ai!lSI donc ., l ~ formal1t" d'inmJ.tricul".t i oll c onsiste dn.n s l a r 0d p .cti on de Cé :
fcuille'ts fonci'~rs, t>tr-.nt clnt ondu que s è r ont s-:>uh,ment v ".lf\bles sur 1". terro l ·es droit e
et . titras di vors mention'16s sur ces f e uillets.
Pass ons "-u· "vcon:! point i la tr:'.l1sfc rt de propriôto. Un propr i f tnire de t e . ..
re qui '\ i'COU Un f~uilL t f'mcier qui constitue son t i tre de p r opr i 0tf\~r C peut op~ror
. son tr'.!1sferl . COllIDent V'l-t-H proc /-Ger? l'un s l es dif'fr r ent s bureaux 'ldm1nlstrntifs du
P"'ys sont dc\pos.',s dà; iroprirnc\s ., do,; formule s c ompa r !1blcs à n os formul vs p eJur tfol,ôgr ~llnc';
' Le propric\t:\ire v ". donc prc;ldro un de; ces i mp rimrs et y portor, certlfifos p a r. un t rma!. 'l
ses uom, qualités 'ct ndros~c il lui vendeur , en m~cme temp s que les nom, qun'J.itos et a..
d'r esse d~ i':-.cheteur. ei;' U V3 envoyer p 8.r poste ce c e rtif1c -:.t, en môme temps que le
f':JUill"t foncier, à l' °4'1hl istr[\t i on do l' enregistremont, Cell o-ci v'\ port er sur lds
de'ux oxcmpl'Ûres du fvuUlet f'oncie r l e nom de l' C'.Che t e ur qui v"" devenir a ins i nOuv en'J
propri ,<t !ire. Ji) fouill '3 t. n.In s i mûdifi c' , ser". ret ourn;' r,u n ouv eC.u p roprié,tp.ire • . ,
Gr~Q. à cç;ttu fonn'Ùi t ,; tr"s s imple , Iv tr'\l1sfert do l n ·p r oprtf·t( nurG ôté
op,',rf, ct ser". vc.ln.ble il l' ''e''.rd de tous.
~lZ1n. ot en c o qui concerne 1 ". const it '.Iti on de droits r :e l s, on proc fodcr r.
d'une manière p " .f2.1toœont anJ.logue. Un p '\rticul1er ve ut-il constitue r ct:Z' la terre hy..
pothèque; un usufruit, une servitude , il utilisera l'un des p:t:0spectus en que s,tion p.o',r
donner l'indicati on exacte du droit réel qu'il veut établir et il snverra par p9ste le
prosmectus) en mà.ne temPs que le feuillot fbncier •.au siège soc i a l de l'admintstratioL ,
Celle-Cl P9rtera sur le s deux exemplaires du fÉiui'llet foncior l'hypoth èque, l a se rvit ude, l'usufruit ut rotournerù le feuillet foncier a~ propriétairo de l a t e rre~ q~tte
f'ormall té vaudra transfort et constitution du droit rée l s ur l a terre l '
. '
. Le succès de l'Act Torrons, d'abord, en 1858, limité à · l'Australi e du S~d)
continua dans lo s au'tros possessions anglaises do cette partie du monde , dans .l es :autros parties de l'Australie, à l a coloni e de Victori a , en Tasmanie, puis en lustralio
Occidontalo, plus t l'.rd e n l~ouvollo Zélc.ndc:. En dehors de cette diffuSion dans le s' cOlonies nnglaises, d'autr3s colonios, rm p 'lrticul1 er , co~t~.ine", do n os ccr;'loni es fr:.n gn~ ..
ses: l/ouvelle Calédonie: Tunisia, uaroc, l' -.doptèrent sous forme de rég i mo facuîtatl f
Enfin, le s Hes Ihil1ppines l' :J.<ioptèrent on 1902. Ainsi donc diffusion très large de
l'Act Torrens dans le s pays nouveaux,
1
~u point de vue critique , quel Jugemênt porter sur cette découverte, car
c "}n e~t "ér"tablemE:'lt Ull& sur le terrain juridiquo? On ost d'accord pour roconnaître:
l'Js tns nombrew: av ant aefls r éali sas par la réforma, avant!lf;es au point do vue de l a
mob1l1saUon ~e la propriét'; foncièro. Grâce au système TOrrons 10 bi en iunieubl a a
sensibl(.!!lant
et6
ra;pproché tl U bi (;n meubl e et circulait ave c Ul1 0 ' be
. auc oup plus
. . gr c.ndo
f
.
4
•
acilite. Do ~ûI'l'" on a soul1cn6, avec r " i son t ouj ours, ];;:; :réducti on considérc.blc do s
fr~is, l' e::tr:crno ~Otll!lOdi t'; obt~·,nu0 ainsi pnr cc systè!nc des! itr1rpimés mis ù in:· çiinpClS:
ti on d~s intore ss es, EJt · e11fin ori' '\ s ouligno que l e ' syst ème ' t>va1 t · foncti onnée '50.n8 in j,.-t ces, on c,; sons quo ' 105 r ôc l em<\t1'ons : {o~6es pour.l' inex(l,Ct itudd do 'iirrno.tricul ' ,
'
,
ti on ont ét, tres m!.ulmos c
.
'."
. ~ur t c"!.') ce s ot~t" dori~ aV" l;t ·.0c~ t n~o~t.~st'>blQ9 ~,,·r,c,'.l·r('-'.u sn tème
•.
.. .r~#r (0i:r:!'" ... -- e:t .'j ~ J.s'~ ~H.; (Jh : ;G_~ ~ on;g) "'.v :.: ,qu1 d3:W. U:"',... .C01Jt:::-'J l' ~:.t I.rorr(;(j 'J-<
on ... 3. tro'~vf) ·~0n. ~;,~. : : >~.1 !Jor. 'j.U:. . ~(: :: )'3 + 6["'-'1' ",'f").lt ro..!.J.l't' :s à J:.~. :.;1.1: te ~ afl fni:~ li t ts n..~'·
tr-:::ny d -: c:-.cJl.·. qI'''L or· ) ' , ' it ·Ur·
, ....,.
.
' . , '.< ..
.-~'
_1;-, . .
r! •.•.
.Hc~ r. nYrf'tnèc . . . i.;'C'C d '..n s 1': 03 r (.g:'.mes ri? .i c ..,_,petio" d_ 1 .Ll,scr.p,i oll l' 0 ul· 1 ". c onstltuti' ondo l'h,Vpûthûqùc .. est t eo uj ours' p lus ou Inci l. -,
.....
,","
-4
....
L.
- 235 -
Ainsi donc, 0\ p l.tllf cC'ncluro sur cc prcr:Uer chaf de l r. r(,gleme nt~.t1on, la
mobilis~tion de l~ prOpri6t6 fonc1è:-e. en s~e l a solution idéale est inapplicablo
dens nos vioux pays. On no peut Rue sa r"'Pprocher d'une I:l:mière nasoz 10inV.ino de la
mobilistlticn do la propriôté fonci ère P,".r cert '.ines nesures de dét r.ll.
I@gislation en faveur de la
grande propriétâ.
L'observation qu'il faut mettre en relief au début de ces dévelOp~ements
est la suivante. Cette législation, tant an France qu'à l 'st ranger, est plutot en général en recul , tout au mcins, elle est loin de se dovelopper. Elle apparaît cœnne ~e
survivance, cQmme une persistance des textes Jadis en viguour. C'est pour cette raison
qUe Jo no dirai à ce sujot que l 'essontiol .
Si nous envisageons tout d'abord le problème en France , nous voyons que
cotte législation ost Qxc eptionnollo et qu' ellc est en voie do régression. La régIe
est ici. c=o pour les pays étrangers quo le 'légi slateur d'antan, que cette grando
propriété soit particulièreme nt à développer et u favoriser. Le courant législatif'
ost boaucoup plus à mon sens do favoriseF la moyenne et la 'petite prOpriété.
Cette iéglslatlon ~n favour de le gr:'J1de propri.lt <'J comporte r ét rosp ect ivemont los doux points suivants 1 uno législ ation d'abord sur les substitutions ot uno
législation ensuito sur l e s majore.ts. La substitution Cl'ost à dire l'r1.ttribution à
titra gratuit d'un bi en à uno personno à chnrge pour clIc de donner ult~rieurement
Co bien à un ti ors , ,':Iv ".i t nt'" supprimé>e on princ ipo prtr 1" Rf,volution ct dMcnduo p'lr
b 101 du l2 novembro l';' 02, Cepond ~.nt, 10 Code Ci , n -.v ' .it tt-.bl1, des oxcepti ons insc~tos C'~ux n~C" ~û.18- 1 CY;4" 01:" :~·~v.)t:r dos oJ;.f ;'..;1~S du grev A nr s ou a n f1.ttro, m::üs tlU
premi er dog-:-'" s:'l1J.'.Q1.:1o::t . i.. . 'le O):CCT)t:?:: c 0:.CC :"'!1J
pro~ lème d';l mr. j or'1t; C~ux-Ci
"\vlliont r.V, :!;~ (l 1'!.J'+S d "\Ps ll ')~;r e l(',g~.,,:. ,t.o:. ~"";,q .iso p .r un s r r.r1.tus-c o _s u .. t<; d~
14 n01+ IGC'·. " , "ll.I.." ,.,
_ , . o.···
' ~". t· ,+, 0- ,""',-o:tuJll
o sur l es bi ens ' .tt,'.C.'lNI Il un
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ttt~o d') ""::.:: ~(~-:;o .. tl.. -:.- Js:~~. .Js5. b}.ù do ~l~.~~ 0:1 jù:~_:'ù p"-r ordre ~e p:d.LT.)gfr.iturc o Ces m,ry'Joo
ra.ts furGnt sqr,,'r1mb s ? "l.!.l" l' 'h' e ni l' on 1. ' "n113E' ll.<l;S _ r...." mS,lorats e"ü,ta.nts pr v1 Boi-
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rel:Jent maintenus i'ur ent ultérieurement arrôtés par uno loi du 7 ma i ~849. Et enfin,
une dernièr .3 loi du 32 avril 19 05 a d ôcid,; le rachat des de rniers maJo rat s exist ants
Mus i donc , la laCl s l ntl on en vi gueur p our protég er la g rando prepriét6
ast ·;ugou.>:d' h ul e n pra llC) net toment èn r Gcul?
,
,
Si n ous envl s !lgc:ons l e p r obl ème dans l es pay s f' trange r s , il f aut SOuligner
d'une p art 'lu' en Gr~d[, -Brùt:lt;ne l es s ub s t t tuti ons sont p or r.li soJs c t 10 droit d' ~ness 1
r econnu. La lib~rt ô t 0st ame ntairo ost combinoc ~v cc un usuge traditionnels l e pere
p e ut donlle r ln proprl ét ,\ du domain;) ù un t1 ·)rs à chnrgo p our lui do transm?ttre c ;:,V'o
propriàto à s on f ils av ec l ' inaJ ~ 6nabilitÉ> t~t ~l" fr app an: 1: b~ en so umi s a l n s \.:bsL
tuti on. Une 101 <lllb l a t s :> de 1,\ fin du Hie s i eel ·:, 0. modi f ie l ~ l" g islation sur ce do!'·
nier' p oint 0 S"uls le chê.t ec.u et le p<\rc r est ent inoJ.i 811 e.b l " s ut fr fll?pés de s ub s ti t.u.
ti on. Los ~.\ltres terres p ouv ent être :>.liénés à. ch ~,rgc de r empl '.c ement p 0.r ln bien '-\ T••,.
logue d ns l e p ....trimoiue .
Er. lll ema{'n0 ct j ad1s en Autriche, l a lég isl a ti on s ur les sub s ti~uti o ns et
les fidé1co;:ni s f <lv cr1 sui t l a gr a:lde p r opri,Hé, Le fldéicorrmi s e s t l e c as Ou Ulla per "t' ).
n~ re'i0i t un bie!l p"r t e s t ament li ch ar ge de f a ire p arvenir ce bien à un do s tinatain
déoi gné' ; c 'c!'t d onc à pcn p r ès l a s ub s tituti on t est ament :,ire , ~s c e s deux pays l a
substi tution :e t '10 fi déic omml s étai ent ' as s e z l a r gement aut ori s e s at admi s .
lln ~ i donc. et pour d'\goger l' es s e nti e l ~ur c e de uxi ~m~ che ; de r bglemer.t :l.-.
tion le log islB.teur mode rne ne p a r aît plus disp osé 0. f r.voris e r ,mJ ourd hu.1 l a grando
prO"..,ri é t ,) .
S"CTI O!! III
1.êg,i s l .... ti on ori f"-veur Qg 1", moyenno c t de
l::...r!oti t e p r opriété .•
Ici nous c on ot c.t ons, à l'inve r se , 'lue l e mouv oment g0 nor p,l do l n. lég i s l r..t
tion e s t ' d C\lJS 1" Sùns c ontr ....iro . un mv uv,ment on f ....vour de 1 ". pr otecti on de lapetH8
et de la Cloyenn8 propriété. Il imp ort ·) t out d ' ab ord de so uli gnar le s l!lotifs de cette,
faveur. On peut " n di Gcerner le G deux suivants : un motif éc on ot'Û 'lue d' ab ord. et un ,DO·
tif soci al e ns uit e .
Ül moüf éc onomi'lue e s t 1" fait bien connu que 1., p repriétaire qui a l 'bmour de sa terre cultive ra mi eux cotte t ûrro. On espère d onc, par l a dif f usi on de l a
' noyenne ot de 1:. peti te; prepri&té, accrpitro le rendooe nt. augme nter l e nombre des
:)r odui ts.
En 2e li e u, un motif s oci al: ce lui 'lui ost p ropriét ~ir e es t p a r ce f~t
n ême dét ourné d os poi nts de vue c w.nuniste et révoluti onna irG. ill p etit pr ep riét "-1r0
représente dans UllB s ociété d onnée un éléDent de st abilitû, un élél!lent de c o!!serv :;.t, J "'.
'lu.1 est loin d'être nég liGeable . Et d' une r.l.~nHre généra le. le lôg i s l ....t 0ur moderne ,>
voulu donnor à ce moyen et à c c: p oti t pr upriût '-'iro un :Is s e z grr.nd n ombre de f c.vcuJ:'s "
Four ess ay'or de vous dire l' os senti ol s ur los uj e t '<es ez c omp lc:x e , j e di, :.
serc.i ces d6vol eppemontD on les qU'l.tro p(\r ',gr aph es suiv '.nts:
1 .• L'\ lôg i s l flti on ':.ll el~·.nde rm L. D'l.tière
2. L l. li,g i s l ....tion "ng l ci so s ur 1 .... rr:o.':1e q uw::ti on
1'>. L:l l <'og i s l c.tio·l fr '.nç .... i se s ur l ',':clOyenne et l r:. potitEl p ropri6té
4. Que l quo s mots s ur c Q rt ~ins p ny s d'i~o rt ~nce s ec u nd~ire .
1. L', l<'gi s l " ti on 'lll C!:)'.nde en f "-vüur d e l ~ moyenne e t dJL..J, a p e tit e PJ:~F;'
t6.- Elle c onport e l cs deux '1.SpE: ct s s uiv ".nt s . L"- lc'·g i s l :J.tiun s ur l os dr oit E) do l 'hi) ·
ritier - Anerb enrccht, et l~ I f,g isl ~.ti on s ur l e s bi ens de r 1nt e - Ront engüt e r.
P·,r 1n0rb el1recht un ent e nd le privil ège da l'h,' riti e r de r e cuoillir t out
le (Ù;m~in e quitte il. d,"s1nt' r 'J s sor 'Jll nr ge nt 10s coh,' ri ti e r s ordin ' .ires , ses fr èr es ,
BOeurs. p ....r 1" ,ni omeut d 'ulle s vult 'J , c' est il. dir" d'u]]0 ce rt '-in o s<.!Xle d 'o.rgent C O.'.
p ~ns""nt 1 ". v ~ leur du bien !,prdi·. Co sy s t èmo " r·t {'· j'''.dis -'ppliqu<'- , Cl.vnnt l 'UlÜ t o pO). , tique ....llemf·.nde . d ....ns cert 'ins p 2.yS de F !llcD'\f;ne , n ot ' :.nc.nt on 'ile st ph " lie , e11 H'" . ,
vre, en Srnce . Une f oi s l'unité de l ' 3npire a ll emand ré ali s ée, . de n ombre u s es 1 01 5 3:····
c ess i ves v ont ve'Gv;,s consolide r cet1; e prati qu e tr adi t i onnel le , d8s 10i s qni ::;'écb,e 1 ,nent dl! 1880 il. ~ ,,&6.
'"
1
.
dl~:·t
,1, -: ~) _ 1t:J
on a acr:&n t UQ.. c e t te meffib t o'tldsnc e lég l slat1. ve p a!' l e sys"tCï.lO
dos Re~t Q~f':tt.r~ G ' OS'" è. dlr.J ùlJ":~ b:!..ons ~'..a ·aUY. act'utô s a'J. moyor l d'ù.;lO ront e:) G::- c.-~o c
cett e r (JntJ, le' p,-lX du \:: e1: r u:-aJ. al~ 1~L' 1 d' et,re pa.1.J (Ji, 'AD0 foi3 J S+' pay .• 1',,'f''''
Url..: p .;,r!.ûdJ s,sG.:'Z
l Ol~ 'l..!i ordiv:;loi.cJl""unt GO ons t cc.:
q Ul dlJl'J:11J d .... plu.5 Gi"i:.lllc'0:J
f!J/~'.~:" .
pOUI 40 p a1 em&i1t . Co s ystbme dvs Rc.nt '" nc ütu l' a ôt u adopt .. par p l usieurs lo i s dG :'.' 5,·'Ç
- 237 Piro ~llmna,!'Id. de 1890 e,t lG91, ot grâco à
4
Co système a pu etre acquis un certain nombro de peL <,eil p:-opz-1 f. t ·J,9 .
E"'-.p 'll U: ' :""I 1 0'" T"J u
•
' ' d ' :::.: ~ _. "o'~ .: 0'" . , s r "r. o~t o du Jl ao1t :i. n s a craâ ce que l'on a """olé la
fc :-mo h ·"r l3 ...... v·J. "-O
\lr a.l.' .". cn . . ~I O 10 oi c!] r'Ul~g,l . ) ;1, f ..
..,
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, m Q ~ ,. ' l ou C'n· " 1 S ' !l€'" d ' ,' bi
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0 .. 9 c O!'ltre ... o:ld ot ,oment et contre
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. .. ~ . '- ' , :..A. O~ r"l~r [',l de Ci.ir:T :i011~ \. ons mod.os tcs d ; f1 !J ' es
ar le. lol ,
pe:mo~j T :lnt 0 ,:' s!J,u,1.'cga'rdor l a f'an111 'L.Q p n.y sal1DO ct do c on t '" l
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sor3 touj o;lrs pOIl.r Ga ,; t o f œrJ Uo ü i ; c.b::l pré::u',lX
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' 6"d ~ 1 l1+ior "'. ., N
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su:'.vc.nto n !,:l GranJ.) ..,3;:·o .... ,' lbT. C l·t ~.lt, n ous lr ::won3 mo ~q" o'
n + ':'
....
·.Qm :H:.~.. C e nc oro pour uno
10.=go I!!e:::u:.'e - . un p "'y :< de gra··1e pr o>,:< riot 6 o Q:ucl'l'JO s cr,.1.ff r es vous en d crr.neront une
id ' e . S1 no~s 01lvls rJg? ons c e t~e g r '\nclo propr: 0tn nu p oi nt de vue de s:J. sL;"e~ficie d'a.bord, V0 :~S l e. fin du 1ge 5; è c J.e~ n o\!S const ator.s qu' ûn Grr,nde,-Bretngne l e; preprirt é- s
. inf6:,:,iol1:;a6 /:" . 1 00 ~rc s; c os ~ a dJ.r o "-pp r ox'.!Ilc.tivornent à 40 h :l. r()pr~sent !l.ient sur
l ' ens~I?b l o . dec . pr op rl.o<; (,S ~,ng J. c.!. se s , 307l seui.emen't o et dans cet ensemblo les petites
pr~':""1$t " s , ,:· ,\~..l.Ü· 3 · dE:' 5 à 2 0 utes ne rep r 6sont aient 'lue 5,12 % seulem&nt da la superflcle totale 0
pe.r contre. les prop ri 6tés de 100 à 300 acres (40 à 121 ha) repréàontaient
à cette époque 42,59 ~ de l ' ensSilible.
Et enf in. les propri~tés supérieures à ~OO acros occupaient 27 %de la superficio du territoiro.
~insi donc .) du point de vue de la superficie, prédominanco très nette de le.
grande propr!.étG 0
,
A · SEl piacer au p~int do vue, de; le= nombrc{l nons constatons 'lue les propriétés inferieures à 20 acres \8 hectares)ne sont que 50 f. d.u nombre total dos proprié16s, et celles supérieu:es à 20 acres rep r és c: nt ai ent les CO av.tres pourcents du nombre
total. Cos C:üffz'es sont ex'tr c.i ts des st atisti qu es publiées p a r ll! Uïnistère de l'Agriculture ar~lals ~n 19~ et r eproduits dans une th ès0 de Virel "La législation angl:l.1se en f'1veur de l e. petite propri6tô W p a ris, 19 03 •
.\!.nsi donc. lD. Grar.de-Bretngne at nit un p cys de gr1'.nde proprif>t6. un mo~
vement assez inten s e de If.gis).ation se dr'voleppe dès ID. fin du 190 siècle en frweur
de 1'1 petite proprint0, cette petite proprint ~ que les Ar~ l c.is eppellent los ~nll
holdings (petits ten~e s) (v o ir sur ce p oint un bon nrticle publio d~~s la Revue Economiquo Intern ....t1onale, eil 1900. nO 12 p.519)et les o.llotments, c ''Jst à dire lotissoments.
"
,... . .
l,
'-
.... .. . . . .
Conformf,ment à III mc\thode logl.slctive nnglru.so qui retrc.ce très exactement
le tCllIlpnramont angleis. c'est 2,vec une mnthode empiri que. c'est à dire "avec des .retouches succossives, qU3 s'ost 01nboroe worceau par morceau cette législation anglaise sur la petite propriété. L'id~e est de fav oriser les moyens pour les gens peu f ortunés d'obtenir de petits lo~s de terre. Le mouvement est dirigé par l'Allotment erld
sœall holdings Àssociation. Assoèiation pour la l otissement et les potites tenuees.
Ce mouve!Ilent débute en 1887 par une première mesure assez anodinel le l otissement obligatoire pour les parcolles compre nant 1 acre de terre arablo et B acres
de pâtura. Cos concessions devr ont être faites à des ouvriers agricoles, moyennant une
petite redevance et av oc f a c1L. té do retirer la propriété a insi acc ordée dans certaines
circonstances. En mêmo temp s , il e s t donné le dr oit au Consoi l de Comté de réalis er
de véritables o~ropriations p&r rapp ort à la propriété individuelle p~ ur co ~stituer
ces loti s sements ~
,
TIna seconda mesura, plus importante, ost inscrite dans le Small h oldings
Act de 1892. Ulle 101 sur le s petites t enures. dans l a t e ~nol og1e de l' 6p o que~ Le
maximum do cette tenUll.'o est do 20 hect a res. Cett e l oi donne le droit au Cons e L de
Comtl> d'acheter des t orros pour on f ormer de peti t e s t e nures . Ces terre s ser ont .cusuite revend'.les à- des pers onne s culti vllnt ellos-mêmes e t d1 spOSÉ> ?S à llvance", :-o..u moins
115 du prix de 1 '). "; e r re . l es 'lUbtro cutros c~n'lu~ èmes deva!,t etre r C::lbour sn s el: 4 :-o..n s.
Cctt ..."l 1-. (\ ...-4. d~u I (.,.nn
. , . . . . . ·t e~.1.1 . ' '. . ... J-,; J'e
'-al)1J
i':q.- ;j..,...... C' j,~ :" J'\.* ....~ quo d c \.L,,{ Comt és ~r:31 D.!s qcl
.1..1 .. ..
.
.. , ~
~ . ... ...
f O!lt ;)"10 e~;:; ",.·ç ·;; i o~_ r~ j);;,);
~_ l !l r y t .)U po~: "tc '.te l r:\.~lc t 0 rrc qu o 600 r.c r es è.c ter"J
1"0 c~ 1 0~.··.. jJ
? ',:': s
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0
CO l'C,1
~i .)~e ~
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-
-
"-
}r_'v.:~.;.:f~ ~f)~. fJl) -S <J4 su!" l "x.. rl!!:·, i s t r~.~;.i.o:). l O(;n.l~ n - cota des C::Js~i:"s d~
C't:mt t .:....... "toïH\~
,', 1) l;.
l ..... :!'ei~ ::- f)l '~ ~c 1 0 5 P t:.r i sl., (.( ·L·~ :':!.:J \ ;:(Ot.Si..l.l.S le p':!.r 0 1 SSû:) 0.... o n du. c~.10 CJtlt... ,,-v
"-.'-1 ,.. •. "
, , - " l"
rr" .. . ·..;.....
. OLel' ic e;; t 0r
~ i0 pOi.:.r
_
V .t .... L . • J. ,'J
_,,,",_ .
, . ..-o .... ~ s r.\s T.(; 3~:-1 .,; tio. .ls d.e. s..lf:orf'i
"
s C · U: .·,IUi.:.~ r c t;S I!!_2:h..,S t e.: _'Or . . . s (l.-.~ g l.rJS ècm~r. 5.::..:.._ t d e ~e t ~ t e s t o n·~ C' s ., ~llCC e s un pC'ù p .o. u.J
v~
-'~
1''lVor '\ble d e t.;)" ~C nOU'fi:Ù::'O me s ure , mnis t ov.t de memo l e p r ob lel!lo r es t o sans so lution.
�- 258 -
lTouvelle l oi do lO C!l sur los pot i tes t -;: nuros . P"·r cette l e i, l os Conse il s
de CO!:lt6 r eooi vol1t le dr ol t d'obtonir p"'r uxpropri "'th'n c ort "'iuos terres qU'ils )11'(;11_
dr ont iHlx.•n3r.los Il bail ,)our 14 ou 55 "-nsl ou , s' ils v e ul ont l es exprop ri a r, ils ont
;>D.rel11eme!1 t l e droit d' IlchoteI' ces pet ites t enures , Los e onsei I s de Comté sous- l oue ..
r ont eus ui te les tel1ureR a.1ns t acqui ses aux amateurs
U11 cert a ir. l1ombro de dlSposi ti 011S do dét a l1 s ont asse z curieuses dans ce
texte de l:J C!I, cherch an t ù établir l'équilibre entre l os d01l:, c ouran; s q ui s e c OOlbat.
tont; l e cOIll·a.n t è.c l a pe ti te p r opri tltb ot 10 cour a nt dos gens que l o~ veut oxpropr: .~.
Cos mes ure s s ont !
a ) D3.fon so d'oxproprl 'Jr tout parc, tout e. placo de j e ux ou toutû fomo f3m.l "
H a lo;
b) Les Consel1 s d? Comté ne peuvent exige r la l ocat lon do toIle ou t e llo
torra dét errei noc. Ils dt)mande nt une s uperfici e . Mal Il ils n·] pouven t p as .}xiger t 'ülo
ou .0110 terrè visoo en partlculi er e
c) Un m"xl mum es t fl xé aux doma.ndes dc.s p e tl ts p r oprlétaires . Nul ne peut
être cOlltr ~1:1t d:l c;, der p lus de 1 0 " des t C)rres ~ n ques ti 011.
d) La poss~bilitd p our los C011s a l1s de Cumté de sous -l ou~ r l es t e rres on
que s t1 ùn n on p lus seuleme nt à d~ s 1ndlvi dus, mais il d es group ements,
e )· Enfin, c ontrôle gén éra l du ID nl stèr -: de l' hgrlculturo pour toutes con_
t3statlons c oncern ~ nt l' cppllc at i on de la l oi.
Cetvo 101 de lO C!l, par cv:1par a i son aux précédent es , a donné d c mel11eurs
rés ultats, Le mo uv~nt s 'acc~ntuo . 100 demandes de petites t enures afIluent et on
peut lour donnor plus ampl eI1'C nt so.t is fo.ct l on~ .l l a veUle de l a guerre de 1914 cette
législat10n e.val. t nettCl!lOnt ,'-Ccu sé sos rti s ult ~ts, On constato qu e l' eY.'J?reprl o.ti on
avait été a.s~e z p:)u p ro.tlquoe, que c' :.t 'll t 1 ." formo du l ouage qul avait é t 6 p réf6ré<l
pour met~ro les bi ens ù l ~ disp os ition des exploita nts.
Zni'ln, pour l ~ ptiri odo d' cprès - g u , rre, . ce ttel:\gi s l c ti on se c omplètG "nco;,.?
~,r.r les deux t axtes imp crt l'. .nts sui v r..n ts 1
18 Un n ouvel :lll otment ?.ct; qui :1\lg11le nte l e p~uvo lr do r&qulsiti on des a"
torl tas "-llglni ses. S'\!lS dcut e , l os ré qui s l ti on s devront etre so umisos pour n.pp r oba t i 0.'
?ou LUni s tre de l'Jgriculture, Bais s i on sr,uvegn.rde les Int 6r ê ts d0S p r oprié,tr.1r(~s,
l os e.ut urltés qui r(;llui s 1 tionnent pouvent omprunt e r des f onds publics pour proc/.dor,
~u lieu des réquisitlon s , à des ~h :lts,
lin s i donc. do nouv011es fr.c lli té s d onn,ôes p r. r ce t exto a.ux Con s eils de
Ccmto.
2) Uno l oi de df.ccmbre 1926. intitulae , Loi s ur los pe tlt:lB t ûnur "s ? Il
&'~it lci de tenures inf0 ri eures il 50 c.crc; s ( 20 hoct ;>.ro s ). Le Con se il de COl\l .. ti <J. l é
drvit d' '.Chater ou de l ouer des t e rr p.lns p our l ~ sntl sfr.cti on dc;s dem~ndJs d~ p~ tlt c,
tenures", Le dem[\Ildeur peut loue r ou Ccheter 1 " terre pour 1". cultiver.
0
Le r Âsul t~.t do cotte Itlgisla ti on est as se z v-~.rln.ble sel on l :::s '\l1n(les , Vou.:;
_voyez telle l'.nnfoo où le nombre des l'otitos tonures est en r r elle p r eGr ossi on et 11
b '.l.sse quelques a.nn~es p lus tard.
D:; ces d ' vclopIlcmonts sur l ~ l fogls1 ::.ti on angl'.l. se r é-s ulte 1 '\ doublo c ons·
t ·~t "ti un suiV".nto :
a) Uno Vgislatl cn t Out à fr>.it expr. rlment ' .l s , c Oll~ue S:.I1 S pl ' n d ' ons cmb] (
et se perfcictionn <.nt d' ''.nÎlôe en '\nnne ;
b) Qu~,nt & 90S r 6sult'lts , des r l- sult ·.' t s "-",sez i mp'\rfr.it s l l I'. g<'>nr' r o.li s ~,t '(··
de 13. ? etlte et de ,1"- Doyenne pr~r1<'t '" n ~ v ':. Ins -:.ussi vit" quo l' orl o.urr.1t cru ,.
3. Ir'} l cg i s l c.tl Gn fr ~.nc".l s 9.- C<::tt-: Ugisl r.tl on s ' " st, oll e nuss i, (,1 ob 0::l ois Rucc3ss1 V(jS, ce qu1 -:;n c (mp lique -.sS9 2 s l nguli èrel!le nt l' àxp vs f.. :"v 1\nt do
m allg'lgor d ~ns l a d ~ t:.ol1 de cet ey-pos(\ , je df gcgc rll1 l es tr ol s direct1 0n s .i>rinclpC.:' d~ns I vs quullos s'ost puurs uiviü cette r :forrne.
ai D"U1J3 p"'rt, il y ~. l a lutt e c ontre l e f r.it c ontr".lre au mf'. 1nti all de l~
petlta :>r0l'rt.'t"', c.'est il dire c Dntro 1·C!. 101 s ur l e n a rt 'Ige
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QUtjJ.qw~s ~ ot .:. C'\U' "'::ÜS truis 8 0 ut i ons de ~ rlnc i DC quo n ous r ut r ouvr..rc., tp;
m1se~ en vouv:-c pa!'" lC ~ t '1r':~S è. (tud1. :: r ~
:) ~ d6v') l or't' '';:'lunt dC) 1 '. petit e e t de 1". r:lvyeml0 p roprl : t~ en F;:'.'\llCO ('s'
:--ub·... rO /r,nG. a dtJ3 f=1y.ccp t l. ùns ? l us vU moins n O!!lb r CUR~S n"iJp ortpcs €. l n. rf.el ~ dt'. GOd.o
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6ga1e das ù l.e:;s m(,\lbl~s et des biens immeuble: i~e ces lots contiennent en quanti té
tl..:uJ.l i;,r<:m-~;,, ;; d:-.~3 la prcpri "';0 lr.m0bil1 è"e
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C1 :c ons ,ances , ~ll os J. O.:.l1 d f.!v ~ i::- cornpl èt cmCl: t dus s'. • Cc..mne bl.bl1ogr ?{lhl e SUr ce pr o.,
bl cm0 f::-nr.') "-ts J ' 111dJ.Cl,;!el·[\~ ~ 1) pour J.a pA r! ode d' o.v·?ont l il1? Ull e tb.ès e de Doazanl or..,
16g1 slc.';i on fr'lng 'lt se S'lr l e. pet ite preprit'. Lé,': 0 l vo l cG:_i\.!'d. Fo.::-ls. ·1914.
2) Un i mp ort.C!.n t ~t1cle de &col ~ L" r ,;fo nne du po.rt~ e suc~assor~l" L:l
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4 .1. Po 286..,
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~e mouv emen t on fnveur du mal nt i en et du drV 010ppcrnûnt de la pet ito proprl<'>_
t 0 dnbute des avnnt 1 0. guerl'C 1 &14/18, La premièr e l oi iop o l~ ante en l a m~tière est
celle du ÔO NOvambre 1894 COnnt:0 sous le nom de l ~ loi Siegfried. D'après. l'D.rt. 8 de
c0tto loi. 11 est l'.1ns1 dispos,,! " B1 CDS de mort du chef de f amille, l' ind!..vlslon s~.
slste s'il l~isse une femme et des enfants mineurs. u~s le ch ef de famille &ura le
droi t d'i :ldiquer un h (\ ri tior qui S0r r. t1 tula ire de s blens en servr\nt dos s oultes à
ses cohôritlers après estima t i on de ces mêmes bi ens ".
Ains i, on r..rrôte ot on simplifie le p~.rtnge. En m·eme t(;mps, cette 101 c On_
tena it des exemptions fisc ~l es pour le s h ~ 1t nti o ns à bon mr.rch6 et enviscge ".lt QuSsi
la crnatlon do soci r tns pour l ~ constructi on de mai s ons ouvrières.
Uno 2e l oi du 14 f é-vri e r 1 9(0 . rpali s e ur,e r 0forme p lus 1mportnnte, Elle nu.•
t o rlse certl\1ns nte.blisseôents public s , €Ill pD.rticulier les Oms ses d'Epnrgne à employœ'
uno partie de leurs fonds de .r ôserve à construir0 elles-m·ames des habitatlons ou e~
COre à prêter de l'argent à des soci r t ~s ou à des individus pour le. constnucti on des
habl tations à bon m:lrchn,
L<\ l oi du 10 avril 1906 connuo sous le nom de l a loi Rib ot prend d0 n ouva l ~
les dlsp os itions do.ns le même s ens. Elle donne ~ux jard1ns et a~x ch r~s n'exc0d~t p~s
un hcctnre en superficie ou 1200 frs. en va l eur t eus les avant ag0s pr0vus po.r les l uis
pr~c~dentcs do 1894 et de 1905.
D'autre p '~rt, l'Etat org~nise un système nSS3Z cOOlpliqu(. de prêts '\UX s ode crr dit 1.llI!lobilior. Ces prêts jus qu'à c onc u::'rence de 100 mil::'l ons de frs.
pourront être c onsent '..s à \lll taILx exc epti onn01 de 2 %, Ces s o ci~t {> s prêt.er ont à leur
t our pD.r p r éits i ndividue ls a ux acquôreurs de pet!tc pl'op r~. ,; t ~ . ou c vllser,tiront des
aV'lllc es 'lux soclg.Ms d'habit c:tJl.07l à b on ô ar c..'lô. 10 pl';)'!; individuel e st s ubordonn0 il
d'assez n qmbre u ses c onditi uns très p ~{> clses . inscrites d~n s l a l oi. not nrnner.t l' o ~ l i
g a.tl.on do p os sôder nu mOMent du prôt nu mcins 1/5 de l a vo.l e ur de I r. mms on v U de 1'1
t erre.
On crr- e do~c ':ë org~.ni sT.1e n OllVGnu - l'1 soci ';tc\ Rc\gl on'JJ.e de Cr "di t imnobi11er) cn vue d e' '!"lNOr'" n ""~ J.a d.f·;i(i l «Pi)("I'1.0 'l'1 ·~; de ces so:;i f. tbs 0
c1 0t ~s
T ('· · .. · ('t~ sc!~t Ji.!':'; Gx·c/.S l c~s P~'~.!·;.:.~)~~2.b s do Ir.. pnr.1.udc d'f.\.vAnt 1 914., C<'! EC
V<' Us la Vv../0 . . . , ,. . ~,.,...-I- "J'''i )' .....3 c es dC-'lZ y".r .:1>:; do V'''C clOrrL n n.!lts& dr\L~e p ....rt cX'~c r
dos C);C C1Y~·.1 ~.~~ ;~y.' ~'("g' ~~s ~ ~on~e rJ1r.nt le pnl" c,~c ~ d' J"\'..lt ro pr-.l"'t, f!"\.v e·ri sc: r l os b ::\~i t i'_
~. ~
,,_ ons lA. 'U c../l UiR.rcht, 0
•
�- 240 _
pour envis~er les choses dans la p ~riode tout à fait contemporaine, on l es
g roU?era, pour p lus de clarté, . autoux les troi s id6es ci-des s us ind i quées.
n) Lut te contra les r ég Ies s ur le partage s ucc c s soral,- La caractéristtqu0
g énér::ùc do s dispositions il cc s uJot ost la s ui vant o , C'est d'une !!lan i è r e tout è. fai ~
fr3g!Dolltairc que ces dis:;,o " i ti ons ont ~t3 introduite s dan s n os texto s f r a nça.1s . Il se:m
b~ o que lu 1 9/!J " l a t',llr a it cont">,,,,6oont la notion qu o l es disp os i ~ions SUr 10 p r.rtoge
sOllt r:lllUV'U.3as on ce 'lui CO!1C C; l'nc l ~. moyonne c t 10:. potlto prop riotf." m'Ûs que pour de;:
r ".ü ; on!J qu' on ;?OWT:'\it di gcutc r , il ne veulllG p :lS intervenir pl\r une solution de prL.>
cipe . 3t 2.10.,"s c ' est d ' uno Jllar.ièro tout il fait ~rngmontnir e que des excep tions sont
'i?port-'cs il l r. r , gle du Cod,) C1.\,n s ur l ' égcli t6 d'\l1s 10 pr.rtngo. Nous en avOn s un pr ~.
lllier oXEoillp lo dalls la loi du l Sl m3..!'S 1917, C'est une pr emi èro atte int e portée il la r alll ..
de l ' a;.-t.. 815 sur le partagG s ucc eS& oraJ.. A p a rtir de cetto l oi e t pendant une durée
. ,
de ~ ans à COr!PJter
-iu joUI' fixé COIT.le ~ f in des h ostilit és, toutc;s l e s s ucc ess ions d~ ci"
•
ouv~rt()S et non encoro li quid.l OS de nc:no quo celles qui s'ouvriront avant l' exp ir ati l ~
d;) C.:l dé lai . pOUl'ron t donner Heu t. une demande de mainti en d 0 l'indivi s ion pendant
un;) dU!'ée de :l ans. C<lci n ' âtai t app licable qu' aux seul s biens dont l e iJa rt açe en na..
ture : st iI!1possible ou p r.3s·lt\te rait d!;s d i ff icultés. Cetto den ..nda : )ourr o.1 t e tre fn.l k
?~ tout i nt~ ressé ; hért t.tcn; . ccrnjoint s urviv ent ou créanciers ~ Los bi e n s su c::essOr allI
n.) pourront etre van dus ct aucune mesure d'exôcution no Dourr, otr e exe rc pe par l es
cr·~.nc10rso Le tribunal pourrl1 'lussi, s i le s l'~ties sont d'r~cord p our que l'un des
h"ritiers garde le s maublos il l'us'1ge du dc\ful1t, :>rocéder è. l'est im::.t i on de ces Lleublos,
Ains i donc , p~ une me.qure générale, mais par un acte lég i s l atldl de circ ono_
tance, la loi s ur le part age es t momentanément éc artée,
Un second ex~)le e s t à t i~er de la dispo s ition de l' a rt. 18 do l a loi du
&1 Hars 19:11. On exonère del l a ta.xJ succ" ssorale l es imne ubl es à l'usagG d'une exploi_
. t , tion rurale, agri co l e ou artisanale. à condition que l sdi t e Jxp l oit.:.ti on a i t ~té B.c. surée paT l e d 5funt avec l'aide de sn f~ro1ll () ou d'un seul danesti que ou ouvri er, ct il
conditiDn ég~~ent que l'un des héritiers p r enne l'engagement de cohtinuer l' exp l oi ~
t".tion d'l;S l e s même s conditions que le défunt,
Enfin, UlJ décret-loi d u 17 j uin 1938 v1E,:nt l'C:lfo rc e r p'\r des !!losurc.s nouvoIles ces mêmes di s p osi ti ons. a) Le p " r tngo en r apport !'.U moins - pre nr-tit :peut être
substitué au part8be en nature; b) L'immeuble formant une expl oi tati on agric ole d'un ?
valeu. inf érieure à 2 00. 000 Frs. peut être maint enue· dans une indivi s i on pendant une
p~riode dù 5 a ns , ct l en rôg les du part age sont a ins i écarté es,
Ains i, vous le vl' ye z,le lés; l s 1ateur a , chaquo fo i s que l' occ c.s i on s ' en est
p rés~nt.ét: , essayé d'atténuer la lég i s l 6.t1on SUl' l e part age , qui n onn-.bment mine de
p lu!) en- plus 190 p ro-,:. ri âtS fo nci ère ,
.
II, Un s ,)c ond g r oup" de mesures . et d<J l oi s se r o.t t achent à l'ha bit ati on à
bon m~rch6. Celle-ci est l' objet de ·deux sëries de me s ure s : 'l ) un rÂgioe norm~l dont
les grandos liGn<ls s:>ut Gl · ,l;>c r~os s ucc ess iv;ement; b) un r (.g i me except i onn e l ~v e c l n
loi .du 13 juillet 1928, COID1U du nom de ~on . o.ute ur, s ous l e t itre de Lo i ' Louche ur,
.'l) Le r~f'.1r.,<: no~, Pour on comprendre l a. p ~ rt ne , il f'lut rappo l er , co=o
je L' 'li dit pro cpd"':!I!Iellt, que l e b c s oin do l c,gerJent e s t un d os pcs;oins les plus util~3
il. s~.tisfcJ.re ].l " UT los t r '\vr..1.lleurs , e t il f ~;ut s ouligncn ~uss i que dc ns 1:'. p(.ri ode
cO!lo idpr:' e 1919-19~9. l n cr1<n du l og ement ~t :11t vonue c nc ur e 'lggr '\ver 1 ". s i tu,' ltl on
et muntror I r. nf,cess i to de D'.cures spncinlo94.
Ln soluti on fr:-nçr.i s ,) es t, il fcut l e s uuligner _ une su luti un v r.l r.ble ,
m.'Ûs elle n'e st plJ.S I J. seule ct il f'lUt r 3ppol e r l'exi st ""nc ': do deux ~.utres s olut1 0r.c;
l'~e, qui est du p~ss6, c elle du p'ltronC-ge. l' :l.utro qui es t du p r és e nt , nc.i s d'un
pr"sent assez peu marqun , CGllo do 1'\. c OGl'nrativo de l ~ c onst ructi on des . l ogements ,
NC'us trouvorcn s p a r ·" .111ours ces deux soluti . !ls . Dnns 1 1\ prcniier, c ' os t le p-:.trun
qui COnstruit ou f'l.1. t c-vns truire dos nai sons ·,uvrièr~s p0Ur S!J!l l)ors onne; dl1n s 11\ s ('c . nde soluti on, co s ont - l ed int (..ress6~ em:- mêr:lcs·· qui se g r uup ont ot qui as s urent ·l a
c vnstructi un des !:!:l.i s Dns et deC! h p.bi t~tions
.
.
IP soluti on fr'!J1?"-i s c; G!)t diff[>ra.ltol e lle se rattr~ho ù l'id ... o d'unc :ü d.::,
d'un èncouragement assez marqué è. l'initi a tive indiv i duelle,
,.
.
Voyons rapidement qu el.s sont les princ~pes qui ont été ad optés dan s c ett::
lég islati on e. çuels s or,t l üs .prt u" ~pall.x to:>:tos qui les ont r é al1 s4s ~
a) J-ûs
s c a utili s é ur.~ .....~ d&f1n i t i on d r)
,
h p,-J. .. c~~l'S_ T..a l~&i s latton fra.n ne.i
"S
l habitation à o~ march·L Cm fi J:e !) O~t unc c ertaino sup o rficie , s oit ur.o c o r ;;:.J.i :']<:
valeur qui car",<: '~", :;-lsG oette h :.b1t a.;;l, otl à bon m ·.rche . r 'autre p ?rt. i l e s t a:: CO,d,'
d' ~ z LOO9ret'.Y. ~J::m t '1Cc;s ' .\..,: c ons tructeurs do C'lS hnbi t 'lti ons. e t ces :'.V an. :gcs "
,
- 2U groupent SOWl les ~eux titres o~1vant81
1) ! :{Or;ç ra.t i oll d'~mp ot o f 2) FacUltés de crf>dit . Far l' un e1; l ' autre moye7J "
le l~g!. ,;~attJ · ·'.r e:: : t) r·!-. e •• et y ré Uss lt pa.:-t i eJJ.fIDlont. __ d.Âve l opper la constr'.i.ction de s ha~.
bi tat!07'IS d "!J ou L"ll).:r ch 6 o
1 j ...itz 0 c.~ r é.L-t; :1. o:l ci ~ 1IDJ."Iotz ~ C9 S0711; ç~r.t u~ ".:8 itrr93t 6 nC[I'M~"-'t?nt i :i:.~ ~ r1 ts dans : ?
t~xt.c ~,:~ t d C'!i"t :)/: d,1 :-;p e n:Je J.o rx'op r ~ éta.t 2"& p ;n~è.2.J' t, \"-'!€} c (..Ir1; a~.:'ic !J,) r.iode à. dater de l' e,,~
cllè\·c!l.v!.l t d,i) l tl. ~ o f) st ruct.L<J)l o Do meme ~ li'! l r!g:\ o) at /:\'. r ~. p d.rf c :' s accornciJ l a mosure qui
é~a..rto l ' art!.,':;' ,· 1',::'5 ,
est )J ·~ rm1s p Ou.r l os !" c,'C-:'::atioM à ~cn m::..rc.h~ d'éviter la nécess1 té d e .,, 9:10.:('') "l~; d e. J? 8.rt scer la ve.10ur du b .!..f)=~o
2) D' '?1;1·;:e p~.rt . ,.(1 légls:.at û\l.r OCCONe d' cxtr3mes facilités de crôdit à
celui qui v ù~t J~ë\~' .n :1 c() n ~rt \··,)J. l~f.) e e~s f ac tli tôs lie c ~édi ~ s o~t cj.~ti g,v a.n:.es de l'Et at
ff\!.-:'es pa,! ' :.. r:':. ~:.i.: :, x 1T-1,.ldtr:.iro do co!"t 21ns r ou.age s ,; J.cs 6 oct Gt6s d e c!"ôd1t 11lDllobl11c-r et
les otf.l.c os PUb:'l CS d. ' hé<.oit (l.'~ !. ons fi b on march o,
EJ;.~1. r.. commo c on"r.) ..pr..r'~l. c dG cea a .ral;tc.gc:s, le . législateur' impose certaines
ohl!gs-!;~ ons C.'l ~(,nM'~ c i a.iro, ClJ :'i e-:.~: 1 on. p ar ox..r.r·pJ.e, d o ne p a s vcn:ir'J plll]dant un certa.!n délai, obJ.igut !, OI1 do ne pD.B sous-loue r, ot c t c"tc
b) ;0)1. t e;.;te.ll.. F 'lS8 01lS il l' ineri cati on r :'f'l.de des princ ipnles 101s c onc~m !',J:t
ce r~ gime des r.!l.~it!).t~ ~s à iJon mr.rch('.
Loi d'.l 23 d"c e!Ilb ~e 1 91:::. Cette l é->g i sl ' .ti on comprend quatre sr!>rios de disp ositions p~·.rticuHèros 8 1) ELUe é tend la l ôg islati on s ur les ha~itations à bon marché
à un plus g rand nqnbre ~~ cas. po.. ex. les Sociétés de jardins ou~riers, les Sociétés
de Cr6dl t immobilier p::-67\.'BS pa.r l a loi de 1 908 pourront bêné'ficier des exempti olls
fiscales de notre légi s lati on. 2) Cette même loi créa des Offi ces Publias dos hMita...
tions à bon marcha et l .~ur B.ss!.gne ccmme tâche exclus ive l' 9tlûn agement, la construc.t !. c'·,).
et la g esti or. des i mneubl os saiubres, l~ cr~a';ion de jardins ouvriers l' ass ~l~issemeli '_
des mf\.isons ox tstal1tes ••ne. li) Cett e m(.'!lIe lot fayorise l es ~amilles nombreua . s, en
d18pos·ant que des suovllntions s pac ial os pom' r ollt etre accordacs alP( Offices ~Ubl~CS
<>oc1é+é s de CO!l~t"uc+ion d - s hMitntior.s à b on marché, construisant p ur es
t aux .;J
o
'
~...
f3millcs d.J trois
enfants
nu moins. nges de mo ins d e 16 ans. ..') Enfin
.
, cetto loi contient dos dispos ition s spéciales reluti ves '>ux so ci ôt " s coopô r ~.ti ves, Ce lles:-ci peu- ,.
vont recevoir dos prêt s dire ctement de l ' Bt e.t et pourrr.iont ainsi C!1lPrunter a meillou:.
:r:..
CI 0
0
0"
A.
compte.\
,
Cette lég i s lati on se complete
par l a l 0...' d u 1 0 fé vr 1er 191<1.-, relative aux
avance s aux so c 16tés de créd1 t ~rrmobil~er pour l r ~ q~ Si ~i ~n d~pl~r~:!!~/~{~!:t~~_
e.1nsi que ..,..,ar une autr9 1 01 du » 1 octobre 1919 au . or san
es,
dr
~
e en0
munes à acquérir
des terrains dos domaines ruraUx , a' les · lotir et a les àr',~'
d
vue de faciliter l'acquisition de la petite propriilté à des ouvriers et
os pors nnes
pou fortunées.
Enfin, une loi
consentis aux Sociétés de
d'une valeur inférieuro à
Dans ce r4g1me
du 19 avril 1921, concernant la p oss ibilité par dos prêts
Crédit ~unicipales de développer les exploitations rurales
40.000 Franc s ,
ff rt
normal. 10 législatour avait fe.1t un sérioux e 0
pour
ernénager en France l e régime des habitatiol~~'tà b~n ~~r~~~onstruct1on, du fait aussi
II. Du fa1t de la g uorre, qui . av
r&_e~ers 1926/ 1928, le problème on FrancL
de la crisa des années i mmédiates d,apres-guerr~'l besoin de hâter sa solution par
n'avait que très médiocrement avance et on sent
ai
d la loi Loucheur Ce régime
un régimo exceptionnal. ~uquol j'arrive, parJui~1::gl~;8.equi. pour hater ia construcexceptionnel ost inscrit dans la 101 du La
bl
tion. a pris cortai~e s mesures farticulièroment favor a cs .
Jè nota les deux points suivan~61
ière le temps perdu depuis la guerrel
1) On a voulu rattrapor en que quo man our résoudra le problème ct on a
de 1919 à 1928. aucune ~esuro n'avait été pris a p
.
aasayé de cqnpenser ce retard.
é iodo do 5 ans (do 1928 à 1953); elle
2) La 101 était éle.borée pour une p r
a d'ailleurs été prolongée par l a suite.
Hi
d~ cntte 101 Loucheur . Elle canporVoyons l'e~sentiel su~ les dlspo~Q.bl.~~~i~s
bon marcha pour laque lle ello
te deux hypoth ès 0S! a) IA cOLst rt.~ ti on è.es ,
. l
'gime de droit c onrnun; ~) la
, .
..
' . ff;w c· -3..J ~ e q\: a e ra
d' _
va cons~"i tue?:' u;:. l -' p'J.:': ,) ~; ,~ore p ..
y" ~ I!:' ~p, qua lle elle va égalemsnt prendre
as
cor.. s: ruC~i O L~ ~!,.,. " J.0G'; - ôl'i '; .. 1 ~ J Oy &l ruoys_" P
Be z iJe -.J.":"G1J.û ' ,') ·;" , s r0..:::.: #.. O?:l3 ;)
'''1
t uctlon de s h abitations à b on marc.h~.
Ys..; ':'Ul;, cn.Lt lOr.s concerr. s.nt ~~ c~~s ~ une acce~tuation des mesures géD' ·.a.e ma: ,'. (.:'" <l[.,:-A.r :l.i.a. c a o dispos 1 t1 ons campo. ~nle r Ag1mO de droit COllIDun, Les taux
nérales quo j ; a i exposées à l ' ins t ant , conoeman
à
-:s .
è,;
�- 242 - Uii -
des prôts cp~sentis par l'Etat pour la construction des habitations il. b on marché est
aba1ss<, il. t:.t ce qui constitue UllS réelle faveu r,
b)' l'o~ conditions sP';Ci,Ü9U sont f a ites aux ban éf'1c i a1res do la 101 so it ()\'
L
d 9 f'-'·lo
soit on c onsid"ration do l eur sit uation p a rt1cul<• ·
raisoll do I I31!.rS cuargcs
I~ ~ ~
1
ra. C'ast ainsl, p ar oxomplo, q'~o sOl lt dl spens6s de t o~t apport porso nne l los mU~il&s
Mcide"lt<:
mercs
..... Il"..,.i
. "- du tr [wn~l. los veuv os dei guerre
.ob
d a Gucrro,. l cs il l c: t ·,.!..I!lCS d ù c e l't e'
do l' nüles l~or, r emr,riâos, lù s pt-XGS dG fcmilles de d~UX enfants <.u mc n s : ng65 de
moills de 18 ~tns o Ainsi donc9 un c c rt .'in nOQbre d::> b élldfic i ·.tros p1\rticuliercr:\Ont 1n_
tEh'ess:l.ll';s quù l f on cii.spelJso do t out ·'.pport porsonne l dan~ ln c onstruct i on des loge_
ment s à 70011 mJ.rch.> ,
F~ur d ' autre s i l s'~it seulement d'ulle réduct~on de leur apport personnel.
'd'
il. ~ leur
charge ur.
~
_
Il es t ra !li. t il PQo.I. Ù x .)9 à 2000 frs • pour les pères ~ de famille nyant
enfr.o.nt de mc ins de :ilB ans, à. 4000 frs. pour l es autres por s onne~ enUf1f\raeS dans le
!:'\
0..
t cxto , etc
..
,
.
' lm contre-"Oartie de ces aVB.rltagos, la loi (artelS ot 16) pronor'0e l ' inton; ..
tion pOUl' le b"n<3ficl.;'ira do vencirc l a cons truction penda nt une période de 25 ans o
r'art 15 contiant ,;t;ale1ll(ll1t uno inte rdiction de l ouer pendant 15 ans a
,
•
Ainsi dOl1c, une D.Coentuation des dispositions du rég ime nonnal, soit pour
aU€Plentor les avantages c on slJntis aux intéress és, so it inv0. l'somo l1t pour renfOrcer les
obligations qui leur sont 1'''lposoos .
b) Les dispositions c onc ornallt la cOllstructi ~n de s logemonts è. 1031er L~ OyGl•.
La loi 0. envisll{;11 dans ses tre.vaux propar:ltoires quolque 60,000 logement s qui devai on
êtro "-i nsi COl1strui ts
L'art. ;M; ~ 1\ cOlIlDonco p(l,r donner l a dôfini tion du logement il loy(, r moyen
c'ost c elui dont l e. va leur affect! va est Hmi tac è. 1\, 6 foi s le m1l.xil!l\D déte:nni1l0 pO w
les hab1 tMl ons è. bon o'l.rcllé o Deux s(~ri os da d.1 sp osi ti ons ossenti ol1 0s s ont intrudui '0'
dans le texte:
1) ~ s avancas aux constructeurs; 2) des exonérat i ons fi~cales.
,
1) I.es avaJlces do l'Etat aux con s tructeurs . L' art. 27 de l a loi p rev oit q':'
les avances :;eront ici consontio s Il un taux de 4 %. Co taux dot modifié dans certnil.~.'
circonstances.
2) Les exonérations fiscalos. De n~~br~uGes exonérations d'impôts sont Pl)
vues d~s l e sens que j'ai précédemment expliqué.
Enfin, lci encore, d.1spositions cOOllunes ~ux deux hypothèses; int crdic tio:,
de venciro et de loue r.
Une s()condc loi, qui porte égaleTlont la datz du 19 j uillet 1 928 arnonogo ll)'
créd.1 ts. néc essai res pour l ' oxécuti on do l a loi précédente. Si nous cherchons d'lllS 1 0 ';
nO"lbroux rapports publiés au Journal Officiel, nous voyons quo l a rapporteur s' offo : .c·
d'établir soit pour la l~gislation du droit commun. soit pour l a l égis1nt i~J spôci~)c
do l a loi Loùcheur les r psult at s obton~ par le Llot:.ve3ent, e t nOus trouvon s d'une r:l"
nièN génôrale que l ' i mpressi on qui se dég'>glJ dG cas 11000breux r q>ports es t à 10. fO~,D
cello de réalisations assoz importantes et ce lle surtout du contentement nnni~estô
par les b~n6ficlair os dJ l'Gffort l égisl atif .
Si nous prenons l a s 1 tu....tlon au l-er mci 1934. c'est à dire après l' exph "
tien dos cinq :ms qui constituent 10 proL1ier cyclE) do la loi Louchc.ur, nOus trouvor. ~
1216 s ocl"t ~s d·h ('.b it ~.tlons à bon tlC-rch 6 ot 306 d' officos public~. Q.uant '1.U n ont ar.t
des avances de l a Caisse de [épôts ct Conslgn~.tions qui nV'lit fin f\ncn l' ontr'J pri so
~n Dûce temps que los subventions de l'Et at, c'est Globalement une sœnl!le do 11,532
l'l1ll10ns de fr:lllCS qui ~n.1ent ôt6 Mnsi dnpensôs pour l' '1.CcO!.1plisscrnont du p lan
Loucheur.
Dans los (l,nnoe s qui suivent cert n.inGs mesures do prorog::'.tion de cr('d\ t
prolonge:nt pour quelques ann6e3 l' p,pp lic~ti o n d e 11'. 101 Loucheur. Les renseigneme"tc
publiés dans le rapport de 1~8 indiquent qu'à cette date 227.000 logoment s avaie~t
été ôd.1f1és dont 66 5 00 sous IG réGime de la loi Loucheur. A la même dato; le nom!;é"
des offices pub lic s d'ha\l1tations à bon marché !l'a pas 8Bns lblement chane s . mais ).:'ë
doc\I!'1ents offic tels indiquer.t la c:-!Îatl.or. de 41~ sociétés cooparatives d·habHat'.o~ ..•
:Er.f1nl Je nct4 12TAV ,l~oi du ~5~;').""vJa!" 1933 concerna::t la quostion SpêL:t" '''''
des Jardins 01'·':-1.""5 G"t fJ..,O!·~!'&.!lt pa:- d03 ~ccrpO'lt t i OtJS nornbr011:::es 10. d"v<)"op~)ei'e;;"
de ces jard~. ~~ 011" _"~ Hj.·3
3 . ~ 'J,J, l A, d.:r .... ~n:-:: c~~~...,r ... ;J .... ~'.bli ~~s d 3.'19 J.u r api!c::,'t TJ'1.ru o.u J O~l1'!.1.
Offle-i •..:l cr. l:con..M.'':·!:ù ··~...$f ~ ... ~ ~~.. '3D··tr" ');\ Sl~l!.·.!.t:on s'Jilv~l't..::; J.l 1 :J. d.:;.to è.1l. l .~c~· ~n;'"
193 9, il e~lst".tt '.u tot Ü J 57'1 o:'Cr,::~S"1'~s cp6cialici>s d ·'n:. l':; ouosUon cs h "",:tJ1
tula1 rt3;
V!l
l~ !Ji'ln do famUIe es t sou st:'l'.i t è. l 'obligat1o:'1 du partago il. la mort du tir(,gL:m,)nt en+·l·o l es co..hérlt ~o rs po:u-ra s"op€.ror par v oie do soultes.
C,~t te premi è1:'e IGgl.s l ~t1 on d' ~vant -gucrre est ensui te mod1f~ée par des · l oi s
d'''!lrès -gucrr(l dont la premIère porte 1<:>. èete du 11 mars 1928. et élev;·. nt, pour l ''1d['i1>
tor aux nécessités éc onomJ.qu:'!s, le v:\lour :ll2.Ximllm du bien de famille il. 40.000 Frs.
~
C'es t enauite l e 1 0: ~u 22 févr i er 1931. décl~~nt que le bi en dG f~ lle
pour:-a etra égnl e:nrmt une ma~son avec bil.tiso ou i'ltel1er et le mct6riel et outillage
occupés et exp:Loi tés par. une farn5. 11e d' aM i san. Dans la toute première pé ri ode nn
constate qUe le bien de far.lille avait étâ très peu compris en France et le chi ff re des
bi ens mis sous ce r 6gim9 a.u è.{,;:lü.t de la guerre 1 914 est da 243 seul EElent.
Une nouve lle e:lquëte r3e"é", ii cet égard en 1921 ét ab lit qu'è. cette date l es
biens de famille emistant en France étaient seulement au nQmbre de 246, dont 86 dans
les milieux urbains (d'unG valeu~ mOyenne de 5350 f rs , ) ct 160 del1s les milieux ruraux. d'une valeur moyenne de 5670 f. Dans le s années qui suivent l e s résultats ·ne
char.gent guèru, mais le législat'3ur mul tlplie par de n ouv(,aux textes s e s offorts pour
essayor de répandra l e bien de famille.
l -es deux tQj;t,,,s les pi/us importa.nts à signa!.er pour cette pari ode sont :
uno loi du 13 février j,i):'J 7 qui f'.1s1011nO le r ég:.me successoral des habitations à bon
marché e t de s biens d ù fara.1.l1e ; d ' autre par~. t::l çJ.écrot •. loi du 14 J\Lll 191\8. qui, par
:me nouveHe mOd.1f1cation, po:-to à 120.090 frs. le montant mBJ-:imll!!1 du bien de fll1!lille
Il Constituer.
Catte m"'eme loi maintient l' exempt i on do ciro~t de mlltati on . et a joute un
ce!'tain norn1:re do d~.5pos1 ti ons de déta! l tolida..'l;;tè. d.1minu3r l e monta:::Jt dos prëts l'our
la c Olls taution <'.OS '0:,e n5 do f8l!lille.
J.'2 po!.:1~'; do vua critique quo pense r do ce de. llier' aspect de n otre lf>gisla..
tion fl'f.\l'Ç~ sc? lA mon sons, 11 f «ut soalignal' los dou.x points suivc.nts: i\ll"U!le pm-t,
envlS'l.gt't9 en e: l o-.rn"' arne, l ' idoe d'un Lion do fcmille ~ns~isissOlb l e es t siireffi:)nt favora':1 10 ct 1ntéri:Jssar..to o Mais peut-être ll-t - on " dommc je le disais plus haut ?' t=op
brUsq"",IDènt trp.~1spOS(, en :'~D.r.co l a roglo d ' ll1le !.r.s a1 sissfllJi lité tot a le du droit 006rio ...~r; (,>, Da:: 8. mîma 1nst:f!.'1.sp.um1nt Mll.;:>t6 l' 1nsti tuti on a'J.x besoies pe.rtic uliers
(!, .
•
•
v
~•.a F....., a.iÎ..; ~,
k 'e.l-3.:'} ~. ::;.l,.';;;·c:.::..t j ('!! C': .~ ôo ? Jo. Dt."': l.:6.1;"Oll n :' apas ch8J:!gé depuis " Le :>ien
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'--:'1).31. ! ......
.....
\..1 d t ' ' ' ' of ., .... to
7" .. . :1':'-,'::;', 1'/)\:,.:" h. po;-ter 'll u }-....; ..~.J;)"; s"J.Z' l ' s~sem;J e à l':iO ~G . L '07g ... S ..I 8,.., n
fl .. e.r:. ... }:, ~ -:.:-- •. ..
·,.-'r'~'''''' ~.,'.,...... ~,'\.f~.
. ...... l·,('~ .·ts de ,,·l~""!. oxerrô.. .!".1&s" S~ le orC1!l .. Q.!" p oil'!t - r .5g!::J.o
C.a
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,jJ
#[";i;~
l') · ... c
;;,~
..... 7"';' #.1'. (l
·n :r:.s . . . teg"
co n'l3s·t
qu.e d'un~ fe.ocl1
tout Il t'ait rragrnent
U, '
......
. ...... - .;;.~ ~
' .. 0
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&.he 0 -" ~ ''''J.:·1')..3U,te· llUfJ ces d6rogatiolls OYJt ét& admises, et la questiOTJ d'unG ré-
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�244- 245 -
fonne à. ce s ujet reGt o t ouj ours po nôe . r' autro p art, en c e qu1 c onc e rne le rég100 deR
hc.bit at1 ocs è. b on r.l:l.rch r; , e.es ds ult. 'lt S t r ès eppréc1 o.b l es. mc.is qui peut -être ne c o!'.
rc; spor,der.t pas e !'l<! Cr o à l 'eDsomb LG dos b" s oins . Et enfi n , en 3e li ou, s ur l (;s bi ons
ir.s c.is:.."".:lillos • .f. p au p rË>s un acb.oc c ~p l e tl l ' il,s tituti ol1 n 'a pl'..s 6té tlecepioe dans
n otro p.'lys,
4. L'l l~ i slnt ion s ur I f'. pc,t i t e o·" l u moycn:lC p r op ri é·tA dAn s que l ques nutres p::.ys,vOuc!r 'l!.s n oto:~ quo l os extlllp l os pr "' c rldOllllilellt dnv ol uppé>s do l n. l "g i slu,
ti an 011 ~EHOl l.:' d;) l a pet-i te et l n. r.lOyClJnC pr opl'i nt," . pour J! X!.l cm:;sno , 11ÀJ,g:!.cte!'re
et l ~ n'nllce sOnt l oin d 'ôt!'e l es s3 ul s, e t que Far un <:our:\lJt ].ng i s l utif t.rès gr.n<'_
r'1.1 d ru\::; dl.) ll or.lb roll.x p '\ys. à l 'ta ure 'lCtucll c , Wl mouvemer,t OOHüoguo es t on v oi e do
d<'v " l oPl'C!'J:;nt 0 Cc I1'ouVU:-.l"!lt ::\<)lJlQure pCl'ti culi èr omc:mt [\Ccus'" dnns l os pnys de l r Est
our.pnùn o Four l e. p l up'l!'t d" l:e3 p 'w s , et en premi e r lieu pvur 1 /\ Roumc.ni e , l e probl e,
me n' ùs t pose'> d/ms l u pt·ri ode d' vntre de ux gue rres ct un mouvQl'lent s ' est des sine) t c.~ .,
d'lllt Il fll~ or,l " r,i" la p()~lt Et pl'Opr!6t ". La Roumanie, comme la Grande"Bret agn ·' , demeure
\:rl pay" de g:candd proprlé~ é , D'Ellltro part , un p r ol ét ariat ag ri co le t r ès m.i s érable ,
d ' où r.ec essl t6 d ' el1Vi sllger Ulie poss',bilité do petite et de moyenr.e p r opr 16tô . Ur.e l oi
du ;) 7 a.v,~!l l S.!.8 c Cr.e;t ltuc lln() mccuI'O t r ès fav or ab le en vue du dovc l oppemcnt de ~etto
petit" ct do c ot t.) moycm:<; pr opr l" t .i, Voici l'ess ontie l d e s os disp os i t ions: La l oi
éc:'icte l' exp )'op",t a'~~ ou ; moyennant I ndemni t é de toutes le s t e rre s se trouv ant dans l es
"'0
dlvl3!"sQ S c~d.!. t :t on s sui \rOlJt>JS-\
a) Terres app~r t e uant ~ des p or s onncs morale s , ét ablisscments publics ,
égli s es, corpor a tion .
b) Terres app al'tonMt è. dos ,;trange rs ou des n J.ti on aw : ab s entéi s tes, c' ost,
à dira vivant è- l ' ôtrangi)r
c) To ut es _".,:.,. ~3I!le no cs è. Ulle s up erficie maxi mum e+ à partir de 100 ha d - '
les s ubi s sGnt une r ôducti Oll p!'og ro s si ve .
at ,lc i d OllC, un s yst ème d ' oxpr opriation p our const itue r Ulle p etite ou une
moyc."1De prop riété .
Le s torro s ains i x qui ses p[.r l ' Et at s ont r ét r océdé es aux travailleurs
Agricolos . L' Etat flv a nc o 1/:5, l os deux autr~s ti e r s pe'.l'T e rlt êt re payé s p ar l e bénô fi.,
ciairc ....V ) C un syst ème do crédlt . Cette loi onvi sage c·ornmo résul tat que I D. g r ande pro_
priété n'occuperrut p lun en R O wl~ni e quo l n . n 01ti ~ du t e rrit oire n~ti o nRl e t que t ou_
tes l e s grandes propri ~t és s up~rieuros è. 500 h ~ aurai ont ot 6 so it s upprimnos so it r e'> dultec.
1::0 m~ClIle en Tchn cc~l ovaquie, en Grèce, des probl èmc s Il.nfllogues s' f t '\i cnt
posfs et un mouvcme nt trè s !jot en :fcveur du doveloppcmoIlt de l ~. pet1 te et dc ln moyOl,.
no propri r té s ' otcit pcreillement dossino.
0
En:fin, d'nutrcs p!\)'s ntrll.ngers, au nombre des que ls i l :f" ut cit e r le Moxl o11U
ont ou uno l (-gislr..tion dn.ns la mêmu sens. 00 peut dire d'uno manière g nnôr e.l e . que .
los Et"-ts modernc s ont p our les r eLison s indiquôes, adopté la poli ti que du df vc l oppùmOl ,,;
do la petite et de 1 '\ mOy011n0 proprint8 .
§ 4. légi s lati on e n f~veur du remCffibrement.
On MnOt:Ine pa.x-cGllcmont le :f-ü t que les prop rintns, l os p .~rcelles s ont di ~
cOiltlnuos, snpar~es les une s de s autres . ot l' on appelle remombrement l e mouvemol1t
invers<J , <J.u1 es t celui d'une !'f.. llI1ion do c " s m" amos p urce lla s on un même t e n n.nt . cn
W1 C sa ule super:ficie, cont lnue . Il :faut tcut d' ~b o rd. pOur compr endre l e p r obl ème,
SOuligner los inconv~nients graves do l a pr" t1quo do l'éip'1.rpiJ.l ement de i a p rop rlc\tfon plusieurs sqJc r:fl.cles s6p'l.ré>o~ les unes des autres. Ces lnconvcmi e nts "-Pp a r ' li ssen·t
à trois points de vue :
.
1) 3'l prcr.!1 c r lieu,,- ct l es 6crivllins d' r-conom1e rur~,le s ont un an i mes à
cot C'g'l.rd._ 10 p·.rcellœ;)()nt entr ,:.Îne de g r a ndos p ort es en c o qui c oncerne l' é t endue
du t()rra~n cultive' , Il f a ut n ~t\It'ell ('lm",r. t :'lu:.. tip l1 0r le s born ".gcs p Our s6po.r e r l os
proprin~nD dl,':ill'~t es , i l f'lut p'\r Gl ll Q::l()lrt 1',-\s tJrvü r dos :Jer,t j.e r s ou d es chemin s et
des 3CCC5 ::-~U:: o.i t03 p ~ ~pl'.!.,~ t h3 ct c'os -t '\lJ.tn:ct dë pr~rdil püw 1-""., t.orre rr.i.s v or, CtC~, \lj
2 Q;,. il (. 0'''1. / - • .:.,.~ on t~. t l..
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rnC1'! t . p l us p a l'tl. c:ii.ièremen t dl.\ns c c qu e l' on app Gl ai t l es r Agi ons 11bor"es, dons n0 9
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Art . l - o!' o Lor sque dMS un t e rrit 01!'0 q\:! dnper.drl\'.t d'une ou p1usieurs
co::t!lune s ou s e ,= t ion s de e %OUJ105 lir.!1 tr opr.os, l e s prop:!'i r té s n'>!, b ât ies :>:ent mo~cel "' s
ct d1. sp e r sGc $ , i l p ourr."). ~ t ro p r océd~ ~.u rc-~b::,cl!lo:;t ~u 1!l:Jy~ r: ci'U:1 C n ouv elle d5.stribüti on des taro'e s of f e c. 'I; 'Jl\os c onfo r oam8nt P.ux dt ~"p oB l t: ons de la p l rs cn~ e l ol. o
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d e c e reme:n~re::lent
.
d avra e4 t re
III !llO!"".le
ê...rtic le s ()IJ.l igne que l e b u~ axe .us ... f
l'améliorati on .d e l ' s xploit atl on agrico le des bie~s qui y seront s o ü~so C ~e moy e~ .
la loi cnv~ sage d os 6ch anee s en nat ure de tarrli~ n s é.'1.;n e c e r~a1ne valeur contre des
terrains de la rnêne v a leur avelt, p ar excep ti on , l e paiement de soultes, c'est à dire
do sommos en argent pou't' cDr.!pcns ar l a dif1'trcl1ce eu valeur.
C'Gs t clone l ' anci e nne int er voZltion das Às soci ~t ~ on s s ynd1cal u5 clos propriétaires qui es t ma i nt onuE) , alors J. (.gèr ement arn 61i o :'~ () ,
Le s p rincioa,les amé li or ati ons portent s ur l es deux po ints ruivants: a)
contrairene nt au t ()x:1'~ pr l\c adol1lL~J nt en vi gueur, los nor;- opp os a.'1ts ser on'!; con s id 9 ~ é s
CO!llno ~ ant llè:1. 6~â à l' f1Sso ci a ti on . Cette es soc iM!. on était facultati ve et on ~ fait
rontrer, a u moi ns pax l e ur cons<;ntencnt tac it e, ce ux qui n'y avai ent pas adhéra.
b) Il e st cr&" il:lê c ommiss i on p r 9sidée p ar le juge da paux, compos é du Di,·
recteur de s c ontri b uti ons è.1re c tes ou ds sen dâ légliâ. du D1re ct e:u- du S erv:ce ~rl.c o le
ou de son d61ég uÂ, d'~~ n ot aire du c an ~ on d~s igné par le prôfet et de 4 proprietaires
Hus p a r les i ;:.tére ss és au s crut in s a cret , Catte C=1ss i o:1 a p our at tribution de
tran~her les c on:f ~ ts i nd1 vid'.:s l s en t re int9r es sés et d ' h Or.lol oguer l'accord de l' Ml/.omb160 Gén GreJ.e d::! l".~ss~ci at ion syrld i caJe s ancti onnant le romen:brernent.
e) E::!.f:'. !!, d es fac :'.. lt tels f is cales s ont acc ordé os à c eux qu~ ont librement
cOnsenti au r emarnbl'eme llt den~'ld6.
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1.,..J.: _ .... .1
tu: c g' é~~B( '~;ti',,~,:
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�Trois dlfNoult.~M o ,1t,., ~ ,o,,' l.' '''Pl'Jt oc>t i on de l a loi . 'fout d ' at ord, uno d it"
ficult05 p s ychologi qua , q ui ti a nt 11 l a rnant'Ùit6 p ays WltlO. 0 ' '''",,,, l ' ''>Yn .... ' ot> L hn.~=Q ll .
mon t COll\,,,1nc u (lUIl s n t orr o es t l a mo111oure 0" l <'l"C <lU'll s ' og i t d ' 6chB:leor les l'ar"~ ;'.
l.as y 11 p r Jf èra ga~(j r los s:l C'nnGs ~
Ul1C1 s .c onde diD.'1 cult d est d 'ordr e t ochni que c pour l os t erre s dorméos Ol!
bû.ll . )." ;'"".l=-.r e "t opposa. au l'd.'Jomb r onont. p arc e quo ool a d4.A.r\ge ralt "c.n cn.-pl olt o. ,
tl 0 )).
Enfin ; ot s urtout c~t éche; c s'e ..:pli que p ar l ' ldéo I:lâme qui p ré s i do à l a l Cl
en proposa a c'x go ns d o p r oc,;d or au rQmembremont e t pour l os rEd s o I S qu o 11 0Us VOn Ol1s
de dire , ils n r: ~onsentJ,Jt pas ..
D' uno manière gé n,o,o.lo. l a l oi a oitô tr èd mal app li qué o ot l ' expos é des mo,
tifs d a l a l oi d 8 1931 c ite (l'oco r e cluo l ques oxemp l es t ypiquo s i c olui d'une co r t 'n.l.uo
OOl!l!Juno du l).;part ;,mon t dl) Loira t , p our laque llo s ur uno s upo rli c io d e 2 ,1 79 h u, 11
c x i s t 3 Cl1c orcl quo l qu t1 4 , 8 00 pJrcùl les o panni Ces p arcelle s , b eauc oUp s ont tnférie\lre"
il une sup erfl c ),e de ::' 0 ar3s o ~t>.r l' llns emb1e d u t errit oi re f r a nçals l e même document
cOnstat e qtie beaucoup de pa1'ce11e 3 da ns l as c ampague s f ran ç ai s e s s on t d ' une Supe r fl ,l~
illf{,rl o l\ro à la s r és, c e qul ,<st déjà une s upe r fic ie tr ès r "dui t e.
Eùfi Il " COJlJD3 résultat gânéral pour les d épart ement s d u Nor d et du Nord- Es t ,
le même docum.:mt con~t ·'te qu' i l Y ou GeUlal!le nt dans l' ons embl o 61 5 r en embrcmont s por •. '
tant s ur une sup e rf! c i e d o ~ 00 . 000 ha., ce qui os t inf inime nt p ei u.
La l o ~ nouvello du 9 mar ~ 1941 es t intitul ée "Loi s ur l a réorgani sati on de
la p rOpriété f ranç aise et le remomb r em')nt" , Voici d'ab ord l' an alyse d e S el S p rinci p !;l,,"
disp ositions; nous ver rons ens c1 tc quoI jugemont on peut appo rt er s ur l adit e 1 01 0
Los p remi e r s a rti cles (1 il 6) du t e xt e co nf1 c.l1t l e Bain d o r~!lJ.l s e r l e 1'0"
mc':lbro!'lcmt il ~ or gani sme n OUVO f1.U qui s ' app e l lo ' Corrmiss l o11 de r,o or gani sati on fo rJci e,. "
ot du rcmembrem0r.t" < Ce t orga nlsr.lo fo ncti onne !'a il. l a f oi s dans 1 0 c lldre c cnnWl !Ü d' '~"
bord, s ous f onne d 3 c o=1 s si ons c ommw' ''l es. e t dans l e c ndr o d r>part13r:lont a l e ns ui te ,
sO\U) forme de c <l=i s sions dépnrt on:Jnt a l os 0
La c ornp o s i t i~ p r ~vuc pour l n ~onni ss i on c~l ~ l o ost l a s ul v~nt e : 10 Juec
do P:ux, p r âs i dent , un dé l "guJ do l ' Ing~n 1. e= e n che f du {;f,n iu r 1lI'a l. un d('1 -\gu6 du
l'1roctaur !l6partement al d es S ervi ces ,àsri col es ; un dé l égué du Direc t e ur d"p art et1er,t a:.
d es c O:'1 t ri huti o,l S d i rectes; un d éHgu a du Conse rv ateur des Eaux c t Forêt sl 10 !:.IEd r û
Il\.. G.!.l. -CLCi"o:..:-c l': o:I S,:q;~O p.-r .L~i J~': G.• I'~. t! \t
.r U1 5 p r !~~p r ·_ é ta.:tr(·~~ JÀ".;"l . . . ! -r:- él.:J "',; : " L!.JS :' e;~ é 3 ~ ci.
le Prüfs t sur une liste de 4 B 8 p roprié t a ires p rés entée par l ê SynO! c a t Agrl c ole
Corporatif .
En 2e lieu , l a C~~ i ss i on dép a rt ement ale prévue c ompr e ndi un nagi s trat désigné p a r le Premi er Pré~ i d ent d e la Cour d' ap p el, lCl ng,;nieur on che f du Gé ni e rura l·
la Directeur dJpartemeutal du s ervi c e agric ol e , 10 Con s erv at e ur d e s Eaux ot Ftr e t s.
l e lDire cteur d es Contri butions Dir e ct es , l e Dira ct e ur de l' iljklrog i s tror.lont e t e nfin
cin q p rOprihairo s dOnt 4 expl oi t a nt s , dé s i gnés p ar le Préfet s ur ullo li s t o p r ésont ;;r,
p ar l'Associatioll c orp or ative agrl.c ole.
L3s a rticle s Sulv8lCts ( 7 à (52) de la loi envisagont qu'un n ou ve au l oti s s e..
ment, une nouv Jllo rép artiti on d o t e rre <-., pourra ôtr~ p rôp ar ~ o au p r emi e r s tad" pa!"
la CO!:IIl1ssion COl:nunal.e, au s ocond s t ado par la Conll ss i On D6part amon t a l o 0 Ce pro j " t
d o lotisseI!lent s a ra afficho , on r e c evra d es ob s orv A.ti ons d os int ôr ossas et une 0000"
c;at~on f~hcl èro es t con s tituéo do dr oit ontre lo s p r opri é t a ire s d os t e rre s fai s aut
l ob J ot d un re~~~brene n t. Dos so ult es son t poss i bl e s po ur d e s ochangos de t e r re d~
valeur inc\galo. Et en fi n, l' a u t ori sati on d' 13ffij11 qu J r 10 p l lll1 d e r ù:\O!!Ib rcmont s era dOi',
née p.;.r le pré f et. 14 loi indi que encore Wl r eco urs poss i b l e c O!Jt r e l os déc i s i ons
!,rise ~ p a r le s CQrr.li asi ons et le PrtÔfe t r es t e ouvert au COns oil d' Etat .
Suiv en t onfin de n onb r.; use~ di sposi t i ons d e d ôtEdib pour l a con at i tut i on d"
plan.
- 247 -
O;~, d 0 :;~e q~ l Quef o l s à c es è.',v s r s e s p::: o;:.!"i é-::é - l i appe llation
C= =9de pro-
pr t ~t. é 1T.1I!l?,~.&r:?..L le-:l (:':'A , ~Llt d.1r0 pa.r ~ s QL'3 C ~ droit do ~!'op r1é t & rc 3e r ô:l.l:' so
l't)!. n-l; d hX.l ~ ü.:û O::l,J B't; r.:œ.t Ot~ ~ l: rnt!5.s re ~ te Ull d.t'oi t. irrr:~t ~ ricl? A cos quatrl) t ;ypo s dG
propri" té iêlnat~!"ie ~ l() cluO j ' a~ lilen t i Or. n~'ll l nd.Œt r io lla. 11 tt 6r a1 ra. art i st:qù.a e t
C OGll~Q !'C !, I'Üb, 0 :) a pCl' fO', s c.j ov:t é lL1Q cl r: q~l Èr1e ot de r ni èro " ëJ.ri a::to que l ' 0n !l d ê:1 om.,
m6 1 9. pr vp r i ât 6 S Cl e! ltif i Que~ Il s' sg5:: r c..1.t de 1'). propri 6t t. 8.u. s a,, ~,r..t su!" s .a. dr c ouve r--
to. Je llot e t out rie s uIt e , ùll c o qu i COnCO::7J0 c et t e dcr n1ho propri ét é> , quo 10s p r o_
JI)tc qui e.v a.!.. c n't c:.t6 f O~:1l'.;:..16s vo~s l.024 ...1 9Z5 pO lJ.I" 10. c or. sa~ rc r dl".ns divers pa:;::s ~ ': 0
s ont h enr+·o9 b. :\a d.! f::':t cul tô Suiv lll1tei ,!' une pe,rt , l e très g r a nd p r obl ème do s uvol.r
qu~ cet pri,,- ~ sAme rJt l 'o.u.to ur do t o llo O.'l telle df. c ouvo r t e , e t d 'c,utre p !l.rt . e t s urtout 1 l a d if!icul to do t =ouyc:r I t) mC'yûll d'3 r c'munr; ro r ot do r r,c oopenser le s o.v !'lllt de
l a dôcou'lEl ~"'t, e p::- oprOffie n t s ci Ollt l.f iql:o qti'1 1 (\ f p.1te . pnrc e que c ott e dc< c ouvert c n ' e st,
il t out prc:Jd r e , quo l e p rnudo" 1:\ c ondit i on p r c)u).nbla de l 'o1q)l cit a tion ~ conor.liqua
de l a d6cotive r to et qu' a l,or s i l .:> s t nssoz diff i ci lo dnns l ' ::'L)? l1 c at ~ (;n oc onO!!l1 que
d .. rotrO)lV e r l a p :<.rt o:::lJ.Cto qui ,rovi e nt il l' i nven teur de l n d.4 c ouvert o prop r ancn t
sc i ontifi qu a 0
Je !"cl serve dOnc l os 4 a ut r ùs fo r n es de prO? r i 0t é IInonc c', es que je t r 2.1 t o r l1.1
do.ns l' 0&1.a s u i v 3 1\t i
SOG t i en l ~ Lo. p r op!"lc\ t o i r:è,us triclle
S ect !,on il ! 1.a p rop riôté l l;t,tclr r,i r o e t !Irt i st1quc
S ecti On ill ila pr op ri ~ t cl GOlll!:l3 r c tc.le .
�- 249 -
- 2408 Dan" le l'renier systèno qui ost BZSO:/. o,",,,,,t.OClont représentA p ur le systène e.
,
d Pt tS!!1t (BuroAU d ' e X80'lCn), le O"'""6"nemont , avant ,de déli
r: llOl1lUJ
' nd , le StYSdte:od' U f~'tOl1e"ami nvr "ar uno c "PVlt!'st on ou pal' dos organes qu'il d~
yrer 1 0 b rovo
e:- 'r;!.l] e . t u
~
J.
l
t
signe s 1 l a d6couverte e Dt vraiment lntéros"!""to , s i el a v~u ,o u n Ol,l l a délivranco
· ' li ':' 1.~.... ce "r~vet
que si l inventi
on fCs t Jugeo
intera s:<a.n
te.
....
,
l
'
d ' un b rcvo t ù t llO:..J~
Au "<'Il Lr<ll l'O , la 20 systè:::o c <m s ü ' to a croiro (;n qu o quo ~nni<-l'e SUr p ar ol(,
~ 1 '"- val~
ur d o sa dIocouvortù et à ::Iccordor la brovet
a t out ':s l os do1. '<A,n V o 11 ~.G..1r "; ..
1..LJo
.....
t
m"-ndell qua ] :0$ qu Oalles .soient , qui pow"rt<iont etro déposeos. C est en sorrmo à sos
ri squ~s ct p6rils que l'in entol!r dom...nde et ob ti ent cc brovot.
C'est cc dûuxi ème Gystème qui c on s ti tue la soluti on f rançai se . Sans entr9:'
daons le d<ltnil, l' 0tr: 1gei "lction f ranq:liue prilJcipalemont cont e nue dans uno 101 tr<,~
anciannu, du 5 j uille t l eU , d6~ldo que nIe brevet sorf. accordé à colui qui le deme.n.J.,~
et quo 1'1. dôlivrancE' do' ~e brevet lui vaudr& le monopole de l'exploitation du proCÉlè."
nendant une pu ri ode do 15 '~ns 0
•
Je passe sur le s détails de cette orgo.ni sat i on. J'indique seule.nent que dt "
mesures très p rÂcl ses n prOpos de demandes de brevots sont prise s par le législateur
pe ur établir l a ~riorlté en date de s dôcouyertes s imultanée s de tell ou tol inventou.r ,
B, Â coté de cette l ,igislation nati onale so superpose uno lég i slati on pro_
p rement internati ona l e . Il faut avouor quo cetto législ ati on internat 1 onalu, à l ' he u_
1'0 actuelle, ust d' un.:J portée asso:/. faiblo. Jo n'ai pas besoin d'insister combi en
cetto p r otec tion int e rnati onalo s0rait imp ortante. Avec ~cs facilités actuelles è.e
COûlDunications un imrentour peut facilement voir eliploi ter son brevùt dans un pays
v oisin, sans pouvoir intorven h", La so lution idéale PQur co problèmo s l!rai t bion év ~ ,
de:!l1lent la suivante: la créati on d 'un brevet d'inventi on p r cproment int G rnati o na~ ;
a'est à. dire d'un brevet d'inv ention valablù pour l a cOll,)ctivi té d'1 ~ .,uys adhérent."
au systèmo. On , a so~o p lusi uurs fois, mais l or squ'il s 'est agi d'appliquor co sy ,; ..
tème, on s'ost heurt/\ à la terrible difficulté sui v ante. Los pays se di visent dans
leur législation nat1 0nalo entre lOG doux: types présentas ci-dûss ils, le type de l' t'xa.,
men ,préalable, ct la type sans garantio du go uvernemont, Il fallai t naturoll ement
choi s ir dans la concep tion d'un èrovot proprement internationa l un des d~ux systèmea,
Or cette diversitô de: ' légi s lations f;I jus qu'à p résent empôché l 'J. réali s ati on ù'un
brevet intenJation::ll.
A
.
La solution ::IUj ourd'hui en vigueur est la sui vante. D' .uno pllrt, l a créo.ti t'l1
d'une Union Internati onale pour la protection de la propriété itJdustrie~le, uni on à
l a quelle ent adhér" un très grand nombre de pays; et cl! autre part, l a cré at. i on d'un
Bureau internatill1n.l des brevets d' invclJti o:}, qui est, à vrr.li dire, une simplo bort e
~ux lettres, en ce sons que le s demandes udressées ù co bureau seront par ledit b u~
requ transmises aux pays adhèront à l'~nion et quo, grâce ù cette transmi ssi on, IDI
brevet d'invention au profit de l'inve ntour serf.l p r i s dans c es pays.
Vous voye:/. c"tnbien cette soluti on OGt faiblo, puisqu'elle n'apporte nprès
tout qu'une réponse insuff is rulte aux difficultés du pr Oblème.
B. La protection du produit CGt rén.liso pc.r l n logisl D.t i on s ur 10s_ID:J.ra l&"l
de fabrique. Ici :mcoro, et même dnllS cc court exp os é sorrmatres, il faut s i Gnaler
les deux points du vue, touj ours nécessaires ~our l a même r nisonl point do vue nntional, point de vue internation~l.
fi) Dells la législation frança.ise, 11 existe une pro' ')ction ~ar la mIlH~!;" "
de fabrique, assurée par une l oi dé j à. ancienne, du 2J juin le;; 'I . Cette l oi c onfère
au dé:)osa.nt de la marque un mùnupole pow' l' app osi tion d'l l r. marquo s ur s os produit
Une cert:line publicitli est f' ite da.n!) dus périodiquCJs spéciaux des mn.rquos a ins i d~
posê13s.
b) Do la même munièro, la réali s"-ti on d'une certaine prot e cti on internationJ.le a p:J.reillement été effectuée, Ici encoro, c'est une solution ana.loguc à ccl ·,
10 préciséo :;lour les brevets d'inv-;ntion, Il n'existo aujourd'hui qu'un Bureau IIJte:rn"-tional des m'1rques de fabrique qui G0rt t ouj ours d'intemédi r.1r3 ontra l'individu et les pP,ys adhérents à l'Uni on do la Propriét./i Industrielle.
::'a dOl!l"nd û de ur ,rque dépos{,e '" ce bure "-u est trancrmise à chacun do s pays
~érent à l 'Uai",. ot onregls'l.réa ".U l)urC'D.·j n é'.t i ol1?l de ch'\quo pc.ys 0
Ici (;n'! OI'o, 111 ost s \~porf..l.u d:;; 3 0111~gllt;r l' 1 nG~fisn.nco do cette s ol u-tj On
ltltorn ·l..tton o~lo .
C< 10.' p'oblerr.v tOl~ch f.lnt J '\ ,ÇC>11-::1~';"~!~_d~) .9~]Jl.. ESGnyor.s t out d' ~,b ,)rd dG
C or!lpr':.o:adre 1Ui:; J. O:::rl ~ C pro·(,l~m('. nO\l!; vs:. r ~ 11'13 Ct1~H:'!. te c (J, :-rll'?;1 ;:. 1') lég i sl .....t.1 0 1'1 l'lfl,ti r) _
n~ J frf\1lçaise d' Mord, la J.Agislnt1on lllte='lla1.ionnle ensui te ont ossay{' de l e r osoudre"
Il Y a concurrence déloyale toutes les fois qu'un prOducteur cherche à nui"
ra aux affaires d'une c on urronce par des moyens que l'honnêteté r~prouve et qui conDiste et le ~lus souvent a induiro la public on erreur sur la valeur et l'origine de s
l'rodui ts présentés. Pour comprelldre l' oxpre ss ion de "concurrence déloyaite" il faut
partir de :a n ot ion do ," fai r plaY"1 dans toute comp6t1tion sportive, il y a certaines
r aglo s do ,leu Ci'10 los Joueurs dOiver,t observûr. C'est l a même id"e d'observer de
quelque mur.~. ~ rc l es r égles du jou, qui e s t trans portôe dans le dom~ine de la p roduction \)cono~.L..'1uc(t
pou.'C "ous faira cOIIl',?rondre ~ar le conc,et l e problème, j e vous donnerai un
oxemple ass e z t;'rpi q~e de cet.to COl1currencû déloyale dont j' ai ét~ témoin o Peu de t cmp2
a" r ès la g ue r ro de J. 914,·.19J.8. un commerçe.nt avait ouv e rt à Boulogne un Bure au de
'r.$.F, sous lo nom "nedio-Boulogne", ct biontôt ap r ès dans la même rue, et p re squ'en
face dl'. promler, uno CO!'Jcurre!JCO vint ouvrir" un magasin intitulé "Boul ogne-Rod1o".
ZVidut:mont . il y av a i t tou·t e s l os chancos qu:) le publi c vint ù confon~re l&s deux
firm es .
Th] autre eXŒnpl o , p~r faitement valable, p eut êtro trouvé dans 10 fait pour
un patron à' embaucher des ouvriers qui travai llent che z son concurrent.
Ccci pos é, notrû H gi slati on franq'li sc , en mc.t i ère de concurrence déloy ale ~
s'a.,olyse surtout d'3.l1s les troi s s .\ ri es de dispositions suivr.ntc:s l
a) A déf'iut de toxte spac i '11, tout il fait au d" but Qur.nd l e p roblème se
pOGG, l ~s tribunaux ont. trouvé l e moyen do r 6p rimer l~ 'c oncurrence déloyale par l' application de l' a rt. 1332 C.Civ . Il s ' cg ii d'un d{. lit civil qui (\ causso un dor!Ill'::ge
à autrui ct de dOtnrn<Jge peut ontrD.rte r des c.on séquc nces p6c»111 ;).iros, Colui qui a CC!Dmis la fnute doit l a roparvr ot peut I\1.nsi otro COnd!llliné qux domm:lg0s -1nt~rôt s .
Donc, pr(}rnière lutte c ontre 10, concurrence dfloye.l.,a p1\r l'npp lic l\ti Oll de
l'art. 1382 C.Civ.
b) En second li ûu j le 16g i s l nt () ur ost lnt orvnnu p ~.r une sarie d'llois s1,6"
"r
exemple, une l oi s ur l a nom coum" rci[\l, une l oi sur l es r.;p p.Jlt:.t1 ons d' 0ci ales ,
;tc.
Br e!' , cert ~,i l1s c"'Il' parti culiers de concurronce M loyD.le ont 0t <i r 0p riméi'
rig in'ôl,
pp.r des t e xt es spA ciaux.
c) ·;;rtfin, il y a da::s le dom"-ine de l a fr nude contractuelle, dans bien des
cas la COJJcurren c e ùé loyale. Par exemple, l'us age s 'os t introd uit, l or s de la conc<:,,>·
sion d'un fonds de comme rc e d' introduire dana l'acte de cess ion une clause qui s' Bp~
pelle l'int nr d i c tion do rét ablir, c'ost à diro l ' int Qrd iction pour un temps et une
région a C'Onés à'c uvrir UZl cO!lllle rce analogue à c elui qui vient d'être cédé, RtaJi,t
donné cotto p r at i que, l a jurisprudenc e a appli qué l a rég le de droit c ommun en cette
mati;,ro, ùt quand il y a cette claus e qui os t violée, l'int p re~s é pe~t demander. .
l'exécution du contrat ct fairo c ondamne r le violateur de l a clause à des doamages1ntérôts,
.
J e termine en indiquant qu'à ctt6 do cette législation nati onale, asse:z
incomplète malheureusemnnt , s ur cc 3e point, la législati'n int e rnati on al e est encore plus Imparfai te. 10 seul po int certain ct int ér essant e s t 10 su1vant: par une
clauso de l a 90nvention de Bruxekle9 de 19 00 , il est st i pula que le s r OGs ortiments
dos pays signataires de l'Union pour 410. p r otect i on de l ~ p :-opriét,' industrielle nuront :lU moins dans chaquo pnys l os memes droit s et 13. rr.c.':',o protection que los nf\tio. n~ux C'e s t a/IISO z p eu comne mesure int e rn e.tron ~,le.
,
Il f a ut n ot er pour être complète, que not=ent en mc.ti èr e d' ~.ppe ll at l ons
d'origine qui e s t eJJc~re un dom-:.ine où 1 3. concurrence dc' loy:üe s';vi t asse~ violemmont, il ; 'J. malheureusement absonce de text e p rocis et que certn.111~ pays , t:angers
avU1ent fait en cette m1\t i èro den applications cour" ntes de l !:. concur.reTlce dc>loyD.;e ,
EID All(;!llflgnc, par exemple, on f :lis ei t des boi ssons dénommtl es Arm:\€I.JD.C ou Cognac e.
aucune mesure de rép re ss ion n'a titâ p révue pour r;'p rimer cette ind .. l1c at esse et ce
délit grave.
7
�., , 2 .-, Quelque ~ ind:.ca~iO~s sur.la pr opriété li ttéraire et artistique. _ Cette
proprl. et~ :oI'lprend ,R.U~O~d hm. 1 oYl-loJ.tahon exclusive de l ' oeuvre d'vn écrivain ou
d ' un Brtl.o;e . ass=ee a l aute1J:~' pel1d ...."t tou1;e sa vie durant et à ses héritiers pend!lJlt une P"I·J.Od,~ de 50. aLB RPT.'''la } a date de la mort de l'auteur. l.près l' expirati on
de ces d~vers d.ela1.8 1· 09""":09 ll.ttéraire ou artistique t om1 e comme onJ ~i t dan le
b"' •
. t' d '
"
s
dO
lm ..llC,
laUlaine
répnl'lli';t:
on . o ' es n .J.re que tout le monde pel.<t en pratiquer la publication ou
- 251 -
De ~a 'll',I:lC) :('a~on , oe problème de la pr opriété littéraire et artistique est au-.
j ourd';nn cunW.Dgr,
El ia f OJ, 9 su.!' le t errain nat :tOnal (loio du 19 juillet 1!.93 et du
f
14 j'lFJ.ot 1 ;61.1). &t dur le t An'ain international pas d'assez nombreuses c onventions
internahŒ2a'L% (Ben'" 1886 ,. PaJ'is 1896, BerljJl 1908),
•
.A.
Au p oil".t Qe vue ~:~,'itique , la législat i on nationale est à t cut prendr e , s atisfaisante. EJJ8 ~:'Tait fau, c e s de rnières années, l ' objet de différents projets
qui n'ont pa", abou1;l,.
Sur l e terrain L."'\teI':'laticnal, c'est un système assez lÙtalogue à celui que n ous
avons vu f onotionnor pour la prc'priété industrj.elle e t qui gross o modo peut être
consid éré dans 11.."')e certaine mesure comme satisfaisanL
•
•
•
3·- La .-e.~.QP_~i._~é ~QE~gLale . - Sous ce nom on entend exactement au j ourd ' gu.;.
l e droit au hail du commeJ'çan1; lTJ.s-à··vis du propriétaire cie l'immeuble. Il faut tout
de suite s ouligner que cutte appel.Lat i on de propriété c ommerciale désignant expreso .
é
ment l e ;,roit au baJl est U'le appe'ülati on assez f!l.cheuse . La propriété commerciale
serait pl u tôt n ormal em,m t et l'a t~onne ll ement la propriété du f onds da commerce. Quoi qu ' il on s oit l'usag" a nottoUlent consuoré cette appellati cn.
Le prcrlùme de la propriété commerciale entendue ainsi au sens étr oit e.U.
mc.t , s'est pos é d.ar,s la pér :;.ode d'entre deux guerres et résulte n otamment de l a pr",t .
que suivante. Diaprès l e d.:r.oit commun , l orsqu'= commer çant arrivant à fin de bal}
demandait le r enouveUement do ce bail au propriétai r e, il. était dans une s ituatiŒ'
d ' inféri ori té a8sez fâcheuse , et le propriétaire essayaü de prufHer de cet état dA
choses pour en tirer des avantages personnesL On avait essuyé d'abord de r ésoudre
le pr obl ème par den acc ords entr e les parties int6rass :e .. ; cn n'y réussit pas et di ..
verses l ois succ essives s ont venues en France Eés oudre la question .
La première de ces l ois porte la dat e du 30 juin 1926. En vOioi un br ef
analyse : .Il. l a f in du bail de commer ce , aprèe tentative de ooncil i ati0n et d'arbitra1\1' , le propriétaire ne pourra congédi er sort l ocataire commerçant qu'en lui payant une
indemnité égal e au préjUdice oausé pa r le défaut te r enouvellement du s a il.
Une pr ooédure est .;galement décr ite dans la loi p our assurer ce r en ouvell e •.
ment e t c onoilür 1118 parties en oas de désaccord sur l e s condit i ons du b a il.
Cette loi de 1926 a été oompl étée par une deuxième IDi du 29 juin 192~ ,
c'mcernant surt out l e prublème de son appl i cat i on aux étrangers.
Enfin une trois ième l oi, du 13 juillet 1933, e st encore intervenue d'une
part en vue d'étendre l e système n on plus s eulemen t au local prinCipal, mais aussi
aux l ocaux acce ssoires de oommerce, et d'étendre aus si l e système n on plus oomme
précédemment aux baux consentis par des partiCul i ers, mais auss i à ceux cons entis
par l'Etat, l e s Départements, l es Communes et l es établissements publios.
D'autre part, on a réglementé aus si l e droit de reprise du propriétair~"
Il s' agis sai t de certains cas dans l e squels la législati on ancienne où le propnetaira , déclarant qu'il v oul ait faire lui-m€me f a ire usage de ses l ocaux, était auto ..
risé à reprendre l e sdits l ocaux .
Cette l égislati on a donn é li eu à div8rses observat i ons à on t les deu.x prin •.
oiPales ont é t é l es suivantes :
a) On a n oté que oette l égisl ation proteot~ice du commerç~t ~'étai t p~oi <,
retournée c ontre celui-là mOrne que l' on v oulait pr otegur. Les proprl.&tal.re s ennuyea
Par oes dispositi ons n ouvelles se s ont montrés de plus on plus difficiles pour l ou er
aux OOllJlnerçants.
b) D'autre part, du p o.int de vue théorique i d~s disoussi ons s e . s Dnt e!lga.ces rell';),'; ("'!:·j.en l appm' tL~ aux dI'oi ts de' pr ùpr~eta).re, qUl, es!, al,n>;J. t,'.C1H
un.e ind ~lTr::'::1~ :-6 ~L.!.n:; (:\~:rtsj vJ. ~ 0i.lS où il ne yeut pas l ouer. Apre~ l.me o8r t.:lllJ0
i l s eLI:';" Q.l "r f ·x, du o,"mptù :ta légj s} ution ai t é~é aoceptJe dt qUd 10
de la pr opriét é commdro~nle ait été heurùusement r es olu.
�"
252 Conclusi
on.
--r
ro. .--
2)) , .
l'
'III notre chllpitre conoernant la propriété .
Que l'lue s mots de,~~~c us~onc~a) e ~ous ramène à un problème plus général
CC,tte <l.ua sti,1n de l a prcpr~. e : e comme r
conclusion! celui des limitations au
sur l "'lue l je v ùudra~s lllS:LS1;er dans C3 e
tt
dr . it de prcprj été .
f 't la thèse 'lui avait jadis prétendu 'lue l a SeuJ.n
C, mme V,'UG l' avez vu en a~,.
.
' 't' b l
,
'
t
'
r cma ]ne, l a pr cpr~e e a s o ue, a~eo
.
, 't '
.
't 8lD[l.]S ex ~ s e es t l a pr"v pr'e'te'
~
pr( pr~e e 'l'.!.~ al. tJd d' , .
cett\) t hèse nous l' avons s ouligné , ~" inexacte hi slQ drcl. t d'user e
e ~Sp', i",'r .
)
.
Ma. ,
,
tt
'
, t d" vue èe la s 0ciologie éo onoml.'lue .
~s s~ oa
e
t cri'lu8ment et faus3e au pClll
.'
+
'
i '
.
l ' 'd ' d la propriété oonçue aws~ sur le ,ype r omaw a pers ste
these aat fauss 8 , '~ ee e
t ' ul '
d s l uro e b
chez un très grand n ombre de n os c cntempor ains , en ~a:r: ~c ~e r
a,,_ ss ,our.'
.,'
i
'
h à oe droit de propriete absolu, vo~t dans l e s ref orm~ "
ge (' ~s~e, 'l=, .. es 'lu Œl 't ouc.e
."
l
'11 l'
'
. t . CP droit sacr o,-sa int de propr~ete te 'lu e e
env~s agr, .
aocomplies une a tt rll.U e e s ,
tt ' l t'
' en fait no~s avons oonstate oe e ev o u l. on
t l.'1 me s e ~ble nu
PORr ma par,
~
. .,.
t"
d d' l
dan ~ l e s diff ér entacypen de pr opriété et en dro~ t J a~ mon ra, . a pr o p o ~ ':". e;-e oJr
seul e , l a oonoept~on
de. l ut~l~te s o' . ) a t:t'on de l a propriété , nue
pemen t sur l a l ~g~s
~
"
ciale de stuar~ Mill ou de l a pr opriété fonction s o c~el e , eta ~t en fw de oompte
ru:
aocepta~le.
Je c onclûs donc en mar~uant à l a f ois 'lue la pr ~priété e st s an~,dout e un
r cuage indispensa'ble de l a vie écon omi'lue d~s s ociét <iR modernes, ma~~ 'lU a mon sens:
t out au moins l e meilleur moyen de mainten~r ce r ouage et de l e pr e s erver des a: ôa 'lues consiste'à préc iser et à élucier ces id ée s d6 limitations possible du droit ~e
propri ét é e t du r 61e s ocial de cette propriété .
CHAPITRE_ VIII.
DE LA REPAHTITION PROPORTIONNELLE ,
Le pr cblè~e de la répartition proport:L onn elle e st à bien des égards un
prcblème difficil e , ma is d'autre part, un probl ème d 'une actual it é à peu près BcnStante oar cn r etrouve ioi l a mentalité des enfants ~uxque ls on distribue un gâteau
et d' ~t ohacun s' ocoupe moins de la grandeur de son moroeau à lui 'lue de cell e des
portions des autr es . Notre pr ~blème e st le problème du partage du gâteau et de l a
pr cp~rti Gn des parts de chacun de ~ copartageants. Il s'agit d'envisagçr l es différentes s érie s de revenu et de v oir dans la suite des temps que ls s cnt pr oportionnellement ceux 'lui augmentent et quelQ s ont proporti onnell ement ceux qui diminuent.
Le pr opfème est tout à la f ois difficile, paroe que , vous l'allez v oir,
les s çlutions m~me à l'heure actuelle s ont l oin d'~tre définitives. Mais il conserve
une aotualité si grande, paroe 'lue là encore du oôté de l a classe ouvrière c' e st
surt ~t cet t e préoccupation de l a por t ion de l' ensembl e du r evenu que représente
le salaire , 'lui est la préoccupation dominante.
BIBLIOGRAPHIE. Les n omèreuses ~tudes de Chatelain 1
Article: "Introduction à l' étude d'un problème de r épartition", Revue
d'Eo onomie Pcliti'lue , 1'11.
Iharles RIST, Deux SOlkismes Eoonomiques, Revue d'Eo on omie Politi'la e , 1905,
p.223.
Ca prcllème de la répartition proporti onnelle a f ait l' objet de 'deux s6ries
de reoherohes. D'une part, ce 'lue l'on peut appeler des ' s oluti ons a pri ori qui cnt
affirmé, n ous verrr,ns dans 'luelles conditions , les variations dei proportions de ' oha 'lue catégories de revenu en tel ou tel s ens . Et d'autre part, ce qu' on peut appeler
l e s solutions a posteriori, ~ui ont affirmé 'lu'au lieu de discuter à perte de vue
d'un ~o int de vue dOGtrinal et thécrjque, i l suffisait de regarder les proportions ,
de chaque catégorie de r evenu et de demander aux faits la réponse à l a 'luestion posee,
1) Soluti ons tJ-.éorigues. Nous l es trouver ons, en de s s ens divergeants
d'ailleurs, chez d'assé z nombreux éoon omi stes , ep particulier ohe z Rioardo et ohez
Bastiat.
Ricardo e st le premi&r 'lui a abordé sous oe point de vue l e problème de la
répartition proporti onnelle et l a s cluti on qu'il lui donne est l a suivante. C' é9t
dans le sens d'une augmentation constante de la rente f onoière 'lu 'il se prononoe .
Dans un texte int ér essant de ses "Principes de l 'Eoonomie ~itiqUe " et de l'impM"
"Rioardo pose l e problème dans l es terme s suivants 1
r ~
\.
,
"Le s pr~duits, ~e ,la t erra , c ' e st à dire t out ce 'lUO l' on r etiro de sa surf ace 'lue l es "ffoT ,8 c omo ~e~ du travaü , è,Qe machines e t des oapitaux, s ont partagé",
entre l e 9 t)'oi s r.l.asoe.s 8u'tvantE:8 d.tl l a comr,unauté , savoir l es propriéta ires f cnoi e!' s
l es po s o e ~ s e ur3 d!;9 f œ\dM ou des ce.')ihux néoessaires pour cultiver l es t err :HJ leI!.
tralfa,iJ.. ·! 8 \,1..1; 5 gni la cuJ.ti:ren ·:;o C:.,~ t' ne d~J c e s cl asses e:ura eu, se l on l t 6tat de ' la
oivU wD.b 0 '1 , UJ'> '3 part tr e 3 è,lff6i-ente du produit total BOUS l e nom de r ente de
prcfit c1u caJ?Hf'ù "t d~ salaJ.n" (!Jette pa-.:t dépendra L ~ha'lue épo'lue de la f e;tili té
des t e r~'e 5, 1" l' ao",:o~SR OI!lellt du Itapital o+. de l a poplùation, de l 'habil et é du oultivateu1:' , 0 n-l'J_O d"s :.nstru:ments empl oyés dJ.lls l' agri "ul ture ." Et il. cClnclut : "dét er mi.r.er J. O;] :'. 0] A 'lu!. régJ. ent cette distribution vcilè. l e prinoipal probl"me en
économie pOl :l"i.. jQ.u~ 1I CI
'
:;, eel. d,)fl 0 ,', i en l e problème de l a r épartition c ' est à dire l es parts compar és du gfl.tE:e.n 'lue RJ card L' er.visage . Pour r3s(,udre ce p;orlème, i l admet l ' augmentatüm cont l.'l1)6 de la r en t u et la dj,miuut J.on, par contre, de l ' aut r e partie de l a f or mule, d.s3 pr ofJ.ts et de s 9a).air e s . Sur 18s variatt on s r e spect ives de oes deux formet:
de r &venul. saJ.aJ.:,e e+. pr,' fi t" I!i cardo aurait une tendance à admet tre un mouveroent de
ce pr ,)fi t '/ers l a lla·i.s .~e lot par là même une augmentatü,n e t par l à même nne augn.entati on et un a ccTo iQ ~ement de l~ r ente .
On a exac<;ement montr" 'lue cette théori e de Rit,ardc, étai t inaoceptai>l e .
Voyez Cannan "Producti on et distributi on ".
Ce tte critiq~e pr ocède par l e s trois olservati on a suivantes 1
a) cri t ique d'e~pre ssi on . Rioardo parle sans cesse de hausse du taux du
profit. L' clxpre ssion est mauvaise. Il n'y ,l eu de mouv8ment du pr,)fit 'lue dans la
prcporti un de ce pr ofit par rappcrt a à l' en s e mbl ~ , ce 'lui ne signifie nullement .une
augmentati on du taux de ce profit .
b) En second lieu, l e s m~mes criti'lue s analyses l es exemples f ou+-nis par
Ricardo et m0ntrent 'lue ces exempl es sont de portée discutable;
c) Enfiri, ces oritJ.'lues entreprennent l a théor i e de Ricardo par des oRservati ons de f ond qui s e r 6sUIDeut de la f açon suivante : Ricardo naas entreti ent sans
cess~ de l a r ente par t~te d ' individu , des sal aire s par t ête d'individU, du' profit
par t~te d'individu . Ce s ont moin s les variat i ons le oe s r evenus personnels 'lue l es
variations par class0 qui devi ennent ~lt éressants .
Bref, cette criti'lue r epous 3e comme étant insuffisamment f ondée la posit i on de Ricardo.
II. Nou!! t r ouvoll R, en 2° lieu , des positions pri see dans ce problème par
lee éoonomd.lJ'j,eo Jwnes e t stuart Mill. Jame ~ Mill, dans un ouvrage intitu.lé "Eléments
d1Eoon omi e Poli t i'l.li.e " p08e, lui aussi, l e problème de la répartition propor t
l e,
mais ne donne qu '~w s olution très insuffisante audi t p=oh19me . Pareill emont,
Mill donne d~ D développements qui s ont loin d ' être pertinents .
III. Une trnisième s olution doit êt r e cherohée dans l' oe uvre dQ
tus,
oontempor ain de Jarl Marx. C' e st dana l' ÙU\Tage intitul é "Le Capital", l vol. Giard,
Paris, 1~ 04 , que s e trouv~ la positicn prise par Rodbertus duus notre problème .
"Quand la répartiti on du pr oduit nat i onal est abandcnnée à. ell e- même , oertaines circonstance s li ées au dEive l oppement de l a s oci été , f c.nt 'lU ' avec l' aocr oissoment de la
prùducti on du travail nati onal, l e salaire des cl us se ll l aborieuses eonstitue une part
t OUj ours plus faibla du prcduit nati onal".
.
Ainsi donc , la position de Rodsertus est très nette; il a~ t que l a part
prOpGrti oTUlell'e des sal aires va sans cesse en diminu1lIlt . J e pas se sur"'l. n démonstration
assez oompliquée que prétendai t donnar Rodbertus de SèS assertions et j'indi'lu" saulemen.t 'lue de s c.ritique s assez val able s, notamment la criti'lue de M. Churles Rist , ont
oonolu 'lue l' a.ffirmati oll de Rod1>ertu s 'était illint '>lli~ble .
'
A l'li1verse , et sur ce m~me mouvemen~ de l " part proportionnelle des salaires, Bastiat prend une positi on dir8 ot.ement opposée . V',)i ci quel ques ttlxt e s assez
~uri~1l:lc ,;n la f ormE' qu" ji extr a is de /; "HAr~onies Ec~omique e". Dan~ sa préfaoe, p , 17
a~lat ecrit: "Ca'Oi ta) i"l t e"! e t ouvri8rs , J e me cr ol.S en me sure d' et abll.r cd tte l ol..
meSU1'd que les c~vpi.t allx S !le ,1lli1lul ont , le pr é".èvùroent abs olu du capital dans le r EÎ31ù'vat t otal de l a pl'oduct i on 8liglo.:"\t e et s on pré':'è vement pr ol"",t.i œmel dimin'.l'3 . Le tr ~~l \Toit au.gmen t8x ('~a pûr't T'P .L ·-· ~, ; Vl: , c t à .pl~q fo:rte .rai ~?n s a , p:lY'; absol '19 r Le f...ai"t
jJ. en
l"és;erse s 'a pr odH ii" '~J' ,n l'n ·l '- rp ..... j7:'l,t-.; F'3 d·'<::I C;1 r -;,-t. SJ . Ç0-:;C7 lOt 0$' o?);c:.;,).. ~ P
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�254
Quant à la démQn3trati ~n de Bastiat, elle est v éritabl ement des plua faibles. Et voici un exemple de ce tex~6: i l écrit ,: " Si l 'intérllt ~e 100 tombe à 20%;
, . 10 ., pl:l.1S
" a 4<11
q'"l't.\ est - v~e que rala
veut d1.re r elatlvement
a l a qu.estlon qUli.
pU.l.S a
,JO ,
~ .
" 1 '
nOns occupe? Cela veut tiü:r9 que !,e oapital pour son oonc~urs a l oeuvre Uld.uf3t riel_
. la y
' o 1 i ~a" ion du bien l't:re sc. contente I<l':' est foroe de se contlJnter d'une part
~ E' ___
B ti ~ ,
le a
9
de pll.!b C:\ CllS rt;d ..1j,i,8 à w~;ll!- C q~J.f'i.l s;accr~ttl', En
~s ~v ~ appuie ponr
sa thè'.e ,";.:~. ",,, d ·c."air,UT.' .00 J g ) ' :I.ll ' J~,gt du oapi tRl. Je n'ai pas !'esom d'insister
pour demOll'c',cr l' :r.;:rJ.ff .... sn."' ce de c,at be demonGtra·~ion. De c·e que . le taux de, l' jntérllt
djJnj t;'Je !.l -';0 r i''''ù't" pür, le lJIoir. s d'J I:lo..'1de que l a part proport.l.onnelle prelevée par
l e ca.pj.tal al'.T ï e ll~:OI.! ...lJ.t. (Lirni':"'1.n~ . Ces de'llx nottons nt ont :rj en Ù.8 COIllIDlill"
D' a1è.i;~ ,)::; G' . ~I'Omi.[o"8~ COlltempo:ra: no, notamment Paw. Ler oy- Beaulieu et PauJ.
Beauregard on i; r€>,;,~ ; 12 J 1:', J10~:. t ~o'f\ sil'gt·~~ . èr"ment optimiste de Bas cio. t sur l' aooroissement d" 1 ". P 9 , ,,; :p.-<l.; o1'~ :i 0!n:eJ.18 de" sala'lros ,
Du r<':~"-!- d ... ',, ~ () (;7',.t~ ..J.ue ont peu t remarquer CJ.u e toutes ces f ormuJ.e s a
pricrj none à (:0.,,,.3>' r. ù 1hl!' 3 .formule s non· Iilémontréas , aus3 i bien oelle de Ricardo que
de Rodbdr:us ou. d., :Ba., t: "t. JJ f'lut I:lp.me s ocl igner , su:rtout pmIT Bastiat. qui i l y a
une confusion assez f.Jche~e entre los multiples éléments du pro'.ilème .
0
"
2) Je
sOF
:.>.utre 8. Il fi' ag1.t ~ euuoou p moins pour eux d l
de r evenus. Ce mouvement, de hausse et d b ~ a grandeur de telle ou telle oaté@;orie
varia tio!1.s proportionnolle diff ér ent
e vasse absoluo peut se i'on"ilier avec des
si le nomhre des copart ageants aueme~~~ ~~s pou~ez avoir un gâteau plus grand, mais
Quelques mot s sur l a r e'part't' ,
Pdortl on Àe chacun sera plus petite.
,
1 lon es rich
Qu l '
à porter sur la repartition
actuelle de
. h
esses .
e "ugcment de valeur
qut: la répartit i')n ac. tU'311e eet 10jn d.':t rle ~~ses? Nou s sommes arrivé e à cette idée
prié~é e t de certain s olJstac'les da11s le ,re ~ e~le, ~ot~o~1; par l e fait de la prol e . Mai.s nous avons éealtlClUt,t adJoLa que J eu , e a 1 01 d'equlvalenoe en u t ilit é soda-ti on. oe n 'es t P,,-g une ralS~~ de nn pas Sl ,1l ~n OOn8E'rve an p~1~elpe ladite réparti ·
.
.
v.'.
"
vou.J. ol r am '1 '
partl tj.on , è ' en oorrj.gs::- les abu s et
?', l~rer d ans l e d.éta:i.l nette ré· ..
,
l
'
nous avons drc a propo d l " t' ~ , t
l a 1re quo. 0 oont l E;S moyens par l osauel n
: l '
s e , ID ere'\; e du sa-mul tipJ.:i..cai ion de c es réforme" r An'lr-" t J(Jr11' r ea ' llse cette oorrent l on. Peut être la
. ~ - -e
e me l l e e l
't
.
Pour l'instant, vu la pGrjode de guerre'
t
a Sl uatlon des copartage~~i j .
les copartageant s s ont mi s sous le ~èm~ ' ~n,peu s e ~ire que pa r oe fait général,
~ r eg1.IDe • ./
,
,
En s omme , pour Chatel ain , la position est la sui.vante 1 les soluti ons a.
pri ori s ont à écarter, mais i l fau t rés oudre le problème if; s;ad1:'essant à l a statis'
tique . ChatelaiIl sc,ul5 g,:e la oomplexité de ce pr'otl è'"A et des él éments dont i l f au-'
drait disposer pour le rasoudre . i l faudrait étudi9r au moinE 198 14 éléments su:i""
vants! population ouyrlère, salair e tot a l, salaire moyen par j OlU', pa1:' sr., pa.:r moi~ ,
etc. Et i l conolut que sur ce s 14 éléments sta tj. ~tiq'_\Os l ndisI'ens,,-lües l ' état actu~J
des reoherohes ne permet par d'o.tenir des préo~s i ons alûfl sante s.
En d'autres terme s, on a tran~posé, avec rai3 Q~ à mon eens, le pr oblèma
a pri ori et thécrique où l' avai en t posé lee premlérs éoonomi.stes, su~ " li
positif, sur l e ter:rajn d ' obse rvation des faits. Mais ioi les d onnées de 10
sont ~ ce jour insuffisant"s pour aboutir à 'me c onclusi on préciso, Le!,
soluti ons a posteriori ne n ou~ donnent donc pas davantage satisfaction que l es sùln ·
tions a pri ori.
Que conclure sur oe pro~lème? A mon sens, il f aut maint enir que l e pr ~'
.lème oonorerve tout son intérl\t, 'Elien que nous n'en possédions point a~tuellelllent la.
solution proprement scientifique. Toutes les solutions a priori étaient , à tout
prendre, des solutHlLs tendancieuses. C'était évidemment pour réconfort er les ouvriers que Bastiat leur affirmait que leur part allai t e~ oroisean t. C' étai t évid.emment,pour les ~ iter que Rodbertus leur affirma it que leur part proportionnelle
allalt en diminuant. Et c'était très fâcheux, parce que l'un et l'autre ooloraient
d'apparence scientifique leurs affirmations .
,
Je orois donc ~u'il ,aut souligner l'insuffisanoe des solutions a pri ori
et egalemen t celle des soluti ons a pl'll3teriori à l'état actuel des recherohes? Re·ire·
~ant à ma comparai~on av:,,: le gâteau, je cr ois qu'il faudrait peut êi;~e aYOl.r rc(.o"T~'
a la mElme consolat l on qu ' on trouye )00= les enfo.nts mécont'mts en l",u,," Il:, !. ,,~. t one ....<'
parts n'ont pas été tf';va'} ';emeLt m~su.ré~6 Qt que leurs pla:.-:lC'2o ne so/\~ US" f c-:," ,;,- 9,
A mon sen s, le 3<::'Ü moyen d'abor-le:r ce proèlème "st pr <3(,l fl.§~Cflt u"';·";'
oo~paraison avec le gà+,o:>< d.e~ ,:mfanto , qui vous permet de ~umpr encir" le r ~ pT ù C"P
fal t à Bastiat et alL"( &'~J,,"el3 qUl comparent le morceau dOIL'1é à un enfant à ce= des
u:
J,
Ille
~ARTIE.
~CON OMIE
pa3S~ à l'examen de l a deuxième catégorie de réponses, celles que
l'on peut appeler 1"6 réE,2!'.se? à p os-';eri o:6, l es réponaes 1!)asées sur l e s fai ta,
A ce s'.ljot , 0 ' es-G suruo.... t dans l' oeuvre de Chacelain que n ous tr ouvons
les développements l es pln~ consiGl,ércbles sur ce n ouvel ..! spec t du prol;lème. Jans "I.e
discussi on ass e z serrée ' qu'il a mené8 à l' époqu e avec un éoonomiste li~éral Yve s
Guy ot, les deux c on traduc+'eurs avaient ess ayé d'admettre un oertai:"l n om'bre de pre':,es de fait pour étudier les variat i ons proportionnelles de chaque oa tégorie de ro-·
'Cenu. Dans un de oes ouvrages Cbate l e in éorit que l e problème de la r épar titi on p""
porti onnelle deli revenu" est un problème très c ompliqué et pour donne r une id ée dH
cette complicati on v oici ce qu 'il n ous dit. Il repousse les s olu tions a pri ori et
i l c uncl ut: "Le problème demeure à l 'étude, i l faut se prononcer dans un sens 0'1
dans l'&.utre et l 'on do:lt lI.'efforoe r <te chercher des preuyes en uti.lisant toutes
:es ress ources de l a s~ ati stiq'~e et en les éclairané par l' applicay i on des l ois
théoriques l es "lus vrai semblables et leo mieux établ .Les" ,
U
SOCIALE .
Au c~ur ~ d~? diverses Expositions Univurselles qui s ' étaient tanues à
Pa::is durant l e ),JJ( ~:u~cle; on avai'C prj s l' habi.tude d
. .
h' nre~ ,,.. ..
,_
l
'
e r eumr des tableaux , graf'
f
,. . •
P J~ 'i. • • l 4 " POlu J:'81'1.1. ),,8 oOf.'!.);n;e des divers effo-rts T' "al "
di t i or.. f10'JJ.a 'Le :3.(~ 8 .q.r0du oteu.rp.. Ces sedtion - ,~: "
.: l~ e.~ a.ID e. ~~lJ..or:r l a con.d' '+ -"b' t;
"
. ,_,
"
9 , e"a.len v sOUliUses au reg1.IDe gen éral de
'0 v, ~ ~ . on v.A , ) pr . . f-, d.e .reoompenses . et un repport étai t éta-~ l i lor s de cha u e
expoc.:.tJ.on 8Cë,' .leskaY2.u:é de9 exposants· En l ono l
'd"
q
of "
. nb'"
G- d
"
,
.
/'7,
a re aotlon de oe r apport fut
c n .lee a ·"a . .•.e8 .' .e, qUl .1'0. purlié sous l e titre d'"ln t't t '
d"
.
ciale. " l ' e' o
·
. :3 ~ l i J ~ O!l 8
econ OIIlJ..e 80··
• , c ;lOmH, 300.aJ. 9 es t don .. l' ensembl e de toute" l es institut·
,
. é
"
l ons l magm "B
Pour amél i orer 1.eil 00::1 d':l t .LOllS
mater iel les e t moral e's de l' existence de tr " '11 ' ~
NO·J. al' 0
d"
s
a~al eJ.r ."
s . ~t na rnf3~J' n os ~éve l oppement s en l es trois points suivants!
1. Pr obl~me3 de l'Econ ollll e Soci al e
II. Prinoipe s proposés pour l a s ol1è.tion desdi ts problèm€s
III. L 'att i tude de s divers e s éool e s économiques en face de l'éo on omi e sociale.
Q
1. Prohlèmes de l ' éoonomie s oo i a le .
Dan~ s on r apport, Charles Gi de indique qu ' on peu t grouper le~ problème s
d'économie SOClal O sous l e s 4 rubriques f ondamental cl s suivantes :
Il
2
3
4
Que sti on
Question
Question
Question
des sal a ire s
de l a séourité
du'oonfort
de l'ind épendanoes
~
"
1. Questi on dos s a l a ires.
Ainsi qu 'il a déj à été di t , l e salaire apparaît en
~con omia
politique
S~l~
d:~ a spe cts. Il ~st d ' une part, un élément du coüt de production ~ t il est d ' autre
p
, l~ revenu du travaill eur. C' e st sous ce deuxi ème a spect s eulement qué l' écoue
mle soclal e envisage l e s al a ire. Ce qui intéresse l'éo on omi e sociale c'est le f a i t
que l' ouvrier a besoin de s on salaire pour vivre. Aussi souligne - t - alle que le sala:.r e peut être envisagé de deux points de vue différen ts , savoir comme s a l a ire nominal
ou :omme sala ire r ée l. Le sal a ir'e n ominal est l a somme <i' ar /(9nt qui r epr é s ente l a r 6-'
muneratlon de l' ouvrier. Le sala ire r ée l est ~e pouvoir d' ach at de oette somme d'argent, l a quantit é de b iens de premièr e nécess it é que l' ouvrier peut se procurer aveù
B O~l~ ale.ir e . DÜ10rs or ganes d ' éoonomi e sooiale ont appor té différent0s s olutions pou.:'
aIDe l Or e r l e s 31a ire de ce deuxi ème point de vue .
2 . Qu e stion du confort.
On ~ntAnd s ous c e tt e ru~rique l e s qusstiono ~~ lativ~ G
OUvrièrE> , à. l' o.loooJi emQ , A l' QI111l"stion po:rulaire.
À
l' hahitation
�,
3.
.
que8ti~n de sjourit é .
~
loi il s'agit ee garanFr le trayailler oontre 1,,0 différents risques qui
pauvent l e m!'na,1e :t', soit .~e ,'OUY qui lu1 SWlt oomn.uns aV60 l es autrso être~ humain s,
'
l J,q'le SP- s 'J.' -I;"a'~:'on
d ' ouvrier; risque de ohÔmage ou d ' aocid~nt
soi t de risQ1.LdS qu l,cmp
.~
"
de t=a-,ra:! l ('
.
"
,
C'est l! écunom: ste f:t'll.nça1e Sismondi qui, des la prem:i.ere moitie <W XIX"
" -l e} e,V,_l.
e 'i -• or-v
1 '"
','i \"'-é" f ond8!llsntrJe qui supporte auj ourd ' nui tout à l'édifice
s~ec
~.,
-<,.des ~sr..,'.lT'::;J.c'3~ R0 "d_d.1B~, se,\poj il:' que L: pat~on, à cÔ~~é du onlair e /le:ai ~
Bon employ é
l a séc'.l.l"Hê, dGB g:;.:e'.IDt; E'P üont::e les :t'isques. Dofal t, tout U11 é,-if~oe des a?suranc€g
'. ,
0"
G" _'==''ve' ''''J' Ol,ed'hui
dans l e s divers pays pour résoudre ce probleme de l a
SOC1...u.es
G ,0
~".
\1
~
séouri té du trG'I'aii.i.e'!r o
:.,10<..01.
-
4 • .Q)le stion de l' indépendanoe .
Sans doute dans le régime du salariat il nc saurait Ctr e quellt i on d 'une
indépen;:1e.noe t otale d~ l'ouvrier, en ce sens que l ~ s~arié es~ oblib'é de,lou~r SS
force de travail au propri.ét.aire des moyens de pr ouuct~on . Géneralement , ~l n a dO!ic
pas devant lui la perspeotive de dev"nir à son tour un elltr epreneur. En présenoe do
oet état de C\hoses, un grand nomllre d ' insti tutions OlJ,t éL,é aménagéos, soit p our de
corriger, s oi t pour essayer d'éoartar tout à fai t oette dépJndance du salarié. p~~<
l os me3ures de l a premièrA ca'.égoric , nous citerons vn prJDier lieu la ,articipat,loo:,
aux bénéfi':)es; d ' autres
t.H'~tion'3 , tel l e s que l e mouvement coopératif de pr odu:l"
tion appart i ennent au deuxieme er ou~e .
Au oours de ces dernières années , l'usage s ' est établ i de qu a lifier to",s
ces problèmes de questions social es . Li expression eat aujoill:d ' hui c:lUrante . Quel "ô"
scn sen9 préois e t exact? Si on l' entendait dans 1 :3 s :ms large, c ' est à dire comm"
signifiant tout oe qui touM.te il. la société. on a~ùutir aH è. englober sous cette ap"
pellation tous les problèmes .'uridique~ ét éc onom.i.que
Ou dOIme doue à ce t erma t~"
sens plus étroit, en l' "ppliquent uniquemeT1t au:'!: que stio:J.s qui paraissent à un mom,'",'
donné intéresser spécialement et prufondément l' ordre, l'harmonie et la prospérit.é
de la s oo i fté .
L-
°,
II.
~stèmes proposé~_po~
la solution
d~B pc oblom~ Bo
Pour résoudre ces différents problèmec. on P3Ut soneer à fai r e appel à
l'un de s trois fact eur s ~uivants : a) Ou bien en déciùora que c ' est l'llldividu qui
doit faire le princi pal effort, b) ou bien on soutien<lra que cet efI'ort doit émaner
des groupements et assuciations , ou enfin, 0) on fera appe l à l'Et at .
Ch a r les Gid,e dane son r appor t pré"onülaH 1me manifestati,on qui devait
av oir lieu dans le cadre d'llile future Expositi on Uni veroe)le, et qui aurai t pour
otjet de traduire matér~ellement l a j~taposition de oes troi s éléments dans la
s oluti on des pro21èmës sociaux. I l imaginait l e futur pavillon d'économie social e
c omme une cathédrale gothi qae à trois,nefs, dont chacune représenterait les inatitutions d'une des trois catégorie s. Dans l es t r avées t r ansversales on aurait soin
de réunir les institutions ayant le m~me ob j et'. Cette i dée n' a pas été réalisée .
Vcycns quels sont l es avantages et l e o inconvénients de ohacune des
s olutions proposées :
a) ~olution par l'individu 1- Le principal avantage oonsiste dans l a
s cupl e sse qu'offrë une action individuelle. Des perso~~es animées de sentiments
'humanita ires , hommes cu femme s~ peuvent faire ic i preuve d'~, admirab l e dévouement
et d 'un t alent d'organisati~l r emarquabl e . Au contra ire , l'inconv énient du système
réside dans son car aotèr e limit é à la f ois dano, l'Ls~ace et dans le tem~s. En effet ,
ces animateurs ne se trouvent pas partùut ~t souvent, après l eur disparition, ilo
ne sont pns remplacés.
b) §ol'!:ti_O!Ll2..~~"LIJO('t~t_i2!! < - IH, du côté des anantage s on 1'eH,-,.'o en
pl"emier lieu l a ';JosePi.L',~6 l'0V," ) "" gTonpemon".:s d ' utilise r pl'J~:'e;U's ",";:,-: ", ,' d'et-forts, tout en con.;ervcJ.r;-f; la 801.!pJp-:m8 dl une 3ction ~iell.iaj.8D.nte. L : .i'1:(Ï}': i'é;lj 8 T::t:
de cette BoiL11tic.!l r6eLl~ de.:-J.o l a ùu.ngor de voir prQgressivem8nt Re SU~9 t , tl) 0T '.!ll
but statutaire une s;,r',e de ,"li.~e b:~ ü:-'tole , de d :hd r un peu eX'ig6r.é d' ott")'lJ!' la
primautÉ de l' ti.Sso(,lat' 11'u. dr.l"t il s'agit, De ce dang.;r Q"l a ün nae aS6ez, ty?:"qne
cito par Charl es G-;'dp.. BI: I-""~ e:Lque l ' oeuvre du "S011 dOF< J-alrrr"fl " dans l eo Egl~3es
consistait à payer p~ur les indigents leur ohaise '
257
aotivité très satisfaisante' et lOT
l
a l'Egl ise . L' eeuvre déploya lmp.
se devint gratui.te , l es mem;1'es de ,~~~e qu~ {,:"es années plus tard, la placo à l'Eglisure prise, c;,ui privait l
,ssoc~a ~ (,1l furent déçus et déscléa de la mecur a8nOo~at~on de ~a raison d'~tre .
3· ~lution
pd:!' l'Etat.-
, Le grand avantage de ce sY8tà~e consi ste d
"
,
obligato~re , des ;:,eLurClS prisos, :!ilil rGV
h
ans le oa1'a6tere gener al et
t
' "
anc e , cec mesures ont souvent un uaractère
'
l o c _ , r~6,\ G.e , t!'op administratif
t t
f
le cas pour les solutions étatistes D' t
e
"op ormel comme c ' est souvent,
,
de décour:l=r l'jnit jet'
"
au re part, une action développée :le l'état
r~sque
~ ve pr~ vee dans le domai e d l"
,
Un oho),X 61i minatoire ent
t'
,n
e
eoonom~e Sf)ci,ale.
, re ces rOlS facteur" pst il néf
' ? Ev' d
ment, non. CbaCl,ln d' entre eux préepntant des avant
~ ' -,
eS8a~rG' ,
~ em,l eure sol:c1ti on flS'; ce) l e q'li p
,
"
ages et des J.ilconvén~ e!lt s, la me~.!..
, ' "
, "nVJ,fl!\,e une ool,.aooratlon entrA 1
t
' f t
prec~ tp", Pa:r "Yem'ol e, J 0 "~q' l : i l
l
't d
'
, , er COJ s ac euro
- '>
. . , - , s ab ~
u repo,; hfl"c'OID" d ' ~" l
ff
'
mateurs peuvent fac: 1(,mf-nt El cr e cocrdo!l!'és et ,-.'" " ", aL - , E' e e orts des refor,. . 1' ·
') " .
,
comp '.C:1i'3 r . . . . es tm.!) les autrè8') E:c. pre
m~el
:leû > ~a -,, (~ de" ,lou'cJ''1. CE' 1'ep'JB he1.~omaÈai.r -j'l' ... '
,
tions jma"ir.erOJ",t Len l.lodo.-'..Lt és d,a détaÙ' e;;,±" e ';~~1~ga",oue, Ensu1.te le s associa. l'
~
t~· " J '. t A....... ' l
'... .
,::;,.n Jt>er..3R'Ll1elle
l!!(!l.,JÜu.s
_o.c
;.. ,. , _.. " " app,L Lca'H'n
l'r:ltique
de l
", 1.0n ,,A:
t
' de cer-callJ
, 8
ll
pour les vieil.laT.d s, 1, ' Et a+' posera le principe d ~unl!Je"cr= '" ' t rctexemp"e l ~etraJ. te
" t '
"
e re L,:>:,a .., e , 'Jut el) la~s3ant
aux aSS OCla ~ ons~le sOJn d'Lnt ervenir pour aménager los formes de l'institution;
l' effort personn~ l p ort ora sur un& augmentation du montant de l a retraite,
C
,,-
"
j
T'
•
C h....
III. L ' atti,tud'J des diverses écoles é00nomigue ll
en face de l'éc onomiE: sc,lia,le .
, "
,A. Le~ adversaires de l ' Ec onomie sOQi~)~. - On trouve ~le att i tude h ostile
&,1 econom~e socLale chez ce rtains précurseurs da XVllI- e siècle, puis chez l es dio-'
clples de Da~~ et de S?encer.
,
Parmi le s précursp-urs il f/:.ut signale:c cl ' abord. le Français Bel'nard de
Mandev1l1e, qui é?rivait: "Il faut que dans une nation i l y ait un grand nombre de
gens de cette espeoe, l es pauvres; des loi s sagü3 doivent àono cultiver et entretenir
! es p:rsonnes de cette dorte ,aveo tous,los aoins imagina~les; il faut pr évdnir la
arete de ces gens avec la m~me attent lon que l'on prévient la rareté des denrées
Pers onne ne serait pauvre ni ne se fatiguerait de gagner la vie s'il pouvait fair~
autrement. Rien ne peut aiguillonne r les pauvres à travaill er pour leur èesoià; il
est d ono de la prudence de les soutenir , mai s ce serait folie de les g'l.'érir",
"
Un autre précurseur, l ' Anglais TowBend, en 1786, parI aU de l'iugénidux
meoanlsme de l' obli.;ation légale du travail, qui donne t1'op de peine, exi,g'8 trop de
~~~e~ce, et fait trop de bruit . La faim , disa±:t. - il, au contraire, est n on seulement
t es~st ~bl e , silenc i euse et incess ante, mais elle est l e mob il G le plus natUl-el du
ravaü; el l e provoque l es e ffets l e s plus puissants".
Ces préssentiments se sont préoisés aveo l'oeu,~e de Darwin et de Spencer
Il existerai t dans la société la loi
1a
a:s
selectio~ naturelle, la l oi de ~a lutte pour la vie, qui élimine l e s faibl es et
ure l e succes aille forts et aux oapabl e s. De ce poiat ,lE, vu>J, l'économi .. sociale
faratt une sorte de contr e - sens, car olle 0mp~ohe l e fonctionnement ùe oe mécanisme
pe l a sél ect i on naturelle. Ce tte QUGst i cn préalo.bl e ainsi posée , doi t ~tre écartée
our l es deux oonsià,ér ations suivantes :
a) au po~t de ,~e théorique , il Gst impossibl G d ' admettre aujourd ' hui,
en 194 2 , que la position dG Darwin "t de Pencer soit eniiore tenablo ;
t oi t
i ) Du point de vue prati~ue , cette solution est inhumainu et, comme tell e,
(ltr () rej et<\o .
,
~Ul ont ,admis la loi de la lutte pour l a vie .
B. Los sclution s positive s.- Ici, les att i tudos variont suivant las
prend
1) L ' é9.0J..e_J~;':j::.>::l~ sens ooouper la positi on hJstile précédemment exposée ,
m'
Wle atti tllt1e pa s:;:.".', a e :p. z pGU JO(lIl,~jl1,.r,te . En effet, <,n )C95, 1 0r~ de J'a:1 lD~rabl e ini ti ati ve du Corn "", 08 "b.aJll"r.C'l, qui &"a.~t fC'!ldé l e Ml;Qép Sccial , .1 "8 ,5,-:0r:0etes liltôrau...x ont eu llal~-:a~e d'tSc . . . ire q,UJ .19 mu s ée sûcif...] ~-:P i.1: u:- mai DOClal~
�,
-
- 25Q, " d'e de l a partiQ!pation aux h én éfio e s pour l e "
D' autr e part , en se pr ononçant Sil.: ~ ,:id: " c ondiment de s salair8s ". L' accue i l fait
ouvriers, les l ihéraux l' ont quall.fl.\
hal oureux' ils l e s traitè r ent de "vagispar eux aux ooopérative s ne fut pe s p u.s c
,
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3) En.fi.'l l es é c ol e s s olidarist e s appr ouver. t pl e inement l' éc on omie s ;)ciale .
Qu,,1l1 9s s en t 1 83 con31u~i ons à tirer de c e s d ével oppements? ,Diverse s
l J.· t es
' d 3!:i~
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or e viennent
r . l e dev e1>,oppement
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._."~e' et ' aUJ 011"d'hu i en c ;
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' e .3 0 c.:. ..' .. :...L. ~, D s : a git dans l e pa s se de l a c~· l. se ec on oCll.Clue e t de la
. . illl.
d e l " e ...,h1n ..
19" e ~ l: ' ~~ u t re ,"art • dtl la guerre aotuol
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n ûmie 60c l.a1e. Néanmo::.ns , pen dant t oute la dur ée de l a crl.~ e . ec un c.ml.Clue , , e deve·l oppement des inst:\. b.tl ons d' éoonomie s ocial e s ' est pou.rSUl.Vl., I l en a é te de
m@me pendant l a guer r e de 1 914-1çO.e . I l paraît enfl.n que la gue r r e a c tue ll e n ' a
pas arr @té n on pl u.s l' évoluti on de l ' écon omie s ociale .
0 -
0
•
,
,
BIBLIOGRAPHIE.
Ch . Gi de : Ec nnomie Sociale, l e s instituti ons de progrès s oc i a l . Bul l e tin du Mini~ t ère du Tr avail , au j ou.rd ' hui Bulle tin du 5ecr &taria t d ' Etat au
Tr av ail .
Cette part i e c omprendra l e s 9 chapitres su.ivant s
Chapi t r e l
"
"
"
"
"
"
"
"
Le c c.n t rat de travail
L' organisat i on pr ofe ssi 0nn~11 e
III
Le s inst i+,ut i o"-s de patronage
IV
La r égl ementat i on l égale du trava i l
V
Le s as su.rance s s oci a l e s
VI
La c oopér a t i on
VII : L' as sista..'lce
VIII: La l utte c ontr e cer tains fl~aux s ociaux
IX
La Clue s t i ,m s ocial e au point do vue internati onal .
Il
..
CHAPI TRE 1.
LE CONTRAT DE TRAV.J.IL.
Comme point de· dapart il fau t n oter qu e l a cl asse de s · travaill eurs e nt
au jou.rd 'hui dans t ous l es pays de reauc oup l a pl us nombreuse. Si l' on pr end l e s
stat ist i qu e s de s po~ll at i ons actives , on t ro~ve Clue ootte c a t ég or i e de l a populat i on a ctive c ompor te par r apport au t ot a l de l a populati on la maj or i té de s hab it ant s . Ce c ontrat de t r avail a donc une por tée pr ati que trè s l arge et i l est néoe ssaire de c ommen cer par s on étude . Pou.r mener à ~i en oette étude , je div i s er ai me s
d ével oppemen t s de ce c~pitre en l es Clustre paragraphe s su.ivant s 1
Le c ontrat inaividuel de travail
Le con t r a t coll ect if
~es c onflits ooll e ct i fs iu t r avail, grève s et l ook-out
De la concU; a don e t de l ' arbitrage .
§ 1 . Le
""-)1+7'6'.;
in,U viGuel de trav a il.
Nous p=rO.'l3 être hr~.f'3 à cc suj e t parce Clue j ' a i dé jà eu :i. ' oc casion
è.s donner certain&s "réo " done il. C(' G égnr:i à l'ropos de la ne t=e e t de l a G.4finih nr
du "alaire teJ.les 1U ' e.11<.s " t:\i"nt C OI: 7"9 S p&r l e droit f'ralJ ?"-;'" hl ' 1,,,,u'o ac. tu,,',l.
Vous save z Cl~e cette forme de r el at i on s entr e patr ons et ouvriers était l a f orme
préfér ée et m@me exclusive POtcr l e s années de la péri ode r évol utionna i re . Suivant
une f ormuJ.e Clue j 'emprunte à Sau.et on envi sageait exclusivement un r agl.me de
"tête - à ·-t ll te f oro é " OOffilJl8 l e r égiGle normal de s r elat i ons s ocial e s dans l e s différ ebt e s op ér a tions d' s,o t;orit é écon omt Clue. Ce t è te- à - tê t e f oro é impliquait à l'époQuo
deux c or oJ. l lü re s. Nou s l ' a"TOn S expoaé à p:, opo s de la thè s e de la marchandise -tra ...
vail : 1. ) pa B d ' a ~sociatt ons pr ofe ssionnell e , 2) pas d ' inter , entmon ciu l égi ûlateur
en matiè r e d.e tr.ayail.
,
~epend.aitt, cet t ~ thè B~ ~ ét~ au cours du 190 siècle progre ssivement
cont e st ee eo , on Il'l llt l e dl.r e, defJn ihvemen t ruinée, LES lib ér aux a f'fi= a i ent
que c<lhe f or me de GOntTat in!H~id.uel de t r Çiv aH ét a g à t out l'rendre la f Oleme
optima, paT Cie que dc,ùJ<: j.ndjvl d'u,l'empl oy eu.r et l' emp:l oyé , t ous dou:", maj eurs e t
t OUA de= COn~() l ()nte Q'l "ellrs dr oits pouvaient l ibrement et sans aucune intc r von t:i on d.isemt or l e s c, on0..1. ',ione cie traval.l. P:cogre s s l vement e t ûn f ace · de la
r éal.i. té de s f u.Hs,. on -1 p" é 1 ,,'elir que l e contrat i ndivi C.uel de tra-.rail , l oin
d ' (ltre lln.l forme OV'U.Jn<l , éta l t à. tout prend:r:'e une forme a s s ez fâr;heuse e t d éf e ctua"Jose en 1'a ) E:~!\ dt~ l. ( j n(~g~J :i .t é e"{i stante entra l e 8 de1lX pa.rtiE?3 c Dan s dout e .
dan3 l ' ii.'Jek",(; j,:, on, il fl "mbJ e Clue l es deux partl.e,) 60i ent sur un pi ed d; égal l.', é ,
ma i q s:i.. n o ,, ~, 9J.J O)" S au. fonel. d.e s chos e s, et s i nOU6 r "t'n.rdous ce tte réal i t &, il
a ppar.'l,:.:t 0 J aJ.rer'l"a r 8 H GontraJ.r e, Clu e l e c ont r a t i nd:'..vid.uel de t .ravail impl i que
une t:rè.c: :'oI t e ia cg8:.H é el, tIe les part i e s , Tout ci ' a1lo:r:'d, cette i néga li té a ppa r a ît. s i 1 ; on s e p,'.ut", d U po int de vue de s propositions , Ell e a ppar a ît encor e ians
l a di scu p- si on e t ell e s ' affir me enc ore dans l a concl usion du con tra t . Essay ons
par u..'le 1,rève analy se de noua r endre c ompte de ce tt e t ri pl e i négalité.
1 ) Ihégal i t é dans l e s propos itl.ons . - L ' empl oy eur a lncontestalll ement
de s c onnaissanc e s plus é t endue s sur la situati on économique du marché , su.r l es
condi t i on s de travai l ~u~ peuvent ê tre of f ert e s e t auceptée s. L ' empl oyé par c ontr e
a à c et égard des conna i ss ance s infiClent plus ~ orn ées e t pl us l i mi tée s.
2) In égali té dans la discu ssi on. Cette in égalité va panfoi s j us qu ' à
faiT e entr ev oi r une imposs ibilit é à peu prè,g t o,;'a l e de dl.s cussi on . Avec l e r ég.i..me
moderne d e la grande in dt~ s t rj e , 1 0r sClue dans un établ iss ement pl u s i eu.rs dizaines ,
centai ne s ou milli er s de trav aill eurs s ont em:'au chon, H e s t clair Clu ' une d.isous'si on ab out i ssant à de s arr ll.ngeruent s particuliers pour chacun de s t r availl eu.rs apparaît c , mme tou t à fait impo ssibl e 'J, La di sûi pl ine e t la marche de l 'usine ex i gent
impéri eusement des r égl e s c ommune s appl icabl e s à t ous. Donc f a it, ce tte di scus si on
s e ramèn e à trè s peu de chos e . Patr ons e t ouvriers ~ e me t tent d ' a ccor d su.r l e salaire , sur l e genre de travail Clue devra livrer l e t r availlp.ur. Et c ' e st t ou t.
Dan s la, moy enne e t dans l a pe tit e industrie , là où une discussion para H p os '3ib1(l ~,
l à enc or e il est clair Clu ' une réel l e in égal i té s épare l e s deux part i e~ . L' empl oy eul e pa t r on, par s a Clual i'té d'h omme d ' affaires ou de ohe f d ' entrepr ise e st habitué
à ce genre de di soussi ons . L ' ouvrier ou l' empl oy é ne l ' a par l e pa ss é Clue trè s peu
pratiClué .
3) In,4gali t é dans l a c on cl usi on du c on t rat . Surt out c e tte inéga lit é appara it dans l a 00nclus i cll du c ontr at indi vi duel , parce Clue d'une part l e patron
peut a t t endre t s r il n; embauche pas Pierre , il emtauohera ?aul . Au c onj;r a ire, l' ou-vrier est p oussé l e plus souven t par l e be s olll e t a une tentat i on presqu ' invinvi bl e
d' acoe ptér l e s c ond i tions Clui l ui s ont propos ées .
~ t ous ce s points do vue il apparaî t d ' une manière certaine ClU 'il ~ a
une f â cheus é inégalité entre l e s parties drul S l e contr at i ndiviàuel de t r avail.
Dè s l ors e t en rai3 0n de cette lllégalité, toute l ' évolution législ ative
au oou.r s du XIX ' siècl e tant en France Clue dans l e s di ff ér en t s pa,ys étr a..'lgers
s ' e s t f a i te dans le d ouble s ens suivant : D'une part , l ' inter vent i on du l égi sl at eur
pour p Ose r ce r taine s r égl e s l égislative s , pour établ ir la pr oteot i on l égal e de
l ' ouvrier dans le con t r a t indi viduel de travail et d ' autre part , l' adjonoti on do
plus en plus l a r ge , à c 5t é du oontrat ~di~iduel , du contr at ooll e c tif ~e tr~vail.
Dans ces dével oppements sur l e contr a t l.ndl.vl.du.el de trava~l, J e v oudral.S tres
brièveme nt marClue r l e s princ i paux ohe f s de l égisl at i on qui s e s on t int r odUl.ts
Paer l' e f f ort du l égisl at eur pou.r r églemente r le c ontrat individuel de t ra ....a iL
Pour«uoi l e l s.ng lateur a - t -·i1 cru bon d 'int ervenir en d épit è.e s affirmat i ons lib éral e 9? Ce +,t ·.' OlL1IU"'fOnti on est mot i v ée paX t r oi s t'aisons fondamentale s l
un moti f de ~us ti c e , un moti f d ' ,ltilité , lm motif' d ' e:ff'icaoité .
�- 2'1 -
§ 2 . Du contrat col lectif .
"
l ' ' l ateur int ervient parce que le t r'lvail
'f de Just ~ ce . Le eg~s
,
'd
t'
l
a ) Mot .
,
"l ' ort e. au plus haut !legre e pro ege r a
n ' est par une illar(\hand~ se et 'lUt~,lt J.::: tière engagée dans le contrat individuel
personne hwnaille qui se trou'e
de travail.
, '
a montré que le régime de liberté
b) Mo+'if d ' util 1. té. J,' dxpe:n ence : durée du travail prolongée , travail
complète abo'.lt,1.ssait à de trè s fâ" eux abus d ' t' _ "'yu' e'ni,oues mauvaises etc
t
iJ dans des con ). 10n" "" " , . "
'
,
•
des femmes et d'e~f~~ts, 'frad~aff '
Jté Si teilc ou t elle r~f orme parait indisc) EnflIl, n otl.
e l.C!>'"
•
tt
l' t'
t
'ue moyen de réaliser
pensable a" app 1 l'lu8r, le se ul , l- ' lffil.'l
" "ce e a pp
' al~ca J jon l'es"
.l : ,.re'f or ille 0,."1"~ 5a. '- o ire plU' une ôesure legJ.slat1ve
gener
- l 'lu
l,ill,
de declarar
,
.
." '.
,
•
oh'
•. c uli~re!!lent illlportant, Les econo::ust es ,l _erau..'C,
po SB ..J. toua . 'j1;3 pOJ.n \; è."G pP_1.:' ul.
.
.
l
l
.
adversaires de cette rég:h<\l2enta';ion 1 0gale tiennent 'luei'luefol.s e . angage ZU1 vant : ;ws, dj sent.- '.ls aux i ter~"ntion:ùetes, pOurqU 'll ne pa~ la1sser dan~ ,
chaque cas donne, l '·en te.. Te pra ~... 2U r traiter aveo s Jn pers01mel et . etabl1r
,
d ddes' reg1.~es
d
différents pOl,'r ch~'1.':" éi ab'!.} 3sement? Si, par exerr,ple, en ~atJ.e r e e ur ee. u
travail JeJ''l~ r('n, d ',",'oor J. a'!'·o se" ouvriers étab.li t la dure'" du trava11. 'lUl l eu.:
· t '~a p...
;'"o 9i-'"' ée aux néoess ités de leur. ~nduntr1e, Un patron arrlveralt
seillD"1 &rcn,
"_a, .
d 14 1:
t A ' l.
à lU1e jCU.:r~83 rü~ 1(~ ~.el l t"p.3 , u..n troisième t:ne jou.C!lée e
. eur~St e c· ~.n~,
Il fa.ut à cet ég~,d préaE'nt,er tcut d'abord une observation de te=inologie 'l'li. es t :1" set5. ",r,tl? 8 Dans :t. 'us8.ge et dans la ' prati'lue on a d'une manière cour8.l1'1;e ",ir,p,;é cet'.e o..r;œeSCl0n de "contrat colle'1ti.f" dl: 'travai;!. . Il faut sOllligner
que GGt~~ 9Y!:Jr~~f3;.ion
3:11; J~:,j.diqupment entière.œ~nt irY~zacte . En fait il e1ag5.t
d ;ar~0r63'T',6-;''''>'.1J<., à.li t'il',; f ~yndi"al.. Ces acc.:ords, ces t.b.rifs n 'entrainent n i une
obLgai'-:' Ot:. p0U:r 1. 1 ',m;ioy 8ur de faire travailler ni 1l:le' obligation pour l ' em:rù.oyé
de tra ra! l C"T, J:;onc, i l n 'y a pa9 contrat collect if de travail dans la rigù.eur du
t erm ' 'l .G~ '.'l'\r L:;alJle 91l.'pr"l 3s i ,D:l juridique est oelle de "convention collective r el a-
Q
d--LSo?l t
le3 J ).'.:-.:jJ';·~l""'r
VO;;")
.,
tive aux con,lLions de travai2". C'est d ' ailleurs celle qu'emploie l e légi slateur
françai s,
NoUi'! étudierons d.ans ce paragraphe , . en secti ons succe s s ive s l e s pr obl èmes suivants :
Sect i on l : Les avantages de cette nouvel le forme de rel ations entr e patron s et ouvriers.
Sect ion II 1 Le déve l oppement de fait de ce contr at col lect i f, tant en
France qu ' à l ' é=6::!'a."'ger.
Sect i on III 1 Le régime juri di'lue applicabl e en France à l a convent i on
collective.
a·.1r.i.~~ une série d ~j J.ùts sn<:,~eu~J fa ?u l es cond1 tl~ns
de oravai.l pOlll:-rp.1 E-!l~ e.re ~ifferentes. J e r e:pond3 av,,(, b,.en d autres, que dans
la jjrati:ue ce rég:n... es'~ tont il fait irréalisah:t.." En effet si l'on suppose en ,
application des J ou"'11é€ s ù:'.ffJr&ntes respectiv8Llent de 10, .L2, 14 e ~ Hi heures, l
il eso incont e3ta~; l e 'lu.e le3 patrons 'lui, pour des r'Hs on s h=anl tal.res, aural.ent
cOlwer..ti <',es durée" dl'. trava:U p',US courtes, voy an t leurs concurrents trava111er
14 e t 16 heures , se départiraient bjen vite de l >:mr geste hULlain et n'auraient
rien de plus pressé que de revenir eux-roêmes à cette dur~e de 16 heures, la pl~s
avantageuse au pomt de vue de la prod.uc t ion. ,Et ajnsi, pet~ . t à peti ~ , ce, se~a~ ent
touj ours l es c 'lnditi ons de travail les plus defavora1;]es qUl Vl.()nd.r~lent ~ s aP:'
pli'luer . Si l ' (Ifl veut que la durée du travail soit üxée à 'lm ?ertam mmmnw:, 11
est incontestable 'lu 'il faut arriver à une durée du travail unl.foroe, mdl.'luee
par le législateur .
Voilà quelle est la portée de ce motif d ' e ffi cacité . C' est égalenent
vrai pour d ' autr .:ls prOblè1!e s, tels 'lue le r epos heàdomadaire , etc.
Ceci posé, dans les différent.B pays, à l'époque moderne e st intervenue
une réglementat i on du contrat individuel de travail. Nous en connaissons déjà une
a ssez grande partie avec tout ce 'lui a été dit dans le chapitre des salaires sur
la pr otecti on l égale des sal a i res . Mais cette réglementation n ' e st pas la seule .
Dans oien d ' autr es prOBlèmes , l'interventi on dit l égislateur s ' est pareill erJent
manifestée .
Essayons de nàrquer les principaux chefs de réglelJle~tation, Elle s ' est
dével oppée dans l e do:naine de la fixation des conditions du travail: travaJ.l des
fe':lnes et des enfants, durée naxillUl!l de la j ournée de travail , repos t.ebdonadaire
eto ••• De plus en pl us des mesures législ atives ont été iup osées aux patrons pour
r égleuenter l es c v~d ition8 du travail.
Ainsi donc, pour résumer, cette intervention dans le donaine du contrat
individuel de travail se manifeste dans le domaine des salaires et des conditions
du t r avail.
~ 3· lieu, l a réglementation porte sur l ' iIJportant dOi.laine des assur anoes soc i ~es . Nouo aurons à l ' envisager dans un chapitre spécial .
Je note enoore une interventi on en ce 'lui concerne l ' hygiène et la sécu-rité du t r avail . kL~Li donc , pour l ' exéfution du contrat indivi due l des pr escriptions mir.ut1eus6s ont été pri ses dans l es différents pays pour tout ce qui t ouche
ces condi tions . Le nécanisille l égislati~ est à peu près le suivant : i l y a d ' a~ord
une l oi or ganique qui pose les pr incipes et i l y a e~suite des textee de détail
qui préci s ent l es détails pour chacune des catégori és pr ofessionnelles intéressée J.
Je note enfin pour mémoire la question di.fficiie et délicate du travail
de l a feL1me mari ée , qui a donné lieu à une législation existant dans la plupart des
pays.
Ainsi dono ~ ' est développée peu à peu cette protection légal e du travail
co=e premier c orrectif à l'insuffiEance dh contrat in~i.viduel de travail. Mai'.! il
exi ste un deuxième co~reotif. C'e st celui de l'interventi on de l' associ~~ion professionn .. lle . Ceci noua aJ3èlle 9.", paragL'aph<> 2 de "" ohnpj tr". inti',lÙd 1
SECTION 1.
!l e ~ avant~s
du
co~t rat
collectif .
Ces avantages , au nombre de 3, sont les suivants
Le contrat collectif supprime l'inégalité constatée dans le contr at
~.tld ividuel de travail entre employeur et employé.
2) Le contrat collectif est un moylln de protecti on pl us soupl e et pl us
adapté que l ' intervention du législateurl
3) Le cont~a.t coll ectif est un préoie'J.J( instrument de paix soc i ale ; il
a comme résultat de diminuer le nombre de co,-,î.Li ts sociaux.
1)
1 ) 1e Contrat 0011ectif supprj~e l ' inégalité constatée dans l e contrat
indivi duel entre patron et ouvrier. En effet, üi nous D.OUS replaçons aux t r ois
points de vue où tout à l ; heure j ' étabHssais oet~e inégalité: question des pr eposit i on s, 'luestion de disoussion, 'luestion de la conflusion du contrat, nous voyon~
un même changement à ces trois points de vue . Tout d'abord en ce 'lui concerne l es
proposit i ons, l ' égalité se trouve à peu de choses près rétabl ie. FJUr'luoi ? Parce
que l es a ssou i ations professionnell es , les syndicats 'lui vont entamer l a di sc ù.ssion dans l a convention collecti ve sont du côté patronal comme du cÔté ouvrier
infiniment mieux informés 'lue ne l ' étaient les individus isol és. I l faut ment i onner à cet égs.r d l e fait suivant . Dans l a plupart des pa;y ll l es grands syn,Ucats
patr onaux avaient pri9 l ' habi t ude d ' expédier à l eurs adhérents des circulaires par
l esquel les il s les mettaient au courant de la s i tuation économique dans la profes ,
s ion . De même:, l es représentants des syndi cats ouvriers au,ront pour formu,ler l eurs
propositions un champ da connaissances beaucoup plus étendu que ne le peut avoir
l' ouvri.e r isol é . Vous noterez au surplus 'lue le contrat cO,lleotif ne suppr ime plU!
la con currence , mais la ramène sur un terrain
où elle est parfai temer.t acceptable
,
et valable l e terrain proprement profess~onnel.
'Le contr at collectif supprime l ' inégalité en ce 'lui concer ne l ~ di scussion. Nou s di sions tout à ~ ' heure 'lu ' avec le contrat indi viduel , la discus~ion
éta it dans l a majorité des cas impossible. Ici on.est en ~r é~ence de coll~ctivités
r eprés entées et on va pouvoir établir par discusslon le detall de e condl t l. OnS de
t r avail 'lue devront observer lesdites collect.ivités..
.
Enfin et surtO'.lt dans la domaine de la conclus~on du contrat , l.l ne
s ' agit plus , co~e tout à l'heure , pour l'ouvrier ' pressé par l a f~im , de conclure
à tout prj~ le contrat, majs d'éta}lù un r égime 'lue devront appl~'luer l es l::ut~B
contrats :indiv:lrlnd::: d" ·c7'A.van. A touo oes poi~ts ùefl'TUe vous voY,:-z 'lu~ Ja formG
de contrat colleo~if est inf~nl.IDent suparieure à celle du oontrat lnd~Vl.duel.
•
�..t
20 l ' eu que l e contrat c ollectif est un moyen de prod~ , en
~,
"
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~ .. ' '-1
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30uple et par l à m",me
III )n ~men
pr~er"a c
te ction des f aibles, III l ~nJmen
P
U3
.
t
t
~
. .,
ff t l a l oi a touJours, e par sa na ure m",me,
à l'intervention d~ l a 01 . ~l e ~~e d'uniforme qui l'empêche de tentr compte
quelque chose de rlglde, que que
' t '
"
l
. l
·t' d tel ou te' pro'leme. Au con r alre , ~Cl par a
de toutes les partl0't arl es e
..:~. t
on pourra aci.apter beaucoup
discussion collectlve entre t'}Oupeht de s.y=l ~a s, .
.'
.
t
··
d
tr
va<l
aux
néoessi
te
a
partloulleres
de
chaque
profes81on,
.
.
ml eux les oondl l~~S e
a.
de chaque ind~Btrie .
Prenez le problème du r epos hebdomadaire. Sans doute l e l égi slateur a
posé certRines régles d ' ensembl e , par ex. en disp~sant que le repos devra ~tre !
donné en prlllcipe le dlmanche ou, à défaut, certa llles autr~s modalités devront
@tre choisies" Mais l orsqu'il s'agit ~'adapter ces mo1alltes à télle ou telle
. d
' ou pr ofess<.on
patrons
III
ustrle
, seuls les rpr" éseutants
.
, des.
. et des ouvrlers s ont
c ompétents pour -iécider et chois ü ' l es modalites qUl p<'>ln'r ':-lent être ,les ~eilleu.
donc à unp s orte de réglementation profeSS10mLAlle, etabl le par
res. On arrlve
.
t· t···
• "ceux qui font partie de la profession, r églemar.t;Sl.t) on qUl es l.n JJJ..l.mf>Jh P,"US
s ouple que celle étatlie par le législateur .
.
3) Enîin, i l faut inscrire à l ' ectif t'.u. contrat, coll ~ ctif qu'li est
un très précieux instrument dp. paix sociale et qU'll sert a dlmlnue~ le nombre
d grèves et de l ock ..outs, C' est l'exemple de la Grande Bretagne qUl est le plus
emarquable à cet égard . On constate dans les dernières années du 15' siècle et
~ premières années du 20° , un mouvement parallèle du dével oppement du nombre
bd
'
C ' es t alllsl
.
.
de s contrats collectifs et de la diminution du nom.re
es grel>es.
~ exempl e qu ' én Grande Bretagne de 18,6 à 1904, l es grèves sont en évolut i on
c onstante vers un nombre de plus en plus 'as . D'un total de 926 grèves en 1896,
n ous arrivons, par ~aisse successive à un total de 364 grèves en 1904; c ' est le
moment où l e contrat coll ectif se développe .
En r ésumé, vous voyez, l e contrat collectif a de très grands avwltage3.
'»)
J ' a~
~
fo.t le seul
ont pu
J
Le développement de fait du contrat collectif
en France et à l'étranger.
1) Le contrat collectif est parfaitement inutile. Voici .comment à peu
pr ss l ' objection e st formulée . Les pa1'tis8..'1s du contrat collectif affirment qu'il
est un moyen d'améli orer les relations entre patrons et ouvriers et d ' obt enir des
conditions de travail plus :!'avoro.bles pour l e travailleur. C' est en quoi ils se
trompent du tout au tout. :l est certaines cat~gories de travailleurs qui ont vu
leurs c ~ntiti on8 de travail considérablement améliorées et o ' est préfisément ceux
pour lesquels il nï a rae eu ie contrat collectif. Ce sont l es Jomestiques et l es
ouvri!!rs agricoles PO"1.l" les :premi-pra, tit- on, il y a eu inc onte stablement par un
mouvement naturel ac"J )j,s"e",pnt d.u taux des gag<' 8 et aussi amélioration de l eurs
conditions de tra~il. D3 mtme pour les ouvriers agricoles en oette même période
en enregi stre une hausse des sal:üres qui s'est produite sans intervention des
conventions collectives. 1<;t l es libéraux en concluent à l 'inutil ;.té du ountrat
collecti..f. Ch petrl rép=,"-r'3 à cette ol;jection d'l la Jllfud3,r" S'ü",..,.tte.
pCt~ l e~ 'i.omq3~j:.i.'-1eB et :'es ouvriers a(p:-iooles.
MEl.; " :;. rei 1;" pr9mière considération i l f~llt, jP. cr
j l'lI..)r
ois, a j outer une d-e.uxièwe . fu ~"G'". d ,a .QoruPs~;jq'le fJ et dp.s ouvrjers agricole s dont l e s conditi'lns do
tr~7;'..~ ' "" ~?"() ,. P..ille~lOr ~": 38JlS, con.trat cOlloctif, OD. peu oppose r le monde du traval] ~. dom'cl l p et .lHS ~UHes ou r égne l e sweating system, où l e s condj.tions de
tn'-"'sll no'! ~~ul')I~e,..t n,;, . se sont. pas améli orées , mais où elle s ont empiré? C' e st
une 00ntra···o Jec i 10n qu 11 fa'lt lnvoquer pour montrer que l es cont r at s collectifs
gont 1 0lll l' (WO U' été ineffï,:Ni'lps •
A mon een~, àonc, Gette première objecti"n ne tient pas; elle cherche
sur des eX0mpJus 11.n peu spéciaux à diminuer l e rôle qu ' à jouJ le contrat collectif
dans l'amélioration dûs con~.i tiona de travail.
2) ,L~ cont.rat coillectif est tyranni que pour l' ouvrier . Voici à peu près
c~~ o~ t .les .1 :ltera'.l.X formuJ. ent l~ur position doctrinale . Le contrat collectif par
defl.nl tl.on lmp03e t.ou)o'Jrs 'me reglementat ion unifor me qui veut être appl;i.quée à
telle ou tolle co.tégo r1e de trayaill eurIP..; salaire I)linimum fixé durée du travail
dét~rm~ée, Et , au n~m du prjnclpe,de l'individualisr:e , les libéraux disent: pourqUOl 11goter . l ouvrle:!' clans ces regle s qui lui sont imposées . S' il plai t à t el ou
tol de tra'"a111er 24 heurds sur 24. s ' il pl:tH à. tel ou tel autre de travailler 1
j ours Eur 1, de q~el droit l,:i imposez-vous par l e contr"t collectif des régIe s
concernant l a duree du travail o~ le repos helDdolDadaire? On reproche ainsi au contrat collectif dl établir des régles qui viennent limiter la libert8 llldividuelle.
Du point de vue cri tique on peut et doit répondre de la manière suivant " ,
Si cet indi vidualj ste con"mincu en agissant ainsi ne faisait de tort qu'à lui- m§u"
i l y aurait sans dOllto quel que dommage pour sa santé, car celui qui travaille 24 .
heures sur 24 oil. 7 jour~ SUT 1 ar.rj~ra à a8~ez brè're échéance à ruiner ses forc 03
physiques, Mai" si en oe faisant il ne nuisait qu ' il. lU1.-rr:~me. on pourrait l' acce1'tor . Mai s l e fait est qu'en adoptant cette attitude, il nuit à tous ses camarades
de travail. Comme j e 'Tiens <1.03. l!expliquer, les r",si."ee di.fférents ne sont pas .pos'siol e s à envjsa~;r et c ' est toujours un -églme 11.niforme qui s ' applique dans toutes
l es grondes ind'lS ~:d .e" .
Ces agissements de l'individualiste convaL'1cu auront donc Jendance 'à
se généraliser pour l'ensemble des travaill eurs. C est par conséquent à cet énsemble qu'il nuit et ctest au nom de l'intér@t pro=e ssion.~el qui domin<l l e s intérllts
individuel s que l'intervention du contrat collec1;if e st justifiée .
Don c , d ' abord la tyranni e n ' est pa s si grande et ensuite , s ' il y a une
limitation incontesta31e de la libert é individuelle, elle est justifiée par l' intêrê t professionnel qui est ici en j eu.
SECTICN II.
Cet exposé comporte l'examen de l ~ question préalable que posent cer tains
adversaires du contrat colleotif. Ma~gré la thèse que je viens de r éouner en faveur
de ce contrat, celui- ci avait encore au début de ce siècle des advorsaires ussez
acharnés. Je reoonnais que cette thèse contraire au contrat collectif a perdu pas
mal de force et de suco~s dans ces 46 dernières années, mais cependant , comme elle
a encore quelques survivanoes, je préfère m'expliq'~er complètement sur la 'l.uestion
de savoir s'il y a lieu de s ouhaiter le dével oppement du contrat collectif. Quatre
objections prijci pales ont ét~ f ormulées contre ce dével oppement . Elles sont los
suivantes :
1) Le contrat collectif est inutile; 2) Le contrat oolleotif est tyr8..'1··
nique pour l'ouvrier; 3) il est contraire à l ' indépendance du p~tr ol1,; 4) le contra"
collectif est nuisillie au consommateur. Comme v ous voyez, ces oàj ecti ons sont i mpor· ·
tant.es et elles concernent toutes les ca.tégories de personnes intéressée s .: ouvrie1;' .
patr~s. consommateurs.
Reprenons oes objections et essayons pour chacune de com,rendre i ' allorà
et d'apprécier ensuite .
Les paxti3ans .:lu con trat collec ti.f n'ont jamais prétendu s outenir qu'il
IDC.Y";: ., ' am6'.lvl·S'· C&s conùi tions da h·a-raJ.l. Il en est d'autres et ils
•
3) La 3· objecti on se place au point de vue du patron et elle oonsiste
à. affirmer que l e contrat collec tif est contraire à l a l égi t ime indépendanoe du
patron. Voici à peu près oomment l es adversaires du contr at collectif développent
sur ce point l eurs idées: ohacun devrait être maître Ch8Z lui, l e patron devrait
être maître dans son étatliss ement. C' èst lui , le patr on, qu4 a la r esponsab ilité
financière de l' entreprise . Pourquoi admettre que l e syndioat intervienne dans
l ' usine, fixe l es conditions de travail par convent i on collective? Le patrcn doit
être maître allsolu dans son usine pour tous l es prohlème8 et l e contrat collectif
opère i ci comme une vi olation de l'inRépe~dance l égit ime du patron .
Cette 3e ohj ect ion, pas p~L~ que les précédentes, ne semble pas f ondée.
Si en effe t on ~rend Jes différ entes caté~ories de mesures qui concernent l a marche
de l ' industri e, on peut, je croi s , l es ramener aux trois catégories suivante s 1
a) Tout d ' abord l e s mesures techniques , le produit à exécuter. Par eÀ~m
ple, te] tailleur doit faire des robes courtes ou des ro~ e s longues . C' est l ' affair û patron e st c ' est l,ien son affaire exclusive . De môme les installations techniq\!e s
tel l e s quo l'installation de force mottice etc . r elèvent exolusivement du seul
patron .
b) TI en est d'3 m4ma le3 mesures concernant le choix des agents humains.
Em0auob'u·"'_t_on tel ou j;eJ "Lro.ndlle=? Là "ncoro la r e spOll.<>al'i.li t .. pat.rourtle est
en jeu et au pe ~1"'L
!'A.J.:f'rd ~."m~.ut allt!letl.~·e
s a lihAl:tJ aèftùlu.e .
�- 265 -
t'
' e des mesures, c oncernant les condi0) 1Iais pour une troisl.ème oattegolr~].,o rt é ne r>ut r,lus €\ trs aUG ci abso, du t l'!wa ~'1 , '" t c ,
tions de l' GIIlpl oi d,'s agan t s h'w°:\-"
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':i.
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lu t i o.."1. le 0('5 pro L -'o. C!!I.O,
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J' n.-: nals .
cr -C'"fi."" "3 pr o G~O . .....
l
l' in~ e rméd i ...".:-a .B Le'.lJ.·" . " 't
• o ' ome aug.n<:l ''!tation CJ.u i v ,)ul a it o pp o s~
es paA:;.l.. ::3 i d C:.l0 , c e--cte -1." 01. ...,), ,
." ,;
• . 1 "~ . + '" n ' a " 2 9 et e a"cA pc ~e .
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tr, ns ::m CI .nt ' ·a ,,0 , ~ ,(, u .
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J ' a:i out 'J~ aj U'I'le x ··U .
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un" CGmrooDoent a s ' en r en\.l...\9 c cmpte
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l' int' Êlt
C'est ou e s ' L on v ~ -' _~ t .
t/-lit, du pat.r "n CJ.ue an s
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.+ ~ " r <> j >,'en d.ans , i l l e~
t
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le c ' llt r a'·' COJ..l. <;O,J. e~ . -- .. "
t .
d la con currence e 0 e s pour ramene!'
"l el' l a CJ.u e s ~ on e
de l' 0u Y r.!.0:!'. C · tJ... ~ ·.' >" ~ nr r~-",
'
,
f ' (=~ l nu 'i) st f a it 1 0 c ontra t c o11 ec ..
-uJ -r.erra m pr o e S3~ .,I.
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cette cp:i,l r;urrsnr:" 8ur , e 8" . '
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r ~"" L~Itn du 3al a r e IDJ.n ~,
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tif. S' II s' "'6J." '1 P " ~ .
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anfl j t n e pourra Ilc ce p e l' e s a 81.1"0
d ' une 1> ~r;ne Bolut lon u.U 0
' ,
, .
,
CJ.u' il s c;i t en .f av.::'~r _ '
. ,
t en fe r '. mt autant . Et c ' e st pr e(l~~"mirD.mum CJ.ue s: iJ, ûs'!: <-Ù.r <lue ce s c cnc~ren ~trat c ollectif pour t oute une profesment oette ce::-t:..tudo CJ.'.J.e 1 ~ U:: dcnner a e c
sion .' 11 p01U' tuu te une r eg~on.
p~rfaiteJDent valables de lJontrat collectif . Ces époques sont plus particulièr~lI1ent
l a pa.-riode r é-IO] ut ionnail e où on a r elevé quelques exempl e s et d ' autre part , la
premièro m o i~l é du l ~o s.
N'l t'l.b,i.emer. t er. lll 33 on voit apparaHre dans certaines professiono un
assez grand nOI:l),.l'G dg oQ! ,trats col 1 Ilct i~'s; de même, l'année HJ48 est une année
CJ.ui fle z:i.(p>lJ e par ~e t
m(jme exi ,9 t en ce de nombreux c ontrats coll e ctifs. N éan1I0E, J.l est cer':; a in CJ.u e c' es G Se 'Ù eI:lHnt dans le dernier ouart du XIX.0 siècle
CJ.ue ces contr'its s e mul t iplient v9rJ.t ublemcnt .
Pour la France , on peut., je crois, ré sum~r le dév~l oppement actuel en
' e d'un e par t.. ,,
marCJ.uan t,.'l.".c.l eS ~".0e:: ta'1ne genre s d ' activité profe ssionnelle , certa~ns me n er s ,<U:L D,;n t , al: j o,u-d' hUl ,1.b b81U!ùent conquis par le centrat collectif où
il est l a ferro8 'lr dir.sJ.r e d" ", r eJ.f!tior,s entre pa trons et oU'Triers, et en indiCJ.~t
d'aut Te part , CJ.ue d an~ de r.0mbr cllses autre s professi ons ce contrat collectif est
auj oUJ'd ' ,lUi l.ln v oi e ci e t:[9 3 l u~,;1, dével oppenent
. POU!' c~ .. q'J.~ .. es t, PTI premier li" u de s industries complètement conCJ.uir;es
par le C'onG.!''l t (,'lLe (,r.1.~; I I faut, j e crois , s ignal e r t out particu.', ièrement l'indu,~ j;cj8 d,, ~ Ci'i'~"':
' 1. r. ";ypcgraphie . Pour le s mi ne s, ce sont nOd princ ipa1<'" ~n861:13 }-~: Îld -L I 0"":';-, r:r °tr-;alt=! J,li : ~.es H..."lQ n.prè a les aut:,p.s 9 ont accepté et adoptô ce
mode d 3 Î 1. n,j.on cl p.,! ~,onù,::t ~ ons de travc.il , J.e s pr "m: " r es c onventi ons dans les
mines du No rd et J" p,, ~ à.:l Ca.la;. s d:J.t; :.t de l' armé" 1 ~91 et s on t c onnue s du nom
d e la 'Tl :.l e 00. e:;':;' s q or t ét1 pa:-;8 ,>e3 , sous l e n om de conven ti ons d 'Arras: Le système est: ?10=3 J e ~U~7 ant : on a0.opte Ul'! certa i n sal aire de h a s e et, selon la méthode anglai se , c ' ee t en8 ,~j te par de s var iati ons SUI ce salaire de b'tse (augmentation ou J.i.m :u:,,~t .i Cil!. d: un c ertain pourcentage) que s ont .létermin és les salaire s pour
l e s années flUi ·,w t E' 8. Ap"'i:c l es bf..ssins . du Nord et dll Pa s - de-Calais, les bassins
de la 101I'e e t, J'~ Gard ont eux aussi post éri euremen t adoptë ce contrat collectif,
si blen CJ.ll' à l ' h '?u ..- e ac+,uelle on peut dire CJ.u ' i l e st devenu la régle absolu da.'lS
cette premi.ère industri e ,
En s e con d lieu, l'industrie du livre e st également l'un des domaines
où le contrat c oll ec tif e~ t a bsolument la régl e . Par l'intermédiaire de deu:: -grandeM fédérations; l a Pédér a U on typocraphiCJ.u e fran ç'aise du Livre et des industries
sj.milaires ( Féd ération ratr onal e ) e t la Féd.ér a ti on de 3 t rava ill eurs du livre ( f9 dA- .
ration ouvrière) (l ' es t au,jo'!ITd'hui d ' une ma'ü ilre c onstant e et à peu prè s pour toute
la Fra.'lce CJ.ue l e s sal a ire s e t l es ccnditi on s de travail sont arrêt és. Far la voie
de la canventj on c oll e c·!;;,ve. i l faut mêmt: s ouligner ici en pass:mt CJ.ue oe s mêmes
f6d cirations avaient int r odul'" et vulgaris é l'usage de la marCJ.ue syndicale ou du
"label" CJ.ui est une ma rCJ.ue ex térieure a pposée SUl.' le produit et permettant au c onsommateur de constat er CJ.uo 1 3 livre ou l'imprimé a é té confe ctiorillé aux conèitions
du tarif syn~ical. Ce fait est un a ppui pui ssant du consommateur ainsi donné à .
l'applicati on et à l ' ex éouti on .lu c on trat coll e ctif.
En d eh ors de ce e deux prcfe ssi ons où 10 oontrat colleotif est d8venue
la régle, i l faut aj out er que dans 'bien d ' aut r e s a cti vi tés professionnelle il, dans
l e s industrie s t ext.il e s, mé+. allurgiCJ.U('s , dans l'industrie de l'alimentati on, e tc.,
l e oontrat a oll ec tif est l oin d ' ê t re inc onnu e t que c' e st souvent de C8"te manière
que sont régl é s l e s ea l a ire s e t l e s conditions de trava il.
"8
,lU
-1
0;:;.
0
"
li 'ection oherche à montrer contre le oontrat c ol ,4) Le. 4° e t de~l:reàG ~téresser l'immense ma.j orit é du publio à oe l'r o ..
ledif t"us les cœJ, sommat p!IT~ ,
t
11 t· f e st nuisibl e au con somma t eur. Pou,>
f ormul e" l e oontra co ec:t
t
~
blème, e t e 11 e se
..
t t ' b ' c tjon r ema r nue CJ.ue probabl ement le c on T f_ ',
t
les au+eurs de ce e 0 J e
.
."
' 1 c'
,
le d amon rer,
"
,
t d
alaires et une améli or a tJ.on da.'lS e 0
collectif entrâtnora un aOCr?11SScemendeUXesm~uvement8 s e r épercute~ont naturell em0'l '
'1 d
d' tions de travaJ. , es
"
t'
tal
e8 ccn ~
d t·
et la maj 0rat ion do c e coût de pr oduc 10:'1
dens le cal cul du, coüt de p~o uc 10:;e augmentati on du prix de la vie . C'est ('0;-"':
traînera par vOJ.e de canseCJ.uenoe
.
.
t"
_"
en
' e de l'accrois sement du prix d.e la v~ e CJ.Ul e s J,Cl V cc
le oontrat oolleotJ.f - caus t
tte élév ation du ooüt de la vie s era fâoheusu
Et l'on indiCJ.ue naturellemen CJ.ue ce
'
pour le oonsO!Dmat8UJ'.
dernière attaque? Pour ma
Que penser du point de vue oritiCJ.u e de o<! tte
fais à oe sujet les deux
part, je ne l'aimets pas plu,! que les précédent e s e t je
répliCJ.u~s CJ.ue voici :
1) En fait, i l n'est pas abs olument d~lJlontrb ,!-ue le oontrat c Ol~ecti~
.
10 pr'x de la vie l'aoti on CJ.ue l ' on a f fJ.rme. San s d out e , J.l Y
ait touJcurs sur
•
., l
nt du maune tend'BLce à cet a c crol.ssement, mais par d' a" i;" e s moyens - o.;=ve o pp e~e
,
'~'
cme
organisation
BcientifiCJ.ue
des
u8ine~
etc."
cn
peut
'~rouve
r
l
oc
c
a
sJ.OI).
f '
cdh ~U~ , .,. l ' al1€1"entation
•
t d e se pl' odu 're
De "lus en D'.,
des prix CJ.Ul• r~sCJ.ueI'a~
~
e cdompf.nse- , e t-ant en France nu;à l'ét,ranger le dével op?ement du contra t c oll er ..
CJ.= on e x a o l l < . "
è.
'd
tif à l'&poCJ.ue mcderne, on ~e c onstate pas une hausse curr~ ~p ondante u prJ.x es .
denrêes comme oons éCJ.uence te ce développement. Donc, en fa~t le mouv8ment SOllllgn ne s'est pas toujours produit ,
0
..
,
2) Mais il faut, je crois , aller plus loin et pose r nettement CJ.ue la
ue
d'un
salaire minimum convena'&le , d 'un salaire v ital, e st abs olUlDent indi c,:
,
prat J.CJ.
11 e en t repr~se
.
a~le pour les travailleurs et ~u'à tout prendre , te
CJ.Ul' "
n s er u) ,.
~~ssu6cePtible de supporter oe salaire devrait à la rigueur disparaître de la.
scène éoonomiCJ.ue. Les questions de justice sociale sont ici prédominantes , et 11 . t
ne faut pas vouloir sauvegarder à tout prix télle ou telle entreprise CJ.ui ne s eral '
point capable de payer ce salaire min~UI1l"
,
",.,
tr ouve à
En résumJ, la CJ.uestion pr é a~able CJ.u~ avalt ete aJ.nSl posée, se
mon sens écartée: le développement du contrat collectif demeure une chose s ouhaitable et désirable.
Ceci dit, arrivons à ce développement de fait du contrat c ollectif. Je
l'onvisagerai BOUS deux aspects! tout d'ab ord le développement du contra t colle ctif en France; CJ.uelCJ.ues mots ensuite sur le même dével opp8ment à l' étrru' ger .
A. Le dév<!lop),emP7J.t du c ontra t c oll ec tif en Fran08. - Du point de ~ e
historique, j e nc <t;c qu;,: ('~ p'qt ~ ;J.:1.!) dout e dan'i la 2° Lloitté:, ou pl'"" e:::-a~+fJinen ·.
même dans le d,,= ,.,r CJ.'- """ ; d',l.Y.:1:K) e i :'u'.Q ou'" "e dé -l" o:cp" :ne!lt COO'l'''!l C" de s·a~ r.e,,
tuer de la fa. :-;on :.a pt '.:.;; '~ n t t € r~ s87' Jl.i t "t t)11~ "':7 o:i.s '..LYle 9Tl'°"1.r cer t abJ.e de.: 0 J~O.,.1·e
qu 1 avant CBtt p da~: 03 l~ r;o{ ~Të.1( ç')J..l.e c ~ ~;' étJ3 j ~ p T t FJ".:r: "'e "to~ ' t,.i r. L :71t ':"'1 .(' (lIl...vtU , ];:3.i1 , ,léS r e ch <?l."(!2& L ;'
-t.J~~c>(!
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~)r l':lO d ~ ~ o."':i7:J:;>l l:l A
" 'J
'
Le 1 9 0 s i ècl e marCJ.ue une progression aSAeZ rapide dans le nombre de
c ontrat" c oll ect ifs s i gnés . Au s urplus ce t t e statistiCJ.u e n e donne pas l'augmentafion exact e de s pr ogrès du contr at c oll e ctif, ce tt e s EatistiCJ.ue he r elevant que
les seuls c on t rats sign é s dans l'rulnée e t le contrat c ollectif étant stipulé pour
plusieurs années.
.
Quoiqu'il en s oi t c ' e st par milleirs, déjà avant 1~36, que SQ comptent
les c ontrats coll e otifs appli ca~l€ s en Yr~ce. La réforme opérée en 1936 a encore
accentué l et augmen té. ce s pr ogrè s des c onven t i ons c ollectives, avec toutefois la
rés!lrve ~ue c e tte augm'.mt at i on n e B ' e st pas r éalisées sans confli t s s ociau.'C n ombreux,
dont nous tr ouve r on s l e ~ cau se s aux §§ 3 e t. 4 c onsacrés à oe tte CJ.ue sti on .
En r é a:.un4 . en Fra'loo , l e c ontra t coll e ctif, dans " e s dernière s années e st
incont o stabl emen t. en ' r é ..lll e pr ogres sj on.
,
' B • Si nou s j e tonR en deuxième lieu un rapide c oup ù' oe il sur l e s paya
etrange rs, n ou s pouv ons d ' une part aff irmer CJ.ue l e contr a t c oll ec tif est aujourd ' hui
pratiqué Ja'ls u.'le m'_BUTe di v,;r s e pa r l a pl upar":; de s pay s ét r ange rs e t CJ.u' i l en e s t
certains, c o.nm~ l e. r,rall Jo -}; ' ·E'·~d.e-e, l es E-!:ats- Uni s e t l'All em!l.gne où de contrat a
pri.s \L'l t rès péli"t ~ ( ".L · I~' d0l'~· 0;';-' :j\~]'1 t ,
�- 2 67
,
. Au ~ ontrai~e , dans l é sys t ème du con; r a t collcct i f de droit public ou
ob11gat01re , l eosentl.el est qu ' er, fin de compta et ar d
'" ~s
' ~r , .Le con tt
,
p
es moyens
que
~ 2. . ooll ect1f en 'rient dans "er tairl.
"
. nous, avons
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pp11quer
a" l' ensembl '" ' ,El e l,a J_ , ssen:"n ,8 dll l a profession ou de la ' .
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eg1oD.,
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~ ceux qU1 n' et S1ent pOl12 pa.rt.J cs!tu contrat col.l ec tif . L' aspect de I t ; n t 't t'
h
1
~ , s 1 u 10n c ange s ors
du t ou."·• au. toU .'.'JO ..d., ...... l'.J..e1.4 d ' 0~t.Jre er. V'"·~tlagé C)mme dan l
"d
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J.es t i:.. +'
, è or, de l a vol onté de s par+.ies
l e · S 0 at ,prece
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11ente . concept:..on , comme l a .'"•.".<.Il.
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C:J.
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e.fit une l'él".1e·
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men a ,-cn pro oss1annel.1 e dE'8 condttions de t r avail pour l'
b
si on ou de l a r égi 0n ,
ensem l e de l a pr of es-
.
lieu la Grand~-Bre tagne , i l faut ~ou1iEn oe qui ooncerne , en pre~~~ t if'y est déjà as sez anoi en. C' e s t verD
eo
mdr que l e dével oppemen t du o~ntrat oO.t
plaoer pour r e tr ouver l e s t out e s praol a ? O moiti é du 190 s~eo
.. l
se et comme en Franoo , ' i l Y a d ' une par t ,
e qu'~l faudra~
,
t rat La encore,
,
~ iè re s origines de notr e con
:
t
uis par ce contra t; l e s mine s, la met~.
. ont comple t dmen conq
h
'
t l
. d
cer tains J om&~e s qu~ s
.
t '1 n est d 'aut r es: l e t~t~en, e s ~ usllurgi e , l ; indust rie typogr~ph1que, ,~.~ ~ation où oe cont rat e st t rès répandu.
trie s t extil es, l es industr~e s de l . ~en 'on d'U oont rat oolle ct if l BS dirigeants
tion cur~euse qu
i
en Angle t erre . Ils c onçoivent ce oonJ e note en passant la concep
. al
tronal et ouvr ers,
, '
du mouvement synd~c ,pa
t d oontrat de gen t ilshommes. L idee est
tl
en'
A
~eemen,
e
.
trat sous l e forme d e .gen em ~-xéouti on du contrat , il s'agira ~o~s d'avoir
la suiv~te: en ce qu~ .conoerne ~ e
tion J'udioiaire qu'à une exeout ion basée
à. une ~terven
"
t
' t
reoours, l e cas é 0h ean d
l
' entants des deux parties qu~ se son
' e par es repres
sur la ~arole d'honneur onne
e inoère e t loyale exéout ion de l'a~
engagés à faire tous leurs efforts pour ~èr: de oontrat oolleotif se réduit en
00rd. Si bien que la jurisprudence en ma 1
Angle terre à peu de ohose a.
t t li'
ont aussi un de s pays où le. oontrats
En seoond . lie~! l e s E at~~n~~sSet développés. On peut dire ~e toutes
colleotifs sont part~oul1erement a
, . ~;~e s • -;~ e s bat iment, industries tex. . t' ' d trielles amer10~
.~.
,
les grande s act~v~ es ~ us .
d'hui familiarisées aveo la pratique du contrat
tiles, métallurgie , . sont aUJour
d
ter une habitude ass e z curieus e qui atoucollectif. Il Y a 11eu , our oe .pay~ e n~ment de l'expiration du c cntra t, il y a
tit à écarter l~~l~ on~~at s~~~~~~l~~ :e part et d'autre , qui s ' opère jusqu'à oe que
une sort e de mo
~sa ~ on. , t . en vigueur. C'e s t la manifesta ti on de la f orle nouve au oontrat soi s~gne e m1S
ur faire t riompher les ' condioe que l es deux parties peuv: n t ~ettre en oeuvre po
, Er,t :::-e ce 8 d8'lJr, ~oncepti ons , mes l'l'éfércnces ont touj ours été e t del!leur~nt end ' fatéreur della de'uleme, du contrat r:oll ecti f obl i gat oi r e , et ce t t e solution
de'.lX considél,,,,ti ons s~ùvant e s :
,1. ) ! ~+.é t'.ldi er , couune j ' ai essayé de l e 'f aire , l e cont r at collect i f en
t
' t
Franoe e t a J. e ,.ra'lger , on conST,a t e q'J.e par une évolution '
r ecen e , c e s ce tte
'
2e concep'tl.on; l e Gontrat ool) e"tif obligat oire qui t end ' l ' é"
t
'
. .t '
,
a
poq l e ac uel l e a
, 1 ' ·
,
preva 01r cians 1.b. m5.jor .L e do" pays . 'Ce n 'es t pas une r a ' 0 ' Il
ul
.
' t
B n a e
e se e , maJ. a
c es une presoIDl ,: iln en fa'\Teorr de l a val eur de cette seconde cen
t'
0\ II
~. - '
'dé
'
CGp 1cn.
-) a Q,:X:<:'-"lLe OOllf::t. rat10n es t l a suivant\,, ; j ' ''stime que l a c once J>l;i on
du oon tra t 0().l.,ed.:,J O'~ J J.ga ~o!.re est la seule qU1 pe r me'·te d j a
d' l
-1 f- ~
_
.
1.1
G8ur e~ lm
evû oppe men', COlL"l.,'l, 'Joe c", 'o~ _J.a" E ~nayonG de nous en i'e~ '-e comp~ e par l
'
t
e r a J.S OIDlemen
sulvar, '; . ·Je g:lI'P.?E'~ ,<'1fl. dauR '.m ()ontr at collectif l es stWlatalres a i ent i ntr oduit
une 01ause du. e",""aJ.re m:U;!ID'.llll, 113.9 par·t i es ont admis qu '"ll es pa.i er a i ent à l eurs
OU'IT'L,,~'S lm IDJ.nj!TI'."'ll de ?4 frs. par ,jour. Quelle va êt r e l a mentalit é cer taine des
patr on s (lU, entr:;pTer.,e.lr~ "uj. ont s~gné ce cOI'trat collectif dtaClù t a tif? Ils se
s~nt obLges , dd P&;{7'" ~ eu.!'s ouV'!'i er s 24 frs . par j CUJ· . Mais d ' autre par t dans ce tt e
merne , profclsslon
reA·.f!
r. e71 de hOJ's du con trat de s pa'0:cons qui ont c:Jns "rv' l e
t"
+
'
t
'
~
e
ur 1 l'.b t
er e en 1er e e, (cn von PO:lVOH payer l eurs ouvr~e r 9 au-,des sous d e 24 f r s • .Bi en
entendu, l e s p",orons s1V1ata1res du contrat n' auront rien de plus pré ssé à f a i re
que de ~e pas exécuter ce c ont~a: . Si au contr air e , l a régl e e st uniformc pour
t ?US ~ S1 t out l e monde est C'olnge de payer oe sala j.re mtnimum, l a même diffi culté
n eX1ste ,plu.s e t l e oontrat coll ect i f aura beauC01;'ll :;>lus de chance s d ' Il t r e r espeo..
~é . C' es t donc la ques ti on de conourrence touj ours 'l.ui amène ici, en y r éfl échissant ..
a cC'nclure en f aveur du con ~ra t coll e ct if obli&at o i~e .
, .
. Ceci posé , si nous ~ s say ons de sHuGr l a l égi sl ati on françai se dans cette
d1shnch ~n? nous, pouvons esqu1s ser sommair<ement l es tro~ s phases suivcmtes : 1 )
phase ant er1eure a 1 ~1 9 qU1 est ceLl e de l ' absence comple te de t oute r égl ament a t i OL
en l a mat i ère . Silence du l égisl a t eur français sur ce probl ème . 2) 1919- 1936 _ pha.S 8 que l' on peut int itul er pha se du con t rat collectif f acultat if ; 3) 1 9 36-1~42 _
phase que j 'intitul er a i s "ver s le contra t collectif obl igat oi r e ". Reprenona c .. ~
t r oi s phases successivement e t essayons de dégager l' essent i el.
'
.L
du oontrat oollectif
en Franoe.
Pour l'expliquer, je suia dans l'obligation d'atord de vous préaenter
les doux systèmes qui en législation se partagent les états, systèmes que l' on paut
dénommer système du régime du contra t oolleotif de droit privé ou faoul tati~, et
régime de contrat oolleotif de droit publio ou. ot ligatoire . Voy ons, par ~an1ere
d'introduotion dans ces dével oppements, en quo~ oonsistent oo s daux sys t emes et
l equel doit ~tre oonsidéré c omme préf ératle .
..
a ) Contrat c ollëctif de droi t privé ou faoult a tif.- Dans oe tte pr Gm1~re
conception, le contrat colleotif ost envisagé ~omme un contrat ordinaire et comme
obéissant aux régies ordinaire s du droit commun des contrat s, dominés par l'idée
de l' autonomie ou da la suuver ainet é de l a vol onté et par l a r égl e que l es oon t r at s
n' ont point d ' effet s à l' égard des t i er s . Comme conséquence , ce contrat c ùl l oct i f
de drci t priv& n' est c on Rjdér é comme appl i cabl e que po~ l es seul s établissements
qui l' ont s i gné ou qui ét.ai ent r epr ésent és par les signatair e a de l ' a ccord . Meis
e. dehors de s par ti8 s liées par le contrat du fait de l eur assentiment , s oit q!!.' i l
ai t été expr e ssément donné par l es signataire s ou impl iqué par la représentati on ,
l e con t r at coll ecti f de droit privé n ' a qu'une a pplioati on I tmit ée .
"9
.L
....
.L
••
•
SECTIŒ III
jur~ique
~c · () par
m est
tions de tr;:a!~m~U~!l~~e!:~~~~:~n:ius particulièrement a;ant 1~~3 ~ l e c on: r at
c ollectif avait au 19· s i ècl e et au détut du 20° ré çu un t r es co~ s 1d erabl e d~v~l~Pt Pour vous en donner une id ée , j e vous dira i que l es s tat1st iques du e1C
pe~en • . ,
t t ont 3 volumes de tex te . Cependant il faut Rot er que
~~~~bi~~e~! ~:~h~~: ~ao~angé et que cH n' eat plus un vérit abl e oontrat colleot i f
qui e st en usage dans ce pay"'.
.
1
Enfin, certains pays l ointains, t els· que ,1~Austral~ e ou ~a Nouvel e
Z ' l de par suite de l'aotion de la l égislat i on spe01ale sur l' arb~trage obliget~~ p~atiqua(une c onventi on, qui n'est plus la f orme litre et spontanée d 'aooord
entre les parties, mais l a forme d'une sent en~ e arbitrale r endue p~ la Cour
d'arlitrage et étendue à l' ensemtl e des trava111eurs de la pr ofe ss~ on ou de la
régi on.
Ainsi dono, et c omme oonclusion à ce point de vue, on peut dire que le
dével cppement de fait du oontrat collectif à l'époque moderne es t un développement
très réel et assez grand.
Régime
-
.,
,
.1.
•
•
..i....C. Y. _
"..
1 ) Avant 1919, absence total e de r égl ement at i on .- Cette phase peut assez
ai sémen t se oar act éri ser par l es deuc oonstatati ons suivantes : ~) l a dcctririe comme
l a Juri sprudence admettent de f açon unanime la validi té de la conventi on coll eot i .,
ve ; 2) L ' exer ci ce en just i c8 par l e sybdica~ d ' une action pour f a i r e r especter "t
exécuter l a conventi on collective avait fini, non sans pei ne , par ~ tre admi se ù
partir de 1910.
1 ) Le con t r at colle ctif é·cait oons i dér é comme val abl e e t légal{ Cet t.)
conc epti on s ' inspire de s tr ois argument s val ables suivants : a) l a lib0r té des c cnventi ons (art. J.134 C,Civ . ) ! du moment qu'un contr a t n'a rien de oontr aire ni!> il
l ' ordre publio ni aux vonnes moeurs , du f a i t du princi pe de l a l i be r té des conventi ons , ce c ontrat est va::'ahl e et l égal; b) un sef.ond argUment était t iré de l a l oi
du 24 mar s 1884 sur l es p)'lldi cat s prof es si onnel s. Ceux- ci rec èvai~nt c OlllI:le at trnn.~
ti on l a déf en se des inté·rll t.s prof ess i onnel s en cn adme t t ait avec r ai son que l n signature du oon t r a t coll€c~i f ét ait en premi er ohof l ' exerci oe de cette dGf ense de
l ' int érêt prof essionneJ.; c) Enfin , un 3° ar ffUIllent était t iré de l a l oi du 27 déctlmb:;e 1892 Bur la ~onc.ili3.t.i.on et l' arbitrage. Dans un cas parti Culier , cet te l oi
V'~ 6ait lm eXGID;-l e ;OYJ:9J. è.e cont~9.t c(llle.:itif et en admet tait l a validit é ; cn di sai t
donc que l e J ",C;1.~l "-A il " ,',,~ro,, <;j;at-c cGtte V'aJ!.di té dans tous l e s cas. Au s=pl us, s i
on é t ait d;(V:; :J0:rd. [:l't' bl,te v3.1idj ,té , la .-( i.}u',,: '~"'l se pOlITsn i"ait à parti? de vue
1.
sur l a v é"'('i tu1;l8 rlat.~ ~ d-J. /~ont::'at coJ.lec~ l"\.'" LeB uns se 00ntentent d 'y yoir un
contr at inr.o:né , S.<3_"'- s a11.8r plu", lo'.n. D' aut:::o"s, par une an2.lyse plus l'igol1r Eeusa ,
Yel.Ùent r amcr.e,,:, l e ('Œd, ....~~,· (,c-!.J...,.(tjf À. uu IDfll'lOar. 1 à une ~~iJi0n d '6r.·0to:'.:rerr il r .r:.e
stip4' latt on pOŒT" P.U+,(,J.:l, ~rq1.S jJ. fDI)+; admetL:re one Jo rlvl":,, 'l': ':('1" C,: 'V":'J ~C> rt'~·l-e
tna l aux: né!fe!"?~i.1"c .. (.9 :. ·L1 ~.~·~, l.t:\Otl ',""'"91 t.eJ
�- 26Q Ainsi dono, !lur oe premier point auoune difficultél la validité du oontrat oolleotif était alors unanimément admisd.
.
Sur l
ond point oe n'est que.~ar une lente évolutl.on de l~ jurisprudenoe et à laeS~~~e d'un ar;~t de la Cour de Cassation du 7 juillet 19fo que
l'on avait fini non sans peine, par reoonna1tre que le ~dioat pouvait plaider,
' J·ustl.· ce pour o.tenLt' l' exéoution du oontrat
Maie
en
pouval.. t re s t er en
é . oolleotJ.f.
'
,
dehors de ce point important, la jurisprudenoe française o. l.ssait alors a des
prinoipes d'intérprétation oonformes à la situation ~xaote des ohoseSI o'est que
la volonté des parties devait ~tre prise tout à fait en considération pour régler
les difficultés juridiques nées de l'exéoution d'un~ oonv~ntion ooll~.t~ve. Et on
allait jusqu'à cette oonséquenoe extr~œe: deux par~l.es qUl., avaient Bl.gne un oontrat collectif qui, quelques mois ou quelqu~B ~ema.Lnes apres B~ DBtrouvaient.~aoe
à fao e dans un contrat individuel et qui fal.sal.snt un oontrat Lndividuel entl.erement différent du contrat oollectif, était .parfaitem ent autorisées à le faire.
1 C'est dans oes conditions que se posa vers les 'années de la fin de la
guerre 1~4-1 918 la question de savoir s'il ét~it utile de légiférer en :a matière
cu si au contraire, la oontinuation de l'appll.cati on du droit commun n'etal.t pas
préfé;abl~. C'est la s olution d'une réglementation spéciale qui triompha et qui
fut faite par la l oi du 25 mars 191' dite "Loi relative at.X oonventions oolleotives de travail". Je n ote au surplus que oette loi fut insérée dans le Code du Travail. Mais oomme cette loi comprend quelque 23 artiol e s At comme dans le Code du
Travail il n'y avait point de numéros d'articles disponi.le s en telle quantit b,
on a da numéroter ces artioles par Iss ohiffres 31a, b, 0, eto ••• C'est la solution du contrat collectif facultatif, tslle que je viens de l'exposer qui a 5té
alors acceptée par le législateur français.
Je note que cette loi est toujours en vigueur et qu'elle n'a pas été
abrogée par la réforme de 1'36. L'artiole le plus ~~ orta.nt est l'art. l-er, ainsi li.ellé: "La oonvention colleotive de travail est un contrat relatif aux oonditions de travail, conolu entre d'une part les représentants d'un syndioat professi l'nnel ou tout autre groupement d'employés et d'autre ;>a.rt, les représentants
d'un syndicat professionnel ou de tout autre groupement d'empleyeur, ou plusieurs
employeurs contraotant à tZz'e personnel, ou m~me un seul employeur". Ainsi donnée
la définition e'st exacte; la convention collective est .:lien un oontrat relatif
aux conditi:>ns de travail, une réglementation oontraotuelle préalable de oes oonditions de travail. D'après ce texte, sont qualifiés pour signer une oonvention
colleotive non seulement les syndioats professionntls, mais aussi les autres groupements d'em~loyés ou d'employeurs. Par ex., in comité de grève peut parfaitement
signer la convention oollective. Les exigenoes de la loi en oe qui ooncerne la
forme de la convention colleotive sont au nombre de deux. a) La loi exige que la
convention collective soit passée par éorit; 2) Il taut qu'elle eoit pub~iée. La
néoessité d'un écrit s'explique assez faoilement. Il faut
, J ~ .3 "
.; ~,
• ien se représenter que cette convention colleotive peut régler les oondition~de
travail de très nombreux ouvriers; il faut dono éviter que le texte ne fasse 1'01jet de très fâcheuses déformations. D'autre part, la loi exige une pu.licité et
en vue de cette pUllicité la forme éorite s'impose.
b) Cette publioité, la loi presorit qu'ell e sera faite au seorétariat
du Conseil des Prud'hommes ou au greffe de la justice de paix désigné par les
parties (o'e~ toujours la m~me idée ée la souvera ine té de l a volonté des parties ) .
Je passe sur les dispositions suivantos de la loi. La loi décide que
quant à 8a durée, la convention oollective pourra @tre fai t s ians détermination
de la durée ou bien que s'il est fixé une durée, elle devra ~tre d'un maximum de
5 ans. Je passe aussi sur les très nombreus~a dispositions de la ~eotion intitulée "Des adhésions ou des renonciations aux conventions oollectives". Le point
essentiel à comprendre est le suivant 1 la loi envisage le contrat oomme analogue
à un traité international, c'est à dire qu'en dehors des parties originairement
liées par la signature, postérieurement à oette signature des individus ou des
groupements peuvent adhérer à la convention, ou pareillement ils peuvent s'en
retirer, prooéder à des renonciations.
D'une manière générale et au point de vue de la publicité toutes le8
a4bé.ians ou ranonoiat1ons doivent Atre oonoentréee et ainei lee intéressés peuv.nt exaotea.nt eSToir qui est ou non lié par la oonvention eolleotive.
Je retiens seulement - paroe qu'elle est partiouliàrement signit1oati~
du oaraotàre de la convention oolleotive, la thé orie des effets de la convention
collectiv~, Le problème . est le suivantl il s'agit de eavoir dans quelle mesure les
oontrats l.ndividul),1. ~ <;'Ul v0nt litr p. po.r l a suit e signés de~ r on t ou non r e speeter
les t erme s tif'
~Jl ~,---.'
r -lï ..: /').....
("1')1 ':,"
....
~n ..
- 2C9 Trois hypothèo9a s ont ici envtsag 6 es
1 l' .
1) Contrat inè.h · d l '
pat' e egl.slateur pOlU' résOlMTe oe problème 1
.
.
. .t Ù.e
p8p.Aé entre deux partie
. l'
... l' t
eont 1:;.é09 pa.1. la 0cn-;-'mi.·j.on c:oJ.1Elc';,ivo '
a q=
une o.
au re
<' \ c: 0" "-3 , . j • l . d .
'
.
! , ' , .. ' .Tl" .'OJ ;~0, p:J. . ~~ en tre de'
part'~ e a dont ' l'une eat lie'e et
.
.
'
~.
l ' autre .n; e E' t •r1". . 1.J'~
"., p3 r J a O'''Ll·9JlGi O!l . 11
t·.
~\~,
'~_,. . .
"
. . 0 0 . e", ,LV'e;
,,; ·.,vrJ.1;~~ ...'.:~an..J:idl1'3l pn,sua entra deux . t ·
1
1
li <\es par .la ,·(),'r.~,'.';0n cO.: la.)~::be,
.
par 1e3 , l une et l autre non
w
;;-,1.:)9c'-;o~.~ ;)fl.r eY2!ILpJcl , un contr at oolleo.l.if
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e!JtI ' ~ (1_,~:) '"0(-\.fj·lYl.'~ ('-IV";"'Ù'lJ'Jc~, Elt d
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~ G c on . . r at l.1l.d ~Vldue l s e ra
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' . '"; ,. , .
ouvr~er ~yndJ.cluel dans l a 2e, i l zer a pas s é
eni,ra Ul'1 j.ld. i:i_ cr'."". . H~td:':_ 'lue et u.n ouvrie::r non synd1' q' . .
..
.
..
.l
'
.
ue ou l.Ilversemen. ; dans la t r ol.Sl.eme . L 3 ' aglra d· un patron non eyndiqué et d ' ''~
'
'
.
,
~ ouvrl.er non synd 1q,u.e .
.J
Cl.
.!....
. '
lè:;-e hypo cbèSG g la soluti on est t r àa sim;;>le ! l e contrat
11 tif
s; rà. apI'ljq.~~ au contrat .L~. d :;.yi~uel et Ile nonobatqnt t oute convenùonc~on~~aire .
A,.nsl. l a Jl.L.. cEpr~d "n ',G n~ j)OU,o.:lt plur admettr e l e princi e ue l a v
'
part i e s poU'rait Ghl!..'"l.ee:c .
p q
ol. ont e des
Dar'B J~ 2". bYI' otbèse, la sol ution eat l a suJvante : La conventi'on col ..
l ect i~~ s:r a. a pp lJ.0a1l J.<è . da';:; l e. sUence des parties , maü celleJ-.ci ont l e droit ,
pur s ,.1.pu.latJ.0n expr')s:,('<, 013 fa1.re un contrat individuel dér oD"eant a ~ t ,.
col l (J'ct·
l" ~
.
l
..
. '"
. 1 1,
'la.'.S a.10TS
a par'n
e Q.U.1. a ainsi d éro~4 à l a ;wnventl
on UI Ivon t·ra .
.
l
l ' .t
t f tt ~
"
.
ec
co . .eo ·J.vtJ q,u.1
a
l.o.J; , peu 8 a .e'J:JJ'e a ë.<;re l 'obJe t d :u.<18 demande en dommage s et intér êts
Lntentee
col" l .. ct'."ve Par ,_x,
.
l e pat
d par
'
" les a'~t!.' es pg:;-ties lié9s à J.a con'fention
.
l'en. syn l.quo qlLl.. a prOllW.G d.p. pa;yer il ses ouvri"rs un salai.re déterminé trouve u'"'
ouvrl.er q,n est ~'a c('G~'d pour. t :;:-av&il1er pour U.'l salaire inférieur, I l pml"rra
~ tre r epn.S par .Len a!.ltr es ouvriers et de;-ra l eur pe.J'er des dommaees-i11.térEits,
0
ET,fin , dan" la troisi.ème hypothèse les de·l.JC parti es sont des tieTs
Pfa::: trappor t à la c01PTero.tioTi collect;" Te et i l 'V'a sans dire q,u ' ell e n ; aura aUC'-:L:'
l em' carJ.t-':at indiv:i.G.'J.e :L.,
J8 'lcte sn:l';n f!' i;:) la loi d" J ~l~ a pré .. u de,,:c Rérie d' actions nai~~~ .
de la GO~,,-p.llt:;.ùn \.:o:J.~;.e,J~,i\'-d~ d~s actiouc :;.c d':',"-L~:,:\:l~te.::; c:rr'::'\.~,é8R par 1e~ ind.'; ;;d'~'
e~ des a(~ t,i o.né: ~·or. -: a::.9C'1 011.. ~,o,Lloct.i·,"eG PX9J.Y,;::;·o?9 !,::-.. r rl5'~ €'J'0UrBmÛl'].~F'c p~.,' J)n~ d3~~~
e
le
S1.!r
sj~n ex~~:p·t..;,.0'1.q& .. J.e -La le.;. n. éga.1.l:im~nt pré'?"\' q:'J. 1>1$ t!.r:bjOJjE' :individuelles pou..-r~ ..
r alent Gl·;,·e ùXdi"!.6~.;a l~:lr J.se grDu pements 'pOf;f;jd..:.rJ.-~ la p8:"'sonna.lj té ciyjJ .e.f par
l es sY1.:d·;'cats pr of·esdo!'lIl.el.a .> Par ex" B.i. tel 0"1,."::' 8:::' n ' a pél.D été p,,-y6 nl' t"~.,'if
s tlpule et· 813 i:r U1F" un peu gèné d ' exer oer une a~·c.i Œ1 cont:;:o 3Cln patron, i l
pour ra s ! aCD:e'3 ') er à son fl.}'J'\ùicat qui eXGrc.rira l ' action à soo lieu. et place •
.,
La réfon~e f ut opér ée par la loi du l'i4 JUJ.n 193 6. Cette l oi l ai sse en ,·iffUe,u·
l es disposi tions précéd~ntes, mais introduit l a possibilité pour le lJinistèrc du
Tr avaj. l de r endr" par arc'été tel ou tel contrat collectif obligatoi re pour 1: cém:eubledos , travai lleurs ~.e l a pr cfessior, ou dt< la r égion . L'art . fondarlbntul "st 1; ur,:
31 suivant : " IR3 cond~ .tions d.e la conventicn collec.t ive visée par l es r ègl es pr6
cédentes peuvent :par al:."!:''" tti du lhrliatl"d du 'l.'ruvl>il êt r s r endues obligatoires pmu:
t ous l es emp10yuurs '- t oLryloyés des professions et r égions conpri s8s dW1S l e chaH~.
d' appl ication de l a convention, L'ru·t. 31 subor dol"Ule à deux for nalités l edi t arr , ·
té d' oxtu nsion :
al
,
Un avis publié au Journal Officiel et invitant l es intér essés à f ui r " con··
naî tre dans 1'3S 15 jours l eur opJ.nion sur l ' op:.?ortunité et l "s circollstancos de
l' ext enSi on projetéG;
bl Un0 cO!lsul "';ati ùn ]laI' le lhn':'stère de la sec~ion ou des sections profÛlJsl.CYl·
nelles c OI.1 pét~n t"s du Cç,ns"j. l National. F;conomiq,u" .
Au point do 1nJQ c!"i t.i.que . q,UQ puns'D' dA cette r éfol'n,, ? Pour llll pu.rt, j e la ' ,'"
ve bonne an son princi:rl~, je la t roï;.V~ l '::"chBusc qua.nlt e. lu date où 8116 a ê~é t·l·~.- ,t __
�- 271:') -
Ell ... est ~onnû en son prindp8 , puisquo , jo l's.i expli.q 1 19 PJ:écédulJilent.,
~'estiJle 1u" lu O<l,'1t.rat 001loct.if cb]i,r"to~rü est la so]uticm no:nmlo. Il Ile parùl.t
dOllC nûrlûal ou ! on y a:::'riv0,3) ..J"':IJO :pur llrr2-ta.
J: la t:"ouv" ù.'uill,urG dauvais~ dans SH dv.i", d'v:ppll.ct.tj'm, Cotto 101 a
on effùt "" oïnr-idé èlYt,;C ci's'ltj'ùS lrÙë Dccia.l~s~ 'Jn pë:ctteul.i 'T I1-1'·8C lu loi F:UI' lli A~, ..
.:laine d., 40 hû tres, sur 1-33 .0!1~és pay0s, ut". Ce ft:t h"a:;'201 jl pour la pr0ductj on
na:ticnale :-:·an.;aise qUiJ de voir à la fois Quttre on aplJlicati0n ta.nt de lOl.!j social(j
dans un si court délaJ.
J tl note enfin qu'un f/ü t un d.seez b'Tand nonb)"", cl ' arrGt",s d'extension ont
été pris dar.s les conditions Hgalus par l'i l!inis~ère du ~''''"'ldj.l et qu ' il senblo
bien qu~ catte disp .. si tion nouy,,] 10 ait final<.lotmt. e~é e.~JI.'ptéu,
Qu\:!lques nots dt:! cor...clu~ion SUI' l~ contr~t c.olj wcLif.
Un.? d ... s qUt;8~i')ns qui r ostt} la plus délicato (.;n J.!é'.t:te)~o de C0nstrut oo11uctif 1 0St
9vid,),r 'ent 00118 dû l' ...:xéoution du lu. oO.nvlJntiO:l coll\..~ctivl.; 9j gnéu" Vous ünttlrd~~~
sJuvt;,;nt ll.;,;s libéraux r0pr...:ndru luurs à.évL!loppOr,HJn-:~.:; CU'lltrl: la. OOll\Tulltion c:o l] t:;c"'l;l\"
>.!t l..;ur posi tien 0 8t à pl.iU près la ~uivantü : c' t::.s t;: bi.vu léi. pUlnü do 5ignu:r dt;S 'J(l~
trats coll""tifs si C' ~s't pour avoir toujoJèl.rs boutant è.u e.reV":5, :::n d' ":,,,tr~s tCTuce
on r:~rochç au contrat ccllt..:otif dt; nu pus avoir :r:;10i !1l.:f1.Jn"t jcué quo.nt à l't-.;ffl::t ~Il(
n0US lui prCtons au poin-v dlj vue d,J la p~u:: soc:!.é.;]e dù no pc...t.~ Hvo~r cot:r~lè-cbl1dnt ,_,
pri,ilé l",s c.:>nfli ts sociaux, les grèvus (jt lL;s lo,,:l;··(.'ll.~G, P:·u:r jugùr de la valt~ur (J(:
c ... s rdprornes il faul; rapP1310r 10 :?oint oss.jntil;~ eni\iU'I1t ::
Dcms un c,)n"trat colloJctif p0:!:'sOrJ1U nl,j s' 0ngagû à trap-w5_111. l' et p0rs_'nn~ davü.nta-,<-:0 "1
s'~ngag~ il fair" travailler; 11 r.'y a donc poi.nt d'obJü:üiQl, de, tra.1fa'il gui. 9(.;'1,
1\. rùé0 dans c<Jt~'ç conv0ntioyJ.. Fal' c ~nséqu0nl; , fuir.J grûyù ou pI")1l0rJcur un loc~{ f,l.-. ' :
p(.ut: point tâ-:rd c Oflsiiéré COUrIO unu solution qui n' O}S'..ŒVU pu:' la contrat col.J_v-.: 1 -:..,
puisqu'il n'y a pas d ' obligution un Cb suns .. C',)st ÙC1C' Ul'ü COl!.s~,jprt.:.tion j.:J:;cJ.-,:~.,r:
qui pour Da part De s0ublB attenuur sunsibluount II] :r\..:b'ro,~hfJ fUT,':D.[.luntal quu l' Oi
fai t à c" ttcl façon do r6g1 "r l"s r"lutions bntr" patr'{[~ et ouvr1.l,r;::. liai" w'.l.e>
c~tte a~ténuation, il faut avou"r qU0, surtout d,3.1w la )!erlUd" 1936' l9:;9, l~ ê~
p6;;:h:nt du contr<lt collG0tif a ooIncidé e.Vt;C bo!'! :lO~llJr .... d...: g:r~.)"t..;s ut Ct€.: con:]] t8 :"_
cidJ.X, !Jt don') QU0 l'upplic::lt.:.or.. de cc contr::J.t s son t.L{-âc'J.tion p\..Ollt DtrE: à jl~~l..U l,' l'
envisag..;r COIIDe: S0uvùnt dè:ùctueux.
Ceci ciit, il faut tjn t,-ruinant rapP\..iJur lUH o. ...;U7 tSTnnds SYS"t8U0S qui St.,;
partagunt l èS EtdtS ~o'..lI' Id solu~ion d0 co prol'il èDJ d; 'J,,;~&c1.lt~1.on l ll.c sY':3t~uv (lue j r
signalé à propos a..es pays angl:)- saxons, ...:t \3n par"iCltlier d.t. lu C.... t!J1(lu-BrldtUf,l1tl; ~ .':
qui n,.:; chcr0hc pL.S dans l'lJxécuti0n judici...liro la so lutj on d.ï..! prr bleuI), Lkl.J.S ;ui. s' l.
rè-p .... ort_nt à la b " n,.l'16 foi d.Js partL.. s IJt a l ' ~Xé0u~.iGn du lu. pl'y,JIt,: donnée c l!!t l a f ....
luti on infini!:l"nt plus répa.ildt;.e des autrus p'qs qui aù.u"ttont des uc tions un justlC_
pour l'~xénution de ce contrat c011ectif .
- 271 Jo voudrais dircl l' o3s,mti cl sur los t roi s points suiv<mts
1/ ka causes rl"s grevu"; 2/ La législution upplicablu aux grevbB ,
d~ c"s conflits coll~ctlfs .
Cuoi dit, ubor10ns l~s trois point s indiqués
1<q§. . 2.!l:.1.!.Q.~;1. !1.~§.D..~~,."
1
..L'I;;i
0
.,
l~8
. / 1/
A cut égard, 10s statistiquus purli éos par
différents puys no·U) dOlUlunt dds indicutions intéressantcs . Ces caUS(;S ·ctu r;r ev',f
p 8uvont grosso ~cdo S0 cl~ssùr on dûux catégories : c~lles ~uu j ' apPD~ lera~ ~"': 8
caU60S profùssionnvllus ct celles quI,.; l! on F,.n~t d.~:~.OTllJl;!, cut;"u(!s rlJ:u.~~ves a ilUd
questions dl...: pCrSCl1Il.0 ~ ~ü 'bûc.'J.coup los plus frequi:.:ntus SOl1t :les ~r(;Iller~S ~ Ct)s
C..1USIdS }Jr oft.:ssionn . . . llus sor..t t violation cies condi-ti.ons dos sf.!.la~rt.:s ou cL.:s uut:::conditions dv travail, :].ui dé~lenchl:n~ la gT~ve . P:'us d0 la Doitié des grèV~3 50 -:.
I.linsi just i fiéos par des cat;.SllS p:"ofessiOlillollus .
En l Cl13 en France sur 1.073 grèv.;s, 634 ou 59 , R ?o avaü:nt dos cuuSvS i'"
d=e profûssiOl;"U· qU01ques autres , bGuucoü.p iJ0ins n oubruusus, ava~t,::!llt dl c...utxus !·CJ.1. ,
sor.s. Los qucsti~ns dl.l p"rsoimo s, cldnandGs do r envoi d ' OUV'Ti!,r , de contr O" I't.l:tI:" (',
do diructeur <,nt un" l'luc" 10 l ' ordè:'& de 25 à 30 %coune fréquence. D:f~l, II ~'G. .t"cul
" L'T"'l'Jl+
avouer q.tu dune dù 1l0Llb reu..."'{ pays, a t pü!
..
t.::
J ....
... n ~rc.;JlC·
_
...., du.n s .les ar
, ....~at:Hl
. ..' ,
J.vant 1939 , l us grèvus de caractèro n(:tt"ll~nt poli tiquo cOllsh tuu:cunt UllL' deVL.lt~;,
du r.lOUv~ .. ùllt d' acsociü.tion v6ri tu.o l l.;n0nt prof0ssl.onnellc e c~ fu.~ t de ô'T:Vûs. ?o l ~ . . .!...
ques (.!.v&i t don.né li 0u , il y a qUtllqu8 teups, à dl.Js discussio!!.s sur unI..! UE:rluul·t,J . Cl.J'
. ...
'," t os ù+ que l'en p<:ut "r""ul c.r l e syn h't."
sc quo l ' on u voulu suruJouoùr
au,x prevG(lùn
f au t uur , crea.
' t cur d·uS gr àv l j s • On ddl.1ü+tui
t Que
l' une dûs caust.:s .!.. d . . . .Lü..Ç" frequunc~Il u.l
"
...
..
.
.
'
t
~+r
~h
'rr:hé)
1an.s
18
développenùnt
dùs syniicul..ts
gr~vo,js QeVal~n
~,,0:..; u. , t,;:
,_
.
blpro_eS.3
" . l. 01Ul.ù d UvS1
Sur C' p"'obleu· il v a eu :iùs è.isGussions i.Htor8SS:J.l"ltus .::t ~l sun 0 O~L..n qU8 1 .
u ~ , . • 13 n Fr i..!.I."1-'Li.... 1 1inf'uo,;:ncu
t our !'t.:,.(\lC
.....,..!. Û t sur t~ut
qu C ~.
T"
de CI;:.f.
u.o,
'"
par"t on a l. t t:xagere
~
• ~
.• r'
'\ _.,.... ....l. :.,
ù ' n.ut ~·
.au contrJ.irù on constato W1t1 dl.!llnut~Oll c!éms lu nO.J~rt,; ~H.: R b'Tü' ~s
r~s
p~;ys"
d'
t
f
'Ollr. 10 C~'~
au fur ùt à uusuru qù.ù s...; dévvlopp~ 18 llOU?TÙ ~us syn ~cu D, ~r? css~ . _1;.; .....
~
a ' cxpliq,U8 p~r l ' iclév ,1 ' ortr;:'..n io c.L~ioll • . Au l~ aü.. ~ ' ';111.,; if'0v~ ~a\i ~ .I. . tu (ll~ ~... C'h1.q~~ ~n
li;: synd.i""at rrofûssi olU18l ucnG W1ü Jrevo orgUl1J..saù~ <.le n(; r o _~ donc pas qUd
pu1.5S0
'
. " l'l.r
. u l' ;J.UgJJUl ltut'on
du nou!Jr>3 d0S syn<iic,ns pro:esslonnuls .pa rni l"s
~nSC
~
CUUSClS de g r èves.
..L
Ainsi donc, 10 problène de l'~x4cut~on rùstù uu prcllü"r plan dus
préoccu··
p~tior.s ~t pour la solution d~ ~e pr oblèucl je répèt~rai
quu CuttE; t:xécution Ser&. d éP-,
tant ;Jù ill"ur" quo l e contrat sura duvonu obligu-l;oiru.
§ 3. - LGs conflits coll()ctifs~evùs ut lock-outs.
1 .. s résult ....t,;
. Avant du u ' ungag',!, d,UlS Cù tri ple davulopplJucnt, je nurquu un point Ü!por tl.mt 1 Ul ,!st +~ s avu.nt :" On c0nstu.t,: dans ~'histOl l'U dus grèvus d,~ns lu 1'''888
ut plus purt~cul~eru:.1ùnt au XIXO -'L".l" une évolution UQS lJ Z curi"u:.c (lans l'us2e,t
d~ 1,]. grèv", ull,,-nûu'd. D<mo lèS tout prûui0:!:'s clébuts, un" prouieru pht.s~ f,"ut ;Jtre
qualificl(j l u phase d,; la grèvù-révoltû 1 dos ouvri8r s ignO:rWltS 'lui l or" d ' tme gre,.,
va ù:.lploiunt tous l.,s ""yen:'!, lJêue lùs plus vio l unts. Unu 2 8 phase ORt cell<. <.J.'10
l ' ont puut upp"l"r lu gr8v" anarchique : il y u quclquuo d.4buts de groupcL!onts ,,ro.,
fcissionnt,..'18~ quulq:'l.:.:lq J.~n.~ntn ..l's, Jes émûut8s , parfois de '".féritublos rt,;vbndilJiJ.,ti~ns
dus eT8vistc,.,s; il ~r u uncurts quelqu136 cas du vio10nol:!. Nv..tuxé:llo:Jun ,la t.- rbve no
pùut d~-"'l.;r longt ûl.lp09 faut do rûssourcûs pour soutl.!nir luS grévist\Js. L)-lf'in , dm_a
un8 troisiènc "t lurü<;!'u phus", nous arri ','ons " l u gri,ve orgWlis"<:. lhus s,n.ILCs 0:
rr~ s0nc~ dl organisJ.tions profcG3iOlillo ll(;;s, patronul\:JD 0"t o1.O.Vr::..èr . . . 3 1 q-J.i upportbnJ.;
t·~s r .... v.:.:ndicationB ..IL des pr8tûntions prÉlcist.:;o ~ 1\;5 dl.scussions S i ul1.g"'%bnt ùntrù
I dS rGpr Asvlltéint s :;!l;3 cl')U.x partios; des fj •.:sur\..s sont prisus pour peroùttrc aux Fr':"
vistJS de continut!r l ;,.t. lü.tté .. Un trésor clu gtlurrl..O est organis9 pO'.J.r distrïtluer d..::;;
indùi..."ll1i tés du gr~v ,J ...:t pUr'lJU 1;1;ru do naintl:nir 1\.5 r0v~ncliCé.1.tion8 .
C(. ttc évoluti.vn v~t unE.: évo]utivn-·type schémati'lU0, Hui s or, la rl:;trou'-l:; drill.'
l ' hist oirü d0S grèv~s d ' à :pull près tous los puys .
J
Quoiqu'il e~ soit, il y a du.ns Ccltt8 rorIlUl" nouvellu d~s r"lations entec
patroilS "t
ouvri..:rs uno forllul~ qui a déjà fcLÎ t unü cvrtuine u.n.Cil:IrrH,;té J pal' c,.)nfJ':;)(i.' }'
qui a déjà
f ai t Sus prcuvù8 ct qui , à non Sl:!llS ~ est a!>puléu enr;o!'ü dans l ' <.J.vt.:nir a i:l
dév"loPPG:r; toujours davantage .
J/
.....
-
" ' ' ' ' ' ' '
>.J .
Dans l'application ù.u contrat individ.uul ut su:!:''';out du contrat collu0tif
il arri 'l~ 'lU0 naissent différclntes cat(\g0riH9 do ccl"flitG. Oll ] us di vj su un confli t.
:.ndiv idu_ls ~t conf li ts c ~llectifs. 1ü confh t m'Uvj.uULl ust ccllui qu~ nû conCûTl'"
qu'un s_ul patron et un .1dUl t:ra"taillour. Lo 001:ii1i.t coll,,~tif '-st ",.lui q\Ü vj 80 .j",'.
.ca.SBt.3 i0 patrons ou de trdvailluur9. LJ nO'.1 donné t-J.11t!'..Jf'ois à ces conflits 00.tlQC:.t i i
e'ta't l' no·) de " co' l ' tl'
"
..&'.
d
...
a l .en QUl .:.gurû 3.118 nos -+~'JX"L.H fr::.tJ1ç'uj s . 1'(;:3 L..ppullatic11'i :.k>è.~rn~s de (:"s 00nflits sont d'un" part la gri,v,-, s'il s :.ait dw L'"f;:s (:ol J,,,,,ti: j,.
travâill,_urs_ dt; conti.~lu:;:r 1 .... travu..il t;t dt U....1T;!"o p!JJ:'t ln ] t:,<"k-ou-r. s'oU .., Lib'l-t; ':.l- h.
pt-It d...:s ..1 .p~oy\":u..::."s i'll..'1 ::'ef·.lCj ""OJ.'I~çtlf cid ~c,~!.t.J.J:j1;C!:r il '.i\)r::v(' ..lil '.. 7'[I~ d' 1 ... ";' C">'
S".lr 11;; cb.r_(;~è=-...:: IV::j:<J . 1.
' ....
r·~· ~ au po:L'lt 'la ",·;;.D .:J (JI' ... ~) '; ..1 J; ·~û t-_!."'. --:;r. ", .....
::;'UOd L.:.tr..i(;~..: t~f::_ér~~o O!! f -:J. .. :. çor::~ .... 1i;.1"')')·l priv-;1..l'"lh~p; .. '.1 ..:
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raison . . nvi.s...I.-gée pt':" ~2. ... ~ - :-.'3 ou/ ... ·j èr.;, d.J nUE.r. ft., It.: l, / ...... , 1. r' ( .' ~' . . ;<':
ru:lv, CO.:~..._h.,; uni; ar... ~ i.n:'illi1:!...:nt puisaantb dD...YJ.s id.. '::'iJ 'usaivll r~1 A C J '.! j .~ 0'
..1,.
yuil.
-::/ .l&.l~i§.1_a,tio!'l.JT.l""'E:h.~u__?E!_1_~8. EI.E>.V:".iU~.t.J~§_}ock-oilt ~.-
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CO'~'lEl on disait a l ors) lu g:r0'lû ct le 100 '~ou " ,~.'t Ü. t 414 ut ~u.' v , à~ (Jo,L. "
sid ér és CO-u..1U ùes dâli ts et punis COïll1G tû . . . D p~r. e s .3.I'~ •
.
'-'
.
el
!h~puis
1a
....
r
' d l a pur
. t·leu lurité sUlvunte a
nul . Il y a donc a" cut agu:!:'
relev~ r
: dapuis l u J)
.'
�- 273 - 2 72 -
Pén:J.l dll 1810 jusqu ' ~ l a r éfor l1" du I B/,? , il Y '"'luit w w f5.ch"u so in égc.lité cntr c
1" coali t i on ouvrièr o qui étui t i n cri:1inéù pl us l ur gontlnt ot punir. phlS sévGr uuont
et l a cOhli t i on p:... t r onal", qui au contr <lirù étui t plus dou"el.1unt tr·,itou. Lb. cot.li '
ti en p<.ctron"lQ n ' était frappéo quu si "Uo était " illjU3t" ut a:lUsiv", " et la pain"
de pr ison n ' âbi 1; qu.; dll 6 jours il un uois . k, co<.clitiûn uuyrièro daU pW1ie dun3
tOilS 1...: 8 c..:~tS et lu pJin8 dl.1 pri~on éti..~it ....u- dûssus du j l.lois. AillSi dOllC , inéguli"..l.l
à l a foir iun l'incr i!J:..nation ut duns la r épression .
r.j Le Chw1oS"l'c<lr.t dos i détls urJèlW un 1864 l.l proc l uilucion du ln liberté du clr')it de
co," li tiun, .;t dâscn.üs ni les gr'lves ni lùs lock" outs nu SUllt plus d.J.!ls not.re 1 8(;1'
l ût i on :'!'~ç'i..üse d0S dé l i ts pu.ras p ...~r l~ Co1ù l)énLi.l Par CUlrtru, ~ t pour CüLlpJ.ǧtlJ ....
Sb. r éfor;::~.: , l e lélrisl~tuur il! 1:.364 creu dûux déli tB nouvl..u.ux qu ' il r4l:œinu sous 1",~
1':/:.'I3S nU:.lerus cl ' ur"!;. ql.l ... pnk:éè.oULl0nt \ 414, 415, 416) l un d4li"!; d ' u ttuinte 1éi',h~
à 1 .. lib<lrté Ju t r uvuil ':art. 416) sUPFriüé uli lIJ84, "t doL t d ' uttuint ... gT'-VO il ~,
lib ' r té du t r "vail (/,14 ût 41:) réd..l0tion <i" 1864). Pour ] ' appli%tion do eut t e 14,
f
e is 1 c.tion , i l !:.lut d ~ UJlù F.::.rt u.~ dléI.l0nt n.!.tarit;:l (vj.ol<.n~cü, voil.,;s do fL.it j iJOnL.I':I'::
m:'.noeUVTas f r audu l <Jus...:s) !Jt i l faut un 61é110!lt intùnti01Ulùl ; il faut que lus ,-.gin
s~ r:.~nts .-J.icnt é~é Lt:?lés en VUcl d0 fé~USSer lu. con"",u"('r;,;nc ..: . . !l1 YU'~ 1e portùl' ll;s !:),'
l ::..i r t::.s à tul ni Vt; au {U~ lu LlOUrëlJwnt nor !"l[!l cl0 lu COT~GUrrene(J n' hur;j,i t pi..~S prad'li t
L ' o.ppl i c::.t i cn 'c QG t0Xtû ~ dOlll18 liou <)u pOJ..llt de VUcl pé1J.u.l à d t Cl-SSUZ Sérll!USt.!s
ch .f:ïcul tés . ene "t ~ ::-ûincloô-id '~U;Jsi V~.lJUÛ que If appullati0n nUo.nOUU''fTvS fr;J.udulb _ ~
e ~ s" l ai s su une t r op gra'1d<.J lati tuQ" pour 1..1. tlét;ur!lim,tion 8xuc"!;e du délit .
A pJ.rt ~r de 1864, la quustion pass<.l :lu pOlnt dd 'lUe crinill(Jl au point
do vu .. ci vil. Il s ' cgi t d0 S..lVOlr si les gr ev<;s et lus lo ~k- outs ut lùs actus 'J'J'
IdS a z coop 'gnont p ~uv",:t ou nO!l :lonn0r li"u i d .. s dOL1f,li.I.g~s - intôrûts récl,més à 1,_'-,
D.1J. tcurs p ~r coux l.ui ....:n sont 1G8 -ri cti.JèS. Lu. sclü:~'": on nI ,-,st P'.J.S ins ')r te d.:..:.n ~ 1
l oi ! 011 1J ~st tcu t 0n"tièr ù L~isséG à 1 __ jurisprultJn:'o, L:J. j'..U'ispruJenco fr~'Jl"'-. ,'''' ·
décide que t~,"..l1t l ~ s g r pves f.:t lus lOl"k--outs O'~ lt...s :'_Ct0S qû.i lu3 o.O~~Ll~'a.[:'l1l;L.t '
ren t i nspirés pur 1... 3 intér êts . r of,Jsoicnn(.ls, ils S0ron-t; 1011S~dé1'3S COŒle lic e,'
Au ·: or.t r Jir<. , ser ont considér os conna illicite Ica I.... o!'". .fli ta ct lèS ~ctûs lus ~J
p.J.gn3.l'!t qu::' S i i nspi r ..1nt '1 'un a.utre ..lot:..:: quo l! ir.l.t 3Y...:t profl.ssionncl. Telle {{ri:fiT .':
ét é cié,:l~n:)r_L:ê d:mo 10 but :h... nuirv à 1lll c~r!.:.dù} )?0'J.r l:L1pé}ch8r l~ putron d~ rcpr<:;;nè.r~ (' t.; CWJ[!.:!' 'ldc m s ori t à l ' i r..ùt!x - ~ ot ouvrier D. l~ d.ro~ t rLù 1'_;,":~.!..ndèr des d".~
IJ.,."l.g~ s - int é:" Sts •
En scru::e , s ur cette; :).u.:,stion , il y c. lill conflit :lélic.J.t ùr.tre l ' intèrl i,
pe :" s onrll~ 1 ct l ' llltér 1t Fr ofüssi onno l . D I aucun, cOO.. !G W:ll'1;..;c:}:~RoU3SV ...~U d6cl[.r ..... itJn-~
que "l a· droi t d f 1lll s0u l ou·vTi~r nu t !"Tt/"ui llc t'est ég2il ~~u d.ro~ t ci 1 un 80"ll1 ouvrie~
ne p...i8 trè~Yn. i2.1,e rll en ûssayc.nt -lil~si d ' CSCUi.·Jotl.:) r le f.r obleul..: ut du !'uirt: croiI'û Q.l.i.l.
l u solut i o!'l è.ûs r2.ppor ts cntru gréY:'stcs ct non- grév::'st<.ls '-st ~hose f",cile. J r il
:'a.ut s a biur_ re ::r ésvnt0 r ,!uc l~s int.3r dt s i::t l a yoli tique dûs uns et (188 t'.utrt:;s :;(.0:,'
troj;: o;Jpcsés r 01.ir qu..:.. lu soluti-:;n è:!.rr ivu d' t: l le - n8;Je :lans unE) furdulG CODD8 c~lll.;
è.e W~ldèck-Roussd:lu , G,.:.U. ne signifie prtlt i q:J.tiU0nt r i Jn . Il ne f:...ut dellc pus ,-,SC;f:iJ;'.
~~ = : e . pr~b~ èLlE;: dt :-:,)ntr cr qu' i:;' y ~ oOlû l i t t:lntr ù I l :!.nt4rCt pro::".;s:::; ioillwl (. t l'in
't;er~_ . "n~ vl ~uc l. :c~ ue p;.;.r t , ~l "<l s,-,nble '!U(; l a solu"';i )!: d" 1:... jUI'is],:rud"llc8 ",,'
..
-:. out ~ f :.
t
~l gnL; u ' vt r e app!"01.~Yl)e .
A c"t égard à,,,ux ~hè se8 s ' o pposent d,:..ns l n üAcussbn : 1 0. thèsu optillistu qui
l ü gr èv..a ~st tou jou=s avûnt~use ~ ut lu thèse pl..Rsil.1iRtO qui :..tU con-.
t : a l re ! ffl!': lü que l û grèy" e s t toujours :JLLuvais(J . Pon lus locL- out:. l"s deux pOS:l'
t l.cns s on t égal euu:'lt ,m présùn~ () . La thèse optiuisto jJr"n<l .:ln cunsiù.ératl.ûn surt ou.
l'
"~e" .........'or .....t'1\.~n'
l~cS COn,.tl
~'t'
' obtùnuos qu'. 0.l'1 L
' .l79,.ir ot c ' v" 6 -" l ...,~ s u.w
S Qa."rlf:!:
,~on8 d
u ~r:,~viJ..l.l
l.nv )q .1e ~ ::>ur dé cid&r qul,j ~ grèYIa ûr:rt l ..VUl'l.:..i.g'u'"LlSO. SCJ1S d.out..tJ , il Y 0. dos journé, . s
~e ~ t ra:"1.l1 p&r:lue s 1 nais tùUt è.., ,"ê~le 10 ,kü~,ir" (, été '_ugIl&nté , et '~l'rès lt, grèn:
.o~ ourri~rs ~n pr~ fltG!'ont . Au ~ ontruirG, l a th~se p~s8i~j~stc onvisugü surt O"llt lu
.Q..ff~-=Q\: qu~
~res vnt ~
;I:art Gs
~o ur
l os pr...1Jr uY,S , cOi.J:Umiea n0n
.Las ..)u'l"::"l. t;; rs; perte pou!" l ' 4con<n:'e- u~tion~ l o.
bx4ou"';9û6~
pûrtt:l ci.s
8{T.lui!'~;s
p0 1'
L~s d.::ux t hès e s !Je p;U'uissl3nt, l 'une ut l ' f.1.utra. lnuxur:-t,r:R j pnr·~u C"I: -:T'" ~
s c lu .. 6 . L~ !;étl:{)s~ sû r~ i. t i.:: ~ dl 8tut ior S9l?
.. ·~I'>3j.. ~0n -L- 10
l'lildJ'l du h .l l ' t '1..:: ",1.' 1 ~ ,. - -'-,
J
et de c on c lurcl s i oll e a été bonna ou nuuva iso . Les st e ti s tique s qui s ont pub li ées
à Ce eUJ' üt pa r I vB divors ninl' s "'e' e
ff'
"
.
.
.
.
- r 3 ou 0 l c e s <le tro.v"l l donncmt pa r anne"s les
r asult ut s d e s greve s en l os gr oup"nt
l
t'
'
"
,
,
' .
~ , s ous
e s r 01S cutegor l. e s sUlvuntes : r éuss"to '
éch çc , t r o.nsact l.,m ,)U r~sultat purtie l. Los résu: t ht s s ont nat urull"Llont t rùs v1Lriu.
bla s SUl vant l es p~y~ ct l os unnées , e t :luns l ' étude d~ c ~s docUllunts s tatistique s
on ne peut t r ouver nl. une conf irJ.1fltiun , ni uno in:'inlation des deux po s itions .
En S ~l,}J:ltl , l. l f cut cnn cluro sur co résu l t a t t e s grèv<l s 1 que 1" grève C Ol :ClL
l e l .)ck - out est un l.1oy on t rè s ùffi caco d ' ac t ~ un sur l os cO!'lditi ons dû t r av uil une
:lrm~ très 1pu~ s~ant~ au nai ns de rutrons vU ti 1ouvr i ers , nn.i s que tout do L1GUO
&0pl a l. et l u t~ll S:lt lon do cett<3 a r ue n o 'I D. p:::s sans de s cons équenc e s très f'::chuus es.
CCCl cxph qu o pourqu oi , i l y 0. ,",u81quos ann,;os , on 8.V<lit es suyé dû réc..li-,
s or do.ns quolque s pays une o.ssura.nc~ ~ ontl'O l a gr èvo . De s pa t r ons uvuient e ss cyé d'
sa gr ) uper, - n ot:J.r:u:wnt <ln Allel.1ugno , - pQur r éali s er co t te nssu.runc o . En F'r (;..nc e ,
c ' ~ st s 6ul e::lCnt dans 1 ... (Iétallu:rgi e que: ' on a eu des e ssais dû cut to n~ture ; le
nauve :'"ont Il tunt é do s e gén ér a li se r, nais on n ' y a pa s r éussi.
i,
QUll lque s nots do conolusirm sur c os oonfli t s co ll<lc tifs .
D'unu L'U.l...l'li èrc génér ale , je v oudrais : 0rùuler i ci 'Wle dvuble c onc l usion ; conol
si on d ' nb ûr d sur 1<J torr .ün théorique , cO!'lclu sicn ensui to sur l e t c.rra in prt,tiqu~ ,
aj Conclu si on théo r ique .- I~ grève e st sans dout e un è.tJ s inst ruuent s utile s è t pui~
s ant s pnur l a d éfensG dns condit i on s de travail. Ha is, il f aut l e s ùu lignc, r, e U 3
ost un instruuon t tr è s i npQrfuit à cau se dos pe rt <ls qu ' Gll<J nt r ufno e t de s dO Dl1~Je~
qu ' " ll e f <li t s ubir aux int ér e ss és .
Donc il y " li au de che r oh0r de s Doyens pour llct t r e un tor ne l e plus r a.I'·
de,1ont qu ' il se r~t p.) ss i ble à c es c?nfl i ts s uci[lux de s noyens s oit pou r éviter, s oi 'l·
p:lUr Qbrégor l e s grèves ut l <J s l ock- outs ,
b j Conclusi on d ' 0rdr o pr at i que . - Le s grèves CODUO l e s l ock- o;n s s oulèvent tOUjVl
uno quest i .Jn do just i oa s ,)ciule : l us pl!.tr ons , lèS ouvrie rs ont - ils, 01.ii oU nùn r"1
s on? Le d l a do l ' opininll publique e st ici t rès iupnr tunte . Ce t t e opini on pu'cl it:,~"
ne s' ox pr i uo pa s t ou j')urs , u ce ptlndant ét é ns sez hèur Bus euent [lis e en lULli èro en ~
s ons (!U ' une grève (!ui a oan t r e elle l ' opini ,)n pub li qutl ne r éussi t pa s e t qu ' au CS",
t r air e une grèv e (!ui e st s .mtl-nue par l ' apininn publi que u t ',utes l e s ohance s :i ~
r éus s i r. L' 0pini on publi que e s t d ,nc un f a cteur i npùr tant dans l' i ssue àes grèVb8
Dès l ) rs , il ne f aut pa s considér e r oe s que sticns C()LlDO dùs que s t i "ns l ointe.i ncs (
abstr aites . Il f aut s ' y intérLl ss er " t s e f ,ÜN une opi ni on .
§ 4 . - Do la conc iliati0n <l t de 1_' ar b i trage .
Quolque s nots d ' i nt r " duc ti ,>l1 S'ont i c i n éce ssaire s pou r éxpli quer dl u,ovr:-.
an qUoi c nns i st dnt l ' un e t l ' L1ut r e dù c es prucédés ct puur ohl' lJ.uer ensui t e que ls
s : nt l es deux sy stèn e s l égis l a tifs qui i ci s e p"-r tagent l ùs puys .
En c u qu i CJnce rne 10. déf i nit i l)n nGue do ·c.e s deux pr\l cédé s, v ou s S &VG~
qu ' i l Y c c ,'n cil i ati III L ,rsque I tl s dllux pb.r th s an oonfli t s e r éuni s S<.lnt pLr l ' ~n·
tornédiaire de d él égué s, l e p l u s s Juvont, ct s ' ent unù" nt dir ecteuen t . On dl ~ , '"u
o n t raire , qu ' il y u a r b i t r age , 10r s lJ.ub l us pLr : i tl s un ~ 0nfli : cvn:-iem:"nt as ' ,,11
r appor te r il l a déc i si ~ n d ' une tivr eo pe r s n~_~o , n ' un ~b" tre de slgne ~~r e l l e s , et
uf fi r lJent v Jul ,ir "cce pte r "t appli quùr l u décisi " n dudi t ur b i t r e .
Ain si d )nc , do.ns le pr crli~ r cas l os par tio s s o nettont d ' D.~c _,rè. e lles ..
n êue s , da ns l a soc llld , elles L1cct!ptcnt l u décisi.)n d 1un t i ers p'm r r egle r l e ur dif
fé r e n -L
Cec i di t , le s deux sys t ème s de lâgi s l nti 'Jl' lJ.ui Sd pc.r tugellt l e s Eta ts s ~,
d ' une par t 18 syst èoe de conc iliatUn ot d : ,ubit r nge f ,,-cul tC.t i ~ s e t d' aut r e p~r t , l!1
systèo6 de cunciliut i ,,n et d ' e rb it r age obllgutll r os . On dlt qu 11 y a CJncll1. ~t l~u
ot a r bi t r lig e " a~ ul tatifs lor sque l e l égis lat"ur so contente d ' "ueI\'L~er des, pre, oe
dur lls dive rse ~ ~u ' il Dlet ' à l n di sp()s it Lm des i ntér e ss és , caux- c i re st~l.Ut hbres,
d' ,m us " r 'u de n ' en pas u~er . 0;'\ dit au cr,ntr,ür e qu 'i l y, a cr;n c iliutl )n e t arb1.~
t r agc "bl igat"JiT'o~ ) 'll'sque l" légis l o.teur déoide que la grev e ct l e bck- (U~ svr,
fr a ppés COf.ll]e è.~s · délit; si un les déclenc~e .avent d ' -v~~r utilisé l"s"pr~~e,~ ,
l é(lal e s, et SU!'t.îut s ' il ost }n ssib l a de genern ~ J.ser , d etcnure. ~u . . s~nJ8n -,l..· Il ..
c ili"t i :n ,.u rl ' " rr.it rL1g~ il l ' enseobl" dos t r uv'ülleurs de lu pruie_shr. '" :'c
�réel n. Da...'la It; !:T\jjuur
C rl S,
C l
,) S~ la v~'l .... lltû
- 274 dus p;.:.rtic;s qui ust d.Jclr~r8u S Uval'-).';_
d " ',rl-li t r ago, I\lUx inriuotri o ls angla i.s 1 Kcttlc ~t l-Iundu llu <!v,ÙI.r..t dès 11'60, ,rg" -'
niti~ 008 c Jl1.su ils purl1:l1i...-ntfl d ' urbi truge . Le type du V'.l.ys à cCJncilü .t i on ut [:..rbi.truB" 'blig·,ti..r ua vot lu H0u'ldl~ Zél=dCl . qui <;ln 1;< 14 U L.c c"p,é ce aystèuo , De-
n~, d om s le S0C:"lld CilS, ·)n û stiu;,) qu 1 il J f_ un intÔ1'0t gén81'cll ;': ~lI... s' l ut 1. n s' ~.;.
p ' SO-'lt à t,us "t n ::...i t p.u-:' is dt3 1. grèv" 1U <J.u ll ,cL- ,. ,lt U'l ,'on tdl]u <J..ilit P 'tD'
ecu.""{ qui dJcl.mch..:nt c~ s cmfli'; s UV:,llt d',cv ir suIvi la l'r ' c"dure Cou c , n,)11i.uti ,Il
puiF.! 1" (;\ J!l i;li..:nt s il Si ust c!j ffu08 d..:ms un c~rtain n OLlbr u d....: pays dt; l ' Ori ent ut enAui tû rr~I<l'8aaj,'/U!.lUnt, Burt .. ut pundunt lu pér i.,d" d' üntre -duux gtlerr'.-la plusie'lrs
, u d', .rbi tr:tgv .
p'·,y s d' L111 - p" .'lit ,~d l,t" 1:.1 A ;luti .. ,n d~ l' c.rb i t r :;.ge ut <il. l " cllci liati n ';blig... t ir<'Js, Il su p~ut qllG l'';v,) lutin sc p ,ur suive ut y'uu la tUlld,U'l,)8 v~rs lu ""nci H:..ti '· n üt l ' ,Hbitragû .,bligat 1irus B' ùccont ....mt duns lu l"iSisldL n frunç1..Cioe .
QU.31 s s nt l .. s <!v=t-lbus quu pn3:0hmtollt les deux systùU6s "t l 0quv l puut
~f.1f..l11 pr éiér...lbl~?
L~ systèr.m n o l~.l c llOj li~ti -~n ut de 11 e.rbi t ruco ;·~c'.J..ltutifs t;st fi l'ttJuullt
u-pPuJé rt:.r CGttoJ 0 :,nsiJ.~rati011 : J.pros t1...ut , Cc,;; s ,nt lus in't(:)r". .-.H :;(is lIUX-latUl:8 qui
s .;nt l~~s p~us è.ir-:ct .... I.. .1...nt c .nCJl'l~~S par le f .JUù du 0.;rulit. P Ul.qu<.,i v Ju107, - \"' ,v.s
It:..~ i ,,:,p0 S 8 r d l:; 3 pr 'c8iur~s. Ils S ·llt Il brus dl ù!l USU1' .'U cl:.... Il t Idn 1k:.5 Us ..... r, Lt; 8 lJLl'
t~s ~ JS de, 1<.< c nC'ili:J.ti ln ùt d8 l' "rbi t r ug'" ,: blig'nt'irus d, ll-:O PUI',, ,''11l1011''!.1,,nt jo
suis, inv~qu~nt U.. ~ u1.4.t r .,; :::"",ns ij~r..!t i n'qui ~.st IL! suiv,:.ntu : C. . . ttl: p ·.ssïbili t6 6.0
béI.~r 11is . . . r la s\~nt..;nc0J dt étunùr0 I lJs décisi ,11S .tJrisü3 à Ir LllRLl1b l u d\,..:s tl'i.:VL.il._
l ... urs 1 ... l~ pr ,f 0ssi.n ,U d~ lé.. r ~gi 'In IJst, si 11 )n va Hu' f nd dl.J~ ch ' ::iL!;; , IL " nd ~
ti ·I! :::~"l.J d succès d l..: l u .. lnci1iat i Jn >U du 1: xl'bitr ug0. Cv n ' ..;st (l UU s !ils Sù.VL.n',
quo I L. .".J ... 8ur.., S~r:.1. génB!",1"11ù <lu\,.; 1 . . . 8 intére ss és plJuvùnt s .;usc r i r t: à 1..ùlù c~ nciliutj . 1
u à W1 · .rbitr..1~ . y dei un ét~blissùuùnt illd"'..l.striùl dc.ns l\J'luùJ Ullù grèvù [!. é C J. t', I"
on vue d'UI!c . . .ug~l:nt~·lti .,n d1...ls sc.;.LlirJs .. Quvlqul3s étL~blis::HJf.lcnt3 s ,nt en grèvü~ u r. L ,
il y an 3. dl c.utrl;js ('~ le tr.:!vail c )n tinu . On c ' nv" .;tUu l l.;!s Pi~tr Ils ut l os brûvist . . .s
en c :.- ncilia ti n . Qui3 110 \1":1 Ctr u l a lJt:!nt.::li te us pdt rns d(;\~;J.l1t unv d~l1CLndtJ G.r.:s g.!"
vist es t<>ndmlt à S0 L ,ira 1ctr dy or 30 frs c-rnL s<J.L,iru j ;ur1l<,b"r uininu.!l? Ils, '
à.03:i:! 1l1dl.. r ,:nt pi..!.S :-- ' eux qUe d' aoc;. r d.or cu SL.l: .irl;., i.".:.;,is à c0ndi ti n qu~ It:1.U'!::l C _,!l(.U
r~ntn clCC>dr~,jn"!; lB nS,:lÙ rtàg~~. Si d Ille ils d 'i V8Ut céd..Jr, ils nt: l u fur ~nt QU0 1, .
j ~ ur ~ Ù ils SJr ·' nt sûrs quo la à.écisi ·' n pris0 s..,ri..o. LP.t?l i c:1.blc à t._ us"
Cùci dit, ux,ulin"lls r ::pidù,l,mt y'uellb LSt 1" lOf,'lS1,.tl n sur 1 , c"ncil:'
ti n ùt l' ...~rbi t r c_fit: an Franc . . : d ' t!b o r 1 :Jt d;.!.l13 l....:R p' ,ys otI'd.llg~;rs onsui te ..
En ~'mnc", cot-te léglsLcti n début u p'lr 1 , l ,i d.u 27 d8c<Jnbr " H'92 qu.t
,::hpt~ l ', s ' luti'n do c llcili_ti,n ut l ' a r bitr 'lffc, Ï 'icult ,,'Cifs, On iu,.ginv t:'Ut0 '
pr 'cédurù qUè: I r!. l ~ i riecri t s ·liLrncus~ll\;:nt , ,Jt cc t tl:; ~r:ir·)c éd"J.J."": Dl; Ci~r ,ule gùnl~r,.-I. ' .
!!lent s )US 11;)8 ',~uspiccs du j1l{5\.; .du p.lix qui 0St c:r.~ .rt:"é dc..: 1[.:. dirig<.!r~ Il n l . i- ~.'l: l
n~ _utr: S,.nCtl n d" Li l )i qUL ':lûll" de l,~ publia i t>:i. On ',ffieh"T" d,ms l,. C" J:lT.\U
:)" sc der ,UL)r, 1" c.',r..fl~ t t us l <: s d<"lcUI.lùnts s' y r " PP ')l"GtUlt. L' "xpériGnc,-, " Il> mi: Cc
~u~ :ette l.2gisl1ti m '1:' _it d'T'Jl~ d", piè~r<'ls r 8s'-'.lt" ts ; il rci.llÛ p" ur 10 '/0 dv6 C,'J'"
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VUrlUllt .
§ - 2.
Le R syndic ·l.t3 p<'1.tr naux 8t )u,,-riers. Le Il
ut à l' etr '!llg0 r.
§-
L"s eyn:ii cats ilgricllbs .
'5
4· L8S synd.;' ù<.<ts d ' uvriars "gric ;l e s ,
.UVUL'!Or..t
syndicul
\;;11. Ï'riJlCe
§ - 5. Ap,;ryu l u 1" législt', ti ,n frcllç ,_ist3 ,
1 .. P3.ul L0UIS , hist irJ du lillUVCT18nt syndical ün Fr anGe , d0 rr..ier~ éd . Alcu..n,
Pu.ris 1)26 .
2/ do HOC",illGNY, L<ls Sylldic<!'ts Aé;Ti c ü l us, Paris, 1910 .
3.
RAYNAUD, GuIdo r1.tJs Syndi c·-:.ts Pr·y:ussi l nnels, Paris, Sirèy ~
§
. i~l.s.
. C~~;~ ~I..:~;.)a.e 1536- 1$13fl 1t:1.rque W1~ sùri u
L' OHGA1USA'rION PHOYESSIOWŒLW
._----------_.------------_._-_._-
LI; : ..1.:l t d û l ' or gJ.niso.ti n pr ,f~s si -.nri8 11e est à ~ . ,~p ·' CJ..Ut.; 11f. tiç r nü p~l..rui
los f ,ü ts ,je .'n 'l/,li quùs ,,', s 'Claux l'un dus plus inp'lr tt.nts . Il :"ut l ' étudiw r ~n
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1nst.l.ux,:, ~ r 8giwu d" c_>ncili~ti n dt i'ilrbi'~r"t.;0 ,)blig" t " irus .JU li'r ...uC'u , r égi ,u qu ',
dlSP ,r',lt a lû c~ssC1ti:n dl.S Il stilité,B . Le pr"blèù,j ré"pJ'",rd:t t,V_C l ," logisldi ,rde 1 93(;- 38 sur l " c nc~l1unm "t l ' ''rbitr'''gl<. En r.i"litu , catt" lo"'isle.ti, n ll(.rl'j
1:<hUC uf. d0S d,,= insti'tutir LS, ,"-'is ",11"
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On n~ l'''ut fl",nh:nnc r qu'une s0ulo disPlsitiun ùu L, l . i du 4 n,ra 19,5f' qui ddCicl~
'lu . . . 1 ; rsqu 1 \l..l'1u sunt...:r..c...tJ arbi tr.: ~gu int c rprètù unu cvnv0nti n r-. , l" ct l' 'le
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:l ,- llGc'tlvo ,)ll~-l:C,JU . C' Gst d,mc d:ms un d')!.lninl. t r ès liui tu" y'U ' lm0 suntvllCl: h r bi,
tr~l.., l',;ut :.1'" ,~t..,nduc à l' "llseubl" d8 l u pr ,t'c sRi n 'U d', 1 l" 7; " n
en
CHAPITRE II
1 - r éfiniti"n cl t r j l " de l'Ass ' ciuti"n Fr ,ùssi ,nne110 .
CC.118ÙS de oe [1 l UV0!.lUr... t .
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r:l°~iere bJdn,jrJ.le l ' Ass ·' cLlti n Pr"fcssi
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.~ d 1'~'1,, 1 10 d un
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le nto~ ..... i~ p 'nt qu~llU\,.; 'Jh~so d ' <..:.rtifl.cio l, è.o 8 1J.r<..;,j __11 1"'(). u:_üs biiJn quelquo ch !..€,).
è~ d n . . . · ".lIèl . Et TI_ur t r <.-J.u':'r0 I~ütte id~t:l , jn d ;jt~ jus ,lu • U pi.!rlvl.· d.u c:",u.l'unu rrl'; ~ '';C
ai ,nnei.lv s y ul:n"t n....:.r qu.)y pLU' là q.ue lu gr Jupr;Qunt d..ùg Il )!.T.h..:S ~n sylldic~~t Üt<.:..i t
I;:.us s i L1.1:Ur tll ,-!UÙ :'0 (;r lu.romunt dos LOL1Uù8 dWls unu l.lSL1U ci t.j, tll.-nS 1)lh.. L1~l.1t! C û lJL
. . . us
syndi c!(~s
:'''3 c ncopti ,ns on Llutière d.) syr.è-ic"t s,nt d ' uilluèl.TS n"ttomemt dive:rgentos . ks WIS - et ('0 s .,nt t;Jnore.ls! unt lt.3s l ibür ....ux ~- c ·) nç· ,ivunt les syndicd'i.:,,,
c,:l!lLe .:i 1 :'1 r1r~ 0ssùntiulli!uènt :U0U:" tu"ti::' . r t a.utres élu ô Jnt t ù.U c",jntru~r\.:, pX' ,.!1f 11,1'~
en : ..;,v eur è.u s vndi(" <.lt blig;a.tùir v, Gstll.1W1t 1118 t ...,us io":._itint llt:J~8SSLiT~:.l8nt :~~, .tl'~.
:r=~:'e d ' un s.\~1dic,-,t . l ' ) S rcltr-Juv"r ùr.s 1", è-iscussi n on qUListi ,n uu § 5, à pr<' "
dG 2,1 upÇrçu do ::. ~ l ~gisl(j,ti 1n ::r'l:r lçaise on l J. I!'..:lti~ru. loi, jL v ·'.J.drüis surt ..ut
é~ud..ic. ::- 2. ~s deu..."C !Lints suiv..mts : o../lu r ~le du syndi:).J.t, b / ::'es Oé.l.U .... 8 du Till l;S ~,
I:!unt ayndi
~l .
:J./ ~ :!"11c dlJ s syndic..lts. SuiVlmt l~ur sp~ciali t9 co r~lo C ~ Inpründ 9 2Vl..C U:~I_
Iron.. "ni.nancu r1t;.s ~'U iJ. lins tST~·U1do iu oh~.:.cll.lJ.t.:, dtJ'JX "t'!~.ht'D : en proLlier li~Ut i~.
déf6nsE:;: à.b.S :...üt0rd~S pr :.f0ssi c.nncls, ên SdC ..iTld liou lu. 11 '''..lIsui te d t [~"n..:. l1tu.gclS cl.::
V€;!'B pe TS )!lt.02 ls à Ch...!~UIl tics lùt:ub:!:"es du syndicat
hl défûns o d..:: 3 int8rd~s P::"0:'t:ssi .11.11e1s ou u~mifust0 sous duu.x princ:l l'' '.,
~~ sp~ o ts : ::lU p 'in-:' d-J \"uv ~cvn )u.:.que d'uburd s ~~'.l pojnt ':lu vue fl. :cic,l (-H!.suitc 'Y
p..;i n ~ de vu~ 0e : r.../O:" qUd cù"tt\.:J 1é:er.se C 1mprènd :t..,..!,c exoupJ.I..::) p .)UI ] l:S s~vndiGa 1'';
c' l a s, 1.:.:. r)'q,~ suit\,,; dus intorGts C ~! rJllluns à te;us 180 i!h.?r:ibr(; ,~ du IL. }.ircl fu~si ,_;n ~,
I t.: 8 pr ~è l èmus d~ cu:i. -;uras , tuls q..lt;.l l ' _cr..~"t c-: lu. v c:n.tü cC.i lltjcti.v8 duu pr'Jrlui
) e :r.Dr.d ~ :. . l"-:;, wir..8 s;yndi cA.:S p~.tr 'r~d.UX .Int P'):trciUj.\,.~ l'<...IUi lluL1ü:ut du p .int de \"'10-'."
9C ~!l ~·t"iqU8 :" ("\.l!lénn.gaJlen~ dt,,; l.'~ pr ::i.?ssi .)!l èn I r.J1'"t':':"": t :'J l ~' 2 !.:.L~ !.:fU.r/,;s c·.. llCt:!rn.:!.! r,
l'::' .t ~ èoe s Pu.::-t:"culif.:rs Ijc ' }:-.')M?\~",.
~ dJ::ùnsù dtJs int~r0""s Fr. ::essi Jnr:dls ...:ï: S ,ci<..:.'.lx ;:; OUCh0 le très pr~'E
l e. ques-: :" n it... s c:nditi ns d";, :rav.... il, plue r::.-!'-: i c:uliè~·..,: 1.:!...:nt p' lU' lùs synrlicf.:;o; S U':
vr:".,)!"s , 1,.;; f..:..:' t è.c }:...:sscr dl,;s cünv.,.;n",;iJns c }11t.:~1;iv(;s CU. ;..l'U; lüsquullJS s!..,:xprin...:
-:rè s he tU'0u,sèncn:; CGttù -i~:"'cnso de l ' intôr0't 1-r0::~Gsl Jnnûl.
y is à c:~é 'iu C..::-'" i~"!;û=Ct pr ;:cÜSi()nnL.].~ b ;n n. ~Lb::-u dL ~yndicuts UVL('.
:ma p:'UR ';'u o:L.lJ.S grLUldc ..!.ctivtté d.(I...~S C0 sons, vr:t r...u-:;'.lI'L:lleLk:nt LJ.is .. LU pr'lgITi..l",,: ':'
d e i. eur ..... c~iyi té dus pr ')blèmûs c ,ncè r nunt lus :.....vunt;...I.gos perS Jl1!l0ls à.\) tel '.lU t c- ] ~
l eurs memb!'Gs . Cc s ..;n~ lûs t r ès nùrn.àr eus8s quusti ' us C ;nc'JI"l·h...nt la Sp';c.l.. ... lit:5, }2
(,:~ ~ ILag(; , l ûs USSlt:"'':'11'lC6S s·:Jc:"2.1 t.;s, le plucl;.:Hfi+-.3nt etc . .. . , qui s . . nt 11 bjo:::t (iu l;i....ct. i.~/
te synd :' ~,";,le. Sl.::'':'n 1 nu f int do \'ue ùe s on r e l e, il f:.i.u4;; n )"jt)r que C1.A.lhuur\:'USE,;l..1~jl "
è.~s c ért L ~s FUY s , d.)nt I l! 3'r uncc, à Ct:.:tto aot i viJ;ù pI' Jpr1;!lvnt é0 (;n'Jmiquü Ij-t Sl".
c:lal! , cc: rt:1.~s syndi c..lts ln,,; sur'~~ :..'uté UT....: ûCti7i tB poli tiq,u'J , v't Cl L:st 8-.,.idu~i'~li 1~
un~,Œ~:' .. r 1!l::!t::.. n d e l' J.ss ... ci.t i "n pr ·Jfe fi s i Jr.nelle qUe di; I tutilis...:r p o u :r Ù.LS firlS
F ~~ ::..q,'.lo:::!s. Bie n en"; uni "'.l , l es à,'.n.;...,: activi tés s-'jnt C Intru/]ic~ ,,~,!S ùt si l' 11 & ' i..-J. ..... J-.
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oréé.J.tinr.. et le fon~"' i ur..ne,~
ment de il é.l~A(F:d~tion profl9~:HiC)n..~e:l.18 . Le mOUY~L19nv d.e l~
cGn~elltr~tior.. e ::; ~ g4n:3!"i...Ll
et 8'~ t?énélü.lj l..€l IJ΀:me eX1'J.iqt;.e '311 rurtie IL. géngra~i té du
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t~i?::3 .:..l:::.u,J ~OC:'..i."..L",( déc18!1rhés ru.r l e système cie l t ind{vichaüisrn8 révolutiol!rJlJ.ire et
d~ l t t:.bsnn~ p totd.le I.~; lUte règletaentutl.on des 0onà..i tions d.e ~:'hv:.....il, 3i l t on se pl;j,~':
d.::mfi 1-:- ~ reillie::.~o ,moi t::.? du ;ŒX e ~: ~cle) et pr.:.rtiaulièremcmt A ! .. i?!"L1J1ce , on "' 0nstl::.Lt~
dJ.I1S l ' hlstr)ire 8) "Jnornque et aodale de ~ette période de9 c.undi t i ons de "tr u-; .. i l
tr ès i'D.cheUS81:3 : su.J.u.ireR exc'? sai vement bi."tA ,
fe mmes et des enfi.u1t8 , cOlldi ttons .ie tru.vui l
Rda pr oYoque le désir ùe Chi.J.llgements et l ' un
te fl, uppresRiJn est sans doute l ' i!1terv-9l1tion
joù.rn,S8 de t r a;;L:..il lon gue , t r u.v,-il d8C'
peu hYf5i9r.i'J.u~ R et c • . • Cet ét~.t è..B ch~.
des moy~ns le ~ .l.ilus fJffi e u.ces ..JOu!' cet . ,
de l ' i.J,:Jsoc:'u.tion , rofess i onnellB .
4/
ErJ'in , il faut noter ce que l ' on r,eut upreler le =evirouen"t d.8S for n:es jU!"d l.ques 'lui s ' e~t r r odui t -ianA le rl. er~der qu~rt ciu X:Xe siècle, il !.l. su i te ies ià.éB
l ' i ndividuL:.lisrr.e ravolutioYLYJ.f!.:'re . En :?rac ce et à l' EtrL.rr'.ger s 1 60 prernière e wm4er ~"'"
8
XI X sièc l e sont nw.rquées d ' W!~ façon a..ssez ur.iforme Fur UT.e prohibi tio!l de :" U.EH~ ,
ci.. .I.tion pr ofessionnelle . On uv.... it aboli lea corpor ~tions et on c r c..!.igr..ait leur re':; .. :l'"
ti tutio'n à l ' époque moderne SOUs fo r Lfie ct 1 J.s socü.:.t.1.on pro::ossion.Yl.el:!.~. ?our l'Ilis d..i:~
sllreté on t!.v,~i t :'nterdit cette associat i on pr oi'es8ionl1f.::lle ~t en li'!"<:U.i.ce or. er~ :. . .:<... ... ..
un vér it ,ble dâli t . P<l:r sui';e de l ' évo l ution des iùées et des ;'nté:rêts, l ' (\l"WJ:.i c
t i e n 199i s l uti- r e "'hünge , plus tôt en Gr ;mde - Bret ..l'I5Ue "'..U'l ~',"" l'lus tu.rd er.. Frûl'1c€.:. rI. r
ex., lu l"éfo=e opérée pür la l oi de 1084 confer e un type j=id.iCiuc à ces <..sscri ... ,
tiens Br.. rs t"' O.!"Jl1.:.1i.-:lS(Uît leur porsoTmal i té et :i:".vorise pu::" là mêse la c:réation d"3 : '.":'
ve ll es a s sooiations prof€:::ssioJ'1..nell~s . I l Y LI. dWlS le.:. I- lup~U't df::s ~ays ét rv.r~~eT2 . . . ). 1
r evir emont l .:5gislu..t:L: d......ns le mêne 3 ens ~ L ' LLS~oci~i;ion professionl:.elle , apres . .,v2i·,
été c:Jnd.:. . mné<3 penci.J..l1.fj lon'5'temps pn::, l e législateur t est de nouveull ~;,d.mi3e ct Ol; ':':...1.
dre j=idique qu:' lui e~t c.lors l'armis ..unène la d.§velcppec.ent des S;YT.à. :' Cél.ts .
?our tâtr.] comr1t=.t je note qu t e:.;..u ~errn':'3 de CfJttc 8vO'lu"tion , s I est po3é w.
problè~ù~ nO\;.9;et..l.U qui vst l oin d t ê-:; r e résolu aujou.rd 1 hui cL:u:~ to"l.S l es p:.:ys o t-d,U1.
S I <-ppolle le }:TI)-olème du régime cJrpo:!.~<..ltif. H' ggissi..lJ, t - il ·Hu.:.e:nent à e perlUo:tre
Ef 8r t:..:..int"H3 ~ssoci~lrti 0ns professiœme l lu3, isolé ~ s et fr::.gmentn i r!:}s, d U f~ll[li "t -:-i l ~J.
1er plus loirl t:t rer-rend=.a su:!" de :l()uvell~s b;;:.ses e't avec dd nouy u:..:.ux principes
quel'l~B chose r. ' ~m~logl.1.o à cc qu ' ét:î.:'8?l"t lus curp o ::"ut~. ûr.s t.utrofois? ~;ous r & tr()uve~·
r or.s ce pr.Jblerr..e au § 5.
§ 2 -- L t étudo
d.us
Aporçu du co
synciici.!tf> pc.t r on ...ux clt ouvr ior .
œO"c'Y.ji.IH~llt 8n F.r -.:.n0t.: ct à l' ét r û.llger .
�- 278 l a m" me d.ü" ce:.uc:-ci ét a i.:mt a u nombre du 4 :1346 u Vû O un, pur sonllo l , d" 1. 026 . 502 udJ)(,
,
'
~Ol uniùns SY11dic~lùs ouvr~ e rt.s corupr "w..n t,,4 r )rJO synd'
rl3n ts eg" l " m\.lnt gr JUpeS ,m
t
:3
d t dl
'"
,
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En m-rgü dil s syndi out s s 1é t ~ient o ons~ i tués d; autres grùupuoents , nùt -::.
mant l"s B ~urs " s à.e Tr :.J.v ... il. J" ll ... s - ci ét h mt (1~S "rg:;.lnsut ~ ùns l oo(,l"s dos dJ ~
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surt ) u t un pr ogré s ~r qué d,~.s l e s hllnée s du 1690 à 1905 pour lus sY1.d i c ~ ts ù"
vri s !'s . Ent :;'" c:.. s d . lte s, 11 :.l.1lgIIlan t ,.it i un du t ùtc.l dos syndicats os t d û 46c %, 2- ,.
ment ",ti.m du t ) t~l rIos s y ndic .cts ouvrie r s di) 601) ~~ .
2 / Il f .:!ut ~.j -'ut~ r
m3r:J.'.:! i10UVt;mvnt a ccuse,; s~ns liL'U i
-.me ct:r t~ ir..e 1L..L."'li èr u la c , l nqu~ t e dû s nvn s ;ynd_i<:tu0'J !il.J.is eût tu C:Jllquûto os~ ]...,
d ' dtr..:: t'J t p..l è 02 t 1\; 5 ù ff ~ c t i f s d..1 s s ynd i qués p. . r ,:" i'p.:.,rc bU t IJt,J.l dl..:S tr(...v~.1 1~
v~:ri !.1tle s..::ms d,)u t l: s u i v'-1T!t t0 110 )u tù l lc PJ.. .,,>l\-s, . . J_·)n
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3/ Enfin , e t un t r 'Jis i èmJ liuu , il f :1ut s .'.l~ :'.gnur cu quu j 1(~ppû l l~ rL.i l"s i I
suîfi s=co s du mJuvùmen t s yndic:.;l fr=ç~ is , ~:lJ.<~s s " nt surt out leS t r o i s S uiYf_~T.
" - I l e st l . i n dl ûtr e génér ..ll . l ,n sculooen t "-uns les d i v "rsos pr" f~s8i nn s lu~
SYT.diqués ne r e présentent p ', int l a DlLl jori t é de s tr:,:,vt.::'llùur s , muis même il y u ',, ' j
taine e a ct i 'ri té s pr ,)f t: ssiùnnollus , no tumm.m t h t r"v ~ il à d,)mioi l " , où l 0s sy1lfli
c~ts f ~nt t ) t a lemGnt défaut .
b - 1,0 m- uvernent syndica l fr:J.l1ç,-,i s ost l ,Jin d l ût!'u uxclus i v"Ll",nt pr ufessi vnn..:l,
CI éSt 1 1ép;) qu" du 11 int rusi n d~ l a poli t i quu uns l our uctiyi té . Lus Bou r ses d '~
Tr..lvail I.3 t 1 3. Conféd4 r .:1t i ln Géx:ért:.l u du TrLLv~il intr "duiscnt U;..:.ns l l.ur b.ctivi tti J.1.-.
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Qu','; r e t endance s <ènt ét é r e pré s,mt é" s à duS dé gr és d i v " r o du.ns O.eS gl' ,"
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synd ictJ.li st-.: ; c J une t8nd,L!1cc r éf ..'rmist tq
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en c Jr..s i dér ..\t i ;n d u s prs blèrnes éc on ':"miquus ùt S )c i:~, ty ut tin dôpt.1nd:"i.."1"G l ' iri ";OJ0~:
P!' .. fê6si -r.ne l, b:-ef , (jn :f ~.~_s,.mt lI ~ ande il. ?~.1.:rt ll . Ces sJl)di.,:)~ts j<-tln~=- u. .l llt·~U]A.~-.f,
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g ri..Js ~ S ~J1 3 d u.t v , C0ttC C\mfédér~ti·n Géné::-':.lu du ~r<LVL~il 4"tt.;,i t nt:.rf ë.:.i tUffitJnt il
l é~'~ l o , y.uisqu r....:l l ..;: n ' était P·4S c~np ,séo d ' aùJH~rGnts d ' un~ II10mu ~r-~ f....:ssi ,n r,U d u
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d. - lJno t.,:nî.d ~..nct: s ~ cit.lû chtr.. ' liclUU r uprésûnt éu t~r.. ~'rL '_n~e par 1 :.:. . C ,r~f(J d.-i:":,J..·
Génér L.le du t"f'r;_CJLül J.e s tr~Yaillcurs chra-';icnG . C o ll~ - ci ~ unI..' t~11'clX8 nc:;t.tc.oIJn+ 1.
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S8S exu.ct dus d':"f:'ér..:tntes v .trLl1; i ms dûs gr .. nF.uraunts sY11die~ux lJ ur I L:. P!'t.-ytco .[.
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tGr à elle Sl..;ul c t _' ut le mr)UVi;aa.t:n~ s;yr..dic ... l fr;..:.n'j ,is
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mont syr..di ca l fr..1.nç .!J.t s était un m·JUVI.3r1en"t cr.T':J.ct·j::-iS0 d ' "-~b .. r d. par l ' a.bs..:n'J8 dd C . .
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s ~T..o.ic.l oJs . L~s A..l1g1 L-ü s estim~:nt qu ' '·n l.iJ puut r ien f ~irl: Si.nS Lrgun-t, qut,; si l ' r..
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Rw\l.lè de P..J.~is, Ici!" c't bru 1(': '7, p. 585). Cu U _IUVUUtJljt tJst J~·.lulJunt WI l'l.j llVÜf.lLll C
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R ' scv~lt, Gn ,.Pl:UY'"-'":""; s '-' p, liti<J.uu . ,'-u p ;int de V·J.û syr:dic cl cu f,'T up.:;mur,t Lvi',j
P ' ~SUl. t lB gr u~~~~r,-t d~s IO..J.3SC~ ut d " .ll10 lJli..Jl.ièrt: g~njrc..:.lt. ut _lis e IL:. [.~èvü P
ag1.I' sur 10s C ' 12il~"tl na dt... tr:.v~~l. Llo: a-'uv<.. J(;nt Gru t;n ust plus pr J!·ussi ,;r.nul. ~ '
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surt ut pr_.t iqù.a I3t c . . ntinuu dû :pr . -:;iq'J.vr l ~~ IJ 'nvù:nti 11 c , 11t.: ctiv(; ; il est
d-:nc .:..ss~z russ~m.bl~"!t à l a ter..d;JJ1Cw d'uni ·113 Ir _fussi .rmul1l...s JI... rl, t r û L1 UVl:E!(;l1.
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~u,,,,,nt à l ' ,)rigine de Co..: rJ .'uvùfJ\.n t t.Jn Fr.illcu, il fü.ut n .l ter qU ' l..llt: I:::st
sez pa.rticulièr..;, ct C ' 0S t l a Suiv.U1tn : D" 1J!lu pi~.rt ût (iV~ .nt 1:.1. lido 1 884 , .JD
c nst ·.t ... en n .rg.: et ~ n c ntr.ldicti ,n avùc l ~ létiislut i ,\n fri...Ll1çt:.isc le c \··nstitu1ii
d ' un pr"l:u~r syndlc ùt \gric " l ~ qui s ' ~st créé i, Villeneuve s/ L,; tt on Ib81. Il LS 'di à l ' ini tip.tive du l ' j~c lu3 u qui dd cott0 l'l.Lnièro ÙIUSBC t u j .. urs 1(.) r""'le du syn
dio,ü ,·. gric '1 ..: . l' ' é.utr8 p~irt, et t 'uj '" rs t-v,mt. l t3lJ4 , il Gxistu curtz.inLs s: c iut é.'
p 'ur 1" f ..br ic(.ti ,n et lu vuntc du fr .;.liLgG . Et Gnfin , il y " ccussi d0 très n ;LlbrulJ
St3S c ,jmices .!.gric )11:.:8, S ,· ciûtJs d' \;.;nc ", u:r~~gvJn(;nt à l ' ugricul turu .
Au !il ·lil"nt d" l ' uh\b ',r " ti ,n de l " l ,'. i du 21 rJL\rs 1884 " n üül li t ·'ubliur
d l ùngl ' b<J r d >ms 1.1 16gisl.. ti ·'11 n Juv,,11c 10 wnndu du l ' "v:icu1 turo . Lv text e: dù ;). E.
1 i di s a.it qu ~ Ls syndic.1ts aur ,tivnt suulum"nt p .>ur Jbj" t dû défundru 1,;s int ér:;
.i.ndustri,:~ l , c .:'J.un~rcii.lux , ut pr )f(.ssi "")nncl ~ . Hu is 1.:1 ChGu.'lbr~ dùs Dt::putbS ~. I b..Tl.c G
l ' iLléû q'" il f .,ll.1i t Y i,j,:,u tù r luS int-ir Cts ùgri c ;l us "t 0' est sur CCit ufl"nduLl"m"
'lU'; 1" t 8x tu " ûto r ût)\lchû d ' un" n,;.:üàr0 c~,L1plèt,; et 'lU... 1•. l ., i S ' ilst tr uv<.;~ c
c(..rnor 1 ,': 8 syndic.J.t s a gric :!.ùs.
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dav"1',pp0ra"llt ::'Ss(;~ r upidc . En lI:H:l4, LU londoflaill du la l i, ' n n'ùn C' L\pt G que 5
En ld95 , n un d"wnbru 1 ('U8 ùn 1900 , 2.2 ,,) on 1913, 6.l7t) vn 1925 , il. 6~3 en 1"'''"
14 . 968 '. VLU,t 1;:59 l "ur n" l1bru -"t" it dû quel'lu..: 16. 000 ,yndic:.lS . lJ ' " ut r v pLrt, C ,L
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ch:;, t da pr 'dui ts criuiquès ut l' Qcti,;n dûs syr.dic2t '-u d ·ub l" p ,int d" vu" pr._c
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Enfin , r ès-I:;0 l ' ~oh~t dus in::;trum...:nts et dLU llt:.chinos ü,gric 10s : surJ\"'l '''h. _
b~_tt8USCS , o"iSS ~'Ilr..l:US8S , qui s ,:,mt e.u p :) int de VUl' culture des U:strunents puj :..::s ..:,
Ct;...S .iJ.!!ch:'n(:s du pri..:~ r c l uti veolJnt élcvv, n ' étuivut p 'int u~c{Jssibll.s h t 'US 1, ::
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pr.,dul 1; v e rs }"5. JI_'1 :"5 1907- 1908 qui "st 1" suivant. ~n princ~p(., d ' •. prèf> n ~ tr~ )
g::.s l . >.h .n fr,illça::. sc) , d':..b .1 r d 1<: C')t~2ercu &t.Jit int<;rdit
syudic"ts. Le but ct 1.
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r tlllCE:: j ud icL.li r c qui S~ c0I:!prL:nd aiS0r1Unt et dc.ns lu. r.lt~SlU·l~ lU ces ;.~ctt....s de C .1..lLlul'r'
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i l f ....ut ici c nstd.tûr qu~ les ... uvridrs ~ri c'_,l u s d ' i. ~l~n"~ vtL1.l..nt d. ~spùr3{j s . Su.n~
d u t", sur d" g r ands d'_l.1.ünus l ' uni m s o r éali sl.it , D.,is p,'ur l us p<.tits ot 1"' 8 l ";'
cult iv:lt ùurs , C8s ')uvri \Jrs ôt a i0ut l Jin l uS uns d lJ s L..utrvs , ùt d è s l )r::; L J. crl..!ü.t,~
u ' un syndic" t pn:-ni s_ü t pa r tl c u l i er",lcnt diffi cil",
2 °/ En s cc nd li Du 1 il f au t Jl(.;nti.)nn~ r 1.J. très gr<"J ldu d~Gpuritu dt..: s it.~,
ti 'n ùnt r u 100 d i ffûr "'nt .... s cut ~lf,Jri lJ s dv t r<),.v .... i l llJUI's d.gr j c ,, 1 (' 8 : il y HV:.~i 1. i..!.J. r ~
d ' une p . ..rt l os vùl~ts du feruo qui ~tui,mt lo s jounes tr ..v .... :.ll'-'.l, n s::.ns s jJ.,,,L,Lu c,
pr f ecsi nnul l ll , il y :!v..!it l "s j ~urnuliurs, i l y uv,at lu s sp,-,oi:..listcs ûx ur çw,.G
1" tr~vail à 1.1 t ,î ch o ct il y _,v.li t surt 'ut 10S p0ti t0 S pr 'lri ût .'ür€Js "'uL .ri t: s. s_
.. n r lJfl ... chi t à l~ si t1.l.lti 11 du ch~cu.n do C C G Cl'. tJ6" .> r i0 s, ln t r .., UV J 'lU 1 ù llv Z s .~ n1
très d i sp!..r .lt s ot qUJ pdr l à ClV l1c1 un 5r .'upul.l~nt d u d J f"ns ù d .. s int "rGts jJr f us h
n ~ ls ~t ~ i t d i f fi ci l u à c nstitu"r .
_0/ Enfin , il f t,ut u , nt i nnur l ' 0 t~t d J ~ sprit à
vri c rs .J.gri c . 1 s . D' uno : u.ç.-'n gJnJr.:.:.lc , C0 t 0tu t d' ospr it 1 1 üp Iquo du C O S U CLll. S I...ll,
su c l,r..:.ct CriStl p'C r 1" ,tr it s suh·.:.nt s :
...l) "..l..'rl O f ûcheus e i gn.)r r..l1Cu dos c 'nditi .'ns de t r uv ..1i l, a bs ullcU dw preE; ~'> ..
",bs cnc ù d" r Sunivns publi quus , abs..ou cc un un Ilot d o Il ,ylms d ' inf\ r nut L ,n , et ~"
P .rt i culi èr ùDen t d ' inf ' T'inati n sur l u s c ~ndi ti "ms , d o "; r a v ,nl ot 1" niveau dus
rt.s.
b) Un SIlC ' nli t r " i t il ' r ul ov ùr e s t l u d {;Jf,'n'J :mcù d" l ' uv r j ur "ffric , l '
r d pp r t à c è lui qui l ' 0upl ;i,. l; . L.. plup..1.rt do ces i. r ~v~il leurn ut2..1.~nt c,.. ns i c..:l'~ ,_
::1., fi.,is_ll1t parti ll d" 1", f auil l o "t il "n r ";"ult" i:': q.le 1:.. CMlti tut i n d; un ~>",
pr f .:; ssi . . nn01 d1l t D0t tr·j un t ur .c à c~s r~ .l ~t i ns ".;ntro IX~t r( HS ùt uUvri Ul'S J!:~
il f",ut n ' t ... r un c er t ui n " spri t du l~ufi;.mco, 1,(. syndi C'at appt:.ra iSSHi t c ,t U 'v 1.L1<
v "' l tc c.:>ntr <.: 18 petr )n o~ , t r.i t e n g Jl10r a l ·.SEez 11:l~~ E!.ccul;!..l lt .
M::. l g r " cos ù.iff · cul t';s, à l' ~tr'ù'lê"r Cl ; ,cb?rd " t >.11 Yr c.nc .. ensu~ to s' '" t
cr;';:; :pè-;; i t à pet i t u,.' ! ilDUV" llcnt i o p )r tan t c on c(.rn,'.l'lt l e s synLli e " ts d ' 0uvriù r s ":,""1
l~s . C" S ,nt pl us l'dr ticul ièr c;Jant c,:;rt üllu C c r ise s " gricc,J vs , cc r tuinûs situ_t~
.::sse z f dCh,_ usùs qu i " nt d mr.o n,'lissdJlc e aux pru:Jior 8s c r uu t i. ,n'l. Pe ur CCl qui eS'
pr~.Ji"r li ()u de 1" Fr,mee , l e u,-uv"men t " l us l'r i ffin c s s u i v" nt", s , l uS t "u tIJS P""
r e s c r j", ti ,ns do syndicat s d ' ouvri ors ugri c ,l os ov r ", t r JUv un t unt ru 1/190 ut 190'1, "
bQchor 'm s du ChOT et d" l a Ni èvre 'mt f ')nd" l u pr "uii; r syndi e<..t . Lu lJùUIJ lJuUYCUL','
pr )dui t à pa rt i :- do 1900 d oC.'l s l uS ui lic ux du s ':uvrie r s tegr ic l e s du R"s ' L~,Ul,{U~J _~'
p:..r C, nséqu",n t d«ns l ,. vi t i cul tlU'e . Poti t à puti t, dos f"d ,;r " ti<': l1U 8 " c r evn t un: " ,'
l"B syndic<lt s, ct finc:.l "lJent ,11 v ) i t n:lî t r ù unu ]'ud ér" t i Jn G.én,jr " l " dus tr:lv... ill_'
agric ) l ~ s .
P..u-ei ll on" n t à l' é+.r~"r, c t plua pLrticulièruu~nt en I taliù, un U(,UV C
s c ddv e l ,)pp.:; dès l l"s pr eu iÈr 8S :..nn':;ù s du lG{e s iÈ:c l c . l,:! pruuièru fc~1
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. n , t ur p(!r ci l l .. uollt un LJ.JuveLJ(mt ' _s ouz h our,'"",
d" s syndic.
UnG d" r nièr u q,uu s";inn s e p S 0 p,Jur c, n c l urtJ . J::n c<:t vtat d ... f uit du d ':vB
l ' PP0:'Jont de s syndic at s d '
•..grlc "Jles , quo I p.:ut t1t r " lcur Ilv" n i r? Est .• c u (; L,
l .; s pr grès r "alis és dans l (;s 30 ':' 40 dO r ll ièrds "ll'l1lv c s P urr ,nt c " utinU0 r ? L ' uv ] s
dtls s P,; ci a l ist c s sur c e Fr , b l è,JIl est le sui vctIl t : Cu t ,:vuni r d os syndic1,t:.J "gri c l,.
'lSt en ffr ..mde p..!r t i" s u b , r d mn"; 1. la )ll.o s i t i n quv pr vndr m t en L ,cu dusdi ts 8yTlCl:l,
c :..ts une catC:g . ri"
du t r uv .li ll"urs ,'t.'Ti c lu8 r c:pr .jsunt o, par lu :; ;lu,',
pr, p.rié t<l iro s qui s ,: n t en l.l;?~lO t ""i's du s s "lc.ri uG, En Ld t , J.uu put i ,t9 :Jr prj t~"
n' : n t l' .. s de
d ' exis t l.nce suffi s,"l1tq ;.l:>r 1" Suu1, cu l tu'['v d,u 1.,_,,- 'i, " t" "
ils v ~nt E; ' eob"uch0 r che z :~Utrui ; i l s ;1 ,nt <1')nc P lU .,_l't' '_ ,c'., S 'l,',' ,_:~ c"'"
!)ar t des oulti'·t.tuurs t r ë.v..!i llaut p,UI "l.u<:"r:l,~l""
H1 Jl-' ~ 1 _1'1-, v,t
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: u èL. . llt c . mrJ~ pr pri ~t. ür(:3 b ludcr 1 06 :1y'tld';c ... tf' li ·, )v:rlt.; - ~.: . t. -i.' ,
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o,e s a l:ur i';s , y "n~r" r v t y f :ù1", n >lit re. U 'J." P ''''~',i,,-':V ,-,_ ,ril'
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~uvri"rs
p~rt iculièrL:
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s ,n ) uvrage c etto p Isit i " n ot 8 0 dV':l....!l.d" s i I vs potit s pr ,pr iutt.ir o6 " gr i c J IL:8 dll:vi cndn,nt "le s chûv..!ux , <;l6 ro~f .> r t d~ pr l 1 8~e::i~t " , ux pr os61 Jn huu r uus" peur s il,"!l<llui>
"
l ' situ ',ti n d" c es llr - llr itlt<..iro3 .
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C"ci P lS,) , si l ' m
l us f ",i ts ut l us stat ls tiqubs de c e s dernières
nn ;ù s .lu l' ioB6di .... t ,-villlt - guurr>.l , ')n c ùnstnte tc.nt on Fruncu qu'à l ' utr J..nge " l e
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v Ji r "tte in t l a f 'œco ct 1" vigu~ur de s 1J.u tr e s synd~cat s .
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~ 5. jtpurçu Jl_'Lltl l ugi_sL-'tL'lÉi....iJ'lça is e .
Cutt o l ûgisl,.ti Jn pIJut êt r o d.ivi sé" ~n t r ,.' ~ s gru.ndes ph~s " s : ..! ) un" Yh~,~_
qui v~ d b 1" l li de 17 91 ( Lc: i Ch1J.ptlli~ r) jUS'l.U' ",U 21 fil8.r S 1ll84; b ) une S'; C-"lCl~ l'~"v
qui V" du 21 l),crs 1884 à 1" l )i (LU 4 vct ..bru 1941 , qu~ e s; un~ Ph~S" p~uv~~ ~~r~. ,
l 'f",,' , d ' ph , ~ .. d.:. 1" l lbdrtv de l ' a SS'JC1.J.h :,n pr J I Ùss-,- ,nne llb , c) a ~pu
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, ) La r éfo.!'iQe fut o~"r' , e par t'
d l a d~cluration . Pour cette perl o<le
dellt de l ' au tor isat ion sub s~i tu .. l e sy~ ~~e lo ~ du 21 mar s 1884 et 1 .. l oi du 12 maè_deux l ois i mpor tan tes s on t P. s l gnal er , : t '
of e s s ionne lle. Ce s deux l ois sen't ac<
1920 >l,ui donnent le statut de l' a8~0~~a c~~~ ~~ Tr ava il et de la Prévoyan~ e . socwl,'
j ourd ' hui r éunies ddnS l e Ll,~e 11-,- l
ociat i ons pr of e s s i onne lle s qUl et ,, ~ent
Je no te qu ' en 1884 c ' étai ent les seu e s ~s ~ions il fa llut comme v ous le s ave z , at t "
per mis es . Pour l e dro i t ercommun desl~Os 7s oc~ le - c~ntrat de l ' a s sociation pour v olr O;C~
J u~l le t
,
s
, d 1
'
bl' c à cet égar d .
,
dr e jus qu ' il 1 a l 01 u
rer une r efor me ccmpl èt e du d r ol t p~ ~s à so~l igner pour ce tt e ,~hase sont l~~ , sQ.
Le s point s l es . p l us ~mpor a.r.. , tions cC'nco r nant la con Sl tutlcn du s Yl.ulca't .
vants . Le l égis l ateu r pr ecls e l e s c ondlj,;n cù qui concerne sa c r éat i cn , lI, menh~r.r-.
s :>i t sa c r éat i on, s oit sa dl Sso lut l ~n . d ou do fo r me n écessair es. Une COllt.>.l t ~ on e
un cer t ui n ncmbre de condl tl o~: de - o~'(Orccr l a même profe s si on , dos prof~s~iO~S ~~_
f ond é ttli t : ex er c er une pro fu~ s~on, d- '"
e ét aient l a dt.ic l a r ut l on ftn te a l~
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" ' t d e s' syn<1~
ca '' 0 ,
milair es ou c onnexes . os c~
, n ue devai t acc ompa.gn&l' le depo
,
d"
r i ~ 1u t i e~e du syndicat , de c lar ut lo 'l. , du d e'~ôt de B s tatut s et de la l~s t e
v
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.
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a compagnec.t'
.
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' 0 n:O'J déc l a r at i on fa i t" il l a m,unD , ,e 8tl4 dé 'à Dt dans les amuie s SU'r S9'lU"1l es , -'-....r 'c',- ,
membr es du flur "a~ du sYl:d~ cat . En ~ t r ès J bien vu par l eD mllleu,'C pat r onaux ; p l,,~
vemant s yndica l n ' étai t ~as t~u~~~~: que cett" public i t é dom:" l e s nO~:e~e d:~u~ro-"
s éq",mt le léglslat "u r n a P"~ d
mdi cat, deux mode s seul ulilent , en d i 's c lut. ,_
synàiq~és . Pour l a dlSG o lut~~ns ~d~~ut : l a di s s o lut i~n volont alr>.l e t l n s
ssib l a s , sont adnlls pour
, yn trutiv u "s t sUP:lrimc~ .
,
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'ud i c'a' l'r e La dissolut ~ on admJ,!'llS
t l''' l d > ln le"i s lat ~on frW::ç'al s~ ul ' .
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I : > .
t .r. C 'tè:l.{.'
J. ~ note enfin quù .lu
+ ' ", " t Î onct i orulO eOllu,:o et an .. a
<.;.u e vs + 1 13 su i vd.'1t . Le 5:rr~di ou~ us ~ COnS ., ~l~~t t,;~i de rù s t e r dans 10 syndl cat b.l..l,-::'~"":'
,~
"
pa .<·t l~ d ull SYllunul rl.~ 'ost obl i g G
do 1 '-' 1I'"
m::"
�... t pV.r spéci ~l";' té p:l' oîûss ioruH~ l l ù .
i l a adhéré .
.
En c~ qui t ,uch~ l~ capuoitci de s syndicats pr ofus~ ~ or~ulG, cvlle - ci éouit reconnue dès 1884 et 011J Su munifùotù par l os tro~s ùr0~tS fund~ùntaux suiv~ts :
droit q' acquérir droit du c ntractur ut droit d ' .. stur ~n juntico, Q;UtUlt à l' u.n~~
d"s syndioats pr~f"ssicl1lhlls, la législat~on uva~ t" Vu.:nCl. En lO"4, on "n r"COI11 ""
l ' 8xi ~ t"n~~ et on sub o rdonll~ ccttu oxistùnoù aux mucus cClldl tlons ~uü cullus f.' ".,
pour les syndicats. ~~ais un 1884, n rof~s ~ il o"s tmi0!la d ... sync!.~ou-';o 1" pursm,"l".t
té mor ulù . Un" réfo rm~ importtlTItù vst o~ere e ~ur cu pOlnt par ur.u lOl du 12 hlhrs
1<;'20 , qui \'i"nt ùnfin r.:lc onnaîtrc la pùrsonnali té lùoral c dùs unions d"s syndicds
prof.;ss~onnels .
Cotte légis l dtion a éto\ assuz vi v"mollt ori tiqué" Roi t db.J,s son pri.ncip"
soi t dans 105 conséqudl1CeS d8 Cv mêmo prir~cipo. Sur J..cl ~Jrlncipl:~ lu. qU0stivll dl:
s yr.dicut facul tatif a été longuerllc:nt étudl.0<) ût ::uuuc"uj) dJ ruformutuu:t's troèlv"r',
c ... tt.: s:>lu tion muuvùise pour la législatl.on française. Er. ü.i t , 0' étai t 1ll1u millUI'L
té p:lrmi 10s travai l l eurs 'lui était d"IlS l uS syndicats, quvlquu chos~ oomme, Ln l!c
Y,· nnt; 2J , s~ulolI!t.nt de l ' 0nscmblù dl.;:s travél.illeurs. Les consuquc.. nct..s 8u trutLUiBai
à un doubl" point d0 ,~c :
par l' absence ùe souv,.jrü.inoté économit.,iu.\:;
P~ r l ' sb s Gnce Je r eprés~ntution prof"ssionn ~ ll G v érit"tlom~nt orgwliséc .
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L.o -lispoGitiofle los -" l"s l'
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Uli.....or un t:S L: CQ t vxto son-: luS SUiVuI:tù8 :
1.. C<'HWti. tuti0n· p..;.r décrut d"
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1 -::'/ l ' ... Ut,!,. ~)L;.rt~ 1...1. pos31.bilité de forml:r à chaqltE.: étag{J, ùt tQujo'l.TS à
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uInl)l oyés, ""'UYT L . . ru , G'ons du metlùr, lnger:~our:4, cadr ,.. s hdmir..is tr .~ti:rs \Jt 0CI. liIl0r ci .u.t.
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un ~'lvine v oio Cl ' 81.:..bor, ~ti')n~ 11
S ! II.i.fl. t
d 'hr::-i"r0r à 1 .J.
C~l~fit~tution d1un ~o~~J!o~at~sme français qui nt.; soit l.!1 aucnr~(; m, lni~ru If! r 01Jr oduc t.l.on a 'un c ~\r'por:Lt~slfle e~r~1.11g~r l:t qui a it un(; not~ spéciale!J1unt frt.i.!î:?;~isùo
Pour mJ. fi.l~t 1 J Il.ndlqüu qU 1tm co G,.ui conc .:rllu 1(; princip\.: dt: C<;:tte l'efor1."_
j 1 JTl suis p. 1..r t is:.ù1 et QUI;.! je SOuh~ii te: que l a cons"tr'l.ction c:>IDIi!uncéù S i :...chè78 .... 1;
qJ.' ullu doœ1c l.~ s c ~t<.tior, du problème do L.:. Sc>uver;1intJté 4 conomi lue ~;~ <1<:: 1.:- rt;)pr~.
s iJn"tr·.ti:ln profûssiC'l"lnülle .
11
21
1/ Tout d l abor d , u.bsenct.! do s ouvl: ra~I'_uté éCf)nomiq'. .h.: . i l ~st cltt.il' qu' UJ"
s ynd1cut ccmpr vnant s0ul emùnt une minurité dvs trav~ill ~urs, flunqués d ' ~i118QTS
d' 'lU tr"s syndicat s " x istant dUllS la n(lmv profe:ssion, cOl~pr~nant eux ùussi 1" ID: '1.Lr i té do truvai ll clUrs, il ost cl..1ir qu\.J CÙ syndicat ne jouit pus (lu la souvur"'J~",.
té économiquo , c ' ~ s t à dir e du pouvol.r d" fair~ oxécut\.Jr s~s déc~sions.
2/ D' autr0 part, cette ruprés0ntat ion p~of~ 6sio1'IJh;1]1. était' insuff~_s}'
S 'il Y avait dans l a mC~e profession plusülU:!'s syndi.cats .l'ùprésontallt dus mi."lo,~
tlucun d l un t r e,; t.;ux , par voil.? dû c('\ns ÔqUdllCG snI éttti t vru.iml,.;nt q'J.ulifié pouX' Tf_ ~'l
s ~ntù r tout() la pr of os s ion . gt dans los unné~s de J!JÙ4 à 1940, ]0 1é"islùtuu' c
génie à c?mb l ër CL. tte ~acunc en oruar...isant o. 'une Llanièr~ :f'ru{.;loJntuiru I.:t pLr</-;
lu r t.:pr ést:ntation prof\...s s iormvll e . C1 0S t l'éLJoqul: où un créû lus Ch;,.t.Llbrt.H-) t: 'l'LC
tur ... , l a r l:pr csl..:nt<..c.t i :>n dos artisans, üt où j t:1 le~iGlatio·~ . .:-rŒ1çaisû pf)sséc.!.ul"!t
jà â.t,; s disp0si tior..~ .concl.3rr..unt ILL rt.:prés t:ntutic'n (l~ ~ eOlTI..Lth :r~lJIl t.s é.l.vùC lu C.1."'é,l~:' '.
dLs ChambreS de Coœmerce: . Hdis Cu no sont là qUe: c!es s·Jluti<;ns pllrtilJll"s dt:. ]:T>'
1110 • t o r. p-,ut di r " 'lu" la r~préslJntat i OI1 profC!sRl.Onnù1,lo n' "st. P:Jj nt Ol!Cf)r~ orb":L
s ée da.'ls no tr~ législùtion à Oùtt0 époqu<i, Il y u biGn c:u Qèlelquvs t~ntativ.s n.,',
cour onné"s du succès, av(,c llt's proj"ts cono~rl".l.L''lt 1" 1) Ijons",ils d u 'l'rùv..ti.L 8l. bLe,
'lu e l or s que c<. r tains text0s vùrs 1~36- 19)fl n 'JUS purlent dus " cr(;wü sutl.OliS l'rcl\ s
s l.onn"l l e s l es plus r <J::>r és0ntativvs parmi IGS organis~tions 0uvrièr~s ou putrol',,-l
l ~ cOlLl!l",n ta~0ur ost singulièr em"nt cl1bùrro.ssé pour sa-rail' qu._] l~ pLUt Gtr" h, pm"
t é c du cù t~ rml.l " l a plus r upr é scntativü " : Gst- CG l' üssoci1.tion qui a IL plus cL
m0'1lbr cs , ost - o.:: cülle c:ui d pussé lu plus gro.nt:. nowbr . du cor.vuntions coll"ctiY"s
,,~c . : .: En 1336-1'14 1. lo r squ ... CCtt8 législut ion a ét-é appliquée , vous sUV\.JS 'lLl'd,.l c.. et e :"'VèO la t ndanc" di) ftura d l' lu poh tl.'l.uc et avuo la dcmination de fuit d"
l a C ~ G, T ., c~ lle -oi éoant comp'lètCIIl&l1t illéil't\18, puisqu ' ollu 'l' "tc,i t pas formé" d,'
syn.:l.l.cat s d~ t r avlLi ll<l'.lrs <3x"rça. t l!t. mllr.lO ) r ofussl. on. TA) ~'ribun"l CorructiolUlUl d.,
l a Seina a bien pr oLoncé un 1921 l!t. <1issolution de c"ttv Conféuiir"oion . Lu.",s 6t...nt
donné l' im~rta'1Cè dû cutte or gmusation t!t Sd. p'~iSS:mCè, aucur:. nlinistur0 nu tuntu
natur e ll ~m"nt de fal. r~ exéout~r catt" décision.
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On ~6S:glll; p ."!.!" CGtto llJ:p0 11ation de IJatron~u toutes 1\.. 8 institutions
pr ov"n"nt d;; l ' ü1iti.,t ivu du p:;tron , dG l ' ''"'J:loycur d,ms l~ but d't;.méliorvr l:", ,C~ •.
di tion socid,l ü du p~r:J l)ruliJl . C' ,--st un économiste: :'::-a.llç uis. qui <.: 3.ttl~ché son noG.
cctt" idée , Il s ' al'p,ü,li t L" Pby . Vors 10 Lliliuu du XIX" siècle, Lu PLy esti ."
qUcl l e pat r on""" consti tu;:,i t' 1ll1O 801ution <i ' cnse,L1blù ,Jour tous lun prcùlèmos Lb.
l' éc 1n omi ... s oc i i!l v _ Il Ïaut 'lU" ce soit 1" P".to-OYl qui, l'a son ini ti.,tivv crée ';',
tù s l ùs instituti0ns très nJmbr~US08 ~t t~ès diverso s s dùstinécs à u~ftl i c r0 r 10
s e r t dl:: s tr,~tv,:l. il l vurs . ]3il:ln \...ntundu , cutto prétl::ntion d0 LL. Pli.~y ut de sen éc o l ·'
heurtû à ae !.u coup d'cbj0ctions du I CI. Fart d ' ~!b:>rd des intéressés eux··mGmLs , t:t Ul;
l ,t p2.rt ~l!suit" <1. •• 8 r ';frés..:nt"nts dus ,mtrüs éco l J 6 'lui r~p()usscnt cc ttù so1ut.i ~1l
M.:.l.is ,?"V t.nt cl ' ~n discu-i; ..:r , il ml: p~r...lrt conforl!lE. à Wle vtjri t (.b~h: néthodu sciüntif: ··
quo dû jug.:.:r cl' u.b ord 10 pu tron:tgc p. ~r S èS ro ali3 t~ti('r.s t ll:: p,.t r')n:.l.ge di.'.!1s l e s f Li t.~,
Plu. si~urs déc:...dus St: sont éC'Juléos d8puis quo l' insti tutiOll D. été p r :) 1~Qs 8:J et ~'Pl-'J.:"·
'luée ( 1 660,,18 70); ->-1 Ltut cn "ffut rU{jtlI'd8r 10 fonch .')]'(uL00nt de ces div8rs0s ins·
ti tutior,s dll pdtron'1.g0 . Cc ït ' ust qu 1 après Cl.Jttc êtUÙ0 c;,UI.~ nous pourrons r~po-r..dri: f.'..l
pr·)bl èlL~ pos é p'~r Le Pl:ty : l u ~.J .t rol1'lgo c:msti tuo - t - il 1lll1. illsti tu': i on eénél'ale ~
Ul1if~rm€) , SUGc ùpt i bIc: do résoudre tous l üa problèmus soci"'ux? !:,O checl'i t r c: St! r 1. dl.Vis é on dL:ux p, :r(!.gr~l. )h..;s
§
1 . Lv p ·. +ror..c.:.gu il l 'usine .
En cf:.. ..;t, tout~s 103 insti tutior..s d.u pc~t rJn~~o p\...Uvü!!t .\.kséIto:r..t SL
nl,..':::'
à l' ~G ou l ' ~ .:.utr ·... de
c ~) s
dvliX
r . . .L:..:····
cd.t~go ri <J s .
3(
_~
C' "st üin~i. q~u nous a r rivons à le d~rniere: phus& CJ.,.ü ,,-st cdllL de l'
, r~SI. ormaLon de l u legl.slutl.on frùnçaise. C"ttu phUSl; "st murquéo p .. r un texte (
cap~ta1 0 l.mpor ta.'lce , Id l o i du 4 OCtobN 1941, inti,tuléc "Lu Cht·.r':;u du Truvnil",
:::ans "ntr " r dans l ' illldlys c détaillée de oe tuxt ... , ju lOLlrqul.lrùi lus deux l'ol.nts tiLli'
v~: s : ~I ~ ' une . p~rt , l a Char t" du Truvail transforllllJ sur du ll0lilbJ'uux points do
1 e ",:11, l~ 1eglol"t ~ er_ . en v~gu,,~ ~ur l "s sY'J,dicé1ts profoasionnuls ut b! d ' uutru p'-l'
~n ebaJ.ch:mt l a c r e[l.t~on d un reg~mtl cGrporatif en Fl'<.:J1.cc, l u nouvullu légi sl1.ti .•n
- ssal.e -l" cOlllb l ur les dùUY.: ll.cuncs c.i- d':;flsus lflbntior.nées ,
~ pOlnt de ~~ no~/;a'l db l u. Cr.u~t0 du Travuil vst l ' adcption du prln~;
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S i ll t;; Gll e - mêm0
C(j3 inst i~utiüns sont : 1/ 1:J. purticip,'.1t:'or. :.tU ?enelJ.ce:;; . 2/ l e !. .....
v~mel"lt 1-iu'.C l ' on::4 i nti tul é "plus que lu :J;~lu.irL " ;
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Si nous ::,ugardons le d i "'üIoPP0ffiunt dû l e.! p~~rt 1 c ilJ·_.ti ,)n t~u.."'{ b Bll&fi c08
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Ito!1tr'!l'!t l~s r ésult .. ~t;s biunf·.isèJ'lts dl.. 11 ir.~ t i t"J..l-~ "n~ d Ol +' :l.Vu(; è.üs t r l.c tG (il; :P:;:'Ll'
g<:-l'lë.c , so::' t ;,,:,VIJC dus étudùs sciùntifiq'.l0S s ô r i ~J st..' S p OUT l i tt:i.Jl:;l:Lc·.... tion ùu sys thr:',,,;
En pr és .... nce d\j '1 ..... st~.rnati04 d~~ns la dével ot!-,p uIii,-~l:t d t) l ' in8ti tu t ] on~ l U I .... qu~stio'"
pOSJ : pourquoi, si 1 .... particif ..~tion ..lUX ~o é no= i c e 3 :.... dus L:.v •. .n+,.t;..: ~ inG;)ntl;s~ . . .b1.0s
incor:tl;stés s 11 ir~sti ution 0st - ull·) r ust éc .!'ù J.,...tiv ·.œ.ont :J LI1S g:,..:.r:ÙJ d i i'fus : ü ll~ L.:~
rü.is:)l:~. dt:; C:...t étv.t Ju i ...:..t ust lu SUivù11tu : IL. p~Tt i ci p .. :Li on : .UX 1)ti ; rjf';c'..;~ :r.· ,~1i:'·'
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qu il 1 0 Vèut biGr., reiIl~ t à sor: pürs olUle J. • nu p o int dû Vl' ù du p\,; rf'l cnuBI, des oU\~ . :-
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~I.or.:ion dE: con-crôlè:::' :!.I,.;S bJr:~fic l2 s d~cl ..... r é s pi..!.r l' t:m t r t ur .... nl:.::..tr Il ...:st c l t..i r CI!. ~;
f~t qu l;mi} ~~rticiI-c... -:ion c":.ux b4no:ïc0s de 10 ~; s ur UIlt; ;OUtIùÙ d e b81 ~ufi(:\.,;s déc l t::!:'t;l..
ii:? 100.000 Frs, n" dor.nl ru que 10. 000 , ul or5 qu ù pour 200.000 cc s"n,ümt ?':LCJ(.
Frs . ~Gi3 le pLttrOrL de son cété 11 1 t..ntvlld po.: s d ::' Y'.nd Y s c s livr\,;s à :,.iI.::S Gr.lrl oyes ct
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Ir.l.or 1ll1.t; SOIllltcJ ;lus éll,:{·.·é\.: ~lUL Cv 111.: qu 1 i 2. t.!st ~lisj)o sé il. lui dor2':\.. I' • C ' l.st cett~
contr..ldi:tio!"'~ qui ust intimémlJn~ t,;llfvrI!',~(;' ù ans lc.~ P~l't i c ~puti on a ux bU!l8ficL.s . Cdci dit, unt; a.:rnièr0 .~UGstion sù :pOSu à cu s u jet ~ y (l.t-il d uS moy/ ms peH}, t.:s:;;,;y·<
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"ntr ~ pris0s ~y=t ccmstitué d"s sociûtés .J.flOnylllUs à p:lrtic~pu,ion auvTior " . Sur
c~ s 1 J cnt.c " J;ris~e, 3 cit .;.i.cnt on liquidution , 2 r,U f:.ia"i"nt P(!S f?nctior.11 ... r 1"
aystèmù et , 11;. totü 'i s"lllùm~nt otL.iLnt un :.ntivité : duux l.'linù t~ r i"R , une p<:ch,,r io m... ri timù , un j ourn.J.l \.: t unb lliino du pr odui ta .~'t:lor.aüréo . C' ...: ,~ t donc un uchùc
oOID}ll bt cie ')0 qUi.:.: l ' on cl ...J.ppulG "l r uctiol1nur io.t oU~lrit~ r" .
1)
Lu. dt:3uxiumo l~:)tion p .... r IfLqtt.011u on u. chl]rchô iL d0vl:loll~tjr l e moœtsmunt Sll T ·.tt " che 11 .L ' idéü d u J.:-r ticipation "ux bénùfi""s oblig,.toin . :i'u.isque l es
f~.ans n l .:;n vt.ulont p..lS, on impost.!r,'. Cl;tt~ p . . . rt.lCipLti0r. d ..:l!.s d~v~rs étüb li ss(:m~nt3
iltdustritJ ls . Cotte: iùvl' qtLi ùs-t~ grùl1ÙüI!1tJnt cr i tiquublù n l :..t. ruç'u qu..~ d·~s "... :rpl i c~
tions p "rtl~llds . On peut cit0r :mu 10:' du 9 sept r,morc l)l} FOu::- 1,,8 ":in~s, unu ",u tr~ loi dl: l ~J IQ 5g ~lüœent POlIT lù Tcigimu dlj$ cntrH?rist;s hydr. ~uliquùs, IJÙ lr. pt..r't i ci o. . .tion . . .tu: bonûficos <bligu toir<J .J. <Jté LL ccept.~e at cor!sucréu . 1:L ~is les t(;ntLt i ..' .... :t
do'" gén6r .. lis0r Id s'ystèL'1.e n'OY'~t t trè s heurüusürnent il. mon suns , 1'•.8 ret:.ssi . En t:;f~
fi;: , Cùt tu id';u dù p,l.rticip ".lti on (lUX b8n\~fico::::G obliB~~~oirt: f~r·_j:!; perd:-c à l ' insti.tuti on tOUt 0 s ~ v!10ur. L ' i!lstitution ~st bcrL~~ purcu qul-...llc üst ~ f~ctvur dû
pi~i x s o (;i ..... lc . Ellt) e:.:.mdliore gr :. ~ndÛL10nt I LS ::'èl <.~tions ~.mtrt; pe:.;.~rons I.o\; ouvriero,
m -~ i8 c0ci à 1..: . sdule conùi tian d ' Gt r u une inst i tution Ilbr!;l vouluL: ~pontW1do . Dtl
jC:J.r 00. ce c , ~r ,_~ctl~re du libt.:!'tcl tiisparaft , toutt; la vLl ~ur rl0 l ' ÎIJ.stitutiün S I Ù:fonliru c..t d~spuraît ~ussi.
En r0sumé , on n ' iJ. pJ.R :[:·,1, 0t cuci n ' . . . at v:.s utormL.nt , lut.~ur \:jffict:.cumu"'~
oontrv 1._ sttJ.gn....i.tioY, dont j 1 ._Ü p!.J.rlu . lit ceci nous c...menu à for;null,;l' W1C c(JhcluJ::. {J~'
SUT 1.. W.l"UT cL.: c " tte pr"miàr" institution du p<J.tron...g~ à l ' usir,ù . Sous fO=8 :;: ~.
ouI t cJ.ti V€l , 1 1institution eRt dù g-r <.LTlde v •.leur; m(üs 0118 nÛ ~fJnsi te i.ncontüsttLbl .
munt un climi.lt :m miliou qui lui soit f",v or",b10 , un ét,.t d ' , . ~ prit cù c ... contrv ·
,
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d . , . t· ... t
s ons vori t:lbli..!.tnùl1t
r(jgrt:.itt~bl-c du part vt Ù ' u.utrl; sur l u. n ..\turu
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nt;! soit plus commis. Il fL.u t dtls pütr oHs <':'ssûz délic>.J.ts ~o~ cO::Jpr .... Hcir(. le pro : '_
u,e ; il f " ut Burtou-t dclS ouvriurs "t un p"rsonnol ,ess e:; del::.c " ts l'our nE: p~s ,,1.1. ~ ~
r éoLunùr un contrôlo sur luS b .5n"f::'c,,-s décl"œés pur le p, .tron .
Il ::--éGultc de cù t td const ""tütion qu ' à l ' ho..:uru L..ctut.:lle , 1(; 8 milieux où
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hivt:r, bilJn ~éro t-n étJ, S.. J'l3 pouDsièru p uniblc, ct ull.ssi ,Fr ,fit ....blu à 1..... Co.iSS0 d~'
p-:.t r :n qu'à 1_ S'''ltS d G l i ;uvri ur . Enfin, l Ulu ~nquûtù lDen,,~ on 1930 plJ' lu lJur(., .u
du Tr_v.!il ...U){ Et" ts - Unis <it .·blit qu ' a cûtto d,.te lu J.a.. uv\."l ,mt "Pl us qu" l u shlc .i
r,," .t" i t _ux l];t ... ts- Uni s pr-,tiquJ d.ms 430 usinùs <ot intur"ss " i t 1 . ') 7"1.000 tr_vc.il ..
I t.urs .
p)ur l' .L!..\c- ,) P~ , 1ù hl )uv...:n\Jnt, H U n0lflùnt )Ù 'ln ,- ~ c.hl~rch,~ à le diffus\.;r '.
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c ïncid~ . . ,V0C 1:.1. pûrl Jdo du l ij, crisù ticon ,)miqu~ intvrn._til..'lni ~l\J ut Cv n I \ st p.....s à U·,i...'
h ùur..:s J Ù 1 . . . i1 L;ffiJ.:'l ùy . ..:urs S )}lt incJrtains du l .... nddL'l:..l.in "..t c . . \nCùlltrL:nt t l,.) us 10ura ~ 1'
f ' r ts d--ns 10 d~sir <1" pr ) l ~ngw r ot d" c ontinuer l ,. f " bric:.ti •. n qu ' '·n puut vunir
l~ur p .,rl~ r d" l ' <Ît. ,bl i ssdrtl0nt <lu I mcu ùt du superflu.
Il n' y .. guèr., qu ' un p~ys, l'Allùn ••gnc ;.pr· s 1934, Clui s~Llbl " ,.v .. i r (;l!Ûté ::t ,.yp li'lu'; l ùs i dJ"s ~m~ric ..in"s . Un ~.rti clu publi," a·ms 1;. H"vu," In'Gu rn lh, l'.;....
l a du Tr .!v .il de j uill" t 1937 Ccll1!'irru" qu" lù m Jllv,.m~nt s ' 6t"i t rup . .ndu •.m hllcim.. g1lc
0n sign;ll iJ l' t.:ristu nclJ dl un Offic e p, ur l,:. bùuuté: du t r~v,Lil I..!t Ut; n {Jmèruust.::s rv . ~_.
s <.ti n3 p ' ur l' ~nsemb l ~ dt! 1<1 f-.bric"ti ~n " ll"I:l<..ndu : 1.0,)0 s .. 11"3 o.(j rawli •.n,
3 .000 c .. ntin1 s, 200 p i sc in"s, s .... ll es dtl b .•ins etc .
M Fr..:nCù, I d oouvu.a~nt ~st t rès lilli tc; t. t ju n ' ,m c lm~is p~s ]J ,ur lm..
p . .rt d", tres n mbr ~U S0S rû .üi3 ... t i Jns.
QuIJ p~n~ ,J r dv L 1 V ..ÜùUI du cott o soc\.. ndt.: i nnti tuti · ,n? A peu près l~~ mi.."!1.;:!
ch .:: su, à qu ... l qll~s nu...nc<.:s pr ..is , qltu p.lur 1 .... proLlièrv. Ellù ust uvidunwI<mt, du
l> ... :..nt d0 VUû s :ci.... l, quùlquù chùsG de très pr Scioux, dl,.; ~.tur~ ft ,..!ùéli tŒ\;;r lUh r "
p ... rts ... ntrv p..ttr jns vt vuvri.ars . ~fu.is 0110 ~st n~turullem~nt . .ssùz c o: ûtuUSÛ, ml~ : ..
?-uu. l (. s ~éric · .ins ,.ffirmunt qu~ los r<Îf •. rlll<lS ut lus ;.1 ,<Îl i ) r ~ti , ns " p ... i~nt", c · .... ·
a d~r.. s .:: tr .. d.u~sùIlt p. .r un supplJo"n t do bunSficu. l)u f ",i t , p . ur l' Eu.rl' P" C' >il C,
l' r _incl , l' tJ,P ' qUJ dt..: l ...l. tliffusi;)n d o eus id(h~3 :.LVr~i t c J ïncid6 < ~vec 1:..1. cri~0 (J e:, .'t
JJliqll .. qlli ",n . J! 'u.r unu gr ...l1dol p..rtiu l iL1~ té 1 .... diffusL.n.
l ocation, le tfiUX des naissances est de '14 .' pl
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us e'1 ~Ve• qu'li pour l'ens c:mble du pays.
Au c o n t ra i re, l e tallX d e la mortaUt6 n'est nue d 49' '"
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O' e ' " '' con re 910. En!"in, la m' rt a. l ~ e n esEqlle
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ens em e u pays.
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n.pr: sence Oe
r esultats tres sa t isfaisants, leû réformateurs de 1932
avaHmt sr'·.l llgne l ~ cara~te:e t r op li:nité de l'ins titut b n e n se demandant s'il ne
fa ll;üt pas la g" neraliser a l' ens emble des t r e.vailleurs. En effe t 16. (\")0 patrons
seul.0t!10nt
aur un to b.l
de 1 .
576
()() . soit l , 06"
Pra t'lqualen
. t l ' e. Il oca t l)n
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~ il'la_l e
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J. am
et 1~,~4 /' d oo tro.~a ll le urs e n bén éficiaient. 9810 d os empbyés et 80 'Y des salar iés
en. ge n: :al d e~8ur a~ ?n t.en dehors du mouvem~nt. Les congrès de 1929, 1?30 , 1 ~3 l,
tnQ~pn " r u nt Ges . d er~i e r es r é siston"-cs c '>ntr B l 'allocation f am j. lial~ qui s 3rai t é tablle par la lo~. De sormais, l'all.1c at ion f a!Dilia l e d'institution patron ... l " d >vanuit un c inst.ituti clO d ' Eh t. Les pr0:ncteurs des Al 10c ati0ns familiales eux-mll." . s s e
montr aient f"vo r a bl cs à la r é f o r ,"".
C?S
,
S~ cti', n III. - .ws ....11 lc •. ti .ns f .ailiulus.
L'idv() ic'i c :onointLl il :.cc rdui-:,ux tr"v"illell.l·S Wl sUJ:lpl"l1ont d~ s ,.l'-Ll
en r .. i s · n du n lJbru d'unf,cnts do tu l JU t"l t r ûv_i ll Lu.r. IL.us p.. rl"r" ns (l' ,lb . r d ,
li riLinu d~ c" ,tn•. uvuu"nt, n lUS JXp sorùns ûnsui t" s 11 d6v(1l ,;pp".llLnt jusqu ' à 19)::>
iLins i qu~ l os r 13sul t,_ts ùbtùnus à cette d~~t\3 , t;t n uUs 1l.)US Jel:upt. r nns eufin aL l' .'
f ru." p6r6" ~n 1. 0:. tièr<; cm 1932 .
1 - Q:rigin~ du llJUV~tl~nt . Cu lli .uvûu0nt C"111:;:h; h: prucuclunt c wpt<J d .. 6 pr é
curds:urs d 'nt ll:sn ·'us J:l0r.lt"nt d ' ôtr_ signe"lus. Il s " LGit u' ,.b ru dll ÙJ . n li..rlild.
~~! ustrl.<ll fr..nç ,.~s, cuth ~ liquJ s . cit.l, qui dès 1808 <.v"it cr~G Wl" c ;.. issû dûs f L"
ml.llcs d.;ns s .n usine; du Val d"s II ·is. En 1916 , 11. R' n :cnd, i nùustri._ l à Grw .. bh ,
d~~~c t,.iU: dûs ~t ,"bl~ss (Jllllmts . J uyu, ·'cc )rd" un" b nific ,ti . n IDllllSU" llû p .ur Su n ,.u··
vr.L~r~ per~s d ûn~~t~ d", P.l .'lns d" 13 •.ns. En 19HJ , 1: . prumièru c lcissù d ' hl l C.. ti •. l J
f, '.I!U.1~..:10 s ~ s~ crue" a Gr"n~bl(J . L' insti tuti n su llultipli<J. L~s entrupr.,nburs ,-db ~·
r unt a cus CUl. SSlJS d ' "cll )C~t ~ ·ns f :mili_l"s 'lui pui un~ (.U){ l'uvri"rs le supplvIDunt
ab s ..1 1~1.r~a c nv~. nu. LèS p. .tr ns c tisent en pr ~) ,' r ti ,n do l ' iL1pnrt unc \) d\.. l e ur pc:T ·
S nntJl.
. 2 - 10 !:1 ·uv':'llJnt j~sgu' "n 19 3::> .- W LI· uVellt.nt Sb g"n~rt.lis .. r,.pl.Ud;l(.nt ,
Les qUl.lqu<.s chl.ffr.:ls c~-, .pres porm"ttuut du sû f i.ir,; une, i<l..,,, o..., s'" diffusi , n :
En 1922, le Il .mbre! <les C",iSSliS 6Lit ÙcJ 7')
En 1927
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210 .
En mG1!lc tmaps
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u LluS i.:;I , ;.
<..!.dhvrwl:ts pt~SSL: de :) . ,~OO on
1922 à 16.000 ~n 192 " B . ~; un "ccr ,issumunt dû 21 1 ~ . L" pors ,'nnel intérusse: ~U{:Çliùn
t~ de ~65.0(l!:l a 1. 4 20 : °00 : " ugrn,"n~'-ti il1 du 1.13 I~) ut lu Llr ntl.nt dJS ;.. l.lccu ti · liS v, :
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4 - lA l o i d~l mars 1932. Le législ ateur r e nvoyo.it dans cett" l,i la
mise "n o " uvr·; <1u princip., à (LD néc'rets qui devai~nt aménag" r l e aystèlDe par prof e ssions et pu r régbns. Le,s a nné r-s qui slliviren10 lB v")ta de la loi fur~nt è 0nc d es
a nnée s d 'éxtensio n du système. Le dc,c r .1 t dD 30 octobr e 193[., en particulier, prépar a it l' app li catio n des ~ 11oc 1ti o ns familiales à l'agriculture, qui ne fut régliség
quo p~: l,~ C0dd d ~ le. FUlli ll ~ , en 19 39 . A la veille de la gue rr'I? , sur 7 millions de
s alar~ e s, 2 .300.010 familles av ~c 4 , 300 .000 enfa nts bénéfici a i~nt de l'instituti cn
.:-t 1" montant total des a lbcations payé . s s 'élevait à 5 milliards de francs :
Encore un a insti tltti on de pa tronage à l'u3in? qui fut de portée limité .>
~ 2. Le patronage dn d~hors de l'usin e.
En d e hors des institlltions précité·os q'li déploiént leur activité à l' ir.téri 'Ju r :n(lma o.' l'usine, ce rtaines institutions du patrn nage ae sit'l·ont .)n ·d e hoT'
de l'é t.~ bli ss~;;w nt oil trav:ü ll"nt l 'lS salarié,.. Les' institutions fo ~dam"ntr. l es 0 -cette série sont. : l e s économa ts, l e s mais ons ouvrières, le3 c ~ isses è tassura.nc p:
de tout ordr e , l LlS o:'!uvr,~s d'éduc~.tion et de moralis!ltion ,
g) Los économats. On entGnd par économats des magnsins ouv<> rts par 1"
tron pour f"oùrnir a u porsonnel des denrét?s dive rs es. Dans c e rt~ins C"-S, "ett" [.
tiqU0 5.3 prés e r.te comme une véritable néc essité , n0tt..mmo nt l"Iuand l' e ntrc ?ris e es '"
si t uJe dans une régi,:l n encore peu ouve rte au commerc e . Le r égimë: ar o pté pa.r c eG êL
nom'üs varie sr:lQn las C:lS : t a ntOt l a marchandises Est livr ée c;)n tr·' les bons ou
1:.:.:3 jetons que l' o!jvrior s e procure à. l' usine, t3.nt8 t - 1.:) plus sOl1vp.nt - la v .!) n l: '
S 8 f ni t 1 cr &d it st la paie~c nt Bst e ff. e tui l e jour ,~ l'ouvrier reçoit son s a l ui ...
re,
Les éco no ~a ts se soot haurté s an pr at inu e à un- r~ siBtance d r l a cl a s &~
ouvrièr ~ qui l e ur 'ldressait l e s d oux griefs pd ne ipo.ux suivants:
1- Si l'employollr ouvr ,- des écon)mnts, di sa i 'èl,t l es s'lhri ér. , ,,'est p" h r
réo.li s,1 r un bén6ficc . Or, c e grie f nl1 SE'mbl e pas justifié , c~r l A3 e nou pt es , nt ( .,.
montré l' ~bs ':: [lce d a ns un gro.nd no mbr~ de C 'l S d e t":.lt bét!éfice réalisé p..'lr l ~ ~ 'i tr ").6ur l'éconot!1at.
2 _ !." éc ':> no.ll!l.t insti tU !) une nouve ll e à&pe ndanc c de l' cmp10yé. vis- ' - vis d '~
poit ron p~ r 1.J3 d ettes qu'il contr,...ote " l' éco n" ",a t. Le j O:Jr o ù l e tr,wo.lll "u r V C ll ~
p.utir i l se trouve souve nt lié pr.r cett'J d 'ltte . Cc d cux i èm e gri'l r panH pl ll s s ~ ··
ri ~ UJt et "'16Si pllls Justifi.3.
.
!\.us si 1"1 10i d ,l 28 Ulars 191\) a -t-ell e déc id é le suppr essl> n d<ls éc on~Ul -'
Néanmoin s i e Livr a l , c. rt. 75 du Code du TraVlil pre voit d eu x oxc(>pti.)C~ 1 h r egl
u ) Maintion dos iico noOl.?ts des r é seaux de ch ,"!l ~ns de f ;:r ,ple.Cd s s ' us .lp
CO!\trOl~ d ~. l'Etat . Toutef " is, ce ma inti on est sllborè'1 nne Il un referendum da s I nt<,
r')8818 qui a lieu t ou s les c inq ans.
.
. ~t "
è) ~,\ainti "n d e s économats dane l()s &t'lbliss e men ts ~ndustr:t ' ls d e S) C~. ~ .
0" 111 maj ori tê dn c '-'p i tal Clpp:.rti pnt " llX ouvri e r s et empl:y es . .
.•
.'
L" premièr e exception s ' expliqu e pu r la nôc c s s ite pf\r h~uh " r e qU? p" uv" ,
,
. nomats d e .~ h eml. nots, En e ff o.
t ~' o llx-c i sont obl)~3s
d" Oll1tt~!·
S.
pr ')gent8r
l e s eco
,
~
v·nt l .'~ ur Coy e r e t de se nourr ir pr: d, '3 hf:" r s . l'; a 8 ,~ r; Jno '~,"1ts ,., nt dfJnr: de t"ut t.a;np &
-
�-
étc fivoris\: s, e n ce qu i conC 0 rr ~
2~?
_
- 233 -
f'tcilités d \? s tr 1.nspn rts , llus ago de I t")c:-.w,
etc ... Aussi or:.t-ils t "'luj ours \'i t 6 mi oux vus pl. r l e s int::r ·· o.:es qu 100 rtllt r E.'s C:Cr)
no 01:1 ts ,
1 ·' $
Sa cti on 1.- W:coBsité et Opporb nité d" l>J.
v 't il,
Ls d " uxiÈJrn ,) e xc ' ption os t justifi,, ' ps r J. " f:li.t a -J' rhns Ci) gpn r , d ' .,r.1.
~ le p,:rs~~n8 1 ~y~nt ln m,tjO!"J ~
dans
fnir tJ d i. s plr".l îtr<~ C'JS "bus.
Dv-:s l 'uppl ic ltion d~ l ' .q,rt. 7f" 1(;..;; pf)uv')i~s plltlllc3 tj so nt du rt-lB-c.,),
montr .j s ~\ssez é l ç-octriqu . .: s. En pb. r ticuli ~ r, p8ndE.nt 1\:1 péri-:.de de gl.: .erre , 0'71 ::i l""J:f
ché l '.lppli ca ti'l n de cette l é <,; i R lati~n pour des ra~sons d ' utilité prnt i c:ut! ,
1 _ 8 abus en m~tl~ r ~ d'6cnnom~ts so n t rrlres
1 ) 5 asse:i1'='l~e s p3Ut tin efi',:. t, l, C.lS ticbf. ,l nt ,
0
,
a) La cris u 'iconomi rJ u e inte rnatbno.l e , On s~ demand'i en e f fet si c e tt e
cris " n cl comma nduit pas d' o.rr êb r le d év oloP :lr!mc nt de 1.. prot pction l ég a l " d es
tra v:\ ill E:urs, F.<; ur c us ement, à mo n sens , l e s mili " u" co mpét<:nts n'ont P"iS trouva l ,
motif va l a ble, Ils ont souligné qu ' il Y avait des qU 0s t ions d e justice qui n ", pou.
(
v ~ i < nt p~s att a nàr ~ .
b) La gu e rr e a ctue ll e , A c e t égar d , il f a ut s e r ~ ppe l e r Qua la gunrr s d.
1914- 1918 n' a pas suspe lldu c etb l ôgisl!ltion, Il en est de milme d e l a gue rr e a c tu ,'
le.
Les coobin'l.ls ons d o détail s a ra mÈ'na nt ici à deux typ·,s : d ~ns 12. pré"','
rè l a patror. lou" l es l )gements ~ux tr,vaill E'U:s <ln :lug;n:mtnnt la ouitt',nc.' ,; _ i
prim 3 d'ÙlQortis sem-3nt . t...'')uvri e r e st donc pr .Jp!"i Ât~lr8 du log 'rn~"Jnt ct,3<> l,~ déhl; ...
Dans l a seconde l! occuj)a.."l',; ne devient propri8tc.il'e qu ' :.près le re.œbollrsel1ent ;', ','
griice aux sr.nui tés p:,:>.yées des s our.,GS avcncé"s par J " 1"HI'on.
Cette cO$t:in ?. i~;on S' c f;t d 'llill.3urs he urtB: à un r Vi-h- .r éBist':ii~f) d~ .~
part des ouvriers, r é3 istr-nc:.a qui p:lrfo is est a llée ,jus"u 'à 1,1. r.r'(~\r(-'. ";0dln':., fi'.J'';'"
éc o n :>rDri. ts, l as ouvri ~ r J y vivent en c rret un nOUY"-'~lU li . ? n .~; \r;Dr~i1çil.ll1e'" 7i:.de l' emplvy aur . C ' est pourquoi c er tains p l,trnDo on't ea l"(-\~o~r ~ à un -~utr,) !!).C./
constituant des s oci -§ tés co opé r t:..t iv0S de coustruction de lo g.,r~r' ntn.
Se ction II, - Ape rçu d e s gr a ndes lign e s de l~ l égislation fr ~nçaise,
La pr omièr e l ù i i nb rv enœ pour protége r lc's travaill eurs fut la l oi d e
1 841 sur 1., tr !lvo.il d es enfants, /.:t'ci. c ' ·, st surtout à partir d" 1884 que s e d &vz: .'_.'"
cette pr o t ,;ction lég~ l a, En 1901 un grand tra vn il d e codific at i on ~ e ces lois ~ ni
entn, ,,ri s d e stiné à m>ettr e sur pi ed I I) Cod ,; du Travül " t d e l a pre voyance S O C l.!l.tF,
Il est e ncore en voi " d ' é labo r~.tion, Jusqu ' ici 4 livr e s sur l e s 7 projetés ont 81';
promulgu 8s, Voici l os titr e s de cUs lilTres : Lin '? l : Des <oonvr2ntions r e l :-ti,:,(?f' c'
tr avp,i l ; Livre Il : de 1" r ~ gl eme nt '-\ tion du tr .'1.va il; Livr e III l D08 'lssoc~at1 0"
profess i onn e ll " s; Livre IV : il" 10. jurid iction, de h concilistion et d e l' f! r b: 'c:
ge,
Les gr a ndes li gn ~ s de Cêttc _l ég islatio ? sont l es suivante ~; , ~
a) R';gl emen tati on d e la duree du tra,:, a.ll,- La ?"<es;:10 n a e t ~, r e gl.e: ",
la l oi du ~3 a vril 1 91 9 , AV'lnt c ette l o i, l a reg l ",_~e nt!lt1o r. e to.lt bo.s s, sur .1. 2. .. _"
tinction e ntr e diverses c!lt ~gories du personnel pr otégé : pOUl' l " s ~a 'o~e s et.
fants l a dur ée fljnximu,:; du tr " vn i l a &t 5 fi xée en 1900 à 10 he ur ", s, S lns ~ Que P',l e s 3.dul t e s tr a va ill a nt d Rn s t ous l QS ",.mes l ocaax que les f e,;,me s ~u l ~ s enfan 'c,
pour t ous lèS au tr es tr ava illeurs adulte s, un décr e t de 1848 e t a blls ~ o.lt une ci"
~ax i mum d e 12 h eur e s,
.
'
'1' .
La l oi d a 191 9 r en onc e à c att e disinctbn e t ,ôtab li tune , ùur"e u!'!~ ·' r ~._ .
d e 8 he ures (s emain e de 48 h , ) pour toute s les, c atego ries d e trav. ~ ll eu r s, L~ ~:~_
est i n scrite dans l e Cod e , qui r e nvoi e à d e s de cr e ts, l ~ s : ~n de f~xer par c · t '- b
r i e s profe ss i onn o,ll e s l es ill'lGa lité s d'application du pr~p,,~?e, l l ' d, 21 jui n l' ~6
D.9.ns le cud r e d p. c e tte l é gislati on, il faut s~gna.J.er, ", )1 " ,
.'
,,:
sur 1" s oma in e de 40 he ur e s, Le pr oc édé èomeure , l ~ m ~me , L;' ;:>r:-nc lpè es t" e :s.bl ~ "p, ..
l l "
"
des d é cr e ts pour l e s roodallt·; s d'aopllcah')n, Toute, lls, ,,~
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tn '~ n ' enC
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d ' cr ~ ts devront disor mais @tr a pris en Consa ~l d e s 1 ~n~s r e s e
l"
_ nt , ~ ,;
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l ' De la ~ 9 à 1940 e n r s is on de l a guerre, un ass,up 1S" ~e
,
"~,
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'
"
1940 d~s dur ,.as
a C0!1l1ll€ Jusque a ,
apno rté e au r ég ime de la duré ? du trav:t~l: ~out" r , ~s epu~s i~~~ ' r co~tr; l ' e ~è s r,c
,,"
Plus faibl e s q u e les 1ll.'lxima L , gl UX ont ete ~ntr o dl\~ ts, po r
, ' b ' l't ~ d fond eme nt des us~n os ,
main d'o e uvr e par r ap port au~ ~Q, S ~ ~ ~ c s, e
1919 c t d" 1 93 6 ont soul v;' d'3s ob
Au point ès vu o crlt~(lUe , l es l rns d, "
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poi nts da vu,", sUlvants :
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l e rct'ud d e la productin n, :no.1S "..l'me arnver a uns ilUg,, "
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3 - Les c a iss Js d.'1.S3 11ranccs d B t out f-3~rù. A C f' pl)~ n :; de VU? ,. l ~2 ~
fure nt d3 vé rit~bï~ -~rB~ü;s·"d.;s-;ssul: ··!.\1~eS~3.1 ~(l'_" 1.d. 81. 1J..:::ss.::' 'JU ipv~l-,c" ,"
~c.ns ce d0IDf:.in è , il faut note r- "'n p::rticul'l'r Ul"l etfr):"'t rd!) :r"u. ble d..,s C01.1r' ?'.J
d.: ch~:nin s d;, f " r, De 1 8"-) à 1 8"';, l es Ve l'8c m2nt" erf·,~tl)<:6 p r l ('.~ six gr1n,' ~_. "
pagni c s fre.nçai se s de ch.:: . ins cl..: f~r ft l a c'.J.iss ~ da3 !' tr'\i t?3 S) sont éL~Vt~S ~~
~68 LDillions de fr ,: r.cs. Cos in &t i tuti ,)ns p:.:.tr'),18.1 es fur ur.t surp:'ant3:f; pur l 'B l~ .
sur l ~ s 2.SSUr~cèS soci!).l e s.
4 - Les o r~uvr·~ ... d ' éduc.!.tion pt l!:') mî!"~. lis :..tt io n. Il f 'tut c n t~rè. r t? p r,! ~ .:..}
les ~ nlL:s d' asii,; ~-'-b~'9 ~o]1..;s-dïü-PPM.tIS;~.~go. 1ô-i bibÎi. 0 thèau':rs , l 'J8 sr) ci 6tr.~ r
gY!Ln:ls ti C;u(:! , de m~siqu e , etc ... sul-ve ntionnés ptr l ::s pa t r oils. A C rj t ég~ r ~ , ) n ~1
gnal .. on pa rticuli a r l as établiss ""tII" ntE Bl-:t nzy et du Cr 'J usot,
L e re proch~ QU 2 l es ouvridrs ad r ~Bs8n t a GOS j.n8 t ~tuti 1 n s conS 1s ta ~~~[
l" tt"inh, qu' 311 es porte r a i 'J nt li 1'1 libC! rt'; de consciunr.<; d,'s indl.vi<l.us, L,s p',
trons die cnt las trav't illeurs, c or:f i e 11institt~tion à un contrt! -m'lïtr~ Qu i CfU~:ll,d ~ l ' ori~~t ' r s~lo~ l ~s opi n i ~ n s Cu putro n.
.
Q...1 ."J cùn~ lur l; sur l "s i nstitutions du p!:'.tron9.g~. fi.. mnn sens, ::t maIgre 1"
quelquJ6 .lmé liorr..t: i ons qu' ~llr.. s ~pp . n·t··] nt à 11\ c0nr:'ltlîn du tr.v:!.il l :.'lur , c es iuc:.. '
tuti~ns n(' sont pus une so lutio t..:,.-,né r;;.l (j",~ s pr')blèœ ~s d .' l 'écJn 0r.ü.:. o0ci:ll-'. r,")'.
l.:ur dl')nn0r plus d'inf'lutJn~ _ , il t!l.udr[1it t dnir c ompt,
d ~ Li.. m~nt9.1 itp. de l" Jl1v.(!",
a t lui aonn . r l'i~pr . a . ion qu o l'institution ost s ~n o e uvr e ~ l ui,
'tUt i- ~ a L~
Bibliographic, _
L~
pr o1:"cti o n
àC~~~,:,iJ Lurs ,
'1 6 ri •• l igisl d t iv0 d u
Ru r ~~u Int~rnati0 n al
du
Tr ~~lil
( ~v ~nt 1 " gu)rr e d e 1 ,,14-1 Sl 8 , 'O,;t~~ public::.ti .- n était f ait'. p "tr 1 -3 Bu ll etin d., 1
fic"
~l du Trav-'U), ve P:\r '.gr'" ~)ho CJOlpo rt.:' r a 1 "' 3 ~u:o.tr " s secti,1tJs Sloi;"
v 'lnb!8Intern3.tion.
:
l - Néc:,ssité "t op p'Jrtunit" d,) 1. r ég l em,mt·,tio n
3 - S:..ncti Jn dû
l ~. lLf~ i e l.:!.ti () rJ prf)t("~tric.0
; )
l~g:t l" on
I jtl('"~ ...r~t~"_'r (~IJ
trwa il
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intE' rnllti 'l na l è , La Fr:l,nc " , 1- t - on dit, a f pit C 9.v ~ tli : r ,,~
2 - (;::> ncurr anGa
_
, f
'
. té
r r :lpport ttux pays t; r .nC' .. ,
s e ul et s ' est plo.c ée d a.ns un " situ'lhon d in, v rl ùr:
dpaux l o is n 'ign o r a i en t pJS l,
.
1 i r.lpoS
Le s llU1:e UrS Q9S . . ~
lCl, un 2 r~rna~qu ~ s ,
: '"
et une c~nventi ) n int c rn a ti0 n ~ l e ~~
point d e vu e d e la cor.cu rr ·:Qce lnte l tl o. t~onalo , .
, ' è l a pre!,,,,
'
' , 'a Washi ngtor.. qUÛQ UJ S m0 ~ S apr s
,
la j ~~ rn ~e d e 8 heur::s av ~~i t i.~" tc S Igne
'l
4 - La. l sgi ~l ""ti·') r iut
!'"!'LJ.ti,
'rt=. ~
11'
du tra-
Pou r justifi e r cette r égl ement'ition, tr0ia ord r F)s de motifn peuvent l'lh' ~
invoq ués: motifs do jus tice , motifs d'utilit~ et rn~ tifs d'efficnci~é , (Cf, Rao ul
JAY : "Lo. protectio n l égale d as trav~illcurs " l v al , Si r e)" 1 910) , t,1al heureus :'!Ilant
l a pl e in d .év o l opp ·; ment de c e ttè rcgl ement'lti )n s' es t he urt " :''.IX d eux ;>rincip1.ux
obstnc l Js suiva nts:
-
prisas
2 - L<3s mais ons ouvrièrC!s, Leur c Clnsh'uction est po.ri'ois un" n éC "So,:ci:~
pJur les w&mes r l isons quiOl1 t~- 6té inv )quées c t-d 3'r' sus pour ] es ér-0 nr)ruatr, . En <.1
il peut êt r e i ~d i spensnble de construire dc~ œaiJcnn o~vrla r e3 pour dPG wi-)nDi~~.
Cortaineb grosses entreprises frD..nç'ii~.; s, tel l es qu,.) 18S i.lsinea Cre;;.s')t. los f~_l _
qU d S de chvc o l at 1euni e r, etc ."
ont eu s')in dû Cops trulr e (~'iliJportanius m:l:i. 3 t);,l t
vri ~ r e s. L'institution a r eç u une c xterls i Jn t~ut~ pnrticuliêr ~ e n u3 sis , a~8~t
bolch<3vhma,
régl~"',.,nbtirlO lé g~,le
~.. r _'1 11.
•
�d e l~ l ~ i d e 1919. Il eut vr ~ i que pend a nt
snnc e s c oncurr"ntes de l a Fr:cnCd n'ava i ent pos l a
Mais il f .'lut nGanooins savoir que d ~ s c u nventi ~ ns
c .'lin" de 48 Q,·ur a s.
Au contrair ..: , i l est ce rtain quo l'intr ùC uctb l1 d o la j 'u rn1c<' d a
r ,' s au ::loment où e ll" a eu lieu fut und a-rO'lr .
T 295 visite qui de ce fait perd tout
ffi
1té
•
.
• Ca reprache qui etait partiellement
Justif
ie'au.
debut du foncti n a e t d Cac
•
0 neman
e
ce
corpSj
est devenu inexact ' et l'inspec tion n'est pas de pourvue d ' effjc ac i té .
gat i ~n
ho\..
4}
§ 4. -
Le XIX 8
,
."
l' i l t·
siecla ma rque un lang et intér essant effort pour la créa t i on de
cet te eg s a 10n dont l'abouti ssemen t a été assez t ardif.
Le pr emi e r t raité d o trava il fut c onc lu entre la France et l'I talie le
15 avri~ ,1904. Deux conve ntio ns int.~rnationales de travail. (Ber ne 19( 6) porten"
la pr o m~ e r a SUr l'inte rdic t i on d t
'1 d
"
'
"
u r ava1
e nU1t aes f emmes dans l'inè ustrie; 18
sl econtdte sur l inte rdic ti on du l' emploi du phospho re blanc dans l'industri e des al. ..
ume a s.
b) L'~ge d' admission de s e nfants. Deux l o i s sont ici 3 signa l or : un .
de 2 novembre 1892 fixant Il 13 ans l' â ge ::lini .. ull d os j '-une s t r (w r.dll aur s :: t un ' ,
d " 1928, portant c e olloe âgo Il :"4 ans r é volus .
c) Le repos h8bd')nl8.daira d es tr.lvü ll eur s; la semaiue an!';l tis . et l ~c.
Eongé s payès.- Le pr etJi e r texte gô nor al qu i s ' est 'Jccupé de 1:1 ou r.' sti'll os t h '"
du 13 juilloltt 1906. Elle fixe l e r ep')s h ,'·bdooadair'l en princi pe li lu j ,)urné" d .'
... !Ulch"J et n e l e r end oblig1t~ ir" qu ~ pour l e personn'1 1 s .'l l :t rié. C ' es t l e, p", . •ie,
erreur grave d e notr e l é gislation er. 1<1 IO!ltièr e , En eff"t, e ll.: p"s·) l a pr..,blê" ..
1.:>. c " ncurr enc e entr " l e s :.w.is~ns qui ooploi ent du pers onn e l s:.l9. ri,~ e t c é· ll )8 ou
s ::-nt on mesure dd s' en passer. Il va 6e s o i gue l es pr~ ,.: ièr ",s C: t uat ')bl igi. s d<çe'.
rer \ l eur,; e "' pl oyés l e r epo s h"bd' ::lD.Oa ir El s S,H.t mis e s en ét'\t d 'infé ri ') ri tè por
r"p. ·~ rt Il. leurs c :mcurr ,'nts (fui peuv o, nt c'>n tinue,' à trav3 il16r l e d i !;lanche .
Quant à h s e a ine snglaise, c ' ,-st-à .. d"\.re l e r efJ') s d!! samedi "' près .. ",,-<'
ou de lundi rJatin , un e 10i de 1917 à c'lr~ctè r t3 proviso ire l' av:li t prCvu , pOU~ I.,
)uvrières du v!ltel.1ont. Auj'>urd 'hui, c' est ps.r l ' augmentati~ n des heur e s de tra, ::
j ourna lier que l' "n ,<ssur., ln s clJJain e anglais e .
La quastbn des congés p:,y é s a été r églée par ln l oi du 24 juin 1 936.
Deux r aisons dét : rminent la nécessité de cette l ég;s l a tion int~rnationa.
l ~ : a) ell ? esi: l e corollai r e indi sp,msabl e de toute législation na ti o nale sur l e.
r egl em"nt!l.t1O~ du travail; b) o ll ~ est 1" !Juill e'ur moye n pour r èg l e r l e s " rt des
trava illeurs e tra ngers.
a) La première r ai s on est c e lle de l a concurre nc e. Si en effet quelëu ~6
pays seul ement s ' engagent fi protégà r l e tr&vail, ils ser ' nt bien vite handica pés
par l a concurrenc e avec l' é trange r et se verront t entés à r enoncer à ladite l égi g.
la tio n protee tric e.
b) Quant à l a deuxi ème raison. il faut note r nue la si tUlltion des trllv~.l'"
l eurs étr a nge rs pe ut lltr e r ég l ée pa r un e da svoies suivllnt ns : a) au mOy Qn d'une
assimilation totale aux ouvri e rs nationaux; b) au m0yen d'un traitement diffé r ~r.
tiel a t, c) pa r l a v~ie de la r éciprocité diplo matiq"'3 .
Essayons de voir l eE arguments qui poussent à écarter les deux prémiè: .
de ce s solutiQns.
d) Les pro blè~2 s 6'hygièn e et de sécurité du trav~il.- Le princi p,
pose par la Co'êo du Tl'9.va il et mis en :.pplica ti ,}n .'lu ::J ~y.:m d' innoob r abl ~ s dé
d) Le travail de nuit . - En principe , l os a dultes s ont libre s d e tr ,\
1er la nui t, :lvec une saule exc eptbn in troduite en .l9 19 et supp rimc.nt h ' tr ."
de nui t d'lns h ,s boul a nge rl os. Pou r l &s f e!:!'TI8 s et 102 , enLullts, l a r egl " s ' t; •
renvJrsée : l e travail e st inte rdit p }ur ces d auz catégories de trav3ill eurs, ;
quelques d ,; rogations parti e ll e s.
Depuis 1940-41, une parti~ do t oute s c es dispo siti" ns est ~ppli c&b1 8
travai lleurs à d"micile et aux travail le~rs de prof e ssion s libér a l es.
2
Secti " n III.- Sanction d e la. l ér,i slatbn pr" bctric e : l' i nspectbn rh
tra vail.
1,., légis~a~eur 0. renonc~ à l'ido&o de f a ir e ass ur e r l' appliclltil n d ~ '"
te~t<!B par l es c ff1c1 e rs d t! l a po lice judiCiair e , e t c oci po ur l es c C' nsid é r :<ti J!:
su~vante8 : n0o~rû trop. consid 6r', bl e d' ét'l.bl i ssb!:lents a s urve ill e r 'lt c ha r ge .0"'"
!~urd 3 1ui en r esult<lrS1 t pc~r la po lic e judicia ir e ; ques tLm de comp : t ene e ; (,.
~:e. tres technique do c3rta u:s t êxt e~ dont l ' .?pplic stbn exige de s c " nnü sG'lI" ;C'
spoc1ales.
,
Css considé r a ti :1l18 th(hriqu ~ 8 S'3 s ont avé r ée s p:.rfui tenent ex& ct~f) eil
hqut.l. En sff?t, la tentative fllite po ur c onf i e r 1'1 surve i llanc e Il d ,~s ? ffie ie:' c
1" polic", jud1ciaire assistés d'inspecteurs privés 3' ~s t a vér&e peu Sl1tisf;-.is."r t
leB l '.>i8 protéctrices, d~s travo.il1 3urs deoeur,ü,mt inapplir-uées.
Un corps 8P":c1al fut d:'lnc créé p" ur a ssurer cett" (i.pplicati ~ n pa r d .::"
agents, dits insP?"teurs du trav~il. Ce c " rpô c "mpr" nd d~s inspe;cteur s g" n~ rauy., ,' ...
vi8ionn~ire8 et departeoentaux.
Le territ"ire do Fr.'lnc e est divis é 8 n gra ndos circ onscr ipti,) ns a nab ""u",
aux r'3ssorts des c ours d 'appe l t > l t~t d
. ".,
•
•
9
"C.
"e e c haque ci rc nnscripti"n <l st pl acE.: '.. '
in8~ect~ur d1vis1)nna ire. Les attributi'ns de s inspectours du tn.lv,ti l s 'l nt
catc1pr:es; att:ibltiQns judici'l.i~es et " ttributi ms ad:ni nis trativps. ws pr",,"i.~,
Ids aut, risent Il d:ess El : d e s pr"ces-v ... rba ux et Il p lursuivre l e s inf r!lcti.., ns n.u:: ",
~lldS detlllt pr vt dect1
; n l eg:ll e du t rav ül . En v ~ rtu d es uttr ibu t i ')!lS "d , i~ü"üe'."
e
: Sl 8"~
enus i r (;diger des r apporta 'lnnuels. qu i s)nt t r " lls mi~ d P'u'iR"
.,"
a a. 018e
au
po
lit
d'un
rapp
)
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uniq
u,,"
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l'
insp ~"t'. d t .
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Le
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1)
r· 1. v .~._
~:l.nCl.pe.l grl.ef' rormul ;; au sUJet è'.c c et ') r~.?\'""~18;"l (1 )l.Ji +
,
git là d 1nspecteurs -fantOme'l, c'est-~-dit. "",p l ' i~' ~ L . '
d" d,,,
.
.h'lJ·r:
. r
,;-
, - 'v
La législation int~ rnationa le du travail.
•
1
a) Assimilation totale. Cette s o lutiQn inspirée par la justice et l r: ':"'
nité est très onéreuse a u point de VU 0 financier.
b) Le trai t emen t différe ntie l. Sans i nsiste r sur les c ')nsidérations .;
dre mo ral qui s'opposeraient à une te ll e soluti~n , elle pourrait facilement S~ .
ner contre ceux qU' e ll e est dés ignée à protége r. En eff e t , si les ouvriers n ~tl
s eUlS bénéficiaient des avant ages de la protecti on léga l e du travail, les patr0~.
prêfè r araient à embaucher d es étr a ngo rs qui l eur revi endrai ent moins cher s .
c ) La réciprocit6 diplomatique. Ell e est assuré e au moyen de traités t .
l a té.r 'lux, par l e squels un pays A s' engage à tr .. it;er l es r ess ortissants du P"'Ys B
comme l es nationaux du pays A fi ch ~ rg 0 de r éciprocité. C ' ost l'assimila tion a.c co r
dé s pa r catégor i es d e travüllc'lrs. .
Il f a ut snvoir q U ~ l a partie 13 du Traité de Ve rsailles était co~s écr ée
il l'organisation inte rna.tiqna le du t r avai l. Une confér ance prévue dans l edl t tex e:.
et compos ae de 4 dél é gu.::s p:.r Etat : d eux dél égués gouve rnementaux', un délégué p"'"
tronal, un délégué ouvri er , ch~ rgée d'élaborer l 'l l égislation in te :nati o n~ l e du ,
tr ,wai1. C'l tte é la~o ra t ion s' est f 'li te d e l a roanièr e la plus complete, pu1squ e, ?
l a v e ille d e l a gue rr e actuell ~ , el l e c omportait ~ uelques 67 proj ets de conv on ti o~r
internationales du travail et un e centai ne de traités de tr avai l b il",té raux. La
procédure pour les projets est la suivante : la C'l nférence é labore l ~ t exte de ~ c: s
proj ets de conventi on s et ceux-ci s ont ulterieurement s 'lumi s à la ratific ati"n 11:"
Etats, membre s de l' o rganismo inter na tio nal du travail. Pa ul' ce qu~ ~s t 8 par7 1 ~
7
li e r de la situation de l a Franc e dans l e dév P10ppemont d e ~ette le~ 1s1atlon , J~
note qU'avant l a guerre de 1939 , sur l es 67 pro jets de conventio ns inte rnati , na" as
l a France on avait ratifié 3? exact c ~ent, e t sur la c e nt ~i n e de t raité s de t: av ~l:
il y en avait 'environ 30 qui avai ent été signés par l a Fr:;nc o avec d as p." ys e trau
gers.
Dl! pùint de vu e critique on s ' est de:n.'lndé c e qu 'il f n.ll ai t pens e r de C~"
tu l é gislation et de l ' oeuvre acco~pli" depuis 1919 . De c a point de vue j ' éc ,, :t~r"
l a solution optimiste qui vOl1drnit que t out rat f~ni. pt. qU6 ~ ' o ~u~r ~ fat ; .' ~~ l n: G
tout de même qu e 1" s olution pessimiste qui t ,md a. r edu1r o , a m1nlm1Ser l Co' '1' c,
#ourni. La vérité me s embl e dans un jus te mil ieu :l. cet éga rd. Il Y .. eu ~n ~r l')gr,"·
c ons id én.bl e en 13. mat i ère, m'l is bi en entendu, il r e ste ,mcor ," bdauc ollp " reah$ ~'
e t ce bea uc oup d" me ure dans la pe rspectiv e du possible.
�~
,
' u n complément
important
"'"
Tesurn9,
' .l)urtic~ièr~~ 9 nt iff'
t
pa r la législ~tion
int G rn ,~tionall) du tr 'lVd l aux ~
9n'n ,M ~ luj o urd 'hui donné
l égis l atio ns n!\tiona_
l es ,
- 297 -
~c~
': HA?1 TRE V, -
1'QrtLln~9
C"'plt~Ul<
ré 6e~ves con~idéraolns
dIfj ' ~l' ellts
i.E:} 4.SSiJRAN": ~S S(C IAL~S .
D unü iD.lnl ere B G y. <0 ,
"-j
t
"g ' n ' r"l ~ ii faut not e r "ue
ces us:urancp.s soc i a l es pO oo' ,•
'
tres
' d'l'
''-!. et t~e'o
c~"
eme
e 1"'1....
• " p-rticulipr
~
, , ' , qui ne . rlOlt ' ',n .'luc un ~'iS
. Ot~,
,
" . _,'
l e pro bl em::- e
~
'
d l'n ' sistctnce L' OppOSItIon e:1Lle
pr",voy"n~ e e t ,lS s., st~,n'.3
él t " i t j :1d is exo.c tew"n t formlllé ~ p'!r Cheys .' on qui d'.
La, pre'lo ynnc e 11 b~e 1""
debout l"l ssistonc iJ p(J ur les ho:n'lle s t ombes . v uRe un e f O!'mul e e:C'!.,: c
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oau:; s
"
,
'- '
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.
poUl' f"~ir.3 c o~p r ;ndr d l ~t diff'é.r.: nce qui 86 p·. . r ..:- I ns (',.:UX C'l l..,~g'-: rl es
l.ns l.tUtl '1 ..
u
J o divis,' rai d" ch, ,,itr,, m trois paragr !ph'JA . SRVO "-::
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~ L- De l ' sssur1r.~ " ('n g&né r al at de qu, l"ullG prInclpes qUl y sont r.",
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Les différents ri 30ues
ont ét'; BUc,-; r's sivaa::.; n t r; ," )nf-uis
prtr l e t!' 3.v a ll (t;;
.
"
confection des tabl Jaux de f'ré~u"mc .. du ri s~ue "t Cc n'est ql.' a u fur <l t a m,,"'l N
ces risques 'taient ainsi mi ~ux ~o~nus Dt mieux pricis J s qUl le ~ecnn18 œe
,.
,
dCo!. 1 1 2
Surance a pu l ~ur iltr " .~ppli'lu é .
la~
g r !indes
compagni ~s:
(!: ?n,c-.té~'
dom~ina
~riti'1u""
pr~li'-r
- b) Le SGconc.. méc!).nis:il" est 1·3 typ·', dit è ' "ss ur 'lnce s ûlutue ll '.' s, Il ~,;
racté ri s é pa. r 1"1. sUppr essi0n cte l ' inte rmédini r . . ~ ~)t pa r 10 fait qu .~ coq S0n t: 1-':"1
t e tosG GS qui d evi enn ent ()u7.-m1mes l eurs pl'~pr2A "3SU,.eLirs, Ali débllt, l e sy~t.~::
tait assez ùif'i'icile à f tl ire f'o r:,: ti'J nne r . Pre.1r<ns·, ti1:!'e ci'ex~",pl e les pr(>:;'"_L >
mutuelles c ontr e la mo r talité du bf: tail , On nppLqu:üt le 8y3t~"" f ~r~e.lte.i,,,
c' e nt- à -dire qu e les m"mbres de 1« '1lutu ? ll e s'pnG_"2.n"n
,_ , :.'' 1.l'1
, "" sr:t:,'~'.
',- t pour u~e r.o::>rt
évalué" d'avance
corr "? spo nd a nt '
a unet
mOl" al'l te pre> hl b'
. '.. , - è.J1 fUJ
l" ,
avai t dép3.ssé l es pr évisio~s , il Y avait un r c,ppel ~L\ptes <les l nte r ess: s: ~_
,.:,
ve rs e s e prodU1" Sal1: 'lt qu a l os sotnm es paye'.JS '".. +__'i.:.,..... t ~Il-de
_
, u s d~s , pr evlsl, ~ n!'; 1 .. .
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Y I:vait d e s r e:Lbo urs r.ments . -vl" sys t eme
!lV:cl' t un ~nG
" 100
"b:lla' 0,
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' 0 n,_
~ ô!l;"'"
,"'n t l~ prliD03
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râce"' une plus gra nd .:; C(l n",al' ssil ~~ " d u r~s
,
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01' ,
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O'rt~ce o"'Ul"'tout
au sys"t e1!1::.' _Q :,;,.,;.>j_.
rnhC d , ces cotisatio ns sont Oovanu cs d es C') t lO
' t., ti 0 ns ou prllT.. w·- s fIxes comme c c • ..•
des g randes com pr-gnies d ' nsS ur Ilcr s,
. d
1.' ... ,.'~ "l '"
Les !Ilutua ll i? s ont 3urtout o pé r é il l a f.)i5 sur h:. t·: rr ~:l.1n a~Oo - lJ-~ - v;: ~
re et a us s i ànns 1·.:. dom:tin~) genar~
- , l sous f 0 r ,mc d 'o.-" Soc
. i ,-:'tés
.~... de secl ")u r s mu
'-u ..,'u<:-l ~ s 1r.:>i- ~
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service de l' a ssur ance au x i~ t'l'es~6s et, bi~~ enten~~, S 9 fer 3 p',yer la S D rV1G~
dont il S' ,lgit. Qus.nt a ux risques qui sont Sur': 1ut le ch ,..ap
d.,s c o",!"o
gnies d'
il faut n ;t,'r en toute pr""üèrd ligll E: l e rIsqu e rie m')rt ai:
risque d'inc' ·ndi c . Les doux bl' 3.nch:s s?r't , au Lloins cons 1 ' " nsf>mbla absolument ".
d èS 3.ssurs.n';()Scontr'lctéeo ct org.,nlsê "ls p"r 18 s grrcnè.:os Co'" p'tgni r s.
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Du point d u vue
on a SO'lv" nt r em<t r nup' qu,) Cf.'
8 ys 1;",-",
sans dOUe'" des !lv3.nt"g~s ré -l L , ""lis 1u'il lVJ.5t '1.LlGsi CJu - l"u " ircr)!j',hJ;'" b. "
yons rapié:<?m",nt l ·os uns Gt 1.. " f\utr"s. Co'-- "" 'l'tPi!;'-~ ;"l~ , C "i: Cl'+ 1'; _
vabilité. disons l' éno r me surf",~e "t l' ;)n""o,· P'li."SU1r. .• 1.'<n.\," ,. , ..1-'
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"s~ure.n~ez,
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:n1l1:un~'."
donn6~ 9 suiv""t.~s
:lbricol~s, Il
b) l' !issuro nc 0 mu tu e l l e :
d'!'!.ctivi t~
~ntoP~1l
' aill~ûrs,'
'~: ."~l' l~~ m;)-t~lrc&>
Nous pouvons donc définir l'assurance : -~~?.E~2~ai~~~2E!'__ ~_~':!.."..:!2:, ...
la
ct 'un ri s qU e' par la mi?3 en ,c :>mmun Cl-J c.ô'__
",n...::..s !'p,
tis sant la charge Gur un grand no mbr e d 'in ti~ r e~,
, ;
c) l' asz ur ::)
~ncel's.ssur
par l':mce
~t~t.par
comp.~,n;.'
'onG"g~r
ch~ses
r.omp2.gnj,a~
assur!tnc Sl - ch;;m'J.go , assur 'lnG ,e - accid-ants du tra.·"'al l
3.Du r é"-'ima des assurances s ocial e s .laj lu r è 1hui. an Fr a nce oblj f.;at;
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r as : b .... ssur :\l1t;es-lll3.lad i e , :\ssurar.c e .... vl, c 1'lI essa , acs ur'l.nG ~ -1nv::..,
l,
té, assura nc e -d écès.
Caant aux tl)-:>dalit"s s " lon l esquèllt::8 s e r éa lis "nt l ', s a&SU~9.nG,~S, il. .;.'
f aut distingu.or l es tr:>is ;> rincipal ùs s 'livw tès qu<c j " v 'ludrtli s 0S""ly,r c'c pce>_.
t e r en indi"u'int surtout l 0ur dOT.üne et cri mare>U2nt seul Ja.'_ nt 1::-3 liv3.ntng .,s e:' l
inco:>nvéni cnts quo la c ombit!_i s on pr ésente , Co s troilj mod ü i tés s o nt
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rçg~rrlp,nt"s
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wes dp.. ns l es co mpagù i os (JEt "el:1,t l,v.'"''' nt plus 61.",.; q u ') 1" t::>r if dll!ls l e3
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Une onquête mené,:, e n France. dv.ns l "J
l ' <lSs u:'a,:C0S co ntr e l'il!c 6nd1.0 1.; .
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l es pr em ièl' èS a nnées 1u XX siècle" dégag6 1::s
: l a s ind",,".!: .th;
p~yê'3s nUl< sinistr&s par l·,'s corr.pagni~s d'as sur!l.~r.cR n ) repré~e:1b.l en 'G il tout ?C'.dr e qu e 54 'JI. des SOl!lil:c.s t')ucho),,", par ~eG CO'IlP:ègUleSI l i) l'est" étai t a bso r bé de i'.
faç on suiva nte : q U8lgue 24 ~Io ,l.UX comüsoj '1n"üros , 'luc i que 10 ~?; aux fro.is g"n3:'~"
et quel que 12 ,,: d " divid " nde "'~x actionns,l.rHs . E:1 sOill1De, c e sont des , ;nter:n,:c'2.... 0 ...
q'li font pay e r ass ~z ch or l OLlrs sc: r vic;"s, &1: les différcntiOs oblige. t~~n~ è' ~.")'.
des Courti e r s ou des r epr,~s'2n tante qui v mt fuiro des d>9l'l!lrc hos aupr2R CE'S <:.L,,;'
ontraînent n :l tur ·c ll emE:n t pcur c es socHtés des déponses aSStlZ consiè é l"abl .s.
Du r égilDc d;> l ' !lSGu r nnçe s ocil\lr:- aUJ("'Iurd 1hu:i.. f3 n . Franc e-; fs.cul t9:~"_..:.
compens~tion
i'~yer
l'~p!lr
§ 1. - Da l 'ns s ur:lOc e en géné r a l e t des quelques pri n<:ipl's " U
y sont rel ~tifs .
Bien eOl:e,"du, l' étude de l' ~s8ur:illce soci a l e co;np':>rte qu el~, u ~s COn!l~ .. '."
ces pracis J s Slèr 1" mecanismc da l' . ssuranca en bé l!éra!. Comme VOl!S l e s a VeZ_ ( ,
canisOI e est b~s~ acse ntiell el"",nt Sur la mise ",n COmn,lJi1 d,~s diffêrents Yl3<]U"B',
vaut fr appèr l' intii vidu, D', r:s b roécanis l:l(J ce l' o.s s ur nnc "' , c hJ.t:: ue 6.s sU:é pay~ '.r
cotisation SOCiale déno!!ll!lée pri'''e ·~t gr1tc i) "u pu i ema nt d<:> ~ 8tte prime 11 pell(
nir b r cparation du pr &judic ê c ~usé. Lor,~ ~u ' il CUl'!>. pay é p,-Mant un c f'r t~ir, :- .,
un o prime d ''-Ssur:!.Oce c:mtr " l'incendie , 1,1 réparatio n du sinictr c s e ra l'er,L".
grâce au m&canisme de l'assur ~nce , Tout le m0nne sa i t aussi gue ce mé:a~ism a ,
sur la ioi des grancs no mbres. C ' (est parc ", qu'on a pu C"f18tutol' et prec laer '1'"
différents sinistres (ir.cendie, maladie, a"cld eni., :nort) 8,rrivent li p eu prés f'_
br .. égal tous les ans Qua les progrès de 1 ... statlseiqu p et la confe ction des "TC
bles de fré quences du risqu3" ont donné df'sbaS 8s certaii1es au méc a ni sme d '6S8L\.'
pour leur fonctionnement .
.~ire
compagni e s qui e st l e plu s P"lrticu l ièrement t'rn. pVlOt. En Affe t , c<'s compagni"8 0[,'"
r é:J.l is c des be néi'ices assez S'lhst,ntie18 et on ': pl
J,5 pJ.olS S?uver,t en i."'''''JU['l"s
parfois ég'üement en va l e urs mobilières le3
gu ' elle s O',aI6ùt pu 'linHl
titucr, Elles ont par C01!s1l',uent dé.;
et snni très 3)lv3.ol "s l'') ur
l AO
ind emni tes, ct des
pour effGc t u.) ,' le p:li.elOle nt dos rap'l.r o.tions1 in te rV oo'nu es à b suit , de
rlsqu .. s •.Jo "'0 hate d'n j out.' r QllO c as
gr .:tn os compQ;;n i 'Js S0 montr 0nt o rdÜH'L Pment d ' ur. l:ibér".lismo '1"i s r, c ompr ' nrl
mon t pou r l es pe tits sinistres, ct so nt be,1.uc'lUp plu,'
p'lu r 1<:> 6 sil.is
tr c s importants. VOIlS dem" ndez une
.. tb ll d o q"algl.<,," dlzdil", s do t'rs, n U ,'
vous po.Ï<Jr3. Bans f a ir e d e 'diff icu1 t6e. I l y!l au e:lr-tl'-:'lre un Î!l:"eLlbl ' .'u i ,L è,<'.
l é po rtant surun e
de plUslc'u rs milli 'tls d e frs., '-!vp nt dG p"yer 1'1
r eg':lr d-J ro. à do ux f ois et
craindr", pe! S d
un pr'lcès icapo,'tRnt pour f , l rc
juge r un e questL)n d e prinr;ipe qui peut l'inté r ess''\ r.
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le rÔ1 3 do l'int,'rlDédiair·' est :.ccompli p3.r l' Et a t, ou bi en c' e st una gig'lntes ouc
mutue lle, b. mut" 311', n::tti" n a. l " qui es t c O!lsti t u é e . CGr t a i ns pa.ys é t rr.ngor s , 10.
S~iss~ ~ur l' 0.3 ~u': :Ul~ e -inc J nd~ " , ~'All elDo.gn v ?"u: l' (\ss u n\!l~o - acc i d"n t s, in vali.i.
te, v1 1111a s se , s' ~ t ~ l ~nt ralll è s ~ c e ttd c o ~bl n "son .
,
D'unè LOll.ni è r e g .. n·: r s.l d , c e tt ) c o " tin a i :3on e. é té très ,ri vement crit i"" 'Jé~,
~r 1'1 !n3. Jori'D"~ d ~) s u.utaur s , l~ t pou r l' é c a r t e r, :l V i:~C r ,is? n à Illon sen s , o n a. pl"'r")t.
s e le dile!!lme suiva nt: De s d eux c hose s l'un e : ou b:\o'1 l 'ass u r >l.n<: e pa r l ' Eta t f.,
tionn e r a sous f o rme d ' as s ur anc e fa.c ult a t i ve , en c ,)nc urreuce a.vec l' j~j, tiatlv R D r ' " ,
&.vec I d S autra s for m.Js d ' a.ss ur a nc 0S, e t a. l or s , dlt ·~o n , 1 1 Etat 017 l'!0 t18 0rver a fJ U ~ s
qu'on pe ut n ppo ler " l e s ma uvais ri sque s", c e ux q ui out l e plue d e chanc e R n .,p _:".
lis e r, ot l'as s ura nce pa r l' Et 'tt s ," r !l un<3 mauvai se ·,"fr,ire. Ou. bi e n - R o ~ o n.r. e h":;' , s e - l' a ssuranc e pa r l' Ebt tlevicndr o. de plu R on p.lUB .:-bb g 'lt0ire, olle tlmd l':l. ~.'
supprimo r l'as s ur 'lnc o du " il l'ini t i a t iva privé" , et ·' n c o CilS 1 '1 s:> l. uti o n eot 11!.'.
vais e , p.l rc e quü l a concurrGnc o (.~ s t t r o p i né g a l e e nt rG 1 1 0) ~:lYl5. s:u,) (10 1 :6 d E' l f'. f'J:--"
d e 1 f Et~ t et l ds o r gn.nj.s l> t i ons privé e s. Br clf , d t und PlS.H !.É~ l· ,) &. p 8U près géné r ':tJ.o-)
a onvis !'- gé qt.e l a s oluti'l n de l' as sura nc e p .. r l ':<;tat étai t un e s olutio n in ac cG~~,
bl e .
;;nfin, on ma tière de pr i nci pes g r né r ....ux , j " <b i s d ' un e pa~t " [,ppoL'r .'
qu e l'on en t .md au jus to3 p'lr ::tssur ::tnc es s oc i a l es et 'mi ' qU El! qu c ls SOl't l e s sy~ ."
qui sont applicabl e s Il. c e t ta c a t e go ri e pa r tic uli è r e ,l" as sura ce s . On ti én ,)Dlm" ''S,"
r anc e s soci l e s 1 3s assura nces q,li c oncern ent plus pa r ticuli è r e:Pdnt l " t l-av l i '. ,
qu'il s' agisse da risqua s qui lui s :> i entf;Jéci aux : ch'\ù\ll.ge , ".ecid en t d u trnv ', : l
de risquQs , qui lui sont c ommuns a vec l e s a u t r e s hOlnm , s (m:.l:lèi.; , m'Jl·t, vi e i lle",
invalidité ). Pour 1" dé ve loppern ,mt d e s as sur:I.l1CdG Wl Cl 'l.l e s i l f !J.'lt r'tpp<c l cr "cc.:'
c'est Sismondi , a u début du 1g e si ècl e , qui av"it pos é l a ~r i iJ·~ ip e 'l u' :\. <! ;H,,'O.l
laire, l' ;:;mployeur devait :l. UX trav 'l.ill e ur s l a ga r<!.nt i e d" s diffci rent3 r ·'. s n'j ',c, •
V:tllt ~nte rvenir et que c'est sur c Gtte i dé e f() nd~rr:", n h, l c qu e s' Qst bl1 t i p;o~.
m" nt Il. l' n poqu e moderne t out l' éd ifice d e s a s s ur 'lnr: es s:>cb.l ; s d ".ns l e s d i v. ' .
du mond e .
.
QJant aux pr:'ncire s en ma tières è ' n.s Sl.lr :1.nc e s s '") cialcs) nou s V":.'y'1 UO C
typ<>s l ;' gislatifs Gn vigu eur peuve nt s e ramene r 'l.ü x G. ;JUX type 3 i'ond a m-" ntr.ux C" _
vants : o. ). a~s~ranc a s f acult.'itiv e s; b) aSSUr 3.i:cr5 o b lig ~ to ir es . Ess 'l.yon R è e l': '.
ser 10. de flnl t10n de ces deux '-)'pa s a t d e r l1. ppo~t e r l a d iscu s sio n qui s 6 p :lr.~ :'.
parti s ".Ils d e l'un et de l' c utr d typ,~ .
j
0
a) Réfu~ation de la thès e pr 5c éd <"nb .- L'affirmat i o n que: 1Ft pr évoyanc e '
un ....cte libr e qu~ P?rdrait toute sa va l eur s'il é talt i !ll""sé ne m.' p.'ira ît c', rr c
pondre à aucun " reallt'e. S·l J., en Ju
. ga p ~ r :non flx pii ri ence ,..
por se• nn e l l ,., j ' l1. i ou "J.'.l.·:,
not-:! s d ::> primos dl flS SUr l:f nc r.> 8 à pay t::I r ~ t ·J a pou x vou s ":'\' i~G Ur O r ou 1pn PllYA...:.1t
'
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l e s d i ~"
assurances, je ne IDe s ens null ?rnent un hé r os . Cett e not,ô 3St rigoul-eus s me nt . l ". ,.. ~
chos ~ que, l;s ~utr e s. Par c ~nsequ ont v mür mG d ire qu' 'l.'1 d C l' .... s Rur •.nc il d eve nu e ni
g rdnlre l hero'lsme d Ei IDa pr evoyanc e è i spf1.r 'l1 t r a c' " st dl
' b~i .
D' lit..t
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a t end unce qal V Oll t d;; UB l ' J.S Bl.L r anC 1 0bJ j G'ltr-;;.rf' 'm'.; l'
pro~romp. d un e t " tis m" es t enc o r e 'lu e lqu p. ch')~~ d o 't')'l t i x'r ... i, Pl ~,( ; lJ ~". L ' ,_."
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b) r1" i s pa r
Und c"nctruction pasittv e l es partisa ns da 11. s eco nd e thèGB
v 'lu l e nt t, tabli r l eurs posl,tJ.o ns doc tri nrt l es , et l à .,tJc or o C:" UX argum~ nt s s )nt mis
on p.v f1.nt
•
a) Assuranc e s s oci a l e s f ·, culta tiv es . D, ns c c sy s tème l e l ':; gislat~ur ".'
b~en n 1in~ e rvi ent pas ou bi e n, s 'i l int e rvi ,;n t" il Stj r..o n t ,?n i.:e d' ,::l.!né nagc: r èes ,nI:
nlsm es qu~ s~nt offerts :;.ux intér c.soé s . s un s qu' i l Y ai t en e.u une f a ço n n 6 C GE,~.
po~r ces '~t: r es~ e s d'dntr e r dans l e sdits rnii c a nislll e s. C ' ,~ st Bu rtout Ull p.rgum ~!lt.'
ra qui a " te pr~ s e nté pa r l e ~ part is a ns de c ette s oluti0n , l ' a r gurJGnt qui r ,,~'_'
sur la const9.ta tlon qu e l a pre voya nc e doi t fl t : 'e un 9.cte libr e, qui perd to u te f '
valeur du mome nt où il d e vi e~t un acte impo s a.
D'autre part, un s ec ond a r gu,"ant - a r gulllE:nt da t e nd ·tUc e _ l e s par tl3<Y
de l' 3.S8~:anc ~ s ous f o rme d 1assu r~c e f acul t =ttiv 3 s o nt des en nemi s et d e s ari.'r,;r.~
r~s de ~ e~ ah~mt! et dans 1:> t'ormule de l' ass ura nc e oblig1.toi r a i13 vo i ent ,m g.,:
t1sme d,ss1mule .
. A c ette pre:niè r e thès e s' oppos e n ., ttement c e ll a d ,o s pa rtisans d a 1 ' :180 ..
ce, o~llgato ire. Cette thèse s'analy se d' ab1rd en une r éf ub.tio l1 d es affi r "le.tic,:.-;
pr~cedentes et ensuite e n un e constructio n p') si tivo pour ol' b nir l' ad hés i on d é" ._'
pn. ts.
," 29 9 -
1) Un Ilr g'19me nt d' effico.c J.. té qU'3. ~ l I on peut l"e' SUmer d ,:.. n s 10. f ormu l e : l ' ::.
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C ~ t t l..1 forml! le ! . Hl' a Sb Ur .3nCe ~oc i a. l e s e r a obl i..ga.'tf) ir -' ou 01'0(;. n e s er~o p~B " ; t,;.H"!~ i
demon t r d r que S ~ l' on sc cont.: nt ! , ~ omm8 1.J f ont l r~J syatè:;'l ~s d 'as fl.Lr :1.nt;es [ ,'lct.:'o;'
· ' S, 0'
" 0 1.~t' rl!'
.
'
t 1V
ou d e p ro paGe r d QS mp.cani
s\ne s 1UJ{ :!nt~r~::::3.jGo , c et!~ -c t n irn pr.') f j'tl'"
r :"l nt p .:ts . Le s di ffé r ~n tçs t e r.tatiVl38 qui ont étr:'fa i-t:H1 à :~~t ég'-\ r t~ ee lo'rwce . ('1
I t :l. li 0 , en B.c l g iqll e mo nt rent qu e c ' était une ir..l' i :J1c mino rité pb.r r apport au ncrttrt;
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gr and norob r o de tr ava :' ll curs pr 'jf i t ent dans c 0 Cgs è,· Il a s s uro.nc e .
2 - P r opo r t i onna l l Dmc nt cett e as suranC0 c'JClt n mo in s c her ou e n ;'; c oûté .'
l' Btllt l' ~issur ance f ~cult ~t i v c . On a f a.i t C9 S ca:.cn l s t r è s prêc: t s s I..;r c e poi :..!:
o n a montre. q U fJ proportionn ë:l l e::l ant 12. chose éC'iJt bpH.uc oi.l. P p lu s co(li:; eu s e C:2!" f! ~~'
sy s t ème d ' ,' lssur:tnc os f acu l t ativ ,)s qUe d ans IJ ü R yst8mr~ d ! '"ls8 ur!',nces o bli g "!. t "'d:-,.:.~~
En f i r~ , d !lns c e laême s a ns on p8Ut a .jo . .!. tJr qu1ün c,)ul'2.nt Jé gi s l,. . t ii' C.I)~::
po r a in sa d es s in : tr è s nett 3ment d'.:. ns l e s ~n-:; de l' c.~su r p~nc e ob li~ 1.toi re Le\. ~ •• ,
des s yt tèmes d ' assurance obliga toire s ont bfj. t ~ s su r le p rin"ip ·~ d ,~ l 'assU! e~":r."
0,0
bl i ~3.to i l"0 .
§ 2 .-0 Le s a s sur anc~s s oc)oai<::t:t a.U j f1l è i hi.l.i 3n Fre.nc e f 2.c u 1 t;.:~.::.
v es
:l ssur~nc eG .... chJr:i.ll&O ; c.nsur:!.nceo·liccid Gnt s du "t:r:l ~
1: ...
r-1 '-,
a) Assur ,'1.r:c e- ch3waga . C ettf:! e..s sur ù~c ù ;~6t ~uj/,)"l'à ( h'.Joi b'~osée d 9. ns l t3
pur t d -::s pn.y,s--ëüeïTe f()nç ti or.n c S l!r l ~ SY Stèlt3 d it d0 GS:.ild ~ Sn ef'f~t , l o r sr'ltl :ii.
s ' e st ..lgi d ' t.mÉ. nager d ans 1 133 pr er: i à r cs e x pe ri ,nnces qu l ,)i1 f't'üo~r_it.J un !:rj0~lJis'rlp •.,:'
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sura nc e ~ o n tr 8 l e chCmElG'; ' on a e- t (;' ::angl..l.!..l.ereDWn
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v '~ n t e : Commen t r j g0ur,::uBu:ïla nt d i s t i ngue r c c] u l qua 1' 011 ~0~t np~û l ~ T l e ch~nei.!~ .....
l on tu.ir e de c d l ui q ui 0 s t un c hÔmeur invo lol1t:11 re ? Prenons l t: probleille è.3.ns .lS '"",,,
cr e t . Qu e de t'ois il est ,l r r i ~ e à ~hac un d ' 3t~ 3 [l_~rèé. ~ 'l!lfj 1 '1 r U2 '?~-:' q ~~1qu '~!j
vous di s a.nt q U' il n ' 'l p~lS d0 "'C r . \v
. al l. AUG-nt Sl c e L. r ~\.v!1..l l 12u !'. 3S t un .... n5_'- u r\O.0:-1.
tair e , il n ' es t P;1.S ln t6rcsss...r, t , uu t 'l!1t il e st né c l3s s 3.i re qu e l' on s ' OCCUP3 d a .!.L:,
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�- 30 0b) L'assuran<:~-accid o nt du trt:\vn i_~'-,C~tt(' ~ ::; s~r (,nc e ost a uj 'l urd'hui r êt:,
par uns loi fond !l<llental e bi e n connue e t bi en c elebr e , 'lUl po r t e l a da ~e d u 9 avr il
1898 t ' a été modifi à e sur de n ombr e ux points i m p)l~\ n t s pa r un e s e ri e de lois
, e, qUls et en particulier por la loi du 1 e r j u ill et 1938. Cett e l ég isl a ti'l n "
pos t e neure
,
, t ' d'
d
'
.
en France l'application du risque pro fe s s1O nne l, c s - a - 1r e u s y e tèm Fl r1 ~"
ganlse
, u lt'a t d e 1
l
l l ' occident n'est plus c o nside, r e, c omme un r es
a fa u t e de l " 1nu~ l' ~l"C,
eq
ue
"
..
,
l
f
i
l ' 0 '1 t 1' 11
'
mais bien co:nme une consé q u~nc e d~ ris q ue cree ~~ r a :, pro ess on,
, a,ge , .I,e
machinisme et dès lors la r e parat lon de cet llccl ~e nt lnc " ,1be ilUX frals ge nc r a ux Cl ,
l'entraprise.
Deux différ enc e s s é p3.r e nt c e ré g ime du ri s qu " pr e f e ssi 'nne l du r égim& G.
droi t commun : une différenc e en ce qui c e nc erne la pr è uv9 et un e d iffé r e nc e en "
qui concerne l~ répar a ti on du pr é judic ~ c ~ usé.
- 301 m<\ l :>di 'JG é t 'li ",nt t::.u ne mbr e de Gellx s ·, ul ~ 'ne n t ; e ll~ s eont a u jrlllr d ' hui un e <'1 1z :>i o" ,
Le p ri nc ipE! es t 1 0 6u i v'lnt : i l y i l une r e s FOn3 :'lbi l.l. t e c ') "!.ld a i :- :: prJ u r tOU3 l es O"J!
pl oy ·)u rs qui o n t e" pla ye t~l ou t Gl t r ,w'lill clUr , ~ "; l)o n r,~ bi 1i.té sc li è.llr~ dont Je'.
du r4 ) 3St in st; !" ita a u xdits t o.bl e nu:r.. et C;'li e st gB n~ t' 'lJ. ~T.~~f'\ t cl ' un a n . ~i la M1 9_~~;
vi ent fi. fr"pp e r 1., tr"-"n.ill .)ur oenct'lOt ce d~ h i , t'lu S l.'s eQpl ')yaur s s e ront s ollCl ." ,'.
r ~:'!cr..t r eô plJr,s nb l e s dJ c atb~ m[). l ~èio , La v i cti.':l o p'Jnr ': Ll So' n r ~r- F; o r aüx de rni e r 2:,
pl oy . . . u r q uitte p"Jur c e- lui - r,; l 3. r ee ou :rl. r ~ux a ut r e s employ eurs Eolict e,ira:nt !1t r ':G~''1''
snbl 6s . Ln lo i q u i r é ~ lenl!) t e ~c p r o bl èmo '1bl i€;:.) lBS m6(tY: 1.11 S à f ,:d. r ~~ d8 S d tc~~ :~
tia n ., fu r c ·:, r t ui n J 3 ma. l ~ d i G R P::"Dl\:· s s i o!lr. .:- 11es encor e m~l c ") nnu .:>s : au f ur et a :n.~~ ."\'
r a q u' alI os s ont mi e ux c e onue s l eur l istE' s " .lbr.ge et 188 m1.ladies s~ nt mis 8B c",
t a bl dUl.l an n e x e à l n l oi .
§ 4. - Le s a SSll r 'lnCes 80c i o.l "8 !luj ) llrd'hlli obl ig'lm i r,; s 2n FI". ma l ~d i 0 , inva l id i t 3 , dé Gè s.
a - en Ce qui c encern~ la preuve. Cemme ve us l e s a v e z, on dr o it C om~~ ~ ;,
victime do it faire la pre uve que l' !lc c i dent e st a rrivé pa r la fa ut e d Ol t e ll e ou ' :
le persenne e~ que c e t " c c idcn t !l c aus é un p~ é ju~ i c D :l ~pr :: ci q b l e .. D ~ns l e , sys tèmE
du risqlle professienn ~ l c e tte pr auve n' e st pn s ne ~ e ~ R;- lr e . Teue ~c c ld e nt ln t F'l r vs:,.
"pa r la füt eu n. l'eccasi e n dll travail" ost censlde r ', c o'ume a,; cl den t du tr av'nJ.
Ainsi donc, une première diffé r e nce tîut &. f l it r amar c u:lbl f3 c n c e ," 'ui c o nc c rn \~ c.. s
preblème de la preuve.
b - Deuxième différ e nce, quant à la r é p ~ r ~ tion. En princip j , et s ou s 1<
régime du dreit cemmun, le montant du préjudic e " a us é do it II tr ,) r é pa r é seu s f :> r=-"
d'indemnité et l'inèemnité e st dé terminé e da ns chaq ue c n s pnr l e s tri buneux; p. J.',.
doit !llltant que possible IHr e égale au préjudire c nus é . Si un '3 veitur e r r> nv e r s< ,.
quelC;ll 'un c,ui"vallt plllsieurs milliens de dell a ts", il f a udra pay e r à ce r 'l i d e;
trusts une somme très imperta nte.
Tout autre est le système seus l' " "'pira d e ln loi d e 1898. lc i, l n ri ,,_
ration est forfaitaire, en ce s ens que c' e st t e uj e ur s pa r r a ppo rt au s a l a ire e',
une propertien prévue fixée par le législ a t e ur que B ~ trouv e r a dét er~in é l e me n.
de la r é p ~ ration.
Ceci dit, je nete que dans ne tr e s ystèalt3 f ranç ~ is e t pa r une so lutioi'.
pressa, on en est r _esté au système d e l'A s s u r a nc e f ,,<; ,ü tat i ve . Le s e mpl ~Y " tjrs S v"
s OULlis à 1:>' lei de 1898, mais ils n' o nt point l'ebli gati o n d e S' .'l S3Ur e r, et en f 'L
quelqlles-uns d' ~ntre sllX pr5fèrent pour des r a lsons fin a nc i e r e s ~t r e eux-mê~c s l ~.'
propres assureurs. Quant  l'application du syst ~me i l t a llt nete r g ue l a loi de
1898 n'envisageait que les sellls accidents inte rvenu s da ns l' ind ust ri e , et enc o r ~
certaines cenditions; que de 1898 à 1938 et par des leis suc c es s iv es l e s y stème ~ ,
étendu aux accidents dat:s l'agriculture, aux ac cid ent s pour 1 35 empu ,yés de com[.,r"
aux acc idents dans les exploita tie ns ferestièr e s, a ux accid ents pour 1" pc rs" nn ~:
domestique. Enfin, à son terme, cette évolution arrive a l a l 'l i d u l a r jlli ll e t :~>~
qui dit qu'aura droit à r é paratien t'lute pers e nne lié e à lln employ e ur pa r u" con t:.
de trava il valable eu non. Cemm e veus l e voy e z, c' e st un e f e r mul o t r è s g é nér"- l e ,, ('
englobe aujoura'hui un no mbr e crois sant de tr ava ille urs .
La loi envisaga d' Qille urs c 'lmma prin0i pnl e s r ép"- r at i , ns l e s t r 0 i s hy pj
thèses suivantes: cas d'incapacité temporair ~ . c a s d'inc a pacité pe rmune nte , e t cc''.
~e mort. Enfin, et pe ur mieux assur e r le pai ement d e s inu eami t é s , étant è0n" é ql' .' -'
principe de l'assurance f acultative était admis, l e légi s l :it2 ur n f9.it f o ncti'm "ec :
qll'il appelle un fonds de garantie. Co fenda d e garanti e d i v e rseme nt a lim9nt '3 a C:'C,
me rôlo de suppléer l'empleyeur insolvable eu un erga nisme d ' ass ur n nc e inso l vab l ~ ,de payer au lieu et place de cet employeur. C' e st lln e cha r g'l n '\uv e ll e qui est m~ D'
SUr le dos de la productio n française e : c' e st enc or e un s c ompli<: ~ti e n fac he us e à
laquelle a abeuti le syst ème do l'assuranc~ f aculta tive .
J'ajeut~ une dernière indi~ a tien : llne dernièr ~ as s ur a nce est anc o r o An
France à ce même régime: c'est l'as s ura nc e-m"ladie pr o f es sienn e lle. En or f o . UP8
lci de i919 a décidé à cet égard que la ma lad i e prof c s d i onn ell e s e r',ü t so u;a is e a ll
même r é gime que l'accident du tr~vail. C'est denc pnr e ill ~ment l a so l ut i n n de l' a:
8ur~n~e facultative et de la réparation ob11gato ir e glli a été appli quée . Le l é?t s
lateur d'ailleurs s'est montré en c ette ffiati è r e d'une l ouab l e r é s;r ve , Le s y "t'ry'
ne fonctionne que progressiv p.ment au fur e t à mes ur e que J.3 8 !lJ.a.l n.ài3~ proff'!'B !. ~·-:
les sO'}lt mieux cennues et d e s ta.bleaux !innexé s à la l e i f b: '3:Jt la nomb ,." d e 13 :." .
dies prefessienne lles pollr lesquell e s il y aura li eu à r é pa r ~t ie n. A l ' or ig1~~
La p r QmJ.e r f' q u ,~st i o n I";" ui vient à l' e s prit nn 'lb')rd~.nt c e s :;, j et est l a :".'.
va.n t o : pdurqu'î i l e c yotèrr.o; J. - t --il chRngo pour l os a ssn r r.:. . .l(.cs p!"éci t~~s -' t ..~'?l;~".~l' ~
est-on pass é du r égiœ(! f 'lt;ul t ltif qui ~ tai t autref,J ';' s l '3 leu r tl.'l r~f.;;..~e )t .l. ~ ;:!l:·',,_
in trodui t par l ,_ s l ois d" 1928 " t 19 30 ? La rp.p'"Dse
l a ~1l'3st.jo n !llUS , , p0S8c ,,'.
, .. tlQt! d ·
·'
, ...;!'.9 l q Ul 1 c........
.... o:: t •.'l' +
-. l.
s ui vant û . Il Y a pour c e e h "l. nge<,îs nt un '"· ex pl lcr
. 'J,·v.r!S:
gr·n
ex pe Tienc es d ~.. s a s s u~·J..nc es social e s f acuJ. "'.;;lti~c:-~ d.:t~~ . l e~ d:lH: r : p~:s
donné d i e xcel lents r é,aul t 1.ts , et un c o urant l e 'SJ. tl J. ~ll.l.t fU3se z ~n . . ens_ s .. ..lon ~'.'. ,'._
v e r s l e s ystème de l' c. ss urancc oblig~toi r () s' est f ll. i t sen'd r, La France y Vl";",
a
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Il rù llt no t" r a u surpl lls le dOCl f'l c c .1.'lC'LcrL ' .- - ' 11 - ,
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l s r~c ettes d ,) l'nssu:- l nc .j soci:üo ot d'»utrc> p"lrt 1., pÜ'lm.mt d e s différent.s ~ r
pans es r nl.J.tiv<> s à chacun ddS risqu<l s prevus. Lùs rec 0tt·JS des .'lSSUr l nc e s sont b )
sées sur l ~ prinr.ip= suiv .\nt : Trois contributio ns: un e c o ntribution ?/ttron'll ..
une contribution ouvrièr 2 et une b.:mificatioh de l' Et:lt. Lps dépenses t'. es "ssu r:~.
sociales sont vJ.riables et fixées pour chaque risque en 1'artir.uli er . Par ex . • , 'Ol'
le risque-m ~ l!ldie, il y ~ un double p J iemnnt qui pst fait 1 l':lssur & : d 'un e p;~
un remboursement p!lrtiel des fr!Lis qu 'i l ~ pu avoir, et d ' autre p~rt un e indc·"r' :\ 1
compens!ltrice du s9.1"ire qU'il n'11 plS touch" . Je n 0t ~ enfin qUA 10 mont'ln t d e· r.
divers~s indemni t ·) S se trouv~ proFo rtionnell ement aug:.le nt o en r:1is on des ch:>'"!; (-." f
famille de l' lssurc .
Du polnt de vue critiquE', C'3tt" législ!lt i on a été , surt'l ut " ses début.l 'oèjet cie très nombreuses objections et les principales d' ontre el.l,-,s t")umcr.':. .
tour des points suivants : bien en t~ndu , tout d' :lbo l'''- l es adversaires du priw;io
oblie:;ltoire trouvaient qu' la l o i itait mauv ~ ise et n ~t a~ n~ nt i ls lui incri nic ,- .
1" systèm~ d.u précompt ~ Jn disant 'lU? de cette f aço n 1 > patron allait tltrn ch .... r ,du recouvremer:t de l'i:npl5t. Cette obj ?ction est tout·, f ait d';placée pour I p.s d -.,.
consi~erations suivantes . Tout d'ab.,rd ni la cotis:1ti,n p"tro n31l", ni 1'1 c,tis~t::
ouvri e re n' a un c~ra~tèr ~ d'impOt; et puis, il y Il. d ' ~ utres particuliers ~ui ne
ch,.rgent ~uJourd'h' li du rec ouvr merot de l 'im pl5t . p'lur l'Etat .
D' autr &s obJe~tions avai ~ nt éte tirces de l'imperfection de 11 l,i. p.:
not.lmme nt du tnp grand nombre de comptabiE tis qu e la m"c ,~ nlsme de la Ini obi,
r "it li ~e ? ü·. ~elq'J?s shtisti ,)iens "v_ i e nt imagine qU'l ce seraient .,.u rn.,inR j '
compt:lblllw s dlrf3 rente s qU'on ser:lit obligé de te nir. L' 6v n(,lD e nt !i prouy& <"~
ces c:a~~t cs ~t.:iient ex agérées : sur le o 36 c ompt:1bi li t &s "ue l ' 'l n pJllV ,i t p" , .
la m~)l t le " dlsp,"r~ l e jour où l e s assur és ril~ul t :,tifs furpnt supprime s. D' 1Ut,.
purt, une cert"in n divisi')n du trJv.Ül s'est f n it 3 e ntr e l ~ s cliff'é r e ntes cais '
d':lssurances : toutes n' as su~ent p~ s tous l ~s ris qu ? s prévuA pa r l~ l o i. De l ~
uba ttament serieux de ~e tr9v.:lil.
>I_li s s~rtout on ,\ critidJué l ligisluti:Jn en S ·1 pl açant au pint de \
dé' s e s r~per~us slon s sur l'éc ')nomie na t i on:ll e fr~n ç:lise . (ln a v:li t peur d'une r c;~e ce meC.inlSme ne constitu e une ch.:rg1 t r op l o urd e ot on :lv:lit dit q UE' l es C' l '.
Il.!t:ds d~ .. 1 t 'lss ur lnc ~ s 'Jci'll ::- rl3st .... r (l. i ?nt sans emploi . L t évène:!1ant .1 montl' p. ql~ ':> (
cr:llntes et.lient f -', uss,>s
' .
.' .
- . En ',e
qUl. c onc e rne l e prnuller
pOl.nt de vue on!l 'usè
'
ment r e~nrqui qU'à,t?ut pr~nd:~ cette ch,rge n' it~it p!lS plus é 13véc 'qu d.:i; s J .
pays qUl avmient deJ n pratloue l' .l1 sur ance S~Ci l 1 ~ 0blig~toire, et aua e '~u tro
,.>art, la c~;~ ' d e l:l produ<::~i"n fr .ln çaioe a été :lutr " men t 'lLl glD'3 nté3 en 1:'136.
~nJ e~ ~n ce oU 1 tou~h r l' e~p loi du Ces fo nds , l'~ v~ n am3 nt a mon ~ r
~ue . ces ~ ond .S9 re su~ent en qu elou~8 20 milli'lrds en viron, qu e donc 10 probl smr
etal t mOlns dlfficil " ft r é soudr d qu 'on n8 l' 'i~ai t im,\gi né .
.
.
Comme conclusion , de plus en plus l ~ mAcanisrne d G l' Qosur, nce s ,ci~l e
ete
aUJouru'hui
; ,. peu près g-mér .ll'munt- lc cepté ct pD ur mo r'!'t J. ' ~otl· ~l ' . ' nU ~C 1 es t un
b
le I~nn ~ r ef?r .., ~ qui m:.ènB au r6gi cw d::- l' :!ssur!ln,: ~ s')ci ~ l , j 0bligl t.,ir:;.
r e st :- a mlrf}Up.r l ~ g' n"':- ralité d 3 C û mOUV "l1 "'nt ( 1 . l'q,s surl nr:p snr;i 1 l Nous l' ' yens surtout
·
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.
.
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•
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pr'? s ~ n e
u pOlnt è ., VU ~ fr \nçais . Il r \u t s Ivo i r q u ~ du [l'cc'
_ e vu, es pJ.ys et r nO' ' rs p t n~'lI li.
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U p01n
e vu ·, InternJ.t:'""'In:tl un èAv-:-l )?!') }!li-'-\"
.agIs atlf In tans~ s ' ~ st rf;ali sè d~ns ces d erni~re s ~ nnôn s R" n n' ,Mb r ' de pJy'R
ot-p~ ng e rs 0 ~
d t ' d
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- . .• ..
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n~ ' o p ~ RS l~gj slati o ns sur l'.lssur 'ln<:: e oblig.ltlire. ~t du p0in t ~.
vue int3rn.ltlonll
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e xi-., t·,'. ''..1. uJ· Olr
' d'h Ul. d' J. 8sez n ') , lbrr:uS0S ~ 0 nventi ) ns in t prn'l t)")"
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enev8 ·e 1933 8ur l'~ssu r in~e- m;llil.di" et GUI' l' assur'ln~ " -d iicèa.
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un ~ X !\lDr, n ".ssez b:<r:>f (.e n
soc)., e. l-1rc " gu'-' cCltte cO'I'p.r'l"tion QPpo,·t -, un 8YS-':; ~ ''''
nO,UVd:l. u . Il. Y 3 à la fois t?ut· un '; do<::trin', Co"~..'"
~ ,,·, rotl:v.~. c.'1" t0 1.lt l,;.n U1r. ~..!'1.~ ~ , .~,.. 1.
t f qUl sont 11in d' IItr ~ n ngli g ~ blper:\).
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l,nt > e~ indiro~t ·, d
- '. - ' . ' ~ " S: "progr~n.JlDP n'luvom: do J. ,: su;·r;'
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1" auppr'!Bsion des int" rmédiaires , AinEi donc _ pt 'l -tPjJ~ ·, . , . lU . p:.'l ..
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GT ·
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•
v~ •
.1.1 -J , 1 :;., S)Gl l:.! t.'J S r.,) 0 . j;) r~.tiv's ct ) C')nSVir~ tiîn , P·,r j s.
Sir ~ y,
1:'? '1.
Revue d~s Etudes Coopé ratives , Revue trimestri~lle, Paris , Ried er.
Etudes Co ~ pérntives.
, 1.- Développement hi sto rique ~e la coopérstio n.
Si l ' on cherche l ' ori gine de ce mouvemen t , on e st frappé par l' ancien:1~ '. ~
de cette origine et par le fait que les divers ty pes des sociét' s c') opér a t i vBs ~r G~
nent l eu r origine à des époq ues diverses et dans des pays divers.
En ce qui conc ern e les coopératives de consommation, 'l n pourrait sans dou te trouver quelque s pr écurseurs dé j à au 188 siècle et dans les pre'Di '1 r0s années dc'
e
1g . P"rmi ce s pr e"- ', rseurs, il faut n'lmmer l' incustriel anglais R)èert 'lwen , Qui r r p"-onisai tune formul p nouvelle d ' ass oc iation très voisin p d 'lme c "péra tive et qui
s ' a ppela i t l' ass .'lC ia t bn intégrale. ')~ uiou' i l en s oit , la premi ère ~t déc i 8iy ~ réal '.sati on date de 1:'8 4 et la premièr~ soc i été fu t \7r éée dans un pntit villag'e des en vi··
r ons d ", Manc hBst"r e t'nommi R'J'! hdale . Le nom de cetb~ slci.itoé était les EOLl i t!lble s
Pi onn iers de Rochdale. D' est une histoire sou'rent co ntée que celle de cette pre~iàre
fondation. Il s ' agit d ' LI n milieu très mode ste , pr atiouement d".! 'l'industrie textilr.
Les prellliers fon dateurs par un é nergi que effort finir e nt par ab'J utir. Ils cr oyaien~
partir 40 ; en fait , ils furent 28 comme premiers co .pérateurs. Leur très mod ~ste ra- ·
pital initia l de 28 livres (environ 700 fr a nc s ) fut r s uni sous par sous et ce n' é ~v
pas sans di f ficul t e cll ' i l s t rouvèr e nt enfin une bouti oue dans l a Ruelle des Cr apau",?
e t que sous l e s rir " s et l e s plaisanteries de leurs camarades . ils ouvrirent . le ~ l
d~cembre ~ la pr~,ü e r a b'l utique cooférative: C 'est qu'il y a d'in~ér e ssant". ; ~ .. ll&ner c'est que 1u pre_ier coup l es r agl es qUl d ur e nt par la sUlte tr e a pp ll~ JeBS
par ' les c oopé r ativ0s :lvüent "t6 dans leur détail f ormul ées et inscrites è~ns le p
stat:.ats de la soci é t-& . J e c~s r èg les je note l e s trois su iv3ntes ' : !i) La l' ~g l .> d" lê
'Ten te au conlptant. Le ~ ';oop" rllteurs peuven-o réaliser l' l?c~ no mi ,-, du ma~<::han~ E't su p ·
priment le pr ofi t de c') lu i - ci. t,lai s . coa'll" n'lU S avons déjo. cu l' occ asion de '~a rr.u e"
il s ne d onn e nt pas irn ,,,,db t!m'-' nt Il chaq e e ,,"-heteur ou à proPQs d9 cha"ue a<::hat 1,-, ""
néfice r e/tlis 6 . Ils venGent &u comptant et aux pr i x du commerc,) ordina irg , "ui tte à
répartir à la fir, d e c hoque année l es boni.
b ) De m~me ~ d ces sta t uts s ~ dégage t r Is net t~me n t un e s900nde r~gl ~ qui
est cell e d e l a r ,j par t ltion au pro ra ta d"s achats. C ' e~t propo:t~ .? ?n8ll ·,em ~ n; i l'i ,"portanc e des achats 'lue se r ont dis t r ibués en fin d ' anne., l e s ba ne flo,- reallses.
c ) Enfin, 3n troi si è"le lieu les sta;:uts préc is ent q u'~vant l a distr ibut~"'n
une partie d e Ces bio n .o fi~dS de vra être prélcv:e dans un bu~ s 'lCl~ l., ~;> S. fo~d ate u r,
de ce mOUvem en t 86 sont consacrés d ' une part a la propagane ,· et ., l eùuc abor. co 'p L
rativ-a,
Q
'a.utr !3 pu.r i:
9..U
dt:v.:JlvppelD(1ot df:1 la. pnxlu..;t.iùll
COO p a1"9
t.in? , c ' e s t q dir .;> 1.1.
�- 304 r oduction 1ntr ~ les ma.ins des c f') f'\ so:umate urs )ux-m@ rJO S.
.
~
.
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I t p~i r.t
ils Ilvai .mt exacte m"' nt c o:npris frque t l'urs
id <: e s aop~ ur
d prem_e
~ ~
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' un " ,. , o r_ s e r .lUX
pour
por t3.l., '-i nt C"J UC.H; ·J;3 C hos . .>
:; d . n v~ lIV ..~'..... U ~ ....,t \;~lI' il ... f <lllal t fair
.
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.t C C lI ,illir c ·, m'lUV9m" nt , Sur 1 ) (hux i(l:n~ point . Ils f' nv i. .llg ·a.i e nt des c et t e
~~i~~~ lointai n~ l' <l.v~n"!l1Jn t d'un jo.lr où l e s établis3 : 'l"nts proG uc t~ur s au li eu d"
r os t .' r l a pr oori éti; d' ~ ntr ",pr ·mcurs de vi " ndr ai ",nt c ~ ll . df> s c )nso .n.nat , urs.
, ' , ~ .
~t par un o anti c i pstion t O'lt ù. fut r ,, :na rqu a1:1 ~ l es fY.lints
Ain sl "'1. , ,
• ' i
't d
. -~ .,. d ~ s c J" p{.. r'lt iv·'s
è·,. c"n~ o mru!l ti , n ava i r· nt ete n scr l sans
cs s .n t l· ~ 1 s d u pr o~ r =~_
~
1 .B st .. t ",V, d,," c ')opé r a tive s d~ Rochd " l ~ .
Si nous ['A s sons ",r. s ~c '~ nd li -!u \ l ' ,., rigin · Il ,, l a co ') pérativ ") d ~ P:J~uc tb -:
.. s e pla " e c a t , ,, origin ~ , l e ger emC'n t
noua t r ouvons qu "-.~ · l'l' nv ....~ r·'- .··. . s ' 's t 'n Fr a n"~ '" ou
.
.
l
.
'
c'
'"
"-ux
environ
o d ,' 1848
~
).
ns
doute
, 'l,. n pout
t r ouve
apres "!.. pr 3 C e ~ n .'-... . ..
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suppr iUl.~ r I tl pe.t r -:> n, an Fr'tn-:e , d ès 1832 . M.ü s c' .. &t surto~t v ~ rs 1848 que f01Sonno\"'t d a qu! l qu ' :Iuni Èr D <, t S ~ lIIul ti pli.m t plu s d e 2')0 coopc r at1v ,; ~ d o pr-:> duction,
t ,.nt à Pui s lJu' ,'n t' r 0vi!lCtl. Il y fi un ! éc lips d dCl :nouv cwcnt au oebut GU S <!c <) nd Empire , 0113 à i!l. v0ill ," d 3 h gu e rra la 'fO , o n on c 'mptü t Jnc o r e plue d e 50 1 avec
:0 . ,))0 L"œbr .!s ::l t 7 à 8 .0")') J.uxil i..ir e s.
Enfi n ,3 t en t r ois i èm ~ J.icu, si nous cher chlJlI s l ' o ri gi ne d e s s ocie tés co ,.
pérst i v~s d~ cr~dit , c' ~st ~~n All aC::l.gn..: on 1859 ou ' i l f 'l~t 8 '] p~at;!.: r aV~1! ! '2 S deu~
phil~.nthr0"e s Qui s ' app;le.i ~ llt Schul z~ - l)d li tsc h et Raff · lca n . L u~ At ~ (l u _r e "'S~L'
!Il.a i .,]n t , lv ,~ c dés vn ri Hti o ns d' ~ i11 nu r s , qu J l ~s ~':ll prl.l nte u r s po uva l e n t ·. . tr p ~~x - m " 'M '
l aur s prc pr<cs " r ;l t :;urs et f ond ant ~u r ce tt" idée e t sur c ~ t t i' bJ.se l es pr e ,n er "s c
?érativ2s c e c r édit.
:,in8i è..)l"C , e t pou r ce qui t ouc he l 'origi n.' d e le. c oo pér ation, un mOllV·-"
nv E'C 1<3 t ripl e po in é d û dépa rt QU .' j ,; vi e ns de signa 18r.
p
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2 , - L_'s· sociétés coopérativ Ds ct ? co ns J m'lla tion.
Cc t t e étur:: e pr é s ante uno r Dlntiv e è iff i cu l té en Ci.! Qui to u~h ., h c ons 1'.'
tio n des st9.tiStiqt.:3 S. Il Y a d e.u x s ér i es de stati sti que G en l a mati e r ", : l é S st'.
t i stiqu2s privé eS émanan t l~ pl u s souven t des c oopérstivas el lc s-m ~~e s et l as ~t -.
ti sti qû,'s officiel l es pr ove nant des go u.ve r n ,, ;nè nte . Le s unes :ol t l ~s , autre s n e dOl VS .
êt r a reniées qu ' av.>c l e s ouc i su i~an t : e n ~é n ~r" l on pe u t cons1dere r que : ~~ ~ ta . (. '
ti s t iqu >s privées pèche nt ps r e x<;es, c' es t- a - d1r9 C; 'J !) na t ur e l lement le s so·,1etes o .,
en gé né r a l un e t end ance s m'lr'lu ur l e max i m'llll p ~ ur l e nombr i' d f' leurs IIlElmb r -'s. A.~
co ntr "ir ~
les s tat isti ~ u 0 S offi<; iall es pè"hé nt par dé f aut , parce que l es pOUV0 1T.
public s n ~ sont p~s tou Jour s c ompl èt3~~nt i nfo rmés sur l e d é tail s)i~ des i ns titutio n s exi stant.3s so it s u rto!\t sur h : nombr ..: de s I!!cll',br es appa r tet:!lnt a ch!lcut: 8 de
.~ ~.. ::; s oc iè t éc;.
Sous C ~~ rés ' rve s, on peu t di re c 1iJe nd ~, n t "ue l ,: nouvem nt de s s 0c i é ~~ s
c 'C)pér:;. t i v ::.- s d e c'l nso:nm"t ion ù é t é ur. mOUV0ft311t c0r.t ir.u ~:1r s èes 20 ou 30 Gern1 er :."
n rm&fls et c c: .., u i " l us ost , c ' ost un m0 UVl"",er,t qui .. a tt e i nt a u j..,urd ' hu i ~, pau prB B
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L
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d" por
t ,) 15 l ~s pl.>.ys d ' volro pa e t 1'1;).''' du monde . 'S i n ~ us pr on') ns l es pay s l".r orc r ",
1.:1 · ts r.ce nous devons f ~i r ,. ici u!:e pl a~ e en " r " de r l i ou à l'Anglete r re e t e n s éc onè
l ieu à l a Russie .
; ' ast i ci qu' i l f a'lt f ür 3 una pl :1c e tOClt à f aite s péci:l l " er. c e O,ù i con ..
C..lrr. .:; les cO .J pa r lltiv 'Js de co ns ocil.,~ tio n à l a Gr o..nc'e- Br etagnc . D' après l es der niers
Ch i f f re s, C3 rl"uvdCJ~nt s' an"lyse a v ·:-c 1. 094 SClG i éi té s c nc;portc.n t un ",ff ec ti l' gl o"'~ l
de pl u .. d.' 18 ::l i ~ lio n s de ·o:,·"br,.s . 1 1 f e..lt r.otil r s ur t0 ut l ' e xist? nce de s ,)c i été r
c otJpr = n ~r-: ut"! tr~ 8 Gr and n0:lbr; à :! ~:"e:!lb r l.:s : 27 c0apér~tiv :>3 coopte nt p l us de 1 5 :1
o i lL, 'l.d hé r dute" Er.fir. l e c h ~ t" fr e d ' ~: r air~s po ur l e '~~rni"rJ année publio ' est ct
283 ~ i11io r~ da li vr · s.
l.. ' .ln) 0.e;:-, ~:l r'lr;t!j r if\1:iQu :~ G du !Co:Jv~""'l e nt c OJpé ratif :..nb1!iis ,.'~t à l~ f1i A
l
p~ti t (JO :cr '3 fla 60ci:~ i:ef) ?a r r ~: !Y' r t à. ce r t&lr.o l!.utr :'B p'1.y s fl t è. ' llutr ~ P'?!'t l a
r i c é~i tc;
~t
J.. ''l.r: ti.vicS co ' l)6 r~ti v:t L ... o c()ns) ,:!>::atpul' ~ . Cl"'lc!t.:c n:") UB l~ v .:rr) n s en pf~ r ·
1an"t d e l a Fr J.r..~ t:, tJt d,) c ~ l r t"'.1 iIj:) t:'.ut r es p:.l. )l 3 , i l y R tvllU~ ' )U P de cO "' pO r a t :'urs 1If' \~ ~
l e: pnpi :..: r" qui pr atiqu 3~'ïtm t nid fr ê qu :.: nt ünt pns 1:1 boutit1 l.1 p c .) , pér!.ltiv 0 . !\U Gontr nL
~n Gre.nci'-Br" t u.gn-" 3l' so nt è c-s s)e i é, t"l r e B "ff e c t ire ,., ui ·w .;c 1:1 fo i c ,>o p8 rn ti VA
f r "~q u enta r.t
'1uot i di r.::è.!le nt l ~\. LOJt i c'.la en o l.l? 3tion.
UnJ de ..u :ièr ..J ori~ina l ito d '" ce m~"\; :J'"'·J v(L .;'J ~t es t g .'en Gr:.tpde-Br ·~ tsgr
pO'J r 10. pr (.!wi& r ~ f;Ji s f:1 été réali sBe e t c')ntinud à s û ré[tliD~r ct;) qU I} j ' u i :~T.~ :~"
t out ._ l'h i!uTe s ur l a produ ~ti on C:"Îpé r at j. v ,~ , l ' id éal dèS flJndntcurs ddS pr':' -; ;_~ :ïr '
, ,
- 30~ pr e:ua.èr os co o pé r ~. tiv e s . Les soc' 't
'
a ppelle d ds magasins d e gr os w~e lè s g~?u pe eo ~n fédé rations ') nt fond é -: e qu ~ l' on
bo rd d ' appr.Jvisionn e r par d e; Q.C Oh rlt ea os , qui ad s )nt èo nné s pour "'issi0n t,.,ut d' a" t e' s a d h'e. r entes cais'sur at s t en
,
,
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d gr os a u pri s de C "~~8 rce l'lbre , les b )utlquc
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vi nr en t asse z rap i d c~ent _ des fCbo ~
e cree r au ssi t~ t que poss i bl e - e t ils y par '
t l· on d e s co nsonmllh ur s s e r a i ent ' f r 10U0S
b ' • c oopér atives ' d a ns l esoue 11 3S s ')u s l a dlrJc
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1' , PO Ssedant
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c. 1-:1entatlJn de v~t om e n ts
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o eUX1e "" pa~s qu 'il f aut s i al
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,
~oopé r atif est l a Rus e i e d ' avant 1917 ,gn er ~u p )lnt oe vue d ~ Ce d~ v e lo pp9~ent
Puria 1 e r mars l "?O) A l
'11
(vf , MA.lJS.. , Les c o')pérati Te s r uss es , . Revue ,' e
,
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9. vel
e de la Ri\vol uti' r.
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sommation dan s ce p" ys é taient ail nomb
.
. J , russe , ~s ~oopo; r 'ltlve s èe con ~44 000 m':obres C
'
. r e de 20.0,)() " vec un e. fectif globa l de (Juel q ue 10 0_
.
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P S cOOp J r atlVQs s'8ta.. i en t g
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t rnl<3 qùi s ' app' l ait Comm ' .
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.
,
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r oupe s en une or g"nl s a tl " n cenl e- c e (\. 0 011 siè~e 3 M
lSS~:)~ en :r~le Panrusse des Sociét~s de c')nso'llma tiQn . Cel1D0 ndtl
~ rf '
. ,os ~ou e
' abrev1ahon S lUS laquelle e lle était connue dans l e
aes ~ _ a1~es est l' nbr6vi~tio n l' Cent ro soyusft .
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~e Ch1ffre d' affa ire r éali sé par co c entr ., üta i t déj s. de l mill i~~d d ~ r'Ju~s . De~u1S, 191 7: l es chos es ont cbangé ot l a cO'; pération r usse , au li eu d ' lltre
un." coop., r a.t:o ~ h or~" V1V1l.nt en r égilll'l de liher t~ , (l. ét~ plus ou moi ns sous l a dJ UÜ '
~atlo n ~lc n"v1 ste , '-'e ser a it une longue hi s t .)i r o à éc r ire qu o ce ll e de s c hangement,
.. uccess l fs dans l ~~ s r e.pports entr' l ~o pltVOlrs
o'
,.t "
.
SOVl.€:. lq U.J S et .1 2 mo uvemen t C0 0pG~..:..
hI , On p~u t e n ga r de r l ' i ,opress i o\"' suiva nt<, l l e dep'é d e car 3c tère of fi ciai d u 'l)8l>
v emen~ a ~ ~lu sieu r s r " p ri B~s ch:mg4 , ta ntôt c" st lIr. mouvement qui sembl e c ompl è~c;
ment etatlse , t1l.ntô t une certaine l i be r t~ 6tai t momB nt"nérue nt consar v0.
Arri vons en t r o i siè~e He'J " ut: ",pe r çu s o:nmai re du UlOuvemeot en Fr a nc e , El,
Fr ~ nce , l e mouvemen t coop&r"tif Gst m"-rqu€ d os c aract'; ristiques su ivanté s : ct 'un e
pa r t p lus de fo r<;e apparente que 6~ vé ri tabl e f o rce r6e i l e , et d 'au t r e p~rt , p3~da~t
t r o p l ongtemp s un e division a u point de; vuo das fédérations , qu i a an p"rti e diminué
Clais qui n' a pas complèteme nt di s paru , Que lqu.,s prdcis i ons sur chacun de c e s p?ir:ts .
•
•
"
<;>..:1
a) Plu s d~ fo r c :> o.pparente que r êel l e . Si l' on chercha l e n ~mb r " de C Q,)p!' ra.t i ves f r ançai s es d ll.ns C e S der ni èr f, s années , on trouve que d ' un-a Ulaoi è re go nérJ3.1 J ,
i l es t s~n8ib l eme n t pl us é l e vé qU-3 C 3 1 1.1i d 'autr ..;l s p3.ys et notaJ1ment ou ,~ celui Q •., ~
co ü pé r:1t i ves cmgiaises . I l osci ll e aux alentours da ? . O:l() , C ' est l e d erni ' r chifi" ·:
publiû qui donne 1937 coopératives d a ,onsoûlmntion, Mais - et c ' ",st H l a ma l het.:r d~ns ces coopératives do co nsommation il y ~ un sffèctif de membr es qu i s ont pl us
coop,; r3.t'-urs s ur l e ~ . qu i n ~ fr~o.uenteot point l a bOClt i olle co ' pérative,
b) . D' a u tre pa't;:t;" t!U lieu d'un lIlOuvement t otal unif,) r md et for t, pendant
très l ongtémp s , l a co opàrat i on de "or.somUlatioo en France, fut divis é" avec l' ex i st: ' ..
ce de p l usi8Clrs f& d & r ~tions dive r ge~nt cs , Il y avai t à cette ~poQ Ud - fi n du 1 91' pt
dé but du 20 e siècle, une uniJns coop j rati~I C dd société s df.> consom'nat ion , en SGc:'H! cl
lieu l ~ Bourse des co opé rativ es soc iüistes on France et enfin t r ois f éc"é r ations ui vergaa n tes encore d e.; c00p,ô rntives , tell e s qu e l a f 6dé n.tbn catholique, "tc.,. ih:·
c ~rtaina uni1'ormi té s~ réalise à oartir de 1 909 et cette èivisb n disparut pu:' U".,··
fusio n e ntre uoe parti e d es ~ rg anisatio ns existantes ,
C ' es t en raison de ces deux conDida rat i ùns ('lue l e rriab~sin de gros fra nç.e.J. !:
- ca r i l en existe un cotnrue dari"s l es àutres p:lys, a un e pui ssaDC.e b,,'lucoup moiudrG
qu , l es magan ins de gr<)s anglais , P.9.r 0xemp l u , il a bien f ')ndé que loues f"cr i qu e~ ,
, d
' i , c.1 es t;8
' peln°
pl'p•
UlEn. s tand is que l e li"!agasin r.ngl"d. s e n a pres
' ~ne t
cen '
8.1ne, lC
"v
d 'une dizaine . D' autre part, 80n chiffre d' llffaHeS es t bea uc oup '101ns e l ave que re
l ui dc c è r tai ns magasins à l ' é t r anger.
, ,"
•
En somme, un ru.OUVI:.~r-h;mt frança i s qui est nettement lnr a rleu!' u cer t ai ns !rnl"
verrHmts étra.ngers, et en particu l ier all ûlouv e:nent anglais:
I l reste à marO'J e r 1:rièvomont ce qU'il faut saV~lr de la l égislat~Qn fr <_~ .
çnb A s ur Cc) probl ème. d Atte l&gislation se r~s um() dans le~ ct . ux <;"nst.. tat~~n~ s~~=_
vantes : 1 ./ I l n 'y a priS auj ourd ' hui r,n Fr"nce d 3 statut Jurlùlque ~o ur 1" c ope, " 0 '
ti0 n en gt: né ral et un partic u lier po ur les co.,p.:; ratives de c on~ "::m!ltl.) ~. C ' est,la ,l l
de 186 7 qu i est l e moye n juridique utilisé p ~ r cell e s - ci , tandls nU': d a utres 1!lVc qu",n t l a l" i do 1901 s ur l e c~ntrat d ' a ss ociat i on ,
, ,
t
2./ Cependant en vu ~ de les f c.i re pr ofiter d ' e.v~ n tagr.s spcclaux a u P l~
•
"
t cel·ta i nes 1'?-O'l
e. de statut J'ld e vu s f i nancior~ 1 " l Lgis
l "t-'lul' n '" nçàJS
Il prc scl'1
...
0'
,
�- 306 -
- 307 par l'Etnt.
rid ique, ",Dis qlli sont s tric tement li." 1 tees aUx co lpérati v's qui ve'ller:t !lvoir l «s
fivantageB doct s ' :.&it, Cette li>gisl!lti,n est 3urbllt co~tcr'~e dans l~ ~ol è'l 7 m~~
1917 gui est intitulée : "L"i aya'lt pour o!:~et ,1')r?(l? 1 ~'ÜDll dU , c, :,;d~t aux s 'c:;."' t&s coopérativës de rhlIlS0..-rJat ion". C0t't8 lo~ a ett: l ~bcr E' rlH n t modl11ve SU~ c:r~~l n8
~ '"t dp ~ S taii p~r des textes ult6rieurs. En c~ qUl Clnc~rne le st~tut Jurldl~ U ~ ,
, 0 L, S
.
'
'
t
r
l ' ar t . l re
'
l " loi dans
ses 6 ,.ti -l.-:s l - 9 dispo se
de III m9.nter.:
su~ V!ln " : Jans
~Ul
donne une définition l É:b~ ll' do lu co lpérativ~!) , nons lisnns : " Les ~, ,;l.~t(:s r:.,) ~,.:r 1l.
'ti\' cs do r;(,~sollQation s o nt des société~ ~ cnpit·l i)t ptJrso nnol varl 'i bl.:s constltl4(;."
, f i. Oiù<:,
' n t "lI
t'tr",~ v~ de l~ 10 1 du 24 J'uill ~ t 1867, p~r ~e9 consommateurs d.ns 10
COClOr
_
but
J e not
i S~'S1'ti )nS d estlneea
"
, 0o n~lr ù un ~se'rl'oded
.~
a, assurer une Cl'l ùDt'el e à co:. cOO,,8 rllti~ ~ s ,de ?roductbn . Une l égislatirm c 'ntenue dr~ns différ"'1ts déc nt.,
envisagent, l ~s SOCl~ tcs fr~nça~ses cù )pér",ti~es de pr lèucti 1n p'ur l ~ur permettre d"
', Hlfl,( part ~c~ p(.: "\'lX adJudlcat~ùr.s des marches pa.ss':!s au n 'm d " l'Et"t.
A:n~l drJ ~C ~ ~ci onc ()re pns de statuto juricil')u '~s g€:néra.ls et au c '-'ntr.air -1
un statut spec~"l flxe Ot,ns l a législll.tbn qfl ,.' j e '/i" ns d'I).nalyser brièvellent,
§ 4.- Las s'lciét';s c""pGrativ"s d e crédit,
J-
1°/ d:! vdndrd.à leurs ad 1--," r'Jots les Objdts de oon s0 mm-:.tion qU ' elles a chèt', nt
f~briquent SOiè e ll~ , -m~m8s s)i~ ~ n a'uniesllnt entre ell~R.
20/ d6
disfrj~J~r
l etIfS
b~nâric~R
Calles - ci da ns les derrrièrcs statisticues pu èliée~ pour la France :, tüoDt
au n JQbr c de 5,598 société s av ec un effectif gl ~ba l do 086,37?' c " p&r~tives. ~es so'
ciAtis c 00lk ratives de cr é dit, partiç ~liir eme nt de crédit Ilgric'l A ~nt p ris dans 120 Ù 3) dernièr Gs annéee une très sonsidérable extensiQn.
Du point de vue j uridique , III situation est parf~ite1l0nt anahgue aux d c'.;·
préciidentes : t oujours pas de StlltutS juri diqu,' géni,ro.l et pard1l9ment un statut.
juridique défini pour l e s ço) pûr!t.tl ves oui ve ulant participe r aux avan"e" de l' Sb '
Nous avon s vu ~n prcmièr~ annê ·) , l e mécn.nisme de cen c"))pérativE's de cr;"
dit agricole . L~ loi d ~ 1915 d 0nne une définition des coopératives 'Juvrières d e cr,·
o it en disant: "Le s socicitês "o'pAratives ouvriires de cr6dit sont celles qui SD ~ro
posent d'effectuar des opé r p..tions de cr (. dit soit a.vec leurs tts s)ciés, SJi t avec n'éJ·
tres sociétés coopé rativ es ", Ici enço r e et royen nant certaines r: or.ditions rampli es
par leurs st9.tuts, les sociétc, s c o'p"rativos de crédit peuvvnt pttrticiper aux avaJ.'c es de l'Eto:lt , La l ',i a été remplac e , pOlr un d'icret-loi du 30 octJbre 1935.
Enfin , j o note une dernière cat."goria da co ,'pératives OU" s 'J nt 1 ?8 :0'')0 ;1 ' ·
re t iv8S agricoles , no n plus les coopératives de crédit "-grico le, Illllis des , c o 1?€> . ""'· '
ves lig ric o l es ~u r la production et 1"- v'>nte de pnGuit3. Elles sont p!1.rtl"u1 ~ ~ ;· .'
ment n ombreuses en Fr3.nc B; on en compte quelcue 6.0 ')') àans l as rier nièr,)s .. 8ta?i:~~ ~.
ques pub1iéEls . A l'é tra nger ég!l.lcllent l es co , pérativr,s agrico les s, n~ tres d "V?,~, ?~
nf-o s
Le" dernièrfls stlltistiquLs de 1937 accusent lln çhiffre glJ bal ce 31.0 'Xl E GO C "
C' .... >J.
t €'s de c)pératives agric 11es pou r l'ensembl; des pays G t un e ff ec t'l,r> d e l . "'l19 . r"".' "'~
membres .
'.'.
cntrs leur s a3soci6s AU pr0rstn d - la COn F)'
m,,-tion d,; ch~cun ou d ' en "ffoct1l' t'è ~te o U p'lrti c Il. dos o"uvr~8 de solid:lrit'<; 50" '. .
le dans l<Js cvndj t i ens d5t t\ rl!iné ~" s pa.r l ~u .. s statuts " .
~\la nt à 1 -, ':)u0stior importante d" 1:3. vent(' :lU putlic , la m~me loi l'ti s e.
aux coo pt-~ r at iv,.·s l!l pJ5sibili tÉ. de ~ra. tiq u er ·::ett,:_~ vente .
La 2" pr...rt:~ dc.: hl l oi , >;(lncerne 1:1 possibilité pou: les c'J,)pérntiv:' ~ ë '
particip:J r aux flV:1.r:C ': S faites par 113t:lt . L'~rt . 8 dit exp!"ess r:- ment : "Les S'1C 1Gb
ct uni o"s des s oci<. Cs pravuzs p<lr 1'3 n.rt ,l - 6 de lu pr 3s e nte 10i pourront r ,".::r;voir l ~s ut/9.nces de l'Etr;.t s i ell,) s s :::tisfont · au7. c')nditi~ns énoncées par la p~ ,'"
t e, l :) i " . Ainsi un" conc wdance et un li en très étroit reli3,nt d ",me part le st .,+' "
j'.lri <.. i ~uo dp~cial pruvu et c: 'autr o p3. rt le. plssibilité de participer aux aV9.ncE. S c.
l'i::tat.
Une seconda loi du 7 mai 1~1 17 dtai t inti tulG'J : "Loi Ilyant pour obj,,,,, é'
cord ..:: r :l:.lX société s c )t1Gérntivcc de t:ot1so'Il:nütion un fonds do d ,tati ·)D de 2 mi l J_) '-':;'"
Cie fra.c~s." c~ fonds s'est depui s consid é rJ!bl sl!'lent Rug;:tentê nt ce systèma des ev·:.'
~
l
~te
c)nst~mmaot
m~i~t ~ nu.
Du point r. vue critiqu.,' on peut ad",,,ttrG 10. vql ,] ur de c3 t te
peut r ogre tta r lt~bsenc? d'un st~tut juridi~ue s9é cial .
~
3 .- Les
s()ci~~ t"; s co)~ér'\tives
soluti~ n.
•
da pr'1duc tio n.
•
§ 0. - Aperçu de la cOC1pérati ' n
Ge lles - ci Dont ces ErO U p~? ,~ents à e ~art~cu li e rs t·:: ~d<1nt &. f; 'ù pp riw f'r l' i n +;,'
",~di:l.i r ', du plnr~n et d ans de nombrn'lses specilll; tés pr 'f3ssionnell'l s, plus [:"rt;c"li·jr<3rr. 'n~ à>lns l' ébén ist (: ri ~ , àahs la b!itimcnt , vtc .. .,. nOr::J.brcuscs s') nt le s S,)Cj ~l
qui d.!.~s 1 '38 dj_vùrs ?2../s se 5 ont dévolopp f: es sur l e ty pe r~ c ln cOîpur"ltlll8 d.] proe 1 (
ti on_
Les c"rniers chiffr e s publi f s pour 10. Frnnce don ne nt un n :):nb:'e d t,' GO" "n'
pû r:"tiv as de producti on et un aff ec1:if tot9.1 d e l "u:cs m8mè r ~ s se mo n t ant ù (:'wl',;-,€
30 ,O')(). ~es statistiQ'l .- S su r le rnOUV0'llent à l ' é tranger d )I! D ~ n t pour charue p'.ys ' ..
nOl:.ibre de ces cl)o~r~tiy (' s èt accus~.J nt un ét~t rz:la.tive:nent s t ~gn !l. !1t à~n :' cc: n )ml-'Ibn sans d ,\ ,!tt:~ qJ.e c~ soient tcîujours I t"'! s r::l""·t:li: S co pérp_tb.r Gs o'..li exist ont, :lla~~ s c;:-J
q'.li di.·;pn.r:lids .:m"t sont rel!lpl~c-1es par de n,.)uvai.l c s , 69.n5 qu a l-.! no mb l~ e t Jt :'.l ,:, t: é. '_:
L:entc. On !i er4 ef'fc:t, souliené: q'lP 1'" réalisq,tiort ··t l e succès ct ' Ilne c'1op, · r fJ.~iv n ::..:;
pro(~lJ ction €l3t ::)D SOffi.3e un r ésultat ~ssez diffici18 à o "t ~ n i l· . ~·,OI.lS ",,-vo n ~ :lU r; .1I! .... ~
de p !" t:':rI ièr~ nnr:éc un~ tripl.:: d';'ffic ill té r-. CE; sujet : difficul tr~ de r é unir l -:, f. C 9.r 1
t~ClX, difficulté èe trouv.!r une cli e ntè l e et difficultÉ è,' T.üntal'ir un oirect " ü r
En co qui c')ncerne le dét!l.il dl' c~tb <,>;tivi t e è "s çoop'" r ,,- t~ VGS, 1,1 f r..:)·:
not.:Jr qu'ici cam-je prëcéœe:nment, pou r llintzrv3uti'ln d l! l Ggislat .. t.l r. :il n t y 3. p ,,~,,-:,.
l ·..;::.eot p9.S de statut juridiquB gé nGr'.ll -: t il y a è lautr ,~; p!J.rt dos iI18 SUr e3 tr~s p~
c iscs d ~ t'inissant un typ" juridique !!.uq:J " l chiv e r::t s a tisf 'ü rc c ." rt n.in(' s cn 'p&rr. t ~ ';
poUl' orof'itQr seules "es uvr;n'-:r;!S de l'Eto..t. ';t3ttû légi211).t.iJI~ €.:!3t c ')nte nue surt1u t
n.uj').lrd" Ijui C%8 la l'li d ll 20 déce~.bre 1915 moC:ifi6e pur ,U' .) loi du 9 =i 1922 et l'.'
c "rtn.in oo:nbre de d é drats postéri Elurs . L" lui <Jst intitul :û "Loi 3ur les 8'>ci5t&&
coop&r~tivBs ouvriires de production et d & cr 6dit all tr~v~il". L'~rt.1Dr rl~finit 1 ~'
c """Ipér'ltive:.. dû production: "Les so~i~tf· s co.1pérativi::3 èa pr nd,·cti..,n 'Jnt p')ur b~.,t
de .fl!.lr!~ l'e-xercic!) en r;')uunun dt) l!l pr -,fldssi'n d·~ s asg," ci ,.: s p.îur l' ;;;, ntr~p ri sé! è. t '
V!iUX, pour 1 <1. ven"tè des r:>bj ,::ts fabri ")il r3 s '1U trlivllill(;;~ pa r eux '1U pr 0duits pnr l~u}
expl'1it'ltiol:. ~ loi r:..j')ute e n ,utr :..m c.:-rtbin l'!)f!!br o d I G xi ~ p-nC~ 3 sp~· ('. i ·, l 0f; . La.
clCtt:: c.J 'Îp~:r3.ti vç- devra c,)ffi}Jrendr a It.Ù m\.· ina 7 p s r 'J':, p.Hes. l~t p~rticip'3..t i') n ll_U-': '0_ ~I ... icee des trav~ill~urs ass ~Cl~S ou ~JL d~v r o 0tr ~ i~scrit ç ~u~ s t~ tut . . Si C ~R : . ~ f !~
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· en· <,;. ssant par Ifintermér iuire Glau r3S [1:3rR.tûurs, les magasins dB g)rs natl lnaux~
P~le" C.... "pél~ '. tivêS de l e ur pays_
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Vl:S, qui tr~v/J.ill."'! nt non 8.1 1. cl e
ceux de t'us les pays (,U m,lnl1e.
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r t1. CU,l c remv'n , l'en s-",,;;t l e (cr. C ; . . pS. !'8t1.V,.~
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i c . -,nvlonnon t a
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qu'il s'agit àe t r ouver è9S pr~dul , qu
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l
,
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,
....
4
�- 308 ùe t .lUS les pays. On avd t s"ng'; à eré" r los prc-nières fabriqu e s d .' lns le d 'maine
des instruments de livrais ) n : trip'rtcurs, sut,'I!l"bile s da livrais0n, e tc ... En effet, t 'ut·~c l~s c:> 'pé rativ,,"s de eons·)mmati 'n ont ci)s·,in Il e ces instrum ents èe livr ai ~l'l S
questi.) ns
8SS ~Z
d 51icntes du
f ~ nance "e nt 9 0
posent pour lé. r<3alisati ' n
dû C",ttcl rr 'u ucti"n c"~l'érative int.' rnati'nal e . Evidemment, css créatbns c"at" nt
très chars et il "st inÇ; ispa ns abl o d ' arrivar à un financement c lmplet de l eu r C0ût .
Sn r _ sll:r,é, 10 Ill,~uv~me nt C' 'pé ratif ,,'est pnreillement dév-3bpp6 sur 1.)
Fl"n int" rnsti :> nrrl -l'une faç .J n css~z ints nso '1ans ces 10 i 15 dern ières années.
\:U ùlques mots de c ~ nclushn du l' n.venir de la c o 'péra~..::!!.. C.' ." we point rte
d Cp~ rt U 'JS ",.' uvJns c 'nstatE: r quo tant sur les plWlS nati ,naux qu ,> sur l e s plan il1t.'rnati ' n~. l. l ~ s r ésu ltats <lcquis li. ce j 'J ur s)nt des r éGul to.nt en s '=e partiels et
il'c 'mpl·' ts. San s d'ute, c a rtains pays r.'lmme l'An!;l !1terre, certaines r &gio ns '; nns
() ' lub'ss pays , C .:> ",'Oe h vin ;: de Bâl e , permettent unspnrçu d e cc qui pourrrrit @tn
ur. ...' cite; c .) rér.:ltive c ,-. mplèt ... . ~:4ais c n ùeh:->rs do ces réalisations l e s pr'1gr1,mrncs ct·..
h .: ,ctrino co '~ rativi) na s .; nt que p:lrtiell <lment réalisés . lu pro blème à 6tudi or
t3st vJn<: l e suivant: o:lell ns s ' nt l os chanc ps d'une r éa lise.tit'n c Ol:lplète Ga c ~t i.G; al coe~ ~ ~atif?
"
1\ ce sujet, jlesti~a pour ma ['art. que rati::>nn e llGr'Jent rien ne s'oppo se ;'
b . réalis (!ti~ n de cet idé::i.l, mais que pr!l.ti'luom'3nt d'assez grave s cliffic ul tés om;
retar()~ l'avènement.
..
)
1· / Du po in t de vue ra tio nel, ri en no s'oppose à le. roalisa ti0n de l' i M" l
C:O la p r ,~èuc tbn c cop.5 r"tive complète. C-e qui so pass~ partic ll o~ent sur 1 ", plr.n t,:
tio!:G.l p"ut être très bien étendu au plan i.nternationa l.
2· / Mais des obstacles sérieux r 'l tardent enC0re la r éalisat i on c .~mpl ètE.
Ces obstac les S ~)!:. t Ge deux catégories :
!\) obstac les internos tenant au t:lOuve:nent c ,o )pératif lui- rn~:ue ;
b) obstacles externes touchant les :J.èversaires du mouvement. Les ~b s t:;.c ': ·-.
internes s lOt surtout l e s trois suivants: 1 · la diff i cu lté de 19. constituti nn d'L.' ,
6te.t- major cap~ble; 2· les relati ~ ns des co) pé ratif avec leur pers~n nel; 3· l e Gefaut è ' éC: ucatio n des c o nsommateurs et de" dirig ennts des cn lpé ratives.
Quelques précjsi~ns rapid~s Su r ces t r 0is points:
3·/ Enf'in l e "lanq'"!! d' ée!ucati ) n parfaite 'le c ,' nsn",mate urs et de s ·: iri g')~r, ·"s
des c )Cl!é r -1tiv2S. P'ur c~:nprendr;o Ce p,~int, il faut s~ulign 3 r qu e l a r é l!clisati ' n
d '~r. e pr" ducti·) o c ~ .>p.:r!ltlve i;I;pliquc n,}cessaire'~ent 1", travail sur cO!!Juanr'e .et 1"
C~h0uch1 .-\.s3urd des p r ''1èllits f')briqlJ~S . C')rno~ ja l'ai montr ~) . de.ns cet t'7 ;:> r)c.!u·ct:" '~"'.
,'Il n e t'lit p:l.S d'av,mc~ de st.0cks, c ', ,,.,,,, ci 'Uls l e production capitalista actue l.l r .
;">
,...
,
'
.
...
7
CHAPITRE VII.
. 1·/ La difficulté ' 8 la c 0nsti tutbn è ' un état- ",aj:>r capable. Au fur et
Ele suee <;ue le '" ' uve:r:ent ""pératif prend de l ' elJp l eur et s' Jccupe d ' opérati )ns d "
plus en plus v~stes, les err ements d . débu t d~vi ennent èe plus en pl us diffi<;iles
pr obng,. r. Au dé but, l es 6tah-tlaj r. rs f)nctbnnai.ent n. ti tr~ grcci eux et ssns c 'l rr,pe;:'
satbn s;>écia.l e . Auj(lur~'hui, l 'lrs,",u 'il s' agi t (e transacti ' ns portant sur dos mill i ,ns de franc s, les ch 'ses char.!;ent. et la gr'_tui té es t t~ iffic ilement arl'llissi ble,
surtout l ~ rsqu'il s'agit ~ c l u cn~bincr aV0C un ~ compétence suffis:J.nte. Il y a d onc
lieu rtA songer à const:.tu:r c e t ét •. t - 'Je.jor de dirig'le.r.ts des c ~.'pér o.tive s qui doiven": !lSSlrer ln r éalisati:::n c ,) tnpl ètc de l'id é- al c'o..)pe, ratif.
2·; Les rapport~ entre If"s c" pé ratifs 8t leur pers~nnel. Cos rapp~ rts s :,r
quelqucf :- is essaz difficiL')s , à c~uS.; t.~ l' :,; po sitiH~ suiVtll1tc . Le ~ers 'Jnncl G.BS G : l
't'
.
,
pE::ro. l.V t:: S (.3 b1utO S cat': g"ries e stir;~a n)n ~ ans r ais'J n q:.l'il est au se rvic e ct 'u ~ i L',"":.~·
qui d ' i t lui v?l ·'ir des c 'nd i ti ~ l'S do trav:til pa.rticuli èr c ·',c nt acceptables : un la ' ~
ou.-. , ~t! s:l.laires, etc ... Et ~l plusi ..:urs repri&es, n1ta.:::::ent e n Gr (dldc- Bret~bl1e , J'n',,,
10 p\JT ;:onne l des C0 ) pâ r~tiv~s âe ~I)ns'} jle-:ltion, c ;) pe rs , no€ l a expr essÉ ':1ent df;':lanQ3
l'applico.tio D et lu ois9 en vigue ur f. ' un ri;gi " " nxc ept bnn_lle7.e nt fav ~r!lble. (, .:: .
prétonti,ns ot à ces Ile::l!lndes t " ut ne. turt' lle::;sr, t l es d iri gùants 1!3 S c o~p& rativ ss ' .
iJ.Jr.d cmt ;' :lr l' ar!;'lr;"nt~" 1" c c ncurr c nc€>. ns ne ;>~uvE)nt a')'On r èo r un s(llaire ëlini "v"
â l~!r.?~rsonndl ~ s i l aur c oncurrents, l~s entr epren euTs ~riv~s ne sant pa è ~ ce n~ '
[Le r"g~L1': ex~e pt~ ')r, :lel. D·) là, d -08 conflits frt;quents qui 1nt pu :l.1.J.Dr j us~ u'uu g'''.
v~ ,our l'obtcntiQn d<; ce régit:i3 particulièr" ::lOnt f cv~ rablc.
Pd.1' ex euple dans la flibrico.tbn c o,, '
.
ut3nts d) livraiB"n a r eçu des c .
~ rahvo intèrnationale si l~. fabri~ue G'instrut.' urs, c ' ost bien !lUX c " )Pérat;)·..ll.1/l.n _ ~S p)ur X voitur~s aubm3bil" s et p~ur Y tri n".livréa s. De :''l@ rJ(\ ~ ,ur lu' a c
:ves "qu les .)l':·t C .)~.lin!lndéB ~U0 Ces carchandises ser ~ nt
• , !'
)"p<a ra t lVGS naU
l
pr ,oducti.Jn ost d01tin:'e -Inis b"
ona es : Ce n'est P'l.S au public gue leur
,
.
.
.. , .
~en aux s euls c '·''''; rateur"
Il i Cl~:"I r t c Il o ne ('ue l es
cQl"' pe r ntlvos d· llno n'l.rt ai fl' nt
r " j'
~
~ l"'"
~ .
C l~. ' utn? 1'~ lite exemp lnire au :lo.gasin d'3 gns et las c,- [ ( r at'.iùr8 .. à h b",uti.'1ue
. . ,.c r t\. lve. vc s fame ux Ile :) ,. ; t
1
'"
t·
un "bstocl
'
' i'ern curs SUr e pap~er s0n 1'-'
Particulierorlent
~u
e , pU1S~u ' ils 'n'- lai ' 1
Ai '
t
.
.
tel lU t.o l " r oduit et u
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..
Sse cur" r1gOllO s l es 1nscrHe P "11
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as G R 1) r""\r.ili t :l rr i"
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l
tngeux il " v ' nt S ' (\ '·'.
l
ve , S1 "pnx leur paraît pUS aV '1.r,,.)t uo l' S~ïis -' r 1 1~.ùui'J.lr"tl~lSl ~nn3r a.u. CQc:::c rce priv~ . Il Y a dnnc li eu de rJ)ursuivri~
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ce. 1 \) [< r:es U!}/!' f·t des Aout
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ceBsitd uno trt,s e;ran(e fid'l ' ~- ': .
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e e e ' uc ati " n naturell';'::lent ned"
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l' e 1tG a l n c o 'pora .. lvc et exi.ge aussi pour se r ea.lis e r ,' ~,
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els s )nt les b t l
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0 s ae es ln 8T ces qui rptllrdent l e ~'JUVG;n r'M '..,
c OLlpe rat~f. 1.a18 , ~1~1 .~ns - n,)us , a côté de Ces ,' bstitcles internes i l y en a d ' aut,. c~
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8e oX ernes, gUl emanent d.es adversalres de ce ~~':.lV f.h... I ..... nt . ~e .s.) ~t ;n ~ pr e ,!l1e r 1 €u les [Jeti ts c 1!::!loe r Qant3 aut') nf)oes et cn f\ec ond li eu
les granGs :.lp.gas~Il~. l.e s "a t). ts COIllDc rç ants aubn·.),"cs a 'le rçoiv~nt très nett~!:lent
gu ' eJll S)I!l,lie le . mouvemont coopé ratif ne ;:>0 ursui t ri en rlO~ns que lcur sUPPI', ssion e t
n~tur c l~ement ~lS lutte nt p_) ur l' exütence en "asayant ('.e s ' op;>ose r à cette dis pcr>
hon 1~1 les attend. N)us avons déjà marquS l es ,opis":es sur le terrain spécialem" ,,"
frw ç-ns de c e t~e lutt$ entre les petits c otrne r çants auton"",cs ct les c o-.p6 ratives.
De lu :n"!'''e man~er", les grane s r.l!lgasins ct plus génér"le"'~nt les maisons bas éo s su.la forr.1Ulo capi taliste v.J ient non m.>ins nctte!:lent (lue le succès da l' iréal c~)péra
tif aboutira i t à la li ~ite à leur dis pariti0n, et très l oginuement , ils c 1nsi1èrent
les c0 ()f)é ratives C,)C1-:1ê des adversaires a co :ub:j.ttra, cn particulier sur le plan i '1tt.r
n!J.ti.)nnl. Les trusts, l es ca.rtels, inte l'm,ti -,naux ne se dissimuï e nt pas rue la r "",li.·
sati ID de 1 11 pr ·, ductiJ n coo p(rativc internationale leur p'rterait un caup séri eu x c~
ils i'renn e nt acs .J csures p0ur ln ,J'lralyser ou ln retarr'er .
2n r és ullie r. l ' ,lW cnir de l a prod uction c" 'pé rative , sans êt r e t~ ut à f "it
s .)IJbre est, J is:)ns, a;J. J1Qins assez gris . Les ..1bstacles s"1nt difficiles à vaincr ~ , 04ils ne s o r ~ nt p:ts €liciné s d'un j'lur à l'autre. Je c.)nclus donc à la v!ll ~ur de 10_
C! 0ctrinfl,du r é gime c 'l ,'p6 r o.ti.fs, mt!.is en sou l i gnant l e retatci ;>nbabl e ":e sa r é'1.li't i on définitive .
D;è L'ASSISTANCE.
•
D' une manl e re gé nér ·tle, il f O.ut cJnst"ter ··ae dl'.r.s tous les ra jô il a ",t·, - té et il existe cne ore un cMtain m,:tbre ct' in1 igents .,ui sont da ns l' illlp') ssibili t€
oatériel l e do sucv ~ nir 3.. leur~ prap ras bes"'ins pnr l eurs rp.s s :) urc p.s personne lles F ;...
<:lui l' ès l o rs fon t ct p[Jo l à autrui ['ù ur la satis f'lcti)fi do CCI; diffé: e~ts b~s:
Sar.s da'-1t" l es caus e s d e c e paupé ri sme , d " c et état de "n s ere s'lnt ! t r es .
n,mbreus as. S'il fallait l es rechercher , on l es b· .., uv~re.it ~ ) it dans ~e ;h~mag7 .~ :~ " Î t
da na l'invaliditû, soit da ns la o:'l l p_· ·i e , slit dans l':lnteOl perar.ce, S)lt '-!lCS l lVI ,·
cne rie, 'lU) i q:.! 'il en s ,~ it. lI) pRu;>é ris 'le existe et de:lanG~ à l'as s istanc e d' y 1'0:0';'<li er.
D'un e maniè r0 gé nérale, rlcux s l)l utions de principo r1nt é ~ ': :n~s t: s 3n. ava~·
"
.. . d e l' ass:lsto.nce
.
a l la Ss ls ta c ,":!
j)c'ur resoucl r r> la pr~bl~nc
. 0 r. a s .)nge~ e n r'"'reci e r l'0u
"
.
,
.
1
t
·
"11'
ers
ou
r oI' t-es groupomants. Et on a
pr~vee qu~ est cell e aJ nnc e par
es par 1C,:, _.
' .
.a
_
.
l ' S c~ll .."~ s on~é
en. "8cond l ieu à l'assistanc e r ubl 1que lu1 est cel l ~ r ' uro1e par ,
.
~,
~,
t
... f -::> t ne t-"' e s une l":' "1]-~
tiv it,is :.le d r .:> it public : Etat, dé parte41E'nts, CütllIlunes, e .c ... v _s ~.
-. : ..
.
. ,
11 e de la. .. Oleüleur
1Tf>"
"
rie aiscussi
î n lui n i es t p"Jint ter ;Jl nee qu a ? e
_ . s olutlJn p~ur
t ~ ....
~ ..., _
·
t
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r
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S"'lut1"
n
las
au
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I!l.~'.._.
Sùr cette n . . sistance
Les uns s ' en t ~en n c n a 3. pr - t:
o
.
'
•
,
t (le ;>r onooc nr sur C E
titlnnent leur s o luti)n préfé r ée , l' a6s ist ~nce PUblJ.qU\ , "~va n t l' utre d; ces deux·
p r Oblème, J'e creis ou'il est de b0.nn~ méthode de v~ir c'Jn e,e t uU'a "l'e's ce' tt" 't... ,
~
.
t
ti Ile
<.' n ~ s
0
fortlles d'assistance d " ns lo ur f <J nctllnne'uG n pra q . 't '
~ e c ha,'
c
nclUN
sur
cette
",ues
1)0 . v
de p réala~l ~ de l eur valeur que nous po urrons o .
.
-. -tr6 compr e ndra donc deux pa ra~ro. phs s.
t,;
•
,
l'
...
,.
~ 1.- L ' assistance ~ublique,
§ 2.- L'assistance privée.
BIBLIOGRAPHIE , Guide Prat lqu d d' Assis t a.nce,
Paris, 193 7.
UBRu~ Henri, lvol. Musée Social,
�- 310 311 -
§ 1.- Do l'assistn!!Co publi'luo,
'
o I.li[; :'. to ir e , Pour 1/\ m3me péri o d e Je
ca judir::iaire (la gratuit!. ncr.o d •
no t~ enc)r~ les nn 'lbreux t~xte8 sur l'assiat" nt n i) l '
,
~ " , r Of! a u, malh
~
~n r • ,~116 - c est surt~ut ca qu'il faut e ur eux p"ur l a s ;>rocès lU' ile ont à eau··
Au ;;oint do vue do son origine, i l fllut s')ulign Jr que l' id,~r' de l'as sistanGo publb ue ëst rdative.,ent mod"rne. \<:110 d«te dG 1 ' é~):Jqu e de 1';1 Réf:>rm€, vers
le xv- mi' sièclù. Jusou'fllors en off"t un rlll,~ do capit:>le import'lnce 'lvait été tf>-
Jas un rq~i:le d'ensecble' e11')s'
,constator, ces so lutions n'établHs30t
f o r Dos ""uler.,ent de l'as;ist:lnce~ o rgan~scnt l' :lssistance publi1ue :j ue p"ur certaine'
nu dJ.lls l,,~ divers 2t9,ta par l'Eglise c!ltholi')1l8 qui s'Cbit fait une s,, : cialité d·
CE-t+Q liissiOl1 ci ' assistp..nGe . Uno f0iô Ifl héforme r ,13.1isée dans les t'oys :' rntestante
.:t la cOl,fiscation d e s biens d", 'l'Eglise catholiqu0 pr,1nonr.iie , i l fnllai t bj en l a
roXll' l-,.Jr ot Ct; fut Ll l'ori gin" d" l'assistûnce publique d:ms le8 divers Etats, ct
"n particulier dans les Ct:l.ts protestants , En Gran,'e Bretagn ;J, ello fut organis 6e
.m 15 01 sO'~S 1'3 rsgn.> de la Reine Elisabeth. L3 loi p'lsait le principe qu!;' toute
l\JrSOnnB de.ns le roy"'.ume c.v~it un droit ';S'll au S~'~cours publir; si 0110 l ~;, r éclams.-i.'
Un iCt f>-~t s:"~cial, I f 'l':lx€: des pauvres, 111. Il pOm'r taxe, fut (!tnb li sur la géné r .!11i t {
des habit3nts ~our .:>.li:nenéor l e s fOI1<1s d p. l ' a ss istanc e publ i ~ue.
Le d6ve l o;?~~ent d~ la l~gislnti0n ~st ~'a rticuli~r0 ,~e nt curieux ~ suivrf
daos CD ~)LlyS . Il se r 8 SU ; ,t3 e n une absez ~uri~~use oscillati '0 entr (!cux systè'nee .
c"lui ') 'e l' ')r. a;'pel l e le système du " ,ori':-holls:e - at",lier dE< charit'; - et la ;Jr. t.' .
que d" l' ,,~sistatlce à délUlic il,~ , l' !lSS is t'ir:Cd en argent , T .• ntllt r:' CcS t le rro::lier,
tant'3t c'os t l e d û" xi ; me de ces systè:r. ,? s qui est e. p? liqu~ , Nota·'J'Jl~ nt une i:cp 1rta"" '"\
r 6for 'llê r ;,.. li ,üe en 1932 m:1rgu ,~ un rot Jur très not eu syst ème d e l''l.ssista nce pRe Je
tr!:.va il. Ln i:,~ ri ode tout à fa.i t cont '~ ,=?Orain ~"\ , C 1 :·~ z t en SO :;).;'j(:' l a C097.: 1st03nce des
deux s) l~ti ~ hs qui S~ tr~uve réalis 0c.
;-.'.\rcillel::lent, en AllchL..1.gne, c'est à l'ûpoqu e de 1'1. Réforme qu" cc syst ?r' ...
ci.:> l'e.s3ist "- r,c~ publiquo .:st ~ r ,\ ti~ué dnns un gr ' nd nOOlt-r1 d 'Eb .ts aller.Jands. Je :
b: nale eG ~....:.rticulier 3.U XIXe si èl)le, une ruoènli t6 aSS:')z cur~ C'u6t.."! connue sous 1(, ··:J,..··.I
àu s ystàGi0 ct 1 81berfeld. C ' est 0!' 185.1 que fu t ipstaurée un " rganisme d ' assistanr: (J
;u1 ét.:\it :3ans è')uto un.3 .issistllnce publique: C ')"'l'lüssion c e ntra le d'as sistar.~l'·, ~,; .\
qui fais f, it un appel a J ses n;aqué à l'initie. tive pr ivée.
Pour ce qui est ,nfin , on troisi ;;me li', u, d o ln Fr!l.nce, il f'lut noter ,è'_
ph!laos suiv:mtl;s : Tout d'abord, la que.stion n" S8 pos e ~U ' l\U mOl'e nt de 10. (l;j rh ,~.
r ~ t"':llu~ioLn 9. ire, et pendant: da l.:>nbues anné es, on se con t ; nta d û b~lles pl"ocl ~w?'
tiens è3 ; rinci?o contenues dans la Déclar'lti'n dos Dr?its , S!lns aboutir à ct",s r ,,2lis~tiQns qu! elles qu 1 elles soi e nt. Nous ~v:"ns e~sui te una àeuxicli!!r.' tJ~ ri )d i' c ui " t~\l
cour du l ~ e si~cl c , ~arque une orientation hssez nette , m~is parti0l1e, dans ~0
sens d'und assistance publique obligateoire . Enfin, à ?',rtir de la l ,) idu 14 jUl i.l ~ .. ;
19;)5 , nous avons une i>é riode où cette assistance .JIlbli-: ue 'blig.t)ire s'affir:ae d"
l~ façon l a ~l us nette .
A, - pfr iode des déclar p.tioils. - En France, c o"'''' €' jadis d"ns les pay= ;,:-"' '';''
t5.."l ts, ù la. Auit," de 1.. suppressic:n des biens de l'E6 1is,c , il l'&p')qu f' r &volution " "',
r · i l falhi t song0r à l n re:::pl ac e r. Un déc ret du 2 novocubro 17 8~ de l'Asser:: bl.'i "
}::.t~onnl~ dt:clarc gue "tous les bi~ns ecclésiast iques s-:ont à la disposition r~ D la
l,.lt l.On, a la chn.rge de j)Ouvoi r !iU soul ag9!:lent des I/:J.uvr·-.s" , D'autr (' pa rt, l es nOr'j br~usos Diclarations de droits do cette pi ri ode pr oc l a=ent tris n" tt&~e nt l B dra '~
à l'~ssistnn~e. C 'est, d'une per t , lR D~clnr!ltion d8s Droits de l' Ho~~c, ~ui ù è~ i;
" Il s -' ru. crU; et organi3 é un éb.blisser.lent g&ns ral do sec 'u r s public T,,) Ur é l c,v"r
l çs enfa.n ts s..b:lDd.onr:;js . soulager l es pauvres infin:1es?t fournir du t ~' ava il aux t'I"
vres valüL~s ? ui n '(:.uraient pu si en pr ocurer ll , Ensuite , l a D6c la!" 'ltion das ;)roi +s
d :,'\ 1790 , art.~l c. is pose : "Les s~co ur s ('ublir;s s 'Jnt un~ d~tt 8 snr;rûc : Il). s-...cié t·
do~t l':!. :;~bsistanc e :'lùx citoyens wo.lhnu~eux, s ')it e n I f' llr ir)Cul'ant r:u travail,
so~t on ilSSUI'J,nt les :noye ns d ' existence à ceux Qui sont r.o r s cl ' ,j tat d " tr,,-vaill ('("
"l.a is tai.. lbr.f 1;08 décl 'l ra t iotl"S de ;ri ncii~' c , iJour ~cttü pt ri 0dG l es rG:\lis:::..tions fo.~'
à rPéU l-'rès t~ta~~!!lcnt c18fe_~t . Il n'y a à ce sujet à ~it e r qU 'un e loi i1osit iv 3 el';
1 048 , p~ur r ~n l~s e r 10 drC'lt à. l' ''~ s gis te.nc ::: sous fo r ~~? é ' ù.ssi st~.nc:J pur l e trav&. 1 ~
av ec la cré:>ti.m des atelier s nati?naux, Des travaux dr, v oierie e t de terrass <l~'e n t
s or,t ..J fferts aux tl:alnaure ux et c 1 ~ st s JUS cette force qU0 1'sssistan(;B est r 8alis 6..Le s c ::lOubs de juin 1848 "b,)utir €tl t à un [ ch" ,; btal d ", c utte pr<:::I ière t e ntative
c 3 ~te lier6 sociaux.
Une deuxiè:ne r,.has::l S ' ollvrc alor3 q U'3 l'{'Int l'eut ll.?pelcr une pt', l"i'1Ô e pré ·
p~r . toi,. 3 'n~rs l' as~is t an~e publique obligabire . Des problèmos particuliers d' as518 enc e sont: r é s o lus dans dettf.' ?ériodo ~ as -; istnn";8 d e!:; a liénés et des cnffl.nts
ab,mdonnus en lfj ~ 8 et ln loi du 15 juillet 1 89:; étal 'lissnnt l ' :>s , istanc c -,.édica l e
1 .
•
•
, 3.- Ph'lsd 190~-1 942, _ C ' ~s t une ha
,
r~ com f,lete:n ont org~nisée Gett
h
p se de l nJsis tanr::e publi , ue obliglltoi,
e p aS A S'0uvrn p
l l ' d
.
l oe : "Lo i r c lntive i't l 'as s istllnr:e " bÙ t '
ar li " 1 U 14 jui11" t 1905 inti tui cur'lb l es privés d" r~ss'urc;JS " L' tgal ~~re aux ~icillards, aux ir.fir~c s et anx
d'] r,; ~s 1urcclS, lneapa.ble d e subv:n' " r .
du lad 1 te dis?"se : "T'1 ut Fr'1nçais pri': (
'"
~r par son travail ~u
it'os d.., l'existenc e
.
c"t SHt L(!. ~ d e 70 :..os soit a t t oi nt d"
' x neceJS
'
une
~nf ir:nité ou d' n
'
l'
u e mn l a di " r..c"lnnuC) ~ncu
l", '
bl e , r ~ ç o i t l'assistance instit '
r 0ct ive l~ r 5ali8~tinn de c~ dr,~~~ ~a~, a i r esente bi". C ' é tRit donc sebn catte di a
Tr,) is sô ri es d l) d~s " )Oiti
das~ stance qu ' o.vnit pr cclamé la Rév'11ution.
~.
Jns '11v ' nt êtr""
~ t , ~ r ti cu l"1erament ~enti ) nn5es =
1° / La listû d" s ~ ers ' nnes p )UV'lnt i'r " fi ter de la bi était é tabli e a nnu '.lec,ont ;:>ar l es bur eaux do l'assista nc e et l'adUlissiC'D de l'as s istance étai t pron ~nc ue par le C l~ ns "il il,unici pal,
2°/ Quant aux d& " ,nses Il 1& cho.r;;e de ~ette o.ssishnce , 0113S étaient d' ,
pr è s un c )canis:ne .':~S ~z CC'0<;Jl i 1 ué ~"rtagées entre les tr'1is colloctivit&s : Stat, _
p.rteGle n t e t c am",un ~ s .
_' ~ .. / Enf~n, le modo d' ass is tan~e "-10 rs adc " t é: étüt ~ n princ i pe l'"s s is t.! ,'
- .. da:alclle, àV ,..r. V<lrse"'e nt (;'albca b ons l'lsn suall e s dont l' taux ~t' it fl' ~ . ..
t "'
li' t
d'
,
~
- ~
x,. a"
.. 100S ,
eç et9 rW~l'l.0e~ par la, l oi ou le Consei l t.\un i cipal, sauf faculté de ,,] ., r
las ass~ste s dans U? h~~ > lce, un e tablissement privé 'lU chez des par ticulie r s . .
Qu~nd on e tuo~e l' appl ir.ation de cette l égi.' lation au l anci emain de l Çl " ~
on est frapp ~ r~r las d~ux con statati ons sui vqntes : a) l e n1~br a s~ns cesse cr" ·3,' nt aes assisté s pour cette) pt3 rbde ~t pour les a nn ées qui suivirent la guerr e
1914-1~ ~ 8 . Il p~s&e de 2 ~4.07C en 190 7 à 666.105 en 1914 . On est ég~ldMent frap ~ é,
l' ac:ro~sS~In&nt :or",ida~ 1 9 des défenSds ~è~essité9s par c ett e lol, qui de quelque
~O ffi1~110ns nu d c pa rt atte ignent a l a v"111 6 de l a gue rre 1914 prè s de 500 milli ~ ns.
~: ,f~ l~ SOUl i gne l' ex ist ~ nce d'~ssez nombr eux abus qui se sont multipliés dans l' ap·
pnc .'<.tlo n de ~ett<l législ!ltion, D'uns part, d"s pensions d'assistance accorèéés d",'!"
d ~ s c?nd i tions tlSS t; Z sc andnleus ~ s. C ' é tC\.i~ nt 1..:8 co n s '~ ils mun icipaux tIui sta.tu~i e rl'j:;
0 t qU l SÜ pcrmattll.ient dos abus. D'autre part, un~ pa rtialité inadmissibl e se man; ..
f 0StilÏ t d ~lns l e ch'l i x d~s personn0s. Et on c onstate enfin de forl!lidables dc ubl " s ,""'plais,
Un ·' réformé s 'i cnpo s ait, mais sllc na fut qU's.ssaz ta rdiv ~ , et i l faut o.tt ûndrd la loi oes finèlnces du :cC f é vrier 1934 <:t l e décrût la c ,,;nplé tRnt poUl' con " '. t~r un c ~t t.ün nombr : d", réfor",,, s d û d ~ t?il très utiles réalis,J 2s dans notr e <1.s9i 6·
b.nc e fr :o.oc; ..âs ,; , D'un e p:Ht, L proc[ dura pour l' obt'e otion de l ' ü.s, istance est mo<' .
rié ~ en c e qui. concernu lC's dit'f'.j r , n'tes nssist.:..ncùs spt:?cinlcs : ~ssi s t!tnca méd icn lr>
g r :1tuite , :'lssistn.ncf' 2.U X: f.\.mil1 e s n \) lJb r ~)use s, 8 tC •• • Et dl utre part , o n s upprim.o l ~ .
c ompétcnc0 du cons~i l muniçioal et on lui substi t ue un Commissiorl cantona l € . COf:' .... ··
~ée d .~ ci nq ffi ombNs : l e jug~ d e paix , pr é side"t, un fonctionn:liro de s financ lS , u
e lu du canton voi6in, d Csigna p-.r l ,) C,ms e il GGnc, re.l, 10 Olair e le plus anci.' n ,.,t ~
maire de la commun e in té r"ss Jc' , On crûe un même) temps un e '}Olll!llission d ' !lp~el po L'r
l es décisions de la PI'';c ''('. s'nte C,,,".lssi.,h , Com:nission d ''''pp el si é g ~ant !lU chef- li "
du De partement , con;pos .1E: du ;' r ,- sid ? nt du Tribun:ll pr~ s id"nt, d·) 3 conseilldrs gGn,'r ll:.lX -i lus e t do t r oi s f'oncti(ll.nair"s dé signés p,"" l e Mi nistr ~ dF.'s Fin",nc es,
Enfin, je no t a dellx 1ùis importantes : l'un ~ ~lJi ,;st call e orgs.nisan t l ' <
sistc. nce aux f!1.mill,~ s nombreuse s, l'autr e cell :) acc0rdant 11 ~s ~ i$tan0 9 aux :.nèr f.: s (' ''~ I
l e besoin, qui ont clonné , " ll es ,,-ussi , d~s r~sultats '1GRr z f!\v"lr'.\bles . J ', tn3n~ion '-,'·
rat en o utre la dernière réforOlo op':; r "" par la bi du 14 mars 1941 intitulée: " L'J',
relc.tive aux a ll oc ati o ns aux vi'lUX trt.vnill(JlIrs sa le.ri,';s ", C ' ;: tait un t rès ancien
problèe,o q ui avait et:; poa~ aV'1nt 1939 et qui n'a jaunis é t é ré so lu oue celui d e 1retraite des vieux tr3.vail l aurs , Uno dis]X>sition nouvell e: consacre CA dr" it " 1".,. ,· ..
traite et donn9 le montant de cJtte allocation b~s ée sur un 6 allocati, n ~r.nuel l e,
la n si se trouve c(lOlpl é té at perfectionné notre systèllle d '!lS ~i9tMlCC3 pu" "
c., '
ln;
•
�- 312 -
qU <1 . Une d e rni ~ r e q'H' stion se pose Il cet égard, ct c'est cell :: d o l'assistance aux
étrange rs qUd je v e,u n t:)ut 1 ) m'lins indiquor d'un ",nt, Pendant de langues annéos
au XL":: siècla, dr.ns los ài . . r~. !'an l:s pays et p9.rt)culièr~~ent en Frnncc, c ' f:tq it Ut' t!
scluti"'r. exclusiv~mJnt nC\ti .. nnle, je v~ux dira 8CI)Or~'lnt l 'ass istanc e" aux seul s 1:16,tion lUX du oays, qui avait triJmp':" et qui ét'Ü t courl\mment appliouée , Cc' tt", solu t:'..,.:
pr.§s""te l ;:,s deux inconvénients suivants l d'une part et c .)mme solùtion g&nl> r ." -lo, e' 1 ·_ 6b.it loir. è ' @tre hnmair. .' et juste, paroe que c e sont des malheuroux qu ,) ll e qu P.
s 'l it l..:ur natiCln::.lits, ils 0nt intérflt et droit d 'être secourus, D'au t r') part, du
p.'ir.t de vu', sp"ci!ü ,'>ner,t f~anç~'is, la Fr',nc" nyent sur son territoitü un nombr e
très consid Ul'll.t-l,e d ' é'trangers , c ' étuit uno solution d '; f~v o rabl(J pour l a Frunce que
dt3 vùir évcnt!..lùllamBn t l es rBpQrcussi ons du SOC0urs exclusivement ré 1J ervl~ !l UX Fr ~.n,
ç '~is se tr~dui t ", p:).r l ', diminutlon de la ;a:lin-d 'o <,uv rF.> l·trangèrcl , Il tort ou il r "i s"JU
jug" e CJlnme nbcessa ir", Un'3 modific3.ti on h-;urc,use Il ?té :\ppo rt ;; ~ par d€ls traite s è ~," 3istaa,~ ,'- Sans d,'u te il éta:t i"'possibl .. - c ' oat été tr.)p ch",l' - d ' accorde r l' as siEt'!nco 3. tous les étra.ngaTs q;Jt:)llc oue s,it l eur n2.ti.,rnlitô, m,q,i s par tr~.ités, c ' pst
i, - dire unl' adept"tion SuccE'ssive , les étr sngcro do tc,l ou to l pays par applicati .) n
du principe de rêcipncitè, <lt.:!.i .mt ad:nia au b&nffice de l' ass istanc e, La France si bue aVl3c Le plüpc.rt des pays ';tr ?,ngérs qui lui f~urniss ~ nt s '_ main-d ' C1 euvre des tr,,-i·
té.s : 'l n 19 19 a vec l'Italie, le 1 ') oct'br e 1920 av 'c hl Pqlogn-, ; 1'3 30 nwembre l ~?~.
I!.vec IfJ. Be lgique, l.a 2 novel.:bre 1~ 3 ? avc~ l' ~pagn'3, ote ... La systèm,; est le suiVF<.nt : les é trùnf;c rs du pays siGnatn1r ;;! de chaQue t rai té s')nt ass irnil ~ s !lUX nati ) ~
nr:.ux l!,'.l p:'l int èt) VUe' des divo r s't)s l ·') ir. fr unça is (:s d f:,.ss is t!j.nce , à c'Jndition qua .... (; CiPl'0 c;,uJ':nent dans ces pays l es Fr.q rçais s oient a!3similés :lU p,int de vue de Ita s R 1~
-':; -,nce "-ux na-':;iùn~ux, Un IL.3 c"-l: i sme ~t"bli dRns 19s t r ai t " s pr,§vü t que les d épen A'>c
è ' &ssi s tan~..7 o.1.UX {; trr:..ogers oe seront pus entièr0 8nt à 1:L ch ':.t r~8 du ra.ys d'sr: r:u:·... J~
et qu'ur,e " ",rtie ?'urr'1 être r c clau." au p~ys étr"-nge; r, Il y a 'luelques rtltards ÎÔ.chaux àans le. r{c :.lp.§ rati on ès ces v .;raernents , muis tnut de rJ ~ !':le d[1 ns, S)n éC011 1!Ji ...
'<:"'! C8 ct·es tr 'l.it:.: s d ' e.ssiGtance peut r) t d -'it t:·tr c E\ ppr )uvé .
gc." n. ru I
c , el
,t:i YS'C
~
2 .- L'1ls sistanc9 pr ivée.
..:; lest, n:..' us l 'llv . . ns dit, cell.; q i est f1urni e par l ' initi~tive pr i~.-L·
dividuelle _)u ~oll 'JC tiv ~ . Jb v""\uè re is à s nn C3 p.~r :lgr 8. ph~ traiter l es tr"is q l.::?~·'"
s ..t iv!:.nb3s
l ° I :~ § cessité de c ut t o usslRt ance privé e .
2° / !l.P(·!'çu
de qu
'
l es p l us ln
' t 13'( --;
_
_ .,l
- nu _;s- unes de s ?s
_ f l r~
,"'_" s con t ,c mp .) r ,-l~n,;)s
s Rntcs ,
~'I !..lgislati on sur l'assistance privé e ,
. Section 1. -
.:~éCêS D :i.t8
d e l ' o.s sist3.nce priv0!: .
~Ci : que-lqu3s PUblir..ist -:!6 e t ~ a p rits n:':'I d ornas ont pos ~ 19. auesti "n pr é";'lJ ~
1::1" '3t .", ff~rmc lue l'assist"n~e priv,: e, le, charité <;st un ', sUl'viv[.nc~ et qu'il f 'l."
crd.i t l~ , s~pprimer tùt9.1 ement , Tr.,is arguments 's'lnt pr6senté s par l es pcrtis!lns d"
c ct':c ùp~n~ 'ln :
1'1 Cette chari t :" cette "ssistan<:e priv8 9 implique buj1 urs un€' humili'l.-·
p,ur celui qui l ~ r eç,it et tend ~ cr ~ arun e 8up6rilrit~ p,ur c~ lui qui la d0rl-
ne.
,
,2'1 Cett€' a ss is tan-::e privé e
Q.
un,· s o rt ., d ' ' deur cl é ricale: ell " éme.ne pr
"J.rt~cul~er Ces diverses c : nfessi ' ns rel igieuses, Et " 10 p5 ri ,de du 1,S<:isOlc ',: ur,
l ' on 'trav ersait c 'étai t un pr~text r, p ' Ll~ l a v'1ul~ir suppri 'O e r,
3 ' ,/ Cette "881' -~t"nce
est ::i' supprl.TDCf
.
.-...
p ~:;'!"C B ...,u ' olle est touj, urs à r e GtH1et les pe.uv res s ec ·:>urus ne ser') nt jamais c 'ntents .
Pe rsonrJ€lli;:lent , j<; crois Gu"~ucun d dS t rJ is fl.rguments n ' est valable et
q U'ih n e f ' nt qua [lr ~ uver p'r
vl'e
d E' c ,'n s">qus nc <l la n·:cE:a~it,§ d" c o tt.e a Asis tCin";'
~
~
privécJ .
Le premier argu,"<e nt qui fait ~tait d'un" pré t i'ndue hUJlil'"t~· '. n d o ce h11 f
't "
i +
~ ..
.
r~ç o ~
~ ass,s _o~C9 J d ' une p~rt 5upp ~ a0 ~ue la s aule l'u nisup f)rmc d ' assistan~ , ~ .
tlqU='" ",st l,ass~stllnc€' en argent, et ""ci ast t .) t"le'Jel't in e xact, Il y a bi f'n c" ._
tres f 'rIDe& ct 1 ~f)6istance qui ni aurni er,t pas 'Jet inr: .... ov&ni pnt po ssible. D ' 'l l\ t r ~. :>.
.~enco r,
- 313 -
ce n'est là qU'un in~onvénient p0 ssibl ~
" in
~'il t Y ait c~T"1Me pors:>nnes ':lu].. f aS8"n t
lu char it e' d 'une faç on impllrf3.i t e c '('st
c eux qui donne l' f\um"lne che rchent" h' 'l' con ~stll.ble. Mais de là <l. croire ~U~ tous
Il
um1 ler Celui oui la reçoit est tout à fait inex~ t .
'
Pour ce oui ~3t du ~ar~ctèrc religieux de l
h'
.
nu pa int da vue des résulbts on trouve des
'
a c "r~te , _, ~l faut dHe 'lU<3 si
reli<"ie usos font tle 1-1 chnrit'
. i
part1culiers ~U1 de par leurs c ·,nvictions
b
e , Ce s ~ r a t du point dp vue tU' t i
Û Mt'
s~ qUd d o supprime r catte sourc e de ch~rité . D'l\utro - p'. ~,
rt Ll
]. a rb? un~ ?roB3
1il es t l.pn ev~ ' ent qu ~'"
ti
l es c onv i cons
rcùigieuscs
sont
infinim"'nt
préc1'
cusAs
t
.,
'1
,
li
d
'
"
, t di
..
C
e qu 1 n y a pllS
eu e
pronon<: e r un 1n e l' t a u nom d'un antic16ricalism~ inacce t able
Le 3, 8 , I\rgument es t ~;vl'd~mmAnt
>, Snns doute
p
Q
> exsgere,
, l,
os pauvres s"nt nombreux dtt la
m~a~r
0.
ca
t
grande,
m
a
is
tout
de
m
~me
aff1'rmor
t ·J ·~;n" lS
, f n110
'
t
"
.
~
que r i en n 'es
ut que, ou est t ', uJours a r ecommenc or, c'èst enC0re une affirmation contredite pat
IdS falts.
C? 3u o l'on peut ,et d'lit r etonir de Ces arguments des adversaires de l' a s'
si?ta nc 3 pr1 vc '" c' ,~ st cec~ : A Lln" ccrtü ne épolUd , quelques-uns de nos c ontempo r a ~ns D.v~ient, c ~ u ptluv'lir se dispenser d'appli1uer la justic e s ocial e en pr,,-ti~u 'l.~ t:
l a s eul e c hnr~ te e t aV:l.l ont quelques tendancos à éC1rter à pri ori une r é f o r",,, l ég ~;;,
l~tiv e ou ~ utr e basée sur l a jus tice , C'~at cette attitude superposée à la chari t b
privéo l ui aVilit pll. r un e err our, , ,,i s'excuse peut- âtr e engagé les partisans d", cet
te opini on d a ns l e ur lut te C'lntr C! l a charit~ privdü,
'
P!l.r consé ~ ueot, to ut an admettant 1" né<:.cssi té de c s lle-ci, je maintiens
1:: n ~<:cs si t -i des r &form es soci a l es. Les ez igenc a s de la justice subsistgnt et i l l,,,
f d.ut pas quoiquoO j,'on dise, parc0 S u~ l' on a prati" ué 111 charité , escam'lter 11.1 jus ',
ce,
Section II.- Aperçu d es o ri~~~:) e s f ormes dp. l'assistanc e
! l'époque c ontpmpo nine.
p~' .
On pe ut r é s~m er tant en France qu'à l' 0tranger, l e développement contemp1en matière d' a ssistance privée par les doux constati1ns suivantes:
a) Un mouva ment da c·)ordination et d'organisation qui est aujourd'hui à p~.,
près g,m &r a l dans les d i v~ rs pa~' s ,
b) Une très grand9 vari été , un o très gr'Ulè1 di-vsrsi t é des modali te s, des
formes partic~lièr s s de cette assistanc o privé '3,
tai~
a l L'organis atio n de 1:1 che.r ité , privée , C ' ~ st à partir d ~ IB~O que S E' dé,
veloppe cette ori mt!1.tion nouve lle. On creG en l8~O a Paris un Offlc a ventral d es
oouvres de bi enf nisanc è e t à d.ogré s èivers dMS l es autr es vill AS fr a nçais es un " C ·'
tains coordination en tre les oeuvre& d e bienf ais '\nc e Sol r éalis e dans les ann6 8s snjv~nto s, Inutil e d' ins iste r sur l' utili t ii de cette org:tnisa tion et de cett~ c, ·,rd ir. .,
tion, Un orgs.nism e c entr nl, aprè s en'luilt e e t r ensd ign cments, &tabli t dp.s fiches s 'o r
chaqu o fam111 8 nécessi teu s e et communi1u d des fi ches "u x di vers e s 'J eu'rres, l n !lur::>
ai nsi un dout l o uvan t~ge : d'un e part d o dépist~ r les fraudeurs, c a r vous l e s sv7~ '
on a é cri t des liv r es sur l a mend icité professionnelle ct l os f r.ux-pauvr t's; et d . L·
tre part même pour de vr3. is p~uvres 'ln peut savoir s'il Y a v~ ri tablemer.t des "b,, &,
Gr~ce à ~ e fichiar ~n p~ut s avoir exactement l a Bolut i'n précise de :' "s ~ iet~nce;
Ainsi donc; un proc é d & nouve"u, très heureux dans l a Bens è. 0 1 ' orgo01satl"l n Q 3 1 % ·
sis tanc e pUbli -Jue,
' 1" ·,·.ll tiplicatio n dc f orme s d e cet t e
. d' >h >
b ,',
Le dauxième mouvs,,'ent es t, ce l u i do ~ ,.
'
' nt, Je me c '"'n t~~ nt c r 3. 1,
e um;:) r-er r~c·
ussista nc e en dohors d,) l. ' 'lS3~stallce
an a rge
,
t > cl il f~ut s1gnale r tout d'~vemont 19s plus imporb nt .;s de caS formes, A ce eg a r ,
. _ .,
. ,
'1 n, "s t l'id ée aua nous a vo ne d"Ju renc"ntr ee a pn··,
bor d l ' Il.SS i sta nce pe r 1 <3 1:nW1l1 . v "
-"
" l ' "tio n de l'.ss'sta
nc "'
11 ' t ' t
Il ti0uEt e CO"" J" re" ~s~
,,
~
poe da 1<\ Gr3.nd e-B Ntegne , où 0 0,13 a1 pr ,~
l'id >' a 'tê retenue et il exi st"
Dans l v~ domc.in·3 d e l'.'l.s~~st ance pnvvc
, b d e~ ntl'octroi
e
d 'un ~ec,ur s a'
Putli",ue
~.
,
a ujourd 'hui en Frimce 'de nOLDbreuses oeuv res q1l1 su ; r o nn~
é uné ration de ce tr '1.l a réalis atio n d'un certain t r av ail. r:n donne S O IIS orme e r m
vaU, "lui est accomp li, l' I!.s sist.'lnc~ dem~ndae:
_ '1 faut men t ionner toutes l es
De mê~e, - d ans uno deux i eme dlreot10n , 1 da l' enfa nc e coupable, lui est
oauvros de patrona ge des lit'i r a s et de la pr?t"c t1o ~
,
une forma d' a s sistanca trds nôcassaire et tr~s ?e rt1n~nte ,
dmirabh' mOllv!':nent cl "
En 36 lieu, il faut signttlor I p tres 1mportan; et , "
jardins ouvrhl rs . L'idéd (lst la suivanto 1 au liou da l USsl s t>LllCe en e.rgent tr ou"
�:, 1I~1:)1I'"
lopina d<3 t .. rr e ? proz1l11l t~ du .s.,mleqe où l' 'l.lIIhté pourr~s.t pratl~lI,)r
l " Il,,a elll tur"8 et pr,.,C1 tOI' do l' ~1 l' et da. produi te obtdnue. pour lui .. II!las~ ot
ppur a ... t'~l~.h. ,1.. " , "'l1\lv,tmdnt d.;b\lt:3 ~n ,Fr'lllcEij e~ ~8S9. Jlveo Ull ' l or~~t~t)1\ de Mmd
i(tirviàu; ile . ii 11' 8-1 r6p'l.nd ,n Fnnc., " et ~ \Ô l'.Hrang~' r a.vilc une pror;rosa~bn 9.BleZ rapldli. savoi~ ' 17: 0 ) en 1::.12, 47.000 on 1920, plus d D 150.0 '\1 à 1.\ vaille cl" la j1;ue rr ù 19,) 9. Les noo(>Ssité s d' a limentntion ur.tualles ont radonné Un? n-:.uvelle impulsion
li cett,· oeuvre de jardins ~uvri 2 rs ot c' ' st un : nouv ll <3 et int~r p •• antEl pr",r3Ision
, u~ l' on const~tè dens c~s deux dernièrds annéea. (Voyez également dan. ln Revu~ du
t.GUBée ,;oc1:1.1. n' de n"vambre 19 38, è,a5 r.' nsoij1;l'lemimta pré cieux lUI' l'étran,er: en
AlleoHbno 1 45C .O':J0 : Angl dt e rro : l millions; en B?lgi - ua 1 72.000, etc • . . ~.
, .
Ainsi vous Id voyez - ot encor .. n'agons-nous retonu ~ue loe ~euvre8 d ~s
Sist.lllC3 les plus typi,uee ct le6 plus c~raotéristi" uès modernes d3 cetto a88istanc "
priv ~cl - il t'aut conclUre druns le sena d'unû div s rsité tr~s mar 1uée dans oes oeuvr FO
d'!<Ssist,·.nce.
- 315 -
jU '
Enfin, troisi ème étapo : l égis lation d- l
29 nov,mbr o 1939 (J ournal Offici~l d 9 d'
~ a guerr ~ actuelle. Un décr't du
"t BlIb~ t'i tu o r au r egi 'll,) d " 19. décl u t i ecembre 19~9) vi ent éte ndre la l é gialatioT>
l' ~rt. l ° I' dudit décret 1:.. lS ~ l.· l atrai on ce lui d" l' autorisatio n préa labl ~ . D'a prè c
. n françf\is9
' o u étr
.., s a ' on nouvell e ~' st o.pp l'l"a bl e : 1 • ) ':J. t ou t " per s'",
n" Olt fond at l.o
,
,
"ee
Im teri ,m r clm . nt a l n "'''rr a uctu 11anger a ' r econnll ~ ou non d' u t·l. lit'e pu bl'l ~ U ~ e tcre
.,- '-'
e e ou .,. l ' oc" lI.sion de c 11
'
.
.
pa l (lU acc03ss oir e d" sou l a or l ,
0
e-cl. qU1 a pour but pr u,c.
pe l à la gén6 r osi té PUbli~~~. 2~s) AGoUtffranc (;s causé os p:..r l u guerre et qui fait ap•
out ,
e personnt''! phys'. q"_e ou mor>. 1 e d e nt. ti on . l 1 t- .,
fr o.n qo1se
ou é tr engè re qui'1 r' .ec ue' ill d
30i t d os f o nŒ8 pour 10 mê
b' • t e e façon hab1 tu ell e en qu" l ~ ua form" q ue c e
l <,,'
me 0 J e . En som" ût grosso modo une l~gis lation s ens ibJ . '
~~~~t"~~ 0o.~e fi ~elle gu " .nous.connaissions e n 1916 , Lc,a obl iga t i ons inscrit ps è ,~'1c
~ l.
",cr: s un. O
? pr üml. e r h e u l'obliglition d'un e auto ri satio n pr éa l nbl e ; il r,,'"
d omancl or l,. ge rml.S S10 n d ' exist':Jr Vi ~ n t·nsl.li · a l' bli t '
d
.
t fll d'
. id"
..
<..
1..
0
ga 1.on e s c: s Î um f~ ttr (: a.u ceT)
d~ ) ~
~n : ,:, omOll~S '.l n ~ par~ ~me~t:ll a spécia l )me nt créé " à cat ~ffa t. rnfi n, ",.",,--r i , ,
un·, COamJl.S10 ~ d t coo:,h natlo n aes " " uvres dd gue rres pou r l'èns emble du pays. D', c;.
ceR d"u~ dernier a s Cln ne es, cotté l égisbtion a été flpp liquée et c ' " st prati-:l.l emG" :;
un qUtl.s1- monopo 1e
a été ins titu e' •
. du Sucours National oui
..
. Ju p'J l n t d" vu " cri tique , sans dOlltd c e tte" )ncontration des .. fforts et
cetto .un1 te de dir " ction dans l e doo,aine de l'ass i stance peut ~tré cJn s i déré .. co",", _
un·~ refo r me heureuse. Mais en pratique et dans l e f onctio nneme nt ')n retnuv'e m6me ".
matière sociale l es inconvé ni ents du monopole . Evi demme nt, au poin t de v ue des b~Œ ~ '
fic iû i res de l'aSSi stance, co monopole peut avoir parfo i s 1ue lo l.l os inc onvé nients.
Ai nsi d " nc , et Sur ce troisième problème', un br ef r è ;umé : la s 01uti0:l ' .
jourd'hui a dmis e e n Fnn" o et dans qUcllquos pays étr a ngers ost c oll'e d'uJ:.e l égi s"
ti o n sur l es oe uvr es d' a s s istanc ù privée.
. .
J a r e vi ens par manière d e conclusion aU prob l èr:lO que j 'ava.is posé ail d',:\,· dG c c d é v e l op pô~ê nt et qua l' on peut f ormu ler de la façon su ivante: a s s istanc e r~
bliqu0 ou a ssistanc e privé B? Y a-t-il li ' abord de bonn 'ls r ~, i s()ns pour. l'ar un ch), ' .
pr " f é r ~ r l'un ~ '.lU l'autre des d eu x forms s en pr és onc e ? Pùur :na par t . j a np l e c,.o:'. ~
pus ; e ll es ent snn s d outé: d ",s !\vantag~s respec tifs , riais alles ont a'lssi !l es i nc ~r.
p
0
Section 111.- L~ législation fr~nçaise eD mntiar e d'a.sletance
prIV&.3 .
Ces problèmes av~i ~nt donné li eu j~dis à d'assez vives di.cu~.ions 1 p~r
tisans et advcrsair~s d'une l dgiela tion proposa iont des ~rgu ~ ment8 Il tout pr ~ ndr e ~è
!l e z pertinents, '-/U', voici 1
LC! s p!lrtis'llls d',lOe l (, gishtlon en matière d'ae s istance privol8 at'firment
y U:3 d ùs abus asset grav " s pduvent ~tr ... commis par l ;s OeUVr -18 d'a6~iatanc f) /lUX e n..
t'anta. :Jo visait e n pr emière lign" cdrtaines oe uvre s d' ass iat" n/) a \ l' onfan/l e IIlnr
ment e.b ~ndonnée, ·.ui négligetlisnt de constitu er des p';cul'J S d estiné s aux assist{,s
pour 1 ... jour où c e ux-ci ser a ient r Po ndus i la vi~ normale.
LBS pa rti sans d'un e absenc e totale de r.ogl om"ntation e t d'un mainti e n .-.'~
sta tu lUO m ~ ttnient en avant l'argument suiva nt 1 l'assistance privée eat un mo ~v .
ment epont..né Il la gû nérosité d'un" initiative priv ~e . Si vous voulez limiter p- r ,règl .!milntations ce mouvement, vous ris ~ uez da de cournger /lette ilS si.. t1lnc è ' prive! '
p~r là même de nuir G consid é r ~tlamont aux malheur aux l ui iln profitant.
La ~ u 3 sti o n se trouv~ ass uz brus qu ement tr~nchée par un pr emier essai r
r~glclm ~utation nécessité par l~ gue rre 1914-1918. La pramièr e législation franç "
en cette III!1tièN eat contenue d ans una loi du 30 mai 1916, complété e PQr un décr a ;
4u 1 8 sep~bmre 1916. Y ~ t a i a nt 80umi8 a 8: ~) t out0S nsso~istion8 cré é es ant5 ri aur êlilp.nt 'lU a l'occ a sion de l a &lierr e . !>oyant pour but princ ipal ou aceess'lir ' d o 8 " l ·...
l "be r l as s oui'fr:;'DcBs oecasi 'lnnée s p'l.r l , &lie rr e et f ~ isant appel li d 'autr e s r ~cs ~", .
eea que c e lles des c'Jtisat10ns ae l'aesociution: b) t oute OElUVrB,1nute personna r ('c:ua lllant da façon habituelle, SOUD 'luel'ufl forma 'U" ce st)it des fondF, ?,ur un.:,
oe uvra. Les princip ~les dispooitions é taient l eS deux suiva ntes :
1) les associations ou personn08 visées p, r la loi tenuea de t'aire uno <1& .
cla ration à la Pr &fecture:
.
2) un contrlllo du gouvern "';j,lnt ax crcé par le Minietr e' d e l 'Int.) ri e ur ou l
~ inistr~ des Fin~cea existe vis à vis d e c os o ~ uvr e s d e guo rr e s.
L'expérienco réaliaé", par c <: prrmier ees:.i lôgishtif t'ut à tout pr ',ndr ,
s \ tist'ai.sante. m:,is bien entandu cette 1,.,1 et3flt un 3 1::>i da circonstance, disparut
la jour ci " cassation d e o hostllit3s. L) problème s <: posa à n ~ uv eau et on arriv6 Il
une 8Jconde réglementation 1ui ·3St cont" nuè dans unB loi du 14 janvier 1930 . C ' e s t
une loi en r .J j1;im6 normal. Son titr e :) st 1 0 suivant : "Loi r '.: lativ a à la surv'3 illaJ·
d es établissements de bi ant'a is a Mse privée " , L'art. I Br dispos a: "Tous l es ô tabli e e èo ,",'uts dJ bi ent'üs3.llc e crGée p .. r d()8 pa rticuli e re ou d "s ~ a s ociati <)ne s o it l aî ',u ""
s c i t religi uuses. cn vua d' hos pi t'ilie ·) r d e s enfants mine urs, d " s i ndige nts valid edes malad ù8, des infirme s ou d"R vioillarts, sont soumis a ux dis~~sitions de la pre '
cent", loi". Les principales dispositions c ) cott" l é gisla tion sont l ·?s suiv/l.nt;· s :
en proClier lieu, form:..l1t& d'un ..; dé chtatio n, f'lit " à. ln ",éüri c :lU li ou d o b pr éi'
ture. f)l si!Cond Heu, obligati,," de ~hnnè r un péc uL, pour l s é t :,b lis sC)lTIcnts 'l ui !;
pit" Usdnt des e nt'rwts mineurs. En troisièrJ'~ H e u, survei llil.Ma d v s é t 'l.b lis8 C!ae nts
de b1ent'~isance privés par l' ins pe cti ,~n gé né ralè cie" s ervi oes administratifs et p":
l'inspection départementale de l'as sistanc e publique. Ent'in, con t r61e d e l'emploi ".'
libéralités reçues.
Cotte l égislation nouveü e fut appl1Cluée dane un e spr1 t aSS ElZ lit;é ral c';;
malgré les craint.39 qU'avaient formulS08 les adversair ?s d~ c ett~ législatio n, 8
"
n'arriva point à décourag~ r l'assistance privée.
,<
v ii nL' nt~ p:lrall è l ~ s,
,
A l'actif do l'as sistanc G privéo . i l f aut bi ~ n é v i d ~'llm e nt mettr " plu s da
sO\lplcsse , donc d ' I! ll,;nt, plus de gén,; r " si té ; ot a u passif d" l' lis sistance publi,,·:r
une c 8 rt J. ino ri gu .~ ur t un c ert r: i n f o rmalisme , qui 0(' p..Jl'wet pas toujou rs d f a rriv er
a ux r és ulta ts att8nd us. Au passif de l' assistanc e privé d il faut inscrir e un c 0 ~ te; ,
particu l " rism,) et un esp rit étro it dans c ert,üns cas ?-our l es oaUVrl; S m ~ m(ls dont i~
s ' ''git ; c t à l'ac tif de l' ",ssisbnc e publi oue, i l f'lu t inscrir e h géné r a l ité d es.
me sur es pr ise e et par 1:1. ro:)il13 l eur pl us gr ande pçrtéc: et l eur plus gr!lnd:) offic 'tc:..-té. V.n is tout compt ~ fait, d ' après le bil 3.n ainsi somma ir e me n t dr es s é , il n'y a p~ ~.
à t'lo n s :'} n s , d e bonn e s r n isnns pour pr é f érer drun è m.l nièr e oxclusive sîit ITu1?- 8 , S !~ l.l,;
l' Ilutrr, d es f o rmas e n prés,mc e .
Dauxièmo c 0nclusion : c ' es t dans l e se ns d tune c oordin ~t io n i3 nt~· .~ 1(;5 d ~ l:
formos d' ass ist ':'. nc o que doit , ~ mon s e ns s' o ri ~.mtcr l 1avenir. Cetta COID':dlll::\t10n
ct' '\i ll s urs "st dé ji comrocn"ée c n Franc e " t dans qu.,l q ues '1uF.'lques pays etro.ngers . ,
Po ur c e qui ~ st de l a Franc o , qu e l que s ~,n if es tu tions d o cette id ~d int ér~~ s~ n ë c ,0 c
coordino.ti o n sont ci 5 j à acquis ~ s. C ' es t a insi qu,) 10 ~écret.dl 10 Ju il; c t l:l~ qUl.
avait o r ga r:isé l e C'ons 3il d ' Assi st~.!'!"e Publ ique , a va l t ().dm1 ~ dans c a vo:-s e~h d e ~
r~ p r éao n tants dos oe Uvr es d e chari t é pr i vées. Et. de mSm: , ~lve rs e s , c 0m= lsSl :1~ S s d~n
con-dination ont f ait un ", ol~cc à Cûtt" fictio n Sl!1Jl1ltan e~ 08S r8pr e s èn caots e
.'
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me s dl d.S S i s tane e. En s om:na s, l a bes ogn,;, a ne 0
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b""nnes
volonte s pU l s ~,J n t ", r ', JUVl:f
fi d", pl oY13r so n t tl s s .. z nomb r eux pou r qll e 'Cou c s
. S
J
Itr 0 ut ili sA dS.
J
•
a
CHAPITRE VlIJ
"utt," contr 6 l a t uberc ulos e "t quelques !lutras fl é~ux
L 'an tialcoolisme e t l a ~
"
socia ux.
t · ns d ' économi 8 s ~cial e . i l i'Jpo'r t e de f" . Da ns ce r npid e exe,<Il dn des. ques 10 lu tt" .. c ontre cert"in",. d e C,' S œnlarii.'.,
r u un e plaC Et a ux eff orts conteOlpo r a 1ns po ur
. "
.
, JustBments
.
d e" nommee s des malad1es s ocl.ales.
que l' on fi tr es
�- 316 -
- 317 -
Dr H.HSRICOUllT, Les 1ll,,1~d19B des s ,)ciétés - 1 v'Jl., l"l\ris , Flam:nari,m, 1" 18.
liou ~e donner d ; ns cet ord~e d'id écs l'exemple tout ù fait significatif des pays
et Norvege. C ' était très an<::i2nne~~nt déjà, dans la pr emière
tn01tlo du 19 sl e~la I dS paya l cs plue alcoolique s do l'E\tr'lpe . Mais à p"-rtir de
1840 pour 19. Norvee:! ct de 1855 p'ur la Suèd" , début du mouvement do lutte coontr e C P.'
n lcoolis~e .. En. Norv:gu ?n supp:ime le8 distill e ri~G particUl i èr es, on accorde u~ ma n~pol ,j d û dlstllla~lO? a c~rta1De s s:Jc ié.tés nommées S"",lag, sociétûs dont l E' s bén" .
fl C':G sont 1l.ttrlbuCR a des oeuvres de bienfais"nce. De ml!rne, cn Suède, depuis 18,,5
lutte très :lrdetnrJ2 nt poussée: limitation du nombre de débits de boissoIl>intardic
tion d la vdnte pal' qUtlntité s infé ri eures à 40 litres et introduction en 1855 d'u':1
Sy s tèl'Ll ,?onnu s ous le nom de (;ljtcborg, qui consiste à ac cord er le monopole de f "br',
cation ot dc vent') d.., l'alco ol à certaines sociatés dénom<L0"S en Suède les Bolags ,
Ces soci"té s ont COIIllJh3 mission éducatric e de dég'JQtor progressivement le conS'JlDnla"
tOUT d ... l'nlc:> ol. Ce s effo rts ont été couronné s do s ucc è s ot de ce qu'ils éta i ent,
les pa:/S l ·)s plus a lcooliqu " s d o l'Europe , la Suède et 1!l Norvège sont d~ve nus l es
pays los poins alcooliques.
Il f a.ut air .> encor e quelquos mots sur deux p"ys intéressants à ce point
de vue: a) l es Etats-Unis, b) La Russie d'avant 1917.
Sd~n~;nav~s ~ S~:do
L6 caractère des maladi"s, d (1s fléaux sociaux dont n:lUS allons avoi!' ,1
p.J.rlpr est "elui qui résulta d .. nos cOl:ditions sociales : ce s')nt des maladies qui
intérecsent l'ensemble des sociétcis et 'lui p!l.r leurs c ·mséouencos sont particulièrl).
Ill-nt dommagelibles pour c!!tta société. Nous diviserons nos développements :l ce sujet
cn las trois paragraph9 s suiv ~ nts ,
( 1.- La lutte c'Jntre l'alcoolisme.
2. - La bt tf' contr a 1'\ tuberculose.
~ 3. - L~ lutte contr o c ~ rt 1i(,J a~tr ~s fléaux s)ciaux.
§ 1.6 La lutb c·,ntr': l' r.lc:nlismo.
S ~r l'"xista nc3 du m;ü caus " par l '.J.lcoüistn2 deux constata tions fonda!1len..
tales s'impos a nt: là r a ulité et la certitudc de ce mal en génernl, et plus partic ulièr eJ<Clt l' dccentuati ;m -?t l'ét 3nèue de co nul dans 10' Fra nc ... contemporain,' .
a) Déjà sur l e terrain des l égislations séparû e s des' Etats composant l n
R&publ i qut1 amé: ric a ine, avant 191 9 , ces Et!l.ts s e sont group" s en deux séri" . : c eü)'
qU d l es Arné ric r..ins dé no:ilmen t 1ee puys "dry!! et lBS pays " wet ll , D.vee une propo rti0!'"'.
plus f"rte en f :w'3ur d es pays s ecs, c ' "st- ?, - dire c eux qui a v'\ient déjà lanc.é la }.,
t A c"ntre l' l'.lco ·, l. Ces l é gislations sps cialùS S8 c on: plétèr a nt par une interdict ·" r.
do la l ,îg islation f 8dé rsL, qui interv int an juillot 1919. Ce fut l1interdicti0n ·"0
plète d" ln f!l.bri~ " tioll et de la vente des boiBsJns distillées. L'applic " ti0n 0'0 ,,- '.
t e législation donna li eu :\ de nombr8us 8s difficulté s d~nt 11. plus it:iportnntc e,':;
inc o nt ()s t ~ol~lll",nt la l ~ tte c ontre las fraudeurs, et quelques années après i l y f~ -·
lut r e noncer. Des mesures prislis n' avaiént ppint pe~:üs aux Etnts- Unis de figer ,·:
l a Hst·" des pays Où l a lutté: contr.:: l'alcool r.vai t r '3 ussi~
le / L, certitude de l'existe ncp do ce ma1.- Tùue l e s sociologu e s s"nt d' ,.'
core et un'\nilL-9s Bur ce point. '~n il longuem;.'nt développé sans dout ·) ot "n p,.~:ai e r '
lieu l "s C0nse, '!l,ncùS individu" ll es d" l' a lcoolisme , ffi3.is surtout ",n p_ chnrché d j
t o r:niner les consé cu ~ nc dS soc inlas da ce m6me R.lcoolisOlO. ConséguQnG ", S ind i vidu r' ll r;.
qu)stion dB n,~d ecinù ot de soci'ilogic, ~111a.nt jUBqu'è~ àdS c1ns ,'quenc c.) s :'. S &:: Z eflJ::1 "
s es p'1ur l t individu. JI insiste rai plus particulièr ~~w ..;nt sur l ()s cons6qu.tncas A'J':"'
19s, c , 11es qui s~nt surtout: Ill' 'vocr'Jiss ·" qmt d , l, crimin l\ lité, un ,' multipli"' ,
tion d " $ suicia e s, un d ~vé'lo pp ",c , 'nt de la lQ:>rt'.lit~ inf 'lntil8 " t s'\nà doute; au~".\
"-ction dans l e s 'ns d:') 1.. dépopulation. L'",utrz part, <:: es cons c'qu ,mccs . s :>c1al e~ 8~
tr'.duis ,\nt financièrolllcnt par des dé p"ns cis assez lourd~s pour l ~ s pays qui ch er ~::, ' "
à l es ré p~r 3r.
c ·,uxièm" c onstatation: l a situ~tion spéci:J.l o en Fr a n<::~ ot l' ê tendu du :.".
de l'alc0 "lisUle . A titr u de c 'lriosit" voilO i un c xtr~it d 'un ouvr3.g.) do Huguenin " 1.
trib~n ,~x pour cnf 'ents", ?:.ris 1;-3 5. "n'après un ' uvr ,' gù de p, ,"Jsts intitulé :
L'Enfant d" justice", un .' f=ill", cl ' o.lcooliqu2s .J. donné 2 .000 d osc e nd a nts sur l es
que ls 1. ~. OO sc'u1 2!:lE'nt ont pu litre identifiés. Ces 1.500 sont ainsi si tués "u poin t
do vue social :
187 c.âlir:quants; 3'-'0 mendi.lnts ilt v!lg"b)nds; 400 infirm<l s; 50 prosti tuéos; 21 3
supposes l' :)tn : 300 ',arts cn bas-Ilge.
Pour ce qui es t d" 1 '[ deuxiè,,: c c0nstti.t'ltion : ê t c ndue du mal en FranC E> ,
l ~ S s ~>tis tiqU .1S é tabli 's montr;:;nt p!lr co mp '\r'~ ison un C'1nsomm. tion plus important ,'
dar,s to ~t le cours du 19° sièclo, et qui plus ost , un " s '1n somml,tio n cr"iss"nte d " .1. ..
c001 pur p'lr têto. Los chiffres sont pour 1'1 consorr,o:·'. tion . frt'ctive '3n perpatu) l
~ccruissement,
savoir :
1860
851,825 hc<::tllitr,s.
1907
1. 209 .0 0(' hecto1itr ' s.
1913
L Hl.OX) hùcto1itr",s.
3t si l'on pr ' nd pour les m:)t;Jc a dato) . 1.1 cons!)m .3 ti0n p'l.r t8t e on arriv 2
à UD J
consoo~tion croi8 s~nte ég ~ l~münt
1907
3 hl 31.
1910 : .:, hl 59,
Il l3. veill ':' 1914 : 4 hl 40.
Cr:tt ~ Qu " sti.~ n d o l ' ~ lco oliame on Fr "oc 6 est d ' 'lut ,nt plus m:lrQ U§ e qu e s'.
: l'on comps.rl;! l 'l situ .,tion av ' lO cell" on Gn.nc e Br e t lgn0 on s'ap:1l"çoit que dr.ns C i)
dern ',. "r paye peur la 'l:~ 'ue période ",t à h. suitE' ct" c s rt :lÏns efforts , une di cnlnuti "',
de l a consoc"",~tion annu 'J lle :. pu ~tr) lbt,' nuo •
.~.inBi se trouvt.-: p0sé 1 ·' problè:,c.:; . sl œ:>n s :ms c;j'rt, '. in (·IU~nt nôc cssa ir ,) à. 14 é sf)l~d "" ,
de 13, lutto c o~t re l' a lc 00 1is", ,). Si noue p_br')Q ~ ns ce n:lUv ' !.U problèm o , n JUS d ovol' S
je crois m-. rQu ·:·r d' .:,bord son ~Qp()Ct g" n" 1"\1 : un<3 lut ~ ,·, bf! aulOoup plus a&riouB ', C ".'
tinuJ i' t effic ,"IO E à tout Le ,"oin s dans c , rt".ins pays é tn.ng . rs, et pnur la Fr 'lnc E. ,
'lU moins jussu' ~ cp.s d"rni"r3 t èm ps, une lutt .> 'l ss e z fübl o at p".r l" m!",m,) S!l.ns g" "'_
rès~lt ·tt.
Et d' ~.bord l e mouV <!lD,mt ar.ti-alcooli,..u ~ :l l' -.tr ', ng ? r,- Il f~ut en prami "
b) Do ".1~ce , il f aut brièvome nt si gn'ller 1:-. situ'ltion on Russio "',:,,,nt ,,,
- vec l e r é gime du rJonopo l e qùi .-: tait la l oi dans Ce pr·.ys . Co ,"onopo le {X:'salt l c '
dev:tnt l e dile:nr"," suivant: o u èi,,n au point de ~u~ finnn~ier on che rche ra d;~~/ ,'
l:lo nopo 18 des r 3c e tte s c :ms c";--u o::; ntes et, p~ ur ~Ul !alro r '3 n~ r : ..d~',ant3.ge, cr. d:~. "' ~1
r it l'a1o c101ism.;, ou bi6n a u p,int de vu e soc 1al 'ln s ,' r " p lne, r a de son r510 ~t -- '.
lutt" re. c o ntr e l'alcoolisme, ~t al ors les r scet1;es d~ ll:?n:po: o, b,, ~ssennt. ~!l r~~ ~ ~.
~ "~J blo ~U " cette< s ,) lu t i o n du "'o n?pole de l' a. lc1Cll qU1 nv:nt c ~e , 11 y . a qu._la. __
n~o s ,J;8conisé en Franr- e , n ' ost p~s v u l1.bl·3 du p'Ji nt d3 vue (.~ ll antl-alc '~rllS ~71.:.
' .
OUWlt à la Fnn-~€', Ç' èst une hist? ir e laoentable que c " ~le que ~ ' n .p"~ ,,
app(üe r la v '3ul e ri " dos p·)uvoirs publics d' al 'J rs, c.evant ce pr:b~em~ de 1. a~tl - ~l ~
d t, 'l faut !:lattre à part l as eff '1r ts de l'ln1 tlat1v", pnVl~. e~
S
1·
C l l lS ~:1 03.
ans o u 0 1.
•
,..,t d ,-1, l pp ~ r l'Qoti-alcoo l1S='O,
ligu~ s ass<3i nOillbr eu83s S3 f>rI:Jnt !>3ur prot,: ger ~ . _ v~ op "l l ent-'IILes B,? ns Tc"'.
., ,
éf! s Quelqucs ll "ues qUl sap"
hvec Qe.) v Lrl è tes assez L!:lrqu J .
.13 abst'. ncnc
b
t t l
Quelque s 3.utr e s se C'.JP t
"
"
l't
"'"a.gement
d'un
e
.")
a
e.
p l i ~ rs" von Jusqu a
c nb
.
~t l ' 'Ji té - Je note l e gr )upc,"ent priv:' i::p'rt~;:t
tentent d' un ongage~ent tem~oralr.e c
Anti-ûc o ',liqUd" qui a vait i l y a qUE" .qU1 s ' app{llle "La llgue N::ttl"nal_ França
. t d vue de la propagande avait .''' ' ''
que s anné es pris l~ t~~e du m~uv~me~~l:td:~S !>~~npro~lèmp.. Mais c ette initiativ~ pr ~
un r ôl e qui est l o:>.r, d ê trè n~gllge .
'11" s c ' est aux pouvnirs publics q"
.
, . ,
,
-1 limi te et 1Cl c omme al .. ur,
vee n a ' Joue
'1 et uroen'"
. qu un ro
.. e
.. soudre ce d'ff'
l 1.':;1.ç
b... problème
·
.
l'on s'etalt adresse . pour re xpos e r m1nu
. ti auseOlc n'"c
l'ens
~mbl p.• de tous l es textE'S,
'
Sans vou l Olr vous e
.
.
,
pects (\e c~ proolèmll et sOlll i!'," ·
.
.
t
t
montr -' r les prInc1pa ux as
l' D.i..
J e v"udr ~l.ls sur ou vous
'
.
t
'
t
'
l
s
adoptées
Cette lutte pal'
D, 't ,
f,...·
t
:"lui ava1. r.' n e e a or
•
.
los solutlons lnsu 11S''.Q e s "
.
. "U l' étuù o de la l é gislation sur l'1vr 'Oss, .. '
m
c ont re l'alco :) l comport,; 8n p:e 18:- ~1;: t '
assa mnrqué" dans notre législatioor.
à cet é ga rd il y a une evo}utlon lepsl'li1dve "3 J' nvier 1873 ne prohibrdt gue l' :..
.'
ph ~oc lQ
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fr"nçaise. D" ns une pr eml e re
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t "mpl!l.cé ~ pa r un" !l.utr ~ qui porte !l.~ "
vress e pu'oliqu c et mllnifeste. Ce ttc ()l esl" r " 0SS " ma"n'f e ste et augme ntent !lss e" ~
.
jplus qu'
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.
,
.
te du 12 oc t?brp. 1~17 st qU1 ne .
d -.~ 'dives sllc<::essiv es , Ell e "joute aUS Sl
V midnt las pé n::.lités , l'n cns,pun1t
e ' _Cl
t' e rs f ournissant des b oissons s , ,
des di s positio ns inté tessantcs contr a 185 ca b are l
cooliquos à des mineurs de 18 ans.
\5"
•
,
•
>
0.;;
L
�Enfin, Je' 81bn.ll ù un ·! diapori ti'ln d ,~ 10. 1ù1 récont.:l du 23 a.oOt 1940 qui
à,'icid <' qU'3 l'!lrt.153 du :oè." Pon'\! nl.Lt1f aux c1rconshnr:es atHnuadt", . ajh. inappl~çabl <3 à 'h,' lé{;islilti on sur l 'iVr" G6<3 .'
' "
i '
,
.. , J
;' ~ is si C()t~, l ~gisl"ti,m n'aot pns sur tous ~"'8 po1~t8 parfaite, c ' ~ 8t
surtout son ~pp lio:: "tion 'lui ·:st d6fœtueu8o. C(·tt 2 16g1s1c.tio n fut aD 80lllJlle :lSS')Z
peu ~ppliqwe.
Jn è Juxième !l.spect du prorlè~c ûn Fr"no::~ ùs t celui d e la prohibition de
l ' ,lbsir.thù. :Jne loi du 1-1 m'l.rs l.'l ~ , r e ndu e (:n pbine gUerre, IlV:lit édicté b . pr0hibition d<i l' n bsi!' th" . Ici ~nc ore. ù.U point 6 ? vu ·; d " s résLlltlts, ila turent assez
fsibles : l , pr .., tiqLt . t o ùrn ', h 1';&i3 l 'ltion pnr 1 '\ aUse (Jn v " nte d' autros apéri tifs
moir.s bons, meis tout "us ;; l nor.ifs IlU point dd VU e r' c 1::. santé.
Un troiaièm(' po int est h régLltnenbth n des dé bits dA bolss'lns. Elle co.,.
port;> deux asp9Cts : le nùmbr " de débits p" r ha bit:lnt et le problème de l'ouvertur E'
de DOUV3~UX dèblts. En 1~15, il n'y av~it pas moins do 500 . COO d é bite d~ b 0 is8ons
en Fr.::nce. On trouva qu e ce no tob re 1tait surt'is '\ nt et 'l u'U fallait iDt~rdir(l 1 ' .1Uvertur e d e n·) uvc.'1.UX débits. M.~ ie ici enc ore , c r tt(' 16 gislJ.tioD e et .'l88 eZ fai ~lelllen t
appliquéol e t l ?f. résul t nts fur ,'nt pt'U consHlér " bles.
Dans 1", dirdCtion fisc'11 " - ot ce n' ét:'.Ï ent plus leG motifs s 0c i <.tux, méÜ s
les motifs fin ~ nci ors q ui é t , i , nt décioifs, on p~ut dir~ qU'en 1919-1 939 .e poin t Gê
vue fut nettillll"'l! t suivi, .·n c (' s ' ns qU;) d!a tll"S, surt·,x es et supert'\XEls sur l' al.
cool furent suec :.ssiv <llllont 0 t ',bl1 J s.
Enfin, i l y ~ l' iJlP'lrt,' r.tl:fl qu estion du privil è&9 dèS bouill ",ur s de crus .
C 'est 1" droi t pour L'., f :bric3.Dts d'aleo"l d ., réserver un e po. rti" d ~ l eur récolt e
pour l ilur COllsoilllll:ltion f ",mili-:.l". ,.. ~ is suiv'1.nt l es ou e nti t·~s ,"dnsi r é s )rvées l e
priviliige n a s' oXJ rçlüt pets s .3ulalllont ~u pr ·)fit d'J s e s bGn&fieiair e s ; ~st al~oo l v
nétr ::d t 1.u~si. sur le m~rch6 ct :: bi t conso:n'Jé s ',ns qU( l' impllt ro.t !l.c "u i tté.
.
Enf1n, gu r lqu"s-uns pr éç0nis ent L, lu tt" c 'ntr ·, l'aicoolis lllo p 9r l' é to.t :
s ~tDElnt d'un .:nonopole ail Fr anc e . M• .s.\lgl llv .~ s'r"st flloit spécialité d'.l c o pnj]t ('
r <;forJl" c t l~ a ssLlr a i t qu ~ c' st p" r 1 ) l!lonopol :' è e l' il l~ool qu' la ~u"'3tion d ,.c :
Gtrù r -" solue . Très h3Ur ouse Q'?nt, È\ mon s ons, " "s projets n'ont pOl8 étû 3.è optSs , ,..
:1 . y .. ur :..~t pour l '8t ·, t qui introcuirait 1 ·, mono po la l.:l dil C:[JlJlo terribh d"nt i l
o t , · 'lU }3tlnn plus haut.
Je not" (Jn ~ Q "ui ~onccrn c l n question d e l' clUv .' rturo de nOUV "~U1[ d -"bi t- .
une nouvell o' r é,bm ·nt"tbn c nLnue d3ns 1 '\ loi du 23 ao(!t 1~40 , qui .:>st natt~miH:,
d a n:; 1... s :>n8 de 1" r é gl ,," 'nt<>,tüm d o ces d&bits d>3 b1issons.
'"
"
~ c conclur.:l "r. 'l ~ t é t " t d e chos __ s .:l t :lu e f -"udrait-ll f "i r e pour !J.b0UtL'?
, r()'D1 c: r -:n()~t~ ~1 . sac:b1 e 'l UJ 1 .,. "u " stion de l' :, nti-alcoolisiDE' en Fr",nctj doit Qtr e S'cL
3Us ".nnt ddl!!.1t"l" il n'y ', : c ,Jmbattr<l ni 1'>s vins, ni les a utr " 8 b0iasons hygi " ni'lue s. LJ. C',us n ' ~ur" d u succ è s 'lU" sl o n d 5limi te so i ;>;n'JUsom.:>nt la dom~>.inQ dd l a
l.ltte.
?euxièm~me nt, il t'ut f avnriser, co~ ~ on s'y éta it un pou pr(,pllr& av~nt
ln 9, l e deve1oppe"'''nt d"! l' .üeoi industriel. !ialheureusernsnt, à ce t ég" rc' eM o r e,
l a r e sist'cnce des clbtlr 3tiers r,v"it contr,' rié cett e nouvelle tendnnce
d
Enfin, ?t su r tout i l faut dimin uer l' interv~ntion f5cheuse
b, poli ti',u ~
lit d a ~r"occu pa bons pers')r.nellas, Hec t o r .Ü ,) d et de s e ~lder uni ~'le:ll~nt dos pré~C:CUP!\ ~10ns por ~1 ' s ~t soc i .tha qui dO!llinent d e problème. Il f:l.Ut 3.vou c r ou ' ù c et
eg:lrd 11 :aut una rude éne rgi '1 pour J.rrivBr. ?Jur 1.'\ pdssé, c' " t 'r. <>. lhf'ur~ua ,'nent
l a 81tu ~t10n peliti~ue qui ~ ~ntr~vé s f rious ~m&n t toute neti~ n du l'etat d ~ns c ~
dl)
prob1~m " .
§ 2. - Le. lutt., c:)ntn la tub~ r "uloS J .
Proble.!. ~ ég J l.,m ·. nt très gr , V'l , d'un ~ [ltanlèr~ gé n"< r .'l.l ,) ot a U8si plus 80 cia1 0zdnt d u point d,; vu , frELnC;'1.ia.
BIBLI~GRA?HlE , Dr ' '''lli
"1
a ms, • La lutte c lntr " l a tub.' rcu1osc <:> n Fr ',no:: ù p~ndllnt ct
c\c' puis la guerre", ri rtiel .:· publié l1U " !.lusé ~ Social" • F u~ v' "1"2
'
p • :'7
.) ("
Jo,.
"L'é
blt
:l.ctu
e
l
d
..
b.
lutt
e
:<ntitubr
rcuLusc
en
Fr~n~
.n
.'
Vus 6
suivants
r:" fair :::.
S~ci~l. r & vr1 ~ r 1 ~ 3 c .
Je voudr~is oxe.et~lIent COatm" pr G" é deOl!llont ~', r(1ue r ic 0:: 1 l ,' s tr " i 8 poin t s
P/ l' ~ tudo du "n.l; S0n é tondu " , 2 c c qui " 6t,~ f'\it; 30/ c~ oui r as '"
0
/
- 319 1°/ L' Gtendua du mal - On " just"rnent
'
pr ilmi"r chef un " lIIal , ,(a~ sociaio "t Ci) MS:!
~o ta qUI: la tuberculoso était au
l'indiquu oxactt31nent . "Ll1 tub
l
P
ge d un ouvrage de M. Léon B1urgeois.
arcu hOSo
st un" '"°': 1>1die
s OC1~
'1 0 d C.nB son pr1nc
. i pe, car
01 10 tient surtout nu . miliou dans
.
.
uel
pr'c t ·
9 n?us V1Vl)ns. ~ Soc1al", dans sas. effats, Cil,.
l ~ tub ', rculose , si I ps
.
e au 10ns nUcQSSa1r "s n
'
"'..
e son . pas prises devu,:nt un f"YI? T
t i On E
d" con ·,gt . 11', crue un risquo mutuel ontr ', l'individu et l~ s~c iétS et. l' as sur'lnca c)O re co risque devient un dev i
t' t
'
or s A
r~c pour Ill. s0ciét"n. Donc le caractèr ('
SOC1' _" 1 d c., l Il lM. 1 a d'Hl e3 t n nttalllJnt e, tnbli
ct
d
•
.
,
"
.
es egr üs d1vers to us l es pays sont
", ", lh '~ u r'JUB(Jm c' nt 1nf"cta s p!\r cotte lIIillaaia SOCial
.. i 1 F'
l
t' li'
t
. d .,
d
' ..
~ .. '
e. ù J/\ S a rance p us par leu e:- o.J" n. d "u "n3 ces 'HnH' ns "nn,, ~s de très n0mbrflUS e S diminutions d~ popul::.tior
~u . fu t do l'l tuberculos:;. Pour l" ,nn60 1913, on enregistra it dé j à 84.0 .1('\ morts o."
~o.1 t .d e l~ tube :c~lose .. ,,'i)st d ' ailLmrs po ur cett" pé riode déjà un mini.mum, 2t des
st·' \t1s t 1c1ens
s ;, r1
d
d"
.. l
. eux flX mt vers c Cl tta dato à environ 100 . 000 1,... n~ m b"
r ,... es p, s eR
surve nus a Il. SU1 te ~ o l:l. tuberculos 3 . Entre 1918 et 1939 ;, 1:. sui t e dos consé qu onc .,
de .l !l bUi) r:Ù d t Il.USS1 dans les ::lnnG"s qui sUivir.,nt, le nombr& da docès augmente et
on l1. rr i v., a. uhe moy e nn e d .. 150 . 000 et plus par an.
.Ainsi. donc ~ c' ,st un o perte grave pour 10 pi\ys gue c es conséqu ences lU,))"' "
l ~ s d:! l n Ill!llad1e . AJou t ez encor e qu" bic:o entendu les s )ins à d"nr,er et 1,,- créa'"~(',
d ' o rgClnis Ct(: s pour 1,\ lutte contr e la tube rculoso s)nt de s dé pens <, s assez lo'~rd "s
pou r l 'e bud ge t fnnç::. i s.
t
,
,
2 °/ Ce qui ~ é t 6 f~ it.- La c::.ractéristique gé né ral e de ce mouvement d ~ 1
te ~ontr ", l a tubc r cul o 83 ost diffé r ente de cell e bue nous citions tout :i l'he ur .. pro
1>1. lutta contre l' alco olislll o . Ce n'est pElS l' action d(l s p~uvoirs public s gui s e b "
v .. ici contr'ltige; c'est pl utôt un manque de conviction et de sui t o dans l e s tr p.l· .
et surtout un manqu<: de coordin::.tion et d'efforts c0njuguGs pour nb0 utir. Jusqu '7 •.'
1914, on trouve qu o c Gtte .' lction ct ceth lutte c /)ntr8 la tubercLllos ·} sont s urb "',
entr e les mains de qUtl l qu»s précurs eurs, entr e los ma ins dl!!l'lni tiative privée. c"
concours des pouvoirs publics à eetté époque est très f~ible et surtout l' o p in~n,:
ot le public se montrent f~cheusement indiff~ r 8 nts à c ette lutte.
L" guerre 1914-1918 , par l'intensité du m'l I plus grande donna en quel '1lJ
manièr e un coup de f ) uot il. cettol lutte e t cella-ci s ' orga ni sa sur le d')uble ter r '. J
suiva nt: lutte d' a bord contre b, tubercul os e dans l' a rmé e . Une loi du 18 octotr ,>
191& prévoit un cr édi t import:lnt pour organis e r l' a ssis t anc a nux soldats r éfo~ més
en ~~ me temps gue l'institution d'hôpitaux r égionaux. Aussi bien lutte d'lns la ~,;
de de la gu e rre alL>- :Jême e n dehors de l' a rlilée e t po u~ l' etls cmbl", d.u pays . Une l eL
du 1 5 avril 1916 décid e ln constitution de cO'llptes dé partemento.ux. la création 10·0>
le de dispensaires et de s<lnatoria. Néanmoi ns, qu elq u ' s anné es ~, près la guorre, "I: .
1920 , si 1", ,':ouvemelit '1 dé m",rré . il est loin d' ê tr e é)nC Qr e suffHa nt pour "b.t pnu t
comp l e ts r.iisul tats. Il faut not e r l'our cette pé riode la très bie nfaisante interv<'7"
tian d 3 l a Fond a tion Rockfe ll ur, en 1917, qui donne. un coup d" main infinir.lEnt Pl·"
cieux pour cette lut t0 contr e ln t uberculos e . Un e ré f orrae est of>5 r é e pal' une l o i ·~u
15 wril 1 916 institu ~ n t das di s pans a iios d'hyg i ène social.:> et des préventoriu",s ,.,ti-tub" rcul-eux. Le d is pens :! il'e est oncorl': fncult ntif. La. loi pré voit aussi l a c:-é\·
tion de disp " ns ~ir e s publics obligatoir e s, m:lis s e ul e :ne nt si da ns une COC1Clun' lB. '"
t!lli t S pondant 5 'lns IJ. dé pass é l a !:loy enne pour l' '''Ds elnble d" 1:1 F :~~ce. . .
_
Enfin, d a ns l es nnn é es 1919-1939, ~ e Clouv em.:mt s' i n te~S1" 1": V) ~C1 qu a~"
ques chiffr:Js 50 ra p po rtllnt è Hl3 7 sur l '3s r0sultc.ts obtenus. L o rga n1sat lOn d e _.'
lut te 'lnt i- t ub e rcul ~ us e , d it l' nrticl e pre cité . a . f a i t d? pu i s la . fin ~ ~ ~Il gu e ~ ~~
de s progrès c o n s id ;; r ~. bl e s. ô.u liou de 70 dispe ?sa lr os qU1 e~ ist :ne nt !i c ·_~:e d ~.e .
i l y en ' on 1"3 5 845 La no mtr é de c .1 ns ul t a h o ns es t potS.>0 penda nt l e "kwe . t ( :ilpS
~
d e 30 . 0 )0
à 1. '"72 0 . J80 . . Lo no ~ br e des lits ~ n pr c, v e ntorl. ~ qu~. G' t ~l. t.. f 0:,t P:' U '. ''POl'
• . _t ~nt e n 1918 a t t.' int en 1935 13 c hiffre de 24 . aOO . rmf1n, 1.. 8 1nt1rm1 e r ', ~ V1s1 t u
ses qui sont' b ch"vill a ouvrièr " d ", cott.; lut te é tnn t s ~ul " ,,~n~ '11.1 nû ' bre da ~5 ."\
1'119
t .'
b ' d 2 0ê!0 en 19:55. G()!.".·~ r &s ulta t : d t' 1881 a 1934, une dirn nu
son '"u nom r ·. a .
.
d 64 <1. p' r to ut ' s fO rJl' s d~
tio n du 't a ux de ,"ortali té pnr t uberculos e pulrnonl1re e
10 ;
l
'
..
"
5 9 , 7 ~~ .
Ainai donc , et il sora it injusto d e ne p ~s l~ r.:>connaître, des r 0sultùts
olt dus aussi a.u r Ole ici pr é po nd ;, r~n t r' ,
~ppr û ciab l e s dua à l'interventio n è a l'Etat
l ' initiative privé e.
d û ces pré)·
.
, f .
De l' -aveu di) tous les spôcialistes
i
3 °/ Co 'lUl r e ste a ~lr e . ~ use
"o ntre la tube rculos e impl que la tri p l ~ t 'bl ècù s , 1~ lutte C 0 1J P1· e' t è ~ t victori ç
c"
�- 320 -
cons~ru,nt, il Bst iwp38sibld da l eur , l'
:,lent n!lti onal. D.. l'l Cl(l;ue 1".nière il "PPt ~~uer dos ràrnèdes sur le terrain stricte.
,
es l autr es GUo t'
t
pnr ~xoop l 0, 9u i ont une portue si Inr El u
~s l nna, olles que,l'eschvnge,
p:lrelll:J'~"nt l.n~,'ncov:\b l o.
g Cl e le soluhfln strictaoont nat10nale ost
che suivnnt", : a) soigner 1.3 mah.de; b) nssistor s'\ 1'''mille; c) pr0L1unir 1"0 inrlivi~us oncor~ sains.
On c ~" pr o nd d,nc que pour la s~lut'
d'
nati ,' n'lux, il ait fallu sur"J"luter
•
' t ;')n
un +-.
certain n,;nbre da ces pr?blètl'ls
~
t.O.U p') ln L:.e vu
1 ~ (!:i81c.tiQns, le p:lint de vue d'une r' l
'
e
~ _ ncte' "'lnt D<.l.tinnal deo divers ,"
eg
je m:.: b'rnélr-"i Il. envis:lg'r en 4 • ti
e:nentlth,)n lnternlltionale. P"ur en tr"iter,
~
sec ons los 4 qUdstions suivantes :
li) Soigner le .n-:>.lad<l .- A cet égard il f'lUt notar nue la sp':;cialisation et
l" division des t!tches est djji'. esquissée et se réalis~ ch'lqu.~ J'ur de plus en plu s
_n vue d'I\ttejndru cc pro'1lier but. D'l.lne par": le dispe!!sair e prlivnnti1' pt l'asôis tanco Èt è.o:Jicil,,; 0nsuita l'hôpital ou l'hospice pour l es cas graves et incurablos et
on!"'in da nO!;lbrJusès sta,tions st-nitn.ires pour los cus envis :l gés corJ:-:;e curabl e s 9.VUç
un. di1'fércnciation !lssn pr0cise entr", IdS san~toria "'-:>. rins, 'l.lpestros, etc. , . En
ce qui conc e rne le ",onde univ ~r sitair03, vous connaissez 1'1 raforae qui li 6t8 'JiS 3 e:l
"pplicntion : l(l visit : i~pos&e.
b) I l i :c.po rt ., da noter en pro'Uior licu cet aspect déjà esquissé d'un dj.vi ..
sion du trav ~ il à ce pr emi er point d o vue. !his i l faut aussit'lt aj ;utcr Qua cette
guSris0n QU cette a~élioration de l'~t-:>.t du ro-:>.lada !!O V2 p'l.S sans une assistancp a
sa 1' n~ ille. S~~s doute, ce ~").lade ost quol~uefois l e s J utiên d a sa fn~ille ou XÔ8'.
S~.'lS aller jusqu ':1 cott e hypo thèsa, ln. ph::'rL1/lcie, los s'ins coOtent cher .~t 1,1 f ~:' , J,
l d n'est pss touj~urs à ~ê~~ d'y fnira 1'~ce; il y a donc intér~t ot urge nce à p0 UV~:
'lssist3r la f!\loille du tuberculeux.
1 : La lutte c"Intre c ertal'ns fl ',' aux s ,)ci!\ux du point de vue int,?] ,
na tbn"l.
S';cti,\O II : L'hygièn3 internatio!!al e .
Soction III : L ' assi s tance au ~int de
~ '
vu ~ int cr nati ~ nal.
Socti ln IV : L!l pr Gvnyance au p~int do vue internntiùn:J.l,
,
.
~ IU~ 0 t'.;anièr o ~é né l"o.lc, l' axpé ri ènco du 1g e siècle a nettr;j ".!ent .5 tabli qu.',-:
certaln !!ù,obr" d e CBS fl eaux s 'c iaux - et iCl' J' " n cc' p'r l e pus SÇU
. l ·~!:1a n t d c:. 2. l a è'.1 :'- 1-' ~
a , une telle <1 1ffusi0n
c"o ndi ,,19 "uu
la r e' pr"ssion
sur l e S I' l purc~ ,) n t na. t·1 1')n~ -1 û~,:;, r; ... ~
"
-1: u
\,;
teri .~ll~ " lent l;JpOSSlb ~". Il est o.ins i en preOli" r li eu dans le pr1blè;;;,a de trüte 4
eschw8s. C ett0 quoil t l,>n da 'l'asclo.v ,i.ge - ct bi en entendu je n ~ parl" ici QUEc d.- '.
ch.v · .,;e (;n d er n", - est uno qu ?stion qui au 1ge siècl e :t fait l'~bjct - en c~n!l (, c:,p :1'.
de l n const;·.. t'lt~ () n pr(;C (~d~rnln ~ nt fai t~ - ô'un gr ~nd noabre de c')nventi""lns et d'aC',;' _-,:_
int ~r n1l. ti::Jw,u~. Je, passe sur los l 'J intainas déc1arati1ns dé principe - d' ai.ll~u~, .'
noporantos - lnscrltr, s dans l e:; pr" toco1es des Ç~ngrès d" Vienn<i de 1815 et d'l ,,,6' :
do 1821., J " :lie c ,~nt"nto de r "tanir l 'l 8 Clesur 0S tend!'.nt à un e r""lis'ltiJ n prat ic",CelleS-C l sont chr'll1)lCfgiq""ment los suivr.ntd : Acte génar"ll (' e Bruxelles du 2 j'"
10t 1890. Les Etats signataires posent l e s principes suivants qui doivent pr6sider
l a lutte c 'ntro le. traite des escl,wes :
1 °/ Atteindre la tr~ite des n)irs nfric:li~s au lieu d'Jrigine.
2°/ Riiprit.ùr la tr.ïte Bur me r.
3°/ Ré pri:ner la traite au lieu de destination, dans leB instituti>ns q'].
c ,'r:.p ' rtent l'"xistence de l'escl ,~v:..ge d ' ",estiquo .
•
•
c) Enfin, l'effort pour pr emunir l e s indiviC:us s!lins. Ici i l 1'a ut nVOU'J '
que notr e qpini on publiqu e lll.'l.nqu'~ d ' (~d ucation, et l e. plupn.rt dos ",üsures très rig,:",
reus "s qui s on t npplbuées i l' ,5t r>lnger sont néglig& 3s choz nous.
Jo c:onclus dc'nc ,\ 1-:>. noces si t é de l' eff~rt de t ous l es c ,)llabota teurs d ,
cett". lu~te : d "Jna part, les pouv~ irs publics, d 'nutr a part, les gr ')upera<>nts &t 1,,;
!lSSOcl~tlons et cn1'in les individus.
t 3.-
~u e lques
mo ts sur la lutt" c .'ntre les autr ') 3 fléaux s r,C1"
A cet égsrd, il 1'sut signal <3 r le problè;;,e d " la lutte contr ~ 1(' c ,mc e'r . ,:
encnrs, l e :0:1. 1 est très gra nd at en " ugment>:>.tio!! dans c:e~ dernièresltl!!0eS, D:cIl S _,
différants p,, \ys, des:nesur~s ;mt é té prises, a t e n Franc:e avec UIl certain r " t~rt',
En sec ,'nd lieu, la lutt" contre 1:1, siphylis et les Clnladi,'s 3exu811eô.
Tous l es dé tüls sont dnnn':: s à c e t égard dr.ns l .? livre du Dr. Haric ~u rt. Lo enc ::.r·'
l'i ,o porta:îca Cu ",,,1 est gr o.nde et l "s "osur :6 prises en Fr:lllc(! sont (:>Dc " r e ;\ c e j -:"
insuf'fis i>ntes .
,
ènfin, i l faut ncte r la lutte c ;)ntp l'i:"""Jr"lité il t l e s publicatbns ",lB "
C(lr, (Js .,PCU: l e. p~ri0è.e ~nt"rie'Jre à 1939 n ous trouv'ns aoit dana 10 l égislD. tbn, , ," c
dans l ,:..chon des P:'UVOlrS publics quelque retllrd f'lchcux et 'luc lqu ,~ faitl essa. Il.
seLl~ l e ~ apend ", nt qU'il y ai t une ' ri er.tat i 'l n :m r a l c n lt'1ble d-:>.ns 1~ sens de l' '1ct1 8r.
o~ Justl.c :, d<)s ass~cin.tÎ)ns instituées p.1ur lutte r c'o ntr e l' h "I!l" rali t é des publicE<tlùns, et une tendance à r ·!conn,,!tre. et à s ' utr:nir cos as o.,ciations.
Vous 'l ,lyeZ donc qu 'il existe un certain n ):Jbr," cie "J'l l'l.di os s,cb.l e s as s,n
gr aves. C' es~ II:oins, pe ut-iltr~ 1'1 quasti l n d e la lutte p')ur empecher l '3s c ~nséqu3nc C8
de cos ::la l'l,dl8s s;,clales qu'li f ~ut p:JSe r ûn pr e;:, ü,r,li gne, quo l a ou ~ sti)n iIès it>
po:t.lnte de 1", preventi - n contre lesdites c:a l "dies. ':).1 üou ' i l on s ,{ t i l Y il l à L
polnt d '; vue l' r d'lVl. è
' E:t d u p' lnt
'
" ) blè::es gl"lVùs qu' il i ~lp' r·
uel
dll> vu '~ fr:lnç ais dos pr.
te do 1',3 s fl ud rü :lU plus vi te.
CHAPITRE
•
0
Q.
Les Etats signatair.:: s s' "ngD.gent à n.ppliCju-1r ces principes et à fo.ire tou s
les e1'f.' rts pour co11l\borer prl1tiqu~r.wnt a. cett e ~euvre cih" une. Il est cr'; " un Bu
l' eau International Mar itime de 1'1. lu tte c., ntre 111 tn<Ï te des esc laves dont le s i èg:a
est à Zaneibar, et un Bureau sp;,cial attach& !lU Départ"oent d"s Ai'füres Etr:lngèr f'5
à. Hruxalles.
Après C'3 premier stad e , nous arriV1ns à une nouvolle conv ~ nthn sur l' ee ,·
clavage qui porte b, date du 30 s ept embre H}l S . Cette conventbn abroo;e les conv ~il '
tiJns antérieur G6, ;>r,)claIa8 à nOUVO!iU la nécessita d'un a coll~è.)Tatbn a cet "gar'>
entre tous l es pays, Mais cette seconde convention ne donn e po i nt enc ore t'uté sat : ·
faction.
Dès évèneme~ vs aSS 8Z graves en 192 2 prouvant la réalitê à r-~tte ép~qu(l de
Cas d'esclavage 1'ont saisir la S . D.N. èu problème, Ce ll e - ci saisit .. S'J 1'I t "ur un~
commis o ion spéc i"lla de l a Questjon ~t on arriv{: à une c onvention ranfo rcé2 qui p0 "' l.:
la date du 25 septabm l's 192 2 , L'originalité de cett e nouv 3 ~1 ~ c :Jn~., nt~on, G~t tou~
d''lbord Osns une d éf initior. ûe l' e scla vage: "Et9.t c t condltlcn d un lnd~Vldu su.
bquel s ' a XGrc .ènt les attributs du droit d j p'opriété ou c;ertai~s d'entre 0UX'~; ":
un o 'définition de l:l. tra it" : " Tout :lct~ d .. c -:>.pture, d'ac ~UHltlon ou de cessl >l,1 C
ind'ivic\u on vu e d .. l e r é dL>ir e cn esclnv<lgo". 1' O.1't , 2 eng~g8 les gOllv.> rncments ~l bl":
tair .. s. à r a primar 1:1 traite das esclav'3 ~ sous toutes les formas. ,l'!~uvelle apphc,., :: ,-,, '
de cet'te conv 8ntion dans la période ulterieure; l e nombra de rntlfl.c !\tlon, e~t ilSS '.' consid~r~bla ot los résultats sont s ensiblements meill eurs quo pour l es pel'l~d"s ;J' C'''
c éd ,.ntos.
int3rna.tionalo contrf' l'esel 'w,',"
C ' es t donc un premier problème d" la lutte
go qùi ~insi reçut une solution ibte rnationala.
Il(
Les questio ns s ,)cic l e s au po ir.t c', a vue int ornJ.ti ,n'\l.
Quelqu es ";,, ts èa prf; ci si" ns sur C'] n,' UV,' :lU p'int de vu .. e;t aUBai d'indica ·
ti" n du ph.n ;:nur l e dév31oppament .
Po urqu~i y s-t-il èes quostions s'ciDl~s oui 1 c e j ~ ur - ot elles s 'nt
br (lUS J3 - so nt envisagées, p ,sé as et r os " lu es du !y)int d a vue inte rn 1.tinnal? C ett '"
P:l.:ti~ul~ritb ti ?nt Èt la d oubl a c <.ltlsbt 'ttbn suivante : Il y n d'une phrt s ,it cortal!!S fLeaux S'Cl~UX. s,it cenrtqins pr l blêmes d , nt 1'1 s 11utia n strictd'1lent nat i,n~
.ld (l8t.pr «ti quema?t i::l~)s~ible. IEtl\nt d,' nnG l'extrl'l"-,, f.cilité ~ t r :lpidit;J des Cl r,--uni~a~~on8 entra . ? S dlffer ents pays d'Eur~p = et du mQnd~ , )n peut dire u'il y ~
un ::'lll!JU C"".:!lU!l où s e dév e l"ppimt ces oal'ldi" s <It c e s 1'lén.ux s )ci:lux, et qnue, pO.r
S.}cti 'n l : La lutte cnntr p. C"~.tl1'ns
f l.:&ux
.
s ociaux au pt1int às.
vue int e rnnti~n1l1.
n-.-
J
20/
nt imp)rt!lnte, ost le problèm.J C_'
, l"
Une dcuxiiimp quostion par t lCU H,reme
�- 3?2
- 323 2ème rhasg : 3 01ution com lèt
d ' Hygiène Publiquo. Av~t la c;éat~o~o~: le~ aus~ices de l'Office Intornational
3 déoembre 1 903. contient Hl4 ~rt' l
,ce.lU~-Cl ll.l'J.e ~mportunte conver.tion du
l
la peste At la fièvre jaune COd'f ; e~,llldJ,q,uant le8 meuures contre le choléra,
,
.
'
1. lCa"l.On et exter. i . . .
d
' ,.
ON s' aperç,n t bien vite q,ue là eoco
,
.s _n sc mesures precOl.entes.
,
' re on n a nu' une solut'
'" t . d
pr'lbleme s. Mais par l' arr'lngement ' 19 d ' "
lon ~J.ml ee e c.ertains
n ' LLn O;'fice Intcrnnti.onal ~'UygjènauPu"l,ecem,re 1907 on aboutit à la cr~ation
l' arr:lr,g-e;nent, a poux' ],ut prin~~pa~ li.
~que ~ "Le nouvel Office, dit l ' art . 4 de
èee Etats partiCipants les fa~t
t ~ ~e"uelllir et de po~ter à ln cr,nnaissance
sent la santé pulllin ue ' et sp 'c' lS 0 e tv(;uments ~'un caractere g8n~r:ll q,ui int"re8,
"
e ~a ,men en "e 'lU~ c~ncerne l
' ~-' '
'",
'
n ,t;unment l e choléra la p t
1 fi'
~
es mallC=l es J.l1Iect~euses
,
es e, a
evre Jaune ain'
l
pour combattre cp-s maladies". L'Office se
t ' '1 t.~l q,ue e~ autres mesures prisPE
"
"
"
me a a .âche et on peut dire q,ue d ' ulle
ma.znere generale, 11 reuBsi t dons les missions Qui lui étaient c onfiées .
Je note e, nc vre deUli autres Conyentions D'nterme'dJ',a' res
~
signée s à Paris en
1 '"10
7
e t en 191'""- e, aya.l'J.t U11e portée générule.
1" tr'litd des blnnches "t 1:1, quc~ti . .,n de l'inV'rv"nt; on int 'r!llti"m~ll) do,n E C l> problèlilél , L~ tr3itd des t>la nrhes ,)st un f .. it [LS~~Z conr.u nu 19 0 si.ècle qui pr ,md tout
de suit'lUno très ~O:lsld ~ r ~b~~ d;:J;"".3ian , L\ ~ n:or ') il ,,~t r.l:l.'Ï,r qu " rlu SGul pClint d ~
'JU "' :ld,ion/Ol un
r cpr "so i 'n Gst tJt .. leL't·mt in"ffi.c.::.e, , pu i s'l u'il s'ngit p.s~'1r.ti"ll n,
:llflnt. d',u: oélit r:nmmia sur le t:rritoire da plusi ';.' lur:J li"_tion'i. On urrivt.1 -o nt; li de:.~
co',\" lntier.s i"t 'Jrn"tion 'ü:s ri ' c.v'lr,t et cl ' après !;;U'fl'e 10 14-1918, qui !J.boutisscnt il.
"r . ':- ',r.3r i t,hle'.ent un rlé),i t pl'Jprc,,,,rt int" n:l.tion,,-l ct par lR !!l'lmo ft ,lSBu r er unu
Ll.::l~.!.",~'''_ rèrrossi0n ~ u acilit. Ju n-:> tc gU'i cotte 6poqu~ il Y a AU vérit"lblemùnt
cl "a" [lut ~'ue eon:p:'éh,;us ior: :lU p?int de Vll ~ tehcniquo aSS(lZ nett ~ des pr') bl è!ll(;s no ..
3"~ t d' ::.utre pl1rt un voSri b bl ù "ffort commun d J tous l"s pl1ys int é r '.'s s';s, Un" rm~
1u "t" ct d,~s docum:mts publi&s e,)r:tr,mt non pas une suppr ossion, m'\is un" di:clinut irm
de Cu t<3rrible m'll,
so / 1\ous arrivons ~n troisj è!uD li.;.u à la l'l tt,' r jntc'l'nati'-JD'l.le contr':> l ,~
pornohrl?hie, LA encore, l' iruprass ion et 10. publicf\tion de l i vr 1>}, j ::-ur nauA et p~
ri ,~diC;;13s obscènes est au pre' ,io:>r chef un IIUll social intern'ltion.ll que la ré n r esci..,~!
P"~ ("nt nationale n e pouvüt c..tt inùre , 3ans entrer d ans IJ détail, je dirai seulc:'0nt 'i J '0n :.:bt arrivG par c \. ., nverti"\l~s ictar n"l ti'1naJ.es à ùé,;iè.~r qu'il .. y Il. là un dèlil.
i" t,rn'.t ionltl ct que s:.. r ppress ion dey, i t r 'vetir '~ b" le!llent un 0ar e,c tere iz:torutl ti,'n ~.l. Il faut r. ?tcr Id r·31e ~t l'influ enc ,.! particulière d è' ln Fr 'lncc dflns I l soln ;;h).~
dù co ?r·1blomo. S9.ns dOUt . .1, -)11 .:.t~CUS'J p3.rf.Jis tr~s ir.juat .:-mcnt lu Frqnc.~ d l~t rë Ù
1 rigin ~ du mul; 0n nt . st P~\S slÎr ct 1 li lleurs d . l' €.n,:::v~titud~ de c otte "'~C Cus rtti.Jn.
:1 y n. cort:d no:.! . . nt düb éditions btr~ngër~3 qui :-I~üt t \:. nt C00lllln liou da pucl icnti oïl
une ville:, fr:l.[! 'Çe..i s o . ~cic:u 'il _n soit, 13 :lia I §tnit. tr3s 113ttoment pnr31ys é -?t c."I;;~
b"ttu par c e pr0céc. 6 do coz:ventiorc intr> r ni,ti ? n'll "s , (Cf . Rqyn~ud , La Vie
lr.'1", i~ "
Intc rn.tionaln, Paris, 5irGY , 1~~7),
Ce point de VU 0'J st ï.:1 ·.';.tivement nnUvec.u . ~.'ai:; jlc~p '; r ,~ qu') 1 I Opil1i:l~.\ ·r'di::.lc finir!l. p' r cr:l::lpr:nèr c qU' il y 3. l.l qU i3 1'jue chos ," de p'trti '~ulièr i"t:1ilnt l"'! )",'
On notera sncere l a lutte internati onalOl, s ano b
pro: la Couve'L+' r;,
dOl 191:3 concern=t le oontr illll du tr:ûic des arnGB "t dee nr,,-:lit~onE1 . l i 8 ' :',.~~.,
s~i t prinoip:-.lt.ment des ps;\~..<: ex otiques où un con";rl5ie int erne.t ional ét,,;i t e:~~ c, ;
à c et égard.
En ce qui ocncen1s l es r ésul t'lts obtenu'i pn.T
d:Lv.:.rsûs IllS 61.U'è S, iJ :. ,
sont Ilussi v.xiables, lotanm"nt pcur l' o5cl:lv"-e'- - iJ. U Î EJ,l'ù. à plu.s ::'dura r cprjbe'
mèttrG su point un textcl de c nVillltion int..,:rn,n;ionale pour iU'river à une répreo-sion e fficac e .
•
,;c
on!'".,
"'sa;
§
)ème pha~e :, ~as,: d.e coordination S(,US le double patronage de l' Offi ce Inte:rnnh ;nal d Hyg'J.8~~ bùliq~e e t iu C?mité d 'Uygi~ne de lu S,D,l'il. A rartir le
1~1 8 , ,c est ce d8:,n', r Cc:r~~te, qUl prena en mains 10. coordjnatior. du mouvement.
L
Off~C)e Interno.t~o=l
d' Hyglcne publique J ayant' momel"ta.'1 "lIDér
'
t l.ll
' t ·errûffi.pu sen Be t.. . t .
d t l
,1 v~ b p~m on
" ~ gu\O!rre 1~ J.4 -1 9l8 , continue égc..leroent 1", trav,ül. (Voir Pemar é.
et L . RAYNA,u:D, 'Les ,vrgru;l~m"s internationall.,,{ d'hygi~r.e", Paris, lf.asson 19?-+ ) ,
Pend[illt cett e P8I'1. '1de , c ' est la mise nu poü,-t par das c:onventions ';''' ;;:,1:''
en plus n0mhreus ~s et de plus en plus détaillées cCnCC1113J1t la lutte :;0nt1'e un !",lI?
h~e , t,:uJ ours Cr 0J,SS2..n~ de maladies. Convention relat ive au traitem"nt des ll11lej,; es
venerlermes du l-er deceni':>re 1':'24 (Bru."{elles); Convent i on Internationtll sur l e
pr otechm mutuelle contr(l la fièvre ,dengue du 25 jui.llût. (Athènes),
Er.fin, pçur cette p4r t ode t oujours, i l faut si.gnalar la crpation et 1:,,('.,ti'rité d ' U11 orgc.ni sme particulièrement q,ualifié q,ui s ' appelle "La Ligue Inte:nü.I,iv'
r,c.le des SOc.iétés de la Croix Rouge" , Pen<l.ant cette periode et au l enè.emain d(, J a
Grande Guerre , la Li~ù , ~~exunt à son activité antérieüre , qui était une activ ~~~
d' : rdrd purement militaire, unil ncti vi té sant taire et ':lygiéniq,ue, tlpp:lrte U118 CCIitributi ,-,n très utile à cette hygiène pu'liq,ue. D'autre" grvupcment s l'rivés s'organisent p our la lut te internati onc.le contre la tu::' ~ rc".ùc.se, ccn~l'e le cancer, etc .
Dans l'ens embl e , C l e st dcr.l.c une c ejordination ass~z hcurouse , à la. f oie ..
Res ac tivit é s c fficü '311es et privées d2J1S cet importcllt problème de l' hy(:iène l'U- '
blique .
2. gygièno int e:rnctionale .
i l est fa.cil e do n oter ot de 111" rqueT qu'étant donné le caract ère conta,gieux. de certaines ma ladies, i l est impoBsilüe de songer à une lutte contre oe'!,
maladiee sur l e ,terrain pr oprement n ational. On peut grosœo modo aignaler mœ~
trois ph.:l.se s sUl.vantes de oette lutte l
'
1) HI 5 ~-1'703 : phaBS de s olutions fr"-e'lJ enkires
,2) 1:103- 1918 : phase de solutio na-,omplètes r-éulisées s cus l e s auspices
de l'Off~c e Inte rnational de l'Hygiène Publique'
,
3) 1318 - 1 942 1 phu ee de COordinntjo~, L 'Officù International sUlsists,
~.~s i l ocll~bore désermais aVQC l e Comité d'Hygiène de l ~ S.D . N.
l-ère ,p~B~.: I l fa ut n ot e r ~~ c'est un peu au ~~6ard, au fur et à ~esure
d7~ né?ess~ t&S ,presentcs que s f aoorce une réV.èmentntion intornational e sux l' l'yI?:-ene a c:,tte epoque. C'est surt'JUt la déf"nse de. J_iEuxoPil "antre aert0ines Illf'J 9<
.aes
'
" 6 ,iaune 'qu:i,
-' est au ,pre
,
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' exot~que8
, d' cri
;.g'...ne in:fectu
,eu.se,• 0 h0 l er,l,
peste. f:l.eVT
:Ler pla nues preccoup'l 1;) ons, On s i a~'\" ~ci " i '
't
'L
nationales ne s ont
fi" ~
, >-, "', . , ,re" :'J, e q,ue es mer,lu'es purement.
international
pas e ,:~ ~n('e s, et 1'3& lu5) crp",:..raVl6en'l j ee pJ.'erujeJ'es o('nvertt.:iOl'J
,
e6~ En ?e ~U), c?nce:rne la lutte oentre }.e cholé:r:-a, an aboutit par ID
:~ nvent~0n du 1 ,) avril .l:0 93 a la oréatio1" divn Bureau Internationa'l a' Dros 'e De
"",me pour la lutte
t
1
t
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'"
00n ra
a pe~ (l, :!m:reau analcgu" est oréA le 9 ua rfl le~1 v. Vcm,~"
f
t ~ ... lllS~ donc, un" ~œ<3:rl.ere phese assez inc chérent<J , cà 0 1 e st s8ulenent c.u
ur e ~ :n6l1U.I'e de pr 'l tcct~cn ccntro 1 ::-. contagle.a .
•
J'ai ".éjà eu l ' occasic:n fl e p:u-ler s omm,,-irement, du problème de l ' tlssistan~e
<'u p ~ int de vuû int u.rnati(mal Gt j ' ei sigr.<!.lé qu'il ne s'était pes posa aVi'mt la
c0nclus i on d e ces traités d'assistence. Jusq,ue là, l es mesures d'~ssi~trulce pr ~ fi
taient 'èxclusivt.:ment .:llL"'{ nati ûnc.ux .. Cet état è.e chcses a cCITUD.encé à changer vers
la fin du l~ e sièc18 , avec l' c.l'peri tüm dds premiers traités bilc..térall.,,{ sur ce1't ," .inos questions d' ? Rsist'11lce, Paf eyemplc, à pr,)pos de l'essistance judic.iairc.
D8 même on signp,l e pour la mtlme période une c,mve!lti on ITan,~o-,Sutssc du 27 sCl'tem..
bre I j32 p~ur l es aliér,és assistés. Ceci m=q,ue 1" carc.ctèTe tre3 fraglllent:"'::<l'e è. ... s
s \.luti rns de cett E:J période. C~ nI est qu j c.u début du XX0 sievln d-ss décisi ('ns de
principe qui r em entent à U11 important c"rtgrès t,mu a Pn.c::.s en 1;',1,2 que fur"nt génonùis4s les trsi tés dits d ' "ssistnnce, La ~'r1mCG d'U11e pE,rt Gn p~.SSG LUl tls s ez gr""" l
n"'mbra dt d ' autre p:,œt, cntr" pays ét:r2..!1b'<lrS OilS trE.ités su Imltipli0nt. Le. systecb
du r emb oursement p~ti81 àes è.8p,mseD Qng[cgés pur un PP,y s, re" cuvra,»l'3s euprès ~.'J
pp.ys i' 0rigino des "énéficic.irlJS ÙG 11 ~ss~stel1ce se e0~ért:.l~so.
...
A ce suj clt , Ju vi>ud.r._is marqudr ~111'n mot J.n s~t~'.lt~on SPE)l')lo.lê: ùo cette
que :s t i 0n des tri.~ités d 1c. se1st.~c8 du p0.:hni·, do vnd fr.1llç'l~s .. Leux reprocr_Gs 'in't ét,~
f a i ts à. ces tr <:~ i tés d j ~1ssist 'il1Ce signéG ~;J.I' 10. F:r:21ca .. Un p:!.'..;œier r epr oche e n ce
qui concerne l eurs ilY~Ult .gas o.u P,)int dû vue fr fnçnis, et 1111 sdccnd repr ochù au
pr'int de VU0 fin:mci0l'"
Sur l e prmn.i llT point J ~)n a dit que l::l. FT3J1C8 fai s:)i t Ull I!l(ll"ché de flupe
p2rce que l:~ r éoir:r.':,oi té j ")UIJ au pr~)fi t da plusioUJ's ,~al",trd,,"lt~S ru mÙJi.·-:rr'B dl ébran
gars alnrs 's.u ' pl 1oJ n~ j oue qu'nu prcfJ.t ~_8 quelquvi::3 e.iz.'l:i:œs de Fren;:!is ia.l'lS le q
�L ré onee est la m3mo qu'au reproRhe fait pr~céd9m
p~. 6trangorB en qUi9t1~i ~uvoir que bien s ouvent la signatUro de 'ces traités
:ava 7 l' France avait vraiment besoin de main d' oeuvre étranB'~mposa~ t s~ u
ment aux traité~ de
d'asBist~ce
~S1s ~C! r
Un deuxième grief a été le suivent , Vera 1930-1934 on uvuitd7ons~u~é
,
étaient en retard pour ~cquittar los d é penses
ass sance
quo les pa,ys ~tr~r~omboursement et que de ce chef enoore et d'une n ouvelle
don~ ils devaFr
~~en
e trouvait d3l1; une situatLlll fâcheuse. Le problème s'est 16mun~ère, La
anoe se
,
i
'était l'époque
t amélioré an oe sans quo quelques pa,ys ont pa,ye, ma s 0
gèremen .
é
.
t llépoqu~ om~aisemblubl ement les budgets des divors
de la or~se c 0no~que e
E~ats étaient très diffioiles à boucler.
. '
Enfin, on ce qui oonoerne l e régime de i' assistance au pOlllt de vue llltoma tional, je compléterai oes développements par les deux indioa tions suivangère.
tes :
1) La guerre de 1914/ 18 et la guerre actuelle o~t donné lieu à un ~uve&u
problème d'assistance qu'on peut qualifier d'assistance lllto~~tionale aux,refugiés. Dêjà dons la précédento guerre, le nombre de ré~iés s etait.oonsiderablement augmenté. Les stattstique s donnent plusieurs cent~llles de mill~ens.oomms ordre de grandeur. A oet éBB.rd il faut signaler la. merv~illellse intervenhon ~t.
l'aide très efficace de l'Offioe Nansen, q~ ava~t éte cré~ pe~d~t oette per~ ode
de l'immédiate après-guerre et les très nombr8ux sooours d~str~bues par cet
Office.
l our ce qui e st de la guerre actuelle, ?' e st ~urt ou~ par les s oins de la
Croix ftouga internationale et avec la oollaborat~on tres a~t~ve du gouvernement
suisse que le problème e st en train d'~tre part~ellement resolu.
2) Je n ot e également une création ourieuse de.l'entre.- deux guerres l'apparition d'une Union Internationale de Secours. L'l.dée étal.t la sui-gente l .
certaine grands flé8l'lX, inondations, épidémies, etc. atteignant assez gravemfm"t a
des dates diverse s tel ou t\ll pays, par solidarité international e l e s b.utres p.è "essa,yeient et réussissaient il porter secours aux pa,ys sinistrés. Cette pratiC[\l,
a ét.; en quelque manière cctlifiée depuis la créatiau
un~ Conven:i on du .12 ju..
let 1927 d'une UNion Internationale de Secours . I l s'agl.ssal.t tout a la f ol.s de
coordonner los activités et initiatives privées \ln la matière et d' organi ser sur
place l e s moyens optima pour assister les sini strés, pour leur fairo arriver los
sec'1UrS dans l eur intégralité et le plus r apidement possible. Bien entendu 10$
perpe.tives de guer~e, qui déjà assombrissaient l'horiz on à partir de 1936, affaiblissaient l'activité de cet organisme , mais il est à signaler comme preuvo
d'une solidarité internationale qui s'esquissait à cette époque.
,
§ 4. La prévoyance au point de vue interna.tional.
documentation compJ. ~t ..J
011 ,m~
p... . . opd.gnni.J
l/;
H~ ~r:,~13..-' p;;
nales des Caissos d'E.;>c:.:-gnd et qu:! d,<:,.,b :' 9?'1
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'J.': ~ ~
,
, . . ' T1.ot'l!>roux
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>\. -• • (
"
2) Le deuxième systèllO de solution est celui de l
..
.
nals signée par plusieurs Et t
li
a conventl.on mternatl.o
a s. c ce ne sont plus deux Etats· c'e t l'
bl
des pays unis dans le Bureau International du Travail ui . '
s
ensem. e
Convention do Genève de 1925 sur l' égalité de traiteme'nqt stl.gnent àe s conve~t l.onp. .
. t
en r e na t ionaux et etra:.:l·gers en ce qUl., ouche l es lassurance
s-accident
du
travail"
l.·o de GEu'eve
,Convent
ns
.
de 1933 sur l assurance- ma adl.e
et l' a ssurance-décès • Les po"
.
t·
de la
·
. t
.
'"J S sl.gna al.res
Conven t l.oo III ernatl.o nal e s ' engagent, du moment cm ils ont . , ,
l' t' d
.
Sl.gns , a accorder l' "'ga ~ e e tra~t ement aux .nationaux des autres pays signataires.
Je ,not~ un certain défaut de concordance entre l' empl oi et l es effeta 0 0
ce douèle mecanl.sme. Pour vous montrer ce défaut de concordanc e, je signalerai
que pendant l o~gt emp s en France (de 1904 à 1929) pour résoudre ce prob18m e des
assurances s o c~ales, du point de vue international , on avait utilisé l e
mi ,..
tè
1
.
d
t
·
t
'
d
t
pre
e..
s~s
~e, ce Ul. e s r al. es, e r avail bilatér aux. Puis, 10rsqu' apparaH la Conve;"
tl. on l.nternat i onale de Geneve de 1925, sur l es accidents du t r avail l a Fran
t . f'
..,
d b '
ce r a
l. l.U, a~sl. qu un gran nom r e d'autres pays, cette conventi on. Cette coexistence
de deux s er~e 6 d'arrangements sur la m§me questi on a posé le problème de la réciprocité aut omatiquo. Il s'agissait de savoir si du fait que deux pS{{s ont rattfi é
, l a m§me conventi on internati onale, cette doubl e r atifi cati on permettait d'instaurer
, immédiatement le r égime d'égalité de traitemen~ ~ntre les deux pS{{s. A l'époque
. j'avais oru pouvoir conclure à l a négative, en me fondant sur l' argument de l a i oi
( de 1898 qui avait parlé de "traités" et non pas de "c onventions internati onale s".
,Or la doctrine et l a ~urisprudence ont admis dans le sens contraire . Mais ce qui
~ onne à contrario une val eur à mon argument, c'est que l a l oi de 1~ 38 a ajout é au
texte de 1891 le mot "conventions".
Quoiqu'il en soit, je signale qu'il y a là un problème très délicat qui
vraisemblablement risque enc ore à l' avenir de r alentir l a solution de la questi on
de l a proévoyance au point de vue international.
Pa:
Ce problème est la résultante de s deux séries de f aits suivants 1
1) Du dével oppement il l'époque mode rne de ce qu' on a justement appelé 108
migrat ions ouvrières international es qui aboutissent il des t~ansferts importants
de main d' oeuvre de pa,ys à pa,ys;
2) De l'organisation dans différents Etats de législations de plus on
plus touffues, riches et appropriées des assurances s ooiale s. La. question se posait
naturellement quel serait l e r égime applicable aux étrangers dans ces mécanismes
des différentes assurances s ociales.
Si nous voulions traiter complètoment le problème de l a prévoyance au
point de vue international, il faudrait en premier lieu attribuer l a plus grande
importance aux problèmes c0ncernant l' épargno quie est une assurance indiffér enciée. A cet égard j e signalerai que àes trai tés bilatéraux ont été à plusieurs
reprises passées de pays à pa,ys. Par ex . un traité remontant à 1882 entre la Fran'~
et la BElgique en vue d ' assurer des facilités n~velle s aux déposants des oaisses
d'éparene; le traité franco-italien de 1904 qui accorde des faoilités en matière
de Caisses d'E~?xgne aux nationaux des doux pays et ~on nom~re d'autres traités
analogues.
Mais à ce t égard il f aut surtout signalor la créa.t ion d'un Institut Int"!,,···
nativnal d 'Epargn ~ . C· (,s t un o~'gan:Lomo eOIlJ;I1un qu.i 3' propos" la oOlJ.st.d; u.... !.on ù. ; "M '
- 325 Maie en dehore de oee b~àves indi t·
.
oa l.ons , je voud:raie e'lrt~t
eur l e probl'eme des assuranoes social
Qu
........ ,~ . t
't"
' à l'
ea.
ant aux P~océdé 3 de solution, ce problème li e e Jusqu ,
heure présente l'objet (de deux
sories de solutions que voici 1
' 1) Des trait ée bilatéraux qUl.· r'eao1ven t le p bl'
de pays u pa,ys. Par exemple, la France d l
' ~ o eme dans les relatior.s
a accordé l e bénéfice ~e la récipr ocit~ ::sma~~,tral.: e s de t ravail eignée par slle
n ombre d'Etats d ' où provenait la main d'oeuvrel.:re d ~ssuranceB SOciales à un bŒrtera à cet égard l e traité frano o-italien' de 1 ~trangere ocoupée en France. Je. cit es dans les autres traités postérieura.
S 4 dont les clauses sont reproà.'uLa 'système était le suivant 1 lès It l' t
vue des assurances s ociales, complètement ass~~~ en Fr~?e seron~, au point de
vanche. Les diff érents traités ont adopté un de
s aux na:l.onaux, a charge de reprincipe seul ét ait posé dans l e traité q'
s de~ systemes suivantsl tant et le
latifs à chacune des assurances s OCiales"~ r~~~oy~ t des arr~~ement speoiaux renait l' éoon omie de ces mesures de rQCipr~ci~.
c est le tral.te lui- m§me qui don-
•
Conclusi on sur l' économie soci ale •
Cette conclusi on est à mon sens double : d' une part, une conclusion d' ordre
pratique qui est l a suivante : il existe aujourd 'hui , plus que jaffi3is , un devoir
s ocial de s olidarit é et de charit é . Je crois que l es FRanç'tis de 1942 ont t ous
l' obligat i on de remplir ce devoir social de l a r econstitution nat i onale qui s' opère
Il f aut que cettG s olidarité soit act ive et agissante et il f aut qu' elle se tr aduis ~
d·. ns l es faits.
Une deuxi ème conclusion que je voudrais essS{{er de noter est la suivante .
Mes dével oppements nous ont montré qu'en ce s mat ières l n bonne vol onté seule ne
suffit pa s, que ces problèmes d ' économi e sociale ont un côté techniqus ,moral , un
côté d'information indispensable qui ne doi t pas §tr e négligé. Par ex. en ce qui
t ouche l es instituti ons de patronage, il ne suffit pa$de s ' y jeter t6te basse et
de dire: le pa tr on doit t out fnire pour s on per~011neL VOUA avez VI: las réaEli;ion~
de ce :;>ers onnel comment :J. falla~t connai.h,e l a men~:J.ljté ~t :li. ' état d'"s.,..,.it de9
int ér e ssés. De même en matière d ' ass urar",,~ ~00iaJ.es, j,l y a deR t abl ea= de f T/'- '
quence de s diff érents r isques . Us l ois d' a ssur:mce s sO"Jales s ont des lols teo!l:o! ··
ques qui ne s'improvissnt pas . Ainsi donc, o'e st ~a n~cessité de souligner ce co~é
�- 326 -
Chapitre III. La cons omm t'
,
a ~on différée : l'éparen e •
Chapitre IV 1 Le r Ôle du c onsnmmat
(l '
.
,
, eur
19ue s de c ons olIll!1at aurs ligues 00c1al es d' a h t
·
'
ce eur s , c ooper a tlve s de c ons ommat ion) .
teohnique qui m' apparait à la fin de ces dével oppementlOl' Je rappellerai d'ailreurs
que n ous s ommes auj ourd'hui me:nre illeusement outill é s ( sabs pl\.rler de s publica ti onœ,
nombreuses qui traitent ce pr obl èm e ) par ce tte ins t i t uti on qu' e &t l e Musée ~ o oial
et qui est véritablement un cen t re où on peut produ ire et f ournir à oeux qui le
demandent des statuts d'une Mutue lle, d ' une Coopér a tive ou de t oute autre oeuvre
BIBLIOGRAPHIE
s cciale~
Par c onséquent, n é oes s i t é d'une part d'un a post ol a t s ocial, n é oe ssité
d'aut r e part, ds conna i s sance s t echniques de s pr obJ.ème s,- tell e s s ont lès deux
oonolusions qui me para issent se d égager · de nos d6,el oppements préc édents.
1. Ch. GIDE, "La Coopér at · "
,
Pari s , l ar ose , 1 924,
~on , CONf er 0nce s de ~r opagande, IvoI.
Ch. GIDE "La Consol1l!lE.ti on " R
Juin 1 921, p. 233,
' s vue de Métnph,ysique e t de Mor _ü e ,
"La Re vu\! d e s Etude s Coopér at ive s" , r ovue
t rl~e
· s trl
· e 11 e .
~
LA
CONSOMY~T rON
"Le s Etude s Coop ér a tiste s". Cen tr ~ d'Etude s Coopér at ive s. Toulouse 1942.
DES RICHESSES.
Quelques mots d'introduotion, de tikli ogra phie et de plan pour oommencer.
Nous savons de par l'Introduc ti on Générale au oours de Premi è re Ann ée que la oonsommation est le terme du pr oce ssus de s ri che sses que n ous av ons pr é céd emment é tudié. Elle en est le point final et l' a c compliss emen t . LA c ons ommati on, c'est d onc
au s ens éc onomique e t t echnique du mot l' u tilj.s a ti on d '~e riche ss e pour la sa.ti e-.
fac ti on de s différ ents bes 0 ~s huma~. Cet t e acce pti on e st beauc oup plus ~ar8e qu~
le s ans ordinaire du mot clans l e langage courant. Dans cet te acce,tion nous ne
Eons omnons pas s eulement un pajn pour n ous n ourrir ou du b ois p our 'n ous chauffer.
Ec on omiquement parlant, on c ons omme s "on jardin, en se promenant, une·· ma is on en y
l cge ant , un livre en le lisant; on c onS OIDQe chez un méde cin ou chez un avocat en
leur demandant une consultation. Cons ommer c'es t donc uti~is e r un sien éc on omiqë.'è
dé j à exis tan t •
. .'
JE n ote en deuxième lieu que cette pa rtie de la scien c e économique, - et
c'est la raison pour laquelle je III consacrerai un plus pe tit n ombre dp ·le çonR ,·,
est de beaucoup la partie la .moins avanc ée, celle 'lu i a ét é le plus négligée pc::
un grand nombre d 'économistes. Cependant, deux s ér i e s de f a its ont c ontribué à .
rel~ver en quèlque sorte la conaommation de ce t ou\>li et de ce tte mise à l'éc~t
1) l'influence de la guerre cle 1 914-1:118 et de la guerre Bctue'lle; 2) un mouveme:J.t
d octrinal.
1) L'infl.lence de la guerre 1!?1 4-1 91 8 e t de la guerre ac tue lle? Par la
f orce m@me des choses, les probl èr:le s de l a consomr:luti O!l on t tout d'un c oup, et n.ou"
en,savons ~~elque chose de nos expérience s pe rs or.nel le s pa~ s é s u pr emier rang des '
pre occupat~ ons, non seulement dans tou s l os E'~ ats en gue rre , mais d.an s t ous ceux
Bf~8 ct~3 par les cons équences de la gu,erre, comme pa~ ex . la Suiss e qui a aussi t1.e
tres vives et de tres légitimes préoccupati ons en ce qui ooncerne l ' appr ovisionne-.
ment de sos habitants.
i l est donc tout à fait naturel , puisque 1eR faits l'inposaient, qu'une
plus grande attention ait ét é al'!,ortée dans ces 25 dernière " années aux problèmel3
de consommation.
2) MLis cr- n'est pas tout? i l y a à cette attenti on renfor c ée de l' atten-'
tian g~~~e, une teuxièmc raison qui est une rai~ on d octrinale . Voilà assez lon~ '
te~s ~eJa, ~sque ce mouvement remonte à Bastiat, c' e st à dire à 1~4e, que cert~=s econo~stes, en particulier Bas t iat e t Charle s Gi de , ont entre pris ce que
l on pourra~t appeler la resta~ation du r égne du cons ommateur. Bastiat e t Charl es
Gihde re~que~t avec raison que le con~ onnnat~ur qui e st en s omme le terme , le po in~;
f~al l about~ssement de toute la ~e economlque, ne joue dans n os Rociétéa éc onomlques m~d~rne~ qu'un, :-Ôle tout à fait d.e E!ecO!ld plan. Et Charl e s Gide multiplie
l e s qualif~cat~ons qu 11 donne au cons ommat eur, telles que "1 r oi f a inéant " "1
./l te à bon DI?u". Bas tiat et Charles Gide sé s ont propos é l'id éal de rémett;e la
c~nsommateur a sa place. C ~ e " t pour lui~ en s emme que f onctionne t oute la produc.t~on, et, tout le processus economique. COllL1le t e l , l e e ons ommateur devrait avoir s on
mot a due et le dire en fait dans cette , i e é0 on omjq,u e .
Sous
cette double influence : infl u en ce des f aits, influence i e s ~'d'ee s, .l er.
blè
d
pro
mes e consommation s ont à l ' heur9 actuelle plus so i gneUSE'm0n t tra l.t é s e t d é.,
veloppés qu ' il y a 50 ans.
Ceci dit, noul3 _ étu<Ue r onA le" CJ: 7tQ c:~~"i.t"8R flt:.i -'-.nt" ,
Chap~tre ~ : 1.0 (;OJ1s t)mme.~ l 'i!'; t~~-?c';"'~ P 0 '.J'-".{ ;ra . F,::l (le .La c0:'130mmatil)1.L~
Chapl..tre II~ L !a'icptat:i.OJ Ù i:--' J30 r~ùd·J ' J/ .rJJ1 2 ~ a Cù""l.-H.'mwo.f" '.orq J3. fhlr
pr cduct i on et J a t l:éo:: :'." (1, ')6 e: j .lt' ,
,
'
CHAPITRE 1.
Le c ons ommnteurj théor i es gén ér ,ù e s de la cons ommation.
Le premi er pl'obl ème qui se pOAe à ca t éeard est t lJu t naturellement l e
pr ob~ème r e l at i f aux besoi.."ls, Deux 'lueeti on; s e posen t: 1) Quels s ont l e s be s oins
huma Uis ; 2 ) Qu elles oont les grandes r égles qui l es régissent.
1) Les clas!'lifj.cations de s bes oins ont été ['.B ee z nombreuses : on di s t i ngue l e s Be s oins de l'ind iv~du et l es be s oln8 de l 'espèce et on siznale une évol~.
ti on a ss ez cD.~~ctériE ti'l.UU dans le d éYe:~oppement de s "'820in3 à ce" double point "._.
vue . UNe d eux~ emG c.L D.s3)f~oat J. on plus r epe.>, due es t, 1:::. cJ e.83ific ut i on rm besoin"
physique s e t be's ojJ1S Cloraux . Le s besoins physiqu.e8 gont le besoin de l ogemen-t .;,.
vêt ement, de ncurriture etc, . Le s besoi ns mor aux s0nt CdUX de l i ttérature d' DJt.
d' édu0ati on, de distraction s, etc" .. "
'
,
Le point esellntLel à noter en ce 'lu ... concerne cee cla~8if i clltion s c' ~S'
qu ' e ll e s n e c orre s pond ent pas Èl. un état atablb n:: .. de J . iLdi b'j.du n i de l ' e spè ce,
Il Y Il de s b e s oins r elativement Cloderno2; 'J~soin dé> :;>2'cp:r".té ou rie vitesse , qui
n' a ppar:liss ent qu ' à une épC'que assez ta~d.i.v~ d.e l é···ol.'~hon de l'tu:nanité ,
.
Beau c ou p pl us important "st un d.euxo.ème pmnt ie vue savoir le caracti.re
éc on omi qu e de s besoins . D' abor d , p.vec Charles Gjd,) on peut ~affienu r à 5 lloir.ts
f ondwnentaux suivant s l es caractéris t"..ques de ces 1:esoi nsl
les besoins s ont
limit é s au point de vue de l eur ·s e.tisfacti.oni 2) l e s be s oins s ont ex tensibl e s en
n ombre; 3) l es bes oins s ont cons olidés paT l'habitude ; 4) l e s be s oi ns sont harmonique s; 5) l e s b e s oi n s sont dan s une cer ~D.ine mesu~e interchangeable s.
1) L~s ~ e s o in s s ont l imit és au polnt de vue de leUr ~ ~tis fac ti on. On
entend par là lInO caractéris t i que bi en c onnue du besoin qu i est du domaine de
l' expérience courrult e d ' après l aquel l e nul n e peut Clanger ou è oir e indéfini ment.
En d ' a utre s t ermes , une certaine quant it é de bien s économ i que s sugfit Èl. s at isfa i re
un be s oin d onné; il y a lionc un point de saturation des be s oin s . Je v ou s r appelle
que c e caract èr e d e l a sat i ét é de s beAoins est à la hase de la t hé orie de l' écol e
autrichienne de l a va l eur, f ondée sur l ' utilité finale. C' os t donc un premi e r caractère f ondamental du besoin .
2) Le s be s oDls s ont extensi bl e s en n ombr e . A cc point de vue , l'hér édi té ,
l ' éducati on ont une t r è s nota'i>le influence 5U~ le déve,boppcmentdos beso in ~ indiyi -·
duels. Là enc or e , c ' e s t moins du point de vie pAycholotiq.uo 'lu: i l faut envisage r 1 ,,que stion que du point de vue de s cons é'l.uonoes é.;,)noru.qù.e" dd cc c a~'actè~ e: ~ ' est ,
précis ément ce tte appar i tien de n ')uv"a'U.'l: bc}{oins q,u.1. engendre une BCt1Vl te econO!Il.1.
que n ouve ll e : l es pr oducteurs s ' effor <Jcnt ,du pr"nd~\l d" s mesure s pour dJnner s ~t:tS ..
facti on aux dif.fléren t ~ bes oinn on que Rtion, SrulS dou to, 11. Y auraü t "aucoup a
dir\J au point de vue moral e t !"sych ologi.Q'U.c 6= 103, o) on3équence s d" cet accr oi ~ "e ..ment du n ombre de co s be'loins b.umainso Le 8',a1O') Mt:lqu8 rhRalt 'l.UG 10 bonheur et:l.1 't
dans l a limita ti on de ce8 bos o:Lns, e t n o1'~e époque s ombl(; l e confumor. Quoi'l'" i l
en s oit 1 il es t inc onte s tal,l e ... e t 1: h.i.j::rt;o:' .r~ éc:onoDt-l, qua \:: +. soc.i ale de 08 S d e TIl ie l'
siè cl e s l e d "nontre _ que de nOUY8a~).x 'hauo:;us ·nù Cf?,,~P d.' ::-trpaTél'l. ~r,), Peu.t ~tt'o un
j our, co s er : l e bcsojl':" d_~ J CC0'D.Ct :.Cl1 a?rJE:'111d, GOIilffi~ ""él,,::<t. , iJ n 7y a lln S ll:!.~IJ
l ongtemps, I f 8,ppar::Lt:'œ~ ri s "r-;r~C'~';"'; rl'],1J7'C j ),-~G t.3 _(::~ èi' ·-.t -~f....)~
n
3)
L 9~ bI.:9(')['I •. ')cp1~ Cl.',,:u: oi:dp~ :,191:" l "_.a.' ::!",~ ,.l\"';~ ~~_"''''''';!'l. T 1 ai~e,gu ccnnl:'~ (1}.~
tu18 sel,; onùe nature : on peut oonsr;n~tJr que eus l 'L·S0:;J~ .:3 Clui D.pp:lr3."l -~.' ,~-
l ' habitude est
�328 d'une manière faible et tiIrlde, sont oonsolidés par l 'habitude; Cette ha'itude
peut se r6vèler soit dane l'évolution de l'individu soit dans l'évolution de
l'espèce. Pn oitera par exemple, le besoin de luxe.
4) Les besoins s ont haxouni~ues. Charles Gide, l'auteur du terme, veut
dire ~ue l e s b~s0ins oarchent en coopagnie, ~ue l'homoo a uno grande satisfaction
de pouvoir oontenter tout il la fois divers èes oins. Par exemple, en temps de paix,
ncus ~ ous aimions à manger bien as~is, bien installée, en écoutant de la musi~uo,
ota:., Là, c'est t üàj ours l e point d~ vue pa,)lohologi~ue ~ui a 6té souligné. Du point
de vue de la ccns omo~tion, on voit le parti ~ue les producteurs pourront tirer de
l~ constatation ~ue nous venons de faire.
5) Le s besoins sont dans une cert~ine mesure interchangeables. CEla veut
dire ~ue d'une part l e s besoins se d éveloppent au détriment les uns des autres, et
d'autre part ~ue dans uno certaine mesure, ils se remplacent les uns les autre s.
Ce caractère écon cilli~ue du b esoin a partioulièrement eu pour c onséquenoe de faire
.na1tre une théorie économi~ue bien connue qui s'appelle la l oi de substitution.
Par loi de substitution , Paul Leroy-Beauli eu qui en e st l'inventeur, entend deux
choses: 1) une subs t itution de produit à produit pour l a satisfaotion d'un m~me
bes oin et 2~ Une substitution de besoin à bes oin. Je n'insisterai pus longuement
sur l e premier aspect de c e tte 101. L.\expérience actuelle ne fni t que nous en don·
ner de trop tristes applications.
Mais c'est surt out par la substitution de besoin à b e soin que s'accuse
nettement le jeu de la substitution. Les exemples s ont ici plus délicats à présen·
ter. Charles Gide parle du bes oin de distraction et de ce besoin trouve les diffé.
rentes Dllni~res ~ui peuvent être susceptibles de le satiSfaire. C'est le caractèr8
d'interchangibilité ~ui se trouve ici très netteuent accusé .
En r é sumé donc , les différents besoins GIlt des caraotères Jll5Ychologi~r.e"
~ue n ous avC' ns détaillés et ~ui ont des consé~uenoes économique's dont nous ,-,von ,;
indi~ué ~uel~ues-unes.
Ceoi noue am~ne à insister sur une institution moderne ~ui est partic'.lièrement import ~te et ~ui a dans l a plus large mesure utilisé les oar~ctérist' •
~ues préoédentes des bes oins. C'est l a r é clame . Ce problème éccnomiqu e a dans COA
dernières années, attiré beaucoup l'attention do s cherche~s et des publicistes ,
Si nous prenons l a notion de la réclame, noue p ourrions r etenir la définition ~ui
en est donnée par Maudui t dans s on ouvrage "La Réclam", l vol. Paris Aloan 1 93 '
é l
'
,
.J
,,.ue. r c ame est l'ensembl e des moyens ~ui s'aj outent à l' activité pure et simple
pour atteindre l e consoI:ll1lateur et lui suggérer l'achat d'un produit".
Quant à la bibliographie, à oOté du liln'e de Maudui~, voyez égalenent un bon article de Gonin "L'aspect moral du problème de la publioité", Toulouse, 1931, p. 47 ~.
A pr opos de la réclame je voudrais e ssayer ~e vous présenter brièvew8nt
les t r nis points suivants 1
.
a) Le r Ble de la réclame; b) le c oüt financier de la r é olame; c) l' organisation de la réclame.
a) Le rôle de la réol~:. - On peut dire ~ue d'une mani è r e générale , à l' é-.
po ~ue moderne , ce rÔle est oonsl.dera"le. Lamartine disait déjà "Dieu lui-m€ine a
bes oin ~u'cn sonne les chocàe s".
"
~ut~e de r 7Ppeler avec ~uel luxe de variantes la récltu:le t ente d e j OU0;'
le r vle ~Ul. lul. appartl.ent: annonce s. affiohes, catalogues annonces aux p ostes de
la radio, projections lumineuses, sur les nuage s, etc ., e t~." Si nous allons au
fond des ~hoses on peut. préciser ~ue pour j ouer oe rôle d'invitation à ~ons onodr
de~ prodUl.ts et l'exercl.ce de c a tte aotivité, la réclame remplJ.t l e s trois taohes
sUl.vantes ~ui sont d'a~leurs d'inégale valeur: 1) ell e s ' ingénme il eurexciter de s
' e? oins ~ouvea~. On Cl. te une b:mque d e Chicago ~ui par de s annonce s ingénieus8mem
fal.tes reussit ,a sextuple~ le n oubre.de s dépoSrults en le f a isant passer de 4000 à
24000~ 2) La .reolam~.e~s~l.e de substl.tuer pour la satisfo:. ~ion d'un m8me besoin a~v
P~OdUl.ts anCl.ens ~u ntl.ll.sent l ?s o on~ ommateurs de s produits nouveaux. 3) Enfin d~ ~'
c" rtul.nS cas l a r,;clame pous s e a la depense en spéculant sur la b€itise hUllaine et
en e~sayan~,de cree~ ~e s ürte de wlobi ume en f av eur de tel ou tel produit. Inutil e
de dl.re ~u a ce trol.si eme point de vue i l y a t outes l e s réserves il f a ire.
, Dans cette ,es~uisse du rôl e de l a r éclame , il f a udrait aussi n oter ~ue
par une etude compare~ on, p~ut assez habilement r e trouver l e r e fl e t de oha~ue peu,.,
?le dane la phye.lonollD e gen er a l e de ~ a r éclame prat J 'lu ée d·'"rè ~ do oe peuple, Pdl1?('"
a la réclame tapageuse et oolossale a l ' a l.lemanùe a J Cl récl amu intense il l' amér i.cai!'
329 pour l a' .
r6clame ,sont proportl.'onnels au t·nage du journal, et à
où les prix payés
'
't
le. r é. c l OJlle él ogan ,e, >lrtl.etl.'l116 a .la française ' ' 1
nlll'
es t"evl.d ommen t infiniment plus
pr 6Cl.Quse.
En sOJnme, une insti tati.on ~ui il l' époque Iiloderne joue un rele do tout
premiur plan,
b) Passons au douxième point de vue ~ue j'ai intitulé 1 le coüt financJ. el':' d e la"
réclame.
entonduoiJ
on cette matière , p
il ne
' de s t a t·l.S-. '1 BIen
1
•t
.
e ut a' agl.r
Üq.;~s precl.~!ls~, J. s '(il. s8uJ.emcnt de son3a~e g ou d·l.ndications générales. "ers
1:1
d1;l 1 9 sl.e cle d A'Ten~J, e shua~ t les fr <lis do réclume en FRance à ~uel~ue
1.00 ml.lllOnS de frs-or gerL'Unal , et 11 distintSU"it dans <.les 100 IùJ.llion
une som'11'
,
s,
me do 4.O ml. l.ons c~n: n cru e ~ux annonces dans l e s j ournaux, 20 millions p0ur les
' cu.;tüau es et ),.mp:J.In~ s, 25 mil~).ons pour l os affich\J s e t 15 million~ pour les
obJets dl.stribuos a tl.tro de prl.Des . A lu m~me époque. vers la fin du XIXe siècle.
aux Etnts-UNnls on estJElG à ~uelCJ.ue un à cin~ mill:lard s de f-rBr.cs-or J.e ·coup fi- '
nanoier annuel de la récla:~e, ~ui est à la m@Lle épo~ue en Allemagne de 400 à 500
millions de frs.
Si nous pa ss ons e.u 20e siècl e , n ous consta t ons un nccr oissement notable
dans le coüt financ i er de :ln r éclDllle dans ce s dG nlièr ~ ~ annét> s , Le~ chiffreR don .
nés par M. MAumJIT Flont pour l a Fr:mce à titr" d' upprcxiJ;,aUon tou.:' Ol';;, ~'le s omme de ~uelque 5 à 6 m:i.U1 uc d ~ de frs. Feur l e s E t.lts · Un Ls rl ' '-'pr èA Pr e sh~y (1 929
New York), l e c oo.t Ô!3 l a r éclame était dans l e s a'lll"o e J. 923- ·1928 de l' ordre de
1.100 millions de d ollar s, et en y aj outant l es dapen sa s pUbl. i cita ires ,' i l arri ""
il un global de 2. 200 millions de dolla.s, soit 'l.uel ~ue chose CODIne 55 milliarrla d~
frs,-or.
Quel~ues particularités sont à noter en ce 'lui connerne le coüt fJ.nanc î.f>:'
de la récl3.lile: d ' ab ord pour oert a ins art i 01es vendu5 aux c onsomoateurs, on Cros -tD1"
~ue l e s frais de publicité s ont infinio.mt supérieurs aux frais de f abrication.
L! exempl e l e plus typi~ue ~u! on donnG est celui de c~ rt 9.in" s pillules -çr.llImaCGu+i .~ues. pour les~ue ll es les frais de fabrication Rent de 25 000 et les frais de publicité de 100, au moyen de ~u o i on obtient une vente de 150 000, soit 25 000 do
bénéfic e .
i l faut noter également ~ue ~uel~ue f oj.s les dépenses de l a réclame sont
particulièrement productrices d e résul tata, On cH e l' cX<lmplu de s h<ltels de Subs,'
~ui en 1 905 ont coll ectivement dépensé 3 11Hl) ons de fr., · H1l.i.sse s en frais de publioi tés et cette réclame leur a vala une r e ce t t ù de 180 ~lliens de frs. Buisse s ·
, Ainsi donc, l e c otl.t financi er de l u r ée) nme CGt élevé et dans de nomb,,,,lY
cas c'est une réclame ~ui rappor t , ~ui fai t vendre l e produit .
3) Enfin, une dernière idée Sill' l a~~G J.l o il. f aut, insist&r. e~t celle de
l'organisati on de la réclame. Cette orgunis:!tl.cn eppar aU a deux pOl.nt s de vue :
a) d'abord par oe ~ue l'on peut a ppeler l' élludc t eobni'l.ue d,;s moy ens de r ~cJ.aJ!le
et b) dans l' organisation collective, le gr oup~ment pour,amenag<Jr oette rec~ao~,
a) L' étude t e obni~ue dos moyens de r eol ans, L 1 evoJ.utl (Ill moderne s · e s,
faite dans l e sens s u ivant: e.u lieu d ' aller, c aDlDe aupttra~:u:t, un ~ou au héU'ard,
un peu à t ort et à travers, on a cberch~ à ha~er l e ~ , p~o~ede B de re~lame s~ndes
Ilonna<i.ssance s techni~ue s s cigneusement el nb or ee s · L· etude par oxclllp__ e d8<3 r evlaues
par affi hes' effet de telle ou telle couJ eur , effet ùe l a di 8posi tion ou de la
grandeur c de ~elles ou telle s lettre s de l'u;s cription , a. ét J pous6ée assez 1 0= ,e~
. " a ce t e'gard a' des donn ée s ba s ees sur l a SCl ence. On a, aUSSl. étud
on es t nrrl.ve
. ~e "
ce mOme point de vue ce ~ue l' on peu~ a ppel er) e re~del;)el1 t d \une., r eolèUll<}; l' opposition entre l n dépense pour oett e r eclume e t slln r s s1l.;. t a t . Url. p<,s t eur Allemand en
1899 avait eu l a pat:i.r!ilce de r el ever l e s prospec tus ~u ' i l aval. t 0 re çus au co~s d~t'
l'année et il avait trouvé 1 3 555 f euill e s de grand f or oat l.ll 8 • ~Ul aval.en co e
14 fra. de port.
, l
't l
t· on de l' ob. ,
Bref dans oette étude techni~ue de la reG ame, c' e s
a ~ues l.
ublJc, nui est l e but vis é ; i l f aut tr ouver le
session qu'il faut créer chez le P
'1
d f
l
moyen le plus effic ace , celui qui a le plus de chance s de décide r et e r apper e
olient.
art au lieu de f i rmes privée s a g.i.ss'tnt iso~,ément, l e s. in~é ..
' t
r
' , b ) D au r e p
~eux ui ava i en t bosoJ.n dp ré,;lano o~ t f"n~ é d.ans dl.f.~ eesses a oette ~u e sti on,
~ . ' t'
' l ~'l!~)
' tn.',
d~a
P".~c"IilJ' e' r"..... s e st l' e.~ pour l a 7'ec
U.l.'4 u
..,
rents pays des groupe s, de s e OCl. e cs~ l ama f·~r.déa P~1l.1;' l e d&velollpm!len t da l e r .'o.
sociation suisse ~ui SI apP?ll e Pro t ~C d '.o'7'Ol:pemOl t s. ] es do."lXlge s de la 80i e::o"
l
S' b '
grâoe a oe tte nc l. on e O ' "
"
,
came. l. 1.8n ~ue , , l
tête' de plus en plll~ ut .:..I. i nétls ~i: V1ùgariReefl ,
sur l'éi'fet de l a reo rune on
-:u:-
.
,
�- 330 Rsste un denLter point à esquisser: quelles sont véritablement les perspeotives sn ce qui ooncerne cetta réclame? Sa.ns do~te, n no faltru;ajt pas ,en,j ~r
pal:' l'état des ohoses actuel où le manque de prodru.t rend toute reolame d~ff~o~Jeo
Me.:cs ai abstraction faite de la o1:'ioe aotuelle, nous envIsageons l es perspect~ves
de la rérlame en temps normal , ~ peut, je orois, pperoovoir oomme prédominantes
les deux oaractéristiques que je viens de signaler à propos de l'organisation de
la réclame: développement teohniquo et groupement, qui trouvent des possibilités
illimités dans le développement de oette réolame.
Sans doute oe développement pose quelques questions annexes dont la plus
importante est la suivante: il na faudrait pas , PO\lT mieux attirer l'attention,
déshonorer l e paysage par des affiohes . i l y a plaoe à l a surveillance des pouvoj "s
publios pour ooncorder les intér~ts qui gravitent autour de la réolame aveo d'autres intérlits de la oolleotjvHé.
Mais à supposer oette question annexe rés oluos, n para1t inoontestable
que l 'offort n'est pas à son terme dans le double sens que jtai indiquél à l a fois
pour l'étude teohni1ue de la réolame et aussi pour l'effort oolleotif par l equel
oette réclame se réalise.
Ainsi Jono, et pour conolure sur ce premier chapitre , vous voyez que sur
certains points la ohéorie éoonomique a fait ~es pr ogrès et eAsaie de donner ung
base soientifique à une action qui se développe. I l y aurait encore d ' autres dével oppements que je r egrette d'litre obligé de sacrifier. Par ex, la théorie des
hauts salaires néoesseires p~ développer] a oon9omIDatj.ob., théo:t'ie de Ford q'Jj
estime que les haut s salaires sant une néoessi té qui est en conn.)xj on ét:roi te 8." ' )
la consommation. Par exsmple , les rec~grches modernes sur le pl'oh!J.ème d.es dif:ff ,:<-:c.
tes dépenses cOl1s"lcrées ~s le budget individuel à la Rati A feotio~ des diff é1:",:~',
besoins . Vers la 2~ moitié du 1ge siècle, l' économiste allement Eagel suivi PB"
bi en d ' autres auteurs français et dtrangers s'est oûct:.pé de 0ette question· .To r.C' cs
simplement le point de vue qui est le suivant: on se demande q'.lelles sent dan:> . ':J.
budget les parts faites respectivement à cbaO\ill d8s d.if:t'érents besoins à sath::'"l-f"
et à titre d'exemple Engel disait que plus le r eV"enu est éle l''é , plus est peU'cl! } ~
proporti on des dépenses oonsacréEW à la nourriture . Lo, propo::-tion de Jla dépetis'3
pour v~tement reste apprcœ:imativement la même q,1lI'1l q1'.e soit le revenu. Cës de'")'
formules donnent le sens de cette recherche : il s'agit de savoir dans le budget d'l
consommateur ~uelle est l a part proporti onnelle consacrée à la satisfaction des
différente besoins .
CHAPITRE II.
L'ADAPrATION DE LA PRODUCTION A LA CONSOMMATICN .
LA SURPRODUCTION ET LA THEORIE DES CRISES .
Le problème des crisss éoonomiques s ' est posé à l'époque moderne avec une
particulière acuité, et oel a pour les deux raisons suivantes, Des chercheurs contemporains au nombre desquels il faut oiter le nom de M. Jean Lescure ont repris
l'exposé et la critique des thèses èé jà à présentées et, d'autre part' une crise
économique mondiale qui a sévi aux lUentours de 1929 dana les différe~ts pa;ys a
également susoité d ' assez nombreuses r eoher ches pour tenter de l'e~pliquer. Cette
double r~marqu~ no~ donner~ la di~c~on de ce Chapitre en deux paragraphes : Dans
~ 1-9: Je,tr~:.er~~ des theor~es generales sur les orises: dans un 2e paragraphe,
J essa~era~ t etud~er et de rapporter les explications dmL~ées sur la crise écono-,
mique mondiale à l'époque contemporaine.
§ 1. LuS théories g~nérales des c~.
Nous avons vu en première année, comment en périOde nor-"e se • l' a.l' j
l I t'
dl' ' .
wa.J.
rea ).s
a SO u ~on e
J~portant probleme de l'adaptation de l a produotion à l a oon ow~c .
tion, et pour le détail ~e .vo~s r envoie ~ m on e:-rpc3é de Pr"mj.e:r Pnnée, dans l~Int ~')
duct1?n ~ur les bages g~!)""I'a,es èe la ne é00nomique. hl!üs en réal.Hé il. s'est l'T C"
dUl.t a d~ver898 rcpr'se~ "J1'S Ger+a"L'"1e rllptù.re de l -équi.!.ib.;.'e et ':ie1.te :1dcptstio;t l' ''
s'est pas réa~isé~. Le pT'oblè:ae a ë.0'10 f,té a.e ce fait posé do s[<701r en q1:.oi ~on9). '"
tera~t une cr~se ~'Jonc.m.i.que a~ auosJ. qllcllle e~ était l 'E':"!";?d"a:tj <m, On peut, j e uIc "
olasser les théor~es explicat~ve5 des orises ~0c.nornC.ques dans l'o:r~~e s~,anc l
- 331 Section l
Thé ories cherchant l'explication de la crise du côté de la
production.
Section II: Théorie cherchant
tt
ce e explicati on du côté de la consommation.
Section III: Théorie s positives des crises .
Section I.
Thé ories cher chant l'e~licati{m des crises
du côté de l a production;
, Puisqu'il y ~ d~s ce problème deux facteurs qui doivent colncider, si
la colnc~dence ne se real~se pas, on peut imaginer que l a faute en est à la producti on. Dans 6e premier groupe et à ne prendre que l es théori es fondamentales
nous r encontrerons deux théories assez nettes : D'une part la théoriQ optimiste'
d~s crises qui est cel l e de Jean-Baptiste Say et d ' autre part, la thQorie pessim~ste qu~ est oelle de Karl Marx et de ses di soipl es .
1) La théorj.e optiIllste des crises.. J ean- Baptiste Say qui était un économiste libéral français de la première moit i é 19 e siècle, expose dans son ouvra&c
les deux points fondamentaux suivants: a) i l ne epeut j~ais exister que des surproducti ons partielles, des surproductions affectant t elle ou telle catégori e s,,';-,
oiale de produits. Il ne peut jamais exister une surproduction gén4r al e et t et a'.",
b) Par voie de cor.séquence , le r emède à la orise d.oit être chllrché t ans une dé'\'<,l oppement de la production ~e s autres brahches créqtrices de produits.
Quelques mots pour vous donner seulement un apor çu de cette idée 1
La première proposition 1 il n~ peut y avoir de suproducti on générale;
il n' existe qu'une surproduction partielle . Jean Baptiste Say l'admet comme cons~
quence d'un principe qu'il entend poser et démontrer, qui s ' appell .. "la l oi de s
déb ouchés" et qu'il énonce l 'Le s produits s ' échangent contr e les pr oduits". Si
denc il en est ainsi, si t oujours en dernière analyse et tous compt~s f aits, un
produit s'échange oontre un produit, on ne peut conoevoir une surproduction générale.
La deuxième proposit i on est la oonséquence de la premièrQ 1 si une industrie est Un passe, s'il y a une crise, par ex., dans l'industrie dQ l'nutomnaile,
le seul remède à la crise sera de surexâiter d' autres branches de la production
pour permettre l'écoulement des produits de la branche momentanément atteinte.
Du point de vue critique, il y a l ongtemps que oett e théorie a été très
vivement contesrée. en en conteste d'ab ord l Cl base doctrinale, la formule qui permet d'affirmer qu'il n'y a pas de surproduction générale, la fam~use loi des débouchés. ON fait remarquer que Jean-Baptiste ~ a f~~t une part trQs fa.lble, pres,qe
nulle au rôl e de la monnaie dans l es échanges natl~ ,naux. ou internahonaux et on adme t que la loi ne serai t peut-~tre acceptable que dans un r égime de libre concurrence qui est loin d'être r éal isé dans le monde êconomique actuel.
.
,
D'autre part,- et c ' est une deuxième ori t iq~e p~ l es fU1ts- ~l s~mbl~,
bien que plusieurs crises économique s au cours du XIX s~ecle, et plus part~cul:e
rement la dernière crise économique internationale, soient venu~s apporter un de-,
menti formel aux affirmations de Jean-Baptiste Say . ~ B e~b:e b ~en que dans c e rt a ~ne s de ces crises il y ait en en f ait une su:produ?t~on gene:ale .
'.
.
• une première théorie tres. ophmste , ma ~s une théor~e econon:ilEn r esume
,
't'
uff'
t
que qu~' es t sUJ'et t e à caution Ilt qui ne donne pas une exp11cal ~ontll:ês ' .lSM e ., , te
A l"
e de cette théorie optioiste , nous avons n
or~e pe ss1~~
'
l
mthv~rs,
d
Karl
Marx
et
de
ses
disoipl
es.
Et
en
cherchant
l' exp11 ca·
des cr~ses, a
eor1e e
. .
l th' ,
,
d l i t 'ur du côté de l a produotion , on pourrai t r esumer a
eor~e
t l.on
e a cr se oUJo s
" K l MArx ont l a
s
de Karl Marx de l a façon suivante: Les crises ec~nom~ques pour aI
résul t 8l.\'!J& fll.cheuse et inévitable du régj.me c(lp.ltahste~ Pour Karl ~x elle
une marque de maladie endémique de ce r égime et oec~ poa~ , ]e seul remede que
;
,,' pour
t'
~rx apercevB1
r es oud-e
- et suppriI:,,~r l es crises, c 'est la suppress~on du r e..
gi me capitaliste.
dt d' anal:vs ~r bl:'i1:vement les ar.gv·
Essayons de comprendre ce tte théorie
i l e ';s~ie 0'3 nous donner Ulle
mente sur l esquels KArl Marx fonde pour l' admettre,
;.:!)
�- 332 ,
. on d e ces a:ff'~~mations. par l es deux Aer~es de 'conoidérat1.G'ls
suivantes
1
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t:Il... \0Ddi i .Lan t".lJe a.u'jJ l'e,~t tT'1v~:iller d'une = J.ere J.r.de~:une, et d autre p=t
J.;r~_eme,."t pu::,ce qU'il 8St d!l!'6 l·i.dée de caux qui 1 ' explo.i.ttmt.d'uuta'lt plus avant,~Ui (lU . il travaû l.ara d"V~:J",lg8; Ï l faut utilisé~' à p~.ejn l ' ou tiJ. Lage :Lnd.llstrj e: ..
q'~i 3.
é-i;é ainsi CO!ls'i;r1Jito ~l..f:~.:rJ.~ K3.rl Ma"CZ remarque ~nr,ore quo dans 1eR :r-appor:R
entre c ..pl taJ.lSt03il et ou~, enl ~J y a touj ours la formatiOIJ. de oe que Karl Man'
apyelle "l'BrIllée de 'ré3erve u.d1tsr.rieJIEl", les prolétaires quj. pressée p.::r lu oesojn et la faiJn VCUc.rObt to;,:~ours :pépondre à l ' appel de main d' oeUV2'e que pourro:ut
l ar.eer le3 cauüa; 1.a te".
A=;.i. Cv de un:" to"teq oeR oonsidérat i ons, Karl Ma."lx envisage que la
cr j.se est la cm:sérl1<el" ,e fat::üe du régime capi taliute exj.stlmt" Donc , la sou..le
c.)nséC\ù."n.Je q u ' J~ t1.,e de "et'Ce théorie, Ci est le re':lforoemerut de la COhC:':.U',j 0!1
gé.::l.araJ e d'l sys;;;;"," 1 le s'31..1 moyen de mettre un terme atlX cr!_ses, c ' est supprimer
la rtigima Capl:ia:jHte.
Au point 18 vue critj.que, l'argumentati on précédente me parai+. jIl.déie:cd..' i ·
bJ.e . . Peur ce qui. es;; en preuüer lieu de l'argument de l! if,;!'orance ir.\rjn.~ibJ p {j ,~
prcdu_'taur t801,;, q'Ji V.8 p,mt ni oonn.ai tre ni étudier les OO!ls';quenoe" d '1U2e .prc ..
dueL ion devenue :ne d:isli'l, i l faut marlluer qu' j 1 Y a ~ean,~o:Jp d' Axagéru tion dm;;
ce+,te affirmation·, San:! d.01!te, le prodn::teur n' est :;oas pol'so"ne lJ ernent 3. mêmo <J.:
canr.ait't'e toutes les conditions et tous le5 se~L'.,tR d.'.l. ma.I'ché mondial, m,ds g:",;
au:s: eifor.s des associations patronales, aux mO~'ens d' inîormation qui S 0 Boni.
r (randus dans c"s derniè::,ea o.nnées, an ne sauraj.t quulifior d' invinoibl e l ' igt' œ'~",' "
des product eurs .
Quant au d0uxip.me argument, là encore iifl y aurait beaucoup à diro o Sù-y c,
doute ~, Cl t c'est la part de vé:::-ité qu'il cClntieut - il. Y a une tendanc", du ma.-;'
niame à obtenir une production trop grande, muis tout dll même, soit p'-'-r l' int<l't'7 ,l,
tion du l';gj.slaë<lur, soit p= certains méca,'lismes 8ngend...l'éR par l e régime capi ta .
liste l ui- m,,:!!e (carte:!.!" e t trustfl), v.ous savons qu'il y a une oertaine organisa;, .:""
de l a production tendaut à combattre et à limiter cette s~'production,
Pour toutes ces rais ons l'explic a tion de Karl Marx ne parait pa s valabie
et on peut l'éoo"ter ou ~a rejeter~
En résumé, aucune de oeB théories ne parait ainsi sat i sfaisante. Seroz:t~ ,
n ous pl us heureux é;.vec le s econd groupe de théories , expl iquant les orises par la
COn60DlilJa tian.
Ici encore, j'expûl;erai une théorie également sgcialiste, m....is sout en'J.8
p~ d ' autres s ociulistes que les préoédents, l a théorie dite de 1 " souB-aonsomm,,'; .: ..·
Ce fut un certain nombl'e d'économistes, Sismci'ndi;'Rodbert;;:s .,t- quelq~o-;ùt-;';'-,,----
qui se s ont décl",rés en faveur de cette secon~.e posi tian· Voial J.'; exposé de "et ê<3
théorie : si produlJticm et oonsommation ne concordent palli r S I il Y e. 'ID.) criee)
ce n ' estI'aa qt< 1 œJ prod.J."e pro}!. c'est inconte stablement parce qu'on r,.e ooneomm8
pas J.ssez 1 i l Y a Sou'l-consolTl.!llation, o'eot à dire défaut de consommationc E7 'iJo-,,;·c
illuetr&r leur pensée les autaut's partisans de cette opinion nous font la t::11JJ ee"
suivant. Parmi le3 eOl:'30mma'CeLlrs i l faut di3ting-"lCr dGl~X olassGs ; l es capitali~t",
et les prolétaires, Le" ce.pj talistes ont bj "m la pui9sance d'achat, les moyens c.e _
proourer tous 1 eR d"n.I'é"s de consommation, m':ü~J 'mI c'J.pscité d' aosorptiOI" e st J }[!l; ',',
il ne peuvent consoœ:ner q'.liune certai:w ql-'ill'_tité de V<l'te1ll8nts et. d'aJj.mGnts, A
l' inver se, U"l. ae coni groupe de c;o.'l.solllLlat"'j.I'n, J.es prlJlétaires qui eux ont ll()tteme!)~
des bescins noml,t'eux à qatè.sfaj r e i ne pGU"l'8y,-t; ~p le famre faute de pou'rair d ' actE.'"
Si, Cl)~ le précOlllsent lJertatns de CCii Clut"'~r:"'J; était réalis6e la réforme oons.1.~ ,
t=t &. donner aux travailleurs le produit jptfg::,al de leur travc.iJ, c e jour-là
on pcurraJ t oco"'.1J cr J &. pr:Jdu(;ti on tO'J.t ont:; èt'~ 1'1fa .. A tt:..'rJt 0' le c;ot.~(~ réfunnt-:l Tli êst ~~, _ .
ûff&ctvée, i l y 8~""-3. f's~~J.IS;.c~ . . . t et n;'c,:'3di:c'""n . {()t èle~ r-r:i'jl,.;-hr p':i,'jql'.. jJ.:r !lll~e :1"""1
excédent t!~ 13. !-'"':'0S.·tC î 0lJ. G...iT J a LùnJ;Or>.r:.r.;l+v:.n .
~ , l"'+:"Cj~ ... h·~ , 0"
ID r,., ]'1fH::: fJ ' t~.T.T:'1~:.Jd per. ", ~ 3u'y -(",Oi"<:J J.illi!.l'l+:J.\..lll, par ",r.
cons01DJ!tstl.c.,n i.r. (r..llfi_~te et LB '3a ...d rcl,..!h.;~f) à. :~:! ' ri.~ .. ,1 ... 11 ,:'f- ~,) l'l'!' pr(,~,J-;~ ë •
333 -
est de d éve l oppe r e t d ' augmen ter l e po
' d'
proc édant à d e s hausses des salaires. uvo~r
achat de l a cl a s se prol étarienne en
Ic ~ encore, ot du pojnt de vUo criti
.
'"
l a t h éori e n'est pas satisfaj.sante, Puut- ilt
que, ~l a . ete Juntemcnt 6tabli que
cert!~ lne pa r t de vérité , en constatant
. re faudra-t _1I. lUJ -ceconnal tre une
a un pouvoir do consommation qt;
l ' qUe sans doute, la cluse" prolétarienne
-- ~ . es Mais comme ob' B t ne
Ul permet
pas da sati s fal.re
'
l a mo d'~ c~·t'Q d e
s es r eSSOlillC
·
.
•
J ec ~on on peut -elllllrqu"r
'
XIX o . ,
uno h~usse des salaire s dont nous avcbns P<1rl <'
q~ au
s l ecl e , avec
tian du p ouvoi r d ' achat de la cl"
l't e, pe.r cons~quent, avec une augmenta'
.
~sse pro e <.rTJ.enne, les crIses n ' ont pas diminu6
ddns l eur f r equence n~ dans l eur int"nslté . D f .cl . t d
•
qu e l'influen ce de ce pouvo' r d ' h t
. . au .r a l
onc peut-etre cpnclure
~
ac a sur l es cr~s"s est lL'1.e explication insuff j..s ~te .
'1'
f
.J
......
En r ésumé , pour ce deuxième groupe de t héori es
insuffisante .
encor e, une explicati on
, ,
,
Pa s ~ons au troisième groupe que j'ai appelé les théo1'i es positives ,~à
. -cr -~se
s . L e po~nt de vue nouveaù. est ici le s~va1').t l'U 1)' ,-u -:;-:;-d:
t
_
-- .
~ i.
_U HI.::: lSCU er a perlJe
de . vue et par des considarations d'ordre pur0ment tbéoriquc Rur ce pr o1.Lème des
cr~s " s, pourqu.o~ ne pns pr,;ndro l e e faits; étudier l os (.ri3"~ dens le9 faits? @a
sera peu t - ll tr8 J.e moyen d' et1.~die1' les causes et dE: connai tre I lls remède s . C'est
un économ~s te français CIGmo!:.t Juglar qui assez anciGDnemeat d" jà à mis à lE mode
et a l ance c ette nouvolle méthode, Il proc ède à iI.~ mir.utIeuses descriptions des
différ ent e s crises é0or..omj(j,"Ll83 successives , il tro11Yt::: url8 neJ'Gainu péri Odicité
dnns ~' ~;ppa.ri ti on dos nris88 Ruccessj ves (envj ron 10 M.~), Son oeuvre e st con+i!:~~(Q
par un ce rtain non:.'lra de oontemporains en parb0uli er par Jlües Siegfried (von
s on a rti cl e "l ' al ternal'l.08 d.es erises oommerciale s et d.es péri odes de pr osp&rité"
Revue d e s Deux Monde8, décembre 1906),
Ainsi donc, on arr",ve à décrir e triLs':' o7.actement toutes les indj.oes des
dive rse s cri ses économiques et à les conna.Hr0 par le~ fdits (Pour l e déta'.l
voy ez l ' impo r tante étude en 2 vol, de M, .Lel'lcure "Dee crises général es et pér, chque s d e Surproduction", Paris , 1938) 0 A .la sui tll de cee r dcherches et -,-vec ur.e
grande diffus ion , cette méthode positive a été ~t~liùéa dans diffé=ents mllie'~
f rançai s et étrangers , et on a quelquefois qllabfié ce m01...ve'llent contempoca'.:J. <il'
mou vemen t de "baromètre économique l i 0 Il s' agira.;.t d ;J.vo j l' des indioes perme ttm-c
de pr évo i r avec une r elative préuis i on la su.-venance de orises économlqueeo C' est
s urtou t l' Uni versité de Rarv,œd qui dès ~ 9 17 est trèa partisane de cette méthod~,
On t r ace s oigneusement trois courbes : l ' une que l ' on appelle la courbe A, rel aUve
au march é financier et donnant l ' indic e des cours de s 'Valeurs, de s titr es cotés
à l a Bours e etc • •• l' autre - c ourbe B rGl a t i ve au marché de s marchandises on:liI:c,j
et en f in la courbe C qui vise le marché monétaire, étudi.e 1eR vari"tion~ du tau'lf. d,~
l' e s cfJlllpte et l e prix des papiers commerciaux. Dar.s cette période d' )lDDlenS e p1'os-:pûri t é pour l es Etats- Unis, on lançait de s propositions as~e~ ~dies , on traçc:o. ,;
de s oourbe s pour le passé , qui permettr a it de cavoir pour l'avenir avec une rJ.goureus e préc isi on l' époque et l ' ampleur des crises économiques a~ Etats-UnlS. Ce
mouvemen t fu t un peu bousculé par l ' apparition de la crise mondiale de 1929 q~
n ' a pas été prévue.
~ ~ e x . ont eu , recours
au gème
Qu elques pays étrangers, l ' AlI emagne ~~.
,
,
procédé : constructi on des courbes, un peu diff&rentes de s pre"e~entes. ]X. Pr3!lC~~
construct i on d ' un ;,aro"làtre spécial ement françej A d.ont l e s 1.oJ'neeB et2.1er.t. p'.lb.l' ""
dans l a Revue "La Conjecture" . Vous trouvdrüz dans l e "Journal de la StatJ.st~ql'6
de Paris" 1919 p 50 l' expollé des principes de ltl mét·bode irav.çaise _,
, Du point
, . de vue oritique, on a beaucellp d lSCU.+ e'HUl'_~:
/
particulrlT'itGd
' - "~
ce s diverse s méthode s ( cf. ouvrage cité dd I.il8cure) , jJ. Hn:nbJ.e JJ.en que cc 3~nt ..
s urtout l e s faite et n ot=ent pour les Etat.ci-U;-.lS l' appcU':i.t1.O.:'l de la cr~se eooV"
mi que mondiale , qui ont filit n ilitre l e plus gT'.l..nd dout" S·.:J' leH conclusl.ons qu'on
ava i t v oulu t i rer de cette métilode PO'1.C l ' aV<lnu'.
1
_
gT<loe a ces recherches
Br e f , pour ces the' or1.es cl.es crj ses, c'est surtout
. .
L
re 'J h ~ 1'(,_.1..,:
., ~
'r ~ s es roont a ·...:jou.rd 1hu lDJ.eu..'"{ c.onnu.es ... e s
. ...
d M S ce t r olS
l.eme sens, que aes G.
~
et "mon sons ;ust.i ~
.f t une pla -a assez marqueo
> ~
~
,,,
.
contempor aines en oes maüt:ro s o n .
, ,.
lJ l' 'nfluenoe è.-, or';di t d,ms
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d crGd~t e't do oe qu on avp, .e. )
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cher'~~~'3 u·. . . e verl 3tl>:.
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C' t 0urhlUt de ne 1)0·. t El' qu.~ (lo\ ~'D'"
~
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cr~se mo eme.
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d
h rches d' 0'rt1.I'8 t"'~oriqu8 "n c,e
expl i cation des crioclS,) En 1'65tu1l~~ beaucoup e ree (.J
.
- ' ....
qui concerne les crise s périodiques.
-?,
.J,.
,
�- 334 -
- 335 -
§ 2 - La Crise éoonomique mondialo
Pour en Cire
l'~ssentiel,
d~ nouvGa~ problèmes qui sont loin d'~tre enoore résolue.
je noterai les deux pointa suivante 1
CHAPITRE III
:)
~
Un aperçu des f aits à expliquer,
) d'au-ore part, l e s solutions sur les deux p0ints a) explication du la
crise et, par voie de oonséquence, b) reill~dü s à cette crise.
1) J;es fai ts_~~li~eL - Comme ph3sionomie gén~rall3, cette crise
a ~bute en I929 pur un kra~h américain retentissant qui se place au mois d' octobre
1929, I),) là la orise gagne sucoessivument les autres pa;ys : l'Allemagne, l'Ang'l eter "
rL; , la Frll.':lc<:, ",tc •• , La oriso se manifeste d'abord par la baisse de , la valeur
d~s produiT,s, ~ t en 2 0 lieu par une surproduction assuz fâcheuse des mûmes produit&
Si nous prenons à titre d", sp~cimen de oe mouvement quelques f aits particulièrem8nt
s ~ill~ts (données cit ées par M. Albert Thomas, Directeur du B.I.T. I932), vOici
qu~ lque s v~~i ations dans la val eUI' de la production mondiale de 8 matiores premioro ~
et d enr~e s agricol es essentiell es . Ces 8 m&tièr~s pr~mièrds et denrées sont 1 la
h~ uill G , l a f onte , le ouivr~, l ~ pétrole, le froment, 10 seigne, l'orge et l'avoina ,
L ~ vJ.lt:ur globale de ces produits pa sse de I63 milliards de frs. sui....ses on 1929 à
124 milliards en 1931 et à 103 milliards en 1931, soit ~n 3 ans une baisse de
60 milliards, de frs suisses. Cette bai sse de valeur se double d'une diminution d<m~'
les quantités ~roduites pour les mêmes années. Si l'on se plaoo toujours dans cus
mûmes enn~es 1929-1931, et toujcurs d' iJ.près la même source, on constate des chiffr c'
diminués dans la quantité de la production mondiale des produits essentiels, En
milli cns de tonnes, l a produJtion de la houille passe de 1.217 on 1929 à 971
millions de t onnes en 1931. L-:ls chiffres respectifs pour l u cuivre sont de 1.878 Î(;.)
et de 1.340.000 tonnes. Le plomb, l'étLin, l e zino etc ... montrent le mGme m C)u~' ,m,-,~..
Ainsi donc, une crise économique mondiale qui se traduit a la fois par une b a i ~G
de le valeur d~s produits et ensuite par une baisse des quantités produites.
2) Passnns au deuxième point: l'étude des causes et des remède s _ D:ur .
générale, les très nombreuses recherche s poursuivies par de nombreux
économistcls sont loin d'avoir abouti à une solution ~ui s'impose et diverse s exp:;
cetions ou divers<J s h3pothèses ont été f ormul ée s pour établir la cause de la cri[.;'
et peur prendre p~ti sur l a question des r emède s •
Une question pr0a1able qui a été soulevée par certains auteurs a été la
Suiv3.Ilte . Cette crise est-elle anologue aux crises préoédentes qui se sont succéd6~ ',
a~ co~s,d~ I~o siècle et au 20°; est-ce ~o orise cyclique r evenant ~voc une
per10d1c1te d env:r~n,IO an~ ~~ est-ce ~e crise de structure, une crise du régime ,
q~:lCiues u.z:s, ont ete Jusqu'a due, l a falllite du capitE.1ism~ ? Sur ce point les op, . ,
~l r.ns ont e ~ e asllez d1vergcntes e t OOlJlJJle conséqu,:mce, en oe qui touche l us remèdes
a Lpporter a l a crise .
S'il s'agit d'une orise cyclique, il n'y a qu 'à attendre l ~ fin de la
cri~e en l a souhaitant la plus proche possible. S'il s'agit de l a faillite du capital1sme, c ' est autrement gr~ve, Câr il f nudrait envisager de rempl acer ce m(canisme ~ un autre. Il sembl e bien uuj ourd'hui, en 1942, en se plaçant en 1939 que
le_fa1t est a ssez nettement établi qu' après tout i l n 'y avait pas crise du ;égime
or1se de_structur:, ,mais que c'éta it vraisembl ablemen~ une crise cyclique. D'autr~ s
expl~cat10ns o~t ~te tu~t?es po~ préciser à l'occâ sion de cette crise économique
mœ:d : ale la t~eorle pCSl tlve _~es crlsoS, et l a complication 12. l'lus importante quoi.
~ete lnt:odUlte dans la ma~lere est rela tive à CG quo l' on appelle les oscill~ti o~ ;
l es crlees de longue duree . En dùhors des crises périodiques i l y aurait d8s
x;lOuv~ments, des _oscill:tions de longue durée qui viendraient su' suraj outer aux
préced~nts. ,Enfln, e t a cette occusion toujours, la théorie da crises s'est enc or e
perfectlonne.e, en Opposant à ces crises cycliques dea oscill é,_tiona d'El courte durée.
1
,
E ref, pendant Ciu' cn discutait sur le criae, sur l os explice tions et su~
e~ r~~edes, et alors que c8ux-ci n' Gtnient pas encore au point l'intens't e' de la
or1se
a, comm enc:"d"
'
~
N
'
a lm1nuer e t olle a pr8sque disparu eux environs
du 1938-1939.
r~~0lna~ les E.b:an~0menta produita par ce tte crise so sont accus6s s oit par des
eper:u~alons monet"-1rù ~ graves, S01t encore par l e dévol oppecent d'une infh,t i on
~u cr0d~ t, c om.me ~a1J.sn . (;g:l '-;me!1.~ inv cy,.u.( o de la Cri AG écon om.i.quG mondi al e
~e" .
égard, 11 y a des sta tJ,s t l_<itle fi l.mpre psü,]"n,11ltI-JS,
B:ef, l oin è." faci_iliter J_a miS 0 !lU point è.éfinitH de )_a tbé oY'i_" ~_, .,
crise , la theor1e en quesh on a Ilurt c>ut cO::Jpliqu'; 1 : ü ab:r ation" ) c. t;1L'3e ,,_;, P_'
manl.~ re
J
..\.
e
La consommation différée 1 l'épargne
•
, "
Au l~ou d~ s'lti~faire i.I!lmédiatement l es besoins présents, on peut, en
~~eV1Sl Gn de l ~ven1r, op~rer c:rtains,prélèvements sur l es biens que l'on possede
" es t alors une consommat1 0n qU1, au 11eu d'âtre immédiate est uno consommation
diffé:-6e. Th ~~ f aut pas, confondr~ _deux questions v-o i_sine~ 1 d'une part, l e
probleme de 1 epargne qU1 est celUl de l'abstLnence du consommateur vis à vis des
biens à consommer, aveo le prohlème du placement 'lui est celui de l'emplOi et de
la transformation dea biens aLnai mis ae côté.
D'une manière générale il faut noter que l'gpargne à l'époque contemporaine a grandement évolué. Cette évolution se présente dans l'ensemble sous l'aspeot
suivant: d'une forme strictement individuelle, l'épargne de nos jours tend à
rev~tir des formes nettement collectives.
Je voudrais dans ce chapitre étudier dans deux l'uo.graphes :
- le rele et les conditions de l'épnrgne
- Le a institutions existantes destinoes à favoriser l'épargne.
BIBLIOGRJ..PHIE - Ch. Riat : l'Epargne, son mécanisme social et psyohologique, RevJ.6
de Morale et de Mét~PAY9ique, Juin, 1923 .
§ l - RÔle et conditions de
l'Ep~
Il faut noter à cet égard qu'il Y a quelque" années, dans le couraI)'; 11:.
190 siècle, un certain nomère d ' économistes, à un moment c.ù l' étude et la sol'-'" C"
des problèmes sociaux étaient encore à peine comme.' l0ée s, avaient formulé une t :::.t', "
audacieuse qui voyait dans l 'épargne la soluti_on u!ilv<lrpelle de tous les mauz ,1 "
travailleurs, une sorte de panacée qui suffi_sait à tout. Al : encontre de cettd
conception vieillie, la science économique moderna a netteme~t éta~li oe que :, ~'
peut appeler le rôle limi té de l' épargt'_e dans l a vie économiCiue moderne. Ce roi ..
est limité aux deux points de vue suivants: 1) En ce qui touohe la conshtuho:l
de l' épargne. Nous disions que l' épargne était un prélèvement sur les bien~,de
consommation immédiatement utilisabl es. Mais encore faut-il pour que cette gepargn'·
ae réalise qu ' il y ait un l éger superflu, qu'il y ai t une pJssibilité d'épargne ,
Or, malhe~eus"ment dans cette période de restrictions on voit que l'épargne est
de plus en -plus difficile à réaliser.
"
' ...
: L'épargne est un prélèvement en vue de parer a la f01s a ,outes l &B
éventuali t~s à tous les risques possibles. Et du fait mllme que l'on veut parter" _ .
,
,
d ' " ue en par 1.Cl..u. J AJainsi à tous les risques à la fois, on ne se preserve pas un r~sq
,.
- ;
On a dit _ et c'est vrai - que l'épargne était une assuranco,~d1ftrenc I~e. VOl0; _
' u n e dizaule de milliers de francs que prelevera le trava111 e~~
une cer t a1ne somme,
t
'~r quel e~
sur ses revenus. Il met cette somme de oôté , ma~s 11 ne peu p~s prec:se
JU
sera l'emploi : servira-t-elle pour faire face a une mala:U_e, aune opera tion
_,
'
t
'
din
Bref
c
'
est
pour
parer
a
tous
l
es
r1sques,
ms"
pour se procurer un pe t l J a r .
,
aff '
r de ctO>
,
,
articulier C'est en cor e une des r aisons pour
1rme
'
a aucun r1sque, en ~
,"
ce r emi,er point il faut donc admettre que
chef le rôle Ilffi1te de l epargne • Sur
p urait jouer qu'un rÔle strictemffi1t
dans la sociét é contemporalne l' é pargne ne sa
d
"e lieu à l' exam.;n du l' autre problèm~,
2) Si nous passons en eUX1em
,
t
' e à
celui des conditions de l' épargne, il fa~ttnotar ~u:c~~~!eq~~~~ es , sOumIS "
Reux conditions importantes 1 a) une con l 10n su ~
,t'ent
a' cel";
qui épar~e
~
~
è) une condition objective qui dépend de l a chose
limité.
épargnée.
�- 336
qui oherche à consommer immédiatement,les biens ~ui sont à sa,disposition. Et
puis il faut pouvoir épargner, c'~st a dire posseder un oe:taLn s~pe:flu relatif
qui permet d'opérer oertains prélevem~nts sur la consommat1~ ordLna1re.
Je note que pour la réalisation de oes oonditions, de grands efforts se
poursuivent dans le sens de oe que l'on pourrait appeler l'éducation de l'épargnant
En dehors de l'aspect moral du problème, il y a un mécanisme qui est inventé pour
facilit"r la conatitution de l ' épargne et empllcher cette bonne volonté hésitante
de re,snir sur sa décision. C'était l'ancienne tirelire, d'où on ne pouvait r etirer Itls pièotlfl g,u 'en :i.a cassant. C'est la oomplioation de oertaines formalités
admini$trati7ss qui sont de nature à faire réfléohir l'intéressé, à lui donner l e
t emps de 38 rtlssa~siro
b) .t o,:;t.l de oette condition subjeoti ve , i l Y a également une condi tian.
objectiv9ç On pe~t l~ fermuler de la manière suivante 1 .il faut que la chose
puisse âtre oonserré" dan J,a flécuri té. Bien entendu, lorsqu'il s'agit de l' ép~
gne en r.ature, i.1 '3erait ridicule de mettr~ de côté des denrées Fsrissables. Mais
tandis Que penùant ur.e assez longue période sous forme d ' épargne en argent on ne se
heurtait' pas à Jes dHfi cul tés de cette nature , en oette pESriode de perturbations
monétaires qui est la rrôtre, on a vu des cas assez ourieux ~ù l e s capitaux épargné:.
disparais saient prog:reesivement par suite de la diminution dans la val eur de la
monnaie nationale.
§ 2 _ Les institutions a,ywlt pour objet de favoriser l'épargne
Ces institutions peuvent, à mon s ens, aisément se classer en les deux
catégories suivante s :
1) les institutions qui n'ont l'épargne que oomme objet secondaire,
accessoire et indirect ;
2) celles qui ont pour but immédiat et précis de favoriser l'épargne 1
les Caisses d'épargne.
1) Il s'agit ici d'un certain n ombre d'institutions d'économie sociale,
nommément, les sociétés coopératives de consommation, les caisses populaires de
crédit et quelques autres du même genre qui ont un but social nettement défini,
mais qui accessoirement, dans la poursuite de oe but social, se trouvent créer,
réaliser une épargne en quelque manière automatiquement.
Prenone la manière
dont les choses se passent pour les c00poratives
ùe consommation. Comme vous le savez, les b onis réalisés par les ooopératives
du fait que les prix d'achat des ooopératives sont inférieurs à oeux tu marohé
lib~e et du fait que les marchandises à la ooopérative sont v~nduos au mllme pr~
que sur le marché libre, oes bonis ne sont pas remis l.rs de ohaque achat aux
coopérateurs. Ce n'est qu'à la fin de l'année qu'ils sont remis aux adhérents. Il
y a donc de ce fait une épargne automatique qui se trouve réalisée. Ce sont des
sommes relativement appréciables qui se trouvent ainsi mises de côté par les
coopératives pour chacun de leurs adhérents.
'
Des mécanismes analogues permettent de comprendre oomment dans une Caiss~
populaire de crédit, l es dividendes réalisés par la Caisse ne sont 1a~ immédiatoment distribués. C'est en fin d'année qu 'il s sont répartis entre les adhérents
proportionnellement au nomble de pr§ts consentis par chacun. Sans poursuivre immédiatement et directement le but de l'épargne, ces divers mécanisme contribuent
à la favoriser.
2) Mais , bien entendu, o'est le deuxième groupe d'inetitutionB qu'il
faut particulièrement étudie r. Lijs Caisses d'épargne sont des caisses destinée s
spécialement à recueillir les sommes épargnép.s. Charles Gide les appelle des
tirelires perfectionnées. Il veut dire par là que connaissant la psychologie
de l'épargnant, des caisses n'ont rien négligé pour attirer les épargnants et les
empêcher de r evenir , sur leur décision pour dépenser la somme épargnée.
Pour ce qui est du mécanisme de l' épargne en France, les Caisses sont
aujourd'hui de deux catégories:
a) ceJ.les que l ' on dé.nomme le!'! caisses d'épargne ordinaires, qui sont
des créations de
11
in... +;~at:jY8 prj7de
b) la Gaiss, nation&l e d 'épargne postal e qui est une institution dôEtat ,
- 337 a) Frenone avec quelques détail S l l"
d'épargne ordinaires. Nous verl'O
't
a egIslat10n concernant les Caisses
ns enSUI e, et par compara'
l
d'
't'
applioabl es à la Caisse NatiOnal d'E
Ison, es 1SpOS1 10ne
e
pargne Postale .
, ,
Notre legIslation est anjourd ' h t
UI ,con,enue dans une loi fondamentale
du 20 Juillet 1895 . En ce ui con '
' l " it ' t'
"q
cerne leur créatIon, d'abord, CSe établissemente
dus , a
Ln , 1a 1ve pr1vee
'
'lonner qu' apres
, une autori, ' ne peuvent se creer
et f
onct
sa~1~n donnee par un decre~ ,en Conseil d'Etat. J'ajoute que cette loi fondamentale
a ete ultérieurement
modif1ee
par un 0nTand nombre de 10'~I=J BUOCe SSl.ves.
,
•
. ,
,
,Un p~em1e: pro~J.e~e en ce qui concerne cette législation est relatif
a un pomt part1cul1erement mportant : la destjnat'o~ donn'ee aux f ond 8 de s
epar~ant~. Les ,C~Isses re çoivent des ,somm:s très importantes: que vont-elles
en f a1re :,Le l eg1slateur de 1895 avaIt prevu oette question et l'avait résolue
de la man1ere sU1vante. Le s Caisses ordinaires devront ver ser l es somme s ainsi
rEocueillies à la Cai~se de dépôts et de oonsignations. Et le texte ajoutait! "Ce e
sommes seront employees en valeurs d'Etat ou jouiss~t d'une garantie de l'Etat
en obligations n égociabl es et entièrement libérées des départements, des commun~s,
des Chambre s de commerce, en obligation foncières et du Crédit Foncier". Cette
solution prescrivant l'emploi des fonds des Caisses d'épar;en v~ eurs d'Etat
(inutile de dire que ces valeurs paraissaient les plus slITes
été au lendemain
m~me du jour où el l e a été adoptée très vivement critiquée e toute une campagne
en faveur du libre emploi des fonds des Caisses d'épargne s'est esquissée et
développée en France jusqu'à nos jours.
Voyons rapidement d ' une part l'argumentation des partisane de ce libre
emploi ct voyons dans quelle mesure r estreinte satisfact i on aura été donnée à leur,
proj e ts de réforme.
L'argumentation - D'un mot, on affirme que la solution de 1895 est
foncièr ement mauvaise, tout à la fois pour l e s déposants à qui on l'impose et
pour l'Etat qui en parait être le bénéficiaire mais qui en réalité en est la
victime.
On remarque en ce qui touche les déposants que l es fonds ainsi déposé 2
et soi-disant jouissant d'une faveur exceptionnelle et d'une plus grande s écurité ,
sont au contraire des fonds très menaoQs . En caa de guerre ou de révolution, s'il
fallait vendre les valeurs d'Etat en l esquelles oes fonds ont été investis, cett?
j etée eur le marché d'un nombre considérable de titres aurait pour ré~ul tut d; en.
diminuer la valeur; et s'il fall ait réaliser des mill i ards, ce serait des somme s
en réalité moins important es que l'on obtiendrait par la- vente en Bourse.
D'autre part , en ce qui, concerne l'Etat, on faisait r emarquer que pour l ~
crédit de l'Etat cette baisse en Bourse serai t une très mauvaise chose et porte.,
rait une etteint~ f âchéuse au crédit de l'Etat sur l e t erritoire duquel l'opératioserait réalisée. On a joutait enfin qu ' il y evait des pos~ibilités jndéfinie s,de
l'utilisation éventuelle de oes milliards des Caisses d'epcJgne· Pourqu011eIsser
taut cet argent improductif ou ne l ai sser servir qu'~:rr besoins de l'E:at, pourq",o,
ne pas lui donner une destinc,tion sociale: construcblon de logernunts a bon marcc,;
lutte contre le taudis, contre la tuberculose, etc •••
En présen ce de ces arguments on ooncluait à l'abrogation de la l oi de
1895 sur ce point e t à l a solution d'un libre empl oi des f onds des Caisses d'épar!""",
,
,
'
.4
'J .J.
b) lious arrivons a insi au second problème : DaIl~ qudle m;sure l e: partisans et l e s d' t de oette campagne ont-ils eu satIsfactIon, Y a-t-il eu
"
_
1r11gel~ s l t'on franç aise sur ce point , Ce n'~st malheureusement
mod1f1ca t10n di)
a egls a l
"
"t '
d LI' i
,
t ' ft '
artielle et limi téG qui a ete donnee a ce egar . e eg squtune s~ 1S ac Idonf~' sur certains points de détail, sans changer la principe,
, l a eur n a que mo 1 le
les règl e s en vigueur. , '
'
l "1se ces
'rotion oompliquee
dest
tex es qU1' ton' are
l enume ~
J
e
pa
sse
sur
"
'
bt
d
l
,
t
' un premier succes a ete 0 enu ons e sen s d'un
r~formes. J~ note s eul emen qu"
e des fonds quu 1; 011 peut " ppelerlo1,lr fo::-tune
11bre empl01 par l es CU:lsses d Epargn,
l egs Ils peuvent €tre plus ou
btenus par donatIon ou pe.r
•
'
personne 11 e : b 1ense o
,'
"rale l es c,üsse s peuvent les employer
,
moins considérables et d'unG msn1ere gelle
oomme bon l eur semble.
,
' t l e point essentiel l 1,tÜj sation d" s f ol'é.~
Sur 10 s econd pOlIlt qU1 e s t 1
de" cir ' oustnn"es div,,"'s~ s - pOl' . cl
d
'
t
'
lieurs
repT'lSeS
d
",ans
, '
-\,
es epargnan s, a p us
.
-'-" h~ pour 1..l. 1'(' "
,0l~ 9t ...-·".. :-..:~ j\X l dE-"r-: ) ee-_CI"R ) , '- ,.
mouvement de s ha bitations a bon mCl:~ .~és lva; ~_ ,;_, ,_F ..' (10!",'0~.~ 1.L...<" a:' ssa c , d € . . .;:-I~
après l a guerre 1914/ 1918, des facl 1
c - _. -
�" 338
pour leur pen.ettre aveo des buts préuis e t limités l'emploi des fonds dee
épr.rgne..nts.
,
La réforme d'enA~mbl o , toujours partielle, a été r ealisée par la loi
de 1931 art, 6? Los d~ux pr~m~e re paragraphe s de l ~ lo~ de I88 ~ sont :emplaoés
par les di~po sjti ün 'l '3u i v aut es ·\ apres la :r~produc t lo!1 a peu pr~s l a m!ime du
les f onds peuvent être pl o.oes "<ln valeurs
t <lX t e P -- "';o e' u~ l nt , .la 1 0::' <Li sposo que
.
~ ,
l"
t
d
f '
français e s ou, ét r'!lleÈl, e a J.ant l a liste s e ra. iLIT8tee p~ e mull.S rc e~ ln~ces,
~,insi don ·, , . ut 0' (ls t le plus cla~r d<ls suc c es obtenus - on ela rgl t
et pas tr1lo c- ons idérahl emc' nt la ll.st ~ des v~eur~ d'Etat, mo.is c : est enoore un
rbpréo t:Dt ar t d " l ' Et aT q.'l.L e st ch9Xge da l'etablHlsem~t de l a 11ste, Bref, ce
n' a s~ 4.U :m. !l·l,)c è ~ ,"i;nioé 'lui fu~ obtenu par l es partlsans du 11bre empl ol des
fo d"3 dlJ:~ Cù.i':!see d épa r&", fj r.
Ur',8 d
" rue s pr ie de s di s positi ons de n otre l égislation concerne l e
03.X' " Uill d~~ lin ·"t>1 "-.'-l~ lJaiEs <: s d'Epargn.r. D'èIDe manière général e , ce maximum 'lui
éta i t on g jru;.i1"recn '; de ~ 000 fra a ét é par un~ séri e de lois . ~uc~essivo s d?nt 1 0. ,
dernlè!'" es t c <Jlle 1 e 1<)4:::, porté auj ourd'hul a 25.000 frs. C'et a lt pour fo.ne f a ""
à l a diminutl on <i.e :è C! vdour de la monna ie nationale. Toutefois cette l1lodif i cati v~.
législ~tive 0. ét é en partia aussi motivée par une autre cause. Dan~ la périOde
moné to.iro troubl ée d' ùn or d d~ux guerre s et dans la période de orise économi'lue ,
un c ertain nombr~ de capi t alist e s av~ient choisi l es Co.iss~s d'épargne COmI:le une
sorte de lieu de r ef u",o-e ou "so.lle d' a tten te" pour leurs capi to.ux on 'luôte dtl pl.a l""
ment . C' ét:?i t n ? turalloment un d étournement de l 'utilit é vra ie d o s Caisse s d'Epar.:',
mais c ' étai t très commode pour l e s ca pi t ,ùistes. Le l égisl ateur français a tenu
compte de c e f o.it dc.ns J. e s dis pusi tions réglementant ce maximum du livre t . C' e é ,
ainsi par exemple 'lue d,alls ] e dé cret loi du 12 Novembr~ 1938 on a changé l e n od
d'imputation de c e uaximum 'l,1P- é t ,: lit alors de 20.000 frs. Avant l e dit décre t. ,l. •.J
on pouvait plusi clurs fois dans l'nnné~ atteind.re co plafond de 2000 frs , 1~i3
pour barrer l e. r oute aux c apitalistes 'lui chercha i ~nt à déposer leurs ca pit auY C'.';
les Cn.isses d' é p,ù'gne, on ava it d é cidé 'lue le montant des versements f a its dll
31 décembre au 1e r j a!lvior d E: l' année suivant e ne pouva it pa s dépa sser 20.000 ", _.
Le de l'Ilie r sy s t eme pour paj.J,i e r à c e t inc on .... éni" nt a ét é d ' cjoute r è.,,'! ,;
l a l oi du 31 OctobJ'il 1941 un nouve l axt. 4 'lui pr oc e d,e d ' une idée diff ér en ttl- S'"
on ne pçut pa s t out à f a it ocntr u i e :- l a pol i tiqud en 'lue s tion, on pe ut au motn c;
f av ori se r l a s é pcrgnu'l oS série ux, ~e t p.xt i cl e décj,de d onc 'lue bénéficieront d\mo
b onificat i on d 'intér~t de 50 ct. pour 100 les f on ds POQ.t' l e squels l e s mouveount9
de r e tra it s n'ex eèden t pllS 8 .000 frs au c ours de l ' rumée . Ce s ont là d.e vérHa bl e .
épargn'illts et on l e s favoris~.
,inai donc, l e montant maximum du livret de s Caiss e s d ' épargne fixé uc·,
tuell el. ent pa r l e. loi du 31 octobre 1941 s ,ét a blit à 25 .000 frs pour l es c ompt e s
individue l s e t à 100 . OCO frs pour l e s c ompt es de s ociétés.
Un troisième point égal ement imp ort~t de n otre législation français e
e st r " l <c tif à c e 'lue l'en a ppe ll e la cl a us e de s auve g-drde . Pour en c omprend.re l a
portée e t l'idée i l f aut c omme poir.t de d ép ~t r a ppel e r 'luo l o s évènemen t s tant
de politique int érieure 'lue de politi'lue extérie ure , r év oluti ons ou guerre s ont
t out natur~ ll e ment l eur c ontrecoup sur c e 'lue l' on a ppell e le mouvement de l' ép&T
gne : r e tra its ou d épôt s de f onds dans l e s Ca isse s d' Epurgne . J e n ot e 'lu' on 0. mè:0
voulu che rcher dan& l'importanc e de ce mouvement une s ort e de c onsulta tion popu·.o.
re perrncnente d~ l ' opjni on publi'lue sur l a politi'lue gouve rnementa l e o Quend ce l l ,,-inspire une large C Qnfi ~cc , l e s dépots a ffluent, et nu c ont r a ire , 'l~~d C0 tte
pcliti'lue d6pl a it e t 'lup~d l'horiz on politi'lue s' obscurcit, ce s ont l e s r o tr ~it 3
'lui dominent. Me.is pour l'instant il s ' agit d 1 envisager seul ement de s r e tre.i ts
massifs qui peuven t â tre pr ov o'luGs par t e l évenemûnt ext ér ie ur ou int 8 ri ~ur.
r e trp,i t dits "rush ".; E tc~t donné l ' empl oi de s f onds de s Ca isse s d' é pfU'gne en t itT J
d 'Et ~t e t l a n 8c easi t é de r éal ise r, l e cas échéent, r u pj,dcment l e s f onds indi spe~,
sables pour l e s v erseme nts, il e st éVlclcn t 'lue l e s " rushs " po.ro.issa i en t d:l.Uge r 8;n ,
Ln clause di te cLlas " de s auv(; g<:ll'de a d oa o pour obj e t d ' 811pÉl ch er c e s rU8'-' s en m~,n,
ve rs les CaissGR d' Epc.rgnu c t oes r e tr·!its mas s ifs de f onds. Dans l e t 8xt e init i,,"
la clause de s au ve garde é t a it a insi conçue ( l ai de 1895) l " E'n ca l" d ~ f or oe
lIU' j e ure, un décr" t r~r.du le Cons e i l d'Et a t ent "ndu peut aut orise r l es rje.i s Bas
d'Epargnu à n e r Gcbour ::., ,. : r qUE, p~..;,.r i!.OO~'Pt ..: de 50 frs t' AU m:..n.i .lliUJI1 e t pUl' o ui,'''Z,dJlS
De f~it, au d é~ù.t !h.. J ~ ie ::. r.j 1 ) :r4/I~.I5 s (} ld t t v o Jauge u. j 01H.~. Le :l,~ ;,:.."'1 L'f.Jt: f. ! ~ . .:1
clause de 8 <lU 'l' ~~. ,.r': ~ :' ..T: r.i!' ot1 Y ic;" . .:lh· -p! C u a d4-c:r,J t rl u ')0 .iu t i I..~ t. I("".; (.. ~
aystèmu dur a. jUf! (r~' [..'l Z3 r' ~ p JeI:l~r0 I 9IA.I:., iat .. : à liJ.'lu ~ll u .'..0-':1 1' JL"l')0tn "08r.1\;;( ... t. G
L=.',
- 339 r e prirent au régimo n ormal .
Une l oi du 31 mars 1931 e st venue modifi
'
1-,
er sur des pomts de détail le
méClmisme dn 'luestion. Elle 0. décidé
un rembours ement dd 250 fre. pur
,'lue c clause de, s r,uvegurde dovant prGvoir
500 frs. par 'luinza ine pour les li~~~:me nonr les l1vr"ts in~,i~iduels,et de
fort heureusem"nt au début de la p '
t
de SOcletes, J'aJoute 'lue
rosc.m ~ guerre on ni a. pa
,
clause da sauve garde .
s eu a' fa'lre Jouer
la
Linsi clone, en ce 'lui concerne l a l' ' l t'
,
,
egls a 10n sur les Calsse s d ' épargne
ordin:l.ire s trois s81'ies de di po 't'
"
8
Sl 10ns lmportantos : dispositions concern~t l
l1,bre e,mp, l ol des f c'nds, dispositions ftxant le mon t -,~t
e
=, maximum des livrets et
dlSpOSl t 1 0ns c0ncernant la clause de sauvegarde.
~ égis~ a~ion conc0rnant la cai~~e d ' ~~~~i onale nostalo _ Elle ost
cont enue dans l ~ 1 01 f ondamental e du 9 hvril 1881
L"de' e du ]'Gg~A
, l a t·eur a e't'e
d
t
l a sUlvante : afm de vulganser et de diffuser l ' épargne l e s bur
,
'
eaux es pos es
d ans l os il 1, ff"elen t s pays s 0nt t out a' f~lt
acc d s s ibl ~ s aux habit ant'
D'
l
' t
'
s. es ors , en
co nf lan aux serVlces de s P.T.T. un service d' épargne on mettait ainsi des cai se
d'épargne à l a portée immédiat e des intére ssés . D' une manière générale les dis;OB~
tians concernant l a Co.isse National~ d'épargne postal e , cell e s 'lui to~chent soit
'!U maxim= du livret , s oit cell e s qui c oncernent la cl ause de so.uvegarde s ont iden'ti'lues pour l es Lux ca tégori e s des caisses d' épargne. Bien entendu puisque c'est
l 'Eto.t qui toucha dans s e s services d8s P.T.T. les montants des é pargnants , i l n'y
a pas dans ce cas de dispositions sur l'emploi d~~s l e s vale urs d'E tat. Il j ouit
en ce s ens de t out e liberté. Enfin, une disposition spémiale interdit l a cunnù,
d'un l i vr"t de Caisse d ' é pargne postalo o.vec un livre t d" Caisse d'Epargne ordin,,},
•
'
.
0
. 1.
re .
Si nous jatons un coup d'oeil sur les r a pports annuels publi és sur l eE
opératicns des Caisses d'Epargne, nous arrivons aux r é sulta ts suiV8rrts :
Le n omY.-re des Caisses autorisées au m0ment du dernier rapport ( 1936)
était d e 560; l e n ombre de livre ts établis par l es Cai~sa s d' épargne ordin:lire d"
10. 250. 904 et le montant de s v~rs ement s pour 1936 ava i t a t te int 7.680 8illi on ~
de fr=cs, " l ors 'lue le montant des r e traits ou de s r umbours ements avc.it été dd
l' ordre de 1) .103 mill i ons de frs .
A cô té du mouvement en France, il faut dire quel'lue s oots sur le mouvemeT, :
à l ' étr anger e t le mouvement int erna ti onal.
D'une manière gén érale et sans entrer dans l e dét a il, on pe ut e t on doi t
dire 'lue dans bon n ombre de pays étrangers, en Europe et a ill eurs, existe un ,;,ouve
fient sensiblement analogue au nBtre . Des ca iss e s d ' épargne fon ct i o~~ent d8t1s ces
différents pe.ys , et dp~s l a péri ode d ' entre deux guerre s on con s t ?t e un ac croisse ·. ,
ment curiaux des montants de s dépôts en Caiss es d ' Epargne dans t ous l e s pays. C' A P
ainsi par exemple 'lue de 1929 à 1934 l'accrois semdnt de s dépôts aura it été de
193 %en Belgi'lue; de 150 %en lùl emagne , de 83 %en Fran ce , de 66%, en Suisso , de
62 % en Italie, de 30 %lm Grande Bre tagne e t de 23 %au.x Etat 8:·Ums , Il y a,
c ert a inement do.ns ce mouvement de s Ca isse s d ' Epargne Q'l f a lt anal ogue - peut- etre
pas aussi caract érisé _ au f a it 'l,ue n ous avons signal é pour l a Fr::mce , savoir
l'utilisati on de c e s Ca iss e s d ' Epargne pi'J' l e s ca pital iste s"
"
Je n ota enfin l a création sur l e plan internnt ional d un :U:-stlt'.:t , mtar n a ti cnal d'Epargne d ont l e siège est en Italie e t qui a comme obJ e t a l a I O ~~ de,.
diffusd r l e s institutions d ' ~pargne et aUSSl de C0I:lmUt11'luer en tr~ puys l e s I osul uat_
ct l e s l égi s l a tions nation aux .
,'
'
c
'
t
pour
en
t
erminer
avec
ce
s
d
uvGl
oPP0ments
sur
l
e
pargne
,
i
l
f
auu
Enf m, e
' f
d"
aj cuter, pour souligner ce 'lue j' a i dit pr écedemount sur l e s or~ ~ s , cpargno
c oll ective qu'à cnté de ces Ca isse s d ' é pa r g::w quo n ous ven ,)ns d' ctudl Ur eXlstünt,
en cora d ans' b on n omb r e de pays , e t pe.rti culieremont, , (In Fri'Ilce , "cert,;m e, s autre s
'
'
t l e s t ontine s et J e s s oc l et s de oe pl t alls atl ün .
f orme s curle
usos 'lUl s on
, ' ,
'd
f
Cha rles Gide o.v~ c s on e sprit or din2,iru :r "9 defml t co~e l un" es 0::m"9,
, d rit ; Ce s on t en ef f e t de s COObm9.1S011S a sse z cur ] eus"p
l es pl us m9.cl' bres de l "l s o l 1 a
".
.
,
b"
•
,."
d' 'd ll es de ] ' épar,.,'tl3l1t s ' aJ outent cer t e.illus c oo m:as oc,~
ou aux prooccupatl ons m lVl u~
'
f' t
l '
ul s sU:L'v i v w tR d ' l'TI 1"1','U,}8 ,
pour f Ol.Te pro ~ er
e s se .
.
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C' e s t un grou pvm8n t ou' ch.~f'1ue
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de rnier survivant .
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�340 A l' époqu e moderne , fin du XIX ' et début du XXo s iècl e cette combinais on r~prx~it sous une autre form~ et rdçoit le nom de société de capitalisation.
A c ,tta i:poque lÎlIl a relav,> cert,lins oa s véritablement typiques qU1 montrent bien
l<l :écanism<l du système et aussi les .J.bus incontastable qu ' il entraine. C'est
ainsi que V<lrs 1880 s ' étal t fovdé" en Franae une soci été de ce modèle qui avait
cJm:na tltre "ln. Société ddB lœé"oya'1ts de l'avenir " . (ln entrait dens la société en
prancnt l' dugag'dIDent dd verSdr un frano par mois pendant une p';~ode de 20 cns,
s '1it cU tcta::, '.lI ' var;:;em"aô glo~)al d.e 240 frs. Par contre, on avu~t dro~t au partago
d'~ r".,e;m du. ::.3,,~t,'J S00.inl, mai,p- oa pn.rtage ne s'effeotuait qu'entre les survivants d"R 90oiét"iTes -1.03 le. prom:lere heure. Si bien qu ' en 1900, 20 ens après l a
f ond:..üon, Ja Sté ge t,2' o"~"ait pOfl'léder un oapital de 32 millions de frs. Chaque
S:lC:.,:td' ', ' è.e la pre:ni 9re heure. Si on av::d t partagé à cette date chacun aurait
'1000 frll ~ i t 12 f oj,l3 .mviron la s o=e miRe par lui. Cette sptÎculation sur l a
dur';e de la via humaine pose l e problème difficile à résoudre de la surveillance
~ l'Etat des s ociottés d." capHalisatilln. En France, ces lois se multiplient dé,ià
illlU!' b, périooe d J aV'Ul1; Ja guerre 1914 et se succèdent également dens la période
d' G.~,t. ," deux guerres. Cet te législation avait essa;yé de poser certaines règl es
disposant pi,r exemple que le partage ne pourrait point, quoi qu ' il arrive donner
plus d'un certain nom1re de f ois la mise lPitiale, et ceoi d ' une manière modér6e.
Mais l~ rùitérati où m§me de ces l ois successives montre que tout de mgme le
législateur a eu de la peine à accompl ir son dessein . Nous trlluvons encore une
loi du 31 mers 1934 tend~t toujours à la surveil lance et au contrÔle de l ' Etat
pour certnines entreprises ~aisant appel à l'épargne e t qui j usqu' alor s avaient
écbP.ppé à la réglementation.
En r ésumé , une forme assez curieuse de l ' épargne col lective profitant d iT" .. ,
de l' ~vantage d'être les d8rniers survivants et qui a néoessit6 la sùrveillance
de l'Etat .
Je conclus à ce sujet de la manière suivante 1 Notre 16gisl ation frança i "
dans sa tenue actuelle, après de multiple modificat i ons, peut gtre considérée
co~e satisfaisante en ce qui touche la législation ooncernant les Cais~es d'EpBr
gne. Par contre , la législation sur les sociétés de c~pitalisation ne semble pa8
avoir heureusement mis un terme au développement de cell es- oi .
entre los mains des producteurs , nUl'
f
'
~
con i~e la fâcheuse situation des consommateurs .
.
•
CHAPITRE IV
LE REGNE DU CONSOMMl.TEUR
Nous savons déjà, d'après l'introduction à cette partie, le contraste
qui opp~se aujourd'hui la r éalité et l ' idéal posé par certainA économistes, nommé·,
ment par Bastiat et Charles Gide. 1e consommateur devrait régner sur la science
économique; actuellement, il ne règne pas. C'est un "roi fainéant". Y a-t-,il m,~yen
de r éaliser l'idéal formulé par Charles Gide et Bastiat et de restaurer le pouvoir
du conso~nateur ? Mes développements à ce sujet comprendront les deux paragraphes
suivants
§1 ~la faiblesse actuelle du consommateur; ses causes
§2 - 1ea moyend essayé~ pour restaurer le pouvoir du consommateur.
§ 1 - 1a faibles~c~uel~ du conssmmateur;
.?_~~~
De cette faiblesse, de ce r Ôle effacé et secondaire on a toutes les pre,,,
ves et les moyens de constatation sont nombreux. A plusieurs reprises on a cit6
des exemples fameux, montrant combien le consommateur a ~eu de puissance, combien
le consommateur se laisse faire, sans diriger et sans Aominer.
Comme point de d';part; l e problème que j'examine ici est l e suivant ~
quelles s ont les causes de ce tte faibl e s s e actu0311e du cons<'I!lfJlateur ? Pour ma par ' .
j'en vois trois'
a~ s on J sol eo",. t 1
b
c
sor_ :lc,;J1q'le , Il' é Ju0a.t ion a·..l C,eTl.:1 é nOLf)mi~'~c du mot
l 1in10 e r'7cJl"1.i 1. on de d e ux f a cteur s : l a mod3 ~t ~ e lU7 ~
l l unE~
et l' J~;i-·.,·
,
'
a) 1e consommateur eot i so l'0, Tandls
' que d ' une manière g&nérale la vie
,
éconoIDlque moderne , nous avons eu maintes fois l'
'd l
' ul"
t
' oC\c aSlon e a constater , plus
pllrtlc lervr"en dans nos développements sur la produc1;ion d
'h
'f t
la l
t
es rlC esses - ma.'l.l es e
d e Ia 'façon
, , p us appal'cn e et ,la plua nette il' act) on des groupements, l'action
des aHSoclatlllns,
nous pouvons dlre, au contral're Î nue
dan S I
'
de l a con•
'1.
ed
oI!l.aJ.ne
s o~natlon . le consommateuT, par sa nature même, est un être isolé. Il y a bien
d~ s dîners, dtls b::n«u~t~ > ln~ d,H~.,t-on; pourquoi aller soutenir que la consommatlon est un acte lsol c , MalS es , - ce que ces repas, ces banquets, ces consollli!l!Yt~ons collectlves ne nepo sent pas sur l ' individu? C' est la maitresse de maison,
c ' est le camarade bon·,en.fant qlli a~sUJJlent l ' organisation du banquet , mais ce n ' ~st
pas un groupement qUl commande cette consommation. Donc, on peut et on doit sout~ni r «u ' en fac G d'une production groupée et associée les consommateurs en
, r ègle g~~érale à l' époque m~derne rest ent isol&s.
b) 1e manque d ' éducation au sens économique QÙ mot des consommateurs.
Prenons d ' abord la conso~ation elle- même. 1e consommateur est surtout d€sireux
de continuer à o}.tenir (je ne parle pas, bien entendu, de la période actuelle) ),e
produit dont il a l ' habitude; il ne veut rien savoir des produits nouveaëx ~u'où
lui propose . Exempl e fameux ! au moment de la concurrence entre les vins naturei o
provenant directement ded crus et les vins coupés du Bercy provenant des entrep~'
des environs de Paris, le consommateur avait l'habitUll!e de oes vinB coupés et or' ,, "
ne pouvait le d6terminer à y renoncer au profit des vins naturels. Autre exeo,10
vers 1914, la Compagnie des Salins du Midi s e mit à livrer à la consommation ":c'
sel particulièrement blanc, Le consolDIoateill', habitué à un sel gris, trouvait q1. q
vraisemblablement ce ~el blanc ne devait pas être fameux. Pour obtenir son dé0 ~"
ché la Compagnie fit donc arroser son sel avec un pau d;eau sale, obtint ains; '~.."
s,ü gris et donna satisfactD\On aux consommateurs, En. I9IIi un procès a','ait été
intenté à Munich à huit propriéta" ~res de bra"sel'ie accusés de ne pas r emplir
les bocks de bière jU1!~u'aux:bords et de réaliser de ce f a it chaque année un coqud
bénéfice de 260. 000 frs . Le tribunal a condruon8 1 bra~ s p.urs, W~is cela n'a pas
chan~é l es habitu~es du consommateur de boire s on bock à la moitié plein, Dans 1~
même'" ordre d'idées il faut souligner encora l'usage du pourboire . Co:nme vous le
savez on avait dans ces dernières années, pour en supprimer la pratique, répan du
l ' usa~ de remplacer le pourboire par un certain ~r~lèvement sur ,la note . Cela n'~
pas ampêché l e consolDIoateur, tout en payant l e prelevement, de r etabllr l e pourboire pour être mieux servi.
,
Ainsi dans le domaine de l a consommation matérie lle il est incontestab~e
, l' 'd
t'on du consommateur est l oin d'être faite. Si nous prenons le do= "
e uca l tion morale nous rencontrons la meme
~
b
d ' 'd
t·
otaIIllilC ' "
que
at
sence
de l a c o n s o m m a ,
' " e uca ~on; , n t èe
'IlValend= , l
" e d e presse • Al ors qu ' il a été établi que cer aillS, JournauxEn"
en Ina t ~er
chanta
cela n ' arrête pas l e consommateur,d'achetGr ces J ournaux.
lLn"
S e
d
,ge,
d la réclame on retrouvera~ t quelques ]>reuves de cette bât~sa,
OIDalne encore e
ff ' t d~ déclarer et d'afficher qu'un chocolat est le seul
du consommat eur . 11 su ~
d 't
'
l
qui "blanchit sans vieillir" ou qu.' un pneu boit l ' obstacle , pour e ermm er _e
choix du consommateur,
'êt
Ces faits prouv8nt que l' éducation du consommateur est l~mn d
re
auj ourd ' hui terminée.
'~, comrJe troisième explication il faut ajouter que deux facteur~
c) Enf ~.
nf1rmer cet é~at de dépenda~0~'
la mode et l e luxe - viennent encore co
importants ,
d
sommateur. 1a mode, vous l e savez, vise le consomma ·
da manque de pUlSSan?G ,u con, l _ est fixée par l e producteur. Que telle ~nnee
tour, mais - c ' est la l essentle robes longue s, dos gilets fe~és ou des gilets
on pcrte des robGs court e s ou de~ Il
t lancée par le producteur, Et il Y a de
ouverts, c ' est l a moda , t ell e qu e et e s
t yrannie que le producteur exerce sur
ce chef dans une large me sure une cer, a~~r"~è l a mode tOUj llurS, par un certain
l e consomma t eur. De m3me, et en ce >'dq~+ ~., " : rayert. c(,r.vall1"r e l e con~ ()œm&.t.eur qu"
' l c:I C
pr", ll "~~.,,,
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_ ....... .J:'
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"""'ert "'''r-::o ..)rorr''r " .:,..L l'1 i donc . ro peu
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1)'''' 't,"+;-;O~l tJiriO:'.3 1 11 ('or.:'OJll'~ .... ;.·(fG.•
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-- -s oit en mcl t i pl.:,1:,'J.t 10..i bl3:Jl~1G: .. -" , " ~. ;j""l -~" ..... -h ".:i. ·'=
llr 0dUJ ts au
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imposant sans cùs s e d f-] nou\ "OU"
v u. .....
-
snobisme e t pur.
a r l:!c
8 l
'1
, o I l ' l e,::"l
3:'J.,3G..l ...... J.
sf _U J.p0'38J ()
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J-' -: - . .
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'1' W"" 'n~ O'.lI' t":!...J. ...l·J~ J..C~
cS' 1. '..1-1.. :....
0;-. ... ' . 0 :
J
- , ,,
�- 342
- 343 Une seconde réalisation
date 1e l ' année 1919 et elle est due
ti ve do M. Dumay , DlrectelJI du "h-ogrès Civique " à PlU'is . hreme idée à l ' init ia.et aussi
même échec.
, tian analop-"ue du luxa gui peut a.ussi être oonsidéré comme Ulle d"B
~ du oon"(Olll4lO1.teur.
. l'
oause8 d..
e 0 l t." falble<se
_
"
Je note que ce, proo
eme d u 1,uxe est un
ble' me ~l'd~ oomplex8, On pourr"-i': l' o'lvi.sager du pOlllt <le vue moral; Gm peut
pro
• ~
'Il
d'
.
1
n.us.:;{ ~ oJ ;1:'et;u,jdr 30·~B l ant:;-t e de la prcjuctl.on~
vu ~a.nB l.re que. Je ne e
c< n~'.,lèl'~ 'l'le 30U" Je e'Ü pùil.t Je '".le de la COnS?LlIIlat1 on : De ce pOl.n~ de vue,
_uJ.l....
__ ,
. . . . __ .
,"".:1
1 ,... rl,;·
... .;·ut- n7"'(~eln'='1'1t
•• "Lo. ~la.t'!...sfact~on don..">1C3$ a tUl bGSOlIl superflu",
C' •.1I".::;
1. ('-olt ?,:;:...:.,! le ]l...)03 "Toi!3in" aV1cla prodi€,'4lita, entrair2e un gaspillage <le r ichesso
et <,le tL,j.'·::H "t J'U:l') façon 6a:.érale or.. peut aomèlttre qu'il est:,. lui aussi,
· .r"
...... ' d U C o~
+ Oll.r
l 't:nt::: d ~s c .. c..J.:.:;erj cla 1 · ].T.u..~:G.::J.o~'J."e
,·.... 8 om~a
~.J
Si los r,)n"ommaT,c')=~ étaient mieux o)'gc.nisés et mieux groupés, peut-Qtro
au li"u d ' ur; e fa.~)ri"atlon d'artiol es d.e l uxa , quI a,èsorbe U!1e partie importante
des f"l'c<. s d'un p<;fs, saurait- on aocentuer l a fabl'i\}ation d 'articles de totalo
nécèssi-l;é
l.insj, las c:!usos de la sj tuation sont à tout pr endre r elativement assoz
n ettas ; 1:~so18m~nt, le m~que d'éducation ot l es deux fa0teurs - mode et luxe ,
que je viùns de citer. Quels sont l es r emèdes à la faiblesse du consommateur ?
....l~.~
,;7
........;
Enfj]l, pour la périOde de l ' immédiat avant-guerre, actuelle, il ne subsiste quo q'l.el'l.ues üôtH j 30l és dans certaines villes de France et à Paris de
oes groupemen,-s de oonsommateurs qui ont à nouveau repris l'action sur le
terraln J.j.m.;,t,é et Jocal de oertains intérêts privés •
"En rés'.llDé , pour ce premiAr effort , un écher: en tant qu ' il s ' agit de
ligues générales 'le <lonsommateuxR dans un pn;ys donné, un éche c à peu près
cC1nstant devant ces di vernes initiatives et une ab s ence à l ' heure actuelle de
groupement g'8néral de oonb ommateurs.
Pour êtl'e complet à cet égard , je mentionnerai également dans ce même
ordre d ' id808 la eréation Gn 1920, par l' ini tiative officielle cette fois
(d8crct du J8 Octobre 1920) du "Conse il de consommateurs" . Là encore , l ' initia.tIve n e sera pas heureuse , et le Conseil de consommateurs Ln jouera guère un
rôle import:mt.
~
.... '...
,.
§ 2 - Les m~~~-E0ur restaurer la puissance
d"~~!lte~
A
cet égard, le mou7'em,mt s ' est développé sur un triple terrain et l ' étuè."
de ces trois aspac-!;s c on&t i tuera en 3 sections les déve l oppe'llents de ce o.euxiPD,'
p.u-agl'Ilphe. J' ét:.l~ ie rai "'n. premier Ij ou l es lP'0up~ments des consommateurs (S~:,1;! c,,)
en 2° litm, l es J.lglles SOCJal8s d' aoheteurs \Seot10n II), et enflll, en tro131e~w
lieu, l e s Sociétés coopératives de consommation (Se otion III)
Section l
~~oune~ents de consommateur ~
Il f~ut envisage r cette quest ion d' abord sur le plan des consommations
sép ~rées et er..suite su.r le plan d'un groupement général des consommate'<lrs.
a) Il Y a quelques années, dans dive rs pays et n otamment en Franoe , l es
consomm'l.teurs i nvités par les circonstances plus ou moins = gentes , dans l esque ll e q
l"urs int ';r;,ts l eur seilibl:1iont r éell ement lésés, ont ünaginé de s e grouper en
grlJUpumant e4pe,r4s pOU.t' l a solution d., tol ou tel probl ème. Telle l' lwsociation
de s 2.bcnn';s ); té] éfh0ne, /.rJX temps l ointains, qui n: ont pas encore completement
disparu: l' ah0rm.,i fi ' Iml'é'.tien :,ù t pO'l.r übtenL' la ~olDl=iüatj cm; 011 bien l' aSSOCÜ1tion des llsc-.ge;; des CO<Lpag:ües de Ghemin tie fer et er. pcr·~j culier è.u réseau de
l' Ouest, oe l'Ek.t, où
l es trains av"ient heuucoup o,e retard , l' assoc iation do
l' aliment pur, le grcupement du Touring- Glub de Fromce, etc, •• litc •• •
D'une mJ.ni&ra g.mércie , tous ces group~ments Qui se donn,mt <les buts strLtel>lcnt limités, n' cnt ::,se l'ob jet que rwu'3 C'h"rchons à dégsgeT, 'lavoir l a r estaill'a
tion tie la puj s&='.;e du consommateur, CepEmd(;.ll.t ces mlime"l groupements , su.r di vare".
initiatives , ont te~té une assoûiation bUI 10 plan nati Onal , an fond~t n on plu8
des groupements, S\U' .di.v0rs8s initjati,ves, ont tenté Ulle association <lur l e plu."l
national, on fondant n on plus des groupements séparés, mais des ligues générc1 8s
des c onsomm~t eurs,
Pour C8 qui est plus sp8ci ~l ement de ce mouvement en Franc e , je signalerai
les initiativ~s suivantes
Assez [~ciennGment o9jà (en 1909) SUI' l' ini tiative de M. Fénetrier, avocuo,
à Lyon, se fonda une pr8mière 1 Lgu9 :_~tj tulée ; "Ligue des c onsommateu:rs fr!l'1ç~,i.!J
Il s' agisssj t de r';~TOj.J.' 'r,ou~ leEl groupement.s &xi nt2.n'G s de oonflommat"u]'f.l ot 0 e 'e'"
donner l e RentiJIl~n"':i de 12u!' ~~-~71ur,l.·~e (Jol:,.:H!tjv9, s:: quelqud ,leur .U ~ ~8 dû, j~ .. ' ..
à B& f!:I0';'P8:~ e-, a e.g.::r ;=.ffic-J,:;c·t!(rrf: , De JCjCJ à !~I_~ '.I cette prllf-Ùl-"('e .li b'1..l. f_'~-:]T.~ ..
publ~a 112....jo·;-=_',,!,· ..J'iu'.; !'L~ r;<..'Y'~·(..""''D'Jt;:i ..... !·~ çn.:: R Tl.it pL"'~:J C()mt.D.f,; '1f~v,::j-; 'JH
j,.
d(p<..:r..se, do'!"..lv jt,;
31"2:-, 1
r-·-:: tte
l='~"~;':::lèr\;l
disparut pen:hn t l es aT.,n€ '2 I:11l!/I9T.3o
l
ib·,.lû
fut li tf.;Jel'f3é.g p . .a"
.~.D.
l;v- ... re P v
•
b) Pass ons au second a spect du mouvement : les Ligues sociales d ' acheteur'
I l f aut not er tout d'abord l ' origine à bien des égards intéressante de ce
mouvement. Ici ce n' est plus l ' intérêt direct du cons ommateur immédiat qui est
predominant, mais bien une idée différ ente qui <lst celle du devol.r des consomma,
teurs· Et d ' une manière générale, las Ligues sociales d'acheteurb sont des
oupements constHués en vue de faire pra tiquer par les consommateurs .le~ ,
grd'
du devoir
des consommateurs
e VOl rs q1l.l' leur incombent . Cette idée ,
,
' d' .. tiVSlt" ete
10
. d' f
ule'e par le publiciste anglals Ruskin que nous avons eJa vu a. ~
J a 1S du orm
, t'1 tul'e 'run t 0 This
base
mouvemeIlt "Plus que le salaire " . Da.z;s s on oUv;'age ln
l ast " il écrivait : "Dans tout achat considere z premlerement, la condltlon +
d ' existence ue vous f a it es au producteur de ce que vous achetez!, sec ondem en~
si la somme ~ue vous avez payée est juste pour le producteur et 81 le propor ",
,
ntre ses mains· troisièmement, dsns quelle mesure vous pOL ~,
due
en
est
r
emlS?
e
ces ohoses peuvent être la
acheté et quatr1emement , a' qui es t de quelle
"
, manière
. "
t t le plus utilement dlstrlbaees •
.
'd
plus rap1
e
d es L'19ues s ociales d'achet~urs laissèrent,
avec, rels on ,
Les emen
fondateurs
,
"
30 t Je 40 devoirs que nou'3 pourn.ons rattacher a une
Je cro1s, tomber le
e.
t
Mais ils retinrent très justement les
rfection" du oonsomma eur o
,
t
1 d
mora e e , pe
'.'
u r d8s conditi ons d; existence de ceux qUl on
deux prem1ers devo1rs • s occ ~ t
voir si dans le paiement du prix une
'1
rodui te consommes e su
f b '
a r1qu 8 es p
omme s al aire à ces travailleurs.
proporti on exacte e st reve~ue c
'ales d ' acheteurs débute dès 1899 aux EtatT
Le mouvement des Llgues S O~l
, , aine oui met en oeuvre l ' un des
k
t c'est cette llgue amer~c
l'
Uni s, à New Yor , e
't l
1
largement vulgariser l es autres 19ue s,
proc 8dés d ' aot ion que deva len
~ PC~s t l a lj ste des maisons ét établissements
proc éd é dit de "la liste blanc~e, ~ r ~:urs ou~iers et employés, par oppositi on
producteurs non suspe cts d ' exp 01 e
Iles sont les maisons suspectes et qU'il
à la liste noire qui feralt savolr que l.tion qui a son avantage, les Ligues
f~udrait n e pas fréquenter. Par une,Plolse pas à tel ou tel établissement, mais
onsommateurs : n a
z
n o disent pas aUX c
,
.
ur l a liste blanche .
allez à ceux qui sont lnScr1ts S t e en Europe et la première Ligue
De l ' Lmérique, le mouvemen ~a;~autres pn;ys'd'Europe : La Suisse en 1906
Franç a ise d~te du 27 septemb~e,!~~~ l'exempl e américain et l es ligue s soclales
l ' Allemagne en 1907, eto • • • lml l e s div~rs pays. J'ajoute même que sur le plan
d ' acheteurs se multlpllent dans
,
' r une Fédération internationale dos
' es arrivent a arcree
interna tional des l 19u
l e détnil de r etr aoer un peu l' a otivité
Ligues sociales d ' achat . E~sayons Pmme il fa~t bien, plus particulièrement aux
de oes ligues en n0US ttaohant, co
ligues frunçllises.
L' e s en gén&re.l , et plus spéCidement des ligue s fr~ÇHÜf.'
La méthode des .l~ement r éalist e . Je veux dire que ces 1i~es touc~erent
est une méthode essentle
' t l eur act ion, e ux abus les pl\w grands,
pendl'Ul t l es 8lIDEies où el18S exereeren te', et apnoYtèrent en toute bonne f oi leaT
' al
l es plus urgo n ~
•
aux quest ions 6001 93,
d
+to "ot ""Ol'ie è-e p,~o"!llc!Iles .,
,
e ('è: ~ . ~'o;.;. "L "+ a ": t P"1 ~';" ."'l~-p t~ ."}.
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Concours pour la 30 l U .....'-.! on
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t1st _ i~ V: 8H.' l'i ::~ .. -:." .... :\ ..r·t·.....
_l'industri e du vG ~dU ~l . t" ,- C
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�- 345 ~e
o0drommation group~es duns l es divers pays en ma
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terralll~ lllternational en un magasin 'de gros '~te gatSlnal
e gros et sur le
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~. ma l.on
, ont non seulement
tro.Vt3rs(; Vl.C
la phase du group"ment de s acha t s e t dos commandes en
, orl.eUsement
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COIllJllun, mc.l.S Il ürdo, nous l e savons, la phoso de la
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pro uc 10n coopcratl.ve.
ar l ' l
d
t
J' en on s p a os a rl.ques ondées par les consommat,ur 0 d' , rapr~sentants.
~ s u lrlg&eS par l eurs
- 344 dé de la liste blrolche que la Liguo soci~le d ' uohateurs de Franoe , subdi visée
en st3otioro dépc.rtcIDE>ntal,' s , axar,1l son &.0 t,ion.
Un s~cond problèmd à l'époque qui solli~ita l'attention des l i gues
so::üü s s d' a,h"t~ur" :tùt la qUE> stion des oondi ti. ons du trava il dWls la boul ang<lri,J. r ,à en.;or,J, l"s conditions de trav..lil furent p=ti01ùièrèmont mauvaise.
C: "t,n ~ l' ~p oqu" où le trava il de nuit n'était point encore supprimé dans cett"
br"-l'lchC3 :ixiustri"lle et 0.'1 fit de très vigoureuses campagnes pour obtenir une
8ll1éliorb. ti on de ce il c 0ndi tio~s de travail.
Un autrt3 problème
dans l~s gr~des ,~ l les - attira l ' attention des
ligu""' , C' e ,;;; l!! qU 9stion dite "â.u 6ème" Le sixième étage r é sorvé dans les
~an1s imm9ubl Hs /llU domt3 atique s présentait les plus grands inoonv8nients pour
O<lUX qui y logea ieht, Là encor e , par une action soit auprès des maitresses et
m"itres 1e m~i3 0n, soit auprès dGS arohitectes , la ligue Sooiale d ' aoheteurs
t3ssaya dt3 contribuer à la s olution de oe diffioile problème .
Je note ~'100re que pour catte époque qui était en somme celle du l ende m~in de la pro~. gati o? en Frpnoe d~ prinoipe du repos he~ domadaire (1906), l es
ll.gues s' adcnnerGnt t,t'es e.rdemment a l ' appll.oation du nouveau régime.
Enflll, l e s Ligue s s ooiales exercèrent aussi une aotion des plus utiles
sur la questi~ du paiement des note s. C' était à l ' époque une pratique assez
fâcheuse chez l es oonsommat eurs que de laisser l es fournisseurs "tirar indéfiniment l a langue ", c'est à dire de prolonger et da retarder le paiemeht d,es
not"s d'une f aç on exa gér(e. Das tracts a dressés par l es l igues aux ccnsomma t <lUT
leur r eccmmm.dèr ent G." pe.yer l eurs n otas exactt3ment .
Ce s ex emples suffisent à montrer quelle est la diversité de l ' acti on
exercée par ce f' groupements et quelle est aussi la méthode employée pour r é3 (" 1.
dre l e s prOblèmes : mét~ o de très réaliste , méthode avant tout préoocupée de
réaliser, d' obt<lnir de s r ésultats.
Je n ot e quû le mouvement avait pris en Fr~oe dans l a p8riode d'avllllt
I~~ une , a s~a z gr?nde ~xt ensi on p o~ l e s grands m~gasins de P~ris qui en
gcneral ~~aleno les mol.nS prompts a r e s pect er, avant l'llltervention de s LiguŒs,
les COndl.tlons du tr ~va ll pour l e s trava ill eurs à domicil e . Ces mal.'s ons
0
'
l " fl
d l' t'
.
..
'
, s us
:n ' fuenc e a l~c l.on de s Ll.~e s, prl.rè~ t _e s o L~, dans làurs ca t a logue s, de
SpECl. 1er que t e e o~ t~ lle mal. So~ donnaJ.t de s c on ditions de travail a oce jJta't l '.. "
Le m?uvement. et[cl.t donc tres bien larcc'; , manife stant d ' une mnnière trèA
,
r ael:e e t tre s~c e rt:lne _q~e l e s c ons o~~at curs s'il s s ~vai ent S8 aTouper pouvait
exer
ve verl.t
' nt, l a guerre surVl.n
' ,,·
I
Lver
' une uuluen
,
, abl<lment effl.ca c •• Malh",ureusem"
e s 19ue s s OCJ.al e s t o~be rant en s ommeil et à l a pa ix l e s problème s n'ava ient
certe s pa s dlsparu',ma ls les pré o c c up~ ti ona s ocil.le s ét ai ent primée s par deux
autre s ques h ons tres urgent es; l a questi on de la hausse de s prix et l ' a ppr07isl.onnement en pr?dul.ts strlctement n a ti onaux. Ce s deux préoccupati ons; l u tte
oontre .l~ Vl e chere et l e s afior t s faits pour f aire suivre l e cons e il "ache t ez
Françal.s, fl.rent pussar malheurausement au se cond plan les préoocupa tions d' or dre . s ocl.~l .e t m~r~, e t en fln de compte l ~ s Ligues s ocial",s d'achet eurs ui
aval.Gnt Net
~,
un ,res beau,m01:
t q
. ....ement, disparurent du f a it d"~ co c han gemen.
e~ ol.Ds, au pOl.nt ce vue qui n ous Dltére sse , celui du règne du c ons omm~
teur - e t c est l a r a l.son pour l aquelle j'ai trü té la question en dé t ::lil _ on
peut conclure de ce ~ te ex~é~ienct3 que vé~it ablement les c on somma t eurs ont su à
oe moment mcntrer l eur pUl.ssance et obter-ir d ' importants résulta ts.
0) Un tro ~sième ef:ort dans 18 m~me s ens peut être cherché et en pa rtie
tr0uvé da.~s ,1 : d~vel cppement de's s oci ét é s c oo péra tive s de oons ommation . Je sera.
~ref à ce: eg'_rd, pUl.s~ue nous en r.VCllS ~arl é dans un chapitre spécial. Ce que
Je veux d~gager l.Cl. , c est r a ppel er d'une par+ l ' origllla ll.'t " d l '
t· t '
- t·l. v""
- . t ",on t r or d ' ",U ., r c part l' ini'l uence
- d l
1 ,l. on
coopera
d~t ' e a r opar
"
1) L ' ' .
'.e a pro uc l. on cooper at lve .
nartition c oop ér ~ t i~e _ Le s con~
- d s or
l l.g~nl l ,~ de l a r ~.=--._- - ,
"omma t "urs
~r, u~es
e s A?ciétée co oP8ri,:t~vü R ne 00nsomm:,ti on ab=donnent l u r i n c i .' G
la r epartl _l. on cap.talls te da s b 0'1efi ce ~ propor t i onnel s aux c"pi t al p o~s édé ~" "'
chacun p~ur y mit. ~ t ~ i,llGl' : e prin0ip0 rte le. r é p'~r+" i tj .on , oap"r
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l
't t' 3
"
c o up -..' -r ,~·.
CCNCLUSION SUR LA CONSOMMATION
,
,
Les perspectives que je vous ai indiquées au début de oes développe-,
, l ' à la fois des études sur 1 a c,onsommatl0'1
ments 1 l e caractère faiblemen t d Bvte oppe
araissent aujourd'hui. après ceo
et au i de groupements de consomma eurs vous app
,
ss
s
inoont e stable réalité. La situation que j'ai llldiquée ,
d~ve l oppe~e~ts, COIllllle dune l
'riode actuelle semble doublement grave à cet égar~
Sl. nous nous plaçona ans a pe
D' '
t les llltervelltions de l ' Etat
e
't
h l règne du consommateur .
une par ,
•
n oe qUl. ouo e e
'b ' l ' t - de la oonsommation elles- memes
se lllIÙtiplient, et d'autre part~ l e s POSS\l ~ ~s prolongation de la guerre actu3: .. ·
sont mises en question par l e developpemenul e
a d 011S cette brève oonclusion,
' t s que Je voudrals so 19ner
Ce sont les deux pOl.n
t dû ~à l'initiative privée les
T t d' b d au lieu d'un mouvemen
.
ou
a or ,
nt il l'heure actuelle empgtré es et tran~formées par
questl.ons de oonsommatlon SO
" t - par la guerre présent e , et ce n o~
,
d l'Etat neceSSl es
'
d
tlUS l es povs du monde , aussi bien
l e s multiples interventl0ns e
' on peut d1re ans r ,
'V
l
se ul ement en Franco , mul.S
"
'
ue dans l e s PflSs enc or e neutre s, tels que ~
l
dans l e s pays proprement bell gel'an ts q
t'
de la guer1'u. Quelle s sont l es
Su'
"
ubi s "ent le con l e- coUP
.
t
l.sse ou la TUl'qule , qU I s
'
'OlUlt311e de l 'Etat . On peut noter l es SUlvan e~
causa s de catt e interven t l.on except l.
tèr e net tement inopér ant de ce que
1\ ....
'
'
l'
.
'Sfisance
et
l
e
car
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-.J = prcml.er ll. eu,
wm . ,
t Dirè8,' Dane la con domi!l<l.t i on de l a guerra l'.e "
pourraient être l e s r e ctrlctl.OnS volon
'1 0- B,Oxone , o' ét 9.it en g:cande p:.l,rt l
1918 , et pllJS paro icu l i èrenent rtan 8 l eg
H.l',., :.lie~, "'1~ s ' étaitmt l'Pl",l é~ a 1 ... .,
,
" nw.1JJ.":"· ~ par (cf!
1 ~ IJlo·'... VPIl'Vn.)
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l
Tovr.v.'_"; q ,'.,. . ...L !
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0
-
~:;:- ..:lCl:: l' )
"'J('>- ] .~
.'
Sans doute , en fait, à part qu~lques exceptions notebles , comme
l' act l.vl.t6
de
s mllgasl.ns
de gros anglals ou ecossais , dans les Cou t res pays l a
,
't'
pr oductl.on
coopera
lVS
n
,
,
,' e. enc ore qu ' une( f ,ible r~alité • Du'S dem'~ dr8 rensù l.gnements qUl. se rapportent a l ' année 1937 un articl e de Lunel "le ma _ ' d
, t ·
d Fr
"
gaSln e gro s
des o oo PE)r~, lVùS e, ance en 1937 ~ CorraspondBIlce Coopérative juin 193~) i l
résulte qu a cette ~poque l e s magaslns de gros français posséàaient t r oi s
f..lbriques d~ chaussuroB, des f abri~ues de conserves de légumes, dèS fabriques de
conserves dE) pn.mem's uvec d ' a ssez nombre us~s filiales ici et là et que leur
chiffre d ' affaires btait en 1937 de 1.066 mi llions de francs . Ainsi donc , un
r ésul tat e.ppréciable, mais sans dO'J.te un ré sul t ?t eni/coro assez l i"li té .
All1si dt POtur ce troisième effor t , celui des coopérat17e s de consommati on , nous voulons dire que le moyen est ~rouvé, celui de la production coopérati7P
pour assurer le règne du consommateur. Mais j'ai déjà souligné dans le chapitre
sur la coopération, que la réalisation pour l es motifs que j'ai détaillés sera
sans doute assez longue .
Que conclure sur ce deuxiè~e paragraphe: les efforts tentés pour
restaurer le règne du consommat aur ? Le bilan de ces recherches se dresse comme
suit : du côt ~ des groupements de consommateurs , rien ou à peu près rien. Du côt G
1es
, ligues Sociales d'Acheteurs, des résultats
remarqwi"les, mal.S qui tombent et qui disparaissent pour les motifs que j'ai inè..i ,
qués tout à l ' heure . Et enfll1, du côté des coopératives de consommation, des r ~
sultdts qui survivent, mais des résultats tout de même partiels avec des pOSS1~: - ~
tés illimitées de développement.
I l est donc permis de conclure que l ' affirmat ion posée par Basha·
et Charles Gide n'est pas une pure utopie'! Il est permis de conclure que le c on ~ ~ . ,
mateur groupé et associé pourrait de,'enir une force dans la vie éconon:ique de
demall1 ou d ' après-demall1. Sans doute, de nouveau les clrconstances presentes
sembl ent entièrement défavorables à ces perspectives. Ce n: est pas au moment cù
il n ' est pas sûr du lendemain que le oonsommatem' peut avoir l'énergie et la
volonté d ' aspirer davantage à son règne.
00..
J.
'1'e "
gu~ r
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a',l l,.'r Ùc,;obrd I 5')0 i
!".:.'""
�- 347 -
- 346
donne des détails assez typiques sur le rele de l a volonté et de la sympathie
pour los r estr i.c j ons alime."'1tal..res. Par ex. i l ci te ce fait que dans cette période
une cdrtaind partj~e d", hl é a"é=::'::uj n avait été réservée pour l es allj.és français
et anglais; q'lC de ID:3mc deo r<>;trictions sur l' essence , sur l e charJ.on avaient
été réali"éas par la voje -.rolontuit'c.
i. l' jn-.rerse, à.arw la guerr<l actuelle j e n'ai pas connaissance que ni
en France, ni à l' éT1"Il~'.5er on ai ~ ROnge à mettre en oeuvre ce moyon de la restric_
tion volontajre de la con,..,JIL;n~tion. J,a situation est trop grave et l e problème
de l' a.l U!h;ll~,atiun e i , ùss vcltem<lllts tl-op tragique pour qu ' on puisse se fier à c"tte
orga.'1 is:! ~ion rie:; in té:"'o:;:::;sé '3 OlL""r."!!lêmGfI"
d'un
D')vr, p)'errJ1sre CaUtlU de l ' j.lltarvention de l ' Etat: l'ulsuffisanoe
mou~~wo~t volo~~a:rê~
E>.l 2E-(·onè. Ij ~u., la ~ ;1lli.n"..l.tior.l de la production, tenant 8urtout aux
deuz ;'0., ts ~'..lJ '~.n~ R ;! "m g~Olld.. n(~or.rd d. t individu'3 ffic 1)11j13ée dans les P~:8 en gudr:.-e
ct s ....i:. t . . IUt .! 1 ~:J'-' t.:l. .•:ra t:"œl in;:xjr:..tent Iù2..ssiY13 d;2S -!i:'férentes économies na~ionaJ.e8
du céJtJ d~ 1.8 croc!.l.:r-ion d2 tOt~t oe qui est nécessair(j pour la conduite de la gucr:~t::_
Cet bffo.cr. ..::a POllIErj.it da..T1S "":011S les payrij nOTa.:i..:1lo::nt ~elon les derniers rensei.gnement3, la Chl11e, dont J '-'8 récentes opéra.tion,] uD.li tairei! nmdGllt l' approvi.Giolln?(
ment. per se::; al:;'ié" pw:tj ('o.:liÈ':eE;l!!ant difficilé sa décide en pleille guerre à éta.blir d" nOU" ùl199 f'ëdoIl.CYP:l de munitions. Donc, tension de toutes les économies
nationale da~9 oe sens d~ .out ce qui est i.nd~9D€nsable à ]a gu~rre .
E!:-fi.."'1, 3° 0&"<198 ; dii'ficul tés de transpoc.-ts et 1 13s répe.rcussions de l e.
guerre soufJ-mnrine et da ] a guerre aérienne.,
Pour "i;0US (Jes moti.fs, C' tl,st aU.i01.!J'd ' bui une politique COl1sta.mmE;nt
su~v~e et mise en vig».eur que celle des r a strictions non sE'w.ement alimentaj.reg_
lliais aussi ~-e::;tiru,mt9jres. & . d'autr<os tE;rmes, c ' eet d/J.ns le s ene d 'une illterve" J_'
l'ion croiss:m t.a de l' Eta ~ quo s'oriente la poli tj.que d' aut.ou.rd 1hui .
.
En ce qui COnC<lrné l'avenir de la o01l8ommation, je relève dana l e
réc.mt ouvr~ d.3 }.{. fuud.lll "le méc8llsme des prix" l~·wo:t'; ..lî6:cj.s 1940, l es r,h\)~ l ;;"
d'une assez C=itlllse enqu,3te menée aux Etats- Unis par une maison d ' édi t:.on am ._.
o
caille auprès de 10.000 lecteurs, d ' un liYT'e récemroent paru. Un quart seulement
avaümt acheté le livre s.ur la foi d' 1l.Ill10nces publicitair es , sans môme avoir lu
un conpte-rondu de l' ouvra,,"'8; 600 avaient acquis le volume à cause de la réputat! ,~,'.
de l' auteur; 409 en raison de l'intér;;t dn .sujet. Pour les autres on n'avait
pas pu dégager l è S motifs de leur acquisition . Cette enquête et c ' est une rais?n
de modestie pour les aute'~s; PUisque ~'est en grande partie l e hasardqui décide
du choix du le~teur - me parait silliS'~ièrèment typique , pour souligner l ' absence
d'éducati on dans Cè domaille de la consommation illtellectua lle, dans un Inilieu qui
peut passer pour un den plus illttüligents.
I
,
Donc, les faits les plus récents confirment exactemE;nt ce m=que
d'éducati on des consO~at~ur9 dont n ous avons parl é, et bien entendu ce ne ueron~
pas les .~v~ne;n"nts a0:U81s ~ui vont facili t"r CE;t t" éducatiOn. Je cro:Î.s a~ lOontra.t:-- .
que ces even3m=nte 0'.6.. pluttit une aotion dffavorable.
.L::.nAi 1:>11c. un premidr fait c.u' il J.i!lporte de souligner de ce1,te
diffusioll a'.ljcur1'hUJ. géndr:ùi~ée des hterventi0"t<) d" l'Etat en oatière .~e 00nSO!Di:Jat~on. ?leis il en e-st l.m antre pluJ grave en~0re , qui es"';; le suivant ~ àll fait
de la 5'a"rr" mondiale qU.i se prolonge , oe !J'ln"" de très e;ra-.r",s pro"lèmes 'lui. se
pOfltlr,t po~ la r,0n~o!!D~··ioL e~l"-l!lilme. J.près :~a É(~0r::--e 19J1-1918 qui aYa\t été
cependar.t=e gudrre OP 'Jr treC! grand T.c-m;'::--e d'J::tats a-'Bient été engagés, du fait
que l}ert1lllle~ partJea au, monde ':,~'\:F ' f.=" .•." <n-~,).... J~c..rrR. ~;:.~.l\1 '~11~ i'o on a pu reprer. :.~c
la v~e no=ale dalla un delaJ. re.lat i.,-eme'1t (,our:" AI'-,jOurd.'UUJ, il est permis de s (,
demander avel) ce oar:?-ctè::--e i:lo:.:dtal de la gllerre, avec ]e~ destrnctions terribles
qui ~ ont provoquée!' et réalisées, ce qu' j l a-::\liend;!'a ci" la 0onAommation au lend8m/l.'_'
du retabl~ss&;n8nG Ge la ;:>aix~ n n'y allT8 pj';,s de <'es ::--ég5.cms prjvil"gi.ées Où ?e
sont accUlllulés 1.es StOC'.c8 qm pourront Pll~'.lite iie répandJ:'" 81U' J.es paYA 'lui. ont
s ouffert de la guerre, C' t'st ùonc vers une faut;cne, v&rs une diminution générale ;;:e~
produits que l' on se!!ble s'oriel1.ter , ce qui est jnfillil!lent grave pour résoudre le
problème de la consommation,
CONCLUSION GENERALE
suivant e s
Je voudrais appeler votre attention sur l es trois considérations
1) En premier lieu , dans mes développement s et d ' après un dessein 'lue _
je ne vou~ le oa~he pas - ét~it trè~ médité~ j'ai s ouligné avec vous l 'importance
des problemes d'econom~e pol~t~'lue ~ternat~Onale. Nous l ' avions déjà constaté
dans le programme de preLlière année en traitant de la production au point de vue
international . Cette année <lncOl:e, et notamment dans l es probli,.nes du COI!lElerce
extérieur, vous dvez vu 'luelle était la place qu 'il fallait faire dans l es
u9stions économiques à ces problemes proprement int~Tnationaux. Sans doute,
{l y a pour le pl.ssé, e t en Fronce notamment, un certain ret";I'd dans l'évolution
de l' opinion publique, retard que j'ai déjà maintes fois signalé et que je veux
indiquer enC0r& une fois cm termillant. Chez un très gnmd nombre de nos contempo .
r~ins ces problèmes d'éconowi~ polit ique internationaux paraissent de parti-prj~
devoir Gtre das problèmes négligeables . Or, on peut , je crois trouver une excuse
. s p:.:rtil'llo s"ulement , à nette attitude; elle est due en grande p:.rtie à li éc,.
ma~
b .
,
.
. t
de l a S.D .N. l!:t dru.s 1; opillion da l ' homme moyen des pro lemes e c on om~qucs Ul ertionaux et l a ~)'D,N. ne font qu 'un tout confus et indistinct. Du uoment 'lue :..~
nS::lD
., "cb,oué
doivent .
être églÙGiOer.t
. 0N . """
....
, leB problèmes écon omiquGs intenlationaux t
ide're's comme une ut opie. S ' il y il là une excuse, i l n y en a pas OOUls une
cons.
'
.
t.
. t
+,
v éritabl e erreur. La S.D.N" a échoué , ~~s l~s nomb~~u~es. conven 10nB Ul ~rna: r0
l
d " , ' nt 1llle incontest"ble rédite et ü sera~ t J..nfJ..nunent dangereux pm::
R. os
Inçuro.;;;
tt
..
,
inten: . . + _ .....
un pays de f ,oi
.• r e abstraction syst émat iquement de ce e v~e economlqU&
,~ "
ale.
Aills i donc - etest une première conc.lusion importnnt ~ - l a ~IDe que
t·
t
'ourd ' hui dans l e s problèmes économiqu"s, l e s proble~1"6 B pec~aux J1~enne~ aUJ
e luce im ort~te , est pour mieux faire comprendre cutte
ternat~onaux est un P P ,
ér er d ' un développeo"nt de ce que l ' on 1'<'''
pl ace , il f aut Je cro~s ne. p:lS des~8Pt ' d i
d'une compréhension de ces problèLcappdler un esprit illternat~ onal, C es a
re
I...
int ernat i onaux .
. ' voudrais également signaler est l a
2) UnE>
sec ondd conclus~on que lJe
ble'mes éconorJi'lues par ce 'lue nou~
.
. ante tenue dans es pro
,
plac e chaque J our cr n~ss
. "ons appelé enccre cette armoe
d ' . d' J' à et de ce que n ous a,
t
l '
.
appel~pns
l'an
erra Lel oint
e
.
t an t 'a s ouligner à cet égard e s ce UJ.,
.
. .,
l e plus J..I1lpor
l' econom ~e d~r~gee . e p
..
d ' écon omie dirigée suivie pn d':l.ssez
ci : Avant l a guerre I939 l a pol~t~q~e.
ystème par décision volontalre
, .t
politique su~ v~e par s ,
L f' t
.
t d ' dopter tel ou tel plan . e 2.1
nombreux pays eta~ un e
da
. I939 cette politique d ' 8conodûs gouvernements de faire du plan~sme e
'iode actuell e , epul s ,
. . . '0
l
n'luve au c ' es t que dans a peI'
.,
' S i te' s ' impose de f .:içon lopcneus
l
an~ere une neoes •
l!lie dirigO::o devient en que que ~
. 1 es ddmiers numéros de la Revue
d'llls tous l es E ats . On n ' a qu'a parcour~r t t d ' une f!lç on générale CGS
t TravE.~'1 pour cmstotor
e c.ussi bien bell1geran
..
t s que
Intern9.tionaleJ du
t
- ~ COlllL'len
l
ays
mesur<lS s ' illstaurent aujourd ' hui d.ms toufs . 8 SgrP&V" et un fait particulièrement
'idellllDen t un a~ t
non belligérants. C'es t l a, ev
important.
.
. nous servir:. du conclusion,
3) Enfin, une troisième constatatlon . qu~ttendu~ et n~turGllement le
.
l " J..I1lp ortmce da
paL'!:Aa oet ogo.rd
,
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que
c ' e s ~ cela V? sans d~re,
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pa • l'Europe de d Cll~m
. a- l ~' +'cis
r el", illdispensa
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d ' une part l a Fr,~ce a droit à cett~ pace
sooiale littéraire , ut /l.USSl par
- oui, s"r('l1tneces
'
S ' ires l)L'ur
s on gGnie par sa piCrt c ult U1' U,Ile , econom ~que,
industrie
_
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les produits de son agr~c
., (lin .
.
tt"
,!l1de
l e fonctionJl0ment de l 'Eur,'pe ~e d-1!ls,ms la grande esper:lll cG , e~l~c d'ifse véri-.
Là est actul)llem~n; a, ~~~e théoriqu<3 et platonl~~e .
e à ~upporter
Ospér'lIloû n ' est pas s"ul e~,(»)l, d d . tede chacun, C'ast par l energ
poursuit de L
fiE;r et se rfalise r d,-:ns J.8 con 1ll
. pnr le. reoonstructIon ~Ul s e.
Jo
'
t
0' est a.uss~
' r B l e neCGss <~l.l'd.
l es difficul t8S pres~:l es ,
.!lieux se préparer a C O l itcl et cieux encere
Fr-.llce dévestée q'~' elle peut le
comprendre oe powt c P
compte dr,nc sur vous d ' lm", part -pour
P.lur <ls"llYur d ' Y prC.pül" r no tre 1'0) e,..
\0
�- 348 P0é"-'.Y dans h l "Mfstp r e dos Inno"E'nts "
r ôl e du pet:ple Fnmç' a i" . v ' " st Dieu qui parle :
foi 1
pour eux.
0.
merveilleuseuent oxprimé
TABLE DES
1~TIERES
Page
0')
I NT RODUCTION l La pré t enduG f a illito de l' économie.
§ 1. L1 a ccus a ti on ••••••••••••••••••••••••••••••••• , •••
o :peull.,
§ 2 . Ln f a illit o do l' 6~ onQrnie politique n on
inventeur de la Cl'oised8 , je ne t ' ai pas trouvé l ége r en
Qu~~t à l' enpéranoe , il vaui mieux ~e pus en purl er , il n 'y pn a que
C' 8 S t
emb~ ··an t
,di t
a des c ~o 8 e ~ qU3
Diet:.;. qunnJ. il n 'y aura pl us un Fran ç ai s,
je fais, il n'y aur u plus pÛl's onne puur les
Il Y
ccmpror..dre, "
Il faut qu ' il y ait tOUj i;urS des Français pour cmmpr endr e , ai mor e'~
donner .
-:-:- :-:-
l
politique ••••••••••••••••••••••
"Mais moi jo 1·\ ui pesé, di t Dieu, et j e ne il ' a i pas t r ouvé l ;'cor.
o peul,lb in 'r,,!!Gs'''u" de la Ca thédrale , j e ne t ' ai pus trouvé l ége r en
1
scientifique ••••••••••••••••••••••••••••••••
§ 3. Le ma intien do l ' 6 conomi e po l itiquo vr a i men t
sciontifiqu o ••••••••••••••••••••••••••••••••
4
PRE1UERE PARTH: FIN DE LA CIRC ULATION DE3 RICHESSES ••••••
6
CH APITRE l
LE COlllŒR CE I NTER I EUR •••••••••••••••••••••••••
8
§ If' L 1 évûl',t':'c n du c ommercc ••••••••••• ~ ••••••••••••••
8
§ 2.
i
a ctue ll e du comme rco int j ri&ur ••••
10
Sec t;i0[~ ~ . Le comme r ce de gr os •••••••••••••••••••
Soc t j...m I I . 1e C e m,~ r c ü de dé tail ; l as petits
11
L· o~banic n tion
comncrç a nt s
S 8 c t jon I II,
L~ s
~r ~n ds
~ utonomGs
••••••••••••••••
oagas ins e t les oagas ins
à prix uniqu o ••••••••••••••••••••• I l '
( Sû ction IV , Les soci é t é s coopé r a tives de consom-
Q
mn tion ••••••••••••••• ••••••••• •••••••
La
s p é cul ~ tion
ot las mar c hés à t e r ne ••••••••••••
Sec tion 1 . Les f a its, Exposé des d~vorses coobi-o
.
d ~' l a spéculnt 1 cn. ••••••••••
•
n C1S0ns
t'
"
gne
cont
r
e
la
sp
e
cule
10n
••••
Sec ti on II. La cnn p ~
tra 1"
~
Soc t ièn I II " Mesures . Idgisl ~ tives con
23
24
26
31
.
d
l ' Et a t en f a v &ur dos
•••••••••••
31
Soc ti on II. Int or vent i ons on f a veur des co@~~ :: ••
ç c.nts ••••••• ••••••• • •••••••••••
35
: LE COMMERCE EXTERI EUR ••••••••• ••• ••••••••••••
45
CHAP I TRE II
......... .-
1. Libr e 6 ch n n g e c t prot e ction ••••••••• •••
c d es deux systè me s
l
Histoire c t ~crtun •••••••••••••••••
Soc tion
------_._-- ----- --- ---
22
.
• l ' Et a t dnns le conoe rc o
••••••••••
int é r i eur •••• ~ •••••••••• • • • • • • • • • •
Sc ctien I. Int c r vent 1 0ns 0
con s ooDc t c ur s •••••••• •••••
_-
17
29
Les in tcrvon t1on s ~o
§
12
............ .
s p éc ul n t1 0n ••••••••••• •••
Reproduction
~ T :·U3 dl'(i.i-ts
.
.. i.r..t€:rdj:~
-_. -e --.--------:,· ége~rPB
.. ii. GUIEN 122.. HUA IJa ~;;._rO~·-'1 .A.IX· ·pr - P \û"_rgriC;E~
3
d
l e pa ss e •••••••
a ns
.
doctrin n10
. srnc
••••••• ,
.
•• • • • ••
Se ction II 1 1Ln0 discuSS10n
Protcct10nn1
••••
• •••••••••
b
lch"nge •••••••••••
S.p ction III".L c Li ro e . ~ du d6bc t •••••••••••••••
Se ction IV IL ~ conc1US 1 0n
o l c do 1 a Fra n c a ••••••••••• •
olitiqu e commer C i •.
§ 2 . k- P
I D politi~ue coml '1 Br e f historique do
scction
~c roi D l o fr DnçBis o ~v ~n t 1892 ••••• •••
1
,
11 j ~ nvi~r 18 92 ••
dounn1ère du
i
.
III
L:-.
10
Sept 10n
46
46
49
53
57
59
59
62
�,
-
2 _
Section III: Prot uc tion de l' a gricultur e o t do
l'industrie •••••••••••••• , ••••••••
tlodificntion à l ~ l égisl a tion
dou an ière de 1892 à 1939 ••••••••••
V 1 L Oorgnnisation a ctue ll e du com~ e r
cc cxt 6 rteur fr ~ nçnis •••••••••••••
VI
Ln ~6g1me do u a ni er dos colonies
f~ a nç 3 is ü s ••••••••••••••••••••••••
VIII L , Marine Marchande fr ançnise •••••
VIIl nLes statis ti q u es du commerco cxt ~ ri c ur •••••••••••••••••••••••••••
Section IV
Soction
Sect i0n
Section
Sect ion
Aperç~
3 &r l~
a , théori o do ln rente
§ 2. LOD 'o uvane nts d o la r ent e foncière
61
?71
CTlAl'I 'J.'PE nI
i
., •
79
é tr ~ ngers
t~1c torro
j [;
•••••••••••••••••••••
o ......................... .
La p o li tiquo commerci n le do l'Allemng7lc •••••••••••••••••••••••••••
SLcLi~L
.,." La politique
Etets - Un is.
81
co~mD rci a
L"s th éo ries
t,"ohm - B-werk
......
98
•
";1
100
101
CHAPITRE III : LE CHAN GE •••••••••••••••••••••••••••••••••
110
§ 1. Ba l a nc e du commerce et b a l a nc e des comptes •••••
111
§ 2 . Lo s ch~ ngcs ct les cour s du cha nge •••••••••••••
116
*i*'
~ B-
111
§ 3. Les lois économiquos du ch~n ge •••••••••••••••••
120
Sect ion l °1 Ln th é orie cl as sique des cha n ges ...
Section II: Les théori es p syc holo giqu es du
chn.ngc.............................
1 20
0
CHAPITRE l
§
0)
1 ~ :J ÜG"J~· .. Tr.j ·Lé de ~ 1 inté r 6t •••
ft • • • • • •
o ••• a
oo • • • •
o...... .......
130
: THEORIE S GENERA LES DE LA RE PART I TION ••••••••
131
1. Le nOd(L .... ctual de rél'i. rti tien •••••••••••••••••• ;
154
S 6,
157
§ 3. La courbe dos r evenus ••••••••••••••••••••••••••
136
1
LE SA1A IRE~oQooo • • • ••• o . (,(' . o •• a ••• •• • o.o._.&OO
d6torn in ~ nt
é c on oniqu. c.s
le t BUX du sa l ulr o : l es lois
du sa.2.,_J.rc_'1c .. .... o~ .e •• Q.o
n ['. t~rùll e s
~
Les l ois gCnJrales du s n lc ir G.o . ~
S'Jction II: Les 101.8 sp6c1.alcs du s ~ l a ir G ••••
SLc -:ion III:Lois p s ych ologique s du s~ln ir e • ••
Sec t t cn l
§
3~
Le s sta.tistiques des sal a. ire:s .
ge rs • ••
: Le s év n luations de la fortune
priv ée •••••••••••••••••••••••••••• 1;
Sec tion II: Les wourb es d e s rev e nus ••••••••••••
136
1 38
CHAPITRE II : LA RElTTE DE LA TERRE •••••••••••••• , ••••••••
13 9
§ 1. Etud e doctrincla de l e ront e •••••••••••••••••••
1 39
S0c~ton l .: La ronta chez Ric c rdo ••••••••••••••
Section II: Tr~nsforn-tioœ8uccosoivDs d e l n
théori o de ln r unte a près Ricardo. .
14 0
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Sec tion IIIsLes sa.l a ires comp nr és, •••
11 2
174
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Q •••••••
176
179
17 9
L ' ln terven tion de l ' Et a t en mn ti. è=- e de snle.i res •••
182
Le pro blème du salai r e mi nimum, ••
Sect i on l
Sec ti on II I Brotection du sal a ire c envenu ••••
183
185
différentes écoles é conomiques en f nce du
§ 5. Les
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CHAPI TRE V : LE PRO:r"IT ••
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§ 3 . Dé t e r minnt l on
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§ 4. Diversen
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14 2
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Secti~n l ": Les sol n ir es en Fran ce.e.o •• o • • • o
Sect ion III Les s alo. ir es œ ns les pny é é tra n-
0
Suc t10n l
16 (,
)60
§ 2 . Cnuson
1
132
L l tn t,0r;.')n t l0 n de l 'E ta t en na tièr c d'int é r llt . ... .
§ 1.
1 31
§ 2. Modes de r é p ~ rtition proposés ••••••••••••••••••
l'53
§ 5 , L eD v·'1C ,;:-:;:Jn s du t a ux de l ' intérêt •• o o . . . . . . . . . . . .
CHAPI'llRE IV
1 24
LA RLPAHTITION DES RI CHESSES •••••••••••
151
153
S oct~o n l
1 R6el e ment a t ion du t aux de l 'int 6r Ct • ••
So·:ç ... !)n 1.1: Ln législr_tion sur l !u sur e~ •• CI'oo"."
§ 4. Les int erventions de l'Et a t en ma tière de cha n ge 121
1
4
116
••••••••••••••••••
••••••••••
OO ·Q········. · .. · .• •••
1
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141
:mtérieures à
L~ th ~o ric de B8hn~ D aw c rko ••••••
103
DEUXIEllE PAR'l'IE
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141
150
97
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93
l e d es
Section IlLe ch ~nge du i Bpier, l e change
Section II: Le chnngc nune raire, le cha n ge
nue 1.
-
146
§ 2. liiDtoir e deg prohibitio n s du prüt à int é r 8t
§ 4. Le c onr.;3T'::O ext é rieur du point de vue int ûrn a -
1
0 ••••••••••••••••••••••••••••••
n V1C ù.ûnoD~~Uü contcn por r ine
Ln politique comme rci a lo d e l'An~iû!
144
§ 1. ~e3C~ip!t o n dus différentes fir me s d ' int é ret dans
81
143
•••••••••••••••
DE L ' DTTERE T
politique commerciale d e s nutres
gr '1 l'. d::; l.J:'.ys
Sec
- 3
Se ctiQn 1111 Et ~ t ac tuel d e l
••
0
" • • (1 • • • • • • • • •
196
197
�- 4
CHAPI TRE VIl LA PART DE L' ETAT DANS LA REPARTIT I ON "
L' r l.iP OT • •• 0 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 0 • • • • • • • • • 1 98
§
10 Déf i ni ti on de l ' im p ô t ••
CI • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
CHAPITRE II
§
1,
200
1
- 5 -
DE L ' ORGAN I SATION
PROFESS IONNELLE
n
• • •• • ••••
§ 2. Qu elques n o t i ons historiqu es somma ir es ••••••••••
20 2
§ 2 . L :6tude
d~ f fé r e nte s c a t é gories d 'i mp8 t s •• • ••••••••••
205
§ 3,
••••••
208
§ 4. Len syndicpts d ' ouvr ie r s agri coles
•• •••••••••••••
214
§ 3. Les
§ 4,
L ' "q_~-...· Atte d q l"mp8 t
§ 5)
L "". p ere c> p 't ion d e
§
L
6~
1
~
_
..,....
t Il~lds n 0e
l
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"1 • • • •
•
•• •
•
•
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•
•
•
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sy n~ ica ts n t
.'
Ap e r ç u du mouveme nt en PF rona ux e~ ouvri e rs.
r a nce e t a l ' é tr a n ge r
L es oJ"'n~~cats
.
• •••
• -ngr l.c ol e s
•
•
••••• •
imp6t" •• • c
•••••
• •
0
•
•
d e I t iIDpBt G•• ~ •••• • •• • • o
••••• •
••••••••••••
216
275
des
o o • • o · · · · · · · · · · · ·"' • • • • • oc. .
•
275
Déf in it i on c t r ô l e d e l ' A
', '
n e l lc , Causes du mouv e me tSSOcl.~ tl.on . fr o f e ssi on_
DD * ·· "· . ~
§ 5. 'p'r ~ u ~n l n légi sln ti on fr a n çe i se D· ·· ·
CEAl'I'.Hœ UI .-. I.E"~ TN
. 0" ITUTION
.S DU PATRONAGE.•
·· ••
277
281
•• O• • D
283
e <l80 .'~
285
n01
•••
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c:O~r..O
(I.~
.
21 7
28 7
28'{
CH.u.FI l'FE VI ...
§ 1.
§ 2
Q
~PS
-:)2
r.
PROPRIET E";. ...
-LÂ
j~s
0. 0' 1) . " • ••••• • • • •• o • • • • • •
221
~l 0 \.':,.
. •!
,:', ~; t
'J J'_
formes d e l n prop ri é t é .
22 1
S pc '"; ' ' L l 1 Cr i t é rium des formes de p rop r ié t é •••
SaC OLcD l I. ~~ r é p n rtition d e la propriété e n
Fr'1nce et à l' ét r n nge r •••••• , . . . . . . . .
223
223
ClIA ? I'l'RE Ii'
Lé gi
225
§
t j
,
é voluti on e t
mi t é èe l 'l pro p r ié té ....... " ••••••••
fi 1 •
•
CI 1
2 27
§ 40 Lé g isla ti o n relativ e à ln pr o p r i é té fon c iè r e ••••
2 32
; Lég i sl~t i on en f~ v e u r de l a mob ili-
Sect i on II:
s~ ti o n d e : ~ pro p riété fonciè r e •••••
L ég i s l ~ ti o n en f e veu r d e l a grande
• • • ~ •••••••••• o •• G~ • •
f a veur de ln mo y enne
. et d û l~ petite pz '.p ri ~ t é •••••• • •• o.
Sec tien IV: Lé g isl ~ ti o n e n f ~ v e ar du rem e mbre men t fi • • • • • • 0 • " J • • • " • • 4 • • • 0 • • • • • > • • • •
Se c t i o n
pro pri é t' oc' ~ ec
IIIID ég isl ~ ti o n e n
§ 5. Ln propri é t é industr i elle ,
que et commerci a le • • •
CHAPITRE VIII
1
litt é r ~ ir e .
232
235
L
DE LA REPARTITI ON PRO PORTI ONNELLE •••••••••
DQ I G COJO Q c. o
1
LA l'R.'1TEC'rION LEGALE DES TRAVi, ILLEUnS.
Nér.ns s :L ';6 ct o pportunit6 de ln r églnmont n ti on
l'
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§ 20 Aporçu des g:-nndcs lignes do ln légi slil t ion
frr'ln "isf3 1
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§ 30
S~ n c t io n de l~ l ég i sl~ t ion protectri0eo ~." . o • •
G• •
§ 4.
L ~ l égislatio n i nte r nationa~e du t rAvnilo • •• • o
•• •
236
244
296
§
2 , Les aseur'tn ces soc i cles a u jour d ' hui en F r ~.n c e
f '::'c llJ.tntivosc o ... ,.
247
§ 3 • Les
a9s u r~nces
ob.l i gnto ir csto ••
2 52
D
O
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sociales nuj ourd ' h ui e n F r a n ce
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CHA PIT RE VI l L A COOPERATION " ... ., .. " ...... ••• .. • .. • • .. ••
TR OI SI E1!E PART I E : EC OUOIU E SOC IALE . I NTRODUCTION • •••••• • •
CHAPITRE l
LE C 011 TRAT DE TR AVAIL • • • •••••••• •• •• • •••••• • •
§ 1 . Le contrc t indiv i du e l de
t r 3 v ~ i l ••••••• ~
255
2513
••••••• o
2 5.6
o ' •• •• D' , ' •• • • • •••••
261
Section l 1 Les a v a nt ng es du c o n t r a t c ~ llec tif ••
S e cti on II : Le d é v e lopp e l!lCnt de f i'. i t du cont r n t
collectif en F r anoe et à l ' é t r a n ge r.
Section III : Ré gime jurid iqu e du c ontr a t c ollec tif en Fr a nc e •••••••••••••••••••••• o
261
§ 2 . Du
cont r ~ t
collectif •••••• ••
26 2
2 66
§ 4- De
1" co n c ili a ti o n ct de l' ~ rbit r ~ ge •••• • • • •• • • •
§ 1 0 Développemen t histor i que d e l n
§ 3D L es
29:;
3v,,·_
30">
coo p é r ~ ti o n ' b ' . O O ~
~ '2 0 Les sociâtés coo p é r ~ti v es d e c ons omma ti oniO OOO" .
30 .
soc i 6 t és c oe p é r n tiv os d e pr odu c ti on ,Q o. ao • • ••
§ 4 0 Le s soc i é t és coo p é r nti v es de cr éd it.~ •• eo
"
§ 5. Ap erç u d G 1 , -
• • oo . o ••
coo p ér~t i o n int e rn ~ ti o n n l o o o .oo
•••••
30 "
CH.AFI TRE 'III : DE L ' AS SISTAN{; E .
§ 10
§ 3. Les conflit s collectifs ; g rèves et lock-o u t •••••
294
CHAPI TRE V : LES ASSURANCES SOCIALES
a rtisti -
o • • ••• • •• • • • • • • • • • • • • • • • o ••
f~mil i <."les
.
ilI . Les allocntlons
legctJ.o du t r:1va i l . " • •••
~
Se c ti on l
Le J!lo u"em'~~ r_' t. "plu S quo sn-l ~ 1r
' e lel ~o
~~ ~c>çc
.
3~ O
29'
§ 3. Les d oct r i n es c ritiqu a nt le dr o i t de propri é t é
et les r é form e s prop8séeso o , •••• • • • ••••••••••••
Ln p nrticipation ~ux bé n & f ~ces
l !
T~" .
D e l' nss i s t ~ n cc p u bli q u c o •• • • • • • ~ oo •• • •·••• ~ · . · ·e lil
3j -.
?3'
273
�- 6 Secti on l 1 Nécess it é da l ' ns sist n nco priv é o • ••••
II I Aperçu des prin c ip ~lcs f or mes d o
l"las1stn.n cc pri vée: à l' é po que. con-
312
S~cti on
tùmpor~inc
••
o o • • • • • • • • • • • • ooroe o ~~o • •
Sec ti on II I.Ln l'C1s1Bt ~ o n f r nn çn i sa on mu ti &r c
d r "s9Ls t nn co priv 6c~ • •• o . o •• o • • • ~ • • • •
CH1J. PI TRE VI I I , l ·.,Urr·,LCCOLISiŒ ET L1'. LUT'l'E CON TRE LA TUm::hC;Jl,,)::>E E'l' QUELQUES AUTRES FLEAUX SOC L'lUX
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Se cti on 1 1 Los grou pements do con somma t e ur s ••••
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Se cti c n III.L es Socié t és Coo p é r n tiv e s do
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Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
Monographie imprimée
Description
An account of the resource
Ouvrages imprimés édités au cours des 16e-20e siècles et conservés dans les bibliothèques de l'université et d'autres partenaires du projet (bibliothèques municipales, archives et chambre de commerce)
Dublin Core
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Title
A name given to the resource
Cours d'économie politique : 2ème année de licence
Source
A related resource from which the described resource is derived
Bibliothèque droit Schuman (Aix-en-Provence), cote RES 9420
Publisher
An entity responsible for making the resource available
A. Guien (Aix-en-Provence)
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1942 (ca)
Rights
Information about rights held in and over the resource
domaine public
public domain
Relation
A related resource
Notice du catalogue : http://www.sudoc.fr/201836726
Vignette : https://odyssee.univ-amu.fr/files/vignette/RES-9420_Cours-eco-politique_vignette.jpg
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
application/pdf
1 vol.
348-6 p.
31 cm
Language
A language of the resource
fre
Type
The nature or genre of the resource
text
monographie imprimée
printed monograph
Abstract
A summary of the resource.
Lorsque paraissent les Cours d’économie politique, l’intérêt de Raynaud pour la matière n’est pas neuf – il est déjà l’auteur de La vie économique internationale (1926) et de La Loi naturelle en économie politique, publiée en trois volumes (1936, 1938 et 1945). L’économie politique est définie par lui comme « la science des faits sociaux relatifs à la richesse » - par richesse, il faut entendre les biens créés par l’homme en vue de la satisfaction de ses besoins. Dès lors, l’économie politique est également la science du travail. Comme science, elle étudie les faits et se propose d’en dégager des lois naturelles ; comme art, elle s’occupe de l’application de ces lois économiques. Depuis le Traité d’économie politique, ou simple exposition de la manière dont se forment, se distribuent et se consomment les richesses (1803) de Jean-Baptiste Say, le plan d’études traditionnel prévoit la division de l’économie politique en quatre parties : la production des richesses, leur circulation, leur répartition et leur consommation. Raynaud, qui formule plusieurs objections à cette classification, la reprend néanmoins à son profit en raison de sa commodité pour l’enseignement. Le cours de première année de licence est ainsi consacré à la production des richesses et à leur circulation, et celui de deuxième année à la répartition et à la consommation des richesses, ainsi qu’à l’économie sociale. Quant au cours de doctorat, il s’attache à définir les notions d’économie internationale et de vie économique internationale. (Luc Bouchinet)<br /><br /><em>Avertissement : les anciens cours dactylographiés déposées au cours des années 1940 et 1950 font l'objet d'un programme particulier de numérisation et de valorisation en raison de leur valeur scientifique, de leur fragilité matérielle (papier et encre très dégradés) et de leur rareté (cours déposés à la bibliothèque de l'université en un seul exemplaire). L'autorisation de diffusion a été accordée par l'auteur ou par ses ayants droit.</em>
Provenance
A statement of any changes in ownership and custody of the resource since its creation that are significant for its authenticity, integrity, and interpretation. The statement may include a description of any changes successive custodians made to the resource.
Bibliothèque droit Schuman (Aix-en-Provence)
Description
An account of the resource
Cours d'économie politique faisant une large place au commerce international et à l'économie dirigée.
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
https://odyssee.univ-amu.fr/items/show/253
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Raynaud, Barthélemy (1876-1948)
Économie politique -- Manuels d'enseignement supérieur
-
https://odyssee.univ-amu.fr/files/original/1/254/RES-9547_Cours-economie-politique.pdf
6c73beedabfd442ed0f46f18b8c43248
PDF Text
Text
,
II'
C'
Itu
DOCTOR
COURS
D ' E C ONO~ITE
>
POLITIQUE
--:-:- :- -
•
Mr . RAYNAUD
Pr l fe~Aeur
à l a Facult é de Dr ci'
de l' UniverE<it
é AIX-MARSE ILLE
,
Repr oduotion Inter dite
T eUE< n r oitA
A.
r ~ ~QrV é R
par l'Auteur
GUIEN - 12 a . rue Na za r e th - AIX- en-PROVENCE
�"
carnls
. ' ....
D' ECONOMIE POLITIQUE
Dootorat
--:.
par M. RAYNJ.UD
Br ofe~peur à l a Faoullé de Droit
de 1 'Univer"ité A ix-J,Br~'eille
ECONOMIE et VIE
E C ONOMII~UE
.
\ ~.
"
INTERlTl.TIONhLES
INTRODUCTION
Je vo udrai~ vou~ pr é~ent e r l e ~ujet et VOUII donner au .... i le
pl an que no u~ n ll on~ ~uivre pour cette étude .
,
ob ~ e rvation. On ne pe ut paEl, à mon ~ en~,
auj ourd 'hui d a ~ de~ é tude~ interna tional eR "ur le pl an économique Elan El
~' explique r trè R franohement l'ur un certain nombr e de préjugé" qui ~ ont aRREZ ccurant~ danA l' opinion publique .
~\9. i p
i l f (lut t cut d' abor d f aire une
~' en&~ge r
1er préjugé que j' a i eu ma inte" f o i ~ l' occa" i on de r encontrer, c' el't un préjugé de mot". Ce mct international pour l'homme de l a rue, j' entend" par là le França il' moyen, évoque le plu~ "ouvent l e f ame ux chant "l'Interna tionale deR Tr av a ill eur ~
et il lai""e oroire que t out ce qui eRt interna tional par définition a un oaractère
plUR ou mo inEl accul'é d' antipatriotïl'me, de Elupprel'I'ion de" pa trie". Ce pr éjugé e"t
trè" répandu; c' ellt là véritabl eme nt un "préjugé", un jugement porté avant d·être
édifié et fixé l'ur le f ond deI' ChOREII. Que le chant de l' "Internationale" ait c.G
oaraotère. o'ellt ce que je ne dillcuter a i pa l' ma il' que ce mot interna tional ~plique
v&ritabl ~ment le lutte contre un "ent iment de la patrie c' eAt un non Elene et une ab"urdité. Etymo logiquement "internat i onal" veut dire "entre na ti onfl", donc ne peut
/l'expliquer que "i en lai,,~e lIuppORer leur exil'tence, "i on fie trouve en face de Natio~ véritabl ement forméel' et développée". Ma i~. à la limite , l'i jamai" cela arrivait. 09 qui eflt à mon senll une utopie, la pa trie lIera it-elle appelée à diApara1tre ?
Peut-être RUr le plan rationnel ma il' pas /IUT le pl an pr a tique. NoUII El Omme ll loin pré/lenta me nt de 09 cali limita. Il n'y a donc que cette orainte , trè ~ lointaine, d'une
vie éoonomique internationale oonorète et t ot ale qui pourrait ~tre à la rigueur évnquée à l'a pvui de oepréjugé. Ce n'e ~ t ao tuellement qu'une utopie, un trè~ lointa in
idéal. et pour le quart d'beure tout au mo~ inadmi~pible.
Donc dépouillez-voUII en, ~i VOllR l' avez, mai" Racbez RurtOUt fa ,i re comprendr e à
VOII oonte mpor a inR qu'il n'y a auoun danger da~ le mouveme nt international pour
l'exi~tenoe deI' patrieR.
2ème préjugé 1 de f ond: le" que Rtionl' internationaleR Ront peut-être intére"l'anteR à certain~ pOintR de vue mai/l ellel' ont l e grand tort de r epo ller /lur l'illul'ion
et ~ur l'utovie; cc Ront dep rêverie R, de R antioipation" pr éci p it ée ~ et hativeA qui
ne oomport ent, pour un hornme raiAonnable, auoun intér ~ t et aucune importance . Le préjugé conRiate à dire: l a queAtion internat i onale exiRte ma i" je ne m'y intéreAR8 ~ I'
on oOn/lidère que tout oe qui Q"t interna tional e Rt par définition négligeable et P'~ Q,
doit 6tre négligé . Il y aura it peut-être à oberoher deI' eXOUlle ll a tténuante" à oe
point de vue.
SanA doute l' éche9 de la S.D.N. entre 1eR deux guerrell de 1919 et 1939 a-t-il
�- 3Eno~ o
-
no~tor
t
ob6i~~ant d "bord à ~eA pa AAi onA, ~a crifie l a néceAAit ~ de R €change~ inte~n~tionaux
à Aon réfl ex~ mtir.na lif.te . La qucAtion e At 4e Ravoir Ai leI' 1nfluenceA deA1ntéreA-
- 2 -
oe.t
ch"z c~rt 3 inA Fr"-~3
~'y iA e t ch~z certa inA na tienaux, à la oréation de b
t
étet d'eAprit uc peur !ln part je trouve f!lcheux. Je voudraia VOUA ~ontrcr oom 1en oe .
t " carlièr e Je ;,~ir CAt f nuAAe. L~A pr ~blèmeA inteInationuux l' ont a~J ourd 'hui une réalité et cette r ,hlit û r bGit Aur l' a /' l'" ct et l a Aol ution de " pr obleme" nationaux.
c ~n tribué
Re1'rcn(: n~
caF deux pOintR .
1) L~~_ rQQl§~~ ~-n~~~~~~~=~~U~_~~j~~~~b~~=~~=r~~~ll~ . Il suffit d'~uvrir l n
prGA~e q~c triënnë- pëÜr A' en rendr e c oopte e t voir l a place q';'1 lui e"t f .9.1 te. NOI:l-
bre~~e~ in~titution9
e ~t l "l'Or" niAvticn InteInat i cnol e du Trava il", à l a ba Ae de l a légi~lati ()n internatirn3 l e du travhil - 13 ch bré do ~ )nDf~CC internationa le _ l'Institut Intern oti, n~l d'''griculture - ont donné de .. r ÉAulta ts; dono t out ce qui est inteInationa l n'·aRt
r~ s utopie et bâti sur de~ nuée s. Il y a deR r ésulta ts trèA int éressant".
2) ~~§=~~!~~~~~~=~~~~n~~~~~~l~e_~~=r~~r~~~~~~=~~=!~~c~~~l~œ~~:Rt~~r~ID~~~
~l~~~~ - on n' a que l'e m~B-~a 9 au choix. Prenon~ par exemple pour v oir PfU~
netl le rr0bl ûme de l a reconatruetion et de l' appr ovisionnement de " Eta t~ europ&ens
victime~ d. l' cc cupa tion a llemande ; les ~ olutionA no~ionalea "ont dan" l' ' trc ite dé~d"nce des sCl utionAinternat i cnaleA. Ceci n' est pas un CA S exceptionnel et dft à ·l a
péricde èe guerre, les pertubaj;ionA mcnd ùüe" pourraient nou" f ournir de nombre ux
exe ~ple9.
Four t nut" p cef' c n"idt.!rationR 1'" Rolution qui conlü "te à dire qu'il f aut l a iE<Rer tomber lEA Frcblcce l' internati~naux el' t une Rolution déraiAonnabl.e !"t contraire
aux plUl' r ~e ll' e~qei&~ement" deI' fait ...
3ème pr(juré, plua
au~, til, tient au f ond à ce que chacun, danA leI' question"
intern~ti~nalel', voit quelques problc~e p qui pnr a isI'ent l'intéreAl'er davantage en né-
gligeant ou en LiA~nt abl'traction deA I;utre .. pr oblème".
Exl un ..ynciC'lliste c>.,rd era e t étudi er a d 'une façon exclu"ive le Ayndical~sme'
international, un financier ser~ occupé d"" mouvement .. Je oapitaux. Ce préjugé ~ .. t une
~;rts de d~coupace, de fractionnement de .. d onn~CR intern~tionale".
~vcn" dan" un ouvra";é cont émY0r a in de Lucien l,omier, un. pa·.... age. "D&feri"e de
l' ~teIna.h(nal" qui dcnne l'id.:€ de ce pr'; jugé: "jamais depui .. que le" homme/\ parlent
~t.é~r1vent on n'a fait un "i grend uAage du mo t international qu'auj ourd'hui. l~maiR
l'ldee ~~~ que ce met traduit ne f~t lJlulI famili~re à tout le monde. Jamai .. enfin, 1 er
~~liderlteR de.fait, devenue"
presque tyranniqueR, n' all" ocièrent aua"i fart~ment les
r &, daD/O l' ( vclution commune de leur exiatence matérielle et do
~~lelO
bon
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C
leura 14DC~b !:ler~ux.
1 •• 1. '
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nationaliRme qui mÈne notre
~rot.cticnniRme
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unlv E r~
La d~uxième considér a ti on prlliminnire est· de s ouligner l' a ctualit& de oes
problèmeA interna tionaux. La p~SAe nou" en apport e le" échos. ~~ia au de là de l a
presse. pe rtiale e t ma l infor m(e , si nous f a is cns un t our d'horizon dana le .. r eVUG"
scientifique s nous trouvons leI' pr oblème" de l a pa ix, les modalités de l a r ec onstruction de l' a l ime nta ti on dL" r égi on" envahie", l' 01'ganiAa tion inteInationale de l~ rù.'r.naie: du cr~dit et du chcnge . San" doute il ne faut pa" abuAer de l'actualit é ~iR j'
ai le droit de consta ter cette a ctualité pour voua montrer l'intÉrêt de ces prcbl sme ",
Je voudr a is maintenant étudier un peu les " .ux termeA de notre Aujet génGr all
ÉcC"nomie interna ti" nale et vie économique interna tionale.
Mon ob jet e At ici d 'eAsayer, autant que faire se pourra, de lep définir, de montrer leur~ pe intA communs, et en.. uit<;l leur" différenoes.
1°/ Définition de ces deux terme~. Qu'eRt-ce d' abord que cette oppo"ition entre;
économie na ticn~ l e et éccnomie inteInu tir nale? Il faut el'sayer de ASV Oir quelle P " r' l
la plaoe f a ite , dan" l a conAtruction de l a scienoe économique; a oit à l' éco nomie nationale, net i on pril'e iR ol ément, l' oit à l' éocnomie inter~a H onale c' el't-à-dire l' en"emble de" na tir n .. existant à la Aurfa ae du globe. Ain .. i donc ~n pe rlant d ' écan()~~e
natirnele et internotir,nal e c' eAt l e pr obl ème suivant que j'entends Aoulever at €tudie»: la pl~ c e à ~ire à l a l'cienee : économie na tionale _ éocnomie interna tionale.
D'UIl.
p:Jrt "i nou .. nc'uA<!e mandcnA te point de départ que nOUA pouvonR accepter
ce Rent bien ent endu t oute/' l e s rela tion" internationales entre leA na'tiens l'ur l e
plan économique qui Aont a1n .. i viR éc .. ; elleA le Aont d'une double manière. C'e .. t 10
point de vue de l' or gnniAa ticn plus compl ète et pluR r a ti ennelle qui el't le plue intére .. ~ant et l e plu .. indiR penAélbl e à tra iter. Il exi"te deR rel a ti CnA éconarniquel' internQ ti~nal e R entre l es diffL r ents pe upleA, cela a "urt out exi"té à la fin du 190 et
au 20° "i&ole .. ma iA ce n'Ltuit pus t out à f a it inc onnu, ma i .. f~iel, dans l e .. RièclcG
précédentA. Si on l aisRe ce .. r el a tionA ( c,. nor!liquea inteIna tir na le .... e dével opper
dan" un AyR~ ~me de libéra liRne 1otôgra~ un a'.ura \ûe dea r,loti~ne partielles, inter
mit tente Il , une vie éoonomique internati nale fragmentaire et in(\rganis ée . Le pr oblL:_o
f aut paR oheroher à organiser, à conRtruire, à aménaeer I PF
eAt donc de ~uv oir R'il
relation,. éccncoiques interna tionale!!. La vie économique internationale pe ut s e C ,)rtoevoir SOU" deux f açonA: 1 0/ libéraliRne internationale "lai"Rer fair e, laiM'er pa~_.
ser" IOe \1fcntentant de regard er cette vie "an" voul oir influer "ur elle;
2° / éoonomie dirigée internationale qui oherchera à con~-.
truire de .. r elationA ~oonontique" interf\lltionale".
ne
•••
deI' ouvrierR d'une natin contre le travail de" immigrant ..
JI taP1
8 d égal q~ le. protectionni"me' de"·-petrone contre la marchandbe de leur,. conourrent d
JlCtre clvi11/1aticn crmporte une l'cr te de pr cbl &me de la quadrature du cercle.
le.exiee PCJur progre""er l'extenAicn infinie des pchange" interna tionaux et l' ~r:;p",
it
Voilà I CA troiA pr é jugùA contra l eAquefA je VOUA mets en garde. Il n e A' agi t
pal' de VOUA ma iA, je veu/' de mande de VOUA a tta cher à comba ttre oe~ préjugéA.
qui ont été vivant s et ont ob t enu de A r esulta ts qu' on ne d01t
po~ i b-nr r er; l~'pluA icportante d ' entrG elles, par 16 succès et les résultat~ ob t enuA
Or o'e"t 1
•
"6e,,
de l a r eligi on, d" l a ~cicnce ot tif) l'art,> pOuvent r6agir 'lIffico.oecen', ")" " :-e
le mécan1sm
e ùes f orce A d 'intérêt."
Ce t ext e nr uA d':mne l' explica tion de ce troiAième préjugé. Ac oe pt a tion d'une
ou doux eX i l i cu ti o n~ pe rA onne lle R baAée A l'ur l'intérêt perAonnel. Sur l e plan intcrna ticnnl t OUA lCA probl ~ me~ AC c omnn ndent leI' unA 1eR autreA. Il e At non Reul l, ment a rbitra ire muiA Aurt oUt inexa ot et f aux de f aire l' étude d'un Aeul problème
intcrnationn l au lieu de leI' enviA~ge r t OUA danA leur li~iA on et leur complexité.
Le po int de VUe de l' €oonomi o e"t oelui de la oon"truotion de l a ~ience éc cno~-
�- 5
- 4entre
que ; l e r int d~ vue de la vie éccnc.",ique cRt c~lui dG" r e lationA exiRtant
or ganiJe
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Le f r .::lier !-,robhoe qui Re pO RU il VE: Auj bt e at na tur e ll ~me nt le pr oblème de
l'or ra don" l equel il c onvient d ' ~ t1.\d i er Cti" deux aRpbctR Ju mouv em~ nt interna tional .
La l cgique e t l e b en .. enA n.,u .. l,cuR .. eraicnt pal' COl'lllle noer l' ~ tuele ,de l a vie
Éoon("miqu< interna ticll:lle 1'1).i .. que l' écc11omi e c ünRtrui'; aver de R r "a11 t el' 7t c e l',
réalité .. doivent, J U fr ~alab le, etre c onnu€~ avant d ' e~~ayer l a con~truct1 on ~ 0 1t
d~_p le domû ine deR f a it$ poit Janp l e domaine de .. id~eR .
Si cette pru 'cr" cl nRiJé ra t~ ,?n é,t 3.,it exac t e, on aurait t endance à COJlJllb nC~r
par l' .:tu l~ ... e l a vie tccnoLique et' à, ,f}1iir per l' éooncmi e ma is il y en a une au-,tre rllU' i :n, cr t ant e , c,' eRt l a Ruiva n te: !cln:<:nol ogiquernent il Re trouve que dan~
Ron '=':vcl 'd'eoent de f a it cette "vie &C 011 "iliqtie .i.nt e rnat i cna le" qui a priR na iA nnuce à la fin du XIXo Ri~ cle e~t jN Rt éri0ure au pr obl"me de l' " éconotl ie" qui a {te:
trait ée l' luA de cent ans au.paravant . CotT-ent a -t-on pu ,discuter à pr opO R d lune
éc~ nr rae inte:rna tiC'nal e si l a vie écC'nomique n' ",xi ota it po int, en core 7' Nl>UR, vcrrOll <
ailleuxR 10 r é pense à ce pr cbl ème . Le
it ~ Rt inc r.nteAtable. LeI' d iACU~"i G r~ de R
.'conc::üteR l'ur l' éconoloie na tic nale C'..l int " rnationale Aent a nt érieure A e u àEéyel " y '
pement de l a vie internatienale Gcmomique,
Cette ccnAidéra ticn eRt dÉ t erffi~nte. Nr UR ccmmenoer on .. par l' é tude de l' éc on-nie intern3 ti nale et neu" la fer nR Ruivre 18r celle de h vie écon omique internati o:..le.
2°1 l
F
int ~ C ~cnU11R
e t lei~t e rpGn~tr"ti c n auj'urd 'hui de l' 6cc n()~ ie int er-
na ti ll:'le ct ae la vie ~ c ( n ,"~ ique interna'.i nale . Je d il' auj c urd'hui pa rcequ'
au~r~ f
iR i l n'y aV<'l it pa p J 'e' f a itR.
1er ~:' r'c t~re cr mnun à l' Le !l' .. i e ct " l a vie eR t ce que j ' appe ll er a i le
cor - ot"rë-~:X-radi;oo~- incoœplet. u3nd n0UR l B verrcnR en d€ta il, nOUR c onRta terr nf1
que cette 'ccnrr:-.ie itite rnati, nule e~ t à l' heure ae tue] le tr~ R i mparfaitement c r nRtruite, cert!',in .. po int .. ALnt plUR Cu me inR r ';a li~ é" mai .. il n'y li' paR de reoon~'
truc.ticn el'en .. er:bl e, pa" de t 0Ut c cn l 1et qui puiA~e §tre expo " é et, prC:I'lenté.
Stmblable ~At le car~c t "r" Jo 1 :;. vic <éc nGmiquc intarnatirmalfl:' Éll e aUA .. i e Rt
partielle et ,,'€Rt d~vel A'':'' P'_Il.<' C€rt'll.>:I'l 'lRpedA d ' éc n omie internati" na1e d'une
l:l2ni&re tr~" iné,,'a le, cbrtn inR tr;' R JrulrquéR êt d'autreR t o t a l eme nt abRent .. ,
'.-
~_§QêlQc~~1 le Lête car~ct:r~ int~~n&ti nil qui l e I' marque l'une et l ' a ul'éc
'nJuie et la vie. n"" pr bhr,8A anal ogue .. l'ur l' c rer>nüation internatir. nah
IOcnt
;
RéA
FUr le chemin je l' C:conrc"i.e l'ur ' l~' pl a n théorique e t de l a vie Rur le
plan .r'ltique.
trel 2i
r
.
.'1 llà
l'eR"entiel l'ur leI' reMe obla!,;(l Il .
,
,3,e/,V ici 1" diff.:r~ncE f onJab' l:"'sle et qU1'
,
er,tra 1ne t cUkR 1 eR a utreR: l ' é c c<ncI;-l:" 1nt6! n:lti mIe ~e l'lace Rur le l'l an théerj.gue, prOduit 'de la ~ o ien('" 60 nolII1que, tr uver hR c nRtentos qui la carac t ér1l1e; la vie écC'n cmique ellt ba,,~b Rur 10
:P~ 'l".tique : de~ inRtituticnll, deR r~al iRat ien". il' Rw>fit de voir le cO~I>te ro n,h,
de la Revue intdn~ ti mlo du travo il (N° de Juillet 45 p. 65) de .. AéanceA et travaux de l n Cr nf': r cmce C, nml rciul e Int ernationale : appel à l'initiative privée _ r
ti èr ep pr ~~ i ~ rc" e t J€nr ': û~ a li me nt ~ ire A - tra ~. p0rt" ct communicationA _ néce~ .. ité
de reprendr e l e" Hoc r r ,l .. c r L'm.erciaux - ca rtel A - l' or, monnaie métallique, utili"é
OOll\l!le une ru rtie du r égiIao Dlon é t a ire ct ' apr ~A guerre ••• Cela [:J('ntre que l e" pr eoccupa tion" de R d iriG'8antR tIe l a via éc r)nomique interna ti <'nale R()nt deR préoccupati nI' d '
ordre p reJ tique .
Voil il cl nc le" rapport~ qu 'il y a lieu d'é t ablir entre nCR deux objetR d'€tudel
é ornnmi e e t vi e é cr. ne n ique Ïnt erna ti na le.
Crmme C r nclu .. i cn j e vr UR d ,;nnerai l e ,olan généra l, d ' apre R ce que je vient!
de VCUR d ire le c , ur" R ~ ra di viR é cn deux partieR 1
Ec en, .1i e int erna ti' na l e ,
Vi"
c -n " ique inter na ti ' na l e .
Dan .. ; -n L(e ceR de ux l!arti e R Rer ent d ' inéga l e l ongueur, je dC' nnerai plu~ J o
déve12I>!c~1entR i, 10 vie ':ccnr-mique int erna tion a le qu'à l'éconc mie internati7ne.le
qui.eGr'l'c r e tr~ R I!ltrtie lleme nt c cnstruite .
BIBLI OG R 11 P HIE
, l~ll.
I.- LIVhl·S. -
r eoue i l Sirey 1 92(, .
GENER A LE
COf'TE de LBSTr~.DB . Ln vie Int erna tic:-ale. l vol. PARIS Lec cffne
B. & YN,.TJD . Vie éo( ncuique interna tic:nale. l v el. ,FhRIS Libr.
Cllil ; BhE DE COl,LŒftCE INTEh.l~"TroN1. LE
Reo cnRtructicn éc cn onique
internatir na le - L~ R gr"nd~ pr c'- l ;'me ~ aotud ~ eXar.lin6P e t diRCUtéR par un Ccmité
d'~oon~mi~t c~ Gt (] 'h"IT",e p ù ' '' ff~irLR. Par iA 1 936 .
E . J:EPIN -
lint ~ rnoti
II.-
Le Pana'mirioa niRme - l ,velo P1ŒIS Çolm 1 938
de MICllliLIS - La Ccr p" r a ti ,'n da~ le m' nde - Econ omie dirig€e
n21e . 1 v elo Pa riR - Editi C'nR Den c,!! 1938 .
R~VUES
bT PERIODIQUES ._
La Vi e Int e rna ti cnal e (1907 -1 914) Offic e Centr a l _ Pal a iR Monel'i a l _ Bruxellel'
Belgique.
Revu" '"cc nCIüqua Int erria ticna l e - P.. RIS 1.1i811 (mensue lle)
Eur Cl!il NeUV ell e ( 1 918-1 939) ( hebd c. mada ire)
, L' Ee n Ide i nte rnati ona l e - Or gane de l a Chambre de oo=er~ int erna ti~na l e
( mell/luell e)
Burcuu Dé pkrtc Dent al du Tr ava il - Revue Int€rna tir na l e du Tr a vail ( menRue ll e)
(1'21-194 5) .
'
Bur€U u Int e r n8 ti r nol du Trovo iL Inf<'r tlat i 0nR RocialeA ( he bd : mada ire)
Bulle tin bibli gr aphique de D<' eumenta ti("n interna ti, nal e c cnteI!lp, r a ine (menl'uelle) publi é pur l' Office de J ooumenta tiC' n interna tir na le c cnte mpcr a ine.
nr.- MOYENS D'LfFl,Rlt',TION.- In~t1tut Intermédiaire Internat i ona l d 'Oran ie Rttaa t - La H" ye ' ~ -H<' ll e nde.
"
�r.r.ono -
F r~1_, i~rl,.;
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J)o()tor~t
ln l'cienoe éc r n"niquQ n'exil't,e pa fl enc or e .
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Que l" l" n t " u p' int oe vu~ 'qui n eu!' inUre l'AC, Éc C'nomi e i nte rna tir' na l c , l a fl
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Lü "eionce écon m:lique n' e At pe int enc or e cr nfltituÉ!e . I l n'y a
na ture ll emen t oucune pl c ce à f a ire À. l' écr n ,ow i e intlirna t i ona l e de nfl cette pé ri ~ de .
Le ;:>r " blè m~ n' " "t p l' e nc r. r . p(r fl ( . Le f! 9.ue f!ti ~llI' éoon ç'l.iquefl appar a i"" ent a l erA
donE! une é t r r i t " L1éle ndance dé l e mnr a l e .
dé l a vie éc n mi qu c interna ti nal e.
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p
C ~~O j 0 l e d i~, i ~ d[c n~ l' intr Jucti, n c e tte éc n( mi e inte rna tir nal e a f a it -n ~Pi'!! riti n ,,:, nt <:iC::.e l e dé vElq:'l'eOL nt de l a vi e é cr, n mique inte rna ti- na l e .
~rn " bjet d nI' Cc Fre~ie r ehcp itre c Rt Je r eoherohe r l a l'r luti cn a u pr - bl ùoe
llUivent. pur L c 'llfltituti n de l' éc n .. i e p Utique COllloe Mience, oette éo n -/Coie
int€rn~ t1- n:l" ,,- t-ell e ~ t ': 3ùcil'e p. r l eI' Jifftnnt~ a ut~ urR? "'u pr c bl "me " in"i
V fl ( n r W' tr ~ uv n.~ Ye ~ r l!) lU:t i.; ~ ·~ f1F .... Z iv(. r~L fI qui ce r nct érifl ent del=l p h U fl C fI J I inées li:!,. l - I\,"U< ur" •
§ 1.- Pe P
§ 2.-
je
pcience
~c
n -
qu ~
n~ ti
Le n 'Jie iloternat i n::l c , r lr.
§ 3.- Leon
..'li \;
!la ti noI e
~ r (p
m. l € "U i nt erna ti na lE: •
nJ lr ~ nt ~
nd C:r J ntc e t
4.- ?Lc,_ f a ite , 3VcO ùe R p~ rl' I'"c tive ~
nc ti ~l c e t internoti nal • •
e t mêne cxclul'iv ement ad rnifle .
M':;oe exclul'iv ~",e nt
, Dan!' l e dcc" in" (le I' f , it" l' 'é c nenie inter nat i r na l e n' ex i"te pa f!. Que l que fl or ~ "
r a rel' (], cun" ntf' J ' hü,t r ire éc nor.rique "ur l e I' d iffér entfl pe upl e fl d'e l a Gr èce', D'une
pa rt l e fl f 31 t" ~ta i cnt pr~Qque inexiRtan ts: on n' a pa f! cherch ~ à l eI' œga niAer ~ t à
l e " c r nl'truire ct ,l ' autre ".., rt l e pr obl ème thÉorique n' é t a it pa l' pO Aé puiflquc l ~
"eienoe écr.neLi qu e n ' ét0 i t l ' fi c r n~titu éEl en Grèce e t à ,home'.
11.- hlc y c n-J ,'fi • XIII O d XIVO ni ,)c l e ~ princi pal etoent. Ns ul' trouv enR quelquefl
a nalyp e p. Tr ut cfc ifl l a ~ci e'JCe ( cr n 'u i qu e n'exiAte pa ~ ma il' nOUA a ll ons voir l'e déve l c ppe r que lque chr: ~ c cie ncuv eau à l a l'uit e de oirc onl"tanc e l' f1urt r ut sur l e pl en
hipt " rique •
l~ .. c e r o ct ~ re de l a périr dc J} l' écr n cmi e p<, litique n' existe pa l' '
1°) L' ( c e ncl!!i e l" litique appa r a ît crmme une dépend a nc e de la thGo l ogie Clor a l e
Th"rr i efl Ec (' ncmi qu c R a ux XIIIo et XIVo Aiè cl e Paril' 11';35). NeUA pcu( Br a nt",
v ~n" dire qu 'il n'y a 1"" 1' de dé ve l rppell"nt verA l' éccnotli e inte rna tiC'na l e. Une SEule
i dée peut-ê tre pe urro it être r e l ev é~ janR l' oeuvre Je Sa itot-Thc ~~ d ' aqu i n. I l f ormule d'l nf> l'il "Sl'uu"e 1'h éol e gi que" l'idée du "bien crmmun" de l'individu e t Je 13
pr ci ét ô , l' on f> limitu tir n. Cette i dée a une opplica ti ('n PO ARible danA l e d"oa ine int e rna ti ~ na l ,,: il' c' e flt peu de chr' I' e .
2° ) oe qu i ; Rt plu" int ér eR Runt À. r el ev, l" pour l ad ite pÉ ricde c'eAt l' U(e de
"chré tünt t' i ntr' rm tir nBl e ". Ell e e l't ' de pc rt ~e inte rnat i " nale. I l f aut ACuliDlC!',
a V6nt d ' ex;, ,', r l a théorie , l e l'I on l'ur l e que l ell e l'e pl a oe.
GIERKE - L"" th~('ri e R p(' litique~ a u mr y en âge "Pori!' Sir ey 1914 - trao uctü'll de
admip e .
•
J iffér Gntc l', à l a f Gi!' à l' éc n ::li e
§ 5.- Lc~ :r':curF~url' de 11 Éc n (,i e inkrn~ tir n al e .
"
11 v l' 111' ire que J'€ ne f a l.'" P l.'nt l.' , l' ' t d
ur L""uèllcp
~ "
, Cl.
c :" e _e" d ctrine p éc "n G41ique' p•
-llP 13 •• tencb v Ul' ~urez un C-urR l'reol.dl . Jl envl.I'ege uniqueffient la pl a oe f a it e
.. c n-üique il. 11 éc n' L,ie interna ti nale .
1.- r " , "~ ~noe 6c-n ,i ue n a ti n31 6 r u itoterna ti na le.
Catte l':ri J" c q,r end de l r "".., ~iècle .. : du y o
Ell e u' t c _r',etrrh6e au pr int
.~.' rie vue dc ctrine ava nt
l J.C. ~u XVllI- è~e de n<tre
par e f a it f r ndaoentul l'uivantl
§
L,~cle rnc fl.
Fan..,"-,
DUFOURC ct- Le ],:l RA Ù chrttien - TOlle YI p . 222 et ~uiv a nt e l' .
Cm.'NON - Le r i'l e A,' cia l li" l' Eglifl e - PariR B10nd 1921 p . 143 e t FuivanteA
C' e ~t l'ur l e J. l ~ n 1" lit ique et a vec un po int de dé,port entiÈ. r eoent my stique
que l' e d, ve l< j'L,e c e tte théc..rie. L'iclée r ," gna nte dO M l a phil ' Ar'J;hie e ~t l a thLAe
du 0 0r pp
pt:i,que , i! 'trit t u t unique, d 'un c <'r pR oonl'titué' par l' enReo ble de ~ itoJividul'. Pc ur 'bc:mc up l'huon nit é e At un v éribble c r r pR myfltique dr'n t l e Chri:t e~ t
l a t~te - St-Paul - ii f 3ut un chef à c e c crp~, prur l e I' unI' ce chef dc it être le
ohef eoolél'is A'tique : l e p"j,e ; p,'ur J ' Du trefl: l' empereur; peur d ' a utre A ene" r e i l Jc it
y avo ir deux ch~ fA. If<,UR tr uv ',n~ ùa n~ Guillaume d ' Occam l a cc ncepti cn l a plu~ ,[O.u,"~ér:
et l a plu" dtta il l <ée : i dée d "ille chr é tienté interna tir nal e qU:l a Ra v ér l table unite.
Flupieurp r (a liMJ tic nI'. Ci a Rt Rurt r ut dan A l a Bulle Unam Sanctam de B nifaee èI11 c,n
1302 que l'id ée fut l e l lul' 'nette me nt f c r mul'ée danR l' e F a'I' pe ct R et dar,,, ~e" crll,H'quenoe ", B'- nif~ c e YIII a vu it eu Je l' l ;- €ClirReurfl' Grégo ire VII et Innc cent ILL Cn "eu t
�- 9
10 0"0 -
~o c tor ' t
- 8 -
u.t
r ' ,nt: ~ r Iti !~~ Je l a~ oe nl' :. . r .... ,.Ul'vmtel l e ohef Je l' Et a t c ' !llJ',~ chrl tien
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v i~ i R n ~~ ip uni n entr ;... l e ,. deux 1 uv c irll' L'id~e de lien c , nçue l'ur le ty pe
e~ t l'i 2,:0 j r:.inont èe oett~ J otrine. D'a pr " " l a plupa rt de fl efl r el r t fl entuntl'l l e
,":.J , vio - ire du ChriRt ~ ~t l' r bu ne du dr c1 t, l' a rbi tre de l a paix; i l pe ut e t
J ' it intervenir a u n, n d t; l' ~v :lngil € c t du Chrillt.
-;'u',nt ' ux r':u li~ !i ti nI', Je l'id':e l a l'lu/l i mpr rta nte e llt l a f'uivant e , quu n , UA '
tr uv nR
nR DcFFOun d~ nR I cI' Il r me ntp l' ur' oert..! inll r oill. Tel ce lui J(; l l.Urre Il
l ' ~ r "t- n:" i, ? i erre , r - i d ' ;, r 1g" n , j e or nfirme e t j e jure que je Rera i t , U j ~urA
l e L u ,Ol t irL ,- b , i~~ a nt le Den Se i~-:neur l e Pape Inn' oent e t de ~ a .. ~ucce~fl e ur~ C3. - '
th lique ~ insi que ù~ l' Eglifl e r c>r.e ine . J e œ int~e nd ra i fiù <.le~ent , mc ~ ~ C'~a~lfle ,
lon~ c ette ' b c i~~~ nce, j e d~ fcnJ ra i l a f i ca th 11que et p 0ur~ulvra 1 l h ~r L A1e ,- ' C
r€~r: ct _ r" i 1" libe rt é d l' i nmuni t é de l t EgliAe e t f e r a i re ~p"cte r ~ e ~ dr c itl' , ~Ul"
t ut h t errit ir~ ~ uaiR 't ICa f'Ui~ M nCe j e m' ef fc rc er a i de f a ire r Ggner l n pa ix
et b jUFticc , j e l e jurc ~ur l e n "l'1 de Di eu 6t de oe~, Sa int~
TI,
C'ellt bi en l i, l' i u c :le l a ohrdiellt,: interna ti' nale.
In"ti t uti n 'e l a " Tr~ ve e Di eu" en 1027 , " lu"i eur~ lin éaoe nt~ ÙU dr o it do l
guerre ,, ~ o - n~titucnt à Octtb é" que .. ' u~ l'influenoe de l' Egli~ e . Le p pe upleR pc raient entr ~ ~ J , n~ un .. véritcble 0 li,unnut é , l!B i~ c e tt e i dée Je chré tie nt é intern', ti nale 0 nnut Wk vie " l'iRe Z ·éJ héoùre. Se l' n.a nife ~ta ti nR ~ nt 8R" "'Z é tr it ement lioit(e F e t "_" r .' :.. li ~ c ti nI' l' nt ,ip,,~ z peu ne, , breuR elO. Cette i dée a a b outi à un ' chee ,
3lte n' a r..:.l fl , u ~ufii""I;,!J6nt A' i opc ~ € r ~.( ur pa rven ir à de A r (a liR a tio n~ prat iqub ~,
nr.obreuF~F ct c ~c r j r nr.~.II . J o vGu j r a ill oarquer quellefl ~ c nt l ép oaups " de cct Lcheo
de cette r ':J lifl. tien tr~ R l_rtiell e . Le ll cc tll:lenta t eurA et l e'A fl pécialillte p de oet te
qU6~ti n A " t J ' a oo r J i" ur r ~ o( nn:l !tre que Je " l'l érie .. ùe O!lUll e p expliquent ce r L ~ul,
t ct:
C 9 u..q l.~
I.!e f itfl,
CUF ta J liJ~e ~.
CeUF (~ ,e f , HI' ,, ' ~, b r d . Le méoaniAoe Éc r nclfli quê _l C'rll ex illta nt, enc or e- trè ll
rri,.-:,itif, PU} ' rte it ca l e. n OLR RiLoleR une i dte I!inr uvell e , uni v e r~ e lle 6 ,1;. parf~ i/l n ' v' trio" . : ll" pe heourtûit È. de ll ha inep na ti na l eA pg rfr h tr;' p viva ce ,,~,Mag
gyerp. et " ll € ·:.a nJ ~ - en ER pagne: Lécn, Nava rre e t Ca R~lle. De plull l a papaut é
uvait t enGnnc€ ~ ~'ita liD niFer, il f~ ut nc ter enfin l e K be ~o inA fina noie r~ Je l ' Et nt
aD f r ee de~
o nJ e ~ richep~.B de l' Eglis e .
'
COUll e. ct ' 11':e".- trC'gr~ II J u J r c it r coa in qui était o'contraire à c e tte i d(o e t
al' ~rt ~€ ,l' L~e JU b' uv~ rnel!lent a b/l r lu du r oi qui en ét a it l a n éga tien. Sur l e pl ~n
qui n "up. lnt ' r_RFC o' e ~t une i dée qui a va it eu une p~rt &e c r npidér a bl e et ûvti it Jè"
oette (,,' quo pré;~ r~ l a ve i e à une ( eçn omi e interna tienal e .
Feur l e
"cn "::e
il ft u r : o rien ~oauf l'1'd"e
'
J
e d u' "b 1en
oc mmun" et de "chr': ticn té intem"t i n ,l~" qui n"v i " nt paR pu percer.
-
p
C om~1~!I~n- ~~~7 .e ~ t~k~
0 ]" rne F.- Le me rcuntiliArne ~cn"titue l e pr e Dier fly ~t , _
cc· n''Il qu e
a ip Cé n' eR t ,."
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ms~ bien
lOti
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y- ~ un "y~ eme
e AG snoe eo cn 0mi que
pc ~ que (. c~n"mique. On c r mprenJ r 3 que l' ': cr n omi e inte rna ti onale
'OA,AII' e l'C I'
v 'llt1ge ; Ul.llqu'il n'y a p3 d
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1". et J' H~
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Vt r (l e /lyRt ',
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!Z'C'pp.e un but et un l'r c ;n'al!J.'Il(i ct ' t'
fe rne fie en l 1que. Le meraantilill me ~ e
C;,
C l , nI a ire a bc~€ r l' r r, l' a rgent e t l e~ mét , U]{
,
a' a
.
'
~r(cieux
nr un .u y~. Il ~a tra n~fr ~e à plupieurp r ~~rip e p par de ~ pr _granme p
d ' ~\cti n -! ifi~ re nh. -- 1) bullic.nillne -- 2) ba l a noe ùe " oC ontra h - '3) b&l a nce
du c rr.lI'e r cu
.4) n 6c- ne rca ntili"mo .
:
,
d ' LC J' i" internOl tielll'le pùroe que pa ~ ,de "cieuce éocn ' rnl.que à l' époque.
p""
E) ~rn~ ,,_ o , nt e xtur~ même c e rta in" e " pe ctl' du me rc ant~li/l ~e - ba l a nc e de "
o' ntra tl' - b: l eno e du c rl'tPle rc e - ont Lt é , à mr n l'e nl', une n cg:> tJ.rn, une' oppo "iti ~n
e t un ~rrê t :> n" l e ll r el a tirn/l .0 0. nr"lique l' interna ti' nalell.
J:'r ur C C fI ':CUX flYAt èrne fl: ba l ance de I' C' ntra t~ _ ba l a noe du c omme rc e - j e v r u,dr a i" V0UR 1','" l,c l e r en deux IOotR cn qu oi il .. c ~ m.illt e nt ct vr up Ll,mtrer oC'mment
11 .. r nt c bcuti " un 'lrrÉlt, un r e oul, J,.; ~ r el a ticnA u, r n r,mique ll.
Bo l ~ nc 8 dp ~ 0
tre nCl ti
MUX
et
ntr ,tp: l~e Aure ~ veul ant ~uivre da n" l e dét a il leA c r ntrotll cnl e 8 rl:l:,.e roc ,:"np l e déta il.
d iri €;~ r
Ne r - rJel c "n tiliRrlc n'l tir nOll e nvi~ age na turell ement l a. ~h, pe peUl' l' &ngl e I:l"rc antilÜl tE . Lgh mmb ti -n "xclu~iv etne nt du P" int le VUE na ti na l. Le me rcantili~
me fran çcü~ r e cherohe u' une l'a rt à C'b t enir que de p i mv.rta teurll é trange ~ ir,,~ , rtan t
l e ur/l ni rch; n d i~ e ~ c n Franc e y ~épe npent int ~gral eoe nt l e prix de p ma rcha~dl. .. e .. i ' lp"rt ée ~ c t
" iutrt: 'l.art à obtenir Je .. ex p' rta t euI'l' fra nça i/l de œ rchand i~ e .. e n ,,"YB
étr "ric;(; r l e l',,,),,~ l de ~ f r nJp par' eux r e çufl pr ur le p pr cduitll ex port é" n e v "ul ant
1"'" qu'ilR J(jle n.qe nt ce p f end A d::m~ l e jlayfl è ' expr rta ti r n ma ifl qU'il .. lep r apv rt ant ùc np l eur r.l'~ d ' r riGine .
"
Le e, ..!l'C', n tilifl mo veut Je l' i m" rt~ t eur l a d(ve n~ e J ~" fc nc1 ~ ~ur pl a oe ,
Je l' i!x;.~rta t eur l e r appe l ..i e ll f " ndl' JanR le :;a y~ Il ' ,'rig ine .
h ~.:.:l er;,t. nt ,. ti ~ nA par cha cun d" p De ro a ntilip De ~ na tL naux. l,\aif. cet i mp rta t eur
fr:l nçc il' "u.;,ua l l e oeroun'tili/lme f rança il' vena it dire "dÉpenp e z v " tre a r gent en
France " ~ bH :u rr int de vue angl a i " un ex p,- rta t eur; e t de même peur l' ex pGr 'ta teur. L' ~L ~ iti , n e Rt fl a.grante .
'
Ce tte 0 ntr" lictit' n Je .. rœ rcnntilht"", e t l e .. c llf' équenc c I' ,qui l'cuvaient puivre C ' ntra rie ü ,nt Ringuli ~ r eme nt le d ével e p;'coent JeA r e l a tie ni' éo _ n:)Oi~ue R int~
na t1 ~ nah l" .
Une c ' n"t J t o tir n a n ,ll cgue ,a pp r o 1t ft me n
trc i"ièrJe du .:.1 ercuntilisr:le .
F~
Ri n, UII
envil'ageonll l' a Rpe ct
~
Veuil Vr UA r apl,a l e a qu'il f aut pour r éal iller l' i déal meroanti~i~te obtenir une
bal a nce du o e~r.e ro e f avor abl e : exo édent Je ~ ex porta tionR l'ur lep i mporta tion". Dév e l opre ment i O ~ cxr,nrt1ti r nlÔ, freinege de I! i 'porta ti onll. Da np lion oPAa ture nê mc ,
en IIup:;o pa nt un m' uv ceent pioulta né dé l' moy enl' pr éconiA é .. peur ha uII", e e t ba i~R c ,
c el a fr ~ inD it et ra l e nti~Ra it l e ~ I,'el a tir np éocn , ['1 ique " intérnati" nale R. Par Je A
me "ure s je r €;:;r L" ,üll e fl pour è i minuer l e .. i mpcrta ticnll 1 Jlrchibiti cn~, dr oitA de
ur d€vel rope r l e ~ eX?0rt" ti" nll: d~vel c<peme nt de l'induptrie nanufa cdoua n e e t
iurièr~, "H ~ te c c l cnia î, IIrime fl Il l " eXl'Grta ti, n •.• r n pe ut ~ t on de i t pi",ul t a.n ':mûnt
a rriv er à f 'l ire ba if'~ e r l € ~ import '_' tic n~ e t aut,>mentèr l e A expc rt a ti<ln~. i l ef' t
cl l', ~ que l e j ~ ur où l a Fra nce pa r exemple aurait pril' l e ~ mBflur e ~ v·.'ulue" pl ur
J iminue r l e " i nv rtt. t i r nF e t d(ve l epJler lell ex pcrta ti'Jn/l, l e ",erc a ntilil!me an ; l o if'
v' r p.a r " g l emé:lta tir n m@me agira en RenR oontra ire . Cela r ~ IIul t e de l'identit é ,
1e R m" y en .. e t de h , c cntrgri é t<: de l'effe t. L' applioa tion, du meroa ntili .. me a b ~u
~it ft una iIninuticn Je R r Gl a ti0nfl éo onol:li~e " interna ti 0nal e A en T'e CU!. I l n'y a
�Econo - Dootor "t
- 11 -
- 10 -
le n60 mercantilipme c cnRiRte
li~u j e rhm ,,' 1131er p ur la erni' re l-hape ~,:,ipque
ét abli/opa nt 1 eR menna i e!' do rc'culëment h '-\le L!ent ~ r le nUl!loraire on oircule l.cn en
}1~r Il ct € u{; l a ",,'nn[lie ,,(tallique.
§ 2.- l c 'n,- r:d.e illternati, nale J.r é pçnd€r ante e t J.1~ r.le excluRive mel\t a dmi .. e .
C€tt~ ,he,,," e .. t oell e du d ébut de l a f c rma ticn de l a Mtienoe éc, n omique. P<; ur
en bien r.,!lr~u"r l' , riginBlit é et le ca r a ct"re , i l fut, je crM II, rI'lPl'o~te;r ioi t ut
j' Ob"r d cot te citoti on qui ël't extra ite d 'un l ottre de Turgr t à Mlle e L6 1' pina l' ~e
en~1778 "quic n'luI n' ~ublie pa l' qu'il y a deI' é tat~ J litique l' .. épar é R ~~ I' uns-..Je R
euiree ct c ' nl'tituél' iverp ement ne tra iter a j ama il' b i en une queRticn d eOnn Cr.l19, •
pclitique". On ne ;,eut ex r riner d 'une manière ;ÙUl' nette l e point, de vue de l e Relen·
ce écr nomi que p "a na ial'~noe. ~voir que l' ~conomie in~erna tiona~e de cette ' ~ha l'e '
~pt la con~idl r~ tion dominante, et pour Turgot, excluPl.ve, d anll l a c onlltruotl.on ae
la pcience é 0 0no~ique. Nou~ en trouvonp l'e~I'entiel chez leI' fondateurR et leI' RUCca •• eurll: l' école lib{?à le angla ip e et franç a iRe.
A. Lep FbyRioora t eR en France .
B. Adam s~th en Angleterre.
A) On trouve une théorie qui ~e pe donne pa l' c omme ét a nt ' Rpécia l e ment d ' écon cmie interna tiona le ou pour m'exprimer plul' ola irement : le point de vue illt er L.ati o- '
DBI tout en lt'; nt na turellement i mpliqué don!' 1e R conceptionR de c e p auteurR n' e l't
pap accepté d e f r' çon exclURive. Ceoi r éllulte d ' a bord pour 1eR Phy,I>iô:èrc teR de l eur
idée tcndo ~cnt~ le ~ui e pt celle d'uÔ'ordre na turel é oonomique. Ce t ordre nat~e l
(oono~,ique
ct COlll!!lun à toute,. lell nation.q e t danf' l' s tll'emble leI' PhyRiocra t e p ont
bien une c oüce ption à. proprement parler d' éconou i e inte rnationale. Va ip on trouve
da" préoccu' tions d'ordre nati nal ~ t l a c onc eption n' e Rt nullement exolURive .
li " on JH y r d i l p<l PI'9 pa nll a utre oritique . Ada m Smith PBorifie quelque foip et
allPez l i r~L .• e nt "e p principe p a ux c On/.idéra tionp de poli tique a ngla iRe qui pour
lui d o iv ~n t Ctre pr ( pondl r a ntep.
Le P' lll t dt) vue de l' ( c onOJ~ie int erna tiona le n'e"t donc pa" exclul'if
Phy"i ocr" t c" c omne chez l, da" Smith.
II.- J ~ t o nR un r a pide coup d' oeil lIur lep
a ntll a il' e e t éc ()l e lill ér nle fr nnça iRe.
l'UCC e RI' e '~I'
~hez
l e I'
de R f ondateurR: Ec ole
A) I mr r é "pion a na l ogue en Angl e t e rre chez Ma lthul', h ica r do et Stuart Il.111 ,
leI' théorie" Rcnt gEÔn ér ' l e I' l' ' eppliqunnt à l' en .. embl e de I' Et a tR ma iR 1e R pr6ccupa~ic np d' a rt R( cia l e t de politique éoonomique na tional e .. ont l oin d'être abl' énte l'.
B) Il y ~ mê me che z l ep r éPr €Renta ntR de l' école lib ér a le fra n ça iRe cel' i d&e l'
d'éccnomi e nn t i 0n ~ le. Jea n-Ba ptiR te Say par exempl e dan~ ~ on "Tre i t é d' économi e
politique " en 1 803 cnviR3ge lui a URRi l e I' ohOReR ROUII l' angle Rupra national ma iR
danp l' en R€o,bl e de 1' 0 1\ C'uvrage l e" pr Gocoupa tionl' d' ordre nationa l lI ont égal e ment
r ée ll e l' •
DAnl' l' écol e fre nça iRe Ri noul' a r:riv onl' à Ba"tia t même i mpre l'"i on: da nR Re l'
"Harmonie R éc ,' n orüque R" 1848, t out l'e mble pour lui va lable d 'une mani ère gén ~ r:ll e
mai" d a n~ cl ' ~' utre l' pa rtie " de fi on oeuvre, pour l a politique c ommerci a le not arrur,ent
qui c onfltitm it ' une l a r ge part de Ron t1 ctivit é et de Re .. écritR e n f a veur du r égi me
llb Ér e l i l " fi t a v c !lichel Cheva lier pour la pOl'itique deR tra it é .. de c ommerce de
1860. Pe R ,1 ' e..< clul'i vil'me en f a veur d 'une écon om ie illt~~ tiona le. hve c le f or mat i on
'e l a Rcienc e Gc cnomique le point de vue de l' éc 0nomi~ldStionale devient n Éc e .... a iFement pr ép,'n ér ant rr,a i .. ce tte prépondér s noe ne ve pa .. ju~qu' ici à une exclUf<Îvit é
qui fi er a it v ~ rita bl ement dépl a oée .
En r éflw,C o' e .. t t ien ,l' ( c onomi e internationa l e qui tait .. on entr Ée da ns l e ..
Cef! p l~occupa tionf' d 'ordre national fi e manife flt cnt danp leur!' pol'itionR: da nll
lt'oonooiquL l'ur 1& queRtion de la libert É oomme rcia l e ,
danR l'ordrl finanoier "ur la théorie de l'impôt.
~ip, il f aut le Rouligner, l a Fc~enc c économique a Ul'Ritôt formée envi .. age 10
peLDt de VUe de l'~conooie internationale. Il € .. t que flti on de genre humain.
Le d~finition de l'ordre naturel pal'"e par de RflUl' le .. frontièreR et n' en tient
.
~~~.
.çienoefl
~c
§ 3.,-
,nllmi qu e R e t qui occupe l e premier pl 8(:H
:b:' ~ " cl ' .:c c.n omi e n a tiona le pr é pond ér e.nte flillon excluAive .
Cet te ph'l" ~ qui e flt l a l'ui t e de l a pr éc éd ente e l't flurt Out mar qu ée pa r l e n om
et l' oeuvre ol e Fr&déric LiRt. Ce lui -ai qui é t a it un écon omil't e a ll emand pu\:lie en
184& un ou vr ace .i mport ,~ nt l "SyRtèJne na ticna l d ' éc on omie politique" l-er a Rpect
de la r én cti cn.
B) C' €pt quelque chofle d'analogue que nOUR devonR conllta t er peur Adam Smith
"B€chercb€I' !'ur la nature et la oalll'e de la richell .. e d e I' e tion,," 1776. C'e"t :: i en
...o~ une tbl orie "inon d'ordre tnternational ma il' pouva nt .. ' a dapter à cet ~rdr e .
Smitb en vient à. fcrmuler. Il y a même chez lui quelquell t~êories d ont l a
Jl~ oélèbre ê"t la divi"ion internationale du trava il, qu'il formule oomme v al a bll p
PDIW une €cono~ie internationale.
,.'Adam
CepeDd nt il y a cbez kda~ Smith deI' consid ér a tionl' qui éman~nt d'un ~ entime nt
:::~ e"F~z aigu. Il f a it preuve parfoip, d onnant quelqueR entor~e~ à ~a pCRiti ,
le! Je point de vue flpécitiqj1Sment angl a ille. Dan!' un papflage Adam Smith ~n
..
.
l
orl.tiqu~r
l' "a cte de' nav<-tion"
de Cromwel de 1651 • Il r encon t r e ~ett e
~ ___ t ti
46~
~D a on de Cromwel qUl ré"ervait tout le tra fic entre l'Angleterre e t ~e R
__ -'_ .fI au dP~ul pavillon national, oe qu,i el't contraire à i' idée de libert é p~a:..... -
par ,
0 ",
Smith - oelui-ci re ma rque ..que cet acte de n avigation
'
a été f av or tlble
Apre " lui un,Hutre éc cn omiRte , l' a mérica in Carey a ocept e de R id ée fl a na l ogue R•
Enfin ce f! i d ( c .. RC déve l oppe nt e t Re c onoré tü' ent da nfl l e .. é col e .. d' éc enomi e na ticnale.
I.- LIST - Je V' UR r envoi e a u manuel peur le dét a il deF oe uvre .. de Li .. t. Je
v cu" donner a i Reuloment l e I' d octrirle .. l e I' plu .. t ypique R. Le gr a nd ouvra ge de Li .. ';
"Sy"tème na tiuna l d ' 8c cn omi c p0litiqu e " e .. t diviR é en 5 partie .. : hi .. t oire , t h( ,'r i o ,
flYEltè me fl, pnlitique .
C' e ~t
r e ohercher
JenR l e deuxième de oe R d ; ve l oppement~, danll l a th é ori~ que nc ~q ne? rg
l , ~ ~ ge s de Li ~ t l e .. plu.. int ér e l'"a nte p pour ce qui no ~~ c ccu pe . D~ nl'
�- 13 -
Ecopo - Doctorat
- 12 -
ti n il avc i t d(gcgé l'idée f ondamenta l e de a on oeuvre , marqué ~a pw aiti ~~ ~, n~~_ ire à c~ lle Je l' éool e claA~ique . C ' o~ t l a ~héorie du dével oppement deA
f<l rc e~ r .UCtivcA que Li At ncu" dOMe danA t ou.~ A O A de t a ilfl.
1'1 t
J
th~, ric Li~ t pOA" cemme i dée l oe qU'il nomme ~ e , type de ~a "nation n, r LiAt cett net i n nor mnl e r epofl e " ur l e A c m q el ement" flul.va ntfl :
un N~j 't: t ' yant un v Ate krr i toir e et une popul ation trè fl oonAid6rabl e .
un ~.l At èlOC Ile 0: uver neoen t e:t uC l oi ll pr opr e à a"A ure r l' or dr e e t l a pa ix Ac c i r.l u,
wle f orCe "r néc AufliA3.nt e pour f ::tire r e"pecter l 'indépendanc e na tiona l e ,
une haute culture int e l l c ctu~ ll e c t mor al e ,
un enAc.LlJh dc r~AA (lurce" naturul leA "t pr cduc tive" har monieUR ement oomposéeA .
]'<-'1:'
male". p,
_
_
_
_
_
ment démentie ~'\ r l eI' fuit fl d~nA l e der nie r cr ur s du XIX o IIiè ol e cù elle fut r éa lis ~e
pour crmba ttrL l n orill e ogr io ol e .
l
\li'
Li At ~j u t c un A ili ~ me - int - un t r op p1e in de f er ce A d ' cù i l a' enauit une
€migra ti '11 _e" hL'l!li!leA et de A cepi taux a u-Je là du t er r itoire . AinAi dcn c de l à part
l'a thB,'ri " • ~itive , neUA t r ,'uvcnA Jana ce t te pi rtie de l' ceuvre de LiAt une thè se
qui eAt bic.l l c d':.llr nAtr ation que oet t e théorie e At baa ée IIur l e dével oppement de
l'éc"Il,'_.i c ,1:0 ti" n: l e et de l ' éo r.C'I:i e na ti cna l e fl eul e .
11 rit u ' :..utr c part l '. cr it i que de J . B. SAY qu'il d it av oir une th éorie de COJ;Jptcir, t ut "t G nvi~ ~gé nu p<' int d vue marohand , i l lui r opr oohe d 1'C!tre un dogm:.t i que int rL ~~ L ~ t d ' § tre ridicul e . Il r emar que qu' Adam Smith a per du de vue l e bu t
nati -n .l
nI' l ' enRer.rl e je l' on oeuvre .
Drul" l'lu·. t r ième r r t i e de l' en oeuvre Liflt mar que quelle !' s cnt l e fl pl aceR r CR,<U ' i:!. 'l cc ,'r de à l a pr<' t~ctir n ct au libr e échange pour pOu.qRe r l e d év cl cl>pement ' m,. n" t i ' n jus qu'au At ..lde de "na t i on n or mal e ".
Ln l_ rt à fU ire au libre échange e t à l a prot e ction va rie suiva at 1 e R dével cppementI' dG ch cun le A Etats.
pectiv~ ~
Ccc:. Rch' ~ il envi"age l e" cinq phaAe" Ruiva n te A: pba ee Aauvage _ pa Rtoral e
agrioC'l e .nuf· .c turi~re - œ nufactur i ère et cCll!lOorciale .
.
Il n ~ t' quc l ' Es pagne et le Por tugal (en 1941 ) en Ae r a i ent à l a pha Re agri c ol e
lt!lle!!l:l,::ne ct . l e ll Etats-Unis à l a 1,ha Ae manufa cturièr e; l'eul e l' Angl eterre el' t le
type de ~~ ru: h n n<'r r.:al e . P<'ur l n ~rance i l l a pl a cû à mi chemin entre l a phas e !"-":nutacturl.~re ct l :l."ha AC manufacturière et cOIDI!lcr cial e . Quant a ux parts à faire à l c
prctecti r. ct ,' u ~l.bre "chsng€, v _i ci c or.unent il l e I' r épartit: l a libert é du COP'iC."rc"
::aYral.! ê tr~ ~t :~tile d ' nA le u~v I v!,p<:ne,:t d0 la na tion p endant l eI' trois premi~ l'c "
à I Be8 au c, ntr _l.re l a l're t~ c t l.\.n oR t l.ndl.Apensabl e pour pa R" er de l a phase troiA
d _ a r~!s~ qun tre et e la phcAe quatre .à l a pl!.nsc c inq , e t enfin l e libr e é ohallbe
it r L p.ar J1trb une f ol. s l e s t a dcl de l a nat i 0n nor mal e parfa it ement é t abli.
nA
.~ Ccl' ~rtinCipe s g';nCr aux LiAt ap~ort e d ' a illeur s tr -i s Aérie s ù ' exceptl.' r n
.-A "efr te c ' ·n p<:ur l
.t·
- ~.
t(UO'fll
Mtl.· : n·
" l e I' na l.OllA n ,;n 8Ul\ceptibl efl d ' un dévele ppement éo cnomique il
0·~ ue
a Zf ne t c r r ~de t
- ,5.A "en plus ai l e l-Elupl e a un t erritoire t r op r e s t r eint.
h
II.- ~_ ,é ricB i n
IIc oia le" e 18)u .
CAREY
(:', 81 3-1879)
Oeuvre princ i pale "Principe l' de l a Sc i enco
Ce qui chLZ C3.r uy ~s t i n t ér el1Rant c ' e"t, comme che z Li"t, l' aménageme nt de s i dée R
pour préciR er l ' éc un cMi e na ticnal e . Je me b 0rner a i à l'idée e R"entielle : Car ey in"iRt C
"ur l a er nflti tuti n Lc on crni que de A d i ff ':rent fl l'a:r ~ Ma ie pour lui i l y a d 'une part
lell pal" à C " n~ t i t utir n agr ic ol e Ai mpl e ou pr odu c t eurR de matièr e s brute s. Ce tt e ConHtitution e flt à s on s ons déf ectueuae , en dépendance marquée à l' égar d de s a utr&s. · .
Et d'autre pert l e A payA à c onatitution agricol e e t indu"trie lle: l e fl t erre s augment ent
de valeur - l' ouvr i er e st !!li eux payé - l e A ob j e ta li ant à me illeur prix, l a ' politiqua
économique doit f 'wor i fl er ce tte douxümc ca t égorie . Il envisage c cmme moy en d ' a c cè fl
dOll paYI' à cettt C.." At itut i on l e Ry" t ème r r o t ec ti onni~t e . I l envisage pour l' a venir
una féd6ra ti cn univ~ r ~o ll e cIe t OUA l c ~ paya à constitution complexe a u s e in de l aqu elle
pourraient s e r r :. t i quer ùeR GChangeA a b ondant " e t une gra nde ri cheM e rëgnerait a l ora •
•
Au pc int Je vue jJra tique il y a chez Carey, c omme nhez Liat, une ac ce pta tion de
l' 6onnomie nat i ona l e . Son <'uv r age e ~t pTO"que ex olusivemen t d ' éc on omie national e .
Lui aUl'~i a eXGrc û une c e rta ine influe nce l'luI' pr écis ément àux Et a ts-Unie.
Danl! oet te deuxième a e oti cn l à en oor e une s olution d ' éocn omi e na tiona le à peu pr è fl
exclu/1ive.
I l l •• Le A
F,c 0 1 e ~
d ' écçnomi e na tion 3.1e. - La ca r act éri"tique de oe groupe c' e st que
J aruo l'eru- cmbl ", il a v,'nt ê tre de s théori ciena bea uc cup mo ina mar qu éfl, moina d 'idée s
ff€nérale~ ma i " il s " e pl a cent en gr ande partie danA l e dcma ine de l' a oticn e t de l a politique é o on0ni~ue ; llR v ont él a b or er une économi e na tiona l e dans le c oncr et, qui Arnhq
ou nouvel ancl e va ê tre olle a UA Ai un e éCG:lomi e na tional e excluflive .
Troi" ,;r:m :CR ('QoJ. e" d ' ~ c onom ü: na tion al e Ae dével oppent pr e flque Aimul t a n ément
i
'
-.*-
Lt.t ?~cDu i ~Min+r
au ;.c int e vue pr a t ·
"
l. que , pour l e marqu er en pasflant de l' Oeuvre '0
'"
" \le vue abfl olu on peut r emar q
"
LUt .' _lIt
ntrl un eu trom
.
uer ,:<'n IIIns r a illOn qu e dans aa
l l"iqoo
1 Ba .. - .• vcrrn i N R.
p
cu trancl.er et a f a l.t quel qu e ll r epr oche s b i en inoxqct s
C'"pt l'urt 'ut à II ~ ceuvre c ~ tructive
'il
Il' ~ta it c cnllidérablement
qu . fau t l'enfler. On a r ema r qu', et 0 ' o~t
La P<'"it i li ,e Lillt pr ut eoti<m t .
:rompé, danll Ae s pr " . ( atiCII e t s e ll c flnA"illl .
,
' ' 'J urR l.ntcr dl.te pcur l' agricul ture , a é1 6 t c. rrib::' v-
ezaot, que l iIIt
Le pl u s int ':r e ARant pe ur nOUA CAt d ' oxaminer List flur l e pr Oblème qui nous int ér o""o. La vort f a ite dan A Acon oeuvre e t danA s e A ccnAtruction R à l' éc on cmi e nati onal e
pOUl' l a c f)n"tructi("lT! de l a Acience ~oon("lm ique . I l ~ ut ua. rquer à ce t égard que LiAt,
c omme Turgot , "l'Port\. une s ol u tion oxcluAive e t qu' a ve c LiAt l' éc on omi e politique JOr.JC1 re à peu prè ~ exclUAiv emen t l' éc onomi e nat i onal e . Ce tt e pOAition de Liflt r e " Rort J o
l' enAQmbl e de A0A OCUvrCfI. C' a st bien co oême po int de vue qui appar a it dan.q l' act ivit é et -la n E' l ' influence de LiAt J, à l a f oiR de son viva nt e t apr è s s a mort. LiAt a pri ..
une part i mp<rt;cnto à l a créu ti on du Scllver e in Allemand , qu'il a a in"i pOl' é e t r é fl olu
en partie. Ghûz cc lE emi ur auteur de ce tte ~miè re r éaction c' e st bien une Aolution
exclUlliv Cloont n:' t i Illil e qui e At pr édominan te .
A-
Ec ol e d ' é conomi e na tiona l e f ra n ça iRe .
B-
Ecol e J ' ,' n omi e national e angl a i"e .
C - Ec cl o ,1 ' ; c <.'n ümi e na tiona l e a llenande,
A.- Eo ol v 1 ' é c~~'2.mi9 n'lti onal c fr ançaiAe
e t e pré " 1 914-1 6.
La p: emi ,-r c ,..anif"sta t i un dat e de 1 8~.
s' e st dével oppée en de ux t emps , avant
C' eAt ~ ce tt e da t e que Ae f onde l a premi ilI'
�EooPO - Dootor~t
- 14 -
-"rc i ét' "c n i " n ti nl.l e " qui a jlur lr" mie r Iré~iJent le prof~R~eur Ca uw;' R
~ ult' 'Dr 1t l e
riR) - l ~ ~ ouroe à con~ulter Rur l'act1v1té de ce tt o
(de l a ,C ~b";:l tin ' nr-uc l" le , UiR 1898. Le " principaux POintR, Rur leRquelfl ,
écol e aRt la
r .' l' :r' f c ~ ' Cc .- l" J ' ,sc r n Mi e nati nale frnnça1"e fl ont 1eR f'1tlin~i~tant c ùtt
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1 0) Sur k~I,;e ::- l' ':"""1t n "mbreURef' l'l ' nt l e" Étuief'. Accepta ticn d efl ch/!rtie r.
e t ~3 crific"" n,' c~"fI"lirc ", c .. -rH de ~oli.J.a rit é , reflpect JeR engagementR lXI"fl é R
pri0rité e l'in'.;-:rêt l.ublic ~ur l'int6rêt privé, outill9.ge na tion al à c onA ti.tu~ r .
20) " ur l~ Jeuxi~ lO"
int 1 Illi"c "n r euvr" J eR fo rc ~ R pr l ductiv 8f1 l'TI truv e ·ie
n~~tr.ux tr vux _~n~ l e "qu~ lA l'Ee , l e tr Cç en qu~ lquef' motfl un pr ogramm~ d ' a cti cn
~t d~ r' li" , ti n.q . cur que c.:tte l c , noQi e nl1 ti ' na le frança iRe ne Roi t p9 ~ un vain
'" t et
,j Ü
guerr~
jb
ru!
w -..) r ;p lité . Cette 1remière Clanife Ata tion d iR pa r a 1t avec l a gr31lJc
1914-1 918 j,~l r fluH e J e l'u.qure et du .J. ével oPl'<3ment de Re .. i dées. Vers 1 910
ellu Ct it
~à ~n ~ in_r e a ctivité . b l'r~S l a c cu~e de l a guerre une a utre EC 1 } ;
Ile r cc .... t ~ tu.; en N v"ë,ore 1925. Pr l ~iJent: Lucien R"rr.ier, Vice - Pré"iJ entl De l a v erguE, 'S- Cl t irc-,:-:n ' r " l: D' illc.rgue _ L' cr bSne eRt l a "Réf 0r me Éc cnom ique". LeR fit" '.;uk
dillûnt l' bJct -j" L qci ~ ~ é :
u}er dan" une a ctil n cvmmune t · ute " leI' c om,,<é t .:ncel'. t .- ut , ,, le .. b ' rul~A v l nt{ fI qui .. ' ffrircnt à elle pr ur ûtuJ i er d ' une manii.r e
pr a tiqu.. c t r ti = _l1e le" que "tion" j ' ordre é c 'ncmique e t fina rlci ar dont 1eR c r,,~~,
quenc e~ ;euvll,t
v ir une Épb rcu.q!'\ïçn l'ur 1eR int €rêtR moraux e t mat t riel$ de 1 0.
France. G' E Ft bi~ n l' t e n ',oli e n ti nale França iRe qui e"t l e but exchwif de c.e n 1;.eau
u e e~t 'D' ~< l~enR enbl e 1eR Rujets tra it é s dunA cett e s oc i ét é " c~t T. u?
deR "ujet~ r e l tiffl " l éc n"ëli€ noti na le fleul e nent , j'en a i t'd it l e relevé:' le s
r end .. le r ul~ - ,c . j~
nR l e e un::er0e et l'inJu fltrie fra nça iRe, 1 1 infla tion c ommerc iale, ••••. c ~ tt ç . r c_~ ~ r~ ~c_ l c 0. à ,eu }r~ s le Cl~ me c ar a ctè re d ' e x clu~ivité que cel u i
que ni- us ~ v n.~ r .. !!c .! •.tr ~ ch _z Li~ t ... t chez Carey ..
B.-:c 10;;: '/e n i,~ .!'! .• ti n".1 1i.; 1.rJ€l a i~ e . - Cl :: ~ t 1.:....'1. ca r ;; ctère anal ogue que n 'UR
allenl' 'lv ir il c n~.t t er URRi; c' e at à Ure un po int Je vue d ' éc cn oMie na ticnnl o
"trict ~œnt ' n l ' j,~. L~ R . rinci." 'ù,X ...e mbreR et j 1.ce cteurfl l' ont: le J r ama tur!!'8 SL'lw,
Beatric~ et SLn.y 7.'~ bb . En 1884 fi e f n.Je ce tte éc le fi , Ufl le n om de "Société
r~bi:nne ". D~ Ù vien.t e~ titr~ e t que lle EI1 c f't l: crig ine ? Il y a va it dUM l'hiRt " irl
%','œ 1n~ ~ ~r~ekur ': ' J ~br3,.
biu,,~ qui tlan.. l a guerre c entre Hannibal enva hi3R :.r>t
1 It-11. ,v1t l... 'V~l'1: C :mll L1dh, j o; 1te 'l e "temv riRa tün", il pr a tiquent l a t 'l cti ,u,
dLR CPC'lr .c~c R Gt c ta1 t ",vme r.J. ." "}":lbius cuncta t or" ; c' efl t 1'eur mieux a CCu.q er cc; t t, (
pcl1t:qu,: .U' llA V ' . ,dent ",1 • to;r ,,<ue ~ e~ l'.enbrefl de l' Lc ole na ticnale o.nglaiR e chi:'
"1rent C ;:e ~.ell_t1 , J e 1'1 e1ct f ob1enne . (Vc ir HiRtory of Fab i a r.iam) L~ f' rinC;~ lC,R L ( .. " ~ ,:,,:t {c ~e A n: J ' une .,art ,<u'elle tient c omme moyen de j r }~T:
l Ln l t1 n l u <r cf'r"nce ~, l~ rcv' lutir n et d 'autre part fla critique ouver te j u cao !:
~17Alm:' l' l t1 n ju l' oia liRme c ' mnte l r O,,'T'.mme gén(r a l maiR la r 8a l iAo. tir n Je ce'
fic ela lofH:!\,; (-I..u: 't;;: tc:~' in munici r.n l ·
"
'1 ,.... , c f eA t Rur l e u'
vel cJ-pement de la vie munic:!- ,;31è
qU€ ce t ~C cc ~ ~I~~t rien~ ( ~.
7
Trcmi:~ " .,
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t,I"lti,.u " j' ~di'y.uerai l 'une manii;,r e g ( ntrale li ab SOlue qUcl l e
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intR do vue vr·liment int e rna tionaux daM 1 eR écritR de l ad ite
~c o l e .
C.- Eo le .j ' ,:or 'Cll LlÜ n'lti" nale a ll emande .- Elle e Rt Rurt out r e pr é .. ent ée à l' ~
::>"' que. c cnt tillj,r r a ine r nr un ':c r,nomiRte a ll emand , Fr édE': ric Naumann. DanR un ouvra e-e
intitul é "1!it t ul 1'uro).8 " le 1914 nc u .. trouvcnR l onguement ' ex po Ré l e rêve pangermani"te ,l'un e domina tion J e l' Allemagne "ur t oute une partie de l'Europe , l' Eur
::>0 m'wcnnc , e t l' on eff ort ef' t d e m<'ntr er qu'il ef't J-o RRible, nééJef'"aire même Je
cr n flti tuer une uni t é: éc on omi que qui r.ar a it pa rfa iteme nt :dAblo. u .. aceeptable.
Vr UR l'l av e z c r1tU.1ent en 1 914 une r r em i èr e f oif' puiR en 1944-45 l e I' Ruoc;è R de " armée .. a l l i ée~ ont Clif' un ternla à ce r ève .
En r lÔRumé "ur ce mouv ement ie s éc oluR d ' ( c on omi e nationale cel 1e R-ci t out
c omme Li Rt c t Carey s C'nt on fav eur ,, 'une éc on onie nationale conRtituant exc lu.·dvmn,mt l' ( c .n ':m i e l' litique.
§ 4.- Eo,'nrmie nat i r nal e ct inte rnationa l e fai ..ant l'une et l'autre prt i o
de la fwi c!lCe LC( n r mi qu e .
C' c "t en effe t l e tra it commun ùe R Ec ol e fl ocnte~o raineR que cet a ppec t de
ooncili:, ti,'TI, l a , lul'art le .. éc o l e ~ c ontempor a inef' c nt r eje t é 1eR a oluti ons exolupiv"R R" i t Je R f onùat e,urR d~ l a Rcience iic on omi que ooi t de s adeptes de l' éc c>neilli e na ti" lW le p0ur a dmottr e ,<U ' il f aut une c onciliation, que l' éc cn omie !'w ti0nale ' COllw;e l' éc on oc,i e internat i ona l e do ivent §tre l'une et l'autre int égrée s
dans l' "c ~ noCli e ;J() liti,<ue .
Pren onR 'teu t ,l e ,m it e J-uif',<ue nous v enonR d 'en achever l' é tude , lefl IJ!!I'RPéctivell nouv 011c R c ont "rny.o r a inv" du ce" i c oleR d ' éc oflomi e nat i onale et plllfl part iculi èr ement ":0 1 : ( c " l e rJ ' éc n, mie na tir !la l " frança iRe d ' a bor d . La concilia tion de R
èeux >,,' intR ,le vue ù ' éc cn omie natinna l e et internati<'nale s e tr ouve Rurt out r éa li.. !le dan .. 1:. 1" r" r IllJ ( et l' oeuvre de Lucien Br oca r d (ProfeRReur à la Fac).Ù t é de
Droit de Dij r n l'ui" .l e 1l1mcy) qui j oua un rÔle i mporta nt da n.q l ad ite conciliat i on.
P0ur l' on oeuvre il f aut c ,n .. i dér e::- ri : une part l' oeuvre elle-même de 11 a uteur
"Prinoi1'üf' J ' éc vnomi e na tionill e e t inte rnatir-nJ.le" 3 vol. Sirey 1 929-31 e t d ' a utre l'art on peut C'lTIR i dér e r un a rticl e de critique d ' Jindr é Marchal daM l a "Revue
d'6ormomi c )X'liti'lue " 1 537 l '. 1235. L' auteur ;ra ppelle l a pC Riti cn doctrina l e do
Brocur<1 , m<'ntre qu'il éta it un d ifloiplo i mméd i at de Cauwè s, il r apl'6 lle 1 e R Il ' nbr eux ouvrage R de Br ooa r d de cet te pr emiè r e orienta tion, n ot amment danfl un ouvra",-e
intitul é ·ConRtituti on et concentr a tion l u c omm erce " 1 9 ~7, de nombreufle~ étudeR
d ' ôc 'lIl" mi e na tif' nal e f r onÇ'lifle e l a mê me péri ode . Ce qu'il y a de pl u fl ,intér e .. " o nt
à relever c'e .. t l a peo sition vriR e 1"lr Brocard Jan" Re R "Prinoipe " d ' éccn omü ' na tiona l e et inta rna tiona l e ". Broca rd e ~t au )r e mi er chef un , ccnciliateur deR Jeux
point .. Je vue . Voir à cet tgar d " Princ i pe fl j ' to onomie naticnale et interna ti.cn'll .,"
'J'ome II I ., 320, :-our comprendre l a port ée de ce t exte il faut rappeler que ,JonR
l ed it ouvro.l"e Br, ca rd a va it nette ment Étuùi é et superpc s é 1 eR deux pO intA de vue .
Br ' c Br d Lcri t: "Jlinai d if'para it l' ap; a r ente c ontrad iction entre l e point de vue
natinu l e t c"lui de l'internutionaliAme r a tionnellement oompri". Le a deux cncel'·
tionA flC r echerchent et Re c rnf ondent en une aR pira tion c ommune à l' él a r g i R"emer.t
du carcl e ':0 l a oolla bor a tion. Mai a ':a ndis que l e naturalif'me i déol ogi que Ae r e f'_: '~
à l e r C"li .. or, l' éc ,.n omi e na tionale f o i t appara ître en même tempA l es po s "ibilit ~ "
l A" difficult LA ~t l e" moyenA de r éaliaat i on pr ogr e Rfl ive . Elle nCUR pr e pe Re un
i ùéu l aCCGRA ibl e e t n OUA Allgbè re J es mé thoJ e s gr âce auxque ll e a nOIlfl pourrons l ' a tt e in..! r o ,'n ot a 1'9a f'uco e Rf' ives il meflure ,!ue l es c ondition" de l a pr o,l ucti on et
�Ecopo - Doctorat
- 16 -
. . d
~ur Brocard CcI!lr.lIl c onoiliateur lell
t " ".~fll.
l' éta t "tR ee. rit" 1" .ermsttrcn.
oncp,
,
.
. nal e et intornat~c n3le jo ~vent s e juxtalc ~er . Je &iterai au~~i ,
'eux ec(" n.-l.e,,: n3tl.
.
l"
'natie a l
~ i~ il e~t r inR c3.ractl riRti~ue, Andr é LieRRe "La f a ill1te de
& cnnC'I!l~~
:n e
allemande;' 23 K:lnc"-ra 23 Déce ,:bre 1 922 p . 801 . L' a r:icle mC'ntre que ~' eoonOlne n
ticn al e aRt ~ 'un~ ,. . .ni~ r~ &<'n ér a l e inRuffü.snte pour r c'" u .1re le" probl eme ~ oontem"re inR. i l r ' rte un <'J'Rage de Félix Pinner " La reoherche hü,t orique . embarra RR 60
je f a u.'ReR n, ti: nR r e ti IlIl~ ll e" Rur la v:üeur et l eI' f oroea n' a pa il perm~1I de v oir
les r Éalit iR o, li tique~ et hiRt , ri ~ueR mond i a les. Ave c de a exce, tiona tre s , r ema r quableR t r utef.' b, l' ('c n ~",-ie . ,' litique ~ lle manje a) pendant la guerre e t apr:" la gue r re, crnRiJ~ re l eI' p. R"ibilit éR ot 1 eR néceRaité" éo onomique~ nationa l e a unl.~u ement
avec une viAi- n tr ';' li.1itée au Raul territ oire a llemand . Elle n' a pa a auff~l' amment
tenu c ~mrt e Je c ~ fait que l' ~ llomacne à elle t oute Reule, avec t oute lia pu~RRance
éc r n<''lli 'lue " , vec t ute R,'n i ·,. ' rt" nce ,,~ur l' éc nf'mi e de l:~ivera, n'eat paa cepen1ant le centr~ éc n c i~ue du m nJ e e t ~u'el l e n' e at qu 'un cl ement, ~mportant aan" drute, J!l!l iR 1" 1' t , ut à f a it aUR"i ind i.' ,enaable que l e croi ent lefl économiatea alle l'lElnd a ,
.le l' écon'''Li e rpn l i al e ."
L ~ a :.~l"L...n,"
R' a,.er ç' ivent que là a uaai il faut int éGrer l'éc onomie na tionnl e
ja~ l' t~ r n '~ie ~~ nè iale .
On ,~ut c nAt:lter l re,~i~ r ~l!lent que certa ina ' grrupe a de " éc ,~ l e" d ' é c onomi e n;it i nIe fini"R ent à l' é;'" ue i. r ': c él~nte .,ar J i minuer leur intmRigennc e et IJ'l r admettr e
l a Jl~ ARibilit é ùe c~xiRtenoe F ur l' ';con "mie nat i onale et inte rna tiona l e. Ce même
car:lot ~rt- Je cncil i a ti -n ae r lltr ouve chez l a plupart ùe R ';c olea oont emporaine,, ' d ' &COlI
mie po liti~ue , c'eRt à ce ;' i nt je vue une autre preuve que l e" deux pO intR Je vue
Mnt ocncili bl e R, 'lue l' tc on c 'e nationale et internationa le do ivent "e auper po s er e~
ae j uxt&r<a~ r. Chez l e A i rinciIJ'lux repr éaentants de l' époque c antemporaine, parl)li l e I'
morts co~.c LcreY- behulièu, .ènJr€ Lies~e et ~a~ 1eR vivant a M. Riat ou M. Ger main
:..:trtin, d,..f~n"e urR _0 l' école lib ér a l e c ontempor a ine, nOUE! verrona oea de ux pointE! de
vue "e juxt _. R ~ r. DanR l e Jernier ouvraGe de M. Riat lea de ux po inta de vue Re juxt a," lOent; c~rclu~ c centriques, on ,a "ae ùe l'UL à l' autre et t OUR de ux s ont n écsRpairel' à l RDi"nce écrn -,:d.c;,ue . Si noua p'~n cnR l es d iffér ente" écol e " qui se aant f n~ée. en r éa cti n c , ntre l ~a caract~rea ~rinci paux de l a doctrine libérale n oul' trouver olUl /lPRez f r rt<.œnt a ccuaé ce .,'int de vue de ccncentra tion. Prencna par exemple' l' c G
le " ooialiRte ~ t en .~. iculi er l e c ' llectiviame dont Karl Marx e flt le fondateur i~"~
diat, en y ~nviRL':''9 I r. Roc i a lha ti n de a moyens ùe pr od uction comme un système univ erpl.
applioab1e a .teuR l~R.Et~ t~ du mrnè e , et m~me ayat ème unique . Par l' é tude de s œouvement. eocial1ste s natl.o'tl3UX i l apl·a r t:?it 'iue de R consid';ration~ internationales ne s ent
~" Uoluaivea ~: c .'tlfli2tr u ti n~ natienalea . Le l'r ojet de socialisation du crédit pORé
rar le ~artl. a ccl[.l1~te frc:nça iR ej; dont on f a it ét a t auj r urd' hui dana l a preRl'e e at
tait "ps Cl /ll eoont .rur l a acnce et e~t aJapt é à l a France. Donc conciliation et juxtRpo"ition de s. "eux,~~o inte de vus, " De m"ce
•
.
.
R~ nOUR pr en cna leI' ecol e a oontempor a inc s
~ui "e "ont J.ve l ol~eea :n OP,O Sl.tlon avec le point de vue optimiste de l'éo ole lib ér cal~oU81tr~~;one dcn~ l :e~ cl: de aolida~it é Qoopéra tive et dans les éool e R confea~i o~
Da e. ea tJ~e~ car ll ct crl.Rtl.ques de l' ec onomie nationale et internâiona le juxtapo ~ ~c~.
a ' li2'1ri~é c"c}~rat ive. Principaux re pr éaentanh 1 Léon Bourg e oia
'
L
V 1. Parl.s 1896 e t Charles Gide ''la ooop~ration". Paria Sir ey 1 9?.
('Ur L" on Bnurcec ia c' eat une a, lidar i t ' ·
é
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' .
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~ "t à l e b~se Ju v lUL
t d
t'
e ~~oa e, une ~terJ~pe ndance néoesaa ire qui
lua"i a cntr .t ue Lécne~ur u ~ys eme ~t c'eat à l' aide de n ot i ons jurid iques Je
1 ... hnbit_nt~ ~ 'w
ceCl.a o~poa~ et dbvel oppe cette solidarité qui eziste ent~e
• n l, J:".€ raya et qul. eXl.ste auas i entre lep différents états du Monde ••
"la
,,~i~J!~i~:" .~
i
Mai" C'ùBt RurtOut chez Cha r l es -Gide que lea po inta de vue na tional et interna ti _
- 17 nal 8ent n e tt eme nt c o ncili ~ ~ . Inutile de r ap;e l er, si oe n' est d 'un mot, l e r Ôl e
trê 8 i l"j;' rt .nt j ... u ': l ", r Charlea Gide dana l a lI octrine coopérative et dans le mouv ~me nt c u l.(.r ct if. On l ' a allo l '; l e chef de l' Ecole de Ni me s. Le a princi paux membr G~ de c utt~ '; c ole btu ient r éuniR à Ni me a a u début du XXO aiècl e . Dana a on vol ume
"C ooptr , ticn " on tr ()uv ~ eX lJo a ée aa théor ie. Ma is Charles Gide a be auc oup payé de
fie l'cra onne. i l a un j ourna l "l' émancipati on". DanR t oute a on OQl vre et dans SC!l
a cti on ce m6 .. e· o u ra ~t "re de " 0ncilia tion se trouve a saez nettement mar\lu6.
Je v "UTlr~ iR étudier une deI' id6ea I c a plus i mportantes de l a doctrine c voj;érativa: ool1e de l a l1r oduct i cn ooopér a tive e t dire ensuite que l \lueR mots de l a c oncilia tion 1, ( nI' l e mouvement c oopér a tif inte r nat i onal .
•
1 °) l'i.J tc de r r oduction c oopér a tive est une i dée f>rt original e qui trouvE>
l'On aI;) l ic' t i on à l a f oia sur le j. l an nationa l e t internationaL L'id ée r emonte
juaqu' à l' r l'i ... ine du mouvement co opér a t i f de c ons ommation formulée danR ieR ata tut~
de la prc U!i ~ r ·c c co,ér û ,ive de c ons ommation. Rochdal e 1 844 . Les pi onnier" de i: 0chdr.l"
f ormula i<.nt 1 i l f~ud ra bien \lue que l que jour l e s c oopér a teurR f a asent eux- mêmes l n
producti on :e s objets de c onfl ommation débités danR les boutiques . -Cette id ée, Gi de
l a ~ ouli( n\J c", dl e df:vient l'our lui l a d is parit i on, au moina le r ecul du. r èI,'Ile du
producteur 'our l ' instaura tion du r~L~e du conR ommateur . Ce pr oducteur dans l a Bcoi . t é moderne c Ftle I.TaUre a bf.ol u; or, a ffirme Gide, i l ne devrait pas en Il tre a iml.Î. c 't
c' e flt l e r~· ne !u c onsomm'lt8ur qu' i l ~udra i t ét ab lir. Dans le capita lisme le o on;<o"lma teur e~t un l'0i mais un r oi fa inéant ; i l n,'a 1GR d ' éd ucation au po int de vue politique, i l e st ff iùle, iS 'llé ; cela ex. lique ampl ement l a pr édominence de " pr oduct eœ" .
Ave. l' al. lic:1tiC'l'. llc l a f or mule c oo.l-ü a tive i l f aut que cel a ohang"!; et q ua ~e c oni' C'"~'
mateur pr eIlllo en " in 1', l ire ction de l a r r oduction. Comment cette trani'for ma ticn
pe ut-ell e ot ,j ~ it· dle ~~ r "a lis or ? 1,u début une pha ae de tmmlition pe ut "'el'lViRa ger, l eI' c OOiiér a tivea, ,Je 0 TlA , luI:luti on Re r éunia"ent e n fédéra tionl' r égi onal e R et
créent deR rna~a "L~R de ~lli ol e Aa l e, m~~a sina de gros et commencent pa r l es ach&t" en
gr olO deAtin-: R it aL r ovi l'i';!l.'1e r l eI' b outiqueR cool':r at ives , il y a deR pay s où ce
"YlOtème f onc tionne . tla i1l apr " R cc "l'emier l'tade celui de la pr oduction coor;ér a tive
doit ùlt" rvenir. C' e8t-à - dirc que l e s Goo.llér a t eurA ainR i aa"oc i é R ]r endr orrt de a
f abriqueR e t t/l nl' c eA f a brique" cr éer ont l e" pr od uit" nécea"a ireR à l' apf-r cviRion noment J~" bouti<,UCR c o,' pr.r (l tiyel' . l..u "urpluR ces i dée " ne Rcnt pa s r e "tée s 8ur 1 0
t errain (l," l'ij éal , ÙU .,z'oj ut, elle" ont dé r éalis ée R et i l y a deR r éal i"a ti cn 8
<leI' plua int ér esMlIlte fl "ur l e pl a n nationa l e t internationa l.
Sur 103 " l a n na tiona l c ' e ~t en G~ande Br etagne que l' expérienoe e Rt le i- lu.~ a nc i or.ne ment e t 1.., i lUB l argement r éa lia ~ e auj ourd 'hui. Il exi ate de ux magaRinR de gros , un
ané laiR et un bc vsRa is . Le pr emi er ?o s "ède de R culture s, une centa ines de fabriq ue~
c oopér a tiv ES: a limeutati on, ha bil lement, chauuaures, thé de Ceyl an, une fl ott e ~Qj
aaNre l e a tl,;. ns ports •• , i l a r éal ia 6 l ar gement l a pr oduction ooopér at ive. Dans 1o"
autre s p.ya , n ot a mment en France, le mouvement e st m" in~ a ccul'é maia quand même il
eRt amoro é . Dl Fra nce l.iaea sin de groa , chiffr~ d ' a ffa ire mo ina important mai" qü ~
a aUfl si a b or d0 l'étape de l a pr oduction coopér a tive. En Allemagne égalemant avant
1933 oe meuvu,nent ét a it aRRez marqué .
Voilà l' e RR~nt i e l des r éalisa tionR l'ur l e pl a n national.
2°) "ur l e ' l (!n int e~~~~icnal
BURSi leI' cho ~ e " l'ont a "Rez avanoée s; d 'ur-e
~ rt av ec 1'1 crd" tion d ' un t'Ta nd r ouaGE? qui ~' appe ll e l' "Allianc e coopérati-{e
~t e rnati" nale" 'lui exi~te depuis 1 894 de"tinée à re lUeillir dan" un gr~upement l'ni~
que tOUE! l e I' adhérent" du syatème coopératif, toutes le" coopérative a de consomma ..
�-
1(1 -
. "
. tte féd. :ahon internationale oonl'ltitue une
tion, le Cl dIt "[,T l0 01e, e tc". I.;e
'ap ell e "le comité international
fo rme C'",~iull''' ble. Le deUX l eme or/,'Ü ll lRmt3' 11931 Il a pour but d' éta bl ir deR
·ro.t ~v eft ll El t du t e:3
•
deR r eLt icn" entra
coope
l
' ff'rent fi ooopera t'l.v C~" e Xl' ~"tantea~.. agrio?le l' et de conRO=
r "pJ.'ort" ,HI:r~ ~". 1 e
~'d ::ro~ co('rératif int ernationa l qui a vant J a
tion . .Ll ,a ':~t c~éc ",un :~R~ g;O~ ~~UOI:"UX udh6rentfl. Ave, un chi~fre L d ' af..
~~rr" ,,~ui ù 4~ mi~iardl' de flanc" pOl'!" le" mag",",,,infl de grofl adhercnv~. EnHl).r". ,i..l~"C ~ coop 'ra tiv~ intcrnoti on"-le 1 l :J.quelle i l adh'rait un, aflReZ e:;and
!~',,;;- Je ;~:e "infl de gro" nationaux. D~nR le dcmaine de l a produ otion COOp!r~,~.
't à l a con"truction d 'une u.~ine d 'infltrument" de 11vral!' on: .'r lhvo on R ne c l " ,
dé marre r l e mO'.l"cmcnt
,
.
par t \:..ur~ '- U t Qll.,ob l'le •fi , débruché fl UR" Z largcfI pour _a u e
0,
'le di~"i mule pe l' d'une p:u-t que,, ' i l a é té heureuflement formul é, q1.'u
rcnccntré dc~ commencement." do rüllba ti on ce mouvement a t0';lt de illÛ~.0 (le
nOClb rcu~ " d iffl.cult é" flur fla route et la plu!' import'1nte eRt la !'Ul.Vllnte: 11 ~o
bir n cl.ir ~u "ur l e plan nat ion~l coœ~e "ur le,pl~n lntcrnational,l~ p:odUCtlC[
eoopir- tiv i .plique une fidélit é, que je me pl~l.ral. d~ qU311fl.er. d heroïque de
la p rt h." CC'l'pér :: t iveR pour acheter aux mag:"" ' :1R de gr oA et , de la part deR
:ldhlr" :1t~ po'ur ... ch_ter à l a boutique co o p~!'ati vu . C' <l"t un pOl.n t capit'll lmpo_' tant.
19 tionaux d'InA ch"que pays e t de~ oonf( dér a ticnA internationaleA de, .. yndica h.
AinRi danR l u d, ctrine elle -meme , da n .. Ra t eneur e t " a c ontexture , e Rt l apr euve que
l' €oonOlfl i , litique peut à l a f ois accueillir le point de vue nat i~nal e t le point
da vue inturna ti , nal.
DanA A ' n h i .. t c ire comme danR l' on orl.g l.ne Ae trouve lE, cara ctère interiBtional
du oa th,'licü",,, .. c oi a l: danR l eI' trava u;! de l' Union Frib ourg de 1 883 , c'étaient de fl
artillanR du cu tholiciR llle ,"'cia l qui s' é taien t réunis ; en.. uite par le car a ctère univer .. el e t l u port ée mondia le de R encycliques: Rerum nova rum de 1891 e t Quadrage Rimo
aruÎo de 1 931 qui a tte ignent l'univ ers t out entier.
,~
l"
il
J
.Dù nl' l pr eJucti n copit'l lifl te 10 proJuction avec SI.R RtockR eRt un d e v '~r.~ c.
ment d_" c n',. ':ndc s. Danp 1'1 pr oduction c oo pér a tive l 'exi~tence de cel' flt ocke: n on
éeouHA €st : bpol umcnt in~ d:üPRiblc, 1eR ["briqueR CO l pér~ t ivE.R ne march:n: que
"ur cowl"lndC; l'ur l e pl~n natir"ln:ü c'n ~r8c aut 'mt de pr OdUl. tA qu ':!.l e n a ût L COW.
mand e" et l'ur l~ plrft internn ticl'Ill de mGCl<l, Or si 01.1' c ommandefl a inRi l ancée" cO
ré" li,, ~eA ne trouv"nt plUR emnü t u leur ':coulf'l!!~nt t out le mCcanj Ame A' enroycl , l
pnductiQn c ptrativ~ ne J'-ut lus ccnti:.'le:c. Et t out cela "'At Rubordonné à l ':
délit': ," S c orp':!" t ~ urfl à l eurR b"iq "os d deR dirigeantR deR Coopér aUye s nu
Illag"lRin c .:-r 0A. l ' (Juc3. tion deR ac[.ctcl.T~ c c· 101."1 d' €tre a chevée e t A' il y a
une difUr . ncc J " !'il< i l y a d~~( =ti onp '. (l la ocuü'<uc coopér a tive, du..un ga l'ln d'
grOR nctirn~l, de l a f ubrique co' pLr' ti. c, La pr~uve hemble R~fiAamment f ,ite
au P" int de vœ dts f _ it~. La conc ilia ticn de~ deux ':conomics e~t admü<: _ 'l r l ' Éoole de Rclid' rit é c oopfra tive.
!:G
c ,c ili:... ti('n dC~q lefl
éC (,;lCfl
cL; r..ieF~iolUlell.-;~ : catholici~me f"J.;C l.u : ,
pr oteRtantiRme l'ocia l .
Ch~z C_I' de UX éc ole~ l e mOrnE point de ~~c de conc iliation Remble devenir aujourd'hui une r é3 lité.
B. - 5i _neuR prenonR d ' ~ bord l~_c~t holici Rme R oo i~!. il faut dire, que fl Oit CCI
me dootrinE Rr it comwe I:lOUV~Clent, l e cathollcl.R~e ~ ocia} nCUR apporte l a preuve
de la p Rsibilit f de cette conciliati~n.
1°_ ~~_ùo~trine - La doc trine du cathclicisme Rocial eRt une ,doctrine
dont lcp i ete" 1(11 plUA i mporta nteR Ront AUI'ceptibleR d'une réalisation à la f~ j:
II\U' h . l~r. intern lt i nnl C O/:J/Jle Rur ::'e pl an nati~nnl. Cee i t"'eR Ront AUrt 'lt
1eR id(~s le :'hn c c=m et d ' rga.ni~3tirn pr ofes0 l.onne.lle.
fol.
- l'i léc Jt bie~ c rcmun e Rt une i dée U~Rez riche pour 6tre utili .. éc è
PUr 1: ~i~~ ~~ti'1l3l et Aur l e pl an 1."1terûai i onal.
l~
2°_ Ri d ' a utre pa rt nou .. envi ..age 0nA le me uvement noUF v oy onR que l e catholioi,.me Rr cia l ~ f a it l a pr euve de cet t e c .'ncilia tian pOf!"ibl e , nol.ll' trouvonR flur l e
terrain syndic~ l l a Confédér a tion Internationa le deR Tr ava il leur .. Chré tien .. (C.I.T. C,;
mouvement à p~rt ée interna tiona le.
NOUR trruv nn~ drnc d ' a b ord danR l e ca tholici .. me Rocial ce tra it nettement c onciliateur des de ux pe int .. de vue.
c.-
P,p " r nR enfin a u prot e Rta ntiRIJe RociaL - De l a même manière on pourra!
~;~l, ir que danR l a d nctrine e t da nA , le mouvement leI' deux car~ otèreR na tiona l et
tn~rnati , nal R,mt par e ill ement marqués.
.,
J ..
l 0) danR l a dcctrine un certain n ombre deI' id ée l' f ondamenta l e " du prot e" t anqiJ'_
me ~ ooi el quoique pluR individua liflte ont deR dével oppementR pORRiblefl Rur l e t err a in
nati nnal et i n t urna tir na l.
2°) c rrlll'lc nouvement il y a une orig ina lit é c' e Rt que ce m~uvement i nterna ticn:ll
eAt r e l a tivement plUA r écent ma iR depuis une vingta ine d'ann ée!' environ une f éd;r a .
tion internnt i r na le deR mouvementR pr oteRtan tR s r c i a ux ,,'eRt créée et c'est auj ourd'hui oett e f éd'ér ution internat i cnlll e qui a en Mmme l a dirècti'ln du mouveI:lent.
En /'I o'1,",e, l" ur c rnclure , Ri nous nou .. pl açons dans l' en.qembl e en face de s Ecol es
e~ntempf)I"linep. , l e car" c t ère de c onc ilia tion eAt nettement a cquiR.
Je v 'ud!'" i" t er miner ce déve l oppement en appelant votre a ttention Aur ce que
j'appeller 'ü l e ffi<' uvement origina l c 0nt empora in en f a veur d 'une éc on omi} internat:'. '11"le. Ce E"' nt de nouvelleR POuR " eR, pourronR nous dire, dans l e doma ine de s i dée s et
,ubRidie ireruent danR oelui de .. f a itA que n ous all onfl a v oir à paR Rer e n revue.
§ 5·- LeA IlTécurReurR au
na ti on<11 e •
XIXo e t au XX O siècleR d 'une vérita ble économie inier-,
Le mouvemen t eAt a RRez c ompl exe. On peut pour plu~ de clart é distingue r troiR
grande o r ur" nt ~,
~ l eI' pr éCl,..."l'eurR de l a l égiRlat i on interna tiona le du travai l,
~ l e Plouv cm~nt de théoricienR l'ur l' éo'-'n omi e internationale,
le m')uvement plu~ ne t per R.'ll orig ina lit é qui e Rt a x é a utour de l'idée da
libre éohanGe l.nternat i on al.
- de I!ê, - l'id; e d' ürganiR3ti, n l'r of" Rsit.:1nelle . i l exis ce de R Rynd ioat!l na-
/
�- 20 -
§ 5 --
_
~lS Pr~curseurs
- 2l -
de l'Econom~e Internationale au 17-èm e , t 20-ème
.
Après Robert OWEN, c 'e s t un éc onomiste françai.a n.ommé BLANQUI. qui: dana un
cours d ' économie publi é en 1840 , écrit exprl:esément : "On a bien fait jusqu'ici
des traités de pu~s c ance à puiss ance pour s ' I:ngager à tu e r des hommes. Pourquoi,
n' tm f brait-on pas aujourd'hui pour l eur ccns erver la vie e t la l&ur r&ndre plus
doucr. ? "
etèole.po int dl! vu e constn.c Le prcbHm p est différ~nt du pr écédpnt Il ~'ag+t, du d. donn ép s quo ~'001
l
our
rapport
au
p,nnt
de
vue
tif, de r & ch~rc~er 4uel a é té
peut quallf~~r d~ pos~tiv~s ~
3
couran.~
sont à dietinu3Utr
L~s fo~dattUrB
l~r cour&'lt
------
2èmr
C' e st encore un industri,ü français nommé Daniel LEGRAND qui Gn 1857 prend
l'initia tive suiv,mt " :
co~rant
•
L~8
- . l
èe la lag~s
T et
.
i s t e s l'be'-au
econom
~,
.1.
t urs du
L ....~s de'f-ns
....
3èm~ CCUTilll.t .
--
~~br ~
LJ
a~20n
in~-rnat40nal~
.r
~
L 'exposition u_niv~rs e lle de 1857, réunissant 11:8 délégué s d", l'Angleterre,
Russi .. , "tc .. . Daniel LEG~AND l "s saisit d 'tL'le p~'opooition internationale sur le
trsvail industr.lel . Elle envlsageai t 1; interdiction du travail dbs enfa.'lts la
nuit, l'âge d ' entrée d:l:l~ l ' tn~ll.flt:r'tr, jusqu'à 12 aos, et l'int brdi ction du travail 1" dimanohe,
du travail.,
l ' Economi~ I nt p.rn ~ tionole;
éohange int erna ti on al.
Je vous cit" nn fragme:lt d.., ct--ttl: pro p:l dtlon
S.ct io:l I. - Le9
fcnda~urs d" l a leÂisl a tj_o~_~lt"~ at}Era l~ du trsva il . - _ ._ 1
'~ne loi int~rnationa l ~ sur l ~ trava il 1nduotri~1 e st l ' unique solution
possible du grand pr oblèm .. soc i a l , l'uniq:!" mOYtm de dicpenser à 1:1 classe o~
vri è re les bienfait R mcrau~ et matériels dés~ra' l e s, s ans qUt: lùs industriels
..n souffr'lOt ,,-t sans que 1 :1 c oncurr"nc e des 1ndustrips de Cc: paycl "Ii r"çoive la
- -_ . - -
Bibh.2.'-E..~phie 1
travsil"
Artio1e dt: Mtlx TURM.AlW ;;~a .légi slntion int~rnati-:>nale du
Revue rntl:rnationale du travail de Julllt:,t 19 22.
L 'ar ~ ~ cl " de MAHAIM "La qu"stiv:l è.'; l & protect ion internotionü" d,os ;;r~
v:lilhurs " Rev , d'E o p " %nétr l888, p3g" 594 .
Dms c"tt" élabora tion dt: b
qU:l trE ph3ses i
lèr"
~e~sl'lt:!.c-r..... L'lt.<rn qticnnl
e, on p"ut
dhti"_ ~!1 '
moindr ~ 8t~~:ir.te;l .,
r
~8 81
190:J
1'..hE~.J.~ ~.s2.'1Q'±'''_'
~OO
1914
Ph33 ~
d. ~'~nit~q t lv~ privé~
~-=~.L-!;!t...-'--7-'t~~a i;l.on"31~- j?uJ.I_1 ~ .~!C t\::cticn
l'Associ o, ~ ~~ ~n~
lé t!31t:: dbS
tr-l-"
.... 'lill ,·ura ,
4è!D" pha3b :
1.9.' 9
- 19115 : P.has< d~ l :or~'lllis 'lti on i r: ~t<rr,:Jtional, -' ~u _tr ,_
vnil,
,
Il s' ~g1 t m:1int"nant s"'ll~m"nt du dég11l":: l~s prir:cipc:ux points conc!:rn- ,H t
l'Economie Int" rn 'lticn:11e , Oe qui su mm~f bst"ra s urtout , 1l3 1 -1 pr llmièrb e t l "
quatrième ph1se.
-
PenJ 'lnt c~s lon ~"e 'l n~é es , Ct sont des cébn tG de t héor ie d, développement
déroul .. nt , Cbtte ph'lSb donc, "0, 'lssez :dche - Ell e dÉbute t:n 181 8 par _un,j'
inithtiv~ r:'lU'I"U" pripe pa r un lncl ustr: " l écoss a io, Robert OWEN.
qui
BI<
C"lui --ci " st fr3ppé d" s cond!tion& d€ ',r;vail dépl orab l<:s d"s ouvriers_ .. t
pr.. nd l' inh l.~:lV~ d' :dr"6~~r cm .. péh ticr.. u..lX souver a ins r éunis ~n congrès ' à
AIX..LA-CHf, P[LLt. "n 18_8 Il d"m~ndol.t 'Joe limit" légale int"rn~tionalb il. III jou:.:
né" db tra-"il, P?ur p:u _~ du r(;ns" :!.gn~m,,nts S'.l.r "e tte pétit~on, VOybZ 1" t '3rt.,
lui-même , piliL1&...a-Lcn<:::... ~~ ~-81B ~t .l ' OlVra~~ Dol' ians d .. Ro be rt O'''''N Pa"'"
1907.
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Sur Daniel LEGRAN~ ; voyez une thèse Ce droit de Raymond VŒI SS Gur l a léffisl a tion du trava il. Un précursuur d~ la législation internationa l " du t r 3va11.
Danürl LEGRAND "Son oeuvre scci al" et int"rnationalt:" Faculté de èroi t d" P-,ris
1926.
A not"r encore l'argument d" l ~ ooncurr~nce où il montru bi en cOmilltnt il
av a it s a isi l a néc bssité- d'une légiel'ltion int"rnationale pour p E- rm"ttr~ d'n:-pliqu"r les m"surp. s prott:ctricbs pour lbS travaillburs.
A l a suite de ~anit:l 'LEGRAND, on pt:ut citer comm" autr t précurs . ur,
WOLOWSKI.
Sur c"t ~t eur, voyez l'ouvragt< dt: ROULLIET 1 WOLOWSKI, sa vi " ~ t s"s tr-1vaux Paris 1880, où il d~m a ndf; l ~ prot"ction légale des travaill l urs.
De Ctt oUY'rag" se dég ag" toujours la même idée, c' <:st- à-dire que Cott " l ':~
gislation inttrn a~ ional e ~st ccrollaire de la législation n9tional e.
Quelqu"s a nné"s plus hrd, .. n 1873, WOLOWSlCI, ébnt r e prés l;nt O.n t à l'ass~mb1ée na tionale qui sié ge a it ~lors, dépos .. un~ proposition de loi ' n fav bur du
travail des femm"s e t des f:nfrmts. Voy"z là. dessus, la discussion è.n:ls le journal officiel du 6 FévriAr 1873, pag .. 270, où il dit !
"Depuis long t emps les n a tions s'entendent entre elles pour si_'m&r des traités qui ont f a it tuer beaucoup ù 'hommes. Je crois que le jour est venu où les nations devraient s'entendre pour décider en commun les lois de prot e ction Jestiné"s à préserver l'existence huma ine et à emp~oher les abus~i lui nuisent. Un
trqit é conclu dans ces termes produirait ~ns l'~ivers enti~r des résultats
bienfai s ant s 1 i l sera it s alué pa r l a reoonnaissance universell,,".
Je note, en passant, que l'nmendement n'obtint que 90 voix sur 597 votante
oel a peut vous prouver combien l'idée paraissait nouvelle.
Pour la.m@me période et en dehors de la France, n~us avons ~ncore un RTand
nombre de precursf:urs, C'"st d'un~ pa rt , un cf:rtain SCBENBERG qui effirme qu'une
législation à caractère nati onal seul affaiblit les foroes du pays. Il dit
�- 23 -
- 22 -
r
"Nous Oyons tr'lv .. rs é un" époqu e db tr'i i t ~ s int " rn 'Üion!lux, nous v e rrons
enco
b •
,
t'
i l
dA i
un", époqu ~ où 1 '1 l égisl at i on :lYwt tr'li t o 1 '1 qu" s l.on s oc '1 e
v ,·n dr ') , ell e
~ussi, un objet d'bnt ent b bntr~ l "s p~uplp.s .
C '''st ég'll "mtl nt un outrb 'lllhm'llld TllIERSCH (L'Eta t ohré ti ~n 1 875) qui s e
dé cl 'lrb ~n f 'lv ..ur de l a l égi ol at i on int ern 'l ti onal e pour l a pro t Hotion de s ouvriers,
Un autre a11~mand ADLER, Professeur à l ' un.iversité de Tribourg . Voyez une
an ~lys e db SbS é tu de s , Rev. diE, P., année 1&88 , rage 94.
Dans cette mQme é tude, l' aut" ur souligne que l'interventio~ int " rnationale
pour égaliser l e s charges au point de vue natl. on a1.
~s t in~i spens abl"
Je note encor e pour ~tre complet, que d ' autres profeSSburs s ont également
int~rv€ nti onnistes e t se déo1 1r i nt p3rt1san de la l ég islation int hrnationale du
tr:.\V:li1 .
D..ux écoles à cette ~poque pr~nncnt jadis pour l a législ a ti on int " rnati onal~ : l'Ecol e Catholique d'abord "t l' é col e s o cialiste.~ out e s d"ux, pr"nnent une
p~rt ~ ss~z marquée dans CeS débqts.
Pour la pr~mière éco1~, il f~ut n oter l ~ s initiativ~s du Comt~ de MUN. Il
'lV1it hit ém"ttre dès 1 882, un vo"upnr .
~u -::-e des C"rc1 .. s 8n fav('ll r d 'un~ l égisl ation inttrn ~ tionaie du trav ni1 , Il était r epr é s bnt ant à l a Chambr" d" s Député s ~t lé 24 J ~~v1 e r 1884 , "t proposa 1 9 motion suivant e :
"L" goUV~ rnemént "st i nv: té R prép3.re. r l r ~dop tion d 'un" l égisl a tion int e rn:: tionale qui p~rm~t à chaqu" Et~t de protegér 1 (ouvri"r, S'l fUlllJlb c t son " nfant
contrr. lbS &xcès du trav:ri::', sans è.1~t r po'~r l' i n dustri" n !l tion!ll b ".
En Fr 'll1cé, Wle pr opod:;' tiol)- d~ CAMELI:iA, soci o:.list", .. n 1885. Eg·ll .. m"nt en
SuiJ3r , en bll"oagr-e, .. n B"l ~iqu .. ,
l.in~i, donc. d1!ls l ~ phaSe. des pdcura"urs, nous pouvons déti~:.Jc.r rl 'un" part,
qu~ 1 1 l "gl.sl~ tl.on n3. t~ 04~l é a elle tout" seul " parait inauffia antu , d'autre
pert, i l l a f 3ut complétér p::lr unb 1 égi81~tion ~"lt"'rn"tionüf,.
Cetté i déb ét~it trop nouv~ll~ h cet t e ép0qu e ~ t on
œ"in~ d" 1~ th50rie à c b1ui ab l' ~pplic ~tion pro tiqu~,
'1
pas pu p"ss" r du do-
C'bst là un point de vu" ~ss"z cu rl."UX et qui est confirmé par la remarque
suivnn tb : 0btte époqub é toit marquée par de nombreux traités d ' a rbitrage 1
dans ObS traités 1 quelqu ', s questiono étdent laissées à la seule compétence de
10 Bouverainet<S nat1 0n al e et soustraite~ à l'azbitrage ,
(,ette sU.Dce ptl.biH t4 est, à nos yeu.X modernes, un peu iml'ompréhensible.
Mais 11 faut t oujours replacer les qu"stlons dans I eOH' l'er~p<;c tiv .. hist orique.
2°) Une deuxi ~me c euse dE c ~t échec doi t être cherchée et trouvée dans l'extrêmEo diversité des 1 ég;,.slations· Mtionale e, I l faut l 'appp.ler que la législation
intern a ti onale par hyp othès~, n .. p"tlt qU!l Si appu.,yer que SUI' des l égislations na-tiona1es ass"z déve1 0ppé .. s.
3°) En.fb. et surt out; l a trois::.ème caus< do c~t éC!l"c Vl."nt d ~ Cb que ~'~n
présen tait commb i déal pour la ~é6ielatiol'! ~nt"rna~iollal e du tr avail, une 1 egl. slation uniforme dal'!9 tous leo Etate' Ceci a llai t è l'encontre de cbaque économie
inhrnationale,
Nous sa1si860n8
Le
mouvt::~~nt;
l~s
conditions de ouocès pa:.:- l'enalyae dp.B causes d'écbe c ,
B'o ril:l trtf; Vt;:YS 18?7,
v~:r:'a
une autre: 801ution o
' C'es t le r e;;ré sen~a'1t de l a SUIéSE D1COR'rINS q..'.:!. en 1997 m'lrqu(, l ~ t .;", rnant
d" la qaf-stion, si J'oDe dire . L'i.ds~ général.e 'iu'il exp:.:-im&it flSt la suivante!
Pour !'6ali s~r , l a législa ~ion int"x"latione l e du trav~:l.l, i l faut au préal a ble, agir sur l'opinicn publiqu& d .. s Et"to, "t, C',"6~ cette opini on pu'blique è..,s
Etats qu'i l fau~ o ~ganiser ,
Sa proposition "l~ fut paa occ"pté" pa .. ~~ Congrès, En v:.ici que1que.s ex -traite 1
"I ntroduIsc,z L:'l Suiss" la jourrée de 8 heuI'8s bt l ~:;'ss"z sub~ister chez les
peuples voi:rina 1 .... jQur:1oe è.~ II 0'.1 da 12 he~re9~ l a con.,.15q:.h:!lce- f a t al e sera
d'affaiblir l'entr~pI"~.,,ur :5u:.ss p. J""" !la lutte avec l'étrmger; l 'ouvrier suisse lui-<nÙm .. BI! pqti:-a . Imp " sez aux ::.ndustriels 'be.lges l'ir.tl!rdicti on radicale dû
tou t t r3vail de la f","oe, gr"v!<z lEI ']l ' :llP' rt'sponsab!li té sO'lpre calqùée à peu
pr~s sur l e lLoèale SUiSD~ ",-1; l. ai~ ~ Q " pbndan10 c e tempo suDe'.s t er en France l ' é t 'J t
de chosb ectue1 , l' ':ndt\strie Belge p,mss era 1f's hauts crio et se plaindra aVbC
raison d '~ tre aise h01.'3 d'état de CI)!1oourir a,\r'eo J a F:&'''anoe ''.
Excellent exposé, qui, 3. mon s ..ns, elDp!lchsit l'application d 'unb l égisl n-'
tion pr~ tec1;ri c."~
C.. tte deuxièm& pbasb
Yt, comm~ ooy&n d'étudi&r est
l-:.tion i~~~!'l1 '1-:; !.. on ale.t.,
i~t ,5réss,nte. à é \.1.dl.er, m" is s"u1"m'~nt comme preu-
c& qu on p"urrni t '1p~l "r "1 ea obst'1cles ele l a 1 égis-
C"tt" ph~~e des Cor~rè~
ZOBICH en 1651, de EEP~IN E<n
Un pH' plt:,~ 1 0L'l, :\.l dl t e;:.cora
1
"Ctott~ thèee est de'IEnlll" un p:drci.pe àe d.t':)~.t internat:lQnal. Consacrée pS'r'
l~à .tra it és int ~ rnqti 0naux, è11~ &9~ pa~ c e fait devenue le dro it protecteQë du
oommerçant Çn quelque l ieu que clrculent oee marchandise s .,. Pourqu oi l'ouvrier
de l'in dustr:l.e moderne contraint de 11vrsr ea vie et se santé à s~s patrons , ne
serait-iJ. paa dil,e de l a m@me so11ici ~~de que la marchandise du trafiquant?
Et Pourquoi , l'ét a t è.e Ch08E<S étant le m~m9 pour teus les pay s civilis é s, une
réglementa t ion int~rn~t~0nale ne ser~it-el1e pa9 dans ce domaine tout aus s i Mrrdiquée que J1()U~ le s relations connnercinls? ? ;;
M:ns C'f.Dt c"n'out la trolsièm" phase, 111 phase de l' in.t.tiative privée qui
est l a plus impor-~a:jte qU8!ld (lUX résu1 t ats o~tt:nus ,
�- 25 - 24 3-èm~ p~~ :
19ljO -
19~
.
4-ème Pha_~
PHASE DE L'INITIATIVE PRIVEE.
194,2.
1
PHASE DE L'ORGANISATION I NTERNATIOlfALE DU
TRAVAIL.
l-ère idéil : Toute institution d'éoonomie internetionale doit @tre sou tee;;..
par les opinio~s publiques national es .-
Comme vous le savElz, l .. s choS El s changent du tout au tout li. partir de la fin
de l a gue rre e t l e Traité de Versalll~s du 25 Juin 1919 contient toute une partie (partie XIII) concenlant l'organis ation internationale du travail,
2-ème idée ! Le mouvement se t rouve en marohant, l'essenti~l est de mcntr Gr
.
l e du t-.avail peut Otre réalisé".
que ls légjslation internatl.ona
Il nous f aut étudi"r d;\lne part l a décl ar at5_on de s prinoip~s donné p.ar
idé al : COlT du Tr aité de Versailles et d'o~tre iart leo ré~llt a t s obt en~s par
l'O.I.T.
J" rspp ~le rei que le Congrès de Paris ouvre le nouvell~ ori~ntation . Les
ropos- t :.cne du cCll8réa de Zurich sont reprises. On crée l'Associat;on I~terna
:1onal~ ~~~r le ~rotection légale des travailleurs. Elle oomport" d un cot: &es
s~tions natio~~~5 ocmposées de oommerçants, industriels, homm s politiqu s et
7
d~ l'au~r; côté , l'Assemb16e Général~ d~a Membres de l'ABsooiat~on.
Les principes s ur l esqu"ls repos ent la uoayelle Cü1stitution s ont inscrlots
dam; le Traité de Verssilles <-t qui se t::-ouvHnt à l 'a:.'-::1cle 427 "t dont voici
le t"xte ;
YB
"Lt8 hautE:9 part1f.:s contract antes rç~ C 0r.,naise0n~ qt:.':) 1~ bien ~tr~ physique.
moral lot intelhctuel des travaill"u rs sal nrj és, eet d'une iJopo""t anc" essenëielle au poin~ d~ VUe des nations, ont é tabJ.~_ pour parveu.!.r à c" but élevé, l'organism" perman"nt prévu à la E~ction I.et aesocié à celui de l a Société oeo Nati ons.
C"tt" composition double (s~otions na tionales et oon!ér~no~ int~nlational .. )
d'agir dans les d&ux sens ci-dessus indiqués.
p~rm~ ttre
Vc~s sav~z peut-~tr& comment .. t par quelle méthode cett~ associa tion abo~ tt t.
l un grand s'~ccèa ! ls signature déS 2 convention,s de Berne 1906 1 l'un sur l ' :"1,t~rd1ct!on du travail des femm~s la nuit , l' autrr, sur l'interdiction de l' empl o~
du phosphore blanc dans l'industrie des allumettes. -.
•
!.Vil -
Elles reconnRissent que les dlofférencea da climat, d~ moeurs ~ t d; usage ,
d'opportun_té économ~que et de tradition ~dustri9lle, rendent diffic l le à atteindre d'une manl.ère ~Gdiate l '~~ifolmit é abs olue dann les c~lditi ons d~
tr ava il . Ma is persuadées qu'ell es sont que le travail n e doit pas ~ ~r" cousi.d.5 ré
comme un 'article de comme1'oe, elleo pe:1sent qu;il y a G.eE mé~hodes mu:'."i Flc ~
et des principea pour l a t-églementation du trava il , que toutes l<:s c 'T. l" " r..2~~ S
in dustrielles devra ient s'"fforc er d' a ppliquer , aut ant ~ue l es cir"ùll"t 'ln C ~ .,
spéc i ales dans l ec !uelles E>l les puurraient se trou""r le permettrai','lt . P"r ..J _
oe s méthodes et principes, l es suivantes paraissent aux haut"s pa rt1 ,." c .J'1 tr ::t ?ntes, @tre d 'une importance particulière "t urgénte •
La méthode qui est d~s plus simples consists à élabbrer, à unb virgul b pres,
1.s teries des ccnv"ntions. L' anné" su:!. vante, à B"rn\l en 1906, i l n}y "u t pl~s
qull convoquer les Representants des t'ets qui n'burent qu'à apposer l"urs signatures sur l"a tbrtes prsparés.
Le premier traité ~ntr~ l'Itali& ~t la France eat signé lu 15 Avril 1904,
.111181 donc 1& succès s'étal. t manifesté o;:·â c:e aux eff'orts dEi oe:tt c; ass ocia tien
qui aV3it su agir sur l'opinion puhli~2e .
.
,
En 1913 , la m€me AS90ciatio:1 aval.t, p~r l a m~me pr~cédure , él aboré unf' ~u
,~ OGnv"ntion internatiohale du tr~vail, relative à la prot"ction du trava il
400. enf!!nte, R~ndez-'Tous fut pris en 1914 pour la signature dt! l:l di t e conVl-nUœ, =is la déch.ration de 6U&rre c;mpècha c" tte conférence , bit-:n màlh ... ureu 3l.-.
.tont.
Je note "~core qU'après l a guE!rre 1914-1918, l'aSSociation IntHrn3 tion~le
paur l~ protect;on légale de~ Tra7~ l:1E!urs reprit BeS travaux. Il y ~v~it nl ars
1Ul OrganiSJ:!e speoial l'{)rganlosation interna tionale du travail (O.I.T.). CeJ J,G-ci
Ile bOUda POl.l1t devant les résult ats aC_
'1'119 par l'O.I.T. Elle savait qu'il f sl!:!tdBtl~_ OJr l 'cpinlon publique. On lui donn~ un nouveau plan d'action. A par ..a._
publique dans:
--a...e é19L?
tat . ~d~e o~g2n1sation s'ingénl.a à agir sur l'opinion
_
.., Enfdin je ~Ot9 que cette aesociation internationale pour l a prot~otion l é....
bB trdvallleurE d!sparatt en 1925
rll fu
'
~s"on
•
? ~
sionne à l'époqUE>
av"c l'ssso. . , 1 n t ··:rr.. : _0naJ
e -our la lutte contr
~ lIl
hem
1
~t' ~-l ~ ~ Elle d"V1 t l '
4
•
e 0
age et "s Assurances Soci~l p.~
e _n 1
aecocia,ien internationale pour le progrès soc ~'
,
lous s,~! VOn9 ainei à l a quatriè~~ phao,. et dernière ,
1 ~.~
.,
- _ - 'lv_on
l~ •. ~rn_t' .'l'-Ol" du travall d'} 1918 _ 1945. , qui est l a phase db
Vous rémarquerez en passant qu 'est effl "uré 1" difficüe probl èl'l ~ d _ l. lU!-formité de l a législation int snlational e du trav 'lil . Ce problème a 1·e9_' i!L ", ~.J
lutions partielles :
1°) L8 prip.cipe d~rig"ant, ci-dessus énonc é, que l E trqvail n~ dOlot pRS
Otre cons idéré simp19men~ comme une march andlse ou un article de: Comm" r c<: . C ' ~~t
là un point esse nt iel. Le t.ava il n' es t pas un~ marchandise à caus ~ ù<: la per sonne humain" qui es t engagé".
2°) Le droit d · assoc i atior_ &n vue db t.ous objets r.O!l contraire s m:x l ois
aussi bien pour les salariés que pour. l es "ClptoyE~rs_
•
,
3°) Le paiement aux travaill eur s Q' UY. s a1 3ire l a~r assurant un revenu de
vi" Cor.venable tel qu'on l e compr~nd d&~s leur t ern?s et dans l eur paye:
4° ) L' adoption de la jo"rr.é e: dt' 8 ::"e-n"s o'~ de la semaine de 48 heures
comm" hut à att&indre F~rtcut où il n ' a pas "ncore été obte~u,
5°) L' a dopt~or. d'ur. rt' poo hebdoilloda iT e d8 24 he~res eu mi'1imum qui devra it
compr~ndre 1" è.im ~ I:.;h .. , ~ou."s l bS fois q"J. B c" eerl\~t possibl e.
60) La suppreSêion du tr av ail d~ s enf ants et l l o~ligation d ' appo rt er au
travail des J " 'lD 9S g~nll deo è':ux C""'<;I3 , lee l1.mi tat io~s néc"s:1 3ir.. s pour leur
pbrmettru de con t:f..n"J.e:: l"ur éduc 3ticn e t d'ass="r l eur développ"ment pllysique.
�:]0
no -
Do ~
1
:11"
t
- 26 -
Le pnncip" dt! sü ~ ir .. égal sms distinction d"S"Xtl Pour un travai l de
yal"ur égal ,
Ba ' L ~ s rè glbs édicté .. s dans chqqu .. pays au suj~t d&s oonditi ons d& trnv~ il
devront 3ssurbr un t r a1·t .. m.. nt économ iqu.. aocbpt abl~ à tous l .. s trav aill eurs r éaidant dms h pay J.
90 ) Chaqu& Etat d&,ra o rti~ ni9 .. r un s b:vict! d'inspe ction qui compr endra dt s
femmt!s afin d' assurer l' applic9tion dbs 101S .. t ré gl em~nts pour l n pro t .. ction
des trava:ll"ursl
Tous c~ s a rticl~s ont l a conclusion suiv s nt ~ :
7')
Il "r.s
r ocl amer qu~ c .. s princip"s .. t ces mé thodes sont ou compl &t s ou déf:i.i fsS -i " sPhaut es parti~s contractantes sont d'avis qu'ils so~t pr opres & guih' po: :!. t i'iue d.. la Société d.. s Nations et s' ils sont
.•
Dautés !~ùu ~ t riell e s qui sont membres de l a Soci~té des Nat on: r o ri é3 &' l n5 int"J1US 1:ttects dans la pratique par un co rps
~~ p
) "
:ct~J.r , ils r épandrol'.t d&9 lr.. ~nf9i ts permanents S~1' les salar1es du mon'_e •
P -. S2 0LS ma intenant à la deuxi ~ e questi on :
~!;
ad~Ptes e~a:, i~: ~~~u
Les résul t ats
o~te~9.
L ' o rg~nie 3 ti o!l interns ti onale du trava ü re~résenté e à l a f oi s par l e ~ .~_
reau in~ ~ raa ti o:1al du travail qui prépare les dossie rs et par l a Confé re nce :L::.t. rnat1 0n ~le du t=avai l qui vote les proposi t i ons.
Av~~: de dire un mot des r éSULtats, i l f aut , je crois, signaler un poi nt
impor t e.nt.
La Confér ence interna tionale du trava il n' es t pas et ne pouvait pas ~tre à
l' époque un vé ritable Parlement du Travail , en ce s ens que l es t ext es qu' ell e
Ilacore ne J ~nt que des simpl es proJ ets et qu i do iv~nt , au préal abl e , obt en1r
l a r ati!::.catj "'n des Eta ts et mt!mbns de l ' organisa ti on internati onal" du trav~ il.
C.. tt "
Tut t!s :
10)
solution a paru j ushfi é& par l es deux s éries de considér a ti ons m,i-
!1.:1.L.Sc~dération
polit ::..SE..8.
2° ) Une considéra tion t&chn i gue
r.- 1!.P~c,?~idération
Ii~ s Etill.
Lt! n< s p" ct de l a sou'i'erain"t é na ti on'l l e
des Et a ts.
La si t 1tat i on particulière d"s Eta ts f édéraux.
ooli ti que : Le respect
d~)~9.J!Y!'!,aine té ~fÜ.!.o!!!l..\~
nell ;:::-og::-à J avaünt été r é:llisés depuis IB90 où les Et 'O\ ts t émoi mai'mt d ' ulle
lba' ouilltIL9€ :~'épendance En ce qui concernait cette souverain&t é n;t ion ll~
L& protl èm&
80IIII c~ 1; .. f cr:..e
"CI\lZ'd':.~' 1. c.:~7! e
poce , .. t nous aur ons à l e t r a1ter encore dt! savoir G~ ruëm e
P~U3 ~doucie , l a souver ai..'le té nationale n'a point beso n aL~'
l ans ee -pou= de nou"reaux progrès i nterna ti onaux,
be
~ .. J~ ' J~l. :C~u q.; ;e:: 191B, la considé:ation d' édonomie intt!rna ti onale n' a pll~
~ la so~ution alors adopt ee , d ' une Conférence interna ti onale d~
... ét. sll&Cr ..
n' ,ècp ~ e ~ue des projets soumis à l'approba t i on des Et a ts .
- 27 -
2. - Une considér a ti on t echnique : La s i tuati on Darticuli èr~ dLs Et ats f Sdé~.
On di s tinguai t lbS Et ats l ocaux t! t l e Gouvernembn t f édé r nl. En Sui s s e , ~~r
":x.umpl " , i l y a 22 cantons suisses av~ c au dessl.\S, 1 " Gouv"rn"'ment fédé r al .
Cec i pos é, i l se trouvait que dans t ous o ~s Etet s fédéra~x ~ l ~s q~ bs ti ons
de. travail n ' é t ah nt poin t d" 1 :1 o')mpôt enc e du Gouv" rnem"nt fe do r Al ma1S bien
dLo Etat s sépar és • .
Dès l or s , l orsqu'il s'e s t Agi d 'un Parl eme nt internati onAl " du t r avail, il
'lU nor.! d~s Et .üs
~ paru qu" ces Et at s. f édé r aux ni< pouv'l i ",nt prbndr b engqgement
s èp:lr és .
C' es t pour ce tte s eoonde r aison que l' on a écart é l a sol uti on d ' un Par l eme'lt inte rna ti onal. Ce t t e r 'lison é t ait encor e as se z f ort e pour motiver un& diepositi on du Tr ai té de Vers ai ll"s affirmant que dans l es ~ t ats f édé r aux, l es
pr oj .. ts de convent i on inte rnot i onal c s er ont c onsidér és oomme de simpl es r ecomr.l '1 nd'1 ti ons.
'.
D"pui s 1919, l es oh os es ont év ol ué et oert ains Et ats fédér aux (l e Cansaa ,
l bS Et '1 t s-Unis , I s SUisse) sont ' vt!nus à pr ooéder à des r a tific a ti ons . Ainei d~c
c& nt! sont qu" des proj t! t s d" oonv&nt i on qu' él abore l a oonfér .. nc ..- int r= rp.ationale
du t r w nil • .Le nombre d~s pr oj f; te él abor és dans oe tt e péri od.. ,.. st d" 67. Noue
pouvons dire que l a l ügisl at i on int ~rna ti onale du travail cst dwv.nu .. aujourd'_
hui une réalité .
.
_
D 'un~ mani$re gé nér al e , vn bst unanimement d'a ocord pour ~ cvnnattre que
cùttv Obuvre oompt e parmi l es r ésultats l es plus su~ st antisls d" l' économi e iDt"rn.'l ti :>nnle.
Un pr oblèm.. P&ut S8 posar : ·Est-oe que cett e oeuvre si bhn cnmra hncée est
vui ou non s pp"l ée à se poursuivre ?
I l .,st incont"sta~l" qur= l~s pr ecurseurs d ' abor d,
sui t", ont a pporté un appui tràs puissant.
~t l "s ré nlis'lt~urs en-
~i vn I 1.- Etud" de l' app0r t d 'un cert ,qin nombre d' éc .)n,)~iat, s libér '1ux
su r l' économi .. i n' .. rn ~ ti ùn al e .
L' appor t "st très di sp"rsé et t r ès i négal suivl3nt l <: s 'lUt "urs .
Nùus t r ouvons qu" l' on p"ut di s tingubr chronol ogiqu"m .. nt I HG appor t s de s
princi paux .'J u t"urs qui s ' appbll ~ nt : N')rman ANGU, l' écon:.>mi ste JŒ'flTES et
WILSON, ~tc •• •• • •
b notbrai
1 .. car aot èrb /.I SS"Z disp .. rs é &t I t! manqu e d" co.:>r dinc h >n
c&S a Jppor
t s.
~ans
aphie1920
1 Etude de WISSERING "Pr obl èm&s i nt "rn .. tbn~\lx éC"MUl lqUtoS èt
f i n::mBibliofr
cürs " Paris
.
Oeuvre de RAMSAY MUIR 'Nati onQl isme et interna t i onal isme" , P~ris 191B
Ouvr'lg-e de VIALATTE "l'Impéri al isme économi que pendant 1& d... rni', r . 'd-il::i ::; i ècl e 1870 - 1920" .Ii1 er i s Colin 1923 .
�- 29 -
,- 2 8 3- llmEl pr é curs "ur
10 ) N ~~n hNGEL : L3
~ rrb nb pnyb p~ s, l a gugr rb bst un ~nuvnis pl ac~~ 11 ' "t l'id ;~ fond~ent " l & nffirm 6b d~ns un prbm1 ~r ouvrng~ , l a g r nnmen t • ' " ~ b~
~
•
1910) L' t r ff in, & nbtt ",
db illusb'l publi ~ Il Paris (Libra irib Ha ch" tt"
•
au b U ~
".
6 1.' tl." n
Il s .)uli 'mu l a f ')li e diO s (\rm "munt s ~ C" tte
v .
.,
D
mHnt d'ms C e.t "UVr:lgb 9'.1 p "
olitiqub pùur lui, s c h.urtb J. 1 '1 solida ritJ é c on omique int" rn:,' t! on nl, li . 1'" f,
~',st sur t ùut s ùus un ~n31 b sp~ oi 31, 1 & p~ int . db vu" de S arm bmbnt s , qq e l b problèmb int. rn1ti m'ü bs t f.Ib J;rdQ.
DaM Cb ' livrt , m r "l èv b db S a~"rçus sur l a vi " Ôovn oml.'qu" intbrnati onnl t.
En s~oond li bU., c ~ t ~u t~ur r"prbri d' IIpr130 l a gu .. rn, 1914-191 8 , s a oŒlpagIlE. dnnD
Wl" J , uv r;' n .uv"llb i n ti tul û ''1" C'lho t Européen" Paris 1920.
Pour 6 tudibr ce point, il y aura it d'abor d à pr écis er c .. qUI: l' on pr,.u.cait
a pp hler l " s dess ous de la conf é rbnce de l a paix où l' on c on s t n t ~rait l e r e cul
de c"tt", é oon omi e int e rna ti onal .. dans l ~ s travau x pr épar a t oi rua .
Bibl. A. Tfl RDIEU l "L a pa ix", Paris , 1921.
V,h'1 t r. 'Illy haw"ne d in l' ori s (c e qui Sb pa ss a r é ell embn t à PARI S)
B r~ chll.T e amério aine; New Yor k 1921.
Not l '1 .. l n Rtvu e d ' [ c onumh Poli tique 1922 p. 41 5.
"L ~ t;-an s fert dt: gr'lrid'ls sour,o&s de miner s,is de f e r de l'All c' ll ',gnE: à 1 ...
FrOnctl priv 'Ult de ce f ait une popul 'lti 0n de plus . de 3 milli ons d ' tlt r " s pour
l e donnbr 'o. unt· p:JpUl , tion s t '1t i onnul"ù da.·moi n s db 40 milli ons, un tissa i de .
réali s er • •.••• ,,; I l cri tique au os i l a p')li tique de Ve rs a ill El s. "LEl C h ~')s . EUI' 0péan" bs t 1':,. cri tique de 1 <1 poli t ique ndQP~ ée Il 'V" raa ill e s e t 1 " oontinu a ti on
db l' o~uvre intitul ôE: "L a grande illusi
. on".
.
2° )
Si l' on r eg'lr J t.l l 'i dé" clb s oli deri t ) é c on omi qub d'lns 1" Tr ',it é df.. V<;rs'I illbS , OH t r ouv", qu ' El ll .. .. s t b i bn bxprimSG dnn s l bS s r ti cl t:s 22 .. t 23 'ot qUE: mü·
h , pa rt "ll ~ n ' "s t mis" " n Obuvr" u t 61 nb J rée dr.m s 1 " dé t ail.
'
",TiSON; qui
i jûe que
pré par a lb
l~
tr'~ité
guorre n e pay e pas.
de
l' 6c onomi s t E: KEYNES .
"Le s oon sequ en ce s écon omi qu &s dt: l a Pai x " tradu c tion Fr ank . Pa ris 1920 ,
L' '1ut,-ur, dano s on v olum.. , montrt: (livre 1) l ' i nst a:.il ité dE! l a pOpUl ~ tJ. on.
l ' i n s t ab ilit é d.. s cl ll ss e s l ab orieus a s " t c npi t al ist es ; l e li vr" II tout bllt ie:r
bot ins piré po r l'i dé e de s oli darit é é c on omiqu e interna ti onal ... Enfi n pour
oorupl é t " r c btte annlys9 de s pr é curs" urs, il r e ste r a J.t à dir" qu ... l qu " B mots dl:.
Tr'l it é cte pa ix d.. Ve rsa illes (2 5. Juin 1919) lui - même.
En v "i ei un. ci btion à tit r" d ' ",,,empl e , · pagE: 8& 1
L' ~u~~~r ~ ~age ~btte
1
L ~ a a rticl ,~ s sur l' ôgalit 3 do S t r, it e m~nts ont J)nnés li "il à. pl u s i "u r s
di scuss i on s . Sé,nc t du 24 Nov"mbr" 1923 dt: l' A c ~Jém"" dbs Sci'-n chs /,Ior al t: s " t
Poli tiqu"s (Bullbtin 19 23).
•
Vbrs hll ~ s.
_l , :
"Lb 'pr é si d..nt WILSON, l a gu ~ rr"" ·l n 'pa ix" Recli~il de s Dé clnr", ti ons du pr ésid.. nt d .. s Et :It.EHTnia" d ' J,mé riq,il" e\lr l u: 1;Utirre et l a Pa ix. Bbr gE:r Lbvrnult
.
PRris 191 8.
"
,,"
. . ..
'
,
Un Lé on BOURGEOI S po s" tro i s con di ti ons
int w n a ti on al ", v é rit a bl e :
D ~ s l ' bns "mble, l a position prise pa r 'Wilson a~ moment d ç s ' né ~J oio ti ons .
d~ Vbrs aill ~ s ,av~it é t é pr épar é e par l n politiqu~ pers onnelle du Pr6sident >
Dès 1913 , .11 avait a ffirm é qu 'il n ,f userai ~ l ' appUi dit s on inf lufoncfo ., tU: Entr<; prises encri c'lin"s dans las p~ ys é trn~ .. rs qui · tentE:rai ent d ' n bu s~ r de l eur
puiss Onc b pou r ' expl oit er de s p<;u pl .. s trop f a iblbs pour SE: dé f 'm dr e .
'
L' b ss ~ nti"l d" l' obuvre db Wil, so n, C' ç8t~ ~ 'progr amme loin ~8 points qu'il
publi a peu d.. temps .ava
nt 'l ~ fin dt:3 h'Js tili t6&
' -~
. , ,
.:
.
''1 '' s .;rand"s n . ti ons qui n ' oSGoci èr"nt poUr·':d.it~r ':· ~, . ' "
.
' '.
eont <I·:finit iv"m~nt unüs d'I na h but ,
. ' . r.,
.·:unpo rl. a ll. am .. SE:
1 .. grand dé sir d~ justic" d ' sint'
. c )~un d" c onclurb un .. pai x qui sa tisfas s e
h6ric li n h 12 Novtmbr~ 19 ~ 8 ). c r" SSUb u m.m de bnt: ~ r:." (Dé cl ar a ti.'m au Con.; I è.
Dt.,u trb p rt, i l f 'lut n dt ér
,
d
l'on l'.ut dir" , l'ar l' 0l'ini on pUbi~ au ":Ui"r moment, Wil eon n é t u l(l:cho s i
lrnno~, on lui Il reproch~ de n e
que amer c~ine , et ~ nfin, vi a-è-vi s de l a
Franc", qUb6 ti ~n qui bs t tr~e d~f~ ~ 3~:Qi~ . touJ ours ~énih6 lbS ihté rAt s dé l ,
t~rni pns.
·
.
. ~ dans le dot a il de l oqueIlle J e n b n. n"
r
!
Bol1 dnri t " é conom iqUE: internation al e ).
2- ème conditi on
1
Un livre con sent Efm ent aux r ègl e s e t aux snncti ons 'le 1 "
Soci é t é de s Na ti onsj
3- ème c on diti on
1
Un v é rit ah l e dr oi t i nt e rna t i on al e t un tri buna l de h.:lu t e
v nl ..ur oear gé de l' appl ique~.
'
J ~ v )u dr :I is vous montr~r quelqubs oi t a ti ons. i.u momunt d" l q ei gh " tur ... cte
.
."
l'srmi n tic~ 1 il é crit:
. " . . . .... . . ... .
lk..n.~(Jin 8 , on p"'l t 're tenir à ~ on ~ ctif
P'}UI' U1W Or ci'lIl1S a il ,,!'!
Un " ~'Uff i !Jante c ommu nat:.t j db per. s éGS "t d .. s ... nt i ments
e ntrb n'1tions ;
l-è r e c on di t i on
~
n é c (~ ss'I ir bS
,.
d ' àv oir a insi oouligné l ' i dé e de
Mais enfin, Il ce troisi èm .. point d" vu e , on peL'~ di r e qU b l bS appor t" d , ci
tra i t ôs à l a s olidarit é é oon omi qu e int"rnn ti onal " 6 t a i ,:nt trè s f~lib l "s, p r "'~ 1ue
j n~x i s t ants .
[, i i n , il y aura it lhu aussi, mais c eci ser a it plus poli tiqu r. qu' ec on om'i..,
q u ~ ,1. "uivn , . dans l e dé t a il l' o~uvre de l a Soc i é t é des Nati olls qui a qt'. col qü.e ,
f o ~ s nb an donncl l e t erra in p oliti qu ~ qui é t a it I II s i " n pour a b or der 1 ", t e rr.:t ~ n
é C'Jnomi qu e.
C'
Pou:: con olure s ur ~ ,, :ta deu xi èm" pnrt i e d " n ot r e dévlll opp,·.mlmt, i l r e s oo:r'c
tt" i de .. d" s ol i dn ri t e e oon omi qua int" r na ti onnl e qui bSt un ... i dé " f .} ndam~n t . } .
�- Eoùpù Loctcrat :LroisJ~!?
c_ourl;Ilt
1
- 31 -
1"8 partisans dans 1_' écol " li1:~rale du li"tre
é chan/;H int ,,~ti_onal 1
Jpir.o<luill.2!! 1 Il faut <touli,;ner
nal s ,_rai t particuli;' r~m,mt important
int"rnationale 1 ai v érit a blem"nt l " a
0 0 s .. rai t une assia" particuliàrPID(ln-t
int"rnational e .
cùmbion CH libr" échan~e internatioJ')1\r la conati tuti o:a d" l' éconwie
o archNldis"s circulailmt librEmlent
acc •. ptabl. ' .. t Llolid" pour l' éconOllli ..
(\ommb impr .. ", s ion t;éné ral<l de ce troisi",,,. courant nOLlS pouvons je
crois ilir" qu 'il y a sans dout", dea ,;fforts '1ombroux mais C],uant aux résultats concr._ts ils sù!1t aD S ùZ minc e s ponr '10 pae ùir" inexistsnts.
1'idé" HS t la suivant .. : il faut inataur .. r 1 .. libr" échan.;" int f- rna-tional dt CH libr.., é changH ,>ura d ' aill<3urs d,os cOIlséqu,mces h.rureuS HS au
poin t d", VUO' cul turnl, moral et pacif iC],u".
NOUD al1 0ns OUivrll ici l' ordre
chronolo.~iqu "
1
- Avant la i;u"r~e de< 1914-1')1 8 ;
p.-indant Cfitt<:: !,'U1-:rra;
- et J?"n.d.a.'1t l' '''nt r a-d"u x .jIle rr"s .
,
AI
1..vM t ln. ;;uer,t'!'J!i--1-4ëJ..!2. : on trouvurait ..,t n ùus 1 " trouverons
d'aill "urs, da.lS la thé ori<, d ... s valffilrs int",rnational e s, <1.es précédents
di,;n" s d ' l';tre û.ot é s. Oh"z l <- s cla""iques au l5J-èm~ sii3 cl " Stuart Uill
"Princi pes d' éconJl!li , poli"ti C],up. " 1848 1ivr.. III p . 85 0hap. 17, § 5, se
montr •. '; r ès convaincu po rtis an <1..; êett" s olution.
Pour c~tte mOm .. pé riode il y a lipu de cit .. r dans c otte s é riH l Hs
aut eurs suivants 1
1' ûconomist ,. français Molinari "CommAnt s o r ésvudra l a qu"stion social e" ::lOua donnH l ~ pI ns clair d" s"s i <1.';"s s ur n otr" probl èmb . Sa t hèse
aAt approximativ"IDGnt la suivant e : jadis d 'rulci"nn~s civilis ati ons qui
s c. Gont fùnclé .. s sur I II ':;u.. r re e t la cu:lt,uèt .. , l e s nouv.-ll e s sur l'industri<-, ,t la produo tion; w=ii3r " dé tourna" d' affimer qu e c' HSt la paix
unive r'IHll " <lui découlera de l'application des princip"s t!u libéralisme
surtout au mili<-;u cOlJlffie r ci al.
Cett" m ~m " t ..nda.'loe •. st à rrü,wur d-ms l' O« uvr" de Frédéric Passy
qui mèn " d,· nombr eus .,s campagne s pour 1 .· pacifisme propr r:m9'"û.t dit. Voir
la c onfé r,~nce qui s'était t'-'nu" <ln 1 867 .. t don '~ 1 ., COl!lpte-romdu e st rappO""t é ,on appè'ldic<l dans l' ouvrac& d ' Est ourn Hll " s de Constans, Faris. Alcan o 1'104. 1a Faix nt l' :mns", i ~"m ..n t pacifist e .
O' e st aussi Yvos Guyot C],u i bâ tit t~t un syst èm .. sur la moral " die la
Psris 1 896 . Il 3cri t : '''la conc .. pti on lib r u échangist ... produi t un sursaut d ' ént!r cii " di acti on pour l'indivi du, du bienv&Ulanoe , de
con:fiancu Ht de solidarité il l' é g a rd d& 1 'humanit é t out" ,mt i ère".
concurr,~nce.
En SOIlJOl"-' nous trouvons plus de dév"lopp"O"nts sur Cu <lU ' on Hstima i t
al o rs la c'ffis é<luHnco , 1 corollaire du librb éohancru , 1 " pallifisme , que
sur 1 " libr,: é changf, propr '~en t <1.it. Déjà à c •• tt" 4poqu<: il y avait un
mouv,",,,,,-:nt d 'i d';" dans la r "vu .. "l' é c onomist e uuropé"n 11 d" p i " rrtl Aubry,
professeur il Aix qui é tait pa~tisan de cett H idée ct la diffusait larGement •
•
�- 32
"
Ec 'lp ) Doctorat
Voici qu el q ues c on clus i ons à tirer dé
33
c~
chapitre l
:
l - ère conc lus10n : i l faut admettre l' éc onomie nationaL~ , et interna'
,;cp
, s sa,re3
- -,
d ans la conatl' tUt1' on de la scienc .. économique
tiona 1 e comme
ne
" et d ' est là sans doute quelqu~ chose de précieux.
,
-
;
.
,2-ème
con c lu 3 ~on
~omie in t eT1'lationâ~,-;-':
: Il y a quelques apports conat'ruct i fs
La l ég islati on interna Ll0nal e du travail
d~
c Atte éco-
•
La solid'a ri t é in t ~rn a t ionale ,
Le libre éeha n ie, Ia c teur de pa ix mon diale d'autre part, La pr .. mière
" est entièr~m ent a "u" F ~ ~ 1;,,', l a d"uxièm" .'le heur te aux ob.j .. oti.ons que je
viens de ' vous dir ~
,
"La t ~r::"'t;: :J:'fxa!lt . .,"rs.. tui".; e.:J'."nt e ~ s ri .::!!-t1:: 2ce .1V.-:~ l' n t": ~_nf ir.. ::_~ à.! Y ~ r
~ité .ft'! nat1.:..! t7 et d' d~ o~ i;!! IJ~ :l r ot:..s les tlln.-- (. ~ 1:;Jp0.3 1.:: ?:t. .I..~n t>:1_~~oit~ r
et ,., 1"5 t:".:mû::·onnt:r ~lJ. ·'o:::.l b~"'''''' . ~ ] s ' f-ln::") ;"t ~\..l e ~h!}'cllr ~ ~ ;- :. t , l')l.!yol.r
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~. la cCt..n::tu.."1ala a P(Üill~lQ"!e li laqu pll H il ~ € j v.i l ~t e t Y,.ü. i 1 13 ~ (t~.~':"'1~~ ' • •
:'aIiS t .:mtt-s 11-"8 :;'O:l ~ : ;'t" e lt!s ri ch · . ..; !31d 8 n 3.ti.1~·~ 111-:; s er t t;.;~;C ·, tldP. C ::;~t'.: un
. . . S rUt; qui :1lex:clt.. ~ ::" ;j :t: d:"SC'!l.iî'" d 9 a 0t.ivi~~3 1,,&.ola ct l......l..o ;;;':- ~ J.'o·. . . t ~n~::;..vl.J.u,
~ ~ucllolU~ natio~~i t: râ~~-~ r~l i l on~ qu'il a}-'paI·t).E.ro..!!l~ (1 ' 3.i !. t a .~':_ 8 li ,
·~0! .S è PZ:IH9 i ~ t.!"'. ~ r Hp~!=)p. a (h.. o!10IJiq \l r: ff J:j~'" lt"; FJ l-'~. è. l ~,n ~ }Ja:'.. aj. t ~ t-t '5a..l l. t e
!::..r ,~ c 1&5 <iut ~d ~ P2.rt ou ~ : ~E .... .:.J..t:'Ur s p:t rJd·:. .:' ';:'6 E." .' :~0n t l ïh r ~:I.tl-:ll t o : f ld rt~ s n.
2- ème Ch sp}, tr e
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4
4
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j,.·éohan';t: C i o,,!3 t t. d.i:::t."' V~ .:'S 5 ..J B b2..."'18 r ~ s -t ::", ..!..c1; i ol'l.:' r~i.. ent :!'av~;j 1 ";,;.l21at lVI.:! B
t..l\..?].S l b ::O-J!!I!~ r G !;": nB ti o~::.: 'JC i n tt' IT..ati.Jnal, ·l' 2.C~~'!: pCU·PaI'.t t:! 1. r~:- ,(t : ,Cf---}
l"~: li :3(!l3LS~, :'e~ rro..!.' .'.:'.t\.~ d"" n l ~p ù~·~.a ql,;ê~'_ '::' pS"~:Î~ i H Ju ~~l.H; :O~ l:> rs
ii.spara'l. t t C\:.,li r'~c':'n ~ t üHt~ r a ::"s.ln du cOL-.qü. an.::- h ~ "tl i cnc;Ûv d. 1 & fsvt:::'.'.r
c,'=,pro ~r~ 9 "-as i a .. s dÜ à la oonc"'Pt: on d'J. st '. eut :;' ~p~'u'3."icn ,l.L è.,,~ nu~ain~ dlsparG~t!cnt 9.t:'. 9si t o\:.s motifs t:! t t OilS è..:?r::J.. rs ~_H v'1: ~r,j,,-elt ..
"
( c: ' _
, Rn att.m:iLnt l i s'efforo" d'y
1) - Il y a c ert e i n ,' s t h é ori " s 'lue j; ap".l l e rai dir"ct"mtmt interna-
4
·X
1..
•
.,
Cf'J:'l S
ti tUérait:lnt les élémt:nts
, J'ai dit théor i es ' en effet c~s idé .. g sont d ' ordr" th é orique ont un
caractère abs tr a i t mals ,,, pr é sent ';nt av" c de s nua n~ " s v a rié es. Tantôt
thdories pro prbm bnt dl te s l ca r a ctèr" s e~l am e nt sci " ntifiqu~, tantôt doctrines ayant 1;inten t l 0n d;as ir ~ur l .. s f a its e~ dans le domn ino dt la
pratiqUé, tantôt encore d~s '1 013 n'Hure.lJ. eS économiqUe S qu'on prétend for,mult::r.,
.!.1llJ
=
s i t-; ".l f:: s é ta:t-:n t jumtin exa~t ~ s
internat ionel e à c on G truirt;~
2° - , Et d 'au ';; ,,, !; t héc r i"s qui s ont à ca r a" t è r .. indirbct"m r.nt international , c' ~st à d ir~ qui à tOllt prendre n' emr i è t e nt pas sur 1" domainb de
l ' économi e int ~ rn s ti on ~ l " , ma i s peUv ent ;;;tr" s a ns dout e e onsid8:r:éts légi ti . m~mt;nt comme p:"'ép'3r ant Cro t 'tl-: éc onomle int c rna~ion a l e ..
E," ,
"uell" i14e pou.')n.a nous :iégager d" oe t:::'Oi 31,èc >< mOu.VdCt:r.t " L: i ié e
'l'l;9 le-: libre écl...ar..ge in~,",rnati:lnal t-.ntFatne fatalt.'Jl fo!1t ·&t n~c~~~- ..~":n . 'nt
véri table p"oifi~e . )u point de vu .. cTi ti 1U., 11 ", st l '"r-JS;;:" '" du r"no"'·.tr.. r un" t"ll .., idée 3.anS en montrer 1" caTactère uto:;liqu ... , ,~,lJ""i dc'üe ,
~\ c'est la part,d: Yé;ïté :J.u'all ... c'l~ti~~t, Ip libr~ é0h~~Je i~ t~ Tn~ t 1o
~ aercü t app"le e. faJ'1! disi'ar!S,tre la rivsli t € G%ncmique Ill':' ,r bH ore
t U
'lue l"s mat i tutions m"tt ..nt en OBu.7Tb c"tt " écon0",ie ::..!. t '.'lie.tioli&i.e et 1"8 partisans de ce troisième coù.rant n'ont pas <ru l' S:L::" le B' en
c')\:.oitlr.
gU1
' d~ l ' économj~
L~ péri'Jde dtarmerrtt':nt ~t de tension d:!..?l cma t~.s..: e ap::-è3 19 3 5 f d:..le ,:'1 '.1
.ait].Sr:'f'!'..; a contrdoa~:ré C~ IlOUVumen't d :' (I~~e~ 8t nt! 11...::;" :j- ::\.,; C. . :r:..A
<:.2 =e tres f ",i:'le a'~~omtion; l'ère n '';tait plt:s à c~t tb pa~x t "l l ,,,: ~ è.é a:f. t:.t; Cç 6::.n~ : H ~ pré'Jccupatione qUt:! voua savE" z q,·.i.i é taihr:.:t 1(.1~'· :<j.?-r:.'tP:1" ~
!--?
s~ul én'on d J J. '~è't l e c ~ tt e r 6ch~ ::, ~hE en accuse 1_ carac t è r e 6:1s et 'sl. j'oe'P. diT~ 'l. ' ép,~ rpill~ 'TI ent . Ll, n'y a pas, n011S l ' avons d it
chapj,t ré :,r è ~ âdHl t de 0 01lStrv ( ·,'i~;1 g lo: al", i l y a donc d .. s élé,r ec.h,.. r oh e I qld çà "t l à ,,"uv .. n t con s ~ itu e r des morc" aux ou de s
.dlat j;~nt B pou r CJ.. t t~ é 0cn om i6 il! t t: ~:-natioi1ale~
"
tionales
t
pr ~p arer l'opir..ion pu~L
Le
'con tinu
d"ns le
m~nts à
pi l::: rr€=s
,pou;r met trb :ln peU d ' oTd r,· dans CrlS n Ol1lb reu:t: dév~ l opp ... m ~r:ts, on p~ut,
je erois, adoptr.r , la c l~ ~~ i f ic a ti on suivant .. ,
,Te note :J.ue oe :n~" Clo'-!v"," .. nt de libr e éch1!r..;e a é ~ é rq, r:'~ par u n
not:vr.~. o=-t;::me , "l i o::-èe navurel " .lont l x . E>r·'j,: i. L .. 3' ..."1: ..i.:1 e t I t:: ':cntl8"t~r.
:1 ?our~ui t unë c amt-a.o-a~ e n favHUr ti lun~ 8or'te de r épubliq,-,;.e B\:.~'\ :,a n a t l 0n a -
Is.
'
Mon ob j "t dans ,' ~ of.!I pi t r~ s ~ ra û " l'e ch,, rche r dans l a sci"nc" éoonomique ' d;aujour d' hu l q" .. ll~s ~ on t l e s considé ration s 6:'ordr~ théori q~E qui
pf:uv en t ttr(~ f"T,-1 9a -; é~s oomm i::: yalab les ~ com[t~ pré paratoirés pour l t ecpnomie i nt"rna t:.on31., q".l ' Ü S ' agit d~ c ons t ituEr ,
.
'
Pou.r l' i1"s tàn t 11, m' e eo in dl.ffé rt1llt d ; o pé r"r une distinction pour
marquer 1... c ara c. t èr,= ~xao t du déVt lop pement: con J idé r é : "st- il s e-ule,mbnt Une théori e 0:l 'pré~6 nt~ - t~il Une a llu r e d~ do c trin e ou peut-on sanstbnnér l ' intent i on d :y, \'01 r un," ~,oi na tu!'d l e ?
Donc q\lelque soit l ', ~s;;>,,'Ct pr atique dé. ce s ciifférent s dév " lopp .' m~nts
JE l"s , prendrai 1 " 3 u ns aprè s h s au tr",s s ans :reche r ch er s; il s pr é sentent
ou non l'aspe ct d "lln ~ ~' h é o'r j ~ , d;une ,c. o ot r i tle 0 U d'une lOi.'
"
�Eoopo Dootorat
- 34 Deux parag::'3"h.s dans c~ chapitr~ •
a' coractèr~
~
, lop?' ,,~n t s a;, cerecte'
Tt
dev.
dév"lopp~m ~nt8
§ l
§ 2
dire~tem~nt int~rnAtional,
ilJdi;:-~ct";;)tmt
int"rnqti,onal.
§ l S~cti n n l - D~3S c.tt. séri~, .t l su ivrb DSS"Z s"nslblHm.~t l'o~drb
chronol06 1qUb, ' i l faut fqlIe '~n" pr.m~èr" pl'1lcf; ~ 19 fam~us" t~es~ d. la
division int~rMtion'ü" dt! t:'lY-'l.~!.' C'"st l~ un elé~"nt .ss nt:I ' ~, j" ~~
soulign., d" l'éco:"lcltt" lnt"lTl9tionslb. Sl c~tt. thes", qui .~ ete pluslIlUrs
fOls formulée est .X:lCtb, n~us ~u ron s .1 V"C " llb un morc"'~u i"lport 'lOt d.
l 'économü int~rn ·,ti onlle "n qUestiCl'l .
Malheurbus~m"nt
1: idé" d", 11 divislon i nt"rna tinn31b du tr~v'\il n' bSt
abordée par los aute>lrs ct ~n p~rtlculi.r par J..dsfil Smith quo. d ... bi~is, comm" continuation , coœme corollaire d. l'idé ~ plus Jéné r31 ~ do la divioinn du
travail .nvlsagé" dans son ·~ns"tnbl".
Ain!!i dono.A. S:llith en vLmt à un~ division int ,n'liltional" du travail,
chaquu pays doit BC spécialiser dans 10 ge:"lre d'activité éconOLlique pour le-.
quaI li s"nble la m18U.X fait.
J'ai vainQml:nt cherohé dalls l 'o.auvre d'A. S:nith da lon" s dévelol'p="nts
sur Ob poi~t de vue de la division internotional<l du tr3vali. J~ n'ai guère .
tiouvé que co psssag" Chap. 2 p. 38 "1 ,, 6 svanta::es naturels qu'un pays a sur
un autre pour la production de o('rteincs marchandises sont qu .. lqu"fois si
grandua qUb du suntimEJnt unallim" de tout 1" monde il y aurait d" la foli" à
vouloir lutter oontre lui. On p"ut faire pousser en Bcosse aussi do très bon
raismn dont on p~ut auasi faire de très bon vin maia avec trdOt~ fois plus
da dépens",s qu'il Eln oottt,. rai t à l'étran§er. Trouverai t-on o<lla rals on."1abl e ?"
Ai~sl donc d'après A. Smith il faut établir un~ division internationale du .
tr9vail dans laqu<:ll(; chaqUe état se spécialiser:lit pour 1(. genre de. tràvail
pour lequ(31 il a80bl~ l~ mi~ux préparé.
vu."
2°/ lh point de
critique que p"nser d" C<ltt<l thèse d'A. S:Jith, fo:r.o
mu.lée j .. 1" souliglW ..:n 177 6 ?
Il m~ seoblo qUb o~tt~ thèso était, si j~ puis dire, enoore déf~dable.
à l'époque où ll~ a été formul ée mais qu'à l'époqua moderne, mettons aux
environs de 1900 , "11 ,, devü.nt d .. moins ....n moins sout",neble.
l°I Expcsé, a) Ch"z les précursburs ti'A, Smi~h qui étllhnt d'un~ part
B&ccaria , économi.st~ lt:llhn dans sCln "oours d'éoonomie politiqu.,". Milan
1769 et aussi chez F.rgo,c,on "Essay on th~ history of civil society" 1767
nous n. trouvons aucun dév~lopp~m~nt falsnnt en,isagbr la division du travail,sous son aspect ~nt~rnntion~l~
Essayons dl: justifier par le détail cette appréciation. D'après A.
Smith, l Els !)Gupl"s suiv6.."1t l~urs richeSSeS netur.ùl " s s' engagero::>.t, coo:na
voc s tion écon~iqu~, l GS UL'lS ~a"ls l'agricultur~ , l~s autres dans l'industrie
et se consacretont à l'activité éconooi<{ue. pour l~quell " ils seoblant le
:ni fdux faits. Cc qui était ~i1 parti" défendable "n 1776 ne l'ost p::,c's que
plus e::>. 1900 et c'est à Catls<;, d'UL"11: nanièrb génars.l.;, du merveUlc."UX développom~t dbs moyuns do tra"lsport.
b) Chez A, Smi th nous trouvons l'a11ur~ suiv1nt~ d~ sa
p~nsée. Il dé7~lG?p~ loniü~nt la division du travail tout court e t oe
n'est qu'incld"mm~nt qu'i~ s'occup~ de la divisjon int~rnlltion 'll" du tr3va ~1.
trie.
C'est rar èes &x~mpl~s ooncr~ts qu'il v~ut convaincr" 1" lhcteur de
l'Exist~nc. d& la division du travail. C'est ~ar aes exempl.s concr~ts ûÙ
19 division du tra"a~l fonctionn. qu'il nO'ls en donne U:"l" idée: CtlUX de
13 manufactur~ d'épil'.gl~s, du clou du forg .. ron ~t de l'habi11t-mt-nt ciu :ourn.,lhr.
?!lis i l o..?~~rmj.n~ 1. princ~pe d" c~tte divisl."n du trav,il qu'il croit
trouve ... dans h "~tnè'lant qui porte les hOI:lJlles à trafiqu~r à dair.. d"s trocs
~t d"s echang~s è unb cr.os. pour une aut,~,," o T. II Chap. 11 p. 16.
Enfin li. Smi;h.marqu~ surtout l a limit" d", c"tt .. divlsion, i l écrit
Ch~p 1 p. ° P'JlS~u" C'",st 1<1 f .3 culté d'échang~r qui donn .. libu à
. d V1Slon du trav3il , l'~ccroiss~m"nt d" c .. tt", division doit par con.equ~nt, touJours i,tr" l'm~~é" pgr l'étbnèub d" la f'lculté d'échan ",r ou
bD d autres tçl':!l"S, p3::' 1'etcndu~ du marc.hé".
g,
,
vu~ d!\ l opo : d·: c· th (t~r.du~ du marché, A. Smith abord" 10, point de
T l Cha~p lV31S_oD2clntbTrr,t:on11" du tr3v'lil. Il nous dit dnns un p.ssage
• •
•
P
t-t
'l
37""
Uftt, march31ldise l lt, l i 10 ._~
p.
Bl un peys etr"lng"r p..ut nous fournir
blir nouB-m~m~s -1 ~ u.u;,~3rChé que nous ~n somm~s bn l'étnt d" l'étaparti" du "roc",;, -~. :: t"r ~r'dœ,-=ux qu~ n"us n .. lui 3chbtions IlVI-C qu.lque
r
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1,Q~ J
nous avons <{Ublque ......
""'nt.,
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" ~m., 0,:/ -, 3ns 1", g'mru d~ns l"'quel
ot'".,
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- 35 -
h_
fuvisag",ona l e s chos3s du point d"
VU(oj
d" l' agrioul tur" et d" l'indus-
Il clSt incont&stabl c qu'il y a de nar 1 . monde dGS zones n ;turGll~s tenant au climat, à la températur~, pour tels produits agri~oi~é'j'~onèé'du
coton, d~ blé, du café, de. la vi 5n6 . C'clSt déjà une spéci91isstion n3turell ~ , c'est déjà une oriElnt3tion naturelle qui ~~p~chera l~s autres pays d'e::>.vis36er c~ttEl m~a dir~ctio~.
Mais s'il y 0 plusi~urs pays, et de fait il y en a, qui sont dans la
zone de la vi.'Çl.<:, œJ. coto::>., commbnt choisira-t-on ~l1tr9 àux et suquel dO!L"l&ra-t-on la préférence ?
,.-.
lh point db vu" de l' agricul tur" la théorie a un fond"Cl " nt naturel mais
8a posi tioll n" va pas jusqu'à nous donnbr t>xact",noimt l~ moy"n d~ choisir <4"1tre ~lusieurs conc~re~ts possibl~s. Jé sais biun, et nous 10 verrons en parlant d~s valeurs int ~r~atiollal~s, qu'A. Smith pourrait répondre qUG ce serait
l e pays qui aurait l e coÜt d~ production le uoins élevé <{ui devrait ~tre
choisi.
.
Bref, pour le vocation agricole il y a UL.a part d~ vérité mais b~core
aSSdZ mince.
Par cantre et pour
::~~~~:r~?
si
d~s
pays n'ont pas
d~
richesses
natu~
rall~s fournitis par l our sous-soi, ils pourront, en 1900, eVtC la plus granda facilité du monde, s~ l~s proour~r "t dono l'idéd d'une division interna-
tionalcl du travail devient ainsi tout à fait criticJble.
•
�-
- 36 Si n o'lJ voulo= r.=1n ,r l a l ~ÇO:l de l' "xp~ ri "nco jù youdrais rsppEü .. r
s-.lita dU t r ait é do Vllr asil hs, dJ.fférdlts p:;ys :2. 2, pal o b-l'> , l a
t à
eo:u:"n_, ~ui'<l l ' younnsl svi~ , l cs B;t e.t s B.:llt<ls, ont d" f ' ,-::, vauIn, t out
Tche co,,"-O ....
, 0li
'
xt
d.. suit ù , s 'industriali s er ut ont pu , "n fa i t , :r parv"Inr g:t,c~ ",l ' v ru c
fa oilita i.s ~:rcnS.POrt'3 'lui r é3.11llit alor s.
.. c 3t c~~
,~~~~n crit i ,' uo nous ~ITivons à c " tt.l conclub ~' l an' u.c
Jonc
"~ion 1 c' aa~ ~ théor.:. .. 'lui a :,Joux ell l3 l ' :lFP.lr anc" dl.- l' <':T"" ti tud" 0 ... ;"10\
'lui d3!l s l \"na,,~b l r. Gst diffi cil e à appl i'lu~r. p C'li l e.s c onsi d.," re,l,ion s 'l" e
j " vidl1s do ':cU; val oir.
:;i nous S",ÙTons l e dév~lo:trp"=lent à.es id6GS (?t dos doc t:t:n"s ou:. la dirlaio:l (ill trava.!.. n ous trouvons ~n SOOIl~8 qUo"'; ai c ..-.~t l... lii..yL:-:"û!l du 'ia'2VC~ ~
~ fsit à." s pas e séant s au 19-èo.. 6iècl ~ , 1 ,,5 tI"~:è~=,i 3~('3 r, j o_, t &'i:,:;:clé
l' ~ t t8:lt iô:l sur~!1. e rist~:lCC n i O:'lt plus J co:c..f!
3::J..t ...il. d:):LtC \111.1.3 i::lpox't pc~ ré~ll-a au ':-)llt d-a VU ~ L~t~ r!let ional ut s t nCV3 l't.~[4"'·J.(lrt~ I dA IJUCCGSsaars d 1~. S:dt t :l.OUS voyo:tS â l' époqua co::!:)t :---!"':'!:T!.·..:...;.!l .... G.••!" l'~:V d' cnt!.',j t;;UX 1
pour :l~ ':~r~. 9 mre ,9.UCU!l , ont 3ouli,r~é le: poi:Jt "'"~- yùl. i .. ~..,-'~t".. ... ·~:ù:"1.al.
am
='"
0
!;n r~=~ ;:ur 0: preoi_r dév_ l opp<o~nt : la di,., ~ or. <" lE;rDC ri."n~le
â.u trav:lJ~ l a.::.l:,.~ par.1. S:lith, C' t: s t u:.18 idau 1S0r·\il.!.3 l..:~?o:rl.:ptEJ J~') l'f?co.lD:li~ inter:la't: ;na! a nais uno i :ié\.J qui, t:n -préfi~c.l! ddS vJ..iÏ'\ C'uJ.tée qU\3 j e
aouli:f-1.... ,. !:la
i t re ...lise en oouvre !li i:ltd;:t·:~ü.o--..le:.lt 1:.:?I,1 :Lq,,;~6 v ..
,nt.
'~ =e o~_ a::Jc,llt da cet te c::-itiqutl j" pr <37<drsi l' :? ~tit1 "'e "_us pe.ys tats.lit : ~ rcs ,: i)""-3.ci=l6 <olt I t a.l i ", c.y .. c ll'il.r thè~0 d", } ' d3p':'C" V:Ltal 'l.... l
étai t la né';:lt.:n :lt.-::J6 dU polit è."
vu ~
d ' .!. S:J,l,th.
"
~ oopo
Doctorat -
- 37 ...:.
agré ab r.. . Il ~' an est pa!! de m&.e entre dClU ' Pays ' 91-ffé r onts". Et plus lOÎl/-.
dprès do l ongs c xenpl es sur l' exporta ti on du vin de Portilg sl bn An.;l e't~,
l'aut<lur é t a blit que, CG "n ' ee t pe:.s 1 '" c01t r .. s~ ctif <\li m~e produit dana
l e e deux pays nei e ~s un m~~G pays 1 " 'ë odt re sw~ cti f de s deux produits.
c elui gui ~ st imp0rté e t c elui Qui est "x~d rté , : qui ~ét ezmine l e oouvement
c omm" rcia l. "Soit, dit-il, on Angl " t ll= e u."l" u.- u,t é de cb:'z.p cj(lta.'lt 100 "heure s de troveil " t U-'l" u.'lit 3 de vL"l codtalit 120 haurus d" travail.
Soit au ?ortu:>cl u."lu ;,:..'\i ta d" cb:'ap ood:t ant 90 h l.-ure s de travail et
uni t 8 d", v in ool1tant 80 h ... ur" s de ,i ravsil.
1me
L'Anglat e = ù s a"la au~, dout"" aohè t e ra du drap ot qu , vin , ~u Portugal.
Mai s 1 ... Portugal pou= a ause i · 3ooh"te r dU cb:'ap Gn An" l Gt e = !,! l '''~ " ffet Er'«C
l os ~ O ~our<3s de travail eopl o~ e s à pr0duirc, du cb:'ap ~ t consa crées désormais à pr oduire du
.
'
vin, LI obt:toncb:'s 1,2 ' unité de vin par
ex uopl e . Ce vL"l env oyu en .!ift1 et e rre obtisnd:ra Par oxe-..lpl e' 11, 5 uni t é do 4ra p.
Sinsi h , b én é fic e pour 1 ", Portugal sera du 0,3 unité dt> cb:'ap'~,
En r é su;né ch3quc; pqa va s e spécialisei : 'd ans l a pro@~tion pour la'luel.il cat l u plus avant agé ou l e moina dé e av~tagé 1 il achèt~ra ~~ contraLr;. à l' é~3.Il6er la merchandis " pour l aqu elle il "st 1 <. noins avantagé ou la
pl us dé s av~~t agé •
l~
C-dSt l ~ l oi d3s co11t s c ampa~ês comme Ricardo l a dén~~ ra p~ tard.
Pour Ili carilo c ' c st 1 ,, ' col1t r e ap"ctif de a deux pr odUit s - importa et export a - qui c et dé t ,,:minant.
'
,
Vous trouve r ez une c:ritiqu ,_ trèa s e rrée du point d" vue de .Ric,"rdo '.'
dans l'ouvrage de Mr. Nogar o "Rel " d" l a o onnai u da., a 1 .. c O!1!D)GTOe ' int"mational" Thèse de l a f a c. de Droit 1 904.
C' r.e t l e ~ol on"anant de l a t héori" précédente <m ce sem.. q\l. ' ,ln p",>.t
a d::t"t'tJ"(, pour ':~part ag"r l .. s P'-Y"s le. f :ü t '1 ...." 1 e prix d.: rcv .l"" L s,""c.i 't pLlS
él ~'V6 p'n O'cnlins i't pour d ' autr<3a pl us bas .
Voy-" z auss i M. MiS llS , "la Cria" dans la dirlst.m int" rnational c dU
trave.il,!:" pp. 266 - 89 p.1oli é dans h vol =" ' 'La crt s"p. tlo~dial e " éd.- ,d"
1 'InstHu~ dos -haut e s étude s i nt;im ational e s. Zuriclj,-],93e. JUis<>s à 1 'en-c ontr€. de Nogar o a d!!lGt qU<3 l e; thè s e de Ricard') est ~ ili.;,ment ' et intégralG- ~ .. "
ment valabl e .
' -,
1 0 : ~~,]Î, 1 co::JOe!lt s ' é t ablissent c<?s valeurs dU poL'\t 1e vu .. inte:t'n"tions) ? ~, _ ., co:. <).U " .0 " t r ès l on.>U" tradition acono::u.qa .. a ess:.ly-'; dl état l1'!!.
J e n e procè de pas ici à un exaoen c ritique de c " s pos~ti~u: p~è~ que
l' év oluti on de s ~hé ori es sur c e poi n t v a n ous '!lontrer l 'lns-uffis9!lce dos
théorie s.
t
ar c ~ Jro'ol è:le c=e b ibliogre,phi " nous avons l "s trois SO,t:-C&S suivjnt," , l ~ ù a_ ü qu<l ou,vrago d~ GB,c " t Ilia t ''Hiatol:ro d.. s :;):;c trLn"s écalI.:xnq\ "r" J.-ètle 3ditiou Pd r!S Sirey 1932 p. ~8 et suivo.."lteth
• ,auc.tor :;ems ''L" s " na Gt l a porM e du princlpc des co'lt s cc::ra:-és"
RaTU.. ~tcG.:J.. Po:'. 1940 p . 1 6 .
- D'Dalas 'I!ssai
.u0llll .940.
6\U'
l' ~volution dU CCT..t:l,-rCe int crnat),onal " Parla
C'est Rica~do l OI promi~r ~ui f orcrul e la loi des ccr~~ ~o~p~r6s ou
ICOOr, des val~a iîit e= e.ti<T.:lJ "6 d.:cna l es tc=tls 0'.2' on t ro!.i.vc. <f".::l" 1 C''!
"?r1n.~pea d'éconcaie politiqu e dt de l ' bp8t". Ch
7 "du n="r c .. exté.J'i..ur. trsd. fra:lçaise Cor.st=cio " t Font <3yraud. P:u-i s 1 847 Lü . ~uil.lav.!liZl ,
p. 10),
'
!
"'p.
:lu Bon
011.=:"" ::.ticC!Xdo affin"
l "Dans un s",.ù Gt :!l~;:rJ pays , les
s"ul~'::lent
consa cré à un =pl oi pl us ou l:loins sar c t
profita sont , en genéral, toujours au
lm 08 ~....
..- .
l e capital pcllt ~tre
::t@m" n iv4au ou diffèr ent
b) Aprè s Rica rdo , c e tt G t héorie de s v~ eurs :L"lte1'!lationales trouV<l ua
deuxième <>t illuatre r epré; s entant da'lS l a pez:sonne dG stuart Mill, il ' a
c omo~'obj e t pr~~ci p al d" r ép ondre à l a que stion l a i s sé e en suspens ,par Ric a rdo.
C' e st d:J!ls l es "P rL"lci p<.s d' :é: con=i e Politi'luo", de l' auteu.r '.:n 1 1348,
tra d. fu s s a r d .. t Courc611e S...nouil Paris GuP.l au!:li...'\ 1 861 L. III chap; 18. in
fin" 'luc. nous trouv ons i\€.s dév eloppEml:.nt s de S. ,~ll sur n ot re probÜm';'.
''La l oi 'lue nous v "nons d ' 03xpOS..:i-, <lit-il, pdUt êtr.:: app,.tée, e xactement
l'Equa tion de l a Daoande int vrnationale . Ell ~ peut QtrG é t e,bli ~ en peu de
mots ds l a f a ç on suivant e 1 l ~ s p roduits d'u.'\ p~ s s' é changent contre les
produit s dos autr" 9 pays à l a v t- l ..ur qui e st requise pour 'lue l a''SOI!lIDe
d~ e exportation s de ce p eys puisse pay-or "xact eo ~t l a s amoa d" s ~ ~ ' import ations".
'"
..
�- 38 "C"tt .. lot. <1<'$ 'r1Ù<.urs .J.nt"znational .. o n',<st qUB l'tlrtc!lsi on d .. la loi
pl)lS général .. t" ,1" V31 c:.ur "U.. nous avons n =é" l'équ.:.tion d .. l 'offr.. ..t
:1" la d"Jund.. ".
. .l.ins~ donc ~ stu"rt : :lll, l 'éc~ .. int«rnationa.l a lio.u à la ~al Gur
n.qU1S" »~~ qUb ~a a=" dds bxportationa d'un »ays PBY" t;xaot"IJ nt la somI:h' da a"'s ·Ulport!niQl\s. C' "st d' sillwura Stuort Mill lui-l:l~" qui "st l' aut ..ur da l ',,:x:pr..ssion ~1<1 d~9 'ral"urs int"rnationalos".
D'autY'lOIi éconD:!listus, von Ha~ .. rl"r dt R..nri Dbnis ont "ss.,yé de reconstruir" la thé oriu du e coQts cO..iparés :nais à partir du ooQt de euiistitution. Thé oriu co:npl ~ XG ~t asa ~ z délioate .
.6.n s=~ un flott.;munt, une inoérti tud .. ass l.> z oarqué .. dons la sério
dus
0) Si nOus oontinuOli! .f ' ",::"'3J:l.m ci .. 0"9 fOInulas au c ours d6 0" dév .. lopp-ti.. nt d.. la pcnaé~ éoonCUque, i l faut oncor.,) n =.. r l'600n i t C' inl ~. B
i d ' t'
.
or.! S . .
~
c·
qu, ans un auvrag.. 1n l.Ule Somb l .. ading prinoipl bs of politioal é conOlIly
n"wly "'xpounci.. d (Qu ..lquas ;l'inoiptls d' éoonomie poli tiqUb nouv..Il"t:l"n t.. 0sés) L~ndr..s l!al?onillan ' la~ < se livrtl à une ori tiqu., asaoz sQrréu' d" se;
d.vanc~\:Jrs.
1. plus~ ..ûrs pointa d "U... lOlS t 'n'mul ds d" Rioardo ut d .. S. Mill n .. lui
parais8bnt pss odrtain~ s,
donnd sa formulb ut sa théo i
Il
rm
Il aœ.~t que c~"st la diffJ~nce des prix absolus qui ' s~ ~ l'erll o "l "s.
aon dir6 t
l
i
d iè
b
e c eue~, a rai.
c", a ra son ~n re d .. s éOhanges int~rnatio~ux. Sa t h ès d "ut
s .. reSUIllbr <Uns Ct t"xt ., '~ qu .. 1 .. c = xC
xi t
t
d
P
c:)nditian nécbssair>! .. t su!:üaant .. .. at un "dif"f"é~ s l :~_ r<> UUX pays, la
~.~
-A
,.
r"nc" "'-&Us c us deux pays
.~s 1 .. CU14t do productio( ( r. s dbux ma.CÙlandis .. s faisa::lt 1 ' ob j t d
at.roç".
~
I.:t C t:' coo-
n
d) Be.stsbl.. 2conOCl~te améri i
d
tbmational tiad~ ri th aD"
.
Oil n,
ans un OUYrag.. 1 Th" th .. ory of 10_ . du C<lCml"rCb intl.>n13tionai et O~u~~q~~;l~:!i~: to eoonomio pol~~ (Théori €.
·qu~ éconociiqu~) Londrt<s ~-è~a édition 1888
a~s appli c ations a ~a poli titTb problèe",
' r Qvi ..nt un" fois d~ plus sur noA son point de vue '2 y a d o"diti ons pour 0
g~ con
condition pos];1v" qui bst la cir
.
':' COIrlero", int " m~ tiobt souatrait" à toute r$istance . l f i cr~3t10n ll.brd d~ tout~ ~ntrav"
las 1init~a d'un t"rritdrd un a a 0 s du travail 6t du capital ùans
tion d3ns cQrtainèa liot ua'du ;rcan~ti~n négative qu~ est l:immo~ilisa_
Ct< d" toute circulation '" l 'Ill' aVtB
'" du c~.pi tel, c' "s t-à-dirc l' abs an•
~
pel' ~ntr" Cb t~rritoir~ dt tout au t ra.
.
g) Enfin à l'époqué~odàrnb la question a
oit",r Ici 1"8 principauxcont~por in
i
"ncor.. été r e pris .. , il faut
a 9 qu s~ sont occupas d~~" prob l èc ...
r.z;. pr>m:ier lieu un .conamiat.. tran ais D
.
tlana 1 OI1'Fr8g.. "Esaai S1r l' évolu ti
9!1rlalas qui sEtcble abandonner
aa1 ..& classiques Il 6=t "l'
1 on du CO::l:n ... rC6 int"ma tional" 1"8 'for.p.; d.. & c04ts CO::I;"rés ""';'éa ~'i l'se pracéd=t" a démontré que 1 .. princis1011 aPJlII.M"nant au;:- 2015 fo:e~l:" /ropoaition d" r elation, un .. prè1'os10a8 et vallbl .. d'.unc t,~~ ~
9
b la p~sé",
éq~ivelvnt dans tous l El
~T y"r.!Ian&n t tI
<'" <&l.tan
"
iiilll.quœ"
la :"=lIlIsnt.!)Cb du princip.. d"s' c~~
t il nl> faudr'iit pas BUp~
t
lm ~t ..'IIIl qu .. lconqub .. t d' tt
tu 8 COClparas nous au toriso '\ lui
lI'IfII'-tap.1 1Ill. ~tiè%'(, fmtaiais:en""c T : r
c'ÙC'~ écono::liqu....n 11.'li téll
res 3rgt sc"pticiBl!lG.
- - ~ ~ 8 .. montre
i
... rirltabla 41.
al1ea très sc"ptlqu& "t ni" quJil ~ eit là
ll!Ù..' un..
---1
, '.
. .
î"
L.1bur Il!!!. .a:m..r. éoOl1ac1 t 0
.
NY1.at 8IU th?~.. & ~a89iqu
a t b .. lg.., s' oppos", à ces critiques "t lui
--paria. 'lhéQrl.o> ~ .. pb'l,.1.i1q tS
So< déclu" partisa.'l d ..
la loi dé S coQts
lita 19".
u~
COllC"rCb int~rnational.
Brux"llbs. Lama-
œ:
,
,
- 39 -
- Eoopo Doctorat -
f ormul ~ e
des
2°/ Après
val ~urs int~rnationel~s.
c ~ t dxposé venons au point de vu~ criti9u~.
Il y a là \L'l" théori . di .~" d'~tr.. r .. t"nuu -OO:nIl1" élémomt d", la future
économi .. int~rnational ç .
En prés~nc" d"s v ariations " t des ine ~ rtitude a d~ la formul .. ~xacte.
on ~st ~barrassé qU3nd il s' agit d" procéd~r à un~ v é rification critique
de l'un" ou dd l' autrtl d d o<os for:>ul"s. P<l'.lt-~tr" 1" plua segd .. st-il
d'adn",ttru qu'il y a un~ c .. rtain_ pert d ; vérité dans chacun dtS points
d e Vue qui 3 " rai~nt cODpl30~teires et non pas opposés. I l s" produit une
déformation pour ntilisET l .,s positions libr.. éuhangist .. s à l'époqub mod.\;:rn~.
L!! thès 6 de Rica r.do ~ st utilisée p,e r l bS libres échangist~s
époqu", c"ll ~ du 3U ~rt Mill p e r l ~s prote ctionniot .. s.
d~
son
D' autr'-' vert, la vérification, à tout pr~ndre, surtout si l'on s' ..n
la troisièD ~ formul~, ost irréalissblL. On n _ puut dét e ~1o,-,r l b S
élélll",nts auxquuls e,-, ratta oh"nt Habe rl " r ot D"nis.
ti~nt à
Pour c us raisons là il n.,) s ..mblb pas qu~ 19 théori .. dbS valeurs int~r
naticnal..,s 80i t à CJ ns -"rv" r, ...11" présbnt .. sans dout " und lQIlgue eéri .. de
rooh" rchûs oais qui a otu"ll ~~~t n'a pas abouti à un~ formul" aco~ pté€.
Nous arrivons à une
t uo unt int ~ rnatio!lal.
troiBièm~
section de s Théories à
,
ca~ctèr"
direc-
:
. S"ction III - La ioi de l' aguilibr.a autocatiguH de le balanoe d" s
compt" s.
nous plaçons un fac" do Cd nouv~ au problàù~ du poL~t d~ vuu
( .:1 d" h ora d" la bibliographi_ général " qUe j " vous
ai dO~'lé", nous pouvons nous rapport~r principalambnt aux ouvrag ba euiv:J.Ilta 1 A. Aftalion l "l'Equilibr.: dans l"s r"latio~s aCO::lO",iqu"s intdrnntionales" Pe.ris éd. DO.:lot-!i ontchr"stitn 1937.
.
Si
no~s
C=" bibl i.)gra phL" ,
J. 'Il"ilur : "L e s éobang",s int"rnetionaux •. t la cri tiqu .il d" s eu tomatiso<a" R.,vu" aconO!rlqu'-' int .. rnational " nov. 1937 p. ell.
Pour bivn s .. m_ttr" dans l'atDosphère
d" quoi i l s'agit.
d~ c~ nouv ~ au problèm ~
il
f~t
rapp ~l~r
d'aprè a l ~ s autéura il dst admis qu ~ la balance d vs com"t 10rsqu~ l " s créanc~s " t l~s d ~ttQs
n" sont pas "n équilibrt., t,-,nd à ruv" nir à c" t équilibr~ par suit~ de nombreux faot ..urs quI. Ch3cu.'l d' ,lUX o"t .:0 lu.:Ji èr " .
1 0/Exposé
1
pt ~ s lorsqu' ~ llt S y trouv" . verié~,
a) Thornton, é conomistl> anglais du 19-èmb aiècl \. ' d~~a un ouvrag .. r...msrquabl ", An c:quiry into the, natur" and " ff .. ots of tb, 'fap",r Cl'\..dit of
Grost Britain. 1802 Traduction français" p. 277 dit foxm .. llement
~
�- 4°
_
"Il e.:;>para1t
l"s
laps ut v ...nu" a do l'or n o dép"nd '·'.n t pas ~ ti ~ rumunt
. q!l~
•
OO=b .1 ... dit Lr. Lock~ <!o la balancll oOI!l!:l"roielu. Ell "s dJp .. ndent do la
'
quultl.ta P.EI} 'inst=?nt du oirculation qui a été éoisv l ou ... Uu
~ ,
d". la
ttru 'lU '"' Ou t t " b "ano...
1 9
da balano\3 ooooClrol.ole à condition d'
,-lI u- C-t
Illu
p..ndv du la quantité du} '+nstI'Ul!lunt li" circul ation éoiùtl" .
.
!:l
ado~
dup~nd"n
b) Si l' on chdrchu da."'lS J(icsrdo l'expr" ssion
l'on trùuv<! Ricardo ?aris Guillau:ün 1882 • d'
. d" le loi voioi cu qU\J
l' LconOCli~ Foli ti'l.U" ut ë,u l'impe t" Chap ';'T ':"d' pa rt d()..'1s . son :'trui té du
, ff
• J ~U OOtm',rcu oTté rl.tiUI ~i
• d 0 l anc,. l "
ir l'1tioll suivunt" 'd 'aill "-urs r"s'te"
. , cél~brc. l --"1 ·' or t l'
.... oart
' _
:':"'1, 1lY,""t .. te choisis
0
0LlDU
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naît,..- (Jonc . . .h ces' do halmc,,", due COQ ' t~ u~;!.on du stock n.~:t:d on<ll du mon'UOilnai~'L c"tt" r éd1;.c üon par appli p t ~ du. avorabl"s \Jxpor'cetion d" l a
tl'rI!:l" un abainso::!Hn, duS 'or. d
ca 10n d" l a théorl." . qu:mtitatl.v ... \3n~ .
' - x 0 tout ~s l uS u· r ~--d'
.
~ C""", l.S,.1) su:>:' l~ I!l"rché
int ~rL<..ur. Q"t :lb.isJe-Ll.mt d Uu~.
l'a
pr1.x constl. tu
..
.tr3ll.;_r C u qui _nr. r a1nu ra un" s1l6Uunt t . .. un app"l pour los ac.h!lt3 d"
I:l.::> .... un" auou-ntstion è._~ crô::mc"s Bur l ~.~on. dus uxpo r L ·ç:!.ons _t par là
nJ.ur cas 1.3 ~ tdP~S du r , t our à 1 ' équil'b è rallti~r". 1.:U1S1. donc dans l u pr,,d.. nilmérel.l'G _ baiss~ ' ,1\..0 prix
. 1. ru sont 1 .. 6 :Juiv'IDt"s : sorti a\l8lll"ntat ion d",s cré
t.a
Au contrair" si ' 1 b-' o~ c d
2ll C"S sur l' J tr~g"r.
.
.
..... ~." c.s compt
d. .
:m;" s ;l ',-"port"nt sur : os d... t1;"s 11 y
uS
"'?-"',lt fsvorabl,,; si 1 ... 3 cré ;::o=~., - lu:usou d,.s p.'u c t -:ar suit, a~a, symetrl.~u<ml unt : imp'o rt ation d u
"U/Ç:l~ntat1.on d~s im ·,t
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c S _~V"I:l .nt3 du n\ll!!';raire, l..u.rs rép .r n i uS rouagtiB t.ssuntioss sont
.ux-c , un~ variation d"s icportati on~ cus~ ons sur l~a Frix, .. t, par
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s ou bS '-xportations.
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c)'1SWart L'iJl à
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4Sclung •. s sont '--'11 IJUbstanc~ vue' s " •u 1..' équilibrb. Il dit 1 nu mcus qu' on
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r., "n oircul ti
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P
a on.
~0Il8 qu .. lqubB exempl~8.
~cup o
Ductorat
- 41 -
Che.rl".6 G~d", qui dons oon 00=3 d' "Economi " Poli tique," Sir"y 1913· 'r.
II p. 1 3 nous dOIUl .. la thÈHIlJ d,. Rica rdo sur l' équilibr& d" la balance dElS
c omrt "o , ajout " l "aujou:rd'hui 1<..s faits su sont compliqu~s, l'",xplication
!l d{l su compli<J.u .. r aussi "t c' "st surtout 1 " .chang" qui sorai t 1" régulat " ur d" le. bolanc" d" s compt "s ".
~A., dans son "Pré cis d' Bconomi" Politiquo" Paris Dalloz 1939 T. II
P. 110 rappull ,-- 1 0 théori,. claosiquu dll Ricardo ut du stusrt Mill. Il aj out u "c~ sont lus mé taux pridci"ux qui Berviralont du ré(llÙat Gurs ut l u méc3ni sm'" du r edr usstllnont national dL la balancu dos cocpt" s joue rait conformémunt b. la thaoriu quantit ative . L"s factL'Urs qui dét ,,:rminunt l " s mOUV«m..-ntG in t " rnationaux du l'or SL confondunt avu c l ~s caus es do variation d," B
chang(:J sn.
Un économiat" an~lai8 canant dans ''MorL''1ai" " t brmqu,," 1910, r <lpr dnd la
tt.ès ,- d" Ricardo oais ne l' ad!:lbt qUL c=o loi de t undano... Il Y a un ... limi t ,- naturell ... ou drainoga poosibl.: du fonds d' é ~htm (u , la diminution du
:Jtock moné t a iru nu peut d8scondrL au-dussous d'un c" rtrln nivuau. "Aucun
pays n b pout ~tre r é duit à un" détr"sGo tell " qu 'il Aoit obligé du sépar " r
d" le circulation mon étair" untiè r" ou mÙmo du la tloi ti é . Au contrair" tout " ingluûncu qui t " nd à r c, str" indru l a ci:.'culation t end à cré"r un" condition qui r end plus difficil v toutn réduction ulté riu=" . Le taux de l'intérOt des aapitaux " Dt touché , l ~ prix d .. s m~rchendis"'s ihlportéus Bout influoncu ba, 1 . s iClportamtons diminuvnt " t lee exporta tions aUgx:l"nt"nt e t 1nfa1lliblom"nt sur 1" marché monét :l1r" local d'aujo=d'hui, l' ~quilibr" Bst rétabli, souv"nt av"c quc,l quo p ... rturhation considé r abl " mois néanmoins B1mS
éb ranl ~r l us pilibrs d,- la construction financière". Pour lui cO n'ust qu'un,- loi d~ t ~ ndanc~.
l'oli"r souligne à c " propos 1 •. caractèr" spéci!Ù. d" l' ~xpéri"nc" invoquée par c ,.rtaL'1fl ou t"urs : dans u.."'l r é .:ri.m& d" Gold Bxchanc;" standard, t out us 1<.,s opérations d,- la Oaiss e d" conv~rsion ont l ...ur r ép .. rcu3sion i...l!nédiat d ùt prévu" EJUr l u volum" du la circulstion mon é t a iru intéri.mrd . Oe
s <1rait QU c03 psrticuliur où la position du Ricardo "urait " xact", dans 1 &s
applications mod"rn" s du Gold Exchang" standard.
Blé a us sayé du !:l" ttr_ ' <11. f on1ul .. l bS thl3soo d" Ricar~o d dd stuart
Mill dans son article, l "Obs urvati ons sur l a "éthodu d'enalysù d"s cOU:'··, at s
d'échang ... s int"rn::l tionaux". Uélong, s Truchy Sirey 1938 p. 71.
Dons QU" étudo du Monsi ..ur Junn.y "11. r otour à l' étolon d' or~' Congrès
int " rnational d~s Sci"nc vs éconooiqu"s Paris 1937 Trav'1UX du congrè s 'r . l
p. 175, l'~utuur s u !:lontro partisan d"s opinions du Ric ~rdo .
En so=~ auj ourd'hui l' a tti tud" d" le pemséu é oonomi qu,' vis-à-vis d u
l a l oi d" Ricurdo "st l e. suivent\. 1 r ar ',s sont l " s aut ours qui donnvnt QU"
adhés ion c Ollplèt û à 1 ::1 fomul " l bU!lucoup ou bi"n passent la foroul" "n sil .. nc" ~ t c' '-'st l ,. plus fréqu,nt, ou bi~n l a rédui sunt à unù formul .. th.Jorique qui n" Su r 6alis" pas.
0' bst surtout dans outt" vérification cri tiquu, cdl" d' Aftalion qui
"st capital û . \;Il la matiè rv ... t qu'il faut soulignùr. Tou t Bon ouvr,,-,," "Equilibr,. dans I LS r,~l Q tion3 ocono.ûiquGs int"rnati onallls " 193 ost cons~cré à.
unu véritabl " critiqu" duB thaoriûs ct sur l' é tud" positiv ... des f aits.
�- 43 -
_ Ecopo Doctorat -
- -12 -
.
~fta1ion noua di t <iln~ S Ol cO;lclusion'"
,
f:-Olltction ,,"v .,c l us f qito cont<.'O Or' in
MaJ. s J:wl.,rl.l S<'S C16r~t.:s, la cont1qu , obli:;c " 1"3 l'.j..t. r Lu nP'c ': B ~.. s th6ori" 'j d,. l' ';quliibru autom n ri
d
.
.
" c :pJ. tsl d' p' u '
~
VI. JS \'J.C,'3 dl> le théori .. quant't t'
" ~ s J. tJu rs d ' untrLl ,111<'8 dé
' ::Jlillt , J: t 1 . dIl.m •. nti qu <- 1"6 fai tGJ. l<.:ur
Ii J.V,' du 1 3 C1orm"
;''','
in . ,
• :lJ.Ù quJ. lui Burt du fon,hilorJ." ,!u:mtl.t 'ltiV!. C14r l aquull u 11
, fU ,un. fr l )'P" <ln m;)llv tomo s la
nr
c .. 8 ,-h'ilorJ."S
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n~ cunduJ. t ~u..
f..!g au r.~ ~' lt t
P
v~1.A.
a 3llI.!.O:lOLI 0~ .e
VOy'dZ aussi Neymard "Rapport "t disousoion à ls société d' écon omiu poli tiquu" Journal des é oonomistua J Ql1viur 1912 p. 140 ut dO) 1 ullcurc: l "la
puiS sdllce d' épargn" d" la Frano.:> CJt 1" p&ao€.'IJlont à l '6trang e r " rtNU0 politiquu "t parlùOontair<.: 1912 Février p. 3°3.
pour f...'::.ril.ant Faurû l "l "s pays riohes à capitaux abondanta "t faisant
dus plac8ID~nt3 à l'étrang'dr ont dus 'dxpor"ations d" l!larohandises plua foiblus quo lours 1l!lporte.tiens. Il oot facil" de Ll' ,ncpliqu"r un ",ff 'dt que c"'s
pays p '.mvunt aohotùr dus produHs à l' é trQIlgur tandis que C'dllX qui sont
dans un" si wation opposée "'lIlploieJllt une partiu d"a IoIxcédents de l eurs exportations sur lus importations à. pay"r l"s intérllts dus tlmp:ru.nts qu'ils
font 11 l'étrang8 r; mis ost-co là un" loi économique 7"
Dans la communication pour la vé~ifioation de l a loi à la So ciété d'Eoonomiu pelitiqu0 du Paris, Fûrnand Fauro n'a pas dissimulé l " s difficultés
dovant lusquell~s on s~ trouve placé pour la v é rifieation oritiquu. Pour la
balano~ du comm~rc" il Y a dus statistiques mais oll~3 nd Bont pas sans défaut ~t sont 6tabbi cs dan~ chaquu paye avec dos règl os propres.
.
Pour 1 0 mouvomdUt int urnationnl dus capitaux et de la balano" de s c omptus il n'y a pas de statistiquu3 d' ens emb1 8 mais seul~ent de s r 8ns oignements
frsgmuntair"a un particulier sur .les émissions de v"h'urs meb ilières.
La
o~~unication
r eçut à. la Société
d'Eoonomi~
Politique un accue il
sympathiqu" oais rés"rvé .
20/ Pour es s ayor de nous rcndru campt cl . BU point de vuo criti~~ de
l'exBctitudu de le formule il faut je crois distingu e r deux périodes,
a) avant la guerre de 1 5114
b ) après la
gu~rr'd de 1914.
a ) Avant la gucrru du 1914
1
oxact~'lIl~t-verlrle~-dan8-ëë8-dëux
dans o" tt e périodd la l oi dll Faur" semble'
formul8S quo nous examinllrons 3uocessivo-
rllJnt.
~a l oi d~ l'équilibre
9~S ~~erv\j9 dll
de la balance de
pOlnt ~) VU" pra?tJ.llt de vuu théoriqub ~t ~~&;omPtes r~nco~trll d~ no~bruuun fondbOunt déf; ~~~f ce qui nous CIJèn~ à
'iu,ca dém ·.ntl.s ior.. "la d':.l.
~J.
pour l'éconœIi •. int conolar& qu IiI n:y a l-as là
:'~n arrive . nfin à
~rnational".
s6ri ~ .
un 'luatrièm.. ut Il brnJ.. Gr d,évdlopp~1~,,:nt d'd ce tte
S"c ti ~n IV
. l
dG ls b'.l
- ~~O~i~di~t~"''-.!d~ù:.!
, 8UV~a!.lrji:fa!Jt1:fo!rngsU~.1.JL~n;h9!'!Q~~....!
__an C\:t d (:3
00!lJ2..t
ua.
d(j l a ba!.D....'1.c·~... du co~murn(;l ut
_ _
0 J
1
---
On ouu,; ,
"A pays pr~t"'lr fi ;~~~~"r cott~ loi à peU prè a d
l
prunt"",r d" l'ét
angor balancù du 00
.ms a fo=" suivant" 1
rBIlti"r balancù du
om,.rc" défavorable; à pa;}' 3
C'b3t Faur" Prof
comnercb favcrDbl ~ "
"l!l:ni"r "'Il 1311,
lu
fi la FaC'll té du
•
nOCiqu" int"Tnat10
"Louv'_'tlbnt int "rnatio Dr o:it d" Paris, qui l ù r ue"8 variationo
nale Octobr" 1911 p 7
nal d va C'lpi taux" rt-.vu ' é p
..n a~!la contr:.Iir".
•
qui a 8Jlp"lé l'attunti on"Bu;o-
~s
,"~3"1U'
Pour la prumièro parti e 1 à. pays prOtlilur à l' é trangur . 1 balanc e du
CQml!luroo dé fav or abl u : la loi s~bl& vraie pOur la Franclil d'ab ord qui . dans
C~tt d p6riod0, v ous 10 savùz , avait réalisé dJ très importants placements
à l'étrang~r de 15 à 25 milliards de francs or do 90 à l 5C 8, on constate
qUcl le balanc" du comm.lrclil pondant ces l!l(lmus epnées dem'dUr" en Frar1.o" oonstammlilnt défavorablcl, l'tlxcodtlnt d0s importations est d" 1.500 millions d"
francs un 1880 .. t de 461 millions d0 francs en 1909.
MThnP. constatation "n CH qui conoerne la Grande- BretagIlH, nombreux placem..;nts 11 l'étrangbr 1 75 à BO millions du frQl10s ~n!linal, ls balanc" du
commu rc'd évoluait vers une balanc~ dé~avorabl'd ass'dZ sçnsiblement.
nOme situation pour l'Allllmagne pr~teur pour 25 milliards de francs
g~rminal ~t balanoe du comm~rcu défavorabl u pour ous années.
1a
B~lgiqu " ,
la Rus si" Ht l e s Etats-Unis accusent aussi un" balanoe
dll commerou dGf6vorabl ~ d'uno manièrll contin~.
1 la Turquie qui quoique d6bit~icu de l'ét.ang"r
un·... balanc,' du commero,," dé favor arl " . Faur" Y voyait une raison
D'autres é conomist e s ont invoqué ici .'adoge 1 l' ~xception oon. firmant la r èBlo. D'Eiohtal propose l'explioation suivante 1 ce sont ius
particuliera qui importent e t l'Et a t qui ~frunte.
Une
soul~ ~xcoption
pr~s"ntait
de dout ~r.
�- 45 -
_ Soopo Dootorat -
p~~bdo
il! r ' sumo pour C\l tt,,,, prUl!lièr.. part::'., d" la
cati e"!.
s -"a'lt 1) 14 v " rifi_
suivants 1
ùlor v otr<, utt " ntion sur 1 8s probl è!!lu S
Je. voudr:.ie app
h é s de J. B. Say,
débouc t'on
d~v prets;
s eotion 12 -_ loi
loi d~a
du conountxa
1
périod~ .ap~~_la-~~~_.~~_~~!:L~_~~~_~~~~::,_'
'0) Pour la
h e doux p arti"s cie la fomul & n" cadr..:nt ,Plus ,uxa0t '-'lll ..nt avu c lus fa ite. nupr"nons l u s
3 - loi d" Grùsh am,
4 - lois du chang"_
+oujo~~ ~uccos~ iv~clnt 1
l'onr:~ ~:nsi l~~
l~ tiupal~
1;n01 Jt.>~r",
lusq~llls
:o~
v~z~f~a~~
CO=~:l-CCl
- - pays P,,", tuur il l'étran.:;<.Ir bsl an oo.j è;: COI:U:W::-C<.l dFlfc.vo:.:-ab1 û ! o.:'
pays dnn 9
Ij
Gu
on cons t atu
ou"
de prOt<.'Ur.s ;,ont dl.'V" !l1ls Oi!!; .1:''1 t "U.': '3 , F:·(l.'lCcl, J,,11 umu6n e ,
l) ul ;:i.rU8, <.l " l ,) s o.'n s de la b;Ü'1.r.0v du
n' a pu:. changé 1 :r~ 3 l tl=:-ti-.AJl..ut d<:ifu~c=-~hlu.
.\
,
~ûs
chifi::" ,s s ont à pGll p~ès les 5Uiv3n~e : p:n.i. r .!êi:ll i.)U 1 0 bal an co
pt .. s L·ançai~ .. auxi.l':'t su_vi 'db 19 à 35 '.1."", v~is-:.:.oris S-"'::'van'ùl1S 1
balancû ô" a comp t~9 dH avorabl e s,
r H"'; O'..l:ç -l l 'aq.l.;.121.brc.. .
s
1'." bh. d<ii:'c:' t,
N . our à l' a';'uilibre ~t ld Jers. e:rcJd,,~,t s •
d~s 'L
l ê _.:.;,
~.1 -2 ..
~5-: .
3J-~ :
.::ù;r" ~B va:i'i 'l;;j oI!s l à , l a bSlanc,-, 'du C=
tlent . ~r ~'3. 13r3'llJ"'lt d~f"T',,:r" l e Clou.f en 19.<7 .
·.~C::J,s
~s
ot~mbnt
~~u
r6p"rcussion,a~éliminé~rnational ~
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.. r co ".s t l 'o:;téo c ono t l!lll_
l'~.nit!.cto1'rH d"v~
cO~cidonc"3
1~3~.-'3
3~
l 'Alh.>'ngne qu "lquos
" n t r ü l ..s ln::.j"'3
C.VClC
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d..lt::.tl..' Ur (;t bal anc " du. "O=" r c" favo r c.bl e Ln
b a- POlltiqu"
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défavorabl e •
sa · si.l' ,~:..on
"('1:.:'
13LCC
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c COls t o.t :lt.:l On8 ponr l " s autres
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"l'.t lllr2r 3t S·U'l:!.S pou..:.> I n,~ ~"r..:nts d, .:;'~t.:cr ... ,,01; l a b:.'!.aacc"
":'C,, conti lue à aCC1.ô.ser du s c"xcad(;n~ s d . impO! :'c.'"~,o.,"
':'C:1~:1 <i"è~tI:.(;e ~oa
du c lt.
. r6t "nàs pas q u~ ces do<lUX
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o... la f onnuJ. ù d"!!WU,",c,, (i l; r,ollS n " HOi:lr,,"O 'JOlnt en '0 2 è s ,me
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:lI. tMori" pru'f''llt e , dé firutiv u, PO\!v aut
.;. cl ém<.:nt- import~t :~ l'écon~te in~~rn~tionale.
~r]>osJ
:our
consti. tll~r
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conplé~e"
e.n dévulbppumunta 'n c:'I'aot è r" d:'l'UC"; L'l!l"nt J.!;t <:rna t:!.o_
i:.d.i-.uorai sans <.:ntrer dans 10 d.St ail unu r é cur.t" PLlJli c llti.on
li.... :,2iru
S.D.N,
19.14 ' qUi.
non~
!.nt ...;"'nèvll
-u!t~one.l.
. a étud:lé la pé riod<3 19 ,_ 39 su po bt de vuu
na.1:
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7 0'01S
,P~oc"ru
i~.tl0
'. '-''li
l'ouvrag&, jo n'ai pu ... n s ortir aucun"
aueur, conat:ru;: ion au point d" vu" doctrinu sur la !:lO!l!lai,, _
pracise,
.n ré~é ~s Cu PXCmi~r Pdrsgrapht : l ... a dOCt=~HO à c:.::'sctè~~ di~ct"'-,nt
int~Illa.ionaJ., 1(: bilan "st a13BC3 n égatif. Il n ' y a pao d 'Ol éQ"nts
a'801um''n~
3Ürs, absol1l::1.an.t
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qui p;..issHllt ttrd dé5'agé o Oomhase. ~nr l' ~éonomieint~rnatibllD.l
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~a ~. "nc~ c~" .préoédemm"nt tantôt d"s théoribs, tantôt de s
=;:,3, ~~;8t dca. leis éCODOUiqu<.:s qu:l nû ~onstitu(mt plc.s l a t ..n ..Jur
:.r·~"rnational" mais qui p,,-u',:rent Ctrl: u tÜisé"8 s i \Jll"s
~x.'ict!"s, ,,')Qr unù Construo.tion ul "té1>i"ur~ d" ladi t" 6conomie in-
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- Ecopo Doctorat -
- 47 -
§ 2 - D~ot~in ea à cnr'l ctères inqirect em~nt int ernational.
J' ent ~n d s par là qae ~~ S doctrines, théorie s ~ t lois ont é t é S3ns doute
formul ées plutôt en jouant sur l e plan int e rnational mais qu ' ~lles pcluvent avoir qu~lqu ~s rép~ r cussions du point de vue qui est le n8tr~, du point de vue
db l' é conomie int ~ rnat i cna l~ ,
J'èxamin ~ r a i
: l
l a loi d~s débouché s
La loi db conc entration des frets
l a loi de Gr~sham
IV - · lb s lois du change.
II
III
l - La l oi des débou chés : A C' bs t à J ean Baptist e S'ly, é conomi ste
franç'1is de, l a- pr"mièrb-m01t1é du 19-:- è m" sièc l ~ qu'on fait rumont,.r 1 '1 paternit é de cettb formul ~.
Le Trosn~ d,ns son ouvr'lg" "l' lrité r{;t soci al" aura it é crit qUi. "1'1 v"nte
n ' ~s t qu~ l ~ moiti" d;uJl é ch'1nge " fomul" bie n incompl èt~ qui nt. r "ppbll& que
d~
loin l a f ormul e
d~s ~ébouchés.
C'~st à Je an B'lptl~t" S3.y d~ns son "Trüté d ' é conomh · politiqu," publié
~n 1 803 qu'il f aut r~mcntvr pour troUVer l ~ s affirma tions db o" tt" loi. Le titr" complet de l' ouvr"ge ~st "Trqité d ' é conom i b politiqUe ou silJp l ~ exposition
d~ l a mani ère don t se form~ nt , Se distribuent et cons omme nt l eS richbss~s", 60
éd. dé S OeUvres de J . B. Say, P'lris Buill 'lumin 1841.
Il Y a chez J. B, S'lY plu s i ~urs affirm ati ons Successiv"s dl, ce qu'il prét end tt:-e l a n ouvel l e fornul r..
.<
La pr em 1 è~~ co",,,rend rl.s dév ~ l oppemb nts à propos du product,·ur qui croir ,>! t qu'il Y c a ns débouch&s 'lutrt-:s qUb ' ceux qui produis"nt "ux-mfl", cs. FUhi
J. B. Say nous Ilffirm" "d" tout .. maniè r e l' a chat d 'un produit n" p+.ut Iltre i" it
qu'ov"c l a val"ur d 'un autre" liv. l chap. XV, p. 141. De Ob f:'lit J. B. Say tiré d ' aSSeZ n ombreus"s c0nséqu"nCeS, ~lles s ont inopé r ont é s bn ce qui concerne
l ~ formule elle-même ,
Un pee. plus l c in on trouve c" tt " 9.utre f ormule l "1 ' ar g.mt ne rtlmplit
qu'un officcl pas s ag"r da'1s ce doubl é échange , e t "les éohanga s t"rminés, il se
troUVe t ouj ours qu' on a pnyJ de s produits avec des produits" p. 142. C'e st de
d" t"xte qu ' on s ti:-é l a f ormule courante, doJ1née de l a l oi "l"s produits s' échnnge nt contre l e s pr oàuits" .
Plus l oin ) avec pl us d& précision encore, J. B. Say di'" l "on voit donc
qUb 1" f ait s eul de 10 f orm a ti on d 'un produit ouvre , dès l'instont m€me , un débouché à d'au tr"s prcduits".
Ainsi donc J , B. Say affirm é que l e s produits s'échangent contr" lbS produ its.
Dès l a pa rut i on d" sùn ùuvr3g& un ~ cùntrov" rs" aSSéZ viVI: s'élèv" à l' époqu" sur l ~ nouvéll" f ù ~u l ".
C'est d 'un côté L ,ud~rd,ü" , éconùm ist " 9ngl ais dAns dl:o "R" ch" rches sur l a
nntur" ~ t l' or igine de 1.'1 rJ.oh~sse publique" trad . fr. Lag.mti .. dl, L ov~îsse,
P'l ris Déntu l ac8 p, 154 - bt d" l ' ., utr" Ma lthus qui qffirmt<nt à l ' .. nc ontre de
J, B. Say, qUb l' "xcès d'épa rgn~ peut ~ngend ra r un" surproduotion .
�- 48 - Ec opo Doct or a t _
de l a s ous-e ,'nso!lllll"tLm.
C'est aussi S i smon di qu i Jppoe~ sa théorie
Say râpond à ses 3dvbrs3ires dans un article "sur la b'llnncA dl3 s
J
• tions
•
avec les pro duc t'10ns " •
cunsomma
i
difie en rien la positivn d ... n1trc
D~bat assez confus et qm
na mo
. ,)n~m ietas de l' é o ol ~ li~ é rale ~t les ~utree
Après J. B. Say les ec
nbnt t ous posit i on gUI ce n()uv~au problèGle.
B
,
B - Les p,,_rtisans s on t plus n )mbreux que l~s adv~rsairbs.
• ,
li
dans s on '~raité thc or1quh • t pra tiC'est ain~i Que paul _LerOY-Bea~ e~d P ris Guillaumin 1900 T. IV p. 419
'qu,e d'éoonomie politique" 4 ,:",ü '- me,,~e; p~Od"-its s' é changent contTIo l ~ s
ii
reprend l a formule de vul gar1sa ,ont' t t -ès juste au point d~ VU" abaùlu et
produits" et aj~te "ce ra 1~ ~nrte!lle,:\ "~ s - ~a autrement d 'un~ m:mi èr" tbmpor a iQ
uniVersel, mais dans la pra 1 ue'h: ~ t~jam3 is 3bs olumcnt uniVersel; il f aut
ins' t QUt d'abord le m~ ro e n es
d
l'tl :lU mo
, 1
d ' b t leS et de f:nrtt"ments : O"UX d"B ,l:>u qne s, "s
de
de
qU
sans ~ltJ~e r subs:~tiell ~bnt l~ phénomène de l'éohange, ~eut modif1~r 1 mméàb tit é d"e équiv31enc.es d" l' offre et d" l 'g~h?t . Enf in 11, f 'lUt t,:nir ~ ~~i!~
:dc l a l oi de '1 '1 déc = )iss3 nc ~ de l a valeur au 101 a d 'un oert'l1n degrc de
~~~i~~~:Pt~ldf~~ ~~~; co~p~~a~ussi
l'intcrv~ntion
l ~ nonnai~,
7i
f a oti~n".
Ainsi pour ?anl ~er~y-B~"u li &U l a l oi de s d !bou ..hâ s f- st vrü ... m,ü s renc ont rç d ' assez n ombr~~G~3 rJs~ rveso
Charhs Gide "st un p ~ rtbm dd l a l ~ i d ~s déb )uché s. D'lns Sl s "PrincipeS d ' âc.mom1& politi"u,," i.l ÇXp~s" f J rmell "m~nt l a l oi ~t 1 " fùnnul" ainsi
"ohaqu" pr odu i t t::-ouv~ d 1 :1:1 t a nt plus de débouchés qu'il Y ", un .. p~u~ ~rand~
va ri é t é et abonda.l1~e d; autres proèui tsl' (P rincip"s d 'Ec ') n~o 1 " P ol1t~ que 26
Edition, P~ris Sir~y p. 164 ct sUiv.).
Chorles Gi de dévèlopp" hs c J nséquenoes db 1 " l oi "t conclut " "n somme
donc, la thâo'rie des d"bouchés t"nd simplem~nt à prouver que l' "xoès ,," producti ~n n'est jama is tL~ mql, tout"s les f ois que l'accroiss~m8 nt ~b 1" production s' opè r e simultmJment "t proporti onn"llement dans t OUt bS l 1'B bra nches".
Il ~joute,qu'on pc:1t supp oser un accroissement parallèle dé l a o onn~ ie 'et ' oo~
cl ut , "la théori e deS débouché s est donc p ... rfa itement f on dée en tant que thé o rie pure, mais en fait l' a ccroiss"ment de la producti on ne se mnnifus t e jamai s
dans lee con diti ons v oulu~s par l a dite thé orie. Il n fy a pa s une ch3nce SUI
un million de voir un aocroissement simultané et égal dans toutes l os branches
èe 1" production. -Voilà p ûurqu oi l a l oi de s débouch4s, qu oique vrn i " en prL1'Jd.-.
pc, n'empêche pS6 c!.' in ce ssante s ruptur"s d'équilibre èans l' é Ch 'mge , l esquelll!s provoquent des crises".
Ainsi une adhés i on de prinCipe à la l oi de J. B. Say mais un so igneux r clexé d~s conting~D~~6 que o Jmporte s on application.
- Mr ~ei1h~ da~s 9 3 thèSe d" ,doctorat en d»»it, encor" qu'il r é sume t oute
l'oeuvre
de J. B_ Say dans c"tte ~oi n .. sembl e pa s lui ad r esaer d ' obje cti on
personnelle.
Mr Baudin d!\!la l ~ "Loi ~ conomique" RbVUe dIE. P. 1924 p. 6,5, s"mbl" lui
aussi Souscrire à cd~e loi, Il conclut "Qu:;.nt à 1 '1 l ) i c]"s déb ouchus ellb
oom;n,md& la th';or! , d"B criSeS " t Ct U" du cornm~ rce inhrn 'ltional . D'~n( part
- 49 -
bll" conduit à o~tte c onclusi on qu" les crises généraleS d& surproduction s ont
impossibles, puisque t out e marchandise "st à elle-même s on propr~ débouehé et
qu~ l ~ puiss a nce d ' a oquisiti on œooiale est exaotement é gale au montant de la
pro ducti on s ooi al". Or ces crises sembk2nt ~xister en f a it ct infirmer la l oi.
Al' an flly-se on s'aperç oit qUe l a production d'une péri ode pt:ut IHr" reportee
sur un" autr" pé ri ode et Que 1" pouvoir d'achat peut être é pargné ; l'équilibre
m om~ntanéme~t r ompu entrb Cb. deux é)éments doit repa rattre si l'on envisage
un oertain n ombr" d' snnées. La crise- pant donc éb'l.ater sans qu., l a l oi soit détruit,,". L'auteur fait un r a isJnn"ment analogue sur les o ons équ~nc"s de la loi
"n m",Uère dt! oommeroe intbrnational et aj oute "ainsi, qu'il s' agisse d"B oria"s
ou du Oomme rce internati onal, la l oi des dénouchés n'"st po int c ontredite par '
l."s f a its pour celui qui v eut regarder au delà du terme de l ' :mné e".
Mr Lescure dans s on 0uvr"3e "Des cris&s gé né rales ct p0riodiquus de surprù-
~ucti nn" Paris Doma t-Montchr~s thn 19,8, 2 v ol. adopt" lui ~ussi 1 ., th éo ri" de
J. B. Say; i l é crit "le loi d"s d6b ouch<l s d ~ J. B. S ay n ous p:lrntt d"v~ir Gtré
mgint" nub malgré les critiques qui lui ont é t é ~dr" ss é" s. Tout~fo is, l ~ formule
de l a l oi èo it être mo:ifiéel ~u lieu d'affirmer, les pr) r.uit s s ' é chang"nt
oontr~ lbS produits, n ous préfârons dire l"s val eurs s'éohanJ"'nt contre le-s Va -
leurs",
Quant à Mr Nogaro, dans ses "Principes d" th éorie é c c:> n omiquu", l v ol. Paris Lib. Géné r. de dr oit "t cl" jurisp. P. 288 i l a ccepte b l 'Ji dIJ J. B. Say
av e c qu"lques r é Serves "hl bSt 1" prinoipe d' équilibr" ent_rbVU p:lr -J. B. Say,
6 crit-il, C'bSt une VUe am plb, m3is aussi très sommairb du :;uj"t. S'~git-il,
Ln ~ff'bt, pour maintenir l' éqUilibre, à travers 1" temps, "ntrù l "s divérSt;S
branch"s de producti on de m., int"nir l"s plrOp orti ons "xist qnt l:ntr~ 1"8 qu alités
pror!ui tes? Si t e ll " é t a i t l ~ conè i ti on à ré!llis ~ r, i l f au r'r:li t (" '!bo r~ t~nir
compt" d" s possibil i t é s teChniqu" s ,le producti on; or l ~ pr ,;r.ucti ,m n ' bst pas
égal "m" nt "xtehsible dans t ~ut ~ s l " s br-mohes".
o - Quelques adversaires de c" tte l oi , les uns a ffirm ent l'imposs ibilité
d'un abaissement gén é r a l d~ s prix, con diti on de la l oi, critiqu~nt p'lr là m~me
l'essentiel de l a l oi de s débouchés.
D'autre s r a is onnant sur lb principe du profit qui gouvern~ l' é c on omie oapit 'üist"" affirment qUb c" prind pb peut entrain~r une oontraoti on du pouvoir
li ' a cha t aous ,oertain"B' oon diti ons e t provoquer par là cÊ!me un en" " r s ement génér 'll ' ,l bS marohés.
D - On peut acoepter s ans doute la loi qui par a it i ~', ' ement vra ie mais en
soulignant qu'il Y a des c on diti ons d ' applioati on et de f _'lc ti onn"ment, que oes
oon~ iti ons s ont r a res dans l e mon de é oon omique c ontemp or ain. La l oi est vérita_
bl"m"nt oontingente.
!lu point de vu e de l a c J nstruct:l::on de l' é oon omie int"rnll tion.,l" qui n ous
inté resse il n'y a donc là qu'une pierre de très modest~ dim~ns ion qui n' a pas
r: ' inté rl!t pour l a oonstructi un oh .. rohée.
II - La l oi de c oncentr" tLm dos frets. A _ C 'est P~ul <le Rousitœs <Jans
un" é tude r &mont ant à av ant 1914-18 "L " s g r a nds tdrmes ,"à n otru époqu" " ~ puiss ~nts nnvires, 1" fre t tend à Sb gr ouper dans lbS ; r an ds ca rrbfours ~~ritim~ s
qui lui assurent l ~ s dépa rts frôqubnts "t r éguli"rs p Jur ' )"1) d,'s tin 'J.ti onG r. ivbrs e s. Et le n avire Be diri g" v Jl ontiers v e rs un port où s e s ch ~no"s ~( ch 'l r g"mEnt
�- 50 -
{ Ecopo - Doc t or'l t -
augœ~ nt e nt én rais on des maroh a n d is~s qui y a fflu ent. T 0ut ~ a ch~s, s G 6~1~s
d 'ùll"urs, un port axetctl sur l e fret "t sur 1" n "ly:ire: un" 'lt tir'mo~ p r 'lp or_
ti onnelle au t onns g" d"s ,"'lroh 3ndis bs gu 'il r ~ço 1t "t qU'il " xpocUu ". A p ri ori
donc oe tt" f ormul e est d 'un~ limpidit é parfaite ~t s"mbl e d 'urtH uvi d" nce f orm~lle. Le fret, comme l e définit le doyen Georges Ripert, 0' "st "l b p rix de
tr::msport des march andises par mer".
Ainei donc une f ormule très nette et d 'une parfaite cl art é .
Cependant à l'.é poque mQè.e rne on a fait au suJet de oette l oi l f! s deux remarqu"s suivantes qui s ont de nature à la fairs écarter OOmme loi aoceptabie en
économie politique.
1°/ Du point de vue pratique il semble que ce groupement des frets en un
même point, celui qui possède le maximum de facilité de transport, Ast entravé
dans la réelité 'par deùx séries d~ circonstances - l'existence de oe qu'on sppélle les tramps qui s'oppos ent aux liners, qui permet aux tramps de trouver
n'importe où un ohangement ' oomplet et oonstitue un élément pe rtub a teur du group~JD.nt ainsi affirmé.
tr d
I II très dur~ conourrenc"
dans le comme roe, dans les transports ma ritim e s pour l a pé rio dtl ruod ,'rn" amè n e
dGS ~nt"ntes et des coa11 tions qui remèdiént à cet t" concurr,·.nou mai a qui ont
aUSSl un effe:t p'rtubat~ur sur l a conc~ntration de s frets au point qu'il ~s t .
pbrmis d" se dema nder si elle "xiste .ncoré.
. Si nous prenons A. Siegfri ed "Vu .. gé nérü " de 1 '1 Méditt'rrnnée" . 1 vol .
~arls Gal~mard . 1943 , p. 1 58 , c~lui-ci écrit "1 f i mportanc8 d.. o taux ik fret ~
n:ns,!~ ~i~ermlnatlon des cour3nt s é 7onomiqu"s "s t plus grande oncor" . C~ t aux
sOi~ pa; l'!xi:~e~~:m~ celui d~s t a nfs de: chémins d';' f"r. Il "s t cona itionné,
ticul és, Boit par l a p~s~~~~~~:~ ~~ ~archnndi~"s f ortemb nt lit natur"ll"me nt ardonc pour cet auteur 1 com l ex:i.~é ~e rouv~ r 3u: "m"n t un fr~ t d~ r " t ou r". Ains i
IGS très nombreuses ci rcon;t ancés qUic~si PrOblt eme s ~t un ~ffort pour sou lign" r
ag ssen su r 1 " mouv, m"ut d,"o fre t s.
Voilà les cbjections sur le pl an pr a tiqu e .
2°/ Du point de vue théorique il "st
dé trèa près la formule de de R i P é i s de ~ d~3ndor s i à ~halyser
simple 'ap,p11cation dans un C 'lS ~~;t~~~l~~;é d ne 1 r evie ndr ? i .i pas à un" pUr" " t
dé, à constater une fois de plus Ue l'of
!' a loi jo;. l'offr~ et d" l a deman-.
de attire l'offre. Par ce bia is
nf
fre a t t iré la dem1 nde' " t q\le la delnllnpuremént et simplem"nt un cas particuiiaura~t ri&n de nou' ~au, ri&n d' or~ginal .
er a' un~ fOI~ule g& néra le e t h~bituelle~
ment admise.
ii
C -:- Il ne m~att~ que cette l i
'
bl,; -et présente quelquë-: utilité
0 P'.l isse ·ttre retenue Comma loi v a latérnationale
pour l a cons~!1lctlon d~ 1 0 fu. ' .
•
•
III - On en a rriYe à
tout autre 1 la 1 i d
un. troisième f ormul e qu'
o
e Gresham.
.~
Et je dois ici vous ~r-
î:/~!u~\~e:kam
qu
i
SP.
'À
,-,'.l r& économ ie. 1n-
prés"nt~ nVI. C un a s pect.
e!an!e;;~~:l;:~iI;:!nair~ cuiv~ntb
c'a pas été
: 8".'0 dou -td
m canisme de l a vi<, int
ti
N" ~e un~ loi 'lir"ct"" lL llt fornune concerne pas la 10'~ t n t ernationale,
~rna onille.
tout OUe l a lss br-:mo do 0(",,_!.c'" t ou~._ CL
ce qui n' ,
p'le do ,:,-" rcutl si on
- 51 -
<lans 16 doma ine né l 'é60nomh int ~ rn ~ ti on'll~. La l oi de Gr r.sh'llll fqnct i onn ant
nans un mGme pays e nt r e d~ux ~Vnr.n i HR , l'une for t ", l' ~utre f nibl ." n'~ pa s
d 'in térOt pour n ou e.
f
Essay ons de v oir d' u~~ pq rt c omm~ nt l a l oi de Gr ~ shom s'est tra nsformée
&t précisé e et de l' outre côté qu e ll ~ s ~ n s ont l ~ s ap plicntions d'Ina le domsine d 'une économ i e prop r~me n t int " rn ~ ti ona l e,
A - 1°/ ~ransfo rma tL onG de 1 3 l oi de Gr~sh'l~, Je pass 8 sur 1 3 longue traditi on monét a ire qai de pu i s l é V-ème siè cle ~v 3nt J, C. jusqu' nu lB-ème sièole
d~ notre ère, qui depuis Arist" 'ph ane ~us Q".\à Gr,su3ID lui~ême , cons titue l'assisn l a plus sftré de not r 8 f'l~ul ~ .
C'est dè s l e V-èOE s i ècl é av. J. C. aVec Aris. ophan ~ dans 1 .. t ~xt ~ qu'il
d:ms l a b ou c!:t", d'un d ~ s ~ s personnnges d" 1 3 c oméd ie "L"s gr enouilles" que
nous c onst a t ons l e pr ~!:l1 ~ r relev é ùe 1 " dérr,"ci3t i .')n de l a bonn" monnn i", par
r apport à l a mauv a is" , VoiCi l" t"xt " à c ~t égar d "nou s av ons S"'-lv"nt réma rqué
que dons ce tt e vill e (A ~'lèn,s) ('n "n ua e à 1 ; è"erù de s honntlte s ~',ns c ommé à
l' éga r d d" l' anc l 'Hlné m', lOl1'l!", Cel l ,, - c i ~st sans alli age , l a nei ll "ure è é t ou.t e: s, l a s eul~ bi en fr appée., 1 3 seul " qui " j t c ours c'lez l .. s ';r"co " t chez l"s
B a rb a r~s, m:-< is , au lL ~ u d ' én USb'r D JUS pr éfé r Jns '1.- mé ch 'mt "s ~i èc"s n ;uvell ,,mbnt frappée s e t de mauv ~is ·l1oi . Il ~ n est db ln"m" de s ci t oy" ns : c eux qu~
n ous s av ons Gtre bi e n néo ; moù~ st <s , just ~ s p r u'O ~ s , hr-tbil " s 'lUX ,·x •. r cices ct e
1 '\ palestré, à l n d.l n s" 1 à I l Iaus ique, n 'lUS l " s )utr ~gbo n s; t'lnnic qu r. n ous
trouvons b ons 3. t out d. ~:t': i nfqm e s, dé S ét r 9..r;,;'o;:. !,s , .11;;: 8 ~ scl '1v "s , '(~("' G v '1uriens dt::
mauv C\ is.é f am ille , (l es n ouv,,~ux ", .. nus dont autref oi s l ~ vill a n ' etH l' OS '!Iême v , ulu pour victim.e s ~ xp i ~ t o~ r es " . Il s ' agit là d 'une simpl .. c Jn otn t o.t i u" littér-,l r é rappr ochant l es h ~b itudbs d" s déoo cra ti es de S hllbitudéS du l'ùb lic .:1 m" ti ~r"
d" m ~nna i e.
I:J~ t
Au Moyen-·Ag" , ~t au rtébut dé S t"mps mode rneS d"ux 'lutr"s aut ,"urs, Nic ' l os
Or" sm~ pa r e:xl;mple e t aus si, Gn Se cond li"u, Cvp" rnic a ttirent l' ·, t h.n ti ùn sur
l a f ormul e. tradi ti onne!:'. ", Cf "s t Nic ol a s IDrt s me qui éc rit 'bns s .)n tr'li t é "De
l â pr emièr" inventi on d" s mon.."lni " s, écrit " n l "I tin , "l' "r " t l' ~rg,mt· " i spq r a iss~nt du r oy aume e t m'1 1 gr é L ut e s l e S p récauti:ms pris e s, 'pgnr:nt l " s p'1ys où
l' on " n donne un plus h aut prix. O!lr l é S h ommé e s' e ff orc" nt notu r"ll ~ment de
po rter le.urs monna ies aux li "ux où ils s av ent qu' e ll"s auront l e plus h aut
ooure" •
Dans un autre t ext8, a ttribu é à Oresme mais qui pourra tt êtr~ d lun autre
auteur n ous trouvons u.."le ..lffirmllti on a ssez s en s ibl em ent lUla l ogue .
C'est ensuit e Cop~rnic dans un ouvra ge publl é en 151.~ "de estimatione
mon"ta e" qui r btrv1!VE' la fo r mul e: "là OÙ on dé sire introduir" une. n ouvelle monna i &, il imp ort e r!.e r e 'è1r" r d.; 1 " circul a ti on l ee a nciennes é s pè ces ., t d 'éohang~ r à l a monna i e l e e a~ci ~nn .. s espèce s qu' on y apport e c ontré l es n ouvelles,
m'1 i s oela n on pa s s~r 1 ~ b~s~ de l' estimat i 'ln ant é ri eure de l a ~auvaise monn a iE,! ma is au pr or 'l t a na l ' [.r 'J"nt qu ' ell e s c ontie nnent. Là où il n" s e r a pas
procédé de l a s ort., l ' mci"nne m0nna i d gâ t e r a l' e stima ti on de l a n ouvelle".
Dans un " n ouv ... 118 éù ilt )11, quelqu~s années plus t a r d , i l Oj OUtb "pa r c onséquent, il vau dr a t ouj ,urs ~i .,LX pr ohiber l a ciTcul a ~ion d" l' an ci"nne monnaie du
!DOr.Jb nt qu e l a n ouvcll" .!lU!'... ,- l é i nt r oduite , Cha cun sans s e pl ttin .lr" dvit consentir à subir, un" f oi s pou ::- tùt:t .. s, l ~ pe tt:t ~ pon t e qui e n r ésUltbl'1, si on p"ut
-"pp' l e r pe rt e qu,"lque chC'sc cpi "s t appel é n. .pruour~ r de gr '1 n .l s }.r ofits, ét d ' où
r~sult e ra ,% 1 '1 s i a b il ité Ihns 1 :1 ' f noulté d' ,.s '1 :;'''' ; al ors qu," , (l ' outre p'l rt, il
�- 52 - Eoopo
"n dé coulera pour 10 Républiqu~ un accroissl'm"nt d" rich"5s"S ". N,)uvelh affirmati on de l a l oi dt; Grbsham ohaz Cop.. rnic,
Nous arrivons alors à Sir Thomas Grbsh!llll ':u l7-èm" sidcl .... t qui, lui,
nans une brochul'è intitul é.. "Inf onn.~ti on oonc '. : rnant l a cl'tût., r.u ohnnge " adr " B_
Bée à l a Nine Elisabeth, expliqu., "la monnüe de mo in dre vnl t>ur ahnsse ln monnai .. de valeur supérieure". A la suite d" ce t avis, Gresh'un pr ovo.qufl une proclamation en da te du 15 Septembre 1560 par l aquelle l a r eine Elisabe th ramenait
l a valeur légale des es pè ces frappé es s ous Henri VIII à leur v alHur "n métal
fin.
,
Au 19-~me siècle, Mac Léod n'aj oute rien; i l pr opmse seulement de dénomm~r
la loi 1 loi de Gresham "Voilà les lointaines origines de l n f ormul e dite loi
de Grésham".
2° - L' oeuvre du 19-ème sièolè a é té de préciser et de oreuser l a formule
telle que les devanciers l' avait donnée .
Ce travail de précision s'est fait dans l es trois directions suiv~nt e s
d 'un caté bn a cherohé à pr J oiser "noora les termes m€me s de l a loi.
On
1
a approf ondi les conditi ons e t 1" méoanisme de 111 l oi.
.on a insisté enfin sur lb oaraotèr.. oonting"nt d", l a l:li "n lu;
è, 'assez nombreuses cri tiqubs.
~ 9dr éss'mt
Essayons de donnbr un ap.. rvu de oe tri pl b travail "n suivant un A un les
oomm bntateurs d" l a l oi da Gresham.
(P. 4~;e~! f'a~o~ S;l)~ann dans ses "Principales of Economias" 1906 qui écrit
remment ave al ra. r
autant que l a mauvaise monnaie a valeur l é~al~ concur~n exportan~ c:t~~~:~~:~e~~1:!d~: i~~~enttfaire des béné~ices en fondant ou
eran avec l a pr"mière"
C' est ~ncore Arnauné dans le "Di Cti
"
'
Guilhmin 1906 qui résu &
iti onna1r.. d ' econom1t: poli tiquf1" Paris
Il d '
,
m aa pos
on ptrsonn ll ~ "1
eux monnaies de Valeur inég l ùn f
,
c
or squ~ la loi a ttribue
lement dépréoiée est exportée ale
t: ~rc" 11bér a toir& élIal lJ , l a monna ie, égndans la circulation". L'aut"u~ !l~O~~::na e l'égal emtn t suévalué" r" 'ot" s&ul e
Gresham ~'a pas la· ri gue
b l
sur l ~ carsctèr& d8 1-1 lot "l a loi de
na,i
d'in'
ur a so Ul: d'un e 101 pby i
'
bi es,
egaIe valeur peuvént coexist
s 'lu" ou chl.!_iqUd, D"ux mon"n que la loi leur assigne un pou it:rdfour un t ~mps dnn~ l a circul~ tion
Et l
vo r
achat équiv3l"n~ '"
'
e premi~r il commence à
é i
en écrivant "il faut que l
pr c ser une C'),.,d lt~on d: !lppli"~t i on d l a 1"_-'
i
e commerc~ ait i t' @
"e
~
p9 ement, le papi&r à ce mom&nt là ét t n er t A l '~xport& r pour f~ira un
an pl us cher".
Robt:rt Giffen, éoonomiste
_l'Economie journal" (1891 _ 4 r glais,) r evi ent dans un i mport ant a~ti cle de
avant, que l'exportation est une ~~r~~! fSu~ 1" roL~t de vu e , s ouvp-nt mis en
Paul LerOY-Beaulieu
on ament al e de l a l oi.
nO~e formule.
' lui, donne unb adhésion entière t
,
e S&nB r ése rve A
De Foville dans "L
tion analogué "lors
a monnaie" Paris Leooffre 1907
lég'ihmt:nt servir que dans un pays, dit-il deux.
,1 vol. !ldo!'t ... un ~ ~osir1t.. d'~tré préfér!eP:ye~ Ct: qU'on doit, s,h en e:~~:"B di fUrtnt,s p.. uv ~nt
l'exporte, 80it qU'on 11 autrt:, on la verra t8t 01, t ar d -d~U1 p'lT .11l.-.. I~lQ03 f~é
SioUle",
Il oaoha, soit qu'on la
f d
. ~p~r·l r tr~ soit qu ' on
re on e et l 'ut
'
1
rI: 01['()ulQro
Doctor ~ t
- 53
-
Enfin Ch3rlbs Gid" d'lnG son cours d'économie politique r .:.viunt 2L l a formul " trad itionn"ll " "d ~ ns tous l r.s pays où dbux m onn ~ i ~ s sont ,.n ciroul ~ tion,
dit-il l a mauvais& monn~h chass" toujours l ~ bonn,, ". Il bK .. xpliqu" 1", t;ond"mc<nt' quien'est l a loi du monndre bffort ou principe hécloni s tiqu"" E:n décrit
l', méilanismt:, théS'luris "ti cln, paibm"nts à l' étrnng~r, v" nt e au poids,
Nous trouvons un" pos ition dootrinale analogue ohez R"boud qui donne de
longe développ~m e nts sur l a loi e t arrive à cette formule "lorsqu" drms un
pays oiroul~nt deux monnai es dont l'une est considérée par le public aomme
bonne et l'autre oomme m'luvaia", l a mauvaise monnaie ohasse la bonne".
Mr Baudin dans son ouvragé "L a monnaie é t la formation des prix" Paris
Sir~y 1936 p. 518 se r alli E: à ces thèses .. t donne la formule "loreque deux
monn~ies liées par un r apport ~ixe d'échange ciroulent ooncurr"mment dans un
pays, celle qui est tenue pour ~ a me illeure tend à disparattre", B ~udin préoise soigneusbment les oonditions dE: fonotionnement du jeu 'de l n loi il faut
_ que l"s monnaies s oi ent ooncurrcnt " s o'est-A-dire l'une bt l' nutro ~ooeptées
dans la ciraulation,
_ que le r apport a~s deux monnaies eoit naturellement variable,
..-qu .. la disparition d" l a bonné monnaie ne raréfie pas la , oircul a ti on au
point de oréer une 8~n" vérit ablt:,
Ainei donc nous avons une l ongue et intérbssant" élqboration dé l a l oi
SU 20-ème siècle qui se r ésumE: dans c~s dE:ux f ormul es 1 dét"min'l ti on dt s conditions d'appLicati on de la l oi "t par là m~m b du c:>r 9. otèr" contin,J"nt de la
loi.
B - Abordons un dt:uxïèm" pr obl èmb à propos dE: 1'1 l oi d" Grûshnn : CE:lui
de son a pplic ~t i on ~ t de S9. vé rific9.ti on critiqU E: ,
Je laisse bien bntbndu de c8té, copne je l' I)i dit., t '1ut Cb qui c-:o ncerne
exolusivement lI: point d", vu" db l' économ i e na ti onale. Et dès l ors dans l es
très nombreux OlS où l' on p~ut ch"rch&r l' applicati on de l a l oi do GXbsham,
ju r"tiendrai ,à titrb dl ex..mpl " , s ~ulbm" nt CE:lui d" l'Uni on l atin" ,',t aussi la
l oi de Gresham dans oert aines .. xpériencbs d" Bimét311ism~ ën d~hors d~ l'Uni on
latine,
1°/ Loi de Grbsnam dans l' ~xpé ri"nce bimé t alliste de l'Uni on l a tiné. Cela
rbproduit à pe,u de choses près, l es grandt:s ligne s du bimé t nliislllll f~a is.
EllE: les repro duit à l a f ois 1 que,nt aux circonst anoes et SU mOI~" nt o ù l a loi
j oue et aussi quant au résultat de 0 <: j eu de l a l oi,
Si nous prenons l'expé rience dans l'Union l atine nous trouv,)ns les, deux
phasés qui s ont bi en COn."lUb3. La phase d ' abor d de l'argent bonne monna ie au
mamtlnt de 1865 et l ~ phase db l' or bonne monnaie au moment de 1076-78 ?
Dans les deux phas"s ce s ont l"s m~m "s ciroonstances e t aussi l ~ s m€me s
r"mèd"s qui ont joué dans l es pays de l'Union Latine , Je rnpp~ ller ni l a commun e~té du mal en 1865 dans c"rta ins pays 1 Fr:1noe, Belgique , Suisse, Italie,
o'et ait l'or qui é t ai t m Ruv s i s~ monne1e ~t l'argent b onne monnaie, C' é t ait
l'argent qui fuyait à l' étr ~ng" r. Les m'l sur,e s prises s ont r "l ativ"s aux pièces
d' nrgent divisionneir"s dont ,ln ,liminue le titre en l' abaissant ,1 .. 900 A 835
m~llièmee, C'est cette m~ surb sur l aquelle on oompte e t pur I nqu~ll~ on a tr 0uVG le remède pour paralyser l b j eu de l n l oi de Gresham.
'
"
1
�D'lns le. d~uxièm" les Auantités fix6 &s, s oJ.t 231 millions cl" franca de monnai & d ' arg~nt 6 tni~nt r ap3 rtiHs en dbux pa rts: 166 milli ons ét~i~nt r~pris p~r
l&s Etats d' origine et lb r~ st~ f ondu et tr'lnsformé &n écus n~ l n Féè.é r a tion
- 54 -
hb1,"étique.
En d~h ors de c" s dt:ux C 'J S typique s on rt:ncontre d ' autr..,s circ'mst3nces
qui n'ont pu dunn"t Ihu' à des Conv enti ons, pl)r exempl ", l' afflux d" l' or français ut un" pén~rie d.. l' or suiass dans l a Conféë.é r a ti on he:lvé ticlU" . "L" temps"
18 Févrhr 190;1·
Il est p~nnis de oonclur" qU b 1 " l oi (~e GrLah~m a" tr')\lve vérifié e d31l8
+'histoire d" l'Union l atin&.
J'ai dit qu'en deuxième li"u il f allait dire qud qu" s m,)ts ,]c' s qut!'&S
p.xpérienc"s bimétallist" qui ont eu une ré ~,rcua ~ i on d3ns le domnin~ interna-
2°1
En ce qui dOndeI'!1e
tt
'
Cu
e erperienoe nous avons
il y a d'autres faitsP~~iiaisant partie je l'Union ~:i~~ern~ère séri d de f aits
L
.
out rappeler et 4ui
t d
• ais i l y ~ pl :ls ,
,
es uns sont spéoiaux à
son
e deux, oa tégori es .
'
Greo~ et concernent s&ul
o~rt ains pays de l'Union l
~e réperoussion eu pOin~m~nt lcs fonds monétaires de ati~e 1 l'It, lie et la
3tine.
e vue interna ti onal sur l oe. eux p~s Mais ont
es autres pays de l 'Uni on
Et puis une deuriè
'
tre les diffé r~nts p med sorie de fait s 1 l a l oi de
..."
QVS e l'Union latine.
Gresh am f oncti unnan" enJ8seyons d~
,
•
preoiser ces deux s é r i es de faits
a ) Lee erp'ri
•
p'r l'i té
e enCBS où hs
li
b~rd
n rêt propre d'un" des app Ca tions de l a lN de
puis an
de
mo tivée s
monn,ies n u e la loi è.<:! Gresh
a reoe, qui, l'une e t '
,1
n" . D ' ~Conv;nti on8tjonales d'or et m~mB d~ l aquelle f aisait fuir l 'u:re , ot ' 1 t nt
n.,nt
, e 9"8 pour l'Itali
3rgent à l'étrang&r C c')npl e t "';o<.-nt l es
sur
pays oosig'nat 'lires d: ;t de 1908 pour la Grè~e ea d"ux }l'lY,J p r un"
la loi de g;~:ee, territoir"s, l ':n~:v6~tion de l 'Uni on' l ~~~:n~~~: 1 t "btl,!'ntance.
am est parfai tem&nt
e es monnaies i tüi
•. , r, l.n ~ ~'rc' ire
applioable et vérifia", enn" ou t::r f cque.
dans C" ttll ci'roona_
b) LOi de ' Grèsham foncti
C' ÇS t dans l''
onnant entre pays de l'U
è
tions critiq
apr s-gu~rre de 14 l
ni on latin~
ues de la l i
- 8 que
•
En ~ffet et
0
de Gr~sham.
se placent CE>S nouV"llt-.a
14-18 les iè
pu le jeu de 1
vérifica_
lé&s sur p ces d'argent de
Œ loi Ge Gr~sham
millto
le territoire de
t oua l ~ s pqya dt ,pendant Gt après l
~u1 sont oommuns aU1 '
ViCti:~sl~~3j!'I!alie,
i;;:s:no~s, signataire~
f~;~~~ ~~~i
i&!'::
Ef
~!è;::~ed:i!:a;~:n~~ie:e6~m1fvf~!~=~i
!~ ;;~ckitleiU~;~
!~t~~~a:~é;ai~n~:~~~~~
oes belges
11ions de ià m
ons d'écu d ' CCUS1 it 231
•
P oe s divi i
3
,. l'Uni on 1 ti
s onnair&s d' ar
a nG,
Deux conventi
et du 9 Décembre l;~ SUccessives de l'U i
gent et aurt out
' t",ntère t
n on latin
n et réussire
' e en date du 2
Sana entrer d
ans le détail d
nt a mettre fin à
3 Mara 1920
dans la premi'
PrtWoy 1t
ere, une cl
8S deux C
c.,t éta t d
r., " a
la r"Bti tuti ause spéciale
onventions 11
f
'
e choa es.
8 ' argent.
on réciproqu e entre
,partLculière'
su
fit
d'indi
l~s de
aur rapports f
quer qua
ux pays des pie
ranc C'-,suisses
,oes divisionnai_'
tional.
a) Ctest ici surt out à l'expérienoe bim&ttnlJist e Ù" S Et ~t s-Unis Jans l a
période 1793-m857 qu" l' on' peut retrouver d" a 3pplicnti o~s db l' Uni on l atine
ayant c"t intér~t purticulibr.
Dans cette péri ode b1metallist" amé ricain" on r e trouVé d on ?"ut èi a tin-gubr deux phas es:- la premièr~ ant éri,e ure à 1834, le r apport lég~ Sbnt de l
à 15 "t le rapport oommeroial baissant de '1 à 16 " t de l à 20 ; c' ~e t l ~or q\d
dispar att "t l' arg"nt, mauvaise m,onnaie, qui r este dans l a circul ,"tLm , Abo:ldance de l a frappe de l' argbnt et dxode de l a monn ai e d'or dans 1 "6 p'l yS v uisin qui a sa réperoussi on sur l a monna ie int"rn3ti onale.
_ dans l a deuxièm~ phase, postérieure à ' 1834 (1 8 34-18 57) c ' est
'l'inv"rse l le rapport lé gal ~st de 1 à 16, le r apport comm~ rci al supprl. ~ur, os
ci11" de l à 15,93 et de 1 à 15,19. C'<dst l' or mauv aise m)nnü" 'lui r .. s te (19ns
1" pays et c'est l'argent qui "st exporté : accroiss"mcnt r.b l n 'frapp, de l'or.
Ce css est plus typique psr, ses COnséqubnces intern 3ti un~l ü s,
b) On pourrait trouver è.ans è, ' autres psys amé ric ains , not 'll1U'l<mt (b ns l'brpériencb bim~t alliste au Chibi des conséquenc"s ~n~l ogue s .
Au Chili l e bimé t allisme ~ st é t qbli "n 1851 aVb C t ous l e s
traits ' u bimét allisme compl bt "t parf ait - 1" r ~pport l og,l "st l à 16 ,39
cours l égal des deux monn3ies,
_ frspp" libre ct illimitée.
Noua pouv ons distingu"r Cl"UfC phasts : d e 1851 à 181 5 ~",nr'.•mt,l"qudl~ c'"st
l'argent qui est bonn~ monnai " , av~ o un r ap port comme r ci al différ ",nt èu rapport
l égal. Multiplication des fr sppes' d ' or dnns l e paya. L' ar gent ~ prs tiquemment
disp~ru au Chili a près 1860 .
'
Après 1815 c'est l'invbrse : r apport c omme rc~ al 1 à 11 est infé ri eur au
rapport légal qui r este l à 16. L' ur~ent entre s eul dans l a circul , ti 0n.
Il en est ici commb aux Et ~ ts-Unis, l a fuit e à l 'étran,;<, r dp. l'une ou
l'autre monnaie a seS r Spe rcussions int ~ rn a ti on al e s,
c) Enfin il f audr ait oit " r une au tr" applicati on qai p" ut pr6 senter quelqu,
int é r~t àu point de vue intern3ti onal c'est l' applicati on de l a l oi de Gresham
au Japon en 1858.
�- 56 -
- Ec opo
La ouri"usè disc ordancb .. ntr" l a réalité vraie dés r" pp\Jr tB Ù',s
n ~ ibs "t la cfoyance d~ s in di ~èn" s sur cus m~me s v elours,
j~u
Sb
Gb l a l oi de Grbsham.
(1 ,,=
mon_
trf\ ~uit por un
C - Pour oonclure comm" p,)ur lbS pr âo6,icnt " s do otrin" s (.t l ois p ré B~nt~nt
un int érllt indir"ctbmEmt intbrn s t10nal n ous pouvons ic1 m~rqu "r 'lUtl CtS rtrlv e_
loppbrn"nts sur l a loi d" Gr bshl!m o )nsti tuent dés ~v~rt1s3ém'.nto A6ri cux pour
l' avp.nir Bn ce qui c onCbrnb l'"ffbt d" c .. tt .. import ant e l oi mon6t -1Îrb.
J'en ai a insi fini aVt C l a l oi de Gresham ~ t j' ab or de
dir..
~
- Les
~~is
du
~hange .
1
QU,Ü'lUbS obscrvati ons s ont n J otl3s Qir"o. On p .. ut
- un: man1ere génorale ~u" l'spprofon r.iaaBme nt que n JUS ,Uuna o Jnst oter
oms l a de termina ti on des 1 01s du change a par lui-m~m" un" innort lll1ce BU point
~
è e vue de l'économie intern a ti onale.
Deuxième ollserva ti on 1 C.. ttb théorit. de s lois du cha nge B._ pr ÛB(;nt e à
l :~POqU" oontempora ine s ous un double aspect. Il y a li 'une part l"s l ois de
l eco1e Qlassique et d' autr" p,rt les lois dites payohol ogi'lu"s dh s ch ange s.
A - Lois de l' 6e ole c1 ass i'lue
B - .Ëxp'o se des l ois di tes psychologi'lues "Q~
~
"....".
A-
~Ois
de- l' é cole cl a ssigue. On peut
__
distiOG~er, ~ t
Sé, oe qu on p~ut appéler l a l oi des change$ n o
désign~r s ous l' appellation db s l 1
_...
~!ge'~" 6 1
t
1,
divi ~i on
s'im po-
ha
rmoux e oe 'lU'on p~ut ét doit
é S 0 nge s anormaux ou err:.Jtiqu"s ,
L idée Est la suivant" • d 'lIlB le re i
'
so~t d'une ampleur trè s limit é " d
p m ~r
l es vari ~ ti ons dbs ch ~ngo s
t& plus.
' ans l E deuxleme ca s C ~ ttd li~ it ~ ti >n n'exls,
.
0
d
S
?3S
l°I
Série d" ca s 1 lbS
s normaux. Ici l' é c ole c1 3ssiqu&
trois f ormules célèbres _ a cha
'lb'Jutit à
du taux de l'escompte
c l' a cti on de la balanGe des c ~mpte3, _
l a limite des vari a ti ons dES c ours du b) l' " cU on
IbB points de l'or.
'
oh 1n..;~ par
D o ct o r ~t
-
- 57 -
admet 'lu 1 il Y a un re t our à }' équili br" p'\ r l ~ r é a cti on sur l " s p ri x : "les V,·ri oti ons du chan" " 1: ee rv&nt à " llt,s-m~m"s d" r .5 Sul> t " ur" .
Ensui té G0sch .
Ion s SJn 'Juvr,]" "Thé~ rie cl" s chrm ,e s é tran ';"ra " ", ffime
f1 Xa ct embnt l a l oi en di sant : "l a diff~ r"nc " pr bm i à re qui ~xist " ('.~n3 l a v a l "ur
df1 S " ffbts a s a s ource ih ns l es f nits suiv ants 1 ou bi en 1 & n')ntnnt -'"s dr oits
à. exerCbr d 'un pay.s st1r un 'jutr~ (: xc èdb lb montant n..e s E::n 3'Qi5bM cnts sùuscrl. te
p3 r Ob m~mé pays, "'1 b hn ol" st 1,, ' contraire, l b mont ant d"s crô'mc(,s Hxist ant
au Ù l:::S8 0 US d&e € ng3. ~~ mt::" nt9 , 1 0
Enfin, à l' époqu" c 'mtempor ninb , t out un trav Qll scHntifique B' or .;amse
autour de c btte l oi e t c'est n :>t amm"nt Mr ilf t ,li ,)n '':'!'mn 'U" , 1)rix è~ change"
sirey Paris 1927 et l i "l'rpÛ l.bre d'lns les rel otions économi ques ir,ternatiouales" Pa ris Dom at Montcnnet i " !l 193 7, c'est donc Aftalion qui fonnulA de nombreuses observati ons à c" stljet,
Lee principal eL ')beerv,qtJ. ons sont l es ouivantes 1 d'une part un a rgument
de doctrine qU'::'l dénol'llll" l' i.ntlé t e rmina ti o", de l a balance de s compt e s , L' auteur ~xpos e comment par c"tt" expr""sd.ùr~ on p8Ut ent&ndre , ou bi .. n dan s une
acception étroit F-, l a ~al a~ce dps comptes de l' anné e o;est- à -dire l' ensemble
d"s créance s et dbS J ett-s ll~e s des éc hsng~ o de ma rctandis e8 et de servioes
dans l' anné e con s l d6T')~ ou c,",11 es r ésultants d' vpérations ant é ri'-u r~m ent tlf-fectu é es mais dOIUlnnt l l ~~ à Q~ r églement ~n i~, a r~to ou bn c ap it aux dans l'année. Ou la bal a nce d~s comptts sEon:! t l a :fi!"pc.é àe nte plus l e s pl acbme nts en cap itaux pendant l 'a~~é~ so i t mtme l a balance totale , o;est-à-dirb, les ~euz
pré c é d"ntes plus l ~a opér~ttons t empO!a lreS de pla0ement · liquidé ~s pe ndant
l' année . Il y aur')l t qu',lq,t" flottemE: nt da ns J. 'jntérprébtion de ce qu'on dénomm e l a, b a l ance des comptes, In indique ~u e l a premiè re se sol de r a it pa r un
bxcédemt actif ou. pnss1f , 1, deQ"(ièm~ et l a troisi ème pourraünt toujours
~tr" en liti ge.
D' outre pa rt il y a des con s idéra tions thées de l'ex pé ritmce. A ce suj"t.
il souligne 1il.nce rtitudt d~ns l a déte~inati on du mont a nt de l a b al an ce des
comptes e st due à l cor.'1 " r &ion er. une mêm e monna l " de ses él ém"nt s '1ctifs et
p~ssifs, e t uuivant
s d~t~s pris es p our b ase , on a rrive à dbs r ésul t a ts trè s
diffé rents ,
En deuxi ème lIeu il ind iqu e pbusl. eurs sé ri ~ s de fa it s 'lui lui pnr~iss&nt
en contradiction, not 'lllmen t Je c~s db l q Gr , nd " Br "tggn" pbndant l' anné e 1935,
des Eta ts- Unis p"nd "'t llonnée 1937 . Il SGuli5Jl" ici 1 ; indllu.mcr, dominqnte des
fAct"urs pSYChOlo gi qu es qui sbul s "xpli 'lu e r ,ü e nt ces cont r 'tdi ct ions .
L'Ecol e o1 3sciqu 6
• h , cours du ch anz.· &s t
m,1nti ~~t 'lu" dqns des pqys a~an t mêm e é t ,,: on monét~ ir~
,"n
prêm1 e r li eu influ , nce p'l r 1 '1 b el ancc des c.ompt e s,
b) La deuxi èm .. fo n 1ull, tst rtl a tivè à l' é ffèt du taux d" l ' ds compte sur
l &s ch , nge s .
P )li tique
n c ttL-iIJ"nt
C'bat Gosch"n 'l.n a m~s ~n lumièrE> cbtte 1ction "L'~ cours d~s chqn.;e s)
d it-il, pO'.lr tous 'lU~:t;b G ~ff"td quo, l (,s ,,fféta à VU é , n p subit d'lns S" v a l "u:,
d 'influ'mce plu s oO!lflidé r ,bl " .. t plu s effic"c~ que l e toux de l ' i'lt ,5:!:·: t d~ns
le paya sur l e'lu ~l 1 " 3 dff ., t" sont tiré s",
PaUl Leroy_B· ullb ~ q~ère à 1 0 l oi
s 'lns d'1ill .Ule 1., m-I~·<;.·:rl' très f o I'~
t~,m ... nt e t
tous 1 "0 nut, " r~ contemporo ins lui dùnn&nt par "'. "ll ,.. ..,f"!l1 t J '1~t..~".-1r_ .....
•
1
�- Eo opo Doct or nt _
- 58 -
- 59 -
"Eléments
h s&Politique.
Je mentionnerai ~ncore HOUqU~S-Fouroasde birou
1927 d'Econom
qui pr ûoi
'ln distin_
"
l
vol
Toulouse
ou
'
La ciroul9tion. Commerce
•
i
lung e~ l ~urs fonct~ons norma1 es,
<!;Uant suival'lt le papi&r court ~t le pap e~emi~rj moy,m d.. plno'.m ,..nt pour le
moyen
de remises ou de p~iement pou~ l~~é du problèmw ~ t dnns l' &nse~ bl e as~cond. Il montre d' ailleurs l ~ comple
dhère à notre formule.
de
P ul Reboud l' l dm~t 1ussi en insist9nt sur les oons é qu b no ~s du t sux
11esco!pte élevé pour m~ntenir les ca pitaux d!Uls un P"IYS.
Cette deuxième formul e n' 'l pas donne' libu à d ' aussi expr<tn s " B r éserves
que la précédente.
0) '!'ro!sj,èoe et dernière formule 1 la oélèbre th~Ori e de l a lirJi t a Uon
des v3riations du cours du change pa~ lbS points d ~ l or.
C'est encore ici G0 6schen, d'Ina s a "Théorie d.& s chanci"s <i t~a~.Jor3 "" ~~i
t l'un des auteurs la plus net pour nous donne r l a formul e pr ao Be 1 ~
utte clai'l'"ment de t out Cb que nous
de dir.. qUb l " s changûs , pourvu
s'agisse d 'effets à vue formul és dans une monnaie i dentiqu H, ont des
;priations contenues dans des limites qui sont en hausse r e pair,
fr3is de transmission du numér aire, e t an baisse le pair, moins oes r a s •
E>~
r~~il
v~nons
pl~s ie~
La détermination des points de l'or se f ait eH prenant le pair et en ajoutant ou retranohant les f~is de transmission.
PaUl Leroy-Be aulieu admet cette ,théorie.
Charles Gide écrit très sommairement "en temps normal, CeS varia tions
sont renferméés dans dJ é troites limites, quelqu~a centi èmes p~rcû qu~, l orsqu'~llés les dépassent, 1& pays débiteur, plu ta. que de subir cette pressi on ,
préfère recourir ~u mode de paiement direct, c'est-à-dire envoy~r du numéraire".
La théorie ol"sslqu~ telh qu'elle est constit-.:';e par l ~ s trûi s f ormule s
rapportées a éU à l' é poque moderne un assez consi dûr nb l L succès
et b&auooup d 'auteu~s lui dOQnent leurs adnés i ons.
précéd~mment
Voilà l'essenti"l sur l a première s 4rie d 'hypothèses,
2°1 Les chD.ll1l:"s
rbssante.
"n')l~Jlaux
~llnn.;~ s
: l' é tud" en " s t plus difficil"
m~is
nor maux.
plus inté-
Déux points sont à élucid~r à ce sujet.
chall&'~s
1. - Loi dans l a première hypothèse : ré gime des étal ons mét alliques diff ôrbnts. L'Ec ol e cl ossique arrive ici aux quatre règles suivantes 1 _ maintien
db l'aotion de l a b ol ar-c~ des ~omptes.
maintien, de l' acti on du taux de l'escompte
- sUppression des points de l'or
influence dominante d 'un nouve au f a oteur
d" l'argent.
•
8
' 'l ppelle 1'2 l oi
~V"f debS
, a) - Les nouvell"s f omules p3r cOlllpa r a ison
these des
anorm'lUX s' appliqu" rI ms deux sé rl
~i'8
,. ffe ts du
pr 6cûdtlntüG l 'hypoo
circll1wt mtcs,
1. - Rapport du changé bntre pays flYant d" s é t al ons ra,jt tl l i qu(13 ' i f f é r ent s
2. - àRapport
du chanJ
e Entremonnaie.
P1Ys dont l'un au moi ns ou 'lusoi ,Oua l es
deux sont
un régime
dé papier
•
1
la vari ntion dans lb cours
Je ne consaorerai point de longs développements pour justifier ces quqtre
sOl,u tions. Pour.. l a première H l a deuxième, les deux f fl cteurs, bruMce d~9 ,
com ptes ~t ta~z de l'escompt ~ , n'f tant pas modifi és, il bSt n~turel que leur
" ffet sur le change r este le mêmdl que dqna ,l 'hypothèse pré06dente. Pour la
troisiè~e f ormule elle va égél"m ent .dt elle-même pUisque par hYPothèse l~s deux
p~s no sont pa s au même r ésim é moné taire 1 il ne peut plus s'agir de transport ~ r un même mé t al d 'un pays dans l' autre. Pour l a quatrième formule il est
ol air que la lettre de chan~e li8ell ée en monnaie d 'arg~nt, o~lle-ci étant
très instable ce s er ont l ~s vari a tions de l'argent mét al qui s~ r upercutéront
sur l bS vari a ti ons du oours du Change.
. Deuxième gr oupe d 'hypothèses: aours du chanJ e entré dbUX p ~ys dont
l'autre ou l'un S&ul ement sont à un r égime de papitr monnnie.
Les positi ons de l' é colé c1 3s s.ique s'inscrivent OOmme suit, "11 " 8 s ont
symétriques
de l a bsl anceauxdespositi
comptons
es de l'hypothèse précédente 1 _ maintien ~e l' acti on
l'un
2.
~t
- maintien du t aux de l'esoompte
- Suppre~si o~ des points de l; or
- interventi on d 'ur- f il chur pr épondéraflt nouveau 1 1'1 voleur du papier
monnai.e. On t 'ient Comp t e de 1'1 c.ommerci abili t é des billets.
Tel est l'ens p.mble de s positi ons de l' é oole
règl~s
b,ll~.nc.",
classiqQ~
o~t
à Ce SU j bt.
nettem~nt
Notomme~t
D'une part les f ondn t eurs de cette do ct rine
très
9à et là
affirmé les différ ente s
qu e je viens de r appeler.
stuart Mill
écrit exprbssément qu e l e uncnge est déterilliné pour la deuxi èm e hyPothèse, par
lefl
de l a n
des versements et aussi par 1" d"':,T é l1' apprécia_
tion fluctuati
du papierons
mO~~1ie
Les
a) La loi ou fomulb nouv"lh proposé e p)ur Cé tt e hypo thès " .
b) déprécié
une sortesurdé lbthJori«
compensa
changb
oomm"ro~
~xt éritrice
eur. qui
,
contempora~n~
l'~nsemble donn~
de l a v'11 ~ur et d~
ont dnns
l(;ur adh ésion à OuS f ormules.
c~tte
~t
Bourguin dSllS "L a mosurl:
l a monnai b" P'1 ris Sirey 1896
p. ,177, ,admet l a va1',l ai; ion s rm s limi te (les cho1l,5'es dans
h,ypothèse
la
pr eponderance, comm e f~ot.eur de l a v~l "ur du pnpi er monn ~ ie •
M~is
ol '~ ssiqu~ ,
l ~s oont empor a ins à sa suit e , . ont 9dmis
dtipréci~s e t erratiqu~s un., s ort " ,l~ fiche
l oi J~s "ff.., t~ ilu oh~n jb rlépr écL; sur l e
b)
l' é col "
bt
dans cette hypo thèse dE's ch,n r"s
de cons obti
, si du_1:.'1Y
je pu i s • dirtl , b
OOll!l!!erce
ext e?n
r 't."~~,
s
l~s
Pour comprendre I l phY3ionomi e gcinér ale dé c,,' dévél oPP"!?1'mt il :faut r aI>pd"r qUe 1"6 chang"s clépr éG i és ont na turbll ement
cOnséqubn obs J (s plus
f(;oh"usbs
sur
l'
écononie
na
ti
onale
du
pays
qui
subit:
Il'lus s t! ':"3 l' ris: et
pq r là m~m~ incértitud" du l "ndema in.
l~s
�_ 60
é
tte théori e d"s" f f li t S d '-! '
de préciser comment S'~8t ~orm e ~~rieu~ On "n troUVe d ' ass ez
ES~~o~~ié sur le ohsn~e "t le comme ro: ex et not~ent chez stu3rt Mi ll ;
ohB z l&s
l a formula
"n,
muis c'est surt out ohez l &s
~~~~:uxe~~~ents
°i~~:;~~:sm~~~e:e~ue
b~~O
pr6~i-
·sion.
vre dans s on ollVr:1:;b "L.bS ohanges
C'est d ' ~bord un auteur nommé, Jean FU
' i ~dmet l' "ff~t én co ~ui con8
dépr éoie" 1 vol. Paris Ch:vali~r i90~i ~ ~rit' ,,;~ a 6tabli indi scut 'l~l ,~",nt
Cbrn" la prime t. l'expott". "i~n. Ma s
rix s ous l'influbnc." '!bS echM3"s
q~'ell" n'ét ait que tempor~ 1r~1 c~rjt": p à r a nO\1vell e valeur du 111 munnaie,
internationaux finissent par s& r~a s e: i~e a ét é 5br anl é finit , 'lU mo i~a
t t - normal aVb C O... tt" fibule dt
&n s orte que le pay:. dont le systeme mon~ta
ffe trouv
"
r
dans
un
e
a
,
tif
théoriquement, par se re
valeur qu:aupa rnvan . • •
't' d ' é ohsn~e 3 une mo 'ndr&
~
r.:nce que son un~ e
l' i t d~ns s:m "'lirai t é théori que et
Paul L. T'Oy-B~ sulieu es t non moins e~p l.~ j "po ris Gui ll 'lu,.!n 1900 T. IV p.
l 't .
"4 vol 3...,me e, . ~
llr3tiqu& d '[conomh Po 1. l.que
~ r.ans le.3 ~'lys à chan "B .. rt','1t i qu".2I , com154, i l écrit : l a haus~" d,,~ Ch9~ , . t cert ~in'"nent un "noour:lJ "mE:rtt t&mme· d'UlS O&UX à circul,tl.on mJ tqll qu" , ei,s
chon.b finit "'ar St> f i x"r , 1 .. prill
' " A la l on~" S l "
~ ~
<'
por aire à l'expœtaIhon •
. l ' s ~ .,lE:urs s"" r éa juste sur lui".
c!e tout"s l "s choses, y compns "
,
"
néanm oins
i i
us ,lit "il "st vr al. qua
Charles Gi de av~c son ,",s pri t ord na r: ~~ nom conti,lOt un., p(!r t de v érit é.
l a thèse dépr éciati onnist " , S!t on ~~~rdpO:r 1.. p 9Y~ qui "n profit e ("
Mai s i l n'y a pas de quo i en " re
, ..
t-e11,;,
dans
Bou.rguin dit "cette p" rt e nu ch3n.;e du pap i " r c 0n trenrt l'' or <l. 3n
,.6 r~"n
t dans
b'
à
1 pe rte au chan', JE: la mo ~l.e
" ", ,
h pays qui l'es su l.·t, omme ~
or'\les aux importüions ? Les pri nun s"ns fav or able "ux ex~rtahOn\" t à è 6fa~it~on que l 'unit'; moné t:1irb n' ait
ci pespe rsont
touj ours
les mson
mes pouvo
: OUi'r oenera
~ ,o?n l J ' achat , dans l a pr ollorti
:m où
. pas
du dans
le pay."
,
"
E:lle a perdu vis~vis de 1 , or 11 •
C
- Eoopo Doctor a t _
- 61 -
La plupart d"B ~ut ~u ra c ont ~m porains; à oonditi on d '~nvis aGe r 1 ' " ffét cemm" un " ff et t empor a.ire , s )u5crivent à la f ormul E! 1 l e change d6Ilr é ci 6 qgi t comm~ p r~ mb à l'ex po rt a t~ on.
C'éSt s Bul ém" nt Qn aut"ur, Mr J ean W.lller, qui f 9it un Axpos6 c?mplet
d~ns sn thèse de do ct or at P3ris 1929 p. 247 : "J1e l'influ ence rtu chM ; e aur le
oommeroe extérieur". Il r éfut& 1e point de vu& qui aVait é t é un mOI!l"nt celui
e!: s aut'eurs d& l a f OI'lll.ue 1 que l ' avantage: é t ait un avantag.. p"rmanent e t l' auteur insiste aur l a oar actèr e t&mporaire de C(;t avantage . Dalls o"t ouvrage il
s ouli gne l a concepti on très complexe de l'effet du ohange aur lH 00mmt: rce &ztéri ~ur et il voudr a it que l' on tint compte ~ana le domaine th éori que d& cbtte
oompl erl t é .
0
René Théry dans une thèse rE:marquabl e de l a Fa~l~é de Dr o! t da.. P~ris 1912,
donne un aspeot assez optiljl~ s t& à sa démonstrati on er ; surtout fo i il un effort
pour vérifier et justifier l' affirmation de l a l oi.
L' auteur la f oZ'l!lU1.e dans ces termes "oes avantage s, nous l &s connaissons,
le pays où l'or f ait prime est hautement stimul é par une pro tecti~n én ~ rJique
contr& les impo~ati on.s de e marchandises é tI'a~gères e t pa r un sérl.eux, encou.rag"mbnt aux exporta ti ons de r r oduits nationaux •
Lè même René Théry donne à l'appui de 8a thèse une 1 ongu" , é tude oe f aits
et cite, par exempie, les r é3lements ext é rieu~s des Etats-Unis pLnd~t l es années 1861 à 79, léS règl"menta exté rieurs de l'A~triche-Hongri" apr~3 i188 5! d ~
l'Italie après 1892, de l' EBp~ ",'lle après 1891, l s ai tuati ort du Partu ;-, apr es
1890, de l a Qrèce à la m~m" époque , etc •• i dlautr~s pays "ncor ,, ! lu~ Ind:s angl~iabS où la primé de l' cr a rEondu plus malaisées l .. s i mport'ltl.ons , f'lcü 1 t é
léS exportations, stimul é h'lut"me:1t t oute l a pr odu.ct i on n~ ti on'll ~ , SMS qu '. ,
d 'un~ f açon générale, les prix des m'lrchan<l.i a~s consomm ;éa sur pl ~ cu '1 1ent subi
~e haussé trèa marquée".
Paul Leroy-BeauliEou p'u"illément 'h ns son trni t , ~ affirmtl "ln b i3 8e r u
ch'ln.g. "at certainement un "ncou,rqgement t"mp-or "lirt. à l' "x,lori;ntion , A 1 ~ l on-ud
a1 le changé finit pq r B_ fixt:r, l e prix ,h . t .)ut "s 1"5 choa •. s , y ~ "t: ri; J. ~p
selair"s, a" réajuste aVéC lui".
0(1
La diacusb~on port e surtnut sur 1& l aps de temps
du change dépr éJ1é ae pr oduit.
p~nd'lnt l ~qu(;l l'influen_
En r ésumé , sur oett e de:ux1 ème partie des thèees de l' écol Eo cl'lssique,
ohnnges anormaux, noua trouvollS l es deux positions que je vi ens dc r appel (; r 1
l' adapt ation de s formul es de l'hypothèse précédente et une théorie 1ue l'on
pbUt appeler compt:nBatrioe des changes dépréoiés en en sOul1g.nant l'effet sur
le oommeroe extérieur.
J'ajouterai au point de vue qui est 1 .. netre, éoonomie internationale,
que oes réperoussions aur le COmmeroe extérieur ont motivé dans l a période
d'entre deux gue rres, un grand nombre de mesures dans le r égime du oommeroe
extérieur de différents pays.
Sans entr"r dana le détail oomplet, je noterai
né ral, qui me par aît être l é suivant 1
seulbm~nt
leur 3s pect gé-
DeAs oes années 19!1;9-1939 i l y a v ous le savez, un gr a nd nombrt: lb perturbati ons monét air"s àans lbS r égim&s monétaires génér aux.
La Grand~-Bretagné , 1"3 Et a ts-Unis, la France, l'Italib, 1:1 B',l ,;iqué pr ocèdent à une e conomi e diri gé~ monétaire et d 'un" man i è r e ~ânérp~& sunt ùbli ~~s,
amenés à r éalis ér des ~évaluu ti on3.
~
Pour na pren dre 'lu., l' ex"mple fr3nçqis : ,~ évaluati ùns de 19'28 " t de 3 ,
mais, tnco,e une f ois, CE: f ll it n'est pa s partiouli ~ r à l a Franc& seUlb, il6
eat géné r al à t ous h s pitys.
QUéllbs s ont l es relati ons éoonomiqu"s p)ur cette p5 ri0 <l.A ?
Les pb rturba ti ons moné t ~ires entr~tnent des changes dé pr é oi és qui agisBént à l "ur t our sur lé .Commé rOb &xtérieur '16s PAYs qui l es subi ssent de l a
mani èré qu" nous av ons Ji t :; " t not amment en Franc" -!ans l a pé riu ,;" d ' av ant
19~6 les pérturbati ons monat 3irbs do c~rtains pays é tranJ "rs constitu~nt ~our
"ux des priméS à l' export ati on e t naus Sommes littéralem~nt bnvahis d" pr~duits
é tr{lJ1 3'ers a rrivant sur notr!: s ol. C' est l a rais on pour l qqu"ll e , j"
r n:>pel_
l e , l a pOlitique des conting" ntGm" nts fut adopt é" pendant ons nnnôtJ s l .'q à l a
fois en France e t dans oertains p3yS é trang" rs.
l~
C'''st pour vous montrér l'intorllt que pr és "nt e, au point clb VlW cl" l' économie internati onale, l a f ormul e que nous v enons d 'analys er qUA J" oi
C&S i dée s.
.. '~ ôvel oppé
Il Yenaurait
à f e.
a ire ' qui pourrait dev"nir uno t hèse de
do otorat
dr oit,t out"
da ns une
o~ t-synthèse
or dra d 'idé
,
---------------------
�- Ee,po D1ctorat _
- 63 -
J ' .n vip ~s à l 'étude dFs lois psy ch )l ' g iques.
J'ent~nd8 par cptte expression qu'on a v )ulu marquer, qu'à l'encontre de
l'9co)p. c l assique, IFs aut ~u rs qui se rallient à ces fo rmul~s donnent la prépond -' r ane', aux fact~urs psycholo"iques et comme transition entre l é8 loi s de
l '6 colé ele691qu~ "t lps l ois psychologiqués nous avons, j~ l'ai indiqué, une
l o i. qu i a 3. p~u prè s U :'l c 9r ac t è re mixt" 1 l a loi d .. l a pari té des pouvoirs
d ' lIehat, ~.
,
•
On a chér~h6 l.a ori ~ inea de c e tt " loi bt .on a cru pouvoir
les trou'T e r
danfl d~ux auteu rs, l' un .. t l' autr" angl a is: Thornton d'apràs un ouvrage p'.lb li é dà s 1801 I- t i!lt~ tula An inq'J.iry int o th~ n atur" and e ff e cts of the papH
Crr,ài t o f Gr" ,~t Brimsb, (La natur~ et les efftlts du pap i e r de cré dit .m Grand~ B rec ~gne ) et Horn" r dans un ouvrag~ intitul é The n~ture and a ffeots of the
p ' I]J .. r c:-bd1 t oï Gr% t Brit3in , (Enquêh sur l a n ature ~ t les effets du papier
ù cré dit en Gr~ndb BretaJnb) Edimbourg Rbvi ew 1802 ; il n'y a d3ns ces deux a ut~ur~ qu~ q~" lqu~s allu s i ons assez loint a ines à c e tt e propriété des pouvoira
d 'n ch, t, On le s a plus s~remer.t trouvé" s dans un au tre pré cursbur, Wh~stly
Rém~ rlcs on er,;::renoy ~md oomm e rc e (Rema rqu ~ s sur l a circulat.ion t l , comme rce)
Londres 1883 , C'est ce dernier é c onomist ~ qui serait, d'~prèa les spécialistes,
pl us GX~o ~ pm~nt le p~écurseur d6 C3ssel,
0
Quojqu'il p.n soit
d~ c~ s 1nt é cédents qui n ous intéressent ici mé diocrement
c'~ s t à Cass e l qu!~l fa u t r ec ourir pour retrouve r l a l o i formul é e, C'est dans
pref'lic:: O\lVra ç f' HMoney a fter" (La 'llon:1a ie a p.. è s l a guerre), qUA n ous trou vons l 'PApo~é assez npt d ~ l'idée de l'auteur ,
1.l.I1
Voici l e texte : "les vhitablf's mo tifs de payer un certa in prix pour les
dc,vis"s é t"t' CJ·"l5ères doivf m; S" trouver da!!s ce f a it que I ps devi s"s possèdsnt
p
un pouvoir d6 t .rminé d'1ch3t d",s ID1 rchand is BS , ., Si les lr-t tretl de change s'~r
l e P'tys B sont dem ::tr,dé e s p11' l p psys A, c'pst parc .. 'lu'ellFs repré sentent ',ln
p<nvoi .. d ' senat sur If' m3ro hé du p:!ys B. Ce pouvoir à' achat s .. ra év a lué Cl f autant pl'lS hatlt p:J ' _4 «up, d'un. part, le nive~u général de" pri:lf sert! . pius bas
d 1ns 1~ pay;, B - Oll, pn d ' au h 'F s t.rrn .. s, qu e l a v a l ' u r de la monna ie s er a plu s
élev~
~ dan3 le pay s B - .. t que, d'autre part l e niveau des prix sera plus 61ev é dqna le p~:)r 3 AH;
C; l s t c e tte idée 'lue l' aut E:ur &xprime par l . s mots " pa rité des pouvoirs
d 1 ~ chaj;" e"" i.l. affi me dé jà que cet te parit é eera déterminé e par le quoti ent
du p-luYoi.!' d'aoh/ü des divers"s monnai"s. (trad. fr. G. Lach npdlJ.~ Paris Gi ard
1925 ).
•
:i)~,\~ un nu tre ')uvr~gH "L 3 monn~i" "t 1" chang e depu is 1914", l' aut&ur renv o i " ~u t l, Xt<, pré c8d ~nt .. t l e r "pr ochùi t à peu près in "x t " ns " , Dqns Cet ouvr a _
J b, i l instste sur l ~ s exc~ptions a SSbZ n ombr&US bS 1 l e chqng" ne s'établit pa s
t ougours à 1 1 p~ rit é des deux monn1i.,s s oit pa r l e f Ait d'çntrqvbs au commeroe
lnt .. m ·1tion 31 , cle è r oits dé douqn"s, db difficIJ.l t és de transport, soit ,mcore
" lI ct', r l'lle è.&S pr ix , soit .. nfin du f Ait d .. l a s pécul at i on.
.
C~tt" parH é. d" s pouvoirs d' 1ch~ts ~ donné li "u à ü ' aSS~3 nombreUSES d .s cuu s ions oont"mpo r ai n .. s qu~ je voudr~lis r â sum"r pour savoir si l a 1 0i p~ut ~tre
oui ou r~O!l ret & 'n"..1..~ ,)
C' "st d' un .. pa r t l e Pr, K"yn"s, dans s on é tude intitul é" !'D"s ' é tuùbS su r
l bS v 1ri a tions c ()mp'lréHS du pouv oir d ' qcha t .. t d" s chan,~"s /lU l"ndem::t!n du mémOl'nn e».:m de MI' C'JRPel". c'est drms cett e brochurp. qu'il eX 'lmln<; " n ù.§ t ~ ii l a
théori& de C18sel t~oh~nt d 'expliqu er l " s c ~ s où ell " s8mbl e c ont r .. dit e P' ? l " s
f :l ite ..
l
�- 'C".'
••
L1 po~~ti on de X. ynps "st d'Jub lE : il es t adept .. ~ sans d 1~ht~ m;is adepte
(l OrH ••
nov~t.ur. i l .. nte n '! mo ' 1f i .. r s u r cert a ins p1 ints 1e do t al.l l ~
Il ~ Jpor~e 1e pl us d 'util e s pr é ci s i ons sur l e moae ùe calcul ÙhS : r ais de
l; é t ab lis sement du p"uvoir d ' a chat. Il in3is t ~ sur 1 1 dClterm ina~
Uo!'! dl~ pOUvoir d'acha t pou r l ~ s ms rchandis es r es tant en deh :>I'S ùu comme r ce in~
t::-~:-,S ')c r',. ·da::s
tt;::"n3t1cna l ,.
A~ec c~s adjonct i ons l q théori~ pa r a tt à KE<ynes u n trulswe; il adme t don o
qu 'un~ rupture d'équi lib re pui s s e pr ~duir~ entre l a p3 I'!. t " Jes pouvoi rs rt' acha ts
l~s l-'r~'l:c
~ut=~ p3 r t un 3con om ist " franç a ~s , Alf::-e "l Pb s ", dsns un aurt i cl e i mpor_
t ~t "~3 th'orl € ::!e' l e pa rit é de s pouvoirs d ' a chat " RI;:vu e (PE . P. 1926 p. 987 ,
invoq'1~ è"ux ;ri ~ fs c ohtr& l a t h30r ie èe /.lI' Ca s sel , I l r eprocha 3. Cf' de rnie r de
cr oir .. que la Stcul .. qualit é d 'une monnaü', mêmE< f~ duc i ei::-", est 60n pouvo ir
j);
è'9ch~t et
de c r oire
d ' t E>rmi!lé e tout
plus il r~l ève
UVéC la lo i d~
é~alemtcnt
qu e la v ,leur int ér il;:ure " une monn ail;: n 'e st pas
vol eur .. xt é ri eu I'E', par a "s ' [dcteurs po:itiqul;:s. De
è e n ombreus es s 6 ri e s de faits qu i pa r~ iss~nt en contradi ction
Cas s el ,
c omm~
S9
M3i s c ;e st surtout , en Fr ance, Mr , Aftali on 'l.u i a 1té 1 " IJ rinci ?'ll adve. r_
sai r e ne c e tte l oi ,
L3 poa l. ~ ion de Mr . Aft ali on 'Bs t surt out exposé ~
p!'lx "t cta nge " l v ol . Sirey 1927 p. n i et s'üv.
(:lq,~C
COll
ouvr~ge
"Monna i e ,
Sa pOS 1t~~n v is à vis de CS33 .. 1 s e peu t ai6~~ent 7ésL r ~,ns 1 1 cons ta t a_
ti on :>uivonte . Pou r l ui l a t héori e de C3ssel contient à ia 10i a une p:nt de vér ité m'lis 'lué3 i u.n e P9::'t d' e ueur,
pa rt ~p v é r l t G c 'est l a su iVqote 1 l a ?arit é des POUvoirs ~ ' 3chat e9t
b~ en ~ff~~t lv~mpnt ~n ~&s faét ~urs dJt e rm i nants du chan p et à l " PPU 1 de ~at
t e :'r " os i tian l' "lU'C E-u r étud ie c erta ines pé ri ode s , var ia ti on.; ù." cna.'lga ail
Fr~nce ~nt~e 191~ ët 19 2 5, en Ru s sie s ovié tiqu e apr ès 1921, P&r1 0dps q~ ' ll
t r ouve C"1ll!J ~pportant une conf irma tion des af f i naatl ons dp. C::l:Jsel.
J
L
Ma~s pou r Mr. Aft.l21 .,n t ouj ">urs,
l 'hi~ to1rp. oonétai~e c0nt ~mpor3 in~ Ce
~o~inent ~a
qu~
Cb
~
~lo"'s
d~
Et
o!
ce voi
débat
"l' fl a conclusi on lo t 1; positi pn dé f1 n i tl're « Mr • Af'"ol'on
'"
U
' tifa
, aut
r d'
ch:lt
,l"méure U ,:l d"s
'l ctéura q 'll ' t3
'l?issdonc
ant c " nclur&
1
h qu" lb pouvui
'
,,"
"
f oH
. l q l oi
- sur 1 .. ~ma rohe,sur
c 9nge. M~ 1 s il n ' es t ,;J'lS 1" B&'l 1 ~t :1"
_ . p'lfl.
di:s ch" sn,,~s".
"'lllS
An~10~~"3
Paul R"bol!d.
P' ,u l Rebou d adop t e une pos iti on ana logue, i l ind ique au surplu s l'ensembJA.
des différp.n ta polntq qua c ompo rtera it un ex amen c ompl e t et exhaustif, ct ~ st
dans sü" pr '~c:h d'E c un om i e P olit i qu e Da lloz 6_ème éd. Paris 19 3? p. 174 e , suiv.
qu ' Ü ~çr i~ l " Il f aut, semble-t-il, distinguer plusieurs probl em"s : celui de
l ' .. xistHn ~e d ' un ~ tén danoe à l' égalit 6 des pouv oirs d ' a ohat de cha qua, monnaie
sur 1. .. mai."0hé na'O-ion(ll e t sur l' autre marché , celui du mé oanisme par J."quel
ce t Ct> é ;ü H é t fl n è à se r éa li s er, si: cette tendance ..:z:iste; enfin l a qu"s:ion
d~ s , v oir 91., à. dé f aut de c ~ tte t é ndance , il n' lP.r i s te pas une grand .. correl a _
tion di r " ct ;> '''lt r~ l es mouv .. m~ nts gén ér aux de s prix et l a vari l;l tion du chall3e ".
~ur 1<- s eoon d pr obl ème , Reboud a ffirm", l " REiconna ftr .. l a possibilité de
aon r~l e , ctif, C& n 'est pa s ni .. r l a t endanc~ à l a ~arit é d ~s pouvoirs d ' a cha t.
C' .. st sim nlem"n~ adme ttre que cette é 5 a lit é , un " f o i s r éa lis é e, P&ut ~tr& rempu .. p3 r u ; " mod if1c a ti on de l'un qu&lco~ue d& s trois f 3ct &urs v~riables d ont
811 e dépend (lA S prix int é ri "urs , l " s prix sur ~ ' .qutre ma rohé ~ t h ch, n.3'e ) et
qu' el h p"ut Ct ::-e r é t a bli e "nsuit e p'lr un " adap t a t ion da l'un des autz'es f a ct f:urs ou de s :teux " e t i l conclut l "On l e v o i t, l a t en danc e à I II p~rit é des
pouvoirs d'a cha t existe, ma is elle e st contrari ge ?a ~ des obs t a cles qui em pach6nt qu e cett e pa ri té ind i'l.ue, aut rambn c \Ou'en J r os at rt 'une mani è r" t r è s appr oximat iv e, l a pcs ition d' équilibre. du Change n ormal" .
nis Enfin et je t e !'!!lir.era i par l à l'examen de l a positi on d"6 é con om istes fr an_
, Houques-Fov,ro ~de:, dana ses "E l êments d l Econom i e P oliti'l.u e . La Circul a ti on.
Ilornrne!'l~ .. "1 v ol . Toul OUS E> Soubirou 1927 p. 346 e t s u:b. , indiqu e lui aussi de
n omb-reu ::l " s :=é suvP8 qui s'impos ent à s on av is SiU' l ' E<?ls emb le de l a l o i ùe Ca sse l 1 il adme t 'l.ue, s i l e cha nge P&ut , jusqu 'à un c e rta in poi n t con6t i ~~er l'expr e ssi on de l a parité des pouvoirs d ' ~chat, cette parit é est ell e- m@m& trè s c a rt a inemr.nt, à 5 0n ,50ur, en f on~ti on du Change , en r a is on de l' a ction exe r cée pa r
1 " ch ange sur l. a pr t" inté ri e:urs.
.
9
En con cl us ion , si on a oc .. pt e l a l oi de Ca ss e l ,
titre de l oi con tin~ en t e l
Je M r a i
pour f!ni!'.~
1 :1 pa rt d 'erreur n'sult .. de cr
d:Ls
s ont les exemple s c on èr qi r e.s à l a l oi 'l.ui
l oi de Cas s el sera it 10nc dém entie . pa r l e s f ai tsl
Aft~1 i on é c::'it à l a page 277 " on n lj saura it par l er dt> c'~nfirmation q u.e s i
11 CO'lco r JJ!lC e .t la tend ance à l' é 6alité s ont duea à l 'a ction de l a pari té s ur
1 ; ch,ng~, d~ l a dé pré cia tion inèérieur~ de la monna i e s ur l a dépré oi a ti on ex_
t"r~~ure. ~l. lE, c ontr" ire a li~u , si s ont le's priX' int~ril;:urs qui suivent
;~3 i'DF.!lo ~or.s du ch:mge, si c'est l a dé pr é chtlon intéri~ure qui te:n è à se metr : 2~_e niv~au
~ .. l rnta me
dépr1 '1é cir éa fut
tion
t heo.
, c en est
'ltlextJ
on".ri"ure, ca n 'e st pl us l a confirmat ~on de l a
f
s on t aujourè 'hui bn
Franc~~
l e:s pos i ti ons
ùe Mr rruchy <at
•
- 65 -
Tr-:>.chy dl1n9 s ,m Cou r a d ' é c on om ü, politiqu e 1934 - 3-èm e éd . Sirey p . 1 26 T.li
Il 6crit expr~s s ément ' "c" f ac t eur P"ut av oir dans c .. rt a ins c ns une a cti on sur
l ~ ch ~~ ~ .. l 11 ex pr~me l a t ~ nd~nc e nu niv ell em ent des prix dans les pays q~i a
fo rmen t ' l a o,-,mm'. :.naut ·5 commerçante. Ma is le nivell ement des prix "st l oin d Iltr
une r 01 1.1. t.5 il.,
- 64 -
et
D" ct 0T' t _
(! ~
quelql~'.!s
o~
ne peut l' a c c e pter qu' à
mot s sur l a v é rifio a tion criti'l.ue de l a loi de Casa el
Cd t e v é l'if l oat:'. on a é t é s u rt out poursuivle SUI' les deux points suiva nts
le
- l e:
Pcuvo~r
d ' aoh a t l a soul p , l'uni'l.ue c ause dé terminante du ch3nge,
\ lf~ its a c ous e nt-ils O.. tta dé terminati on?
S· ,r l e pr sm i (jr po int 1 unit é de oause et de f a cteur pour le oha nge trouv é
l ~ s ~ul pou70i r d'a oha t, il y a una nimit é pour l a ré ponse né ;a tive. Ca ssel
lui-m~me At diau~~cs t rè s n ombreux pa rtisans adm ett ent qu'il y a d'aut ~es f act ..urs qui l"':v"nt i r.t" rvenir 3. cat é du pouv oir d ' a cha t.
'
dans
Au l'oint. de vue de l ;ex am en d&s f a ita il .. st t " chniqu"m"nt i mpos sib l e d l;:
téll,t er '-~nl;: v é :d,f ic3tion di re c te et immédi a t e dans t ous hs c a s, de l a formul e
cl e C'lss& l , PS1'éUle vjrifi c'ltion
une c onn a iss anc é éx a ct .. <''' 8 pou_
v oirs d'achat I1E< s d.,= monna i"s
qui n e pbuven t Gtr" pr é oisément év a lué s.
né oéssit ~rait
~n CflUS ~
l
�.~
C ,s;
~o~c
'.'
rroc,,~e,
- 67 -
66 -
l q~
' ~ dem3niàr~
p 3r v é rification
indireote,
d~s sonà3;~s
én qU&l
ces s~ni~Tes,
j& vous cit&rai
l'é~
Comm& exellI' e .
. ~
6 i
pa r
~ i
prèG
dlunb'!rf~ ,~!3ndB
Fr~nk,
li c t J~srd
Améri~
~tdPe~
~~mpar~
fran~a1,: "8d)~ F~ancs. ,L~
i~:lt:
~3 ;a'ç~oa~s:!q i: ta~~
Jf' 01' ,,18 o,u'on pourrait arzêt,;x là l",e rechez-,hes sur le présent,
J;3~ b~ec.;:-é t"~té
L:-',~
!lU~",u!,
pa~'l 'l
qU'lqués ::lutras recherches notamment pour prendr e le
QE'rni d ' et
r éc ent exemilb de l 'o',-v::-age àe Mr , Antonelli Montpel liEor 1946.
Cet
ne nous
b, propos de la mO'lnaie inte::-nationale qu" dso
monJi;,E t'''s a '. ?;'l P1:rtic:llhr l'Union btl ne et d'autre pa rt il indique qlce1qu9s
proj .. to 'l ssez r·ô ce'1" n 11 c~ suj.t .. t c'est tout. ,
Cl
-~,
d'acha~~
(
D., m&il'e da ns l' ouvrage d .. Mt', NOJaro "La m01L'1a1.e et Ips systèmes
r es" Li". G-in, à", Dr ' it E1t d" Jurisp. 1945, il n'y a que très peu de chooes et
pou r " i ')3 :' dire' Zi ":l sur l::l monn3 ie internationale.
L~~ lois ps;y:chclo{ig:J.es du Cp!lllK~
Nous arriv~ni'J .. nfin à l'étudé de ce q'-l "or. peu t a pp .. l e r- l' at'ld" des l oi s
propr":o"nt P3yc~01o~:quéS qui donn~ nt 1,-, rr5po:~ié r",nc,, " a'lX faott;urs p",'c~clogl _
qu.,: . Lé. :~i de lq parité d~~ lrv.lv oirs d'ac!::::lt !:st dé.;L., dans un" cr,zt ::: lne mesure, "n .. lo~ P;:;]"ch.:>log:.que du ch':m~~,
!Ja: ~ d' at;t:-eS9ut"Ur'S è :: c+a'll",,,r.t Mr. AÏTaliol'!; G:lt été ;,l'1s "e:'n "t . ont
i051.s tn :iavgm; ,:g~ sur l.,e f qc tv,us psychol Oglqt:;, S , C f èe t clon.> 1 '01!VI''lge preei 'lié
"MC'1llP.l&, P::-!x é, C::"O;b" que nous trou"c,r,,, : expr"s~lc>:, nlattvement ~a plus
n .. tt, dbS ldéts de l' aut&ur,
Aft ~liod
l'O'J.r iLtro:iulr l a qUést ion Mr.
éo::-it : "Pourquo i acc"ptons ' .;'lOUB
~c p3Yé!' u.'l p:cix PO'l!' 13 mcnn3i" étr3ngère &t de q'~Ol dépbnd lb prix ra"" n c." 3
C& )Jl0:13
d~ ppyer
yq':;_ S~
ét r3'n.j'èr6:
-;. Il ? t.utnme:1t dit, qu!:l bSt 1& fonJ."ment da 1'1 v 31bur àe l a de-
r::ot~..ŒlS
" la qu<-stion ainsi posée l'auteur r ') pond àn dégage a nt plul3i(;ul';:;
VOislnes m3is cepéndant rattaché es: le POuvoir
gé!lérul
13 monnuie
le pouvoir spéo ial d'achat de cette mO:1naie relatif à un produit ptll....
tiC;1l1el, le ::-èglement 11 l'étranger déS dettes antérj
t .Jontraot6"s, 1'1
Ibusnf:
à la monnaie donrtée en éChange, le désir d'éChapper
gueurs de la légielation iiscale nationale _ tous faoteu:r~ PsychologiquG~",
Voilà les raisons Psyoholo giquee mises én avant par
Aftalion .. t il
au SlU1ù1lB l "':'e8 (jourbes de d.m3ndes varient aveC' I Fù individuo selon le'n's déoira,
'o<3:::ir.5,
ressouroes, leurs prévJ.s10no, IFur ellprit s pé c'.Ùa tif,
ei; 1Fur témérité. Ellps vari ..nt aueSl d'un ir.9tant à l' au tre, Ma is
pour chaque individu et
m3rché, son affirmation de 1 .. monnaie étrangGJ.e
clt.;. d .. Ce qu'il attf>nd de 13, dernièrp. vn1té qU'il aoqui"r-c", p 247
d'acha~
6tr'ln~~r~,
l~UT~
l~ur l',.,,~4~:~
dGp~r.d
d~
~'treman
r~lathe;:;ent
s~'!: :r!~
;>O\.~rs'.Üt
!~r
l~urs
oh'iqu~
Ol'''YI~B'9
è.~o
the;1~e
E!; l a'clteur ccnclut "Il semble diffiCll .. d'ar=lver à
aion
er!'E'':!ents d" la val "ur de la monnoJ.a et du
hons qualitatives, eans I..s analyses poycholoJl.quf:S " .
R~vu~
Cf. Mr, Cha=lea Rist d,ne J.
compte n--:~", du livre de Mr. Aft'llion
'
C
-
dlEco
"-.~~ono
monét~d._
. ~ ;" . ':.,
4
~
Ica r .5 S1l1n0
sur l a deUXième série de loi a à c1r'lctère indi _
recttm,:nt i :ltFrn 'Jt:!.onal np. ~ous a p'lS amenéa bhn loin dans le sens dFs apports
cons1d ûr és comme v 'üabl es ·p our l 'é dification de cette économie inte r nationale.
c~~~ge
Q ...
re~ul
'-~tte r~ch~r(.he
t~
h~n
P?r,suit~
p~w
mem~1
.'
,
r l sent6 11 l'ExposiToio!l de Son-Frane'c nc.' d
,.
L' ante'lr
U:1 bud
ù'ouvrhr du te:rtile ae TOUrCp1l1$; de oond i_
c,in LlOy<,'l et 1'.1_ oppose un u
l' cc"'clut
"Pour deux staJl.dards '
tion ét dp ··it.u~tion sens1blemént anlllogues : i~ i "d'
'9 l 225 d~llars' l'ou.
bl
l' ouvripr amer oa n epens
•
,
dp
pFu,pr:s
ps,
rit é est dono ae l dollar pour 14 Frs 80 ,
vner
pa
e ". Reteno:ls auss i, par parenthèse,
talem.nt dl'ffenntc oe la r
sdu c vorrs d'ach" t n'pst actuelhment respe otée
"q'le,
l
d::
d:
lr; ' np" rppré sante auct;.ne espèoe
':1 at:c 1:1~ . ,
'r:10néta
é
dt:: cCTr~sp.:ndance avec les niveaux d f f-X1stence r
8
Co
,-.. ·• .. "onc~uslon on pf-'ut d''lnc ~atf-nir comm," ,l oi 1 mais O~~îIlé loi co~tjngante,
j" 1''11 èXpl!q'lé- , la loi da Cassel SUT la par: t ': d es fOuv~ 1""
• .,
Ce faotE:ur jo\.:.~ oais les: cas où il.joue 3eul sont exvrë~emen .. X'a~es,J
v~e ~
n~
mcnn!3l~ê. t:t'l'r~cUl expl~qt;e
YU
r1rlbur,
sont plus d'application,
du
de
11
bl'.n que dans l'ens&mble des .L01S SOlEmt a"Jourd'_
nui d'u!)!: appli c,tio:l b" 3UCCUp plus r 3re; &llbs n'en sont
moi ns vraies sous
Ibur forme
conti
ng"nte,
"t
d'
'lu
tre
p1rt
l'influence
des
f'lcteurs
PsychologlriUes
T
e t, p3 là
l 'impossibili t é
leur propre div"rsité ch"z cbrtains indivi_
dus, d'arrive;:- à un~ for",ul~ d'une très grande pré ciSion,
qu'on
e
d n
tit
' l's
de' 0
tt,,,,, rea Mr, v:!.cT,cr Dillsr
u
e ilLe budàet
'9
25ouvri"r ;noY(:l"! am r _
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D'
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,
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'lct'
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J
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;)SS1erS ,
~
,
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ct~die
f~ somm~, bt s ur 1&8 lois n,tur~ll&s du ch~ngb , 11 f3Ut conclurb à pbU
~ommb suit : d'un~ p~rt l ~s lois db l' écol~ classiquè qui sont vous l'avez
l~
~O!18idél'::l~
pl.eine cOmp'€hfl.J.buns l"s
' r l' . '
n 'lr.: .. " 0 -.lgue
19~7
~
i
l~s
~nt"rno1tional
-3V~C
t~s ,~t '-Ch1~.lne
ëomp~,;:;iion
tra~sport
l':t;3~:l.te
c~
d~
P3ssaJ~r
a in~i
b31 allc~
En semm" :Les dr"ux innova tions qu '''nvis age Mr , NO,j3ro sont : sys t èm" mon2._
tai rE' n OllV" ll'l dépourvu de b ",se m.lblliqu e " t U!le s orte de bur" ,o,u in terna ti onal.
Ips
3ux mod"r'les il n 'y a pas grand Ch OSA de pr éc is su r l'êceGomie
internDms
~ t i o~n
lR trav
de l'heu~e.
Q'~!'lq'.1eG
par~ie
mots l' a conclusion ma intenant snr l'ens embl e de l' éc onom ie inter_
n3t:!ona 10 " J'e or"p>,,,.1,e rai un6- preruiè:re solution ' dO:lnée par l a pr eoiè r p
de
r/'c hv!':h f 0;: lipu des notions al te,tnées en f avet;;:- soit àe 1 ' Jconom15 n asoi t
lnternati 0nale dans la constltution de la
lA
i tioll des doctri.n es contemporain es eat, je le
"-:16
posit:'O 'l cl" conci Hati on pt d' accord, de reconrtais sance à l a ;>l a oe à f a ire li la
fo ia '\ l '0G(, r!omi", 'lat i onale dt intPTnationale o Voil à oa qui r Gsul taH du prerJie r
chapl tr0 su::ra es 6 de 1
int pInationaJ.e
O&la ouvrai t l a route,
tros
à l 'économi&
c ontempor a ine,
oet ~e
tion~j",
"C(lno,aiql!~ ,
~t
1-89
p,.)
IW'~ C
'T'J' <:1
pr6 cj Dion
P 1SS'1;bS qui Compren.'lent à p,",u près tout ce que
VC'.l3 r-O\)-~~z ,y 7!'ouY ur tiltr l .. s mon1l3ies internatl on ah, s , c ' ~st dans un dév"lopp"m,.,nt i r:t J.c u1 8 "'1'1l6,'1'Ü: positive de l a monnale" p. 239 que Mr, NOJ1ro évoqu"
h Pl'ojd: 3etut-l à ; or ganisme
pou r l a monn3ip. d' !lprès gue rre . Il
é crit : ,,', 'o!''''·,nü
:me
interna
tion
'll
est
créé
qui ouvr", an une monn::lie de comp~--. ,
1y ar: t unp ,1rit , é t3blh
Ch3cun e des mO:l!l,ies n,1 tiono.les, u."l cred l.t
à
den n otions 1dh0rent"s o Tout solde à r Ggler d 'un poys à un 'lutre,
;-;;i-ès 1.;
norm::ïï; du- ch'ln3e, au lieu de ;>rovoquer u,n
de
m,l t 'll j ,U!l",
un ':c ro"m"nt du Compt" de ce p1yS 'l cp.lui d'u.'1 aut ;:-e, il
suff lt ; pour qt;"
système puisse fonctionner norm alement, que l es p3 rit us des
divA!'s&n mo!mü"s ai",nt ôté é t 8bli"s èll tenant c ompte des H 1 tés
pOllVeJ.T
dl a cn'lt &t qUb le c r é dit port é 3U comptb dEI ch aque adhércn t 30 B suffi sa:lt
Pour P3 rt:r 3U dé fic i t
de 1 3
des com pt% et 3iU"u.rs Ml', NO;;;J;:-o
Gorit encorE! HOn p"ut c onc"voi r
non s"ul"m"nt, l'exist c!lob d 'u:l système
mon,:t'J i." rationn bJ. entiè r~mbnt dépouI"ru de base mé t a llique mais un régime man6t::l:l.rc mondi al lait des syotèmes n'ltiono\l.,,{ l'on mé taJ.liqlles r&li és en tre eux
par un orga"1 i sm~ illt&rna~ional" 1)
d~ l' ~comomt"
po~
l~
l :,!'g"t:l~nt,
' économi~
inte~ational e
SCJ.~:lC'
sou:a~e,
~t do:~c
�- Eoo po Dootorat _
- 68 -
- 69 -
Chapitre III
" '.: 19 j'.J("\~. _hapitIP, le présent de l'éo o~.omi: inte:-"'ltional(,i no'.lS
nous é~lO-S O~~&lldS 51 ùsns les th~ories actuelles ,11 n y a~q~t pas,qu~lquG
,;hl'~!' '\ :r(· ·~-:lr pCCl"ent servir à constituer c"ttE: .)conom1e ~r.t"rnatlO:'1al& L~
L 'Av ~nir
de l'Eoonomie Interbat10nale
fOl":na 1. ~ ('''; !O
D~ ·0.1.!-C'J lpo
rcchprohes pr~c3dt:n~es dan~ ct:! chap1tr~ :..1 oemblf>
St::
déga_
~,,::- "r "f'u.x~èl!l~ ~ l U la oonstatatioll su ivant" : d"ux idé"s sont évi.lbmmE:nt
trûs i::;t.a::--sdsntf-"S -1. Ct!t égard, t:::t nous l E:!S S"·(')~S rt:oco;l tré~s : l'idée dE::: ;011_
è~.,jté 1conc:d'l'.le In:ernqtionale d d'autr" pa rt l' idé .. d" bHm communs inte.r_
nat:'O!lRJ.
l
J'~ns~st.r&t
":'1 terminant ce chspitre, sur ces deux idées importantes,
Comm~ p~sit~on de départ, l a médioorité des r ésult 3ts obténus dans l' é tude
du passé et dsns l ' étude du pré sent nous pbrm~t d'bnvisager aVbC un int é r~t nouVb 3U lb poi nt de vue ~e l' avenir.
éocnomiquu" Sans dout". à
à Su oatir tit à se
dé7elo ~~T à~ pOl~t de vu" exclusiv€m(,nt natlonal qui "st la plus m3rqué~ €t
1 a p:. OlS 3PS[..:f:n~" mais ~t'pF'ndan~, à 1 r-t rem;,.arque de; be3uccc pd) al.! tburs con-~e!:l' .
pora::" l s, 2i. bJ...~ste tf'\ut dp. mfme E:=t au fond; une: Solld3='ité t;ntr" ces économif.s
n3:'L'J!"~Ps et j(, .·"ud":3is nU moins "n ,;lo'!luer deux IhJp,,;:;~S qui soni d",s a~~'(.ct s
Sans dout.t:, et c ' es t aujourd'hui, l'opini on dominante, m~m& après l a cessation des hostilit é s à l q fois en Europe et en Asie, l'opinion publique tant nation~l& qu'int&tn3tion~le, autant qu'on la puisse saisir bt pré ois t: r, me ps rs1t
orienté e vers un formidabla point d 'intenrogation lorsqu'on aborde avec plusieurs
de nos contemporains le problème de l'institution et de la oonstitution d'une
économie intern '1tion~ le.
r é t:nts>
L'l c~use de cet ét at d'esprit doit @tre cht:rohée et
oe de l a S.DoN, e~tre 1919 e t 19 39.
~
d;obcrd l'idée ùe sobidarité
int"rnat;~nal"
prLQipr-- 7Ut::~ clp s:t la trndanc~ dbS éco!lr.~1E:::E! not:..cnnle:s
t~ouvée
dans
l'e~pé rien
Ocll,,-ci, il ne f aut pas mâcher les mots, a é~houé et oet é che c, Cb qui est
encor(, plus gr ave, a donné lieu à un é t s t d'esprit f~ohbux qui a just ement ébran1 6 l a c onf i ance que n os oontemporains auraient pu avoir dans l'ave~ir d'un" vérit able vie internationale.
Ce que je me propose d ' étudier dans oe chapitre o'est le problèm& suivant 1
oette incertitude de l' av enir de l' 60onomie ~tarnationale "st-elle fOnd é e~ estelle exa ct e ?
Pour ce faire je développerai l es trois paragraphes suivants
1
§ l '. L&s C9uses auj ourd'hui défavorables au développement de l'éoonomio in·,
ternationnle.
§ 2 - A l'inve r se, l es oauses auj ourd'hui favorables au développemerlt de
oette mf\me éo,momie L"lternationale.
~
""t;(,"i.
~
tS
Il
1.:..L '"
r·rêmière as s' s
. i
'
• e ser "us" al ' écOnO'Dlt: illtt:rn3tionalE: dt: <iamHn.
Unf- cit"lXlè::l~ P-t non m.oins s ér' 1;:' f;
,
...
t b~'r cnnmQn i~ tern" t'onalS
~s 3SS_St: do 4 t étr(, oht:~ché" daca l ' idée
- -,
-- - • ur ce palnt ~t pour , . d' l
'
r"nv::> ~" a ~ S~Q:J.1n" Soof:lî ë de 1932 Th
'
~~s cv" opp t:mE:rrts J" VOlIS
nlOPll" fort bien o.tt~ not i on d'
uthoit. dans .51 lt:çon in'lug\lrJle, y Ité';é ~GO~':l= i'lu" d"s Etlts à 1 ch un ::."n Commun ictern3.tion'll dont l3. COill:DunS'l-
b'
1
jo~iné par le sprvl -~ de l'ha
3 rg~ et oe bi bn oommun lnt9rn'ltional doit ~tr~
--om:né ' p3.r l e serv i ce dt: 1 3 P"l 'onne h"m3in~
_""'1"3 dou'
...
..
....
c,
,' ,~,t., er. d~hors de cettb i113.nifé t t
l lde" d" blo-!l c"mmun i!l+érn t'
,
, s " lon de 1932 , ha applic3.tioM oe
,- 'é po~'_"
"' nc t Ub~,
,,- é, Cep<n-i:rr.
- t a(, 10n3.
,preci~es
h~
~
bt compl'e t ... s, sont assez ra::"" à
léS , Pr~m-'·":J
'•
n
c
~r~h3.nt bien
t::- 7~\lX dt: 13 nouvt:lle U '
on pO'!rr:!l' t trou.v"r mGm .. dana
~t _"s premièr- " !li ni fest'1tlon d
nlon d"s Nationa 1"'8 pr"mi"rc linéeménts
_S
"c"tt"
m1;mé iù ee
' d b'
1-:'nsi ~onc .t
e l"n commun ic~"rnatiO:1a 1•
•
'-1
, . . veur cOl:clun br> ce qui con
l'
,
~&rn~v on31e qUtlql~B appclts ~t m~l
_ cern~ & prcsbnt d~ l'ucon0~~~ in~
;;"3.
. gré tou_ a8s~~ p~cU d 8 conDt~"'.lc~ione:; comp1"e'IO'û
avec h
Ch~Pl trI) d&ù)d èm'l
!
lI!
pIés~nt
bt j' ,~ boIùe le
§ 3 - Le spns et l'orlent ation de la future éoonomie internationale •
§ l - Lee C'1uees aujourd'hui défavorables au
développ&m~nt
de l' 6conomie
.
internationale.
-
,
CbS C~US ~B sont , à mon sena, assez nombreuses, on peut surtout noter à s avoir les trois pr incipAles que voici :
A _
Il nbsH n c~
vbr ui~" t 5
aujourd 'hui d 'un organisme international jouisesnt d& l a s ouéconom ique.
B _ 1 & onractè ra limité , dans les r e cherohes
sci ~ ntifique s ,
in t"I'tl:ltJ.on!ll a.
C - l' !lbsbnca d'esprit vé rit abl "mant international.
de l' écon omie
•
�.. 71 -
- 7° -
Deux r a isons me s emblent expliquer oe f a it
Absenc l' ,d' un 'orll"lnisme inte!'1l'ltion!Ü jouJssant d 'nnl> vé ri t '1 ble
A
-.
-
-
souver'l inet é éoon om i que.
'
"
Tout d ; ... bord et en ce qui c on c ern~ :. ' 6nor."é ml:m& dE; "ettl> c'moe je vou drais
ro;m arquer QU~ 1-5 org1 nÙmes ~n v Ü tl~ cmstitut~on ~vec l' O.~ ,U: Bont enc ore à
l' ét1t de projet t n"c~/; s'ns qUf- mll ;r', l e vote de l '~ Ch 'l~ te d _ Chl. c3go par les
Nltions Unies; ces organ i smes 'l'ont p'lS .. :loorp f onct 0nne, I l s sont en train da
7
SOl oonstitUtT , or
ovi."le .. m:'r.t , une j cor.om i ~ ir. t" rn~·":. ~nal" Suppose un e directi on,
l'bxis+ènce d ; 'ln \Jl'~anis mt: ay'1nt pouvoir de J6culion. L6S tE<nt'l tives f a it es pour
'
" e r a 1 " Ll'h
1& passé
à c"t ' é gard ''iO'lt," vous lit s'Ivez, d'une: 0:1::11 è ra gon
C oue' .
La S,D.N " j:'1':' déjà bU l' occ 3ion d·, l~ constElt"r, n' St 'li t p3.S un or ganis_
mt pI'Ic;) SIl l" 1" t~ r::-3in proprsm.nt 5cùnJmi qu." .. 11" éts ~t ~ntl. è r"ment sur le tHr 'l in pol it~que , On, cdô'pr"nd ', non 5'ln~ r .. t 'l r d, que ' CI- fut l à un ... dbs f~ut~s gr aTet! dbS r 510ct en rs ,il;. tr nt~ de Ver3 1 ill ~s. Je veux bi"n qu" p'l r l a forc" mtlme
d,s chos ... s tout :lU lor.- le CeS "lnnSes les d.J. ri e'lnts d" 1 :1 S. D. N. a i«nt fonné
d:lDS , son sein Plus::'.ur~ 0 ~it js ' c on'omiqu" s, f:::'n ::m cü, r s dont l l> s trav aux pour l a
périOde d' ~ntr~ J eux sù~ rr~ s sont loin ù 'fttr~ négli 5~~b l"s m3.1s ce sont là surtout d&s proj"ts, d e ~ é,~IM';s; ~ucun 'pouvo~r de déc ision nE: peuv'li t n'lturd l ement
" '
appn rte nu 'lUx ('Jt~ ~ cdmi t 5s .
11 y :lv , it cU :lt;.ss~ ,d1:,f~ rs "o SU 'Be~'t~ ons qUl 1.v:li,mt éte! f'litE:s pou r cE<tte
pério~" ,,_t n0tcmmt.nt, l~s deux ' suiv qnt" s :
-
cr,;"r .. r. c.otll,-té 1!lttrù'1 tio:l'11 d" s c ons" '.s é c on"'l1iqu .. " n '1 ti on 'lUx
G;!'\d:!~c:68 "" ~ à 1 '1 Ch 'llnbrH- ,1 e COClUt::1Cb Into-: rn 'l ~ion '}l t:,.
.-'-
Ni l 'unr n:.. l"1l'~r~ ~d(; C..-S SU35t:'SticllS clq~r')it pl i.trlo: r~tl·.nU (~ , 1 9 prt:m i ère : cré 'lt i on j 'un c0'lIi tJ int c rnotion'1 1 ' = oncm~,qu" 'p.:>ur c,t; t t" r~ison bi" n s im.ple
c'est qUE: CE: 60~ ( : 1 L'3 E:U qUE: qu~lqu"s 76 l1 é _t~ ~ d~ fon~tionnE:mbnt (2 fois )
<: t n' av ait ~n auc .':}, .. , rdèr" un po);,voir p:'opr e d., 'd écision " t 1<'8 conseils éoonomiqul<s sur h pl :m n'1tionü, " repr.i8<''1tnhn, une r éalité' nssez pauvre .
Quant à 1; ~x:!.sti'nç .. dE: la Ch 'llnb l'>: d .. CO'D:Jlerc" ~n't erna tion'1le cell e-ci est
bhn éVideilllll"nt un.., ::-.blité et "1 f '1 _t ses P:-"i;.VlC 1.;:1:"8 Jon act ion; nolts aur ons
1 \occ?sio!l de le dir'.' ' .1'. é tudbrtt la vh ~'1tE: r!'.;H:"Cl'!Ü~ , ~ é t é un .. a cti on de
ooor~l.~3tion 8 ~ns ~u'à 3u~~n ~om~n· c~ tt"'Ch3mor8 ,-'a:t eu un pouvoir propre
de ltd~Ol.8~on.
Sans :oute l.a r Js u l h\s 3CQU:":; S"'1t im ?ort :mts mais deux diffi3s
s oppos~nt ..: Cf qu '"n pOUVOlr ùe' d.jG1ci<,~ s<,H r e:Jis à l a Chambre _
d unI< pa rt, e11 .. ne constitue qu 'un~, r ~pI::·3!-r.tat! "n pnrtiell " ~ t par là m@me
insuffis ~nt e - pt d''lllt'· E' port '1
t f l'
l ui d
. Ùfo- è..é cision
, , 1 Eo.n"U qll t;: eL,.'.!
onn~r'_Fr pou'\r"'<lr
": .!. Œj,~U:!t' ~or:v":ltion i nt& rnoti onale pour
e.:
En rosumé don" , il
m~!lquf'
c·, t
or~'>ne
dlo"-or'·e'
eOllv fr'll.n..
'
d 3.ns
~ ~.
_ ,
l ~~
Je si'5n::tle à oet éga rd, 0' est d' inMrh géné r al ', que que lques pioh.'1iers
fr 1nçois, dev ant l e problème du rayonnement international dE< 1 '1 Fr :lnce, ont
e s timé que si les conditions de la publioation devenaien~ paralysantes e t presque i mposS! blE:s, il fallait quand m~me, au besoin, essay e r d~ publi er en s 'adrhs sant aux pays étrangers de longue française 1 Can ada, SUiSSb". C"l a dép" llse 0 .. qu~ j'examine.
Donc r é sultat fa cheux du rytbm~ de publioation pendant l a guerre bt a ctu ..ll .. mént ~nco r& ce qui .. st plus grave.
2° / - .!h i~ : ~n somml<, m8me dans hs milieux sChntifiquhs, 1; 6c on (>m ie
int brn 3ti on 'llb jouit aujourd 'hui, je ne dirài pas d'une ma;;.yüs', r épu btion,
" m'l i s, pour pré cisE:r, r"çoit un acou~il moins chau d , moins enthou<.! _8 st " gy& les
tr'lv!lUX " 10 st:1.:ncl> pure ou d'économi& national" d . ms chaqUe pnys. C'(,st un
fGi t qU'il fau t nlE:ver oornmt: une d"s causes d6favorablbs , m~m e bna ore po"r
l~ pr6sent, aux développhm&nts d.. l'éoonomi" intl>rna ti onal" ,
C - Enfin unb troisi~me et dernière oause doit ~tr" ci téb comm" l ' abs er.Cf., d,'un t:;prit vra iment international.
{.lU
5~ ~
tionn~m~nt d fU ~~ û ~o~oc~~ intern -1 tion91~
1 °/ - D' a bord unf r a ison gé n&rale 1 comme v ous l e s av"z il y a eu Cd
qu ' on ~ ap~e 1 6 l~ criss de la librairiE: ou du papier. Il y a eu pendant l a
guerre un ... po5nuri" tout à f a it oru .. lle dans l'ensemble, de s pu b li ca hons é conomiqu68 de s livr~ s e t ouvrages et des critiques, presqu e tous suspend~s et, à
ce point de VUe touj ours gén é rgl, les conditions de publi cations aujourd'hui
devünmf'nt de s conditions m'lt é ripllpment si difficiles qu'on en arrive à se
deID'Inùe r si vra im ent l a publication dans le domaine sci f'ntifiqu~ pourT~ se
poursuivre.
f one-
A ce s ujet je nt! s3urai;< '1lli€ux f a ir .. , s1 tant est qu e
nir, q~e de me ré fér~r à un ouvra ge int é ressant pas encore
de tr'1duc,tion franç a iS E: dans le c:omm .. rce. ' C'est un ouvrag e
B ' intitu.ler, bien que neus n'en connaissions pas encore le
"Pl aidoye r pour l'Union Fé dé rale".
jE: puissf- y pq::vemis sous S ~ f OTffie
d" Curry qui pEu t
titre offtcie l,
J' a i eu l' occasion de conculter une traduotion franç 3is " prépar é e à oat
é~:] rd et 'Jue à M. ' 13or g ey, sous forme d'exemplaire daotyl ogr aph i é , non Dis
d . ~ns le commerce. Si v ous vous reportez à set ouvrage au 'ChffP'.-1D ""'"c 3j;ion
".;t orrlre mondial" vous y verr". longuement dével oppé ce que j ' appell e cetTh--.,
"bs "n ~ .. d 'esprit vraim- nt intern:ltional. L'auteur y montre avec d~s détaile
a ssez prSc is oomo ~ nt dans l'ensemble, soit par les manifest '1t i cn s d'~~ état
d"sprit "uropé en s~it, OP oui est plus gravp., pa r lps orie!lto,ttons de l 'édu ca t ion , l'esprit internationa l d 'a~jourd'hui -st v éritabl em ent t~è3 peu dév~loppé et m@me contrarié ~ans o~rtains pays par un déve l opp .m ~nt, que d ' au cuns j u gent excess if, d 'un ~sprit proprement nati onal . Il y a ù ~s passag~s
trè s intére ssants dans oe dernier chapitre. L'auteur r envoi e à un ouv~a5A de
Bertrand RuSSEll "l'E<h1oa tion et l'ordrt: sooial" en voioi un passage "c c :l'~s t
Pas ici l e li bu de nous é tendre longuement sur l"s r appo rt s entre l' éd>~.:;" h o n '
lit lEs ju ,:e mf-nts politiques e t éoonomiques Q.ui sont né c &ss3ir~s s~ l'on yeUl;
qU,,, 1:1 civilis 3tl on se survive. S'il n'y a pas de cha ngem"nts r '1d ~ C'lUX dans
l' éducat ion c~ux qui dé sir&nt un nouvel ordr~ mondi s l doivent b!lvla;,ge!' tous
le s ch~ngt:mE:nts qu'ils entra lneroibnt dllna l' éduo ation , 1; or gani s'1tion économi CJ.u~ et l ' 1rt poU t iqu e".
�~
TI -
Voïr). U' : l'as~ag,· su:- le mal ct l'abs ~r.c~ d~ c~tt" vi .. vra1m"nt int"rnatio_
nal" ,,~ r app,,'-t s'réCJ J.' éducatloa • "1 éducation drS ""lfants bSt dans l' "nsembie
sous le c,."t=ê:'., d" l ' Ztat qui à son tour s'.lbit l' :l.nflu"nolo de l'opinion couran_
t", d1=e, en conséi~~r.~~. qUe ncas d t v~ns n cus oc cup~ r d~s "nfants parc e qu'il
n'y 9 ri F"l à fa~O'~ avec l ' a ad,lltE;s est nous,"
.
..,
."
0'
Irrn gag~; 'j~S U""i o '"r~ le viC1f:'.lX~ puisque nous av lns oommf"noé par affirmer
que l~s ",,':lE s. l'ursQ:111-e ,<,li sont ~rf >Ti '~ <lati an de a' occuper des enfants sont in_
o ap3bl ~s,4e:lfo",r~ .cn ,h,)l'! ..,~s~ ; .. d,e l'occ9s'ion qui l " ur e9t offerte •• • "
"Il f ;".tt-'àd';. 'Çtn', .q,'7~ '; ~
,hs chF\b·em~::.ts prdléminair. s à apport .. r dans la
struct ur~ .,bl l t':quc 'd'J "',~rld e, . ne
peu7er:t fl ·tr ~ obt~nus que par l a o'mversion
des c dui t~ 3 l1 s' o~,t d. s çh',.né~s d' ttre du-,sbl Fs .qu p. Ji) 'ils sont immédiatement
suins dE; èh~ .. nts daI\s.l ',è duc. o 'i.I'::';'
L' 3.bs !:<je ,l"~P!~t vé r lt9bl'inont i nt .. r r .3.t i ""na l est un~ d~o r!liaons pour
leaquplhs cp.tte
éc."':,o,ü,e 1.:1tprpat:'O"l31<,
H·mble nI' >~s pouvoir se déve:l'Opper.
_.
' .
'l'el
es
1:. ,"''''
t~ ([ _If .qbl'·3u dps ceu"Fe defav()= :~ ~: .. s.
A - - T f't~.;;· à ' 1"0"'0, 11 Y '1 l:!.~1!. à oÙ é~ar1, ~Q.mCl~"'pr<o'm ; "re c aus " favo!' able
de m ~ rçu~-7 }PS 9:-13: j -,r-l ttO"tS :"~-S' c.~~n~e9 défiJvo4'3:"1",s ..
Sur l~" t,)' :; f'~j :J.J qu- ncu~ v~nO!l3 dé Jl!:lr~u" r il y 3. des gé rme:s de tranaform~t1on 1. u .t i1._ ':':~;:.c;tt:: dt; nct "",!' r"pidcIDcn; :8U p'la.;') e~
- Ecopo Doctorat -
- 73 -
Noua ét,'!11. r rons, quand nous p9rl~rona de l a vi .. économiqulo intE:rna;tiona18,
c" S d~= insj-, t'üi ~nq pcur l~ mom~nt i l me suffit de l ~ a ret énir pour marquer
hs rô'Üis~tions qU "'l hs nous ~ppo rt e nt pour 11< développement de l' économ ie
i nt brnqti m:.a:E:
J
1"/ ,-
k".)_oi pl'~+' -b})J_ ét~ it ce merv.eilleux méc anisme cré " pa l' 1~3 EtataUnis pour p~rm .. t t T" à 1; Amérique d" fournir- i.mméd i a t ement aux :llli é s tout ce
qui ét ~ :lt néc" as qil " à la conduit" d" b guerre, s ans qu'il y .. ut à déc ider des
conditi ons dr. )"bfnbuursem"nt, L1 mét :lpho!'" d~ Rooaeve l t à ce sÎlj"t 'é tüt l a suiv ant" ' "Q'!1n<i II è' '1 \J.n !.nc~ ndi~ et. qUb 1'1 'nais on bI1ne, on Va "mprun~" r - l a
po~p" ",é C 'lDt~l,,-~ ch.. voJ.ein s ·ms dis cut er l e s oondit i ons d .. payE:mE:nt".
Lee HaLs-Un1s m.,t~ai p'1 t à J a dlsposi t~ on des belligérants tou't c e qui
était néc< ~ 3a~..,.e à la condtOite de l a ~p.r re et nous verro1J,S dans quelle ampleur.
D<'p'Jt<1 ~'lnt.err2pt~.,J1'! d" c~tte l oi. en Juillet 1945, le mouvemen'Ç S'èS1;
tran ;) f "Yl!lé ~t C 0:.1 +in'l e aV'Po àpc trai téa passés entra les Etats-Unis prêteu!'s
~t ben 'n c'mbr~ de p!:!y3 .. ur~péer_s emprunt eurs . C; est donc la vi" économique interna tional" ()or.m.e<!.~ée pende"lt hs hoo"t;:'litéa qtOi ;s.e poursuit après la cessation de C ilS m~e3 hosti li té s .
~!.p. dc.~,'(.:!.~m'p' t er:-ein. S'.lr l equ el s' pst 'mani;festé c ptfe vü é"onc:n1que
intern at l on'lle p~ndant .t aprè s ~'a ..,uerre,· cl es t l'org anisation des a ~ coura int "r;ll Ll és pt l v f)ll c t,;ionnf'm"nt qui continue da od te merveilleuse organisation
qU ' '' st l'(J t; , R,[l A. uv~iét9 dL s'cour s peur l~ pays dévastés p~r la gU erre,
20/
C&
J'1.(..
8"'Jli!;
~)ntr1bl.l:
r a l &1
rlt"'S roj.ts mais des r éa lités, qui. d'un ~ mànière générnnt à fa"l.:>r' .~ ;- l'é oonomie interna tionale ~
l~
p:'llS
r;11.J, T_)_:~1:.~." j._ie~ J.l fa",";- sigr.3le !' ')lcor e oe que j' appeller'ai l e a
pot'lcl:"s è.f la rc cons trtlctj.on d'aprèa - g'.lerre déjà c ommel1:oées d'~
tre ap. r çues p,:d~:l'; la T'l') rre ,,~l,,-m~mp pt Ja , oréa 6Jl.on d'orgf!-nismbs de P:Uè
"n pJ us nombrem:, quP. n o"a aurons à étud i er. pcur f a oili t"r c_" t t., r econstru ction ,
30 /
-
né o'3slté~
En ~ ffH, p""~ u n e exaote' '\>ue d89 chcs~a, dè's 42',-43, les b<o<lligé::-s,,-ts ont
"nvinagé l e problème ,de l a r"c onstru.~tion p.;,ur assu::,e!' oette recons truction
d' Ilprèfl-'rlE>Tre ,
,
Là ~:lcor & nlJu,3 n" ' n pus trouvons p9S s"l':!.&m"nt en face d~ proj ... ts ma is bien
des
r é3 1)'s 3tl~n3 ~ t
.
ù ;lnetitut'lo-ns
Ciui f cn,cti ,9nupnt dès mainh nallt.
,
, 4u / _ Je do ~_s signa l p :- l a c r é~t~.on touh l'écent<o de c,:, qU 'on, appe l~e les
cOmmiSGlOn8 i!J tern3t ton ~l es d; i ndustrlO;J : fQ:'!c, icnnan t au seUl dE: 1 , Orgar.l.sat ion
Ïnt t:~a-:;l.Onal~ du Il'raVfll.). o "·
.
VCyA Z cu..: C'l pro;'lèmp. très nouveau , ur. arti cl e r éoent, intitul é "les Qommiss i"ns d' :,ndv s.,!' i e QH-." 1: Or ~3 nis 1tion I nt e rna ti::.n ale du Tr1v3il" Revue inte rnaho:Joh cllt Tl: W ,E '3/9/45 p. 157.
VoS r i ;-;1 (lU~ 1.o{"l !"S rr.ots commen~ se présente ce nouveau ~ympt?me f avo~ abl e.
VOtOs Fo' 2'1 ,,~ '-lU' ~3 C l 'Organisat ion Intern1tiona le du Traval.l ore e<; p"r ~e :, ra1té :,! , Vi1:'.ui:.lM, C~1 3 TgéA d 'é l s borer ~3 l égisl~ :ion int:rna tio~n l & du, t~~v~ll
"t '1u f<s!. Cie p:" ,'n~,\l-r">ir t ous les prcg:res en ma tlere de l eg isl ~tl?n soc~a ... .. Jus7
n's ' ''on
n ouvel le de 1919 av sit eu comme prl.nCl.paux o~gan .. smes
t ""m~!l>J C c t+... !\ - O ....
~O iJ.4 •.
I .L
l::.
..j..
. ••
J.
. -'
",
.... j
.'
�.. Ecopo DuctOL1t -
- 74 d'&xécution, s ~ nB préjudice d ~ s d~ux organismes nominqux 1 l ~ Conférenoe Inter_
n~ tion ~ l~ du Trav 9il ~ t 1& B.I.T, ~v~o son Conseil d'A dminis tr ~ tion, d ~ s Commis_
sions spéoi ~ l~s qui n'ét9i~nt qu ~ très ooo ~ Bionne ll ement des Commiss i ons d'L~~
dustrie . On ~eut tout efois oiter en cette ma~ière~' pr écé dent en 1929, qui n'é_
t ai t p9S sous le patronage de l'O.I.T . mais qe la SoDvN. urre oommission pour l e
oharpon aV3it heureusement fonctionné,
. ,Ma is dans l'action de l'O,I ,T. lé problème des L.térêts particuliers ou
à chaque groupe d'industrie n'avait poi~t enoore ét~ pos é sauf, peut
ttr&, pour les transports m a ritlm~s, ' où il y avait déjà un trava il spéoialisé
d~ns C&tt~ voie.
spe Cl ~ux
Par un~ déoision réo~nt&, maint.nant misp à exéoution, il 3 été décidé de
cré er huit ocmmissions particulièr~s aux grcupes suivants 1 transports intérieur
mines d; oh ~ rbcn - industrip t~xtile - industrie du bâtim~nt - produotion du ferS et de 1 a ci ~ r - industrie métallurgique - génie oivil et trauaux publics _ produotion ~ t raffinage du pétrole.
Il ~st prévu ~ue des grOUP"S analogues devront fonotionner à l' av~nir, et
~ont é~ voie de oreation, - pour l~s industri~s chimiqu~s _ pour les ir.dustries
e~~otrlqUeS - pour les entreprises comme roiales - pour l' avi ation civile r attaci ele mome ntanément aux transports int éri eurs ma is dev ar.t former un group~ spéc 3 par 19 suite ,
C~s
commissions sont oonçues sur le type des org3nismes d~ l'O.I.T. C'bst
à dire qu'elles oomprennent déS représ éntant s dbs trois catégories : p9tronale,
oUTrièr~, et gouvernem~nt3lb.
On oonfié à ObS Commissions l' étude ct l~s projets pour l ~ solution des problèmbs à l a fois économiques ct sociaux, intéress ~nt chaque g roup~ oonsidéré is~
lémbnt .
L' quteur dé l' article préoité s l i
"
retE:nir, l'intértt que peut pr's t oU gn~ b. C &s t C~ qu~ jb voudrais surtout
n
d~ns ch9qub do~~ in~ l~ contact dirbct, le
tr~va il en commun entre les re:r:
gOUvbrnbments pour lbS industri~sesbnv~déa ~atronau~ ~t oQvri~ rs db chao~~ des
~
oonsl rees ,
Il Y a là enoore unE: ré31isat1on qui
l'~vbnir de Ce cour3nt et aussi
- là @ peut pE:rmettr~ d;avoir bon esp~it pour
conomie internationale ,
psr
m m~ pour les faits oontemporsins de l'é-
e:
Vous le voy,,:!; donc
l'opinion ccntemporaine ;;!mi~~~S!~~tde scepticisme et d'incentitude qui domine
l
re oomplètement fondée et à côté de faoteurs défavorables i l 1
d'essayer de signaler. en a que ques autres qu! sont tavorablp.s et que je viens
Nous arrivons' enfin à un troisième et dprni or
llerJlgraphe.
§ 3 - ~&ns f't l'ori.ntation d
,.
~~ __ .
e l ':.,o.:>nomie internatioMl& db demain.
Il faut, à ce suj~t, je crois
~~aprOjbts sssez préois pour la o~n:~~1~:~ les,deux idées Duivantes - il bxiste
é
dl & mouvem~nt aotuel, Semble prédo in on d organismp. mondial et d~uxièmement
gar quelque excès , 1. p1int db VU m i er , nous verrons s'il n'y a pos à cet
~ soc ~l sur h
poi t d
R&prennns des d~ux points
n
e VUb économique.
A-
~~s proj ~ ts
en
c~
qui
t OUC~é
- 75 -
l' organism e mondial
03ns l'ouvr9 ~e pr~oit et d3ns un chapitre spéc ial, consacré à ce problème,
l' out ~ur envisage 1.. 9 div ~ rs"s solutions q'.ü peuv ~ nt ~ tre appliqué~ s
_ qudqutl chOSE: d' analogue à la S. D,N, qu'il re pou.ss e,
_ un auper-état mondi al dont il se déclare égal ement adversaire,
- un Gouvernement à type féd ér al dont il se mon~.e zé l é partis an •
1°/ - ~'p.xpé ri pn~e de l a S.D.N . et Bon insuffisance.
L' aut eur f a it r emarquer qu~ dans l' organis ati on de la S.D.N, la base de
l 'org3n1s~tion é t ait basée sur l'Et at " t n s OI~ligne aussi l a rè ~le, posée par
le trqitJ de Vprsaill es, de l'un9nimit é des votes pour les décisi~ns à prendre.
Il est sup~rflu de souli ~ner l'inconvénient de C8S deux solutions.
Pour la pr~mière, suppématie d~s é tat~, qui reste encor~ gr ande ~t demeure
un obstncle au fonotionn~ment d'un organisme mondial oomme elle a g~ né e l es r ésultats attenduB de 19 part de la S.D.N.
Pour l a deuxième, 19 règl~ de l'unanimit é des votes ét ait aussi une difficul t é pratiquement insurmontable .
L'histoire des sanctions oontre l'It31i~, ~ntre bi~n d'3utres, ill ustre
la S.D.N. à o~ point db vu~.
Et l'~uteur, instruit par O~ttb expérience, oonolut qu'il ne faut pa8 en
rbnouv~lbr une B~mblable &t qu'il f aut 8'ori~nter v~rs un~ Butre base et arriVb à l'examen de8 deux autr~s solutions.
l~s f ~ ibl~sses d~
2°/ -
Supet - ~t~t - mondi~l, qu'il r epousse.
D ~ n8 cette solution oe sup ~ r-~ t 3 t aur ~i t t ous les pouvoirs ~ t l' aut eur const ate que la solution est ir~ éa lis qble dans la situation présente des choses , Il
remarque qu~ la souverainp.t é nati onAle est ici encore aujourd'hui trop développée pour qu'on puisse Fnvis age r un ab3ndon de oette s ouveraineté p.ntre l bS mains
de Oe SUper - état mondial ,
3°/ _ C'est dono à la s olution d'un g.o!lv ~~emenj; . J~j.~ ral que l' auteur arriVe et dont il préoonis e la r éalis ati on.
Pour r osumer ces idées sur ce point, l' aut puI souligne l'expéri ence d~9
Etats-Unis qu'il oonsidèrp à oe poin'; de vue oommp t out à fait décisive, qui a
dGj à plus d'un sièole d' existeno > et qui a donné à tout prendre , de b ons et m@me d'pxo ellents ré sultats ,
Sa doourn.Dts tion est tr~s oomplète et sa position des plus ~ ormel le ,
L' au teur dans Bon analYsp. 8oul1.~e l e oaraotère des rel ations à établ ir.
Les citoy~ns de chaqu~ payB auraient des r apports aveo l' ét : t f édér al et ,l' crJ~ nisme internati onal aurait des r~l a ti ons av€o ohacun des et ats souv ~ ra~n s ,
Pqr un~ analyse sss.z ~ inutieuse l' auteur ét ablit, t oujou~~ : n prenant l' ~xemple
db9 Etqts-Unis que du f~it de l a oonstitution de l'Etat F e de r~l un oert ain nombrb de problèm~s n~ sont plus !iscutas entre l oS Et ats oomposant l'Et at Fédéral.
�,,
,
- 76
,
- 77 au
V'l:'.ci un ~p~rc1.! d:J. dv·~lOppt1Î.,m p, 98 d .. :;, ou'r:lg~ citll : ''Les Etats_
Unis con ... :"st~""'..; t-!: 43 Et ;,J li 'J"':! "+9 cO"'::Jt::"TV.;nt Ch80~J"1 un c"rtain dt:grâ de
SUPÛ'" lhe, C ~s~ ~: d'in que dans ch1que Et!lt i l Y a Jee fônctions dans leo_
quellE:o le GO'.lv&-:-:Jf:'oe ..1.t rf.:f. Etlto-Unis n'a p's :e dl"oit diinttir;en:'r o Les
or0it 5 de :;, 'Et l'~ F1rtic\.!l iflr eèl ce" matiè:-ec- ôtant garontio pqr 1 1 Constitu_
t io!! ~t S .:mté':ll.l pt'? ~ CQur 3 p= ;l~a"
J~ cit"r3i J.' ;v Jh'~.Lon q l~! 3' (,ot r éa l iS <3& "nt r& 1919 ct 1939 touchant la r a - ,
t if '. c,t:..rm pa:::, 1.3 Zt ':,d fudér::r"x d"s ~onv~ntions int"rnational&s du t;-ava i14 '
Cet t •. év o).",t::'(1[•. s e~c faitu de la m:l nlè re 6U1vartte ; donne absence ou d 'un refus
de ratifi ~,;t ion ~u d6pe~ t ml. ~n est a rr:!,vé
de 'nom'breuses rat if i c a ti ons aux te rmes. de; . l ; 3.V~:ï.\1 hi on " '
" ..
a
3J:J.aqt:ç Et:lt q j.P çù"ltr~l" d~d affaires d'" 3en~e d'l cell.,o que les a1:.t &ura d, l a C-'JlEht·, >i",. or:t il JJ.llt" tltr" oo.'lsl.délé.ee o('mme~;I'ant un oa:t8"_
t èr" local.
.
.s.1; 19J.9,: ~:':'l$ ~ ~ GaVr>z p~ul..~trA.9 l~t ~ éf3 fut ti.ne des raisons pour rêpousse r
l a sOlU,t l.Clr. 'j ' .l:.n PdTl~ClE:nt l r.t&=a tJonaJ. , l or s de la constituti on de l' O,I.T. on
a fait o',JE\f'rvp;: qUI. der:1 lbS Etats fédéraux ! Suis s e, Mex i qu ", Etats- Unis :!.e.s
qu &sti cr.s d ,,·t:cq'ra~~ eta iH.t de la 'ccmvétence des goavernements particulie rs et
non deJ GOllvpru",,!~rc~c, f édéraux , Il est éùr ü dans l e traité de Versa ill es :tue
l"s con' "n i 1. "".J Llt~"l'e~:!.o'1ales Ù'l tr~YaJ.l \' alldro:1t à l'égar d des Etats fédé.,
r ux co",:n~ c !. fi! P:'·P5 recoG1mandallti:O!l5, Et devant (l et éta t du dr oit aucun des Et a ts fédéra,tx n' p'.UG r at ifier 'lbS c)nv~J.tions inte r nationale s du t r avaiL Mais,
p~ r un~ é"o]v:Olon c'),ri~:J.SE, Il.tit à lletit," ces Et ats fédéraux : Suisse, Ca:'l2.àa,
Et a ts-Unis; Br,jnl, ,~~ 3l:'l'ivèrent à ·des rat i f i c.ations pa r la forc6 mame de s
ChOSbS, P.~l· '. ' ,i~·té r€:~ d ps probLèmes réso l us par' la: ;'Gonvf-ntiOll Int&rnationa1e
du Tr avaiL
'
,
' /
a!!J1S; .ip-..:.te èes ';~9 lim:..tés que certains e::!timer.gJ.p.nti dF.vlJir 3e
aÎi'f':~îi 100:21"9. hndb qu~ d;all,red 11"6 cl'lss&raient p 'lI"'l i
1 ~1 qu~v!:s. f~édé"'l]lrst ·.NtiAllmo:'r..e 1_'1 d::'s'7ilnctlon eSEe-p.t.l.ellH est :)lairf"!)
ri )' 'â'
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.
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r "pst P"5,. ::'!;d:"!l"J:la3bl~ p~r
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f"xempl,e .que l.es lois =onOE:rn:mt le mariage,
l a CGns'Tl'cib"l èL Tothl'3-, l,g-<tùp:lt~'m .. "u 10g""'~:1t, l'e7lè.l3genlnt éi.'âgou.tCJ ei;
Bat."s ~ffi!l-foi' ~1'"lolS'.1e", ao.l;n:tb®m!l,.~nS,
::mtrôl,e d\l (;o\1"erl'~eme~t c~'li;"al .
Par con ... ~, ", 11 <toit y av ~r lnt -a,)uvern~nirr"t cH,HIl1', '111 est olgir qu: t1 doi t
avo l h coatr'le
d~ la:lIlo;;,na~~
ét-angèrps, du com. . dea finari~es, des . at!'-ail"S.
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mer CE: ~!l rp ~~<1ts, 1e ccm:nun l ("at.i,ons; <;ntre Et~ts e~ 'qu'~:l ç.o1.t établir un dr oit
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c::". + _ ~CJlml;.t ,
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q~' ~a1"3C";\):-:t<lé :H .E'Y;t't~T'1i:'· l.âi~:i'lt c~ n ' pcc pas la délé~:ltict"_ .. P3~ un §l',r:~m~':n~i,::' CI l!tr:l~. d ù~ :J.-n.t,.j,~.' t!t, c~ ... }J )11Voirs à d'" s gOtt"{~.rn~_
",~nts ~oc;ux r:o~~; 11 ~jv!<ion j" c"~:r.~ ·d ad~6rl :d\}.~~"~v·~Ù;l<m .. -:.t fÙ'! àfoax pardes,
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::;(,lV~!"1""mé.__ t :07·;:;',·::'~'l'.~rp
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qui CT,'}.L,'Çl.p;:~. t l..l. Î 'oa fsasA ë ... o ~rr(u"!'s dans la di s ribu tion des cornpé tanc €s
~nt r " : ;t·tut fédéral Et l'Ha t souvt:r1;tL.
'
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p!\3:t'~"'~~)V~
"
. . :· '·.oilà (.C'= ,(·ut Q:1p. compét.<nc& . s' .. st t:t'ouvée ; r ect'i fiée et 1 .. s Et a ts ~.1 d.éraux
p'roc ép:~llt 1-':~01.; ... d'h·wi à d,'s r'ctifiila,;;:lo:l.S dans ' oet ora.ye d' i dé e.
..
E.r. ,:"n3";qut'!lCe ce
l lm et "li , la
'V ern~m"';'tt (;:~!\T, - '11o
L 00]'-( h y, ~st fO .1.àép. ,,1. i l f aut ~nvi s ag"r l a possibilit é dE: r"ctification
où or. . Gt: cf::rl)'.'t t.-':Or.1p.5 .
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La pr('mièT~ ~t~.:)(.. '~. rC3 b~r.~ r ~3t ; J. ~ ç ons il prl::l1drf: bt ' à
t ~nc ,= a.~s Etats féti';::-S1.I~ d'3.ujou.rd ' ht=i:l
La d .. u,J(~ème
.
.
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la p::éJçmir. .... ncc .1.<.: ·poîé.t :tle
vt:.s
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soc1.al sur 1", péli:lt de
~cono'lll,qut: ql~ t. ~1 ~œ~~u "l9 vOl.ldr'lif-nt 3f fi,rm.: :r pour l'cr i enta tl.on df;;; 1 3 fu.ture
é con éml.f: l.ntemat:1..0na)ë- ~
. -,
VUt:l
. ..:'
, C~t ~ ""··p~è...Jm1.·Wl1(,t:
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,
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l'st s'.!rtou+; Œ'1 -r;U€G dal').s l e:., l.f::_xte dt; l a décl aration de
Phil adt>lphü éLlbc ,:,é •. pa: la Conf5!'Ln~e Internatiol}al e du Travail ton Avril-Mai
1944 et h!!u è. P:;,\bdl'lphh·,
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VCU.$ # trC",'::':'f:; r~z G .::'~ t ous"'e La p,rob :' 91n. e~ ~~ a~ic l t: assez comple t i nt i tulé 1
"L a vin &t- ~j'd ~me s"Bu i on d" l::1 C. !,T," d'IW 19 Re,..",,, Ip t .. rnat i onal e du Travail
44:':;>4 10
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Juil1*, :~ ,
. . ' Je
rH! "li~ s"uhm~nt" bntr~ .bi~n·d'nu tTb s
db ' 1 11 dé c larati.' on' v o'céu pa:- la Ccnfér~në ~ ~
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choaès ' i n t ér"ssqntbS, l e. t exte
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. C" t tt. d ~ c:'. ];3 ti 0n es t assez rO~g1i,,~ 'J~ donnp r ai s eul ement l' essenh el . Nous
y rbv lr. ü ilrm:s p3!' 1 :1 suite , Pc.ur vous Illettre au 'collIan t je vous s i gnale que 1'1
dé cl "!::'O't:!,$J) x'.:mpr '.nlj trois Fa TtJ.F. s :
r apptll de l a déol a r ation de 1919 - la
2-èl!: e q ui II!-,....c!e de )'?1.7--::l:T pc1r,t s bt l a 3-ème qu.i est l 'indioation d'un en~9m
ble de ,ue S'.Jr " 3 0. PI' n1~·~ p~ur l a réalis 3ti on de l a deux i ème parti e;
pI
J" :;: p,>; i "tn~ s l".l.l"r.!€nt pov.r l 'inst a nt la deuxi ème parti e;
.' "Cor ' i ar.i: qv.P l' up3 r ünc~ a plei n~.!'I9:1t démontré le bien fondé de l a déclaration c "n ' ~r.up Ja:18 I f! Co;mti t ution" d" 1 t:Jrgnn i sme Int e rna t1on:l h du Tr avail e'G
d ' 1prè & l c,'l u. ; lp un~ p~ ix dUT3ble np peut €tre ét ablie que sur l a b :lse de la
jueticb s ociale, le Confé ~b nck affirme que 1 - toua l es êtr~s hum qins, qu oI que
�- T1 a Deuxième Partie
- 78 -
LA VIE ECONOMIQUE lNTERNATIONALE
que soit leur raoe, leur croyanoe, ou leur sexe, ~nt le droit de poursuivre
leur progrès matériel et leur développement spirituel dans la liberté et la
dignité, dans la séourité économique et avec des ohanoes é,ales,
_ la réalisation des conditions permettant d'aboutir ~ ce résultat doit
constituer le but oentral de toute politique nationale At int~rnationale,
_ tous l's programm~s d'actions et mesures ~ris~s dur la plan national
et international, notamm.nt dans le domain~ économique ~t financier doivent
@tra appréciés de ce point de vue et aoceptés seulem~nt dana la .esur~ où
ils apparaissent de nature i favoriser et non à ~ntrBv~r l'aooomplissement
de c~t objectif fondamental,
_ il importp à l'Organisme Intern3tional du Travail d'~xamin~r et de oonsidér~r à la lumière de cet obj~btif ~ondamental dans lb domaine international
tous Ip.s pro~rammes d'aotion ~t m~sures d'ordre é~nomiqu~ ot financier.
Ainsi donc voua le voyez, ~t c'~st pour la jusvi6ication de ma formule 1
la prédominance ~ t mOme l'exclusivité du point de vue soci~l pnr r a pport au
point d~ vue économi~u~, la Conférence de Philadelphie en 1944 a décidé que
le but à atteindr4< était "h dévelop;>tm"nt spirituel de l'individu dans la
liberté et la di~ité, d3ns la sécurité économique et aveo des chances égahs"; 0,3;1 elle a émia le vo~u que hs projets d'ordr~ intbrnational aoient
soumis à l'Organisation Internationale du Travail, pour m&sur~r ai réell~ment
ces projets ne sont pas oontraires à l'objeêtif ainsi propooé.
Je,nb disout,,~ai point s'il n'y 3 pas quelque exa~ération dans l'étendue
et l a genéralité de ce voeu, si je vous l'qi fait pqsser soua l~a yeux c'est
pour vous montrer comm~nt dans l~s ~ilieux de l'Organis3tion du trav Qil l'économi& internationale d~ d&m ~ in s'ori&nte av~c un conotant sou~i de préoccu.
p~t~?ns d'ordr~ social prédomin~nt sur l~s préoocupations d'ordre économique
"t f~n-;lnoier.
P"ut 3tre Y, aurait-il un~ jl4ste mesure à trouverl ln formule de ""tous
~ s programmes d action et mesures d'ordre éôonomique et finanoier" eat peut
;r~ quelque peu trop absolu~. Sea partisans disent 1 O'Rst pour vérifier
~ act!~n des mesures proposées qu'il faut les soumettre à l'Organisation Ihd~rn~ ~~~~e du Travail. Il y a sans doute des questions d'opportunité et
l'~c ua i ~our faire aocept"r ce point de vue mais il domine de beauooup
in~~~~i~nau!e~a!;~~i~.t~ll. quP. l'envisagent et la oonçoivent les milieux
..
lNTRODUCT ION
De quelle époque économique date cette vie économique internationale ?
Son déveloPPGment "Rt a~"ez r éoent! i l Re Ritue à la fin du XIXo Riècl e et
au débu~ du XXo . C ~ n ' cet pae qu'auparavant, il n'y ait pas eu deR tenta tives
(idéal ohrétl.en du moyen 11ge. caractère international de certaineR idée;! de
la rév olution françs1Re, mouvement international deR capitaux), maiA ce n'est
qu'à la fin du XIXo siècle qu'on peut voir a' organieer d'une mani OTo "':>:Jnr,e"1':
et stable une v~e é~onom ique internationale.
L' ùtuda de deux ,uestions préalables nous servira d'introduction ;
les cause s et les principaux aspects de cette vie économique int~rn&-tionale ,
On pel4t 1eR vlaRAer en trois groupes' causeR techniques,
éoonomique ".
a) CauAefl teühni lue!"
Pour Ç.!).e l a vie économique internationale puiflRe fie développer, i l faut
d'abord ~~' ~ l l c 80:t poflflible s c'est le prob lèm~ Je R oo~unication9. C'eAt
d'aille=fl an XIX" Aiècle que celleA-oi l'le dével r ppent : communication!' naturelleA po~ m~r, t erre et au XX· siècle par a ir, communioation de la pensée 1
T.S.For 1','r , ':! o, 'l +' ::; . . . , t outeR ceA découverteA ont eu pour réflultat le raocourci c~em~n~ de la pl anè~e.
Effet du pro g~èA technique dens l' ordre t out entier de la pr ~d~otion 1
celle-ci dans le" temp!l mod erne!' est ll."le produotion p;r maR"e, d' où l'6 C:>-..>J''''o ~
de déb cuchéA oQi doivent gtre mondiaux . LeA f orces motrioe~ empl oy( ~ a Ront
sUflceptiolen de àéplecdment, le tranA port de ceA énergieA deviun~ poAR~ble ,
b) Cnu8eR politiquef,.
qui
J'en ai ainsi fini avec l'économie lnternat~ale.
------------------------------------
politi~u98,
L ' hi~t o ~re po l~t i~~ du XIX·
o ontri~uent à dével opper cette
Aiècle aboutit à dégager certains f auteurs
vie internationale 1
_ déve l o ppe IDP n~ deA nationalitéA, à première vue, ,cela paraît aR~e~ ,parad oxal ct d ' aucun~ fl ol4tienn€ n~ que la f ormation d'un1t es national~~, cohera~
teA e-c d!!\ ·.; inct os conduit à l' autarcie, oppoAée de l a vie internat1onal e , ma~fl
on peut r éuondre Clue ce règlement n' eflt paA un fait général et au:........~ ~J.9-<}6e
nationalitéA Ront leA a RAiRes de la vie économique internationale ~ ~e de~e
l oppement flO fait an deux ét ape s 1 1870-71 et au lendemain du tra~te de \e~saUles (1919) .
_ une deuxi~me caUAe politique eRt le développement de l'im~ériali9me
deR peu?leR' coa impurialiAmes en conflit provoquant de R aooords 1nternatio,
�- 77
77
ç -
b -
nnux qui tendent à le~ limiter (nc.8 de Berl.r, ·, partage de ll Afr ·,que
'
),
Si l 'tm j e tt e un CO>IP d ('.'1 d'~~"emol e , on pCffii v oir ln graduation
suiva nte •
- Dé~l oppeme~t de la ool onisation moderne: certninR problèmeA ne AL'n e r és olus qu' Ulternatl.Onalement: problème de l a oo in·-d 1 oeuvre : Rolution de l' " mn'
gr~ti on ré~lementée. LI expérienoe montre CJ.:,-e pour c e',"ta ineR qucR",;i onR ' nl~o~i. ;
OPl.um,. :r6l.te, armeR, leI' lOo1utionA exc" \Uuvemen'c nationaleA ~('!'lt :,IlC'pér o!'lt es ,
Le sys.e~ deR man~atEO. et deR tI'UElt?eships sont pa:!' natU:;:'e d!l~ AYA'çèmes qUj
donnent a la oolonl.sntl on ,un oaraotere nettement international.
a ) Exi~~~nce a~ Congrès inturnat1 vnQ~Î s oit dans 18 àomair~e de l a cul ·,
ture, s or '; dUllA le jonni.l1e de l'action et dl3 ln p:at:'qa:: (Pour le parr , con.tre l la loooliRmc , etc ..• ) . En D.nnax e deEl CO!'lgrè~: Jle..~;~i0:1 ê.e revue~ pr opr 3ment ints:rna t10n '=l:l e5 ~ Scjl3nti.l~ ~ Og08~ ~,. t~ .prit nou.vca"v, \:'(0"0('
- ~ guerre ~1914-1918i 1939-1945) , leI' opinionA sur ce po int s ont a RRez
pertageeR: certaUlA, A~ basant su~t out sur leI' apparence A déclare!'lt QU~ l e gue - .
re ~Rt un f~cteur.nettement défavorable: AUApen~ion de la vie éc onomicue jnt~r
natlcnale al?r" r egnante, t outelO les relat i on" cul tu.l'elle" l' ont t-::'l.~é~s . PO'...l
~
oe , Jugement Ce R ~mble er r oné ; leI' deux guerree ont favoriAé la vj e
eoonomlque .'i.nternationale et peI' certains c ot é" l' en, dével opp ée, Pendan'c la
guerre da 191~-19;~ , oréati onA d 1or~niameli jnt ér alliéa dar.A le~ det'x Clmp'
qui ont oontre qu ils pouvaient fonctionne- et réUM~'" Sclida l.' t"
.
t
t .
.a..
• - ... "
r e ecCrWTil2ÇV8
Ul ,:,ma l.On~e. Pour la guerre de ,1939...1945 ! sans dO'.l-te les. oream,RmOR i:.1te:r ..
nat~onaux n ·ont pel' priA en Fran~e 1,:, dé~el oppement de 1914, maiA lIO.I T, a
pu .e Iœl.!1;enir, enf~ oette a oll.darl.t é eoonomi"uo ~Iétait nettement mB:l:,fest';e,
nOClb;em: S I:t 1eR ~oJ~ts ùe r e c onRtl"\;.ction économiCJ.ue inA i Rtant ,' U'~ l é. ;iéce~"j,
.é d une OrgsIll"atl" .u Ulterna tionale ,
b) RxiRtence RUZ' le plan int smc.'t!.onal cl tefla oc~at~oY,a de t01.<B ger.re R !
de 1840 à lC49 , on COffi.;.t e '!!eu.f aR A()(;:'~.t wr..s int"rns;~ or;slp.ElI Je :" B50 à 18591
trente; de 190G à 1 909 ' 070, enfL~ en 19 36 ' 650 (d o~~ dan~ ce~ dernière s lI.~
nées, on pe~l~ n o ter i.lll <..ertai n mou7emeny de c oncentre.1i ion) (Cf. Ruys8en ~ !.a
nature de "-a Soc i été hUMl.ne da.'1'" l e c ornp-: p. rc!'lê.;.l d," l a CŒl!'é:-en ce Int en:étl.Onale deR Sd&!.0es &ocid" s. 193:J - l vo], Pa!'i ~ 1939 - Cù!l~r" cl 'E-';udes (le po_
litique étr angèrE;:" La r Ci/"I.-4E:1 r-1..a -v.L? :.:nteT!1B.tiorJ.d:a _ ~'bn'l;.. l deg or gan i?9. t l0!!.6
intern8tio~18:!.OS } (publ ié par : 8 S"D "ij 0) ) Ces a ~~ oc~at :lon.1 Re div:'qen-;; en faaooiations d' or dre pri Vé, 89.:ti ü ff~~~,el ] e (union :!.!ltè!Tl2- ~io!la} a deR chem,ns da
fer, de s P . T ~"!', ), offi o.ie lla A (C ol orrl... ~ ir~st~t".lt ~"1tern(!~:.ona..!.. ,ji'Agricult '!.U'3,
offi.ce d ' hygiÙ!')e pu':lli'lu'?) ,
PBr:-,
AUfU~:' donc " ç ette "i;) é i,J o!lomique J.rt1;e::na tl 0;::3.10 P6 ~ !'G ~ o!1te inc oClplèta ~
p6~ d' organe dire cteu1' (fJ. cr &i&CJn de g!" OUp,-HI!.er::: ?v..:' le~ po~~"'!tf' l e R. plut3 di:- ,
vera, de plu.'3 ~araclèra f:ragIl'h3~ ta~.Je~ en:"'in je '.~·&:::èra, lige.!'ré e~ o ompo a:ice
(aA~ o oiat:'onA de [ r>!'ve n 'inéga.les et d~ t,.~'l~ n -t.:-èe IJ iv€y ,: ...
c) CaUAea propremen t; économique~,
ElIeR s ont aAsez nombra~qes et f ac ileA à marqUfj~>
1) Di,ilOion internationale
nal~ j~ ~rnVSil dlAdam Smith n1a du tra...,a:i~ = sar..r. douto l e diviFi (Jrl i!l+' 2"!7la "; . . _.
te ~esure, elle cp t une oa~qe du été que pc rt~el19men~.. :-éalif'éë ~ In3i.R dan? Cf, 1. _
nale.
dével opperoor..t èe :;"3 vie éooI:.cm ique LYJ.7e::?".Rt: . _
.
i) . Exigences des différentes ck r llnmi cR ::.:.. t i r n a l e"
neGe~R~t e de dé~ou;héA, de rela tions . t
.
:i.n ern.:.tl.CnaleA,
tels ,
3)
Excè~ de la ooncurrénce qui
provoCJ.Utl. dec.
e l'Rs::,S
d' er.t u?: t e; L~'U~ '~ A ,
Donol
Cha p i~re
l -
ÇdI -
Chapi:Te II
.4) ExiRtence des gr~d 8' P!'od'.li.~';
che~ l.nternatir nsux Cf. Maurctto; Leg in.t; E:; I ~1û ti 'Jn.::l:i:x c; '"
Grar..è n tnrc~J ~ ce
Pa:l.B Colin 1921.
•
5) La viteMe
eoquiRe et l a f orce cr 1' .
(
nale de l' indURtrle ':'-1
ooton n un
•
(;
,;xempl e l' oTga.11R'lr i on inb=a·o~,o.
e r ep&~~~Q<l rn po~ Il ',
trie de la laine et
de la BO'1e ) r.
• ~a e , e Rur celle de J 1~.nc!UBQ
N~ture~l~ment
facteurs, La vie
i l eot imPORsl.ble de
~a'-&
économiqu~ internaiio"ll:"~ ~~ ..;
!a !O~ t eX3c~~ de
tl"'1:J r~~1l.;..1 c&rrO;e ..
Chapi~ l'e
,
L::1
Ft,u'~c dt; t empél,
tion) , n0U? ~lkhoIcI.l"
.
/
�77 · - 77
d -
CHAPITRE l
à un or ganiRme uniqu~1 "e c.onaeü intel"r'a.;io:llll d"3 t'"::J.:l'" dO'; euerre e t des finances. Tout ceoJ. poux évi. ,er l a h3'J$3e d<;~ l' r..x ,n. on é 4 'l:L re~té en libre c onourrenoe. Cef' or gani ~me~ fonr;'t .lo.anè:-e~lt; !: Jm:"~u.J-~-:....
C,.;n.' ::!.':.. :.r: t :'y.:.t 8' bffondra
aprè fl l'armia~ioe, l' Ang::'HSI'."" 2.:11.'1. rejJl.:'s dè~ I11llr~ l:i-9 S:l '~;b,, ::té p0ur l e
ohange.
4
Le~probl èmeR qu 'elle s oulève aont dans l 'en~~~~le l e~ plus n ombre ux e :
les plu.q ocmpli.q'.léA,
LeA f act surs de la pr0duo~i.on au point de vue mternatianal
1
On a :: 'habitude d" classe. :!.ef' faC ';e'.lXR de la pr ad\).( tion, el'. génér al en
trois groU:è99: l a natu::a, le travail , l e capi1; dl ,
Sous l'angl~ int~lr.a~l.Ona~, j ~ n ' y a r.ten b. dé,',ù o pper pour I lemplac9' ment (il y a t C'.lt cl'oif' ~l:alq·J."~ I\Rpac"Cs lXlTt~v ...lio'R de la l O Glüü,at ~on "i.nternati, naIa de~ mduFlt:;:L3)· ~l: C OIÜld;:v; l.,s d9U.~ autre s p:robl~t:le f' ont :.t.""l aspect l argB!Il(,nt i..'"1ternational,
Cl) I.e" ",stièr e" prem::.ere?
au
.
~t de \~ inteITa ticnal
Cfro a.rt '.:'L"...:.4--na..~~ .,..l ~ monoIX>le d 9 I!lû-t;~è~e R prand èrt::Fi et l R S.D .. N,.
Revue !'lcnnoroiqu" In+:er-:wt :..oneL<J 192:', De!"Jlsry; l~ pr obj.ème def' ma ti è:"8 1" _ : l. _
ros't~
1939; WuIte:: Pdru., ::'<1 Lutte pou=- le 3 !JlliT,J.è:;: û3 première,," :"941. Pa-' ~
Fayet
:nd o franr.- · ee À, Cogniet ,
Les rlatièr b:."t preItièras, tant llldustrjellea quiagr i :;,oles ... nt "tr~:1 i::-':t..,-:.
lemeo: réparties ~u:r la B"'~fac.e du globe. CuImn9!:.t. le s éta';p, :!.SA lllO::nA è., .t,·:vont:-:U" . pcuvcü' part::'o i l-€r à lecr répart i~10n ? Sur cette dotat:\.o:1, 1",., ov: !lÏ >no
differ",n-:;& e!lt:"9 le ~ deu.""< gue::'re R, l'Allemagne et l'ItaJ.:.e avaiant préta"l';"- , '.. :
leur ~R~f2~anoe.en ~tiè:"es p~mière s.prcvenni~ de leur peu de c ol onies; le
~obleme S avaJ.t prJ.a 1 aapect d'un probleme o ol onJ.al et a inai il était rrnl pn~ é,
cco r O!ll..al
t::Ol. e, pour cent seul ement de s matièrea première" étaient de pr ovena'\no
. _
Ava~t
191 4.1a 9?lu~~~ éta i t une a olut i.on de libert é .
quentiùn J.n terna.i 0n3 1e de mat i èr es premières. Le mécani"me Il n'y aya i t pas de
n ormal de l ' o ff'~è
et de l a demande jouait ,
Dans l' ~nt r&-<l.9UX guano,;, c; CBt la SDN· gü.•. ,,) "" ~ ~j-t du jJ,: oblèrre ,
mail' on fut h Eilldic.apé du fa:; O'liJ 1<3" Ettltn·Unia ùn é'''':',m t s.~~8rl"~A, :'e Congrre
de Varfts ill e a n'avt::1.ié; inElé:t' é dans 1>3 t,:ral té de 1)~j.:J. <:... UCtU:0 à 4.~,tJ(; ''';.l~J.O!.i. ~l"JI 1:,,:=ganiflati on int e=nationa l c de s maùiè"''' 9 p~m=Ar'] 8 , EC.·,V. qu~ l Q~·_ l d-:.C1 po < t:'ona
flur les o ol or unts et le ~hat"bol"J., ins],i.:r"ée~ d ' aUl ;=< () \
nO::""'1"t do V"JB ;ar- cic.n•.
lier. La question fut poséa dèp 1921 d~ 'Td:."t : ~ C ~~fl.) ... l <1_ :c ." S D.tI >; 'lU:' ~ .. Dr,~=
tra trè s prudent, ne s cut.rl:c ~'.1 I v p;rY'lùèDIl B l' L~~ ;1mbj L ~ ~::u;; l e dr oit de r;::.~"
sage ) et renv "ya à de s exp.,:r·..· A 1;dOhniç,lll3El .•,.", ,",' g"_ :O:'; Jr{lOLl"~. l :J0',èT è.es E<utentee r égi onal e p
Ce tte a ttitud" fl'"X ~_ Jq.~c' c:éT.si.:>:l. :.e5 L a'...; J ":', q'J.:l (ta;8I!t le~ pnnc:!pa=
fournia~eurfl de n.at:...è!\J n I r~miè:"'Ja c.t i lfi ~'h:;l Îa i.~a.j.ent /e; [<lr:ie d.:- la ScD ..N
=
Après c et épidose, le p" obli:D8 re-d.r, t d" nCilvëaL ,lu"- '.t ::'a ~ . D<lL, ver 9
1936-1937. TI avait alors c!-.::ngé d'asp"ct dü 1"H den :rJ"i~:0icaTl.O:l6 pe.sonnellefl de certai.ne Etats 1 jl A ll~ ~gntl ot l'Ita!io lar.ça !~~t la ùiOt ~~tl0~ de s
pays ''have'' et ''ll.ave n ot", en tln 50lDign;::.r.t :: :l.r.?ilat:'OJ "t cn f ?~ant. le
al ogan de l' e s pace vHal., C; eat dane cette atmoRplJ&!'(> C.W) h 5GCreta::-J.~: li l a
S.D.N. fournit un mémoire incl i.qu6 par des ox ..c 7': ~, d i~ C i!lgum: les maheres premières importantes et Beo on ùaires , Les remèdes prnpGflé s c. o~ si&taie~~ dan ~1 ,reprif'e dea éohanges e'~ auprr ella i on de s ~ntraves ql.!' on y ava it app:: ·ee sl generalillation danl' t ous l eI! d owaii,eA c o::' oniA.'lX du régime ùe la port e ouve r t~, trana-:f ormation deI' 6010nie s en manda~ s , o.gBnisation ir. t~ Inationale de la d J.stributJ.on
defl matières première s , général isat!aa de c e ~ta ~!9 c~rte l a a~~ ttan~ l e s représentants des oonsommat e urs au c ont r Ol e; s uggast J.on ~our l e r egl.me de s concesl'ions.
Le o omit é pr ésenta en 1937 l n r-appC1rt fmal
,
n_
~
quenoefl pratiqueE! de c ef' di r ec t ._ves
, la
, SDN
'"
b) Les f orce R motriceA s ous
31\:1P
rn~~~
,,
i .... lu.q1.Ol1 ~ 'J.r les consédOTI:
- ~ 8 ~ ~udr0 I G problèmc ~
l' ar.g:!.~ in, ; rnat i çr-a l _
C' Bat l a houill e bl anohe et le pétrOle 'lu!. ont do;mé liG'è, aux r éali8'ltiot18
les plus int ér eaf'antes.
La h ouill e "lanohel le prem:.er tr<lll,;3.,art à haU';9 t<::1n1an eut lieu ~n 1884 ..
Dè s 1915 tranapo~t de .force de Suède au InI!em'lrk (Gén!.~ Ci"D ::'0 Férr i er 1923) DanA l ,en
't
d
guerres c onatrl.!ction de nombr~~q 3 S 1~~d8 ~""ltdrnfi tJ.onClleo danE
r e eux,
l' .
. d . All
(mai..'"1
l'Ouest de l'Europe surt out. En France, on r açoit d,) . en"rg~e '
e~gne
"
tenant dix millions de KiloW(".t t het;.ra pa:: Re mainc ) o~ de ::'\L."Q9, Le r e sea'.l du
Haut Rhin est alimenté par une central e de Mtùhou"a et . r(: ç~!.·u du ccurent de Fr~:
bour (Bade) et de Suisse. En 1922) n."1 spéda 1istu ont ~a~.v l ' .Y>r~vrl;a t1. on de l '.,...
nergîe
de la Sui qae à 327 mU: ion r kv,:h !?Q\l.!"
et a 461 pour 1922,
~drauliqua
On peut
d ia·ëi.l:lg"~aJ: ':t"Oi f1
1) LégiE!la tio:l
blief'ant l e dr cit de
1~21
çoupep da légil'lat' on-, .
�.. ,., .
Ecopo Doctorat -
77
f -
même aujourd'h~ en U. R. S.S,).
2) Transport international autor~Bé par tr~ité (lé~ifllatior, frD.nça~6e ,
art , 27 de la loi du 16 Octobre 1919, par except~on du decret renouvb " ble
peut autoriser pour vingt ana le tranaport de l' énergio à l' étrsng<ll') 0
3) Législation des pays largement exportateurs (Suisae , décret de Se ptembre 1924, Itaa~entiment et le oontrOle du conseil fédéral ~uffi ~ent),
Au po int de vue international, deux oonventionfl de Genève du 9 dé0embra
1923 l ' une sur le transport en traneit de l'ér,argie électrique, l'autrg l ' amménagement dea f orces hydrauliques, ellea prévoien,;
tre P~8 deux à deux.
dea acoorda " pé c,law: en-
J' i ud iq,'.l" qu' J 1 Y :lUr qÜ un pr0bl èm" plus
si3l1 (ü"r • 1 " prubl èm" dc,n r ': 9 " '"V eS , c' bst ..,à,-dire 1
CeS m~tièr~s pr,,~ i èr~~ s0nt ~n qu antit é suffis ant e,
n'y '1 p'1 S d" p,' r':l'""tlV.: d e m1nque de cs s mati ères
t"chniqu", qu~ j" vaux vous
est - ce qUè v é ri t a bh'ment
est-ce que v é rit abl ement il
premiè res,
La qu,,~tion ût nnt. a~rtout t ~chnique et trè s débattu" j" ne donnera i
p'lS d" d 3veloppcmrnt s ~ ce 'sujet,
Il f9Ur. dirn ma1. nten3nt qllelq'J.es mots d'une deUXième question:
2° / ;t_~~:rA",S l'()1j è!,L_Ei1:.:r.2~~ , 3.V~c Ip proc édé mod"rne qui l'assure, l'existenc.e
dèS p lp,,-lLn~ s, c"st,à di re, dES traG3 S av~ c c. onduites d;eme~é e à l a
du sol ou ~()U8 Ip S 11 / p,<llr mieu.x r épart ir et ut iliser le pé trol,e.
surf~ee
J ' utni ser ai i ci un 3rticl" qui a paru i l y a qup.lques mois dans la
r evue " Sc i.~n ce "t VÜ" de Juilld 1945 1> ., 21 , P., L.U ,T , O. Le P ip~-line sous la
Ma neh."
'
Avant de vous dnnnpr l '6ss ential du contenu de oette é tude, je rappel1" qu' av ant 1939 '.1 Y .E.vüt déjà à la surf" " . du globe plusieurs pip,,-lines dans
l a r .5gi cn de MC':S(l'L , dan s le C'luc a se , l 'it1.né r a ir" è. e ces pip,,-lines n'a pas
6t é modi h é.
1. su ivar,t l p~u r l~s besoins de 1 '3. 'SUerre, d'3ns l"ur acont tro';;.vé néc e3sa:!. re d: a.l iml'-nter r qpidement
leurs troupes i par:c que l a g<.: ".c .~ rn od •.rne ",st '?ssenti"ll'-ment mot41ri s é e, et
ont pes é , ébblè, à 1'\ s:l,'f nc . du s oi. e t méme 9("-1') l a Manohe , des pipe-llneE.
Le f :l lt
t ion en ~u r op é;
1
~3t
l c~ ~m(' yicail'lR
S:.. r,n" 3 !'lOl' S pIaçOlls à 1 '1 Cessat ion de s host ilit é s "n Europ". en Mai
1945, le s t7nc.éL ét.~~ ~J:t , d'~près l e s " ndiu otj0113 fO\l.rnies, les suivants ! de
f aç on à r 21u' I l ' .b n6 1,, ·r.~ i.:c', à 1" FT 1nc. e e t p0ur trnns.I'<>rte r le pé trole, d' a prè s l l:S :·c.:,n c us j :!rl~.qu~p~) il n 1y 3V û .Lt pas moi ns de 29 p1pE:; -lin~s ~ 6 aboutis s 'lnt à C~'1~rbo'~!'b pt 22. à Boul o5-~e.
Lf's i'"",,-J !... ,"8 é tn i ~ nt d ".<n débit gl uoal d~ 55 millions do, litres il.
l n e '1d b nC ~ jOU:ëlldière cie 4 à 5 m1.l1 i.ons de l it res .
Led pi.pFc1 i ne s se r é pan da i.ent ensuite à l a surfac e de l'Europe, depuis Ch"roou:cg av ~c l e :rése au de NO'cmar,die pour le dé: a r-quem"nt, depuis Boulc-grl!: sur l~s pl a:'11_ s d',: Nord-Es t de l a Frar.ce et allaient jusqu. 'à Anvers ; Ymuicien en HolJ.qnce et Fran :î~r t - sy.r-le M3in.
Au point de V1!!: hchn ~qu~ on insiste sur les procédé s qui sc,nt au
nombre de è euT. typt<s _ g a is (Ha rtley Anglo Ir11!l::' an Sieme ns ) , qui est anàlbgu.e
à u n c. 3ble t é l égr aph1 qu e sou s-ma rin, le pé trole ci r culant sous tubes de p10rn~ t
,'
-
_ Hamel, dont le ncim est tiré de oeux des deux inv ~n,teu:ës
Hrunm'i ck et Ellis , qui tr Ansportpnt Ip. p6t>:'oh sous des t ubes en aci er.
\
A ce momfnt, en Ma i 1945, s'es t pos é e la question de l' utilis ation
pour l 'a pr1. 5- 'i'''":' r~ d~ c~ m qt~ r ip l t r è s impor·t ant , Je n'ai point de renseignempnts pa l'ticuli PIs pr6cis sur cette ut il is aot on a otu ell e, tout c e qu'il m'a
sembl é \1J.,ir dans l a prpsee i ~ ' p.st qCè 'un gond nombr e de p~pe-lines transitoires
ont 6t J Su.pprlm ' t3, Il es t prob3b le que tout ce mat é riel é norme f a i t part i e à e
l a liqu tdao1on da l' o'lt1l1 age amari ca in m ~s à l a dIsposition des Etats e~rop é ens
dans dl:s conè.~tl or.s à d Sb At t l'E: ~t an tr3i n de se distribuer,
J ~i vo"l ,;, ·s m l i.gnPT ca mc,y e.~ c qr i l donne un, plus ample développement à c.~ tr PDspolt in t e. ~atlon a1 de l a forc e mot ri , ~ .
1
1
Je n en dJ, r :J.i pl<S d3v ant 'lge sur"" premier fa,e teur de l a production
l e!
n atu L~
�.• po -
- Er. opo Doctor at _
' èm~
P'ls. ons au de "'~
~ ...
,
f~ct ~ur è~
] a production ; le trav a il .
• . l j~ f ~ -- a L l ni tJalement lesd
de.ux'obst ~ rv a ti
ti<)ns
m3 L ... èrc ge nc r~ e
.t nR dp . r ava il au point e VUe ~n ~rn9 ~nal
suiv<mt..s - d \l.ne pgrt l es ~ute~ :~ le " l us c onsidé rable développ"ment entre
sont p!:ut-C t rs c e ll~s c;.\..~ o"
" ..
r
.
j
d'h'
U1.
les deux gu~rrf-s p t 5(,:1""1: ,
U!1 f' ma n lèr
- ~ 9s s ez suff~samment connu e s au our
_ P"\j d i ;' r..l : :'C' p'l rt , je H a :.. & qt.. e 7 0 U S av e z un oours excellbnt qui traitI"lvoil
au po:nt de vu a c oloni al L ~ qui v ous donn ~ ~a les renseignements
tE, du
n é c~ss ~ ires à CF su j pt ~
.
D'u.,.n
Q
Ce~ deux c ensi d 6 rat 1 c~ s m: en ~ g2n: à ne pas tra iter à fond le problème, je veU 3 pa donn pr31 un" vt:. f' 30mm' I r e mai s na',urellement ~x o cte.
rour me
d'élucider:
p~ r t
il y
3
•
- le prob l èm e de s
ses à If ~p oqu~ m o de ~~ , dF ~
t :.- o~~
P"" . r.c ipaux probl èmes qu' il
-'Il i. j!T~"'
. _ - . o·:.5
't rav 5 ~ '
ç.
essayer
_.
on T ---<.è res ; d5pl a cemer.ts pa r gr andes mas-"' &ur:;
- le p ; ~b l èm e du e J:.l"Jd >~ .:.
fE:ssionn~ll€ s ] ::li.el n 3.~ .i ::::il:1'l:
f~ut
<;:' . ' '''· 2:.::-n 3 t_~ sm ,1l.
ou d" s 'Issocbtions pro-
S';I
Et au point dp. YU" plus proprbm~nt juridique, vous 3 V"Z, d,ms 1. R~
pc,rtoir.. d .. DroIt Interna t i onal Privé, p\Jbll é eous la direction dE: Mr. Niboyet
à P ~ ris, à partir dt> 1930, au mot dE< mi g~a ti.on, une aesez bonne é tudE< signée de
Mndome THIBEffi'.
Il ~aut signaler e:! troisième li"u un ouvr::lc;e d .. SPn V~· dra, LlIlBas
Paris . 1924, Trait é s internationaux du trp p s9cial, l v~. Paris Tedone 1924.
Quatrièmement vous aVt>z de t~ès nomère~ses statistiques et études ~_
bi. iées sur ce s 11je i; par le B. I.T. Cs s st a t J etiques ont d'ailleurs paru dans le8
pé riodiques diffé r"nt3 dans 1 0 "Revue internaUonale qu Travail" 19 22 -23 ensuif
~ & dans les "Informa tions socia l"s" dbpuis 1924 , et enfin, p!:ndant la période
d 3 gu "rre 1939, da ns l a "Revue Interna tionale du Travail".
Il y a aussi une oh ~ ~~~qu e spé ciale des migrations publiée pa r le
B, I.T, ~n 1926 et qui a depuis dl sparu.
Il y a eniin unp é tude spéc i a le du B,I oT. dans la collbction '~tudes
"t documpnts". Emi gr a tion P.t Immigra tion , Législation et Traités. l vol. 19<' 11
in édit. 19 27. 1938.
Pour vous l~s pré senter, jp diviserai mes développements entre les
trois points suivants
- : ~ F "b:' 'mb de ~ ~ )§.3,-,,'.a': 1.c..n•. _ >lt pcrna tional.!'~~v ~Jil.
Tellb s a.rûtlt ::' i:'; G:'..v é ~l~. ·. s dq
problèmes daùs CEt vTdr ~ m~m ~,
Cf'
- 61 -
les f a its
é tude des mouvements mi gratoires.
les problèmes pos é s p3r ces mOUVbmE<nts migratoires.
les solutions l égisl ~tives sur le pl ah n a tional d' a bord et sur le
pl an iHterna tion al ensuite.
.t e se ution , Je pr~ndr 3 i les trois
A. - L"~'!l~m~l!ts mi gr a toires. : Quelques mots d 'historique sur ceg
mnuyements sont ind is pens ables pour les bi"n conna ître.
C~ probl èm ~ , il f aut c omm . nc,r par là, est rel a tivan~nt nouv~ au.
Sans douta, dans le p 3ss é, il y ava ~t e~ des dé pl a cem~nts a ssez nombrt.ux de tr av aill. ·u""s ma is tout de m~m." ces dé Dl a oemen.s n ' av a i~nt eu q~ fun
car3ctère à peu prè s 9x ~ c... ~ +·:_ ('Innt:l éJv p ~, C" ":'d1.Clue .
S1 nous regardons 1 ::1 pé riode d'~ dé but d"s temps mod"rn~s, y;yo et XVI"
siècles jusqu'nu 19-ème si è cle, nous vOJ one que ces dé pl a cemt.nts de tr9vailleurs
n'étahnt point inconnus mais const i tu a l.~nt l' except~on ,aroe 'lu", la rti gl:èmEhltation mercantiliste leur é t a i t oppos é ~ e ~ 'l.\J.e J d' autre part, le mouvement é oonomique ét'lit ~noor .. f aible et oes tr ara1llf'u rs ne pouvaient @tre. bien l1ombreux.
C'~st à la fin du XIxo si è ole ~t au début d\J XXO que ce mouvement de
migration prend toute son ~m pleu~ et con9titue l'un des f a its les plus importants de la vip é conomique ~ntern::l tion3] a
QuplquFS mots de bitliographi e e t de plan sont né cesS 3ir!:s
quisser de pre~iFr suje~ .
1
~our
es-
Au po~nt de V'U bi"t,liO~"'lph~t. .-mlS avez de René Gonn~rd, !ujourd'hui
Professeur ho~or::lire à l a Fa cu1t é de Lyon , les de~ ouvr~gts s ujv nnts : L ' Emigration europeen:!!: '''1 XIV éacle P~Uid UOl ill 1906 et un "Ess 'ü sur 1 'histoire
des migrations " PS," h Nct:v,;,U .. L ibrQir~" Na t i o!l-1le 1927.
Si nous nous pl a çons av ant l a guerre de 1914-18, n ous const ~ tons que
ces mouvem. nts sont surtout l bS deux gra nds mcuve m~ n t s suivants: _ d'abord un
coura nt d; émigra tJ.on ~uropé er.ne v er s hs pays r.eufs , et plus pa rticulièrement
v~rs l6s Et a ts-Unis , c 'esc ~" que l' on a dén ommé, dans le milieu spé oi a l qui a
é tudié ce prob lèmp., l' é~i~a tion transoé éanique, pa r c e qu'il f a ll a it tr~~" rser
l'Oc é an,
- et., en deuxHm e ll."u, IJ.:1e f OZ" ~ e émigra tion de r a ces J aunes qui, à
pnrtir du J a pon cu de l a Elhin~, ém1gr ai ent vers les diffé rents pays qui bordent
l ' Oc é an P a ~1fiqu e o
sur
CilS
Essayons de donn ~ r qu " l q\!es fl pe -r"(l:"S de l 'ampl eur e t quelque s détails
d eu:z: mou7 em ellts.
1°/ - Pour Ip. p1:p.m:·.er , cn ) 9.;.3 , de::-nJ è r e année normalE< av:mt l a gu~"" !"e
de 1914-18, les pâys -du-monde p~~;en t Sp cl as s er en deux grou pes: l&s pays d' émi l!"l'"3t.:.on ; P3Y3 de dé pa rt , et 1,·& pay ' d· ;.~.r:c< g= ::lüon, pays d ' a rrivé e ,
Le s sta tist iques pOt!r c d t ..
o. r.:]5~
191D son t les suivantes:
Comme pays se ~ l cpn ~, à Ct -:; t~ da te , t o\,~ à f a it e n têt e d e~ p~ys
d;émigr at ion vous avp z l'Italie , 'la. c om pte p ~", l '~nné e 1913 : 559, 506 emigrllnts.
Ensulte, et f'ar ordn; dJ:.m p":'· ~n ('~ : La G~·ande-·B ret agn e : 389 , 394,
,
�- Ecopo Dootorat _
- 82 pu~s
la
1. - La position de l'Allemagne dans 1 .. dit mouv&m~nt. Celle-ci qui;
jusqu'en 190 3. avait été un pays de large émigration change sa politique et
d'émigration allemande diminue oonsidérablement à partir de 1903.
2G::.. 8 1.29
I?clog'~e
220.400,
194.500,
l n Ho"gne ; ll9·l59,
~IAll~magne ~ 27,545,
et la France
5,000.
liEsp~gn~
l'J~'riche
soi t, ' eu total,
QUt...'lt
anné6
~t
par
p~ us
de deuT
!:llll ~ ons
diémi&rés
offlciel lbm~nt
contrôlés.
aux pays d'a:,rivée, de d.. stina·i:ion,' ils sont pour cétte m@me
diimpor·ance .
urdr~
les Etate.:unJ D
1.053,514,
302,147,
263,J23.
192.700,
141 . 906,
l'Al·gellt~.ne
le Canada
le B~ésil
et l'AustraLie
ici enccre le total
mo~vamênt ~
La guprre de 19!4-i8 a naturellement a!,!,orté une coupure à ce mcuve~
menti u~e è!mi~utio~ ~otabl~, ciest ainsi, Dar ~xem~l q7 peur n~ d onn~r que ~e
sEc..l ch::'Ü~-e, que pOllr l"s Eta ts-Un::.s, les chiffres annu.els pour 1915-1 919 , vari"nt .':'[;1'" 110.000 P.t 32 r ,000,
Aprè3 Je g~p~re l~ mcuvem~nt reptend ainsi cependant av~c moins d iin_
ten~ité que pou~ 1· avant-guerre, les chiffres publ~és par le B,I.T. en Avril,
Juin, Jull~e'~ '723 p. 5G8, 986 et 967, donn .. nt :
er 1920 un tctol d'émigrants de 2.000,090:
: 921 tm total d'émigrants de 1.5 83. 000 ;
~n 1922 un total d;émigrants d~ 1,155,000.
,r
les -. ané"s eU~.va01;"J m:lr-que::t une dimu.ution oontinue et const~nte
d~ns 1" t ctal èe l'é~igrati0n ~~nuelle.
'ie r3 1930 dejà,
"8
2. - Enfin, et pour cette mbme période, il faut noter l~ mouvement,
qU'il faut distinguer du ~récédent, d"s réfugiéo.
Une publication de la S.D.N , "Etablissement d"s réfugiés en Grèce"
1 vol. Genève S.D.N., donne une idée parÙ~116 mais exacte de Cf; nouvel aspect
du problème.
dé~esse d~~ mil:~~~~,
t~~t à fn1t à l a ~~j~le ~e
dessou$ de 100. 000.
- d'autre part, en ce qui concerne l'Italie, il faut notp.r égalem,mt
' un changement assez marqué de politique 'fers l'année 1927, tout au.
débllt le régime fasciste avait encouragé le mouvement migratoire italien et le
mouvem&nt diminue considérablement d'intensité à 'partir de 1927.
La guerre de 1914719 et la conséquence des hostilités le Traité de
Versaill"s, par leo oessions de ter:i:'i to i:r es auxquelles i l a donné lieu, ont
donné maisssnce à un mouvement de réfug!.és,
Il faud rait à o~s chiffz&s du mouvement mjg~a toire lui-m@me, aj outer
le mouvem~nt de reto·.l; le ",OL7em ..m; d.. rapat:demp.nt àes émigrés . Et avec cette
<tddition, ls Revue éco~omlqLe I~terna'u~Ol:ale (Avr:'l 1 ~23 p, 568 ) arrive en 1913,
d'Ilprès =e étade sur CP suj .. t, .;u tJtal global de 4dJO,000 personnes dans les
deux s&ns du
- 03 -
t.otal est to.nbé à quelques centainES de milles et
la gue:,~, ~n 1938 par e~pmple, il est descendu au
La pla0!. de la Fran:", '.1 faui, l e rappel~r, dans oe mouv6mbnt mlgratoire ",st cellé è;~n pays de deetinati on pour l'émig~atibn européenne. Et si
nous n~ ~cnnc~s pa~ à C~ m~~' .. me~t uu contingent d'émigrants important, nous
rec:'\'~!la l'ar <o,",tre è& rè& :K!'l or&= trav'l.:':'ll~-.:rs Gt::,ange rs . Cio sont de tous
le~ pay~ d'Ll'rop,,- Ik,ü, P::>::'~gn~ , EÜg;.quB , Porb.gal Espagnb qUE> nous rect:vons \l.:l c~n~inge~t anc..lel dA cnin d·o(.Li..vre étrangère '
,
~'autre part, si nous r~gardons les causes de cf;tte diminution très
notable dans les migrations internationales, nous trouvons, par exemple dans
l' "Année sociale du B. I.T." 1939-1940, tous ~es chiffres marquant la chute de
c~th migratior. t1'ansocéaniqu e pour les années 1937-38 et une légère reprises
au début de 1939 .
Nouè trouv ons surtout des rensei gnements sur l'émigration pour cause
politique, Le mouvem~nt des réfugiés et le transpcrt massif de populations
sprès la ccnquète, voua avez l à des SC'uoes statistiques importanhs à 'dttiliser,
2
Enfi.n ~L'l9u"'.....P!is.s_C!!.s_-".~m_~~~ent d'émigration d&s rac~@I.'~.1
il y a sans pouvo~r gtre préc~s à ce sujet, les statiatiqu~s n'existant pas, il
y a à faire la double r~marque et constatation suivantes: _ d'une part, c'était
surtout la Chine .et le Jap::>n qui étaient l es souroes, l'origine de ce mouvement
d'émigration de raoe jaune,
j /
-
- et d'autre part ,
d&UXième oorrstatation, comme nou~ le verrons t0Ut à l'heure en ét~d iant les lé<'ris lati ons , c"tte ém1.g:ration df; race ja-.:.ne é t ait loin d' ·êtrb partout t ien
acou&illie par ~es pays placés tout le long du Paoifique, notamment ~ar l es
Dominions de langue anglais ~ 1 Australi", Afrique du Sud, N~uvelle~Z:lsnde: Il
y a là une oause de freina ge, d'arrÛt; de d!minutio~ dans l intens~te du meme
mouvem6nt.
En rés~é, sur ce premjcr aspect! un mouvement qui éSt géographique
présentant sous les deux aspeots ~ue j'ai dits et qui historiquement trouve
son maximum en 1913 et diminue ensuite jusqu'en 1939.
Sb
Je passe dans un deuxième développement à l'étude de l a deuxième
o
m,,:rqu~~
ferai, au peint
;€.
e'~ivant~s
<1 ..
vu" dl's détalle de C.,s mouvements les deux re-
B, - kas p::,o1Jl~m.!'s pcs';s par c"s mc,.\y.~~nJ:S_lI!..iEF~tPi_r~.!!. : La gén:ra.li té et l ' int3naité de ces mouvementa mj gratci.r p. s se sont d assez bonne heu"s
traduit~s par d"o problèmes ~mpcrtants darrs la vie éoo~om~que na tio~a l~ et intbl~ a ti cnale, c~ sont cps problèmes qu'il nous faut maintenant esqu~ss~~ ,
�- 84 Ecopo -. Do c torat _.
oe oL,t je vous re~verrai à une bonne étude
Comme- bibliographie sur
p 'une
litique interna tionale des migra~
d'OuÜ d . ; "Ll\s principes ~!re~:~~r~e:' "Doo;:pnts du Travail" )1ai-19-3 0 Je rai>tiens de trava illeurs" J:Ubl i e
t
Ile de l'organisation de l' as soci a tion in~
pelle que cette ~evue Fran9a se ~s c e .
e
tbrnationale pour le progrès social, sect10n franç a i s .
D'autre part vous avez l 'é tude de Brocard, dan: ses "Principes d' éc~
nomie nationale et int9rnationale" surtout au tome III d cet ouvrage Paris Si~
ray 1929-31, p. 283 et suivantes.
Ces problèmes peuvent a isément se classer en un p?oblème fond emental
et en des problèmes seoondaires.
1°/ - Le problème fondamental: On peut le pos7r dans l~s termes sui~
v ants , c'est la question du droit à l'émigration et à l'1mmi g ration.
L'intéressé, J.' émigrant aura-t-il la faou! té d'opérer le déplaoeme~t
souhaité
~
Et tout de suite ces mots posent les deux questions sera-t-il libre
de partir dans son pays' d'origine? sbra-t-il libre de s'ét ablir, de séjourner
dens le pays de destinat~on . ?
Voilà 1 !a9pec t des pr obÙme.J é~onomiqlleS ,
~J>.oblèm"lJ
Goc'.aux, Es
oO!ldit-:.o~ soc :'a.l~ de
b)
da ns l't é t ude de la
pays d imMlgration,
--
3e r é3ument dans une f ormul& gl. oba l ",
t
'l'
é'
d
l
c es r aveJ. .e'J.r G t r angers an s e
Cette formule de la con di hOll s ocitüe im pliqu." elle-mllme de très
nombr&uses quest i ons o Quel ::iF::ra Ibur co~tr&t de travail? qu&J.lf:: SE:ra l ::s si.•
tua t;ion de ces immigrants au point de VUe dA la prote;tion lég'lle des 'travail ...
leurs? Quell&s ser oat enfin l~u.s si "!na ti cnü au. poir.t de vue des A ssur '3."1r.es
Soci ales et des autres ins t i tu Uo!"..,'] : dyoH s yndical; J ég!s l ah on des f amil_
les nombreu e:es, a va nt ages en m&t iè!"'(:: da l cg~la~! .. ~ etc
q11blle serl m. . sei
leur situation aa point dl' vue de l a légis' .• ti on d' (l~G~,è-Can~ e ?
1
Vo:ll~21~J>!!rç?-
~'?::.'~t
1):)
et
'JoJJ,~ Î:S.!:l~.
c)
d\:.
de vue
1 Y aura - t-il a s simil(} ..
ti an des é l ém ents ain~l i ntroduits dan9 le m~11e~ n~t10n3l ? O'J. au cont:::aire,
c es étran ge rs ne constltlJ..,ron t...i l s pas, au pùint lie vue pOli t Ique, des milie ,,-'!:
s 6pa r és, distincts , non r éduits et non assimiles par la commwlaut é n3t j0~ale ?
VeiU. 1; essentiel au pc Ln~ de vu~ poli Uq1.'.e,
. Dû poin~ de vue du dro it na t-J.rel oe droit est inconsest 3ble, du point
de vue l égislatif ce double
, drcit rencontre ass ez souvent de notables restrictions,
r&ligtieux ?
Enfin on s'est préoccupé, nOn sans raison, dana l a l égisl ~ tion int ern a tion~le , de fqire reconnsître sujouzd tè~i ce droit indi.iduel d' émigrer et
d'immigrer, . voilà ,our le probl ème !ondamental .
b) EnfJ.n la H ste de ces problèmes se~l-nda ';,~es s i achè\'~ av<: c
Eroblèmbs financiers,
2°/ - Les problèmes seoonda ire s scnt no_m~ r_e\J2:, i l s' agit en l'espèce
d~ problèmPB économiques, db problèmes socisax, de p~obl ème s politiques et moraux pt enfin de problè~es finan~iers,
a} ~s rroblème~é cono~i~ues, D;une manièr9 g&uérale oe sont l es répercussions ou p:!.us exac.t,;m e'lt les oO"l~é1~~!l"~e de ~e lT'A.'''m'' nt mi g r a toire po'u
les deux . pays .intéresoés, de dépa::-t et de d~s', J.nat :hn , qui sont loi en jeu. Il
s'agit de savoir ~cmment cee mouvem~nts Y on ~ dtun~ part a~fecter l 'é conomie nationale du ' pays d ' origine, C"'lllIl~nt C5S ml!mes mO·.lvement·3 vont de 1 '1 milme façon
avoir une influence sur l'économ ~e n~tio'lale d~ p~ye de desti n~ tion ,
Pour VOIlS mont'l'er III oomplexité de c&s problèmes on peut im '1giner
tout~e leà hypcth&s€s pcssibles dans l ~s deux C~6.
.Au départ: ou bien l' émigr~t1on S€:::-a c:·ns:l.dé:rée comm& un" sert.' .1'
nécessajre : l'Al1elr~gne avant 1903', 1904 eu bien au oontra ire elle appara5:tra CO!llllle un mal qu'H f aut r"st r"~r.du, p:11 kXf'mple l ' Ita li" f a sciste de
1927.
o-·~-·-
A l'arrivée 1 :!.e pay e. de de st'cuation se montr"I::l-'t_ll 9ccu eill ant
pour les immigrante ou fermera - t_a 9&S.f r cnt ! ères aux entr'.n ts , aux 'lrriva~ts ?
1
.. 85 -
NO'.!s avons pour la pr',m t ère Eol'J.tion; t:::6~ a()w~i 11 "Illt o , l e c as de l a
France de man~ère trad~tionnelle et m~~e dar.s la périod~ 19 9-1 939 ; ~t p~T l e
1
cas d~ frontieres ent::ce ouvertes ou [lt;~e ferm é eo ncus avons l a poli tiqlle de s
Etats-Unis depuis 19~9 comme nous le verrons ,
d) ~ciJ}.t.-ie ·"-:!.,,-~.!a~ l ,,~ é tra ngers tIo"-7ùront_üs dans IH p<!yo
d'immigration la sahsfaction d~ di l's rs b"soins &'l:1·dre meral , ir:.t eJ.'.e:;tol~),
--._- - -------
1 _
.... C'.}
Ces p:-ob:LèlLes sont n ombre'J.X, le principal et àe bea1.!<:oup lb p::" •. s
portant es t celui du rapatrlement des épa:::-gnes des é~ig~ants ,
:Q..
Comm~ vous le S 9V~Z- s a ns dou.te~ ces t r av PrilJ.gu.rs ét~:angêrs ''-':)::l~ !.:.~
e'établlir dans UIl pays donné n 'y restent point d ' une f açon permanen·te ,, ': de:.-'
ni tive . Ils ont l a l>ré'Jccupation de retourner 'l." .. l que jour dans l &ur payt ::l:~ ..
rigine e~ , av a nt de r éalj.ser c e r èv e, Ils ont l J !.dée de r ~!lvoyer aux leur:: 1 & 5
é pargnes qU'ils font; c'est ce mouveme nt qui cons t i tu" le ra patr i&mf!'l ~ ":..,g cpargnas des €wi gzatlts,
Les sommes a i nsi éllargnées at te igner..t qtèelquefo.t s d"s
Yolum e~
con3'.. '
Voyez u.ne publication .le l a S, D.N" int~tulée "Memor a ndUll sur le ~ em
mEtroa i!4ternntional et 13 bailanc,g d~a pa iements" pt{::)] i.C'aticn p é !'irriique , ~rt;Tt>~
au ssi l es "Iafct'lD'Jl3.ticns SCCiql.€'S ll. Un Seul e.x~mrle en a relevé que pOllT 1 13. 89'.l...
le anr..é .... de 1929, l e mon~ant C11.'Dt...-!. é des ém.igrar;:~s aux Etats-Un i s r apc1 ~.! _ _ .r .! ... _~
V6rs lwrs pays d' ori~np , 121 ml' l ~œ'13 de dollards ,
Pour l' Ital::'e la S~tl!me globale de~ épa:rgll~s ains i r a patri é es dru.s l e
pays d'on.gine a tt k::'ndT:ut 46 m.lH on.s de ùoll ars en 19<'9,
C3 r apat T.le::le:n ie J. ' épargn~ .l~" émigT/ln ~s co::'!stl tuP. un é l ém ent da
dr.ttbS pour l a balane", dBC CClLp~"J d,_ ;:ays d ' a"rivée ~, un él éme nt a ctif' de
cré'1n c p p our l a ba] "'~ :-. o~ è.e3 0CCJ!J~1:::5 dl pa;p.: :i "crig1:n oD , On a f s i t d& 8 é tudes
assf:Z j mpo::'11!"J..tes d,ons c~s àtrni~r,.,5 .1.!1n') e3 sur cet 3~.IJ ~C.t du mouvem ~ n t in+ pr __
nŒt iona"- des Ctlp1\~ux ô c. et bt;1irÙ
�- 06 - Eoopo Dootora t _
Voilà l'e s sentiel sur les différents
problèm~s
87 -
Ainsi posés ,
C. - A. rrivons ail troisièm e et dern~eI-.Jl.Q.b. t L~es solutions l égiele•.
tives en la matière. Je les
envisagerai suo:' .1e pLan nat~onal -dJ al,ord ,
international ensu i t e .
1 0 / Sur le plan national 1 i l fa~t tout de suite marquer la divis i on
de s pay s à ce t égar d en deux courants l é gis13t~fs
- cour ant l ibéral et acoueillAnt,
ooura n t prohibit i f et restri6t"f.
"
a ) Cou r ant libérc l ~t accueil la.!",: c; "3t av<'c d p 3 formatü é s assez
l égè r es que les l égisl aticns lais~6~t entrer les étrang ers sur l e sol ns . ic=al.
Voy ez sur t ous ce s p~ob l èmes l a publicaticn du B, I,T o intit~léc : Emi$ration
et immi gr a tion . Légi sl ati on e t traité"" Plus:! eurs ééiiti ons : 1922 - 1297 - 1936.
Deux pays seul ement dans l'a oant-guerre 1939-1945 s ont à inscrIre
dans la liste de s pays à l~gislat~on l~bfrale et a ~ c ueillantp. : d;une par t
l a Franc e et d'au tr< part la Polo~e.
Pour oe qui est de la France, sens ~t>;_ d.!.9r en dé ta:!'l la } égi s l a ilon
f r ançais e à c e suj~ t , il suffira pour l'in&tar,t .:t e (; 0'ls~8ter que oette l é g~. 8.
l at ion éta it très aooupil l ant e. Jusqu ; à la gu'l,U éie 1~lA- 18 ol le :). : <'xigaan
que des f ormalité s de pOli c e, décl a r at i ons, législation de 1 69 3.
J)ans l 'ent r e- deux gue rre s n y a quelque c!:OSfJ <l'3 p2:lS pr ~o is a , ae
l'ébblissement de l a carte d' identi té des é trange r s, c a ls cette cA rt~ . s ù".D
la seul e r é serve d' ·.l.n c ont r a t de t r avail, &ta i t en somme aE;llez lib é ral ~o "-.l,
dl.st:;Louée.
b) Par oont re l a pl upa rt de s pays d:Eur ope, d'une manière tl.'aèiticcnp lle , s ont à ins crire dans l a lIst e des Pêls à ls1tislation r&~t~~ct jv e y~ ~~
oe prehib i tive ,
- . -- - - - .. .
, La Gr an de-B ret agne, dè s 1905 par une l oi dé:'Jo!llJ.llée Ali'!ns Act (Lo:
sur l ~ s etrange rs ), avait ins t auré une pol it iqu'3 aBsez ~urjp.use d~ns S 0 S déta ils . On qualifiai t d 'ind;pérable s l e s émigr ants qui arriv aient. et pour des
rs i sons de s ant é ou aut res en l eu r fa i sa i t s avoi r qu ' ila n' av aient pa s l e
dr oi t de s'ét abl i r en Srande -B~etagnp ,
Le s Deminions: Australie, Nouve l l e- Zélande, et .-" . é t aif-nt ori .. ntés
dans le IZll50e sens , On faisait unt> exc'3ptic:1 pour recc'.r'lir 'lf-s sujets de l 'Empire : Angle t err e e t autree c?lOui ea anglaisea ,
Mais en c e ~ui conce r ne le s étrangers proFro~ont dits o'éta it , par de
n~breuse s dis posit i ons; une pc;litiql4e d" !'estrir, t i.on et de prohibition pour l a
ra ce jaune qui ét a it suivie.
a prè s avci;lé~:utu:o~~~ dan~ cette Ilste l a position ùeo Etsts-Unis. Ceux-ci
leur poli t i qu e àjce~te ~ ~9-7; d~'1s!a hstc des pay3 acouei:!.lants , changen t
qui trai t e des quar.~i.é6a'~é _ en nst_tuant l e systèoe Quota, r esté c élè~re ,
l e-ment 8'.l.r le t e ~ri~o~re de. ' Er:ngt"rs de ch.:cq.. e r,at:!.onr.~."- <;é à adm"ttre annu Al•
es wa e-Uni8 ~
L'e88entiel de 18 l~ gislation est à ~eu . ~rè s oe . qui suit; on prend
comme b a s., d'abord. l'snnée 1890 puis plus t ard ll anné e 1%0 et ' c'e s t pa r un
pouroent age, par rapport au nombre de chaque oatég Clr1~ ; a' étrangers a dmis ce s
anné es là, qu'on d~t8rmine le nombre d'étrangers qui annuellement p euvent entrer sur le territoire de. Etsts.unis.
Je souligne au ~as8~ ge que l a substitution de l' anné e 1 910 à l ' ruù~é ~
1890 oomme année de base a eu oomme résultat d& renforo er as s ez ne t tem en.t l a
l égislation àIlIêr1caine. E~ effet les statistiques donna nt le nombre des é '.; r a ngers de oh6'!lue oatégorie d'Etats pour l' année a.B~O ..indi gu~ Il;t \ln n ombre d ' ét:!'an.g&I'S plus oonsiqérable que deux dbnnés pa r l' année 1910, pa r o.on s équent a ppl~.·
quer un pouroentage de l'ordre de 3
à un cbiff~e ~u8 ' b a s revi ~nt à :r é duire
a ssez sensi~l~ent le n~re des étrangeré annuellement a dmia ~ .• ,
%
Quant al1J[ raisona de olltte politique anéI>ica ine on èn a : disc,,,.,ré p~ll
sieurs ; une, qui a é~ wt reste un pbu de f a ça de, et ne v al ait pa s gr and chose,
é t a it l,idée de détendre la raoe amérioa ine. de cons erver le Yanke~ ~OO %, en
évi tant l' 1IIiIIIixion de s an g étranger. Cette idée n' a pa s g~ande' por t ée e t gr aml-il
v a leur pour l'exoellente raison que ce peu~le ~'oft~a it au f~nd dans le pa ssé
·qu.lune oanbina ison de raou et de Banga étrangers tell equ'.ell '9 - s' é t a it fo'I:née
'a ux 19ème et 20ème si~ole avant 1917, qu and l'1mmi~ation étai i e nti~~~ :~~ l'ibre.
l'a cial et politique oë eQnt de~ mo t if~ d' O(;CL '
'1.: -oMé de motifs d'oz<arf(" économl.que, Je cr01s, qUl. - ont l ci , d ~û:e ~a
poli tique amérioaine.
. ..
Sans doute oe n'est qu'à partir de 1929 que le chÔmage; s'es-t Jtendu. ;
et je oomprends le désir des Etats-Unis de conservers les pl~ce s· aux s eul s T.& ~
tionaux, mais dbs 1917 un tel mouvem~nt avait commP.no é à . s e p rodu ir ~ et enoc;~e
plus à pa rtir de 1929, . oe1a explique oette p~lltique.
,.
VO~là .ur le plan natt"onal l'essentiill' des orien~8ti~n.s l égial!lhy ~~
l égislation favor Bble et aoouéillante aooeptée par une minorit e de pays 1 l a
Pologne et la Franoe, et une lé gislation prohibitive qui ét a it av an t 1939 la
l égi slation de l'immense majorit é des Etats du mgnde.
.
'
p~mE.nt.
,
1
•
2 0 / Au point de vue i n t ema ti ona 1 • Ce oi c onsti.tu .. un nOUTell'l dével op-
..
On .n' .est parvenu qu'à des solutions partielles, il. n'y a pas gr~l;\d,
chose oomme eolutiiin Téritabl p. m~nt internation ale dans c t>a :pr obl~ esde 1 ·
g r a tion et de l'immigration. Je vous indique que dans tous c e s d,ev el o~_pc;no~. B
je ne peux f aute de t~m~s, vous donner des iét ails co~pl e t~ - ce que J e :cudra is surtout vous indiquer c '·est l a oomplexiU de s pr ()bl em~ s . e~ , du . pO l.nt de
" vue pé da gogique et pratique, vous indiqu~ r qu'il y a une quantl.t e de sujets
n&ufs qui pourra ient à l' oooa sion f aire l' obj \l ~ d'une th èse. de. doctora t.
faut
Il y a quelque-: 0 h OS& d'abs olument v a l oble sur c e probl
. ' .ème- qu'il
.
~
t
TI na h
doma
in'
e
de
1
cél
obora
hon
d~ t ou te . ce tt e
&Bs ay e r ' de ma rquer br i "vemen , "a
1 S. TI N. 0"'" a r le
l égi s l a tion internatiolla1e lq prodédure suivi e t ant par a " ' '; - - _ P
B 1 - ']'
ét' d bl
il Y a eu d'une pa rt de s oonfé r .. nces s eparees aut r e pays
d; é~i'r: t1o: e ~dl~~i r a tion qui s~ sont pO\lr61uivies da ns l'entre:-deux gu"rr"e
d e ' 19 923 à 1929 bt qu i goe 11 e B-là ont donné des r é-sult a ts ,a s s«z -t angI. b l e s ·et s e
Sont· surtout traduites par de s tra~té B "bll a t éIUl\l~. ,,
é,:";-
,
�,
..
~'
,
"
'
.
'
.,. ee _
l "
- Ecopo Docto.at
';'
- et d'autre part, tin, &683i B8S,8 &, mlllli"'-U'<o11X d~ oortfél'''no,," COlllmunea
aux pays d'illlll1igraiion et d'émigr ation et" ces o.~féreho,es ,oomdlUll,&S ont :ilbOU,U
à des résultats très insuffisants à l' ~~oept'1on d tune seule oonférence internationale qu J 11 faudra citer.
",
,
.
.
.
"
La rsisoh d'li cet éoheo partiel 'd'une législa't,iort proprement interna_
tionale contenue ' dans un .. oonvention intern'I!~ionale', du tl"BTSll est bien évidem_
ment l a dlff!cul té de oOl).oilier les int é r~ts oPllosé's , d~B ,pèts d' émi gra tion et
d ' illlll1igration.
a ) Sur le premier point qui a sQouti à ~s si~ÀtUre de ' tr~ités bila_
t ér aux, les solutions, je ' le dis ais à l'ins-tant, ont été assez f avorables par_
ce qu'il y a, dom1n~~t l'élaboration de oes traités, une question 'pratique qui
est l a suivante ,i lèS llaya d'origine, d'Èlmig:;:àtion sont' évidemment ma ttres de
leur m3in d 'oeuvr-e et 'les pays d' illlll1igia t~,pn, de d~st1nation, ont besoln , de
cett .. main d'oeuvre et sont par là mtme p'lUs au ~ oin8 pouasés par les 'pays d'é_
migration qui mettent leurs conditions aù départ des émigr9nts et ne transigent
que ai satisfsotion le1ll: a été donnéE: poJ.r l es émigrants.
" ' , ,"
]jans l'ensemble l a conférence de ,19,24 ou ' pl~tet. les conférences entre
1921 et 1929, se sont tenues par séries entre les ~ays d'é~igration et lés pays
d'immigra tion.
' ' ,' ;
Voyez sur ce 'l'oint la publicati ori de la " 19;D.'~"', ' Gen~ve AoQt 1921
'lommission internationale de l'émigra t1on ll ~
:", "
. IJ"
'/
Enfin l a S.D.N. el1 <'..,m(;m~ s' é t ait égahmt=nt s "ish du 'probl èm~ "maie
ell e .n' a about.i qu'à, un,pcj at d~ ~nv.,ntion d~ l'Assemblée dat ant de la COnférence sur le tra1tem~nt des étrangers dE Septembre 1929 ou moins favorable que
l a moy~nne des régimes ét~~lis par les traités è~latéra~ 'oi-dessus mentionnés,
ollul am un t •
Albai dono qU6lque chos& dE tout à f ait platonique et en préparation
Il f audrait aussi pour ttr& oomplet signaler qU& dans b sphèr.. e.méric ~ in~, car il y a des r éunions de l'O.~.T. Bur l b plan amério~in, des r 9sul-
t ats plus t angibles ont ét é
obt~nus.
Il n'y a guèr~ à signaler comme r OBultat concret, ~n d"hors de s préoédb nts, qu'une Convention d~ G6nève 1929 JlUl' l a oarte int~rn ~ tional~ de transit des émi3r ants.
La Conforenoe de Juin 1929 à Genève a ~bcuti à l a orZ ation d'une oartb int .. rnationalp. d~ tr~sit des émi ~a nts. C'était en somme l ~ s olution du
probl ème suivant 1 l ~s émi gr ~ nts en Europe ont à traverser plus i&urs p~ys et
dons 06tte trav~rs ér. ila ét ai ent sourn ia à des l égisl ations na tional~s diverses
~ t divergeantes et à c ~ t égard on a f acilité l a chose et on 1' 3 simplifié .. en
dé oidant qu'il s .. r ait créée une carte uniqUE pour l&s pays qui ont siTDé l a
~nvention qui donnerait aux émigrants de nombreuses f acilltJ s de p~9s~Je à
tr2.T brS lbS pnys int éressés.
En conséquence de ces aonférences ' sépar~es entre: liàya d' émigratiQn
et pays d'immigration vous avez de très n~~ ~eux traités 4è travail ~aséé8 entre C L3 pays dl émigra tion et d'immigration. " ,
" ' '
'-
Uns dernière question ae pos .. au t érme de oes dévbloppements O'.,st
oell e de l' avenir de o.. tte l égi Sl ation intern3tionale du travnil sur l~s probl èmus des mi gra tions ouvrières.
Tous les P?ints qu& j' ai signalés et fI\~rq~és l '' 'p;i~ts de vue social
dU,trava il, Aesuranc~s SOCiales, contrat de travail, etc •• • sont &n général régl,;s pgr les nom'Ore1U traité~ de travail existant auj'Q1lrd' hui entre lAs pays
d'emigration et d'illlll1igration.
' .' '
,
A cet égard les travaux poursuivia ~ntre 1919 ~ t 1939 n'ont donné ,
comme je viens de l e r appel er, qu'un r Qsultat, à tout prendr~ , lS8 ez p ~ rtiel
et limité.
b) Quant à l a législ ~tian ~éné raIe oommune aux :~eux ~~~s ' comme ' je
le disais les ré sul tats t <dbl
t
" , 'F' . , . ,
,
,
'
an J
es son e~ses minces. O~ , a êssayé à pluâleurs
reprlses des réunions OOlllll1unes de pays d/émigra tion et" d'i1DlDigra,tt,on. "
poursuivis
Une premUre ~uniol'l, du 15 au 31 Mai, 1924 ' à Rome ' "'(,~ l T' ";'In"o'rma" , ;'-'.•• ' .. L
ti..;ns social Il 1924) ' b
t
es
s a ou~i seulement à .des vues qui. sont d'a,iÜ~u;s eJltiè~::e~ta~î~!:~::ues 1 la liberté démigrer de~rait ~tre rebonnue, ~?us de~ réserJ
.
}
"
'
., '
" •
"
,'
' \ :
.
Ce sont des textes intern ti '
:"
,"
,
n
contiennent fort peu de r é sot ut i ons.e onau:c
qui
sent
,pl,eins
da
bonnEo
volonté
mlÛ
,
'
•
D'autre part la deUliè 6 r' i ' d
:
Hav ane en 1928 et n'
d
BI
eun on e cee mdlnes pays s' eât tenue à la,"::
a pas avantage abouti à d91l ré ult ...
'
it '
,
la Conference n'ait pas été
é
é
s
a _l!. concrets, "so
q:.le
données aux délégués
oit pr far e ~uff1samment, pae dtina~ructions pr éc ises
aboutit à une dis16c~t~on que a ciralnte d'une ruP.t~' de l a Conférenoe ait
assez rap de de la dite conférenc~.
Pour continuer sur le terr i d l'
a abouti à une convention dto Ge è
a n e
O.I.T. on peut dirEs qUEo OEslle-oi
entre nationaux et étrangers
n v;i~925, au sujet de l'égalité de tr nitemr.nt
en ma ere d'accidents du travail.
'i.
\
Cependant
p~nd ant
oontinue
l' entre-deux gub rrbB,,
l ~ probl~ m~
d '~tr~
étudi é et dbS projets
~t
été
Voyez not amm .. nt sur ct:ux-ci una bonne étude dana l a "Revue In,iernstionale du Travail" Mars , Avril, Mui 1929, l es Princ.1pes génér aux d 'une Convention Inte~ationo l e sur l~a conditions et contrats d'emploi des travail_
leurs étrangers , VarI ez,
Enfin, plus ré c ~mm~ nt, l a qU ~ Btion d~s migrat ions dans l a pé riode immodia t&ment ant ér ieur~ à, l a gue rre avait ôt é portée devant l a Confér ence Internationale du Trav ail , Pour l bS années 1938 - 1939 il y avait un projet de Conv~ntion Interna tionale à c~t 6~~ rd. Ln Convention n' a pos ~bouti, à mq connaiss~noe, on s'est oont ~ nt J d~ deux r&comm ~ ndn tions qui ont ét é vot ~ es en 1939 1
l'une sur l' égàlité du tra it em~nt entre nn tionaux et é tran~e rs, l' ~utre invit ent les Ebts à poursuivr& H si gna tur& d ' ,,~ col'is bilatér awt.
Dernier ét at 1 l a créa tion en 1929 d 'une Commission i ntb rnationale
d'dl mi01'ations oolonial es. Et CI: problàme a f ait l'obj et des tr v '3.ux d 'une Conf érence Offioiellp du Trava il de l a H av ~ne en 1940, voilà I I: de rni &r é t at de l n
qU&stion pour l a pé riode d ' av ~nt- gue rre >
O
En 1939 l a Conférence Int l:rnational e du Travoil a ét3 bli deux recommand ations et une oonvention rel atives, au reoruhm.. nt, au pl '1 cbr:t"nt " t 'lUX conditions d'emploi dps travailleurs émi gr ants.
•
�"
- 90 - 91 -
- Ecopo Doctorat A ma .onnaisMnCE' le pr-oblèm,,-, s"ur1.&--<!.B('~"t:1.QftÀ<l-~~pb de 1'lU19d~l>phie de 1944 et oO-1cernant l "s indi~nbs
n 's pas fa!.t cl epuis lor-e.-de-nou.- .
V"'l.= progJ: èe.
Pour oonclure sur ce p~oblème des mig=ations ouvrl è r ~ s, on peut dire
à peu près ce qui suit i d'une part, dans les perspectlves de l a vie éoonomiqu~
iz:ternationale , les migrations ouvri.ères , ~cilllIle vO'J.!! l' avez vu, avaient prie
cvant 1914 =e très ample ex~"nsion f't cor.oti ~u3i an t par 1" volume m@me, quelque chose de très important ,
Sans doute, et ~n ce qui tO\Jc~g 1'l8 mig;~atioi1s proprement ouv!ières
l'~tr~-deux guprres d~abord ; la ~ne !'e de 1939 -1946 (,!1Su,ite et la pé riode dl~_
pres-guerre apporteront de nouvelles re9trict::'0~s c. Les problèmes actuels ne
sont plus les mêmes que c, e~ :1'.:.1 existai en'; J. -,nt 1>1 4.
~t l; aut~e
L"s avantages de l a f édôr a tion gén6rale , o~, ~ ~te à tous, sont p:-i~
cipalem"nt le nombre et lu force, Si l'on O'.1vr" à tout es hs cat aJori es de
travailleurs, quelque soit leur- prof"ssion , l' éccès de la f édér :! tion, ",n a'-'-"t'a
un p",rsonnel syndiqué qui compt er a plusi",urs mil lion s de t~avs ill~ur s e t ~ ;ea t
dé jà. la foroe du nombré qui s ' inscrit dons cette sO:.utl:on ., Par cor.tre les q·~.es
tions générales qut feront l' obj"tl de l' ac-t:'Yi té de cee f éd6=at!.ons géné:-a1es
ont moins d'intérlh pratiqu e qU€ les q"é-stions ep';c:_ale s et prCfessl.o=<-'.les !
qu&stions de contrat de travül, de s alai::"s, de' conditJ.ons, dE< trllv cü:, "to ..
qui, à l'inverse, font l'objet des act.!.y::.téa' d"s fédére t,i ol".ll spéci :üisé"8.
ft
Le problème de la rpconstructicn 0',1 de la recon9ti tu Hon qui se pose
peur chaoune des puissa:loE's belligar3n~e&r et plus sp'; r.iAlp.ment victimes de la
guerre, est un problème n ational e, Il y a sens doute l'utilisati on oomme
i
d' oouvre
des
ri
.
,
d
ma
,
p sO . .tl_era ~ 5".1erre 3lle;nands mais opla ne peut que si
ttn
cher de trèe lein au mC\''''''m<:>nt li~Ta et spont ~::lé des miarations ouvrière~a1n8terna t ionelps ,
~
-
Celles-ci ont nat",nllement un rôl ,) p::atiqua plus cons!d6r~ble qui
se r a sume dsns les formul e s des qu"stio"o profeseion.!lplles propre~ à chaque métier E<t ohaque genre d'activité huma~nA .
D'autre pJ.rt, et OfG~t unp dpQ~ième pPTe peo+<vp il s~ pourroit
1" t~ o;té de
ix
. _,
,
~
que
p a , p'lJ1 "noo;:-" ~r. teTVf_nu. appo:-t o v p rtalne3 mod ~ f' oa ti ons d
' • ~f rc~hère9 et donne l ~ou à u
__
,
,
- -',
e
n nc~ve3U mOQvem~nt de l e fug i e s a ssez subst nti l
' . -e t assez lmpar-tsnt,
,,,e
à ohaque
Voil~ la situation du problème à l:he~re présente,
de
J'en ai ~!nsi fini en ce qui concern°
le t ravail envisa~5 du point
• ,
....
i +
vu~ _n.
.. a::na t:onal"J
§ 2. - ~!-Eroblèm<:> d~~dical<Bm~
----- --Le d2uxièm o p:-cblème qu~ j' i
'
"-,0 0X%~eJlent de l 'associ:.tion
fa ai::l:J.oz:ce est c .. lui du synd ic"llisme ou
pro es~ ol".nellq iClt~T. ':'ltic!1llle.
C~S P?L~t ds dépar~ il faut fai _-.e ici
var.tes 1 1
ilas deux const atations sui• d ., ' a pr,,;: e;:-e, l 'impo:: t' nc a des mouvements
f.
""~-,-dner:e~+ 1 ( e-' t'
d
s yndi ~:lliBtee ir. ~i.rnat!_onau:;:
o d
' _ •.- ~ e ~z:~e e nomb:l:
.. s qu'• domiI'_O'.lt ces
mouv ~' menta
yu :LCaux e-.; qui c-t amen ' .
' , 81U nroblèm
:
prcprellent btern ~i
' e .l a creaLon d aeso(\! a'i oilij interr"t'cfcs sionnelles
B. ..
cna .. ef~4'
.
Je p è n9 '"3 d~!lo qU ::J "Oo.:.r t t'3i t ~r
v~ca ge r l'o=dre chronolo giqu ~ et dR voir re P::(;~lèma > le plus aimple est dfend~ns Ips p~3ee suc~9BBives , comment
l~ problème a évol:J_é.
,
Nous al:;'o~s dO:lc S'J .:"VH' 30113 l(>'.1r
l e developp"""ent dea f&dér '1
_
_ s f ormes d:lY""13es l' app:lrition et
.
a. on3 aynniC-'<8 ir·ern ti
l
PC'..lr ' ., .
.'
a. O:lS e c .
.
e~_3~rer ce problème jl<"di
C.6'U c""~eptior.3 3"'1.~ PC~Ci ~ l
. -'- - quora! tout de suite d;un mot que
n")l~
, b04
" . ~ .. ~s peUT la c"' éa ticn d'
f 'd'
... - --: 0\.
_on 1< typ~ d~ le f éd4r t;
-:,
•
une e e rlltion internatie>ri<:; Cl" t:::-avsillr.urs -ou b1<~ l
tys _. 0:1 general? ouvertp à tO'.1tœ les c9tégos t
-'. Po
p'. dp la f'dé - •
,
ar. que les tr;;vai1_:e'-'r~
d;u~p. "e .a ,Jon speci3lisée ne réuni&. m-wp prCf p6s!cn ,
.,\,1
1
Il faut comprendre que ces deux types pos sib les ont l'un
leurs avantages comme ils ont bitm év i demment huro :!.!lcor.-rén~tntsn
nombr~use
Au point da vue biblio g~ppbiquc i~ y a toute une litt ~ r~ ture aS8"Z
aujourd'hui sur oes problèmes, J e donner ai les indic s tions spéciales
quee~ion .
Comme littéra ture géné r a h vous avez les ré ~~nt 8 a1'ti c1E<s de Paul
Louis l "le syndicolisme intprnation 'll" Revu e p.ol:!,tique et p'lrl"m,:nt'lire fra.'lça ise. Vous ave" déjà deux erUoles p9ruS ! nIé syndi calisme internat io:l::l i
h pass é du 12 Septembre 1945 et l' autre i "l'état pré sent" d 'Octobre 1945 ,
Un troisi ème article é t qit annonc é sur le mouvement sYlf~!c31 mondial, mai s, il
m'l conna iss a nce, il n'a p~s encore été publié o
Prenons dono pour pr ~ s e nt e r OE'S mouv"mp. nts de synd5.cats p;:-ofas:: !_c::;.
n"ls sur lE< plan i nte rna tional tout d' aBord le mouvement de syndica t ~ 0"-"= ._,,:os
qui est de besucoup le plus important .
Il r~stera à traiter dans un deuxième déve'.opp.,m "!1t et à diT" qu(,:'..qU&S mots du mouvement patronal,
A. _ Le mo'!!O{".!!'. ?M s~ill.ê..~!,~o_..yrier..J!.l}_ Jl_oip.~_d.",- vue int"rna ~ .~ona~:
S!. nous prenons le point de vue histc rique
1
dév eloppem"nt d,ms le
p ~ esé de ce syndioalisme ouv~ ier interna tiona l i l , f~ut, t o~t d'abord?m&rq~br
un~ pr"miè re phase assez longue , qui va exact~ment ' d~ 1 864 à ~8~O-~;, qu~ :st
la phase de début,où le mouveme nt ne se trqdu,:;.t qUA par une f ede r a, "on génerale,
Nous avona ensui t l' Il appari tion vers l88y de fédération s spuc i alî.aée s.
Le période contemporaine, va de 1 893 à nos ja\rs, dévelcPF9mp.nt parall èle des f adé ràtiona spéoialiaées et des f 6dératl0!1S gén ér ales .
10/ _ PhasJL~.?u.t_186A.:- _ l.8§_!\; No c pouvons dé!lo~&r oett\phaee,
phasl: de l'associ ation int erna tiona l e d~s vravaül eurs paros q~e 6n effe v la
seul& f édér ation syndioal e intern"tion ~:e qui existe alors é t a~ t du type ganéral,
7
C'est dans le "Menifps/'f du p:lrt1 co'!mr..tni :J ~e 'l; r è:ll isé et signé de
Karl Marx et publié lin 1848 par ICa.l Mqb: c t EngeJ s q'le n ous trouvons l' appe l
qui J. donné lieu à l n oréa tion de llAss oc l :l ti on Int 6~a:ionRle dcs ;r~vai~leurs
"Pro1 6 t a ire de toua les n3 Yo . uni sc ez-Y oUS l" D ~ns cet.e fonnul e c es t bl.e n le
Il
., .
type de f édé r a tion int~rnati ona l" go ne ra-'_e ,
,
�- 92 ..
Ce n'&st, vous l~ S 3V~Z . qu'~n 1864 qu'~ll~ s~ ~taa a~Q~~
tion de l'Associati&n Intern a tional~ des Tr3Vuilleu=s,
SUr cbtte Association Int~rn ation31e des Trsvaill~ur9 1~9 é ~dbs
d1h4stoir& sooial e moderne Sè sont mult ipliée s ~t j e cit é r~ i p~r t10uli e rèm e nt
lès - deux souroes importantes suiv nnt&s 1 Guillaume l "l'Assoc b tion Int érna_
tionale des Travailleurs" Souv~nirs èt documents" (1867 - 78) 4 vol. Paris
19 0 9 b t d ' autre part une étude de Marc de ~!'éaudeau "Miohel Bakounine. Le 001lectivisme dans l'International"" Thèse de la Fooul t é de Paris 1911.
Voy&Z aussi les puQlications d~ mon collè3Ue Doléans '~istoire du
Trav9Îl" 2 vol. Paris.
De ces nombreu.es é tudbs ré sulte l ~ const a t a tion suiva nt& : l'Asso_
cia tion Internationa le de s Tr ~vqilleurs a é~é très disloqué" au cours de sa
brève histoire 1864-78, par de nombr~UI e s divisions6
Cels a empfch é l ~ continuqtion de c ~ tte Association Interna tionale
de s Trava111.urs et cell e-ci a d1sparu ~n 1879 .
' Une pré cision sur l e r ésistance des l é~i sl et ions nntionales à son
éJard. En Franoe comme dans d'autres pays ét r anJc~s, l es lé;isl a t ions nqtional~s interdirent l'adhé sion à l'Assooi ation Intc~ationsle des Trav ~ illeura
sous peine de sancti ons pénales ,
,
Ainsi donc la mouvement d ' une fédéràt10n séné ra l~ a é t 0 pour a insi
dire inexistant quand à s e s r é su1t ats ,
)~a deuxièm'!.-.E.ÎUls" !:l3rgué e _p-li r_L'_a-IUl.~_r.ttion
tions specialia ep. s, délru.te dès 1889,
. 2°1 -
defU?!:,ul,,,_~I~d éra
Dès 1889 les chapeli"rs,ol'anné" suivante l ~ D min~urs, plu3 t ~ !'d l es
tr3vailleurs du livre, en 1896, d; au~r"s ~~rpor~ti o~s) d'autr~s prof usSl ons encore, ont créé et f s it f or:ction."lt;::'
dbcud "œu typr,; d'assooh.i on : l'assooia."
tiol\ professionnelle .composée d" tra7'U.lléll.rs f aj.s:lT.t partie du m6me mét ier,
dt l a mtlme profession ou dl: profr.ssions sim~alrco ou. cor~"l(.xes,
=
Ce deuxièml: mouv "ment est aesez mal comr~ ù~s ses clé t n11s, c ependant
les quel~ues pu~licat ions profe~eionne11_s qui ont 0 t é fnitbs p ~r 1"9 fédérations ppecislisee s permettent d · en donn', r un" :!.-ldC c.ss<:z exsctb.
L'idé" dominmté de Ch3=~ à"s féàérctions e,, ~ l' ~ction profe ssionnelle. Et pour s ssurer c"tt" sc tl.on prof"esio=e1l~ J.a c ons'!..!. ~ i;j on du ir-0u.~
pement est ls suivante: d 'une part, et à d"s il'lt ,,~:ü.les inclut<:rr.L!.néo, l a t~.
cOnférence~ ou d .. con~èB de la proff: ~:ion tCY<lt cc·t · ~ r," r ,Jun i J ~ 'm t ha
dvL >'lé a des diffe ren ts E ta ts. Et d' a'l tr.., part, dans l 'in t..;'r-v'l11e <l 0 G s é ances
ZU:" / "
"
_
- 93 -
dl: ~"';t,, conf é ::-,· n"'· ir.t ~rno t~. on~ l ", la c:":ation .. t 1" fcnctionn,-,mbnt du eecré ',~
T1 "! t int f-~~a tional qui r .} n~ ~ . U'1 pr':5sident. # un t ré s Ci T:!.. E:: ::- , P.tCg o. un bure ~:n! 6t
qui ,,~t l'~m,' de l' lns ·~::~u.i; lJn, l'or":-ID'-' 1ctif d" cett", i nsti tut ion.
Si nOl:ù pr",n?.,n l e. si tunt'. C)n dans l a pé rio'- " d'avant-ou"rre 1914-1918,
noua +'-::-ouvons qu e , pou:, 19 13, (l e ffiO'wem"nt est a onsj dé rabl&ml:nt développé . A
c"tt.., date i l n' y a pas mo i.nii de 2fl Be ,~,ét aria ts E<t f é dér'3. tions _ chaqu & fédér'ltion é tant repré sE>nté'l par ::.!l s e crét ~:::-ia t - . eI!3'J 0bant un total de qu."lqu F,s ~u b.- z!. million s de trsYaillé1l.Is,
.
Les plus 1m po~tan t!. s fédé r~t l o~~ eont l ~ s sv i7 an t~s : l n Fé dé r a tion
è,-s Ot:vriers du Liv::-,,> notamlnf,nt, qui a C:;ll s e en ,.913, un ptrs onn,ü a f fili é de
433 , 700 t ':'1:!ysiè. J. eu -;:-s.
G81. 1 e du bil timont G.v.l. (, n Lompt« 1 41 8,, 000,
C"ne dco mé t nl l ur 5J.st 'e 8 quI Pt: compte i 970 , 000 ,
Co l1o, d" s Tl'Ilr.a po!'t s q'ti en comp+' r, ; 42~ .• 821,
û"t C3 ].} E: du Bois qui " n comp~ H l 320 0 000 .
Deux oourants se sant dis put é l'orientat ion de l'institution 1 un
courant que l'on peut appeler professionnel, qui semble a~oir d omin0 au début,
cette Assooiation ne devait @trF. ~.u'une vaste sooi é t é de r é sist anoe pour
~ int~nir ou élever le t sux des salaires, unb sort e de trade '~ion int~rnation61.
Mais sur ce th~m& t primitivement dominant, v a se ~eff& r un deuxi ème
cour ~nt qu'il faut appeler 1 le oourant politique et ooll~ctivistA . On voulut
foire de l'Associ3tion un ag~nt de props5ande pour les dcctrin6s collectivist&S, pour la transforma tion comnlète d~ l a socié t é et l a tr ~ns~~ 3 tion
t- #
"
'\, ' loi. r .,
rlu 8~la:riat ~
~ ~"P') Doc . or~t
Voilà pour 1"8 ~\:.S iw:pcr t a:ll;"s féd6 r a t :.0tls existants a l ors L"~ mOUYkmer..t Sl. p,",:".roc.i ~ av ec uni: .c8r -ta tne oon cent r ation en t r ~ l e s
F6 d6 ro ti ~ns VOiSin8S ' ayant à pe~ prè s 1"8 'obj ets de même natur". P3r &xbmpl e
l"s Fé dé rationz s p60j a listil'l s ~ de bOl.Ù.ang"::,s, . de b onch!'r8, "te. " Sb ~Toupen i
" 'ms u~. ' · '''Jn:! on In'-' (' :t~'st i onal ~ d., 1'.1 Fé dérat io:l dfi s Ouvx:;' ~rs et OUy ri 0r toS d &
J. IAlim~!lt a ..lvio nll o
Lt-o !)pé d. :1l18 ·~ ( S d", lih'l~ " l :" r i e et è.u t Otui::Jme, la f éd0r 'l t i)n dos
-çonG de r I' s t aur'.lnts , d' emp.. oy ~ J d ' h~tels se groupent on ''Uni on Inter' lZlt 1 J .
n :! Je d" 9 Û1nI'i"rs d ,. l'Indu 3tr i e H3t el i ère a ,
~o
M ~m() mC!'.<rrcm c!lt dqns l 'h"lbHlement !
chap91 ',,,rs , pellet i er s , ~~ c . , .
E t cp s ? édér 3tions çondi s sp.nt d 6i nous prenons 1 1 situ 2t im 1":0S( "l ~" d" 1945 , v,,:'oi , d·gpr ès b "Revue IntHn3tionalû du 'r:::nv cil" (;t'li 1945
p , 711 ) i CI l i ste d~ :J ?éd é ::''lt:!. ons cO:lvi é~J a ur.~ ~o~oé :,,,:~c,, ouvri è r e Mm,dl a J e
qu i s' est tt;~.u P il Lond!'(· s l' 'll'lIlé e dcrni3re du 6 au 17 Févri&!' 1945 •
.
0:1 oi gna] G " 1 '1 Pédé r at ion Int erna tiona le d, s Rel '.bur s &t br 'O.,ch"3
:l.!.m!l 'l:'rc) qu 1 a s on s f è JI1 en Cr3nd&i-Bret ag.1e ;)
l a Féclé ra',ion des 0uvzjer s de l a chaussur& e t du cu.!.r
qai
'1
;:; on s i è;'3
r,:r:,
Gl'a n d!:j -:3 i' '' ~~ a 3l1 ~ aus s i~
: a Fédér a tion dr a trwa:!.Ue'Hs du bâtiml:nt "t du b ois,
l ' 1n' cm Int; .... r.l a t~ o~'2a l'E1 d'-! s Fédér 'l t i ons d&s Ouvri t>rs f: t
OU"1"1 èr e3 de l i A l im~n.t8 t i ..)::.1 4..;J,j. 0 son s è::!f:: &:'î. 3uisS E1,
J Cl
q-,;,:" a ':Inn ü ~ \.s"
.:.n +~ rr..3t ::'on a18
d" s
t rav ~ill. e UTS
d e ln
Fc; r1~ !"at ~ "!') !~t~ma "t tona l ~ d~o
Trav ai l leurs
St:,r
1 u Fé do::-3 t! ')!l
:),1 Gr..!~.d '" -_~.!' t. :'lJr..'-"" ,
t e :,!''l
mé t aux
f
•
�- Ecopa DoctoBat _
l
i I~~J.s~~~:!.e
des
La Fédération
International~
des Syndicats Ouvriers de
La Fédération
Internati~alc
'es Ouvriers des
Textile;
~pogr9phee,
prend pour le
Transpo~,
••
trav~il
Qu.els eont
les Secré tariats ont été réorganisés et l'aotivité rede l'apràs-guerre.
l~s
résultats
auxqu~ls
ont abouti ces
~édérations
sp6cia_
l i sées ?
Le mouvement est mal co~~u. la principale Bource pour l'étude serait
les publications profe9sio~,elles au nom des sec~ 6 tariats, annuaires, brochures,
citant l'activité Je leurs f ddér a tions à div~rsea époques,
Les plus impor·t8.!lt s da Ges résultats me paraiosent @tre, grosso modo,
les suiv8!lts 1 dtabord 13 L:"é 6 ~ '.on en 1902 dt'. Bt:-eau International de Doo'~
mentat10n, ensuite un certaln r.om~re d'institu t ions ; qui sont loin d'~tre oommuneG ~ tout~s lrlS f & d~ra tj~_ B } mais qu~ me paraissent surtout de l'otdre suivent: d'abord une ao t iv1.t é d0c.:mer.ta ir" pour ~.nformer les membres de 1'1 fédér a t\on des conru.t~ons du tTava ~l dans l e o différents pays et des résu~tats accomplis, pu,ü te des inE ti t u' i ons au pro!!. t das membres ,- :{onotionnant sur le
plan p~o pceœ e t :r.t &r '1.) t ~()n~lJ C 'E' S~ aj~Di, ;:> 117 e-.:emple/ qU.e pour I II Fédération àes Travaille~a du Ljv~e n c~ o trouvons la c)IleuEe pratique suivante 1 l
la Féd'; ratioz: "st a:r. lv~b à met t r e au::, pi"d t..n cr:3 0an!.fllne pOUI obt"nir des in.•
fC!'Ulat~ on8 co;::plètes 8'H la O O~9t j t-ui;ic!l , l' ir ~ ~ it1).~.on de sec OUI s d' apprentiss3 ge de t o\!tes lcs f t§ dérat io!"l.3 exl s~3!':':eG e 'c l L! fonGt, ~c:me:np,n~ de ces in.st! tu.tion3 eu profit des m'!mbre s, n ot arnm~nt 1,);:" ViBrio"J.ill , eeOO:;T~ de route, acoordé
à ('eux qui 3ê so~,t céplac ès à l; é ,Ian~I', Euwentio::.s impo.tantes de tel19 ou
~eEe fédér a ~iO:l peur cw':;enir les '5I" è "T03D rla:l9 d'autres pays,
V0ilà donc l' a3p?: t au mCl!veme:.t spéoialleé.
3°1 - ~ai: b:e, v i. 1; e \
d ès 1§!9..l, et
0' e" t
=p
~~.Bième pér 1 0ds
ql't.
.1.'.cuv:;:e l .à. C'.'Jté ~P~ fé dératiol!.~q.tJ.éc1_3_li3~.eB ~0- sûb~1 !lt·~itt~il y a de.B. fédé:~.t10.!!!l..
à
y ~e
5?n"ral
ou"l" prtps à t0'-' , ,
------_._
-
.
~9.m~u'em~nt ~n la mat~è r" débute par la création, dàs 1893, d'une
première federation gene:-ale 'l.ui porte fue nom dp fédération Syndicsle Interna!~~3lp., le aiège ~n est à A~cteldam et pendant dc--i~es -~nnées~;;-tte Féd6rat~un a un . Organe , q1)! depuis 1921, para ît en 3 langu"s et s'appelle 1e mo~ve
ment e:;nd~ c al internaticnal, Il
.
Elle p'.~~lie eusei un arJnair~ intern:lt:êcnal . Si l'on cherc.he à conna1 tre l'fffec.if Qe cettA.; -~édé-. .. a ~. . l.on
.
t d
'
€
f:S aut::-!);:) dont nous avons parle en a
O"E, OU" d1 ff' al +.
"+
~:~;~i ' - ~c, ,e pou~ ~~~e r e~sp.i g7,é . s ans doute l\ arüru~ire internat i c?-l du
~bl:!G par 1~ B,~ . ,T .. do~s U!l cerh1-" ".o",'..re d", chi.ffrAs. m9is -cl y a
~;;~;~-:; C ~ ChUÛ-&E 'lui, c:;.~
Gou.n& d ~ rec',e a'-l s~in d~ cl:. eque Fédé ra '.cn e ~
.~ 'f~':' ces Fé~ér~Lcn!J; _b.~n ~n':"!ldu, a c,c:n:ne b\l.~ à'6nfler le plus pc. JG ~.ble
cc .• e1 .... "!.f eynd_ca.l p:n:: :..al re Lro ' -8 ~.u· eU s a .. ~" "
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g.t aj u9
!..çn.~f1 ). ' €R 8 C nC"}.t , de
un d.~7n .J. oppr-'Il €. !l.i; dé j à a~. & (.o z mD.:""
è.ép& e ~A p~I Ull ~ d.!. z .'lir:8 de .- ~ 1-
et
p:r.Cf C CR
- 95 -
lions de trav'-lil1purs. Mais surtout un dévploP1>Ament plus considér a ble dans
l'entre-deux gup:rpa, pllp attpint un maximum, en 1923. de trente trois millions de syndiques.
En 1939 1< chiffre publié pour l' effeotif cl" oette Fédération Syndicale Internationale ét3it de vingt et un millions de trav a illeurs.
Vol.là donc une première fédération syl" di oale qui est surtout réformiste et, je Ip note en passant, s'est tenue en Assez étroit contact et relation avec les fédérations spéoialiéées.
Une d"uxième fédération à typ" général r,s t la Fédér a tion Comm~isttl
qui a é té fondé~ à.Mosoou en 1919, ell~ compr~nd la Fédé ration Syndioale panruss" et les fract10ns marxistes des syndicats spéc ial is ées elle a aussi un
or~an" officiel qui s'appelle: l'Int"rnationale Syndir..ale Rou ge. Il ,,'st oerta~n que son montant ~st moins élevé que l'effectif de la Fédéra tion d'Amsterdan , Las cara~téristiques de cette Fédération sont le bolch~viBm" et le communisme.
Il existe encore une Fédératïoh Internattonalt. des Syndicats Chretie.!!.ê, qui B'est créée en 1922. Elle avait son siège à Utrecht en Hollande ~t
accussit un personnel de 1.500.000 membres en 1939, elle aussi publie un Bulletin de la Çonfédérat~on Internationale des Syndicats Chr é ti~ns.
'Enfin la dernière Venue est la Fédéra tion Syndioal~ Mondiale qui
vient d~ s" cons.tituer à Paris au mois d'Octobre 1945. En" "st un" création
dé l' après;--guerre et un essai d'unification, dans 1" mC'lvement général en
qu"stion, des fédérations Bon spécialisé~s. Son effectif att",indrait 60 millionR des travailleurs,
A uet égard Bur cette question, il faut noter les pourparl~rs menés
en 1937-1938 entre les deux . Fédérations existant al ors' la Fédération d'Amst~rdam et le Fé"dératio~ C~uniste de Moscou.
. Ces pourpariers n'ont pas' abouti à la fusion espérée et avant 1939
ahacune des féd é rations était resté~ sur ses posi.ions. A oet égard il faut
not"r quP, bipn pntpndu. les riivp.rgenoes, das opinions et df'os pro grammes entre
les différr-ntps f éd6r a ti 'lns géné rale~ el!'istantes ne pf- T!r 9t. guère d'espèrer,
s~uf pa r le dévploppr-mpnt d~ la . Fédérat.ion Syndioale Mondi ale, le retour à
l'unité. On ne pput pas, Ips né gociations de 1937-3 8, semblent 1 ' avoir prouvé,
en n, pf-ut pas fusionn~r des Fédérations aussi diverg,-nt .. s que la Fédération
Réformistp .t la Fédération Co~muniste .
Au SUI plus est-c~ l~ un mal? Ce n'est ps s oertain. Il ~st possible
qu", pour l'étude èt la solution des probl èmes géné r a'.lX , l a diversité de points
de vue soit en elle-m~me quelque chose d'acceptable.
Un deuxièmA prdOlèm" se pose ici au terme de ces développements sur
ces fédérations y a-t-il lieu d'"nvis ager .. t d'es.pérer l a disparition de l'un
ou l'autre de ces deux types "n présence: type génér al et type spéoialisé ?
Etant donné e la très grand6 div"rsité pou!'s .., i vie : but professionnel
bt but d'action mondial" "t générale, étant donné e c~ tt~ divers~té, là encore,
pour le passé tout au moins et vra i s ~mbl ablemen t p ou~ l Tav~nir, la fusion he
a' est pas réalisée· "t nf, par aH pas devoir se ré al i se~· .
t
�,
'
- Ecnpo Doctor a t _
, i
Au surplus, personnellement, il rte me semble pas qu'il y 'oit dee ~
convénients au maintien de oe s deux types parallèles de la fédéreti~~nérale
et spé cialisée. La divprsité dRs buts ,justifie, à mon point de vue, tout au
moins, oette dualité ~t cett .. ooexisten~~ ! la premi ~ re étudiant les probl èmes
syndio~ux seus lpur asppot le plus général : pro~~ème de la r~constitu~+on des
mouvements sPldicaux pour la période ~'apZ:ès guer,re. l',(t 1 ',autre é ~udiant les
m6mes problèmps sous l' angle professionnel de l ~, défe~se du travai~.
POUl' Ptre complet j e signalerai, qu'à côté de l'étude des "développe_
m.. nts qui donnetù l'allure du mouvempnt sur lé Continent européen"n y aurait
ulle étude à faire sur ces m~llles sujets aur le Continent américain; i l y aurait
là encore une exploration qui pourra1t @tre menée à bout et donner lieu ~ une
thèse de doctorat.
"
,
- 97 -
Je' p"ur[lui~
'
,,
à 'et pour a eho ver l
0b
pro l eme
du sy.nd ica liame int el nati 0n:ll
J ,on v 1 cns
e xaclllar dans un deuxième développement l e s a S8 00iations pro f eRR1 0nne 1 1 os pa t r ona l e~.
B.- Le R ARsocia tions pr of e s s i onnelles patrona les.
est a SRez SenS1' bl emant l a m~me . en oe oui c oncerne l e s
, La biblingraphie
,
pub11cat1 ons du B:I.T, c' est surt out dans la Revue Int orna ti ; na l e du Trava il
et dans una ohrnn1que , de s a~s ociati on~ Prc[e sAionnell e s 1923-1925
l'
peut cheroher la d ocument ati on .
que ' on
De n OR j 0';'l's l G problème s e p>' Ae i oi dan~ le" t er l!le s anal ogues à ceUx
pou: l ? squels .1 se poRe pour l e~ ouv riero, savoi r le choix du type de ll a s_
s 0 01a~1on pa~r Jna1 8. Doit-el l e ~tre une aRsoc i a ti on génér al e ouvert e à t OUA
Rpec~al:B ee cO~~'Aée de patronG de l a l!lême prcfe"s i on? L' évoluti~ para1t
~ci aV01r e~ é in~e~ge, en oe aena que oe s ent â ' abOrd l e s a ssocia ti ons pat :o ~al e a R Pc~ia11 ~ ee s qui ont pal~ l es pr emière s et en3uit e les a ss ooia tions
gËnera l c ~ q'~è se Ront f r,nd ées et développée A,
?U
Si n oUA pranrms r apiden;'3r., da!ls cet ordre les unes et l e A autre ~ il y a
à cit e ra
1°_ C0mrne ~~,;'.Qc:~~Jon_ R:>éq:i,a_liaée une Fédérat i on Int ernati onale du Bâtiment e 't Trava ux Publ ic~ . c:::,ééo en :,905 et c!"J.i a eu A'ln si ège à Bruxelles
puis à Puri", Cette Fédéra';i on pubho 1.m or gane off iciel La construGtion Int e l'nati.' n a l a . Elle est B1'Ae Z l'\ll?/lBnte e t s ' occupe ~ur~ ()ut de s questions professionnello A,
Ensuite un" F' rlér ation Inte::-national e des Ar llB teurs ( Sbipping Fede rBti ~ )
f on dée er. 1 909, dont le b'J." , diAer-t l as sta tllts, ét a it de p:::,ot 6ger dans le c
dnmaine int ernatio!la1 108 int ~r$tB deR ar mateurs en t ant qU'ils Ront influenc ~ s 1:X;'1:: l e s queationc ouvr:..ures e t enc01.U"age~ leur c OJ pérati on dans l e s que st10ns ~dustrlelle6, Le siège en é~a it à Londre s à cett e époque.
•
Enc or e une
•
AA~ o oiatt on
Intdrnat i ona le des Patrons bculangera oreee en
l~ 24. devenuo quelqus/l années apr èo une Union Internationale da l e. BOulange-
r18 Industrielle, Elle pa I'a ~ '!; s \.lJ:tout a' occuper des pr0blèce ~ s ociaux et de
l' applica ti on ne la ocnv8nti, n internahonale du travail, en ce qui c once:rne
le trava :!.l de r.:.1U t 0
Un e A~soe ia ti on In ternationa l e des Fabricant s d'huil e f ondée en 1 910 e t
r e c<'nstituée en 1920, a surt out po u~: ob jet de R a.ueRt i ona pro fe"si onn~üles et
éC0n omique s .
Enc nr e Q~e Union HOtelière Internat i onalo dont l e s1ège e st à Francfor t
en All emagne. Les p~ b: èmes tra it és par cette Uni cn se mblent surt out à l a f ois
é cr>nomiques et 90oia\::4 pui(;qua un Journa l intJ:nBti one l ,,' occupai t de " éohsnge s
de personnel enke ageHce de Yoya geu~s, é;;ude et f O:lcti onn ement t echnique , etc ..
una organiRa tion 'lérita blemor:t p:'ofesRionnelle à bien de R ége rd ~ a aR ez intér e~.,
R8 nte.
1
J o rnent:!.nrulOl'ai une Füd~raUon In"t ernationa l e cie Lait erie, deR Cenatructiona Aut omobileA , un F6ù6r a ti on de s Ass oCiations de fil a teurR de lin et d ' ét ou-
t
�58
_. Ecopo Doct or a t _
r
ts . Agr icol e a
na. . :; ce tt.'le !ïvme
St."r_ e fl r~ éoial e l a C, nfùdbr ati( n d o ~ Syndica
t~
:
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t
nAtrL~o
'
e
en
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oependan
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l
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car
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e
pU1sque
VOUs
qUl. R:lna " .re "ur _:::!en r " ' ''-',
d'
t
i
1<3 ~avcz 10 :nl' n~e p!1',r cn'ü ét a it aut orisé à entrer dan s 1e R "i}'n l.oa s agr -
pa
NouR arr i vona à un tr oisièmo problème t ouchant l e travail au point de
vue int erna tional , Jomme j e vous l' a i dit c 'e st l e problème de l a législation
internationa l e du trava il .
c l es.
Voilà peur les fûdér a ti cns spéoialisée s .
20_ Si nous en venons maintena nt aux a ARooiations génér a; es, o' e s~ dans
1
' guer re ,. :. 9'.... 4- l Q
a tl.1914
on mtel'l , apr 0S
. . '.J.. P.. c t devant le déve- 0ppement de l a l ég... ~~ d
na t i onal e ~u' e l le s' est surt 0ut culti pliée. Cependant l a guerr e e
. une
C ~nf ér enoe interacandi.'1BV'e de s petrons de Suède et de Norvège et de Finlande
,,' €ta H cr ~éil qt:.i per ait avoir alr.;>r dé a s'Rez ha r di ment l es que stl.ons~ de déf en~ e patr onal e ma l R o~ aont surtout l es Féd a:a tion? o ont~ e l al égl.sla t_r n international e du trb~il ~u i s ont l es plus ty pl.ques a ce t egar d . Celle de a .Empl oyeurs InJu.~t r ie ls fon dée en 1920, l e siège en é la it à Bruxellea en Bel f 7qus ,
se proposait d ' é t~ J i.r en O C ~~~l l es pr oblème a s ociaux int ér esAnnts l m~us
trie et l e travail dans le monde entier et spécia l ement l a que st~on ouvrl.èr e . Dans l e -309 or dr e et aveo une or i entation semblablo, mentionnons l a créat i en en 1 9 2 2~1 9 23 d'une Ur gani Ration Int e rna ti ~nal e des empl oyeurs agri~ ~l o s ,
Coo-e vou.~ le sav~ z pe~t-~tre, en 1921 la Conf er enoe Int erna tional e ava l.G aborjé l ~ rè Gle m8 nt at ~cn du travail agriool e et o' eat en r éa ct:on , pour pr e~~ e
pos i tian 'ds-à-vl a le cei; te r è gl emantati on , que s' est f ondee oette deuxl.eme a ss(' oiati _ g6néral :'".§e c0n9t i tuée oomme ElBct i on ind épendant e de 1 1or ganisat i on
précé:iccte ai; c' El At ~ peu près t out à ma c onna isAa no (' èu ~O in 5 ,
G.'JelqtiCs :., t <; do cocclusi on sur cea f édér ati ons pat::-cnal ea, Nous r et r ouvcns ioi 'moor o € n _.;roécence l es deux type s et l es probl èmes Fymd rique s à celrr
que j ' a ~ 'ç j à ax~vs~ 9.
D'U!l3
t Y ~-t-il 1l.0U d ' er.'Ti s"-ge :::- l a fusi cn? Peur !!lB. part j e ne l e
or i s pas, pulsqU6 ::'a !.1.n 1 est amorc ée en oe sellB q'-1& la Ft:Jé::-nt .i.on j,lJI'!.co-
l e est tm.. 5e c:J. l u· de 1 .1 ?e:.i.5::-at i cn g énÉ.r ule et de\l..;"1:iè me rJG r..~ y il._~ _j~ li6u
de s çc~~ t ~ : a J i5 r~ r~1 i n A o i~ des e SRoc iat i ona s ~ é c ialis éee Ro it des 3 880c iat i C'ns g Lv. J:-c..L.. R? L:... enc"re j e croi s qut une e r l u tl~ ex . ("ér~e <1an!'! U::1 3en 5
ou dans l ' al:~r..:' r.~r.: :. t \.i~CC RS l ve . I l n i y a po e do l,c:-JlcS r Ji son G de Bupl--I.:mer
s oit l es l.mE:~ s ei,; ..L.CS a\.~.t"('I,. ~ : ulle a ont deux :rOl es ra:r:~ l è l e a e t ùiqtinc-co
et l' D:l pout er.v ia':~er l e œ intien de s deux type s • .
J1 ê!!l ai f:x.l. SVt,; C l e s e. Rsocie.tion s t:a:;r -mal e s e'lj
~d icaliRme in t ~~~~ l rn~ lc
t'ne q.. ' .... 3ti . . n
.t"
§ 3· - Législation intQrnational e du Travail
ptll.'
là n.f;! me av ec l e
ilr r i"ti ~ tre IX> s€e ici r.a i s T;.c ua n ja~( ns pa r; ltc1 t él épbnt. 2 pO\ll~
J e ne r eviendra i pae sur oe quo j' a i préoédemment pr ésenté dans l'Intr oduction ni R ~ l'hi st oire de cott e l égislation interna tional e du trava il,
nous en avons trait é dan a l ea Préo urs e u-~ ni davantage sur l a néoessité de
oette l égisla tion , j' a i eu l 'occa 8ion do mont r er qu' elle ét ait double ment néoea aa ire comme oorr ol a ire d ~s l ég isla tiona nat ional es et c omme moyen de rés oudre l a situation deR ouvriers .
C' eR ~ de l ' e ns~mbl e de cet te lég~s lat ion que j e vcudrais ORsayer de
VOUA dire l 'e ssent iel ,
La bibliographi e t out d ' abor d eat a APe z vol umineuse. J e vous oonseill er a i l e pe tit volume l ' "Orga!l'.sa E on Int e rnat i onale du Travail 1 ce qu' elle
est, ce qU ' elle a f a i t." B.I.T. GGnèvJ , 1936 , c' est un simple volume de r ésumé
de l' activit é ' de l ' O, I .T. l e 1929 à 1936 .
Vous nvez aUR s i et j o l e9 u ~ ili s e ra i pour l e. cours de oe matin, l es
r apports du Direot eur du B.I ,T. e t le d e rn~ er paru en particulierl Ra pport du
Direoteur de l a vL~gt se pt iè me A ~ SSl on, Par ib 1745, puDlication du B.I.T. Montr éal 1945.
Pour en t r aiter j e vous d ivi~ e ra i rue s ex plioations en l es deux dével oppement s suivants : dans un premi er d éve~ oppGment j'envisagera i oe que je dénommer a i l a const i t ut i on et l e fonct i onnament de l ! Organisme Int ernational du Trava il , M';S
dana un deux i èmed ével oppeoent
noua étud i er ons l ea r ésultats et a p.l"' ~
. . "
préoiationr or l ~i que et l e8 pr oblemos de r af o~m6 B .
A.- ConAt itu t i on et f onctio~el!~t de l ~9rganis me International du Tra~ - Comme je 1-' a l pr&; éde niiî'e ntexPl i qué ~a ~~-thode d ' éla~oration de l a législ ation int ernat i ona l e du travail a c onAld e~nù l eme~. ohange depuis la guerre
de 1914-1 918. Comme vous l e savez et c ~mm e j e l ' a i ,m~~tr é , avant oe:te gue~re
il n'y avait pas d l o~gan i ~me s p éc j ~l i~ e pour l a. or;a ,l.o~ de oette l e~i~la tl.on.
international e du trava il. Cet or ganis me au ~on.ralT e r esulte gu Tral.t e de pal.X
et il comport e tr o i~ ~ o uage sl
l~~ l r Organi ~ me Int erna tional du Trava il lui- m@me .
l e rÉ ~ o;èJ:'(H cc:le .le l ,~ -; n:x du Fyn'licol i "lJ1e l.nt err."ti. n'\J., ell e ma pa=d:~ dépendre de ::e que l"~.'-~ra l a F{~f :;:- _ t icn SynC:i c<.l e M-,ndi o.le et d0 quel l e ser a l a
pl ac e fai '1;c JaL':;
' aVEnir ile 1IOolt .U. au ~;, nè i c ~ lip ('le.
L _ . t _ e~~ \: VClJ.~ ~ 3!'U1on:.é dertli èrem~nt qu ' n a vaJ.t 1")!' ,is, qu= 1 0 ôlX d €iJRï.de , aux r"~r ~!'cnt ° Lt ,, de l a FéJér at i 0n Syn1 1Cale IOOndi ll c 'l't1r. irt:·o' <L UX as~em
bl fp' ~ de ; :.n7i ~:!" e t -"- ~i:T 1946 .
1
La Confér ence Int er nat i onoJ.e ë.'-1 Tr ava ü .
Le Bureau Int erna t i onal du Tr[:va il.
Ce s ont cea
1" )
tr o i ~
L ' or~nj.E!!ll.e.
~ L~ ' 't;.i'1J
/..",0 '- '"
1
~ '.,"..
\'t ~ '"
lI.:
:{'
,.;
r ouages que je voudz-i.l.l :: br i èvement exa mine~
"on al. du Tr avn.i.!.,
en abr égé l' O.I.T.
Int e r~ n
___
_
L' art icle 387 du Trait é de Vers~ il l e~ , - tout de suit e à oet ~ gard pour
" cr cnces J. , ouvre l a ......
Mr enthèse
ru; ure tolnsl e R r ùf
.
.RUl",-a'l t ~ :, au
, ll.eu de l la nomenol
.... bl
'
,
.
a io ousaé par quelle l.dec pereonnel e , pr uun emen
s1que, l O.I .T . J e ~e 8. P
_' a ~océd ~ n un numér ot age nouveau et l' arpour avoir un em'clmol a ble!l conG ent " c, p . . ,. .
.
"
.
" l e pr9m-i ~r " \' O] ~l d ,, ~l e urR l a not e qU1 a et e intl.cle
387 eRt devenu l ' a r,~c
�100
.
..L.
Ecopo Do otora t -
~ ~r ~c i~ns l' ouvrage de l' O.I ,T . nu d~bur.j l e c cnstituti0n d ] ' 0 T T f orme
l a partie 13 du Tr qit b do Ver~nille5 du 28 Juan ]919 d J l' o rti~le ~87
.
à l' article 427. Los oh.di rc!' qui p' ,.~t. e:ltle pnr.:n'.;hèso c o;roAPonde' t
au numérqtage du Tra it é de Versaillus >
n
~
,
V articl e a uquel ~cu~ arri VO!1f1 c' ost l ' '''rt icl ù 387 dev~nu l' articl e
premer du t ext e r el atif a 1' 0 .1 T. : "I:!. e RL f <'!1dé un ,) rga "lü " ne perma
t
• d t ava 'Il
'1
. , ,
,
,
nen char_
ge e r
l. er a a r ca_ l.Sa tHn ou preg:ra !llllle eJ:1><' Aé dnns le préambule " 1\
y a en eff e t t out Ull pr€am1uJ.c SUT l equel :,çu a !'eViLndr":1b en p..'lr] o.nt d
r~sul t a ts.
.
es
D:
L'slinée. 2 de ce mtlme a rtiela ;Q7 nou ~ d it , "l e s rJul:br us 0r"ginaires
d~ la S.D.N. s erent menbr.:lp 0l'l.gl.ll8 i.J.'C)f. :J ce t cr gr Ei.-, t" ~ Et d Ùl :Jr ,ni/, 1 <, ueli_
t e de. d
membre d
det .l .a S. D,N. . en'.;~u
"q
A'
. - in - ;ra . -,,1'
. , ._.... ~,'( ue', ''-' 1' do ' lrl l.' t p. Ortf!!llARt
i on" "
msl. onc,
apr e " l es r LJ ,C1:eux" du h <: lt , • ;rerf> ' l.i.les i l y nT-nt i dentit é
entro membres de l a S.D .IL ct l!lù r.:bre 3 l e 1 ' 0 . 1 'l'.
#
-
'-
su' ' "'
T ~ ut~foiA il f aut < ,t dG
- e mùl.gwJr 'l'..t l a' ,~ e ~~e r ;'gle, tr è s . r éeise et très claire, de ~ excetl.ti"rlq ont ~'"... e a ppc.-'v(;' Jf. an ~1. double :::1 ons d:• Lbord
f
peur per me ttre de fai t'e !Xlr ,. '1> J' 0 1"
' ~~B,
A
,c. ~
m0mbre~ q~ n e f a isul.en+. pae
encore
partie
de la S.D .N, ,, • IPit e peur m~ J..!l't ••:a ~r- d ' 1:1 [1 l 'O.I . T .. des T!le :nbrea
'
f
.
, qUl. ne a l.Bu ient pl-J,s pe- -i ", ~ ~ le. S,~.lI ..
"
. ,"
Une pr emièr e 9xcep1.i~ , au point ùe -,-U" otr'C'no16O':!.nu.'J , ~. sc ce llo nui
da t e de 1 919 . C ~~e VOUR le save~
t-ê
b
~
w
extérieure_générale on avtll.t fai; pe:r
tre et 1>< )= dlJR r~' i!",ns de [J'., lit !.:1J~
t ' h
f aue ant1.,~h;ll)\b~e à l 'f,ll e w cne e t à :" ' ..iUr1.c e avant de l es adlOOtt::-e dar.A l a S.D.N. et d' a utr e'
'
çait à f onctionner dè !l l' été 1 91 9 D' a '_
L
~rt ~ ' O.I.T . c ,;_~cnle~ l' All.enngne et l' Autriohe
. '
preo l e ,tex"Q Que JU Vl.enE> de 7 , Ufl r~ppl ()cnf'érenoe Interru.. cienale d.u T~~:~~J ~n\ ~ .r.. t Il.tre è <ln-.'o qué'38 à l ~ 1r ~!:li"re
, tee les me il' e=es r O<Bon d L~ ~ ~ a la s:::JllgL cr, O!l 1919- 1'.~, 19 i l Y eV1.d t t ( u ·
•
~
A U lJ('r. " e pOle' qu ' 1' 0 l T
'
·d tEt~tB, à ce qui Ql1 e f1lt 0
;
d
:
" .... ,. r C:'J. 1.Inl "t" le n('ub~e nuir :u,r1
'
, c mpesee e t ous ~' es "'tats
de Waa>d~""
~
• ~nu'". "~ n"• qu.) PÙ fl"1.'\, -l " - ..., l a
, Conf erence
, ~ .cn on a donc demandé L {J !J · tt
'1
.
vit,e.t~an de l'Allemsgne ct de l' aut::- icn o , "
",
( l'è.re ÙU j O\L. l,; infut r e s olu par l' a ffi rmative t
~, eG , a~cs di e cu.osicn, ce pr, blem9
e
lemagne et l' AutriChe à s e f a
l a Co~érence décid'l ~u' H faE.:li t mvit er l' 1.1, ,
1re repre~ ·wt~r Ma' a
l
m1.SSl.on l eurs dé ' égue's arr<'T'
t
-_..,
~A ve e
38 l c:>ngueurs d" "tran~•
e
r
en
qunnd
1 a Co ret ne purent y pranè.r a
'
n ~r ,.nc e avajt ta!'m:hlé DeA travaux
' e ucune part . Tou -O " ~e e t ' l
l emsgne et l' Autriche en" f a i'"
+~
J '-"S -q,ue ces dfl'.:.x Eta ts, l' Al vail.
•
,par __9 de l ' Or ge"isati 0n !nte=a-tlona le du Tra-
na:
Une deUll:ième excel'tion im"~ rt " " .. ,
'
c omme v oua le sa vez n'ont jatl~ i ;. ' t .,- ast r 9l , 't ... 'ft'3 " ux Et:lta-Unis, ceux-ci
~ont r entrés dè s 193" dans ' '0 ~ ~ ''\, psr":!." .. ~ant 1939, de l a S.D .N. mais
sir c' e st l'impc rtan~e ezce;ti' .T;l~a enc or~ l ' exp] ieat l on es t f a cile à s a is ance économique de s Et ata U , onne_ e au po~t de vue !lombr e d 'ha bitante e t puis- nle: pour '- "- F.'' .:te'- 9 l,
'1 e f & .l u faü e c e tt e exception.
1
~w;ts l E:.utro f;e!lr., rn.'lin~ien à ' ~O,ï r.;
_
,
s C'',ls pelltl.quss db'erser e.b~,ndO!1'1' l
~::J , L. de .~y" qUl. a-,-uitnt , pour de s r aif OlS œintenu certa ~ns payr .. , ,' e a, '" .,~ - dnns ce t'leM on a une pr emière
lie al ors que ceR ~me~ !,cyS ._a... ~ q1.:'_
l E-j ''''''~
• .,' ,
t
,> . ,. , - J
"L .,!' -~',~, l' 1.11eL"Bgna et l' Ita..
tal.e~ e.b..'1. '"ldor~é lL 5 ~ ) .. N ..
L'exi~teflO e
e ~ la
que 1eR fuits
de GeR dou.:z: axe o i (F-:lp ~' .... ~,
....
r';alit é (~onomtqu.. -- , li " " L, C r, ,r a tre prouve en s omme
et ~ or. i~le s l nt pluA f r rtn quo le s tex-
- 101 -
t OI' r 6d igé s dana un Tra itû da Pnix aUf'~i ~o~oUAemont "U' on l' a!,t r ûdigû et
qu'i~ f a ut t enir compta deI' f a ita Rui quelquefois s'impo ~ent de manière abl' olua.
Donc ~our la oonstitution de l' O.I.T. retenez l a règle Que noUA a vons
dit e on m~ me t emps ~ue leI' exoeptions qu'elle a r encontréoA d~A l a pratique.
2°- Si nous pasaon~ on deuxième lieu à l' examen de la ConfErenoe Into:r:;
n a tionale du Travail, èn oe qui touohe •
a ) s a oonstitution d 'abord, n'est pas un parl ement international du tra vail, je vaux dire une J' ~~emblée dont les t exte~ une fob voté!! auraient eu for~
oe de loi dans ~un
las pays adhérent!! à l' O.L.T.
A ,Jeux reprbell en 1910 au zooment de l' él aboratiun deI! toxtea du Tra ité
de Paix et en 193~ 10 pro\ol ème du Parlement international du travail a' était po-s~ et a étl réllolu par la négative. Pourquoi? Deux raisuna l'une of l' autre à
mon senl! ve.l a ble!! ont ét6 données de oette aol~ti on. Une raillon pOlitique d'a~
bord, une raiaon teohnique eneuite.
La roison politi~ue me para1t avoir ét~ la suivante. trèll vrudemment lell
auteur/! du trait é de paix ont e~timé ~ue la oonoeption qu'avaient à oette époque les diffÉrente états de la lIouvera ineté naticna le ne oomporta it point l'oxistenoe d'un Parlement intornational du Travail. JQ VOUII rappelle oomment, dan"
l'h1stor1~ue, oette ooncoption de la a ouvùraineté nationale avait dé jà en partie
~xpl1qué le/! ' éoheo" de la Conf~ renoe de Berlin on 169('.
SunA doute entre 1690 et 1918 l'id éo de 1l 0UV~ r8in e te nationa le avoit-
olle "valué et 111 manièro dont ohaque Eta t oomprena it oette i dée A' ét a it
" ~El o upli '
!.la i" t out do même , déoider ' qu'una AMembl cie internationale aurait le pouvoir
d l iLlpell er de~ toxt e ~ "ur l e t errit oire de chacun d~ R étatll purut exceEl~ive ùt
l'on fi prC:féré adcpter l a f or l'rul e du projet do GonventionR int ù rnati on" l e ~ du tra va il qui avo i ûnt enRuit o à Otre r én li~ ée ll par l a r a tifica ti on de s ·JiffCr"nts
Et a t " nombre " de l' O.I.T.
La do uxi ~me r a is on e ~t plUfl dClica t c et plUA c ompl exel r a ill on t c chniquo
t 8nnnt
n, l a
oonatitution ùe ~ 1'toh
à f or me f édGr a lc.
En offet parl"i l e " Etn t~ exi~tant~, e t l u ~itunti on n'a pas oba.'lg'é, un
oerta in n om,bre d'entre auxl la Suilllle, le Br6flil, le li.exique ~t le Cunaùa e'~
le" Et ntl' Uni!!, ote ... ét a i ent de fl EtotA à f or l,e f 6d~rnl o o ' est -à- cJ.ire coupoaés
d 'Eta ta a ouverain8 r~uni~ on un gouvernemant f 6dCr al Qui pour un~ part 8x~r co
r a it le ~ ~ttributiona de la s ouvera int é et il s e trouva it a ussi que l a question
du tra vail était de ,la oompétenoe des Eta ts fcr~nt l a Fédér aticn et non de
l'Eta t fédéral. C'e~t ain~i, par exemple, peur appuyer c e po int de ~e, qu'en
Subse OOlllliiS aux Eta te Unis en matière de r ègl ec,enta tion du trava il, dU1'ée <.!'.J.
travail, repe~ hebdomadaire, travail de~ fe nu:le A, i l y a de I' l égiflla tionA dist.inetel' aUA"i bien danA le8 22 cantonA Auis~e~ quo duns l es 48 Etata Unis. Il est
clair qu'il était absolument impos!lible d'nd'1ettre l'idée e t l e foncti0nnortent
d'un Pa rlement International du travail parc e que si ce Parlement ave it ex ist é
lQA Etat" f édér a ux n' a uraient pef' pu, oomme ila ont pu oSfl8yer de l e f a ire pour
l e a projet~ de oonventi on, aflsurer l' exéoution de s textes VOt 8A. I;e tt e positi,)!l
d e~ Et a ts f édér a ux ee r etrouve à propo s de s t ext e s ~l a b or é A por la ConfCr ence
f
�l G2
Eoopo d oct or a t
annuell e qu i , vi s-il - ris de ~ Etat s f odér a ux, n e vnuJ ra i e n t plis oomlle o onvuntions
ou pro jets de convent i ons ma is s eul e me nt comme r eoommandation s ,
103
d iRou R8:. on de l Conf ~ r<l nce ""
d
~ .9 a u me '~~R
,es
per E!OnneR d e. nignée s
l e r R te"h....'L c;,u;> ~ doH Otre ua " f e mme ."
Ains i dcr,c, premièr e id ée f ondament a l e: l e fait de repo usser la c onoept i on d 'un Parl ement inter nat i onal du t r avail ,
.,.
·~O Cllllil
Voilà pour l a c omposHion .
"
b) Deuxià ~e i dée dominant l a c ompo s it i on de l a Confér ence 1 c e ~u' on a
appel é l a compoBit i on tripart ite : 2 - 1 - l , 2 étan~ . le ohj~fr e de s d él éguée
g ouvernementaur, l celui d e~ délégué s p ... t r onal ~t ou,vrie r .
Sur cette ~ oClpo s üi o!, de la C. I. T" i l Y s vÇl.i.t e u a u,qsi d is c ussi on au
mocent de l a c oniEction de c.e, tel. t e .
.,
J ' en rapp~ lla l ~ te.1.el .'lrt ,· 36j ' Slle(l~ , c onfér en <-<;l) s e r a oompo s ée
de quat r e repré~ent~~tA le cha Jun des c ambres - ente nde~ dan s l e l angaga du trai_
t'é de paix : & :'e t~ me n."ldf,' ... l ;O . I.T. - dor.t. ,deux ser ont l e E! d él égué ,,_ du g ouvern e ment e t dont leE! deux a utreE! repré sent eront re 5r~c t 1vewen~ ~ 'une part les empl oye~s Et d' a '-ltra pa=t l e s ',=Uva Ü1 0 lrf; r er ~crti""ant s à éhacun de s membre s."
i.in" i d on ç Cius".;ra dü' gués .. de'..L,,( d él égués g ouvernement a ux , un dél égué
j:6tr onal et 'ur. d élégué ouvr; er , Au mOClept de l ' üabota.tion de c e t e~e i l y
a va it e u d t sutr~ s rTo j o ~ 6 , n ot amcent ~e r G pr & se~tatiOR d onnant à ch a que Etat
t r ois d éHgu'; s s eulement W 1S ~ ans c e 'pro j e t a ngleis , . J e dél égué gouveznemental
a vait dro it au douhl e ·,ota . the c a stL~ ' vo t e , v ote d ~ cihf . Ce pr oje t a ngla is
du d ouble voo c dt! ,-:';l éG1.!é i::~uvezne ment 21 :re!".c ontra l a. liiia~l UIlIlniI;!le oPl?o sition
de ~ EtE.";'~-Ulli " , de l a ,,,:,,,l', ' ~ c· t :a l ' It a l i ù qui ~ e d écl arèrent t o ut à f a it oppo. f é El â ce dCvlll e vo <l dO::L-é q' d'; l bgué g QUV9r::J Ar;;a': tt a1. et on en vint à l a d éoision
, de deUx, ù é l égu3B pc\:: l '3 g ~t!., =e lLe..~t.
.
,.
. .-.
De rlUB en c e 'lm. c r!lc ~ 'T e l e ';ci ffr e de" dél~gu'Ée ' prof e s !'i onne lsl "le e
me",br!ls "t engagenT. à d é aie"'!e" l e." 1(iHgué s 'e t ' con~<? ill e r s ·t eohniQu e El g cuverne;œ~!üi .d'~~(.-è: .é.v,ec le ~ crg< n1s .~ 3 profe"sionnelE< l e3 91u~ repr~ ~El ~t atiü, soit
.d~B. e~pi~e=e BoH des -::'ro.va :i,ll,eurs d'~ . pay', ~ons idér é eoul' l es r é !,ër.ve s 'lue de
•.t~1.s '~r~1.ÇlJe
S f xb : e:1t.~ . .C' e st l a rrem:i,ère f o iR Rur l a scèn e int e zna tiona l e
,
"
.
.
,què r:OUB "c~o;:ts appt.:::é.'l.üe c e';tê exprcD8i<im d.~ R 'o !'sa-~is,!!e ~ profe s Rionne ls l es plus
re~e 5ent ~ t1fE. ~ l lq a ~epu~ ~~ aS3cz ' ~a nd succè s d~ e l a l égisl~ti on fra nçais e. ' E-.-i del:illlent l e c"it" ",iut n ; e s t pa" trè a :let i.f.: ce .'l.u! .il faut e nt e ndr e par l a
r e pr é s ent at i on ?=û fe~"icnnelle la pl us r e préF.e~t at ive èt l a Confére~oe Inte rnatior.a l ? d,; ~ra'~ ll a ét é p:usie'.r=e f 019 aai sie de l a q'u:" tion , n g!;\'IDlD'Pt à pro-.
po s des 'del GbUe a de It It al ~ e fRPo"et e , sur l e' pb in t de Aavo ir . ~i ,~ dél égué dane
ce s c ondit ions éctcinaib' t>i€:l de R org"ni~T'le5 pro fes ll ionnelR l a e pl u ll r epr éRenta tifs.
..
:
..' ,
•
Et C~~ dél ég~é~ 1 ~e~~ g~ uver:J.~m=r.taux et de ux prof e AAionne ls lIont t oua
n OJ:ll'léspir l e pouvc ir ex ( ~:.!Hf de chacun dÛA 1i:ta t s. Que ] qu"fois, j e vous le sign~l e en ~3~ant , oomme on a parl é d 'une or g::mi R3tiC!1' pr of e"" i onne ll e l a plue r epr~seL~at1ve , ~ R'i~a~i~e ~ue l e~ dél égué s , p.ont n ommÉs par le a ~d icata, ils
p ont e l.L"lpJ er.;:.2!l-: jJI 0tx' 5 e ft par Cl.L't .
"
'
c) ,Le3 at tribut~s:roi'. - de catte c onf ér ence Bon t en ~ olljme de 'Cra j ter J ,
"
ma t1 er 8" Pl·.?p08ée B à O~:l ordr e du j our dont ell e es t t ouj ours,' aouye,a.lne me,:l· !Or.:..
tre""e et e1.1e peut , d J.t 1 0 t exte , donne r à s on tra va il deux f or me f. : ou t 'len .: a
f orme dU proj et da o onve nt ir)~, int ernat i or:.'ll e, ou hien l a f or me d ' une g i mp:!. e r",oommanda L. i on.
Vo i~ i. d ' ai ll e1U' s c omment l a Que stion e st i ntr odu ite par l ' a r t.!.,10 105 ~
~ Si ~ a Confûr è:,ce FO pronon ~e pour l' ad opt i on de pro po sit i on'! r el a ti'786 à
0 (, ,
Je j ; a l ' ordr e C'-l jour ,ù l e a ura à d étermine r s i oe s pr opo siti onA de vroŒr. ')X'€l'.ù r J
l a, f or me - d l unD r 'i:!00llLT':1.ILGtlt.iJn à s oumettr e à l 1exams1l des mem~r eB en T~e- d : ~-J"
f a u s )Jor"t : r of.&-\... t r. mJ G~ (lrl!l~ dd l o i n a t i onal e ou a u treme:1t 7 ou ùian d: ..Li u=O J ~ ~
d e c onvent~on :i!,,~J.,Jl~n'_tiona1o à r a tifi er par l e q mecbr ee . 11 1l irùd donç. ell e é îo ?:oJ: . . .
s OJ.t de R Pl'Jj" tr: rt'J cCTr.vant i on inte rnat i ona l e ROit de q re G oIlllŒl ç.da~ i on " ..
=
L' alL'1éa ~'o'-v ·.nt d; < p~"e ~ "dans l es deux ca s pour Qu: una >- o"oùwan èa'_H :l
ou. UIl pr o J v t 8;):'1, <-Lèopté par l a. Conf'é:renc e , une ma J or i t é de s de ux t ier:3 da5'J'~~.:~
d~ ~ cl~1égué ~ pr~f1,J:).J1 cet requIAe . 'i Donc v ot e de s t ext es à : a rna j c7' i ~.i ê dC!5 deu..s:
t ).!.!:!' R de V0 l.x d06 dé.! ~gué 'J prBAents ..
CI OS+· i2~ ~u; œ:e 6 jA po eition spéo i él e du ,"èmo a rtirl e 405 , a li.n 6:l. 9. : ,n CO_île l ÜFi Et a.::8 .::. .t0I..1~ fC~ ' ral o ! IIdans l e ca s Où il s iagj.t d~l:n Etd.t. f éôt:I~ r 1.;
dont l e .:..ol . . ~Joir dlF\d~l~".cJT à l..L." l8 lJ onv ent i on sur deF objei:s Gor.ce !:'Ilp...r..; l e t :-C\l"l a i .!.
e st e CU1llis à c .... rl" ... -)·.'C l imi I;a t ions , l e g ouvernemen.t a ura l e d..-rù)."t de cO:!-3 :" lé:r ._'-'lm }l"'u j ';!t àü (;cr~·"p.~-{ ;..0:1 a'J.~.uc .l s !appl Ü1.uent oe s limita t ionr: C0CJJl18 ~.!icl r imple ": .oommand .. t ion· Je ~" rJ3te d'ajout er d ' a illeur f' qt!e c,) text e :c'a h9·..l"'~ U "em, :1>' ~<
reçu una app1 .. ·:;3~':.. ("In r 'Xl'2.tant~ et i l y a a uj ourd ' :lui un. g:'and n :-'Dbre è e crn·J=n t. "_, ~~ f'
inte rn.,1.tio!l.sJ~ f qu~ O::-lt "="~l. ra~ii' ié eB par de s Eta tD à fo r me f"Jdé"!.:l1 8. PU",. dSfI
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Voi c I. ce qt;.l ~,' -Ii lit à cet égar d ~ î: chaClL""1 def' mem-D::-8 S ;;; r eT'[5"~ '-i,- à st;ul:S ' tra da.ns -L e lléJaJ. d: $ '... !l.:J. à pc.xt i!- de l a ~l6tu.r e è..e . J.a . f.€;'·~.~'?:n. de l at C J;:lf3~ è::-~C
( O".l, ei ~.r tfLl..lb . de (.J.r:vnr~tf!.nC'Ps ,;x c8pt H'"I!lDs II E;:i 'il et t).\. J.IJP0-;fl.~-:9 c~'': .la ::--'1 re danA c e oe,;l~;
Ü"'!''"' u::. d( ' 'l' qui ne !X)urrn jaua i s oy:édel' è)~ h,'.i; I!:.() ~ ~ ) J.u
r ecorrunan da-t. iC'n ou 1 2 ~:r:Oj"lT de c cnvention à l' a utorité ou ao: aut.o:!·5~G:: dD)ls ~:\
c omp~ t er';::8 dC\~Ç.i.l.~ l l('~ r.:,nt:-e la I:.3 tière~ en yue dE- la trCJ"l~~!'o "I mer 8-!.:~,lo:5 o~ df.
pr0n "l ce Je? ! ';l!:t....:- ... Y.. (~ U l ... l.... t.::re ('r are . "
raId e~
S ' i ; ..t~'-.'.i~ JP ·,d'':"! ra:onm:.l."!datio!l l e3 m8~b.:C'; l:1"[Olr'le.:.1.~ l~ ~ ~7.)1r-:i .";·J ':\1r.~ ...
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Eoc po Doct orat _
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l!Iesures qui ~ e ran-. néc,,_,~a.ire,' lX'lll' -.mdr~ eff~,)t~v<l~ 1"R décit-li on" de ladita
ConfÉrence.
et lui demand er p~s -explioati ona, à l a réponse dudit Eta~ tro~8 hy noth }aea 90n~
à e n~~aager, l a , l ~pomle est jugée '_ suffisante et l' a ffaire ept ulaHl'ée,
_ D~uxJ.eme,hy~t~e~e: ~'Eta t ne répond paR,- tr oiAiè me hypothàAel l'Eoa p faj~ une
r ep0n ~e Jugee l.nAuffle.nnte.
~l lm mot donc-, pû'.ll' 1 .. " r<lc ommanda t J.O"-61 rendre c O!:lptu dtl t O\-,_
t c-a 'lU:
a ét é f a it, pc-ur le" pzojaTP de çonvo:ltion3: !'atif:'e:: et indiquer égale ment, qUJ
la légiRlation natio.la l.e C3t ccnfùrme à la lég J.~lat ,.()n internat l.C' nal~.
DunI' c.el' deux demi_erR caR la ConAeil d ' adminiAtration ne dis W 5e en
somme 'lue d :un~ Aeule fa oul~é1 le droi~ de publier la plaL~t e ,dano le ,euxi8m,e ,
cas, le dr01 , de publier la pl ainte et la r~ponRe - dans le tr cioième caR, ~' eat
en un m?t s~u1ement la Aanct i on de l'illpj.n!_ 'Jn publique, En r ésumé dono procédu! e
aspez s1mpllRte ne cOl!lportant cae la ~(;.nction da l ! ~pinion publioue.
Je note enc ore que pour les ;mh"al'lCe" c;0 l onia ]es i l .hait envidagé et.
expré""éoent traité j, 'u."le c.ppl J.cation des c onventi oIl" interna tionales du ';ravaiJ.
l'ur le territ oire de~ Gol lm ies mai" ({'-le o~tte appli'cati on eRt !lubord t'l".née à U!lù
r a .ification 8pécial e de l'Et ~t ~ c:oni"a t~ur ~UJ. ap liquar a à telle ou telle c- oI on i e les ratiflcs tionR deR cO:lve~"tionR r-\\...z:CJ. ...1.t3119~ il a d 0l'L"1.é Aon adhéf1~olJ ~
Au oont"air", dan A l e oa B de pl aint a p'-'_bHCj,uol f or mat ion d'une Corc!lÜssJ_o:J.
d ' enqu6te. Cell o-01 est déBignée par le Seor étaire général de la SOû i é,é den N~
tions l'ur une liste dress ée par les Gouvernemen'ts et c.omprena:lÔ pour ohaG= b'oie
personnee repréRentEL"lt l e:: empl oyev.=-s, les en;;loyé s e-, una per" o:me l.ndépenJar.i'e.
Bien entendu oea irois pelo cIlil6A d oivent , lltre cho i~ies parmi leA pe:r-sonneP. n : app8rte~t pas aux Eta ta directe~ent intéreBséR l~:- la plainte.
..
J;-
V" ilà pour tel' aG Grib'~tions de ~_a COJ:férence. Celle-Ji, l a (;onfé::enL~';
avait d, nc à élab orer la l(g-' ~l'tioll bteluntlC'!1ala du ~rava:ù et palU' cett e él aboration i l y a'1'l it dan .. le trait é ) ui -1!l.3r-...:J :m a rticlo Rp,"cial :..' a:ticJ.tl,27 'iD
était une -.l';clcra-:;i on en neuf po int~ L"ldicl.'..lll:-.t le prot;l'amoe en quelqu9 Ul!lnièra
qui doit être soUl!lis à l'activité de la C.L'I ,. j a v ous y t'envo ie ,
Cètte CommiAsion d' enqu&
"~rappor ""
- "'-e e'tudJ.' e le pr oble' me et r e""ge
~.~.
peut aller jusqu'à indJ.~uer de ? cO!1etatat10ns et des s ~n ctions ,
J'indique ~J1fil~ qt:..P. ::." Cl'llÎér~n:~ de, Pbüadelphie de 19',4 a c. C'" ,;,l':~é et
remanié ces pr~cip\!~ géné:-a"J.x en le~ é~èn D.n'C et l t.: ~ augmentont (; onsid Érable r.len~.
CI
•
~a fâohoUB<1 expérien.:>e dal' sanotions pr opo sées par la S.D ,N. vutTe 1-::
't a lié au sujet 'le ._ :Ethiopie a été une expérience telle qua vr a i ;;en~ ,lu bl c __ L:l L
n'est '!i'Uilro -PQ l'sible dit.dme ttro que la mllme s olution SOH :cepTise pour èr,,, ~ _:t~ons Po~, viü1atiDn d~ Cbnvention Internationale du Tra va il,
1)
\..~ l'a l-'I-l~(~at.lc;. nor.al~ c. ; ~t le f UI:l,- \'..X ? ~7, i..cl~ 406 qui 8 ~ Ù011..l1oj
le. r :&l :} i l est ditJ I,Cè.::.(.\'.:: cleF ~uCl~7' .... q ~'0_16ag<.J à 1-r;1R(3!r,a~ 'lU Bu.re8i': L"1.1:emutior..sl da TrE.vail \r:-~ :-a:: J\.. :.-t E!:tl"r~el R~ : .~- rl~ RU:. ~~ .:'ri9C ~: pa:" 1:.'_1 J.l'ur i...~~ tt "?.;
à exéoutio!l l .... 3 c c.!1 ç=~t~·~\::'~· "- ...x'1.uf:!.lJ"; ~! 'e. ad:...~rL'>i~
.
. C f-. ~ raI,po r':ip. ~o?oi:~t r~.i-:.géfi n(')'Ql." :[:. il ~.4J ~.r.Ji<:· -_~..: ~ r i. e Cc ~ .... ..;ù Ù:.n dr ll.-·
n1.8tratl.On et dev:'·')(~ t <,.r" lt ;'j'.i r l~s iJ=~( i.·,l 1 ~- è.·r n- ~'df. ~-. t g 18 '1 .. .:.-:: .... 1~ D:i '. ç ....
teur préRentera ua :-e."',L::' de cc':' r~IPc;-"":~ a 1;.. l'.J,:.s J.;::rc c.1-.!O ::~".e ,:!P.t.~J ".~ d G: .L.'l CL7~
.
férence. bL.'lB :i don'" è i 3;xr :"f- 11~:"tÜ· 2.8 l/)(j:. :':l~p;'"':-' l'" :.... ~p~~ ~ a,x,: d ... ;f vr ,Jnl,.~ ::S- c t'';:~
ayant ratif~'§ 9t :'~~·f;~' ~ ( a,'. D-,!,o ct ev-- ê . : b . I .. T, ~~!.~l~n d'9~ rüi-'I ,L_- __ J.; ~'.13 .1.(,:-:
s;atS. 8 y ant rat1fl~..:9~ U!l ~~~~I{ :\ e~"<7"' ~ o,·t.:.i l··L!~ej. - p' jA F' .t>pvr -. G~rlf:: d) Jtt
l artl.cle 408~ 301L:..LR )'J"'{ ~'_J _:--·.!'"cl\.:..•)ll.· C~ l G.):-;:.. ~."!.~A.;l'·
,
nale du t:-avaU.
(
(.1J"\.'llu r, ... cn
..,...",.,._" (
' -t
J.. ..... _ u ~ t. ....
~
'm
llUc.ur.. tex-~e !l8 vi~e exp~eE"éml3ut c,eR s c.nctione, mais ù 1après les t:;-~v"-ù.",,::
préparat Oire s, on avait aJmis que 'Jas sanotions po=raiont être d; c.r dre Éccn,-,'-'.'.-que: int erdic.tion ùe transport, boyoottage, etc.,. appliQuées apr ~~ be au~ ~~p dn
délais. En faH n n fy a pas eu de plainte officielle e-b à rr:a o oru:aiF" '-,n~t :'C-'C'.,
procédure nia pas été appelée à sa développer.
d ) ~n mot enfin des nfl!lct;.onR d.:o~ d~cisi 'lD s de la é oni é rer.os Le I.llécn.nieme de~ f'c-"lcticna C. JwlX -Me de,lX-JlY-potbè~",: d ' ll1le pari, l ~plica ti cn n or mal e de l a
conventiC'n intarnaticn31e du t~a...c il e-, d' aut."e ~.l'rt l a. "iol a tion de la c ,_n-van't ion.
2) i l r.2 fa'lt rnai.1 .ten3. ·.~: .t.T"I!" c. ~:.l "'e 1_',. ",-i_ ~'·-la·-~:,,·\·
. I ~ l_ "~
- v ••· U.
105
'
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.. .. :..
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J en.' a=ai f:L--:i avcç;, l~' toni:é;rence offi oie11e annue]le a!1 ;JTécbar.' -:~
\l."l texte paft%'ulieT du tra i~é dtâcide itue la Confér ence Offici elle anmie.LJ ~ -.l __
se tenir au .'~ H, ge de l' O.I.T, par cons é'quent ' I'!l f a U à GenèYe'; e-; ,çue c" 9!1d,-,,,:
cett e r èga.e;-a "été éqo rt ée à (leux r e pri~es d' a!'ord a'can't 19)9 ut- e~Bu.1.t~ >""da"l:
la pÉri oqe de guerr:e 1939-1\5,
; :
"
-·
Les' deux pr flmi ère s excel'tions avant 1939 c onca.rn er_t l a ~hfé:ren(;9 de
Washingt on 1919 e t la Conf éT~nc e de Gè!l.e " 1.920 . La première', W4'ohington 1519 ",
eXj,Jliqua par le fal'" qu'on ayait '{oulu, alars que l es Et a t~-Uni~ ne fa i~a i a n t
point enc ore pe:.-t i ~ ni de la , S,D ,N, ni de l' O.I.T" mettr e cette l eçon de cè'loses
,s oue les ye= de l t Amér ique et de " bméric·OIina. L' a u.trEl est ' una, Eat isfac-'; i on morale donnée 'à l'It alb qui a-rait J'ar dentes prnt0ntions dans le domaine ma::iti:r:e
et c'étajent de teUea question. 'lui ét a ient à l' ordre du j our d'e l a C onférenc~
dè'1920.
par les
;."1.
1
1"-,.-7:1.,
.:;.:..t. .~ ,
... ~~~
J
La deuxième fé , i~ e~t marqu~e por l as évènencntR de guerre; les Conférences ùe New-J ork 191\2 et ph,Jndelphie 1944 ont ét é tcnuen pour de R r a isons prat! ,q uel' aux Et at,,- Ur.i.s, lCl Cor..f&rence de Pa:;:-is Oct obTe 19-15 éta it au~si une excep'tion moti-vùe pa:~ d,,~ r" iil on~ a!l310g'c19R '
Vo ilà, l' e~F;;.cJ'I iel :1ur le ùo ux1.è,ne rouage \ l a Conférence Uffl0ie lle arû1uelle.
�1 C6
-
,::!~~~~u!d~rni~~cr~1~i~e:~u~n~u~Bur~;,e~a
~u~In~t~e~r8n~a;t~i~on;mal!.!:.....!dO,!u~T~r:!
a:.;v!,;a~il~-'():.!n"--'a"'b::Ic..!·~oI.G~é
3°- .!'ls~
on" en e
.
1
If:: B.I.T .- Cel ui-oi c Ul:lporte lui-m6me deux organ1amos
l e C on.~ e il d ' ad miniatra tion,
- et l e ~,l.T. proprement dit.
)L
il d ' Adm1nü.tration, danll.l'a oonatitution t out au mOins, a
de s t ext e " de 1918, réviAion.opér~e en 1922 et appli_
.~uéa
~ 1, en 1935,
J
l
i
.~
t
a
é dans un ~lurgi"aament
du n ombre
e e a l'Uv!! no i è ll ement o cn~iat
'
T
de ll cel:lbre R o omp0 Aant le Cons e il d 'admin i ~t ratic n du B.l ••
107
.I. r tiolo 395 : "le: pers onn"l du B·, LT . s era choisi par le Dire ct e ur ; l e
choix devra port er danA t oute la me Aur" du PORR i'ùla , avec l e Rouei c: ' ott e!lir l .~
me ill eur r cn denent Bur de R
Ronnee de d iffér "nt es r.ationalitéA, un certa in n e _
ore depers onnea s er ont de s fper
emmes."
C
~ . ~ ll ~b 'e~ j~~:' r évision
L~ t ext e a ctuel , l ' a rt :'cl e 398, e Elt l e auivant; "le B.I.T. /lera placé
s (\U.~ l a dir e cti on d".l C cn~e il d l ad ministra t it'n oompo llé de 32 perllonne e, 16 r epr 6"entant .' l es /," · r .... ·. n"·"".él!l\s,8 représentant les patrons et 8 repré/lentant les ou-
vr!e~6.
E- opo JO ~t o ro.t ~
t
é
n omm Il par
10/1 m ",brel' - en ten1ez k UJ our" lell Et n ta - dont l'importa noe indUlltri ollo ell ~
l a "luI' c cnl'i1ér6ble et 8 /ler ent nclMlée " parmi 1eR membreR dt lligné ll 1:1 o ~ t etfe t
par l e " él çgué" g0Uverncmentaux à l a ConfÉr encep exclusion f a it e d e" del éguéa
de" B menbre " BU" r~~"ic nnairù " .
SUr l e I' 16 p~:;'fI ~r.nB/I t'epréMntant l e a gouve rne nents 8 ~ e ron
Sur l e " 1 6 membre" . r ': fl ent 611 6 dCl ive n,j lltre de,. Eteta oxtra-européena".
Cc nouveau t ext e ~ 1 ox rJ.1Q.ue pnr le,. deux oOMid6r ·,tioruo /luivantBIII primitiverrent il n'y avait que 2 ~ menère " a u Conlleil d ' a dminil1tra tir,n et pal' oon/l équeni
12 r eITLflentt:nt le" s ' uvernomentA. Le" Bt a t,. trouvaient, puillque 0' était. par 0 00I t a tion quo CO" ùé l~gué" g~vcrn e mentnux ( t a i ent ohoi"is,que ln plaoe n' ~ t a it
pa" UIIP CZ srande et on a él a rgi le nClobro. Dl autra .~rt dana le~ ohoix qui uva i ant
.:té f aitR pour l a p'.t' elLi ~ r e oa t 68<'rio loI' Eta t,. ox otiquell, a utrtR quo le" Etata
ourtJtGenl' n: e.~ien~ l'Clint tri uv6 l a r l a~e l'uffil,ante, o'o"t ene ore pour leur fui~
re ; l a oe qu ' n a aU&lCI1té l e n ombr a da" IJot:.broa et d':oirlé que "ur le" 16 t:l9 l'ilbraa
gcuverne~entaUT. 6 ùevralent Otre cbl igat oirement doa Et ats oxtra-our?péens. Quao7,
aux autruI' re:Jré aantanta l ;alin(\a if nella dit que "le I! PQraonnes repr o"entant lea
pntr·'n n <.t le~ ,-"r"cnneP. r eFr ': l'tnta.nt le" cuvriera l'uront élues re "Jleo~ïvoC\en:
plI' Ica délégubs patr=ux ot par le" dél.'guÉa ouvrbrfl Il l a Cùnférenoc." D' ou
ùeux re ..r é l'e!1t an~ 9 de I' .atrcM e t deux r epr é l'ent antl' J os ouvrier" devront appart e ~
nir à deI! Eta ts extro-t.1.:l'opée!ls .
En oe qui c cnccrne pe ll a ttributi cns le Conlleil d ' ~ ù miniatrati on dan" 1108
8Gnnoe a - ellel' Runt g6cér a l ement tr' a ~t.iellell et ~e ti enne nt dana l'une que locnque des grE:nde 3 C8l-it::l e s e ur op~enneB , a oomne a ttribution d 'une part do pc'. ,
par er l' o. ' ~c du j eur de l a Cr nf( r enc e officielle annu ell e , SOUa r é se~e de l' apJ:r " bati':>n de cet oro:::-e du j our par la COnfér ence, et d ' a utre part d ' exercer ~ on
crmtrtll e et sa eurve i1l 31lce sur l' a ctivité du Bureau pr opr ement d H.
b ) .~BO : !:'; '1!Ldeux~(,!"B_ lieu jLl_i_~tude du Bureau l'r oprenant dit. Le tune
du tr,, !t ~ 1e V" r p.a1.11es esT. a ~"ez l a c, ni'<.U9, 3 articles dont voioi ll ana ly~e et
l e c t..Z!l:er:tairE: •
•.rtic:e 394 1 !'t::: DiT~ct eur sera pl a c é i l a tllt e du B.I.T .) i l SL;:a Jési cr.é
p r le C, nBe il ~ ' udrnbistrat i on de qui il r eçoit " e 3 instruc;t i ùns) vis-' -7j", de
qui il ,,_ra rC B<q! s'';~e de l a b(·~l.'l e Olarcho ùu Bureau a infOi que ùe l' ex é(Jul_i n '~ e
t fJUt d3 1"" autr~' t'lchg~ qu i au;-' nt pu lui ê tre c onIiée s. 1I a lin éa 2 1 "Le DirdC t eur ou ~"n PUl-! : ";az.c a~~i5 t crG!lt à t cut e a l es oéan(.e a.N
Enfin
dH
tia n" s or
ont l!
en a rticl
somme e l 3':16 nous
.
L Rtë:' ' .9 S a t tribut:i.Ons du Conse .ll: Ce " att.l.bu .•
'.
9S S1U.van' es: at tribut~on de documenta tion, r éol."lii' t '.·lt ce
~ui c onc erne l a l eg1s1ation into=nation ale du trs vB11 e t deuxièmement étudier et
pr e01fOe r c att e d0cument a tion "'Jr l es qh c stc:.c'ns miRes à l' o=dre p'''' j our de l a Con. ,
térenoe. Enf1n publier l es doo·)mont atio!'.8 dom il S i agi ~.
.
Dernier a lin éa: "d'une man iè=e gér,éxa l ô il aura t out autre pouvoir et
f oncti oI\ que l a Confér ence j 'ogur a à r-r op s de l u i at tribuer."
.
En ce qui conc erne l e sièG3 d~ B.l,T . le ~exta dit que l e siège s er a l e
siege,de l a ,s. D. N., et en fan , l e B,I.T ,·" fonc t i cnné de,puis 1 91 9 j'.lSqu'en 1941
à Ge.n e ve . C e st devant l u g'.terre, à l a f'u!te dcl3 h()~tilitéA qu' il a ét é partiel"lement tranllp,ort é à Montréal , a u Canada.
.
~~ po int d~ ~ into:n2 ~l y a ~u plusio~~~ moù 1f~cationR et re~iementB,
l a denner e o o~stüut10!'. eA, une c""~titution ae~az s oupl e en dire ction, ell e oompr end à peu pr e s t outeH 1 9 ~ pO" sIbi) itén o ' e.'JEc,n ct d la ttr iL"'l'bions.
Je t er n iner ai cos d .svel op'p"mUl t. "
s éries de .pr obl ème s 1
S14
:~ ; 0 , 2:. or "t BSA or ganismes par deux
0
le l)roQl ~me des fra h,
c eux t ouchF\.nt l a r évislcm.,
l - le pr nbl i;me de ~ f rùs: .lèS dispo"itjons conce;:-na ,.t l es fra is, article
.399 du Tra it é de Ver"aillep , f n"",, .1l! àé"o;-t ~nt:'a ~.es fra l " à l a charge de l'O.I.T.
a t l e s fra is à l a cha.rge d~ cha'-!t~c E·~é..t .. j rt içlt';) ~~ :;. Ilchaoun de s membre s payera
l e s fra is de v oyage et de Béjo'1J: de A:? Coél ég-ola ct ,'~ S~R ccn Ae illen, tec lmiques ."
et deuxièmement "t cus l es at:.treA fra:~6 GU B. ToT., t:es "esB i ons de l a Confér eno e Ot'.
de ce ll e R du Conse il d' adrnL.,j (ltI~ c.".on ,f''3Tont rem·~ourp. é,' au Di r e cteur par l e Secrét a ire gén ér a l de la S. D.lf. , s ur le bud jd de la S .D.N.;'
2) En ce 'lui c c<wern e la questi ):] de l a r6viHi~n, je n ot erai qU'il était
" prudent pUiRqU ' on alla H ùanB le neuf e>, que l ?..on pren s it de s di9po si tions entièrement ino onnues de r é Rerver en gaelque tnan::.èr 3 tma ecu papû de sfiret é pour per mettre de modifie r ce qui pou.r a i ~ ~t re '. ",odii:t~, sel o'1 l e~ l eçon s de l' ex périence.
A c et égar d l a r évis10Yl de .l text e s oO:lstit"tbnnel B est s oumise à trois
cr-nditione suivant e s ! le vota par la Cûn.férer..:o , .:tcq,u, c; à la ca j orit é de s deuz
tiere deR v oix deA déléguéfl pr f'::.::..it .. , '~c, f:;]. y Do l i~ '1 'le l.~atifj.Ol· sur tel ou t el
PO int .
- la r at i j' 4.cm"G"!'"'ll
le Conse il de l n S.D.N.
).~ !.- l (.~
Etatn
ÜC:l t
le~
r ep:résen"tants f ormeny
- l a r a b.i..f'::'oation J.a~ J.~R "troi5 ~IJnrt A de~ membr e ~ d G l n S . D.N ..
;
�- Ecopo Doct or at _
1 08
!!O~a ~:~~pr; i~nt~la
du tt~~vail, s i~ée par plus de deux Etat", po ~~ J e ,rL'~ ~ ~
o e en ma ~ere d ' acc~dentA du tra i l
auron t r a tifié l ad it C
t
va
en ce sene que 1 "'- Jé.y., ,,-J,l
e onven i on de 1 925 s' engan-en'· . d
"
autre s pay s ayant r a tif i é l' "
,
" ,a onne r a= na-.;!.e:n'c.. " '
pour l' applica t io d l l ~ga lit é de t~a lt ement avec l et:!'s m:.tion"-1lX ' Tr','h,
"'• i on l e gouvernement
n ef an
a églsla
i ;" ' ; ' 00 - ' i ' tion n at lOnal e, En conformit é a'leo c u'c
~
- .,-- .t d
r ça s a pluaie urs r epri Res en 1 928 et 1 929 pub l ':! J a' , )',
e e a pay a ayant r a tifié l adite Convent i on ad' , d"
,. -, r égime de l ' égalit é d t ' t
t
,
e o ~ e que de!Jo r~ i c ce EeraH ~,J
par Ruit e de l a r a t ,/
~~~ emen \(ui s' appliquer a it. Ains i d ,me at:.t OllUt::..~ue en,
l'l e tr ouve ét a blie ~ t ,::.ca 1 10n de l a , ConYe~h on de :,925 1 8 r égirue de la !'''cii'rocJ.';~
en r e es pays aJ.gnat a ::.res de l ad it e c onventi on,
c , nd::' tiens eXl,t iq'l9 C('=",n t ,,'\. pn=quo i la r CVlLe s impl e bncncé de C8 ~ .
,
d'adminis'Gratiün V Gi c" en 1922 na l'U a b nut t"
.nAeil
sion f\ur l a c ompo Aitic,n u C,'
' en 1 935 . i l f a ut un t Ol'll'A "s~ez l r-b', t reizo m g en l'
et entr~ r en viguour Qu
' i
, l'es diffe'rentes o . na;.ti on~ <lac n 0US uv 'ns a illA trulrqu~e 8 ,
e s pèc e , ,x- ur obtenu
.0
Je pasRe t eut de suite au deuxiè3e dévalop. eMant Clue j ; ai intit ul é
) ,):;t ..
!
B.- Résulta ts , ep)ll.'éciation crit ig1.':!l_~.t.l.!'o Jets de réf ' 1:'ele,'
1 ° _ En c e gui ornce:me _1eR r~sul t f.'oS dens lb doS,-eloPlomon+ de la l ég ~s
l etion int erna ticnale du tl'avd il il. l' l.eurs pI Ésan ,o, l ù de.rr.~,~r : npfoI,t du Di·r e cte ur publié t out r écemme::J.t è la fin e '-945 ct ".~ç,~ e'1 1946,,: ." r ojlc s de la
C,onfér e nce internat i r nal e de Par i e d:lctrbre19,5,a~c'J"o le Oh1l1:-:--3 :: " 67 ~ nn
ventionA int ernet i onel è e dtl tra';O.:L, ct uni! eL~qu=t'1}.:l;; de 'tBc C'mmon Ja, i 0nF cl ab
r ées par l a Conf ér ence a nnuelle.
?el a , S' o?po ~a i'u à l a r éc i pro oit é di pl omat illue oui n e fai ~ait j.nte~"enj ',
ce 11 e-cl.. qu apre
-4.
Jt '
...
c,
t
a un. . . r a.l. (:. Cetlle s ol 'J.t i on don.l1 ai t liyu à d f as:1ez
nC !!l1-'r~ u,;:t" .. ~ic
o uss~ ()ns e
un a rr ê~ d l C ,
.
v
,, ~ ~ ~t a it a insi -;alaM c ~ , -~ , ou~ de Ca~Ra-+; ::..on d,; 1933 a décidé que l a s ol utl on édan l '~ ' 1 t' e, a 80 ne Cl -e l a r eGJ.)Jroo2t e A~.:,nt :lUt omat i'l.U9ment ét a tl::."
A e n r e a 10flS r eElpec.-tl'le" .
.J.. y
#
Le pr oblème
l'le po se de "a«
, l
'
""
- m~me man <.
~û _ e ,,0'''-"'
e~ autres a9Ru:ra."l~eR: v:..ei.èv :;Z:ir:a~ad:la , l.nV~l ~d J.teo, ~our
pa:r:c r j ' ava~~ jadis oont2E;;.te,
j8 re~1t e I fad_
.
e ce tt e r e o J.proci ,,,, è ipl om"i,lCl"~J aRoez ci~ngereuE>e po= nO F ir.ç ';r:~ts
pr opr e s e t pour la. Ra Ine pr u-;;i'iuo de l e réciprocit j,
l
Le n ombre de .. r atificat.::.onR nb. C!1'.lOS à ~" .. t, C(lte tl " Or,~ (,':Jre 1 :;,,5 A'Hève
è 902 en a SRez sér ieuse progresfuOn 809 en lf.l:c5 1940, 096 on J 9.: 4 et ,ela dél'an-
se 900 en Octotr e 1 945.
Si nous jet c'nA un CC'Up d; ' eil fi'lI }'en"ePlbl.e tle~ q,uesticmf' tra },tées par
l a Confér enc e Offi c i ell e annue ll e n ou s pouvon3, je crois, en iTé Acnter la ~u.bs
t ance à peu pr è s oomme suit .
"
et
r .1ns, :mdernnH e , de chOmage , heure s de tNva il , at c • • •
,
Comme i dée gén ér a l e , l'e sont, s 1.non t ou te s , (lu me ins 1 eR . lus i UlfCrtant es
et l e s plus nOClbr euae s de I' Clue stion s intér essan t 1 5. l é(;islat i 0n int ernp,ti')na l e du
travail qui ont f a it l' obj et de c onv en t i on s il'l ternc.t i .:n'lle a du tr~,va il·
_ Un deuxième groupe de c om'entions crnc:!xne l a pro t~c.tion des enf:m'~B et
de s f emne l'. Pour l e I' f el:tl!leA C' 3"t la reprl se en 2. 919 ct J. C miRe au po lnt de la
..r ohibition du travail ':0 nuit dnns l e .. indU5triJ,', d ~Jà adr:-.:'se par l a Ce!l"'e!ltion
de Berne en 1890 , prot ection de l a maternlté. Et pO'l.':' I tl ~ enfant s, fjc'(a ti on à
1 4 ana je l'lige de l 'entrée dana l! i.ndus-:de et aussi l ' "-Ilterd i cèbn du travail de
nuit .
ma
, - Un. quatrième g[,OUI;9 c ompr :?nd l e s c D!ldi~~ (lns df. travail marit:wne !1 ')mbr T'~ ..
~~R convent lon~ , r l u R d ' une è iza i.ne s ur cette tj,uestion Rp';clnl e: a~~ura.'1~,e des ca,..
,
_ Le s premièr e l' Jo s c onvent ~cns c omfre!'.nent 1 eR o on'litivnfi GU tr~vail 1
l a urée du t rava il , j cu=ée de h'lit. heU:-3 a , admise par l a Conv en t i on de VlashJ!lt,-..
t cn en 1 91 9 a ve c d'ailleurs quel CluEis è,iff icul té6 pour oHe m ,r d e n ombr uuee s r ectificationa, quest i on du r epo l' h.!bd omadaue, qu~ ,; ~icon d tl trava il de n'ù.it dnn s los
b 0ulangeries, c ~nJ iti ons de l ' hygiène et de la séc.uritd du t r avail n vT,"ze n'~ c
......
'
- Ci1lquU:mement en c.e qui c. cncerne l es 1r ob10me s dt, 'traya il c ol on i al 1
i n t er d i ction du t r avail f orc. 6 en 1 930, Con'lent l on sur 1 e reorut ement des tI ava ll_
l eura ind i gèneR e~ 1 ~3?
>
:
=
- n i'ludr ai t pour Être c ompl et aj outer
sixième gnmi'S : la 1 ég,is.1 ati o::!
C0noernant 1 0 t r avail dpn" l ! acri c LÙ t UI~ il n'y a il ce sujet (lue t r ci,. Conver. :'l '" ",
: de Gen~vo , 1 921 t sa ns impor t ance.
'
"
,.!
Je n ot e:-a i au pasAuge "~u ' cn De qui 00nCF?rn: oe'- C'''l''1v . . i.!.l r.ns de 1921 1.rj p!,,bl ùme. a ssoz nélil,at. J e oompétence a'ra i t été Aotll evé c": r és olu c omme 'loua l' al1e."
v oir.
- Apr ès l es condit i on A Ij u t l:'8.va::'l :)ar-t. ~,,='i1 i. ~T : " o'.:z ?nf nts et aux femmae
cr::.ce='l les - ", --n : 'Js aod.IIlA<;. Et en ;leut d ire que l es
J,I'Aurance s s e cia l e s aujourd :tù i ont f a i t 1 ' , ~ ~ & t de Ccr.vent i ons int e rna t if)nal e s ,
j e cit er a i parmi 1 e R plua imrA rt°r.te!l l a Con-oont:,o."l de Genève 1935 s ur l' égaHt é
de t raitement entre na tirnaur et ~t rangerB en mat~ère J la~Bur a~ce aoc i dent du
t ravail e t l e s Conventicns de Genève 1933 c n~'J:"Ilan~ li B"ura.n cG_waladt e et 1."lvalid it é et l ' J,SAurar.oe- v i eill eRse. A ce rr 0:>03 je me p'l:rmet-::~aJ. do VOU9 sj,gna~ e:r
un ~rnbl ème as ~ e7 Lfli ca'~ (lUC je ~é !l=e, V'UI plus d" clar c(, le p:rot l ème de ~a
r éo i
cit é aut omat.l.q'.;.e €:H mnJ,: i : Te Ù ~ a,:-':.1l1ent (1 1). tré1t"ê. i1. ...
,
Le jJI\lbl èmf3 ét c it le s tuvant: le B.I.T . ét a i t-il c om;?ét en'~ oui. ou n on pOUT
, r egl ~ment er l e s ,pr~ bl ème o de t r a':a il agri 001e. Au départ, au momont cie la c 2nfs ùtioll
de l , o, dr e du j our 'de l a dite Confér ence en 1921, la France a,~ i t pr i ? ~artl.e dar.s
o~ deba t pour, l a s olution négat i ve et a vai t ét é "3t'tue sur oe poin't. Et la Conv ent~ 0n G,e Genève dans s on ord:re du j oux pui s dana l ' él a b or a ti on de ce~ tJ: cia C0r"bnt i on s ava it mont r é qu'ell e s ' estimai t c ompéten te. Le France ava i t por té ~ 'affê::.r e
devant l a Coux da Just i ce internat i onal e du 'l'r a va il Qui en 1922 aya j t dé ci1é c'J.ù
l a COnfér en oe éta i t oompét ente. Ls texte fr ançaie et l e texte anglais, l 'un et
l' autre Auiv&nt l' uX' r <3 DSion d i pl omatiqu,,-aJmiEl-L1"""'-~"'-.lajGn9:J..L 3.e C,9A t"x- '
: e s, ·maü. s i l e t exte français 1jI0 parl e Clue de l ' il'lrlustr i à et semble ù0nna~ :ra i .. an
a l' appr é c i a tion f r ançaise , l e texte anglaie pon e l e mot ~ )-'lduBtry " ~ui _ c."l il,,"gl[.,ts
engl obe t out e a ctivité 'éo on ooiq'J.e, industr iell e, a,;-,r;c ol e et ûornnlerc ial s c Il'apr J s
oe t ext e an g l ais on pouva i t d onc l ég ltimem.. nt ocns:i.dére::..' I f> Conf ér enoe i':lternntit nr-t l e du t r '1 vail c. 0ül:le oonpétenoe e]1 q Ud~ tiùns Ja nct.i ::-t. a5:'~lGL 1 .;,. du t :r8vn:G "
Jusqu' en 1 925 le s er '; de~ cu-rrj 8u ';-;;:':mge!', au l-'" inç de vuo acc id e~ts du
trava il ava it- ét é r églé par l on ;rait é ~ b':'la',Lraux, 'ldci qu 1en 1 925 Ulle Cnnven-
Vo i l à g.L~ O Flf:1 0 modo l es :r éB ul tn t.fI, j loj r ut erni. à (;0 3 J""rs-..ùta1.c G (1!J.c &r...l~~n-~. l'.;:::
o()n Réque n ces irJ.t ernationo.l es du t-rave. ll l.4aG uel1tG.:n o doJ tri.J.l t és <1e t .r8v.:l i1. ;'i"' :..
un troiaièmo groul'e
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110
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Et a t s "" c' tni':Tatiçn
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. à t . dr é s ,m t,
. e arl e ùe 1 939 , il. ,eu ~è s t UUR l e s Et uts qui f0UI'nia~ e n'~ e t r eço l.ven . a l a
J . l d ' CeUVTEi
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Ln t ~-a SoR e' de ". trai '.. éa de tr av a il ~ur la
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V ' l à una vue un "eu sommaire ma is en t out oa s e:z:a c.e, _ J e l e s pere, e A r e A . at.
par
et
Confér ence
c~~enus
l' o .l~T.
~a
Of~icielle annue~le .
Pour l a cr i tiqu e il y a plusieur s opini cne en pr ":s eno e , j e v ')udr ais
le s rap;:ort er et l e s aprr éoier ,
V " U2
.,
a) U~e pr emièr e 0!,l.nl.C'Il peut €\tre qualifiée d ' opini on ou de thè se 0rt.~-~-'!t:
t e e t t endr a it à f a ire croira qua l' oeUVI'e de la l égi sla ti on int erna t1'Jn al e uU.
travail e st à peu ?r~ s achevée a uj ourd 'hui. Pour justifier catt e manièr e de v r ir
tr td a a r guo.ents Ront mi s en avantl
e Ccnventi one él a bor ée s'
67,
ce qui eAt dé j à t r è s j 0J ~,
l
l e nc mbre
2
l e n ombr e de s payA f a iAa nt rartie de l' O.I.T. I 50, oe qui e s t al'ro6
111 -
r.,
- ce s I nt s l. e s Etat A l a s mo inA 1mporta ni; 1l q:.d or..t dOl'n é le" ::-at i Ï:'cat_
l e s plus2. nl)mbreufl~
ce 0 < ni: les Conven t i ons l e s ma in " imjJOr ~nnte3, l e3 p:'ue snoù i.n&o Ç.'.lJ
ont r e çu).l as ra-t i fioation~ l a s plus n om1Jr eu 9aa ,
Lea adv er sair e" ut ilis ent oe dc.L'c~lllent qui e st un t ablùau par a i e 3<.nt il 1..'1.•
: cr ;a:l eF. a,, ~ez eAp1lcé a , 2 f uis par an, intitul é' " P:-Og!'C,B de • .cat i L .caticn e'; 0:1;
l.ns ar e d~z:s l e s Inf or mat i ons Aoc i a l e s. Le a lignea hor i zontal e s me tt eDt en é-,rider...c e l e " r eElul-:a ta de s ratif'."at i ons par paye et les l i.:;ne e -rertical es 1,, 9 r ésult at s des r a tl.fl.C'at l.onR ;,dI' Cony~n ti ons ,
Repr enons l 'argtl'llentat t on de ~e": ta thèae
1
10- 1 (; Pt..rti'i.; nombre de~ rat i ficatioDR. Si nous ' rencn3 le t nt al Jeo Cc:..vention s , 67 , à rat1fier par 50 Et a ts cela n ous f al. ' lu mOlhù de 6,700 " ci'.
3· 350 r atifioat i ons à ob canir, or sur ce' 3.500 ratHicatiün3 il obtem_~ cm en a
à 1.' h~ur.3 aduelle 'èU8 900 l eA ratification " ob·'e:c.ue~ ne re1---r(scnt e"t o",e :i. e
qua ::-t ae ul el1"-'nt des ratif i cat i o!1s à obt enl.:,o
-
t~ ut a ~ ~e z o ~sidéra ble .
l e t r " A grand nombre de s pr obl;'oe A a b ür dé A, l a 1 1u~
part des ~ue Rti cnB de l égisla ti r n L~t ernaticnal e pû Asiùl e a ont f a it l ' Gb j et dan s
l e s v ingt année s qui Aui virent l e A deux guerre!' de Conven ·tion int ernati onal e s da
Travail .
3 - enfi"'l et
S-.....
-t 0Ut
Que l'anse a u 1 int de vue ori tique de cet t e pr enucr e mani~re de ~', ir 7
Poil.:' !!lB
't je ne l a t rI LIVe pa s a coe,.t a ble pour l e A troia r a isuns suivant"" qUl
r é n jen~ 'l\J.X argu men~ 8 .I... réc édente :
1 - l e n 0cb=e de~ C, nve ntiona, 67 c omme n ua l e d i~ionB , Le R nuteuI R de
c et a =gu,ment en emrl cy~nt l e mot de ocnventi0n a u lie u de d ire ~r( j et8 dE: c nventi n5 c JIlI'-..Ei;t"n~ un ùerreur grave qui enta che l a val e ur de l eur a;(guoen b Su:::
ce .. ~r"j~ta i l en 'J,·t quelq'~e s una, 5 ou 6, qui n ' <.. nt paA " nc or e ét .; r~tj,fiés
e't qui :le s~t :lUc.Ullem·. . nt en 8.1.. plioatiçn o
2 - Dsu:z:i~we argt~~t tiré du n ombre de A ,/ly e aJhér entA à l' O.I . T ., cet
ar guoe-.t né~ib'e une j:.C ~ 1te n oto, q'J.i ét a it en que10uo = 1è r e de s~yle, pubJ J.ée
den .. l es t nbl ee ux q'~e f a i Rait par a Ure , plua dej>UiE la ~;uerre, régul ièr emer.-" 19
B.I.T.
''Pr''bT ;' S de A ratifica ti ons" e t aui ét a it l a Auivan+e : "Le B. I.T . n'a reçu de A Et a -;s puiv:lnt. , mpobr e s de l' Orga:Îisme a ucune inf('rmati0n offi oiel:. e qi!'.
puiaRe fi go-er dans l e t a>l eau ci-c ,mtre : Br ] l.vi.~, Equat e ur , e tc .• , en t .1h "e,.t
Et'3.~a. ll Ce s Et ::~8 f ui saient bien partie de l 'O? !.:, . matA n 'ave.i e nt j uma ia èC'1né
de l eurs n cuve U ",,, . E'; puis aueAi il ne f a it pas oubli er qu ' il y a v nit c e r h:i.ns
ét~ts, c):nme l a RU9Ria , Qui a l-rè.fI av oir f ait !llomentanémer..t lnrt i e de l' 0,l-T. 1 ; ....
vait a bandollné ~!1 oêmé t~mr s q'~ l a S.D.N ,
Ce tt" :;r e ru.?' .. e t hè Ee ne me par n1t pas t u t à f al.'O a c ce, t a bl e .
b) Jh,- s'!.~'l'B!.:i;!:lint_e gui t end à diminuer , à min itniAer l' oe uvre de 1 IO.LT.
en metta nt en avant qu e !
d ir~
l.
le
infime,
!1cm~r e
GeR r a tJîica tiona
e~t
v ér it abl elllûnt inauffiA 'int
2 .- Si n O'le noua repo=t cl1A au tabl eau. 1-l'écédenl !1'YJ.8 ~ (f1l 8"a : :te que Cu
aoni;' de s ;:ays s eoùndal.reti, t ols que l e Par agay , qui arrj:'ren'~ en 1,lL3 arc:; '''''1 t u...
t a l de 30 ~·atif)."ilt ibns, égale1ll9l1 t euoora l ' Espagne a'-a" .51, ra'~if~ç~tj ,);:l", e '~c .,
3.,- Et enîin 5 ~ noue r.-r e!"lOna les ûhiffrr.€t maxJ.ma da rai, 2i i c;at i o:lS l ', .. '.
c ·)natn t ()nf;
Co:-,ve!1t i on
un Imxi=
l ' o cc:!. ~·d. ~
qUE ue SO!l~ dos Conventions égal oment sec c'ndaj:e s GoIi.:ne pa:- cxe " 1.. .. ~
::m r l ' ind Ï-cation deA poi ds des gr os "oh .. ·t"c'\ns pG.' t(~ I;.ui an iT .c.' .de 38 rat.i.flcatiGn s , (j ' est ~l ors pour l ua pn.;: ~ :tsa"fi dé :2"" .. '~'._.
de sc l;CusBer:l
Relreno:n~ du po:L~t de vue crit ique cette arb'u.J1len latitln e:: ....,., l(,-s C.J ~.
en peut dégager . A mon sene l e A trQis ar gumentq, enc ore q:.!e =C;JOs"-n'; :"L- :"1'
ari thrr,.:tiqU8 :u-,:;on t e~tabl e 1 s ont falL'l:.
J.) LeR par·tiaana de l a thèse pz- étende!1t qu : '.!rl. qU.:l7t seuJ. ·JW9.:r: d~F. ::'.l;;i:'- ... _
cation:l il é'~é ob·~enu , e n p:r'ooédent a insi les partia'1.:lE: de c';) ~te op:tnJ. cn B~ <lffC.! ,:L ...
Four des d O= € 9 R 1:!1 peu ohiméri.ql!9A , ei; v oi ci pourquoi ~ PbUt •.Oll l e '- d •. ,lE.!: èv, S; l :. ~
at tendent l a r"tific::.tirm d';me di zains de c onvention~ 9x i etentcs 8:cr 1.sc ~.l' .. S'o
tians ma.r itima8 de paya qui , O, flA 9 Z nombr eux à. l a surla(.e ·'::',1 gl o~e, ""le possàùE-:-\~:
I-ua de m2.r.L.l1e? ~m~ oUlJst i on et mOme r éponse pour les ccnvont i ons i il~y (':1 a '~roiP îl
qui cOn0ernent le t râ,ail col on ial, l es rays qui n;ont pas de c ol oniea ne V ,JUdront ja·~.a is ra tifier leB c onve!1'~ ion s c cmcer..ant 1 0 t r ava il oul onial Il Y a donc de ce "he f de. a bat tements à r éeliea::- par r6PpoI~~ à C9 n ?lll' r C3
de 3, 500 r-at i fiQations .. déalae à ob tenü', pmu ma pa ..t il y a=a!t a peu p:;:etl .~
millier d<l ratlfi ~a b on s à déo ompte:t' qui n I L-l tervi endl'or.t jama h . C' es'c dO!<G
2,500 r'.~if1o!lt i.0!19 (- ui ~ ont à o:· tenir . Or l a r r op<'TtJ.on c \.,a~p.! 900 paT r apport
à 2.500 cela r ODr é qe;;t e un peu pl ua du ti e=e deR rat i fi.ca h o!18 il. c, j our acq'J.iC~8.
2) M~m~
'" r~ •• '<:"'~r~e ·"'1 ce oui c onceI'!le l a lec.t"Urs 7enjancieuse fait ~ pou..::' mo!'l.tre::- çue ce ~ .J!n J.()P, pt ~ l. t a rayE 'lui. on, le phs ra~~Ïié, El. ~o~ ~;I'.o"e l:~ .
grande ""ys ::Wuo -( ""l,"ona Ç,_.€ pour la Frar.cs e t l~ ',l8!:d" :ard.aG.. e L I ee 6 0~. d:l
mGme or d:':il, tTr,.. o si; U'lU l/)\!~ l.a Fra.'lce et pour l ' ,:![.J.Jtar re égaJ cmen, , donc
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l r urd a trans iortés vienn2!1. cn ~r~mi ~re l i&n3 ~ls il n ~ en ~ a t pas mo ~a vrai
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1-''1.r c· nV7è nt i '1r~]
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~ iml rt'Uloe, ~"l :!.e qu:. por te l e num~ r o 1 6, aur
qu'une o0nvent,i c:: Ie n .LCUJ.1u~'e~n .... 1ac" 'dant du travail , e at égal ement elle aU Rl 'é;"'lit é de tra ':'temeut en :nln ~ero '"
_•
l
-'-ouJ_!)i
r dire n'.l'
si .,de 33 . c' e l't donc un" orre'oU' ce
.
"- 11 n ' y a (J,ue les convent i ons
anodinea qui ont ét é ~a-t ~ : i-ees ~
Pour toutE" O €~ o~ p idér3tions Je n;es~ ~~e po~t que la thège Il oit f ondée.
Cf e s t q :)nc à. \!!le ~ r\J ~ sièIIlf' _('!!C.lU9.'.:~ plutl =éa~_};..6te y"uI L~ ::âut ,arrive"t" "J
ava it s;.lns dout e beaucoup à fai,re et on a dé j à beau ooup fa .. t ma ~a i l r este
eno~re de ~uoi t=avai:ler pour Je dév~loppRmant da Jal égi al a tion interna tionale
J u trava il .
il
TI y ava:;.': bea ucot:p ,t f a!.r " et on a ~ é ji:. beaucou p fa l.t~ Ai nOUA pr en ionB
par exempl E' ce qu' O~l a ppelle 'ét at des rat:Lfi~a1;i onR et, Ai nous oompari on s ce B
r atifica tions à la sHua tioll ::0 1906 100 \lEl \drr i~ll fl liuS l a ai.tuaticn a changé et
noua pou..-rio!ls m9tt.:-e .. n ra) ;,e r le rOl o de ~ ":,:>inion :;J'.lbl i que qu i 9St de plue en
plus granite en l a nEothre,
De ~me il re f.t e ce auco~~ à fe ~ re et l ' O- I-T- en a l a lOotion trè e exa cte ,
i l n'y a que J e l:t.,e le rap?0r ~ Ii'~ Di::: aé ou:;: X''J..c 1945 PO'l.!' A; en r en d.rp. c cmp~e .,
Je c:!..t erai l a -}()S.:..t:. o~ U.r~ r z (.:.:..r i .,;l.:. ~~ .~,- -~ a F- ance dans ce pr oblè ::ne j à
l' é poq\!6 où R.(\\t-mù~cl. .fO ~c -;= é é . t.l.~ a u }::.u.v 1r e C;8 ë;u l:,; ur.. J'.:.:r: i ste c:nva .i.."'lCU e t :J.
ava i t e A58.yé à' û ~~rt ~ ~ à c !.. ;rr .:: lè;:!9 è..e6 ra';~ i:L.u~iiorla to u te AB AGl e!1(;e de j \1:'!tr
c onsult e pem ~~~ . . '1.."'1 ICJ'.. 1.70P f O::"ID.li :; ~ e e:: l e. q ù.~ '; -; ,l.O~
nos con sti-cù..t -... Q':l~ .... Tl V1.gu.eur è. C.p""~ E lC7 5 ~ùc i è ~:':"'D n ':; q"J.e leB tr ~i"\~~ 9 l.nt ~-:--~·
na tion aux de'7Rl] !l"":;i !t "';;re :1 .. :....Jl:!s :.. Ii ~ .. '; ).j;) d.e c Cr E~b:'..3C, -~ ru.i-: é 5 intcr!latiO~.aUJ".
maiA pa.R l es p=oj ç;.t :, dt: .: '".--9:] ':.ior:~
Par un pTcd 10{ ~.~; [1 d '),~ é l fga,:,_ ~; il E::. :!.la t ro·~vc= u..'I1. p... ti·~ payr: 7 ::i û:n,
\ l a Bel gique, et Gen CI'l"}.·;· . . . ··e :. ~o yet i-t: pç:.y r. ~n tm1.i.é de t ""~"ral.l aux l n quest ion
en coura r epro -..liB! 127 L-: ~Y-'i;e_ 30 :: a CO:;'./~U t .... O~l i '" 2"ry..l.atiùr .. a le ] q1Ji duva :-:.t êtr e
r atifié p:u' le fu r le.iIp'::'..i; f!":'T' Ç~ :!.. 5 e-t f ~:!'-; d d l a ~ Jg;:ln tom..; de c e s ~raité B ;' i.l a t ér8UI
a vec l a Belgi q'..:.s ~ \,~:"'--'; :1 1..t _.U ?" r l\,.:&l?n-r ~:>:. pJ U8 1.!.:1 9To j e:.: na je Q."'l \f,J.cl.-;able
tra it é internc.~ .or.;!l P-e- ... . 4..::,oc,")':.r -: ·)~ O :':l.C :}') p:t0 J et E';i ~~lda:~li que l (!u e r\ ~. . l1Jlée6
c e fut ce tt ~ p,:.:-c-:- (è. 1l::" _ q-I,Ù. ~~c. ~ a.,pJ. i C!.t~Gi-:l 1 He·.tr ~"..!.Gg:-.etl ~ PC i:1.t;.~·: 8 fl.nj~: pc !:' con V'a-'
nir lu.i-~ me 'qc.e c' é-l:a :. ~ ur. ]N U E>P , C~él'X qua è - 0Y.~fC.:" l n n{é0 9" it ~ de l n Big7l.~
ture ave c un pe} 9 sép?-:- é aV.)!J:t ~.b T :ly: :'f:'OI" c·~ del'u::.J! ~.923 œ; a r epr is l a p::'\J Gcdur a de l a ratificat i on ~ i_·t;,. "; '";\". .;~ ? o~..,;t f: ar."t _.. ~:rl c l!icn t l e s proj e tft de Convon ··
tionp int e rnatio~l~~ ,
3°.." J,J ill ' arr~7.A iS\..à l~'.teet),._c..~ è_~- ::t:(O~~2~ r J~ me c cnt e utiu do l a poser. Da.n~ ce r arpor'-; . d~ lJ:J'eGt eu r Ci: i:. p;'cp<> *) J.,J 1:, 61 ... .lAtl on actuelle crlli cOll;eiat e à intégrer 1 \ 0 : T" d"-!'!c l a ","ilY .I l e 0 j; U, . il :le PD g de El que pt iœ15 è-J
principe et de è t: ~ 3. .il s c:u.i !il..::.:' ..l i3 a~Y.:~ r-(l t1:J .. ,:=c·:: . Cr ù.(, B j Je VOulU.J. 8 v ous l'r' di ....
ra Cluelqus s mota G"t :'. . O-J~ ?Cu.=- "':-~R .;!I-TC:3 [.o (., rd(!~:- üt. .ri_ t en an t .11) c3 pit a l ; fél(;t v~
de l a prodt'.ct',ryn,
do~t ~rQ:l
113 -
Je menti onne~a i onc or e q-.:e :dans 1 0 hapl'ort du Dire~te'.lI Il:; B.LT . à l n
c on:;;:eneu Int ~rn-:. tJ.o!'! al e du t r :lT,ü l de Paris 1945, qu i vier.t de 'OUrc Hr e t r oie
pro , :me~, ~u~ no ~rder que l e s pl us importn!'!~A, me pnr a iFA ont ; 6,U: ~ c r 'd e cù~
pr oJ e e 0 r efo r ma à l ' houre a·ctuel le, U!1 problè me f onda mer.c a l sw l e ElO- t do
l~ O ·I.'dr ., doux problèmea Aû(.ondnÜ'e a: l 'égv l1t .: <lu ·u:." de s d él ()gués e,,;
t ,, ~.!l.
n l.que Os Convcnt 1ons jnt~:'l'lat ional e A du tra va il,
î"
a ) h(.,mie~ prob lèm~ 1 l e Aor t de li O. T.T. Pendant l a guerr e ct au t emps
de l a Vl.ct Ol.! e n .!.lo~de 11 O: I.T .. , l i ée t:r èfl étr oi ~ em(m.t au r:l'r a i t é do Ver sa ille~:
a Vi_it eu dc~ perA pec tl "e ~ "'re R dureR , l a vi ot oiro de~, a l l i és a r on-, cr a", ce e
.
~er~pe ct~ves et 1 0 main'~ ien d ~ l' O. I. T. no r a it pl uEl quuest i on , 11 n' y a à Get
~g~l d qu une, m1 ~e a u pomt qU1 d ' a il J.eu.~ 5 ne me par a1', ;>'\ 8 b~ en diffic. il e, u e~
ta ~ne El f or m:,_ l. t e R da ns le Tr a it é de Vorsa i ll e s "ta i ent pr évues comme devant H::"
f n l. t- éa a u pr Er do l n S . D.N., ce ll o--ei ayant dl s paril 1 &11 , e;x:t eA conR t itut ~olmel fi
devr ont ll t re ~'e m,':'.ni é s ,
,b)
De\lx i~me
quest w n :
l~i1; é
des
'Tot ,,~ .
VO l.oi c omqi" r.'; ell e s e poso ;
o~ ava l. t . P::,, ~ po A C a u o ourEl de s année s de guerre uno mod i fie a t i on, a'~ lie"- ':e
quatre d Ll eguE5 s pm' Eta t , t r ois dél éguéll Recl ement e', c ;ét 'lit b deux ième dél '::- gué g ouvernemental qui de\'a i t lltre suppr l mé, oott e t enda nce a déj à pré-J:ll'~e , 0 1'
en e Rt Jlrri7 é , p~r u.'1 RyRt ème do r epréRent a t i o:l è,t:3A t r oiR é l é mentEi d E: l i Q., I .. T ..
à r éali'Aer l' éeal i'~ é de v ote , ce a, textes sont en v i guou, e t on t ét 'é a c cept é s pa:;:l a o ont ~renea L~t e ~a t ion~l o du t r a vail. On fle domande ai oe , courD~t dù ~éfol~O
n e s er a it pa ~ prol (~::t€é j usquo danR 1-2 x Bp.7869ntt;ttion même de s Et utB à l a Conf ér ence Int è:nat i Ol1f:'. Je du Tr ~l\~. i:L ~ l a que a~i on e p.t c o=:.ploxe e t ni a }Â'1 ; enc orE: r oçu
de Aol u ti on dé f i~ltive,
c ) EnfL'l SUT un t r oisième point que j' a ppo:!.le J,a t eclmio'.lJ de s COn"lcnYl I'!1S
int r rna tiomùeR du trava il le <;,!l=a~t ~~mbl e ~tre Go: r ":tL Ae r j,ï'ür, de f,O Upl. o " e
d'Ina l a r~dact;i on de R c l))1< sn ,t i ons . Certa ine A cla'.l~e s sllnt du 2·tvl ~, r. ' , s t - :c:' p.'.! s
~éd c R ~a ir e de 1 e R nu pprimo ~ ~ vmplè t em~l~ ?
D Lautr c pur t ~ en (,, € crlli '(Ion con e l a f.lU~ n ~ lOl ( l n. lDfJd[!l i t éi~ PO'L,!' v :li n(.~ ...
l a r é gi~ tü..!lce des paY 9 qui ne pIJocêà.l'nt pl) R à 1 ;::. ·r " t if io"~ -4:i~on G. tHI CI,r..-y'sn1: i 0T!:1
int e mation tl l ù R, on E\~ ùcroa"!.de R' i l ~l ~y a1;!'ai -:; p3~ lü!:"ù. d~ pr -.:!ld!'e qy..e1 1~1t: 8 ~ "J ~
ve ll e E\ me ~UI'e H, pu::- ex e mpl e àÙfi text eiJ "'. i.:1. pcv. J éli ~'1t R ~ ~ai!'e l'!1t J~f i u:r' , 5 e :- ') _ u~.i:
r ompl a oés par '..ll1 r cn'\t-o:!. à rlC!f' O'l a \.lB Cs de (, ~ lV'fHl:ti or.. ~ ~ olle0t i" eB ~
J e c onc l ue Q.ue l' ceu"rl'c de l;C } I.T~ est 1.L"\8 u 81-:YTO c orJ.!:i.ù éra~jl e ..; 7 qu.e
1e R per Rpect i ve R auj f.)u=d ihu i ::; ()nt~h.t t cmGnt danE> l e r.enR d't:ne GC!1til1u.:J.ti / n at
de l' nc centua t i on de l ' oe u7::'9 a0c 'J mp~i e.
J ' en a i f.Lrï. ~. de ~I' t,re (' ha ::d t~.:e ..!: ux .!.~ nu~ ':. t::. L;.··. :. :t :. :.:t d t:. : .,:"' *(;..11 ".~ ~\l.. _:l~
d~ vue int er na t fI ' !J DJ. , c Ol:!UJl.e j e :!"' : .: ~ n j iqué, ~.l'. :'lfl III pl c.:i g~~ ~::'I-'· l :," fn'.s i...C!:.i. ...- 0!"~
à \U1 G~ .... ; i~r~ :r.:r ')-; -= tJ~"!JÙ f
/
.
,,
�114
Ch :>pitru
Ecope doc t crat
nI.-
2 .- Au po int de vue ètblio
h'
. l'~ '
.
bl ème a eat aujourd 'hui a
.. gr~p .~, .!.~ ht er a tur e "conom i ~"'.e SUr ces pr 1 914 18
~RCz aV,nda!l ,·u et no,S!Il!Ilent p0'..lr 1 « p6rirJde d ' a"1!lnt
guerdre
Mo- d u111a~iele de R j,>ha~l GdJrge J Lùvy' "Le.' Et.ata ban«uier'"''
de s eux
n es
Sr Mar s 19.L3 p , 1,72,
.
R" vue
Le mouvement Int erna tiona l de R oap ita ux
Quelques mots d'introduction pour v oua montrer l'int t rêt du suj ot , de
plan et do bibliographio s ont iei n €oe M.üre a.
Voyez a usRi pru.:: 1a même
"Le mouvement int erna t i onal des pûriode ~e étude i~p0 rtante ùe FernanQ Faure ,
capitaux, " Revue EC0:l0mi'l.14e In '-ernaticr.ale Vct o _
bre 1911, p. 8 •.
l.-&u po int dû vue du suj e t lui-m~me , une pr emi èr e r emarque à.d égag~r me
poI''l 1t fltre l a suivant e : l e mouv ement de R capita ux e st de dat e r e l lltl.veme n"t rue-derne et r écente "i on el1visage oe ruouvoment dana lrea oara ct ~ ristiqueB uetuelleB
o' e st-à-dire oomme un mouvement g énéra l.
.Pour l a péri oùe moderne la a r.OUJ:(.P.S ayant e'1{i~'lge le inClT/ement :clans 9cn
ensemble s ont moine nomirrm.! ~e8 ·
t
t
c. ae su:: on-~ dan n de fl arti:ls5 BSRez d i slJerAGB
de j ournaux et de revue!> qu; on t:rou7e la docllillelJta~i( n néCJl~,~aire.
Il e st bien évident qU' avant oette pér i ode, fin du XIX· e t commen cement
du XX., i l Y avait cu j ad is qu~l~ues mouvement3, maiA n aturell ement très ~ar ti e l a
ct trè s l imit é s, de ~8 q~e n,' ua pouvonA apl'o l er au j e urd ' hui 1 0 mouvome nt l..11t ernr ti.nal de s ~qpitaux.
.§ 1_-, L' a s pec t 8«tll o :L du m(,f.·"eme:n~ inter!lat :i.l na.: de5
Par ~ xempl e dane ll ent i quit é , d u t emps de l a dominatir n r omai,nc ou grecquo ,
il y a vait oerta inement quelc[u) chos e d ' ana l ogue à. c e que n oua v l)y onR a uj 'urd 'hui.
Un e.ut eur anoien "cri t par exompl e : " Pa R un écu n' e at changé eh GaW.e sanA qu' ( criture n'or. s oit pa sR ~e a u Forum ."
§
Zntin il f aut n ct er q14e , dès l 8721 un é o<nl)l.1iRtEi fran çais, de L"ve l eyù,
ind ique le t a ble au dea émisRicna publiqueA d u m, l .• e e t de 1 1.. l'urt que !.es Ebb
étrangers prenaient d,. ~." chacune dea ca t ég<.rie ll dO A émisni ns na tif n " l eF,
(.apl.tai.!.:;,(r
2 .- Ca uAe fl et co.f.fe7 R da ne motrveme!1.t 3.:nter:'"!.ntion a: des capi tat:.x.
. ,.. '
;,près l a diminution et mtlI:le l a d iRparition Je c o mruveme nt !"ln l ant l a PLricde du Moyen-Aga, en le v oit r e prendre à l a R"na iassnoe e t au début de s t emps
~derneR, XV· et XVI· sièoles.
renlnnt l a J urée d~ R guerres r Cvc luti onna ires et nal', l ~0n ienne s, Je 1793
à 1814; i l y a a UkAi, pour financer l a guerre que l a Grande Br ~ t a gnc t enait entre
l u Fr:mce, un atOl.I.-v"ment de capitaux aSlle z i mportunt. C! e at ai..'1 ai qu' en a r~l , r 'l\;'ver que pendant ce tte plricde, a ~ ua f or me de pr@ts ou auèaiata ncù a aux puye en
guerre a veo l a France, l' hIlgleterre ava it s vrti 13. 1l 0 Dli10 i mprt c:nte Je 47 milli. ns
je livro s sterling, a l it prèa de l c:.illbrd 800 millionll de fr ' nc ~ ger oina "- en
20 ans. J ourn~l de a Ec ' n omist e a 1 912. p. 290.
115
b. vra i d~e l or 8qu i on ve'J.t; étudie"( du point!e "', -ue ()~ jeù-',jf et 6ciœ: t, ii .:.._
que c omme n OUA tachOntl de le f air e i c -: u6 mO'l:.Yement ir.:.i:er:la·~:t \)~\l de~ CCll>it~t~.
en n'a que l' e~bar:z:ae du oho:;r aur Le WJ..'1t de'vue l'ORRibl e 'lU; U f'aulrah 'd, _
. '.
~er 'jXlur le pr esenter da'ls don ensemble .
Un lJXemier po Lit de '[:le, qUl E=e~aj~t d~aill('u;-~ pa-rfqi;emEmt l égi-: '\ m9 e-': jUf'"
tif~ é peut s e pl acer .!'is-?i-'i:'.c · de s ~o::I:lc~ d ::,v2:::-ees 'lue :::::7~ 'té mCü,em"r'" iI,tc= ..
_ Q.at~ o~il. de s 'tlapit~l\;.;c , Il siagjt, 81U-~OU-; de~ p.la('p'~",ts de ·cal'.i.taux 'en "a J e ur- c
' m~bil;le De a -" 'on pourrait ~ong3, a.:-aOhfJ7 c.h9:: I).i.!elle est l a· pait des va1 8':rs J'Et ai
~e vill e 's , , et enfin de Yll~ûd,; IX~·i':~é~El~..aot i nna e":~ ' c'~l igdtiO!ie 'çonime rr;i~ l os e t
:t
~~u~<t.r~ell~8 ;.·'~ e"&be.r1h.q~'··-;tu'ù;~ . r' il :exi6~.e d~3 p:: ~.ç-omeri :~ '::1 '.~[;'1:C U-';:' C~ ,. DtJs ;:iC'~+&t.e a a 'ca r a ctere pl'~t;; :nu nfc;.1)lP ir. . t e,rnat.lOtl8 1, , 6'l.J.1.-n-e ct Jet.:l·:i:~ leJ:" les }laCe IDe:.'!"(f,
a oourt t erme,' re pc"rt,'"'eBcom;r~"e, ~
!l:Li.. I en~Y€l~c déJI~ ce.;!; fO::"l1le~' diverc9s Ùo?8
mouv ~ments de . ca'pitauro
,.
.
.. •~. . . '.
'..
Ca pr emier poj"1'G de ï"_( au.r a:": aan~ douts ] ;avant~ge de n ous oen9I plus
pr è s de la réa lité mais Je ne lp rctla'l~~ai pa5pO~ les d~llx 7ai~ons suivante s
d ' a bor d ,s u -po int 'de ',_0 de lf Co.:umer.tat lm e+ de J~ pr éc1.sio;' Jes r en Aè ignema.'lts
en ces mat;iàre s il' f audrai-, de -''89'1;e" c:l~ll.t,;es et ,"~", tiai:!.que~ 'Pour pouvoir do:-.nel'
une, i dée de. ce · mouvç::;,c1'J.~ in~er ··1ûtinr_i.11 d9r: (japi tc.üy p01J.T l e c rnsijé.::"e? BOua f orIDe d ii,nv-8oti [;fements .. JiU poi.c.u. G.t' V"\Ji:· lJé.j~~g0..::d.Q'.~... (,& }Joj:-;t d~ vue ne nous cond".lip
Mais, c' e llt oc qUB je v ul a ia déb'ug~ r, s ous f c'T'_, Je u' uv ulJcn t gC,l~~'al C?
n'est guère que le jornl o1:" quart ùU XIX. s E.al e qui r~ :!"que Gye:. l r C:ci~:'. :- 1) dc"llt
:lel' f a itl' que noul' allon e e:t 'lJ i e::-.
1
En deuxièMe lieu j u v 'u 1raia v ous mett:!"e en e"rde 0 '.tro '..:n IX~jugé d" , t a
<lUl. a l 'heure a o t uell e mc aeI:lbl e r.clheur eu~" :l,, nL trc'j. répandu. On J.6rl u 'lUJ. \\..-"'Id
beauc( u p de "finance int ernaticnale" aU:lS bien r r éciser d l 'l illc ur .. c c qu ' <n (m '
t enl {Xlr cett e ex pr e !lf'ir n. !,a finanee int erna "oh.n 1 0 , 2,ms l' opini on 'J l ' hOIlU': e
de l a rue. c' e at cett e puisflance lI1Yat(rieuae et ca c hC:o d nt en n o G('Y'.l1a H tli.!'o
lea re l'r é Bentanta et qui agir':li t, d;a ille=u peur 1 -' tr J ubl~::-, Aur 1-, ..,:'.0 {c(n'. ~
mique na tir n al e et internationa l 'J, Aort e de pou70ir occult e , plus Cl.>. W.:'.l1r. 1 j'Ilhrie ux . Du lY' int do VU(J sci entifique L' e at l à un l!\)"'o:he, une cr(,yanc (J qui :lU ::0,> ~c
paa Bur une r éalit é bien d"fini e.
)
irai:~ pa s bien 1 0 1.."'1, QtVlod '~OUB a\.:.1"io!:'3 I.(/~s~déré lêEi è!11"'fért:nt~ .çat égo7i~ 1:OUt}
ne s e rions pa ~ plu'=l. ·c."Va,'1 ~~ é., .
11 lm den.:"{ièms ~. Lin-' Je .:,:;-. n "r: l-'onr:-e.i·~ sr.. plù.:>3r è ce no u-.:e a"l.:, PO lllt d ' Ol>aerva tion:.· quelfi Ront l cr. p: ... éLtL'1 li élD;9~-,...c)1; quùln so:"t I t:R pr(,cédé a de r arat:r-ie_
ment. Eli Wl moc 9AABye7'. de ::Ui 'f cc ~ dn~l(! ~ e m 6"':.ye·:"".t.-'~1 7 1 ùétt.l1.:!.l& -(le .6ha-q1.l9 dépl aceme~lt
<
.,
t
�Eoopo doot orat
116
.t
t oe déplaoement s e r éalise et tevient po ~~ibl (j . Sur oe pe int
de oap1 a ux, oommen
th' e de la Faoulté de Droit de Pari~ 1 913, Caris! "Dos
~tl.oul1er vdoyez ~e t e~ternatic naux" qui acoepte ce tto métl\ode de suivre en
d1vers mode s e pel."men
int d
t
bni
quelque manière le oapital dans s en dépl a oement a u po
e vue e c
que.
Enfin un troisième point de vue et o' e st oelui que .n ous adopterons: on
t enoore pour étudier oe f a it important aooepter le po l.nt de vue pr oprement
~u
b'
' t ~ .ire se demander quels s ont les ~s prêteurs et quels sont
geograp l.que, c es -r-u
ui
t 1
1
f '
d
les pays emprunteurs. C'est, je orois, oe point do vue q
ea
e p us eoon
pour oonna1tre dans le lD8JCimum de détails le fait en questi('n,
C'est dono de oe point de
cription que je viens d'énoncer.
VU'e
géographique que je v (,udr a is eSP-!.lyer la de s-
A oet égard le plus simple est de prendre l' cr dre chron ol ogique en é'tüdiant suocessivement les quatres phases suivantes 1
A.-
l' avant guerre 1 914-1 918,
B.-
l a guerre
elle-mO~e
C.- l'entre de ux guerres 1919-1939
la période aotuolle, 1939-1946 pour aut ant d ' a ill e urs, ot c'est dans
une mesure a ssez r e stre inte qu' on s oit infon~é sur ce tt e dernière partie d u rncuverœnt.
D.-
t .- L'avant guerre 1914-1918 - D'une manl.ere gén ér a le, c omme j o lè diRnia
t cut à l'heure dans l'introduotion, oette p ériode d ' avant 1914 a oous e illle t~ùB
oC'nsidérable extension de oe mouvement interna tiona l dies oa"it aux, Bunr. tlN.ts,
et l' obse rvation e st valable pour toutEie les phases que n ous av on!! à en'Jip-B{;'Gl' ,
ne f aut-il po int s'attendre en la matière à des stati!!tiques d 'une riG0uI&us c
exaotitude maie à de simples évaluations et estimations. En e ffet cea mouvL :lellt.
de capitaux ne donnent point lieu, dans leur intégralit é t out au moL~s, à u~&
enregistrements préois, o'est seulement de l' avis des s péoia listes que nOU3 riequans de pouvoir n ous en faire une idée.
A oette é poque la division entre paye prllteurs e t emprunteurs n 'Jus ap!J8-'
ra1t la suivante: a u n ombre de s pays prllteure il f aut inscrire par or dr e d 'j mpOrtance la Grande Bretagne, la Franoe, l' Allemagne, et les Etats-Unis.
Voioi quèlques données numériques sur ces d ifUrents mouve men~s . Ino ontestablement et de beauooup, c'est la Gra nde Bret a gne qui à cette époque ti ent le
premier rang dans la série pr/lteure.
Dea évaluations assez pr ( cises ont été f a it e s à oet égard par un statisticien Peiah: "Placements en oapital de la Grande Brtltagne dans lea pays c ol oni aux
et étrangers.~ J ournal de la Société r oyale de statistique. Janvier 1 911. Noue en
avons une bonne analyse et une bonne utilisation dans un artiole de Raphaijl Ge orge s Lévy.
Pla cements anglais à l' étranger. Questions d i pl omatiques e t c olonia les,
1er Mai 1911 p . 524.
-
li{ '-
Voyez onfin une &tuue
d'EonJ eTfi"!l1 "J,f'J"( pc ctlltio!l des capit,,~ angl ais
avant et après l a gueT=e,"
Thès~ d8 la Fa c:lJ. té d~ Drclt ue Paris 1 926. Editi0ns
je l a vie unive r situire.
li~' ~prè s cle istutHioien sngl:li~, Pai .." , · met1;",nt ù" cô té les i'l a ce ments I!lér 0p0 1.. a~ns ang u s, dans l"s 00:.0:1ie8 angl aises , l E", pl aoements an{'lais 'à l' étrange, fl.gurent ""ur l u 80mm t
.
,
in
l
l'' '
<)
res l.mponante è. ' u.~ millia=d 637 nilli one de 1 ''T.t'œS
sterl g: le avai.en t surt out oomme de~tinati(m lOB pnyR !luivanta 1 les Etats U;ie,
68~ ~illl.ona de lJ.vres sterling, 111.rgo:1ti.;,'J' 269 millions ue livres st erling, le
B;~~l.l~ :14 ~~li?nB de livree . sterling, l e J~PO!l1
mill i ons de livre s sterling ,
l ~p e. 43 nu1l10ns de lJ.vrOR sterling. L'l revenu ann'J.el de ces oa pitaux ét a it
do 1 or dre de deUJ: mill iLrde da fral'lOA C ù 'lui, 1:ie" ont"ndu. pour l a ba l ance de s
c 0pptes anglaise oonstituait ~~ élément a ctif ùa s .lus apprécia~le.
t
>
53
Le deuxième peys qui figure danG l a 11AT.cl ùe s
t e st a bl ement l a FrAno,.,
~nys pr âteurs c' e At incon-
Sur ~ o pr oblùme en Fra nc e 'royez li:'le ;''''''.ne thùse de !Ar , D. ThéuB "Le s inté.rêts fr ançal.Q dan5 les pl aceme!ltA ét =a:'l/J2:-s . U 1.914 Fa 'JuHé di) Drrit d'A ix.
On e~timBit aloTs à 450 mi l lia rj~ Ga franc n c= le osoital à l a veille de l a
guerre 1 9l4-1 ~18 et I p revenu éta :'.~ je l:orire de èUl m.:.ll i a;d et aemi de franos
or germ'...na l.
Pour l a m~ me péTt~de , e, ~ ~lU nc us dOZL~C" une idée de l'importance de oe
mouvement français de ya lbUIr. moLili<i,r e A, !lOUR a-"('n ~ l a pO~R!.bilité de r etrouver
l e montant deR va l e urR étrangbre R émiRe A en ~~anûe dQ~A l a période 1901-1 914. Ce
montant oAcille par année ent_:,e un ù i.P.U!' de illl I:l::' ll i ar è. 428 milliMR paur l' unnée ,19 0 2 et un maximllill de 4 !ilill iar d R 106 mil LionA !,: ur l i"nn ée ~c;o6. La dLrniè~e
ann ee d ' av ant guerre, 191 3, dC!mü 1eR ctUfr0R ~uiva:l t,,: toti'l deR émiAAions de
va l eurs étro.ngèr eR 2 miJ l i ards 65 5 ..nll ;un:- de fr3l"c, cr germin:ll: Empruntll d'I!:t at e t deI' ville". 753 m:LU :;'c,n" ~~cjA ~ éR ir.d'.9 7ri elle~ et dive!'AùA: 2 mUlia r de
103 mill i ons.
Je note en p'l • • ali t (> ÜC ~" pldc'".,Q" t 1e R 0 3 jJit~UX frança i. à l' étranger
ava it RUAcit é à 1 ; <épo;;,uc c;r.t ai(lo cl!!!l~n(: de prc Rf.O) dont nOUR tr IlV8rans l' écho
quand nous perl ~rans ùe5 e fI e t H do COR mO"';elJl()nt ~; cd~·fl!l.Gnt de pre;"c qui n' a va it
eu d'ailleurs q,u ' un succès °R"e ~ :'c~t ::-e L"l-; ,
N
Le troisième pays, d, no cat t. s é~i e "C S pys pr:l t e ur " eRt l' Allemat,":J.e. S>;.r
l'All emagne v01.\S >w e z ur.3 bor.nù é k de de '1, G-'>:;-'::_ II .Blol'!ùe l : "L' exporthtion de s
capita ux a ll" lII8nds à l '€ tr ni,~ r " , ,,0 ,··, "", '.1 ';;'l'lVU, 'lu. 9ticl'.s diplollla tiq,ues et
ooloninles, 1er AvrE 191'!' p , 36).
Le montant des ca pit -,l''l: " ll e!WnJ o I,oj. acét à l j ~ t r'1nge r v3riait, Re l on 1eR
el'timetionR, de 20 à 25 millia r d,. do JIl/J =k=, ,,~i-;: en :J<>y ol1.'le un reve::-.u I\nnuel d ' environ un mil l in rd de mar ks . Le~ 1': ·,."tj f."JJ '..iri .. ~,.. d t! ~o t...2.n,: t>~t . t a ll emanQ 3. l' étrc.n.ger é t aient 1(;(" ~t.0. vU::.:.-t,1.s1 :,'eft't :;:'';__ '''~ù"_I~ J.p~- .J?l 19Ct,: ~uc co uouve lIldnt àeB c.api b :_ ll.l:
Bl é~it é t â b:.l ~!l -pay ,:, é·t;rU!l:;c l·~ G.ci d~~..: j-";,~1~~;\.;:'1 1 ::;G1 , cnpit e:rŒ: et maL'l d;oe uvr e
a lla ient de pair € ~ ~ l~ :l,','r- ...,31JJ~'~ p.:}';:,~
Enf:Ll'l et pour (et t c :lh:.:'.!.ode 'tOl.'..;r:1.r9 il
f11 tuati on aA~e z cu'!:'iel.1.Ei'J deR stn ~ A-Uni.::
:~3 '_:'~
'':L,,~:r
v'l::mi. 1e R pre tc :rrE! l n
�Ecopa doctora t
118 -
Le"
e~t.'IIllllteur
de;Enir
•
:;te t .. - Ur.:'s reR~e:-1t enco::-e à la veille de la guerre 1914-l 9~ 8 un pays
,
'-on ' de' J ; l'allure nouvelle
du mouvement, e n "e prepar ant à
~:1 ~ e p.s .~_u"" _ \,....
..-
p...-l~ p:-Gteuro
Eu r~ ..umé donc , vOUa l e voyez, le mouvement d'a~ant l a gu~rre ,1 914-1 918
É1;ait uu ac;uVèltcnt tràR ~mpbrtant et c'étaient 1 eR tr01f1 pay~ l~eCl.t e s, Gr ande
Bret a g!".c, ~ ~nc c e t A lema gne etui figu::-a i ent en t€ite de l a ll. .. te.
l'asMna il ~ exar~n d ~ l a deuxième phase,
3.- Gu ~:~~~:~-1 912. 1 1a périOde de gue~re a mène ~ triple mouve me~t! ~u
" ~t marc,née ::n r 'J!', 1;Tipla c'l::-:J.ctil::-e - l e r alent .. ""ement tref\ l'€muble deR eml.S
"ion~ dl. v,ùc·.,l~ étr(!.> lt,'-rc" d a ns les différentR pays,
le rapatricm nt de .. fond" pl a oÉs à l' étrange r.
en troiAièm\l lieu, l' oxtension trè s oonr.idérable de r; dzttes publi<roles dans les E ~at6 belligérants .
"" ~_
~quÉ, _
de~_ém:'R ~ i, o_
ns d_e_vul e urfl étra!'.g~ re " l'\~
....
l 0.'\ ,~~ l_~"'~_.LS S~~ .. ~J..\.• tF_:'.'
0
, .....
l~R dii'fé r.Jat~ I!2r~hés2!.'!t~o!', ID: ,
Si !".1,,) .J.l\ r rGr..on8 à -ti"tra cllexc:mple~ à ce point de vue, l a Fra..l'loe , le ,total
global de l' ;u:. ~ " ion des v .1e·J.lH atro:ngères pour l' année 1913 était d e ;> mJ.l,- ,
lia::-dl' 856 ,ü':~:'on~ è e i'ra"'cfl O~' ~erminal, la c , "r." aRt rapid.e penda n t l eI' all!lee s
de €:u~rre : e:: 1,14 : ; ;l "t en'. i1'on 2 !!tilli'l~dF 144 mill ~on ~, mail' pour J.91: , 1
3 million.. d. f: ' ncA Cl' g~ rm:_lal , en 1916 : 108 !!tiLi.ion!" en IBJï; 152 ml.l1l.0nA et
en l~le l 72 ~: : " ~n ~ ,
s
paq : i eu d' a ille ; -- de l" ét.J1.ner de c e s c hl.ffres a upr è s de 6quel
on pou=rai--r :--lace! l J r- pl"" ,: emnn ~ ' an~ J 0 ~ nu ~ res mcrohég ét! ang~ fa o La guerre
e11e- m!;!,,€ ét"ü u" 0\; 2 ~ ,, ~ , J =_ térl.c l à cett e ~~ iRDion de valeur a étrangères ~ut
Il :l'y
11 9
do ~, Etat"-UniR pl.et éfl ~~r l' étra nge r n8 BOr., plus qu ' un m~1liard de dol l a rs en
,
'
XIXo~' ~c) e avaient &té au=tout de .. P&Y" eltyrunteurs oomCeux-cl. aul. 6.U :po n '..le " -à changer de c"lnp, et à pas..ar de: la situation de
"~nçaien"', dè~ cet~e e ...
1 fal.'t d'apre' B guerre D'a
~
celle de pay" pr(lt~ur qUl. sera e
"
pa~" e ml ,r 'l!l1;e'.Ar ver .. (l'U mllJle .. tatü.ticien Pai sh, la sit~tion en 1 91 0 était pour
prè" le .. ef'tim!l.tion..
Ae 19241
, à
t " rd _ voUs avez au.. .. i un b on art l.C 1 e de Vialatte
,0
le" Etatf'-U.n..
oc ega t
t'aux dans la revue Franoe - Etata-Unl.a :;ta ta Uni" Frô+... .rro ].T. è r!1a l.on
t
1 e" -"
,
'
" - ', ta't à cette époque l a suivante: HfI reRten pour une
la situation, dl.R-J e. e t
~t le solde ~e8 prêts conR entie a\L~ Et a tsl arge "!è -o--e payn e:mprun eurR
,~
l"
a,,~ c z
,~ , ' _ ' _ 't . 6
'lliardEl ,"9 dollars. Quant aux oapl.vaux p ace ~ a
r~l.~r;r ~'~~r~~:. a:~~~ ~:R 6~~luait approximativement en 1 910 à, un mill~ar~
1 ~
D6~ - -"
• 300 à 500 mlllion" de dollars a u Canada, 700 ml.lll.onA al
et deml. de do_ are;.
•
B 'il t
,";rgèntine , "35 n:l1.l.0,1~ è C-.1OO, 10 0 millions a u res
e 0 .. •
0
~
capI t a l, a v ec 1 00 millionA d e ~'l
' @t '.:lnuel, t e ls B v~ t l e .. chiffres
,o. a rR d "+
l.n. er
f ourniR par Vialla te,
Pour l a France l e, f a it es t' a ARez b'.en cl:'m"-l , l a période d,r guer;:-e marq'.J.e
un r e tour a Sl'ez senAible, de.. oapl.' t · a~ p laceR
" a l' étrange!' c,u: l e Bol métro poli t a in.
,
Ce ~etour,s' eff7ctua~t dans l es oonditions ~uivanteD: ce sont l e3 ~~u~o,~rs publl.C~, qUl. ~nt U;V'l.te l es particu.::.iers à céder a u gouve rnement les titre o
e t rangers 'lu l.ls d:tenal.ont st ce mouvèment, pa~ un patrioti .. me ~ui s e comprend,
a eu a s .. ~: ~e succes. On a ::-emarqué que les pr€ts fr ançais d'âvant suerre nôét&i en'
~as de r eall."atlon f a oile. Cependant cette difficuJt ~ n'a paR été un obsoa cl e
1nAurmontsb~e, e t le montant deI' capitaux pla cés à l' étranger, qui ét a it de l ôordre de 1 ml. .. ll.ard 800 mJ.lhons, Co s ensible ment di!!tinué penda~t l a période indi.. quÉ:e .
3°) ~fin le troisième et dernier POL,t èe Qe tte même pé::-iode eRt ce
qu ' on po;U';.'a J.t a ppeler l e d.§_vel oppemo'!t vra iment prodigieu."t !l.e fl dettes puùli-
gues
nat1ona l e~e
,
Que~t~on deR dett e ~ int ér alli éeG : · le~ n écessit ée de la guerre à l'époque
a val.ent amene l a plupa;:-t de s pa yo bell ,èg ér ants à del1l9.nd er et à (1bt~nir, s uit
deI' E ta t ~-Unis,d~s une t!'èR l a rge mesur e, soit d e l a Gr and e Br e t a gne da ns U>le
me sure p1uf\ f a l.bLe, de .. fonda, dG3 ûa pit a~ pour la poursuite de l a guerre .
, Vous trouyere z da ns l'ouvrage de l,n- . Gaston J è ze: "1e R Dépense" publique R"
6- è me édition, un t a bl eau donna nt pour Les année s de l a guer re l'enRe mble des
l'OliW,~ " pr~t ées et de,; pays p::'êteur~ e t de .' pay s e mprunt eurs. 1e tota l de ce mouven.3nt int e rnatioY!al des capita ux Mi à ::'a guerre ~ tteint l a so mme énor me de
99 mil liards 62' milli on s de fra ncs, EU;:' lesqu~ 1 s, et de beaucoup, ce sont len
Etats-Un ifl qui l'ont l es p:o:-lnc.'-pav.lC tll'éancie::- 9 pour une somme a lo;~ év<>luGe à
47 mill iurds 580 mElions da f rancs. 1 ;jlnbl e t ~ rre vient bca ucou? plus l oi., " vc c
43 milliard .. 500 millionR de fra n.:lR. En Bomue c' é t a it surtout .:le s deux p'ly~, ~ ~
Al.d'tout l es Eta ts-UniR, qui e::t a i ent les p:!:'ll:lJipau...... pr ~ 'C 9urs da!15 ~e mO UV~iilen ::
int ernational des capit a ux.
AinRi donc, pour vo tte pér :: ùde 5' da ~ mouve.mentr. a ~ se z i P.lpo!'t.ants et ~ I-0ur
dégager l ' essentie:, des ,.oolv c mcnt o c c::s i "ter: ~ surt ou·~ C:..:as l' a ppa ri ti~n de "
, !~tatA ~Unia au pre mi er r 8Y.1g des pays Tr-ô t cur s: ct e.~f ~ i du..l1A 10 di mi':l'..lttor:.. de l ! intensité de oe mouve ment inter:,a tionl)j des oa pi~a'.uc,
PaSRems à ] a troi fl i ème
pha~," .
~
les ma.1·cr_é~ na "tJ cn~uxo
2°) Le èem:ième car~ c-:'è re qui Jl8rq:~o ce tt.. p';rioo.c t; l't, 1i8ions-nou~, ~
rapatrie~.'lt_,d " .'---01'~_~~: ,pl::c,6'!...à )':'~:c!'~r",,, :::.. Ce care ct,,::-c est trè fl ,"orqué awc
Eta't"-u,u" ai; e:::c::-e a Al"e"l r: c nnible
!Y.l'.lr
la Fr:lnc e,
c.- Entre ..d,~ux, ~e.!.r_e_s 19),2::19.32. ,. A oe poir.t ijp vue i l y a enc or e d ... s
mouvements aflse z i mporta nts dont 1eR ca l',' -:; ~~_' istiq1l9~ me pa.!'a ~, RA ellt Ihre les
suivant eR 1
1 0) Tou'l;_ d ' a:·Qrd, ]., ' ~.c.",eEttla.!',i,qn et, 1_ç_1_évcl .oE.::2Elp"-t_ du =f; l e d!l5.10j t G'·
Unis comme pr ~ t eU!'8 , c ~e st l a emit o e : _t.1ab ,yù.t iRRemcnt de l' évolution que ::'lo 'J~
avions, dans l es pllall e .. pr éc éd ent e s , àéjà d i~tingujo .
,C
Et .. . . . ,· .,;::i r dl a'bc :'~ ) n. . .-rlr.t l a eue T~e, ncnF. le dip:i.onR , 10 mouvc m~n"a it
qui r Rp;. tl·iai G :;'~ fi c.c.pl.t ID: Pl 8 t ~ 8 au:~ Et 1. tr-·-Uni. ? par leA payCl ~tr.:;.ngc rF fI'l é~t:lUX
déjà r..e,,;tp.Jk:,)-t ~, e:; ~ irJ \~ ût HO continuait; a".l l cnd l3u.'l.in de Il nr mip . . . ic e :'.oN. Cl.O pl
..iUX
Au slU'plus, da:-19 ce tt e pha se , 108 Et"·; " Uni Co "ont très largemen t p:r€t e u.1' &
i nterna tionaux jusqu 'a~ e nvi r ons de 1931, l" lis, à partIr de c ett 'd du t e, pou::
t
�120
iA
r3 180nS ~U0 Je
beaucoup è l ~tdn9itC.
d~~
"
-
cation . l'qr und ~ rr~lr. recr" tt' ,l.' c '..eTr a it é de l'",r"<1".:;"e,, d~ 19J.9 ~ ; '·Vf.. i.G pa "
r És olu l a q '.le~ti or. def'l dettûA l: t..:. e a l li(f' c t Le fu:~û!_ t: dL;g Ac luti ona (; :\:Glu~i-/c.
ment natiùnale A qui furentutü~S Ge A poe' r éC':!.er cs pre 01&oe, Jo ài" r .. g.rt'.k':ll s,
en effet C 83 detttlA E:n"tre all i L~ ·1v. . ient r.,,:-.t":.l!' _ !(:I~ent le'~:':::1 i-l OU=CtH~ d,'"'nE1 ! a
guer re el1~-mGoo eT c' t::t a ::.t unrj que stion :'.nteT.Ât:'.0nf<lc a u prur .ier chef 'l.li !!'"rait dÛ. faU"e l' obJe t d'ur. . e d ~ c~sic n pI'uo :'~e dar:.a le 'il'2 1 ':.. é, Là ÙOf;R'.lf. c..h'?c,folC
p3y~ jébiteur ~,yart COnElèIVL pon ~ut cnomie on pr o i". é:dn à dÙR !<.,;lp.. ""ü '" e:ltre créanc i e r s et débi t ~uri?' t on .-, méLB.gea de~ plana trd9 comple t f, pou_-:, l r t,.!. l'ùo1J.-:~e i€:-.t
non Re\.Ùe-nent d~f. l1lc ér8t'9 maiR au..q~i d'u:le 8,mH.' i t( qui. pc:-ne;i t'~l. t l 'cxtj Hc, t:'on
du prêt dar.' " '1e < ri"àe plus ou mo ins : on€;uc, de l ' c rùro d·J ~ O D': n ; ~ ', n ,'"
Il at a i t bier!. cntel1du q1.!e ceR Lngc.berr..l3n.f;~ C ~ 8. i ~..::lt r.1Àûo ~"d (,l ~lJ'R [ ..11 I.J r~!,1('f 1p"'!.:r 11 Al} ~~iYj.~ dE. ] a Î a:!l.8 UA ù lette de guerre, n on ..;omp!'iRc Ùnl . .:; le rrr'.:'" ~ L:' ::1
.... mÉn3{. .. C' [A~":lC 1eR dùUX: pla!"lA , D:l~tes et Yt4.~ _ Donc.; lo.Ritup.·tion en 1929 l':;- i :!..'"
f,..:. ... " _~t"": :l ' m cet f l ea :-~gl t:.ncntR que de"12.i"t payer 1 ~~~1 1e n""b"Ilù L t n ~ent )!'I -:1~Ï\'!J
dar. . R les p2.::..ns qu_ je viene dE.: citer ct d 'lU1 autre eOté t outt: :J!"...8 f-',t 1'1_ Jt; ... rJ.venti.ons r..!lfi l usquell$ l es e mpTUll'teWA Et; é-:a i en'c e:l~end'l~ (J,Ye ,; l(: ~ t::: (:~ ~u!'e
'';'.!l' c.!s ~'!ltr\..f1.-{te::t 8:J.!-;!nt en 1929" la crlse éc.onomiquo Llcnd'it'.le _':-'
,1("·t.::'~,
r é R1 -!ent è.os b ve.!.::-Unis t cléclaro. un mora ,; cire nu p= o :'~-; de l f.Üle'J.agn: d~
-:>itlice . :D('\"v.n~ la proolamation du tno:r-ato i r e 1 ... 5 1DYfl d~biteurR dLcid:"re~r.t de ne
rlut- .:l cqui.t~ e r ieU!'g o':>l~gati O!lR et de ne pl us pc.y~::-. La :- 6acti.on i mnéd1>tt e coùz
EtetA - L'n. ~S f l;t ç,'~e Jonl:ls Cln décida qu'~), n'y ::lura~'; plus <le prêt" jnterna t2on 1lux
au profIt de~ }XlyR çui !'le se'!'aier. . t Je8 en règl e '.~le(; le~ Eto:l9 U!l:'a,
~ l crs
.l.
:Ce là 1me
d~mi:.ution
tl'ès EAn
- ~D,_'l)l e
da~
"s 1_ e
men.U
~ llv
.. d eE pr"t
. ~ s
~ l a pr emi èr e périOde 1 919-1 933
a As e z our~eux aU1 per me tt ent d'
'
en particulier -l e e euivane : LeW:::iu~s~r
e ,'
mands. Revue des Deux Monde~ 15
Capita ux All emands . Revue<les'Deux ~nd~er
es
Fr
Grâ c e à oe R r echerche s l a l umi ère
kn~ l;e!'~ eD·r.Le '.:a-j tt! ..... (:::'_odo Pt/ur l' A11a,.agIle rc.~-i~t à p3u près l eB deUX
o omnenc ~ 'à
s e f a ire eur bien des
POL~t~ ,
D1a b or d oe :fut par un
l 't '
- '
doc ument A a llemand e, que li A~l !O ~ ~que VfrUlUe et c oncert ée . de ll ayeu m~me de
riode 1 921-19 33 de s capita ux l~ed e A ~aya de r e c ommenc er a pl a cer dans l n PaS al' étranger
a i il y a V~'t e un a utre
mouv ement en c onoolJlllLiU;anoe a a :.. eman
"
,
,ms
e t aux Eta ts-Unis de s ca pit a u r r eoeden;, l All emaglJ.e trouve en Gra nde Bret a ,gt:e
nu tie uae et qui "ommena • ux , e oaprun er et 0' est une hiAt oire enc or e a""ez lni·~
a
l él' a u moment où l' All e:a pouvo~~ ~trb dét er minée ~ue oelle de ce A aa pita ur ge plPnA Dà wea et Yo
gne oon ml1e a m6rne po11t1que de ne pa l' appli<!ueJ' l u ~
ita= deI' a'.
ung , il Y, a là da:~ cette politique alle mande en matièJ'~ ào cu_
i e da lI All;~~e~A~ez o~~eux en etroit e c oncor danoe ave c I s poli t ~~e g6n~a-.
)
Troisième Ar rJ.e de f a its : l are c onAtit ut i ~" finan cièr e de certa L- s
paya, ' nom~mment l' Autriohe et l a Hong:-ie , opér ée erâoe à l'appor ·t do C'lpit;=
<lt~~erfl' Pour ll.11utrich 7 ce fut 1 1emprun:~ de 6,0'lillions de ùour onnen avec
~ an;~ ~ , . ~rtsgé entre d~versel' pui"sance s , émiA
1 923 et 1ui r ':usRi.~ de f .l ç n A " ~ Afa ~sant e : Po~r l a Hongri e , emprunt interna til'll.:!l de 250 l1'. illionH de :"'uronno~ ~ve o aÜTe t €s r aelleR c omme gar an:' i e •
0
3
"n
a
En s omme , v~us le, v~y.~ z, cet;ù péri ode 1 919-1 939 e At a spe z cur ie'.",e gTtl ce
t~~ouve lle R part1cular~t e s que pr~ "ento ce mouvement int erna tionv1 de " ca piD .~!lR e, 1939-1915.. - S ~ noUA paAAoll A il IL qUi- trii.pc et de::ni~re pha.qe
939-1 945 l eA PO J.ntR l es plus ~portants à rnn r <;.uer sont, epprox i rœ thament 1 ,,3
BU1vants : t out d ' a bord l a l oi p;dlt-bail que noun rat::-ouver cns pa!' l u l'i', nte, qui.
~ rme tt a ~t A~non l' emprunt c! ~ capitaux , du moins l 'emprun ~ de va l su,"s ou èe
q~enA néce sAai~cs à l' a~iGl~l';.'.;at~on ou à l a oonduit e de 1" fOO r re . Nou s rete'ouve _
r onA par l a SU1t O l e A d c t a ~l A n ocesAaire s à c e ~~jet.
1
p:'.;m::...~1·\3 !I:laic 1915'-J933 , a-. rlt l'h~.il~r1.AlS.o } où l a politile capi·taUJ: p~ a c ~s :.t. If ~:~qnt~ r es~ lU10 oo li t io 'W 8Sf'O'Z
0nd )yu:rrte qui (;:J"''l:r~ ù'C!.ldr::r- ei. en p'~u.te dt-;.;ffaç " l.;jt~ c onp/quencef' dp i a ffUer r e •
EnRuit e l a po Rit i on des Etv,ts-Uni s en 1 9-+4 avoc l'abolition de l a l oi
prlil t-b~il l labolit i on de l a l oi J ohnSC'Il qu~ n 'ava i t p:!s enc or e a bout.!. à l' Époq ue
e t enfJ.n l e t r è s curieux mouvement aotuel de l a part deo pays européens, C,"::md'e
Breta~e , Fra nce , de'" . qui (lat été aévèremen'. v id i me R de l a guer=e e'; (>.'1:trouve ou cherchent à trou.~r de s capitaux n éc eE Rair~ s par Q'1 appel a ux ~~nte
Unis.
Enfin l e fa i t l e pl us s a ill an-ç à aot:.ligner est l a r ':cent e créa ti ('~~ Cl,' ]e
Banque Int e rna ·~ i on al e et du f oude in te!"!'lct i ona l d 1apr (. R l ':fa pr l je t A de B:-... tt.C1
WOod s.
'.lei'::
l"i'lC, a l2..~IT.::.nè e e:-"!. !DL4t:,è!" ..
n ous av ons auj ourd'hui des dOcumente
i~hiBt Oire ,éoolwm1que d1 a l ors, qu i (Jvnt
pl a n d ' eva a10n de I' Ca pita ux All e~924 - 1 ewandowski. ,ers l a r entrée des
1 er Se pt embre 1925.
a_
'n~'
con~en,>~
~~~~i ~v~ c, "aoi o~ c~::,act ' :e de la phaqe 191 9-1939 , l e prcèl ème de s det tea &!!tre a l ] :.t:~ et, il : au " biea ..... l.d:~r jusque : ~- J ] 1 ~ b~ e nc '? d' une s olution int erI!b.t i n ale pc.l ilX 1eR det~eR dû ce'tte c . . ;;?~')'ri0 J
pb::f1es s ui", ~'1; O~: :
121
P'\
Si nous prenon s d'abord la situat ~on dL" EtotA-Uni" oümlile prll t ocl! nous
voyons p:!r exempl .. que l e mont'mt de s tit r es btrang"r~ .. mis All.:C le In!ll'ché amé,"i _ .
cn in proJTesse ont r e 1 919 et 1~31 ,
i l - fal.:-t ,-=.,,::pli~uer pou r q~loi à P?:-tu- de 193J. i:!.. :,. n. une do' lr..uti o!l ~enEü
b,-e d'-Jls ce rtll c de R Et a ts- Uni" COClC\e nay~ PT t aO'. V() i ~ l. eH ~eux "",tA':. 1expli-
Do ctor a t
La deuxi ème périOde c aU
d l"
.
r~ d:
~~tl ~rismo , ~ ' ~utarcie , où l 'A] ls migne
f a it de pl uA e n pIllA ba nde ' à
t ér eR l' e de l 1 exporta tion et d
t ns _a c0Illl'luna ut e l.llt erna tional e et Ae déf,iJlr.r
e ou ,mouv;ment g6n ér al de s ca pita ux.
pr éciser, le l!louvenent di:n i'1ue, du fait d,'s EtatR-\JnLq,
En 1919 va le= glana] c: de" titreR et::'9ngerA sur lE mnrché Orl6I'1C1l.J.n' 66~
million" de dol brs, en 1 9j~ cette éOl.""i ' Il an.1Lelle a tt e iu-:; 17 milli.crà 528 mil lions de dol l a r s.
E~ c po
Voilà l 'ess entiel :;our oe tte
p~· iode.
,
�Ee,opo doctor a t_
1 22 J ' a j "ut ar :li oependant. , pour litre compl e t , qu ~ t ovt l e mC UV0; ",mt L'lt ~ ma_
..l.on..
' ~ l j e ~ Capl.
,' t a ux n' a pIl s donné ~ieu à une r ~gl. eme nt ~ tion
ù''
cnAombl o' , ' il
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l a Cl.·~J [ i li en 19 32 du Bureau In t e rnatl.cnali e ~ B<Jur~ e e, de V',l eurs, ,C e At peu de
cho s e s, ma is c'èst enc or e quel que cho s c, un ac c ~r~ A1ene la , 22. J an:l. er 1 93 2 en
' union de d ix BourElS s européennc" q . .ü a a bou.:!. Ô. l a cr o!lt l.Oll ou Bur ~au b~
une
r"
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à'"
t ernational
des Bourse .. de Val eurs, qui ayait s on 8l.oge
u.l'uxe 11 aB 0 t qUl.. r "nf e~_
n:t. it Jan~ s e s a t-tr iOution " deux s érie s d's.ct:':vit é l a ctivit ô du po in't de -rua 'ç" çilr.ique en oe qui c oncerne l' ol'cs!lie>stiou et l e : hor a i!-e 3 de s Bc u::se sl pIlr : xemlll ~
et ëc-:'ivit é aus fl i au pc L'lt de VUet proprùlll3nt 0CCnOlnl'lu e qui aVEat ocrnmenc c n C~
dével opper dans l !imméd l.a t a~t guerr 0 1939- 194 5 ,
~ :ré ~llIJé
pcn:.r ce p::'dmie=- pf.r agr ap!:.;1 : l e m~ uv'amant int e rnat i ona l ùa 9 capi~
taux, j ' e s pèr e 'lue l es d,heloppaments r::-écérlents vou s !lur nt mcntré c .']"e n ~ , à se
pl ac er au seul PO:l!:.t dE' V' lC C.:,... ;::-a}:r.l.'lue , q".!i ,..1- le nt':tr e 1 t· ut de Llenc (; ..1 a
a.tY>uti à c onsta ter de s c':'l'!'1{"e'" 'nt9 t:rè f' itl:_<:riali.~fi, Q.'.l9 je s igna.l ai~ d,: ':" s iaA 1évcl('ppatl~t s préc édents dan A l a J;l{lma de ce~ r.lOuvp.m;>;"ts.
~'a l.t,
ma iR nou s le retr':lUYerŒ1S dans l a qt:at r i èmc partie de l a V1e
~ c L t~quc l.llt e rna tivnala , ::-) s t~ ra 1t Ù vc~ r Quelle s Aont auj('ur d ' ~ui 1 e R FcrA pe ctl'/eR i o",anir
u:" C8 s -moüv ... :..ontn de ci.lpi ~atn.o C ~eRt \..:1 pr oblème que jrJ me cfmtent e ne s i.~ l er aujourd' ~ui à a pl ace, nous 8tX On s à le r ev oir ùana 1eR dt~e l o r
Re st
~~~ent s u!t é~ieLC~ fl .
T "
t ~'.lX
: ~~
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~ héorie ~ca cquses ~i:; ùe li effet s . .L e oe mouvemeJ\"r., ~t e rna t 1,_:nn.l dûs (;Op: -
ESt é s o ibTleu..~ ':l(m', ';l a bor ée, je voudr a is eSAay~r d ' en r !1ppel e r rar iJ~' .. ,,:.~
r..() ints
e~ ~entiels .
b. .- Le s cause s
0
b) en deuxième lieu et du point d
",
d'obtenir un meill e - - ; - ? ;U~ pn v e l e de~ U' de s ca pit a li. ate E
tefe uille de l'ec ev:~ Pl uctementt, l ~, po s s l.b l.l :!.t é d.e. v<!rier l es plaoeme nts d,li p r "
,
"
. s ur ou un t " ux d ' :L.lt ér @t P.l.US él ev é _ là en c oro il
a u_
r a 1t beauc oup a due /lU2 ' ce tt o Fsychol ogie des '!lp:i.tali Rt e a à l! épOquC;ui;~e.
c ) en tr'liRi ème ~ i&',t, l a crai n té due Èi l a Aituat ion intérie= a cia.;'\; l e
payA pril t eur et , pl u " speo _a l ernent l p. pe::r du f i s : ; c'e s t, vous le "'lv ez U!l d.:t'Il.me à l'heure ac . ue ll e q\;." ce; t e lutte contr e l ' é-ra~io!l de s c,a pi haux. L' ';W'Ri O::::
de s capit~ux e~; ~l f oit. courim-h à :: ' ép(>ql18 modem e et cel a a git t r ès n3t ;em'l:lt
sur le mouvemen o ~~. e rnat iond l deR capitaux .
,
,d~ )._'1 o<;!!'!..eF.Y~j;,!,o.!l de èé)J2!tgJlé s_ anc i en a au peir.t 6.e vue oornmer oial ou la
n ec e sA1t e d~ detlouo,len nouv"aux, C' ee.t.là un e Que Rt ion trè A oompl ex e que Je 1O.e
~ux VO~A sl.gna l er en quel que , ~ot s . Le R ohangementR dans l a l ocllt l.on ùe e induH"ri e ~ Ront souvent provuqnéeg par des me fiur eR douanièreA danA les pays, de 1;.
l a n eoe ss1té peur ce rtallls en he prenellI9 , certa ins di r ecteur,s d' établis~e me:J:c g
d' a ller créer de s eucc urea} e s ou ét a bl ins e men"ts nouve aux en pay s étrangers.
, e) en.:fin ~:;:,:0._-"PLE.!y!..e,8u<b.QèlQ.!!,_:t<t.~ il f dUt en oL'lqùièma lieu i:tdiquer
les n e c es Rit é A de l' a ll.lll"nte.ç ion e t de la r~ ponstruot i on peur l a pérj,oùe a ctuel "
l e, a prè s l a gue rre 1939 -1 945, l a plupar t deR pay R européens s ont dan s une situation critique et cop besoL'l B éoc::::orniqu&~ néce s sitent gra nde ment l 'appel des
capita ux êtrange l'/l
Voici l' e :H~ont!c l
Sl..!.:'
leA oauees &conomi q:l.es n
Ca.l.S8 8 P~ ur "'\t'lC ~e Gl e:At ~ en pa\:''rj groupe! ' ~ous dou..-c chof" d ; i .importa; ce 1er: ('q,--=os de ce lD01lve ment de capit'-iux !
2°_ Cause~ d'o~dre pol ~tiqus , s e condc ire s maiA qui oependant ne a cn~ point
Ce R oaus e ~ f' O!'l't ausRi nowb2'eunes que ~o'"p]a;ceR e'; c' e s t t ll..'ltô', l 'U!le, t an_
tOt llautre, t anttl't pl us i eurfl <lui prcyoQ ue<l·l l~ mo\;,,'p.men t ir.t cr na hionaJ des ca,pita ux que nous venons d!étud1~'o
effet ~le
:. ... ; e~
n{g:-:" ~ab :~ a.
~ 1 °_ Et 1 I e?:,~!tle~ O!Hli.iC;: -' c -:nol.JJ..f..1e :; 1 Ql Il c ~~é Ruivant l e a te mpo et l e s
:..e~ c"'uaes ,~ I Me u. f2.ue:::lce. p~u~ ou - :noir:~ ma:~~ '.H:e ..
lr
n e st •inc""t,, " c-.ble on ~ffu t q\te l a fo .....
une
n a tior.a l e de te l 0 11 t el
pay s r an d c e r ul
e de payp' pr 1!1: Ur
. , •
le plus s a illa'lt à c t é ' d e, p: oprG a J ouer . L 'oxom~e l e plus vis i~l e a ~
l a p':riode 1 91 ~-1 94 / C gar e Al;, b1en cn't er.du, l a po r.itinn de a Et at" -uni 9 dan a
jUAqu'en 1929 i l y ~' ,~nnne vous le save z l 'or s ' ut a it accum:tùé aux Et a ta-lJnie
position de pays prê~seurl. ~ Ut ~~ant . 1 929 une pér l.ode de pr oopérit é inoui e e c l a
e a l. " ores f ac:Ll Ü ée.
J e menti or....."1erai 1!unp~=1 ,11i~me de ccr-cuuu; IX-ya pr€tcHU' s, 10 dé~i:r :l!cx pans ion mondial e , t :tn·cDt E:-tcore deA bCElc in s pelHigues ch ez l e puy" cmor u:nti'= j
l"impéria lisme de cert'l'ir.s pay~ p.:..'cteur s, l '8xpano i oll de capHo.ux va d~ pair
avec l'expans i on pel i t i Ç,\;.() , cc, f ',tt le Cç.8 de l a C;C".!lJe Er', '~a.:;ne d ; aV2-nt· 1 914 ,
La s exe mple s l'ont à ch~r(,her d'l dHé de 1 0. Tu.-<;.~Lie ou de 2. : Egypte glU fO lèCS de
moyens financi ers avsiel",t. don dHficul tés pO'lX :,oucl er l et;.,· buii!:e G et fai.aicn r
a ppel a u cono our s dcs capit 'lt...'c éLrangtl::-so
B.- Lea
1
1 23
a ) ,2.5- ..-_b.a.a_o._~_'
_d~c\j
r ~tan"
d 0.:.3." l'Bye 8mpna1:.eur et en Ae c md l'l.CU l' evoè
o
.
---:..< - ,
~
1an s l d pay-:.- P!'-J~eur.
: ~r.T.. c".l.À..'Z
Bo- Le ~ e f feta .. Comme p1'"J~éè.t:m;Jt:J~,t pour 10:-' ~2.U 80~ on do~t d:lvi:.,aga ..- ic .~
BUOce fi Aivetnent-g-l,J ..: : OF1 eifvtù écon ù!..li quer-;~
?o._. 1eR effeto ~olitJ.y'1.:0A~
�- Eoopo doctor at _
mina i ont dana cet
124
Ecopo dodoT" ~
1 0_ Et d ' ab0rJ :ea effet~ éçonomiGué~"
,
ll.'CU tUl9 C , .. t.Ol.Ile t"ndan~e l.U nivell!!.nu;nt d'lna la
a ) Ce sont e:'l prellUer
- - - " • _._- - - " - " t' "
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' la taux da "in+ édH, co t'lUX d9 l l.11 ûr e t a une
aleur dn eapl.tal me~uree par .
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l'l.eu la :ieuxl.ème con .. éque'lcc
éJonomi" c:.t~1 ; es
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roodes oo..ys pr~ eu:: e . ·
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'e des eOlloteR
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. ;. mr.na cO n ea .
11'= effet rcol:!ent ané et l' in"ér~T des c.npite:.a plac.é~ à l ' e-;;ranser rend const a~
~nt, polû' p2.l:F-ieurs L:l.."'l.ée9) crâan . . . iè:!:~ ..:c"tt e ~~le.r..c~ do~ COIDpt('6, C' e~t r10~G tre9
ll~tteliient une Rouree de rivhesse pour l'écor:om:l.e nat l.onlüo du pays pr lheur .
c) tr01sième effet éC.OLOIT,iQue, ).~F!\i,:p i'~_4 lia... !' c~rtuines c~ roonBta:'lC~"
de pare::-' à oe::-tabef c::-i~e~ r.attonaleB d'~ c'lef pré.:;:.c(.me:1.t de cel' cap~tau.x pl a,,""
à"ll ";trar.ge::- t'
T"G" deux exemples l ds plus c.élèbres entre b!.'n: d· aut r~R, à c ~te r à cet
égard "om les deu.--.: exe".,pla~ frança1.8, 1 e prem~8r, p-Jur régle~ l ' ~o~n:e indemluté
d 5 n~lliardR'de fra'lc~, or due par la Francé a l 'Jl llomagne au T+a1te oe Fran?::n t, le deuxième po= pa 11er ) a~ (;(J'.16éq'JêO:"p's fache\~s l?s d9 1914-1916 pen dam;
: a è~~e ~~me de cette ~rrc,
Insistons avec q·.lIllqœ" p=é-:d.Ri:;,ns
S'lX
(,e'tt'J double ad'ion part i c.uè i èr e
- 1 27 '-
enA e~l e .
DepuiR l n guerre 1 914-1918 il Y a deux traitR n ouveaux dans ce ~écaniA~e :
d 'une part 10 r apatriement danR une trè R l ar ge me Rure de R capita ux pl acÉ a è l' étranger et d ' a utre part a u lieu de d e tt e~ et de capitaux privé s ce è ont de s ~e t
t eR publique ~, ce Ront de R empruntR oonsentis aux Et atR plua q u' a ux particuli er s .
Qu ' ndvi endr a -t_il pour l' avenir de ce mouvement interna tiona l de s capit aux? Dan s l a période d' entre de ux guerre s J e mouvoment ava it €t é a !'Re z pro~on
d ément ,modifi é en oe qui oono erne l a dur ~~ 1e ce s pl aoements. Au lieu de pl a oemel.ts a l ong!' t er me s et per man ents o' ét a it, Rurt OUt pour profit er de s p. iffér enc e~ de ohange et de s pe rturb~tione mon ét a ire s, de s pl ac ements à c ourt t er me ,
s omme de oapita ux fl ottantR qui pouva it agi r A JX l léconomi e nationa l e deR d iffér ents pays in-: ér e s sé s' On ava it, av e c jURte r a l.ROn crit :l'l.u é et r egrett é ce mouvement de capJ.taux fl ottants. Reprendr·a-t-il apr è s 10 guerre ? C' e Rt dout eux ave o
1 e R ~ rs pe otive R a ctuell e s.
Ce ~u' on peut, j e cr oiR, e t doit dégager pour l ' av enir, c' e st qu' a ve c I ds
d0nnée s de ,la vie éoonomique et surt out ave c l e e c onaéil.uence R de l a guerre 1 9391945 c e ,mouvement int erna tiona l de s capitaux est devenu de plua en plus a uj ourd'
hui, n on Reul ement une opportunit é c omme j adi s , mai s , d ira i-j e vol ontiers, une
n é ce ssit é . i l me par a 1t que 1e R diffé r ent s effons de r ec onverRion et de r e oonstruotion n e peuvent r éuasir Rur 1e R pl a ne s t rict ement nation aux, et, d ' a ill eurs,
Ids év èn ements montrent qu'on l' n c ompris ; ce n ' est que par un effort int erna ti ona l tJ.u' " Rpéron .. l e dirigera l a Banque int erna tiona l e qui 'v i ent de Re f onder ,
que oe doubl e mouvement de r e oonversion et de r econstruc.t ion pourra abèt: ['. ir ,
Cha Eiitre TV
à III rr:....'1ce.
1, - Règlement de la oI'iee au pac;10~ donzers\U è.û ce',te indemité de
5 I:.:.ll iardR de f r ":1cR ')r germir.al due aprè" le r"a:. Té de FrU!lC~ort de 11\71 , l à
encor e l a publ icat:,oll de nomb!'eupe~ O"-.;......1'e .. ùe ~ZO..l ~. ,. ({'Ji joue un g::-nnd rOle
da::lS Coi;; r èglen.e:1t nOV6 ~r:l9t aUJGPrc. r~t:i ci ab:"; t :2~, l'.:. :'CCI; Jo
'~vunte8~ le rappor~
AoO.t
~5 :, _ ~ , Nai;ionale
Le3 oeUVTC9 E.uxçuellp.R ~f) !'a:'c t.'-!.11..!~:"',)!: eO.1t. lOG
de l'éc:l say au no," de 13.
1874 nO 2704.
C::llm!':'~'1ion
du
B1.1èg;)~
C
l
[1
5
En deux i ème J..:l.eu u..:: dic.ç'·Hl~'S du ;!lBr.r~ !.....;o- ' ~::y p;ror:cn('Â en 1880 à I j'in::lU~l'
ratiO!l d"'ne stat'..!e dn 'Th~_==, à S:-t;?-:.i'Ü'l ,?V, ':"nye (~~O; ) B. . ületjn de stat i Rtiç,ue et de ]("'=j ;"l'a"t~on finc....~c:.t.rc \880 p- 160,..
Voici U!l er';rait du preL1l':".l" dO~~lner.:r; r.c..·(~9!'") Ge" ~ l-jl~ en déÎi.."1.it::Ye~ .
l 'e::rpGrt.E.t:'on deR val~U=3 &t::an~~r·.s &ccur:.fi r.:::e e,:" !i'.:7"'1.'r_:ç Jepu.1~ quinze tlns - Je
r appelle que l e docc .... en..:.. date dE: 1 . . . (4 -- c.').:. ~ ~ .;~ t'. ~- uÜl <le f3~re yenl;:- en éohcL: ge ~oute~ les t raite!' en I!lOl1l1lll.ea é~ra.nr~!'e.;:; (.~.u,;,.t '~.vUR u··r;! ono OC80;i....""1 pour nous llv:
bér1:::r ." Cle~-'u donc en SOIllWe grûce à ces .... capi"tTl%. ~iac~f à l'GtrangeT qU01Îlllllùl!1.1lr
·~é de 5 ci:l i ar1.a de frn-:_.~ C:'l'9 ~~' 2.n P:-'-n~ ' B. l '~ l:Ji;ugn e c. pu, à l • époques
êt::-e aase z heureusement rLgl~e "
La oonc entra tion de l a pr oduction
a u po int de vue int erna tion:ll
Que l quo .. motR d 'introduotion et de pr éRentation de ce nouveau pro~l ème
s ont ioi a bsol unent n 60e sRa ires.
Vous save 3 , e t j e ne r eviendr a i pas sur s on énon cé, en quoi oonsist e le
mouvement de ooncentra tion da ns l a product ion, il e~ t e s sentiellement ~s é sur
c e po int de départ l a grando pr oduotion e st c ommer c i al ement, éc on omiquement e ~
t echniquement plus avant age uae que l a ~oy enn e ou l a petit e pr od uction.
De l à un doubl e mouvement de ooncentration qui se r éali!' e de deux f a çons,
cr ois M noe d 'un seul ét a blissement qui a b s or~e l es a utre s e'~ 1 e R r empl a ce, s oit
éeal ement par l a c oal i~ i on de pr oduot eurs, trust et ca r t el danR l a pr oduction .
Voilà l e fond de t a bl eau, voilA ce qu' e st en deux mots l a ooncentra tion.
Comment cett e oonoentra tion s e pr éRent e-t-ell 0011 8 l 'angl e int erna tional?
A mon s enR av e c 1 e R deux oa r a ct èr es suivants~ dan s l e domaine de l e vie écon omique int ornational e l a ,onoentration para i t ~ t vut :~ ~v ~,d tiu ~ ~ i ~vcn t ~ge ~~ e
quo l a c onc entra tion sur l e pl an nation' l, il Y a donc, et elle ex i s-: e ~ Ui~e o o.~
o,,,, ~ rati on du po int de vue int erna tional. Clilpendall-t , quant a \ll/ modal1t es par l e Bquell e s s e r 6a lise oette ooncentration, i l f a u t t o'-':~ de s uj .te s oul i.guer Q.ue c e s
mOdal ite" " " nt J';'ff ér ent es sur l e pl a n national et ~ur l e pl an int erna·tiona l. Sur
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la crOJ,~Ranc a c u a c,
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tut â
ou du
sont
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de oe s fot'oes s eulelllmt, l a
sibl ement ega
l l, , ternCltio:'!sl, 0' est 1.: >.
t on' .euleoent l a plu n fav or a...
S\lI' le pan lll,
d t urs q~ 01' n.
re,
'n
r coalition de pro uc e
v oit pas b l.en c omuenl; l a CC!lmême la aeul e possible. On ne, serait r é/)l isab.Le, du mo.L.ns
ble ma~~ peu - r~i~.. ance d'un seul étanliRsem:n"
, ur le ~lan il1t e rnaticll'Ù j
uréRente sur le pla."1
à i maginer , u,,'l
....
ROUS la orme",
'..
ppo ·'tion "l ' es. pas . .
f t " e conmrJ.
il faudrait SUppO f'er , et ~a f'~ 1 "~a' i:é à l' wtera e c tl.cn de r~n ~deI ~ ,
_
, ,
t ui ~e trouve pl ace, . c" , - :
'
l E' -territ ol.re 0 , Qu n ces
b,l.sseme n ~
p8"s q,ui a ''river :nt a pr odUl.re sur
',~o'cédé oui
l'èv ient
nes de pluloueurs
J' - -. l'able cn a t'- ouve• un ,,_'
.
,
"
",
ma's
r oa.l.B
.' deR Il...
~~, 'aleB" Le grand .;tabl~ssemen>
ray" V Ol.!'fl:nS,
~. oe n'est pao 'u
l 'proc"uo
,
a ~~e'z ~enf'i''llez::.~!1': a"J. :"êt:lé, C',3R ~ '" ~O:~ de firmes d bAé:ninéeG qUl. en a~
~~
.
f'
, J\:JIt"pC~~"G ~- ~
,
t
n'est ,lus ~com!<o""
èe lJ'IOOR
"~Îit,~
obéj .. fèl1t à la mê ne dl.re~ l.on .
d's+-";"'1cl.e'!lo
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1
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parence ~;Qnu .l.. u __ . . . . .
llh~ure:
mo.Jl~
ooncen~ratl.Ct ~r'
centrat~ofn parn~;clic
Cela ncua
~n:.no
§
pof>n~le
deux~~m'
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natt~onapo' R:~';'le
de~a
19. t'l
agraphe~ .~·ti~~
deux
R,"_
cs
é~
c ompr ennre les
d) En qua trième lieu, 1eR, e ffets écon o'l:l.'luen d'Ina 1", p!LyS
Ces
effets é conomiques varient nette ment suivant l e. Glt"tn tlo!l do O~ paye' err.pnmt eu,r
et Eluivunt, en partiCUlier, llutiliAation 'lui u~t fal;'~ ..' ..,,, -:-~~ô~ obt en,l&<
TantOt en effet c'est l'empl Oi productif de C"9 t e;:,;!" O'-cl ef.r!. T~~ }i"é e ', ::'88 ua.pj_
taux ainsi obtenue do l 1 étranger sorlent au d6Yolol;,,~ra~n+' à ", l' ~CCJ!l"Ol.b r: ù't:'.ollule,
tant6t au c ontra ire o'est u,,'l emploi seulemen't on dép.;<1"6 de COl"so:C'tli\'ùi"!1. nor, p~. "_'
ductive, en somme un ga9pülage et a l orA bi en entend,,\ ces çj r~OT', p ',b "C C !< " 0 ",,': d éfu- ,
vorabl e 8 pour l e pays emprunteur.
eLlprc.;.o'~eu...-.
t
J!!1f~~e c inauièDl~
+jernati cn~~~
~:l
lee du p<> int 1e
E=P.lI' C8=
dér . r -e
nombr b de t:ëa:lt é e de ohange a vec leB paya étr3nc~:rGJ Gr",~d'-:sr~tagn~ '1o t ~=e r.1;
et pu r éaliser le maintien du niveau de no;; cbange~ pcnè.~::;t :a gt!arro :914-1918,
Lej! mesures de dé,tail pour aAsurer ce ret,,~ des '(al~'~rR mofoiL>.~r~ A tOUt
d ;a b ord le dro it pour l'Eta t da ns cert a ins CUH de ra~b.Jt P.T c~rtai""es ca t égJr:iEo fi
de titres circulant en France ot pour la pén ode ac GuoJ Iv 0:: a été ;u?rp; à lancer
la formule d'une réquisition des valeur" étr angèreg posAédé~B pc::, .J,;2 FrE.nçais
pour perme ttre préois ément de trouver le s devlA2s éh-ang~rüs et:>l iI e f ace 'lU. jOUTc
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d' hui a ux importa tions énormes qui n ous sont ::léCe GAui.r's"
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125
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encore quo les placement s à l fétr'~!lf'a r COL~:.;~, t;:!· par ';' d k j'-: :;-:'~ ·L:I""'\:' ":fJn t p O'.).:;:" ld.
U!'.3 occa sion préci!l8 d'o1:rteni!" des C;Ol1lDlsnG.;';"i u1~ 11 es d'3.!)f.I ) ~ p.'1 y ::: 0t'p;:-.L_r;..;-.:: et J;~'
là IL~1lI'3 è.e développer l'indu6trie nation1'.J,El d" payr- p.réta' u S,2: oc lr~'-'l't ;.::no '>
culier la source la plus i !<lporta n te à (\~n6ui'..:el ., ~, .i r~~:t. e c,'ll<L ro,m, J, :(" n-c'"e'€
d: Bau",?::! "Lee méthodes allemandes d: expansi on éc.~nomJ.q"a ,: E(ll"~p Co1i.~, :1. 9.15, 1"'''6
oe livz-e If s.uteur précise avec beaucO"I2.p de déta il s appTOI'T .L.é~ et 13 1 JC O!:.8'!:(!::'C .t ~15
quelle
1;118 . ava i 1; ét é à ce Ruja';; la pol ~ t~q'ùe do 2. 'I l: l19L!1ag:t!.Ü n~'Ô.:lt 10. fJ"~l.arl'J 0.3 ! ~lllIAllemagne avait su très utilemen'è IZ'ofJt.n.:: cle~ p:ê:. a =,;i G O!:riLC'!.'" à
certains paye emprunteurs pour passer ce:rte:"""1en c..ommandeB il 1 ; t; ~ cr...(\1 Uf.; all èr::!:.c!.e t.
par exemple ce oaA partioulier: 6u:!' un em;t!:"'..L'1t. q.e ctn,.J.u.D~~P ~ j.ll_0: ;.~ Ce '.(;G·~~: : C CTA''''
t~-:3.~té par la Bu,l,garie en 1 906 , vingt mill i on,'ès OOIll JaLdv3 il. l n oe.:C ';C'::J. rI ''7::>; :!cl
œ§mo en Turquio 10. même po litique avait éié appl:iqu8e (.jt pru t d;; cap:': n·c.x [11" ... ... c on...
lD.3 c . . ntr 3-partic oertaines oommandes adre~ RéoEi pa~ la TU=Qui a à ! : Al~ 1.4",,~"L3('
Cette pii ti"t!2 oontruflte s ingtÙ i èrerncnt et 'tristomen i; av;;) ,:. la :>~J j ~:!.(;r.;.i:.! ...":C"ln....
çaiao d 1a l or s , nou; avions trè s généreuRemer~t prêté dor. capi'Oc.= Î!ançai~ à };,;_
trnnger et n ot amment à l a RU!loie sanA uv oi;r ut Hisé la même cl aUne, llùU~ p;'n on8 1:..'1
mOUvement commercial ave ,,: la RU9 ~ ie preôque Ü1Aignif2~n t a] o ra Q'~9 le montcn:c dGa
capgaux prGtéa d épaA~ai t pou,'1' 6 mill i a:'ds de franc8 cr g5: G1i1111~ •
Voilà l 'e:'lsentiel des ef fe ts d' 0r d,r e économ~<;'l2:; ,
trOis
___
_ . __ _
2°)1 _
l'a"Rons
à l'_ét_ude._ de"
effet Hy.o).itiQ"'2'
a uiv'~1~6~
CetLx-oi rue
p'\r~ief:'9nt
'Jtr a l e s
;
�126 -
- Ec opa dc ct or a t _
'c) Un d,ux~emG ~ff9t poliLqae Jo;+ § t r" ~1",,~cl:.\ e~ trou'.'é <lan" la poss i_
bilit é dl intervent ilt:l d~\ payd prète~ dS!18 l e~ affc. 1!' ~R !lu payfi .... mp"["url'~e'..lI. LeA
eIemple~ leE; plus -o-élè o::,e a à cet égard ~ont 1 e R "uivalit~ : l'h'urope e~t interlTe,_
nue j adis plu.qieu.rs foi" en Chi.'le du fe:..-t d~s Cl~~ta'.DI. p=npée~" prJ t és à l a Chine. Le" Et a ts Uni~ sont inte::,venuR dans leI' 'aff!i~r"s sud emer~ca2Iles du f ait
deR capitaux pr§té~ à oes Répuoliquo8 Sud Améric. a j.ne8, vo ;,B dC'nc ce" interven_
tions plus ou moi..'1s :JGrqu.ées , variant selon ùl1aqu9 cas d' eRpèce.
0) Enfin l e t:!'oisième ~st de beauc.oup lEi pl.UA important du "ffet" poJ.itique" s'appell e le cvntrOle financieF_ i...tn!'Da t.i.9Enl. Sur ce pobi. l a I Ht él'ature es t trèl' abc::.dcr.te, voye~, comme souroe a'lt,)riRéc œ '·.g thèse de la Feculté de
Droit de Pa::,is tle Devlll~ . Les contrôles fiL_:"G~e r~ intern'lti,C'naux et l a ROUYe-·
r ainet é de l'Eta'~' 191 2. B''-:é de Dr. Paris,
ER"a1 ,,'.:L:' ~~c ~ml'=ur.ts d' L'tut ct la
Et d' au.:!'e part
J;
f:tut, éUl\nge.:s, " Paria 1 907,
de
port
eUI'R
de
i'O·lQA
protection èe~ droits
u."l
vOl 117;le ds
~ i::u
On pe'.ü le <léfbir comme Elu:t: le dé;;"'''81.~eme '!' d:'ü!l Etat a u p::0flt d'
..J,utre R Et:J..t~ d3 flon aè::nin:l.EiJur a tl.Q!l fina:lc.iè:n.., e~ l a tran~mif;Rion de ] a ~P?J;ion
de cett e adID.L'I'D.F't r at i CIJ. .fir:a,.,;:- ~èYe à 'W'l c~gu.n 15mG interllil-tio:lal o
Fou= comFrer,<ù:e l' ~xlstence et le m':cD,!HRIC,Q de ce CO:ltrCle fi2lflncier J.!lt erna -:ional i:!. f'::::l1. part:...:- è._ la dO'.lble :!.o::. . :;tnt,a-tio11 Euiv<.l:-.te : à c tJ rt a:i.7\ - ~:ro
ments et à ce:::taines pé rio<les, l C8 payn prdCeu.r~ re r:O:1t pla" af~=éa du r embourAGI!M3:J.t ; c ola corme!"-.lca par l~ :';'CL :;>ai~ me~-.:: iGS i.'1.~é:i-:~-( ~ du (;api~n l c t c.81d dO"'1l18
pour pe:'Apecti"ve l ' i :.apo~~ i·~.J.l .J..t~ dù
r C:;:':Jœ.'seJ;e~:i· <,
D~;ù...{iàmei1er..t
cette: :!."1c.hecI38
eit:tation Ci'.; E'''- {;é:l &!'al mO+'~r,,'3 !'Sr Jes e!llplo:l.R !.!lp_odu<..LfR p"-r 10 pay~ em,runt eur de~ capir.B''::'" o1te:·"' u ~ à 1 ; f..t.!'a"'lger Il eEl~ c~:d. :r Q.'l:ayc: Cl:P ..;mpl o ~ r i '1lpro·du.:::t if ~ :' es :re::- q pect~-~en f-'a~~om'.,)~:'f~c::: ct 1 6s PVs ï.r~~:C __t';--' p:-ennù:::t d~fI m(;-s~eA pou.= p.e f3.:·~e p...yf:!' . Aler=-:, ave c 0;1 ~a~~ l_ 2 .;of\f:-:.rd,<.mc!rt na yayfi eU'prlmt eu.r, l e pays ~rê'; aur lui imp' ;~e \In(' cc~:"'n:":":l ÔC cr)!~:r:j~~.:! C".l.i ,,! IU:le ..-"J ~:' va
€tre dotée pal le p6.y~ e!.~u~.t. == \:.T de (.pr~r;.L'"1Q~ 1·c ('8tte.-" ùc cë :r.J.yp. et è.fBu~re
part Bera l: orgz...'1e o!':~r5 (t de ..: yf:""': l€fo pciVA T~Ôt,~L~:1.> ].": y.~:'~~' ~i~b['j. 8 et. dU":w l efl
a.nnée::- d ' aVJ.~l; g':. '::'!'~ ce c~~trJl g ':~C.lù ...~:' j __-:prnA. ;.o~.:tj ,tt.'~ Ul1C ~J.~t-:t'J.t ~on
très fréquc:::te e~ t:à~ pO'I.!,;"cnt ::-6,é-: &v r:~Ll::- l u ... j::;'...f.lt I~.t~!'? J.G. ;é::- :.':d.B 1861l E86 , po= l a 'Iv..'lisi~: '!' 670-.:.874, peur _ '1 ".er:l~: J51, . l q:..t 0) t ex l5'ô'l cl' U:1G manière p<.l=-=3""t~ pou::- ) 'Equat e= dept;.::; 1879, p:r ~ la T~''lu,.e É.I! l .,w~r.t depuis
1879, pouf l e -"ém.éz Él'l, le 80lo1;101O, ~-:c,' _
.
A._ Cartel B
129
_
10) Un pr emi er doma':ne 0 ' t '
.
ét a Ulis 1eR ca rt el <-t . t. u r e s anc] ~~~ement et a ssez c omp~ète me:lt r.e Rent
s Ul erna ~onaux comme d'a" l ur l
t
t
blement le doma1ne de l'i d t i
.
- .• e s e s !'Ur. 8, ~Bt J..'lc'JntE5't;a le mouve ment je crc i
nd~~ ~,e marltime . Et c ' eat dans cette s pé<: '-a Utf g'.,
ports mariti~es e at 'p~~ a : ~ ~ par~e que l e t erra in de l :L~dusL rîc des tran~
on en .peut ind ; " u
l s a jJeCla e ~en f avor a ble à ce mouv em\L~t de c cncantra t :ior./
~ ~ el'
Ba oause s nUl-vantes.
, En pr emier lieu l a n ature mllme de · l' indu.qtrio de s tran~ port s l:larlt~me A qui.
ne R ex erce s~ aucun territ oire r é s ervé, mil me mat ériell ement en dehors de l 'Etat
d ont ell e r el eve, dans une zone a' appart ena!1t à persor.ne, le milieu J:l8 r:':~l.lr,.:,
En deuxi ème lieu l a c ûr.currence trè R âpr e en !:!Utièr e de transpo .~r, mari t imes qui verR l a fin du XIXo siècl e r en da it a~se z diffio i l e , l a slt~tion Lc.onomique de COR industrie s .
!oe ca s l e plus ty pique cit é par D
e st le suivan~ . Avant 1 900,
Bo st on-Liver pool on trouva it troi" vapeurs en concurrence, d'un t onnage d ~"pon~bl e de 30.000 t o:mes se diRputant âpreClent un char ger.:'intde '5 . 000
t onneR Reul ement à oha 'lue v oyage.
- .
RUT l a .li~ne
ind u8tr~e ma"'-; t i TTlA eXDliQuen:tl l â pret é dE; c e. t~c
..)c-l l,g"_, t1tm Ùc.; ""''<- .I..!''t .. un . L r ',:~,l'c<...ineR l lg:ne ~ GLtù J. _J. ... ,.,
oenfort pour l , s v oyaeeurs , voilà donc l eI' cnuse e Cénf r nlea de c e mU.:.",', 1.'.·." J _
bI s dûnn0es par l e milieu mer i ~i~ & la concentration.
• L e s c c-n di ti0nEl m@me fl de l'
c c ncur. QI,-~"
J,..
Il Îlut a j out er que le t er rain localis é de :"Atl ant iqiJ<'l RUI l Gcu~~ Mbc:;a
oe mouvement de cClIlcentra tion s'exI,li'l.l8 en ,lus par de~ ~au~es ~.i-':~j__:'eii. 1,
c e . ~ t e él?Oque l es
~t a t El -Uni f. r~8 po ~~ éùa ient
b _en E.!i'tendü.
poi...,~
1e Dri:r':.!'lE. a-r
S~.l.7
5 millions de t OMe R anl.uell ement exr.o r tres en 1 900 c' ét n i dn7. 400 , 000 ; c ~meE
Ae ul ement qui pa rta i ent ~ "J, ' 1 Ju,-' navires n~éri cél i!~ S1 t O"..lt l e !'eR"~e (;t~i i·t· 't!'~.-;rv= .. t é sur bate au:", étraneera. De l à l 'irnport o.noe extrGme de ce'ct·" CCl,-l,;:"::'"nc ", G,cl
liO ~é, hi At c:!:'iq,ue ment , l e }jr emi er. cart al mo.r ~"~ :..me Tûmonte à 1 \ an...ï.éo ~ 892 _ pluoonnu BOu e le n om de CC'ntinental Pocl , Cl' ôta it ur,d ",'!iO:l è,, ~ lignes il VD.P~J d"
Nor d Atl a ntique, en f a isa i ent. partie à l ' originGl La Enmbourg Jim~r:!.~" 0-. la
Ll oy d , c ompagnies a ll oma.~de a, l a Rad Star u.'1e ,. 'mpagnie belge, ",,; -.xïe com,.:·.g'!l~ e
h oll andais9r l a Rolland America .
Plus t a rd l a C0mp.'1gni a Tr c.nsnt :tcr. .tlque française
y adhÉr èrent en 18 96,
L' accor d ùé;'ut e par une coure:1ticn
pas aagers d ' 611t r epont .
c ('nc e Yn .,~; t
e'~
l
t
me r i cD.!l 1<~ T!.e
l e t r é.ne port deA émigc'an-l'; ,
cw.~i eux de r emarquer que 1'3 dé~ ut d~ :.~ ,c 1:1C ~.1 t.ra t'l. ( _1 e~l !:.~. t; l..è r3
maritime s oi t carl1 ctai~é pa:' t....11 3c::; ~ ~i .,UT le tj.·'l~H)Lr~ d€:~ éIrjG'= - h~~
cel a est curie ux à un doubl e point de v'J.e~ J a~o rd ~ rc 'l ~,ue .. to'.:.:~~ c.r.:sa3 éga ...
l es d Ta. ill eurs , danA le mouvement deR tra!l.f:po !"~~ !!1'1.'c:",clmeR la =r8:".:d:t3 r:"'::::::'3.!ld i Ae~ eRt plu~ i mpo rt a n~ e que l u r ecet t e rc;:;~'1gg!,Cï et e') R~: !)é:.T l A. c Oll .-l:!.c:(:rat i JY..
Ruivanta: on f a it à po u pr è s des ma rcbr'1.ndi.~,a9 C' ~ (_u :o~ ..,e\l~ ({uJ.:ld i:!.. ~'~git ds
l efl r épartir entr e l e s navireR ' è ' u.n car', 81, c' e,,: b'ea1.<~ oup pl:.:~ ;: (f i d'," 1,.~"'lJ
i l s ' ag i t d ' éfni {lTanta ayant l uur indi... idual i';é W pre o Ce l',,~dan-;- l' !·:n10l':nnco è~o
i l e At
d l indu~trie
Tl;::t r,1.; ...':(\'~~ 2'1:" à
dt. .. ;:...!:.r'_.! c')l~,c":'!-I ,-: ..:':
.
(1,
�131 - 1 30
tr3JlE. oé:m iG.·..lG< e.... lique ~o1!l:Iler;t ',n n' , 1.:11' cra int d ' ctbcr der l e . r o_
= fi m c et C l~ PIUR JÛfic l.le, en f i "a nt une l-r omi èr e Qnnbl " rr.e , l'eut -()t r e
v~nti0n de cart el à. CEl Ruj e" •
~ _:..ibr9.t i cns
Ln c nvellt i t n fut tcl <=s l a suh-ante: en ccnvint d 'uno r ùpartition t ype en-
tre chaque c ' mpagnie, t oU!\ le9 mois led ccmpaé,'1lie s se c ommun iqua i ent l e chiffre
exact de s émigr ants oyant utilisé l eux'" ·,'a te:.=, S'il Y ava it diAo or danc e entre
l e chi ffre r éel et l e s G.uote~ fix é A, on pr océdait à un r ègl ement par jeu d ' écr i _
ture. III c ,mpag:1ie 'i.\C ava it eu ur. ex céd e~):h par rapport aux pr évisions ava it l e
dr it d ' augnen ter imŒ diaten::e·,j; le p=ix ~.~ passage, en mtlme t empe q;ue les oompagn~e s qui ava i ent eu ~eH w anç~e s a,~ient l e dr oit de ba isA er l eI' prix ju"qu' à
oe qu ' elle R ai ent oot el ''.l '-ID "ranRfor t =éel é<;.uival ent à leu=- quot e .
Un deu~ èce accora de oa rôel c OLoernan, c e lu~-ci l e trans pcrt de " narohandisE s fut l' igné ~uelguee année û arrès , On rr ~t. pour ba se l e, t onnage de 1890 et
<11 r ':part i'::
el' quote parts :'ixea et in-,a,i.3b1.e a .
:,;:m':i:n , pl us t r.rd o,,-ç , re, ;,n arriva à U"lb=û uni f or Cle pour leI' paesager s
do cab:i:ne.
Le
eu.tr es
~a rtel ~~t r ~,uan l~ e~
c('l~pag::l :"e 9 o'!"~1 !:. i8e ~:
]895 10=3
d ' ~~e
nouvelle cr nventi ofi ave c deux
l u Ct!Ll:.:-ê Lina ot la Whit e
St 3r ~
•
l e Pocl Gcn1::Jler..t a l :; 1 :.:..:~.;ra::'~ûi .; de pr endre I:..ar ~ a u tra fi o angl a is et S C.lllC Cl l!l!-3Ln: e ,; 3~.g1 :.. :'& 3 2: 6) encagea ioe::l i à ne p'endre qu'une ' part dét er ci!" je dan~ l e t r a!l..qr,<: rt cl 1 ~ éQ[:'3:1t & d~ p:- cvella"lOe J e l i 1'ur O}--8 orient al e . ( 'Il
f i x a :' t '4U";~:' 'l:.."1 tu=-if i.!!"'_:.i ! IJé iY' U!' l ~ pr i.:r.: du t ran8 I-0:::~ de R f..o3. ~Rage rfq enf~
U!!e claU Re R ~ c ial e r r ~ ·C; u ~ , '1'1 ' cr.. C:l ~ de c. o nC UT :'ç::lCe i-8r une c ompagni e r i vale
nrc·r ;:> rt~l"..Bn-t pa~ a u c!!:L t el, 10 Po· ~ ~!.""'c r r"' l.t d e~ ril...at e ~ux de c onba t" pour r ui . . ·
nc!' l a u"'uvel lc y '~'~e avec den .ru de t= ~::l " I"r t +:!' . l' r éduits . La pert e momcnt an t~ Rcre it r épar li i e entre Re R d iffé = #n~:1 r:c mbrcf1~
hn:C7e; l e f'
Ce t acce:rd j,.r ' ?,J.o' l-'l_ ~ ?::le >~ " :, '-1 ' ~ 10
ce Tço '"''I!IIlença pendar..-i; l Zf: c.nn5tJ .:1 ~ 5~\1 "" : 908
c1!r tel f ut
roll' p~
et l a ocncurren-
in"i 'jcn<:. , et -0();;':: n' li r';~:_ll'-,r . t ou .. d ' aloO::-d l 'existen oe d 'un Pool r;r,ntinen t al de 1892 à 19C4 De~,_"oe"' e ~ t ''<''1 i .lpc:- r', ",,-i; r:: rtel marit i no fU G l e Gén éral
Poel drnt l a naiA~an ( e
+ ~ j~ 19:3 4
Pool et des oompaet l a s 38 %r estant
fin I 'Ulda i~ ( bel ges, franç ais, es~ gn olB, et c ,., et 'l'Ji se dével oppa dans
l e mi l i eu, non plus de s liners, me is ' de s tramps, ce s bat eaux qui n'ont
pas de départ s p~ riodî'lu_ s et qui vi ennent chercher l e ~r~e ment la o~
i l ast.
L" s ,pr opr iétaires dé navires adhér ents au cartel f a isa ient un tarif unifor mé p~ i R cO~ I'ant a i ent de ~ ràbai" aux cbar é,eurl' qui, par une a6elar at i on Gcrite" ,B' engagea i ent à na j amais C'hargcr A1lU' un navire ne fai~t
pas paItid- du cl'rt,a'L
Je voudra i A pr é cî~er' t OUj OUrA à pr opoA deR ca rt els maritimes oeux
qui sont de l a pé r io ~ da l' entre-deux guerre R et ceux qui ~nt de la guerr e a ctuel le , et n ire aussi l eI' dét a i1a indis pensables l'ur les captels a~
trc s que 1e R Gart elA ,naritimes.
DenA l' ~tre -de ux guerres le mouvement des
maritime est r eprie et déve l oppé .
cart ~ l~
dans l'industrie
Ci ust a inl'i qu'il y a eu un a ccor d en 1920 . connu SOUl' le nom d'accor d Hapag-liurrimnn entre l a HamBourg Amer;ika et l a .. cOlJpagnie .. .américa:i:nes
apla r t 311Snt au groupe Harriman , l' accord ét a it conclu pour une péri ode de
vingt an .. et é t abliA s ~ it l' expl oitati on oomoune par l e groupe liambourg Amérika ~ t l e gr oupe llarriman dos ligne s ex pl oit ées avant la guerre par les
s eul A paquebot A ae l a llsmbourg kmerika , chaque groupe part icipant plU' moiti é a ux bénéfi ce s et c' e pt ce Ry~t ème qui a ét é rrn intenu l a plupart du
t Cl"PR • Voye z "ur t oua ces points un articl e de ilin Rieur Geo rge~ Ripert: "
Le Chc.ncel ier Cun o et l es a ccor ds Ge r mano- américa ins dallB le SémaEhore du
13 Févri~ r 192 3 a insi que l a not e que l' auteur d0nne danR son droit uaritime de rnièr e édition.
Il f aut égal ement signal er pour c e tt ~ rériode l e AyAt ème deR a ccorda
de fr ut, l e RY Rt ème e Rt d' a illeurs a Rsez oompl exe , nous n' avons pa" le temps
de l' ét ud i er danR s eR dét a ils. Le s mers du gl obe ont ét é déooupées en quelque œ n i èr e en zones l'OUA l e nom do "confér ence int ernationale de" fr ete"
et Ae tr ouv ~nt partagées en ce R tranl' ports. Pour cel' diverl' es zone .. a été
prooulguoo et appliquée une Confér ence Int ernational e deR Fretp, pour le
Nor d ~ tla nti que , et c ".
Toujours dans l' or dr e des car~ ls int e~a ti ona~ m~riti l!l7R, il~nt
signal er un nouvel aocord dat ant de 1931 entre o ompagn~eR de nav ~gat~o~eu
r opéenne s en vue de r éduire et limit er l e nombr e de R travers ée. d'Europe ~
New-YOrk,'la périodG est car. c t é~i~ ée surtout par une ba iRse deI' frete et
par de R or ga niRati onp de la part des ar ma teurs pour contreoerrer autunt que
IXH' p i bl A c r J.. : ... ba i RFIS .
L3 :épa rtit ~on ~:.:re 1 3" ,"c M ll e E' Je l 'ur..;ien Ccntinem,al Por l dcnna it l a
l'art du l ~on a_\IX kI l ~- ~~
. ~~
-, /0 47 of/0 3.• •.LF. :l "",~. ' ; Il~ g Amer Jka, cel a dura Jusqu
,
,
~_ . ,, ~ , 'J,
au
l ~ J ann er; 19J. 4, Le Ge::' ; - ' "~~1 fut ÙG;(!; (..§ il ce tto da t o à l a l'uite de IJ'.; t en-
tl O~ S . V"'~Ee
B e XC I:F"- ~ - d ~ .t• a • ""' ~,-. . d
'
. rlka
'
~
e ç\.J~r~g.Jl3:~·
r.1Jeu!lr..deo , l u Haœb ourb' ALla
v ule. .Ui a~Nt!le:lt er sa pan; (!e r~ .I. art. t ) (~ ,
.;:1 . . . . . . . . .
J e nota ~nfin que l e cart el de l a Baltique et de l a Me r ~lahche a
r evécu dans l' entr e deux guerres et e con tinué l'on a ctivit é à propo s des
tra mpl' t oujourp ,
i .
Ad' i t t '
Il Y a eu l a con Atit ut i o~ en 1935 ~u T~a mps Sh pp~
~ s r a ~ve
·
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pour
13
nav~ga
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= e
' d es meRUce de l-~a p1 0
6thor
e da t onnage qui A évi AAa ~. t 'a.oe tt,e é po q~e ~ apr~s
res po ur permettre l a oontinuation de l a n av~ga t~on mar~t~e par tramps.
NOUA avonl' fini avec ca tt e cat égorie de R car te ls maritimes.
g~ment
e'A économiques l a f or mul e du cartel a été larDan s d ' autre A aot 'v't
~ ~
uti l isée.
,
�- 132
- Ecopo Doctorat
Le cartel dos proprié t a ire s dû "t:mks", c ' es t-à-<iiro de navires
pour l e transport d~ certa ins liquides, a ccord de 1934, ddv ant l' e ffondro_
went de s prix les interessés se sont mis d' a ccord.
Lo cartel interna ti onal de l ' a cier qui a f a it beauc oup do brui t
et a dura pendant da longues années pendant 1: ~nt l'l) d eux guer res , Il J t ait
antérieur t1$mc à l a guerre de 1714 " Ac nord trè s comple t de 19 ~ 6 r é partis_
sant, entre l e s me~bres du cartel, l a production globale de l' a c i er e t
fixant la valeur des Ciuanta d'expo:dntion suivant le niveau ~me de l a ]lr oduotion de l ' a "'ier. On è.iacute be auc o'~p sur I tls r é s' ü t a ts de ce cart e! il
était ass e z licité ruiSCiu'il ne parl a it que de l' ex porta ti on, ma is ':17~
néral d'accord pour adme ttre Ciuo, vu sa s ouveraine t6 ~ 90% de l a pr oduction
mondiale ~ :' _3 mesures prises dans ce domaine ont 6t é elffi caces e t utiles',
La liste de s cart els inte rnationaux ne s ' a chèvo pas a\'~c ce carinternational
de l'acier, d'autres pr oduits a s se z n ombreux d' a illeurs ;
tol
ont f a it ~J~.ûD9n ; l ' obJ e t de carte lo .
Cartel interna t10nal de s porcel a ines émnillées .
Cc.rte l internDt10nal de s fil a t eurs e t manufac t:~i e t'.I3 d'~ c ~ ton
sur lequel nJUS r evi 'lld ~·olls en étu J iant l a production :lU point rie vno Int err.ational .
Cartel de s t~'3= à ga z, entre indus trie ls d ' AJ l etnnGr.û , de ST"-'ldc
Breto.gne e t des EtatE- Unio .
~r.te rn sti onnl
de
l ;al~in i~, .
1I0i:lb re ù.X cart el s égal e;;;c:-.'" dans l' ;_ndu stri e " l ectr oclùIJiqu.o ,
Cartel i l.. ~(; ma tional f :.:-anc o-allem.:md dans l' industrj e ch! m:lqolC .
C-.:r t el in'te=at ional i';a l o-o.né:.:-icain pocr l' indus ·~ ri e
dO R
Boudc3,
Cn t el i nte nlp':;ional en rot l.ère à.e bois > a Ss &:1 cur 1E,ux, ent r a
AL~ r icains
et
C~n ~~iû~s ~
La l:!.ste est a ss e z longue p our nous permo ttre de c on clure en quelques mots sur l e s cartels interna ti onaux "
Ce Ciu ' il f aut 1 j e cro:'s, d ~g3.g0r en vue cl ' en s emble , c; est ce quo
j'appell e r a is le car a ctè r e trè s insta'.:>le de ce tte cocb ln.J.i son éc onomi que ~:li
ne r S\JlÙ.t j al!l.'\is l ' u::!tmi mi t,l de s pr oduct eurs e t, Cilti a p= but de cOl!lbatn"l
l e s eiès de l a c on currence .
Ce t t e è.ouble a cti on expl iqu" f ert b~"r, 1 in~t,J.bn i tO de cc~ car "
t els . En eff e t, d 'une par ~ cc.ux oui 8~:l L r:~ t1 en de hor s dl:- cart ~l ont na~'_~,~oent t out e s l es vée lli:';us iu mcr_de e t pl us Ciue de s voeli it5s , réar
l~s ent toua l es efforts pour dis loCiuer et faire périr l e car·~o l , premièrol
c ause d ' instab:'lité . Et; deuxiè:nCO·-. .1 b , couy. mllmc s qui jusqu ' à l or s ont f3i t
partie du c aTtel, lorsque l a è.1 tuat:' on Lc c.nor ioue 'rü;ut D. ::;e modif h r , oor,·
gent à s ' en r e tirer e t l e cartel perd l a ll![J.,jorito des pr oduct"" ,:s q,:- il
possédai't et n'est plus à même de f on ct ~o~Jlor .
Vvici l' e ssent iel sur ce tte premi èr, ques ti on
i'l tern::.tion'lux .
tion de
Les truats
-_.. _- _
pr~:~~~~:n d9uxi ème lieu .. è. ~ 'examon du deuxième ',ype dJ co31i-• qui est const.tue vous l e savez par l es trusts o
la distinc~~nP~eénthlès8 e tt pour distin~ler cartel et trust, j : adopt o i~j
(Ion ra emen admise i cart el 10 s
l
b
conservent l eur indi viduali t . é
mi
r que os IDem r GS d'.l group"
le terrain commeraial
St c~no Ciue e t ne pa ssent de s accoL~B Due AUX
groupe perdent cette !n:~~ ~~:e. il y ~ t ruat l or s Ciu e l e s membr Gs d" ce
sion d
• .
ua e eoonomq,ua et s ont obli gé s, à l' oc ca.' e r e cev oir e t d l e xé outer l es or dre s aur l es Ciuant e. do 1=
pr oduc
~
ti on personne lle .
,
ooalit~ ons
C'est encore dans 11indu.s trie mari time qU9 nous re'trouvons des
sous f orme de tr~s ts ,
Le plua :unpartant e t le plus oél èb::'() œt 10 famcU% Ocean Trust
par , Morgan , o ' est pour ql!oi on l' appelJ. c c;.uelquefo i a aussi 10
gan, 0 est on 1902 que noua veyons son appariti on , il cOIII"1:'ena!.t a lors
dive~e s c ompagnies ! whi t o stat l ino , Dominion Lino , lIIn t oi"Il8.-a onal Ne ,
vigatl.on Compagny} ollv-m~.'I!lO résul tant da l ? fusion do l ôAmérlcQIJ Line (y'
de la Re d star Linep ot d' au t Z'()!) part des compa.gni c s amérlcr.ineB"no:némen t,
Is!llB\V Ismèn e and Co Richard Mills and Co, A1la.'l t :lc Trn.nsport CompaJI'.:I Frédériak Leyl and and Co.
.
Trust
~dé
Cartel internati onal 1GS glace s d ~ tant de 1900,
CaTte1
B -
- 133 -
La. combi naison è.u. ', ruai; por t ait sur l! oxpl oita tion or, -0anunun de s
navires des compagnies adhérentoa ,
Le s ystème de l ' origino tut compl Gt é par ~~ accord de 1911 oui
fit entr er dune l e trust deux nouvelles compe~ies allemande s ,
la Hambourg Amerilœ. e t l a Hapag, Le s ynàicut lillglo-amérlcain r c cùvai t dt;s
oompagni e s a llemandes un divitlencl o correspondan t à deux cents millions ù"
capital a ct i ons e t garantissait p'U' là. m8œe un certai n montant dans l es
j un simple j eu Ù' é cr iture su.4'isait à l'égl :lr
r e cettes, un rendement è_9
l'applioa t ion des oonventions. Ce t accord da 1911 f ut dénoncé ll anné e s l!ivante , en 1912, oomme faisant double empl oi avcc l a Génér al Po cl ~ en SOl!ll!lC
et de l'avia de ceux qtÛ ont étudié en dé tails oe t rus t, i l n ô ~ r éusei ni
éoonomiquement , ni fin~~ oièromant .
w;.
Financi èrement il n' a ~~ dis tri buer l es di-r.tdQndes espérée ct
les titre s a ont t ombé s bien au-d8ss ous du prix e spér 6 .
Eoonomi'!:-.lsment i l n Ia pu réaliser comp l è ·~(lm3nt se s pr oje ts , et ;
selon l a f oI-mule de son fonda t aUI', Mor Gan , l ' oo:éan é tait trop ,;:ros pour
lui, i l n' avait pas la souveraine t é é oOnOw.lTl'J oompl èt e e t c omme t e l n'
avait pu triomphor,
Voilà donc, d<ms l' ~ndus~ ri0 de s transports marit!nos t cuj oars ,.
un e s sai véritablom~r.t seng - ti~'lûl , s ~nset ionnel :nais qui n'a 1~ aller
bien loin.
'
, Un ce r t ain nombre d ' autres trusts 1 de l a dyn,:!1l\i t e :'ondo (ln 1888
et l e trust du nickel da t ant de 1902 ent re pr où \),d,1l.."S anc lsis e t .lJ!!él-icOins ,
1
�- Eoopo Doctorat -
- 134 t=,,,st !nterr..,tio:vù dos bouteille
t.:'11b t
l'h:::ur '
int~! aF.Ül.or;::J..
nia pas abouti, il reste oependant à l'enregistrer comoe étant une des aesures à la fois la plus modérée et aus~i la plus utiie qui ait été fornuléo
en la matière.
du savoa)
trJst !..nt . . rnat P&l(,:~ ctfl la viande, ces derrliol's étant jusqu'à
o.ss" z mal connus pour defi raisOllS qne j'ai précisées .
~"tl;.31le
à pel:. pr;)s
'. "st _atJ:rnational d9 la soie artif1ci'lllo qu , on 1 ~'2'( ~ a pria
c;)oplè~Jn... nt l a C:lJmi.'lation dS;lS cette ind'ls1;.-ie nouvel:"c .
~c')rv :'~G nOJlbJ<ux t::v.sts du pétrol e, d'u."l9 part la Standard Oil
Comp~, trlls~ G.rndrlc'iitl avec fHid ec d~.ns 1% différents pays, d'autre
part l a Roynl ' D()1;:~o~, t.:::'l.lst :lél3rI andals, un troisième trust, li Anglo Perolen
COI!lp3 b .1:] r p::inc! p'üJmJn t anglais, ori nté SU;:'~Ollt yore les problèmes du
tra'lsport,
SI':::- l limi?.)rtal'ê~ r~l ..t~vê .3.0 oes troiJ Gl".'.S'ts, U'le étndc valable
G.""i) s= IL1e V!G 'J llI globale de slA: mill~arùs de dullards repr ésen_
•
- 135
est-'...na:;.;;
tant en 192: l e c.::ra des vnl ?I.:IS monnia.l cs d' 1?ét,-clJ, 4 milliards 850
milli C':J.s de doUars , soit '.:::1P ~·ro;:-'l~·~ :,C'll 1:l 8C, El %cl tai.,nt possédés par le
tr<lst =-,ricaln; 935 ailLOlI'> <1" d0l1""d3, [joit ;llla pr:Ji?ortioll de 15 , 6 %
par l a Hoyal D~utch et ~ 15 ci1l1~:J3 soi:l1 une f:co;>vrti on d9 2,6 %appartenaient au tro~~1èJ:l_ ';=01, l 'J.ng1.o r",rE'hl<.n C:J!!1pagr.y
Ainsi dOJljJ 90llS le p:ber:der !j,spect d'l trusts et de cartels internationaux la concentration eot bien dévenue uujourd'hui une réalité sur 10
plan internati onal.
§ 2 - Fil1al,eo Passons dans un deuxième paragraphe à. l'étude de oe que ;j'ai appelé les filiales du point de vue international.
A ce sujet il faut t out de mêna signaler ce que j'appellerai la
physionomie du problèm&, comme pour les cartels et les trusts et, peut~tre
plus encore que p0ur eux, 1eo inte~~6sés ont 10 plus ~and,inté~t, la plus
grande utlliM à ne pas donneT exactement leur aHuahon re\llle. Et le sM..
ma, si je puis dire, de l'histo~re est à peu près l e suivant. Les sociétés
en apparence indépendantes mais qui au fonfr obéissont à une impulsion unique, sont toutes g6rées et commandéos par les ~mes hommes.
0
Lfactin té de CI'"'S "rt:.s J,,;s ~d t ec'3)~ r..o:np]iqJI6~ Ù e'~ivre dans le
dé-~ail ; ~omb::-6'u: p:'v'JlèmJ: e.ConOmiqJl~S e'~ pco:l:.~1tlûS 'L"'14;-':.1!ctiona1..uc qui
cO'lpli q:~e"{lt te...>-n.bl9I:an'"
enoore eté tracée.
l 'histoi= ,~
dE5ttillée IJ."! a'c!ll'lnro nl'ln a point
Que canclu:-e eux C'3S tl.""\.1St i nternE'.. t~ (j'...'~, lX ?
COIIl1'1e p:JôU' l en ca:tels à peu p-.~s d: uns manièr;; aim1.1iE.ird,
:lOUS
pourrons
d.i=~ qu~ 1" p-rt:'culo.nt6 G.omi:::'!lta d~ cst-!;e 1c.nn,;; Il:) b!"()'1.lrF)~nt est auss i
l t instaoll:i t-é ,etC les til~m~c: r a.~ GOn 3 c
Clest nous l'avons dé;jà dit, la forme correspondant sur le plan
national à la c~Qissance d'no seul établi?sement, seulement, ici, au lieu
dlun ét&blisse~n~ en quelque manière ~sible et matériellement agrandi,
la croissance est en quel quo manière diluée 1 oe sont à. la surface du globe
diverses sociétés apportenant à la m3me direction, mais en apparence distinctes.
La pnysionomie des filialos nous expDime deux choses 1 comment,
manièrs " énérale l'activité et l es détails de ces filiales restent
une
t>
'
d
'•
nt nous explique aussi
anjourdibu1 enoore assez mal oonnus et eunelll'lme
.
t •
~~d'une
manièw
occasionnelle,
i
l
fa·~t
se
hater
de
l'aJouteà~
re f' exC......i
t
9
ont
Pu
liUre
obtenus
oe
sujet.
ceptionneUe, que quelques rense gnel!'Sn .
dl
rre 1914-1918 qui a permis d'obtenir ces renC'est :mrtout la gue
tuelle à ma connaissanee, lea .
En oe qui oonceme la guerre ac
,
se1 gnement s.
1
t pas oncore ét6 publiés.
résultato, slils ont été obtenus, n on
.
11 de consai tr3 11 existence des filipourquoi la guerre permet-e e · l rais on suivante : 109 diverses
ales internationales? Bien évidemment~~~es:ayent d'entraver l'actività
législations, pendant la période de ~ux puissanoes ennemies et en Franoe
des sooiétés se rattaohant plus oU ~o~~:t~e p01itique que le véritable c~
notamment, o'est pas l'application e enc e indépendantes, a pu ~tre ainsd
ractère do oertaines affaires, en appcr
.
décelé et préoisé.
Je prendrai a titre d'exemple aeux
métallurgique ,
premier relatif à l'ind1lPtrie
affaires de publioité.
c~s assez particuliers, le
l'aut~e , le detucième, aux
ra Cas T1Tr1 -d trie tOOta1l1.lrgique.
it l' existence dans d;assez
L n us
1914 1918 on oC'ustatll.
Avant la guerre 'a8S;Z puissantss soci ét és métallurgiqueS 1
nombreux p~ européens, d
,
�li: opo l)oc~o.rtl<, .•
- 136 La
soci~ tJ
" l"! ..
îréciSét d6jà, -,ar1tication d~ la nation~ljté déS aociJtés perme, de t rouvey'
ap s a des faits de oe gen.-e.
J'"erton on A1'lJl.:'J -3:':T'f1)
anal qU'enJececonuicIUS dono, pOUl: la conccnt::-at!>on au point de vuo intornat1",
1. proportion de s deux formes
6"tadiées
c'est Cl:in conceme
+
' si J" ose di re,~,
,
can,ostabloment la premiè . f
la seconde, au moiM pour
I\;
orme qui a le premier rang
Q.ûtuno place seoondsir
... cde que no~s en connaissons, n'Il dans 11 ensemb:;'e
e eu e Jouxiome rang.
en Al} aCtq,~~,), .. 3 }.'t?'tP.lg":: selGchaf t
aux Etats-Unis l". Comp'3.sni9 ]!l0-1;allurgiqua smS ricm nc.
en Suis::e la Sctmel. herische Gessallschaft 1
6:.1
Lus-::::-all3 la Compagnie }'é tnllur.r-CJ.ua ' Austra.lienne
J'en ai ainal. fini a-rec ce qui c o nceme la concentration, et
tu'ri ve au Aernllir- chapitre, d'après le plan pr-ecedelIllllffilt dc,nné.
en .uriq'~a la COmpail!l-\.8 mé tallurgiql~c africaine.
~ fait de l a gu0!'è'a il 913 trouva prouvé an jnstice qua ces sooiétés n' étabnt à to'~, 'i'!",n .l.1:'(; '1"-'> J.8S filial8b da la 130C1.'; té allemande,
la !'etal gess31shlu't, l~ fonda1::mr da c'dlle-ci avait é té Whiler ~<erton de
Fr:lIlcfort,
C'eat ru.n3i CIue o '~ 7C,OOO c.ctions· d.:: la " oci~té métallurgi ·:tua
américaine 34.000; soi{o 4~ app:4-tanaieTit è. la ;~(: tc.l gP.5901ehart de Franofort
27% aux Menen " ,; ~cyf. à des ff .c-:n;,'.o-a.tr>~riG~!lC 6 . Voye3 5J.r toue ces points
un bon articlo .a. 1;I,tg\:.'~s, "r? p'1litiq'''-<l éoonomiqu'> de l'mpue brita"11lique"
Revue politi~uo et pr:le~entalre; 10 Cutcbr~ )918.
Le d,,';:d.èce e:lC,omplo, 8.9600'" curieux é galement, . est relatif aux
affaires de publ1cito. Slli:' cc po: ,voyez, lm a:dicl,O d.e Frank Shoell dans
la Revue de Paris ,10 Juillet 19~8 C'est à l'occasion de la mise sous séquestre d'une soc1.été alle~,de et des débats ~~~uels Qonna liéu cet incident que la· Cour de Paris ut appelée à se p:::'O::lonce:'. Voyez l' s.rr€t du
28 Février 1918 ( J. Climat 1918 p.721).
Ici, av~t. la guerre, 0 :1 constatai t 11.~xistence de t:rois au moins
très puissantes socié~U6 de publlcit4, L~ aoctdté B11~m~Jlae dont la raison
sociale ét"'.... t 1 Ha.aee:J3t<:;1n ut Vog).er; } a soci~ té sllisse d~l m6me nom e'l; lffie
Société européennil de publ1.ci',é au:' functionc:8Jt en Fr~C'9. Co furent les
déba:fls devant la C= de Par"~s q~.i é tab] ixent è.e 'la façon la pius n ette le
caractère d'interdépendance des trois sociétér, de publicité en qlléstion.
En dehors de ces cas exceptionnels et QallS' l'entre deux guerres
on a eu l'écho d'un certain ~ocibre d'autres ci~constancoB où le mécanisme
des filiales avait été utl.liséo Pa.!' exemple h c;-é ation (h 19'22 dans l'industrie éleotrotcch:ù'l.ue au Japon de 'j ti.été où les Allemande f01.1:rnissaient les brevets et le per9Œu-.:ll et où les ;auoneis appor-:a:t
, · ent les
cap! taux.
,
" .
~ou:: ~'.uUl!dniUD,~a BOC:.Gté de :Neuba\:Gen~ ça apparence cuissa,
était en real1. te U"1.8 socié;e "lleman~e et c.~_ t da nornbr'JUses filiales no-
tamœnt en Fr:Ince,
-
_.
.Clo..B.g1:trG V
---de.....la. . ...poco,c
--- . . .tion
... ..
~omme poi~t de dé part i l faut, je , crois, ici rappeler l'état
de fait, t r ès vi'li'blE> et très 1I'.arCJ.',lC? à l'époqlt'J contentp0raiU'l, de l" e:dstence da ce que ClOUS pouvons ap',>e.ler les gre..nd.s produits Inte:ms'cl-:>,
:SIlX.
.
.
.
On entond par lf. des produits CJ.ui n e sont pas consonros a'.lX 1io=
où ils sont fabrlquôs, l ' j,ndication et 1 0 S rspports son'ç l1ef:0Z ~ o n
plexes ont:::-e producteUI~ e t con~onmateurs,
,m&1c.-a
Pour é tudier ca problèQc de l' o:bganis"\t :'on ;Lnte~:J.tic.:,,2') :le 10:
production je divisera!. mes dé vo lo~i'bI:lûl\.ts cn les' deux parQ.b!"'tF:,ct; S' · H t.'.ntS?
~~~1J. _. problèm . g2~21:'::1 da l \:O!'è'l~-!.sflt :ton 1;.I.tç:-:n.~-:J.';:lalc
de la produCYtion e t les ..:~o l"lrll ons e:lvi 9~a B,
l:.ar~a:p"~~. - L, orga;1i,saticm :v-: Gcr,~,';:,on,llc de la j?rc,b' 0t ion en
fait 1 les réal::' tés e.."TI.s t e:lte s Oi.t p:!'o jet 6 13 pOl~.c ces ora"lds l''~c~ll:_l ~s i.nternationaux.
La problème Elst o1.e;) cvide-,'"'wt le ~ 'ù vant 1
t i'O:L:
" I,J, a. l a DonêOIil~,.
' O:.!~oO. t'J 0,
aut ad ap t er l a prû d'\10 t ion :L.""1't,::rr"n8
lil..:m J.r..l
f
il
nale et, i l va sans dj-ce ~ qPf2 Ri c.~~1d rc..: ,q,ro:,--: tl'O·,\ n j~frt p.a.s :-éa) i s·5e les
plus facheuaes consé<;.uen . . ~ ::; S Tun Sl:i V1:D . ~1- lL1I:léd i..'"l +.zQ\Jl1t~
.,l>tpslW Rre oiQrnP<Ï.6 r! b-Jn~li;hr.~.;'L~_d'Ab'e~~Vt'.;;iiifW ln';sm-:.cd::l~ la, / ~~ts~~'nl?-aes ~[J.s~l1fl~?'~s
6t e 7en:.n._.!~lt~I1..?"'Jt ~: s C.C Sl.4-1C<;?j~O!~s ~lli s,:;,ront le. consé ~uence de ce déséci'ùlibre,
1
Il ~C~ tr!"<J'bp,phl ) r~,,'f.) l~ .. ' .. :. !'~ ac tn-Jl:'...:
tlO\À.ve~, ..:
.. '-:.., ....p10Sl
Sl.~7 ~, #~ ~_l ~
.l.tJ 1s, cC::t
~~~~_o.lcG$
-'0J.'1
('IoP?O.l"tO~:-a
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1
1)
p:rcduHs
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vonsommés •
Dana un deuxieme cas' s 1 à 11 i -.n.::rsa, ~'e" t 1<, pC' 0Ju r, f l '" "" ; - 1'nationale qui e st infé rieu.."'C à la con somr.~ tio,1 illt.crr.at~,c·.l~e 'L .;".c'.' .. è.
.,
: .. "
:
.
1
•
�.,
- 138
- Ecopo Doctorat _
- 139 et ainsi, un ) fois de l
et la baisse de la co~~o~t~ar ~a haUS6 3 slm_lt~~ée de la p~oductlrr~
~on _1 y a retour ir,vL~cible à l'équilib~co
la rareté, la diset-:;, l a hf'.c.sse d3s prix / etc", i l n'est pas besoin
d'aller chercher plus loin 'lU6 notre expér:.ence actuelle pour trouver
les faoheuses consé'luenoôs de oette de~ième hypothhsec
Voilà, rappolée ds~s leur
tion libérale que e le rec~' i
~ot~ncc, l os t ormes de cotte soIn
ms tes lib6raux sur 10 plan ~~ B av . t j Pilis été formulé e pDr 1"13 éc~o
parfai tement acceptables surn~ m;al', :C;s ~Uu l eurs successeu.rs décl9Ier,t
e p~~~ .n~e rnat ional ~
C'est donc, PO'll" Id diT') d'un mot, le problème de l'adaptation
ohaque prodai t à la oonsommation 'lu ' i l faut essayer
,
de la production pOUI
de résoudre .
Cec::' posé envisageons r apidement les deu.x types ,l(l s olution 'lui
on été préconJ.sés à cet égard "
m&!es,
Ils s'appellent, l'un la solution d'économie libérals , l'autre
la solution d: éc.onom.e dirigée.
mi'
Que penser au point d.o ~l~
, " crl."4-', ~que dû la valeur da ce~te .. .
.
ere oonception ? On peut et o~~ d oit" a. ffi~n Ga~~ , présenter ~ci •le8 - "de~:
observations suivantes !
A ._ Et d'abord la_~o,lutirm d'économie li~~ -
Premièrement.
en th':'0:~i G1 G !lII.)COl:l
.
existe dGs"'1'rOtt-' ~ ~ ' "
l Sme samble parfait, mais i l
m
ntB
ohe et deu:.tièlOOm: :
, (J.oS ~ O.:lS cB.clos qu! 9n psralYêent l a. complè ~e mar---....-:...J'l!.,
r "lu, CE> B;r& tèro~ Ft o " lu'lIjI'-~"'é l
ment applique
dans l e onpasoé
~ il ;
,
~ J{ a "
e p1US constam.
_
.,
Ih
n , n pas ,.dcrmé :;' ~B résu.1 tats attendus
Sans aucun paradoxe, l'école libérale nous affirme ioi, oomme
solution , qu~une fois de plus ~l n'y a rien à faire : l~issez faire, laiseez pauser, si personne ne se soucie de résoudre le problème, cc problème
sera autOlnati'luement résolu par le fait de la concurrence et de la liberté.
Première ob~
Les deux situ,'ltions que j'envi;;-.geais à : 'instant pour vous mon-
Première ~vpothès~. - MomentanémP.nt l a production internationale
se trouve 3tre supérieure ~ la consommation intonl~tionale. Les prix vont
bai3ser, cette baisse de prix va avoir l'effet normal à la fois sur la production et sur la consommation. Sur la production, ~ marge bénéficiaire
ayant diminué, certains producteurs vont abandonner la partie et se ,etirer
d'autres réduiront la production de leurs établissements et l a production
diminuera de toute façen cette baisse de prix va surexciter la consommation
qui ainsi augmentera, ainsi donc il y aura tend~nce à un retm.rr à l'équilihre.
1
D6monstration parallèle pour la deuxième hypothèse si inversement
la production se trouve inférieure à la consommation, cet état de chose provoquera. nécessairement une hausse des prix. Devant cette hausse des · prix,
par oette hausse detl prix, un è.ouble e~'fet va st enBuivro 1 étugmentat~n de
la production et diminuhon de la consommation. Augmentation de la py:dUCtion p~ce que la marge bénéficinire augmentant un plus grand nombre ·de producteurs entreront dans le mouvement et augmenteront l es quanti tés produites
la production aura une tendance à augmenter et inversement cette hausss des
prix va décourager certaina consommateurs o • • • •
i
lies
._ .. ::
La fameuse affirmatiot, des libérallx do ces producteurs
i du
au lendemain entrent dans l li producti cn et se me ttent à p"'o~t à
o t des autres ou bien du jour au lendemain ouittsnt la P~'du-ct'on e
sen de prod .
~t
."
-~
~ et ces~
réalité
~e, ce. e double affirmation est l oin de correspondre à la
urt
exaote des choses. Ce n'est pae une pet~te affaire aujourd'hui
s
out, que d'ouvrir une usine, d.B r~unir l es éléme;:J.ts de ~on fonctionnement 1 main d'oeuvre, matières premi ères , et e i tant est que l!effe'i;
::a:roduiee oe ne sera pas un. effet i mmédia: e'G de m$me pareiEement c'est
, affaire encore beaucoup p,us gr~ve que Q~ fè~û~ prr~ un industrlQl
qUl. a S0U3 ses ordres de s diz:lln'ls, deE;-c.ç:-,ta:ines, des milliers d r ouvrio...s
dé leur dire, du jour au l en1"œair., on f erID9 e t 0'1 ne produit plus ole;:;:
~elque chose d'assez inh'xrnain et d ; aille~-s 198 pouvoirs publics dan •
oertains Ps-YB ont ass ez montré 'l,U'US ne partllg3aient point les vues ~9
l'économie libérale à cet égard,
j~é
trer les inconvénients qu'ils co~ortent : production supérieure à la consommation et production b~érieure à la eO)1sommat; on, se ré adapte:ll'C:'\t , d'
Pourquoi les libéraux affirment-ils qu'il en sera ~insi ?
Reprenons à cet égard 1
,rot" on
.
dl ailleurs-q;ïë sur l é"\ .0.. ~ . _~ ou: .a(H ~e ct d,~ s h ,,; ~JllIfl nt8. de ih~me
d'obtenir les résul~ t P a.n,n~:~c.,~l, :opS"cLte'lv lei la solution libérale
",6. s q!l e .... J. 2 attenc.o
En effet, d~sent à cet égard, les partisans de cette solution,
le principe et les règles 'lui ont é\d en cette matière imaginés et formulés
pour l'équilibre de l a productiOn et de la consommatlon sur le plan national sont pareillement et parfaitement val:..bles pmU' ce mêmc é'luilibre
sur le plan international et pour le rappeler d'un mot voici quélle est,
sur le plan national, la démonstration de la solution libérale.
elles-mGmes s~ la saule condition qu'on 2~intprvienne pas, qu'on laisse
la plus entière liberté.
•
,.
Première ObJe ction, l es libéraux voi ?nt l es ~hoses sur un plan
cela
ne se r éalis e pas aussi facil>Gmant '1'.1'011 v3ut bien le foridéal,
mul9l'.
lêj..!:..~!.me ,2b;jection ' ;--ira , à mon s ons, à l' économie l!.bérama Bst dans le domaine d<lS faits et c' - - + 1- ~mi van:boJ 1
voioi plus de cinq:=\e O'l soixante-dix. ans ç.ua dans l' lIn:nense maj o:n t é cl.':o
oas Cl est la. solution libérP~ () qu:. a é:& pre.t:!.qué:! ) rrn. n! a r ien crgsniM
rien prévu? rian voulu et l' éq:clHbrvr, q\,3 1 : cn c'.i srl t de, oir Ihre automatique .
no s' cst t out da rnf.mc PQ'l.!',t réalis6 , Voye z par e::œ!I1pl e
le oas des cafés, on a. cont!r.uo ~ j-t,,~. l es s";ocks da OI'.fé a la mer, à
les brdler dans l es l ccomütives, ,'éta1t bier. la pol!ti que voul~ par les
libéraux mais cs s f a:' ta Tl t on~ t out dp. m{lme P" B remcné l' é'-'ülibre antre la
produotion et la oonsommation àu f ai ~ de" l .n '~1.:ficulté q'li existe de
conseiller aux plRnteurs de suppI1mer l~uts pl ante.ions •
~
.. ",
1"
1
�-·14 0 -
- Eoopo Dootorat _
En Gomme. J:l [l<lut ci! ..", q1!3 l' ~xpé::" i",'Ol)a d ·) l a s olu.t ion libérale
f
EU
t"
tl t qu" c;; t t d t!()l'l ~ ... O:l apparo.i t tout do môme OOllJlllO insuffi_
a été
s an te et n '::.l valabl~ ,
- 141 -
::;.':\plan OOi19u dans l e cadre exc1ueivelJl('nt national ne peut avoir de réa s sur le pl~ proprement int erna tional .
·· , f
<w,'à
I l E.S~ ~::-nli pour litre pa.rfaitcment exac',b et impar'üial, ..
ceti;
r
te ob ject i oiJ. fiui ] r,t-.:c Ga ~ &in!s s~e, les écc. ..:dateo libéraux répondent
a.ins 1 mais el b r,) ~ul~a.t n'a pas 5t6 c.b\èiJ.u olest préoisé ment
cause
d'une i nsufI:.,ll r.nt-: IJ.bcrt6 . J.la ir,J.ieat, Je or oj.s , jusqu ' à dire que l'ex_
périence u' es t PP.E co ~ ~. l\!B.'Ot~ parC ? qu ' elle u l e pas é t é fal. t El dans un BJlIt ème de complète, d ' e~ti~~e liberts, I l y a GU dans certains pays sur le
.
D'autre part ai, oomma 11 oonvient , nous bornons notre examen
aux solutions ~'éoonolllie r\irigée vraiment l .•,ternationale, pom- vous présenter l'~tat de ohose d 'avant 1939 il f aut, j e crois, affirmer que d'une
part U n y a pas eu de plat>. global, Ile plm, général pour résoudre le pro:"
bUme et quel' d'autre part, i l nl y a eu qll8 des applications très pm'tLelles et trbs int ermittentes de cGi te mame idée d'économie dirigée internatiOMle.
'
s.
plan na.... i onal . e t en part i e E\J' le plan i iJ.'ternnt ional, dGS mesures prises
parfois à to::'t e t à tr'3.ver5 , 11 tlst vrai , qui so.."lt v.mmee contr ecarrer le
jeu de l a l i be::-té. Sa'"J d ('ut ~ , il ]' n 1.L1:: part de "Trui dans la r Gœa....-que
qui r lB!lt d' Ctre e.:L"lD.l fa... te maj,~ 9 S t-ce q,ue vOri t ablemer-t i l y a chance
en l'état aotuel d ~ o espr... te et d'JO poli tiques d \ économie dir i gée sur le
plfl:l O8tio:191 , eet.-ce qu, W!J ta1:l!emeiJ.t i l y a ohanoe de '\Joir Be réali ser
pour demai:J. 01 a?d~emr.ln, un" poli ti'l.ue de pI lle cO!ll?l ète liber té 7
A mon pc !nt de V'~; certp.:i.!1.,I'l",~t non 't s 'il Y' a eu déjà avant 1914 quelques
faits d ;écr::1om:l.e d.1r~'~ 3t pl\lB .:;ncora pe!lda.,'ü l' entr a deux guerres? il y
en aura oe,n,)o':" ,,1'..<.5 ac con apr.~6 l s (l'lerre 1939-1945.
Q
ble,
A ce Buj et 11 f01~t eouligne:r d lun ceté l' absenoe de oompétence
en la matiè1'9 eto l a S . D,N., nous e.VœlB ~.éjb. eu l t oocaaion de 10 souligner
et 11 faut l e r edire, l a s .D,N. jtait ava~t tout un organ1sœe politiqua
et elle ne possédait poi nt 19t! r ouasoe per me ttant de prendre des déoisions
génél'~ell en mat1ll1'G ~conomi quEl. Je Vt.lUX bi en, ai le fait est exaot, que
etes Comitôe, d'ailleurs oompé ten ts et valables de la S,D.N. et notamment
lIan Com! té éoonomiq\W ();iWlU aUBe! eon Comi M finanoier, aient ElU des rélIul tat. a8I1ElZ in tereasan te en OB qui oor-corne les plan/! ou les mesures
propolléll, maie, la S.D ,N. nt a,yant pas en la matiè1'9 le pouvoir de Moilion ~ dos plans généraux nta pu Gtra mie en pratique.
Donc lloI'(! aux bte:r-:;ss6s de cont inue:!' à maintenU> l eur posl tion
doctri:lale , p!'atlq,uement l a solut ion qui ne t ent e auounc masure, auoune
intèrvention, aucun :!'?mèdo l n 'est gu~re ao oep~gblo dans l (é t at ac~l deR
choses paroe qu' elle l ais se subsiste r 60it tantSt l' a'l-O':ldauoe e f; par là
mAme le gaspillage, s oit t a'lt ôt l a d~eette .et I r. hausse Jes prix a'Tec
l'insui'fiea:loe des ob j<3te à vnso:nmar et l a f amine .
Do:lc m~ma l e liorrectii' qua formul ent leE! é oonomistes l ibér a'o.lJr
pour mainte:lir l a vals\!r de l eur obB ervat~ on de prinoipe , m~me ce c orrectif n'eet pas à enviB ~r du mv!...'l8 6!l l'é t at Mtusl de l ' onini m nati ona:le
et internatiOUAle o
En réij'103 , la solution IfOO ralo de lléqu ilibre automatique 'entre
produotim bternatiO'!1al'J e t coneOJmllllt ;l.on !r.t ernationale è. réalis er p'lll'Bment et - B~lement en s' absts:lant de l ' empl oi de tout r emà' 9) cett e solu~
tian libérale ni es t pas à. r et anir et n r est pao aocep t ablo .
1° - Et d'a~ord , yrant er-p'oint~l n'y a 2Ga eu de plan d'ensemde llian global dl é 0911~1 di;-J.œ.urovruoont internationale.
-
2 0 _ D'autYe P.a,r,i, deuxièma oonstatation, 09 ne sont que des
lIo1ut19M partie:n2.~ ptU' dt/s orgllnisma 8 il portés limités, un trust ou un
cartel, Bi voua le voulez , ou encore quelque organisœe offf.aiel que nous
avons Il lhudie1' dans la dèuxUme partie qui traita dell faita, qui mt joué.
,.
Pour exouser oette absence de Bolutions d'écou~ .dirig6e
Mtiormle st intornationalo, on f ait relDllI'quer qu'il y Il do tris nombreuses
oirconstanoes atténuantes qui ont empêcM de faire aboutir ent1'9 1919 et
19j9 lell projets qui quelques uns étaient valables et plausibles.
aes oiroonstances que j' a~ pc llc. ciroonstanoes atténuantes, expliquent oette ab1enca de s olutiC'!lB d' économie i!iri~a internationale, pour
las ~appe1er un quelques mots mo p~xai~Dont 8tre surtout les suivantes ,
assez nc ttement otU'o.ct6::is t i ques de ~:l pér i odo d' ent re deux guerres.
J .: -:-:nti:1u.a IIIilB d4vel oPP:lmen'te et j' en vleM à examiner en deuxième li eu l a s olutiO'l d'économ e dJ.rigée.
Ce sont d' .',bord oa qu'on pout appel er l'tinstabilité I!'ou?tai:-e,
U ellt ol(lir quo cette promiè:ro par tic\llaTi M omp6chait toute realJ.satJ.on.
Ca li'.l' iJ. f aut tcut de suite souli gner c ' eet qa", pour l e paesé' "
et jusq,u 1à préS9:J.t, cette sol "tion d'.3:::momie dirigii: n' a é té appliqué e •.:
que d'un" f d.ç'Ot', ·ro. ?".1'1.1 11<:1 ot t r è3 1ncohéronts.
e' eot ensuit e la d, ; n:L"lu l,io:l t!'ès notable du commeroe extérieur
pendant la m6me pér iode r..t p= ne donner q'J.e quelques indications n~
r1~11 à oet égard voi~1 ~allee f ournies par la S.D.N. elle-m4me, si l on
rèprésente par l'indioo 100 en 1913 l a valeur-or du oommerce extérieur,
l'indioe tend à mont:n' au mom~nt de l a prco:;>ér1té ,
r
182 pour l' année 1929,
147 pou.r~ l lannée 1930,
105 pour l' année 1931
1"
•
!
�-l4' -
- 142 mais
~près
1931; chute
<;'\Jas ~-
rticale
1
1932 • 71
,n 1533 1 67
~u
Gn 19~
61
1
62
€!:! 1935
€:"
1936
63
1
~ l",U li,:)u de pr"hld.l;'e 1.a vslaur-or 1 on prenait lee quanti tlSll, pour
3tre mo::'ns fra.ppar>.ta :: .. cilute ni il'.l as t pa_) moins gra.ve à présenter. Si an
quanti'vé 0:: re :?1.3S <):l te II? comme:roe mrodiEl en 1913 par l' indioe 100, on
a.r=ive d8LiS h ~:-lcd3 de pros.:;>éri té s l'indioe maximum de
,
139 pour J.
111 r(;ur
i ~1née
....
1929
,- '
ll&.!lllée 19~O
vue.
101 pour 1 i '\&,é" 1931
puis ohute
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S~
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1932
en 1933
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t
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"
.. .
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38,0
En..-ô'in en t rois i ème lle~ de la m6l1'e si tus.tion i l faut encore noter
oomme excuse ou circOllGta.'1Ce a"'.;émlbnte le' problè)-.<e des dettes interalliées
D'un mot, voue le sevc~. j~q~'en 19311 de proQième des dettes interalliées
n' avai '.; reçu que dl3s aO .Lut~ onB excluaiVBment natienales de chacun des débiteurs st après 193t? 2~~C le ~c:atoire H0OV~r; l~ B pays débiteurs déoidsnt
que_l'Allemagne nd pa~CUlt pas il ne paysront plûs sux non plus . leurs créanoiers et notn;mncl.';; :\.' An81eterrl et lee Eta"ts~n.1e . ,.
."
.' ,'" . l'état
..
82;4-
.
d
nGro.·J:i.""e (
1
ce ôo~t anssi 1e9
"
•
C'est disions-n"luS 1" ,,1".6l g;:'8.1'l
essayer
da I DS ~s aminer l e8 u;tJ3 " ", --e 8
plus importants produite, Je vcudr~s BUX el'lscun d' su..'<.
les autres en voua disant 1 IO S 5S:"1t~e1
reruiar groupe de produits con.sti t'cé par
Il y a tOQt d'abord ëD P
-1
~ont o noUS allons 10
t
où les sol'1 .. ons
le caoutchouc et l e co ,on
po~ le passé, déjà fait l e·...=3
le sucre,
,
11 où l es so' utions ent, ~
voir, déjà anc~enne s e
~
preuves .
.,
0
,
, Il. faut uo<;"r éS'ile!ll9'7< l' àll~oia · a1J,emanc!.e et italienne et
da ~on bte~T...'";;icnalq qui préc.éd.a la go3rre d.e ~939f On comprend
. donc ff)rt bic!:! qu:epour ceo dl.'1'erses cmon3tances etténuantes la solution
' qui è. un lUOm9:lt d=;é svJi t <S'lé eopérée n'ait pu ~tre :réalisée .. .
RêB'~. ~t
ca problèm2, je l e renvoie à la dernièrs partie, reste
Q. se den:anàP:;: ' ,,~ 1" st-.tllt qui d'av," t . 193\1 se prolongera après 1945 '?
Voue le SGV9Z il y a de~ p~=o?"cti~ , nan pas pour résou~· le problème
mais à to~t 10 mol:lS pou= le tent~=o C'est la teneur et la vale~ de ces
proje~s qu~
je
v~~is e=qmi~~r.
:,....
En 7ésmné pour l' adaptâ.t ion de la p:-oducti01'1 à la oonsommation
sur le plan l!'.tor:l",~iona. m.: solution lib6rale, ni les solutions d'éoonomie dir~a internationQle qUl. avai.o:"1'; 3té envisagées, ni l'une ni l'autre
n'ont donné l a eo1lti":':l d', or~,,1 :'\DiJ qu'on av a::'t. espé:ré :résoudre.
1
J'an-e';. :J.i!Jsi fini n'TOO notr~ paragraphe premier" traitant du problème ot der. ~~"' \ .1C!'.::, C ·;r",,~d.'nt, d ' u:'!e ma'1iàre frang mentaire' et pas pour
toue, ~ y a e'1 d99 r~~ii3~ tiOl!Jl E: t coq sont oes !'éalisations que je vaudrais
étudiPr "".na c~ pU~'l' ~·h-:: dE.uHill'j
1
�- 144 La 'situation d.:. =càlé d,. L"Ucr~, encombré d . ~ primes à l'exportation abo'.ltissait à flllr a , .;ndr .· à t l'Cis '.,011 marcM sur l e marché anglais le
sucre Q Les Angla...a sont, J" le ra?l·"ll c. en période normale, grande coneommateu.."11 de S1!C!'O , I!:t tout 14 mécw:tsme dt alors es t orienté vers la sup_
pressi~ de s prteos à l ' axpo~taticn _ En effet dans catt o fin du XIXo sièole
ct premières années du XXo le marché du sucre était sur';out oaraotérisl! par
l'existence d'ossez n ombreuseO primes, dir~ctes ou indircntJs, à l'exporta_
tion,
Primes
diroote s 1nstl~1ées soit par l 'Et a t soit par des cartels
en partioulie::, pS.l: doi.s cartels all n na.!'lds , primes indirectes rlIsul tan t du
mécanisme des drOl.ts de è.ou:.ne . Po;;œ le rappele:r::' ll:u."l mot, les oartels alle_
mands jouissant du manopclc s ur l e marcr~ intérieur, pouvaient donner à
l!l=s membres des primos subetMo::'oll , s pour l'exportation de ce produH à
l'étranger et nott>Jlllllel'.'t an AngletsrrQ s t pel'lllettre à l eurs mambree de concurrencer les autres $U.CMS sur 10 marché anglaie par l e bon marohé du
produit ~
A la sui te de :loClb~UBes t entatives on r éunit enfin en 1902 ,
une importante confé~oc a Brcx,lleo et c 'est cette Conférence qui est à
l'origine du régime établi p2.r h CQ:lvention internEltionale des sucre's qui
porte la date du 5 l'ai 1902.
Les prinoipales dispvsitions de cette premi~re Convention, signée
s il~'.lamant sont les S1l.ivantes 1
4' a1l\e~ par huit F<tato
~ - suppression compl~te
&ndtreeteQ ' ~nst que l'interdiction
dee primes à l'exportation direc~e~ OU
des primes de cartel.
2 _ système de la pénaliB.\'tion des sucres, 0' ès1;-.à...<lire engage!OOtl1; fopnel pris par l es Etats signataires de fnpper d'un droit compeneate~ il, l' e~trlIe, les sucres 6:es pays ncn signa".laires au oas oi). ceux-ci
oontinueraient d'exporter des sucres p~irnés.
3 - institution d'u."l org=iStne permanent, la Commission internationale permanente des cucrcc chargSo de veiller à l' exécution des dispoeitions de la C~venti~.
Celle-ci avait été cO:lchw poo- une durée de cinq ans mais était
par tacite r e conduction di~;né9 en anné e.
renouvel~ble
Il Y a lieu da sign~le~ un f~ it curieux 1 il consiste, ~u départ,
en 1'a.dbési6o. de l a Granè.e Eretag::J9 à cette Conventil ~' , internationale des
sucres qui ~'1 fin de c Ollll'te, a llait ah~utir à f aire ,:. \~hér1r le sucre sur
le ma;:cbJ snitais o C'est le scuci p01.:r l a Grande Brc-f.Jnc da défendre, danS
ce problèI!le, les int ér~ts de :les prcxh.c tCUZ's ooloniaux. En e ffet oes primes
à l' sxporlo.tiCJ:l portaient SurtO'l~ s= l e s-u.cj)a dt! better ave à oôté duquel
11 y a vous le s~vez le B'IWI'O o1ê canna qui éta.it en gronde partie de proven'Ulce colonial9 et e':zr-~()":t; dss colonie s B:lglaieos.
En 19CJT, !ou me'ëlnt. è.a 11 e=':'~ation de la. pr~dre période de l a
Convention, on aas~e+,e à d'JO vé11,é.L 7k a formelles de la. 1'o.ndo-Bretagaa qui
men~ de se retirer dG l'Unl on , 1:;'1 na u.vel accord est signé le 28 A~t 1907
et OE'+' ""('ord d.iepene:e l:,'ln~lc 'ocr:re , à Pavmtir, de péna.l iser les sucres
pr:l.IOOs 0 La Convenhon e6 t cOO1cl'1e pour une nouvel le période de cinq sne tou.jours avec le syetèmo de rccO':ldl, ction d'année en =ée .
- Ecopo Dootorat _
- 145 -
,
Que:1u es mois plus tard l e
'
signe par l es membres , . '_
' . 19 Decembre 1907, un protocolo e st
qui entre dans l n conventl;n -, ~ven!l.onl relatif à l'~saion de l a Russie
export a tion, ~in en
12 ~~ec ~s con tingents annuols limitant son
cor la Convention ~ t de .L; , drAngleterrG, définitivement, déci<' c de dénon":'
. epren e S'l 11borté •
Malgré cét échec une t i i à
n
'
n ouvell e périOde de ain
'
i ro s me vonvcnhon es t s i gnées pour ll.'1e
ot augmentant l es conti~g~n~, ~ ntenant les gr'l.ndcs lignùs -,ntér i eure s
oxpor htion ann~e lle de 1::-. '1us-s i e .
,_n s
'
La guerre de 1914 survi ' t
d'une p:U't l n. suppression d f ' un sur, ce s entref 'u tes e t on oonsto.te
s i ège en était Il. Bruxell,J'" ~t ~~ t d~ s ysteme p~ sui to des hosti l1 tés 1 l e
droi t , l' 0xpira tion étant :lrri"~~ m"!!lbres n' a valent pu s e r éunir , e t, en
, . . 1.; , pe r s onne n f en d"r...3l1dc 19 r(-::1ouvc ll e~cnt.
l n. guerre. C' es~ qu' en e ff et b situa tion aV'lit tot al ement clungé pand'lnt
l es rim
Au }l.eu du r egJ.mlJ c~ans l e quel la prô occulJ~.tion domin·~te é tn t
p
~B à l exportation, I v f:lit l e plus s ~illant dSt l a ruine do bon
~o~br; d indus tries na tion al e s, notamnent de l'industrie fr~ç::-.ise entravée
ui 0. ~; ~ pax 108 ho s tilités c t par I r, destruction systé,r,atiqu", des Alle P'I= '
q
aV"'-Lun t voulu supp:.. ,,, __ nos sucreri,Js.
Un f a it n"',."",,- ,,~t ô=l'!ll'~ rtt " ooulig:J.Cr , c"'st 1' :ttlglIDntat1c ,
vêri t~bl ement pr o..... gieuso du sucre' de canna . La s i t U<ltion est àrosso modo '
1':1 SUl vnnt g. ~o l' a~n0e 1903-1904, à 1:1 aaT'lp.gne 1916-191', l e sucre do
~~e avait ,'lugt:lO!1te da 161 %dans 1:: production 'Jondhlo , et 1" su~ro de
e e ravo extra-ourop6en a v:li t allB'""nté da 35B % • Publi'oa ti(1n du ,13 .I.T.
Enqu~te sur l a proauction, 6 vol~es, Genèvo 19? 3.l925 . TOQ0 II ~ . 5B7.
Ains i donc un prc:woier r~gi ne d.J3 sucr,s co"!sis tIJDt en subst'lD<'e
on l , 9upprcss i on des primos à l' ~ xpor t 'ltion.
Pot! t à pc: ti t un nouvel .5 bt do Ch03 1 lUl nl)l>v, ',U st..'ltu· quo ,
BlIùlblo s e pré oi ser d lns ce tte indus tri e nnvisagéu IlU point de vue mondi a l.
D'une p~t, e t pour l a Fr~nc û , c ' es t à peu près ~ ch~ v~ vers 192 5, 1930, les
p~s viotimes de la gu~rrc r econst ituent, en procéd'lnt d ' "il J , urs à une
oon cuntra tion intér ess .. ,1t e , l eurs industrie s sucrièr us = ti "= l es Qt d' ".utre
part 0 t es t I II quest ion do 1:1 production e t de son r 'lpport a'tte c 1.'\ oonSCntl'atien qui est ~u promior " bn. Ci est l e probl ène de 1 '\ surproduction 'qui dès
llllS =6el3 192 5 à 1930 s o trouyc pos é d:ms l'industrie sucri èr o i n t e rn'lticna10 . C' ,at dans ce s cir"on s t:lnces que n'lUS voynns appar:rl tre unû douxième
org.".nis:>.ti on int e rn o H ~~ " ", -o ~ '''\ ,
b _ Cette f oi s c' est SUl. ' ~~ "; ' +'iv" prme , ·",ve~ l" 'Pplic:J.ticn
du pl an Chc.dbourne cOnnu'-sous l e nom de l' aut our, signée à llruxcllûs l e
9 mc.i 1931. Co pl an Clpd'oourne dura de 1931 à 1935.
Ch:J.dbournc 0 t ,~ it un avoc·' t r éput6 des F.t o.t s -Unis :lu<,uol l e s
Cubains, gros proalct eurs do s ucre ct vict i ues do cù tt ~ s Ul.~ roduct i on s'
é t a i ent a dressés pour lui dùmand ~ r consc il .
Le bu t do oe pl ,~ é t o.l t de r 5ali s l3r un :tcr-or d stricto im tre P:1,'S
export.lte uxs do per mo ttrù un ass :lini ss ')l!lent du mar cha ot d" comb:1ttre surt out l' aoti~n des stocks qui pe s:li ent l ourdeMent sur l ..,s prix . Le moyon
1
�, 116
pour ~ttoindro 00 but d~~s co pl~ ~ ~t6 1Ion~güDOnt) rris p~ ch~~ua p'~-,
ticipsnt, de stocker les sucres en excédent sur S~9 débouchée nationaua. d'
exportation et de les liquider ensuite par tranc::ea déterminées ré]) l J. <>g
sur une période de cinq années sans report possible:' ::1. était créé un Conseil
National pe~~nt qui contr61ait l'exécution de la Convention et fa~sait dA
la prol'c.gande, pour aU8Dlenter, à l'époquej la consommation du sucre.
•
- Ec.'i P', D" ct J r-at _
Enfin création d'
- 147 ..
les deux premibres
'
un Conseil du sucre qui a
-t l
.
a
portion maxima de 5 %n.ne.es, d ' abaisser l es contingentaura
.c e dr01t
pendant
annuels
dans une
pro-
de prix.
.
Le résultat h
années 1937-1938
c erohé semble avoir été
.
.
millions 8 mill 't La production est de 29 milliPart~ellemen, obtenu pour Id"
euore de oanne e onnes pour le sucre d b tons 400 mil J.e tonnea dont U ·
1 18.325.000 tonnes.
e e terave et la majorité pour le
Comme ind~ce pennettant de juger do la puissance de ce nouveau groupement l il réunis sait une production globale de 15 millions de tonnes de
BUore, assez sensibleme~t les
da la production mondiale, ot 103 80
des industries exportatrices- I l manquait dans 17organisation le Pérou,
Saint-Domingue, la Russ~e, qui sont des produc~eurs de sucro, à l,époque,
Pour autant {ue j
i
1937,. 1938 et 1939 le syst: so s informé! dans les années suivantes:
est intervenue dont les c'r me a donné des r ésultats assez h
veaux aocords Il
- constances nouvelles ont
eureux, La guer~e
1942 C
•
y a notamment un
encore entrainé de n
Je note que ce plan laissait d:ailleurs toute liberté en matière
%
40%
diéntO~Cée;a:C~~~di~~~S~~~~:a!;i~o~~,~;c~~~!n!~~:~~~n~!p~sS~~~~
~~1~a!~~de
~
assez importants .
n eress és
•
'.
_q,lC-S de l'Inde l
....
v
no oamment l es E+a t s -UnF Q ~
"
, e s pr~".. paux gouvernemel't"
GO'Uve~ement néerlanrl ais ont dé c' ~ ,- " la ;,rAnde B:!:etagne, ainsi 'lue l e
.
mentat10n de la product. '
" , . _8 ~e ma_nten1r le prinCipe de 1 ~' l
de deux ana ,
10n qui eta1t a l a bsse de l'accord pour un:
système par~i~ avoir réussi au moins
Au point de v~~ cl~tlque le
fini par disparaitre victin~ ge~ deux
partiellement et dans l' ensem"'le il a
t
oiroonstances suivantes ,
d:une part i l ne possédait pas la souveraihetJ é.oonomique puisqu'il
n'atteignait que 40 %de _:1 rzœuc';ion mondiale " et
dfautre part le systèffi~ qu'il avait ~ms~G et pratiqué diagir seulement sur le terra~n de l'exportation n é<;;ait b :en Elv~demment qu'un€' solutiml à tout pren~re limitée et iœparfaite,
•
~riode
Si nous rr'9gaxdOl,A 1 08 Jeorn ù"
hi
'
da guerre, n011S trouv')!1!J ù.l"', ri ,
- • ~ ~s c
f f res pub_iés pour la période
betterave et aussi une d' :. t ' mirn~ .l. o,. nobble dans le quanttilll du sucre de
de'
.!!ll 'lU Ion (lB.ns l e 'l.uantum d
l
d
canne, ~ ~~ moi~dr0 ùegré c'~~t
.•
e a pro uction du sucre
monde qui devient, vo~s le ~~v:-'- l maJ n .enant la pénuri e du sucre dans le
. ~) a qucs t J.on ang01s3ante.
.W·
c _ Nous arri..... ons à une T~i._~S!!:~_~n~a_~~e_~~rAani_s.e..t.io~ des
suores qui e st insc=ite dans la CJ~Vt~tion intel~at10~alp qQi porte ,la date
du 6 : a i 1937 , intitulée Convent:;,on :l.:lternationalEl pour la réglemen.t"tion
d.e la fabTioati' T. et du commerce' du Solcre.
...
,
J1emp:n.mte le3 déta.ils que je vai3 vous donner à ' un
: ,,l'1.a J,ùtt& ILOndiale pour les ma hères premières ,\ , P ;'13,
ou~a~
Les c ir00ns dt ancos nou';'2è16S qui O:'1t
o 1 est la diGpar1.t
. amen~< ce nouvel é t at de choses
10n u s u cru d' Exi r ème û~ 'cnt ~
guerr'3, Java et l es T' es Phil '
.
- ' -;
~ur l e mar.,né>
.\vant 'ta
b.
'
1
- ~ ppl.n e s p rodu1 sa~' n t ! 2 550 000 t
SOl. t 13 8 ~, de ' a pror. u ct cn + t ' d
·
'.
onnes de sucre
a;
t l'
'
~.l.
.0 a , e u sucre de canne L
d
considérab~ement b-'
~ le la prOClèlction
'; a pro de
uctCub
i on
a uspura ~cn.nc
. t a ~uss~
'
:n ss e' , "eu
.
se Ill/un en1r e t 0:, ar rl 'Te "u r é sul ta t d;
l!m
.
a
t10n mondiale en sucre e t l~ proble' me an d'ecoulur,ce , suff1sance d û la produc-
=.,
de pahll
.. , ' La convention était signée cette fûio, par los Etats eux...mêmes, représ,!ntant- 90 %de la prcduction du cucre, pays exportateurs et pD.yS de pro-d.\mt10n. ~a Cqnvention portait engagement pour une durée de oinq ans de lR
~~t des.paYS producteurs de préciser le rapport existant entre leur p"oduo10n nat10nale et leurs ~~~ts sur le marche libre du s uore , ou en tout cas
de ne pas les modifier en fa'leur du ne.rché libre.
d&.S le
valeur.
C'est,encore le système des contingents d'exportat'on, le même que
plan Chadbcu-~e, qui, cette fois sur le plan officiely est mis en
La Ccnvent10n d:rmait, pr.= pays, le montar," de ces contingents
annuels di exportation, p~ expm~l~
:,. ');';71 total de : 3.622.5OC wnnes, c'éTa1'\. ~G i1u .dp:,l~ et ' les Indes Néerlandaises qui obtenai~nt le plus gros contingent i l cooo . 050 tonnes 1 Cuba •
940. 000 tonnes ; St-Dominguel 400.000 tonnes ; )a Russie, 230.000 tonné S ;
UfJ
l'Allemagne et la fologl'" 120 . 000 t·onnes et les autro~ pays au-d'lflSO
de
100.000 tonnes,
Les 80 %d.e l ' expo-:taticn totale étRi'm t attr!.bués a.ux paye :!'vduoteure de canne à sucre o
~~~v:ïle
.
En ré s umé d onc, pro m~. e!' pl'oblèœe , le sucre qui a pas m01ns ùe tr01s solutions g'0Dal es d o t ·
~
1, _ _eçu pc~ le passe'
n JO _cn~ .. e ~sayer de vous donner
un sommai.re résumé ,
/
0
-ooton
-IcI l a physiOf,omle c.s s ez parti cul ière du cot oY{ pour les années
d1avro:t 19;4 est la Sui'Tallte : a'l lieu de la surproduction 'lui
al>. moms dp puJ.s l ' e~ t re de ux guerres , l e f.,,-~t dominant en matière de suer " .
i oi le fait domin ~nt est ce qu on a quelqu~ fojs dénommé j ustement la fa1ll:J.n~
ol
du coton.
Là e nc~ ro) l ' Ol'g",~"~ati on inte rna.t ionale a é t é tente'e et ,1..'. . f aut
a
"re,
tout .:le suite, cn rotllrr.e reus sie,
1 d
o~ennes.
éta~:
Comma b::.bli ogr.:phi 8 sur c"t i mpor tant probl ème l'\.l sont surtout les
articles de l ' i nJ.ti a t our de 1 ; organisat i on into rna h onale. )'aca,:::'(!.· qui nous
donnent, au moins pour 1« Vrclmi èr e période , l os r ense ignements 1" 3 plus co!"- '
pIets et l e s plus cir cons t ancÜls, Deux articl es, l e premier j "La f édéra tion
i nterna t iona l e des f il '\t pl1IS e t lnan'.1faotuI i curs du coton ..rigi~e et progrès "
Revue économique Inter nahonale Avrll 1911 , p ,ilC' , IL1 rreuxiÈlme arti cle d',
r
�- Ll-B m&ne autaur l "Vintern.lhona : ismo
tionale Juin 1920 1 p,20"
ans l'1Y'ius+'rie ' , Revue économique l.nierna.-
Pour comprendre la pX"rnièL ~ 1IlterVE'nt:\.on 1nte:rnatiol1ale en 111 matU_
re i l faut, comme toujours , partir de la situation de fait ~ui a motivé oette
ini;ervantion. Si nous nous }la,ons à la veUJ.e de c e tte intervent1cn qui date
de i9~ , nous trouvons à Jette é~ ,quo uü asnez c~ieux état du marohé mondial
du ooton,
Tr ois caractéristiques fondamen t al~s PCUV" ~lt être relevées comme
déte r~nant, pour la période d'alors, l ' état du marohé,
m premiar lieu, l' ,.nslûfisanc(, ')r c,ü' sa:lk de la rroduction du c~
ton par rapport aux teso~ns ,l e l a c onsouma üO'1 qui 1 :1, oeln -;" sans dire,
est une consommation 1ndustr~elle , L~ prù uc t l.on mrrr,diale d 1 alors était de
l'ordre de 17 il. '2l milli:ms do) ball es" en = tière de coton on compte par
balle de 500 livres ar.glalses s oit en pv~ds f:,:,unça.i.s l 22 5 ki10gs et d!autre
part la cOBomruation do~ industrl.es cot~jères n~ ': onal o 8 3 : était considérablemont aocrue par suite les deux faits suiw.nts : 8.c croissemcnt dJe"'orè. • véritablem,mt prv~.:.g_eux du r.ombra des -:,',ches dang les industries du coton,
ce nombre de broches passe pou.~ .La vampa","Tle 1896--1B97 a'l<nr é ~é de 96 millions
46 mille broches; en en compte ll~ mil~iu~s 630 mille pour la campagne
1909- 1910 et aussi l'accro:,ssemen t du re:ldement lIl)yEm par broche.
Ainsi déeéquihbre trèn mar<;.ué d : a' 'l:::à. .. ntI'\l la ? rool\ction internationale et la consoLllllatien égalem'!. t i.nt'l ma t i ,,·,ale ,
Un deuxième fait ùs ce mèm~ marché d o: : ~ tr? Trouve uens le rôle
prépondéral t des Etats·-UniE cc= f OW":nsBs'lIs ~', cot ".'· .', Pour "AS aTL"lées
189~ à. 1904 la pr,:,por tien de la rée:.l ~e ="r1cr l.nF. avait ;nrié entre un maximum de 67 %et tm m:inhum è'! 61 %.;.~ la produ ~ tl.or. totale. D'autre part,
oette produ\)tion de coton BJDi,ri ca:cn a,,-i tété l·t éi:li t de plus en plus utilisée par la oonBommation des l.ndustries smélic.- - nes en coton et lie ce fait
11 exportation sur les "oaro;-1s européens a val. t ass ez sensiblement diminué.
Enfin, troisiène c~ractérist ~ qu~n le marcné du coton ~crs était
enoore marqu~ par de notabla s et anormes f 'l0';uations dans les cours et en
général par un mùuvement de hausse du prùduit , Qu'>lqucs chiffree à. cot égard:
le prix du ceton brut en France av~t passé de l,Cd ~n 1896 à 1/93 on 1) 10.
C'est da'18 ces Co,,~iH~-- ·o.u marché q;e l·l.ndu triel anglaie, !'acara
fut saisi da l'aruplo,1ll' de la cri3e et l.m~, . \ ~ un remè,le international pour y
parer.
Une première confé'cence internation'lle pr1V',§a de o producteurs de
ooton se tint au d3but de l'::.nnée 1904 ~ !l ch":- ,,h~ . d , aHleurG sans succ'X), un
appui auprès du Gouvc:::,_: med anglü1I pour qu' il Cu~.voqu.a un congrès officiel
Bref, c'est donc par l initi:3.tive priyé~ seulement ,!ue fut décidé, en 19 05,
la création d'une Fédép.thm interm.+ " onal.e des filateurs et fabric:~nts de
coton. V ' siège de la Ldér~' ~:m éta t fixO:; à 1!anchost&r en Ang1,etar:::e ,et la
féd~ratjon se don"'~1t connM but, dia-:-rès ses otatut 'j , et" -rej ll r.r our les
interl'ita co.rc.un de lfindustc3, de Ls pr')tégor et d'l i. ,illo c onr•.,itr e aux
associations les mesurel! à 'Pr' ~ndre c ')n\. ·~ t :.u t dnngor oullllllUl1, d' (\'t'rès le
texte mi!me de la c.cnvention >
,- Eoopo Doctorat ..-
V originilli té de la nouvelle organisation était d! étre un~ fédération au deuxième dc~é, ce n'étaient pas les industriels persoffilellement ~U1
y adhéraient m~1S b1en seulement les associations et '3dérations nationales ,
La fédération é"ait reprp.sentée <!ans l : intervulle de ses s é ances plémèz'es par
un Comité qui se réunissait deux fois par 'ln dans quelCiue ville d'liiurope
Quels s ont les réllU] tats ûbtenus pa.,- la dire Fédération? CeG réstÜ ..
tats sont de deux catégodes: d'une part, des résultats teclmiques q,-,i sont
loin d: iltre négligeables et SIU'tOut u.'1 résultat éoonomique.
Dans l' ordr:! des ré sul tats techniCiues la f édération Il renet'" de grar.è.s
services, a contribué à 1 : 1ntroducticn du coton en Egypte, à la vulgD~sation
des méthodes nouvelles scientifiques, à l'amélioration de l'emballage , du
~sinage et du transp01'ô, à l ' é t(tlonn8{Se international des typeo de ccton
}!ais naturellement c ' est surtout l e pomt de vue éc cnoJJ1i'lue qui est
le point de vue dom inp!'l ', e lle a r é nolu, par ce qu'on appelle l e. polÜlq"e à"
"short time", en 1912 ; le problème de l'adaptation, 0\1 la ILarche versl ' adaptation de la consommation du coton a sa production . Le short tirue c'est la
r éduction systématiCiue dans la nwœche de s usines, la durée du travail etans
les établissements adhér~nts fut ramené" de 55 heu..,-es 1/2 par semine à 40
hetU.'es, décision de J.' acal'a pl lse r;a 19:2. Chose curieuse et diJIle di être soulignée l a mesure :lui loyalement c " ~idè1ement executée.
�,
En de~Gr~ du E'UOcès pr-écedemment marqué da cette Fédération Internat10nale de A F11ateur~ de coton, il~ut inporire à ~on actif toute une activité important e dan" l e ùut dl a"Aabir, ~ e clarifier le mar ohé international du
ooton. Je paRAO AUX le" queAtionA t ecnniqu9R ~ui Ront d'un intérêt "econdaira
et je me bOrne à quelqueA indications t ouohant le " probl èmeA éoonomiquea.
Puif'que le mal vena it en définitive d'une inflllfI'1Aanco ~e l a pro <)uotion du
ooton, le r emède devait 6tre charché~nR l é RenR du dével oppement de oette
production du ooton. C'eRt ainR i Que la Fcdération en que Ation nonnait tOUA
ReA AOinA au dével oppement de nouveaux ' payA producteurA telA que l'Egypte,
l'Inde britannique , t elleR cncore que oertaine .. de nOA colonieA françaiR e A et
Ai noUA r egardonA de co point de vue l a situation danA l a période qui a précédé 'l a cri Ae éconQmiqueinternatio~le, oleAt-~-dire pour l' année 1927-1928 ,
nOUA conAt a t onA ~ue leA Etat~-UniR au li ou de repré~cnt er à peu prèA leA neux
tierA de l a prodt~tion mondiale ~ 'en repr éAentent pl uA ~ère à cette époque
que la mo itié, Aur ~~e produot1on mondiale de 25.742 millier s de balleA, 1eR
Eta tA-Unis ne comptaient pluA que pour preAque 13 millions delollea. L'inde
entre en Ao ène avec 5.87l m11Iie~9 de ball e~, l a RUAAio avec 946 milliers de
balleR, l' Egypte avec 1.219 mille balleR,
Bref, VOUB 10 voyez, de oe cOté le problème eAt en partie r é"ola.
De ~me, et e ~ Ga qui oonce~e 161' prix, la Fédér ation Internationale
du cot on Re {l'Juoie très hcur'3 use.uent da ca problèlle et aurait v('1ùu conRtituer '
et ava it oommenoé de c0nAtitue~ de ? nt cckB ~ui eURAent évité deR variationR
trop ampl e R danR l e COurA du proiui t ,
Si nOUR prenonp la Rituation en 1938 nOQq trouvonA ~ue Rur un total
de 40 mill ionR de '.:alle~ J.e~ :!';tat~-UniA en ::-eprépentent à peu près l a moitié
e t 'lu: n y a un écart ell~:l re t rèR congidérable entre l a production mondia le
qui eRt de 40 mi ]lio~q de 1alls8 et la Gonecmma~ iJn mond i ale q~i n'est ~ue de
26 millions deualle s ROit donc 1.:..'1 A tcck aûr.ez ~ mpc rtant qIl1 pe Re a" ..ez 19urdema'l t RQT l e maroh é et haigsc aRRez oon"il,,:i.e. i:.c;.' coton.
"..,o~n 'nA cbore~ J'umu
' è. I D période préRent
nOUA con"taté-onR
Si nvUfl -,,",
'e t
,l~
j,;. r:çJl:r.:.::...c;.~:;
et l.mpo rts n e s oonf!
que l a guerre n <, p~''''. . ;~J_ ~
_ e"'
• __~ •"""él~"'e'?'
__
,
,
(l" 1 coton
à l ' heure a otuelle la "urproquence a dans l e ' lL~"hé
rc _
' ._' Da~"
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motion a SRez
c e
30) Pa""O!1 fi aIl
tement établi, je v~c,
n
troiRi~m.; prod'd t qui
perl e~ dU ,c~2~~_~~9~~'
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caractèr e
L~ternational
net-
bj bl iogr,' p!:i.l ~ r ~JOUR v.vo.~ ::-:: bo~ article r GJsnt dan A le j ournal
>-,- ,-'94) qu; 10L.lle une SAAez heure URe vue
d L ""f;;-_u_,,_
de l a Mar ine Mar chll1\è. au.::
,
d' en!'emble l'ur l a situat10n ",'
m:,"r'ho
~-- ,
COIllLle
, i "~Quc
t'
- ,au •uc:.r."- de '"J9 lIu cl:cutohouc
Le" carac-ter
. d' t i o à !'e placer BOUS
,
'
l
·
d:Ul ~ l :e!~<:',e!D1.Jle I D. SUl ?ro .10
ne
l! angl e mternat ... onLl ,"A" , '1llltion ,1 l'e",onter ~,u ~qu ' avant 1914, noUA con,,Si nOUA pr~nonA la ~~ t h " "a part du c<loutchouo de oueill ett e mais
t a tonA s:ln~ doute une réd"J t1o:;,clIn,: n~ dan _ l a part d" oaoutohouc è.e pl ant ation.
par oontre une f o.miù"bltl progrennlO
"
�., 'lil ..
,
La produotion <:.u i â;:ùt de 54 mi E" tonneR u t ut'll VOrE' 1 900 , a tt e int 350
mill e t onne R en 1922 e t 395 mill e t onn e~ en 1 923 . Et, .nnR . ce t en~e mbl e , 0 '
6 Rt, et de beaUCDup, l e caou +ohouo de pl anta t ion qui r eproRente l a part l a
pl~~ con sid ér abl e , 89
da n R 1eR année A 1 9 22/1~23 .
%
D' a utre part , e t en ce qui conce~~e 1eR prix , l a oho Ae l a plUA curi o u~
pe à marquer o'é"t que , l a oOllRolllDat i on du oaoutohouc r e Rt~t ,danA l' enR em_
ble trè e infér:ie ure à l produ ction , l e oa out cl'xlu o e E't en gez:er a l dRnA oette ,
période le f'Bul prod\'i t qui n e RubiM e point une hauRRe e t qUl. m@me l' e cara ct e~
riRe par une haiR Re t r ~ ~ f or te ,
Quant aux problèmeR dôor gantRat ion ila l'ont, j e or oiA, dOninéR, P0U:
ériode d ' Rvant 1 93) par la oanRta t a tion suivante ; une 1 oubl o or gan l.Aa t l.on ,
du oOt é de R payo produoteu-s , or geniRStion du c Ot é de R pay R
ROrora teurR.
la
or~iRation
oon~
a) Or g3.!1i flanon d a UoI'à d~ cMé d : ~~~_ F-~~,:~t ~~~. Un alrt el R' e Rt
d' URf'eZ bonne t~ïi~eEï"Etü(), gt"oupani' iell proauc . eurR a e caoutohouc, non la
t ot a lité de CO R producteur" ma l.R au ~~~~ R uno i mporta nt e maj orit é . On eR~aya
d~ R n égoc i at i on R ave o l e~ Go'~crneuenlR , ce R négo c iationR éch ouèrent et on
Re oontent e du plan Qui e;-a. 7 dft à J. ; in l.t iat i v e pr ivée , i l R' appe ll e le pl an
"StevensO!1." , il fut
en appL'.ca'bDn en 1 922 . Le ~ prinoi pa l e R particulari~
t é l' de ce p~a ~ furen~ : OR fiUjvan~c~1 c o~e adhÉrents c' ét a ient Rurt out 1eR pr~
priét a ire R de plantatl.onp de Mal aiRje et de Ceylan qui oonf'tituaient l'immen~
àe ma j orit~ de~ aR R o C~éR et COnfie prooédé " c ' e;t a it Rurt OUt une id ée que n ous
oonnai8Ron déjà de f a i.r e varier d 1a pr "f' le n i veau de R prix l e !I,ontant a nnuel
deR export a tion ~ auto ri R ée~ , Ce F.y ~tène ~a donna que deR r é Rulta ts limit és!
RanS aucun d o~te on ottL~è d6 R r éduG t i ons R e n~i.ol eR dnnR 1eR ex port a ti onR britanniql:e l' na i a tout de môme on n e pet. pu~Rque c'ét ait sur un terra in liroi t é
qu 'on agil'Ra it 1 en ne put a lèélior e r roopl ètame'llt la situation du marohé. Ce
plan oel'"a quel <;ueR année ,; a prè q , faut e précis ément de l !unanimité qu'il ne
re pr é Renta 1t pas ,
ni!>
VerR :933 l a ql: ost i on r3bc ndit et c ' eRt e ncor e un nouve l aco ora Rur
la règleoenta t ion 1:01' _rn~ ticrt' l e du caclibh6u~ !l'li &f,t Rign é et m s en appli~
cation, y par ticlpeL'~ n OIlll!!" f6y~ int ér : !1Rér-, l a llil a iAie, 1eR IndeR n éerlandaiReR, CeylB.!·. , l : Inde, l ' Ind o ~hjne, Bornéo du Nor d et Siam . Ce sont en s anme preRque t oua l e I' payA ~rodu _ tJura e t la oajor i~é de oes pays pr oduoteurs
c'eRt enonre l e ryst ème d ~ s q~ota d;exp ~tat ion e t propo rtionnelle ment a u niveau des prixo La aituetJ.on une f oi s de plup s' alll~liore et on c onsta te un
réaju.,tement entre l e ni-~au de l a ~onaom_'1ation et celui ::e la produoti on.
Enfin œn ~ une p~rl ~ 3e en00r e plus r écen te on a SRiAte à une n ouvelle
intervention, l 'ac cora e s t pr" ~é en 1 936 ju ~qulau 31 Dé oe mPre 1 943 entre
les l!lllne s int ére~ R és et or. ·~.)it un : j l nùr,,:,.!.cm d ef; s t o.::ks mondiaux et une
hàusse deR prh: d' sr.:
50 "J,.
:;C."
MaiR, o: ét ait l~ leur infé~iorit é } toute A ce s organiRS tionR é t a ient
f a ites Reulement entre prodw.:t gurn de caoutohouo.
. ' E" o po Do 'JI; ora ,
C' e Rt t. ., llrtOYt. du ctlt~ de I' COn RO rnrlateurR , c ' eRt - iL-d:i.re en particulier
t e de~ E ,&t s -unls , que ~~ groupement 8e oonAt!~~e avec comme progra~e
d augment er l e plu~ ~apidenant du monde, danR ~e 9ériodù de dix ans mettRns,
l a c onfl ommat l. on amer~cal.ne du caoutcho~. C~lasaffirme par l'accentuati on
trè fl marquée de la o onso~tion pour cette périOde .
d~
o '
0
O". n OUA t:renO!l1' 8nf j.n l a situation ~out-à-fait à l a période a ctuello
nouE' oon!'t atonR def! pr o!'!O Rtics beaucoup plus f avor abl e A a pr èr, d' 8il1e=R les
troubleR f ant a Rti que fl da l a guerre qu:\., comme VOUR l e l'avez, influa grandement l e maroh é . Pour cO~l1,lrondre l a 'Ritu.at ü ,n actuello i l f aut aaVOl.r Q.ue du
f a i t de R opér ati onR mil ~taire s un~ par tie deR pny A pr odu ct eurR ool o!l!aux, col onie l' h OllandaiseA et au~"j Indo- Chine, ét a i t pa Rftée ROUA l a d ooination ~a
ponail'e e t oe fut un probl è~e pour 10R al l ~6B Q.l:e l eur appr ovisioEneme nt en
caoutohouo , D' aprè R la Conf~rence L~ternatior..al B du caout ch ouc , de fin Nn ",,"bre 1 945 , 1 eR perpeot~ve~ o o~t bdaUt~llp l'luft f a, orable R et r eviennent à cett e a f f irmation , <;,ue , vrai"cmblabl eIl'>1n+' , dè s l a fin de 1946, on r e trouvera Ulie
produ ctl.on de c~outon ouc dépa s Aant l a c on ftomo~t ion.
Comme VOUf! l e voye z ùe " 'd~ "Aft itud (JA d ...Vèr 3e A, de R s oluti on s part:i.ell e I' mai s pourt ar..t d03 r é"lll-:;at " il. ':OU'J fc'êcnèT.e a RRe z senRibl ernent int éres_
aant~.
4°) C ~nt ir.uons o8tte r evue de A prcduitF. pour l ORQuels l 'orga~ ~a ti on
inte r.tationa10 Jo la ~rodu c tio!l a ét é tèntéo, n ous arr i vonl' à un autre pr o duit qui a pa phy3i onoIôae dMR oett8 s éTi e , k ..:Œ'ux parl er. du vin ,
Pour oe probl è:ne ce Ront ffiJrtout l eF pt;b l icat ion~ de l' I m,titut Int er na t i onal è ' Agri clllc'.l.::'e qu i p8'-"vent ~, re '~ti:' eme:lt c on~ult éeR ,
r' a car~:tériRtique du pr obl ème du vin en" üagé ROIll' l ôangl e b terr.a tional e ft t Rurtout da.~ ~ la ooncurrence de~ pay ~ exportate ur ~ et de l e. l u+. oe
trèl' vive ent r o ces pay ~ expcrt a teurl' Re disputa!'!. 1eR marchés d'exportat i on~ .
VOUIl nave z , pour !:oter l a phyi!! Jn 0mie dn proùlème au point de vue
fra n ça is, CJ.ue rO lLa étion3 à cet égar d dar' 9 la lista de s 1BYs ex porta teu r" ,
.L e pr obl ème f ut pou.~ l a pr enu èr e f o i s ~bordé sur l ~ pl an inte rna t~cllal
à l a Conf~ nmce é conoc!.,l,Uc de Genève en 1 922 ev cett e C o~erence a~ outit Bun pro j et ten da<1 ~ il. crfPn i ser l ~ a ction <hR lT(\t ~.ons pr oè.'J oo.ce s de Vl.l1 , On aboutit à l a Confé:::"nc'_ de :Où!'ip 1eo dom: a,m ée9 8u.:~ va.~t e s 1 923 et 1 924
'eRt
en ~,H en 1924 <;,ue f ui; RJ.gn ': 9 la Con·reni. :1.o!l Internat i o'1.ale porta nt creah on
d 'un Cff ice Int en lGl t i"'1 1 d" ', i n ,
9-: 0,
Q
Vci.oi quel 'iu8s dé t s l.b à oe ~uje t, S:i.g:J èr ent l a Convent i on et firent
partie de l' Offi ce In t c ~la "~ona: ~c l i n ~a, ~ranC 9, l rEBp8gne, la Grè oe, la
Hr:::llbTi :-, -_ -l ts i io f l (;! E.... : t.ugal ~J l a Tun .... A .. e ~
a vant tout de dével opper l a conS• OI!lllBLe 1)T ~""'allllll6 d e ca t n~f'
.J.
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l e vin au poi nt de YIW l.ntern.lt i cnaL,
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b) ~'1X!!_!:,-:t:r.:~_c~~L~!:_~~. ~ilté den crn~ornmateurs n oul' voy onR un autre
I!lOuve=t eymétr ique, qui t " nci à r~Ro;nr;-j~ -prëbïènë:'- qui l" 1m pire de l a
double idé e, d ; una pan; é~bap~r i:. la dooülBtion deR produdeurR et d' autre
part,de ~ével oppe r autant que àj"e Re pourr a ce qu' on appelle l e caout ohouo
de recuperation .
de
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Par m;.e
in s o::-iru à.
'.
(:ul'ieuaG (,!la q'~o
pays ad"térent ét a it libre
"
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nomb-r o d o:uwS d'u:j. ~' t é"~, da CO, ~ 88 104a ave c ~~ maximwll de
,
c " "8"
00r:1b in a l O O!l ~ ... , ~
"1.."1.
�154 oinq, et unit é r ixée à t r oU' mille !l'ancR or, ei;. bien entendu, autant d'ur.1,..
tés EloWlCriteA autant de vo ix dann l e" organi"ClS I' àe 1 t Offioe International
du vin.
VoyonA r api deoent quelle fut l' action de 00 groupeoent. D'un mot je
di~i que son ~ti on fut éminemment utile .an l' t outef ois parvenir à une Rolution
compl ète du pr oblèoe. Il donnait t OUA Ae" s oin" aux pr oblèoe l' f'uivantl' ,
D' abord la lutte ~terna t ionale pou= la r épr e sRion deA !l'audeR, en"uite la garantie interna t ional e de R origL~e ~, la question de" a ppellations
d ',origine , enfin e t surtout l a propagande poill' l a oongommati on du vin . A t OUA
ces points de ~e l' Office Int erna tional du vin exerça une a otion f éoonde qui
Be pourRuivit j U A~u :~ n 1 939. MaiEl b ien ent 6nd~ oe ne fut là qu'une a ction limit ée danl' le doœ ine de l a ilan" omma tion l'anl' pouvoir d' ads pt er oomme il convanait, ou eut oonvem., l a production mondiale à l a oonl'onmation tlcndiale.
5") Noul' a rrivons enf<Uite à un autre pr oduit qui au point de vue international pré l'ente lui au.ql'i, "un ou, on 1 eR .J iro onl'tancel' a otuellel', une
importanoe de pr elliar plan, .i!l_'Œ.\lX pa:r]_er du l,l é .
Coooe l e A autr~n f l ~ que Eltion du ~lé a év olué . Il impc~ t e de fixer
ra pidement leEl différ ent e A phal'eA.
Au po ~~t de Vue ~ibliogra Ph ~que et pour l a péri )6e de la guerre et
de 1'i=édiat aprèf'-guer N, unE: bonne étude de "JIlur'l't; t e "l es Ll:Jroh és du bl é"
Revue des Etud21' Coo .. é~ati>e El, J l!ill e~ Sept e mbre 1)23
Comne point de dépar r. on peut pre ndr e 1;) Elituati on qui a pr &oédé i nreéd iatenent l a guerre 1914 -1918 ; c ' eRt -~-d ire l a catlpa~e 1 91 3-19 4 qui nOUA
appara1t la auivantp , Une produ0t~on monùial e do 1 nilli~rd 32 nil lion A de
qu intaux ae r épartiR R3Ilt a l or s 00mI!le mUt: 6n pre::ri.èr e l i gne l e ~ E-:o t ~ Uni s
avec 198 ~llicn A de quin t aux en deuxième l ~gne l a BUR Ri e aveo 1 69 ~illi onR
de quintaux et b-:8u cou:, pl u!' 10L'1 l'Inde ave c: 100 m 11iunR de quint aux, l' Ar-'
~z:.ti.ne 51 ~llion R ù~ quir,taux , l e CalI2d.o 01. I!U.llion R de qUintHUX , l a Hongr~e 50 I:lillionR de quintaux et l !A,1. l eoagne 43 uil liullR de quintaux.
C o~"e con~ équenr e de l a gu~ rre 1 91 L-1 9~Q on oonst a t e ur-e rupture d ' équilibre aSROZ f acheuse qui ab ou t~t à une ~~ pr udu0t L oll du bl é, Voici oomoeHt
oet état de ChOSdS Re
r~~ 1i ,~.
,
D'une part pendant 1;) dur ée de R ho ntillt éR 1 9l 4-l 9l~ une tcnne partie
d~B payR pr oduc b 1U'R européens durant, du fd t dü R hos tilit é"" r éduire ,::onsiderableœ~t
l,:ur pr 'l'l1.:, ct;'on , D' au t!"e p.'l.rt e t pour ,' onp"n fler c ette ditlinution,
la ~OQu~t~ on ~on n omor a de,~ YEl e xoi ~4U9R ! l~ Canada , l es Et ~ tR-UBiR, l a
f1 e publ~que Ar~ntme ; ir.t "n o .l.f1 " r e!'.:· l<:lur pr oduct i on. A I ii pai.x , en 191 9, 1eR
payR d Eur~ pe re~llcn. l ~ ~~thm() de l eur pr 'J d'l otion normale aunA que 1eR
p~ :~ exot~que 8 vL~sR e nt a L ~nuer ce ~ u: de l eur produ~t i on exce r ti onne11o ,
R~ d~en,que n~uR arrivon~ ORRe z rapadeceno ~ 11:1 6 rv ptUTe d~quilibrc entre l a
pro uot~on eX~R tente et l a '1onRO""',.,' b on , cl po= et to p6.r i ùde demeure au-der.sOUs de cette pr oduct i on ex,4' Rt en t e , '4 e~ ~hLffr
'
~ R nont l e ~ Ruivunt R! pour I ii
produotion: l a produ cti on mond i al -: de blé oui ava it ét é avant ' 9) 4 année moyerme pour la p ~ n , ode 1909-1913, 103 mùli
,.
,
onR de t O= " R ott .e :1:ti -t !mn6e
mcyenn e
pour l a , phaf'e 1930-19
33 ' 1 20 mill'
. ~ a , v UR l e' v, oyez flu"O'LlOr. 'O>,.. ~ onf' de t onne R, COI"
tion t reR conR1d~rablo • En rn8me t "OpR d" a ill eu~ R q'1J3 l Ofl FOY" cxp')r'; Dt eura
'
d~
-
Eoopo Doctor at _,
155
o onti.n;:'1 ~ '~ pour cette phil
l
ni ère SAPe z urgente donc ~~ eura ex~orta tionA, le probl~me ae pose d'une na~~e orga~Rat~on internat'onale
de l a product ion.
4
C'eAt ce que l' on e ARaye d
- l '
f a ite ment, par une Rérie d
f' e r ea ~fler, Ra ~A d'ailleurs y aboutir par_
dan" les année A pr écédant ~ 9 on cr enoes Internah onaleR qui l" é,- b _loHnent
Convention Interna tional e O~'l~ Y a d'~bord deR conférences partielles
Canada , la République Arge~t'
t~Oduct~on et le oommerce du blé entre le
tation" entre ceR diff~r entRLne: res Etatfl-Unia, oontingente ment deR expordanR l a période de " ' i r.unéd' t pay. 1 Y a ensuite deR acoords plUA larges
t er la prOducti on a' l '
~a avant-guerre a ctuelle et des accords pour adap-a con AOlll!IB tion.
è
Enfin ai nOUR a rrivons à l a période t out
marquer que, bien entendu, o' est un r
à f a it ~ onte mpo reine il fau~
ve naturellement opér ée du f a'
enversement de l a s~tuation qui Re traudeEl diffioult és r 6RenteR
~t ~e a, destructionl' de l a période de guerre et
de reoonfltruotio; . Dès ava~n~alf~~~:~t~!~~~~ Idee?BPlaY9 4R2P~~danat ladP~rfi~de
rent ' t
Il
p"
",fl cc or El utuatiR~gne a e~ r~ on n~mbre de pa~A exportat eurR de bl é enviRageant la Rion pour e endemB1D de s hostilit és et une partie de oeR acc ords compor
te la oréation du Conae i! International du bI s aveo oes conl'titutionR de
Rto ok~ deR~iné R à al imenter ~eR diff ér entA payA qui en auraient beRoin. Le
probleme d ailleurR se retrouve également et nOUR le retrouverons nous-mêmeR
quand no ~q pe rler anR de s r éalisations de I TU.N,R.R. A. Et, bien qU'à tout pren~e leI' beaux pIanI' qu'on ava it trac és en 1942- 1943 ne purent
du fait des
O~oo~EltanceR. être étroitement r éalis ée l a péri Ode actuelle ;at nettement
marquee par l a t endance pour adapt er ~e R r.tocks) qui ont malheureuseDent diminué , aux n éce sRitéF. al iment~ ire s de a différ ent s pays,
Pour l e bl é un p,,'obl ème qu'c est '1vant t out depuiR 10ngtempR. poRé et
paR int bgral ement r éRolu .
60) J e aignal er'li enoor e dans c~ t te fl érie leA a ec oMR r écents à pr ..;'.
pOfl du pé trol e . C onfltj, ~t,;ti on d 1 une Commi fl~ i on Internati onale du pétr ole d 'a,..
prèR un l'ec or è. sngl o-am';r i.oain signé à Washingt on le 8 a oût 1944. Voyez deR
d ét a ila d an!' l a Revue Int ernat i onale du T-:ov::::': , Sc; ·teL,b;t'e 1944 p. 409 ,
Faconnai ARance du princl,pe de l a n écoRAi-'.:é d 'une abondance du pétrole
pour cela 1eR deux pay~ pr enn ent l :engagement de déyel opper leurs resRources
pétrolifèr e fl. Il y a'TaH eu aussi pluR r éoal!lIlent un pro j et à plus va stE portée, présent é par l eA Et 3ts-Uni R, pour ét endre l a conception préc édente à un
pIllA grand nombre do pay R, J e ne c ro i~ pas que ce R projetR aient, à l'heure
aotuelle, about i .
Continuant oe R produi't R nous paRRonR m int ennnt à certains textiles
et not allllllent la l a ine .
10) ;', e j1.': oblème de l a 1 aL"!e. au po!,nt le vue interna tional e~t un pToblème a RRez particulie. dont la p1';"2 11""e e,.,·"ctérbtique me pora tt être Al,'}"t out la suivante . Par limita.tion a')ec C9 qu!. ~;Qt a it f a it pour le co'~ on , O'<l
est a rrivé à un eR~a i ,d ' or ganisa tion h t e!'Illlt!,onel e de l a pr oduction en me.tière de l aine. Pour compr endre l os effor-èR il. ce t égar d -il f aut , en quelc;.ues
mots, r appeler l a Rituation danl' l a pe r~pec ~h'e chronol ogique,
La Ri t uation d' evant l a guer r e 1914 éôait oello de très nomb:t e1ll p~'c
duoteurs mondiaux de laine danR la l i~t e de ~quels figure en p~ mier !"angl
l' AuRtralie pour l' ann &6 1913 124 %, l' Ar gent ine 11 ,8 %, l a R~qRie 10, 6 % e";
�Eoopo Dovtor ai: _
- 1}6 les Eta ts-~ni~ 10,3
%,
etc.·.
La guerre an;';ne quelquei' r:;odif ication ~ dllIl~ o tt, jlX l'duovi.0!l mondia le,
r lul' - articulidrement l'entr ée en jeu dù l ',. fr':que du Sud, la qual'i diRl'Br! _
tien de la Production ruAi'6 et le recul trèi' r.arqu.s de l a prcdu n';ion 10ca::'0
peur le Rry~~e-Uni et l a France. De t OUA cel' changeuentR r é Aultent lell con l' équeneeR gravel' Ruivante,,: une '·,enace de diAette de L.atiùr ep pre l.Ui;rdll pour
les vieille" indulltrieA l ainii:res des l'Byll eur opéens . 1. cette <lpc'que de l'aprèR guerre 1914-1918, l a pr od uction ~ecble 1nl'uff~I'ante pour faire fa c e aux
besoinl' de la consomnation induAtrie11e . En 1 921 on conRtate une pro:1u ction
de l trillion 239 nill e t onne" Reulenent , Dl autre part, pour l a n (l3le périOde
t oUjOurA de l'ioœéd iat aprèR-guerre, on c cnst~te une r ~duct i on trè R sensible
danl' 1eR exporta tion" de laineR en France et en Grenae L~o togne. Il y a quelque" eApaiA d'aooordA "éparé " entre Il hn gleterre et se~ Do~i or.R : AUl'tralie
et Scuvelle Zélande mail' ceci n'ei't enc or e qu'U!l aApect partiel du problèna,
La Aclutien eRt en vue avec la création en 1924, d'une F~dérati on Lai n1dre Internationale; elle est ~ropc"é~ par l~n "ieur !~thon au nom de ia délégation fra nçaiRe à la Conférence Internatienale qui Re tenait à L~ndr e A.
Co=e pr c{sTa'1We, et ce progra=e fut inscrit danA pe" Rj!.ituta, la Fédération
deva it p<>ur"uivre 1eR but" "~üvant 81 établiAs eGent de r.tatiRtiqudEl RUT l' i uportation et l' exportv ti on de la laine danA t OUR les payA , é )Ude deR que~ticnA
d'élevage du couton et du problôme de~ tran~ports de l aine, "ervice int~rna
tional d'information "ur leI' failliteA et le~ cr~ditR diRpon ible~ pour 1eR
acheteurA, que~ti onR douaniè=el', a r1i trage. If::-. Ihbrul ' "Ln Conférenoe inter ..
natie.nale de la Laine , " Europe nouvell e 26 :hii 1928 - L' .. ctivité de Ja FéduD.tien fut deI' plu~ heurelU'eR et de~ pluR efLcr.':R F D'uno "art quc"t-,-::m~ technique" secondaire,,: }:Toblème d'arbitrage, pro~l~~e du conlit~onnement de"
l e inefl, etc ••• e RRez heureuAecent r é " olus, ca i " à n oUA ~onl-J- aux f' o'J_'-O pr ".
blèoeR ée"nomiq"e!'; effort pour améliorsJ.' grand~ .ent l e ~it1llitl on que ;-leu"
carl.ctÉril'ions tout è. l'heure. Diffi<}ul téF r ée ]] e" d eill~'l-r, duel' alOI p ,11. .
tique!' d! autarcie <!e certains :'tat!' .J!Ii .. e ffort tout d<J L"ldOe pour diwnuer
11 ~cart entre la j::r odud; i on :wndiale et la c'.rm"OL1l:l8 ,-' 0,1 bcndiale, a rrl vex d
donner une production ~ondiale f1u~f isante.
8") DunI' le nême ordre d; idé" il1'l.ut Rigre 1 er éf,-a:t'lment: 1 0" t"ntat,: . .
vefl et lel'BU.':Cf,A dana le doœine de la ~o,!.!l:"
Et ici i l y a un double ilCIIVl.!06nt tc.ntr)t pa r2.~leJ e tanttt réun c; un
mouveoent en f aveur ~e I F. ~o::.o artificiell '3 , un r.lot::.-e~~ ,_~ e,l fav2uT de l a
A ie naturelle.
Dan.. l'en~e :lble ~C1 enc ' r e 1eR :.r.~ "r"t~ de" l.rodu. t .~' .. "Q'lt engagéA
et de grendea organiRationA int e rna tj ',ruùe " PO f ond'3n'; ~ou= .:dpondr~ à ce s
intÜlltA . C'e"t d'abord par U!le organi"at.lo-n1l.nA le d('!:18i.J:Je de la Rcie aI" ; fioielle que le lOOuvement débute dèp 19;1:, L'1 ~ !l ' ':<:-3 • • éta it une cor.'-UIrence
trè .. vive qui Re d';cl ar ait, la proju,~ien ILO-.dè-:l:., d la .. oi~ e.r-;.fjojel1e qui
était en 1900 de mille t onnel' R"clement dépaA""~' en .: :;'20) 1 80 :r",-lJ· tO,JlO~,
.
Dan .. cette production mondiale qui. étai. C~ ] 926 ~e .; 57 3(4 tonne~
11 y a concllrTence entre de n ombreux payE< !,roduc'eU=fI, au l--X eui~- r a1"g deH quels fie ~lacent le~ Etat,,-Ùnial 44 -787 tonrl~n', ::'0 Gr!lll d'J.r.rcl tcl!!l~ 23 G:JO
tamnel', l Italie 20.430 tonnes, 11 , lle::lllcrnel 18 C84 -';onnc~ ~~ .la FrnnC3
13.620 t onnea.
15/
En fi c~ ~e cette prod u~tion int anne On conAtate un.
tinue d on .. le prix du produi t,
C' e~t danR ce .. conditionA que ~e
Internationale de la l'o ie artific ielle.
baiA~e a "~ez
con-
,
.:on~titue une J;remière Fédération
En nomme pour CCR t extilen on peut dire ':-,~e l e mouvement a été imit é de I' exemple~ du coton et que 13 mouvement D. dfi!lA l ' enAemèJ.e a APez heureu~ement
r ÉuFt::d. o
9 °) Continuons cette r evue et n OUA avonA à indiquer quelques pre c~
~i onA en ce qui ooncerne l e Comité Int ernaLJona: de l'éta in qui ~e conAtitue
en 1 931 et qui G"t d abord '>l.'l plan ,de r051e"cr..~etion pour l a pr oduction mondiale de l' ét a in.
0
10 ) Il !lut hrliollq- atlCnTe la c:céation Ùu. Comit é International du
thé , produit !l A~ez Cur1CUX au po int de vue in+~,Tnat LonaL La Aituat i on en
1 929 était grO"RO modo l a ~uivD..'lte . La produc nonava1 t notf1blement aUf,'Illent é
dans leI' ray a de l;U,~ ,S.S , et en G~org:e, ct l a ccnRommat i on ava it au c ontraire diminué danp cer'ain nombr 'e d'au treR payn , Des ~t o ckf' 'lui se trouvaient
de la "orte peRe:r sur l a "':ceLé étaient (valué, pour 1 928 à 97.000 t onneR et
en 1 930 , 115 ,0 00 tonneR,
C'eAt dens cette ~ituation que fut cr éé en 1 933 le ;omi té Internati onal du Thé , o:In tel-:1.lt i onaT tea oommit-tee ". LI originüit é de 11 effort de ce
comit é a ét ,; depoUJ"Auiva UT,e at:gmem<ltior.. de la c onsomma ti on effort pour dével opper la oon flo~, ion du thé danR l'an~~mb] G deR paYA qui en consommaient
peu cu po int du tout,
Le AYR',~me e~t aUl'R1 de délimiter 1eR ex~ortat i on ~. L eR r éRulta ts furent trè A favora"lea avec u.'1 r el èvemer.t Renflible deR prix qui augmen';ent au
moin s du :uart entre 1 932 et 1935 . Et aURRi une l'éduêtion deR ~toc kfl pour
l ' ann ée 1 937·
11 0) NOUA !lrr1VOn~ Anfin ~ U'-1.e dern~è re q,:,e~tion d "-ll~ ce~te R e r~e <lui
deR 'O lA, l 'orgen~~at 1 0n 1ntam at 10nale du marche du roiA.
que~ti on
Là envore , et pour ~omprendre, il fau: comme t ouj our~, pa~tir.de la
d fait · 0' est cOUjO\l.t"A le même pr oblème de l' organ ~Ali h on 1nterR~t· a 110n de l a p;oduction qui domine. En matière de boiR ~e progra~e interna
~ona l e fut
e
'_ onollUque Il ' Ic~
nationa
co""e t Ot:.jOUTS l
impoRé par '
ee r ea l'1 .' ,e;:
. ' comme
- du mal quieRt
n é le r emede. On peut d1re, dana
' e R t dR l . eXCBA
•
d , d"
or W"~r'l
. c, .
.- ,-l ', r ""-'; ~.... ..' .. ,,_, --. ava't
.n~uffert
de l a criRe éconoJnÎ'lue
l
........
"~
l'erud~elmb e, ."~, 'ta~t traduHe ~r la ~.rrlrc4'lC ticn et, COl'l!':e c on" équence,
mon ~a e q= ~ e
"
d produi t
par une baiAl'e trè l' accentuee dan" ~ e R pru u
,
. tu t·
n
t nA i ' d1une par1; à la diminution de la demande
.
Cette Aurproductl One.- , i à une caURe techn ique plu" pr ofonde : le
'A nationaux malA aU!'A
' .
lui d ~ .
1
AUr e" arc h e
.
e ll ocie - par cocphraiiwn avec ce
u rO ~"
r Ole plUA gre.nd du clment '::"~l J'njo~te à ceR :ÎTconAtanceR, le protectiondan" l a c onl'truehon ~r: gr. _. ',~
_ R l e contingentement et VOUR comprenniAme , l e contrOle deI' dev1~A e ra~Ge~e~~l de 'a crise éconolliique mondiale
drez quelle étliit 1& Rit'Xlhon au en e
de 1 929.
. '. 1 ~ tep. d~yo~r êtr~ chc:-"hé et trouvé danR une orgaLe r emède parut aux "pu,.n 1.II p:rodua t 1. o. ~ D' n< cette voie deR accordA eont
ni"a ti on int ernatioll: l e J e I
0.
(',
�- 153 -
tentés au ~R ie l'année 1932 et un Comité é_onomi~e franoo-nllemand ~;
oocupe de la réduction deR oontingentem6nt~ pour leI' exportat ionA frunoo-allo_
m!:Jldel' de bail>.
La S.D.N. prend l' init i ative d'une Conférenoe qui examine leI' meAU_
rel' de oollaboration internationale et inoite notamment la limitoti&n deI'
quantitéA jetéeA l'ur le marché. Une Conférenoe 4'expertp pe r éunit à Vienne
en Juillet 1932 et aboutit à un premier accord partiel entre la Yo~~lovie,
l ' Autriche ,la Pologne, le. houmanie, l a Lithuanie et la TohécORlovaquie, O>'l
créé le CQID1té Infernational permanent de la produotion, de l'induAtrie, et
du comm6rce du ~iR, en abrégé le C.I.B., le Aiège de ce Comité eAt fixé à
Vienne et i l < ouvert à toutel' leI' NatioM, la ~'ranoe, dè l' 1933 , a dhéra oudit
Comité.
Le premier accord A~é en 1932 a~it établi r.n accern con;ernant ~e
produit. L'~ganil'ation ~tait d' a illeurl' aAl'eZ l'implo en ~e l'enA qu'au lieu
de convention Rolennelle, l'ignée et exécutoire d'aprèl' la formul» ordinaire,
0' était le prooédé deI' gentlemen'I' a~eement qui é~ait i ,ü utili~é pour r;l'oudre le problème.
En dehorR de ee premier oal' de 1 932 , ,ü nOUR continuonl' q '{-'lldier leI'
de ce Comité permanent International du boil' nOUR conl'tatonA un deuxième accord en 1933 , a ccord limitant l'explo~tation èu ~oil', la SuèGe et la
France ne croient pal' d'ailleurp ~~uvoir RO~q crire à cet a~cOrd.
ection~
Enfin en 1934 nouvel accord l'igné oelui-là à V9r"ovie, aux pr écMent A
déj à énuméré~ A'o~utent cette foiA leI' repréAùnt antl' deI' payA ~mér ~o a inR,
canada et lep Pay~ noI'o!iltuel' de l'Burope: Finlen.l.e, S"èQ), Iitot,,-BalteR et
U.R.S.S., i l ne manque que leI' Eta tA-UniR et la Norv~ge. Il Re pronon Je l'ur
la Cûn~~illmB tion totale mondiale du boi" que pour 1 935 il eAtime Rupérieure
de 10 ~ à oelle ùe 1934, il reoommanQe dono à t ~UI' lù~ expbrtoteurl' Qe r éduire leur~ exportatiOnR de 10 %.
p~"
Enfin nouvelle et dernière ConfSrence de~ exportat~- . ·R ~e Goi l' pour
la f 3brication dU papier rénnie en 1935 et a~outi~l'ant à deI' r~ Rulta tR "en·
l'iblement analoguel'.
Que peDl'er au point -'..e vue cri tique de cette métho •. e? Elle BRt parti-·
ouli~rement int~repl'ante parce qu'elle aCCURe trèR netteme~t l' act i jn de R
intéreppé,. même". C'éat la ROlution élégante d'un a cc-èrd de gentiRhornmop 'lui
eRt acceptée et mil'e en application.
DanR l'anRemble 10nc ~ilà enCOTe une nouvelle pér~e de pro~uit" qui
par deI' pzocédéR appez originaux a fait l'objot d'une organiRation internationale.
,
.12
0
)
Enfin, et pour en ter miner avec cette périe, je Rignalera i ) ' ùr-
ga'll~at1on internationale pour leI' oléagineux . LeI' détailR qui vor t Auiv.. e
Ront extraitA d'Zconomie et liumaniRme ~rA Avril 1945 p. 216 .
A prè~ la guerre octuelle une r~glementotion internationale de la
production, déjà amorcée noUR le verronA t out à l'heure en 1 931-1 938 pour
l' huile de baleine l'emble devoir @tre tentée pour lep 01 ~ginlilux .
En 1942-1943 un pool daR corp~ graR fut orgeniné entre l a GrùndeBretagne et 1eR EtotR-UniR '1 'Amérique. Ceux-ci avaient le droit exUu«l.f j ' ",-
'. J 59
chat :Plur 1e R sraiPAeR huilel' et gra'r.e~ oléagin9uAc~ en l':!lérique du Nord et
du Sud Rauf pour leI' graineR d ' Lrgsf.t ine et d' u:rug-.18y 'et aUl'~i cl UX ltntillea
pour le coprah : IIa1ti et (.uRl'i pOllr leI' graine. Poulthy et l ô Liban.
, La Gronde-Bretagne ~e r CRsrtei.t l '1i rgentin~ et l'Ur~--uay. l;l..frique
frança ~pe, le Congo Be lge et naturellement l' Em"ire b:-itanniq\:.e, on exclut
Roigneupement le" greip.eA animale A de l 'accord en qUGRtion .
Enfin en ce qui concerne l 'oléi culture: conAtitution en 1934 d'une
Fédération interna tionale j'oléiculture qUl en eRt au tout pr emier début et
tout premier progrè" en 10 œtière.
1 3°) Cette énumé~ation l'e~e it inoomplète Ai, à c6t é du ce" diverR
produitl' pour le"quel" 1eR com~ ~~a ipons, nou" l 'avon" vu pont al'AeZ multiples,
nou.q n' avion/' à envil'oger une dernière R ér~e de pI'od\:.itA 'lui ont l e trait commun Ruivant: pour de. raiAonR t out à f ait parti~llljèrel', que nOUR allOTIR &v oir
à précil'er, oe l'ont deI' règlementa tionA off ic ~elle" qui ·· ont été tem;ée~ et
par officielleA j'entendR deA r èglementationA entre ~'OtA ,
Deux id é e~ l'Ont à l a baRe de ce nouvel embryO!l d ' orgs."li..ation, j'une
port l'id ée de la lutte en commun pour éviter la disparihcn de cer ta:neR e,,pèceR danR la f aune ou danA l a flore et, d 'autre part, l' ir.ae égale ment da la
lutte en commun contre certainl'l fl éaux dont la '!i Rpari tion ou l e Te cul ne peuvent @tre effectivement aRRuréa que·par d~ A meAUXel' pr opremQnt internationalell.
" l' a ide de ceR deux iJ éeR génér ale "
r ogl clIlantat ion" à cur a ct ère off i ciel,
eA:uie i'~'1R
l' eR entie l RU:" ceR
a) Il l''agit diRaiR-jc en premier lieu .!e..~:~ pri,!~R pour' év iter ,
l a diRpariti on de certaineR eREèc8 R ~anp l a f3une ou èa nR ~a ~lp re . Le mo~ve
ment commence J ' abor: à une époquo CRRez lointu:.!·s par Je R meRur~~ part~e:~es
et diffus eR. Je Aignal erai la création ~' une Commi~Rjon Int ernatlonaJe Of!~
eielle permanente ayant le droit d ' interl&nir pour Aj.gnale:c aux Gouvernement ~
1eR meRureA à prP.ndre pour u~ ~ur er la proteot ion de c€"_e.ou :elle eRpece an~
male et ce Ront pour la période d'avant 19) 4, une Convenhon ~'1terd: ~ant la
,
ApèceA animale R danA une zone ane l oP":le a oe qu'aRt la
lDRl'/'aore de d~vorAeA e
1) Ma' 1900
C
ti'n
basl'lin national du Congo Belge, Convention de ~ondreR .. 1 , . ··· i onve~ >
du 1 9 MarR 1902 r el a tive à la pIoter.tion "9 8 olAeaux uhle~ a l ogr_cultUI~ ,
Convention Naticnale amérioaine ou d'ontre l eA pay" d'hm ô :.que pour la pro ection de certainR animaux"
Pour l a m@:;le pério~e nOUR :Encontron" et l e~ ret~ouve:ronR tout à ) ' heut'
"'a pê°he Ap~è" oette penode d l) déb~tt l e moure, deR conv entions r el a Ive R a.
, .. " , -po' .... 0'1"3 Co"'vontion "ignée à
.
'f '
t
pré,..i!=\e avec lL"le 1m .L- "
'
.~....
•
vement l" mt en,n ; e e "e
.'
t'
ur la prctec.tioH de la faune et ,le
Londre" en 1933, int jtu] ée: "~t°r.·:t-~' ,onezPOgra_a que cette diAporition ": ' '.ln
l fl
J f'
e Il Le ma l e!! ~ aRR
_.
"
d'
a
ore en < rlqu . ' .
; '.)
et l!J'lilIl~üe~ et l on a'la lt tOlITe y r~trop gran~. nombra d'e~pt.;ce" vege,!! e\ucivemer.t nntiOI:'ll e 'lu::' ce 'Cc7éla a "~ez
~édier d' abor~ par uno convent~on axe ·
inl'uff il'Elnt e.
,
' nt a' t -(·O UVcl ~ d,E.lP-fl l a (.;,ôation Rur
l Co ' v 'n t 'on
F·v
Le" antécédentA de a ,"" u'on a appelé le" "r€~er·ie8". Di')près
le plan nat i ona l, d 6j ~ rancontreéO~~3~~i~ de k:lOreA C2~ rEi~e::-Ye " &taient
lep travaux prép-o.r e toua. de la
d · ffe're~~~ œv" à 10. r:.u-face du g~obe,
, 1 20 dnn.
"". ~
e f'l~ e z nombreu"el' , 11 5 a
. ,le.
' 1
�·. l u'J Sur le r l'n intarnûtionDl pour cetto p~riode il n'y eV3it à peu p~èR rie~,
Le Conv~r.",-on de Londrel' de 1933 étl.blit un ,véritable ~ode en q'1~ lCJ.ueR du
neuf 'lrti le~ CJ.ui con~itue une r",glemElntot~on dét'l~llee. Tout, d abord et
~uiv3n t la mithode de légiférer onglsiRe, on d é ter~ne avec ~o~ 1 0 RenI' deR
mot~ que vont utiliRtr 1eR diApoFitionR "uivant",,: ~ue f aut-il entendre par
l e "nation"l r'I'crve", r';"erve corr'rlàtement AouFtr:nte a la chaRAe, etc. o.
::DFuite on énum"ru leI' nnimaux à ~otéger '!anF diverF tableauxl ;,. et P, le
pr"",'sr t ',bleou" concerne leI' animAUX rareR, dix Rept nromifèreRI. gorille~
autruche, cerf d ' .\ friCJ.ue, rhinooéro~, €léphIlnt .. , et?: . troiR e RpeceR d ' o~
Reaux; le deuxi~me tableau, B, cont~ent treize mamm~fereAI ma~3bout, etc •••
ot Rept eRpèceA d'oiReaux. Et utiliRation l'ur place d~R tr cphee R de.chaRFe
et enfin en den,ier lieu deR diFpoRitionA préciReR concernant leI' r~gle" de
la ch~FRe pour 1eR cApèceR en queFtion: pr ohibition do" Automobile .. , définition des Lrme", deR pêche .. , deI' filetR, etc •••
flnfin il eRt encore Rtipulé CJ.ue leI' autoritéR compétente A prendront
en oonAidérction la protection deR oApèceR animaleR oonRidéréeR comme util~"
~ l'ho~ cu vré.endant un int~r~t particulier mâme Ri elleR ne figurent paR
3ur d~ux tableoux pr~cédent".
meiR
le".
_ inAi donc ..,0Uf' le voyez une Convention conc~rnam, Ae'lle ment l ' i,fri<i~e
à éviter la diAparition de certaineF eRpèceF antmaleF et végtta-
tend~nt
Ik~R le même crdre d 'id be nOUA avonR clorF l 'enRemble de~ Co~vent ionA
concernEnt la
pê~he
et , là encore , le problème eElt 5 AAez
complex~.
ToujourA à peu pr"R ln même phyAionomie , on oommence par l B " CJ.ues··
tion" leI' plUA ur~nte" et leI' plu" immédiate~;:;n~ facileA à ré~ou<li''', on e",·
Raye d' a rriver à deA me~ureR plUR généraleR enAui~e.
~F 1 ~14 R'~t~it fondé un Comité inte~ational d'exploration deA merA,
cette aFAociation pour~uit d'arrèR un programme établie en commun deA recherches ~oneernar,t leI' problème~ touchant la pêche en général et leA méthode"
de :;Jêche.
C'eFt d ' abord la queRtion de la èaleine et de Fa diRparition éventuelle CJ.ui dr,Il: e lieu à de" accorda internationaux. Conventicn Aign~ e à Günè.. ~
le 24 Septemb:i'e 1921 et rslativa à la pêche à l a baleine, nouvelle CO!lve., '.on
internatiGnal. JU 9 Juillet 1937 trLA détaillée et tr~B minutieuRe. Conve!ltien de 1937 encore concernant la pê0he deA grand" cétacé".
Enfin le problème général de la pêche Ae trouve plUA ré cemment pORé
danA la p(ricde actuelle, tr~A l a rgement po"é et qui cons "') è con9tate~
"urtout les cOllp:quenceA de la pêche au chalut , les r&perOUDA'onA graveR de
cette pê<lhe au chal'~t Aur le3 r é AUl tata donnéA sur le poiF!10n et ~n~in 1"5
rE!!lè.de .. li envi~oger l'Our mettre un terme à cel' effetA. Parmi le .. "péci9~ i p" ,
teR de cel' que Ft ions le ma' en mati~re de pê0he e .. t aARez graVé et en L enviR~ge à un triple point de vue: phyAi1ue, économiCJ.ue et huw!in
":"ut d'abord au point de vue phyAiCJ.ue il y a ~u f::. ,t du d~ve]cpp?meT,t
de la pêche mécDniCJ.ue une diainution ~avo deI' r(ElarveA de pO~5? en~' :'la ': i~
dep pCiBAonR, écrit un Ap~ciali~te de ceA prOblème", eFt en effet d~ ,cnJ B
B:ingulL~ "'!:~r. ' J-Lffi~ile, aux dangers normaux da l'lJxi"tence, la r.ourri'::.re
du pciAAlJn étant le pciBAon C1A d~ngerA l'ont grands , l'ont venUA "'ajouter deF
d'nce rA ncuve.llux: le d(veloppement deA chalutiers aAt la grande. G.l,l!'e du mal,
- Ecopo doctorat _
161 -
un pl:leheur anel aiR l'expr'imait a AFez brut~ lement, danA l a l aie de &!int Yve.,
il y s ve i t plUF .Je po~Anon CJ.u' en aucun pIlyR du oonde , <i~puia le çand cha lut etle c'e .. t fini."
" Si l' en prend, peur ,, ' en f a ire Me idte, l' accroi~ .. ement de cette ~_
ohe m~c~ nique on trouve leI' quelque" détailR Ringulièreraent .. ubjeetifR Ruiv ' nt .. : ,en 1938, avec 293 ba te~ux et 2 . 000 hommeA le ~)rt ongl aiA de Hull
a don ~~ pour la cempaena de pêche quelque " 203 mille tonneR de pc iFRon A ce
CJ.ui eRt ~enRiblement &g::tl 11 toute +a production françaiFe qui emploie
73·000 hOIn.Je a. Lu ;>roduction allemande par chalutage A pIl"pé de 337.000 tanneF en 1 929 à 675·000 tonneR en 1937.
On
rcl ~ve la roréfaction marCJ.u&e de certainep e" ,~ oeA de poi~~cnA.
~. inFi donc premiLrG c cn .. éCJ.uence et premier aRpeot du prol-l ème 1 le probl .Me de la diminution not~ble deA r éAerye" de poi"Fon .
Le deuxh.me aApoct eRt pr oprement éconollliCJ.ue . Il oonRiRte dan. 1eR
c ,n,,': queneeR fllcœuso" f a itef CUl( !)êcheur" artiAMA CJ.ue cette gr<lIlde ~che
m~cnnü.uc Gêne con"id.5reblement, et dent l a .ituation pa trot:ve g.l"andement
menJcée . ~l conRtùte l a di~periti on p~ogreARive du marché le cal au poiA"on
dnn .. le ~0rt de ~êche lui-même; c ' eRt ainF i, par exa~ ple, CJ.u 'en France, Canc ~ l e e~ Bret~gne a de ce fait perdu l' on port de ' pêche, Dieppe et Lorient ont
vu égo le l'ent un reoul tr ~ A nlD rCJ.ué è. ce t ~,,--:l rd.
i. Hull en ,lngleterre lc . r oduction a poRRé Je 1.600 . 000 hecto en
1 913 i:. .,'lUR de 6 n illior.F en 1936 .
L'ex;ortc tion deR "ortF war ocainR dan" lep portR françai. a progre RRé de 5 ,~ il ' .i onR de kilogF en 1 :125. à 30 cillion F de l.ilo" en 1937·
•• :'..n .. i donc diApariticn du "",rcM local de pê che.
i l y a enfin et "urt out un mal hUJll!\in CJ.ui conpiAte danR l' obaiRFement graVé du niveau ~e vie deI' ~êcheur ••
il,uel. l'ont leI' rerlddep r. enviF~ger 11 oe pvint de vue? D~aborQ. l ~ lut'e. r -f. -oRrve"
de poiAPon , le rem~'
de a ét€
md~CJ.ue
par
te c ,)n t r e l a , d'] m '~ution
~,
\J,
,
t
l
leI' f 2 itF eux .. mêtne .. , le. oi:rc on"t'ncep ont, 11 de~ repr~FeF, ,pend~n , e" gu<;rrel' Je 191}-1 91R et 1 939 -1 945 , amené une ~"pen.~on momentanee de ,1 act~v~te
,
tt
UR n.ion a naturelle ment entraine une repr~de 11 . êche n~ chalut ot o~ e" ri".'agit drnc d 'envipager pour l'avenir deI'
p ~ d" nR leI' r CAerveA de pO~APon..
t enviFager l a .uppreF Pion deA
0' nvent i pn p internation91eA pouvant heureweœn
m::tux dont ,,' :lgit.
' d a n " lep pêoheR JNlritime" . EcancCf . Lebre.t . 'LeI' pt'o.blèmes
internahonaux
mie et Humani Rme 1942 p. 235 ·
',"'emier ordre d' id';e 1 la lutte en oommun
,
-~ f'~ n OUA ~rr~vonQ a'1l"eA
oe ....
, ' t a l eA a. une deu.
animal eR et v eg~
.
't"
d certainep eAi" cep
,
00ntre le. d~"nal' ~ ~on e
t tion cfficielle' dont A'ag~t 1
xi" 'Je i dee CJ.ui a inppiré 1(1 r bgleuen 8
"'agit en premier
I!lnun contre certLI inp fl é~ . Il
b) lu lutte ,!n 00.,. _
b't il deI' ép1zo ,)tie~. Là enoore l'gvolu'
•
d
, d ' abord
.
l ~au
du " r obl ume
eR malnù ~e.' duc"
f
d. nI' une lutte prenant le
'
'
elle
Fa
l' ~ .ume
t i on tl~t UR~ez 'Jur~euFe,
"lu" ;)rB" .. é , da le combn ttre pour telliI'.l l l à où i l eFt, e"Fayant d'aller au
.
le r,u telle m!).l ad ia"
�l~:
Le~ nr~cédentl' datent de l' ann ée lA71, à e+;te date une bpidér'"<ia
de .''l'te ,-v~e dJ l' ol ait l 'Buro!,e Centrale, 1.. Btll ,s i que et une p rtie de la
lr ;ce, une Conventicn L.ternationale VL. prendre de .. UJel'ur~~ d :ur6en~e pour
lutter centre oette ~aladie du bCtail . Le l'y .. tame Re cOffipl ata a part1r de
l"22 i'1r 'me Cr.nvant ion, un arloIlga1ll9nt ~e lCl24 cr é~nt
Office L,ternation· l centre 1eR épizootie .. , cet C 'fice "e propo f'e d ' ~ tudl.er et d comba t t re
le" _l adie .. cont agieupe" de" animaux et a exerc é une Bctl.On qUl.7 eRt l oin
d'être indifférente,
:m
Je ,ügnalerai dRlliI le ,,,3me ordre d'id be, p~ur cur1eu.oe qu ~elle RO~t,
une C,'nveJ: tic-n Internationale da tant de 1920 or gnnl. .. ant la lutte mternat l.O_
nAle contre
, " le .,
- le .. "a utere Iel'lqUl.
' Afln t , comme V cu
°Bv'ez , d-t nR ertaina
pay R de ,:Cyen, et d'Extr@me Orient de vlritablel' fl éaux,
Co-,ventiC'n de 1920 comport ' nt l 'eng'.;ge"lent Q~ la pazt deR !:t ot" .. 1gna tuireA de J.,rendre deR ",epure" nati cnnlel' ol'ntre leI' Rauterelles) de pr év2nir 1eR autre" Etatp pignata irep deR mouve ment" d'invB .. i on de R Rautere lles
et enfin de domler à l' InRtitUt International d '" s ricul ture le rOlr de Centre de d cuaentation et de vul b~ riP8ti on pour cette que Ati on .
14°) Znfin je Aignale en dernier lieu dan" cette ~érie la créati on
en 1920 d 'un rn"titut Internetir- nal du Frc id, i l A' agit d ' apr~ R leI' Rtatut R
de cet InAtitut de faire connaître la ~ituation mondiale de~ diversef' denréeR
~~di31e~ fricorifi ée .. , en ~rticulier circulation et con" omma ti cn. t t, de Co
fit, l'InRtitut International du fr oi d a joué avant 1939 -un r Ôle qui est
l oin d 'Iltre il nt:gliger .
- Ecopo Loctor at _
- 1 63 -
fr igurifiée , ne f a it pa R encore jupqu'à oe j our l ' objet d ' une organipati on
int ~rnat ione.le de la pr 0duct i on . Ce n'eRt pal' cependant, et pl UR , articul i crelJent en ce qui conc erne la viande fr4;orifi ée , que la Rit uation l'oit parfa it e
et , ue , l it cOlOme a illeurR, leI' excc,1' de la concurrence n ' aient entra iné , en
pério~e 'normale cela V <l RanI' dire , de tr~~ Rérieux inconvéni ent .. : mult i pl ioit é d:, ,. ,,~yR ~r oduc teurl' et concurr ence tr~ " vive entre ce p payl' producteur R.
Sur ce point ,Jart icul ie r voyez une bonne étude de lU- . Bernard Nogarro : "Lea
grand" ma r chés Ut TicoleR 'et 1eR mouve mentR géntraux deR prix d~n" l e criRe
a ctuelle " 1er Oct obre 1935 Revue politi que et parl ementaire 1' . 16 ,
Dun~ le doma ine agr icole t oujour" noUA av ~np à Ri gnal er oe qu ' on peut
a ii, eler le marché internationDl de " agrume • • On d énomme voUP le l'avez, pa r cett~ ex pre~pion un ce rtc in nombre de fruit~ no t a~ent le" citronR , 1eR or angea ,
lep rrc nd[r ine ~, le" grape -fruitp et l à enc ore dana l ' enRembl e l a proquct:on
éta it tr~ 1' vive "anF qu'aucune or gan isation international e de la productl.on
n ' eit enc ore ~ t é tentée, il y a un d"F <, quilibre entre la produ~t i o~ et l a onn, o~~ tion et ce déRéquilibre ept l oin d'~tre ~aturellement patl"fal. ~ant .
~nfin j e Rignalerai qu 'en mat i clre de cuir" et peaux, qui Ront encore
un produit int3rnational i mportent, il n'y a à peu pr~R rien .
Si nOUR r eg~rdonA maintenant ,du cOté induAtriel noUA oonptatQnF l a
carence de toute or ganiRation internationale pour un trop grand nomb't'e de produit .. , nrot al'Jll;tent pour la fon te, puur le fer et Furt oUt pour l e cher bon .
- in~i donc vou~ le voyez, par cette énumér [ tion déj à l ongue, la plulBrt de~ 5rand. produit~ internationaux ont üdt l 'objet pendant le" .;ue.rante cu cin~uantederni~reR anIlécs de tent~tiveR d'crgani"otion internationale
de l n ~ ,- Juction.
" ' insiFtera i plup
i mrort ante "ur ce dernier
Com ~ contre- partie ma intenant abordonR danp une deuxi ~@e l'~ction la
liste, heureUf'ement aujourd ' hui aPF~z réduite, d~ .. ~roduitR pour leRque la
cette !,r ';:8niRation internationaJ,e de la production n' ex i Rte po int encore.
~ituati on a ici crandeoent évolué et l' évolution ~I't dou.l~ : pre.
, 't 't l a p&riode de l a Aurproduct1on avec une conmi~re péri od e unc ienne qUl. ~ al.
t t
et l a période ~ctuelle qui e Ft ,
curren c ' tr~ .. 7ive e~tre le~ .?UY" ex)or a ~ur~a Jrcduction ~our faire face
VOUR le ,,~vez , une l'erl.ode d 'mFuff 1Aanc e e
~
.
a ux beR oinR ~,e la OOll" OIilClet i on d' aJi!'c p guerre .
>B rticuli ~re lllent,
probl ~me
du
l-"rce que la
que~tion
ept plu..
ch~ rb on.
La
B,- VanR cette périe il f aut inpcrire, en dehors du bl é , l'en"em'le
dep c~"éalef'·aîver~e~~=En=eîfet d'une caniJre génirale pour 0 8" cér éale" autrep que l e blé i l n ' exiRte point d' organisation d'en"emrle pour la product.J.cn ..
f~ur le Reigla en premier lieu il y a bien à signa ler une r éali"ation
tr~R limitée, un traité bilat éral entre l' Lllelll3gne et la PÇll ogi_e, ma il' en
dehorR de cett~ r éaliR8tion aucune or ganiAlltion internati~na le n'a été tentée
jURqu'à ce j our .
Il en epl; de
m@me
de" autres c ér éaleRI or ge , avoine, mal".
Pour ceR questionR leI' deux Rourcep n écesRaire s il con~ter "ont les
puivantel', d'une paxt l~ grande enquête menée de i 920 à 1924 par le B. I-T ,
intitulü: "Enqullte Rur la ~roduction" 6 vol. Ge n~ve 1920 à 1924 et , d ' autre
part, le" tr"R nOlJbreusel' publicationR de IJ InRtitUt International d : ••~ricul,
ture et ••1uA "pGc.ialement l'annuaire que publie ; et or ganiRme .
DanR cette ... &-ie eno ore et danR le domaine ogT io ole il faut inRcrire
l a VLllde qui, l'oit POUf' forme de viande fra îche l'oit ROUI' forme de viande
' , ' gnalerai oeulement 1eR effort s
.
Comme v6ell ité p en ce-:te HatJ.~lre 2Jge t' l.pIU A réce~nt en 1' 37 avait
o
' • d
prl."e
~n
9
e
,
,
de l a ,S. D.N. ~~, a eux,r8
~~ international . La S.D.N. avait pres crl.t une
am<'rc ,", le pr obhme au p0m t de "
"al et a abouti à deux rappor t ": l' un
grande enquête faite par un Co~t e "i~C1t
le point de vue ouvr ier et l e r apdonnant le l'o int de vue >'8tr?ne~ let
aUt~~ati on au total, d ' une ~urprcduc,
por t , qUl.' el' t de 1929 , aboutl. t a a (,on"
ti o~ re br ett able,
.. ituation a::tuelle, !je ne parle paR l'eul e ~nt, ~e
oFi de la l'iluation mondiel e , c 'eRt, a l l.nl a .. ituation de l a France ma1R eu. d la pr oduction pour fa i re face aux beouffiF"nce
verf'e, VPUR l e "a, ez 1 : in"
t l a cae ract ériRti ~ue la plu.' no t a bl e.
En ce qui ~oncerne l~
fl O in~
de lA IJcn
Q
"H1111lR'*;"il')n
qUl
e~
diRent encore un mot du li oge.
Enfin j'achèvera i cette 6num€raLon en en la ma ti ~re, aucun ne R' e .. t
internationale
Il Y n eu deR nr cjet R d ' enten~e
r éali .. é .
.
é ' ourtout par la Conférence mondia'
Je .ignal era i au .. "l." ~e" proJet "' IIUA.tion de. producteur" d ' én erg1e
ui
concerne
l'
or
genlRa
l e de l ' ~ner ~ie en ce q
';lectrique .
8r<t de ooncl ure par quelquep l,r éoi .. ionR, ~ur lep
'l'er minonR cet ~l'er çu a~ d certain .. prob1 0meR et par bctuel" J en8R1G ctR ' J8 rticuli ~rernen t act ue" e
�- 164
t end" le" " n.,éeR 1944 à 1 346. Le" .rincipsux tra üI' de la "ituatin;, de fin
ue .:;tl rre J L Ul' ~~ ' ailleurf' l'a oodifient t ou" le" j o .œ .. , par"iR ~,mt @treleR
":1
Fu..j v 3 n't~.
- 165 i l ' eRt I
pOd
RR iblo
n ormal"
de h orA de t out a
' 1 d 'ellV1 RageL' mê me en r égi~"
- , m"me en
crlAe,
e eve, _opperncnt de l a vie e'conoll1l.' que ,~-, t erna t'10n8 l e e t ·,"e l' organ i ..a "
tlon 1n~ ernn~ 10n:lle de 111 product~on et, ,à ,l' a ppui de cette affirmation, on
"'out d ' a bord en ce q,ui oonoerne 1eR cér Ga le" et "lus pnrt:::'culidrement
le bl é : une }:l ét,{ore "ur le" i!llroh&" alllüica in", pl ~t hore q,ui eRè en train
de d i _inut!r cor, .. id ~rnble ment.
q,'?J.i~,~~~t~\~~ l~é~t}~d:,:r-lteur~tt~;lation~ ilït~rnationale ..
Bn œuxi~ me lieu une cri .. e du coton due aux oonR éq,uencel' de la guerre,
en ~ê Ee ye mpf' a~q"i une crise du .)Boutchouc, l'une et l'autre en voie de RO-,
Quelle ,es t la por tée dan .. ce débat , et quelle le çon du paPI'é pouvonRnOUR d écl ar er acceptable ?
dens 1" Coe " , 1 li
Elr
El" "El"['t9ryors- -an~f~lliel'le~1~c", 'lui ae l>OlYt en
effet cr éee " en ~e h o rs de toute période de cri .. e.
luti on.
:st
Pour ma par t je Aer ai a S-Rez tenté de renvcyer 1eR deux thè peA des à
dol' parce que j e leI' conRid .. re l'une' et l'autre c omme faURAeR et inexactes en
tant ,,"U' o ut I' an o i \Jre ~ et excluAivea.
c.-
Cn ne peut pap. dire , j e cr ois , 'lue, t oujourp et R8nA exceptio~, la
vie éc onorr.i que in terna tj onale Re dével oppe par l' excèR du mal et on ne peut
;a " dire da va ntsge 'lU9 cet t e vi e se développe par le simple eRprit international e t d ' b ita ti 011'
enfin il y a lieu de n oter en troiAidme l i€'~, aanR 1eR payR ..uda~~ rica in,, ) une tendance à l'indu..triali .. ation cr oi "Qnnt e et par là même
l'entrée de ce .. payR danR le domaine ~e l' é c on omie dlr i gée nat:::'onale ,
EI'RaJons de c onclure "ur ce" probl ~me R et j e pO Rerai la quest ion
da n .. 1eR t e rmê~=~ü!~gfit~r=~eI=Peut être l' av enir à envi "aGer pour ce t te Orga ~iRa ti on internationale de la productj ~n ?
Pour en diRcuter je dil.tmguerai le .. deux po int~ de -rue ~iv B ntR:
rre ~i ~ reillent le" le ç onR&u pa"Ré à ce Rujet et de tixi~me ment, en f on cti on e t
en ccnl'équenc e de ce .. le çonR d ol pa "Ré , l é ~ perpe c1;i-,e R d'Bujour'l 'hui.
"
10 ) Lee le ç on... du }!SM é en IùBti ~ re d' o rjran ~~at},on de la pr 0!1uction '
~-EC_int_.Èe vu_e interna,t~O!lal.
_ ::e !;Qint de vue il exi .. te ,~eux opinion " 'le t te :ne!1t div ergen+~" sur
le f ro,'T _R de la vie éc onollli.que internationale en gén éra l et plu" !;a rticul i~
r '- çmt, l'ur le progT~A de l' organiRation interna t ~ 'nale de la l'r oduct i rn , ce s
ueux th~ "e" Ront 1eR AuivBnteRI
;
One thb"e Ile tteIàent , pel' .. :ii.u .. te qui ,,' én on~era it en Rubptance à peu
.cOi)'>. e ?\lit: le progT~R en ma tLre de vie étl on o'llqu e internationa le et
.>luR ra:rticulH,rement en œti" re d 'organüatj on 1I11;"rna tionale ~e la pr oduction ne Rbtu'ait r é Rul ter que ~e l'excèB du mal . C' e~t l' exc ;:'~ ~u ma l qui RU. cite le rem~~e, c'eRt devant l'a~pleur ~'un tr ouble ou d ' une cr i se que A' imJ.-'l 'ovipe • .un , eu hâtivement jJBrfoiR maiA s' i mpr ov iAe t.:>ujOurR 1" re m:'de Rur
le ~i~~ ' int~rna~ional et à l'appui de ce .. direR on nOUA ~ont re comment l a
pl up<.<rt d~" cr é"tion" internationa lea i mportante !'!: leI' div er~ r égirr.e~ int er-'
ndion aux ~u 3uc re, la création de la F'éd ér a tion Int erllat i onale èeR f t. bricantR
de cot on, ont été RUR,.ité" chaoun à leur époque par l a pr éAence d'un mal ur,",ent et éLinent 'iui l11enaçait les int i:reRPés.
:r~R
_ in ~i donc premi ~ re o pinion Rur 1eR le çonp du pa RRé, l;hi~toir e des
Cl1,!us nteR derni ~ re ~ anm~ eR établirait de la mani" r e
a plus nette et l a
[ l u .. ~, =.,]le que c'est toujours de l'ex"è,,, du mal R ~Ü8'l.pnt que peu t naître
le re!:l~ de
De'.u:ième
deuxi , me opinion'
e t en pa rti culie1
vent fort b~ en se
de de crise ou !e
in t erna tiena 1) ::"1
th. "e, o ptimi ste n on , r «rli'lu8 n L l e " parti"anR '~e ce tte
1eR progr ~ A de la vie é conomi qu e int ~rn ~tional G en gén éral
ceux ~e l' orcunisation interna tirnal e de la prodacti on pa\<'r éaliser par un c iel Rarein, tr",me 3n dehorf' de t oute pér iotrouble, il Y a i ci le ". ével o ppamen t de l' e " pri t pr'_pr emon t
y a ici l'imitation des inl't itut i on n ;;x ü .tenteR et dè s l ors
I l Y a vou s l;o ve z vu , et j e l'ai p o ign~upament exposé, des faitA à
l'a ppui de l'une et de l' au t r e th~ se. Je ne m'engagerai pas ~~ ns la diacueRion d iffi o il e'~ui conoisterait à ae demander 'luels s ont les ca s lep plus
nombreux de progr8 ~ Je l a v ie économi que internat i ona le . Eat - ce que celle - ci
s'eAt surtou t · d&vel oppée par ..uite d'Un effort nouveau et perl'onnel de. int ~reA" é B ? L' e ABen~i el, ~ ~~n l' en .. , pour conclure i 01, el't ~e dire que tantôt
ce l'ont, ~t i l Y a à l 'aetH de ce point de vue bon n~llIbre de !ai tA, que
t a ntOt ce l' ont 1eR exc0 s du mal qui pr oduisent le rAm~Je et que tantôt c'est
par suite d' une innovatio~ v oulue que le pr o~~ A Ae r éa lise.
._ in~ i donc Aur ce premier po int : les le çon , au pass é , il n'y a, à mon
Ren", de confi r mat i on fo r melle ni pour l'une ni peur l' autre des deux th&"es,
chacune contie ... v une part de v érit é et Aa part d' erreur c onsiste j ustement
danA l'e xHgé rat i ~n qu ' elle contient,
2 0 ) Pa~Aon R à un deux i~me point: leI' pers pect iveR d 'aujourd'hui •
~ st-ce qu~ pour l a période qui A' ouvre aujourd' hui leI' IErppectivea
de l' or58 n i pation internationale de la pr oduction l' ont meilleures que par le
pa ss é ?
Dans un RenA f avorable d ;une .Aol ut i on "u'
.,. on décl areroi t meilleure, il
f aut, j e cr oi s, faire une l ar ge ~lace à l a s olid arit é ,dans le malhe~ prepent
et à l a s ol idarité qu i "emble Ae déve l opper et R' exprlmer comme rem&de.
Solidarit ~ dans le jnal heur ~= ~ Aent, i l n' e At q~o de p:r;endre les r é-
Pl' 'd t R~ov a r 1 menace de famUl e en J>ur ope pour oomcent el' déc l a r ations du "".1 W
"nce de l a guerre 1939-1 945 . Nt"el'A i tés
pr endr e l ' étenèt1 : ... -pl co~ne ~on g e~7a prn"~l'1t T)("..lITi e. néce E\ ~ i tés indu.q t rielaliment" i r", ~ de la P?PU"'lhi:l lIlsuf~tAau 'ourd ' hui. J.' ce t égar d dont il y e
1eR de l a re- onstruc ,10n GOllll1''; on dl
tJ , l e vict ime A s ouffrant chacur '. de
en le
A
1 a "' é qui Ae
. developpe
.
dé J"a une po l'd
leur c ôté des suiteR (le la guerre.
'd ·t' nOUA l e var rOll " en étudiant le .. organis. t solidarité que d' ~ UCunA ~uvent enEt surtout une sCll orl e~t
meA nouveaux :BllA le de~lli~r ~ hapl ra, e • 'd
' t'
dep r em" es,
oor t! inAuffJ ~snte) ',an" l! appllC a 10n
�166 Il eRt clair que la solution du probl ~me alimentaire et la ~olution
du rrobl~me de la reoon~truotion ne l'ont ni l'une ni l'autre PORRibleR à
trouver RanI' un point de vue et un rem~de proprement interna t ionaux et il
el't non moinp clair que c' eRt danf' cette voie que dln.q oef' annéeR 1944-1946
or., R elT'ble vouloir, heureuRement è' ailleurA, l" être engegé.
.,inRi donc, et 0' e,.t la oonclul'ion à laquelle j ' arrive , i l Re pourr a it -lue la guerre lQ39-1945, non plus Reulement COlill.le nou~ l'avons enviAabée dsn!' l'en développement , ma il' danR Rel' f'uiteA et cOI)AéqurnceA , apporte une
contribution pui R"ante Pu développement è:Jl la vie éoonomique internationale
et ~ l'organi"ation internationale ~e la production.
,
~uoi qu'il en l'oit de cel' vueR ~'avenir , je oonclurai Rur une oonRtatation importante qui eRt la Rkivante: depuiR quel queA vingt cinq anB que
j'ai orienté mon enReignement, mee étudeA et ~ eA recherches ~u côté des probl~8es internationaux j'ai oonstaté ~~ le nombre deR produits , et encoro
n'ai-je pas préten"-u leI' r,onner tOUA, mail' Rimplement inliquer les principaux,
pour le"-l.uelR une organisation internationale de la production a été réaliRée e été con RtahlDent en augmentant et la liste R'allnnge chaque année.
.
comm~
C'eRt 1C\Ilc lÀ. un1àit du paRRé qui a Ra valeur et peut tltre con"U éré
le preQÎer pal' verA de nouveaux développement A pour l'avenir.
Chapitre VI
La QonAommation au -point de vue
internation~l
F-dr comyare iRon aveo leI' eut
'
tional e la conAommation para1t
r~ A, a~pectA ~ 6 la v~e éconOmique internad'una orga ni~tion internation~::~' det~clente en général, au poin~ de vua
On peut en donner déux eXPli~etionR, a priori vala&leA
1
Sur le terrain national d'"
, • d'
eJa, VOUA le Re.V~Z , la consomn!!ltüm e~t lou
1
organl~ec
une façon ~atiRfaiRante; 0' eRt Gide par exemple qui traite
r:t~~n:~~: ~te~lde "l bête à, bon Dieu ': qni ne Ravait point ddendre Ae ~ inté,,
~
ne eR ava lt pomt defenduR.
d' Ctr ~
,
.
~ur l e pl on int~rn(ltion31 il ~cmble qUL C& ROit la meme cO/l"tatation
q~~ predom1De , La con~o~~tion c ~t, à tout prendre, un actt ~triot6ment indiv1duel et leI' ~c cu ~ion~ pour 16P conpo~atcur~ de ~e réunir et de R'organiRsr
"on~ a p ~G Z r areR pour ne paR dire ab"ente~. Il .emble que pa~ler de la COUAOmmat~on au point d" vue intern<:tional Roit une "gf'léjade" ou une gageure oomme
VOUA le v oulez.
Cependant ce point de vue doit Gtre dominé et , Ri on va au fond deR
, ch~"e", on f a it le" conpt atation,< Ruivante,,: RanR doute la con Ao=tion est
l~m d ' tltre aUR~i e.voncée qua d ' eut re~ pr oduite de l u vie éconoft,ique internat~one le tellep que la produotion et lu circulation, c e pend~nt i l y a, Q~ oertain
degré d~ d(veloppement de la vie international e à ce point de vue. Et c' eRt
ce d~gré que je voudra i" ep rayer de pr éci"cr .
'.
Pour le faire j~ par" de l~ con~tats tion Ruivante 1 i l Y a~e part,
deR à présent et j ' ent~nd" par là 1939 , avant la guerre 1939-:94', il y a dè"
à préf'ent, un oerta~om~re de prOblème,,: qucntité et qualité 1eR produit" qui
ont trouv é dep Rolution~, partielle" il e~t vrai, "ur le pl an ~t~rnational.
Cep problème" feront l'o~jet du paragra ppe pre~er : la protection interna tio~le du conAommateur.
D' autre part et non Reulement à l'état de programme et d'idéologie~
ma i" "vec deR cO''l..,encementp de réalipationR i l y a toute une dootrine et tout
un r"ouve ment: l I!' doctrine et le mouvement ooopératif qui "on~ miR à l'étude et
plu~ qu'à l ; ~ tude, en voie de réali"ation un progr~ mwe nouveau oelui qu'on veut
appel er: la production coopérative internationale, de là la néoeR~ité d'un per egra phe FElcond: le mouve ment coopératif international.
l. in,ü donc , dan" ce chapitre, deux p:1regrapheRI
§ 1.
§ 2.
La protection internationcl e du con~o~ ,!!l teur .
Le ~ouvement ooopér at if intern~ticnal ,
§ 1. _ Ln proteotion internat ionale du
COnR~ ! teur.-
Cornne point de dé~~rt ici, il f aut conRtnter, qu 'une foi~ de plUR, le
point de VUp n',t.i.ona l pour l a protect ion de ce conROmma teur eRt :J.uelq~e choRe
de t out '" f l n't ml'
' uffi IlII n t , voyez sur oe point par exempled
un bon & rt~cle de
l'
t ir
Il
Pierre de ~éra try! "La répreR~ion internationale deR frau el' " ~ men!l el'.
�16", Revue Eoonom.que Internati.onale !~i 1911. Le point de vue national, nhai~
je, eFt in .. uffiFant, inoor;plet et ['R~eZ rapidement on a vu appara1tre dana la
matière deR COlventionR internetionalea.
Pour plus de clarte on peut envil.eger cette protectign tu OOnBOIlllilElteur il deux pointF de -rue a
- au point de vue de la quuntité deR produita d'ubord,
- au point de vue dé la qualité d€
cefl
mOme ..
produit~
ensuite.
e< .-
.dU point de vue 'rte la quantité de .. produitA . Il exi .. te à cet 4une règlementE:tion internationale Q.efl poidA et 'nef<uref< dont je donnerai
au ;noin .. le .. grande .. ligne". '
~rd
Cette règlementation deR poi:l.R et meRuref< a été élaborée par une Convention Internationale déjà ancienne pUi .. qu'elle èate du 20 ~bi 1875. En effet
à oe moment la plupart deR Etat .. avaient déjà en grand nom.re adhéré au BY"teme métrique, le ~ètr e et se .. 1érivés . On a senti le be ..oin d'une Conventicn
Internationale des poids et rr,eRureR. C'est pour cela que ladite Convention a
œréé un Bureau ILternational de .. Poiis et desures.
Il est chargé,
'aprèR le" termef< mOmeR de cette Ccnvention de faire ,
pour le .. pui"RanceF udhérente"i toute .. leI' déterminationR préoi .. e .. r~latives
aux ,eaure .. de longueur et de IDaR .. e ain .. i qu'aux température .. , de con .. erver
le prototype" internationaux e~ platine iridié à 10 %et èe le .. oomparer périodiquement avec le .. étalon" nationaux.
Ù
a
cette Convention R'eRt Ruperpoaée une Convention poRtérieure du
~ chargé le ~ême Bureau de la détermination et de la oonRer,vation defl' é'taionf' pour leI' unité" électriquef<.
6 koftt 1921 qui
f cet égard je "ignalera i que le dit Bureau Inteunational a flon s~e
ge en France au ?avillon 'le Breteuil, dan .. le P-drc de Saint-CloM aux env:j.ronR
de Poris. C'ef't là qu'e~t conpervé le mètre en platine qui ~ert d'étalon de
mesure pour tou~ les fays qui ont donné leur signature à la r.onventicn de 1875.
J'~iquerai auspi que l'Institut Int~rnational de l'~grioulture, qui
fonotionne depuiR 1903, publie un recueil de coefficientfl et d'équivalenceR
qui permet,-d'une f aç0n ro?ide et corn, _ode, leI' comparai/lOnfl de looRureR natid.-nales différentef' 1eR unefl deR autre~.
b~Ri donc, VOUfl le voyez, il exi"te au point' de vue de la quantité
quelque chof'e de Rubf'tantiel et de réell la Convention internationale et le Bureau International deR roid~ et !te f<urea.
La ia, dirai-je volontiers, le point de vue de la quantité !l'est qu'un
point de vue partiel à cOté du point de vue ~a la qualité àeaucoup pluA important et aUflai, nOUA al cns le voir, reaucoup plUR difficile à régler.
B.- ~int de-YU9_de....la-'lual,ité. _ ;.. cet égard i l est olair qu'ici
encore lep llieauref< Rtr~cte~ent nationales l'ont ineffioa6ep et que l'idéal ccn~ipte en la pcur .. uite d'un régime proprement internation~l en la matière.
La physionomie 1e ~~ développement eRt approximativement la Auivan te ,
réalisée ~r ~eux facteurR q~i œ,~ travaillé de concert : d'une part l'initia-
1copo Doctorat
tive privée et d'autre purt l'intervention
mE>nt .
VoyonR rapidement
lQp
-
169-
offioielle .
grandep lignoo de
Qr
'
ce prelller BRpect du mouve-
, C'ept en 1)07 que, Pur lliniti$tive de deux FronçaiR et de deux SUi~
R~P, R epi conRtituée à Cenève une Société: la Cr oix Blanche de Genève
~' aplJ~ll(\tion eRt faite jXlr po.ralléli~me à la Cr oix-10
_ t
d"
- t
mpcr~tf' au pr ogrllmr.1e d ' o'll
t '
uge
e un e, OO~ A
. ,
1
eurp rep vaFte, e Rt de pourRuivre la concl~"ion
d' a cc ords intsrndtionaux pour la répreRPion des fraudeR alimentaires .
Le. te~te deR R"~' tUt~ ajouta it nême dlautr e. obje h du genre de celuiLa Aco ~ 6tc aura pr.ur obaet l a lutte internationale contre le mal adie pour
alliOnbr 1eR gouvernement., 1eR RcciétGP et le. individu. à empêcher la ualadie
elle-oOme d'éolor~ ~n Ruppriuant l~p c~upep qui lui peruettent de pe perpétuer. 11
'"
CH
Pour De mouvement de l a qualiU de. produit" i l y a au..pi à .ignaler
t oute une f< ~rie 8Pp&Z longue remontent déjà à l' evant guerre 1914-1918, de
CongrèR internationaux 1 PariR 1908 et 1912, Gand 1913 ...
\
DenA oet ordre d'id ée. lep "uccèf' ont 6tj ~odér é fl et purtout on ~,
"pt borné à p<:!'er un certain nomhre de pierrep d 'adente en vue d'une r églement,dion plUA cOloplate et définitive.
Cep Conférenoep de Parie , au noobre de deux, pcnt d'abord celle du
16 OCtcbre 191 2, la première, relative à l lunification dane la pr~"entation de ..
r (,.ultatp d'amü~pe deR oatidSF deetinéeA à l'aErant:ltion de IlholJlll6 st de"
animaux, l a deuxième por tent création du Bureau In ternst i onal Permanent de Chimie analytique concernant lep ..atièr sp toujourp dCf'tinéep à llaliL:entation de
l'homme et d~p animaux .
Po .. térieurement à la guerre 1914-1918 noup renoantronp une périe appez longue de ConventionR épar.e A donnant le. réeultatp euxquelR on a pu aboutir.
Convention fr~ nçaiRe du 30 Juin 1931 peur l ' unificstion denA la pré.entation dee r éRultute d'unalyp6 deR mntlère. deRtinés" à l'alimentution de l'homme et deR animaux .
Convention internr ti one l e pour l 'unif'• cat i on deR
till onA pour l ' ana lY Re,
·~élèvemen t"
r-
d ' éohan-
Convention do Rome du 2f 1. vril l é/34 pour le fromage,
IJonvention du 5 Juin 1935 p0ur l 'unification de. méthode. d'anal ype
de" vin" d"n" le c,oIll1nerce intern'ltional... in .. i donc , vou .. le voyez , par ce mOUvb~ent , eRt engugée et pr6~
r ée l a r épreAPion deR fraude".
, aler cette r éprcf'eion internationale
SanA doute; i l fuut ~e A.gn.
~ip bien entendu, on ne pouvait pa 1\,
n'SAt Pl' int enoore euj(\urd l h~ aOClu~'~t
l' moyen p psrGlettant d'Il"Aurer cety prooéder de pIano, i l fallait oen At uer eF
'
tOI r épr e ""ion,
�l
, . ~')
ld.md dono i l u:i.ste ouju:u-d 'hui, partielle i l ent vrai, mail' f ono-
tiC'nncnt t out dd r;:ême , une protevtion int.ern:ltionale du oonl'ornrnateur.
C.- ùne troi~ième gu ~tio~ ae po~e au terme de oel' développemental
quel pourra bien Iltre l'ovenir de ce PLemder a ppect ou point de vue de la
oonfOom<.lation int ernotionalq? " ~e point de vue mon opinion perponnelle est
o-pproxilnativement l n Ruivonte Ran" doute la perulanencc et l ' act ualit é , ~i je
pui~ dire, de oa œ~me mouvement. La .. pricipe A n' 0nt rien ~erdu de leur voleur
e~ la n'oeR"it é rep te toujour~ grande de lep r é31il'er, Cependa nt leI' p er .. peotive" aot ,u ellel' et par octuellep ." entend" la période 1 ?44--1 946 ne l' ont paR, ,
pourrait-an dire , à un 'déve l oppement de oe mouvement. Vous ' le pensez bien, C9
n'el't plI' en pér,i oda où 10 réalité mdme deR po~pibilitép de oonl' orru:l8tion 00
po1'6, aveo la période de }énurie d'oliDentotion et de dipette, que l'on va d'
une ~ni~re libre et dél'in tére""ée se préoccuper de l a qualit é deR a liment ...
Il y aura Aon R doute de ce chef un recul de quelque~ année" don .. le développeIll~nt de ce Re oond mouver,ent ou point de vue de l a qualité.
Je ptll'Re dan" un deuxième paragraphe à l' ~tude du mouvement ooopératif internat i onal_
§ 2.- Le mouvement oocp~atif in ternat i onol,Il l'e tr ouv ~ en effet , oomme je le dinai .. dhnp l'introduc tion de ce
ohapitre qu'une grande éoole qui eRt en m€me temps ~ grond mouvement: l'Eoole et le t'ouveClBnt ooopérahfl' prél'entent à ce point de vue un id éa l et un id éal Oppez prioi~ et détaill é qui tente à "ien moinp Qu'à une transformation
oomplète de la l'ooiété et à un r'e.:ul a""ez r-'8rqué du r égime capita lipte 0' eRt
l' i~(e d'une production ooopérative ] ancée par l' Scol e et le '!ouv~ment ~ oopé
rat~". Pour VOUl' en dire 1 : eo~entiel ,;e div iAerai mel' développementA en ,leI'
tr o ~p pointp "uivontAI
- l'id éal pr opo"é ,
- le" orgeniRmel' actuel " chJrgé A de la réalil'ation,
- lee réPUlt ~ tR obtenul' à oe jour.
~.- L'idéal propepé. Qu' eRt-ce au jUl'te dans la Dootrine et le iJouvement COOperatif l' que cette fcrcul~ do l e pr c> duotion coop,~ rative. On èntend par
là la production entre lee lrBinR dep co opér a teurs,
D:m" l':nRe';lble dot idéal d'oprè p 1eR ~ ogral!lrne" f or mulél' par'leR ou-
t~ut" de la coo;erat~on comporte une applic~tion l'ur un do uble plan: ~Ur le
plan national d abord, sur le plan ir.t~rnational enl'uite.
Sur le plan nat4~nal dé" i l f
Rochdale
Ill' fur
4
l
,
a,
au~ le r appeler, l e p pionnierR de
, q
en" ef' p"C''3Pl 10 r'" -,. . . Fé!'3 teur d t '
en 1844 avaient da
l
'
'~. ~
, • 8 e oonsolIllllll l. on en Jmgleterre,
donA leI' l,.ain
nI' ~urp "ta tu 1'0 ; afflrme que la produc tion devait pePl'er
"'""
t ~.u e"
coo""J'at ~ rrp et ~attc idée e"t reRt~a p8rtio int(vrante
du
~. " grQ ~ e
ffiO uv~men ,
o·
d
î~:m:~!i~:!!e c!~:~;:~~~~!10n p~"',ait -ella R~
Eoopa Doct or at _
.',
lluiventl
réalil'er? Par le biais
ÙnionR !lt F4d';rations I)réen' :ln 0: RC g-.vup~nt en Unwn. et Flld ér at i onR et cel'
de ÇOIl, le "whole P81~
ui aV3ô~ga'l1'UlIo bl. Cn. connu qui R'appelle le IIlI).gB pin
vlpionner en denrées l e " ;cci 't'
comme pre~ere et immédiat~ mission d'approeocpérativel' l ocales.
e el' coopérative R ~u pre mier degr~, l e" "ooiétéa
- 171 -
•.ail' bien vite , et le program' e ooopératif avait in"crit ce deuxième
"tade dan" "a formule le magapin d
"
e grOR ne doit pep pe contenter de faire
du oom.~er"e, i l peut et dol.t abprder la produotion ooopérative "entend. par
là créer de" ,fabr~queR ou de. upineA Où par Rep .oinp peront fabr iqu~3 les objet" e'\ denreeA ,n éc~ A.aire. aux coopérative. de consommation; " insi donc la
produoti0n cooperatl.ve pur le plan nat i onal c'eAt la production danR leI' fabriques appart enant aux coopérativ es en dehorp du mouvement et du monde c a pitali9t? J' a j outirui ce que VOUR Ravez panA doute, que danp de nombreux EtatA, en
lsrtioulier en Grande Bretegne et en France, ce Ata ~e de l a production cvopér a tive Bu point de vue national 6pt aujourd'hui un fait aocompli,
l,aip l' ;o;col e et le ::ouvement coopératif. avaient envi""gs .t oontinuent d' envipager cette même i dée ~e la pr oduction coopérative l'ur le plan internati onal. Ce qu!efait "ur le plan national doit pareillement se r éaliRer
l'ur le pl an international , c'e Rt à dire oréer deI' farriquep et deR usineR deRtinée. à alimenter t oute. 1eR coopérative .. de oonpommation de~ d~fférentp pay.
du woode. Cependant il f aut tout de Ruite noter, en expa Rant cet idéal aur le
plan proprement international, que la r aaliRution du pr ogramwe n'eRt pal' natu_
rellement immédiatement pos "ible . Pourquoi ? La particulari té de la production
ooopéra tive aRt en oppopition avec la production capitoliAte qui oonptitue d'
avanoe deR .tOokR et qui attend que leI' achet~urp vier~ent utiliser ces Rto~ka,
la 'partioularité de la produotion ooopér at ive ept, VOUA le .avez , de trava iller l'ur oommande, c!e Rt - à-dire que lep fa brique s noopérat i ve p, déjà pur le plan
national et égel emen, l'ur le pl an int ernat i onal , ne mettront en ~oie de réaliRation que leI' ùenrée R et pr oduit p pour l~Rquel A un dé~ouché certain Aera, d'orefl et déjà au moment du début de la fabrication, aseuré, cette néceAAité im,Pliquée par l'id ée même de la production ooopérat iYe, entraine une fidélité
de. ooopér ative " au magaAin de ÇO R notional et de a mage Rinp de ÇOR notionsUE au magapin de Ç OR internat ional, qui ept loin malheureusement d' litre
r éa liRée. Il faut, il f allait donc, pour t out dire d'un mot; une période d'éducat i on à la fois à ce premier ptade de . con~o~ateura et de " dirigeant" dans
le fonctionnementdep magepins de Ç OR na t i onaux et aUAei deR ~ irigeantR de~
maga"lnR de gros nationaux pour l a r éa l1eation du maga"in 1e Ç OR international.
C'e"t ce qui explique que la ~éri ode de réali pation comme nOUR a~on"
à le dire dan~ le troisième 1ével oppement n'eRt encore qu'une périOde de réSliElotlon partielle.
Je paRl'e au deuxi"me point annoncé,
B _ Les or gani.mep ' ohargé. de l a r éaliPation de l' iJéal , ,- Cel' orge-
•
t :L._ 'pe t un or geniPl!le général : l ' l'11ianoe o,o opérat ive :in.niame .. oomprennen <..:",...a
r
, '
' ont de. comitép parternationala et d'autre part dep or ganismes Bpec~aux qUl. 1'0
tioulierR.
, , l - t or ganiQme l" appelle c~mme vou.q le savez
0
1 / L'org~iAma se~ér8 ,
ternati~nale. Celle.ci remonte dé jà à
aOnR doute: l' bll ianoe 0coperative Ln
'anoe tout ~ f uit consiiérablva.
18'5 et elle oonRtitue une force,~t ~~ o~~t iveA dr toup genre ~ et de t ou".
Ln fait el}e est ouvert e aux Roc~eté
é ti
de oonsommation mai s enoore a
•
'
t
<X' i été s ooop ra ves
'
mOdela", non .eu},emen aux R
"
~ orédi t e.gricolep, etc • ••
toute fOooi été ooopérative de produot l. On 'l egues c~ ,ont en f in de co~nte,
R a.·ez
on mmation
" qui ont flD~
" par d
'
dans
oependant mal(lT é d ep v i c i s. i ~ude
•
"
oouner
lep reprépen~ant~ dep ooopér at ive. d~,oon~t~rnationale .
l' organi ..ation de l ' i.l ' iance ooopér a ~ve
v:
�- Ecopo Doctorat _
172
Voioi
quel~ue~
}hiffre~ extrait~
de la nevue
Coopératis_
da l ' " llianoe Int~rna_
de~ Dtude~
'i e ~ - ~nAe 1942 Tome II, p. 135 qui donnent 1: ef!'uotif
~ i Qn81 Q au moment de la d( laration de guerre, en 19390
Pour lee co o pérative~ de oonFommation, non oornpri~ l ' U. H. S. S. , le nombr a ~t~it de 35 .837 et l'effeotif de lOurR meobres 52.950 . 623 ooopérateurs ,
l eur ohiffre glohel d'affflire~ atteignait 934 millionA da france - or. Dan ~ l '
U.R. S. S. proprement dite 10R ooopératives de oon~nmmBtion oxi~tûnt~A étaient
:lU nombre de 24.000 aveo 37 million~ de ",oobres et 1ID ohiffre d ' affaireR de
676 millionp do france- or . Lcs ooopér otivas d& production agrioole et de crédit r~ pr é~e nt a ient un effectif de menbrOR bien inférieur, au ruoine de moit i é
à oet eff20tif da~ coopérativ~~ de oonsommation "
L"A organi~ationll nationale~ liant entr ées en grand nombre dana 1 ' .,1l icnoe ooopérative internationale et c'o~t elle qui e~t chargée de maintenir
l ' enpemble du Oouv<1l1ont et en particuli.ar, nouf' al lon" le voir tout à l 'haure ,
de t r availler à la r éa li~ati on de la fr oduotion int~rnationale ,
~
oOt é de cet orip niRme foruJam~ntal, la vie ooopérll tive a amené la fon.datioil d ' un cert~in nombre de Comités qui eux aURAi ooncourrent à la réalisation du m@me idéal, j'entendll la production coopérative international e.
2 0 / Ce ~ont d'une part le Cocité International deR Halation~ Inter-
QOo pérot;ves , créé à Cenbve en 1931 qui a mené et qui continue de mener une
action ef f i cace da~ le domaine que n ou ~ étudionA Cf . ~nnalo~ de l ' Economie
Coopér a tiv e Janvier 1ei 1931 p. 116.
D'outre phXt la viè c00péretive de m~ue a entrainé l a création de rel at i"np et pour la réalif.ation de cep relations, la oréation de omité" entre
l ell ooopérativep de conRo~ 'Btion d'une part et l~~ ooopérutivep egricole!' de
l' autre . C ' e~t aiapi , por exemple qu'il y a de nowbreux Comitéll da ooopérativep agriool ep dollP leI' oolonies anelaipe,, : Nouvelle Zélande et _u~tral i e en
r el ationp avec les ~Bgh ~ia" de gros ~nglai8 et Eco~~aiA.
Zn 1937 on a fondé une •. gence Coop';rative !nternat!onale à lliquelle
ont adhér é 1e R rnngaf'inp de grOA nationaux. -insi vou~ le vnyez, le~ organiAQ8p no ~nqU8nt pas pour l~s réalisbt i onp de l a produotion ooopérative interna tionale.
t ant
1
PaRPonp au troiRièmc point de vue qui eRt de beaucoup le plup impor-
,
C.- kPJé&~tionLas:..~.!: e_p .eIL13-l2 . Pour' ~ompnmdre ce développe~~t i l faut par tLr de l'idée quo j'expo~e iA tout ù l'heure à propop de la
present ation de ,l ' idéal d'une pr duction coopérative internationale l oe t idéal ne peut ~~ reuli~r l'allA une éducation à la f oiA ùes ceubrep de~ ooopérative p et de~ dLrigeantR deI' ConRe11e d' ~ dminiRtration et d~~ magapins de groA
nat i "naux •
ruent d
!O~ P;':'-A de ,~lar~é et pour vo~ l'r ép./nter l'op ent!"l pur CI; uouve,
edér a pa, Lonp.J envL~ag&rai lep troip pointp de vue Ruivantl la purt
pr"r-on r~nt e d .. ~ aUJ ourd
. ' hui a cqu i Ae du o.!lOUveLoent poopératif danp le OOL~Joree int erna t! one] Qn~U1te lell r I t·
et enfin t . .,
. in
e a LonR e"t r e l ep orguniAlIl&p de ooopor :..tion
, r Ol Al~me po t, le maea~in de groP international.
- 173 1 0 / Comme bibliogra phie la d
.
fioile , la l'ource la plup réo.nt~
~w;enta tlon en la, Cllti~re eAt appez diftiele int itul 6 1 "LeI' orguni. o t1on .que J,a p"U conpulter a ce BUj~t eRt un ar.~
l' COOp€rat ·
t
neR e la reptauration de l a produotion agriool e en ],;urope. "Hevue lnt
407. C ' e~t là que nou~ trouvons l e~ Ch:~ationale du Tr~vail Uctobre 1944 p.
du mouveHent 00 . pérotif dOn~ le
f~eR leI' plu~ recent~ sur cette part
commeroe lntornational.
D' aprè s oet article vOioi quelque' 'l é
r ont une i dée .
e ments de fait qui VOUR en donne0
En 1937 11 Y avait 46 .000 coopér ativeR d' achat et de
U.R. S. S. non oompr i fle .
vente en "'urope ,
En 1940 11 / avait 28 mille coopératives ruraleR qui englobaient dépre~que tot a11té d~ oertaines populations r urales. Il eRt affir mé que,
sel on le~ pBy ~ , le s oooperativeR ab~orbaient avant la guerre en 1939 de 40à
j
à la
80
%du
duih
eommer 09 nat i onal .
La repré ~ entation dece mouvement eRt faite non par pays mai R
en 1939 .
par pr o-
.Lvant 1939 pour le blé d'abord, c'eRt 75 %du contingent· d ' export at i on du bl é honeroi ~ à defltination de l ' Itali. qui était oonfié aux organi sation .. ooopérative ~ reprépentée~ AurtOUt par l ' Union Coopérative de R J.gri cult eure.
De m@me pour le cOIDQeroé extérieur du olé en houma~ie, l ' expor tat i on
e,.t preflquue tout entière entre lep mains des c,'oDér at ives agri coles , ên t'ol ogne pour 1e R oéréAleA et pour l'année 1939 c ' était 70 %1e l ' exportation de
oe ,. cér~l e A qui était aux rnain~ des coopératives agricclea,
hl Y o ugo~lavie et pour le,. céréale fi toujourp, c 'était 2:] %deR oér éaleR exportées qui étaient entre le,. main,. deR coopérativeA agricoleR .
~utre exemple : pour la viande . En Norvège le .chiffre d'affaire de
la Cent r al e Norvégienne pour l'expor tation de la vian~e de porc en 1939 Ét ait
de 50 millions de couronnee, c ' eAt là l a part l a plue importante .
Quant aux oeuf A et vo l a Ule~ pour le Dane[ù/lrk et la Lithuanie ils
onnf i ur ent en 1939 l eur exportation totale et enti~ re ~ ux coopér~tiveR . Pour
l a Bel gique l a proportion était de 17 %
, pour l a ~ède'4h %.
Pour le beurre voioi la part deI' ooopératives par pay~ pour l'exportation l Baya bal teA I Esthonie , Lituanie 1 100 .%- Norvègel 1~0 %- Tchéoo Rlove quie 1 10 %- Finlande 1 88 %- Danemarkl 50 " .
L' article s ' aohève l'ur certains eutres prod~itRI le t abao, en Bulgarie et en Turquie le~ o'opératives oocupent la praWl.ere place,
Le miel l 60 ~ en Hongrie est entre 1eR mains dol' coopérativeA.
Pour l e lin, en Esthon i e et en
Polo~e
~-
'1
Pour la laine part importante ega emen
Bretagne et Iplano\lj.
prépon
, déronoe deI' coopér at i-
t en Bulgarie, France, i;rande-
�114
~ui
le~
On peut dono dire que, d'ore~ et déjà, en 1939 , une part importante,
vnripit ~uivant 19~ produ it~ et le~ Etat~ de 40 à 80 ~, était déjà entre
'rnainp de~ ooopérntivoA.
2 0 / Lep relstion .. entre orguniprnee ooopératif .. et purtout, je le di-
Ae iA, un doutae mouvement qui ~~t ici à r etenirl un mouvùment de relation~ entre leA orgoniAweA de ooopérntiva~ da oonAoumotion de Grande-Bre tagne, le ffiagnAin de grOR angl aiA et éCO~ Aa iA et 1eR oolonieR anglaiReR et d' a utre part deR
relvti onF également &ntre leA fédéruti0nR rUR .. e .. d~R ooo~ ér& tiveA dd oonsommation - CentroRoYUA - et susAi 18R muga einR de grOR t oujourp en Grande-Bretagne.
Tout d ' abord le" relation. entre 1eR MagoRinR de gro s da GrandeBretbgne ot la~ ooopérativeR agriooleA. ~uns ces vingt dernièreR année .. oa mo~
ve ~€nt 8 onntinué et oontinue à A~ développer. Voioi quelqueR détail .. Rur ce
développement. Il y a aspez 10ngtempR déjà, puiaque oela remonte à 1922, que
lep ooop€rativeR anelaiAep de oonRommation par l'intermédiaire deR mbgS BinB
de groR Bont entréeA en relation A aveo les coopérativeR agricoleA tout pertiouli&remont de Nouvelle - Zélande , ont fondé une ,,"Rociation' coopérative de venta de Souvelle-361ande et o'e .. t oe groupe:nent qui expédie le lait aux ,"agasinA
de groP anglai ... D'autra part le~ organisation .. do ~ouva lla-Zélendé t oujours,
pour l a laine et pour la viande jouent un rO]e Aen .. ibleuent analogue. Il exil'te enoore une Fédération interooloniale: 12 coopérative .. en nUAtralie èt Nouvelle-Zélande et 20 en il frique du Sud, qui A' occupent de l' écoulement dep produit~ do Initerié et d'autreR denrée~ diver~es.
Le~ ptatiptiqueA ~ur l'importance de ce mouvement co~eroial aooupent un développement en valeur- appez continu pendant 181' aru.ée A con~id~réeA.
DenI' le ~êoe ordre d'idée il faut Rignaler qu'on "At arr ivé dunp ce dèmaine
jwoqu'à la crént ion :!e Comitél' cOonunfl aux deux organi pt1eA en pré~ence 1 le~
org!onipme~ de ooopérativeA de CClIU'olll!lution "t leA organiAmtl" de ooopérat ives
di proOuotion. C'e .. t en 1938 qu'a _été oré~ cet organipme de re)ationp entre
le~ ooopérativr. " agrioolefl anglaiReR et lep ooopérativ8A de oanAo,~tion anglaiRe elle~-lClt!me".
Le deuxibme a~pect de O~fI réalisation .. co'ùport~ égJloment un mouve~nt aproz important ..ur lequel, par Auite du Ailenoe deA pu~lioationp ru~pe~,
noUf! ne POmDSA pa .. très exactement f~éR ooi .. qui ept tout d" milœ tr"R iaportant entre le .. ooopérativeR ruRA €R et leI' coopér at iveR ' de oonRolDflation de
Grande-Bretagne.
.inAi dono, VOUl' le voyez, un mouvement qui habitue pr ogre "Rivement
leI' cnnRorw.ateurA et leI' dir4,eantA de .. c oopér&tivo~ il Ruivre ce que j'appellera i la voie coopérvtive et qui co~e tel aboutit tr ~fI:heureuRement ,à une
éducation de~ intéreR~éR.
3°/ Le T.a~ .. in 4e gro .. international. I l a'&git ioi, si j'ORe ~ire,
du dernier teI'L8 auquel l' éoole tend et aRpire, la oréution proprem~ nt dite
du magaRin de eTO" interna tional.
Cette cr at ion comportait la .. olution ou l' étude de la Aolution , de
deux problème R pr ÉalableR: le point de vue de l' éducati on que j'ai déjà Rignal~ et BU"Ai le point de vu~ financier. Bien eLtendu pour cep créationa il
f aut de A fon~R. ~ cel' prorlèrnafl ont fait l'objet d~ ~ 6tude .. du Comitè Poux
!~ ,..a~ .. in de r-?R int ~rnat ional. On avait Aongé d' a'!'>?:rd , premitre réaliRo~ a une f~ r1cation coopérative deA in .. trumentp de livrLiRonl voitureR autonobileA, tr1porteurA ••• con~tituent un LeA oin OOUlun à toutefl lefl coopéra-
'- E~opo Doc.torat _ ,
- 115 tiveA de oonflOmnation et comme t 11
pie, le~ projetA étai.lOt avancé .. eà ~ U!le , fabrique de ce genr,e était Hen choipendre la réali~ation ùéfinitive.
a veille de le guerre, celle-oi a di). aus, Re~te Gonc, c~mme concluRion à cet .
être l aven1r ~ oe mouvemen~ coopérat'f' ege~ , à Re demander auel peut
1
1nternational?
Il ne faut !-Bs Re diafllmuler '
,
trü ~ p ~rieuseR entravent encore aujo ~,~~P01nt de vue que deR Qifficultés
vernant. Et, pour pluA de clarté
urdi ,la ~leine expan .. ion ilu dit mc.uen deux groupe l' 1 d' ordre extéri~ur c~~ fflCul teR peuvent aisément Re cla~?er
d'ordre intérieur.
une part et d'autre part les difficultés
NOUB ..avons déjà, n'eAt-ce-raB et o'e t '
, t
plaoe pour oonolure, que le mouvement c~ .
,B ,a ce po1n de VUe que je me
né à une fidélit é BOrupuleu d
operatlf 1nternational re~te Rubordonae eR oonRomwateura et des organi
ù'
t
de conaommation au principe ae la commande fa't
t d
~mes lr:c ~U:B
C'est la o~ndition Bine qua non
, t'
~ e e
e la oomman~e reallBee.
fioultél' i!ont l''aqit.
1 c a ..
a ce p01nt o.e vue que j'envisage leB dif1.- kt difficul: é ~ d'ordre extérieur - Pourquoi Be di"simuler que le
mouvement ooo~ératif en general et plUR parth ulièrement l'idéal de la pro(!uction oo~pérat1ve veut non ~eulement g@ner maiR éteindre directement certaines
oatégor1efl de groupe ment .. et ce Ront particuliè~ement d 'urie part 1eR oo~er
ça~tB aut~ome~ et d'autre part 1eR (,ar tels et le~ trustR internationaw. LorRqu on lIit a un adver~aire: "ote-toi ùe là que je m'y metta" i l ne faut pas
P'étonner ~i la réaotirn eRt vive, et, c'est naturel, la. c~nourrentB eR?aynnt
de Ae défe~tre. C'eAt ce qui .. 'eflt paRRé sur ln plan national p~ur les petits
oommerçant .. autonomep at c 'eRt ce qui se ae .. sine sur le plan international pour
181' truRtR et cartelR internationaux.
Il e Rt lêien clair que cel' fabrique .. o00pérativeR Rur le terrain inter_
national Rera ient ~irectement 0 ntraireR , puisqu'elleR tendent à accomplir la
\e~ogne deA truatR et cartel .. qu 'elldR veul ent ainRi remplacer. ~in .. i donc,
vous le V(yez déjà, deA difficultés externe .. qui l'ont oonRi~ érable ...
2 .- En œuxième lieu 'eR diffic\ùtéR intérieureR. - LeR ()ellX principalep ~ont leA Ruivante"l d'une part frottement et hORti11té entre le persennel
diA ooopérative .. et leurs dirigeants et d'autre part l'inRuffiIance de fidélité deR coopéxaxeurs pour la politi que ~e la ccmmande faite et r eali .. ée.
a) Et d'abord le .. difficultés aveo le perRannel . LeR ooopéretiv~R,
toutefl leI' cnopérativeR et en particulier 108 ooop-jrativeR de 000 ROUlfil8t ion ,
~aot, à tout prendre, une oeuvre sooiale etOBomprend que ,le perRonnel entende
JOuir d'une .. ituation f avorable, d'une situation sooiale aooeptable ; mais,
d'autre part, les dirigeerttR deA ooopér ativeR .. alt en Flein dUOR la lutte et
la oonourrenoe aveo le oommflT~,e li~Te et la queRt i on deR prix de revient aRt
oapitale et ils ne peuvent ;édc ~ aux re"fnd;c3t ionR sociales je leur par R o~e l
penp p'apAurer que l~" aut.es Ront au m@me régime, ,d'Où des frottemen," trea
graveA qui giment le mouvement ooopér ahf internatlonal.
"
,
. ) D ' au~r~ part et ~uitGut l'ia&uff isante fidélit é en oe qui concerne
oette politique, de la oomnsnde notée ct rigourau"~~n G o", .. ervée.
Elle l'e trouve oette inAuffir"nte fÏdélité aux troiA stadeR Aui11'a:1tAI
�,
\
- 176 _ au ~de l oco l le~ ooopérateur~ ont quelque tendance, et o 'e~t ~i
ne 'lient t re R exollllable, à renoncer à fréquenter la boutique ooopéra tive Ri par
aUleur .. leI' prix sont plUR déRavontageux que leI' prix du oommeroe libre ',
_ à un deuxième degré les dirigeant .. deR ooopérative R locales hé .. iteront à R'adre .. ~er au maga~in de grOR national R'il vient à vendre 1& .. produit ..
pl~q oher que ne leI' vend le commeroe libre,
_ au troiRi ème degré 1eR magaRinR de grOR hésiteront ~U RRi à oontinuer leurR oommande~ et à réeli"er leurl' commande~ oux f ebriquel' ooopératives
internationolel' Ri les prix l'ont au del'RuR deI' prix du oommeroe libre,
Il Y a donc une longue éduoation qui ~I't néce~,.aire pour améliorer
leI' ohoReR pour réeliRer une fidélité oomplète du ooopér oteur à .. a ~oopérati
ve, de R dirigeant .. au magaRin ùe groR national et de R dirigeants deR magaRin ..
de gros nationaux au magaflin de gro .. international.
Ain .. i donc deR Jifficultés aérieuReR qui rotardent grandement l'avènement de la produotion ooopérat ive nationale d'abord et internationale en ..uite,
Il n'en reRte pa .. main .. que l'idéa l de la produotion-coopér a tive, m~oe trsnspoRé et a ppliqué sur le terrain proprement intel~ati ona l, ~on .. tit ua une réalité valable, un programme acceptable et qui eRt déjà en fait .. érieuRement enviRBgé, SSréaliRBtion n'eRt paR, l'an.. doute, pour demain ou aprèR ~emain meiR
pour un avenir que l' éduoation peut rapprocher.
• ~uupo b6ot orat w
lieu de l a O!1rcn09 compl 't
.. 9.7' ,ne floraiRon véritablem ~te de 1 9~8-.1919 n= Rvyon~ aUJ'c"~d;hl'
en except~onnel19 d~R "t
~
~ en face d'uUl.
R
V!"gan1.fIùea ..
Pour achever ce"te
t'
oipaux q~' me peraiRpent dom,oour ed 1nt roduçt'.on je r éRumeral.. les t r a' t o prin..
'~,er
&nA le
• ~
mouvement d ' aUj ourd'hui.
, . Premier trait qu'll ne feui','
l a per~ode deR hORtilité~ .
- p~" OUb_:"0r> ce mouvoment ilate déjà de
t t
he
proprement d' t ,'· "
e
ranc
aR .. ez nottement av 1
~ "" e" p"r une l'olitique qui ,10ppoRe
~me pendant la Curée de l a e~rr a Pollh~'" a dH 1 918- 1919, Gn avait préparé ,
gu
e, l a creation de ce p organieme8.
Troisième caraotère, le poin.t de
cas R'adjoindrG et oe surajo~ter eu point
iTUkl
po,'ia, aRt venu danR de nombreux
de ~..:..e strj :;temt?r..t é00no· r"·_ ~ue.
0'
~ trième
,lamie r care ct~ ,· ","; ce MO!'. t l e ~ ~ ~
·
UR >B r ..t ~culi"rpmcnt 1" . Et" ' , .Unic q'l l. ont Joué dè~ le"
reR un r ule de premier plac,
pl
tion dee
Tel le ?, .l'ont le~_ oara~,t é~i"ti~uee g(~ 4IDJ e ,
o rganl ~nt .LOn p
ecOnoml qU9 R iLterr..'l t "Jona:'e:c
de
C8
anD'l o-~::l.xon fl,
"
t~';:lUX
et
pr
é""
r
. ..- aLoi-
!'!Ollveœant è:e créa-
Pour plu fi de clarté je diviA~r~:,- :rien expll ,. ~t i on~ r~n 1 2? +r:oir.
grapheR Ruivant .. 1
LeI' nouvelle " I rganisati.onR éoonomique .. internationale".
§
me première ob~ervat i on doit ~trc faite l'ur le RenR deR d~veloppe
LIentR qui vont venir, j e lep orienterai RurtOUt verR ce qUA j' eppe:lerai le
point de vue constitutionnel, o'eRt-à ~avoir les di .. po Riti ons à oe jour connues
de lour cr4ation et de leur fonotionnement,
Cette !\Olution qui e .. t é:fidelIlJ:lent une solution 1mparfaite l" impoRe.,
à mon l'en.., pour le .. deux motif .... uivantR. D'abord paroe que noUf' allonR le
voir, l a documentation complète eRt aujo ~d'hui pa rticuli dr ement difficile,
pauf leI' ROurceR que je VOUR in~iquera i, Jf!e connais pa"' , pour ma part , d' étude
oomplete ~ui ~ it été faite à ce ~ujet et d'autre pert oeR or~~i~ at ions sont
tout a fa ~t r ec ente~ et leur activ ité eRt encore eRRez limitée et aRRez Dornée ,
pl~ ?BXtiouli~rement dan~ cette période incerta ine de l' apr~A -guerr e,
,
:ar
o~n~équent , premiere oonRtatation , je me bornerai eurtouc à une
pr6pentet~on gencrale Ran~ prétendre, ni pouvoir, VOUR do~~er deR indication~
ds fait e~ l'activité et enoore moins RUT leI' r éal i.,ationR obtenues à ce jour
par les d1teR organisations ,
.
Deux i ème obRervatior- gén~sle , il f aut J'e crois T'7kl comprendre à
la ,~
f'
l"
,
, ..
~p
~mportence et la no~ve auté de R créationR leur oppORer la ~ituation
q~ etait celle de l'aprèR guerre 1914-1918 et cette oppoRition .. e réRume 9n I R
R~~ante : une carence à peu pr ~ R oompl~te apr~ R l a guerre 1911-1918, et , au contra ue, no~ le verron/' dan.. ce cours, une abondan oe , je ne 'jirai pal' un pl éthore ma 1P, à tout le moins peut-on dire, une abRenoe' de coordination aJ.jour<!.'
hui non encore réaliRée entre rel' diverR organiRmeR . Il faun Re fél~c iter qu ' BU
L - L'orgDni~me e"eentiel
1
!'Sr" ..
le Comi t É éoo!l0 .iql!8 ~t fll11!lr~er ..
§ 2 .- Le~ orgam.qmeR McondaireA' la .DIlnque de re ' onArn,c.t ion et dével oppement
~ 'une
part et l e Fonde
~on étaire internntj c~a;
de : 'uu i re .
§ 3-- Enfin l ep orgaDie~eR annexeR ~urto~t RuecitéR par le p néce eRit ép du :tlvi taillament et de l a reoonst r uc ~ J. on) qui RO:1t purtout le" deux principaux suivant l' , l' U,Ii.R.Rd.. et la Commission <1e " Nation. Rur l'al~mentation
et l ' agrioulture ,
lu point (:e vue : i bl i ographique la Bouree )l:'ino ipale à laquelle j e
VOUf' r enverrai es' une r:~~""ts puHir ~ tion d e la S . D,N, dor.~ la référence exacte eAt l a Ruivant9 1 ::: D.N . Revue de l a ? ~tUL~J ~~ ; '0:lowi-:'le mo:ad:1.ale -· llàma
ann ée 1942-1 944 - l vol. Genève p. 67 et r.ubJnter..
bU point <la \'ue ~ ibliographique encore VO~q pourriez cODPul ter utilement un ouvr age r é~snt de Reyek l ,La Toute de le pervitude" ~r ü Li.brairie de ~édj oi e 1945 no~c llllJe ... t lA ;na. itr., ~D." Hu:.. é ~ ['Pe r pe~t iyeA t! 'un ordre
interna t 1onal . [, p. 15
§ 1 ,. - . !!. Iorganif1IDG_ e..f;..,:e:--d i e~ !..-l a
CQEll.J ':~: onorniqu~ e ~ financi er.
bU point de vue de l'origL'13, Qef tex~ ',' ~ ~on~ti:utionnelR ~e l etif, à
ce comit é je r ap , ellersi qu "il" onL è. f.bo~'j ct " elebore .. en vctOb"~ 1944 par
l a Conféren()e préliroi.:'leH~ da Dum' D' con Oak~) Cl 'w.te, ~-,; eurtout; :;:cr l a Conf ér enoe de San Franr-1Pco qui daj;e; VOUR le ~~'I"Z , du pnnt émp~ 1945 ..
�Un
m~.
donc d'aborù
~
le ConReil éConomique et finan c ier .
Le ConMil économique et flllan cier danR RB c omp:' Ri ti.on actuelle coporte dix-huit membreR élus pour une, pérJ ode de tr oifl IUll' per l' l ... "emblée ~é
néra le de l'O.N.U. Quant à Rel' a ttr1 but1on~ leI' text e A lui donn p.nt leI' troIS
attributions fondamentaleR RuivanteR I
- ùonner effet,
de l'~RRemblée générale
dan~
119 oonl'enti ... par Qes parti Culi
dil'ponibleR Q de. taux a
pter" et, 10rAqua deR capi t aux priv e'o
f'
cce ableR de
lé
" ne sent pal'
en ourn1Mant
à
de
..
cO
ndl
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t'
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,
RUp
,
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"""
placementR
deR particul'~ ers
Ion" a ppropri '
·
moyenEl f l.nIlnoierR prOVenant d
ee~ , pour de. finI' product i veR, de s
et de Elep autreEl reR""'uroeA. "e ROn propre capital, de fonGA procuré s par elle
El, El orome, c' e" t une banque
conEltituée.
interna~i onale au premier chef qui eRt
Voici ~uelqueA dét '1
a l A l'ur le capital Ue la Banque.
le cadrs do Res fon ct ions ) aux r uglementations
- formuler de Ra propre initia tive de R reoormnsndation" an Rujet des
prObl è mes internationaux d' ordré é conomi~ue, Roc i a l et autre A problèmes humanitaires.
enfin, re c evoir et exa miner leI' r a pporrs émanant d'organiRa tion .. ou
in"titutioDR éconnm:t 'l'~e!' pf)ciale~ ct ", utra", r e li ée" à l' vrganif.etion, coordonner leI' rooheroheR deR o r«BniRa t ion~ et ins t itut ions au moyen de oonsultatio~. et reoomillBndations.
b~.i dunc VOUf' le voyez , c ' eRt une O~UVTe ~ui para 1t M'abarà @tre
le prolongement , ~anA l'on cc dre d ' ailleurs , d8 l ; O.N ,U .
Je ra ppellera i ; j'ai dé jà d i t p~ é(Céd emm ent la c hoRe ) ~ue la Conf érence de Philade l phie avai, ~ miR ung r é polution t enda nt à ~ iR ir l, Ur ganiAation
Internationale au Travail de t OUA le~ projet" d 'ordre é~o nomiq ue et financier
en vue de vérifier ~uelles pourre i. ant ; cr e , éventuell gme nt, leI' c ÇU1s équenc ell
deR dits projet .. sur l e niveau de v i e et l e min'.ll!UIll vit al de R travailleurs .
Je ne croiR p"A que le omit é éc onomi~ug e, fÙl3n ci e r , da ns l'on fonc t i onnement
rel a t1vement court, ait eu à ù onner gOn ap~ é cia~i on ~ùr c et te propo Aition ,
... inRi donc par opposit ion à c e que nous aV onA vu en 1 919, i l y aurai t
aujourd' hui un olgan'l d u ecteur de la vie économiqu6 int ernationale
AU point d~vue crit i ;ue II e Rt trop te ., à mon ~e~q , pour pouvoir
porter un jugement ni l'ur le. activité/! de (.e Comité, ~ui a ou à ? eine une r é>.
union, n i davantage Aur la va16ur 0,,1' ài~po r it ion.. c~ nRtitutiveA du dit t; omi-.
té.
Je paRl'e dan~ U!l œ=ièJJ>9 I-aragraph e à l ' étuô." de ce qua j'ai a ppelé ,
Cel' organiRme. ROO: an nomb~e de ~ c UT ~ ~;ap~e llent, la Banque de
reconRtructi or at développem;'l1., 1'3 de llX l","~ 1 J ~ Yon~ " mon éts irg in+ ~ r:1 at io nal .
Voi ci, d' apréEl l.eA sourc es :ç.:,éc i t;éP A, c;.'~e~_1ua" renReignemgnt" d ' eweurble Pur ceEl deux orge.ni~ rJ"'R
Ji, - Et à' al .9rd~BanQuP d"-'.Q~~:L.l('t j O!l_~ t dév\j )~em~"; 1 LeR t extes disent à oat égnr1. i le ~'r in(' -!>Sl 01Je t de l.a banque env i ... ô~ er t, "de collaborer à l a recOnl'tructlon et à la IL.i,e en \W.la u.- le I' territoI r eA deI' peyR mell"
brel' en y facilitant l ' mveatiElpemenr. de n capi t a,u, pour cl e ~ f inR produr , ~, ~R ,
y OOlllpri!. la remille en éta- de Elyl'tèmo A ér onoffi1qu.9n détru.Lt~ ou d ét érior é s pao:
la guerre, de favoriser leI' inveAtiAl'omen'; :I privé l' d" provenanco étrangèr ù . au
moyen de garantiep et de partioipation dl."11l dAS prlltA " U antre n inve fl ti ,, "c œentn
LeA AOUiloriptionR enviAS éeA a
.
intervenu entre 1eR 44 pays
~
,u ~Plta1 de la Banque pelon l 'accord
fi' él<. vent à un tot al de 9 mil~~~~~:e~t e A ~ h
Conférence de Dumbarton Oak.
de oha~ue membre __ chaque E,a t
t' 00 m1111onl' de dcllarR. La AouAcription
"eront ver" éll , 2% en or e i 19 "'~~ lClp"~ t. Re~a divi~é en 'deux œrtAl 20 %
~ue de con~entir -le" prtlt ' d' ïi> t IOOnna1e nat~onale pour permettre à la Banne Rera a ppel é que lor" u: ih~r:n" l'ur ,.on caplra l a ctiOO!l., Le RoIde Qe 60 %
gationfl r é Aultant de" d~u::. autr Rq~ . e~_~:u-a be~o1n pour f!nre fa ce à de~ obli~
leI' prêtA con ent '
e . .. .~ . _. gc pr~ts d:ù!lt elle "'acquitterai
et l el' ~êt A A 1S ~r l a 3anque "ur le~ fond,. obt e!l'.l f jIa:r ~n9 AUX' le mar0hé
P
. conRent1" par leA pertl ~ul j ~p ~vô , ga!antie de la BaLque.
Ban~ue
Enfin le texte indiq'~e quelles ~~ront le~ commü,.i!in" à 1,5
pourra pour ~ u:i vr~ ,ur ce,. de'lX cat égorie,. èe rêt" ,
%que
la
eRt "eulement quandcet t e r é.erve ne Rera pal' Auff iRante qu; '1 Rera
fait appelC' au
solde 60
c&pitel action de la Banque .
%
llifin, derni ère di"po"ition , le montant tota l deR garantie,. et par: 1ci pationl' à de I' prêt" dire ct" et indirect,. de la Banque ne dtfit pa~ excéder
le tetal du ait ca pital action deR fondA de réperve dela Banque .
1.inAi donc, VOUR le voyez, deR r~gleR trè s préci~el' a éJ à Aur le fauationnement de cette Banque internationale •
B. - Le deuxii:me or gani"me Aea0ll'Î aire A' ap. e).le le Fon1l. " IOOnétaire int ernat i onal. L ' Objet du Fond. propoRé eRt, diMnt le~ textesl "de permettr e
un pYRt ème de oOlll'ulta tion et de oollaboration en mati ère de probl ème A monét a irel' int erna+ic.tll ux, de f a ciliter l'expeMlon 0t l'a ccroü"ement équilibré
du OO la .erce international, de favori Rer la ~tabilité de R change., &e maintenir de,. accordR régulier~ de change entre membreR et d ' éviter de recourir comlLe WOyen de c o;npétition à l a dépr éciation du chenge,ae , : , .... 't. dr à l'établiR _
"ement d'un RYRt ème uni) ~tora l de pa l ement ; et à l' éliuination deR reRtriction de ohange,de met t r e deR l'eReourceR à ) a M ApoRit i on de" membreR pour leur
permettre de oorriger le dé "équil i "=e de l eur balance deR -f.8ieœent., "ans recourir à deR mesurel' nuiAiblel' à la proBpér j <p nat ionale ou int ernationale , He
raocourcir la durée et de diminuer l ' a mpJeur du déAéquil i bre des Œib 2~e B inte rnati onalefl deA pai e",e nt~ deR membre~."
La 1'0uAcriptiJ.n à v er"er aû Fond,. e, le droit de f a ire appel aux re Rl'ourcel' du Fond A Aeront r égis par une quote part attribuée à cha~ue payA membre.
En devenant membre du Fond" chaque PlyA de'7a payer au ~'onds en ?r
le moins él evé de" deux montant,. "uivant. : l'oit 25 % de AB quote par t , R01t
�d'or . Chaque me mbre verp~re le Rolde de Poe quo t e Pal'r. e:
monl'laie. L'en.qemble dep quot e partA de~ 44 payA ",,'61,"'e li. 6 l' oo
millionA de ùollar" et certaine" quotepartR Ront d<\Jà d ' ter lll inée~' on d ol ,.
larp Eta t~-UniR 2 milliardR 257 million~ ùe dollarA, Royoume Uni! 1. 300 IllLllionA, U. R.S.S.: l milliard 200 millionA, Chine l 550 millfonR, France, 450
millionp.
10
~
de
pep ré~Qrve~
Rd propr ~
- Eoo pO Doctorat .•
- 181 _
1.inAi PEl1"..dant leA t r oi. a d ' "
naux VOUR en ont app,·rté art·
nA eJa éOOUlè~, l ' U. N R R 1
t
.
bord pez:,dant la durée de ia ~:;;:ment l'~cho - l'U.N.R .R .':' ·~ ;~:ay~~Bd~~~
d<. R lafm d el' hORtil.ité~ e Eur
,de preparBr 1eR peooure à apporter et
. t 't' .
..J
ope et en ARi
'
,
avalan e e am .. 1 élaboréA,
e, a ml .. en Oeuvre 1eR plans /lui
nrrivonR en troiRiàme lieuà l'étude Je ce que j' ai appelé ,
§ 3·- LeR organiprndp annexeR . -
En effet, comme je l ' ai dit, ce Ront
1eR oiroanptanceR, 1eR néoeRAit é " de t~ recon Atructivn et du ravitaille ment
qui ont , danR l'enAeoble , motivé, dè " ailleurs le tempR d' a ctivité deR hORtilit é A, l a création ne oeR orguniRme~ annexes .
eux-ci Ront
De .. premierR renReignement .. d
'
lap troi .. conRtatatione Auivant • l' onct: eR da~" l:article préoité, r&Rultent
. '1
eA.
ao lon tre
ff .
d:1.. ff 1Cl
a pour le ravi tailleme t d'
A e lcaoe et [;li I heur€Ui1 lm ent
il semble b ien que leo prévl' in
ordre matériel de l' U.N . H.R .A., d'un mot
~
" onR alent ét·
l '
,
et durant le~ ~ix demie rA moiA le
"
e que que peu dementiea par 1eR faita
foroé d'augmenter le~ re""ourceR. preAident actuel ole l'U .N . R.R.A. R'est ef-
t
... - Premièrement: l'U.N .R.H,i. . - Voyez un bon art i ole dan" la Revue
Internationale au TravaU - Fév.rier 1 944 p, 163.
Le mot U.·!I ,R.R ~, eRt o omp o~é deR pre:ni " re H lettreR du titre ..,fficlel
de l' orgsniAme : United .Tot: m ~ ,ehcbj) H a : ion ar.:! Re} '~e! ~d minl s tr 'ltion, .udminiAtration pour la "e oourl'< et la RacCl:lr crut:t' on deR l otionR UnieR .
L'U,Y.R . R, n. ORt ~~e opéc t~ ~n e gu erre qui r~monte Céjà eu 9 Nove~
bre 1943, -:lèR oette date 4 •• pay" ~ ' étal~n+ miR d' s oc o::-d polIT p:rendre en main~
le difficile problème de la ré onctrJc +i on e t au ravitaille oo nt pOll.r l :aprèa
guerre . L'acoord di· que J a ta~he p'.JloJ.palo Je cette organ1nf,t ion !r.tl "d'élaborer, de ccordo:me~, c~ dir:.ppl i~u~r dit'ect9ment ou indire(;teme:r~s ùe~ meft'~
rÇ~ peur ~ecourjr le, vi ,," imeR de la guerre da~ tou ~ e région plac ée ROUR li
autorité deI' ~'at ionf' U· le~ en leur Îour::i"pant ol ~R donr ée .. alimentaireR , 6.u
oombUl'tible, cre .. ~te",enr ~ , deR abrl" et autre .' R€,:Ourfl de pre mi è re néce"l"it é
ainAi que de" RerviceR :ll6dicaux et autreR perv;'c e" e"f-en1;iel~ et de facilite=
danR ce .. région .. , autail t qu' '1 aRt néoe~"aÜ'e pour a!'Aur~r danA deR c onditionR
aati"fai antea l'oeuvre de ~€ c oU= f' ) la production et le tranpport de cep a rticleR et :;"organiRation de c e p pervi - eR . "
Il y aurait ~i noUl' en avionR le tempR beau~ oup de profit à étudier
1eR r €RultatR pounuiT: - ~ppub cette date de Novembre 1 943' je ferai Reulemen~ à ,o~ Rujet J~R deux ~emar ... '.lé A imporhr,teR RuivanrdRI l~ méthode qui "emble
aVOlr ete prat~~uee par l'U.N. R.R'A. eRt la méthode deR co~oiRPionA et c :eRt
par oe ~oGéaé que l a nouveêle aRr~iation a exeroé "on activité.
L'articl e pre~er en rel~ve déjà cinq:
CommiR"ion deR oontrOleA fin.3nci~rR;
- COmmiq,,::'on da!'! apprcli .. ionnements,
COIlllÙARion è-s poli ~ i q:.le cé!léra; 0
ComItiRRion Tl C cn ~eil pou~ l ' Lur~ pe ,
COmmiRlüon d'.l ConqeD pour l ;;ktrb we-Or J. "n'.
.
.
Il Y aurait intérflt aURRi il "Jivre la t ·c... " iine et tr.. !'1 exact~ anhclpatlon deR fondatsurR et èsg di.::'l(>eaniR de l·U.N,R.R.r.• Q'le d ';,~ote par exe~
pIe c~tt" fOrIT.l1e d'Q~ ropréR~n~ant:\ l ' égara d. l'organioali.on le jou. de
la creation' "Un·
a'
't '
d
~r,
l~a, -~, anp la lutte contre la fa~lne ai le dé~eRp oi~,
nout' .. om el' réf.olu~ ÈJ. agir, mettont' cette volonté en oeuvre et ~o mml!nçons tout
ile suite."
Deuxièmement l' U.N, R.R.i. .
pas fOimplement du travail matériel a :u t rèR , exactement qu'il ne s'agisRait
m81A aU" " l du travail mor al et il travaille à de .. pro~lemeR.
la oréation de centre" temporai~eR _ hevue Int ernat io_
nvier 1945 p . 10~ - oréation de centreR de r éfugié .. da' ~. le
.oyenGn etul~ J.fr 1 que du Nord et aUARi d ' asileA tempor a ireR pour'les·r·e.....
giés aux Etatp _ n18.
~wnale du
M
T;;~!~îè~:ment
Ori
t
Br ef un premier organüune ".u, V01i:B le voyez
a déjà
oontinue a' l' h eure actuelle de f Ol1ctl.onner
.
utilement . ,
foncti~nné
et
B.- Uz:, deuxlème organis~e__~le~~~t ! r hOAe curleuRe, l : Organi sa ti on
deR Na_tion!' UnleR de l ' "gri c ulture et de l ' blimer.ta;: ion, Sù.r ce t organ isme
vo~ez deux artioleR dans la Revue InternetJonale du Travail. Octobre 1 ) 44 p,
58<: "t ",oo.t 1 945 p . 163.
En abrégé le nouval organl';;o s' ap!l'.llle l e F ol•• O. , Food and agriculture OrganiRation, Organüa tion pour l 'alime"ta ~ion et l 'agr j oulture.
L' origine èe cet org',isme remonte ell e aUSSl à l'a.lll'I ée 1943 et la
hevue Internationale du Trava il S~ ptembre 1 943 a appo rt é d ' ut il Gs préGisioDB
eur oette cr éation . On a commenc é pa- une Commission cbar gée de don.~er effet
aux reco.lli!1lndationa de la Confér enoe de s l'n ti.O:1" Uni eR l'ur l ' c>è j et, et cette
COlilrtiFf'ion int ér lmaJre a prépar é un pl an préciA d ' organ iaatiOiI perlllflIlen te dan R
le domaine de l'aliment _t'!.on et de l'agrb1.Ùture . Cet te conRtitution comporte
l a oréatiol;! d'un C0:1"e11 d' i,dminiRtra tJ. cn de onze membreR dirigea nt le Seorétariat au nom de la COmmi"" lOn, La COIllilli .ili on fut auto1!l3 ti(}!le men~ di ""out,
apr "B la Réance d'inaugurc ti on du no,'vaa..l mOUVbl:O"1t. Le plan général de la COI!PmiR"ion ayant ét é adopt é , l ' id Ée génér al e de oe mo;.;,ement es t que : "l' a limentation, Ruivan+ 'm e for mule 6~ ~oo~evelt, es' l e pluR f ondAmuntal èe R beRain"
humain!"' , et que l a po lit i que pourAu7" i e par l e mouv~ment eRt d'affranchir à
l' égard du be!'1 01.l'1 1)':>ur _ l,, _~~ • . ::_ <l",1è~ à l' égq r d ,j e la c::-air te .
Le proc édé d'exécc<,on e a'; l e e:ui \'snt : urr~ :.r 11.'1 certa tn "ùm~re de
recolllillBnd at lonR et le .. fair e aoc ept er en5ult e par l e .. G01:·hrnement ". La enJ o-l'e i l y aurait ' int ér ti, qi n0U R en avion, l e t em,," , 11 re le~eTde pciol 91 3 le~
réf'ultatf' acquiR par ' le" nouveaux gr oupement" p' ~~l Ront 1l1cl demment A1gnalef'
par la preRAe quotidianne .
Enfin , à oOté de l'U , N . •R.A', à cOté dp 1 . Organ iPa tion P~UI' l ' l.li'"I3nt a tion e t l ' .lJ gr l C ul.\,Iure , J. e ~..ignal. er a i encorB un t r l"l ~l'le et deI'!'ll er or.:;an:$ma annexe qui R' a ppeJ le:
�" 'l,
en
C.- li organi~(ltion
U.N.E.S.C.0.
de~
Nations rnieR pour
le~ Soi"l}(_e~
ut..la
Cul~!!.
a~régé:
loi enoore, .' ept pendant la période de~ ho!<tilité~ qu~ oe llI<)uvement
a été oréé, i l a été déoidé que Ron RÜ.ge ~eraj t p p.,,-..if> nt d "p1.!i3 ::'944 l' Orgsni"ation eRt en train da se mettra l'HI' pieù et de oann,en'·er ùa travliiller.
~'et;~O::~~q\lB internation:~:~~e
Enfin il faut enoore noter oomme ayant de" 00n"0(";.10n('e,,, flUX l ' "'près
guerre et l'organisati on éoonomiqu3, l~ fonctionnement Je la C0mmisRton' ùe8
RéparationR qui, ABllS doute, eRt une oommi~"ion tempor, e maio q'll apr~s plu"ieur~ réunionll a Jéterminé le montant oeR répara~ion" que tou, .. he:-:-a:;:t ~ haollli
des pay" allié".
Voilà l'eR~cntiel "ur leI' û.ifffrent" mouvel"entf' aU J ~urd h'Ji. sn création et en gestati~,
n faut !<voir pour terminer oe c'éveloppeo:ent ouJ.igncr qUG ÙE'UX P!'O"
bl&meR Re poRent: l'un reletif à la S.D.N. auj0urd'hui à P~U pr&~ ré" olu e+.
l'autre, à ms oonnaispance, non enco e d ot': de Rol'Jti'l!l, relatif au problè::;a
de l'Vr~nil,ation Ir,t-rn"·'''nale du Tr:.vail.
D'une part à oet egard
important .. l'ont ce
, il existe de nombr
' ,
fédéralil'te a danUXldeA EtatR_Uni .. et de la &UiA eUX pr ecedent .. , le .. plu.
A
e peAf'é, ' t r
i ' deR difficulté'
~e dan~ leAquel l
'
une t ranAPQRition
pur
omphe
A
a f!.rmule
niqueR pour l'int'
e et Rlmple e~t à Ibarter il
: economiqUSR. Uéanmoin ..
caTer dans l'O.N.U.
'
reR e deR difficultéR tech_
D'abord au point de
'
dlJVerR .<.tatR memtires de 1'0 NVUe teorunque comment éduquer le~
Aant de le
• •u• pour les amene ' f '
P':pulat i onA de ..
de'
ur perAonnalité nationale d
..
7' a a~re un ~crifice suif'
a
EtEtatttifufiCultéR d'ordre
la part de
A- nls d' "ure
f
'
ce que, grOAO(j mo"
>mur
le llonde ou
la fédérati&n dt<l1
E5
de vou- cel' blocR R'OppoRer les un'
~ r~que, etc .. ' c'est alorA le
" aux autreA,
,
indis penaa~le .
Que diré au point de vue cr itique èe c e,. no èVallep OCj;rJTJi .o.. ion s 7
L1imprel'Rion que vous avez comme moi ef't celle, je ne dirai paR d'une impr?v~
sation, puiFque la plt<part deR travaux prépn.ra~oir9" depu.i~ 'l.'Js'rc ou cinq années, avaient préparé le travail maie a 'une a c.cnd1n~· l' ?~!,1)n l~:JeF .
Pour oe qui eRt deR l''-~-'--,- ·--.".,-~t re" le prcblème eflt relatiY9n:ent simple: l'U .N.R,I'
_ F • .4.0 .. e'a ...
fois leur mj~ on c.',~ompl;p,
sont évidet!lLl€nt appdlée li dtRpara1tre, mai" c'e" la '.'J0Td,,·ai' C:!l "t Crc lell
différents orgtl~bmea porl!lllnant e qu'il y aura l '. E6U ,> en',if,a:;~r u plus toi.
=0
Ce sera l'expérience, oe "erent,es fai rI' qu:i po~'.lront (1\1. JOu;:- ~~ jo~
leI' différent .. problèmeR "m "'l'Je d'apr~:! la t::mrnuT9 r;.uo ;?r"T~)el t ; er. c'1o"e",
le" fait .. n'ont paR l'air d'aboutir rapide~~,
Quoi qu'U en l'oit ce ne ~ont là que ào,' que~tiol1 :' ~a "'JIl:a i "e ~ pour
lellquellel' "ana doute, le~ Aclutio~,~ pour.=ont titre trouv Eie p. l!e"F~nt',el 0;
ellt de dégager la situa tioninfinJ.m~at ~l11eure do> 1945-.194G pc.x' rapport à la
éconOmi/i:~:n.:t~enlter
'1; c,;
Le probl~me relatif à la S.D .II. était relativclnl'mt ~implE> pt n'8"b
Hé!!8 mae nt trouvé ré~olu, la S . D.N. a tenu une derni~J '~ réUIlion à G"l"~iC c'
a pa~ .. é, pourrait-ùn dire, l'on héritage à l'O ,lT,U. de la rnnui_re J.a plu:: R~m·
pIe et la plus rapide.
La deuxième adaptation né('o~l'aire du pi.l'<l'é au. p"éFe'" , p luE> : JiDpl . _
quée san~ doute e ,', la plaoo à faire à l'O,I.T. d"l1~ la nv\.·, ..1't: o:'-lC",ni,:,a _."Zl
éc;onol:Ùque et sociale de l'aprèf! guerre. Ic~ on nia pa" e:" urè, il T.d .ClL'l~·C"
~ance du moins, de solution préciRe. Il el't '311teudu cn pr.l.!:· 1" q.,., 0.1 'l'
oontinuera à 9ubRiRter et à agir, mail', bien entendu, rien nia été F:é i~~
jtl'qu'à ce jour, sur les rapporte entre l'O.I.T , et 1'0.1'1 U _ je rTO'" ""p~r
dant qu'un représentan 6 de l 'O .I.T. a été aà.mi~ aux rbun' 0ns d" l'u Y U. ,_
ni lIIlr la question des f"odifioatioas de détail qûa la partie ~T .~ te 0;" 'Lr .. ·.! é
de VerRaille~ devrait racevoi.rl vous Ravez que les ratLf~cat icn ~ .'e fa ; .,a~ '[\1
au Secrétariat tie la S .D.N. i l y a lb. une "lisù au pcin t ileR texte. '~.11.-. u~t
0" "
" ""w1 ;.", ..
Aituation ~e 191
lia voie danA
8- 1 919 . La vie .
'" l,~ ..
les organiAat:ton .. :~Oillique int'e rnaUonal
ernationaleA de l'a ~ Aemble avoir trCUvé
J'en ai Qinsi fini d
pr"R guerre.
quelque" mot~ de CDnRidé
,u chaPitre l'e t
'
et de cette ''''.J
ratlOn l'ur l' a
p , malI' je Voudrai
deR oour" de
cette
e "Ctllalre.
noUs \lnt retenuA t t
na e
\lU le 10De'
T~t d'ab\:jrd
,
ol"'ion
' 0 é eRt un, 0
p int q~Jil faut ' ,
,~
, l' OrganiAatitJn
dance et en tr~R intime c~onomlq\lB eAt bien enteng~gager par m~ière de con
cet égard, les pr&bl'
nnexibn avec l'Orge'
cette fOiA QanR la d' jusqU'à prél'ent, fSi;meR reRtent entierA, Peu~~;ation aeA N&t i onR Unies :f:nà
mandaient à l'iaée fél! ~e }:(.s oe suifi~ante c&mme tre, 11 mon Aena, ni a t
oaine - Pour Iii tjueAti~ral~~te dana l 'O .N.U. d'a q~ellfueA,réf(,rmate~R -~~ %:~'
que leI' POuvoir. d ' . n d 'J.;ppagne c'est en u pre. la 17lethO\le an/Ilo-améri_
Cependant le P~bl~ l "l'l'emblée de l'O,N U .q" el6\lB IŒlnii,re 0\20 jour le J'our
t
eme qui domin
•• , nU onReil V t ~t
van 1 la place à fai
'
. e l'avenir Ile 1'0 N U
~n
re déterminéa _
tlnneuent de l' tirgani r:t~ l'ldee fédéraliate dan A
me. Rem?le être le auil'on,
ganll'ahon et le foncti_
1112
'0
a~p~i!'~;:
~~~;
~out
P~l~:~~~e ~,:;~rgir
bio~ d~~';;;~ ré;~i;e~
aécisi~~
"~~ ~~oo
"'U
pr e~u' .'d' l'urplus, ce .. deux "ff'
Iz-~ lculté~ ne sont pa
,
, ' ~re ~ ee que je voulai .. dé
,
" 1.nsurmontaèlea maie une
te deR orgenif'utionA éoono'
gager en te:m1.nant e~t,la Auivante: an aolidi_
riront l'ont dan
ét ' IIUq~e~, leur aohon et le r eaul t ot qU'elle .. obUen
s une
ro~te depElZldanoe de l e solidité de l' O.N .U,
,
Deuxième conrlusion'
n~AmeR non Reulêmsr,t ~ouvell~m pro
bl '
Oille de ~a coordination deR différents orga_
nOUA parlionR tout ' l'h
ent créé .. ma~ A avec les org!lniRmeA 8ncie~'
a
eure de la pl a
'fai
•
~ orgnni"e.tion, oe n'eAt pal' l
ul
ce, a
~e a l' O.I.T. dan A l a nClUveUe
Ml d lJ.gricu!l.:buxe a fait
e Re
probleme qUJ Re pose, l'InRtitut InternatioRort. Là enoore i l . a d ~es, preuves d~pui~ ,1?03 , il faut encore régler l'on
oOmme les pré éd t'"
OR m1.. ea au POl.1lt dehcate~ mail' cel' miRes au poin~
c en el' ne sont pas lmpORsibles à réaliRer.
Enfin
AOumettre pour une troisième et dernière considération que je voulai~ vous
conolure eRt oelle relative au développeClent de l '" .. P±t interna t i OM1 .
ment deR L:acr;eptation de l'idée fédér.lliAte dDn .. l'O.U.u. et le fonotionne_
tou"
,d1fferent .. r ,uageR préoédemment étud i és dan._ la leçQn d'aUjourd'hui
terna~~R point .. l'ont en étroitd relation aveo le développement de l'epprit in~("nal. Si cet eAprit international n'exi .. te pel', 1eR organi RationR et
�"
le .. or geni ..me" le .. mieUlC adapté .. et le I' pluA perfection. lé s ne a:luront fonct i ,,'tro
ner. Il f~ut dono , danR ce .. problvmBA internat i onaux, t r uuver un oi ment , un él ément d 'union, et cet él ément d ' union pourra it Iltre, pour part ie , t .""uvé de. 'J
l ~ ohréti enté . Ne Aerait-ce pa .. dans l ' e .. prit ohr étien, entendu a u "en.q l e
pl u .. l arge, qu ' on pourra it trouver 1e R él ément .. de cet ~Rpr i t v6ri tablemen c
internati cnal ?
Dan .. un a r tiol e publié dan s un ouvra ge paru r écemmallt l ""u Aervie e
de l a paix : l'idée félléra l il.t e " Neufohatel l volume 1) 44 - on rel èv e ! "l' esprit évangélique Ae ul permettra d ' inRtaure r une Rociét é universelle r epoqan,
.. ur l a just i oe."
'l'A1LE
-
D~
1 \TI '!1R~S
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• . • • • • • • • • • .. • . ..
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BIBL! OO"t'\..A.PHIE G~~
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.. .... .. .... . . . . . . . .. 0 . . . .. .
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oconomie i nt ernational e
-
• .. ... .. .. . .... . .. . ....... ..
• .. .. .. .. .. .. .. .. • • .. . ..
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5
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" ..... ..... .. .. .. ..
...... ... . .. ...... ...... ...
.... ... ....... .
6
L
- e passé de la Vie économ
' 'lue i nternat ional e
,~
§ l
2
6
" •••••• " •
=Pasde , dc~ ance économi que nat i onal e ou bternationale
6
Econorrue l nt ernat ional e pr pondér ant e
§ 3 - Phase d ' éconOmie nationale ' d' .. .. . .. ....... 10
prepon era'lte ••• •. •
§ 4
Il
,
- Sc• on oD!~e nationa le et i nt
e
t '
l
'
" rna lOlhl e fal sant part i e
§
Dono , pour indiquer l ' id ée e .. "entielle, nllc " ~,,it é aDAol ue d 'un él é."
ment mor al i déal i .. te ~ui .. oit à l a ba ~ e du développe ment de l;e Apr ~t inte~
t i onal et qui per mette le fonctionnement ùe" nouveaux or gnni Ame R ain "i créé"
t • • • ••
l une et l ' autre de l a scien~e économi que •••• • • • •• •• 15
§ 5 - Les pr écurs eurs au XIXO et au CX o si ècl es d' une
vér i tabl e économie i nt er national e • . . . . . . . . • . . . . • • . . . 19
~
5 - Tes
pr~ cur seurs de l' Ec onomie international e au
17ème et 20ème si ècl e
Sec t i on l
•
20
•• • , •• •• ••• o • • • ••••• •• • •• ••• • ••• • •••
20
;J "
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Les fonddeurA de l a l égisl ation i nt'rnat;, on[Ùe
du t rJ.vail ~. "'
S3ct::'on· II,- Etude de l ,apport d'un certai n nombr e d ' économist es
l ibér~ux
sur l' §conomie i nternati onale_ •• • • ••• 27
""
,
",, _A"
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T. C
Ir .-.
- ..~•.y~ .t.~
o •• • •• ••• • • •• •• • ••• • •••• • • • • • • • • • • • • • •• ••• • o.
lppro~uc tion illt p rdit~
TO"R droi ts
ré~H3rv'~S p~r
y'
" ~.RI
_
'\t.
l ' ~ut~l 'r.
33
§ l - Daveloppements a caractère di r ec t ement i nt ernational. 34
§ 2 - Les thé ori es à caract ère i ndi r atemeBt i nt ernational •• 47
--------- -- - - - - - ---- --- - - - -- - - --
GK\P IT~-IIl -
L' avenir de l;éc onomie i nternationale •••• • •••• • •• • • •• • • 69
§ l _ Les causes auj ourd :!mi f avoxables au dé veloppemant
de
§ 2
~
l léconomi~
i nt ernational e • . •••• •.•... • • •.•• • •••• • 69
Causes favorab l es .. ... . . . .. ... . . .... . . . . ..... .. . .. . • 72
3 - Le sens de l' ori ent ati on de l 'économie internat i onale
da delI18.in . ... . . ... ".. .. .. . ... .. . ... . . . .. . .. ... . ....... 74
cq: \l'IT".."!: l
L'J. production au poi nt de vue i nternat ional • • •• • • • •• ••• • 77d
l - La nature, comme fao tour de la producti on • • •••• • • . • • , 77d
II - Le travai l
•
10 . . .
... .
.
.. .... .
10 •
•••••• •
•• •
•
•
•
•• •• ••••••• •
•
80
�§ l - Le problème des mig.ations ouvrières .e .
'" ...... '" .
§ 2 - Le problèDlil du syndicalisme
.....
~
~ 3 - L5:ri sIe. tion internationale du trava il
La c.onsoIllID!ltion au point dl' vue
If
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ClLHT'.1E
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intern ~tion:ll
I,e mOU1R3I1lènt international des oapi ta.ux ..... ,. .. .. ...... '" ......
~
,",, '" lU
§ l _ Aspect aotuol du mouvement internstion!l.l de3 c '1ÎLnux 115
§ 2 - Causes et effets du mouvement ~nt ernt. dp s c .:;Ji ~al'.x j 12;>
La concentrat i on lie la production eu point d G vua i n "or •••• 127
§ 1
ente~ta ~~r co~lition
§2
.'ilialt,s
de product8urs
... ...
. ....... '" '" '" ......... ................ . .... '" . ...
. . '" .. .. ....
~
~
.. .... , .
'"
.
128
'" '"
13~
.... '" ............ . .
Vorg:misation internationale de l a prodll r.tion
~
137
§ 1 .• Le prcblème de l'organisation interl:ation 2.le de la
princ~pes
production et les
§ 2 .J·rT""'-·\
VI _
..
"'l''[J" __
•
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•
~
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§ 3 - Lesorganismes
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Dublin Core
The Dublin Core metadata element set is common to all Omeka records, including items, files, and collections. For more information see, http://dublincore.org/documents/dces/.
Title
A name given to the resource
Monographie imprimée
Description
An account of the resource
Ouvrages imprimés édités au cours des 16e-20e siècles et conservés dans les bibliothèques de l'université et d'autres partenaires du projet (bibliothèques municipales, archives et chambre de commerce)
Dublin Core
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Title
A name given to the resource
Cours d'économie politique : doctorat
Subject
The topic of the resource
Economie politique
Source
A related resource from which the described resource is derived
Bibliothèque droit Schuman (Aix-en-Provence), cote RES 9547
Publisher
An entity responsible for making the resource available
A. Guien (Aix-en-Provence)
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1946
Rights
Information about rights held in and over the resource
domaine public
public domain
Relation
A related resource
Notice du catalogue : http://www.sudoc.fr/201836920
Vignette : https://odyssee.univ-amu.fr/files/vignette/RES-9521_RAYNAUD_Cours-eco-pol_vignette.jpg
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
application/pdf
1 vol.
184-2 p.
28 cm
Language
A language of the resource
fre
Type
The nature or genre of the resource
text
monographie imprimée
printed monograph
Abstract
A summary of the resource.
Lorsque paraissent les Cours d’économie politique, l’intérêt de Raynaud pour la matière n’est pas neuf – il est déjà l’auteur de La vie économique internationale (1926) et de La Loi naturelle en économie politique, publiée en trois volumes (1936, 1938 et 1945). L’économie politique est définie par lui comme « la science des faits sociaux relatifs à la richesse » - par richesse, il faut entendre les biens créés par l’homme en vue de la satisfaction de ses besoins. Dès lors, l’économie politique est également la science du travail. Comme science, elle étudie les faits et se propose d’en dégager des lois naturelles ; comme art, elle s’occupe de l’application de ces lois économiques. Depuis le Traité d’économie politique, ou simple exposition de la manière dont se forment, se distribuent et se consomment les richesses (1803) de Jean-Baptiste Say, le plan d’études traditionnel prévoit la division de l’économie politique en quatre parties : la production des richesses, leur circulation, leur répartition et leur consommation. Raynaud, qui formule plusieurs objections à cette classification, la reprend néanmoins à son profit en raison de sa commodité pour l’enseignement. Le cours de première année de licence est ainsi consacré à la production des richesses et à leur circulation, et celui de deuxième année à la répartition et à la consommation des richesses, ainsi qu’à l’économie sociale. Quant au cours de doctorat, il s’attache à définir les notions d’économie internationale et de vie économique internationale.
(Luc Bouchinet)
Provenance
A statement of any changes in ownership and custody of the resource since its creation that are significant for its authenticity, integrity, and interpretation. The statement may include a description of any changes successive custodians made to the resource.
Bibliothèque droit Schuman (Aix-en-Provence)
Description
An account of the resource
Cours d'économie internationale insistant sur l'organisation et la concentration internationale de la production
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
https://odyssee.univ-amu.fr/items/show/254
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Raynaud, Barthélemy (1876-1948)
Économie politique -- Manuels d'enseignement supérieur
-
https://odyssee.univ-amu.fr/files/original/1/255/RES_9521_RAYNAUD_Cours-economie-politique.pdf
2f66a93b9d63e8b336668216bd21b383
PDF Text
Text
È ~LÏJ
COU il S
d ' E CON 0 U 1 FE r L IT l QU E
"Doct or a t"
1')44 - 1 )45
pE.T
RH n,j,Un
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à la Faculté de Droit
de l ' Uni ·: c'['~i.té AiY- ia.r~eill e ,
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DU r'1tr
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EC ONO.;IE :iOLITIQlJE
Le Travail au point de · vue national et au point ~e VU~
international.
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·1·:·IJr-~i.',.';"~. . /
INTRûDu'CT'fur
Cn ne peut qu'approuver et ju~tifier ce chnix étant donné que ce~ prode travail ,1 0nt de r éelle actu..~lité. San~ ' doute, comme ,,('U~ le verrer,c
d'ailleur" en détail, cette actualité exi"tait déjà, "i l'on Ose dire, avant 193) ;'
date du début de la gusrre actuelle . •~i~ ~n peut d~e que l~ guerre actuelle a
er,c ore rendu particulièrement importante .. ce~ 'que"tionR do travail, et pour ind iquer ce point de vue: il y a un proclème d'amÉnagement du travail , pendant la
guen e. Il y a au"~i deR perRpectiyes pour l' aprè~-guerrG: par exemple, le réemploi dap tr&vailleurs arrivant d'Lllema~c, soit à leur profession antérieure,
?oit à drautre~ ~plois~
l; ',
~es
~our VOU" expo .. er par une vue 1'en"embl~ le~ question~ qui feront
j 0t de dE':velo ppemcnt du pr~grauuno de cett." Brillés J nou .. envif'agerons
, 1 , - Le travail en temps dè paix
f 2.- Le t,.avail en 'temps de guerre,
.Qon~in Grations
~
1. - Le havail en temp~ _~~.p.',:b; .
pTt:l.im~aires. _ Si nou~ che rchonR lep
cBractère~
l'o~
:fondamen_
taux du tr5vail en péri.c ié: normaL:; , en con .. t a te que ce -t>ravail pous sa formo , actu_
ell '< de -travail li1ro et de .. alariat lO .. t le t e:e.me, c'e~t à dire le moment actu~l
d'une longue Évolutir.r. cQncernp~t le régime l u t ravail 2an~ le passé.
" ~uivanteR:hap,,~lon~ 'lue 'oe r égime du travail a traver .. é les t roi/' grandes phase s
l
E6gime
,II - Régime de l'e/'ols yage dan/' l ' anti~uité
du .. ervage
III - Régime c orporatif avant 17u9 .
1.- Le PTemier r ( gime et le ~econd ont c e caraotère défectueux d'être une
forme de travail obligatoire pt, par là même, un t l avail d'un r endement moins élev é ~ue le trzvail liore. D' autre part, le travail corporatif, si oe n ' était pas un
travail
f oro é .. c ' étai t un travail limit é , "'n ce "en~ que nul ne peut exercer une
rO
l · f ession, ni un métier, ,,1 i l ne fait pas partie de IR corporati~n . C'est à la fin
du lSème .. ièole que :'.ans l e /' diffÙ'ent .. pay" iJ y a eu liber té d" h 'a vai 1 oi; ""ci
r- ~ .,t -~éalisé progre .. ~ivement. San~ doute, nou" y reviend;rons pru: l.e.J. é' tail , ::,:
travail .. ' est 1é-.:eloppé ROUI' deux formes d' ltn égalo valeur. ,
P ,) la f orme de l'arU'n;~at
' 2°) la f orme du salariat (qu~ c ' r r espond à un travaill eur plaoé
sous l a dépen 'l ance :'.0 l' employeur).
Ce bref ,appel sera suffis ant
p~ur
n ous permettre de prendr e connaissance
�2.
Doc t. :Ecou. i ol.
de" caractère ~ f ondalll~ nt a'.lX d'2
Cep trl"': i ~ c a.!'ac -tère~ Ille
t.r ava li à la pér i ode cont ompcr atne.
parai~R "nt b<r e l e ~ t r oi A Rui vant a ~ui f ùnt 1' ,,11-
je t de développement .
.
.
"e-
que aff ir!Derlt l ' erli:propr j ~~l on ne ~l' homme 'par 1'1 llê.:')l:.in o , m i t:' on p:uut l eur oppo~er 1eR fai t ~ f:uivantsl .
in Grande- BEetaP'Il . , d.-, .. } 32 à S~ p<;eni: r .. 1936 , ,-' indi~e d,:, la . productL'n
indUEtriall c a pa~sé ' "e C} à 117, ~,; 1t =e aLl..1L~ntati-ln tl...! .·4l%. ?,.ndant le mên:~
temp", le pç.l.U'~enilage d:'-:R cl iïlm~=s e"t de"cenJu do zOf.. à l ,?-' , soit une Umi:lUti en
de .9 , ~ .
..
Aux F.~-at~ - 'lbi9, d' l'cto':lra 17 3 ~ à 1 ~36, l'in-:ic" Po paesé de 70 Q ~8 , Roit
une augœentati on de 40%. ~ pour~ent ?o ~ de l ' . L".ain··d ' ''euv:r,) utili~éc paMait d.o
75 à 88,~, "oit ~e a~en~atln d9 i7 , 3~
De cal' c ...x:.sta tationq ra:;';J··rtéeR par lf.. BELIN, i l =é:/'~l- te qu'il y a >teR
fp.its qui apf'Ortent un dÉll1le~ti à l'affirma 'ion dont i l s'agit.
n écr:t "U'"'ua ven"'ns d'One à 'ce t te ccncluBion: cl c ~t ~ulen' .quatro 9!lS,
le~ .. rogrès t ecmiqucA,. la rationali"inion ...n·troduito "-an" les entreprises , ')nt
permi. une .repri"e d, J,~. 'p", - âucl:i 'n réelle!lle'1 ~ m9.p,üve Rùll" qu 'il y en aH une re·
pril'e corre"J;Y.lr.danto d.ar.s l ' "mpl " " C' e A-'; . :.à tm chô=s>:e qui a une origine techn" logl.~uo •.\inl'i dcoZ!c, . 'lia-à.-vis de c ett9 t hè~ ,. il y a ' !c" ()xagérati~na
et devant
, +•
' .
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ce~ cxagern ,~on~ , n .UR ce crÇly r n" pas ce "ue la thè!le af±'irID.~. /,I.ai:1 l' exi"tence
de cette thè.~ e"t une prc~i~ du ,ecv~ ae l ; aypel d ~ !a ma~ è:oeu~e hUlll8ine.
Inutile de souligner les conR6qUG~c es . &TaVe " de , OB ~ait: criAc de l'apprentil'Rago,
Aouffranecs et dommaP,89 cau~é~ par le ch6mage . Mais "en" ~ OUtA, en allant au fond
d", proble~ . '" --<
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'U' , ... -~;,IOul 1p;:lBn
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t o~ :rec ul du tra~ail
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Con V"'C..P. le l:;ravall ID6.... .:1~ M":.i~ a It ft;r p"; i;. .:,,:.r
' . ç. -t . . . d. 'i l)'·. ..., ~ :-I '~"' ~~r"" ' ?i.J , l e
travaü d' organisati"n paraît avoir aU.P'Jlent " , i l cn ~"t ,~~ mÉ'm'l d~_ travail Q' invention .;ui e~t un "trayail b1tel1 e o 1~ue l . Il
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Er; r :.uma , il e.t CJxac t d", .'.i=o qua le t ravail au 1 9ème piàclc ,,' eRt
t_anllforme ct ~' U"- J,(. manuel et "=
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., e't a~·t Ü. aRt dü,enu un travail
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pl'.l.~ ~n pl~ de dir~ e tior. , P' ur a PPU;cr cet ap(~çu ~ur 1_ r610 du travail n ?u.q
soul~gnorOl1R pa:r IlL. ~x
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' , ..1. ,.1 e' d l a cro j .SEo"!.:' "..:,. ,) de r~ertainefl .ind~.5(tr~oft.
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u~inc t "n con~ -tatc que le perftobnGl c mpl ry é a pal:"-E~ ~.... "1;:"'00 0
en l n ; à 75. 0 00 en 1') 28 . On ccn"tate qU'à l.. a prem-,-'na da',e l' uuvrier f a ; ·"
"!lit en ~~yenne quatre paire" e.e chaus~u?0" par j ',
et à l a se o'Onde po'~vai.t üd.l.'ç
"ix pe~c". 1e prix moyen a pa""é do 220 cour ~nnes c~ 1;2; à 50 en 1920. Enf in,
l'u ~ ine a été cé~èbre pa:r l'expérienoe qu'elle repré"ente, ~o 8uo ~ ivi"i cn da l 'u ·
~.inc en 250 "cctions autonom~s, Le proc édQ con"iste à s=veUl~r lc prix de r gvi.r n-';
~ui co~pte
aux matièros premières, ct 2\% aux frai" B~é ra~ et coux s al a ; r~' ,
Cet accrois~elllcnt fait ".per.c e,voir l ' accrois"eoient èe predu,,-t i on. ilt. Paul I)eina··; ,
Revue Intern.du 'rra""ii,1 ) 3 ~ ·,
2°) r;6 trS'i'lUl ~em'J ie etre en v: ie è. 1organipat irn .
Coci app~:raît dan~ le 'Ô.ouble point de "ue: 1ioH d'une, organisation t C0'm:l .
quo, 80~t une organi~ation profes~i~nnel}e. I l y a là rationalisat i-n dc l'in ~ë~
trie ou organisation ~cicnt ifique du travail. ~ou.~ pav ~np ~ur quello idée ropo ~ c
ce m~uv~ment . I l s'agit ~ e rationalisation , c'est à d~e ~ ' état lir un aménagemen t
à l'intériQur do l'usine: plu" conforme à la rai~o~ et Qui donne è o bon8 r ésult at".
Le~ prinGipalci' étapes de ce Illo'~vement ~ (.nt: Taylo:. ct lc 1;ayloris:nc. - Tay-l or, à la fir. du 1 9ème siècle, avait mi" eh marc~ cette ~rgani~a t i on ~vec de IC\D,-; ~ s organe8 et à l ' époqu o moie rne llc f f ar '.; .!v la rat l onell.<";:'::' ]0.
-= ... 8: fO-.,:':- l i· ,
vi . Un deuxiène aspect de co monvement doit être ~he rc hh è ans l' organi~ati on prof e ~8ionnelle . Rappelons d 'un mot &es c onnais s ances ~ ien répandue" sur le è éveloppement de l' aR~ociation prcfEl.!'ld oŒlCllo a~ l 7- e e t au 20-0 siècle. 'B omme nou ~ l e "8"
v on .. , au début du 19ème ,,1èclc. l· org!U)isat i on pr of~ssi ol'll'lell~ était pr ohi'·éo en
France. Ceç,i était dû au dével oPilelllent ~c l' ind h-idualis:::e révolut ionna iro Le
1 geme siècle e"t marqué par l a réaction c ontr e cet ind ivià~l i~mc avec l ~ èével oppement de la grande itrdustriH, ~ec ~a réac tion c ontr u I p ~ moyens qui e nt ra ~cnt
c e développelllent, gurt out e.,-vcc le racts'..l:!' légiR] a t if . Tanèll" ; u e J. ' épO;'3.8 cont em·poraine (j'e ntend" t out c e ~ t O'.l.che le 20SJle "iècle ) a vu un dével0ppelle!lt du
mouvelll"lnt syn.dical a"ACZ large, ausRi bien ~u:r i.e plan R'ltio..»al.. q"-' interna';l onal.
Cependant, en <2yanlt ra pre lé ce mé-uve ment d' as:fle.Jlll-·He pr o::e""ionnel10 , j' indi ~u ·
qu'ici C OlJl'll9 ail:ksltrs il ne faut pa" e;K:Boti'œe::- l'ampleur' de" r dali9ation:; obtenue s .
Chaque ~yndicat, en général, n'englobait q~'un pc~it ~ om~o de syndicat " pa:r ra~ ·
port à l' en"emble d~s travaill~s, -20% en mJyerme pour l' oneomble ,~o" Ryn-: i ca t s
pr o ~e"sionnalA en Er?~cù, "an~ ~'i~ y ait p~~ le ~dicat une R ouveraine t ~ écomiquo complèto. U y a donc, à l' !lettre !\.; t~lle, un U' obl~m', de" a8s oc iat i on 9 pro· ·
f~ sRio~~el16G: le mouvement si t ien c ommenc &, pourra-t - il "e compl éter et s 'achever heureu"emsnt? .
Voici donc le de~ième ca~aetère f~ndamen~al: le t rav ail est en voie d ' o~
ganisation.
3<- ra~s onA au troi~iè~e caractère : Oc ?eut dir~ Que du point de vu~ du la
r épa:rtition du sRlaire et des c onditi~ns de t r avail, le travail à l ' époQuG mr ~c~9
a ~.efl prétentions abstorbante" • e.. n ' est pa~ 19 moment de re ahercs e r le~ oaw es '!e
cet a,,~ect du travail. Il sUffit 'd' ouvrir les yeux ùt de regaraer c omment , à p et:
près dan~ t ou~ lo~ J)aySl san~ sxoeption, il J Il un pr obl ème -. ~ revena icat i oBs <ie la
pa:rt do" travailleur~ ~ui r éclament beaucotlp de me "ureo, me sure" à porvee l imit es
ou non .
Fréèominanoe des Que~ti on~ ~o 8 ~lair e s . Impor t anc e ~0 " grèves , regim~ de
:' - rbitrage; collllb oraj;ion à :j,a directi on ~c~ ell':r epriR J", .... ' Ln p::-ëb; ;"
,
·'e
savoir choiRir st à ~u""-:le réclamation i l est j u.~ h de d onner ~ati", fact i on . Q,uo). ·
qu'il en l' oit, le travail Illo"..,rne a se" exig nC~ R e t ~ ù " pr étznt.i.on!l . Iii.. le~ f'a'oc
apprécier.
J'aj o~te en terminant su:r ce point q ~Q oe ~ pr3 ~<r. ~ lon~ e t exj6ence s ~~ é .
Rentent un carac tère 1ll'~nt ; d ' P.j lleurs, tou~ ce qui a Rt rGp làmé au n.OD de l a jllq
ti'Je, a un caraotère urgen t. Te c otto urgenc .• , neu s a von~ une bonne illus t r atior,
ouvrie:r~
3 0 - Au ~,int de ,-.te de.J a ré par titiot) du point ;de v : o du m~ntant du ~a
la:!.re ) ce travail sem~>le avoir d;;" cxigenv~ " O'.l. de~ pre tentwn9 ~= peuvont ... aral
tre exce~~ive~.
ID ) Lé travail s8mb} e @t-:-J eh· voi.e ·'.e régresRi0n (n ')us entendon~ par cott!
proposition qu~, dan~ uns largo me~u:r~) le machini~~~ est ve~u rempl~c o r lQ travail Lumnin proprùment dit) .
.
;i.oul' av:-ns un sym'ool e dan" 10; ca" c4-\ é par mon maîtr e Ch.arl~" Glitdo à propi
de l'expoe.ition èe Chica go . Cha:r;:' ~ ~ ..id e ",acon+' J dan" un SpiR-:ldo p~t t ores CJ.ue com·
ment étaien~ !lJIlénagée" ·le,,· u:.."in~" à Chi·J ago . I l n o'..' '' décri t tOUhR le~ forc er< mo·
trice s d.,,,,,cr'7an~ l' expo "i'~ i otl ~. irigé .:s pax tr o.l ~ genUemen habilléR . de !llanc.
Gide oppo"e cet te réduction du pers oI'~e l h=a1.."1. a= grand"tl'avaux : qui ~ouvaient
avoir lieu dans le ' paFml' ( par a:rùmpl" , le gzend n ombre de personnes qu'il ava~t
fallu pour élever les pyrami de" l '~gypt J ). Il Y a don ~ ~l recul du travail ~uc l
par rappert à :.à mach;;ne. 'tUfr.1'lu,:, ,,-u,, q ont é é plus l oin et ont f orlIlulé la théor12 è..u chômags "techno l Qgi ~u 9 ~ Gcrtal.r..A ont t.rt iI1L6 que l ' é~"o l~l ':J 1.t)L du ~ra !:::l ll.
éta::' t loin d ' être a chevéo .et q'ie l' en verrait pour ·l' avcni", de plus en plu.~ l' activité du travaillour t6ndT ~ à di~parattre_ L' ù mploid ~. l'homme am travail
r a it exprop:rié pa:r la ma ~!i:lne.
. '
.
Gu trottv.era =e int ére ""ant,j dl Bcu5f;jcn à -ce ~ujct dan" "La popition du
gyndioalü.me- français <l.an" 1eR p1'e~ l ème,,' a r, 1 ne, Il:: ('riSl& Février 1937 "p.4 0 à proPO ? d'un arFo:' .. de R.rel ':"n.
Pour " â,," ir c e t te Donc' ption nouv~ll q, l .)q partil'a."1." du chemage technologi-
•
~"'...i!rl!>([" ;' J\ p" -;'''
Danp c ette
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IO _ Danp 11 en? ,pIIl" 'le, l e -';r8vail ~em~·le ~n VQl.9 de r~ gr(;' fl~~cn,
7' . Le travail par ai+ ê tre en v~" d' organi~at ~on;
1
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dant la période d'entre doux BUBrree:
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Rareier e-c dJ·; '; Tot , qui O~ d , ha~ :üe et si, 'ptc:':f' A811t , !l.v peux,Jt;u f aUe ·rapO\."SS!
l 'herbe e,a ~ prai r i es? ",· "Ré.en, ',.? r J,Uf! q:l.mplQ', ré"' omt ]:' autre o:- "C e~a ne' te e oûtel
que ieux tOIllan.J, " AUSdH ô o; marché <-on" l l' e'è l e magi c~e!l p' ",c e ~e a ses incanta,t i on:l . Ms.:i R; ~l le lend~ma1p. ~ rn ' l c5 j our~ ~ ll.. ve.;n t~ J 0n :..,e :YO l.t. pa.r~ .t tre au cit
le moindre " usBe. Eff!'ay é , J e ' e!'ger ,re toUr, le Gohez le l'orcier (j,Ul l UI proè.igue d
parole8 de r a H ene" Le berger " , è-on8!at ant 'l';,a'; ce t ~t at do ()~o~ef1 "UbsIl't~i t, ao
cour~ cheE l e s or cier et l uJ. delll.9nd e avec a;lgc).!' 9;" Eq-t " ')),en sûr è.e faue , re
pous ""r l :her: c de la pra'u i.!l ?Il'>'.T ' a ' , fa it ' e'!l ~ f oi!> ,:b, cno«eA rlus difficiles
et je t e go rà,nt j~ que te !' ;ora. j,ri CA reve r Ur O!l ~" mais j e ne peux te garantirJ que
t cute ~ tes :-r eb is ne ~ o ~i_ e n t :>2;: ù:'.ort e~~ li Apol ogue v l va :::.t et amu~ant pour rnon ~re!
r;;.le cert aines l' éf o!rne,s ~c c :! ale~ '0.9 pe~v ent RB fa ire ' t out d o ~u:i.t.e ) maifl Ront 08~' t::l d a.ü..t: urgent efl ?
•
Tel s ,.~on.' " au poin t de V1.\e de la pé:c i cd,€ ;xormal ~ de pa~ox, le~ caractères
du travail à '1; époqi'J3 conto"':90r a :.ne·"
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§ 2. '. .1" _. <r:r..i'.Yf:.~L~f',--!~~i','~ ._~?, ~~!:~
0
Je ton~ un rRni ,~c coup ~_I oe i l sur le ~. 'a~pe ût8 n ouveaUx du t ravail , en iem;\
è.e guerre, ru.< ~ i bie;;' ,:>0lU' l a gu,erre 'de 1':;1" q-::'c' pour la P'ü.erre a ctuelle; nous
trou 'on" q,li€: le~ princ; pa:u a~pe<-ts de c. e. prot lème8 "ont lo~ RuJ.Ya.ntl' r Tou.t d'a,
!' ord, proÙ" me ' dcmina1'lt pPl".dant la d:rréù de la gUeri'e , néce~ ~tt é de :l;'~daptation
dB' la maJn-d i oet:'vre aûX :1éc E:~ ~i t és de la gu err e en. ootU- !) J' pr o:] ème quj s) e ~lt ;'0 8 1
dans tous lE' C:; ~~:~J.y':4., bell i gerantp' . EnBui'~ e , ~ P. :Jëc eq~ i té ~l l im niveau de _ vie üonvena'le . On cl,s=de un , plu'~ grar. ' effc:::-t à l ' cuvrier Il y a là t ou+'e =e ;'101itiqU!
très intérefl 8l3Jlte et .curiau ~~ 1J,1J 2 l'!On i,,'eu-i a ppeJe:"" J e. ~~cl i ti J..ue Ile en.;a~-,ilü~eti OI
de8 $ale.ires ou ada.p t ~ti.c:l ~ es salairef: Ba rri~: ;~e J_a vie .,
Eu J.roiaièue L ,éll , le'p mét hoJ.e8 poU;r !'d" enir à' un r ég j !lle normal. Prot-lè ,,!
par exemple, du re "our ,d2~ prl ~ onnieT ~) de R r".ld(l~'ta'ti on", rro!fe fl!' J, C'l'_"lelles , , Pr o]::
me de la reAt itut io:o. du ' tra'7a J,L Cec.'. e~t à 1 : ér'.l'e du joUI dau~ 'l[,~ ' l3.ut re" raya,
En ;t'la-::i',cè:-: e e t. >i.e= er lieu., et c omme :-éSlÙ tante de l a /S',erre actuelle,
appaxa'tt ':11 l:>.Otive"" probl"'Jle conc ern'",t le' tr a-'DÙ , 'W i est 1; idéal d'un oert ain
niveau de vie me :·411e"J.: <:tue le ni yeau 1 j avord g~_ erTe J ·:i~ on,"\ le Pr.o;"lèI!le. f.:un SP.laire mim,L1Ulll l.!lte:rnationa'L , '; ' aj ou t erai '-l'lB , 'Jour t. ' étu",e ",e oes tiifférent ~ proo
blèmes, 0 ; es'c la Re'vue :Inte rnationale ':u Trav a',.L ·o.u' il faV-t r .m s ul t-er . Lans ces
a,,~ects èu trava;']., en T cm~' s de guerr e, à cèr é '!e e.BS proèl"ine!' 'lui AGnt <l.BR problemes du pré~e ~ ou è.e l ' avenir , il faut ~o~',gne~ une parëj cular~té ourieuse
"ui eet impor1:ante , le main't ien 'de '1 'organi~o,tion 4:t ernation û e pen4.ant la ?ré"ente. guerra, L' orgil.niRation :!.nt.ernat ionale è,u 'i ra m5.~ ( (' .L!I'. ) 9l't ;ln mécanü.me,
U!le r~union è.e la plupart " eB t "tats. En pr~ncjP<' ; c: étaient les mêmeij "î-"-y" qm
fai~ale~t par:-,le d" ~a Société -:!e El N~tion..~ q ,'~ le -,a ü nt fa:...ril L'artie de l'Organ1s
':~on !n-:;ern,-,hr,nale du TravaiL Celle'c i a jOl',é un P,Tan ,i rôle >t'ln" l ' àutre ,ciuerre
... _l~ a e \a! OC<3 67 projeë ,; de. conventionR :w. '-"cn~" G.1 elas ': e ,'C" ,''',) e i. P.l'.'c, è~ ,'0:
recommanda-tions , Le fait que je veux f\oul'p-;-,_r eRt le' maintiep. et la persistanc e
de cette or~anJ.~at jon ill' - «,,-aU penOa'I<, la e 'lerl'e a ' ',o1a lle , Nou!'! 'J reviendrons
Dar le ?étai· .s ~;,)lJ.e feron~ BC'..Ù r:?C".e nt le~ è.~_n { . c.olln {;atl'.-:: lon f1 Rl.Li ""ar.h?:J: tout è.[fl..~?l"d, defl aVd n t la ~err~ a c !;ueJ.:"c, , 'en , J;y, ..Y j l ' O, L P. "', ,,l'tt pr évu l'by:::Ol)thè~e
d une gue!'~e ,,'r. avai': en', J ~"l>é le.. crélii'ion :l°Ur" o "I-"aLj R11C , ,~ ,pté ,n oet t e oixcon,-
,fl tance et: qui deyait oontinuel" l'actlyité de l'Cl.,LT.' C'e s": ce qu i f u t f al ';- alU' ei.,...
t il t apre!' l a ~ é :, a '-aticn de la: gjlerl"B. Pv.ito oatt!> oQIf.n:ission rr j + Ja d;,re otioIJ cle
1 ; 0 .loT. l,lais ce qui est intéreElsan1(, <c'est la partic'.Ùari t é ~u.i,va.,+e : à la ccnfé,r enoe de New York ( 1 ~4.:2) on Re COnRall'ra 111:1 pl:1cMèllle Concernant l a r r oduotio;" du
tra'lail poux la reprise de l' .. prèil-gnenre. , QY.il.nt /11:1 Bureau Int erna tional du TravaU
.B,iLT., après ayoir si égé i; Gen~v§ jusqu'eQ i ) 42; il fut tr.an~féré au Canadp., Jo.
l',cr. tréa'L 1e Bureau Internatiouai du Travail peut être con!'i:l.éré c omme un Mini stère GU travail international.
Ain",! d onc, n oul' voyen~ par 3es trève" explications, qu'sn temFs de gu ertravail ;résente de!' oaraCt9ristiQ~ep nouvelles et internationale" .
tn s omme, def! vue!' ;récooel!Gsnt, exposée!', résù1 te l' opposi t ien entlte ;',eux
thèl'9S:
re 19
Thè"e c blle c ti~iflte
Thè "e libérale
Le t hèse libér ale a,,«imile le travail à une' marchandise e t ne ti e:lt l'a9
comp>te du oarectere l:umain du traVail. .La thè!'e colle'ctiviste VSl.:t allléliore-r le
" orb de" -cravailleurA par la Révclution. La vérité e"t dans' un jUflte milieu. Dès
à pré pent on ne peut traiter defl problèmes du t~vail "anA faire une glace aflAeZ
l ar~ à l'aflpec~ international de oep prcblème!'. Ces c on!'ii ération" m'amènent à
v ç ~" ~ro p>o fler le plan !'uiyant. Il comport e t r ois ; axties:
l-re partie: Loi" naturelles et le" thésefl dotdnant 1eR ~eux pe int s de vue
2èc ' rartie: Le travail au point de vue nat i onal;
3 è me rartie: 'Le travail au l'o'lnt ee "'~e internati onal.
C~que partie oontiel'~xa des indicationa biographique!' nécessaixes. Cependant voioi ' quel que fi lectures qui pourront V OUfi orienter ",an!' le Ren!' ,le nos recherche~. Je oiterai le~ ouvra~efl !'uiv~t,,:
OualB "Sur lep 'Salaire" et Tarife" :1 vol., P"ris,1;' 28.
Ro@e~ Picar~ - IvoI., Paril',1928o
fiimian1 "Les Sala.i I"~", lep Prix et la Mo!'l7laie : 3 vol., ~?.rü, 1931 ;
Yovan q.vitOh "Le Rendement optimum ~ t:i'aveil ouvrier" , IvoI. , Paris,J: :; 23
Pietre , "Le :;lOuvCir d'ac~t <\evani? le!' fait!''', P/U'ÏR , 1 93~ .
Halbwachs "L-'Ev::-lution dl><' be!' c in" dan? les olasfles ouvrièr eA" , Pari!' , 1933 .
0
Premiere P~tie:
LO Il> NA TUhl;LLES ET 'l'REOlUES.
Faisons deux 8bservations:
1°_
Les 1 0ifl naturelle!' et lep tbbses que noUF allon!' eA«aye~ àe retracer
"ont au 'depsw> àe? \"uti point", de vue l'/8tienal et 'internati ~nal. I l eRt natlU'sl
de lep eXl'o"er t out l 'a.hlrd;
2° _
Le!' exposés servir~nt èe complément aux développements qui à >te "sein ne
pert
er!.nt
dil'tingJl.er:pa!' sur .toutes, les lois et tcutefl le" i;héories • .teu:x cha pitJ;es a"nt iL
Oàapitre l - Lois na.turelles
Cha?it~é IJ - ThéGrie" "lU' de travail.
Chapitre 1 - Lr-iEl naturelles en matière d~ tr~va.l~.
Ce~ loiB ~ont aRRe~ na5breuReB. Nou~ n'étudiero~~ ~U6 le~ pri~i~ales.
DenA cette oat égorie, noul' étudieroll" le!' l o b ,:u "alaire. L'étu:ie de s J o ifl èu
C= 3 t llire po r tE Rur un a8sez gr,and nombre de l o is e t) pt'ur pl'Lq d e
_ 3 r ~ a .:
è
'.,.-e.
ciflion, nou" en présentercns le tableau complet,
Imi" Quel est ~'intérêt de cette étude des lois du salaire ? D'intérêt eflt
double: a.) Int;'~'ét théorique; b) Intérêt P 'lltlçu...
In t érê t th60rigue._ Lel' loi~ du salaue l'l ent une part i e impor ta n ëe e e ",
loifl de l'éc onC,mie ,;Joli tiçue et i l s'agit de v érifier 1.lIl o ara ct~re que l' on t-rouve
4
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'f·
6.
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fréquemment da::lB l:e~ a'üre" lois de ·1' ~Oll 'mie pol itique, la c ontingence .
. C=actère ne c cntinienc·e .- La L'o i c ODir or " e "cel' oondi til)nR e t ne j ou e que
l'i cel' conditi on~ ~ cnt ~éali~ éeR. Il fàudre. 7 ér ifier ,,~ oe cara ctère èe con
~e re tro~v8 dans le" l oi" ~tu~ i ées.
A c ôté lie eet intérêt théori1ue , il exüte, à mon "a r~q, un autro intérélt
d' ordre prati"u~: l'ac t ion de" p-""ocriation" ITofeRRionnel l es de" "yn'iioat s, on
~,le do l' élévation ne" salaires, de l laméli0ra.ion de" condition" du travail.
HiAt oriquement, ce piobl1l1li~ ,,' e"t posé lm G;:-ande-Prd agn'i>, en 18 60, au mom~nt où
le" trade-unions cOIDmença i 0nt l ~ur a otion s ocj alo ~ VUè ~e l'~ évat i cn des salaires. Il eRt bip.n évidGnt, ' cn effet, que ~ i le salaire e Rt è é tormihé par d es
lois inévit atleR et absolu8R , il e l't "Vain de chercher à augmenter lO B salaires,
car on ne p~ut agir oontre ·' ce" règles impéra t iY6S . Nou" verron " ~. onc si l a cont:in_
gence ~ui existe danR ln t eneur de~ lois ?ermet OK non c ~ t~e ac t i on ne" "yndic at.
-profeft~ior~ëls •
Une deGIièmo q~es ticn "e ~Osc aprè~ ~e l le de l ' intérvt, celle de l a c lassi
f i cati0n pour lc~ l ois nat urelles èu salair J .
En vue de cet t ~ cl a ssificati on , on peut fair e l' ob~~ti on importante sul
van.o: Cas l ois naturelle " ~ont de d~ux catégèriGs'. Il en ~~t "u1 ne Ront que l'a
plicaticn à un oes ?art icUliGr ct à la marc~and isu d v t r avail do lois plu" "énéra
.,€' ~ qü.é :'1 économie po lit i i Uù' a l.éjà rréc .2.!':',1!:!::i~2t formu.l ~e s n 'q1p..g ;,t de l n l c- 1
d~ l'offre et de la demau-:'e, la 100. du salaire ·nace~sai.=e, l a lo ~ de l 'ut .c.l:ùé
finale. Elle~ fer ont l' oè;iet d 'un premier 'paragrsr he intHu.lé:
~o ) Les , lois lu travp. il marchandise.
l!n deu.·üème g;reur e t'. c l oir. ·"c cnomiqu~ l'résente cett e rart i c'llarit é d 'être
~e ~ l ois s;GciQle~ au "alaire, c 'est à dire formulée" à 1' occasi on du Reul "alair e . Il "'agit 'ie la l oi du fo::J.': 1e" salaireq, l oi " de lR product ivité , lois de
Th1lnen, de :;ue:tl' . N('us l es étud ie r on" dan" un "etttième r.ar!lgraplie
.l e~ !qi~ 2~) . Le~ l~jF rr~~re ~ a~ s alairc Bc
. .r.:!:I . . :Y,' r entrant dEmF 1:.- c~té8crie rréc édente, paiA à pré~enter R éparêm~nt ,
parce ~u' ell e s OJ;l'i up oar{<ctère I ~y chol o gi~'le c 'lmmun ,
Ifous aur~n~ . è:mc .1;lll d éve~oppement Bp.kial, int itu.lé:
3° ) Le~ " 1 0 1~ r'i'lycbol c giqu.e s du ..alai.re .
liai" ell~:, cine " ent ~1le le prol : nge ment lie la cat~g::;rte rr écédent e .
BUlL l Oe:liAl'Hœ,: "EN1'liJJ.E
Carver~ "Tha Th'lory of '.7age s adjURted t o Tec:er':'; t fle or ie " oi value." Qua._
terlY ,J OliT C,1·.9f Economic" , 18 :'4, p. J77. ( La théorie de" salaues
a~a pi e3 &ux . r éeen te ~ théo~ i d ~ de la valeur ) ..
~oor~: ·Law of Wages" An :CRS~'y in Stdti~tical ~~onorn.i.ca, ~ew York,
l:ac~llar., 1911 ( l oi~, des M l eue s , J;~ i"li de Stat i"t i ,>ue Ec onomi~ue)
G. P~rou "Le " n ~uveaux ' COu:.'lUII.tR de la ".h é0rie écolflOmic= aux Etat .. Uni"ll
r'
Par i s, 1935 .
.l
.
,
Giuglielmi "EsRai Rt.tr l e d ",.~el oppemen·b è s la +h' i d
-,
" eor a u f1alaire~', tbè~e
po ly co <î ~e Aix, 1 9 ~4 . ".
C :. rné:4 :i ~~en l'Trai té Général ete Scier.c e Ec onom ~ '~ 'l s . rr·vrn.l? 2 ., 'fh.4crJ e dl: fla
laire et >.u tra"Va U ~ale.rié , l vol 1:133 , pa" _ 33 e t 81L.."ratrt.99
t rè ~
•
"
1
1. - LoiR ~.u ~r"vail mar 'chandi se
laire su"poae 1 L' apPli cat ~z:. deI' 10~ R ~énéra~efl de ' l' écor.ollfie 'POli t iqua au s'\~
e r-08tulat SQLVant: ,,~ le "aèa~Te est régi uar ces 10'
éné l
'1
t
'
.
.8 g
ra e s,
c ' es t 'lue 'e "
une marehandise et ~U9 le ,,~laire est le prix Ùe cette
marchandi ~ ~~ . Irlavfa~.
au" \O.on'" '"ar v ,", ' d
'
lÉ~ ' e ~ d< f~e'rent
l ' ' : •.
~e e c onn equence, faire :.r éc é ~e r l'ét~de ~ é ta il'
- es o~s' e l' ~xpo"é :le la +h' . d t
t hèse
t
..
,
•
u
e or~a u rav;n.:i. cs.:rchandi" a. ; ! :e
"-" une _ ES t he"e 8 16S l'luR ardemmen+ " '~ .h
l'é
exposerons è'a"or" l th - , ' t
• . e_en_~e par
c ole lib ér!>le,et nous
. " - a ." ~e rU "'avaU lIl&I l
'ii
t
Ci RRitu1e8 de cette thè8e. C l.an
se e now. verrons enOluite le~ vi- '
Expo~é do la t~èBa , _
BièEonaphi§ 1
r,
;8
Paris, Giard ,
Fau01L:lIi-:t . . n s nouA , dll'.~·~d , ave c la -thèse : i,..éral ~ . Nou..q en conna i 98Cn'-l
l e ~ terme i" , Deux ind i.v i du ,,: L'a t r on et ouvrier ou, er. t ')rme .. pJ u~ t.loderne~, l ' em ..
pl oy é e-!; l ' em::;ù oyeur , t ou ~ ':'eux lir.r e R et ma jeurs, .. ~nt en ~ réR6L", e , TI suffit de
l e" lais Rer l l" r e " " di!'cuter de ce" int ér llt " entre e'lX et cCe concJ.ure ;.e con l-yaidan" Cil que l" "n a appel é: Ull t :He Il t <lte f or c é. L'un donne "a f o.- o;, de '. ra ç·a:'.l.
La patr on a chèt e " e f, ote ntie l de travail et l e Mlaue 1<" eR t qU.a le lr ix -:a oei t.e
ma:rcband i~e . Gaci l'o Hé, COIll.1le rl1rec t i vè génh :al e , r ech8rchon..~ tnain~ enant l a m"",,~ .è-.
r a l! On t c e tt~ thèse s' e Rt f ')r mu.lé e. NCUR n e p0uvon " ir:dique:r due l e I' ~rinC J.raUI
é c on()mj . ~ t e " lirérnux . La prop r ~Hion de la marchandi s e t r av~ .1. e~t Rous-<. ntend,ce
i mpl:lcitem8nt pre!lqu e che z t OUR , St nOUR rren on" ::'e R t exte" . ~' A èam SmiT.h à ce foU "
j et , ::lOUR pouvon R dtr e çu' i l adme. comme va'.ab le c e tt ~ t h " cl du trava) J.· ·marchen.
di Re . Bll e émanb ~.a s es <i ':'J èl nppementa "ans qu ' èlle l' oit e:>.;;re"" émen t f ormul ée,
Vcj.c i dé.UX
tex t.e ~ ,
l emeeR -t ' Adam Smith, tra duct i on J . J, Garnier , Fari" , Guil l aumin 1 :·81, cf .
l page 331:" L e~ t a l ent " ut ilee- a cqui ~ ;-ar l e" babi tant ~ "t le 8 mem:-,r e s
de l a "ociété ~ ont du capital fixe. La dext ér it é l ~ rfect ionr. ée d ' un ouv:::; ~= P ldut êtr e CC'D f' idérée ROU B l ~ m::mo::: , c';,!l t de "\THe ct' i • ~_'.:":!0 mar""Î:.., e Ci" 1i rJ.
ir.Rt r umeIlt ,l' jnc'. uSltrie Q.ui, bi en Qu'il oCGaf'ior.ne m1e Ç.ép~n " e, r e 8 """.La
cE:'t t.e '~é?en s e a-9'dC :-r o) i. t "11
Id .oa:r4. ,' , ~,an " s on ouvr age "Princ il'e R ~ 'Ec')r. omie P olit i ~ue at de l' Intp6t".
N C'l. -l ci:ÎJer ons r: f eprès la traduct i on f ran~a i se Con s '- a..'1.c. i o e-t Font.eyrau?~ ,
Ed i l· 1.0...1. GlLi~ laum.in ~ Par i f~ ,18 ~2 , p 62 i~'~~ Ri car :'o. é cri t ~ "Qnal avant"l..{"e ré -l'ul ' ex::;- +'- iJ. <'.e J ' em;-l oi d'une grande quantit é ~e t:ëaya il produ~ ~ ::(', Mit
qu 'on emplo i e cet t e quant ité cu un.e quanti t é m ~ in·'.re: la
r.é t;e et 1 e 8 r r ofit ~ r éuni s doi ven:' r eflt~ r 1 e8 mêClt!s. :;
cen ~' e
fOll.c ' .èr8
C ',,~r
oh".!; Ma o Lé od, éc onomiste anblp.ig ":t'he r r incj~ .L e ~ of Eoon om'ç sJ. P:D.'··
10 f\o phy " , Lcl'l '..l:'a 9 , Vol. II, O'ha pitre XIII 56 , l·l 7, 'lue n ouq ' X)\; VO"" l' .:u onc~
nu3. 7A.nt '\:' "', e.?t for aulé;.11 Le t r av:1.:tl étant Ai m1"l er6ent :me ms:-: ~l,a."1 1 '1 ? G ; ~ .} y ~ ;.0"):h i
mar c)),é ; c omme U y r. U" mar cl:..é pcur '~ out e au t r ~ cho ~e , n y a 1 ::1. marcl-.:; ~u
travs.j l, (;omme i l y D. un marché nu ~ l é ou ll'1. :nar cilé ,)~ e 1 .... v _!:l...jr!a ~ 0 " Lj. m"..'r" ~·lJe .:&
vo la i.ll ~ , ou un march é de 1 ég".lllle a , cu un mar ohé de roi,,~ o!l o " Jl.i;1~ J dœlc ; t rè s ,"e t ··
tement l ' a ff irmat i on ~ue le tra vail e"t ~~ marohar.1ige .
La t h e " a ".u trava:.l-·marchandiEle e. é~ é au c our" du 1geme nà:J:èe dé ,jà u-:' a' l
dél \.!. t du 20ème . d,b ~l e tre::'l sév0re ment crit i l1,.l é.3 . Vo i c i l' i è.ée géné.L ale ~e cat}-e
cr itj que , 0n a ; u.,+'ement r e mar -.;u.0 que l e ooiltr at è e travail 'o. ; g aH .I.'JJ.bment .69- ·
" i.mHabJ.J à l 'ech.-~t -ve nte ord inair e . Il fau" d ixe que l a ('J.ff é- en o;e e st prof cn ·'..,<
~ ..... n~ l ' a 0 ha. t'"" '~nte, l e contra t fai.t~ t out e.(t f ini . :Dan@ 116 c ontr at I:e f rav a-= _l.
=
t cu t c ommen ". . 8
o
En ef f et, c ' a " t è.an" l' exécution m~ me du c on trat :ue la f ari' on.-,e '1U tra·"VaHl';11r € ~t engagée . Cett e rer R0,nne "er a influ.;noée i>'. r 1eR c on di t i o::J.s pb,ySi.~UED
e t morale .. du tra-v ai.l. En un mot . l a dtgni té de la p ~ r "'ènne h"rne.i tle : cppose "l a th , ,,e da l'a R s im~l atior. ~u t r a"Vail à una mar chand ise . A l a l umière de c ette
:lèée , re chey ~h on " l e s rrinc i pale s r éaction!; c ~ntr e la th" Re du tra"Vei 1 marcbandJ."".
Il y a à ce ",. jet ~uelqt:e " ;;récurs eurs int ére " Ran t", te l E-.J.gÈ>';le Ea:rEJt "De l a mi-.
o:::J .~:- €, ~ù ... :..ia p~e3 l abc rieu..Qe .'1 en Angle t e rre dt C!1. Franc e " 1 P....r-=.. ...
! AI.IÏ :':;.:: !" "' 0+
'Jil l/rage , au t ome Te r, introduoti ~n , i"la~ f.., n ouf' t r cü.von g le g :·.hr~ ~ eB S Jg.l:l:.i.f'.i..:'.3 .
t _;" VB ~ Fu5.vante n · ii Lp. f' bOlnmt; ~ ne 80nt rièn , lèl ~ rr odu:tt ~ ~ Oll t t ou i.; lI .. Ii Le R nO.t j onh
~ ~nt d e ~ a ieJ jC="l H de pr cduc'ticn : l l h ommcl B3 \. c.ne rrs chinB à C on ~omm9T et à ~r oG.p i ...
r a , e ~ la v ~e hllIDa we un (9}>i tal . " L'auteur jJrot b" t e contr e,' ::e pr l..-,t Je V'-'~ . On
·Lr Ol.!..Vera ·;,t
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vente, la IIl3.rchandi8e er,-+; en qUdlqt;,ë mn.n~e~e dX-ve.t'~orlE'ee. ac e eUXf4
,Dan8 le con-';rat de t r ava~_l il~!le font qU1 l-'.ù.
20._ ~alldi" que le pro,;lriéta5.:..'e <;.u.i. vend ,~ , autre" eRpèoe" de mar chandi sel
pe + - -.'r:'2 ~,e la vente" dè l a mi~e e:p. v·e.leu)" de Rel:' aU.tre~ marchôlldise s, 11 nuv: i
:: : ci q\:.e Foa force è.e travcil, -at i l e:r.t cf"nt:r ai.l1~, peu aB f.U:' A. .":'"' • " r: ~À~i-"T ev:,.'1 : E..,.
vendre contmt1.E:llt:ment ga f .:, ~ce .'le
.
travail l' : '1 er. . ré~\Ll te une inferlori t6 au roi
de vue de l , r'ffJ:'8 de travail· Comme Co.."'l"~Ql13nCe, ::'G8 sala),ra:s c:.~riM ires et 00Il'
t i ons de havail rl é~. 10rn,11e~ qu.;acceIl 'e l 'empJcyeur, spécialement "Elns l ' hypothl
tu .l.. râyaillew à domic i l&.,
30, La ve~l1;e du t ravaj1 e!".tratne une ,'omina 'Gion d8 l;ach~-te~C' sur la fOI
ce phys.iql.le èe l ' ou\t--ris:-c e~ par là aU~..1i ;;ur 1; Ql:'ce "fion exi;:ll:en \:, e ~'bya:j.c:uet moral
5ntellec"b.1êlle et "od,e.le .
Ain?-i do::.c ~ je Iil9 ::,&s'.1.!D.e; mnrr-hand:i 39 3~ €..:;iale qui er.t l~ versonne bpilla:
ma::,('handi~e v€nd"-'.e cont.~.lll1.~lleI!lent 9 mar oh ap.di.;~ ent'rclînant ::omin2.tion a:solue SI,·
la per"onne m€me <'. e l i ou..,.,,~er. Te ll es sont lé >, '''Lfférence~ for,àamenta l es .
Cette réac-!.; i on cOTItt'e J.a ma=eha.:1dise " -~"ra·78ii renco:ltre url. ga".d p.~cQès!
pour ne noter qUE leB manife f'ta !;ion8 1eR ~ ] :.lf4 .lnpo::-ta.,....,te s du nuocol;:1 >:' réaction i
ca tholic.L9me Moial . LE. plog illu..qtre eon,~atnr"' :'üm e 8t "ell e ex"t:;".,ite ''.e J ' eney ,
cli :;,u G "Rerum No,arum", dd la c.o'ldHion r',eë. o,<'rriers; 15 flJf.n lè:;L
Le ra:2e f dan? cette eücy.::;l ü';'\:G, raI'pe ~le le cara<..tère ;',9 nCoessi.'-6 du -2
vaj_l et aj oute ce ~ ..mot f' ~ i a!l flOUV9::1t cit..:,,:; ;'jj Q.ue J.e " patron et 1 1 0l::'Jrier fasf' E:-nt
tant et ·~. e telle8 conventlJn!::! qulil leT.U' plaj.::,~l.., qu 'il:: tcmr eTJ.t è. i accor 1' 1 r. o"~am
mént sur le chiffre du sal , ire; au-<le"9\ll1 'e leu:::- l::'''"::-e volc.:1t~, l i eo,t u.."le loI
1e ju.Atice naturelle, plu.~ é.lévée et ;-lue al'J.e L~r:n9 J à R2"'TOir '-lue le fislaire n e (
pas être llHmff iRant à faire su':,üste:;: l ' h~mmG ilo'.'ré et hormê'"e."
Enfin et gurtou"';, catte t h èfle ."..e "'"yavnil ···marchand i:-c a été con·1.amnée ~a
l e traité te V~r" aille", ~ans la rart1.€ rela·;;'.-.re à l' org-GJ3 i"3.t ion inte=aGlonal'
tu t ravaH . Dans UJ.l ".es ar'&icle" o.e ",e~-;;e ia,,"ie XIII , le texte donne =e <i~0181
t ion de :;-rJnci}es qTI doH serv b: de titrli: à J.' activité de 1':;.1. T" et l' 'L!."l ':61'
PO:L=lt~ de C'ette è.éclaration est ain~i li:-eJ..1 5: 71 I.:e trnvall n; es ·Î.J ras une mar cha!
dise. " Con-'.amnation f a lbe par tOû.s le8 aignahire" cu tr:üt.5 ~.e "TerRailles . Ail
donc , l'appli cation -l 'autre? loif- ,l e lféconomie l)()li.t~,que au' Ralalre n !e ~t ~';O:,:\ fI:
le qu'avec le postulat e~ :'affirmat ion qu e le tra,ai: est une marchandise , ev J
~ 2 l&'..re le priJ< 'le cette marchandi~e.
Etud ionR ~.P- ~ diverges lois ~én éra reR ·.e 11 économie pol ·ct.i ,<ue qui ont Gt,
trar,~po"ée5 e t :1til jRéee peur J e sai.aire . CeR l oj" "ont eu '1nm:,re ,:e troi" ,
Trois "ect iona:
10~ Loi de l' off re et df la à nmall ~:,
':O
!,J.o,...L
lA
V
-
-
•
2°) Loi du sa lai~e néce~:aiL~j
3°) Loi 'e 1 ' utilj 'é fip:l ~ .
Section 1. - -~ , s,
i de 1; offre et ...~,e ..1" demande.
Nombreux sont les ".::onomis te s li~éraux 'lui ont BOURC:r..;j:_Je."';_~nt 01.' non
à ce tran!Û'ert. Voici ;'-le,l ques rréoisions:
.c' est , d' abor-d, '.:t.1 ito cnomist e anglai.. CcJ'!,den :ciili dOnne une formulLe-·-tJ....c.; frappante de l' of~e et è.e la 'iemande appliqu.& au t1r.ayail. Cot.den éc r it~" !.~ q
salair~" haussent toutes ·l e s f oi" Q.ue è,eillc patrons It01ll1eILt n;:rès un ouvri er, Uba issent tcutes '1eR f ol s que 1~= oWlT:Lers courent apr,,~ lm ;,atron . "
A une date plus mod.eme, l'éc ole l i~ , L:;;z.l!i).1'"g17l'it.l' .t>ffiI;matica:J.. Voyez un"
discussion reproduite raD le .JoU'i'nal · des Economistes, ~éro de .:;:'éeem'ûçe l C5'f' ; '.
432. Elle fut intro~ui~e rar Villey: Est-i~ ~ai ~~ qe taux ~e" . sBl~~" "oit
' essentiellement détenminJ ~ar la loi de l'offre ct è.e la ~9matide? L'auteur tu
r apport «e prononoe pour l ',zffirwative et ,'.' a'~tres, comme Frédéric PaaRY, SOl~t
dans le mùme ~IIEl. S,J., arrr:3 s ,,~t> ex pop.é, nOUA ras senE<, à la o.rltique, diverf'ea 0::,
servations p,lua s~éciale" ont été formulée~. ~llef' s e rê,,~en~ ' è.ann l'iiée générale "uivante:
'
~'offre" et la demaniie de. tra""Ü prjÎ'flsn:!;e<nt ce'r ila:ine s rarticularités çui
les disting'.lent de l'offre et è.Q la e q !!!&1d.e dans les vent e" oxdinaire a 'et, par
conl'''stient, l'exi"tenoe de oes pariüoulari -;;Sff s : oppose à l' app+io~:t,ion ,de la loi
de l'offre et d~ la demande au t.ravail.
Pour i' Ciffre, la rarticUiJ.arite est qu'e ll.e n,'e~t pa~ '01e OJ<:D.ti '·'; [0 'C
et déterminée; à la diffé:rence des ofbes oxdinaires. La '<u.antit S de 'trava H est
difficile à quantifier.
,
. :Plu" délioat e s "ont le" pal1tior.la:dté~ relatiÏ.ves à lœ .d~ de travail.
La è.emande est consti~'ée par les moyens d' a oquisiti on don t d::'~po sent les acheteurs. ' ~e produit a-t l es mOjal" :~ 'ae;q~~it i.on 80nt nettement d:i:atincts. Enfin, i l
est faoile de r~marquel1 ~ue la demgnd~/n'est donc que le ré"ultat du travail ,e st
elle-mGme dHerrr;inée ::a.r l' offfe , c'est à d'ire Far le tl'ava;l.l, .ptlis'l'le le trava;.l
est en définitive l'ayo sur le produit. Ce" différenoes
aor..t r.orrc fondamentalef' .
,
On p01ll'rai t en aj outer ;l.' autre".
'
..
.ii;nfil>, nou.~ "i~a].erons, qu~ 'oe m~me :;-roblème de l , Ilp~lio~tion ':e 1 ". l oi
de l' ,Çlf:(re et de l.a deman".a. a été r~pI'i" du 'pokt de vue .st,a~ i~ tic;ue "er un Amé···
ricain Doug16" "heal WageE: ,in Uniten 3-1:;a11e '] 1 ; 3.]" ', ('Les salaires réels S'XC E"tatsU1èi s, la théorie , et la, [ oli ti.i].\le des sala·; l"€8,' Révue ':[i1ternatnonale du !Pra'rail,
Ma,r~,1:J39i·
.,
,
'
.
.
"
,
En résumé, l'our t out e s ' ces rai"ons o'" on Pllut uonclure que l a loi d .. l' of. fIi~ "et de 'la demande n'est pas appli~a:s.e 'au .t::-<1val..l. ·
_ ~
, ~,
' J , CO-
(
,
o 2.La-loi . du
' -
salalre... néce ss a~e . ~
Une 'observation :'e terminol()eie que j'e d o i"~ ;ré ... ~nt:e,,· · et ,Q< i. e"t importante,est la 'suivante: On ~iot quelquefois, au lieu de ' l~i .qu ."alaire n 8c'e saatre,
loi du l'a~aire minimum, e' "Ft à ,di:ve le minimum .(lU' il faut pmIT cons~rver l' exi~ · ,
tenee qui ' e,('\t en j,eu. );1 :vaut mieux empl oYdr · le ~erme '.~e lei. d'-l s'a laira 'nécesp.air:l .
Comme, noull le 'verronR, en ét,,-diant le!" '~héo rip.s, aDJ oiù-d' hui" f" est t.é{"8·~ée u.ne théorie dn fIlllaire min:i,lIl)lIll! Le sal a,oire l!liniIlllllll "est =e ,,:Q.otion (\ii'fére~te
du Elalaire ~ce s'sa:i.re.
.
Le salaire nAcesll ~i~e eRt le ,,~lairé strictement indispeRsable ?our vivre,
, le sàlaire' min~ . e"t l e salaire vital Gorre"pondant ~un certain niveau de vie .
Voilà le motif 'pour l e '~uel il vlllut mielliX eni'l oyer l e mot , r..e "aJ.airë 'néce s:3aire ,
Ici enc ore, oor::une à l'cccasion 'd,e . . a loi ,.}: e \ 'l.:fofr ~e et -:2· 1} aemallJ,o .
c' est une loi généra1..8 de l' ..ic()noinie p~li tiq.ue 'l.ui a ' 6té ' >:ri",~ comme' tel;" ~ ,-, "'où
a été ' appliq,'.105e ,~ ,; (a .lIla+,?handise-trava:i.l e-; à son ·f.Cix:
·salaire.
Cette loi ,,'.énonce a;,n~ j, :" Le prh ,~"14"ar.',: l e l'rb: ·'.•:· Iiiar"hé, tend à co,·:tncider a'le~ le prix nor~f.; ave~ le coat (~e la vie,"
On fait a,pplieati on de ca tt e 16i et: :10"'-" avon" ,'-or,c une ;lr~.:niè re f ormuJ~.
Le "alaire, pril!' du travail de J.' o\l.C'Tier, co~.nêi:'era avec le C ()[;.~ d ~ 1'1:"C'8,· 0 li:lu
de cet ob.vrier.
,
_~
:te
�Je voudrais au..~Ri 9.a .... ';{0"': è. .. vous pl-éf'~n+er 11 évo 1ut..: on ~e$t i..-!ées en . . et_
te matière, le" di~lU" .. ior.~ a'ltour ile ce sujet, et dire quelquas mot~ sur lr. valeur à accorder à cette formule.
1.- Histor.~que ~.e la_·,oi. - Oomme F0,..r la loi d:, l' offr?' èt de ~a ~~de,
nouf' retrouvons 'Iana· l' J.::ole 1.P' érale une expl.Lcation a :,eu rre~ oomrleta da l'ap.plication recher~hée. La liste das éc ~nomistes s'ouvra avec Tur~ot. Celui-ci n'était pas un ;hysiocrate, mais un libéral. Turgot, l'un de1l L'remia:>;", a formulé la
loi du salaire néce "saire. Ce texte ~e trcuv'e n.ms un Guvrage .,de- Tur"ot intitul6:
"Réflexions sur la formati ,'n et la distrïhu1 ien da" richesge'~". Oeuvre" de Turgot,
Paris, Guillaumin, ' le64, teme l, ;agè 10.
Voici le texte:
"Le " J.mple (1).VTier c~ui n'a que ses ~raB et son llrlustrie, n'a rien QU' autar,t qu'il ;;srvient à yendre à d'autres, sa ;eJ.ue . Il la v end plus ou mojns oher,
;nais le prix plus ou m:ins haut ne ~épend pB~ ,:e lui seul. Il r 6sul te ne l'''cocr:i
qu'il fait avec celui qui l'aie son travail. C.elui-ci le paie la m"'ins ,cher qu'il
peut: cemme i l a le chd.x entre l1Il grand n~robre : :' ouvriers, Jl préfère oelui qui
travaille au meilleur march9. Les ouvriers sont otligés ~e tai"ser le prix à l'envi les uns èe~ autres. :si tout ge.nre ?,e travan, il doit arr~ver, et il_arrive en
effet gue l'ouvrier !<e. );~1!!.e ~.«.~ gl:i lui. e~ r. nécessaire pOUl.' lui procurer sa sub-
~tat'. ce "
_~i ._---
linsi donc,
laire
ch~z
Turgot, au 18ème
si~cle,
voilà un
énO!1~~
de la
1 0 ~ _U
da-
néce~saire.
No~~ rencontrons ,la même :,osition chez un autre économiste important,Ricardo. Celui · ci , dan.q l'on principal ouvrae;e "Principe,' lie l'E:::onomie Politique et
de l'Impôt", publié en l q16 (Guillaumin ;),082, C)). .) , page 59 de l'édition deR oeuvre~ de Ricardo) rappelle la: fameu..qe loi du "rix ,ce marché concordant aVeC le' prix
normal.
.
1
"
"Le prix naturel du t':'avail est cell:i q~i. fournit aux ouvriers, d1une ' .f~ç,an ·
generale, les moyens 1e ~ubsi"ter et de perpé~:uer leur esrk ce RanS accro:Lssement
ni diminution. Le prix naturel du travei'l t'.épend 'lu prix r.es omnsiAtances &t de
celui deR choses nécessa~res Oil utiles è. l' entretjen f..e l'ouvrier et de sa fam:i,lle.
Notons qu'à la différence èe Turgot, le salaire nécessaJ.re ' n'est [-lus le
coüt de la subsi .. tancê individuelle, mais l' entretien de sa famille: Rioardo en "
vient alors au mécanisme ~i ))ien connu, Belon ler,uel ce salaire correspondant ave~
le salaire normal, le coüt de ;-roduction.
.
,
Première w;:othese: Salaire ccur!l}lt ",u·dessus du salaire normai. LorA'q ue ' .
p~ l'encouragement r,ua deR salaires élevés ~ onnent à l'accroissement ,de la , popu}at10n, le nom~re ies travailleurs s'est aocru , les salaires retombeht à ~eur prix
naturel et quelquef~iB même, par l'effet d'Q~e réaction, plus bas encore.
.
Deuxième hyê'othese l):"Quan 'l le ;rix courant du travail est au-dessous du
?~·.x,naturel! 19 condition èes :ravailleurs est bien miBéra~le, car alors la pauvret~ les pr1~e de ce que l'hab1tu~e leur a rendu aJBolument nocessaire. C'est
Be~ement apres que leurs privations auront ~éduit leur nombre et que la demande
de _ras se sera an~rue ~ue le rr1X courant du travail remontera de nouveau jusqu'~
prix naturel! et quo; l'ouvrier i>0urra jouir du mosJeste bien-Gtre ç,ue le taux natu,. ,
rel ria .. sala::.roB lm permettr(\ rle se ;rocurer."
NotolU' que J,es textes d'Adam Smith ("RichesM des Natl:ons" T6fl!e î , p.83)
l'Iur notre .,rcblème sont l,lue vagues.
'
"n y a un certain taux au-dessous ~'UJ.uel i l est ~Possi.ble de réduire
Dour un tem;s peu con!lidéra'le les salaires mLme de la plus 1a:t;'e c ";',,ce ··. e "1~
vail."
..
laue lIuf~/aut de ~out~ Déce9si.té qu!un homme vive de son travail et que son l'a,.
se au.mo:lD.s
'1.
aa l'ubsjstance; il faut mCo:e 'luelqu.e chose ~e ;.1119 dans
;:rPlU~ tiea C1.rcon"t91lCE'R, autrement i l ~erai.t !.ml.O,~i,>;le au travai.lleur ri' 61elI1êr::m:~ron~~ la race '.e .;as ouvriers Dé pourrait :-al'l durer au-delà da la pre-
JeRn baptiste Say et un rMorillBteur Sümnnà.i ,.~t ' ,~=.: ,~=;,.I;a.
le formule 'le la loi du lIalaire néce~saire.
Sur ce premier i;-rou~e vient Ele greffer lm Reeond gro'~pe: leE! 6conolllistes
de l'éoole l'Ioci91iste. L'un d' e'.lX, Lassale, opère '.me moiiflcation à la loi. I l
propose de l~i donner l'a ppellation : le loi d ' airain, C'es ~ en lr63, dans une l~ t.
tre ouverte à un COl}grès ouvrier (LaIl9alle, "Di:x:rlotrrs et Pamphlets " , l vol., Paris,
Gad. 1903, p.210), c~u'll reprend la thè"e cl~""ique et affi'rme rue c'est r'.u nom
de loi d'airain qu'il faut La?tiAer 13 loi du sal~i~e néces"air; .
La"8611e écrit:" La loi d'airain qui) dans le~ cor.d'.":;ions préllenteo de
l'offre et de l e dsmande de travail ~étermj~e le salaire, est la lluivante; Le salair< moyen ,indüpenElable rest e, toujours ré·:u.Lt à. l t èntret'J.en nécessaire, d'après
le" habitudes d'une nation donnée, pour conqe~·,.er l'exist enoe et la re~roduire.
Bassalle, en b"n disciple c'.8 Turgo'; Bt Ricardo, démontre ~ue le .. alaire
ne peut ,,'élever longteo~1I d'une façon ~~ ~' le ~u-de!ls~ a~ cette Rituaticn m~yen
ne. Par contre , le saluire ne peut ,,'a;,ai"lIer 10n.o;telL~s a'.l-desllcua è e cet entretien néces"aire, car on verrai.~ le célibat, l' aèptenticn ".e la procr.5ation, et
le nombre des ouvrier .. dimin~erait.
La .... alle :t'econnait 1 10r igine hillt or i que è.e sa l'li. Il écrit:" Cette loi
ne peut être contestée ~ar perllcnne. Je pourrais vou~ rappeler eutant ne té~oip,
~lt]geFi qu '::i y a' de noms ç.élèèreR dane:; :'a sO ~.e::::"'é éccnomiqu.e " Je l' c'!;.rr8i~ e1T(!11!tlnter ce~ preuve~ à l'éc ~le libérale elle-même: c'e~t elle qui a déoouver ~et~c loi
et qui l'a éta'blie ."
Lalls alle in.. i .. te en .. uite '~ur la ve:cia r~lit" de ~e mcde ,ie IIlllMistance qui
p,eu.t être plu" ou .moinll élevé. I l affirme e~~".it" 'i"J.e nett8 loi est une loi fata~e . . On ne re'Qt la "upprimer.
.
Ain"i donc et en réll'.l.1llé, Lalle2.11e :J;'3;;rend la traditi.on dont noug ;oarlions
et se contente <de rro~ J ller une appellati~n. n',,,-velle P' ur l a J."'i du Ral.~ire nécesElaire.
Rodbertus a ccepte l' affirmati·:rt ' (j:e :;:'a,,~alle. :!:l e 3T. ~urieux de cunstater,
du côté des lIooialiste8, une opposition contre, la l oi ~'ai~a.tn et la formule de
Lafl8ê111e. Sauvaire JourG.an "Le ~e.r;iE;me et le. théorie r:'ita i :l ri d'airein"] è~ans
Mélanger Truchy., Pari~, 1938, Société ·'.U Re C'J.eil Sir9y , :,, 4)5 , liarx n'accepta :JaS
la loi d'airain. Sauvaire Jourdan se demQnè.e; rour:;.uoi? C'est a>,,,e3 tl"'divement
'lue cette r osition a été c~nn'J.e . POllT,(luoi ,,~tie ; o,üticn olü;:inale n'a· ·t- e11e ;-se
été connue plu" tôt? Il r épond en ces terme!) :" C' e~t ta=di vemel';'; ,:ue l 'éditicn
défird.ti,e du doclllilent a été faite en fran;"iB: Ka~i Ma=x et Engel~, Criti;ues
de .. programmes de Gotha et <'.'Erfurt, Bure2.u c'.'é.'..itionu 'Pari9, 1 ?33 ."
Dan" ll!; critique faite rar MarI, Saèl:Vil-'re Jourdan relè ..e le~ affir!Jl8.tions
Ruiva~tg,,:" Ainsi, à l'av~'nir, le rarti Clxrrier allcman:~ ·'.:ovra croir~ à la loi
.4,' airain cIo Lassallo. Pour Clue ~etto lei Le l'~it ra~ ruiné", Cn COlLIDSt l' in~ani té
d'aholir l~ syatèmc Aalarié. t .av0c la loi ~ lDira L~ d ~~ sal airs a o. ~P ~ur t ien mo~- '
trer ç,ue la +utte de Las~all., gravit" pr .. " ~ue excl'-L"ivcmen+' autour è.n o~tt e rré ..
tendue loi, ..u~ la secto ~e Lassallo a vair•.::1.1., n f aL t 'lue "le ..y~tèmc salarié,
avec la loi d' airair. èo~ salaires, et l'a", " an" oll~, l'oit a ~ 'li. "
Lo" ar~nts de Karl Marx r.anR ce t~ e ;ol .aIL'i ';ue B"no 1~1I 9nvants:
1°) La théori~ ~o fournit auoun aTb~ent pérempt oire centre la société
actuello, car elll'l repose ~ur la loi do Mal t. hlJ,~ qui &lIt fs~sao;
2°) La loi d'airain, 1'::ur Karl Ma= 1 ne recol''.1laît :"a8 la distinction ~n
+':1'0 J.a valeur ?u travail ct la valeur de )~ ,rorC' : ".u trayail.;
.
3°) La loi marque, -d it Karl Marx, " un "reclll vrai7.l~nt ,iol" nt". 3a~.a.:.rE;
Jourdan remarque qu'il y a. c~ntradicti'·n (è 'J Is >,art ?o Karl Marx à cr.:.ti.Çlu,r la
formule da L!l~el1o et à a~mett;re qU0 le ,Rale ire oo=an~ ,- ..>11l< ;ojRU avec 10 Mlaj.re nr~ · .'.'l .ü .Encels, n?tamment , id,met la ro~:!..'; i on dJ La ~El al1& . G'est en 1891 qU8 10
Congrès d'Erfurt donna satlllfaotion aux réc'amationq do Karl Marx et la Id :;:airain diaraz:ut.
�Do ~ l . !E(".. on
En
'
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re~,
n'us not "na, p-:·ur
l-
,,~c-_aliste,
avec larl . Carx.
f~rmules p.ctuellea.-
l
écd e
l
o~jon
~e~ tableau,
c rntemporainS
Comme
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,) Les
his.tor:..'~u(", une pr le·~·· ' .c ··r,,~it:t....'"T..· .I>âi
C<Jt
N u
0
d'1re qu'à
SI
akrder cette étude' 'en do~an\
l'é~oque
oontemr~ratne,
~
".le
l-,
~~uvr;n"
J."
S.JB
è.,'" la loi d'airain sont clua nom.#reux. '4
Quelles s .~nt los objections fal,tea par
les adversaire.
quelque~ contemrorains contra ce+,j
lJr..rtisans.
lolo è' airain?
. t S" .rtout une catég"rie
On le " cla"se en trois ~oupeo.. 1 ) Les unA vo~en
~ Les~ autre~ en contestent
~.
.
3) D'autres en eiscutent
hj. ~ to riqu~; 2)
le mécaIusme;
1a
p~rtée.
_
..
. ' _e .ar Ccnnélissen dans son ouvrage "Théorie du salai.
1°) .... a pOSl. tl.on prl.. "' Il aomet que 19. loi du salaire nécessaire est
ro", Paris,
Giard,1910,
~.149.et peur~ l'All
""e I!l8is ne peut être con3idérée
vraie
à l'époque
du L~ARalle
.
ema5~'
s
comme
h
Lé?d;,
C:..
.
"mh ' rinoiples of economical ;> l. osopny ,
,
au5.vanteu:" Q.ue
appelierdnaturhe! ,
•
.
·ile à un ouvrier? l ' €talon var e . an" c Ç\
- , •
\'de
l'
l' étRî7n . d
E 'OR se ou l' étal or. de 1·0=es de 'terre de l' Irlande, o~. ,;ncore . e ,a., ?,, ~' . ..
.
l? L
l armi eux eat vr-aiment l.' etalon natur~....
.
de "e igle de la Po C>-'gIle. eque i'
1 't' d i . d'intenRité du ~alai:t'e né.
On re~t remarquer que cette var ~ .e en veaux
.
'
'ont
eé~ ~aire av~it été trè~ exactement relev6c par leI' auteurs de la loi qui n ,
jamaiR prétendu que l'étalon i'üt partout le même.
.
.~
' . t
. 3°) CritiqUéR limitant la ;'lortée de ~la 101. .C"harles .An~e,:, '.ln oonoml.!1!!
du début du "iècle, dan" son ouv~age "l'a rec'eloppeJ!lc.nt du !'oc~al~Rme è.' E:_ ., 'On
Allemagne", Paris, 19'( '3, p.413, écrit:
.
'.
"Ce"tte concurrence ouvrière, n'étai t .. e. 11e pas vU:e d' tme .f~çon sifnpl.i ste?
Elle impliqu.e que les ouvrier" sont propres a toutes l es. ind
, u.q tr.es.
·
Comment', le
.::alaire de toute~ serait en 1:aisae sj. l'offre de bra!' n'est exee!'"ive qUe pour
CJ.ael queR ..uneR, ·'
1
Il n'y a ;as de mouvement général d'off~e ou èe demande de br&2, un ' mou~
ment de 'hausse ou de tail'ae deR salaires.
.
11 économiste alleman1. Lie'kne;:;ht présente ' quèlques " bflervatlon" à ce suje
mail' i l Re rallie ~ la position traditionnelle ..
. '.
. ...
"
Al' époque mSderne, en dehors ~e ceR ad.versal.res., ~l n ly a <lU un economü
Paul Bureal\, dana un ouvrap:e "L& contrat de travail ' (Rôle de!\ Syndicat,,)1!, l vol
Pa.t-ià, Alcan, 1902, qui a'eE déclare ' partiea~l , "aveç quel'lUes ~eerves. Cf.Guerou
,iLa loi d'airain. Théorie et répétition expérimentàle" Thèse dé Droit, Rennes,
le~ .
~~
. , '
,
&t résumé donc, ",our ee ~Ui eRj;/o~ihion" actuelles, la grande majclr.t te dm
économiBteB ropoussent la loi èu aalairé néc e"~aire. Ce refuB est détermihé rar
la négation ~ue les 'faits appbrtoht. à .l'affjrmat ion primitive.
III . ~ Vérifieat10n criti~ue • .., ·
.
..
Obl'ervahon. La verifica l.on est difficile, parce oue leI' statistiques ~Ul
leI' deux elemem;'s dont il faut vérifier la concorasnce _ te niveau du Ralaire el
le coÜ~ de la vie - sont loin d'être rarra~ too. ' 11 y a plu"ieura manière a de pr~
fienter 3e~ stat istique!' dù sal~ire; ce l'ont ies ~oyerJles que l'on fait, en gén~
':ln p~ut dire qu'à con~idérer le~ l'tatiB tiqucg du 8B laire, en eéné'rnl , :'.J :r ::. 1:;te
-o,,"radictioI), lies faita avec la l oi,
~: /~;i;~~~~!e c~::r!:~
î: m~~:n~sme ~Q
~13a~6' ~a~;2so~0~~:g~es \~s~rvation,,'
~:!:m;e~~:,,~~~::s p~!~~~:ar.:~a~~
lOi'h~lc
":t:a~t-il
b~é ~é Ar.glet~rre;
é~~~:mi~to
~~:o~e. ;~,
Le développement portera eur'las troi fl constatation" auivantes:
,
1 °) Danfl tous lea payl' i l y a <1,ea ïné!'ial'.té~ 'entre les salaire". Si le ~8'
la ire cOui'an"; était déterminé .par 'le "al a ir!'. n.o rmal , on ne devrait pas trouver èl
i.n égalitéa e'; des différences aur.si 'lla.:rquée a .que celles que les a 'tat j.flt i 'Juea le
Pol .
monCrent. Les f,,';+,. ne cc'lncP.en: lia" 'Bvec les a<ffir!hE. t.ion, de JB loi,
2°) J'ans tOu,o llPs payfl et à toutes ';POÇ,ue J, i l y a de .. flalaires qui GOU
'(:l"è~ a\l-de~ ~"J..0 de ce que 11 on ~~eu.t coneidére r comme le min:i.nr.l.r' " "' ~~ p:"-~n~.! . .?al"
x aw:)le. l efl oalairss .!e,q ouvrier!l fll,é oi éfiliQg~; .
3°), A peu ,;crès Gan~ tau" les pays e r à toutes é:;o 'lue'g i l y a des . "alai." "~
qui ~ont t=-èR au-..desE'ous de ce mt nimum c! t exi~ t'3n.}e. Pâr ft:xemple, dana :r: i iLfJust:::-io
à d.omic ile, industrie ::'e vê tements: le Swea·U.I'lë sy~tem >
i\~isy ai ce8 salai.rf! ~ Bon·t au-~e fH:I,ou~ de ce miniIIrU.C: El'exif!tence, . c ')mmsnt
se fait·-il que " es travailleura oonU .nuept è. e vivre? La 'q"l€ >t tion est r~~olue pat'
le " ~alairea r..' aPl?0int.
. .
.Au point de vue ~e oeR v ériTlcatiou , ·cf . l'étude Je Lu~.wig. 'Moore "Law of
Wages" (LOi des salaires). Jiana cett" étt:.tl.e t",è s vaste, l' a'lteur mainti"nt e ':; e"._
l'a.i.e d'établir non r·aa .:ue le ~alaire eflt éRal ,~u eoQ,t de la via, meis r~u ' i l e~t
en corrélation avec le coi:.t. tl.e l a rte.
Cette deUJd.èJ-,e l oi p;èlérale du sala' .re nécesBS'ire r.' e"t l 'as à retenir au
nombre Iles 101.9 valable" d'une écon'Omie. ROl l tique enientit~. ~ue.
§ III. - .&2:h.. qe l' uti2,it é finale.
C'el't Boehm Bawer~ qui e?t · l'autet:.r de cette assimilation . Il y a en m~
t. lèrA à " :prix et de vale=, une théori e op.lè~ ·re de l'éoo",,, aut richi.enne , rli.Aa'1t
q . " ·oe1.te u ·t ili té finale détermina .1 a . v,!<leUl.· tieE! biens. C' ePot vd ~." llo·tion 1 :.0 .'.ea
éc onomi stes ont dit applicé'.èle aux ' salaire;:; ,
.
Bo~hlll Bawerk ex:gose la f' énéralHé de la tsntative r'.' ételj.dFe l 'utili té finale à une Rér i e d'autre" question'; ..!. '.évon·omie 'Poli tique.
.
':
"L orflQue Von 'l'htL.."e~, et ~prb' lui J.a àoctriEe économique 'i'res1ue" 'tout
er.t ière, décl araient :;.ue \ le taux de l'intérêt du QapitaJ. ea~ déterminé par la produ ctivité de la iernière "",r,tie dn capital e lllploy!!, le taux du salai:i;e Fa le px'è.•
duit du salai.re employé le è.e::-ni €r •• • ou "ier, la question Ile sa'.;oij~ · le'luel 'entre
plu"ieurs t.a,l.-': de prix r ègl e le l'~".~ EÎu 1Ila...,:,hé, elle f'.lt tran<l)!ée ~. faveur de~
fraj,fI de prùduc ti on les .::tlus éleYét.o: , mal." nÉce flsaire~ enc " re à 110urvoir le' maroh9,
c'est à dire " u derniar vende ur. N ou" rec crul!l3 p ~Œl" îa" ilemen"C 'u.n milme princi,;-e,
f1uivant de~ oa~ spéciaux de forme l' diff érent ea , et c~est ~ier. c e prul clpe ~ur le~
quel prix.
on a i'on".é la doctriné de l'utiUt é f iriale et la théorie de "l'éta~:ù i.s8E11llent
de"
"Surtout on ne ,,'était pa" renll.u compt~ alors de la 'eignifioation' univer
' selle de ces
; a rtict:.li èr e s. On
p03é quelques
r ègles spéciales, alors ,~u' en :réali~é on ava i.t fait entenè..ra le leitmoth' dor:.i..nant qui est ty;,ique pour le mécal1Lme en~; ier 'èe la POtlr2uite d.es inté.r!!t a ~oono ..
miques
::ef:.
prixet€> Il qui 1'18 retrouve âsns tou·te s l e . Bérie~ r:' ~al>+is"~en l Ife s v-aleurs et
enchàinemen~ ~ dli~éee
c~oycit avoi~
Ain .. i dOI1c, et c'est ce <;.u.e je '\"oul \')is établ ir , c' ,,~t la théorie de l'utilit é final e :lU ' i l enten·'" tr8ll."po .. ",r et appl ,i1uer en matière ' ~e "alai r e .": oehm Bawerk( "Kapital und l:apitalf"lIl'.1S", T. II , Line III, 3ect:!.on .III, t:!'aduction Corn';"
liaBen ) p. 243 ) eXfose "a théorie:
La ques t i.on de savoir "i la journée ~e travajl '7'8UOTl 1 flœ-:i'n oa 3 florin,. ,
d épend de c e que vaut le l'rcv'uit qu'on re1:tt ' fa.:riquer dans une ,journée de t ra..-ail" ,
et il /l'ag it lci, noton" le :' ien, du de rnier "!<roduit,. celui qui e .. t le m<>j.n" payé,
celui POur la fabrication ~uquel il res te un ~iRr0~ j'le.
L'aute\.'x mont2e comment di vcr. Q q ..,',,'h; ..... ~~ ~e be~oin~ ps'uvent être 8uooeae.i
V~:olent
8s t ü :faitea, oelles oapable s ,"e payaI 10 florins . • . à 2 Ü O" ·.L1l!', " . _ '
.:J
l florin, et il conolut
"Ce prix ':le lPar~hé ~era un :prix unif orme, l a couche rj~!. ;Cé'0 il1_ le~ rlus
él ev éR ne paiera Fa~ pour Ql1 prix de 10 . flor ;~~, e t la ' ~Tr ~ '! d couche, au prix
de l fl orin, pour 1 a: rbême mar~h9."lài. ge ou le m~me. tr&v'a ü, mai" l e prix de marché
fl eIa le même pour t01:..9 l e I' acileteur ... " .
�. ..
\.
Do c ·~.:
Ain~i d\lnc, le sLau e ~.sU2termi:- é par le prix è.'~ p.roduH
tisfaireD~:U~~~i:~~~~~e :a;~~~a!;;iV éS
"€:!"IT&1" ',
F. ~on . Pol.
15.
à .,
Je~ formule~ ~~fé~ente~ l
à
1& ; OTIrnt e
de llsr~hall "Principles of Economies", traù,fmnç. T.I, p •.5 lJ , t.II /_25:, (hi!
ci eR d: Economie Foli tiçue), 2 vol., PariA, Giar:'., 1908. 1'18r~hall a., ume ~
..p.
"LeR salaire .. rour ehllque classe de travail teno.ent a êt::-:oe egaux ,-12 pro ,
duH net du' t~availleur ,.dditiçmnel, le travailleur-l imite ~.~ c ette . C.LaRse.;,"
<
Le trav"Uleur r'.~,i tionne l est le travailleur dont l e t ravaü est ,.e me.:
f
efficace,
(
.
.
.
, l R' h
) ff"rme
Un ACQIlomiste américaiu Clà:rk La rlstr~but:l.on:le 0. ~c efl~e Il . ~
qne "le taille du salaire dépend de la product i vit é marginale du trav~D:" • . Carver,
·
. t e J affir'Le'
"L"'" pr'..>:
è,\'. 't't'a"il
aut re econonu.fI
"" w.
.'
. :!.i. égaler:: la ;:r oductivÜe
' f , .::.a.1e . de
chaque unité de travail, d'une pa". r., et le :>oüt marginal, de l' ::-ut re. ·'
Ntlt ons enfin que l ' économiate 1'at:l :Jouglas a min au ~omt ,,l'IlLq form,: ma
t.hématique, la théorie marginal'l appliquée au salaire et affirme qu'elle ;le tJ:ou'
vérifiée dan~ la réalité économiq~e .
Donc, il y a un effort pour extraire de l'unit & finale une déterminatiœ
du "alaire.
Dan~ f'efl nombreufl88 cri ti-;ue~, 1.Ul économif'te al le~n!~ Lif~chi tz, daD.9 lli
ou.v1"Pge publi.é en i914, affi rme r~ue liS; le~ ('Blc1ü s sont exactE', c 'eAt le pr;ncj.l
qui :l ' e"t pas exact. Le produit du dernier ouvrier engagé ne d,,·,c:r:-•.wle pë...' .. , ,.>
la i.re. "
II o- ffor~~~._ac:t..uell,~
Le~ économil'tes se rar.ge!'_~ en deux .~oupe s: 1) Adversaires de 13. 10:1.;
2) Parti"ans de la loi.
1 ) ]'arti"ans de la ,loi ~~ 1. ' \I.t:i)}:t; ~ f:'nale-'!.J2.Pligu0p. au saJ"aire.
Chade!l GIDE ( lOéme éd., 2 vol., Pa-ri9, Li~'rairie du RecueJl Siray , 1932
au tome 2, , .298 .
Cbarlef' Gide écrit: " Comme on le 'toi t, cette théor.Le nouvelle de la prc.
duct ivité tient c' .mpte de l ' ahondanoe ou de l a rareté de la .oai.n--d ' oeuvre, J;lu.:.Jqt
c : es t préci.. ément du n cmbre de~ ouvrier" employés 1ue è,é;enù la pr·'duct i v:i.té f.ln!
le. Elle "e prête mieux à l'explicati cn de~ faits."
:D:nc, a~.hésion de Charl e~ Gj' !> à la r.ropositi'\n.
!,;, Pa:>.l lt,;;BOUD( "Précü d : Ec cnoMie Pol i tique, to:ne 2, où; ]la] ;'oz 1?3-0 "8
prononçait peur l'affirmat ive 'e 1," f açon Su.',vente:
"La concurrence !lO tend pae. à é.;alj !'1er da " salai,.e" qui seraj.ent cal'.'
lé" "ar,s tenir c0mpte de la ;'r 0':uct ivité pel' , mnelle de .. t::,a'railleurc. Au oont.,,) ,
re, elle tend à proportionner le~ salaires à la jJroductivita ;erRormell'3 de "al~
rié s dans un même régi;~e et pour e.ef< trayau:< è' égale difficul té. Le~ salauea
qu 'elle tend à égali"er, ~cnt ~es "al a;.1'~ s de ;roductivité, p01lr'fU ::lU' i l y a H
égale rémunéra~ion pour égale ;-rcdud ivité."
Un autre économist e , Moore, '.:ms 0071 cuvra[Çe "Loi des Salaire~" (1;;11 ),
avec la mét hode que nous avon~ ~éjÀ. ~'!"é ~ en:é~ ? approuve la loi de l'uni té f:i.n ~1~,
mais avec quelque~ réserves , qu.i. sont les sui.vantes:
.
Moore "érifie par les Il t atistjques le " lois déc0uver',eR avant l 'Li. . Par
une ~érie d' étude9 Rt atiBtique~ tradu.iJc e~ er. cour~eB , et pour une ~la~ora~ ion -:;a
ceR courbe s, M" ore admet que le" courl e~ et ) eR atatiatique~ confirment la théor'
de la produ:>t ivit é . Par exemple, d'une enqu~t, e menée rar Aes ~oin~ a~ le~ sala ~
ree,: des cp-;-r~.èl"eG ~.e '25 à 35 a!lS , il déga~ le~ nala ireo payP.3 à "' e~ OLi.VTi.è-r@.~ :
c,: .: om: 1eR ~lus ~uta, ~n rais on. de leur ~"bileté plus dévelo ppée. 'ilême C( . .... , . .: :
bree, par lm. de l enquête frança~se. SalaJ.1'e et d=ée du travail: /, volume", Pa.'
n e , ~8 96.
Moore état'lit que "le" "al.eires à cette époque étaient è, ' a1:t o ut plu. :1'
véa que 1eR éta~liRllement" .laier.t plus gr8.!' d~ et plu~ prOdtlotif ' II
On l'
·t· · ·
A,
a crl l.qlJe en di 5at.; que Moore ~onf 0n~. Ja J'ir C'd1t:.t ... i 't.l'a ' p4r '\ FLl ü Ci.
produat:;"" .H é globale. (V . étude d ' A:f~: alion "1e" ·tx'oi" 1J.O·ti,.ll,' de 1.:1 nTOe UC ' ':' 7:,+é
&t le" r e"en".::", ReV'.:p i ' Ec oncmie Politique, n. ~ ll).
~
No'; '''-R cr demi er ,àr ti.R°..n conv aincu, f cuglaA, dan" ' :Il ouvrage s'tu:' la m.-.é:>r :i.e ('.as Salai.re~. New Y ~ rk , 1 354,
. TIiUe es t la liI'te ,'..a il ~ art -t' ac">
2) !:~v~~l'e.~1LLa-1,.:>i .·'.e_l..'.oltil:i,.t'i..iina1~liquéa au sala he.
Ce sont, d 'une ; ·art , Simiand et, d'a·~tr e part, Lan~ry.
§:"~i.an~~, dan" \1:1 ouvrage "Le "alaire , J'Evolution s "Iciale et la Monnaie",
J,934"35, tv)lle 2 , p . 550 , ,l'epoueee la J s:L J.e l 'ut Ui té fina19 appli'Luse au salairG.
i l y voit mG:ne une al,s ur:' 1. t .>. 1'excQ',ent <;.u.1. re.te à l' em;.:l ~yeur sera :171uR gra."ld.
l'li le nom:-re das (·u vr 1er. f : aCœl?01 t, Al. ?r" , 'lacha."lt utili"er la l ~ i économique, l e
patron :(.\,-~" ".," ,:'" kayer ~af' "~= e :'l qu.' a',lec '.m salaire égal à zéro . i l note atl;!si
que rlanll la théo rie en que~tiap ; Je nomrre des ouvr:lera ellt E'uPl'03é donn~ et que
oe ,;, ' e"t pas exact dan~ 1e R fait,:. l ' ob"erva"' i : n ::'.e Simiand !l; est valable Ç.ue S:.i
la mul tip1icité de" ouvriers fi ' ac :>u.e de rl'<t3 en ;:lu~, !IlaiP ne èé;:end pal< du pa..
tron .
La!!-2:;:[, dan" un artiole "Réflexions sur le8 théorie" du salaire et le ch6mage" (Revue d'~conomie Politi~~e, 1935, p.l ~52) , aprè~ une longuo diacuBaion où
i l crHique la théorie en question, con~ll,,-il;" La théorie qui explique le salaire
pe:r la .U T. duotivité mEa'ginaJ. e du trava:ll , ~i elle était -vreJ.e [. 'n:: 6po q'"~ :rs .. .cl.te,
ne 8emble plu .. correapondre à la réalité depuii' la guerre, tout au moin" pour certaLn8 paya."
Et, ':an~. les è,éveloppement a, Landry inaiAtd, p9ur èémcntrer sa proposition, Aur. la !3uppre,,~i ,m partielle de la OQn~urrence Ô.u côté ou'rrier.
__ _-
III . .. -Yérifi.catirn
la
loi.
,-- cri
_.. . .,ioue
-..-._---de
..
..
Deux aérie" de faita peuvent être a pPoFté" et interp~étéa comme un démenti
dormé à la l o i par ~~ faits .
Cel' ù elix séries de faits "ent :
1) Une hau.~"e contemrora i.ne aRsez m=quée l'aur ia :éi:'iode (~, entre deux
guerre!';
2' L'adjancti~n
et l ' augmentent.
au
~alaire
proprement dit, des avantagell qui le complètent
Cf.la~ p",~itionll pr1.llo,. par Doug] s'; et les ",i""us"icn~ à ce sujet dans
Quaterly J ournal of EconomLs , NO', embre 1931 e 7. Février l:l3n, par Dongle~, <tans
un artà.de "La théorie ,le la pr:ldu c iiyJ,té D11ug'Lpale , confirmée l'ar J. e~ donnéeil,
pour le" manufaotures de Victoria ,
.
Voyon" ,i,onc et ju"tifion~ le" deux r llaervs'tions rréeé~,cnte",:
,
1) ~~~fi" "alairei'..~- On c ' nsta';e, en effet, tant en France c;.u'à
l'etranger , ,une hausl'1e 'dell "alaire?, en g énéraj ,
Voici quelquell chiffres il. titre tmj 1 '. A cif':
En France, en rel·Té",entan·~ l'ou.r leI' ~alair(l~ I!laRculins par l'indice 100,
on arrive peur 1930 à 152, p:ur ce <::,\>.Ï. ~ Ollr>eI'lO.e le lIa1aire n=inal,at 143 en 1 934.
Salaire réol: 1 29 en 1 53~
"137 ey 1 93 4,
U!l t ableau analogue pour l' ét~ange" ::bo;ll:;.t:.~ à •.~;> 0C,,~ Oh ~emc:: t" ~u >:1.i ,_
v eau de" l'Bl,p ires • .
In,d.:lce WO ·peur },91t1 9.ui es t l ' indj c e ·de "aae!
..~'1 ~ rnag1?e - Sal a ire nomJ nal 160 en 191'?
.,
:Salaire réel
125 en .L934
100 en 1914
:,,04 en · 19:as>'
.
.
103ep 193'~
Même v.,;'riflpation aux Etat ,,···Unls :
Eta t s-Unis ~ Ind ~ .c" :;'00 en 19:L4 .
�.i.nd ice 238 pn 1 929
indice 236 en 1934
"
1.' 00 en 1"'14
Salaire réel
7
•
Il
139 en 1929
"
172 en 19~:
Ain~i ~.\:r."';. 'Ulle ha'.lS "e da m, pour le" sal ai:J;es mminaux li. Parh .
En Suè~e. la hau~se e/lt oie 176"p.
,
i l Y a é~lement une l:.atlB~e deI' salaires réel/<.
.
Le salairq dé,pawe III ~'roducthifé margtnale du travaü .
Salaue
Une deuxième série 4e faH,. ~ l' en00ntl19 de la loi:
2) Adjonctions d~ ~uppJime~!i.'!. au salaire l.ui-mê~.•
i l s'agit des élémentR suJvu.nts: cO!iF.a";io!'.9 Fa}rOn~Je" 1'!our les a9"~~.
ce" socialesJ. allocations f~~i~~~lt ~, contributions aidant aux oeuvres de pa.r~
nagea , loge~tA ouvriel:~ J hiblj.oth~q·..lea~et.c· .
Si l'on tient oom:·te de 1.a valeur <le tOUR ce" élémEnts, on peut due r;ue
le salaire ~ominal est au~~sUA de la produotivité marginalg. Il Remble .d~nc, ~
cette troi~iè!lle loi (·ue l' cn es"; amené à une 'conclusion analogue a~ precciente,
'"
,
•
La loi n' eAt' pa"
valable . 1es lob ,€énérales de l j eooncml~
R9 l'1 t·:Lq~.e . al"
pliquées à la marchandise -travail et au salaüe n'ont ra" de valeUl' scientlflque
De plus, 11 fa1:t le rappele,' , nou~ avor.s TJ. .,,:',0 l e postulat R'll' ·Jo ·~u."J, 'l'epc!"e "e
"te applioation, n'eRt ,pas fonèé.
QHAPITRE_IL- L§S LOIS SPECIALES
Quatre
1) Lei
2~ I.oi
3 Loi
4 Lo i
10iB prineipalee ~ étudier;
du fon". ele~ salaire,,;
de 'la l'rodJ;l>ctivité;
de Theneu ;
de Rueff .
§ 1.- .L oi .:iu fe!,!,! .1.e~ ._3_~lJl~..!~~
Noton8 que la l oi du fond des salE>irsH ~,*,a c!ah~ ce~ ,: éveloppementa 1'0:
je~ d'un déveloP?emen~ aRRez rref, et LJ r aison en est la ~niva~te:
Stuart nûl~ a , lui-~me, re~one é à sa formnle.
Avant d'expose", l'affir.nation -:e st=', :.t ill, On peu t trouver qUQlq\le~
p::éeur~el>Xa. Iar exempl e, A' am Smj.th, dan~ sen oUvrat;8 "Rict.e~ile des Nations",
tral1uction fra,nçaise, ',aI üJr , ~ 3, ~t Livre l , Chapitre VIII, p.85.
SylHh ~onne la l'ela ~ i on entxe le fond de ~ salaires et 1eR l'alaire.
payé". Il "dam
é~rit!
" Le . nombre è.ss travaille"-!'s utiles e', lroductifa e&t rartout en proportion avec la quantité du carita;\, e mpl oyé à les met<tlle en oeuvre et ~.e la manière
particulière e.ont ce capital est em:'l o:·é •.• Evj deIlllllent; la demande de ceux 'lui vi..
vent de salaires, ne peut augmenter qu'en ;ropor'tion de l'a c crcipsement "-eR fon~!
destinée à payer leI" 8ala]r8s,~
Sismondi effleure notre loi dar,R P,;Y'l cUVJ'aga "Nouyea'ux PrincipeR r. 'Eocnomie
PO
litique",
H>1;' ( VII. 6) , en ~'alJlant G.11 rempla cement ' deR travailleura par
de~ machl.nefl eo
. .
, La lOi . a été formtt~ée par Stuart Mill. On attrièue, en général, à stuart
,.üll; danA ses "Princires d'Economj,é Folitique" , 18 48, la fameuae oonception du
f ond des A " 1"-h3~, Il licrü '
"
,"Ce, n' eElt paa :,<: ';l:liffre a~'solu de l' aCcumulation ot:. de la prod::.... iç;:l
'lu.1- l.m~ort,: a . la <-lasse oUw:u:ro. > ) ' .,' e"t pa.s [le "hiftre c'.eR fOndu destinés à
être
entre 1eR trava:LllelèY ,'. ,&.:, e ' eot la proportion qui exü,te entre
ds
ce~ f:m et le noIlt~",e ~eR perRonne(; .•ui "6 1eR ~ ar',' ,"'.ont. I,e sort ,;,. ia clasBe
la oorleUAe ne peut être ' améliore, Q"-e par un "'hangeme:..t à ROll .· ..1.T.'tl!(l'= i'.c vet ta
d~strl.l"~e8
lJoct
n~mt;nal.
pro porti.on li
l a; :r.e l ui .. m&'me ,
On
17·
a~~'Lt3~t dé jà. ~.:.i..nflu.~l) ~e d 1un fond
'!?f;
~alatre8 crur ~~ sa-
Il exi -C8 un fond ';'.ap ~ala.~L'e!J d eB+-:..né b payer lefl ouv=:iers et la paTt ~e chact..O, le f.1s1 ajre indivi;·1u.e l, ne P6U"!; 6:i. ce qu(' le -;uotient èe la division des salai.r e9 par le noobre c'.el' trllY1 ' llem~.
Le quot i ent. ne peut Htre augmen"oé Qu.e '.&.ns deux oa,; : 1) Accr 0i saement du "'.i .vidend8, 2) Bai.f' se du ", i viEleur .
Tel eFt en bref ,l'énon cé de S tu.r..r " MilL Ma is Stuart Mill ; après avoh ;-ro.•
noncé 1: existenoe (:e la loi, en de v:! ent J.e 7Jéga'oeur . Cette négation est inscrit e
dar.." un article ·" e l 'auteu:c dans nne reyue ;" Fortnightly Review", Mai 1
•
869
DenI' Ge t artic.le, SJuart ll~ll ré <>u..ne ; '.:a' ox :, la loi du Ralaire telle qu'il
1 f a7 a:Lt prégentée, mais) d.u :!o int de 1J"U.A nr i i. i.~ue, il conteste l' exi~tence d'un
fon~ def! salairee c Puis, il montra :~'PA l e t a1lX ~1l salaire influe sur le fon1 du
"alaue lui·-mëme et concluo,
"Il n' y il- poirit de l oi naturelle r enda-"'lt al-?clument imp,""sihle pour le~ 881a,iés une hau"se jusclu' au pOlnt ,1; eb!1orber no!'. se'.Ùement ce qu' j~ avait l' intent ion -;) , emplo:rer danR l'affai re, rnai 8 en~ore -;ou't Ge ~lU 1il ri i n:C..:l,t alloué ppur Bea
d é:oen~es per"onnelle'3 au- delà <lu né"SB~airQ < , ..
"La doctrine enseignée :rar t ou.~ le" éoono:njrtes, y C10mpris moi.-même qui ref'l1~e dl pn.yj ~ager la ~c::;~j tt J.':.té ': j éle "è-r 1 e <=>alaire pè.r ~e~ com1--jnaü~o:n!3 (coali":.on,',) .le mé oiers, ou qui limite leur action par l.me réali?at.Lon p~ématurélJ c1J la
haUflEle, qU.e la ccncurrenre 8ur 10 marché eLt :-roduite SanR elle, cette è.ootrine
eRt dépou.rvue "!e base scien tif·' qup. et d:)i,t 1l tre rejetée."
firme§.Il ' n'y a, Ir9R ::e texte
. R plu~ formels pour nier oe que S'ouart Mill avait af-
Cependar·'~f - et c l e~t ce qu~_ r..0'J.~ int é.r~s f"e - quelque~ auteu.r~ asftez rares
out e~8ayé d:: .::-a"1imer cette lcl.) de lui àonn,~_c U!1e r:ouvell e a!héftion . C'es'~ ,,"~e
cen auteur~ qua je vCuù:-aiB VCUr'l dire q,uel ql.l.~~ motEl ...
CAIRN8S i G.an~ ~on ouvrage 11 30me l ea.iivtt: pT'~nc ipl e8 of ?oliti cal Economy"
( \.l ue lque? FrinC~I'8~ ..~ I Econ0mj_e Pol1.t:.que), l vcl:-1874~ ~em::.e youl o ir revenir à
l' Jnon cé (l.e~ i.hécri e s ,l. a S'tua:--'.; Mill
CÎe~ t , 8n ~econ·1_ lieu/ ·un 8t.. ,eur !:o~é ~"!_~_Tf3SIG, àans UTl ouvrage iL.t i tlLlé
tI 'l!agê~ and Capital n (Galaire ~t Cap~1al) qui :ait l'examen r~e ::'a è.octrins· (~U f01!~
de i' ~alai.T(8 , Lnj, ausRi donne ~on a '~bé~ion â l a do ~trine ' tra ~.itionnelle , da.'l9 c et
ouvrage pu,b l"lé à rew York 6t. l s96,
Not on~ un autre éconCirui 3te j i al :, 3'.'1 V" r cl;',~O T.A.1-/GORRA "Per la The orïa dal fon ..
de :e,~ ~a18rH ", , pu~lié à Rcme en 1894. LU.J, '!UR" i s'efforce (!e réftl~er 18~ o1:jectiODR cla~Bi(.i.ue.Ei cent.re le .fond ,....~P; \."'alaire~
Il faut aVOUE!.!". Cll.!-e ceq tentat;.YQ'3 nI on t: ~ a:-i ré·.l.s~i et ne furent ?a~ BlllVles e.
En r éali.t é, la c r 3.tique mO:',erné,allT c.e p0).r.~ ,a -:éve101'pé et oonservé 1eR 1'0"i';ion" ::'e St uart Mill ("l'oyez "ur lcs critiiète9 In8 plus réc8ntes WAHR.4ll " Elément 9 d :Economie Pol it ique Il I J C9)j :L 'ou·Q'"rage '~e 3LY! IANI] Et:n" I:Le8 Salaires, l'évolut i on Rociale et la rlonnaie", 3 'come" V'lH' "orne 2, p.546, et NOGARO "Princi;ea
ae la Théorj.e Economiq"-e , Pari s , 1:'34, p. 265 )
Lei' au teUr " reprennent et a c.cepte:c:' la e'l.X~eme po~iticn de Stuart Mill <;,ui
ed l'illGerdépen-:ance de" fact~ur5 en jeu.:
FO!ld dea salaires, 2) Ncmbre des
0lè1'Tiar9, 3) Salaire 'lui-même .
l;
La lei affi.rmait ~.!.ue ;'e
le nombre de? travailleurB ,
:. :a18 ir~
éta i t J.e quoti-aLt de la
divi~ior.. ~ù
. Jni par
T,en autetITR moderneR e Rtimen t q:le le fl a J 2 i.ra r €:agit à. Ron tour' .--Iur le 0 !Y"_
der..d e, ~ur le di viB9:..tr' u
En concl'lR ion, 'c ette :;>-:-emere lo,i d', " S'aue n ' e~t pas à relever au nombre
de~ l oiR valaol eR 'le 'l'éc onomie pol H:' qua.
.l~!--ord o!'J ' llne (:eu.xième loi flpé .;.&.1-;!
II.- Loi &~ la ~rc duc;;lr;~~
~
�Do ct. :Eo o:o.Pol .
18 ..
,,,"
vu
'· · le
a~E= .1:.:.J,
ette l oi à._la
l Oi,
fl.!',ale.
__
. _ ',e l' ,l1üi.t é__
. _ _ _ ilia i!' j e vou!' met " en
gaTde c~nt ~-a·· ~ ;:-;,~'e-~;;'~-;; . - ·il
e ftll
qlO.e s~ ~'!l. .'~ ':~· O:l ~ de le~ \.;omor..dl. q ,:D~.t:(\I'~:t\L.. 4."";':
parlant, la loi <i.e la produot i ',rjt é a Ron or. _J.:..< "t'orre, et ne "e rd.<Ilene l'liB li oel.
le de l'utilité f . nale.
CI e '3t une J .l i :::péc i a l a.
. (\&r..~
,
tule' "T - (),'~E!~
Ctefit un au\eur 8mér.:.cain V.'. A1:KJ..!R ~ll.l,
un ou~"''''''~ge '-tl'
.I..ll
if(,~
tj "n de~ Sala:i.I'e!,\l1 ~ ,:u~li.é fin l rnE , 2.onne '.l1:e n~uv:etle .io::'ll.·ule:
.
"En aohetant :h t rav eil, l ' em:" loyeux j, "t'end en O"li"üi€TatLm le lIrodUl t du
travail . Et 0' e!'t l' e"pè'; e e~ la quanti.té ',e c. e i)roduit q" ,:étermipent le tam:
'du Aalaira qu'il aot à 'même oie ;'syel' . El. ,~o ~~, an fin ,:'e c ',m-';èe, raye:.,' un salal.re
Ç,let soi t irJ'~rj.eur à la ,a, e= :'.e c.e r:- '. dui" é..e la s emme ~ct 'O""\,,t.i t11e son prQr re
bé.n~f:l.ce . S:t ce ~r..,dui't a r fc~r o~t"t, il lui 3e:ra pjB6ït:le de ;ayer à.avanta~, si Ge
prodl:.i t diminae t il ,1. ci t, ,i-our t-a'..l YG..2'à:rdel' ~ '!!1 intérêt: ~ayer moinft" Il
Et encore, un ;eu plü.~ >~"'. P"~~ 12:' de l'éditics ""-glaise:
"Pour l' empl :ye11IJ ~avo j. r lua~· '. i l : a t era E:Rt "'lD.e q'.leE'~iori finanoiere, ~
voir coml ien il raj,el'a e"t 1.~" é:r:itabJ.e c>~""~: 'tJ.on ~,~uetriel1e, ~o"t n<r:l.S av,,~s à
nQU~ occuper. ~t 18-R~~$ t i2~_:i~d i~}€nga ~ }.~ ._'"
Ceci e!\t déterILiné par l 'efficier.ce du tr!!vail dans les conè.iti"ns qui exis,
tent en un tem;;>s et en '.ln ! ~en d,ll1né
"Le ';t3la iTe est ~.ay é par le ç:lTaC:1.1.i·',- "::l "':-nvail de l' ou·';r3 .s~, ~e p:ro-3' ]~~ t:
de:i:lmJ..Le la meRure de ~On salaire. 1I
Ain Rl dl'nc , d' a;'r ;' A walke'''j "ie palaire Rerait :éterminé par la prodllctivi·
té du tra'Jail de l' l(,uvrie!,11 ( po15 0 •
Cette théorie amériù3 be fut jn'~ :-oà'.lite en J1':-ance en lHl8V par trc i!l\ économ i 9te~ françai,a. Ce ,]ont l
Paul 3ea'uegar':., danA U', ouvrage ~.ntitulé "F.asai sur la théo:-ie deA salai.
re8";
Cheva:J.ier} denft f. 0:-: li vre int:i.tulé "L e~ Salaire~ au X~IIàlnB Riècle ll ;
'Tilley.; dan .. Aon vol ume i't::';it1.:lé "La 'è;,a stion ::'es salaires ",
le~ trois oUV"r%geg étant de l'année 188Î .
Je n' a i pas recherché (l, 9.!l.'\ 1ue Ee l!lesure ce~ di!"férenta 8'.lteura <:nt connn.
laura travau"" :-éclproquesj i l me parait inco!lte,,'oa1:'le qu'il" ont une source commune qui ep.t la théorie de llalker. n" se prope aent (è e la V".lll;ÇarÜ<er en France.
AprèB lBB',l, la théorie C01lll'rend eUCO";! quelque .. tf".hé"iona énla tant.efl, no-.
l1amment celles de Pau,1 Leroy Eeaulieu. , de.n~ ,Hl)! o'J.vrap.-e "Traité tt.éoriqu.e et T'rat!que d'~;: on?mie Po:itique " , 4 ..,olume~, rarJa, ,l uilla'JJllin, 1900 a'.l time II, r.276 . '
1:$ "'Saut genre de travail, le ~al.aire '~tJnd à 8e régler ~ur la produr::ti.vi té
du trava.il de l'ouvrier. Par ce mot de productivit6, on joit entendra la quantité
de joui~Asnce que, ~'après les teFoina et le s ~eüta ~a la société, produit chaque '
na~ù..I"e -:e travail, Il
Ain~i Gonc, la théorie fut fldo"~ée à la ,fin du 19ème p~àcle par un certain
nomBre d'économistes français.
....ail' cette théorie .. ouleva un grand 21.0117" Xe <'.e oritique9o
L 'enllemèle ~e ceR critiquea ~'inspirent ('.e cette iè.ge commune 1 le' cri tériUlll
CUI l:q'.lel ' vs se è.éterminer le salaire est ~e notion ~vante et la loi manqueraIt
de pre ~ is10n" acceptables.
.
POlir ,(;1S critiques ~ue je va~a e~~llyer de synthétiser, la bi"liographie est
celle de .L~\li1')ù.'m (Nc!'es a r-ropos a.e l'editien deo "frinci,es" d , :stuart lfdll,p.lal
VOlC). '.lne rremiere apprécieti ')Il:
;'~l
.)
t l
, r u~ gran~: es
a rroductivité totale de rich~a"e, l" '.u, ,,16 7é e!'t le ·.aW:
;:::1~i~ de!' ~a,lal.re~; cha~un l'a),me"th·a. Mals j1 '.J ~&Il!~,.l.e pa .. clair que 1'31'ter
mgi
donné ~: ~"lution ~e la 'lues L,.vD ~':~lle en ..u"pen~. Hus vaste est la
a .,;on que VCUA ~at1s~ez, plus vc , t €" peuvent ê)re 1eR Cham"re" , male il ne s'enu... pas que le" cham" re~ •• oient néc6A"airement va~tcs . "
.J..C:;:;I.
0
Voilè ' 'in ~ ert~-:;u·.e de l' i'.é'e d'~ pr od'.lct ivité.
A la l\:.!uièrG d o' cette .J..:'ée, voici les o,> ~erva tions qui ont été prfnèlité: .
par les criticI\J.es do la loi 1e Walker.
ùn ~ indiQué qu~ , sans 2.o\:',te; i l Y T>ai t possibiB.té è.' 2.ugmentor 10 oa12>iTe ayec l'a\l(.çnentation ·,:'.e ).a l'roduc t Jc.n, = i.n on n 'a pas <lit le coml:-ien.
Eon second. lisu, , on : a con~{ até que l'expreReton "productivité" était uno
ûxpros~ion vag.l8", et on a' eqt c'.€:nandé è.e quell e ,r ;roductivité i l s' Ilgis..ait.
S'a,r::it-il de r-rc,.!,i,,-clvité matérj,elle, c'est à qiro acoroiSS~ILent des 01:jet s produi ta ou <te la. ; 'rcducti vité économ.l '~"'.d, c' eat à dire la vàlc\ll' do cas mêmeR objets? L~l" aut.eura ne l " ont ~"f1 (:it ~,'u:l.e llJ9.nièr" OX'pr9.!'M. '
Enfin , en aa 15as~ sur les f aits, on 2 rema'r';;,u6 'l'.lC la très ramarquable
aocroü>semont ,de!' , rich~asol\ à 'l' i!;>oque ; cor:t"m;>oréine !i' avait paE! entra1né l'a:ugmentation <'.11 '" alairo et, à l'inver"e, il.' autr" a t>roduetivitéa qui sont ro"t~s
Rta~, lo~, ont vu le'!, ~alai:ws, co:-:-eaponn.ant a'.l travail, augIOOnter. Par eocemple,
le" domeatl.quo" ont eu Me a'.lglllentation. de salairoo sans c;,u' il y ait eu augmentation è.e rrodw,tivité.
Comme VO'!lS le voyez pàl' 'oea ol:!',ervationa de <'.étaU, c' eat le ?rinci~l
grief L~vo~ué contre cette loi. C'eet l'incertitude de l'idée de proQuctivité.
En trobième lieu, ai r..ous a'lorS'one le ;.:-oblèllle (le la wérificatie!", criti0'10 . lè , ::l;y a que Moore, un Américam <:,.1,.; dc."~ "on ouvrage <",éjà cité ("Law of
W~g.",,:::
volumes, 1[,11) <!lente avec' ,u n grand luxe :'e fltati"t iç,UBI>, e. e vérif:! e odan .. le .. faite la loi (le la prodUctivité.
Lea opnoluaions .. ont en fa',elir d.., l' exactitulle de la loi.
Voici le ré!'umé , r,es rrina.ipales c')n~tatati ons de oet auteur:
1ère confltatati en:"Hus granè.s ' sont les Etablisflementa, p.lus élevé ~st le
taux' de~ salaires."
2ème 00natatation: "Dans tou" le~ E';abli8semênis, çuelle què ..oit le=
i.mportanGle. le .. salaire!' flui,,:,e::li; une oo=:,e analogue. ila "ent bas chez le~ jeunes
ouvrlers, arr::':.en't au maximum pour ceuX de 25 an~ ~t plu.. , et aprè~ cet âge !'~ls
sent une cl.i.minutiolJ, aa ~ ez ilontinue . "
3811\e con"tatation: "Dan.. lea '1>etits EtabliRsements, le!' salaires de .. ouvr..lert=\ âgéa fiant ;lt4s élevés "'~Il..le le~ s a:La ire~ 'ie~ jeune8 . ouyriers!!.
,"
4cme ~onE!tatatia;n: "La diminu'oion ,"'.e" a3laires à partir C.U maximum est
plus rapide ,~an .. le" G-t'a:n'''.~ que dar." les pet it" 1'tab!l.i".. ements."
Ce~ <I:~clu$io,:,.~ 'ce Moore ont été oont e atées paF un a'ol."teur:
LAFTA].ION, notamment, dan" un articl e "m- "Le!' t:-oi" notions de la productivité et de!' revenu"i" publié dan" la Revue d' Eocl}omie p"Ù tique, 1911, ' pagea
145 et 340' i.I,M'oalion, d~ll" :'.es critiquea l'.e détail, koùve que malgECé les fsit"
elléré~, la conclu,ion de Moore est conte"ta:le ' (Année Sccir.logique 1911-12, ,.
3
787·
"
, SI1GAN:> indique qu'il y a cQrtamement uné· eorrélation, une relation, en- .
tre le ABlaire e'; la productivité, maj,g ~ue, l'our lu.i, il ·éta~t impossible de ;'.19tinguer lequel ef't la caufle de ,l'autre.
( SureeUe '. d;iueusaion · voyez un ré .. umé de ~. 'JualieJ.mi, "EfI"a i sur la théodo
deR "alaire!''', Aix 1,944, Livre III, Chap.lo )
, Ains i 'donc; la ,queat.i.o;l c';e la rrcduc"t::'vité oemble avoir rebondi &. une date
rqc ento ave c la nouvelle fpr::;,ùe fou "alaire 1~o;ort101".ne1.
Disons un mo!; de oette , nouvelle doctrine.
,:)als1.r o pro;:orticnnc lo- Théori e ",e SCmTLLF~'l, dont les cm,VT"sgeR sont les
Mu.i.vanta: "Le deuxième salaire", 1 vol., Par~La ;193B , et "La ré'V"olut io~ de ... L. "~<>
m5,e ", l'a!l"i~ , 1841 ( vç-~ez ùrl article de Sac h ot "Salai,rG propcr"tiormel et équU ibre
pOlitique lJ , Ra,u.e d'Ecoolomie Politiq<le, rée , 1942, p.i3) et étude <',a Goeb-Giney
"J,a salaire ~;roportionnel " parue dan. "Le Droit gocial", page 249 ( Juillet-A~t
1943).
. "' . ,
.'.
D'aPTè s la ~. o" t rine ~.e Sc1:\ùl"l' , il s ;agit ,de faire varier le !lalaire en
"
�iloot .' Eco:1 ' Fol.
20 .
'
proportion de :'. ' a~t 'xi+'é de l , en 'rs;r1pe
, 'v. 'c-• lL "C'!I!liQm~, ,' :m.t prévue pour
réaliRa-tion
.
t
•
ùu ~eul point de vue q~ nJu~ occ~pe, le seul faJ.t que l ~o ve~ll~
d~re le salaire lIo>ort±onnel d an~ la prat~que est la l~euve indJ.recte mQJ.s cerr:u ' L" . n 'exJ.
'
.. po·..,..qpo.ltanément
_.
__ la force même des chose s: l e salai'
' .q+e
et p"~
t a me
re n:e~t p8A propor~ior~el à l a ~ rQ ductivj~, é ..
En ce qui concerne le mouvement en faveur ,5.1 s a l aire rorortionne l, l es
ren~eign€ ment a ~ont l e$ bt:..Jvan"iJ;
En Août 1942 , on oom~tait 30 entr eprise s où i l était , r at i qué. On en dénomlrait ~ÙOO en Avril 1943 .
On a cr ée un tureau d' ét'.l.des pour le ~ala ire prClpor-t onne l. Ainsi d onc ,
cette CaILl'ag:l9 contelll;craine pour 'l e s°.laire ; ropor ~ ionne l !~, u.q apparait comme
une co~irmation &u caractère ~o~teu.~ de la loi Qe l ~ produr 1i vité .
, FoU!:' toua ce s liiOtife, je cocohe qu .. .Q~!!.~~.n'!..è'l. ~!' êtr e !nacrite_
f_·~i..çlt:'.l.e d~s l oi s \a4.al:leb.2.~~~@19.Ir!~e_ ~q~,.ti':"J.e .
Arrivons à la t r ois'ème loi.
IIIo - Lo i d~ '!'I!une~ .
Th'.ltleL est \!Il autel.I a:;'leman'. S~n l'rir,c i pal ouvrage , intitul é "Der I s ol::'e r te Steat" : l'<:tat iMlé:' fut pu.',l ié eü lS50 et tra".uit en f r ançais en 1051.
TltUnen a fpj.~ -b-~&:.uocup -:'ét'~':6fl :~e Fltat:' .",t~q.~2 :- ~ C' e s t le =epréRent.ant de la loi
Gon e; i l a cru t l' ) UVer lR forIJJ'Ule. itOn t r o'.lvera le s alaire naturel e n r~" l:if ilJl1.a.n
l e p bePooins iIlàif1 œ !lRa't:1ea ~.e l ' ouvrier ~v&lué·~ en p,ra1ns ou en mon..Tl.sie , p'iX !1e
p::-:>dui t ,le son tr~vail exprimé dens la ,même un i té de me sure et en extrayant ~.u rép.t:,l t a t , l a racine ( CJrr ée ~ I l
Soit donc, ~1ur mett::-e ceci en formule:
Si nou~ àéllignonf' par ~ les lnI\lyens ' -', 9 su~,,,i stance de l a fami ll e (deux enfants), par..E le prodtit h t ravail ; " = ou.vr:Ler -travaillant av ec un capital :tonné et par .q le montant du salaira, on a :
S
Vap
, "'utr~ment d i "') : le aüa '-!:~~_la m.'?Y~r::!~..J1!:0:2.rti.o=ell e en t r e l a con sommation et la ]?roduction.
,
An début , 'i'h\l.!len c'a paz t rouvé un gr an-l I<Uccè" pour l a forlll1.Ù e ,"u'il pré.,
conipait . De~ cr-:i-t i 'lues se ,s ont é.l.ev€es à ~on suj et. Th1.l:',;n affirme 'tue aa f orcule n ~ est VI,üe ';.u' li la licri. te d8:1A ':es rapport a i :!-éaux, exint8n t <',anl' l'état
isol é. En r éali:;; é , Th\!nen a af.o;té ,llt>e autre for ::.'Ule (il s'eG t mppr cohé d' c'l-~.am
Srr.i";h ) : " La valeur au trayail ~ l ' oJ.vrier embauché l e r.ernier ccnstitue son oala ire ", ou l e l'a,lai -re e s t él"8 l au A'-1IOro1t -:u p;roduit f ourni dans une même exploit ation par l' ~vrier embauché le derr~e r .
i l y a, én s o= e ,,' q".lelquel' doute s 8~' la po pit i on dQ ThUnen.
i l ,,~o:>re une Ç.o1:,:-l e PnRit i on : l 'u':1e , a~':Jolue' éooncmie Eéala ( Etat i SOl é)
l ' a~tre re4·t;~2:::'.. ( al!opt~cn. '"!e. l a t hese de 11 1J.t~i t é 'finale).
.
Voyons le a ,princ~pe;a a critiq".l9 s a ~eeeéea Q l' ép? ~ue c ontemporaine ù
c et eoo:COml.ste :
, ~.
.
C'Jmm<l iJ::pre"s il!i~" <1; enfl8 :nHe , je d ira l q·.le le l eu de ouc cè s de cet économie.
s' e ll t :rour?uivi~.'-;:u ' à notrq époque ThUn" n est r e bt1vement ;>eu ' oonnu. Les
principel~1I critiqu~R eont le s suivant es:
.
-:;8
Un économist e .!Iutiichlsn. V.n ie Sl , dan!! fi on ,o'.lvraie ''':V'.1 CrédÙ" ;fOrmule l' ohj e~ ticn Er..llvante't
"
,
"
"
"!" " olIl cal ul Jr
..
"
.
c
-~ It<?n ...e n e.. ;eut cou. <!vl.se r . t!'ationnelle~c!j. la va161 - :'im
t!,Hail entre Mn qui ont oontril-u6 à. aa produotion." "n n 'y a point de c ommune
ltesure en~e J a rEUlt e, l' intér~ t , 'l s 8 I!alaire " et 1eR hénéfices."
~ _.
M:~loch, ~".an8 s ,o n:uvr.age "Les !-J:'Ocn'è " de l a Mien"e r.e puis Adam SJDit h""
r a= 1s, l a) ., au .ome 2, r.~6l , a .aff irmé que la formul e ~e ThUnen suppose ~ue
"~ ' 0\ZVr1er, pi le patron n e lui offre rail un l'alair~ ormvenahle , r cut gagner s a
V_..: en Otùt:i ·""ll"""; lp 0 ...,1 ~ ~""""'L...: .. ~ ~ "
2L
Dann 900 OUvr'ig6 "1'6 Nve iop~ement C,U "~,'.àL:l;uue-- ':~1)i;.a.; ill,.- J.J.~.cE-'-'.'~_
Andler a pr éc iAé l'iè qe en éorir.ant;
UMa:"R 91 l 'on a r,as<1<1 à un travail d 'une util:J.té un ~~U 1Jj0ir..'.r~ , un.a 11mi te R8m~J aJle arrête't"a le tI'},..aH au t,out d "ut;, t emps - On d:e_"cendrait c. ::.nd l' é.,
chelle des h eaoins et un momen' v-Lendrait, tfu, lé' :e soin 3ere.Lt ai f utile, si reu
rae/lenti, 'lue l'on na Il ' i mpos erai t ;.lus 1 ' effort "O'lr lé 'safi,Rfai'r e, Le iem; er
bEsoin ,qui , ~ Bt encora suîfisant li ;->rov O'iuer l~" t ravail , ' ' ~ d ', r".g<:i"-'ff " ~-e' tou+ le
trawdl, ;;
Pour toute ~ ce s conRi l él"". tion~ , :l-a ' f ofllhlle 'ete Thrinen' "par;-tt 1l:-9llez ,:'oute1Lge,
Il e st diffioile de lci, s r' cor1or 1" valeur d:un" lM exe.ote, et, scientifique,
J' .msiete sur la I ~ si tion 1e ,cet a~-teur' -qU±" ;, '.est, ét ablie irur Ç.eux ';a Ge s:
1) :9",se l:1.éal" 'luJ. c orreRpond B. son çH.VTage et à .-tion , syii'tème;
2) Rase rrati~J.ue : ' rl,,-héil:ion à la loi de l 'utilité f:.nal~ ,. '
En ,; omBle, une ter.to,t j,ve qui a avort" , mais qu.l é1;~~,:ê ': intéressank.
A~ l or à.onR 13 qu.atrième 1 0". Qlu ~S1t ca lle ~ç Rua:f .
r7. ~ Loi d~ R~eff.
Je r,onnerai les que:';ues ir.di~r,tion" fiU:l'lantes ',ui .... rviront d' introduction Il l'étude '" e 1'\ -:;uatnemé lo i.
TI fau.t 1"' ien rem".xqUùr que Ge sont· le s COP.f' ..Jcf..lence.j ,:U' on a p:u t îrer ..la
ca"·te l'oi c;u.; , ont amerré (l,es (l,:j, ,, cus,,~ono .
"
,
En e ffet . comme cette loi eRt -,en étroite relation av~c l~ chômage J ' !:z :"
d iac~ssitm8 Bont ' aS"8Z cri/Sinales', 9!l. Ce Rana que, comme nOUA aurons Il l-e , préciser" c' est mo:LnR la ioi. ' r,e R~eff sUa- laquelle QJi ,B. ?ris' ,i:~.rt i que i èrrière cette
" ,' l'oi, sur les c or..8é~uenc e'fl de, " ette loi. '
' ,_ , -'_
,::
I c i .. c omme r.ré c éde!::lIIl ~ll.+' ; ·:'. pro~o A de l~ lo~ ..! ~ 'l'h~en' , j tec~ai.erâi d"e
" ,1'
prendr" ,la.'" l ' oeuv~e '.e notr cl auteur, les m:.~-;:ge s _, l:es plus imror'tants. Cej:en.
dant , i c i encore, IlJu..'1€ ~iÀre g énérale, D01l;B ..qommeR en ;régence è. ' \L'"1e dj_;'lCU;"l picn qui a fait ~'ea'lc , up de "rJ.:lt.
, ','
. "
"
L i ar : tu~ li té du. ~~ ro"- lèIr.e a d :i.min1~éf' Aujouri ; hu'i, oe.istc l~o i.a pèrdu son
aotuali té et :'e R :t ü~o\l3;i cns nor..t t CiIlbéd ù :an~ avoJ r . été rel~:b'iHe 6 à 1 1épcq'-l.e cont emporalne . En effet, p'< l=" la loi de Rue ff , !-:œ.u. n',aven" pa s d' hi~ t o riQue à ;ré,.
"enter , C'e qil Ô. u.l1e date ré~ente Que l a 10; a ,ét â forirrul~e."
NOVI?> f1 uivrons le ple."'l âui va."'1.t ~ 1) hr-oaé q.e ola. loi; 2) ri ~ ollsaion er~~t i..
que à la<'(u811 e elle a ,dor,,-ié heu,
'
,
.. ~
.
1..}' E:q?:)Ré 'l e h l ,oi. - 'M.jilc'ine s RUe;f'l ;':-tbli€ ' )ri ' p.rticle dans la "llG,IT'.J.e fc -,
liti'lue e t Parlemenilaira" "Les ,Va,riaH,,,n's 'liu ',ch"llUl€e ' en Ar:gleter re" , 10 :',écsml' re
1925 · Cet artj cle' ~eut ê~ re cOD,Ù:: é::::-é 'c.:imme le 9(' i11~ ': e èlépart de" tra:vau:r de
l'an~e= ~ En même temps ' -arai.a~ait ti::é c~, mmunic ation à la SOclét-é :d ' Ec ' n on:i,e FoU .
' tique ' de l aris, Eo . FranÇlaie, ,1) 25 J.,2 " semer.t tt; ,,-jJ ::t!le: Il, .l a~ 770. :',
,
Que lques année\'! "-1>1'e8, . pa I>'i: l'.anq J a :lle'/Ue'" :l.':<;oon<loi e F?litiqlle 1931, ; 'aga
211, un article ' anci";r me '1.!lt i t OJ.lé "L' 8<I ?uTar."e -cj:,ê,ma.ge ,.' -èailee è.e ,(' htmage pe rma,.
nent ". On sut e.;rcs que lle.uteur an riYme était iJ. E.~€.t.'f_o: .
,
Cm remar~'ue (' ue le- fle1JÏ énol'1c é =- i~1 iographi.q"Q.a 1.êR ~'~''.l.''''lica.tl.onB de M~ R'~ef~
Uiontre les ;,rinciral;" ;r~~"cupations de ' cd ,ri,-ci 'qui.,,,o,,: t le " qu,,~t:i,!Ons du chô mage·.
.
. . .. ,..
"
~ ,.,.
1 0ur achever ceil e~po s ~ ti::liograph j,1ue, j 'aJoute G.u' une M uvel1é r.iec,-,,,,..ion eut I j,eu il Paris, à la Société t','Econon-.i€ Fcli~ique, Ec .rr.1931"J,:"er sec:.
]; . 643 .
"
Ce p-ro:--lèr.e rle l ' ..l~3tU'an(' e-'chômabt.l ·1\.l':~ e~ ~ ?U pre";.e= ,1!:!.i1; r.;' '''fC''\i t,o. 'm.e
di;lCus sion ' trcs Ip_l:'ge .
,
,'
,', ,
Enf:o.n, il y B une' all U!lj on à Ja l ~ i 'i'lL~ 'me autre dl " " US ~ lon au Cer.. t re
d 'Et udes E<-onorn.i.qu€s . Crj 'pe N°39 Juin 1937 , :;-ap:e 1 ':': C'el'V ' l'l, flur~O~t ~ue la,fo" .,
mule de l' :,-,~ ée et f, e l a doc ~ :;:, ine -'. e Ru~ ff
~rj ~ ),' R ' 11.l"'~ ,: ' une ver ~ t '1, , 9 J 0 ) ,
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22. ,
ExpJ3é_i~
le. l<"'li . V,ic.:i, lQ~ formr.l9!"\ r!tnnéoFl l''ll' l t au~eu.r àe: ~n_ l "".L :
rapport prix-!'3.1 ai.re, EAt -1" l'ne c.o 'ld !len " A Olt. y a- t· ·il l'Il IJ (ln ? R, Pic. ..rd t 't'O"-ve diAoutabJ.e~ Je " p.ra!hj.1u~A dr9PA'9 ;ar) 'a'1t.o;11.-" et 'r,,··dlAJ.l'l." la raM, l i mOT.t:-e ensui.i·e que J.e cOüfficvnt cb<Jmage a vaJ:J.é f\O l on ' Jeq dlv';èSP'R !.ndl'.a~,..j eA. Il
refuAe '~' a".mettre une corrélatt on ooncomi t'tar_te en cre .Le ra;:opOT : ~alair..-pri.:x: e'~
l'indice du chOmage. Il condu·t :
"il y aurait lm rapport entre le chôlilap,~ et le r. ' I f',' d:;A "a] aireR ct (l.a.
prÙl:' augme~tant et ,".imill.\laL't en sens inverse " . Autremen't dL t : l~R variation s <lu
chomage pourrai ont p~ésenter çu~lque" rapports av~C oellen do l'e art constant
e~tre ~e niveau ès" salaires ct celtil des rrix , augmentant l'rs~u 'ougmen to cet
écart et diminuant àana le caA contrairo,
Ain"i, l'obÜet de la recherche de Rueff ost le 8~V&nt: variation du chô~age et v3riat i rn du rapport salaire et prix.
PluR tard, a!,pera1t une f:mDule pluA nette (Ec , ~'r.l~ :'>5, t : me l, p.643) :
"'!loute variation de valeur dans . le. »al3>( l'~ Ralaire-l'ru ~n+'r8:tne une variati-:n concoqtt!>nto dan.- l' inèice du chômage",
L'antour, p~UD établir sa loi , ~e base sur c er t aineA è servationa: ~urant
le" période~ 191r,-1 ~25 et 1 92C -I QS l , la relation GB t vérifiéo. Il y a, d'autre
par't, une e~~;ti~n pour les snné09 1~2 6 ct 1927, pendant 1e"quelles 1eR va.riati~ns ' ~e salair~ n'eIerce~t aucune 8otion Aur l'cmrloi ~e la main-d'oeuvre,
])'autelUJ souli~,e le» doux evaatp.gcs ~tUvants (Fuvue "-'Economie Politique,
1931, 1· 216):" Cette, loi p8nllot l' explilaüon 1'.0 cer'iams faitG, r..ar exemple la
stabilité d~ certaineA loiR. Stllbilit~ d.s" ~ala:crsB en Angleterro, Elle :lontre aUJ.
Ai couuner.t les variatiolls du ohema~e scnt détermin<ieA /\r le" AeulA r;rix."
j.a J..à, ltaffi.1:'mation: l'aasurance-chômG.{"l c~t 0a'.l~t n. 1 t;i1 "heW.Eb'~ ~.\llIl,ti"nt,
De~i&me Qvantage de la loi: Elle permet è.e l'révoir l'avenir et, en ue 'lul
concerne l<l cb.ômsge en ALgIe terre , le l'sul moyvn de ralllel'ier le chBmage à ~on ni ..
ve~u d'avant-guerre do 1918, AePait une a~m~ntation dGS ~~ix,
AinRi d onc , il A'arit de variattons concomittantùB du salaire avec les varistionR de l'indice du ch~mag~ ,
CeE f orm'-ÙeA, Aurt C:lt en raison du COI'oUaire qu' ell LA im~liquent, suscitèrent de vi."es di~cu!O<'io!lil,
Voici :i.a 'bilüiog::ephie complitte ':!e la 'l.'.:.eAUon:
~er P' oaroi: "L'AA"ura!l1ce-che~ge eA '~ -elle Ip (:aURa tlu ~h8maltl! ;' ermanent
•
actasl?," ReV'Je d ' Economie Politique, 'anné~ ::'931, 1"1
568
, Le prc~lème ét ait tellement importrult que l'Ails cciation FrançaiRe pour le
Progres SO?ial fil une enquête sur la question. Voici une ra=tic do la discussion:
Art4ele ~.c R. Picari: "Réflexions sur J. ' sn~'.l~t~ de la :;>roduc-:ion françair.e",
llocumentc dU,travail, no d!) Juillet-~ep~embr" 1931, ;>-9).
• . .,L~ AUJet f~~ miR en èi~cUE!Rion. Le comtte - rendu 'ie la diRou~~ion ;arut en
bV~1l -!i.&1 1932, Pi8 deR DocumentR du 'L'ravail _
,<u' Ql't cette Âssociation :-0= le ~OgrèR SOd.Al?
. C:e~t l'asRembléù qui S suocéè.é à ~e au~re aSR o~iation fondée en 1900:
A~a~~~.~t1~n Internationale r o:u' la protection légale des travaille1U'9. Celh-c1
a;a
J~e un gr~i rôle de 1900 à 1925. Par, ~uite i~ circon"~ance~ ~uc je VOUA
~~alerai, cettc. aa~ ociation internationale di~;aI'Ut en 1925 et fusionna avec
Q:ux,autrea aSBOCLat~ons: l'Assccia ti on Internationalo cont::-e
c~at10n pour le~ Assurances Scci~eA.
IG chÔmage et l'Asa~
Sur cette iiscue~ion i l y a ~6E! texte ~ importantù :
Meurette: "L' a ",,"'_. ~
•ô
'
' . '
~~'l_e~!l mage pre')en".ue caUA~ 6.'un chô
t"
(
Ee7l.le Interna'tUllllile du Travail, Déeembre 1'~3')
. mage ;>ermanen
J • Baft~
'' - he
•
~c: "1~ea Fl Uc~uat;ona ~omparé
?- ::'929", ~,ubli~ 'ian.. l'a Bullotin d ~ l St 9~, a~i () ma~e, da.'ls quelque" pay" de 1919
r..ag? 3'-7),
e a
a HI que Generale de la F'rance (193 0 ,
Enfin, jo signaierai un oam<lro du J'sl.l.lletin d'];t d
ncmiques, du 13 Janviell 1 9~2 , c r nsacré il ~e - r ', ' , ~o .. et i' iIL.' ormatloù ;, ;
Ceci 3'Csé COmme b' b' iogr h'
- . 0 leme • .la loi .:~ R·l ~ ff.
. ,
sp ~~ 1 voy on~. les _objeotio
'
c ,
prl.IlC~paux
a~vergairea . ~ ...
--.!2..~~ .L:t::;;"S!i.I,eea
par les
M, Re cul Picard so 'temanlle le lien
: U'cn établit entr& le ch5mage et le
J-
Ec cn. Po1.
"La loi ne vaut que pour 1:.n moude corll1le s chéIt<atisé ~"; mécan 'i." é. Elle De
va"t pa" pour le lIIonio réel qu..1, e3 t l e n(\h:(' "
M'!:l.èr'!!~te apporte , leA réflexi.on o a'UVa'ltv A, -ianA la RvV'J.e IntcrnatJ.on.a:i.e dt.
Travai.l, Déc-1931 , p.619 : lin y a ,' ra, e:rreur" ganA la construc-(ion deA c.oll.Ttoes
util iAéeA par l'auteur." Ifœure tt e indique ·.;,' ,e, ~ côté ·:'e l ' Anglets -re, où la ] .(j '.
a j oué, il exiA-re <l.eE! ~'ays où .la loi Tl ' eot ~ aq '-"rifiée. Mal1.ret ce refuRe ".e .-o::~
un rapport entr,) l'in~ice du chÔljlage et .le ~-a~p"rt r.alaire-;ri.z. Voyez à ce "'L.Je t
la p6sitlon pr .. sc par NOy'ül\; (ProfeAsenr à la Faculté <te !'a:t'J.~)) ":;)roitA '.03
chôme'.l.rs', /,..li 1932. L'au~eur y d.L s ou';e l"~ pro: léme i~:'ortanc: la . loi écor1.om)'~ue
est-,elle a,'"ez contraigfl8.'lte ~O'<lr me ttre obFtaclo au droit de s ChÔmelèrS .::' ê ta",
Et8COurU9.
," •..Adolphe LanoU;y, danA "on article "Réflexio!Cs Slil' leA théories dl, "alaire
et du chéimagG", publié danA la revue L'Econcm.i.e POlitiq".1e, 1)36, )).312 , ~ëv :;'en~
"nr la loi t'.e Rueff : "La loi n' ert vraie çuc ;;>our l'Angleterre ei; j)our un,e .. eule
pElrj.oè.e "
On bu~titua t.ne confrontation entre J. t a1.A.teur et des a~ '~X~'.). • ..rCEl :, ':1..;- ~ 1. F 1. ,
te Aéance 1: auteur mainti!tt ses po"i tions, 1eR adve.rsaireR a'.lfIJi,
DanR la: ·li.ste :'.eA adverMuen de la ::'oi de Rueff, i l y ad : autres nom",
M.~J.azarr'o lai"Ae enten'tlr'e ;,; ~ . ' 0; j.n~on négati';e dan .. rette discUIlSioll (Con-grè" International des .Science., Econom.i.quO " .. 4 "oL, PariR, 1 738, tome 2, 1>.16,
Ed.Domat-Montchuticn . )
Dan" ce Congrè" , M, Lauff!!.!>y!ger affJ.rme:" Ho'.l~ n '0nt reprendro!),,, :-as, une
:t!oi ~ de plun , de rêfuter la thdF-e de :1:"Rue:':'f~ i~
M, Pieo're Reynaud, dan" " "r. ouYrage "Lu.tte cor.tre le chemage en Allemagne"
affirme quI il il' ;- a po)n t de 1orrélat.:i on e!J.~;.{e le rapport ~alaire,-pri.:x et 1 : in '_l- '
c.e du chômage , La thé crie du Rec o=[;-chômag"1 générateur du chtmage , n ' a rlua ".e
partiilanA . " Sauf hL Lavergne qui, da'1" un r " ppo::-t intitul~ " Le ch'lma1;8 e'1 FraL(,e
:0 Rue f f e 1. conch:.t à la ha1:.te valeur expli.c ative
de la loi en Question .
..
Il faut concl=e, devant ce" ré"erve~, que la loi. 'd.e \\1:.eff ne' pev.t:.c_être
accepté~ ccmme l~i valaèle de l'é ~~ n Omie-V2~~t~~~<
Je ferai l' ob~ervation suivant e: Le s l'réoccupe.ticns l'raUq1:.es rmt préè. ::>mÙlé
dans cette disc".lssion •
En sOUlme , comme je v ous le faipals pTa~sent::'r au Ç!é.but, c'est la foIQlruJ.e
q'.li est un Recon~ plan.
Four ma ;:art , cep ci iti lue A Aont exa c'ce" , et on Baut affirmer que la loi
ne ,,'eAt trouvée vérifiée qu.e pocr l "lllgl eterre et que pour cette ~ériode, Ce
n'est pas une loi valac..l e ~ e l'éeonomie pol '.tique ,
En réAumé, dans ce èeur.ième raragraphe , aucune èes l ois ~éaentéeB ne ~OU3
a raru èigne d'être retenue.
Aborèons l'é~~de de" l ois psychologiques du. s alaire .
et "es ca1:.se s" , vérifie la l oi
,
,
Lois psyc~ol cg~gue s du selsire.
.
,Le" lob pR.ych6>lqgiques ~ ont :el' 1 0i~"PécÔa.l!iil, J ' ai cru ' 10n ".' én :aire
une ét'.l';\e particul~èra , No'~" allons con"UTërJ.d preê!ëi""minance oies facteurs psyCil' l og.ic.;,ue .. jans la déterminatlcn du œl a l"'~,
C' es t. à une époque réc~nte, a'l XXè["l.~ "i"cl c , ;ue ce l!:ouvement an f'<llveur
deA lois psychol. ô'g iqueA du Mlaire ,,' es t ,~é ,·el ol 'p~. n est " 'i à Fl:ançojs S;;.ir.1.~p,~.
Ses oeuvres Ron t les suivantes:
�- .- -- l-) "1e
l'
d e8
S8 alr,
'
.:0\
ha:o - on
0'< .
rI~l?r S des nu.nefl.
~
, . " ..... e 0
en
ji'):;
nce
1
25
Cun1il'll \,v ;' v4 "
LeR pr~:!lH'res a ~n t, " ~'1" l' hi qt01.re p çnnomi'l.ue de la :;'r"'no,~ , 1'9S Il~I'iode5:
à 18 78 et cfe 19J4 ~ 1:;28, Et, en ', corrélatioa, période de ,h"".ae de9 pa ,
la théorie éoonomi~ ..e ~u salai:-" '; par:: 'll. - i l mOlUla ie ",' ~ v olt:.JJee, E"f'at fI\U'
2) "Te sala.re, l'évolu lon 80" ..a,9 e 1 a
1 9'2
i:t'û PâT1~ !. :Jan ,
.J '
la théor:l,e expéri.n ln ta~e du sa~~
"
:ex' l ~-;;ard "Frakç niR Siri Land,' l' Homme,
SUr S;m~~t;, YCU un a:!'hcl~ ~u TIE Foil en Juin...Jui1le-.; 1 935, page 42.
l'Oeuvr~", pl<O '. é dan. le8
D"oum~~
"
t" ·~On"t8-.t jau. Ce "ont le" i :'éef' de
t
mmen "e pU' ce . v ~
et ~uivant8~ . . Le rlan eR co
.
~. Ijf' ions faite~ ~'ar ae~ SUCCeBf.'surS.,
Simiand fn la matière. hi. quelques a'Jo,"
. SiŒi~/ prooède ~e la façon suiDI'n" l ' H!lboration le cef' deux pro , em"O ,
;..J
r J 1850
l di rG~.
,
' 0
A l' j.n-,e:r"e, i l y a d9? r i elojoa d.. dl.Il:in'.~tion. Far exempl~ , l e" r .§l;"d~
,qjvantes , de 1815 è ~ 85 J, J87', dg .1. 90 à 1895 . Et, en cOr:rél.3.tiOlc a','~" ' " fa '.(
ce f' périodeR " Rollt d es péricn,eR de }:li' ~e deR ,'g laires.
Commo' nOUR Je V"y ons, Simi'lJ'ld peut é',allir par èes fait " , J.e~ fom ' leF
qu ' il a dnnné~" , I~Ol' .. avona un r humé de l' cet:.vre dG S'.nla'(),d danR rJe P3.9 2e;9 d"
J'éi;,:de de La'a .l: " La thÉorie expé:ri mentaJ A tend à reconna5:tra COI!l!!;a fc~' o '-.':' " -:
médiat de détermination et de ,'ariaticr cl.e la plupart deR phénomènc~ écor.,,""n, ,
e ~ notamm~nJ~ (" 'l:.x 5r..+ ére"''':I8Clt .. 9 flala';.:,c~, l a P31ychologie Rocia le d : :n harlo € -Oi
"lJ.OUfl réellem~~.t existanè, P"ycholcgle a~'a!,t Ron élément èa~,~ la rel'r<:.lenta'c JO::!
monétaire de" bt" n" et cl.a" revenU3 '
"
vante: l sns sen premier ouvrage, il :t'ùrml
.
clBux prem;,ère"
l ois ;,sychol ogi'iue s •
l
a oute une t::oieièlIie édit j"'Y'
"1,Q S L;i'" ~ econ, . ouvD!:Ige.
i l en Voy on8 es lois
sa'alIe et préci" onf' en l'action.
.
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J,e~ CElZI :Temiè~ef=l l ol~ sc: ....~ ._ e ~ ':;lll~8.!'l.
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.l0) le salaire est infl~enc e ; 1r la ç ~u~û ,
2 0 ) le 9a18~e e~t in!r~ncé F ~ l'c:~lon.
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Il ,, "e oe falt -sychol ngique que le .alaire est tel pClU" elle l 0 e,,~l.O':,
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tion reP1'endre , ~s les diverl'en lé<.i "lati otl~ le r 'l1,e 'lU ~, JOU _ ce
, , "
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ae
de" cond l tions
peur,lel' ouvriers
oocupéf' ?ar 1e s en1;ra preJ1e U:!'s dan. .J " adju.d ica t i ons de ttava1.tt, rubllas, c ' est
CEtto n')ti on de salaire COll.!'ar..t C:'':'-' est .:;-rl"e COlnoe ' ;n"e pour -1.eterminer le salaire ~es oU7Z'iers er. que eti on.
Il y a ùe F Gonven~ lcn~ a ac 1 eA 8a_arle~
. ~ une commission mixte pour
l ' , œ~"ave~
déterminer le 8a1aire. On prcc~de aL~si: une COmmlflf'lOn miXte fera Q,e enquête à
e Rujet et l' on arrêtera l e 8 donr.ées numérique ",
,
,
CLei avait ab cut i dar. .. l'app~icaèion de cette n otlcn de "alal..I9 courant
à inf~1!er.cer et ILêoe à 'Aterminer le salaj,re poUT les tra"al.lle=~ dan~ les a 1judicationR ': e travaux ~bl':' 8 ~
Ainsi dnno, il1 me iara...°t cel.' taUl
_ e inf-.l1:ence
_
__ la coutume sur le
' <.j,ue ce -t
è."
niveau du salaire est inèeniable.
i l 8elllD1.e ç,lèe lA3 statis t ic;,uea fournies par Simiand 'sont indiscu'tablefl.
Voilà l ' el'flent l 91 "ur les loi" Psyc,hol ogiques •
Je note:rai une nouvelle tentaive due à M.de Menthor. "Le Snlaire P"Yohopociologiql.O.p" , 1 vol., Lillrairie du Reo'ieil Sirey 1936, p. 355 .
L'a~teur dégaee la notion è'un minimum de Falaire en rapport avec 4ea bes oina. Pour lui, cette opinion P'.l'tllique serait déterminants en ma H ère de flalaire.
r e. dl.ffj.cuJ. té ea b la p' üvante: cœ"œ<>I'+ 8gi t ce fac 'r @".r ? 'P~~ 'i n+P!'l"od1 aire da 8 pay ohClogJ,es individuelles •
,
l
1·-1~~alaire~~t. _~'!f'-~~n.?e~t.~
..-J!.5;
Q~ t ".i,Œe ~ -
! ..
~
;a~L_
q'o~it
l'ptab~iRF.em8D'
~u tra~ail
2. - Le saleire est mflaencé i a:!' l' Cpl..'Üon.- Qu' el't-,ce Que l'on entend
ce mot Il e pin i on lt?
r ar
Il ne s'agi t ~ a" de l ' opininn llubliG,lie, maia c'est l' q:inion è,es '-eux ; arties en cause: employé et empl cyeur. Cha cun, au è,épa:!'t, p~ se ses con~itions ( quant
au salaire et quant au travail) .
Ici €::lcore, n ouF. pouvon s trouver ':8LS l a :'l'ati\l.u~ courante et l' otserva.tian de la psy~hclogie ;e l' em' a\lchatS''', la même c on"ta tation.
Il y a. ~utre ce " ~e~ l ois, une troi Rième l oi psychol ogique.
Simian'l :onne une impo:!'tanoe ,;: r épondé:!'a,üe à la nouvelle f ormu'le. C! est,
poU'!? lui, le ry~h!oo variabls ''.e l ' accr oJ-ssem"'tt ~.e8 mcyen8 monétaires, c'est à
dire toute ~ fermes rl,9 t ,cnncne (métall i .ue ou v.on) .
Si.mj.an~ affirme q'J.& :..'i1 y a dimi llut .. ) !l ~.e ce~ mO<Çen fl n'jllé~..ilreï:, le ~.:;
1a:1.re r ourra ~ aiR,;e::- et inver flement . Dlms l~ " diverse fi ~-ério , '.e a lie l'aocr oicgement defl moyen~ mon éta ires, on a l'im~ressi cll de trés orerie à l'aise. Simiand a
vérifié par j ES :aits la l (' i qu 1 i l énonce et, à l'appui de oet te l oi, i l diRtin,.
gue ~anF l'bi 9toire éCf'l nomi":ue ~e ~a ~anc~ '~i'""t?-rpee ~1;:ériodes qui Ront, lefl une~1
des phases d'ac ' ·ois"emer.'t,et les au rb ,; ':ef, ];'b3~eR de :'.imin,üion .
Dans "::le al.: : re direction, l' oeuvr~ d 'un économiflte allemalld Stri~l qui
h. siste "ur ) : .'1"fluenJs deR facteurR ;~YCRol"gi Illes dans la aign ' , ure des oonventionR cOlle e,' e' "U~ le Aala~p . PGur luj , les modifi( atio::lA dan" le ta~ de" 83l,;ire " "cnt 1 :, ffc. je ,)Jurat .
:3~l~é J ~
En ]
~ion diffé~€J.t('
U' ce troiRia _lle groupe de l Oifl., nou~ aboll ti::;'~ ons à t".e cancluè.e -"" eu frO R ~ .(, P::.-~.2...ùE......!:~e~ ~..2i~_~al~.pJ~f:I d~ l ~~<?!D~.~......22!J:!~.lJ.ue.
QJ1'I%y;'l]ON
La bilan est a.Rez fa cile à dresRE,.':
Aucune d~i " gé~é:!'ale,:.n:.!! , ~~é .!E&.ée_c!.i.o:n.t...<L'être r'itenue.
!:uPQ~e de" ]2 i~o :,iale~!l:' ~!ai~..!al~':ll p."
Seule .. 1 1eR loi~ ,,,yoho l C)giqu~R..2!!t UJ'l~ val~':U' "cienti!J..!lE-~"
On peut estimer que c" e", dan .. ce Ren" ;u'il Aerait ~ouhDitable de voir
"'engager le" rechercheâ RCien tifique" de demain .
la iR deux ~oblème" Ron t pr. Aéa: celui de la e:~!!ngence dep lois nature:leA;
et celui de l'inf~ueQc9 de .. Arndio~t~
1°) Prob-lème de la cnnJ;io~@~ ~~~_~'2.i .. naturelle,,<- Le fÎlit que nou,,' admettOI:1\ deR loj" p , j' ch('ll,)gique~, ::OUA permet de dégager l e" contingenc'e s de cep l oi ..
qui Aont ,;mpor1 wtefl et ac tl!elle ... Ce sont de" cc'nditions qui existent, si ell es
ne se réalisent paa, la l c~ ~e fr.ncti cnne pR~.
C~ tte cenclUAion c oncorde bi~n avec l'étude des 10~ " éccnomi~ue" den" leur
enAeUlble.
2°) Prr,>blème de l' ~:c:!oion.. p~i"l,e..È.e~_ ~dio!ltA urcfe"flicnnels pour l' amé.
l iorati on du " ort de" ouvrier".
C'es t , comme l'a dit S~'.lurt i,;ill , une que .. ti on po"itive à laquelle nou~
':! 0".. 'ltil'sons.
L' ac"tion de" syndicD-'~ profe""ionnel " ne se voit pa" "rrêter par
';Ylv;~ .... .;'''h ~
Q
ParmJ. Ip.F' +~ t __ER du
salBir~E'I1~_r~ ~;1 '.
n fr._ o dJ..,'ingo.e r: a)
eôJ aire m:.!) i.lil 'l'IL
!Lu
~a la~rd , n_~Uh l'etiendr()n~ rarL:~u li ,3 TtJ ment l~~~.~r')
le
théorie dl,;. sala ire n éceAseire;
~ ) la th éorie du
�Dod."Eoo~,P01.,
27·
Il en e~t d'autrsp que n oup n~gligeronD: h, théorie du tra IraH .. ~ 'T'\f "".
_L
'
et la théerie du trava:ll joyeux.
, fe:;-a ~e1ù Cl l' 0 'r.,i .' t dl'l :' r: - j
C'est la théorie ~ur le ~a1aire minimum q~
L' au t ""U', à. propoR
t'
'1 f ut ~avr Ï.x di"ting'lsr J a 'JO_
'l'out d'abord, comme ~emi~re obRerva l.on, 1
,a , '
t ~e la not".on d',
tion du salaire néc"'~Raire, dont DOUe avens parl" préced9'.-.men ,
€l'tude:
,,~ l ~ ire minimum.
,
t l
"'vante'
La diffé-encc en~re le~ deux nctl.CnR el'
a ,,~ ,
"
_ ,1 1. " '
•
.
ir e, i l S 'agit dl,"'l '~ tr l ,, 1- mW IID"
!l.1i"l
~an. la notion du Raleirs neceRRa
l' "
"
'd t
'11 ur et l'éduoation de~ c"Û3nte . .Ayeo ,a ne',',v. l
pen~able a l'entretl.sn u raval. e
"
J" . riche d3.':lQ r~'
de Mlsire IlÙni!num, c' t ~t q'lelgue ChOM de plus ~'I.evé et ~,o p ,"
. , c ' e~. '.'
oontenu La l'lction ang13is~ mcderne de Ral al.re Y1.ta.l est _, Ru~van: o
",.
ç,\:.' il f;ut v:ur vivre d'une manière c ~nvenable, pour as~=:r 1.m, :- -, l'eel de ..,. 3
c0!lveneble.
t
Cette notion préci9ée 90mme point dc départ , mms dl.;tin ,ç.er cns rOJ,s ,ari'
graphes:
,
~ 1.- Origines ~e la thêorie du mini~um àe sala ire 1
P- 2.- r~vel O ï 3ame!t_~@ cette th~0~ie du minl~ dû s sl~l.re ;
5._ G c~lusi on : L'avenl.r du mlnl.m~ de galal.re (g Al~l.re .tnDrr~ inteT!l'_ .
tiocal.
~
. Origine ~ de ~a théoriel
•
L'idéal c ontemporaÙi du mi:limum de ga laire n' est p ~~ n01:.v~a1 1. Il , r emon' e
, '.lI premiers siècles. Il impo,rte d onc me fixer , cette histori-:.uo, d'a V CJ'O , ..le lle~
, è. e b
~-!lt le@ so~cea q~ peuvent ~ervl.r
ase d
au 'eve l cppemvnt d c.c+~Ul
• ' ' al n-~ e n Ol'"
z .-ron~ à. retracer.
, Les ouvra~p f end!i!llentem:: 90nt le.q .:mivants:
:Orant. ~ "L,,~ ThÉor:,e~ éc onomiques 8UX l3 ~me \!t 14bme Rgcles", l. v ol. i Lou·
'nin. 1695) ;P" lier "L'Idée de ju.. t ... ""laire", 'rh , se de la Fa~lIt";é 69 '!' ~ ul ou .. ejl~Q3)'
Co ~'e..-t ~uiau, Moyen Age qu' on , v ,n a pparattre 1, .,r:ig1n~ d'un juste Ral ei·
re qui ~ut faire vivre ,c onv~na~lement le t~availleut,
~u dé'o~t. ,c9'1e théorie n'el't p'lll nvt-tement f (,:!'Il!ulge et leI' théf\ rie" du
~cyeh-,ge l'ur le ealaire Ile détachent ?ar a ~~licaticn de la 1béorie du jURte pru
, ~an. 1eR cor.trate .
E""a.rcn8 48, ;r ~cif'er cet1e' idée de jUllte ~t:'l. lli:!'e.
L'idée d.. iu.te prix dan!' le .. doetrbell, à e ~ éC01I.lJmiste g ~l't ~œ. dans t ou·
te vente et dan&r t out c ~ntre t. J.~ llre~tati0n e1 10 contrellre:otati.oil. doivent êt r ~gole". 'üne éQei. "lenc'f è. i t êtré l"éaliaée.
Je pePl'è pur leI' no~raupea recherchBS de~ cancniRteR peur défendre ve
jul<te prix.
le dégage la théc rie d ~œinar.tQ qui est l a suivante:
C' <?-Ft ~1+Tt01i.t l' el't1t.maticn ~
~~' r~ qu:!. défird t le .juRte prix.
:, ~ignale que le jUl'te ~rix ? i être o~ tenu aoit ~ar la réglemen+st lon
paofel'si onnelle, s oit plus rareœent pa l'interventi on de l ' Etat.
Sur cette théorie, c'e pt l'a li tio!l deI' rrinci~ e, du jUGte prix 'lui reI
faite au palaire.
'
On d éhorp de ce';te 'hé0rie génél"ale, à prendre les Can"nü;";ep en el,x-m ' ..
('On trou"fe peu de ohoae CC • .me doctrine trai+.e...nt excl1:sivement dt;. problème d'~ "- ,
l ~ i-('
f'Ir_ "' ~ peut citer que le n om e't }e~ o1) V"'E'geR deR éC()l"' o IJLj~te~~
lie!lr de L· iicnate :4l -- Celui- ci VSVL au 14eome R;iè C.L<. 1 u~ _ ..." L ) " " _ ,
e ,a l.t pLolf'epp,r:r d" l'UniverRité de Paria, ;mia or ani~atet.l' de l'Univer? -':é è,
Vi enne. , Son cu'7nge intitulé "Tratct9tu~ de Contrac'" UB e i. de or'gJ.ne c rt) t ' !'l:
e été pUblié daui' les é ,i tion!, Bernier 14' ,4 tome 4) .
Voici l ;un des pa Re "GS" le I' plu .. cure,eu'lC de cet cuvrage 1
j:'.
"
~ .L
•
::6
l' e R';; ma 'vion d"" travaux è. faire. demande ce que
Pp.u 'c remarquH un lE!-'or~teur (ce mot eRt le synolljYme d'ouvrier) poUl:' le ... cheaes
qu ' ;,1 f~ ~_t ou R~ procur:, Henri de Lang'm .. ,ejn répond:
C , v C), ,p0urrsl.t se reD.are eompte:e J a valeur de" choAeR sur le marohé ,
maia s 'il veut faire Ul'l c alcul .. péc,: al, n doit eenBidérer comment en venElant
Res biem', i l peut mairltenir Eton éta t et ~e ,,-ourri:- "uffisammont ~u ~a..."d il. cet
~"a't. C' el't d' apreR cela, une fois ~eR dépenses e"::> se~ 'tr~vaux r:il'onnablement
e Rt iméfl,qu'il d oit fix~r le prix de ~on Oln'rage. " (')p ,dt.lopara. Cap.XII).
De,même , et touJ ours dan. oette même Rérie de ~uxte" concernant le Ralaire,
on peut,.~gnaler le nom de Sa.int A~ ton~, a,sc l'~ée de jUfltice d~ le contr~
de ,salal,l'e, formellemGnt exprim~0 s c \!s f cFilie de "congrua m<lrcel' operis" (récompenRe ,c onvenable de l'ouvrage) ,
,
~ v écut de 1389 à '1455. i l ~ut arche·,ê~ue de Flcrenoe. Dana eoon duvrage
u:ti :ul e "S~ma' rllaoogica", publié il. Venj,,,e ( lot'l;), e1; ne11àm.:nM;lt dru:R un passage ou il eXamL'1e le Cas d'un "aiement en na -!;;u'e, il écrit :
'"
"Si l'ouvrier est ;a UV1:'e e c a dû aocepter un l'alaire inRuffis=t P"' ::- .. e
nourrir, lu~ et aa fami+le, l'employeur est tenu de donner un supp16ment."
Ainal. donc , dan~ c es textes n ous trcuvonl' l'idée d'un salaire l'uffisant
pour "Tivre, po's ée dès cette époqu.e comme une exiger..ce de la j'U'tice. '
,
Je lai~~e la q~eB tiOR de 8avoi2' ~i en fai, ~ car nO~A RommeA dans le dbmain ~ de la théorie) oe~ ' ,r egles étaient "uivi~A et si l' on arrivait à payer cc ,,~_ '
la i re suffl.aant.
Ce n'est que deux sieoles plUA ter"- s.\le la théc;r:Le' se ooriRtitue dana ioutfl son ~tendue ay~c que~~ue~ théol ogl.,<lll' '1>ostérieursl dlo line' et de Lugo.
Molina étal.t un JesUl.te espagnol qui vécut de 1535 il. 1601. On trouve dans
~on otJ.vrage "De Contra cti::us" la doctrine déjà présentée, enviRegéé d'un point de
vue Psyohc l ogique, au point de vue de la , eonRcience ' de~ .,enitents et de .. r~eA
pour cette conscience . (T.1I 1'1° '2 -3-4 page ,6'54, éditiPri 'Ù.e 1735).
Molba distingue deu."( hyp" thà ser,: 1 ) .§.a1'lira fi;;:é ; le ~ala:Lz-e j=:te e .. t ,
en cO; ~a" le "alaire convenu ( c'est l'idée du saIDire courant); 2) Auaun salaire '
n: a ete convenu et aind le, l'alaire ~\abi weI e"t le f'alaire jUl'te dana la maj-ori
te deR caB.
'
~ .. omme , pe~ de choRe o o~~e arpqrt ?er~nn~~ danR la théorie du salaire
minimum .
ra"
.
~.
Il n'en est
do même ' ehez le ~ardinal de Lugo. Celui-ci, jésuite eRpagnol ( 15G3 à ~660 iJ était profeRseur de ~héologie , et de ,phi101' 0phie. Il fut
Cardinal en 1643. Son otrTra"e 6 e~t un ,t raité :e 8lora'la "De Justitia e,t j1+Te".
Nous avons un déve-loppen:cnt isc l é "De ju~ta fabua. orUl!l merflede".
_
L'aute;u pof'e la déi'inL tic-n d'.t j'1Rte ,salaire:" Il faut tenir pour jURte
le Raillire du serviteur qui ,égaJe au moinl' le dernier taux du l'alaire qui el't
attribllé ordinairement en ce lieu où de telleR perRonneR , reni~t de tell' services.
C'el't le ~alaire courant.
?o~ déterminer ce ju.qte ~alaire, i l ne faut ni tirer ar~nt de ceux qui
d0nnent plu.~ (pour toua motifs, Par exemple dé~ir de gloire,etc.~, ni décider
que l'ere injuste tout ~aluQre in,,~fiRant pour ~ivre.
" .. Il arriVé qU'un l'erviee n'e~t pas dj,gna d'\m ,alaire aussi élevé et
que beauc oup se conteritent d'un ~alaire ir~érte~" car ils peuvent se trou~er
d'a utres reRRources qui leur riarmettent de vj vre." , ,
Ain!'i donc, appara ~ t oette notion du l'alaire 4'appoL'1t.
Le f\olaire infl~f if'ant ne 'flera ainf"J. pa.q " tcujc.ur~ iriju~ te dan~ l e L. ~ ~ r\~ s
apprentiR ou encore deI' perR0nnel' en ~ervice [ our y apprendre la bonne ~ducati on .
C" " ~ xceptions a cnt admi RsibleR .
Le , ju~te s&,laire aRt'. dll. généralement en., jUl1tiee, n otamment lorl'que rien
n a été convenu d.'av"a n"&e.
~
11 continue:" On Re deDl3Ilde l1i l e ms~tre ..est tenu t'le payer il. l'on ouvrier
�.
.
-
.~
~
"
le iu"te IIalaire et B' i l Y 8 po .."ibili t~ pour l' o'lvrler 'i,uj, ne "eraè t pa~ rayé
yol;r p.o~ . mf. î.l're.lI . .
ili-,- ;ioit répond::-e, Il Il e"t ten~ de payer l ~ jUAte "alair~, oelui qui
p... enàl>8j la "eulQ ncurriture e: le vêtement. Si le mett re qui àoit n ourrir le
viteur. ne donne ;a~ ce qu'il ""t tenu de f ournir, il Jl)an:;,\:.e aux d~voirs de
tice . 1f
Ain,;; donc, c', BAt oonf ormament à
j)hé~r:'e ,q'.l ' ~l n ' y a pa" ,:pl dan .. la
,::'ca .. oy. l'Iouv·r ier· serait ~an" l.e ntce .... ité et prendraJ.".; a "an maître QI! f oree Ga
.., ... q:J.e celu.i.:"ci lui· r eflUlerait .
. Il Y a po .. " ibil:tté pour le ..ervite= injuotemer.;;t payé de prendre ce qui
e .. t cnn"";.dé::-é. comme le ocmplém;lnt n éceMaire.
En ce qui concerne cet eute1lx , Lug;) af:llirme le principe dn .. alaire
Νm (corre"pondant aux te"oin .. de l'e~i"ten~e ~~ entr etien de l' ouvrier) .
Je TemarqUe qua ce .. déve],oPI-8'lllent" oo.1cerBent M,~" doute, en "ub .. tance ,
,: ' ' le .. ervice"de .. . domefltique", "",i" " cn~ ~p::'hable. s dap .. t ou~ le .. ca" dt.' l ouage"
~ërvice~ .. :
: .. '.
Citor_~ ~ autre préc~Rr:ur: Benacina, dan.c;: lL.""1 cuvrage ir.. titulé Il:te cont.
tibu"lI, quoestio 7, punt . 4 , publïé dan" l e .. c euvrefl de Benaoine , Lyon, édition
Landry, 162~ , t ome 2, p.618;
., n -:-em;.::nd den" le~ ILême " terme .. la procl amati on d',l ju"te "alaire :
Il. Ch da i t .· payer a'.p( servi teura un:-j,l:1~ te" ~alaire, il. ,~ ~,1 (., "Cl-. qu ;
1.... . T;;
vaill.Étit fj,dèlemen,t .et à mo:4'J,s de c onvention" c ontraire .. , parce que le servi teu:
'e::érite- "'::1'1. Mleire; 'Oomi!le dan .. 1 e R' autre .. ca" , i l faut ob" erver l t oequali tas, a
.. ,;()~ .qui ",c nc9~e le ~alair€ dOcf\ AerviteurA."
,
. ~re j~"te salaire eRt le "alaire nr dina ire .
" Gn demand era~ tout d'ab ord, le mcyen de r etJonn6.î~r e 'quand un Ralaire es
jupte . Je réponds qù'il r~t êt~G détermL~é par la décjRion d'un Aagè en ten ant
. compte dè,R s~vioeA, deR habitudt3A, du teiilps et de" autre" ·c ircon Atances. :eolie,
,fa,.~· décl ar·er. j uste le Ralair(j quand il attoint le "alair~ ccurant· ou quend 'tes
,"•. ooùp . d'e .. e1."1'1 :8"'1'.... accepteraient librement du "ervice pour un ~areil Ral a ire. Il
: Il f eut la li~rté danA la déciAicn deR ;artieR.
'lhf:'..n,:~ propos du v.cl de~ "!,J'viteurs; Bena~ina admet tme comIenwüion
Rur le~ bian~ GU maltre pour le Aervi~eur inju"tement payé.
;
Il admet le droi t pour le ~er-vite~ de prendre Rur 1eR bien" du maître
de 'tua i 2!='1 R:urer f'S ~u1: ~ i~tance .
.: . : '
~. '. Ain"i' d~c" le .. théplcgieu s d'.l. 16è1Jle et 17ème "i~cle.r " ol1~ervGnt la pen
• .deR :;-ré,!éoes"SIll's . 1., pc.:i,nt de vue dom1n=t 18" conduit à, :'éclarer jURte le na..
,· , : .. <laire qué "l ~?n ê l ' habitude de drnner à tel end:r'<'it . Le " c.la ire doit être le ga
-1aire 'coura.!l-t •. CE~ie Qonc6@ .. icn n 'enlève r .Len au 1.:dnQ:i.,p.", ';.':1'il maintient, ie F
v.iteur a le dr:1it' ae viV!'e de " on travail. l'ü" 'on se à ét'ache de oe princi?e .
reii ',,'élit 1eR "llteurR au. ..18sme ,,'i èolê qui penüi<tent .
..
Ben~, ' au 17èlll5l É>iècile', un écrivain allemand Eh~Wolf , dan" un ouvrag
publié en 1721, voulait ',ue la taxe deI' ~e).8.i res permette aux travailleur" de
vre à l'ail'e et de travailler a~ec entra~,
Un A..'lglaioo,Mort:i(ne3> ( 17 3~181O) , dan" A')n ouvrage "D'J!léments de commer
1
poli tique et f:i.nanoe", maL'ltient la néc""sité de la taxation de" salaires par
le .. PCUV'lir .. rublics.
L'idée ?u min' :nm de .. alaire, c Onf ' r,due avec l'idée de jUflte flalaire, 8
~té fort!t'.ùée :;>endant 11'" "iàdef' ét1.:.dié" .
Cfef-"t al.! 19è!IlE: siat.:.le R~ulement qllB 1: n arri vera à dE::-t n6' ... .!';D!.J.::) 1; ~ -,:
plU/' préc1Rea.
• •
Cet te idée remente au Moyen-Age.
.+8
.~.
,
.
~ 2·- Evohti cn de la 'j'Mcrie.
,...
A l'époque moddrne - J ' enten,da le 192me et 20eme l'ièo] e" _ i l y a tr ois
(o~lea prinCipales en faveur àu minLmum dé l'alaire:
... t •
.....c..lJIl
.i _1 .
1 0 ) I.u c-at.hol icü:,a:;e ~ cia q
2°) LA l'ocial i.?m::;
3°) L ' Ltil itarisme " oe::a1.
1 ° ) Le CathoU_<!.~_~e_~Q.2.ial. _ Ce t te gc,ande école moderne, ~ 1 infll'irant deR
ant éqéd el)ts du Moyen-·A".e, a mi" en lumière l ' id ée de mini= de s alaire et, ce qui
ef't mieux encore; a e""ayé de ) a :t'a'cre pi!9"er dan .. la pratiqu.e.
Neul' noul' crJ.enter or.I' en nOUR baRant 9ur l'encyclique dA Léon XI II du 15
\18i 1891
tltl d iB tjnguera troil' péri ode ~,
a) Doctr1ne du ~ ala::'.re mini.!D11m ~! _:1.~"ç'y'cli3ue de Léon XIII;
,
'c') Doc .-j11.' du p,alaue mb.imum ftar.w _Le.!12;ycligue de Léon XIII;
) D')ctrlne du Falaire minjmum ol ~~I' l'encyclique de Léen XIII .
a ) r"?2t rJ~v_Ig'~_!.' ~9;Y~,l2-..~_d.e. L~ '),.,~ XIII2.- Da n" le domaine où nous
a r-ric on$ ma ln-;enant , ce B,ln"!i le~ condit i onfl. rra-: i ·~ûef-l de r ":alisat ion, en è.ehor s
de" principe s, qui pasI'€nt ·au : rernie", plari, et ce~ c ondition" ~ ont 1eR troi e "uiventeR'
JUR tif '- cati:on du princip3;
idodal i".;és;
k(;yenfl de ;..'éaliRati.nn ~
Sur (}e~ J T ("t .... ~ pC) i.r..-';;~) on t r ouve une divergence de vues chez les auteurs
q' i, danp la l ïgnée du catbolio i .. me ~ ~c ial, ont abordé ce ;"roblè.,e .
Cette phs " e du dév e l oppe:nen~ ~ ; el't rr,arquée par ce r ta in~ auteur s qui réal ).,'ent une c ey7.aine unité : TJ "unicn d~ E'Yib curg en Sui""e . Il ,, ont poursuivi deR décJ arati rnp c0:'lec tiTa s . Vcy cn" iar une 1J.!181y~ e c, qu' ü " ont àit du pr,)blème .
La J i.nJ;e com~ l ~te est ~a l iR .I; e ~ui vant13:
En Franc e: Villeneuve Bargemar.t;
En ),l:.ema6"o , Ke tte ler;
~ }ol ~g)r
Vogelnang;
.t!!n G::-ande·-H'·2 tagne: 1u8rml.Il1:' ,
En
1c l gique ~
Pottier .
1) î:n Fr§.!!,,~ : ila:,ge mont v ~cu-;, de 17- ~ il. lS5 ;~ et " on [rinc i rel ouvrage e s t
intitulé " 6 ~o nC) mte politj que chr '; tienn ~ cu I e chercteR Mil' 1'. nature et oau"eo du
paupéri ,,:n..:", I P4] (on :peut conR,;] ter une ths"e de :!.a F'!culté '! e l'ra it de Uancy
1 :'11, i ntitu_lée "L' ùeuv",û éccnomique àd Villeneuve Barg.:mont", ;&1' 1.. Théry) •
C I eB t l'un deR pX'Gi1!ier8 : récll.rseur -:; du cathol;icifl me s .)cial c::.oderne.
Comme T'oint àe dé : art ; l'auteur ;-rcte " te cfmtre l'état de fait al ors Gxip1,'int. Ce au.: J.8 ré....olte, cle et " quant à lt cr vrLer, pou.-""'"'VU qu ' il reç o ive de quo i
ne pa" mour .cr ,le faim, il. doit être "ati"faJ:',"
" C' el't Aur la ma::'r. d ' oeu,re que ,,~ rattra ppent le .. fa bricant = en ooncurrence. LorE\qu e lq~ ?remi e =~ ~e ~ oL.,p t'lont fiat i sfa i tt-t, les produit s Buperflus ne
Rent demand é, qu'à cond itJ.cn du ~lon narch é, il faut al cr~ 1\:.e l'entrepreneur 1:ai8~e ~eE\ bénéf·i.cec;:s cu que 1 1 ouvrier s .)~·G r étrï\ u é le moinp ro sElible" ..• ( VilleneuVE: Bargemon i conf'tate q'~; on a ter', de nIultipli8r le .. 1 e"einl' de la cla",' e ouvrirère). "La Al :cence éc cnomlq'~e angla is 3 3' eRt placée à ·-"'e t égard dans un ce=cle
d'erreurs, l'aI' ce'la .. e ul qU'elle n 'a ;-8 S ter. u compte de la dignit é et de la valeur
dt l ' h omme e t du "ut moral de la l'oc:;été ."
T ,p r",mède est dans l a ré"t:.rrectjon de la théorie du Aalaire minimum et
'_C __ .' l ' applj 'c a~;iàn de oette t~léorle.
'
Aus,, '., dan" le de:""ler ouvrage , Villeneuve Bargemont prend- il l e ROin
v culu pour foxmuler l a théor J.e tradiHcnnellft Il fait l'expo Ré de la situation:
ilL. ~dLl Lre e~ t r,al~ulé da n .. teNte ]" force du terme Aur le "trict néceil-f' .a~re
_ } c ' e~t ......p dire BUT 'le qlll e.it n Jce80~mir e :''1 LlX sa n ourrir, se vi3tir, s'abritEr, en un IIl~t p0 ur a~st.trAr son exiAtenoa pt t ' que , Le" di"~us,,io ns entre Las sal l e
1
�30.
et ses contradicteurs ont ,rendu oe la t ellemer-t évident qu ' U e"t impOAsU'le de
.
1"
nier fans tremper le ~up+e:tat de chnAea re&rettable tient à ce que l' on a
Il remarqu.: ~u.e oe. e
1 i d l'offre et de l~
lé le travail hUl!la:ln à =e narchandi"e 60umi"e aux, 0 s e .
ui régissent
"Le traval l aRt deve~u. une mar:)handisfl s JUIIll.,se aux 10l.6 q
t le A9.laire dep~ndl oomme celu5, des marchandi .. es, de l'offre et ~e
lesdau.'&r~l!,
'Je "Le "rodu.cteux se 1'rco,'1'e ];a marohandise (lU J,ru le rlua raD r OA.
la aman .9. •
1...
_
Il
Bible our
uvou la ven'1re a un prix infér"em' .
, 1
PAin ~ d onc Kette ler neUf! trace 11.":1 ta',le9C'. ,~u niveau t reA ~as des
'deve=t à."~, ép:)(i.~e è.e r et eler un " ''.IlOue n éees"ai.1'e. Il éc r~t à oe~ égar.l: e '
" L'Egli~ê dc it et peut vcl er al;. ser onrs : ',~:J.F- se fl , inter3 ~ R l y. engap; n "
1:11e manquerait "- ce ';e9'o1::: ~ue lt.'.i ". im;; os é le Chrbt, sl. elle l.gnor~l.~ l~
. 1 e de Illl.·llier ~o d' ~
~-e a et fi e '!-0rnai'; à v o:J.loir oon J',ll'er le per
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U!'uel. e revandi6ation
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La ;Tamière
è.e la cla~se OU'Tidre e s t d :.
ti Jn de salaire corre goortden~~~.~ ér~t~le_~~~~~à~:J.~;~~~~~~.
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r as U.'1 2 oarcbandise.
Ceci e Mt eqUl.
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. t ,J.cn ou,vrl.·ère 'lui •,'ermet d' obtenir l edit
!''''..:' :~et tel~r , cie ~ +. l , e~~ ce l.a
..; _; _f.F emen·~ de ~e.lair~ .
'"
Là 'p" s ition J. ,,,t t el er e st. celle d'tn; pratioj en. Il ren= velle et
1 " thé:irie à Ja oonditi on ~e l a v eir e;?pli-;,uee .
, .
3) r:.a:millP' ef,t à L.":.6criJ: e eu Xi."m;:·e des pr é cUI~ e ura pour la ? er:l.cde
11l) 1 (Lam::ra "Lë"'Carê.inal ~ienn:i ng") •
,
,
'. ,
" Il in~.is ~e ~1i.l' l e I rir.oi;\e et, d " .-.tre 1ar., U pORe ).a n ece ssl."te de l'in
ve":.tion de l 'E!st,
I l l'e , révcl te contre lI!. t h U,rl.e du ccntrat , ll~re . "li est évident
le capi t ali? t ~ t l' cuvri er i l n e peut y avo,J' dE cor.t r3t l l.~, re."
. ' Maruling f da:c.6 sa le ttre dl.. 7 Se ptemèrJ l: 90 aC. C,mgrè " cathc lir,.ue
1'8 dé clare convamcu de 13 néce""lté d e l'in-'; er/entlcn d e l ' 1 tat . A"I' .Cath . l (190,
XXX , [.396 .
"Je ne cr0iR pafl Qu' il ~,it jeU'.ai f' p')"si'l e d'é ~ o blir d'une uanl.ère effioace et dura'le, deR rapport~ ;a~jîl.que p ent~e ~~ t rnnfl e t ~uvr ierB tant ~u'on
n'aura' : a " r eocnnu et f ixé pu':'lique:-ent une ,"" "ure juI' te et c 0nvem'.ble, r églant
l e s l.rofl.tl' et l'alai:!'eg , .. "
Il faut !J.:>ter un ; ubll.d~ t e H a l i en ? .Li bera t ore qui s publ t é ': el'
d'éoonomie politij,ue ( CivHa C a t h,~ l o oa , 4 h'.al . 'J89,) Il fut dé f ënReur du
min~~ réali"é r er la I nf:
. !lUne bdu ~ tr1e ,:ui :' e dnn.nE PPF- de '.•,h"'i ~ ayer un minimum de
te pail d' eÙRte • L'a ct i v it é de l a Jlê pulat).cl d eVT?, Fe ;,>ort er "ur
. '. . ches -;lu..c; !ructueuf\a~,
. . ' '' Colui lui, rar Ron 1:ge cu pa1' de:' a'lt de f ,;roe c , n ' e Rt pal' en ét a t de ga
le minimum, n "eRt ra" v i eux , mai" décr ':pit : ,,1 n' ee t pa R inval i de '3. demi, mais
k ut à fait. C'eAt la c!". ar i té -;ui dG l t fI,,-ù',e .rir "' f"Wl &xi ~ t ence e t non le trava~
( Ibid, p. 2&8 )
en trc~ve dep applicat i cnp 8na l ~gue F danR le s : uùlica ti ~ s et aviR de R é
de ~ je" c erc1~p catb0 1iqu~F d ' " uVTi e1'
pc pit Il priM danfl l e pr~: lè me - r ar l " ln i on .le Fri ':ourg .
CE t te -r.rniCl; don.t l e El t r e vaux s;e. l''~UI ~~_·,,~3!l.t de 18~( =.. 0; 1_ 1 ,:.J"o.
'l-J
,.
, r ur l.a 'Suiss e , da Occ'.rrt ius et de Pytl1'cn, de ~ertai ~ éQ<)nCI!L;.~t e R autrichiens,
- . f,i chtenat é in , ~ar exempl e . La t'ranc e .:t a i t r c pr él' en t ée par l e Comte de Mun, Mil'
ë éni; et 'La T·'ur :tu Pin, Oit lu Belgique ;ar H" ll l u ee'te; An galie: Toni'llo . Le C'
_. ,
·ùj=l M"rmill cd rérr é!lenteit J,a :r. pat; t é ; en "'''poIgne: ee peda ; :," u.r J' Allemap:ne'
WQllbr dt.
D: n c ; . r 1891 , ~vant l ' encycliq up. , il " aY9it t'n dr uble mcuvement, de .. trI
va~ BÉpa:!'b B, pu.tq l ' Un;'0n ue }'ri' " mg "
rue
A,u ~'Ln'!: de
'l."1 i ~~;hi,q\l_: ; voir)' ru >TaiS<' '~e GC9 aCi.:::c (Q, G:ya'
Pa pa , l'R i': a t h :>lJ';.u"- s ~t 13 c;.t1~"', , 'on Rocial e ', l:'a :!'~ ~, l ;~r )
d ~ G i.Lar~. : ,ilKv lt"" l tir dt la (,lu of't i . . .n ou ; :-ièrr '; (BE:':"....1'3~ :'8:6),
DanF c e t t e Un:bn, ,hl r ~ppcr b.:. ur !'ut l~ F"r ~ LecY:ll.'uhl_ ou;, ::- éaliRa l a ~':lé c r'.o
Rll i 'fante , pour r 4"=0T 1 ' idt~ d0 l ' Uni 'lI'
,
' . '" L~ "sle u" min imWil j~ it ';','!:édiat;dl!ent f' e r éeLr di ap:rè!l lo r. boa~ b " de
l ,' ou-,-ric":, , ;,our ~a RU~ ~ :.~ta.l1oe, 03+' ne d Ol.t paA , ~ar c or.. S th:~J..3rt , ,:I.&m( '.l.r;) r a~. . . .o.c A'-'
'~O~l"" du t auX: n é oeRAa iJ.~:· à 11 '. 1J.vr i ''j.~ danB l ~p. ci;:'C('l1:3 tar. (A' R ."'1 1oÎ ".na' CR poLl.!' guè:~/nn:·.:.c
à " on ~ nLr2tieL. e t c.llu.J, da Ra f a mille ,"
.
"PartQt' t où l ~ 'cont:'at l ib.r' en~r e patr "n ~ t ouvrJ_er ~ntTa !n~ l'Opp1'~ R ~J"n ,
_ .'0) C l e daUt;sJ; ,; ' .P;:U'86',tl':!l; 1<.." pollvcir s pclfl. _CA pew"n t ~L doivent , sU.l.van1 le s
G ).7.J -l'j ~ !;anc,c A I Bx srOt:r l e:.r ac.l i n 8X',b qu.e J.. 8~~ ~r a'lai] 1 e"..lT (; r.J9c·~.vent au mc tll~
-t.a ~Hb8:.~tm:"_(;e nÉc~l fl R ai..ro pour E.L1X et 1 &'.U' faü . .!.ll c Il (c .... t \:"!.t,Q e~t ,- xtrai"~ des
Or ocht..re" de L ' t'hi 'n ~e Fr i" cu.-g.)
G Hem i ,Lorin "L ' GTi n tat j cn d ~ la FAr,sée oe.'\'hbli0.u.e au L ' é'na s iée l ,, ", Sem;,jn~ Soc.1.s::': d~ RO'.l..on 1:;1 0 , Pa:r-I.e, ::absl da l 'n : .
L ' or '.re ,lu, ;! ' u.r '~c 188 6 a,ait c ümporCE 1 3 pr ograGllllO d'un" ent'Jn'lE; i.nterna'.- ·,.. . . . c' .. ,.."1::. . . . .:.11\ 1 a l!.. f' RIair :. mini:nnr ..
Lu uér lara.J i r'n \le l aS8 l'eJt l R€i au Pa l :; c:Jn-~ ... [J..?.~t ~ e l'':'tf;~ ' ... . :. ~J_, .,;,.,1
1 1,3 ~~ 01 d.'.l ~! ~ vo.i l a fi t complf!t ement
t.6C~!UlU8 . O::l a .' 1.1.bli é lù ~ 'iua t re !'u"ta
<l.,t8 l ' b omme eA ~igo e ail. travall " .~ " n n~ l~ C' ns idB~ pl u s c, t~e '~_ ~ ('n cô t é matér.ëJ,. r.' ~cr'nomie rat i Ol~alb te, f aj.~ 8.ù,t ab8 trecti ~ r. :~ la d J,,;c i té ''.e l'h,;ID1LG , n'a
0:;1 "I~"" cl.1.\e -a c r éat i "n ~v:=t richeF~é~ L! b ~'mme Gst, à s n y;:,ux) une q'lant;.té d e
f ln"ce q1:. ·· n l2~ ·.t ac!:.et . . .r e t Yl.nè..r e (; mme n ' :mp l t .... (lu.~l l e ma r chnn·~icû . AUSBi reflfS~ . ·t- r.m. mi iD.3 au t r avai llGur l e d-roi"'" d l L,op.éd.r :.,.la:- ~:, n ] al-cUI" rie qu oi oouvrir
Il{ m " ' l Üill ;.IL .~:
'3~~ O€. s O::..rl; ~ Il
La ' : U,,'2: ~ _on .:t... ~tr.o.W. '.e :..Blai-e e'ta:.t été PC.\l Éc k' Kit l.~ COH~ès lntern:. Gatbol i <J.1_e QU~ a j é'lie i li ~I.r u a 1·iè'0'€ en lBS .' (Ann_C" ,."· l e90, vol. XXX , P.
3)5 et ~u.iy )
A ce C ng.r èll 7 l E! COID'te ~-.8.st"in, l'ur _." [_~ cl.. !' Q.U~Rti.O'_ ~ ?, l'orè3 dl:. jour
la trav~ il l e p a(~ulte fl. .. ~n'"C..i ~ ~borll..~· Ici (U(lctJO:l. C'~ ~al e:, .rt3 ~H
Le ~ ln ii.:e R llloy en~ ~o ~".l' ~ ::.q1,; a;l(.,- dx:~ ' J..€<3 -·é:ciL ~~ 9 ~~e "v1e j .~le s ~e ou. f.l..
l'eT'...fa:lce 4c i t ... 9 r éa l Lee:r l/3.,.""1' ~L:n t la :'ér-i0,e .:J.e -r..Lf;t'!.6UI ~.I.!. t r S'7a·.. ll ela"'. ilL ' ouvrier
qu i ' ~leRt co::f]é à ~·~.et.lt.)nJ \ J. t ') t t~ i..n'_,...v ~.~ moins le ~ut rsiaonna ble d.0 ::::cn
t; ., v-a ~l: l~ 8ut;J~ en~a t ion ,'.e ~ on exi~te:lr., . .;: dû celle ~e ~ü ::a m).).lG: ll 'wJ.8 InS"1ière
c onfor me à. ':10!l ét ~t,,, 11 TI ,'." o19r a1."I; Ç;.':l" t Oll S le~ théol ogi enu '1Vl}).S:::lt r econ..l1U à
i:F.t , t - le d,:-oH d ; Ù'\t ervenl.~' pO'.4' p8'i eai., léfl a~u..q dl,; i r .?vdl.J., 6t con cl uait en
. f ;l veur .. e ]. 1 interven t l œ-.o:
Il y eut '~e R con t r elvü:!'" e", ". ce " u jet
ivfgr. Y:OfUD1~ é~ qu~ de Trè '~e a, pcarte ';Cl...tC · '.J..~GUS3i('~\ relativ e ~ s.s.l a ire ,
A1.lCun v oeu ~e, f\,t a(;o;G~ à ce "u. ,~t .
En ré~ umé.: en ce qui con oc.", n E; COi; te ~''-( œJ.èr 3 ~~~ r~c !t.) la pl :.l'? ~.! ant!e \:'ive~ .
ü t " 'ès ",ob,te de vue""cr les t>ujnts :'l.'i.nC.l. ,<l u.x>,j'~~,t~ic d:·j .n, œod aJ.it és , moy en s
de ré e li~ et.~an, .-ré€i it êr.. t re l lJ~ ,1 Jf!'~ ren t.,.l. au tt;!.lr:l Ol.:.i Q,·l a' OI'da l e probl e me ",
b) ;o,.trjn,! ".E!!!:~, l"GT!S'Lc)::",u.!'.. ~e ' L402L:tIII.(l<oger ~t ùhe r nowit z " Le ttrep
" POfltolir,ue~ "'e -Léon XIII " , fom~ II:!:, pe.gù .:55 , Pa"' i ~'
, 'l .. no.l
l'I"r 4 l ' L ll·~yclig.J'a ,e t dm.1F un:;.\·. R~I1·g>z '!<Cot111tl} le :J.-:lp9 ~e prOL.on c e en fa ve1.U"
~- \Jlc l.J,. e du ,;;.d ~.~.J..l.O ID.l.n!.m'.l.Il: " OonÀ~rvd .. .,. '0:..:'1":.;:- • J'CeE et'"
' . l . ....
.1 _ _ _ :'C
b ~
t J'_~ 1e9 hO(JIle':1 s ::. uq. . . el : . l t' n d :'leu"er..t ae ~J,·~tl.'B.irt? saU"l G r ~g J'e c e deVOLl" .1écoule nAoldfi ~t..J r~ men:; l a l\.l101t '~;è Re lroGurd~~ le~ (j;',O:': é~ D éc9 ~ ~~ireH à l a ~ut; ~iJt ::L .
Ct tdL Q.lJ.13 l a pal..'fr~ n s# RG pr ocux . . (tU~ mOfcQ.1"')lt :l.~ rttl:J i.r e :e sor trevb. l .. Qua le
j,~
i
• ,'Or on " t ' l' ot,'I"!:.i.Az· : f ' A""ll c' aon" t~r.t al '~e t ~J1E~ ' ",nrt"on"'oll" -.;u ' iJ, le= pl aua,
ou1ils tottll-'_o;:-.n+. l!ücJ'ord l.c·~·,'r~te:!lt ~ ....J' le (;lJ.:'.:r::~.2 c:.u f(.;; l 'J i.co; e'~ -·.e~·~U8 ':'.8 l e,,;c
libre v Jl on'"
~ l e~t une lo~ d·: j up. . ". . . . c.t: ,- " ;1..'.:.'" 11.; plu~ él évée et llu~ a::.c i ..mns ,
è ~ "'VOj 7 t~l' - ~~ ~~:·...ù.rt'!Lt:' ,iOlt )9fi. ~'UT'~ .n·.:!)'''l;~·:-: ..",;:: f 9L.:E su1r-:iAter l ' ou-vI le.r .
�~ue
si , cont~F '~i ; ~. la néce s Aj t é 'U r -u as é ~ar la crainte d 'un mal plUA gran1,
il accept e :, 1~ cO:ldi';i onA dure :", r;ue d ;a illeurs i l ne l ui éta it ;as rO ~A tble do
reft'"er pa~ce qu; elle" l ui son". lmpos ées rar le rat r "n ou celui qui fait l' offre
du "tr avail ; c' e ~t l à AU' jr '1:1e v.i, olenc~ c ontre laquelle lu ju"t i ce proteste ."
Comme commoncajxe de ce t exte , je s oul i~erai qu'au-~esaus de la v ol ent
il ' 3t une l oi natua'elle pl UA él evée; l e pape Léon !III s'est content é du sala ir
m.L"1..i..mum i..."1di -,r idu el ; i l n e xéc l a ma :i.as lm salai.re mir..imu.m familial .
- '..b:. ~ ur plu ~ , et en deho r ~ de l a proc l a mation du princ ipe, aUQ..1Ile déCiRiOl
n' i n t erv iont en ce qui toucb.e l e s moy e::lS de réalisa tion et les mOdalit é".
Sur le s modal ités , le rape n' a 'r a s rr ~ s par t i pour le pro,lème · famil iaJ
Ce pen :a.'lt, ) 1 e ~ t ç,Cle"tion de l' ouvri er qui r ercsvra un sala ire a"sez f ort pour
f e ire f a c e aRX: ~ e ~O ~.IlR dp, Ra fa mil le ..
l.:a13 la f or'mule définit·!..'e du sBJ.aire fa mil i a l n'est pM adoptée.
Moy~~ ·~e.2"_~.?.~ i f.. a ~~' On t r cuve ,~e s divergen ceE' dl opinion à ce ~u jet.
Cer';'.!,in." "'e"to r. Ront en fa"leur dû la licerté . Le R au tres, en f aveur de la contr a '
t e l égale.
Lef' ~ 'arüs anR 'te la liber t é e stiment que les pouvoirs publics n e
pe~ ~t8 "" ler .~E· c ..::s ~ue ~ t:ï ons. Ce f:e:ra it contra ire à. l a raiEl on. Le s pouvoirs :LiU.
"
ùCJ "'0L. ~. (:.;.5 i ~ a"'T~ ~ c ~o on A l· e G -t io!l. :
lite r eur o.u ,) fa..'l~ cef' cas ou r_t autre~ analogues, comme 'en tout C G '1 ..... CCllce=e l a j o·rrnée le tl"avau e t les ~ OinR 'e la Ranté ::eR ouvriers de~ mines ,
h ~ pou,oirR public" n 'interviennent j,mpcr"tu:lément , vu surtout la variété deR
d ::-con" tancep e t :e" lieux , n R2J:a pr éf éra ~le ;l U' en princi;;;e la Rol u tion en Mi
r éservée acu "orpora ~ion" ou aUI synd.iûats ••• ou Que l'on recour.e à quelque aut ra
mcy ell de "auvegur:e d3 R ir.térêtR .leR ouyriera, mÉlme, si la oeu.qe le réclamai t,
a~e c le ReCC' lI r. et l' a p pu.1. I.~ .e l ' E-ta t .: 11
i ';.1" ,J, <'. cnc l'é!',û)"c liqu e r ar :n t f ormelle pur la proclamat i cn du l'rinci
f;s la:-.ra i.Yl :'~ ..,....l..:.uel " euj C'e::1. t..
D' au'.:re p r 7 , an 00 qui Gor.ûerna le~ "'I)<talitéa et les Intyens de r éaliR~
ti œ , 1 f inc':; :;:-'~ - .t-J..:e s-.lb siote.
Pn= f''J..i.vcn r. ce tte analyE''' e t envi~ageons le (~ ével 'l ppement ::u sala ire
da::; s la péd .de 1891, :: >H
0) l'cdr Jn e ~êml.'." :..' En ",YcJ,?:';ue de Lé on XIII . - Le fait le ;lus imp..lr tan
d'Bnp ce'tte pér~c de , e"t lr, T.lI'Venanoe ~'une n ,~uvelle encycli<;.ue: celle de 1 931
du p3pe he X: : Qua '~"e g3 " 'cJIl~ ,~n,:K,
l c1. , et ;ar ,.l,ifférence a vec le 'texte pré cQ lent, il y a une pr éc icion I.l1i
velle apP('rtée à I rt r..ée ~o 3ale:i.re min.t mum ; e.f; ms intenant il a' agit rl t un sRlaire
m.i.n:.lIl":m '::am.1.J,iaL (: "sier : e ::' ·A.o:i, n P o ~ulairu 1')31, ; . 1195 . ) On n'éparp,era au·
cun elf')X" en ~"U.e ': a"~ure", au pk e 'e famlile une rétributi on suffis amment s bon
dante p .'.lX feize f~ ce 8UI c:':lE.rge" n ?rmele:; du ménage .
.
S.i. 1; ekt ,:réaen t de J a vie .i ndu.qtrielle ne permet Ias de satit,faire à
ce ~te e x ige::r.c8; la j ~J,:~t i c e ~ :..cia1 e (;cmman~e :ue 1'.011 ~rocE:te ~an~ délai à des
r6f "rme~ r.t:..i g,:rantir?nt i'. l' ouvr ter a~.ul te
salaire réI'cndant il oeil c on'ii tio
A ~e- Egard, Ü f nu'.; renol:, e un j u" ,e h 0rnmage i\ l'initiative r.e ceux o;,ui,
dazu, un t~'el. sage et utUe :eaae ',;a , c:et imaginé ,~es f ormules .diverses deA t inéea
Ile it à rr p -:-'o i.mne'~ la r€=éra'vi'''ll aUI ChaTgeS f amiliules t!e telle man1ère -:U9
l' ~cc~"h"eœe,:,~ .le celles "'Ù J a 'acc ompagne ~ ; 'm r e lèvement l'arallèle è.u salaire ,
.. ~ .... .l :- -,-. : '. > le c a~ Gcréant ~ . .~ (l.efl -3nnQ-1 +.éR extra crè-ir..ai!"a f'. Ii
":'l11o' l. ·: , nc, dan" CG doc urent, -m in.,,~re le "alaire fam~lüù dans .1.;'"
TEDd1cati~n8 ;e =r~n( i pa d::.l 3ala~_T:'e m1.njmu.::, .
C "~è au '- re d ' ~uIDent , U :' a ép:e.leme,lt la rublicati on -tu C-:de Aocial en
193·~ ;:an' , ~e -' ~.me :_nh"'u.;4 "C(,:", Soci.al - EE',uis:<e r. 'une synthOae Moiale
llqu.e .. ~ vra ' I",e S1 as, 193+, ; , ", c":'~ernant le l'ala ire. Voici la è.écla.rati~n
Ld
te: lX 1u ~" 1a J :;: J Ile dé·'.m : ; d "nc n~n ras d'une seule mail' de
1I1'.1111eul''' 'O-.~, :eratl. '!l S: l,e ~ T e'll. et r01 "lt à 0 nRidé:rer dRt la l'ub,,;t;tano e 1', 9
=
l1',:t,,;
1: ouv r ier et do sa famille .
Le s a l a iro vital, c ·" m~renan'; la eu~ si at anc6 ,',u tra',a i.lleur et ~.e "a famil l e, l' a "~uranoe cont!:e l e s r isqu es ~. 1 ace! lent , -'.e mal adj,e , de vj e j~leBae , ",u.
ch~mage , e s t le l'al&.!..~B.~~~~...t!'!_±';"~~:.yeur !l..n.-l'!J't J ,~ ( Sj p;nal -:n ':1 l ' im.
por tanc\3 {u mJ oanisme d ' as~urance " Roc i al e i; ) .
Le ~.e UI ie liie ];oint à c on sid ér er, e Rt 10 lOi tua,t i on f.e l ' ent r ePr..i.,!~. I l 1'e-r a i t in ju"te <1. ' exi ger ·," ell e r,e s Rale ire~ qll,';ll e r.e s aurait Su,pp(·r t er ~au 8 c ou-rlr à sa ru.in e . '
Le · t r o isiÈlme p'll1t à c n s i "_ér er, e~ t cdui du 1 j,en c OlJllllUn e t ~eG e x:!,~-
c e s t i l imr·ort e eu :.i en co:nmU!l que : n en ~eule ment, 1; Javr l e ~' pclr. ,'e vi VI:e :',e ~ .:m
s a l a irè; mai s ~ •.a r {:ne. et s e c onAtHu€ un.e 1IU!l.~ f 0rtune ."
A in ~ i donc , dens ce d ocu",e::.t, o ' est le 8al " ire vit al miniIJUlD com~' l et qui
e s t pr éocnil' é,
Apr è s c e ~ ,~ eux ;récis ioLQ, J..a ~ ér i o è.e .~6 dévelul'Pémer.t a j;;:è" 1891 e ~ t ca··
r l:' ctéria ée : r ar l a libe r t é de recher ches et ', ' af fL.--ma',ioru. BHT lec t r ;'is r·obt5
ùé jh tra i té. pa r l 'e=.cycl1 que de 1891 sur la : 1 ) Jt;.stifi ca tJ.on du prind.r e; 2) 1!0dûl t és ; 3 ) h(oy enR ne réal il'a t '... on ~'rotique,
J e t on s un ra piè.€ coup i' o~ il pour mon t r er 'j.ue ~a.'lR J.a d iscu.q s i on ; les
d ·.' \ . .LChR p::-iRe s ~ar l efl diff ér et,-t R [n~t t: ur'_~ f 011. '<,<~.L'i "3 ~
Sur l e ,pre mier ~o int : ' c 'e s t l a. t he s " du "'~y : ir de "'J.bs1 s 'tcnce , q""~ ~ , .1."
.j.héorie d00l1,nante. Si l e !'a l a ire E ~ t f 'Jn dé E.n jm,t ice, o ' e f t gr~o e à ce !'a l a ire.
J e :rc ppe l;Lerai un dé t a il : une conr.ul t e tion fu't adr et<Rée à lB pe.;auté ; 0';ll'
" .' !Voir quel J. e ét a it l ' obli gati Ol: de p~ ye r l e !'"l:l ire mininn.Dl: " La è.etèe du s ûu-r " ri ' e s t - e l le paH un€ ',E:t 'te ··d.e ~v.s t i oé COllilll1l,t a ti-'e? " Ce tt e c on sultation fut 9,ère s ..
sée par l e Ca r ùirtal Go r. ~ en s ,
Il Gs t r,it Que " l e patr o!!. et l'o'J.,,,:,er !'a fls en+' t2Ilt et le 1.elle9 con7 bn -,
t ion " qu 'il l e,tl' pl l ir~ , qu ' Us Ï'ombert ?' c c ccrd "UT la pr:'x et ;::'J,r les <..onè,i 't;i. on$ du t r n"ra il Î ": ·. ~ ·d,e f\ ~UR .:J.~ l eur lir r e vol or .t é i l e e:;t Ull~ 1 0 l : e ju.~t, io e n :-. tu-·
:!' ~ l l e ... i '
Est -oe q,U9, pa" l es met s de jus t'\CfJ naturell e, i l fA t'.t en ten "x e .J l,st ~c e
c ommutetive ou s oc iala?
h é ponl'e uffirmative en :'B.veur ,' e ),n j ustbe c cm1!l'.l.t :l tive,
"T.ou te Ei "1. : ,,1 .f oi s qu e 1 Ioa vr:J.g:e '.9 l ' o\.:.vTi e~ e ~t ,1. a ;tat'..œ8 cl. f; at.i~.fa:l.re
eu de, c i 1" n 3t urel ~U' i l fi I~e c OLq14éru 2.a fin -i.mméd int e '~e Rcn tJ' 1YC ~j. ; :;::. }.e
aé l,e:ir e qui dQ1 t lui r er metcre ', ' at t e1n '! r e ';e tte fin " n ' e ~ ~ 1'3 8 F1.ù'fi s3r ' ~'OUT Id
p ourr ir et l q v li tii cC:'l"f ena1': l ement , i l Y L m s oi , Bt à cOJnj ·~ é" e r l a na ~' " "e -ie !l
choAe"" Wle , in ég~ li té ob j eoti"e e: ·t 'l:e l' Clèv:c.oge Et l e s ,1l3il' e, et dOEc 1'.:1.e lé ~i o'ù
de 1 0 ju.!::!tice CoDlIll1itative .. " ( A 8s ,, ·~;~rth . ro . 1. ~ 2 éCBrn1.. r e 1892" 1~ .. 63 ?~~
.
Sux l e pr,lllJ.! ipe, l a théor i e oontiEn t (:~ fI r eRtr i c t icn ~ .
La tl:.è"e .'::.u, ' oG tholic i ,,·, e f<O ci Bl s ·1.J. ~ ' J!-<l " ons l e s ~ irco)J <.t an"\ e" "ormaIes ,
mn ip. en réri o.:'e ~e ~ cri !~e, D's ei peut ê t re Ru.~ p.; nùu ( L i abbé ~ ~Ant oine q "l!F.d·:~ rOR é c e
pr inc i.pe d ' exc~= iion). Elle ~ e ~ écise '.c ; lu~ en pl1lf: ( doT~ ur,.e ;-uèl iGat i,o::l "'_e
f e r "< en llel gique', 1892 , I , 8 , Nç. t'e sut' l ~ j \l."te ,,91 û re ?" aI,r:, ~ l ' 9I:.cycl :l.'iu~ ).
L' "ltteur :r r.émontr o que ,'.anA oer";e in", caF , im;>o R<ibHlt ~ ''.e payer , le
,q.:.la i r& mi ntnrum l'curr a €ti"e ~u~panciu"
I l y 3 .l'lR di a cu~ s icn s 9ut Our .'.9 ce pr ~ bl ;' me ; Le '"ü a ire payé 'l oi t (jtr e
(~a l s u tr avD ~l f ourni .
.'3û.r l e deu."'{ia me :!.Joint ) l E? 9 mo·. . :::.l:V ~: ~~..:. :-1'1 1 . . i:re. rn.4.., ....:.nt1. e ~(" o-r e p + '1 \ ;n t
1931, l" él eve:i.e·n t 11e n ombr eù.q es ~iscu'flio" p..
il Le mf' itre i;'èche . .t-il , qui ;. ~ 1e l e :tuJ. z ire 8~ fü~ n":.. t à 15 f.us tent a t ioll
rl' un ouvI:ie~ , mpi" in~uffis 'mt a l' en tretido ',e l a f a'. u11 3? "
;, .. Il ne I-dch e .}lo s c ont r~ l u j",ti..: e , ma i R c. on'Cre l ~ ch..'U'it é ,"
.h em ; l' encyclic:.ue l e 1113 1, l e ~ " l ,.' h 'l f ' mil i.d n ; ét ,ü t i'D ~ con::l ~ ér é
c omme f aiR 8:;.t par t ie ~u ~o l A'\.r e .W.dnl'J.lll .
],;,ü in ., "iver,;it é 11 O~'l{"\ " n"q e~ ,Ü TC Lb" è.a ,,'e, el' ce q\'_\ c onc ~ rne l n
�Doct . : Ec on.Po~.
ré&Jil'lat50n prdtique du salai=e ~J:ln;"UD.
.
Il Y a lel'l ~art5~en~ et les e~verS&jre~ ~è 1'i=,t~~ention legale,
Parmi lel'l 1'~.!'_~i~8l'1!< E!.'L1.~intervel!~1s" ,lés:a-le,· en peut oi ~er le ~ère"d.e
Paacal; LekmUbl; Pottier
jure et ju.qhco.a"
B~io ( l1~a Qp.eet~on Rool.ale ) .
Cette solution pa1'a::'t oomm~ la !\Olu', i on jtU!t13j -car .L'Etat e"t le /ZBr·i1
èe la j ustice. :" autre PU1't , c' e·~·t pour eux =e Mlut ion pratiq,ue, car rapP.e,
pour obtenir un hon réAulta t;
.
'
'
Lel'l adverMirel' de l'inte ,,--'eution légale l'I cnt : JOl'leph Rambau:~ (:lCours
d 'Ec:momie Pclitiéiu~-;-t Ii; p:191) 'et Cla-.;di~ i3ÏÏnet (",an~ pon ouvrage "Sociali
me ~.;Etet';, p.49,)
Le poi.r!J, "le "ue ',e oeA adyerseires etait que .1..' dmtervention légale étai
impo""ible e- elle 'eur ~araib?a;t nj~5te, ;a1'cequ'elle provoquerait l' éli_~a
de tO\Lq les ouvr~ers §G~9 et demi, ,nva l ideF.
Elle pa't"ai:?lS8~~ nuisible à la ~oc:. é-,;é .
Une tro~3i rIe cpinion "emùl.e
litre ",éflS,,:'e da'l" c ...-,te pC:d,ode.
R.J,.}' (" Prctec':;icn J.~a.Le ',efl t r a7Dl.lleurs", e.l.dé19l 0); H.Lorin (Déc.
ti m à la Se'ù8 b e Scciale '.e t.:ar .. eille, 1908, Compte Rendu, paGe 15).
Mol"
,,'~ettrp d'une façon unj.ver"el:"e l'interventi lJon légale, on vauls'
.'. -. . ~:J = &. l .ztat le ;> f" ln ~e ns.no·t":nneî 1eR i'ala~.:;s par :'e~ C :;y', ,~ ", ' " -; 'l l .,J · T~
T".Ile
h
"i
"'-ue c.:nclure
,',2 c~tte
doctrJ,na sur '.e mini:num
',6
f< aJ,c ire?
En' " renter lieu: l'exacte repro '.uct:>n vh- à-vil'l ",e" pr:lnc1pes 'lui rem
t!:3ut
ju ~ -.~:\l ;
a-.:
.M, )yen~,u. 8'e :
lie,; ~ eta dan~ la pr' c!<1k1lf11"l'n '.u prinoj.pe et: Rauf ~ a préci"ion apporté,
fI'tr le s al" i "e familia l , }.er,. '.ant J.~ngt~mpa l ', Ji: ert é d.e d ~. "cu." ,drll sur les ,:éta '..J.' du :.:-ei .o:memen" paz aff h'mt'r le princ ',pe ,
Te l ,~ e~, ln phyaiOllQJllh d' enl'embJe de l ~ doctrine en que"tir.n .
<) 2·- ~oc~j:r:n'? soct-alif\ta ..
.
...- --- -- -----
liou' ] 'éf:udier"ll> ncins s n det ",il . La littéra ture uumque ~e précisions.
::l 7 a U'ilE a ffirmo-i;ion Boci.sl:'Eite .;ur le rtinimum è.e pal ejxe ~ mai ~ 11 nI
- P'8 de théorje cohérentE '".;,x le pro'"l.ème, ïJ8 mininlum ;~e f!alaire apparut. t.ouj·'
den" l a p~r.f<~e a ·c i'l.ll r te, c '=e " n (; o::- ;ll':Î::e, lm souf.-entandu. Le point de "lU>
centre l n'eH pa" le p' ~t ,; e vue de la J,n;t .i ce .
l:':':e::!onf;. contac h ~YBC Ü ~ll':~ r epré ·~ent unto i
_SiRID.Q.f:;I.:l. ( 1 è re m\. i-c ié ti.u 19_rn...: r.;1.é ~ 1...e); v ~ liN OU1J'eaux PrincipeR r~ i F;con r ûi.
Politique", 2 v' l. Paris, 1819, ou :'Da J" rl..:h"~,,e ::~nfl "er rapp!'rts avec la p
pulation H (EtMe ., ~ur l'Econooue Politique, 2 ,"01., Pal'ia, 1837 et 1838) .
. S"~~" nd1 l'" :;:-r""enee comme ù:>1 1'ioï.en.t (;ri!~.9.~._du ,,!alaire in.~uffi~an!
po= :1.vre e · comme ~artj sa.'1 de :'.a earent.j:~ ,i:rof8 ,,~iorJl elJ e ~ afl6urancan obligat
reA. lo;-onA ~ a penfl~e ~ur OP ~ deux poi~ltR:
.
,
",0) Ga,:r:?Iltkjlrof~~~:i,.~..EF§..:." l i n'Ju~ parle de l' inRuffi~anoe de "als'
~ SCJ:l ~poq".e, et .es conl;éc;.u =nce~ .1.;éf!a"treur.e~ qui en décou.hmt. "Le .. alaire est
~uffl.~ant : caUfie de lu concur rC'H'~:: ( Toma J, page 87). "L' ouvr.' er- produit be
cou;: ~'lu.~ "
"Le chef de l 'ate:t:..er ".e lui laiflf<e que ce "U ' Ù 11> i faut pour
te~ "a VJ.e et J.l se réserve à :1:.'.1- mJme to,'t ce que JI ouvrier' a ,ro'luit paJ:' ',el
la valeur
cet"e 'ne." La con ~éql'.e"'.ce e,,-r: lI! fa l t que .~ ' aauGou:, è.e travaille,,"'
~ 2 ~""~"" ':"'+ :2 1 ~ cb..a~ "'. e l'eflFtj s.i.:an"? et r.l no~~7d.a.nfl certaines intlustries (du
-- v~ , ;;>Br exemrl,,) 1& salaue a ét6 oonH~l',érabl;;ment ré~u.. ~,
Le :;-em"',,, (To!re II. 1 , 347) "vRt "arJ' la ...",.ran~1e ;:rofemdonnell e". D
fcrcule ce }>" m.d.::-e: il Li =n: le'- e dr r.i"; à '1 li Ba:-3.nt:!-e '~e: celt:i qui. l ' emrl01e ",
.
. Il ex:::>o"e c e rrmctpe en f,<; pJ.aça;,.t ~ ,~cux ,poj,nt s 1e 'n.e ~ agrlo01e e ~
:.e
::.l11u~+t""!..el -
Lep
. ,
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;:iJ.é'38
,
. a
:'.L'"
r'
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'-:~J 'jl c.;..-r~:::d ' .. on1
"1' -a1, qu • L rer, tOT'l ' ~eul ,chargé -,e la J!!anD,ll. e ,:tè
.
'.:tnJé....~ t:'~.. a......
.I.e- ,.WIS
3011. ~ft ': a ~.r 9 au ~l".. !t ~e.~ terme OP H.
. 'Itil,:' pro'; fvrID'
Jc.lXnal:..~r
.
Tll,,:"
~.
.
~
35 "
r ~r de lui 1'1::s ~e · tto.vail 4Ue ~e~ f orcel' n' "n cèJmp ~rtent " .. . Il 9.e 1"1 ~""Yr-i'Jo,:
pl." ; de fa ire travailler l 'ouvr ier l e ' X;lu .... rC" Ulte, Iba!a, a1:. o ( n~raire, t", T~e la
fe' u 1.1le également et ~e11n l'GA forces",
.
Vcici un a perçu d~nt • S~smon",i faitiait ~onfian.cè · à la thé0::-!.e p<"'-'" ~vit,,1'
11\ bai""e du salaii-e .\tage 3',l a propoEi ~u t ravail industriel):
"Que chn.que mQtie r !le charge c\:p fion propre fardesu, et chaQue fp.b~ :' ~".'
r ~ cannattra bientôt a' i l était de l t . int~D~t de . Ela numuf'acture de faire ' bai. .. "er
l\:~
~alaire~."
".S i l'entre tien permanent d'\Ill h omme exige fO ""US :par j our, i l vaut c c r I.
{" .. ~ DÛeuX le~ lui donne r à lui-mllme, en r é (;ompen~e immédiate de "on trava~J " qt.':l
~, .lui on donner huit CO!llllltl {9ges et lui en .faire recevoir dOillle à tl tra ~,' a"m' L _ • :
L'emJ;l cyeur n' a x;a .. i.rJ.tétât à faue .· 't;"if'l'9r l e f! Mlairefl av"o la garw.t:· .~.
.
Réa1l!,at?-.2!?- ,f,e ce l'al ai}'" miniurJD pr.r l'a .. "uranee cbl1gatr;ire ,- Dans ce
developpement qu'il nOUf! dçnne dan.. la 8aranti" proi'e"Aionnelle, il invoque qu.e,
grâoe à l'-a" ..urlmoe :lb 1 is'at cire , . les exigence" du sala1re minimum lie trouV8r O::lt
accomplieil '
La deuxi ~ae aute~ e "t Ant_m MenP,'8r, aut,iur d'un petit v olulhe "La èlroit
8·t pnduit intégral du travail'~, è.'arif!, Gi=::, 1900 .
L ~ mL'1~~ ~e s alaire réElulterait de l'a ppli çation s~t anée du droit à
_ . ~x.i.s tenoe ren-!ant la rériode transitoir e actu elle .
. .. Le '! r( it à l'exi .. tence est f ormulé par l'auteur :
" Chaque mem1.--r9 té .ll\ société a :irait % oe Qua les ::ienl' et l e " " er71ce s
n3c"~sa ire." à la oORR9rvatlon de. fion exif't ence lui soient fou.rnla" (p .20 et 21 ) .
L'auteur forllllll e aUI'I,,1 l e, droit ali pr-".àuit :intégral du travail: "Il a le
~~cit d'exiger que l e produit intégral ~e ~an tra.ail lui "oit a,,~pp~ l'orga;1 l " a tiqn juridique li •
San" doute , la Jf'l.;>p:'e ,,~ïon de .l A 'r ro~riété prtvée con.sacrer~it ce droi',c,
mail' pendant la r-'ri o~ . aotuel l e de tran ~ ition , en attendant l'~v~nem9nt ~ l' ~._
l' oc iali~te, i l 'faut al!léll.ae;er la réalité de oe s deux 6r01t • •
"Le contrat 1e ~alaire,. r.ar lequel l'ouvrier vel'l:1 !là ~orc e de travail,
<re~e inju/ltex puiJqu.e la libe rt é c!e ~ partie .. n'exi .. te -:a:;. "S/lt 'LIll odhtrat
de· Q-oit pr1vé .·" ..
Me~r al!met que le "alaire m1niIll1r; doit être ' Pour"uivi par la veie :l!
l'+ntervention ~66Ble.
S1!<m()ndi a IBlio4 oatte thêor~e 8a la i," Brant1e et Â.J.:el18'!r' IL la f'\\.)'''r10rlté ()., ... oir fra9P4: a"tte f ermule Il11pGrtante: le 4roit au &od~t intéplll du' tra,.;·
~.
.
p-oblèma techD1~e ~e Ja r"dbat.:j.on,' i l '1 a ~t;I tlaheuie ll!t-.
prllQieion ohez ae. deux aute!.U'. ..
.
Ainsi :tonc.;· el> rélltlj'A.~, notori~ que l&.. d'oot,;:.\!1e ,/l4101ajl.!.~~I · en ~ a6!.tUre,
1!.dmet _qs>~" .EQ!'~, l a n éce"".~J& .2.e ee QD J.aixe aint- Ranll· pouvo ir préci/ler '
comment ce l'alaire rourra ;'evenir, une réalit~ô
.jiaiR i l e "t jUl'lte i!e. r appeler. qUol . le parti l'oc i aU"te a multiplié leI'
projet .. da loi en faveur de. 1." intervention du ltlgilllateur ~ur étatïir QG 8ala ire nun l.DIUID.
Mail! lIu:t'
•
l
hi
'
•
La tro iEd~me cioctr1ne " ~ui a pr~o~nis'é à l ( époque ::loderne' 'i~ mlnimulD .!e
".l.a ire, el'lt ':énoBmlée u.,ni tarisme l'ods.l ,et r.ar l à S§Qle on· ind hù,e èqmme 11
" ,.'.t.}'l' y.~"" c ' a flt non plu~ 8U:)om ~.e :-T'i"A-i-r~ " ) ' mail' au hom -~e l'intérêt ~ o:>j. q:
q~e la réforme ,,'impoee.
Ce " ont l'.artïcv-lièrer!nn'; · deux écpncmbtel' angh.1/1, f.éatrine et S;;dney
TEEB , et rartio'11ièr eœent oe !lem.!er. C'e~t ~illl !> "gn OUvr8<;''' "I~'\u"tria l De mo_racy ", ( 2-e é-:I 'l! ,.x:xXvI p.589 lOt 714 et ~uiv . ) que l'auteur a donné le pl " , ') :1..
rlet dévalci1pe~';nt.: 'i1. l a ·que .tion . Voyaz 81lR"i 'lu même auteur U~ p.. ~i t rQr~~t"
cu .ùut8t un" cor.f~renae a= le min'.oum :l3 Rsla ire datant :e :
",'Ç. ';;,-'.ù é
'L~Eoonomie {lu m±nimum ~e A~üa ird: ",.
(le'~ · ùX~ A éR :Ll'ltére~"'9I... (;fI :e Re~ J.clée s :,er .
où'
�36,
37 ·
aocnelle~
50nt égal ement donnés.
ES5ayonfl ,'.e réaUllJ9r C'ette dootrine. On l'eut y r ar7enir en oonoi'.éra.r.t
les t, ois ~opDsit.ions ~~~teBI
.
1ère ?roposition: Le minimum de ealalre s'imrose au r.nm ~.e l' int,érl!t 80,cial.
}lè!è"...,E0j1oaitionl
r~-I; éo ~nomi,:ue;
nelle
-T.e minilJllllll de salaire et:t,
'ali
~.e
plU1l, conforme .à. l'lnté_
nnrmalement par l' aotion pr~fe~ai':'ll.
l'aotion de la loi.
3~~ ~opoaition: Ilt din°it :: :;éci:~ , ~~r
et, au : er.oin, en oer a 8 c
•
,
l ' e s'imroee a~ poi nt de ~e ~6
l-ère pro po i~i~- Le ~i~a!~r~~~~.ê~~~~~~~~~~
l'intérêt socIaL v.
'
,'1
e1'rls dans son ouvrage, où l.l
Sydney Werb7con~aore rl'a~s~z~~~~ ~eA~~~, o'e~t à ~ire qu'elle enmontre la ooncurrence fache!!Se au po
' D ' prè lui un sala:lxe
~:~~i:::ta:;~;x~: i~o~é::~~:a!:~~!~~~~u!~~c~i:e;t ~tel~ectu~~le
~a
de
poirulation o".lv'rière. ('et.te dég6n6rellCense censtitue VI> affa~blicsemen J à~~ l~ :ra.
ce elle ent~Dîne ë~O Q~ti~ ~uée danA le nom~re de Jeunes ~n~ ,e~ ares
~ ,
- 1
ervi~e mili taille dans le .. f ('yers 1e e.eveloppement des e~)1demies art
pO"' ~ pou:.. p q . . . . ,
Ù
l'
. t C" e -"~ l;r. ', p
. à. -~' 1J.se,' et une aggravati 0n oert a ine dan .. la A c!lru.·ges
e
a~ ~ J.-' cn
~
... , •
sGmma , n-:n EI6clelllEmt elle e"t m.~uvai~e au roint ,:e vue :-nè.i~u.\L.. -:-, M,~~
enc ore au i1ôint do vue moral, 9BX ~a è.iffu~i ~n danA le ~ fa~~lles, ~e a ~uart~er~,
l e " villE9 en ~~~e un a ~ ai~gement è.u niveau de la m~TUlite publi ~ue.
,
Sydney Wehl- écrit t ex','Uellement:" L' employeur q,ui è. mne ,lu t ravail a un
prix inféri.e;rr ami: f emmes e t aux e~;rant", ottunt acrmelleman ll un d o u':ll~ a~antag1l
aur le" .i..nrll.! 3Tri"" qui "e suffiflent! d 'une .~ ar ~ , il se procure san.s aUC!lU ~ . éè Ouri
de l'én2~ gl~ pris e 3~ à e~ rq, ~_oe à la n~urTitrr~ q,ui vie~t d'aille~8, et,
1 'au-;re :;art, :'~ Eoutu-e ;;arf" iEl -ld" eBl;:l"jeur,f pivaux cu plaoés è.an~ une ind.us"
, r j.a qlti leur f ait ucnu"'"r ence qu~,lque" "artie" d'un :!:'even'-'- qui aural.t I~ ~ o cr , l
l ' énercie ut i.:,:'a éo dan-s Il!) aut:!:'e métier." ::>'~ f:Ln, l'au';eur aj eute Eeuoore: l, l'} • .: ; primant a ins i le :;-bysique , l'int ellig~mce et le oarac-;ère ,~e leurs empl c, y ~G, l eB
e:oploy e=a èi05.Luent le capital bloba l <'.e la nati=."
I) ' mme v ,ou:" le v~yeB ;oa r ce .. citati ~ ns, c'eat "ien au point de --ru.; "t~'i ct~
m ~!lt ut ilitairE. qu' ef't r écl a:llée l a ::- éforme è.u· .:n.i.nimum ~.e ~a J.aire.
. ,,- fu
Zème -r~;-oa~~i ';. : Le m.i.Dinr....m de a.êc'b!.'ire est l " e p.~u", coo,fOJ1m ~ -'LI' int ~.
!'êt éc oD~mi ;~ ..
Four le démor.trer, ~.'ney We';b roe ilece ..ucce"f'ivemen'; eux troi .. r~ int "
de vue .. cl78nt J :
1e ninilll'.lID Ge ..al a il1e a '.'heureux effeta: en j?remier li eu Elur le .. Ml.y rier
pui , "ur le" ;::~ tr ~ns, et fUl31 ement,5ur leI' organif<r:.t i ons, en gén é~'al.
Le minimum de alüaire a li ' i1).térel'Elsnta effets p= l' O\wrier. Il e"t dit
t extuellemen1;:' De qu' i l ~ei t f O-..r favoriMr ~'!! ction 'les ~.eux forees r"ut amèJ1ent
l e pro~è", eRt ~ft entièrement à la aélec"ion ~eR p&ns aptes, ct en même t em~s
il 3B"nre ulle e:xci:'atioll c('xé" ;caJ e et le" oonditic.ns 1llatér~ell.e" né~ef;aaj,reR F ur
l 'eda;t2.t ioc. profe psi onnelle à un niveau 11\lF 61evé ~.' a :re c, r.e et ~ 1 énerb'ie 0 \ i
An s ur:;-l1li', " et ét fL:- lif< .. êment .... ' U"_ mirùmum (!& .. aa.aire n' entr9Ûle r a ;; la
supprep"i~n ~e la c~cur~ ence en t r e l e p trevcl illenrs. Sydney Webb écrit à oe "u~~t: ". Il ~~ l i.rd ~~ m~me ~a" l'intensité -le cett" \loncurrence , mah la li;,ert é ': e
~Ji1 ... ~yel1x :;,our/ d-=er avant age . Tout ce qu ' il prCX::uit , c ' eH de r;;.~>-c"c r:;' ,
r - " i en d'un de" él \n:er.t R du c ' ntra t à l' a1ltr e , d·.l " 313ire "- l'ouvra ge, <'.U prix
à l a qualité , en f ait , l' Exclusi on 'èu c ont r ot de t out él émen t d' a:-a i M emen ', .lu
;rix , a ~it " ,"UR f ormp. <le t ro p ~ongue " heur",,, de tra vail, soit l' on~ forme de c oncl,ition .. défec-;Ueu..e R d, h~'giène et de "ant o, '"a tra .'.uit n écefl 5a i..re ment ~ar ll1l a o.croiSA ernent : e l ! influence ~.lr l e contr at de tOl'.â le~ autrEiR él f,ment~ qui r enrf'pt.
A-.ljoUId' hui " le pat-ron a : ,luij ci ' int Ér êt à ~ " nr.&r l a ;"l" 4t <lren ce è. ' m inoa-aèle, ~
un infirme , à
trava Ul ~UI' e!l r i " ote ou ."- un .::.!l~~vJ:u de mauvaia caract"re ,
=
pOlL.-VU 'l.U' l i :-uif'sC l' SIlgager avec un .. alai.re suffiBarmncnt ~ aa. Au contraire, ~n
,·.éf :lnitive, a'Vlle 10 mini..mu.ro de ""lairc, le pa1;::"n est ".ans l'iml'o" .. ibilité (.'abe is"er le nive'lu <'.U travaillel1x ot "e tr(juve (lant' la néce .. sit6 cè' élever 13 nivoau
~.n rond'Jment ' ~e tous f'es emrl07é;,.
Wu~~ remarqUJ que le l'alsirs m~ aura una réperoursion s~ la ment alit Q du travai11eur. L~ "alaire :Jinimum est un stimulant réel pour la 01ass9 0'-'.vrl nre t out entière.
Enfin, le salaire minimum amélibr era la condition ~e vic dos travailleurs
e": augmentera inrlirect&ment la force ~rodudj,ve de ccs travailleurs. Vleh'J foud.it
e"" éléments statistiq,uea at affirmo, après enqu€te fait~ au début du 19ème sècle,
per Charlo .. Booth, :u' Gn Angleterrgi"J"ur 8 !l'.illions n.e l'ersonnes employées 0,.. de
travaill ~urA , l willion, peut-ôtre , ava i t a]o~" un salaire hebd~madairc inférieur
è. l 1 i vrc B tc !llnb', soit 25 frs. 22 c., au t ,,-lU' .iu change.
Ainsi, le salaire 'minimu~ est avantageux par son influenae aur l ' activité
é', oncmiq,u~ de l ' ouvrier.
2°) Act i,(m <.ur le )atr:m ~- We1:b ajoutait:" La ciAC en vi.;ueur d'un sal a ire minillIlUll e at un stimulant r éel ; ~ur l'inventi,m et l'ai'.option de nouveaux
;"- océdÉ" i! ~ f a;'ricat i an . "C' c Rt au nom de l'bie.toire du trade-unionisme anglais,
__mi :..1 e "t un spéoialiste, qu'il montre par ·le~ ex'c aplee t : ~'e;; le 1. ' .ùldu ~ .. ~~
t Hxtile, 1eR ::-ésultats et les heureuses con Réq,uences de le réforme du salaire.
3°) Le minimum de,.!'alair~e"t e~re extr@mement avantageux peur la ~a
t l.on ouvriè:r~~~ général.
La seule oxistence d'un minimum de sela ire cblip,atoi~e a un effet des plus
h" ureux et des ,lus jnt EiresRants sur la prod uctiv.ité indUfltrielle, en ce qu'il
t ",nd c on .. tamment à :Ba ire ~ a"ser le" a ffa ire:' dans 1eR établissements leA meux situé s , 1eR mieux armé .. , l e " pluR ha biHJlnent a ménegés, et à éliminer le .. indili'triels
inc ompétent .• et à l'anoie::..'19 mode .
I c i en c ore , c' e nt en bi .. tor ien, P.n R ' a~puyant "ur le .. f a i t a et toujour~
en p~ rlant ci e l ' industrie du c oton et de R f U e tures "-e ooton, q,::.e Webb ét gbli..t
l ' influen ce ~e l a râŒë~érat~ ~n du l'a tron ~enR c atte méthode.
Enfin , Weèb remarque , pCUI' terminer ce :évelo ppement , ,<ue l' aè.option du
Rql a ire minimum obligat oire ~::-~duit ps r néce""ité l'élimina tion des in~u..trige
yui ::le peuvent "as raY'" r ledit A,.ù Bire minU lUlD. C' e At là encore un effet heureux,
d ' une manière général e?
E: r é,n:mé d on o " i l y c J 2t ~e" rointp ~e vue ju.. tifi éA et ..-raia . Ce s ont
l e .. f a it .. qui, pour We' ,11 , " on "; déc i ~ ifo, en f e veur d& c e tte théorIe.
2.·- 1e "a laire lllill.illIlJ!ll doit l'l tre r és li sé . ' en ; rinoipe, par l'action ~.
fe "" i~l;,Le et, ,'-an .. (, ~rta ins_ ..ca." excepti cnn~r l' Ltltervention de la 1 01. Ici, op~li on tr8s nettement a f firm ée. Le méth o'e orrlina ire eAt pour Webb oelle de
l '"cti ~n du c ,m trat c cllectif . l r lk e à cet te méth0de, '!e n r mbreux travailleurs
on t obtenu un .. a1 9ire c ; nvenabl e . C e ~endont , i l y a de .. ca .. , et ils .. ont hien CGnnu", ceux du t rava il à 'l :micile, ·" ù l' 8Ai; : e:.et i cn pr ~f€"Aicnnelle venant à manquer,
f Jr ce e s t de recourir à l' a ction :u l égiAlü~eur , LeA écrits :e WeJb A~t, nous
l ' 3vonA dit , de l a fin èu l~ème "iècle ( 190C-1 921 ); il s ne peuvent ~aA s'aider, en
aff irmant CCs d onnées, q,ue de R p~yA étranger .. , La l , i an~la i8e de 1909 n' ava it ras
en core parue: il fait oa ml a gne avec "eaucoup .1' éner gie.
Webb r É01a mait en l S' 'J6 l A f1:xat i<on ,è ' aU5 0rité du minimum de palaire l'BI II!
. . 0 ou , d en~ oe r ta inB cu s, y..nr R ~'ll i atervèn ,' l. . ll
Pour ,it.f1 ser au p~int de vue crit i q,ue 1e oe t t e théorie, la seule crit~'.ue
'.u ' on peut Ju.i. adre ,-:ser , c ' e gt ; au f (\::ld , s "n utilitari'!1e même. p;)ur va incre l a
r ~ Aiatp. nce que Tenoontre l a ;r éf crme, i l peë.i' pnr 2.1t re inf'crfü:3L" <', e n' enYisa lS9 r
q' le l 'i1'ltér Lt "oo i a L
Comme-:t &ura-t-- Jn de s are'l'm:. r. t,. ... ~'ù,; ' -~, : ndre aux intér@ts prévalant" '~ ~s
6,Qployeux s qu i r efu. e-c. t l a r éf ~ rme ?
Il fau~ t i reT, à'll -'~ .-- e c ::; t out au D. l .!l S lL'1 princir e ,~e ju.qtioe et de Aoli$
�, da.r:..té qui p~rmet ~:, ",érasccr le réalité rré~ente ot da m;lQ'xx Ql'fi.rn:<!:t
la
En c'n lUlIioc'l: Rur l ' a;rani.r tl.è la l-éfr;:-lIl-q, i l iluror-r.e (;'j.n~'I~'ter ffi'I la
Doti"n n"uvelle lui a été étun.He et élabcré. ,dRnq ces <1.ern'heQ anr..ée!l: la ;:v;.'.=, '~
,:~!mum <te BaJ.ai!..~ - ~J!~~l"..
P= réfé"ence '.Jiographiq-...e Vl\ir Rayn.au.l "Ver .. Sal~ire mj,nimu~'~ intern'?tional", .Annale~ 'l~ la Fac" d,n Dr , U d'Ab:, 1941,
Je voudrai" , r= V-UR pré"enteir la Q,ue"tir>o, attirùl' v)tr e a'ttention ~ur
le" deux } ~,~tR f~n'a~entoux suivante!
1 0) C~m)':le~ t et _m,1p'.JlPf' i le sa l a ire
2°) ~~].le .._" cnL!..~':. b"~1L.~,' aj,Tè"
l' tr~_ calc,ùé~,!_ f,t!'.È+ 1.?
r..é-: e~~ité
du .. alaire minimm ,
la
J.vec ces ob!'ervat' no l'e teradne Tf t, e expo Ré ~.u la r.roi,,;.e me théC'::ia, L
théorte de l'ut~ité sociale. 3i n~u .. aven!' ~tudié tou:e~ 161' doc. ~~ ep q~ on.
fait ,me plac.o de rremier r lan à la thè"8 du "alaire minimum , i l nù fall~.r"ü P:'~
croire quo lof' autre" doctrJ.1l.€1' l'lud'(n~aD ign.~rant oomplètewsnt- '1.o 1'robl,,:n8 et J.o. "
Rolut<on!' ~u'il com:~rte.
Po~ ne citer ;t;.' un Reul exemple, L é"!L~ur;;E!..<2.:'" dens ~a 10ctrine sur J a
"clidarité, po"e l Pée (~ u u)jnillJlim d'existence et l' i.'. ~a ~u llliJumum de palaire . JI
<I~,ri' ," Nou" "uppoRon" un inG.i--:-iii'J. "ui travai lla et 'lu)' tu!: . ,la Ron tra"ai.l. le ps'la:.re qui ~~Lt l e fair~ vivre . Là "ooiété'ne ~eut pa: r:srantJr ~ chacun de ~~~ me~ ,
bre9 l'égali t.é cle s"laire .•• ~e~te é!;al:hté r,le" t ni deRuar.le, ru . ,.. " .. ible . Mal~ il
y sun mi:oiw.lllI d'exbtenoe,la vie alle-m€!~,è.ue l a "ociété doit d'al'ord ,11'RureT à
chacun de l'es membre". On a eu r ai"on de diro ' <lu'il n ' e"t ~a .. tolératle qu'un h '-,mme me=e de 1:aim à côté du fluperfln de~ E1Utr es homme" ,"
Cet exem;:le s"t tir .. de citaticlll' ù::<:trai te" d')l!le conférence, suivie '!e
discussion, C,e Léon Bourgeai", fAHe en 1902, (Cité par '--4. " i ce -' Cor..férenoe de
;ropeg!\Ilda. l v:>1.,Pal'.is,l.9 0:J.)
,
"
Cer eXGm~le sp.,ffira à vo~<:!. mont:<:er It:.r i.e L:lit que ',: au~, l" tj.:;: d.cl.:"trJ;lê!"l G:..'\+'
, t'lUt de m@1pe admi .. l.: Fée d'une réforma en fave= du mini= 4e .. alaire. .
J'en d fini du .p.€~elcppement de c':1.te r'éforme; i l reflte, ;:-m' 'l Ilruüere de
cO!lcJ.u.~ion, Le ',~c her te pré:i"er qual .. er e l'avenir -:u minJ.IIf.llD. ~e .. alaire, et à
!!I.c:1.trs::- ç.t: rt ui."l~ oour-nnts :ui , à l'époque moJe rne, aem~lent "réer 1ln mOUV8!Il8:1t e:o.
faveur du mir..ll!rllD .ie '- G31aire internetional.
Pour 0 )!'lp.T'endre ce' ncuveau '".eve l opper en't, ).1 ID' ~ .. t ir,<:.' üq:ense :-le <',e ra'f:pe'1er que de:-<l:" " fln 'cu I jème "iècle t cut lll". mouyement législatif" , é'taL ' réal.) sé
en .fave'lI -:.u' mi-.,J.mum légal du .1llire è.a.n" ,',Jîférent .. pey'" C, eGt ' .."1 PO;Jlt aC'q'l.,b .
Je ::ce "'ou,' rapp~lle, ;-u.i"que nou" sollUIie" -",n" le d O!l'a ~e ',a;" i:h&orLe" et
e.e~ doc~rjtlec;.· ; >.J,.'he · '.8 fnçO....l 5olJtluui..t"es les DOJlbTaU~eR loir. ~'U_._ ~ont in1,er '''enl:...8~
pC'-u.r rÉéÙi~ar 6.a~te réforma ,~.u minimum ::~e sala3.re <
Veyor.,. , es {lTsndeR ligne" ',e 'Jet te ';volution lui r.eb.l '; 3 e'l 189' él.a:a..' ",03
P"?" exoti"u., lointains: N,,'walle·-Zélaœ'.e et .Au.~t"eli€!, et 'Jotons c,ommano F.:e n ,t
dan$ c~s ~:yf; ln ré21l.sa ·i,on danf' lef:: :: ndus:1 rie:l 6. ~ocioile " Elle ':9 f:i.t ~OU9 1a
fc=e d ":le cou::- d'ar~itra'l8, forme =ife~te do., interventions lép-aJe s .
Su."" (le ... ·I;e expérJ.en.è'e i l y au.ral.t 1:ea\..cou:" à ~iJe9 Dl3j El Ge ·n: e t :~8;:l, ;J0tro
objet p"'u:" le ~t."I.8:-~ -!.'heure, oepen!ahi;;~ i l ftt: ~ no1.l~r :!.u:à oette ép0'll'e, &tiX I S:rt!··
ClBnq de :ta :::,éfo=-tile T.ll ~ nnt ll:l 8Tcu~e 8g~eZ ccnsé'luènt, .on. réi'ond T"8 :8X' :i.a (,on~i-J.é ..
J"eT1CTL ~~ubrn=:';e· c a sont . . . ef' :'Oyfl exotiques S' r.ont le$ ccndl.. ticn~ gon t r i.en d l ffé .
rante" -~d " :;:.ey" ~e l~ vieille Eurc;'e, et cœt -, c ,~~érience nE< "aur8:i.~ êt re ~,éc 18r é~
v~labèc pour ]cn autreR pa~s.
,
On rcU'rait diAcUtéT et montrer tout ~,e même qu ' un rertl'in cOté il.o« :oouti.cus demeure 5.",~,ltiqu.e p~ur tOUA les peu,le,,; [!!~i" cente fin -:6 n on :recevoie ,~'.A
?n'ut le jour où -:eo I-flY" d'Europd, en ;ilA"ez, grun:' nom, re , a~cp'; èr~l"t eux ''llê",es
le c omit~~u salaDe ;-r,ur fixer le miJd.mum ·:J.t.nR l~R ind1lFtrie;: à l oJt1·· ci le "
:'e" ~, eux l>rincipale" interve:ltionR à relever en cette ma tii;<re sont 1:> lot
~OLt le loi de 1909 en Grande ,Bret8gae sur le~ C~~té~ ~u ~ale ire et, i ' at;.Lre part,
la 1 ~ i frença iPg r,u 10 Juillet 1915 sur le ~ajaj.re .',eR '~1J:rrj erl' à < ~mj::.ile d,anc
........~ùl-.~ i 1"'.e
"I~
"'(·étœt'leIlt.
Le :(y;:e CO!lllllUD de "eR, deux légiRl!!ti cmÎ eRt ' le ..u.:.Val'_t l pour su;:p1.eer à
l';.ctlon prC'fp::1 ~:: '"'mlelle t!o5êute et ::-ar !à mame im~ 0:-"';' le, on :trD'1P. 1nft U.:J. Cc...:n.i..t6
ccrrpo"é de~ :!"p.,.ér,ent~ntR de9 p~tr nr< et -teo ,t;.':Ti ~::, ,,, et c'e~t!lu c Clll:l.té lue l !!
dcu,e "Ol.n e'L r-Je d,e d Lt".-:n:i.n e:- le min i -.rùll' ~u /isle.j.re ' j,'urn3lier. L'Az.,g}', ter!'o
et ] a F'::'.l111e ne "ont i' f 1eR "eul" :;;syE! qui Bdo: ,~ront :>." r éforme l ',' a".-.ez ::l il)
';r€1Jx aU:ire? . Dye encore R<..n"t ("lave; la même C€ A. (POUI déta.il~ 'Toi:r une ex (.e Jl a"".~ J
€; '.ide è.u B.l,l'
i!1.ti~ul€e ,IL-? Sal -:'U8 [ll1l1:krr"J~ ':, :.tude In"'" e rn -:.i..l"nst e) l " ·0J.. G-e-
Là "e ',940' )
1 c) COIll!!!Çr.::.t le....r.al!l.i !:.~ mj.ni!...~~.'!.)nteEA!Y!:lé!J, _~..iEl.E9!..o_-t-:l.l ?_- Ici, et P~'lT
comprendre, --1 faut une foip 3,e pl,,,, revenir 1l. l' action '~e J,a con"urrencc Gr
"détermination de .. 'c on('.j.tionR du '-traya-;lL
Oouùu" :;:.oint de rlé;art ~ ce Aujet, VOU" "ayez ~Jeu'; -@ 'ire que dam, un même
état, un m~me par)., lB :-èl'rleroentBtion légale a été adoptée ~'réci8ément co.::une fleul
at uniqu'.l moyen de l-.üte effeatH pour réaliRar talle ou telle réforme r,cllr"uivie.
C~e::t ~t_ u..-., e 90rt;e <:1& :r"i~ "Jle ment 1U'il fauT, bien oom~'rend.re~
81 on ne lalf1se pa~ chaque Ia"tc~ Ifb:re :!e _~ ip, outeI ~L(;';;' (c.. ~::. ~_V:l~ 0 . . ··· .... 3
VR ,~l avec Elcn : er ~o!.lld, et d'adopter '"ellE "olu~i cn ; articu::'ière O:J. matJ.ère Il.e du.,·
r ée minimum de la jcnll-nél'! '. .. travaIl, ~n mn'o:t.ère ile rep" s hebdomadai.'t'e, en un. mot
"i on ne lai,pe pa" le latron,li':>,e ".e è.ét"::'lJiner <l.a~l" p~ établis"ement et è. 'ac~
Iflore: a""c Rçm per~-nneJ. lE" cOl.diti:;o5 ,h travail, c'est ;,eTce 'l\l8 la ooncurrence
Il -m Êffe '~ n lve leur, eifet oui l.€:J.ù à ralllb::le:~ le E, c:nditi:;:~ de travail il un niveau
~..c : ill"'.Ad ésav'lntae;eu:: ; our.
tra,aiE em: ei ",v~nta~ux pOlU. le patron.
Un :!.~aIllple rr';c. 'CG, PCUIç1:',oi. par exelllr]_;>, en J:latière durée du tra';ail, Ile
lai~8e-t-on ...'ap lefl ouYTiers E" er.ten<.lT~ dire~teru(3nt avec laz rat;--o!l? Par o,,-,- ~u.e
tEl éte.bli,.p.emen'è ef1'ec tuera \me jouxnée '~e lb heu=es , un a' üre ~'.e journÉe ,',e 14
h eures., un a.!tre unE j oun1ée de 12 J::..2ure~, ",1 autre m:e journp.€ ".0 10 he1J'6', e'~
1Ul cinquiuoe eJ1.f i~ tJ.XlR journée '~e 8 h€~' refi~ dt ~·ar.ca i.ue ce ~Y8tè~e, 5 :-ric.c:. ac·~ez 8 éauise.n ~ s efl·t -:: 'une é..pplica~ , ..i.on ··d..gmu.'a'J.sement impoRs).ùle. Il fH).ff ~-a de ré· ·
fl éohir un in"tant pour A' en rendre c,ompte b Lon vi te ,
SJ, 1.l.~ latron mieux d.üpcRé a'-'. ;'omt le vue Mcial fai ~ tra-.-aUler s a" 0'_
'vrier,. 10 heure,- ou 8 J:.eur e,,· ~~,. exem;,},e, et pl 'il soit à côté un concurre t ,... 5,
t ravailla 16 ben.reH~ iJ a": a11~.oDn~.~ a la- à:.:r-ée ;.r·imitiv€men~ ?:I.xée pour aèo;ter (:.e Jle
~l.U concurre!li.-, ec a j ns~ u.... 'tTOY8 .. 1 dt! ni"rell:=cent r.e . pIcdui:~ .?a'~~ 188 cov.è.i."t;lo~l.3
l e .. plu" ",éIavo't'a]):te~ l= 0W l ' ot;.v •. en la ',\ùée le 2.6 Leursl' fini.ra par ,,: é'"abli:r
pertout ,
l oi 1ono I~~ éjà \ICU.~ loyez ".Lue ~ur )e Le rrair.. ilat"j.onal cet a.i",:YIJ..rn.eu~ joue .
Etant d or.né <l0e l' a otior. cle l e c onGUl:'rence eS 'G ind i s:-"n"a~' le, Ulle règle s' im~' ose
à tous si l 'on vellt :-é"ù J.f<er telle 0 1>. '~ellG réformE. '
'
Ce <;,ui e ~t 'rrai et <,e f;.ue l'on 6,ent ':e rappe'!.er en quclqU2R mot" Rur le
terrain nat ional _ l'es t éga lemen .. na .:, 9'<l,r le terr e in internai;ioD1Ù, et la 'aFe , ~"
l a légiRla'd on lni.er;1û tionsle du ~r;na~l e~1 nO!). ~,oill .. eracée, cel' "i U!l ;ay!' s ' en,
gageai-'., .. eul· .1au .. une r éforme s ociale, le :rîlme raiso:!lne;ne!l t que ;' e ra:,palaiR 'tou1:
à 11 heuTe au ' l 'o int de vue p~trcnal, ~e re;:r0GUJ.t iGl, e t le pays qui aura.:'.t été ,,:1,
l cin et .. i vjt " dfu"1" l' appl i c ation .':.e la réforne ,,00io1e p;o= lui Reul, n'aura!,t
~
."
- ,...... \_ ,~ '1.'1
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rlL~ '1.8
p lUE. ~,.j."e Sl?e~.
''':''U.a ',8 rC:·~::;:)J.19 r u. J. a .~(.
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J~ -'É,""~""lr"s enee de 13 Co:;!.")\'.rt'o,?!l~e , ~e8 au~reA ~"'aY~1 FIeE' riv8UXi·
SU.T ·'.0 "t'~!..":I·al..'1. n,e. ~ i(rlf": l e"'!,o in.t.;srG.3'; 10na1: 2. r int.::.rv€! "li: ion è.u ] égi.?'let.e'-'.::'
Re trouve jr ,.:.. ~~ '.ée :-0tlI parar aux e f f3-r.9 'éîT Vll~""1.tA ~9 la ::on;-~c renCle qu. i. ~e:':l' ~ à
fixe :- lep ccu? t i.on~ :8ui'C f'!' l au D.2\'ôau jE: plu'3 è.i:fc.." ora ~ le peUT' le traV<J:'J l \.lu" ..
C"eft e n CO.':'è Crt\l3.· . . ge-r 1:1 IJ.'3t ur a du I1i,)l~ l è"!l.e du sal:d..re l'C.în;!D1ur.~ com; ~e ':0
nl . du ù .§Yelcpp~m:.nt 'r:s j.'li t ~~! C1è",L, Ù dl.re dil :ninimulll :: 8 t:l31!d.~e ,l.8XlR le~ ooI iffé
rE:nt8 payE1 1 ln PT0.:r:o:: t" d ~· .JT :l~u~ ~ ~ -~C"J.l·r8).r. f:.(': ...' l ' a-:o;"!;~cn > 11::1 :>..llo ire m:_,"'li rnJlD.
jntern~ti c,,) ,
1;
J
l
.,
1
�40.
Le salaira min <-,~~ international eLOt t'ne r,étormil".atio:a oOIDllune à ;l'~~,'e\'.:r,
S
"eute' où la sE>la i.ra t:;.i.n:lmum eat ~r
El'ats qui acpertent un niveau cc~~ ~s i ~late~ - le probJfme "erait relative_
tervenu par sQite ~e l'intervent~on u de~:"
~938 eat ~éjà ve~ue lui Jonner
t ' "
,
ire ' et une convention e .., n~ve
me,,- al.se a re!'OU
r
l
intervention~ légale .. en fave'.'~ du mininn~
Ulle Rolation partielle·t:;1~ai.lleur"ti e~u ta'leau, de ~eB interyentiona,
de salaira voU!' ont mon ra une rar e
.
.
ut d murent 'aB qxoerMatR i l faut "avoir qu'à ceté deR intervenhon" q
e e
. '-t dernières
tions, il y a aussi un progrès sur le salaire minimum ~ruh~.oes ein~r.an,e
,
n ré ime normal et par le mcyen du conT.ret oolleotLt.
anneea Pourpren
e
ft
dr e u n e
emple
nous
x , dana If indu ." trie mé';allurgique
' 1 acr!;uelle::lent
t t
il
a ~cnR d 8f1. n1veaux.J..
'
dif"'e'renta de lIUll' <_0
~ ,'e
_ aalaire paye"
.
lal' es
.
' ex ea .e" oonven.
tien" collec.tives; le difficulté èe la ormcurrence rl."que de ,Jou~r.
Voilà pourquoi 11 est PD .... ible de classer,en d e~ c8:e~:l.es ~e salaire
minimum dans le" différentR pays : le salaire min~um ~Ul. a ete eta~l~ dans des
oa" d'exoêption par le législateur, et le salaire m~~ dans les cas normaux,
établi par l'aotion du Ryr.dicat prcfe"sionnel. Le~ mmlma de salatre .. ont étab.lis à de!' niveaux d ifférents .
Pour fixe:::- un Mlaire ~imum internetior.al, le~ ba~e~ nu nystème pourraiet
,tIc de~ règlE~ CCItInU.D.e~ aux Etats pour la dé"termination dl;. 1 Ûl~A _u. ~:;31Ci .. ro '_,a
b' èliograph!e sur oe nouveau prob lème e!'t la suivAnta: ,
,
Vr:-yez, d'une part, quelque .. élémenb de la queAt~cn dan/' la co:tf.erence da
l 'Abbé CharleR Antoine - Sem9ine Sociale Bord ea ux, Paris 1910, P.91. Voyez oua~i
différents artiole" de r evue .. , nota!llJr.ent articles d ' Et~ " John"o~ "Applioa t i on
de~ l oi!:; l'ur l'alaire!' minima aux Etat,,--Unil''', Revue Internationale, Févr~ér, 1?39.
Voilà pour la première 'lutl eti on . Naturellemen'" à mon senR, une dete:r.nuna.
tion du salaire minim= international e Rt beaucour plus diffJ.oil e ,
a
2ème 9.ue..~t ion. - Sur quellèR baRe s et a~~.2_1..'..~.tde de gu.ell' éléments ce Mlaire ponrr&~_=1il être ékbli?
l-er point; Qu~lle~ Mnt leI' baM!' du s a l nire minilllUlIl international?
Au peint de vue d"ctrinel, 11 y a peu de chose à dire à ce R1Ljet , · LeR dU,.
féI'ilnteR écolel' Que neul' av~I' étudiée .. , e t pa.rtic.uüœemen~ 'iuelq.\:e:> aperçu, AUX
l'aspect n cuveau du prolétariat, "ont une vériLablo doctèmentation, et le~ élémént,
de la " clutLn trouvée étaient cherché .. flan" une ex:,érie!lce r.a";io!:,o.le. Dan" les
'ticles l'récités Gn avait es~aya f,e r éduire ceF- exr:érienceR à différente .. dcnné~A
q~ peuve!lt ~t:::-ê considérées. Ces dcnnéea sont l es tr ~iR ~livcnte&:
1°) LeI' beRoinl' dé,. travailleur .. ;
2°) Le riveau meyen du confcI~;
3°) La l'ituati on éc~nvmiQue générale,
On trouve, en effet, dan? l'expérience de différents ps.y .. oe .. troi .. ta s el
ou troin él';:ments s~it exoluflivement, ,;(·it l''2cce~,,ivement u~ili~és ,
lè~e base: Be~rinA deR travailleur~. _ Un travajl a~~ez intérè"9ant ~e ~é,
gage dan$ ce A derniàre" 8llI1 ée s ..-ur le premier l'oint .
Au poj.nt de vue ~oientifique, ~n a c:':!erché à trouver le n ombre de ca.] orie!
né~eRsaireB à lr exiAtence normale et à déterminer quels son~ les a liment~ et l e
niveau de vie néceAaaire. Sur ce point voici 10 Ji:liographie imrortante (~e la
SC'~i9 é des Nat.iC'n9 (Ccmité EconOmiQ.ue) '1 E:ri~u@tea préliminaires R1..lr le~ me:llrre'J
danl' l'Ordre m:tiG!lal et :iJ:t~rnati ~nal tendent à relevèr le n.1.veau d'exi"t"noe",
l v 1., Genève,193S1 "Le Standard de vie da ~ r.ravailleura", B,"
, G~l 'b'.,~ '.Ho
A cet effe+., en a détorm.:i.ll~ au~"i ] e n"mère moyen da .. enfant9 qui '~eva.!.
sn" ccmp~er pr:-ur le salaire minimum fam.ilial et c ' eAt, en général, au ohiffl'e 3
que l' on r ' eAt a.rQté à ce po:iJ:t de vue,
San? doute, on ;eut et on d oit remar;v~r que c e~ beR rin~ du travajlleur
nt, lojn d r ~tre leI' même~ dans t'UA le .. ~ay9, en 'J faci] p~'m, oPPcFé J aA paya
drOr~ent : Ch're et Japon, cù' leA ba" C:i.nA " on, trè~ lirj~é .. , aux pay.' aIJglo..sal.'OD~'
Grende-.Bre.',agne et Etah .. Uni .. , OÙ le minjll!nm i1;diRpen~aJle al't ';.'l'è~ élevé .
l"
41.
La Hongri 1 ana .. i, Gn
a~.. sez ba~ .
Eut~pe,
est oenAidér::e crmme 3Ya;:.t un niveau r.e vie
La pr emière donnés et l r "tll1e aU':' la :uslla de~ pregràA Aont "ri. cour..;, pçurr cnt flervir de ;-remier éléme!lt ~, pren l,re en 00naidératt r n .
'{oyor,~ la del:'!ième d ' nn~a : ill'!.I]l~'l.Jir;m _à.u n~'l-'!lcyeE de o(l'..f'ort.- Deux
te~JanoeA se ma!lifeAtent pour oe probleme:
1°) Tenc:anoe à llunlformit,;, d'une part.
Texte de la Conférence .. ur l ' B,ygiene l'\l2.'ale, ', '.nnéG ~~, 1937 , ~n.fér=ce "Ù
eAt souligné qu'il était A' uhAitable que J e récime alimentaire eontienn& une certair.e partie de protétnc animale. Y.@mel'l '~ue~ticm d~vant le o;ç,mmiRS i on tec)cni"lue
pour l'Alimentation dam; la """",,ion mai 1937, O'J il é";ait :::-ecommarrlé 'lUe l'on
poursuivra les r &chercbeA ~ur le régime al ime~t~iro Rt~~dar~ 9n Europe et sur
la composi.t';'on des produts alimen t,aj-ra s parti ,uli" ra ·à l'Ertrê::-.e Orient. (Cf'.
Société "e l' lIa';ionEl ,- Organi ..ati(rn d 'B;,rgiène. :o,umsnts préparato i res de la Ccnférence i...'ltergouvernbUlentale dA" raya d' riont ~u: l ',: .rgiba T'.lI'ale.)
2)L ' autre tendan0e est, au 0, ntraire, 1::1e ten,::an::.e à J" diversité et s'arrime ~'ar l s jdée s l'UivanteR: H y a une variation 1e" bescin .. physiologique"
d'le Rl1 ~l.imot., alU: parti'ula..:::-l.téa de l'orgAnisme humaiI, (11 l'activité de cbaque
l~d!. u1'Ll. '1l u :'.ifÎèx~nt, la ccmrot1i tio clumi=lü.e 'àe;~' L!imen.l"g Y f;Œ". ég31~ml;;~... '
Dans le m&m,' cor..f'.~ren', e intergou'lernementale 'le 1 937, il est déclaré dan9
\lI) ra pport JJllpcTtant ·:u r il <st trr:s difficile, à l ' h"ure a ctt.élle , de cl éf1ni.r de
mon:l.erè précise les norm"R Qui "èreJ en'; utilefl et a ;:pl,i3abl eA dan" tout l' Orient.
Enîin, 'la tr:oisLme ~t dernière base <;"ü a été pri ...e en ccr.Ridération, e ét6
ch2rchée et" ;rou'vée .dans la si tua";j on éoono.dq11e ,,;énéillle rieR différents pay s,
Non ~euJ.cmdI): la fli tuation e st vori:;ùle en~i'e différentg l 878, maj.s auss i rur un
même pDyn. ~J'. [, les fs.~teurs qu " ~ou" d nn .ns d<1'ivent ~ tre pris €r. considératLn
lO= l' éta bl'iA:;emènt du minj!!lUl!! du RIllaj r e '
Vcilà le" ,l. if'fére n~e.; baAe, 1u prem.ler pàint <.le vue.
2i,1II~_.i.'Oint> .., " uel ,;eC'n H l't''r.",'3l}c ' U l'or,sani.'.'Ile chargé de mettre en ceu,77'e oel' iifférents élément s , (,ha:r-g" de les q~8ntifie:r, ct.arg'; de le" rép;lelD€nt~T?
A cetl égal'd, la'-règ!.e à il1qcru~ dar.o. 1" tr ité de :'",,-,,", C'U dnn~ toute au,tr.:l e cttvi+,é internatü·nale, et pour ' le mini -"lun de Aala~e internati-1nal, ~"UXrait
être la sui '\l1:l nte, l a ~étE'rminati "' '1 par le~ o:€;"aniRI.'lep de :'-uation de ~al n ira àeyrait n aturel l ement teniT G" m: ~, ~ BUn.,i d r e"aurer u::. !11iY~au de vie convenable aax
tr~vaill"u.r;J, Dans l e .. in;.QGtr~eq )ù 1.8s t~'a'l9illeurA "ont ~uf'fi"amment crg!UliRés,
le t~ux du ""bire est, en génér;ü, fué ;:o.r 1eR c',nt;:-ats c ' UectHA. Ce minimum
. de Ml a ii-e devrait être pério,:iquemed rév:;'~ é , Cette idée et oe texte l' ont très
important~ .
J
w
Une. c.onférenoe inte::-naticnAle d' l ~roV3.D. er. 1 928 aya'C'c établ i Ulle c onVéntion intcrru,tionale :' our r égler l e f:lxa'~ion :h.' minimum de Ff'üsire, on peut envi..Aoger qu ' un véri.table org'lnl. ,me : .ntel'J1~ ·::iona 1. , R<l.J3pléant au>: patrons et aux 00..
vriero, devr3it foue deR pro:;o l.tiOL.-I, et C3:~ ;:rO III)Rition~ ne ~er3ient naturellê-.
ment oblig~tcire'.l qu ' apres avoir été hom010gJ.ée~ d=~ croque pays "sr 11."1 organisme n3tior131.
Le probl ème a ~volué et aujourd"·,,j, au point de 1"U~ prati'l.ue, c'est 1"
so laire minimum internoti011c l qui p.'lr a: t Gtl'3 au prem:'er rla>:1 qUant à l'avenir.
La r€alil'a ', i on de cette ~ ('f~rme '·encor.t . . . e d.> nombre!l.~es difficul t .; ~ I,ratiques.
,8,_
é.l" inl-'ç i _ 'l ell~5 ftcnt dd ·~eu.x nor""eo qUt.~ ] ' upL"'''€l.la !: un Y!.:'y' )·e 'lE:. \"-.;;. UlOc...':! .~ ... ::
b div , rsi"té Ilo tuelle de "'Rè.eu-;:- de~ n:onn"ie~ r~,tio.,"le".
1 ° ) R~ ~_...ge _g~~am'2..u,D.,~ - Pou,. le k;:vai:O., 19 firs'~icn "e8 baRel' du gal a ire mj l'..irnum Sd::CG f 8 i te j.JTllilé(' j.a1'"mei. t et ra ~onne llenent .
0
2 ) :éflni.l' le varié té du J2ouYoir_d ' ~~h:~)j~Q:iffé",,-·."ll4je~ n:cnn::des,,-:-e
nombreux p~y,:,.,- &111; l ' enire:.J.e~-guerraR} ~;t .1.(U··?1:t ce trobl-3'me '..;,Ul 1 techniqueln;..n~, e f't p ~Rez difficile Ù r'f1oudr€. M:l~::: 7 Jn 6.éfin~tiv0) 'id ? j iffioultds ne Ront
\'3Q j 'lIlomUl't1 :ù e R et conoern , n'c L1 "veni r plu~ Ut moin ., élo'ené, Le~ question" re-
�bondiss621t pa:!tioulièrement.
bl '
-Ainai, le l'alair .. minimum international el't ..
" a"P'l~t actuel du> pro eme
g{néral' IGi a'eoh~ve noyre première partie:
pOÜlts Ge ~e.
~h~orieR
et
loi~ ~ominant le~ de~
------------------<i'ème Par, ~.!....LE ,~VA..~ ~U PO~T D~ VUE
1!"4HONAL..
Au pcmt de ";1118 ~tional, "ale, va Re~s /lire, o'est pltm _l'artielilièl!761mont
au
lot ~e ~ frangai" qne nouR a~onR a en rd~er..
'
po
La gremiere queRtion qui noUR Rervira de po~t de deyart en~a ~t~ère,
. t ~~
1
ui~'~+Q' ~'el eat dan" chaque p~R ~~ nombre Ile travailleuxR.
"eu· ",re a"
""'.'r."'''~
n '
Olat in
C'est an 4~e1~~e Rorte déiimiter ;ar avasoe~es ~~"onne8 q~ "
téressééa par le problème.
•
.
.
Pour répondre à cette 1Ual'tioL, no~q pOBRed0ns. a ~o fo~s de~ Rtati":ique,
; · io~le. ~t deI' statiRtiqueR étrangdres ~~' la popuiat~on aetlve, " est à ~~e~ .
celle qui exerce un métier ou fait de" traYaux. 3e n~ donnerai . ~a" t ous l e~ ç a l,
de la Rtati" t~quo nationale et n'inûiquerai ,,~ui~ent que leI' cBiffrea globaux.
C'est dan~ l'Annuaire StatiRtilue de ~a France qu'il faut Qhe~cher les
p'.:blioationR p';t-ioMs.uea.
" .
Le" putliloationR es rapportant am: queat ll.OR" de poJ!lLlat). ?n e<!iht.
- Ann1/.aire S~tü.tique ila la France - ave c 'Url
&e 1 ;)43 • .
- Annuair9 deF Statisti1ueR r.u Travail, 7b~ annéo - 1~4a, DU~ié à
Montreal e~ 194J, p.5.
JetoLB Uà rapide uoup d'oeil ~ur le ~o bleme au point de vue de la france. LOU/' auron~ ensui W <;,uelqus~ mot .. à dire a'tt point de vue de .. Etata autre .. 'lue
la France. D'abord, aU PO:Enl1 68 =e fr8l'lcp;ü;, l u .. wrnier l"ecen,,~ent complet que
n0US aycns, date da 1951; l o e ~éa~tat;: du r 6 1~a9men~ de 1936 n' ont pas encore
étÉ publiés.
En 19D1, ~e total slcbal, en Franoé , eat ~e 41 . ~an.~66 pers cnne R. Il ~
en a ru..eal.8,~ c;,ui exercen:t une IIDcfesRi.cn et 'lui Iilonstit=:at la population acth'e, ;:oit y.rr p:l\lroentage df) 52,4i. . !le 1JlêlJ:jl docbIllle::J.<t llOlua dOl:ne ausI'i la réJ.lll.rlitien par ..axa deR perAOlUle .. 'lui travàillent. 1e .. <hOllllll<l S y ~ri.gurent pour 13.711.487,
oe Ç'.ll par r apport à la P"lpuksticn t etale repr€ .. enfé 6~ ~.• Le .. fe1lllleA y figur.mt
pOUJl 7 .900.342. rep!léMmtant un jY.'.l>rcentage de 37,1%.
.
&e mcitQé de la population f~ç~ise èRt qualifiôe da population active
et compeRe l' ensemble de .. travailleurs. Voilà l'e ..~entiel peur le F»anoe.
V0119 pCUlJrez VC\l.~ :J>epc~ter page 5 du tablea"" gén( l1al ~titu1é "Population totale et population 9ctive " ,~u!. d onne h~ (;hi:tt'l1è ~ ·pour 1eR 9.utre~ pay ...
Je d'"lllJe, en partie\Ù.ier, lep otiffl'e~ en pouroent ege pealement par c om
parai pcn aTse l e F»A.!lce, 0;' nou.~ po,",~ p a.rri'v~s li UR pourcep.tage de 52,4%.
70ioi lep autrep principaux payA:
AlleoolO.e 1 I.a pr>pulatioll e.cti ve lie prf. pente 51, Ol~; ..!G~r",,,~~====
47,~; Etots-1Jnil<' 59,~; Italie: 43, 2'fo, ; J a pcnh 4W'ô Su..irlIPIl' 47"e~,
·
'1 .;\
~~ pr of
~€~~1cn~
, ~.~
Yeu;. iJrouvsre0 a u m@me tat1leau un pOlU'centage pour 10R atltrel' peyp
AinAi donc, ~'a~rès ceR c coparaiR o~, e'O At en Fr8n"e ~~e le pourcent age de Id pc pul,3,ti= active <lAt ile pl'H lile' .. é .
,
:beR ~hti'freR indi'lUolA e uss i. l=R ,,- 1sutreA t3bleaux de comporaipon Aout
tr~R iL~ére8sant8, Sotamment ~üge Il, lot1 tcùéF: S~atiRt i~ue de 10 pcpulation ac~
th'" •
Ce~ tab1ecux donnent l.s r~pc rt j,t iOlll ent ... <l hB diffél'entsp eetégorieR
0
!,:,ofen aio" nelleo: v"'i ci lep ohiffreR,
En ce qui c"ncerne 1 9. Fr~,n -U8 av 'n~ la r épart i i -m Ruivf nte: r our }~_
cult11r~, le tctol eAt de 7.7 04 ,180; }our Jep !iE~~ et C?r:,~~~, l~ t,t al eRt ~e
44 0 • 677; peur l 'InduRtrie: 6.837 . 684; pour le~ ~:,~~ortB et C è ~~io aJ;'~~ :
1.069,356; pc.ur le C0!llJ!l~~? , le~ ~g1;t.!l~. lell l.~~LnE!l.~ 1 e R "per,i;aclee! 2 .695.390,
pour le~ M,m:i.:'].i"trati : r." J~ lbl:Jc;.1lBA a è la :q~f.§.n,.e Nat i ;noie : 10196 . 961; pour 1eR
,Servioe" Publics et Indu"tIleJ ~: 110.454 ; 1:',' r :;'eR }r ')fe;:~i_'?!!!'_Jibérn le!,: 637.358;
.our 1eR r:erviQe" 19'!'~ti'11t~1 893,376,
.
Cet ét at re . roddt l a t ofaliR ô",:Lon ,;ù'..'i::21e de 21.6) 1.835, montant global
de l a r,O~ulll '.i()ll a otive .
D' autres ét~deR CO!llra.rat.i'l c ~ :intt,·r. R,'anteA !Ca ge 11 et Ruivantes, è.onnent
leI' réAul tDt~ f Our JeR d i v9rn pgyFo,
'·oie. , à titre d ' exem;:le, 1eR chiffré" ~O'-lX la .G~',mde "Bret agne 1
Agriculture: L257 .649; ~lineR e t Car.c-ieref': 1.281.072; Indu.qtrie: 8 . 435 .793;
TrWWI'OrtR e+ Ccrumunj catiollEH 1. 443, 764; Cocnoer oe et BEillque ,: 3.331.872 ; AdminiRtrat.icn Pubh-.;ua et léf onR8 Natiov 81e: 1.(;29,961; Prcfe~Rion.A lib éra les: 863 . 6151
Se:>:'vioeR per"on/tel ~1 2.646 . 377. 'lotel global: 21,074 . ï51.
LE' ~ "' r5ff-re~ A :"'"'1t égl1 1t:!ment ~ jmé fl ~ ;9.I' oa tlp.crieR ~ ofe~Fl onnelles, .P~
, ~.; r:"", Cs-Un Li' et 1 ' Océanie _
En s omm~ ) è.a l'' e bref ?J:,erçu. r é f(1Ùt l2 ~C.J t ou t d 1eb or f. , la première C l..\lh~~a- .. ati ~n: l a p" p'oùntir,n active ,en Frar.ce ' dC,D RR e de 2'% l e. moitié de la [·opulaticn tot a le • .J e dtrai lDI'lloten1nt quelque" mrrr,n "UT. l e po'..nt de ',,~e "-ue nou" suivons et
sur le .I.1'ln qui y préRide r e..
Au !èC lot de vue QZ 013 déve l (',i;ement, n.ou.' n 'e"tr er cnR pa .. ~, anR le dét ail
l '(·ur che c1L"l.e da ce s c ; n sid.ér.lti o::rr., IIUJ),P tl'a lt ercn" }'cr Byn';;;:,èae de l' en .. emble de
ce~ conna i~~ :lDce ~ , e "i; llort j.(;ulièrement pour la France.
Au r o:inë de TUe nat~')!l!ll, l 'étude ., ar compar~ iR ' n e ~ t nÉc eR ~c. ire ;lOur me •.
ner c.eR re c heT~~a" "ur le" ~ iff 6centR j:ayR 6~:;:-Wlger ~ , et m&me p"= le ,:év~ 1 0 h ement envi~ag-b, €xclpc;i'\-eme.~ .1: ~1..'. I=- ,int è.e vu e de l a Franc€ . II. eElt néoeg~9.ire , inn~
cette Gtude, d~ fa D:-G ('~Tta·;,ns :;:a .. , ,, ' ~hem€.t3 ave:, la;: -;;ays €trangars , qUEnd il y
fi lieu.
2" ) Il.e-.L..1cm .,. - .N ....u~ e u~"'cn~ \I.~.vJ. . re Cb"3.:;ô_trefl ~
l"'ùr chap;,t.re : 1e C ~nt :;:-at. de tl'eva:!.l !
2è me chnpit;re ~ Lefo f (~rm.e~ du f\ ~ l ei.te;
3ème ch8 pitre l 1 ~ toe'de ~t.a tj ~t ·l·;ue 2 t J. ' év ' l ut i ' n du Ra laJxe;
4ème ctn;-j,~:-e, 1a c0ndHi n de R t r 3o é.lleurs ttu1 He pA r la mé"thrde.
mr n ogr a phiqu.e .
L ~ premièr e "J.UéBJ.;:!.on qui ~e p'Be n --! ~ell6ment à l'eBprit l or~qu" 'n ab:;r".e le 1-~ : j.nt je vue national , eRt de "'av' tr de q'K i n =p. a ll·' n A r arler, ce qu' t l
feut étudie,.. ' Le contretde t r ava·J., quel e s :··· il?
P0U.T l~R R 3 1 ari.é~; l a -;,u38tl r n e"t àUfic:'-le et d ';l~cate pour litre C Olil;>lèce .
A prop '5 de ce conh s t da tr9ve j.l , j' ';tudierai deux D&L'agrephes'
1 -::I PCI 2g:;:c phe: ~e G o~t1"at '~lh~ . _~,' ' . ç - de t r f-' v3 ::1j
2èm~ pa r .o.grarhe: Lè
ontr et coll ectif de tn va iL
~ J.,., 1e c'ntrct indivJd~te.l d.!'_ t r B" ,aJ.L:.- 1 p, biblj 'gra p}üe ~c~, c:)mme
~ynth .. Ba, ,.,t m~, iheÜrè u..~ 0 men'-t -aR~e~ ] imi.i·É.a et sa tJcmp('~a d l JUtT.c ~ge B n8 ~ ez anC;pn~ . Il feut Rigna l er l e~ '1fn1X ftuivont'J ql,j. t v ·LL '- efo1. f\ , '-'ont. digneA diint.cirêt: ;
1 ... livre d:A"B" is Aartt "1 z C' ntr.at '.è ~ra-re··,Ii, 1 '1'1 " Parj~ ,J9.;~ , et unè tl'ès ré-.
rnarqugble é': ui~-:,ë r0_'ry: : "Rspp':rt f"ll' le .. T-a"UJC de lu C dnra.i,~s i rn de CcJ.i.fice
t -i.c n H, Feri", Im~·r .-l_·Tlerie ~nti ·n eJÔ ) 1901~
�f ' 1t . ;iicon. Pol.
><.tin0
m ,';, Jo ~;'ep~~ du contrat individuel d.
t .... r. ~.
]Qux problè mel' peUT9n~"
-~ t\ranU et n.UF donnent leF li~e. 4~ ~'Y81oppemeat:
10) L'aJeenoe de d.€finitiea l~~le d~ ç~ntœ •• 'indiTidu91 de travail; •
20) .. ffq~~~uivb l'aI J,e ioobine el a ~uriJoprudence pour lIuppl~ar à
08 .ilanoe.
10) !b~8Boe ie léfinitiOQ l'gele •• Si Cft Jette un rapid& ooup 4'o~ii, le
Code Civil 4& 1606 ne d.~nB9 aucune d.éf~tion du contrat de travail; ~epais lorR,
auoune loi n'e/lt d.avan~aae 'interveuue pour r 4gler oetto qUQstion, d. ail~eurs as-
qua
l~ippe: faire.1ai~~ez pa~~er.
Four ,le .. ~artiFanR de cotte Roh ,ti"n, on doit maintenir. UIile Ilb .. enoe t otale de régl emeRta'~n ~t l' abReuce totale ~' a ""ocieti~n" pr~feR .. i~lle".
Elepoui .. le Coèe C~vil, la qUBRticn '-'.' a paR avancé. J.ucune deR l oi .. PORtérieure .. au Code Ci1"il n' a , il tou" ~ren..'.re, r " " r.;lu le ~roblème . Une .10:1.,. Qn 19 01,
a parlé ft~ contrat ~e travail, Ranll ' éfinir ce qu ' il f a llait entendre par lA.
.T'arrive au d.e1mi~e ; 'Oint qui e ..t le omivantl COOl "ent le .. l1enoe du 00de Clvi1 a-";-il été , è. l' é;ç>01UB mQè.e~e, CJ~bH, par la doctrine, et la juds;rudenoe?
_
)
er
, l vant de m'engaa davantage oan .. ce è,éveloppement, je formulerai le~
ob p e rv~ti~!lR .. uiv9l1tepl on parLE. IleR Ael aI1" "" OR p3rle /lu c ontra t de treva~~,
ma i" on e rublié une choRe, c' e s', ~,e oire exactem"n~ "e que l' on entend, r,ar contrat de travail.
Cette lacune e .. t, évidemlilent, au :;oint [,e VU~ ;.r~tl. ~ue, trè .. f§cheuBs.
Un exemple bien ~annu no~' le montre: c'est celui ~e la l ~gi&i a tion ..ur 1eR A~~
rance~ Soci3l e l'.
Toul' l .. ~ QalariQ/I, au...,àcppUI' d'un certain minimum è, 6 "alaue i pon.t a st:r-, iL,
ap .. uranc~ .. l'ooiales., ~:ais Qncore, ,!ue faut-il comrrendr0 PC '_, ~" t~rmp "e F"lari6p? 1 .. doctrine et 111 juri"prudence oe "ont efforcée!> èd cOlLb19"7. oe' :,J, -'-"3
.. an" réedlE:ment' /1 ..arv.nilr. Je oite l e .. ~o\lrC<l" l,,~ pluR conn~l!a" e le" r' -'
IbablEif' 1
. \
La thè"ti an , cl.octorat de droit de M.Barlini : "La notion :'.u Céntrat de t ra ·
, vail" , Pa~A , 19~.
lfne tT,,1'I bonne étude da Il.l'aul Luche "ru Rapport èe dépendance ', élément
eonptit\,.ti~ du cOlltrat> da tl1avll il,":pw.blH' denA la. Revue "C:o:i~:que, ann"e 1'913. ;:,L
412; il y a au ... i ~e nombreux »app07t~ PUT la que~tion ~ la Société d'Et~d e s L 4~; R
latiITe.; rapport~",ianR leR bulhtin.. :'.e c atte Société.. notaJll.ment Ile Perreau et
Col .. on, Année? 1905 ~t !Q10 .
- - - Une que"tion pr€aJable .. e po .. e tout efoip; elte a été formulée par :" ' "UL~.01;
L'aut"ûr affirma que oette expre .... ion cOl;)tra t de travail a Rt t:..."le expre,,?ion j-=',. diquement iau"" e et inexacte et qu'il faut l'évit~.
Voici un bref ré"umé de ~.. aonRidRrationR: Paniol r~ marquc ~ue l' an ne
définit pa .. l e oontmc\t, pOUll bün deI' ohose .. , ;e.r l'objet de pe oœtrat . On ne t'.it
pa .. : contrat de maiRon. C' ", pt donc, d'abord, un trEl it ;u'afiü'lIIe Planiol: défin.::.r
'~ contrat ~~ r l'ob jet l'ur l e quel il ~cm;te. C' ~ .. t une faible arpumentation nue
l'on b répandue, non RaU" r ai~on.
.A mon "enp, OU n e l'eut ' l'aR d1.r~ c,",ontrat .d.e maip.on, parce que, à !'TOpo" de
ma il'on , il y e un~ multitude de contratp qui peuvent d+'re envil'agép : vente, louage,
bypathèque,e.tc" il 1 8, en effet, divere contrBt" ~oRRiblep ~ propo .. d'une ma1Ron.
,
Au c ontra ire, en matière de tr~ vail, il y a ~"l Reul c ontrat: lu contrat de
trLvvil qu.i "era " anvi" e ger, "aDR mépripe po .. "nle.
,
Je n ota, au /I=plu.~, .qua l'ex~ e l'Rion c pt 'entrée nen ~eu!l.Em~nt de.n .. le ..
mO~=R - i l Y a longtemp ..
3.' on parle de ccntrl1t de trc. va U - mail' eU9~i dan"
l a R texte". Le loi du 18 Juil1~t 1901 , concernant l eI' répervi"teF ~ t leI' territ o"
ri ' ux, P2xl e pOÙT l~ première foip du contrat ~ tra v~ il de c ~~-ol.
Le 26 J) ~ cembre 1910, ln premièra l oi du Co!ie dn 'l'rfdtail ",on!'aor e officiel· ,
!lement l e m~t "contrat de tr9vail ". J'ir8i a:âme .::lllR l oin, j e diroi qu" l'expre,,.. i on ~ pt b onne, pa7ce 1U'~ll " éoarte trèl' r~" o lument 1" po~t , ae vr.e tna~a il~m9 r
~handi!'e. ~ lle ob ... rve ; l a théorie de l a dignit i humaine du trev~ill~ur et me~
tient bien l'objet du e ent7at de travail . SOUk t oute, e"""10n .. de préoiRer le doubh, effet de la dc etrina et ae le 'Jurüprud~nce en cette matià(; . Voilà quelque!'
50 ~n" bientôt, Qua ce" ef;fet~ !'il dévelo ppent. 'Auj o1Û-d'hui, laR di..oul'".i on!' cOJ:).tinuant; il ellt pc""i t 1e 6.'en prçllenter le r é"umé. .
,
,
Le 1'1on ù pt Rillll\l~ ~t di .. tingue ~ntre l eS! r.oints d'é;finitivêment acquiR,
c ' e~t à .dire ceux "ur 1 e "~ue l" il n'y ~ ~luR, aujOQTd'hÜl, ~e diRcu""io~ et, au
c'o ntraire , il ' Aouli~ le" point~ la1""é/l en ?U"p.ms, ce>p< qui font enoore l' obj e'
de di~cu .. !'ion,. aujourd'hui. On ',; ~t srri~é à UD.& unanimité "R'Lr laI' deuxpremierR
point .. ~uivant.,
l-er point 1 PAr la définition dl!- contr.a t de \ tr~":'<l l1', i l e .. t impo:?\Rible de
te~ir c "opte du moO~ péurun ~IDtiont ni de l' app~l:+af.-t.~1l pa r l<:guep~o~e~
rémun&e t~,im e pt dé .. igné. On pi)ut 9ppëler l e .. a1a:tre:· gage~} h~noll"a=e~, tnntement,eto.
,
, C'e"t là une cho .. e t,utefoi .. indifférento pour la " oll:ticn du pro~l, ·me . En
af1fet, i l " lit à,ndifférent da R' t: rrêtar DUX a ppellationR 'tue le bngage ccur, nt. dé '
Ct rne poux Œ9de R e rémunér a ti0I! du trav!3 il, qu I il ~J 8 gi~~e a g 1g,-;-1, . ~a l .:- r ,..
tx a ~a:entp hQn~~ ire,., at o. Oe 1n ne oh9nge rien , u f<nd deR ChO"6".
Le d~U:Xieme poin t ig~lëment DcquiR &ujourd' bni; e t défini. ~i,,,ment aC 1ui.~,
e .. t l a Ruivant l ' le c ontra t de trf,ve il ~uJWD",u \P r ,. pi2: l:t (l e dr"io e,!i!re 0""':- o' r-:
Ronnep: l e p~ tron et l' ouVrl$r, l'employeur _t l. ' eapl Jyé, c û,a, ,,) on di, E- ,:,JO,-" ,~.:b.,.'
et à
égard tOUR 1eR individu~ çui, non Reulem&n, ne ,, 'm t p~" à la d~~roR:l ""
d'un eruPl oYéur: a:h~Q b~en à l t ài"po~itiam du public, en g~éro l, ne pe" .. ent ~a~,
à vr~ i d ira , de oontra t indi~idu,l de travuil .
aUX
liez diffioile.
i il
l
,
DJms le pa/lsé, il n'y avait pas àe définition danp le Code C v , p"ur e
oontrat inèivièuel de travall.
~i no~ ouvr~n~ 19 Code Civil de 1824 . nOUR trouvons ~ prQPOS du contrat
indiviouel de travail qui s'appelle "1 0US8Q de flervioQ" daux s.rtiole/l /leule..ant,
lell articdeR lY80 et 1781,
L'arttLole ~781 di/lait:" Le maUre e/lt cm ~ur "en affirmation pour la
quotit é d.9S gagas, !pour le Faieme~.t du .. alaire è.e l'ann ée ,
et pour les acom?tes donnés pour l'année eoprente .
Cet ~ticlQ 1761 s été abrog~ par la loi,èu 2 Aoftt 186~.
, _
Quelle est la rai .. on de ce pilenc~ du Iloae Civil? On a d'lUné plua , ~u:; "
rai/lanB et plu"ieur~ motifa, ~ 'aâlleur~. à mon pen~, trè" in€g81emen~ v a lables.
On a t ort de dire que l~ Code Ci~il SAt muet ~~ le oontrat de trava~l, paroe que,
à ll~que où il a été fait, il n'cxi .. tait pa .. e~oore en Fra~ce de ~ anQ9" industrie" favorable? au d éve l oppement J.e ce ~ontr8t J.r..dividuel: ~l y avaü , cependant d'au~ e~ contrate de travail . Cette raiRon ellt donc insuffisante.
• La de~ème rai/lon qu'on a mi"e en s ven,
t
est une ·
r ai .. on a cnrac t'ere politique. En 1804 e~ èan9 1eR 3nn6e R qui /luivirent. on n'avait PD" enc~re le ..uffrage univer~el, et 1eR int ér€".é .. n'eveient res de Ohambres corpor~ti7e .. pour
~c ~êndre. Il q a p~urtent une large Fart de vérité dane. ce .. dire/l; toutefois,
il? cne Bont pa" tllè.>l exaok,.
'
.
~ y a eu une Élection au "Urfr~ univerReJL ' en ' Ao~t 1792 par la Con,ention et, d'autre ~rt, cette r~i"cn ~, ~ qu'une port Ée limitée. A mon Ren .. , la Reu'
le, l~ v~nitab1t r~i"Qn &8 ce ?ilenov du Code Civil pur le oontra t de travail,
el't une raillon cioct:rinale, c' cpt la srér-=nd érence que l'.n donnait e lars à c c cer.. '
tr: t individuel, à oe qu~ l'~ peut ~ ppelLrl'iRdividU31iRm9.révolutionna ire.
' . Seuset a indü;;u6 l~ tête à t@te t:.QrQ~ ,- ur: l ,a tron en f ac e è' un a,uvrier - comme
la f'OlutDo'l, voul"o•., par le légi"l.!lt'1ur P)ur le centrat in1i viduc l de i<r3V~il. ,
Cette doetrine d' individwüillmc rév' ·lutimnair,e avait = 9 double ,rj,g:l.ne:
, d'une PRrt , une origino politique: entre l' Lt ~ t et l'individu il ne doit Pa p exiFtar d' intermé:!i3,ire, et une orligine /ccnDmique , b~ cmo eption de" Pl\y"ioCIt1te,,:
1
45·
CEt
�,.
46.
'(
Non Reulement, il fR.ut qu' un l'lu'lXi.~r) dan" le o"l:lIllerce ru l' 1ndU.!'trie 1
vaille p~ le o:mpte d'un employeur,'~aiR calui qui ~Rt à la dj .. pr"iti~n dU?Qblio ~e peRilS raI' un contrat de travail avec le public. C'bRt ,le caR, bien entendu,
JeR profeR"i~II libérale,,' le médeoin dru4Q Ron oabinet, l'B~oat dans Ra Ralle de
conRultation, Ront à la disposition du lUb1io.
Par exciertion, cea membreR de profe .. "ionR libérale'a peuvent, dan oertain.
0811, psSl'er exi\re .... ément deR l'ontrata de traval.l eveo tels ou teL_ clients, ou ent l'a pripes', le .. médeoin" avec de .. Rooiétés'de Re'oO'J.I'B mutuel"', et pour 'une Bomme
fixé'e, aocel"teront d'examiner tOUR lep malcdeR <lEl cet1o'e flaoiété, de ' même (}.ue l'avooat qui e .. t, en général, à 19 dil'poRition du ]'l.bliLl,', peut· traiter aveo un oontentieux et mettre fiC science, "el' connei""enoell, RO vale~ et Ron aotivité à la
dispo .. ition de cette fIOciété. l'n raprort de droit 'entre deux j)erMnne .. e,.. t at' .. cÜv,,1
'lient néce .. ssire p'lur l'exi .. tence de ce oontrat de travail.
'.
Un troisième peint re"te douteux' q.el critériUm adopt"r ~o~ définir le
contrat individuel de travail?
"
. " LeI' diRolll'~ion~ "e ro~~uivent ~ujourd'hui ent!'e le" ·deux cl"itériumA propor.éA, qui .. on, le .. l'uivent", Celu.i de la .. dépendenc.e juridi l.ue, et celui de la
d<?psndance économique; elle .. po..ec.t un problème trè~ 'toneret.
Voic:', par exemple" 1.Ul chauffe= de. ",:. .:j,. qui e ..t ret.1.t. s",ti .. an lui-m~me,
et qu). vient le matin prendre le vôi ture eU',ogsra~. 'Il :!oue l'OH exl .. tenc e -' le ··cduit 'de .. on 'tra vail, œai .. il n'a p~" t~ ..y .. t ème d'hEure"'~éterminée,, et l' ort la
voiture 'du gnrsge qUlmd il ,lui rla 1t. Il j onit d,'une c'ertsine po,""ibUité de düpOASr pour 1eR détaila de .. ' condi tian .. de .. or. travail. ' . ' "
.
.
Voic.i encore le' cal' d'une travaillen.I'e' à domicile: ]<;11e ' vi~nt chercher
chez l'entrepreneur le, trovül à dOcJicilê, :', e,';' ,ê":;emën-t .. à confec.t,ionner, et 1eR
r a pporte ~ jour.. fixe R; mai .. 'd9nR l'L~t erv~: le 'de ~e .. deux date.. elle jouit de
tou~e ,liber-;é qui eRt lA "iimne peur ,l' organi .. ation de Mn tr:?vetL l i y a d mo
PO"1 tJ. veInent une certaine liè"rté d9n" l' €x':cu.tibl dt'. 60ntrat de tr2.v'Jil.
Voici, ,811 cont!'s4'e, ' l e cal! d'un tr ' ,'!lil l e ur'~ d'usine qui entr<: à ,1' heure
dite,. l'ort à l'heure dite, dt qui "e .. ';; ,dirê ctement ,,=.. le I' 'ordreA du patron ra préFente.psr ~~ contre - œottre ou p?! un"1~ép~4.
C'a .. t l'oPPoRition entre ce .. de~ g~nre" Je ,~e' ·le .. deux rremièreR per.. ~nne .. , oha':<ffeur d,,; taxi e~ triJvaiU"u"e à do"d,cile, et l a troi .. ième, l'ouvrier
d .Ül'inè,qUl. a,omene lq doctrine fl ',fo!'gér daux oritériums ~iifférent .. Ce'ui da la
,dependanc~ é~o,;omique el't ~ -:>piicable 'aux de1.tX première;' p..r~onnec, c~lui ~ de 13 dépendcnce Jurl.d1.1Ue. est ,epplic ~ble h la trobiè m~.
On ~it .q~' il Y il dépendnnce ,ézcaogljque, lor"qtre le, trevailleur t::'re ReB
œoyeoR d.le:::n.~tence du tr3veil · qülil · fourn~-';.
idi
r
. ~ '.!',
.l-
On dit, ~~ cm;traire, ,qu : il :: " dépe'O.Il .~~cé' j.\Ù'idiqüe, 10r~que le lien ju..
~ue de =bordmahon de l'emi loyé à l 'am:'1c:renr "a traùuit l'al' une direction
do~:ei au trav?il, pr un choix pour ce trav:,;,l,; en ufJ. mo".; ' par ' U;le ,mille à l a diRpop
on oomllete et ~nti " re de l'emploYé.
:
Voil~ :es de~ notionR de d':Pllndenct3 ' ~conorui<lue : è t , ae dépend~noe juridique qui ont ete forgee".
'
BieI) e~tendu, lep deux ;-rsmlerij t!' 1 v~iÙ "~" choi"i .. '"ont da.n..qU!l état
de d'
ependance , econo~que .. e~e~ent, dan~ ~e .. en .. qu ' ils comrtent FUr le~ "ala1=e
P?ur v~vre, . lIlé.i .. qu' 11" n' obei .... ent p' " aux orùreR d'Un patron; ou contraire
I ouvr ..."r d lll' ine ' ef,t dan." ·Jll ét t d d'
cl
'
' ,
diflpopi tion .. ri! l t i ' l t . 0
e epen ~n~~ J=1a~que; deR 1réosution" ~t de,
, g .en
~1 e r "vo/il rende.nt ,le ccur~ ,dé I D: ~ ouTI..~a,
CeF, differer:ceR _"",nt la 1>0';,,, de ce? d"ux ();,i tè:'\'i=e'
trine
Quelle" éta1ent, en Fronce, le? pCF:lt ionR 'pri'~e" d'UIle pert pae la docet, d'autre part, rar-la ·jurif'jlru.16:ice?
:,.,
rObî:m~~ot~~e est, en RG':"'~, ?-Me z Jjyj"ée, ~oŒ::.e il arrIve ROU7ent dsI"."
d p. t
~ . !lai ... da,;" Ip lerlcde d' eL ~TE,-de=-guel'res 1919 939 on red e't
on 01 r er",r quer l a preponderance de la "v l':~i on de la' d~p~ndJ:o jurJ,diqu'e ,
ce ..
-
. "'-"J·r<""01. "•
1" ....... .. 't ";j\ """,,",
~ i·
47·
sv"c une minorité d't.uteurs pour le critérium de la ' "-épendano,~ éc';nomi'lue.
Quant à la jurisprudence, apri. .. , 8J/'",;Lr étë.- l~nite:nrs et d '\ne fayC'n absnlue en faveur de la dé~endance juri~quel elle a évclu6
e~ venir Ir0gre~9ive
ment à adC!ettre le critérium ~e la dérendance écon~miauC::"" ' ,
Ll'flaycn~ de préciser .ette d~uble po.itien q~i est una,' p<:.ition ' d évolThtion.
Au début, et de la oanière la plu .. n ette, le ~ibunal de , juriRp~enoe de
Paria ,,' 81't Fr€ll:onoé en faveur d~ la dé!,Emdance juridiq1l!j j nn a bien quelques di ,oup~ionp iaol~aa qui "ont rnur la dépendan6e éccnomique, nota~ent la discus .. ion
de Poi~iers dû 5.~éoembre 1923,(f. 1924, p.73), mai~ ,la maj "l'ité .des disc~Ri'na
eRt en faveur ~e la ~épenaanoe juridique. Arrêt Ca8Raticn C.Civ. 24 Avril , 925,
Dalloz 1927, 19re partie p.141j 0eRRatiryn C.Ci,. du ~.7.1931 Dalloz 1931, 1'121.
C.Civ. 1er AJüt 1932, 08~.Pal a i~ da 25.10.1932,
~anR l'~nRemhle, cel' Roluti~ns ~nt eu leur~ ré o lr~tions sur le point
suivanj;: savcir ce qu'il fallait entendre par "alerié.SI, et lar la question des
AaRureJlCeR !lociales, dont <levaient jGuir tOUR l e " RalsriéA. ~~ is, r,e plus en plus,
la pratique de .. pbuvcirp public .. au Gouvern~ment avait été de prendre , c~que caté6c r~e de s.<l~,ire .. pour trou,:,er la "olution. ,'tn affir.me qUé te lle ou telle ~aéége
rie, était 90umi .. e au ragime de. A.. "uranoea SOC1al.e".
Le jurisprudence .. e maintient dan" 1eR ter~es indiqués pendant ù'a3àd~
longuB~ année .. 1936-37. et l e s arrêts ae, Rucc èdent tQUjCurR, en peut dire dan .. les
m~mé" termes. Rn voiei quolqueR-unA: OaRR.Ci7.1er Mars 1933. SeJllaine Juridique
1933, p.47S. En voioi le sommaire.
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La qualité de .. alarié, en tant qu'elle entraîne affiliati.'n aux ;.." ..trrances SO<'lialea, comporte néce" .. eiremen ll un ra ;", ort de "u'::':rdina~içn de l'empl oyé en-,
ver" l'emplcyeur pour tout 38 qui ovncerne l'"xécuti.:n rle son travail. l i auit de
là que les travailleur~ à domicil~ ne sauraient tl-:;ra con"idéré" oomme salarié .. que
,,'il est conRtaté qu'il .. travaillent régulièrement pour ~~ employeur déterminé,
de =iàre à en tirer leur principale "ource de gain. (Cf, Cas~ . Civ.du 19 Nov'1931
D.~.1925, p.5C.)La Aolution e st encore celle de l'arrêt C. Civ.Chumbr e Civ. du 4
Mars 193 6, D.H.1936. ~.235: Un pa .... ementier ne peut @tre inscrit "ur l a liste de ..
ARRuranes'.. Sociale...
Jusqu'en 1 936 ~ et de la façon la plu" nette, la jurlRprudence "e prononçait en faveur de la dépendanoe juridique. Par ':e n 01.:veaulC arr1it.., dont lec pr e,mi ers sont de 1" 36, Ca .. ".Civ. 4 Mar .. , 15 Juin et 25 Nov.1 936 ( S.1 937 .1.89) , la
Cour de Ca .. "ation·, à prop... .. des gérants de maga Ain .. , décide que ceux-ci doiven-ç
@tro \!onRidél'é .. eomme assuré .. obli,;at oire s et admet qu'il Ruffi t. en matière d' ap.··
surancE s , l'o,ciale .. tout au moins, qu'il y ait sub ordination économique.
Ain"i, la juri .. prudeno~ a 6volué, -= t l e .... olutionA les plus récsntè A :!Ont
plutôt dan" l e .. en .. de la dépendanoe é ~ onomi1ue .
Voilà l'e" .. entiel. Ce ~ ontrat individ'1.el de travail es', donc le contrat
pp.s"é entre un employeur et un employé et, pour la maj orité de" auteurs et ju.qqutà
pré,,~nt pour la juriAprudenee, i l fallait ab .. o2.un:ent que ce oontrat fut de l'inter"
vention juridique.
L~A raison .. da oette AolutiGn .. ont surtout des raisons d'utilité pratique;
l'ap~ lioation de .. aA .. ~ance A Rooiale s aura Cans oe "YAtème influenoé la jurisprudence en la matière, en~Ol'e que ce problème ait pardu de .. on intérêt pour le .... olut,on~ légi .. latiw" adoptée ... En somme , la l acHn~ de la légiol""' < "~ ~ --'; e" o":"'~ ";l'è ..
inoomplètement oomblpe par le .. traTaux de la doctrine et 1e la JurL "prud cL~~> ~,
3U point de vue légal, il serait admi s et même d~eira ~ Le qU'~Je intervention de5
législateur.. Re ~rodui .. e; il importe de dir~,oui cu non,quel " s t le oritérium à
adopter per la 14gi .. lation françai"e.
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l,,;oti.vJ, nou.s :..Jlons ... x:.llli:t~r U.'13 th~Sd q'.li a 3té for.:J,u.lâJ d:i.~o 1",3 t<Y.lt r.r;)'Ji ,rs d~buts du dâv .. lopp.ment du c'J:ltrat COill:ctif, c: aat 0',11, d 'S adv -::-;"ires d~ "')n tra t coll~ctif. qui vôudrnidnt ,m ,éto'-lfi dr la <'-if l.'usic;'O . ~. 2 Wid2::::~!
la thilo ru dE;S avan ts,,~s. qui consist" à dire qil-i 1" C"1V~1 t 10.1 . coll,ecth'e n '
o.U01.t.'l aVCinto..ja; i l f::.ut r Qjidhax ~t éc,.rt ::r CJtt~ solution Cll.ii., d ' ·~n .~ m~'; d :':- : 1
~,3n~ral·~ , a at~ surtout i .lventéj par l~s ~concmist~:J li béraux . ~J.le repos '-!
Ilur l ~~ gU,81qu,s urgum"nts suivq:lts :
l. Ve.!lt d ' ""Xp08dr d
Second FroblQm~ A' cë~~ d~ çontrat ~div~duel dte tr~~ail, j'en viens à en,,
h l ' le contrat, o llQct~f de rsva •
Ti~aeer l e deuxieme pro. ~me..
ULt
&t ~e~ éo onomiRtes, l'expre ssion de
De l'aveu ~anime d~p Juri~con~ , e~., mai venue' elle est ~exacte.
centrat c Oll,e etti', d'9i- 1Irava~l e "t ~~,/?r:~ " ~~o~ Remble s: a'ppliquer à une onlleoCett e exp'epsion de ' oontrat ocl;1.:o);
u ,r.svP, d' le chApitr e, suivant qu'il y a
tivité qui p ',engag" à travailler>. l,pus v F:cn", SI'lP
le oontrat d'équipe OU 1e R
de vérital:l e a oontrats co;l.leètti'R du traveû, tel Cl":~
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différe ntell formeR de' command,it,eire l'.
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!.lÀ:.s dlUll' le l$ngage, eour8n~, oe,tt e a~'l' ellat~
,,. on &e ~on,trat 00 ee ~
il d ' .
t all ement un c Muat de travau.
,
trava
te, allemè.nd dit'
,'ccn'Vention
ne. Fi'etn~'
'page à. "aire un trava.i , a ver a bl e
gagE à travailler, perp anna à,av,= age ne s En, q , ol.l~ctive .. du tràvail, 0' e s t la
et ccrrecte expreRl'ion e~t celle de .1onv.~j;~ccn. ~
'i
démenti à la ;uriRconclusion du légiRlat eur. Ce~nde.nt·, l'usage a enne 0 1!Ul
, l'ü
prudence, et l' expr d ~flion de coi!trat..~ 101hct.ifR' du t :;avaU ~ Rt :evenue
expreR"ion cour8Jllr.!"nt utili"ée . ,
'"
•
ui ' t f
mai
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L' a,, " entiel e Ft donc d'e",;loyer ]' exI'r e .... i on -aIl; u ..sge q
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au" .. e,
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qui a l'avantage de brièveté .
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De quoi ,,'agit -il, en' effet, dan .. CE " ?Onv~nt~on" col~ect1v~R du rR:a _
C' " .. t de fixer l e .. conditions de travail auxqu,ell ep devront Ile ~oÜllie:ttre
ou
vri<r" l orI' du contrat ~dividuel. ,
'.
un,eRJ'~:O:R~
~rct . ~oonom . P ~ l .
'ün~
1°) L" contrat c ~ll ~ ctif est inuti19;
2:) L~ conha t coll,, ~ :i! ':"~ . tyra:1lliqu' pour l ' cU'fri "r j
3 ) I~ Js t oOlltralr'; a l'tndap"n:ia!)c-. L",; "at r ens;
:;0 ) Il ;?st nuisiblE; pou r Id eonSOll:nat '~ur .
,
Com:r.~ veus 13 voy":!.:: par ,,:-- simp:a énonc5 où psrais ~-:mt :.= t -apparaisS-Mt
s :. j ' of;; dirp" tous l ~s i"1t3"("-"ssé s uos3ibl~s , il a ' a:5:..t c!~ 'lntt-'3 tout. 1-::.
-: l'''Uf. ~ d q,ccc.r'd !-'our barr)r la rou.te HU c~ntrJ t -=:oll'.!cti!' .
\rCv~n3 dr.nc
la V,,"l ell,. d~ c~tt ~. th"orl'e h cs t'l
t' 1X!:lrT:.ll'\"ns
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obj ctions. !)résr:nt6:s .
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L!l fr~m i èrB o bjqcticl: '-lu 'or, -c én-::ncé3 les· lï!:érfiluX est
s-J.iV~t:~\I-3 : la
c ':ll'1v-nticn o (jll~cti~~ 03J q',;,,:;: l ' en dit 3~rvir à ~mJJ..iorer les contiitioa., d ."=" travail ~st toujours inutil ~ pç>ur r âal is-ar Q ':!S amélior a:ti'"ns; l~s cOllc'i-ti.ons 'J~.
trav~il, par la ::or ce dd..s ChqlS8S, cf;-Yl l:.ndront ds jqur ~:m jour' m~il l·.lTI'<:;"s. · iront
O!] S ' &!ll,liorant sans
C833" ~ t FOur justifi ,- r c a ro~nt ":e VU"" . on ",,,t "n avant
U.tl dcublil exe!Uple ~ l ç. salai r !; d ~ rI "'IUv:-i 9r domesti~u9 :liur.. e partj le salaire
fa
ri=: l ' c uvri!::!r a6.!'i co13 d ' autr;1 part • .
~.
,
.Je;mis 1C ot! 5r , , na le saLir~ d 1s ou.vri ~!'s 'don:'estiquBS a ç,onsiàêrab:a~e(l t &ugment·-§. Voici r s.l' les chitf!"~8 qu~l,!uaa d 'r.l.nées num~riq;J.:d d~ c::."tte B rr:51ioration . les salaixi::!8 'lui , il j' 8.
.:lU ~r ans, â taien t d.~ 40 ~ 5C?t Far
~ois, sont passés aujourd't~ i aux chiffr~s Bst~onomille~àe 1 . ~J à 1 ,200.:
par mo:"s . r.~rtes, l ~s Qoc.~stiq.lasn'étaient !Jas régis par l.as conv-?ûtions 001l~ctiv~s; callqs- ci ne 80nt pas int2~'8nues ct-p9r la f~rce ~êma a~s choses
l ~ c.ondi tit.ns d.e travail se sent i'ro r~ssi:t9Clent améliGr~p.s .. En S ,~COli:~ lip.:;"
1 7 3 <uvrif'r agri'col ~s ; loi on orpo; " deux faits , d 'une l'art l' amo?'liorst~"n
tr ' s sensi:'l. de le'lrs salaires oui ont bS3UC':>UO augmentés dt Ii'autr" ;;art l'
a b8C·nc .~ :!'J syndicat, l'a b9d~loe d: c0nV'2nti]!1s c~11e otiv9s qui éla:Jorant les
<lits s"lairea. La cmclusion tiré9 du naval o:ppemen t et l ' esprit da C3S aut'dUrs
s nt 1 - 8 sui tants : la convéntion pollective :=~t inutile. I la ~!1 !'~vi2nnent
CtU vi~.lx syst0ma ; d a ns le cont!"~t i ndiv:"du3l: l~s condit ion,:; c:~ trav b. il d 'ai:lùltor~nt :::.ronté::.cJ,é:1Lnt .
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L _-1 p oir!t d8 V'J.d c ritiqu tt par a it cO!Qport~r uncl r aj.)Chl::lB vè:ll.abl~ ~li pourr ~üt
0tr~ c~ll~·-ci ; les aut.3urs I.!~i .vnt C:lÎfi rmé q:J.a l~ CO..'l"'~:ltivn cc11eclii ve é-
·l~. t un moy~: _ d ' a'Da l ior ~ r le;:; cutlditio:ls ri,::, t.r3.vb.il ont- j%é .-iu ' .... l étbi.t eff': c.ac~" mai3 nlont ja.nais dit que ca f!O~/9:r: ! ut le 8--'111, car i1. ~:!~ E:;xi.st'9 ~""'''''''J'"I
t .. 8~ ètL ~r.:ent d'aut r 2s qui !'~ali Bq'1.t olJt te 3-:uélic!'sti0!l .· Pour !..:;S d~ux clx t .... ~ _ _ v
cités, il faut r q œaTqU3.r' q!.le c ' r::s t 3J.rtoUt l.a que~tic'n du 3>0uyoir "achat dp
le l1lonrlei~ qu.i est en. j~u. Si l ~ t3sl,ire du dcrnastiq'-l~ ou c::.l '.li ci~ l ' o'-lvril2r
3.~rico:p. ~ ' ~ st cor..s idqr3bl .~mdnt uJ..'dvé, c ' est· '~;1 raison à? lq,. ch t~ du franc.
rtrt p~u t l1ot~.,... ~Jmme r .3ponse qu ' il 9St ccrt ':1 ins dom!:\i~;3s d:-- l ' activité ~~'l,.1nomi
quo , 'Car ~X9tT!Pl.-;. Ild trAyail 3. dc rni.cil..3 . où l ' on .oa laiss~ l ~s cnos tJ s 4l1sr
J ' dl';'p-tn"):n.as: C' o: st alors '1Il RYSt;o'll9 ~. 'l.ns ~"qu(!l l" mvTi'r tnv , ill· ~ son
~ré, au drll .1. drl s~s f 'Jr c..=os ~ c ' es t l~ SJ""std:na ni t " ~s l~_~~e \a~u et c-=:- système
~nt nzottl;:-men+ nar~5té ri sâ pHr l ' a':>stan c O d' '1!'gan::'s3tl..Jn et y.~ r l ' :L'I:P !'lCe da
�- 50 syndicats rrc:essicnnp.è.s; voilà 'ln oont r 3-::-ar tia, un: lhma i ne où
travailleurs sont loin d'~tr~ amdlio~e8.
l,,~
-
o:mdi tians
En résumé, ~eDuoour d'exabération dans cette Fremière c~jection qui essaye de mrmtre!' qu!' le OOl1trat oollectif <;lst inutile, i l faut, au c,)ntraire,
croire quP. le c~ntrat collectif reste util'! ~our l'amélioration dp.s c onditions
de travail.
, , - En s~c~~a. lieu, il.'
1~'1 -'a~i~~H~~m~nt de 1" ~r,tre Frise 19 ch.oix des
~; t~ ) res nr~m2er~s, d~s méth~d s d~ fabri c~tion de l'embauch33 e è'sT~nts humJin3 : là ':1nccre, àis-j?, l 'ind-fpend3.!'lc'" du patrc n ' ~st fonG.·~,: .d:;.:. . 3 tous c~s
,,~obl ~'1!~S; quan,'\ i l 3: agira d~ J!l0..fl.l.i té s . ~8 rr , dqction la P'! en .. d..acid.ê'<i et
si ' c j d ~ 1''l. .•ê."p.l _
;-;J,.-
è-a deuxième ob~eoti on se rlace au r 'lint d~ vue d' l' ouvrif'r "t affirme
qu' le contrat collectif est vérita'r.le.nent tyr.anni'l\.\o rour l'ouvri&r. '1o~ci,
i p3U prlls, comment CiS a'lt~ur$ fom ,lant l'i,,-ée ; rar le ccntrat collectif
d·s r èZl's COlln;~as étaolies passent dans la canvention et ~mp~cnerC' nt la fsnt .. isie indi vid",,,ll.. ail dét~rmi. ant l ~s ondi ti,ens d.a tr.ivail, e:1 mettant .n
O~l..i.vr~ It:t r~pos ~u. d~!!lancht:: et alcrs id~ ~d\T~rsCli!'.h:1 du otltr.... ~ collect if font
l? raiselli13Ill .:mt suivant: veici t ... l otlvr::~r p!'trtic,-\lic r,=.nèllt co,s; ··;r,:.uè., bidn por
tant et !'ûr:', q..li e: 1 :'1!..l.!)ill~ q:.l 'il p'3ut . bidn, s c.ns L1conV3ni~"11., travaill~r
1" he'.lrE's s:rr 2~ .t 7 jours su!' 7 .n n 'af pli~u3nt pas l~ r~pVQ du di.,r,e.nche ,
L'objactic'1 c(\nsist-3 à di!':: ; do::: qu~l droit V~'1rlz"':vo'J.s ainsi lir:it~::- la lib~ré individ~~ll~ du t:'3vsill~ur ? è':l que~ droit \. '~:np~ch'~r dê' pl'9.tiq·l~r l~s
C( -.rli tior~s à_e travail crL.;,i lui ?lai~~!lt ·~t qui saraient Q""; .. tH;ri t'lB ~~l l ' -r[i-
- !::i.. tr·- isi;m~ lie~l, un.!; s~ri~: d.::. tnaS'.lr~'3 QU9 l"m p~ut cmn.:r;·-:"1dr~ s ous
c .. t",", ruLriquB : 2.l~ .'<Pll~i~io!l§ _ d.~_l 'd lll.Pl_"i_è,,~ ~g.ep.t~:h,,~!!i.n~ '
Il s' a.;.) l t de S ;;tV JÏr q;,l '~l s-;,rn l ' b.o!'dir~ du t~aval.l, :'s r~..:l- ':. '1 r~p08
:dcpt .'~ , ] "8 con-titions d "hy.,i 3I1e, COT,J,cnt Le .. traval.~leu!' s"r,,: troi t 4 p'Jur
l ' ·x'j c·. lticn ('. 9 son t=av3il j &. vr::li dire , four cet-7;e tr')i~ième .sari . .· è.a masu.... s, é tant dJnn~ qU? '1& =:c:'ltr=tt 'd3 travail angagg' des r~rson:t1a~ hUJlairl€S,il
.... 1:
;1-' '...1/;;-.8" ft,sse '_' 1c. l:1,":' :!.que -. t ass ez :_ ..
' -. ""eco~ait-~
' .., :-....
r ")·--':L
.....
_ ": . . ! ... :
_
! .o __ .. 0... _ .::> .1.'
....
'1.l t travaille J8 bien U!1 mqt à. dire.
.
~.", .
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:3
c'~st r~gr,ttable, msis c ' ~st acc~rtabl~. Gi en posant d ~ s_rè;l~s communes
·:::e: ~r:: conv·~nti{'n coll~ctiv9 dt)l'l.'l~ d&s prqsc:-i-p-:ions qui limit~.,llt la liberté
individu~ll~ ~ c 1pst au nCm de l 'inté'!';t dp. tous 189 tr~v~ill~u~8. ~n eff~t,
11~xp1~i~nc~ mcnt~e QU8 19 ré 3 ims d~8 oon~it~onB ~e t~gv9il nartic:l i èr ement
~ur~s qui serait 8ccep~~ psr notr~ ori~inal ne tarder~it pos -~ C~ ~énéraliser
:1 l "ns..,,,,"l,, d~s travauldurB de c·'tte pr"fessi~n et les râ~i ."li t "t c' bSt
pOAr clmpdch~~ cette ar.omalie q~le~tratne la cr.ncurrenc~ qu'o~ D0~~ dans la
c ::mvant!.cn c"llecti ve ens re :les ~7anérales
·'u'; d o'; yent eA+r--! 0 b-C-, r7ees~
.
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J aj out8 que oatte dcnr.ci- .ast eans lfin..tér!àt tien compris d? l'ouyrier
c 3r, ~ "rèv~ échéanca, ~n trav ·. illsnt 16 haura s Sl!r 24 et 7 jours st=.r 7 notre
t.:ava1l1e~ ~e . "cla'!.l.i.era", plIur 3mplcy,œ un" expression populsire s'il' con-
':1...1,..1...
\;.1
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t~nue C~ re g~~Q.
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. • Cett" autr~ otj"cti "n n'est ras val!lbl~; on ne ,eut faire
con.rat c~llactlf co~~e tyrannique pour l'ouvrier.
~dmettre le
- On cha~e encore une f is d~ terrain et
la tr oi 8ièm~ objacti on est formulée ot;!tt'3 f.Jis-ci au :-'Jint de VU'3 l'atronal
: L., .Q0llyenti2A coll,,<: ~i'y'e est.
con.t.r ir~ . ;t J_'Jndér.~J?j.~.s:~ d..'!J~t!2.l!.~
P~ur justifia!' cetta Itanièr .. 1 .. vc;.r on part d~ l' . , _
T.al t.,...;:a c'
'" L
...
sa3 0 d - IIGhdrbonnier
r.. ~'?; S?'l. • _ a , r-~ Gp:)ns3bilitâ patronal a entrsin~ ~1~ :L' ,:H:i J~nS& ,ilité
assez etenaue, -t on Bd d=~-~du o~r uo' d
. tidi~ns et ds.l1s la conduit.~ d~ l' f1~
tJ
~.~, &::a 8e-8 d;l.SS~;n3(lts q'lJa
':ll r <:lo 1..J Sj71Ql"'''1" d.,)':" . t
.
~icat d?manQait au patr~n "t vot-nait d:
- ~,.v :n :rv~~~~. Le s~
~~ 8~:':1:::'re ~t au.tres "n pr' t ' ·
1
U:- C"d,rt&.~I1"iS cona~tl. ...:lS dq trava11,
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a ~que, _" synd~cat int' t
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S:lons d~6 ccn ii tiens de traysil ~at inadm; Sai ol~ t - rv"~~_1 d~:lo.as âiscustica ir..d3p ~ nê.aa~A des r~t~onB.
- - '- a por.) att:t~:1 i(. ~J lj . l é .,·i~st
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se:nbl~ qu ' -r: pgrt d'une id.é~ J'usta . l''; J~
~ pOl.nt d~ VU3 cri.tiqu", il ILe
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,
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... ,,~ 1.'d'se Juste
diins de3 cas . C"J ù -n14epenaanc~
"
,
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.•1'1 , 'Jl:ll.S q'.l on
••
tière r.~ a J sclU9.
l Ind ependance du patron n' ,~t pas en-
Gi t"n r~5a rd~ 1/:)8 à.iffé-re:J.tes dt?cisi "'l na qu '
l a 0cn dU2~9
'. de l ' affairp.. ~es d6 e's'oos s . l
~ ~e patron aur? '. pr 'ndro dsns
- • ~. .
~
c aSsênt
aisém~n t
~:'l
trois cltégoriœ
~-='~
'l>
~ai ltelnr·la JDop.ar"hie ahs ~l ue du p"tran 'lui c'.acid, seul parait être
u..'1 ' considé~'ati()n ina~miBsi "1 ~ . 1 iitsi a e r.c. dans c&tte trc'i si èma argumen ta-.
ti on, on :;-art -: 'un" id"" j uste: l'in:éoand.a.'1e,e· du patre'fi . et on l'ét~nd dans
' 1'1 c',c maine 0)1 JI idéê ne devi'lnt l'lus ju;ta _ .'.
b~ailcoup ~ dir~ s:...r C'9S d~ux objecti'1r..9 , pt p")rsO" "1 'll";"!I~nt ma
réponsC! 2S~ 13 suivsnte : si en travaillant 16 hQures SUl' 21 e t 7 jo.l rs sur
7 notr~ ou.vrie r Cos taud, r.otr n indi viduali ste c"n\~aincu ."le n'li t g ~J_ 1à. l '.ti-mêŒe
Il Y
-
qui sont ]9S suivsnt,s
- 1,:~ pl'~:ni9r li.'3u, il décidtj ~3: pr0duir ~ 0"1 d: ~X -~clJ,t~r 0..:>'3 (~Jj"' ~9 ou d'1s
s f~rvic~ 8 r)U d~s a ffR i~9s cu d~s ~~ti.9rl~6,- o'.l si vous voul-!l è. ~~ 1)r c'-;:u j ts;l~
il ,:lo t bie'n c l':lir qu~ 103 patron 9St IF' &~l.ù. · 30uv~r&.in et ·3-:"11 , ~ aVJir son mot
.l dir~ ; i2._ q S ~_~. ~~l ~à r 0uv o i-r d5ci1~r. .
'.
.
do~
pl(ly~ur
~I
.,
- Enf'l1 l~.' quatI'i È:' m~ et d3 r~ 1 r03 ~b~gc.t:'onL C:.-: ~ôrr9 las 8.9:, apl'~S s:êti'a adressé s Bt:.X ,;uv:'i~rs dt a.lX ~gtr ":ns.? les advers'àires dl:"3 ~ '!lY-n~i ... ns
c ll~ctiv . . c; .s l E-.dressént ail p'.l')lic et J~dayenlt ~de è.i'~sser 1-:: ,~b.!.jc c .....ltra
.311 s · ils l::4n (.?nt la f.r~a.J.1 è sü:'van·t.a , ttL9~~~!l.ti ;!l c_:!._l:~~ ~ l.V~ ~.,j l~ ®.~si
i)!.~ s.~ . _ .~~-;8 ll.!f..'E!.,,~~~l~·..
,
•
• •
1
r., ;.!, dtaol ir ce ca~actèra ::luisiol~, il:::. 8 . . .1li ~. :tant tlt:.:3 1:.: S .1 s t~~.:ne ir!l ~' .... se
('ans IdS (' . 1"'..~.~.Jnti ..,ns ~'a. l ~c tives, à~s C :;!ldi~l~ns d.f-:: t ra'.-c:lil se l'a.?pr chaut
pl'..ls , JU r. _r.s c ',u..'1. m Jflv ~Jle '3t ClU~, d~3 :" " ):'8' , Cd .t nJ:pold eT:" ::: tout q ~t . :lC~
d ' ~~trai 'l ~~ l'81âvstioz: r: 3S r=ix, 02 qui. s~r~ , dir'Jc t~:n~nt co:!traj r: iiax 1~
té r~'td fI.u ~ons o:ni!la t!;;tt:.r ; r ~ l t:.i. - c i · l=.aiW"'~ 1-3~ chcs~G ,plus ch~r:lS dai,! S ~ 'i"lè.ustria flui ·f(.r,c;tioim.~ av"~c l~ contrat· coll.~ctif·q·tl'3 dT::~ I t l"(ldu ... ·~ ri ,. q'Ji fc~c
tionne avs ·. .: l~ cO!ltret individu11. b :ref le 'cO~ SOrL;n 9t~i.lr s~ r9. l-is:3 ~ sU'9?ort~:ta l"ota :.!-Ins ~qu~nCçs dB r-:s 'conv~ntïons c01lectiv~s par u:..'l ~,ccroi ~ ssJ~nt da
niv3au d~ ~a vi~ . '.
Là
en G cr~,
en
exa~Br~ beau~0up ;
à mon
j.? dirai ~ (l fait d'a bord, en fir'!.iJ. 'T.-sui t~.
~n
sa~s ,
. -.
l'~rgu~ant
ne
u0r t ~
pas,
fait , on c)ntaste qUf~ d9.flS les ir:.dustr:'es (,il- le c0ntrat coll :~ctif a
fo~cti onné, les :prix n1ûnt pas - été caracf~ risés 'I8:!' .w:e haUS8~ s~!':.dationnel 1 e
e t év i ddr~t e~ 'ffi-:is qurau fond, à oet ég~r.d) catt~ à ~ lT..i~"e obji3ctj on .le sfes~
~Ja s ria li s ~ e, '1l~ in il . faut all;.r plus l oin et affirr.cer en C!.r:?J t ~'h3 l ~s rnèu .:: tri ciS ou l' BC ti yi ta acono:ni<;.ue ne s:~ l'ai t ras à malLe da pay<':'l' un salaire
4o '.litable ' r~ 'aur~iant ::r.ja ~ le è:r:;it a3'viYr~-; il faut que l .'a:'fsir ' ' puiss~ p~r
T~;ttr' a:E.: ~ayer au' trava':ll,:mr ~ s r l ~ ir ~ ·uon\ena:-l~.
;,insi, la "lu"triÈ'mq o':j "é do'l q:li ,te;-,dait .. à établir la th2S~ 'lu" la cC'nV '~ , tion co:!.lective est nuisi.bla 3.1~ con sdffiC!!.a:teu:r
n ' 1st ?3.S à ret e:1i 1"
"
,
' ll ~ ~8t à écorter.
.
. Vo;i.là .l a ' côM négati!' ··di. 'la i.r.l.~s tien qui ",ffirme qu I on a pas ou ?Bu d'
nvaü ; n,?"ee 'a ns ' la c'1nvention ooll :- ctive .
Psesons maintenant aux r.evelc>ppemeir:ts q'ü établ.isse"t dfl fayon f.:>rmelle
1~8 Pva:.'lt~'r'e s à>? la ctnvent1:on c!)11B y tivai ils ra raiss~nt Gtre las trois
�- 52
- .J: .
suiV3..1 ts :
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,.~
';na
t:llxi::,~a.""lt
dnt:--2
1 0 ) La c. nventi:m est un I!lcye:r. d- suppr~m~r
. 'gal'te
~
,
l~s p ..rti s dons Id cOlltrdt individu .. l d .. t ..dvaiL
20 ) Sll~ " st un <noyeu dd prot .. <'tion d" ,:'"i~+"ti infini ni;ln~ pl.us ",oupie
et ,lus' hauJ:a:>.x qUd la Lü m~m".·
.
,'.
~., ·I Enfin, tro!siè[4~ aYatlt .z\,~"'j, la c ....nventiJ;l 0C?llectiv<
:! a~t ~ 'i Llstru. '\..
~. . - ':Jr _~
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• 1.
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-,- .~ ,,_
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r~4Jpranons c-as t:-ois .qvanta~9S :
1 0 ) La cO!'1v~nticn ccll:;ctlv: supprim 5 :"iné{~lit ·5 '9xist~nt q~'1tr:: l S 3m~mplC'yé3 d~n8 'e cO:1tr'~ i"ldividudl. d4 trava,1.1 .. en a n 3tte~C'nt Habl i cüt~ iné,;alité du contrst :ndividuü de tl;-wr.il ·en $~ pl, ; ant
eu triplb point .de ''Ur. : pror , sition, di 'J?u~Si~~, Jet .o onclusion du contrat .
On ".l·1ntrs dans.ll< ec-ntrat individ. ... e] ur." l.negsll.te ch,01uante -entr~ l s,2 pe.rti ~ S pour ;'8 rro:rosit~ on da contrat. L~ !,lfltron sera toujours p1.'es~~~ ~1eu.x
L'1fonoé 'lu,; l'ouvri~r, 1'9 patro'l ,pourJ;'U J;r~md re une attitude pIns h!lbl.l~ ,
ras~rva..'1t. '..U':::!
ertaine ~8r$e pour t f: S coric~S;:3l. -:>r..s év~n ~~-allds.
'01
~r3'·;r.3 ,a-f.: :~S
...Jans dEi n?mbreux oae le;:; -1 iscussions a7u C 1.; ouv;r;ier sont impoS3i "'.~_28
; 0'0 8 ne vo:{ons ,pas, par exem"le, U;l éta ~l.i·sserr;Elnt économique utilis "nt ~lu9i- l -~rs c~tlta:"nes d'employé~ p~rl~ptt re des disoussions 'séparJt!s 8.1tra lU1 ct
-: ..;u-:oi, Cet établissem9n t ne p.u t acceptp.r les disc.u e'sions indi vi -i.u e: les .
Ina ;ali t~· encore .dans 12 c O:1clnsion du contra ~ indiviè-uel i l' ol..1vrier
~r~BGé par le 1'%oiu et pF~ la fSi! tI! 9a t danR '1' obl'i'g ation de 'conclur,! l'l concoûte que coûte ;·.'le !'l'vron peut at ~ end.re, . i~ .lui est ;i.ndifféren t que
l'l contrat ne soit pas conclu imm4~iatem~nt,. !"inégl'J.i .t é dans le:; 'P!,.,pos ihoo.& "l ' ~xi'sta 'plus avec l'l con tra t cc-lil..cti: : .les deux synclioata sont à
3' ali té pour las formules. .
.
. .
.
t1'''"
En secçnd lie'l, la 'd~scussion l· par rerrésentnnts 'c!e ({eux syndicatslsera
p.ossi bl-e; la è.iscussion 'Va s" cngagêr 'ot so F.ursu:,. vr~ d?Ils cj.es cu~diti(lUS
'V alables.
Le rra!:.ier avanta :!B de la co:1.Y-:tntioL: c011ectiye est U; cO~l'i...,·_r l'inég a .litb et QO? Jlaint~nir; au contraire, u.n~ Pl:.u::! g .:'ano.9 é 6 s::'ité entre., l~s deux
:
CluS Obl.>,e;:::re3 peur, to\1~ le. in tér;-ssés. J'ai IC)u:::- exerr;plo pr~s 19 rer os
hebdoma_sl.re; si en etudl." tel.lé OU ··telle autra r ègleonentaticn du t!'wail, il
'ln est ~e . même .
,
"
pat ronal~
et 0uvrière.
Le deu.xià~e ~vantage s~r 19quql tous lés s péciai is t es sont d ' 3ccord ,est
qu. a la conyc;ntion cùllC!cti';e 3st u..~ ŒCy~!l de prot~.: t iotl ~ou!' l i~ t-Lva illeur
infiniment plus sou!,le 'lue la l ui elle-'l:ê:!:e.
r:-enC"t':.s pou.!' en raisonn'3r la qu.eation è..u t'epos l:nt.iomadai:re. Qu ~ Îp.ra
la loi en œ!1tièrq de !'e:,os hebdomtld,aire? El.l~ en inscrira 19 rr:i_:1cipe dans
3"S textos, !Lais ne p<>urra pas pr4vcir tOl!tas l-.s conditions de détüla pour
la r6alisation de ce rrincipa qu'est 1" rapos du di:n!iJlche. Celui-ci p~ut être
."L;ccrd:§ r-a r r oulement en un l!!ot dive rs =;s œcà.ali t é s peuven t f;tr ,::!:vÎf-.:l;é::c
par la loi, maLs la l oi ne peut paa tout dire, envisager tel ou tel cas narticulil3 r où, une ;noda!.iti diff ~ rent;. s'a ppl iquera; ''li rés<lmé la loi éta~lit le
prin cip" d'~ :::-epoe hebdomadaire.
Q;..ti p3J,trra choisir ' ntre co~ Jl cdslittlo d'apI'l i cati,'on . EVi .• Q,nm,1tlt , 19 cc>nt rat co1l3ct if du travail et vous Bavez peut être <;u ' a ctuallem:.!nt 1 ~ s syndicats jo..-.er.. t , en matÎ;~ra. I!e .r~pps h~ odcm,.lùaire, dans la légis 1ati on f~~ançaise
'.l1l tres ,"r.a..t)Q rôle de~'u1s 19.<3, Pcil.SOiv.e les accorrls syndicaux résll" .'; " en t:ro
,
"n vo:. t par les différentes ' s~,l~t:Lol'ls qjÙ sont interVenue!'! que la. cmvention co.lle·cti,:,e est un insttument de' 'f.;ro'teoti,ti: .,,pnÎir
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~~èves et d:s ~ JC~~out .. i..t~e~ ~l\JeS · c'~i*;r hS,·· poe:i ti.f:t> \T.vua: lè lllo~~ùr~~ont' ~~ .. p~~_.
. tic,üi'l!' pou r J. " ~n!:le t,,:::-r& et PT,,!!'" l~il::(;\t::e~- r.r-6~ilisal!' ..et l' o~ ·:l'aut. âire 'lU9
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~ .\~ aU~ïT!èrit'8tirli -d::L"ls ' 1els; :l'a.Ya · é·:iran.? ~rS,i ~q~. ~~mi.Jr.ë.\·J.:"..; " :;:I;r~:\';,~s"'~i1" ;t1jl~
tez:r~" l(l~~in~ ': :,26 ;,!'i:. l 393 .. 1-12 .,jnJ.302. - .3.5 f ~ ;~1c:~. . : ,': :.. :, ..:J.~ :.;, ; " ;
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dans ,11!1 .'!ll.!1 ·' s, an~1aises sq,1' :1
:" .fone ~:i.o';'W'i'l.!'nt o.,>cs pQ:n,<;,ntions CQq"".'VFjS
~ i)' 011 . j ~~Y.'iiS .•. é ~~ .. '3n I~~~:nc' ~-;.}..,~.. ta"1i~ 'ob,j::..r yer s~~. r..1ar~ .1 ~~, p.ff~\9,~ "',1 '. ~ ta~~ ,
r"''' '':''ll1', ~\'(' c l:Ir.I'~hry.Asià~ra~. d.• l ll '·j",m:ees~. èt. j 'ava~s. r~di~é un -"[..,,p'por~. intitulé :. HUne industriBsana , '::S~è";as·} l ~l;I:niI!es.-~ng~·{i~i!l~BII ..r-arc. ~l\ l(~):
L'e : m,,:h"ll.~ : 8,. voulu cpe l" 9 u/U16es ,"ui van tf!n de ~ g'ti)'J'95 'kla;~s~n t .. ila.!l.S
ltlS' mines
" t lâ fo!'TllüÙ'- d9Vin tc,,!'! tra-1Ù:'aiL-i;:
.rélll'Ü?,'·a: 'luptj.di. :.me.!'l
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. . '(tOt,:': :à :.t:ad ~, ~ es·. ,~Q:V,éS. :~,ais qu t ~ll? ··ten·~ '!1:'" en' :a:rml·n':.ler le ·.no:i. ~r~: .'Y:oilà~ .1 ' ~s.
'·,3~:l t.i~1 ,1 dc":l à . tha0rie. '':i,1J,i' ' l~s adve:::-sairéa ci~cla!'ent ' fléga t~ve ; .;T:.~_ ccn.ven.tion
C01. 18'Ctiv...e. ~··:ûrÏ.l·a maticr'~ est ùne thê3e :' pôsiti'V'Q~ ' ~!." :'.' ' ! . ' 1 .... . , '.l;; •••• ~ • •
• -. " " .
Poar 10. conclusion : tu contrat, -n ne :::-e t r ouy.!:re rlue jci c'tc , "it>lation
fâ'::~éus e du travail im;csé Far la failli r;.ui :"1'1i:è8 ~ 1 aceerter COlliGB pis alll3r
les conditions pr o""sées. h.a c.'nvention collectivEl r.e ,p0rte plu~ s"al-3.nent
sur l'cuvrier, mais sur l'ens9mole des cuvr1:rs d~ la mêm ~ prof eJ~ion.
~arti9s
~P.B pat:-')ns . et les cuvri 1rs vont ~tr .. h~mÜ~P'U9B , par' 1er- Pré:t:ets et même ren-.
,
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'i'f'C~~Il · d.e .,;::'a conv!'ni 10!'l co~ lecti vEl tant en 'Fr,ncj' (,U ' à' l '-" ti'IIr'.,"e;;""'Gtl\'W'e ·'. i~
b2..ic;.tfa~n~ ~ sur ce poir.:. t, j e> V" u s :h:ùlvoie à" mes ··diifel!entS~':1.:l;.r.t.·.agr~.:;~ .'.ihèse
29<'I~nt';l'at'.'. FiY1!AiJD , :::9 Ô~ .. :, Le Cont, qt 'collec~if de t-ravai~ ·:Ml,'NA\Q .....:.'!·~ll : '>
con t.ro:t cDÙe~h~' ~," }·ràli~~. '(-l92~; I:e c 'tl't~'at ':,e-lle<:'ii'f::à!; V~~!Jll;.er:j1?i'h
?aris-:\.ousseau~
" . " '.
I:~'- '::.j . .~.~ :.~.: . l':' ; : : '1 \;:'"'' ~!
.
,
l''• •, . ! . ' , ' ~ .
. ' .r,ans rkQtr~ pa.~.s-,~ on a : toutef.ois : d~s~ 'p.:::,?c8.dents in~éressahts;l:a.~ ':p'r.~cél
dént.~.o;"'·1 'é po~ue: .&v;:,:'\.\t{Q·a~aire ct : des.:·p:::'~d~~e·ti-~s <l'P.. 1·"a.nnèell,G;3j .c!étaient
l~s e.cnyer:.t i cn3 :collect i,res qui, avaient .é-:é. sïg!l.ées · \nàlgr'~ : '·L$.s-":a Ï:l~à;r~ :;té~i.B
la ti~ng.:,~), !?J.ors . C,;1' les ~sS.()C~:1!.ti.oris pr~ ~!, s;iJ. .:,nne1.~;.(:ét,a:~,,:tt, ùt.e:cd,j;te'l.~èrt
~t;;Ml', uQ.tL.pntrat"e181:t ·dl.fl:W1,le\ .
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(lui : pré ~J: 8\4;)rt t..... tl!! dt'oi t d J 1:.6ô :Ycl.at:t on~ }rQfeS3~o_11~:t:- .:i!•.l:~ ..:: t: }'P;~~!L:'~.1S"Sî?: l:t? 108~alb.netit 1 H'.:; èsiid.l.'JstS pI"Ofi)dSiorl!le1s t qü.i _~o.~l!1a :~~;=~r::/~;.~i~~~..~~b~-a ~':l:.t~~~:e l"O~Fem~n. ~,·.oia s conventions c')ll~ctiv~s.:
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vori~ et\ .devons dir3 qù~ d~ns c~rtniOle9 .. i..! dust.ries li! 'bOn{~;,i'd':m ?n1 1e:J9 J.v-e. èst
è..Qy~r..up. "1a r rziB; d'~ne part, st d'at:..trt::! ~ rt q' t'il ' . .,. a: d;?ns ' bO!l "l:on:...br À.;· a'au ~ r~6" :in~lls tri0's \L"1 ~rogré3 c)nst,:rll;tî'~t ..
. 'P:'.• d:~ m~r';"::l~.. . ,.'
,. ,.; ..
: i'l.s ·; i2.
d Jfi::i:ti V~m~!l t conqu i. s~~.s
d~ à ::.ux j ~ duF.i;ries . imp ').r~at'l tes .~:
L iridu:~j,ria dOlS mtnes
,.;l ? " l t
.. ". i ".)
"~ l?.i'JJ !'y:~~'~,tL'ie r~. ~~ tYP ?~;l'B'prie'
"
0 1l.
·inû.us·t:rie
. d~~
:!.i vr'?d • .,
�,
- 54 1" ) .Industrie de s 'l!~~ 1 C' e s t d' abor,'. dans l e Bas sin du Nord ot du
Pas-<ta-Caf a i s, prineillaUX ':assins houillers, que l a oonven t i on oolle otive
trcuva san origine en :,'rance; La première ".a te du moi s de dé oembr e 1 89 I. El'7
le ',st connue s{'Us le l ,om d~ oonvention d'Arras, vill e où l a oonv~mti on
~v? it été sio'llé e .
L , s y stèma é t a it im ité du sys t ème angl a i s . On pr ?nait une ann~~ d , o~l a i
r a cansidé N <! comme ba s a e t on dSte r:nillait l es va ri a t~ ons du s !lb i r " un
pourccn t age par rapport à l a dite anné~ d= bas e.
L" Oonv<'nt ion c:. 'Ar r a s a ét é r ameniée dt r ~m is d au poin t il plusüurs r :..pris J s. Du B;ssin du Nord :)i; du ?as-d,,-Cal a~s , ell a a pén étré ,d ans d" 'lutrJ S
ba ssins h"u illers; c eux du Coot,r e et ceux du Gerd , I3 t sa r é p?ndi t ~ S S&z. vi ta
V,.,rs 1914, environ, ell e .. st d'ivenue l a règl e d" ce tte pr .mier3 pr of e ss~ on .
2- ) ~ 'industri e de l~ t~~~hi e ou i ndustria_ du livr~. L ~ , ~euxième
indus trie à ~u près conquise psr l a oonv en t i on col~e v tiv e as t l ~n due t;ia
da l ~ t JTogr 3ph1e ou indu s tri e du livre . Le t~l~ f eynd ical sur 1 ~ t : rr ~in 10oal, r.1g ional ou nat10l1lÜ, l s t ~ t<tbli p<:r l e s r ~ pr é sent llnts s yndi quo s d ~?
pat r~ns ~ t des ouvri e rs.
Ava nt 191,; - 1918 l '-,s di r i ge'ln' t s du mouYemen t aVAient a ~
~
' ~ùtJ
l a p~tiCiue du "la bel" ( mot angl ais fr~noi s~) .
L'3 "label" e st l a ma rqua s yndi cale oons t atalO;t que le ~'roduit El é t é fabriqu é dans de s tOOnditions suffisantes e t convenatl e s pùUr le tr8v ~ illeur.
Le "laN!l", r;,préson t an ';; deux ma ins J ointes] é'.ait a;;-~os é sur l os livr3s
ouvr,'~e8, publioations e t t extes syndicaro.. C' éta i t l a r r eu.ve r'our l a oonOOIllaataur 'tu .. l a tart! syndioal av~it été rélspe ot J et que le travaiU ..ur ,::lv ,d t
eu d ·,s oondi t1ms (~e trava:l.l oonvdna bles.
En conolu.sion, .... e= industries défin~ "!"-(jOlent oon.,u1sss et h an nombre
d'autres industries françeises ont vu des ~' ::'Ogr!J s sensibles ~ at:l. 9~s por
l'sxPGnsion da la o~nv~nt~on coll e otive dens oe s dernières anné e s ; oe sant
l' indwstrttt m~talllU'gique, 1'industrie textile, cell a des ~ât;l.lIlents , do:!
tr~ports, e te.. .
'
Le e statisU'luas frança ises ont publ:t ~ l e n ~mbrrl -:es () ont!'a '~s c;,o1 1"'0urs !lignés ohe1ue anné e. Je n e ç;;:ois ~'as '-'.'.ile de rerl'o{u.:!.re io! oas statistiqua s, paroe 'lue les llontra ts 0011e c.'.;11's ~ o;:,t en gér_éral oon olus ,p our plus
d'un An, e t par oonséquent., leur nomtre n 'sst ?Ss tr~s signlrioatif. Il
feut d0nner un très rapide a perçu sur le lIloc'q-ement qui a suivi l.e s mesur,~s
s o01 "1 1S de 193~ , éP~UB où ' le o9ntra t col l ~ot!f Be mu~tiplle en très gr~d
n ombre ; c'es t une é p~u\! où l e contrat oolh ûttf f aH de rapid .. s e t nombreux pr ogrès SlU'tout à la sUi t e -".",g lIlaourc:l pr~.se,s su. point da VU a l <igisl ati f , nc'us aurons à an r eparle r par l a su it .. ,
Résumons donc DOur c a qui est de not r" pays la convention ooll e c tiv e s ~
d Jv:l o~pc ~n trois ~~ns e t a ll ? a conquis dbs industri ~s particuli èrem~nt i m-
portant c;s.
Pour l ' 5fnnger, comme consi dér ations général as, on peut a t on doi t dir e qu e b us les pays à des degré/; dive r 3 cr."; YU l as oonv,mtions coll octi v .s
s ' im l3:1tp.r sur l eur terri toire comme mod o, de rè~l em::mt des conditions de
travail, d~ns ces darni è r p. s ~~é es; ce SOL~ su r .out l os pays kl~1 0-3~xons ~
Grand..-3r" tagn ,~ et Etat s -Unis qui sont r,ma~""abl es à ce t 5gard. En Gr3lld ,_
!r~ tagn:: pl us ~ncor" qua C!l2Z nous, l es conven t i.Q:ls ccll e') ~iv" s sont dev eDUe s l ~ r èg1 3 dans ce r tai nes industri e s , t~lles que l as i ndustrie s mini àr a ,
taxtil ~ , du livr E; d' autr cl S où elle est en ~~nstant prcgrJs 1 indu s tri es de
l '~limdnt~ti on, des Tr anspor t s, du Bâ t iment, e tu .
Un mod8 pa rticuli~r d'~ppl ic a ti on d~ l ~ conven 1ion ooll ec tiva ~8 t à noter don" 13 pratiqu 3 aIl; laise, Dans l ~ plt;pnr t ': .ea lays, ()~ no t amment ",n
- 55 FranC9, l' a~rli nation et l ' ~xâcution de la convention collectLv~ pe'lvent SP.
pour~ui-re au bosoin d&'7s,1 t 1@8 Tr ibunaux " t cette règle est 1. rè ; le domina:te, en 4n&leterr~ cellq qui domine est le : "Gentl"men ' s A",l',pment", mot
à mot contrat de ~entils"o,"m~s. L'idée est l a suivante 1 pour dSSl.l.rer l'exécution de la oonvention oOlleetive , il faut moins oom,tqr bur 19s trilunaux
et sur la "Ontraiht ~ que sur l ' l!)nn eur et la pa rolo è. ' honneu:;:- tl'lS auteurs
de ce contrat et de ~eux q,ui l'o!lt signé . C' est sur 0(; sys t "n~ d, la confiance ' lutuelle ct de l ' nonnAur C;ue C!'laC'ln do i~, faire à sa parol'l 'l-< 'est fond é e
l ' ap ;olication de la convpn tio.~ collective en Grandc- Br etagr.e .
En soc.oni li eu aux Eta ta-U!lis ; là onoore.':'e formiJ.ablp à' progr ès 1ans
ce " de rnières années • .!lans toutes l es iniustries cette oo:..-:er, ~ ion collective
e s t dévelo;péa rar le s syndicats profess-Lonnsls, l es 'l'rade Union Améric:l:'ns
en fac~ d~ la grande !uisuance das cartels et des trusts . La convention c~l~
lr"ctiv e "st s~umisc .1. des remaniem'lr.ts r,é ri ,':!iques ct tout le m?n.J.e est sur
l'l pont prêt à interrcmrro le travail si le n)uv~lle ~,nventi'n colle ctive
~ I est pas ui?née.
En Allemagne, avant l e régime ~tléri en ~v 193_, remarquabl e iével oppe'Il'l.1t de la con~' "nti on colleotiye ét ffiu.l tiplicati0n des ao.,ord", si 'nés. Depù,s
1933 o~ sent a 'au~ rC9 méthoc!.es et' auss~ d'autres pr lltique,,:: _ui ù,c'c i>-:;n
en o eu~ ro .
0
'
Enfin , et pou~ étr3 complet, je si~~alerai le. css part:'c~l i o r et la
fa ?on spécial> de da'J.x 2'ltr-'s pays: l '!U3TRL..,IE, et l a liOUVSLLS - Zcid.:ij}JJ.:,
daas leoq:."la c' ~:,t la f-rati'p.e et l 'a gér;éraliseUon d .. l ' arbi tnJ" oblic;atoir"l .,ui a diffuo3 aU.jourd ' bJ.i l'applicatiùn de 13 conVe.ltiol coll ocSive
(' U trE.v - i l .
L~ p~::..i.S souv~nt, ce sont lea Courd (l ' Arbitrajq , con,?os,: ~:- d ' u...". Président
d ' lJl reprt5sent~"1t deI:! C! T! ~loyel..rs ~4; è.e CC!111i das em plC'yé$ qu.i, à prop'J;j à.a
3 rè 'T'lS ou d'l look- out, dacièp.nt 1<,. solution de ces cO'1fli t s e: ë:Jl~;c;upn t
la. BoC!ntan c~ de l'arb itr 1.Z9 1. l'!?;*s~CJb!.e des travailleurs .
Je n'~11 dirai pa s c:layanta?p. sur le problème du <tévelopp~"' 9nt de la CO:1vention coll.ctiye du travail.
L'étude des froèlè,ce3 jt<ridiqu" et éùor..omique ost à p lUrS\ùvre comm-"
continuation du dé" " l"ppeme:-tt pd édent .
D' a'Je rd le l1E<l!: lèm"~rid,igu~. Si l ' on envise.gù les di,!,~r~~" lésisbtiens qui 8'3 s ·)nt d~v eloPlié es d::lns ci~ nomb:!'e:u: ;-ays, en se r~.lC cl"lmpte ~uc
CPS législ a t.ions ont eu Fi pr'S!ndre parti dur l a question f~ndsilienta l e , SU~'Tan-'
te : le Otntrat cclle"tif doit-il être 11Il êcntrat coll e c'S!:.:t:. J~ècu+ tahf ou
,
un contr8të'oïl e_o!.i r~b:ïi~a t o!,r,:. ?
J ' appelle oont ra.,t. c!:,ll~2.tif fa..2.",l t"tif celui, qui . ~St s~gné. pa r l<>s l'~rties
et qui ne com~orte naturellement c~mmo ' sptere n appl~cat~o~ que cellé
q',li a é.é <!étenninge par les part~ps. C' e~ t l ' emrir:. ~e la. volo<lt e des parties qui est ici souverain; c ' 'S!st pU.l.r:uo~ on. p., ~ t " ",~:'l ~c~ qu.e l a convention collective doit prév,ir ceux <;.ui a:lr<:>n,t a l apOl ~ quer .
celui iUi frar?e et qu~ ~r,,,_ ~
patrons et das travaüleurs f.e la pJ;'ofess ~ on ..et de la reil'io:1, cel1.èi qui est me vérita".l~ règl",m ~nt; t~on p:"fes3ionnelle. On Feu;
~~tte raison contrat o~l~g~t~~re
ou "contrat collcct~f
aUS,n' l ' app~ l er 1'0ur ~
"
de droit public .
,
.Au > 9'llpS lointain d <Q3 premiers débuts de l a rèc;leœant a t i ol: d'", contrat
liS~ ,lssi on sur O~ choix a r ait appa.cai tri> cl9UX COllc9ptions
I l ' t ' f~ l
co "c ~. -'l.'
~
rd
Il f .. , ~ . t "
t o' t
J' ap, elle
':t~
.1 ' cns~mbl~
oPPo8é ~s
~tl',l!.t, ~eU,e(?t~.f 0 b~i~.!.2.~3!.
~.", s
: ~l ld fut
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orèv'3 et a.3de~ a
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.i'ab&rd l10ur votre édifi~ation v . 5 :'~S'",,:ller l~::; rri~ci' 'lJ. J .... - ·.q:lts rr&s~n
.. és de part; et ô 1 ~utre O~,. fav9ur di chacur.. l3 J~ ce~ li )UX S011 t io \3 . Tout rj ' abord ls t!lè.39 d'l cj!1trat coll~ctif :fqcults.t~f. Co ~ t ~ t'l~C~' 3' :<3 ,1 p à. f.<qU
?r~s d;...'"1~ :-::8 proposition4 ;;Jivq 'ltes
p" 30"1:1
r,on~1"" ,~ c.J'l-ctif e s t Ul'l
varitabla ~ontr'it ~t il n ' y? l,,.q l..iq'l. i.::i a~ dl ~cArt--ir nA; r~\~lel bien on!:.ue~ dl.; co~trat, notp.mr.le'1t 13 c!?l'e-oi : r.u':m l"(";:1trat .~1 3 '; I~ ftqt que .J ontrc
l~s parti90 t ~ufil e3~ ~~l
t ~~~ 8v ~ nu à 1lâ ~ ard dSG tisra. Poar con ~ lurat
cc s~ra ~tt~ idéH d.:o l a v" '~ O!1.!:A dt-!;:; .t)'3.!"'tias qai .dom~ner~ la l @ ":slation en
Q
)
to,:,jours déferld".1 la thdse
CO'ltra t 'collectif o:Oli~a~oi're et f:worisa c "
LB 1 1gi slation cont9~p.,raln9 daa~ les rliffarerlts pays se tourn~ incontAs"t'.bl'3 1'3:1 t v""rs le oO'ltra.t coll.~ctif ptli ,;:a1;.oi,rF!, p.t.. pO~lr m~ part, je· mq
f91ici ta g nmr, ,,:n31"lt de cette évolution à. rropes du or:'bleille jurid:'q~_q.
"';
Je VQ lùrais vOU.S don.1,.)r \..m r':9U'l!3 dt? 13 lé~lg1ation "françaisoC>' ~~ pour
.Ji~n COi1lpr o r.,t;rc, l'évolu~i0n d.u P!oblèmq juridic:r. ie, il faut, à mon :::lens,
diotin~\p.r trois phaae~ ,
la "l3ti9re.
A l'éroque les disnu,:~-i0:"1S se p :ou rS:liVAient S'l. su.rplus --tur 1 .:l véritable
!l.ltar-: ex.ac e du c ntr:it ccll?ctif ~ ~ trll" ~ L.; c:n n\.:~it .h~ sJ.tB ~ ·11tr ~ différe!lts yros ~ ..:.r.anàat, ge~ti::L1 d'e. f· it'-3, ::rtifÛl'a'-tioil~ pou!' ~\,~'tL':.i, ,!ui étaient
Ge3 adrRs utiliRRblos Fat' ::i :~t~l' j..'rét~t i or! jurid-:'Q.uL l'our :n.plil.!i.l : r lA nav.lr.;:
n eontrat. En so~e, C'~ it la t~~se du dloit privé ~ui 3·uit l~i èominante
et pré po!:"â:-:i1l.t ... .
Li! tl:<Ge du ccmtrat ;:oll'! ct if de d:::- Jit public ··u cor..tr'i t r olleotif obli,:atoi M s'inspire de cOl~sida:::-!l~ions !'oncièremer.t différer. tell .. t aff'irm.) qU'il
a ' :5'i't ::"'C1. : '.lLe vérit;abl . r:§g lelJar~t e.t i c. ~.:)'(' ssior.:...~e.llp t". .l. 'l',;e- J. ' I""I:' .. _ 1 :::1è NL,é e d~maine lu ccntrat p:::-opr~~er.t dit, çour entr~r dans ~elui d~ ~~ Iv -
i~ma . !,!:as~ , pha3e à.~ 1936
<'.
1;;45 qUo" nous pou-'cr.a intituler, nous ver-
ron~ tout il l'~~ure p:lUrqu.oi, . ver';· ·le contrat
. o~)..~t(;!.r~.
. -, . ...
.-
\o} ~ ~<::_tif
l è r,:, .J2!~'~.'ô_IID~é ri'!uro à .. t.ou_t~.. r~-31e,aent~~2~811tth:ie:ire à 1219.
On peut r é sumer l'é t at d'l notr ' droit françsis· .;our c'!tte pério':e dana
::>71 ':~UII.. ~("ns~ata tio:ls su.iv&.ntes :
,
..
.
G:e~9ntati on :~jt ~ è 'a~to~~té 6
.
1 ) L~ contrflt cC'U ecti f à ·ce tte époque ··é·st unanimee.- nt r'lconnu cOdlme
lé :').l · 'il'. valable .
• ..
,
0
Le pr:"nciral argtin:.~nt rréopntJ pa :::- :e3 FarYis~n3 è.c o~tte opinion \:.st le
suivant : au l'Q':'nt 09 vn~ "prli"at ior.. ct au ~· :>i nt de ,"ua exécution, r",ur la
"1.;.i~e en. DeilVTe n.9 la ;ratiq".,;,e du vcntra"t ';-'l : c c ti f , la s "tlutiou du drai",; I;Jl~) "~c p~rait à oL1aucour", et j'en suis dl.\ n oml'rs, ~rmmG infînime.lt 3upé:::-ieure
2°) Ce nt 1St qU1à g rand peine 1J:u ff)n fa it enfin procl"\:ner la rè6 1e qu'un
syn,n c a t pr ofe osiormel p.:u.t este:' en jus;;i"e,. peut plaiQ.e:r pour l'applicatio ~ ou contra t c ollèctif.
. celle du ~or..tret de cir'Jit pr::..vé . PO·.l.rou oi ?
~our ~a f,ais~n 'auïv~~te ' :
1 0 ) D' &oord le contrqt colle tif · est décla~é licité, ~gal. ~roi8 ar~l
mr, .-:t s s')nt it lS en av~nt r ?ur s<?ut~nir cette solutiC>l'1· ...
!lombr~ à.~ ~trOc.3 ~t
ve;ltlc...'2S .tBf,aleme:lt :' OI'I~ed ti9{lIltiüt li :~\J. :J.~. l :;~ s
c1eoit q.l~ l o ~ont rat ollecti! (. ~ roit ~~ivé
qui ~~ . l' hy-p.>v~è 8~ ne s' a~.?liC!4· qu 1 à cetL"t" qui er: ,!6·~ ~rm:!. :.i.a r-3. ~; ;,;~ sphère d l
ap1ilic~tic~, a ' laiesd, -el: ~ out état :le ~8. ' ... "''E', er.l. d sh :)rs c.:û. CO:1~I"z..t, un C '3r-
tliL.I.
<1",
o.u~ ;)Our:::-a~ t nOLIs rap;>ro ch",r de cqtte s;)lu tien •
il) - LE- t exte de ll&rticl ~ 113-+. du yyà.e Civ:!..l.q~i di spose Il;.1
>.la trélvaiJ.16!l:' •
G,ui
P:-~n0!': S
L:.!'l
"
pour p-rer.dr'3 l 'oràrg d~ g.r"~~!è.e .:.r des ·:::ti:frcs rl 'au jo'lrd ' '.l.jr. .7:r~ ' h~li pr~r:ons
C O'li~e ~gse de sal;.ire mi:li!!lum 5ù 0''';' 60 frs. ...' c:J t>8. r jour . Ct::ux OU) o~t si "jn é c~
?cr: tr3t . B~ -::h~:::-,,<:!nt de l' a pplic~."er, ~t il s C· r,ti::lU~~t d9 -"oi r dans 19. même
•••
..
•
,
~
. ........
~
-
.. . .. .
... ,
b.UX b" :!t-:. ~s .u~A urs -:!oi t être dacla:-~ .co.."1.t-r:d.t. \"è. l-:l'ol~ ..
.
. ,
..'
~) Le è~l:t=-:iême ar~:n~nt est tiré de l' a r 't,:'cls ' ~ do. 21 ':ard ~ t€ 4..
.
c~t èrttcl~ dispos~ ~UB les s~r~1.dicatt::l profs:ssi o."l:lels 'o"" t exclusiv :ngnt
peur r,bj ~t 1 ;itud'! ~t la d4f'3I1Së d ~e L1 t§:r~~s . é-con.ça.i<i~!~S i1dust~i :!ls, com~er
..
&t ag ricoles.
ci~~~
:r:n!l9t!'1.:: , ~ ~~.o la même sPQ~iJ.li ta ~rofe3.sicnr..911c, das C;"(lc~rr~!1 ts qui, n'
~tant ~es _1,8 ~ar ~~ contrat, ~~v~,t rs~cr sar,s diffic~lté l~ur pBrsonnel
q, un !l:'·Il,;au inférieur à 6'"' fr3l!CS
-:t è ~n.nentl par gX~"!lnle, 40 AU 45
fr&~cs d~ s~l~ ire j0urnali. 3 r .
L
es si",..a taires d:.t c·~" tra t colle ct if " ur, nt r~gret de l eur signature et
f~ront toat leur pcssible pnur qu~ ce con t rat c)l le cti f
ne 30ft pa3 appliqué .
l
Au ?ontr:üre, c;,tte Jifféreüce c:e sit:.tp.tions :<:'_r on'ile s n'''xisto ras dans
_3 SOlut1cn :l.u contrRt collectif o"'ligat oi r~ . '"!lisque ~ar ""pot'"è
t
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.... oses, ;U1., <;;1.ans .... a pro e8sio:1 et -tans l n ....ti ,' ion
seront S:iU .
contrat coll ccti!'. Voilk la raison rour l a~ue ll o, l~r~onn~lloment, j ,:~ 6 P.U
1 .. :. con- .
?.I.':c t~i 1;~S.
rg n i étJ.. 1:>rd:r~ public t:~
aX~lIlple. Le c ontrR·t collect if a nJ.i : :.ù:3 ur.. mi. 'i -l~ de sa19ira
"Çue:le' Sêra Üll}OC tostablel.&l~nt leur me!l ~ali t é ? ,: ls dirnr! t
il nous e3t
-"i. en . diZ:'ic::le à nous, "istreints a~ cl)nt.ra t , de contim1p.l' :,; ~ l' ~ p"!iquer r!ès
Q.U = ~'a';,lt!'es con0urrents ne sor~t pas !idS ".:a~ ~ mêI'Ce cflltrat. ~~s quclie si+' · ·""'~on -'lor.s·
t !'OU7er au P01n:
.
# ~~v
~L. -r-o~s r..OU8
dB ~~~ ~rix de r~v~an t Ri nous ~e::~t. s !'l":S ')l.l~ier8 €c ~ra...~cs p~r j . . ur 310rs que d' aut~es !le l -:!i TIayent eue
<''- O'~ 50 francs par ;;our ?
•
.
Cta':!x. q).i l ~è
q t est 1; =ir; l.:..'n~nt· d~ Id li ~p rt~ du · c~.. ltra't . } v~~t cô~trat q:.41 ~ ~ t cO::'ltrëii-
cr:t ai&né url cvnt!"dt et (roll v bule!'!t 1 hf"pliC!usr V~!~: :, cnt, non
sQ . . .I.S
. ê..4~üsisi!' et 8a.:l., re ... !"At s , 3. côt.§ è.te~x: en fp"'':- -3 d'eu., C ' dU t!'9S patrons
st d'autre.:; tr~vaillqt.:.rt::l .:},ui ne ser ':' lt }:.~f; so·. . rJ.ia g·~x cl 'ius99 L 3 c;.. con~rat ,
Ce
cl
:"1,)
O~ . disait alo~s : il es't i"'lêé~ia~la (' !l~ · l~ cont!'at cbliectiî ! ·?l "'ésent ~
~p,.r~tn\è·~ Iq~~'f',:" ~~ai;r:~~:t ,lt.:'s· ir!t \~ rât s, ~~.f~s~i~TI~el~ ' J'f.li'j'rlue i~ loi ~:t cO!1fié
ces: i 1,t ;:,:r0ts· ·pl".oressioi'~~ èl·s , aWc . -!i)mdi"~at~ j i l est 110""'0111 g:.t~ le's' s .Y!lc\icats
ai.7:.ü .' l'" droit 1i·'! :Al·.~~r le's· cbnt!'3ts ....;Co1l9.c't1:t's·. · :' . .. ,. ,;
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c) Enfin trcisi i.me ar c'llffiGIl t . :; il.·. ",xi st , . ).m-e ,;t ')i , ,tu 27 Déc9ljl.br:. l~ '9 2
" ~ur. Je c on c j.li3:t:!.~r.. r.t ~ 'a:rbitrn:;9 ec, ll!a1Oière .!i,e,s~n,flits collec,tifs . Touj;·tii'ois: J,'·arng~.è : q d,e, ri .M.te l,,~ rt~voi,~ d9ns:,la. ~océdu~e de c-Dnci!.iation
un~ 'O oss i 'oiliti."3 'ti la~coi1 snt?e lc.s p~rt: i~ $ 3r:.u;J la dïrJcl.iiCin d'.l :ru ; ~ dd
Pa ix: Celui. , i d.:v:::-a proc~(:er à la réè. .. cti·)n et· ·dresser ·le pro"clis-v'3::>tIl ; l'
a c cord réali sé att D1oy''9n du P , ~' . CJ nt un véri ts.b1 ~ c!:!nt rat :llacti . , e 't on di~"i t : l''':' ~ ~'_tO dans les . ca~ r:lrtiClüi~rs la loi ·a. ex.pres~ément pr~vu le (Oontra ~ collectif c; est dO:lc Qua c : o CO.1tI' Jt . .. c -.. llectii Eis~ Ji~rt~ i....t a ~ tOu.J""u .... :v 1:l:.bl~ et .légal. Sur c,- pr><l!lin paim; unani.mité, r;.uellc q:.te ·soit l'appellatiè 0 U 'on l'.li· dc.nne ; p<"u rmp·or 1'~ 11 :diécussi~ll juriùique ,. -On adm,~t que le
on i;,. · t cplle.etif ,es.t. .14galeiDe)'lt ..val .Q,le . ~n t~;·~. leI' .pa.rt-ie~.. ~. ~ Q::e celles-oi
. pç.1l v )'. i ~nt :ccnatm ire ·l e ç.ontr",i). .leu r grâ •.,. .;
: , . . ~.': :
.
La daun:'m e formule q'.li ~ésume l ' ét~t d~ droit f.rsnç·ais à 'al or~ est la
,
8'\:iv ';:lte. : Ip syndi cat ,qui a passé un oon'{;rat colle cti:ft' peu.t ester en jus~i "
pl ai,: 3r " 0:.1.1· a s sur'lr , .:r. ' 9xéc'.rtion . Ce résultat n'a ras d ' ai1l3urs été
e
�-
~él -
Doct . !:COll . P~l.
O)~~nU , sans ~in., et o'est tr~e lentement et très diffioil'il\ ent, 'lue la
jU::-iL.rrud"',lc8 avüt admis c,tt· sol ution, .. 11" f ... t ~:>"r...." lr\ ~r .. ;ipr~ :"is
Dar l'arrêt do la cour de Cq""eti !': er, date ,l u 7 Juület 19h (,.u11, tl'l
Ô,fic~ Trava il Fr~n>ai$ ~~~o 1010 pa~e 1202 ) .
.
E"lfin, ~n c . qui oonc .-; rn ) la porté
ré par l ' articl.~ 31 d (~od- d T
,-;
, cu contrat, i l est <.!xpreSS';1l3'l"; è.é cla, u rava __ l 11vr<! l"r) au., L,s tlarti.as è. ·.i,o-. ~ stipu~or >lU ': 1'1 co~v"ntion cO,llectiv') d .! t!'avail "st ';alabl , soôt
S01 t dü!'l.J ',U · re ; 10n détp rmina~
o' " d s
,,
- dans un liau ,
,u."le 10ca1l.~e et pour un 0'1 plus i.aurs
éta bl:i.8s3-' nts spécifiée ' . ' d ' f' "S tl. ,
",:
. a e.:1:.1. l . .~s ele rfi ~n t9 n& St.:::ront vala '::>lea "1.À..J :' ans
1 .. r" ~.s80rt 1 . u Cons ~il des Prud' hommas 0'-1 (]"
d on
' t l :.! 8 ~.:: ré. ~ la ...'''stl.' ~ ~ d " P'
a~x
t ar1.é<v 0'1 . 1S g r " ffes aura r 8"U l a Q'e'pêlt do
l
t·
·
'
"If
a conven 1on.
Lnfin , et. c ' est co qui est 1 3 plus intér83Sant, la l oi de 1919 formulait
dsns d ,8 dét ~ il8 la théor le des effets' r:c;, contrat co1l8ptiJ;' d8 , travail à c .t .
égard..
1
~) C ~ntrat
cellecti!' sans
dste~~inetion ~o d~réo;
b) C::mt rat colh.ctif vur ' L'l~ d'~:Me déterminGa; la loi fixa ioi
ximun de ,5 'in,,;
c \ C"'ntrat c-lloctif ;oour l'ontrc :riso d'une
=
1L8-
'~u.r60 in"éterminée.
A
J
...
;:
L" j.roblèm", est l e suivant: è€.~ s quc ll" ~" 9ur~ la, oontrat collectif pou;ra-t-!,l s'impos«r aux oontrats 1ndlV1.du" ,. s qui s eront ultéri auraœent si ~nés ? PDur résoudr~ ,oe pro~l~me, il faut distlugUer, ,trÇlis r..y ~othès,' s :
_11r.", _ J:1y.'?'?..thO,~ : contrat'l.!l' dl.'vl.'duel pssse' en
tr e d eux parties liées f ar la
'- conv"nti o:l c')!l.ect iveq:
~';", !:Y !'!:'.thè~ : c~ntrat individUB l
c OP"y ·.l't"
,):1,
3:::: ,'
autre;
tl'J"
pas~é entn un", parti.;, l'iéc par la
col13ciive et un .. partie nor. lié e.,
,
'
h:I_:)9t"-è.~. ': contrdt in~ividu e l passé 8n"ra :,deux partï.;s ), ' I.<[J.' , 0t l'
~i c u par la conv" ntion ', olL'ctiVG
,1': _r la pr;nièr:< hypothèse <lOUG p.,;uvons SUppOil>lI', un c ontrat individulü
" pasbe .:. ~l'" " ,ux partioi:s l ' Ull~ ,t l'autr" syndiqué.2s. '
Pour l~ 2sm .. h,ypothès ', il s , ra pEssé "ntr" un l'atrbn S.flldi'l...... dt un ouvrùl'
Oil 1 rlV ,~~s~mdn t, .at ,,';j~f i :1 pour la 3èmc noua 'U.ü!'ènS ' 11-'1. rJ.ùi1trat i:J.d ividual passé ",,'or - un PB t~-D;i , ~on syndirué " t un ouvri " r non svn d ;"'~é
, tlo J l . S ' "
"
- ' .1
•
.Les soh,tions , oie c>s
hy?othàs.'~s
90nt
'tràs
è.iffér:mt';'s.
'
non sy-adJ.r!ue
,
,
. . . l ~_r...2. h.v-nothès}~ : Qc;;~.!r_'!t~.P'!.~ ~é.,:~l1:~!~ /~2~ . ..P~~:rti ].2,
9_01)· ~cj;JY:2.'
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,
,
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lil.~
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'Dar la ·~o;'lv.:tation
-- _. , .. - ---
'L'a sOl'J.tio'1de::~~ ',~.'Oi e st ''lci la sui.v ~nt'~ ':, la:, c anv:m~ion COn.:lctiv3 s 'Ï1ll;!U cont r at l.T~d1vl.duel .(',t,cslui-ci doit on resp-;, ct:.~ 13s ,tsfuas nonobs ta"lt
t'du t:; stipula tion c Jl'! tra.ir J.
-.,03"
2tme
hypot~è s_e.,: OP;:tfll~J1~ss~_~n~r2 ,~~'.lX'_.I'aTtïe~__,-:!.,?n.t. T'~'" sau).;'["e~t
'),ir,_li'__<;Q,'1,Vf'.!!ti~
cQ..U e 2.t:hy~,.
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L"- sol ution d~ la l ',i. est la ,suivante. 1 1
par,t', la .conver,tio:, co112ctiv" $ 'iTn ;J os~ CO'1me obligatoir,~ "our 1 . contrat indivi<Î.uE.i, sauf conv ,"ntion
c ont reir,..;: (J~JS p a r t i e s . .
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Dr,!lS c " t tel:iYpot~d s~ ('Ù l a C,)'W.:lt ion contraire in tenrümt, 'il Y- aura possi bili t5 ~B r l :,s autr=s ' partj.:s si ~-!lata ir "s .:d la 30nv"nti'on oollecti'V a da d", - ,
rr,anè r ù'.a dOmmBgols interâts à cd ... i 'p i r.' a pas r~spacté-,les clauc(:s è., c ·, tte.
l'0nv : . tion . ' Pr ~'Dcns un 9x~mpl-e p:lur 'lu" catto soltÙio~ soit plus olair" . 8upposons SU l , sala ir" minimum d~ 60 F. pa r jour ait été' msc!'it dans ,l e oon trat
colJ. ~ c;if signé rar d:.ux syndicats com'u,, ' nous avon,; dit. _: _,,
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1.;, aio"1. ~·t Q N d~ e~ c"'ntrat certé.in~s ....euvû",t }:r.
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par cc ~O'!l"tra~ , sIor3 que ~ e ~tre..;) peu~,re~t retlOnc-)!' au cont rat ea ver+u de
13 3miv9rair:eté ce leur 701 onté .
.
,
.# '
"e
.tprès 1s s disp"aiti.ons 3ur la fomat!c!': du o ' r.~:i:'at, la 1,,1 conaacro
<iivers article, Sil prohlème concernant 1'1 ',~ru e <'.u oont!''lt. Trois hypo thèses pal;~.rent se !"êaliser :
..
ru:.
Jusque là. .t jUGqUq en 1) 10 , la 'ur~ spr,lden"'<l :-rançaise. svü t ~~,- ~.§si
ta,lt'3 dt d' 9SS"''' nom,r_us"lS dâ aisi ons aV3ient refus~ RU Synli!c ,t le 'U'01 t
d" plaide::-, mais depuis l ' arr~ ~ 1A la Cenr de Cassation ,lc 1310 i 1 919 , cett~ solution est gé nérale,nent ad:üs .. . ~fin, sur d'autrr;s ? 'l ints : l ' ",ffflt
d CO'ltrat colleotif. les dispositi ons à prendr~ ;our 1'9. réaliser, "·0 ...
c'é~~it n utur911ement l'aQSp.lc~ da soluti on lée~l~ qui se fsiGJit s~ntir
1'l5 décisions
jl1:risrrudc!Dce ;19 pC<lvant ras ê~r'3 aimist's comme r ,: 'gles
d1fi~ itiv'ls. Dans cette premiàrq ptsse du droi~ ~o~un qui slap ~liqvg an
v~r~~ du D~oit Civil; c'ét~it natu=p.lle~~nt le contrat éollectif fa?u ltatif
qui ,Hait rra tiqué , c9tte s,lu tian nst oOnfir!!';éc par la l? i "u 25 J':ars 1919
1 0i relative aux conventin~s coll"ctivp.s du t=avsil. Gette l?i ouvrait la
'~uxi~me :~ri od a, oelle de 191~ h 19~6 .
2èmE J'~.a ~~ : t~s.!l_C A,e .19l.g ~ ;936. , E'cJl !!~_ c.1}]r '~c." d,~ , g<?l~tra, t oolleç;:-,
üf :', r' ,"" m~ f!!ç~l,t,!~g.J q note , i oe sujl3t, q1\e cett'i loi dg l?: ~) aV<9.i t Jté inb9ra d' hC.ltlS ls
Cod d ,. T rav'~il livr~ l~r, artioles 31. ;; 1 a, 31 b, 31 c et autres lattr~s
de Ital:hab~t, L!i ù )U\',lll~ loi dOllll'iit t · ~t~ un~ " ,s r,initio,1 du " ù~tr '.t coll '3ctH,· Ce~,t .. définitio!l est id SUlv,'1nta, - Je p'.r:9 'lU prés~n~ puillq\l~
co:rllrd ~(jUS le verrons, !.'! l ui d~ l ~ l ) n· q point :,ta abroj,âe j .... ;;;1 'J. ~' à 1 ' heare
!l.ctu~lle - t "La cClnvention coll~c~i,·e du ~rav~il ",st un contr3t relatif
au>: ~onditions "e t=av9.i:' , c",",clu entre d '''ne part l .. s 'rg~'rés<!ntants du syr.dicat pro:'essi!ll'.nel eu tout autr~ ,;!' olpa~er.t oi'em]>l~:r.3s At d''.lutr'' part
las r:.s résentants ô.'il."1 syndioat prof9ssiont:el ou tO'J.t s..1trf'l ~' t'o'Jp~,a~nt dt
9~plOy9ur", 0;1 pJ.usi-m=s ~!Il!,lo:)"urs contr3ct<lnt J. titr~ p"rsonagl ou [Il~n ~
\1.."1. 313uI f'::I!l?lt'y . ur.
.
1.u reint da vus critique . Ol: '1 ce::staté lI! carqct" re !"lri'A,j,t""l'>nt oorr~ct de cette définiti or, lé3 a1" .. ~s conventi ons c ~,llect!v ell rÜ!),tiv .. !,~nt
a'~X cC'nditiol\8 lie travuil _" t elle e:",r1 ";; sx,,~~el(,~nt l'cs psrtiep. 'lui ' peu\'ent
y ~13'.1rer. ),98 prïnl)ip'l:S3 rliaposi ':1 ons «ui iI~ivet.t son'; relativ ~6 aux 0;)11è.itio'1s d .. 1 .. formati on du cor,t r 'H . La lo! exiu,Il'-è,'.une Xlrt, t;n ~c rit à peine d" nu~lité "t ,d tt.ut~e prt ~M pt:';:l!cité 'lui a~L':\ OO!:lIbO c ... ntril le :;.;orét:crl.~ t o.u Conseil de ?rù,' no'lilllos ou 11 j,'' ;fqu t 111 ~r"f!'e, de 1<1 J'.1<3 .i c " d"
! lix eù 1~v~it 8tre ~blié lt contrat.
- 59 -
,
"
.
.-
Void un }atron syndiQ.~é qui eimbsuchG '..\r- ouvrier n~n synè.iquâ ; forc.~'-1 .,, ~
s 'i18 ll. dis :mt rion ils sent c ~n sés s' être râf~rés sUx clauses de la conv«!)" ti on coll , ct iv'2 ct · ;J.d ,salaire sora éelùi fixé par la convent:i.on ·c lill otive , c'
e s ,,;- . - r, irs 1" minimum àe ( ,0 Ft 'par jour; mais s 'U ' ast , prévu un" cohv:mt i on contra ir - l
p -t ron pourra p~y ) r u.~ salaire inféria~r, à celui ,dv la convention
0_011 c~iv ·" par exemple ' , ~5 f t par jour; :CGtt,3 stipulation est possibla; }îais al ors volt arriver à la .r8SC0'.18S03' l ~ s autr ' s signatai·re8 de la convontion, an
po.r ticu~i.... r _] ~ B aut+'ès ~ trons, qui diront
\rous vous ê t es engagé , vis- à - vi.3
..
�- 60 -
Doct. Ed on.
d<:. nous ?t pa,.:rar l ~ mi~im.lJI .. "- ;:J..ll~lru: $oi t 60 . .: a...a: oii-/-l"l. .: v ) V ;)Ub nod' p3.y~z. qUJ t~5 1_) VOU$ vi 131.. l~J c"'~1di t i O.1S çt nOUi] (..-:-.n..indons. ~ ù a o.n~lat~;.j 3 -i ~ té _
r3ts p0Ut' l 'inoz écution cr'! la conv-;t.ltion. L,j SOl~tJ.. on 3d t ~ vl.:.)l .., ~l.;l:iut
clflvis.o\ :Jr a 'abord. 1.:;: r!i p~ ort untr ..! !. ;s d~ux : art1....:s 0 .1 ~ (, l~rd. t 1.1dl.v1. ....ut;t~
dans C.: rap")or t la els..!s.a dl:: CO:lv~n~ion cO.ltrair.:: Jst 3d,nis .. ; jl t' uu t aUti.3i
dnvisag~r 1.: ra PFort d 3 droi t ~n tr~ C~19.CUn _,:; d·jg parti 18 :.. i é en :' ,r la conV'-3ntien coll,,~ tiv ' , , t , ! ' , c"-" d~ viol ation d, 1 ::. CO:1\" , ~ t.lo-.o c( 1) ,ct jy-; d ~ s do",-
.na ·~ -:a -i"lt?r'-: tJ p"!uv~-:t âtr) dY:UG'1d:Ss ~: O ,) 7". 1:H1US .
~~rnè ~lV"l)Ot~è s ) ; Con~r.gt.voss~ e~tr_? ~. ~_~_ pa_rti c)s, _1_ ' ~'1 : ~.t. l ' ?~.tr ~ r~9P:
'c~l ' ~ 'ct
j Vo:J .
-_. ~ _ ._ ---- ~
._ . ....
---;;r- -i:;-;o~;;nti~n
..
1..1.3 ~
C ~tt;., ~r'O'Jth\s'9 ~st ~,~!; n2.us si.npl ~ s .. On appliqu .~ ~ci 1. ;:. rûsl ~
le
co,tr.: .t n'a p;s .: ' eI f':: ~ 8 ,~ l' é :-o a rd c1dS ti ~ rs . Bi an t. ent~:lt~. u.la pat ron . : t l'
ouvri !r u -,urro ..'lt pâ)s.2r t 11 ... cO~lditiorf qui l .a'...U:" ;ls l.ra, ~:l tJ.èr ~~n ",nt dl lfé r 3n_
t ,;.; .3t no~ cO:1.form·.; ~· la c:>nv .:ntion coll~cti\re ~
q U i=
Je notv &nfin, qu o c · tt ~_~3 l oi de 1 ~1?, avait , prévu C O~ ~J sancti ons
d" la conv,ntion c oll ùctiv icax séri e s <l 'aati onsj l'aoti.oa in ; ~viduall a qui
s ' i-;::: _rcd· pml1"' l'indivi.!'J. -::t l'a~t';'cn c'wlldctivc ou. acti oil 30cialJ qui .., I ~~ r.
c~ pour las s ,ro" p"''D~ n ts.
-rel 0S~, en br }f ·, 1 résu:né dd la 1er:. dd :jl?, e t c'est, co.nme vous la
voya" , la solution è.u co!ltra1( co E,ictH faoulta~if , ~.u i 3St' a p;>liquée sur
N'ous arrivons enfin !) la 3d!!l<l ",1: dernière l' has e ' •
Par une r é fonn e particuli@r,lm",n"t importante or è ré o par l a l oi du 2~ juin
1936 , l~ 18gislatlon d~ c , ttè anné" s"écarta de s st.lutions traditionnelles.
La loi da 1919 n'est point apro~ée, comme je v.us l'ai dit plus ~aut , mais
- il nç,uvollils dispositions aj ~'lté" s il i 'artiele 31 r tend bnt à . p.~nn"tt re -j."
r<lndr~ 1 .. contrat collèctif obligatoir-". , L..,s articl&s l ."s ,,1-'8 i.nportants
sont 1~3 suivants 1 articL,s 3I"-,) , la 101 du 24 juin 1936.
Il y ' a ':ans l'or ticl , 31 'l D qu" IcI; <1ispos~tio::ts dils co"w;~:lti"ns' coll"ct iVBS pré v"U.: s par 1 '; 0 ;rticl ... a ~ré c3d..::t ~3 .th.:uVa!'lt, par ari.'dté ~,u ,,:inistr~ d.u
'frav ail ,,"r ~ r ..ndu~obli ,;ato)ir_s pour ~ous 1,,<; "f!lpl oy~ur s a t e'~J'l oyés dee pr~
fdssio~s .:"t ré 6 io1l3 compri.:3 :Hl da .ls 1 ... c haiI! :r, d ' ..l ?p.1ication èv l ~ cOl~v _ntio~ t .::r fJ
C~tt ; · 1i~ .. "!..Slo d_3 j~·f :·, ts at JuG S.l!1Ct:'ù1S è~ la CO:'lvd~!(.ioc 0011 Jctiv€:/ îûur
la ~.uré~ ~ a·.lX conê..i tion3 pré V'.1 9s par 1 ,\ di t~ C01V ·.:h 1tion. L-t..S Pf)~i ti on 'fonds:'l-:nt al o : l ' Mi::tistr" du Travail pourr::; étméi,:,~ 1· contr ,t, collectif à l' E'n3 ~mbl.~ d~A .:~ploy~ur3 3t d~g !;;:;npl o:rés '.Î. la prof~ssio~ c ·t (' ~ l a r"; ~ ion ..
L 'articl" 3IYe', :,r-é cis , l "s c.,nditions affé r :mtes . bvant '1 : pr 'J!'l"-Xè
l'arr~ta PTS~.l à Ifarticl _ ;T~ c 5 ~~nt , le Ministr~ du Travqil c vra purlier
au Journ ~l Offioiel un av::'s T ~ ~tif à l'-:Jxt ension .mvisagétil, ill~.iquant n o tamdent. : a lieu où la eonv~ntion a été déposéu C~ exécution d3 l ' ~ r~ial a 3I e
. . . r·) 'J ~~è .. __ t, (:t
!nvi t3nt 1.s œ ..;an~s prof')ss i onnels et toU C.'9 l E's Toersonn ~s i !1 tér~s s é~ s à lui f a ir# con'1altre dans un délai, qu'il f lA .. r a l t q\,(~ S :-a
t!"ès inférib-tu' à 1 5" jc..;.rs , Idurs obs~rvationB et ·avis .. L ~ mi li strte devra
pr~ndr9 ~n "'ut!".:: l'avi s (3 la s..:cti on ou d'd B 's ections ;roi'·eS.3iO!l~2tl l ~ s Olt
pr·lndrl.! part'ües consi déra tions économique s,
Ici a onc dèUX formalités : 1 0 ) - L'a.,is proprr:-rnent dit _ 20 ) 1a c onsulta tion des s8otior.a du ~ · ·n$ j!lil national écon,?mi 1ue.
Pol.
61 Le lUnie t.r 9 sa pro~ose d'étendre et demando , l'opinion des sections profeclsionp,ells'3 J' a~rès l e C ~:1e ".u Travail.
res.
La loi du 21
juL~ 1 )3~ réalise encore quel~ues autres réformes second3i-
En premior lieu pa r des modifications aux articles 3IC ~u Code du Travail q,u'~ cO'lllllunication de toutes conventions collectives devra être donné e
au Minis tre du Travail.
'
En s " cond l:.cu par de~ modifioa tions 'à l'article 317 il n'est plus besoL"l
pour l'adhésion d' un syndicat du consentement de toue les adhérents au syudi-
oat.,
Par rapport à ce tte rBforill9 fondamentale, après 1936 et jusqu'à aujourd' hui un assez bon nombre d~ conventions c ollectives ont, ainsi, été déclar é es Obliga t oir es , pour l'ensemble de la profession et de la région, par les
soins du Minist rn du Travail.
rll,\8
En principe, I p. réforme da 1936 estt un" rHonne v'll 'lble et accQptabl A ,
(.,·; rt:>!ld~llG L3 :ng illeup. s olution, en géné ~ 31, 3at celle du Con trat c o1 -
lect:Lf
obligatoir~.
Voilà l' ;;ssentiel d,~ c p. problème juridique des .'onven ti.ms collec tives
du tr3va il. Il ~~s reste, en ~onolusion sur oe point, à souhaiter que l'évolution · commp.n ùé e s ' QC:1ève et qua l a Fr'mce se range au plutôt dans 1" liste
des pays où l e sys t ème des c~"lventions collectives est obligaoire.
àprès 3'7 0 i t' t r a ité ce probl èllill juridique, je voudrais vous prés mt .. r le
problzme écono",~que ou prob:l.èma pratique.
Dn matiè~€ de ~onventi ons oolleotives c'est au premier chef l ~ problème
des san ~ t i ons q~i se pose ; et à cet égard c'est encore la système ~~l ~is que
j'exposais t out à l ' heure qui sst en vigueur en France. DeJUi~ 1919 on a poso
cette délic~te ~~est ion des sanctions des conventions collect~ves. Il y a une
opini nn qui tend à dire que, en matière de conv ention c ollective, les s ancticns tl'"xisten~ pas ou en '!;ous e!ls , qu'elles sont insuCfisantes. On dit que
les s ~nctions n 'oxieten'; pas, parce qu'elles se réalisent :par condamnatior; ou
d C!IIID'lg es-ill1;ér,Hs et que le plus s ou vent l a caisse du syndicat est ins,:,ff:Lsanie pour faire f ace aux dommages-intér@ts j on dit alors Que le~ con7ent~ons collect iva s, en France, manquent de sanctions; il n'y a.p!l.8 de veri~able moyen
de c on tra indre les ;nt6ressés à exécuter les oonvent:Lons collect~ves.
A oette pr ~mière objection nes sanotions insuffisentes s'aj~ute un ~e
cond ({rief qu t en formule généralement de la fayon suivan ta : les oonv~nt1ons
coll pct!ves qui deva.ient, nous disent ~e8 partisar;sj dim~~e: le n~mbr~ des
grèv<>g n ! ont pa s , sn Fran ce tout au moUls, et ;:-ena~t la ",er~ode d apres 1936
nota ol ament dim inué le nombr~ des grèves.
Voil à les deux objeotions qui dsm~urent pendantes devant l'opinion d'auJourd'hui dans ce dé lioat problème.
Je v oudrai s les r3prendr~ l'une apr ès l' autre et essayer de do~~r une.
t res
· ~_ranch e opl.nl.oI'!
..
en l a matièr~ • D'abord en ce qu~ touche la prem~er~ cr:Lt i qu ~ , l e m Jn~~ e de s sanctions.
"
Il faut s e rapp9ler ce que nous av ons dit au début de oe d av~ l oppemant,.
à
"
l
" .
ti On coll El1 ti'7 e n'~st pas réellement un contrat de tr'lvl\Ü
sav,~~r ne
! a.
o , r.l, 1ge
:en a U trava{l
Personne
s o~
• , personne n' est obligé d , f aire du travail,
.
. et
d ono , l orsqu ' un" g r eve
.
é C1 9 t e ce n'est pas
•à
•proprement parl er una
, • v~ol~t:Lon
dIt'
11 cUve' c' e st une Vl.olat:Lon du contrat ind~v:Lduel peut,a
CIO
oollectiùe. Sans doute, sans aller jusqu'à la
~ r " m8:LS pa~ - e a
".
,
' ê
d"
bl d
solut ion sng lai 3 e "Gentl emen 's Agreement':. il parm. t tre CS:Lr" <3. e 6 0 Uh8l.'t or qua l a ~L..:.:.: nn.e f 0 i J l "honnêteté , presidant dav an~t~e aux relat:Lons ~ntre
~et
oo~ven :~
eoo~'ention
�62 Ces l'91at icms ont été/ i~~1em.mt troubl<ies par l 'e." ita_
J ùes syndi oats -prof.;ssionn81s -qui ont f al t plus de poli tique q\le
è , b . S~-:lO pl of ... ss i c:'lIl ~ ll.e . !tais ~nril1 tou t è..3 m .lm~', i l n 3. ~au ~ pas acc~ser
d e> m.ùl'lCl ~ dû sarct 5_c::ls :a cO!lV,mt~oll c oll e_ Jt ~ve qUJ. , un" f ~s " n c ore, n est
pas un 'contrat Ùci travail.
"'atrons e t
tiOll soci 'll
o:J."'ri ~rs.
Sur l e .2èmè :;>roblèma . l 'a ttitude , dans l' r.ist oi r e, d a s partie lié e au
on peut répond r~ , j e c rois, que l ~ vra i moy en de d?nns r de l'O~fi_
cs ..i tâ "ux C'onv" n t i cns c vlle ctivGs e>3rai t dd 1-sas.-: , · du s ys t"lme f scult a t1f au
s..\.~st ~m.= oOligat o ire,
co~tra t,
L" \'ér1 tabl" raison qui !'al t J:.ési t"r lèS p art~a s lié as dans 1 " s y stème
f acul t a ~ if -à a ppli'lu er l e conh at c ' s s t, cSmme Je v ;'u s l .3xpliqua is, l e concurr . ~c" ot lio s lors l e s signats:'rt·s d" 1 .. con v~pt~ on c,oll &ctiva cho3r ch.,nt à
s '~fi'ra.1cr.ir d~ C. tt .. cO.lvent i on coll ch" , ; Id s..ruJ
mOy dn ~L'i ca c", "st dorJl
~ ~ p~s,s..:.; r .:.. 1 c ontrat coll""c t if obI -tS's t 6ir\".,
:5.'1 l!l6I.i r-rJ d . con c2.us l,on, i l f aut dir. tou t d, ":'-0I!3 qu~ 1> con tr.! t coll acti " r,prés d n~~ , comm , fo rmu dù r elati on - ant r ~ patrons dt ouvri ~rs, und
fo :.m infinin: nt su péri .. ur ... il c ,ll. 'lui ," s t · rra t iqué..l da'18 lJ contrat i ndividue]
Il Y a longt ~mps q l.f. J j lai s ou s crit à un ~ ~écl~ ra ~ i ofi. i n.5 0.!J. tG r~;:..:. .! ..... _
n ae 1904 -:'2'" ur. Uvr , ..: , l1a r tl:lou : L 'action s ynd i Jsl " Fa r is-RollS S" "" p 3C3 !
:'>3 con t:::-ût colL~c tif d. ~ travail, ve: r g l oqu ~l ou ~ lach~ mi n d pali déS t 3 t 01U1~
m,,~t3 i " déCl_s e t p!iri'ois v~o2.,mt s at par d's expé r :'311c.e s dont l ' ins uffisancJ
nOUf! ' '0 ,!"!ll",t - pa s de jug" r im;a r tial e:n0nt l e: cora c tèl'u , porü t don c è. ;voi r êtr1
la f rmule f:, oci e.13 du si~è10 qUl vi ~n t dé: .~' uvr.i r :'
E:lfin, ~ d L ot ) , Tour tùr.nin ~ r, Q."J.e éan s -:lv l'")ir I t.t t3:-CpS d' étudi a r l e s l é'~ sl ations '3 t ...~e.r:.gèr -: 9. - ~a :nouy~ment dont .i~ v ous lar ] 'lis \~.. .: rs lu s c o~v :::!ltions
c)l :! 3 ct t ·... &S o hligatoi r '-" :J s .:; m~nifa.st8 da=:' 3 di ffér-3!:1; f pa.~"9 é trangers, cv JO
1 ':; 3 c1.ç".l.X ;"a:-:'at l ons sui vant ,:~ a : ou bi~n I ii! ;:>~-s t èmJ ,- s t analogu ~ au syst3mG
fra."1 ç ::d.s :lo.~...nant dr i t ~u [oint dE: vu ~·: e7.>~ :;uti ün - .conV"~n t ion cùll t,,;cti v e obli-
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né" -pa'!' l ' .a!'l :i, t rage s e:::-a une s r luti cn gél:''; _, ?_~e; Jl~me his -!;o i re '.ue palU' l as
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En S Ofumè je ux qu~sti rns : ar" i trRg2 - bt con0ïliat~on s en t dans une t i è s é troi-
t ~m~n,o;:n't
t .;: · d~ ::~nda.ri.~ e ,
' .
!V8 o -ca ùéve lo prement
j i "n . ai firLi av.· c toute" 'lu:;' con cerl1E,! l e con t r at
a , pa r l à mQoe
av e c tout I d pr. -:~ i .a r c-r~pitre .. Le tH'nt:-a t d ~ tl' '''r '' iL
cal l ~ctif
---
.........
_--
- 63
II
Jlk.pi!-F.'ô
.E:.i"JOE D1i;S FORi'ES DU SALAIRE
- - --- . _- - .. .. - - - . . _- Le ~r ... blà~ l s ans doute !Jarait à première vu:; as sez t orr., à terre , ot, à
pr..cri ; ü p0U ~ ~embl.. r étO:l1l.J.nt que la scien~e <b onor:t:.que s a dépense pour
étucli~= et . c O:1';;r01er c at t . f or ma du s alair " , Cep'mdant , Sl. l ' an va :lU fond des
OheB J S 0".1 oZ'ouye quo sous cet t e qu.est~on )e sont des prob1èm3S dEl fond Souv&nt
a.es 'Z ~av0e 'l.u:'. 6e trouvent posé s 1 et c' e s '~ l à qu : est l 'int3rêt .. t l' ut:;'li té de
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l èr" ses '].~q, : Le GalaiTe au t emps ;
c~t te
é tude, j' envi-
~ 2.rl!;9. . 3.: . ·,t~,::,~. : Le salo.:~re aux pièc es ;
..3~mc.
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J,.~_s.ê:!a~.::.~ :E.r.w.e.o; s i [
ou s ala ire
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pr:.me
4èms seo....:i, "t". : Le pro'..;lème du salaire en nat u.;:--e.
.:_6::"_.G~~_~~.'-'P- : Le sa!~1..ro al1. .:<e!l!E§.. .- Si nous envisa~ons l e sala irtl fu..d~:.:.e
n O"J." \' oy'~;>s d 1 "l e D't"'l1:'.ilr"~;né:·ale qu Oil se p::-éeente s cus de ux formes prj,ncipale~
et c..c.ml nllll:a~
l a s alair :) aCl .t.e!!lP.s et ::'e s a l a ire _{l~j.è.c.e.~ ..
T0ù,loe" )-. s . 87a::-'lt d '~n1-r,}r dan s l' éèùùe dé t a L.lée de cha"une d8 ces f nrtOOs
d o cald.i.~·;: !·; ;'aClt s" :repré sentar , j e ~rois, d:u.-:\e manièrs t rès nette , qu:il y a
dans l e. r aa:U. -é d:?s (':1 ,s e s , '-'"18 certaine c orré lat~:m entra l e t èmps et la besogne
a oc ompl:.. O: J
gens qu : ~ l y a t :l'-ljou:!'G imp:L~ccitement sO'-ls ••mtendus , dans les
r a...p oTta "u-;r , J es émpJ 'lyeur s e t les empl ~yé s q1:6o , dane un t emps T.)rmal, s era
exécuté ,} un. b:'Ecgne :lor male. Le patr ( n na peut pas dir c à l O", rvr"er ; j e vcus
paj ~ra1 X "'os l ~ X ('IDs 1: hs ~~ s ans din à l ' ()'JVl-:_e= qu~l tr2.vn.il l i devra fournir
p a-:l·Ln-c C8 t -;;C l:. IlIa . On S1.' PP _s e t crClj OurS U!l.E' '19r t a::'ns re::'at ::, "1l e ntra l a tem; s
d()F<-ns ~ pov.. ~ L- "'l<é ::>u t...\J:.l et .La r ésultat d1: +-ravaH : prcduits ou C'1 :j"; ' fab...-,:,':,ués,
Si d onc cra os t ;;,r r-;'vé li. U!'.( fc =.ll<l a 8Sf,,, ::l~.-'-.' e pmu- 0 3 s a laiTe au t"'lmps et aux
p::èu.,s c ; .,,, .; ",U. - cm l e m'?t au pr emJ ~r ra.."1g et ({C. - :-->:l insis t e et cm a --~ors deux
p C' j n-~d d . V'ù ~ cC'nnax es ! dcrw 1 3 s a la..re au t ",D1ps c : es t surt out le t emps qui est
pri 8 .,'ln o Jasi iérat i0~ 1 âans _.\3: sal air 0 a.ux piOOE 3 c~ est l a. bdSOgn.:J , l a travail,
'·c
:i~ :~ '"J.d ... m.;ut, 'J I l l pas fl8 1.".1 p:remie.!' pl a!! .
La d_a fin. .t1.v.~ du s al el.!'" au t c' mp s e st ùes plus s i mpl es : La r énnmé rati c.n du
tra,n ~ll<:·.z:r e ot c •.ùCQ· ée d: epr~e h l e ps de t omps chois i, e t li empluyé trét'la::'lle
801-1; à] :ba"U' f sc '!.t à. l a j ~t:.r:J.~0 i s,J:I..~ &. If~ semain~ 1 s ûj.t au mois, 80,-;; à 11annéf?'
S iUlS doutc, ,<.ta-r,'" aux gral'ld curs d G temps , cha '~ue catégorie da trava::'lletn's a natur oll()ment s es e x tg:?... l v f\S et ses hab.~.tUà.ê'9 , Pax Gxample) gross o-mod C" , la f CrInUL9
<h t::''3.vx~:_ à '. : heure e t à l a ;j ,:,'= _"e eST pl1:3 fr équent a pour l e s ouvriers propremen
d:!.r.. al l.rs 'fei la f ' r mule '" ;_ mole est pour lé S empl oyés et les dome stiques.
lla.t'qu'.: E t-rièvement l es avan t agê 5 ~ t les i nc Quvénients de oette première
iom" de sala ~7 2 ,
Du out 6 "__"'l ayar.';a g9s 1 il eE t c lau-e qU'l l a faoili té de caloul, la commcdi t é
et la T3-]1< d:i:~G d é ~ab' ~_sse:n"'I.t du mont3.:h du s alaire à p~er s ont na turellement
lAS f'.v ;m-i.B-g<-r J e e ;>l:-.c s a:: l.1~'1-~S de oet t e 1>r"mièr e c omb:t~a.is '70 ' Par simplA lIlultipli.
c, ..,i 1 T , G.e l a ·. a '_~ _- _ de l ·u :L.\È! de t emps par 16 ~C'niure d1u.-rlté s , en "'=a i mOO '_:;,,,--t a;n~n -è l e 1llO'.:l a .... .. <1U eala:ire à payer au trav~ ~.18'.lI'.
On p.YJ.t ,-l c", m&-IOO que r psrfoj s 1 é t ant douné 1 : extr dme di ver s i t é de s t â".nes
accompli es l J8:': a t r avs_llE:ur - par exo3n.ple è.~ms l >:n dustr:!.e 'lui Elst c ell A de la
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3é'3..:......~-~ al~ n.'è..:.es. _~ aala!..re alt teID!ls S 1mpGse par La nah4:r1:l m... 'El dps cl).'jea~
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Pè.:!>:::'.")i3S~' r.· de la pr...:dullUv1té qui n9 praGte pas tlJ'.ljours à l CJlIVrieI
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t?!tp:5: c ' ~s"t tn~endu; m..:L.S f l:ùJlIm,.... Je le disai2, ~l failt touJours"
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:'a. p~a3 ciu pê.tron. que dans un temps do=e soit aocompli e = e b~B Ogn3 dé."rm:l.ùé:
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_1:' ,..;.\-.; ... &.. l -.,;",.- rd. ....duc/.;:. .n des mauL-.Js, par Sll.Lt .. d 1 2 :~.~.:c-iCL- .. _ . _~I
du traYail , l~s PQrfe:ti~~~~ts apportée dans les usiues par les BBsociat~Jn2
a Stè!:3 ~.l:L ...r ou antres , an'&rabEr:l.t un âcc:::"oissement n:rt;8.~la dans la pred ... t:..v ~t~
:L 1; 3:fÙ!_~:e
;:..1._ ....
no: hès", l·c..,ner est paJé au te:nps, l'aJcro:..sseme!l.', dL ia :Fr)cil~
~ ?~ é.:"lt\"'''i!lat~quemen+ et m:im~ :13 pr01"j ~ e pas du tO'1:.r à l c .-r;"~1!- .. :.~ -.. é :~~ faJ.è=a qu P Gell.L-<:.1. n:-vie-=' !lc disClU"l;er pcr :.'i"J.terrléclie - 7 ' c..c
'3T:l.J::.)c."';, à. -. f' : '1 ccn-:::-a."C .:-ù:"'leot..:.r, pc...ur 5"= faL:r-q &"ttT _1:;(la~ unJ p.:.i.r..:t'"' de.3 œ:l6
=-_.!.JS c::-~9 &-Cl..B !'(.n...~ d:·=~ augrr.e:rtat' -:"::-. l c!.e eala-~I3 , On. pG ... t ci1= ..... ~ ~ '..tt.. 1!t,.:-t
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:~ c_:::"'!:E..in ~ C:"flQg.J.éS, C~·rta.D~S quantités d.::~ produits fe:'t r1.Ç:uée p .:iY' (,~~ o..J~';:-r
J.,, _~ ~o.!à -." cne d3 1a2.::- ;:C\..Z" 2.2E<r<.l.allC:::J ':8 sala~=-a à _Ii t â'...ha 8 ... ,·.. .:~.=-s.J. f'; .. _"
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!.·f.:.Zt:.......c1:~ !l de C"êt"tE: Ta~~16 dt:. chaIb':>:l" N"o!J.~breusE;s sont aus ~ i l 'd':; cOT'l~in~..i..s v~~
par 1_ sc...!..d. ~ a::.a. d..(..!:ta p.ur \l:l gro":.lpe d' ·:Ju -# r].&r~ .; Ces coml)in .. 1s(\~ S{)~t surc
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S,,' r~t i' éq·:.i~. Ce so:'\t, d~ns les ;;un"s W.'!' eX"rnp e,
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pone, g-Fa~ '.'1.~ ..1t ·iris Q.e -l;enu<l:prvna'lI' a-e 1,'3xfc~tion il la t~che de tel ou tel
t:rav~l
l 'L l\lp~"'P·~il er..sui't;a la t;iiche ênj'rs , ~~ 6'li,vriw&,
qù : l1 fait ttilvllil}er
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I1laTC.\,'., age a I3UBC• . t" de trè~ Vl.ve~ T 'l\Iis·i.ar.c.eS' deI.'. part des ouvriers, El
i a c l.lS . ou;:_~:i3 $Î8.1_S "'~, Il~..sem:-.l.~ à .le. con<tJ.q,:~,I' ,qué :j.e .m:u-ohandaga cons1:1tuo
lm " c.~lo1ta",
dos t r a.va::.J.leurs P\lX d ' a.utre, ·cr a vaille>.Ù"9 . Il Y .... urw. part do
'V~r~ ~,·~i.\11S C<C"~~'" ?,oyar.,ce , ~aro't1i 'l..l.~ le mé,·a1':'l;i'le me1nQ du po,.~r.).t o:Pli~, pour qu'
i~ lJé".~J_Fl"''' de- F .<!-té'fl. <es d~s 1: aff-'.\1re, :le _~"ù.8·~·:;:;!'li!;tleneup _ ;!,!>- t1l:cheron, commo
. J.' on dl t .. à i. ayar le mo:'.:.e P,,~sible :lEl!'! o.:l;;:lji.ar.e. Je ' m· 9lCpll.que-. Supposons qu'un
t
" 71 r qpl'__nJur' ""l bèd;" mo;m. ,·s ','" pédé P. "".,.. SO'.l~·~,,·tceprEl'l'.e.;u:- aes travau;x: d., réparation,
,. r "pl ...~age, 'P,00 ,It- '1ll:1l etc ,~ , J,e ~Tj,X est, fix~ a , la sO'!!flle <l.e 8 ,000 Franc 1. Le- tâcher
à 'l . :QrOl~>i8 "':' <l.~, t pu oher cette somme palU' 1: é~.-·nno:. <l,u. tre.va;i.J.~ 12 ,et bien clair
qu~ pour- ,,"v o1r,
1é!"é.f1<:>e, iJ, sera t'le té ·dll paye;r !>ae Q. ,r.' .ec'·s lB moc'.ne che-r possi
ble - pour qUe l",l,l; re.munération globaJ e soit tien "'nf~~:i,e'.1re ;..! 8,000 'Fcs fixé.
On. p ut c'. ',r en p~san;", que-la légi sla','w: -Fr~ç'~ee .el". la m".t1.êra est assoz
OUJ"i " USB, Un df":" ot. de 1048 a prono:oaé la. pron '.b;d.i~ du Ihu-chandaga ou SOUS-entro_
~;.:.... utl.T,I-:J..èrd > à la uemar.cle .3. e8 ou\rr lers , 9al lS d!.;Ioll.lsurs do:mt.:Jr o;;.U ctI:lJ déf _[l'Lt1"~1
l ag 1" Ji;, ce rr:<rdDr..dage, ~." b1sn ' qu'il a fallu 'pert.ar 19 C3.S d ..vant l ~s Tri bmuux
pour savoir q< ·1rc''- Elt CQlII!!len'., 000 marrhanda ge dol t (;'ôre prohibé
•
13 Co,<; d", .0a.ssa·::1.0:.-1 a r épondu que Beu:!; 1 0 .'nar"ha:r!d~ c O:'\8ti tuant une eXploit.\tjO:l ..:mB~"" . d..-s t~'tiva'l1lel1.ra tO/ll.!>e vÔüS l<l _eas -des àis.,EOsitions l égàles . Il es,
&xtr~m_m,,~,; d·-"f:i.dlEl, dll fàlra la ;]1t:p.uv·'; de t.e marchandage abusif, ...'l t la ~d;tuti Jn
d~ 1 .).. proli' ;, ' t . 0:\ ,totale d". mar3lianda.g~ pti.!'a'ctra i nfl:X: m"nt p:ceférabl".
Vol'.à qu.~ -CJ.e" ,s-l:U,'.as des i"orrnd~ de ..sala5re ,a;;pc ·pière8.., P o.lJ' le groupe ncus
SOIl11l:CS .. ~1 p?:'é "el ..~() d ·>.r~ uon hat coJ led .. f de-rava.il , CPI' 0 : , st lU ·i;rmr.lil ,,-ui ost
ûxecuté coll.) ;· .. helLent pa:.- ....-" grou',: e 1 d' ouvrior::: .
;, ) .. VenJ ..~ en Le o'ld 1 . e~ aux autres av•.nta:g"s dt ).noc;'.v~r.:i. en1;s de cette
2 èm,) foI'llk! da be l.a l re :Le salaire
r':'- ;:; .
Les .'\vJ.. ' . l.g!1 s Ol'. ~'.e9 ~rouve er.· se p~.a.'ar,t succeE"jvem~nt ~:;;t po::'nt de vue de la
jU!3 \,~O~ d':,).bor3 t de Ja ~r ./d").t··~vlté ens·ùite ,
A'..:. po ~l·,· (t" -.rue dE' 'là ..lUS·.'i".B d '>.bo::-d. •. Il. sembl\3.· à "rami èr ~ vu", que ia
rém.~eTd-;;. 0'1 1? ' 1 '..'1 ;:rc.po-rb_o·me lle à 1& œEog.:a fourn" ~' p,,," chaou:e. ••,l l e e.; t
coni O:lu:~ 8 le.. r.,ft. -I.,;e il
.'1.,1 po.t·n:: d" V\..e de la '[)rüdto,,{;~·".!.té, l'l'L.<:CJnvén::.e·i"!- qu--, J- s i ga a LÙB tcut à l'
hé1..r~ pou:, h flal aü e au
c"ue la. proè.:J.d lv"l'.é n profit " pas à l' ouvri."r • <1.:.sp· ",:i + o>omplé-i;ement ~t _ut"omaLquern'ld pu:~&qU9 à IJl..;S1..œe qUJ J..13. prod\;'c'~"l on
a\-v'll~n"t- l - A.3. a lre s~.vTa .La "mar ché correspo'16,a.:ni;e dans ' _~. S,,1'\S c1. ~Ull·' haU<3se de
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0"
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,,0'1 produ ct::'v:.té rnil.it"nt en f weur
d.à o",~t" f o~ -de MJ acra a.:nr lJ'; èces,
;':J.j.B g:.i. y a-le "'evera de ) a méd:ttl1e, A coté des avn':>t.J.g",s, ::.1 y Il -de nombreux
invo;,.v"én :,e·s·.e. On ,pclu.', - I.,s obsorver en SI? pl aç .":'i S;~c.c"ssiv_rn~nt .lU 1" :L~t de vue de
l é C .)!J')m~f.' rp. ~"· onî..i_e; cllSuj;:te " au poin~ de VUG Vat::o..-ull: a t tJnfb o.u.. point de vue
d, l ouvri~~
. ,
Aol. pol.':>, Q9 V1.:.e p6aér n'. d ·abord
l·é · o:,om.::.e n'\.ti.on.'~ù. On Cl. c onstaté, et j e
O~.) l. ,s l ":OG.8'-~ . Lil~ ':)"l t=x.ac~e.; Ç.ue J4 5a.l & l ~t..d ..v..:x ~ ~à c.~s d.:.mirlJ.e 1 ·1 qu..:.li:l"é du "l. r3.~.
v"-l.L En SeL'DtW_ J Leu, le sa]lli.re aux pièces est" difficile 'e t dal:lcn.t à. établir
.:tV~L' l es v=ia~ iC.~ e ind1:.st:"lel l'1s et ;es fnbr.:.c atiOo.B d..ifÎér ;mtqs dos produ:Li;s-.
lU '. Le s ,'.J.a '.rc aux p~~ cs dimi..",,,,q la qU.l·lité du travail 6 t (! ,'>1 pn le :;l:éuomè::l'3 p<3ychol .'lOl. ~qo~ S\ü.Ya:w 1 payé a= ... ~ è.'es l ' ::,uvr: 0-0 1.ucoiLpl ~.r.3 l e pb.s de bc - ,
Sogne possillo et s"t.I'1fJ€ • ., '('-U'fo~s la qualHé à LI lJ.uir.i.j té.
�- 66-
Doc~orat
• ét"blir :lveo la variation indus tri",l des prole sa 1. .ira est. difficile..
~
d3l1s oertair.fI oentres d:i "ldU!1-.
duits ,
pexem
'o
1. a o':J,<,,;-orateurs v::t r apporte' p:u'
,- , que â'UC piooe e d.oJ.lS cer).oj.,s tistrLs twctl.'_<lS !l!lgl-:.!ses, les textes sur le s,ùaire
S ~dS r~p~~se~1enG 3 b~~ds ~olumes in-octa,O'Dl
'ère -6néral~ l e snlli1re
T".
l :.eu
'
' n ' de..,vue
tro~al.
.Lou s"co:::"_
au -P0:L_"_
. .- 1':1
.....
_._.- 1 une rn.m... ! i l "&030eBsi te da trop hé.,\lX !;ièces .. s t f1choux :lU pOi.lt de vue pa tron"
P~~~a;~on d~ confli ta. ~ faut n0qu~nt"s mises "-u point, et qu'il est en sOIllT.18 une
mal:f
na oe qui est un",
'';<'lr ~U"3~ qu· .Ll pe ut (; tre U:le source de retenues pour
.~ço.
'\utr - c.;.Use d : conflits.
.
.
t
d- conflit par les
Dens I d ,3 S normal le S!Ù1I1re :lUX p:.èces es une source. ~
.
.
nollif].0'1:tions fréquantes qu:il nécessite. Sans doute ces mod:.f:.~at:.ons ~:mt a~io
=+'iqlWë!-nt amoNées p-.rls'l.ue, par défini tian, 11 ouvrier est pa~ p~o~o: :.?nn~: .e mene à l a bes ' gue accomplie mais devo~t 11!ltondance des prodU:i s Il r:.qu~s : ou••
,.'
t d
d a une m''''''ent9.':ion du tari:!:
vr:"<'lr cura des pre-oen', :.ons plus hautes e
eman er
...,....
l ,
;lUX p~ èc<'ls pt ce ré sul tat aura une répercussion dans les rllPPo~s a:.ac l elQl)loyeur
Exù1n l e s alaire /lUx ' pièoes Cl un effot assez fu...este et pres~n vfl des inconvé·nt~ j':s po~ l ' o~~lér lul~~mâ , et ·lès . 3 griefs qulo~ a formulés a cet 3gjrd sont
~°
1
\.;~
;;
_
·~l·t.~V ~~s
1
10 _ Le s/l'.<llre aux pièces est ur.W . oocasion dl exploitatiOll de 11 ouvrier par
-_' . aployeur ,
2 0 _ IJ ~:::rt.ra.:':.:.1.e J ~ s-J.rme:lage-· dè l' oU\Gric.l •
30 _ &f .:J : objo·:ti on spécifiquement ouvrière, ;)0 salaire aux: pièoes rom,,~
) _ Jo}:.d ".Tite ies ,;ra.vaillaurs.
.
~!r:ut'·cmi. ·-:: ).A~.; i l &ntr:.dno ~le .-!.~:;:.i_t:J.b1 e ,E~.XI;\oi ";.atJ.D!! ..d.e_ 1..I_o_t'v:r.ler.J'~!'_ ~?:
...t-.:ou. C; .;st 1'",,1 j.'.ARX 1:' pr" mier qui a affirme q,ue l e s a;La:.rfl am. p ièc es. ~ ta~,
fcTiD.? "de .:; l "'ir..! ln nrL-au-"t M'?.pt ée ."'tu ~étr.JD--= c·8.p:L-'(;t'~":"f-~ Le, q~J.'.il r ·&rTn.Jt1..-:,.1.ï 13
1!I:=U.91 ù; ")l1'10 !. ~ ct~ œ de l:emplc.ye p= llemployeUr.
C.l l' ,ut obS·;I"V'eI . e~ E'ff~t, que bie~ souv&nt,' 11 "'.l8IDenta t1oll d ', sfll~ire è.e.:
m.:'zo.d,~3 n " st Ils Gbt'3~<l'J e-'; q',le 11 ouvrier continue ' l , producti on accé l ér ee 1 d ou
..n s"c.=d 1:.e"., le sale.: N ;l'.lX pièces peut cor.sti tuer
!..i..s<l.u.~ .grw~ .de. s~r!!'.~",,~
PJÙr i ,; t rav'-; n "ur, qui é·;c.nt p'lyé aux pièvils aura t er.d 'Illce à tr.:1V' iller le plus
possiblQ iJOUI OJ'~en:lr UI4 r'}nà.~ mcnt superJ.etu'.'
.
~ll.. l e troi~ij.m.e .. g:r~'o~:Ç ~ dans . ~a cl asse ,ou'lTière cm ndPlet que .. l e ,sala~re .~O
aux pi90"9 E.0mE.·; _1_,,- s_olJ..d.:J.:c_:,!~~u:'?I~~ en ceant une trop gr . n0.e ~:.fferer:o~ ,e~\ _o
l es ;; sk _.cle ~ " .. mot ang_<Ls signifiant ouvrier qunlif-'.é .- a t les
unslcl.lle. '
_ cuvrle:!' nOD 'l.U!lJ.1.fié _ , Las premiars payés aux pièces obtL.::l<'lent de hau':;s sal~.!."
r ,s, t:->lld...s qU3 les se -:.or.ds payés au temps n:o-.:t qu'un s 'üaire dérisoire, ce 'iui
rornr" ain5 ~ 1 ~ s ol i darité de la olasse o~rrièr, tout entière .
.
Vo:L'_A le s griefs qui ont é té formulés. Au point de vue s oientifique (' es (Ç:_efs
n e Sorl;; pô!S a't s olument f œd.és; l a r éalité es, q~lil y a
moyen, un correctif
.
p= "mp;;'"he:!' 1e grief de se ré!lliser et dp. se vérifier et 0(. correotif, ell nn mot,.
e: . "st l:::.n1: e::-v >:"ltian des Asso ciati ons Pr?fes5:J.onnelles, c i est la fixation des condi"
tiens du tMva·~t P,.T l es conventions c ollectives. Dans certaines induGtries texti1~8
!l.U Jourd'hu::., l .:s griefs f ormulés au début du dévul oppement du contra t L'ld:l Y1.duel ,
na sant plus _="6, parce que les conventions colleotivss sont int ervenues pour
fiz",r h s ..L.ire awc pièces d ' une manière global e e'~ après discus ::':'on.
:'0"1Lr' s_7oir si c~s g=iefs sont fond~~ ~ t -lu :~e est li at t l t unJ d.es synd ' -,~ +-:l
·~l-i s on ~"u" j e crois, se r eporter aux ouvr'B8s très varié s et très PO~&to l ~v
Bet-:'ics " " de Syd:.:ey WEBB su:: l a mt-lère. En ré&umé , cès ouv-~'.ges p'3I'11t,ttent d 3ff~rrr"'I que l' ~-;;"i t-..Ji" das synd:.J.cats anglais a auss i Gonsldérablemmt évolué, et de
déf"-',or~bl 'l e t host:.lc !lU salaLre aux pj ~c'ls , ,·el qulil était orig:l.n .llerne!'.t pr ati.qua, ) "6 " 'r."-::'_·lbl.on Il ~ng]''4-~ eB ;Bont devèTla3 auj'JUi-û:hui f ' vor.3.b les au :Jalaire
aux piè o~s avan le cOIr _~t iî du cor•• r at c?ll e~tif de travail,
f .-
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J;'octorat
"i ·•. . é .,u pa!' '-'
w.Jé t .
57 'a.
r1ce et S" 'le'" ·WBB
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(,es syndiceb = glais d,·.nu le problè
•. - ." ; , ,-1 pour .,~ _"TT.' el' ~ opinion
';:'/aVd.!'l.:'-gt!ê:"_'" J914-1918 d l
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. me, so:~ t les ~LUva.nts : pour la. peri"d,.
1
apr
u t ue enqq.:'te mene e par let! ' ''''''B
G nd
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t agne 1 36 byur'icats et 7 00 aoo
b
'
'"'''' en r g e BreC 8S, 49 SY" . .:.iC\6.ts et
oua me:~~ res Be d6cl~aient con-!;re le e alaixe aux piè24 syndicats "'~ 150 000 ' b
~ ee ~u contra:.rs p' UT la salaire aux pièces et
"
'.
nlBlfl reR n' ava1ent Axprimé
entr l
l'
'
le ::;".l.d:::e .;l.UX pièces aueUM réf'
.'
' . e '" sa a:.re au · tEompS " .~
dalle 1" clA.~s e OUVIiè~e
l' P
etrlencL . fu semme, .. ' évolu tion très remar1~b19
ang a1se e
'la' " Tra.a.e Unj en '1 en f
dl '
aux pièces oox·rigé par io e: ontrClt cell ee t i f,
.
' , aveur U sa aue
ToIlas f1Qnt les deux :,rincillalr'B formel f' d
e1. dn sal,üre a= plècos,
en aJnf.'ntaleB du sala ire au temps
ch
T.JP6
/ l':?'B
600
Paeso!)') ~tenan~ il. la "troisi-Èmo t:e,,'" '.:n ,
8_m ~O.ot_lS:n , : P.tud1L du 8'l1.atr~.p.':Pœ.:e.ss if ~ .salaixe avec J'rimes,
rkillaub .o"" er d· "!illellrb ,<ue ce sout des cGnihbaisO::ï3·C;:.rl;-i pntir d !une
e le,,~ , à partir- d:u!l certai:. sal aire n 0rrnal, c o.npo:"tent une s.ugIIlentati<m
~'e ~~;;m~~, .:r le tr"va.:!.11eur. J e T.e peu.x pas vous présenter la liste aosez lon,>
b S"" . l.cl'AS aveo pr:Lmas,
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;.~~t) t~.ngtLJr der;...: Sj'"st:mos dO ua: ...-:':-os d-·l~ O 1.œi.me3 ~
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- l e oystème W!'l..~;len, relativement assez Pi-tmitif ,
- t<l ~:cb'~ àfil9 .~~ ...!l:."!:!.~ qui., au (.ontr~e r a,einblb beauovup plus penfec~~e qu 3
::1, s.:\l c.:i..:.:'9 a !;):rJ.m'?R t;ype allcio~
. \
. Dlune m~ :1l."r~ gé~éra 1" " ce sent à.'lS combtr..s.:i.Bo::lS qui fc,x t 7ar1p.r les saleixes
c '~e mr.1.~n Co:" e.b SoZ 1ropc::-r.ante, en propor t.;_ "rl du tr'--vill accompli lllPis avec des
~.'~l.erH ,<"i S1,pl,(,sE'n-c l e s alaiJ:e payé par r :;:pp ort à
oertain no~bre dl ,,-utres
~' l~m~:z; "P"':'.I,13 p~o ex~rnpJ p )\1:.-: l ', ~n:P71s it3 cl3 l ~. produotio"1, prime pour la
qua1ite m~1ll3 l'_9 le". prùdu,.,t~L()n , pT'i.me pour i ' 4co.nolllie (e m; 'j].3res premières -rime
pou!" l es :;l~:u~~fE:tlrs ai los mé:..a~c i"'nH POl,,:!' l! c::x:act:::~ud.e E:vac 1:l.q,u9l1e ils' ericutellt l,,~ t r '-l ,,·t.t; dans 1(>3 hc,:!'airE' s prévus , 3:1 somme, c:? s :bdices s ont détaillés'
et II!\lltlp!,(lO,
Parmi CES prJ.!Il88 du type Rl1c i:n, 0 ;e 8l; SUI1.m.l~; à l'oé0he"Lla mobile du s ala:irc
~U~ j o V-3U:'" n 0ter.d ." g , Lè l>r :tncipa .ls }:§';.l!9l.J..e !)o·b~.le du sc.lairB p~n de cette
::.dée 'lue lé "ü,J.nJ doit ..-tre :?:'Op_TH nn " l 3.1L ?IeU de ven ~d des produits
Sur CE l:J.,:-vbl ème 'Toy J\S ..el rruvragA ~B 'errr de THOlt.bZ : 1: 1.' échelle mo't.j~e des
salaires" [ V .. 1. i-.l.RlS 1933 '- Librw:>."ie Soc~.[.J,e ct r:ccn~~.que.
Le p-( obl~:llo de 11 appl':'cJ.~'.~ on U~ j : §"he:L10 I!l-.)bile du sa.laire a, d 1~,près lr au-..
teur (1.3 1 : c,u·/Tl'.gE, deù...~ a :rp0ets usse z n :?ts .;i t a s par r rdre chrono) ogj.que :
l ) - .'h':: 8!'l.'.~,-'!.t : ~ t ente d" fa~.re va:Lr le sa.lùre d· après l!:J'.r1.x de vente
.d:u, l?pxlu,i t. ;S. l.b!~~J
-.- - - - - 2 ) - D-:lT'l ~e seocncJ. -::.n imagin"l dA faire v.ll'ier le so.la.i:-:-e dr .~J;:r.ès l es variatiol'
~
A
~ -- ... ~ .
.~u CO <lr. d.e 1p. ,j.l'.
----.
\iojOn;; '(:ollc- dG..ls cct or'lre et (lares C3S J..::ux cas le prin-.1ipe , e t Papplica tio;'
plut8t, d-a 1~ é (,..he ll·3 mob il (~ du s,-l a:.re"
.
1 )
-JÏ~J.,.':ti~~ .d ; ~~Eè s_ .lurixs."l.. ve':'lt,,__è._~_.P..E.~.t:it9. , - C' est dans le .:: I,'ihe~
en p.:ngL -';.1rre au Xuo dècle ; et p1us J..l,,;rUcul '_èrem.::nt dans l' inà.ustr-le des
c:1E-rbol1s, (',,, fut pour l:l premi.ère fois prJ.üqüéa l'échel Le rnobi:!.a du s<l.la:tre
On ét a.b] .i s~, xl \', l::nE! r-ql .l.ticn cn·trc l e s!l.la tx~ t~"p::J e':': l e pl.'.!.x de vHnta typa~
C· .:.3·t~ .. x -Jtj6DlClnt 8"'\ :~..~.C dit ",Tl q'';'~ d .... !'iS ]8 Cc mié 1mg:.~t s de Stei'fordshire
T.uORNl!."I0LillFr iIlirr'duiait a"so succès ce s ys tème d~.ns ses 1J cé.olis c"ments_
1 (3 D::-j ':t(·l.:;';·) é t ait 10. flX2. cion d :i'1n prJ.x IIi>y,:m pJ!.U' la ~nna de charb': nco
Pour l e P:".Œ de 2 5 L LVY23; p ....,.. ~xsmpl:J l ' sslé.ire était de 5 Livres , Si par ,
aktte, l e FOC:: de 1:1 t)nn" de oh:;.rb "u mu:l ~~:li. t à. ?:6 Livres l e sül c.ire passait à
5 L1""-:;"",8 6 ",,,-,j ' J·I-."s, pO',l1.' un ~rj.x de 27 L.t vres, an avait un sal<i:l.re ûe 5 Liv::~ s
j sh:Llling" " t o" C~a5~ d. n C l e va.rio.ti ()!i i",près J.a pr6;, dss llr oduit8 qui è./!'; 9T'
t line 1.J Lhn t.. ':.l lt eXèh:t G..',;, fi..!... \.:!.:L....".; d'Il i ,!:"3.VJ,...1 . :..;.:'tJ , Ce Sy8t"~"n ~ C1t.t 1).0 q,e.1:::'c:rb.nd sucee,"] ;\ l~ ép .. qûC eu Ang:l,.~t erra }lr"':-"":-?O~-)J ... lI 6.:1'.;8.,
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Doctorat
D"
à. L
sys+àms est transposé et .'ccepté pA:: Les Etats-.Unis, où verll l a f_"l du
2àîU tLrs du ll)(0 sièl-:;'e 11 est appli,,~é et; nrl.s on .;:ction p cr l as 1/4 dos hou." l.H ..
r,>, ....nérioaJ.ll::Js Puis. à p= t '.r de 18;;5 001 00 .. .~ ', ~ e tt.J. r&c,--'::l dans 1", P='\~ i.G.u~ de
l acà,lle mob:'J,.) do slla:;,re dans l : indns·i.::,::'" 1. rclllèr',; ot à C<ltti> P 't J :"l. n·y n
p:.,..lS qU() 25 des étaKdssemé:~ts qui la pr:ltiq le:c'. D"p U.~B, ',b,-.nd?n pr ogr~s_s if
q'I~ ,>.bouti t à 1 : haure présante à U-'le dl SPllI'j.t:_ln à P::J-.1 près cO!l!')leta ['.US Sl. oian
%
d!~durs ~n Angleterra que dans les autres pays, D~~_nt c Jtte leçon dds f ~1s.
d.., degage::, l es difficuJ.t é s qui ont =030-3 ce rèsult!\t 1 à pcx" una per1od')
éphèa èr" d., suocès l' ... peu pr ès compl èt e dispur\.t Lon d" G9~: t .) écholle mobile des
dB, ",)'o:lS
s ,"'~:..:L~c s,
d:lns 1 ; ind'USt~ie des m.i.v.os.
C,,",s difficultés paraissent ~tre de d eux op.'; égc:t~~.es
d'_bord l .s difficultés tachn: ques qui co.; s" rlsusos
clnsu~tQ Id s difficultés s o ciel~s qu-t sont pl~ gr : v s ancor .) .
"- ) LdS .c':.if!.i.c~.té_s.._te.c.h .n\qua,s S04t de doux: cat?g.)r i,' s,
" .j.
1° - l," cè,oix du pnx de vente de b'lse du produ;.. t p0UVa::lt ~ .re c onsidéré COJ:llllO
no!'ill.lJ. et qui es ~ part~cul:L~:::ement important pou:::- l a fonctiœ1-'l~ment d" 1 7 échelJ e
mob~ .:> des sabJ. t'es.
~, , b i6 J'Ù5ge nstw.-el des io::d.'.oes de base • .Le prix d;:> vente d<3 la torme de
~'1.ju.~..J ;~t..t v:J.r;'e: dtun JOUI' à llautra; on!: .... p;Jut pas ob1i J'lLÎ..r rL' -aU':tn.tL' l ':.Q . .
t:!.dicnns da.'lS le sal3:iIe dont les conventio!',s sont étiJ.bï Ü' S ]Jour U-'1G sCl'ls:l.n a ou
au :no::.s ; il y :l".lra donc décalage entre les v-aratior:,s d ~ ptix et l ' e.pp]:'oat ~ on d':;'
se.l :d r.3 du t ::-'1.vrl1e J.."t" . !rals enfln cas difficu.Ltss, po'\,;r sérl!:.1l:lJs çu !ol le s sOJ..cnt,
n, 3 )l!- tU aoC".IW 'lue passgères et p,.uv...,t iJi.re sunnont a~ s"
b ) Ce s "n~: surt out l es difficultés so -talcs qui ')n, dédenché, dG 1:> IHrt
dc.s ,. T=ade thLo",s " A.'1.g1:üs, Ulld opposi tio!'_ c;.ui a ét é jllSqU' à ::'A. lutt a ,,,t à 11'.
sU~rr;Bs i :J:J d . . J. é~helle mobile des s3.d.a::"ras è.ans les mncs '"'ngla:',..s .. s JI . . S ; ' Tr a..ic
Un.!..ms i: ont ::~or:nu.lé le grief suiv~nt, 'qu.:.. J vc us 1s. v,L'"r..;z9 ,s-;: 'œ) g-.: i ,f très
pr" fo:ld et très grave. Ce !l : est pas , aîfirme01t ave a l'nis:m 1 ',·9 " TL".d -U::ta:,s
-. .Jrix di':! \cr..-l;ù 'lui rloi t déterminer la salair e , mats bien dir ct ~IIh...nt 1 : .17arae ~
c ' e st l e s -~ "!.:·':'3 ~u.i doit; dét~:1'"m.:tr.ar le prix 103 V 3n'teol Jr.. r : t rouv\:,; i c J... l: _,d..èe
r .ncant~é" p=é-:éa."mment dn.ns 1" dév<?loPF ~ment de ce mini JT..m d~ S3laù:' ~. :. "de", cL
e~. .ir -:! v-.::te2. , 1 · idée qU9 l' nctivi t 3 d 4\L"LC entre: :::-iso Sn géna:-....1 doi~ "'j~;Te -c .. ~ld
qui Il , cOi!lport", p our la t::-3.v:ùlleur le pai'lelCUt cl s,ùür-: conv,,~_u vit~.I., c- lOS
Il (1'~>?d --U-"L.0l"J3 :1 ..mglal.s Vont j~q.;.: à aff ':'nn-::l qU3 1 ; :L."'1c!'~S-lw-r.i.~ n
,
eQmpor'Ja~Y~
pas 1.:3
p9,:L::l"nt "-~ c s üru.re v.:. tal doit dispara'ttr e, qu ' ~il'3 n :; st pas <Lg!)' à' ,::x-:svJr
T,,:!.l ù « s t. <'.u for,d li attit1!de des" Trade· IJnJo"-s " angl'l:ts v-':'s à Vis dl:< méç''U'Lsmc
d _ l i ~ ch >lI e Dobile des s al :l.~es.
n,·j!J.!..s 169 5. c : es~ à U-'le déc89,enc 1, pul.S à -m" 'Iisp"rtt':'an qu" n'JUs nSS:LS _
t clOS d~ pl;:.s " n plus.
VoLl? l' fipilogue de ce tte écheJ le mc.bi 1'3 de8 S ?Ù:lir , s qùi au dé'IJut é-calo dé _
t er.rJ..,éo 1'''-= ~:l variatio'l des prix de v •. nta dds p.odu:Hs , Post.éri .urJm·mt à '-"d.o
t €C'nt·.'Li.v~ ; c :est le c oût d .. 1.... vie qu,. l ' on a voulu pr,mdre ;}onnne br.s" de dé'H,r!i'~n:l..
tian du sé'.l2.:!Ie. Comme T'oint dt< déparè, l'idé :l para:l1;, à tout pr "ndrd, ass e z pi~,us.' .
~l ." ~sq-ù.e, le sa~.lir:, est
l'émunération de l ' ()'nV'X·:.,-:r., p',1isquJ 1 " SiJ.l:l.trc csv u; ,
~~~nt necessaLrC a It e~wretie~ de B ~ v~e metérielle~ I l Bembl~ équit able d i
aclJllL. ttr" 'lu" 2 e sal~re deua v"-I'ier en fonct-iO)1 du c",~t da l e v-':'e.
J etc:ns. ua r:l.p~de ooup d oeil s ur j s vi0iss :;'tudE:s d" cett:, po) ,tic;:ue . Nous
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~é( _~:._ p;~ce~c:n.l:
guen:e. :lctuellc a~ 8'Jz r éprondiJ.e t ml t d. ' ab ord 0 t ( SB Î; Z ens J igc ; ~
C ~ e .a::t <;':1.: d9, ~açon ep:csodtque qu on r :~ o'r;} -~'" d ,s oontr .;:; :êL19ant V".:':'er
L Bal a:!.ra su:.. n,," l e . coût di! l a v-i.e : A'l Btral:'e du Sud ( 189~ ) )\louve IL .Z.Hr",G."
et Coloni. d" V . etor , a; Pour l! ru,ur ~ l a s cho~es sor.t 1., - -:. d <:tr " au-'ls i nvar.... ô.,~
:c
1;
Doctorat
- 69 -
I l t rléo SI) Ir(· ~!.; 0 9"1 c e:; t.t.e fi':l du XIX" e:!.èc·Ln
ct .~ S1:;
1 ,l. rlotlro. d.u s e,l'\ire
ITLlerand J:~ la Aout 1894, A c " tte rtoma époqu" , fin du
(.fj
8Q1"
qu on Co I dS cJ.a )2e~ S d
XIXo s 1,ècl e , 0:1 ren(' OI,~r() également J.~ m~m_ notion de B:llair~ c ourant en IDlgleterr
(',p::,ès 1888 e ' "Il l3<J.LgiqUG en 1896. Bref très PdU de m:LS" en O?U'1Xe des variatiŒ1S
db slÜ~'-Z'~ :l. ul'::cès l e cout da ln v.i.<l, par contre et dc'UIB ' .... pGr:!.od" dû l'entre
d wc g.l Jr::c~ s s ,,~tte formule do fai.re vadet' le salai!"", d' .1.p!.'~B 1 •• co1'lt de la
v~ ~ rdnl') On~TO .ll."1 t-rès gra:.ld et Trrès luge s-J.. :cès , Il f'\u'~ mentionn:,.r egal&itiI1T..:L·
INB oodes RO CS 9VC;U q1.lj, 80:lt assez nets dans ce s"ms, f ccisw.; suit" i!o. l n. lé·,-isla.H on p 'u-Uu''':;.'.èTE> déj à allis', 'l:l.l,e d'tns 16 Etats sur '! es 4 8 E'~ .üs de.s Eta ts , JJn:'_s
]:ln ~'r<';nc () C ~;, 9 t l e. loi 'dU: 16 Juin 1936 q__Li. a fErme qU1 l ... s c mve:r.tior.s 0011eo1:1-. '
v~s d , iv"nt ooa :: eni.r
aüel r e nlllti.mwn par dg.ï.011 " t p ::r C ,, ~gorlC'l , un s a:;'aire
un'
vit e,!.
L ûR " • .i~( =".1:'(;8 et
l GS d1.ffér,'-'';d da 1936 donnent lieu en ~anca tC1;.jo·~s à
un r .)n ouv nu .1 , c oltte fornn. ' du s'\llL.l·e vo::.i.a.'lt s,...tvan~, Le .otit ne l a v-':e e,: de
nOl'l.1>r~us ~ s Ch lvo:.:rrt-ions colleotive3 ln. U19tta!1.:'] en OEL....V~'~ po,;;.: 1GB anné c s suivau"b
imné di ".t "m()'a ~ I 536, Il fa\:.'; :loter, pour compren~.r" l e déve10pp,;ment qui va suivre,
q-,n d, na 1\ GnJ ,IDb19 c,tt 9 p01.i tlq'~e s - appli q:û.3 dnns una périod.e de ~" :us se des
L1 1: • •: '1 .....l'S ..L. (1.'.1 Goilt-, è~ J'1. V ;~ 9
l'assons à l 'Lppreo ~ation (,ritique , par r a iscll..'lement, d"s cLJ.ù' ar ~nv_ s ~:~ _ " ,,-,
t ~5 qu. ce sY9"'èm:J a soulsvées l"i €ncore ()'J pEcolt. pour ph.::: de cllXté, dist~n
gu..-r l"s <lif f "T..ù.~és hclr~' ,q',eB ai; les dl ff è::..u t 'i s pr o:;>r"me''t sociales, Et di abord
l "f. difficul h is 'cechl1: .ql~:J s , VO'Jez 1: ol:trage p'-' é cHé db THO?\hS p~as 174 et suivs.ù.·t,-f' .) Les d.l.ff i.:·~1..L tés techniq: .:iOS po.I a5.sscn'~ tit "ce l es st...:ivant es
En premier lieu
le )?-';U d~ oO!) ~'. ,anOê généj.·:l.lemcr~t D,ocordé aux ~ndir. as 9 a.ux pri..x de datn.li <!.u:t ont
s~_rvi d .., bn..<io 2.',~ î onc1..i onneme:l'tj d (.~ ..)e s ye'~ ème ; res indic3s sont établis;. tj.:·'O:l
aC,,:,v 3nt, E:n F~~u~c€ 6 ·~ _!.:.. ~mlrs de man' èro b..~ 3 défectt.:.; uHe 0. où C(\nf!~"lc e +:::cès
~t!ll:Lt é e ~ Dii'1'_ 0ulté i.:~ olm:~.qG.e O.USS ~1. en C'~ qt..i çoncera.~, j ~ mou~!l'~ ~~ l·o..mple,.:x de s
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-:n f ... .a ~ d.. : "A."l r...èd : e s '::-lb'!..e 01\ dl'l:.L indJ.c 3 v ?:, t?ble ] eL r':..n e~ Surt ,)1::i:i l!impossi "'.>: .. 11 t6) B U. l..-c ':,n·: c. : "r1J.~ -t ·ch;_l.que tœtjours 1 d' U'l.~I (.'mo.t~ sw~ da 0.j CP..l~~ n§,;ess?.:'c.:c
poU!' 1 " fO J10t 'OTL' lomon'; dl1 sj st ème , emplJlhe :'.3 s'ln:..re è,e ~V::'''' ".u-:;om:,ti~u.eCle!n;
1 -: c "' lit. è..j 1 Ft v:'G .: Il f a'.:.dr[l,-,-b R' éc~"(. eI' ci.-:o c.;; r-ri.!l .... lpc. c ' ~~r;-àrdi::- :. Ç..v.. a~l 11.Bti
d ua. (.',jl1.s t~~l\V;lt o..u.tomat iCi~..I. ' , il f audr<J.1.:ti un aj u s t em.:.nt p~:" cnn.Jurat ~ au l.ie:.t d ~ un.
.:l.ut J!~"',t~cmM r.i..goureux qU9 1 'l~:} c. hose da plus s oup] e: o:3 T. de plus p3rtJn Jni: daufi ..i..a
var:a 1;i 01' è,,:; C011dt tlon s , I;ous :lvons à ce è é g1.::'è ~o. dispos'! t ..,on d o 1", 10". du 4
i~U's 19')6 su:-:- l' -r't':' t :;"<J.g2 qu:' dis,'\:.. t : "_3 p2' :J ·é:l.''-t'e s d" "orr~ : .i.iat"lon c. t d: =ù';'tr ~g. . . s: D.ppl:t J."lli~:tont not?JDIIlSrL(.j en è.e s v.ria ti0n s no ~abJ.cls du OQ~t d) .1 '!. TI.e:, ~~
r èglera..:.n "i; dJ:3s d:Lff dr ents néE des conséque'~o3s d ~ C I ~t t J va:riat ton et ~D.nt 4Grs..n~
à 1 "'. r .§vi s:~ on d6S cl auses Nln.1i.'.ves au s!).la-!~· IJ Q.u: ~ntr::1.-4..nun-!; touteR l e s cO~1ventio!ls
c(ül .. otiv JS B,l cours ,
L' ra:Jm" 'xticla la déddait qu'il f a lla:." una variation ,1,!au tDin8 5 %et un.
in'L drv .:.l J .. d" sLx mois ent!.'e deux mis es a-, ]loo.nt l'0= qu< l e n -u-,'""U point s ::i.mpos . t fut aC0 ,rdé,
C~tta p03"'S~2_ t, ivl? sans joute 3. s a va l eur t Hui s cet t a v:-l ~ur e st· 2o~ d: :3ne
tmt~Û"'Cl et de :r 0 mé1:'_~T à l e~·\s emb:i.e des diff.\.\:wtéo ·tec h.'"1..tqt;.~, s sign'\Jé a s .
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(J.u O· ast ...t:l sys<;èwe défectUci\lX pour 11 autollll:.?isme
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l DUsa .'.U po.w.t, (J.ua oa con' rat r.1:l.pport~ (J.U ·"llJ solu,' VII . "r~ ...:_le, s~ b .. i'm. que
d:l-s e.V2Jl'!; 193:1 on ava::,. asse::; géa61·sl ... ment rer.oncé à Co:) sysr.émo qui dp1D1..1dait 6
moi~ d 1 adapi;:lt~.OZl pour ., an!r compi e du :1ou~l b.d L" du coth d<3 la Vi3 ' ., Pour, ~a
pér i. -d~ IlOtu<,lle ce problème nI est pas pose p·.u s ':J.ue l a. pl1<pa:r·t dcspnys ~elL,B'? " ,
r .::.n't', on Il s-:;.'ttUtsé ce salaire à 'a:i.,rL dCl 1./5) el pa:;;- SÙt0 1 !2dnpUon du Gat.aJ.r 0
v.,;rs 1.) ~Ye=:.u du ooût da l a vle 3 pu ~tra résliaé . l.b S f"'OIDJ 1ù sYS~vèm.:~ d e l ~ é('1eJj.e
m.lb-L.e es; 1 0:lL d ! avoir dO!l é t oute so.t' sfactj on à c"u-"< qu:~ :;." prot1.quell t.. Voi.!.à
1 : ~es ~:lti"l 5' œ Je saJ.!\:.r9 avec prlmes ty-.>e 'lJ::r12'a.
b )- .~_sa] o.ir~..9:~.c Jl.rü~s
nOu-...~:2:. -- POU'... compré:,dre ce n?:~ve".ol mou- ,
vem:mt. i l f.'t'It sa-J'oir que T::yJ ()r et ses dis,iples onu 0 :1 '1:;. , 1<;'11;: m.ru.ere renoolvele
10 :;>Toblài!lc e: ' p:-en:lJlt des dispos:'.tions de chro:lomé~ra"J (. ~ .:7. arrivant à déterm1._
c",: das ·~V?.nt ~3 po~.r ooux (J.u1. réalisent oe thrcmomé,.?age et pour c : ux (J.·olt peu. .
v~rr; 1;) dép!:s6Gr , Tout€s ces yIime~ dl .'7Pa mcd" ra3 0:1'( l e c,.ra cteristiqu ' d:ihre,
en gén ~..,. .....' . ":..::f :'" ...·JJ.ent pll:.S r' ~Ollre'l.L'Ses Q"1.':! JC3 ~r ; " ~ ~ _nt ~s O.r 0 9S0 m ~o ~ ..... ('1, ••_. ..
"j 'D è. _ cl....rtè, 0'.1 peut dis èinguer deux combi1laisons ! les pr 3m:i.ères (J.J.i IV1ù
v-.::,r-:_er l d s.~c.:.-=.~ d~ ~'jrès I II producti.on seula 1 I ns sacond ~S <r~ i. fnn..l.: varler ce
m:.'tld sal.~i.rtj rn :::::"3.is~ è.u temps cor.800m3 pour o,?'':·~o prod1J.rtia~ .
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IO -- L~s v:~,ri ':tions du s'Ùaire d: ::.près 1:1 prod.lctl.o!'. S€.ll LS" Nov..s a Vœ1S ::"01
d l". u:: sys~èrr:z.s ~nse7. cdlèlres conn";,,s du nom dt.! l c·,.!Z' ~nVt;lneZ., l a prtïmi.dr sous l e
nom d o; sys'~èm( 3PJ.SEY, l e seoo.:ld SO'olS le no", -te ayst;'m-' RO'i/1J!l , Qu" l Clv.as préoi-
d~s corrùc>ti.~~
,".p~01·.~e
me
s~ous SUl" ces
1111..,,{ m.S1)~s mes 0
L9 systèI:!J de HALSEY 1 Ingénieur Can3d.len
dat" dCl 1891. i l " si: 3.ppliq-u.é , en
Fr._!!.ca ;.:.17 e::(d!..;>: 9, d..::ms l e! !,~.:mufact"ù.re d i L~3 (:-t d~ Cyc.!.as t~ S'-"': ..r..t Et; erme ;,
La 1d.u s "" .... ;l"!=e es: ur.. ~our"'en bage du 8.3...- .:\.I.ra de bus .: P .... !' ex :T'lpl .a te ouvr'.!.er
forgeron CJst I-":"é lO Fos p~ jour po~ f<lbriq·.~'!~ 2 00 b Ou..... <l:"'.B '''v. piéoss il frrge:r- ,
soit d onc- 1.: t.'l...'"l.:f de 5 Fos l a cen'~" s or prod'L; ' dav=t-..g", p::' lB d e 2CO bO'.lems
p::.r jour, le3 100 bOhl<r.J.S S-û.pplémenHl:::p's , de 2Ca à 3 (1), s ~rent comr,t é s 2 Fr s le
CCllT .J Ai:t:s~ ~ V OU.5 le voye z c · e st directemen i · 0 0 l acex" i S3aml,"'1:; d~ :;. 1. p:r:oàl.C -t-~O!l
ql.;e se o.ll.::ula }: accro~sseL::ent d-a. s'Ùa~~. e;) Je :,] r;te :L'l~ v::::.:rinr. -;~ da 0,) sys cème,
con:nw SO'..LS le nom cie syst:.me WILLlAJ~, où .:.:,. l'T ime a3T fué t, il 10. moit-:.é <i f.!.
S3.lc.ir3 de èMe j d.:.ns l~ sys"' bme W:.l.Ll.~ , J e '-ravaillccr.' a tl.ro.1.;; r e: 9"- 2 F ...a 50
au U bU de 2 h':;s, pour l e suppléme:lt de bouJ.ons fab ..l q-...és ,
b ) ,- Le systàme de ROWAN, Ingén.ie-.c des J~t-'l.ts· -Un.;,s . L.1 c',<3e (J.ui inop::.r a ce
systè"l9 est l. ~ f!U.iV'mto • l a prwCl d:1.mi:l.'le nu. 1'u: ot à lD,8ure que S A r .a-,.:ise le
su:rpl,13 de production ,. Po= reprendre l ' exernpJ Cl précité ;. sup;osons ,"U., c omme
e alürd da bas" le t=if ser~ to-.lj ours d e 10 F 'CB j.our ~ es 200 boulons , o'es- à dile
5 Fcs l~ oo;nt, Les 200 bou].ons suivants s ero:,t p'lyés J.?l.lX f ni s moin" ch ,r, sO~.t
2 F '-':J 50 l ~ OB:lt las 200 suiv::mts 3 f oi.s mo:'ns <-h" r sn'" 1 Fc~ 64 1 " oont . On veut
èop~O' ~r 1·ry~V)1ar de t~cvaill~r trop ~:e, QS e : épuLs~r b t l . s , c~~al~3r , o~
veut {lussi évi -r<lr l ' . pu-esse et; le gaspi lage Clt 1", p:r-:tm, c1illl.LJ.Lb t:u fur et à mesu",Ud Sa dâv" lop",,, l e SUIcro ' t da pro<h::: t~O!l , Voilà l.es p:i1:c l paJ.:s coobi:1.alsons.
2S $_ Z c r:r,:liqu ,es du systè=. avec prlme varb.r.'; en ra.'..sor. dG ':"ê. (J.u<tn ~J.T é de l a pro~ ucti"'1 'll" - "1"me,
l ... E S.3conc'.s ty;>es du sal3::'re moderne
aVé~ priml:s s ':J:!t c eUj.. G.~ fell li '~lrJ.or
pro,l~( t:I':l(" Ce s """nt v ous J..e s'\vez
1 ..:. p::i.LJ.e en ra:.s a!l. (l-..l t 2.'tilpa consorm:ré po·...= :iu
d l .:.b ·~rd l e sYS" è';: 3 de TAY!.<Jh J·l.:'--.rn:'::. " L3. O{l9~ '~e co 3y 9'L è':le .s·~ qu" l , t r':O)hCl
pl .;:!..'1c,
.)D:lsiiérée doit être ex€ c-ut.;,) dD!lS l'. 'Ié "~""l' de b lIpS') sl l e
'11::,. t t ::ha
"
'tr_'\... ~..,
d"'û X J.. , x , .;ut e plus rapideme!lt, :~l touc:-t.-l1...r3. unI". prittl:.: :- r') ..;I~_ .jn""' '' ' i G sol t
mo ' ns d3 ~\ ..... k ; ~"ll -, p'~ . . ..;~.
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p.~ l:': : v:U'l:t: .g0S d;, l ..:urs s l a ir03S.
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Lu juri sp't"Udonce fr:onQllis 3 a t <lujours o.dllr~ s , m".,l.;:-S los ~'o:il os ,~)p.\::'<..n~e s de
pr -~j~.ti on .. 1 3 s3.l.n.ira en na ture de oas exc op·~j~r l.t.q 1 q~L n ..) tl rn"'J.: 1';3 è.';.~ s l.~ pI O· h:,;,i tLm, o.ir ces C'lB particu.'liers, par r a pport à l' '':ls~mblù, s nt ::; û~n:.m6n-- plus
'1:--:' s q".l.... l os au~es.
'
'''.t.
Jo tcrm:b.c l' atu,d" des formes du salaire l'r. vous " j T '!.."l'l \'ll~ on cp _ ,," imp<lr ,-ante
'l.U3 i. ut f o= = la recenseI!lent 'l.ui a é t é c ond\.:t t a.ux E;;".1 ,· ~ -'G.l:',B r c.." l , P,-.>:ea'lt de
1'\ C'"'IÛédérc.tion nationale et Indus " ie) le P':'0;::é " n brcc!l'lXo S Sys ~,"J! (10 p '-'l-toment
d~s s .l '\ires New-York 1936, Revue I , ... ernat lo7\".:,o du T:~ -v,-':: (:'-,'1"" 1:)30 )XlgC 7)1 , L'
€n'l.~tJ du Nat~onal 1I0ard a porté sur plua do 1.200 ûn 'l,r ,, :,rJ s , s -, Cl -.1SUJS.. dl\:ls la
gr:m,L s t h. moyenna industrl e a.ux Eta ts-1l"n1 s e t 'l.ui o,'cù:? Jat 1 ::1 1:"~3 nllJ.L glo?'ü
0 0 m'ntant à 777.356 travaill eurs. O' est
mode d,) sond:lgJ S"JlS d ou·~ ~. mrüs e'e s t
un s 'nd"~3 CJ.'~'l'pi"uses dimensions peut ,- tre consi~é ré, c~=~ :l.\<:.::,~~~s ~;: ,: ~., ~etto
det::> , en 1930 -..ux Etats-Un!.s. sur l (ensemblo das ' UV1'"acs . ] :l'lu, VJ ~ " .bJ. .. " 'l.ue
47 %était p".yé au temps d' a près un taux fixé , 28,2 %ét "~,'; P"~-é ~ux piècos d' a près
un t -.ux fixé e ' 6 9 %aux pièces ~ galement dt "-près d ' .utr~s t-,t'C -.u.' { l'.~C,) S d' où
c om;L'_c:tt -!.on d o,us \e calcul du s ala:'re. Enfin l e s'Ùa.i.r.o ".7(.0 r riID:l cit nH prai;i CJ.u é
~ Ll.. pr ')mO":~. .a ur d e l' enqu..:
" t a r t.;m::.:''".llU · q"..l.. .... .. s o'--"
- -., '" -'''C
~ ... ....1:' --'-J. , 7 ~...
..... .. _.'"
", ....~ L _"
US~d d:ns les ~ntreprises les moins importante s, qUd, "-u c <ln 1'1' p.1x.. _ 0 s aJ.R...!'Ù <. "~,,
pri: J S ord!na.:tr~ s était :!Ssez ~néralis é , que : 0 sale: ,r" o.V0G 1 r~.mc s t YT J mooerne :
RcW3.:l, Gant d Em3::'son éta.~.t appliq:~é à un n(\mh- e S.9,tlS G,-sse r.l ·~ns é __ v~ de .... r nvaül c".ua . Rref de. . .u: conolusions d'ensemble qui s ... m1..:.;n"::- ];jal,~ :te r r' .'; c ~.d. i;~ étuo.G sor.t l~
caIv>tèr" r(! l c:~~vemant limité , un l'cu l'IDS I/ 4 'l.ll.:t pr:lt.'.qUO 1 ' s 'll a1r~ ' mx pi.è ~os
e'l; :.:\ .,ort occ-.::pée par le salaire avec primes, un pou pl1:.S d" IJ %s J1 :J. ,m, :.·; dG 1 : ens "m,;)1 3.
Une d.errC,. pr e question sera pos é e pJ.r man èr e de c. ~o~us:; · n 0.t c, .si la suJ~.""'lt e
X .a.- t:::il un,:;. .f.oE"e de salaire ~...1'~2.s~ G~r'__c.~sld~r1 :J . .c.olJ!l!l.. ".pt.l:nr,-; .d!:.:lll~. _II!?:u '.è:c.'!,
c.":'!.CJ~,u~. .v.t. ~n ~~-a.1.o > A mon sons, j e ne 1.:: cr~~ " pas . :Co, p "!X3.:Lt. :dmpnssibJJ d .. déte-rminJ ::' 1<1. f ome du sab.ire qui puisse hrë c ons:.dé r éG eom.1D é t -rr: 1 :; ffiJI'.L .J., e pa?i:o::.t
&'!- t ;:;~j ours " Ln. n:e illeuxe fbrme du s al air e s€~a ':> ~lle qui s era j ." uri .'.::.<: ".dop,é:; r,~
g...lU'" de. . r a-a;.l dont il s' agit et 1'= COI'.s é~'j>,;:. ~ s er 3, v"I'-a'b"'c s e1 0"\ ;téS dl fférant es
l ?s
\~vriers ~~c oles
=
c~t Sgorj cs d':~dustrias.
Enf,;.n : je nc te 'l.u' i l y a un oh3.pitre l.ntéY·G 3S IU1·~ à ' ::'T 0 1" s ous ,,:-I;t o r u1r '..q'ù,9 :
Le s alaire comme é lément de pr '.x de Devient, Qt:. ] 3 s :lla ira envi.sago ".u poi,-., de V'ld
p3.t-rOIUl.L . C'es -; tout autre c.n oss 1ue l 'ensembld d.; no'tr <! dév <..;i.op p3m·.:lt ~ n ee qui
conC'~rn3 les =iers au pcln'!- de vue du trav".O.l Im-ruora",
Je Vondra:i# dire quel'l.ues mots d'uue c omb:'.n~.l.8 c n pr 6c. on:l.::é" à l ;,i];'oqu :> , onviron f".n du XIX" s :tèole, par un Economiste Fran(; ais Yvas Cuy,)'è ~ c orùbi H i ~ --,n ';u::
tendait à ric.n moIns 'l.ue de généraliser le s alaire c r lle ctif ,.n f -.is m : dos s yndi c~ts pr of " ss!ffi rnels de vente du travail. L~ c (\mbL"\".ls on d~ GUYOT ~ , t é c ~uché e de ns
un ?"tit volume , "orga:a:Jsat:!.on cormnerci-:cl", du tT~.vni.l Il d p.lls :''- 'l.u~l l aut :·ll' de c os
org<>.:nisa tionB c ommerciales d' e'lthO\J6J:!SJl(l po-.r 13 preJ 3t n.e v<..r.ta "Il gr')s du trc,v3 l
A l'.m cr Jire , l'un des inconv:;nients du ré gj ",~ de '~raYa"_l é 7".1-,; c ,t. ~ v ;:,nt .. a u dét.dl -lu trd.v;:!i ' • I l s ouhtlit:\it 'l.u ' on é t ablis so poU'!' 1.a t:x; w ·-.i . '.m~ v~ntd n gros
U C nii lit ,UX syndieats pr ofessionnels le so:'.o d~ v _n:l(';3 ~e trav~ i J.. , a'lX pa;;r uns
'lui -..urn.1.(Jnt ptt, J videmment , se grouper p 01..4." un m:n..1 E'~Ch"!. :j 1 r~ 1.m ; m";mcl m~. ::-eh n'i3L, C.s ;;' l$ as n' ont aa , à l 'épo'l.u 3, q1.."-l':l "" ,.:Cè9 très J \"'~t 'e t. il fd~~ ~ +
vr:l~ .;nt trop bon tlIlrChé de 13. dignité de l a purs onne hunuin ,. l- 'JIL:' Ciu Jn p _ ss.j
0,
r eg:~tt . r sen insuc~ès.
J ~ s ,uJj gne loa ,,""''']·,''ten 'l.ue j e V<lUS l)j ".ir,~ c;.l" . .1 n'y "- P[l.S d" formù.lll s rbsolu, '1) l 'l.U" 1 :\ p. i.11::.ura f or m<lJ ~s ~ 0 &1:]]
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1.ll',;; '_our
SO".1t 'r83 ,~~ ·"l,b ,-(.u E't qlll const t~~~t un~ s o~c~ :;;>ré . :riF....9C J
Of f ice d.u 'P r 17?_:'.. ~ S n~l~ ir2 at d ur'::o d u t:c~~.:il dCl.p..8 J.E:JS m.ius·brie:s Fr 3.!Jça!.ses __
4 v" l Pa:r is 1894 - 1e~, D' ,,-'rre rltrt; J." l-"~'!ùioai '-<ln O'fi, ce (~11 Tro_v.o.~'I , ! La pedt.,;
1_ , ·1."~-:- 1 . ., ("... ü .J.lre (. 1; dUC0' du. 1ir - -I'a:..:. -- :2 t~..... ~ i'::.r.. _s
.
IJ9J-:.I8)6
VOi o
1. .;1.UfJ~-.
1 29 gr.J"."1d98 S0U:!'CQS
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-
.3·': "~.:t:::'f' ~:! s.IÀ,JS
Fr." ll1çai:?JS
de J.~vASSI,'DR ;
"4l.
.Ln. t.. ".;c J ~ Ql.:.est:'ons E:-·r.nomique s p~!ldu.",J:- l '""!. 0....2 {a da ..:.. \. 3 ènc R~p'l"t-~j.J 't"Q.n _
r ',', L. P1.rlB 'l O'JSf' '3-:'U 1907 , Enfin pour 1,,- pério:!o C'~.ltocll" r:li21 ' l , >'ull .!~1 d" la
LL..
1.
,:J. ..
�- Doctorat _
~~~~
stct i..s-l;iqu':l g ;:1l3r .üe de l a Franoe et au,,"si 1 :Annuaj.re Ù.,S Sh.t'i Stiq'.l'lS dll l e
F:t-mce conS (;·~. 1'\lJzr~ les deux prj.ncipale~ som :::::..s las r-l'".!E lmporian~es ..
7
4 -
2 ° - ,~.....?_e-'~,op.d IJ..e,~ ).'!.s. sta_T::~,t_:;Su~.-!l_~tr.<';' 'lgèE'?s~_ D' .me m:m'; ère g0néTals cha'lue
P::l;YS a son 1.1i::_~s,tère du Tr av:ril ou du Conunorc,(,< au b&soin, qtl:l pu"l':'" po'ur l.es pa'
en caus s, des st:l'~',stj ques :lssez oonséqten~(ls S'~ l.es v'>r"..a tlons du e lla/,re da.'1.S YS
oe pays . En Gr:ode- Brat ->.gna p= exempls 0S s m; t surtOU'G les p'.1b:'_i.~a-(,ions d'.1 " Board
of Tr~'3 " qlt:~ son'j; à c onsulter en la mat!,ère.
3" - En,1'.::';, 11,u .E.~i,"1.1! .ie_V:U:l!._i.!l.ten:!..~t!o.op.a.l, . - I l por~,;, de puis 1 936, pub::.ié par
l e :B:,:;-"?au Iny,ornat.:!.onnl du Trav-""U un Ann',ca.ir€ des Sta'~:~si.iqu"s du ',Pra v :dl .
. Telies son, l " s souroes dont nous Ilurcms à n ous s erv-lx pour l' é tud l des s+'lli;ls-.
t~qu.as de. s.?.'.r-.J:03. Avnnt de vous donnE!" le pl ao"1 des que s tions qua n l.us trat'.;erons,
j
v~~ e: s ayer de vous f~~r 1L~ ape~.1 de l:ens embl e è u problème R~ les '
etat._stl.ques l.U ~a1aire. De r:.et ensemble n ous ne r otiendrons s eu"".ament qu. tm. pe~it
n ombre sur leqtl~~ nous essayerons de nous expliquer.
Une ~ tu:iP complète des statistiques du salaire peut sa placer aux d eux poi t
1" vtb3 SUl.vn.'lt 'l : nettemcnt diff5ren'çs ; le point de vue s' ;;at~.stlque e t l e PO:l.nt n s
~:l V'.le dynam!<;,~e . Ces deux po:~nts de vue peuvent ê~.re ut:Uisé s pour 3 J~des P='ll_
" s 1 Etud" 1u s:Ùaire en ~'rnn()e. E-~ude du aalaj.re à 1 : Etr:mger , ct Ei-ude du
~ -:l . ~ r.~ c ou n.::J
10
lli.'m en,t e!J.du da:::ts ce qui va suivre, nous donner ons une l la.ce pr5pondé :mte,
r
,>"1 probe,ème en France.
tou~ .. =~elh ,
,
Le ~lcn d1 ~e chap.!, '.r d S 0 fcr.]. p= divis ion en 3 par a gr-.r.hes d 'inégal e e't de
di Vf- l'se LIlIport. 'ln, e d: allleu::"S •
à
l :~
}c:~.gr~,phe
1er
" xpose les différents s '\l :lires en Franco , l e 2 ème le aala:ére
J'
. T ~ enfin h
3 èl1l:l P=D-graphe don:lera l 'essenti el sur 13 s a lal re compml
se- t ~:!~:'1 '- E t e ir.~rO-l.',:.Jt::.on en rappalall'~ les n mHC!ls :tnd:-~spens-:b196 pOT <-om1i' ;"
d - ~ ':l ,,, _,a~r , e s st-nt : S-,;: qUU6 du s:lla:'.'t'e : "l:~ssiq-.l€s e t t :!:":lditJ.OIl."1c.lle s dlvls:i~~
U S o.:Lre ~n~Ie l e sal3.:.:'rc nO~n3.·L et. le R:ll ')·:r.~ ré el _
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Le SIl.l.1ll' " nomi.J.l : ' J
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(' es . ,e salaire re eJ.leGlen~; t O".lCh8 T'ex ), : 0lIVr:l ~r le s 0 lo.i
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r i) bnnumer <l:.r , q".l: il reço:,~, " Le salai=s rée l c: est au c~"ra :~. l' ' s :la' ~
p= «=tit' d d nré
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es stlpulatl ons f ont une pl~~e inp"rt ~nt" !lU s al~lre
I l f .:ut dès qui on pose b quest"
d
l'
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n ~tion ~'" du s ~ '''ire t Anir l
1
J,on e s a, o.o..re compare ou do. c ompara ison lr.teI'--r ,mt "s monnai es :... u "_ _ ~·~' ;:'~
" 1"e9 P• -'-~.. eers an
dl oomple de l a 1
val eur
. . ,v.,~
é respect-lve des diffJ -t "a'lr q" e d
8'U=es nJ o<!s 3 !trement nous a vons d.as mo
' s"
ans Il p r~odd (~" 1 ; entre deux
r ' pp ,')rt .:ux c,utre s llUis ce qui
t
lUlale de vrtl eur (lifferente l e s unes p1C:'
f'ond:lIilentales <Id v~riation de ce:sdifefn~ore , plus g:t'av", en oibh~rs de c as diffé rences
"ro
~ ·t un nnu-ç-.m u f :\ctaur à prG ,lx
e r entes. J:101'.naie
• ~Ul.
,
, s'na"i~
. v.~" l e s, 0 , e st. qu'. on i!!1936 ~i:ffère de c e lui de 1938 t~UB e d: :C~~:~~0:,~hon de comparnison 1 le :franc de
r e P= J.l :f1.U'Ïr'l. non se ule mEmt lndiq.:.er s~ ~rc:,"s ~u fr';"1c or do 1 914, Pour le s " l ai-c..VbC ,l,e3 lllDnnai" s flottantes et des I!lonn~.ills q ~17; baS? s' app~e la r.;rym '" r sl on J:l l:&.S
in(li quer aUSsi a quel mOJ:lent on se l
p'lrT <:mlj erement l.Ilstables il f audra
t dan
P .l.Ce pour faire 'a cor.
e
a quelle Si 1;UC.tion p:lJ""\.i0Ul:\'ère a:: se t r011>'o;, " .v~r~, -m. dans q~l1e .o~se
monna:l..es da d at:X pQilo-s.
pour ~ tabl~!' l a compora l.S on des
::Illf'- -'
l.
~vre e'!l;o:'~:s =~:'~~~:a
i--
~1terrLl
- 75 -
l - Le ~alaire en France.
Je n'entend~ pal' voup donner une étude complète deI' variati rJnf' de ce lIalaire
en France. Je vcudrai. procéder par m~thQde de lIondage, c'ellt-à-dire noul' pl acer à
quelqusf' datel' que noull s llon" déterminer et communiquer le" r é l'ultatl' que ncu~
f ournil'"snt lep IItp.tiptiquep de l'alaire.
Si n eup prenonp pour Rujet la eériode avant 1914=1918, n ou!' not er onf' qu~ pour
t o~ lell d ocumentR publié", et notammant pour ceux que je dcnnaill d~nf' l a bi ographie précédente, on oonptate pour le XIXO et le XXo pièclel', jUl'qu'en 1914, à l a
f oip une hauPl'e marquée du "alaire n ominal et une hauPI'e marquée, b~aucoup moindre
du .. alaire réel. Le~ IOtatilltique .. du trsvail n OUf! en dcnne lep indioe l'. En ,"renant
par exemple pour indice en 1853 le chiffre 100 on arrive à la fin du XIXo piè cle ,
en 1892 exactement à l'indice 184 pour le lIalc,ire n ominal. De mlllne pour ce " ui e pt
du palaire réel, l'i n ou!' prenonll c omme indice 100 pour la périOde de 1844 ~ 1853 ,
on arrive à l'indioe 127; o'ellt dono un accrciflRement a p~ez marqué du palaire n ominal et un accro ippemsnt mo~dre du lIalatTe réel ,
Lell hi .. torie~ de l'Hiptoire Eoonomique admettent que depuip 1889 ju~que verA
1900 le palaire n ominal aurait triplé en France. 1111 ~ ont moinR d ' accor d lIur l'exacte au;,'1IIBntstion d u " a laire réel.
.
Pour c ontinuer avec cette méthode utiliR onl' leI' documantp ~ onn é p danl' l a b l.Ggraphie, c'eAt-à-dire l'étude dep l'tatillt iquefl danA la Grande Induptrie publiG en
1896 - la référenoe, je le rappelle, Ol't la puivante : Offic e du Tr,wail _ Salaire ..
et durée du trava~ danll l'Indulltrie FrançaiAe 1894-1897 - 4 volume" : Parill ,1884IB47. La Petite Ind~trie : Salaire et durée du Travail 1893-1896 - 2 Vol. PAR IS .
1893 - 1896.
Si n ouP ouvronp cep dooumentl' n CUA con~tat onp qu'en 1896 le palaire n cminal
moyen pour la France t oute entière était de 4 Frf' 20 avec l a va riante de 6 Frl' 15
pour PJ<RIS et le Département de la Seine et de 3 Frp 90 pour l e I' 3utrep départe .•
mentpl ceci pour le lIalaire mapculin.
Pour la m@me date tOUj Curfl, le lIa lsire moyen en Franoe, l'our l ell fellllllel' était
de 2 Frp 20 e>"QC la diporimina tion 1 PARIS et la Seine 3 Frl', Province 2 Fr" 10.
En:fin &n 1911, que~quep annéel' avant la guerre, leI' d onnée " pont dlevenues l e ll
puivantel' 1
- AOlair~ ma poul in 1 PARIS et la Seine 7 Frit 24 , a utrep départements '1 Fr .. 22 ,
- pa laire féminin 1 1911 t cuj ourp, PARIS et la Seinll 3 Frp, autr e~ départ e ~~r.t~
2 Frll 10.
Enfin, de cep documentll et publicationll pur le travail, il re~l'ort auPfli les
conl'tatat!onll lluivanteR 1 que d'une part la l'al a ire était très vari a bl e ~elon le,;
départementp que d'autre part, de nombreux lIal a ~es ét~ient en~ore inRuffiAantp
danA l a petite tadulltrie et plup encore danA l'l.nd~fltr1e à dOml.cile.
Peur l a première phalle hiAtorique de la quel't10n avant 1914 1 hauPAe du R31a i.
r a n ominal aRPez marquée hauppe du palaire réel beaucoup moins accentuée.
Pranon!' en pecond lieu la période de l'immédiate aprè l' guerre 1914-19lQ. ,LeA
chiffre .. que je vail' VOUf' communiquer liant extrait .. du Bullet in de la StatlPtl.quc
Générale de l a France - Janv. IMrl' 1930 page 182.
Pour oe qui a .. t en premier lieu du pala ire n ominal, lep mouvemen~1\ de ce PalS1re, danp la Rég i<'rl Paripienne, auraient été danp cette péri~de l e p pUl:,antl' : val,,=
ab .. olue du l'alaire masoulin dan!' la région PariAienne eAt~ee en 1913 a 8 FrA 12
pour 13 profeRPioup pappe pusce"llivement en Octobre 1 925 a 33 Frll 35, en Oct obre
1 926 à 41 Frp 45 , en Oot,' bre 1927 à 41 Frp 70, en Octobre 1928 à 42 Fra 75 et enfÏ!"
en Ootobre 1 929 à 49 Frp. 65.
, '
Si n oup traduip onR oep chiffre~ p~r un ihd10e - indice 100 re préRentant le ~a
l aire de 1913 - nou~ av on~ l'indioe 513 pour 1 925 , 526 pour 1928 et 624 pour 1929.
�, 76-
- Dootorat -
la provinoe le taux du l'alaire journalier était en 1913 , ,, "l ~tr, n Om'ir,a'
de 4 Fr .. 61. i l monte progrel'fOivement aux taux l'uivaT.b . 192: è. j , 8 Fr 1
à 22 Fr .. "" Oct. 1925 à 23 Fr" 35 - ' Oct. 1926 Il 26 Fr" 93 " vct., ' 5~1 il
- Oùt. 1928 à 28 Fr" 44 et Oet; 1929 à' 31 FrA 31\. Sj, no~',~ t':''"'-'u,r mO:1~ ,.
Ü\l~O,1 - av ~ c indioe 100 pour 1913 - now'- avon" l'uooel'l',ivement l e", '"d"rq:, "t',
1921 j :',0 ,; 1924 : 477 - 1925 1 1}04 .:. 1926 1 584' - 1927 : 593 " J 928 , b, 6 " n
fin " n è.929 . 685.
..
F:lf'in , en ce qui' concerne le ..' femme!', il. n'y A , pa .. de dét'1:'..lR ~= FL'l:rS 1""
c,: tt" Ji;uJ <3. En général, poUr ~a province, la progreMion e",t 1.a P'-,l " r2.:_~~
'dl
ab" o::" le du "a,-aire nominal moyen féminin en 1913 était de Z Fr" 29 . En 1 92J dol
9 Fr " ':4, Oc t, 1924 : 11 Fr .. 36 -- Oot. 1925 1 12 )'r .. 14 - Oot. 1926 ; 1.5 F':C::1
Oo't 1927: 15 Fr" 84 - Oct. 1928 : 16 Frf' 16 - Oct. 1929 : 18,30 . S:, ,.,o,~., '" ',C') '
f C''t'mon" en indice, avec indice 100 pour 1913, n O\1ll uvon .. "uoc," ",ü vemo""t '",,' ; :'.t;', i,L'... uh3.I:~:. , 1921 : 412 - 1924 1 406 - 1925 1 53-5 - 1926 : 648 - 1927 ' 660, :',928
,
70), ,. :l929 : 800.
'-":'"i donc, et de façon indéniable danl' .la période de' 1 914 à 1930 1:.."l.") ha" .. êp
tr"" ma:o:-quée du .. alaire n ùminal à ,la f oi" IaBAOul"in et fémiilin . Mai~ on l'..J v,rll 'q"o
du "alaj.ril n om;.nal et, au fond de .. ChO!'1311, c'e!'t bil3n entend'\:. ; 1'1 q'~~f1t" Ol". :lt: ,'a:~,
r e r ~. - qui pa RRe au premier plan. loi le" document .. dé la Shtj,::t i ql!; 'Gbé,~,:', ~ de
la !i':;:eno" "ont insllffi"antl' et n ou .. pquvon .. nolll' référer POt'.r ce,t3 P&'" Lo,ù" =:.'.x
gre,nd"" Jnqu::tes du Bureau International du Travail - &quG t 3~
"l p:-:-d'," .', O:::l 8
v oJ i.923-192' et c'e .. t au Tome IV que !le t ,r ouvent l e !' .. tat bt i qu<3~ :\u-.:- ~.' mou;~
m~7ts d-"i' ~:U et par là-mOme .. ur le l'alaire réel. On con~ta ';() u."le alic"lL',:r:r'·.-:Uor. '
treD marquee, pour la période .de 1914 à 1924, de .. prix do !JI'''R <Jt d'J' 2';'0"," , L ,~
indico" d0Dn€ 1' .. ont leI' suivant" :
.
- 3.911) i.l'ldice 100 - 1920 1 404 01; 1924 : 518. ,
lün,' i donc il y a eu, inoonte"tablement une hauRl'e du Ralairo r éel mlli A UnA
hau:' Re qui e"t l oin d'être au.."i marquée ilue oEllle :,du Ral3 ire n omi.l'lai, é ~A CClriùGr ahcn" peuvent ~tre attribuée .. aux deux confléquo;,nceR .. ui'lD,nteR : Ib/ Sdu l' le ' r û{'lme de la l o ~ du 23 Oct. 1919 "ut la j ournée de 8 'heure" , beaucoup de t!"(.Y::J !\j ~qi-~
en Frru:- ce o~ent 2 métier" .. imul tam;ment, et pour avoir une' imprel' . .' Oll t?:V-c'ctc; de
l ~ U="A ~:uat 0lon, il faudrait d'une manière trk" préciRc connaître le mùn;ant dC~. ~"ll
RU~a:;.re.,. 2 / ave~ la réduction de la journée de travaj,l, le l'alaire j C';),~?- ' ,-,1:' (1
ce.~nJant eugme~t e . On voit que l'auteur f"OCCU1J8 aUR"i de l ' adaptation d,," ,s a1
~u c01t de l a v~e, naus ~von .... dan" l'échelle mobile de I' "alaire " , dit. l" n":cL P?,_1"
~"::_~et, On ~ut ae reférer au," .. i à la publication de Charle" GIDE ' La lutée '
- ~ :.;a cherte et la c oopération - Collège de France 1924-1 925 PARIS): Vo:'
, ~~ :ll' la premiè~e période ju.. qu'en 1930 n ou" avon .. ùn accroil'''Gment d~"
,'.,,,',
n om ~" ~ t un a ccro ~"9ement moindre du .. alaire réel.
r " ,/r;:-~,von"_I1)a deuxième p~riode 1930-193 9 ju-,: <l...U' à"la ,1"'lArre a("~l' !~:J ~ " Dw ,. c , ~:~
i, ~"core , CG Aeront tOUJ OurR lell m@me~ "ource" _ le~ d o ,~
',
.., - ' d
~) S-'at;~ t -·
G' é 1 d
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cl.&.UJ)n't~ ü
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.. . , . , " , .LqUl en ra e e la Franoe - qu'il faut utlliE'te • Vi';,
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l'u'-:,e du "T2mp"u du 24 Avril 193 5 1
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' ,
' a' G:-' , ~ d 1
El r l'UIIlé de" c on"tatat~onR fnit,,~ po~' ',~ ùC '_ oJ '"
~ ~ :_;ra,~ , a France pour le .. alaire en France en Octob
1 93
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.. 'a:-tl,c"e i.l'ldique c omment la Rta ti ti
re
1) , L " ,t" , tle
1 93,; am: Conl'a"~ .. des Prud'homme .. ~u que Génirérul e dl! la France a adr,!',,~ ,~, OdO~T9
n " ' -~ ~."
,
1 e Con"ail de .. Prud aux
lt!a e .. de" ChefR-Li
l UX de, dén"
'- ' '" n -',; " oU
-~ ,-D:ln<l que
'homme
'
" _.
t f~ ~ que"tionna',re r31 "', :"f n'! :,' '1' ... :r~
c atr :-c..."l7 po'",,,:, 50 l'rofe""ion .. ma"culin
à. chaqw) p!"of'J~flion. Caf! renqe ieneme::A e a eID.J.n.1neA 8-t: au taux on vjb'1.~ '.~'!:; ar:-~ .' ~l',~"
ju~q,u " n 19'..1 permettent de l'uivre l'évoi~~ pour obJe~ ' l eR a-.n&~fI pr.J( ,~d r, .'; 1f '
"n :i934 , par ra;? ort aux année .. pr6cédente u ~ on du salaue en Fra?-~'e. 0;1 (.Q", - h, ;
rair~ et du ..a l a ire journalier pour le" f ", une "taF tion c omplete dt! ~,:ù ".ne ,10,
on ~9:l 1 ".l'ldioe 100, voici lep rél'ul tat e=:., Sa. 1 on prend pour b;)~ 0 du f\ala " , e
F'3mb:o de " vJ,ll e " autre .. que Pi..RIS, l'in~/r c~paux pour l:année 1 ~34 , Da'1.R l' en,
l' onAembl,e d., 43 profe" .. i on" ID8f1Culin
8 A c e m0yen du ~ala ire or d ina i.re .ét~ i t, pour
eR ' t6, al or" qu' 11 avait été da '868 Jn Octob,r,
Pour
t C".jl'ur,,:
Oct , :i9 ~4
27 Fr ? 34
'd',"
29
1'= ,
0
;H;
- 71 1932, 887 en C::tobre 1 931 et 891 en 1930, et "omme r.ala1:re !'EÎ"1 01'1 tIC;"W, en F~"
nant t OUj OurR pour 1911 l 'mdjcij 100, en 1934 l' i !1dice 685 c0ntr"-' 688 "il 1533; 7(6
en 1932, 729 en 1931 , 732 en 1930. L'indice moyen, pour 1 'en .. embl<3 do i prcf'c· ; ,~,
f éminine" étailb de 991 en 1934 contre 983 en 1933 , 1022 en 1932, 1052 ,~r. J 951, 10:,'
en 1930 pour le " a laire n om!.naL Pou'!' 10 R!llal.re r éel 803 en 193~ cont.Td 191 E-D
1 933, 831 en 1932, 862 en 1931, 866 en 1930, et cec!. pour l~ "al aire .io,~-':-'lal L,,-c ,
L'auteur conclut pour ce~ rnoyenn" " que la rémunération du "alaire h"ra,"~ e~': ,,1..
j ourd'hui 8 foi .. 1/2 pluR éle .... ée qu'en 1911, Voilà pour la ProvL>',ceo D:l.~~ 18 Hé, ," ,c;
puriElienne et pour 23 profe .. ~ions maAoulineR conRid 6rée,,) ro:l conRtate ',l'J,U le ,,:>,',
re n'a pa,,' Rubi de grandeA modification .. depui .. 1911 , En Oct. 1934 on ,a l' ~Jive
725 c ontre 756 en 1931 et 774 en 1930 comme .. a laire horaire et CCDlIGe, JO'':':'''l'1"-l~ec' ~ ~)
en 1934 contre 663 en 1932 e t 668 en 1931. L'auteur conclut ! "On ,~o~t ~oncl':J.',. ' ,1.dl
de , ui .. 1911 le ~alaire ' pr ogre sI' e Ren .. iblement plu" en :pr <.lvi."l~e qu'a Pa.:in, ma~" .;L
t'a~a ire était en 1911 beauc oup plut' faible en pr m.'7ince pUi.AqU: i l l u rCl'\te ""GC!''' a'J '
j ourd 1huio Le même tabl eau donne par ~r ofe8 .. ~ cn. tlan" ,la ,Région Pa!'i .. i,,~~, le mOI:'-t ant du ",\laire ordinaire h ora~,re et J ourna), ~er de~ d ~ff eTentel' profe,,~l.Ol",~,
Enfin .. i n ou.q prenont' la Rituation en 1 939 n ou .. trouvonR 1eR réRul tats ~ui.V"I:.tRi
la lI ource eAt tOUj OurR la m(lme a l e Bulletin de l a Stat:,I'tique Gén€:-a1e de la Fran,;,e ,
J' oxtraiA ce" chiffre R d'une "oup=e du J ournal '; Le Te!llpG" ~u 8 JaI'..... ier 1939. 'To~c.l
l e " con"idération" 1eR IJlu .. intéreRRante .. , CoruJe pOlLe f e R, allhée" ~:-écédetlte". l ~ :Sbti"tique Génér a le de la France a adre .... é en Oct01)'!'e 1938 ~,!l , que"t~c;ru;aU'e re.La~~~ ,
a ux profeRf'i on" maAOuline .. et féminine .. po= la r~~1;le ~nq~te ,que p:'eced<!~a~t. V o ~ c,
l E: f' principale .. (.r.nAtatat';,oni' , Dii'onR t out de "" ü e que J ' Octobra 19V a, Oct obre 1938
on con .. tate une haUélRe du "a l uir e h oraire compr1 c. e _. "'..llvant leil categor'lc,it profe ....
"ionnelle" - entre 9 e t 12 %' Si on c lmpore l eI' i<alai.'t'eR moyen" de 1 938 J: c~eux de
1911 on ob f'erve qu' à PARIS l e Ralaire était augmente: du coèffi:,ient moyen 1 2 et
pour l'enRemble de .. villeR de pr ovince le coeffio~,ent d!a'~"I!le:,,;at~c;n , ~~,a~; dl) 13~ 4 6
pour le" pr ofes ~i on f' lD8fl"ulhHlt" et de :!.-1,87 pour -'-<lR prcf e ~R~cn ... e!n1.! .. 1r.e " , Vo:lC~
comment l'auteur
r é~ume : ~ augman~at i~
aux deux
date~ extI~me~ POQ~ Pa~)~ ~~
la
Se ine Ra luire ho;:-aire moyen ma<,, ', din aD 19}:;' l 0,875 ,- Oct. 1938 l' 10,5C,
Pcur le" , ill eR autre .. qUd PARIS
,
- pr ofeRAi on .. ma~culL~e~ , 19)1 ! 0,46 - OCê. 1938 l 6,19
- pr ofe"Ri onA f6mL"l.ine5 '19:'.'! . 0,23 - Oct, 1938 • 3,!2 .,
,
Ra~te à ~e demander, po".,,].· 1~ m~mt;l vérjotl~. ce que de',an 9. .:.t Ild ~f.l.l3.1Id ruel,. Ic1e R d ocumentA manquent li.."l p"'J, èe p:-~d,~',cn; 0:1 a illc.onteetableman.t le ~untiœ"nt qu;
l e "a l a ire réel a aut,"'1Ilenté mai .. ici encore et comm~ p.,.érédellL."le~t ~ ~a~',;>"I'Q~.: " ~':>'l " r,';
ml indre que pour le ~al airod nOrniJl9.1 ~ Mor-f'ieu.-r MARCHE, d~n~ l a S'~:7': L) ~U~ Gei'1erale
de l a France ~e dO!L>'le la peind, d(L~A u.~e étude, da Tc pr eRenter leI' 1~d 7ceR dv ~ D~lX
et c ;e l't à ce tt e conc:u ~iœ'\ qu' 1: al'nve , Pour l a période 1930,·' 1939; llsr':'ùde dE'
l'imméd i a te a vant guerre Coc cue": e on urrlv~ à l a cOl"c1u.Qion RuiY1l!lte 1 ~CCrOiRp.o.
ment tr€" n et du "alaire n ominal, acc=oil'?ement moL>'ldre d~ Aala ~ '!' 7 rée l , Ma1A P?~
ce .. r é Rul tat r: il faut l'oulinner l .. ~ obl'er vat i ons Ruivante" ; :cl ~ ' gJ t ~ Ot':; "" t ',C,l.
de moyenne" et de moyenne .. 'tirée" de l' ob~oI'7atj on dan" u:.1 cert~!J.n nomb'!',' ~'l.lli~B'
trie", moy enn~" qui ne Ront dOll<:l pas repre"en~a-.;l-/e" de ~'enR~m Ole d~ ~ Ùi"~.,~ " " : , >
tra va ill eur~ o Deuxi ème r emar.q~e ) l' aUb-m€r.tat~c~ du p.a1a~e n e~c pa~ ~mmea~tew~~
c onnue
olle eRt oertaine
lIld::'''
~8 exac.tement chiff7'ée. 0,1 a fait. d e ~ ~"":de,,,' " n
partic~ie r fnU" 1eR navrier~ 8cr-r)cnleBt et l à enc cr e en cO!lfltate le mGmo m~~.rv.zmeYlt
d ' ''u,,'1llentatic'n du M:laira n ominal et U,TJ.e augm~ntatiœ;. mc i."ldre da ~1l1 a ir;: r~el\
Enfin
ou~ J' e t on~ un noup d ' oe il ~ur l a 'pérJ,ode de l a m'err e ar,tu".:.l€, " C ; ) R:t n
.
~
~..,
- .--..~.
.
.
t l
.. l
f; :L...Y-,.... ;:
1945 n ouf' pouv onR dire q\le cc~te période a été c'1~qU~C', ,"U1van
El n "o~ ~G,,:r:;
,
empl oy é por une RtabiljRatjo!1 du Rala'::r9 : c~ eR t .~e .t~ 1 1;.de mepll.:es d·e~o.. .1oc :e ~~~
a'- -, a't
é . On a c onf'~'d"er e qu "1
ce
~
- Je -"iI'.tcrQt :1tJ,ona,;, d'empêche_" U!''"8 'lhl"om'''h :l"''.',
ct
tr op mar qu ée du t aux deH 8a]'\ü'?~'j on voulait. ~t ,l~Jilj,Aer et n;a,Ln .\lnll'" ,,(, )":,V 2'J.~ "
'Septembre 1 939. ,btue llement à p_u~le ur f'\ r 6 prJAG? un a e~:=ay " .." "U.."l~ ~~~~ lt, ~)o.:1.t
de fl RUl air e R, car, .. 'i l e:1t da l:'.r,térO~ nat',onal, tl , amp(j"neT .... ~ _ d ~," Ù' m'_1t,
�, - 78 -
- 79 -
pour celui qui a be~o in de ~on ~alaire pour vivrG cette polit1que ~ ~t n éfante. p~u=
la période de 1939-1945 on a attén,~é cette politique de ~tllbj ~1!'a h on ~ t essay é de
réali"er une adaptation non pa" t ~tale mai .. part iell~ du s a la_ra nu c out de la vie,
Dernier point: celui de l'avenir du taux d~ "a~air 3 on France on ne peut paR
faire de pronostic~ et de prophétie!' , Comme v oun I d Raye Z !10u.~ l' omme El Ùa::\8 une 116riode de reconRtruction ~née par la criRe d e~ t~anRpor" .. e t l e pr oblème ~ooial eRt
!rand à l 'heure actuelle pour ::'e probl ème de la pr oduotl_on. Ap:-il!' la <l'U"rre 11 y
:ura âdaptation au coat de la v i e du "a l a i r e mai .. pour l : inqt~, t ce tt e ada ptation
eRt loin d' Otre c omplète ~ Teb l' ont 1eR p:r:i.nClpaUX r .l Rul tatl' Ç.'Je l 'on p,rLlt extraira
des daÏÏnée" statistiques "ur le développement du 9a1a:'.::-e , En ré,mmé d on c augmenta_
tion du "alaire nominal et c'e"t là le le1t-mot1Y de la queAt ion . Q~~t au probl ~mij
vital l'adaptation du "alaire au con~ de la vie e At loi, d ' Eltre auj o= d ' hui a chevée,
II. Le Ralaire dans certains payA étranger!' , Sar g entrer dan" le!' déta U .. je
dcnnerai l t impresRion générale l'Ili vante. Chacun d\lR Eta t .. d r an{,;e rs a ;;on Ministère
du Travail ou -"e" orESSIle .. de "tati .. ~iquel' et :"a queF,-';~_on el't t r op ~mportant e pour
Otre détaillée et donner 1eR mouvem~nt~ du nal Rire dan~ l e s pays , C' eo t d onc une
étude analytique dont je donne le cadre qu'il f audr ait RU0C e~~~Ya ment p=endre dano
chaque .,ayR pour avoir une i d ée de ce qu 'a été 10 ~,ola ~_::-c n om:tnal dal'w le 5 150 dernières annéeR? Nou~ avona par exemple quelqu,," donnée" de! "e ~a:;'a:!.re en Grande Bre"
tagne dans ~e étude intére,,:>ante d o WOOD '.nt i t,ùé" ' Re al Wab€!' and t l:e Standead
of cunfort Rince 1850 (SalaiJ:'e réel et niYea',l du c on f ort d epu~n 1850 )
A!\hley édition de Stuar; Mill . Append i r.., :ill ,
D'aprè!\ oette étude en Angl e t erre , l' in diG' Ju aa l aiJ:'e étar.t r epré ~ enté par
l'indice 100 pour 1904 , on oon!\ta te dana l a 2·. è,oo moHi é du xr:xe Ri èc Le un 'mouvement as"ez continu et aMen"ionnel de ce Ra l a i::-a r ée l en A.'1c1ete-:,r e par llér l-ode Je
4 en", pour 185~185 4 l'indic e ét a it de 50 , pour 1855- 1859 50 é,;u:i.~ men t . 1 86~186,\ 1
50, 1865-1869 : 55 - 187~1974 1 60 - 1875- 1879 : 65 - IS8o.] 88,\ 1 70 - 1 885-1889 :
75 - 189~1894 : 85 - 1895-1899 : 95 e t :i.900-190t '';di~e 100. Ic:_ dOn<) hau" s e c on~
tinue du Ralaire réel en l.n5 1eterre d~n~ ce tte 2-ème motti.é J -l XIXO R1-001 e, Voilà
un exemple de ce que d ünne une ét ûde par pay ~ e t par pér iode, J ' i.'1oique eniin à oe
aujet que l a atati"tique du "al'l ire que j'ai ~1tée dan:- la bi0G'llph~e, publ -iée par
le Bureau International du Travail, e~ t d 'une çmll!Ilod ité extr3me po= 7'0t'couve-:- un
c erta in n ombre de RtatiEltiquBa étranti"r e " , La r éfér en ce eF.t la tmi,-,an;- 3 , B I .T,.
StatistiqueR Internationa le" du Trava il,
III. Le pr oblème du "a laire compar é de pay a à poy R~
Ici enc ore je fIerai a"EI8z bref e t ne ,i: .",,':' ~ua le ~t::-i ,: t ."i'".-.lm Pc.o.r 1a p(ri ode de la l ointaine avant-l.u erre 1 9M - ' 0', 8 l e .. . f" v~ \ j ,,: i<:'i<)n~ qUl- a.V- "', t é-cud i é
ce " r oblèl!le avaient ébouti à oette c onstata tion pr at i que , qt1i ét a!,t à :non ~,,'1 s u."l
moyen mamotechnique commode : ~i on vU d' e"t Gn oue[; -~ il l a Elurfac,e dv. g),C'bE) le s f,a
luires vont en s'accroiRsant 1 ..ala L."e plu" élavé en Frunce qu 'an Eur ope Cdr,t Iaje,
plus él~vé en Angleterre qu'en France plUA él e7é aux EtatA -Un iA qu'en Angl e t, oI ~ 2 •
moyen memotechniqua commode qu i marque la c ompar :ü,1oli deR "a l a ireR 1 0rEl de l a p{.~ic
de a~ant 191'1-1918. Pour l~ p<lr iode 1918-1945 on cor.~ tata il peu da chORal' pr è s la c ~~tmuat!on de ce ,même faJ.t 1 pour dO:ll1e!' qu"lquefl c;hiff:r-e " a!'!le z eX3 CGA , Dl aprèA
l etude de ~ An~re SIEGFR~D: "La Crise de 1; In dust::- i e Bd t~.nll iquc publ iée par
Revue de Par1" N du 1er Fevr1er 1931 page 5240 L' a uteur y r ~pr oJu i.t U.'18 étüd'3 très
intéreRsante deR sala ire" Anl'l a is e t étrangers d :Ilp::,èa une enquête du Boar d of Trl!de en 1927 et si on,repr é,,~ ~ , e pol' l 'ind':'c3 100 l':o..-:d)-9 du_ "al a ire e:'l ;>Il gl e teTr~
en 1927 c.m tro,:,-ve d une part un certain nomb_r, d~ pay ~ où l e ",al aire e !'lt pluR élevé,
Etata-Unl-R ~d 10e 175, CanaJ a ; 1 50 à :;' 55 et d; ~utl'J par t un e l is t e no, mo in .. l ongue de payR a R81aire plu .. ~a .. 1 Danemar k : '-O~ -, UO, Hollande , 85 -'9 0, J<ll emagne t
65-70, F:J;ance : ~5-60, Bel~l que ' ~0{55 J ItaE,e , A-.:.tr:èch .. , l'o:ct;);.-al • 45 .. 5 0 • Dona
le .. d onnee" qua Je ra ppe l a1" t OU1: a l 'he\'X ' ~, q''-l';te.' ''nt -"aite ~ pour l ri pé r_f od
-e
.
...
J • ...,
....
..
,
,
"
d' a~nt 1914 ~e trouvent 9xact~e. Lu Aalaire devient pluR ~levé au fur c t il me"ure
qu,hon .. 'oriente ver .. l' oue"t, ceci n'e .. t qu'uh c o1ncidence. Tout autre est le H'c-
blilme quand on étudie 10 "alaire comp3ré dahP l a période c ontemporaine 1919-1939.
Le pr'Jblème Re complique dt n'est pllUl "lUIceptible de ..olutionR ricoureuMe J u f :- l t
e l'in~tob ilité monétaire; il n'y a non paa une mai .. pluaieur .. monnaie" et dcnG,
~unnd 6~ud ie le "alaire c omparé il faut avoir le plus grand s oin de préciAer il
qué~ moment on fait la oomparai"on et quel terme de parité en a ad opté pour 10 tr~,
ducti n du "alaire d'une monnaie nationale dana une autre monnaie, et il faut
av,'uer qU0 c'est un oas"e-tGte oilinc i .. étant d c.nné l'in .. tabilité l!l~nataire ~l7n"l
1'1 Ul'art j e" monnaieA dan~ oette période. j. t out prehdre, avec la meth,"d ~ qr J mall'tJ
on ab outit à de" c onclu"icn .. qui ont peu de portée "oientifique pour pouvoir GtH
priaeR en o onAidération.
C'eAt en pré"ence de cet .état de cho"e qu'à l'époque moderne un certain n 0t:lt._-"
de l'ublici"tes et de , journalilltes ont préc onisé une autre méthode qui donne une 'L-,Jrellsi on pllUl exacte deI' réalité" éc onomiques et qu' on a appelé la "méthc.Je du ranier de crab~,," c' e~t-à-dire l' en"emble de ;JI'r vi"ionl' et de denrée" qu' on pe1;1t .'è
procurer pendant une dur€e de travail déterminée. Cette m~t~ode a été,t~aitée j)c'lr
M. DUBREUIL pour la "ituatil')n c c'mparée en France et en Amerl.que et a "te repro':lu:tto
par le" Informati ons Sooiales 1u 27 Mars , 1~3P (J'aviA omi" de di~e que dan" "e~ Inf 0rmation" Socia le", le B.I.T. a dcnné de" atati"tiqueR 4ee dirferent~ payA qU1 fIe
trouvent _ tr~" préci"es et mentionnée" par le" étude" tr:tmeRtrl-elle".)
Voici J onc un aperçu de catte méth?de d~ te "du panier de 'i'rab~I'I'" ~i l'OJ:l j u -b e le temp" de travail que c ,mAacren t l cuvr1er amérl,cain , et l ouvr1er rança1~
pour fIe procurer telle quantité de denrée .. en 193,0 on a les comparaiR~s "ui~=teA:
P our une livre de pain l' ouvrier Françai" tr3vaille 15 minute", l ' ouvr1er Americain
6 minutes Reulement.
13 min. seulem,
_ Pour l lit. de lait Ouv. Fran. trav. 22 min . Ouv. Am. trav.
Il
55"
"
"2 -h30 "
"Il
_ Pour l d ouZ 0 d' oeufs Il
"
"
6 "
"
"
9 "
"
Il
_ Peur l 1. de pommee de terre
"
Il
Il
Il
Il
7
35
"
"Il , l h .. If
_ P ~ur l l, da ~uore "
Il
Il
Il
"
" 3 h. "Il
"Il
- Pour l L. de café
25
'
"
"
"2
h40
"
"
_ Pour l L. de ca cao
"
Il
Il
"
"2 h40 Il
" 18 "
Pour l L. rum"teack "
"
Il
16
"
Il 2 h.
"
"
"Il
"
- PC'ur l L de poulet
"
Il
"
18
"
Il
"2
h
iO
"
"
"
_ Pour l L. de vorc
"
" .1 ho . 11Il
"
" 20 "
"
"
- Pour le cinéma
"
Ce a "x"~PleR l'uffi~ent pour m('ntrdr ce quIeRt -. la m~th(,d e ÙU ~ier de ~rabe" 1
év a lucti on du temp!' de trava il nécé""aire pour l' ûb tentl.cn Je dentee R, "erv1~el' ~
' il-'a pl"
et "" ute
a
a1"1r!'. Au point de vue critiquei oette méthod e e "t' a~I'ez
' t ' parlante
.
i _,,.,a
_- p ie <! ~ j " in tA "ur le R difficul t éA d' orare financier cu mone a ue que Je v OUl' " ;,..-,.-l a i" t out il l'heure . Mai" au point de vue scientifique, elle n:a pal' une :xtr5~e
port ée cur ell e ne permet pa!' une Cêmpl.l r a iRon f rondée l'ur l e s d1vur" pO~V 01rA d 11'-cha t ~e l' t1 iver Se" monna l- ee "3' -ème point le. Ral ,dre c omparé, i l Y B une trè" gr~d e
.,our c onc l ure ~ ur c
t
l ! l sa s 4 "r e
. - i' d l '
tre le" différent" Etate ,et n ou.q en r OUVL'IlA e"
u', - ,i n'!Gal
~e
e sa a1re en ,
,
is d 'autre l'art, en c onolul'i on, .la r1g <mr" ul' et~ t ooen omique et ,, ?c1a l du1pay"'tmab;tion moné taire est auj ourù ~hui d 'une n,fIe COl!lpara if. on , en r a u.on, de a per ur
pl1cati on délicate et d ifhcile.
l
t t' t ' uea du "a l a ire et cre i" nouv r1 .::'
mj
d' l o''''em"nt IIur ès,, " ~f' l-q
~
F
'
Je t er ~e C? eva · ~t de vue t out au woin", la ~ta ti~tiquè ùu _s a l a ire eGt
" r,uligner cecl. : a ~(m p~" il cette impre "Stion de " a iair en quelque IIl!Inière ~a r C.. docavante ; on n aqrr1ve Il"
Il
t nRtur>ülemen t au dernier chapitra.
lité , ce " c cnclu. 1onR n oUE! am nan
"
°
===c==::::o::o====::·====;===::I==C:~::O=
�- 80 -
Doctorat
CHAPITRE IV
LA CONDITICN DES TRAV,\ILLEURS ETUDIEE PAR
w.
METHODE
MONOGRAPHIQUE ET LES ENQUETES
~
81 -
réoente!' publioation" en ce 8en~ e~\ celle de, M. DELPECE '" Re , he",,~he~ l'ur le niveau.
de vie et le" habitudeA de conflonunatiol'. TOUL:)1JSE (193 ~"J.938) préface de L BAUDDI';
Lettre du Reo, Sirey, PAnIS 1938.
:
Quelque~ motfl de ré~ulllé ~".l.r cé d'3TIlie!' \-1;v..:ab e qui e5t ""'''le bonne manHeatation
à l'époque èontemporaine Cett-e étude de M. DtLPECH J~t le ,ré~\ùta, d'une enqu@te
menée à TOULOUSE pa'1: l'aute,U' l'..li-mllme et portl11:t 1"1, une cer.talne de budgets deR
travailleur!!. Il "'llgit Gurto~t de budget ' oU'lr i e. , L!aute~,
mon "ens
dénote
d'excellente quantité d'enq~'f,eui au double point de vue l'It!l t.ique et dynamic;,ueLell conclURions Mnt bonne!! ma1.fI limitée~ à la seule, ville ,de TOULOUSE qui a fait
l' Ob jet de l'enquête. Dans "on oUvrat.-e l'auteur a e"sllyé de réa'~ir contre un esprit
trop thé orique qui a été Ul1 défaut chez quelquea ..unR ' de se8 devancier" et tend au
oontraire à oriente r le" recherches du c~té de l'effort verA l a réalité pour Raia....r
cette réa lité contemporaine. Enfin vous trouverez dan" la biographie d'autreA es,
aai" de l'enqu~te men de et que je v ou .. a1gnalai parmi les plus récentes l'ur III cond iti cm des travailleur" , AinRi donc application de la méthode monOGraphique à la
"ituation du travailleur, pou= avoir un~ sorte de cîiché perl'l~ctif Je cette vie d~
travailleur oontenue prbcj,palement da."lS le budget deI' tràvailleurs . Voilà 1 ' CAser.-tial ùe ce premier point; la mé"ho~e monographic;,ue appliqu8e à la c.ondition deR thavailleur .. .
<
2°/ Le!! réaul tat .. obt enuR Si l'on regarde 'da!ls son ensemble i' oe\nre da LE
PIAY d'abord, de l'lee: diRc~ples ensID.te, et enfül. l'oeuvra deR cherche'~r~ comme 1,!,
DELPECH on con"tate le grand !lombre de monographies qui ont été menées par les e~
qullteur", mail' on eRt au",,), vite f rappé du caractère limité de ceg rechercheR ct
par là m~me de l ' impoARibilité de OOnclllr3 par deg COIl',tatatio!OR d' cl!'d?6 général.
Je VOUEl le faiElais remarqu.er t out à l ' heure Mo DELPECII a nain de ~oul l.gne:t" que Je?
concluE'ion" qU'il dégage 8on'e valables Eleulemerrt dan" Te champ d; action de "en enquête c'e8t-à-dire à la .. eu~e Ville de JOULOUSE et pour I p~ année~ ~ )36-1~38 ~ui
l' ont celleA de la date de l'enqu~te, En résumé au pojnt de vue cr~tique, ce ~océdé '
de recherche" a sanl' doute le trè,E' grand avan';~ d ' G~,>a:r€r de nou~ mctt't'e en con,·
tact direct avec la réaU.té et de DOUR dOl:'.ner '.r.Je exrl'e ,q~ion plu? 00. moi.."'lfl parfalte
de cette réalité, maiE< leI' autetu'R de cette Cl'lr,ngrar-'a;,3 le ROu] ic::er..t e u.,,-m~CleF: ce
ne E'ont que des ré:aul tat" lim.i~éf' qu'il" peU":C!T; 1"0\49 .f01;.rn,~ , et ,Ol'!. n'a pa" le
dr oit de c onclure à u:J.e loi é. on om~qu " q:li " 'J dG ~3gG de~ fait s" ,Je!. dO:iC deu:r CU~
"idérations "ont à floul~gner en ce qui conceru" l e~ réElUl tai" • le car~ctère valabl.e
de ceE' résultatR quant à l'appré ciD.t5_o:n ~ maiR a'l.t:Of. 5. :.c cara-tèrb limité de ~e~ C(lncluf'ionf' qu'il est permJ.R de t ~re r"
a
Ca pont laI' in~uffil'811oe" dilR réRultntl' donnée par l a l'totiRt;'lUC du ~ale ire
qui nou" "ervt3nt de point de d~part pbur jUEltifier et •.rQl'enter le n .. UVd3U pr océdé
J'enqu@te et leI' reoherohe .. qui élaborent la monObra~ie . On no d i .. tin vue pc .. aVJ"
une tri!" ,,;ranJe p-éci .. i 'on la différence entra l a monographie et l' ,mCjuOt.:J L' en<.jùc_
ta bien .. ouvent aboutit à la monogrHphie, et c o~e la mqnobTaphia ~ .. t j~p0 "l'ible
.. an" enquOte ce .. ont danD au fond le .. mOmeR pr océdél' da travail , On a tendance à
l'at';:.eler mon06Taphie lorflque la part de l' ob .. érvation illolée eRt plu!'! grand 0 , enqu~ta 10rRqu'on e .... aye de oettre ~ur pied .. le" ob!!ervationEl '
Pour plu.q de clarté dan!! oe oha~itre, je voudrai .. examiner troi" point!!
La méthode mon06raphique appliquée aux condition!! du truvairo:
2°/ LeI' r éFulta t!! obtenu.. par ce prooédé;
3°1 C0mma oomplément, les enqu~te ..
leI' beRoin .. ùt3 !! travailleur~"
1°! La méthode monobTaphique appliquée à la condition deR travaillùur,, "
Comme donné e et c omme point de départ, il l'le trouve que c'e"t l e mOme Economi!!te Françai!! qui e!!t le f onda teur de la méthode monograph,que qui 81't a U"Ai ooluj
qui pour la première f oi A a fait application de la mnn ographie à l' é,tvd\l, de III "ituation de l e c ondition de~ travailleurA. C'eRt l'éc onomihte, Franç~l~Jqܱa~U milieu
du XIXo "iècle est l'jnitiateur de~ Deux ~érieA de rachercheR·
' Je lai!!l'e ' leR tendance A de LE PLAY au point de vue doctTlnal. J e n ote t outefci~
que LE PLAY e t · ," on Ecole as :re ttache à l'école Libéral 'e l'ana <m Hre t out à fait un
libéral oooplet c' eRt le point de vue économi que ~t ROcial qui ,l'ont caractéri~tique~
chez LE FLAY,
"
,
..il oe propo",je VOUfO .. l,,"tlale la rillnte 'pui:>licativn de l'hi"t oire de" d octrine~
éO C~~mique" "VUR .le nom de Mr Ch. Riat, 6-è~e éd iti cn. Celui-ci jnùique dana une
c ourte préface c omment il a màintenu les text'ea de Charl e~ Gide et c omment dans l a
mille au point ~l donne un n ouveau chapitre p0ur la période de l'entre-deux gueTros,
Cet, ouvrae e dont le~ édition .. précédente,~ étaient éVJ.iRéel' vient de combler une lacune ~ave dans notre littérature Françail'e.
'
DanR un de ce" n ombreux ouvra,,"€ s, LE PLhY pORe à III f ', i 'R le r-J"inc ipe de l a mo~
n Dbr~~ie ,:t en fait une application à la conditLlll deR travailleurs , VOUf' c :mnllis.. ez Je crol.s leI' n ombretUles publicat;tcns de l 'auteur 'l'ur ce point. Ce " ont Rurt /)ut
lea Ruivante" : le" Ouvrierl' Européen" 6 Vol. 1855 et 1eR ~r.rierA deR Deux-Mond0R
1858-1885 1ère "érie 5 Vol. - 2-ème Série 1 3 v ol.
Dan.q ~eA' première A mono",ra phies, et i l n'a paR chan ' é de méthode LE PLI.Y attache une ~portanc~ t~ute particulière au budeet de la famille et de~ tr2va illeuro,
~ la _ ~Ulte de LE P.W.Y ~ea diSC iple" ont RoiGneUFement continué l'applica tion je r.a
métll .e et ,notamment l Ecole ùe la RéforIDil Sociale. L'Ecole de LE PLI,Y Re :;cinJe en
d~UX ROUfO-ec~les : Ecole de ~a Réforme fl ociale et , Ecole de l u ScJence Rociale" L' &'
c .le de I II Reforme a contlnue et multiplié 1eR m0n~eraphies , Il faut citer l e Françai" CBEYSSOli qui fut le , pltUl ù irect continlli! teur de Ron oeuvre et Rj. aler aURai
dan" le ~me se~1< le" tres r. ' ."breUFes publication" de la créaU"n du ~gée Social
qq: !~~~~~~a api~Is'an5dRue Lat"i cad"es - P1IRIS. (7°), créati?n du Ccmte '':e CHi,MBRu:r
e par
e e sa fortune pour 1 e f <:'!lC t'l.onne'llen t , de ce tt 0
in"titution C' t ~l ' &r
t
• ,e"
a que Ron cQll"ervé la plupar't de .. docum 'nts c ono"!rnnnt l es u~vailleur", Enfln, at à titre indicatif un cert ain
,~
temi;oraina ont poursuivi jUAqU' à 0 ~
~ ombre d aut.e R oherchenc~ con,
n !! J Our", ce pr;océdé de rechtlrche!\ et une de" jJlu~
l°I
"'ll'
y
3°/ Le coml!lémenLcl":.§'n o.~~~~ lc~_b.e!to.i.~ Ae~_n:..a.2p"j,l1S~JZ:"'" Ce!}) ~.; 'rattache'
à n otre E'ujet et"' néèë"süe q1lelqueR br~vcf' e:X:l)l:t.cat iO".J. ~ . C' erot dan:; ,mlil t oute autr e
idée et indépendamme!lt de" StatiRtique" Cj,u'u."'l ImbJ.5.ci"te a'lJ.em8,;1d ENGEL li'eRt l .!.vré
en Allemagne _ en Saxe - ver!' le m.:L ll.eu du XIXo ,ü ècle à une enqu1!t(; JI ,-= emble E'UJ"
l e .. budgetA deR travaille1l!'R et par lit roêoe il une claRRificatJ.on de l'il'lport:'mce de ..
diven' beROinA danR ceR budge~;l'. Le E ,lc!1l'léefl atLCquelle!' aboutit ENGE1, !le l'ont sllna
doute <.jue deEl comparaiRO!l.R de ceil différ'Jnt" beEloi!1" ; !lour.it.:re . l ogBœ.ent , v@tE 'ment" , etc •• • et il e~Elaye d "étl'nier la pa:t de oeR di~férer.t~ begoinEl da.~R le budt:et du travailleur .' A l'a l'u,"_ta de nombr eux conti...""qteu.rf< clOn1. le p:c i l'lC:lpal e~t M.
IL',LBWACHS ont repriEl le même pI'oblème et ont eRsayé de me "i;rc au. poir~t Jes recherohes en le discutant et en le ~omp~tnnt o
il. vrai dire YOyonR p',1r ce POl..."t Je développe,,"cnt de Clla '.'} e E' GI!lE de.nE' Ilon volume. On n t e~t paf' at"rivé atL-v:: c O:H~idé:A:'at lol~g q11e comp ..d tG U'J,!J.ll ...me~e!!.t lL"'1. pOtJI~entBt;e
exact il ref'te eucore d! a ;'El>'! 13 IsTex.d13 f ' d~7..lrg~nce3 Catte' ln''l: tl,tun''! r~ Go".reu"e de "
conElt~tationEl e"t !'ujette à de .. varia;; :,'lnl' flU:l'ant 1"" djff.3rentn pays , C'est alll.qi
que le beRoin de loe;eme~t eS! t t:rèB ù'L-,ù"8smsnt ~:lt j :.i-?it danE' +e;: dJ ff'érentA payR e
En Francs, par exemple., i l e~t t:lOi.'I'2L~ '!.iIlporta.pt qt~e p r)t'::, d' 8'.:tras 3t3tfl; notamrilcnt
en Angleterre et aux Et8t~ ...Uniqc. POtiT c onoltL':'c ~",\lr (.\., p~ n~ed é qu~ n()Hfl av'on"A envi RU .. ·
gé J RanR doute oomme je le dtfl~',f1 t o. . tZ à 1 1,:t(;'t}:.";.'1 el), 8XpO:"::.l .... '~· Il,)'::: .ic3;:,\.:l tatft; 08 p!' Q.-..
�.. Doctorat _
- Doctorat ""
- 82 -
cédé ~ue nous avonll envil'a 'é l'an .. doute oomme je l e d i~a h tout à l 'he'.il',> el1 eltpo..ant leI' réAultatll, ce ~o~édé ~ut 6tre retenu car le~ ré~ultat~ R~t pcrf~ite,
ment valablell mais ce l'ont de" réAultat" limitts. Ce qui e .. t vrai dan ~ -.me vill e
donnée et po~ une date donnée, ne ..aurait 6t::-e ét end".le à une autre ; i llA' Au AUX.
plu.q le .. cas lIont complexe" et délicat", et c'e"t en reca ~dant de pr 3 ~ l oeuvre de
DELPECH ~n .. e rend compte que oette monographie dépa ~ R e .leR moyer.R d'un Reul indi.
vidu; o'est donc ver .. leI' enqu~teA colleotive .. que R' or~entent l eI' r~c~a r chos au
j Olird'hui, mail' cette enqullte oolleotive eRt quelque chelle de. tr~A dél:..cat, et dif,
fioile. NoUf' avons aveo l'enqu6te "ur l a .. i tust .. on dell trava' J 1.eurll unù v o ~e de rr.
oherche" nouvelle" qui peut pour partie ..uppl Eier 11' in .. uffü.ance deR :réc;.i', tat .. da,
.. tatiRtiquell de salairel' "oulignée précédemment.
- Conclu"ion J'arrive à quelques mota de oonclu.. ion d'enRemble .. ur la 2-ème par t i 9 de notn
pr0t:TaJlDDe 1 le travail au point de vue national et pour f crmu.l er C~ 1l c on~ ",:,,,~ on~
je v0udrai" envi ..ager le problème SOUR leI' deux a"PectR SuivantA ' ~
1/ - l'état actuel de no" r echerche .. et le .. r éllul tatR de ce A ;:'.J.oh9!",h'l l' Aur l a
travail au point de vue national;
2/ - leA chan,,'9ments éventuelR qu' on peut Ronger à' envl.,ager pou'!" modi f i er cet
état de fait actuel.
1er point : un certain nombre de fait .. R<'I'It ici, je oroi ", à "oul i.gncT et pO~l
me. part, je 1eR rél'umerai dan~ le .. troi .. c Oll~d.dérati on " l'UivanteR ,:
a) - Recul de la thè"e libér ale du travail marchandi l12" e:tdé7oJ. op~mo~t de le
proteotion légale du travail.
b) - â bl'ence de l oiR naturelle" à caractère f a tal e t !r éh'Jlt'l.bl e .
'
0) - Série oie, mouvement .. natiorlaux en COurR de déyel'oppe metlt Cl.. ·iT\:.e d': améLl<>
rer le Rort de~ travailleur .. ,
a ) - Recul, et preRgue c omplèt~ dj,.!!~ition l J~l_a t hèoe :U.bér al p du trJ.\r~g
marchandises.
Sur ce recul lui-m~me je ne rev~endrai paR en c~ qui oon cerna l e Jévdloppement
précédemment donné lors de l'ell:po .. é de la thé orie du al a iré' marchanÙ üe A et j'ai
ra ..~lé oomment cette théorie a fait l' objet de pluniaU::' .. c onJaOI:latio:J" c';lèbreR)
et comme conAéquence de ce recul c' eAt évidemment l e dé,el oppen:ent II la p: ot ec: ; en
li,;ale deI' travailleurR. Pour VQUl' en donner une pr euve, l'i nOUA pr e:lOl1" l e ,}évcl cppement de la phaRe hist orique avant 1914, la c ol lec tion ùe s l o) ~ prote~è= ~~û a
du travail, notamment l'Annuaire Officiel du Travail bel ge, Annu:a.ll' " de J. 'A",, - 'j.-.
tion Internationale pour la protectivn l égale du tra"'Tail, conatitu8 J 1r~::.r,J vù' .('
in-ootavo par paye, et nous trouvonR que depuis 1920 ce s ent 2 " T3:D1 f1 "'-, ' :,:lll")(l :.~
octavo qui contiennent la mal'Re énorme deR textes légi .. l a tifl' Ùn=.R 10 " diffJ:;:<du"O "
pay .. pour la proteotion l égal e du travail: B. 1. T. Série l éGiûa t :.~ ,),
A ~ .. i donc trèl' nettement la protection légale de R, tra vailleur" au poj~ t de
vue nahonal, est oaract~riRée par un afflUll: considéra ble de t exté " pr ot edc u:"J,
Je me .. ures de protection l égale de .. travailleurR.
b) - Abeenoe de l oiR natur~±'1.e ..~c!!.r.l!.ctère fat al et j npl t'rtA bl t), .,7, '.'act i Ol'
)l!'ofe .... ionnelle quaRi illimitée de l' A" ROoià Üon~ofe-;;iol'\!l (l J,.l e ,
Stuart Min di ..ait que .. i ce l' l oi .. concernant -le Ralà irè ; ônt in51uctabl e" et
f a tale .. , il el't bien vain et ~uperflu al orll de ohercher le moyen d'amâlior cr l e
niveau du "alaire et plu" génerale!!lent le" condition!l de V : .3 de" ':::-:1 'an,J P '.:rg .
VOUII .. avez quelle e~t l a r épon .. e que nou~ avon~ f or mul ée. En ce qui concerne
l~ ~alair~ aucune l oi qui con~ra iene n' a pu El tre r e t enue , .. ~'.l.l e " l on 10i/1 phyR i ol o6~que" ~Ul. nQUl' ont paru , de~o1r ~tre r e t enu eR comme l oi .. Acie"'lt J.f i ql!ef' danA :C" (lue~"
tion. ,Del' ~ ors les A.. ~oc~a t~ cnR ProfeRRionnell e a, Syndi ca t .. , au=ont Q~ champ d'acti on l.lli~té, et diverlle .. comb1na iR onR qui pourront ..e cr t er pour la d éfe~~e de
l'lnt ér~t ProfeRRiqnnel.
SanR doute cel' aMociation .. profe"Ri onnel;1.e" ont d; une part pria leur easoz
allaez tard dan .. la vie nationale de chaque Etat 1 1884 pour la ~anc e, un peu plu~
tOt ou plu.. t ard pour d'autrel' pay~ voi .. ins, et d 'autre part, il" ont aU8"i, ayec
Je~ nuances différentes danll l'histoire éoonomique et "ocUlle de chaque pay .. , "v.bi '1
d 'a" .. ez nQmbreU~eR vicill"i tude"l en France, modificat i on par réfOrme .. de 1940 e"
Charte du Travail pour revenir en 1944 à l a liberté ccmplète. Aujourd'hui, lIur le
plan national, diverlle" A"A ooiation~ Profe8 .. ionnelle~, diver .. Syndicat .. , l'ont à ~a
tâte du mouvement qui oontribue à l'b~élioration du Bort de .. travailleur ~,
0) - On conl'tate aujourd'hui, dan" la plupart des Etat .. , -une Rérie do mouve .•
ment .. nati onaux pour améliorer le port deI' travailleur .. et par cette for~~ e on
ville tOUa lep mouvement" qui tendent à améliorer le .. ort deR travailleur~ . Vo.re~ à
ce l'ujet le cour .. de Charle" GIDE: Dell moyen .. d'acheter ou de tran ..former le RUla.
riat - Collège de Fronce PARIS 1925.
SanA doute. ici encore, il aurait fallu à la f oi .. con .. idérer le .. dive r"ité" ds .
cel' mouvementR nationaux le" un" étant as ..ez profondément profe .... ionnel, le .. autre~
plUil politiqueR que profeR~ionnel" et .. urtout il aurait fallu Ruivre le ~ trà.~ inégale" réalitéA obtenues danR le .. différentR pays dan" ce l'en...
, .
I l ne peut être ici que lit ion .. obtenue A dans dl.verl' payA, de réformes detalllée .. ni des réformaI' de .. truoture envisagée" à l'heure actuello . Telle R "ont le"
principale" conRidération" "ur le travail au point de vue nati~"'lal. J'ajoute que,
pour la périoùe actuelle, on a ellllayé de red onner dans différent .. pay .. Q"'l nouvel
e.... or à ce mouvement de réforme" .. ocialeA et d 'améliorer le Rort du travailleur ,
En .. omme ce régime du travail au point de vue national r e Rte le régime du Ra.-:
lariat or ce ..alariat e"t, à l'heure actuelle, l' Objet de trèR nombreuRe .. di"cu,,lIionR, et .. OUR forme de réforme .. de .. tructure, auj ourd'hui dan" de nombreux payR,
de" modificationR profondell .. ont à l' ordre du j our ,
2° point : Les changement" éventuol" ,
Sur le fand du problème aucune difficulté et le fait eRt admi" que le ~alaire
e .. t l oin d'Iltre le régime idéal. Seulement, Ri le Aalariat n'e"t pa .. l'idéal, il
.. ' agit de Ravoir ~ omrnent le remplacer "i on v e u~ le r empl acer, e t à déf aut de remplacement complet comment on peut ' l ' améliorer ,
Je vouJralll ici onviA8ger en terminant le" deux pri"-cip8ux projetR de réforme
qui à l'heure pré"ente l'ont à l' ordre du j cur z
a) - celui du travail sou .. le rég~e du c ~ J.le ~ ti'ri .. me,
b) - celui du tr.avail ROUF le rég~me c oo perat ~f .
tell' l'ont les deux changement .. f ondamentaux qui pe uvent ~tre conRid ér és comme remplaçant le travail salaire,
A - Travail. collectivi .. te . Ici c'e"t la thèAe de Karl MARX et de Re .. disc.i pleR ,
et de nombreux auteurs oontempo::-a ins 10rA de la pér~ ode brtuante de 19311-1939 ava ient
f ormulé eux-m~meA leurs vue~ sur ces modificationfl éventuelle" de la aociété. E""ayon.. de voir en quoi con .. ü.te le travail collectif: et quelle en eRt ..a val eur et "a
portée. Le travail collectif c onRi .. te, à mon Ren~. 5urt OUt en Rérie .
Auj ourd'hui dan .. le régime du .. alaria t , chaque individu eRt libre de choiRir
aa profeARi on, et eRt libre dan" l'exercioe de Aa pro fe~Ri on d'aménager Aon temps
COmme il lui plait.
DanA le r égime collectiviRte l'ouvrier ,de'Fient un f on ctior;ml'l ire no= é par ,l ' E_
t at l e travail devient une foncti on attitree. Sur cc ~ deux pO ~tR de vùe que Je
Rouiitine aucune diRuuaaion. Dans une étude BOURGUIN .. e demande ce que devj e~ t ~e
travailleur en r égime oolleot ~,v~ !, te et conclut en mon-œnt que le travo il se::-!:. ~mp o8&, ord onné attitré. D'une part, celà est néce~~a ire parce qu'il n'y a plus qu ' ~
Reul entre p;eneur de la product !.on : l'Eta t! et c'e"t l'E~at qui a t out l e pOi.d5 et
l a charge de l'ada pt a tion de l a pr oducti on a l~ c onsomm3 t~ 0l'\ et on ne , peut ,adm: t~re
de déf a illanoes , Il faut que le trava i.l a RRigne ou l a tâche donnée eo.. t execut e a
l'heure dite , a u j uur dit.
�_ Doot or a t -
- 8'f -
Je veux bien que pour pallier aux funeates pe r Rpef tive~ c er ta inR aut~ utR ~ iont
introduit un c orreotif 1eR IIyRtèm~ R de I' ooefficiel1 t " Pour é,:,i t er l'ennui qui. r ésulte ~our l'Etat d 'aR~i~er à certainR individ~R ,de s ~rofeRR ~?ns ,p~u erGab~ont~A
ce s auteurs avaient imaginé un Ilyst èma de coeff~ c ~e ntll , c' e~t -a-,dl.rll un c ooff:.. Idr. t
multipliant l'unité en laquelle .. e or éd ite chacun dell t't"nva1l1eurR e t quJ <i' ~t l ,;,
temps de treva il Ilocialement néce sllaire pour Ile pr o~urilr 1eR mn~chandJ~c ,; ,Donc
certa ins c oefficiehtR 2 ou 3 pour certuineR prof a "R~ on " pou envJ,nbleR ou de,ur nbleR
et cee auteurs avaient pORé pour pallier à oe s :iJ:J.c onvénient R, l a r èo;J.e ·\l ue c ' eRt
l'Etat qui fixera à ohaoun ~e tAohe Jans l a, Rocié t é éc onomi que d: de~ ~ Vùilà
l'asRentiel sur le fonctionnement de ce "ysteme de travaü a ARigne par l ' Eta t , (. ~
dont l'exécution el't surveill ée ?6X l 'Btat.
Au point de vue pratique , eRt-oe que ce trava il c olleotif oorre s pon d à un pr ..
bTèe par rapport au rébime a ctuel du tra va il ?
Si nous en croyons Andr é GIDE dans Aon ouvrage : "Re t our d 'U , R S S, " c" pr<>;;Tàa n a sere i t pal! trèR marqué, car c' e"t une s orte de lourdeur d éE'03pp",r ",;, n on'e ,
qui Re d éb~ù~ de sa vue du r égime s oaié tique.
Au surplus, au po:iJ:J.t de vue jURtice, ce travail collectif e "t- il Rupér~eur au
régime du Ralaria t li
Pour ma part, j e ne l e croiR paR, e t pour l e démontrer i l " uffi t de r even i r
aux f ormules de Karl MARX. Le t r ava illeur e Rt r émuntr é , n on pa ~ d ' apr èR l e t e~pR de
travail effe c tif, mais d ' aprd R l e temps de travo ~l Roc i alement n éceARoira ,
Prenonl' un exemple pour mi eux a c.c"-lIer ce tte in j uRt i ce , Je RUppORO qu 'en Franc" ,
J anR 1eR mine!' de charbon , ave c l e I' ~rocédéA mode=e R d ' extrac t i o::l, l 'extr a ction
d 'une tonne Je h ouille néce s A ~ te 1/2 hel<re dan A l e Nor d et l e PUA- de-Cal a i R, 1 heur e dans le Centre, l h 1/ 2 danl' le ba sR Jn du Gard et du MaRS~ Cen tr al,
On prend une moyenne e t on dét,,!rm:lne I d t emps de trovall l< ocialemen t n é ce Rsaire pour l'extraction d' une t onne de houille en 1 9!~5 e t on o r riv., à t:.'.ll! d on.:1ée de
l' or dre de l h 1/4 .
Quel va /ltre au point de __ue ju.~ti 0e l e r é!'".JJ.t.at du t r.s ail de chacun? Pour
lel< ouvrierR du premier BaR Ain (ce l ui du Nor d e t du PaA,-d ,,-C:..la:",, ) qui on1; effectivement dépensé 1/2 heure de t 2'Sva:l effect ~,f, 0 3 t,l'a'ra ~l' va l eur Qt r e compt é
Pcur leA ou r:r-':'" r:" du .
l h. 1/4 ; ilR aur ont donc un e bonBl5.cation J e 3/4 d ' (, ..n
Ba RSin du Centre qui ont déper-R ," l hbure de tra...-aH eff'lc..i; ~, eux au qRi a'cU" Jnt une
bonificat i on de 1/4 d 'heure, et enfin 1e A ~lh e ur 21L~ dQ3 baRAinA du Gard et du MaslIif Centra l qui ont dépenl< é l h 1/2 de travoi~ e!fe ( ~i f ne Rer ont payé qu e pour
l h 1/4 de trava il , c'est~à-dire qu ' on l aiRse't"a p.a::l p paye 1/4 d ' heure de ' trava~)
accompli par eux . Voilà au po:iJ:J.t de vue j URt ~0e "
.
B. Travail c oopér atif , Ser onR-n OUI' plUA heureux a'l ~C 10 f or mU:: : '.. ; ~ . ,v ~ .i1
l' OUR le réGime c oopér a tif e t ici en ::or e je vvo.dra i s VOU" mor. trdr otJlDIDent ce t r :.v" l'
~ onct1onnerait d 'apr è a l ea d oc~r!ne l' de:" coopér .l t eur3 et envj,RSger a u pomt de vue
JUllt~CQ Qt prahque le J ~rpan t a porter aur :e A mod ~fi ca ti C'1)A env iaa 'ées . '
, Dan ... l' enR,:m~l e , 1e R a ut eura qu i ont déve l ôl'pé l e I-r ogramme c OClpérat if intro.du~sent des mod if~ca tic:n a prof ondeR Rur le t't"a va il sal a r ié de âeux fa çon" Ruivantse'
, 1°/ ~ La RUppr': SA~on du ~atron et la Cr éatic..n de ,", ociét 6e c oopérnt iv~a de I - ~'
duct~ ?D ~ l~s ouvr~ar a s ont mattr e s de l eurR inl'trument R de t r avail ~ t )e~ b én éf:ce s d ~str~buo R au pr or a t a du t r avail de chacun.
Ma i~ danl' le progr~ c oopé~atif il y a un 2-ème ca R de r éforme qu e j' a ppelle
le pr obl eme de la pr oduct~on cooperative, c ' e st-à- dire que 1eR Aocié réR de c on A O~'
maticn Be . réun:i.",,,en t d ' abor d en fédérat 10nR r égi onale", e t not ; 0=1e .. . puis cr eed
"
.
dea I!ISga. sms de grOR pour fondey d"s f abr ique R c oopérat i ve R,
Dans cett~ s olution? ,ce,n ' e",t plUA jndiv ~due l l e ment ni r~r ~ 'nr q 11 ~uen t qu~ t
l e monde pe';1t etre propr~ et :nre de ,ce~t e f abr1.caticn, [lUÜ ", C.3 RCr-t ce" èT;>ù.j;<lI!len+;
n ouveaux q~~ dev iennen t l : a propriet aue l' de ce~ i l'l.A trumcnt s de pr oduction . ,
k.u pomt de vue c;r1t~que, on peut penser q'.le ce l-er pr0 jet est ' rfaitement
va l able danll ~eB d onn~e " fond a mentale R, mais d :aut re part qU' 11 re~ co~~e de ,, ' dii~~~J1;:~i~~hque" qu~ ", ont de nature à fa ire r eta rder et aj G>urn er inrJ .;f ;1....'l ilnent ,,/l .'
- Doc, t oo~at -
- 85
Et d ' abor d l e p!'ogramme ~ ; ~ oomr1ètement ' valaùl o, r ien ne "" oppo .. e à oe d ével oppemen t de l a coopéra tn'e de ].rodu",c i on, r'.."" ne ,, ' OPPO" 8 n on plu", et l à encore
la pr euve a ét é faite, pu:'''que ce t te I>ronu0t , I)n ,·,oopé:;:/lt :'.ve ex i Bte , mai " on .ConRtl'l
ta, et c ' e Rt l à Rur ,<ua i i l f aut inRi .. t .ar, J e s Lh f f i o\Ùt éA de r éali Rat ion ausai ACrieuE'e A que pour l a l'r em; èr", pr. r 1.i oa forllltù~ e,
On pe ut dire que ce~ :.8,qcIC1.U tJ.on ~ coopé, at l. ve .. de pr oduc t i on (le heu.C'tent à
troiE' diffi culté" ,
d j f f:;.c ult éA ue t:C U'.Lv~ r de a ca pi t aux,
2/ - difficul téa de trouv er ùes cl i ents ,
3/ - d iff i cult és de !lo5 o,6Jer dea d,,,f R ", tabl es ,
11 -
1/ - Difficu lt é de tr 'J1!,~'t"_ cÎe~ ca1.'''-taux La :product i on mode rne n~C e AEl ite de R
capitaux c on s i dér abl e " ,<", ' ;1 "B t di ff J ciltl de r éalj.~er.
2/ - Di ff i cul t é de trou,'e1' ,~e " cJ) ~n_ts .. Il f au t f ournir de s c OIllJ:llUlde.a pour 1
alilnen ter l e trav~ il de l ' en ·!;;:-" p::-i fla ; l à encore l a rout ine es t ma!tre " "e en la matièr e .
,/ - SurJ;.out l~ d it'f~_c_~ t6_ <!..,,-E'..:~~_qt-9he~ ",t a bl e pou.'!" l 'admin i !'tra tion de
l' a ffa ire. i l faud r a ,<u l 1L'l J e cc,. t r avJ E 1" Il.'t"R ,, ' a donne au trava il de d ire<:.tion et
i l "e r a natu.t'e ll ement l ' ob j ", t do l 'envie e 1. d", la jalou Ri e Je l a po rt Je Ae A camarade R : ce qu i ocoaai onner a dd S reI!l~l a0~ment R Rucce~~ if" qui rendent i mpoa s i ble una
ba s Re qu e s t i on de l ' a ffa l.r8.
La pr o";uv ti ron c oopér a t i-re J ~ Hon 'c(~ té n éce E\8it d <le " dével oppements a "E'e z Rérieux qui .. e r on t des s our~e A UC d i ffi c1.ùt ~ " et v( ur t cut <lire on ;,r évoi t doux difficult é s p74;.o::f.pa::,c.,c. C-, ')f,n ~ U ' lL'1 ~ l"':;:'t l'o ppo" i~i "n deI' c OllllDe r çants que l' on ent end suppr :'mer et dépof'e r, ... t ct: aut::: e part l ' L'RU .L -,a'1:' " fi délité à l'idéal c ocpér at if des membre R des c ocpér ative s d1; d8,.. s oc i é t é~ (.oùpé'!'ll t i ves .
Tou t d ' a bord lihc st ", l i,t é l (l ~ c omner :;antil qu~ l 'on e., t end "u;?pr iser , car c'e .. t
un monde n ouveau qui ,,; 'in .. t a ure , e t ill' Re d~: ",nde::lt de leur mi eux .
D' autre part , l a pToJ U<l ' ·;.œ l ooop' r a t :'vd _ s ~ une pr oduct i on s ur cOIllllCinde, et il
ne f au t pa R travail le~ q:te »<..ur l e ,,"ock , m.') ~ ~ i l fa'J.t aUB " i trouver deR débouché "
<J anll l e deh ors et ceil déb ou~h 8 a Ron1; t JUj Cur' l :..<3 " coopérati"e R ou 1e r. maga " i :'l" de
"r o ~, et à oet égard, s i 1e8 <l oopéruti.ves , mage?1 !lf' de grOA, ÙU direct eur" de l a
f abr iqu e c ommettent de s infid ,,-', it é ~ en ne venant pa s $e ReT' ir J ans l e" s oc i ét é !"
coopér ativ e s ; l a f abrica tion c oo pérativ~ Re t-:,ouve ar r H éa 1 et il faut la f Uéh té
pour a s~ ure r leI' déb ouché R,
En " omme pr o jet de r éf or me à t OU1; _,r endre viabl e et val abl e, ma i~ qui , (3 helte' ~ l'
il de trèl' a ér ieu_"e8 diffic ult é ». En f a i t , aU<'U!l 8 de o e ~ r éfor mes d ' en R:.mbl e ne 1->ar a it i lDlDéd i atemer-t v j abl e po~, r empl acer l e r ég:!..me du "al aria t . TI. r es t e a l or~, d
ce .. e r a l a c on cluRi on à f' llppoJ't er pr ovJ. ~ c ire ment J.e s maux du f\31ariat en eS R3yon :
de c orr ib~r l e s a bu" ct ca R corT.ec t ion ~ doi vent êtr e faite ~ :
a ) .. par le dével oPP",-,en' ÙU c lJntr:lt c ül le ~ti2 des c onvan t i.onR c ol J.e ot ive!l du.
t r ava il , d ont n ou", av ons mar~u é :a supéri ori té ~u.~ l e c ontr a t ind ividu~ l du trava il ;
b ) _ par l e s cl é:légationEl Q",rnikr eR qu i !'ont ,m v oi e de cr éat i on .
Te l les l' ont l e', p.cil"d.pa).I3 ,
c()]'OcJ. U~V'llA
"ur l e poi.."lt de "lUe nati C'Ilal ,
�- Dootorat -
- 87 -
3-èmo part le
Le travail au
po ~t
de vve jntprrntionzl.
Quel ques mota cl ' introduction Ront ici néceElAaireEl·· pour j1ll'tifier cetté n ouve:!··
le recherche, Le problème du travail, aprûs l e point de vue général qui fut celw.
de la premi ère partie, et l e point de vue Français qui fut celui de la deux i ème
portie, doit Iltre l'abord J ', une étude au r-oi.nt <le vue international. Cepen<le.nt 'm
invoque parfoil' et particulièrement auj our<l' hui ' deux fil'll' de non recevoir contre J a
légitimité de ce pobt de vue , Il faut l' ' en expliquer trtJ8 franchement , La .premi 0re
fin de non recevoir est la Elulvante : le carac~èTo suffi~ant et presque exhaustif
deI' rrobl èmes nati onaux cary il. t ort , c ertains eSI,ri tg c cmüùèrent comme l'uperflu
l e point de vue internationall et la <leuxième fL~ de n on reoevoir est la guerre.
A en croire aussi certains e~prit~ mal inforwés la ~uerre actuelle d oit mettre fin
à tOUA cel' problèmes. Sans se préoccuver des rréoccupations d' ordre international,
chaque Etat belligérant, doit t i rer son éP~lCl~ du j eu e ' rés oudre au mteux les
problèmes cl lEoonomie Nationale qui le c oncernent .
Il faut étud ier oes deux objectionR et v oir ca qu' on en peut pen8er ~ Pour le
faire je procéderai de la manière suivante. J 'e saa ~erai de réfuter les object i ?n?
présentées et ensuite de VOU" montrer ~ olnnent le point de ,Tue intern\l.tl.anal eElt véritablement un point de vuè ~oientifi~ue.
D'ab e,r d l a r éfut ation de" point" J e vue ptélcnt éa. Cos deux l'éiiltR de vue, je
le di"lüa à l'instant, aont J ' Une part le oar,,~ tère fermé, c'olllplexe' et guff iaant
du ~roblème national et ~tautre part l es rèc~er c~e ", pai v o ~e de co~"équence, des
pr Obl èmes internatianaux penÙUIJt l a p&ri od e ùe la ,-,'Uerr è ac'tuellE<,
Si on va au f ond dea ch oAeEl, au· contra ire . l e ~r otlàm8 national oomprend à
troi .. pointEl de ,-ue ce ~ue j' 3 ppell er a i l e oomplément ir.t , ~ ~tiQnal. Ceoi ap~arat~
d'at ord ai nous regardonfl l' u-otion de o AsEl cc i n tion.... Pr of e El'EliotL'lèll e ,, ; (j'e tte a ct i or.
"ur le plan national eElt déjà suivant divors E ~ nt", une ncti<J;'l incompJ è t e , mü r
t out de ollme cette aet 10n na t i rma l e de~ i "l'o~ in ti_!:R Pr of e""icnnclle 9 ne peu· r' o. ...
cer heure u.qement et à phlin que "i elle flpou:r "u vie et c ompl ét';e l"lT J. 'ac-:. i on ~c' n
As" oc iationEl Profe,,~ioPJle l l e A ~.~ e rp~ti onal eEl . LL pr obl ème nat i ona: cOm?Ort L aJ:G:
un probl~De inte~ati ona l .
Si n u UfI e!1Vi~ab"'eonR l e oafl de la légi fllati0n proGec'tr .l:)o et .~c: -:1 e t'\i: ~ r,.:.il_
de s ' expl iquer9 oomme v ous le savez C9R lég i s l e -l;·: fJr:..fI :pr o te c-: r iGe ~ .9~ ::.ont è \;\cl _"
pées danA une meElure c onsidérable à l' époque L10de=e, maiA ce qt: .'- fau t 'L -.en ~ -r:
prendre El ont in!lliffhantef! par ellea-mtlme ll. La l égialation du ,!;"" v:lil
le ~ ". lai:re inciiflpenRable de toute lée;il'la ti on nationale . Pourquoi? C!efl t j.d le v~ :' me de la oon ourrence qui j oue et il eElt évident que ai un payl' 'l 'av'a n e" f'd uJ tr".
1:oin dan" la législaticn pr u t c ~trice des '1>ra'[a 11J e'.:.r~, 'il aura b:l->ln v~tc d e~ 1'0 '-' tdeR remort" et i l Rera t enté de El' él oigner de cette réCiO!l yeri< laQ.uel}.e :l.l :t'ait
cavalier s eul. Si l'on veut que les r éf ormel' R o ~ent observée s et dé~e l oP?ées, i l
est indisper. sabl e que lessutre" pays Aoi e!lt s oumis à. d~EI r~ gJ e ~ et J e :;; obli,,'8tionEl
analo[,'Ues e-t aeuJ.e la légi s l a t.'.on L~terna t J.onale du travail permet d' 1lD:'J....-er à ceR
r é sultats "
.
Enfin ~.e t::-niaième point de VU" 1 l e "ala:,r e nati onal c omporte un oomplément ~
ca ractère internati onal ,
Si n ous enviAagaona la oondit i on de " t-rsv-si ll u'.l:'s étrruF" r~, an peut oonvavoir
que la a i tuation de ceR tr&.\'nilleurs ét.a!:.,-zrg aera régI é'e d 1 allt()r~· é et de façon
unilatéra: e par le payr. où l os t ,r availleura qQ "mt f :.xéo mab pratique ment . c'eAt
t ouj ours plu" ou moin" d.' ac oord /lvec l e pay~ d ' cri,;!r,e, que Ele r èt:J.e l eur condition
éo on omique et ~ o oial e , e t l "~ ,,trumen~ de oe ~0 ~l ement e"t l e t r a it é de trava il;o~a
trai t é l' de 'trava i l, au n omb::-c d ' une cI1nt.a in", "o~t ùOYenu s auj o=d' hu.:'.. de s réalit é s 1
_"t
�_ D')c,t orat -
•. t:l8 -
- Doct or <:lt -
r'pondre à ceux nui
ftut "
Voilà oe qu'il f a
.. prétendent que lell problàmer nationaUX
Ele suf"f1Elent.
..
b' tionl la guerre aurait mi" un terme à toute" le" que,,·.
Pour la deux1eme 0 Jeo
i
t
f ·t
.
in
t'
l
il fftut répondre par la leçon '~ (jll fa t .. e oel' a l 3 Remtl0n"
taros lona eil,
~
t
l
' ~ .t .i '
t
'
ct
leI' oon"tatation ....uiventeR 1 de t ou eR e"::.n,, ,1 ur. en" e
blent."e r~,,~er ana,
lell ui exi"taient en 1939, lell "eule .. qui aient Aurvéuu
!"~~O~~~~~t~!~~:i~~:ont ir~oi .. émant le .. in .. titutiO~" ooncernant ,~(j ~r~vail et
il n~ a'a it plUE! de pro~ammeEl, d'e"péranoe" et de proJetll mai .. de Ie~llte",
Du t g
d
ix l'Orrzanillation Internatirmale du Travail avait d'ava~lee ~t
e~p~
e parévu le ~nEl d'une ."-lerre mondiale et pri .. de" me ..ure .. préalaù~.~
avec pr 01!'lon .. P
i t'
P d t l
'
., tinuer le fonotionnement de l' organ lia 10n. en ~~
a bU~r~,
pour perme tt re de ovn
.
i
Int
"t· o ' ,
n r ndiale de 1939 et le" daux r ouageEl prinOlp8UX de l'Organi!'at on
er:", .. (:n~-: rI'
Travail, lell ConférenoeEl Offioielles iumuelleEl et,le B.I.T. ont t ou.q deLlX Rl!rVL '~'.,
eux h û.. tilitéll 1 La Conférenoe Annuelle eut lieu a NEW-Y~RK ~~ oc:o~r~~~ ~t ~n
1944 également. Pour le B. I. T., aprèEl av oir péniblement one 10nn
" . ,en, w:t
..
nnée
de
la
:uerre
il
trouva
enlluite
à
MONTREAL
une
atmollphere
'do
l ell prelnereEl a
~
u
' .
. '
rlUE! t;rand .. liberté pour pourEluivre "on a ohon •. On ~Elt donc l o ~ de pouvou " OUAerire aux affiI'l!lCltion" diElSnt que la cuerre a ml' fm aux problemeEl mterna tlonnUlq
en ce qui ooncerne le pr obHme du trava il, la guerre même ~Elt un~ rals on pour quo
ce ~r oblème reste poaé et pour qu'il continue à être étudie et r eEl olu •
• Je remarque, av- l'urplu", que l ',nffir:nation que la guerre a mi~ un p~int ~lllnl
au problème internaticnal e"t une affirmation é!D!lnant de gana !lBl lllf;)r oe" • . Sl no\' ,
prenan" le mouvement depui" début de 1939 , j e ne parle pa" "eulement de proJetA
d' or ""8Ili,,ation internationale de l a paix, œil' de la reccm"truction du monde et
de" question" éconooiquel' et " ociales, deI' procrammeR ont é t ~ é tablia et ce qui est
plUE! intéro"sant deR di"cuR"ionEl, de" conférenceR "e l'ont tenue" et de" r,rganiA6tions ae Elont créée" et fonctionnent à l'heure actuelle. C'eat danR un contre-senR
abMlu que de croire que l a .;u~rre a !Jia fin aux prOblème" internat i onaux De plUA
en plul' le progra~ de r econatruction néce "Ait~ un effcrt commun de" différentes
1-'Uil' lIance" El tr8Jl6ère s.
~in8i d une on ne peut r~ EI " ouacrire aux deux finI' de n 'ln re cevoi~. Mail' il
faut aller .,1Uf' l oin, il f aut œintenir, et pour ma part je le œÏJ:)tiendra i , que ce
>,oint de vue international ellt un peint de vue IIcientifiojue et i l J.' éRt doublement
du point de vue de son impor tance. et aUf'I'i c omme moyen ,le r és ou<lro le pr ')~llème,
D'ébord le point de vue i mportance . Il f a ut l' étud ie r, c omme n oull al~onR aV0j!
à le montrer, pour leI' pr r.bl i<me l' du travail e t pour l' enlleolJle def1 pr oblèmea éC0n',..
mique". Vous savez qu'il exi .. te aujourd 'hui plul'iours que"j; i ons éCODoro'lU"R inter·
na ticn:llel' devenue El pour l e "quelle ll deI' convention" interna ti <.nule " l' ont ~t e .v2nue'
e t oes oonventionEl l'e conforment aux fai h et puisque ce" fait" de vie éconoLliquo
internationale exiRtent dana t ous les d omaine!', il ~ Rt ab aurde de le fo v oulo ir négliger et au c ontraire Mientifique de les étu,Uer .
Ma ia le point de vue international eRt à mon l'en a Rcientifique d iu.~ aeoonù c~
té. Je dira i que 1e R RolutionEl internat i onale a ét ant bien " ouvent l e c 0mplément L,di"penl'abl e .. our leI' l' oluti onl' cherchée!' à différentl' problèmeR, l en Aolutiona r.c.ti cnalel' étant a ouvent inauffiRunteR et inc o~pl~teEl.
Si n O\lfl prenonEl l a queation du miniurum du l'a l a ire étudiée danR l a pr.?nd.ù::e partie, cette que ation eat devenue auj ourd'hui en r éa lité le probl?me du eaJ.a:';':e 'r. ~ er·
national. On peut, au del à de oette "eule que Rtion de travail, en trouver d'~utre ~
et n otamment le contrat oollectif et l eI' c ûnv en ti cn~ colleotive a du tr~va ill on a
p~ ,ét~Jier oomment, en ,l' abaenoe de con~rat colleot if international propreme:::st ch :,
c e t e l.ent dell mel'ure/! equival entefl qui eta i ent entr ~ea dana la pr atique . En l ·ôel.lU"·
oe " oint de vue international e flt vérita~leü1"nt ju.qtifié et RUr;pOf'e l,Our une étude
c c ~pl è te le problème du travail à l'époque modern~.
quel ques motfl de plan et de bi bliceraphie l'ur l a tr oifliÈlme pa::'ti.e du eOlU'a .
é
U
ft
- 89 -
l'our pluEt de ola rté on p.3ut cla ""er l e l r oblème ..uo n ',Uf' 07.1ona 'l oir à étudier
en troifl ohapitre fl qui "ont 1e R l'uivantA ;
1/ - Le problème liaa m " r a tionR ouvrièr"R internfl tional ufl;
2/ - Le problème de s " .. a ocia t i ·mf' pr ofe" " i.onnûllea i nte:::n"ticmal e R/
3/ - Le pr oblème da l a l€~iRla tion internutionale ùu travaj l .
Je or oil' que dons ce oadre, n OUR pourrona v oir a flae z r tll'i demen t t O'..tte R 1e R
queationfl se r a ttachant au trava il enviaagé aoUF l'angl e international.
Comme biblioera phie je VOUEl 1Üt.''lIÜ<l un v olume publié pa::- moi en J. 933 1 RlI.YNliUD
Droit Internationa l ouvrier P~RIS DaumaR Monchr ~ tien 19331 c' ~'~ait une r ééditi on
mi"e' a u point en .,-olume l'ur le même ob j e t publié en 1905 à la Librair j.c RCUElfleau ,
J'indique twt ile auite que ce dr oit interna tional uuvrier, ne c ouvre qU''l.''le parti "
deI' que llti<,nfl du tra vail au point de vue interna tional moiR Cf eRt évilellDlent '.a
plu" l:;rande partie, ct Rur ce l'r ograOllne , c omme r éf ér ence f;én ér lll e , je me pe:.:net" èe
VOUI' indiquer sur cet ouvrage l a partie du Jroit interna tionnl ouvrier qui r ègl e 1 ~
"ituatiot;j du a ouvrierEl étran,,'S:z-a ou point de vue. deI' quefltionA de trava il .
---------~--------------
Chnk,itre
t -
Le )Jroblu,ne de I' mir r a tion" ouvrii:ro!' internl'tiona~!L
Ce l->roblème ost pa rtioulièrement inportant et il Cfl t n éce'''flaire "n "quel " uos
mot .. d 'en p oa~r le" oon ditionl' et l e " détaill',
1,u point' 'd e vue do la dootrine, l'Ec ol e 1 i béÉalo e t ·-en i'8rt i cul ier de MOLItld(I
ava i ent t ûuj ourl' inl'ü.t é aur leI' heureux r éflul t "",, ',ue 1 "on devait" at t endr E; du dépl a oement, de la mobilit~ de" travailleura , Pour eux, a ve c l a mnr chandiRo truva l1
et l a liberté, la n <m réc lementation du c ontrat do trava il était (v i Jemmcnt Rouh2it'lbl e , pour que 1,,1' tr3va ill ~ura puil'Ilent l'e déplace r ai"ément 11 l a "urf ace du >1(>1)0
En f a it, noul' le verron", ce mcuvement a c O!!lIDe n~ ~ aR~ez t ard et ce n'eRt quo
dan" le dernier quart du XIXo "i&cle qu' on l e trouve r ée ll e~ent , Depui" 10rA, il a
ùonné lieu n do n ombreu.qe A é tudeR d., l a bi blio,;::,aphie "ur l a 'lU "ti un eat aboll,I[l!ll;e .
Le I' ouvrage El princifaux, " oit pour que l q ue a l ecture A c ompl é!!l~ntaîr e A du COUTA, " o ~t
pour de" r e cherche El "ur quel qu6 Et .,oint .. particu.l i s ra, " ont : 2 ou.,rut.:-e ~ de GONIilJliI,
l e l'r enier "ur "L'émit.:r a tion Eur')l.éenne au XIXo .. iilc1e" 1 Vol . Pb.RIS Colin 2906 , é
le l'ccond : "EEOI'ai "ur 1 'hit.td .re Je l' émil.,'T9.tion " l v ol. l'b.RIS 1927, N01.:.velle Li..
br~ irie Nationale.
En flecond lieu j e VOUR "i,fla l e encor e l a pu bl icati on J ' un E"IJU,;11 01, je cr oi" ,
Carl oEl s;J.V-Jill!lA LAM,'.S: l "Trait':R intHnatio."l:'ux . de tY?e " oe01" l Vol . PMl IS Pod"'Il0
l 92/f et c elle de VARLEZ, Ec on om1flte Bel ...-e, "Pr obJ.~Cle :.n t.oDut:'ona l .Je l 'é":.... r at i fln
et de l' immic:;r a ti on, Revue Ec on omi que Int .. rn~ E ona le Septe",br9 2923 page 115. Enfb
uu point de vue l'tatistique, c'eat danf' l eB jl'..lbl ica ti on co du ]J, I , T. q"-e "e trouvent
r l:unia· l e I' d<'cument" atatiAtiquel'l c oncernant CC" mi.;rationR oU'Jri è'r~~, m.·ü" la Revue
, &t l' or ",-dIle qui ont publi é ce l' atati"ti"ues ont, ~ pluaieurR r eprh.e R chanGé . 1.u
l en dem in d& la création du Bureau en 1920 ~t penJant leA jJrom:èrtla année" c·' eRt
Rurtout danR l a Revue d u B.I.T.~ti~u.l ée Infor mat i ouEl R oc i~l ~f' q~e pùraiRRvnt l e à
chiffre l' en que "tion. On en d onne éG.-al elnent de" r ésUL1éR et de " c cmmC'ntair"R dan.q
une autre publication du B.I.T:! l a Revue Internn tiŒ'ltÜe du Trava il' Année 1922 ot
f'uivantel'. Apr è f' 1926, il Y a m~me une publica t ion ~péGi21a 1 l a ChroniquG ~eR MiE.Tati rm.. " qui ne dur" pb a trèl' l on,,;t emp" et dd rui" 1928 e 'a Rt l e !!l!lme "~'r,t"me "qu'illlt ~ rieurel 3e nt l e .. Inf or mation!' Social e l' e t l a Revuu Jrter"" tir n 'le du "Cravc. U qui
•
demeurent le" EO CJurcea à c onaul t<lr en l a matio:::-J, E.."'1f !J:, pOI.U' l a péri ode de la b"J .. rr~
1939-1945, l e " Infor ma tiona Social e/! ay ant cefll'6 de F'.'b~ tre. on poa"ècJe peu de
r en .. oie"nemontl', ceux qui n OUR l'ont dùIlné~ dsn~ h ' Re ·.'-~e Inte rn ~'~ i onale ct T~ava il
et l-"ur t erminer en ce qui c once!:'n e l e l->r obl ~'Ju j1!Tid i que, \l."l9 a,Re z bo~ne étude Je
TRID.;<JlT a u mot "émigrat i on" ,lan<' l e Répert oir.J du D:r oit Intn-nat ::'on Priv.5 d" Mr
NIBOYEq'.
•
�_ Doctorat -
90 - Doct orat -
Pour l' étude du programme, il s~t né ceR~aire de déve l opper le. 4 paragrapbeA
l'uivant .. 1
•
al - LeI' f a itR concernant l e p miGTation~ ouvri ~reA ;
b _ LeI' problèlllSs pORés par ca~ Clit7atj.on~ ouv=-j,tireA;
c _ Le I' lég ialationA en général e t la log iAlatlvn Frdnça il'o en particuli~rl
d _ Le point de vue interna tional danR l e prob',t.m8 deI' migrationA ouvrièrù~
a) _ Les faitfl l ' La prem::~re que~ ti on, ja l' rd. jnJi lJ.u é d ' ailleurfl danR l' 8Xpo
l'é du plan, la première queAti n qui ~ ~ pOAO avant l 'expo ~ 6 deI' faitA eAt une qu_ ,
tian Je date et j'uvais avanc é , e t c'eAt l e mom~nt de le Justifier, que l e mouv_ ,
ment de mi n'atian ouvritire eAt oontampor a in ut (n en pvut fixer l' orito:fne ou dJ"nier quartbdu XIXo "iècle. Le déplacement d~ .. trava~UeurA il la "urface du lJ!èè4
n'avait certe .. pal' été inconnu avant oette p':r:.cda d.! l a filt du XIXo ~i è cl e, 1bic.
ce qU'il y a lieu de noter c'eRt que ce mouvùo n~ était touj ourl' à la f oiR ·~tôr ·
oittant et al'Ileli. peu impor tan";. Je n ote qu e 1" problème du déplaoement dEl(1 k nvailleurA l''était déjà pOilé à l'époque da l'appFcation du "ystèma meroan~Uiflt~ ,
et le mercantilisme par le r'é..;lementation qu' :'), :ntrodu!t dan~ lell diff6r"n'oA ;>.'lYfi
où le l'yl'tème est appliqué, "e montrait très défcvorabl e et à ce mouvement d~ rùgration et allait jusqu'à le .faira intardire, parC3 qu 'au point de vue de l 'ai?pl~
ca tion de l'idéal merc:mtiliAte ces travai.',l"ôll''' é tai<lnt liBrticulièrenent t~tile~ i>
l'éoonr)cie natianale de leur pay" ~t :J. n ' >dmat '~a it pal' que oeil travaill eurR 2.1la"sent offrir leurs sorviceA danA 'un pay" c o!!c=rvnt a t 0' aAt une raison pour lu
quelle oel' déplaoementA " ont aARez ra:-e~ "
•u XIXo 8iàcle, nOUA r etr ouvons l eI' m~m4A dJplacementp mai~ t OUj OurA avec un
caractère épia od i que et fraglllental.ro; ce n' es"; donc que danA la 1'111 du XIXP sièc1 '
qUIl l'on doit placer le dEivel oppeIÏlOnt J u !!louv..:mont car al or!' ae prél'ent ent', ave c
deux caraotère" op,pol'és pour la période [ r éc ' ';é) Cl mouvement glfuéral et pendant
pl~ieur~ annésll un mouvement o ontj~u.
Pour l' étude de ce mouvement, j' anviMcerai groAAo-modo leL\ 3. phaJ1ea Auivantoe ,
1 ère pha"e : antérieure à 1914;
2èce phase : 1914-1939f
3èoa phase (dans l a mllAure très lillHée où n OUA " ollllDe A inforIIIGR) pü i o.Je ' :::e
la guerre actuelle 1939-1945>
ct el't bien entendu l'U.1' cette premièr e pha;<e. cel l e antérieure li 1914 'iU' i l
f a ut infli,.ter; c' e"t là l e beau' müÇlent de ce dé'~eloPilCce nt de cel' mi~atton" ouvrière".
Comme bi bliographi e "ur cette pliaAe Sl péc i {,le , VH) Internationale 1 91 2 faAC. 7
p . 512 et l' étude de HEULE e t LAURENC::: : "La J:dj u:;;~. : Con 1nternationala do 1901 à. 1520
étude publiée d' aprl.A l e Bulle tin de l a sto~' 5 ~ique Gsnéral e de l a Franco T o'~e. 1 1
~in . l~ Bulletin de la Stati"tique G~~-''"lb <le l a Frunce pen dant lOA ruméOA <13
l 1mm,:d~te avant guerre donne dea chif_reil a~ .: c z c copletA l'ur ceR déplfloemen:-~ r! '
trava~lleurA. Comme pnyl'ionoci e eén&rale l'ur Od ~t" période, l oI' r e chercheA de
l'Hil't oirs Econooique o:-t permi" d' établ J.r qU) c., mouye ment Ae préA<lnte " ou~ utl
:ouble a ~~ ct : en prelller liau le ~ émig:r:-a-t i ü!l~ eJJropéenne" var!' I f! A P'lyA n 3-..!f" . ',
particull.erement verfl leI' Eta tA-Un:!." qu"lqueffY.',~ déno=éeA ômi(~ation tranE",c':ani..
q;u-, et en l'econd lieu un mouvement aSAez f 'Jr 'ô de r a:-e jaune (CHINE et· J i.PON) v~rA
1 ensemble Je s ?Syfl qui ent ourent l ' Océsn Pa~ -<'f' qU'3 " Le R Ata til'tiquefl pour l 'avantb~rre établis"ent avec la plU!' grande net~et é la ~ 2 conata t a tionA fondomentale~
Ruivante" 1 ~ 'une .,art l' importance de" dépln~",men~A, d'autre part l a ùi:l';u--L <nt!
de I' pay(s intere saéa , : payA de déput (pays d ' or ' a ine de~ émigrantA ) et pay ~ d' r..
rivée paya de de Atlnat1on),
. .
Voici quelque!' chiffre a re1nt i f a n~ m~~va~cn~ d'émi gration pendant l'année
1 913 , pour l e I' paya de départ .
'\
- 91
En t r.-ute pre mi ère li,;ne, par or.lte d : =.mrrortance, vient l ' ITALIE aye~ 559 .566
éLligranb pour l ' =ée, 2 0 / - La C!'ande-BRETACtn: a'",c 389 .394; en 3-me li&le la
POLo~ a vec ?61.812, en 4-ème lièYle l 'ESPAGNE: 220.4 00, l 'WTRICHE 1 19 ', .500,
l'ALLEMJICNE 1 .25.74 5, et l a France 5.000 "eu1eman t ..
En ce qui concorne leA l·.'lyA, de, deAtina t i<n, l a ' m~me l'ource la Revue Ec on o:..j lU,'
Internat iona le, 1923 p. 268 n\)u'ir d6nnp les ch1ffrcll ~uiva."lt" par payE' de de, t::..na-;. :' .. '
et par ordre d '~Ll'portance 1 ( poUr l'année 19:.3 t ouj ourfl) i
ETATS-UNIS
1 1 . 053.514
ARGENTINE
1
302.047
CANADA
263.423
BRES IL
192. 700
AUSTRALIE
:
1 ~1.9 06 .
Si bien que, Ai à oe mou.vecent d'émigrat!on pr oprement dit, on ajouta le r apa triecent de que l que s t!'avail' eurA j~ jà pa r';i~ , qui re',iennent do.r:s l eur pay/' d ' ,"1ri" ine , on a rrive pour 191 3, à plU!' de Jeux m.i.lliona d ' é:llg:;:'én offi~iel1 ament cantrtlléB.
Pour le deuxième c our~"lt n 0U~ ne pOAsédon" paa de chiff=ea aUA~j préciA, OUiA
i l, eRt incùntel'table qu ' ttn mouve ,~e!lt d' émi-y:ation de la race jau."le Ile de,,~ine aaae~
netter"ent, avec po= deA tmot',on leA diff éren t!'l pay" qui e'ltourent l e PanHique.
En r ésUl!lé pour la p';ric"ùé avant 19ltl . un oouvl3cent très lmpor ~an'~ d! éc1grant A
qui a tteif.t s on maximum en 19.L 3 et qui et'n; poU!' le p!'emi.er courant de l ' cr dre de
de ux milli unA de trava illeur". par an •
2"me phaAe : 1914...1939 . B::'en entendu, la /Suer :;-" ' .914-1918 marque un teopfl praRque t ot a l d'arr~ t du mouvement de migra tion et d'aut~~ part l a guer:;-e provoque de
n nuve aux mouvementA ,de miGTatl.on car d'u."le manière ~énéra1e, ce Ront des t~ava ~
leurA étran(,~ ra ou de" t r avai:l eU!'A col oni.aux qui ,~e!mer,t dan" 1eR pays alli é~
pour y travaille,,' li l eur pr of :!. t.
En FRllNCE, Aur ce mouvement, on e"tioe à. pl " " de 250,000 -, dont 188.000 venu"
d ' AFR I QUE DU NORD, 50 .000 da" Butre A Co1cnie <,··le n ombc", de" i."ld!,v idu" qui é t a.icn'.
entré A aur le territ oire mét:-:-opolitai."l poux t:-3va ille:o aU. p.-!'ofit de la FHùNCE 0': ';;:: 0 -polita ine .
,
D'autre part , en ce qu i c cncarn" l efl autre. pnyA beJJ.i géront, .. , pou.:- l u pér: <K:a
1 91 5-1 91 9 , le n om re d' éillic'l'ant!' o~cill" entre LlO . OOO et 326. 000, ne tt" OLnt i.'l:: '
rieur au chiffre d ' avant-guerre ,
Dono diminut i on Je l' int enf11té du mauv,ment "t nouvonl!X !!l o-..!v~L1e '1+ (I.e 1>'\7-"': :, ':
oréés par l Ofl travailleur" venu!' travailler au :p:é'ofit deR payA c ll iéf« !" ; " 1i!'0'" ,U' ' .
re marqua une r epriRo ùu IDouvaucnt Je migrat::"on mai R qui va en ùioira:" n t : ~<.~, t:f a'~'"
environs de 1929, da tù de l ' appdr i tian de l a crü'8 é~OnL m i \iu.a mor.\: lalc :,O!' ' ...: L - ..,
qua n OIlfl fournit l a Revue Internationale du Trava il sont l e8 Auiv:l!lta • ( A-i':- ~: -,.~ ~_
p. 568 . Juin 1 923 p. 926, Jui ~ l et 1924. p. 187).
- année 1 920, émi Gra tion totale ! 2,090'0 000 travaill eur"
.. année 1 921 ,
::
Il
1.583. 000
"
- ann<Se 1922,
"
"1.155.000
"
Si n oufI r"' prenon~, al,rè:=; la criRe économi que, n ou~ tr ouv ",n~ que. ~ e_ lnOl.l~, s::~nt .
.lu ocntingent il: émib'Tont" vec'~ leI' pay" d' Outrv-Mer Re trouve E<m",uJ 1 <l é .",ant dlJJl~ l~" P
Voici quelque~ chHfros tj.rés de l ! ouvrage da SAUVY "Ri che"Ae ei; Poptüat:i.onfi "
l Vol. PARIS Ségur 1 943, pace 185·
'
~ 1930 le" cl: ~ff:-'" I' d' éoi" r llnt fl vers l e s :payA. d; Outre-Mer é tn::'ent de !
GIUlNDE-BRETAGlŒ
: 82.000
ESPAGN!':
34" 000
ALLEMAGNE
; 32.000
ITUlB
54:.0OQ
En 1938, 1eR
ch1ffr~~ ont ~on~ i h18ment ba~R ~ é
! 3 4 ~000 '
ESPAGNE
GRANDE-B1ŒTAGNE
llLLEMAGNE
, J,7 ; 000
ITALIE
;
0
Chiff'l'e~
26 000 '
non don."lo!l
�- Dootorat -
- 92 -
Il faut noter, pour oette période, que la Frunce eRt devenue aARez na 4 tew"nt
un ~yA Il' ilIll:ÙgTation, et leI' travailleurll étranger .. afflusnt !!ur notre Ml, Ri
bien que l'on peut évaluar à 3.000.000 le nombr~ total de!! étranger!! Rur le gol
français.
,
En ce qui ooncerne le mouvement d!immigrat~on en FRANCE, 1eR !!tati!!tiqueA 1~.
nent chaque année le nombre d!immlgrant A par ~ay " d'ori~ine.
•
LeR ItolienA viennan~ au premier r~1 le!! chiffres "ont 1eR !!ulvan~B
Anné'e 19 ~3
Année 1924
ITALIENS
POLOO",IS
BELGES
ESPAGNOLS
PORTUGUAIS
,
121.857
54.534
37.744
25.980
15 .81)
83·885
23.265
23·779
6.695
6.715
CeR chiffreR Rant rela tifs à la Reule industrie et Ile trouvent encore aUb~û~
t GR par 1eR chiffre .. concernant l e" travailleurR a(;Ticole". En ré ..umé, pour l a Reoonde pha!!e une diminuti on aAsez marquée dan" le mouvement de mirrration.
Cependant; "n v oit apparaître déjà ùe n ouvelle!' forme!! de migrationA interm,
ti ~na1e!!, et c omme il e Rt géné.al , ceR mi bTationR internetionaleR Ront le cqntrec cup deR événementR politiqueR et Rurt OUt deR événement" militaireR; oommé c onR équence de la bUerre 191 ~-1 918, il Y a t out un mouveoent de réfugiéR et deR échElIl"CG
ùe population en GRECE et "n ASIE-MINEURE (Voyez l'étude : "EtabliRRement deR r éfu.
gié .. en GRECE" S.D.N. GEtIb1lE 1926).
Si n OUR prenonR la Aituati on à l a veille de l~ guerre actuelle v oici les renReienementR extraitR de l' W4,uaire Rocial 1939-1940 page 249. DanR 1eR première ..
années d'avant-guerre c'était le ra pport annuel du B.I.T . qui contenait tous 1eR
documentR Rtati~tiquea et indice~ Rur le mouvement ~ooial. Il y a quelques année~
envers 1934, une par~ ie de~ docuoenta ont é té iR CiéR ei ont publiéR ROUS une rubr ~
que apéci:lle. V(.ici leE: r enReignementA trouvé~ paGEl 243, année 1940 • •
En pr~nie r lieu l n chute de l'émigra tion tranR00éanique en 1939, al rèR une l~
c~re re pr iRe en 1937 et 1938 , et !'augmentation ' dea mouvementA de m~Tati on à CAUl'el' politiqueR : mouvement JeR r éfugié .. en 1914-1918, immi.:;rat;icn deI' juif" hora
d'Allem<.',;ne, iJ:ln:4,Tati t'n deR ERpa6"l0lR en France 10rA de la eiUerra eApn,:n,;le on
e Rtime que C'GAt 40 , 000 perRonneR ~ui passèrent Aur le Aol françaiR .
l~~~ : .1~_J@eE:t:e_a_c tuelle 123.2.::l2:12. Sur cette période de 1:1 c,"'Uerre '!Ot.,
c oncevez qùe n ou.q AOyonS tr~A inRuffil'amment ren .. ei[;né 1 on peut ce pendant en dr :'!J'C:.
l a PbyRionomie d'ensemble. La caractériAtique de cette p~riode e~t d'une part 11
~uite d~ ces oo~v e ment.R de pOjl".D.a tion à caURe pOlitique, et le tranRfe=t ma,,~ i.f ,l~
;~pulat~onR apr eA l a conqu~te.
D'avrèa ~ea documenta paru.. pour 1939-1940, on relève déjà qU'en ' ITALIE 10) '
perR onnes ava~ent demandé (on dU demandé bien que cel' deWlndea aient é t é qu«l ,.,'
f oiA fo~cée" et impo .. éef') :;'eur t ranRfert en Allemagne. En ESTHONIE, L,ô;'fTONIE, l ~ q
populat~onA de lancue a ll emande avaient été reRpectivement de 12.000 e t 5.000. D'
FINLANDE c'eRt 450.000 habi tantR qui ont du changer de centreR d'habitati on. Enii~,
~l , ~aut no~er le oov~ement oa3~if de main d ' oeuvre pour l'Allemagne l 200. 0GO trava~leurR etralle~ ~a~ De~:R 1 0rR, avec la relève, le S.T.O. ~'eRt à plua de dix
millionA de ~rava Uleur" et=3ngera qu' il faut évaluer le nombre deR travailleurs
ainai re crute~ en ~OUR y~ya par la perAusiiion OU par la f oroe pour l'Allema.çle ,
Voilà la phy~~onom~e,~~ne~ale du m~veoent de miGration danA A(ln enRemble .
Je ter=e par - ' lnd~ca'tion Rpeciale suivante (au point de vue Français) """
ce mouvement . Bi en entendu~ la FRANCE d'une part de par l'in -"f'
d Aa popu"
la tirm ' ..
d ' 'mi
'
AL<J. ~aance e
•
n el' . pa~ 11., payR ,e ~at~on et d'autre part, la FRANCE e .. t au oontr? iro ;
t;- ~ large de~" lm pays d' 1~.<7et::.on, Pour 1930 les chiffreR nOUR donnent le~
~d~caticnq ~u_Yante~ 1 ~e? ~esultat8 du recen~ement pr ofe .. sionnel de 1931 noua
Doct orat -
- 93 -
montrent que, en mar~ 1 931, c'ellt 2 . 890.9 23 travailleur~ étren!l8:r'R {ui "on t "ur n otre ~ ol. Il Rerait intére .. ~ant , Ri noua en avionR le l oiau , de c onnaître par pays
le répartition complè '.A' de ~e" travailleura étrangerR et aUR " i la réparti'ion com··
plète par profeRAion.
Quelques brèveR indicat:'.cns à cet égard. Pcur la répartihon par paY~l c' é·
taient, i l faut le r épéter, l a~ Italiens qui étaient 1eR plu~ abondant" f o =i A~e"T'
ue main d' oeuvre, suivis par les Polonaia, et ce "ont surt out la conpt-ru,T.ion e·t 1",
terrallllement q~i en relèvent le plu~ è+and noobre 1 39.996 pour. 1930, de mê me l e,
mines de fer é taient en bonne place: 18.902 , les mine ~ de cha::-bom' ! : s 568 et er ··
oore le" manoeuvre" n on spér,ialiRéR : 10.896.
D'aille\L-s, il fa~t n ot er que parallèlement à ce mouvement général, l'intenF.~
té :le l' imDirrration diminue pour la dernière pé;7iode d: avant-guerre, apr8" 1 932"
1933 . loi et pour c onclure , je ne possède aucun renfleignement Rur le mouve me~t a'inmi gration de r ace jaune . On peut ce~endant noter que la c onquête rapide de nombreuses balle fi par Jes Javonai4, dt Rur lellquelloR le" Américajn~ reviennent ~apida ment ,
a provoqué elle aus,ü de s déplacements de popula h on ds-"l8 (,el' régiona . En somme ~our
c onclure, dan!' la première pé;:- iode l'émigration ou'rrLÈ<:-:-e de vient danEi le dernier
quart du XIXo Riècle continue e~ générale et l'apogée et le maximum Ront atteints
avant la guerre de 1914, e"1 1913. et dan~ la pé~'iode dB l ' entre-deme gue rre~ le mouvement va en dimdnuant, ~n meme tecp" qu' i l s~ trouv~ complété par un mouvement de
migration d'ordre politique déolenché Aur': ÙUt par le" visées impériali\.Rtes de la
politique allemande,
'
b) - Les probl èmeR pORé8 p3x:....?~~l!!.i~ic.~rrtè~.
Au point de vue bj.bliog:aphiquE;, ,1eR différente~ ,.ourée" à c onRulter Aur ces
pr oblèmefl particuliera parai!'"en': Iiltre le;; d~ux o;ul.vante-Iil ; Etude d ' OUAloID l "Les
principeR directeurf' d ' '.llW pol,: ti.que 1nte~'"!lah onale d; emigrati on de" t::: a'raiJ eurf'''
parue d~" le~ Ducument R du T:ëaV<i il de Ma i :.930, e, ,un O~" ,Tage' de BROCARD "Le R pr~
cipe .. d' Ec on omie Nationale e +' Jnte~nationale' 3 vol . Librairie SIREY 1 929-1931 .. 2· e
t ome paL~ a 283 et Ruivantes ,
Si n ouf' e nvi~ag9on? d an~ ~ ' ensemble le proùlè~~ pOR é par ceR mie~ationR n oua
dev on .. n oter que ce mouvement po~e un p:'obl ème f ondament a l, en guitc des p:coblt;,mea
sec ondaireR .
Le pr oblème f ondamental CQIllPo=ta la que ~tior.. aui·/a.,tcl : l 'émigrant allI'a-t.·:ë]. le
droit ou la facult é <le r éa UC1o:' le déplaceJ:en+ ~ oub.aité ct. -'; ont 'le Puit9 cott e qU(l1'~'
tion n oua mon1,73 qU'elle EH.! dédmlb1E1 e"1 dew. pmnt" de Vll.e ; 1°/ L' émi'L:rs-"lt Gera-t··
i! libre dan!' (l'On pe,YH d' o=!.g;.!le de par tu ? 2°/ l'e.ca- t-il l:i.bTe dune, Je: pays de
de stinat i cn d'eutr8r de !,1 6 ·'ab~jr . Son dr oit à l 'imr:c,gTatio"1 "er a-t .• ). complet ou
au contraire réGle m~t é, pu'.f'que ,l e prObl ème iondaihen'.al et celui du dé pl.acement
lui-m€!me envi~agent Roua ~e ", d~u1C aapect" . I .a ~ped d~llSI(, (paYA d ' on.gine) et aRj,)ect
d'arrivée (paya de destinat ion) !e dro~t a L~~~b~av~Gn , C
•
A ce t é.;.-ard n oun veXTO!'lfl c omment , par defJl1J., :.. on , c~ vte ,quest~on ,a .reçu; nous
l' all ona préoj.ser tout à 1. 'heur " , der. ~oluti on " dan~ le doma1l1 7 dEl3 ~eg~"latl.onR na··
tionale~· 0"1 a au"p.i envtsagé r! il n'y aura it 'pas ! ~eu e t poasl.bü:l. t ~ de lu~ apporter deR ; oldionA sur l e p1e.n proprement international , vo il~ l~ problèm~ ~ondamen.
tal qui c omme VOUil l e vOyez_ a été résolu di v0l'aement pa::, d ~ff er onte" leg~" l at1l'nc,
Au ' c ontraire , il Y a I jéu de n oter qu e 1e r, problèse " .~eco"1da ires peuvent ~tre
clas .. éR fl OU!' les quat't'e rubri que~ suivanteS!
li - les problèl!lGD écanomlque ~'
2 - 1eR problème s ~ociau1C1
3 - 1e R probJ.èmr3s pol ; i;~que !l e '~ mor au.''q
4 - le p~oblème f~,~,cier,
�.,
"
,
\
- Doctorat -
- 94 -
LeI' problèmes ~~o!l.9p.:!.9'le" . - D'une manière génér a le III pr br
é
le l'uivant : Quellel' vont être le" con"é uenceA de
0
ame 'conomiqua
"en écon omie nationale,
pour
Rait
anl' l'on
Théo::-iquement en peut envj"
,
e eAtineSur 1eR détaill' de la quel'tian vqyez
de",Rolution.
R
et 1eR Cril'al'''. Remarquel' "ur un point nIGglieé ci 'hi,,+ o '
,
evue Internationale du Travail 1932.
. ,- ~re eoonom~quo,
En effet , au point de vue économie nationale de" deux
;'
part et deRtination) _ Re
le
de savoi r' i
- (déRont une bonne ou une mauvai"e oho"e ~i donc '
. " ce depar 'C et cet te arrivée
v orables ou défavorable" à l' éconGmi~ nationIÜ~e~o:ouve!lentA, de m:g1'8ticms ROnt fa_
t out de f1uite que la répO:J"e yariera Ruivanll le"
payR l.1It erE; R"e R, et j e dÙ'al
même ~9 pourra varier ~uivan+ l'é
. payR intére~R eR et auaoi pOër le
L
ETAT
"
poque ,
. . es
5-UNIS, en la matière, ont rat' é
' .
pol~t~que d'accue"_ et une ",'t·
d e refoulement
p
_qu deux t pol_t~que"
différentes'• une
r V _ " ~que
d
'
.
P~ cette question ~1 fa~t n oter ue
~ , e reglementati on .
r~er ~u~vant leI' pays et en"u.~te d 'aprà; l ' par byP?,heRe. lC~ . f1 olution9 peuvent vay a la au point de vue éCŒ10u0 ua une
e~ var~at~onR . ~conom~queR de ce R pays, il
?le d' a~le=" d' €!tre réaol'J. di.,er"eme~~esLo~ part:c~ J.e~ement importante f1u,, ~ept:ll.1Itérel'I'es .
par .appor, a l 'cconomie nationale u'e~.~ pay~
1)
~oulevé e~t
~?ur ~e ~R d'origj~e dan~
~on,
économ~e .
~~fer~nteR'
grat~ons
po~e
~Oit
l~e~:~l~ce~ent
~~~~:n:elf~~~~:m~
~ ~ "Le~
pDobl~me
~Y9 ~tcre9~éR
2) - LeI' rroblèoe8 800'aux. - En ~r oi~iè
-.
•
leA.problèoefl ,économiqueE< v!ëÏÜÏe~t leA _ ' bl~e ~~eu a~e~ le problème fondamental u~
et. J'entendE< par là touA le!' problèmes:'~ em~ n_ que l; on peut quaUfier de f'iOcü.u.x
vrl.e::E< étranger!' dan" le payf' d \ i.mm.i..çat ; ~ co~~e,.nent ~a condit ion f' ociale de~ ou- '
çu, i l faut indiquer que cen prob' è
'- ~
pour vou~ en donner un ~ap' de ,'a
vantl' 1
- me:" para~R"ent "tre l'urt out en déta J._,
ï . 1" e ..~ Ruiper -
tio~
a ) - Quelle8
tlt:::'c ihs[, cond'
-e't r"n=rf'
dan l' 1e vont
.• E< t de,_. c ontrat ~ de t ruV2.1' 1 de :>eR travailleur"
-0pays de def'lt:'nat i on~ et
te que Rtio!l , car cel' tra.-ai1i e'JI'; étr~
"ou, de ~uLe Ae profile l' inté::-è t d'e cet~
fâchewoe aux travailleurR nati onaux ? gar. ne von ' - ':Üe> paR :-airo une c on.~u.;:-rencg
0
b) - En ~econd lieu que' ~~i ' ~
.
l a l égil'lation proteotri:e G~ tra~i~à'~~ prendra pour l'appJ.ication éventup-j~ do
co~ deR ~tionaux et l eu= dorL~e::- un ré . R n~uvea~ venu~ ? Va-t-on l eI' con"~dé; 3('
f a ue un)e legl.~lation "péo:ale et laquelf~: ~dent _que aux nationaux ou va-t-o!'• .l~t';(
c _ Quel~e va-~-~tre ~a o~.ua~~
n ce cas?
~;~:/R~uranceR Socl1Ùel' - ser~-t~~~~e d:s~:' ~~~':ai11eur!' ét:::-a.'lger~ an PO).!It de
ran
8 ~ ce point de vue ? Y a=a-t-H ~ :".:ton complète en-:'~a nationaux et
c:ef' Socwlea, l'un ne profi' .~t
,"
reg~l!le c o:::plètemcnt di "~é-r.~~
d
1
enfm va t '
, -. qu aux nat' onaw t '
-- ~ "û, C'l lflr.Ud
- -on, a charge de réc:'..procité cl i 1 - . x e l autl' e qu'a1!,'C étran:-erR ou
ea A8E<uranCef' Socialel' ?
p omahque, IcI' f aire bénéfici
dt. " ,
Ce a trois caB 1 c on~_o > d t .
. . - e l' u reg~mr
A l'surances Rocialel" ne , 80nt
-~ .
e rava~l
_
, l'egi RlatJ,on protect..-' ce
é
.
blèmefl Aocia1:X i t' '
:;:es ~e" ~eu].8 , de nomb
"" ? r glem,mtat~on de~
' n ere SAen t l e El t..-avail'
,
r eUBe l' au tra fi que s t' 0
t
eura droi ta A""dic.t.t
..
...eurs etra!l b:>er~
Jo.
5.
. ~, par exnmpl
1 - nI' e prc>-,
l
DanA quolle
.... _ _
e. aQ.ual'tiOn de
Q
d
.
... .
me~v~e
~ .9:;
"
.,
,,\
3) _ ,~~~-.i!!oblèmEl" )Jolit igueR et moraux.- I c i encor? le~ qu.!;~·aa."l"'·F"h:t ,~u~ "
pleltaA,
et
Voici quelque" 1\R pect .. généN'.IX de .
qu.c:'-_;-ln':.'
Au pomt de V'.la p0lit ~que d ' abord, eRt-co qu'ain!'i j.I', t.rcd'J.itell aaI'" }e mil''ée'_
national ce" populat i ons étran, ères l'eront 6SI'imnoofl à ce;; égard
nat,j unaux (70
!lU contrai r e
El l't-ce qu'ellel' rel'teront en mariS" de ceR nat~onaux et 181< ~'.ran.::B:,g
oonstituer0nt-il11 2e que l' CIIl appe lle une I!colonie" a'l ~"',n de la pOp1.l.;i.<> ~lo,., naT.!. J
no~breul'e"
difhc~lel'.
ce~';:
(1'_,
'
nnleo il cMé du point de vue polltique, i l yale point de vuo moral et on p8ut br
Ro -modo la f ormui!.er c omme :ll suit , Dans quel:' e meElU"t'e c flt ,·c.e que ceE< é L";:an,~"'!'A " '.,:
tr ouver Janfl le pays d' iUlIDitr.èat j.on à RatiAfal re laur" diff érent" be ~oin~ d' OTèTe rr aI , inte ll eL Touel, r eligieux, en un mot y a-t-E pOl',dbilité d'animilatlûn à "e
~oint de vue pour CElR étrangerR ?
4)- Probl èlCla finanoie"t' , - Ici c'eRt la queation clu ra pat:'iement 3'1o l é;:argl'()
de I' œmigrants qui 8e trouve pCf'ée. En effet pour c ompr endre ra problèm , n :-au+ ~(
cr oi", partir de CEl point de départ que l eI' immigrant.. arrivant. ainni d=.' un pays
donné, n e viennent pa" t OUj Our9 ,,'y inEltaller de faç on défini bve et ont, pcndan',
1e R première" annéeR de leur ~éj our, l'idée de ret vurne r plUL~ tard dan. leur pay a
d ' oriJ ine, et en at t endant ihe~ re tour , HE' procèdent au rapat-c~ement de- leurs épar··
~e " vers oe pay" cl'oriLine,
Ce fait de r apatrier 1er. ~pargne" a r.aturell ement de!l confléquenc~~ impor tante,.
"ur l a banance de COI~pto deI' deux payA intéressé" : pay" d: origine 81; pay" de destination.
j,vant de vous l en indiquer, j' émpr.)lnte à. une publicatj on de l a S D, N, quelqu es
donnée fl l'ur )., import :mce Je certain" de ces mouvemen+'A' Cette V,hll.~'\tion de l a
S.D.N. e~t iI>+, ~tulée "Mémorand'..UD su'!' le COmJllElr C6 intern-:.';'''~o~- ct ba-J,,~1,' de" paiement" (1 927- 9 29). Voyez au"I' :\. l'ur ce point le" deux pubh",ation~ du B l ,'r. Revue
1
Internutinnnle du Trn.-raÔJ_ année 1930 pa!,'8 675, le " Informatj.onr. Soc i a 16i' c',-; 20
Juillet
1931
page
118 , une :'dée de l ' iOllortan0e de ces mm;,vement?) le~ pt'.bl.icai:' ono~
Pour
VOU"
donner
précitée R affirme que "'e mcn+,ant t otnl de(l s omoes en·r'7 &es depu:!' le" ETATS-UN IS
i~r l es immi~ntA dan" leur pays d'origine g:élèven't pote l a neulA ~~~ée de : 929
il. prèl' de 12L mi l 2. j ong de dol1sr", De même l e" cYcff"c: :x_:~rn:mt :" T€~Ot~ d~"
épar~a" defl élDJ.grant " en ITALIE 5; él~va!lt pou:: 1929 à 46,200.000 don,,-,.'"
Coo:nènt don" ce l' Tapat, ~ em,mt" v cnt··iJ." agi::- r."X" l~q de= bala~,cec, d" C Llpte .. ,
cel2.e .lu paf' J I imrrd.gration (paYA d'arr ivée) e t cclè" ù'':' pay~ d: ori gir,e (pay s de do
j:.Ilrt } , i l ",,,t claix que ca mouvement de raparrieme!l~ dus épargr,,,,, de~ ém:l.grdn+" va
avoir uour affe t da cens èitue::, déb1 tri ce l a ba19~ce de C'omptef' d·J. pay~ de den t ;"'.ation et crdditri'Ja la bala.~(e de compte" du l'''Y'' d'c,rigine, Co "or.t dor.' d,," l'omm" "
impcrtantel' q-.:0. v ont ain8i ohaClue ar.née fah-e 1: obj ~.t de mO'J.vement j.,te:rnatiOLtl' ,,:
ce !"Iora 15. '.11\ deI' élément" d". mouvement inteI~'ational d!3~ cap!.tau.x qt' ~
lui beau.-,
""t
cou p En
~J'J."réample
pIt'." degrand?
..",né l ~t
e fait
cef' rn:lgTation" ouv=ière l' entr aÏ11e p0ü:: le" ;)3Y" lntér<l' éA et po= l e " ém.',çantE' eux-mflmeA de!' con,,1équen ceR par t i cul:i.èrcme!lt "_lapO "(e!'t'~·
J'en a :. fj,ni avec le J.,U.z'.èlDe paragr aphe! l e problème po!'<é par le" m:,gc3tlt'C ..
leu..",:, dCLl.."1e"'a t
f a ue partie d'un e;ynd'~ / - - - on la po""ibiHté 1
participer aux avanta '': 3, prof ef·!1l.=el
participer a"~
~ a_""'_aga
.~, ",~n~ aooordé"
a~'ord ' aux nationaux pou.- les famille" nomtrcu'ies
enfin, en ce qui cO!!ce~e i;'a ~"aux nationaux on maLièr> d '
- "
Eflt-ce que leI'~ e' tran ger,
'. Rerant
f1!UAtance, quel ~cO"'<'
·
- e? ~ cgomen~fI
o-..:.vtJC:~
t
-.. ,,~ =,).t-'..'at·~0n
.
era comme l e " babitantfl du assimil éfJ a ux naticlill4lC, e ot~"e
bénéfice de ceA 1 0i A et avantageq
l'ay:> dena-iona
da8tl.nat~0!l
ou'e
- en
qU'Q!l
lo~o .>..
trai·,
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flont comp leie~.
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ouvrière!' ,
~) _ .~!!.
;~.éE..i ..~t)_~n_:.en_r~~i_è!.'L!.....'!e_ct~cn--lèr_e
_'_la l.égir.lation en
~(lén i
,2èl.lL!'e,,!.i.()n
. .1~~.éb~
:<?!1 F,:anç~i~,
At,. poin'; ~de
vue bibl~of,'Taphie
l a .. princ ~pal8R ROureeEl a' con"ul ter ~(mt la ~
bli oation du B,I ,T, qui a eu pJ.u.. ieur l' ét ': . 1". dont la 1 ère eRt i.Ylti.t1.'.2éo. ) EL"
.,rat:!. cm et J.I!ll!l:ig:,at i on _ I voI. GENEVE 1922. Dne nouvelle édit:!..on de (·e t oün·3.(,'·c a
é t é complétée et miEle 11 jour va:'R 1 937·
que l e$ l ét;:~".1.a Cie!lR et. la matiorG
Au poin r. de -.rue général, or. peut adme tt::-e dj.Atinct~ et t,,"To\..pé:J B1:.j ourd: hui
l'a r épart iR~6nt en cleux groupeR trèf' net tement
tr ~" inéga-ceœa!lt,
�_ Doctorat _.
- 96 -
1er groupe : Légi~lation lib~rale ~t accueillante ~U1~ O~t repréRentéa en 1939
par la POLOGNE et la FRANCE.
, à
.
• L' . lation prohibitive et restr*cti.va constitue
peu prèa pnr
2eme eroupe. agl.s
, "'GLETERRE l
ETATS-UNIS
l'enaemble deR autres ~s, en premier lieu figurent l ~,
, e l'
,
l'AUSTRALIE, l'AFRIQUE PU SUD.
10/ _ La aolution libérale et accueillante de la POLIm{E et ~e la FRANCE , ~ci
d'abord leA C01ll'idérationll priAes peur la réper:}UARion de ce 'cte mJ.L'Tatio,: sur 1' <\. na t'l.ona l e. A tort ou à rabon S et pour la FRANCE ce fut parfoio
a tort, OI.
conoml.e
bi ,,~
·
mouvement
de
migration
ouvrière
eAt
,
à
tout
prendre.
ema_sant
Pour
es t J.me ~ue ce
,
l f
.
l'Economie Nationale du pays de deAtination et on l'encourage, on e avor:).Re, on
Ete montre accueillant aux immigrants étranger",.
Nous notonA ~ue leI' ~a ~ui prati~uent oe~te politi~ue ~ ont assez peu nom ·
breux la POLOGNE et la FRANCE dillionA nouR, la plupart deR autres payl' ; pour de ::
raia~s ~ue nOUA allons avoir à eA~uiRser, ont au contraire suivi une politique
inverse une politi~ue proh ~t itive ou restrictive.
Cefte politi~ue eAt appli~uée en GRANDE-BRETAGNE où la loi l'ur leI' étr:mgerR
du 11 Avril 1905 entre en a pplication à partir de 1906. Dan" cette légiRlati on l ec
étran69 rs à tout prendre sont can~idéréa comee indéairablel' et j'entends ~ là les
étrangers proprement dit" et non pail 1eR gan" en provenance de pay~ ?U de pO~Re~
~ionA anglaises, et par deo proc édés qu ' il s erait intére s ~a.~t d' é t~J.er :n.detal.l,
on ' organise une Rarte de refoulement deI' e.trangera eu empl oyant des eupheml.smea
charmants, oomme celui-ci , ce A gens l' ont indéairables, a ou.q couleur d'hygiène ou
toute autre matière, on mult i pl::'e le" diff icult é .. pour entre r Aur le 1' 01 du ROYA1JIo!!i.
UNI et on déoourage les int6resaéa ~~' n'y vienne~t plus" L'ANGLETERRE , depuis 19~
n'a pal' modifié ou trè El pe',l l a lieÇè.e de cette pol iti~ue , En 8econd lieu, danA cette
catégorie. il faut inRcr::.re de p".u~ 1917 "eulement le" ETAT&-·UNIS ,
Pendant de 10ll0"'Ues année ll au XIXo et au XXo Aiè cl e l'l , j UI'~u ' en 1917. la politi..
que deA ETATS-UNIS en matièr e de miGTat.ian était à tout prendre a fl5 e z a ccueillante,
et d'après 1eR ohiffre s fo~~i~ le OOL tinb~ ~t ~uel était t~è l' cons é ~uent .
Un revirement tota! ~ ! o" t produit en la mati ère à part ir de 1917 e t a~ llyatè~
libéral s' eRt Aub"ti tué le ;v>ô t ème d1.:. "Guota" ,, : E'5t ·· i.-d ire le Ayatème du contingent
annuel. Vcici groaRo-modo l e" diRpo"j Lons l e ce t te pre mi ère l oi amér icaine de 1911:
on fixe une année de baRe , année 1910, et 0~ dé"ide qlm l e c on t~~ nt annuel des
étrangers de cha~ue pay" s era dét ermin6 pe~, l oe PouY oi~ ~ PubJi ~ " de a Etats-Unia,
SIlIUl toutefois pouvoir dé pasaeC':' '''-'1 lll!l.X imum de 3 %p8-:- r appor t au nombre deR ét:rarlb9ltll
recenllé en cette année de 19100
Une deuxième l oi du 26 Mar" 1927 a pporte le,. dc ... x modifi ~::. t i onll l'ID,vantell
- au lieu de prendre COInl1e baRe le re ce :J. fle "",~t ole 1 9::'0, on p=cnd c·elu.i de 1890,
d ont les chiffre Il étaient ]lot ablement infér'i eurl'l aux pr ';céd ent El et on décide que le
pourcentage d'étrangerll admiA ~ha~ue ~~ée, ne p~ra paA être supérieur à 2 %~
rapport au recenflement de 1890 , Tel el't le Fy Rt ème du "Guota " c ' e l'~-à..·dire le système du oontin<,~nt annuel adJ;)!.A par l e e pouvoir~ publ ) c s ,
Je fSaae au point de ~~e c=it ique, e t il Rerait intér ~~~ant de voir en détail
une partie dea motifs ~ui o~+, gé inv o~'~é " à cette époque pour ju.qtifier ce chal1t>~
ment de lébisla tion et le pl Ufl fl oll'02nt invo~t'.é est oelui du Yankee 100 %. On établial'8it le type du Yankee 100 %e t on d i l'8:;,t ~ue leI' émi grant .. étrange rs nf:
.
paR venir . c orrompre cette p"Lr~ ~â de l a raoe . N o~ vqyon~ l'enfa n t illage de cette
raison pul.sque pendant tout l e CO~ 3 du XIXo Aiècla la race américa ine a été pr o~
gée et contir.',lée par le cont inger.t de!' divors émi.gr :mtA o Le. thèl'le du Yanke e 100 'f.
e!!t ~ û\Ythe pour j~qtifie ::- ce chan"",:csnt da pOlitique e t "e n' 9Rt là ~u ' u.~ pl.' é ~r,.tt
et ,~u une façade ~uJ. masqtlùnt dOEl r al.a ona pl1.<!! profondes d' ordre é c on omique; ce
n' eta~ t pail l~. criae . aux ETli TS; UNIS ,: : : é~a i t une pér i Ode pro Apère l ,, ' ea t ~ur cout l a
q~eRtJ.on de l ec o~oml.e nati ona.a amer l.~~ J ne ~ui a ét é affe ct ée per le mouvement do
mJ.grations étrangere a Gt l a" , meffill'e~ pr : ~ e a ~ or.t plut ôt de s ce ~u_re", de d éfen s e écDn omJ.~ue ~ue de!! me Aure a de defens9 r a c. i.al e , On peu t étudier une pol j t J.que analogl'e
- Doct orat -
- 9ï .-
dOM 1eR GTands Domini on~ An;l'laiR ,\USTRALIE et AFHIQUE de;. SUD, la l égiq'.atj en de
C ~ l'I pay!' a Rubi d'ailleur~ oertaineA év olutüma, Ell", on t co='m~é par deR maAures
reRtrictivefl prise~ d'abord oentre le~ immigrnnt a de r ace j av:le et ensu·'.t .3 elle!!
n'ent plUA ooncerné l'eulement ce!! imml.f~'TantA de race jaune, mai" t ous 1"" étrun,_era
quel qU'il!! fUAAent.
Ainai donc i l y a à cet éti'1rd deux type .. de législat:'..cm Rur l' immi.er:ltion • lt3
type favorable et le type défav orable. On peut·, mail' celà à moin" d' importa..~0 e J r e prendre la mClma di!!tinction en ce ~ui concerne le ,.roblème de l ' iomi.;rat J.on proI,r e ment dit et lm trouve ici, pour le type favorable deux l&giRluti on A d J f2 ~r 0ntel' ;
colle da l 'Etat ~ui la1sRe partir fieR nationaux verR l' "trant,-e~-, et un ty >,~ n DUV., au
e t ~lus rare, l'Etat qui eRRaie de !l'OppORer à cette immieration : Exa wp~~ ; l ' IT~
LIE f :"RCü'te "ui jURqU' en 1927 oontinue le~ errementA ancien R, mail' ~1J::. à pD.::-tir d·)
1927 91't contre l'immigration vere l'étranGBr.
,?ème seoti on 1 Etude de la légiEÜation França!.se en la catiè:r:!l
N0UA aV 0nR d it t out à l'heure d'wle maniàre Générale que cet te lé~i9J a ti on de meur~ ~~ nA fiel' b'TandeA li~e!l une lé~i~lation favorable et j e voudra ; A AU: Air l 'occaAim de ce développement pour jUAtifier cette propoRiti:;n e t par l à c~ce j:énétrer
den/' le!! d~teil/' la lég iAlation Françaipe ~ui e~t, noua le ve rron~ , aA~ e z cocplexe
li t t ouffue ,
Deux obaervation~ valables ~ ont ici il fajre !
:!. 0 Qbl'eTVation. Cette légi~lation Fr=ça~Ae A1ll'tout dan/' le" 5 ou 6 d.. mièr e R
annéen eet en v oie d'évolution et eAt à tout prendre dan" l a période 8oO\-,.,,11e be ~u
coup m0:i.nA favorable ~u' elle était avant 191/+ ou mGme d a.'1~ l a périoct " d ' vn t r e dcùX
BUerrel'.
.
2° ObReryation " VOUR vou~ étonnez peut-Otre ~ue ce t t e partie du. d8,el oppement
l' oit "içi claallée :ou point de vue international au ' .i eu d ' €tr e cl a El ~ée d~.s' la ~e
ccmÇ! e partie I . le travail au point de vue nationa L Pcur r épondre à vobu ';lI; onnement je .croil' pouv oir dire r,.u'il e~t impoRaiblc d' étt)dt"r et de ~cmpre nllT 3 àB.rul l'l e s
détail!, .l a l égü<lati on FrançaiR8 en la matièr e a'. nO'l~ I!.d ~ ùllll:lCs fi..o> é ~ i ·r l e dévJl oppe!lllint précité llur l'allpect internationa l du pr obl èmd , 0~ c e Ac don:" b en l a
que!!tion internationale ~ui est il étudj.er ici à "a place ,
Le pr Oblème est aasez vllflte, Je n'entend!' pa s é.',ld~.e = dan" tou.q ~) ~ d('·o.Ha
t oute l a lég iala tion en que~tt on , je v uuQraiR Reuleccni; re pr e!ld.:re 1.::>:; p= .cn~ ;,103u.'C
."pI:oblèmtll' et en~uite VOUA ùonner une idée de l a f' ol ut :'.on (P ' ~R ont.r "ÇU3 dann l a
1 4G i~la ti 0n frança i~el et pour plus de clart é dL"'. ce tte ," o::'1.:.t J on ( !1 pe '.J.~ J:w t :.n.;11èr l e A 6 pointl' f'U:i.vanta :
11 - La ré Glementati 0n de l'immigrati ~~ i
2/ - La réglementatidn J e l' émj.g.ra tion !
Le contra t de travail des ouvrierA ét ::-m;.[;e r ,,·:.
La pr otection légale appliquée a~ . ouvr~e rs etranGer s ;
Le l'yndica t pr ofeAf'ionnel et les e tran~~ rR ,
6/ - Le~ <itranl.;"6rll devant l e A Al'l'urance R Soc l.ale R en France"
31. 41. 51. -
---------------_._-- -1/ _ La réglementation de l' imm.l.,g-~ . Le pr cb'.èms à v::-ai dÜG cocpo;-t 'l ~ ""~
POintA de vue. Si n OUR n oUA me tt ons en f ace de l a l éé: j r l a tj.O!l fr:m," ' ''' t ouv, entiii.-r e il y a une réGlementa ti<.,n métr o:Jolitaine et une r ';,~J _' M~_ "' " " " :1 c o. ,1 j"' e, Sj. n oUA nou~ plaç on~ au point de vue hi ilt or i yu , da..,:1' la p" ri cJ e de ,1 ~ entr,,- dlolux
b"':ler re a qui "èra le l'uj e t de n otre d ével op~cent , on do,.t dire . que l a pc ·l.ode de
).' entre- deux .,;uerre 1 919-1939 n' e st, à tout prendr e, ~ue l a RU::.t .. et la c on t :t:".U5ti on de la péri od e sntérj.e ura.
.
.
"
_
~
. Pour 1" période ant çrieure, i l f aut Al.bD.al çr pour l e I! Ul'Lci~eil ~ :l. ~?~\ ~ 9- " \:cux
t exte!' impor tan\A 1 un deoret de 1888 et une l o~ du 8 Aout 18, ) , ~" d _., r, par.
Ulltl mod ifie&ti on à
l~ghla tion pr és ente a pport ée par l a l oi ~u 1 6/7.h.9~ ~ , C~ tte
l és iala tion établi"Aa it l' obl1. .:a tion pour l eA é tra%,, ~ ~.10n a dm" s à {loml.01 "'" ar- ·
rivant ' en Franoe pour y travuJ.l1er, l a l'eule e ~ lég-8r~ ob:! i il'l ti on d ' llntl d",cl e.r:J.tion
k
la
,
.
,
�Doctorat
- 98 -
, 'd en'?, L~~ lti'·
l.· ~" l~t ion en 1918 aRt à peu de oho~e prè~ l a
à l Ma"
Je leur r ~"l.
vo ~ u
a
l.rl.e,
d"'
1 dll 2 avril 1917 ,'ui fixe l e I! r~glefl pour l' obtention
mllma mai" un i mportant ecre
..
.
9
d'étran'er
et d'autre
par t. le décret du 21 avr~l l 17 oon_
de l a cart e 'd 'iden t't'
~ e'
t
•
cernant le recrutement daR tra78illeurs etrnno~rsSi n ous re gardons la l é~i"lation dan" l a période 1 919-1939 elle oomporte; ua
f1emble-t-il , l e I' trois point l' f1uivantR 1
a~ _ l'enreg igtrement deI' travailleurfll
b _ l a taxe fi l'cale afférente à la carèe d: i dentit é d ' étran ger;
c _ leI' délitR d'embauchage ill icite deI' uuvrierfl étranu>erR .
----------------------a) _ L'enrerü,trement deI' travailleurfl. Snng entrer danA l a r églementation
nuancée et mouvante de ce problème, j'en ra ppe ll e simplement le principe et Aon
objet.
, 'd
Fr
l
de d
Tout étr o.neer â.:;é de plu!' de 15 ans d~~t r e,, ~ er. en
ance, p us
eux
mois a Rt tenu dans l e I! 48 heurefl de fion arr~vfe de ~e presenter au C omm~flflar~t,dc
Polioe ou à l a MatTie de El:), ré"idence "our f a ire une demantle de ca rte d identüe • .
Dan .. l' en"emble cette 16gi('ùa-:;~on a évolué d'lnll un f1enE' de plu" en plull préCl8
t de détermination de plu" en plu~ rigo~eufle de la "ituation de .. étrangerfl. D'au~re part, i l a été infltuaré danll cette m~8e Iériode un réb i me ~ péoial ooncernant
le .. travaill eur" fr ontal iers, 0' ef1t-à-dire l e" travailleur l' qu~ vont chaque J Our,
trava iller danfl le PUYI' VOi~lll, ma i .. qui réRident danfl l eur pay s d'oriJ~~' Ce .roiP-me a été gurt out Établi par deR tra it6f1 que n oufl r etrouv onR danA l a l cg~füatlon
internationale du travail .
Enf'in, il faut noter enco::-e la loi du 10 ÀoUt 1932 , dito "Loi .. ur la pr ot ection de la main d: oeuvre nationale; à cel; é"ar'd, n faut noter l e précédent décret
du 10 AoUt 1899 <;'11.i. fixait se1.iè.eme::.t par le Camer de s Chargefl e t Adjudioations
de .. Trava= Publ"c~ le n oobre d' étr!lngerfl I,I'Ü pOU"l'aient fltre ecployéA.
..l.infli, à par tir de 1932 1'> F.-tec~: on deI' travaill eur~ natil1naux Ae trouva nrbOnillée par la ~.oi du 10 Aoùt 1932
L'article 2 de cette l oi, en ce q~i conc~rne ~e!l entrepriAe A f rivée s industrielleR ou c onoercô,alefl. nrn 'd"é-,~ par l '!i:M:~cle pr é"édcnt du décre t peut fixor
l a ;r01-0rticn de~ travuil~ "url' ét"ant.:er" qu5. 1-Ci\lTrùnt y tltr'e employé fl . Ce tte proportion Rera f-u.: ée l>8r jr"of", ~~ '.c~ 'i '!l" j.n<j\t~t-r i~ 1 par commerce, ou par oat éljorio
pr ofesfli onnelle pour l'enf'emb:a Ju tuTL ;_'~oir" 0'.1 1-0u.1" =e reb~ :m. Ain,1i donc c'o~t
l e RYstème du lJTbcipe iIJ" c.o-!,t, dan" la lo~ e t da r en-"oi au déor e t pour l ' app~icat1OD
du dit principe.
i l liera it intéreRllant de :.l1J"Vre par' 1eR détaü" dtlpuifl 1932 ju.qqu'en 1 939 le ~
mod ifica ticnll à cette légblat 1.on. plus oxactunent 1e R différ entR a Rpe ctR .le l' appl!
catien ùe ce tte l égislat',on et de fluiV::-d p= la pCriode de la gue rre l e I' vici"Ritudell dcl" texteR , Ü!l a, pou.' ,,'_pp~ i.er 1e R nati.onaux, dU faire appel à l a main J '
vre étran::-ère 1-0ur de~ ·,r3:.~ùnR qui. pu:o:urant al o~'R valabl eR. Pour l'immédiate
; usrre 9ctuelle r2Rte le décret du 1.) ~i 1938 - Code" Da l oz, Teme 2 page 1326. Vc>yez .ur ceR mef"J.refl un Elrtie:;'" de MafTlN V"h~ iç, ~ tiO!l B,I . T. 1939 page 3 1~ . Lefl pr incipalefl ÙiRpoflitionn de ce dé".:et, ava!l'; 1'\ n~ o-,,~, lIont lIurt OUt l e fl ..uivantefl 1
d~flp~sitionfl rela~iveR à l'entr~e en Fr~~ce , uUX c'\rtc~ de travail, et enfin ElU o~
te f ~Acal de la dell.'3Tance de la carte de t"avl:.iL Lo contant de la t axe e Rt de
400 FrR pour 1eR tr:waiJh=R b i rBnt;er ,,; -:>oux b"(!LÇ1:mt moinfl de 18 .000 FrR par an el
ceux cher gé .. ile famille pou.=O!!t e:l ';"oir le montant r éduit .
2° / -Dan" la légi~hÜion Frar_çal.se d' au.;ourd 'hu'. 1'efote la taxe affér ente à
cette carte è' iJec-:;it é, Je v~en" d'en donner l e montant en 1938. Ke n ote pour nécoire, q,:,-' a~~ ,1939 de~ diRpO~ition~ cacce=n::nt l'i~pôt 1111." l Ofl travaiJleur~ é~r8n
serfl ava~en" e.e propOB eefl ma i~, for, heureuR~mo!lt, a mon "en~, au cune n'aval.t ott
acceptée par l e Par:ement Fr~ç aia_
... "'lt ...
- Dootorat -
• '>
...
99 - - -
3° / - Le .. artic' eA n Ol' geaux i.~trL ,i b dan~ l e Oode du Trava : l nO
64 l,ivre II
par la l oi du 11 AoUt 1926 conRti t~ent de nouveaux délits d'embauchage Hlic ite der
ouvrie~R étran3erR 1
a) - POUT les employeurA qui font travailler deR ouvTierR étrangar~ non pou::-vus de carte d'ideLt ité ,
b) - PO'I:T lefl employeurs qui emploient dans U':le autre profeAP,J,on l' OUT,~ er
ét ran3 er IIl1J.Il', de !'la carte , non déb8gé du contrat da "trayail primitif; la J\,=~_spru
donce fa i t lUle application trè n rigoureufle de ee fl eoond ca,!!.,
. 0) - ~~ur l'employeur qu:l, embauohe dire"tement ou par i.~terméd ja:re des trav a ~lleurR e.ra~ge r" ~troduit" en France ~v~~t l ' ex piration du contrat de trava il
en vertu dUq1.'·l.L il" ont été :'ntroduitR.
.
Voilà . l : eRRenti~l pour la lég islation nationale. J: ,i.ndique encore la lé"i Rlat~on colon~a l e dont Je ve~ V01:.fI dire un mot . Cell e-ci peut Re claSGer en tro.iR
grOUpeR
1) - l'ALGERIE et ~ertl:.;:le~ Colonie .. OÙ C !l~ en 'tig"eul.' la ,_égi"lation natio -
nale1
~~ CeR Coloni.ell d'immigrat"lon : GUADELOUPE,
E:.l un mot, devant 1e lnR\'.ffi3ance3 de la
- Cert aüleR Colonie" à régime analogt..a !Dei" l.égèrement d5.fférent,
REUNIrn , GUYANNE ,
r•
maL~ d'oe11v:€ :r,lcni.c.le , l a ?Il.llJICE
a cheruhé de la Illllin d' oeuyre étr'lngilre je veux dire en pz o"{ena.~ce de ce=ta i.r,er.
pOflfleRflionfl ou Col onie .. etrang2refl notamment aux I,ndefl Anglaü'eH et elle a donné
li.eu à de ~ornbrev.::r text eEl qu'. défin~Hsent le~ <b:o:Lt" ! voyage , arrivée, et ccn5t ituent l a regleroentation de~ lmm ~grantf1 ,
IL ,f>.!!.. ,:céb.lJ!.!'!~.!l.:t?_t ; o..~~3"':;:_~m:,/Eation:' Là encore, i l faut disting':.er la ~'égle
mentat '; cn de la Pranoe Mé"t.ropod:taine et la réglementation de la Fr'UJr 9 CoJoniaJ.e,
Pour la France Métropolitaine Pp.u de choses! le princ 'ipe de la J.l.berté. De=
text e .. cependant à 3ignalar , un t exte an:>ien Loi du 18 JuDl et 1860 c:>mplété par
deux dé~ret$ de" 5 et 15 Marfl le6~ fi' appliquant au paEl~age en 3-Ème c.l:l3Ee c," qui
donne une défj nttion de l 'j~i~ation et surtout la l oi ùu 30 Mai 1923 flue lea em bar quement" o J. ~de"t1n" " En Romme pas de limitat:'on nette defl émi."X3JH:1 h ori1 è.e l a
France continentale ,
POUI la F':a."ce Col oniale , je signal e la di.ver"ité deR J égif1~atioo, ,:'.Le , ! éiJ~
I;T ation q1.:i ·,on t spé0ialea pou:~ ,haque colonie. Treis prjncipc, fI pin:rert. e:l rt',;'~oé
~() dé.;nga=
' éra_' ..l ''eG\:'.g::'a'u
"
'i on n "
, ' br e e.ux Cl
"
"
a ) - en gen
· eBt pas ._l.
0 on:.eFi
~1. ~1e.UC ~~: ps~,-,J..:s
J
pOU1" ~mj.grer ;.
b) ... L o ra::::.-\.:ternent deR ~lILi..bTants e Rt é b'"8.:cmeni; .:,églsL1entéj l e.1 étlù..~~'C :: S ne
;13~~rent pa~ "Venir y l'eoruter dSfl travail1eur6 ~
1)) - Le cont:rôlc orge.:J ë se de fl émigrant" coloniaux exip-:;e da.n" l.a ph~pd.rf. dt>
n OR C ol 07'~"'~H"~
Ge El d~ tail~ RU::- 1; j.mm~,gTation et l 'émigration noc'" p€' rm()ttcn~ de co:,t ::.=-,c ;:.
quo nouf' d':'"con~ dans le dé'ie:.oppement préoéd<?b'~ ; à to·"t pr6!ld1'8 la Fi' ,\NCE Ù~, ur.
t-ay~ di a.couo il, u.1'l pay" favorable III . .k~--9_oll.~~_d~ ~"~:aV:~',_~~~S'!.Tie:o::..~ é_t -. ~-b'9'::::, J'ai dÉjà dit q'le1"' 4 ~a, ent
leP. danger" ~l )., on ne prenaH. pas de menure" appr opriées pour combattre le régiMe
de libe.té en l a matière, l~ p;:·.;rc ipa~ es t la ROu.Q-ConcurreI1 :e étTangèT3" Xci )}
f aut. c on ~5.dérer 1eR deux Cb:....... l·J'atio!13 suivante~ s d~une part J 9 trE\vail~eu"!,\q é·+.rangerd 'rien..Y).ent ordi.:ï.sire·llcnt !lan.3 leu::- fam111e~ et diautre par'''' , en J~né!'a::" , iJe
ont ur. nivea u da vi c ~.::J.fé."':'ieu::- à ce:Lu:l du t ;:avaiLeur Français . n y a donc· t o-.: ~e
chan.t e pour q·1l8~. par sui te du ~eu de la concur~ence , .;e ~ tra-:aill e u::-s étrnn~ r~
cré~l;;tn-;; '!.'i:~e OO:"'lcurrG!lce er... Tabr:L.~ .. o a!'~ ce Q.ui e$t h'..!Ill8.:L'rl et. ':'l.at ... r Gl J les employe ur s
p~éférèront e!l1pl oyer t~O mai:" d ' oem-r~ mO'Jl~ chèn et plUE< économJq1.~Fl =_~.::.... Gemal hing
La divlf:li ol1 Sf'U!l con(".urrenr: G dU".rr:f.èr~
, l ' '1
••
Q
j
.".--
1
_:...!·r;'~L"'·
�- Doctorat
- lFlO -
Au pcint de vus du pr0blè~ éoon~mio
nnti onal~ à l' ( ...;ard du contrat da
tr1vail de~ ét~~r~ ls ~ ~luti~ a prgxs1t au ~oul axPo~6 ~u ~ or1 àme. Il eRt
clair "ue, peur qu'il n'y ait paR canc~ce oantre la&--trsvaill.B1lI"'- étren,serR
et le" travaill8'\ll"R Mtionaux, il est l' ouhsitable que deI' candi tionR iJentiqu"""
Rcier.t réaliRéeR pour oe~ différents travailleur", ma iA Ri cet idéal e .. t facilq
à f ormuler, il 8 .. t pluR diffioile à ré~ liRer, et o'eRt oette lutte de l' adminiR_
t ration et deR ..yndieat" profo""ionnel .. que n t)u~ (JevronR 6tudier.
D oct ~rat
S~eti o'1
3 §me :
-
- 101 -
4.'L,oontr.!l.Lde_~I:eveil !!.ee ouvriers étranger~,.-
J ' .i ex. J.iqué If..tels étai~nt 1&8 dan;(e r .. : 1 .. SOUB-OGncu rre::le" '~"C rall6ere ~our
~ l ' ... xpr~()3iO::l de ~ . ,l!;.. ,LllING, conCU=d.1ce f ~oheus" de l , par t .;,~s étran~~ rs <,21.. ont ,~ O)(18
c n .. r '~~ et q..ti par là mÊ!.ne <,'!",vent a ccep t 3r des cùn<,dtio,,"s
.
d.. t!" ··Y·, l.l mOJ.fl3 b Oll'!es que las na cionaux . '
.'illt>,
c
"9
Deux pri.l~ipes d<lJlitlent
8.,
1 ' ~e .lr 3 ect.l',lle 1" l~~LJlation
EU
'1'Hsticrn .
l,~r pri',1ci,E2 : L'int r oduction en ~'ra.1C'7 n ' -3 s t autùri s é~ qu" ,ci le co:,tr"t d"
,trav..il ".,t possibl p. . afin que c.tt~ introduoti.,~ n e port, ?a" · p r~.juè.::'~,, <,ux cuvt'i
~rS!lyais..
-
rs
2~m~ ~i"1q ipe : ~ p. s co!Wi -t;i"J'\s du contratiq trav~il d~.'
doiv e'.t
È1tr ~
'lv:!'"i~ r--:: 4t r 'ln/..''-rs
âq,t iv2'lr.:lte 9'lX C01ditions du c0ntrg."'; d~ travail rloa Ql.lvti~rs :ran.....
çait;l .
?s t
La mi s o e:l o e1J.vr~ de C ~ S de'Jx principes n ' a pas été sar. S (1if.f~_0'l1+~8, et s'
sur t out par 1"9 trois ~OY9~3 suivqnt~ :
~ajLP
,)
•
1 .. contrôle gdm:L'1istr~t"if
d~ntité d e l ' étra~~er .
3'1
,Jo"OJent de la ë.élivrance de 13 carto d ' i-
b) - par d"" int"rV"cntions ,des s ,y laicats profcssionne ls;
c)
par des' trai t és '(te tr3vül.
Un mol; 'r a:pi d e sur ces troi 9 IJ oye!.s" .o i s, en oeuvre pour l 'applicati on des prir _
aipes én·),;l c';s.
,
Tou·1- d l abor d la s~~~~lan.9-'!... aè~:!ni[j t ra iiy.s dAS étrangers St:! !' 9s1 -Lee à peu
pt.a s !=> 1 d·~ux étape s,' D' a\'ord d 'U"lefldnièr e coutumière, s i j 1 .)se di r ~ t Cil ceci flue
d~asse~ "Jonne 'heure , da:1s la dema::1d o d ·aut?risatio.:l d' ent ré~ en Frdf!.C~ êe s trav~i~lbu~s étrallP,ers, soit individuellement, so i t collect ivement, la rè gl ~ s'était introduit~ n~ n o pAr nttre c~ t te entrée que BOUS condi tion de l a f ~urn i tu re
du contrat de trava il, cette fournitur~ permettant d e vérifi~r le contr8,L de tr:lvèil.
Je note ~u'ùn c~ qu i conce~ne l"s émi~ retionB col130 tiv es , o'~st le procéaé
.:..' COO' ,~d.t tYl'e qui.a été utilisé, c ' -.st-à-d i re que l ' : lministratio:l remettait un
C d."'t...r}t typ.:> ~-lX p.mployeurs
c~u~.
'. - vou:v"':.~· '";~ ...:; ~ccup6r d 93 . .)uvri Qr3 9-trang~rs
an J?rd.1.c~ , ot I t '"::1..lto r isatiofl. d' '3fltr'\-3e [l 'était accor dé e sur s.i It::s cor ..ct·~":.. i ons du
CO,lt1'<, t t.lPP " taient accept J es.
r.~ Jrç,s cet c9 ,ha.se COLttUL'li j rd ü0Uô aVO_1S illle . p _'lc..SB ré ; leLnd:ltai -~. Uri a Bxpres 6 am~.:.t 3.1fir.il~ la" r &ci1 .... qu~ lad c0ndit iuns ,J,~ èo ttrat d'"! tIté.Y::sil (" ..:$ v'.!vri,~rs étr.l .I..Sc.:. .rs' i evai-nt être ri:..>o.lr eUseüa.l t éJal !?'s sax condi tio!ls das cOf:t r a ~s de trav:Jil c. ~s ouY ri~rs .1 ationa'l.x, et O!l p9..l;t ~irg qu e p~ r cea d~·mx pr..)c~(,~~ ;:uc~essi
V9 '~ï. t. a ppliq'J, §s ùes r és 1.1 tata :-teur'?lux' o~t été obt~~U;b ..
J
Ped.d2'1t C~tt9 p~ras~ ré ,-le:ll:'''ltoir c Jn a mls ~.., "·oeU1,lrC;! 19s 1!.~co""ds" e:'!.:~!,~l"~~_
SV,f'i cats d98 c!lff4 r Q1 ts oavc;, '1ot"-I1m'3 ..,t P!trl. ) la .J r :::LC~ ~ lq eJ. ~iqu"' .. L'3 S F~
dPr3.tiort-s· s 'lè.-Lr::-3.19s Fr"~lI'lÇ-;·i 3.0 8 c ... "~ 1 ~~t S I P '1..T3'q"'lt 1. d01!"lPT' 1e8 ffi PUl.:"" CO'1dition s
~Q
;il 1 .....:, :,u.vri .>ora _el 8, v ~ ,Oi'lt trD.v"il1~r 4"1 Fr.'" ' C~ ~t aux o"lvri ' r~ !l1ra..nçais
1 Jel;i ue .
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PO'LlX cu-' c':'s cO.lve.:1tin!l.3 soip.nt ;.:..u~ 8fficac c s , des clausds s ,z ci ::",les furent
htroduit13~ d. c "t eUet d"'l S les .iiffére"lts ,tz:.~ t&s de 1;.ra v aiJ, ~i3"f a' par la
,'r' CCl. et il p~rtir de l Q l ~ , on p 'u t dir " qU>3 cette clause est d~v" !!..ta d~ s~yle .
'.Jn bO_l'i~, lO:H:J dp'l.lx puissances s ' ac oornen t ,')ur donner aux cont r a ts J~ t.ravA.1.1
r
,"
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- 102 _
- DQ<'tora t
e l',rlatim!\= et Jtra. "ers does c'o ditions idAnti'luf's. Donc, par c~ t,:,oiai&me
.. éd " o.~ li \ffis'rs -;;èm" ~ é:LlCOUP êlu3 cO'Jplet et plus officlI~" qUA d"'!ls l e s: 'stèm~
pré céC:ellt.
.
10-:;; ~
s t-c •• TJ
f ' i ra l'Br t.t " c'
r~p cn s '> 9
:
n <72C pa:;" 3)3 .
La re~l", ~ dt ad!ùis~ , co",.na accs pté" p _ x 1 .. doctrine. La j uria pr-~de .lC" est éga.
le ~:1t fixéè ';. cet é ,sard et da:ls Sc3~ dJcis i ollS depui~ 1onst3UipS acim': t l' :ipplicati<XI
de ::. ' r é l~ ~f"lta tion protd c tric~ "u "travail aux trav.ülleurs é t r ".1';:s ' a . On 8 même
i 1. '·l'.... è.l ~ t p(.s t é r 1.~'..lr l;'m ~:lt atL< " J'Cisi o:1S d a 1 : : Jur1s prud'3 '1ce .1..) art1cl~ 1 87 Livre
E èu (l od .. du ~ ravai l. Les disposition s eu prss".1t Li v r9 d ' 8 ~..,liG.u9rit 'Ux ouvri.ra
étr~ I ,? rS tr ~v .il lant d n's d~s '~ tats qui y son t dosi -ns 3. L~ sy st ~m e fut cœU'irmé '"Jer :. ' i"! t~rv?YJ.. tion "Ï B trai t ; s do travail ( ui SP SO'1"i: mul i;; pli J9 av"'c clau8 ~a
t1 ~ ; tyl ~ CO!'le prn mt l'applicatio1 de 1" ..,rot!'e~i o'1 1,.",,,1
Voi c j ?a!' - x""-,ple quelq'-l"€ - " ~ 3 des el'i'-lse s d ~ c~ s ti~ itq s d9 tnv 'J.il d ' allr ès-;uerr9 , &r c,icl p. 19 du
rrai'~ d- ,'ray_ il, Fra!lco-Itali'1 du 30 S9pt~ mbrè 19 I 9 . Je cite tex -';uen~f.1·nt l "
Les r '53 0rti s sa'1 ts de chae m ~ des è- eax pe.rti'lS cO 'lt r ac tan t e s j ouir0'1 t sur le t erri t ., ir- d =- 11 sl<~ re d~ .+ 1 égal i té d2 trai t a:n ~:1.t ava c l ~ s re8s c rtis s~. li s d .. ce pays
pC"o.tr ~ ou: c e qu.L oo c"rr,e l'ap plication des lois réGlementant l e " c /l d'~tions du
tr w,il ét 2S SUra'1t l ' h,.vçi i;ne et la s ael,ri t 6 des travaill eurs. 0 e t t ,-, 5.; lité de
t l'ai T; ~oe:l 1; s 1ét~,:d ra à t.Jutes las è is posi tiens ~ui p0urraien t ê "t r ~ :Jr l;)'llulguées à
l ' 3v ?_ i r i ~~ c e t te mati è re dans l qs d E::l.X pays !! .
0
•
3
Acc or!
Acc or ~
Ê. ccorci
Ac c ord.
~ran c o-Bcl ce,
24 Dé cemèr , 1 924 , article 3 .
Franc? -ho~ain, 28 Janvier 1930 , ~rticle 10 ,
FranCC- Au.tria!'.iûl1 20 Ea rs 1930 , lut 10 .
r'r an eo-Espagnol, 2 no-/embre 193 2 .
A L1S ~ 'u ... . . . c , p_r c as m')..{e-.ls, 1 0 Su .u tiQn t raa.iti on:"".ù]le- ~ .can-: '~ i. o~ .;. ~ t e c on-
firm ae et
a ff i ~é o .
2 ".me ,s~ ct i on.- L,!ls ~ tro.~cr B ej; .h
Le prc tl311e e st l e s uivant :
drctJ ;lmdical.
.. ..J.
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text~ sl'ec~~ ' , 3 rt~Jlt; 4 ' e l a lo i d <l 2I mara 1 884 ~.l s "i t . nl'e s m' ",br"s d ~ tout
' SV': :dlca t pro ~ ., ss i on:"1('] char ~é6 de l ' administ :.:a ti"'n ru ·~e l a dir~ ct :i :1 (le ce s di e~t (', 'vdro~t. , t_ ., F:ra,:Ç'>Iis P. t j ou. ir ' ~ le'~rs d roit s c iviques. L3 l 'li c'.e 1920 n~ en
rl.e·:) :no l. A. .L ..... c ·~ 1. t '? d l S
:L . ..L.C:1 .
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, ... ..... 13. p1.. 1Ll.
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P.:j,.y s qtt i
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l·~ 1Jrolt CC:!l:..1u."l, V ) i L .J. r"'OU li l e & oUl/riers ~_ tr~.... ,l~""
'..:. rs
,pa15 pùssè "'1;3 trai t 8 .~e t rd.v .~ f\l a vec 1 9 1{ rg .1C ~ .
"LIl~ sjaci~l
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cJo.t:lp~.
a;fir.Jat~vd
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r ép0f.!. '3e
sa'1S
l' .• ! · eXP.:l pl e, 13 1:ra ité' ? r a.lco--'t a lle:'l du 30. se.p:tem br~ i 9 I 'l c or,t ient
articl ~ 17. c1,.;l s i CC,_'1çu.
IIl, e!; ~1-S S0ci dti. œls d ; aS~lJ.raa-a~Xrtt!. ·t~~il.%~lC'::. 011 d ' ai de socislc
Ve .
e:t,:c~ I tal l. =~1 3
;";1 ~"'rallC(; et França i.s ~1. :::tal ie ( t l e3 : 9s oc i. ati 0!'lS mi xte;. dans
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3 c na:,:;!. u 'S
U.1C lOYL1B'it CI)~f Ol""11d m a 'l t :lUX l ois nu pé-ys ,
POSf; d<!n t l ~s d.!'\Hts .::. ~ a,·t -:lj, · f,&:e 8 ,./lu i S~ '1 t a sc'1r és
-9.UX ..lSS0CistJ. " ..... s f r .!l1lç aises
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6:"'..m c Sec tion ! Le~ · é t r l.lr~r8 duva.!l";_ 1 .... 3 _~.2.sp:z:?..22..~'3_ :J 9,c.!al~s.
hlf-r:e
s o:'Tt i 0'1 dan s l' d rti~le .; du !frai t é du 20 mar s 19 20 ent rp, l i ]'R.iNCr. et
la TEHECO- SLQ .QUI ": , avec d.,~ clau se s s "!lsib:lem'mt -müoguos, d':" 14 Gcèobr ll :::9 20
e'lt l' la 5'R...;C~ et la POLO'i j E, art 13"
eonfoI":l.5...lc.ni; au , )(:rinoi~ pù3 3- c', 8.'1S le
l'r emi.r alin<C" "-e l'article 3 de l a Convent ion' Fra.hgÔ'~a- ~"S(lpt 9mbr'l 19I? r'llatin
à :.. 1 i , "li ; r ati on c t ~ l'émig r a tion; les ressorti s 3an ts d e cha e\L"l.l d ~s d ~nx parties
c o t ra 0t(l~ tés joui!'ont su r le territ '; re d ~ l'autre d ' un ég3:. t r 3., t. ~'ne'1t· "vec
led r ~s sort~ s :J ant s du paus your t out "'" qu i c rnc e:rnc l ' a pplicati on t '3" 1 ,is conc "r B" t le t r..va il, ré~1e mcnta.'1t le a conditions (at trava il c t 8s 3ur~lt l' llygiène
et l a s é curi ;é è ns travailleurs . Cette égalit C ~e trRit p.ment s ' é te'ldra "us si à
ta a d i s positions qui ~ourront êtr~ pr ,mulgué es à l 'avcn ~..!' en cette I!la:':'~'_ è rc dans
l qs è~ux paya"
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s •r: ~r
RÂp r fl3 •
4} !I!.L S_<- ct.lo,"!. 1 la_EClt,'!9.tiQ,!_l.éjLlp "as tra'y?ille~rs 6 tra~,r!2..
Le pr oolème est le suivant : d ~ nQ que l les mesur~s la ~é g i s lation protectricJ
e st-el 1 0 a 1'plicable aux t-availlours étrang ers ? b ooe~ &, O~e'!I1em9nt! 19. solution
effir ",st i ve aV 3it été consa oréA on Frnnce par la Doctrine ~t la Ju r~s prudenoc,
PO'lr "-le > C':c~ll e nt" rais on qui est l a suiv~nte : il ost clair. '.lue si l'on pel'lllot_
t!!i t d" ne piS "T,pliquqr la lé"iislation pr .) t ectrioa 8-UX trevluneurs étrangp.rs oe
e2:"it ~ OJl.l er "ne pri!no à leur empl ,)Ï et ln nesure se retournerait contrf! 1"8 tra_
vai L'-\lrs f 1,i:lÇaiS. four 19. d 0ctrine voye z l~s référenc~a dans ,1ayn~,ud Droit Int ~r l ~ . ional Ouvr i r pag e 97 et notaœ~ent "ans lee a 0urcos sui7a~t"s PIC Traité
éls!ù,," ,ta ire de i~i s lation individuelle Dalloz Répert oir e l'ratül", e LI VO travai l .
arr ,] ',! l Lu
La s ol tir 11 glvSSC - 10 tlO eut .i..3 s u 1vJ nt . . . . Ic i en(' ore t e t; CO..ù..!lb. .t>uur 1 0 irai t
d~ iI~ syndiquH, i l y a d,-.ux r ';7i meQ : 1 ... ::-é.~'irn~ pO'1.r :r" pay.s .·li n ' a pas signé
d ~ trA.i té dl.,.- t rava il av ec 13 Fra.;lce ; ~, ol..;.,r ::-èg l ~ COm.~.l1le s l j oc.lvr i . . r 0 t r M.ger est
ass J.Jet t i au:x }.ss :.J. r n~c~o s"'a i. les sous ,:ertb.ines rés l.~ :·, ::; . ~t 1':! ré: 'i me des rays
s i ·.1 ,natnirc s 10 ~ r8,:t t é s d ,: tI ~ I/c- il qu i ~~ ' o!l ti t à 1 :~'3 s .1.m.ll r. . ti ·'n co.n~lè te ..
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é t a-:' t ~ é jà in ~crit -; ·ans l a l ", i rie J S"' ) - u i a eté rr;:: c is~ ~ èt cèa:plé tB . ~ r ar l ~ s
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1 ;-.. .3 ouvri'J.r~ ra t ra{l6'~;s 'vic t imds ' .':' ;~~o i~ ~.! ts qui cess;fr ei- "'~ d ... r ési " e r sur
L.: ~ -n'Z'it u ir~ f:::-.'l:1,;~ is , l" C'""lfro:ltl pOUl ~ O !~, i û ri . . U!!l i té il .l c~p~. t l-l é ", ll à tro i s
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f('\is 1 '1 r3.1t'3 C!ui l~ur ét~i t a Il J.9~ . .... insi d ... 1C , l.d r ~ dirf~r lC~ : si " ouvrier
a ét2 .ltt~Ll~ d ' ~ na,,!:cité û·' rtQlJ.3Jlt- , ,t si, i c' titr~ , il l OJt 1U l p~ i'm 'n t
ti' un,:;: r "1t~, pour 1 .... · cas ~ù.. il vi ~ndr-=!. i" à i) L1s s t: r d~ résid ·: r s ur ". ~ t",l'ritoir':!
fr:" .. ,,::"a, 01 lui dO'l"l~r9 '..l."l c~pital é ;~ l il. t r ois fois la r ·,lt. ,t 0 ' ~.rd tout .
Dquxi '\me di ffér î.C9 • ..lrticl' 3 tO'.1jours : l'Il ·n s )r'~ d ::. on'" 1"1"
9yan ~d r'oit '5 tr>i~~~rs C- SS<i!l+-, r ~ r sü:: ' r Sllr l ' t~"rrit o ir" frQ"1; :.dG)
t ':".lt-!:f'o i s l, ca itral
i3S~ d~oa8~ ~ r 11 val"ur t:\ctu-'114 d ,~ 1-:1 r !)"tt--.
l;3r if visé J. l ' ~ rticl "! 2A . I1$'v;)rront d onc eux aus si cett:1 r ~1tA '3.)
?on u, co?~it~,l ~~al à troiA T'ni:; la va.] ~ur .!? la re ,t.3 .
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ero.isî.. . :u~ 0..11 ~ra lÇ.~ .- !ll~m~ texte - "L es r~'rG sent'ants êtra"l.->,'3rs d 1 ,~..1 ouvri etr!1? rf'c~vron+ aU'"'un-: i."l.d·~n;,itt. si nU mO'l::!nt Q ri l ' socid~l1t, '~lJ .~ rési"), n du.r 113 "t~rritoir9 fr.3.!l;3i6'1~
C 1 ~ -.\
ce c::-.:.s qui app )rt-o.: 1'1 u ir'f1:r':"l.c.) l ~t plus s'ilnsii lp et l , ~ '.; S"l 0 ~ cas,
vri ·r atr:1~ c:r, vicliim '4 dG mort , ne r~tOiv'Llt :"Ucune
hld..: .o. ... ité si au 1l0::!l.3!1t dd ~ ' a,:)cid:- .l ils ne r,~sirgi'3n't ; 36 sur l e ·.; ~rrit()i1" ~ f r an..
, çais .
.~ .=-s
r·
')r'; s ~-H.,_t'l!!ts d~ l'""l
.û'j ,üs'Posi'r;ions n"uvül ~s i!aro<i'ütes en .;uill..,t lq3~ )!lt c0 1s " cré catte
pratiq_ . 'lui 'avait dé jà été réalisa ' . 1 <s ':isptlsitions de 6 t r ois alinéas Pl-:,od-n , s po.rront t~ut~fo~s ~trg modifiées par res t raités si, {ans le l iulte des
ino.,,"m l t?S pré'mes au présent articl~ FC'Ur les ouvriers étrang ers leur 1'Cys l' cr
Ti ' i ,~ 3ranti3sait à hrs nati ~nau.x <'- e s avantages équival ents .
_ ~!l ~ donc '.ln~ premi.-re ca té ..' orie : le r égime des c)Uv riers 8ppartsnant à un
ray", T,l. i n ' a l'oS si';TIé r..e traité et une s'3copde caté ~jGrie Qss ez n3tt6, des
étr ,1 !" IHperl;er,ant à un pays 'lui a nassp un traité de travail. av~c la F r anoe.
1a l',s -< ~at l;)n.~e d3 c's traités ae travail ~ avant la gue rre el" 191.,-1 ) 1 11 1
Tré:it5 " r",:c<r,Ito.:ien 15 avril 1 9G~ et ceux qu i furmt sio-nés av -,c la 3 .. l;ique
et 11 ;;'r::l"1J~ -3 r--!ta ';n e dans l~ ;nê:ne SellS, q_4 i adT.c t; te:1t un ré J im~ û.. r ôciJrocité
j i: 1 0 ..J i }u-: .
T l d,-,O",l ~ o;:':,
al;...;;. aacid"l!tS.
rou.:" mé:noire , q-.l;::
d~
t r~v..lil
!-,ur la
l~a .J.i alCidi ~::l pr f-=ssio ..Lld.l.l~ti
r \ _ l~ '1ua ~.3 viens à ' dxpos:r .
ât:...-:'.a"i'lt
a ssiUlilé~8
.:,':"~Ll, en co. qu i COI c~r_l~ l -?s aS.j~~r~1~eb ctôo3ge, !Jfi pri'lci ps réservées ' aux
seiJ_.lS ilè..tior_3UX peUV9:lt par tre.itJ, s vr . . o .....vertes aux ouvriers étr:___ ·-er .; o.ppart~ 19. '"'.t do '..lr.. 'p~ys SiGnd t&i r e ci I ..ln trai t3 .
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.!!!t 0 irr-;9 .nî :?r~ 1_~~ . - ' sav·")ir : a 3< ur9..1C'?'S décès, mal<odi ... , vi.> ill e33" pt i '1VR}iJi-
té .
D. . . :1.s l' ..)_'!5~!.O,-)1'3, c! ~s '3'1c or ~ 1.:..1 sys tème introd~~it s·...lr la mêm' i ? :.r.o , savoir
11 asoimila"tio . 4 ~a jouis, ""'.tC d .~s·' ....'ê .... r ~._c~3 !""'our tous . ~8 onvri ' .3 :-~t 1f.otamcent c eux ~~ i a.:-'pgrti'3!l.~!!~ sun p-ys ' .... yant Jias si l é tie traite 11 profitl.3 SOUS
réS .:!rvH è.2 c~ r~;,ir.:. s ;:y -::tnta 7Q 3 ".! . . à, §tall l" s ervés a-,u n:c,tionaux; r: I.S cert'lins ces
c ~T -·. ins f O.2ds d on.'la'
d~b b O!1if i ca t lcns , ~t d.ans l 'e"1sernl:l ~ t cC:!s è i E. po ,ji tions f~
vora~.l~8 ng clont- p3S ~cc e .3sir..l~3 "u:>.. ou,vri "' r s ·:'tran~ '! rs, mai s par co ·).tr ..~ ;>e'l'le~t
leur ~tr~ acc0rdégs 'a r trait~ .
loi.ci ~e -:ex t e de l Hrt .... cl ;. . ;'-.!r , par:l ,rap'n.:: ~ 1e la IIi du 5 'ivril l}.?Q, o(j
du ~O _vril 1 ..'30 . "Seus rés'rlTe d~~ C'J;w:;"ti s"s f i tl omatiC!.u;;s, 1 '<' S ü a't"iés é,;r""
3ers ~:ralt l e J.r r J aiae _1ca ~ellt:' "'t per" ?. {~:}:lt(~ ~n ~: ranc ~ et Q.ui y t r?v . l i.~lent t ans
d~':,c co ~ i. ~i ons r _<TUl i èr,:s il!~, ;,':'s tr( i~ . ~ê '-: énéf ~cien t, comm~
J s.?·lariês français, des pr?s~at1..ons pr 6V"1.l8S paL' la »C-,Jt;1nt.-: loi ~ l 'I3XcBption d "' .. alloca tions
et ,"''-1c';io's "e ;> 'lsion iOl"uta ~l , S:lr l' ~ O!'l.{s è '· maio.ra tion 'èt d' sol i d arité
m&Jorat i o"1. eré6 par Il ;rJSent2 1 .... .:. ·' . cr 3t ~ Inc Ill.d ~ ss l~il ~tion "?erti "lle . '
1.
- 105 -
Ce mll,ae toxte ~rt. 155 5 pose ln r i-"i d ,nop dt::! trois mois et le s o::on:li tiO<:l.a
ré ~uli ; r~s d<> tr"lv'ü da ., trois mois pOlir qll.e l~" OUv:ri91'S 6tran,>~rs "énâfioi<mt
d q la ~o' ,à,la c,on,Utio~. ;llu 'un~ c;nv;ntian ait é t é ;>asaéa à cet ~ff)t av«c leur
pays
or: " u; ~ , 'J tte clo1.8-' intér.)sse les tralTailleurs.6t r aagerD venant t r.avail1er ·n01l3f1 _ane,nen1; an France : travaill"urs frontali'Hs et a ~, i8 onni , rs.
!.u ",'J,~nt IP. VU~ critique , il pau t sQOlblOr 'lu. cett " solutio'1 ..,st lLl'" bonne
aolutio!l. .• ous varrons plue tard. , en étudi ant les différ"nt ,j text"s d ' 1& législatiO,1 i n t rna ~ion"l ", du travail, applîcdt l-.s en Fr ance, quo la c03x i ," ,!l C ", des
o~nv ,11ti ~ùs l.1l t"rn~t~onal~s . d ~ tr ivail 'lt des tra it és èe travail g posé une quést10n dé l~ cate ùe r~ c~pro01te automati~ue.
Sans ~n cr"r .. n ciétail da'l;s L,cl aif fér~n ts rrobl emès, j' i:l,diquBrai comahmt,
d'a b ore' pour les h 8su r ances D ooi al ~s , à par tir de 1925 pour les assur :x.ces accidant:; cJu travail et 1933 r our l~s 086Ura!,C"'B mahdie , dacès , inval idi t5 et vieillessa, pour l 'l B C9!lV , ntions signées par plu~ ès deux J:;tats , 0Il adm"t qu "me r éci~roci té,è6. plein droi t s'applique F'ur les rapports entr~ d~ux pays , s 'ils av ll13,1t s~gne . une oonve, tien internationale du tra':"&lil, et en vert'J. d,' ~"tte
~i~?osition, 19 ~ ouvernc:nent e~ 1929 a fa it pa r 3itr~ Uhe 'letp. P.U J . O. r ol atant l'
a dti ltlf 3. ... oel;te conv°!lti n pt disa:t C;U ' l1.."lQ ~""lit9 ne trai.tc ~ ont s ' Habllaoa1i: entr" I II Fran~ et los pays signatRires. éette réciprxi té ""ltr ,it e, J'C',
pour t olla ou t,,1 1~ assura:lCe. 11e même l..:.s Conv"nt ion3 Intornatio:1al~s do 1933,
,pour l~B aSGUra:1ces Lwaliclité et vl '!iL l essb ,'osont aussi le probl ème ,l e lR reoipro cité autoOdtiquc .
§ 4- ~",-P9jn~ ..a.L~_invrnationa~_.
1'l ~r ob19me ost ,Tosse-:nolo 19 suilTant : Ee t- ce '1u'en !ehors d .. c,"s div"rs e s
solu.':; iot',s :--. . a tiœ'tal c 8
problèmq 1'088 par. les mi..;-r'itiQ'1s ouvri à r es nous r~ncon
tr '.lo lujourd ' hui d.s s rllutions i'lt ...:-nationalss, c'est-à-.d ire O"ll! OlL"les à pl usieurE
Etats ?
au
Je voudraic e3sayer d.e VOUs 'llt'ntrar d "a'bo!:'d un . rro;:nfer reint. 09 s.ui a ét6
li sé da:1s los fR i ts ~t nO\18 ,,11 'J'lS ,'oir 'lU> ce n ' ""t pas ~rand chose et dans
u.1. c!:I"J.xi.~(.1~ pOiflt, au ;.oint à '" VU critique, ch<.,rcl::er [0, cxJ,J.i i.,u er cett~ car "'ncc
de l , 13 'i·;lation intornation~l~ sur c~ pr,o ', lèm~ duS migrAt ions •
re
lJ ' J.b ord les f aits: on veut affi=- 't" s.ue ce n'?st la ' à une é L <:le tr>ut il.
fait r tfc at' , à la fin d .. la o~ ri ..,èe d'antre dtlUX guerra.s 1 9 l9-l9 ~9 que 13 probl sOH a " té p.-,sé . T'r o? long 'c amp " t jus'lu ' à l ' q}r ès guerre 19lk19lS il n;y alTai'; ~," J c ' Ur "an i sati'Jn intortlat i omüe ~u tro.vail Qui soit ,: e n1>tur e à l e poser
et '1 LP résou ' r~. J.veel l ' Or gania etion ,:'.u travail oréé" en 1919 , doS efforts ont
é t~ d.hl ovés ct Qulti r liés -,our grriver à une soluti"n , On a cnmm&ncé d 'aoord par
r éu.l ir J. d ~par' a0;3~ + las daux ~otfo,J ",ries dEI rays intérc. i";:J~s ; pays ct ' émi~r~tion et
P&i3
' ':' .wn.i. r atio,'l . VO:J!.z .'ur. ,)'J ,oL'lt et sur cette' psrtie .1 ' obj~ t d"d é.",a .. s et
lf
IH ~ C1. 0Cil, :Hl"'u8 c!l .6 . 1 . 1' . : r:Cotnruis:Jio1. I!l;"dmatio,lal~ de l ' e mi .;;rat io.a • Cett~ com.üssi o.1 s ' était r é'.l:ü, .1n 1921 et avai. fixé \Ll vast", pl'ogrJ","''' d.> protdction
i :tb.- etic~.al? ~ l ' é:ni ", r 'HiCl.'l; d ' .l.l :lUtr" cô t é , les pays d 'i :runi~rat:'..on O,lt tenu
un~ :~ G' 1Îo.l an ,l c ~"p notammtlnt à ~enàv .. "n 192~; On,~ m@:ne .. ss~y~ on 192: 1e tenir n-lt:, cO':.lfér<-3!1c~ Cl"'lm rlll.!l-::! r éun i :::.sa.."1t l~s deux c on! )r8I1C9S spec~ ~ 13: .. 1 G..J l g ra-:ti c, o~ 1."\r:; - T" ti.an VOIlS t rouver~z' d98 !'3n.sei,r;n em. . . :lts sur CBtt·~ CO'1!eI ~ :. c -~ qUl
s r ~ ... 1:i t .. ll~~-à Ro~p.1 5 8.11 jI mars 1-;2 r au B. I . T. l'lf . . rJi~t~ù'lS C)0 I.:.ie2 ~2 7o~ IO
1)ag~ 26 ~t Vol . 11 page ~ 3 . Ce~tp c:mf>re'l,q
f'~;lli !Il? l , tQ~rn.;r et l ' op!'od<Olo,"
9ntr~ rl~s pays .1 intâr~t t_ro-'s "di ·r~ r. . . :!1t a I-tm::)":crd d 'ab ~ utlT 1 q l.l~rp c h Otj o.> ~U f ~
des vo~nx :.. carq ot , l'~ p1ato'1ic;.u'l :
d'l
0
�Jc..otorat
D'Ict crat _
-l.G6 -
°
1) La lib ' rt! -:'émigration devai t être -reconnue ~ \l.Q )-';9"~- ..1.,
rtaÙJ.es
re~trictic.ns Q . rdre éoonomique ou rubl1c ou pc..ur la protection ,das i2térâts
d9':; 3:niJ ralts eux- lLêmvs~
.
2) ' 1, '1 1iOB:'t"; d:ülmi ' ration devait Iltr o re~oll.;lUe li!>re sous rés"rve ~e
c>1'-;oi,,,s res ~ r~o T ions è' or ·' ;; ~ pu':>lic ou E>conomique et notamm"~t :: 61'édiction
d- n~ ~ ~r~s d~ sauvc$Srde. ,
j) 1'émj ... ratlo~ !evdit êÜIl ül t~rdite qu'p:<ltant qUg l e per~!·'t b ait 1 9 lé" is_
latiru:: r"Js " c'; iv€' aux perdOtl!l é!s. t aux trav"ii.L~urs , dans . l=s cO.lditiu .s prévues
~ ...1J;. u odalit$ b u.~ !"~foù...ld...a~nt p;;,. ..... la loi du. pa.,{~ 0' ~'cl!tll~ r&...: t ~..;: pro p\.'& -:J de se
T
reüfre .
4) L~ l L)';rt ~ d ' é.Ji.;ratioil et d'Lnmi,;ratiJ!l dav.ü . ~tr3 r~con.l'''! ",:lX dif.1ére'1 '. 3 :r.èmb ' Z J, ,, la fa'llill e <198 i!Il!lliJra.~ t a lor squ'il n' " x is ta pa J ,~e Dotif p3rso..:l." aJ. -3. f 2x;u :'sio:~ d J ordrp ~olic, hy:jie.lique-, 83'!li tAira ou 1l')T' .~ 1 ·
Ce~--Il a!:t 1.9 Soci:;té des _rqtio:.1s siétait occupJe l. p:ilsi~ll"'S 1"'3 1,r"s~s du
pr~ l àJt3 e~
a ~.iop t5 -"·d~s CO'"lSlU3io.1S 'lnal ogu3s.
~
iJne t)P':lX1.Bùl~ cO-lfér'3!1 C > s'~ s.l.; t ~ 'lue 9. La ilav a_l'! le:! 31 :D 'ir3 l "1 ~..o. Vo-ir art i .::
i.-:. ~~ ..... J ,'
~t R9V' 1C= I:.1 t~J7:i ~"; i on~J.-! d~l T:rav.3 il 112.) p:l~e 1. 'Si ~. "'" !l ' ~ 1"'-:..3
a -~:)"Jt i 'on p):l.s. UUE9J..t :" 3 c:)nf~r"3"'lC "l ~ui. s ' j t~it t3n 43 à Paris f -' , '!1 S' 21 .- 'a aô
:') .;;i ~ aUC~L1 r sU1tttt, 1;:18 p r oj g :; s c ·. . c onvG.'!t ion .;éné ral~ é tant dc i :1S a"ra:lta:> ~a"'" )",j,~ Q.<; 1 3 sont l e s trai t as J~ tr9.vail.
a_l . . .
d
- le '{
19 39 '-"18 confér'lC'l CA amh:'of.ti e "Commi~üon Int'3T!latiOllals ~e '11 ', ." ~ ; Ort c~lonit'~on et l' a en partie résolu~ .
sa t .r i C ' Il ~ 6t
- Ud'1 é
ce"
. , . q \8 . •
Ji]n
l:.'n ~"10rS des delx doc;~!ll>lnts i m:lortants : Convention de 1 , 21 s'\r 1. cart", intdr\ ~tic'1'lle d ~ s ·';mi" ranta ~n tr'L~siÏ, et la c onv,ntbn dg 1939 s ur l' 1 ni " rati"n
(p i .• st cU avan t - pro j 9t, on peut dir~ d ' un mot q'lS la lé"islation i:',ter.,ationa]e
à l' ,
"1""
JlrJsent€' co:nport o en somm", a,ss",z peu 6e choa!!.
Au p OÜ'l t de VÙ.e cri tique, .c'~8t roJ !'ettilble ,nais parf.9 ite ..l f!:'J. , ~x "' J.lc 3.blq/et
l" 'x" li co tion dnit p.tr2 c'lsrc!1é" , t trouvé" entr., l'opposition d ' :~ ,t i rêt qui "'_
xi s-'Je 13 ,1 t re les pays d ' imrni J ratj oa et les -pays d' élligration .
V l ici pour c l l\orétiser ~ette observation , et cela 60 tr:Juve Ci ,,:r[i avis très
n .' tèeid!,t esquissé dans la péri od.e d ' '''1'tre deux guerres.Un pays A. es', ':1 relation
a V3 C lE. ~!rance : c~lle-ci cherc 'B à fac ilitAr l ' éml ; raticn vers l a } ..:'.?-!CP;, mais
i.L peclc y avoir ians'l'écon omi e '1"c ~O:J.al ;, du raya i~téressé les r ' .i3oruj'u'1e oppooi tiOi.1. f a..,déù, cette opposi tio~1 qu i se!!lbla fort ré-:1l1p. se retrouv~ ] ~~~9
d'aS
con f; r8~ c~s OOmmUL'1~S. Ce fai ble a§vglo?p~m9nt de la législation L'1te~ ~ tionale du
-:ravq il :'le s'explique <lue p . r 1"9 oppositi"ns d'L'lt'\rêt qui p.uv,m t 1l7.r? ss~z fondll Ll2:'j,·~· : '=> S.
I l. r",s tP. un cart e.in rroblème , et C';!st nelui d~ l'avenir , Est- ce qu "e moucOe mi 3ration serA pour l'apr ~ s-guerre on v~ie ~e r~ g rea d i~:1 at d euxièm~
q.' ~ ' "hO:1, '3st-ce qu'il Y 7ura \li1 pro! rè s de la. l ég i~lation int9rnati o'1R1e en la
!..J!(o' tit .. ' .
velO e Ü
:!:lfin, j e nota ~'le le 3 . I . T. , . p ~11r le pasaé to,:!jçurs, s 1:st ocouP,J aussi
ce '~>robl ~'l:!9 t . Y:l t partiC'lliè r ~m ~n t d~ns ea confé renqc 8lL!uel l e t,... 1929 .
.
!:L"'1.si d9. c, é chec, et â c""J.ec a v S3 ~ com pl~ t , sur c~s l~oin t s f Ol1Q\j'lJe ':'è.lX du
~rG.!:!"~·j :la preced?:'nIIlea t tracé . iJ:.1.~ s S'.lle vict oir9 est â. mettre à l :..h"":t i Î de co
:nO ~7' . • ~.t d",. c 0:.1fé ren ces : c'· ~ t l a Co cven t io" In turnationale du ~' r'l7 ,, ':'1 signée
à :; ' P V f. 1 .. 14 J 'J.L1 192:1 abo.ltisp.E.. lt à l'i~ t:;:-oducti'oJi dg la cart ' i '1t ;:'lations1 " : Tt:' l;!s é i g rants on tra,~it. Ss say ons de voir 19 zroblème pos é p"':, l'éllir3 '; i a. ... t:3c:ls océXl~'1U', Le trav~i11 e"r qu i quitte :;'.e ~. ays de è.ép:.r t , · ' une msci
!l1 :. ... -; . ~n.1 ral~J è:t le plus SOUVÙ ..1t , aV .lnt rie 3' a,gner ] a mor lait tr "v ::ser C0rt~ ~ ~, ~utres ;ays ' ouroréens : c'est l à l e transit dd ~ 6migrants . Da~s l'ensem: a ( . . d ans l e s pays 'me ca rt e· c o:n'IItL.'1e qui s' a : rellé! la c arte i 'lt - r:19tionale
:;. . ·. r 3 '6L l)o,' r hs . é:ni:srant !'l
ce t te carte c on'sti tue une facUi té mai3 '3119
es t ,s.. pcrté e 1 i mi tée, vous 103 c om?r qn'.rez .
.
1
' ?tez aUf' si :;.ue 1 '.l.m 1 ri , u~ a sur ce même probliol!1e tout un mouvem'3rr'~ intér ! s ",;,;', t q l'il ~au::rait ét","', i ar e!l ;lé tail, mais nous !l'en aV o '1S pa s 1 8 temps . Ce
C O'1..,.'· :!' -: 1: se T'e sl,;.me en la Conv9nti";n .d!t.érlc aine sur le statut des -é t r ,C:_1'-"' er:3- qui
è .3:~ z.-; 13~ ~ . . ~ te C '1nventi::m, d 1 ailleurs, ~OT~e .19s Qonventio.as ~l"_r.Jp5 ~ L1es expr~~' 1~ 3 Qe S 1 a ~ rata ' et des pr o jets.
'c·.1 'l '. re'1l 3.1t i O!p -, r t ~nt; au rnint i a vu . L . tê~a.tLnal
L, profuïè~~pro~lème oart ~
. ' " .
r~ c~ auant au
,
.
cOl'\s id. 3ra~ lement d~..Iùmue a l~pO ",crI "" _
1
" ros so_· (' ' 0, est 1", SU~vElr.t : 11 a .
est en bonne voie par le proo-§dé des train01t
'J'. <. " il é mi " rants et ::-. a le :~lBl at l.o::1
i l en oe qui c oncer,l 3 le cO:1tra t
r
t
'
'"1
" :"'s connu ~ ou en somme
.
. "'; (,. ', ::, . ~ r. 1
IL'1 r.eu ~ . ~
d' t Il . aurait reut -êtr~ un moyan tanne qUl
1 ' ..'1. ,'_L ::'o:1al du travul r ro p::ement . 1 : l oYré "i onal .. s do:> t ravitil. Il. y a là une.
s '"
" i Jn ::>' 1.1t ema , 1 0 .~a 3 -nnup.s et "ui rourra i t.."!. , , 9::1 far t 1.e,
'
. '-'-. c ~ lJ.).. d ':lo d CO.l v~n,\.I
'JL....
è.,.:- c:. u st~ O!lS tlouv~ ]_l ~s e~ en ~Olt! lttlI:rus~~ c e ~ :r-cint,t. cl an ~ le _p q,s ... -.:" , : ~'.l.t . a~
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, . . omJ r auses !,uCll1o~ t lone .. ~ B. . t'v qui .J ourr :ü t ecla ... r~ r -, :"ûcll1.ter
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L'.s As~ oc L'iti ons P.rof,!~ .• i .ol'!!l!<ll";L q'! ..fo.L1 t d e vuo in t ~ m 'l_ti5·I'.,4Dl1.!.~~ [J?-~5~ro ~;énér~l::i, il f.-!ut cO:lsta'tBr qu~ les ASdooiJ:\t ~0 18 J1!.·o';:·ession_
'n,,: .~O '~ dor t dén!lo)}.>é"s sur l,' 'drr,i"! ~&.t i (t.'lal; aussi re n os j our~ parai.t un
;·robl :.a:- .9.S.s .~ r a~·ticu1ier et \":.U-t 'lQ'lS s] .lons bvoir à examin9r 3u.r. l. ! ±-:.-rain
prV!!:'-l.J:!'1t in+ernat lonal.
L,>;il. ,s rl vla, je crois, es~ ic.;:- d 'ou"- r ir deux p9ragraphes ; la ~.n:n ier sur
l ~:.:. ~." o:...i.:t:"on~ patron 'lI -:os, 1 '3 :-6'J.ond sur l as as~o~iatlons -. proflH:iS io'l 1.H J.l aa ouv;: , , ~s. C:'.DID.3 l-ibl io'::n.ph.~e voyaz u.'le pll'Jll,cat ion import'into ~ur c." sl'jet
SA Sd~.rrlACn "2' = ,ées de mJuvement sY"ldical intel"'1a:l:ional " ; ;ublica-+;lo 1 de la
Féchh'.,lt io"l Synè.ica~", Internatio laIe d 'Amsterdam l Q26.
':. 1.- L,es.
.b..!"]2c i.~ t:i,..<?;l..!L.J?.r.9!.es,sJo.n.'1 "ll cy i)at:r.~l_e a,.-
Il """t t..,ut G.'3 'suite m",ttr e en r'llie f deux traits de ~~ I!lOuvement. : ,er
trd; -+;, ::'1 <-.t !'rlst iv9me!1t plus r~ c~ .1t 'l'..le la "'.ouv,,:no':lt :J,t:e nous aur,) LS à étu(l~"'r :;>~".ll' l~ ncv"à para~raphe sur les ~ ss oclstions ouvrH re s. I l dt t'> d" la pé _
ri ~ .. è. ' ntr-~ d"..u gu;'rr-.s 191 3-1 939; d's.ltr" part, i l 'e's t .no::'rR CU" . .), 'C qua le
mot. -eno.:.t prcpre:nent ouvri.=tr. A l' :::_'lvi~~-:oer da"Ls sa taneur 3én"r.::ü ~ , C Tt)at surtt'.lt Sll··d~;,l~S organisat:o..1$ parti ~tl~L::r~s 'lui II? ca!'ilctérisB:l.t Jt ~ t ~'c~~ al.lssi
';..~ ... , ....-.~':I
ôl:~~l""flBa
d l orj'3.1iscltio.1.
~é:lârale .
El ce qui concem~ l' or.:> a.lisali o ~ gécldrale, voici 1 " pl",,, cle,i:' il-::; ,
cur:enta tion .. COJlTd d.o"u.znantati"'n à cet é~ard la l:"i blioO"rapne est la B'..livmte
3 . I.T. R~vu~ Llt~:r:1at~0"1el3 du 'r r .lv .. i l pour los pr3!Ili sres :umG"s ::'9 21 - 1922 .
B.i .T. WH c!1ro .i~u e sar l~s a ss 0c::'ations profeesio"t"èp.l1'3S 1923 <et 1924, t',~
p\O.; ~ 192'- B. 1. ':. Lps I:1fonnati .)'1"J Jvcia13s .
l i. ~Il. 1 t Or~a!liS 2soc -l.Bl .:.y c.i t
éT,~ Î~l!:é -: Br.u:elles, 33 ru, ll"'.cal'l jt'J<'~ en C"IDlltL'1 de9 pr obl è mes Q00~.au.x i n t éT~ ~ j2-'l~ les i .... dustriel'3 E't i es ~m}'loY'E?'lrs et pl".13 31-éc..l.ale:neît l,p.s ·u~ 3 ~ ions
t ic.:
b~S Âssociat:'o::s :-;4n3t'al:js &0"1.t l~s auiv:.nt =!s ~ ~~ pr3m.i.~r
inl;'~rr.s.tlo..."1.&.l~ . . . ,e.1 E'~ p:o:f"~Ur3 ~t j ldtJstr j :-ls don:; lA si ]'~3
ouvri ~r..,s~
U!1e v";E.:1isati o"! "' ''1Jjbls)le in téro;s3ant les emrloysurs a6ri CO.L-Gil
Iu'~
fondée
à la ",'co' di!t .. en 1 9~3. Cell'l- ci fut :l"c3saitée par ~"le Dé (ision dd l', C.'ur i'er
m:::. 3'Ü' ,,~ ,Jt:stice 'è\O.i c.n 1)22 rendi t ur. arr~t de pr',n';ire i:nport ?_~~ . l'oi c i en
d ~~ OOt3 pn ~u~lles oi r consta~ces . Co~me noas l' ve:rons par Ih S~: ~~ , en 1921
une C0:11';-':_1(Q Intornationale du l'r-av,ül s: etait réu.1i .. et !lvai t .n ia à 1.' ord",
ou jour m l'. jpt de Conv'mti:l!l L'lt~r"é' cionale portant 6ur lea pr'Y)::'s"lp.s lu
Tr'7a::'l A~rirole, La Fr ance avqi~ r3sist§ à ootte tendance , maia la Co:férence
av<:- i ~ )ass~ Lu~t'e et avpi t éla'o:>oré troi .., projets de COhven ti0n int~nlationale
e!1 le 1:la gre E:; 1)21, la F r ance port" ~';\) rr-1'lôme dE,van t la Coa):' Permê.i1ent e
do J'Jst: ~2 I~ -,,-:-national-e et csl::'e - ci re,ldi t un arrêt diaant que' O~'gan::'sation
I nt'! 'rn;,ti=a]'! du Travail étaient co.n?étentes 6n fQatiè'!'è de traV9.I. ,,"ricole .
On p ~u-+; di~e "n Fassant que les baGes pour la ~u stification ~a ~et àrrdt sont
assez c'J.ri ..tE :!l'l; ::'e t9x.!;a français pa rI 12 toujours du' mo t indus tri; et tout é.tait è.~ r-2.'llre à justifi6r et à soutenir la position de ln France dans cette
q,:,?st'c>:1.~ ~i3, l~ !eo:te anglais porte "industr-J" et "in"'US~1:"J" en a:1g1ai s,veut
d~r
tO'~',3 achv lte eccn<'ml.quA quelle qa " llle soit ct c 'est ell S.J 'tasant sur
l~ t3Xt3 ~,lais ~ui fait foi ~u ~ê~e titre qUd le' texte fran~aie ~;e e Cour
.. ,
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a Tf· . (l3Cl.L'.ar
'p..l'~ i..es orëSD .S P.
ons Llt~r.13t'::"Qnale8 -:u travail ét&i~ r i, :::om~te!l.......
-_ .ll.O:--::"'ZY'-· d.3 tri".v?Jl a~r .... Lol •
..
k
L ' cr3eni 93.ti 'la nou.yol:o::' étoj '.
.
l
-vu ... - '..L~;lt.. prq8q~4? tSsnôral
(~0·~ ?mp 0yat-.:"':; a..)-r:icoi.~.J ; 11 s ! eat donné COJIllI:: ot;j~t iUWl8diat d 1ac.Leir::t1', t.té·~:..di~r et
d$ pr",ndre position pour toutes 19B q'.l9sti.ùrlS ag'l'icol'v trolitées par
';'E;
B. I. T.
-109
Je n,)t Il' .!ill ~urs que o8tte nssO)cintion s' est c0nati tuée en nasr oi" ti n distincte du le. pr ,s c';rlente.
.
Enfin COiJlJe organisn.tion gOrWrale t 'juj ours, j e signnle égalenant l'existenoe
Intcrsoo.n~1in __ve l es patrons scanclino.ves
dans , la.qU<lll" a " rfunissent les cll'lPl 'lyeurs ' ,le l a Suède, cIe l a Norvège , du Danel:\.'\I"k " t de 1 .:1 Finlonde.
l 'un Gr, upa"'\tnt l ocal : ConfSronee
En sooue peu da ohos e peur les Groupements GSn8raux,
g3TldraJ.ea .
pour les
F é~6rnti ons
Plus i nportants e t plus nombreux s ont les Gr oupe~ents et Féd8r ations partiouliers. Nous trouvons, dans c ette s érie , l es groupements suivânts 1 d 'abord 1
L' F6~lJrnt1 on internationale du Bâtiment et des Travaux Publics, créée en 1905
et c~ont l e s iègo fut ,l ' nb ord à Bruxelles, puis .à P::lXis, et qui p~c.it être 1.m
gr0U?clmcnt a s sez puissant qui groupe les Fédorations Nation~les du B~timent,
ils r J uniasont on 1922, 58.500 m~mbres groupas par syndicats; s on objet é tait
è.e s'occuper otos r c.pports entre pntron.s et ouvriers.
10. 10c1J r .:1tion Internntiorulle de s Ar;nateurs croée ,m 1909 dont l e s ~èBB est à
Londres et <lont l e but est, 'l ' après lés st:<tuts, l pr ot 5ger fums 10 d0udne int arn:'.tj. on~1. , 1"3 int j rêts 'les =teura p.n tnnt qu'ils s ont influonoGs par la
quustlon ouvrière ct envis-,€er laUJ: c00pération :l.ans les questions in('ustrie.l.:;'''s
s~ fonde 6g21e n~nt l'Assoeiation Internationale des Ouvriers Boulangers en 1924
d0VvTIUC en 1925 l'Union Internati~ale de s b oulangers indu s triels. loi enc ore
c ' ~s t surtout une question ie circ onstance; la convention internation-~e sur ~e
trav:'.il .la nuit lans les b oulruJ.geric. s, q1Û a s us ci t é l a di t e création
L' As s ?en ti" n -tes Fabricants d 'huile fmd0e en 1910 e t r emeni <36 an 1920 , siège
sooial -à LON'DIŒS.
La :F,,..l6r ,ti rm Internation:lle les l'nîtres-T:J.illetn' s 'lont le siège cst à
BRUJŒLLIS. puis '1 :utres OO""-1e l'Union lfr t olièr ", Inter cntionaJ.e.
Las r ens.:>üma;'1e nts que jd V1.LS v" us f ournir s r nt axtr'rlts ,l e l a :':levuc EconO'de et ·Hu;,..lii'i;( I 923'0go 357,
L'Union Hôtelièr o Internationale a s on siège soci nl à FRANCFORT . Elle Jdite
l ~es et s" occupe d '
clés j ournaux int amati onaux et des !lX ti c l es en p l us i oura
~
t "tu
.J chan1e " enpl oy: s de recouvrement ,10 cr uances sur les ~ Agences de voy::.gas e , l e db r'.~~ ::?erf ootionne:il6nts t e chniques dAns l'Industrie Hot eli ère .
paut citer encors l a F~n5rat ion~es l~itiers, des constructeurs~~tr m~
bil es l' Asaociati" n internationale ,les Filateur s de lin et d ' é toupe 't~ -~' d ana
,
, i l
l e Groupem
une aGue
B 6rie -cve c quel ques nuances spcc " es ,
. ent Interna ' l. onew. es
Chanbres da Co~orce et l a F6d~r ation Int~rnationale dQ~ 'Synt'~o~ts agr~coles"
' On
Jusqu'à présent l a plup:u-t da ce s groupem nts internatinn= n'ont pas 16pnssé le stnde de 1: Stude des questions et :l~ 1 :1 .iSfense c -",i're certains dangers,
o"naç:mt l eurs neobres.
~ .. chos~ en ce nui concerne los a ss ooiations p:ltronal&s.
En r é sU@é nasez peu ~
~
~
�D.'ct orat
- 1I(' _
§:-r .
Com b': bll."8""aphi . 8 i l ' 1 p O' n c K~"3'l':'iITJ' : ,30 (.rZ"l'!is.:·· ' 1 OtlVl"iènls
l ell;r c 'L'llvé·.enc' et leur rol', iBns J o ';,1).N, , .t notd.mJlLnt da"1 a l 'or .,;,nis o.t ion
inte:i.':lil.t: ( 1al~ du ~,,:e.v-. -.l F6J'.J. PE') 'Œ I~36· -
•
ec ) {:.!..c~. r l r ~ d i t'f i oul té s 'lt'l p·m { '1t venir " t pa;: 1!l8..'l:Ï èrq '1 ' Intridûc_
t 1.0:l à cP.t ôgard, j.l. f elUt jOt crois , trmt d ·,. mut" m9t tre en Ji"!l~''l f r.pux typee
d'! f"è.e ratic;ns su+ li' 1 ' err8 ~n OU'l'-:-i9r pr~P7'3mAnt l nt " "T..il.ti .:mal . F,n rr<\1I1i"r
lieu l e typF (~" la f é d" rll.'. ic.n et dp l ' UI1:'0'1 qU? ..', (' qu"-;tifi '!!rll.t ~.: ' :nn:'. bus, ouv?_ tp ')000'; Si. ,) ;;pé c; ûité p."oi'ess:Ù '1nellp <l t en dAU.-nèlla lieu la cCT.'lfécl.érat ~.,~l .spoc-' ~l q q:1 tI'f3 OUVTilJ!'S cl \L""10 lD ~m; pr0f!3s s i"n . . ."-1. d '~ mêm,~ mé tiA"': . A
p: ·ir.ri, C'l 3 da' , tè'l)"g d' O""'rupeffiPnts 'lt 1 c,)m!1» touj ()ur.s, l a.U's aV-<!lt agloc
At 1.urS ; 'lcQ1""cnümts r"s pt'd:fs. AV>:'l1.a.g,'. iA la ,, ' lf';dérati n out-:rt .) à tous,
où. o:nnibu~
(.·,, ~t ';vid'c·rcsnt ~ ~lu.;, dp la ,pù,'"sallc;' du n omb::-E, C ' ~st ppr unlP ~ur
liers ':.u e sc:- c · I..Ipt el t 13 .::ui..hé=cnl.a, ~t d.. :aU iT'~ rar"tn ~ mon S~:1S, c 1c.st pnc-.)re
un av ~~;..L ~b~~ l,,;l:O VUP, asse z [êné rsle d~3 pr ....blèmes .... t pa~ l'!t 12uie, l ~ p~8sihi
lité d ' é tu"j;,,~, pt de C.· ba ttr A les ccnséquanc.-s de cert -.ins • v en?ments poli t i-
ql .es · pour ~;;. c l -'" 3e 'uvr ~è-., . A tHrr. d ' eXE'ltple ,un da.crD.er Can"o-rCl S vie~t. d~ SO
tenir i l y 3. ..... "lques jours i;, LŒ:D!lES pour prenire p ùsi ti~n sur 1" P' oblèlllC
~r..
-"". ';' 1
~~ .~.~ _ :! , c :.,"!~.'~f-l.'-' -!" _ -n deJI~ 1,ays d; ~ ,:-.·s t cl:::
:"' ~~ ~')~, tre ]
C O:!l..'TI~ ~ -' cnnyé n;pn+ ~
i l f"ut ·ir:.s ,:-:!'~e
C<!S
e car.wtb·" trop général d0s r r0pOSl. ti~ns; e'L pax l à mc."~
p:r-o.,()s i'~.ions · r..e s ont ""']'.>9 dLS ~uest i ~I1S proprelT'<2n~. prof'>ssi owelles"
,
Pour le ",,<.o1"d typg
les avan tages s v:l t do . plus l iDll. t é s dans lE'ur C'bjct
o~ ~ " llil c . . jet r1ua s ~ C':.a.lp rnen ~ .. -c plù.s ré~1 1emçnt pr li p f?si 0~J.e l, la. l'ossibi·,b te "- . une ",:t i "n p::oLs s i l1!'. , lle pour améE ")r~:è l "s ccnd:ctir'.'ls du tra,'e.il, ct
., .
c . Ii"_M .lJlconve ent \:."'.e C" ::rta:'n ~ é Lrol. +t'ssP. J 'n n t-ù'ell .; ~t paI::'ois réelle du but
d'l 1 ... ~cursui"c de c ~ but ll.lll:ité.· 1::s gr oup"m~n:ts. d r. c ~ t;';p i O.cT".ùle :o:-isquar~J!lt d" neg.l. ,r Ip problèro· d ·iYl ~ ér J . (jP.n6ral
' .
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~ 'lrùit, pour la. r~ riQ~. - tollt
f"i t
~C0::'1.tF-~ ~.~~.q, l a ~;:,~zistpnci,; de d~!ti· +:vpe3 ~ 'à la fr is a8s~ciati o '1s tPnéral~8
e ~ d.S nCl ai:i:'ons SpP.C i ~~i sé.toS _ T~ e fl.t le- f 'il t cr!.. ti qù~ que j p vie.ns d l :3x1'C'ser
ô"
:.ver. i asso, ~:..ti fl""l €én~ra:':. ... t c e s"" al f~-=3 l'asfJocia!;Cl LLt"3~~" ::' ~nale de3 trava-i l 1e .ll'~ qill ~!l.i r~ eri.· j~'J. et QU.~ "QXArf' S sc; ~;C ti~
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8 .~-:"\: ~ m/!l. ù.9 q YJ.F~ '·...r'=?'Z ~t FrA<l~ric IDrGEIsS dans
le. lI'. ar..:Le . :f i.~ par~ l. ~Ol"!rl" 'l.l.ste dom.a) . ·nt aux .
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:c. '. c' .. ai:;.;U'l JI. conseil
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- III -
vit~ .~e t r ouva en "'P'[los~tion s. un point dl' vue !ll-J;fér ant, 1 0 'point d G VU"" coll AC1;l. Vl.st " , a~ on VOulkl. '. faiM sortir ' 1' association interrv...tionr.l a du travail
2. ~
ré<,t.liB~tl.rm. du syst lj ;na et du pro,gr?.mme collectiviRme 'Ùl n '_ r ien moins
g,u a l~ fluppr3BSl.On du s rüp.riat. Cos deux buts op!,osés a.menêrent un" ".ual.i té
re,3X9t .<.1.ble -.lJ. .sain même de l 'association cl.e là d'lB difficü tés d.ms l'aet ivit ·~ d', l ' c seoci 1l.tion et dl spnr.>it en 1829 .' .
C èp~ndant l'id~e ' fa conde lwaoa9 par &arl 1'arx n 'était pp-s p3r~ue, et
d~~'lS le milieu cru.vrl.er la tradition s ' en e st longteraps m.'\int",nuB.
Le. s'lcond aspeot ,te ce mOuvemflnt est la cré ation, ' à pc.rtir de 1889 <les
Fédèr o.ticns pr!'fessionnellee sréeialis0es : f) oua cett'l fOrIOO s e cons";' .tuent
en :l'6dir y" hons dès IB8), les .Travaillt;urs dU "Li vra, en 1890 les min ura , An
1899 l'lS QlJ.vriers des Industries texi;iles, plus t~.rd enc o;-e I JS ch"p'liars . D'
c.utres c orpn~ati~s enc vre , nt fondâ des ass ooiati~ne profe ssionnel les spécia.1is-3es, Le mouveœent,.Be déve}r.ppe r l Qj.nement dans V. périodp I 2 e~ -1 9I4, Là
nli l' d,nci ~n.'1e i rtée internati':lna.l~ du t r avail ,;,vüt éc\1 oué S3 subeti'Gv.e prof,TPssi v.m>nt l'idée des f édération s pr ... fassi ' nnellce inte '~ati'males pn.r métier
et grc'.nd ~ spccidJ.i t é l'rofees i ')ru1~lle.
C", .'. ouvamellt est aS'lez rRU connu. D' lut re psrt. tous IPB dOCUlD9nts sont
loin cl 1 \'e"cir é té publiés par les Fédérations elleeymllrJBB, ot 0.' ..utre part
les f:5dérE.tions se m~ntrent réserv,jes sur l a pubHoat' :m de 0 3 6 docll,nents.
'li nous p11en 'ms la ccnsti tution de C"8 Fédérati"ns, elle 8&t 83;èbl t',ble
è. 0'7119 d:'ls l,B SOcie.tione, . d'une part des séances a nrlU' l13s 0 '1 les f§dé:r-é s
s ont oon·.roqu és " t da'1S l' inte rv~l(' cl.es sesBlonR 1: exi8t'lnce 8t l' ·;.cti vi té
~~ S s8or,t~i~ts internati?naux,
J ' avais essayés lors de mes r eche r cha s sur li l (L vie ~conomiqu.q intemation.:J.e " de droes èr le t ablf'au les Fédératiolls existant à l ! épo'lu~, en
191 3 ct ,~prèe -gugrre 1923, I924 , 1925. F iut-·Ll rappeler l' ·.ffectif et d.ét ..illor ces 28 s ecr étariats existants , englobant à la dat .. de 1925 qualques 15
millions de trd.v . il19UTs à peu prns, t0U8 peuvant è tre représefit~s dans ce
t ',bla~,u avec des eff9ctifs fixes. ~oi qu:il pn sdt, à m,n <:>l as 8em~nt à la
dat g de 1925, les pl us ,illlprtantes d~ ce s Fédérat;l.cns par,'1.l.s s ant êtra les
sui. Vé':.îtAS ~
- FJ d9rati~n d ? l a métallurgie : 2,500 , COO · m~ra~:r-as
- Fédération ~es ouvriers de fabriquas: 2 ,386 000 mamrres
. l~édo rati()n .:1.es ouvriers du Transpor t : 2 , 091 000 membl'es
- Fàds ration du Bâ timent : 1.227 . 000 m0m~res
_ Unio?). Llternaticnale des Fédérations des ouvriers 3t ouvrières de l ' '3.1 im,mtati '_n : 5 .666 , 000 lQembres
F.ncor ' èt parmi l ~s plus importantes
I.2. ,;" ;d~ration des ouvriers textila s
L326 .000 :,,,mbres
- L, . "'.·ôè.ér.:tiol1 des ouvriers minaurs : 1..941.·",00 lllp.mbres,
~
t c~ .
m SOllliJ9, vous 1 " voyez, ces l"adéra.ti ~n9 s ~nt ps.::t' C'D.i. è:r-?ment im~~'rt :mt ee
J ' ? j .mte mAme que ces Fédér ati -ms s; éta.ient qu'>lqu~~c:s cr aee~ p"'.r l~, . IUS ~'ln
de F" clére.ticns l'lus spécialisées, par exempl l' l a '! e ~er&tl.on __ nt('rn~tiona:e
des Ot'.V:!:'iilrs de l ' alimentati:>n a été f ermée par l 'UlU~:l ~as gr",'pp.uhnts ~_s
boula:'lgers , br .?.8seurs. beu hers, etc .. '1)ll s ' étaient orées d ' ?bord B!1 speciali t -. s prof'lssi r ,nnel19s ,
�Doctorat éoo . roI,
- 112 Z' dl .J:ni~ d~ dire t 'ut a :: 1 ;-~ourq, au s u j e t dA mon oun'ag~ S'Ur l a ' ''i A éc on::>mi ,<u,~, qua ~ e 3 t 1 13 R~ >11P l!'c1n:lDliquc Inte rnatioJld.le qui ,, ~ avait cI,oYl'".é l a
publ i ca'l;i-n ,
:Essa.;c:1.s" de mrtrqu~r dans le système fédé r~ l e s ré sultats n9tpnus., Ce fur ~i.lt 3 ll."CliQU 'v l-=~ r. u~s ticns grav~s qüi furent ~u premier plan dee rra oo oupati ~n~
d3 la plu~' t ~e ces F1d<l ra t i )ns •
û~s r e ' se~gnaments qu P. j'ai pu obtenir , l e but es t d ' abord dp. créer l e se0=8 d? €j'."",va , t ca ,3 ~ C Oll"'S se recrut" dans tou s les pays pour V.,ni-.:- "n aidn
2.u.'i: ouvri ~ r ' ea &rêve ds s 8.utr "s pays. C' est surtout o",\ns l " s indus t ri es d ~ s
I!'ét~ux d, s text:.loes et du l i=e ou indus.trie typ<,gr ...p.ù que , que C3 S''-st ème
~ :'e flus n" '~ T ~Lmt fcne h "l",né . écond (,bj et et ré su ltett s de ces r "'mes f ldérations S1',,(, ''3<; ~s, c: est ' assi s t ancc aux ouvriers nt C ' l3st n ot ;;--,imt dans
l l indus t-::.'" " d" L ,vre q'.la' IG S ré ul1;ats il. cet tlgard ont é t Ei :"c a plus marqu '; s :
créatiO':l ":;n , liat j ~ L:: " tout membre qui voyage sur le terri t oire d 'un
è."..!tr e à -~a"" -a i"::..t , S i :': petrt pr ouver avoir ve r sé s os c )tis a t i ons , une certaine
so~ p ,'>.1" $~?mainl.!, la meme que celle a~c ordée ~ux: féd srés nati :-,:"l.a~, s ecour s
e .,3.le;:len ~ d ~ ci1ôma,,--e sur pla.cp., s ec urs de maladi". Ce tte fédér a.t ion inte rnatiNLù e a C" 'éé -.::ne cartp. d identité à l ' us"f:" de s es membre s ~t qui l eur s crt
d' intr"<iu t e' n auprès da :i. ' cr gdJ'lis at i on à laquelle ils s ' ~es s ont , I l faut
tr.AYl~':"').:Ll~- ~LJ'C 2 les ~'\. . ·i..';ati f"' L
e t "'~ r_ "'''' crmat j ~s qus font par3.î tr~ q,r (-ü ':" f' 9
f éd.",rati0IlS particulièrement développée s : ' fédérati ons des ouVTip.:;>o m"t',l._.L.,
g~ques e , te -:i:ilt's, E ,? r r~ +sr :..at typOgraphique jnternational . ,Au s lll' IÙUS ac tivit j coropl e+e dû c.,~ 8 f~ dAra..t~or_s, mais qui est asse z mal c onnuo parc3 qu~ s ouven".:
fI l '! n e t',on.'le pa J de publ,::'cat i l'fl ni de communication d~ l eur S ,.1. oCUln8nt s , compt =s- ':"--:'"'4':lu s. prc.' j S verbaux ~
:Jep-.l ' S l a lo'r"e I ~ L1-19Iil, ou pl us exacte oent déjà avan t l a f~a rrp. , on
1<: c: 3bu ~ ~ 16. t roi si.ème pé riode , celle de la coexis tence dAS d eux typQO
f= d~r6.; i ~ti5
f édtlr at iŒn spécial e P.t f édéra tion omnibus.
V)l1;
~a
C: eôt e:! 18)3 gue parait pour l a 'P:ruo:i~re foi s la f édéraci o!l int "rn",t i~),,,,. èe
'l."..!i a ' .,) 110 ';' ,d~ r ati n S}T.dical A I nternat i ona le dont l e s i ège social , e s t li
~s te~~~ a o'i?~tat i on r éformist e, rr~i8 ellp. ro s~e ~n ~el~tions o~c 2 l es ~vp C
l ~~
f "j é:::?<.l.tl. 'ns 8;éc i ~.lisé ;a.
Vip.nn?'!l '- "n'·.l..it ~ dF! n"uvea''-X ;r ~p"lIient( è.u .. ême gAlU'e, cr é ·'l.tion en I 9:è 0 d' ll!~')
1'~ d9 :L.'atio)~... _ n te r ..lat icr...aJ.:J
des Syn dicats cr.ré t.ien s et à l ~. ;h~1lj'3 e oql) ~ l a cr éatLon d - l L 't prr.3.ti Juale t ruge (:ont l e sièg& social est f i xé a ~ 'OS CO:', à tan-,
è..dnce n~t· ... A:-,-ên+:
,ur
!OIllilf1..:.r1 1 s t e et révolut.i ~nnair() .
l'<~.iYité de ces <tiverse s f é:é rations t ant spé eüües UF! ;'éœir " l es ,
pour étuCte 8e r apporter " un art i cle as oez récent, B. I.T • ,Année socie.le 1930
1939 qui G"7me p,JUr ce~ d"..tc,s qu'ü que s r enseigneMents our ces gro''''s men t s . A
c 9t te da~ ", e!l 1939, 1", Fédér a tiùl:. Syndico.:'e Int ernational e d ' .A;n:;l1,,~ ~'dam, d'
a pr9s le~ i ,c ~llent s è.u B,,;:,r, cOIIi1-renJ. <;u,,::'ques 21.13'1 . 500 membres répartis
", tre 25 =.t "t , , Le rr;êrr;F! ar:" cl, mcn1;rc c omment ce tte F';dér",ti ~n -Syndioale I n tf3r'"..a.t i :;n'~ ' , n t. 'e';; enaH à l' époc;,uF! , par consoÔ quent m?me pendant 1,,- gue=e ac"t;".l"~ 'l è.~" r~pp- rt B "-'\"90 l os F4dé rat i ons spéci alisé 'ls, d9s confqr'lnce ,; a.vaient
e., lieu e?l .:a s ~.s e" tr e le s deux groupes .
P~.lr l aFé d~rati ~ Syndi cale Internati0n8.1F! ds o OuvriF! r s Chrétiens, comme
; = l ' I m;"-cati n ale R-u~ n ous n ' avons point de criffr e 3 a sseZ sûrs . " oins
~,,'j.SF.".g, te~ r: · l~ J -\. p~cé:3p.r.te , ces Féd PT"êlt j ons ~ nupent c'3p~nrl. a;1t, 1 f1.me et l ' al1v
~ , P..L.U:;)lP.u.rS ;":,G..l l~0n8
ù.t.j
l..rav~:~lleurs.
·J'r..fiiJ., F0.Ir ;l;:t"e COI!,p10t dans cette r é surr 3::" ti en ou ré~~.p::>ari -', ion d9 la.
Fécl.él'~<:- 01 syn l i '~:üe , j" mentj onnP. l a F<'dérati,on Int 9rr,s ~i.,niÙs des ouvrières
"
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d ~c torat .
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t s dec1.8ifs . ( Année Socialp I?30- 39 ri. ID) .
I l reste a ""l\01ure sur" ce "i t
' .
un choix entre l'ls f ci déra tions <,!m~u e t à ~e d~eu:nde~ s'il ~ a li~u <te fdre
l ~8 s ont F. cet ~gard l .. s perS1l~èt '
!l. e~ l..~. f..,dsrah.,na spp.cialisées et oup.l ,
'
- lves, d avenl r ,i e ces meuv~m"mts ;
0>1. av u t s<'uhait é , e t plun
p ~ uh ' "
,
Fcd~rè.tions : F ide rat i on' <t ' Am~te ~ ~o _a~ t 'l , , t e,nté l ' 1JlÙon " ntr e los 3 grp,ndes
- , Fe,d~ratJ.o!l des Ouvr iers Chré t i<ms e t Fédé r i.'Ci.:-n (\O~s t;' Ce s nAge "' a't'
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s i td: r~ ;~ conv n - ions "'An~ r"" l "" an"}
l.ndisp -:.ns::t.b1 3 ~!t qu ':> cat t: r ~ l -:1.tiv,~ div?rc onsres ~l2 vL mt d g s'~ t ,~~s à~~'lN~~~~p~abIl€'4' 5Pour l'~v~n:I.r just ~m~nt, l e
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a essavgr de pr spsr -:. r pour
'". s GU ,!'ra ca !llOUv"m~nt 1JlÙfié.
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- D' eutr? p_r t ' n CA
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et &-::' 5 -?~d5~"'a.ti~ ,1.~
di" qUl. co~ce IT1f-: Id c O ~AiB t ~nc~ d"J 3 F.§:rl.11.'~,tions r'''-:'lâ r ;,.l z s
tiv::J de su::nres"" ~d'T1 _c~lil s , II n ' y a pa s eu, a in~. conr.~.is s~"lC'.) , de t3ntaIp.s 'j1~d,,,-.,,
J.:·'; on9 ~ l'l ~; . 'Jls 2.. lséneess epar
d.u t T'P.S
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m~C.8,"'J.ce s~rl~temcnt !:rof essicnllelle , s trict"lnRnt « st w ut - :tra o;J auc oup U r t'
m~: :n ~J orl t é pl uto t _p:rof' ssi cl",ne lle. ];atu:,'ell"'ment i a politique y a ;péné tr~,
r of' ~:'-" .d: mâm,' l, s re sult acs d , J.?ur action mon t r p.nt '!,u'" 13 poi nt rl.3 vue
~
_ 8~1.ombl ,~8t dominant . D' outre p~t , pour le s Fédérati fm-I> G';n"~",1(,8 ( le s
è q~a nous a vons cité~ s ) C' dS t à l ' i nvers0 l~ point de VUè ?oli tiq~o qQt 'est
~~~~,nt da~~ I frur ~otivité. J I~0 qu 'il n ' y a pas lieu ct, sOuN H ~r l ' exsur~~on ~a ~ , un ~u ~ ' ~utrd d: ?p. s .dpux typ~ s d~ fédératio~s. La ?~obl è~ posé
. t .- r "'-:-l.n na tJ.onal y a e t " ~s olu , au moins dan" l a, plUP"_l-1; d" s pe,ys
p~ .. 1 :J. ,~02:~::.st~)ncc d 'a cl. ~ux T'oints rle vue f1a:'1Q l e dévf lo,~1;..m:"nt dé l ~~~ ~~t ion
;-~1,'":~,n o m l1~ , n otammont en Angbter r a cù le Tr a:i... 1;ni'll1 a au à ent am3r do"
, ,':' ~~ t; ~.v:c 1 0 Lab our Party qui cl st 1 .• parti politique. Sur oa t ",r t'ain d.e
.1.
.,C ..,l.on ~n" ~:..'7l.d.-t·i onC>~ t""! , i l p l ut rm ~tre de m~IQa
a
cu
!L"1 .J maUV Z:.l.SC C
A tout pl.'~ndr~, I J 11ldi n ti cn '. d" c.' n deux p~ints d" vus : poli t,i".u :> 'l t
pr~f(ln i<,"-.ltl l ;:our l' .. ot ivi t é cl,R8 d _ux t ypa s de f adér atiœls n ' es t ]X"\s, pour
l' v'- nir rl.u s yn dicllt un~ m ,uvaise s~]'lt ilm, fi mon son s t out a.u "'O~1l s . Il f -,ut
�,
Docto'at éco . poi.
s ,:.as "'crat: c::!t;t." :"'\.cti"'n crur l~ terrain profession"'l --. t n . .'tu-· '11f'JT1: :.:t l~ poursuit')
d3 c~t ' _,ction s ra faite p:u 1"5 féd,hation3 "péoia.lisé'lS , !1l.?1a l s f5d"'rations
(' ,,~"us n...on-;: 191.:.: I!:ot fi di::-,
los pro'>lÈ;r.lAs g<in4rar.x .
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III
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-\!"': )..6"'is l.":.t~.~iA.t,arna~iOl'la,l.Lcl..u .t;:a.v.?-.il,
Un' (.u s t ion pr9~l",bL s a
oxü>·t~-t-il, Ci. plus et 'ln sus
in~ ~' ~l
'1•
.;iona1 3 du travd.il rt
- II5 -
pose â cet égal'd, '1ui 8e t 'i ..t su.:. Vd.nt2
f eurqu f'i
dq la l égislation "1 ,1.ion,,1a , UJ10 1 ~ r-:i. s:.. . . . tion
. 13 8 , lib,.é r a ux, au d~èu- des t empa hérOi nuGS où s ' ind.u,'>Ul';:,i t la, l "rialatilOa
tl.o"nl .•,,· ~.,n·t ootilllq cetta l~tia'ati(\n -'-"'f'
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~t on.,~'Ol. t ~rcl, a m~ Bens, <;.U ' i l Y a d 'm x motifs:, d"WC "JC!:Ùi%tione d istinct""
d <l C"""O 1Ag:uüatl ~n J.nt .. rnati'mrÜo du travail .
TI
","uv.usa, [lU' ,,110
st un stimula:.1t ponr l ' s fad,s !'a-
~ 'ljouta un ' ot , 'lui ~ i!t 1° suivant ; i l 831llbi e , dans 1 " l,· sur? t"':'ès limit ee 0.1. j; ....-u: "\,..~ ir.frrt:lé d~s cisulta"ts d.'! la. C.onf .~r~nQA d~ J,G~ 1) lJ1 C1ui stE::st
t ·:IU , c 3 ;' ' ,. :-~ . .(' i ::tua c~ 2 eL." .t' ~in t d? "'lUe 'l Il t é rui nt ' lU ~. l ' 0 'n"') '~u j our
st OO~'U P-'"0t':'<LD= d e l? fédéra tion on f rmation .
v:ra. iL'"
('r-is ~ue ' es t la. Péd'r"ti on d 'A"lSt o l'i"-ll nu j f~i t une
:-.:ise ~'l:. ~oi ~- at . os'a un P;"':gT3.~ d f ::.v~nir cù é taien"\ discqrné 1':5 ? ['oi.nts de
..~ n3czs~-· ts p: . l'?...'Délior:ltion, pour I f 1pr:-è8 -.jU 'jr~:·?, ~:es c (.nr.iti onR ~ trav:'1.i:
e""; not3ZlŒ1nt l~ S· lution :t'.l problèml du ILinimum 'Î - $-?1aire , ,·t ., I ..i.utr ~~, .... rt aussi
2.
... 3 Zt:.viBà.?,"'1 J::: lt(j.l:v-=:~n"t! s\Tli..ical devant d.ppor~ '.;r son c~ncl')urs pot1J..' 1'1 ré soluticn ~ :ur. c al'-~in nOl!!lr.> da prob1"mes i rnl'ol'tant s <l'un'J J?dIt, e t ~ ' ,.utre }lart
L"....' l~· i:........lt~::n :-.é :~ p;..i..r.: t.:t la conc Cl'.lXS .'les ~-<;~bJ."~G rl",s sjTlii.i ca"ts ~IOüX Id.
"XéCŒ.lSt""ilctir n d~', "1gions dévaotées, raV'itc.illem'mt ds's populatiC'1" 3 d 'S pays
occupés , atc. e r
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-ClW'I'e,QJ
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- II4 -
I~. ~tif
p")'1oa:"l "
.51103 ap:;>arai t e ftJnnt.:. un
do' l'a' l 4,;islation
n:ül."naJ o.
ccrollaire, Jt
conlc~ 1 ~ c OI"olJ.air) indis-
f . ,èlllu. ,mo.t,if, EllJ :st, sJm~lc-t-il , 1 ., moy;m optil:rulll pour r6ghr 19 s ort 4 ',s
tr"V'l'rl,l~ Gt 'ro.ll(S9rs Yunus dane un p"'ys Ù 1 il.mmibTati~n .
I .c.r.. !~O.:t.i.f : k,,: :l,égis l ation ir,t C::11atiollal'J du t r 4vail ~ s t l ' c or rl :~ ir" in.. . - . , -. . .
. . - - .. _ -,.
9:.is~'~n!3al">l" n'.l ).a l :'i Bi-.sJ..ati.on ~):ti~I\~.1-;"-:- .
,.
,\. , c"t ~.:l"aXd, ~n ef fe t, si l 'on sup, o"e qu 'u:-, p"ys d onné s ' avance soul pù'll'
:Htl.ofl" l", t :::-op ra;.:;idarn·Jnt nans l a voi p d8 l a :1rot.3ction da ses
OUV"::'J. ~,~~ iÙoc'" 'lU· s eq Mncur:'"'t'lta n 'ont poi"t de d i s po.si tions N gl"tit"nta i :res s ur
1 ~ ",An· ,oint , qu a vil.-t-i l infaill iblement s e }aaS9r ?
S".
1:' ;'l.slatJ.o'l
Ca p-\ys, dC"Vant 188 nécl3:ssité s d~ la CC'IlGUrT~nCe , p.s:
:ld.ioa"Qo! p>;.X l es p3yS
voisins ui n,' on t pas d a réglern8nt J.ti~n P.t i l v ', tras vite r~"T ,tc.}r l es m"Sll"es
pl-:i.S303 c t °saay ' ra. da les abro~r ou dO' n~ l "s point ,.pplio·lêl' , ~ la réf "rme
cf·~ .... ctuée 117 s ar a point l'llalisé 3 .
CT3st peur quo ~tt2 r éfortTlI:' s oc iale pui3se .... tre a.p,",li~ ua2 u l il f.::.ut ll lun~
rèt;13 C01llélUI1e s 'appliqua il. tous les pays c mcu="nts , QU ' un ' l ~f.islr,tion intarn~tion~l @. vi Jr~e s~ ~~perpo seT B l , lQ gia~ti on n~tional e .
?...è!C(>. Jl)otif • 1,., lé.gis1ation ip.tp.I'l".at i o?al'l dl:. hdv.:il '?st 1<= 1'l0yr-m .o~timum
.P.o~ r,5 ~'lcr .1.'" .s ort .d" s.. ,t:ça.va;i.l1~urs, ,~ t.atl.t@.r.s V ' l'lUS. 1.':!ID 'pd.;;:s ( ' i mmig:r<:ti"l'!
.•u sUl'pl us, il exist9 un'3 douxième .raison , <>lle es" 'tisions- nous, la solution o;?ti ma. d ô> c a probl ème 2.ali ea t 'lt di~i"ile . l e s ort des oU'Tri ers étrsl".gers
l :i., je p:mx $tro bref·, ?ul.equFl jq crois, e n écartant l 'Msilnilati on t ot ale et
h> .. t~'ait Jj)nnt diff érenti " l, l a solution de 1... r"oip!'ocité dipl omatis,,~ doit être
c ons ~ ,ovea • .':lls s c. rélflise par des , traités de travail q'.ù const H '" ,nt, " l' hGure
~c tu~lla, un'? part importante d e' la l é gis l at ion int9rnatiandle ~u t l'~vail. D' lmn.
'~erJ : ~dnê ra1e, c 'est il. peu pres l 'unanimité, parmi t ous l a~ ~~ti8 ans de la
l -:,'1isl3.l;ion protoctrio o dn t ravcdl, ~OU.i 3UX e t ~or~ c ients da C ) t ·\"': 1-3giRlat i on,
qui go, 80:1t ~.écldoI'é8 on :t:",vpur c'. ' U09 lé(;'iÏ.sl;üion i l!lt arnation.'l.l :> à. c6t~ do 1"
l b"isl.J.,".on Tl tior.cJ.,. •
. dnsi donc c ~tt., n dee s3ité ~ 'unc 14gisl~ti on int9~ati.nAl e du travail,
SenR, ./Ip f«i t >3.ucun d oute, et à l' h ,ure prém ant ~ e lla est mat éri el lement
.... , "r~il li bq par "7 p.'Oj9t S d ~ conT~nt i:ms ' intqrna,;ioe:t:AleR et par plus d ' une
c 0n tain~ t! -~ tr ·:ti t es ~.~ travail ~ i ld.t9raux s-ie:n~s .3nt :r"3 d,:,ll..."C pr...ys a t --:'cngar~.
>3. ID(m
t'otra pld:l ~;3 t de -livisJ)"' " e ~ ème chapitrp pn 3 ,lIlr d.gra'phds 0,01 sont Ic Cl
suivi?·nts :
,
�doctorat éco. pol.
l:i giSLltic:>n inte . 'll~tionale :tu travail
dooterat é~o, pol.
- Hf-
~rai t~s
~.I : T.ï.s flri'!,ue_ p.e J,a ~slaj;i~n intù'"'1.a ti"nale, du tTf\v~,il.
lliR'J,it 'l c' es t un Ec~nOllliste 'VOLO\\'3/1 qui a' d~ux r p.:>ris09 nf :'L7:2 sa, CQJl.(iI U:1€< l'"rt
en I 86S c, ~-s un ouvraee, il r evendique, au n om d~ 11h~lit6 "l a,protection
l c:g 'l~· ir.teI:1",ti ~nal e du travail ~t en 1873, d ' d.utra part , IO - JTl':>n ~~ l ' As'3"'ffib l cE' :, :.t i ~n:1 9 , i l s ' y 1,1~.ntre pIlrtis~ coo-~aincu..d(' 1& .ro..:l ~lnènt:;tion intp.rn;'\.tion -'.l;; .
.
:-"1' -ci f,a.rdi t v.?c l , "pr~mi 3r b<>i t> d, t ra.vail Froll'lco-l t-iliRn du 15
..l.7::'il lc"C4 C:' .:; i,-ux pr., " è es conv~ntion3 ·de tra.vail d B B~'>,N~ en 1905. J'Ais
" v.nt tou~ ~s co>s ré ..l.lis ....tions, penrumt tvut un siecl" l ~ s afforte s" Salt déV':'~ C'),3"
: vu' 3 crécis~"~t <1,,, crée r c .. tte I J,p,slation int'< -":lation,~" du trA-
~
C" ,>ont
C',~
~cticrn c'!! 'la n<3c'lssité :i 'une H.;1s1ation inte:'"rlst i çnale. ~,t'. t ·,,,"v' .il,
c:t;!'orts qua je v oudrais eS3aye r d·' vous r,tr. .cCl' .
,"=
On. P Uo,
l'lus d~ clarta, dist ingu"I' da.ns cet histoI'i -:"l" l e s trois
p . ...a.s<::'..;- S\: CC3S iV3S sui vantAS •
'~" i:::J., pour C'ltte périod ', toujours 1 tr,l i s FoColes :;)can'IDli<l,u9S s ~ oiéclatèr:rTG Cr J T..;.Vdur d · notr',:) solutim : ~. o16 ':nt9rvF!ntionnist ~ , J4Jc\.lle C)OCi..1.~~3-.
t e ct Ecol ,; Ga:~.uQ.ique 30ciale
.
.
1° - I~I8 -I ~81 , phase d .. :a gesta~ion d~ l'idéèl
2" ,- ~8fI-r900 : ph~3a d~ s ass~s de r éaiisaGion pèr l'initio~ive off~ c 'e ,
'
enco:-c pl:"S3 d~s Congrès ;
3' - 1 900-:9=4 : phase ~~ définitif succès O"tonu grace ~ initiative s'
il ,'ivées, gr"lca ? " 1 , aSAociati ~t1 internati"nù-<: pour 1 " pc' ot ',ction légp..le des
lA
Dl:'
tr ::v~.i lieurs.
Voici 1 -9 è.~",,{ prir.cipd.les sources à m.. ntionner : un orticl", d~ !"11HAI"
i:! ti tulé ': la 'l.ues tion de la pr otection internation.s.1A dqs travai lleur!! " Re vue
c. ':Oon'\mi.t P'L.t ique 188.~ p..'<gI! 574 , et enslâta l'<LTtich de l'ex ')'1Dl'MI'- intitu-
.
J,as sccialistes cr.llecti vist",~ s cn~ aUisi partisans 1\0) . :ett e , 301,;tior;
Enfin, 1 )'; c ~ t,' oli'l.:198 aeciall.X dans -l.e n~:nbr'ux terl "s ~ubl~e~ om; 9.f '. J.rm.j
1." nécessité de la Hgielati ~n internatiena l ., du trav.;n.et ';'''l'l ' ! -uoJ.aues -~B
,
.'
d9 l ,ure ;,'e;>l'BSantans
:r<!ntres
aux P&.rl ements "
!'at1_ ., naux , ont d '. ''<\'s~
;,., _ d~, proposcr.,
,
tions è.:> loi on C'>'! aens .
•
lé : " Lébisl"ti ' 'll =nt9rnat ionale rhs 'r rdvaill,,=s At l?s C1r~tions ~ooiaux "
c:.ma la ':~VU3 :ntarr.ati 'nale du Tr dvail p1~liée par le B.l. ~ . ,TuillJt 19':?2
.I __èrs. :p!-,a.se :. I~I8,-,:",, ': 1 - !fl<ls.~ dA l~ gss.tati~n d~ l' i d.ép. .
La ca:-act9ristique è.a C'lttp ;:r"mièr'l p!::ase e s t l a sli v.: ;nte t d ' ns cette
no::ibr"ux p!'é~=seurs, ,affirm~n " avec un.. très gr~de n<"tteté, la
L..;1.s1.,ti<n. U.t ; = t i :n,j,la du tr.}vail, "ais on 89 born~ 1< dFs éd'firma.tions thé,,riÇ[~i.",~· r~. ':-J::""" 1ci r :--, SàJi.S _,asser :lUX e~9ris de réalisation .
Aucut;e d? ces tentatives;; .~ussi ~ien ind.;ividu~li~ <;' 'lue C?1 ",~c tta 9'i~m:~~
fa qtos t e s ':~coies' ) n ' a é t é sttivilJ d t ~ssai pratiçu~ po~ .1Gi. real sa 1.-,n '. ve e
!l"::'ioè.~:':
l qgis!<;-tLm interni.tionaJ. ... du travdil.
•
, ' .'
,'.
Il 11'" " pa~ 'l.i"~ de s ' en ét Qnr.er : daux consi~S·~3.tio!'.9 J;nuvan~ p.is~m3nt
d 'une p~~t l'iriée
était enc:;re .trop nonva
l)_9t s.0 " VfUt
be,
.
l
en l. qn " t" 1' .... CI1_..0IiJô
;
'r'_ t.
Cp.s
~
- .'
'd
l'opini on et d ' a.utre pac't - RUA oOU Il ur ,
i101.f\ cl ' " _J.n, d.u p:n.gres a.ns
:
t'on 1,,6 ~"ot Ctri<:~R d . travail
• l'lnea" .. " '-'i mrrea ~ 1661 - l'3s léGisla.tJ.ons
J. . a
,,
- l " -i l t.
~.
lJ,~ •
•
. c ' t Fa "
,., dobut Ôt cala.
s' e'n dire, un9 ~g s a 10n
,:} t, l,J.','~l·-:;: !v';Gr~ tout ê. J.cU
s:u.
.'
or 'sûr la s l~b-islations r-atinint C} .." _.>'·~.l. o;l l~ pour existAr dOJ.t p~uvou 9 appuy_ , .
.
n .J,1 03 3 c.. .U pl' :i.l 3.bl e .
..
".
"oila. ;:: .;ur<;'1À ' i j .. dénomra ç1tte phas'l : phase de gns+'ation rl.e l ' idée. Cette
'iI 'l=.31il s "ouv '0 -·C. :':818 p ..U' l ' interv- r:.ti<n d:un inè.ustri'll et .p .ilosophB li'..c ossai s
10bsrl OVe!! li < s ' puduieit d.a"1s 1"3 circms"; ..nclils 3uivantEl"l t Les Souverains
d9 1" - in1:-:;-;:;'lLnca ét ,d .• nt al '-tI's raunis en un Oongrèé à .U : 1... CF 'J'ELLE en
.lD."~e. ~{ob'l-t ŒB!T profi 1;S' do c~tte ~ccasi ~ pCl'.lr ,.;.d.r"" ':C:J "'u ; Ol1JI'ès une
peti tion in 'i t21:!t 19s Gouve-nem.?nts d ' Eur~;:,e a éta':llir une 1iJlit e Hp,àl e interrutiQnhle 'l. l a durée de la j =év ':'9 t ravail .
I;Q-
•
Jo
,
.....
n" va.
,1 .
Br,f, , our tout e s ces d.nn8eS, phase de ~ station d~ ~ ~ 'faég, .d ~ projets
11', ::..1s ,Joint ~. ' s3 s irl: dA r éalisati cn:
•"
'"
:a.
jainte- 'Ùli::mce a Yai'.)nt .. .lors 0. f autre s
prrjoccu:9a:~i.-.nB 0::' or~r"! l'oli tiou\, infiniment plus urg=Jntas et L péti tiC'l1 a lla,
cc..-, J bien d' .eutres , pieqsem9nt duI1!Jir w s les archiVAS du Congrès .
.
.
l ' int'l:t'V .• ntiolmisrrre
les :iéchrat:i.oLs Eiser:aoh é I 8~2 é tudh l théorie
de 1" '~r"t , ction int arnatione,le du. travail an se p1.9,Q<1llY d ' ..J.ll"u1's ~urtou~
",U \ )oin"t ,:JI. " vu.e d:as cl13.rgea d 3 l~ produoti"n que la .di t.q. • .3Ji ~lfttl1X,) pourral. t
ent ;:' inc:- w ..is connne posi ti QI de principe', ·m adme ttant ll"s conv"!nhO!ls général o. ~, I ps int6 ~ven ticnnistes admettent an p~Itie l ~ légi s lation int~ ,nationale
du tr p.va.il .
P OlU"
rI,
~')ien -:.;).t :;.nd'.l., 1'98 ~ouv9""'ain8 d~
BL.u "1UI ",joute : Il hurqu.Oi: n'an Lit-<n P' ,3
ve;o la tif' et la l 'lu;r ~nd,xa plua cl.ouCe ".
Quelques s',mé 99 . :tprès QG f;'t un induStri,ü Fr4l".çd.i 9, l' HeacJ,en DoniA l
L~,}:'.A.m) c;,u i aü 1 857 réunit l'la délé.:;ué s de s différents '~ats J''''préeentée à
une cenfénmc3 inta:m.ati'':I1d.le
}JmI,5rI1f>E, :-:U'lSIE, ALLEl"AGNE, SlTI5SE, pour
e.rieir ces déléguée d 'un .. propositi 'n ete loi intGrnatü,ruü . sU_1' Ii."! t :::avail
in'lu.s tI'i~l.
(
",,-u coin+ e~ VU3 hi',
ph!que, 'd.:ms la bi- JTaphie
n'L le. j r> n~ c;te
guère qu'un saul ouvrage publié par lEl B. I.T. : Il OrganiQatjon ints ffit',tion81e
du tX'avdil, '02 ,,""'l,Ue aAt , ce [cu:sl.lA a f"it Il I voI. r.<meve 193 J .
vdl~
- UT
l
,{ôfl,e ;::ion SiOguli er "mant' nouvl911~ c,t hardis p-1ur l'éJl .. qu~. pui.a«ue è.
côté ( eq trùit és pour fairp. tuer l~s hcm~ il s'agit·de.tr~it~e pour amélier er l~~tT niveau dq vic.
Trav,3i.l.
3° - La 1- -isla tion int" rMtionr l r du tCl'vail ap::, lic~bl .. ~n FrcUlc~ . Conv -'ntionA In'tarna'tiona19s d.' t rav<ri l et Trait~s di;' ~ r, v "il.
.'
~l'::' COllS
pour l
2· - Cons-;;itution .• t fon otionnallHnt do .i. Organisati"n r",t91.. "",tionale du
~
-t .. paix
.. :
.
. ,de_ ..•
réalisat"
2 èrr.3 :pr.1'..ae
.:. ,I!:l.' 1-12.00 : Phas.e...<!.~~ _~.s,s.!1-J.a
,.
. (l!l 'l.' ~ 1.' i l".1 ti,.t~v~
o.i',fici , L. o~ .o).n.C O):'.8_J2LlRSi:• .Q..~!?.~.~è~_:.:
·
·r
,
.
dit
~ui
\ 'S de I~I à IgeC es'. a l' J.,' nverse
J,a r;.~UxièlDe phase avons - r.ous
,..
..
. 11
maniœais par l ' initiativp ·oîÏicJ.(l 0 'lu~ se
unè J?hase d ' eS9Uis d~. réali~ation
!!énODhlll'r ce ~tQ p l ase
"pMee cl.~s
f :nt " surtout par d .. s C'mgresj on pAut
CorJ..3I'es 11
0'; 1
'
)1s 1 cJ.u en 2L!'Ae s plus taxd , en 184 ~,' c'est tm Jcon"tllste "rançdi~ BLAlf.QUiI
~(. ~s dl B C0YJjm.i..8 Irilluatriç., ll ~ "'L 11 :t.r é1i t C ',ï!l;ù9 un .., ':ri t \ lp pr: CUTe~' des w,d"rr""s rirai tés d w travail. 1JLANQ'CI raJUarque que jusqu' alù:::'s dand le
P«SflÔ, on '" ',1" ll fait des trait é s de puissanca " puisc ance l'( ur ,, ' "niSa.:sar à
tu..r 1,8 :1' w..1"'~ ( '''0 >f f "t, 1" ~sract9I'e <1,-l'lir...nt d" 8 t rait ds jusqu' en 1(,40 Ilvait
6t ~ celui d ~ s tr...U j " C'Jl'~rnan , 1" régirre p:litiqu~) t't'ait,,~ d ' c.11i =ca ou
L
tJU.i .... ~ soa
.. .
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..
�Doct~ ~t
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éco, pol,
- lIA. _
~
C~ êta r.haSq s ' ouvrp ' n
C~ll~-oi "(,):l.~qu" et réunit
pr ~r.d.~ :in:\. tiat1.',... "'0 l. .. SUr-iSJ!; .
'ol'lf~,' ...nca intarnat ioruü 'l poor r6glelilflnter
l EST p.U' un,..
un"
l~g conditions
tiœ
C Ct'"ill:\r::J.9
do tT3vail, Là ~nc or ~ l'idée 6ta it trop nouvelle, Une l ' gislR_
e éllliborer lJclI'aies.n t troÎ âiffic lle ,
.
.}
La SUISS~ D g 8S oécourngo. ~s , sn 1 88~ , ~ l l " f~ it omm litr 3 ,on
'.
1":1c9r = 3 nouvell" invi t s.t ion " un" f' orif-§r 9nce .
n.,
int ~ nti cn
•
(Itù llaune I I, dV8C un san s-~9-e d 'nt il .. ruai nt a ~ foiR r'-on'lè . , "'.l'tres
iL ' PCV ~ s , coupa. l ' lulr"s s ous 1 " pi"e(l à la SléI S;,E pt J.'>c],aTa . <ct" l a. con ocati~n
0
3
f .>:.'c.i. par l' .1LLF.:!{AI}!\'J; , L!!. conf':rence eut lieu ,. 'lEIlLIlI " u 15 .=.U ')? l'a rs
1690 . !. ous l e s Eta.ts de l ' EIu'or e y .it<li'mt r pprés entés à, l' ?xc ept i on d& la
s ?ul , . S1D , L' .. riro i u j our do la :: r nfé r ', nce porta sur 4 qu os t ions
l'
a
,ravail
b
travail,
o - t r avail
4 . mes~~~s
,
du · i~.=che'
..
dcs femmes ~t ,ps 0nfants;.
de s mir,eurs '
,.
.
e xé cut oi r e s .
'
C·
.:Jans la ses sion t .. nu'l p.U' l a cli te C ~'1lféI'enoe , les P~Y.A aB ~e'" ~'3.pidement
ividant "n t :-01s gTf'U? 8S . Un pr",ni or g ' ''upP , de h.eau coup La plus -,-vane",
J.C -:) _À-C conséquent ·~ st c OIDJ:C's é tie :: t ..J. :::..Rr~œŒ ~ t fte b. SUI',' ,ji! SI3;lÙ P IT,qr +
'.·t_: ;..;;s, p
l 'organ o dp l€'urs r epros'nt ..nts, décila.r3nt .qu 'ils d.C"",,, ,,,,,"
r Jl ~ll 'Ltaiion iRt ? l~at iona~e de 8 ~onniti _ ns d travail .
.
0
'3·, : c·nd '!T\."ur ~ au c~ritr€' comprenant
et L
_ ~.J3 'lui -'fo 1t cr' ''''l'r esses résc TVûS
d'> c :o." ue Et ..t d ' i nstaurar '-L"l" législatioT~
~ ~~ r e~lo gan j r~l~ qui l~ur pciX ~ît assez
,
'Jn
. Ji:nffu,
q lll 'H
à. à.roita ,
\lI!
la B:o'..LGI ~1Dj, h . GiX.i])l!J-JillBJ.'>l.GNE
et aft;irmant qu e c ' es t l' aff,.j.ro
nati< .na:j.e '!li en plutôt qu ' aboutir
diffi c i le à rouss ir.
grour e imposant q,ui
c ~mpl.'end
tèus l es "utra s ":t a ts
~, ~ cl,,",,- n t da:' 3 l ' impç:.ssl. :-iU t é d ' arri ver .à un :i.cc · .rd au p<.in t de vue
l~~i ~l ~t , en intarnat i~nal~ du t r ava il ,
.
1e ré i.Ù.tl't fut ~ é chec cDmFlet ou à. Pp.u J?rè,;, ,le l a Conf<;rf>n ce de J1ERLI1'
~~ "t :rci.ne, comme bon nc mbJ' .~ de CC'"nférence q 1 nati'"'nal e s ou i nternatj onalt3s,
?-ll' 0."3 vo~ pl "t enniques " I l e st dé s lld.bl" qu;un .. l ég.i.sle.tion ~ i t '; laboré B
su. F'b t ::1.a VUP. t ra...a il :'u D:iII'.ar,c'''' , e't i d m::!me pour J.'3 e · 2.u t r a s pro jet .. , mai s
cela n ' aT ~'lCe ~~er~ l a ques ticn .
.
•_
3E lLIN
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na~l<:l~seir'ole p~s ,
p.>.2'~l.t
... tr~
O!l ~
'l <'.l' S
Ain s i donc au Congrè s de ZU'lIeR, un tournant, une ori ~,..t?tion :l"UvAll€'
p3.rf " it elTll?nt con science d.. U'lll? ce s 3ité
"-'un r;f.1· ort n<'1lveau
une utr .. d.i reoU ....~
.J. Ilm Pha.a." 1 l 'PO-I 9l4 ' p~a 'lu ~.QfinHif ~UC<:l ~s. or·t .or!,! ~ ~(" ~.
c.i...t·~.lcn Int ~.'lla.tilinale ..l?OUT ) a 'P.r.ot",d j.'<JD. l é g3.lo ete.8. l':::,.~v o;.ill ~ur e.
_à.
l ' A S M-
Pu l '..lU d~ met r e imm~ d i atemen t Bn o;:uvrP. 11 ci.c t i on d;:9 p~ rs ()nn~ge s offi ciels
0n : vi e~t ?~ 190C a l 'i d~ e de I8~ 7, l ' i dée d 'une a ct i on ?~B6ibl ~ S~' l ' opini on
.'IU'ol i ' u 3, i dée 1: "pris1 et mis e en oenvr.. dans un dps cl." rnier A 00n;res da l a ~
riode dAs ongrès Int ~ rnat innaux de l égi s lation du tr~v ~l, l e 0cngrès de PaTl. S
1. OC' .
I..
Cn rr op0S~ l a cré a ti011 d ' une ,\J3 s ooiat
l ~.,~~ ~ d ~s t rav,ulleu rs Ilt de
f~it cet·e
ion int 9rDdti ona l ~ peur l ' pro t e ~ti on
as s ooiation 'lst fond §.. à P '.'\I S dos
1' .= ,29 190C.
QU1
Etal t -c'3 ~chec ~é f init l.· f d ' une le'. ~";s lat
l.· !~
~
~a
Lootorat éco . pol .
- II9 o
• our I d. pcot&Ct ion ou.vr1 èr t enu e. ZUlUCrl en 1e97 , Ce t t" c ,n.f' r'm'!e
est
',s ;;,. " int ~res o ante paroQ 'lU ' pUe DJa.T'l.t.e un tourn...nt dans l' évol ution de l a
Qu e s t ion. 'nu s v"Yons appc.::: ,îtr ,; un nr oj e t qui n" s e r"ali.,ar a o_u ' 'ln 19'J« mai s
qui ItIb.!'CJ.U 'l ',i an qU? , 1 ., 8 f!Spri tll l'l us avisés S ~ sont ::-;ndu COoJlFC> !1.1.C ' ~ pié tin')
~ jj .-.:.1) III f l.\tt c ·î.d.n )"êr (le m~ thode ,
UU'1't'lS , Cons eiller do l' '1tat de STGAM" r o pr é s 9nt Vlt l~ ';uisS'l COllll!lA r a ppo. · ~'ur , r emarqu a qU'il €le t imp0 9~ibl e d' obt" nir actu0 ll ~ment lme lagialat ion
iùte.,...,,,'GiOl'l4l c par aceord. direct , trouve diffici l e 1,. sYllta"'9 d' un9 Hgisl p,t i an
nni J. orm"" r t pose CommA prinCipe qu ' avc.nt de f a ir" de~ 9ffor t s n ouveaux il f'\ut
at,ù' sux l' opinion publi1ue des dif f éNnts Et",ts. I l propos e des 1897 la créat ion de l ' Of f i ce int 3!'n~ti~r-al pour l a prot ecti on l 3gale d 3~ travul13urs qui
<'.urêi t eu l A r ôl e d 'agir sur l' opini o:;-. d .. s J' 3XIQ,uent s ndt i01l2.ux. I l va rnemo
jusqu ' a a ffirmer ~p. s i d ~9 maint pnant 3 Et a ts, parmi les Etats r epré senté s ,
EI.oceptADt ce pr oçamma l a. c onati tution (1... )., Cf i ï ce I n t e rn!ition;ü ?OlIT' ait &t re
immsdiate .
On n~ t r ouva 1>_S 3 Etat s pour <let t e cr éation pt l ! affai r,~ ft'.t r~nvoy'; e.
int arn~t.ionale
? t on se rend ' c cmrte que
~'.échec
~û au:;: caUSAS su iva ntes ' d ' 2..b~rd e t
i u travai l •
d E? la Conféren ce de
P'j1JX
l ' ~poquA une extrÂ- ,
me è l.VSrShé de mill. 91J. , 1,,9 c ondi ti ens phySiques et éc on omiquelJd .) l ' in"-ustri~
â t ai":1t dans ch~u'l Fays f ~ncièrem.. nt -di f !8rqntds .
F '~c~'lt!'" 1.U1~ c "-u s e tec hniouCl auasi , la proj~t èe BJinLD' ava i t l ' a llure
_sh :ll9n tat1On un::-f cr rr.c pt i dentique pour tOlW lps pay s 'l.Ut p.xai s s a it
do" -.. ~,:,-e cern e :unpes s1.ble et l ' ar deur p"litiqup. e~ér8.:S. t l' e sprit d ' .~utonC'mie
... :_. :
: u ... ..J..~ . jti:.~S; .... ~()ur c.e s Stats ,
l ~ l~gi sl'ati on i nt e
tic\naJ.e a élabo:r?!r direc.. .. ,-., , ·J .uùnsal. t ~ '~" une at t e inte à l a s ouveraineté nati onale ' c ' es t l 'é poque
~ ,,! ~Gt:~eux. t r ai t e s d ' arbitr3€P r" s orvaümt tOUj~s un certa:Î.n M mbre te (l1l0Sc'~;rii:i ~;~~'h erolT~ont irorortantes à le. seul e o.i vision ti~ l ' Eta t qu ' ~ l1As
,
~ ~: r
Voilà,l' e s Rentie l i.e R raisons qui expliquent "1' fÎ chllc de 'i4lflLIN.
: ~ zré cet e cheo , en
d tini tia '; i vas off icte lle s nA, S9 ~fÎcourage pas " ncorg t out dp s uite , ce t t e méthot e
amene Qe n ouv~l leB ~ onféren~c ~ ~'~grèe int ernational
'roy lons rapidement le s t -:-oi s point s s uiv3..'lt s
- l~ const i tutien ~e l ' a s soci ation ;
- l es mét hedes qu l elle ap?liçuer a;
- la l~lisation qu 'e11p cbtie ndra ;
' 1i:t d ' ab ord la constitùtioo de l'AB s oc~a_ti,on, Ce t t e cons titution é t a i t
en 8.,~e ,;.ssez s w.:pM~- Dï;;nêPart dans-c-h-"qU8 :>ays de3 eooti0~S np.tiona~elt eompoSé :?B de tous l e s Fart isans de l a pr otec t i on 1 "..;a 19 des
trav. ~ ll"urs,
omme s
'Ooli ·~ iques . I ndustriels , Avocat s , Professeur s , etc • •• qui t ous S2 l'eur.i s~",nt SlIT
~1 t ar r ain commun ; la ué o2gsi t é i n t ernationale de r égl .. m~nt ~r ) ~ s. c onè l. tl. QRS de
t .....vail, et "ui , au ~B oin , c05.labQrent D.U PlQ.;r è~ de oet"Gl l ",?,'l.:lla h on protec I t · nal Po. '~ u" - utre- "t'~"~rt d~s
ronf9r encas
Int p""l".é.t l..)nal
es" annuelt ....
.,.:..LO A SUI' l
~ Il an na 1 ~"
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s
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s
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1 1"8 ~.,.u;u.s~a.n
es e g ~
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~ous l~ v 3rrons d~ problème p~opre~nt i nternational. vette r.
a r~nce" pour
, Be t i nt le plus s ouven t an Sui s 8S , l a pr omi'!.r
l'luJ (1." c O:J'.:.,odi té
, - >. fo1.s •' a BALE
en 15CI a. XLC'l,P; on 19œ, àBA1E en 1903 il 'l;;:tlNE -én 1901- et 1905 •
~nsi donc in~oduction d ' un mdc ~sw~ permp.ttant l' a ction sur 1: O?~~' Œ1 .~ t
") .
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ctl.· "'" l ' Office , Int rnationaJ.8 ~.u '.~ r..va.il .- C'>J.lll QU pro.'.,
pu') . 1.( U~ e pOlIT c a .. ~
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t f u t é tabli .IL ::IIl.P; 9'.1 5UJ.8. e.
s' l'- '? s e e
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C~"t I I,:, en I 0/ 7 - f ut cree '3
t ~t 1 >. 'O:"ot eot i on 1~3· >J.e (1.es travailhl' " , d , publi er tous l e s ('.oc~"n S
I -Lm' inta, ~ Lionü f't public un
l ",u'S ;.. I d. f oi s sur l A pl an n .. t l.al&l 'l t sur e,
..
/'
�•
_ 'I:>r-
Doot')rat 900. pol.
~o~torat
la m1el3ion d'é laborer la législation inte:mationab du travail. 1',wBociation
Int;,!:rnationalo pour 1... proteotion légale des travaill ~ure comprit h"u:;'zusem'lnt
'lu 1c'll~ avai'" 0n<>ore P Oe point d3 VUs un r ôle. il jouer et dl 19H1 , à 1925~ ?1lrtout par l'action d." ses sections nationales, ell z contribtlA (. f",' 'c. r,,-t~f~er
L's COflvmtions int,H71ation.:J.lss da travail élabor3es. l<."n BCY.J!1J ) elle a continué
è."rOa la guerre, avoc des mo;tifications dans la fom , l ' action ('1" dl le :lvait
avant l a J"IlArrs sur 1.18 opinions publi'iu " s n ,tionA.IJs .
Goo. pol.
•
- Uo_
:. "port", '; "''.llèltin pour vulgarisar cc~ d·:;Cumant ... 'ToU:\ l' ~",,,,,...,t~.. l ~ur la
constitution.
,
rO~'Ol1S maint2lld.nt h;:LIIlat.lll.,<tEta Cl,l.~'"§ , PrQ:f. sseur L 's oul',,s ct.. Droit
Id l''''''::;:S , Idr Frési,hnt :i.a l ' \.sso~iation Internation ü~ pO'", l, :il OC')ction
1'3i.l3 des tl'.wilileurs en d.On,19 la définition SuiV' ,llt,,, :" ll'l B LE' un
a) ..reil en:'", jistr eur qui œ-.4l tipJiera 1" "fnrc'! d"s COl1r'Ults "
E'~tr J?~'igCl
J , not~ ~n passant, o.u 'il y a l à, à l ' actif d ca~ te association un~
. c'~i'l;t"',: V,raimant rdmarquabl n . "',aucoup cl ' ~.ssociati on8 'loyant qu." le but est
_'.t int a . dépèch;mt da croira 'lu ' ,'113s n ' ')nt plus ri ID il. f •.in. : témoi~ cette
"-s~o,,ie.ticn qui 8 ' -5t.. i t fondée, 'ln B~<:Il;r 1.UE pour le 11 8~ ,dE'~ pa~v:e3 , ~Tl'l
1 ' 9 ,,::li a"ft , QUa!,'U3S années après, un, ffi0sur" des Auton,tee ",c;les~~st~qt , s
de orct,i'~ 1 ,. gratuité , l:aesociation fut furieuse at crut '1u l " L , ,'1 ~V9-~t plus
:ci _n a fair a,
test:: E .. 30lm!le cet te grande ~.ssooic\ti "'li. , ili a p i8 ~.,{ Dl~in3 j cause de
L, l'sislation intel11ation.l.le du trav«il. \.'J. surplus ses di :iga':::ltq ont eu
"-',:n:c31lant" idé9 qt ont su "OIdpr.'indr", qUE' , iO.v~nt 'tbut, il falfait .. " outu et
qu'il fallait, pour le fa::.r", que la l'gis~a-:;i(Jn internationale du travail
à.e7i.?nne une réalité, et )-1s C'~LoisiL'ent, d :L': qn?tJtions ; la quo ~e-;;ion du trav-cil d~ nuit d€s f9ŒR.s d~ls l'indus~ri" 'lt l~ que~tion do l:int~r~tion du
.. ,Os,,'lo1'e bl.mc dans l ' industrip des _11um3ttes, et sur cee doilU:C "'.stions
ont ~ait
~t~r tous leurs efforts.
',~"'';~ · t '·)our ~ n t",rmin3r 8Y f> C l ' Associat ion intaI7!ation3.1." p= la pro""u~. , - .
'
l
_ .
'V C deux
t Jcti on l iigal a d" s tr ...vaillburs, j e signale qu ' en 19?5 el 't~US1~nna a \
ut- '8 or œniClu,t i one int ernatiùna1 3e , l'association lllterna lona e pour a
c ontr,' l e, c!J.ômage <lt l ;;s Assurances
internatio:lal:s . Les
.,.~~,- - J con~ti tu2.r r nt 1; i!.s s ociation IntJrnatlonal~ pour l e progres soci
0-"-1'"
. LA.
~ consti
- , tution d '~ la nouv.. lle aSSOC1&
' t i on rc"'reduisai
t l', 'type m~llic
1925-1939
,.
de 1900 : ' s e ctions nationales et conférenoes intenlationalcs.
,
îut~~
di:œz peut-~t.e !,Ollr,!U ' i ces questtons plut'lt que 0311e ou telle aut::->. l-C't'''"<;''lC'<i ? Parce que, à Ipur avis; c ' ~-I; Lit e"lles qui ~vaümt 1. pl'.l9
§<'ndé or.ance ,l raboutir. e,ta mHhode d rcd.lleu:-s fut p-9.rfei te .
jt;UB
J, r ssamblée internationale d" l'Association Int", r '.",tiO:Hle pour .le protpc_
r. l,e.-:;,'J.E' <::;s trava ill - urs, nans plusiaurs 3éNlces, ?Ltborâ les è,-.u:.t projets
dë c'nV'ût:'ons intern:tti~nal "s .'!ur les points indi'lués "t I ii rédaction défini'~~'" '!\ Iut .rr:;t-4a pe.r l~ conférence de BE'UlE en =905,. IJS 2 p'oj'lts pu_
"li es • rd<ll., ' 1 fumnt elal::orés ? une vir;;ulo ,Près et consti tuèr(lnt les text99
da l lé;;isl~tion nO'J.velle. Il n ' y eut plus ..lors l~,,' Il (~,)n"T('c:uor l' ol1!lée suiV"-,~~ los r' j résèrt"-'lts officbls ,Iii r.'"ur.:.m; plus ~U' 2 pnS3 ' 1". . :~,tl1rR
,
,
dl-ur p,ys sur ces div~rs t xtes. _~nsi n'1ui~~ nt l.s . " '~3r =f vonv~nt~ons
In-C6rna tior~ll_s dt: ~~ :'!-n~ ~. . , 1906.
•
dit':"'ér~nts
pays c'r•:lt:r:ibuè1'ent à
l' labo:':-.<tiOll des pr'ô" rs traités de! tr",v:"il et notar-,'!l(nt du ,rer h 'aité 1I'l'&11CO
Itc:èLm o.u 1'5.. ~'lril 1904 C;ai fut 'conclu <'n 'p'""rtio grâQG a l' ,ffÇlrt d&s sadione
Fr_"lçms~('et It.:ili,mne . ~ soom"J c 'était la création du pr-"!lLr' t )~9 de légis-'
l ;~::'an inte~"l6tionale du t r ..vail. Après dJ longu;::s aro:60e (' , ;:)3poirs va ins,
0-'1 aboutis',ai t ;;nfin, on ~vai t tr ;;';''lé I J m(J'~vem0nt . n 1r~trchant . La ,né thodo
aya.'1t r9ussla, il n ' y <>vait qU ' à I.a.·oher dans la I:lôm",- voi " , Cl 'st ce< qU8 ne
=0,=
pas de fair~ l'As sC'c::ation intAI'T'!ational'3 pour 1'1 prot ctiOt'! légale
des travailleurs,"
",
C,,:Us-"i mit à :" ordr.J ' du jour do llouveaux l'rojets do qt~-stio:J.s dE< travail
3:'\!'in ;.11~ s L ,bora sur :l<. l'oint, d'/l,yrèe le, m;,1m.< m~thod", ml t xi " comp~e t Sill'
1.3 tr~vail des ,nfam;s. na".8 un,' réunion t enue oa :::9I3, 1,_ cmvoc:,tion pour la
siGIl?·~" cffici ' 11<) des rapré""r.tants des Etats avaj,t éM -,révuc }J ntU' la
YlOVV _Ile Co:lièrenca Officielb qui d ' 'lait s" tpnir t. B3\ji'j] m
~t ' 911 .
1
Comm2 conclusion da cP.t historiqur on
conatatatione suivantos .
...
•
Jd n~t 9 r our m~~oir" 'lue la d')stil:,ée d~ l'Ass;~iation Int s rnatj onnle
pou.::- l, . p~-tct"-on l.ig«l " G.I)S tr,nüU ",urs fut la suiv3.n'!;a : ;m 19IA , au
1 er .·tIk'j.n e :2 go. - rre 11 Associati-:;n IntC!rtl.i.~j 0na,] C 'Vouly+ l:"G"'Jrenc:r...~ sas trava= , t s , r<: . dit cnmpt'J qu" la plac? était p>:'i~. puisqu'un .r5C'''-niR '''') particuliax : l' Cr&"-'lÏsation Internati(JT.al' du rr~,vail a Tai t é t é cré ~ ..' et V9-it r e çu
pout faue il mon
B'3nB
J. ..., deux
'.
,
l ~ du travail était ur~ ldee Juste,
IO - L' i dée d ~ la législation interna t'lont:'.
l' "
t il est t .:ru jours ass~ z
1L"ld idsJ baeée sur la nécessité que j'al exp lquedt~
Il ' s d. voir nu 'une
.
l s cnos:'os ra ~ onn0 -"
(.
'1s atisfaisant peu:
e~pn. t qUl. ~al.lme
e , '1; td~PS
mais ,nfin ca fut un
i 1~c justa arrive a trlompher . ~l 0 Y a rGlS
'
.
:m
"
tnompnv o
,
:'4 manière
s acond liou cet hist()riqu~ nous do'.'" .• un., l ~' çon
t : cono
.. ' c~?,
- n"Ldu1 :travail.
.
. ,. J
. l 1" ris' 'Ot:l.On lntern~ .. ,n _.~e
, '
~".r 1,.. ru'l10
s':1sil
d~v., ,oppe
>'
'. •.
"
t a d ' " Propos Ul:e façon 'nClU:
' -" ' us " è.ss alOl.r l'
ct c3vtenière etslt un eSprl
a
, la'c Ause du succès. Il y a là me
t 1a
o'J"'0-'~unit3
des
problèmes
..
,t
cù
fut
ui
-~
.
. " ~mr n q
n , J st' pas a .n ~gli
~
~,~0r, l ' f~.çon de
s ':l,~lble-t-l.l Çncor~ un (:n19 c; ~:: :
toutz son i mportanc;:; .
1 .~cédJr prJnd ~ncor bt ga ~ ~ ncor~
2° -
.un
.l
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?&r.3.f;r,ap,
II;
~.- ,..
-'.
t ,_,_,
de l ' ,_
Orzanisation
O()nsti~ti2,T'!..~t..:f.~1'lC.!1~lJ!l.~~'2n
__
"', . " ,,_,
- 'i nt"rnational::, ~_u,)'r:.a.v.a:i-.l .
--- , .. _ ..-, é ,,10 'O<lm' nts, bi n ( nbndu, pendant la
Comm<. tr.msition <lntr " l e s d,:,UÂ d v , r'l ~ - du trav€cil fut '3n sO'1Il!l<lil.
"<ir i od" d~ gudrre l a législation lnt~rna~~~~af,',t "ntièr cm~nt diff,>!'Cnte de 1,:, ~
( . Il solution p-'ndant la 1r,err" I ,I4- ,
.
' v ',rrona 1 10 .I.T·. a contlnuv
dolution pour la gu3rr~ actu'l 1 8 , car, C or.:.mc nous:J..\ c.
J
La gu'.rr3 survint et !?, Conférence 0f: iciellc no put '" ,oir lieu nat1il'01-
,"'1+.
cl
J3.nsi donc le sucees avait é té obtenu (lt 11- l éRislat
ion internatlonale
o
du travail était dovùnue una réalité.
'~::'
,. ;n m:?"", t ilmps Ls secti"ns national .,s des
So~iales
d.
-
..
fvncti('r.!1,~r
, )
Quoi 'lu l'1 "n
,
SOl' t, au h:nd,:main
d
e
l'.Armi0'ics ,t du tr?ité
-•
~,"
Paix, leo
�Doct orat écn , poï ,
- 122 _
chos,' s p.v2.i cnt complèt m .nt C.1tUlgé . Un" 0 1' sd.nis ati0n
I nt cli""llationcl·3 du 'ravail .:ivc;d t ét ; orése,
"p..) c i ~,
l
~i\ll:Lsation
Dootorat é CQ. pol.
_ I~ :5
'n sont l eS raisons " . t
1
• •,
J OU H, pour p us de cl0.rt3, C;u', c ' '3t par une
l(olit i.<lud f. 'o.L'igine c out umièrn qlW 'ces ù:;cc " ptions ont H <i intro~.uit ,s .
ql ·. ·11.. s
I.c. 4~ "'-
;)onc , 1" '~rdit4 è.~ r ui:..;:, l e 'l'r 3.i t a d 'C".'3AI~L?'s ~ dSJ.lS BE. p,= U e XIII
contient t ous l as taxt~ s r dl a tifB ' à ~ nouv~ l l~ ~st~tut~on e t l . s au tres
J,~ ous
t l'aité s s i gués ave c l .;l S pays autro qur l! .Ul.c:.:ül.agna 'r'0 1pror1ui s,"\nt
Û. '\11)8
OO:!l
dis!losi t ions .
- Ddn s un" pr:-mièr e s e etion n ous .,nvisa:;erone l ' Or gaTÙsati on I n t ahlationale
du /l'rd.vai l aI le ~m€: , o · eet-?I~-dir'3 l e s 'St o.t s qui f ont parti e da cétt~ or c'r-lni s at ien nouvel:~ •
.-
Da..'13 =~ dç\LCi.è!ll~
~ci soat
sect i on l <)s r ou.:>g"s de c " t t'3 ol'(31l:rlisa.t i ?n n0'.1v.:ll )8
au r:Otlb:ra è...; à.e'.l.X
a ) La Confér {'nc0 Intarnation.ù> du t ravail, tro.itée
<'.&,.1S
ceH" 2 ème s ec-
tion
at
'0
J
c ~'U'3au Int erna tional du 'l'r·"v~.i: qui
f. rd 1 : obj <>t d,. l a
3 ème section
Ieç., 6.,eti on : );,-'.QrK"":Ï.s a t.ion I nt"rl,a.tiorl.9.1a du..'\'raVRil ,el 13 -.'ll~nl,O
',~l' ::'q,-,,,s i n<iicat ions b ioç.lplllqnas 9ur c~ s uj et . D' un -. m".TÙ èTc. genérr.la
l ~s I;.:>:" ·s c onc~rr"""lt l , orJ,mi sation ~ t l a l égi slation 1nt"~-ilati cnal ~ s du travail son t d.s~e~ diff i cilz n sRisir .
1,; ùOy 3n 1 . ] l us sûr pour l "s a msul t er c ' ..:st 'd~ se l'.·poTt"r à l 'ouvrage .
indi'l~ G.é:.:.LS la. bi b:ii "bTaphle ~éra l~ . Gr gcmi.sat ioü int . . r . 'lc::·vio""ll2.1
.
e du Trav ail .• •I.:'. GEIlEVE I:3S . ,oun t r OUVère. :; <.m a..'mexa 1;. com.sti tut ion do l' O. I.'\' .
p~e 1)5 .
J '3 'ai s un" r'!lk.X'lUe qci peut av:>ir Bon i ntér Gt : Dans l a Tr ..it é de J'~ :ix
c:!s t.Jnas \'Vù.i ...'Il-t un nunérotr.u . U
. qui cOIDm,)!lçai t à. l io.rlicl: 387 ~t se poursui' .it jU3~~'à l ' ~~ic la 427 . Le Cons~i1 d ' Administration du B. I .T. a modifi é
c" nWIcirotac;-= .'. "ujounFhui Ils t "xt.s sont clessés " ' 3.p ~GS l , n()uveau numé :;:oot a.,," : l'articl~ 387 devient l'art:.cl e 1 et c..in s i d, suit 3, mdis p= hommat.~ au .rai tii de Paix, ja continuèr di '\ ' , rnployer l ' ancian numérot'l.g<: c alui du
l'r i té d, VE''CAILLES .
!<l.:tlf.br.::s d "1 l q, -: .. 1) .1, .. sont davont"..s
- - --
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La. ChrOni~0 rac ont " qne , VU l " s difficult~ s d , cOITll!1UlÙ cstion "t ll é loi gno_
rr.~n·~ , l s r 'J>:'é s C!nt ants de co s d ~;ux p8.]'S !UTi vèrant à l a fw~k d eR ci erges . si
j 1oSt:! rli l"3 , au mOllBnt où la Confé r enoe m3ttait ' 1 8 point f:'n.?l P. s e s trava.ux.
,~utre ')xC'3ption concerlld.nt l os Etats-Unis 'lui dopuis I SI 9 jusqu; en 19~9
'l')nt l"té s Jn d~.cors d" l a S . D,N. Ils n ' y el' voyai ent '!.u aG B obs.)rvataurs i mpart i d.l.lY.: qui assis t~,i3nt à t ut z. s l ?s ConfqranG&G ou réunions , mais Ii.-..ti. n J B.valen~
p.:.!.8 1 ... d.roit de v ot A. ;)~?'Uis 19 35, l os ~~~~r.s -UNI3 fure"'lt a'lm;'s dB.fls lf O . I /'~ .
touj ours pour l a m.âma, cor.3idé r.J.tion: s avoi r qu ' il y avait un int"r~t <.l'.3eur à
co qua l ~s pO.y s fIlS 9ant a.ussi ·nombraux " t aussi c mnple ts r u~ l'ossibl e sur l a
l is Co des ffi',mbri'>s de cet 'ce aS30ciation ( C.L'r . )
.2 .è.l1\d. .axp.c,Pt.i.OA, •. :-. .l')n•.s!,.c.o.nd .1ieuJ.....P~u~;i.·urs.,;ta..ts c,ui . o,at ..1éclar9_.n~
p.h.s ,.fair ", 'p.,.;rt i '. de 1-,,: .S. '.D••f ' . .sopt n st.és. c ,-p"ndant l1u.m"r.~.s..d: ..~ ' .O.•.I . T.
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)JJ1 ..:I'-,
ci.
Ïut l , ca,e à div "rse s r~pris ;)s pour l ':6.iT '. ~':-: , 1; ~·-\.ES IL , e t l e. RSPU.~ "lCrl..I]~"~ DE COSrl'A- P.IGA.
• t Jst H.'.rt ont
.n cor~ -ici de s considé-.. tions l'JI orde,; v"',,,ti q,, "! q,',:!, in2crirent
OJtd) .,J.lt or s ~UA ra51es é cri t ~ s. ('n voula it 'prolong,~~ , ~-tout I;;:n ":" s :?érant que
l ,,'- ~(,,~.~i. ci~ la S ,!J.: • n ' é tait yas défini ti V~ , 1 ur d:coït d..: :f '. ir p.., rtia de
1
II t; . I . I' .
v:.Jns
'/oil 'l. .. our L - c omposit i on d l' e . LT . '.;uan1; it ses ~t tributiO':J.° , j l en rcL'.. l' "w.' ticl a 387 G,ui nous di sait ;
11 1.1 . st f ondé un orgaTÜSIJl'" pa rman~nt ohargé do t rJ.va;in"r P. 1 ... :rea lisati on ln l?rog-.c.lJnrne 6xposé daJ1S 1~ préambul.1 Il
I.~::Ar:t;i~le. :_ .IL~ICL;::. 3.8:;. ~o.nt.i.""lt d.eu,>:. 'p!,~-\gr.eph,e.'i :
IjlE...Jl."-r:a.v:-apha : Il "e t f onà.é Urlf: Orga.- u s ati on pF-X'1!lall"nt " ch.Tg<ie da
t :-av:illar a ~.a r éalisation du p,,-og-ramm'l ,xposé dans l , préarubul<: .
d.,
.2. ~!!;e.yar!3-.':!-"Jl.he : Lee J'~mbres or-i o:inair~s
la • • J.:: . s ont :. "mbros orl2,ir.ai r a s d·.: ce t te ùrga.'1i8:ltion nt désormalS, l a q1kJ.it d da m~mbr 3 dG l a ')'D .~T .
~n·;;r".in~ra. c"11" d" m.r..ère cl" l a clita Or';-.nisat irn .
...insi dc.nc , cc sont on pri ncipe 1.3 m~mbras c1_.~ 1;;. s .TI.r . Ç.u i s ont mombr es
d , -' L .1.': . ?out foi s CGtte règh . i.nscr:!, td ct.'tr,s l ' articl e 387 a r'Ç'U doux
39ric3 à ' ~xcd~tions : D' unn part un cortain n0mbr0 d l ~t~tB ~ui n I ,tai ~nt poi nt
.nco:.·" "'--ilbr.. s d" la 3 . D.!f . ont ·§té con sidérés com'!!e m mbr",a d ô l ' (1,1 . '!' . , dt
~ 1 ~. . .t~iJ pw"'t des ~ta.ts Jou i 1 pour uns r -"t.ison et:. peur un') ~:~ltr"l z,v;ii. .~ïJ. "li qu~ t t é
l a,. ..; . D .~J . 80nt rds t és quand m~mr- pl us ou moins lrmP,t rops m r"b.}s è" l' O. I. T .
}>:..~enons succ("B~i vem·... nt los d ')u:;c 38ri~B d 1~~xc.:-:,tj 0 1.B ~...
l' r· . J . ~ .
... _-- - .
m..}T',b.r .e s d .
~
0<:: 8
l our ;) s s a;y....r da vous donner rapid ' ID -nt , IIld.is ElXac t "lL nt, une idé e de oette
i n.stituti on , j " diviserai i ci .,un dP.v,llo pp;;ment en ~ s .3ct i ons :
.cl;~.ep..t.i.OJl:.._ .-.. :qa.9_ :li.:t ,!l t s. A.c?'l}.. .enc_O~9
.dSa}
1Il~ de U1.3.I'quer
~'r, Jff'3t , dans 1
pré am'Jul , . partie 13 . il, Y a. un" Bort . il·) c1Acl u-"tion da
prinoi pe etui c onstitue 1 3 pr ogramme de l ' ;:cti vité ds l ' l' . I.T .
Au ,;u--;,plus , v oid oa t ext e, i l oomm·,nee pJX 1L"l pr9ambul qui :rixa la por déclarations etui v ont suivre :
•
li Las 11.aute s Part ies Contrac t cl1ltes rz col1IJ.r~ s 'Jent Cf';& 1 .;
l 3in ~t érê t Il
l?!lysiCJ.u~ mor .·l et ântbllC' ct uel d 'ls trav8.i ll ?ur~ s alane s C3St .d ' ''';Ic ~ nportp.nce
"l!I s~nt~eile c.u p oi nt dr; VUC3 internat i onal, ont é t a bl i pour pa.rv_~, a cc ,?ut
• 1 ' org~-lls
' me p ~ l~~
~ o~ant pravu a l a sectir-n
e t aS SOC~9 <\ cal= de
él eve,
t ée
d~ 8
l a :i . D.7",
'"
�Doctora t 400.
pol~
- 124 _
" li'J .l.3s reoonJ&ssJnt qu l e s différ,'ncils d, olimat, d ' t.lOOU::-s et d'us .. tpa
d'o:?:é'ortunité éoonœdqu ; at dl' tr2.ditions irrlustrtlUl"e "(' ,n':', nt cl:iffi.oite à
~t' ~ in~'~, d'unJ manièr ' ~diat3, l'uniformit4 absolue dans las oonditions
du ·~:!'i!.vail, 11>3.is persuadée .. qu ' a11 35 sont qu ~ 1" ,tn.vail v.C doit p~.s ~tre
cOOJ.sidéré simplement 00m.1I3 un a.rticl.e dt> c!?J1llwro ~ , ll os p .nsent qu 'il y a des
ûàthod.;s .: t das princip::s pour rée;lBr b s co:>:l.i tions d.~ t :-c.....il "t q'n tentas
l es 00:1!h-unautés indu <triéll.· s devr_i .:nt a' d forcar ( 1 p.ppli<lu.n·, ,:.utent qU€J lBS
~onCi '~::'œlS sp1cial~s dens l"squelles c I l ~ s -p=.>ient se trcrnv(ll' 1 3 penn.ottrooiant
Il r :.mû ca~ méthod.38 ~ t oes princip3", 1,,9 suiv.!.nts , par..isaant aux l'antos
F ~rti~s Gont:-,·.ctantZ's, :Jtre d'una import pnoa j:>srticu1ièra ùt =gènt~ :
1° - Le prin.cipe dirigùant ci-43SSUS gnono~ çu e l
tre.vP.il nL cl.oit pas
", .~::".a cl')nsici.. . r.:3 9impl~m'1l'\t com:ru~ un") ma.;·c ·a.ndisc eu \Li artiolt.: d ... coü:.neroe.
-,C clSt la :l.éclare.tion dont j a vous . ' ;wrlé pr·c id . =.;1t dans l' 'lxp osé da la
·~a~on.e
du trav<ù'l IllEJch3ndisa.
2° - ks droits d'associati(fl en VU·) dQ tous o"j ~ ts non contr :.ir",s aux
1cis '!.usai bio:TI pour les s a1~rip.s qua pour l èS employeurs "
Ici ~ I .: ~t 19, l'9conns issance du 'lroit d 3 ~~ .5yndi ~'4 :; · ·, du. droit au . a S8 ocint :;. ':l pr()f~ss~ onncllq airuli ..ffirmé. En 1918 la plup.iXt de s grands F:t a ts l Y,: i'm t
?Sc~u c, ~xoit, il o· é t ~it cependant d',ut .~S qui n~ l' avai ant pas encor~
",connu .:: t 1 0 traité do paix <3stillld.it qua c " t t" prroluLll3.tiOn
fi' imposait.
3° - Le paislOOnt aux t r .vaill·3urs d'uri si'.l ~,ir . l 'ur e.c .>urP."l ~
c:.E: Via convdnabl ~ , t e l ~u Ion
.'1
compr~nd d d.:"g
:liveau
l " ur t l.:mps ût 0.6.nS l eur pa.vs.
\'11
Jisposition rci l ~tivo ~u s~laire minimum ::t a.ffirmatio~ t xès ~ tt~ de ce
minimum <1" sal .~ irê qui doit :<:tr" pr~.ti c;.ué dans 1;OUs 1 .9 »" y s.
~ o - L' aioption d · l a journén d" 8 h.urdS ou d3 la a ..llL·.: ne d.., 4f houres
CTT""~ but a ",tt : indr
partout où il n' d p'ts ' .:Jcor~ é t~ obtenu ".
5° - L 'adoption d'un r " pos hebdomadnL ·.> cl " 21 ~"ur . s au lIlÎrJ.= qui
o. ·vr .i t CDm~r ,nd.r· l e dimanch t oute s l (· s fois 'lue' 0" S'lrai t ;)08s ib13
:0 -
':,e. suppr.1s s i on du trav'lil d.cs , nf,;,nts 2t l i obligatiOl1 d' é.pporter au
t:;-" -J'è.:l1 d- .o; j .·:mss gens d~ s d U:~ S:))GS l es limitatio!'.9 néo "s ~>.ir.ls pour 1.,u1'
?:::rm. t ·~r . de continu0r l " ur é ducation. ~ t :" 1 GoS sur ' r l '<ur d 4v'01 0I':>.•ment physique
Doct orat ~co. pol.
f ':;lThll s. ".fin , 'e.89Ur ~ r 1 l "-pp11c ,,-tion
des t r ave·il1 Ju..,s.
"'sal a .
C' Gst un problèlID ass"", angoissmt quo c'.lui de l~ diff ,r~nco qui existe
" nt r a Id sal",i:c" masculin s t l e s a lair _ fzmini.n, l~ 'pr "d ;):;:, a t toign2.nt " n général, un niveau supéri= au s &cond. La classe ouvrièro :J. Pl·ot ,.S ~é 3. cet état
d,. c' 0% "-vec force et a donné C"tt d formuL) : Il oC. travô-il 839-1, s e.l ...ire égal "
L1lIXtiole s - prononce 'O n f ... vt.\ll' de c 3tte J''7.litB.
8° - Le s règles " dictéos dans chaqu<. pay s au su j a t das cond.itions de
travail devront assurer un traite~nt équit .blc à tous los travéiU 'Ours rosidant
lééral~ment dans l e pays.
Dnport~nte <;.u cstion d~ l' égalité da trai t Olli..'!nt ·;ntr.'! n \ tionaux et étra,gers
qui, nous l e varrons était ~ plus en plus pourat'.ivie.
9° - Chaquo Etat organiser un service d 'illllpeetion Qui compr<mdra des
loie ot régJ.'lm.,ntu
1'= 1"" p:::'Otaction
.,
'l.oco~~~'Ï.i3 i; moe du i:aId indisponeabla qu~ jou; l'in~- ctid!J. c" t,~~:v.llI ?our
l' ~'.p •. lication d", ~ lois p~atiq1lC. La dite déclarat ion don-lC l'a conduaion à'Î-
'T, :at,
J
', 2.nS proclamer que c ~a pn.ncipes ou 003 lllI\t hod3S sont au ~ on\p19t ou défini t L'a, l 'J S l:LJ.utes Parti",s Contract~ntas ~ont :i ' s.vie qu'ila sont -;lropr<l S à
guid::" la politiqU0 d ..: l a :'l . D.N ·. c t que slils sont adoPtés.l'cr les CornrI1UJlBUt 6e ill'lustri-ll1<3s qui s ont m':mbres de la 'l .D.N. " t s 'ils sont maintenus et
attdints dan3 la pratique par un corps appropr i é 1 ' in8pc ct ,U)~, ils répandront
de s ',ienfaita . inoalcu.1abl'::s, sur l os sala:r: iés • Il
•
Ainsi donc t elle ~tait la déclar ation d , princip~ qui domino trmt l'O .I.T.
e t OOm," 3 nous 1', verrons, " n é tudiant ·l es résultats da c . ttn Confè:-"nce QI'lt
ci té :m feit d<,n s l -:ur majeure partie Œffict':Hl1ilnt appliqués .
.
!.insi donc j e ma r é sume pour catt" lèrJ Secticn ; l' 0 .LT. D'= p .. ints
:im;?ort • .nts : la règl<3 non suivie tou j ours, j e l ' ü montr é dan'} l a -,raj;i qu ' !
c;.u~ % n t m~mbras d , l' O . L ~ . l us m.;mbr"" d
l a. S . D ;: ~ et <" s utr '} J?c rt lb. doclr ti~"l d, pr incipe ""vis \(;é . omm~ prog:;:'5.lJlIl'.Q du Comité ;.c l' ('.r ,ry'. dans son
S.ct i ,r';'-'c e . ;; [-..loj0Ut ~ q.U2 l J S ln" mbrds d.a l' (, .J .T s ont auj 0lL-ù 1n.lli:;.u n ombP1 ~I
UXlJ c in'","u~ .nt .;:>.in , ; oar dans la p4riodp. dT 'ntr1 è_ JUX gu'1~re s , 1 1 ~..l1:1lIlc'..g!l. ? a Tal li
nuit ~" 1 . 3 .J.~ .• suivie par l'ltali ç , ce
1 ·:1 C? 1\position k l'O.I. ·r .
~ui
d~chet8 1IDp 0rta~~s
fit de s
dans
)., , ItieL 38Rc . SpOS 3
LI or .. ··m s -<tiQn p3=s.n _nt u c omprendra : 1° Il Une cnnfér ]nC 3 g;n~ ra1 2 de s
;:wpr'd S 1 'l't ~:>t s d es r ~mbr') s ( par oc mot ?:embre il f s.ut cnt ~nC:.r.;; .Jt?t = i.isant
p .U'tio d , l' O .I. T ~ )
o _ Le Jul-aau 1nt!3:mational du Travail sous la dir~ c t i on ~,"
(~ 'Administration prévu è. l ' articl o
393.
Il
.
. .ins i d~ux rou..~ge s qui .sont : La Confér ence I nt ,,:nati:lncle
l: Tr 2.vail
2 . _ Le Buroau l ntc:rnational du Travail
-,
7° - In prinCipe du s üa.ir.:: ê"al s ~~s distinction d " s , X'.. j:>0ur un tr;;.vail
d · 73.l =
OS
- 125 -
Se ction
! . C oI!! 3r~!1(1.e_In.t.ùrn~t.i,.cn."",a_
--- , . --TI.. ...
.
.du .Tr .p.._vlll'1
.. •. . . . :> oas s ont 1>.
élucidal' :
al -_ L"Composition
d,
r ôle ou l 2s
b
c
l~ Confér ence;
'
a·~ tributions di> o,;~ ~ e COnf,;r enOQ,.
_ le s sa11"tions d a s déci s i~S d, œ. ,t~ Confer enc e .
c
•
.
. l C nfér ence .- Qu dqu e s i ".éc s :rn~ra1 c ,~ s ont ici
) .- COIDP'OS.
J..tJ.II:n. .d§. " .~ . ·O'~9--· 10rS d" l' élabor "tion dE' . t ~xt"s ~t plu6
il. ~rl?0 3cr • .l'out d' ...b ord. , en 1 / . , t'
' , v ' nt~ . Lg, Confér~no " 'nrm'r«it-elle
" " "936 s .....~ posa
1 · ou. s ~on sm. - ~ •
.
. .
c;."" . l ' ~ t Int ·....·"I13.t i onal du 2rd.v ?i l ou ne
t ard ( . . . rs 19 )J ~~
.
.
I l , t~ ·· un V">!'J. t ~· b-l. J'ar _m.n
•
.",'
~
,J ~ a. T ....... ,, ..... " • •• ." , ~ toi r~ chargé d ' é l a.b or :-:r:' cl'::S P' oJ '; "s Q. ~ eo. . . u
'
un
se ....' .... . - 1), 'i
or u'e·nislnc prepa~ ~ t ~on dds convilntions ex.écutoiraR , da s
v ~rrf;i():').6 i '}·tt n .:l.tion.:.l . s du traval. t?
t ..:".l.V~.ll ;{ ryr.-.! pit.r ;:J.toir:Js ?
...
J..'
1 d
stèm~ è' un :Od.I'l , mant I n ù , :,-na olŒla.
u
~n '~rouvt: un ' di s cus s ion S\~ ce 3 ~t ~:r C2ttd solution; 8 1L~s :"i?~~."l"! ~s .~nt
'l'r av vi l o ):.u..""{ r :l.isons ' oivant f al.r t:. : un;:; r a.ison politiç:u ~ et -\ U1 ... r .-': ison
en 1919 puis plus t~d ~n 19 ~5-1 9 3 D
t cc 'miqu ; ,
.p...
�- 126 _
La raison politique est le suivante: sans ~oute l~ ponoQpti~dan~ ' t&a
div~rs Etatsl sur la souverain ~ t é int . rnationale ~'étai~nt plus oeIl es que
nous avions vu r9~9r 1~9 d~ la oonférenoe èe BERLIN en 1890, elle avatt
évol1;.~ •
Cspendant il ~stait quglqua ohose des obsessions n'antan e~ on estime
aveo raison selon moi, qU'3 .. oréer un, véri ta b1e Parl ~m:m1; :I~ t .. rnat ional du traveil, un~ assemblée qui dir~ otement ore rait d·s texte~ Jmmed~a~ement app~ioablas
pourrait êtr, oonsidéré, par o ~ rtains pays t:>u.t au m?in~, oo,~~e ':-"'l~ attilmte
à la souveraineté nationale: au oontraire une assoo~atLœl n e taollssant que des
projets, et ces projets devenant dèfL~itifs ap~s la ratificatio~ d ~ B Etats, la
souvaraineté nationala était saUVQga~g e pour bon nombra dd repr~s~ntants.
~eis à oôtJ, il y ~ una raison t'chni~u~ ' plus péremptoire. Parmi las Etat~
adh5nnts à oette époque, plut!H devant adnérer à 1 'O.:,.T. il axist" une liste
assez longue d ' Etsts Fédératifs ou à forms fédé rale: SùISSZ, ETA::'S-mnS,
MEXIQUE, BRESIL, ato ... Dans tous ces états la composition est la ~'livallt~ 1
des Stats s3paré s - l·s 112 Cantons SUiss es ou hs 49 Ehts li'! la ~?publicue
d '.!m3ritlus - 3t au-d:ssus dils Etats sépa,r a s l e Gouv~ .rn ~m"n t Eadé ral SUisse ou
la Conf1dération A m~ ricaine d3s Etats-Unis. C~ci dit, la oomposition des , ~ta~s
Féd~r~tifs ~tajt une rè ~l~ as s"z curieuse de 13 oompétence d~ c~cun des Etats
s CMr3s . Dès lors, fair ', -do> la Confé r~nc1 Internaüonsle du Travail 'l.."'l v'p r) 'c a
bl~ P,rl ~ent International du Travail o' ~ tait s'exposer à la .difficulté suivante : l " s Etats Fédéraux aurai eat pu r1 pand re, et auraient ré p ondu: "Mais nous
n, SO<Ill!l.S pas compétents an matièrp. d" travsil, ce'oi est de 1.A, compétence de ohacun ~,(· s "Stats s éparés".
'.':
Toilà la raison qui fit é carter la conoaption du Parlement Int~rnational
du Trlvail.
•
Doct lr",t écC' . ' pol,
_ 12T _
'llunt :cu fonotionn3~'"nt d"3"~ispo ï t ior,s q"" noug "tU>jie.l'cns i l faut
s'veir qu .. 1"., Uonfér enoe <let charg4e c!.G v~rifier l "s pou'Toirs d_ ~n B Ü'~mbres
~~ ,'1' a plu.qi aul'B , r~prisl')~ certains délégu3S , not .• "ttll'.nt l ~G d ~J' 9-'.~8 oevriers
iti.li ens s ous la régime fdsciste, fur·;nt mis eJ cuUSJ, ~ on 'JJ.s oub. o..:vant
1:, Confe renoe pour savoir s ' ila représ ':mtai" nt bi..:n l 'or ganisation 1):.oo:fess1onn"ll~ 1 . plus représentaiiva .
'
Qua.nt a. c ettQ expression : or(,'Bnisation profesai on", clle l il3 r lus r~pré
s ant., ~i VC!l, on convi~nt général " l!lent qu," , sans d()ut ~ , la fOl'l1l\.Ù" c st très souple
llBis qu ' e ll" man'l ue de pcl aisi on,.
.
~UGI 6~ ra 12 oritérium exaot de l ' organi sation l'rofdssionnalle l r. plus repr6senta,ti'r,~ ? Par la suite on ~ocuej,lla la formul a (: t on insère le te-:-:ta da.'1.S
l ~ s diSpositions d ~ l~ législation Franç~se . C' est la ~onfqrenc e ~ui, dans
oha.CJ.ue cas dl espè ce, a décidé oi hs d éléo;:ués aITaüm t Yrai~mblabl ,ment la
c,' IH i vcu:;.u".
,\ o<'té des .l'epr és ,nt,:nts de ohaque J;;tat, l " t~xt" prévoit en cor e des cont"cl>.niquee, voici en que ls te=e a :
~ ·ül .)~s
Irticle :;89 , ~,linéa ;: : ., Chaque dél 'JUé p = " 'tre acc ompagné par des
·.l_,-,,::c:-; te('1-~riqu03s (tont l ,:;: notlbl~ 3 pOUL""""l'~ ~ tT- ~~6 2 au plus prr. ,; c::.a.c'.lY..
ù ... .) rr.2:~i 8j:'.--..!,~ ' distinct'J' a iTEBcritc R à l'ordre du jour de, le.. ses sion.
Qu,n.·. d,.è ~u' stions int:iressant plua spé cial 'm,mt 13s feffilG:Js aoiv",1t venir en
di8oussiŒ:l ~ le Confér2noe, ur.c au moins parmi l ~s porsonnas désiGné s comme.
o 0n8e ill~1" t .J c ""m.i que dé!vrd. ~t:.c \ unj f ::IDIrIJ Il ..
cr "1
C' ::st ~ nom'e un des t ,xtes 'lui montre, 'lu" l os auburs du ~r".it:3 de
T ~ . 3J1l!.)·'!) e t.üent favars.b·ls au fémlnismJ ., t uns pl'>.c" .,;,t f »ite ,.'.lX f enm:es
dar. . s l t 0J . r~,
1
Venons maintenant, à la lumièn> de cette1::1e géntrale, à l' étude
oo~?Osi tion ~e la Conféreno3. L'articla 3 9 à oe suj~t ~i sposa :
•
, . ) s era cOLI·nsee
, kl8~
' 4
.
t an t s d Po
"Elle ( la Confer'3nce
Generale
re.resJ!1
d"s Lembres ~ont 2 seront d.:.s dé15gués du :; ouv'ernement et les 2 autr.}s
s " nt ront r~Bre~tivement d'une part les employeurs e t J'autre part l,s
l ..urs ressortissant à ,baCUl! ~es Membres".
'
de la '
chaoun
r errétravail-
Ainsi don" c Jmme sy'ltèma 4 dé légués : 2 délo§gué s P"U11ve',:.:.ementaux : l dél à.;u ,' patronal, 1 délégué r,uv riu. Je note, et c'est im por tant, que oes ~ d21égu~s sont noz:;mé s p'3r l -?s l'ouvoirs exécutifs de cba\.'un liec Etats lIbmbr " s.
·Le texte di t aeulem3nt
" . ..in s i· · ~,ono pour l ~ composition 2 cr.té.rorigs 'd -, r~r:rés m'o3.."'lts ! l es r Cl':égouvernr,D>1ntau..x ot 1. s dé13gués profassionrdl" , j 1 . no"tô tout de su~ to
l ~ ~oportion type du B.I .T . dont il f~ut se r app l Jr e t qUl cst ~,~ .I. N?us
v" rrons qu~ cette proportion est ,reproduit" dans 1..; Consnl d ' id.1DJ.mstratJ.on
du "3 ,.1. 1,(' "
a ~nt~tn
"qUg l " s délégués . rofessionnels patronal et
ouvr1 ~r , d~vyont êtr e choisis d'accord aVdC les organisations 1
profess ionnelles
l e s pl-li! re présentativ a s".
1
-----
Article 389 alinés 2 } "Les mambre s s' ene;agent à dâ si",'n3:' 1,,8 dél égués
", t l~" cons" illdrs t"Chni.JU..lB non éouv"rn"tlJ~lltaux d'accord ava o l es or.;an isations
prof~sb ionn"ll ~s , l "s plUE! raprése:ltatives soit ddS "mploy~urs, soit d ,: s travaill ""J.rd du pays oo!1sidéré sous la r ds",rv.. qu", d; tül"s or~anis:ltions existent".
Il faut savoir qUd ce t.xt&, lors ~~S tra,aux préparatoires, eRt la résûltante de discassiO!1S qui avaient amené l e rqjet d'un autr, pro j et: le projet
anelais ; e~ r rojet anglais 9nvi&agoait 3 d~l ~gué s seulqment qui'ét~ jent 1 délégué gouv'rnem3ntal et 2 d,né ~'U ·~s non o;ouvernammtsux , mais dlns 1 _ rOJ'n; anglais l a délégu~ gouver'Hm ~ntal avait 1: doub19 vot~.
Ge pr ojat anglais r ooontra l' onposit io'l d'! la France, ~ ' 0 >::t"ts"TTnis, de
l'It ali3 , qui s , déclarèrent hostil " au dOllb13 vot ·ô l'cc '> rdt!. flU r epr.:lsentant
gouvernelll".ntal.
1".
L2 m~nh:t t ext9 donne quelquc3 r egl as i~n ce c.l.u i ccncarn.:.: la tèn~J f.~~::t sessions
d " l e. Coû er f)nc e ,
..
L I,·'. rUcIe 391 nous dit à ca S'ljè t :
.. lea Rossions dç) la. C onfé~nce S ~ ti endront .lu. siege d.~: 10 ,Dolf ~ ou
,
l a. C0nf. e' :: ~,: c~~ dans un ~ 3~ ssion
en ·tout d.utrè l i"u c:ui a1U'~ pu âtri) f i:<epo1U'
3.l':"to ri ' =0 à. l a, ma.iarité do g 2/3 des suffr ,,>3 6 -'xpnmes p'.U' l s è,fl 'Oiguàs
pré6 J:1t s ...
t d
principe à CS:'; ~ ;:~ d.U sièg;d da la
Lv siege ~ J la COI'.férence' s
one , .;n cortain nombre d ' exoep'~ion, d'lUt
c "çt, 1'e"le a com?orte ur: ~
') • n t "
0
:;
~ .. .
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j'OU
'-LOJ..S,.
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b
CG
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SI
"Jst
t,;-nus 2 l1ASI-I~GT ON en
I~ p.:Cmièl'ç f ut la S;::~8:ton dw. ~a cçnfer~~ iu",I,fuiv..nt a: Ins Et.ds-Unis ne
1919 . I~. rdson da cétt'l pl', ~erJ . cx"e~ ~o~ e~ on souh ,it".it l "ur ouLlésion
p.~<liss ti :'mt ~as voulo1r a.dher~r a ~a . ' :J . fonct i ormant SUl.' 1.::: ".t r=itoire
à l ' · l 1 On
Qit
U • .'J. .
AV "
am3ric2tn $~:!'ait dJ
~spe' ré
v
natu"~
1
qu ' cett~ SdS~lon
" ,
t'
. . 6.on..""1.er leur ad:...h-5sion ..
à Its ~ n rfUner a
.
..
~
G--;}~
Dauxième axcepti~n : La Co nf eren
' n t cnt t, ~oluti on
Cn ffi~ttait à
, ,
ti ) cui mot ive rp i
tun:l.té ùt l'.S polLtJ.qu0 pra CJ.U' d ' travsl
- ' 1 J1lè~k
, ~;t)' m~
L
'
T1'~IE
nré
t" ndait, R,vec
,,,.
•
l ' or(~ r · du jour d es qU~ 8 ti. ~ns ".
t pur pnl" ~ ~~, i nternati onel o , on cru
u."'l p" u d e blu.ff, r&construJ.r J s~
'.t ~ me sur son t erri to'irc.
bi lJn fccir" de di s cutur 03 trav,nl ma= J.
ce de
an 19'.""0. Ic:i., r !" ; ·c.:'-,u ', ·U{Jpv.c-
U
mar~ne;:
0;>.
-'
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...
�• ,u:;:
} ~nQant l a
Etats-Unis .
GU~ rr~
Joctora t éCQ. pol .
Il.c tu., lla , d ..ux Con1'é"'lnceo
- 128 _
Int~.r:'!l&tio=l ... s
!P !><let t",-,&
. J e not e qU2 la C"nféranco e st , en ptincip;l. , a.'TluJl l e , cep"ndant
~
.. il El st
aI.'::::: vé que l a Ccnfér an ca a t anu plu Bi ~urs s e es1nns 31' un~ 1(pme armes .
Dlfi n 1;;. Confér anc ù a 1., droit de va rifier ,1 s po~voirs d"3 dé l égués et d:ls
c ons e :J.l ers te chniques ~ t peut ee refuse r à ruimi't ; r e l es dél ' guss ou l as cone" il_
l,~ rs t e chniqu'l s qui n~ l ui s ,mblùni pas satiefair" aux c ondi tioos du Tr 8.i té de
Paix ,
'vOilà l' a s s~nt i,~l sur le. pramif)r point 1 l a composition d
b - Pass ons au de-'L~~,mp. l',~~t_ :_l.e. rôle cu
l a Confér ,m ca.,
.1,G:.S, a,ttribu:_i on8, cl. ~
...uqu::l
a'un
" Si 1.1. confp.r anca s e prcnoncp. pour l ' ~ op"ion dps prop ositions r dl a t i ves
l ' Ol~ç du
j our , :> U a aura à è,é t ~I'lrin",r s i 1,, 3 proposi tions pr'm-
" b )
!l.b ....2 5
Il
.,~ insi J on c , .:-t C f "s t l' c s .~~ n t i "'1 , I j. C onf ~T 2nce r? lab oM sC'it des r i'collllllEllld,)."cion'3, s oit des pr oj t s <L c onv ~n t iona int::;rnationale a . G.;.: m ~m ": rticle 405
ù ou:. rü. t :
" ~ -llS l e s deux cas , pOUl qu ' une r c coil'l:'. aniation ou qu!un poj et de c or,v~:mtion
soit .'L o;;t :3; au vot " fin,ù cl l a ('oni'éTeno3 , une rnajori t~ des '2 / 3 de s ,voi os des
d.Sl·~~ s pr~ s er:t8 est r'~ qui so Il
sur
<;'u 91'l,u'3s de t..ub d ' abord sur l e projet
l~ r~commdnda ti en .
En Ci; qui conC'3rn" l
n c-ù.S dit :
o."
ctlnven tion int "ma t ionel e rmsui t a
Il S 'il S ' i.1it d' un pr ojet da conventi cn , l e' ;,mbre ( " nt ~n"'3z t -uj ours ll !'. 'tat
qui .:.ur", obt .lnu l cons ~nt , !Mnt d9 l' autorité ou é:e s auto~ i 'i;és c oopé '." n t os <!ft en
oo=miqucra sa r"tif:Lcat i<m f orm" U a de l a ccnventi on au f;" oré '~," :~ro Gé n~ral 57 1"
t?t "?r:e.adra tcll1 ~ s mAsures c't"ci ser ont n~ c ..":I 6 sai r .3s 'nO\!r !' ;.ndr ·... .f:f o c t i v:?s lA S
dis posit ions dd l~ di L conv ntiqn . "
"
...i113i donc c ' a s t i ci L pr~cédur," dt! l " r ?ti fication
ui e st 3xpr .s serncnt
p:,37U& . I ~ pa.y s qui a siJllé l a (;~nv"nt ion C01!lfi1cncer a pax l a fai r ,) r 6,t i f i e r e t
~nv ·~r:::-2. ;rL3ui t~ s on adhé s i orC :iu ~ '.:; c ré t aire Gén-'3 ral da l a ~ . D.Jil .
Daux ca~ particuli ers i oi vsnt ~ tre ,nvisagé ;
r: .
1>
: Le
;i3r , c~s est c , l ui ' des Etl!t ,8. .""'d&,rat ,i .f.!' : la compé t cncd de s Eta t s
s -~ .~e s, 1 .:.tat Federatif n !>,?ut pl1S prend." <i.e 1' Q sFOnsa~ili t < pour 1 1exé cuti an
~~3 c onv=n i.ions int e rnat iOfu.Ls d , t r.!v.liL ~ c e t a ga.-d l ' :u-ti c lc~05 , linEéa 9
tn SpoSi! :
Il !):lllS lé ce,s ou, il s ' ..g1 t d' un :~''l. t Péd~ ratif don'" 1
) ou'l oir il, ' adhér er à
conv _ntion sur l ' 8 obj ~ ts conce, :'TlB.nt l~ tr8.Yail e s t soumis à un" certain::!
l ü::it <tion, I r ~OUVJ'"Il"ll!~nt aur<i. 1<0 o:lroit d " cor.sidér ar un p~' o.1 <lt d., conv' n t i on
=
9
éc -. p .... l .
- 12;" "
que.) .
Ce t 'l n" <, s t l' articl <l 421 qui 3ui t ,
Il r.~ 8
'E.lllb::-"s "" ,r,g':', :en t il a p:>l i gu ar 1 <:' 3 , conv'mtione _\L:q'",.l :!., s i lL
on-~ . .cL.1ér~:-:: cOl''.:i'or<'n~hL~n t aux s t ipu lati t n s I~ l ~!. pré s ~nt p .Jx t ie d.u p:t'é 6 a~t
tr,_.i.'~3
c ll ~s d~ 1 :lurs col oni 9, p oss" 6sionf3 .t ~l, CÇUX di. l.-!UI'a r:r'ot s otoré-' ts
:]ui J
;vuv ..:· ....l (;:nt P<'!, 'UX- mdl'lf s , c elà S01)S 1 S -C3S: rv .8 s u.iYctn-l;as z
.u·,
",d,
c()nv,"ntion n ' s h t pas r.mdu ~ in ,' ~' plicable p U' des " conv "nt i or.s
~ o '~ll. 1-..;' 3 ill6 dificat i ~ns qu i s..;rai ~nt n p.ce ssa i y·e s pour adapt , :;r le, c .... t.l. ·,..,;.;ù-, i o:1 "u:: conditi on s locale s puis s ent ~tr; i ntroi uiks dans c ~ lle-c i "
0 f \: ;.t uns. éI.tténuation d -~ la conce pt i cn d , 1,., conv 3ntion r i gid;:1 " On se
r anè CO'T,?t J QU I il p<:u t y 2-voi r ce rta.in<ls dispositions a i n t r oi!.1ü r pour aprli-
s.e.".,::
c.,:~~
c oloni es l ' a l inéa 2
c.lin9a. 2 ; " Cl1aoun d as .~ o;; 1 mbras d~vra ~ tr2 noti fi~ r û 1! B . I ;o ~ " l décisi on
pr opose d~ pr ~nd.re dn ,~ qui concorr",.: chacune de cos c~l onics , posses ,- i ons ou à ch acun d _ S 2S pr otec torats , n J s ~ gouv, rn,:,nt pas Jl "l1n .'1ll :",t p~r
Ç.u 1 il 8'3
e1J.:;;:--m~~s . 11
~n
,"<L"I9 1 .3 5
8 ' a..gi~ ..
pre jJt de! convnn t ion 13 mArne, '>,rti c1 3 1\05 , ,'lin€a 7
l'>·o J:i · !'~\t
Le d mJdà;no cas 'part i culi0r es t r d ,tif il. l ' applic ation d~ s Conventi >na
1nt E: " ù<ti on",108 du tre.v,1 il dans les Coloni ', s , Le t3Xt0 pr é'l oit i ci une adhésion de l ~ .Juissance, col ~nisil.t rice qui d oit ~tr. specie.le , t inè iqu.r da:1s
'1u.;11,:,s c()loni v t3 de son (lofll<ii no col oma l l ~ èi t 'i conventi on devra ";',,:, ~ - ];)1,li-
"
d1 lui
cr.
.iinsi donc d ' un mot , our l~s Etats Féd~ ratifs Id projet d c onv ,ntion inL ' -:Mt l = l" d ')vr" ~tr~ t raité' ~ onune ur. , s imph 'ecOIllfll!l.ndation .
obj . t à
" a. ) - d ' un~ r ec " m..3.nda tion " sOUlaAttr3 a l' axameri des m,m'bres e n vu
f i u po=t~r ,,::f~t-s''J:;;S fO-r.ri3'7>:. l ori natiOlld~<:; ou autrmn . n t
c .,; t
liMi ta t i on COIl1l '" un 0 simpl e r JCOUlH\Ildation , t hs
~,i 6 ' os i tiens du présent
..rticlo , n co '!ui c oncerne la. r e c omnundaticm s' " ppliG,u v - O~tt d.-ns ce cas 11 •
,1~ ,CP!ifér,"p.~.o,
I, ' ..rtic l a 405 du Tr aité d9 paix nous dit ~, cet égl'.,t'd qU e l ~ Confsren ee d;vra
(~ c iè ar s i ~ lle v ~ut dODn8r à ces délibérat ions l~ f OTmJ
p;~ oj t dô c OrlVBntion
ou §. 1 = ,9, r,B.c(l!,lIll8:'!d,~t;i.C?P.
- ," '" "
, , ' . ,- ' -
;J 1 :..,p ~li ~Ul,;
t'10n d'.l
1,
un me t ,pour l , app_1ca
a a con v~n
~ t~on
~
coloni os , i l faut
une
~nt 3 :cnati ona13 d.t', trayail
~
r a tification s péoial e pour 1.'1 colo;u o o,o:ot i l
�Dootorat éco. pol.
_ I30 ~
1\ Ul-.c,CU,:1 de s iI!~mbr"s d '1'1:a tlj ) 3 ' -tlga,Dil à. pré senter au '-!ur\.d.U Iat".'nr,tinn .. l du
Tr av'ilil
r p,pj:ort annu~l SlU' las m~surus pr~ ...,,, p."<r 1""- l)Cl\U' m",tt:'.• il e~.scutiCl\
Ù. 33 CO~!v mtions auxqu l1,;,s il a adhéré. C~s rd.pports seront rér-1g3s sous la
farm3 .in6quée p= 1 . Conse il d 'Administration c t d"vront cont . n~ l "s préCiSions
d~U1d<ldé"s par C~ de rni ... r. Le Dir.1 cteur prés __ nt era un résumé d" ca r appCl.1:'t à h
plus p:-..~oc:.1iÙne nassion d~ la Confér ~nce ".
Uoctrina éco. pol.
troisièodc p~rsonn.. ind~pilndant".
~ur c ~ tt J listo 13 SQor ét a ira d. lu ~ . ~ . w . pr'nd 3 nnmo, bi ,~ '~t~ndu,
oas ~ O'P~~
cèoivvnt ;>as :?tr-,
0
u~c C
il
p.:lrSC7!1:13S <pT'art!:aant e l :un des Eta,te
inMr,~s?'é . '; 'il l' dCC.}pt<J, l' a.ff"ir" bst t ;l1.'lToinéa , 8' il 1 . conk ' . -,nv:>i d3
l'doffai ::3 d3vent l a Csur d.) Justic'} P'3rman~nt , 1nt, n·nat ':.on~,l ", ~~ c~llc -ci es t
Mbilltaq à pr sn<ir-ù des s anctions économi~1." - s; c",llaof.l~i n} ;)O'ü'!; '<"s prevu38
o."" .lS l as t 3xtee mais dans 1" 0 t r,wA.UX prépdXatoir e s. On,d. visé d 'S ;L'. sures
à.ow nièr .)i; ,- ~'''''8 inbrcliotiol13 d·, transp.Jrt, voi r n~r.l~ l ' bùycottag_; c; os t-à<'-:'-'~ l l r 3fu3 d 'achat " r ba marchandises d <lB Et~,tfl incriminés . 1.,c R senc ti rms
éOO'.lam:iqp.!2I s n'ont jamais en fait f t>ncti::nné et la sitùation ~,st' ~nc or3 plUil
{Çe,v-.J et plWO i é licat .... d lpuis l'affa ir3 dos sancti ons en I93<; CO:1tr& I Ttallo
à 1;. sui t 9 d ~ 1.1 gu..:rr" d ' El'H1OPI E.
La
..linsi. d onc pAXallélismo aeS0Z frd.ppant
pl aint e pr1.v6e : sa.~ction mora l e;
l~ sont !l3aucoup moins
d!i1\s la violatïon évsntu :>l10 d€.R conv~ntions
int .') :-n3.:t:i.OIid.l ~8 r?_u tr~va.il dt icl.' l ';'r~'
t "- d ,>- Pa'~: -;- p~~~ <t p "'& '~
h
• ~......
• . VOl,r ",'U,",<:
ypo_
t Jesas :
!ïypoüè s ~ d ' 'L"!:lCl.1:'d d ' une ~j.Ate.
.1.;
~.:', '~CL'l nt intcir .,s1és à la plainte . Cett~ Uomw,ieai )n f a:..t un r "pport et l' envoL, asuit ·, a.u E , r . 1' . J,o S()cr~ ttir" Général comnruniqu ' c _ r<.p port à l ' "it,lt
'roioi comment lèS chos ... s fonc tior.ncnt en prélt:i<:UO. Sur chacun" des conven_
tion 'lU lU a r " tifïédS l'Etat "n 'l.uestion rédig~rB. un r .:.pport s olon un" forme
qui lui a é t é indiquée par le~ .A . du B. I . T , C~s r a pport 9 sont réur-ia 3t commu_
ni çués au Dirsct~lUr du B.I.T. ct oelui-ci r~di~ à sm t oux 11n r::.ppor",; géné ral
qui J sot 1" résulta t de la oombinaison deS r app<.\rts do cha.c'lll d"Oll :;;t3.te. Il n'y
a ,as basoin de soulisner cOl!lbien ce document est impo::-tant. " eux c onn:ûtre
l' .~p;lication des convmtions inte=nationalOls du travail ~s
1';t~.ils, c ' os t
G cla,. TO ca r2.pl>Ort du Direct~ur fait l'après l ' articlG 406 qui oc t l a pièce
es~ 'm.i ~lL ci. consult_l'. D.:.ns l' '\ppliaation no=ru.A l e s Ch08 ~S s ont r 31 ativement aiiUp:'..,::s.
.::::'::'3S
- 131 -
pLinte offici e110 b " auc "'up (lTave
sanctions 9
cO"{~.r mi Ci.U 38 ..
S,~.t,~o.n_ J;II, ::: Le, _B.I . :r___ +]li, !:~~12
.P.r.i.v:é_-,
:Ùd..~s l e" t .. xtes en viSU_ur cc B. I . T. comport ~ d"u:: rotU',:;3,~ , lin ConsC'il
d l ~~Jdnistration 'l.ui l e di r i gd ) t l a Buroau p roprzment dit
;y--ot : ès, ' nsuits d ' une; i14n~,"_ .or±:'i~i,.)lJ,e,.
d";noomG 1'.l~nt,~,s ~i_"';p~ l es plaintes fF,it3S pa un.:: aSJ ocia.tion
prof<3s 'lionna110, 1'.l ,intf_S_ ofI~C:h",l,l,-!..s_ Ls pla:illt 7 s adr essé'!s p 9X I GS Et a ts
0t....'C-u ~:!l.c~ . Les dispoa itions pour l'un ct l ' a.utro cas s ont .'ntièr m:,nt c1.if'fér&ntc s
as .;;sz bè:llg-aos " t aolcd.ir. '8 dans l ~ pn'm:T cas, bdaucoup plus gr"v~s d?~1s la
en
8 8 COM C2.S ..
,
~::t d ' abord. L Q.~,,,,J.l d ' AdIlÙ.;..I4stx'!:tt<m.o 'ld. composition ini t-~alo dans le s
t .xt:H3 ci~ 19I9 était de '?4 Jllilmb~'J s dont l a moit.ié I;! r apr és.,nhLnt l "s GoUV3rnQIL! nt s .:t l ~~ s 12 i:.utrûs S l"'j part~..:p.icnt ~n deux moi tiés pQU.I" r . . ?ré s .;.~t ~ r 6 I J S
:p ..t::OYtS -; t 6 l J S ouvri . . rs.
~vmt I92Z , i l s ' "v6r a qlJ_ c.)tb comv's iti on du C.A. n o <l,on:-",i~ poino '
tou-ca s8,ti s f ac"ti en ~ux mdmbr?s do l' C.1.r. En eff~t, dèns 13. COmpORl.tl. OfJ. d(; CG
Cms" n 'l ' Ad'llinistra tion i l n ' y ",vai t pas ..b~ilUC"Up d _ pl .co 'O our l "s lIl'l~br'; ~,
~'- "
cliffex ' nts Eta.ts c t surtout hs Etats oxtra--"urOp3clJ::>S w.~.ibnj' trC'~ve qu' ~n
l eux 3.vait fait l a part trop "xibU' , ~u'ils n ' étai ent ?d.S as saz (J\lV~~t r .:pre 3entae d",r.s l e ,C . A. De l à un,' réfo"rllm 'qui .', étri Li t _ . n 1922 ~ t ' f Tlicable
sJUl",m.,n t "n 1935. nous verrms t 'out à l'heur8 pnurquri.
?. . _è.ïl-'3
ry'pot~î.èse
CO~.:: . ~ ~;.
L' Etat
cas',-le C.'\. . C"l. il ~ répond p ~s, c= nui est !L"'1 mo~r3n p~._ trop
L droit d" pub-li 3r h phinte .
~ _~Ll,_,r.J'J'o,t,:1,è,s_e, : L' Etat r"pond, mais sa ré;:-onse 8St jugée ineuffisa nte
p2....' L
'; .A. Je d_:,ü3r cn C.; cas a ls dr oit d3 publi ar l a pl8.inb _t 1", répons o
~rG:ssé~ ;.~;r
l'f..tat ..
''.in à ' a,l..tr gs tdrm"8 ~ t ?r:lur nous résurr.~r , la 83uls B~.nction " nn -,gée dans
1 " Cas d 'un" plainte "Cri véc e st une sanction moral , uns ~a.ncti,on d " ~ 'opinion
publiqUd • C:1 m<:t l .. s' d.ocum~nts 0 la disl'osition d~ l' o,?inion puo).i '11.. , on ne
va pas ~lus loin .
e
3.ruxièm
cas·
'plint' o~f' "11
~
. '
'
,
'"
,"
,-'-,,~ , ",- , <_.,1 0... " _~. - ' ''aucoup plua c""'J;>li çue " et 1" sJl'stèmo
d.u
second cas. La plaink of::ïci.' llc adros ~ée pax l'Etat lui~md .
, ,L~ C•.,. . provoq:w la formatiCT. d ' un,,, COllllLiSSlon ,i ' ''nc:.~t(' . C_U,, - oi 3st dé Sl.gne~ p~ l e Secretalr~
la S.D . ~. sur une ~iBt~ ~ournic ?r,r l es Gouvernements
et cempr _,_ant , pour chaqu~ ·] !:tat, un reprosentant des .. mployeuro un :t'2préB<>ntant
:q
..
C:> t dx h
l~
d_ l' ,ll'ti cla ' 393
R.
dû ntr,~ m;aifié Ht ost d· vmu à l'hB=., actueEe
suivant : .
"
" ' Le B •I•m
~ . s era pl acé s ous la directbn d'un' C'. '... c_m:?osé de 32 ,<arsonnas
,, - i ~
au- 'n t " d 'un quart l '; c ombre è.es m:mb,·.::>~ du C.ll., Quant à li'
." ..,9
,_onc ~
,,_.- •
.'
è l
. s tants des
réna.rtitirm ' ntr.) l ~s r' prés entants geuve :''D.em:mt au:c -.' .,s r ~~ 3:1
,
"
a irons " t des. euvrier s , ;> ll~ rost , t oujours l a m~mc " t S iO f ù'" p-· .?:rt~:nnzl,La
P I ' t-à-dire 16 r e presant0Lts gouv3rndm,"ut'lu,",<: , 6
mont "-UA nombrtls 2 - l - e "'s .
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vrl ,ts Su.r 189 IS 'O~rsVl'lnes
raprésont=ts des pG.trcms , 8 r , présJ nt>mts ?9 ou 1:" ~ ':nbr-,s do" " ï' i mportancz
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lnè,ustr:bllc \ost l a plus consl.derabl? d \ : ., il~t c" se",on'o oes 6 F.t ..ts 'l.ui
l.:s r,t ats s uiv-ants l ..ur importancA l.n u s rL
nOL~ercnt 8 r a pr1sentant s du C, A.
'r,a t ext ., p''drsui t :
" 19S 8 s e:..'ont nemmés pax l os ID ,mbr~ s d"es) gn-';8
6'Ot".VGJ..""nC ll'l....:n t aux I~ 1\, la Conférenco Il,,
"
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- 132 -
D"ctrir.o &c o. pol.
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.insi .1 ne ce s ' nt los ,~' l ' GU:' e gouverne .entawc qui no=errmt l ùB huit
autr-=s "'.dS j-': l 'b"U 5s t::> uYorna!.•unt.).ux~~
H
1
Ve1là l'essentiel ùe l u r a visi on de 1923..
Pôur le r e st a ce sont, à peu
de ch;)se près, savoir l e nOJ:lbre et l es U~po sit~,('ns initi,,',es de 1919 'lui ' nt
.- 133 -
~
un l"OZ- J d J dacum mtation g-;\néral", 'J!l3uik i l v
un r'Clo .
dl \.ocu;aün " l..on encor ' mai
""
' .'.
""
.-1'
S purt..l.cu!i..:r celUl.-ls. : 11 <:!.crt ::.net-~ll.i...x\) ût pré p.!J:'uX .les qU.lB ~10ns ~péCUl.,mE;nt s oumisee e la. Confér~nce :rlt er!l.ati onale du
'r:;:-avtu.l. Et "ru~n, m ,m? article alinéa ,1 • T'J 'd . I.r . ... un~ fonetj:m ~._ public~,tion
. " .t COiThUJ n0US .1... 10"ru! 'l, v~ir il n ' a pd.e., l1o~c
=. •..ue' d.. :-~mJ.ll'~r c:' t ....' , commis_
ln tldrrUcr .:ùin.J:l ,ldoi 10 : las dispos itirns f.::it as par l" rJgilna , ancion
Sur l s r6 lcobres représant ~s 6 ievront ôtra les EtatB extra-eurvp~ ene.
11
d.
0
0
".
s ~ an..
-it é c ~nserv':'S en ce 'lui o"ncerne l es r àpre sentants patr onaux e t ouvriers.
Le m~~e crticle 393 alinéa 4 n ous dit-:
" Los personnes repr0sentont les p~t,ons ot les pers onns s re pr dssntunt
l"s cuvr:iers s ont élues r"spef' t~Vc.lûent pur las dalJ;:ua s pa tronaux et ouvriers à 1", Conférenoe ".
Enfin, t oujours la oâ:og
Ddj on~ti on
forr.~ti on
in fine :
du' C. A.
1:)
_
Qu:lnt à ses attributiOl}s il est chargé de surveiller. Il a cl<>s s éances en
gén aral tous l es 3 ~ois dans oh:loune des ,prinoipa~ s d 'Europe et C' Gst le C. A.
'lui A ~bll l a pr o jat J ' , rdrG du j eUX' vur cnn.qu e Conf ürence Offici .e] 1 e 'mnl'~J 1". CbS pr;:: jets n e s ont, bien entendu, pas <l.éfini tifs. pui S'lue l a 1 C on:f"-,r.;!l.~ cl
r dst" ..L.ître ss .. ,lc l' OI' '.re -lu j ".~IT.
D:ns l' anscJ.ble , puis 'lue
c ms ....c :l nQr r..u leoent n..-œché .
pend~t l~ guer~e le '3.I.T, a foncti~6 10 mû-
..
1':'-SI) ns :tu e.auxi èi'l" r nuagE! le Bureau lui....c ê,.e.
dis ~ nt ~~ gr~ chose .
,
Thl c~ 'lui c oncerne l~ ccmp,si ti,on te ce
' fi
cet dgard las textes ne
llur., ::tu,..p article
~94 :'.i spose :
" Un Directeur sera pl;\cS à 1 ... tGte lu B.I.~.• Il sera 'iés ign'; t'sr 1" C. A.
i~ qui il rec evr~ ses instruoti ons et vis à vis le ''lui .il ,sRr ~ responsable
rIe l a b . n.'l" lurche 'lu bureau ainsi 'lue de l' oxéc.ti on do t out&S autres t ~ohas
qui .:urn~nt pu lui être c onfiSes "..
,
"
l J Directeur 0U 900 supplé ant "ssistetr~t à tnutes l es s é:mces clu C,A,
LI Article suivent 395 dispose :
.
•.
.
" Le pars0nncl du B.I . T. sera chnisi p:>.r le Directeur. Le ch"ix d evra
porter, ims t "ute la me sure c('mpt.tillle avec l e souci d ' 6'.' t "nir .le 'Jüillo-ur
randej,jent, sur des pers r nnes de différent e s na tionalité s, un certain nombre de
c as personnes devront être d es fem es. "
De fait le B.r.T. n. eu un pers onnel '\,.' .ertv1rnn 300 persànnes 8t .an piri ode
n or-ù!Ù.e a f onctionné à GEIŒYE siège d e l'o.r,T. ct à l' occasion ai v ous passez
à GEIIEVE je> VCAlS c ons01lle de visiter le B.I,',r .; " n , l'inprossion (l 'une institutir,n <:on pleine vie et qui trav:lill~ "!lP.'1."'cJ' up.
:mfi."l l''lXticle 396 r e latif :lUX f r nctinns lu B.I.T. .~ispose :
" L s f ',netions .lu B.r.T . cor.!pr an t r ont l a c (!ntr ~lis ation o t l a è.istri ....
buticn Q~ t Jut ~s inform'1.ti nns concernant l a rS6lcnent ~tion internationa le <l.e
1 ·. c m è.iti 'JD ~.es tr..l.v3illeurs et i u r 6gir.lB l u trâvail, et en particulier
l' Jtu~ " les <;,uèst1 ons qu 'il s e pJ:OpOBC 'l" s \lllcttre à l a tli scU6sion l''ca l a
r:,nf_~',nct. ,n vu.;, tG la c onclusion 1" e onventi-ms i'ntern".tionllos ainsi que
l' "xécut i on rle t nutos en'lu.6toB sp0ciales prcscrrtss par l a Con:f6rence ., "
f;
3aù1o)
Il ~I
.1
" 2 r aprdsentants des pa trbns et 2 r::!pré~entonts des ciuvrie:::-s è. evront
apP3rtanir à des Etats extra-europôens ".
Voilà l'essentiel sur l a
Ièr d B:?ction : docurno!l.tat i on ;-
2 È)'il~ s:-ct i on ; lègis ldtion ;
sec ti~n ~
~ ~~ ction
ad:unistration du travo.il i
d.3s ste.ti.s tiqu,) Gt d"e pu':Jlie lltions ,
I l f ,ut y jOb,etc., 18. bibliothequ ·"
sant in.) Crl1!!Lnt d · tr"-v;..il.
tr',s Tic 1""
'lui constitu~ un trIOs )'Ilia-
_ J· ' J.j0ut9 un mot sur 11s très nombr us~s public~.tions O.u , .I. ~ . ",; j , vOuci't'c.ia :.:6:=1d,\P"'T rie Tlld.rqu.ar l as pluo i mpo::'tant.as o I l sl ~t , ni n ,?nt~nr"'..u, d.u
.'" l:n, n.'~"'<l.ll dD public<tt ir.ns tGl o.u ' 11 d. fO!l.cti ::n~ JUS'lu: ~n r<;39.
7tns .'wez d ' abcrd un::! 1 èr a publicat i on à couv3rt=a bleu.' cul "3;151'.110
n ;-J;'; s Jnflirm-1.ti ons sociti.l:)s " l!ublica.tion ·~ habrl.omadairP, ;.110 1.10ILl1'J .::n vr~.c
ct t .; ll:'3B ru l ;11(: 8 d."'('riv·~ nt, un compte r-andu cl;:; tOUt ~8 1.:33 :"n.t("':-ma.ti()~s prxv.3nuon da' ls l ~. s dlll!l.ine ou dans l a quinzaine précédont J , a'~ ~ . 1. l' . ; ellas SO!lt
très int 4r e S3d-.71t as ruis très dispersés. Fort heureus .. ma!l.t l ~R è.iri;,.a."1ts du BoLT
('nt cu. l' exc e llent", i dée e t réalisé 1'idé'c d.e publie :- ,-,us les 3 mois dds'
perl l.lt"lILut l'a i tes pa r 1It,i tières ct par P"-;;'S,
UnG. (l.du.tièma pub licol t ien : " La Revue Int Jrndt i vnala dn. .·~:;:-a-.ra:,l ", revue
luanau·Jll.J qui contümt l 0s 3 s9ndS de t extes Sluvantss , cl. ' ",bo"" ,bs m'ticlGS
d f ond sur l as qucstiens d e travail, . .mnui t l es ra"9~ .)rt s ... " il .. u~ ';;,;8 sur
l o s m~"l" s pr-oblèJli's, ilnfin un bul le tin biogr'3.phlqu..:> qui ,io"'ll'~ l ' ."\:. l :'s e d €' to"J.s
1 ":>9 Ol:.vr ~ilS p..rv~nus à 111. biblicthèo.ue du "BoIS .
J3 m]nti cmlo r::lcor0 l a Raouvil ào jurisp:"':"Ud ~nc e ··-",l.;,.t iv~ av.z (''''estions è.;1
tJ''lvül Qni c"-:,,,-it depuis 1935 . C.. t te publicatb n a cOlLh15 n(t"lll"~"
ur.J l'1cuno
f~G:'" .U~':1..! -d~ ïo. l i tttTCl. t UL..... Pr~1.nçai9· car 1'1 ~.:ù:'t Îe.i -~ _ nA!lS TI "lB r _"- ueils F-l:JC
jll:::'''!..<"Ud..mc .. 3 ~ t:;:,~.ngè res r ,htives aux 'lU",stions du tra7di.l ét;;.i t infirr.,' !',) UT
nJ )9.S dir .. r-- p. U P"('9S uull .J .. Or, dans cr!t t ~ _{'J VU>;;; c! ~s t 1(:1. Ju...~J.s-;Y.~ _·ùCi. de
y, t ·â':';_'{~:A.:rI"~ ) des J4lI'AJ.'S- U7''IJ , d d l a ~'Tf'~C~~ , d 1.-1 G::tP_N~E--E=!_~A(!1'rE "'1 d.,~ l ' I:r4LI"fi::
'lu.~ ·.st.".l ysée sur tous l·,s problèm~ s rh t Tilv2il qui ont èd11 l j Cl, A d:lS
dj.3CU;>;lfÜO"lS rl.ü j u s tic J .
'hlin ,t p oux :::tr ' corrmLt , j .] m.,nti ..,n."lp' eIècor = un : ,\Ut:, c~lJ action 'l~
inti.tulé e ; ·~tud"s et Docum,;nts; ef' :> ent d"s é tud J9 en g3" ,,:cl ~'O':~~"P'llqu.'s
S\ll" d.3E: CJ.u\,;~st ions sen ..rél.s. CI.; tt-) pu'l'-licatim se clasq.=! sous d~s ::.')=:l.(~U2S
aJ.!)M.b-:;tiqu'ls ,~n fas~icul.:js pa:lissant 0.0.;.8 œJ.:~c.' col l..:!ction v .. rt0 .
.
p. s~
,,,-.0'
· .... e·ri e L'
. lat1' V"~ nUJ.·
c~nti"nt les t ~:ct;~s d.'c lois
n: tirm.ü(>s
ct
.!.'.t.· .l-~n un..;
eg:ls
~
'.L . .
•
inkrlla.tlollPlA9 sur les li stions du trd.vdil. J ' .j out ·. Ls. d~:..uls slu:.mts
l ~ 411. f' . d. tOllctionn4 boniUl'::fo'K nt jusqu l ;'"ln r . . +2 à JE:7.V-~ ~u l.J. ,' va.J.~ ~:u; ..
liA.. lli t'U'
rd ,.al Europ,-, .. :l1 8t '1etéJO d8C1d",
de
s on S~"'9t{e . l}.,)VR11lo~ 1 p,S d'1 f""J. J-C ul tos
J·
.'
.. .
t re.n8porter 10 ~l .. I .T . au C.lllAUA à l'Ot ll?~ , et c l ~~s t d<3 le? "'1.,
.. J.~. p . .r .. .l.r
J
�~dno.J de l a ' G{)\U' !'erm"
('~ ..
'.
~oo .
pol.
- 134 -
la saula :(.vue bllrin't , ilU', p~nrumt 1 .. pa:t-i-J<t,) dFJ ~"'U _rra 1 "
üa.la du i r aToi: • r
l a. R'aV\lll Intornat i o_
l'ou:..' E'Xd.i: uer oette survivance exc"ptiol)l'lel la , i l faut hl-'ntionner que
dès 1 .. t "mps- de -paix l ' éventualit é rl. 'une gll>r~e avait -lM prdYUe et l'n avait
e;C':lSt_ tué, "-'''le cOlIlT.1ission qui dQvai t rempl acel' le G. À . du rurea·.,j e'1 cal'! d t ouver~ure nes hor ·tili t9 B. Cette Cl'lnuni8si<m a fonotion'1" dès 193~ e t ~ 'Permis
le fonoti on.lemer.t de cette i nstituticn pendant les ":111é èS d'!
P.Tl'S .
Je complete ces dét..dls pAr trois série s de rena~iè,'nements q1'.i COl1oerntl
l'ensemblp. de l'a.I . r. lea uns t ouchant 19s difficultés d t interpratati on de s
textes , le ~ seconds les frais pour le fonoti~n"lement de ~ ' organi~at ion et l es
3 ème le problème de la r3vision .
Et
sujet :
d!ab~"'<i
les difficultés
~nte_!Jlrétati9!l.
Le s c"o'1fl i,ob t c 'm~o rnd les ,~ . LI arti cl e !S99 déci de que la. .;r6pa:z tHUm des
f -:-n..is S<l f ,Jr fJ. Üll 1<; roH.nie'ro sul vanta • s'agi t-Ll en l'rend er li"U 'les frais du R LT, .
des t'CE',:!. !! IlU C, .; doo frais do cession da 11\ Conférlilnco ? Gee fra ie eer ont eupp~r
~UJ 1"'.1' l.e b·<ld.{;J t <ie 1 '0.1 ,1'. inté[,T6 dans la budgb t génlÎr al do l a S ,n,N,
S! a.,~ t ... ! l'Hl ëe()on,l Hou, ddo fr ::tiu (10 voyage de s do15gué s . ~'t des conseillars
t.JOh:UqUCB ? ColS f~ at8 S0rl)r!~ 811'"n":':",, par ch..'\cun des Et a t s auxquels apIXU'tiennent
OùS d6lécu6" e t Las co;.saiE<lI'S tec.hniquos .
.
Il s~rc.·~ t l: \t én.roo.nt do Su.:.VI C le caO.t (le l ' i n s titution . Sana avoL..,. fai j) d' étudo S11r ('lG d, 'taU 3 , j ' a1. llimp",es &i on bès nette , que l e budgot de 1IO,I ,T. _qui avait
UlH o otlTb<l e"('~:1d.),llt jtioq'~;on 1933 Il dû subi.r lies r ost r:" tiCZlS, ~ t:mt rtonné qu'il
s ~ 'Cit .1<: 1:1" ncq ;3\.j eSE8 " t de :"rnnos or les f r ai s devenaient de jour ' en jour plue
lou....-rode à et,.plJOr-1l::' .
L' ...,rti cle 42 3 n'ms elit à ce
...n.[lT, l , . 3 è,:t'J p::-oblème e't r ol a\,if à l ," l':::ocûdu.."'S Ile rovi e!on de l' artiole 422
d,,, Traité
" 1outp.s questilms ~u difficulte~, relatives à l' i nterprétati'Jl1 de l a
?~8ente pàXtie du présent trait9 et d'lS conventions ~té rie~'~mAnt concluAS
par l e s mem':lr;>s en vertu de la dite partie, seront soumises h l ' >,pp:;..a Oiation
6.2 l~. Co= r "rmanen.te de Justice Internationale . "
A"1.,jll' -_ ..: onc premier point importa.nt; C,<:lst 1~ Cour FerD1:~ne:lte da JlUjt~c
I:lter :l.di on..J.le qui est compétente pour tNte'S .les dif::-icultés qui se paurrcen
IOS'3·: . ~'9tte 'J .1 .J.1. a eu l ' 0 casion de se 1,::-on0ncer è. plu~ie=s rs:!,rises
not ~ent sur l~ q~c ti ~n de la compétenoe dg la Conférence Internation~le du
l'r"'V"c'.il S,l matière de- questi.,n de travail a,Jricol'3, 70lCi en ".eux mo ts le
<éstDé èe l'épisode: la C~nféronce d~ GENE'~ de I9~ I ~v~it inscrit 0 son
c.·,b:e ,~, ~ jour 3 projets de eonventilln concp.rnant l e 'trav~.il '" ' c~lA.
1',. ~c m(;: vClr, l ;mc n'l d ' eXl'H Q"t1I.lns THl a t::'f à. l a e onrpé rte Juet:!.',!! Inte~ tio::ale.
:l te
' . I-l
7,8 lS.\ILT,[S,
I l . . i~ :xt"'::lenl, l' .'~'.l:on 1919 'ln
sort e ,' a '~ tl " pe dG s Ï<r3lé r j e voux
mo ,;;.t1cationH p,,= l e cns où (lu promio::s ',:,u tion s ;t .. Rf ·1.if:'\n~e, L' ar ~icl e 422 a
Ull/ '
:i5::rlférait un peu da.'l.B l'inoonnu, do laisser
cli:ca l aisser la p0 6 s ibilit ~ de cartnine s
coup l es ', mes n: au:rai.ent pM donné une
prév-J cette éventue.lité • .
fi 1") 0) ,ron!e",o'l·'S il la présonte paxtie dl.! pré s ent trait é qui . s eront adopté s
p~: la ()ullfci::e:lù <l à l a Ill.'lj()ri té des 2/3 des s llffr,1.gcs ,mis par l es dé l ~gQé B présents
l .'\-,~L():1.1.r()l"\l; .... x:j ... . l\- O~.:··~ s IU:'J" ,.I,,-::'J ~\Jr nn:, ~~\..: :~:,t:fl~ 0 p.lX Ins' .:&'tF'. ts dOH'tI l Of:; 'r0pr é-
B ~llt.1.1.lts ftorment le Oonse:11 de la S.D,N, et par l es
A::noi 'l. 'Tlc ,
i l fc.u't J "" ~ ;.
3/4
cl~s membres de l a' S .D.ri • .
,j
pn>.'r l:J. r ~'V"isi0!l d'u."1. tex'.;e de l a p.>.rtie 13 ,:lu Trait é de VERSllILLES
· 3.0~ ô G\li-rtlntes 1
<
l 9,0 ~'el?-:ésentants de la :?R.!;JCE à c,-,t1Je GonférencE , seIn l "s instructions
con:-,ée3, "'-:rient ')sti1I>9 'lu'! 1: a.I.". n' §ta'it 'pas compé tenta pO'.lr stc.tu~r sur
ca pro'Ü"IDs e't <,-vaient denu.~·ldé 1, ,; SUppl'Bssi0n de ces q·,lsst:i.ons .'>. l ' oX'dre du
jo= de l a ~onférencv. Ils furent plateEent 'pattus et la conférence décida de
l~teDj::- G"E p::-oblèmüs à s~n ordre du j0ur et élabora 3 prOje ts d~ Conventions
inte=nati e:. ':Ùes du ~ra;"ail.
...
-
:;'0 . , Le -rO'!; .l à. i.'l Cor.féœn.e l'ur la. ro'\jori';;J des 2/3 deo voi es des dé l égués
1', :se:-:";s d': ':1.",,+ <f.l i l :r a ::'io'.l dc'ra;'ussr 1" traitES sur t el ou t el point.
~ aTE.c,atinn de 1: 8.I't:éol .. 323 la uosti on fut po:rt 3e Jeva' t L . Cour
Pe =an-' - ~, JU3 ti~e Ir.ternaticr.ale. Celle ...ci rend.it 9 J!l Lrrât en :;'922 e t
décida que l~O .I.l' . était pa rfa itmnen·. c C'mpé'.cnts en' r..atie::-e de '.:'. vail dans
l'>.:gri cul-:'u.r,,_ Four justifier cette soluti-m, elle partait d' un =gœnent Je
texte.
.
onQ explique oorrunent e t pourquoi ' une .
en 1922 n l a SM mise :en application
qu !en I9 35, T.i n~ ~ liaS ;"901'.'_ n:oinù do 3.; e":1'J6S pour appli<lt'.er l' a.."'tiel e 42 2 oax le
t emps d" C )...·l·JH1'O!tdx~ ~"tc '00'' ''5 0 13 Etai;,;: c',:,'b-cQ!," r lfappr obat i on c1.e . l a mesure et
de rù +'r 'msrn ) t ~:', ~et '; ,,; apn {)batiœl n!c., l,t,,) rien moitls qu1 une périooû de 1 3 'IUlS. A I:lEl
•
,
,
•
t ·
'
l' aut=~ roec...::-e de reYl
s i 0l: '!'.1.1.
a J_t ~~,J
vot ee.
.
conru.iss'\nco, ~I n t~. a pes
Daux t " X"'e s font autorité dans l'ap.lication du Trai t é de V~lllSAII,1 ES ; le
texte ;,;'rdllÇaiS, sans dC'!Ute, mais aussi le t'!xte Anglr.is.
Le text'3 Frd.?lçaio parle bien <t'ind.ustrie et sp.mble
OO'illJ'le tel
militer en
f ~V3= _'l
~
1"' l neompe' t enoe de l' , loT . , !llé:.is le texte a.nrlais
"
utilise le mot
" iniustr-; . ~ui e~l lL"lr;lais s i,3Tlifie : à peu pres tout~ activité é eonmniqus
~'!el'o so· t
. dusttie pr opr'lment dit, maie agriculture
,~.
l , n ,'n aeueli,ent 1n
c?mocerce, ~t c ••• et ~lrrE l ~ Cour PerITanente de Justice'Internati'~e a affir~ la coopate;lce è.e l ' O.I.T . dane la ,!uest:'_o:-n dG tr...vall agrj e zle, J' aj oute
,<-<le la France - e t ceci fut une '[lr~uve d' intellig'lUce _. nt a pa!! boudé è. ce tte
c...::Gi :;:~ :'5: j.l..3t·Lce et Go r a.t i fié par l a. S'il"'i t~ 'l,1Pl aUPft-UllP (' dr:s c':'nv~Yi tt ors
in1;er:lation:lles qui elle ,.'..dt ccnD1'encé par r epo-"ss';r .
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forment l e Cons e il
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r".'. ~ f1c '~U un
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3/4 des Et a+'9 f orman't la S,D. N.
f.cs 2 r1 2r.l:"Gr l!S
c on'~ ':l
~ li JùmpoE:.·.il\'. ù,_ C.A.
'1 ,,\ éol
'rel cd '.ons ·St!. enB<l:f~l\l l e. oon3ti~.lti')l\ s·t le f or.o:,ioru;0lll'-ln· de l'O.I .T. Avnp;t
dl.; qui ttor ' J~ t'tG (lue~,:;:..on ut d! <ln veu::'T 1 oornrne j o 1 '- ai annon c~', :.ru J èmo pa.raeraphe
< .' ' ' ', ~ .. ,
" I f dt! 'i;ra-.rsil a"";1 ::' ~nb lc4 911 b"lilllOE, je .v::>Udr a is ocnsacror
' ·... .
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(' .• ' ode':-:"f'; fi J~ ' ' -t~~t>"d"o "-""'q~(!r; qlll ont é t .s 'priqes à. oet égard .
t eOUt~::\BIJ}r
é 0 ::"8= ..I.. ~:') :::...- ..n:t;l'!;. ... t:J a., .. - \.; ,.......... .... ,
J,.
�Dootorst é oo. Fol.
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Doc ~ c:~n+. ÔC Q , pol ,
t"
. ..t hé s.o • t hèeQ
• - . ' ..
op èllle c'.: mli s" r '
... 03Uvr ~ accorùpli;, o's'- 'rr. .
e S1ll1.) à
- I,6 -
137
l'''U prè:; dans l a formul
~mGnt. ~~cebla e t s e nbld pr_ squ~ tG~_
I V : R.~sul"t.n.ts_.~t" p.J.Œ.r.:é!,.i"I\~ion _cr.itigu~.
" Las r 5·sult'!.ts cont à premièriJ vue tout à f it exoell,mts 1 57 projJts
d . CO.1V ntions int .. rnation:ù.es du truv.).il, plus d 100 t m itSI? d , traV'lil
. bilat Jr ;;"-X . Si nous jetons un r \pide coup d ' oeil sur 1 0 cont':lIN d"l.bord de
e~ s 57 pr e j . ts d~ conv~nt lons interna tion \lcs il faut dire d'une msnièra
gan er,l e que L progTa::rr..1C prâdd"'l'lIl1lmt trn.cé par l è 1'rai t S da VERSAILLES à
11~ti\~t é dcl l'O.I,T . '. ét é , à tout prendre, c s s c z scnsiblauünt re~pli.
Le ~ oQ~v~ntions intelna tionule s du travail présènté es cODport ~nt l JS points
suiv·: .nts ; pour plus d J c'larMs j' ni es s ayé dê r angor ce s oonv;,ntions p9X
o ~t .;orie dd pr oblèmd :
~, to,," pr~ndl'a l l .:\ctivH 5 de 1' 0 l T
... ! cornp "
1
se
IèF.'L .c: ..t.S.~J.,e concarnant l os cond:i,.t.i.on.s dll .t,~a.y-:d..l. De.ns CJ dOL1"'.ine
avez I tl s conventions d.:. WHASINGTON en I9I 9 sur 1:>. j ourn ~e d E: 8 h " ures,
sur i e èp OS hebdo=d:lire, l es conven t ions sur l e trava il d l nuit d.ms los
~0~~uri e 6, I J problèù3 di) l'hygiène et d~ l a s é ourité des t rn.v~lleurs
t " ls quO' l'intJrdiction de l a c.)I"\iSe ou l 'indica.tion du poids d~s colis
tr.:nSl'ort.5s.
~ ,è~:.;. .c::.t~o.rJe. : alle vis e 1:1 .EE9! e~ t..i.9.!l_de s fe~~. .e,!:. .d e s. " nj.ants • . Pour
1 38 f e cn:ms 13: convention de BERNE de 1\)06, révisée en 19I 9 e t qui obt ht d J
nOllvr,ll ~ s r ,tifiQ!l.t ions ; convention égal ement de WHASINGTON <ln I9I9 p our la
p~ot ~ ction d~ l ~ ~ternit,é . En ce qui concerno l ~s c~cnts 2 conv ~ntions
i ' ;port-..ntes , l'une sur l n lini te d' âge pour l eur entrée dans l' industri.a,
, fu ée a I.t ans, l' autre l'interdic tion à:~ travn.il de nuit.
l-è?J. .c3;~~rie
: Ca sont l e s conventi ons COnC31'iL.."Ult l e s . !S.3?!.:~ .o~
ut on peut dir" d ' a bord qu ' à pcu près t out .:-s L s as sur.:ll1ces s oci!Ù.os
ont f i t .uj ourd'hui de conven t ions interna tioncle s du travail 1 convdntions
sur l s ~'ur~c~s noci dènt et l ~ chon~, convdntion de GENEVE 1933 sur les
:.ssur ..nc:,c cruadi ~ , invJ.lid i t é et vieill os se.
.!!.'~c.i. -,l.'.9_
A. .e~. .c..~.d~ie : Les questions d d t r avail ülcntirn;e un" dizain., de conv "n t ions à psu prè s conce rnan t 1 ·, r a gl ement ation de ln. dur5 e du tra vail ou
oi" n l ~ pL;c~"""nt de l ~ nain d ' oeuvrt! on';; é t é él ab or ées ou s ont 3n c ours de
r . . tifio0ti on .
2. .è!il.ç. _c.Il!~@.r,i.2.
: 'froi s ' c onvent ions concern-:nt l a s 1!:.r:.vl,l..ll .d),lEs, .C(~1.oni (lUX
I èr e convention r~ 1930, i n t erdic tion du travail foreS
~ e~e oonv~ntion de GENEVE I936 sur l e r e crutcnent dc s tra v:>.ill eurs andi-
gènEls
, 3 èLld convent1.oo de GENE"VE 1939 r .. gl anentant le s contra ts des tra v::.illeurs
indigèn ~ s
C d t t ~ én~ration n 3 donne qu 'un compt e-ren du ins uffisant de l' a otivité
d ; l' O.I.T. Sur bien Q' _utres problè~~s de trav a il et problème s s ocie ux tels
qu.a celui du 10gt.LlCnt d3s ouvri ers, des nd.gr:>.ti ons ouvrièr es et a.us3i l e travail
int ar=tioncl, c es qu estions ont é t : ros e s il l' ordre du J our "t ont f 'ut l'obje t
è. ' 6 tud~s , dd tr3.vaux pr;\ pW-c.toir ~ s st n:::~le de recQT1!.onnda t i ons . fuf"in, en ce
,"ui CO:1c ; rne l es trai t a s de tr 'wril , ;;;v {" " "nt dev1~us d"s t rcit Ge t ...--È's
co;,:pl J t s bntre l es pays d ' 31!ligrntion .. t dl irIDigra tion > Voi l à l' eBsenti ~ J ,'_~
résulkt e .
::.u point dd vue crit itiue e t voyon s tiu ",l j ug >.olent on p'Jut portor
,'-ccoW])li<: il ce t ~ e' lX d; 3 t llèses ont 6t é forIJUl6 os .
n' 6.8 t
r -~ C' ll""-::' ;-1
~ - . ~,
p .lS tn1 .: O'~Uv.ra
I,e u pres
' dClns 1 .)8
• ••
vâri-
3
o.:f f"
à f nr'
lTtl'-. _. on "- d'eJ' à b_élUCOUp f ô\it, nnis
vous
."
~
_..I,. 'J
. A
D' abOrd
,,1.i 'J t ~.bl",,-u
�Doctor~t lCO. pol.
Doctorat 300. pol.
- 1::8_
os tiona , nr egistraes à cette date le nombre d" 841, Et bLm dis'-'nt l"s partis::.na d~ cdtte thèse, conbien 'lU total y ~-t-il d" r fltifioatiol1s à obt,mir ?
Il "st facil a de le cal~ulQr .:m ClUl tipliant le nombr" d. oonventions : 67 pn10 n O:lbr,' d lEtats f:risant partid de l'O.IS; ~ 50. Si nous faisons l ' multi?lio ' tion nous arrivons à un total de 3.35J r atifications a obt énir, et ° lors
la na:.lbr" da ro.tifico.~ ons obt,mues : 841 sur 3.350 c: est à p;.u près 1/4 ou
p .\8 gr cnd c,,"ose .
- I39
~u O'':I:Ll, si no\O.s regurdons las rstifi t'
GH.ANJ)j,j...Ettm'.\GNE et FRANCE en !'l'irs 1 ca lOns pour les grandes pu1s oances,
cation.q ~t 1 . FrrAN03 <?~J.~ment co m~~!O C~f~~IDE-~AGPE 3.COuse 31 r atifiprds~nt" n" s ;rnble vé r~ t ablernr>nt conv i
• Donc aucun d0s >rgunents
n .'r r i aon il. c"tte th~se.·
a ncant et il nlest pas pos s' bl,~ de donJ\r"i VOIlS à h 3 è ".e thè
. l thè
.
. à f .~r~.
"
8e. a " se
r"aliste
'il y
av ~~. t b" LUCO<lP
que beaucoup
, t '-f-"-t
- i: c<lllJ9~i aff"-~ "'" qu
f ure.
- d a~, ma 6 qu'il r ast e beaucoup à
I,e deuxièLJe :JXgurnent ,)st tiré da la consult,1.tion du t:J.blo '\u prJ cité et
concarn.:: las r a tifioations des conventions intonr.tional es du trr-.V'lil qui
'.ur .;.i.:m·~ }t.i f?i tas par IdS pa~-s éconorniqu.ment l es '.loins i I'port ant e :Jt à l'
a.Pl1\Ù. cL c;; s dires, on r e=que que d::.ns l e t _b13au ~n qu~ stion l'URUGUAY
accusa 30 r ;.tif ica tions, de r..ênc 1" CHILI est à un obi.ffr3 "-ssez Slavé de
r .?tifications • à 33 "t on dit : vous voyiez bien qu" oe Gent I vs petits
pnys qui ont r,tifié l~s c onventions intarn1.tionales du trav~.
'~hlin 3 è-là "t dornier aJ:guillent : on pr&tand que c~ sont l _s conventions
l"s :11:i "s i mport'Jltes, l"s plus .nodinEls qui ont r1.l1i,j l e '1a:te1. ' C' da ratifioati ons, ou envisago ici 1 " conv~ntion d~ GENEVE 1939 sur 1 " IJids des
colis à transporter c t on r ~ lève ~u t ableau pré cité <;.U ,1 cette c conv., ntion a
obtanu 35 r ..\ti~icc.tions . Ainsi donc. pc.r tc.;. . . _s ~,-,'3 cons i d0X':Lticn.:: on t .Jn ~~ ?i
di':rl.nuer l' 0 3uvre noconplh par l' 0.1, T. A mon s ens, cus '~gw'.Jnt s sont CldS
-xguncnts tend~oiau:'C et s 'ils reposent sur une éU"1thIil6t j.rjue exactes, les
lx'.ses da cette; 'lXithn5tique semblùnt à tout prendrcl c.ssez souvel' t in<.l:x:actes
et fausses. Personnüleü,mt, aucun des 3 !lXg".l!Ilants prés~n t5s ne ' ,u> parait
pouvoir 8tre >d . s sous l a forme et de l ~ r.L'l.lD..ère dent il3 ont ':t é foI"I\l1Üés.
Si nous nous plaçons au d'lbut en 1919 ou cn 1920 i l : " . t à t out
pr.andre, ~~J 2 conventions interna.tionales du trav'lil se~~ _v~~
tout au
plus un - h , 1:Ue de tra.:::1,';s de trs V'Lil LlO l T
t
i :omen f)
~
~
•
& •
es arr ve â ~ous donner
67 ~oj,.t:3 de conventions internatiollllles et plus !te 100 truité s d'1 travoil
Ain~~ donc ~? LUCOUp a déJà. St .l f ait, et dans Ge beaucoup, i l f:>.ut souli~er'
1 .. ,.. ol~ d . opHion p'.lbl~ l".1e, O! est sur l a pression de l'opinion publique
n .tion&lc
so r aaliser les ratifications à obtenir " Il r ..-sH t a b eauè. f . qu , peuvùnt
.
o~p
a~re l O. I,T: continu son aot.i vi té et 1_ n:3r.la continuoe p~nd~,nt la
p riode de i;ÙocrrC! , Ainsi Cl es t à cette; 3 èT.:e opinion. à la thèse réaliste que
j ù ne r o,l l i " p,;rsonnellec:ent pour 11 a, préciation cri ti;ue sur l' 02UvrC d_ 11
i
o 1,'"
,.
1er ill'gunent : port ant sur l~ nO. lbre des r atif5 cations : 1/4 Elr.u1er.lent
das ratific~tions 2ur~ent ét a obtenues, r~is, à vrai dir~ , ce chii~ro de
3.350 r .3.tifications ds t-il vraiment und base silr,," J'0ur ra1sonnc.r à cet a gard,
on peut f..ir ~ r",l"1' Xqudr qu'il y 2. une diz ~~ne dt. convent::.ons i....rtdrnationales
du tr ,v..il port=t sur 1,) tr'lv . il rr..ritine; or nombr. ux sO:'.t 1 .F pays qui ne
pOBsèilant ::>o::'n<" de marine e t qui , comme t " l e, n l.uront j :o.r..ais il rat ifi ~ r
l as conv ,mtions
b travail TIlaritirle . Ihl ::1:;;.1 0 3 ccnv ent jons ur l e tr3.vail
col~~ ; il est non illOins é vid ~nt que l e;s p~ys qui n :ont p~ d ' colonids e t
Cv seme 1:.. n j orit;; des pnys - environ 35 _ n: ?ur<nt pas do r at::fi e:.:- cos conventions. I l f:..rt tenir COl!Jlt ù dJ c<,t t<o i mpos s ibil1t.? d~ ;nat~ è:res il r~t-lfication
at f ~i ":'.. un :J.b.3.tt· ,c,nt considér'. ble s ur l e nOlùbr., donné _ I t dli i "r au moins "t nous ..rrivons donc à 2. 350 e t dès lors, 1GB proportions chang~nt 1 841
r .?ti.fic1.t1ons obt .mu as sur 2.350 ce là f a it s.ansibhment 1/3 dus r ~,t:!.fications
à obt _nir . Donc, vous l , voyez l e prenier argUJ'l..ent tü'é du nOr.lbr3 des r~tifi
cations .mcor . qu I ~l r ",pose sur une arithLlétJ.qu::> ()X~.ctc a des d.onnéos f aussas.
=
Le 2 ène ".rgunent ser.lble =quJe une l :: ~tur<l un p ;:u r lpi èe st j' ?j outc r i un p~u t~nd3nCieU8e du t~ble au sur l os progrès dos r~tlfic at ~ o~s . S1.llS
doute, ct c: est ex=t, 1 .... convention sur l e poids d.:3s coli ~ t:L'3I s!?or t~. · >
a bien r 31...,nG quelques 35 r atifica tions, l<ais d ' e.utres r ~tjfi(,At'.on~ égô.lement
i."port :nte~, plus i ' lportantes mAme , notannent 1". convantion de (, -.!-Jv:!: 192 5,
sur l! ~&,dl~t ~ de trait êMent entre les nnt ~onaux e t 5 tran~~rs en ·L~tièr.a d'acc idents dt:. travail se voit, de par l e mêi'lc t ableau l' obje ~ de :. r, r a tifioations
'1
~
a .. ~ .,-. data. On vo:.t donc que c ' e3 t p .r b ':lflO ' :n de d8m0"1~tT ':.1?:'\ qu'o"t 0
rel .v6 cert~in~ ohiffres pour être impartial e t correct il f .3.ut r," L "i~ _' .'" ,
~ ' s c~fres . Dnfin l'argument tiré du fait ~ue Cd sont l es Eta7J lea ~oins
Hlport611ts qui =~ia'1t les pays ratI.fic~t~urs et u:, JI .s" " ",t qui 6embl _ d.â not é
un~ lectur . ',rop sup"rficielle du tJ.bleau pr.!,,; ' _. En d ~ hor6 da l' URUGUAY et
;0..
'
...
~.)- .L::-.X5:;1,s].~.tio~_j.nt!'!.:r:!latio!.lale du tX::l.Y:'\.Q~.ld.oa.bJ.e_EP- !Jl!J~0;;, les
o(J:lV~ntJ. olls .t.nv~Inat~onaJ. "s dé tr'lvail At les trai t .â s de trew.il.
L.. pram Lor point doit dtr .' t'lis en r elief. Par manière dfin~roduction à
c ~ ~tjat, p~isqu~ nous l'avons vu on a renoncé à llidée dd Parl ement 1nternati.on-ll du ïrn.vail . Tout te:.<t3 de l agislation internati omùe du travail, conv~nt~n ou t~~té, deit à priori f otr" l'objet d'une cpprobntion par l e ParleIJ, nt ~'r,,"1ç . in Elt déS décr ets de promulgation le nettront en vigu~ur
tout
J. ~ t,,:,'~'i toiù de 13 Fr:mce n.Jtropoli taine. I l f'lut elnr':'sager ioi dJUX sections.
=
l èr _ s~cti. on
,
Fr~neà"' "
2èjTId
s le t io?!
Les con'fcnti :ns
1
~
internationales du travail applicables en
Le s tr Ji t ~s de tr y-,,,il s i gnas par la Fr-moe
IèrenC'tion : LJS convùntions applic:lbles an Fr..nc." sont 'u " OClbr e do
3I • •\v L:lt ''..9 vouS en dom,er sinon l e list e complète , du noij1s un " peoeçu sor~i
r " , j a you:ir is VOM ..mtretenir ,le qual'lues difffcul t és auxqudll.as e. donné
li ~u I L mi ,,~ en vigu:ur de ces conventions dans notre P2.Y". La l è a· difficulté
est d ' ordr:. Jur i dique; elle, est assez curieuse vous i\~le~ l e ;oir. Pour les
conv~ntions de BERNE de 1906 il n:y avait eu aucune d~ff~oulta et l ~ procédure
de 1", loi è. ' pprobat i on et les décret s de pr,:r.tul~tion r.vo.i e~t é t ,s r;igour.;useDont suiv:is . MîLs voici q ... a Rcyt:lOnd POINCARE arnvo au pouvo~r. com: '~ ~.s~dent
d'-l C nst>j, en 1921 , I922 et qu'il souJJ..,'TlO , '"n juriste C0t;SOtlllœ 'lu i l " kat,
l .l. difficU::.t .5 s-.livan~e : on propos e au Gouvernement d e f ,' l!"e approlc;rer par.le
P l.rl ement ::.~,. ~on-"ni' ion8 i.~, cern1.ti"nales. If". POINCA.JtE. dit .alors : co~v&nt~?ns
inte rnat i Œ'_oJ Js fort bi en, !lUi s l a. C~·nfJronce Intertlllhon.J.le du Tr:",'~~ n ~l:v
"ora qu e d~s proj" t s de convention; jP. ne peux ~as SOll.,'l!3 ttl"3 lm s:npl v proJet
de conv(O,1tj OL au }='wXlü:""nt Fr3.llç:lis.
,
"t
t J.rb· t · .u point de
,
1
t . vȎdjent
qui a ce h ra os P'
~ ..
Il J.' .".. '8"_ne
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co
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,~ .n"e.- ..,., n _
,
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Gc
............
'
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'l.
0'1 e
I:.N> ~ - ......
vu . l'_ :;1Ù t .t
' ::': qui n" C'\'m quo pas , ._,-_...
' . ...
_
.
'
.
t ami la BELf'I QUE e t conclut ave c' ... ,u 2
<iUÙ:'S . Il ' :J. ~rouv"r un pays vois~n ( 3 .
.,
bje t'lue 13S Conventions
t -,.. ..~. t ,,· ~~ d
t ' l bil -- t'eraux port::.nt sur 10 name
"r~v-,
t , ri 0
tari R -idaritique è.
Int.:rn.atiŒlll '. s à 9.ppr ouv~r ry t contenant come . " a un
•
�Doctorat dco. pol.
- 140 -
c_lui .;., 1 ::. Conv~ntion Int"mationale. Il s' B€issclt ,üors ' d" 2 que stions im-
port~t~s : ~~stion de l'intordioticn du travail de nuit des unf n~B ( WASHING_
TQtT 1919 ) at ' l'interdiction du tr.w nil d" nuit des f " mme s ( Convvntion ' de
1906 revis80 .à WASBlNGTON en 1919 ) Los 2 traitJ s du tmva U sont sOUIJis à
l'~pprobntion du Parle~nt ot obtiennent cette approbat ion . On envoie ~lors
la r~tification de l a Fr~co aux projets d~ conventions intornation~es restés
on susp(;ns. Quelques tehlps a près l ' . POINCARE lui-oGoo trouvu cott J procédure .
u."l p0U lon/SU" et coopliquéej il r (monça à cette sul,tilité juridiqu.J " t revint
::.u procédé p~cien qui pa~et de soumettre au P3rlec ent dos c onvent ions propre-\~nt dit ou de siIlples projets de convention.
En ce qui concome l e s ~utres incidents ral~tifs ~ux ratifications d~ conventions c' " st su...-tout l "s conventions concernant le travail a,,"'T'':'colc d' :J.b ord et
l eS conv"nÜons cOllcern-mt l e tr-ù.vnil c olonial 'lui ont donnJ liou à que lque s
difficult ~ s ~jourd:hui r é solues.
.Ii:n Cé qui concem" }.; trav'lil ~"Ticole 3 conventions d i) GENKlE e n 1921 :
l'un, mu' l'(>~ ilÙlilU-a d tentrée dans l'a&rioulture, l! :lutr., sur l e droit d'
:J.ssoc~tion d:ms l' '.lgl'icult-.lrB "t l ~ 3 è"", sur la r é paration en rna-:;ière d' acc1d "nts du tr..lv.ul, toujours dans l'agriculture. J'ai :U l'ocoasion de dire qu'
"-u no·,llt .:.." F -'l ::.bor 'l.tion da ce s conv.:mtions l'...r ~,a Confér _nco d., GENEV~
do. .''dAFC:i'.: J.v'..it f lit OPposition quant à la cOTJpétonce dE< POoI.T. 'ln me.tière de
tr;:-.vail IltiTic ole. La Conf'; ronce a r:! untenu oes questions à J.rordrü du jour et
~ Slaboré les taxtes des 3 conventions pra citJ es c La FRANCE avait porté la
difficults dev.mt l a cour PCr.1:m"nt.: do Justice Intvrn.'\tion:D.a " t o"ll"....,i
pax UI1 arrGt de 1922 ~ r J pondu par ll'Ûfirmat:tve au proolèLlc posé ,( oui l'O.I.T.
e st COLl~t~nt& pour . l~s ques tions de tr~vail ngri çol e. On aura it pu o~oire
que dev-~t c" double 00hoc : à l a Confé rence et à l n C~.lr P~~~"lente de JJstice
int" rnati=.:i." ::, FRANCE per' ister3!t dans ses d:'.sposition s p::-'.ses , pas du tout,
la âmce "- r ...'ifié pu- l a suite 2 sur 3 des conventions d e GENEVE 1921.
&lfin d.:lS clifficult-"s an üogu<:s
V"'...il
colon:î,~
5 0 posèrent aussi pour l ;os
prob::' èr.lc s de trar.
e t notannent l es Conventions Int.ernationn.:i.c s sur le ',""lvnil f orcG.
La FRAl!CE S i) trouv.ai t a voir dans sa granàe colon i.e de.. MAJ)1,GASC1t? ':l rég:\.J.le
non pas de 1;r:l.vai:;' forcS propr" Dent <lit mai s 1I.'l r,,~o qu.i ~ 'ml r pprocho plus
ou DOms apP01 é 10 Snot!.g. Dans l a di scus s ion à 1::. Coi1féren('~ de 1 930 l a Franco
~vn.it sss ny" d" 'fairoe insCTi= dans les textes une ré s 'Jrve spe oinl e.. éc e.rtan'.
l e cas du sootig j "Ile n'y a pas réussi et de ce fait. pendl'.ot qU:l~ll:)S armé es
GUe :vit:1 de r Clt:!.fier l os conventions sur 1" ";rava.1.1 · fo rco . Ce ponè. 'Ult on 1 9 36
1". FRAlTCE est r .. vol'lUa, à. cet agard, sur ces pr :m iè res dispoa: t ions ùt '1.ujourd :
hui eU~ '. r n tifié les dite s ' conventions. Si vous consultie z le t alJl0'lu pr é cité
vous conat.:lter iez qu", ce t ableau ~st ln1 tableau à doublo usc.gc . Sur 1 .:s lignes
t
horizontdl a s s":1 ~o~ n o".8 des pays f a i s 311t pa:6ie de l'O.I o'l'o , dans l o s c olonnes
v ,œticales , S01.l3 ref" renoe d'un num.5ro l e s c onVentions ::'nt -l'l1'l ~io:l"t.l:.:s du trr.va il
l~ tIllDdro ,co:!Tespond ' l UX objets des conventi ons l cngœ::;-t:mi: Pro ois .5 s dans la
list" don..e e a l a g,.uche de ce t blèau. A le prendre dans -;" ordre Ghronologique,
nous const,~~ que pour 1'1 pre i:d.ère session de Iii Conft l"eoce à WASFINGTON
en 1919 l Cl. FlUNCE a rat!,f'.ié 4 - et dans une certa ::ne nnsura 5 _ d<l3 COllv,lOtions
inte rnatioo.'Ùea du tnv"lil sur les 6 é laborées à la Conf.J1'en ce . D' abord 13.
convention portant sur le lIIEUdJ;rum de 1 :1 duré .. d' l tr<'l.v3.5J., j = é c d) 8 hJ~cO
ou se::.d.ne de 48 h..:uros. La FRANCE a r a'Î;ifié c e tte conv'-TI tran nais n 1a t',:.::cS
qu'uno r :ltification conventionnelle" J' a ccepte cette ooav~n~1 Nr" à condit ion
quo: l'AliGLEI'ERRE et l'ALIZ'AGNE l a ratifie "lles'.n ~;mes. La 2 èm<! C'1l~v.;,ntt.on de
WASED1GTOi. e n 191 9 , convention s ur l e chôn'\g"j l' .\litre un~ cn:w_:,1,';'ul1 révi sée do
(
_ 141
Doctorflt Gco. pol,
BERNE de 1906 sur l e tr:w1:.il da nUit des fe u""" sur r t~e d .nimun d 'entrée
de s enf.m'.;s è.s.ns J)j nduntrl0 (,t enfin une convention sur l'Interdiction du
tro.vail d.:- md,t d~s enfant s . A 10. seconde r éunion du GEIŒVE de 1920 Co:'l8acrée
'\u travail li" :r H:!.ne p l a, FRANCE a ratifié 2 sur 3 des conv.mtions ulRboréas.
Il s' agit e 10. conventi'o n des indellU1itas de chônage en cas da naufrC{l'U et sur
le plac aû~nt den Q3Xins. A la ses s ion suivante à GENEVE en 1921 l e ~CE a
rn.'wJ.fi,§ d: 'Œl ) uf1nière conchtionnollc I II prdcd.èro convention et d !UJ.c I~ère
conplète l e s 6 " utre s conventions él aborées ,par cette. SJssion : r ll-:;ifieatlon
oor.ditiomu n c d" l a convention portant sur l : J:ge r.dniJ:rJL1 dans F ?griculturB;
ratifio r,tion 9 0nplèt3 sur l e droit à l' 'lssociation dans l' agriculturo et sur
1,,9 :répara'~~ anA c.n I!latièr e d' '<coi dents du tr:J.vail ; la convention sur le r c;pos
da."lS llindu s~r:! e , aga runinurn de s soutiers et des chauffe'lra "t CX-"len L1<,dical
des jeUIlli>s g.;ns tr::.vaillant d:lOS la l:nrine. A la ~ o ssion d:J GENEVE . en 1925 la
FRANCE Il r at:1Eé ';galem.. n+. 3 conventions sur h rep3.rat,i cn do? s .:!.CcMents du
trllV:J.il. dos ra:J.jildie s professionnell os , de l' égal:tté do tra.tt oIilenû ontre na...
t:l.=ux ~t ~":-. '\n ê"r s e n nati.ère d ' !lCcidents è.~ ';r avaiJ. • • A 1:;, ~ - 'lien dJ GENEVE
on 1926 il n' y a J'v. qu ' une c onvention sur l ! :.nspection nes .l.<lJ.gr.mts et après
6tude c ott J oonvention a é t é r o.tifiée .
~ 1" · " "
s "es t t G!".U l!r4:" :J,,:, : s:3-m spé ci:!.le à G-ENEV'E I926 ~
dans le t Rblo,\u les N° 22 et 23 ~u:. ont '; \,,; n t::., .'"
La s Ccnv pl' Lions de GENEVE on 1927
l ' assura."1;:e :;,-'Ù.adie dans l indust ,
t da,r,s l! o. :rriculture - N° 24 et 2 5 " galenent ro.t~f:. ee s . Vier:nent ensuite
):"__ a convan
e
o.t' on do
10
t-l ons db e GENEVE de 192 8, convenUon sur l a ne' t hodo, da -f'ixrt;'ti
' s ·,Ï..li=e s [,-l nina. r a tUiée : GENEVE 1929 sur l e poi ds des colis ~r'JlSPO ';.9 ra. •
l t
' 1 f oé • GENEVE 1932, eonwnt. on Rur J.ge
fio,) ; -,;m;ilE 1 930 sur
e ra'rl.~
o~
t l~
33 • m tifiée; Con1'': ' ~ . l eJJ<mt rani n,u lUla d = l e s tr _Vi:.UX non lndus ,.e s, por1:"n ~ ~ '.
~i
d GEl·!EVE 19 33 sur 1: àSSurW1C O viei l L39se f;, ~~, lli , - , e gc • t
ven .. on e
l
' nt " s en pou-suiw .nt ce
ti!'i6.J ct unf:i.n , p[1-<.-,:r;' l es conv" ntions . p U.9 ~: e~ G~" 1934: sur l e trp.vail
o)Çnen . nous arrivons /lUX n",:vell es °don ,,:!~:i~ n·d "~e. l a CO,l~\!O"tl(n N 0 52 sur
dû nuit dr s f '::HJi:l03S . .. r atifiJe et l n o rn..er~ e
l e s Cong0E' '!?«.ydS ,j;;el em:nt r 3t:dié::;
Tella s sont dalŒ l' en senblo l e s convent i ons :.nbrnm i on '\le s du tT:l.v n.il
r D.t tf:t.ée s pnT I t'l C onf~rence .
• T...!...L- '~ ?n ...) - des con.
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A 1;::1.',,1:', d e t ranslhol1 J e no 0 'lU? a
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l' :J.SSUTanc~ :lCC_.e,cm t d '~ ' trllva.:l.~,
D::ms le pa s ".) ce problène 9 ' e s t pos~ pour"
1- " l e problè:13 s ! ost pos e .
, n.BSlU~O,n ce pour ...aqua j..~_ - "'lJ i.s" pe.' l os ........
n" ~ 'J oe n ·· s t } as l n s..u.:.e
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'd Tr ail' a Confür cnc ) o,V "', . \O ... c.; . '"
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i m.J.-nl.r3
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• :,illE)' ObJ , 1, _ .. d"Cl da qu e t t'us l e s po.~s ~ !;t .'ux rcsso:rtissonûs dos -ru.tre~ ' pays
.. 28' F ~JVTI.'er _
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~. t' é de tr'U
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)Ofle'nf i ci, c1 _ J 00< d JS. 16 c."
s i gl1.J.t.:.i.rCls .àJ. 1929, un b,, 'IU jour. Fr
",'s qu' un cer"!;:un no.lbre d~pays
f i !!UX:J.it un~ no~e i.ncL qu ant a.u publ1.c ~ a.:~. ~~ il cC:l. s';q·~encw L" .FJL(J , . S J les
o!J.t 1: . ~J_Ô 1 \ cor .ven"i on da GEt~ I9~ fièro acc '.npr,~s du t:ra~.l.:" '. toa\ ~
dis poso à C',cc order la r éciprocitù cn ID
d, nz~ ~; l a l i s ;; ~· d~ s PUY':, n;y:lO r~-6
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pcr':ussait ~,=ipr~'..lSO "t inS'v.pror' :bJ ' povr los ~u"'{ cons ,l'; .cctl r'!lS sui v:mtes
au point d.> vu.::. financ113r c' st v." " 10t:.rdJ ch.:U".5" p-l" ("UJ n(,.~C!lf.l nt 1 05 rlJntdS en
d' c.ccid~nt d'..l tr-w::ùl s~nl t r '1l1sformd " 3n co.pl ;r2. 05,;:.1 à trois
1'ois 1.J. v.J.lcur de 1" r ,mt", allou.3J cn cas d;;, d,spu-l:, ,r. a'J~~i ln règJ e quo los
rcpr.3sont.:mts n ' ont. droit à rien ,JU cas d o> :Jori: s'i Ls rés1,ient 9\::r le territoire étrnr>gcr, la non '\pplicntion de CJtt: ràgl 2 ,"..l-:';-gor ..l.i t 135 eh~.è'ges. D:ms
un tr.J.i Mdo trc.vill on voit OÙ l ~ on ,'n ("t, 'L' con ::;c:l': quaü"g c or.di tione le
p<;ys signat::ùre donne ; dans la réciproc:tt.î :1.'..ltorr:L:'.. -"u.. on l-:'C sait pas exactecent quell " ser, l' clt c.ndue d" C<ltt~ réciprccit,<. Ln (' ou!' de Cc..'3S ( tion dans un
a.rrSt de 1933 a cons"",ru, et je crains qu~ c-' n ~o:lt dSf~n::'-t:tve[!en"
l~ thèse
de 10. rac",p'octté .J.-.;.t.or:ntiquJ. Je slgn'll~ ég.ùe'lul",-; ql ~C -peur les conventions
de G~ I~-J sur l es assu=~ces ~nvalidi t ~ ~ t vi~il~ess- d~ D 'n~ que pour
Ids Convcn'~iŒ"is de ,ENEVE 1927 po= les "S S'-"-llCPS l!UJ.fo.à.i ~ ,on prr.blèmo onn.logue se pos" 1 est" -e quo du s .ml f -1 t q;l'J daux P,\\'3 C'nt r :; r1 fIé les conventions intvrn:d.::"on..!.le s du t ravail l a. r Sc:;'procl"tJ ~.uton'l:~.~q,u., sa ~ rouva Jt&blie
pour ces doux p.:..ys. Il est probable que , 1' a.rr~t r0Tl(lU:> l'C.r l e. Gour d e Cass3-tion pour l e s :~ccid"nts d,;,- tr1.vo.il 50: t (\l'p:' lc ".blc à t uLs 1.:,s u-:res
=
Dootorat ocon. pol .
- 143 -
à disouter
.:'.u fond cettJ n .'.c.J!;S j,t0
'
'
" .
da b. ~, ' ~
...":r.n
'
t rouvvl ~ dl·- J " me r '.Jl-'e à. l r~.."r op:r.nl on
1....... 'o€luvre é t~.~.gere.
DI~uouns
Jlj..on ( Onn(l0. ~~s l or!) 1 ;:) pl'oblèl!lG
' qu · 1 Y a qualquae ex;.;5:rati~ ' 1 ~
vonts 1 S. eJ 10 .\ bllso" n d,J c tt S3 pose pour 10. FRANCE ~'ms le
t' B a
opi~
.
~ e m'.in dlo.
't
'
s
or:-les suit
pr ocur<3:r..,
'
"'UVT3
,,
' 'Jon norlùre du pays d ·or1/rme
ont
f 't~ r ·'.ngèro
. ' '~ 1 lui f .J.Ut Be la
pr~t à ferne ~ J e robine'~ dl S'1' gr ti
.
ru. BaV'l:tr ~'·.• ns ét 0.ie:lt tout
vue t:r •.v .'l."l.l ~ l 8tn ~en-l; p.".s f U'l 0. • on 81 des c cnditions aé~eptcbles .
i
t
. ·es a leurs n~t< 0
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po nt d.o
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s
l.on ?(l."U se l:todifioL' ot pour
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nau:r.: sur l e sol Fr 'uç'- ds C tt
fc.1t un mnrC':w d t dupe '" st une ffi na ~ ,rt, cette affirtUltirm qua 1- Fr' e e
l
"'1
,.:>
rmat10n exce .
.
nnco a
a. quùs v on de s t.r.ù t és do truvnH .
SS1 ve. Si hous prenons maint
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un tro.i~é de
Lrn.vC;::; à 1: 6po '
'dnOlJ.5 pouvons dire qu d;.me o:>nière b °lnm
olausE/B :
quo mo ern3 pout ct doit contenir 4 c -_t ~gc
A ries
a sode
ua,
En W?Ltier_ l.i.,,-E, une cl \u3e relativp '.
sa1aJ.r8s et aux crmrli tions d" ce eontr~t ~on~,,- È-.E ___tEa~.J.i1 d"s 6tro.ngars
:lUX
En second
'
__
... __ ,. -l1~ù
_ _ , les cl ~use
s conC&rnnnt 1:>
r ot t·
,
de lla.pp~o[';~ion des l ois r';gL •.1entnnt l
,oc, J.Cl!)_l,o.!.:le,.: .1! . Foin! de vue
da:w 1". le5isl ~tlon ouvri èr' F
' ai
e r avail a ces travaJ.llcurs étr.3llrœrs
.
,
.
~ r'111<; se: lois sur l
.
d
JourieL d ..L IV'1.i l , r.v r _]. "e hl1Y onac1 ".
•.
,e
e b . dUTISe de la
du Code du Tra.vail est 11 oui
, __1J_~ , >"c .. , -'>-1 .m not t '·ut 1" Livre II
.
. . '
.'
ou non "pp1ic,,-bla '1.UX tr'lv".illours Str.'.ugerB.
,ljln. ,t~.o.::-'8.i!,~-'_lè, eu l es ASBUr\J1Ce S 'soci.:ùes l .• f! " t:;:-nng;'r~ sollt--pï .-;--~_Ot.c·~,:J.?-~: ~~t-ce que. pour l &s assurances
1ne.1en css11111e s ."ux nc.ti on,,-ux 1
~t
<lnt i n ,-",n 'tu" tr:' I,ntl et d
.
l'
,
et l'il . ' , ' t·
,., - =-,~.. ','--' ~!:..2-~l!: 11.'10 clause rehtive 11 l' énigration
- .. _ . .. _~.tfI". -: ~9.~~n2I].p_':'.d~5~..f!_~IL dll~ LêT:'!e~s_~
t.E -
1==
...".SSUX ....nC3S.
Sdc,ion II - WS t~·c.itu s d~ trwa:..l S~gn8s par l a Frcn(d •
J'E'i (t~jà cu l ~occü.Sion de n~crLl,::r qu:: pcr.::'C' r ü f1 0'~1~. ~ : - l'r ot· 1,"" ..0 d.) ln.
candi tion des tr~vn "; ] l ~UI-S é t rang~r::; ::,œ-: ~__ "':r:-: . ,.) _·ra:~:. '- d.... 1" av4:L ou
encord l '. réciprocit'; au,-= ti'l.u:: cons+.L-t-;.o.:· \; wu 50:i.nOl. ":: "n ' héorio
excall~nt3; j '::ci. m:J.Tq'U(~ à propos d ~s 00~è.:... ->i.O":1S ~us t J·f'.V~_ : ~ JU"T?S 6tr~rs
que 2 .::u tr "' 3 s r)lut:·_ons cnvl.s9-0~,Js : ~ s c:: ir:L.. ~ a{;';.<Jn ~ :. \. .. -; ù e~. -;: :-i. t~ .t:l(,:Ut d.:..ff.3. . . enti .:1 j t:ùcn~ à 0C3.rt :r" C:.p eTJ.da..'1.·~ CLoS J,v.:m1.ùg':D d:.. . o ... J 'S.'U...;s c-.r~ u"tid contos··
t.ss du pt>l"lt dd vue ~nça5.s 0
En effet pa.lr cO::1prandrc cc·t-:o CCQ' 'Jst ~ ~ .i(j~'l c~ ~51
'j S(;.13- :JC'IA.s)
l a. règle
du don..."...:nt dO!1-runt qu.Î. constituL CXClllfl~v~ lJI... nt 1 .... r -:' IJ:";r", cJ. t rj a .tto~tiqua .
La F!UNCE consent de 'cr'':;' t.or les It'lL cns .." FRA" CZ è.. Il' ''',, :façoll c;.lO ~s
Fr-"....nçds s3ront t r 'J•.t tùs E:n ITALIZ )
"
LOB ndv.;.rs::Ùres du .i.,z.:rlté de tr~v"'.:; "" fon t ] €;8 .0:':1- ( ;:lOl1;:j Sl.ri\l-"'.1l-f:~S !! dms
ce tr3.:1:i: d~ l e. Fr ·: nc .: vur ~·(jO:;)lE; w<.; nt i[;.~·~ I.l ~ nrTch': :1 :.. dUIJ.3 ai il JIù1..? infinitlent
plus 'l.u'elle n e r eçoit, pour'l.uo . ? 1', rco 'l.Uè., a 2r _ ndr~ l J S st,~t~stlquos, s i
lIon v:::ut chiffrer 14..: noo':.!"(.: dl,,; tr~vnJl 1 ",,·.J.rS dtr;'-l!"i';'· :C; V.... 11'... S tr- .Y~....'illl . dans
le p". J::o pour l es pays ': ~.r:mgera à la ]'RA1TCr.; CE. n(J .i: )~3 (l~u tr,:'lll, S.jrs d.l.. chaque
=tégor:i.o ! ,t! cb!,ff're p:l.T rontn:ir,<: s db 0;;"1.0. È. \4'1 no,,~ nt ~.o=S~ : é to.:!.-'; 300.000
OtIVTiers eLI ('X){5JrS q-'." l'on dénonbra:.t S1!.I' ' _ i;<.:rr'i.to:."'-' t.-·:mç:'. iz s c, t p~.r
contre l e nOL1or" è.~ Fr"'.T!ça:,s ulJ.ont "r ~:v .1.':' Lcr d' .ns l <; r; p-.ys d o.I"l g"...no
Sd ohiffte tO'~"::.).u plus pnr 'l.uc::''l.u:;s '.ml < e .le rr: L , JQ,,(,.'X [.u pl';.s dans
l a c:>.s fc.vor::ble ;::t o.l or's l:J, FRANCE {'lit, Ul: rr=ilé d ~ dup" " i. i'·rl.i dos concessions à pluslou:::-s ccn-'i3Ïn:;s de e:Dlc l'our ::>b-t .. T'.1.r des ( C':'...(. .. e.G '.ons quJ . ne
:
concorncnt .:<ue 'l.u31'l.<l'J S , [':'1>. ors è.e Fr_nçr.-;'s o ,b po::n't ".u vu.} .~:--J t;''l.u e, je
foroule, b:~~veL:nt 1:1. r "ponse dans l a consT,.-"t'lhon Slc·,V'1:' ''.; 1 l~ po.l.nt fondn::lento.... a " lll~1.ddr "st l e BUi 'l'on'. ' mL 0-.;1 non :;..<1. FR/L'KE ~'ra.it-.)llo
besoin dç cetto3' D.'l.in df'locuVI"(... 6tr,m6"èrc , q:l41. 1ll~. f ourn:'!?C "lt l~o étro.ng.)rs
Ven3.u·\1 ..._.'.:l.~~"'''111
.3"
+ d "."1s : . . . ,.. ,. -J'""' o d ' o..prèe
'< .....
...;:::' -:ru.'.
C' '1n SI"' -.. ?. T.;..)"'" '" f. ~ "I7.l'n_"·
guerre, dl ~près l e. qu stion posée ôt~t,,;n
;;~~on ~;!:è3 'l,.ffir _
n tive c ... t,~\..·
m=.in d! ':;'.:U7T1: é tait n c.~sn..;t'e à W1 dOUhi
}?c,Jn-:: (i.e. "P~'
· 1.'1~ 3 l ~, df'_ns ~t'
tr:1.v o.il de force et d _t:.tr ~ p".ri. p""u l c s sp , C '.:..' ~ _so 1 ''' . .:::~ -J " rr1.i lr-il
I:'"'J. .. ...,
:
\.
.t
f ;u~eo~ p~s.s, Il?''I d tudi;::r les tr".it"s de travail s i gn,'s par la FR8FCE
.
distmgù.er a uon sens J deux p,s riodes t"ès n3ttemellt diff0rentas : '
0
il
dl - dl ~b?rd l~ péri Ode d ' avant l ~ guerre 1914-1918 où ces tr' itSs de tr~vail
lmû lilJit
p3l' .~ son~
10
.
point
'. • i.J~ u noobr ~ nx . {.,t d' eu._e
. p:J::" n ~' on../.. en c"n"r.~
COiJlle objet qu'un
~ . les seules .J.ssur3l1.( 'S soo'lal.;s, et encore 'IGne nour oe ..... - ~ns
llQ,l'hli ces -:35
• l e " "'-U
,
.... ur3l1cas SO(11F'l..;aS
l ~R Eeules as'3ur3...TJ.ces accidents du tr':l.V?.il.
l'
• .......
'
- ct uu c : ntr:;jre 1 .3. ;>2riode 191;'- 1939 où a l :inverse 1"5 trait"s de travail
a? sont :'ùlJ tJ.pl:: 0" et scmt par 1;5.cu .. i ènllllmt n ombr eux et :1 r e.utre port ils cont 1e::ment
bn \.)' -' '"'' ra]
t
~
" ·9 +~ out ,,;8 l
es '
oJ.am-t.s pN"
ced~L1Lten +.......'m1..C'-1e" re~ s, Au lieu de trai" s de truv:l,l a objet E mit" , on a <ks tra i tcls de trav::l,u conplets ~
r'.,.,
Enfin o.u p05.nt de vuo bilili:gIaphie
sur cet mt.:ress':,.nt problèm~ voici
'l.ue1'l.ues srn lXC e à Gonsu l ' 3r. Dans 1: ordre chl'onologiqt:.€ d' ~bord un r"ma:rquable
nrticle de ()A, 1TAN " Cond1t1ons Int~rna~iono.les sur l bS J,ccidimts d'J. Travail "
; Revue du :::Jr 'it, 1nt ernn'c:..onu ', Pr ivJ ='lé " 1910 P"'-Q'8 313 - ",Jq", époque 1 LOUEAT
Ac cidents d!l Tr3v:>il w Droit Interns.% on(\ P P.:l.RIS PIe j'! 19II - l volume.
~aus uve é.:;n · "l'ent des ';tudes sur le tnitâ de t.:- "".il Fr3l1.oc ..rta.J:ten du 30 '
ept e nbro In, no t = len 1; un'> 'thèse de Doct rr 'lt de PIG" 'ITOL Toulauso 1922
Je :r"'pp..;lle'l 'll ,mfin --nouiITaga cit '; dans l a b:tJ"lgraprr:e pNcitue 1 RAYNA1ID
Droit Int"r: .uL lon:?l O~vr ' e r " l Vol.. Paris 1937.
DA1lS l a pr dLùèr 3 phasC'
+.rci t ~ do tr:lv:UJ..W1Ilt I 914 peu nombreux et concern'l,1t S" \Ù :L_n < ,'.ec Assur- :oc :c· Soci '1.los.
L.'3, liste d" ces tr'üt6s s 'ouvr" , n()!ll' 10 savons, par :Le. tY" " ~ F)'''.nco-lt~lien
du I S c'''''
, 1 9'"
. t'J con t' i eh '!.. 2 P-~~ .,.'
" ." " ~ '~ i l·~ ':. · nct r d ,. l!\m ou' ooncern~-t
.y.i.....I._.
\,,)t:.... CG '. ,ra.1
.."101.'
u..6. . . J o '
�-144
Doctor~t Qco. pol.
l osquols ;il y " pldne et orit' è
é
,.
- 145
10. pr .,.Iièr ..l f oi s dans le !!lé ~~e r cip~ocitj. Enfin ce
la plus favorisdO.
can ne du trai t6 de travail trai té :l.ntrodui t POUr
10. clause di< la nation
Pour OOL1p:t"9a<lra cotte-' ciause "1 f
cl::-.u sa d .ll'! l e s l'''.pports conrner il.
aut voua rappeler le n6C:lniana de cett
il
t cl ' t
. . .
c aux : dc.na un tr Hé ' ,
e
as
~ qUJ Sl.1, un dea 2 Pays ' t
{'I
al.gne antre 2 pays A et B
3 èi;Je pJ.y s a un r6g-1JJe de dounna Sl.lg!U :!.iraa venait à faire par 1" sui ta à
a p us f avor"bl .. à
un
l ' in. <lr i~'
p .
:0 · >PPhcab.le cmtre A at B.
ce pays, ce régiJlS 'est da
ll:!'ppl!oa ticm d,' 1 0. pr.:>t (.c.t on I Jg:ü<.. de s ouvr:·. ers d..1."l,' 1 ....; 2 pa;y'd . l'":Utre,
be'lUooup plus loportn..'1~::: , y nd::Jo r.l e pr:inc.ip(1 de l n r,;o ~pr "lCi
Œl C0 qui
oonoerne l~ s assurc.."1CG3 soc~. ('..hs, L9 b .n ., d, l t °.rt, 1_r d~ oe tr li t .. disait
qu<.. 11.ls n j gocie.tlons sont '-l18'8e-.&os à PARIS '\près 1:1 :ra:l:i.fic"tion Ile la présente
convention, pOlU' ln c onclusion d ' a-;:-~ 'IJlg)[~~nt l' f ()nd0s sur l , s prin0ipes 6noncf~
ci-dessus e';' d0stjnés à ré gI e!' l e s dé l ail s dû l "'Jr !lp ~ lioD:t;:t on. ft::'!1si donc,
le princ1.pe ~s .§ c ~ est è. dos nrrnngcr.lsnt s qu: on r \lmroiEl 1 " s oin ,le noti;re en
oeuvre le dii; princip_, En exécution da c'-' è, ~xto 1 · '_rr.'lr,cem~nt du 9 Juin
1906 rela:nf :!'ux M ci d.mts du t-rav"n ,- 9 i'.v:d l 1910 oûncvrn::ml: '11l01quos autres a.ss=~oos soci2.1:3s. Il'_nsi do:'lO trai t .J inportc.n j' p'lloqU : il, ' t a it le premilr n.'lis .. ' .,;;.& puisqu: :U p'l:!'J.~ s ~ul ... f'vnt dù s as suran<:ûJ s oc i~le s" Lè s ~ au,tres trci.t-'s de travail pa ssé s par 1.." Frenco dans cct b phas e s œlt
t"
- le -t---c..-:' t a à.a 21 F.§vri ~r 1906 enh-o h
Voici 1 0. cJ aus3 du tr~> t6 Fran ' Pl
'
co- 0 =is de 1919 1
.
•
Arv.:l..0.l.Q!l.. : "-~ : pos-;oriaurenen t à l a nise en vi
0 '
da o convm"l. cl1s conolues ~ ntre l'uno- d s
gll~ur de 1.. prasE>a t o Convention,
puiss"J1ce . e corda~.ent aux ouvriers d Cl t'~, parkss contractantes et . une autre
quo C" UX p,,-', JI').8 .à la ]?r..isente c'imv 'n~' ce e .de~ère des aV:'..'1tagea plus' étendus
sortia 9~t s d~ l'un~ .. t da l' autr ~dal.~, le bGnef~ce en 8er" acco:r' é a~~ resd." 1l S l' .,utr .) p ·,ys . Il
e
s lutes po.rtl.OS cont:- ~ctc.ntes c,-,p1oycls '
FRANCE e t la BEI G1QUEI
- du 27 J ~ 1906 ~n~, 6 l a FRANCE Elt 1 0 r~nlOURJo
- du 9 JuU loJt 1909 antre
la FfullTCE et l' ilNGLilliiJUlE"
Pour c ~ t \;,a pé:C-iode, j o vous indique que l ds t ,j:x t:lS da ces t r.".:l.tés rte travail et l "s d ~or~ ts de proc.ù/pti on qUJ. I J S donn"nt on :; &t é pub ,' s d:ms le
BullJt 1.T.I. "' e .!.i.Jf~i c'J Int.~r.~ ,t :"on1..1 d ..:: .lr.:lv:~ _:.. !'.....· rJ':~ i·yt:!mc [~'j uri l ) . . ~ pour -~~5
2 praDiers en 1909 peur l e , è:ne.
Voilà 1 ,"' cl .J.uses con? ernânt les disposi t:!:ons gênér3.les
S"'J0nd.. ~.: 1 i <: de c' ~oo . .....
t l' '
b
.
"C'(uc~ ln 'll:
~7olJ.g::-a:i;i r,n l.ndividu -Ile quO
t : ! ..
sèr" , exigSe ni à 1.:!. sortie des p; yS
tr--v ' ...
<l d e s \),.ugr:.nts
' . . ~ y' tlstlflmit?'at1On,
C,c.pond~uJ.t un contrôle sur le qontrat de
prùvu
~"~ ~~~,,:u~~ri~a:i~~. ll(l
!.l-, fo=o c:?rl'.C t J rist i que d;J ce s 3 trorlt.5s e st à, ',iner :JJulo311Gllt l El 8 Assu .•
:rc.ncas soci<ù c>s, 'lccid"mts du i;I'!J.V"J.l , et d t j t<1bl~'_,,- récip~'oci t , dans le
f r>nctl.onneœnt de ces '\Ssur:mcos. Ai.nsl dona pour l , prcrxl ~re p';r'Lodc peu de
tr=.:i, tés et à. obj ot s li. .rl.-.;6s .
r~latives' ~' 1;
i'Rl!N
4
t
. Ainsi d onc
unuIl5r~ es.
- 3 Se"'tc::i~r~ 1919 sig'l.J en t:r~ la l"R.mC.!i: ?t l a PO:A)~'Eo On peut pour l ' j tude
de ce tr:-.:'::';; C;:·"I:1"2:'q'..ler qu'= a pr,,;;Ûè.N 5;;,12 d<, clcu,,<..s, a~pcléc3 dans l e tmit~ <liSpOSl "ions gén .}raha es t ?-CC07:lp-:gn~ dz c'-.usc.s co"co~ant l lù.r!.e; l.ticm
1ndj.Vi.du all o e "; !l.U~~t d.~ c l .:. t:"; ~9 con cernant 1 · ";uit;:;r~tJon col loctiv e.
- , Les, Q~(lUS'3S c~ccrdant. I GS di spos itions [,-'6n';r o.l ~s !losan '. 1'3 pr lncipe do
ll o€,-alite d 3 conditJ.ons de t r c.vai l d de l ' .jg'llit~ dJ tr:n·~_n.mt lnt re c o qui
conoerne l a protcOct:.on ] ';gala. V",: -:i .:lU s UrFlus 1,:; t,,,xt<: ::l::-;c üe 1 i <U"Vicl e ,
A;:tj..~le_2 _: Lps tr2Yfti l C1.Œ"s inIIriçl .nt3 r ... c..:vr O'a't à t r nY"t' ':' ég.: l l'me r -clIlU!1.é r ".tion u,;>1(. Ii cell ~ d ~s n ~tion.?,.lX 'J Tl> "10 cat Jgorfe c:.ploy;~ dant l OB l'lgGlG S
entreprise s. Un" r~=.5r1.t·lOn ba~.ée sur l c t 2.UX d'). Scl."..:ir3 :10rl Ù l t oour3.."1t
de l a r égion. .
>:
lrticle
Il Les tr-wr>:i D c=s JI1Lugr'lnte j ou!ron-; d" 1 '1. proL e ;Ü.. l acc ordée
aux tr-.J.vailleu...-rs par l a l uglslat ,.on i nt ér Lur.) de s '~:.lbs ~ ~::-..tl.:'B _ . .-L"a.:: tantes
a:i:ns1 qu.e J .... 1 -"l !.~rot~(,t ·'?"1 q',:,' l c.."l p,::c.J ~1:i CJ! •• .:-··......_t·.... ·l- '3 p~l.L"r,.. l ..:r.v J. . . u: (:l.fj i.:HlC ....L'
~n v-..~ de com;-~ntions sp"oi!l.l€.s oon-::luc s soit on':r" ... J l ~'j, S'Ji t 'lVtW d ' o.u-
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qu::li~i"c du "v S, où e lle s"
d
'
. .
POLOGNE
. '".
opere p= es org.illJ.soes ofüc~a ls de pl.l.Ce::.2nt •
sn
p.::.r 1 " Bur, au National de Pla cenent et de PrO,ùotlon des émi~ant~'
:n
C~, p~ l'Offic3 National. de Pla.cotlent . I l est di<; :-,u ss l quo .les contrats
o ~ ;raVa )l en ca~ d ' éDi,,;_tion c ollJctiye devront €t re'dzs c onn-::-.ts <;lu' type
on. omo ~u n odè_è fourn,_ par l'adminiS,tr"tion e t .:>ssur~'..l1t l' J g"Jit~ de traiteoe~t des etr~n~>rs p~ x a pporc aux na tionaux,
Passons à Ùl 2 ème phase 1919 -1939, k double c:l:r ac'ojrJ stl.qùe ,t -l C tra it
de cet t" ph~ e c :est J.a l es t.r,,-i~és sont nonb",~u." cr; _P.. g:n';rfÙ 'vr ès c ouplets
ou du DOins , si c~uc tr'J ~ ; ns con.trnt ~cs t c~t~6 ~L S C l?~S '6 pr';citée s ,
lI:l autr0 t::'~":;é qu~lques DOJ_S en:! q,J...-; lq::·~s 'l!U1é~s p.p:~é:.
.:lV~C les ~t1O S pnys ~
arrive à caopl5~r l as cl au ses ct t ou ~ e s l as c.l~uscs ,,~ ;xcepticn fi gurent
d:l.nS les 1ir:r.:~Js d ~ ir-o\pa:f'J ...
Liste des r.ral.t~ s sj gn~ S , s avoir
dl a~:;ation,
•
tr~'~':é
de trq.va il contenant 1,1. plup lXt
d QS
cL. usos
. .
pr~c~dd;,u;rent
Nous .(Wons :msu:'.t e , par ordre chronologique, un trait é du 30 Septimbre I9I9
entre 1 :, F.i'J!..'WE " t, .l' ITALIE. Ce tra itS très cc:!plct conti,mt quelques 26 ~rt"i018S ~ di1 1'.,,01 'Jr 1;' eu i l y 0. dElS dispositions conce=nt , 11 Jni:gration et 1! imnigr,~h nn, cl -.us Js mlal ogu"9 à cel10s dé t :lillées dans le tr",itJ Fr~.nco...,polonais '
~~ di) plus , Ü est dit qua l e s Gouvarne't1ants pourr ont adj oincU'') ~ l eur AobM9adaur Z'JSP~ct'i.f ur, t e ëhru.ci,m spé ciali s te des questIons d" tr"v ".il qui pourra
v6ri~Ur 1 0s ·.\luee t :.ons qU:i B C) pos ;;nt sur l' édgr,.'.ion et infd.quc 1". possibilit , Q'un:> C )D:::L.s s:'on h:mco -It:llionne qui s e r 5unin à PARI S 2 î " is pc.r 'ln;
~bg~e L ' ' y ù':t.!r l ~. ~oDb1:'e d',jmiç::nts d,j sir.:>.bl e s
.
' "
Dèux s ar :i, )S de c l .J.uses concerrr.mt. l e s as sur:.nces s oc{:"l e s
L'!.:'i nt _cIlLent
~r1ncipe d, l~ 'r5 c i~rocit J ~ t r~nvoie touj ours à des arr~eDents l e s oin de
tlettr~ _.on o~uvrc C 03 pri~éipe en- eXJ cution de ces t,,:ctes: .'l.rr a.n.,"Cuents. du
le
30 JUJ.n 1 924 .lv::.ient eSt.) s i gr.5 s :::l'tre la FRANCE et l ITALIE ~t conc ~rn':'l.ant
l es 4·..n ':::lur .:,uc ~3 Socj:1.1es~ l~s S~ciét..J 8 d~ SI,..CO\,u',:; ~ \•.~~.!.)j , .... tc. o..
Ur." 3 ène c~t.Jgoria de claus3s concernent l es quost: ons d · .:>.~s it:mce qui est
une i novc,tic'n (o s plus heu reuse et des plus tn ~~r~ss:mte ~
�Do ct or~t OCr) . pol .
_ 147 _
I
d"
-!- , '
"...
e
p~~:s
clùgr1.ti on olt l e e paya à ' iLwdgration.
D.!'ls
oor v~s t r . .ités e ntre po.ys ..,trnnger s _ por exo.1pl o entre 'l.~ POLOGNE t
a
It TCBECC-SLOVJl.QUIE. - des d i ffioultGs ~v:liont J t S .. souhv Ges pour l" Pplioa.:
i on d 311. di t a t r~i t " s •
"
Doctorat <lco . pol.
_ 145 _.
cst3gor' c sur la prote otion l égale ars t rav>" illaurs ! l ' arEnfin =e 1 è
t i olè 19 dit à cet agard qu ' i l y aura réci procité pour l a nroteot ~~ légal~ des
travailleurs •
liJIsui te , l n tra ité de t ravail du 20 J'ar s 1 ° 2 &ntre 1" F:l.AlJCE Ilt 13 TCRECOSLOV.1QUIE - il r opr oduit as S.:l Z gen sibleffiE'nt 10 t exte de l a oonT"<mhon ~AHC()
ffiLO.>IllSE' préoédento . Puis tm~ nouvpllo conv'm t i on Fil..A...\lCO-POLŒi.II';;i) du 14 Ootr)brs 1920 rel~t ivs celle-ci à l ' as sis tance ct À la p:é~oya~c~ sooialsA; l e , trai _
t é FR!NCO-BELGE du 14 Févri er 1 0 21, concornant l e re~~e speciaJ. de ret r~~ te
do ~ ouvriers min"urs; - Conventi"11 FR.mCO~.ANJ)E dn 27 Juillet 1922 rel ati\'"e
dU..'<: équip2(l"!s des bateaux r Mnans ; - Conv èTlt ion 'mt rs l a mANCE d
l e L~OURG
ooncernant Ips que s tions d'as s i stanûe ; -- C onvent i~ FR1L>ICO- BELGE du 24 Dénemb::-e
1924 , conve-~tion très complète sur l a r éciprocité d::'pJ jrna.t ique pcnr l e. prot ection l égP..le e t les cl suses' r e l "t_vcs aux f' n:LtSTants ; - =a.ngement3 ~ntr" l a
n.t.lfŒl; et 13. 3ELG-IQ.tE du 27 J :mvior 192<:; - Convent i on -mn ç l é'. :mAl\'CE et la
FiIT.GI QUZ du 21 !fars 1027 sur l! 8.S!:ist lil'lcC dans les t r av atlX ~cC'le e e t conventions :;:-el ativas au.'C travailleurs frontali ers et s;Uson'l ~e::-s; _ Cc '~nt ion ent re
l a ~""1.é..."CE e t l a POLOGNE r elative
!l.SsurancE'S viei llesse. c t i nv.lli l it é des
ouvriers mine'-4-s int r oduisan t une inovatir n da~s le r e.:p' "e des '"'3trp.itos dos
min ~nrD, c ' e st u c 19 te~s pas sé dans Ips mines Pol ~ai so s pOUX7d co;apter
po:ui' l e calcul de l a retrl:ti te d'3s Cl.r ;;r .1.9 !:B "" ~ .. F '0.L'rCE et ré clp:~ c'" '-aTn.... ~' ~
Ct, .
V9!l-:;i on du 2 6 Janvier 1930 entre la FRA."'CS et l a ROUi'$M'IE , convention t r es
oOrrT]l è te ; - C-:mvention du 27 l'ars I9 3 ~ entr0 l a FRt':HC3 ;)t l:àul'KI J3E; _ T OU_
ve~ arrange cents avec l a 5EL~I(UE concernant l es Assurt~ces Sociale s du
2 3 amI 1930; - 2 trait é s '!llÏ portent tous les dE'uz la dat o du 2 lfovsmbr e 19:;2
entre l a FRA..>TCE st l ' ESPAGNE, l E' prcr.ti.er· COl:cernant l 'p'3ci st anc" et l e s e cond
les as surance s s ooialcs ; - Convent i on t r; pa::.·tl te <:lntra l a FRANCE, 1: ALI»lAGllE
",t l a SAi1.."lE po~ l' apflicR:t i r,n de l~ r éci proci,t é daM la SAR.1lEj _ A=angalll8nt
BAIlCChrl'.AT.TFoN du 1 3 .l..oftt I~32 2'31a-';.~f aux assurance s nocinle s , _ '.i'ra!t é ent ru
l a fl'...;l!CE et la TCBECO-SLr,VAQUIE du II J 1lln I934 " t un nou- ~l a c')"rd. du 9
\
~:.ar8 1';35 re latif aux 'lUvriere from:;,.ij er s; - Ccr. 'f Lt ' Ol1 9 l"1;r;:' l a YtW,CE et la
SUJ:.3SE du 9 J uin -1935 r el at ive à 1' assist an"E' cor."r" 1) c"ü=ge , _ C0117GUti7.l
~~CC-JlELGE du 3 Jl<ai 1935 sur les c;\.cvrif)~-s ·frc.ni;al~, ers et enfin l a Ûo"'ven ti r,n
J'RANCO-;d;J:WE liu 6 Mara I 93y t ouj uurs ::;ur le tit1.119 prcl- "me Ù'I S oun-hrs f I6n-
trnvtiJ. ~ caux a1...,-,., ~B entr
.- 3 ène di ffi cul t J l e pr obl ème r ii S'ultant da 1('. c oexistence d es c onVtlntions
int: rnc.tion:lù e a de t rav:lil e t des t rai t os de tra vail pr oblèœ que jÎci inti
~0 probl ème de 1 .1 r Scipr ocit" autom t i q u e . '
_
Ces '~fficult0s au ~urplus n& s on t pas in9~ontabl~s et p~ g--rder une
impreS~Lo~ d ~ onse~b~o de l~ p6~ ode ,1919-1939 on peut dire que l~ d&veloppe_
filf;nt d~ 1 _ Lgisl _h on int ernat l.onal'] du travail es t ·.en bonne' voi e lit m~me
;je ~.ro~s/m t~?e bonne ,voi e . C' es t .l a que s t i on dd 1I 1lvenir de c ett~ 10;;:1.ela -
i.
.ti?,n> .. .:tn.-enuh onnI e •que l' on va ab or der en guis .. de concl usion.
SMS aoüt e, J,c l gré l a per s i s-tcrl'ce d~ l' O.I.T . pandsnt l a gÜerre nctualle
o", t te P3:r:s l stan,oe n ' 1.Vût · pas ~ té vua d 'un bon oeil: pour lI A.1LE:1,!A.GNE et
Bes sat"n:t~.os et col a pour l es raisons s ui v:mt es : l e s texte~" de l' O,I .T.
. sent c?r;~,e!,'lS d.J.ILS l e Tr::li t é ' de VERSAILLES; ceNndant pOU' -une I Jers 3vérence
, P~od:~.~~~.:l,~ O .l.T. S ' C8~ litdnt~mu.~ ~<lnd~nt h durJ e ~ as liostilit Ssl d:ms l e
_~: ~r .x
c0';l'1iesl. on . Lnl. t " t " pr~vue , conrlissi on tripa.rt1t~ , ot
~.viU. : 0t ';l charg"e " en cas de dé clara tion de guerre do mn.int anir 1 : "\ct~v:.t';
",.' .
C!.3 l û.r .!" Oe tte COtrlissi on s ' est r ':unic en' Sa pt ambra 1939 et :l. FU :roussir
,..
d:"-"s s a tac!:'e. ~le s ' e.s t s i bien Imntooue que , cort.a nous l' av''!ls vu,
, '.... d"s conv.mt l.ons .l.nt ernati on nl cs -de travnil ' ont 3t S s i (lTlées en ..ANERIQUE pendqnt J. d3 '.~.,cs de guerre .
"
'
,.
. ,ux
:..
1~ voyez l a lis t (; p-st a9ce~
~ je 3:!..tSn R.lC _ bi en
J a FRA:.~CE ot l ' ALJ.E-
j ":lS;ù.e . f )
qu'il n' '' .'it plua qu ' un ir.térêt r i, trosp-..;t .i.f l'acc or d ElIl.T !l
-/t'; I3 sur l "s assurar,ces s ,' ciales au J:l'-ffien ~ de la mi~ , en ::'-pi,ll i oa'''ü m du t rA.v~.il obligat,·: ire en ALLE!&'lli1'J .
,
Amei ,lonc pour cette phaso t rai t é s t r ,'.s . hnmbr dux et n l a tiV3:-t'mt
.
cOLlpl.ats
A.S S OZ
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m;"
•
.,
"
",
.
".
1.
•
•
'- ,. For t haur"'>lS,,"!ent l~ da f :ü t e ccrt nm e do ' l'ALLEMAGNE
i ' hst1re 2.ctuello
"fd. t top.ber : I dS per spec ti vos qui r ôsul ter aient da ce t t ù p( s i ti on t'c es t dxtes
::-Sgl eiilen h ir.,-s 'de . 'VERSAILLES . I l es.:t 'donc probablE: que l' O.I.T . ·sar a üd.ntcmue
.e t.' continu.ll'jl. da",fonc.t ionn:Jr avec une m s ti t u t i on qui , à. trut pr" ndr" s t'c5 jà
f a l.t s as pr~Uvas. Cèpendant en foh.rul~Tlt les s~:l.its et ' 10S voaux Pour cett e
cont~nu~ti~n .. ~. n~' f c;:t p~s oublier J e r ôl o de s outien 'lu;; j.d;U~ l' opinion
pubh',ue n~t~0f2.C.le. et merne l.nt ernat~~-:Ùe qui os t i ndispensable., .à b oontimn tion at ·.U d Jvc.l oppefilun t de la l '; g:i.slation int erna tion."lla du trwa;l.l.
. ,'.
t~ierB .
. .:...insi d (lnc, vous
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"CONCLUSI ON .9ENERALE
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, '. ', Hous :,..":Tivon~:, nux c onêlusi ons gon':r::ù.es ' sur l e cours da cotte nnn6~ . Nous
a'lçma P3.l'ccUh,. · l' ens embl e des problènes ctiI' tr~vail :'..Ii double poi nt dEi' vue
' n c'.tion_-J. e t int ern.;J.t ;lon lll
. •
.
" " Les, .l'r~ncipaux
~~~~ft-;;'t 8
de C'l dihel oppe-üient au point da vUo n"-tional, c' est
lJ op~QSi1;~ on clnt r e l e .r6gine a ctudl du travail : l e s."llaria t et du p:;:-o j at soit
o
·: 'de · . ~f0rr.13 , s cit d ' abol iti rn, d ... ce sal ari at .
c
•
Quel que e Dot s de conclusi on sur cottu l égisl at i on
\>-ail è.ont n ous achever..s a ins i 1; étwio .
•
intprnatio~ale du t ra-
;;'rois .rcif fieul t és s ont ' À s ouli gl;.p.r : ~: abcrd
impcrtance et 18 l enteur
r ", lative s aux r a t i fi cati_,ns par la C"rlvcnti 'n Inbz-r, a',ioruü e du 'l.':::,avaiJ.. Nous
a~crn9
1"8 dis 0UB3iOll3 à c.ct égd.X'Q ent re les t hèse:; o;>posée!l T!l? i (J t out de
..tH_~ eiJ. r.:..:nenan1i au n:.-obIC r6el l~ n"·~b_.: J~'': J..a.l' .f j ~atl0l13
IL- ob..!.ll.., 2. ."rt",~l..!r
o~ en est au 1/~ des ratifi~ ati~ns ~t loe Z/3 dCiv "nt ~tr~ o: t enus j
1.,
- en e6c ond lieu, difficul t4 ~n cc 'lui concerne
( '.:i .:' ai
oubli é de v n=
. d'
- '1
l.ll l.qucr 'lu ' l.. y ,.·...ai.t une 3
1 1)3
t r clit é e de t ravail
tra! t és ~e
;','" s érie.!e
•
,
.
Pour c.;, qui J st do l ' a boliti on :i.e ce s a l ariat , i l nous a s embl.§ qu e l a pers pective du r~gioe de trav~l c ol lectivi s te n ' est pas ~ s oz s ouriant e p eur dJ t err.rl.ner une t t i tude hos t U a c on t r e l e r égine capitd i s t e et l e trov-<lll c olleatiViste n e v udra it guère r d~ux 'lue l e trava i l ~ctuel. O' ast donc da.ns l e s ens
èe :!'6f " r -le t'.u s alariat, d ' ao~liorll.tion :le ce s a lari a t qU>3 nous (Ivcns con Glu
Connent c dtte r ,s fon:lO s " r.jll.lis era~t--c lle, c' as t l e se(l~ ~ dG c~e:: oin , Vous
s av .i> Z qu'un LlOuve:1ent contempor ain assez f ort s e des s i rle t ant ~n :::'RJL>ICE qu 'à
l ' El'RANGER , p our qu' au l "ndGuain do l a Gu erre" des ,v.151ior , tions r S611es soient
2pport ; es au r Sgine du s."ll3Xia t. Ces x J.)l ior _ti ons sont 1,,3 suiv~ntes r
C•.st ~r; >in,ètion dt fixa ti on (l 'un s~l :J.irEl lÙnilaur.l pour I dS tr '.ve..illeurs _ problèm
,'.u s .. l a i re lilinimu.ill int ,nn a ti onal - interv,;ntion des tr \v ...illvu rs cL".1lS l a di-
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~oo . pcl.
D, .torat
- L48 -
rection l es "ntr eprisGs, d~ v i OPPc:Jilnt lu progt'U".lülù coop<Sro~irlo. ~t de
vdes ..--.rin ci1"les qu.i. sont abcrd5us pour l u r jf o:mo ot l' ....,l.jl1oro.tion do ce
s3l.!lXiat •
..\.U point d3 VU:e intorn',tir)nal les 3 prc,blè;;i"s que n<'UB r.vons tro.1:t~ () :
problètle des Lé_gT~tions , problènès des assccr:: tions, 39Sistono ~ et pr~teotion
prof~8sionnollos, l~gj slation interno.tionale du tr~v~l nous ont i Dnnù, surt out les 2 pr~ ~èros, l:i~rassion natta quo l~ vi e Qocno~qua int3rnntionale
sur oas deux que stions n~0tait ~as encore complètement duvalopp6sl aIle est
b1'!oUco~ plus purfrii te 'pour ce qui t
ohe à ln l ugislo.tion intern.:\tionale du
Uo,,\rn:il. •
O"pen1=t, ce qU J j" voudrais fo.ir" i.oi reesœtir en terminant sur le
1:ro.vo.il nu point d ., vu", int 6 rn~tional c'est 10 c ourant conte'1po=in qui semblè s' ~t:rlô. n;,ttenent dessin~' d".I1s ces 'derniers Doil!, "Si voua voul,)z vous en
rendra COrlpt e , po.rcouroz les fnscicules des Ann6es do l ~,- Revue 1ntern",tiona le
du Tr:l.v:l.1l. 1941-1942-194}; on tend de plus en plus à. nn':nn.ger di)s orga,n1sDles
de trav<:dl à 10. f oia sur le plim n'1,tionru. et. int"rnctional c'ùst e. ':'\oord
1:.1. ruccmstruction n,;cessaire des pays, ensui te le fonotiOIUlenant du r é gime
de la S-Sourit0 pol1t:l,que qui sont enviaÎlg6s. f;t. li heure ac"t1lDll.fl1 le fait le
plus i ::portc:nt .qui -ce.=e.=tèrlse ce l!:ouvt!nent es. ~a. denonde f:ri. te par l' 0 .LT,
dà participer flUX nSgociations ~ vont êt~e crd6dB pour la reconstruction
des divars :;'-(;S , en un.net ,pour 1-\ r E:c onst:rqç tion d ' c.près guerre. A cet o gard
U y '\ de s parspectives f " vor:lbles ".nis cepend~;t- il ne f'ludr~ t pas B' ondor=1r ·d; r.lnt C~B perspectives f~vor '\bles et je v0UdraiS en tDrmin~nt vUUs B1gna.ler que I dS quostions du t=V3il, conlne d'.nilleu.r:s t outes l os questions
sooialos or.t t 0UtoS un cert:lin c~otère · dlurgencé qu'il s ~ rait dangereux
è.e n0"iligar; on pourrait ;:.n eff"t croire c..ue devnnt 11 irn::enso t!i;ohe de 10.
rec nstruction Ls probJ:Jœ s socir.'.1X p ourront ~tre relogu0B au second pl-m
,,' rOaolus plus t=d. Ce s~rait là , à r.wn sepa, une solu1;ion n:luv~e, et
ahaqud f : is ç:u! i l s' -.git de <;.ues.. iaits da tr~vail l' attent .. doh (!tro b'Xclue.
"
,
Albert THOl.!.AS, praDier dirùct"ur .du B.I,T. ar.it essay-:: d" oettrs en
rillet et de Vùl~~ser CG 'pJint de vua que'les ques~Ohs ~de trc.vnil ntnt_
~ent" pas , at d,=.it 1" rodci.t de.oet,té àneodote · très significative.
Il
r3Cont:d~ que lors de la Révoluaon Rus3C on 1917 i l " t:dt en rapport aveo
VIl Clert~ P01Jl'nt'FF sur les questioI\s int e;rnationn.les touo~t !l'O.LT.,
et P~FF lu r3ContJ. l ' histcire d!= corbin Dernch, c.onii\Ù.tS sur la
~II d(l b. sécheresse par un b<l r /,'9r et l e rlervich alors . ropondit : pOur
pl.nlVl?1r :I.l pleu.Yr:l, ,nais je ne p'Uis pas vous dire s'il pleuvra o.v:mt que
tcu'es les \rebie soiil!lt oortes.
'
Qaelq'18S ~es pl·... 6 tard, }!oneiaur ,P01Jl'ILOFF ruiné et rev<}IUlIlt d'lm
en :JlITNE dit. slr.rplenent 3U Directeu:r dur B.I.T. 1 Et bien. l·'onsleur
le .an1stre toutes les br€.bllÎ sont
O:ortes.
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Re prc~ction
lnterdite
tOUBDr oi~ .r.~s. par l! Auteur
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G"JIEN - 12 .A: Rue 'liazareth
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AIX-EN-EROVENCE
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Dublin Core
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Title
A name given to the resource
Monographie imprimée
Description
An account of the resource
Ouvrages imprimés édités au cours des 16e-20e siècles et conservés dans les bibliothèques de l'université et d'autres partenaires du projet (bibliothèques municipales, archives et chambre de commerce)
Dublin Core
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Title
A name given to the resource
Cours d'économie politique : doctorat 1944-1945
Source
A related resource from which the described resource is derived
Bibliothèque droit Schuman (Aix-en-Provence), cote RES 9521
Publisher
An entity responsible for making the resource available
A. Guien (Aix-en-Provence)
Date
A point or period of time associated with an event in the lifecycle of the resource
1945
Rights
Information about rights held in and over the resource
domaine public
public domain
Relation
A related resource
Notice du catalogue : http://www.sudoc.fr/201840995
Vignette : https://odyssee.univ-amu.fr/files/vignette/RES-9521_RAYNAUD_Cours-eco-pol_vignette.jpg
Format
The file format, physical medium, or dimensions of the resource
application/pdf
1 vol.
148 p.
28 cm
Language
A language of the resource
fre
Type
The nature or genre of the resource
text
monographie imprimée
printed monograph
Abstract
A summary of the resource.
Lorsque paraissent les Cours d’économie politique, l’intérêt de Raynaud pour la matière n’est pas neuf – il est déjà l’auteur de La vie économique internationale (1926) et de La Loi naturelle en économie politique, publiée en trois volumes (1936, 1938 et 1945). L’économie politique est définie par lui comme « la science des faits sociaux relatifs à la richesse » - par richesse, il faut entendre les biens créés par l’homme en vue de la satisfaction de ses besoins. Dès lors, l’économie politique est également la science du travail. Comme science, elle étudie les faits et se propose d’en dégager des lois naturelles ; comme art, elle s’occupe de l’application de ces lois économiques. Depuis le Traité d’économie politique, ou simple exposition de la manière dont se forment, se distribuent et se consomment les richesses (1803) de Jean-Baptiste Say, le plan d’études traditionnel prévoit la division de l’économie politique en quatre parties : la production des richesses, leur circulation, leur répartition et leur consommation. Raynaud, qui formule plusieurs objections à cette classification, la reprend néanmoins à son profit en raison de sa commodité pour l’enseignement. Le cours de première année de licence est ainsi consacré à la production des richesses et à leur circulation, et celui de deuxième année à la répartition et à la consommation des richesses, ainsi qu’à l’économie sociale. Quant au cours de doctorat, il s’attache à définir les notions d’économie internationale et de vie économique internationale.
(Luc Bouchinet)
Provenance
A statement of any changes in ownership and custody of the resource since its creation that are significant for its authenticity, integrity, and interpretation. The statement may include a description of any changes successive custodians made to the resource.
Bibliothèque droit Schuman (Aix-en-Provence)
Description
An account of the resource
Le travail au point de vue national et international
Identifier
An unambiguous reference to the resource within a given context
https://odyssee.univ-amu.fr/items/show/255
Creator
An entity primarily responsible for making the resource
Raynaud, Barthélemy (1876-1948)
Économie politique -- Manuels d'enseignement supérieur